<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

93 Käyttäjää paikalla! 0.0047249794006348

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_2000_1 | A_2000_2 | A_2000_3 | A_2000_4 | A_2000_5 | B_2000_1 | B_2000_2 | C_2000_1 | C_2000_2 | C_2000_3 | D_2000_1 | D_2000_2 | E_2000_1 | E_2000_2 | F_2000_1 | F_2000_2 | F_2000_3 | F_2000_4 | F_2000_5 | Hak_2000 | PTK_2000_1 | PTK_2000_2 | PTK_2000_3 | PTK_2000_4 | PTK_2000_5 | 
1: Vuoden 2000
2:                     ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 5
10: Istunnot 144-173
11: 23.11.-19.12.2000
12: 
13: EDUSKUNTA
14: 
15: HELSINKI
16:        ISSN 078-9944
17: EDITA PRIMA OY, HELS!:-.1!;:!2003
18:             Valtiopäiväasiakirjasarjan käyttäjälle
19: 
20: 
21: Valtiopäiväasiakirjat on vuoden 1975 II valtio-       on jaettu eri osiin (A-F) sen mukaan, mistä asia-
22: päiviltä lähtien sidottu sarjaksi, jossa asiakirjat   kirjatyypistä on kysymys.
23: 
24: 
25: 
26:                                         ASIAKIRJAT A-F
27: 
28: A-osat:                                                     lepäämään jätetyt lakiehdotukset (LJL)
29:                                                             vahvistamatta jääneet lait (VJL)
30:      hallituksen esitykset (HE)
31:                                                             hallituksen kirjelmät
32:      eduskunnan tarkastettaviksi saatetut ase-
33:                                                             muut asiat (M)
34:      tukset (A) ja valtioneuvoston päätökset
35:      (VNP)
36:      valtioneuvoston kirjelmät (U-kirjelmät ja        E-osat:
37:      valtioneuvoston jäsenten sidonnaisuuskir-              lakialoitteet (LA)
38:      jelmät VN)                                             toivomusaloitteet 1.3.2000 saakka (TA)
39:                                                             toimenpidealoitteet (TPA), 1.3.2000 lähtien
40: B-osat:                                                     talousarvioaloitteet (TAA)
41:                                                             lisätalousarvioaloitteet (L TA)
42:       eduskunnalle annetut kertomukset (K)
43: 
44:                                                       F-osat:
45: C-osat:
46:                                                            kirjalliset kysymykset (KK) ja niihin anne-
47:       valiokuntiin käsiteltäviksi lähetetyistä
48:                                                            tut valtioneuvoston jäsenten vastaukset
49:       asioista laaditut valiokuntien mietinnöt
50:                                                            keskustelualoitteet (KA)
51:       (V}J)jalausunnot(\nL)
52:                                                            välikysymykset (VK), 1.3.2000 lähtien
53: 
54: D-osat:                                                  Valtiopäiväasiakirjasarjan A-F-osista ilmes-
55:       eduskunnan vastaukset (EV) ja kirjelmät         tyy vaihteleva määrä numeroituja osia sen mu-
56:       (EK)                                            kaan, paljonko asioita valtiopäivillä on tullut vi-
57:       valtioneuvoston selonteot (VNS) ja tiedon-      reille. Jokaisessa osassa on myös sisällysluettelo.
58:       annot (VNT)                                        A-, B-, C- ja D-osat julkaistaan myös ruotsin
59:       puhemiesneuvoston ehdotukset (PNE)              kielellä. Ruotsinkielisinä tehdyt aloitteet ja kir-
60:       puhemiesneuvoston      laatimat   luettelot     jalliset kysymykset sidotetaan suomenkielisiin
61:       (PNL)                                           E- ja F-osiin.
62: 2
63: 
64: 
65: 
66:                                           PÖYTÄKIRJAT
67: 
68: Pöytäkirjoissa ovat painettuina täysistuntojen         ruotsinkielinen lyhennelmä Protokoll         sam-
69: pöytäkirjat (PTK). Pöytäkirjoista julkaistaan          mandrag (PR).
70: 
71: 
72: 
73:                                             HAKEMISTO
74: 
75: Hakemista jakautuu asiahakemistoon ja henkilö-         nisteet, joissa asiasana esiintyy. Tunnisteen avul-
76: hakemistoon.                                           la asiakirjan voi etsiä myös asia1uettelosta.
77:    Asiahakemisto sisältää valtiopäiväasioiden 1)       Henkilöhakemistossa ovat tiedot kaikista kan-
78: asialuettelon ja 2) asiasanaston.                      sanedustajien ja valtioneuvoston jäsenten valtio-
79:    1) Asialuettelossa ovat asiakirjatyypeittäin        päivätoimista sekä heidän täysistunnoissa pitä-
80: vireille tulleet valtiopäiväasiat käsittelyvaihetie-   mistään puheenvuoroista. Henkilöhakemiston
81: toineen numerojärjestyksessä. Asialuettelon            puheenvuoroluettelossa on viittaukset pöytäkir-
82: alussa on myös kerrottu, miten asiakirjat jakaan-      jan sivuille, joilta löytyvät kunkin edustajan val-
83: tuvat eri sidoksiin.                                   tiopäiväasioiden eri käsittelyvaiheista käyttämät
84:    2) Asiasanastossa on aakkosjärjestyksessä           puheenvuorot.
85: olevien hakusanojen alla niiden asiakirjojen tun-         Hakemista julkaistaan myös ruotsinkielisenä.
86: 
87: 
88: 
89:                                               INTERNET
90: 
91: Valtiopäiväasiakirjat tallennetaan Internetiin         löytyvät myös tiedot valtiopäiväasioiden käsitte-
92: sekä suomen- että ruotsinkielisinä heti niiden         lyvaiheista. Asiakirjasarjan osia voi myös laina-
93: valmistuttua. Eduskunnan Internet-osoite on            ta kirjastoista joko niiden omista kokoelmista tai
94: http://www.eduskunta.fi. Samasta osoitteesta           kaukolainana.
95: 
96: 
97: 
98:                 EDUSKUNTARYHMÄT VUODEN 2000 VALTIOPÄIVILLÄ
99: 
100:      sd          Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
101:      kesk        Keskustan eduskuntaryhmä
102:      kok         Kansallisen kokoomuksen eduskuntaryhmä
103:      vas         Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä
104:      r           Ruotsalainen eduskuntaryhmä
105:      vihr        Vihreä eduskuntaryhmä
106:      skl         Kristillisen liiton eduskuntaryhmä
107:      ps          Perussuomalaisten eduskuntaryhmä
108:      rem         Remonttiryhmä
109:      alk         Alkiolainen keskustaryhmä
110:      eri         Ryhmä Erlund
111:                                                                                         PTK 144/2000 vp
112: 
113: 
114: 
115: 
116:                  144. TORSTAINA 23. MARRASKUUTA 2000
117:                                               kello 16.30
118: 
119: 
120: 
121: Päiväjärjestys                                       kin Suomessa kansalaiset ovat huolestuneet asi-
122:                                                      an johdosta. Tämän johdosta kysynkin:
123:                                                         Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta suomalaisten
124: Suullinen kyselytunti                                elintarviketurvallisuus varmistetaan ja että toi-
125:                                                      saalta suomalainen lihantuotanto ja sen häiriinty-
126: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat ministerit:   mätön jatkuminen voidaan turvata?
127: Valtiovarainministeri Niinistö                       2  Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
128: Liikenne- ja viestintäministeri Heinonen             lä: Arvoisa puhemies! Jos tämän ajan puitteissa
129: Puolustusministeri Enestam                           koetan lyhyesti vastata, niin alkuviikon aikana-
130: Kauppa- ja teollisuusministeri Mönkäre               han on päätetty hullunlehmäntautiin liittyvistä lä-
131: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                  hinnä testaustoimenpiteistä ja tietynlaisesta tuos-
132: Ulkomaankauppaministeri Sasi                         ta taudista eroonpääsyohjelmasta. Lyhyellä täh-
133: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                     täimellä tärkein asia on, että me osallistumme
134: Oikeusministeri Koskinen                             testauksiin ja Euroopan tasoiseen ohjelmaan sil-
135: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                  lä tavalla, että voidaan varmistaa, että hullunleh-
136: Opetusministeri Rask                                 mäntautiepidemia saadaan asteittain Euroopassa
137: Työministeri Filatov                                 loppumaan.
138: Sisäasiainministeri Itälä                               Pitempi vastaus tietysti liittyy siihen, että me
139:                                                      olemme satsanneet suomalaiseen elintarvikeket-
140:                                                      jun laatustrategiaan ja tulemme satsaamaan edel-
141:                                                      leen ja huolehdimme siitä, että kotimainen vaih-
142:                                                      toehto on kilpailukykyinen.
143: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-
144: tila.                                                3
145:                                                         Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!
146:                                                      Suomalaisten huolestuneisuus koskee erityisesti
147:                                                      sitä, millä tavalla voidaan varmistua siitä, että se
148:                                                      liha, mitä ostetaan ja mitä nautitaan esimerkiksi
149: Suullinen kyselytunti                                ravintoloissa, on varmasti kotimaisen laatuket-
150:                                                      jun tuotetta ja tulosta eikä ole peräisin mistään
151: N :o 231 Hullunlehmäntauti                           muualta.
152:                                                          Mitä hallitus aikoo tehdä, että kuluttaja voisi
153: 1  Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!           kaikissa olosuhteissa varmistua ostamansa tuot-
154: Viime päivien keskeinen puheenaihe Euroopas-         teen alkuperästä?
155: sa on ollut hullunlehmäntauti ja sen mahdolliset
156: vaikutukset kansalaisten, ihmisten, terveyteen.      4
157:                                                        Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
158: Suomessa kyseistä tautia ei ole esiintynyt, mutta    lä: Arvoisa puhemies! Tältä osin naudanlihan al-
159: koska Euroopan unionin piirissä elintarvikkeet       kuperämerkintä on tullut tuonnin osalta käyttöön
160: liikkuvat vapaasti, on ymmärrettävää, että myös-     jo syyskuussa. Tuo järjestelmä on lähtenyt hyvin
161: 4684                                       Torstaina 23.11.2000                                    144/231/5
162: 
163: liikkeelle. Se on se keskeinen osa tässä. Tämä             Olisiko tulevaisuudessa syytä, että EU:n
164: järjestelmä täydentyy nyt sitten asteittain, niin       omassa budjetissa olisi riittävästi varoja näiden
165: että hyvin nopeasti tuontilihan osalta alkuperä on      tarkastusten suorittamiseen?
166: aina lihassa, tuoreena myydyssä lihassa, nähtä-
167: villä. Tämä on ensimmäinen toimenpide.                  8  Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
168:     Lihan laadun varmistamisen osalta on syytä
169:                                                         lä: Arvoisa puhemies! Jos ensin vastaan rahoi-
170: muistaa, että nimenomaan hullunlehmäntaudin
171:                                                         tuskysymykseen. Todella kun asiaa on käsitelty,
172: osalta kaikesta eurooppalaisesta naudanlihasta
173:                                                         useat jäsenmaat ovat pyytäneet osarahoitusta tar-
174: poistetaan riskiosat Se jo merkitsee sitä, että
175:                                                         kastustoimenpiteisiin, testaustoimenpiteisiin. Ko-
176: myös tuontinaudanliha on täysin syötäväksi kel-
177:                                                         missio on jo omalta osaltaan vastannut, että EU on
178: paavaa.
179:                                                         valmis kustantamaan itse testit, siis testimenetel-
180: 5                                                       män, mutta toteuttaminen jäisi tämänhetkisten
181:    Säde Tahvanainen /sd: Arvoisa puhemies!
182:                                                         suunnitelmien mukaan jäsenmaitten maksetta-
183: Haluaisin kysyä ministeri Hemilältä ja hallituk-
184:                                                         vaksi. Meillähän nuo kustannukset olisivat ensi
185: sen linjasta muutoinkin elintarviketurvallisuu-
186:                                                         vaiheessa 6 miljoonaa lisäkustannuksia vuosi-
187: den osalta:
188:                                                         tasolla.
189:    Onko hallitus valmis edistämään rajoitetoi-
190:                                                            Sitten testausten osalta: Uusista taudeista on
191: menpiteitä myös yleisemmin eläinsuojelullisissa
192:                                                         tietysti mahdotonta sanoa, mutta jos puhutaan
193: kysymyksissä? Viittaan esimerkiksi tilakokoi-
194:                                                         bse-taudista, sen osalta nyt käyttöön otettujen ja
195: hin, siihen, että eläinkuljetukset ovat tällä hetkel-
196:                                                         otettavien testausten jälkeen me saamme koko
197: lä suhteettoman pitkiä ja näihin liittyy tietysti uh-
198:                                                         yhteisön alueelta erittäin hyvän ja luotettavan ku-
199: kia myöskin turvallisuuden osalta: mistä liha on
200:                                                         van tämänhetkisestä tautitilanteesta. Ehkä 90-lu-
201: peräisin ja minne asti eläimiä on kuljetettu. Onko
202:                                                         vun alussa salailua oli, mutta sen aika on nyt ohi.
203: Suomi todella valmis vaatimaan tällaisia rajoit-
204: teita silläkin ehdolla, että markkinat joutuisivat
205: tässä sopeutumaan uusiin ehtoihin ja rajaamaan          9
206:                                                            Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies! Lihaa
207: toimintaansa?                                           myydään kaupoissa ja siellä tulee kertoa, mistä
208:                                                         liha on peräisin. Mutta myös ravintoloissa ja
209: 6 Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-             suurkeittiöissä käytetään lihaa ja siellä ei tarvitse
210: lä: Arvoisa puhemies! Meillä Suomessahan ti-            kertoa, mistä liha on peräisin.
211: lanne näiden asioiden osalta on erittäin korkealla         Aiotaanko ravintolat ja suurkeittiöt velvoittaa
212: tasolla eurooppalaisittain. On tietysti aivan sel-      kertomaan, mistä ne ruokansa valmistavat, eten-
213: vää, että me pyrimme EU -yhteyksissä hyvää suo-         kin kun Suomeen tuodaan rekkakuormittain li-
214: malaista ja pohjoismaista järjestelmää viemään          haa ja se kuulemma jaetaan ravintoloihin ja suur-
215: myös eteenpäin. Esimerkiksi eläinkuljetusten            keittiöihin.
216: osalta Suomi on ollut ajamassa niitä yhteisiä
217: säännöksiä, jotka ovatkin onneksi oleellisesti tiu-
218: kentuneet viime vuosien aikana.                         10
219:                                                             Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
220:                                                         lä: Arvoisa puhemies! Veivoittaminen ei taida
221: 7
222:    Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Hul-           oikein tulla kysymykseen. Tässä on hyvin pitkäl-
223: lunlehmäntautiin on liittynyt Euroopan unionin          le kysymys siitä, mitä kuluttajat valitsevat, mitä
224: alueella hyvin paljon salailuaja salamyhkäisyyt-        kuluttajat ravintolassa pyytävät ja kysyvät. On
225: tä. On pyritty vähättelemään sitä ja salaamaan          hyvin pitkälle kiinni siitä, että jos kuluttajat halu-
226: ongelmia kuluttajilta. Kysyisin nyt ministeri He-       avat kotimaista lihaa, kyllä ravintolat alkavat sitä
227: milältä:                                                myös tarjota. Voisin tähän ehkä vastata sillä ta-
228:     Onko nyt mahdollista, että unionin alueella on      valla, että meillä on tämä Hyvää Suomesta -kam-
229: vastaavan tyyppisiä pommeja muhimassa, vai              panja, joka pyrkii näihin asioihin vaikuttamaan,
230: onko nyt tehostettu toimintaa niin hyväksi, ettei       ja ravintoloille ollaan luomassa omaa tunnusta ja
231: vastaavanlaista asiaa pääse syntymään?                  omaa järjestelmää, jossa ravintolat sitoutuisivat
232:     Kustannusten jakaantumisesta kysyisin minis-        käyttämään kotimaisia raaka-aineita. Se on aina-
233: terin mielipidettä. Nyt ne tulevat kansallisvaltioi-    kin nyt hyvä esimerkki siitä, miten kysyjän esit-
234: den maksettaviksi.                                      tämään suuntaan voidaan edetä.
235: 144/231/11                                  Suullisia kysymyksiä                                         4685
236: 
237: 11  Timo Kalli /kesk: Arvoisa puhemies! Suo-             meille tuotu, viimeksi vuosina 88-89. Nuo
238: men erittäin hyvä eläintautitilanne on peräisin          tuontierät on jäljitetty ja on todettu, että siellä ei
239: siitä, että Suomi on ollut menneinä vuosikymme-          mitään ongelmia ole. Silloin tuotu liha-luujauho
240: ninä varsin tiukka rajatarkastuksissa ja tiukka sii-     on käytetty pääasiassa turkiseläimille, sioille ja
241: nä, kun tänne on tuotu eläimiä. Tästä on ollut koi-      lemrnikkieläimille, ja sitä kautta ei mitään ongel-
242: tumassa varsin hyvä markkinatilanne suomalai-            mia ole tullut esiin.
243: selle tuotannolle. Nyt kuitenkin, kun Euroopassa
244: toistuvasti eläintautitilanteet heijastelevat myös       Ensimmäinen varapuhemies: Kysymys on täl-
245: tänne koto-Suomeen, niin myös suomalainen                lä erää loppuun käsitelty.
246: tuottaja joutuu kärsimään. Kysynkin ministeri
247: Hemilältä:
248:     Mitä te aiotte tehdä, että tämä vahvuus, joka
249: suomalaiselle tuotannolle on syntynyt, voisi             N :o 232 Ammattikorkeakoulujen jatkotut-
250: kääntyä myös markkinahyödyksi, niin että Suo-            kinnot
251: messa tuotettua lihaa raaka-aineena jatkossa voi-        15
252: taisiin enemmän viedä muualle Euroopan mai-                 Jyrki Katainen /kok: Arvoisa rouva puhe-
253: hin?                                                     mies! Esitän kysymyksen opetusministeri Maija
254:                                                          Raskille.
255: 12 Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-                Olette tuomassa esitystä ammattikorkeakoulu-
256: lä: Arvoisa puhemies! Markkinoiden ohjaami-              jen jatkotutkinnoista. Olen katsonut papereita,
257: nen ei taida oikein ministerin toimivaltaan kuu-         joita siihen liittyen on tehty, ja vaikuttaa siltä,
258: lua, ei ainakaan maatalousministeriössä. Mutta           että jatkotutkinnot ovat varsin laajoja kokonai-
259: jos ajatellaan imagohyötyä, niin mielestäni nyt jo       suuksia, ei pelkästään opintoviikkomäärältään
260: tämä prosessi, joka on käynnissä, on tuonut hy-          vaan myös sisältönsä suhteen.
261: vin esille tämän poikkeuksellisen hyvän tilan-              Minkä takia ammattikorkeakoulujen jatkotut-
262: teen, mikä meillä Suomessa on. Nyt on kysymys            kinnot eivät voisi perustua aihepiiriltään eri-
263: vain siitä, että tuottajat, elintarviketeollisuus,       kaisapintojen kaltaiseen syvälliseen jatkotutkin-
264: meidän elintarviketuotantoketjumme hyödyntää             toon, joka palvelisi täsmällisesti tietyn työelä-
265: tämän tilanteen.                                         män osa-alueen tarpeita paremmin kuin tällainen
266:    Meillä ministeriössä ja hallinnossa, valvon-          laaja-alainen tutkinto?
267: nassa, on tietysti oleellista, että me varmistamme       16
268: sen, että tämä hyvä tilanne säilyy, ja niihin toi-          Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-
269: menpiteisiin liittyy tietysti myös testausten aloit-     va puhemies! Suunnitelmissa on, että eri-
270: taminen myös meillä heti ensi vuoden alusta.             koisopinnot voisivat olla osajatkotutkintoa. Näi-
271:                                                          tähän on eri aloilla 20-40 opintoviikon mittaisi-
272: 13 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!              na eli juuri niin kuin ed. Katainen esitti.
273: Hullunlehmäntautihan on levinnyt luu-lihajau-
274:                                                          17
275: hon välityksellä. Onko nyt selvitetty tarkkaan se,           Jyrki Katainen /kok: Arvoisa puhemies!
276: onko Suomeen todellakin jossakin vaiheessa ul-           Opetusministeriö asetti syyskuun lopussa kolme
277: komailta tuotu luu-lihajauhoa, joka olisi sitä           valrnistelutyöryhmää, tekniikan, kaupan ja terve-
278: kautta mennyt nautaeläimien ravinnoksi? Se kai           yden alaa pohtivat työryhmät. Näistä tekniikan ja
279: lienee tie, mistä se olisi voinut tulla. Se olisi yksi   liikenteen alaa pohtiva työryhmä esittää, että yli-
280: selkeä osoitus siitä, että tausta on puhdas. Onko        opisto ja ammatilliset lisensiaattitutkinnot voisi-
281: tällä hetkellä mahdollista, että vielä tulisi tällais-   vat olla luonteva jatkoväylä amk-jatkotutkinnon
282: ta rehua, josta saastuminen voisi tapahtua?              suorittamiselle edettäessä kohti tohtorin tutkin-
283:                                                          toa.
284: 14 Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-                 Voidaanko tämä nyt tulkita niin, että amk-jat-
285: lä: Arvoisa puhemies! Mehän puhumme nyt                  kotutkinnon suorittaminen olisi yksi uudenlai-
286: nautaperäisestä liha-luujauhosta, ja sen osalta          nen välivaihe tohtorin tutkintoa tavoiteltaessa?
287: meillä on ollut tuontikielto ja liha-luojauhon
288: käyttökielto nautaeläimille voimassa jo vuodesta         18
289:                                                             Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-
290: 90 lähtien. Ennen vuotta 90 liha-luujauhoa on            va puhemies! Nämä ovat työryhmien tekemiä
291: 4686                                        Torstaina 23.11.2000                                 144/232/19
292: 
293: esityksiä, ja tulen viemään nämä esitykset sivis-        messa jo noin 50 000 nuorelle, jotka ovat
294: tyspoliittiseen ministerivaliokuntaan. Ainakaan          ammattikorkeakoulun perustutkinnon suoritta-
295: opetusministeriössä ei ole jatkosuunnitelmia liit-       neet, omalla alallaan jatkoväylä.
296: tyen jatkotutkintoihin siltä osin, miten ne suhtau-
297: tuisivat lisensiaatin tai tohtorin tutkintoihin. Nyt     21
298:                                                              Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Joissa-
299: on kysymys puhtaasti ammattikorkeakoulujen               kin maissa, kun ammattikorkeakoulu luotiin, se
300: jatkotutkinnoista, ja muita suunnitelmia ei tässä        ajautui ongelmiin. Käytän esimerkiksi Englan-
301: vaiheessa ainakaan ole.                                  tia. Suomalainen järjestelmä on kuitenkin lähte-
302:                                                          nyt toisella tavalla ja näyttää onnistuneelta. Ky-
303: 19
304:    Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk: Arvoi-                syisin ministeriltä:
305: sa puhemies! Ammattikorkeakoulujen jatkotut-                 Kyllä kai tässä nyt menetellään niin, että pie-
306: kintotarpeita on perusteltu erityisesti siitä näkö-      nen maan voimavaroja käytetään harkitusti ja
307: kulmasta, että työelämä tarvitsisi jatkotutkintoja.      viisaasti, ettei luoda kaksoisjärjestelmää korkea-
308: Nyt kuitenkin julkisuudessa ovat hyvin näyttä-           koulupolitiikkaan ja että jatkotutkintomahdolli-
309: västi esiintyneet TT, Tehy, Ekonomiliitto ja Pal-        suus, jos se tulee, tarjottaisiin vain harvoille ja
310: velutyönantajat jne. ja todenneet, että he eivät         valituille laatuarvion mukaan? Toisaalta kysyi-
311: näitä jatkotutkintoja tarvitse vaan tarvitsevat en-      sin:
312: nen kaikkea hyvin motivoituneitaja hyvin koulu-              Kyllä kai, mikäli jatkotutkinto tulee, kelpoi-
313: tettuja ammatti-ihmisiä. Toisaalta myöskin yli-          suusrinnastus turvataan näille nuorille yliopisto-
314: opiston puolella koulutetaan työelämän palve-            tutkintoon verrattuna?
315: lukseen. Esimerkiksi lääkärit, opettajatjajuristit-
316: han menevät työelämän palvelukseen.                      22
317:                                                             Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-
318:    Mikä opetusministeriön mielestä on tärkein            va puhemies! Tässäkin kysymyksessä on niin
319: peruste sille, että juuri nyt näitä jatkotutkintoja      monta osiota, että vastaan niistä siihen, mihin eh-
320: pitäisi luoda eikä keskittyä siihen, että ammatti-       din.
321: korkeakoulujen perustutkinnot saataisiin kunnol-            Nimenomaan on kysymys siitä, että voimava-
322: la ajetuksi sisään, ja toisaalta myöskään ei annet-      roja käytetään harkitusti. Ei ole kovin harkittua
323: taisi yliopistolle sitä lisäresurssia, mikä siellä pe-   voimavarojen käyttöä, jos ajatellaan esimerkiksi
324: rusvoimavarojen tarpeeseen pitäisi pikimmiten            140 opintoviikon tradenomitutkinnon suoritta-
325: saada?                                                   nutta nuorta, joka haluaa jatkaa opintojaan. Hel-
326:                                                          singin kauppakorkeakoulussa voi olla, että vain 8
327: 20
328:     Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-             opintoviikkoa hyväksytään, Oulussa noin 20.
329: va puhemies! Eilisessä tilaisuudessa, jossa nämä         Kuitenkin on kysymys saman alan tutkinnosta.
330: työryhmät jättivät mietintönsä, esimerkiksi Suo-         Silloin minusta voi puhua siitä, että ei käytetä yh-
331: men Yrittäjien edustaja toi esille sen, että noin 7      teiskunnan varoja harkitusti eikä myöskään nuor-
332: prosenttia yrittäjistä on korkeakoulututkinnon           ten - voi sanoa - elämää. Tässä on nimen-
333: suorittaneita. Ainakin siltä taholta tuotiin hyvin       omaan tarkoitus se, että vahvistetaan molempien
334: voimakkaasti esille, että jatkotutkinnot olisivat        korkeakoulujärjestelmien omaa linjaa elikkä yli-
335: tarpeen.                                                 opistoja tiedekorkeakouluina ja ammattikorkea-
336:    Miksi nyt vastustus on niin voimakasta? Sitä          kouluja ammatillisina väylinä.
337: on syytä ihmetellä sen tähden, että kun kymme-
338:                                                          23
339: nen vuotta sitten keskusteltiin ammattikorkea-              Kaarina Dromberg !kok: Arvoisa puhe-
340: koulujen tarpeellisuudesta, nämä samat tahot             mies! Haluaisin vielä ministeri Raskille esittää
341: vastustivat    ammattikorkeakoulujärjestelmään           seuraavan kysymyksen:
342: siirtymistä. Nyt, jos tänä päivänä sillä tietämyk-          Ammattikorkeakoulujen jatkotutkintojen ra-
343: sellä, mitä meillä on ammattikorkeakoulujen tar-         hoituksesta on varmasti myöskin keskusteltu sa-
344: peellisuudesta Suomessa, kysyttäisiin, tarvitsem-        malla, kun tätä kehitystä viedään eteenpäin. Mi-
345: meka ammattikorkeakouluja, vastaus olisi var-            ten se on tarkoitus järjestää, ja kuinka paljon se
346: masti se, että kyllä tarvitaan. Nyt vastustetaan         tulee maksamaan?
347: jatkotutkintoja. Minusta se vastustaminen on ikä-
348: vää, koska on tarpeen nimenomaan vahvistaa ja            24
349:                                                             Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-
350: syventää ammatillista osaamista ja tarjota Suo-          va puhemies! On tarkoitus lähteä hyvin varovai-
351: 144/232/25                                  Suullisia kysymyksiä                                      4687
352: 
353: sesti liikkeelle. Kaiken kaikkiaan voi sanoa, että       työttömien taloudellista asemaa, ja tämän työn
354: tulevaisuudessakin tämä jatkokoulutusväylä tar-          yhteydessä luonnollisesti myös peruspäiväraha-
355: jotaan IO:lle, korkeintaan 15 prosentille ammat-         kysymys tulee selvittelyyn. Tämä ratkaisu väis-
356: tikorkeakoulun perustutkinnon suorittaneista.            tämättä nostaa kysymyksen vähimmäisturva-asi-
357: Mitä tulee siihen, kuinka kalliiksi tämä tulee, ne       asta esille. Tämä koskee sekä peruspäivärahaa
358: rahat tullaan ottamaan ammattikorkeakoulujen             että työmarkkinatukea, josta ministeri Filatov
359: aikuiskoulutuksen ja erikoistumisopintojen mää-          varmaan esittää oman näkemyksensä.
360: rärahoista. Siellä esimerkiksi insinöörien- voi-
361: siko sanoa - teknikosta insinööriksi muunta-             29
362:                                                              Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
363: koulutuksen osalta tarpeet ovat laskeneet huo-           mies! Budjettiriihen yhteydessä sovittiin projek-
364: mattavasti siitä, mitä on aikaisemmin ollut. Ra-         tista, jossa työmarkkinatukea ollaan uudistamas-
365: hasta tämä uudistus ei ole kiinni.                       sa siten, että sekä ihmisten että kuntien kannalta
366:                                                          olisi järkevämpää ja kannattavampaa se, että ol-
367: 25
368:    Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Kor-              laan aktiivitoimissa eikä passiivisen työmarkki-
369: kean teknologian osaajista ja opettajista muun           natuen varassa. Tässä yhteydessä on tarkoitus
370: muassa ammattikouluissa on maassamme kovaa               tarkastella myös työmarkkinatuen tasoa kannus-
371: puutetta.                                                tavuusnäkökulmasta.
372:    Onko jatkotutkinnoilla tarkoitus helpottaa tätä
373: vajausta näistä osaajista, sillä jo nyt elinkeinoelä-    3
374:                                                           ° Katja Syvärinen /vas: Arvoisa puhemies!
375: mä on vaikeuksissa, kun näitä osaajia ei ole riit-       Kannustavuushan on tietenkin hyvä asia, mutta
376: tävästi?                                                 tuloerojen kasvu ei ole. Kysyisinkin tästä näkö-
377:                                                          kulmasta myöskin valtiovarainministerin kantaa.
378: 26 Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-
379: va puhemies! Siitä, mille aloille jatkotutkinnot         31
380:                                                              Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
381: tulevat, ei ole vielä poliittisesti sovittu. Kolmea      voisa puhemies! Kieltäydyn olemasta sitä miel-
382: alaa on selvitetty: terveydenhuoltoa, kauppaa ja         tä, että on suuri vahinko tälle yhteiskunnalle, jos
383: hallintoa sekä tekniikkaa ja liikennettä.                joku on nyt saanut optioita. Viittaan siihen, että
384:                                                          valtio ja kunnat ovat suurin optioitten saaja, yli-
385: Ensimmäinen varapuhemies:             Kysymys on         vertaisesti suurin optionsaaja niin yhteenlaske-
386: loppuun käsitelty.                                       tosti kuin per myönnetty optioetukin.
387:                                                              Silloin kun mennään siihen huutokauppaan,
388:                                                          jota nyt näkyy käytävän jakopolitiikan nimissä,
389:                                                          minusta kannattaisi nähdä myöskin varoituksen
390: N :o 233 Peruspäivärahan tai työmarkkina-                ennusmerkit, joita valitettavasti päivittäin tulee
391: tuen varassa elävien ansiotason nostaminen               niin maailmantalouden kuin Suomenkin talousti-
392:                                                          lanteen osalta. Varmasti olisi nyt syytä yhdessä
393: 27  Katja Syvärinen /vas: Arvoisa puhemies!              miettiä, kuinka voitaisiin helpottaa juuri niitten
394: Tuloratkaisussa sovittiin palkkojen ja ansiosi-          ihmisten asemaa, jotka ovat kaikkein pienimmän
395: donnaisen työttömyysturvan korotuksista. Ky-             toimeentulon varassa. Rohkenisinkin ehdottaa,
396: syisinkin:                                               että entäpä jos eduskunta luopuisi kaikista mil-
397:     Koska hallitusohjelmassa puhutaan myöskin            jardien tienpätkistä, vähän muistakin, ja keskityt-
398: köyhyyden ja syrjäytymisen ehkäisyn toimista ja          täisiin siihen, mihin ehkä voitaisiin käyttää nämä
399: siitä, että tuloerojen ei pitäisi kasvaa, miten halli-   resurssit, joita ei ole miljarditoikuHa jaettavissa
400: tus pitää huolta siitä, että myös kaikkein pienim-       tai en ainakaan minä ole valmis jakamaan. Ei ole
401: pien päivärahojen varassa olevat ja työmarkkina-         syytä asettaa miinaa seuraavalle eduskunnalle,
402: tukea saavat nyt tässä tilanteessa voisivat ansio-       että se leikkaa vieläkin enemmän kuin 90-luvul-
403: tasoaan nostaa?                                          la leikattiin. Siinä en ainakaan minä ole mukana.
404:                                                          Mutta ehkä voitaisiin tehdä jotain.
405: 28 Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
406: Arvoisa puhemies! Tuporatkaisun yhteydessä               Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-
407: päätettiin työryhmän asettamisesta selvittämään          nisteri Niinistö, minuutti on valitettavasti kulu-
408: työttömyysturvaa ja siinä yhteydessä pitkäaikais-        nut!
409: 4688                                        Torstaina 23.11.2000                                  144/233/32
410: 
411: Puhuja: Silloin pitäisi ehkä osata luopua myös-          mys eikä ole jakopolitiikasta kysymys. On vain
412: kin tiukasta ansiosidonnaisuuskäsityksestä.              pahimpien kaltoinkohtelujen korjaamisesta ky-
413:                                                          symys, jotka laman aikana ovat syntyneet. Pidän
414: 32 Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-              kohtuullisena sitä, että tämän tyyppiset asiat kor-
415: mies! Viime päivinä kansalaisia ovat puhutta-            jataan tässä vaiheessa vaarantamatta valtiontalo-
416: neet juuri optiomiljonäärien suuret sairaus- ja äi-      utta, eikä siihen voi samanaikaisesti asettaa esi-
417: tiyspäivärahat. Kun viime kaudella eduskunnas-           merkiksi ansiosidonnaisuusehtoja. Ne ovat eri
418: sa poistettiin vähimmäissairauspäiväraha tulotto-        asioita.
419: milta ja pienituloisilta, muistan, kuinka erityi-
420:                                                          35  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
421: sesti kokoomuksesta ed. Zyskowicz käytti pu-
422: heenvuoroja, joissa hän totesi, että kotiäitien          voisa puhemies! Luopumisella auringontarkasta
423: sairauspäiväraha on sosiaaliturvan väärinkäyt-           ansiosidonnaisuusperiaatteesta tarkoitan vähän
424: töä. Nyt hän ei ole salissa eikä ole julkisuudessa       sitä ajattelua, jota esimerkiksi ed. Kallis on aika-
425: mitään tästä esittänyt. Kysyisinkin arvoisalta so-       naan esittänyt. Entäpä jos lähdettäisiinkin turvaa-
426: siaaliministeriltä:                                      maanjokin minimitaso, koostuu se sitten osin an-
427:    Ollaanko nyt palauttamassa minimisairauspäi-          siosidonnaisesta, osin esimerkiksi kansaneläk-
428: väraha, koska on ilmeistä, että kansalaiset joutu-       keestä? Päästäisiin samalla rahalla huomattavas-
429: vat eräissä elämäntilanteissa sellaisiin väliinpu-       ti pidemmälle juuri niitten ihmisten osalta, jotka
430: toamistilanteisiin, joissa he joutuvat toimeentu-        ovat kaikkein tiukimmassa asemassa. Samaa tie-
431: lotukiasiakkaiksi, vaikka toimeentulotuki on tar-        tysti työttömyyspäivärahojen kohdalla voitaisiin
432: koitettu viimesijaiseksi turvaksi, koska heiltä ni-      ajatella, jolloin sama raha riittäisi juuri niille ih-
433: menomaan puuttuu sairauspäiväraha? Nyt on tul-           misille, jotka ovat kaikkein vähimmän varassa,
434: lut esille useitakin tällaisia tilanteita, joissa tätä   huomattavasti korkeampaan korotukseen kuin
435: olisi tarvittu.                                          jakamalla tuo summa tasaisesti myöskin niille,
436:                                                          joilla on ansiosidonnaista etuutta. Mutta tämä
437: 33 Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:            edellyttäisi uutta ajattelua.
438: Arvoisa puhemies! Luultavasti myös ed. Hyssä-               Edelleen vielä kerran haluaisin muistuttaa,
439: län tietoon on tullut se tulkinta, jonka itse olen ja    että me olemme eläneet niin onnellisessa tilan-
440: ministeriömme on antanut Kelalle optiotulojen            teessa, että on tullut vähän satunnaisvoittoja. Sitä
441: huomioon ottamisesta sairauspäivärahoja mää-             on varmasti myös lisätalousarvio ja talousarvion
442: rättäessä. Niitä ei meidän tulkintamme mukaan            paikkausesityksessä olevat 7 miljardia markkaa.
443: tule ottaa huomioon, eli tätä ongelmaa ei ole.           Ellei pörssikehitys lähde tästä liikkelle, ampaise
444:    Mitä tulee sairauspäivärahaan niille, jotka ei-       liikkeelle, ymmärrettäneen se, että optiotulot
445: vät saa mitään ansiotuloa, siinä tämä logiikka on        ovat päättyneet myös valtion kohdalla kahdessa
446: aivan samanlainen. Sellainen tulo, joka on ollut         vuodessa.
447: satunnaista, ei vaikuta toisaalta siihen, että jos
448: sairastuu, ei menetä tuloja silloin, kun tuloja ei       Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-
449: ole. Mutta tähän lakiinhan sisältyy mahdollisuus         nisteri Niinistö, minuutti on valitettavasti jo pa-
450: saada harkinnanvaraisesti minimipäivärahaa ti-           hasti ylittynyt!
451: lanteissa, joissa on osoitettavissa, että jouduttai-
452: siin kohtuuttamaan tilanteeseen. Esimerkiksi             36
453:                                                              Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies!
454: maatalousyrittäjien kohdallahan on selvitetty            Seitsemää lihavaa vuotta seuraa yleensä seitse-
455: nollapäivärahatilannetta, ja siihen on tulossa kor-      män laihaa vuotta. (Ed. Stenius-Kaukonen: Aina
456: jaus.                                                    silloin on köyhien vuoro!) Kysyisinkin nyt val-
457:                                                          tiovarainministerin näkemystä siitä, kuinka kau-
458: 34
459:    Virpa Puisto /sd: Arvoisa puhemies! Haluai-           an tämä superhyvinvointi voi vielä jatkua.
460: sin tarkistaa valtiovarainministeri Niinistöltä,
461: kun otitte jakopolitiikan puheeksi. Olen kuiten-         37
462:                                                             Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
463: kin ymmärtänyt niin, että on hyvä, että erittäin         voisa puhemies! Sitä en valitettavasti tiedä, eikä
464: maltillisesti valtiovarainvaliokunta on esimer-          sitä tiedä varmaan kukaan toinenkaan, mutta luu-
465: kiksi käsitellyt asiantuntijalausuntojen pohjalta        len, että ne meistä, jotka olivat täällä kymmeni-
466: ensi vuoden budjettia. Ei ole miljardeista kysy-         sen vuotta sitten, muistavat tämän saman hen-
467: 144/233/38                                 Suullisia kysymyksiä                                       4689
468: 
469: gen. Silloinkin tehtiin eduskunnassa paljon hy-        tuottaa, vaikkei kukaan käyttäisikään eikä tarvit-
470: vää jälkeä, miljardin markan arvosta lähes, kui-       sisikaan. Mietittäisiin, voitaisiinko nyt suunnata
471: tenkin eläen ajassa jo puoli vuotta jäljessä.          panostusta nimenomaan sinne, missä hätä var-
472:     Seuraus oli sitten se, että jo kahtena seuraava-   masti on suurin, (Ensimmäinen varapuhemies
473: na vuonna jouduttiin leikkaamaan 50-kertaisesti        koputtaa) elikkä puhtaasti perustoimeentulotur-
474: kaikki se hyvä, joka tehtiin tasan kymmenen            van varassa oleville ja ehkä siinä yhteydessä vie-
475: vuotta sitten. Minusta ei ole minkäänlaista syytä      lä parantaa ...
476: luoda edes sellaista vaaratilannetta, että me pää-
477: tyisimme samaan oravanpyörään. Nimittäin               Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-
478: meillä ei ole puskuria tällä kertaa. Silloin oli.      nisteri Niinistö!
479: Valtion velkapiikki oli puhdas, käytännöllisesti
480: katsoen. Nyt siellä edelleenkin on se laman hin-       Puhuja: ... tilannetta niin, että ansiosidonnais-
481: ta, lähes 400 miljardia markkaa.                       ten päivärahojen osalta voitaisiin nähdä asia vä-
482:                                                        hän väljemmin.
483: 38 Outi Ojala /vas: Puhemies! Emme nyt puhu
484:                                                        40
485: optiomiljonääreistä emmekä muistakaan vauras-              Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
486: tuvista ihmisistä, vaan kysymys on nyt niistä ih-      Arvoisa puhemies! Peruspäiväraha nousee ensi
487: misistä, jotka ovat köyhiä, jotka ovat perustur-       vuonna 5 markalla päivä. Täällä on paljon puhut-
488: van varassa, joista ainoastaan hallitus ja edus-       tu siitä, että tämä 50 markan tasokorotus kansan-
489: kunta voivat kantaa vastuun. Heillä ei ole etujär-     eläkkeeseen on pilkantekoa, täysin riittämätön.
490: jestöjä, jotka puolustavat heidän etujaan. He ovat     Peruspäivärahan korotus on kuitenkin miltei kak-
491: meidän vastuullamme ja meidän tehtävämme.              sin verroin suurempi. Tietenkin se johtuu siitä,
492:     Sen takia kysyisin juuri sitä, että kun nyt maa-   että elinkustannukset ovat nousseet. Varmasti
493: han saatiin tulopoliittinen ratkaisu, joka on erit-    monestakin syystä, muun muassa siitä syystä,
494: täin tärkeä ja hyvä asia, hallitus on omalta osal-     että viimesijaisesta toimeentulotorvasta on tullut
495: taan tullut vastaan - ministeri Perho totesi, että     monissa tapauksissa ensisijaista, koska vähim-
496: selvitetään nyt työttömyysturvan peruspäivära-         mäisturva on riittämätön, tämä asia varmasti vaa-
497: han varassa olevien asemaa - eikö tässä mene           tii korjausta. Mutta kysymys ei näiden syrjäyty-
498: nyt liian paljon aikaa. Me tiedämme, että on suu-      neiden kohdalla ole yksin rahasta vaan myös sii-
499: ri riski, että nimenomaan köyhimpien asema             tä, missä määrin heitä eri tavoin autetaan pääse-
500: heikkenee entisestään. Kaikki tutkijat varoitta-       mään elämän syrjään kiinni, ja sitä varten tälle
501: vat köyhyyden lisääntymisestä, tuloerojen kas-         eduskunnalle on annettu muun muassa laki kun-
502: vusta. Eikö nyt olisi tärkeää, että hallitus reagoi-   touttavasta työtoiminnasta.
503: si tähän asiaan? Se on eduskunnan ja hallituksen
504:                                                        41
505: vastuulla. Kukaan muu ei sitä hoida.                      Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
506:                                                        mies! Ministeri Perhon puheen loppuosa sisälsi
507: 39 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-           sen ajatuksen, jonka olisin sanonut.
508: voisa puhemies! Nythän on monia asioita tässä-
509: kin talossa vireillä. Kuitenkin, niin ed. Puisto ai-   42
510:                                                            Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
511: heellisesti huomautti, ymmärtäisin näin, että vas-     mies! Totean ensinnäkin, että ed. Ojala on kyllä
512: tuunalaista harkintaa pyritään ylläpitämään. Sii-      ... (Puhujan matkapuhelin soi - Naurua -
513: nä on vain sen ongelma, että olen erottanut täällä     Eduskunnasta: Kahville!)
514: useita eri pienryhmiä puoluekannoista riippu-
515: matta, joissa kaikissa ollaan kyllä vastuullisia sen   Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.
516: oman asian osalta, mutta se yhteenlaskettu mää-        Pekkarisella puheenvuoro.
517: rä tahtoo kasvaa vähän korkeaksi kuitenkin.
518: Monta vastuullista tekee yhdessä yhden vastuut-        Puhuja: Arvoisa puhemies! Kaikki halukkaat
519: toman.                                                 voivat tullajuomaan kahvia tuonne ... (Naurua)
520:    Niinpä ajattelinkin, että entäpä jos me lähes-          Arvoisa puhemies! Ed. Ojala oli aivan oikeal-
521: tyisimme nimenomaan tältä pohjalta asiaa, että         la asialla. Mutta juuri hänen eduskuntaryhmänsä
522: luovuttaisiin tällä kertaa esimerkiksi sotatarvike-    oli jokin aika sitten tukemassa hallituksen esitys-
523: tuotannon tukemisesta vain sen vuoksi, että pitää      tä, jolla esityksellä heitettiin yli 100 000 pienitu-
524: 4690                                      Torstaina 23.11.2000                                 144/233/43
525: 
526: loisiota kokonaan alimpien sairauspäivärahojen           Aiotaanko esimerkiksi vuonna 2002 tehdä
527: piiristä pois. Kuulin äsken, että ministeri Niinis-   uusi tasokorotus, joka olisi todella perusteltua
528: tö ei erityisesti lämpene vieläkään tämän järjes-     erityisesti tulopoliittista ratkaisuakio ajatellen?
529: telmän palauttamiselle. Kysyn nyt, arvoisa puhe-
530: mies, paikalla olevalta vasemmistoliiton ministe-     46
531:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
532: riltä:                                                Arvoisa puhemies! Täällä puhutaan pelkästään
533:     Aikooko vasemmistoliitto hallituksessa nos-       tästä 50 markasta, joka sinänsä ei tietysti ole ko-
534: taa tämän asian uudelleen esille? Jos ette te aio,    vin paljon, mutta se vaikuttaa sitä kautta, että elä-
535: eivätkö teidän edustajienne, ed. Ojalan ja kump-      ketulovähennys nousee. Ensi vuonna pienintä
536: paneitten, puheet täällä valu täysin hiekkaan? Ei-    eläkettä saavien tilanne kohenee muun muassa
537: vätkö ne ole täysin epäuskottavia, ellette te myös    indeksikorotusten ansiosta, savamaksun alen-
538: hallituksessa toimi noiden ajatusten mukaisesti?      nuksen ansiosta, josta täällä keskustellaan, toista-
539:                                                       sataa markkaa vähintäänkin, keskituloisen eläke-
540: 43   Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:         läisen jo liki 300 markkaa kuukaudessa, eli pa-
541: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen tietää         rempaan päin tältä osin ollaan selkeästi menossa.
542: aivan samalla lailla kuin kaikki muutkin, että kun
543: puhutaan hyvinvointiyhteiskunnan ja yhteiskun-        Ensimmäinen       varapuhemies: Kysymys on
544: nan rakentamisesta, niin se pitää sisällään monta     loppuun käsitelty.
545: eri osatekijää. Sosiaaliturva on yksi osa, työlli-
546: syys on toinen osa, työttömyysturva on kolmas
547: osa jne. Näistä kaikista se muodostuu.
548:    Niin kuin edellä ministeri Perho kertoi, koko      N :o 234 Talouden laskukauteen varautumi-
549: ajan on hankkeita vireillä, joilla nimenomaan py-     nen
550: ritään kokonaisuuden kautta vaikuttamaan sii-
551: hen, että yhteiskunta kehittyy parempaan suun-
552:                                                       47
553:                                                           Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
554: taan. Konkreettisesti käymme jatkuvasti myös          Ajattelin palauttaa mieliin äsken tehdyn valtio-
555: hallituksen sisällä keskusteluja siitä, mihin suun-   neuvoston harkinnanvaraisia rahoja koskevanja-
556: taan painotuksia pannaan, muun muassa kun tu-         kopäätöksen liittyen kuntiin, mutta minä en voi
557: lopoliittisen ratkaisun yhteydessä ne ratkaisut,      olla käyttämättä tilaisuutta hyväkseni palauttaak-
558: jotka siihen liittyivät, olivat käsittelyssä. Tästä   seni mieleen ministeri Niinistön äsken käyttämiä
559: mennään eteenpäin.                                    puheenvuoroja. Nimittäin niitten yleinen talous-
560:                                                       poliittinen johdattelu osui mielestäni täysin nap-
561: 44 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-          piin. Palauttaisin erikoisesti mieliin sen puheen-
562: voisa puhemies! Paitsi ettei ed. Pekkarinen ennä-     vuoron, jonka ministeri Niinistö käytti liittyen ti-
563: tä kuulla puhelintaan, niin ei hän ole minuakaan      lanteeseen kymmenen vuotta sitten. Silloinhan
564: kuunnellut sen vuoksi, etten ole ottanut mitään       juuri oltiin, aivan oikein, ministeri Niinistö, täs-
565: kantaa tähän sairausvakuutusmaksuun.                  mälleen siinä tilanteessa suhdannepoliittisesti
566:                                                       kuin ollaan kaiketikin nyt.
567: 45
568:     Toimi Kankaanniemi /skl: Puhemies! On                Yksi seikka pitäisi mielestäni tässä ottaa huo-
569: tietysti arvokasta, että tulopoliittinen ratkaisu     mioon, kun nyt ilmeisestikin valitettavasti olem-
570: saatiin aikaan ja se on melko laajakin, mutta sen     me menossa hiukan vaatimattomampaan talous-
571: ulkopuolelle jäävät tietysti juuri nämä heikoim-      poliittiseen aikakauteen. Eikö nyt, arvoisa minis-
572: massa asemassa olevat ihmiset. Tällä vaalikau-        teri, olisi juuri teidän syytä ajaa sitä linjaa läpi,
573: della hallitusohjelmassa luvataan 50 markan ta-       että jätetään ne sotatarvikkeet ja muut rauhaan ja
574: sokorotus pienimpiin kansaneläkkeisiin.               korjataan nyt näitä perusasioita sillä tavoin näi-
575:    Katsooko hallitus todella, että koko tällä vaa-    den vähätuloisimpienja alhaisimman toimeentu-
576: likaudella yksi 50 markkaa kuukaudessa on koh-        lon omaavien osalta, että he olisivat edes jollakin
577: tuullinen ja riittävä tasokorotukseksi kansaneläk-    tavalla puskuroituja siihen aikaan, joka on varsin
578: keen varassa eläville, jotka ovat 15 vuotta olleet    kurjana edessämme lähivuosina?
579: ilman tasokorotusta ja joilta muun muassa on lei-
580: kattu indeksiä menneinä vuosina? Tähän haluai-        48 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
581: sin ihan selkeän vastauksen:                          voisa puhemies! Niin, kuten tässä ed. Elokin
582: 144/234/49                                 Suullisia kysymyksiä                                      4691
583: 
584: näyttää huomauttavan, taloudellinen tilanne on         kunta ei ole valmis luopumaan. On käyty erilai-
585: tietysti kovin toisen tyyppinen. Tarkoitin sitä        sia keskusteluja, pitäisikö järjestelmää muuttaa
586: yleistä henkeä. Siinä on nyt vaara, että eletään       siihen suuntaan, että siellä olisi samanlaisia pus-
587: vähän, muutaman kuukauden, jäljessä, joka saat-        kurivarantoja kuin valtiontaloudessa oli 90-lu-
588: taa olla kohtalokastakin. Luulen, että pahimmil-       vun alussa. Toisin sanoen valtiontalous pystyi
589: laan tästä voi seurata se, että kaikkein parhaim-      puskuroimaan. Mutta tällä hetkellä meillä ei ole
590: mat osat taloudestamme menetetään, ne, jotka           kuntapuolella sitä. Jos yhteisöveropuolella tulee
591: ovat tavallaan olleet ylimääräisiä. Sen vuoksi         isoja muutoksia, niin varmasti tulee ongelmia.
592: tunnen juuri huolta siitä, ettei niiden varaan nyt     Kun selvitysmies Pekkarinen saa esityksensä
593: rakennettaisi tulevaisuutta. Jos nimittäin raken-      vuodenvaiheessa tehtyä, niin tämäkin osio tulee
594: netaan pysyvä menopohja niiden varaan, niin sit-       todennäköisesti olemaan yksi, josta käydään kes-
595: ten päädytään niihin leikkauksiin jälleen kerran.      kustelua.
596:    Ehkä nyt täällä keskustelun henki kaikkine ja-
597:                                                        51
598: kopolitiikan aikojen kaipuineen on vähän saman            Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!
599: tyyppistä kuin kymmenen vuotta sitten. Minusta         Olen vallan otettu, kun valtiovarainministeri viit-
600: olisi hyvä, jos ed. Kallis nyt kertoisi sen esimer-    taa vaatimattomaan kansanedustajaan ja pyytää,
601: kin, mitä tällä samalla 50 markalla saadaan aikai-     että kansanedustaja vahvistaisi tämän totuuden.
602: seksi, jos rohjettaisiin hivenen väljemmin katsoa      Eli voin todeta, että kristillisen liiton puheet ei-
603: sitä ansiosidonnaisuutta eli ei ajettaisikaan koko     vät ole menneet hukkaan.
604: järjestelmää, vaan vain minimiosaa. Se on muis-           Tosiasia on tietenkin se, että kun minimieläk-
605: taakseni 200 markkaa, jonka olette laskenut.           keitäja vain IDinimieläkkeitä korotetaan, niin sil-
606: Sama raha riittäisi siis näin suureen minimikoro-      loin korotukseen löytyy enemmän rahaa kuin jos
607: tukseen.                                               kaikkia eläkkeitä korotetaan. Mutta pääviesti on
608:                                                        kuitenkin se, että veronalennuksilla tuhlataan
609: 49  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!          aika paljon rahaa. Jos halutaan huonossa asemas-
610: Tässä tullaankin siihen tilanteeseen, että kun op-     sa olevien ihmisten asemaa parantaa kaikkein
611: tiotulot ilmiselvästi tällä menolla häviävät, aivan    parhaiten, niin kuten monta kertaa on tullut esil-
612: oikein, ministeri Niinistö, kahden vuoden kulut-       le, parannamme heidän asemaansa nostamalla
613: tua siinä lisäpotissa ei ole mitään jakoa, jos ei      tulonsiirtoja eli tekemällä tasokorotuksia.
614: pörssikursseissa tapahdu huikea muutos toiseen            Kysynkin sosiaaliministeriltä, kun hän on nyt
615: suuntaan. Tällöin tullaankin siihen, että kunnat-      kuullut, mikä on vasemman laidan mielipide, on
616: han siinä ovat yksi hyvin merkittävä menettäjä.        kuullut, mikä on valtiovarainministerin mielipi-
617: Nyt kysynkin:                                          de, ja myös, mikä on opposition mielipide, aina-
618:     Mikä on kuntaministerin näkemys tähän tilan-       kin kristillisen liiton mielipide: Oletteko te val-
619: teeseen? Millä tavalla te olette omassa politiikas-    miit etenemään tähän suuntaan?
620: sanne varautunut tähän tilanteeseen? Tehän me-
621:                                                        52
622: nitte muuttamaan sitä Kuntaliiton ehdotusta po-            Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
623: liittisella tavalla. Oliko se juuri varautumista tä-   Arvoisa puhemies! Niiden linjausten, joiden mu-
624: hän tilanteeseen?                                      kaan on edetty ja joiden mukaan näen itsekin tar-
625:                                                        peelliseksi edetä, pitää ensisijaisesti tähdätä sii-
626: 50 Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:            hen, että meillä on yhä vähemmän niitä ihmisiä,
627: Arvoisa rouva puhemies! Nyt en tunnista sitä ky-       jotka ovat vailla työtä. Painopisteet ovat niissä
628: symyksen osaa, joka koski Kuntaliiton esitystä.        toimenpiteissä, jotka kuuluvat sekä omani että
629: Ymmärtääkseni ei ole sellaista tähän asiaan liit-      työministeriön vastuualueelle ja myös varmasti
630: tyen tehty, ei ole asiaa muutettu. Harkinnanvarai-     tietyiltä osin verotukseen jne. Näitä toimia toteu-
631: sia avustuksia saavia kuntia tosin muuteltiin vä-      tetaan.
632: hän siitä, mitä Kuntaliitto esitti.                        Mitä tulee kaikkein pienituloisimpien ihmis-
633:    Meillä itse asiassa varautuminenhan lähtee sii-     ten elämään, niin pienillä palkkatuloilla elävien
634: tä, että kuntataloutta tasapainotetaan, yritetään      tilannettahan on merkittävästi parannettu vero-
635: saada sitä ennustettavuutta. Mutta kuten arvoisa       ratkaisuilla. Nyt teillä on eduskunnassa tämä
636: edustaja tietää ja muutkin edustajat tietävät, niin    kansaneläkeasia. Niin kuin sanoin, peruspäivära-
637: yhteisöverotuloista ymmärtääkseni yksikään             hakysymys ja työmarkkinatukikysymys, juuri
638: 4692                                       Torstaina 23.11.2000                                  144/235/53
639: 
640: sillä tavoin kuin työministeri totesi, varmasti         omaa ratkaisuani jouduin pohtimaan, silloin jou-
641: vaativat toimenpiteitä.                                 tui kyllä toteamaan myöskin sen, että mainittu
642:                                                         pykälä, joka virasta pidättämistä koskee ja joka
643:                                                         muistaakseni on pykälä, jota myös eduskunnassa
644: Ensimmäinen varapuhemies: Tämä liittyy nyt
645:                                                         silloin muutettiin, on hyvin vaikeasti tulkittava ja
646: niin läheisesti jo käytettyihin puheenvuoroihin,
647:                                                         varmasti sen kaltainen asia, että olisi hyvä, että
648: että siirrytään eteenpäin. Kysymys on loppuun
649:                                                         tuon pykälän osalta voitaisiin katsoa sen tarken-
650: käsitelty.
651:                                                         nusta, koska nykyisessä tilanteessa tulkintahan-
652:                                                         kaluus saattaa kyllä aiheuttaa vaikeuksia päätök-
653:                                                         sentekijöille.
654: N :o 235 Patentti- ja rekisterihallituksen
655: pääjohtajan viranhoito                                  56 Sisäasiainministeri Ville Itälä: Arvoisa pu-
656:                                                         hemies! Olen myös keskustellut sisäministeriös-
657: 53  Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!               sä Suuripään osalta asiasta. Katson omalta osal-
658: Julkisuudessa olleiden, verotarkastukseen perus-        tani, että lailliset edellytykset virasta pidättämi-
659: tuvien tietojen mukaan Patentti- ja rekisterihalli-     sen jatkumiselle ovat täyttyneet. Se on oma rat-
660: tuksen pääjohtaja on käyttänyt merkittävässä            kaisuni, eikä sitä ole vertailtu mihinkään muihin.
661: määrin yhteiskunnan varoja tarkoituksiin, jotka
662: eivät välttämättä liity viran hoitoon. Ainakin Me-
663: renkulkuhallituksen pääjohtaja Vesterinen ja ri-        57
664:                                                            Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!
665: kosylitarkastaja Suuripää ovat edelleen virasta         Ministeri Itälälie vielä: Suuripäätä vastaan ajettu
666: pidätettyinä. Kysyn ministereiltä Heinonen, Itälä       syyte lahjonnan vastaanotosta on hylätty. Hänen
667: ja Mönkäre:                                             syykseen on luettu vain, että hänen autossaan oli
668:     Toteutuuko yhdenvertaisuus ja kohdellaanko          toisen auton tunnuskilvet. Onko perusteltua edel-
669: asianomaisia henkilöitä virkamiesoikeudellises-         leen pitää Suuripäätä virasta pidätettynä?
670: ti tasapuolisesti, koska Patentti- ja rekisterihalli-
671: tuksen pääjohtaja hoitaa edelleen virkaansa?            58 Sisäasiainministeri Ville Itälä: Arvoisa pu-
672:                                                         hemies! Näiden asioiden osalta prosessi on kes-
673:  Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
674: 54                                                      ken, ja niin kuin sanoin, kun olen asiaa kokonais-
675: Mönkäre: Arvoisa puhemies! Itse olen linjan-            valtaisesti katsonut, juridiset perusteet ovat ole-
676: nut oman menettelyni tässä asiassa oikeuskansle-        massa siihen, että virasta pidättäminen jatkuu.
677: rin kanssa käymiini keskusteluihin. Olen pääty-
678: nyt jatkamaan edeltäjieni linjaa Patentti- ja rekis-    Ensimmäinen varapuhemies:             Kysymys on
679: terihallituksen pääjohtaja-asiassa. Asiassa on          loppuun käsitelty.
680: kaksi puolta: lahjomakysymys, josta syytehar-
681: kinta ei ole vielä valmistunut, ja toinen asia on
682: verohallintoa koskeva kysymys, joka on verohal-
683:                                                         N :o 236 Koulujen laaturekisteri
684: linnon asia. Oikeuskanslerinkaan näkemysten
685: mukaisesti tässä asiassa ei ole tapahtunut sellais-     59 Jari Vilen /kok: Arvoisa rouva puhemies!
686: ta, mikä olisi antanut syytä toimia. Mutta me
687:                                                         Naapurimaassamme Ruotsissa julkisuudessa ol-
688: kauppa- ja teollisuusministeriössä seuraamme
689:                                                         leiden tietojen mukaan ollaan paraikaa kokoa-
690: asiaa koko ajan tarkasti ja ryhdymme tarvittaes-
691:                                                         massa koulujen laaturekisteriä, jossa tarkoitukse-
692: sa toimenpiteisiin.
693:                                                         na on koota laajaan tietokantaan kaikkien koulu-
694:                                                         jen keskeiset tiedot niiden todistusarvoista ja op-
695: 55Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka            pilaistakin, ja se ulottuisi aina esikoulusta aikuis-
696: Heinonen: Arvoisa puhemies! Merenkulkulai-              koulutukseen asti. Kysyisin ministeri Raskilta:
697: toksen pääjohtajan osalta olen tehnyt oman rat-            Onko teillä tarkoituksena luoda vastaavan kal-
698: kaisuni, ja viimeksi eilen esitutkinnan vielä jat-      taista rekisteriä Suomeen?
699: kuessa jatkoimme virasta pidättämistä. Nämä
700: kaikki varmasti ovat erilaisia tapauksia, joita         60   Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa pu-
701: omina tapauksinaan tulee tarkastella. Kun tuota         hemies! Ei ole.
702: 144/236/61                                 Suullisia kysymyksiä                                         4693
703: 
704: 61 Jari ViJen /kok: Arvoisa rouva puhemies!             ty. En pysty edes siihen ottamaan kantaa, onko se
705: Muun muassa pääjohtaja SarjaJan mukaan Suo-             hyvä vai huono, mutta sillä ajattelulla kuin mie-
706: messa vanhemmilla ei ole tällä hetkellä edelly-         leen tulee näin lyhyellä varoitusajalla, kun Ruot-
707: tyksiä saada riittävästi informaatiota, jotta he        sin ehdotus on vasta tällä viikolla tullut julkisuu-
708: voisivat vertailla kouluja esimerkiksi lastensa         teen, en suoraan sanottuna tälle järjestelmälle
709: koulunkäyntipaikan valitsemiseksi. Kouluilla it-        lämpene.
710: selläänkään ei ole kykyä vertailla esimerkiksi
711: oman toimintansa kehittämiseksi, miten ja millä         Ensimmäinen varapuhemies:             Kysymys on
712: tavoin toimintaa voitaisiin parantaa. Eikö tämän        loppuun käsitelty.
713: kaltainen järjestelmä olisi jossakin muodossa jär-
714: kevä myös Suomessa?
715: 
716: 62    Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-          N :o 237 Käyttämättömät työllisyysmäärä-
717: va puhemies! Meillä on, voi sanoa, toimiva arvi-        rahat
718: ointijärjestelmä, jonka perusteella pyritään saa-       65 Matti Huntola /vas: Arvoisa puhemies!
719: maan niin hyvä koulutus eri kouluihin kuin on
720:                                                         Näyttää, että tänä vuonna ainakin ennakkotieto-
721: mahdollista. Mielestäni se järjestelmä, joka meil-
722:                                                         jen mukaisesti työministeriön palkkaperusteisia
723: lä on, että jokainen lapsi voisi valita lähikoulun,
724:                                                         tai työllisyyteen tarkoitettuja määrärahoja jää
725: jossa on tasokasta opetusta annettavissa, ainakin
726:                                                         käyttämättä arviolta 180 miljoonaa.
727: tänä päivänä mielestäni on toteutunut. Tämmöi-
728:                                                            Onko työministeriöllä tarkoitus tähän jollakin
729: sestä laajasta rekisteristä, jollaiseen Ruotsissa ol-
730:                                                         tavalla puuttua ja tehdä ratkaisuja vielä tälle vuo-
731: laan menemässä, ei meillä ole suunnitelmia, enkä
732:                                                         delle, että ne tulisivat käytettyä, kun tarvetta kyl-
733: jaksa uskoa, että se olisi mikään ratkaisu koulu-
734:                                                         lä on?
735: tuksen laadun takeeksi. Minusta on tärkeämpää
736: nekin voimavarat, rahat, käyttää koulutukseen
737: muuta kautta.                                           66  Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
738:                                                         mies! Itse asiassa työministeriö on jo puuttunut
739: 63 Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-             siihen jakoon ja on sallittu ristiinkäyttö sekä työ-
740: mies! Tällä Ruotsin kokeilulla tai hankkeella on        voimapoliittisen koulutuksen että tukityön välil-
741: oikeastaan kahdenlaisia perusteluita. Toinen on         lä ja ohjattu niiltä te-keskuksilta rahaa, joille sitä
742: se, että tällaisella rekisterillä ikään kuin tasa-ar-   on jäämässä yli, niille te-keskuksille,jotka pysty-
743: voistetaan kouluja, ja sitten on ohessa tuleva pel-     vät sitä käyttämään. Ongelman tässä muodosta-
744: ko siitä, että tämä johtaisi jonkinlaiseen eliitti-     vat suuret kaupungit, jotka eivät ole riittävän
745: koulujärjestelmään.                                     ajoissa tehneet omia päätöksiä. V altaosa tukira-
746:    Kysyn ministeriltä, kun ymmärsin, että hän ei        hoista pystytään sitomaan jo ennen kesälomia
747: suinkaan kannata tätä asiaa: Eikö tässä kuitenkin       kuntien kanssa yhteiseen käyttöön, mutta välttä-
748: voisi olla pitkän tähtäyksen tasa-arvohanke mu-         mättä tieto siitä, että jonkin te-keskuksen alueel-
749: kana ja takana, kun halutaan saada jonkinlainen         la tai jossakin kunnassa rahaa on jäänyt käyttä-
750: selvyys siitä, minkä tasoista opetusta missäkin         mättä, ei tule ministeriöön asti ennen kuin liian
751: koulussa annetaan?                                      myöhään. Nyt olemme parantaneet ensi vuonna
752:                                                         käytössä olevaa järjestelmää valvonnan osalta ja
753:  64 Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-            ne rahat, joita nyt on liikkumassa, suunnataan
754:  va puhemies! Minun on pakko tässä tilanteessa          sinne, missä käyttövalmiutta on.
755:  olla sitä mieltä, että suomalainen järjestelmä,            Suurin ongelma siinä, että rahoja jää käyttä-
756:  joka meillä nyt on, on kyllä aivan hyvä ja riittä-     mättä, ovat suuret kaupungit, joissa työllisyys
757:  vä. Ruotsissahan tilanne on sellainen, että vasta      kehittyy positiivisesti ja joissa on tehty valintoja
758:  kahdeksannelta luokalta annetaan todistuksen           sen suhteen, että vakinaistetaan henkilöstöä,
759:  numeroarvosanat Siihen mennessä kerrotaan              mikä on sinänsä hyvä asia. Sen varjopuolena on,
760:  vain suusanallisesti, että kohtalaisen hyvin on        että ei ole nähty pitkäaikaistyöttömyyttä enää
761:  mennyt tai sinnepäin, eikä oikein lapsille ole to-     niin uhkaavana, vaikka se näissä kaupungeissa
762:  siasiassa annettu tietoa, miten taidot ovat kehitty-   määrällisesti on suurta, joten ei ole käytetty ra-
763:  neet. Ruotsissa on nyt tällaista suunnitelmaa teh-     haa työllistämiseen.
764: 4694                                       Torstaina 23.11.2000                                   144/237/67
765: 
766: 67
767:    Matti HuutoIa /vas: Arvoisa puhemies! Eikö              Onko hallitus näkemässä, että tässä uudessa
768: nyt ole kuitenkin ensi vuodelle järkevää keksiä         laissa on meidän lastenlapsillemme uhkaa?
769: tai tehdä järjestelmä, jossa saadaan aikaisem-
770: maksi rahojen uudelleenjako niin, että päästäi-         70
771:                                                            Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
772: siin jo ennen kesälomia tekemään tavallaan uusi         voisa puhemies! Tämähän liittyi perusoikeusuu-
773: arvio ja työvoimapiireittäin uudelleen kohdenta-        distukseen, että ennakkosensuurin käytölle tuli
774: maan työllisyyteen tarkoitettuja määrärahoja?           tiukemmat rajat. Se ei suinkaan poista mahdolli-
775: On valitettavaa, että näinkin merkittävät raha-         suutta tarkastaa erityisesti lasten käsiin joutuvia
776: summat jäävät käyttämättä, kun tiedetään, että on       kuvatallenteita. Kun kysyjä kiinnitti huomiota
777: alueita, joilla on 20 prosentin työttömyys ja joil-     valvonnan vaikeuteen, niin tässä on vähän sama
778: la kyetään käyttämään rahat erilaisiin hankkei-         asia kuin monissa muissakin lainsäädännön koh-
779: siin. Sen lisäksi myöskin on niin, että on kiintiö-     dissa, että siinä tarvitaan ikään kuin kansalaisilta
780: järjestelmät kuntien ja valtion välillä. Niihin tuli-   valppautta ja puuttumista siihen, jos nähdään,
781: si myös puuttua.                                        että nämä leviävät alaikäisten käsiin. Emme voi
782:                                                         rakentaa sellaista kaiken kattavaa viranomaisval-
783:                                                         vontaverkkoa, joka syynäisi R-kioskien tai mar-
784: 68  Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-           kettien tiskejä.
785: mies! Niin kuin yritin äsken pikaisesti sanoa,
786: olemme aikaistaneet meidän seurantajärjestel-           71
787:                                                             Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
788: määmme siten, että jo ensimmäisen vuosineljän-          Heinonen: Arvoisa puhemies! Kun tämä sama
789: neksen aikana tehtäisiin loppuvuotta koskevia           kysymys koskee tänä päivänä myöskin nuoria ja
790: päätöksiä, ja pyrimme myös siihen, että kuntien         aika paljon Internet-maailmaa, on syytä tässä yh-
791: kanssa pystyttäisiin tekemään sopimuksia ajois-         teydessä todeta, että liikenne- ja viestintäministe-
792: sa, jotta ei myöhästyttäisi. Normaalivolyymi sil-       riö on eilen asettanut selvitysmiehen hakemaan
793: le, minkä verran rahaa jää yleensä vuodenvaih-          niitä itsesäätelyn muotoja, joilla rikollisia tai lap-
794: teessa käyttämättä, sitomisjärjestelmästä riippu-       sille haitallisia materiaaleja Internetissä kyettäi-
795: en on noin 20-30 miljoonaa. Tässä tilanteessa           siin saamaan sillä tavalla kuriin, että sitä ongel-
796: meillä on ollut niin sanottu eläkeputken tukki-         maa ei syntyisi. Tietysti on käytettävissä lainsää-
797: misraha, joka on ollut 70 miljoonaa ja jonka            dännölliset keinot ja tiettyjä teknisiä keinoja,
798: käyttö on vajavaista niihin sääntöihin liittyen,        mutta kuitenkin on nähty, että kaikkein kestävin-
799: koska se on ensimmäistä vuotta nyt käytössä.            tä on, jos itsesäätelyn keinoin kyetään saamaan
800: Tätä seurantajärjestelmää ollaan kehittämässä.          pelisäännöt aikaiseksi.
801: 
802:                                                         Ensimmäinen varapuhemies: Kysymys on lop-
803: Ensimmäinen varapuhemies: Kysymys on lop-
804:                                                         puun käsitelty.
805: puun käsitelty.
806: 
807: 
808: N :o 238 Kuvatallenteiden tarkastus
809:                                                         Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan
810: 69
811:    Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-              seuraava täysistunto on tänään kello 18.
812: mies! Täällä salissa viime kesänä käsiteltiin la-
813: kia kuvanauhojen tarkastamisesta, ja tämä laki
814: tulee voimaan ensi vuoden alusta. Tämän lain
815: yhteydessä painopiste siirtyi ennakkotarkastuk-         Täysistunto lopetetaan kello 17.3 2.
816: sesta jälkitarkastuksen valvontaan. Nyt eri ta-
817: hoilla on herännyt huoli, miten suojeliaan lapsia       Pöytäkirjan vakuudeksi:
818: väkivaltavideoilta, erityisesti vuorovaikutteisilta
819: peleiltä.                                               Seppo Tiitinen
820:                                                                                                                PTK 145/2000 vp
821: 
822: 
823: 
824: 
825:      145. TORSTAINA 23. MARRASKUUTA 2000
826:                                                   kello 18
827: 
828: 
829: 
830: Päiväjärjestys
831: 
832: Ilmoituksia
833: 
834: Ensimmäinen käsittely
835: 1)   Hallituksen esitys laiksi poliisilain muuttamisesta.........................                                4697
836:      Hallituksen esitys HE 34/1999 vp
837:      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 17/2000 vp
838:      Lakialoite LA 64/1999 vp
839: 
840: 2)   Hallituksen esitys laeiksi yksityisistä teistä annetun lain ja yleisistä
841:      teistä annetun lain muuttamisesta...................................................                        4742
842:      Hallituksen esitys HE 166/2000 vp
843:      Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 11/2000 vp
844: 
845: Ainoa käsittely
846: 3)   Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1999. ... . ....... . ...... .. .........                            4 751
847:      Kertomus K 8/2000 vp
848:      Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 12/2000 vp
849: 
850: Lähetekeskustelu
851: 4)   Laki sosiaalihuoltolain 27 aja 27 b §:n ja kunnallisten viranhalti-
852:      jainja työntekijäin eläkelain 2 §:n muuttamisesta..........................                                 4752
853:      Lakialoite LA 149/2000 vp (Leea Hiltunen /skl ym.)
854: 
855: 5)   Laki sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta annetun lain
856:      muuttamisesta.................................................................................              4753
857:      Lakialoite LA 166/2000 vp (Tero Rönni /sd ym.)
858: 
859: 6)   Laki moottoriajoneuvoverosta annetun lain 1 ja 5 §:n muuttamises-
860:      ta.....................................................................................................     4754
861:      Lakialoite LA 167/2000 vp (Petri Neittaanmäki /kesk ym.)
862: 4696                                           Torstaina 23.11.2000                                                        145
863: 
864:        7)    Laki työvoimapalvelulain, kansaneläkelain ja kansanterveyslain
865:              muuttamisesta.................................................................................        4754
866:              Lakialoite LA 169/2000 vp (Leena Rauhala /skl)
867: 
868:        8)    Laki yliopistolain 1 §:n muuttamisesta...........................................                     4754
869:              Lakialoite LA 17112000 vp (Pekka Kuosmanen /kok)
870: 
871:        9)    Laki tuloverolain 31 §:n muuttamisesta ....... ............ ........... . ....... .. .                47 54
872:              Lakialoite LA 172/2000 vp (Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.)
873: 
874:        10) Laki lapsilisälain 1 ja 8 §:n muuttamisesta.....................................                        4754
875:              Lakialoite LA 173/2000 vp (Päivi Räsänen /skl)
876: 
877: 
878: 
879:        Mietintöjen pöydällepano
880: 
881:        11) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 45 luvun 27 §:n muuttamisesta.                                      4754
882:              Hallituksen esitys HE 185/2000 vp
883:              Lakivaliokunnan mietintö LaVM 11/2000 vp
884: 
885:        12) Hallituksen esitys laeiksi maatalouden tutkimuskeskuksesta anne-
886:            tun lain muuttamisesta ja maatalouden taloudellisesta tutkimuslai-
887:            toksesta annetun lain kumoamisesta...............................................                       4754
888:              Hallituksen esitys HE 115/2000 vp
889:              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 13/2000 vp
890: 
891:        13) Hallituksen esitys laiksi työttömyysetuuksien rahoituksesta anne-
892:            tun lain 24 §:n muuttamisesta.........................................................                  4754
893:              Hallituksen esitys HE 152/2000 vp
894:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 30/2000 vp
895: 
896:        14) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin eläkemaksun ja palkansaajan
897:            työttömyysvakuutusmaksun huomioon ottamisesta eräissä päivära-
898:            hoissa ..............................................................................................   4754
899:              Hallituksen esitys HE 156/2000 vp
900:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 3112000 vp
901: 
902:        15) Hallituksen esitys laeiksi vähittäiskaupan aukioloajoista ja elinkei-
903:            non harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n 23 kohdan kumo-
904:            amisesta...........................................................................................     4755
905:              Hallituksen esitys HE 49/2000 vp
906:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 32/2000 vp
907:              Lakialoite LA 59, 62/2000 vp
908: 145/1                                             Ilmoituksia                                               4697
909: 
910:            16) Hallituksen esitys merimiesten palkkaturvalaiksi ja laiksi konkurs-
911:                sisäännön 31 §:n muuttamisesta.....................................................   4755
912:                 Hallituksen esitys HE 175/2000 vp
913:                 Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 9/2000 vp
914: 
915: 
916: 
917: 
918: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                        Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
919:                                                            vat edustajat
920: 
921:                                                            Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
922: Nimenhuuto                                                 seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
923:                                                            ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
924:                                                               23.11. edustaja
925: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                    Suvi Linden /kok
926: oleviksi seuraavat edustajat:                                 23. ja 24.11. edustajat
927:    Esko Aho /kesk                                               Tuula Haatainen /sd
928:    J anina Andersson /vihr                                       Gunnar Jansson /r
929:    Eva Biaudet /r                                                Paavo Lipponen /sd
930:    Christina Gestrin /r                                         Erkki Tuomioja /sd
931:    Tuula Haatainen /sd
932:    Satu Hassi /vihr                                        Poissaololuvat
933:    Susanna Huovinen /sd
934:    Gunnar Jansson /r                                       Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
935:    Seppo Kanerva /kok                                      nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
936:    Marjukka Karttunen-Raiskio /kok                         muun syyn vuoksi:
937:    Riitta Korhonen /kok                                      23.11. edustajat
938:    Ossi Korteniemi /kesk                                        Erkki Kanerva /sd
939:    Risto Kuisma /rem                                            Riitta Korhonen /kok
940:    Kalervo Kummola /kok                                         Markku Markkula /kok
941:    Henrik Lax /r                                                Tuija Nurmi /kok
942:    Suvi Linden /kok                                             Kari Urpilainen /sd
943:    Paavo Lipponen /sd                                        23. ja 24.11. edustajat
944:    Markku Markkula /kok                                         Seppo Kanerva /kok
945:    Rauha-Maria Mertjärvi /vihr                                  Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
946:    Kari Myllyniemi /kesk
947:    Susanna Rahkonen /sd
948:    Sari Sarkamaa /kok
949:    Suvi-Anne Siimes /vas
950:    Hannu Takkula /kesk
951:    Martti Tiuri /kok                                       PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
952:    Pentti Tiusanen /vas
953:    Erkki Tuomioja /sd                                      1) Hallituksen esitys laiksi poliisilain muut-
954:    Kari Urpilainen /sd                                     tamisesta
955:    Pekka Vilkuna /kesk
956:                                                            Ensimmäinen käsittely
957:                                                            Hallituksen esitys HE 3411999 vp
958:                                                            Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 17/2000 vp
959:                                                            Lakialoite LA 6411999 vp
960: 4698                                      Torstaina 23.11.2000                                     145/1/1
961: 
962: Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallintovalio-             Uusista epäsovinnaisista menetelmistä peite-
963: kunnan mietintö n:o 17. Ensin käydään asiasta          toiminta on perusoikeusnäkökulmasta merkittä-
964: yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan hallituk-       vämpi. Peitetoiminnan käyttöä on arvioitava en-
965: sen esitykseen sisältyvä lakiehdotus yksityiskoh-      nen muuta yksityisyyden suojan ja kotirauhan
966: taiseen käsittelyyn.                                   näkökulmasta. Sekä peitetoiminnan että valeos-
967:                                                        ton käyttöä on lisäksi arvioitava hallitusmuodon
968: Yleiskeskustelu:                                       oikeudenmukaista oikeudenkäyntiä koskevien
969:                                                        säännösten pohjalta. Suhteellisuusvaatimuksen
970: 1
971:    Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! En-           näkökulmasta on tärkeää, että peitetoiminnan
972: simmäisessä käsittelyssä on hallituksen esitys,        taustalla on erityisen painava yhteiskunnallinen
973: jolla vuonna 1995 annettuun poliisilakiin ehdote-      intressi ja että tämä intressi liittyy myös tavoit-
974: taan lisättäväksi epäsovinnaisia rikostorjunta- ja     teeseen turvata toisen ihmisen perusoikeuksia.
975: rikostutkintamenetelmiä. Keskeisesti on kysy-              Valiokuntakäsittelyssä hallituksen esitykseen
976: mys peitetoiminnasta ja valeostosta. Laki tehos-       on tullut suuri joukko muutoksia. Lakivaliokun-
977: taisi myös turvatarkastuksia, teknistä tarkkailua      nan lausunnon mukaisesti mukaan on otettu
978: ja tunnistetietojen saantia. Uudistus on linjassa      myös uusi lakiehdotus, joka koskee pakkokei-
979: muissa Euroopan maissa ja eräissä muissa mais-         nolain täydentämistä vastaavilla televalvonnan
980: sa jo toteutetun lainsäädännön kanssa.                 edellytyksiä koskevilla säännöksillä, joita polii-
981:     Hallintovaliokunta pitää tarpeellisena, että po-   silakiin nyt ehdotetaan. Mietintöön sisältyvässä
982: liisi saa käyttöönsä lakiehdotuksen mukaiset uu-       muodossa lakiehdotukset voidaan käsitellä taval-
983: det toimivaltuudet vakavan ja järjestäytyneen ri-      lisessa lainsäätämisjärjestyksessä, sillä hallinto-
984: kollisuuden torjuntaan ja selvittämiseen. Laajen-      valiokunta on ottanut huomioon perustuslakiva-
985: tunut liikkumisvapaus ja Schengenin sopimus            liokunnan esittämät valtiosääntöoikeudelliset
986: merkitsevät osaltaan muutosta turvallisuusympä-        huomautukset.
987: ristöön ja edellyttävät uusia keinoja rikosten tor-        Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen mu-
988: juntaan ja tutkintaan. Ennen muuta huumausai-          kaan sisäasiainministeriön määräämän poliisiyk-
989: neongelma ja siihen liittyvä vakava rikollisuus        sikön päällikkö päättäisi peitetoiminnasta ja sii-
990: kasvavat erittäin huolestuttavasti myös Suomes-        nä tehtävästä väärästä rekisterimerkinnästä tai
991: sa. Huumausaineiden käytön vähentäminen on-            väärän asiakirjan valmistamisesta. Esityksen pe-
992: kin nähtävä tärkeänä kansallisena tehtävänä, jos-      rusteluissa todetaan edelleen, että käytännössä
993: sa työtä on tehtävä laajalla rintamalla.               päätösvalta peitetoiminnasta olisi aluksi keskus-
994:     Arvoisa puhemies! Ehdotuksen mukaan polii-         rikospoliisin, suojelupoliisin ja Helsingin poliisi-
995: simiehellä on oikeus epäsovinnaisina pidettäviin       laitoksen päälliköllä. Kun toiminnasta olisi saatu
996: rikostorjunta- ja rikostutkintamenetelmiin, joita      riittävästi kokemusta, olisi mahdollista oikeuttaa
997: ovat peitetoiminta ja valeosto. Peitetoiminnalla       myös muiden suurempien paikallispoliisin yksi-
998: tarkoitetaan väärän henkilöllisyyden turvin ta-        köiden päälliköt päättämään peitetoiminnasta.
999: pahtuvaa tiedon hankintaa ja soluttautumista ...           Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan kat-
1000: (Hälinää)                                              sonut, että on syytä harkita peitetoiminnasta
1001:                                                        päättäiDisen keskittämistä. Lakivaliokunta puo-
1002: Puhemies: Ed. Väistö, anteeksi hetkinen. Arvoi-        lestaan on esittänyt, että päätösvalta annetaan
1003: sat edustajat, kehotao rauhoittumaanja kuuntele-       keskusrikospoliisin ja suojelupoliisin päälliköl-
1004: maan puhujaa! Puheenvuoro on ed. Väistöllä.            le. Hallintovaliokunnan mietintöön sisältyy vas-
1005:                                                        talause, jossa päätösvalta sidottaisiin 32 a §:ssä
1006: Puhuja: Kiitoksia, arvoisa puhemies! Peitetoi-         yksinomaan näiden yksiköiden päälliköille.
1007: minnalla tarkoitetaan väärän henkilöllisyyden              Hallintovaliokunta lähtee siitä, että päätösval-
1008: turvin tapahtuvaa tiedon hankintaa ja soluttautu-      ta peitetoimintaan ja valeostoon ryhtymisestä
1009: mista, jossa käytetään harhauttavia tai peiteltyjä     säilytetään ehdottomasti poliisiorganisaatiossa.
1010: tietoja tai rekisterimerkintöjä. Lisäksi voidaan       V aliakunnan enemmistö ehdottaa peitetoimintaa
1011: valmistaa tai käyttää myös vääriä asiakirjoja. Va-     koskevan päätöksenteon tapahtuvan hallituksen
1012: leostolla taas tarkoitetaan poliisin oikeutta osto-    esityksen mukaisesti. Keskusrikospoliisi vastaa
1013: tarjouksen tekemiseen rikoksen tai rikollisen sel-     ammattimaisen ja vakavan rikollisuuden torjun-
1014: vittämiseksi.                                          nasta, ja suojelupoliisin peitetoiminta keskittyy
1015: 145/1/2                             Poliisin valeostot ja peitetoiminta                                 4699
1016: 
1017: valtakunnan turvallisuuden kannalta merkittä-          kunta lähtee siitä, ettei todistajana kuultavana
1018: vän rikollisuuden torjuntaan. Valiokunta muis-         poliisimiehellä ole velvollisuutta vastata, onko
1019: tuttaa, että Helsingin kihlakunnan poliisilaitos on    epäsovinnaisia tutkintamenetelmiä käytetty, mi-
1020: puolestaan maan selvästi suurin paikallispolii-        käli peitetoimintaa tai valeostoa on käytetty vain
1021: siyksikkö, joka toimii suoraan ministeriön alai-       tiedonhankintamenetelmänä, ilman että tiedoilla
1022: suudessa ja joka lähtökohtaisesti vastaa kaikesta      olisi ollut merkitystä syyteharkinnan tai itse oi-
1023: poliisitoiminnasta alueellaan.                         keudenkäynnin kannalta. Tällöin ei myöskään
1024:     Helsingin mukanaoloa päätöksentekijänä             tehdä merkintää esitutkintapöytäkirjaan kyseis-
1025: puoltaa muun muassa alueen suuri huumausaine-          ten tutkintamenetelmien käytöstä.
1026: rikollisuus. Kuluvana vuonna lokakuun loppuun             Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on teh-
1027: mennessä on poliisin tietoon tullut koko maassa        nyt suuren joukon pykälämuutoksia, jotka pää-
1028: 10 832 huumausainerikosta, joista Helsingissä          osin perustuvat perustuslakivaliokunnan tai laki-
1029: 2 065, Espoossa 805 ja Vantaalla 539. Ongelmi-         valiokunnan lausunnoissa esitettyyn. Näitä ovat
1030: en painopiste on siis selvästi Pääkaupunkiseudul-      muun muassa rajatarkastusta ja tullitoimenpitei-
1031: la. Helsingin poliisilaitoksella on huumausaine-       tä samoin kuin turvallisuustarkastusta koskevat
1032: rikollisuuden torjuntaa varten oma huumerikos-         muutokset. Lakiehdotuksessa on myös täsmen-
1033: yksikkö, jonka vahvuus on noin 70 henkeä.              netty teknisen tarkkailun, peitetoiminnan, vale-
1034:     Hallintovaliokunnan saaman tiedon mukaan           oston ja televalvonnan edellytyksiä.
1035: peitetoimintaa koskevan päätösvallan laajenta-            Hallintovaliokunnan mietintö on keskeisiltä
1036: minen muihin poliisiyksiköihin ei tilastojen va-       osiltaan yksimielinen. Mietintöön liitetty vasta-
1037: lossa ole perusteltua. Pääkaupunkiseudun ulko-         lause koskee edellä jo todettua 32 a §:ään sisälty-
1038: puolella peitettä tarvitsevien valeostojen määrä       vää peitetoiminnasta päättämistä. Valiokunta on
1039: ei tule olemaan niin suuri, etteikö keskusrikospo-     pitänyt tarpeellisena liittää mietintöön myös lau-
1040: liisin päällikkö pystyisi päätöstä peitetoiminnas-     sumaehdotuksen, joka kuuluu näin:
1041: ta tekemään. On myös huomattava, että mittavi-            "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-
1042: en huumejuttujen paljastamisessa krp on lähes          van siitä, että tarkkaan seurataan peitetoiminnan
1043: poikkeuksetta mukana. Näin ollen peitetoiminta-        ja valeoston käyttöä poliisin toiminnassa, ja sii-
1044: päätökset ovat osa normaalia operaation suunnit-       tä, että peitetoiminnasta vuosittain eduskunnan
1045: telua.                                                 oikeusasiamiehelle annettava kertomus sisältää
1046:     Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta koros-        oikeusasiamiehen suorittaman valvonnan kan-
1047: taa mietinnössään lakivaliokunnan tavoin, että         nalta riittävät tiedot, sekä siitä, että lisäksi selvi-
1048: peitetoimintaa ja valeostoja suorittavat poliisi-      tetään, mikä merkitys telepakkokeinoilla, tekni-
1049: miehet koulutetaan asianmukaisesti ennen toi-          sellä valvonnalla ja teknisellä tarkkailulla on ri-
1050: minnan aloittamista. Toimenpiteitä toteuttavien        kosten torjunnassa ja tutkinnassa."
1051: turvallisuudesta on kaikin tavoin huolehdittava ja
1052: pidettävä säännönmukaisella koulutuksella yllä         2
1053:                                                           Sisäasiainministeri Ville Itälä: Arvoisa pu-
1054: heidän erityisosaamistaan. Lähtökohtana on olta-       hemies! Lain hyväksyminen on erittäin tärkeä
1055: va, että toimenpiteitä toteuttavat vain siihen so-     asia ja antaa poliisille niitä toimintavaltuuksia,
1056: veliaat, koulutetut ja vapaaehtoiset poliisimie-       joita se on jo pitkään kaivannut. Lisävaltuudet
1057: het, jotka toimivat hyvin organisoidun johdon          parantavat merkittävällä tavalla poliisin mahdol-
1058:  alaisina ja riittävän tukijoukon avustamina.          lisuuksia torjua vakavaa ja ammattimaista rikol-
1059:      Mietinnössään hallintovaliokunta on ottanut       lisuutta. Monet muutokset antavat nyt poliisille
1060: huomioon perustuslakivaliokunnan ja lakivalio-         samanlaiset työkalut huumerikollisuuden torjun-
1061: kunnan lausunnot koskien esitutkintaa ja oikeu-        taan kuin on jo muiden ED-maiden, Baltian mai-
1062:  denmukaista oikeudenkäyntiä. Sanottu koskee           den ja Venäjän poliisilla.
1063: myös lakivaliokunnan esitystä esitutkinta-ase-             Nopea kansainvälistyminen ja lisääntyvä liik-
1064:  tuksen 20 §:n muuttamisesta. Hallintovaliokunta       kumisen vapaus maasta toiseen ovat ikävä kyllä
1065:  pitää kuitenkin tarpeellisena esittää eräitä perus-   luoneet myös edellytyksiä rikollisuuden kansain-
1066:  teluja koskevia täsmennyksiä.                         välistymiselle. Baltian maiden viisumivapaus ja
1067:      Valiokunta muistuttaakin voimassa olevan po-      lisääntynyt Venäjän kauppa ja matkailu ovat va-
1068:  liisilain vaitiolo-oikeudesta, joka kattaa poliisin   litettavasti avanneet Suomeen uusia huumereitte-
1069:  taktiset ja tekniset menetelmät. Hallintovalio-       jä. Voidaan väittää, että monestakin syystä rikol-
1070: 4700                                      Torstaina 23.11.2000                                     145/113
1071: 
1072: listen toimintaedellytykset ovat vain parantu-            Moni asiantuntija esitti näkemyksenään, että
1073: neet. Siksi tarvitaankin niin sanottuja kompen-        on huomattavasti järkevämpää panostaa ennalta-
1074: soiviakeinoja ja yhtäläisiä valtuuksia poliiseille,    ehkäisyyn ja vaikuttaa sitä kautta huumeiden ky-
1075: jotta maasta toiseen siirtyviä operaatioita voi-       synnän vähenemiseen. Siksi on erittäin tärkeää,
1076: daan hoitaa.                                           ettemme tuudittaudu ajattelemaan, että huume-
1077:     Uusien valtuuksien avulla voidaan saada tieto-     ongelma olisi ratkaistu uusilla poliisin valtaoike-
1078: ja erityisesti rikollisorganisaatioiden ytimestä eli   uksilla. Ennalta ehkäisevän työn on edelleen ol-
1079: niistä, jotka rahoittavat toiminnan ja korjaavat       tava ensisijaista. Se tarkoittaa muun muassa sitä,
1080: suuren laittoman hyödyn. Näin rikosoikeudelli-         että tuetaan perheitä niiden kasvatustyössä, este-
1081: nen vastuu voidaan kohdistaa oikeudenmukai-            tään syrjäytymistä ja panostetaan koulutervey-
1082: sesti.                                                 denhuoltoon, ja nämä tarvitsevat lisäresursseja.
1083:     Uudet säädökset on muotoiltu siten, että nope-     Myös tavanomaista, arkista lähipoliisitoimintaa
1084: aa toimintaa ja päätöksiä vaativat toimenpiteet        on syytä kehittää ja lisätä.
1085: voidaan kiireellisissä tapauksissa toteuttaa viipy-       Toivon myös, että uusia toimivaltuuksia ei
1086: mättä. On tärkeää, että peitetoiminnasta ja vale-      ymmärretä alkuaskeliksi niin, että vaihe vaiheei-
1087: ostoista päättäminen jää poliisille, koska niihin      ta valtuuksia laajennettaisiin uusille alueille. Nyt
1088: liittyvä toiminta on ensisijaisesti huumerikoksi-      tulee keskittyä jo olemassa olevien ja näiden uu-
1089: en ennalta estämistä. Ne vaativat usein nopeaa         sien keinojen käyttöön. Erityisellä tarkkuudella
1090: toimintaa ja ovat poliisin operatiivista tiedustelu-   tulee seurata, minkälaisia vaikutuksia uusilla toi-
1091: toimintaa, jonka johtamista ei voi antaa muille        mivaltuuksilla on. Väheneekö huumeongelma ja
1092: oikeusviranomaisille. Suomalaiseen oikeusjär-          auttavatko valeostot pääsemään kiinni kansain-
1093: jestelmään eivät kuulu tutkintatuomarit eikä           väliseen huumerikollisuuteen?
1094: syyttäjä johda esitutkintaa kuten niissä maissa,           Arvoisa puhemies! Asiantuntijat pelkäsivät,
1095: joissa päätösvalta on poliisin ulkopuolella.           että etenkin peitetoiminnan käyttö merkitsee
1096:     Olen todella tyytyväinen, että laki saadaan        oleellista muutosta suomalaisessa kulttuurissa.
1097: vihdoin aikaiseksi ja poliisi pystyy käyttämään        On luonnollista, että rikollisjärjestöt pyrkivät
1098: riittäviä keinoja taistellessaan järjestäytynyttä      paljastamaan soluttautujat ja pääsemään heistä
1099: ammattimaista rikollisuutta vastaan.                   eroon. Lopputuloksena voi olla molemminpuoli-
1100:                                                        nen varustelukierre, eli keinot kovenevat molem-
1101: 3
1102:    Kirsi Ojansuu /vihr: Arvoisa puhemies! Po-          min puolin, ensin poliisin keskuudessa, sitten ri-
1103: liisilakia on puitu valiokunnissa reilusti yli vuo-    kollisten piirissä. Näin on käynyt esimerkiksi
1104: den päivät. Käsittelyn kesto kertonee osaltaan         Yhdysvalloissa ja Isossa-Britanniassa, jossa po-
1105: siitä, kuinka merkittävästä ja vaikeasta asiasta       liisien laajat toimivaltuudet eivät ole ratkaisseet
1106: poliisin valtaoikeuksien laajentamisessa on ky-        huumeongelmaa, vaan peli vain on koventunut.
1107: symys. Haluan vielä painottaa, että kyseessä on            Tällä hetkellä kaikkien tehtyjen tutkimusten
1108: kokonaan uusien, epäsovinnaisten menetelmien           mukaan yleisön luottamus poliisiin on Suomessa
1109: eli valeoston ja peitetoiminnan lisäämisestä po-       poikkeuksellisen korkea. Yksi luottamuksen pe-
1110: liisin toimivaltuuksiin.                               ruskivi on se, että yleisö tietää, kuka on poliisi ja
1111:     Lakivaliokunnassa ja hallintovaliokunnassa         kuka ei. (Ed. Zyskowicz: Pitääkö rosvojenkin
1112: monet arvostetut asiantuntijat esittivät tiukkaa       aina tietää?) Muun muassa Isossa-Britanniassa
1113: kritiikkiä epäsovinnaisten keinojen käyttöön ot-       luottamus poliisiin on viime vuosina ollut hei-
1114: tamisesta. Yleisellä tasolla asiantuntijat esittivät   kentymässä juuri peitetoiminnan vuoksi. Siksi on
1115: perusteltuja epäilyjä siitä, ovatko uudet toimival-    syytä olla erityisen varovainen ja tarkkarajainen,
1116: tuudet paras tapa puuttua huumeongelmaan. Ei           kun uusia keinoja otetaan käyttöön. Osaltaan tä-
1117: ole olemassa vahvaa näyttöä siitä, että rikoksen-      hän tähtää myös mietinnössä oleva vastalause.
1118: torjunta tehostuu poliisin valtaoikeuksia lisää-           Mahdollisista tulevista ongelmista saimme
1119: mällä. Poliisien keinoilla on toki merkitystä ri-      esimakua tämän päivän lehdestä. Korkeimman
1120: kostorjunnalle, mutta kriminologien keskuudes-         oikeuden mielestä kaksi espoolaispoliisia syyl-
1121: sa yleisesti tunnustettu tosiasia on, että yksistään   listyi virkavelvollisuuden rikkomiseen virittäes-
1122: poliisin mahdollisuudet vaikuttaa rikollisuuden        sään syksyllä 1996 huumeansan nuorelle opiske-
1123: kokonaistasoon ovat loppujen lopuksi melko vä-         lijalle. Valeostosta tulee nyt laillista toimintaa,
1124: häiset.                                                mutta tämä ei muuta sitä, että tuomioistuinten on
1125: 145/1/4                             Poliisin valeostot ja peitetoiminta                               4701
1126: 
1127: tulevaisuudessakin erittäin vaikea arvioida, min-      liokunta oli ottanut perustuslakivaliokunnan ja
1128: kälainen vaikutus vaieastolla on ollut tehtyyn ri-     lakivaliokunnan lausunnot asiasta onkeensa, niin
1129: kokseen.                                               kuin sanotaan, oikeastaan kaikkein keskeisim-
1130:     Arvoisa puhemies! Perustuslakivaliokunnan          mältä kohdalta näin ei tapahtunut, vaan ... (Ed.
1131: ja lakivaliokunnan lausunnoissa puututtiin mo-         Zyskowicz: Tämä ei ole vastauspuheenvuoro, ed.
1132: neen lakiesityksen ongelmalliseen kohtaan. Hal-        Vähänäkki!) - Sen kai määrää puhemies. -
1133: lintovaliokunnan mietinnössä useimmat muutos-          Keskusrikospoliisi ja supo eli suojelupoliisi tut-
1134: ehdotukset on toteutettu ja keskeiset ongelma-         kivat keskeisiä rikoksia, ja juuri niissä tapauksis-
1135: kohdat on korjattu. Esimerkiksi epäsovinnaisten        sa krp on mukana, joissa on kysymys vakavista,
1136: keinojen käytöstä tehtävä merkintä esitutkinta-        koko valtakuntaa koskevista rikoksista. Supossa
1137: pöytäkirjaan antaa varmemman takuun oikeu-             taas, niin kuin hyvin tiedetään, tutkitaan valtio-
1138: denmukaisen oikeudenkäynnin toteutumiselle.            petos- ja maanpetosasioita, joissa peitetoiminta
1139:      Yksi laki- ja perustuslakivaliokunnan lausun-     on erityisen tärkeä instrumentti. (Ed. Zysko-
1140: toihin sisältyvä esitys ei kuitenkaan toteutunut.      wicz: Tämä on myötäpuheenvuoro! Vastauspu-
1141: Mainitut valiokunnat katsoivat, että peitetoimin-      heenvuoron väärinkäyttöä!) Olisi tärkeätä, että
1142: taan ryhtymisestä tulee päättää keskitetysti. Va-      peitetoiminnan ratkaisuvalta nimenomaan palau-
1143: liokunnat perustelivat päätöksen keskittämistä         tettaisiin lakivaliokunnan ja perustuslakivalio-
1144: muun muassa sillä, että siten voidaan paremmin         kunnan perusteitujen lausuntojen myötä lakiteks-
1145: turvata se, että päätöksenteko peitetoimintaan         tiin eikä lähdetä siihen, että pian olisi mahdollis-
1146: ryhtymisestä perustuu yhteneville perusteille. Li-     ta, että sisäasiainministeriö, jota toki kunnioitan
1147: säksi peitetoiminnan turvallinen, oikea ja menes-      kaikin puolin, tulee jakamaan peitetoiminnan
1148: tyksellinen toteuttaminen edellyttää koulutettu-       käyttämismahdollisuuksia melkein mihin päin
1149: jen poliisimiesten lisäksi perusteellista valmiste-    Suomea hyvänsä. Varsinkin kun ollaan näin al-
1150:  lua ja laajan tukijoukon peitetoimintaan osallis-     kuvaiheessa hyvin ihmistä lähelle menevän toi-
1151:  tujille. Näin ollen oikeusturvasyiden, operaatioi-    minnan suhteen, pitäisi olla varovaisempi ja luot-
1152:  den poikkeuksellisuuden ja vähäisen lukumää-          taa poliisin korkeampiin erikoisyksiköihin.
1153:  rän sekä toiminnan organisoinnin vuoksi
1154:  päätösvalta peitetoiminnasta tulisi lakivaliokun-     Puhemies: Ed. Vähänäkki, haluan huomauttaa,
1155:  nan mukaan säätää ainoastaan keskusrikospolii-        että tämä todellakin oli jotakin muuta kuin vas-
1156:  sin tai suojelupoliisin päällikölle. Myös peitetoi-   tauspuheenvuoro ed. Ojansuun puheenvuoroon.
1157:  mintaa harjoittanut rikosylikomisario antoi ar-          Muistutan myös muita, että vastauspuheen-
1158:  vokkaan tuen tälle näkemykselle. Koska toimin-        vuoron mitta on minuutti tässä meidän pitkässä
1159:  nan toteuttaminen edellyttää pitkälle menevää         keskustelussamme.
1160:  etukäteissuunnittelua, järjestelmällistä ja koordi-
1161:  noitua toimintaa, hän katsoi, että päätös on tar-     5 Matti Väistö /kesk (vastauspuheenvuoro):
1162:  koituksenmukaista tehdä keskitetysti ja mahdol-       Arvoisa puhemies! Ed. Ojansuun puheenvuo-
1163:  lisimman korkealla tasolla, ja ehdotti muistios-      roon liittyen totean, että kyllä hallintovaliokunta-
1164:  saan, että päätöksen tekisijoko keskusrikospolii-     kin piti tärkeänä, että päätöksenteko tapahtuu
1165:  si tai omalla toimialallaan suojelupoliisi.           keskitetysti. Me vain luotimme siihen, että sen
1166:      Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella       osaa arvioida sisäasiainministeriö ja että se tieto,
1167:  tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä-        mikä meille kerrottiin, että alkuvaiheessa päättä-
1168:  mään, että 1. lakiehdotus hyväksytään muutoin         jät tulevat olemaan keskusrikospoliisi, suojelu-
1169:  hallintovaliokunnan mietinnön mukaisena paitsi        poliisi ja mahdollisesti Helsingin poliisipäällik-
1170:  32 a § muutettuna seuraavasti: "Peitetoiminnasta      kö, pitää paikkansa. Tarvetta on juuri Helsingin
1171:  ja siinä tehtävästä 28 §:n 1 momentin 4 kohdassa      kihlakunnan poliisilaitoksessa tehdä näitä pää-
1172:  tarkoitetusta rekisterimerkinnästä tai väärän asia-   töksiä. Luotamme myös siihen, että siellä asian-
1173:  kirjan valmistamisesta päättää keskusrikospolii-      tuntemus on varmasti myös riittävä.
1174:   sin tai suojelupoliisin päällikkö."
1175:                                                        6  Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):
1176: 4Matti Vähänäkki /sd (vastauspuheenvuoro):             Arvoisa rouva puhemies! Ed. Ojansuu väitti, et-
1177: Arvoisa puhemies! Olin ed. Ojansuun kanssa             tei ole näyttöä siitä, että tehostetut rikostorjunta-
1178: myös hämmästynyt siitä, että vaikka hallintova-        keinot edesauttavat rikosten torjuntaa. Tämä ei
1179: 4702                                      Torstaina 23.11.2000                                     145/1/7
1180: 
1181: alkuunkaan pidä paikkaansa. Luulen, että jokai-        rikollisilla on jo useamman vuoden etumatka ja
1182: nen tässä salissa myöntää, että poliisille myön-       poliisi tulee muutaman vuoden perässä. V akuu-
1183: netty mahdollisuus puhelinkuunteluun ja teletun-       tan itse poliisimiehenä, että ei tämä mieluista
1184: nistetietojen saamiseen eräissä tärkeissä rikok-       lainsäädäntöä meille poliisimiehille ole. Ilman
1185: sissa on huomattavalla tavalla edesauttanut näi-       tätä olisi paljon mukavampi tästä yhteiskunnasta
1186: den rikosten selvittämistä. Jos ed. Ojansuu on         huolehtia. Joudumme säätämään tällaisia lakeja,
1187: tästä eri mieltä, haluan todellakin kuulla peruste-    koska rikollisuus on karannut jo käsistämme. Nyt
1188: lut.                                                   yritetään saada viranomaistoimintaa rikollisuu-
1189:    Toisaalta hän sanoi, että poliisin luottamuk-       den perään.
1190: sen kannalta on tärkeätä, että yleisö tietää, kuka
1191: on poliisi. Jos kyse on soluttautumisesta, ei ole      9
1192:                                                           Paula Lehtomäki /kesk (vastauspuheenvuo-
1193: todellakaan kovin tärkeätä eikä edes suotavaa,
1194:                                                        ro): Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowicz epäili,
1195: että konnat tietävät, kuka on poliisi. Meidän läh-
1196:                                                        onko tarkoituksena parantaa poliisin toiminta-
1197: tökohtamme samoin kuin hallituksen lähtökohta
1198:                                                        edellytyksiä. Haluaisin vielä muistuttaa, että kes-
1199: on ollut se, että tuetaan ja mahdollistetaan entistä
1200:                                                        keinen asia eli uusien toimivaltuuksien myöntä-
1201: parempi rikostorjunta antamalla poliisille uusia
1202:                                                        minen ei ole herättänyt täällä vastustusta. Kyllä-
1203: välttämättömiä keinoja käyttöön. Tämä oli myös
1204:                                                        hän näitä edellytyksiä pyritään parantamaan.
1205: hallituksen sosialidemokraattien kanta. Kysyn-
1206:                                                            Mitä tulee peitetoiminnan päätöksentekoon,
1207: kin, mikä on ed. Ojansuun ja ed. Vähänäkin ynnä
1208:                                                        kyllä selvästi sisäministeriön muistiosta käy ilmi
1209: muiden tässä asiassa muutosehdotusta tekevien
1210:                                                        se, että tarkoitus on levittää päätöksentekoa Hel-
1211: tavoite. Kun tavoitteena on toisaalta, että paran-
1212:                                                        singin poliisiyksikköä huomattavasti laajemmal-
1213: netaan poliisin toimintamahdollisuuksia, mihin
1214:                                                        le. Nostin tämän asia esille, että pykälään tehtäi-
1215: pyritään sillä, että näitä toimintamahdollisuuksia
1216:                                                        siin kirjaus vain krp, supo ja Helsinki, mutta se
1217: ei tältä osin olla valmiita parantamaan? (Ed. Vä-
1218:                                                        asia ei ottanut silloin tulta alle.
1219: hänäkki: Samat perusteet kuin perustuslakivalio-
1220:                                                            Kansanedustaja Karpelalle vielä toteaisin, että
1221: kunnalla ja hallintovaliokunnalla!)
1222:                                                        valeostoja ja peitetoimintaa ei pitäisi sotkea toi-
1223: 7                                                      siinsa. Niitä on erillisinä asioina käsitelty tämän
1224:    Tanja Karpela /kesk (vastauspuheenvuoro):
1225:                                                        lain yhteydessä ja niistä päättäminenkin myönne-
1226: Rouva puhemies! Ed. Ojansuu äsken puuttui pää-
1227:                                                        tään tässä aivan eri tahoille.
1228: töksentekovaltaan. Tein itse vuonna 99 touko-
1229: kuussa aloitteen huumeiden valeostoon liittyen,
1230:                                                        10
1231: joka niin ikään oli saman tyyppinen kuin mietin-           Annika Lapintie /vas (vastauspuheenvuo-
1232: tö, mutta siinä oli eroavaisuus nimenomaan pää-        ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Ojansuu otti tämän
1233: töksentekovallassa. Silloin aloitteen tehdessäni       asian esille, joka on olennaista tässä. Nythän suu-
1234: oli lähtökohtana joko tuomioistuin tai poliisin        rin muutos, mitä poliisin toiminnassa tapahtuu,
1235: ylijohto. Olen kuitenkin sitä mieltä, kuten hallin-    on juuri se, että annetaan mahdollisuus tähän va-
1236: tovaliokunnan mietinnössä lausutaan, että ope-         leostoonja peitetoimintaan.Itse asiassa kyllä sitä
1237: raatiota johtavalla pääll ystöön kuuluvalla poliisi-   vastaan on esitetty kritiikkiä, niin kuin näissä pu-
1238: miehellä on parhaat edellytykset päättää valeos-       heenvuoroissa on tullut ilmi. Siitä huolimatta sii-
1239: ton käytöstä. Uskon, että mietintö on kuitenkin        tä ollaan nyt päättämässä. Mutta tämä muutosesi-
1240: parempi käytännön työssä huumerikollisuuden            tys, joka on vastalauseessa, jonka ed. Ojansuu te-
1241: torjumiseksi. (Ed. Zyskowicz: Hienoa, ed. Kar-         ki, on kyllä aivan perusteltu, ja perusteluita muun
1242: pela!)                                                 muassa ed. Lehtomäen puheenvuorossa tuli.
1243:                                                        Kyse on siitä, että nimenomaan peitetoiminnasta
1244: 8 Petri Salo /kok (vastauspuheenvuoro ):       Ar-     Suomen kokoisessa maassa ei voi kuvitellakaan,
1245: voisa rouva puhemies! Ed. Ojansuun puheenvuo-          että sitä olisi useampi kymmenen poliisia sa-
1246: rossa oli yksi erikoinen piirre, ja se oli nimen-      maan aikaan tekemässä. Tällaisen uuden, epäta-
1247: omaan se, että hän vertasi Suomea muuhun maa-          vallisen toiminnan alkuvaiheessa on erittäin pe-
1248: ilmaan, muun muassa USA:n rikollisuustilastoi-         rusteltua, että keskitetysti nimenomaan keskusri-
1249: hin. Hän kertoi, että ensinnäkin poliisi korostaa      kospoliisin ja suojelupoliisin päälliköt näitä pää-
1250: kovia toimenpiteitä ja sen jälkeen rikolliset tule-    töksiä tekevät ja tarvittaessa on myös mahdolli-
1251: vat perässä. Nyt on vain Suomessa tilanne se, että     suus käyttää delegointivaltuuksia esimerkiksi
1252: 14511111                            Poliisin valeostot ja peitetoiminta                               4703
1253: 
1254: poissaolojen aikana, joten syytä byrokratian pel-      toliiton ryhmässä. Sieltä löytyvät ne, jotka Suo-
1255: koonkaan ei ole.                                       meenkin ovat aikanaan toivoneet tällaista Itä-
1256:                                                        Saksan ja Neuvostoliiton mukaista poliisi valtio-
1257: 11 Heli Paasio /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-           ta. Sitä ei suinkaan täällä päin ajeta.
1258: voisa rouva puhemies! Ed. Zyskowiczille vain
1259: sen verran, kun hän totesi, että nimenomaan he         14
1260:                                                            Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
1261: ovat ajaneet poliisille toimivaltuuksien lisäämis-     voisa puhemies! Täällä tuntuu pikkujouluseson-
1262: tä rikostorjunnan tehostamiseksi. Jos ed. Zysko-       gin lähestyessä löytyvän tarvetta hakea iso riita
1263: wicz lukisi hallintovaliokunnan mietinnön, hän         pienestä asiasta. On hyvin merkittävää, että pe-
1264: huomaisi, että ei ole ollut erimielisyyttä valio-      rustuslakivaliokunnan, lakivaliokunnan ja hallin-
1265: kunnassa. Kaikki ovat olleet yksimielisiä siitä,       tovaliokunnan hyvin tarkan työn tuloksena on
1266: että toimivaltuudet tulee myöntää.                     saavutettu merkittävän laaja yksituumaisuus sii-
1267:                                                        tä, minkälaisia lisävaltuuksia poliisi tarvitsee toi-
1268: 12 Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):             mintaansa vakavaa rikollisuutta, erityisesti vaka-
1269: Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowicz, kaipasitte            vaa huumerikollisuutta vastaan. Tämä olisi kai se
1270: täällä perusteita. Olette varmaan lukenut kirjan       pääasia, mikä myös suuren salin käsittelyssä on
1271: Orwellin yhteiskunnasta, jossa isoveli hyvinkin        syytä panna merkille. Tässä keskusteltu toimi-
1272: tarkkaan valvoo, mitä kukakin tekee. Silloin, kun      valtasäännös on tietysti ollut kaiken aikaa poh-
1273: tämä kirja ilmestyi, moni varmaan ajatteli, että se    dittavanajo ennen hallituksen esityksen antamis-
1274: koskee entistä itänaapuria. (Ed. Zyskowicz: Sitä       takin. Kaikilla tahoilla on pidetty tärkeänä, että
1275: juuri!) Nyt huomaamme, että kokoomus, lähinnä          tällaiset uudet menetelmät vaativat koulutusta,
1276: kokoomus mutta osa keskustastakin, on lähtenyt         vaativat tarkkaa harkintaa, ennen kuin niitä ote-
1277: samalle linjalle Suomessa. Eli koko ajan yksityi-      taan käyttöön. Sen kannalta on tärkeätä keskittää
1278: syyden suojaa kavennetaan ja tehdään poliisival-       jossakin määrin päätöksentekoa niitä käytettäes-
1279: tiota Suomestakin.                                     sä. Hallituksessa ei tästä keskusteltu. Siellähän
1280:                                                        oli äänestyksen kohteena se, olisiko pitänyt näis-
1281: 13 Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):            tä päättäminen viedä tuomioistuimille, ja siinä
1282: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Lehtomäelle tote-          sosialidemokraattien puolelta oltiin aivan samaa
1283: an, että en kuullut ensimmäistäkään perustelua         mieltä kuin esittelevä ministerikin, että sisäasi-
1284: sille, miksi ei tätä hallintovaliokunnan esittämää     ainministeriön ja poliisihallinnon pitää nuo pää-
1285: pykälää tältä osin tulisi hyväksyä. Sanoin, että tä-   tökset tehdä. Tämä hiuksenhieno ero, luotetaan-
1286: män hallintovaliokunnan pykälän tarkoituksena          ko siihen, että sisäasiainministeriö päättäisi sen
1287: on joustavasti ja mahdollisimman hyvällä taval-        mukaisesti toimivaltuuksista kuin hallituksen
1288: la antaa poliisille tältä osin toimintamahdolli-       esityksen perusteluissa on selostettu eikä kovin
1289: suuksia. Te vastustatte tällaista pykälää. Haluan      nopeaan tahtiin lähtisi laajentamaan tästä päättä-
1290: kuulla perusteluita, koska tämän pykälän ehdot-        miseen oikeutettujen poliisimiesten määrää, on
1291: tamisen perusteluna on poliisin toiminnan tehos-       sitten aika pieni kysymys.
1292: taminen tältä osin, ja se oli myös hallituksen ja          Tässä vastalauseessa on lähdetty varmemman
1293: hallituksen sosialidemokraattisten ministereitten      päälle, että olisi suoraan laissa nimetty nämä pää-
1294: kanta esimerkiksi.                                     tösvaltaa käyttävät ylimmät poliisivirkamiehet
1295:     Ed. Paasiolle sanon, että nyt ei enää hallinto-    Olisi sitten eduskunnan takana laajentaa sitä
1296: valiokunnassa ollut tästä erimielisyyttä, mutta        alemmas poliisiorganisaatiossa. Sehän on aika
1297: jos olette seurannut laiminaalipoliittista keskus-     pieni ero sitten kuitenkin, jos yhtä pykälää ehkä
1298: telua Suomessa pikkaisen aikaisemmin, niin var-        muutaman vuoden päästä muutetaan, jos siihen
1299: sinkin vasemmisto ja myöhemmin mukaan tultu-           tarvetta nähdään. En lähtisi tätä eroa liioittele-
1300: aan vihreät ovat koko ajan jarruttaneet ja vastus-     maan, pidän molempia hyvin toimivina mallei-
1301: taneet niin puhelinkuuntelua kuin näitä valtuuk-       na. Tässä vastalauseen mallissa eduskunta tosi-
1302: sia, jotka ovat kuitenkin tuiki välttämättömiä ko-     aan vain itse varaa päätösvallan siitä, milloin po-
1303: venevan huumerikollisuuden ja muun törkeän ri-         liisiorganisaatiossa näiden uusien toimivaltuuk-
1304: kollisuuden torjumiseksi.                              sien käyttö on siinä määrin vakiintunut ja esimer-
1305:     Mitä ed. Huotarin puheenvuoroon tulee, niin        kiksi on koulutettua poliisivoimaa, joka pystyy
1306: kannattaa katsella ympärilleen siellä vasemmis-        tällaiseen peitetoimintaan, että toimivaltuuksien
1307: 4704                                      Torstaina 23.11.2000                                   145/1/15
1308: 
1309: laajentaminen alemmas poliisiorganisaatiossa on       Puhemies: Meillä on, huomautan, 25 puhujaaja
1310: mahdollista. Pidän tärkeänä, että seurataan muu-      lukuisia tilaisuuksia debattiin tämän jälkeen, jo-
1311: toinkin poliisin toimivaltuuksien käyttöä ja polii-   ten etenemme tässä, ja varmasti ministeritkin pa-
1312: sitoiminnan tehostamista rikollisuuden vastusta-      lavat innosta osallistua. Ensin vastauspuheen-
1313: misessa. Varmasti näiden muutosten jälkeen ti-        vuoro, ed. Lehtomäki.
1314: lanne alkaa olla se, että puuttuviin toimivaltuuk-
1315: siin ei voida vedota, vaan ehkä sitten pitää enem-    17
1316:                                                           Paula Lehtomäki /kesk (vastauspuheenvuo-
1317: män kiinnittää huomiota siihen, miten poliisi-        ro): Arvoisa rouva puhemies! Kuten tässä on to-
1318: organisaatiot sisällään töitä jakavat, miten          dettu, on aivan totta, että tätä peitetoimintaa on
1319: saataisiin esimerkiksi poliisikoulutuksen saanut-     hyvin monenlaista, se ulottuu todellakin laidasta
1320: ta henkilöstöä enemmän kenttätyöhön, rikostut-        laitaan. Mutta ongelma on se, että me päätämme
1321: kintaan, järjestyksenvalvontaan ja niin edelleen      tästä asiasta kuitenkin yhdellä pykälällä, eikä täs-
1322: ja miten toimistotyötä voitaisiin ratianalisoida      sä hallituksen esityksessäkään ole lähdetty alun
1323: poliisiorganisaation sisällä. Tähän esimerkiksi       perin siitä, että nämä jaoteltaisiin jotenkin kevy-
1324: ed. Kanerva on ansiokkaasti kiinnittänyt huo-         eeseen tai raskaaseen peitetoimintaan.
1325: miota, että meillä nykyvahvuisessa poliisiorgani-        Kun muutenkin on arvosteltu sitä, että tämä
1326: saatiossakin pystytään tehostamaan työtä, kun         laki on ollut kauan tässä talossa, niin jos me tällä
1327: vain oikeat lääkkeet otetaan käyttöön.                viikolla olisimme lähteneet vielä näitä keskeisiä
1328:    Tämä poliisilain muutos kaikkinensa moder-         määritelmiä rukkaamaan uusiksi ja erottelemaan
1329: nisoi poliisin työtä ja sen toimivaltuuksien käyt-    kevyttä ja raskasta peitetoimintaa, niin ehkä
1330: töä. Pidän todella hyvänä, että näin laaja yksi-      vuonna 2002 olisimme voineet palata asiaan.
1331: mielisyys näistä pääkohdista on löytynyt.
1332:                                                       18
1333:                                                           Aulis Ranta-Muotio /kesk (vastauspuheen-
1334: 15
1335:     Aulis Ranta-Muotio /kesk (vastauspuheen-          vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Paasiolle tarken-
1336: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Vastauspu-            nuksena: en sekoittanut peitetoimintaa ja valeos-
1337: heenvuoroni liittyy ed. Ojansuun puheenvuo-           to toimintaa. Totesin vain, kuten asiantuntijat,
1338: roon. Hän totesi, että hallintovaliokunnassa asi-     että valeostoon usein liittyy peitetoiminta, lyhyt-
1339: antuntijakuulemisessa käytännön huumetyössä           kestoinen peitetoiminta. (Eduskunnasta: Käytän-
1340: olevat poliisit sanoivat, että peitetoimintalupa      nössä aina!) - Käytännössä aina, niin että sii-
1341: voidaan keskittää krp:hen, mutta hän unohti sen,      hen pitää saada lupa nopeasti.
1342: että asiantuntija myös tarkensi, että peitetoimin-
1343: ta voi olla pitkäkestoista tai lyhytkestoista. Ly-    19
1344:                                                          Erkki Kanerva /sd: Arvoisa puhemies! Ed.
1345: hytkestoinen liittyy valeostoon, ja silloin luvan     Zyskowicz peräänkuulutti pitempiaikaista kri-
1346: pitäisi olla esimerkiksi Helsingin poliisilaitok-     minaalipoliittista tarkastelua, ja teen sen nyt noin
1347: sen päälliköllä, koska Helsingissä tapahtuu eni-      35 vuoden perspektiivillä poliisin näkökulmasta.
1348: ten nopeaa toimintaa edellyttäviä tapauksia.             Lakivaliokunnan jäsenenä koin koko tämän
1349: Pitkäkestoisiin peitetoimiin, jotka saattavat kes-    lakiesityksen käsittelyn ajan, että niskaamme
1350: tää kuukausia, asiantuntijakuulemisessa todet-        huohotettiin. Käsittämättömän monet tahot piti-
1351: tiin, että riittää hyvin lupa krp:sta.                vät lakiesitystä kiireellisistä esityksistä kaikkein
1352:                                                       kiireellisimpänä. Ymmärrän tämän asetelman
1353: 16
1354:     Heli Paasio /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-         sitä taustaa vasten, että monilla tahoilla on syvä,
1355: voisa rouva puhemies! Ed. Ranta-Muotiolle sen         aito huoli pahenevasta huumausaineongelmasta.
1356: verran, että valiokunnassahan ei ollut erimieli-      Valeoston ja soluttautumisen laillistamisella us-
1357: syyttä valeostosta, siitä päättämisestä, vaan ni-     kotaan luotavan jonkinlainen ratkaisu huumaus-
1358: menomaan peitetoiminnasta päättämisestä. Ei           aineongelmaan. Lausunnossaan lakivaliokunta
1359: pidä sekoittaa näitä kahta asiaa, kuten jo aikai-     kuitenkin pyrki tekemään jokseenkin selväksi,
1360: semmin todettiin. Kun kysymys oli siitä, mitä         että yksin poliisin lisävaltuuksilla huumausaine-
1361: ammatti-ihmiset, kenttätyöihmiset, sanoivat, niin     ongelmaa ei ratkaista.
1362: silloin on ollut nimenomaan kyse peitetoimin-            Itse ajattelen niin, että kun nämä hallituksen
1363: nasta päättämisestä. V aleostosta on todettu, että    esityksessäkin epäsovinnaisiksi nimetyt toimin-
1364: sen täytyy olla joustavaa jatkuvasti ja siinä koh-    tavaltuudet nyt toteutetaan, sillä voi olla vähäi-
1365: taa poliisimiehen hallussa.                           nen vaikutus huumausaineiden tarjontaan, mutta
1366: 145/1/19                            Poliisin valeostot ja peitetoiminta                               4705
1367: 
1368: samalla ongelma muuttuu vähän vaikeammaksi             hen takapihalle heitettyjä kranaatteja, ylipäätään
1369: ja jonkin verran väkivaltaisemmaksi. Jos mikä          viime vuosikymmenen puolivälin jälkeen ilmen-
1370: tahansa asiaa käsitellyt valiokunta olisi voinut ai-   neitä kostoiskuja ja uhkauksia. Se on kulttuurin
1371: dosti kuulla etevimpiä huumausainekauppiaita,          muutos, jossa sodan julistamisen jälkeen on kak-
1372: he uskoakseni olisivat olleet hallituksen esityk-      si osapuolta. Paluuta tuskin kuitenkaan on. Jos
1373: sen takana. Poliisin valtuuksien lisääminen ko-        olisikin, se olisi erittäin pitkä poisoppimisen pro-
1374: ventaa markkinoita, nostaa hintoja ja ennen muu-       sessi. Kun se poisoppiminen pitäisi tehdä puolin
1375: ta ammattinsa osaavan tukkuportaan katetta.            ja toisin, usko paluuseen on mennyt. Kun valit-
1376:     Tiedämme kaikki, että tänne saliin on tulossa      tiin tämä toinen tie, eduskunnan on syytä tiedos-
1377: vielä rikollisjärjestön jäsenyyden kriminalisoin-      taa, mitä se nyt tekee. Eduskunta laillistaa ja vi-
1378: ti, rikoshyödyn konfiskoinnin käännetty todis-         rallistaa kuvaamani poliisikulttuurin muutoksen.
1379: tustaakka, järjestyslaki ja telekuuntelun ulotta-      Se, saavutetaanko muutoksella mitään tavoittele-
1380: minen kotirauhan piiriin. Nämä kaikki yhdessä          misen arvoista hyvää, jää nähtäväksi.
1381: tarkoittavat suomalaisen poliisikulttuurin olen-           Valiokunnissa ja nyt täällä salissa suoritetta-
1382: naista ja lopullista muuttamista. Itse asiassa muu-    van harkinnan edellytyksiäkin voidaan arvioida
1383: tos on jo alkanut. Mistä sen katsotaan alkaneen,       kriittisesti. V aliakunta kuuli asiantuntijana muun
1384: se on vähän makuasia. Yksi merkki siitä oli            muassa poliisiammattikorkeakoulun oikeusso-
1385: moottoripyöräkerhon teollisuushalliin tehty Puo-       siologian tutkijaa sillä seurauksella, että välittö-
1386: lustusvoimain panssariajoneuvoin tukema tutkit-        mästi sekä sisäasiainministeriön poliisiosasto
1387: tavaan rikokseen nähden aika massiivinen hyök-         että oppilaitoksen rehtori katsoivat aiheelliseksi
1388: käys. Sen operaation johtaja sanoi, toivottavasti      muistuttaa tutkijaa palkan maksajasta. Tieteellis-
1389:  sanoi vahingossa, valtakunnan ykkösuutisissa,         tä tutkimusta suorittavan oppilaitoksen johtoryh-
1390:  että sota oli julistettu. Toisena esimerkkinä voi     män pöytäkirjaan 4.4. tältä vuodelta kirjattiin tä-
1391:  toimia vaikka Espoon poliisin operoima valeos-        män valiokuntakuulemisen jälkeen ja johdosta
1392:  to, jonka laillisuutta on pohdittu neljättä vuotta    sanatarkasti näin: "Päätös: Jatkossajokaisen hen-
1393:  vaihtelevin ratkaisuin.                               kilökuntaan kuuluvan, joka esiintyy asiantuntija-
1394:      Suurin piirtein niihin vuosiin saakka poliisin    na talon ulkopuolella, tulee tehdä siitä etukäteen
1395: ja rikollisten välillä ovat toimineet eräänlaiset      ilmoitus hallintopäällikölle. Ilmoituksen yhtey-
1396:  kirjoittamattomat reilun pelin säännöt. Poliisi on    dessä sovitaan, esiintyykö asiantuntija poliisiam-
1397:  rakentanut rauhaa, ei julistanut sotia eikä aina-     mattikorkeakoulun vai omissa nimissään. Asian-
1398:  kaan antautunut sodan osapuoleksi. Rikostutkin-       tuntijan tulee huolehtia siitä, että poliisiammatti-
1399:  nassa erinomaisesti menestyneen kymenlaakso-          korkeakoulun nimi ei esiinny missään kirjallises-
1400:  laisen ylikonstaapelin kerrotaan jättäneen virka-     sa materiaalissa."
1401:  perinnökseen ohjeen asennoitua niin, että kos-            On kohtuullista mainita, että lakivaliokunnan
1402:  kaan ei tutkita viimeistä juttua. Sillä metodilla     kiinnitettyä asiaan huomiota poliisiammattikor-
1403:  hän saavutti legendaarisen maineen rikostutkija-      keakoulu kumosi päätöksensä tieteen vapautta
1404:  na. Sentapaiseen rikollisten ihmisarvoaja ihmis-      korostavana uudella päätöksellä. Siitä huolimat-
1405:  oikeuksia kunnioittavaan perusasenteeseen pe-         ta ilmiö on huolestuttava. En ole niinkään huo-
1406:  rustui se, että 90-luvun alkuun saakka suomalai-      lestunut siitä, että valiokunnan asiakirjat kulkeu-
1407:  nen poliisi rikostutkijana menestyi erinomaisesti     tuvat samana päivänä talosta ulos, vaan siitä, että
1408:  myös kansainvälisessä vertailussa, mitattiin tu-      kielteisellä tavalla esivaltaistunut poliisihallinto
1409:  losta millä mittarilla tahansa.                       ei näytä antavan sijaa tieteelliselle, puolueetto-
1410:      90-luvulla tapahtunutta poliisikulttuurin muu-    malle tutkimukselle.
1411:   tosta voidaan hyvällä syyllä pitää ainakin johon-        Suomen poliisioikeuden tieteellisenä tulkkina
1412:   kin mittaan saakka hallitsemattomasti tapahtu-       tunnettu maanpuolustuskurssin lento-onnetto-
1413:   neena. Se muutos on liian usein päätetty poliisin    muudessa menehtynyt oikeustieteen tohtori Kari
1414:   kahvihuoneessa ja punttisaleilla. Poliisilla on      Sinisalo kirjoitti aikanaan väitöskirjansa tiivistel-
1415:   paljon johtajia, muttajohtajuudesta on joskus pu-    mään, että yhteiskunta ei ole palkannut poliisissa
1416:   laa. Kulttuurin muutos mielestäni osaltaan selit-    itselleen esivaltaa vaan joukon virkamiehiä teke-
1417:   tää nämä toisenkin osapuolen käyttöön ottamat        mään tietyt yhteiskunnalle kuuluvat tärkeät teh-
1418:   epäsovinnaiset keinot. Tarkoitan poliisiraken-       tävät. Luulen, että jos tohtori Sinisalo tietäisi si-
1419:   nuksiin kohdistettuja pommi-iskuja, poliisimie-      säasiainministeriön poliisijohdon suhtautumisen
1420: 
1421:  148   202671
1422: 4706                                       Torstaina 23.11.2000                                    14511/20
1423: 
1424: hallintoa koskevaan tutkimukseen, hän kääntyisi         näiden kahden valiokunnan perusteluja, kun ne
1425: haudassaan.                                             on jaettu jokaiselle pöydälle.
1426:    Arvoisa puhemies! Lakivaliokunnan työn al-              Viimeistään sen eilen julkistetun korkeimman
1427: kuvaiheessa ongelmaksi näytti muodostuvan se,           oikeuden äänestäjien tekemän päätöksen, joka
1428: että peitetoimintaaja valeostoa samoin kuin niil-       muutti sekä käräjäoikeuden että hovioikeuden
1429: lä keinoilla hankitun todistelun esittämistä kos-       ratkaisua Espoon poliisin operoimassa valeostos-
1430: kevat säännökset oli kirjoitettu säädösteknisesti       sa, piti kertoa hallintovaliokunnallekin, että näi-
1431: väärään lakiin. Olen edelleenkin sitä mieltä, että      den epäsovinnaisten tutkintamenetelmien pää-
1432: niiden paikka olisi esitutkintalaissa ja oikeuden-      töstä ei pidä antaa kovin moniin käsiin. Jos niin
1433: mukaisen oikeudenkäynnin takaava säännös oli-           tehdään, monet tuomioistuimet monella tasolla
1434: si pitänyt sijoittaa oikeudenkäymiskaareen. Mut-        äänestävät vielä monta kertaa, missä kulkee nyt
1435: ta kuten kaikki hyvin tiedämme, systematiikan           laillistettavan valeoston ja rikokseen yllyttämi-
1436: muuttaminen täällä ilman uutta valmistelua ei           sen raja.
1437: onnistu.                                                   Espoon tapauksessa korkeimman oikeuden
1438:                                                         mukaan hyvä tarkoitus pyhitti lopulta keinot.
1439:    Lopulta valiokunnalle vaikeimmaksi kysy-
1440:                                                         Täytyy toivoa, että päätös osataan lukea sen teon
1441: mykseksi muodostui oikeusvaltioon kuuluvan
1442:                                                         ainutkertaiseksi ratkaisuksi. Tiettävästi Iainval-
1443: oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin järjestämi-
1444:                                                         mistelijan kantakin tässä päätösasiassa muuttui
1445: nen. Kun todisteet on hankittu salassa pidettävin
1446:                                                         loppumetreillä lähes päivittäin vaikutteista riip-
1447: epäsovinnaisin keinoin, miten oikeudenkäynnis-
1448:                                                         puen. Valmistelija voi hapuilla, mutta näin tärke-
1449: tä saadaan oikeudenmukainen? 35 vuoden koke-
1450:                                                         än askeleen ottamisessa eduskunnan tulee olla
1451: muksella voin vakuuttaa, että sillä on muukin
1452:                                                         varma asiastaan. Laki- ja perustuslakivaliokun-
1453: kuin periaatteellinen merkitys, muukin arvo kuin
1454:                                                         nan kanta, joka on pelkistettynä kirjattu hallinto-
1455: oikeusvaltioarvo. Ammatti- ja taparikollisilla on
1456:                                                         valiokunnan eriävään mielipiteeseen, on kestävä
1457: teostaan riippumatta usein ylivirittynyt oikeu-
1458:                                                         ratkaisu. Tuen sitä.
1459: dentunto, mitä tulee heidän omiin oikeuksiinsa.
1460: He osaavat edellyttää oikeudenmukaista kohte-           20
1461:                                                            Sisäasiainministeri Ville Itälä: Arvoisa pu-
1462: lua, oikeudenmukaista oikeudenkäyntiä. Aihee-
1463:                                                         hemies! Ed. E. Kanerva otti alussa esiin, niin
1464: tonkin epäluulo oikeuksien loukkaamisesta voi
1465:                                                         kuin olen monen muunkin kuullut sanovan, jot-
1466: synnyttää reaktion, joka ei ole kenenkään edun
1467:                                                         ka ovat vastustaneet lisävaltuuksia, että puhu-
1468: mukaista eikä kenenkään hallittavissa, ihminen
1469:                                                         taan siitä, että tämä olisi ratkaisu huumeongel-
1470: kun ei ole looginen vaan psykologinen. Tämän
1471:                                                         maan. Itse olen aina kertonut, että tämä ei valitet-
1472: kokemustiedon kertominen ei ole rikollisuuden
1473:                                                         tavasti ole sitä, tämä on vain pieni osa, yksi pieni
1474: hyväksymistä, ei edes ymmärtämistä. Sen huo-
1475:                                                         palikka siinä rakennustyömaassa, jossa taistel-
1476: mioon ottaminen on viisautta. Sen viisauden
1477:                                                         laan huumerikollisuutta vastaan. En ole kuullut
1478: huomioon ottamiseen lakivaliokunta pyrki.
1479:                                                         kenenkään muunkaan väittävän, että tämä ratkai-
1480:    Maamme johtavia prosessioikeuden asiantun-           sisi huumeongelman, ja tällaista asiaa ei pidä
1481: tijoita kuulemaHa valiokunta onnistui muotoile-         mielestäni missään levittää.
1482: maan hallituksen esityksestä poiketen poliisilain          Ed. E. Kanerva puhui siitä, että huumeitten
1483: uuden 44 §:n, salassapitopykälän, sellaiseen            hinnat laskevat. Toivottavasti jotenkin ymmär-
1484: muotoon, että sen voidaan katsoa rimaa hipoen           sin tai käsitin väärin, että hän on huolissaan, että
1485: täyttävän oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin              jos poliisi saa lisävaltuuksia, huumeitten hinnat
1486: vaatimuksen. Lain soveltaminen aikanaan näyt-           nousevat. Sehän ei voi olla millään tavoin hyvä
1487: tää, toimiiko se. Lain soveltajankin on nimittäin       asia, että huumehinta on kovin halpa, mutta ehkä
1488: hyväksyttävä se, että oikeusvaltiossa rikoksia ei       tosiaan käsitin jotenkin väärin.
1489: voida selvittää hinnalla millä hyvänsä. Olen vä-           Sen verran vielä haluaisin ottaa esiin, että ym-
1490: hän hämmästynyt siitä, että hallintovaliokunta          märretään, mikä on peiteoperaatio, kun täällä pu-
1491: kompuroi monta päivää kysymyksessä, kuka                hutaan Orwellin yhteiskunnasta ja kauhistellaan.
1492: päättää nyt laillistettavista epäsovinnaisista tut-     Käytännössä tämmöistä voi tapahtua vain erit-
1493: kintamenetelmistä. Mielestäni laki- ja perustus-        täin harvoin. Vuoden aikana voi olla aivan muu-
1494: lakivaliokunta viitoittivat siihen kriittisenkin tar-   tama peiteoperaatio, ja sillä poliisi yrittää päästä
1495: kastelun kestävän ratkaisun. En käy toistamaan          ammattimaisten rikollisorganisaatioitten yti-
1496: 145/1/21                            Poliisin valeostot ja peitetoiminta                              4707
1497: 
1498:                                                        23
1499: meen, vain sinne. Siinä saa tavallinen kansalai-          Erkki Kanerva /sd (vastauspuheenvuoro):
1500: nen olla täysin rauhassa. Mutta mikä on se yh-         Arvoisa puhemies! Olen pahoillani, jos ministeri
1501: teiskunta, jossa poliisilla ei ole mitään keinoa ja    Itälä ymmärsi tämän markkinoiden reaktion vää-
1502: ammattimaisilla rikollisilla on kaikki keinot, jot-    rin. Ed. Zyskowicz kuvasi ajatuksenjuoksuni oi-
1503: ka ovat todella kovia, käytössä? Meillä täytyy         kein, tulin puheessani samaan loppupäätelmään
1504: olla edes ne pienet edellytykset, jotka on jo kai-     kuin te.
1505: kissa muissakin maissa, EU-maissa, Baltian                Mitä sitten tulee väärillä kilvillä ajamiseen, se
1506: maissa ja Venäjällä käytössä.                          ei ole tältä vuosikymmeneltä. Ne ovat yhdellä
1507:                                                        puhelulla tarkistettavissa. Siihen on ollut käytös-
1508:                                                        sä kymmenen vuotta jo toinen keino, mutta jotta
1509: 21  Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):           se ei menisi eduskunnan pöytäkirjaan, enpä ker-
1510: Arvoisa rouva puhemies! Ed. E. Kanervan pu-            ro sitä!
1511: heenvuoron johdosta totean, että jos oikein ym-
1512:                                                        24
1513: märsin -ja ymmärsin vähän toisin kuin minis-               Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!
1514: teri Itälä- hän oli sillä kannalla, että kun polii-    Keskityn lyhyessä puheenvuorossani toimivalta-
1515: sin toiminta tehostuu, huumeita on vähemmän            säännökseen eli 32 a §:ään. Muun muassa minis-
1516: markkinoilla, sitä kautta huumeen hinta nousee,        teri Koskinen hyvässä puheenvuorossaan tähän
1517: tukkuportaan voitot nousevat ja huumeparonit           viittasi. Hallintovaliokunta käytti todella monta
1518: ovat tyytyväisiä. Jos tällä logiikalla asiaa ajatel-   kokousta sen pohtimiseen, mille tasolle ja mille
1519: laan, pitää varmasti sitten hyvin pian lopettaa        taholle annetaan päätösvalta hallituksenkin epä-
1520: kaikki huumetorjunta ja huumeiden kerääminen           sovinnaiseksi nimeämien tutkiotakeinojen käyt-
1521: pois markkinoilta, koska on tietysti selvää, että      tämiseen. Sen ratkaiseminen ei ollut meille yk-
1522: siinä kysynnän ja tarjonnan tilanteessa se todella-    sinkertaista, mitä kuvaa paitsi se, että valiokunta
1523: kin nostaa huumeiden hintaa, että poliisi onnis-       äänesti asiasta, myös se, että lainvalmistelijan-
1524: tuu esimerkiksi valeostoilla tai muilla rikostor-      kin kanta vaihtui vaikutteista riippuen käsittelyn
1525: juntakeinoilla vähentämään huumeiden esiinty-          kestäessä. Yhdessä jo kirjoitetussa versiossa osa
1526: mistä markkinoilla.                                    valiokuntaa oli valmis antamaan päätöksen teke-
1527:     Mutta ed. Kanerva, emmekö voi olla yksimie-        misen muiden rikosprosessuaalisten pakkokei-
1528: lisiä siitä, että tästä huolimatta kannatamme kaik-    nojen tapaan päällystöön kuuluvalle poliisimie-
1529: kia sellaisia oikeusvaltioon kuuluvia keinoja,         helle. Käytännössä se olisi tarkoittanut noin
1530: joilla voidaan huumeiden vastaista poliisityötä        500-600:aa poliisimiestä. Jossakin vaiheessa
1531: tehostaa ja huumeiden esiintymistä näillä mark-        ratkaisu siitä, kuka päätöksen lopulta tekisi, ol-
1532: kinoilla vähentää? Sanon vielä, että tämä peite-       tiin valmiit antamaan sisäasiainministeriön polii-
1533: toiminta on myös sitä esimerkiksi, että siviilipo-     sijohdolle. Loppusuoralla oli esillä perustuslaki-
1534: liisiautoon vaihdetaan väärät rekkarit sen takia,      ja lakivaliokunnan malli lisättynä Helsingin po-
1535: että roistot ovat päässeet perille poliisiauton re-    liisilaitoksella.
1536: kisterikilvistä. En ymmärrä, miten tarvitaan               Kaikkiin näihin vaihtoehtoihin näytti olevan
1537: krp:n päällikköä tällaisesta operaatiosta päättä-      saatavilla Iainvalmistelijan edustajan tuki. Tämä
1538: mään.                                                  kuvaa erinomaisesti sitä, että sisäasiainministeri-
1539:                                                        ön poliisiosastokaan ei loppujen lopuksi tänään
1540:                                                        tiennyt, mitä se eilen tahtoi, puhumattakaan, että
1541: Puhemies (koputtaa): Ed. Zyskowicz, oli mi-            se olisi tiennyt, mitä mieltä se huomenna asiasta
1542: nuutin vastauspuheenvuorot, olin ilmoittanut.          on. Näissä olosuhteissa turvalliseksi ratkaisuksi
1543:                                                        osoittautui laki- ja perustuslakivaliokunnan huo-
1544: 22 Tanja Karpela /kesk (vastauspuheenvuoro):           lellisesti pohtima kanta.
1545: Arvoisa rouva puhemies! Mielestäni meillä on               Samana päivänä eli eilen, kun valiokunta ää-
1546: kaksi hyvää syytä, miksi poliisien peitetoimintaa      nesti asiasta, Helsingin Sanomatjulkaisi kolmel-
1547: tulee tukea ja kannustaa: toinen on Euroopan uni-      le palstalle ladotun uutisen, jossa sisäasiainmi-
1548: onin jäsenvaltioiden välinen liikkumisvapaus ja        nisteriön poliisiosasto lupaa tulevan vuoden hei-
1549: toinen tietysti Schengenin sopimus. Mitä tulee         näkuussa täyttää ne odotukset telekuuntelun oi-
1550: yksityisyyden suojaan, korostaisin, että eihän re-     keusturvan suhteen, jotka edellinen eduskunta jo
1551: hellisellä ihmisellä tulisi olla mitään pelättävää.    vuonna 95 sille asetti. Tämän lupauksen ministe-
1552: 4708                                     Torstaina 23.11.2000                                    145/1/25
1553: 
1554: riö näyttää antaneen sen jälkeen, kun apulaisoi-      meidän kaikkien suomalaisten ja kaikkien Suo-
1555: keusasiamies Jaakko Jonkka asiasta huomautti.         men kansanedustajien tahto. Emmehän me halua
1556: Miksi sisäasiainministeriön poliisiosasto sulkeu-     olla edistämässä järjestäytyneen rikollisuuden ja
1557: tuu pois nyt esillä olevan kysymyksen ratkaisija-     huumekaupan asettumista taloksi Suomeen.
1558: na, se ei perusteluja kaivanne.                           Tutkimusten mukaan kansalaiset luottavat po-
1559:    Nyt esillä olevat epäsovinnaiset tutkiotakei-      liisiin enemmän kuin moneenkaan muuhun vi-
1560: not ilman nyt esillä olevaa säännöstä olisivat pää-   ranomaiseen tai instituutioon, ja kuten tiedäm-
1561: sääntöisesti rikoksina ja poliisin tekeminä virka-    me, luottamusta ei oteta, se saavutetaan. Yhteis-
1562: rikoksina rangaistavia tekoja. Lupa sellaiseen te-    kuntarauhan turvaaminen kansainvälistyvässä
1563: koon ei voi olla kovin monissa käsissä. Luvan         Suomessa vaatii poliisilta yhä enemmän ja enem-
1564: antamisen tulee olla paremmin kontrolloitu kuin       män. Ylikansallisen rikollisuuden ja huumekau-
1565: telekuuntelun toteutus näyttää olleen. Päätöksen-     pan torjunta on mahdollista vain, jos annamme
1566: teko pitää siis keskittää.                            poliisille riittävät resurssit sekä rahallisesti että
1567:    Toinen keskittämistä puoltava seikka on vale-      lainsäädännöllä.
1568: ostojen ja erityisesti soluttautumisen aiheuttama         Arvoisa puhemies! Valiokuntakäsittelyssä po-
1569: vaara poliisimiehen hengelle ja terveydelle. Pää-     liisin, poliisimiehen, turvallisuudesta huolehti-
1570: töksentekijän tulee voida tutkittavaan juttuun        minen on jäänyt aika lailla vähälle huomiolle.
1571: nähden mahdollisimman ulkopuolisena tyynesti          Kansainvälisen huumerikollisuuden torjumises-
1572: harkita paitsi päätöksen perusteet myös sen tur-      sa käytettävät valeosto ja soluttautuminen ovat
1573: vallisuusriskit Jutussa mukana oleva tutkinnan        kuitenkin samalla turvallisuusriski poliisimiehel-
1574: johtaja ei kaikissa tapauksissa siihen kykene.        le, joka näitä keinoja joutuu käyttämään. Poliisin
1575:    Kolmanneksi, laki- ja perustuslakivaliokunta       suojaaminen oikeudenkäyntien yhteydessä on
1576: ovat lausunnoissaan perustellusti esittäneet, että    otettu esiin hallituksen esityksessä, ja siitä on eh-
1577: päätöksenteko keskitetään keskusrikospoliisin ja      dottomasti pidettävä kiinni. Ei riitä, että poliisin
1578: suojelupoliisin päälliköille. Helsingin poliisilai-   henkilöstöön kuuluva saa käyttää vaitiolo-oike-
1579: toksen mukaan ottamiselle päätöksentekijöiden         utta siinä, mitä menetelmiä ja miten on käytetty.
1580: joukkoon esitettiin valiokuntakäsittelyssä perus-         Kuten hallituksen esityksessäkin todetaan, ri-
1581: telut, jotka sopivat yhtä hyvin esimerkiksi Länsi-    koksesta syytelylle ei saa paljastaa, miten rikok-
1582: Suomen lääniin, vaikkapa Turkuun tai Tampe-           sen selvittämiseen on sovellettu peitetoimintaa
1583: reelle ja vaikkapa Jyväskylään.                       tai valeostoja, mikäli tämän tiedon paljastami-
1584:    Arvoisa puhemies! Tämäntapaisen pohdiske-          nen vaarantaa operaatioon osallistuneen poliisi-
1585: lun jälkeen olen päätynyt siihen ratkaisuun, joka     miehen turvallisuuden millään lailla. Tämä me-
1586: on esitetty valiokuntamietinnön vastalauseessa,       nettely olisi suorastaan tiedustelutehtävissä toi-
1587: ja kannatan sen hyväksymistä.                         mivien poliisien hengellä leikkimistä. Tämän li-
1588:                                                       säksi hallintovaliokunta toteaa, ettei epäsovin-
1589: 25
1590:    Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa rouva puhe-           naisten menetelmien käyttämisen paljastami-
1591: mies! Poliisilakiesitys on viipynyt eduskunnan        seen oikeudenkäynnissä ole perustetta silloin,
1592: valiokuntakierroksilla pitkään. Valiokunnissa on      kun toimivaltuuksia on käytetty ainoastaan tie-
1593: kuultu kymmeniä asiantuntijoita. Erityisesti ri-      don hankinnassa.
1594: koksesta epäillyn henkilön yksityisyyden suoja            Rikokseen yllyttämisen kielto sisältyy sekä
1595: ja kotirauhan rikkomattomuus ovat saaneet suh-        nykyiseen että tulevaan poliisilainsäädäntöön, ja
1596: teellisen suurenkin huomion, ja aikaa onkin kulu-     toimivaltuudet on mitoitettu sen mukaan. Tästä-
1597: nut tämän ongelman pohtimiseen. Termi "poliisi-       kään syystä ei ole perusteltua paljastaa poliisin
1598: laki ja poliisin toimivallan laajentaminen" on        toimintamenetelmiä oikeudenkäynnin yhteydes-
1599: tuonut julkisuuteen myös täysin asiattornia kan-      sä. Nykyisillä poliisin rahavaroilla ja huumausai-
1600: nanottoja, joita olemme tänäänkin tässä salissa       nerikosten tutkijoiden määrällä ei todellakaan
1601: kuulleet, nimittäin kannanottoja poliisivaltiosta.    lähdetä kevyin perustein aikaa vieviin ja kallii-
1602: Siksi olisikin ollut ehkä paikallaan nimetä tämä      siin operaatioihin, joita nyt kyseessä olevat toi-
1603: uudistus "laiksi yhteiskunnan turvallisuudesta".      mivallan laajennukset pääosin koskevat.
1604: Kysehän on vakavan rikollisuuden torjunnasta,             Lain uudistamisella on tarkoitus antaa poliisil-
1605: joka ennalta ehkäisee koko yhteiskuntaa järkyttä-     le lisää mahdollisuuksia turvata kansalaisten lä-
1606: viä ongelmia. Tämän pitäisi olla ja varmasti se on    hiympäristöä rikollisuudelta ja rikolliselta toi-
1607: 145/1/26                            Poliisin valeostot ja peitetoiminta                               4709
1608: 
1609: minnalta. Tätä uudistusta ei saa vesittää sitomal-     tuu erittäin keskeisiltä osin poliisimiehen turval-
1610: la poliisin käsiä liian monimutkaisella ja hierark-    lisuuteen. Olemme tekemisissä raa' an, järjestäy-
1611: kisella byrokratialla. Uusia toimivaltuuksia käyt-     tyneen rikollisuuden kanssa, ja kun poliisimies
1612: tävät vain siihen koulutetut huumausainerikos-         soluttautuu tällaisiin tilanteisiin, hänen henkensä
1613: ten ja kansainvälisen rikollisuuden tutkintaan         on koko ajan vaarassa.
1614: keskittyneet poliisimiehet, ja paikallisella polii-       On kysymys siitä, kuka on vastuussa. Onko
1615: sipäällystöön kuuluvalla henkilöllä on varmasti        vastuu annettu kentälle, vai onko se keskitetysti
1616: riittävä asiantuntemus harkita tapauskohtaisesti       keskusrikospoliisilla? Mielestäni on aivan perus-
1617: lupa epäsovinnaisten menetelmien käyttöön. Li-         teltua juuri poliisimiehen turvallisuuden kannal-
1618: säksi lakiesitys sisältää mahdollisuuden asian-        ta, että laissa on selkeästi määritelty, kuka on
1619: osaisten oikeusturvan kannalta riittävään jälki-       vastuussa, eikä vastuu ole hajalla, niin kuin se
1620: valvontaan.                                            saattaa mennä, kun sisäasiainministeriö saa liian
1621:     Arvoisa rouva puhemies! Uuden poliisilain          väljät kädet lain perusteella. Tässä vaiheessa näin
1622: myötä ei kenellekään kansalaiselle kuuluva oi-         pitää menetellä.
1623: keutettu yksityisyys taatusti heikenny, siis oikeu-
1624:                                                        28
1625: tettu yksityisyys. Hallituksen esityksessä on osu-         Tanja Karpela /kesk (vastauspuheenvuo-
1626: vasti siteerattu Euroopan ihmisoikeustuomiois-         ro ): Arvoisa rouva puhemies! Mielestäni ed.
1627: tuimen kannanottoa huumausaineen valeosto-oi-          Hemmilä nosti äärettömän tärkeän asian keskus-
1628: keustapauksessa: "Ryhtyessään rikolliseen toi-         teluun. Hyvin usein keskustelu painottuu liiaksi
1629: mintaan henkilö on täysin tietoinen siitä, ettäjou-    vain ja ainoastaan rikollisen oikeusturvaan, joka
1630: tuu mahdollisesti tekemisiin peitetoimintaa            on sinänsä tietenkin myös tärkeä asia. Mutta ei
1631: harjoittavan poliisin kanssa, jonka tehtävänä on       sovi yhtään vähemmälle jättää poliisien ja myös
1632: paljastaa hänet." Tämä ihmisoikeustuomioistui-         poliisien perheiden turvallisuutta, joka on tänä
1633: men kanta on voimassa myös Suomessa. Rikolli-          päivänä uhattuna yhä useammin ja useammin.
1634: nen toiminta ei nauti perus- eikä ihmisoikeudel-       Sen tulisi kyllä olla aina yhtä voimakkaasti kes-
1635: lista suojaa.                                          kusteluissa mukana. Toivon, että tämä esitys
1636:                                                        myös omalta osaltaan tämänkin kohdan ottaa tar-
1637: 26  Matti Vähänäkki /sd (vastauspuheenvuo-             peeksi huomioon.
1638: ro ): Arvoisa puhemies! Nyt kuullussa ed. Hem-
1639:                                                        29
1640: milän puheenvuorossa kuulsi sama kuin aikai-               Pertti Hemmilä /kok (vastauspuheenvuo-
1641: semmin ed. Zyskowiczin ja ed. P. Salon puheen-         ro): Arvoisa puhemies! Täytyy oikein ihmetellä,
1642: vuoroissa. Puheenvuoroista kuulsi se, että aivan       että henkilöt, jotka puolustavat päätösvallan
1643: kuin he olisivat kiusaantuneita siitä, että tämä       myöntämistä keskusrikospoliisille tai suojelupo-
1644: laki on menossa läpi, että salin vasemmallakin         liisille, samalla unohtavat, että sisäasiainministe-
1645: reunalla se on yksimielisesti hyväksytty. He ai-       riöhän on näiden yksiköiden yläpuolella. Jos me
1646: van kuin sivuasiana tuovat esiin tämän yhden           täällä päätämme, että päätösvalta on sisäasiain-
1647: kohdan, jossa halusimme muutosta.                      ministeriöllä, niin sisäasiainministeriöllä on täy-
1648:     Ed. Hemmilä puhui yhteiskunnan turvallisuu-        det valtuudet päättää, että peitetoiminnasta pää-
1649: desta. Mutta se, että päätöksen tekee krp tai su-      tetään esimerkiksi vain suojelupoliisin tai krp:n
1650: po, nimenomaan turvaa myös kansanedustajien            taholla. Sisäasiainministeriöllähän on tämä val-
1651: turvallisuuden siinä mielessä, ettei eduskunnasta      ta. Siksi ihmettelenkin, miksi se pitäisi nyt edus-
1652: päästä sanomaan, että liian lavealle ensi yrityk-      kunnan päätöksellä säätää aiemmalle tasolle.
1653: set näissä toimenpiteissä päätöksenteon osalta
1654:                                                        30
1655: annetaan muille.                                          Petri Salo /kok: Arvoisa rouva puhemies!
1656:                                                        Täällä on käyty hyvää keskustelua suomalaises-
1657: 27 Toimi Kankaanniemi /skl (vastauspuheen-             ta poliisilaista ja sen tarpeellisuudesta tänä päivä-
1658: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Hemmilä totesi,          nä, vuonna 2000. Pidän hyvänä kuitenkin, että
1659: että poliisimiehen turvallisuus on jäänyt liian vä-    meidän ministerimme, niin sisäasiainministeri
1660: hälle huomiolle. Minustakin tuntuu, että hallinto-     kuin oikeusministeri, ovat todenneet sen perus-
1661: valiokunnassa se on jäänyt varsin vähälle huomi-       asian hyvänä, että poliisilain uudistus on saatu
1662: olle. Mutta oma kantani, kun puollan lakivalio-        nyt tänne palautekeskusteluun. Näyttää siltä, että
1663: kunnan muotoilua valtuuskysymykseen, perus-            me saamme tämän lain voimaan ensi vuoden
1664: 4710                                      Torstaina 23.11.2000                                    145/1/30
1665: 
1666: alustaja pystymme edes yrittämään sen voimak-          kintalaissa määrättiin nimenomaan päättämään
1667: kaan rikollisuuden kasvun tukahduttamista, mikä        tutkinnasta ja niistä toimenpiteistä, mitä suoma-
1668: muun muassa huumausainerikollisuudessa on.             lainen poliisi tarvitsee onnistuakseen tutkinnas-
1669: Tämä on tietenkin pääkohta.                            saan. Hän voi pidättää. Hän voi tehdä kotietsin-
1670:    Suomalainen poliisi oli tänä päivänä eduskun-       nän. Hän voi tehdä takavarikon. Hän voi tehdä
1671: nan portailla hiljaisessa tyypillisessä mielenosoi-    paljon suurempia toimenpiteitä ihmisten oikeus-
1672: tuksessaan. Täällä on todettu monessa puheen-          hyvään kuin peitetoiminta konsanaan.
1673: vuorossa, että suomalaiseen poliisiin edelleen            En siis ymmärrä tätä keskustelua, jota tänä
1674: luotetaan. Siihen luotetaan, sillä suomalaisella       päivänä käydään. Jos halutaan niin, ettäjärjestel-
1675: poliisilla on minun mielestäni ollut erinomaisen       mä on keskitetty, jotta mahdollisimman korkea
1676: hyvät työkalut. Suomalainen eduskunta on luot-         poliisiviranomainen päättäisi kirjallisen esityk-
1677: tanut suomalaiseen poliisiin, ja meille on säädet-     sen perusteella siitä, onko nyt oikeus peitetoi-
1678: ty erittäin hyvä poliisilaki.                          mintaan vai ei, niin luulisi, että suurin viisaus ni-
1679:    Poliisitoiminnan rajoitukset siinä laissa ovat      menomaan Suomessa siitä on meidän ministeri-
1680: olleet sen tyyppisiä, että menneinä vuosikymme-        össämme, sisäasiainministeriössä. Mutta hyvät
1681: ninä, kuten ed. Erkki Kanervakin muistaa, polii-       ystävät, kyllä minäkin olen kenttäjohtajana mon-
1682: si käytti ennen poliisilakia paljon tavanomaista       ta kertaa yöllä kahden aikaan soittanut korkealle
1683: oikeutta. Se käytti tavanomaista oikeutta siten,       poliisiviranomaiselle ja kysynyt apua, mitä teem-
1684: että Suomen kansa uskoo ja luottaa poliisiinsa.        me tämän tilanteen kanssa, kun haulikolla am-
1685: Meidät kasvatettiin ja koulutettiin 15 vuoden ai-      mutaan, perhe on vaarassa, ja eristetäänkö paik-
1686: kana poliisikoulussa siten, että perusperiaatteet      ka. Vastaus on aina ollut sama: Petri, tee niin
1687: - suomalainen oikeusjärjestelmä ja ihmisoike-          kuin laki sanoo. Petri, tee niin kuin laki sanoo.
1688: us- toteutuvat aina suomalaisessa poliisi yhteis-      Siis suomalaisen poliisin koko järjestelmä perus-
1689: kunnassa, aina. Siinä on suhteellisuusperiaate.        tuu siihen, että me haluamme toimia suomalai-
1690: Siinä on hienotunteisuuden periaate. Siinä on oi-      sessa yhteiskunnassa niin kuin laki sanoo.
1691: keudenmukaisuuden periaate, ne periaatteet, jot-
1692:                                                           Nyt tässä uudessa laissa määritellään, että si-
1693: ka luodaan niille nuorille poliisimiehille, jotka
1694:                                                        säasiainministeriö voi määrätä jonkun poliisipii-
1695: tänään hakevat poliisikouluun. Noin 3 prosenttia       rin päällikön tai 15 vuotta poliisina olleen henki-
1696: hakijoista pääsee sisään poliisikouluun teke-
1697:                                                        lön, esimerkiksi tutkinnanjohtajan, mahdollises-
1698: mään tätä työtä. 90 prosenttia suomalaisista on
1699:                                                        ti päättämään siitä, saako hän luvan vaihtaa sii-
1700: sitä mieltä, että poliisi on voimankäyttöoikeuksi-
1701:                                                        hen poliisiautoon rekisterikilvet, jotta hän voi ta-
1702: aan käyttänyt oikein tässä yhteiskunnassa. Jos se
1703:                                                        voittaa mahdollisesti jonkun huumausainevälit-
1704: olisi käyttänyt niitä väärin, poliisi ei olisi niin
1705:                                                        täjän ja ottaa sen kiinni ja aineet talteen. Tästä
1706: suosittu kuin se tänä päivänä on.
1707:                                                        keskustelee suomalainen eduskunta lukematta
1708:    Nyt kumminkin näyttää tämän lakiesityksen
1709:                                                        ollenkaan sitä meidän poliisilakiamme, joka on
1710: yhteydessä siltä, että jotkut kansanedustajat ei-
1711:                                                        säädetty. Vain muutamaan pieneen pykälään on
1712: vät luotakaan enää suomalaisen poliisin kykyyn
1713:                                                        nyt tehty muutos.
1714: käyttää niitä voimankäyttöoikeuksiaan, jotka hä-
1715: nelle on laissa suotu. Ilmoitan vain, että niiden 19      Hyvät ystävät! Suomalainen oikeusturvajär-
1716: vuoden aikana, mitä minä olen toiminut poliisi-        jestelmä, ihmisten oikeusturva, ei ole missään
1717: na, olen nuorempana konstaapelinajo tien päällä        vaarassa, varsinkaan sellaisten ihmisten, jotka ei-
1718: käyttänyt paljon voimakkaampia ihmisten oike-          vät ole harjoittaneet mitään rikollista toimintaa.
1719: ushyvään vaikuttavia säännöksiä kuin peitetoi-         Mutta ilmoitan kyllä, että rikollisten oikeusturva
1720: minnasta päättäminen. Olen ottanut ihmisiä kiin-       on joiltakin osin huonontunut sikäli, että heillä
1721: ni. Olen niitä riisuttanut. Olen joskus joutunut       on tämän lain voimaantulon jälkeen suurempi
1722: jopa painimaankin, laittanut putkaan, riistänyt        riski jäädä kiinni ja heillä on suurempi riski me-
1723: heidän vapautensa. Nyt puhutaan peitetoimin-           nettää ne huumausaineet, joita he ovat laittomas-
1724: nasta ja siitä päättämisestä. Minun mielestäni         ti maahan tuoneet tai yrittävät välittää alaikäisil-
1725: nämä eivät ole missään oikeudellisessa suhtees-        le ihmisille. Ei minun lapsieni oikeusturvaa to-
1726: sa siihen, mitä valtaa suomalaisella nuoremmal-        dellakaan uhkaa suomalainen poliisi tai tämä
1727: la konstaapelilla tänä päivänä on, puhumatta-          lainsäädäntö. Sitä uhkaavat rikolliset, joita on
1728: kaan tutkinnan johtajista, jotka uudessa esitut-       tänä päivänä aivan liikaa.
1729: 145/1131                            Poliisin valeostot ja peitetoiminta                               4711
1730: 
1731:    Hyvät ystävät! Olen ollut perustuslakivalio-        Me tiedämme, että kaikkea mahdollista poliisi-
1732: kunnassa tekemässä lausuntoa hallintovaliokun-         toimintaan kuuluvaa lainsäädäntöä ei ole säädet-
1733: nalle. Kaikki perustuslakivaliokunnan lakiin vai-      ty laissa, vaan tervettä maalaisjärkeä joudutaan
1734: kuttavat seikat hallintovaliokunta on ottanut huo-     käyttämään edelleen kenttätehtävissä kuten
1735: mioon. Lakivaliokunnan lausunnosta otettiin            myöskin päällystötehtävissä. Mutta sanoisinpa-
1736: huomioon kaikki muut paitsi se, mikä ei kuulu-         han vain, ed. Erkki Kanerva, sen, että kun katson
1737: nut lakivaliokunnan substanssiosaamiseen, ni-          eilistä Demaria, jossa Erkki Kanerva perkaisi ko-
1738: menomaan päättäminen siitä, kuka tästä asiasta         valla kädellä poliisibyrokratiaa otsikolla "Rahaa
1739: päättää. Kaikki lakivaliokunnan substanssiin           riittävästi, pelottelu tarpeetonta", kysyn itsekse-
1740: kuuluvat oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin ja           ni, kukahan näitä asioita tänä päivänä enää oi-
1741: rikoslain mukaiset kohdat otettiin viimeistä piir-     kein ymmärtää.
1742: toa myöten huomioon. Hallintovaliokunta poik-
1743: kesi lakivaliokunnan lausunnosta ainoastaan sil-       33
1744:                                                            Paula Lehtomäki /kesk: Arvoisa rouva pu-
1745: tä osin, että se halusi, että Suomessa voidaan         hemies! Käsittelyssä olevaa poliisilain muutosta
1746: luottaa siihen, että sisäasiainministeriöstä löytyy    on tämän keskustelun aikana jo laajasti esitelty,
1747: sellainen viisaus, että siellä pystytään ohjaamaan     enkä lähde tässä puheenvuorossa itse sisältöä
1748: peitetoiminnasta ja valeostosta päättäminen sel-       kertaamaan vaan keskitynjoihinkin periaatteelli-
1749: laiselle poliisipiirin päällikölle tai tutkinnanjoh-   siin kysymyksiin ja yksityiskohtiin. Yksityiskoh-
1750: tajalle, joka tekee työtänsä virkavastuulla. Jos       dista kinasteleminen ei saa viedä pois huomiota
1751: hän toimii väärin, pahimmassa tapauksessa hän          tämän lakimuutoksen keskeisistä linjauksista.
1752: menettää jopa virkansa, tulee syytetyksi virka-        Kaikkein tärkein ja merkittävin asia koko lakiesi-
1753: miehenä. Ihmisten oikeusturva on siltä osin erit-      tyksen eduskuntakäsittelyn aikana on ollut ja on
1754: täin hyvin turvattu.                                   se periaatteellinen linjaus, että poliisille myönne-
1755:     Hyvät ystävät! Minä pelkään, että tänä aika-       tään oikeudet niin sanottuihin epäsovinnaisiin
1756: na, minkä tätä lakia olemme käsitelleet, emme          tutkintamenetelmiin eli valeostoon ja peitetoi-
1757: ole ollenkaan puhuneet huumausainerikollisuu-          mintaan.
1758: desta tai poliisin työturvallisuudesta. Minä luu-          Vakava ja järjestäytynyt rikollisuus muodos-
1759: len, että monet huumausainerikolliset jopa pääs-       taa yhteiskunnalle sellaisen uhkatekijän, että po-
1760: tävät niin sanotun kasakan naurun, kun he odot-        liisi tarvitsee kunnon välineet taistelussa, jossa
1761: televat, että eduskunta keskustelee tällaisesta asi-   vastapuoli ei useinkaan kunnioita mitään sääntö-
1762: asta, kuka voi päättää peitetoiminnasta. Minä          jä. Itse tästä ydinasiasta eduskunta on ollut mer-
1763: väitän, että hallintovaliokunnassa varmasti on         kittävän yksimielinen. Tämä yksimielisyys on
1764: riittävä osaaminen ja suomalainen oikeusturva-         mielestäni huomionarvoista sitäkin taustaa vas-
1765: järjestelmä säilyy tämänkin lain säätämisen jäl-       ten tarkasteltuna, että asiantuntijakuulemisessa
1766: keen. Olen ehdottomasti hallintovaliokunnan            on jopa asetettu koko tämän lakimuutoksen tar-
1767: esityksen takana.                                      peellisuus kyseenalaiseksi. Poliisille siis tulee oi-
1768:                                                        keus peitetoimintaan ja valeostoon, samalla kun
1769: 31  Erkki Kanerva /sd (vastauspuheenvuoro):            oikeudet teletunnistetietojen saamiseen ja tekni-
1770: Arvoisa rouva puhemies! En halua käydä väitte-         sen tarkkailun suorittamiseen laajenevat. Niin
1771: lyyn arvostamani kollegan P. Salon kanssa, mut-        ikään keskeisten poliisitaktiikoiden ja -tekniikoi-
1772: ta kun ed. Salo sanoo, että hän ei ymmärrä, minä       den salassa pitäminen mahdollistuu. Tämä on la-
1773: ymmärrän sen, että ed. Salo ei ymmärrä. Nimit-         kimuutoksen keskeinen sisältö, ja kaikki muu on
1774: täin ed. Salo kertoo soveltaneensa tapaoikeutta        yksityiskohtien hiomista eikä saisi tässä käsitte-
1775: poliisin toimivaltuuksiin. Tapaoikeus suljettiin       lyssä häiritä kokonaisuuden hahmottamista.
1776: poliisin toimivaltuuksista pois ensimmäisellä po-          Miksi sitten eduskunnassa on pitänyt näitä yk-
1777: liisilailla 1966. Minä olen soveltanut tapaoikeut-     sityiskohtia hioa niin paljon ja niin kauan? Osal-
1778: ta, mutta ed. Salo oli silloin alakoulussa.            taan on ollut kysymys lakitekniikkaan liittyvistä
1779:                                                        asioista, kuten muun muassa ed. E. Kanerva tote-
1780: 32Petri Salo /kok (vastauspuheenvuoro ): Ar-           si. Rikosten selvittämiseen ja esitutkintaan liitty-
1781: voisa puhemies! Voidaan tietysti keskustella ed.       vät säännökset ovat esitutkintalaissa, ja siltäkin
1782: Erkki Kanervan kanssa hyvinkin paljon siitä,           osin tähän lakiesitykseen on pitänyt tehdä tässä
1783: kuka ymmärtää asioita ja kuka ei niitä ymmärrä.        talossa täydennyksiä. Kuten tiedämme, ilman
1784: 4712                                      Torstaina 23.11.2000                                     145/1/33
1785: 
1786: varsinaista valmistelukoneistoa tällaiset täyden-      valiokunta on kiinnittänyt tähän huomiota ja ko-
1787: nykset vievät aikaa. Tärkeintä on kuitenkin tun-       rostaa keskitetyn päätöksenteon tärkeyttä. Laki-
1788: nustaa ja kiinnittää huomiota siihen tosiseik-         valiokunta on yksimielisesti ed. Aittoniemeä lu-
1789: kaan, että vaikka kuinka tähtäämme näillä sään-        kuun ottamatta esittänyt päätösvallan kirjaa-
1790: nöksillä yhä useampien rosvojen kiinnisaami-           mista lakipykälään ja siinä sen antamista kes-
1791: seen, lisääntyvillä viranomaisvaltuuksilla on tii-     kusrikospoliisin ja suojelupoliisin päällikölle.
1792: vis kytkentä kansalaisten perusoikeuksiin, ja täl-     Vastalauseen mukainen 32 a §:n 1 momentin kir-
1793: lä alueella on tehtävä tarkkaa lainsäädäntötyötä.      jaus on täsmälleen lakivaliokunnan ehdotuksen
1794: Siksi hallintovaliokunnan mietinnön lisäksi ke-        mukainen. Tätä pykälämuotoilua ovat lakivalio-
1795: hottaisin kollegoja tutustumaan tarkoin myös pe-       kunnassa kannattaneet kaikkien poliittisten puo-
1796: rustuslakivaliokunnan ja lakivaliokunnan lau-          lueiden edustajat. Pykälässä ei ole kysymys vain
1797: suntoihin, sillä niissä on esitetty nimenomaan pe-     Helsingin poliisipäällikön liittämisestä peitetoi-
1798: rusoikeuksien kannalta keskeisiä huomioita.            minnasta päättäjien joukkoon. Kysymys on siitä,
1799:    Sinänsä koen, että on lainsäätäjän kannalta on-     voiko sisäasiainministeriö määrätä nämä peite-
1800: gelmallista, että viranomaisten valtuuksia lisä-       toiminnasta päättävät poliisipäälliköt vai kirja-
1801: tään tällä tavalla askel kerrallaan vähittäisesti,     taanko asia lakiin. Sisäasiainministeriön tarkoi-
1802: kuitenkin niin, että koko ajan on ainakin jokin tä-    tuksena on levittää päätösvaltaa määrittämättö-
1803: hän asiaan liittyvä laki joko eduskunnan käsitel-      mälle joukolle suurten poliisiyksiköiden päälli-
1804: tävänä tai ainakin valmistelussa. Tällä hetkellä       köitä. Tätä lopputilannetta ei voi pitää keskitetyn
1805: lakivaliokunnan pöydällä on esitys rikollisjärjes-     päätöksenteon vaatimuksen mukaisena, eikä se
1806: töjen toimintaan osallistumisen säätäruisestä ran-     nähdäkseni ainakaan paranna tasokkaan jälkikä-
1807: gaistavaksi, joka osaltaan liittyy poliisilain kans-   teisvalvonnan mahdollisuutta.
1808: sa samaan asiakokonaisuuteen. Tiedossamme on              Tässä yhteydessä, arvoisa puhemies, haluai-
1809: niin ikään, että esitutkinta- ja pakkokeinolakia       sin kokoomuksen eduskuntaryhmän puheenjoh-
1810: esitetään lähitulevaisuudessa muutettavaksi juu-       tajalta Zyskowiczilta kysyä, kun hän peräsi pe-
1811: ri teknisen tarkkailun ja televalvonnan osalta.        rusteluja keskitettyyn päätöksentekoon, mikä
1812: Merkittäviä laajennuksia tullaan luultavasti esit-     itse asiassa on kokoomuksen eduskuntaryhmän
1813: tämään työryhmän mietinnön pohjalta. Tämän             linja tässä asiassa. Kun hallintovaliokunnan mie-
1814: kaltaiset vähittäiset muutokset vaikeuttavat olen-     tinnössä sivulla 6 puhutaan krp:n, Supon ja Hel-
1815: naisesti kokonaiskuvan hahmottamista siitä, mi-        singin poliisilaitoksen päälliköistä, että he tekisi-
1816: hin suomalainen lainsäädäntö on viranomaisval-         vät päätöksen peitetoiminnasta, niin mietinnössä
1817: tuuksien osalta lopultakin menossa. Tämän epä-         on kirjaus: "Käytettävissä olevan tiedon perus-
1818: varmuuden myötä myös kannan ottaminen yksit-           teella peitetoimintaa koskevaa päätösvaltaa ei tu-
1819: täisiin uudistuksiin käy vaikeaksi.                    lisi laajentaa edellä sanotusta." Tämän kirjauk-
1820:    Arvoisa puhemies! Yhä tärkeämpää on tässä-          sen, siis pelkästään krp, Supo ja Helsinki, ovat
1821: kin salissa ymmärtää syvällisesti se tosiasia, että    kokoomuksen edustajat hallintovaliokunnassa
1822: poliisitoiminta ei yksin voi ehkäistä tai tukahdut-    hyväksyneet. Kuitenkin sekä tässä salissa että
1823: taa rikollisuuden kasvukierrettä. Siihen tarvitaan     käytäväkeskustelussa he puhuvat päätösvallan
1824: mitä suurimmassa määrin myös kunnollista sosi-         olennaisesta laajentamisesta poliisipäällikköta-
1825: aalipolitiikkaa. Erästä asiantuntijaa lainatakseni     solle ja jopa tutkinnanjohtajatasolle. Mitä mieltä
1826: "syrjäytyneisyyden ehkäiseminen on parasta kri-        oikein ollaan?
1827: minaalipolitiikkaa". Erityisesti ennalta ehkäise-          Sen lisäksi ministeri Itälä kyllä mielestäni erit-
1828: vä valistus ja kunnollisen hoidon merkitys koros-      täin kiitettävästi korosti täällä sitä, että peitetoi-
1829: tuvat huumausainerikollisuuden kohdalla, sillä         mintaoperaatioihin ryhdytään erittäin harvoin.
1830: markkinat pitävät huolen siitä, että niin kauan        Eikö silloin päätöksentekovaitakin voi olla har-
1831: kuin on yhä kasvavaa kysyntää, niin kauan on           voissa käsissä, jos kerran ryhdytään erittäin har-
1832: myös lisääntyvän tarjonnan yrittämistä.                voin? Ja kun vastalauseessa esitetty pykäläkirja-
1833:    Koko tätä lakiesitystä ja sen suuria linjoja vas-   usmuotoilu on täsmälleen lakivaliokunnan esi-
1834: ten tarkasteltuna erimielisyyttä tähän saliin asti     tyksen mukainen, haluaisin vain muistuttaa, että
1835: on jäänyt vain pienestä mutta sinänsä tärkeästä        myös kokoomuksen edustajat ovat lakivaliokun-
1836: yksityiskohdasta. Kysymys on siitä, kuka päät-         nassa olleet yksimielisesti tämän vastalauseen
1837: tää peitetoimintaan ryhtymisestä. Perustuslaki-        mukaisen pykäläkirjauksen takana. Mitä mieltä
1838: 145/1/34                             Poliisin valeostot ja peitetoiminta                               4713
1839: 
1840: te oikein olette? Minä itse olen lakivaliokunnan        ta, uusista toimivaltuuksista ja niistä päättämi-
1841: kanssa samaa mieltä.                                    sestä, niin kävi ilmi, että ministeriössäkin tätä
1842:    Arvoisa puhemies! Siunatuksi lopuksi haluai-         asiaa vähän vielä pohdittiin. Se tieto, mikä meil-
1843: sin korostaa sitä tosiseikkaa, joka on täällä kes-      lä ja myös ministeriöissä nyt on, antaa sellaisen
1844: kustelussa ollut jo esillä. Suomalainen kansalai-       tuloksen, että ei sitä tässä vaiheessa ainakaan tar-
1845: nen ja Suomen väestö luottaa poliisiin ja poliisin      vitsisi laajentaa Helsingin poliisilaitoksen ulko-
1846: toimintaan erittäin paljon. Poliisitoiminnan kes-       puolelle, siis sen nyt olevan tiedon varassa. Nyt-
1847: keinen vahvuus on tämä kansalaisten luottamus.          hän tämä sitten, kun se aikanaan lähtee käyntiin,
1848: Tästä luottamuksesta on hyvä pitää tarkasti huol-       antaa lisää tietoa, ja sitten myöhemmin, uskon ja
1849: ta sekä tässä salissa että tietysti poliisiorganisaa-   luotan siihen, ministeriö kyllä harkitsee oikein,
1850: tiossa itsessään. Itse olen ainakin sitä mieltä, että   kenelle tämä päätös mahdollisesti annetaan.
1851: vain valvottu vallankäyttö voi olla luottamusta
1852: herättävää.                                             36
1853:                                                             Raimo Vistbacka /ps (vastauspuheenvuoro):
1854:                                                         Arvoisa puhemies! Hyvin pitkälle voin yhtyä sii-
1855: 34  Sisäasiainministeri Ville Itälä (vastauspu-         hen, mitä ministeri totesi. Mutta kyllä täytyy sa-
1856: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Lehtomäki             noa, ed. Lehtomäki, että te ette luota poliisiin yh-
1857: puhui oikeusturvakeinoista. Tässä keskustelussa         tään, tipan vertaa. Teidän on aivan turha puhua
1858: selvästi näkyvät puolin ja toisin tällaiset heitot      tuolta pöntöstä sellaisia, mitä te äsken puhuitte,
1859: siitä, kuka haluaa poliisivaltiota ja kuka haluaa       jos te tällaisessa asiassa epäilette, jos ministeriö
1860: turvata oikeusturvakeinot. Väitän, että itse olen       määrää tai antaa luvan tai määrää jonkun, joka
1861: ollut hyvin tarkkana siinä, että tässä laissa on        antaa luvan. Miettikää ensin, mitä on peitetoi-
1862: kaikki oikeusturvakeinot mahdollisimman hyvin           minta, mimmoista se voi esimerkiksi olla ja kuin-
1863: tehty. Olin perustuslakivaliokunnan puheenjoh-          ka nopeasti sitä pitää tehdä. Minä ihmettelen si-
1864: tajana, kun tätä siellä käsiteltiin. Totean, että on    tä, että te epäilisitte, jos Kajaanin kihlakunnan
1865: poliisin etu, että oikeusturvakeinot on täällä hy-      poliisipäälliköllä olisi oikeus antaa lupa peitetoi-
1866: vin säädelty ja ne ovat riittävät. Se on kaikkien       mintaan esimerkiksi sellaisessa tilanteessa, että
1867: meidän etu.                                             autoon pannaan nopeasti väärät rekisteritunnuk-
1868:     Tähän kinasteluun sisäasiainministeriö vas-         set
1869: taan muut. Ensin puhutaan, että pitää keskittää
1870:                                                         37
1871: Supolle ja keskusrikospoliisille, mutta sitten sa-          Paula Lehtomäki /kesk (vastauspuheenvuo-
1872: notaan, että jos tämä tulee sisäasiainministeriöl-      ro): Arvoisa puhemies! Jos minä en luottaisi suo-
1873: le, niin se ei ole keskittämistä. Voisihan lähteä       malaiseen poliisiin, niin minä en kai olisi tuke-
1874: siitäkin, että kun se tulee sisäasiainministeriölle,    massa tätä lakiesitystä. Minä pyrin sen oman pu-
1875: se on keskitetympi kuinjossain muualla. Luottai-        heenvuoroni alussa sanomaan selvästi, mutta mi-
1876: sin sisäasiainministeriöön, että tämä homma tu-         näpä vielä sanon sen rautalangasta vääntämällä.
1877: lee hyvin hoidettua. Kyllä se hyvin tarkkaan            Me annamme nämä uudet toimivaltuudet niin
1878: miettii ja harkitsee, mihin se valtuuksia antaa.        kuin on esitetty, ja sehän korostaa tämän salin
1879: Niin kuin todettu, nämä tapaukset tulevat ole-          valtavan suurta luottamusta suomalaiseen polii-
1880: maan kuitenkin harvinaisia. Kenelle tahansa val-        siin. Tätä pääasiaa vasten tämä yksi pieni pykälä-
1881: tuuksia annetaan, ne täytyy hyvin tarkasti ja huo-      muutos ja siitä käytävä debatti on hyvin pieni yk-
1882: lellisesti miettiä. Mielestäni kyllä sisäasiainmi-      sityiskohta.
1883: nisteriö tämän asian hallitsee.                            Ed. Vistbackalle vielä peitetoiminnasta, mi-
1884:                                                         ten usein sitä käytetään. Minä juuri kuulin, kuin-
1885: 35 Matti Väistö /kesk (vastauspuheenvuoro ):            ka sisäasiainministeri Itälä sanoi, että siihen erit-
1886: Arvoisa puhemies! Ed. Lehtomäelle totean, että          täin harvoin mennään, muutamia kertoja vuodes-
1887: minusta valiokuntien lausunnoista ja niiden linja-      sa. Minä olen taipuvainen tietysti ministeriä us-
1888: uksista ei pitäisi tehdä hyvin pitkälle meneviä         komaan, kun ei tämmöinen perukan tyttö voi
1889: johtopäätöksiä. Jokainen valiokunta työskente-          muutakaan.
1890: lee oman asiantuntemuksensa ja saamansa tie-
1891:                                                         38
1892: don ja myös kuulemiensa asiantuntijoiden anta-            Tanja Karpela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
1893: man tiedon varassa. Kun tässä nimenomaisessa            mies! Tässä samassa yhteydessä käsitellään tou-
1894: tapauksessa on nyt kysymys uudesta toiminnas-           kokuussa 1999 tekemäni lakialoite valeostoista
1895: 4714                                       Torstaina 23.11.2000                                    145/1/39
1896: 
1897: ja peitetoiminnasta. Tein tämän aloitteen, koska        nen ylivarovaisuus on kummallista. Kyllä kai yh-
1898: asian valmistelusta ja sen aikataulusta oli edus-       teiskunta sentään luottaa poliisiin. Ei mielestäni
1899: kunnalle annettu vain kierteleviä vastauksia.           ole riski, että joskus poliisi tekisi tuloksettomak-
1900:    Aihe oli esillä jo edellisen eduskunnan aika-        sikin osoittautuvia tutkimuksia epäiltyjen kes-
1901: na, kun ed. Maija-Liisa Lindqvist ja yli 100 muu-       kuudessa. Suurempi riski on siinä, että huume-
1902: ta edustajaa tekivät esityksen peitetoiminnan sal-      kauppa jatkuu siksi, että kutsua kylään ei tule.
1903: limisesta. Sen aloitteen takana oli silloin tuore          Tästä pienestä kritiikistä huolimatta on erin-
1904: tieto siitä, että kaksi espoolaista poliisimiestä saa   omainen asia, että perusteellinen lainmuutos on
1905: syytteen otettuaan huumerikollisia kiinni epäta-        nyt syntymässä. Tämänkään lain jälkeen ei pidä
1906: vallisin keinoin. Tuossa ed. Lindqvistin aloittees-     asettaa kuitenkaan liikaa odotuksia.
1907: sa katsottiin, että lupa peitetoimintaan olisi haet-       Arvoisa rouva puhemies! Tällä lailla annetaan
1908: tava aina tuomioistuimelta. Pidin tätä hitaanaja        sellaisia valtuuksia poliisille, jotka merkitsevät
1909: hankalana menettelynä. Pidin parempana, että            myös uudenlaisia riskejä poliisin työssä. Lakia
1910: operaatiosta vastuussa oleva poliisijohto voi teh-      sovellettaessa nämä riskit on otettava vakavasti.
1911: dä ratkaisun. Esitin, että poliisin ylijohto päättäi-
1912: si valeostojen käytöstä. Tämän kannan otin ni-          39
1913:                                                             Olavi Ala-Nissilä /kesk: Rouva puhemies!
1914: menomaan erona tuomioistuimen käsittelyyn.
1915:                                                         Minäkin tästä paikaltani haluan todeta sen, että
1916:    Hallituksen esitys meni tässä suhteessa hie-
1917:                                                         on hyvä, että poliisilakiin on nyt ehdotettu näitä
1918: man pidemmälle ja jätti päätöksenteon poliisior-
1919:                                                         epäsovinnaisia rikoksentorjunta-ja rikoksentut-
1920: ganisaatiossa vähän alemmas. Tärkeintä mieles-
1921:                                                         kintamenetelmiä. Lähinnä keskeisesti on kysy-
1922: täni on kuitenkin se, että päätös tehdään poliisin
1923:                                                         mys peitetoiminnasta ja valeostoista. Tämä on
1924: omassa organisaatiossa. Voin tässä mielessä hy-
1925:                                                         linjassa sen kehityksen kanssa, mitä on Euroo-
1926: väksyä hallintovaliokunnan enemmistön kan-
1927:                                                         passa tehty liittyen erityisesti huumerikollisuu-
1928: nan, vaikka kirjaimellisesti vähemmistön kanta
1929:                                                         teen, joka on rikoksen muoto, joka taas poikii
1930: valiokunnassa edustaa lakialoitteessani ollutta
1931:                                                         muuta rikollisuutta.
1932: kantaa.
1933:                                                            Mielestäni on myöskin paikallaan todeta, että
1934:    Olennaista mielestäni on se, että operaatiossa
1935:                                                         ministeri Itälä on näissä asioissa ollut hyvin ak-
1936: vastuu ja päätöksenteko ovat samalla organisaa-
1937:                                                         tiivinen ja toiminut mielestäni hyvin. Tässä tarvi-
1938: tiolla eikä päätösvaltaa jätetä tuomioistuimelle.
1939:                                                         taan tiukkaa ja selkeätä linjaa, jos aiotaan uudis-
1940: Aloitteessani oli jo ed. Lindqvistin aloitteesta tut-
1941:                                                         tuksia viedä eteenpäin. Mielestäni eduskunnassa-
1942: tu malli siitä, että sisäministeriö antaa vuosittain
1943:                                                         kin usein syyllistytään siihen, ettei nähdä tämän
1944: kertomuksen eduskunnan oikeusasiamiehelle so-
1945:                                                         ongelman vakavuutta. Sen takia tällainen määrä-
1946: luttautumisesta. Hallituksen esitys on omaksu-
1947:                                                         tietoinen toiminta on aivan välttämätöntä.
1948: nut tämän saman mallin, ja tämä mielestäni ta-
1949: kaa kontrollin.
1950:                                                         40
1951:    Tämä uusi lainsäädäntö on Suomeen saatu ai-             Pekka Ravi /kok: Arvoisa rouva puhemies!
1952: kaan hitaasti. Huumeongelma on jo käsissämme,           En ole ihan varma, onko minulla enää aivan tuo-
1953: ja vasta nyt poliisi on saamassa tältä osin nykyai-     retta näkökulmaa tähän asiaan. Ajattelin kuiten-
1954: kaisia toimintavaltuuksia. Hitaudelle on varmas-        kin hallintovaliokunnan jäsenenä jollakin tavalla
1955: ti monia syitä, mutta yksi liittyy ylikorostettuun      perustella sitä näkemystä, johon hallintovalio-
1956: varovaisuuteen. Tästä varovaisuudesta antaa             kunnan enemmistö päätyi ja myöskin itse pää-
1957: malliesimerkin se, että perustuslakivaliokunta on       dyin.
1958: katsonut, että poliisi ei saa esimerkiksi kosteus-         Ensinnäkin haluan yhtyä niihin, jotka ovat täs-
1959: mittaajaksi tai putkimieheksi naamioituneena            sä keskustelussa todenneet, että tälle käsittelyssä
1960: pyrkiä asuntoon, jossa epäillään huumausaineri-         olevalle poliisilain muuttamiselle on suuri tarve.
1961: kosta. Tämän lausunnon seurauksena peitetoi-            Nimenomaan kasvava ja yhä järjestäytyneempi
1962: minta asunnossa on nyt muutosten jälkeen mah-           huumerikollisuus edellyttää sitä, että poliisilla on
1963: dollista vain, jos sisäänkäynti tapahtuu asunnon        Suomessakin käytettävissään menetelmät, joilla
1964: omistajan aktiivisella myötävaikutuksella. Siis         on todellista vaikuttavuutta kyseisen rikollisuu-
1965: suomeksisanottuna tämä tarkoittanee sitä, että ri-      den yhä kovenevaan ytimeen. Tällaisia todellista
1966: kollisen on kutsuttava peiteoperaatioon osallistu-      vaikuttavuutta sisältäviä menetelmiä ollaan nyt
1967: va kylään. Ketä tässä silloin suojellaan? Tällai-       nimenomaan hyväksymässä tässä poliisilain uu-
1968: 145/1/41                              Poliisin valeostot ja peitetoiminta                              4715
1969: 
1970: distuksessa. Siis kyse on valeoston ja peitetoi-         päättäruisestä täyttää minun mielestäni perustus-
1971: minnan tulemisesta poliisin työkalupakkiin.              lakivaliokunnan esittämän keskitetyn päätöksen-
1972:     Olen ilahtunut siitä, että itse tästä pääasiasta     teon vaatimuksen. Ei minusta sitä voida asettaa
1973: eduskunnassa vallitsee erittäin suuri yksimieli-         millään tavalla kyseenalaiseksi. On tärkeää, että
1974: syys. Ministeri Itälä omassa puheenvuorossaan            lainsäädännöllä luodaan edellytykset tehokkaal-
1975: otti erittäin selkeästi esille kansainvälisen näkö-      le ja tarkoituksenmukaiselle toiminnalle myös-
1976: kulman, joka tähän kysymykseen liittyy. Se on            kin poliisin osalta eikä hankaloiteta sitä. Minun
1977: minunkin mielestäni merkittävä, enkä lähde enää          käsittääkseni ei ole mitään syytä epäillä sisäasi-
1978: kertaamaan niitä perusteluita, jotka hän esitti.         ainministeriön kykyä delegoida peitetoiminnan
1979:     On aivan totta, että tätä asiaa on käsitelty tääl-   päättämistä täysin asianmukaisella ja kestävällä
1980: lä eduskunnassa pitkään ja voisi kai sanoa har-          tavalla.
1981: taasti. Siinä mielessä minusta tuntui hieman ou-            Kun täällä kyseltiin vähän niiden rajapaalujen
1982: dolta ed. E. Kanervan heitto siihen suuntaan, että       perään, niin niitä rajapaaluja minun nähdäkseni
1983: hallintovaliokunta olisi jotenkin kummallisesti          on pystytetty sekä hallituksen esityksen että hal-
1984: kompastellut tämän asian kanssa. Kyllä minusta           lintovaliokunnan mietinnön perusteluissa, niin
1985: täytyy sanoa, että kyllä lakivaliokuntakin käytti        kuin ed. Lehtomäki minun mielestäni referoi. Tä-
1986: tähän työskentelyyn paljon aikaa ja päätyi mie-          män lisäksi hallintovaliokunnan mietinnön lau-
1987: lestäni erittäin hyvään lopputulokseen.                  sumaehdotuksessa kiinnitetään huomiota sekä
1988:     Torjun sen käsityksen, että hallintovaliokunta       valeoston että peitetoiminnan käytön seurantaan
1989: olisi jotenkin erityisesti kompuroinut tämän asi-        poliisin toiminnassa. Samoin korostetaan vuosit-
1990: an suhteen. Sekä perustuslakivaliokunta, lakiva-         tain eduskunnan oikeusasiamiehelle annettavan
1991: liokunta että nyt mietinnön laatinut hallintovalio-      kertomuksen riittävän täsmällistä sisältöä. Nämä
1992: kunta ovat todella tämän käsittelyn aikana kuul-         ovat juuri niitä menetelmiä, joilla seurataan,
1993: leet hyvin mittavan määrän asiantuntijoita. On           kuinka uudet menetelmät käytännössä toimivat.
1994: ihan totta myöskin se, että näissä asiantuntija-            Sitten haluaisin lopettaa itse asiassa vastaa-
1995: kuulemisissa on tullut jonkin verran ristiriitaisia      malla ed. Lehtomäelle, joka hieman problemati-
1996: näkemyksiä. Ja sekin on totta, että jopa ministe-        soi sitä, millä tavalla kokoomuslaiset kansan-
1997: riön taholta asian edetessä näkökulma on hieman          edustajat eri valiokunnissa tässä asian suhteen
1998: muuttunut.                                               ovat käyttäytyneet. Lähtisin aivan samoin kuin
1999:     Ed. Ojansuu ja monet muut puheenvuorois-             valiokunnan puheenjohtaja Väistö siitä, että ku-
2000: saan puuttuivat jo siihen, että he korostivat en-        kin valiokunta tekee työtä omana kokonaisuute-
2001: nalta ehkäisevän toiminnan ja valistustoiminnan          naanjakannanotot tietysti pohjautuvat niihin asi-
2002: tärkeyttä huumeiden vastaisessa työssä. On hy-           antuntijakuulemisiin ja keskusteluihin, joita sii-
2003: vin helppo yhtyä näihin näkemyksiin, mutta ne            nä valiokunnassa käydään.
2004: eivät minusta millään lailla ole ristiriidassa polii-       Ihan lopuksi haluaisin ed. Lehtomäelle sanoa,
2005: sin toimintavaltuuksien lisäämisen kanssa.               että hän varmaan tulee näkemään kokoomuksen
2006:     Haluan myöskin alleviivata sitä, että hallinto-      eduskuntaryhmän tässä asiassa suhteellisen yhte-
2007: valiokunta mietintöä Jaatiessaan otti erittäin tar-      näisenä. Mitenhän mahtaa olla laita keskustan
2008: koin huomioon perustuslakivaliokunnan ja laki-           eduskuntaryhmän kanssa?
2009: valiokunnan esittämät huomautukset. Ainoa
2010:                                                          41
2011: merkittävä poikkeus todellakin koski 32 a §:ääja            Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa rouva puhe-
2012: peitetoiminnasta päättämistä. Enemmistö päätyi           mies! Eduskunnan eri valiokunnat, perustuslaki-,
2013: siis siihen, että peitetoiminnasta ja siitä tehtäväs-    laki- ja hallintovaliokunta, ovat käsitelleet yli
2014: tä 28 §:n 1 momentin 4) kohdassa tarkoitetusta           vuoden hallituksen esitystä niin sanottujen epä-
2015: rekisterimerkinnästä tai väärän asiakirjan val-          sovinnaisten rikostentorjunta- ja tutkintakeino-
2016: mistamisesta päättää sisäasiainministeriön mää-          jen lisäämisestä poliisilakiin. Joiltakin osin halu-
2017: räämän poliisiyksikön päällikkö. Vähemmistö              an tuoda esiin tässä, mitä tarkoitetaan lain sisäl-
2018: oli, niin kuin täällä on jo moneen kertaan todettu,      löllä, sillä täällä on käyty keskustelua niin peite-
2019: lakivaliokunnan esittämän formuloinnin kannal-           toiminnasta kuin valeostoistakin oikeastaan tie-
2020: la.                                                      tämättä, mitä niillä tarkoitetaan.
2021:     Haluan korostaa sitä, että hallintovaliokunnan          Ehdotetut uudet poliisin toimintavaltuudet
2022: mietinnössä omaksuttu kanta peitetoiminnasta             ovat peitetoiminta ja valeostot Esityksessä on
2023: 4716                                     Torstaina 23.11.2000                                   145/1141
2024: 
2025: sen lisäksi muun muassa ehdotuksia turvallisuus-      kiinni itse huumausaineongelmaan liittyvissä
2026: tarkastuksista oikeudenkäynnissä, erityistä suo-      voimakkaissa tunteissa. Maltilliselle ja analyytti-
2027: jelua vaativissa yleisissä kokouksissa ja tilai-      selle päätöksenteolle tässä asiassa ei edelleen-
2028: suuksissa. Ehdotus sisältää myös televalvonnan        kään näytä olevan kovin hyviä edellytyksiä.
2029: ja teknisen tarkkailun valtuuksien laajentamisen.     Hyvä vihollinen, laiton huumausainekauppa,
2030:     Peitetoiminnassa poliisi kohdistaa väärän hen-    heiluttaa suomalaista keskustelua ja päätöksente-
2031: kilöllisyyden ja muiden itseään koskevien har-        kijöitä eikä päinvastoin. Poliisitoimien saavutuk-
2032: hauttavien tietojen turvin tiedonhankintaa rikol-     set niin Yhdysvalloissa kuin Manner-Euroopas-
2033: lisiksi epäiltyihin ja mahdollisesti pyrkii solut-    sakaan sadan viime vuoden ajalta eivät ole kovin
2034: tautumaan rikollisiin piireihin. Tämä toiminta on     hyvät. Vuosisadan alun taistelu alkoholiongel-
2035: luonteeltaan pitkäjänteistä, jatkuvaa tai toistu-     maa vastaan käytiin ehdottomien kieltolakien ja
2036: vaa, ja siinä oman henkilöllisyyden saiaarniseksi     poliisitoimien avulla. USA:n massiivisesta huu-
2037: käytetään harhauttavia tai peiteltyjä tietoja muun    mevirastosta huolimatta Yhdysvaltojen huume-
2038: muassa väärentämällä rekisteritietoja.                ongelma on maailman pahimpia. Lopputulokse-
2039:     Valeostoa ja peitetoimintaa ei varmaankaan        na poliisipainotteisesta huumestrategiasta on kä-
2040: käytetä poliisin jokapäiväisenä työvälineenä, sil-    sitykseni mukaan sosiaalisten ongelmien pahe-
2041: lä Suomihan on varsin pieni maa ja täällä solut-      neminen, yhteiskunnassa lisääntyvä korruptio ja
2042: tautuminen on varsin hankalaa, joskin koulutta-       huikeat tulonsiirrot rikollisten bisnekseen.
2043: en ja turvallisuus varmistaen mahdollista, kuten         Kun viranomaiset ottavat käyttöönsä aikai-
2044: ministeri Itäläkin osaltaan totesi. Siksi en voi      sempaa tehokkaampia menetelmiä huumausai-
2045: ymmärtää, miksi lain käsittelyssä ja valiokunta-      nekaupan vastaisessa taistelussa, järjestäytynyt
2046: työskentelyssä on taho, joka pitää tiukasti kiinni    rikollisuus kehittää tälle viranomaiskontrollille
2047: peitetoiminnan päättämisvaltuuksien antamises-        aina vastavetonsa. Kun Turussa poliisi teki vast-
2048: ta melko avoimella valtakirjalla sisäasiainminis-     ikään näyttävän heroiinitakavarikon, tutkinnan
2049: teriölle, kun sen asiantuntijoiden ja lakivaliokun-   johtajan kommentti kysymykseen, miten kauan
2050: nan lausunnon mukaan sekä ulkomaisten koke-           markkinat pysyvät hiljaisina, oli lohduton.
2051: musten perusteella pitäisi tulla laissa määritel-
2052:                                                          Epäilemättä laittomaksi säädetyn alkoholikau-
2053: lyksi keskitetysti Supolle ja krp:lle.
2054:                                                       pan ja laittoman huumausainekaupan välillä on
2055:     Valeostolla tarkoitetaan poliisin tekemää osto-
2056:                                                       myös eroja, mutta menneisyyden esimerkit osoit-
2057: tarjousta, jolla pyritään estämään laittoman esi-
2058:                                                       tavat laittomien aineiden tarjontaan kohdistuvan
2059: neen, aineen tai omaisuuden laiton hallussapito       kontrollin olleen sangen tehotonta. Keskustelus-
2060: tai valmistus taikka paljastamaan tai löytämään
2061:                                                       sa niistä keinoista, joilla laitonta huumausaine-
2062: tällaiset esineet tai saamaan takaisin rikoksella
2063:                                                       kauppaa pyritään kontrolloimaan, tulisi päästä
2064: saatu hyöty.
2065:                                                       sille tasolle, jolla arvioidaan aidosti, miten yh-
2066:     Lakiehdotuksen ympärillä yli vuoden jatku-
2067:                                                       teiskunnan sijoittamat panokset ongelman ratkai-
2068: nut keskustelu on pääosin kulkenut aiheessa, mi-
2069:                                                       semiseksi tuottavat pitkän ajan kestäviä tuloksia
2070: ten saadaan huumausainerikollisuus kuriin ja
2071:                                                       ja miten paljon valituilla keinoilla on haittavai-
2072: ovatko epäsovinnaiset keinot lääke tämän ongel-
2073:                                                       kutuksia koko väestön, poliisin itsensä ja käyttä-
2074: man poistamiseen. Tämä kiteytyykin kahteen
2075:                                                       jien kannalta.
2076: vastakkaiseen lähtökohtaan: poliisitoimien puo-
2077: lustamiseen vakavan ja järjestäytyneen rikolli-          Hallituksen esityksessä on esimerkiksi valeos-
2078: suuden torjunnassa, ennen kaikkea laittomassa         tojen ensisijaiseksi tavoitteeksi asetettu vaikutta-
2079: huumausainekaupassa, sekä perus- että ihmisoi-        minen huumausaineen määrään saamalla takava-
2080: keuksista lähtevään poliisivaltiokritiikkiin, eräi-   rikoiduksi ja pois markkinoilta mahdollisimman
2081: siin kriminologisiin epäilyihin rikosoikeuden vä-     paljon huumausaineita. Tavoitteen toteuttami-
2082: linearvosta laittoman huumausainekaupan vas-          nen on vaikea tehtävä, sillä huumemarkkinoilla
2083: taisessa taistelussa. Kaikista näistä ajattelusuun-   markkinoita koskevien tutkimusten mukaan tar-
2084: nista valiokunnat ovat saaneet varsin hyödyllistä     jontaan voidaan puuttua hetkellisesti mutta pi-
2085: tietoa.                                               demmällä tähtäimellä pätevät kuitenkin niin sa-
2086:     Keskustelu puolesta ja vastaan poliisin uusien    notut markkinoiden lainalaisuudet: jos on kysyn-
2087: toimivaltuuksien hyödyllisyydestä näillä rinta-       tää, on myös tarjontaa, ja aina uusia kuriireja tun-
2088: malinjoilla on kuitenkin edelleen voimakkaasti        tuu löytyvän.
2089: 145/1/42                            Poliisin valeostot ja peitetoiminta                              4717
2090: 
2091:     Jos todella halutaan vaikuttaa huumemarkki-            Lakiesitys on nyt ollut eduskunnassa jo pit-
2092: noilla, olisi järkevämpi vaihtoehto vaikuttaa huu-     kään ja saanut perusteellisen käsittelyn. Hallinto-
2093: mausaineiden kysyntään. Suomessa edelleenkin           valiokunnan mietintö poliisilain muutoksesta on
2094: painopiste huumausainerikollisuuden vastaises-         hyvä ja huolella tehty. Erimielisyyttä valiokun-
2095: sa toiminnassa on rikoslain keinoissa, joilla          nassa näyttääkin olevan siitä, kenen pitäisi päät-
2096: kauppaa pyritään rajoittamaan. Tämän rinnalla          tää peitetoiminnasta. Itse en ole vielä tästä yksi-
2097: tulisi nykyistä selkeästi enemmän käyttää julki-       tyiskohdasta muodostanut selkeää kantaa.
2098: sen vallan resursseja niihin hoitotoimenpiteisiin,         Sinänsä uudet poliisin toimintavaltuudet ovat
2099: joilla huumausainekaupan markkinoilla voitai-          mielestäni tarpeen, sillä huumausaineiden ky-
2100: siin pelastaa aineiden koukkuun jääneitä ihmisiä       synnän suorastaan räjähdysmäinen kasvu Suo-
2101: ja kehittää niin lääkkeettömiä kuin lääkkeellisiä      messa on järjestäytyneen rikollisuuden torjun-
2102: ylläpito- ja korvaavan hoidon järjestelmiä.            nan kannalta erityisen huolestuttavaa. Kasvanut
2103:     Huumestrategia ei etene niin kauan kuin kun-       kysyntä on johtanut entistä monipuolisempaan
2104: tien päättäjiä ei saada vakuuttuneiksi uusien hoi-     tarjontaan ja tarjonta noussut sellaisiin mittoihin,
2105: tomuotojen tarpeellisuudesta. Eräiden ulkomais-        että suomalainen huumekauppa on alkanut kiin-
2106: ten tutkimusten mukaan yhden narkomaanin hoi-          nostaa enenevässä määrin myös kansainvälisiä
2107: toon käytetyt varat vähentävät moninkertaisesti        rikollisjärjestöjä. Helsingin huumepoliisin pääl-
2108: niitä kustannuksia, joita narkki aiheuttaa markki-     likkö Jari Aarnio kuvasi jokin aika sitten eräässä
2109: noilla.                                                haastattelussa maassamme tapahtuvaa muutosta
2110:     Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietintöön           seuraavasti: "Kymmenen vuotta sitten ei olisi
2111: liittyy vastalause. Vastalausehan on ainoastaan        voinut kuvitella, että Viron ja Suomen raja olisi
2112:  yhden pykälän elikkä 32 a §:n kohdalla. Kysy-         melkein sama kuin Meksikon ja Yhdysvaltojen
2113:  myksessä on peitetoiminnasta päättäminen. On-         raja. Meidän lintukoto on yhtäkkiä tällainen mes-
2114:  neksi asia ei ole maatakaatava, ja varmaankin         ta, että huumeita voi käydä ostamassa tunnin
2115:  koko mietinnön sisältö tyydyttää eduskuntaa hy-       matkan päässä pilkkahintaan niin paljon kuin ra-
2116:  vinkin laajalla tasolla, niin kuin tämän illan pu-    haa riittää." Näin siis Aarnio tiivisti näkemäänsä
2117:  heenvuoroissa on tullut esiin, ja vihdoin ja vii-     kehitystä.
2118:  mein kuitenkin saadaan, uskon ainakin, poliisille         Eräiden arvioiden mukaan vain noin 5 pro-
2119:  välineitä toiminnan parempaan käynnistämiseen         senttia huumausainerikoksista tulee poliisin tie-
2120: ja jatkamiseen edellä mainitun huumausaineri-          toon. Huumausainerikollisuudessa onkin paljon
2121:  kollisuuden eliminoimiseksi. Siitä huolimatta,        kyse piilorikollisuudesta. Yleensä huumevyyhti
2122:  mitä sanoin, olen vastalauseen kannalla asian kä-     paljastuu jonkin toisen rikoksen yhteydessä.
2123:  sittelyn siinä kohdassa.                                  Järjestäytyneessä huumausainerikollisuudes-
2124:                                                        sa ovat mukana ainakin aineita maahan toimitta-
2125:                                                        va organisaatio, tukkuporras, ylempi myyntipor-
2126: 42  Reijo Kallio /sd: Arvoisa rouva puhemies!          ras ja katutasomyynti. Porrastus tekeekin rikos-
2127: Sisäasiainministeriö asetti 11.3.1997 työryh-          ten selvittämisen ja välittäjän löytämisen poliisil-
2128: män, jonka tehtävänä oli muun muassa selvittää         le erittäin vaikeaksi. Usein käykin niin, että vain
2129: poliisilain yksittäisiin säännöksiin liittyvät mah-    yksittäiset käyttäjätjäävät kiinni eivätkä he oman
2130: dolliset muutostarpeet sekä uusien toimivalta-         henkilökohtaisen turvallisuutensa takaamiseksi
2131: säännösten tarve erityisesti vakavan rikollisuu-       uskalla paljastaa, kuka huumeita heille on kau-
2132: den estämiseen liittyvien toimivaltuuksien osal-       pannut. Uhkailulla ja tarvittaessa väkivallalla
2133: ta. Työryhmän ehdotusten pohjalta valmisteltiin-       suljetaan suut tehokkaasti.
2134: kin esitys poliisilain muuttamisesta. Tähän sisäl-         Huumausainerikollisuus ja erityisesti törkeä
2135: tyi ehdotus siitä, että peitetoimintaa eli henkilön    huumausainerikollisuus ovat yleisimpiä ja jatku-
2136: tai henkilöryhmän toimintaan kohdistuvaa tark-         vasti lisääntyviä ammattirikollisuuden muotoja.
2137: kailua ja soluttautumista sekä valeostoja koske-       Huumerikollisuus on äärettömän vakava ongel-
2138: vat säännökset lisättäisiin rikostorjunnallisina       ma. Sen vähentämiseksi ja estämiseksi onkin po-
2139: keinoina poliisilakiin. Lähtökohtana työryhmäl-        liisilla oltava käytössään mahdollisimman tehok-
2140: lä oli, että uusia toimivaltuuksia käytettäisiin       kaat keinot. Ymmärränkin hyvin, että tässä tilan-
2141: pääasiassa huumausainerikollisuuden torjunnas-         teessa suomalaisen poliisin toimintavaltuuksia
2142: sa.                                                    on ollut pakko tarkastella uudelleen, onhan Suo-
2143: 4718                                       Torstaina 23.11.2000                                    145/1/43
2144: 
2145: mi ainoa Euroopan unionin maa, jossa ei ole esi-        den torjuntatyössä. Tämä näkyy erityisesti lasten
2146: merkiksi valeostoa ja peitetoimintaa koskevia           ja nuorten kohdalla. Viimeisen kymmenen vuo-
2147: säännöksiä. Mielestäni jo kansainvälinen polii-         den aikana lasten ja nuorten humalajuominen on
2148: siyhteistyö Euroopan unionin maissa edellyttää,         kaksinkertaistunut ja huumeidenkäyttö lisäänty-
2149: että Suomessa poliisilla on käytössään kutakuin-        nyt kaikista tehdyistä toimenpiteistä huolimatta.
2150: kin samanlaiset toimintavaltuudet kuin muissa           Osa näistä asioista on Arkadianmäen lainsäädän-
2151: maissa. Kuten hallituksen esityksen perusteluis-        nön asioita, joten katse kääntyy meihin. Ongel-
2152: sa mielestäni hyvin todetaan, erityisesti laajentu-     man ymmärtämiseksi on valaistava taustoja. Ha-
2153: nut liikkumisvapaus Euroopan unionin jäsenval-          luan saattaa niitä pöytäkirjaan vastaisuuden va-
2154: tioiden ja Schengenin yleissopimuksen sopija-           ralta, koska näihin asioihin ja taustoihin varmas-
2155: valtioiden alueella edellyttää uusia tasapainotta-      ti palataan vielä monta kertaa.
2156: via turvallisuusympäristön muutokseen sopivia               Kuten kaikissa päihteissä, hyvin merkittävästi
2157: rikostorjunta-ja rikostutkintakeinoja.                  huumeiden käyttöön vaikuttava seikka on hinta
2158:    Tärkeiden rikosten selvittäminen on kaikkien         ja saatavuus. Huumeiden saatavuus on merkittä-
2159: kansalaisten etu ja hyväksyttävä tavoite poliisin       västi lisääntynyt, kun viisumivapaus Eestiin
2160: työlle. Mutta aina kun annetaan uusia toimival-         poistettiin. Samanaikaisesti hinta on selkeästi
2161: tuuksia poliisille, meidän on myöskin kysyttävä,        laskenut. Aikaisemmin, kun huumeet tulivat
2162: kuinka pitkälle meneviä toimivaltuuksia poliisil-       useimmiten Hollannista, joka rajanylityksellä
2163: le pitää antaa. Poliisit toki itse muistuttavat, että   hinta kaksinkertaistui. Nyt kun ei ole tarpeen
2164: he käyttävät uusia valtuuksia rikollisia vastaan.       ylittää enempää kuin yksi raja, siitä johtuu osit-
2165: Tavallisia kansalaisia ne eivät koske. Se on si-        tain varsin halpa hinta. Lisäksi näyttää siltä, että
2166: nänsä hyväksyttävä peruste.                             Eestin viranomaiset eivät ole saaneet kuriin
2167:    Arvoisa puhemies! Vaikka valeostoihin ja pei-        maassa tapahtuvaa huumetehtailua. Onpa esitet-
2168: tetoimintaan saattaakin liittyä monia ongelmia,         ty väitteitä muun muassa ministeri Häkämiehen
2169: pidän niitä tarpeellisina ja erityisesti koska törke-   suulla, että järjestelmä olisi jonkin verran korrup-
2170: ää huumausainerikollisuutta vastaan taisteltaes-        toitunut. Nämä ovat sellaisia asioita, joihin edus-
2171: sa tarvitaan mahdollisimman hyvä keinovalikoi-          kunnan ja valtiovallan tulee puuttua. Kun kuusi
2172: ma poliiseille. Mutta haluan korostaa vielä sitä,       miljoonaa matkustajaa tulee vuosittain Helsin-
2173: että aina on myös hyvä muistaa se, että kaikki hy-      kiin Eestin rajan yli, on ihan selvää, että kontrolli
2174: vää tarkoittava ei välttämättä ole yleisen oikeus-      on äärimmäisen vaikeaa. Viime päivien takavari-
2175: turvan ja kansalaisten perusoikeuksien kannalta         kot, esimerkiksi parin viikon takainen l 0 000
2176: hyväksyttävää.                                          ekstaasitabletin takavarikko, usean amfetamiini-
2177:                                                         kilon takavarikko, kertovat vakavaa kieltä siitä,
2178:                                                         että sieltä virtaa halpaa ainetta. Kansainväliset
2179:                                                         mafiajärjestöt ja huumekartellit ovat sitä rahoit-
2180: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-          tamassa, ehkä osittain korruptoituneet viran-
2181: mies Mikkola.                                           omaiset. Tälle asialle pitää saada sulku tehok-
2182:                                                         kaasti ja nopeasti. Se on erittäin houkutteleva
2183:                                                         bisnes, koska tavaran hinta myyjille kaksinker-
2184:                                                         taistuu, kun raja ylitetään. Kyse on Suomen osal-
2185: 43  Klaus Bremer /r: Värderade herr talman, hy-         ta useiden satojen miljoonien markkojen vuosit-
2186: vät tädit, sedät ja totuuden väistelijät! Sota on al-   taisesta mafiabisneksestä, joka on ulottanut loo-
2187: kanut. Me olemme sodassa, vaikkei sitä tyhmem-          keronsa kaikkiin suomalaisiin kuntiin ja ehkä pa-
2188: pi heti huomaa. Kolumbian, Bolivian ja Kauko-           hiten Pääkaupunkiseudulle.
2189: idän huumekartellit, mafiajärjestöt Tshetshenias-           Ongelma on erityisen huolestuttava, koska
2190: ta Sisiliaan, Venäjältä USA:han, rikolliset moot-       kymmenen vuotta sitten ei puhuttu sellaisista lu-
2191: toripyöräjärjestöt sotivat meitä vastaan jo, sissi-     vuista, että sata, kaksisataa huumeisiin kuollutta
2192: sotilaina meidän keskuudessamme murtamassa              lasta ja nuorta vuosittain, eikä ole näköpiirissä si-
2193: ja murentamassa yhteiskuntaamme ja kansaam-             tä, että huumeiden tunkeutuminen markkinoil-
2194: me.                                                     Iemme osoittaisi minkäänlaisia pysähtymisen
2195:     Arvoisa puhemies! On syytä todeta rehellises-       merkkejä. Tässä on ongelmana myös erittäin
2196: ti, että olemme epäonnistuneet pahasti huumei-          huumemyönteinen ilmapiiri meidän maassam-
2197: 145/1143                             Poliisin valeostot ja peitetoiminta                              4719
2198: 
2199: me. Emme puhu ainoastaan syrjäytyneistä nuo-            markkaa. Huumeiden käyttäjien hoito raskaim-
2200: rista, vaan puhumme nuorista, joiden mielestä on        millaan maksaa jopa 2 000 markkaa päivässä.
2201: kivaa käyttää huumeita. Tämä koskee erityisesti         Ennaltaehkäisy ja myös näinkin kallis hoito tu-
2202: alle 25-vuotiasta väestöä Suomessa, jolla tällä         lee halvemmaksi, kuin jos nämä päästetään hoi-
2203: hetkellä huumesairaudet ovat jo voittaneet alko-        tojärjestelmän ulkopuolelle, jolloin rikoskierre ja
2204: holisairaudet. Tämä on vakava signaali.                 aineiden levittäminen maksavat vielä enemmän.
2205:     Huumemyönteinen ilmapiiri on osittain ko-              Tällä hetkellä Pääkaupunkiseudun suonensi-
2206: vaa informaatiosotaa lähinnä Internetin kautta,         säisistä huumeiden käyttäjistä on hiv-positiivisia
2207: johon pitäisi tavalla tai toisella pystyä vastaa-       ehkä noin 3-5 prosenttia. Muttajos tätä asiaa ei
2208: maan hyvin tehokkaasti. On käyttäjäpiirejä, esi-        saada pysäytettyä ja torjuttua, voimme pian olla
2209: merkiksi it-teknologiapiiri, jotka tuntuvat jää-        samassa tilanteessa kuin esimerkiksi Berliini,
2210: neen pahasti huumekoukkuun. Tämä ilmapiiri-             missä prosenttiluku on kymmenkertainen eli
2211: valistustyö on mielenkiintoinen.                        noin 30 prosenttia. Jotakin konkreettista olisi
2212:     En maita olla siteeraamatta T -lehteä, joka on      syytä tehdä, tutkia, mistä johtuu tämä epäonnis-
2213: alan opiskelijoiden lehti, n:oa 1 vuonna 2000,          tuminen, ja myös koventaa käytettävissä olevaa
2214: toimittajan tekemää artikkelia otsikolla Miksi          ja käytettyä keinoarsenaalia. Nyt on paikallaan
2215: huumeiden hyvistä puolista ei puhuta? Täällä sa-        kaikki keinot hyväksyä, tiukka puuttuminen, ra-
2216: notaan muun muassa, että otettiinjuhlissa ekstaa-       jakontrolli, tiukka neuvottelu Eestin viranomais-
2217: sia, joka teki ihmisistä iloisia ja avoimia. Tode-      ten kanssa, jotta saadaan siellä huumetehtailu ja
2218: taan, että ekstaasi on helposti saavutettava pika-      Suomeen tuonti hallintaan, ja myös varautumi-
2219: kurssi onneen. Siteeraan edelleen T-lehteä n:o 1        nen uuteen Schengenin sopimukseen, jonka
2220: tänä vuonna, ja näin siinä sanotaan: "Kai siinä         kautta rajakontrolli heikkenee.
2221: nyt bileet ja viikonloput saa ihan uuden merki-            Puhemies! Samalla on ankarasti puututtava
2222: tyksen, jos olet joka viikonloppu onnellinen ja         ajatuksiin, joita esiintyy Suomessa mietojen huu-
2223: saavuttamassa huippukokemuksia. Kun on illan            meiden laillistamisesta. Viittaan lähinnä kanna-
2224: ja seuraavan aamun positiivinen, niin se jää pääl-      bikseen. Tässäkin salissa eräs puolue otti kunnal-
2225: le ja alkaa tajuta, ettei kannata olla muuta kuin       lisvaaliehdokkaakseen Kannabisyhdistyksen jä-
2226: onnellinen." Kirjoittaja jatkaa, että lsd:n ja sieni-   senen, joka ajaa avoimesti asioita kannabiskiel-
2227: en nauttiminen on paljon vaikeampaa ja haasta-          tolakia vastaan. Puhe niin sanotuista miedoista
2228: vampaa, ja hallusinaatiogeenejä käyttää vain            huumeista, kun kannabiksen kohdalla sanotaan,
2229: huume-eliitti. Ne eivät artikkelin mukaan kiin-         että se on vaaraton ta, vaarattomampaa kuin alko-
2230: nosta tyhmiä ja nuoria. Artikkeli loppuu sellai-        holi ja tupakka, on hämäystä, koska kannabis-
2231: seen yhteenvetoon, että ihmetellään, miksi julki-       tuotteiden väkevyys vaikuttavan aineen osalta,
2232: suudessa ei koskaan tuoda esiin mitään huumei-          joka on tetrahydrokannabinoli, vaihtelee 2 pro-
2233: den hyviä puolia. Ne lähinnä liitetään henkilöi-        sentista peräti 70 prosenttiin. Eli ei ole olemassa
2234: hin, joilla on muitakin sosiaalisia ongelmia, mut-      mitään mietoja huumeita. Kuukausi sitten jul-
2235: ta ei puhuta huumeiden eliittikäyttäjistä ja huu-       kaistu erittäin hyvä tutkimus osoittaa lisäksi, että
2236: meiden hyvistä puolista.                                kannabistuotteet aiheuttavat samalla tavalla riip-
2237:     Kun tällainen ilmapiiri vallitsee Suomessa ja       puvuutta kuin heroiini ja kokaiini. Tutkimustu-
2238: tämänkin tyyppinen kaikille opiskelijoille jaetta-      lokset saa minulta nettiosoitteella. Varmasti lähi-
2239: va lehti näin kritiikittömästi kertoo huumeiden         aikoina käynnistyy tämä sota ja keskustelu niin
2240: eduista ja hyvistä puolista ilman, että mainitsee       sanottujen mietojen huumeiden laillistamisesta.
2241: minkäänlaisia haittoja, niin mielestämme tässä             Ekstaasista pitäisi ottaa voimakkaasti esiin se
2242: olisi kyllä informaatiovastaiskun paikka.               tosiseikka, että viime tutkimukset muun muassa
2243:     Huumeiden käyttöhän tulee yhteiskunnalle            Helsingin työterveyslaitoksella neurologi Kiti
2244: erittäin kalliiksi. Jos viime vuonna todettiin 150      Miillerin toimesta ovat osoittaneet, että ekstaasin
2245:  hiv-tapausta, niin on syytä alleviivata, että yksi     käyttö aiheuttaa vaurioita silmän verkkokal-
2246:  nuoren ihmisen hiv-tapaus maksaa henkilöä koh-         voon, ikään kuin reikiä, värinäön häiriöitä. Eli on
2247:  den 2 miljoonaa markkaa, josta 0,8 miljoonaa           todisteita siitä, että aine on erittäin vaarallinen,
2248:  markkaa on pelkkiä lääkekuluja. C-hepatiittita-        aiheuttaa lisäksi sikiövaurioita.
2249:  pauksia tulee toista tuhatta vuosittain. Jokaisen         Heroiinista sen verran, että senhän on sanottu
2250:  tapauksen hoito maksaa noin 100 000-150 000            tulleen Suomeen pääosin Viron ja Venäjän Suo-
2251: 4720                                       Torstaina 23.11.2000                                    14511/44
2252: 
2253: mea puhumattomien maahanmuuttaja-nuorten                Näillä sanoilla, arvoisa puhemies, olen tuonut
2254: kautta, jotka rupesivat itse käyttämään heroiinia.      Helsingin lääkärivaltuutetun Pekka Reinikaisen
2255: Tässä populaatiossa heroiinin käyttäjiä onkin           terveiset omilla ajatuksillani korostettuina edus-
2256: ehkä noin viitisensataa. Heidän asioihinsa on kii-      kunnalle päätöksenteon perusteluiksi.
2257: tettävästi puututtu ja heidän hoitoaan ja ohjaus-
2258: taan tulee jatkaa, että heidät saadaan integroitua      44  Heli Paasio /sd: Arvoisa puhemies! On ol-
2259: Suomen yhteiskuntaan, irti huumekierteestä ja           lut mielenkiintoinen käsittely poliisilain osalta
2260: huumeiden myyntikierteestä. Heroiinistakin on           niin perustuslakivaliokunnassa kuin hallintova-
2261: tullut yliannoskuolemia paljon. Aivan viimei-           liokunnassakin, joissa molemmissa on ollut ilo
2262: simmän tiedon mukaan osa heroiinikuolemista             istua, joskus ilo, joskus vähän surullisempaa,
2263: on verenmyrkytyskuolemia, koska venäläinen ta-          muttei mitään - pääasia, että salissa ollaan ja
2264: vara on sen verran likaista, että se sisältää vaaral-   mietintö on pöydällä.
2265: lisia bakteereita, jotka voivat aiheuttaa ensikäy-          Sanotaan, että hyvät vastustajat ryydittävät
2266: töllä tappavan verenmyrkytyksen. Tällaisista asi-       aina vankempiin perusteluihin, näin omalta osal-
2267: oista pitäisi myös julkisesti riittävän painokkaas-     tanikin. Kiitoksia siis, edustajakollegat, joiden
2268: ti puhua ja varoittaa. Mielestäni on nyt aika riit-     kanssa on saanut väitellä tästä oikeinjoskus ihan
2269: tävästi resursoida tämä toiminta. Eräs syy kolme        konkreettisesti melkein kättäkin vääntämällä.
2270: vuotta sitten ohjelman epäonnistumiseen lienee          Nimittäin mitä pidemmälle on edetty keskuste-
2271: resurssien puute. Mutta kun me resursoimme eli          luissa, sitä vakuuttuneemmaksi itse olen tullut
2272: annamme riittävästi rahaa huumeohjelmaan, sitä          omasta mielipiteestäni.
2273: ei saa tehdä alkoholiasioiden kustannuksella. Se            Tässä on erinäisiin yksityiskohtiin puututtu,
2274: on tärkeää. Meidän pitää vaikuttaa siihen, että         kerrottu yhtä sun toista. En viitsi lähteä turhaan
2275: poliisi saa riittävästi toimivaltaa valeostoihin, so-   taistelemaan sitä, mitä on puhuttu, vaan lähden
2276: luttautumisiin ja kaikkiin keinoihin, millä voi-        siitä, että siteeraan suoraan ensin perustuslakiva-
2277: daan tätä erittäin pahaa, yhteiskuntajärjestystä        liokunnan lausuntoa, missä kerrotaan yksinker-
2278: rapauttavaa vaaraa torjua.                              taisesti seuraavaa:
2279:    Erittäin jyrkästi on tuomittava mietojen huu-            "Kysymys on kokonaan uusien, epäsovinnai-
2280: meiden laillistaminen, koska jos ne laillistetaan,      siin menetelmiin kuuluvien toimivaltuuksien us-
2281: poliisitutkinnat loppuvat siihen. Silloin henki-        komisesta poliisille. Uusien toimivaltuuksien pe-
2282: löille, joilla on hallussaan huumetta, ei voida teh-    rusteiksi vaaditaan perusoikeustarkastelussa eri-
2283: dä kotietsintää. Siihen loppuu myöskin tutkinta.        tyisen painavia syitä.
2284: Tätä asiaa ei riittävän usein tuoda esiin. Huume-           Epäsovinnaisia toimivaltuuksia voidaan luon-
2285: perheiden hoitoon pitää satsata. Niihin onkin sat-      nehtia niin, että ne merkitsevät poliisin oikeutta
2286: sattu. Mutta koska ongelma koskee erityisesti           toimia vastoin joitain rikosoikeudellisia kieltoja
2287: alle 25-vuotiaita, joilla on pieniä lapsia, niin per-   ilman virkavastuuta."
2288: hehoitoyksikköjä pitää saada lisää. Tässä ollaan            Mitä perustuslakivaliokunta itse asiassa on
2289: menossa oikeaan suuntaan. Tässä nyt mentiin             lausunut, mitä mieltä valiokunta aikanaan on ol-
2290: pikkuisen sivuun, mutta nämä ovat taustoja, jot-        lut? Tässä kohtaa on hyvä muistaa, että ministeri
2291: ka perustelevat kovimpien torjuntakeinojen käyt-        Itälä, tällä hetkellä tästä mietinnöstä taikka laista
2292: töä.                                                    vastaava ministeri, on ollut silloin perustuslaki-
2293:     Myös tulokset pitää arvioida. Ei saa jäädä pel-     valiokunnan puheenjohtaja, allekirjoittanut myös
2294: kästään siihen, että torjutaan, käytetään kaikkia       tämän lausunnon. Verratkaapa sitä siihen, mitä
2295: keinoja. Tulokset on syytä arvioida. Meillä pitää       ministeri Itälä täällä aikaisemmin totesi päätök-
2296: olla arvio siitä, minkälaisia tuloksia on tehty         sentekoelementistä.
2297: minkäkin laisilla menetelmillä. Jos tulokset ovat           Perustuslakivaliokunnan lausunto sanoo suo-
2298: huonoja, niin kuin nyt ovat olleet, pitää ajatella      raan näin: "Valiokunta on oikeusturvan kannalta
2299: uudelleen ja yrittää aina uusia keinoja.                kiinnittänyt huomiota siihen, että peitetoiminnan
2300:     Puhemies! Me olemme sodassa, vaikka eivät           ja valeostojen käytöstä päätetään ehdotuksen
2301: sinisilmäisimmät sitä usko. Sodassa kaikki kei-         mukaan poliisihallinnon sisällä ja että peitetoi-
2302: not ovat sallittuja. Valitettavasti. Joka kumarte-      minnan ulkopuolinen kontrolli rajoittuu sisäasi-
2303: lee tai empii, kun barbaari tähtää, häviää sodan,       ainministeriön vuosittaiseen kertomukseen pei-
2304: kuoleekin. Valitettavasti. Valinta on meidän.           tetoiminnasta eduskunnan oikeusasiamiehelle."
2305: 145/1/44                             Poliisin valeostot ja peitetoiminta                               4721
2306: 
2307: 
2308: Perustuslakivaliokunta on oikeusturvan kannalta         nan puheenjohtaja Väistö on todennut. Mutta tu-
2309: siis kiinnittänyt tähän huomiota.                       lee ihmetelleeksijuuri sitä, minkä takia tämä yksi
2310:     Lausunto jatkuu vielä seuraavalla lailla: "Riit-    pieni, aika tärkeäkin osa oli juuri se, mikä ei tul-
2311: tävän asiantuntevan poliisin ulkopuolisen yksi-         lut hallintovaliokunnan mietintöön mukaan. Sii-
2312: kön mukanaolon tässä päätöksenteossa on mah-            tä äänestettiin aika tiukinkin luvuin 9-8. Jos
2313: dollista arvioida sinänsä estävän sitä, että peite-     kaikki viralliset edustajat olisivat olleet paikalla,
2314: toimintaan turvautuminen voisi tulla poliisitoi-        lukemat olisivat voineet olla toiset, kuka tietää.
2315: minnassa kovin tavanomaiseksi." Juuri niin kuin         Mutta joka tapauksessa tämä sali tulee sen ratkai-
2316: ministeri Itälä täällä totesi, ei ole tarkoitus, että   semaan. Olisi äänestystulos valiokunnassa ollut
2317: peitetoiminta on kauhean tavanomaista. Se on            miten päin vain, tämä sali sen joka tapauksessa
2318: harkittua. Se on silloin tällöin tapahtuvaa nimen-      kuitenkin olisi ratkaissut.
2319: omaan syvässä muodossa.                                     Hallintovaliokunnan erimielisyys ei ole edes
2320:     On kuultu esimerkiksi ed. E. Kanervan suus-         yhden pykälän vertaa vaan yhden pykälän yhden
2321: ta, miten rekisterikilpien vaihtoa ikään kuin jo        momentin, siitä on kyse. Mistä sitten itse asiassa
2322: tänä päivänä voidaan toteuttaa ilman tätä lainsää-      on kyse? Samasta pykälästä, josta hallituksessa
2323: däntöä. Tosin hän ei kertonut keinoa. Ymmärrän          on ollut kädenvääntöä. Hallituksessa vain aika-
2324: miksei, mutta joka tapauksessa täytyy muistaa,          naan puhuttiin vielä tuomioistuimen mukaan kyt-
2325: mitä varten tämä laki on tehty taikka tämä halli-       kemisestä tähän prosessiin. Siitä on aika yksituu-
2326: tuksen esitys: juuri sen takia, että suuret, vaka-      maisesti päästy perustuslakivaliokunnan lausun-
2327: vat, uudet toimintatavat saadaan käyttöön juuri         nossa eroon. Lakivaliokunta on todennut, että
2328: järjestäytyneen ja ammattimaisen rikollisuuden          tämä ei toimi, eikä hallintovaliokuntakaan enää
2329: ehkäisemiseksi.                                         panostanut siihen resursseja miettiäkseen, pitäi-
2330:     Kuitenkin kaikkien eri valiokuntien lausunto-       sikö sen olla tuomioistuin vai ei.
2331: jen jälkeen hallituksen esityksessä olevat uudet            Täytyy muistaa, että hallintovaliokunnan mie-
2332: toimivaltuudet ollaan yksimielisesti antamassa          tinnön vastalauseen teksti on aivan identtinen la-
2333: poliisille. Se täytyy muistaa. Hallintovaliokun-        kivaliokunnan yksimielisen - saanen käyttää
2334: nan mietintäkin on yksimielisesti antamassa nii-        "yksimielistä" ed. Aittoniemeä lukuun ottamatta
2335: tä poliisille eikä niin kuin täällä on monesti an-      -tekstin kanssa eli lakivaliokunnassa ja perus-
2336: nettu ymmärtää, että täällä käydään keskustelua         tuslakivaliokunnassa ovat istuneet samat edusta-
2337: puolesta ja vastaan huumeet. Tämä lainsäädäntö-         jat kuin hallintovaliokunnassa ja olleet linjaa-
2338: hän tulee koskemaan paljon laajempaa kenttää            massa eri kerroilla eri tavalla, mutta se heille suo-
2339: kuin vain huumerikollisuutta. Toivon mukaan ai-         takoon.
2340: nakin tätä pystytään hyödyntämään myös muual-               Hallintovaliokunnan enemmistö oli tällä ker-
2341: la. Tässä on kyse paljon laajemmasta kuin tästä         taa sitä mieltä, että lakipykälässä sanotaan vain ja
2342:  asiasta. En tiedä, mikä ulkopuolisen kuulijan,         ainoastaan, että peitetoiminnan päätöksenteosta
2343: joka ei välttämättä ole perehtynyt samalla tavalla      päättää sisäasiainministeriön määräämän polii-
2344:  tähän tekstiin kuin valiokunnissa istuvat, mieli-      siyksikön päällikkö. Se on vain ja ainoastaan se,
2345: kuva asiasta on. Mutta täytyy muistaa, mistä on         mitä pykälässä sanotaan. Perusteluissa on jatket-
2346:  kyse: tietystä pienestä periaatteellisesta kysy-       tu täydentämistä seuraavasti: "Käytännössä pää-
2347:  myksestä. Käytännössä voi olla, että ei eroa ole,      tösvalta olisi aluksi keskusrikospoliisin, suojelu-
2348:  mutta voi olla myös, että käytännössä on huikea        poliisin ja Helsingin poliisilaitoksen päälliköllä.
2349:  ero.                                                   Kun toiminnasta olisi saatu riittävästi kokemus-
2350:     Perustuslakivaliokunta on antanut lausunnon         ta, olisi mahdollista oikeuttaa myös muiden suu-
2351:  yksimielisenä ed. Puhjoa lukuun ottamatta, laki-       rempien paikallispoliisien yksiköiden päälliköt
2352:  valiokunta myös yksimielisenä ed. Aittoniemeä          päättämään peitetoiminnasta." Tässä on sanottu,
2353:  lukuun ottamatta. Molemmissa lausunnoissa lau-         että aluksi tulisivat käytännössä olemaan nämä.
2354:  sunnon henki on hyvinkin varautunut eikä miten-        Kuka takaa, mikä on aluksi? Milloin lähdetään
2355:  kään soitellen sotaan lähtevä uusien toimival-         etenemään? Tarvittavien kokemusten jälkeen-
2356:  tuuksien suhteen. Tästä täytyy myös miettiä se,        kuka määrittelee, mitkä ovat ne kokemukset?
2357:  että hallintovaliokunnassa tottahan toki huomioi-      Tässäkin on lähdetty siitä, että päättelemme jo
2358:  daan erityisvaliokuntien lausunnot ja otetaan          loogisesti, että tässä tullaan antamaan kenties
2359:  niistä huomioon, mitä otetaan, kuten valiokun-         laajemmat toimivaltuudet kuin ne, joilla aluksi
2360: 4722                                     Torstaina 23.11.2000                                  14511/45
2361: 
2362: lähdetään liikkeelle. Mielestäni käytännössä tar-    Kipukohdat nousevat esille, yksimielisesti pääte-
2363: vitsisi tehdä ensin niin, että katsotaan, mikä on    tyt asiat menevät siinä sivussa pikkuisen. Mutta
2364: toiminta käytännössä, mitkä ovat ne kokemuk-         täytyy muistaa myös se, että jo olemassa olevien
2365: set, joita saadaan, onko syytä hajauttaa, onko       toimintojen valvonta ontuu aika pahasti tänä päi-
2366: syytä kenties tehdäjotakin muuta?                    vänä. Siihen hallintovaliokunta on lausunnos-
2367:    Mielestäni tähän kohtaan mietinnössämme -         saan kiinnittänyt siinä määrin huomiota, että on
2368: tunnustan oman hitauteni valiokunnan käsittelys-     todennut, että tullaan tarkkaan seuraamaan uusia
2369: sä- onneksi saatiin isi-muoto eli konditionaali-     toimintoja. Oikeusasiamiehen suorittaman val-
2370: muoto, että näin voi tulla tapahtumaan, mutta ei     vonnan kannalta on hänelle annettava riittävät
2371: suoranaisesti niin, mitä alussa on puhuttu halli-    tiedot ja tullaan tekemään tutkimusta, mikä mer-
2372: tuksen esityksessäkin, että näin tulee tapahtu-      kitys telepakkokeinoilla, teknisellä valvonnalla
2373: maan. Looginen päättely vain ei voi toimia näin.     ja teknisellä tarkkailolla on rikosten torjunnassa.
2374:    On todettu, mitä hallintovaliokunnan mietin-      Minusta tämä on aivan ensisijainen keino taikka
2375: nön pykälämuotoilu nyt sanoo sisäasiainministe-      tapa. Tätä täytyy valvoa eikä niin, että antaa men-
2376: riön määräämän poliisiyksikön päälliköstä. Rat-      nä vain, katsotaan, missä mennään, ja sisäasiain-
2377: kaisu voi olla keskitetty. Tottahan toki, jos pu-    ministeriö valvoo oikeusasiamiehen kertomusta,
2378: humme, että sisäasiainministeriö ratkaisee, se on    minkä valvoo. Näin se ei saa olla, vaan homman
2379: sinänsä keskitetty, mutta se ratkaisee, kenelle      täytyy olla hanskassa ja reilusti.
2380: käytännössä tulee toimivaltuus päättää peitetoi-        Täällä on todettu monet kerrat myös se, että
2381: minnasta. Se voi olla hyvin keskitetty tai päin-     tällä lailla ei pidä uskotella itselleen, että huu-
2382: vastoin hyvin hajautettu. Siitä me emme päätä        meet poistuvat Suomesta taikka maailmaa paran-
2383: enää täällä. Ainakin henkilökohtaisesti olen vas-    netaan. Näinhän ei ole. Tästä saadaan muutama
2384: talauseessa ajanut takaa muun muassa sitä, että      olennainen toimintavaltuus poliisille lisää. Mut-
2385: lakipykälään kirjataan se yksikkö tai ne yksiköt,    ta mitä tulee siihen, miten minä näen tämän esi-
2386: jotka keskitetystä päätöksenteosta tulevat vastaa-   tyksen ja olentoivonmukaan saanut jotenkin pe-
2387: maan. Saa katsoa, miten tässä käy, kun edetään.      rusteltua ja olen ollut perustuslakivaliokunnassa
2388: Käytäntö kertoo itse asiassa aika paljon. Emme       ja hallintovaliokunnassa tätä käsittelemässä, olen
2389: tiedä vielä, voimme vain olettaa kauhean paljon.     yhä sitä mieltä ja tulen toimimaan myös niin, että
2390: Kansainväliset vertailut ovat kertoneet, mitä va-    vastalauseen sisältö tulisi voimaan.
2391: liokunnassakin kuultiin, että niissä maissa, mis-
2392:                                                      45
2393: sä päätöksenteko on ollut hajautettu, sitä ollaan        Matti Väistö /kesk (vastauspuheenvuoro):
2394: keskittämässä tänä päivänä aika rankastikin juu-     Arvoisa puhemies! Ed. Paasio arvioi, että enem-
2395: ri sen takia, että kokemukset ovat osoittaneet,      mistön esittämässä muodossa peitetoiminnan
2396: että keskitetty päätöksenteko on paljon paljon       päättämisestä voisi tulla kovinkin hajautettua.
2397: toimivampi.                                          Mielestäni näin ei voi tapahtua. Luotan ministe-
2398:    Kuten on todettu jo, täällä keskustelu tuntuu     riöön ja sen poliisijohtoon ja myös siihen, että
2399: menevän pikkuisen sivuraiteelle silloin tällöin,     mietinnössähän hyvin tiukasti linjataan, millä ta-
2400: juuri siihen, että huumeet puolesta taikka vas-      voin huolehditaan tämän toiminnan toteuttami-
2401: taan. Saa katsoa, mielenkiinnolla odotan käytä-      sesta. Keskeisellä sijalla täytyy olla turvallisuus.
2402: väkeskustelujen jälkeen, mihin ryhdytään kaik-       Toiminta perustuu poliisimiehen vapaaehtoisuu-
2403: kineen, kuka saa maineen huumehörhö, kuka mi-        teen. Tärkeää on perusteellinen koulutus ja eri-
2404: täkin. Täytyy muistaa, että pitäydytään asialin-     tyisosaamisen ylläpito. Sen lisäksi pitää olla vie-
2405: joilla. Käytäväkeskusteluissa puhutaan paljon,       lä hyvin organisoitu johto tukena ja muutoinkin
2406: ehkä paljon enemmänkin vielä kuin täällä ku-         riittävä tukijoukko. Kaikki nämä huomioon otta-
2407: kaan tulee sanomaan, mutta niillä on oma merki-      en olen varma, että ei tämän päättäminen voi ko-
2408: tyksensä. Täytyy muistaa se, että kun tässä salis-   vin hajaotettua olla. Uskon niin, että Helsingin
2409: sa tehdään mitä ikinä, tehdään se asiaperustein.     poliisilaitoksen päällikkö on se, joka tulee krp:n
2410: Joka ainokainen tietää nappia painaessaan, min-      ja Supon päällikön lisäksi.
2411: kä takia näin on tekemässä.
2412:    Laki sisältää aika paljon muutakin kuin sen,      46
2413:                                                         Erkki Kanerva /sd (vastauspuheenvuoro):
2414: mistä täällä on puhuttu eli yhdestä kipukohdasta,    Arvoisa puhemies! Ed. Paasion puheenvuoro
2415: mutta näinhän monesti käy, kun laista puhutaan.      osoitti, että hän on perehtynyt tähän asiaan. Poi-
2416: 145/1/47                            Poliisin valeostot ja peitetoiminta                             4723
2417: 
2418: misin sieltä esille ed. Paasion ottaman hallituk-      toimintavaltuudet antamassa. Kysymys on hyvin
2419: sen äänestysratkaisun tuomioistuin vastaan polii-      minimaalisesta, kenties käytännössä isommasta-
2420: si. Lähetekeskustelussa olin sitä mieltä, että tämä    kin mutta vain peitetoiminnan päätöksenteon
2421: on tuomarin toimintaan verrattavaa toimintaa           päättämisestä. Se täytyy muistaa. Toimintaval-
2422: eikä operatiivinen johto voi sitä ratkaista. Edel-     tuudet ollaan yksimielisesti antamassa.
2423: leenkin olen sitä mieltä. Mutta lakivaliokunnas-          Sen verran vielä siihen, mitä ed. Väistö totesi
2424: sa tuli esille Espoon tapaus, jossa voi käydä niin,    Helsingin poliisilaitoksesta: siellä on 100-150
2425: että jos tämä päätös olisi tuomioistuimessa, sama      päällikköä, jotka ainakin voivat mahdollisesti
2426: tuomioistuin voisi sitten joutua arvostelemaan         saada silloin nämä oikeudet.
2427: operaation epäonnistumista rajankäynnissä suh-
2428:                                                        50
2429: teessa yllytykseen ja laillistettuun valeostoon.          Hannu Aho /kesk (vastauspuheenvuoro):
2430:                                                        Arvoisa puhemies! Jos se näin pienestä asiasta on
2431: 47  Heli Paasio /sd (vastauspuheenvuoro ): Ar-         kiinni, niin silloin me näpertelemme kyllä sem-
2432: voisa puhemies! Ed. Väistölle totean vain, että        moisessa, joka meidän kannattaisi unohtaa ja an-
2433: aivan kuten itsekin totesin, mahdollisuus siihen,      taa todellista mahdollisuutta, että virkavalta voi
2434: että se on krp, Supo ja Helsinki, on hyvin toden-      puuttua näihin asioihin. Minä luotan siihen, että
2435: näköinen. Mutta kun pykälää katsotaan, kukaan          se toimii, ja aion toimia myös sen mukaan, että
2436: ei takaa sitä, että näin tulee käymään. Ed. Lehto-     nämä valtuudet annetaan.
2437: mäki puheenvuorossaan jo totesi, että hän valio-
2438: kuntakäsittelyssä toi esille, että lisätään Helsin-    51
2439:                                                           Leena-Kaisa Harkimo /kok: Arvoisa pu-
2440: ki. Se ei saanut siinä vaiheessa minkäänmoista         hemies! Pääosin tässä hallituksen esityksessä
2441: kannatusta. Pointtihan tässä kohdassa on se,           ovat puhuttaneet niin kutsutut epäsovinnaiset ri-
2442: ovatko ne laissa vai ovatko ne perusteluissa.          kostorjunta- ja rikostutkintamenetelmät. Tästä
2443:                                                        negatiivissävyisestä kutsumanimestään huoli-
2444: 48 Hannu Aho /kesk: Arvoisa puhemies! Ko-
2445:                                                        matta nämä epäsovinnaiset menetelmät ovat var-
2446: etan lyhyemmän kaavan mukaan esittää omia nä-          sin tavallisia muualla maailmassa. Vakavan ja
2447: kemyksiäni. Tässä on paljon puhuttu hyviä asioi-       järjestäytyneen rikollisuuden vastustamiseen
2448: ta. Mutta muistuttaisin siitä, että tässäkin salissa   Suomenkin poliisille annetaan uusina toimival-
2449: olemme kaikki olleet huolestuneita turvallisuu-        tuuksina peitetoiminnan ja valeoston mahdolli-
2450: desta, kaikkien kansalaisten turvallisuudesta, ei-     suus.
2451: vätkä yksistään huumeet ole se kysymys, jonka             Mielestäni kasvava liikkumisvapaus EU:n ja
2452: suhteen meillä turvallisuusongelmia on olemas-         Schengenin yleissopimuksen sopijavaltioiden
2453: sa. On sanottava, että huumeet ovat tulleet sillä      alueella edellyttää suomalaiselta järjestelmäitä
2454: vauhdilla Suomeen miltei joka puolelle tätä maa-       uusia menetelmiä, jotka helpottavat poliisin
2455: ta, että näkisin, että on poliisiHekin aika turhaut-   puuttumista rikollisuuteen. Varsinkin huumaus-
2456: tavaa, ellei se pysty todella käyttämään kaikkia       ainerikollisuuden lisääntyminen on niin uhkaa-
2457: niitä välineitä, joita tarvitaan huumeasioiden jäl-    vaa, että turvallisuudesta on huolehdittava ny-
2458: jittämisessä. Jos me näitä epäämme, emme luota         kyistä järeämmin työkaluin. Kansainvälisen jär-
2459: poliisiin, me aika paljon silloin luulemme, kuvit-     jestäytyneen rikollisuuden torjunnassa on tärke-
2460: telemme, että meillä on oikea tieto ja tahtotila       ää pitää suomalaisia keinoja muun maailman ta-
2461: vain täällä Pääkaupunkiseudulla. Näkisin kuiten-       salla. Ei olisi järkevää jättäytyä rikollisuuden
2462: kin, että varmaankaan poliisi ei tule käyttämään       saarekkeeksi, jossa poliisilla ei olisi samanlaisia
2463: näitä valtuuksiaan väärin vaan meidän on luota-        valtuuksia kuin esimerkiksi useimmissa muissa
2464: va poliisille todella tehokkaat työkalut, jotta edes   ED-maissa.
2465: jollakin tavalla pystyisimme taltuttamaan näitä           Lakivaliokunta esitti lausunnossaan, että pei-
2466: laajenevia ongelmia.                                   tetoiminnasta päättäisi keskusrikospoliisin tai
2467:                                                        suojelupoliisin päällikkö. Hallintovaliokunta
2468: 49
2469:    Heli Paasio /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-           puolestaan päätyy peitetoiminnan kohdalla halli-
2470: voisa puhemies! Ed. Hannu Aholle vain sen ver-         tuksen esityksen kannalle, ja näin ollen peitetoi-
2471: ran totean, että kukaanhan ei ole eväämässä näitä      minnasta tulee päättämään sisäasiainministeriön
2472: toimintavaltuuksia. On monet kerrat salissa to-        määräämän poliisiyksikön päällikkö. Käytännös-
2473: dettu, että yksimielisesti eri valiokunnissa ollaan    sä päätösvalta olisi aluksi keskusrikospoliisin,
2474: 4724                                       Torstaina 23.11.2000                                    14511/52
2475: 
2476: suojelupoliisin ja Helsingin poliisilaitoksen pääl-     sellaisia tietoja, joilla ei ole ollut merkitystä oi-
2477: liköillä.                                               keudenkäynnin kannalta. Yhdyn hallintovalio-
2478:    Sekä perustuslakivaliokunta että lakivaliokun-       kunnan mietinnössä esitettyyn, että todistajan
2479: ta päätyivät lausunnoissaan päätösvallan keskit-        suojelua koskevaa lainsäädäntöä on kiirehdittä-
2480: tämiseen. Ymmärrän hallintovaliokunnan pääty-           vä.
2481: neen lakivaliokunnan lausunnon vastaisesti mie-
2482: tinnössään eri kannalle, sillä päätöksenteko pei-       52  Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa herra
2483: tetoiminnassa on edelleen keskitettynä yhden mi-        puhemies! On valitettavaa, että tämä hallituksen
2484: nisteriön alaisuuteen. Peitetoimintaa koskevan          esitys on vasta nyt täällä lopullisessa käsittelys-
2485: päätöksenteon tulee tapahtua tilanteen ollessa          sä. Hallituksen esitys on annettu jo runsaasti tois-
2486: päällä mahdollisimman ripeästi ja ilman jähmei-         ta vuotta sitten, ja se oli mielestäni liian pitkään
2487: tä byrokratiarappusia.                                  valiokunnissa. Lakivaliokunnassa oli monia kii-
2488:    Kuluvan viikon maanantaina uutisoitiin, että         reellisiä asioita muun muassa uuteen perustusla-
2489: Pääkaupunkiseudun huumetilanne on poliisin              kiin liittyen, niin että asian käsittely siitäkin
2490: mukaan vakava ja pahenee koko ajan. Esimer-             syystä venyi, mutta siitä huolimatta nopeammin
2491: kiksi Vantaalla huumerikosten määrä on tänä             olisi pitänyt päästä tässä asiassa eteenpäin. Ni-
2492: vuonna 76 prosenttia korkeampi kuin viime               mittäin katson, että nämä niin sanotut epäsovin-
2493: vuonna. Huumeet liikkuvat nopeasti, ja niitä löy-       naiset keinot meillä on valitettavasti saatava
2494: tyy lähes kaikista lähiöistä ja keskuksista. Pidä-      mahdollisimman pian käyttöön.
2495: tyksiä tehdään päivittäin, ja hintojen putoaminen           Rikollisuus, erityisesti vakava huumerikolli-
2496: on pahentanut tilannetta. Nämä tosiseikat puolta-       suus, etenee ja on viranomaisten edellä koko
2497: vat sitä, että myös sisäasiainministeriön määrä-        ajan. Tarvitaan tehokkaampia keinoja sen kuriin
2498: män poliisiyksikön päällikkö voi periaatteessa          saamiseksi, edes kasvun pysäyttämiseksi. Siksi
2499: päättää peitetoiminnasta, ei kevyesti vaan tar-         olenkin hieman pahoillani siitä, että täällä on
2500: koin perusteltuna.                                      käytetty mielestäni hieman harkitsemattomia pu-
2501:    On toki muistettava, etteivät lainmuutokset          heenvuoroja, kun on puhuttu poliisivaltiosta ja
2502: sellaisenaan takaa rikollisuuden vähenemistä,           orwellilaisesta yhteiskunnasta. Ei tässä nyt olla
2503: vaan kenttätyöhön tarvitaan panostusta ja lisää         kuitenkaan sillä tiellä eikä varsinkaan, jos pide-
2504: koulutusta. Ammattimaisen rikollisuuden paljas-         tään huoli siitä, että tämä järjestelmä on valvottu
2505: tainiseksi ja leviämisen ennalta ehkäisemiseksi         ja lainmukainen menettely yhteiskunnassa on
2506: tarvitaan lisäksi poliisin ja tullin yhteistyötä sekä   turvattu.
2507: muuta viranomaisyhteistyötä. Poliisin resurssei-            Me vain olemme siinä tilanteessa, että meillä
2508: hin panostaminen on pientä verrattuna vahinkoi-         on rajat auki. EU:n suuntaan rajat ovat täysin au-
2509: hin, joita ammattimainen rikollisuus yhteiskun-         ki, ja on myös viisumivapaat kulkumahdollisuu-
2510: nalle aiheuttaa.                                        det Viroon, ja myös itäraja on auki. Tiedetään,
2511:    Eräs seikka, johon tässä yhteydessä haluan           että eri suunnista huumeliigat ja kansainvälinen
2512: puuttua, on vangin vastentahtoineo luovuttami-          järjestäytynyt rikollisuus kulkevat melko vapaas-
2513: nen. Suomessa on ratifioitu yksi Euroopan neu-          ti yli kaikkien vanhojen rajojen, joita ei siis enää
2514: voston sopimusten lisäpöytäkirjoista, jossa mää-        ole.
2515: rätään, että tuomittu henkilö voidaan lähettää              Ensi maaliskuun alussa Schengen-sopimus as-
2516: omaan maahansa suorittamaan tuomionsa edel-             tuu lopullisesti voimaan, ja se vain pahentaa ti-
2517: lyttäen, että vanki itse suostuu siihen. Toivon,        lannetta, kun eteläisessä Euroopassa rajat vuota-
2518: että kansainvälisten huumerikollisuusverkosto-          vat Lähi-idästä ja Afrikasta. Myöskin Afganista-
2519: jen kasvun ehkäisemiseksi myös ulkomaalaisen            nin suunnalta rikolliset huumekuriirit pääsevät
2520: vangin vastentahtoineo palauttaminen omaan ko-          valitettavan helposti EU:n ja Schengen-maiden
2521: timaahansa mahdollistuu pian.                           alueelle. Kun he pääsevät tälle alueelle, niin sit-
2522:    Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä yksi asia.           ten ei rajatarkastuksia olekaan, he pääsevät Uts-
2523: Varsinkin lakivaliokunnassa pohdittiin oikeu-           joelle asti ilman mitään suurempaa vaaraa jäädä
2524: denmukaisen oikeudenkäynnin toteutumista. On            kiinni. Näin huumeiden leviäminen etenee ja saa
2525: mielestäni erittäin tärkeää, että peitetoimintaan       lisää mahdollisuuksia maaliskuun alussa 2001.
2526: tai valeostoon osallistuneen poliisin henkilölli-       Siihen pitää varautua ja siihen pitää olla riittävät
2527: syys pidetään salassa. Näin ollen ei tule ilmoittaa     keinot.
2528: 145/1/52                             Poliisin valeostot ja peitetoiminta                                  4725
2529: 
2530:    Olen tavattoman tyytyväinen siitä, että edus-            Tähän liittyy asia, jota ei ole tässä keskustelus-
2531: kunta on yksimielinen näiden keinojen käyttöön-          sa mielestäni tainnut tulla ollenkaan esille, nimit-
2532: otosta, vaikka nämä ovat tavattoman vakavat,             täin ne lain 31 a § :ään sisältyvät rikokset, joissa
2533: poikkeukselliset keinot, joita tässä ollaan hyväk-       voidaan peitetoimintaa käyttää. Täällä on puhut-
2534: symässä. Se, että nämä ovat vakavia ja poikkeuk-         tu vain huumausainerikoksista, ja se on kaikkein
2535: sellisia keinoja, edellyttää meiltä jokaiselta kan-      tärkein kohta, ja sen takia tätä uudistusta viedään
2536: sanedustajalta tarkkaa harkintaa, miten tämä jär-        eteenpäin. Mutta täällä ovat myös ne muut rikok-
2537: jestelmä säädellään, myös valvontapuoli, joka            set, joissa voidaan peitetoimintaa käyttää. Luet-
2538: nyt televalvonnan osalta on mielestäni aivan lii-        telossa ovat eräät maanpetosrikokset ja valtiope-
2539: an heikkoa. Eduskunnan oikeusasiamies saa jo             tosrikokset, henkirikokset, törkeä vapaudenriis-
2540: nyt voimassa olevan telekuuntelun osalta vain            to, tuhotyö tai törkeä tuhotyö, ydinräjähderikos,
2541: määrälliset luettelot siitä, paljonko lupia on           törkeä ympäristön turmeleminen ja törkeä huu-
2542: myönnetty, ilman että pystyy tosiasiassa valvo-          mausainerikos. Näitä keinoja saa myös tämän
2543: maan, miten niitä käytetään, miten tuomioistui-          jälkeen, kun eduskunta tämän hyväksyy, käyttää
2544: met myöntävät näitä lupia. Tässä järjestelmässä,         muihinkin törkeisiin, vakaviin rikoksiin, kuin
2545: jota nyt ollaan luomassa, saattaa käydä samalla          vain törkeisiin huumausainerikoksiin. Tämä
2546: lailla, että valvonta ei ole kovinkaan tehokasta.        puoli on syytä huomata, että näin annetaan val-
2547: Mitä väljempi näihin toimenpiteisiin ryhtymistä          tuuksia poliisille myös muiden kuin huumausai-
2548: koskevien lupien myöntämismenettely on, sitä             neiden osalta, jotka tässä keskustelussa ovat ol-
2549:  hatarampi on silloin valvonta.                          leet esillä.
2550:                                                             Mielestäni huumausaineiden vastustaminen
2551:    Arvoisa puhemies! Valeoston osalta tämä asia
2552:                                                          on meidän yhteinen velvollisuutemme. Siihen on
2553: on yksimielinen, eikä ole ongelmia. Sen sijaan           panostettava. Yhdyn siihen, mitä ed. Bremer
2554: keskustelua aiheuttaa peitetoiminta, johon liitty-
2555:                                                          muun muassa edellä esitti. Siihen tarvitaan voi-
2556: vät väärät henkilöllisyysasiakirjat, rekisteriasiat
2557:                                                          mavaroja ja monipuolisia keinoja. Yksin tällai-
2558: ja soluttautuminen. Niiden osalta on yksi tunnet-
2559:                                                          silla keinoilla, joita tämä laki sisältää, ei saada ai-
2560: tu erimielisyys tässä asiassa. Me käsittelimme la-
2561:                                                          kaan riittäviä tuloksia. Ja sekin on totta, mitä
2562: kivaliokunnassa tätä asiaa perusteellisesti ja poh-
2563:                                                          eräät asiantuntijat tieteen puolelta esittivät, että
2564: dimme oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin to-
2565:                                                          kun poliisin keinoja voimistetaan ja, voi sanoa,
2566: teutumisen edellytyksiä tässä järjestelmässä ja
2567:                                                          tietyllä tavalla raaistetaan, niin rikollisuus raais-
2568: toisaalta hyvin perusteellisesti tätä, kenelle on
2569:                                                          tuu myös.
2570: syytä antaa lupa myöntää oikeus ottaa näitä kei-
2571:                                                             Tämä onkin se seikka, joka on tässä myös otet-
2572: noja käyttöön.                                           tava hyvin vakavasti huomioon, että poliisimies,
2573:     Lakivaliokunta päätyi pitkälti ei perustuslaki-      joka osallistuu tällaiseen peitetoimintaan, solut-
2574: valiokunnan sitoviin ohjeisiin vaan perustuslaki-        tautumiseen rikollisten joukkoon tai muuhun
2575: valiokunnan mietintöön kirjoitettuihin ajatuk-           epäsovinnaiseen toimenpiteeseen, on suuressa
2576: siin, selkeisiin ajatuksiin viitaten, että valtuudet     vaarassa. Ne eivät ole mitään leikkipaikkoja, kun
2577: tulisi keskittää ja antaa vain tietyille keskitetyille   kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden
2578: tahoille. Tällöin ne olisivat kontrollissa ja var-       keskelle soluttautuu. Siellä voi mennä henki, ja
2579: mennetut niin, että niitä ei oteta liian helposti        sen jälkeen, kun henki on poliisimieheltä men-
2580: käyttöön, ja laki sisältäisi tarkat vastuut näissä       nyt, kysytään, kuka on vastuussa. Onko se se ni-
2581: todella poikkeuksellisissa keinoissa, joita tässä        mismies tai poliisipäällikkö siellä jossakin, joka
2582: ryhdytään käyttämään. Lakivaliokunta oli siis            on saanut luvan tällaisen menetelmän käyttöön-
2583: käytännössä tässä asiassa yksimielinen niin kuin         ottoon, vai onko se sisäministeriön poliisiosas-
2584: oli perustuslakivaliokuntakin näitä ajatuksia kir-       ton päällikkö vai itse ministeri?
2585: jatessaan. Näin olen ymmärtänyt. Mielestäni on              Mielestäni, jos on lakiin kirjoitettu, että se on
2586: vankka peruste sille kannalle, joka on perustusla-       keskusrikospoliisin päällikkö tai suojelupoliisin
2587: kivaliokunnan ja lakivaliokunnan lausunnoista            päällikkö, asia on lainsäätäjän kannalta ja puoles-
2588: luettavissa. On viisasta, että tällaisessa tilantees-    ta tuotu yksiselitteisesti ja selvästi esille. Mieles-
2589: sa edetään erittäin harkitusti ja lakiin sisällyte-      täni tässä tilanteessa, kun ollaan avaamassa näin
2590: tään näissäkysymyksissä selkeästi ne viranomai-          voimakkaita poikkeuksellisia toimenpiteitä, on
2591:  set, jotka ovat vastuussa asioista.                     tältä pohjalta syytä ja viisasta lähteä. Siksi kan-
2592: 4726                                       Torstaina 23.11.2000                                   14511/53
2593: 
2594: 
2595: natan lakivaliokunnan lausunnon pohjalta lähte-             Kun olemme tänään käsittelemässä poliisila-
2596: vää pykälää tässä kohdassa. Muuta riitaahan tääl-       kia, niin olemme huumausaineongelman yhtä
2597: lä ei olekaan.                                          puolta lähestymässä eli sitä, kuinka voimme vai-
2598:     Vielä, jos poliisimies paljastuu rikollisille so-   kuttaa siihen, että huumausainerikollisuus, joka
2599: luttautuessaan tai tällaisiin keinoihin lähties-        on kansainvälistä, kovaa ja järjestäytynyttä, ei
2600: sään, niin hän on suuressa hengenvaarassa, eikä         johda siihen, että huumausaineiden tarjonta jat-
2601: vain hän, vaan myös hänen perheensä. Nyt jo po-         kuvasti kasvaa. Tiedämme kaikki, että tarjonnan
2602: liisimiehet ja asiantuntijat kertoivat, että poliisi-   vähentäminen on yksi keino lähestyä ongelmaa.
2603: en perheet ovat vaarassa rikollisten uhkailujen         Meillä kuntien päättäjillä on vastuu siitä, että
2604: takia. Tällaiset tilanteet uhkaavat lisääntyä. Siksi    voimme edistää sellaisia elämänolosuhteita, jois-
2605: vetoan siihen, että tässä ollaan niin poikkeuksel-      sa lapset ja nuoret saavat turvalliset kasvuympä-
2606: listen ja vaarallisten tekijöiden kanssa liikkeellä,    ristöt, vanhemmat jaksavat huolehtia lapsistaan
2607: että meidän on syytä erittäin tarkkaan harkita,         ja antaa heille vahvat eväät elämää varten, jotta
2608: minkälaiset pykälät panemme. Minä olen aivan            lapset voivat kokea, että heillä on tässä elämässä
2609: vakuuttunut siitä, että koko eduskunta, jokainen        tilaus ja tulevaisuus. Joudumme myös vakavasti
2610: täällä, haluaa taistella huumeita vastaan. Siitä ei     jokaisessa kunnassa yhtä hyvin kuin eduskunnas-
2611: ole ollenkaan kysymys, ollaan tässä yksittäisessä       sa miettimään sitä, kuinka autamme niitä ihmi-
2612: pykälässä kumpaa mieltä tahansa, ettemme olisi          siä, jotka ovat huumausainekierteeseen joutu-
2613: valmiita taistelemaan huumeita vastaan. Mutta           neet.
2614: tämä toinen puoli on myös syytä ottaa huomi-                Kun poliisilakia on käsitelty yli vuoden ajan,
2615: oon: minkälaisten tekijöiden ja keinojen kanssa         uskon, että lähes jokainen kansanedustaja on jou-
2616: olemme tekemisissä, mihin olemme menossa.               tunut käymään oman prosessinsa läpi. Minä en
2617:     Edelleen toivon, että oikeusasiamiehen val-         ihmettele sitä, että edustajat ovat muuttaneet kan-
2618: vonta näissä kysymyksissä järjestyisi paremmin.         tojaan käsittelyn eri vaiheissa. Muistan, että kun
2619: Siitä on neuvottelut käynnissä televalvonnan            itse ensimmäisen kerran asiaa ryhdyin pohti-
2620: osalta, niin myös näiden keinojen osalta, jotka         maan, ensimmäinen kysymys oli se, onko todel-
2621: nyt tulevat uutena käyttöön, että oikeusasiamies        la tämä rikosten ja nimenomaan huumausaineri-
2622: todella voisi valvoa, miten näitä keinoja käyte-        kostenkin lisääntyminen ja uhka yhteiskunnalle
2623: tään. Se on kuitenkin oikeusvaltion yksi tunnus-        niin suuri, että poliisille tulee antaa lisävaltuuk-
2624: merkki, että kaikkien tällaisten keinojen käyttö        sia rikosten torjunnassa. Kun tämä kysymys oli
2625: on kontrollissa. Tänä päivänä ne eivät kovin hy-        selvitelty ja olin tullut siihen johtopäätökseen,
2626: vin sitä valitettavasti ole.                            että lähtökohta on myönteinen, niin monet kes-
2627:                                                         kustelut osoittivat sen, että ihmisillä oli ensim-
2628: 53 Rakel Hiltunen /sd: Arvoisa puhemies! Täl-           mäinen reaktio se, että poliisille ei pitäisi antaa
2629: lä poliisilain uudistuksella on laaja kansalaisten      sisäistä valtaa päättää siitä, millä keinoin toimi-
2630: hyväksyntä. Sen ovat osoittaneet yli vuoden lain        taan näissä epätavallisissa rikosten torjuntame-
2631: valmisteluaikana käydyt sekä julkinen keskuste-         nettelyissä. Uskon, että hyvin monet ajattelivat
2632: lu että kansalaiskeskustelut, joissa hyvin monel-       aikoinaan, että käräjäoikeus tai tuomioistuin oli-
2633: la tavalla kansanedustajat ovat olleet mukana.          si se oikea ulkopuolinen taho, joka voisi antaa
2634: Tiedämme kaikki, että taustalla on kansalaisten         poliisille luvan muun muassa tai etenkin peitetoi-
2635: huoli siitä, kuinka eduskunta ja maan hallitus tur-     minnan käyttöön.
2636: vaavat kansalaisten perusturvaa yhtä hyvin koti-            Lakivaliokunta ja perustuslakivaliokunta ovat
2637: kaduilla, kotona, kuin ylipäätään sen suhteen,          tehneet perusteellista työtä tämän seikan arvioi-
2638: että rikollisuus ei lisäänny maassa ja rikosten tor-    miseksi ja ovat tulleet molemmat yksimielisesti
2639: juntaan ja selvittelyyn saadaan riittäviä resursse-     siihen näkemykseen, että Suomen lainsäädännöl-
2640: ja ja ennen kaikkea myös poliisille riittäviä toi-      linen tilanne ja käytännöllinen tilanne eivät tällä
2641: mivaltuuksia. Tämä tausta on huomioitava, kun           hetkellä puolla sitä, että valiokunnat olisivat pää-
2642: muistamme myös, että huumausainerikollisuus             tyneet esittämään tuomioistuimen käyttöä peite-
2643: on tämänhetkisen yhteiskunnan ehkä vakavin uh-          toimintaluvan myöntäjänä. Minusta hallintova-
2644: ka, jonka ihmiset kokevat olevan lähes jokaisen         liokunnassa tältä osin aika paljon tai ratkaisevas-
2645: arkipäivää useimmin, lähes jokaisen ihmisen             ti tukeuduttiin kahden valiokunnan asiantuntijan
2646: näin kokemana ja tuntemana.                             kannanottoon. Mitä tulee kipeään tai nyt keskus-
2647: 145!1/54                             Poliisin valeostot ja peitetoiminta                               4727
2648: 
2649: telussa tänään kipeäksi osoittautuneeseen yhteen        vasta. Nyt toivon, että sisäasiainministeriö ja
2650: pykälään, niin haluan muiden tavoin korostaa si-        Helsingin poliisi, niin kuin muutkin poliisit, löy-
2651: tä, että tällä ei mitata mielestäni sitä, luotamme-     tävät sellaiset toimintatavat, joilla valeostoon
2652: ko me poliisiin. Minusta eduskunta on tämän lain        liittyvä peitteen luominen kuitenkin voi tapahtua
2653: hyväksyessään osoittamassa vankkaa luottamus-           joustavasti. Sen uskon olevan mahdollista järjes-
2654: ta suomalaiseen poliisiin.                              tyä.
2655:     Kun kuitenkin helsinkiläisenä tiedän, että huu-         Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi: Minä toi-
2656: mausainerikoksista, joita jo tänä vuonna on yli         von myös, kuten ed. Kankaanniemi ja monet
2657: 10 000 rikosta tai rikoksen epäilyä määrältään ja       muut täällä, että tässä sisäasiainministeriön ra-
2658: merkittävä osa tapahtuu Helsingissä, yli 2 000          portoinnissa ei käy niin kuin jotkut ovat epäilleet
2659: näistä, tiedän, että Helsingin poliisilla on valta-     tai niin kuin silloin, kun muun muassa hiljan esil-
2660: van upea ammattitaito ja valmius toimia myös            le tulleen eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen
2661: uuden lain mukaisessa hengessä.                         antaman selvityspyynnön tapauksessa nyt käy-
2662:     Kun hallintovaliokunnassa tästä keskusteltiin,      tössä olevan televalvonnan ja telekuuntelun suh-
2663: niin ehdotus, että laissa olisi määritelty peitetoi-    teen raportointijärjestelmä ei toiminut. Me hal-
2664: mintaluvan antajaksi keskusrikospoliisi, Supo ja        lintovaliokunnassa olisimme olleet jopa kallistu-
2665: Helsingin poliisi, ei saanut kannatusta, ja hiukan      massa sille kannalle, että tulisi suorittaa tutki-
2666: pettynyt olin siihen, että hallitusryhmien kesken       mus ja tarkka analyysi tämän lain toimivuudesta,
2667: ei tämä neuvonpito edes käynnistynyt. Minä olen         mutta tämä ajatus voidaan toteuttaa siten, että ra-
2668: ed. Paasion ja monien muiden kanssa samaa               portoinnin yhteydessä edellytetään myös arviota
2669: mieltä kuitenkin tästä lopputulemasta. Äänestin         siitä, kuinka laki on edesauttanut rikosten torjun-
2670: vähemmistöön jääneiden ja vastalauseen kannal-          taa.
2671: la olleiden edustajien kanssa hallintovaliokun-
2672: nassa ja tulen tekemään sen huomennakin. Tä-            54
2673:                                                             Jouni Lehtimäki /kok: Arvoisa puhemies!
2674: män kantani perustan siihen, että mielestäni            Perustuslakivaliokunta joutui aluksi ottamaan
2675: eduskunnan pitää käyttää omaa valtaansa siten,          kantaa siihen kysymykseen, miten suhtautua
2676: että lakiin kirjataan ne tahot, jotka voivat antaa      kahden perusoikeuden eli yleisen turvallisuuden
2677: valtuudet peitetoimintaan poliisille. Minusta ed.       ja yksilön koskemattomuuden väliseen kollisi-
2678: Kankaanniemi sanoi tämän asian hyvin, kun hän           oon. Valiokunnassa oli useita asiantuntijoita, jot-
2679: totesi, että tähän sisältyy myös vastuu eikä pel-       ka olivat sitä mieltä, että yleisestä turvallisuudes-
2680: kästään se, että on valta päättää siitä, kenelle ja     ta on tulossa jonkinlainen superperusoikeus, joka
2681: missä tapauksessa peitetoimintalupa annetaan.           alkaa voittaa kaikki muut perusoikeudet. Pää-
2682: Tämä voi olla myös poliisin suoja.                      dyimme kuitenkin valiokunnassa sille kannalle,
2683:     Arvoisa puhemies! Ehkä tämän kannanottoni           että huumeiden vastainen työ ja yksilön turvalli-
2684: vaikeutta kuvaa se, että kun toisaalta näen, että       suus tässä tapauksessa ovat sellaisia seikkoja,
2685: eduskunnan tulee laissa määrätä luvan antaja,           joiden suhteellisuus ja välttämättömyys oikeutta-
2686: niin olen hiukan huolissani siitä, kuinka nyt tämä      vat poliisille nämä uudet toimintatavat ja toimin-
2687: laki käytännössä toimii. Jonkin verran painaa           tamuodot.
2688: mieltäni se, että lain valmisteluvaiheessa ei riittä-       Tämän jälkeen jouduimme ottamaan kantaa
2689:  vän selvästi tullut esille se, että peitetoiminnassa   siihen, että vuonna 96 perustuslakivaliokunta oli
2690:  on vähintäänkin kaksi toimintatapaa ja ulottu-         todennut, että rikosten selvittäminen ja tutkinta
2691:  vuutta. Helsingin huumeyksikön päällikkö Aar-          liittyvät ainoastaan jo tehtyihin rikoksiin. Jou-
2692: nio kuvasi asiaa siten, että yleistä on, että valeos-   duimme kuitenkin toteamaan sen, että käytän-
2693:  toissa tarvitaan tämän valeoston peitteeksi jon-       nössä on aika vaikeata vetää rajaviivaa sen välil-
2694:  kinlaista peitetoimintaa. Tämä voi käytännössä         le, koska kyse on tehdystä rikoksesta ja koska
2695:  tarkoittaa sitä, että kun poliisi menee suoritta-      kyse on rikoksen valmistelusta. Päädyimmekin
2696:  maan valeostoa, niin hänellä täytyy olla taskussa      sille kannalle, että näitten toimintavaltuuksien
2697:  tai käytettävissään väärennetty henkilöllisyys pa-     käyttöön riittää se, että on olemassa perusteltu
2698:  peri. Toisaalta peitetoiminta siinä hengessä, kuin     aihe epäillä rikoksen tapahtuneen. Totesimme
2699:  sitä on tänäänkin käsitelty, voi olla ja onkin sy-     omassa lausunnossamme, että tämä perusteltu
2700:  vää peitetoimintaa, jossa on kysymys soluttautu-       syy pitää ottaa myöskin lain pykälään, ja näin on
2701:  misesta ja hyvin harvoin toteutuvasta toimintata-      sitten tapahtunut eli tältä osin perustuslakivalio-
2702: 4728                                      Torstaina 23.11.2000                                    14511/55
2703: 
2704: kunnan kannanotto on huomioitu. Olemme erit-           työhönsä. Toivon menestystä poliisille tässä
2705: täin tyytyväisiä, että näin on tapahtunut.             työssä.
2706:    Kolmas asia, jonka valiokuntamme toi esiin,             Huumeongelman vastaisessa taistelussa ei
2707: on se, että kyse ei ole pelkästään siitä, kuka päät-   pidä unohtaa vielä suurempaa ongelmaa, joka on
2708: tää toimenpiteistä, vaan kyse on myöskin yksit-        alkoholiongelma. Sitäkin vastaan pitää toimin-
2709: täisen poliisimiehen turvallisuudesta. Totesim-        taa tehostaa ja siihen puuttua tässä yhteiskunnas-
2710: mekin, että kaikissa yksittäisissä toimenpiteissä      sa.
2711: pitää huolehtia siitä, että yksittäisen poliisimie-
2712:                                                        56
2713: hen turvallisuus, hänen perheensä ja tulevaisuu-           Lauri Oinonen !kesk: Arvoisa herra puhe-
2714: tensa eivät vaarannu.                                  mies! Tekee mieli yhtyä edellä puhuneen ed.
2715:                                                        Kankaan hyviin ajatuksiin ja monien, monien
2716:                                                        muiden edustajien tuomiin ajatuksiin huumeon-
2717: 55 Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies! Hal-
2718:                                                        gelman ja rikollisuuden kaikkinaisesta torjunnas-
2719: lituksen esitys poliisilain muuttamisesta tulee        ta. Jos ajattelee tavallista Suomen kansalaista,
2720: tarpeeseen varsinkin siltä osin, mikä koskee yh-       hän ehkä saattaa ihmetellä, että poliisilla ei ole jo
2721: teiskunnan kannalta valitettavaa huumeongel-           tähän mennessä ollut mahdollisuutta niihin toi-
2722: maa. Huumeongelma on kuin syöpä, joka ulottaa          miin, joita nyt käsiteltävän lain myötä haluamme
2723: lonkeronsa joka paikkaan tuhoten ihmisen. On           antaa. Ilman tätä lakiesitystä monet olisivat jo
2724: oikein, että poliisille annetaan valeosto-oikeus ja    saattaneet olettaa, että poliisi pystyy, kuten mo-
2725: oikeus peitetoimintaan, jotta saadaan kiinni ne,       nissa muissa maissa, juuri tämän kaltaisiin peite-
2726: jotka huumeita maahamme tuovat. Huumeista-             toimiin ja valeostoihin. Nyt viimeistään meidän
2727: han tulee noin 90 prosenttia Tallinnan kautta          tulee antaa poliisille ne keinot ja mahdollisuu-
2728: Suomeen. Siihenkin läpikulkuun pitäisi saada           det, joilla kansalaisten, yhteiskunnan ja yksilön
2729: tulppa.                                                turvallisuutta voidaan parantaa ja taata. Mielestä-
2730:     Perheet ja nuoret ovat neuvottornia kasvavan       ni näiden lakien olisi pitänyt olla olemassa jo ai-
2731: huumeongelman edessä. Tässä kuuluu yhteis-             koja sitten, eikä niitten toimeenpanoa sovi mil-
2732: kunnan auttaa heitä ja estää huumeitten tulo maa-      lään tavalla viivyttää. Nyt ne tulevat ei yhdennel-
2733: hamme kaikin mahdollisin keinoin. Nuoret on            lätoista hetkellä, vaan myöhässä, jo yli yhden-
2734: pelastettava, ennen kuin he joutuvat huumekouk-        neotoista hetken, näin voisi sanoa. Olisi hyvä,
2735: kuun. Se on halvin tapa hoitaa tämä ongelma.           että ne saataisiin nyt nopeasti käytännön toimik-
2736: Toki myös ne ihmiset, jotka ovat koukussa, tulee       si.
2737: hoitaa, mutta se on mielestäni liian myöhäistä, ja         Schengenin sopimus, rajojen helppo laillinen
2738: niin kuin totesin, se on yhteiskunnalle kalliimpi      ja laiton ylittäminen, nämä kaikki edesauttavat
2739: tapa.                                                  rikollisuutta eri muodoissaan, ennen muuta huu-
2740:     Poliisin, joka osallistuu valeostoihin ja peite-   merikollisuutta. Meidän on luotava Suomeen
2741: toimintaan, ja myös hänen perheensä turvalli-          kansalaisten kaipaamaa turvallisuutta. Tässä ei
2742: suus tulee turvata kaikin mahdollisin keinoin. Me      ole kysymys mistään Orwellin vakoiluyhteiskun-
2743: olemme tekemisissä kansainvälisen rikollisuu-          nasta, missä kansalaisia vakoillaan, vaan kansa-
2744: den kanssa, joka ei tunteile, ja usein jopa tapot      lainen saa elää tämänjälkeen entistä turvallisem-
2745: ovat mahdollisia näissä piireissä. Meidän ei pidä      paa elämää ei rikollisten armoilla, vaan yhteis-
2746: antaa periksi tällaiselle ongelmalle.                  kunnan turvaamaa elämää, jota me verovaroin-
2747:     Minäkin edustan sitä näkemystä, että hyvä so-      kin ylläpidämme.
2748: siaalipolitiikka on parasta ennalta ehkäisevää             Poliisin työturvallisuuteen näissä asioissa tu-
2749: työtä huumeongelmassa. Perheille pitää antaa tu-       lee tietysti asianmukaisesti kiinnittää huomiota,
2750: kea, jotta ne selviävät lastenkasvatuksesta. Sa-       ja myös poliisiperheiden turvallisuuteen. Jo nyt
2751: moin koululla on oma vastuunsa kasvatustyössä          on tiettyjä, monenlaisiakin merkkejä siitä, kuin-
2752: huumeongelman kanssa.                                  ka poliisiperheitä vahingoitetaan, koska poliisit
2753:     Täällä on kiistelty siitä, kuka antaa luvan po-    toimivat tehokkaasti. Perheitä ei vahingoiteta
2754: liisille valeostoihin ja peitetoimintaan. Varmasti     vain fyysisellä tavalla, vaan aivan huomaamatto-
2755: molemmissa kannoissa on hyvät ja huonot puo-           milla henkisilläkin tavoilla. Elikkä meidän on
2756: let, mutta mielestäni pääasia on kumminkin se,         taattava poliisin työturvallisuus vaativassa tehtä-
2757: että poliisi saa nyt lisätoimintavaltuudet huume-      vässä. Tietysti poliisin, palokunnan ja armeijan,
2758: 14511/57                              Poliisin valeostot ja peitetoiminta                               4729
2759: 
2760: sotilaan, tehtävät ovat sen laatuisia, että niihin jo     raan luettavissa hallitusohjelmastamme, jonka
2761: lähtöoletuksena liittyy tietty riski vaaratilanteis-      mukaan poliisin voimavaroja lisätään ja vahvis-
2762: sa, mutta tämä riski on koetettava tietysti kaikin        tetaan toimintaedellytyksiä estää huumerikolli-
2763: tavoin minimoida. Käytännön kokemukset tule-              suutta, selvittää talousrikoksia sekä ehkäistä jär-
2764: vat kertomaan, millä tavalla tuota tulee tehdä.           jestäytynyttä rikollisuutta. Tämän lain lopullista
2765: Varmasti ongelmia tulee.                                  käsittelyä tässä salissa on odotettu kuumeisesti,
2766:     En itse työskentele niissä valiokunnissa, jois-       onhan lain käsittely vienyt eduskunnalta yli vuo-
2767: sa asiaa on valmisteltu. Siksi minusta tuntuu hie-        den. Huomenna sitten pääsemme äänestämään
2768: man oudolta keskustelu siitä, kenellä pitäisi olla        tästä laista.
2769: oikeus antaa toimiluvat. Minusta se voitaisiin               Lähetekeskustelu käytiin jo viime syksynä.
2770: ihan yleensä uskoa poliisiviranomaiselle ja ol-           Lakivaliokunta antoi lausuntonsa käsillä olevas-
2771: koon se poliisin sisäinen asia. Minä luotan polii-        ta hallituksen esityksestä tämän vuoden kesä-
2772: siin. Kyllä siellä on sen verran esimiehiä, jotka         kuussa. Tällä lailla on jo kiire. Mitä pidempään
2773: tietävät, kenelle lupa kuuluu. Mielestäni tämän           odottelemme, sitä pidemmän etumatkan rikolli-
2774: pitäisi olla mahdollisimman laajalle annettu lu-          set organisaatiot saavat. Laki tulee saada ensi
2775: pa, maakuntatasolle vähintään, ei liian byrokraat-        vuoden alusta nopeasti voimaan.
2776: tinen vaan lupa, joka toimii silloin kun sitä tarvi-         Poliisilain muutos tuo huumausainerikollisuu-
2777: taan. Luotan poliisiin. Ei siinä tarvita mitään eri-      den kitkemiseksi poliisille oikeuden huumeiden
2778: tyisseurantaa. Poliisi kertoo, minkä verran rikol-        valeostoihin ja peitetoimintaan. Valeostoilla py-
2779: lisia on saatu kiinni. Kyllä kansalla on terve luot-      ritään paljastamaan jo markkinoilla oleva huu-
2780: tamus poliisiin aina ollut ja tulee olemaan tästä         me-erä. Peitetoiminnalla tarkoitetaan väärän
2781: eteenkin päin.                                            henkilöllisyyden turvin tapahtuvaa tiedonhan-
2782:     Suomalaiselle poliisille tulee antaa toimintare-      kintaa ja soluttautumista. Lisäksi ollaan laajenta-
2783:  surssit, joita he tarvitsevat. Tänään on puhuttu         massa poliisin oikeutta teletunnistetietojen saa-
2784: poliisin kunnollisesta palkasta, se on aivan oi-          miseen ja teknisen tarkkailun suorittamiseen. Jo
2785: kein, palkasta, jolla poliisi elää ja jolla hän voi       on korkea aikakin! Niin kansainvälinen kuin ko-
2786: huoltajana elättää myös perheen ja lapset. Mutta          timainenkin järjestäytynyt rikollisuus kovenee,
2787:  samalla tarvitaan kaikki ne välineet, joita poliisil-    ja näin ollen on vastustuskeinojenkin kovennut-
2788:  le kuuluu. Olen usein puhunut täällä erikoiskou-         tava.
2789:  lutetuista koirista. Niitten käyttö eri tarpeisiin on       Minä itse en näe tätä minkään näköisenä so-
2790:  hyvinkin välttämätöntä.                                  danjulistuksena. Tämä on tätä päivää. Erityisesti
2791:     Kun palaa, silloin tarvitaan palokuntaa, palon-       laajentunut liikkumavapaus Euroopan unionin
2792:  torjuntavalistus ei silloin enää riitä. Meillä on nyt    alueella sekä Schengenin yleissopimuksen sopi-
2793:  rikollisuuden torjunnassa se vaihe, että tarvitaan       javaltioiden alueella edellyttää uusia rikostorjun-
2794:  palokuntaa sen ohella, että tarvitaan tietysti valis-    ta- ja tutkintakeinoja. Huumausainerikollisuus
2795:  tusta. Mutta valistus ei enää paloa sammuta, sen         on erittäin suunnitelmallista ja hyvin järjestäyty-
2796:  sammuttaa toimiin ryhtyvä palokunta. Tätä ver-           nyttä ja myös hyvin kannattavaa ja poikii muka-
2797:  tausta käyttäisin rikollisuuden kohdalla.                naan muuta rikollisuutta, muun muassa talousri-
2798:     Entisajan yhteiskunnassa maalaispoliisi, kylä-        kollisuutta. Huumekaupasta saatu raha on huu-
2799:  poliisi, oli itse asiassa jo hyvin pitkälti sitä, mitä   mausainerikollisuuden tärkein syy, motiivi. Tä-
2800:  tällä lailla tavoitellaan. Hän oli poliisi, joka ka-     män lain tarkoitus on saada suuret erät huumeita
2801:  lasti, hiihti maisemissa, metsästi, havaitsi siellä      pois markkinoilta, tarttua välittäjäportaaseen.
2802:  erilaista rikollisuutta luontevasti. Tämä ei ole mi-        Lain 32 a §:n mukaan peitetoiminnasta ja sii-
2803:  tään uutta, mitä tällä tavoittelemme. Se on vain         nä tehtävästä rekisterimerkinnästä tai väärän
2804:  poliisin toimien ajanmukaistamista tämän ajan            asiakirjan valmistamisesta päättää sisäasiainmi-
2805:  yhteiskuntaan kansalaisten, laillisen esivallan,         nisteriön määräämä poliisiyksikön päällikkö. On
2806:  yhteiskuntajärjestyksen ja heikoimpien turvaa-           hyvä, että pykälä on riittävän joustava ja antaa
2807:  miseksi. Toivon nopeasti tämän lain toimeen              liikkumavaraa. Kyllä meidän tulee voida luottaa
2808:  saattamista ja käytännön toteutusta.                     sisäministeriöön. Käytännössä päätösvalta peite-
2809:                                                           toiminnasta olisi siis aluksi keskusrikospoliisin,
2810: 57 Marja Tiura /kok: Arvoisa herra puhemies!              suojelupoliisin ja Helsingin poliisilaitoksen pääl-
2811: Tämän poliisilain muutoksen perusteet on suo-             liköllä. Kun toiminnasta olisi saatu riittävästi ko-
2812: 4730                                       Torstaina 23.11.2000                                    145/1158
2813: 
2814: 
2815: kemusta, olisi mahdollista oikeuttaa myös mui-          den torjumiseen kuin kansalaisten turvallisuu-
2816: den suurempien paikallispoliisin yksiköiden             den lisäämiseen. Nämä poliisin uudet oikeudet
2817: päälliköt päättämään peitetoiminnasta.                  ovat jo arkipäivää Euroopassa, monissa Baltian
2818:     Hallintovaliokunnan mietintö on hallituksen         maissa, Venäjällä. Kansainvälinen rikollisuus,
2819: esityksen mukainen. Perustuslakivaliokunta esit-        jota huumausainerikollisuus suurimmassa mää-
2820: ti harkittavaksi, että peitetoimintaan ryhtymises-      rin on, ei tunne valtiollisia rajoja. Taisteltaessa
2821: tä päätettäisiin aina keskitetysti. Lakivaliokunta      järjestäytynyttä, ammattimaista rikollisuutta vas-
2822: katsoo ennen kaikkea oikeusturvasyiden, operaa-         taan tämä laki on välttämätön ja tärkeä.
2823: tioiden poikkeuksellisuuden ja vähäisen luku-
2824: määrän sekä toiminnan organisoinnin vuoksi,
2825:                                                         58 Timo Seppälä /kok: Arvoisa puhemies! Nyt
2826: että peitetoiminnasta päättäminen olisi syytä an-
2827: taa yksinomaan keskusrikospoliisin ja suojelupo-        käsittelyssä olevaa esitystä poliisilain muuttami-
2828: liisin päällikölle.                                     seksi on odotettu kuin kuuta taivaalle. On mones-
2829:     Lakivaliokunnan saaman selvityksen mukaan           ti tuntunut siltä, että Suomessa suojeliaan vain ri-
2830: peitetoimintaan koulutettavien lukumäärä olisi          kollisia ja järjestysvallalle asetetaan entistä suu-
2831: varsin pieni, samoin kun peitetoimintaoperaati-         rempia rajoituksia ja otetaan pois oikeuksia. Sen
2832: oiden vuosittainen lukumäärä. Toiminta olisi tar-       lisäksi, että kehitys on vaikeuttanut rikosten sel-
2833: koitus keskittää keskusrikospoliisiin ja suojelu-       vittämistä, se on myös vienyt pohjan ja motivaa-
2834: poliisiin.                                              tion monelta poliisin uraa suunnitelleelta. Sa-
2835:     Peitetoiminta voidaan kuitenkin jakaa kahden-       manaikaisesti kun rikolliseksi epäillyn suojaa on
2836: taiseksi toiminnaksi. Niin sanottu raskaampi pei-       tehostettu, on myös rikollisuuden koko kuva
2837: tetoiminta eli pitkäkestoinen peitetoiminta vaatii      muuttunut ja ammattilaistunut. Tekniikan kehit-
2838: syvempää peitettäja on jonkinasteista soluttautu-       tyminen ja rikollisuuden järjestäytyneisyys ovat
2839: mista sisältävää toimintaa. Toisena on niin sanot-      tehneet rikosten selvittämisen entistä vaikeam-
2840: tu lyhytkestoinen, lähinnä valeoston yhteydessä         maksi. Erityisesti järjestäytynyt huumausaineri-
2841: tarvittava peitetoiminta. Tarkoituksena on se,          kollisuus on muuttunut myös entistä raaemmak-
2842: että Helsingin poliisilaitos määrättäisiin päättä-      SL
2843: mään lähinnä omien valeosto-operaatioidensa                 Hallituksen lakiesityksessä annetaan erittäin
2844: yhteydessä tarvittavasta peitetoiminnasta ja pei-       tärkeitä, mutta tarkkaan rajattuja oikeuksia polii-
2845: tetoiminnasta nimenomaan Pääkaupunkiseudul-             sille, jotta se pystyisi paremmin puuttumaan huu-
2846: la, Helsinki-V antaa-Espoo-alueella. Keskus-            merikollisuuden leviämiseen. Esityksellä mah-
2847: rikospoliisi ratkaisisi kaikki muut peitetoiminta-      dollistetaan poliisilakiin eräitä epäsovinnaisia
2848: asiat eli niin sanotut raskaammat peitetoiminta-        menetelmiä rikostorjuntaan ja rikostutkintaan.
2849: pyynnöt ja Pääkaupunkiseudun ulkopuolelta tu-           Ehdotetut uudet menetelmät ovat peitetoimintaja
2850: levat peitetoimintapyynnöt.                             valeosto. Esitykseen sisältyvät lisäksi säännök-
2851:     Helsingin mukanaolo päätöksentekijänä on            set turvatarkastuksista oikeudenkäyntien ja mui-
2852: mielestäni hyvin perusteltua. Tapahtuuhan suuri         den suojelua vaativien tilaisuuksien suojelemi-
2853: osa huumausainerikoksista nimenomaan Helsin-            seksi. Ehdotetuilla säännöksillä laajennettaisiin
2854: gissä ja Pääkaupunkiseudulla. Ongelman paino-           myös poliisin oikeutta teletunnistetietojen saami-
2855: piste on nimenomaan Pääkaupunkiseudulla. Hel-           seen.
2856: singin poliisilaitoksella on oma huumerikosyk-              On merkillistä, että vieläkin tässä salissa on
2857: sikkö, joka tutkinnan lisäksi suorittaa myös tie-       edustajia, jotka kyseenalaistavat lisävaltuuksien
2858: dusteluaja kenttä valvontaa.                            myöntämisen, samaan aikaan kun huumeongel-
2859:     Huumausainerikollisuudessa kytkennät Vi-            ma räjähdysmäisesti leviää yli maan ja tappaa en-
2860: roon ovat päivittäiset. Suomalaisten ja virolais-       tistä enemmän nuorisaamme ja aiheuttaa yhä laa-
2861: ten välistä rikosyhteistyötä on tiivistetty. Mieles-    jenevaaja raaistuvaa rikollisuutta. Soluttautumi-
2862: täni on perusteltua antaa Helsingin poliisikomen-       nen rikollisjärjestöön ja valeostot ovat useasti ai-
2863: tajalle päätösvalta tässä asiassa.                      noa tapa päästä perille järjestäytyneen rikollisuu-
2864:     Lopuksi, arvoisa puhemies, poliisin valeosto-       den lonkeroista. Jos suomalainen poliisi katsoo
2865: oikeus ja soluttautuminen huumausainerikolli-           huumerikollisuuden torjunnan niin tärkeäksi,
2866: suuden kitkemiseksi on yksi niistä ennakkoluu-          että on valmis vaaraotamaan henkensä, niin ky 1-
2867: lottomista toimista, joita tarvitaan niin rikollisuu-   lä yhteiskunnankin tulee antaa siihen lailliset oi-
2868: 14511/59                              Poliisin valeostot ja peitetoiminta                                4731
2869: 
2870: keudet ja oikeudet myös käyttää nykyajan tek-            asiaa, että käytetyt epäsovinnaiset keinot merki-
2871: niikkaa hyväksi.                                         tään esitutkintapöytäkirjoihin, jolloin kai olisi
2872:    Arvoisa puhemies! Jos ja kun hallituksen esi-         mahdollista, että ihmiset joka tapauksessa tä-
2873: tys tulee huomenna hyväksytyksi, antaa se taas           mänkin jälkeen saavat oikeudenmukaisen oikeu-
2874: pientä uskoa siihen, että yhteiskunta alkaa jäl-         denkäynnin.
2875: leen antaa arvostuksen lisäksi myös joitain työ-            Yleisemmin on mielestäni huolestuttavaa
2876: välineitä lainvalvojille. Toivotaan, että lainmuu-       myös se, että kun tässä salissa keskustellaan huu-
2877: tosta seuraisivat myös esitykset rikosten uhrien         meongelmasta tai itse asiassa monista muistakin
2878: oikeuksien parantamiseksi sekä todistajien suo-          kysymyksistä, havaitsee hyvin paljon koventu-
2879: jan aikaansaamiseksi. Myös niitä odotetaan.              neita asenteita. Vastaus ongelmiin tuntuu usein
2880:                                                          löytyvän koventuneista asenteista. Ed. Lehtomä-
2881: 59 Anni Sinnemäki /vihr: Arvoisa puhemies!               ki, jonka puhe oli mielestäni erittäin hyvä, mai-
2882: Kuulun niihin edustajiin, jotka eivät ole vastaan-       nitsi sen, että tässä on ongelmana myöskin se,
2883: ottaneet tätä lakia riemun kiljahduksin. Peruson-        että näitä erilaisia valtaoikeusasioita tuodaan tän-
2884: gelma on mielestäni siinä, että lisäämällä polii-        ne pätkä pätkäitä ja kokonaisuutta on vaikea ar-
2885: sin valtuuksia emme ratkaise huumeongelmaa               vioida. Nytkin on odottamassa komiteamietintö
2886: emmekä ratkaise kysymyksiä, jotka liittyvät yh-          esitutkinta- ja pakkokeinolaista, jossa on ehdo-
2887: teiskuntamme turvallisuuteen. Kaikki tietävät,           tettu uusia valtuuksia, kotien salakuunteluaja te-
2888: että poliisin kyky, oli sillä näitä epäsovinnaisia       lekuuntelun laajentamista. Kun tavallaan ede-
2889: keinoja käytössään tai ei, saada takavarikoiduksi        tään näin pätkittäin askel askeleelta, on vaikeam-
2890: huumeita on rajallinen, eli viime kädessä ne vas-        pi arvioida kokonaisuudessaan niitä muutoksia,
2891: taukset, joita haluamme esittää huumeongel-              joita nämä lait tuovat suomalaiseen yhteiskun-
2892: maan, eivät ole kiinni siitä, mitkä ovat poliisin        taan.
2893: käytössä olevat keinot. Yleensä ei pitäisi näissä           Täällä on keskusteltu luottamuksesta ja siitä,
2894: yhteyksissä ehkä puhua omasta perheestään,               että ne edustajat, jotka ovat yhdessä pykälässä
2895: mutta en itse suhtaudu huumeisiin erityisen              äänestämässä keskitettyä päätöksentekoa, eivät
2896: myönteisesti ja haluaisin suojella omaa lastani          luottaisi poliisiin. Mielestäni se on epäasiallista,
2897: niiden käytöltä. Mielestäni on myös ihan selvää,         koska luottamus poliisiin ei kai ensinnäkään ole
2898: että sillä, miten pyrin suojelemaan häntä huu-           sellainen asia kuin usko Jumalaan, että sitä pitäi-
2899: meilta, ei ole oikeastaan mitään tekemistä sen           si harjoittaa missä tilanteessa tahansa ja joka ta-
2900: kanssa, mitkä ovat poliisin valtaoikeudet näissä         pauksessa, vaan poliisi toimii säädettyjen lakien
2901: asioissa, vaan kysymyksessä on kasvatus, joka            puitteissa ja luottamus on prosessi, joka on kiin-
2902: on pitkäjänteistä toimintaa, eivätkä poliisin val-       ni siitä, minkälaisia ovat ne lait, jotka säätelevät
2903: tuudet.                                                  poliisin toimintaa ja miten poliisi käytännössä
2904:    On maita, joissa poliisilla on paljon laajem-         toimii. Eli ei tämä ole äänestys luottamuksesta
2905: mat valtuudet kuin meillä on tämänkään lain sää-         poliisiin, vaan me täällä säädämme lakeja, jotka
2906: tämisenjälkeen. Ne eivät ole turvallisempia mai-         säätelevät poliisin toimintaa. Jos poliisi sitten toi-
2907: ta eivätkä maita, joissa huumeongelma olisi vä-          mii toisaalta lakien mukaan ja toisaalta muuten
2908: häisempi tai paremmassa kontrollissa kuin Suo-           kansalaisten parhaaksi, silloin varmaan kansalai-
2909: messa. Täällä myös edustajien, jotka ovat olleet         set ja myös kansanedustajat luottavat poliisiin.
2910: innoissaan tästä laista, vähän pitäisi ehkä päät-        Täällä jotkut poliisi-edustajat ovat olleen hyvin-
2911: tää, mistä huumeet tulevat, koska toisaalta on           kin henkilökohtaisesti loukkaantuneita siitä, että
2912: tämä järkyttävä Euroopan unionin vapaa liikku-           heihin nyt ei luotettaisi, mutta kyllä kai meillä
2913: misalue, jota varten pitää säätää uusia valtaoike-       muillakin edustajilla, jotka emme ole poliiseja,
2914: uksia poliisille. Kuitenkin itse asiassa huumeet         on sanamme sanottavana näistä asioista. Mieles-
2915: taitavat tulla tänne Euroopan unionin ulkopuolel-        täni esimerkiksi sekä valeostot että peitetoiminta
2916: ta, eli unionin vapaa liikkuvuus ei sinänsä ole kai      laajasti käytettyinä saattaisivat olla sellaisia asi-
2917: se syy, minkä takia meidän pitäisi säätää tällaisia      oita, jotka itse asiassa pidemmän päälle heiken-
2918: lakeja.                                                  täisivät kansalaisten luottamusta poliisiin ja si-
2919:     No, ei tässä voi kai kuin toivoa, että tästä lais-   ten toimisivat itse asiassa niitä tarkoituksia vas-
2920: ta ei tule olemaan suunnatonta haittaa. Olen si-         taan, joita varmasti on ajateltu tätä lakia säädet-
2921: nänsä ylpeä siitä, että ed. Ojansuu on ajanut sitä       täessä.
2922: 4732                                       Torstaina 23.11.2000                                      145/1160
2923: 
2924:    Äänestysasiasta sen verran, että olen tässä asi-     taisin itse esittää jotain huolta lain lähetekeskus-
2925: assa samaa mieltä ed. Lehtomäen kanssa, että jos        telussa. Ehkä on itse asiassa terveellistä, että
2926: kerran näitä keinoja on tarkoitus käyttää sellai-       näistä huumausainerikoksista on nyt keskustel-
2927: sissa vakavissa ja suurissa tapauksissa, joissa tut-    tu, että on haarukoitu, mitä mahdollisia käyttöta-
2928: kitaan kokonaista järjestäytyneen rikollisuuden         poja näillä keinoilla on, mutta muiden rikosten
2929: yksikköä, ei kai silloin sattumalta Kemin kau-          osalta ehkä omat käsitykseni ovat epäselvem-
2930: pungissa ajaessaan poliisi päätä ryhtyä peitetoi-       mät, mitä todella tullaan tekemään. Täytyy nyt
2931: miin. Jos näitä keinoja käytetään niin kuin on esi-     toivoa, että tämä ei ole sellaista, joka ikään kuin
2932: tetty, silloin myös keskitetty päätöksenteko sii-       leviää yhteiskunnassa kovin laajalle, koska olen
2933: hen varmasti sopisi.                                    sitä mieltä, että se ei lisää yleistä turvallisuutta ja
2934:    Ed. Ojansuu toi puheessaan esiin USA:sta ja          luottamusta yhteiskunnan toimivuuteen.
2935: Britanniasta tulevia kokemuksia. On tietenkin
2936: selvää, että rikollisliigoissa ei varmasti olla niin    60
2937:                                                            Matti Väistö /kesk (vastauspuheenvuoro):
2938: sivistymättömiä, ettei siellä seurattaisi, mitä la-     Arvoisa puhemies! Turvallisuusympäristö on
2939: keja eduskunnassa säädetään. Kun rikolliset toki        muuttunut. Ed. Sinnemäki tuntui sitä vähättele-
2940: pystyvät ottamaan omassa toiminnassaan huomi-           vän. Kyllä kansainvälistyminen ja rajojen avau-
2941: oon sen, mitä täällä on tehty, tästä seuraisi tietyn-   tuminen on merkittävästi vaikuttanut suomalai-
2942: lainen varustelukierre. Muistaakseni entinen si-        seen yhteiskuntaan.
2943: säministerimme Häkämies myönsikin jossain tv-              Sitten hän arvioi, että kun poliisi ottaa käyt-
2944: haastattelussa, että tämä on tie, jota periaatteessa    töön uusia menetelmiä, rikollisjärjestöt ikään
2945: voidaan edetä loputtomiin, aina kun säädetään           kuin sen vuoksi tehostavat omaa toimintaansa.
2946: uusista oikeuksista, sen jälkeen rikollisessa toi-      Eiköhän tilanne ole toisin päin, että kun kansain-
2947: minnassa uudet valtuudet otetaan huomioon, niin         välinen järjestäytynyt rikollisuus on ulottanut
2948: kuin esimerkiksi nykyään on ilmeisesti telekuun-        lookeronsa ja markkinansa myös huumeiden
2949: teluoikeudetjo otettu huomioon. Senjälkeen val-         osalta tänne, niin meidän pitäisi yrittääjollain ta-
2950: tuuksien antamisessa voidaan edetä loputtomiin.         voin pysyä mukana näissä uusissa toiminnoissa
2951: Kyllä se raja vain sitten jossain vaiheessa tulee       ja löytää niiden torjumiseen keinoja. Se että me
2952: vastaan, jolloin itse asiassa kenen tahansa niin        yhdessä sovimme ja päätämme, että kilttinä pi-
2953: kutsutun kunnon kansalaisen perusoikeuksien             tää olla, ei välttämättä näytä tuovan tulosta, vaik-
2954: varpaille astutaan.                                     ka onkin tärkeää.
2955:    Itse toivoisin, että elettäisiin sitten, kun tämä       Mitä sitten tulee tähän huumeasian hoitoon,
2956: laki tulee hyväksytyksi, näiden oikeuksien kans-        niin kaikkia keinoja tarvitaan. Toki tarvitaan kei-
2957: sa. Jos haluamme tehostaa sitä, kuinka paljon           noja myös hoitoon ja rahaa enemmän myös sii-
2958: saadaan huumeita ulos markkinoilta, toimitaan           hen.
2959: sitten mieluummin vaikka niin kuin on toimittu-
2960: kin viime vuosina, että annetaan poliisille lisää       61
2961:                                                             Pertti Hemmilä /kok (vastauspuheenvuoro):
2962: resursseja. Juuri on laitettu kokoon miljoonien         Herra puhemies! Juuri kuten hallintovaliokun-
2963: paketti, missä yhteiskunnan eri sektorit pyrkivät       nan puheenjohtaja, ed. Väistö äsken totesi, vaka-
2964: toimimaan huumausaineita vastaan, niin että             va ongelma meillä on juuri tämä järjestäytynyt
2965: nähdäkseni nyt pitäisi ottaa käyttöön muut kei-         kansainvälinen rikollisuus. Suomessakin toimi-
2966: not. Vähän aikaa sitten oli uutisia Valtiontalou-       via rikollisliigoja johdetaan maamme rajojen ul-
2967: den tarkastusviraston raportista - tämä virasto         kopuolelta usein. Tähän nyt haetaan nimen-
2968: ei varsinaisesti kai ole mikään ultimaalisen libe-      omaan välineitä poliisille. Ed. Sinnemäkikin ko-
2969: raali kriminaalien suosijaorganisaatio-että val-        vasti peräänkuulutti, kuten eräät muutkin edusta-
2970: tiontalouden kannalta tehokkainta taistelua huu-        jat, tämän päätösvallan keskittämistä. Eikö, ed.
2971: mausaineita vastaan on ehdottomasti hoitojen te-        Sinnemäki, se ole parhaalla mahdollisella tavalla
2972: hostaminen eikä poliisin valtaoikeuksien lisää-         päätösvallan keskittämistä, nimenomaan peite-
2973: minen. Jos ette usko vihreää kansanedustajaa,           toiminnasta päättämisen keskittämistä, jos se nyt
2974: niin uskokaa Valtiontalouden tarkastusvirastoa.         eduskunnan päätöksellä keskitetään sisäasiain-
2975:    Vähemmän on keskusteltu täällä muista rikok-         ministeriölle, jossa toimii poliisin ylin johto? Se-
2976: sista, joihin näitä toimia on mahdollista soveltaa.     hän on päätösvallan keskittämistä. Sisäasiainmi-
2977: Ed. Kankaanniemi taisi ottaa ne esiin, ja niistä        nisteriössä toimii poliisin ylin johto.
2978: 145/1162                             Poliisin valeostot ja peitetoiminta                                  4733
2979: 
2980: 62 Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-                 dän pankkitileilleen voidaan mennä. Haetaan
2981: vuoro ): Arvoisa herra puhemies! Totean, että ed.       koko ajan tiukempaa ja tiukempaa otetta köyhi-
2982: Sinnemäki on erittäin sinisilmäinen tässä huume-        en ihmisten elämään ja samalla sanktioita heille
2983: asiassa, koska Suomessa on todettu jo yli 30 kan-       siitä, jos he eivät osaa elää juuri niin kuin me hy-
2984: sainvälistä rikollisliigaa, jotka päivittäin toimi-     väosaiset ihmiset haluaisimme heidän elävän.
2985: vat päätoimisesti täällä. Ne ovat soluttaneet omat          Tämä on aika iso kysymys, millaista yhteis-
2986: miehensä ja vasikkansa jo vankiloihin ja sitä           kuntaa haluamme. Siihen liittyy se, millaista val-
2987: kautta levittävät tätä huumemyyntiketjuaan läpi         vontaa me haluamme. Ymmärrän täysin sen, että
2988: valtakunnan. Joka kunnassa on tänä päivänä jo           meidän pitää pystyä tekemään jotakin huumeon-
2989: yksi huumerikollinen vähintään vankilassa, eli          gelmalle. Olimme sosiaali- ja terveysvaliokun-
2990: jos me emme nyt kovia aseita ota tätä huumeai-          nan kanssa kolme tai neljä vuotta sitten käymäs-
2991: nerikollisuutta vastaan, niin olen vakuuttunut sii-     sä sekä Espanjassa että Portugalissa. Espanjassa
2992: tä, että kymmenen vuoden päästä kenenkään,              meidän pääteemamme olivat nimenomaan huu-
2993: edes kansanedustajan, ei ole turvallista liikkua        meet, niiden liikkeet, ja kävimme myöskin EU:n
2994: missään paikassa, esimerkiksi Helsingissä.              tutkimuslaitoksessa. Kyllä tulimme siihen tulok-
2995:                                                         seen, että ainakaan siinä maassa asiaa ei ole pys-
2996: 63  Anni Sinnemäki /vihr (vastauspuheenvuo-             tytty ratkaisemaan.
2997: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Väistölle ja ed.                  Mekään emme pysty tätä ongelmaa ratkaise-
2998: Kuosmaselle: Väitän sinänsä ymmärtäväni sekä            maan vapailla rajoilla. Eli millä tavalla pystym-
2999: Suomen kansainvälistymisestä että huumeiden-            me parhaiten ehkäisemään sitä, että ihmiset eivät
3000: käytöstä enemmän tai ainakin yhtä paljon kuin           haluaisi ostaa huumeita? En pidä kuitenkaan ih-
3001: edustajat Väistö ja Kuosmanen. Kyllä tunnen sitä        misiä niin tyhminä, että heille väkisin huumeita
3002: todellisuutta, missä täällä eletään, ja olen nähnyt     suuhun tai suoneen pistettäisiin. Pitää olla jotkut
3003: esimerkiksi kulttuurin muutoksen Helsingissä            syyt, miksi ihmiset haluavat niitä käyttää.
3004: omana elinaikanani enkä sinänsä ole väittänyt,              Siihen liittyy juuri tämä, millaisen yhteiskun-
3005: että sellaista asiaa kuin huumeidenkäyttö Suo-          nan me haluamme. Haluammeko, että kaikilla ih-
3006: messa ei olisi olemassa.                                misillä on mahdollisuus olla osallisia tähän yh-
3007:     Mitä taas tulee siihen, mikä on mistäkin seura-     teiskuntaan, vai jätämmekö osan ulkopuolelle?
3008: usta, en väittänyt, etteikö toki poliisin halu saada    Kyseisellä Espanjan-matkalla sanottiin, että teh-
3009: tällaisia valtaoikeuksia liittyisi rikollisuuteen,      kää ihmeessä jotakin, ettei teille käy niin kuin
3010: mutta kyllä rikollisetkin sitten tietävät, mitä po-     meille on käynyt. Kun matkan jälkeen kuunte-
3011: liisi tekee, ja sillä voi olla seurauksia heidän käy-   limme asiantuntijoita aika paljonkin tästä huu-
3012: tökseensä.                                              meongelmasta ja ehkä muutamassa muussakin
3013:     Ed. Hemmilälle lyhyesti, että olen pykälä-ää-       yhteydessä sosiaali- ja terveysvaliokunnassa
3014: nestyksessä oman ryhmäni edustajan kannalla.            olemme heitä kuulleet, niin kyllä ratkaisut ovat
3015:                                                         olleet aivan muualla kuin siinä, että me haluai-
3016: 64 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Tä-             simme poliisille lisävaltuuksia.
3017: män poliisilain yhteydessä on hyvä käydä myös               Kun tähän ratkaisuun on nyt päädytty, että
3018: periaatteellista keskustelua siitä, millaisen yh-       Suomessakin lähdetään tälle tielle, että poliisille
3019: teiskunnan me haluamme. Haluammeko rauta-               annetaan lisävaltuuksia, niin on kohtuullista, että
3020: porttiyhteiskunnan, jossa hyväosaiset ihmiset           sitä kontrolloidaan tämän vastalauseen esittämäl-
3021: asuvat rautaporttiensa sisäpuolella ja kulkevat         lä muodolla. Esimerkiksi suojelupoliisi ja kes-
3022: sinne sitten joko taksilla tai muulla autolla ja        kusrikospoliisi ovat ne tahot, jotka tietävät, mis-
3023: köyhille jätetään murusia pöydän reunalta, jos          sä tässä maassa mennään näissä asioissa, erityi-
3024: niitä jää.                                              sesti kun haetaan ratkaisua kansainväliseen huu-
3025:    Tämänpäiväisen kyselytunnin keskustelu liit-         merikollisuuteen.
3026: tyi juuri tähän asiaan, eli todelliseen köyhyyteen         Tiedän, että on olemassa monta totuutta ja us-
3027: ei tällä eduskunnalla näytä olevan halukkuutta          kotaan siihen, että oma ajattelu on juuri se oikea
3028: puuttua riittävästi. Mutta haetaan aivan toisenlai-     totuus, mutta niin kuin aikaisemmassa keskuste-
3029: sia ratkaisuja kaikkiin ongelmiin, haetaan tuomi-       lussa on tullut jo esille, ei sillä, että ihmisiä piste-
3030: oiden koventamista, sanktioita, puuttumista toi-        tään vankilaan, ratkaista huumeongelmaa, koska
3031: meentulotukiasiakkaiden elämään niin, että hei-         monet niistäkin ihmisistä, jotka ovat sen tuomi-
3032: 4734                                       Torstaina 23.11.2000                                    145/1/65
3033: 
3034: onsa saaneet, oppivat siellä vielä kovemmiksi ri-       ne, että ikään kuin todetaan, että okei, jos joku
3035: kollisiksi.                                             antaa pikkusormensa, niin mikäs siinä, mutta sit-
3036:     Sen sijaan esimerkiksi Kainuussa on toiminut        ten, kun tilaisuus vie koko käden, niin siinä vai-
3037: mestari-kisälli-malli, jossa nuoria henkilöitä,         heessa ruvetaankin sitten lyömään, että mitäs
3038: jotka ovat joutuneet vaikeaan tilanteeseen, joilla      menit, olisi pitänyt vain pikkusormen riittää täs-
3039: on taustalla ollut ehkä oppimisvaikeuksia kou-          sä tilanteessa.
3040: lussa ja jotka ovat joutuneet keskeyttämään kou-           Mielestäni täällä on käytetty erittäin hyviä pu-
3041: lunsa tai vanhemmat eivät ole pystyneet kanta-          heenvuoroja. Ed. Lehtomäki, joka on perehtynyt
3042: maan omaa kasvatus vastuutaan. Näille henkilöil-        tähän asiaan molemmissa valiokunnissa erittäin
3043: le paras juttu heidän itsensäkin mielestä on ollut      hyvin, käytti mielestäni hyvän puheenvuoron ja
3044: se mestari-kisälli-malli, jossa aikuinen ihmi-          vielä rohkeasti uskalsi olla omaa mieltänsä riip-
3045: nen on heidän kanssaan kulkenut sitä kulkua. He         pumatta muusta ryhmästä.
3046: ovat käyneet ulosottomiehen kanssa yhdessä so-              Toivoisin, että löytäisimme sellaisen ratkai-
3047: pimassa, miten heidän elämänsä järjestetään,            sun näihin asioihin, että myös silloin, kun puhu-
3048: heille järjestetään asunto ja pyritään kaikin mah-      taan sosiaalipolitiikasta ja osallisuudesta ja ih-
3049: dollisin keinoin saamaan heidät takaisin normaa-        misten mahdollisuudesta niin sanottuun normaa-
3050: lielämään. Annetaan heille mahdollisuus tehdä           liin elämään, muistaisitte nämä huumeongelmat
3051: työtä. Tähän projektiin emme ole tarvinneet pak-        ja sen, että se olisi myös yksi ratkaisu näihin.
3052: kokeinoja, tähän on ollut nuoria tulossa aivan va-
3053: paaehtoisesti.                                          65
3054:                                                            Matti Väistö /kesk (vastauspuheenvuoro):
3055:     Tämän halusin sen vuoksi sanoa, kun ilmapii-        Arvoisa puhemies! Ed. Huotarille totean, että
3056: ri näyttää olevan sellainen, että halutaan lisätä       karu totuus on valitettavasti, että huumeidenvas-
3057: koko ajan sanktioita, ikään kuin pakottaa ihmi-         taisessa taistelussa on jääty ja jäädään koko ajan
3058: siä. Silloin syntyy vastareaktio, kun ei ole luon-      tappiolle. Jotain kuitenkin on vielä tehtävissä, ja
3059: nollista osallisuutta. Siksi minusta pitää käydä        tämä esitys on yksi niitä toimia, joilla ainakin vii-
3060: tässä yhteydessä se periaatteellinen keskustelu,        vytystaistelua saadaan käytyä.
3061: mihin suuntaan me haluamme esimerkiksi näitä               Ed. Huotari aivan oikein otti esille hallituksen
3062: poliisien toimia kehittää. Niin kuin tässä on tul-      tylyn politiikan, joka on syrjäytymistä lisännyt ja
3063: lut aikaisemmin jo esille, on tulossa jo uusia, seu-    sitä kautta näitä ongelmia. Senkin korjaaminen
3064: raavia vaiheita, kun testataan, miten tämä menee        on tärkeää, mutta on huomattava, että lapset ja
3065: läpi. Täytyy myös jokaisen meistä, joka on katso-       nuoret riippumatta sosiaalisesta taustasta ovat
3066: nut televisiosta joskus amerikkalaisia elokuvia         hyvin herkkiä kaupankäynnin kohteita. Tätä
3067: tai käynyt niitäjopa elokuvateatterissa katsomas-       kautta, jos huumeiden saatavuutta on maassa ja
3068: sa, tietää, että asiat eivät ihan helposti ratkea       markkinointia tehdään, huumeidenkäyttäjät li-
3069: myöskään sillä, että mennään tällaisiin hyvinkin        sääntyvät vääjäämättä. Se ei ole välttämättä kiin-
3070: pitkälle meneviin keinoihin.                            ni siis sosiaalisesta taustasta, sillä voi olla ja on
3071:     Uskoisin, että meillä Suomessa on vielä mah-        varmasti merkitystä, mutta tässä tilanteessa siis
3072: dollisuus puuttua asioihin ja nimenomaan huu-           olennaista on saatavuus. Toki ostamiseenkin pi-
3073: meiden kysyntään aivan toisilla ratkaisuilla. Sik-      tää kiinnittää huomiota, että niitä ei hankittaisi.
3074: si ihmettelen kokoomuksen kaksijakoista poli-
3075:                                                         66
3076: tiikkaa, kun he ovat liberalisoimassa alkoholin            Toimi Kankaanniemi /skl (vastauspuheen-
3077: käytön vapaaksi - ainakin niissä alkoholisemi-          vuoro ): Arvoisa puhemies! Minäkin odotan to-
3078: naareissa, joissa minä olen ollut ja kuullut ko-        dellakin tehokkaampaa sosiaalipolitiikkaa ja oi-
3079: koomuksen puheenvuoron käyttäjiä - mutta sa-            keudenmukaisuutta hallituksen kylmään politiik-
3080: manaikaisesti tuomitaan huumeet, kun tiedäm-            kaan, joka hyväosaisia suosii ja köyhiä sortaa.
3081: me, että runsas alkoholin käyttö ja lääkkeiden se-         Mutta tässä yhteydessä, ed. Huotari, esityk-
3082: kakäyttö on ensimmäinen tie huumeiden käyt-             senne oli täysin väärässä yhteydessä. Me kuunte-
3083: töön. Jos te olisitte loogisia, tai ainakin näin nai-   limme esimerkiksi lakivaliokunnassa poliisin ja
3084: sen logiikalla ajateltuna, teidän pitäisi myös          monen muun asiantuntijan tiedot siitä, missä
3085: noudattaa tiukempaa alkoholipolitiikkaa, mutta          mennään huumeongelmassa. Se on äärimmäisen
3086: sitä en kyllä ole kuullut kokoomuksen ryhmästä.         vakava. Kuulimme salanauhoitettuja kauppiai-
3087: Päinvastoin, ikään kuin tehdään tällainen tilan-        den välisiä keskusteluja, jotka meiltä sitten kerät-
3088: 14511/67                            Poliisin valeostot ja peitetoiminta                               4735
3089: 
3090: tiin paperillakin pois, kun ne olivat nauhan lisäk-    Silloin päästään myöskin siihen, että alkoholin ja
3091: si paperilla. Se antoi siitä niin murheellisen ku-     lääkkeitten väärinkäyttö vihdoin ja viimein pois-
3092: van, että me valitettavasti tarvitsemme näitä kei-     tuu.
3093: noja. Tämä asia ei teidän väärällä sosiaalipolitii-
3094: kallanne tule koskaan kuntoon vaan huononee, ja        69
3095:                                                            Lauri Oinonen /kesk (vastauspuheenvuoro):
3096: meiltä nuoriso tuhoutuu liian laajasti, jos tällä      Arvoisa herra puhemies! Ensinnäkin ed. Huota-
3097: linjalla jatketaan.                                    rille annan tunnustusta hänen puheensa loppu-
3098:                                                        osasta, jossa hän rohkeasti otti kantaa alkoholi-
3099: 67 Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-                politiikkaan ja toi esille, että se on meillä aivan
3100: vuoro): Arvoisa herra puhemies! Totean ed.             liian liberaalia. Tästä tunnustus ed. Huotarille!
3101: Huotarille, että Lipposen ykkös- ja kakkoshalli-       Mutta en ymmärrä ed. Huotarin sanaa, ettäjoten-
3102: tus ovat tehneet mielestäni oikeaa sosiaalipoli-       kin se, että poliisilla on oikeuksia, tekee rikkaille
3103: tiikkaa mutta huume- ja alkoholiasiassa olemme         etuoikeutta ja sortaa köyhiä. Tätä en ymmärrä,
3104: olleet liian liberaaleja. 1989 Suomessa oli noin       koska rikkailla on aina varaa panna rauta-aidat ja
3105: 40 000 huumetapausta ja nyt on 146 000, eli me         vartijat kotiovelleen mutta köyhät tarvitsevat yh-
3106: olemme kymmenen vuotta myöhässä tässä asias-           teiskunnan suojelua, niin että jokainen voi liik-
3107: sa nyt, kun poliisilakia uudistetaan sillä tavalla,    kua turvallisesti, jokaisen koti on turvattu. Siksi
3108: että poliisilla olisi mahdollisuus suorittaa valeos-   poliisi tarvitsee toimintaresurssit, oikeudet ja lu-
3109: toja ja poliisille annetaan yhä enemmän toiminta-      vat, jotta jokai sen turvallisuus kaikkialla on taat-
3110: valtuuksia huumerikollisuuden estämiseksi ja           tu.
3111: kitkemiseksi Suomesta.
3112:     Toinen asia, mikä minua harmittaa ed. Huota-       70
3113:                                                           Pekka Ravi /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
3114: rin puheessa, on se, kun hän syyllistää työttömät      voisa herra puhemies! Ed. Huotarin kanssa voim-
3115: ja köyhät ja huonompiosaiset, että nämä käyttä-        me jatkaa kokoomuksen alkoholipoliittisesta lin-
3116: vät alkoholia ja huumeita. Totean ed. Huotarille,      jasta joskus myöhemmin ja ehkä viihtyisämmäs-
3117: että kaikissa kansalaisryhmissä niin oikealla kuin     sä ympäristössä. Minäkin puuttoisin siihen, ed.
3118: vasemmallakin on tämä sama ongelma. Meidän             Huotari, eikö kuitenkin ole niin, että vaikuttami-
3119: pitää hyvin vakavasti suhtautua tähän ongel-           sella tehokkaina toimenpiteillä markkinoilla ole-
3120: maan, että se jatkossa pystytään poistamaan.           vaan huumeen määrään on merkitystä sille, kuin-
3121:                                                        ka helppoa on aloittaa huumeen käyttö ja kuinka
3122: 68  Jouni Lehtimäki /kok (vastauspuheenvuo-            helppo sitä on jatkaa.
3123: ro): Puhemies! Ed. Väistö toi jo esiin sen vir-           Lopuksi haluan kysyä, kun minulle jäi hieman
3124: heen, mikä ed. Huotarin puheenvuorossa oli.            epäselväksi, kannatatteko vai vastustatteko nyt
3125: Huumeet eivät tunne luokkarajoja. Huumeet kos-         poliisille esitettyjä uusia toimintavaltuuksia.
3126: kettavat kaikkia siitä riippumatta, oletko työnte-
3127: kijä vai kuulutko valkokaulusportaaseen.               71
3128:                                                           Esko Helle /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-
3129:     Haluaisin myös nähdä sillä tavalla, että olisi     voisa puhemies! Ed. Kuosmanen äsken totesi,
3130: hyvä, jos vanhemmat pystyisivät kasvattamaan           että valiokunta on kuullut poliisiaja monia mui-
3131: lapsiaan- eli "älä käytä huumeita". Totuus kui-        ta asiantuntijoita, mutta kun katsoo asiantuntija-
3132: tenkin on se, että kaikilla ei ole vanhempia, jotka    luetteloa, siinä se yksi ongelma onkin. Nämä asi-
3133: tähän pystyisivät, ja silloin tarvitaan kontrollie-    antuntijat liittyvät lähes kaikki tähän puoleen vir-
3134: lin, ja poliisi on ainoa keino tähän. Minusta on       kavaltaa. Teidän olisi ollut syytä myös kuunnel-
3135: myöskin paljon parempi, että tiedän sen, että lap-     la jonkin verran päihdealan asiantuntijoita ja
3136: seni voi käydä koulua turvallisesti, kun pihassa       muita, jos olisitte halunneet uppoutua tähän on-
3137: ehkä on poliisi, joka saa valeostoilla huumemyy-       gelmaan todella.
3138: jät kiinni, kuin jos tällaista keinoa ei ole olemas-      Mitä itse lakiin tulee, okei, se tullaan täällä
3139: sa.                                                    varmasti hyväksymään, ettei siinä mitään. Mutta
3140:     Ed. Huotari myös viittasi kokoomuksen alko-        asenne, joka tässä keskustelussa on ollut aika
3141: holipoliittiseen linjaan ja varmasti meidän tee-       lailla päällimmäisenä, on tietyllä tavalla aika uh-
3142: siimme "viinit maitokauppoihin". Kyse on siitä,        kaava, esimerkiksi sentapaiset huomautukset,
3143: että tällä tavalla me vihdoin ja viimein saamme        kun ed. Lehtimäki totesi, että hän tuntee, että hä-
3144: kasvatettua väen käyttämään alkoholia oikein.          nen lapsensa on turvassa silloin, kun koulujen pi-
3145: 4736                                       Torstaina 23.11.2000                                    14511172
3146: 
3147: halla on poliisi. Olemme lukeneet, että Yhdys-          ta etupäässä vasemmistorintamasta on kuulunut
3148: valloissa esimerkiksi poliisit ovat tarkastamassa       tähän asiaan. Sillä lailla siitä pelosta, kun poliisi
3149: kouluja. Ovatko he siellä todella turvassa? Mi-         nyt pääsee tähän asiaan vähän paremmin sisälle,
3150: nusta se on aivan väärää turvallisuutta silloin.        pystyy torjumaan, pystyy ennalta ehkäisemään ja
3151:                                                         ehkä ratkomaankin näitä kauppakysymyksiä, vä-
3152: 72  Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):             kisin jää mieliala siitä, oletteko te tämän asian
3153: Arvoisa puhemies! Yritän minuutissa.                    vastustajia, ainakin puheissa väkisin sellainen
3154:     Ed. Kuosmanen sanoi, että syyllistäisin työttö-     vaikutelma jää, huumekauppiaan torjujia vai
3155: mät ja köyhät. En tiedä, ehkä on turhaa käydä sel-      oletteko te jotkut osittain - jopa tulee mieleen
3156: laista periaatteellista keskustelua tässä salissa eli   - kovin myötäileviä tämän asian suhteen ole-
3157: yrittää tuoda tähän keskusteluun sellaista näke-        massa, jolloin on pelko joillakuilla jopa olemas-
3158: mystä, että osallisuus yhteiskuntaan vaikuttaa          sa, kun keskustellaan, laskevatko huumeitten
3159: siihen, miten herkkä on esimerkiksi alkoholin           hinnat vai nousevatko ne. Mielestäni niitten tar-
3160: käyttöön tai huumeiden käyttöön. Se on ihan sel-        jonnan pitäisi loppua kokonaan. Ei olisi kysy-
3161: vä. Jos olisitte joskus kuulleet niitäkin asiantun-     mys siitä, onko hinta nousemassa vai laskemas-
3162: tijoita, jotka ovat sosiaali- ja terveysvaliokunnas-    sa. Tähän nähden täytyy ihmetellä sitä kiihkoa,
3163: sa olleet, tulisitte tähän tulokseen. Mutta kysy-       joka tämän asian puitteissa on syntynyt ja tullut.
3164: mys ei ole siitä, että huumekauppiaiden kohde-             Tosiasia kuitenkin on selvä, että rikollisjärjes-
3165: ryhmän muodostaisivat pelkästään nämä henki-            töt niin Lieksassa kuin Helsingissäkin ovat selke-
3166: löt, vaan totta kai he pyrkivät laajentamaan sitä,      ästi kaksi vuotta edellä lainsäädäntöä ja viran-
3167: ja nuoret ovat herkässä iässä siinä mielessä hyvä       omaisia ja tätä kautta ne iskevät aina pykälän ver-
3168: kohderyhmä. Se, jos joka koulun nurkalla on po-         ran edellä kuin lainsäädäntö perässä pystyy paik-
3169: liisi, ei varmastikaan sitä tilannetta helpota, kos-    kaamaan. Tältä osin meidän pitäisi löytää, tietää
3170: ka niille, jotka haluavat huumeita saada, ne ovat       tapa ja keino toimia niin, että lainsäädäntö olisi
3171: saatavissa.                                             edellä rikollisjärjestöjä ja tämä maailma tältä
3172:     Sanon vielä ed. Raville, kun kysyitte, kanna-       osin rauhoittuisija paremmaksi syntyisi.
3173: tanko uusia esityksiä, että kannatan vastalauset-          Mitä tulee ed. Kuosmasen viittaukseen Taa-
3174: ta. Jos kerran eduskunta on sitä mieltä, että tälle     vettiin ja Luumäkeen, itsekin olin aikaisemmin
3175: linjalle, tähän suuntaan mennään, minusta siinä         sitä mieltä, että se olisi rauhallinen ja huumeista
3176: pitää olla jonkin näköinen kontrolli.                   vapaa seutukunta olemassa. Mutta valitettavasti,
3177:                                                         mitä sisältä tunnen, Luumäki on yksi maalais-
3178: 73
3179:    Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-             kunnista periaatteessa pahimpia, mitä Etelä-Kar-
3180: mies! Tässä neljä tuntia kestäneessä sammumat-          jalasta muun muassa tunnen, niin rauhanomaista
3181: tomassa keskustelussa on mielestäni tuotu lähes         ja varmaa kuin se on olemassakin. Se, että ed.
3182: kaikki asiat todennäköisesti julki, ainakin yritet-     Kuosmanen on niin kovin rauhallisen tuntuinen
3183: ty tuoda. Mutta kun ed. Huotari pääsi äsken kes-        ja oloinen tässä asiassa, johtunee varmaan siitä,
3184: kustelun keskipisteeksi - väitän, että ei suin-         mistä alkuillasta keskustelimme ja mihin ed. Oi-
3185: kaan ansiotta-en pyri nyt ihan henkilökohtai-           nonen viittasi, että varakkailla porvareilla on ai-
3186: sesti edustajaa lähestymään tämän asian puitteis-       nutlaatuiset mahdollisuudet rakentaa rauta-aidat
3187: sa ainakaan puhujakorokkeelta, mutta kaiken             suojakseen ja elää siellä tyytyväistä ja turvallista
3188: kaikkiaan olen ihmetellyt sitä yhtyneen vasem-          elämää. Tämä on todennäköisesti tapahtunut täl-
3189: miston, erityisesti yhtyneen vasemmiston nais-          tä osin. Tunnen ja tiedän sen, mikä on valitetta-
3190: ten, palavaa, sammumatonta kiihkoa ja pelkoa            vasti Luumäen tilanne olemassa. Tämä todistaa
3191: poliisia ja poliisin oikeuksia vastaan sellaise-        sen, että ei ole yhtään maalaiskuntaa eikä seutu-
3192: naan, että te olette pelänneet, että jos poliisi saa    kuntaa, joka olisi suojassa järjestäytyneeltä ko-
3193: lisää oikeuksia, yhteiskunta menisi huonompaan          valta huumekaupalta, joka perustuu nimen-
3194: suuntaan. Väkisin tällainen vaikutelma on jää-          omaan siihen, että tarjotaan, syötetään ja anne-
3195: nyt, kun tuolla takapenkissä on istunut ja tätä         taan kokeilla ja sen jälkeen, kun ketju alkaa kiris-
3196: kuunnellut. (Ed. Huotari: Se on teidän totuuten-        tyä, siirrytään kovempaan markkinointiin, ko-
3197: ne!)- Tämä on yksi totuus, mutta katson niin,           vempiin hintoihin ja kovempiin perintäkeinoi-
3198: että noin sanomana lähtien liikkeelle ja katsoen        hin. Tähän nähden tämä keskustelu on ollut
3199: yleensäkin ovat järkyttäviä olleet ne puheet, joi-      tavallaan markkinointimiesten paras markki-
3200: 145/1173                              Poliisin valeostot ja peitetoiminta                               4737
3201: 
3202: nointikokous tavallaan muutamien puheenvuo-              pään keskusteluun ja nähdä paremmin sen, mitä
3203: rojen osalta, missä on rakennettu ketjua eteen-          poliisin työn sisällä todella on olemassa. Ei tule-
3204: päin ja vahvempaa järjestelmää siihen. (Ed.              va peitetoiminta, jota tässä on syntymässä ja käy-
3205: Kuosmanen: Rautakauppiaita!)                             mässä, voi olla niin vaikeata kuin muutamat
3206:     Kun asiaa pohditaan ja katsotaan, niin kuin ed.      edustajat ovat täällä antaneet ymmärtää.
3207: Kuosmanen viittasi yrittäjäelämään ja rautakaup-            Kun mennään valiokuntien mietintöihin, eri-
3208: piaisiin, tämän asian perimmäinen näkökohta on           tyisesti on jäänyt mieleen se, että tässä on linnoit-
3209: myöskin se, että yrittäjät maksavat ja rahoittavat       tauduttu nyt sen taakse, onko ollut eriävän mieli-
3210: tämän homman. Päivittäin tapahtuva keskimää-             piteen takana lakivaliokunnassa vaiko hallinto-
3211: räinen pieni varastaminen, öiseen aikaan tapah-          valiokunnassa. Mielestäni kun salia katson, kirk-
3212: tuva suurempi varastaminen ja asiaan läheisesti          kaimpana ajatuksena tulee mieleen ed. Aittonie-
3213: liittyvä kova talousrikollisuus ovat yksiä osia sii-     mi, joka jo lakivaliokunnassa heräsi ja katsoi
3214: tä, mitä käytetään myöskin huumekaupan rahoit-           avarasilmäisesti tätä asiaa, että päätöksenteko pi-
3215: tamiseksi. Sellaisenaan yrittäjän asemaa tässä sa-       täisi pystyä saamaan mahdollisimman alas. Ym-
3216: lissa muistaakseni ei illan kuluessa ole kukaan          märrän niin, että ed. Aittaniemen käytännön ko-
3217: erityisesti vielä lähestynyt. Siihen nähden katsoi-      kemus on suonut mahdollisuudet siihen, että hän
3218: sinkin, että olisi pitänyt enemmän nähdä se, kuin-       on nähnyt tässä asiassa sen, miten se sattuu käy-
3219: ka paljon järjestäytynyt kova huumekauppa vai-           tännön elämään ja kuinka se sattuu poliisityöhön
3220: kuttaa yrittäjän hinnoittelu- ja tulosvaatimuk-          ja sen työn toteuttamiseen.
3221: siin, että se kestää sen, mitä sieltä vuotaa ulos.          Jos katsotaan sodankäyntiä, pitää varautua pa-
3222:     Toivoisin todella, että eduskunta ryhdistäytyi-      himman varalle ja päätöksenteko pitää olla sil-
3223: si tässä asiassa ja päättäisi myöskin tulevaisuu-        loin myöskin käytettävissä, kun asia on ajankoh-
3224: dessa sellaisista lakiesityksistä, jotka ovat tämän      tainen ja siihen pitää juuri parhaillaan iskeä. Ei
3225: suuntaisia olemassa, joilla torjutaan ennakolta ri-      voi olla niin, että kun yöllä tämä asia tulee esille,
3226: kollisuutta ja rikollisten toimintaa vähän peh-          siihen täytyy herättää keskusrikospoliisi taikka
3227: meämmässä ja kiihkottomammassa mielialassa               suojelupoliisi sitä varten päättämään, käykö tä-
3228: kuin illan aikana on syntynyt ja tullut. Täytyy sa-      mä, voidaanko näin tehdä ja voidaanko toimin-
3229:  noa, että ne palopuheet, joita täältä on pidetty,       taa jatkaa. Kun toisaalta katsotaan sitä, kun vii-
3230:  ovat etupäässä olleet sellaisia, että rikollisjärjes-   me päivien lehdet ovat uutisoineet, että on jossa-
3231:  töt, joihin ed. Sinnemäki viittasi, jotka seuraavat     kin vaiheessa peitetoiminnan perusteella menty
3232: ja pohtivat, mitä eduskunnassa tapahtuu ja miten         verkkoon, oikeus äänestyksen perusteella sitten
3233:  tehdään, ovat varmasti olleet tyytyväisiä, kun ta-      tuomitsee osittain, torjuu ja nuhtelee poliisimie-
3234:  vallaan niiden asiaa on puolustettu ja vahdittu,        het, jotka ovat selvittäneet rötöksen, menneet ri-
3235:  ettei nyt liian pitkälle tässä mentäisi.                kollisten markkinoille mukaan ja saaneet sitä
3236:     Kun on kuunnellut illan aikana asiantuntijoi-        kautta selville asian mitenkään ketään kiihotta-
3237:  ta, sellaisia, jotka virkatyönään tätä asiaa teke-      matta taikka yllyttämättä rikoksen tekoon.
3238:  vät, ovat lainoppineita ja kokeneita, edustajat            Tämä mielestäni parhaiten selvittää tähän ti-
3239:  Hemmilä ja Petri Salo mielestäni ovat läheisesti        laisuuteen ja tähän eduskunnan istuntoon sen,
3240:  lähestyneet tätä asiaa siinä valossa, mitä se vai-      että tarvitaan selkeät oikeudet, luvat ja päätök-
3241:  kuttaa normaaliin poliisin työhön, kuinka se on         sentekomahdollisuus niin, ettei olla löysillä eikä
3242:  hoidettavissa ja miten lupa tähän tulee ja järjes-      liikkuvilla vesillä. Tarvitaan myöskin tietty la-
3243:  tyy silloin, kun puhutaan peite- ja valeostotoi-        kiin kirjoitettu säädös, kun näitä katsotaan vielä
3244:  minnasta. Tähän nähden ihailen erityisesti, kun         niin kuin vähän suurennuslasilla, aika paljonkin
3245:  kuuntelin ed. Petri Salon puheenvuoroa, mitä            suurennuslasilla. Näitten parhaitten huumekaup-
3246:  käytännön elämä, käytännön työ tarkoittaa ken-          piaitten kalliit tuomarit, lakimiehet, jotka selvit-
3247:  tällä, kuinka se kulkee eteenpäin ja kuinka tämä        televät näitä asioita, hakevat syyllistä ensimmäi-
3248:  päätöksenteko tehdään. Tähän nähden kyllä ih-           senä tietysti poliisista. Kukaan muu tuskin siinä
3249:  mettelen muutamia, myöskin alan asiantuntijoi-          syyllinen onkaan! Tarvitaan sellainen lainsää-
3250:  ta, jotka poliisitoimessa toimivat ja kovin vaaral-     däntö, joka ei anna pienintäkään mahdollisuutta
3251:  lisena tämän asian mukaantulon näkevät ja ym-           näille lakimiehille mennä arvostelemaan poliisi-
3252:  märtävät vain kielteisiä puolia tässä asiassa. Toi-     en toimintaa silloin, kun he ovat estäneet vaka-
3253:  voisin, että tältäkin osin voisimme päästä syvem-       van rikollisen toiminnan ja siitä saatavan huume-
3254: 
3255: 149 202671
3256: 4738                                       Torstaina 23.11.2000                                    14511174
3257: 
3258: kaupan hyödyn, mihin tämä keskustelu nyt pää-           76
3259:                                                             Esko Helle /vas: Arvoisa puhemies! Oli mie-
3260: osin on rajoittunutkin.                                 lenkiintoista, että ed. Seppo Lahtela paheksui si-
3261:    Herra puhemies! Toivon, että huomisessa ää-          tä, että oikeusistuin edellyttää poliisin noudatta-
3262: nestyksessä tämä hallintovaliokunnan kanta voit-        van lakia. Me keskustelemme täällä nyt lainsää-
3263: taa ja eduskunta tekee sellaisen päätöksen, joka        dännöstä, jolla vapaata markkinataloutta rajoite-
3264: on esimerkkinä myöskin tulevaisuutta varten ja          taan ja aivan oikein. Keskustelemme myös siitä,
3265: muuta lainsäädäntöä varten, jossa torjutaan kaik-       että yhteiskunnan kontrollia lisätään. Sekin saat-
3266: ki mahdollinen rikollistoiminta, liigatoiminta ja       taa olla oikein. Ainakin kaksi viimeistä oikeisto-
3267: tehdään Suomesta terveempi ja ehjempi maa alas          laista sisäministeriä ovat olleet vahvasti tätä
3268: ajamalla nämä suuret kaupalliset järjestöt, jotka       mieltä, että markkinataloutta pitää rajoittaa ja
3269: erityisesti huumekaupan takana ovat olemassa.           kontrollia lisätä.
3270:                                                            Mutta toteaisin itse asiasta, että he kuvittele-
3271:                                                         vat, että julistamalla sota huumeita vastaan on-
3272: 74
3273:    Heli Paasio /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
3274:                                                         gelma voitetaan. Viittaan siihen, mitä Yhdysval-
3275: voisa herra puhemies! Ainut ilmeisesti, joka täs-
3276:                                                         loissa on tapahtunut parinkymmenen viime vuo-
3277: sä salissa kiihkoa nostattaa, on itse ed. Seppo
3278:                                                         den aikana. Siellä on ollut totaalinen sota huume-
3279: Lahtela ja tälläkin kertaa aivan turhaan. Jos hän
3280:                                                         liigoja vastaan. Tuloksena on se, että joka sadas
3281: on lainkaan kuunnellut keskustelua ja ymmärtä-
3282:                                                         aikuinen kansalainen istuu vankilassa, huumeit-
3283: nyt, mistä on kyse, niin kukaan ei ole vastustanut
3284:                                                         ten käyttö on lisääntynyt, rikollisuus on koventu-
3285: asiaa. Siitä ei ole ollut kyse. Keskustelussa on
3286:                                                         nut. Kannattaa myös katsoa eräitten muitten
3287: turhaan puhuttu huumeiden puolesta taikka vas-
3288:                                                         maitten vastaavia tai toisenlaisia kokemuksia.
3289: taan. Se on ihan toinen kysymys. Nyt puhutaan
3290:                                                         Kuvitelma, että tällä tavalla huumeongelma rat-
3291: poliisille myönnettävistä toimintavaltuuksista,
3292:                                                         kaistaan, on mielestäni perusteeton. Siitä ei ole
3293: kontrollista ja vastuusta. Kun ed. Seppo Lahtela
3294:                                                         todisteita mistäänpäin maailmasta. Sen sijaan jos
3295: viittasi poliisimiesten ammattimaiseen asiantun-
3296:                                                         esimerkiksi hoitojärjestelmään panostettaisiin
3297: tevaan näkökantaan, saanen muistuttaa, että
3298:                                                         edes osa siitä innosta, mitä täällä on kontrolli- ja
3299: myös ed. Erkki Kanerva sattuu olemaan poliisi-
3300:                                                         pakkovaltasysteemiin pistetty, niin tulokset var-
3301: mies.
3302:                                                         masti olisivat paremmat.
3303:                                                            Viittaan vielä siihen, että erittäin suuri ongel-
3304: 75
3305:    Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-                 ma meillä on myös laillisten huumeitten, eräitten
3306: vuoro): Arvoisa herra puhemies! Totean ed. S.           lääkkeitten, väärinkäyttö. Siihen ei näillä keinoil-
3307: Lahtelalle, että mielestäni tänä iltana poliisilain     la pystytä vaikuttamaan, ja väitän, että eräiltä
3308: uudistuskeskustelu on ollut hyvin rakentavaa.           osin ne ovatjopa yhteiskunnan ja työelämän kan-
3309: Kukaan ei ole kovin kiihtynyt asian suhteen.            nalta pahempia kuin laittomat huumeet. Väite
3310:    Totean kuitenkin ed. Lahtelalle, että poliisin       saattaa olla raju ja ylimittainen, mutta kannattai-
3311: organisaatio pitäisi mielestäni kokonaan uudis-         si vähän suhteuttaa asioita toinen toisiinsa.
3312: taa sillä tavalla, että kirkontorniorganisaatio pi-
3313: täisi purkaa ja poliiseja siirtää yhä enemmän
3314: kenttätyöhön.                                           77
3315:                                                             Jouni Lehtimäki /kok (vastauspuheenvuo-
3316:    Poliisin ja Tullin välistä yhteistyötä täytyy li-    ro ): Arvoisa puhemies! Niin kuin ed. Helle muis-
3317: sätä sen takia, että Venäjän raja vuotaa, Viron         taa, me molemmat perustuslakivaliokunnassa
3318: raja vuotaa, ja Tullilie täytyisi saada lisää läpiva-   jouduimme ottamaan kantaa siihen kysymyk-
3319: laisulaitteita rekkojen ja henkilöautojen läpiva-       seen, onko yleinen turvallisuus sellainen perusoi-
3320: laisemi seksi. Vaalimaalle ostettiin vuosi sitten       keus, joka ohittaa kaikki muut perusoikeudet.
3321: 100 miljoonan markan läpivalaisulaitteet, joilla        Mehän kuulimme tästä monta asiantuntijaa ja tu-
3322: on monta pirtu-, huume- ja alkoholierää pidätet-        limme siihen tulokseen, että näin ei ole, mutta
3323: ty Vaalimaan tullissa juuri sen takia, että varsin      päädyimme kuitenkin siihen, että tässä tapauk-
3324: nopeasti pystyy tutkimaan rekankin renkaita             sessa huumeiden vastustaminen ja nuorten tule-
3325: myöten, onko siellä salakuljetettavia huumeita          vaisuuden turvaaminen ovat sellaisia seikkoja,
3326: vai ei. Mielestäni tullille pitää jatkossa lisätä vä-   että uudet poliisivaltuudet voidaan myöntää. Pu-
3327: lineitä.                                                heenvuoro oli hyvä, mutta pitää kuitenkin muis-
3328: 14511178                             Poliisin valeostot ja peitetoiminta                               4739
3329: 
3330: taa, että valiokunnan kanta ei ollut ihan se, mihin     melko avoin valtakirja sisäasiainministeriölle.
3331: ed. Helle päätyi.                                       Vähemmistöön jäänyt valiokunnan kanta olisi
3332:                                                         mielestäni ollut parempi ratkaisu, mutta kaiken
3333: 78 Esko Helle /vas (vastauspuheenvuoro ): Her-          kaikkiaan tämä kohta ei mielestäni ole sellainen,
3334: ra puhemies! Puheenvuoroni liittyi lähinnä sii-         joka tekee tästä lakiesityksestä huonon, olipa rat-
3335: hen henkeen, mikä tässä keskustelussa on ollut          kaisu kumpi tahansa.
3336: päällimmäisenä. Sen suhteen olen hieman huo-               Olisi tietenkin hyvä, että tämä tärkeä lakiesi-
3337: lestunut. Kuten jo aikaisemmassa puheenvuoros-          tys menisi täällä läpi yksimielisesti. Näin ei nyt
3338: sani totesin, olen valmis hyväksymään tämän             kuitenkaan näytä käyvän. Pääasia mielestäni on
3339: lain kummassa muodossa tahansa. Ero pykälässä           kuitenkin se, että lakimuutos saadaan aikaan. Us-
3340: ei ole kovin suuri, ja toisaalta näyttää, että siinä    kon, että se parantaa selvästi nykytilannetta.
3341: on tiettyjä arvovaltakysymyksiä ehkä enemmän.              Arvoisa puhemies! Huumeongelmaa vastaan
3342:    Mutta minusta kannattaa nyt joka tapauksessa         on taisteltava kaikin mahdollisin keinoin. Myös
3343: miettiä, mitä tässä tehdään päihteiden, alkoholin,      sosiaalipoliittiset keinot on silloin huomioitava
3344: laillisten huumeiden, lääkkeiden, ja laittomien         ennen kaikkea hyvinä ennalta ehkäisevinä kei-
3345: huumeitten kohdalla, millä keinoilla ongelma-           noina. Pelkät poliisitoimet eivät varmasti riitä
3346: kimppu parhaiten hoidetaan. Sitä ei hoideta kont-       ongelman korjaamiseen. Tästä on kokemuksia
3347: rollipolitiikalla, vallankaan jos siihen ei liity so-   muun muassa Yhdysvalloista, aivan niin kuin ed.
3348: siaalinen puoli, yhteiskunnallinen näkökulma,           Helle myöskin äskettäin totesi.
3349: joka tässä keskustelussa on jäänyt vajaaksi.
3350:                                                         80
3351: 79  Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! En ole             Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Kun
3352: kovin kiihtynyt asiasta, vaikka joissakin puheen-       täällä nämä miesedustajat kannustivat tällaiseen
3353: vuoroissa kiihkeyttäkin on ollut. Sekään ei liene       reippaaseen debattiin edellisen puheenvuoroni
3354: kovin vaarallista näin tärkeässä asiassa.               jälkeen, ajattelin käydä vielä asiaa läpi. Eikö se
3355:     Hallituksen esitys laiksi poliisilain muuttami-     niin olekin, että poliittisen areenan tarkoitushan
3356: sesta on hyvin ajankohtainen ja tarpeellinen.           on tutkaillakin tulevaisuutta ja miettiä myös peri-
3357: Huumeainerikollisuus on lisääntynyt maassam-            aatteelliselta kannalta sitä, minkälaiseen yhteis-
3358: me viime vuosina huomattavasti, ja sitä esiintyy        kuntaan johtaa se lainsäädäntö, mitä täällä teh-
3359: entistä pienemmillä paikkakunnilla. Omassa ko-          dään, ja minkälaisen viestin se antaa lainsäädän-
3360: tikaupungissanikin asia on ollut viime aikoina          nön jatkotyöskentelylle?
3361: ajankohtainen.                                             Kun täällä näytti olevan tällainen väärinym-
3362:     Asian korjaamiseksi tarvitaan siis uusia, te-       märrysten päivä- sehän tietysti kuuluukin osit-
3363: hokkaita ratkaisuja huumerikollisia vastaan. Po-        tain asiaan, kun halutaan käyttää tämmöistä reip-
3364: liisin tekemät valeostot ja soluttautuminen ovat        paampaa kieltä- haluan vain todeta pari asiaa.
3365: tällaisia tarpeellisia käytännön toimia rikollisia         Edustajat Kankaanniemi ja Väistö jo totesi-
3366: vastaan. Sen takia ne ovat hyväksyttäviä keinoja.       vat, että hallituksella on ollut vääränlaista sosiaa-
3367: Kun rikollisten toimintatavat ovat muuttuneet           lipolitiikkaa. Täytyy todeta, että niin oli myös
3368: entistä kovemmiksi, niitä vastaan on kehitettävä        edellisellä hallituksella. Eli koko 90-luku on teh-
3369: myös koko ajan uusia, tehokkaita vastatoimia            ty vaikeita ratkaisuja. (Ed. Väistö: Perusturvasta
3370: myös poliisin toimesta. En näe tässä mitään epäi-       pidettiin huoli!)- Ed. Väistö, silloin lisättiin ih-
3371: lyttävää.                                               misten osattomuutta nimenomaan työttömyyden
3372:     Asiaan liittyy hallintovaliokunnan mietintö,        kautta koko 90-luvun, ja nimenomaan se lama-
3373: joka ei ole täysin yksimielinen. Peitetoimintaan        aika, joka sattui samanaikaisesti rajojen vapau-
3374: liittyy vastalause, joka koskee edellä mainitun         duttua, nämä kaikki asiat yhdessä ovat tehneet tä-
3375: tonnmnan       päättämisvaltuuksien       antamista.    män tilanteen meille.
3376: Asiantuntijoiden ja lakivaliokunnan mukaan                 Kun täällä todettiin, että huumeet eivät tunne
3377: sekä ulkomaisten kokemusten perusteella vasta-          luokkarajoja, niin on ihan totta, että näin on. Sil-
3378: lauseen jättäneet edustajat haluaisivat antaa edel-     loin voidaan kysyä, mistä johtuu, että myös hy-
3379: lä mainitut päättäruisvaltuudet suojelupoliisille       väosaisten lapset ja nuoret sortuvat huumeisiin.
3380: ja keskusrikospoliisille. Hallintovaliokunnan           Voi kysyä, onko meidän työelämämme sellai-
3381: kannaksi on kuitenkin tullut äänestyspäätöksellä        nen, että vanhemmat eivät ehdi olla riittävästi ko-
3382: 4740                                          Torstaina 23.11.2000                                     145/1/81
3383: 
3384: tona eivätkä jaksa enää olla lastensa kanssa riittä-       tulevat maahan, kuin että täällä ruvetaan solut-
3385: västi, jotta heistä tulisi tarpeeksi itsetuntoisia,        tautumaan ja hakemaan ratkaisuja.
3386: että he pystyisivät vastustamaan niitä houkutuk-              Niin kuin tiedämme, yksi arka asia, terveyden-
3387: sia, jotka kaduilla tulevat vastaan. Vai onko niin,        huollon alalla ongelmana tilanteissa, joissa työ-
3388: että nuoret haluavat kapinoida omia vanhempia,             paineet menevät liian koviksi, on lääkkeiden vää-
3389: omaa keskiluokkaista tai omien vanhempien ylä-             rinkäytön ongelma työntekijöiden keskuudessa
3390: luokkaista elämäntapaa vastaan ja sen vuoksi               jonkin verran. Siitäkin on ollut seminaari edus-
3391: sortuvat ensimmäiset kerrat käyttämään ja hyvin            kunnassa pari vuotta sitten. Tietysti jos lähde-
3392: herkästihän siitä koukkuun jää? Eli syitä on mo-           tään erikoisiin toimintatapoihin ja samanaikai-
3393: nenlaisia, mutta kyllä monta kertaa ne syyt löyty-         sesti on kovat paineet, on aina vaarana myös se,
3394: vät syvältä yhteiskunnasta, meidän työelämäs-              että työntekijät eivät enää kaikissa tilanteissa tie-
3395: tämme, meidän sosiaalipolitiikastamme, meidän              dä, mille puolelle he kuuluvat. Minusta Suomes-
3396: terveydenhuoltopolitiikastamme ja työllisyysti-            sa ei tällaista ongelmaa ole olemassa poliisin
3397: lanteesta.                                                 puolella vielä tällä hetkellä. Enemmän sitä on
3398:     Jos nähdään ainoaksi ratkaisuksi poliisin oike-        korkeiden virkamiesten puolella.
3399: uksien lisääminen ensin vähän ja sitten lisää ja
3400: sitten vielä lisää jne. tai uskotaan, että kun täällä      81
3401:                                                                Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! On
3402: lainsäädäntöä laitetaan vähän toiseen asentoon,            hienoa, että ed. Huotari on vähitellen tulossa kes-
3403: huumeongelma poistuu, niin kuin ed. Seppo Lah-             kustan budjettilinjausten ja meidän esittämiem-
3404: tela aiemmin sanoi, niin minusta se on pään pen-           me turvallisuuslisämäärärahojen taakse. Mehän
3405: saaseen laittamista. Siis se on todella sitä, että ei      olemme nähneet tärkeänä juuri Rajavartiolaitok-
3406: pystytä tarpeeksi selkeästi arvioimaan, mistä              sen määrärahojen lisäämisen, poliisin voimava-
3407: huumeongelma johtuu. Sen takia tarvitaan laaja-            rojen lisäämisen. Tämä on erittäin hyvä asia.
3408: kantoista näkemystä siitä, mutta ikävä kyllä koko             Mitä tulee ed. Helteen esille nostamaan kysy-
3409: ajan esimerkiksi, kun puhutaan hoitojärjestel-             mykseen siitä, mitä asiantuntijoita valiokunnas-
3410: mistä, niin ensimmäisenä aina kokoomuksen                  sa on kuultu, totean, että kyllä kuullut asiantunti-
3411: puolelta tulee pakkohoitojätjestelmä. Esimerkik-           jat varsin laajasti tuntevat yhteiskunnan elämää
3412: si eilisessä televisiokeskustelussa ministeri Itälä        ja sitä, mikä tämän lain toimiala kaikkinensa on.
3413: tämän nosti esille. Aina on sanktio ja pakko tu-           Poliisit ovat varsin hyviä ihmistuntijoita myös.
3414: lossa, samoin kontrolli, kun haetaan jotain ratkai-        Poliisikoulutus on erinomainen tänä päivänä mo-
3415: sua. Kun pitäisi antaa rahaa hoitojärjestelmiin ja         nella tapaa.
3416: kannustaa kuntia järjestämään hoitopaikkoja, sil-             Mitä poliisin voimavaroihin tulee, kyllä niitä
3417: loin rahahanat pistetään tiukasti kiinni nimen-            tarvittaisiin lisää. Itä-Suomen läänin alueella
3418: omaan valtiovarainministeriön taholta. Siinä               näyttää olevan 30 viran vähentämishanke käyn-
3419: mielessä kyllä kritisoin tätä keskustelua. Pitää           nissä. Siellä vähenee Joensuustakin ymmärtääk-
3420: nähdä hyvin laajasti tämä ongelma ja myöskin               seni poliiseja. Kihlakuntia pannaan yhteen. Koko
3421: ratkaisut laajasti.                                        ajan tapahtuu niin, että turvallisuuspalvelussa
3422:     Täytyy sanoa, että ed. Kuosmasen kanssa olen           olevat henkilöt, niin Rajavartiolaitoksen, Polii-
3423: täysin samaa mieltä, kun hän sanoi, että Tulli tar-        sin kuin Tullinkin voimavarat ja myös inhimilli-
3424: vitsee lisää voimavaroja ja laitteita. Myöskin Ra-         set voimavarat käyvät liian niukoiksi varsinkin
3425: javartiosto tarvitsee lisää voimavaroja, mutta             reuna-alueilla ja siellä, missä niitä kipeästi tarvit-
3426: ikävä kyllä, kun ne ovat saman ministerin alaisi-          taisiin. Tietenkään tämä ei korvaa sitä yhteiskun-
3427: na, poliisilaitos ja Rajavartiosto, kyllä näyttää          nan muuta politiikkaa, joka nyt on monilla ta-
3428: siltä, että Rajavartiostolie ei silloin riitä riittäväs-   voin ollut väärää. Tärkeää olisi juuri, minkä ed.
3429: ti rahaa. (Ed. Ravi: Väärä veikkaus!) Monta ker-           Huotari myös toi esiin, että kotien ja perheiden
3430: taa eduskunnassa on jouduttu, esimerkiksi viime            asemaa vahvistettaisiin. Tässäkin suhteessa hal-
3431: vuonna, koijaamaan tilannetta Rajavartioston               lituksen toiminta on ollut väärällä tiellä.
3432: kohdalta. Siinä mielessä on paljon parempi se,
3433:                                                            82
3434: että rajan vartiointi on tehokasta, ja sellainen               Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):
3435: kontrolli on ihan paikallaan silloin, kun se on            Arvoisa puhemies! Ed. Väistö aivan oikein tote-
3436: mahdollista, ja myös tullikontrolli. Parempihan            si, että esimerkiksi haja-asutusalueilla ja pienis-
3437: se on, että aikeet siinä pysäytetään, ennen kuin           sä kunnissa tällä hetkellä poliisien voimavarat
3438: 145/1/83                              Poliisin valeostot ja peitetoiminta                                4741
3439: 
3440: ovat todella niukat. Siinä olen samaa mieltä. Kun         85
3441:                                                               Hannes Manninen /kesk: Arvoisa puhe-
3442: puhuin aiemmin poliisivaltiosta, en missään ta-           mies! Nyt käsiteltävänä oleva lakiesitys on tie-
3443: pauksessa tarkoittanut sitä normaalia poliisi-            tysti hyvin tärkeä oikeuksien kannalta, joita po-
3444: setää, joka meille kaikille on tuttu, ja toivoisin-       liisille myönnetään. Sen sijaan varsinainen kiis-
3445: kin, että tällainen korttelipoliisitoiminta lisään-       takysymys, josta yli neljä tuntia on puhuttu, ei
3446: tyisi, koska sillä on myös ennalta ehkäisevä mer-         mielestäni ole loppujen lopuksi kovinkaan oleel-
3447: kitys, ja kun haja-asutusalueilla voi olla, että vas-     linen käytännön kannalta. Enemmän lienee kysy-
3448: ta tunnin kuluttua hälytyksestä poliisi tulee pai-        mys alun perin arvovallasta eli siitä, olisiko laki-
3449: kalle, se on vähän liian pitkä aika.                      valiokunnan esitys pitänyt ottaa huomioon vai ei.
3450:                                                               Mitä tulee Tullin ja Rajavartioston voimava-
3451: 83 Erkki Kanerva /sd (vastauspuheenvuoro):                roihin ja tehokkuuteen, on perusteltua, että niille
3452: Arvoisa puhemies t Kun tämä keskustelu nyt rön-           annetaan riittävät voimavarat. Mutta tosiasia on,
3453: syää, käytän yhden puheenvuoron resursseista.             että ilman tällaista peitetoimintaa ja muuta vas-
3454: Malmin poliisipiirissä on muutaman tuhannen               taavaa enemmän vahinko on, että siinä rajalla ni-
3455: asukkaan tarkkuudella sama määrä ihmisiä kuin             menomaan jää kiinni. Kyllä kuitenkin se perus-
3456: Pohjois-Karjalan läänissä. Siellä on neljä pääl-          työ ja tieto tulevat muuta kautta, ja kun se tieto on
3457: lystön virkaa. Tässä nopeasti laskin, että Pohjois-       saatu, senjälkeen ne siinä rajalla useimmiten sit-
3458: Karjalassa niitä on 18 -ei, ei 18 riitä, yli 20.          ten pidätetään. Takavarikoissa, joista julkisuu-
3459: Henkilöstön rakenne ja ylipäätään koko organi-            dessa puhutaan, useimmin tieto on tullut kyllä
3460: saation rakenne on raskas ja maksaa paljon. Sitä          jostain muualta. Varsinainen työ on tehty muual-
3461: purkamalla saataisiin suoritustason poliiseja.            la, käytännön toiminta tapahtuu vain rajalla. Täs-
3462:                                                           sä mielessä nimenomaan tämän tyyppistä toimin-
3463: 84 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Kun              taa on pakko harrastaa, jotta saadaan todellisuu-
3464: katsoo aikaa vähän taaksepäin, ei voi välttyä sil-        dessa asia kuntoon.
3465: tä havainnolta, että noin kymmenen vuotta sitten
3466: tapahtui kaksi hyvin vaikeaa asiaa samanaikai-            86
3467:                                                               Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
3468: sesti. Suomi ajautui suuriin taloudellisiin vaike-        Puhe ilman vastetta kuulijoitten taholta on hyvin-
3469: uksiin, ja toisaalta rajat avautuivat sellaisella         kin turha puhe, näin voidaan sanoa. Ed. Huotari
3470: vauhdilla, että Suomi ei ollut siinä mukana. Eri-         voi olla erinomaisen tyytyväinen tänä iltana. Hän
3471: tyisesti rajavalvonta alkoi vuotaa entisen Neu-           on saanut rajun vasteen lausumilleen.
3472: vostoliiton alueelta, joka siihen saakka oli ollut            Ensimmäinen eduskunta, jossa olin, aloitti
3473: erittäin tehokkaan rajavalvonnan maa, suoras-             työnsä vuonna 87, ja siinä eduskunnassa käytiin
3474: taan ylikorostuneen voimakkaan rajavalvonnan              jo tämä keskustelu aikaisemmin, mitä nyt on tänä
3475: maa, mutta sen hyvä puoli oli se, että silloin ei         iltana käyty. Silloin käytin puheenvuoron, jossa
3476: tuon valtakunnan alueelta Suomeen kuljetettu              totesin, että suomalainen yhteiskunta ja myös sitä
3477: huumausaineita. Tuo rajavalvonta tietenkin esti           heijastava eduskunta on kykenemätön käymään
3478: monen muunkin asian viemisen venäläisille,                keskustelua syy-seuraus-suhteista. Tämä ilta
3479: muun muassa rajavalvonta torjui hyvin perus-              on osoittanut, että vuoden 87 eduskunnasta tä-
3480: teellisesti Raamattujen viemisen venäläisille,            hän päivään ei ole tapahtunut mitään myönteistä
3481: koska virallinen yhteiskuntajärjestelmä katsoi,           muutosta, mitään muutosta siihen suuntaan, että
3482: että tuo kirja on satukirja, Punahilkkaanja Isoon         pystyttäisiin erittelemään syy- ja seuraussuhtei-
3483: Pahaan Suteen verrattava kirja, mutta jostain             ta. Se pystytään selvästi sanomaan, mikä on yh-
3484:  syystä se pelkäsi tuota kirjaa yli kaiken.               teiskunnan tila tänään. Se on se tila, mikä täällä
3485:      Nuo laman ja heikentyneen rajavalvonnan jäl-         on aika rehellisesti tuotu esiin. Se merkitsee sitä,
3486: jet näkyvät edelleen meidän yhteiskunnassamme             että siinä vaste yhteiskunnan tilaan on poliisival-
3487:  tänä päivänä. Erittäin runsaasti tulee noita ainei-      tio. Sen ed. Lehtimäki erikoisen havainnollisesti
3488:  ta, ja poliisi tarvitsee lisäresursseja ja -koneistoa,   kuvasi, missä tänä päivänä täällä ollaan.
3489:  mutta samalla tarvitaan paranevaa työllisyyttä,
3490:  oikeudenmukaisempaa sosiaalipolitiikkaa ja               87
3491:                                                              Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies t Täl-
3492:  huomion kiinnittämistä perheiden hyvinvointiin.          laista syy-seuraus-keskustelua, jota ed. Pulliai-
3493:  Kaikkia näitä toimenpiteitä me tarvitsemme, jot-         nen peräänkuulutti, me todella tarvitsemme. Sii-
3494:  ta tämä sota olisi vielä voitettavissa.                  tä on helppoa olla ed. Pulliaisen kanssa samaa
3495: 4742                                         Torstaina 23.11.2000                                    14511/88
3496: 
3497: mieltä. Maailmassa on tällä hetkellä kuitenkin            89 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
3498: 
3499: tietynlainen bisnes, huumausainebisnes, joka              Voiko nyt enää perusteellisemmin puheeseen tul-
3500: käyttää häikäilemättömästi hyväkseen muita ih-            la sen pitämisen jälkeen todistus, että olin täysin
3501: misiä. Kuolemankauppiaita liikkuu rajoilla ja ra-         oikeassa? Edustajat Seivästö ja Seppo Lahtela
3502: jojen ylitse.                                             osoittivat äsken juuri, kuinka täydellisesti olin oi-
3503:     En ole tänä iltana vielä kuullut mainittavan          keassa. Ystävälleni ed. Seiväställe totean vielä
3504: sitä seikkaa, että sekä Rajavartiolaitos että polii-      sen, että kauppa edellyttää sekä ostajan että myy-
3505: si tarvitsisivat huomattavasti enemmän huume-             jän.
3506: koiria käyttöönsä. Olen kuullut eräiltä edustajil-
3507: ta, että muun muassa Kuubassa on erittäin tehok-          Yleiskeskustelu päättyy.
3508: kaasti satamissa ja lentokentillä näitä koiria ja
3509: valvojia, jotka ottavat maahan tulijat ystävälli-         Toinen varapuhemies: Asian käsittely keskey-
3510: sesti ja siinä mielessä turvallisesti vastaan, että       tetään.
3511: viesti on selvä: siihen maahan ei kannata yrittää
3512: huumeita tuoda, se maa haluaa suojella kansalai-          2) Hallituksen esitys laeiksi yksityisistä teis-
3513: siaan näiltä aineilta. Siksi toivoisinkin, että Tulli     tä annetun lain ja yleisistä teistä annetun
3514: ja poliisi saisivat lisää näitä välineitä, jos nyt voi-   lain muuttamisesta
3515: daan koiraa sanoa välineeksi, jotta tämä viesti
3516: kantautuisi myös täältä Suomesta samalla taval-           Ensimmäinen käsittely
3517: la kuin se kantautuu Kuubasta niille, jotka aiko-         Hallituksen esitys HE 166/2000 vp
3518: vat näitä kuoleman aineita maahan tuoda.                  Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 11/2000 vp
3519: 88  Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-              Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
3520: mies! Jatkaen ed. Seivästön puheenvuoroon, niin           liikennevaliokunnan mietintö n:o 11. Ensin käy-
3521: tällä, että meillä olisi ennakkoon sellainen asen-        dään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ote-
3522: ne, että tiedettäisiin, että tänne on turha tulla, oli-   taan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen käsitte-
3523: si todella ennalta ehkäisevä vaikutus tässä asias-        lyyn.
3524: sa.
3525:     Mutta ed. Pulliaisen virittämään asiaan siitä,
3526: että 87 tämä asia oli jo esillä ja mitään ei ole sen      Yleiskeskustelu:
3527: jälkeen tapahtunut. Ehkä päätöksenteossa hen-
3528:                                                           1
3529: gessä ei ole juuri tapahtunut, mutta rikollisten             Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
3530: toiminta on moninkertaistunut, sanoisin ehkä              Kesäkuussa eduskunta käsitteli tiehallinnon uu-
3531: useampi kymmenkertaistunut kaiken kaikkiaan.              distusasiaa. Siinä yhteydessä eduskunta kävi
3532: Nämä suuret markkinavoimat, mitä on perään-               myöskin perusteellisen keskustelun niin sanotun
3533: kuulutettu, ovat huumekauppaan iskeytyneet ja             alemmanasteisen tieverkon tilasta ja siitä, mitä
3534: soluttautuneet läpi valtakunnan kaikkine syvim-           sen tilan parantamiseksi voitaisiin tehdä. Tässä
3535: pine lonkeroineen vankiloitten perimöistä, ja eh-         katsannossa liikennevaliokunta esitti isolle salil-
3536: kä, voisin sanoa, että myös hallintokoneiston jo-         le sekä pykälämuutosta, jossa tämä asia otettiin
3537: honkin osaan on tämä tarttunut. Ihmiset ovat raa-         huomioon, että perusteluita sille, miksi yksityis-
3538: dollisia, herkkiä olemassa.                               teitten valtionapua pitäisi merkittävästi korottaa:
3539:     Toivottavasti tämän iltainen keskustelu voisi         yksinkertaisesti siitä syytä, että elinkeinotoimin-
3540: käydä esimerkkinä siitä, että oli tapahtunut var-         ta ei enää suju sillä tavalla kuin sen pitäisi toi-
3541: teenotettava käänne päätöksenteossa, ja lähdem-           mia. Meillähän metsäteollisuuskin elää tällä het-
3542: me sellaiseen vastahyökkäykseen, missä nämä               kellä metsästä suoraan prosessilinjalle ilman mi-
3543: voimat tältä osin laantuvat ja joutuvat antautu-          tään välivarastovaiheita.
3544: maan viranomaisten armoille. Voisimme jättää                 Arvoisa puhemies! Tähän liittyen, kun saatiin
3545: tämän maan parempana jälkipolville, ehjempä-              yksityisteistä annetun lain muutosesitys tänne
3546: nä, terveempänä ja turvallisempana asua. Siinä            eduskuntaan, oli syytä palata jo heti muutaman
3547: tulisi myöskin turvattua meidän tulevien eläke-           kuukauden jälkeen täsmälleen tähän asiaan, jotta
3548: läisten asema, mihin tätä keskustelua on aina yri-        se asia tulisi mahdollisimman selkeästi käsitel-
3549: tetty jossain vaiheessa kääntää.                          lyksi isossa salissa, ja se hetki on nyt juuri.
3550: 145/2/2                                   Yksityiset ja yleiset tiet                                      4743
3551: 
3552:    Tämä yksityisteitten lainmuutosesitys ei sisäl-      ri viittasi, kun hän puhui rahastuksesta. Tämä pe-
3553: tänyt niin paljon perustavaa laatua olevia muu-         rusmaksu, pieni maksu, tämä käytäntö on ollut
3554: tosesityksiä kuin ilmeiset käytännön paineet oli-       ainakin joissakin kunnissa jo voimassa, ja nyt
3555: vat olemassa. Yritimme vielä löytää sellaisen rat-      tämä käytäntö saa lainvoiman. Mielestäni laki-
3556: kaisun, että olisi sitten vaikka lakiaioitteelia täs-   teksti ei olisi lainkaan huonompi, jos siinä olisi
3557: sä yhteydessä vielä menty vähän pitemmälle              tässä asianomaisessa pykälässä ollut sana koh-
3558: lainsäädännön selventämisessä, mutta siihen ei          tuullinen, toisin sanoen teksti olisi kuulunut:
3559: nyt valitettavasti poliittisia edellytyksiä ollut.      "kaikille tieosakkaille määrättävä samansuurui-
3560:     Näin ollen tässä yhteydessä tehdään tähän la-       nen kohtuullinen perusmaksu". Muun muassa
3561: kiin vain lähinnä teknisiä parannuksia ja käytän-       omassa kotikunnassani perusmaksut vaihtelevat
3562: nön toimenpiteet ulottuvat vain sille puolelle,         kuulemma 30 ja 150 markan välillä, ja tällainen
3563: että maksutaloutta voidaan tehostaa, jotta tila-        150 markan perusmaksu ei tee oikeutta, jos esi-
3564: päiskäytöstä voidaan maksuja periä. Siten jolla-        merkiksi verrataan kahta henkilöä, joista toisella
3565: kin tavalla pystytään kattamaan yksityisten teit-       on vaikka hehtaarin metsäpalsta sen yksityistien
3566: ten kunnostaja ylläpidosta koituvat menot. Siinä        varrella ja joista toinen sitten vakituisesti sen tien
3567: suhteessa tätä lainsäädäntömuutosta pidettiin va-       varrella asuu.
3568: liokunnassa erittäin kiireellisenä, jotta se saatai-        Edelleen on ilolla tervehdittävä myös muutos-
3569: siin voimaan jo ensi vuoden alusta niin, että tämä      ta, joka tieosakkaan käyttäessä tilapäisesti tietä
3570: rahastus voisi alkaa, jos voi näin ronskisti ilmais-    aikaisempaa enemmän sallii määrättävän hänel-
3571: ta tämän tavoitteen, mikä tässä on, eli perusteltu      le tilapäisestä lisäkäytöstä käyttömaksun.
3572: rahastus.                                                   Siellä on myös hyvä ja selkeä esitys siitä, että
3573:     Tässä yhteydessä, arvoisa puhemies, käytiin         selvästi vastuu liittymästä, sen rakenteesta ja lait-
3574: myöskin keskustelu siitä, voitaisiinko sellainen        teista siirtyy liittymän tarvitsijalle. Jos ja kun liit-
3575: instituutio kuin tielautakunta, jota ei ole pakko       tymä ei ole turvallinen ja liittyjä laiminlyö sen
3576: asettaa, hävittää lainsäädännöstä pois. Se osoit-       korjaamisen eikä ryhdy tarvittaviin toimenpitei-
3577: tautui teknokraattisesti niin vaikeaksi hankkeek-       siin, tieosakkaat ja tiekunta voivat ottaa itselleen
3578: si, ettei se onnistunut tässä yhteydessä. Se on ku-     liittymään liittyvät tarvittavat työt ja ne tehdään
3579: riositeetti, joka laissa edelleen on.                   sitten asianomaisen liittymän tarvitsijan kustan-
3580:     Tässä tullaan sitten kakkoskäsittelyyn esittä-      nuksella.
3581: mään pontta, jossa kiinnitetään huomiota val-               Edelleen lakiesitys selkeyttää huomattavasti
3582: tionapuihin, että ne pitäisi saada pikapikavauhtia      voimassa olevaa lakia ja antaa mahdollisuuden
3583: vähintään 100 miljoonan markan tasolle. Siihen          tien siirtoon tarvittaessa jopa vielä toisen maalle.
3584: on erinomaisen suurta tarvetta.                         Syyn tällaiseen tien siirtoon tulee olla painava,
3585:                                                         esimerkiksi jonkin merkittävän haitan poistami-
3586: 2  Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa herra puhe-              nen tai vähentäminen. Joka tapauksessa edel-
3587: mies! Tämä lakiesitys on hyvä, ja monessakin            leenkin tähän toimenpiteeseen vaaditaan tietoi-
3588: asiassa nykyinen käytäntö tällä hallituksen esi-        mitus. Näin on hyvä.
3589: tyksellä laillistetaan. Otan puheenvuorossani               Siellä on myös uusi pykälä, joka sallii alueel-
3590: muutamia yksittäisiä asioita esille.                    lisen tietoimituksen. Alueellinen tietoimitus sal-
3591:    Ensinnäkin on monia tapauksia, joissa tietylle       lii sen, että tietyllä laajemmalla alueella, jolla esi-
3592: tienosalle on aina muutaman vuoden välein tehty         merkiksi tieoikeudet ovat epäselvät, yksityiset
3593: tietoimitus. Uuden tietoimituksen myötä edelli-         tieyhteydet käsiteltäisiin ja järjesteltäisiin tarkoi-
3594: nen tietoimitus on saattanut jäädä kumoamatta, ja       tuksenmukaisiksi yhtenä kokonaisuutena. Tähän
3595: jos tällaista tiettyä tienosaa koskee useampi tie-      on varmasti hyvin monissa kunnissa tarvetta.
3596: toimitus, niin kapeimpina perustetut tieoikeudet        Kunnista löytyy vanhoja tietoimituksia, joissa
3597: laajenevat leveimpänä perustetun tieoikeuden            tielautakunnat perustivat tavallaan laittomasti
3598: mukaiseksi. Tämä on käytännössä erittäin hyvä           tien. Niissä ikään kuin otettiin maanomistajilta
3599: parannus.                                               suostumus, ja nyt tullaan kerralla käymään läpi
3600:    Edelleen lakiin ehdotetaan lisättäväksi sään-        tällaiset isomman alueen tiet, joissa monissa ra-
3601: nös, jonka perusteella tieosakkailta voitaisiin pe-     sitteet ovat epäselvät, ja rasiteleveydet sitten vah-
3602: riä tiekunnan hallintokuluja varten perusmaksu.         vistetaan ja tehdään asianmukaiset merkinnät
3603: Tuohon liikennevaliokunnan puheenjohtaja juu-           maarekisteriin. Saadaan tällä tavalla asiat kun-
3604: 4744                                      Torstaina 23.11.2000                                   145/2/3
3605: 
3606: toon. Ja mikä hyvä, niin tämä laki sallii myös val-   yhdistää ja tavallaan laillistaa, on varmasti vaik-
3607: tion mahdollisen osallistumisen näiden isompien       ka kuinka paljon. Sekin säädös tulee siis tarpee-
3608: toimitusten kustannuksiin.                            seen.
3609:    Arvoisa puhemies! Lakiehdotukseen, niin               Mietinnöstä tahdon ottaa esille vain siinä ku-
3610: kuin ed. Pulliainen totesi, ei liity ehdotuksia yk-   vatun yksityisteiden kansantaloudellisen merki-
3611: sityisteiden valtionavun muuttamisesta. Budje-        tyksen. Täällä etelässä asfaltilla syntynyt ja kas-
3612: tissahall on pieni korotus valtionapuun, mutta se     vanut ihminen saattaa monessa tapauksessa näh-
3613: on ehdottomasti liian pieni. Rahasumma ei riitä       dä vaikkapa Kainuun yksityistiet vain kesämök-
3614: teiden kunnossapidon avustamiseen. Olisi erit-        ki- ja marjastusteinä. Mietinnössä tuodaan esiin,
3615: täin tärkeää, että alempiasteinen tieverkko olisi     että perusteollisuutemme puuhuolto on lähes
3616: maassamme elinkeinojen vaatimien kuljetusten          aina yksityisteiden takana, suuri osa elintarvik-
3617: vuoksi kunnossa. Voin mielihyvin yhtyä valio-         keistamme tuodaan jalostukseen yksityisteiden
3618: kunnan lausumaehdotukseen yksityisteiden val-         takaa jne. Tätä taustaa vasten puheenjohtaja, ed.
3619: tionavun merkittävästä korottamisesta mahdolli-       Pulliaisen esittämä ponsi yksityisteiden rahoituk-
3620: simman pikaisesti.                                    sen lisäämisestä on hyvinkin perusteltu.
3621:                                                          Tässä yhteydessä on ehkä syytä palata syys-
3622: 3  Erkki Kanerva /sd: Herra puhemies! Halli-          kuiseen debattiin tässä salissa. Nimittäin elo-
3623: tuksen esitys yksityistielain muuttamiseksi osoit-    kuun lopulla lehdistö julkaisi aika laajalti uuti-
3624: tautui valiokuntakäsittelyssä poikkeuksellisen        sen, jonka mukaan liikenne- ja viestintäministeri
3625: hyvin valmistelluksi. Valiokunnan kuulemat asi-       olisi jossakin puheessaan sanonut pohdiskele-
3626: antuntijat tukivat jokseenkin yksimielisesti halli-   vansa teiden jakamista hoidettaviin ja hyljättä-
3627: tuksen esitystä sellaisenaan. Ainut muutos, 98 a      viin. Hän sai tilaisuuden torjua tämän uutisen,
3628: §:n muutos, on lähinnä terminologinen, asialli-       kun hän sai kuin tilauksesta kysymyksen ensim-
3629: sesti se ei muuta hallituksen esitystä.               mäisellä kyselytunnilla heti kyselytunnin alussa
3630:    Laissa nyt tehtäväksi esitetyt muutokset ovat      omasta ryhmästään. Hän vastasi, että lehdistö oli
3631: odotettuja. Yksityistien hallinnosta aiheutuu aina    tulkinnut häntä väärin. Hän ei puhunut teistä
3632: kuluja. Ne pitää voida asettaa tieosakkaan mak-       vaan rautateistä.
3633: settavaksi hänen mahdollisesti kuluja pienem-             Viikko puolitoista sitten järjestetyssä Järvi-
3634: mästä tieosuudestaan huolimatta. Esitöistä käy        Suomen kanavakeskustelussa kävi kuitenkin ilmi
3635: selvästi ilmi, että kiinteällä maksulla tarkoite-     liikenneministeriön virkamiehen puheenvuoros-
3636: taan vain hallinnosta aiheutuvia kuluja.              ta, että liikenneministeriössä on valmisteilla,
3637:    Kun vähäistäkin yhteiskunnan tukea nautti-         jopa loppusuoralla, tämmöinen työ, jossa tiet ja-
3638: van yksityistien tilapäistä käyttöä ei voida kiel-    ettaisiin ylläpidettäviin ja hyljättäviin. Tämä on
3639: tää keneltäkään, käytöstä tulee voida periä käyt-     eduskunnan syytä rekisteröidä ja pitää mielessä
3640: töä vastaava maksu. Samoin pitää olla mahdolli-       tulevissa keskusteluissa.
3641: suus siihen, että jos tieosakas käyttää tietä poik-
3642: keuksellisen kuorrnittavalla tavalla tai paljon, se   4  Tero Mölsä /kesk: Arvoisa puhemies! Käsi-
3643: tulee voida ottaa huomioon tieosuutta suurempa-       teltävänä oleva esitys ei sisällä dramatiikkaa lä-
3644: na kustannuksia vastaavana maksuna. Molem-            heskään siinä määrin kuin tätä ennen täällä pu-
3645: mat käyttöön perustuvat maksut tulevat tämän          heena ollut asia. Kysymyksessä on lähinnä käy-
3646: lain myötä nyt mahdollisiksi.                         tännön ongelmiin vastaava hallituksen esitys,
3647:    Alueellista tietoimitusta tarkoittava säädös       joka poistaa, kuten täällä todettiin, tiettyjä epä-
3648: mahdollistaa tieasioiden tarkoituksenmukaisen         selvyyksiä yksityistielain pykälistä. Käytetyt pu-
3649: järjestelyn ja hallinnoinuin epäselvissä, joskus      heenvuorot osoittavat, kuten joskus on todettu,
3650: ristiriitaisissa pienseudullisissa olosuhteissa.      että täällä on harrastusta jopa yksityistiepuolu-
3651: Tiettävästi Lieksan Jurttivaarasta on tulossa en-     eeksi, henki näissä puheenvuoroissa on kaikissa
3652: simmäinen pilotti. Jos ja kun se onnistuu -ja         ollut hyvin myönteinen yksityistieasialle.
3653: asiantuntijan mukaan se onnistuu - kantateiden           Esityksellä parannetaan ensisijaisesti tiekun-
3654: rajaama alue muodostaa osin hallitsemattomasti        tien omarahoitusta niillä tavoilla, jotka täällä on
3655: syntyneiden yksityisteiden yhteisen hallinnon.        jo todettu, eli voidaan periä tiettyä perusmaksua.
3656: Vastaavia verkoston muodostavia yksityisteitä,        Edelleen tieosakkailta, jotka käyttävät tietä tila-
3657: joiden hallinto voidaan tarkoituksenmukaisesti        päistä enemmän, voidaan periä lisämaksua, ja
3658: 145/2/5                                    Yksityiset ja yleiset tiet                                    4745
3659: 
3660: toisaalta myös niiltä, jotka eivät ole tieosakkaita,     sellainen käsitys, että hallituksen budjettivalmis-
3661: tiekunta voi periä käyttömaksua. Tämä kaikki             telussa tämä määräraha tavallaan vahingossa pu-
3662: parantaa, totta kai, tiekunnan omarahoitusta.            tosi pois. Tämä on löydettävissä hänen syntymä-
3663:     Tosiasia kuitenkin on, että raju rakennemuu-         päivähaastattelustaan. Minusta tämä tarjoaa nyt
3664: tos maaseudulla ja etenkin Itä- ja Pohjois-Suo-          sellaisen tilanteen hallituspuolueitten edustajil-
3665: messa on johtanut siihen, että myös hallinnolli-         le, kun eduskunta käsittelee budjettia valtiova-
3666: sesti yksityisteitä on ollut entistä vaikeampi hoi-      rainvaliokunnassa ja täällä salissa, että 70 mil-
3667: taa. Tähän tietyn vastauksen antaa mielestäni ky-        joonan markan raha voitaisiin budjettiin sisällyt-
3668: symys alueellisista tietoimituksista, joissa ni-         tää, varsinkin kun liikenneministeriön tavoite on
3669: menomaan rakennemuutoksen seurauksena ne                 täysin yksisuuntainen. Liikenneministeriön ta-
3670: tiet, jotka ovat jääneet vähäliikenteisiksi tai joi-     voitteena on, että yksityistiemäärärahat noste-
3671: den tiekunnan hallinto ei käytännössä toimi, voi-        taan muutaman vuoden jaksolla 100 miljoonaan
3672: daan yhdistää joko yhdeksi tiekunnaksi tai niin,         markkaan, jota liikennevaliokunta esittää. Tästä
3673: että useita teitä hoidetaan yhden tiekunnan hal-         minusta löytyy tietty trendi ja peruste sille, että
3674: linnon kautta. Minusta tämä on oikean suuntais-          nyt hypätään 70 miljoonaan markkaan ja vuoden
3675: ta politiikkaa, enkä näe tässä mitään sellaisia uh-      kahden siirtymäajalla 100 miljoonaan mark-
3676: kakuvia, kuten joissakin kahdenkeskisissä kes-           kaan. Tämä on minusta realistinen ja mahdolli-
3677: kusteluissa on vastaan tullut.                           nen toteuttaa tiukankin budjetin aikana.
3678:     Arvoisa puhemies! Minusta oleellista valio-              Arvoisa puhemies! Lopuksi harrastuksesta,
3679: kunnan mietinnössä on kuitenkin lausumaehdo-             johon valiokunnan puheenjohtaja ed. Pulliainen
3680: tus. Se on täysin yksimielinen, ja siinä todetaan,       viittasi. Tämä liittyy nimenomaan yhteiskunnan
3681: että valtionapu yksityisteille pitäisi nostaa mah-       rakennemuutokseen ja vähenevään ihmisjouk-
3682: dollisimman nopeasti 100 miljoonaan mark-                koon, joka maaseudulla ja näiden teitten varsilla
3683: kaan. Historiabao tässä asiassa on hiukan mur-           asuu. Yksityistielain 93 § määrittelee sen, mikä
3684: heellinen. Vuonna 96 valtionavustustaso pudo-            tie voi olla yksityistie, joka saa valtionavustusta.
3685: tettiin käytännössä nollaan ja kovan kädenvään-          Sen pitää olla vähintään kilometrin pituinen, ja
3686: nön jälkeen saatiin mahdolliseksi se, että yksi-         sen vaikutuspiirissä pitää olla kolme pysyvästi
3687: tyistielaki jäi voimaan. Ensi vuoden budjettiesi-        asuttua taloutta. Rakennemuutosbao on kuiten-
3688:  tyksessä hallitus esittää 43 miljoonaa markkaa          kinjohtanut siihen, että kun pysyvä asutus on vä-
3689: tähän tarkoitukseen. Käytännössä kuitenkin on            hentynyt, käytännössä myös niitten teitten luku-
3690:  niin, että kun perusparannustarvetta ilmenee,           määrä on vähentynyt, jotka voivat saada valtion-
3691:  osittain siitäkin syystä, että hoitoon ei ole riittä-   avustusta. Asiantuntijat ovat yksimielisiä siitä,
3692:  västi ollut rahaa käytettävissä, nyt esitetyt rahat     että jos kolme taloutta muutettaisiin kahdeksi ta-
3693:  menevät kaikki näihin perusparannuksiin. Kun            loudeksi, sen nettovaikutus olisi plus miinus nol-
3694:  hoitoon ei riitä rahaa, on selvää, että perusparan-     la, eli käytännössä voitaisiin toteuttaa se, että ne,
3695:  nustarve tulee jatkossa entisestään kasvamaan.          jotka edelleen siellä ovat, voivat saada avustusta
3696:      Käytännössä, kuten alussa totesin, yksityistei-     teitten hoitoon, mutta vastaavasti kilometrimää-
3697:  den tärkeys on entistä laajemmin ymmärretty.            rä ei kuitenkaan tule kasvamaan ja sitä kautta
3698:  Yksityistieverkkobao on noin 60 000 kilometriä,         tuomaan lisäkustannuksia.
3699: ja se on käytännössä täysin hyötyliikenteen käy-             Tämä pykälä ei kuitenkaan ollut hallituksen
3700:  tössä. Kuten valiokunnan puheenjohtaja totesi,          esityksessä auki. Kuten puheenjohtaja ed. Pulli-
3701:  metsäteollisuudelle, joka tänä päivänä elää kä-         ainen viittasi, se olisi vaatinut lakialoitteen. Sii-
3702:  destä suuhun, nämä tiet ovat ensiarvoisen tärkei-       henkin valiokunnalla oli harrastusta, mutta sano-
3703:  tä, ja totta kai kaikki muu tuote- ja tarvikeliiken-    taan nyt, että yhden hallituspuolueen vastustuk-
3704:  ne sekä ihmisten turvallinen liikkuminen edellyt-       sesta hanke kariutui. Kun se kariutui tässä yhtey-
3705:  tää kunnossa olevaa yksityistieverkkoa.                 dessä, on selvää, että asiaan pitää palata joko
3706:      Huomionarvoista on edelleen se, että liikenne-      niin, että hallitus tämän ottaa esille, tai niin, että
3707:  ministeriöhän esitti ensi vuoden budjettiin tälle       lakialoitteen kautta koetetaan asia hoitaa kun-
3708:  momentille 70 miljoonaa markkaa. Huomasin,              toon.
3709:  että kun liikenneministeriön kansliapäällikkö
3710:                                                           5
3711:  Korpela täyttäessään 60 vuotta antoi haastatte-           Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa puhe-
3712:  lun, hän totesi siinä, että liikenneministeriöön jäi     mies! Käsittelyssä on hallituksen esitys laeiksi
3713: 4746                                       Torstaina 23.11.2000                                      145/2/6
3714: 
3715: yksityisistä teistä annetun lain ja yleisistä teistä    hankkeita vireillä. Nämä suunnitelmat on jyrkäs-
3716: annetun lain muuttamisesta ja näitä koskeva lii-        ti torjuttava, koska ennen kaikkea elinkeinopo-
3717: kennevaliokunnan mietintö. Jo lähetekeskuste-           liittiset syyt, kuten ed. Pulliainen totesi, puuraa-
3718: lussa käytin hallituksen esityksestä puheenvuo-         ka-aineen kuljetus, metsäteollisuuden tarpeet en-
3719: ron. On yhdyttävä moniin niihin puheenvuoroi-           nen kaikkea sekä ihmisten paikalliset liikennetar-
3720: hin, joita täällä on käytetty siitä, että ennen kaik-   peet puoltavat myöskin alemmanasteisen tiever-
3721: kea yksityistielain muutokset ovat pääosin tar-         kon kunnossapitoa.
3722: peellisia ja tarkoituksenmukaisia ja parantavat             Tässä yhteydessä on syytä myöskin muistut-
3723: tiekuntien mahdollisuuksia vastata yksityisteit-        taa, että kun täällä olimme säätämässä Tielaitok-
3724: ten hoidosta ja kunnosta, mitä ennen kaikkea tar-       sen liikelaitostamisen yhteydessä asianomaista
3725: koittaa perusmaksunja käyttömaksun määräämi-            hallintolainsäädäntöä ja liikelaitoslakia, tällöin
3726: nen. Näin ollen niiltä osin asia ei anna aihetta        tuotiin lakiin mukaan Tielaitokselle vastuu huo-
3727: enempään huomioon.                                      lehtia sekä alemmanasteisen tieverkon että yksi-
3728:    Puolestani minä nostan kyllä esiin yksityistie-      tyisteiden kunnosta ja rahoituksesta. Siinä mie-
3729: lain 38 c §:n koskien alueellisia tietoimituksia lä-    lessä alemmanasteiset tieverkon osat nauttivat
3730: hinnä siitä syystä, että alueellinen tietoimitus        lain suojaa. Mielenkiintoista on nähdä, kuinka
3731: voidaan panna vireille joko kunnan tai maanmit-         hallitus aikanaan tulee vastaamaan lain sankti-
3732: taustoimiston toimesta ilman, että tien vaikutus-       oon siten, että esittelee riittävät määrärahat näit-
3733: piirissä olevilla kiinteistöillä tai asumuksilla on     ten teitten kunnossapitoon ja hoitoon.
3734: mahdollisuutta puuttua tietoimitukseen. Toimi-              Minusta liikennevaliokunta on erinomaisesti
3735: tuksessa voidaan tarpeettomiksi käyneet tiet tai        ennakoinut tulevaa tilannetta esittäessään lausu-
3736: tienosat lakkauttaa tai järjestellä tieoikeuksia, jos   man yksityisteiden valtionosuuksien nostamises-
3737: liikenteelliset olosuhteet ovat muuttuneet. Tämä-       ta 100 miljoonan markan tasolle vuodessa. Nyt
3738: hän käytännössä voi merkitä sitä, että kun vähä-        on syytä olettaa, koska valiokunnan mietintö
3739: liikenteiseksi käynyt yksityistie lakkautetaan, se      näiltä osin on yksimielinen, että tämä tulee
3740: menettää valtionosuuden tai se voi menettää             myöskin hallitusryhmissä vakavasti noteeratuksi
3741: myöskin kunnanosuuden, koska useimmissa                 ja johtaa toivottuun tulokseen sitten vähintään
3742: kunnissa on perusteena se, että täytyy olla järjes-     2002 budjetissa.
3743: täytynyt tiekunta, ja näin nämä tiet käyvät sitten
3744:                                                         6
3745: vain tilusteiksi. On tietysti hyvin mielenkiintois-        Matti Väistö !kesk: Herra puhemies! Halli-
3746: ta nähdä, mihin käytännössä tämä alueellisten           tuksen esitys sinällään on parantamassa yksityis-
3747: tietoimitusten prosessi tulee johtamaan, mutta          teiden rahoitusmahdollisuuksia. Toisaalta on to-
3748: kyllä minusta tässä olisi tullut olla kiinteistöjen     dettava, että hallituksen ja liikenneministeriön
3749: itsensä vaikutusvallan suurempi, koska yksityis-        omat toimet ovat olleet kohtalokkaita alem-
3750: tiethän on pääasiassa tarkoitettu sen tien vaiku-       manasteisen tieverkon kunnon ja kehittämisen
3751: tuspiirissä olevien kiinteistöjen ja asumusten lii-     kannalta. Kysymys on tässä paljolti myös alueke-
3752: kenteellisiä tarpeita varten.                           hityksestä ja alueellisen elinkeinoelämän ja liik-
3753:     Ed. E. Kanerva nosti esille liikenneministeri-      kumisen edellytyksistä.
3754: össä valmisteilla ja loppusuoralla olevan tieväy-          Aikanaanharr käytiin keskustelua rautateiden-
3755: lästöselvityksen. Sehän koskee nimenomaan vä-           kin osalta ratojen rullaamisesta. Onneksi tuo vai-
3756: häliikenteisiä paikallisteitä ja vähäliikenteisiä       he saatiin torjuttua. Nyt keskustelu on viriämäs-
3757: rautateitä. Liikenneministeriöllä on ollut ajatuk-      sä uudelleen, kuten muun muassa ed. Nousiai-
3758: sena, että ne alle 5 kilometrin mittaiset paikallis-    nen hyvin toi esiin, siitä, että vähäliikenteisiä
3759: tiet, joiden vaikutuspiirissä asukkaita on alle 80,     rautateitä taas suljettaisiin tai ainakin jätettäisiin
3760: voitaisiin muuttaa yksityisteiksi ja toisaalta          kokonaan hoitotoimenpiteiden ulkopuolelle ja
3761: myöskin rautatiet, jotka ovat vähäliikenteisiä,         tätä kautta vähitellen myös liikennöinnin ulko-
3762: tarpeettomina lakkauttaa. Alustava selvitys on          puolelle edellytysten laskiessa.
3763: käynyt jo lausunnolla maakunnallisissa liitoissa,          Toisaalta kysymys valtion ylläpitämien vähä-
3764: ja siitä on pyydetty myöskin muitten, lähinnä           liikenteisten teiden siirtämisestä yksityisteiksi on
3765: kuntien, metsäteollisuuden ja muitten intressita-       myös ollut esillä. Mielestäni tämä tulee myös eh-
3766: hojen lausuntoja. Kyllä tämä elävää todellisuutta       dottomasti torjua. Kyllä lähtökohdan pitää olla
3767: on, että liikenneministeriöllä on tämän kaltaisia       se, että liikenteen edellytykset ovat valtion vas-
3768: 145/2/7                                   Yksityiset ja yleiset tiet                                     4747
3769: 
3770: tuulia pääosin ja että yksityisten ihmisten tai yri-    ollut todella harkittua ja ajankohtaista ja tarpeel-
3771: tysten tai kuntien vastuulle niitä ei tulisi siirtää.   lista tähän asiaan ja se selkeästi valiokunnan yk-
3772:     Oli aikanaan suuri vahinko, että yksityistei-       simielisessä mietinnössä, mikä nyt ulos on tullut,
3773: den määrärahataso, valtionavun taso, laski miltei       näkyy hyvänä ja rakentavana asiana.
3774: olemattomiin. Ilmeisesti tuolloin tapahtui asia,            On ollut myönteistä kuulla ja nähdä käytetyis-
3775: josta kukaan ei oikein jälkikäteen osaa sanoa,          sä puheenvuoroissa, että tiet, niin kuin ed. Väistö
3776: miksi ja miten. Oliko se täydellinen työtapatur-        sanoi, hiussuonimaisesti kokoavat liikenteen ja
3777: ma vai ymmärtämättömyys? Onneksi eduskunta              elämän maakuntien syvimmiltä perukoilta ja val-
3778: silloin esti lain kumoamisen ja näin ollen edelly-      taväylinäjohtavat sitten muun muassa tänne Hel-
3779: tykset valtionavun saamiseen valtion budjettiin         sinkiin. Tässä toteutuu parhaimmillaan asian nä-
3780: säilyivät. Nyt asteittain määräraha on noussut,         köala, että tie on sellainen, jonka osalta on help-
3781: mutta kovin kovin hitaasti. Ainoastaan peruspa-         po tulla ja mennä, tietä pitkin tulee sivistys, ja tie-
3782: rannukseenhan rahaa on riittänyt, mutta teiden          tä pitkin on helppo tarvittaessa matkustaa vaikka
3783: kunnossapidon avustamiseen, joka viime vuosi-           kaupunkiin. Kun on annettu ymmärtää, että tämä
3784: na on tullut taloudellisessa mielessä entistä vaa-      pääosin koskettaisi maaseutumaista asutusta ja
3785: tivammaksi, sitä ei ole riittänyt.                      maaseudun eläjiä, niin se pitää täysin paikkansa.
3786:     Mielestäni eduskunnan ja myös ministeriön ja        Mutta väitän myöskin, että jokainen kaupunkilai-
3787: hallituksen tulisi tunnustaa alemmanasteisen tie-       nen, joka vapaa-ajan asunnollensa matkustaa, lä-
3788: verkon suuri merkitys alueellisen kehityksen ja         hes pääsääntöisesti joutuu jossain vaiheessa me-
3789: elinkeinoelämän kannalta. Se on sellainen elin-         nemään yksityistietä pitkin. Siihen nähden näit-
3790: tärkeä liikenneverkon hiussuonisto, joka ruokkii        ten asioitten selkiyttäminen on tavattoman tär-
3791: monin tavoin koko yhteiskunnan kehitystä.               keäja myönteinen asia.
3792:     On hyvä, että liikennevaliokunta on nyt yksi-           Mitä tulee näihin uhkakuviin, joita on nähty,
3793: mielisesti saanut mietintöönsä perustelulausu-          että on selkeästi liikenneministerin puheissa nä-
3794:  man, jossa lähdetään nyt edes 100 miljoonan            kynyt, että joitakin vähäliikennöityjä yleisiä teitä
3795:  markan valtionavun tasosta. Toivon mukaan jo           oltaisiin siirtämässä yksityistien pariin ja yksi-
3796: ensi vuoden budjettiin eduskunta voisi sisällyt-        tyistämässä, niin vaikka kaikkea muuta yksityis-
3797:  tää 70 miljoonan markan määrärahan. Ed. Möl-           tämistä kannatankin, tässä asiassa ei ole kyllä nä-
3798:  sän puheenvuorossa tuli hyvin esiin, että se oli       kyvissä mitään semmoista valoa, mitä voisi tu-
3799:  myös alun perin liikenneministeriön esitys.            kea. Sellaisenaan, mitä tulee tähän rasitteeseen,
3800:     Arvoisa puhemies! Mielestäni on tärkeää, että       joka tuolla maalaiskunnissa kuntien osalta toteu-
3801:  kansalaiset olisivat tasavertaisia liikennöintie-      tuu, kunnat ovat joutuneet paikkaamaan ja vas-
3802:  dellytysten osalta ja täten myös asuinpaikan va-       taamaan sen ylläpidon, mistä valtio on pois ve-
3803:  linnan osalta. Tästä syystä katson välttämättö-        täytynyt. Kun tänä iltana en ole itse muistanut
3804:  mäksi myös sen, että talouksien määrä ei saisi         vielä henkilökohtaisesti ollenkaan hallitusta
3805:  olla avun maksamisen esteenä. Yhdellekin per-          moittia missään muodossa, niin täytyy sanoa,
3806:  heelle, joka asuu yhdystien varressa, valtion-         että se Lipposen ensimmäisen hallituksen halli-
3807:  avun tarve on yhtä lailla suuri. Kustannukset koi-     tusohjelma, jossa rakennettiin tämä virkamiesta-
3808:  tuvat tien ylläpidosta. Aikanaanhan meillä oli täl-    soinen maailmankuva, että yksityistiet eivät yh-
3809:  lainen vaihe, niin kuin ed. Kankaanniemi hyvin         teiskunnan ja valtion avustusta ja rahoitusta tar-
3810:  muistaa. Minusta siihen pitäisi palata myös jat-       vitse, oli täysin epäonnistunut liike, mitä voi syn-
3811:  kossa.                                                 tyä ja tulla. Mutta silloin on eduskunta ryhdistäy-
3812:                                                         tynyt ja jättänyt kuitenkin lain voimaan eikä ole
3813: 7  Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-             kumonnut sitä. Sitä hedelmää nyt tässä puidaan
3814: mies! On ollut todella myönteistä kuulla se pa-         parhaillaan, että tavallaan on mahdollisuus
3815: laute tässä keskustelussa, jota on tullut liikenne-     myöskin valtion avustuksiin osallistua. Niin kuin
3816: valiokunnan mietintöön yksityistielain teknisten        on todettu, ensi vuoden budjetistakin löytyy 43
3817: muutosten osalta. Niin kuin liikennevaliokunnan         miljoonaa, joka lähinnä on rakennettu peruspa-
3818: puheenjohtaja totesi, muutokset ovat lähinnä tek-       rannusten ylläpitämistä varten.
3819: nisiä ja pidemmällekin meneviin muutoksiin oli-             Itse varsin hyvin tunnen ja tiedän tämän lähtö-
3820: si aihetta mennä. Mutta katsoisin, että kaikki tä-      kohdan, että valtion varoilla yksinomaan ei voi-
3821: mä, mitä hallitus on esityksessään esittänyt, on        da perusparantaa eikä kokonaan ylläpitää yksi-
3822: 4748                                        Torstaina 23.11.2000                                     145/2/8
3823: 
3824: tyistieverkkoa, vaan siinä tarvitaan pääosa aina         8 Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheenvuo-
3825: 
3826: kuitenkin tiekuntien rahoja ja kuntien rahoja tä-        ro): Arvoisa herra puhemies! Ed. Seppo Lahte-
3827: hän asiaan, joilla tämä voi toteutua. Mutta sen          lalle totean, että Lipposen ykköshallituksen aika-
3828: varsin hyvin ymmärrän ja tiedän omasta koke-             na oli pakko leikata menoja 23 miljardia mark-
3829: muksesta, että jos jollakin vähäiselläkin valtion        kaa. Samalla kun valtion taloutta ja kuntien talo-
3830: rahalla ja avustuksella voidaan saadajoku syötti         utta tervehdytettiin, yksityistiet joutuivat leikka-
3831: aikaiseksi, niin syntyy sellainen liike ja tapahtu-      usten alle. Todella se on hyvä asia, että se laki
3832: ma, että sen saatavan vähäisenkin valtionavun            säilyi, että voidaan nyt siihen lisätä, kun on pa-
3833: perusteella joku perusparannustoimenpide ete-            rempi aika, yksityisteille rahaa ja palauttaa se
3834: nee ja toteutuu. Tätä voidaan pitää erityisen hy-        100 miljoonaan, mikä silloin oli 96, kun poistet-
3835: vänä ja merkityksellisenä siinä asiassa. Niin kuin       tiin tämä raha. Nyt tämä uusi lainmuutos aiheut-
3836: useimmassa puheenvuorossa on todettu, kannol-            taa sen, että tiehoitokunnilla on mahdollisuus las-
3837: ta suoraan tehtaalle tapahtuvat puukuljetukset,          kuttaa metsäyhtiöiltä yksityistien käytöstä ihan
3838: joissa eletään niin kuin päivän tarkkuudella,            normaalikorvaus. Aikaisemmin ei tiehoitokun-
3839: edellyttävät sitä asiaa, että tiestön pitää olla lähes   nalla ollut mitään mahdollisuutta vaatia mitään
3840: läpi vuoden, yksityistiestönkin, liikennöitävässä        korvausta metsäyhtiöiltä, vaikka ne rikkoivat
3841: kunnossa niin, että siellä ei ole varaa pitää keli-      kaikki yksityistiet Sikäli tämä on parannus tä-
3842: rikkakausia sen paremmin syksyllä kuin kevääl-           hän asiaan.
3843: läkään.
3844:                                                          9
3845:     Kun luulen kuuluvani siihen osaan näistä               Seppo Lahtela /kesk (vastauspuheenvuoro):
3846: edustajista, jotka eniten maksavat yksityistie-          Arvoisa herra puhemies! Totean ed. Kuosmasen
3847: maksuja, siis normaaleja vuotuisia käyttömaksu-          puheenvuoron rakentavassa hengessä tehdyksi
3848: ja ilman mitään perusparannusmaksuja, niin tun-          mutta oikaisen siinä valossa tätä puheenvuoroa,
3849: nen sellaista syvää tunnetta tässä asiassa, että         että ed. Kuosmanen sanoi, että metsäyhtiöt mak-
3850: omasta mielestäni puhun nimenomaan, niin kuin            savat käyttäessään tietä normaalia enemmän.
3851: ed. Kankaanniemi sanoi, nyt parhaimmillaan               Täytyy sanoa, että se on välillinen maksu metsä-
3852: omasta asiastani. Silloin tunnen myöskin edusta-         yhtiöiltä. On huomioitu puun myyjältä, tiekun-
3853: vani tässä tavattoman monia, kymmeniätuhan-              nan osakkaalta tämä maksu eli se on jo puun hin-
3854: sia, yksityisteitten osakkaita, jotka myöskin tun-       nassa rahastettu aikaisemmin pois. Isännän mak-
3855: tevat tämän asian tavallaan omaksensa ja ovat            susta tässä kuitenkin on kysymys elikkä osak-
3856: tätä asiaa parempaan suuntaan siinä viemässä.            kaan maksusta.
3857: Todella myönteisenä näen sen valiokunnan pe-
3858: rustelulausuman, jossa edellytetään, että tulevai-       10 Toimi Kankaanniemi /skl:          Arvoisa herra
3859: suudessa valtio osoittaa talousarviomäärärahois-
3860:                                                          puhemies! Liikennevaliokunnan mietinnössä
3861: sa vähintään 100 miljoonaa markkaa yksityisteit-
3862:                                                          ehkä kaikkein parasta on todella ponsi, joka edel-
3863: ten perusparantamiseen. Kun tämä asia etenee ja
3864:                                                          lyttää, että hallitus huolehtii osaltaan siitä, että
3865: toteutuu, niin olemme todella paljon paremmilla
3866:                                                          yksityisteiden valtionapu nostetaan mahdolli-
3867: asioilla tässä asiassa. Vaikka tällä kertaa täytyy
3868:                                                          simman pian vähintään 100 miljoonaan mark-
3869: sanoa, että Tielaitoksen ylläpitämä alempi tie-
3870:                                                          kaan vuodessa. Tähän on syytä yhtyä.
3871: verkko on usein huonommin hoidettu ja huo-
3872:                                                             Ed. Mölsä pohti sitä, että yksi hallituspuolue
3873: nommin aurattu kuin se perillä oleva yksityistie-
3874:                                                          valiokunnassa esti sen, että tämä laki korjattai-
3875: verkko onkaan. Se perustuu pitkälti tiekunnan
3876:                                                          siin tältä osin. Totean, että ainakaan muodollista
3877: osakkaitten omatoimisuuteen ja valveutuneisuu-
3878:                                                          estettä ei olisi ollut tässä laissa olevan valtion-
3879: teen siinä, että kalusto riittää myöskin silloin,
3880:                                                          apupykälän korjaamiselle, sillä ainakin itselläni
3881: kun pahimmat tuiskut ovat tulossa, niin kuin nyt
3882:                                                          on usean muunkin edustajan ohellani allekirjoit-
3883: lähikuukausina on nähtävissä.
3884:                                                          tamalla lakialoite tästä asiasta liikennevaliokun-
3885:    Herra puhemies! Näen myönteisenä tämän                nan hyllyssä. Teidän olisi vain pitänyt tehdä pää-
3886: mietinnön. Näen myönteisenä tämän asian käsit-           tös ottaa se käsittelyyn tässä yhteydessä ja viedä
3887: telyn. Tässä ei ole yhtään ristiriitaista kannanot-      läpi. Ymmärrän tietysti hallituksen pelisäännöt ja
3888: toa vielä tässä vaiheessa tullut. Luulen, ettei ko-      kokoomuksen aika nuivan linjan näissä asioissa
3889: vin monia edes tulekaan.                                 valitettavasti.
3890: 145/2/11                                     Yksityiset ja yleiset tiet                                   4749
3891: 
3892:     Mutta tämä ponsi on sinänsä ihan paikallaan.           toimitus voi koskettaa valtion hylkäämän tien
3893: Nykyinen hieman yli 40 miljoonaa markkaa                   kohtaloa niin, että tällaisella toimituksella siirre-
3894: avustusmäärärahana on aivan riittämätön. Jona-             tään valtion tiestöä yksityisten vastattavaksi, kun
3895: kin vuonna siitäkin vielä osa oli sidottu Natura-          liikenneolosuhteet ovat muuttuneet, niin kuin
3896: sitoumuksiin. Näin ollen ei ole ollut edes 40:tä           tässä edellytetään. Ainahan ne muuttuvat, kun ih-
3897: miljoonaa markkaa käytettävissä avustuksiin. Pi-           miset muuttavat pois maalta ja haja-asutusalueil-
3898: kaisesti tätä määrärahaa on todella lisättävä,             ta. Liikenneolosuhteet muuttuvat tästä johtuen.
3899: muutoin yksityisteiden taso ja kunto heikkenee.            Silloin voidaan lähteä toteuttamaan sitä ministe-
3900: Silloin tehdään karhunpalvelus koko yhteiskun-             rin visiointia, että valtio luopuu tiestästä ja siir-
3901: nalle. Se on tärkeä osa kansallisvarallisuutta,            tää sen yksityisten haltuun ja kunnossapidon
3902: joka on tähän maahan rakennettu. Siitä on syytä            alaiseksi väkisin maanmittaustoimiston hake-
3903: yhteisvastuullisesti pitää huolta.                         muksen kautta vireille pannulla alueellisella tie-
3904:     Oma huomattava lisätekijänsä tässä on vielä            toimituksella. Kun valtio ei maksa valtionavus-
3905: se, että yksityisteiden tiekunnat maksavat arvon-          tuksia edes tiekunnille, näin siirretään tiestön yl-
3906: lisäveroa, niin että valtio, joka tuon arvonlisäve-        läpidosta vastuuta yksityisille tämän uuden lain
3907: ron saa, saa ehkä hyvinkin tuon nelisenkymmen-             pykälän nojalla.
3908: tä miljoonaa markkaa, ehkä ei ihan niin paljon,               Jos tämä on mahdollista, mielestäni tässä on
3909: vuosittain arvonlisäverotuottoa. Se pitäisi palaut-        paljon suuremmasta kysymys kuin on annettu
3910: taa avustuksina tai jollakin muulla tavalla takai-         ymmärtää, kun katsomme alueellista kehitystä ja
3911: sin. Se on tullut lisärasitteena viime vuosina tie-        väestökehitystä tässä maassa ja ministerin puhei-
3912: kunnille, samanaikaisesti kun avustukset on lei-           ta ja tämän pykälän sisältöä. Tällaiseen mahdol-
3913: kattu välillä nollaan ja nyt tuohon runsaan 40             lisuuteen liikennevaliokunta ei ole ottanut kan-
3914: miljoonan markan tasoon.                                   taa. Mielestäni on valitettavaa, jos tämä on unoh-
3915:     Arvoisa puhemies! Tässä lakiesityksessä ovat           tunut tai tätä ei ole ymmärretty tai huomattu ot-
3916: varmasti kaikki uudistukset sinänsä perusteltuja           taa esille varta vasten. Nyt on myöhäistä tehdä
3917: ja hyviä, mutta lähetekeskustelussa tarkastelin            enää pykäläkohtaisia muutoksia, mutta mielestä-
3918: erityisesti uutta 38 c § :ää ja totean, että liikenne-     ni 38 c §:n 1 momentin viimeinen virke olisi pi-
3919:  valiokunta ei ole tähän pykälään paneutunut sillä         tänyt jättää tästä pois. Silloin tämä asia olisi ai-
3920:  lailla, että ainakaan mietinnöstä selviäisi, mikä         van hyvässä kunnossa eikä olisi estettä alueellis-
3921:  tämän pykälän käytäntö tulee kaikilta osin ole-           ten tietoimitusten tekemiselle ja sillä tavalla epä-
3922:  maan, eli se asettelu, jonka lähetekeskustelussa          selvien ja epätarkoituksenmukaisten tieolojen
3923:  esitin tämän arveluttavasta käyttömahdollisuu-            saattamiselle alueellisesti kerralla kuntoon ja jär-
3924:  desta, on jäänyt liikennevaliokunnalta selvittä-          jestykseen. Tämä on kohta, joka eniten jää mo-
3925:  mättä. Tässä nimittäin annetaan oikeus alueelli-          nelta osin hyvässä uudistuksessa epäkohdaksi tai
3926:  siin tietoimituksiin, jotka varmaan ovat perustel-        ainakin omalta osaltani avoimeksi.
3927:  tuja monessa tilanteessa, mutta tässä annetaan               Olisin toivonut, että liikennevaliokunnanjäse-
3928:  myös oikeus siihen, että jos yleinen etu vaatii,          niä olisi ollut paikalla. Ehkäpä ed. Ravi tulee seu-
3929:  maanmittaustoimisto voi antaa määräyksen alu-             raavassa puheenvuorossa selvittämään tämän
3930:  eellisen tietoimituksen suorittamiseen hakemuk-           asian todenperäisyyden. Jos se näin on, kuin ar-
3931:  setta. Tällöin täällä keskusteltiin siitä, että liiken-   velen ja pelkään, tässä on todella merkittävästä
3932:  neministeri visioi ja liikenneministeriön virka-          maaseutua alasajavasta pykälästä ja menettelys-
3933:  miehet ovat uudelleen visioineet sellaisia näky-          tä kysymys.
3934:  miä, että nyt valtion hallinnassa ja kunnossapi-
3935:  don alaisena olevaa tiestöä jaotellaan eri ryhmiin
3936:  ja osa jätetään tulevina vuosina hoitamatta.               11
3937:                                                                Pekka Ravi /kok: Arvoisa herra puhemies!
3938:      Jopa näin raakoja visioita on ollut, ja pelkään        Valitettavasti en parlamentaarisella urallani ole
3939:  ja arvelen, että tämän 38 c §:n menettely, alueel-         vielä edennyt liikennevaliokunnan jäsenyyteen
3940:  linen tietoimitus, jonka maanmittaustoimisto               asti, mutta aluksi haluaisin todeta ed. Kankaan-
3941:  valtion viranomaisena panee käyntiin kiinteis-             niemelle, kun hän varsin yleisellä tasolla viittasi
3942:  tönomistajia, kuntaa tai jotakin tiekuntaa kuule-          kokoomuksen varsin nuivaan linjaan talousar-
3943:  matta ja ilman niiden myötävaikutusta, tällainen           viomäärärahojen yhteydessä, että kokoomuksen
3944:  maanmittaustoimiston hakemuksesta lähtevä tie-             linjaan aina liittyy vastuu, mitä ei parhaalla mah-
3945: 4750                                       Torstaina 23.11.2000                                    145/2/12
3946: 
3947: dollisella tahdollakaan voi aina sanoa kristillisen     arvonlisäveron alaisia palveluja tielle hankitaan.
3948: liiton talousarviolinjauksista.                         Pitäisi löytää jokin käytäntö, vaikka se nyt ei tä-
3949:     Mitä tulee itse asiaan, kun tässä salissa on        hän käsiteltävään lakiin suoranaisesti liitykään,
3950: aluepolitiikasta puhuttu, aina on viitattu siihen,      jolla arvonlisävero saataisiin kustannustekijänä
3951: että maaseutu on pidettävä asuttuna ja elinvoi-         pois yksityisteiltä. Se olisi aivan oikean suuntai-
3952: maisena. Mutta tässä keskustelussa varsin usein         nen ratkaisu. (Eduskunnasta: Eihän teillä ole mi-
3953: unohtuu, että se edellyttää tietysti perusinfra-        tään arvonlisäveroa vaan se on työllä!) - No
3954: struktuurin kunnossa pitämistä. Tässä keskuste-         niin se on, tiet ne maksavat, aivan oikein, tiet
3955: lussa on viitattu siihen, että alempiasteisen tie-      maksavat kuitenkin, ja tien pankkitililtä taikka
3956: verkon kunnossapito on välttämätöntä suurteolli-        tien rahavaroista se on pois, kun joku ajaa soraa.
3957: suuden kuljetuksia ja puuhuoltoa silmälläpitäen.        Multian Riuttakosken yksityistieltä tässä jokin
3958: Minä haluaisin korostaa sitä, kuinka voidaan ku-        päivä sitten juuri laskua toimitin pankin maksu-
3959: vitella, että maaseudulla säilyvät asumisen, yrit-      palveluun ja totesin, että perin onneton asia on,
3960: tämisen, matkailun kehittämisen edellytykset,           kun valtionavut puuttuvat ja sitten vain menee ar-
3961: jos ei pidetä todella huolta siitä, että alempiastei-   vonlisäveroa vielä hyvin huomattavat summat.
3962: nen tieverkko on kunnossa. Yhdyn siihen, että              Näkisin, että meidän on kiinnitettävä huomio-
3963: meidän on yhteisvoimin jatkossa pidettävä huol-         ta myös, aivan kuten ed. Kankaanniemi toi esil-
3964: ta siitä, että alempiasteinen tieverkko ei rapaudu,     le, tuohon pykälään, joka antaa mahdollisuuden
3965: mutta mitään sitovia lupauksia siitä aikataulusta       alueellisiin tietoimituksiin. Sitä pykälää kannat-
3966: ja markkamääristä minä en tietenkään voi valitet-       taisi tietysti harkita, olisi pitänyt harkita laajem-
3967: tavasti ed. Kankaanniemelle tässä yhteydessä an-        maltikin. Jos se ymmärretään oikein, siinä ei mi-
3968: taa.                                                    tään vahinkoja välttämättä tapahdu, mutta saat-
3969:                                                         taa olla, että se pykälä myös tuo ratkaisuja, jotka
3970: 12  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-            eivät miellytä paikallisia asukkaita tai sitten tie-
3971: mies! Hallituksen esitys laiksi yksityisistä teistä     oikeuden käyttäjiä. Pahin malli on, jos siinä väki-
3972: annetun lain ja yleisistä teistä annetun lain muut-     sin laitetaan yhteen yksityistiekuntia, jotka ovat
3973: tamisesta on synnyttänyt vilkkaan keskustelun           hyvinkin erilaisessa asemassa. Jollakin tiekun-
3974: ennen muuta maaseudun yksityistieoloista. Yksi-         nalla on varallisuustilanne hyvä, on hoidettu pit-
3975: tyistiethän ovat välttämätön osa tieverkkoa, ja         käjänteisesti taloutta, jollakin tiekunnalla puoles-
3976: täällä on todettu, kuinka tämä laki antaa osaltaan      taan velkaa, ja jos nämä lyödään yhteen väkival-
3977: yksityistiekunnille mahdollisuuden oman rahoi-          taisesti, se ei tee oikeutta näitten tiekuntien osak-
3978: tuksen parantamiseen lakimuodon kautta. Toi-            kaille. Nämä ovat yksityisteitä, ja siellä yksityis-
3979: saalta täytyy muistaa se, että mahdollisuudet tie-      teillä osakkaat ovat kantaneet näistä taloudellista
3980: kunnilla ovat jo nyt olleet oman rahoituksen            vastuuta.
3981: hankkimiseen aivan hyvät, kun ne määräävät yk-              Edelleen on uhkakuva, jos valtion kustanta-
3982: sikköhinnan, elikkä tien osakkaat ovat tästä mak-       mia teitä ollaan siirtämässä yksityiseksi tiever-
3983: saneet. Tietysti on voinut, jos on ylimääräistä         kostoksi vähäliikenteisten tieosuuksien osalta.
3984: tienkäyttöä ollut, siitä saada korvauksen y limää-      Päinvastoin pitäisi pitää huolta, että kun pysyvä
3985: räiseltä tienkäyttäjäitä jo nykyisinkin. Toisaalta      asutus on vähentynyt maaseudun teiden varsilta,
3986: puutavarayhtiöt, jos on puutavarayhtiön omista          valtio ei suinkaan ole siellä entisestään lisäämäs-
3987: metsistä kysymys ja jos on ollut poikkeukselli-         sä kuluja viemällä avustukset yksityisteiltä pois
3988: sen raskas puutavaran ajo, katsovat, että he osal-      ja sitten siirtämällä yhteiskunnan ylläpitämät tiet
3989: listuvat yksikkömaksun kautta kuten muutkin             yksityisiksi. Tästä koetaan uhkaa maaseudulla.
3990: tien käyttäjät ja osuuksien omistajat kuluihin, jo-     Minä olen koettanut sanoa, että tämä nyt ei ole il-
3991: ten silloin pidättyvyys erillisistä maksuista on ol-    meisestikään realistinen uhkakuva tässä vaihees-
3992: lut.                                                    sa, mutta tietty vaara tuohon on.
3993:     Koen, että yksityisteiden valtionavustuksen            Asiaa tietysti sivuaa myös rautatiekysymys.
3994: puuttuminen teiden vuosittaisiin hoito- ja ylläpi-      Myös vähäliikenteiset radat tulee voida säilyttää
3995: tomenoihin on ollut todella puute. Aivan kuten          ja pitää kunnossa. Ne tieosuudet, joita on lähinnä
3996: ed. Kankaanniemi totesi, yksityistiet joutuvat          lakkautettu, ovat olleet rautateiden liittymäteitä.
3997: maksamaan korkeinta arvonlisäveroprosenttia             Muun muassa monien lopetettujen seisakkeiden,
3998: silloin, kun sorastetaan, aurataan lunta tai muita      pysäkkien, laiturivaihteitten ja asemien tiet on lo-
3999: 145/2/13                            Eduskunnan kirjaston kertomus 1999                                   4751
4000: 
4001: petettu yleisiltä teiltä näille asemille. Kun puuta-       son nostosta voidaan toteuttaa nopeasti. Asia ei
4002: varan kuljetukset sitten aikanaan toivottavasti            saa jäädä vain pelkäksi toiveeksi.
4003: myös entistä enemmän siirtyvät kiskoille, voi
4004: olla oma vaikeutensa, kun ei tieverkkoja näille            Yleiskeskustelu päättyy.
4005: teille kaikkialla virallisesti ole, vaikka ne onnek-
4006: si vielä käytännössä ovat.                                 Yksityiskohtainen käsittely:
4007:    Mielestäni on arvokas asia pitää koko Suomi
4008: asuttuna ja kylät elävinä. Tämä on tärkeä tavoite,         Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-
4009: ja silloin tieverkko, paikallisti et ja yksityistiet, on   ta mietinnön mukaisena.
4010: tärkeä asia. On paljon puhuttu etätöistä, ihmisis-
4011: tä, jotka voisivat asua maaseudulla ja kylillä ja          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
4012: tehdä etätyötä. Silloin tiet ovat tärkeä asia.
4013:     Koen, että tämä kysymys on hyvin tärkeä, jota          3) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodel-
4014: tässä laissa käsitellään. Itse lain tekniset muutok-       ta 1999
4015: set eivät ole kovin suuria, mutta nämä sivuavat
4016: asioita, joilla voi olla suuri merkitys, ja liittyvät      Ainoa käsittely
4017: niihin taloudellisiin kysymyksiin, joista tärkein          Kertomus K 8/2000 vp
4018: on se, että valtio tulevaisuudessa mahdollisim-            Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 12/2000 vp
4019: man pikaisesti voi tulla yksityisteiden kustan-
4020: nuksiin, hoitomenoihin, mukaan.                            Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
4021:     Arvoisa herra puhemies! Toivon, että näillä            sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12.
4022: näkökohdilla tämä laki aikanaan kehitetään uu-
4023: teen muotoon, jos tässä on ongelmia. Sinänsä               Keskustelu:
4024: nämä lakitekstimuutokset ovat tällä kertaa hyvin
4025: teknisluontoisia.                                          1
4026:                                                               Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Edus-
4027:                                                            kunnan kirjastoa on varmasti hoidettu hyvin ja
4028: 13  Unto Valpas /vas: Arvoisa herra puhemies!              asiantuntevasti. Sivistysvaliokunta myös mietin-
4029: Lakiehdotus on hyvä, se tuo uusia rahoitusmah-             nössään tämän toteaa.
4030: dollisuuksia yksityisteiden hoitoon. Suurin on-                Samassa yhteydessä valiokunta kuitenkin
4031: gelma yksityisteiden kohdalla ovat valtionavut,            kiinnittää huomiota myös hankkeeseen, joka kul-
4032: jotka ovat aivan riittämättömänä tasolla. Sen ta-          kee Tiedon ja tietämyksen hallinta -nimellä.
4033: kia liikennevaliokunnan esitys 100 miljoonan               Edelleen valiokunta korostaa, että uudistuksia
4034: markan valtionavun vuositasosta on näille teille           tehtäessä tulee pyrkiä vakauteen ja varmuuteen
4035: tervetullut. Tällainen taso parantaisi jonkin ver-         siitä, että tietojärjestelmät toimivat.
4036: ran mahdollisuuksia pitää myös maaseutua asut-                 Tässä yhteydessä, herra puhemies, tekee mieli
4037: tuna.                                                      nostaa esille maallikon ajatus sikäli, edetäänkö
4038:    Tielaitoksen liikelaitostamisen yhteydessä vii-         näissä asioissa jo liiankin nopeasti. Tekniikka-
4039: me keväänä annettiin ymmärtää, että jos hallituk-          hall kehittyy niin, ettei tahdo juostenkaan pysyä
4040: sen esitys menee läpi, niin rahaa teiden kunnos-           perässä. Mutta sen seurauksena laitekanta, jota
4041: sapitoon tulee riittämään myöskin alempiarvoi-             täällä eduskunnassa käytetään ja jota edustajat
4042: sille teille. Näin ei näytä kuitenkaan käyvän,             käyttävät, ei välttämättä pysy myöskään tämän
4043: päinvastoin. Puheet ovat kesän jälkeen muuttu-             uudistuksen tahdissa. Eli haluan tuoda esille sen,
4044: neet. Alemmanasteisen tieverkon kohdalla on                että tämä valiokunnan kanta vakaudesta ja var-
4045: jopa heitetty ajatus, ettei sitä kunnostettaisi lain-      muudestajärjestelmien toimivuuden osalta myös
4046: kaan. Samoin on puhuttu kestopäällysteen pois-             pidettäisiin mielessä.
4047: tamisesta eräiltä tieosuuksilta. Herääkin kysy-                Arvoisa puhemies! Tähän mietintöön sisältyy
4048: mys, oliko hallituksen lupaus ennen liikelaitosta-         myös kohta, jossa tuodaan esille maakuntakirjas-
4049: mista täysin katteeton lupaus, jota ei ole tarkoi-         tojen kanssa tehtävä yhteistyö, joka tänä vuonna
4050: tuskaan noudattaa, ei ainakaan alempiarvoisten             on toteutumassa, aloitettiin viime vuonna. Mi-
4051: teiden kohdalla.                                           nusta tämä hanke on erittäin hyvä. Eduskunta-
4052:     Arvoisa puhemies! Toivottavasti liikenneva-            han hyväksyi jokin aika sitten uuden kirjasto-
4053: liokunnan esitys yksityisteiden valtionapujen ta-          lain, ja siinäkin tällaista verkostomaista toiminta-
4054: 4752                                      Torstaina 23.11.2000                                     145/4/1
4055: 
4056: mallia korostettiin. Tämä tie myös mielestäni          hyvinkin sitovaa ja vaativaa hoivatyötä moni
4057: Eduskunnan kirjaston toiminnan osalta on erit-         vanhus ja sairas olisi laitoshoidossa. Omaishoita-
4058: täin tärkeä.                                           jat mahdollistavat merkittävällä tavalla kotona
4059:                                                        tapahtuvan hoidon ja näin myöskin tuovat elä-
4060: Keskustelu päättyy.                                    mänlaatua näille sairaille henkilöille.
4061:                                                            Suomessa arvioidaan olevan noin 50 00-
4062: Mietintö hyväksytään.                                  60 000 kotitaloutta, joissa ei selvitä ilman toisen
4063:                                                        ihmisen tukea ja apua. Vaikka tuo 1993 säädetty
4064: Asia on loppuun käsitelty.                             laki on erittäin hyvä avaus, tänä päivänä on voitu
4065:                                                        osoittaa ja todeta merkittäviä ongelmia tuon lain
4066: 4) Laki sosiaalihuoltolain 27 aja 27 b §:n ja          tulkinnassa ja myöskin sen käytäntöön sovelta-
4067: kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin            misessa, sellaisia ongelmia ja epäkohtia, joihin
4068: eläkelain 2 §:n muuttamisesta                          tässä lakiehdotuksessani olen halunnut puuttua,
4069:                                                        ja toivon, että niihin löytyy korjauksia.
4070: Lähetekeskustelu                                           Me tiedämme esimerkiksi tällä hetkellä, että
4071: Lakialoite LA 149/2000 vp (Leea Hiltunen /skl          keskimäärin omaishoitajat saavat korvausta teke-
4072: ym.)                                                   mästään hoivatyöstä noin 1 700 markkaa kuu-
4073:                                                        kaudessa riippuen kuntakohtaisista päätöksistä ja
4074: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-              käteenjäävä osuus on puolet tuosta summasta.
4075: dottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja terveysva-   Yksi laitospaikka maksaa yhteiskunnalle noin
4076: liokuntaan.                                            10 000 markkaa kuukaudessa. Omaishoito sääs-
4077:                                                        tää siis terveydenhuollon resursseja merkittäväs-
4078: Keskustelu:                                            ti. Omaishoito parantaa myös sairaiden elämän-
4079:                                                        laatua, jos se on kotona toteutettua.
4080: 1
4081:    Leea Hiltunen /skl: Arvoisa herra puhemies!             Omaishoitajan työ on usein ympärivuorokau-
4082: Yhteiskunnassamme on meneillään merkittävä             tista, ja se voi kestää kymmeniä vuosia. Sosiaali-
4083: rakennemuutos terveydenhuollon ja sosiaalitoi-         huoltolaki takaa omaishoitajille lakisääteisen oi-
4084: men palveluiden alueellisissa ja paikallisissa         keuden vain yhteen vapaapäivään kuukaudessa,
4085: käytännön järjestelyissä.                              mikäli kunnan kanssa sopimuksen tehnyt
4086:    Rakennemuutoksen yksi keskeinen tavoite on          omaishoitaja on yhtäjaksoisesti tai vähäisin kes-
4087: laitoshoidon vähentäminen ja avopalveluiden li-        keytyksin ollut sidottu hoitotyöhön ympärivuo-
4088: sääminen. !kääntyvän väestömme palvelutarpeet          rokautisesti tai jatkuvasti päivittäin.
4089: myöskin kasvavat. Yhä useampi sairas, vanhus               Omaishoitajan työn raskauteen ja korvauk-
4090: tai vammainen haluaa erityisesti pitkäaikaishoi-       seen verrattuna tuo yksi kuukausittainen vapaa-
4091: toa tarvitessaan tulla hoidetuksi omassa kodis-        päivä on aivan liian vähän sitovasta ja raskaasta
4092: saan. Vanhusten hoidon ja hoivan tarve on ollut        hoitotyöstä. Omaishoitajien vapaapäiviä ja tuki-
4093: viime aikoina merkittävällä tavalla yleisön kes-       palveluja tuleekin lisätä. Yhteiskunnan tulee ni-
4094: kustelun aiheena.                                      menomaan mahdollistaa tukipalvelut ja vapaa-
4095:    Kunnilla on hallitusmuodon mukaan vastuu            päivien lisääminen. Tukipalvelujen lisääminen ja
4096: sosiaali- ja terveyspalveluista. Tiedämme, että        omaishoidon laajentaminen eivät saa olla sidok-
4097: vanhusten, vammaisten ja pitkäaikaissairaiden          sissa kotikunnan talousarvion markkamääräi-
4098: hoitoa tapahtuu omaisten toimesta kodeissa mer-        seen määrärahaan, jolloin käytännössä tapahtuu
4099: kittävän paljon. Omaishoito on määritelty lailla       se, että määrärahojen loppumisen vuoksi omais-
4100: jo vuodesta 1990 lähtien. Tämä lakiesitys, laki,       hoidon anoja saa kielteisen päätöksen. Jokaisella
4101: oli merkittävä avaus palveluiden kehittämiseksi        tulisi olla oikeus nimenomaan omaishoidon pal-
4102: ja nimenomaan hoitovaihtoehtojen järjestämi-           veluihin silloin, kun hän niitä tarvitsee.
4103: seksi ja aikaansaamiseksi. Lain tarkoitus on hy-           Järjestärnisvastuu omaishoidon kohdalla on
4104: vä.                                                    siis kunnilla, jotka saavat itse määritellä palvelu-
4105:    Omaishoitajien panos on merkittävä tässä yh-        jen tason. Tällä hetkellä yhä useammassa kun-
4106: teiskunnassamme nimenomaan vanhusten, vam-             nassa vallitsee sellainen tilanne, että omaishoi-
4107: maisten ja pitkäaikaissairaiden avohoitoa ajatel-      toa tarvitsevat ja tukea hakevat saavat hylkääviä
4108: len. Tänä päivänä ilman omaishoitajien tekemää         päätöksiä ja jäävät tyhjän päälle yksin odottele-
4109: 145/4/2                                          Omaishoitajat                                          4753
4110: 
4111: maan seuraavaa vuotta, josko silloin rahaa riittäi-           Jos ajattelemme, mitä omaishoitajat itse ovat
4112: si juuri hänelle. Tällöin seuraus on usein se, että       toivomassa ja odottamassa, niin tällä hetkellä
4113: apua tarvitseva joutuu laitoshoitoon tai omaiset          omaishoitajat ovat itse nimenomaan tuoneet esil-
4114: joutuvat työskentelemään äärirajoilla. Tukipal-           le, että he odottavat hallitukselta ja eduskunnalta
4115: veluja ei ole tällä hetkellä siis riittävästi eikä voi-   toimenpiteitä omaishoitajan arjen tukemiseksi,
4116: da puhua valinnanmahdollisuuksista. Ei ole                vapaan järjestämiseksi ja omaishoidon tuen laa-
4117: myöskään riittävästi juuri sellaisia hoitopaikka-         jentamiseksi nimenomaan kaikkiin omaishoita-
4118: ja, joihin hoidettava voitaisiin sijoittaa silloin,       jiin, tukipalvelujen lisäämistä ja kehittämistä. He
4119: kun omainen haluaisi pitää vapaapäivän. Toi-              edellyttävät myöskin, että sijaishoitopaikkoja ja
4120: saalta ostettavat palvelut ovat niin kalliita, ettei      lomittajatoimintaa kehitetään ja ennen kaikkea
4121: useillakaan hoitajilla ole niihin mahdollisuuksia;        että omaishoitotyötä räätälöidään siten, että jo-
4122: ei saada asiantuntevaa hoitajaa kotiin.                   kaista omaishoitoperhettä kohden laaditaan yksi-
4123:     Maassamme on arviolta noin 275 000-                   lölliset tukimallit ja tarvittavat palvelut.
4124: 350 000 omaishoitajaa ja vain murto-osa eli noin          Omaishoitotyössä palvelujen saaminen ja omais-
4125: 20 000 on virallisesti kirjattu kuntakohtaisen            hoidonjärjestelyt eivät saa olla kiinni paikkakun-
4126: tuen piiriin omaishoitajiksi. Tämä siis kertoo val-       nasta eivätkä alueesta, vaan jokaisella, asui mis-
4127: litsevasta tilanteesta. Lailla on haluttu osoittaa        sä tahansa, tulisi olla mahdollisuus saada näitä
4128: tahto omaishoidon toteuttamiseksi, mutta koska            palveluja, ja vielä hoitosuhteen riippuvuusongel-
4129: omaishoitoa ei ole määritelty subjektiiviseksi oi-        miin tulee etsiä apua.
4130: keudeksi, kunnat eivät varaa riittävästi määrära-             Näin ollen toivoo, että lakialoite saisi myön-
4131:  hoja vuosittaisiin talousarvioihinsa. Omaishoi-          teisen käsittelyn.
4132:  don tuki on näin siis epävarmaa.
4133:                                                           2
4134:                                                              Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Ed.
4135:     Nykyiset omaishoitajat joutuvat taistelemaan
4136:                                                           Leea Hiltusen ym. laki-aloite liittyy hyvin tärke-
4137:  oikeuksistaan. Nimenomaan on voitu osoittaa,
4138:                                                           ään ja ajankohtaiseen asiaan. Eduskunnan työs-
4139:  että palvelun hinnoittelussa on kohtuuttomuuk-
4140:                                                           kentelyssä ikäihmisten asema on noussut viime
4141:  sia ja palvelujen maksullisuus rasittaa tai tekee
4142:                                                           viikkoina paljon esille, samoin veteraanien, vam-
4143:  palvelujen käytön mahdottomaksi. Esimerkiksi
4144:                                                           maisten ja pitkäaikaissairaiden tilanne. Hoidon
4145:  asetuksen mukainen omaishoitajan vapaapäivä
4146:                                                           järjestämiseksi on välttämätöntä, että meillä kye-
4147:  tulee kalliiksi, kun hoidettava siirretään laitok-
4148:                                                           tään vahvistamaan omaishoitoa, kotona tehtävää
4149:  seen,josta lankeavat hoitomaksut. Kotiin osoitet-
4150:                                                           työtä, ja että sidonnaisuutta, joka on monille hy-
4151:  tu kotipalvelu on usein myös maksullista. Mak-
4152:                                                           vin raskas, voitaisiin lievittää. Sosiaaliturvaa pi-
4153:  sut ovat usein ylivoimaisia nimenomaan pienelä-
4154:                                                           täisi parantaa. Sairauspäiväraha jää monilta saa-
4155:  keläisille. Kunnat toki voisivat päättää toisinkin,
4156:                                                           matta, kun ei ole tuloja.
4157:  mutta tekevät sen harvoin nykyisessä taloudelli-
4158:                                                              Kaikkinensa voi sanoa, että omaishoidon ase-
4159:  sessa tilanteessa. Kuntien käytännöt vaihtelevat
4160:                                                           man ja kotihoidon aseman parantaminen on hy-
4161:  merkittävästi, ja näin ollen kuntalaiset ovat hy-
4162:                                                           vin kiireellinen ja tärkeä asia.
4163:  vin eriarvoisessa asemassa.
4164:    Näillä perusteilla näkisin, että nimenomaan            Keskustelu päättyy.
4165: omaishoitajalakia tulee nyt korjata nämä epäkoh-
4166: dat huomioon ottaen. Mielestäni lainsäädännös-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
4167: sä tulee selkeästi määrätä, että omaishoidon tu-          lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
4168: kea annetaan, eikä niin, että sitä ainoastaan voi-
4169: daan antaa. Omaishoitajien vapaapäivät tulisi             5) Laki sähkön ja eräiden polttoaineiden val-
4170: määritellä siten, että yksi vuorokausi olisi kalen-       misteverosta annetun lain muuttamisesta
4171: terikuukautta kohti ja vielä mahdollisuus pidem-
4172: päänkin jaksoon, mahdollisesti neljään viikon             Lähetekeskustelu
4173: jaksoon vuodessa, jotta omaishoitaja voisi virkis-        Lakialoite LA 166/2000 vp (Tero Rönni /sd ym.)
4174: tyä ja levätä ja koota voimia nimenomaan henki-
4175: sesti ja fyysisesti raskasta työtä varten ja voisim-      Toinen varapuhemies: Päiväjärjestyksestä pois-
4176: me huolehtia näin työssäjaksamisesta.                     tetaan 5) asia.
4177: 4754                                  Torstaina 23.11.2000                                 145/6
4178: 
4179: 6) Laki moottoriajoneuvoverosta annetun           11) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 45 lu-
4180: lain 1 ja 5 §:n muuttamisesta                     vun 27 §:n muuttamisesta
4181: 
4182: Lähetekeskustelu                                  Mietintöjen pöydällepano
4183: Lakialoite LA 167/2000 vp (Petri Neittaanmäki     Hallituksen esitys HE 185/2000 vp
4184: !keskym.)                                         Lakivaliokunnan mietintö LaVM 1112000 vp
4185: 
4186: Toinen varapuhemies: Päiväjärjestyksestä pois-    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
4187: tetaan 6) asia.                                   ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
4188: 
4189: 
4190: 7) Laki työvoimapalvelulain, kansaneläke-         12) Hallituksen esitys laeiksi maatalouden
4191: lain ja kansanterveyslain muuttamisesta           tutkimuskeskuksesta annetun lain muuttami-
4192:                                                   sesta ja maatalouden taloudellisesta tutki-
4193: Lähetekeskustelu                                  muslaitoksesta annetun lain kumoamisesta
4194: Lakialoite LA 169/2000 vp (Leena Rauhala /skl)
4195:                                                   Mietintöjen pöydällepano
4196: Toinen varapuhemies: Päiväjärjestyksestä pois-    Hallituksen esitys HE 115/2000 vp
4197: tetaan 7) asia.                                   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM
4198:                                                   13/2000 vp
4199: 
4200: 8) Laki yliopistolain 1 §:n muuttamisesta         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
4201:                                                   ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
4202: Lähetekeskustelu
4203: Lakialoite LA 171/2000 vp (Pekka Kuosmanen
4204: !kok)                                             13) Hallituksen esitys laiksi työttömyys-
4205:                                                   etuuksien rahoituksesta annetun lain 24 §:n
4206: Toinen varapuhemies: Päiväjärjestyksestä pois-    muuttamisesta
4207: tetaan 8) asia.
4208:                                                   Mietintöjen pöydällepano
4209:                                                   Hallituksen esitys HE 152/2000 vp
4210: 9) Laki tuloverolain 31 §:n muuttamisesta         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
4211:                                                   30/2000 vp
4212: Lähetekeskustelu
4213: Lakialoite LA 172/2000 vp (Olavi Ala-Nissilä      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
4214: /kesk ym.)                                        ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
4215: 
4216: Toinen varapuhemies: Päiväjärjestyksestä pois-
4217: tetaan 9) asia.                                   14) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin
4218:                                                   eläkemaksun ja palkansaajan työttömyys-
4219:                                                   vakuutusmaksun huomioon ottamisesta
4220:                                                   eräissä päivärahoissa
4221: 10) Laki lapsilisälain 1 ja 8 §:n muuttamisesta
4222:                                                   Mietintöjen pöydällepano
4223: Lähetekeskustelu                                  Hallituksen esitys HE 156/2000 vp
4224: Lakialoite LA 173/2000 vp (Päivi Räsänen /skl)    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
4225:                                                   31/2000 vp
4226: Toinen varapuhemies: Päiväjärjestyksestä pois-
4227: tetaan 10) asia.                                  Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
4228:                                                   ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
4229: 145/15                                    Pöydällepanoja                                     4755
4230: 
4231: 15) Hallituksen esitys laeiksi vähittäiskau-       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
4232: pan aukioloajoista ja elinkeinon harjoitta-        ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
4233: misen oikeudesta annetun lain 3 §:n 23 koh-
4234: dan kumoamisesta
4235: 
4236: Mietintöjen pöydällepano
4237: Hallituksen esitys HE 49/2000 vp
4238: Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 32/2000 vp        Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
4239: Lakialoite LA 59, 62/2000 vp                       täysistunto on huomenna perjantaina kello 13.
4240: 
4241: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
4242: dotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon.
4243: 
4244: 16) Hallituksen esitys merimiesten palk-
4245: katurvalaiksi ja laiksi konkurssisäännön           Täysistunto lopetetaan kello 23.48.
4246: 31 §:n muuttamisesta
4247: 
4248: Mietintöjen pöydällepano
4249: Hallituksen esitys HE 175/2000 vp                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
4250: Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM
4251: 9/2000 vp                                          Seppo Tiitinen
4252:                                                                                                         PTK 146/2000 vp
4253: 
4254: 
4255: 
4256: 
4257:  146. PERJANTAINA 24. MARRASKUUTA 2000
4258:                                                kello 13
4259: 
4260: 
4261: 
4262: Päiväjärjestys
4263: 
4264: Ilmoituksia
4265: 
4266: Ensimmäinen käsittely
4267: 1)   Hallituksen esitys laiksi poliisilain muuttamisesta.........................                        4760
4268:      Hallituksen esitys HE 34/1999 vp
4269:      Hallintovaliokunnan mietintö Ha VM 17/2000 vp
4270:      Lakialoite LA 64/1999 vp
4271: 
4272: Vaaleja
4273: 2)   Valtiontalouden tarkastusviraston pääjohtajan vaali......................                           4761
4274: 
4275: Ensimmäinen käsittely
4276: 3)   Hallituksen esitys laiksi ihmisen elimienja kudoksien lääketieteel-
4277:      lisestä käytöstä................................................................................    4762
4278:      Hallituksen esitys HE 93/2000 vp
4279:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 29/2000 vp
4280: 
4281: 4)   Hallituksen esitys laiksi rikoslain 45 luvun 27 §:n muuttamisesta.                                  4768
4282:      Hallituksen esitys HE 185/2000 vp
4283:      Lakivaliokunnan mietintö La VM 11/2000 vp
4284: 
4285: 5)   Hallituksen esitys laeiksi maatalouden tutkimuskeskuksesta anne-
4286:      tun lain muuttamisesta ja maatalouden taloudellisesta tutkimuslai-
4287:      toksesta annetun lain kumoamisesta...............................................                   4768
4288:      Hallituksen esitys HE 115/2000 vp
4289:      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 13/2000 vp
4290: 
4291: 6)   Hallituksen esitys laiksi työttömyysetuuksien rahoituksesta anne-
4292:      tun lain 24 §:n muuttamisesta.........................................................              4771
4293:      Hallituksen esitys HE 152/2000 vp
4294:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 30/2000 vp
4295: 4758                                          Perjantaina 24.11.2000                                                          146
4296: 
4297:        7)    Hallituksen esitys laiksi työntekijäin eläkemaksun ja palkansaajan
4298:              työttömyysvakuutusmaksun huomioon ottamisesta eräissä päivära-
4299:              hoissa ..............................................................................................    4771
4300:              Hallituksen esitys HE 156/2000 vp
4301:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 31/2000 vp
4302: 
4303:        8)    Hallituksen esitys merimiesten palkkaturvalaiksi ja laiksi konkurs-
4304:              sisäännön 31 §:n muuttamisesta ... .... .... ........ ....... ........ ................ ...              477 5
4305:              Hallituksen esitys HE 175/2000 vp
4306:              Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 9/2000 vp
4307: 
4308:        Toinen käsittely
4309:        9)    Hallituksen esitys rautatiekuljetuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
4310:              laeiksi ..............................................................................................   4775
4311:              Hallituksen esitys HE 81/2000 vp
4312:              Lakivaliokunnan mietintö LaVM 9/2000 vp
4313: 
4314:        10) Hallituksen esitys laiksi satovahinkojen korvaamisesta.................                                    4776
4315:              Hallituksen esitys HE 86/2000 vp
4316:              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 12/2000 vp
4317: 
4318:        11) Hallituksen esitys laiksi oikeudesta työntekijän tekemiin keksintöi-
4319:            hin annetun lain muuttamisesta......................................................                       4776
4320:              Hallituksen esitys HE 147/2000 vp
4321:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 29/2000 vp
4322: 
4323:        12) Hallituksen esitys laiksi kaivoslain muuttamisesta.........................                                4776
4324:              Hallituksen esitys HE 148/2000 vp
4325:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 30/2000 vp
4326: 
4327:        13) Hallituksen esitys Teollisen yhteistyön rahasto Oy -nimisestä osa-
4328:            keyhtiöstä annetun lain muuttamisesta...........................................                           4777
4329:              Hallituksen esitys HE 170/2000 vp
4330:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 31/2000 vp
4331: 
4332:        14) Hallituksen esitys laiksi työmarkkinatuesta annetun lain muuttami-
4333:            sesta.................................................................................................     4777
4334:              Hallituksen esitys HE 159/2000 vp
4335:              Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 8/2000 vp
4336: 
4337: 
4338:        Mietintöjen pöydällepano
4339:        15) Hallituksen esitys laiksi korkeakoululaitoksen kehittämisestä anne-
4340:            tun lain 3 §:n muuttamisesta...........................................................                    4777
4341:              Hallituksen esitys HE 113/2000 vp
4342:              Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 13/2000 vp
4343: 146                                                     Päiväjärjestys                                                       4759
4344: 
4345:            16) Hallituksen esitys laiksi julkishallinnon ja -talouden tilintarkasta-
4346:                jista annetun lain muuttamisesta.....................................................                  4777
4347:                  Hallituksen esitys HE 163/2000 vp
4348:                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 31/2000 vp
4349: 
4350:            17) Hallituksen esitys laiksi arpajaislain 3 §:n muuttamisesta.............                                4778
4351:                  Hallituksen esitys HE 182/2000 vp
4352:                  Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 18/2000 vp
4353: 
4354:            18) Hallituksen esitys laiksi kehitysmaihin myönnettävistä korkotuki-
4355:                luotoista...........................................................................................   4778
4356:                  Hallituksen esitys HE 169/2000 vp
4357:                  Talousvaliokunnan mietintö TaVM 33/2000 vp
4358: 
4359:            19) Hallituksen esitys laiksi kiinnitysluottopankkilain muuttamisesta.                                     4778
4360:                  Hallituksen esitys HE 173/2000 vp
4361:                  Talousvaliokunnan mietintö TaVM 34/2000 vp
4362: 
4363:            20) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion tukea koskevien Euroopan
4364:                yhteisöjen säännösten soveltamisesta.............................................                      4778
4365:                  Hallituksen esitys HE 174/2000 vp
4366:                  Talousvaliokunnan mietintö TaVM 35/2000 vp
4367: 
4368:            21) Hallituksen esitys laiksi rajat ylittävästä kieltomenettelystä ja
4369:                eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .......................................................             4778
4370:                  Hallituksen esitys HE 178/2000 vp
4371:                  Talousvaliokunnan mietintö TaVM 36/2000 vp
4372: 
4373: 
4374: 
4375: 
4376: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                     Martti Korhonen /vas
4377:                                                                         Ossi Korteniemi /kesk
4378:                                                                         Johannes Koskinen /sd
4379:                                                                         Risto Kuisma /rem
4380: Nimenhuuto                                                              Kalervo Kummola /kok
4381:                                                                         Kari Kärkkäinen /skl
4382: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                           Henrik Lax /r
4383: oleviksi seuraavat edustajat:                                           Paavo Lipponen /sd
4384:    Esko Aho /kesk                                                       Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
4385:    Eva Biaudet /r                                                       Kari Myllyniemi /kesk
4386:    Christina Gestrin /r                                                 Mauri Salo /kesk
4387:    Tuula Haatainen /sd                                                  Suvi-Anne Siimes /vas
4388:    Satu Hassi /vihr                                                     Anni Sinnemäki /vihr
4389:    Susanna Huovinen /sd                                                 Säde Tahvanainen /sd
4390:    Gunnar Jansson /r                                                    Hannu Takkula /kesk
4391:    Seppo Kanerva /kok                                                   Martti Tiuri /kok
4392:    Marjukka Karttunen-Raiskio /kok                                      Pentti Tiusanen /vas
4393: 4760                                   Perjantaina 24.11.2000                                    146/1
4394: 
4395:   Erkki Tuomioja /sd                                Pyyntöön suostutaan.
4396:   Pekka Vilkuna /kesk
4397:                                                     Puhemies: Ilmoitetaan, että valtiovarainvalio-
4398: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava           kunnan täydennysvaali toimitetaan ensi tiistaina
4399: edustaja:                                           28 päivänä marraskuuta kello 14 pidettävässä
4400:   Johannes Koskinen /sd                             täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia
4401:                                                     varten on vaalisäännön 13 §:n mukaan jätet-
4402:                                                     tävä keskuskansliaan viimeistään ensi tiistaina
4403:                                                     kello 11.
4404: 
4405: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
4406: vat edustajat
4407:                                                     Uudet hallituksen esitykset
4408: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
4409: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
4410:                                                     Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan president-
4411: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
4412:                                                     ti on tänään antanut eduskunnalle hallituksen esi-
4413:    24.11. edustajat
4414:                                                     tykset n:ot HE 190-195/2000 vp.
4415:       Martti Korhonen /vas
4416:      Johannes Koskinen /sd
4417:      Maija Rask /sd
4418:    24.-28.11. edustaja
4419:       Suvi-Anne Siimes /vas
4420:                                                     Kirjalliset kysymykset
4421: Sairauspoissaolot
4422:                                                     Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin kysy-
4423: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
4424:                                                     myksiin n:ot KK 794, 796, 800, 805, 816/2000 vp.
4425: seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-
4426: nosta sairauden vuoksi:
4427:    27.-29.11. edustaja
4428:      Satu Hassi /vihr
4429: 
4430: Poissaololuvat
4431:                                                     PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
4432: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
4433:                                                     1) Hallituksen esitys laiksi poliisilain muut-
4434: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
4435:                                                     tamisesta
4436: muun syyn vuoksi:
4437:   24.11. edustajat
4438:                                                     Ensimmäinen käsittely
4439:      Kari Kärkkäinen /skl
4440:                                                     Hallituksen esitys HE 34/1999 vp
4441:      Mauri Salo !kesk
4442:                                                     Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 17/2000 vp
4443:      Anni Sinnemäki /vihr
4444:                                                     Lakialoite LA 6411999 vp
4445:      Säde Tahvanainen /sd
4446:                                                     Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallintovalio-
4447:                                                     kunnan mietintö n:o 17. Yleiskeskustelu asiasta
4448:                                                     päättyi viime istunnossa.
4449: 
4450: Valtiovarainvaliokunnan jäsenet                     Yksityiskohtainen käsittely:
4451: 
4452: Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-       Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
4453: jen järjestelyä varten pyytää ed. Vehviläinen va-   vän, hallintovaliokunnan mietinnössään ehdotta-
4454: pautusta valtiovarainvaliokunnan varajäsenyy-       man 1. lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
4455: destä. Puhemiesneuvosto puoltaa pyyntöä.            telyyn.
4456: 146/2                              Poliisin valeostot ja peitetoiminta                             4761
4457: 
4458: 1, 10 a, 11, 14, 17, 18, 22, 24, 25, 28, 31,31 a -    2) Valtiontalouden tarkastusviraston pää-
4459: 31 d ja 32 § hyväksytään keskuste1utta.               johtajan vaali
4460: 
4461:                                                       Vaaleja
4462: 32 a §
4463:                                                       Puhemies: Päiväjärjestyksen 2) asiana on val-
4464: Keskustelu:                                           tiontalouden tarkastusviraston pääjohtajan vaali.
4465:                                                       Pääjohtaja valitaan kuusivuotiskaudeksi 2001-
4466:                                                       2006.
4467: Heli Paasio /sd: Arvoisa puhemies! Ehdotan,               Vaali toimitetaan eduskunnan työjärjestyksen
4468: että 32 a § saa sen muodon kuin vastalauseessa        16 § :n 1 momentin mukaan kuten puhemiehen
4469: esitetty.                                             vaali.
4470:                                                           Edustajille on jaettu ote valtiovarainvaliokun-
4471: Kirsi Ojansuu /vihr: Arvoisa puhemies! Kan-           nan pöytäkirjasta, joka sisältää pääjohtajan vir-
4472: natan ed. Paasion ehdotusta.                          kaa hakeneiden henkilöiden nimet sekä valio-
4473:                                                       kunnan arvioinnin hakijoista.
4474: Keskustelu päättyy.                                       Vaali toimitetaan umpilipuin noudattamalla
4475:                                                       eduskunnan vaalisäännön 5 ja 6 §:n säännöksiä.
4476:                                                       Huomautan, että äänestyslipussa saa olla vain va-
4477: Puhemies: Keskustelussa on ed. Paasio ed.
4478:                                                       littavan nimi niin selvästi ilmaistuna, ettei epä-
4479: Ojansuun kannattamana ehdottanut, että pykälä
4480:                                                       selvyyttä tarkoitetusta henkilöstä synny. Muun-
4481: hyväksytään vastalauseen mukaisena.
4482:                                                       lainen äänestyslippu hylätään. Vaali toimitetaan
4483:                                                       yhtä uurnaa käyttäen. Edustajat tuovat äänestys-
4484: Selonteko hyväksytään.                                lippunsa uurnaan nimenhuudon mukaisessa jär-
4485:                                                       jestyksessä ja niin taitettuna, ettei lipun sisältö
4486: Äänestys ja päätös:                                   ole näkyvissä.
4487:                                                           Vaalitoimituksessa avustamaan pyydän seu-
4488: Mietintö "jaa", ed. Paasion ehdotus "ei".             raavat edustajat: Luhtanen, Väistö, Dromberg ja
4489:                                                       Pulliainen.
4490: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 96 jaa- ja
4491: 71 ei-ääntä; poissa 32. (Ään. 1)                      Vaalitoimitus alkaa.
4492: 
4493: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Puhemies: Vaalin tulos julistetaan.
4494: 
4495: 32 b - 32 d, 33, 33 a, 36, 40, 44, 52 ja 54§, voi-    Sihteeri lukee:
4496: maantulosäännös, johtolause ja nimike hyväksy-
4497: tään keskustelutta.                                   Vaalissa on ääniä saanut Tapio Leskinen 168
4498:                                                       ääntä. Lisäksi on jätetty 1 tyhjä äänestyslippu.
4499: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     Puhemies: Kun pääjohtaja, oikeustieteen kandi-
4500: kustelutta hallintovaliokunnan mietinnössään eh-      daatti Tapio Leskinen on saanut vaalissa 168 hy-
4501: dottaman 2. lakiehdotuksen 3 §ja 5 a luvun otsik-     väksyttyä ääntä eli enemmän kuin puolet anne-
4502: ko sekä 7 §ja 6luvun otsikko, voimaantulosään-        tuista hyväksytyistä äänistä, on hänet valittu val-
4503: nös, johtolause ja nimike.                            tiontalouden tarkastusviraston pääjohtajan vir-
4504:                                                       kaan kuusivuotiskaudeksi, joka alkaa 1.1.2001 ja
4505:                                                       päättyy 31.12.2006.
4506: Eduskunta yhtyy hallintovaliokunnan ehdotuk-
4507: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
4508:                                                       Puhemies: Eduskunta päättänee saattaa nyt toi-
4509: hylkäämisestä.                                        mitetun vaalin tuloksen valtioneuvoston tietoon.
4510: 
4511: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.         Hyväksytään.
4512: 4762                                     Perjantaina 24.11.2000                                    146/3/1
4513: 
4514: Asia on loppuun käsitelty.                                Lupamenettelyä muutetaan ja nykyiseen ver-
4515:                                                        rattuna lain soveltamisala laajenee: Elinsiirtotar-
4516: 3) Hallituksen esitys laiksi ihmisen elimien           koituksen lisäksi laki koskee potilaasta hänen
4517: ja kudoksien lääketieteellisestä käytöstä              oman sairautensa hoitamisen tai tutkimisen yhte-
4518:                                                        ydessä irrotetun kudoksen ja elimen käyttöä. Esi-
4519: Ensimmäinen käsittely                                  merkkeinä tässä ovat sikiö ja Parkinsonin taudin
4520: Hallituksen esitys HE 93/2000 vp                       hoito. Lisäksi tullaan säätämään myös kudos-
4521: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM          näytteiden käytöstä muuhun kuin alkuperäiseen
4522: 29/2000vp                                              tarkoitukseen, esimerkiksi hedelmättömyyshoi-
4523:                                                        tojen yhteydessä tuotettuja alkioita koskevasti.
4524: Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja ter-         Sitten tässä tulee esille ruumiiden opetus- ja
4525: veysvaliokunnan mietintö n:o 29. Ensin käydään         tutkimustoimintaan luovuttamiseen liittyviä
4526: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan la-     säännöksiä ja niiden muuttamista.
4527: kiehdotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 Esityksessä on myös luovuttajanja vastaanot-
4528:                                                        tajan suojaksi säädökset elinten alkuperästä ja
4529: Yleiskeskustelu:                                       turvallisuudesta sekä toimintaa koskevat yleiset
4530:                                                        säännökset.
4531: 1
4532:    Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva puhe-             Sairaala tai laitos ei tarvitsisi enää Terveyden-
4533: mies! Käsillä oleva hallituksen esitys on yksi         huollon oikeusturvakeskuksen hyväksyntää irro-
4534: monista sellaisista tämän syksyn esityksistä va-       tustoiminnalle, kun laki tulee hyväksytyksi.
4535: liokunnassamme, jotka ovat erittäin merkityksel-          Vielä säädösmuutoksia henkilöstörekisterei-
4536: lisiä, ja ehkä sitä voi luonnehtia vaikeaksikin ko-    hin on tämän johdosta tulossa.
4537: konaisuudeksi. Kysymys on eettisistä asioista ja          Valiokunnassamme jouduttiin tilanteeseen,
4538: oikeastaan filosofisista kysymyksistä, joiden          jossa lukuisia lain pykäliä jouduttiin täsmentä-
4539: pohtiminen budjettilakikiireiden keskellä ei ole       mään tai muuttamaan.
4540: ihan helppo asia.                                         Keskustelussa ehkä eniten kiinnitti huomiota
4541:    Ihmisen elimien ja kudoksien lääketieteellistä      2 §:n kohta siitä, pitäisikö esimerkiksi elimen
4542: käyttöä koskevan esityksen osaltahanonehkä jo          osat mainita erikseen.
4543: se peruslähtökohdan ongelma, miten pitkäksi ai-           4 §:n kohdalla ehkä laajin keskustelu käytiin-
4544: kaa arvaamattomaan tulevaisuuteen lähdemme             kin, ainakin aluksi, käsitteestä "muu läheinen",
4545: lakia tekemään, aiommeko panna kirjoihin vain          kun täällä sanotaan: "Täysivaltainen henkilö voi
4546: ne probleemat, jotka tunnemme tällä hetkellä vai       luovuttaa uusiutumattoman elimen tai uusiutu-
4547: miten mahdollisesti ennakoimme tässäkin mie-           matonta kudosta vain lähiomaisensa tai muun lä-
4548: lessä tulevaisuutta.                                   heisensä sairauden tai vamman hoitoa varten."
4549:    Hallituksen esitys perustuu Ihmisoikeuksien         Se keskustelu ei ehkä ollut ihan saivarteluakaan,
4550: yleissopimukseen ja Bioetiikkasopimukseen. Ne          kun pohdittiin, mikä tämä "muu läheinen" on.
4551: ovat olleet tässä tietysti vihreänä lankana kaiken        6 §:n osalta käytiin erittäin laaja, ehkä kaik-
4552: kaikkiaan. Asiantuntijat ovat kyllä todenneet,         kein syvällisinkin, eettinen keskustelu lain muo-
4553: että Bioetiikkasopimuksenkin osalta on aika            toilusta. Vastalauseissa, joita on kaksi, ovat ni-
4554: mennyt jo hieman ohi eli tarvitaan jo enemmän,         menomaan nämä 6 §:n kysymykset nousseet
4555: tarvitaan ehkä biopankkilaki juuri siitä syystä,       esiin. Vastalauseissa esitetään hieman toisenlais-
4556: että biopankeilla tehdään bisnestä.                    ta muotoilua. Näinhän pitää ollakin, että varmas-
4557:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen pää-        ti kuulemme edustajien Räsäsen ja Kerolan ja
4558: kohdat ovat seuraavat:                                 muiden vastalauseitten allekirjoittajien mielipi-
4559:    Esityksessä säädetään ihmisen elimien ja ku-        teitä jatkossa siitä enemmän, miksi ovat pääty-
4560: dosten irrotuksesta ja käytöstä erilaisiin lääketie-   neet vastalauseeseen. En mene siihen pitemmälti.
4561: teellisiin tarkoituksiin, turvataan luovuttajan oi-       Kaiken kaikkiaan lain käsittely on ollut minul-
4562: keudellinen asema ja säädetään tarkemmin ne            le henkilökohtaisestikin aika hankala. 6 §:n koh-
4563: edellytykset, joiden perusteella elävältä vapaaeh-     dalla, joka oli akselissa nykyhetki-tulevaisuus
4564: toiselta luovuttajalta voidaan irrottaa elimiä ja      ehkä kaikkein vaikein, päädyttiin siihen, että
4565: kudoksia toisen ihmisen sairauden tai ruumiin-         mietinnössä on yritetty tavallaan vastata niihin
4566: vamman hoitoa varten.                                  samoihin ongelmiin, mutta mietinnön tasolla,
4567: 146/3/2                           Ihmisen elimien ja kndoksien käyttö                               4763
4568: 
4569: kun vastalauseissa käsitellään sitten toisella ta-    oikeudellisia näkökohtia muun muassa luovutta-
4570: paa ja pykäliin mennen. Tässä tavallaan kilpistyi     jan oikeudesta, kudosten ja elinten turvallisuu-
4571: se meidän erimielisyytemme valiokunnassa, että        desta jne. Näistäkin asioista keskustelua käytiin,
4572: enemmistö tyytyi siihen, että 6 §:n aiheuttamat       mutta näihin en nyt puutu. Otan esille vain yhden
4573: probleemat kerrotaan ja otetaan niihin kantaa         asian, joka liittyy mietinnössä olevaan vastalau-
4574: mietinnön puolella. Vähemmistöönjäi ajatus sii-       seeseen.
4575: tä, että käydään muuttamaan siltäkin osin pykä-          Tämä laki ei säädä mitään niistä eettisistä pe-
4576: lää.                                                  rusteista, joihin ihmiskudoksen käyttö toisten ih-
4577:    Arvoisa puhemies! Ehkä on tässä riittävä joh-      misten sairauksien hoidossa tai lääketieteellises-
4578: danto nyt tulevalle keskustelulle. Se tulee osoit-    sä tutkimuksessa perustuu. Laissa lääketieteelli-
4579: tamaan, mihin painopisteet menevät. Sen voisi         sestä tutkimuksesta (488/99), lähinnä sen 3 lu-
4580: ehkä tässä vielä lisätä, että laki on varsin merki-   vussa, säädetään jotakin alkio- ja sikiötutkimuk-
4581: tyksellinen niiden kannalta katsottuna, jotka ovat    sesta, mutta hyvin niukasti, sikiötutkimuksesta
4582: elinsiirroista riippuvaisia. Esimerkiksi munuai-      ainoastaan siltä osin kuin on kyse elävästä sikiös-
4583: sensiirtopotilaat on yksi tällainen suuri ryhmä.      tä äidin kohdussa. Alkiotutkimuksesta tuo laki
4584: Joidenkin mielestä laki antaa parempia mahdolli-      toteaa sen verran, että alkiota saa käyttää lääke-
4585: suuksia saada siirteitä. Toisten asiantuntijoiden     tieteelliseen tutkimukseen ja hoitoon vain 14
4586: mielestä esimerkiksi 9 §:n suostumusvaatimus,         vuorokauden ajan sen muodostumisesta. Äidin
4587: jossa viitataan monikkomuodossa siihen, että lä-      lupa tarvitaan aina. Lisäksi laissa lääketieteelli-
4588: heiset tai omaiset antavat luvan kuolleen ihmi-       sestä tutkimuksesta tutkimuksen etiikkaan liittyy
4589: sen elimen irrottamiselle, on taas yksityiskohta,     se, että ihmisten perimän muuttamiseksi suun-
4590: joka voi kaventaa mahdollisuuksia saada siirtei-      nattua tutkimusta saa tehdä vain vaikean perin-
4591: tä. Tässä on tietysti vähän molempia piirteitä ja     nöllisen sairauden estämiseksi. Lisäksi ED-lain-
4592: niissä on tasapainoiltu.                              säädännössä on muun muassa ihmisen kloonaa-
4593:     On ehkä sanottava, että käytännön elämässä        miseen kohdistuva kielto.
4594: lääkärit ja muut asianomaiset, jotka joutuvat näi-       Arvoisa puhemies! Tällä hetkellä siis mikään
4595: den kysymysten kanssa tekemisiin, joutuvat aina       meidän lainsäädännössämme ei säädä tämän
4596: kuitenkin toimimaan varman päälle eli varmista-       enempää niistä eettisistä perusteista, millä ihmis-
4597: maan ehkä maksimaalisellakin tavalla, että toi-       kudoksen käyttämistä lääketieteelliseen tutki-
4598: mitaan niin, ettei tule vajetta näiden oikeuksien     mukseen viitoitetaan. Alkiosta siis todetaan vä-
4599: käytössä.                                             hän. Kuolleen tai jopa vielä elävän sikiön, siis
4600:                                                       keskeytyneen tai keskeytetyn raskauden sikiön,
4601: 2  Niilo Keränen /kesk: Arvoisa rouva puhe-           kudosten käytöstä ei säädetä yhtään mitään.
4602: mies! Valiokuntamme puheenjohtaja ed. Vehka-          Tämä saattaa mahdollistaa jopa sen, että biojät-
4603: oja esittelikin hyvin jo hallituksen esityksen ja     teenä - huomatkaa: biojätteenä! - käsitellyn
4604: valiokunnassa käydyn keskustelun sekä mietin-         sikiön kudoksia voidaan käyttää vaikkapa kos-
4605: nön, johon valiokunta päätyi.                         metiikkateollisuuden raaka-aineena, lääketeolli-
4606:    Laki ihmisen elinten ja kudosten lääketieteel-     suudessa ja hyvinkin monenlaisessa biologises-
4607: lisestä käytöstä kumoaa aiemman lain ihmisten         sa, geneettisessä tai kemiallisessa perustutki-
4608: elinten ja kudosten irrottamisesta lääketieteelli-    muksessa. Elävään ihmiseen kohdistuvissa tutki-
4609: seen käyttöön. Aiempi laki oli vanhentunut, enkä      muksissa tarvitaan sentään sairaalan eettisen toi-
4610: siihen puutu. Uudistus on ilman muuta tarpeelli-      mikunnan lupa ja usein vielä Terveydenhuollon
4611: nen.                                                  oikeusturvakeskuksen lupa, mutta jätteiden tut-
4612:    Uusi laki säätää lähinnä kudosten ja elinten ir-   kimiseen ei.
4613: rottamisesta, säilytyksestä ja niiden käytöstä lää-      Juuri tähän tähtää vastalauseessa 2 oleva 6 §:n
4614: ketieteessä. Erikseen on olemassa runsaan vuo-        2 momentin muutosehdotus. Kun lakiin otetaan
4615: den vanha laki lääketieteellisestä tutkimuksesta.     maininta siitä, että sikiökudosta saa käyttää vain
4616: Se säätää jonkin verran myös ihmiselinten ja ku-      lääketieteelliseen tutkimukseen erittäin painavis-
4617: dosten käytöstä nimenomaan tutkimukseen. Nyt          ta lääketieteellisistä syistä, tämä jo vaatii tutki-
4618: käsiteltävänä olevassa laissa itse tutkimuksesta ei   jan selvittämään tutkimustensa tarkoituksen.
4619: säädetä, ainoastaan todetaan käyttö lääketieteel-     Tällä ei ole suinkaan tarkoitus estää järkevää ja
4620: liseen tutkimukseen. Lakiin sisältyy myös monia       hyvää tutkimusta, mutta ilman tätä lisäystä mi-
4621: 4764                                       Perjantaina 24.11.2000                                       146/3/3
4622: 
4623: kään ei siis todellakaan kiellä sitä, että sikiöitä ja   sille toimikunnille tai Terveydenhuollon oikeus-
4624: sikiökudosta viedään vaikka sinne kosmetiikka-           turvakeskukselle. Päätökset tämän kaltaisista
4625: teollisuuteen. Vaikka kaupallinen käyttö tässä           asioista ovat niin syvästi ihmisyyttä koskettavia,
4626: laissa kielletään, on tällaisessa tilanteessa erit-      että tutkimusten suuntaviivojen päätösvallan tu-
4627: täin helppoa tulkita sikiökudosten tutkimusta si-        lee olla yhteiskunnalla, siis eduskunnalla.
4628: ten, että kaupallisuus tulee vasta kenties jossakin         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen esittä-
4629: pitkän ketjun päässä.                                    mään vastalauseeseen 2 sisältyvää pykälämuu-
4630:     Tällä hetkellä ei ole myöskään mitään tunnet-        tosta sekä myös, että mietintöön otettaisiin vasta-
4631: tua lääketieteellistä hoitoa, johon sikiö- tai alkio-    lauseeseen sisältyvä lausumaehdotus.
4632: kudoksia voitaisiin käyttää. Näin ollen on erit-
4633: täin perusteltua, että hoitokäyttöä ei sallita. Myös
4634: se sisältyy vastalauseen muutosehdotukseen. Jos          Puhemies: Myönnän tässä vaiheessa ministeri
4635: se sallittaisiin, tullaan jälleen tuohon ongelmaan,      Soininvaaralle 2 minuutin vastauspuheenvuoron.
4636: että abortoituneen tai abortoidun sikiön kudok-
4637: sia voitaisiin käyttää vaikkapa ihonsiirrännäisi-
4638: nä.
4639:     Se taas, että vastalauseessa 1, jota siis tässä en   3
4640:                                                             Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara
4641: kannata, kiellettäisiin myös alkion käyttö tutki-        (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ai-
4642: mukseen, ei tämän lain käsittelyn yhteydessä             van lyhyesti tästä keskustelusta ja lähinnä ehkä
4643: mielestäni ole ajankohtaista, koska siitä sääde-         vastalauseista.
4644: tään jo mainitussa laissa lääketieteellisistä tutki-         Nyt on aivan selvää, että abortoituja sikiöitä ei
4645: muksista. Jos joku haluaa tietää, mikä on alkion         voi käyttää kosmetiikkateollisuuteen eikä kos-
4646: ja sikiön lainsäädännöllinen ero, sen voi tarkis-        kaan myöskään tultaisi myöntämään lupaa, että
4647: taa mainitusta laista.                                   niitä voitaisiin käyttää ihonsiirrännäisiin. Kysy-
4648:     Arvoisa puhemies! Oleellinen osa vastalauset-        mys siitä, voiko sikiöitä käyttää sairauden hoita-
4649: tamme on myös lausumaehdotus. Koska lainsää-             miseen, ei oikeastaan tällä hetkellä ole ajankoh-
4650: dännössä on selkeä puute sikiön kudosten lääke-          tainen, ja on hieman makuasia, otettiinko se tä-
4651: tieteellisen tutkimuksen kohdalla, tämä puute tu-        hän pykälään vai olisiko se otettu sitten, kun asia
4652: lisi korjata. Ehdotuksemme mukaan eduskunta              on ajankohtainen, mutta haluttiin nyt tehdä tämä
4653: haluaa esittää hallitukselle, että se ryhtyisi toi-      näin päin.
4654: miin puutteen korjaamiseksi. Vastalauseemme                  Lääketieteellinen tutkimus on kehittymässä
4655: lausuma ei siten ole mitenkään nykyistä hallituk-        lähinnä siihen suuntaan, että ehkä, mahdollisesti
4656: sen esitystä vastustava. Toivoisin, että eduskun-        aika piankin, on mahdollista käyttää sikiöistä
4657: ta voisi edes vastalauseessa olevan lausumaehdo-         saatavaa kudosta vaikeitten aivosairauksien hoi-
4658: tuksen hyväksyä. Vastalauseessa pykälämuutos-            tamiseen. Jos asiaa ajattelee vain sikiötä ajatel-
4659: ehdotus ja lausumaehdotus on kirjoitettu samaan          len, voisi ajatella, että kielletään kaikki, muttajos
4660: vastalauseeseen, mutta jo lausuman hyväksymi-            ajatellaan vaikeita aivosairauksia potevia, asia
4661: nen auttaisi puutteen korjaamista. Huomatta-             tulee kyllä kovin paljon monimutkaisemmaksi.
4662: koon tässä, että kyse ei ole todellakaan mistään            Eettisten sääntöjen kirjoittaminen lakiin sel-
4663: poliittisesta vaan nimenomaan eettisestä kysy-           laisinaan on hirvittävän vaikeata. Sen takia Suo-
4664: myksestä, johon valiokunnassa myös eräät halli-          messa on menty neuvottelukuntatielle, että meil-
4665: tuspuolueiden jäsenet yhtyivät.                          lä on terveydenhuollon eettisiä neuvottelukun-
4666:     Nimittäin jos eduskunta ei tässä tilanteessa ha-     tia, jotka antavat luvan kaikkiin toimenpiteisiin,
4667: lua ottaa käsiinsä valtaa lääketieteellisen tutki-       tässä tapauksessa siis Terveydenhuollon oikeus-
4668: muksen etiikasta, kun on kyse ihmiskudoksesta,           turvakeskus, jolta joka kerta erikseen jouduttai-
4669: me lainsäätäjinä annamme ikään kuin vapaat kä-           siin pyytämään lupa. Meillä on kaavailtu, että
4670: det suurelle rahalle, joka kyllä käyttää lainsää-        paitsi että sikiöstä ei koskaan saa antaa maksua,
4671: dännön aukkoa hyväkseen. Kyllä sen tulee olla            sikiötä ei koskaan saa käyttää lähiomaisen hy-
4672: eduskunta, joka päättää, kuinka eettisesti arvo-         väksi, jotta ei tulisi sitä ajatusta, että sikiö on itse
4673: kasta ihmiskudos on ja millaisiin tarkoituksiin          asiassa pantu alulle tässä tarkoituksessa.
4674: sitä yleensäkin voi käyttää. Ei riitä, että eettisten       Myönnän, että kysymys on vaikeista asioista,
4675: linjanvetojen vastuu jätetään sairaaloiden eetti-        mutta itse pidän esityksen muotoa kuitenkin pa-
4676: 146/3/4                           Ihmisen elimien ja kudoksien käyttö                                  4765
4677: 
4678: rempana. Ei tämä laki tietysti mihinkään olisi sii-   tö hoidolliseen tarkoitukseen on kuitenkin vielä
4679: tä kaatunut, vaikka olisi tehty vastalauseen 2 mu-    Suomessa tutkimusvaiheessa eli mitään hoito-
4680: kaisesti.                                             käytäntöjä, ainakaan vakiintuneita, ei ole.
4681:                                                           V aliakunnan enemmistön hyväksymässä
4682:                                                       muodossa laki mahdollistaa periaatteessa väärin-
4683:                                                       käytökset jatkossa. Kun sosiaali- ja terveysmi-
4684:                                                       nisteriö antoi valiokunnalle tiedusteluihimme
4685: Puhemies: Täysistunto keskeytetään ja sitä jat-       liittyneen lausunnon, niin siinä todettiin, että oli-
4686: ketaan suuren valiokunnan kokouksen jälkeen           si parempi, että äiti ei päättäisi, kenen hoitoon
4687: kello 16.                                             hänen abortoidun sikiönsä kudosta käytetään,
4688:                                                       jotta näitä mahdollisia väärinkäytöksiä voitaisiin
4689:                                                       estää. Kuitenkaan tätä huomautusta ei ole mil-
4690:                                                       lään lailla otettu huomioon, ei näissä pykälissä
4691: Täysistunto keskeytetään kello 13.59.                 eikä missään muussakaan lainsäädännössä.
4692:                                                           Jos tämä olisi haluttu varmistaa, niin mietin-
4693:                                                       töön olisi tullut hyväksyä sellainen lause, jota eh-
4694:                                                       dotin valiokunnan käsittelyn yhteydessä, ja se
4695: Täysistuntoa jatketaan                                kuului näin: "Lupaa myönnettäessä tulee varmis-
4696:                                                       taa, että äiti ei osallistu päätökseen, kenen hoi-
4697: kello 16.13                                           toon abortoidun sikiön kudosta käytetään, ja että
4698:                                                       abortoidun sikiön kudoksia ei tule käyttää äidin
4699: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.           lähioimaisen tai sukulaisen hoitoon." Tämä on
4700:                                                       mielestäni senkin vuoksi merkittävää, että ni-
4701:                                                       menomaan tämän lain, jota nyt käsittelemme, 4
4702:                                                       §:ssä oletetaan, että luovutettuja kudoksia tai eli-
4703: Keskustelu päiväjärjestyksen 3) asiasta jatkuu:       miä käytetään nimenomaan lähiomaisen hoi-
4704:                                                       toon. Tässä nyt ministeriö oli kannassaan sitä
4705: 4 Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! Puu-          mieltä, että olisi parempi, että äiti ei päättäisi, ke-
4706: tun puheessani vain käsiteltävään mietintöön lii-     nen hoitoon näitä käytetään, ja sen vuoksi tähän
4707: tettyihin vastalauseisiin esitettyihin huomioihin     jää mielestäni ilmeinen ristiriita.
4708: 6 § :n osalta. Muilta osin mietintömme oli yksi-          Abortoidun sikiön kudosten tai elimien käyttö
4709: mielinen, ja yhdyn niihin kaikkiin ajatuksiin, joi-   hoitotarkoitukseen on ongelmallista myös siksi,
4710: ta puheenjohtaja toi omassa puheenvuorossaan          että raskauden keskeytyksessä sikiön kuolema on
4711: esiin.                                                tahallisesti aiheutettu. Vainajan elinten tai ku-
4712:    Tämä 6 §ja molemmissa vastalauseissa esite-        dosten luovutuksessa pidetään yleisesti tärkeänä
4713: tyt huomiot liittyivät abortoidun sikiön kudosten     sitä eettistä lähtökohtaa, että kuolemaa ei ole mil-
4714: käyttöön tutkimukseen ja hoitoon, samoin ihmis-       lään tavoin joudutettu. Vaikka raskauden kes-
4715: alkioiden käyttöön tutkimukseen ja hedelmättö-        keytys on lainsäädännössämme melko väljin pe-
4716: myyden hoitoon. Abortoidun sikiön kudosten            rustein hyväksytty, se on silti eettisesti ja eten-
4717: käyttöön liittyy eettisiä ongelmia. Tämä kävi sel-    kin, jos tarkastellaan syntymättömän lapsen ih-
4718: väksi asiantuntijakuulemisissa. Sikiön solujen        misarvon näkökulmasta, ongelmallinen toimen-
4719: käyttöä Parkinsonin tautia sairastavien potilai-      pide. Mielestäni eettisesti kiistanalaisella tavalla
4720: den hoidossa on laajalti tutkittu. Jatkossa, ehkä     saatuja kudoksia tai elimiä ei tulisi käyttää hoi-
4721: hyvinkin pian, sikiön kantasoluja voidaan käyt-       dollisiin tarkoituksiin. Sen sijaan pidän täysin
4722: tää esimerkiksi Alzheimerin taudin tai aivoin-        hyväksyttävänä käyttää luonnollisen spontaanin
4723: farktin hoitoon, jolloin voimme kuvitella, miten      keskenmenon seurauksena kuolleen sikiön ku-
4724: laajat mahdollisuudet ovat ulottuvilla.               doksiaja elimiä aivan samoin eettisin periaattein
4725:     Julkisuudessa on käsitelty tapauksia, joissa on   kuin muutenkin luonnollisesti kuolleen ihmisen
4726: epäilty naisen hankkiutuneen raskaaksi ja kes-        kudoksiaja elimiä.
4727: keyttäneen raskautensa saadakseen hoitoa sai-             Tässä suhteessa keskustan esittämä vastalau-
4728: raalle omaiselleen, Parkinsonin tautia sairasta-      se ja pykälämuotoilu poikkeaa omasta pykälä-
4729:  valleisälleen muun muassa. Sikiön solujen käyt-      muotoilustani. Keskusta esittää, että myöskään
4730: 4766                                     Perjantaina 24.11.2000                                     146/3/5
4731: 
4732: luonnollisen keskenmenon seurauksena kuol-             5  Tanja Karpela /kesk: Arvoisa puhemies! So-
4733: leen sikiön elimiä tai kudoksia ei saisi käyttää       siaali- ja terveysvaliokunta on kiinnittänyt huo-
4734: mahdollisiin hoidollisiin tarkoituksiin, ja minä       miota siihen, kenelle täysi-ikäinen henkilö saa ja
4735: en ole asiasta samaa mieltä. Mielestäni tässä on       voi luovuttaa uusiutumattomia elimiään. Laissa
4736: juuri se suuri ero näillä perusteilla, jotka toin      oleva maininta lähiomaisesta on selvä. Se voinee
4737: esiin. Suhtaudun näin, että en näe mitään syytä        tarkoittaa lähinnä aviopuolisoa, lapsia, vanhem-
4738: erottaa luonnollisesti kuolleen sikiön tai vaikka-     pia ja sisaruksia. Lisäksi lakiesitys antaa oikeu-
4739: pa luonnollisesti kuolleen keskoslapsen kudos-         den luovuttaa elin myös muulle läheiselle tämän
4740: ten käyttöä.                                           sairauden tai vamman hoitoon.
4741:     Toinen seikka, jota vastalauseeni samoin kuin          Valiokunta on kuitenkin todennut, että läheis-
4742: keskustankin vastalause osittain koski, liittyy ih-    ten piiriä ei tulisi tarpeettomasti rajata, ja valio-
4743: misalkioiden käyttöön lääketieteellisessä tutki-       kunta perustelee tätä sillä, että rajaus jää aina yk-
4744: muksessa. Tästähän on säädetty lääketieteellises-      sittäistapauksissa harkittavaksi ja harkinnan suo-
4745: tä tutkimuksesta annetussa laissa vuonna 99, jos-      rittaa Terveydenhuollon oikeusturvakeskus. Ra-
4746: sa hyväksyttiin eduskunnan enemmistön päätök-          jauksellahan pyritään ilmeisesti siihen, että ke-
4747: sellä alkioiden, siis elävien ihmisalkioiden, käyt-    tään ei missään oloissa painostettaisi luovutuk-
4748: tö lääketieteelliseen tutkimukseen aina 14 vuoro-      seen, saati että luovutuksella vieraalle ihmiselle
4749: kauden ikään saakka. Silloin, kun tätä käsiteltiin,    tavoiteltaisiin taloudellista hyötyä. Näiden ta-
4750: asiasta käytiin paljon keskustelua. Itse olin sil-     voitteiden takia rajalinjan pitäminen on tärkeää,
4751: loin myös vastustamassa tätä muotoilua. Viit-          mutta lain perusteella se jää yksittäistapauksissa
4752: taan siihen, että esimerkiksi Saksan ja Norjan         harkittavaksi.
4753: lainsäädännössä kielletään alkioiden käyttö väli-          Elimen luovutus on aina ainutkertainen ja pe-
4754: neellisesti tutkimustarkoitukseen juuri eettisistä     ruuttamaton teko, jonka riskejäkään ei voida en-
4755: syistä. Saksassa tämä kanta on ollut erittäin vah-     nalta tietää. Siksi jokaisen luovuttajan on oltava
4756: va ennen kaikkea Saksan ihmisarvokysymyksiin           kykenevä päättämään hoidostaan, ja tätä koske-
4757: liittyvän menneisyyden vuoksi.                         van lisäyksen valiokunta näyttää tehneenkin esi-
4758:     Mielestäni omaa lääketieteellisen tutkimuk-        tyksessään. Luovuttajan on siis oltava täysi-ikäi-
4759: sen lakiamme tulisikin korjata ihmisarvon kunni-       nen ja hänellä on oltava täysi ymmärrys asiasta.
4760: oituksen huomioivaksi heti hedelmöityksestä            Tältä osin valiokunnan lisäys on tarpeellinen,
4761: lähtien. Sen vuoksi en myöskään hyväksy tässä          mutta silti jäin hieman kummastelemaan peruste-
4762: esityksessä olevaa mainintaa alkioiden käytöstä        luja, miksi valiokunta toteaa, että läheisten piiriä
4763: lääketieteelliseen tutkimukseen, mikä jättää näil-     ei tulisi tarpeettomasti rajata. Toivoisinkin, kun
4764: le ihmisalkioille vain välineellisen arvon eikä        meillä on paikalla sosiaali- ja terveysvaliokun-
4765: kunnioita ihmisarvoa alusta lähtien. Ajattelen         nan jäseniä, että joku voisi kenties selventää,
4766: näin, että lääketieteelliselle tutkimukselle tulee     mitä sillä, että läheisten piiriä ei tulisi tarpeetto-
4767: taata mahdollisimman suuri vapaus, se on kai-          masti rajata, oikeastaan tarkoitetaan.
4768: ken tieteellisen tutkimustyön perusta ja pohja.
4769: Mutta lääketieteellisen tutkimuksen ja hoidon
4770: ehdottomana lähtökohtana tulee olla ihmiselä-          6  Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Olen
4771: män kunnioittaminen kaikissa tilanteissa. Tie-         sosiaali- ja terveysvaliokunnan varajäsen ja siksi
4772: teellisen tutkimuksen vapaus, niin tärkeä periaa-      en ole pystynyt osallistumaan koko ajan tämän
4773: te kuin se onkin, ei saa olla ristiriidassa ihmisyy-   lain käsittelyyn. Tässähän on ollut aika pitkä pro-
4774: den kunnioituksen kanssa.                              sessi ja aikamoista kirjeenvaihtoa myös sosiaali-
4775:     Biologisesti tarkastellen ihmisyksilön elämä       ja terveysministeriön kanssa.
4776: alkaa hedelmöityksessä, ja sen vuoksi mielestäni          Haluaisinkin puuttua puheenvuorossani hie-
4777: myös keinoalkuisen hedelmöityksen seuraukse-           man laajempaan kuvioon tässä yhteydessä. Tätä
4778: na syntynyttä ihmisalkiota tulee kohdella kunni-       lainsäädäntöähän tehdään tulevaisuuden varalle.
4779: oituksella. Elävän ihmisalkion käyttö tutkimuk-        Tänä päivänä emme ehkä osaa arvioidakaan vie-
4780: seen merkitsee sitä, että alkiolle jää vain väli-      lä sitä, millaisiin tarkoituksiin näitä elimiä tul-
4781: neeilinen hyötyarvo. Näillä perusteilla tulen yk-      laan käyttämään ja millaisissa tarkoituksissa.
4782: sityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään vasta-       Muualta maailmasta voidaan saada sellaisia vies-
4783: lauseen 1 muotoilua 6 §:n osalta.                      tejä, että myös kauppaa voidaan tällaisella asial-
4784: 146/3/7                            Ihmisen elimien ja kudoksien käyttö                                   4767
4785: 
4786:                                                         7
4787: la käydä. Siinä mielessä sääntelyn on tietysti ol-         Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! Halu-
4788: tava aika tarkkaa.                                      aisin ed. Karpelalle todeta, kun hän kyseli läheis-
4789:     Vierastin ajatusta, että valiokunnassa kovin        ten piirin rajauksestaja valiokunnan kannanotos-
4790: paljon alettaisiin muuttaa tätä lainsäädäntöä, sen      ta siihen, että lähiomaisen käsitteen rajauksen ta-
4791: vuoksi että kuulun terveydenhuollon eettiseen           voitteenahan oli juuri sen estäminen, että ketään
4792: neuvottelukuntaan kansanedustajajäsenenä. Siel-         ei painostettaisi luovuttamaan elimiä henkilölle,
4793: lä muun muassa olemme yhden kerran käsitel-             johon ei ole vahvaa tunnesidettä, ja etteivät aina-
4794: leet kudosten luovuttamista tutkimustarkoituk-          kaan kaupalliset intressit astuisi kuvaan mukaan.
4795: siin ja olen huomannut siellä, että se on aika iso      Toisaalta keskustelussa valiokunnassa kävi ilmi,
4796: ja monimutkainen asia ja se voi lääketieteellises-      että etenkin jotkut valiokunnan jäsenet olivat
4797: ti olla hyvinkin merkityksellistä. Olisin toivonut,     huolestuneita siitä, rajataanko tässä liian tiukasti
4798: että ed. Akaan-Penttilä olisi pystynyt olemaan          lähiomaisen käsite niin, että kenties sitten jon-
4799: paikalla. Varmasti, jos ajankohta olisi ollut sopi-     kun ystävän jalosydäminen munuaisenluovutus
4800: vampi, hän olisikin ollut paikalla kertomassa           tai jonkin muun elimen luovutus kävisi tämän ra-
4801: muun muassa niitä asioita, mitä hän valiokunnas-        jauksen vuoksi mahdottomaksi, ja sen vuoksi se
4802: sa sanoi siitä, minkälaisia kudoksia esimerkiksi        jätettiin aika lailla ympäripyöreästi tähän lausun-
4803: aikaisemmin on käytetty tutkimustarkoituksiin ja        toon mainituksi. Viime kädessä Terveydenhuol-
4804: mitä tämän päivän lainsäädäntö niistä sanoo.            lon oikeusturvakeskus sen sitten harkitsee, mikä
4805: Meidän täytyy olla valiokunnassa tällaisissa asi-       varmasti on aivan viisas linja.
4806: oissa hyvin tarkkoja, ettemme tule muuttaneeksi
4807:                                                             Ed. Huotarilie totean sen verran, kun hän epäi-
4808: sellaisia säännöksiä, jotka vaikuttavat joihinkin
4809:                                                         li, että tämä saattaisi olla herättämässä uutta
4810: muihinkin asioihin, jotka eivät tule valiokunnas-
4811:                                                         aborttikeskustelua, ettei 6 §:n ehdotuksessani
4812:  sa esille, vaikka tällä kertaa sosiaali- ja terveys-
4813:                                                         eikä keskustan ehdotuksessa sinänsä aborttia ra-
4814:  valiokunnassa onkin useita lääkärijäseniä ja sitä
4815:                                                         joiteta eikä tämän keskustelun tarvitse välttämät-
4816: kautta myös tämän alan asiantuntemusta.
4817:                                                         tä liittyä siihen, miten suhtaudutaan aborttiin,
4818:      Ed. Räsänen esitteli omaa esitystään, enkä voi
4819:                                                         vaikka puheenvuorossani toinkin toisena argu-
4820:  muuta kuin tulla siihen johtopäätökseen, että jos
4821:                                                         menttina myös tämän näkökulman esiin.
4822:  ed. Räsäsen tai keskustan esittämä vastalause tul-
4823:  laan hyväksymään, se todennäköisesti nostattaa            Mutta se, mikä on tullut asiantuntijalausun-
4824:  meillä uuden aborttikeskustelun, sallitaanko           noissa pääasiallisena perusteena esille, on ollut
4825:  abortteja, koska tätä kautta siihen keskusteluun       nimenomaan väärinkäytösmahdollisuudet, se
4826:  helposti päästään, jos katsotaan eduskunnan tah-       että hankkiudutaan raskaaksi, jotta saataisiin eli-
4827:  doksi se, että abortoitua sikiötä tarkastellaan niin   miä sairaalle lähiomaiselle. Tähänhän viittasi
4828:  kuin ed. Räsänen sen äsken esitti. Sen vuoksi ha-      muun muassa dosentti Jorma Toppari Turun yli-
4829:  lusin tämän sanoa, että ollaan tietoisia, jos tämän    opistosta. Hän oli sitä mieltä, että Terveyden-
4830:  suuntaiseen päätökseen mennään, millaisia joh-         huollon oikeusturvakeskus ei näiden pykälien
4831:  topäätöksiä siitä mahdollisesti halutaan tehdä. En     nojalla voi tällaista toimintaa, mahdollisia vää-
4832:  tässä yhteydessä itse halua ottaa kantaa asiaan.       rinkäytöksiä, estää tai hallita, ellei sitä säädellä ja
4833:  Totean vain, että olen valiokunnan enemmistön          rajata.
4834:  kannalla tässä asiassa.
4835:                                                           Sinänsä pitäisin ihan tervetulleena aborttikes-
4836:      Keskustelimme myös siitä, miten omaisten
4837:                                                         kustelua.
4838:  tahto sellaisessa tilanteessa, kun henkilö on niin
4839:  huonossa kunnossa, että hän ei voi itse määritel-
4840:  lä omaa tahtoaan, pitäisi todeta. Se oli myös hy-
4841:  vin vaikea kysymys. En voi sanoa, että siihen oli-
4842:  si edes yksiselitteistä vastausta olemassa. Kun
4843:                                                         Yleiskeskustelu päättyy.
4844:  me päädymme yhteen ratkaisuun, se voi joissa-
4845:  kin tilanteissa tuottaa vaikeita asetelmia. Uskon,
4846:  että tällä lainsäädännöllä päästään jonkin verran
4847:  eteenpäin. Katsotaan sitten, mitä tulevaisuus tuo
4848:   tullessaan ja onko tarpeita muuttaa lainsäädän-       Toinen varapuhemies: Asian käsittely keskey-
4849:  töä.                                                   tetään.
4850: 4768                                      Perjantaina 24.11.2000                                       146/4
4851: 
4852: 4) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 45 lu-           saadaan, vaikka nyt jo esimerkiksi luonnonva-
4853: vun 27 §:n muuttamisesta                                rayksikkö on tehnyt paljon MTTL:n kanssa yh-
4854:                                                         teistyötä. Toivon myös, ettei MTT lähde suora-
4855: Ensimmäinen käsittely                                   viivaisesti tutkimusasemia Iakkauttamalla hake-
4856: Hallituksen esitys HE 185/2000 vp                       maan säästöjä ja sitä kautta hankkimaan lisäre-
4857: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 11/2000 vp                sursseja talous- ja teknologiatutkimukseen, joi-
4858:                                                         den edistäminen oli laitosten yhdistämisen aina-
4859:                                                         kin yksi virallinen pääsyy.
4860: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
4861:                                                            Hallituksen esityksen saatuani totesin, että sii-
4862: lakivaliokunnan mietintö n:o 11. Ensin käydään
4863:                                                         nä käytännössä luvataan, että tutkimuksen taso
4864: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan la-
4865:                                                         tulee entisestään parantumaan ja myös taloudel-
4866: kiehdotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
4867:                                                         linen näkökulma tulee paremmin esiin kaikessa
4868:                                                         tutkimuksessa. Toivotaan, että näin käy.
4869: Yleiskeskustelua ei synny.
4870:                                                            Arvoisa puhemies! On myös mielestäni tär-
4871:                                                         keätä, että yhteistyö Helsingin yliopiston maata-
4872: Yksityiskohtainen käsittely:                            lous-metsätieteellisen tiedekunnan kanssa on toi-
4873:                                                         mivaa. Tätä vasten on luontevaa, että tutkimus-
4874: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
4875:                                                         keskuksen johtokunnan puheenjohtaja tulee
4876: ta mietinnön mukaisena.
4877:                                                         tuosta tiedekunnasta.
4878:                                                            Lain yhteydessä nostettiin esille varsin voi-
4879: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
4880:                                                         makkaasti MTTL:n taholta lain valmistelun me-
4881:                                                         nettelytapa. Heidän mielestään asian valmistelu
4882: 5) Hallituksen esitys laeiksi maatalouden               ei noudattanut asianasaisille tiedottamisen ja asi-
4883: tutkimuskeskuksesta annetun lain muutta-                anosaisten kuulemisen osalta hyvää hallintota-
4884: misesta ja maatalouden taloudellisesta                  paa. Myös valmistelutyöryhmän kokoonpanossa
4885: tutkimuslaitoksesta annetun lain kumoami-               oli moittimista. Toivon, että tällainen kritiikki
4886: sesta                                                   otetaan ministeriössä tulevaisuudessa huomioon.
4887:                                                            Tutkimuksen rahoituksen siirtyminen entistä
4888: Ensimmäinen käsittely                                   enemmän pois budjettirahoituksesta on alkanut
4889: Hallituksen esitys HE 115/2000 vp                       myös herättää jo hermostumista. Asiantuntijoi-
4890: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM            den mukaan budjettirahoituksen määrä ei voi las-
4891: 13/2000 vp                                              kea alle 50 prosenttiin tutkimustoiminnan siitä
4892:                                                         kärsimättä. Mielestäni tästä tulisi pitää myös
4893: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on              huoli.
4894: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 13.
4895: Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
4896: keen otetaan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen          2
4897:                                                           Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
4898: käsittelyyn.                                            Eduskunta käsitteli vuoden 1997 valtiopäivillä
4899:                                                         lakia Maatalouden tutkimuskeskuksesta. Silloin
4900: Yleiskeskustelu:                                        täällä salissa käytiin varsin perusteellinen kes-
4901:                                                         kustelu siitä, minkälaiset yhteiskunnan odotuk-
4902: 1
4903:    Katri Komi /kesk: Arvoisa puhemies! Mie-             set ovat maataloustutkimuksen suhteen, sekä
4904: tinnössämme todetaan, että säästöjen ja syner-          biologisen että taloudellisen ja teknisen tutki-
4905: giaetujen saamiseksi laitosten pääyksiköiden            muksen suhteen, olosuhteissa, joissa olemme itse
4906: fyysinen yhdistäminen Jokioisille tulee toteuttaa       käytännön tasolla osa Euroopan unionin yhteistä
4907: tulevaisuudessa. Toivon kuitenkin, ettei tätä ote-      maatalouspolitiikkaa ja sisämarkkinoita. Silloin
4908: ta sillä tavalla konkreettisesti, etteikö muiden        viitoitettiin jo tietä, tosin vähän epävarmoin as-
4909: maakuntien tutkimusasemien tarpeita esimerkik-          kelin, siihen, millä tavalla toisaalta soveltava tut-
4910: si taloustutkijoitten saamiseksi oteta huomioon.        kimus ja toisaalta yliopistossa annettava koulu-
4911: Ongelmaksi saattaa tosin tulla taloustutkijoiden        tus ja opetus koordinoitaisiin mahdollisimman
4912: rekrytointi. Tärkeintähän on tietysti se, että tutki-   hyvin yhteen. Nimittäin yliopisto-opetukseen-
4913: joiden välinen yhteistyö pelaa ja synergiaetuja         han aina kytkeytyy aktiivinen tutkimustyö. Yli-
4914: 146/5/3                                      Maataloustutkimus                                           4769
4915: 
4916: opiston opetus ei voi menestyä ilman aktiivista          talous-metsätieteellisestä tiedekunnasta ja tietys-
4917: tutkimustyötä.                                           ti sen maatalousopetuksen puolelta. Tällä tavalla
4918:     Tänne eteentulon syy on juuri siinä, että koor-      voidaan päästä siihen tulokseen, että voidaan
4919: dinaatiohomma ei onnistunut. Edellisellä kerral-         odottaa konkreettista koordinaatiota, tehokkuut-
4920: la, kolme vuotta sitten, tehtiin eräällä tavalla eh-     ta, päällekkäisyyksien poistamista ja oikeaa tut-
4921: dollinen perustelulausuma, jossa todettiin, että         kimusyhteisön mielipiteenmuodostusta ja tutki-
4922: mikäli mahdollista, yliopiston edustus pitäisi olla      muksen sisäistä keskustelua, joka aina on suoras-
4923: Maatalouden tutkimuskeskuksen johtokunnassa.             taan välttämättömyys.
4924: Tämä tapahtui eräänlaisen poliittisen debatin tu-            Arvoisa puhemies! Tähän keskusteluun liitty-
4925: loksena, jos nyt voi sanoa näin. Se tyydytti muka        vät sijaintiasiat siltä osin kuin ne liittyvät talous-
4926: kaikkia, mutta se ei johtanut yhtään mihinkään.          tutkimuspuoleen. Asiantuntijakuulemisessa esi-
4927: Mitään tällaista ei tapahtunut. Nyt tänä aikana,         tettiin, että tällä puolella tulisi tehdä sellainen
4928: joka on eletty, kolme vuotta, on tutkittu, onko se       liikku, että tämä tutkimusyksikkö siirretään Vii-
4929: malli, minkä silloinen ministeri ja nykyinen mi-         kin yhteyteen. Me päädyimme kuitenkin siihen
4930: nisteri, sama henkilö, valitsi, onko se ollut oikea      tulokseen, että olisi parempi, että se olisi Jokioi-
4931: ja tehokas vai ei. Vastaus on ollut, että se perim-      sissa muun tutkimuksen kanssa samassa yhtei-
4932: mäinen tavoite, että olisi hyvin selvä koordinaa-        sössä. Sillä tavalla lisättäisiin tätä, sanoisinko
4933: tio korkeimman maatalousopetuksen ja siihen              nyt, akateemista tutkijakriittistä massaa niin, että
4934: liittyvän tutkimuksen ja toisaalta Maatalouden           päästään vielä parempiin tuloksiin kuin tähän
4935: tutkimuskeskuksen ja Maatalouden taloudelli-             mennessä on päästy.
4936: sen tutkimuslaitoksen kesken, ei ole toivotulla ta-          Arvoisa puhemies! Kun tämä sama asia käsi-
4937: valla toteutunut.                                        tellään täällä nyt vajaan kolmen vuoden vä-
4938:      Nyt kun tuli ajankohtaiseksi fuusioida Maata-       liajoin uudestaan, niin ehkä oli ihan hyvä sattu-
4939: louden taloudellinen tutkimuslaitos osaksi Maa-          ma, että tämä fuusio tuli juuri tähän paikkaan ja
4940:  talouden tutkimuskeskusta, tässä yhteydessä voi-        tällä tavalla voidaan ikään kuin ohjeistaa kehitys-
4941:  tiin palata varsin lyhyen ajan kuluttua ja koke-        tä oikeaan suuntaan, kun se edellinen kokeilu nyt
4942:  musten rikastuttamana tähän tilanteeseen. Tä-           meni osittain niin kuin pielekseen.
4943:  män lähestymisen ydin on siinä, mistä tulevat ne
4944:  tutkijat, jotka toimivat tällaisessa Maatalouden        3
4945:                                                             Antero Kekkonen /sd: Herra puhemies! Ed.
4946:  tutkimuskeskuksessa, siis akateemiset tutkijat.         Pulliaisen puheenvuoron ei niinkään provosoi-
4947:  No, ne tulevat tietysti yliopistosta, ei tutkimus-      mana kuin innostamana: Hän sanoi, että meikä-
4948:  keskus itse peruskouluta ja jatkokouluta näitä          läinen maatalouspolitiikka on osa eurooppalaista
4949:  tutkijoita. He tulevat siis nimenomaan yliopistos-      maatalouspolitiikkaa. Hän kaipasi koordinaatio-
4950:  ta. Opinnäytteitten tekeminen on itse asiassajuu-       ta,jos oikein ymmärsin. Sitten hän sanoi, että tut-
4951:  ri tutkimustyötä, siis sitä työtä juuri tällä alalla,   kimusjohtajan, joka tietysti viime kädessä vastaa
4952:  mitä varten se tutkimuskeskuskin on olemassa.           koordinaatiosta, tulisi tulla Helsingin yliopistos-
4953:  Tästä seuraa automaattisesti se, että kun on vä-        ta. (Ed. Pulliainen: Johtokunnan puheenjohta-
4954:  hän resursseja ja reaaliarvoltaan väheneviä re-         jan!)- Johtokunnan puheenjohtajan.
4955:  sursseja, on hyvin välttämätöntä, että tapahtuu            Esitän kysymyksen, joka ei sisällä mielipidet-
4956:  selväpiirteinen koordinaatio näiden kahden insti-       tä, onpahan vain kysymys. Jotta tämä koordinaa-
4957:  tuution välillä, instituutioiden, joiden toiminta-      tio yhteydessä eurooppalaiseen maatalous-
4958:  kentät, niin kuin mietinnössä todetaan, menevät         politiikkaan toimisi, entäpäjos tutkimusjohto tu-
4959:  sataprosenttisesti päällekkäin.                         lisikin jostakin muusta kuin Helsingin yliopis-
4960:      Kun tämä kokeilu, että bisnettipuolelta on joh-     tosta? Entäpä jos se tulisi jostain tyystin muun
4961:  tokunnan puheenjohtaja, ei ole tuottanut mitään         maan yliopistosta tai muun maan maatalous ym-
4962:  muuta tulosta kuin ehkä jonkin verran rahaa tä-         päristöstä kuin suomalaisesta maatalousympäris-
4963:  män alan tutkimukseen, nyt on kerta kaikkiaan           töstä? Tämä on, kuten sanoin, vain kysymys, ei
4964:  paikallaan, että uuden tutkimuskeskuksen, jossa         kannanotto tähän asiaan, mutta voi olla, että maa-
4965:  taloudellinen tutkimus on osa sitä instituutiota -      talouden puolella, jos jossakin, elämme ehkä
4966:  niin kuin tämä idea koko lainmuutoksessa on -           enemmän sellaisten ennakkokäsitysten, ennak-
4967:   sen uuden tutkimuskeskuksen johtokunnan pu-            koluulojen ja vähän myöskin kansallisten trau-
4968:   heenjohtaja tulee Helsingin yliopiston maa-            mojen varassa, jotka saattaisivat helpottua, jos
4969: 
4970: !50 202671
4971: 4770                                      Perjantaina 24.11.2000                                   146/5/4
4972: 
4973: myöskin kansallisesti tutkimuspohja olisi vähän         6
4974:                                                            Juha Korkeaoja !kesk: Herra puhemies! Kun
4975: laveampi kuin vain kansallinen.                         maatalous on ollut ja on edelleenkin melkoisessa
4976:                                                         murroksessa ja suurien haasteitten edessä, juuri
4977:                                                         tällaisessa tilanteessa tutkimuksen panosta erityi-
4978: 4
4979:   Hannes Manninen !kesk: Arvoisa puhe-                  sen voimakkaasti tarvitaan ja tarvittaisiin enem-
4980: mies! Lähtökohdiltaan tätä yhdistämistä voi pi-         mänkin kuin tällä hetkellä on mahdollista saada.
4981: tää tietysti hyväksyttävänä niiden tavoitteiden         Tästä näkökulmasta voimavarojen keskittämi-
4982: valossa, jotka tässä lakiesityksessä ja nyt käsitel-    nen ja taloudellisen ja muun tutkimuksen integ-
4983: tävänä olevassa asiassa on esitetty. Niin kuin pe-      roiminen on nähtävä erittäin hyödyllisenä ja tär-
4984: rusteluista ilmenee, myöskin perusteluna on kan-        keänä toimenpiteenä.
4985: sainvälinen arviointi, jossa on nimenomaan to-              Yhdyn siihen näkökulmaan kansainvälisestä
4986: dettu puutteita taloustutkimuksen ja biologisen         roolista, johon ed. Pulliainen kiinnitti huomiota,
4987: tutkimuksen integroitumisessa.                          että tieteen tasoa arvioidaan kansainvälisessä
4988:    Kiinnittäisin ennen kaikkea huomiota erää-           evaluoinnissa. Mutta maataloustutkimuksemme
4989: seen asiaan sen ohella, että voi todeta, että myös-     on monessa suhteessa sellaisten haasteitten edes-
4990: kin tavoitteet, joita tässä esitetään, ovat ainakin,    sä, jotka ovat perin kotimaisia ja tuntemattomia
4991: voi sanoa, kielellisesti hyvin nykyaikaisia ja ny-      muissa maissa, niin että tämä vaatii kyllä jota-
4992: kyaikaiseen ympäristöpolitiikkaan liittyviä. Mut-       kin. Me emme oikeastaan monellakaan alueella
4993: ta aina on se huoli, että silloin kun keskitetään,      voi hyödyntää muualla tehtyä tutkimusta. Tarvit-
4994: maatalousalan tutkimusyksiköt eri puolilla maa-         semme omaa.
4995: ta saattaisivat joutua kärsimään. Toivotaan, että           Yksi haaste kuitenkin on mielestäni sellainen,
4996: näin ei käy, vaan että päinvastoin yhdistäminen         jota tämäkään toimenpide, jota tässä nyt toteute-
4997: vapauttaa resursseja niin, että alueellinen työnja-     taan, ei täytä. Se on tieteiden välisen tutkimuk-
4998: ko, joka nytkin eri tutkimusyksikköjen välillä on,      sen lisäämistarve. Tarvittaisiin lääketieteellistä,
4999: voisi jatkua tulevaisuudessakin ja että tämä hyö-       mikrobiologista ja maataloustieteellistä tutki-
5000: dyttäisi koko maata, koska olosuhteet maatalou-         musta ja ehkä vielä vähän erilaista elintarvike-
5001: dessakin ovat eri puolilla maata hyvin erilaisia.       teknologiaa, geeniteknologiaa ym., poikkitieteel-
5002:                                                         listä tutkimusta muun muassa funktionaalisten
5003:                                                         elintarvikkeiden tutkimustoiminnan vauhditta-
5004: 5  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!            miseksi.
5005: Ensinnäkin jälkimmäiseen asiaan tutkimusyksi-
5006: köistä: Juuri täsmälleen näinhän se on. Näitten
5007: kenttäyksiköitten pitää olla vahvoja. Se on aivan
5008: totta.                                                  Ed. Johannes Koskinen merkitään läsnä olevaksi.
5009:    Siinä tavallaan on vastaus myöskin ed. Kek-
5010: koselle hänen äskeiseen visiointiinsa nimen-
5011: omaan siinä katsannossa, että Suomi on maapal-
5012: lon pohjoisin maatalousmaa, aivan suvereenisti.         7
5013:                                                            Hannes Manninen /kesk: Arvoisa puhe-
5014: Laajimmillaan Ruotsin maataloudesta meidän le-          mies! Oli hyvin mieluisaa kuulla, että ed. Pulliai-
5015: veyspiireillämme oli 19 prosenttia, joka on vä-         nen näki asian samalla tavalla kuin minäkin, että
5016: hän, ja nyt ei ole enää mitään käytännöllisesti         alueellisten yksiköiden pitää olla riittävän vahvo-
5017: katsoen. Toisin sanoen tässä on vastaus ed. Kek-        ja. Haluan tässä esimerkkinä todeta Rovaniemen
5018: koselle.                                                maalaiskunnassa olevan Apukan tutkimusase-
5019:    Me olemme niin uniikki näitten olosuhteitten         man, jolla on mahdollisuuksia edelleenkin kehit-
5020: puolelta, ja niin kuin ed. Manninen sanoi, myös-        tyä myöskin Kalottialueella sillä tavoin, että yh-
5021: kin alueellisesti, maan sisällä, olot ovat niin eri-    teistyö, jota on ollut jo esimerkiksi Murmanskin
5022: laiset, että juuri niin pitää ajatella, kuin ed. Man-   alueen kanssa, paranee jatkossa, samoin kuin on
5023: ninen äsken juuri ajatteli.                             myöskin Ruotsin kanssa ollut yhteistyötä. Mutta
5024:    Kansainvälisyyshän tulee esiin sitten evalu-         Ruotsissa on kieltämättä, niin kuin ed. Pulliainen
5025: oinneissa, joita on nyt juuri tehty, niin kuin tässä    totesi, maatalous keskittynyt pääosin paljon ete-
5026: on viitattu jo. Se on aivan oikein, ja se on puh-       lämpään kuin koko Suomessa. Tässä mielessä ti-
5027: taasti kansainvälistä puuheloa se.                      lanne on hiukan toinen. Muttajonkin verran kui-
5028: 146/5/8                        Sosiaaliturvamaksujen vaikutus päivärahoihin                           4771
5029: 
5030: tenkin pohjoista yhteistyötä on voitu harrastaa           välisesti hyvin voimakkaasti verkottunutja tutki-
5031: vastaavien instanssien ja yhteistyötahojen kes-           jat ovat tiiviissä yhteydessä muiden maiden vas-
5032: ken. Toivoisi, että tämmöisen, jos voi sanoa, ark-        taaviin tutkimuslaitoksiin ja yliopistoihin. Toki
5033: tisen maatalouden tutkimukseen Suomen sisällä             tietysti Suomen tutkimustoiminnan ohjauksen on
5034: voisi Apukka kortensa kekoon kantaa tulevaisuu-           kannustettava ja pyrittävä edistämään omalta
5035: dessakin.                                                 osaltaan kansainvälisiä yhteyksiä.
5036: 8  Antero Kekkonen /sd: Herra puhemies! Ky-               Yleiskeskustelu päättyy.
5037: symykseen, jonka esitin äsken, olen saanut perin
5038: tyhjentävät vastaukset useammaltakin taholta.             Yksityiskohtainen käsittely:
5039: Mutta kun kyselylinjalle olen siirtynyt, niin edel-
5040: leenkin perään kansainvälistä tutkimusta myös-            Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-
5041: kin Suomeen ja organisaatiota, joka olisi lähem-          ta mietinnön mukaisena.
5042: min tekemisissä kansainvälisen maatalouspolitii-
5043: kan kanssa. Jos otamme ajankohtaisista ajankoh-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
5044: taisimman asian, hullunlehmäntaudin, voisiko
5045: tällaisesta lainsäädännöstä, jota me nyt olemme           6) Hallituksen esitys laiksi työttömyys-
5046: tekemässä, löytyä mitään vastausta siihen prob-           etuoksien rahoituksesta annetun lain 24 §:n
5047: lematiikkaan, jonka tämä hullunlehmäntauti on             muuttamisesta
5048: tuonut mukanansa, kun oletan, että tämä ei nyt
5049: jää viimeiseksi tällä saralla, vaan laajemminkin          Ensimmäinen käsittely
5050: tässä on kysymys myös viljataudeista, ylipäätän-          Hallituksen esitys HE 152/2000 vp
5051: sä sellaisista asioista, jotka maatalouteen ter-          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
5052: veysmielessäkin liittyvät? Voitaisiinko kuvitel-          30/2000 vp
5053: la, että tätä linjaa, josta tässä esityksessä puhu-
5054: taan, lavennettaisiin kansainväliseen suuntaan            Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
5055: sillä tavalla, että sieltä löytyisi vastauksia muun       sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 30.
5056: muassa niihin ongelmiin, joita hullunlehmäntau-           Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
5057: ti on mukanansa tuonut näinä päivinä?                     keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-
5058:                                                           sittelyyn.
5059: 9  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
5060:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
5061: Siihen vastaus tuli eduskunnasta viime viikolla.
5062: Lainsäädäntö käsiteltiin muistaakseni viime vii-
5063: kollaja se koski Elintarvikevirastoaja -tutkimus-
5064:                                                           Yksityiskohtainen käsittely:
5065: laitosta. Siihen taas liittyy se, että me tietysti har-
5066:                                                           Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
5067: taasti toivomme, että Euroopan unionin elintarvi-
5068:                                                           ta mietinnön mukaisena.
5069: kelaitos tulisi Suomeen. Senhän piti olla 20 ja 21
5070: päivänä marraskuuta eli viime viikolla maatalo-
5071:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
5072: usneuvostossa käsittelyssä, mutta juuri ed. Kek-
5073: kosen mainitseman hullunlehmäntaudin akuutin
5074: tilanteen johdosta käsittely nyt siirtyi maatalous-       7) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin elä-
5075: neuvostossa seuraavaan, joulukuun, kokouk-                kemaksun ja palkansaajan työttömyysva-
5076: seen. Mutta juuri näistä asioistahan tässä on ky-         kuutusmaksun huomioon ottamisesta eräis-
5077: symys.
5078:                                                           sä päivärahoissa
5079: 
5080:                                                           Ensimmäinen käsittely
5081: 10
5082:      Juha Korkeaoja /kesk:      Herra puhemies!           Hallituksen esitys HE 156/2000 vp
5083: Vielä lyhyesti kysymykseen kansainvälisyydes-             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
5084: tä ja kansainvälisestä yhteistyöstä: Kyllä tieteel-       31/2000 vp
5085: liseen tutkimukseen tänä päivänä liittyy aivan
5086: oleellisena osana kansainvälinen yhteistyö, ja            Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
5087: myös maataloustieteellinen tutkimus on kansain-           sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 31.
5088: 4772                                       Perjantaina 24.11.2000                                   14617/1
5089: 
5090: 
5091: Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-        2
5092:                                                             Esko-Juhani Tennilä /vas: Puhemies! Työt-
5093: keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-          tömyys pienentää aina tuloja, ja näin on myös an-
5094: sittelyyn.                                               siosidonnaisella päivärahalla olevien osalta. Sik-
5095:                                                          si kaikki parannukset ja leikkausten poistamiset
5096: Yleiskeskustelu:                                         saavat lämpimän kannatukseni.
5097:                                                              On kuitenkin kiinnitettävä eduskunnassa huo-
5098:                                                          miota siihen, että peruspäivärahalla tai työmark-
5099: 1
5100:    Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Tämä             kinatuella olevat ovat jäämässä täydellisiksi vä-
5101: työntekijäin eläkemaksun ja palkansaajain työt-          liinputoajiksi. Näin tupopöydässä, näin hallituk-
5102: tömyysvakuutusmaksun huomioon ottaminen                  sen kaikissa esityksissä. Peruspäivärahalla ja
5103: eräissä päivärahoissa tarkoittaa sitä, että kun          työmarkkinatuella oleville ei olla esittämässä
5104: työttömyyspäivärahaa, sairauspäivärahaa tai äi-          minkäänlaista korotusta, ei nyt eikä jatkossa.
5105: tiyspäivärahaa määritellään, siitä vähennetään           Heille ei ole tulossa myöskään verohelpotusta, ei
5106: tietty summa, ja se on tällä kertaa 5 prosenttia.        mitään. Peruspäiväraha tai työmarkkinatuki
5107: Tämä on ollut säästölaki, joka on tehty 90-luvun         maksimissaan on 123 markkaa päivältä. Sillä ei
5108: alkupuolella. Olenkin ihmetellyt, miksi tällainen        elä. Tähän asiaan pitää saada nyt korjaus.
5109: säästölaki on yhä vielä ollut voimassa. Tuparat-             Eihän voi olla niin, että tämä huono-osaisin
5110: kaisussa viime viikolla tuli ratkaistuksi se, että       porukka jää mopen osalle. Ei voi olla niin. Kyllä
5111: tämä poistuu, mutta vielä ensi vuoden ajan vä-           jokin solidaarisuus täytyy löytää. Vasemmistolii-
5112: hennys tulee olemaan voimassa. Tämä on ollut             ton eduskuntaryhmä eilen nosti kissaa pöydälle
5113: joka vuosi säädettävä väliaikainen lainsäädäntö.         ja ilmoitti, että me lähdemme tässä asiassa nyt to-
5114:     Nyt on olemassa kolmikantainen työryhmä,             sissamme liikkeelle. Tässä on keinonsa, joko ta-
5115: joka tekee selvitystyötä, ja toivomme, että kun          sokorotus tai verohelpotus tai molemmat; var-
5116: tuporatkaisukin saatiin aikaan ja siinä yhteydes-        masti peruspäivärahalla olevalle ovat molem-
5117: sä tähänkin lakiin liittyvä parannus, niin tätä vä-      matkin tarpeen. Kyllä nyt eduskunnan pitää ot-
5118: liaikaista lainsäädäntöä ei tarvittaisi. En tiedä tar-   taa tässä asennetta, kun ei tupasolidaarisuutta
5119: kalleen tupon sisältöä, sisältyykö siihen myös           löydy eikä löydy hallitukselta tahtoa asioiden
5120: sairauspäivärahoihin korotuksia tältä osin tai ta-       korjaamiseen. Tässä on suuri vääryys. Se on vää-
5121: voitellaanko työttömyysturvan korotusta ollen-           ryys.
5122: kaan tätä kautta. Mielestäni sen pitäisi tapahtua
5123: juuri tämän lainsäädännön kautta, koska tämä on
5124:                                                          3
5125: säästölaki ja 5 prosenttia, joka päivärahan mää-            Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! On
5126: rittelyssä on vähennetty, ei perustu mihinkään lo-       totta, aivan niin kuin ed. Tennilä sanoi, että tu-
5127: giikkaan tällä hetkellä. Aikaisemmin voitiin las-        loerot ovat kasvaneet. Ne ovat kasvaneet siitä
5128: kea, että se oli työeläkevakuutusmaksun ja työt-         syystä, että muut tulot ovat kasvaneet ja niiden
5129: tömyysvakuutusmaksun yhteissumma tai osa sii-            verotusta on alennettu, mutta pienimpiin työttö-
5130: tä. Viime aikoina, kun esimerkiksi työttömyys-           myyspäivärahoihin, työmarkkinatukeen ja perus-
5131: vakuutusmaksua on alennettu, tätä 5 prosentin            päivärahaan, ei ole tullut kuin vaivaiset indeksi-
5132: osuutta ei kuitenkaan ole alennettu.                     korotukset silloin, kun niitä on raaskittu antaa
5133:     Tässä yhteydessä valiokunta otti kantaa myös         90-luvun aikana.
5134: siihen, että mikäli muitten päivärahojen vähen-              Kun ed. Tennilä sanoi, että pienimpiin päivä-
5135: nyksissä ei päästä ratkaisuun, niin edes äitiyspäi-      rahoihin ei tule minkäänlaista korotusta, niin se
5136: värahan määrittämisessä leikkausta ei tehtäisi.          ei ihan kokonaan pidä paikkansa, koska indeksi-
5137: Tämä on perusteltua niin sosiaalipoliittisista kuin      korotukset tulevat. Mutta täytyy muistaa myös
5138: väestöpoliittisistakin syistä. Tuntuu aika koh-          se, että indeksikorotus on vain kustannusten nou-
5139: tuuttomalta - varmaan tätäkin aikoinaan on pe-           sun korvausta. Siinä suhteessa myös asumiskus-
5140: rusteltu kannustamisella- eikä ainakaan äitiys-          tannukset ovat nousseet näillä henkilöillä. Pitää
5141: päivärahassa mistään kannustamisesta tällä ta-           muistaa edellisen hallituksen huono ratkaisu, jos-
5142: valla voi missään nimessä puhua.                         sa toimeentulotukeen tuli asumistuen omavastuu
5143:     Täytyy vielä ensi vuosi kestää leikkausta,           eli asumisen omavastuu 7 prosenttia, joka on kyl-
5144: mutta sen jälkeen toivottavasti päästään parem-          lä pienentänyt kaikista heikoimmassa asemassa
5145: paan ratkaisuun.                                         olevien työttömien tilannetta.
5146: 14617/4                      Sosiaaliturvamaksujen vaikutus päivärahoihin                             4773
5147: 
5148:    Muistutan, että tässä lainsäädännössä, jota nyt     uskoisin, että kaikki ovat samaa mieltä - niiden
5149: käsitellään, puhutaan ansiosidonnaisesta työttö-       suhteen, jotka ovat tekemässä tuloratkaisuja, siis
5150: myysturvasta. Mutta on aivan oikein, että samal-       sellaisia tuloratkaisuja, jotka koskevat palkka-
5151: la muistutetaan pienimpien päivärahojen merki-         työtä.
5152: tyksestä.                                                 Mutta mitä tulee kaikkein huonoimmassa ase-
5153:                                                        massa oleviin ihmisiin, siis niihin, joista sekä ed.
5154: 4  Esko-Juhani Tennilä /vas: Herra puhemies!           Huotari että ed. Tennilä aivan oikein ja painok-
5155: Juuri näin, minä haluan muistuttaa nimenomaan          kaasti puhuivat, niin totta kai se on tämän talon
5156: tässä yhteydessä, kun on tuparatkaisussa suun-         asioita. Pidän kyllä aika selvänä, että näihin asi-
5157: tauduttu siihen, että nämä sentään hieman parem-       oihin tämä talo tulee, kun seuraavaa budjettia ra-
5158: massa asemassa olevat työttömät- eivät hyväs-          kennetaan, kiinnittämään entistä tarkempaa huo-
5159: sä asemassa hekään eli ansiosidonnaista päivära-       miota.
5160: haa saavat - saavat jonkinlaisen korjauksen.
5161: Tässä paikassahan pitää nyt ottaa esille se, että se   6
5162:                                                           Hannes Manninen /kesk: Arvoisa puhe-
5163: suurin vääryys on siinä, että huono-osaisin työ-       mies! On selvää, että 5 prosenttiakin, niin kuin
5164: tön, se peruspäivärahalla tai työmarkkinatuella        näemme tuolta, vaikuttaa useita satoja miljoonia
5165: oleva, ei saa sitä tasokorotusta. Indeksikorotus       sekä sairauspäivärahassa, äitiyspäivärahassa että
5166: on tietysti lain mukainen ja kuuluu kaikille, jotka    monissa muissa asioissa, jonka vuoksi on tar-
5167: indeksisuojan piirissä ovat.                           peen poistaa tämä säästölaki, joka silloin, kun
5168:     Eduskunnan tähän pitää nyt kiinnittää huo-         siirryttiin siihen järjestelmään, että työntekijöille
5169: miota. Ei tämä voi näin jatkua. Eilen sosialide-       määrättiin näitä eläkevakuutusmaksuja, otettiin
5170: mokraattinen puolue on julistanut köyhyyden            käyttöön.
5171: vastaisen taistelun. Me olemme sillä kannalla.            Poistoa puoltaa myöskin toinen peruste, joka
5172: Toivon mukaan tähän tulee semmoinen yleinen            on se, että näiden ansiosidonnaisten tasokin on
5173: kanta, että nyt ruvetaan jollekin eikä vaan katsel-    oleellisesti laskenut sen takia, että kun työnteki-
5174: la päältä, kun tuloerot kasvavat. Pitää nähdä          jät ovat olleet alempipaikkaisissa töissä, osapäi-
5175: myös eriytyneinä nämä tuloerojen kasvut. Ihan          vätöissä, niin tämän järjestelmän mukaan heidän
5176: pienituloisten osaltakin näkyy selvästi, että siel-    ansiopäivärahansa on alentunut ja hyvin suuri
5177: läkin on vielä niitä, jotka jäävät kokonaan vaille     osa heistä on tippunut työmarkkinatuelle. Loppu-
5178: minkäänlaista tulolisäystä, eli juuri tämä huono-      jen lopuksi monissa kunnissa, Posion kunnassa
5179: osaisin porukka.                                       70-80 prosenttia, lienee jo tällä työmarkkinatu-
5180:     Tässä on kaksi keinoa. Välittömästi voidaan        ella. Kun ajatellaan sitä tilannetta, niin on todella
5181: tehdä ratkaisu jo tämän syksyn aikana siitä, että      tarpeen, että heidän asemaansa kiinnitetään huo-
5182:  ansiotulovähennys palautetaan myös työttömil-         miota.
5183: le. Silloin se helpottaa myös peruspäivärahallaja         Silloin, kun etuuksia parannetaan ja yhteis-
5184:  työmarkkinatuella olevien asemaa. Tai sitten ta-      kunnalla on siihen varaa, niin kyllä ensisijaisesti
5185:  sokorotus tehdään nyt. Tässä ovat nämä kaksi          pitäisi lähteä sieltä kaikkein pienituloisimmista
5186:  vaihtoehtoa. Molempiakin voidaan käyttää, mut-        ja kaikkein heikoimmassa asemassa olevista.
5187:  ta jotakin pitää tehdä.                               Mutta luulen ja uskon, että meillä on kyllä varaa
5188:                                                        tämäkin asia korjata, mikä nyt toivottavasti 2002
5189: 5  Antero Kekkonen /sd: Herra puhemies! Ha-            alusta korjaantuu.
5190: vaitsin tämän päivän otsikoinnista jotain sellais-
5191: ta, että sosialidemokraattinen puolue olisi akti-
5192: voitumassa jakopolitiikkaan. Se hiukan hätkäh-         7
5193:                                                           Esko-Juhani Tennilä /vas: Herra puhemies!
5194: dytti, kun olin kyseisessä tilaisuudessa itsekin       Ettei tule minkäänlaista väärinkäsitystä, minä pi-
5195: läsnä. Hyvin voimakkaasti korostettiin tulonja-        dän hyvänä saavutuksena ammattiyhdistysliik-
5196: kopolitiikkaa. Minusta jakopolitiikalla ja tulon-      keeltä sitä, että tämä säästölain jäänne saatiin nu-
5197: jakopolitiikalla on selvä ero.                         rin. Se oli ihan oikein tehty, ja asenne oli riittä-
5198:    Se, mitä ed. Tennilä edellä sanoi, oli pelkkää      vän tiukka. Ansiosidonnaisella päivärahallakin
5199: asiaa. Mutta en kyllä syyllistäisi myöskään tupa-      olevien osalta päivärahat ovat sittenkin pieniä
5200: pöytää tässä asiassa. Totta kai tulopoliittisessa      hyvin hyvin monilla. On suuri väärinkäsitys
5201: kokonaisratkaisussa operoidaan ensisijaisesti -        yleensä, että rahaa vedetään oikein rohmuamal-
5202: 4774                                        Perjantaina 24.11.2000                                      14617/8
5203: 
5204: la, kun ollaan työttöminä ja saadaan kassasta ra-         10
5205:                                                              Antero Kekkonen /sd: Herra puhemies! Ihan
5206: haa. Eihän se niin ole. Mutta pitää nähdä tämä            tähän jatkoksi ed. Huotarille: Minäkin muistan
5207: toinen puoli.                                             sen ajan, kun tulopoliittisessa pöydässä oli kaik-
5208:     Sitten on kysymys tietysti solidaarisuudesta.         ki mahdollinen, enkä malta olla muistelematta
5209: Kyllä minä tietysti näen ay-liikkeen roolin aika          yhtä pikku yksityiskohtaa. Kun varsinaisessa lei-
5210: laajana. Minusta ay-liikkeen pitää puolustaa              pätyössäni seurasin tätä prosessia tässä talossa,
5211: kaikkien jäsentensä - sanoisin: vähän laajem-             muistan sen, kun tuossa käytävällä tuli vastaan
5212: minkin työntekijöiden - etua. Tässä mielessä              hengästyneenä SKDL:ään kuulunut kansanedus-
5213: tietysti odotan myös ay-liikkeeltä tukea silloin,         taja, erään valiokunnan puheenjohtaja, joka ta-
5214: kun puhutaan peruspäivärahansaajista. Monet               kertui toimittajan hihaani ja sanoi, että "kuule,
5215: heistä ovat ay-liikkeen jäseniä. He ovat vain ol-         Antero, kertoisitko, mitä täällä tapahtuu, kun on
5216: leet niin pitkään työttöminä, että kassapäivät ovat       niin paljon mustia autoja talon ympärillä".
5217: loppuneet.                                                   Minusta se oli kammottava kuva vallanjaosta
5218:     Nyt on sitten eduskunnalla pallo. Hallitus ei         Suomessa. Se oli sitä, mihin ed. Pulliainen äsket-
5219: ole esittämässä mitään. Eduskunnasta pitää tulla          täin viittasi. Siis tehtiin tuloratkaisuja, joissa sää-
5220: selviä kantoja, joilla huono-osaisin työttömien           dettiin samalla lakeja, jotka tuotiin tänne valmii-
5221: joukko saa jotakin.                                       na, niin että jopa valiokunnan puheenjohtajataso
5222:                                                           takertui ohi kulkevan toimittajan hihaan kysyäk-
5223: 8  Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.               seen, mitä täällä tapahtuu. En kaipaa sitä aikaa.
5224: Kekkonen mainitsi, että tupapöydässä ensisijai-           Minusta täytyy olla selvä jako siinä, mikä kuu-
5225: sesti käsitellään tulopolitiikkaan ja palkkoihin          luu tupapöytään ja mikä kuuluu tänne. Se asia,
5226: liittyviä asioita, mutta muistanpa sellaisenkin           mistä me juuri nyt keskustelemme, herra puhe-
5227: ajan, kun siellä käsiteltiin myös muita asioita,          mies, kuuluu tänne. Tässä olen ihan samaa miel-
5228: laajemmin sosiaalipolitiikkaa. Toivoisin, että            tä sekä ed. Huotarin että ed. Tennilän kanssa.
5229: päädyttäisiin siihen, että yhteiskunnallisia paran-
5230: nuksia kaiken kaikkiaan, erityisesti työmarkki-           11
5231:                                                              Erkki Kanerva /sd: Arvoisa puhemies! Sa-
5232: noihin liittyviä parannuksia, sitä kautta myös            malla kun vahvistan sitä käsitystä, että tämä rat-
5233: pystyisi tulemaan, että työmarkkinajärjestöt              kaisu näissä olosuhteissa kuuluu tänne, ja sitä,
5234: myös osaltaan kantaisivat laajempaa vastuuta              että jos sitä hyvän suhdanteen loppusuoralla ei
5235: kuin tänä päivänä on tapahtunut. Ikävä kyllä,             tehdä, se jää meiltä, meidän ikäluokaltamme, te-
5236: odotin hieman, että sieltä olisi tullut edes lausun-      kemättä, puuttoisin ed. Tennilän puheenvuoron
5237: to tai että hallitus olisi vastaantulossaan huomioi-      jälkeen ed. Kekkosen esille ottamaan semantiik-
5238: nut myös kaikkein heikoimmassa asemassa ole-              kaan tulonjakopolitiikka ja jakopolitiikka. Mi-
5239: vat työttömät, jotka eivät kuulu ansiotulovähen-          nusta se on terminologinen kysymys, jolla on
5240: nyksen piiriin, niin kuin työssä olevat kuuluvat.         toisarvoinen asema tässä asiassa. Nimittäin jon-
5241:                                                           kinlaista jakopolitiikkaa ovat ne miljardien ve-
5242: 9
5243:    Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!              ronalennuksetkin, joista jo on olevinaan päätök-
5244: 1970-luvulla todella oli niin, että tulopolitiikan        set.
5245: alueeseen kuuluivat myöskin sosiaalipoliittiset
5246: muutokset ja juuri ne asiat, jotka tänä päivänä
5247: ovat keskustelun kohteina olleet 15 viime minuu-          12
5248:                                                               Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! On
5249: tin aikana. Silloin arvosteltiin erittäin rajusti sitä,   totta, että tässä talossa nämä ratkaisut, siis tarkoi-
5250: että näin astuttiin eduskunnan varpaille niin pal-        tan nimenomaan peruspäivärahaa ja työmarkki-
5251: jon kuin jaksettiin.                                      natukea, pitää tehdä. Nyt tässä laissa, mitä käsi-
5252:    Olen sitä mieltä, että kun valta palautettiin          tellään, on kyse ansiosidonnaisesta turvasta. Sii-
5253: eduskunnalle, se merkitsi myös vastuun siirtoa            nä mielessä on aivan oikein, että ansiosidonnai-
5254: tänne näin, ja olen ed. Tennilän ja ed. Huotarin          sen työttömyysturvan rahoitus on selkeytetty
5255: kanssa täsmälleen samaa mieltä, että se pitää hoi-        niin, että vain peruspäivärahan osuuden valtio
5256: taa tässä ja nyt ja se on eduskunnan velvollisuus.        maksaa ja ansiosidonnainen osuus rahoitetaan
5257: Nyt, vielä niin kauan kuin tätä runsaudensarven           parttien toimesta.
5258: kautta kestää, nämä rakenteelliset paikkaukset               Täytyy myös todeta se, että kun tässä talossa
5259: pitää tehdä. Sitten se on jo kohta aika vaikeaa.          on poliittisen oikeiston vahvistuttua käyty kes-
5260: 146/8/1                                 Merimiesten palkkaturva                                      4775
5261: 
5262: kusteluaja väännetty, olipa hallituspohja minkä-       kyisin on niin kovin vähän, niin heidän asiansa
5263: lainen tahansa, kyllä kaikkein pienituloisimpien       tuppaa valitettavasti unohtumaan monessakin
5264: asiat ovat olleet hyvin vaikeita hoitaa. Erityisesti   yhteydessä myös tässä talossa.
5265: kokoomuksessa ei ole minkäänlaista tahtoa ollut            Kun tiedämme, minkälaisten myllerrysten
5266: moneen vuoteen hoitaa työmarkkinatukiasiaa             kourissa merimiesammatti tällä hetkellä on, ulos-
5267: esimerkiksi. Onneksi nyt kuitenkin saadaan in-         liputtaminen tärkeimpänä seikkana siellä, niin
5268: deksikorotukset. Oli vuosia, jolloin indeksikoro-      voisi toivoa, että tämä pienen pieni virtaviivais-
5269: tuksesta ei saanut edes puhua tässä talossa; olen      taminen, mikä tässä nyt on tapahtunut, voisi olla
5270: kuullut erään ministerin näin sanovan.                 jonkinlainen vastaus niihin pulmiin, mitkä edes-
5271:                                                        sä ovat. Jos haluaisi vähän pateettinen olla, niin
5272: Yleiskeskustelu päättyy.                               tämä voisi olla myös jonkinlainen valtiovallan
5273:                                                        pienen pieni apu, kädenojennus merimiehille,
5274: Yksityiskohtainen käsittely:                           jotka ovat historiansa vaikeimmassa tilanteessa
5275:                                                        tällä hetkellä. Tässä mielessä oli perin mukavaa,
5276: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-        että valiokunta on pitänyt tätä muutosta tarpeelli-
5277: ta mietinnön mukaisena.                                senaja tarkoituksenmukaisenaja on pystynyt yk-
5278:                                                        simieliseen päätökseen.
5279: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
5280:                                                        2
5281:                                                           Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Va-
5282: 8) Hallituksen esitys merimiesten palkka-              liokunnan oli helppo päätyä yksimieliseen ratkai-
5283: turvalaiksi ja laiksi konkurssisäännön 31              suun tässä, koska kaikki asiantuntijat, siis sekä
5284: §:n muuttamisesta                                      merimiehet että myös työnantajapuoli, olivat täs-
5285:                                                        sä asiassa harvinaisen yksimielisiä. Totta kai,
5286: Ensimmäinen käsittely                                  kun valtion osuutta lisättiin, niin helpompi näin
5287: Hallituksen esitys HE 175/2000 vp                      on tehdä.
5288: Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM           Mutta ed. Kekkonen oli aivan oikeassa siinä,
5289: 912000 vp                                              että merimiesten asema Suomessa on tietenkin
5290:                                                        heikentynyt sitä kautta, kun ammattikunta on vä-
5291:                                                        hentynyt. Laivojen ulosliputus merillä on aika
5292: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
5293:                                                        iso asia myös laivojen turvallisuuden kannalta.
5294: työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö n:o
5295:                                                        Toivoisimme, että suomalaisia merimiehiä siellä
5296: 9. Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen
5297:                                                        yhä edelleen nähtäisiin, koska uskomme varmas-
5298: jälkeen otetaan lakiehdotukset yksityiskohtai-
5299:                                                        ti kaikki, että se lisää myös turvallisuutta.
5300: seen käsittelyyn.
5301:                                                        Yleiskeskustelu päättyy.
5302: Yleiskeskustelu:
5303: 
5304: 1 Antero Kekkonen /sd: Herra puhemies! Täs-            Yksityiskohtainen käsittely:
5305: sähän on kysymys merimiesten palkkaturvasta.
5306: Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi meri-        Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-
5307: miesten palkkaturvalaki, joka korvaisi nykyisen        ta mietinnön mukaisena.
5308: merimiesten palkkaturvalain. Tärkein, oikeas-
5309: taan tärkein, sisällöllinen muutos tässä on palk-      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
5310: katurvan väärinkäytösten estäminen. Toki siihen
5311: kuuluvat myös valtion asianosaisasema ja myös
5312: valtion palkkaturvasaatavan vanhentumisen es-          9) Hallituksen esitys rautatiekuljetuslaiksi
5313: tävä seikka.                                           ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
5314:    Miksi pyysin puheenvuoron, herra puhemies,
5315: on se, että kaiken kaikkiaan tämä esitys on palk-      Toinen käsittely
5316: katurvan virtaviivaistamisesitys. Muutoksena           Hallituksen esitys HE 81/2000 vp
5317: tämä ei ole järin suuri, mutta kun merimiehiä ny-      Lakivaliokunnan mietintö La VM 9/2000 vp
5318: 4776                                     Perjantaina 24.11.2000                                   146/9/1
5319: 
5320: Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-            Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-
5321: lyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-       lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
5322: syä tai hylätä.                                        tai hylätä.
5323: 
5324: Keskustelu:                                            Keskustelua ei synny.
5325: 
5326:                                                        Lakiehdotus hyväksytään.
5327: 1
5328:   Pekka Nousiainen !kesk: Arvoisa puhemies!
5329: Käsittelyssä olevalla rautatiekuljetuslailla sääde-
5330:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
5331: tään rautatieyrityksen vastuu matkustajien, tava-
5332: ran ja matkatavaran rautatiekuljetuksista. Laki
5333: sinänsä on tarpeellinen ja tarkoituksenmukainen.       Asia on loppuun käsitelty.
5334:    Yksi asia tässä kiinnittää huomion: Lakiehdo-
5335: tuksen mukaan rautatieyritys olisi velvollinen
5336: korvaamaan vahingon, joka aiheutuu matkusta-           11) Hallituksen esitys laiksi oikeudesta työn-
5337: jalle junavuorojen viivästyksestä. Korvausvel-         tekijän tekemiin keksintöihin annetun lain
5338: vollisuutta kuitenkaan esityksen mukaan ei ole,        muuttamisesta
5339: mikäli matkustajan on kohtuudella voinut edel-
5340: lyttää varautuneen tuohon viivästykseen tai toi-       Toinen käsittely
5341: saalta jos rautatieyritys on ryhtynyt kaikkiin toi-    Hallituksen esitys HE 147/2000 vp
5342: miin vahingon välttämiseksi.                           Talousvaliokunnan mietintö TaVM 29/2000 vp
5343:    Lakiehdotuksessa enimmäiskorvausvastuu on
5344: 30 000 markkaa. Vaikka valiokunta toteaa, että         Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-
5345: viivästyksistä johtuvat korvaukset rajoittuvat         lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
5346: vain viivästyksen välittömiin vahinkoihin, tämä        tai hylätä.
5347: antaa kuitenkin mahdollisuuden, että erittäin pal-
5348: jon voi erilaisia vahingonkorvaushakemuksia ja         Keskustelua ei synny.
5349: -käsittelyjä tulla vireille, ja kun tiettävästi mis-
5350: sään muualla tämän kaltaisia säännöksiä ei ole, ei     Lakiehdotus hyväksytään.
5351: ole vahingonkorvausvastuuta asetettu, tämä ehkä
5352: rautatieyrityksen kannalta meillä tuntuu kohtuut-      Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
5353: tomalta. Mutta kun asia on toisessa käsittelyssä,
5354: niin halusin tämän vain, herra puhemies, todeta.       Asia on loppuun käsitelty.
5355: 
5356: Keskustelu päättyy.
5357:                                                        12) Hallituksen esitys laiksi kaivoslain muut-
5358: Lakiehdotukset hyväksytään.
5359:                                                        tamisesta
5360: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.               Toinen käsittely
5361:                                                        Hallituksen esitys HE 148/2000 vp
5362: Asia on loppuun käsitelty.                             Talousvaliokunnan mietintö TaVM 30/2000 vp
5363: 
5364:                                                        Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-
5365:                                                        lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
5366: 10) Hallituksen esitys laiksi satovahinkojen           tai hylätä.
5367: korvaamisesta
5368:                                                        Keskustelua ei synny.
5369: Toinen käsittely
5370: Hallituksen esitys HE 86/2000 vp                       Lakiehdotus hyväksytään.
5371: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM
5372: 12/2000 vp                                             Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
5373: 146113                                     Työmarkkinatuki                                          4777
5374: 
5375: Asia on loppuun käsitelty.                           ti tehtiin sellainen ratkaisu, ettäjos henkilö on oi-
5376:                                                      keutettu tähän avustukseen, työ ei saa alkaa en-
5377:                                                      nen kuin päätös asiasta on voitu tehdä. Käytän-
5378: 13) Hallituksen esitys Teollisen yhteistyön          nössä voi syntyä sellaisia tilanteita, että henkilö
5379: rahasto Oy -nimisestä osakeyhtiöstä anne-            saa torstaina tai perjantaina tiedon siitä, että työ
5380: tun lain muuttamisesta                               alkaa maanantaina, ja päätöstä ei ehkä teknisesti
5381:                                                      ehditä tehdä ennen sitä päivää. Perustuslakivalio-
5382: Toinen käsittely                                     kuntakin tähän on puuttunut, mutta päädyimme
5383: Hallituksen esitys HE 170/2000 vp                    kuitenkin muuttamaan vain yhtä pykälää ja hake-
5384: Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 3112000 vp          maan sitä kautta ratkaisua. Toivon nyt, että työ-
5385:                                                      ministeriö huomioi tämän ja informoi työvoima-
5386: Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-          toimistoja niin, että asiakkaille tiedotetaan hyvis-
5387: lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä      sä ajoin, mitkä heidän oikeutensa ovat.
5388: tai hylätä.                                              Kaiken kaikkiaan tämä on sisällöltään myön-
5389:                                                      teinen laki.
5390: Keskustelua ei synny.
5391:                                                      Keskustelu päättyy.
5392: Lakiehdotus hyväksytään.
5393:                                                      Lakiehdotus hyväksytään.
5394: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
5395: 
5396: Asia on loppuun käsitelty.                           Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
5397: 
5398: 14) Hallituksen esitys laiksi työmarkkinatu-         Asia on loppuun käsitelty.
5399: esta annetun lain muuttamisesta
5400: 
5401: Toinen käsittely                                     15) Hallituksen esitys laiksi korkeakoululai-
5402: Hallituksen esitys HE 159/2000 vp                    toksen kehittämisestä annetun lain 3 §:n
5403: Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM     muuttamisesta
5404: 8/2000 vp
5405:                                                      Mietintöjen pöydällepano
5406: Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-          Hallituksen esitys HE 113/2000 vp
5407: lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä      Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 13/2000 vp
5408: tai hylätä.
5409:                                                      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
5410: Keskustelu:                                          ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
5411:                                                      toon.
5412: 1 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Tämä
5413: työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnassa ollut asia,
5414: työmarkkinatuen maksamisen jatkaminen mat-
5415: ka-avustuksena työtä saaneelle tietyn ajan, on
5416: uusi työllisyyttä edistävä lainsäädäntö, mutta tä-
5417:                                                      16) Hallituksen esitys laiksi julkishallinnon
5418: hän liittyy muutamia vaikeita asioita perusoi-
5419:                                                      ja -talouden tilintarkastajista annetun lain
5420: keuksien kannalta. Käsittelyn yhteydessä selvisi
5421:                                                      muuttamisesta
5422: myös se, että on monia sellaisia harkinnanvarai-
5423:                                                      Mietintöjen pöydällepano
5424: sia tukia työhallinnossa, joista ei ole muutoksen-
5425:                                                      Hallituksen esitys HE 163/2000 vp
5426: hakuoikeutta. Tämä puhutti valiokuntaa kovasti.
5427:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 31/2000 vp
5428: Annoimmekin siitä lausunnon, että työministeri-
5429: ön täytyy nämä asiat selvittää ja pohtia, voidaan-
5430: ko muutoksenhakuun puuttua.                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
5431:    Tämä nousi keskusteluun sen vuoksi, että täs-     ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
5432: sä lainsäädännössä mielestäni aika kummallises-      toon.
5433: 4778                                 Perjantaina 24.11.2000                              146/17
5434: 
5435: 17) Hallituksen esitys laiksi arpajaislain       20) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion
5436: 3 § :n muuttamisesta                             tukea koskevien Euroopan yhteisöjen sään-
5437:                                                  nösten soveltamisesta
5438: Mietintöjen pöydällepano
5439: Hallituksen esitys HE 182/2000 vp                Mietintöjen pöydällepano
5440: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 18/2000 vp     Hallituksen esitys HE 17 4/2000 vp
5441:                                                  Talousvaliokunnan mietintö TaVM 35/2000 vp
5442: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
5443:                                                  Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
5444: ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
5445:                                                  ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
5446: toon.
5447:                                                  toon.
5448: 
5449:                                                  21) Hallituksen esitys laiksi rajat ylittäväs-
5450: 18) Hallituksen esitys laiksi kehitysmaihin      tä kieltomenettelystä ja eräiksi siihen liitty-
5451: myönnettävistä korkotukiluotoista                viksi laeiksi
5452: Mietintöjen pöydällepano                         Mietintöjen pöydällepano
5453: Hallituksen esitys HE 169/2000 vp                Hallituksen esitys HE 178/2000 vp
5454: Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 33/2000 vp      Talousvaliokunnan mietintö TaVM 36/2000 vp
5455: 
5456:                                                  Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
5457:                                                  ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
5458: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
5459:                                                  toon.
5460: ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
5461: toon.
5462: 
5463: 
5464: 19) Hallituksen esitys laiksi kiinnitysluotto-   Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
5465: pankkilain muuttamisesta                         täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
5466: Mietintöjen pöydällepano
5467: Hallituksen esitys HE 173/2000 vp
5468: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 34/2000 vp
5469:                                                  Täysistunto lopetetaan kello 17 .21.
5470: 
5471: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston      Pöytäkirjan vakuudeksi:
5472: ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
5473: toon.                                            Seppo Tiitinen
5474:                                                                                                            PTK 147/2000 vp
5475: 
5476: 
5477: 
5478: 
5479:      147. TIISTAINA 28. MARRASKUUTA 2000
5480:                                                 kello 14
5481: 
5482: 
5483: 
5484: Päiväjärjestys
5485: 
5486: Ilmoituksia
5487: 
5488: Vaaleja
5489: 
5490: 1)   Valtiovarainvaliokunnan täydennysvaali........................................                         4783
5491: 
5492: Ensimmäinen käsittely
5493: 2)   Hallituksen esitys laiksi ihmisen elimien ja kudoksien lääketieteel-
5494:      lisestä käytöstä................................................................................       4 784
5495:      Hallituksen esitys HE 93/2000 vp
5496:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 29/2000 vp
5497: 
5498: 3)   Hallituksen esitys laeiksi vähittäiskaupan aukioloajoista ja elinkei-
5499:      non harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n 23 kohdan kumo-
5500:      amisesta...........................................................................................    4784
5501:      Hallituksen esitys HE 49/2000 vp
5502:      Talousvaliokunnan mietintö TaVM 32/2000 vp
5503:      Lakialoite LA 59, 62/2000 vp
5504: 
5505: 4)   Hallituksen esitys laiksi julkishallinnon ja -talouden tilintarkasta-
5506:      jista annetun lain muuttamisesta.....................................................                  4859
5507:      Hallituksen esitys HE 163/2000 vp
5508:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 31/2000 vp
5509: 
5510: 5)   Hallituksen esitys laiksi arpajaislain 3 §:n muuttamisesta.............                                4859
5511:      Hallituksen esitys HE 182/2000 vp
5512:      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 18/2000 vp
5513: 
5514: 6)   Hallituksen esitys laiksi korkeakoululaitoksen kehittämisestä anne-
5515:      tun lain 3 §:n muuttamisesta...........................................................                4860
5516:      Hallituksen esitys HE 113/2000 vp
5517:      Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 13/2000 vp
5518: 4780                                           Tiistaina 28.11.2000                                                       147
5519: 
5520:        7)   Hallituksen esitys laiksi kehitysmaihin myönnettävistä korkotuki-
5521:             luotoista...........................................................................................   4878
5522:             Hallituksen esitys HE 169/2000 vp
5523:             Talousvaliokunnan mietintö TaVM 33/2000 vp
5524: 
5525:        8)   Hallituksen esitys laiksi kiinnitysluottopankkilain muuttamisesta.                                     4878
5526:             Hallituksen esitys HE 173/2000 vp
5527:             Talousvaliokunnan mietintö TaVM 34/2000 vp
5528: 
5529:        9)   Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion tukea koskevien Euroopan
5530:             yhteisöjen säännösten soveltamisesta.............................................                      4878
5531:             Hallituksen esitys HE 174/2000 vp
5532:             Talousvaliokunnan mietintö TaVM 35/2000 vp
5533: 
5534:        10) Hallituksen esitys laiksi rajat ylittävästä kieltomenettelystä ja
5535:            eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .......................................................              4879
5536:             Hallituksen esitys HE 178/2000 vp
5537:             Talousvaliokunnan mietintö TaVM 36/2000 vp
5538: 
5539:        Toinen käsittely
5540: 
5541:        11) Hallituksen esitys laiksi poliisilain muuttamisesta.........................                            4879
5542:             Hallituksen esitys HE 34/1999 vp
5543:             Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 17/2000 vp
5544:             Lakialoite LA 6411999 vp
5545: 
5546:        12) Hallituksen esitys eurooppalaista tutkimus- ja teknologiayhteistyö-
5547:            järjestelmää koskevan puhesopimuksen sekä siihen liittyvän Länsi-
5548:            Euroopan unionin sekä sen kansallisten edustajien ja kansainväli-
5549:            sen henkilöstön asemasta tehdyn sopimuksen hyväksymisestä......                                         4882
5550:              Hallituksen esitys HE 76/2000 vp
5551:              Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 10/2000 vp
5552: 
5553:        13) Hallituksen esitys laiksi virvoitusjuomaverosta annetun lain liittee-
5554:            nä olevan virvoitusjuomaverotaulukon muuttamisesta ................ ..                                  4882
5555:             Hallituksen esitys HE 40/2000 vp
5556:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 30/2000 vp
5557:             Lakialoite LA 44, 136/1999 vp
5558: 
5559:        14) Hallituksen esitys maaoikeuksien lakkauttamisesta erityistuo-
5560:            mioistuimina ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi .........................                            4882
5561:             Hallituksen esitys HE 86/1999 vp
5562:             Lakivaliokunnan mietintö LaVM 10/2000 vp
5563: 
5564:        15) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 45 luvun 27 §:n muuttamisesta.                                      4882
5565:             Hallituksen esitys HE 185/2000 vp
5566:             Lakivaliokunnan mietintö LaVM 1112000 vp
5567: 147                                                 Päiväjärjestys                                                        4781
5568: 
5569:       16) Hallituksen esitys laeiksi yksityisistä teistä annetun lain ja yleisistä
5570:           teistä annetun lain muuttamisesta...................................................                     4883
5571:             Hallituksen esitys HE 166/2000 vp
5572:             Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 1112000 vp
5573: 
5574:       17) Hallituksen esitys laeiksi maatalouden tutkimuskeskuksesta anne-
5575:           tun lain muuttamisesta ja maatalouden taloudellisesta tutkimuslai-
5576:           toksesta annetun lain kumoamisesta...............................................                        4883
5577:             Hallituksen esitys HE 115/2000 vp
5578:             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Mm VM 13/2000 vp
5579: 
5580:       18) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 3 ja 8 § :n muuttamisesta......                                   4883
5581:             Hallituksen esitys HE 94/2000 vp
5582:             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 28/2000 vp
5583: 
5584:       19) Hallituksen esitys laiksi työttömyysetuoksien rahoituksesta anne-
5585:           tun lain 24 §:n muuttamisesta.........................................................                   4883
5586:              Hallituksen esitys HE 152/2000 vp
5587:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 30/2000 vp
5588: 
5589:       20) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin eläkemaksun ja palkansaajan
5590:           työttömyysvakuutusmaksun huomioon ottamisesta eräissä päivära-
5591:           hoissa ................ ..............................................................................   4883
5592:              Hallituksen esitys HE 156/2000 vp
5593:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 31/2000 vp
5594: 
5595:       21) Hallituksen esitys merimiesten palkkaturvalaiksi ja laiksi konkurs-
5596:           sisäännön 31 §:n muuttamisesta.....................................................                      4884
5597:              Hallituksen esitys HE 175/2000 vp
5598:              Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 9/2000 vp
5599: 
5600:       Lähetekeskustelu
5601: 
5602:       22) Hallituksen esitys Suomen, Norjan ja Ruotsin välillä Pohjoiskalo-
5603:           tin koulutussäätiötä koskevan sopimuksen hyväksymisestä...........                                       4884
5604:              Hallituksen esitys HE 190/2000 vp
5605: 
5606:       23) Hallituksen esitys vuoden 2000 kolmanneksi lisätalousarvioksi....                                        4884
5607:              Hallituksen esitys HE 19112000 vp
5608: 
5609:       24) Hallituksen esitys eduskunnan suostumuksen antamisesta toimen-
5610:           piteille, joiden seurauksena valtion omistusosuus voi laskea Altia
5611:           Group Oy:ssä, Inspecta Oy:ssä, Kemijoki Oy:ssä, Kemira Oyj:ssä,
5612:           Outokumpu Oyj:ssä, Rautaruukki Oyj:ssä ja Vapo Oy:ssä alem-
5613:           maksi kuin mihin nykyisin voimassa olevat eduskunnan valtuudet
5614:           antavat mahdollisuuden ................ ........................................ ..........              4884
5615:              Hallituksen esitys HE 192/2000 vp
5616: 4782                                           Tiistaina 28.11.2000                                               147
5617: 
5618:            25) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak-
5619:                suista annetun lain 6 a §:n muuttamisesta .......................................           4888
5620:                  Hallituksen esitys HE 193/2000 vp
5621: 
5622:            26) Hallituksen esitys laeiksi yrittäjien eläkelain 1 ja 9 §:n sekä työnte-
5623:                kijäin eläkelain 10 aja 19 c §:n muuttamisesta ..............................               4888
5624:                  Hallituksen esitys HE 194/2000 vp
5625: 
5626:            27) Hallituksen esitys laiksi vuorotteluvapaakokeilusta annetun lain
5627:                muuttamisesta annetun lain 17 §:n muuttamisesta .........................                   4888
5628:                  Hallituksen esitys HE 195/2000 vp
5629: 
5630:            Mietintöjen pöydällepano
5631: 
5632:            28) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 69 ja 71 §:n muuttamisesta ..                        4888
5633:                  Hallituksen esitys HE 83/2000 vp
5634:                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 32/2000 vp
5635:                  Lakialoite LA 196/1999 vp, 44/2000 vp
5636:                  Toimenpidealoite TPA 31, 162/2000 vp
5637: 
5638:            29) Hallituksen esitys laiksi ulkomailta tulevan palkansaajan lähdeve-
5639:                rosta annetun lain 12 §:n muuttamisesta .........................................           4889
5640:                  Hallituksen esitys HE 106/2000 vp
5641:                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 33/2000 vp
5642: 
5643:            30) Hallituksen esitys laeiksi rangaistusten täytäntöönpanosta annetun
5644:                lain 2luvun sekä tutkintavankeudesta annetun lain 5 §:n muuttami-
5645:                sesta; Hallituksen esitys laiksi rangaistusten täytäntöönpanosta an-
5646:                netun lain muuttamisesta ................................................................   4889
5647:                  Hallituksen esitys HE 17112000 vp, 35/2000 vp
5648:                  Lakivaliokunnan mietintö LaVM 12/2000 vp
5649: 
5650:            31) Hallituksen esitys laeiksi osakeyhtiölain ja vakuutusyhtiölain 8 lu-
5651:                vun 1 a §:n muuttamisesta ..............................................................    4889
5652:                  Hallituksen esitys HE 186/2000 vp
5653:                  Talousvaliokunnan mietintö TaVM 37/2000 vp
5654: 
5655: 
5656: 
5657: 
5658: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-                  Nimenhuuto
5659: tila.
5660:                                                               Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa
5661:                                                               oleviksi seuraavat edustajat:
5662:                                                                  Esko Aho /kesk
5663:                                                                  Eva Biaudet /r
5664: 14711                                       Ilmoituksia                                        4783
5665: 
5666:   Tarja Filatov /sd                                Poissaololuvat
5667:   Christina Gestrin /r
5668:   Satu Hassi /vihr                                 Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
5669:   Ossi Korteniemi /kesk                            nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
5670:   Marjaana Koskinen /sd                            muun syyn vuoksi:
5671:   Esko Kurvinen /kok                                 28.11. edustajat
5672:   Mika Lintilä /kesk                                    Christina Gestrin /r
5673:   Maija Perho /kok                                      Mauri Pekkarinen /kesk
5674:   Susanna Rahkonen /sd                                  Jorma Vokkolainen /vas
5675:   Sari Sarkamaa /kok
5676:   Suvi-Anne Siimes /vas
5677:   Säde Tahvanainen /sd
5678:   Martti Tiuri /kok
5679:   Erkki Tuomioja /sd
5680:   Anu Vehviläinen /kesk
5681:   Jorma Vokkolainen /vas                           Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta
5682:                                                    1999
5683: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat
5684: edustajat:                                         Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että
5685:   Mika Lintilä /kesk                               valtiontilintarkastajien kirjelmän ohella 17 päi-
5686:   Sari Sarkamaa /kok                               vältä marraskuuta 2000 on eduskunnalle annettu
5687:   Martti Tiuri /kok                                Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1999
5688:                                                    (K 13/2000 vp ). Tämä kertomus on nyt saatettu
5689:                                                    eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
5690: 
5691: 
5692: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
5693: vat edustajat
5694: 
5695: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
5696: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
5697: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:      PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
5698:    28.11. edustajat
5699:                                                    1) Valtiovarainvaliokunnan täydennysvaali
5700:      Tarja Filatov /sd
5701:      Maija Perho /kok
5702:                                                    Vaaleja
5703:      Martti Tiuri /kok
5704:      Erkki Tuomioja /sd
5705:    28. ja 29.11. edustaja                          Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-
5706:      Esko Kurvinen /kok                            sen 1) asiana on valtiovarainvaliokunnan täyden-
5707:                                                    nysvaali.
5708: Sairauspoissaolot                                     Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 8 ja
5709:                                                    13 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa on
5710: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     valiokunnan varajäseneksi ehdotettu valittavaksi
5711: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-   yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, totean
5712: ta sairauden vuoksi:                               vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksi-
5713:    28.11. edustajat                                mielinen ja että valtiovarainvaliokunnan varajä-
5714:       Marjaana Koskinen /sd                        seneksi on tullut valituksi ehdokaslistan mukai-
5715:       Riitta Prusti /sd                            sesti ed. Lintilä.
5716:       Säde Tahvanainen /sd
5717:    28.11.2000-26.6.2001 edustaja
5718:       Anu Vehviläinen /kesk (äitiysvapaa)          Asia on loppuun käsitelty.
5719: 4784                                      Tiistaina 28.11.2000                                     147/2
5720: 
5721: 2) Hallituksen esitys laiksi ihmisen elimien          Ensimmäinen varapuhemies: Ehdotukset ovat
5722: ja kudoksien lääketieteellisestä käytöstä             vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden välil-
5723:                                                       lä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
5724: Ensimmäinen käsittely
5725: Hallituksen esitys HE 93/2000 vp                      Äänestysjärjestys hyväksytään.
5726: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
5727: 29/2000 vp                                            Äänestykset ja päätös:
5728: 
5729: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-             1) Äänestys ed. Keräsen ja ed. Räsäsen ehdotus-
5730: jana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö      ten välillä.
5731: n:o 29. Yleiskeskustelu asiasta päättyi viime per-
5732: jantain istunnossa.                                   Ed. Keräsen ehdotus "jaa", ed. Räsäsen ehdotus
5733:                                                       "ei".
5734: Yksityiskohtainen käsittely:
5735:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä
5736: 1 §ja 1 luvun otsikko sekä 2-5 §ja 2 luvun ot-        on annettu 129 jaa- ja 20 ei-ääntä, 29 tyhjää;
5737: sikko hyväksytään keskustelutta.                      poissa 21. (Ään. 1)
5738: 
5739: 6§                                                    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
5740:                                                       ed. Keräsen ehdotuksen.
5741: Keskustelu:
5742:                                                       2) Äänestys ed. Keräsen ehdotuksesta mietintöä
5743: Päivi Räsänen /skl: Arvoisa rouva puhemies!           vastaan.
5744: Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalau-
5745: seen 1 mukaisena, mikä rajoittaisi ihmisalkioi-       Mietintö "jaa", ed. Keräsen ehdotus "ei".
5746: den käyttöä tutkimukseen ja abortoitujen sikiöi-
5747: den käyttöä hoitoon.                                  Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä
5748:                                                       on annettu 118 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 20.
5749: Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Kan-            (Ään. 2)
5750: natan ed. Räsäsen tekemää ehdotusta.
5751:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5752: Niilo Keränen /kesk: Arvoisa puhemies! Ehdo-
5753: tan, että 6 §:n 2 momentti kuuluisi siten kuin vas-   7 §ja 3 luvun otsikko, 8-10 §ja 4 luvun otsik-
5754: talauseessa 2. Tämä takaisi sen, että sikiö- ja al-   ko, 11-13 §ja 5 luvun otsikko, 14-20 §ja 6lu-
5755: kiotutkimukseen liittyvät vaikeat eettiset kysy-      vun otsikko, 21-26 §ja 7luvun otsikko sekä 27
5756: mykset palaavat tarvittaessa eduskunnan päätet-       §ja 8luvun otsikko, johtolause ja nimike hyväk-
5757: täväksi.                                              sytään keskustelutta.
5758: 
5759: Merikukka Forsius /vihr: Arvoisa rouva puhe-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
5760: mies! Kannatan ed. Keräsen tekemää ehdotusta.
5761:                                                       3) Hallituksen esitys laeiksi vähittäiskau-
5762: Keskustelu päättyy.                                   pan aukioloajoista ja elinkeinon harjoitta-
5763:                                                       misen oikeudesta annetun lain 3 §:n 23 koh-
5764: Ensimmäinen varapuhemies: Keskustelussa               dan kumoamisesta
5765: on ed. Räsänen ed. Rauhalan kannattamana eh-
5766: dottanut, että pykälä hyväksytään vastalauseen 1      Ensimmäinen käsittely
5767: mukaisena.                                            Hallituksen esitys HE 49/2000 vp
5768:    Ed. Keränen on ed. Forsiuksen kannattamana         Talousvaliokunnan mietintö TaVM 32/2000 vp
5769: ehdottanut, että pykälä hyväksytään vastalau-         Lakialoite LA 59, 62/2000 vp
5770: seen 2 mukaisena.
5771:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
5772: Selonteko hyväksytään.                                jana on talousvaliokunnan mietintö n:o 32. En-
5773: 147/311                                  Kauppojen aukioloajat                                     4785
5774: 
5775: sin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-          Kaupan aukioloihin liittyvät historialliset juu-
5776: keen otetaan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen        ret ja työaikasuojelun aikanaan mittava tarve
5777: käsittelyyn.                                          saattavat olla syynä siihen, että kaupan aukiolo-
5778:    Puhemiesneuvosto on päättänyt, että yleiskes-      ajoista on aikojen kuluessa tullut lähes elämää
5779: kustelu aloitetaan talousvaliokunnan puheenjoh-       suurempi kysymys. Niinpä on tälläkin kertaa.
5780: tajan esittelypuheenvuoron jälkeen nopeatahti-        Tunteet ovat olleet korkealla ja usein ehdotto-
5781: sella keskustelulla, joka kestää ed. Gustafssonin     mia. Kutenjäljempänä osoitan, kysymyksessä ei
5782: puheenvuoroon saakka ja jossa puheenvuorojen          ole kuitenkaan mikään dramaattinen hyppäys
5783: pituus on enintään 5 minuuttia.                       tuntemattomaan. Perusteet uudistukselle ovat
5784:                                                       kiistattomat.
5785:                                                          Hallituksen esityksen lähtökohtana on, ettei
5786: Yleiskeskustelu:                                      aukiolojen täydellinen vapauttaminen ole ajan-
5787:                                                       kohtaista. Pyrkimyksenä on aikaansaada sellai-
5788: 1 Leena Luhtanen /sd: Arvoisa rouva puhe-             sia parannuksia nykyiseen järjestelmään, jotka
5789: mies! Nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys on    ovat käytännön sanelemia ja jotka palvelisivat
5790: viides kauppojen aukioloa koskeva hallituksen         niin kauppaa, sen työntekijöitä kuin myös -ja
5791: esitys runsaan vuosikymmenen sisällä. Asia on         tämä on keskeisin näkökohta - ennen kaikkea
5792: toki kiinnostanut päättäjiä ja työelämän osapuo-      asiakkaita, kuluttajia. Samalla on lähdetty siitä,
5793: lia jo hyvinkin pitkän aikaa.                         että ehdotettu ratkaisu voisi olla voimassa pi-
5794:     Alkujaan kauppojen sunnuntaiaukioloaikaa          dempään. Nykyinen tilanne, jossa kaupan piiris-
5795: koskeneet rajoitukset ovat Suomessa olleet us-        sä vallitsee jatkuva epävarmuus aukiolojen laa-
5796: konnollisia ja niiden historia ulottuu aina 1700-     juudesta ja sääntelyn tulevaisuudesta, on ollut
5797: luvulle saakka. 1900-luvun alkupuolella synty-        omiaan heikentämään mahdollisuuksia toimin-
5798: neet aukioloajan rajoitukset taas olivat ensisijai-   nan pitkäjänteiseen suunnitteluun. Tätä voidaan
5799: sesti työsuojelullisia eli työaikasuojeluja. 1960-    pitää kansantaloudellisestikin huolestuttavana,
5800: luvulla kehitys kääntyi ja aukiolorajoituksia alet-   onhan kauppa hyvin keskeinen yhteiskunnalli-
5801: tiin purkaa. Ilta-aukioloa laajennettiin muun mu-     nen palvelumuoto.
5802: assa sallimalla vuonna ... (Hälinää)                     Hallitus perustelee esitystään myös sillä, että
5803:                                                       nyt oli saatavissa kolmen vuoden kokemukset
5804: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): An-              kaupan sunnuntaiaukioloajoista. Kokemuksia on
5805: teeksi, ed. Luhtanen. - Pyydän edustajia hiljen-      niin ikään kioskien vapaista aukioloajoista. Li-
5806: tymään; keskustelu jatkuu vasta sen jälkeen.          säksi meillä on asiasta tehdyt lukuisat selvitykset
5807:                                                       ja tutkimukset, joita on laadittu hallitusohjel-
5808: Puhuja: Kiitoksia. - Ilta-aukioloa laajennettiin      maan sisältyvän toimeksiannon mukaisesti.
5809: muun muassa sallimalla vuonna 1969 aukiolo il-        Kymmenen vuoden aikana aiheesta on valmistu-
5810: takuuden sijasta iltakahdeksaan. Sunnuntai- ja        nut 15 selvitystä. Hallituksen esitystä voineekin
5811: ilta-aukioloa sekä kioskien ja huoltamoiden päi-      luonnehtia siten, että sisällöltään ehdotus merkit-
5812: vittäistavaramyyntiä laajennettiin asteittain         see nykyjärjestelmän maltillista kehittämistä ja
5813: 1980- ja 1990-luvulla.                                myös tiettyjen epäkohtien oikaisemista. Se ei ole
5814:     Vuonna 1989 aukiolorajoitusten piiristä va-       millään tavalla siirtyminen kohti täysin vapaata
5815: pautettiin haja-asutusalueilla sijaitsevat myymä-     aukioloaikaa.
5816: lät, minkä jälkeen lainsäädäntö on siis koskenut         Arvoisa puhemies! Käyn seuraavassa läpi kes-
5817: vain taajamissa olevia kauppoja. Vuonna 1994          keisimmät hallituksen esitykset ja näihin liitty-
5818: sallittiin sunnuntaiaukiolo joulukuussa sekä kuu-     vät valiokunnan kannanotot. Valiokunnan käsi-
5819: tena muuna sunnuntaina. Vuonna 1996 annettiin         tyksen mukaan vähittäiskaupan aukioloja on tar-
5820: hallituksen esitys, joka olisi merkinnyt aukiolo-     peen säännellä hallituksen esitykseen sisältyvän
5821: aikojen vapauttamista käytännöllisesti katsoen        lakiehdotuksen pohjalta. Valiokunta on muutta-
5822: kokonaan päiväsaikaan. Kuten tiedämme, tämä           nut kuitenkin lakiehdotusta eräiltä sen keskeisil-
5823: esitys kaatui eduskunnassa joulukuussa 1996.          tä osilta. Sunnuntaimyynti sallittaisiin kaikkina
5824: Vuonna 1997 sallittiin aukiolo sunnuntaina ke-        kuukausina kello 12:n ja 21:n välisenä aikana
5825: sällä, joulukuussa sekä viitenä muuna sunnuntai-      myyntipinta-alaltaan enintään 400 neliömetrin
5826: na.                                                   päivittäistavarakaupan myymälöille eli kaupan
5827: 4786                                        Tiistaina 28.11.2000                                    147/311
5828: 
5829: oman luokituksen mukaan pienille ja isoille va-         Perusteena tälle oli ennen kaikkea se, että alan
5830: lintamyymälöille. Enintään 400 neliömetriä on           järjestöt Suomen Huonekalukaupan Liitto ja Eri-
5831: selkeä toiminnallinen raja markettien ja lähi-          koiskaupan Liitto katsoivat yhtäpitävästi nykyis-
5832: kauppojen välillä. Tämä raja on siitä syystä.           ten aukiolomahdollisuuksien riittävän huoneka-
5833:     Talousvaliokunta pitää hallituksen esitystä         lukaupalle. Valiokuntakin piti järkevänä sitä, että
5834: pienmyymälöiden toimintaedellytysten tukemi-            huonekaluliikkeitä säännellään samojen aukiolo-
5835: sesta ja parantamisesta tarpeellisena ja oikeana.       määräysten mukaa kuin muitakin suuria kauppo-
5836: Pienten ja suurten valintamyymälöiden asema on          ja.
5837: voimakkaasti heikentynyt kioskien ja huoltamai-             Hallituksen esityksessä parturi- ja kampaamo-
5838: den taholta tulleen kilpailun takia. Näiden suurin      ala on poistettu aukiolorajoitusten piiristä. Halli-
5839: myyntivaluihan on ollut nimenomaan vapaa au-            tuksen esityksen lähtökohtana on se, että parturi-
5840: kiolo. Lähikauppojen markkinaosuus onkin vuo-           ja kampaamoala on ainoa palveluala, joka on au-
5841: sina 92-99 laskenut 32 prosentista 20 prosent-          kiolorajoitusten piirissä. Meidän on huomattava,
5842: tiin. Lähikauppoja uhkaa selvästi kauppakuole-          että sen sijaan kaikki muut palvelut, kauneushoi-
5843: ma, jollei toimenpiteisiin ryhdytä niiden tilan-        tolat, pankit, vakuutusyhtiöt, autonvuokraamot,
5844: teen parantamiseksi. Tämä hallituksen esitys on         suutarit, fysioterapeutit jne., ovat aukiolorajoi-
5845: keskeinen pienkauppojen toimintaedellytysten            tusten ulkopuolella ja voivat siis periaatteessa
5846: parantamiseen tähtäävä toimenpide.                      olla auki milloin tahansa. Useimmat tietysti ei-
5847:     Valiokunta halusi kuitenkin täsmentää halli-        vät toki ole, mutta niillä on se mahdollisuus. Täs-
5848: tuksen esitystä myyntipinta-alan määrittelyssä          säkin asiassa talousvaliokunta katsoo kuitenkin
5849: siten, että myyntipinta-alaan lasketaan ainoas-         alan asiantuntijalausuntoihin viitaten, että partu-
5850: taan ne tilat, joissa myyntitoimintaa harjoitetaan.     ri- ja kampaamoala on syytä pitää vielä aukiolo-
5851: Näin ollen myyntipinta-alaan ei laskettaisi sellai-     rajoitusten piirissä. Alan edustajat katsovat, että
5852: sia tiloja, joihin vain henkilökunnalla on pääsy-       heillä ei ole vielä riittäviä valmiuksia vapaaseen
5853: mahdollisuus. Tämä selkiinnyttää valiokunnan            aukioloaikaan.
5854: käsityksen mukaan tilannetta.                               Tätä kysymystä valiokunta joutui käsittele-
5855:     Hallituksen esityksessä muille kuin pienkau-        mään todella perusteellisesti. Parturi- ja kampaa-
5856: poille vähittäiskaupan sunnuntaiaukiolo sallittai-      moalan edelleen säätelyhän tarkoittaa sitä, että
5857: siin touko- ja marraskuussa nykyisten kesä-, hei-       hallituksen esitys ei olisi enää pelkästään vähit-
5858: nä-, elo- sekäjoulukuun lisäksi.                        täiskauppaa, kauppaa, säätelevä laki vaan edel-
5859:     Hallituksen esityksessä autokauppa sekä huo-        leen myös ainoastaan yhtä palvelualan toimintaa
5860: nekalukauppa jätettiin lain soveltamisalan ulko-        säätelevä laki. Valiokunta kuunteli kuitenkin asi-
5861: puolelle eli toisin sanoen aukiolorajoitukset ei-       antuntijoita, haluan korostaa tätä, myös tässä asi-
5862: vät koskisi auto- ja huonekalukauppaa. Hallituk-        assa ja hyväksyi parturi- ja kampaamoalan liike-
5863: sen perusteena oli se, että auto- ja huonekalu-         aikalain rajoitusten piiriin. Mietintömme pohja-
5864: kauppa järjestävät jo nyt yleisesti sunnuntainäyt-      na oleva laki ei siis ole enää pelkästään liikeai-
5865: telyitä. Näiden yhteydessä ei kuitenkaan ole voi-       kaa säätelevä laki vaan myös vähittäiskauppaaja
5866: nut tapahtua myyntiä, vaan kaupat on jouduttu           parturi- ja kampaamotoimintaa säätelevä laki.
5867: tekemään sitten aukioloaikoina. Hallituksen läh-            Muista talousvaliokunnan tekemistä muutok-
5868: tökohtana oli siis se, että kaupanteko sallittaisiin    sista haluan tuoda esiin poikkeuslupakäytännön
5869: tarvittaessa myös näyttelyjen yhteydessä. Halli-        tiukentamisen ja sen, että isänpäivä haluttiin nii-
5870: tus katsoo, että tämä muutos palvelisi nimen-           den Sunnuntaiden luetteloon, jolloin kauppojen
5871: omaan perheiden etua. Raskaiden kulutustava-            tulee olla kiinni.
5872: roiden hankkimista varten viikonloppu on ehkä               Tulkoon mainittua vielä se, että hallituksen
5873: paras aika. Kyse olisi siis pitkälti asiakkaiden tar-   esityksessä jo lähtökohdiltaan kiristetään kaup-
5874: peita palvelevasta muutoksesta. Hallitus lähti          pojen aukioloaikaa kaksoispyhien suhteen eli toi-
5875: myös siitä, että ehdotus tuskin lisäisi merkittä-       sena kaksoispyhänä aukiolo on kielletty.
5876: västi aukioloaikoja auto- ja huonekalukaupassa,             Nyt on ehkä tarpeen kysyä, miten suurista as-
5877: mutta sekin sen sijaan selkiinnyttäisi nykyistä ti-     kelista valiokunnan tekemien muutosten jälkeen
5878: lannetta.                                               oikein on sitten kyse koko tässä liikeaikalaissa.
5879:     Talousvaliokunta halusi kuitenkin pitää huo-        Mitä tästä oikeastaan jää jäljelle? Miten esimer-
5880: nekalukaupan liikeaikalain sääntelyn piirissä.          kiksi aukiolosunnuntait lisääntyvät? Tähän tote-
5881: 147/311                                   Kauppojen aukioloajat                                     4787
5882: 
5883: an painokkaasti, että lisäys on hyvin maltillinen,     däntö on edelleenkin voimassa. Ongelman laa-
5884: lähes olematon vähittäiskaupan osalta. Kun vä-         juudesta voisi todeta, että hallituksen esityksessä
5885: hittäiskaupan aukiolon sallivista kuukausista vä-      tarkoitettujen lähikauppojen henkilökunta on
5886: hennetään laissa mainitut isänpäivät, äitienpäi-       kaiken kaikkiaan 6 500 henkilöä. On kuitenkin
5887: vät, helluntait, vaput ym., lopputulos on se, että     otettava huomioon, että hallituksen esitys auki-
5888: suuren kaupan kyseessä ollen nettolisäys vuosi-        oloaikojen lisäyksestä koskee tosiasiallisesti vain
5889: tasolla on ainoastaan vajaa yksi sunnuntaipäivä,       taajamien lähikauppoja. Haja-asutusalueilla
5890: keskimäärin noin 0,7 sunnuntaita. Siis mistään         muun muassa maaseudulla kaupathan ovat olleet
5891: sunnuntaiaukiolojen ratkaisevasta lisäyksestä          jo kauan täysin vapaasti auki. Kun suunnilleen
5892: vähittäiskaupan kohdalla ei ole kysymys. Erona         puolet lähikaupoista ovat pitäneet kauppansa ke-
5893: on lähinnä se, että sunnuntait on ryhmitelty kuu-      säsunnuntaisin auki, merkitsee tämä, että halli-
5894: kausiksi, ja tämä on valiokunnan mielestä todel-       tuksen esitys koskisi tältä osin noin 3 OOO:ta kau-
5895: la perusteltua. Se, että nykyisessä laissa sallitaan   pan työntekijää edellyttäen, että käytäntö pysyy
5896: sunnuntaiaukiolo paitsi tiettyinä kuukausina           samanlaisena ympäri vuoden. Tämä määrä ei ole
5897: myös erikseen määrättävinä hajasunnuntaina, on         suhteellisesti ottaen kovin suuri, kun tiedetään,
5898: ollut omiaan hämärtämään kuluttajien tietoisuut-       että vähittäiskaupoissa työskentelee kaikkiaan
5899: ta asiasta ja vaikeuttanut näin myös käsityksem-       noin 140 000 henkilöä.
5900: me mukaan kauppojen toimintaa. Nyt tämä, että             Tässä yhteydessä tietysti on huomattava myös
5901: vapaat aukioloajat sanotaan kuukausina, on rat-        se, että sunnuntaityö ei ole tällä hetkellä Suomes-
5902: kaiseva parannus tähän kohtaan, vaikka suurten         sa mitenkään poikkeuksellista. Vajaa kolmasosa
5903: kauppojen osalta aukiolo sunnuntaina siis lisään-      kaikista työssäkäyvistä eli useita satojatuhansia
5904: tyykin vain täysin marginaalisesti.                    työntekijöitä työskentelee ainakin silloin tällöin
5905:    Mutta sen sijaan sillä, että pienkauppojen, siis    sunnuntaina. Tämä koskee siis suuria palveluam-
5906: alle 400 neliön kauppojen, aukiolo vapautetaan         mattien työntekijäryhmiä, muun muassa teolli-
5907: kaikkia sunnuntaipäiviä koskevaksi, lisätään           suudessa säännöllistä kolmivuorotyötä tekeviä
5908: sunnuntaista aukioloaikaa. Tällöin on kuitenkin        työntekijöitä.
5909: tavoitteena, että pienkaupoilla on tasaveroiset
5910:                                                           Valiokunnassa suhtauduttiin joka tapauksessa
5911: aukiolo- ja liiketoimintamahdollisuudet kioski-
5912:                                                        vakavasti kaupan henkilökunnan tilanteeseen.
5913: ja huoltoasemakaupan kanssa. Tämä antaa kulut-
5914:                                                        Painotimme julkisen liikenteen ja päivähoitopal-
5915: tajille mahdollisuuden asioida muuallakin kuin
5916:                                                        velujen järjestämistä sellaisiksi, että näissä jär-
5917: yleensä kalliimmissa kioskikaupoissa. Tämä
5918:                                                        jestelyissä otetaan huomioon sunnuntaina työs-
5919: muutos palvelee siis kiistatta ja aidosti kuluttaji-
5920:                                                        kentelevien työntekijöiden ja yrittäjien muuttu-
5921: en etua. Jokaisen tulisikin miettiä, miksi kioski-
5922:                                                        vat työajat. Suhtaudumme vakavasti myös työ- ja
5923: en, siis itse asiassa pienten kauppojen, aukiolo on
5924: hyväksyttävää mutta tavallisten kauppojen ei.          tasa-arvoasiain valiokunnan lausunnossaan esiin
5925:                                                        tuomiin kaupan henkilöstön asemaan liittyviin
5926: Minä toivoisin, että tätä asiaa miettisimme kaik-
5927:                                                        kysymyksiin, kuten yksin työskentelyn vaaroi-
5928: ki täällä salissa.
5929:                                                        hin, turvallisuusriskeihin ja muihin tämän kaltai-
5930:    Päivittäistavarakauppojen sunnuntaiaukioloa
5931:                                                        siin asioihin.
5932: on kritisoitu henkilökunnan kannalta. Aiheelli-
5933: sesti on tuotu esiin henkilökunnan sunnuntai-              Arvoisa rouva puhemies! On vielä tarpeen uu-
5934: työn vaikutukset perhe-elämään, yksin työsken-         delleen painottaa sitä, että hallituksen esitys on
5935: tely ja vaaralliset työolosuhteet. Monia perhe-        erittäin maltillinen. Kun otamme huomioon hal-
5936: elämän kannalta hankalia seikkoja, esimerkiksi         lituksen esitykseen sisältyvän kaksoispyhien au-
5937: lasten päivähoidon järjestämistä, perheiden yh-        kioloja koskevan rajoituksen, voimme todeta
5938: dessäolon pienentymistä ym. perheiden kannalta         vielä kertaalleen, että isojen myymälöiden osalta
5939: keskeisiä asioita, on niin ikään korostettu.           aukiolosunnuntaiden lisääntyminen on todella
5940:    Haluan kuitenkin tässä yhteydessä painottaa         minimaalista. Sen sijaan, ja tätä haluan myös ko-
5941: sitä, että tällä lainsäädännöllä ei muuteta eikä       rostaa, on erittäin myönteistä se, että sunnuntai-
5942: heikennetä mitään muuta työsuojeluun, työtur-          aukiolopäivät mainitaan kuukausina eikä haja-
5943: vallisuuteen ja terveyteen kuuluvia aineellisia        sunnuntaina, kuten tällä hetkellä. Lisäksi mieles-
5944: säädöksiä, joiden tarkoituksena on varmistaa           tämme on erittäin kannatettavaa, että kaupoille,
5945: työntekijöiden turvalliset työolot. Tämä lainsää-      lähikaupoille, valintatalotyyppisille kaupoille
5946: 4788                                       Tiistaina 28.11.2000                                     147/3/2
5947: 
5948: luodaan tasapuolisemmat mahdollisuudet palvel-            Valiokunnan mietintöön sisältyy eriävä mieli-
5949: la kuluttajia kilpailussa kioski- ja huoltamopal-      pide.
5950: veluiden kanssa. Nämä kaksi asiaa ovat mielestä-
5951: ni tämän hallituksen esityksen pääasiat ja palve-      Ensimmäinen varapuhemies: Aloitamme no-
5952: levat erityisen suoraan ja aidosti kuluttajien ja      peatahtisen keskusteluosuuden. Ensimmäinen
5953: asiakkaiden etuja.                                     puheenvuoro ministeri Sasi.
5954:    Valiokunnan lakiesitykseen tekemät muutok-          2
5955:                                                           Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:
5956: set rajoittavat siis omalta osaltaan vielä aukiolo-
5957:                                                        Arvoisa puhemies! Ensin haluan kiittää talousva-
5958: aikoja hallituksen esitykseen verrattuna. Nämä
5959:                                                        liokuntaa huolellisesta, perusteellisesta ja asian-
5960: muutokset ovat mielestämme hyväksyttäviä,
5961:                                                        tuntevasta työstä sen tehdessä mietinnön kauppo-
5962: koska ne lähtevät asiantuntijalausuntojen ja kuu-
5963:                                                        jen aukiolosta.
5964: lemisen pohjalta vaikuttamatta lakiesityksen kes-
5965:                                                            Ensinnäkin haluan korostaa, että on välttämä-
5966: keiseen piirteeseen: aukioloaikojen selkiinnyttä-
5967:                                                        töntä, että lakiesitys käsitellään. Se johtuu siitä,
5968: miseen ja järkevöittämiseen.
5969:                                                        että meillä on tällä hetkellä voimassa kioskiase-
5970:    Rouva puhemies! Haluan vielä lopuksi oikais-        tus, ja sen jälkeen, kun maaliskuun alusta uusi
5971: ta tässä yhteydessä monia hyvin sitkeästi eläviä       perustuslaki astui voimaan, meidän on muutetta-
5972: väärinkäsityksiä.                                      va kioskiasetus ta, ja siitä syystä myös kauppojen
5973:                                                        aukioloa koskevaa säännöstöä on muutettava.
5974:    Tämänkään lain puitteissa kauppojen ei ole
5975:                                                        Siitä syystä lakiesitys on eduskunnassa. Siinä yh-
5976: pakko olla auki. Edelleenkin kaupat voivat lain-
5977:                                                        teydessä on myös katsottu, että on tarkoituksen-
5978: säädännön puitteissa sopia aukioloaikansa, ja en-
5979:                                                        mukaista paikata niitä epäkohtia, mitä nykyiseen
5980: nen kaikkea yhdenkään asiakkaan ei ole pakko
5981:                                                        lainsäädäntöön sisältyy.
5982: asioida kaupassa sunnuntaisin, jos niin ei halua.
5983:                                                            Täytyy sanoa, että julkisessa keskustelussa
5984: Jokainen voi valita kauppapäivänsä omien arvo-
5985:                                                        hallituksen esityksestä on annettu jossain määrin
5986: jensa, omien arvostustensa mukaisesti. (Ed.
5987:                                                        virheellinen kuva, ja siitä syystä on, kuten ed.
5988: Markkula-Kivisilta: Myyjät eivät voi!) Korostan
5989:                                                        Luhtanen totesi, vielä kertaalleen syytä käydä
5990: vielä sitä, että lakiesitys koskee ainoastaan taaja-
5991:                                                        ydinasiat lävitse.
5992: mia- kaupunkeja, taajamia- ja heti kun me-
5993:                                                            Ensinnäkin, hallituksen esitys talousvaliokun-
5994: nemme asemakaavoitetun taajaman ulkopuolel-
5995:                                                        nan esittämässä muodossa ei käytännössä lisää
5996: le, kaupat ovat edelleen auki haluaminaan aikoi-
5997:                                                        aukioloa lainkaan tässä maassa, lukuun ottamat-
5998: na ja ovat siis voineet olla jo vuodesta 1989 asti.
5999:                                                        ta keskustojen pieniä liikkeitä. Kyse on vain sii-
6000: Eli jos vastustaa tätä esitystä moraalisin perus-
6001:                                                        tä, että siirretään viisi kauppa- ja teollisuusminis-
6002: tein, kuten ehkä moni saattaa tehdä, olisi varmas-
6003:                                                        teriön määräämää aukiolopäivää tiettyihin mää-
6004: ti rehellisempää lähteä siitä, että sama moraali
6005:                                                        räkuukausiin, ja kaikki osapuolet- työntekijät,
6006: koskee kaikkia Suomen alueita. (Ed. Hyssälä:
6007:                                                        työnantajat, kuluttajat - ovat halunneet, että
6008: Me odotamme esitystä!)
6009:                                                        näiden ajankohtien pitää olla kiinteitä eikä
6010:    Valiokunnan mietinnössä esitetään kahta lau-        KTM:n määräämiä. Jo hallituksen esityksessä
6011: sumaehdotusta. Toinen koskee selvitystä vähit-         haluttiin nimenomaan, että äitienpäivä jätetään
6012: täiskaupan aukioloajasta annetun lain vaikutuk-        päiväksi, jolloin kaupat eivät voi olla auki, ja nyt
6013: sista työntekijöiden asemaan ja toinen sitä, että      eduskunta on lisännyt myöskin isänpäivän. Pi-
6014: valtioneuvoston tulisi antaa asianomaiselle va-        dän tätä lisäystä hyvänä. Tällä tavoin mielestäni
6015: liokunnalle vuosittain selvitys vähittäiskaupan        säännöstöä kehitetään oikeaan suuntaan niin, että
6016: muutoksista ja perusteellinen selonteko vähit-         jatkossa näitä päiviä ei voida pitää kauppapäivi-
6017: täiskaupan kehityksestä, kun laki on ollut voi-        nä.
6018: massa kolme-viisi vuotta. Tänä aikana lakiin ei            Mikä on hallituksen esityksen ydin? Se on se,
6019: tulisi tehdä muutoksia. Tällä lausumalla olemme        että siinä puolustetaan taajamien pieniä liikkeitä.
6020: pyrkineet siihen, että saisimme rauhan kaupan          Me haluamme, että ne saavat elinmahdollisuu-
6021: alalle ja välttyisimme alinomaisista aukioloaiko-      det, ja siitä nyt on juuri kyse. Kymmenen vuotta
6022: jen muuttamisista. Tästä on varmasti hyötyä niin       sitten niiden markkinaosuus oli 30 prosenttia.
6023: kaupalle ja kaupan työntekijöille kuin kuluttajil-     Kymmenessä vuodessa se on pudonnut 20 pro-
6024: lekin.                                                 senttiin, ja jos mitään ei tehdä, se putoaa olennai-
6025: 147/3/3                                     Kauppojen aukioloajat                                         4789
6026: 
6027: sesti. Näiden liikkeitten tulevaisuudesta tässä           tärkeätä, että niistä ongelmista, joita saattaa ai-
6028: hallituksen esityksessä on nyt kyse. Hallituksen          heutua - sanon: saattaa aiheutua - pidetään
6029: esitys johtaa siihen, että juuri nämä liikkeet voit-      huolta ja kiinnitetään niihin huomiota. Mielestä-
6030: tavat. Ne voivat pitää ympäri vuoden sunnuntai-           ni on tärkeätä, että nyt saadaan selvä rauhoitusai-
6031: sin auki, kerätä asiakkaita ja tällä tavalla turvata      ka ja näitten säännösten mukaan edetään kol-
6032: tulevaisuutensa. Sen sijaan suurten liikkeitten           me-viisi vuotta, katsotaan, mikä tilanne on ja
6033: asema heikkenee, koska kun kaksoispyhinä jou-             senjälkeen arvioidaan, onko syytäjollakin taval-
6034: dutaan suuret liikkeet pitämään kiinni, tosiasias-        la kehittää järjestelmää eteenpäin.
6035: sa niiden aukiolosunnuntait vähenevät. Eli nyt                Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan kiinnittää
6036: tehdään selvä ero pienten ja suurten liikkeitten          huomiota siihen, että mietintöön on liitetty kes-
6037: välillä pienten liikkeitten hyväksi. Tästä nimen-         kustan vastalause. Siinä väitetään, että myynti
6038: omaan on kyse.                                            olisi vähentynyt, työpaikat olisivat vähentyneet.
6039:     Mutta kyse on myös työntekijöitten asemasta.          Totuus on se, että kauppojen myynti ja työpaikat
6040: Liiketyöntekijöille on tulossa kaksi merkittävää          ovat lisääntyneet viime aikoina. Kyse on sitten
6041: parannusta, joista toinen koskee kaksoispyhiä.            siitä, johtuuko se sunnuntaiaukiolasta vai johtuu-
6042: Perheille juuri kaksoispyhät ovat erityisen tärkei-       ko se siitä, että meillä on hyvä taloudellinen suh-
6043: tä, koska silloin voidaan lähteä pitemmälle mat-          danne. Luulen, että se johtuu osittain kummasta-
6044: kalle tai viettää aika perheen kanssa muuten yh-          kin. Tietysti, jos vaaditaan sitä, että sunnuntain
6045: dessä, ja sen säilyttämisestä on kyse. Toinen on          pitäisi olla lepopäivä, niin silloin pitäisi kyllä va-
6046: se, että aattopäivisin liikkeet joudutaan sulke-          kavasti keskustella haja-asutusalueitten oikeu-
6047: maan hallituksen esityksen mukaisesti kello 18.           desta pitää kauppoja auki sunnuntaisin. Mutta
6048: Mielestäni on äärimmäisen kohtuullista, että sil-         tätä ei ole keskusta missään tilanteessa vaatinut.
6049: loin työaika aattopäivinä loppuu.                         (Ed. Hyssälä: Onhan!)- Te voitte tehdä vielä
6050:                                                           ehdotuksen siitä, että ne suljettaisiin ulkopuolel-
6051:     Arvoisa puhemies! Talousvaliokunnan mie-
6052:                                                           le, ja siitä voidaan keskustella. - Mutta tältä
6053: tinnössä on kiinnitetty huomiota autokauppoi-
6054:                                                           osin täytyy sanoa, että mielestäni suhtautuminen
6055: hin. Tältä osin hallituksen esitys on säilytetty.
6056:                                                           ei ole aivan tasapuolista.
6057: Tietysti on tarkoituksenmukaista se, että jos voi-
6058:                                                               Lopuksi, puhemies, haluan todeta, että viimei-
6059: daan pitää näyttelyitä sunnuntaisin, auto voidaan
6060:                                                           simmän gallupin mukaan 47 prosenttia suomalai-
6061: myöskin samana päivänä myydä, ettei jouduta
6062:                                                           sista kannattaa vapaata aukioloa, 28 prosenttia
6063: tulemaan maanantaina.
6064:                                                           vastustaa ja nimenomaan nuoret kannattavat, jo-
6065:     Mitä tulee huonekaluliikkeisiin, hallitus olisi       ten uskon, että tämä lakiesitys on myöskin kan-
6066:  toivonut, että ne olisi voitu myöskin pitää auki         san toivoma.
6067:  sunnuntaisin ja olisi voitu luopua näyttelyperi-
6068:  aatteesta niin, ettei jouduta tulemaan maanantai-
6069:  na tekemään kauppoja. Mutta tältä osin ymmär-            3  Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-
6070:  rän, että tässä on jossain määrin myöskin kyse           voisa rouva puhemies! Ministeri omassa puheen-
6071:  pienten liikkeitten asemasta, koska pienten liik-        vuorossaan tietenkin puolusti hallituksen esitys-
6072:  keitten mahdollisuus pitää ovensa auki sunnun-           tä. Tosiasia lienee kuitenkin se, että tämä halli-
6073:  taisin ovat rajoitettuja. Täytyy sanoa, että tässä       tuksen esitys on koko lailla yhtä heppoisin perus-
6074:  on argumentteja puolin ja toisin, ja mielestäni          tein lähtenyt liikkeelle kuin edellisen hallituksen
6075:  voidaan puoltaa niitä näkökohtia, mitä talousva-         esitys, jossa haastateltiin 30 henkilöä Rope-yhti-
6076:  liokunta on mietinnössään esittänyt.                     öiden toimesta, jonka toimeksiannon antoi kaup-
6077:     Mitä tulee partureihin, niin tältä osin ala ei itse   pa- ja teollisuusministeriö, ja päädyttiin lopputu-
6078:  halunnut. Mielestäni on jossain määrin koomis-           lokseen, että monta tuhatta uutta työpaikkaa syn-
6079:  ta, että on vain yksi palveluala, joka on aukiolo-       tyy. Keskusta on vastalauseessaan todennut, että
6080:  rajoitusten piirissä, niin että liikkeitä ei voida pi-   näin ei ole käynyt.
6081:  tää auki. Mutta jos ala itse on niin halunnut, niin         Arvoisa puhemies! Tässä hallituksen esityk-
6082:  mielestäni tällainenkin ratkaisu voidaan hyväk-          sessä asetetaan vastakkaisin kioskit ja alle 400-
6083:  syä.                                                     neliöiset kaupat. Kysyn herra ministeriltä: Millä
6084:      Pidän myöskin tärkeinä niitä selvityksiä, joita      tavalla kioskit uhkaavat alle 400-neliöisiä myy-
6085:  talousvaliokunta mietinnössään esittää, koska on         mälöitä? Eivätkö kuitenkin hypermarketit ole lä-
6086: 4790                                        Tiistaina 28.11.2000                                     147/3/4
6087: 
6088: hikauppojen suurin uhka ja markkinaosuuden               tua. Hallitusohjelmassakin todetaan, että hallitus
6089: viejä olleet historiallisesti?                           selvittää voimassa olevien aukiolosäännösten
6090:                                                          vaikutuksia kuluttajien etuihin, kaupan rakentee-
6091: Ensimmäinen varapuhemies: Huomautan, että                seen ja kaupan henkilöstön asemaan. Tällainen
6092: vastauspuheenvuoron pituus on 1 minuutti.                selvitys nykytilasta olisi ollutkin tarpeen. Se oli-
6093:                                                          si pitänyt kuitenkin tehdä ensin ja vasta sitten
6094: 4
6095:   Mikko Kuoppa /vas (vastauspuheenvuoro):                tuoda lakiesityksiä eduskuntaan. Nyt asiassa ede-
6096: Arvoisa puhemies! Vuoden 96 tutkimuksen mu-              tään juuri väärin päin. Olisi sekä kuluttajien että
6097: kaan pieniä vähittäismyymälöitä, joita tämä laki         kaupan kannalta järkevämpää jatkaa nykyistä
6098: koskisi, olisi taajama-alueilla 1 400, joiden sun-       käytäntöä ja kerätä kokemuksia sen toimivuudes-
6099: nuntaiaukiolo nyt tulisi kysymykseen. Näistäkin          ta. Lain muuttaminen muutenkin näin pian uu-
6100: huomattava osa on nimenomaan suurten ketju-              destaan aiheuttaa varmasti hämmennystä. Uudet
6101: jen myymälöitä. Suuret ketjuhan tässä saisivat           aukioloajat nimittäin lisäävät aukioloaikojen se-
6102: etua, ja sitä kautta erityisesti perheyritykset, jois-   kavuutta ja vaikeaa ennustettavuutta esimerkiksi
6103: sa oma perhe tekee työtä, joutuvat entistä hanka-        aatto- ja pyhäpäivien osalta.
6104: lampaan asemaan, koska heidän on pitkällä aika-             Edustaja Luhtanen ja myöskin ministeri Sasi
6105: välillä mahdoton tehdä seitsemänpäiväistä työ-           totesivat, ettei dramaattista lisäystä sunnuntaiau-
6106: viikkoa, johon nämä suuret ketjut pakottavat nä-         kioloihin tule tapahtumaan. Voikin sitten kysyä,
6107: mä. Pienten kauppojen vähentyminen ei johdu              miksi tätä kuitenkin ajetaan nimenomaan auki-
6108: kyllä kioskeista ja huoltoasemista. Kyllä se joh-        oloaikojen lisäärnisenä, ja voi kysyä, miksi tätä
6109: tuu niistä suurista marketeista, niistä kaavarat-        kukaan aukioloaikojen lisäämistä kannattava sit-
6110: kaisuista, joita on tehty ja joiden nojalla suuret       ten kannattaisi niin kuin tällä hetkellä kannattaa.
6111: marketit rakennettu kaupunkien ja asutustaaja-           Tässä on kyse nyt suunnasta. Tämä on pieni as-
6112: mien ulkopuolelle.                                       kel aukioloaikojen lisäämisen suuntaan, mutta se
6113:    Varsinaisessa puheenvuorossani tulen puuttu-          suunta on selvä ja päämäärä selvä: halutaan ede-
6114: maan muihin kohtiin ministeri Sasin puheenvuo-           tä täydelliseen vapauttamiseen. Joka tapaukses-
6115: rossa.                                                   sa monessa liikkeessä aukioloajat sunnuntain
6116:                                                          osalta lisääntyvät, eli kyllä tässä on kyse vähän
6117: Ensimmäinen varapuhemies: Seuraava pu-                   suuremmista asioista. On sitten helppo seuraava-
6118: heenvuoro on ed. Kiviniemellä. Sen jälkeen käy-          na vuonna tuoda taas eduskuntaan lakiesitys, jos-
6119: dään debattia, jonka aloittaa ministeri Sasi.            sa hiukan mennään eteenpäin.
6120:                                                             Lakiesitystä perustellaan talousvaliokunnan
6121: 5 Mari Kiviniemi /kesk: Arvoisa puhemies!                mietinnössä muun muassa seuraavasti: "Valio-
6122: Kauppojen aukioloajoista päättäminen on osoit-           kunta katsoo, että lailla tulee tukea pienten päi-
6123: tautunut eduskunnalle erittäin vaikeaksi. Viime          vittäistavarakauppojen toimintaedellytyksiä niin,
6124: vuosina asian käsittelyssä nähdyt vaiheet eivät          että kaupankäynti ei keskittyisi suuriin myymä-
6125: ole kyllä olleet kunniaksi varsinkaan hallituspuo-       löihin taikka päivittäistavarakauppa ohjautuisi
6126: lueille. Keskusta on ollut kannoissaan johdon-           enenevässä määrin kioskeihin ja huoltoasemil-
6127: mukainen. Emme ole nähneet sunnuntaiaukio-               le." Toivomus uhkaa kyllä jäädä hurskaaksi toi-
6128: lon lisäämiselle erityistä tarvetta asian aikaisem-      veeksi.
6129: milla käsittelykerroilla emmekä nyt. Aikaisem-              Todellisuus on toisenlainen. Itse asiassa tämä
6130: min eduskunnan enemmistön haluttomuus auki-              lakiesitys todennäköisesti kiihdyttää entisestään
6131: olojen laajentamiseen on ollut selvä osoitus siitä,      kaupan alan keskittymistä. Tutkimusten mukaan
6132: että painetta kansalaistenkaan puolelta aukiolo-         nimittäin päivittäistavarakaupassa jo nyt suur-
6133: jen väljentämiselle ei ole. Jos todellista tarvetta      myymälöistä koostuvat kauppaketjut käyttävät
6134: olisi ja kunnon perustelut löytyisivät, asia etenisi     sunnuntaiaukiolon mahdollisuutta pieniä yksityi-
6135: varmasti sutjakkaasti. Nyt ainoaksi hallituspuo-         siä myymälöitä selvästi enemmän hyväkseen.
6136: lueita yhdistäväksi perusteluksi asiassa jää halli-      Yksityisyrittäjien ja perheyrittäjien asema heik-
6137: tusyhteistyön jatkuvuus.                                 kenisi entisestään, sillä he joutuisivat nykyistä-
6138:    Nykyinen liikeaikalaki on ollut voimassa vuo-         kin vaikeampaan kilpailutilanteeseen. Tarkoitus
6139: desta 97 lähtien. Lain muuttaminen näin pian             hidastaa kaupan keskittymistä suurmyymälöihin
6140: edellisten muutosten jälkeen ei olekaan perustel-        ei yksiselitteisesti toteudu myöskään siitä syystä,
6141: 147/3/6                                  Kauppojen aukioloajat                                       4791
6142: 
6143: että alle 100 neliömetrin ja 400 neliömetrin lä-           Mitä tulee kioskeihin, niin totuus on se, että
6144: hiökaupat kilpailisivat entistä enemmän myös           olimme tilanteessa, jossa ketjuilla oli suunnitel-
6145: keskenään.                                             mia tehdä massiivisia kioskiketjuja suurimpiin
6146:    Lakiesityksen työllisyysvaikutukset eivät           kaupunkeihin. Tämä oli ainoa tapa estää kioski-
6147: myöskään ole yksiselitteiset. Asiantuntijakuule-       ketjujen syntyminen. Tiedämme, että näissä
6148: misen perusteella ei parantavaa työllisyysvaiku-       kioskeissa hinnat olisivat olleet huomattavasti
6149: tusta tapahdu. Kaupan työntekijöille aiheutuu          korkeampia kuin pienissä liikkeissä, ja on kulut-
6150: myös enenevässä määrin hankaluuksia työaikoi-          tajien etu, että he saavat halvemmalla tuotteita
6151: hin ja työturvallisuuteen liittyen sekä käytännön      pienistä liikkeistä. Se myöskin säilyttää pienet
6152: ongelmia, kuten lasten päivähoidon järjestämi-         liikkeet, koska uudet kioskiketjut olisivat käytän-
6153: nen sunnuntaina.                                       nössä tuhonneet pienliikkeet suurten kaupunkien
6154:    Edellä kuvatut asiat ovat olleet ongelmia jo        keskus toissa.
6155: nykyisen lain aikana, ja tämän lain myötä ne en-           Mitä tulee siihen, että perhekaupat ovat pie-
6156: tisestään pahenisivat. Kuluttajienkaan näkökul-        niä, ne ovat yleensä pieniä.
6157: masta lainmuutokset eivät ole välttämättömiä.
6158: Tutkimukset eivät puolla aukioloaikojen väljen-        Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-
6159: tämistä, eivät toki yksiselitteisesti vastustakaan,    nuutti on täyttynyt!
6160: mutta suurin osa kuluttajista on tyytyväisiä ny-
6161: kyisiin aukioloaikoihin. Näitä gallupeja löytyy,       Puhuja: Mitä tulee ketjujen kauppoihin, siellä
6162: ministeri Sasi, joka lähtöön. Kyse onkin arvova-       on pieniä ja suuria liikkeitä.
6163: linnasta. Sunnuntaiaukioloaikojen lisääminen
6164: vaikuttaa nimittäin myös suomalaiseen elämän-
6165: rytmiin. Työ- ja arkipäivien vastapainoksi on tar-     7
6166:                                                          Paula Kokkonen /kok (vastauspuheenvuoro ):
6167: peen myös selkeä vapaapäivä. Hallituksen esitys        Arvoisa puhemies! Pienmyymälöitä tarvitsee ni-
6168: häl ventäisi edellä mainittua tarpeellista jakoa en-   menomaan vanheneva kaupunkilaisväestö. Nii-
6169: tisestään. Sunnuntaityö lisääntyisi paitsi kaupan      den kilpailuedellytyksistä tässä on kysymys. Vii-
6170: alan työntekijöiden myös yrittäjien keskuudessa.       me aikoina on peräänkuulutettu erilaisia kansan-
6171: Työ- ja perhe-elämän yhteensovittarninen on jo         äänestyksiä. Minusta kansa voi nyt äänestää ja-
6172: nyt monelle suomalaiselle vaikeaa, ja lakiesitys       loillaan, käykö kaupassa sunnuntaina vai ei. Ih-
6173: hankaloittaisi sitä monen osalta entisestään.          mettelen, että niin sanotut hieromalaitokset voi-
6174:    On toki totta, että sunnuntaina kaupoissa asi-      vat olla auki ihan milloin tahansa ilman, että
6175: oiminen on jokaisen oma valinta, mutta meidän          niistä on keskusteltu työsuojelukysymyksillä tai
6176: pitää myös muistaa, ettei shoppailu ole mikään         minään muuna. Halutaan holhota partureita ja
6177: jokaisen ihmisen perusoikeus. Toisessa käsitte-        kampaajia. Minusta he eivät ole lainkaan sellai-
6178: lyssä tulemme yksiselitteisesti esittämään lain        sessa asemassa, että he tarvitsisivat tällaista hol-
6179: hylkäämistä, sillä nykyisen lain muuttamiseksi         housta.
6180: valiokunnan esityksenkään osoittamaan suun-
6181: taan ei ole osoitettu tarvetta.
6182:                                                        8  Bjarne Kallis /skl (vastauspuheenvuoro): Ar-
6183:                                                        voisa rouva puhemies! Mielestäni on aivan turha
6184: 6 Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi                   viitata kioskeihin ja huoltamaihin ja esittää, että
6185: (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! En-            nämä olisivat uhka päivittäistavarakaupoille. Ti-
6186: sinnäkin mitä tulee työllisyys- ja myyntikehityk-      lastot osoittavat, että vuonna 1997 kioskien
6187: seen vuodesta 97 lukien, sekä myynti on kasva-         osuus päivittäistavarakauppamyynnistä oli vaati-
6188: nut että työllisyys parantunut kaupan alalla, ja       maton 4 prosenttia ja vuonna 1998 se laski siitä
6189: nämä ovat luotettavia tilastotietoja, eivät mielipi-   edelleen. Kukaan vähittäiskauppiaista ei pidä
6190: detutkimuksia. Mitä tulee aukiolon kannatuk-           kioskiaja huoltamaa uhkana. Mutta kun ed. Kok-
6191: seen, kun sanoin, että nyt 47 prosenttia kannat-       konen viittasi, niinjos kansalainenjää ilman ruo-
6192: taa, 28 prosenttia vastustaa, niin tuossa gallupis-    kaa, aina on mahdollista hakea se kioskista tai
6193: sa haastateltiin 14 600:aa ihmistä, kun normaali       huoltamosta. Näin ollen tämä lakiesitys on aivan
6194: gallupin haastattelupohja on 1 000, eli tulos on       turha. Yhtäkään perustelua sen hyväksymiselle
6195: kyllä poikkeuksellisen luotettava tältä osin.          ei löydy.
6196: 4792                                        Tiistaina 28.11.2000                                     147/3/9
6197: 
6198: 9
6199:   Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):              tauspuheenvuoron ed. Kiviniemelle ja sen jäl-
6200: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Sasi esitti,           keen ministeri Sasille.
6201: että hallituksen lähtökohtana olisi tukea pieniä ja
6202: keskikokoisia kauppoja. Mutta mitä tukea se on?          12
6203:                                                             Mari Kiviniemi /kesk (vastauspuheenvuo-
6204: Tukee kuin köysi hirtettyä. On pakko pitää kaup-         ro): Arvoisa puhemies! Täällä on monissa pu-
6205: paa auki, jos kerran toinen samalla kadulla pitää        heenvuoroissa viitattu ja myös ministeri Sasi
6206: auki. Ei kauppiaille jää valinnanvapautta. Eikä          viittasi gallupiin ja itsekin puhuin äsken tutki-
6207: työntekijälläkään ole valinnanvapautta. Kyllä            muksesta. Meillä oli talousvaliokunnassa käytös-
6208: työntekijän on silloin mentävä töihin sunnuntai-         sä nimenomaan tutkimus, ei mikään gallup, jos-
6209: na, jos kutsutaan. Näin yhä useamman perheen             sa todettiin, että ei tutkimusten mukaan ole mi-
6210: sunnuntai on sitä, että lapset raastetaan jo aikai-      tään yksiselitteistä puoltavaa argumenttia auki-
6211: sin aamulla vuoteistaan päivähoitoon ja perheen          oloaikojen lisäämiselle, vaan aivan selkeästi tuli
6212: elämä muuttuu levottomaksi. Eikö ministeri Sa-           ilmi se, että tämä on eettinen arvovalinta. Siitä ei
6213: sikin voisi ajatella perhelähtöisesti tätä asiaa eikä    pysty todellakaan sanomaan, että kansalaiset
6214: kuluttajalähtöisesti?                                    ovat yksiselitteisesti sen puolesta, että aukioloai-
6215:                                                          koja väljennetään.
6216: 10 Kaarina Dromberg /kok (vastauspuheen-                    Tietenkin voi kysyä, mitä tuossakin gallupis-
6217: vuoro): Arvoisa puhemies! Oikeastaan voisin              sa on kysytty. Jos siinä on kysytty, kuka kannat-
6218: jatkaa ed. Hyssälän käyttämään puheenvuoroon             taa sunnuntaiaukioloaikoja, kyllä minäkin kan-
6219: siinä mielessä, että perheet aivan kuin pakotettai-      natan niitä joulukuussa. Se on oikein hyvä paik-
6220: siin lähtemään ostoksille pyhäpäivinä. Sehän on          ka pitää sunnuntaisin kaikkia kauppoja auki (Ed.
6221: itse perheen valinta, mitkä arvot on kenelläkin          Kokkonen: Onko joulukuussa eri etiikka kuin
6222: omassa perheessään. Toivon, että on valistuneita         muulloin?) ja myöskin marraskuun loppu. Se,
6223: vanhempiakin, että he katsovat myöskin sen,              että kannattaa, ei varmasti tarkoita kaikkien vas-
6224: milloin kaupassa käydään.                                taajien osalta, että kannattaa sitä, että joka sun-
6225:     Kioskeista totean vielä, että kyllähän on to-        nuntai kaikki kaupat voivat olla auki.
6226: tuus, että ne ovat ottaneet pienkauppojen aseman
6227: tänä päivänä. Nykyäänhän ei huoltamoilta tahdo           13 Ulkomaankauppaministeri Kimmo               Sasi
6228: saada enää muuta kuin elintarvikkeita. Jos autoi-        (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! En-
6229: lija haluaa sieltä jotakin erittäin nopeasti tarvitta-   sinnäkin haluan todeta sen, että selvityksiä kaup-
6230: vaa esinettä, ei saa autoihin enää mitään.               pojen aukiolosta on tehty vaikka kuinka runsaas-
6231:                                                          ti ja ne tehtiin vielä ennen hallituksen esityksen
6232: 11
6233:    Päivi Räsänen /skl (vastauspuheenvuoro):              antamistakin.
6234: Arvoisa puhemies! Ministeri Sasi samoin kuin                 Ed. Kiviniemi on siinä oikeassa, että vaikka ti-
6235: ed. Luhtanen omassa puheenvuorossaan ovat                lastot osoittavat, että työllisyys ja myynti ovat
6236: mielestäni aivan oikeassa siinä, että arjen ja py-       kasvaneet kauppaliikkeitten osalta, on vaikeata
6237: hän rytmin selkeyttämiseksi, jos sitä halutaan           sanoa, mikä syy on, onko se kasvanut hyvinvoin-
6238: selkeyttää, ainoa johdonmukainen toimenpide              ti vai onko se se, että kaupat ovat voineet olla
6239: olisikin ottaa askel päinvastaiseen suuntaan kuin        enemmän auki sunnuntaisin. Siihen me emme
6240: hallituksen esityksessä nyt tehdään. Haja-asutus-        millään keinolla löydä objektiivista vastausta.
6241: alueen sunnuntaikaupan rajoittaminen olisi mie-          Ehkä kumpikin on syy, mutta tähän ei voida re-
6242: lestäni edistystä, mutta vielä tärkeämpänä pitäi-        hellisesti antaa täysin oikeata vastausta missään
6243: sin suurmyymälöiden sekavasta sunnuntaiaukio-            nimessä.
6244: lojärjestelmästä luopumista ja sunnuntaiaukiolo-             Joka tapauksessa on selvää, että mitä tulee ku-
6245: jen poistamista. Tulen omassa puheenvuorossa-            luttajien ohjautumiseen eri liikkeisiin, niin kulu-
6246: ui tekemään tätä koskevan esityksen, joten se,           tustottumukset ohjaavat kuluttajia. Jos pienliik-
6247: mitä ministeri Sasi toivoi, kyllä toteutuu täällä.       keet voivat olla sunnuntaisin auki ympäri vuo-
6248:                                                          den, ihmiset käyvät enemmän kuluttajaliikkeis-
6249:                                                          sä. Voin ottaa esimerkin Tampereelta.
6250: Ensimmäinen varapuhemies: Totean, että tääl-                 Kymmenen kilometrin päässä Tampereen kes-
6251: lä on useita pyydettyjä vastauspuheenvuoroja,            kustasta niin sanotulla haja-asutusalueella on
6252: mutta myönnän tässä debatoinnissa vielä vas-             alueen yksi suurimpia marketteja. Ihmiset käy-
6253: 147/3114                                   Kauppojen aukioloajat                                      4793
6254: 
6255: vät siellä sunnuntmsm ostoksilla. He käyvät              tutkimusta on kasapäin. Sitä on kasapäin, mutta
6256: myöskin muulloin siellä, koska he ovat tottuneet         nykykäytännäistä kuitenkin suhteellisen vähän.
6257: käymään siellä, enkä pidä tällaista tilannetta ko-       Pääsääntöisesti ne ovat yhteenvetoaineistoja.
6258: vin hyvänä, että kauppa tällä tavalla vääristyy.         Hallitusohjelman kirjaus lupasi kyllä muuta.
6259:                                                             Toivon, että tämän lain aiheuttamien muutos-
6260: 14 Susanna Huovinen /sd: Arvoisa rouva puhe-             ten pohdinta, sitten kun selontekoa tehdään, ulot-
6261: mies! Olen itse ollut talousvaliokunnassa kuunte-        tuu erikseen pyytämättä niin yksityisyrittäjän
6262: lemassa asiantuntijoita ja osallistumassa aktiivi-       jaksamiskysymykseen, vuorohoitopaikkojen riit-
6263: sesti asian käsittelyyn. Varsinaiseen mietinnön          tävyyteen kunnissa kuin myös yleiseen ajankäy-
6264: ratkaisevaan hyväksymiseen en päässyt osallis-           tön ja yhdyskuntarakenteen muutokseen.
6265: tumaan, koska olin virkamatkan vuoksi viime                 Arvoisa rouva puhemies! Kuten ehkä puheen-
6266: viikolla estynyt. Siksi tuon tässä nyt esiin yhden       vuorostakin on käynyt ilmi, olen suhtautunut
6267: aihepiirin, jota valiokunta olisi mielestäni mie-        mietinnön pohjalla olevaan hallituksen esityk-
6268: tinnössä ehkä voinut hieman perusteellisemmin            seen hyvin kriittisesti. Samalla olen kuitenkin ha-
6269: käsitellä.                                               lunnut olla valiokunnassa hakemassa yhteisym-
6270:     Eilen julkistetussa tutkimuksessa enemmistö          märrystä, jolla voitaisiin estää hallituksen keh-
6271: suomalaisista kuluttajista eli 63 prosenttia soisi       non esityksen läpimeno ja samalla kuitenkin
6272: kauppojen olevan kiinni jouluaattona, joka sat-          huomioida eri ryhmien tarpeet.
6273: tuu sunnuntaipäivälle tänä vuonna. 76 prosenttia            Mikäli hypermarkettien pelloille rakentami-
6274: kuluttajista ei aio hyödyntää tätä aukioloa. Aa-         nen olisi haluttu estää, se olisi pitänyt tehdä jo
6275: ton aukiolo perustuu poikkeuslupakäytäntöön,             edellisen lainmuutoksen yhteydessä. Nyt kun ne
6276: jota valiokunta on mietinnössään painottanut, to-        siellä jo kuitenkin jököttävät, on jotenkin helpo-
6277: sin mielestäni riittämättömällä tavalla. Nykykäy-        tettava pienten myymälöiden asemaaja sitä kaut-
6278: täntö on vaikuttanut olevan se, että lääninhalli-        ta varmistettava kuluttajalle myös lähikaupan
6279: tuksissa poikkeuslupia myönnetään aivan eri pe-          olemassaolo. Tähän tarpeeseen tämä valiokun-
6280: rusteilla, kuin mitä kauppiaat hakemuksissaan            nan mietintö tuo ratkaisun.
6281: esittävät. Edellisellä liikeaikalakikierroksella va-        Väitän, että mikäli tämä valiokunnan enem-
6282: liokunta nimenomaan painotti, että hakijan on            mistön yhteisymmärrys ei saa kannatusta, tässä
6283: esitettävä riittävät perusteet poikkeusluvalle. Vä-      salissa villisti äänestelemällä voidaan aikaansaa-
6284: lillä kuitenkin on poikkeuslupakäytäntökin tun-          da millainen siilisalaattilaki tahansa, esimerkiksi
6285: tunut siltä, että lupa irtoaa suhteellisen helposti ja   sellainen, jossa kompromissiesityksen mukaan
6286: että lääninhallitus tarvittaessa vaikka etsii lain-      lain piiriin kuuluvat parturit ja kampaamot sekä
6287: mukaiset perusteet. Tähän ongelmaan valiokun-            huonekaluliikkeet jäävätkin lain ulkopuolelle
6288:  nan olisi mielestäni tullut ottaa paljon tiukem-        alojen itsensä nimenomaisesta vastustuksesta
6289:  min kantaa mietinnössä. Nyt kun ministerikin on         huolimatta. Siinä tilanteessa tällä hetkellä kunni-
6290:  paikalla, toivon, että kauppa- ja teollisuusminis-      aa keräävät tiukan kompromissin vastustajat tus-
6291:  teriö seuraa kriittisesti poikkeuslupakäytäntöjä        kin saavat suurta sankarin viittaa ylleen, päinvas-
6292:  lääneissä ja tarvittaessa puuttuu epäkohtiin. Lain      toin.
6293:  henkeä on osattava lääninhallituksissa tulkita pa-
6294:  remmin kuin tähän asti.                                 15
6295:                                                              Kirsi Piha /kok: Arvoisa puhemies! Tässä
6296:     On hyvä, että valiokunta on tuonut mietinnös-        alkaa tuntua vähän siltä kuin katsoisi samaa elo-
6297:  sään esiin yksin työskentelyn riskejä ja edellyttä-     kuvaa uudestaan ja uudestaan. Kaikki puheet on
6298:  nyt, että työturvallisuuslakikomitea huomioi tä-        jo kerran pidetty ja juuri mitään uutta ei ole asi-
6299:  män kysymyksen omassa työskentelyssään. Erit-           aan luvassa. Edustajista on tullut jollain tavalla
6300:  täin kannatettavia ovat myös valiokunnan lausu-         liikeaikalain tiimoilla vähän niin kuin hokemia
6301:  maehdotukset. Lähes kaikki asiantuntijat painot-        taistelevia papukaijoja, ja osoitan nämä sanat
6302:  tivat sitä, että turha ja jatkuva poukkoilu tässä       myös itselleni. Mutta silti: Kaupat auki, kolmas
6303:  asiassa ei ole kenenkään etu. Siksi vähintäänkin        näytös!
6304:  kolmen-viiden vuoden työrauha on tarpeen. Se                Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys on saa-
6305:  on tarpeen myös siksi, ettei mitään kunnollista         nut melkoisen kohun aikaan, vaikka se ei edes
6306:  tutkimustietoa ole nykyisistäkään aukioloajoista        loppujen lopuksi ollut mikään merkittävä paran-
6307:  meille esitetty, vaikka ministeri äsken sanoi, että     nus asiakkaiden kannalta. Minä olen aina kuvi-
6308: 4794                                        Tiistaina 28.11.2000                                   147/3/16
6309: 
6310: tellut, että kauppa on asiakkaita varten palvele-        Puhutaan työpaikkojen osa- ja määräaikaisten li-
6311: massa asiakkaita ja heidän tarpeitaan. Ilmeisesti        sääntymisestä kaupan kassoilla. Sehän ei ole hy-
6312: näin ei sitten ole. Kauppa onkin kaikkia muita           vä, vaikkei se ole keneltäkään poissa, sillä vasta-
6313: kuin asiakkaita varten. Näin voisi päätellä siitä        lauseen mukaisesti se lisää niin sanotun ammat-
6314: innosta, jolla kuunnellaan ammattiyhdistysliiket-        titaidottoman työvoiman osuutta kaupoissa. Siis
6315: tä ja kirkkoa, erilaisia toimihenkilöliittoja ja asia-   sekin on paha, jos nuoret ja opiskelijat saavat li-
6316: miehiä, vaan ei asiakkaan toiveita. Viimeinen            säansiomahdollisuuden päivänä, jolloin se ei ole
6317: gallup kertoi, että vain 28 prosenttia vastustaa         koulunkäynnistä pois.
6318: sunnuntaiaukioloa. Talousvaliokunnan mietin-                 Arvoisa puhemies! Ei ollut mikään yllätys,
6319: töön vastalauseen rustanneet ovat siitä sitä miel-       että lakialoitteeni liikeaikalain kumoamisesta ja
6320: tä, että sunnuntaikaupan vapauttaminen ei ole            siis kauppojen aukioloaikojen vapauttamisesta
6321: saanut kannatusta.                                       kokonaisuudessaan on hylätty. Hallituksen esi-
6322:     Perusperiaatteena kysymys kulminoituu sii-           tys on tullut valiokunnasta pienin kolhuin. Alle
6323: hen, kuka päättää, milloin kaupat ovat auki kau-         400 neliön kaupat sentään saavat vapaammat
6324: pungeissa. Taajamien ulkopuolellahan kaupat              mahdollisuudet toimia kilpailutilanteessa huolto-
6325: saavat olla vapaasti auki jo nyt. Ihmettelenkin          asemien ja kioskien kanssa, jotain hyvää sentään.
6326: vähän, kuinka täällä olevat sunnuntaiaukioloa                Mietinnön perustelujen hygienialausekkeisiin
6327: vastustavat kaupunkien ulkopuolella asustavat            ja ponsiin sen sijaan on demokratian kannalta
6328: edustajat tuntuvat vielä ihan perhettään rakasta-        tupsahtanut pikku sammakko. Vaaditaan selvi-
6329: viita ja rauhallisilta ihmisiltä, vaikka heidän koti-    tystä, kun laki on ollut voimassa 3-5 vuotta, ja
6330: seuduillaan palvotaan materiaa, mikä nyt siis pi-        sitä ennen lakiin ei tule ehdottaa muutoksia. Ei-
6331: tää estää kaupungeissa. (Välihuutoja keskustan           hän lakia voi sementoida. Välissä vaihtuu edus-
6332: ryhmästä)                                                kuntakin ja jos se suhtautuu asiaan myönteisesti,
6333:                                                          on selvää, että asiaan voidaan palata, sillä aina-
6334:     Ideaalitilanteessa kaupan aukiolon päättävät
6335:                                                          kin edustajansa kansalaiset saavat vielä itse vali-
6336: asiakkaat ja yrittäjät. Silloin kauppa voi itse
6337:                                                          ta, vaikka eivät kaupassakäyntiaikojaan.
6338: miettiä, mitkä päivät ovat taloudellisesti kannat-
6339: tavampia ja mitkä ajat asiakkaalle sopivimpia.
6340: En usko, että aukioloaikojen vapauttaminen toisi         16
6341:                                                              Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-
6342: sunnuntairyntäystä, mutta antaisi sen mahdolli-
6343:                                                          ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Pihan puheenvuoro
6344: suuden. En minä halua käydä sunnuntaina aina
6345:                                                          oli todella uusinta muutaman vuoden takaa. Sii-
6346: kauppareissulla, mutta jos joku haluaa ja joku
6347:                                                          hen ei sen takia enempää kommentteja.
6348: toinen haluaa palvella asiakastaan, niin miksi mi-
6349:                                                              Sen sijaan kun edellisessä puheenvuorossa
6350: nun pitäisi se estää?
6351:                                                          puolustettiin kompromissia, niin minusta se
6352:     Vastalauseessa on toinen usein esitetty omi-         enemmänkin kuulostaa itsepetokselta. Kaikki-
6353: tuisuus. Yhteiskunnan järjestyksen ja perhe-elä-         han tiedämme, että tämä prosessi johtaa pienin
6354: män kannalta olisi syytä vastustaa sunnuntaiau-          askelin kauppojen täydelliseen aukioloon ja tämä
6355: kioloa. Minusta on jopa jotain pelottavaa siinä,         kompromissi on omiaan edesauttamaan tätä ke-
6356: että edustajat kuvittelevat voivansa puuttua ih-         hitystä. Tämä tietty neliöraja, joka tähän asete-
6357: misten perhe-elämään, arvoihin ja yhdessä ole-           taan, tulee taatusti johtamaan siihen, että syntyy
6358: miseen vain kauppojen sunnuntaiaukioloa sääte-           sekaannusta ja syntyy jatkossa hyvä perustelu
6359: leväliä lailla. Siis lailla onni perheeseen. Samalla     sille, että vaaditaan täydellistä kauppojen aukio-
6360: kun hurskastellaan tämän lain puitteissa olevien         lon vapauttamista. Minusta ne, jotka nyt itseään
6361: ihmisten sunnuntaityöskentelyn kanssa, käy-              lohduttavat sillä, että tässä saataisiin aikaan esi-
6362: dään kuitenkin sunnuntaisin elokuvissa ja ravin-         merkiksi kaupan työntekijöitten kannalta jotain
6363: toloissa, kioskilla ja huoltoasemalla, teatterissa ja    positiivista, pettävät vain itseään ja kaupan työn-
6364: Linnanmäellä. On siis yhteiskunnan järjestyksen          tekijöitä.
6365: kannalta ihan ok käydä vetämässä perskännit ka-
6366: pakassa, mutta maitotölkin ostaminen naapuri-            Ensimmäinen varapuhemies: Myönnän vielä
6367: kaupasta onkin syntiä.                                   vastauspuheenvuoron ed. Huoviselle, koska hä-
6368:     Toinen asia, jota äimistellään, on tämän päi-        nen puheenvuoroansa ed. Korkeaoja viittasi, ja
6369: vän työttömyyden tilanteessa jopa surkuhupaisa.          sen jälkeen jatkamme puhujalistaa.
6370: 147/3117                                 Kauppojen aukioloajat                                      4795
6371: 
6372: 17  Susanna Huovinen /sd (vastauspuheenvuo-                Sunnuntaityön aiheuttamat lisäkustannukset
6373: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Aivan ensiksi sa-        tulevat tuotteiden ja palvelujen hinnoissa kulutta-
6374: non, kun täällä esitettiin, että kuluttajan kannalta   jien maksettavaksi. Erityisesti erikoisliikkeiden
6375: on aina positiivisempaa, mitä vapaammat aukio-         kohdalla, joissa asiakaspalvelun osuus on suuri ja
6376: lot ovat, että tästä näkemyksestä valiokunnassa        henkilökuntaa tarvitaan runsaasti, ei sunnuntai-
6377: olemme kyllä kuluttajajärjestöiltäkin saaneet ai-      myynti ole juurikaan muodostunut kannattavak-
6378: van ristiriitaista tietoa, joten aivan yksiselittei-   si sunnuntaityöstä aiheutuvien lisäpalkkakustan-
6379: nen ei ole tämäkään asia.                              nusten vuoksi. Sunnuntaityön kalleus heijastuu
6380:     Mitä ed. Korkeaojan huomautukseen tulee,           myös siinä, että myymälöissä on sunnuntaisin
6381: niin täytyy tietenkin muistaa se, että kyllähän täs-   minimihenkilökunta, usein vain yksi työntekijä.
6382: sä tulee alle 400 neliön aukiolon myötä myös ku-       Yksin työskentely on lisännyt työturvallisuuteen
6383: luttajalle mahdollisuuksia valita hypermarketin        liittyviä uhkia, ja myyjät joutuvat usein entistä
6384: sijasta lähikauppa ja tällä tavoin myös tukea          useammin vaaratilanteisiin. Tähän mietinnössä
6385: oman alueen palvelurakennetta. Tämä on se asia,        on kiinnitetty huomiota, joskaan ei mielestäni
6386: jota itse haluan olla tässä puolustamassa.             riittävästi.
6387:     Mitä tulee näitten työntekijöitten asemaan,            Pienyrittäjät ja perheyrittäjät asetetaan tämän
6388: niin kovin suuri ei ole se niiden henkilöiden mää-     lain myötä entistä vaikeampaan kilpailutilantee-
6389: rä, kun katsotaan alle 400 neliön liikkeitä. Niitä-    seen. Toteamus siitä, ettei kaikkien ole pakko pi-
6390: kään ei kovin paljon itse asiassa ole. Tämä tilasto    tää kauppaansa auki, tuntuu aika erikoiselta. Jos
6391: on myös ed. Korkeaojan saatavilla.                     viereinen kauppa on auki, on vaikea pitää omaa
6392:                                                        kiinni. Kilpailusyistä perheyrittäjät ja monet
6393:                                                        pienyrittäjätjoutuvat pitämään liikettä auki myös
6394: 18 Marja-Leena Kemppainen /skl: Arvoisa
6395:                                                        sunnuntaisin ja tekemään näin seitsenpäiväistä
6396: rouva puhemies! Hallituksen esitys vähittäiskau-       työviikkoa menettäen ainoan vapaapäivänsä, mi-
6397: pan aukioloajoista on vaatinut pitkän ja vaiheik-      käli heillä ei ole varaa palkata ulkopuolista työ-
6398: kaan käsittelyn valiokunnissa. Tämä jo kertoo          voimaa. Suurten liikkeiden omistajat ja päättä-
6399: sen, että kysymys on hyvin monitahoisesta ja           jät, jotka esitystä mielestäni innokkaimmin aja-
6400: vaikeasta asiasta, johon vaikuttavat monet arvo-       vat, eivät itse joudu olemaan työssä sunnuntaisin
6401: valinnat. Valiokuntakäsittelystä on jäänyt kui-        eivätkä varmaan osaa edes ajatella tämän lain
6402: tenkin se henki, että lainmuutos viedään jossain       tuomia ongelmia.
6403: muodossa läpi keinolla millä hyvänsä. Valiokun-
6404:                                                            Pienet kaupat eivät myöskään kykene yleises-
6405: nassa kuuiloista lukuisista asiantuntijoista varsin
6406:                                                        ti ottaen hyödyntämään laajentuvia aukiolomah-
6407: suuri osa vastusti esitystä tai suhtautui aukiolon
6408:                                                        dollisuuksia samoin kuin suuremmat kaupat tai
6409: laajentamiseen kielteisesti tai piti sitä jopa tar-
6410:                                                        suurten kauppaketjujen yksiköt, joiden mainonta
6411: peettomana. Myöskään hallitusohjelmassa mai-
6412:                                                        hoidetaan aina keskitetysti. Tällä on edelleen vai-
6413: nittuja selvityksiä aukiolosäännösten vaikutuk-
6414:                                                        kutusta kaupan keskittymiseen, mikä luo ongel-
6415: sista kuluttajan etuihin tai kaupan rakenteeseen
6416:                                                        mia etenkin autottomille asiakkaille.
6417: tai henkilöstön asemaan ei ole tehty.
6418:     Nykyisen lain aikana myynnin kokonaismää-              Kuluttajille muutoksen tuomat hyödyt jäävät
6419: rä ei ole juuri kasvanut, sillä sunnuntaimyynnin       vähäisiksi. Se, asioiko sunnuntaina kaupassa, on
6420: myötä on arkimyynti hieman vähentynyt. Myös-           luonnollisesti jokaisen oma valinta. Kuitenkin
6421: kään uusia työpaikkoja ei juurikaan ole synty-         asiakasvirtoja pyritään jo nyt ohjailemaan hyvin
6422: nyt. Sen sijaan kaupan alalla on tutkimusten mu-       edullisilla, vain sunnuntaisin voimassa olevilla
6423: kaan osa- ja määräaikaisten työntekijöiden mää-        tarjouksilla. Tämä asettaa kyseenalaiseksi alku-
6424: rä lisääntynyt huomattavasti viime vuosien aika-       peräisen perustelun kauppojen sunnuntaiaukio-
6425: na. Tällä on suora heijastuma siihen, että työnte-     lolle.
6426: kijöiden epävarmuus on lisääntynyt. Erikoistava-           Vahokunnan mietinnössä on pieniä myöntei-
6427: ramyymälöiden ongelmaa on lisännyt myös                siä korjauksia hallituksen esitykseen. Niitä ovat
6428: useiden osa- ja määräaikaisten työntekijöiden          parturi- ja kampaamoalan sekä huonekalukau-
6429: työkokemuksen ja alan koulutuksen puute, mikä          pan sunnuntaimyynnin rajoittaminen sekä isän-
6430: heijastuu suoraan asiakaspalveluun ja siten työn       päivän ottaminen mukaan kuuluvaksi juhlapyhi-
6431: laatuun.                                               en joukkoon. Myös sunnuntaiksi sattuva joulu-
6432: 4796                                      Tiistaina 28.11.2000                                   147/3/19
6433: 
6434: aatto tuli niiden päivien joukkoon, jolloin kaupat    kaupan suurten keskusliikkeiden yhteinen tavoi-
6435: eivät ole auki.                                       te poistaa kaikki rajoitukset kauppojen aukiolo-
6436:    Arvoisa rouva puhemies! Tätä lakiesitystä on       ajoista etenee jälleen askeleen eteenpäin. Kokoo-
6437: syytä tarkastella myös eettisenä arvovalintana, ei    mus on vaihtanut kirkon ja uskonnon vapaisiin
6438: pelkästään taloudellisena kysymyksenä. Lain-          markkinavoimiin, joita pitää saada palvella kaik-
6439: muutos vie väistämättä kohti ympärivuorokautis-       kina päivinä ja kaikkina vuorokaudenaikoina.
6440: ta ja seitsenpäiväistä palveluyhteiskuntaa, jossa     Hallituksen ja kokoomuksen ajama linja liikeai-
6441: yhä useampien työntekijäryhmien työajat ulottu-       kalaissa on mielestäni ideologinen. Mitään sel-
6442: vat iltaan, yöhön ja viikonloppuihin. Tämä aihe-      laisia käytännön tarpeita ei ole olemassa, että
6443: uttaa kiistatta paineita näiden työntekijöiden yk-    päivittäistavarakauppojen pitäisi olla auki ny-
6444: sityiselämälle ja perheelle. Se luo ongelmia liik-    kyistä enemmän.
6445: kumiselle, kun julkiset kulkuneuvot eivät suurel-        Suomalaisten käytössä oleva rahamäärä, joka
6446: ta osin kulje. Myös päivähoidon järjestäminen         voidaan kulutukseen käyttää, ei siitä lisäänny,
6447: sunnuntaisin aiheuttaa vaikeuksia niin vanhem-        vaikka kaupat olisivat ympäri vuorokauden auki.
6448: mille kuin kunnillekin. V aliakunnan mietinnös-       Kauppapalvelujen saatavuuden kannalta auki-
6449: sä esitetty kannanotto joukkoliikenteen ja päivä-     oloajat eivät ole todellinen ongelma, vaan kaup-
6450: hoidon jätjestelyjen osalta jää pelkäksi toivo-       pojen keskittyminen yhä suurempiin yksiköihin,
6451: mukseksi ainakin haja-asutusalueilla ja pienillä      jotka sijaitsevat usein asutuskeskusten ulkopuo-
6452: paikkakunnilla.                                       lella. Siellä asiointi edellyttää usein yksityisau-
6453:    Muualla Euroopassa kauppojen sunnuntaiau-          ton käyttöä. Suuret marketit ovat kortteli- ja taa-
6454: kiolo ei ole ollenkaan niin yleistä kuin jotkut       jamakauppojen menestymisen esteinä, ei auki-
6455: erehtyvät kuvittelemaan, enkä näe ollenkaan ta-       oloaikojen vähäisyys. Eivät myöskään kioskit tai
6456: voittelemisen arvoisena sitä, että meillä Suomes-     huoltoasemat ole niitten esteinä. Myös huolto-
6457: sa oltaisiin tässä asiassa eturivin maita. Kuiten-    asemien menestyminen on erityisesti maaseudul-
6458: kin sunnuntain saaminen samanlaiseksi arkipäi-        la tärkeää, jotta sielläkin edes jotain palvelua oli-
6459: väksi kuin muutkin viikonpäivät näyttää muo-          si saatavana, koska kyläkaupat ovat suurelta
6460: dostuneen istuvan hallituksen yhdeksi tavoit-         osalta kuolleet jo aikoja sitten. On todettava, että
6461: teeksi. On vaikea ymmärtää, miksi hallitus halu-      pelkällä polttoaineiden myynnillä tänä päivänä
6462: aa lisätä aukioloaikaa ja samalla murtaa              huoltoasemat eivät tule toimeen.
6463: yhteiskunnassamme ne perinteet ja sen viikko-             Nykyiset aukioloajat arkisin kello 7-21 ja
6464: rytmin, joka suurelle osalle kansaa on suonut yh-     lauantaisin kello 7-18 ovat kohtuuttoman pit-
6465: teisen lepopäivän viikossa.                           kät ja aiheuttavat erityisesti liikkeiden työnteki-
6466:    Ihminen tarvitsee työn ja levon. (Puhemies         jöille melko suuria vaikeuksia, kauppojen henki-
6467: koputtaa) Myös henkinen rauhoittuminen on             löstöhän on pääsääntöisesti naisia. Kauppojen
6468: välttämätöntä. On perhe-elämän ja yhteiskunnan        sunnuntaiaukioloja on perusteltu sillä, että mo-
6469: järjestyksen kannalta mielekästä, että vapaapäi-      nilla muillakin alueilla tehdään sunnuntaityötä.
6470: vät osuvat niin päivähoitoikäisillä kuin koululai-    Mielestäni kaikissa niissä tehtävissä, missä sun-
6471: silla ja vanhemmillakin samalle päivälle.             nuntaityö ei ole pakollista työn luonteen vuoksi,
6472:                                                       sitä ei pitäisi tehdä, ja sanon tämän entisenä vuo-
6473: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.              rotyöläisenä, joka on tehnyt sunnuntaityötä.
6474: Kemppainen, viisi minuuttia on jo ylittynyt!              Edellisen kerran, kun kauppojen aukioloaiko-
6475:                                                       ja lisättiin, sitä puolustettiin voimakkaasti työlli-
6476: Puhuja: Näillä perusteilla katson ja kristillisen     syyden parantamisen nimissä. Lisääntyvä auki-
6477: liiton eduskuntaryhmä katsoo, että hallituksen        oloaika lisää kaupan kustannuksia, eikä kauppa
6478: esitys ei vastaa niitä ajatuksia, mitä meillä on.     ole palkannut uusia työntekijöitä, vaan pidenty-
6479: Tulenkin esittämään asian toisessa käsittelyssä       nyt aukioloaika tehdään vähemmällä työntekijä-
6480: lakiesityksen hylkäämistä.                            määrällä, minkä takia yksin työskentely iltaisin
6481:                                                       ja sunnuntaisin on lisääntynyt. Lisääntyneen kii-
6482: 19
6483:    Mikko Kuoppa . /vas: Arvoisa puhemies!             reen lisäksi kaupan työntekijöiden turvattomuus
6484: Suomi ei ole vielä mikään etelän turistirannikko,     ja väkivallan uhka pahenevat huomattavasti, jos
6485: mikä edellyttäisi, että kauppojen pitäisi olla auki   hallituksen esitys hyväksytään. Sairaaloiden
6486: sunnuntaina, yöllä ja päivällä. Kokoomuksen ja        henkilöstön työturvallisuudesta ollaan huolis-
6487: 147/3/20                                     Kauppojen aukioloajat                                         4797
6488: 
6489: saan perustellusti, mutta samat huumeongelmai-              sittelyyn, vaikka minkäänlaista uutta tarvetta ei
6490: set käyvät kaupoissa ostamassa esimerkiksi olut-            asialle ja kauppojen Iisääntyvälie aukioloajalle
6491: ta, jota ei saa päihtyneille myydä. Aivan saman-            ole ollut. Tuntuu ihan siltä, että tämä on ihan hen-
6492: laisia riskejä on myöskin siellä.                           kilökohtaisesti ministeri Sasin arvovaltakysy-
6493:     Osa-aikaiset työsuhteet ovat kaupan alalla ny-          mys. Hän on päättänyt asian runnoa läpi, ja pitäi-
6494: kyisin sääntö eivätkä poikkeus. Pieni palkka ja             sin hyvin huonona, jos siihen nyt suostuisimme.
6495: osa-aikatyö ovat monille suoranaisena kohtalo-                  Useassa esittelypuheenvuorossa ja lakiesityk-
6496: na, joka merkitsee pysyvää köyhyyttä ja entistä             sen kannatuspuheenvuoroissa - tai ei niitä niin
6497: huonompia työaikoja. Taloussanomat-lehdessä                 kovin monta ole ollut, mutta valiokunnan pu-
6498: 9.5. tänä vuonna toimitusjohtaja Seppo Wik-                 heenjohtaja ed. Luhtanen ja ministeri Sasi aina-
6499: ström Isku Oy:stä totesi: "Jos sunnuntaista tulee           kin tavallaan väheksyivät tämän lain merkitystä,
6500: arkipäivä, työlle pitäisi antaa arkipäivän hinta.           mutta näinhän ei ole, vaan esityksen merkittävin
6501: Sunnuntaikauppa lisää kysyntää vain marginaali-             laajennus on siinä, että tämän mukaan kaikki taa-
6502: sesti." Näin on todella käynyt. Paineet sunnuntai-          jamissa olevat alle 400 neliön päivittäistavara-
6503: työn korotusosan poistamiseksi tulevat jatkuvas-            kaupat voivat olla avoinna sunnuntaisin ympäri
6504: ti kasvamaan, jos sunnuntaityötä lisätään. Se on            vuoden. Tämä on kyllä iso muutos, koska nykyi-
6505: tietenkin menetys myöskin muille työntekijöille             sin näitä kauppoja on paljon vähemmän, kun nii-
6506: aikaa myöten. Jos todella sunnuntaista tulee                tä ovat vain alle 100 neliön kaupat. Alle 400 ne-
6507: pelkkä arkipäivä, miksi kapitalistit maksaisivat            liön kauppoja on Suomessa noin 1 400, ja esi-
6508: siitä sunnuntaityön korotusosaa? Mielestäni                 merkiksi lähiöiden valintamyymälät ovat tyypil-
6509: myöskin tämä perustelu on sen laatuinen, että               lisesti juuri tällaisia kauppoja. Mistään pienestä
6510: sunnuntaityötä ei tulisi lisätä.                            asiasta ei todellakaan ole kysymys vaan merkit-
6511:     Huonekalukauppa ja parturi- ja kampaamo-                tävästä lainmuutoksesta.
6512: liikkeet jäivät nyt tämän lain ulkopuolelle, mikä               Tietenkin on myös niin, ettei kenenkään ole
6513: oli oikein, mutta päivittäistavarakaupan lisäänty-          pakko mennä kauppaan sunnuntaisin, vaikka
6514: neistä aukioloaikojen kustannuksista joutuvat               kaupat saisivatkin olla auki. Tietenkin on myös
6515: kaikki asiakkaat maksamaan, vaikka eivät sun-               niin, että kauppias voi itse harkita, avaako kaup-
6516: nuntaisin kaupassa asioikaan. Yhteiskunta jou-              pansa ovet sunnuntaisin vai ei. Käytännössä kui-
6517:  tuu lisäämään lasten vuoro- ja iltahoidon paikko-          tenkin lakimuutos johtaa siihen, että päivittäista-
6518: ja. "Tarve on lisääntynyt selvästi", kertoo Yläjär-         varakaupan keskinäiselle kilpailulle tulee yksi
6519:  ven päivähoidon johtaja Kaisa Koskinen koke-               väline lisää. Tämä näkyy myös siinä, että halli-
6520:  muksista, jotka ovat tulleet jo kesäsunnuntaiden           tuksen esityksessä asiaaja lakimuutosta perustel-
6521:  aukioloajoista. Vuorohoito- ja iltahoitopaikkoja           laan juuri sillä, että halutaan tukea pieniä ja kes-
6522:  on täytynyt lisätä, kun työntekijät, erityisesti nai-      kikokoisia kauppoja. Aika tyhmä se kauppias sit-
6523:  set ja yksinhuoltajat, ovat joutuneet sunnuntai-           ten on, joka ei ota vaarin hallituksen tuesta ja vin-
6524:  työhön. Myöskin tämä perustelee sitä, että ei ole          kistä. Eli tarkoituksena onkin, että kauppias pi-
6525:  mitään syytä, että kauppojen aukioloaikoja lisä-           tää auki ovensa sunnuntaisin.
6526:  tään sunnuntaisin. Ei ole sellaista ostotarvetta,              Sen sijaan on syytä kysyä, minkälaista vapaut-
6527:  mitä ei voitaisi nykyisillä aukioloajoilla tyydyt-         ta tämä oikeasti on, onko kyseessä vapaus ollen-
6528:  tää. Se on aivan selvästi nähtävissä. Ei ole sun-          kaan. Onko todellakaan yksittäisenä kauppiaana
6529:  nuntaisin jonoja kauppojen ulkopuolella.                   todellista valinnanvaraa vapauttamisen jälkeen,
6530:                                                             jos kollega kuitenkin pitää liikkeensä auki sun-
6531: 20  Annika Lapintie /vas: Arvoisa rouva puhe-               nuntaisin? Lisäksi on syytä kysyä, minkälaista on
6532: mies! Muutama vuosi sitten käsittelimme edus-               liikealan työntekijöiden vapaus. Onko kassatoi-
6533: kunnassa kauppojen aukiolokysymystä. Silloin                mihenkilöllä oikeasti vapautta valita työn ja per-
6534: loimme uuden perustuslaillisen käsittelyn edus-             heen yhteisen viikonvaihdelevon välillä silloin,
6535: kuntasaliin eli oli ensimmäinen käsittely, toinen           kun työnantaja on päättänyt pitää ovet auki sun-
6536: käsittely, kolmas käsittely, ja kun siinä esitys hy-        nuntaiasiakkaille? Sen lisäksi vielä tärkeämpi ja
6537: lättiin, tuli vielä neljäs, sisilialainen käsittely, jol-   yhtä tärkeä kysymys on se, onko kassatoimihen-
6538: la tämä asia runnottiin siihen malliin, jossa se nyt        kilön lapsella vapautta valita, onko äiti kotona
6539: on. Itse olen hyvin pahoillani ja yllättynytkin sii-        sunnuntaisin vai meneekö äiti töihin, onko hän
6540: tä, että asia taas kerran tuodaan eduskunnan kä-            kotona perheen kanssa sunnuntaisin vai menee-
6541: 4798                                        Tiistaina 28.11.2000                                    147/3/21
6542: 
6543:                                                          22
6544: kö hän päiväkotiin sunnuntaisin. Eli todellisuu-            Hanna Markkula-Kivisilta /kok (vastaus-
6545: dessa emme ollenkaan ole säätäiDässä lakia, joka         puheenvuoro): Arvoisa rouva puhemies! Olen
6546: lisää vapautta, vaan kyllä se vähentää monien            ed. Lapintien kanssa samaa mieltä siitä, että va-
6547: henkilöiden vapautta. On aivan väärin ymmärtää           paus ei todellakaan ole vain sitä, että rajat poiste-
6548: vapaus niin, että se olisi vain rajoitusten poissa-      taan. Kannattaa muistaa, että monta kertaa niin
6549: oloa.                                                    sanottu vapaus tarkoittaa myös sitä, kun kaupat
6550:    Viime perjantain Turun Sanomien yleisön               ovat keskittyneet kauppakeskuksiin, että pääs-
6551: osastolla Turun arkkihiippakunnan piispa Ilkka           täkseen kauppakeskukseen sisään pitää jokaisen
6552: Kantola kirjoitti hyvin kantaaottavan kirjoituk-         yksittäisenkin yrittäjän sitoutua siihen, että hän
6553: sen. Itseäni ainakin hämmästyttivät kirkonmie-           pitää kaupan auki aina, kun se on lain mukaan
6554: hen radikaalit näkemykset. Hän totesi, että päi-         mahdollista. Silloin kauppiaan vapaus on kyllä
6555: vittäistavarakaupan sunnuntaiaukiolon vapautta-          kovin pienissä. Hänen vapautensa on siinä, ai-
6556: minen vahvistaa sitä kulttuurista piirrettä, jossa       kooko hän yleensä olla kauppias vai eikö hän aio
6557: perheen yhteiseksi harrastukseksi tulee kulutta-         olla, ei siinä, milloin hän kauppansa pitää auki.
6558: minen. Hän näkee symboliikkaa siinä, että tänä              Ed. Kuopalle haluan vielä todeta, kun hän oli
6559: päivänä pienet lapset oppivat pitämään kiinni os-        huolissaan kokoomuksen uskonnollisesta vakau-
6560: toskärryistä, sillä he tietävät, että siellä, missä on   muksesta, että on tietysti hienoa, että vasemmis-
6561: ostoskärry, siellä on myös äiti, isä tai perhepäivä-     toliitossa tästä ollaan huolissaan, mutta lohdutet-
6562: hoitaja. Pidän hyvin valitettavana tällaista kehi-       takoon sillä, että ei kokoomus sentään kokonaan
6563: tystä samaan aikaan, kun näemme koko ajan uu-            asiaa ole hyljännyt. Itse aion tätä lakia vastustaa
6564: sia tutkimuksia siitä, miten perheiden ja lasten         juuri sen takia, että en katso, että tämän kaltainen
6565: kouluhäiriköinti ja mielenterveysongelmat juon-          vapaus on onnea.
6566: tavat alkunsa usein siitä, että perheellä on liian
6567:                                                          23
6568: vähän aikaa yhdessä, enkä pidä vastuullisena sel-            Annika Lapintie /vas (vastauspuheenvuoro):
6569: laista eduskunnan päätöstä, jolla yhteistä aikaa         Arvoisa puhemies! Valiokunnan puheenjohtaja
6570: vielä rajoitetaan.                                       ed. Luhtanen esitteli suurena saavutuksena sitä,
6571:                                                          että kaupat saavat olla sunnuntaisin auki. Kuiten-
6572:                                                          kin useassa keskustelussa alleviivataan-ja ym-
6573:                                                          märsin, että myös hän teki puheenvuorossaan
6574: Ed. Lintilä merkitään läsnä olevaksi.                    näin - sitä, että itse asiassa ne sunnuntait, jol-
6575:                                                          loin kauppoja voidaan pitää auki, eivät lisäänny,
6576:                                                          vaan suorastaan jopa vähenevät, kun isänpäivä-
6577:                                                          kin tulee rajoituksen alle. Olen ymmärtänyt sen
6578:                                                          niin, että tällä yritetään tavallaan hämätä ja
6579: 21
6580:    Leena Luhtanen /sd (vastauspuheenvuoro ):             sumuttaa ja saada aukiolojen laajennuksen vas-
6581: Arvoisa puhemies! Ed. Lapintie viittasi siihen,          tustajia esityksen taakse. Eli olen ihan iloinen sii-
6582: että olisin väheksynyt lakiesityksen ja mietinnön        tä, että ed. Luhtanen nyt kertoi, että kyllä on mer-
6583: sitä kohtaa, jossa enintään 400 neliön kaupoille         kittävästä sunnuntaikaupan laajennuksesta kysy-
6584: annetaan vapaa sunnuntaiaukiolo. En suinkaan,            mys.
6585: päinvastoin. Minusta kompromissit ja kaikki
6586:                                                          24
6587: ovatjuuri siksi hyväksyttävissä tämän lakiesityk-           Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! On
6588: sen ja mietinnön puitteissa, että nimenomaan alle        hyvä, että tässä käydään ihan oleellisimpiin ky-
6589: 400-neliöiset kaupat saadaan pitää auki sunnun-          symyksiin eli siihen, mikä on ihmisen olennaisin
6590: taina, koska katson, että on hyvin tärkeää, että pi-     olomuoto, onko se kuluttajana oleminen, mitä
6591: dämme huolta niin sanottujen pienkauppojen,              hallituksen esitys tuntuu kovasti heijastavan: ih-
6592: Valintatalotyyppisten kauppojen elinkelpoisuu-           minen on itsenään eniten ollessaan kuluttajana
6593: destaja annamme myös kuluttajille mahdollisuu-           työntämässä ostoskärryjä viikonloppuisin perhe-
6594: den taajamissa käydä sunnuntaisin kaupoissa.             piirissä, jolloin lapsi viedään mukaan kulutusyh-
6595: Minä pidin tätä yhtenä lakiesityksen parhaista           teiskuntaan ja hänet opetetaan todella vauvasta
6596: asioista. Siitä syystä olin hyväksymässä kaikki          alkaen tähän autuuteen, joka johtaa turmioon ja
6597: kompromissit omasta puolestani, koska tämä nyt           yhteiskunnan tuhoon. Se kai on ainakin maapal-
6598: vielä jäljellä sentään tässä vaiheessa on.               lon tiedemiespiirissä todettu, että jatkuva sokea
6599: 147/3/25                                   Kauppojen aukioloajat                                        4799
6600: 
6601: kuluttaminen johtaa yhteiskunnan tuhoon. Muun            heiden väärti, jos eduskunta yhtä aktiivisesti, tai
6602: muassa Haagin ilmastokokouksen epäonnistumi-             edes lähes yhtä aktiivisesti, myöhemmin joskus
6603: nen kuvaa sitä, että tätä varoitusta eivät myös-         kiinnittäisi huomiota esimerkiksi geenimuunnel-
6604: kään valtiot ole vielä ottaneet huomioon.                tujen tuotteiden kauppaan ja patentointiin. Muis-
6605:     Puhemies! Vuonna 96, kun asiaa käsiteltiin           tan vain, että tässä pari kuukautta sitten koko-
6606: täällä, ed. Sasi totesi, että on vapauden korkea         naista kaksi puheenvuoroa käytettiin gmo-paten-
6607: aste saada kello 23.00 ostaa kaupasta, mitä halu-        toinnin lähetekeskustelussa.
6608: aa. Ed. Piha tänään viiautti vähän samanlaista va-
6609: pauden lippua. Todellakaan, niin kuin ed. Lapin-         25
6610:                                                              Sakari Smeds /skl: Arvoisa puhemies! Lii-
6611: tie hyvin analysoi, ei ole vapaudesta kysymys.           keaikalaki on vienyt eduskunnalta todella paljon
6612: Jos tähän näkökulmaan vapautta haetaan, niin             energiaa. Viime vaalikaudella tämä aihepiiri oli
6613: eikö se olisi vapautta, että on rahaa ostaa leipää       pariin otteeseen esillä ja nyt se on jälleen edus-
6614: vaikka kello 12 päivällä tai kello 18 iltapäivällä,      kunnan käsittelyssä. Ilmeisesti hallituspuolueet
6615: eli se, että meillä ei olisi leipäjonoja? Se olisi kai   ovat itsekin havahtuneet omaan jääräpäisyyteen-
6616: oikeata vapautta olla ilman leipäjonoja, eikä se,        sä, kun valiokunnan mietintöön liitetyssä pon-
6617: että voi mennä kello 23 ostamaan vaikka autoa it-        nessa nyt esitetään käytännössä 3-5 vuoden ai-
6618: selleen, niin kuin silloin 96 täällä keskustelua         kalisää ja sen jälkeen annettavaa selontekoa asi-
6619: käytiin. Tämä oli silloisen ed. Sasin, joka on nyt       asta. Pidän tämmöistä pyrkimystä rauhoittaa ti-
6620: hallituksen esityksen takana omalta osaltaan, kä-        lanne hyvänä.
6621: sitys tuolloin.                                              Hallitus on ollut omissa pyrkimyksissään, niin
6622:     Mutta ongelmiin, jotka ovat ihan käytännön           tämä kuin edellinen, kyllä mielestäni hyvin mää-
6623: kysymyksiä. Hyvin ongelmallisia ovat yhden               rätietoisen johdonmukainen. Hallitus haluaa an-
6624: kahden myyjän pienten yksiköiden turvallisuus-           taa tässä yhteiskunnassa markkinavoimille lisää
6625: kysymykset. Esimerkiksi valitettavasti omassa            tilaa. Hallitus haluaa, että markkinavoimat voisi-
6626: kotikaupungissani Kotkassa vähän väliä, ikään            vat vapaasti toimia, ei vain kuusi päivää viikos-
6627: kuin säännönmukaisesti, ryöstetään Siwa kuu-             sa, vaan seitsemän päivää. On pyrkimyksenä sel-
6628: kaudessa. Tällöin liikkeellä ovat todellakin huu-        keästi rakentaa yhteiskunnasta ikään kuin rahan-
6629:  menuoret tai koukussa olevat vanhemmatkin               tekokone, jonka käyttöaste saataisiin mahdolli-
6630:  huumeiden käyttäjät. On kysymys erittäin ongel-         simman korkeaksi. Kärsijäitä tässä linjassa ovat
6631:  mallisesta asiasta. Tämä olisi todellakin niitä va-     tämän esityksen kohdalla pienipaikkaiset kau-
6632:  pauskysymyksiä, mihin pitäisi kiinnittää huo-           pan työntekijät ja pienyrittäjät. Kyllä luulisi, että
6633:  miota.                                                  yhteiskunnassa riittäisi, että markkinavoimille
6634:     Mutta mikä on kaiken taustalla? Yleisen ide-         riittäisi kuuden päivän toimiminen.
6635:  ologian, kulutusideologian, lisäksi tietysti lain-          Aika vähän olemme puhuneet lepopäiväperin-
6636:  säädännön tasolla se, että on mahdollistettu ja to-     teestä, siitä, mitä myönteistä se on suomalaiseen
6637:  teutettu suurmyymäläyksiköt, marketit. Ne ovat          kulttuuriinkin saanut aikaan. Toivoisin, että ku-
6638:  se todellinen haaste näille pienimmille liikkeille,     kin tykönämme ja tulevaisuuden työssä myös
6639:  eivät niinkään kioskit. Muistan, kun vuonna 98          eduskunta voisi pohdiskella, mitä myönteistä le-
6640:  talossa säädettiin maankäyttö- ja rakennuslakia         popäiväperinne on saanut aikaan. Sehän on van-
6641:  ja siihen nimenomaan päivittäistavarakauppaa            ha kristilliseen kulttuuriin liittyvä tapa ja perin-
6642:  rajoittavaa osiota. Eikö vain jostakin syystä sil-      ne, mutta ei vain kristilliseen kulttuuriin liittyvä,
6643:  loin käsittely ollut kovin hidasta, ja oli ymmär-       vaan monessa maailman valtakulttuurissa on ym-
6644:  rettävissä niin, että haluttiin päivittäissuuryksi-     märretty, että perheiden kannalta pyrkimys yh-
6645:  köiden rakentamista ohjaavaa lainsäädäntöä tuo-         teiseen lepopäivään on perheitä tukeva tavoite.
6646:  da mahdollisimman hitaasti voimaan. Kaiken                  Ihmettelen sitä, miksi vasemmisto on hallituk-
6647:  kaikkiaan kuntien kaavoitus on tältä osin myös          sessa ja ilmeisesti merkittäväitä osin myös tässä
6648:  johtanut kuntien yhteiskuntarakenteen ontumi-           salissa tukemassa tätä esitystä. Kokoomuksen
6649:  seen. Paljon on esimerkkejä: ed. Smedsin suun-          kyllä ymmärrän, se on ollut omassa linjassaan
6650:  nasta Kouvola, Lappeenranta on tulossa kovaa            melkoisen johdonmukainen. Kokoomukselle ra-
6651:  vauhtia perässä jne.                                    han arvo on ylitse monien muiden arvojen. (Ed.
6652:     Mutta lopuksi, arvoisa puhemies: Olisi varsin        Markkula-Kivisilta: No, no, no!)- Näin tilan-
6653:  hyödyllistä, kun aukioloaika on näin monien pu-         teen tulkitsen. Mutta olen iloinen siitä, että ed.
6654: 4800                                        Tiistaina 28.11.2000                                    147/3/26
6655: 
6656: Markkula-Kivisilta perinteisen kokoomuksen              olla kauppias. Mutta todellinen elämä piispa
6657: aatteen tuikkua vielä vilkutteli edellisessä vas-       Kantolan mukaan ei kuitenkaan synny vapauden
6658: tauspuheenvuorossaan. - Vihreitä ja heidän              ja pakon vaihtoehtojen välillä. Maailma ei ole
6659: käyttäytymistään voi tämän lakiesityksen yhtey-         sillä tavalla mustavalkoinen. Elämä näyttää ra-
6660: dessä kyllä hämmästellä. He ovat tuoneet nyt itse       kentuvan harmaalla alueella, missä me yhtäältä
6661: asiassa puoluekurin käsitteistöön uuden väli-           unelmoimme vapaudesta ja toisaalta odotamme,
6662: neen, jota suomalainen poliittinen historia ei tun-     että yhteiskunta lainsäädännön kautta takaisi
6663: ne: valiokunnasta pois hyppyyttämisen.                  meille ja perheillemme perustavan turvan ja suo-
6664:    Sosialidemokraattinen kansanedustaja, ym-            jan edellytykset samoin kuin edellytykset levolle
6665: märtääkseni puolueensa varapuheenjohtaja myös           ja monipuoliselle kulttuuriselle kehitykselle. Va-
6666: vuonna 94, ed. Kekkonen, toukokuussa 94 kriti-          paus ei ole vain rajoitusten poissaoloa. Todelli-
6667: soi silloista pyrkimystä liikeaikalain vapauttami-      nen vapaus on sitä, että ihmiselle syntyy käsitys
6668: seen sanoilla "pakanallinen tavarafetisismi".           elämänsä ainutkertaisesta merkityksestä. Yhtei-
6669: Edelleen hänen mielestään- siis tuolloin vuon-          nen viikoittainen lepopäivä on tähän asti ollut
6670: na 94 - nämä pyrkimykset ovat "työmarkkina-             hyvä paikka pysähtyä miettimään elämää tältä
6671: terrorismia". Samasta puolueesta silloinen kan-         kannalta. Nyt meidät ollaan vapauttamassa tuos-
6672: sanedustaja Halonen totesi, että kokoomuksen            ta päivästä.
6673: taholta tulleet liikeaikalain vapauttamispyrki-             Arvoisa rouva puhemies! Mielestäni kauppo-
6674: mykset ovat "kapitalistista anarkismia". Melkoi-        jen aukiolon laajentaminen olisi pitkä askel sii-
6675: sen voimakkaita ilmaisuja. Samasta puolueesta           hen suuntaan, että keskustelemme pian samoista
6676: pian näiden lauseidenjälkeen viime kaudella mi-         kysymyksistä monien muidenkin alojen kuin lii-
6677: nisteri Kalliomäki totesi tästä aihepiiristä, että se   kealan kohdalla. Mielestäni myöskin aivan riittä-
6678: on syvintä sosialidemokratian sanomaa. Päämi-           mättömästi on selvitetty lasten sunnuntaipäivä-
6679: nisteri Lipposelle liikeaikalaki oli luottamusky-       hoitoa ja sen kustannuksia. Olimme hiljattain
6680: symys.                                                  eduskunnan naisverkoston järjestämässä tilai-
6681:    Kysyn, mikä on se aate ja arvopohja, jolta voi-      suudessa, joka käsitteli perheen ja työn yhteenso-
6682: daan tehdä näin erilaisia tulkintoja asiassa, jossa     vittamista. Siellä ministeri Soininvaara kertoi,
6683: juuri arvonäkökohtien luulisi heijastuvan. Mie-         että päivähoito, yöhoito, per lapsi maksaa 20 000
6684: lestäni vastaus on, ettei ole aatetta. (Ed. Gustafs-    markkaa kuukaudessa kunnalle, ja hän nimen-
6685: son: Kyllä se lähinnä sieltä Halosen ajatuksista        omaan kertoi sen siinä sävyssä, että kun on pieni-
6686: löytyy!) On vain ehkä rippeitä, joita jotkut yksit-     paikkainen äiti, niin varmasti voitaisiin miettiä
6687: täiset edustajat vielä pyrkivät ylläpitämään. On        näitä ratkaisuja vähän niin kuin tästäkin näkökul-
6688: olemassa organisaatio ja on olemassa pyrkimys           masta. Nyt ihmettelenkin, mitä sunnuntaipäivä-
6689: valtaan.                                                hoito sitten maksaa yleensä kunnille. Tässähän ei
6690:    Arvoisa puhemies! Lopuksi toivoo, että niin          ole kysymys pelkästä päivähoidosta vaan myös-
6691: kansanedustajat kuin eduskuntapuolueetkin vaa-          kin oheispalveluista. Yrittäjähän toki voi viedä
6692: lirahoituslain hengessä ilmoittaisivat kaupan           päivähoitoon lapsensa, samoin myyjät, ehkä ei-
6693: keskusliikkeiltä mahdollisesti saamansa vaali-          vät sentään kuluttajat, kaupan asiakkaat, mutta
6694: avustukset.                                             sitten myöskin tarvitaan tukipalveluja, kuljetuk-
6695:                                                         sia, vammaisille esimerkiksi, ja myöskin ruoka-
6696: 26
6697:    Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-             palveluja, ehkä hallintopalveluja, siivouspalve-
6698: mies! Ed. Lapintie täällä jo siteerasikin piispa        lujajne.
6699: Ilkka Kantolan tekstiä, jonka tämä hiljattain Tu-           Valtiovallan ei pidä tehdä ratkaisuja, jotka
6700: run Sanomissa esitti kirjoituksessaan, josta La-        merkitsevät ihmisen arvon ja kestävän kehityk-
6701: pintie siteerasi ostoskärrykohtaa, elikkä että os-      sen alistamista markkina-arvoille. Aukiolojen
6702: toskärrystä on tulossa yhä selkeämmin keskeisin         venyttäminen ei ole lisännyt oleellisesti yhteistä
6703: perhettä koossapitävä tekijä. Edelleen piispa           jaettavaa eikä parantanut työllisyyttä. Jo nyt
6704: Kantola toteaa, että sunnuntaiaukiolon vapautta-        meillä työntekijät ja yrittäjät kärsivät laajasti työ-
6705: misella ei pakoteta ketään eikä yhtään mihin-           uupumuksesta, eikä työviikkojen venyttäminen
6706: kään. Kauppaan ei ole pakko mennä. Ei ole pak-          voi olla kestävä suunta. Kauppojen aukioloaiko-
6707: ko olla työssä liikealalla-mehän olemme kuul-           jen laajentaminen, kuten jo totesin, lisää kuntien
6708: leet täältä näitä argumentteja - eikä ole pakko         menoja, mutta myöskin päivähoidossa on lasten
6709: 147/3/27                                 Kauppojen aukioloajat                                       4801
6710: 
6711: kannalta erittäin ikävää se, että sunnuntaina hoi-     mistelun yhteydessä korostaneet, että myyjien
6712: dossa olevien lasten ryhmät ja henkilökunta            työskentelyolosuhteet ovat sunnuntai- ja iltatyön
6713: vaihtuvat usein ja turvalliset ihmissuhteet jäävät     lisääntymisen kautta huonontuneetja sunnuntait-
6714: syntymättä. Myös niiden lasten osuus, jotka ovat       yön merkittävä lisäys tekisi työstä kestämättö-
6715: yksin koko sunnuntain, varmasti lisääntyisi.           män raskaan. Miksi näitä kokemuksia ei ole otet-
6716:    Arvoisa rouva puhemies! Arjen vastapainoksi         tu vakavasti, kun tätä lakiesitystä on valmisteltu
6717: tarvitaan sunnuntai. Silloin kansalaisten vapaa-       ministeriöissä tai viimeistään valiokuntakäsitte-
6718: ehtoisella ajankäytöllä, harrastuksilla ja perheil-    lyssä?
6719: lä on selvästi suurempi tila kuin muina päivinä.           Kaupan Keskusliiton mukaan sunnuntaiauki-
6720: Pyhä on arvo, joka kuuluu kulttuuriimme. Lepo-         olon käyttö on lisääntynyt päivittäistavarakau-
6721: päivän rauhoittamisella on uskonnolliset ja vah-       passa vuosittain. SAK:n esittämien näkemysten
6722: vat yhteiskunnalliset perusteet. Sunnuntain rau-       mukaan sunnuntaiaukiolo ei ole kuitenkaan li-
6723: hoittaminen on tähdännyt ihmisen suojelemi-            sännyt olennaisesti kaupan työpaikkoja. Työlli-
6724: seen työn ja markkinoiden ylivallalta. Ihmisen         syysvaikutukset riippuvat liiketyypistä ja kaup-
6725: elämän mielekkyyden kannalta on tarpeellista           piasperheen osallistumisesta sunnuntaityöhön.
6726: tietty rytmi työn ja levon, arjen ja juhlan välillä.   Enimmäkseen lisätyövoima on osa-aikaista eikä
6727:                                                        vakinaisten työsuhteiden määrä ole sunnuntaiau-
6728: 27  Merikukka Forsius /vihr: Arvoisa rouva pu-         kiolon myötä merkittävästi lisääntynyt. Työ tee-
6729: hemies! On pakko ennen sisällön tarkastelua to-        tetään useimmiten samalla työntekijämäärällä
6730: deta muutama sana esityksen käsittelystä, jossa        kuin ennenkin. Aukioloaikaa on lisätty, mutta
6731: on mielestäni ollut jonkin verran kiristyksen ma-      paikalla olevan henkilökunnan määrää vähennet-
6732: kua. Alusta alkaen suurin osa vihreän eduskunta-       ty. Tämä on luonnollisesti heikentänyt palvelun
6733: ryhmänjäsenistä on vastustanut liikeaikalain laa-      tasoa sekä kuormittanut työntekijöitä. Työsken-
6734: jentamista. Siten ei voinut olla yllätys kenelle-      tely yksin on tietenkin myös työturvallisuusriski
6735: kään, ei edes pääministerille, että ryhmästämme        työntekijälle.
6736: löytyi hallituksen esityksen vastustajia. Saimme           Naisvaltaisella alalla työajan lisäys viikonlop-
6737: kuitenkin eduskuntaryhmämme puheenjohtajan             pu- ja iltatöineen vähentäisi entisestään perheen
6738: sekä omien ministeriemme kautta terveisiä siitä,       yhteistä aikaa, ja etenkin yksinhuoltajat lapsi-
6739: että hallituksen esityksen taakse olisi saatava        neen joutuisivat kovin ahtaalle. Säännöllisen
6740: ryhmämme enemmistö. Tämä tarkoitti sitä, että          sunnuntaityön piiriin tulisi tuhansia myyjiä, mis-
6741: ryhmämme yhden edustajan haluttiin vaihtavan           tä aiheutuu myös yhteiskunnalle kalliita päivä-
6742: mielipidettään. Liikeaikalaista tehtiin hallitusky-    hoito-ongelmia. Sunnuntaityön vapaaehtoisuus-
6743:  symys. Olisin kysynytkin, mikä teki tästä yhtäk-      kin on näennäistä, sillä työpaikan saaminen ja
6744: kiä hallituskysymyksen, kun välillä annettiin          sen säilyttäminen edellyttävät työhön sitoutumis-
6745: ymmärtää, että tämä on omantunnonkysymys ja            ta. Työntekijän on pakko tehdä töitä silloin, kun
6746: kaikilla on vapaat kädet äänestää oman näke-           sitä on tarjolla. Jos työntekijä perhe- tai muista
6747:  myksensä mukaan. Pelätäänkö, että vihreiden           syistä kieltäytyy tekemästä sunnuntaityötä, työ-
6748:  mukana osa muidenkin puolueidenjäsenistä lipe-        yhteisö saa kärsiä siitä.
6749:  ää hallituksen esityksestä, vai halutaanko vihreät        Työmatkapulmia on myös luvassa sunnuntait-
6750:  ajaa ulos hallituksesta ennen ydinvoimapäätöstä?      yöntekijöille, sillä liikenneyhteytemme ovat sun-
6751:     Palautan mieliin, että siviilipalveluslaissa ko-   nuntaisin heikommat kuin arkisin. Työntekijän
6752:  koomuksella on vapaus vastustaa hallituksen esi-      työmatkakulut kasvavat, kun hän joutuu turvau-
6753:  tystä eikä vastaavanlaisiin toimenpiteisiin ole       tumaan yksityisauton käyttöön tai taksiin pääs-
6754:  ryhdytty. Muistutan, että talousvaliokunnanjäse-      täkseen työpaikalle.
6755:  nen vaihto tehtiin painostuksen alaisena, vaikka         Hallituksen vähittäiskauppojen aukioloa kos-
6756:  ulospäin näyttikin siltä, että vaihto oli vihreiden   kevan esityksen hyväksyminen aiheuttaa työnte-
6757:  oma sisäinen asia, eli valiokunnasta poishyp-         kijöiden kannalta erittäin ikäviä lieveilmiöitä.
6758:  pyyttäminen, niin kuin ed. Smeds äsken sanoi.         Esityksen hyväksyminen tällaisenaan pakottaisi
6759:     Sitten esityksen sisällöstä. Sunnuntaiaukioloa     kilpailusyistä useat pienyrittäjät tekemään seitse-
6760:  laajennettiin viimeksi vuonna 97. Kaupalla ja sen     mänpäiväistä työviikkoa, jolloin yrittäjien työs-
6761:  työntekijöillä on siis kokemusta aukiolon laajen-     sä jaksaminen vaikuttaa kyseenalaiselta. Lisäksi
6762:  nuksen vaikutuksista. Työntekijät ovat lain vai-      suurmyymälöiden sunnuntaimyynti uhkaa pien-
6763: 
6764: 151   202671
6765: 4802                                       Tiistaina 28.11.2000                                   147/3/28
6766: 
6767: ten lähikauppojen toimintaa. Nykyiselläänhän           uudelleen toistamaan. Nykytekniikalla viime
6768: juuri sunnuntaiaukiolo on pelastanut monen pie-        kaudella sanottu löytyy netistä. Myös tätä koske-
6769: nen kyläkaupan hengen.                                 vat kirjoitukseni löytyvät kotisivuiltani, jotka
6770:    Vielä muistutus Porissa tehdystä tutkimukses-       ovat olleet äänestäjieni nähtävinä myös ennen
6771: ta, jonka mukaan liikeaikalain laajentaminen ei        vaaleja. Rohkenen saamastani palautteesta ja ää-
6772: lisännytkään toivotusti työpaikkoja vaan aiheutti      nimäärästä päätellä, että en ole yksin ajatuksieni
6773: työsuhteiden osa-aikaistamista. Samaisesta tutki-      kanssa.
6774: muksesta ilmeni, että kuluttajat eivät koe riittä-        Lyhyesti muutama seikka, pääpointit, jotka
6775: mättömäksi kauppojen aukioloa, mutta myyjien           olen siis jo moneen kertaan aikaisemmin sano-
6776: ja palveluiden vähyys sen sijaan harmittaa.            nut, enkä totta vie uskonut, että niihin jouduttai-
6777:                                                        siin taas palaamaan.
6778: Ensimmäinen varapuhemies: Annan vastaus-
6779:                                                           Kyse ei ole siitä, onko minun pakko mennä
6780: puheenvuoron ed. Luhtaselle, mutta totean, että
6781:                                                        sunnuntaina kauppaan, jos kaupat ovat auki.
6782: täällä on 38 pyydettyä puheenvuoroa, joten tulen
6783:                                                        Kuulun niin etuoikeutettuun joukkoon yhteis-
6784: myöntämään vastauspuheenvuoroja hyvin niu-
6785:                                                        kunnassa, että totta vie minä voin olla menemät-
6786: kasti.
6787:                                                        tä kauppoihin, vaikka ne olisivat auki. Kyse on
6788:                                                        paljon laajemmasta yhteiskunnallisesta arvova-
6789: 28
6790:     Leena Luhtanen /sd (vastauspuheenvuoro):
6791:                                                        linnasta, pyhän ja arjen toisistaan erottelusta, sii-
6792: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Hyssälä totesi jo-
6793:                                                        tä näkökulmasta ja siitä ajatuksesta, että silloin
6794: tenkin niin, että nyt tämä vapaus johtaa muuhun-
6795:                                                        meidän on yhdessä sovittava pelisääntöjä, joita
6796: kin vapauttamiseen palveluiden tai kaupan alalla
6797:                                                        jotkut nimittävät rajoituksiksi. Minusta näiden
6798: ja siitä on tuhoisat seuraukset. Minä vain toteai-
6799:                                                        pelisääntöjen päällimmäinen sääntö on kannat-
6800: sin sen, että vähittäiskauppahan on ainoa sellai-
6801:                                                        taa sunnuntain vapautta. Kiistän ehdottomasti
6802: nen palvelumuoto, jota nyt rajoitetaan lailla. Tä-
6803:                                                        sen yksinoikeuden, millä tässä jotkut ovat lin-
6804: män lisäksi valiokunnan esityksen mukaan pal-
6805:                                                        noittautuneet olevansa vapauttamisen kannalla ja
6806: velujen puolelta parturit ja kampaamot ovat vä-
6807:                                                        syyttävät meitä muita rajoittajiksi.
6808: hittäiskaupan lisäksi ainoat muodot, joita säädel-
6809: lään vielä lailla. Kaikki muu toiminta on vapaata.        Olen ollut monta vuotta koripallovalmentaja-
6810:     Halusin, rouva puhemies, tämän ottaa sen ta-       na ja voisin kertoa käytännön esimerkkejä vaik-
6811: kia esille, että nyt tuntuu, että on sellainen käsi-   ka kuinka paljon, kuinka kaikkina muina päivinä
6812: tys, että tämä on ainoa ala, jolle annetaan vapau-     on sangen epätodennäköistä saada lasten van-
6813: tuksia. Näin ei ole. Tämä on ainoa laki, jossa sää-    hempia mukaan toimintaan ja auttamaan. On
6814: dellään, tiukennetaan kaupan aukioloja ja tässä        suuri arvo sinänsä, että meillä on kerran viikossa
6815: tapauksessa lisäksi yhtä ainoata palvelualaa, par-     päivä, jolloin vain välttämättömät työt tehdään ja
6816: turia ja kampaamoa. Tämän haluaisin tuoda esil-        muutoin ihmisillä on aikaa toinen toisilleen, per-
6817: le.                                                    heelleen, harrastuksilleen. Meillä ei olisi niin vi-
6818:     Asiantuntijalausunnoista: Me kuulimme run-         reätä musiikkielämää ilman, että meillä olisi sun-
6819: sasta 30:tä asiantuntijaa. (Puhemies koputtaa)         nuntaitaja sitä vahvaa kuorotraditiota, joka koko
6820: Sen lisäksi vielä saimme perusteellisen työasi-        Suomen kattaa, eikä niin vireätä urheilu- ja yh-
6821: ainvaliokunnan lausunnon. Voin vakuuttaa, että         distyselämää, jos meillä ei olisi sunnuntaita.
6822: lausunnossa oli myös paljon puoltavia kannanot-           Kyllä se sunnuntai voidaan viedä pois, hyvää
6823: toja.                                                  vauhtia ollaan viemässä, ja saadaanpahan sitten
6824:                                                        paljon kansalaisyhteiskunnan palasia ja todellis-
6825: 29
6826:    Tuija Brax /vihr: Arvoisa rouva puhemies!           ta sitoutumista perhearvoihinkin pois. On hiukan
6827: Kannatan vapaata sunnuntaita, turhasta arjen raa-      epämiellyttävää kuunnella näinäkin viikkoina sa-
6828: dannasta vapaata sunnuntaita, perheelle ja har-        maan aikaan puhetta siitä, kuinka kansalaisten
6829: rastuksille vapaata sunnuntaita. Vastustan sun-        pitää kantaa enemmän vastuuta perheestä ja lap-
6830: nuntain vapauden riistämistä. Olen edellisellä         sista, ja sama puhuja tulee sitten ensi viikolla ää-
6831: kaudella kattavasti puhujakorokkeelta selittänyt       nestämään niin, että yhä useampi aikuinen ihmi-
6832: hyvinkin monisanaisesti, ehkä monipuolisesti ja        nen on töissä sunnuntaina.
6833: harvoja kertoja myös uskonnollista vakaumusta-            Kommentoisin lopuksi muutamaa aikaisem-
6834: ui vaiottaen asiani. En käy sitä ajan puutteessa       min sanottua.
6835: 147/3/30                                 Kauppojen aukioloajat                                       4803
6836: 
6837:    Ed. Lapintie hiukan ihmetteli, miten piispa        Olen ed. Pihan kanssa täysin eri mieltä siitä,
6838: Kantola on esittänyt niin radikaaleja mielipiteitä.   onko eduskunnalla moraalista oikeutta säädellä
6839: Piispa Kantola johtaa myös kirkon ihmisoikeus-        liikkeiden aukioloaikoja. Mielestäni yhteiskunta
6840: työryhmää, jonka jäsen olen, ja voin rohkaista        on välinpitämätön, jos se ei suojele kansalaisten
6841: ed. Lapintietä ja muitakin kuuntelemaan paitsi        mahdollisimman laajaa oikeutta yhteiseen lepo-
6842: piispa Kantolan muitakin mielipiteitä ylipäätän-      päivään.
6843: sä kirkon piirissä esitettyjä tämän päivän yhteis-        Valiokunnan käsittelyssä olleessa lakialoit-
6844: kunnallisia näkemyksiä. Ne saattavat muiltakin        teessani ehdotetaan liikeaikalain muuttamista
6845: osin olla hyvinkin radikaaleja, ja ehkä hämmäs-       niin, että nykyisistä vähittäiskaupan sunnuntai-
6846: tys niiden sisällöstä pikkuhiljaa poistuisi.          aukioloista pääsääntöisesti luovuttaisiin. Aloit-
6847:    Myös ed. Tiusanen ihmetteli, miksi tästä asi-      teen mukainen lainmuutos selkeyttäisi arjen ja
6848: asta puhutaan mutta ei geenimanipuloidusta            pyhän rytmiä ja turvaisi vähittäiskaupan työnte-
6849: maissista tai geenimanipuloiduista asioista. Ker-     kijöille oikeuden viikkolepoon sunnuntaisin.
6850: rottakoon, että huomenna keskiviikkona pääsem-        Viikkorytmiä on sanottu erääksi ihmiskunnan
6851: me kaikki puhumaan sielumme kyllyydestä ar-           merkittävimmistä kulttuurisaavutuksista. Arjen
6852: tiklasta 133 koskien EU:n perussopimuksia, jot-       ja pyhän rytmi muodostaa perustan yhteisön toi-
6853: ka- yllätys, yllätys- koskevat muun muassa            minnalle. Mitä enemmän työtä siirretään sunnun-
6854: sitä, mitä saa patentoida, saako ihmiselämää pa-      taille, sitä vähemmän perheille, niin koululaisille
6855: tentoida, saako kasvilöytöjä patentoida, joten        kuin päivähoitoikäisille, tarjoutuu mahdollisuuk-
6856: nämä arvokysymykset varmasti eduskunnassa             sia yhteisen vapaapäivän viettoon. Oleellisin nä-
6857: tulevat lähes päivittäin käsiteltäväksi. Tämä ed.     kökulma koko kysymyksessä onkin, haluamme-
6858: Tiusaselle tiedoksi.                                  ko ottaa askeleen kohti yhteiskuntaa, jossa ei ole
6859:                                                       arjen ja pyhän, työn ja levon, rytmiä.
6860: 30  Päivi Räsänen /skl: Arvoisa rouva puhe-               Kauppojen aukioloa ei voida perustella sillä,
6861: mies! Jos hallitus pitäisi tärkeämpänä ihmisten       että eräät ammattiryhmät joutuvat nytkin työs-
6862: kuin markkinoiden hyvinvointia, se ottaisi tässä      kentelemään sunnuntaisin. Tässä yhteydessä käy
6863: asiassa askeleen päinvastaiseen suuntaan ja va-       mielestäni hyväksi ohjeeksi Katekismuksen neu-
6864: pauttaisi pyhäpäivät levolle ja perheelle.            vo siitä, että pyhäpäivänä suoritetaan ne tehtä-
6865:    Lipposen molemmat hallitukset ovat käyttä-         vät, jotka välttämätön tarve ja lähimmäisenrak-
6866: neet arveluttavia keinoja myydäkseen pyhäpäi-         kaus vaativat. Lääkäreitä tai poliiseja tarvitaan
6867: vät markkinavoimille. Lipposen ensimmäinen            sunnuntaisinkin turvaamaan kansalaisille kaikki-
6868: hallitus uusi sunnuntaikauppaa koskevan aloit-        na viikonpäivinä välttämättömät palvelut. Kaup-
6869: teensa, kun eduskunta äänesti ensimmäisen nu-         pojen laaja aukiolo sunnuntaisin ei sen sijaan ole
6870: rin. Tällä kertaa vaihdatettiin edustaja talousva-    kuluttajien kannalta mitenkään välttämätöntä.
6871: liokuntaan, kun esitys ei edennyt toivotulla taval-      Arvoisa puhemies! Ehdotan käsittelyn pohjak-
6872: la. On helppo ennakoida, että piakkoin nähdään        si valiokunnan käsittelyssä ollutta nimelläni kul-
6873: tarpeelliseksi kilpailuhaittojen ja sekavuuden        kevaa lakialoitetta n:o 62/2000, mikä merkitsee
6874: poistamiseksi esittää suurempia laajennuksia lii-     nykyisen liikeaikalain hyväksymistä muilta osin
6875: keaikalakiin, suurten markettien ja kaikkien py-      paitsi 1 ja 2 §:n osalta niin, että pian alkavan ad-
6876: hien avaamista kaupankäynnille.                       venttiajan pyhien sekä myös kesäsunnuntaiden
6877:    Ed. Pihan eduksi on todettava, että hän on         aukioloista luovuttaisiin.
6878: omista arvoistaan käsin johdonmukainen: liike-
6879: aikalaki tulisi kumota kokonaan, jolloin paitsi äi-   31  Rauha-Maria Mertjärvi /vihr: Arvoisa rou-
6880: tienpäivä myös itsenäisyyspäivä tai joulupäivä        va puhemies! Vastustaessani johdonmukaisesti
6881: olisi myyjille työpäivä. Tässä mallissa pyritään      hallituksen esitystä en ole tavoittelemassa sanka-
6882: markkinavoimien vapauden kautta siihen, mihin         rin viittaa, niin kuin joku edustaja sanoi. Olen hy-
6883: Kiinan kommunistit eivät oman aatteensa voi-          vin tarkasti asiaan paneuduttuani muodostanut
6884: massa pystyneet. 40-luvulla siellä pyrittiin eroon    tämän mielipiteeni.
6885: arjen ja pyhän rytmistä päättämällä lakkauttaa           Kuunneltuani esitettyjä mielipiteitä kommen-
6886: pyhäpäivät, mutta aika pian otettiin askel taakse-    toisin niistä muutamia: esimerkiksi vapauskäsi-
6887: päin, kun huomattiin, että järjestelmä ei toimi.      tystä, jota täällä on pohdittu. Ed. Pihan vapauskä-
6888: Uutterimmatkaan työntekijät eivät jaksaneet.          sitys on tyypillinen menestyjän käsitys vapau-
6889: 4804                                       Tiistaina 28.11.2000                                   147/3/32
6890: 
6891: desta. Itse edustan samanlaista näkemystä kuin            Kykeneekö lähimyymälä tällä katteella kor-
6892: esimerkiksi ed. Lapintie tai ed. Markkula-Kivi-        vaamaan sunnuntaityöstä koituvat ylimääräiset
6893: silta. En myöskään ajattele tätä asiaa itsekkään       kustannukset, vai heijastuvatko kulut hintata-
6894: kuluttajan kannalta niin, että pitää elämän olla       soon, jolloin kilpailukyky suurmyymälöihin
6895: sellaista instant-elämää: Minä haluan juuri nyt        heikkenee entisestään, mikä tavallaan vesittää
6896: ostaa jotakin. Siis minun on päästävä kauppaan         sen yhden perustelun, jolla tätä lakia on puolus-
6897: ja saatava ostaa se, vaikka se tapahtuisi työnteki-    tettu? Voi perustellusti kysyä, ovatko kuluttajien
6898: jöitten selkänahan kustannuksella eli kaupan           satunnaiset tarpeet sen arvoisia, että sunnuntai-
6899: työntekijöiden kustannuksella.                         työtä tekevien määrää on tarpeen lisätä.
6900:     Muistaakseni ministeri Sasi sanoi, että tästä         Arvoisa rouva puhemies! Tutkimuksia meillä
6901: asiasta on pilvin pimein tutkimustuloksia. Otan        ei ole tehty, niin kuin on todettu, siitä mitä tapah-
6902: esille niitä, joita ei ole käsitelty siltä kannalta,   tuu kuntien päivähoidossa, siitä mitä liikennejär-
6903: että nämä tutkimustulokset nimenomaan osoitta-         jestelyihin tulee. Entä sitten yksinhuoltajaäitien
6904: vat, että hallituksen esitys ei ole perusteltu.        koulukkaat? Mihinkäs heidät pistetään sunnun-
6905:                                                        taipäivänä, vai onko ruvettava myös koulua pitä-
6906:     Ed. Forsius jo esitti tutkimustuloksen Porista.
6907:                                                        mään sunnuntaisin?
6908: Kuluttajatutkimuskeskuksen tekemästä selvityk-
6909:                                                           Vastoin yleistä käsitystä lisäksi Euroopan
6910: sestä käy ilmi, että vain 12 prosenttia myyjistä oli
6911:                                                        maissa ei ole tavallista, että kaupat ovat auki. Itse
6912: täysin vapaiden aukioloaikojen kannalla. 53 pro-
6913:                                                        asiassa vain neljässä maassa Euroopassa on va-
6914: senttia haluaisi rajoittaa jopa nykyisiä aukioloai-
6915:                                                        paa aukioloaika. Kaikissa muissa on rajoituksia.
6916: koja. Joulukuun aukioloa kannatti valtaosa myy-
6917:                                                        Toivoisin, että meilläkin nämä rajoitukset säilyi-
6918: jistä, kun taas asenne kesän aukioloon oli päin-
6919:                                                        sivät. Minä en näe tarvetta sellaiseen instant-yh-
6920: vastainen.
6921:                                                        teiskuntaan siirtymiseen, jossa kuluttaminen ja
6922:     Saksalainen ajankäyttötutkija Manfred Gar-         ostaminen on harrastus tai siitä tulee perheen har-
6923: hammer tutki ja totesi, että säännöllisesti viikon-    rastus.
6924: loppuna työskentelevä kärsii sosiaalisesta eristy-        Aivan niin kuin ed. Räsänen sanoi, viikko on
6925: misestä, kun perhe, sukulaiset ja ystävät noudat-      yksi ihmiskunnan kulttuurisaavutuksista. Mei-
6926: tavat normaalia viikkorytmiä. Amerikkalainen           dän on syytä pitää siitä kiinni, koska se rytmittää
6927: tutkimusprofessori Harriet Presser on tutkinut         elämää kaikille yhtäläisesti.
6928: Yhdysvalloissa työaikojen muutoksia ja toden-
6929: nut, että poikkeavat työajat olivat yleisimpiä         32  Klaus Heliberg /sd: Arvoisa rouva puhe-
6930: teollisuudessa 60-luvulla mutta palvelualalla          mies! Täällä on monessa puheenvuorossa lähdet-
6931: kaksi kertaa yleisemmät 90-luvun loppupuolella         ty siitä, ikään kuin olisi uusi asia tämä sunnuntai-
6932: ja poikkeavat työajat keskittyvät yhä voimak-          aukiolo liikkeille. Nythän on niin, että viime kau-
6933: kaammin hierarkian alemmille tasoille ja naisten       della eduskunta päätti, valitettavasti mielestäni,
6934: ammatteihin. Näinhän on myös meillä. Liike-            sen että sunnuntaiaukioloa jossain määrin liik-
6935: alan työntekijät ovat naisvaltainen ammattikun-        keille lisätään. Sitä ennen jo 80-luvulla oli pää-
6936: ta, ja heidän joukossaan on paljon perheellisiä,       tetty, että haja-asutusalueilla liikkeet saavat olla
6937: pienten lasten äitejä ja yksinhuoltajia, eikä heillä   auki ilman rajoituksia. Samoin kioskit saavat olla
6938: ole varaa kieltäytyä tekemästä sunnuntaityötä,         auki, huoltoasemat ja monet muut myymälätyyp-
6939: jos työnantaja sitä vaatii.                            piset yksiköt. Viime vaalikaudella tuli tämä lisä-
6940:     Kuluttajatutkimuskeskuksen toisesta selvityk-      ys myös varsinaisiin normaaleihin elikkä päivit-
6941:  sestä käy ilmi, että sunnuntain asiakkaat ovat sa-    täistavarakauppoihin.
6942: tunnaisia kaupassakävijöitä. Tämä tukee ruotsa-           Erilaisten kompromissien jälkeen päädyttiin
6943: laisia tutkimuksia siitä, että sunnuntaina tehdään     ratkaisuun, jota nyt ollaan korjaamassa mielestä-
6944: lähinnä täydennysostoksia. Tämä selittää sun-          ni parempaan suuntaan. Edellinen ratkaisu enti-
6945: nuntaimyynnin heikon kannattavuuden, sillä             sestään voimisti suur-, hyperrnarkettien kilpailu-
6946: sunnuntaimyynnin osuus viikon myynnistä on             asemaa. Siinä mielessä minusta on hyvä, että
6947: vain 4 prosenttia kesä- ja heinäkuussa. Ruotsissa      näille pienemmille, alle 400 neliömetrin myymä-
6948: osuus vakiintui 6 prosenttiin 25 vuoden kulues-        löille, jotka kaikkein eniten koko 90-luvun aika-
6949: sa, mikä on vähemmän kuin minään muuna vii-            na ovat kärsineet tästä kilpailusta, annetaan nyt
6950: konpäivänä.                                            mahdollisuus selviytyä. Valitettavasti en kuiten-
6951: 147/3/33                                  Kauppojen aukioloajat                                           4805
6952: 
6953: kaan usko, että näiden myymälöiden kovin hy-            men det viktiga är att man kommer ihåg att män-
6954: vin tulee tässä kilpailussa käymään. Ilmeisesti tu-     niskan också behöver vila. Vi behöver också vila
6955: levaisuus tulee olemaan näiden suurmarkettien           från vårt konsumtionscentrerade tänkesätt.
6956: sekä kioskien. Tällaista väliinputoajamyymälää              Söndagen bör vara den dag då man samlar
6957: ei valitettavasti sinne jää, joka monessa mielessä      krafter för den kommande veckan, men fram-
6958: olisi ilmeisesti sekä etäisyyden kannalta että in-      förallt ger varandra tid i familjen, tid som det inte
6959: himillisyydenkin kannalta paras vaihtoehto.             finns tillräckligt av under den intensiva arbets-
6960:     Nythän kävi niin, että kun lisäsimme sunnun-        veckan. Jag vill påstå att konsumenten har orsak
6961: taiaukioloja yleensä päivittäistavarakaupalle,          att önska butiksfria söndagar, det gagnar livskva-
6962: kioskithan ryhtyivät rakentelemaan tällaisia            liten i det långa loppet.
6963: pientavarataloja, suhteellisen pieniä yksiköitä,
6964: mutta niistä muodostui pienpäivittäistavarakaup-           Arvoisa rouva puhemies! Me nykyajan ihmi-
6965: poja. Tämä on selvästi nähtävissä. Minusta tässä        set unohdamme, että on olemassa luomisjärjes-
6966: ei oikeastaan muuta vaihtoehtoa ollut kuin antaa        tys, joka on päättänyt, että seitsemättä päivää
6967: pienemmille, sanotaan, kunnon myymälöille               kunnioitetaan lepopäivänä. Luonnollisesti lepo-
6968: eräänlainen selviytymismahdollisuus. Siksi minä         päivä merkitsee eri asioita erilaisille ihmisille.
6969: olen tämän kompromissiesityksen, jonka talous-          Tärkeintä on, että muistamme, että ihmisen on le-
6970: valiokunnan enemmistö mietinnössään on esittä-          vättävä. Meidän pitää myöskin levätä kulutus-
6971: nyt, hyväksymisen kannalla. Valitettavasti tämä         keskeisestä ajattelutavastamme. Sunnuntain pi-
6972: tulee vähän myöhään. Satoja alle 400 neliön             tää olla se päivä, jolloin kerätään voimia tuleval-
6973: kauppoja on kaatunut viimeisen vuosikymme-              le viikolle, mutta ennen muuta se päivä, jolloin
6974: nen aikana, mutta annetaan tällaisille kaupoille        annetaan toisillemme aikaa perheessä, aikaa, jota
6975: vielä mahdollisuus, jos ne sen mielekkääksi ko-         meillä ei ole riittävästi tehokkaan työviikon aika-
6976: kevat, pysyä pystyssä jatkossa.                         na.
6977:     Toivotaan nyt, ettei taas kolmen-neljän vuo-            Väitän, että kuluttajalla on aihetta toivoa kau-
6978: den kuluttua tule uutta esitystä siitä, että aukiolo-   pattornia sunnuntaita. Se on hyväksi elämänlaa-
6979: aikoja entisestään pitäisi avata, koska minusta         dulle pitemmälle katsottuna. Kuluttajalla on
6980: nyt ollaan siinä tilanteessa, että enempää auki-        myös aihetta olla kriittinen sunnuntaiaukioloon
6981:  oloaikoja sunnuntain osalle ei pitäisi sallia, vaan    taloudelliselta kannalta katsottuna. Se kaupan-
6982: pitäisi koettaa tällä sabluunalla mennä eteenpäin       käynti, jota käydään, käydään kaupan omistajan
6983: ja toivoa, että kuitenkin pienemmistä myymä-            kannalta korkein hinnoin. On tosiasia, että nämä
6984:  löistä mahdollisimman moni selviäisi ja pystyisi       kalliit työtunnit otetaan ulos kokonaiskustannuk-
6985:  palvelemaan asiakkaita.                                sina, ja näin ollen me kuluttajat maksamme viu-
6986:                                                         lut loppupäässä. Minun on vaikea uskoa, että
6987:                                                         sunnuntaiaukiolo nostaa myyntiä, koska ehdim-
6988:                                                         me mitä mainioimmin kuluttaa rahamme arki päi-
6989: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-            vänä.
6990: kainen.                                                    Kuluttajalla on valinnanvapaus, käyttääkö hän
6991:                                                         mahdollisuutta käydä kauppaa vai ei sunnuntai-
6992:                                                         sin, jos kaupat ovat auki. Sitä vastoin ei kaupan
6993:                                                         omistajilla eikä työntekijöillä ole järin isoja mah-
6994: 33 Nils-Anders Granvik /r: Värderade fru tal-           dollisuuksia valita. Se tosiasia, että maaseudulla
6995: man! Diskussionen om butikernas söndagsöppet            olevat kauppiaat eivät pidä kauppojaan auki, tu-
6996: har enligt min åsikt gått snett. Allt handlar om        kee väitettä siitä, ettei haluta pitää auki, jos ei kil-
6997: konsumentens heliga valfrihet och rätt att uträtta      pailu pakota siihen. Kaupan omistajat joutuvat
6998: sina inköp snart nog vilka tider som helst, men         kilpailusyistä pitämään auki riippumatta siitä,
6999: det som är det väsentliga får ingen uppmärksam-         haluavatko he vai eivät. Jos naapurilla on kauppa
7000: het alls.                                               auki, on vaikea katsoa vierestä, kun markkina-
7001:    Vi nutida människor glömmer att det finns en         osuudet menevät ohi suun. Usein kauppiaat itse
7002: skapelseordning som har bestämt att den sjunde          joutuvat ottamaan sunnuntai vuoron, jotta kustan-
7003: dagen skall helgas som vilodag. Vilodagen har           nukset pysyvät kurissa. Puhuminen kauppiaan
7004: naturligtvis olika innebörd för olika människor,        valinnanvapaudesta on tosiasioiden kieltämistä.
7005: 4806                                       Tiistaina 28.11.2000                                     147/3/34
7006: 
7007:    Työntekijät ovat ryhmä, jolla ei todellakaan            Vaikka asia ei olennaisesti tähän liity, olen
7008: ole mitään valinnanvapautta. Suuren ryhmän lii-         ymmärtänyt sen hyvin, kun oma äitini, sairaan-
7009: kealan työntekijöistä on kiltisti mentävä töihin        hoitaja, lähti töihin sunnuntaina. Ymmärsin lap-
7010: sunnuntaisin säilyttääkseen työpaikkansa. Pitää         sena sangen hyvin, että lähimmäisten ja potilai-
7011: varmasti paikkansa, että on monia ihmisiä, jotka        den hyvinvointi vaatii sen, että äiti lähtee työ-
7012: mielellään tekevät töitä sunnuntaisin, mutta            hön. Mutta en oikein voi ymmärtää sitä, että nais-
7013: enemmistö on varmaan kuitenkin sellaisia, joi-          valtaisten alojen työntekijät pakotetaan kaupan
7014: den on pakko.                                           kassalle sunnuntaipäivänä. Tämä periaate, että
7015:                                                         pyhäpäivänä tehdään vain se, mikä lähimmäisen
7016:    Fru talman! De förslag till ändringar som eko-       hyvinvoinnin kannalta on välttämätöntä, on täy-
7017: nomiutskottet har gjort till regeringens förslag är     sin sovellettavissa tähänkin aikaan.
7018: av mindre betydelse. Naturligtvis är det en för-           Tämä esitys hämärtää syksyisellä tavalla
7019: bättring tili propositionen, men det stora flertalet    myös sitä työaikaa, joka normaalisti vaikuttaa
7020: som berörs finns fortfarande kvar. Höjningen            palkkaan. On olemassa sunnuntailisiä, iltalisiä,
7021: från 100 m2 till 400 m2 golvyta berör väldigt           viikonloppulisiä, mutta jos yhteiskuntaa viedään
7022: många butiker.                                          siihen suuntaan, että sunnuntaityö on täysin nor-
7023:    Regeringens proposition är omotiverad och            maalia, lauantai-iltatyö on täysin normaalia ja
7024: bör förkastas också med de små förbättringar            pitkät työpäivät arkena aamusta iltaan saakka
7025: som ligger som grund i och med utskottets betän-        ovat normaaleja, ehkä herää kysymys siitä, mik-
7026: kande.                                                  si on tällaisia ylimääräisiä korvauksia. Saattaa
7027:                                                         olla edessä aika, jolloin tupa-pöytään tulee tämä
7028: 34
7029:     Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Aluk-         kysymys: Miksi pitää maksaa sunnuntaityöstä
7030: si kannatan ed. Räsäsen tekemää ehdotusta käsit-        enemmän kuin arkityöstä? Miksi pitää maksaa il-
7031: telyn pohjaksi.                                         tatyöstä enemmän kuin päivätyöstä? Tämän näen
7032:     Syksyinen harmaus ja sateinen keli sopivat          hyvin vakavaksi kysymykseksi ammattiyhdis-
7033: erinomaisesti tämän asian käsittelyyn, koska täl-       tysliikkeen tulevaisuutta ajatellen. Siksi toivoi-
7034: lä esityksellä lisätään sitä hämäryyttä arjen ja        sinkin, että vasemmisto ja tiiviisti ay-liikkeen
7035: juhlan välillä, mikä perinteisesti ei ole suomalai-     piirissä olevat edustajat pohtisivat tätä kysymys-
7036: seen yhteiskuntaan kuulunut. Arki on arkea, juh-        tä myös tältä kannalta. Saattaa olla edessä - en
7037: la on juhlaa, ja se antaa meille voimaa elvyttää        väitä, että nyt heti, mutta tulevaisuudessa - sel-
7038: elämäämme ja koota voimia juhlassa aina arkea           lainen tilanne, että pienipalkkaisille, naisvaltai-
7039: varten.                                                 sille aloille sanotaan, että eihän teille mitään lisiä
7040:     Me voimme kysyä, onko tavoitteena pyrkiä            kuulu. Onhan normaalia, että tehdään illalla ja
7041: sellaiseen Suomeen, joka on tällainen tasaisen          sunnuntaina töitä. Kun nämä alat ovat tälläkin
7042: harmaa: jokainen päivä on saman kaltainen kuin          hetkellä hyvin matalapalkkaisia, miten sitten tu-
7043: toinen. Tekeekö se ihmisen onnelliseksi, tekee-         levaisuudessa esimerkiksi hoiva-alalle saadaan
7044: kö se työntekijän onnelliseksi, kuluttajan ja yrit-     ihmisiä?
7045: täjän?                                                     Tähän kysymykseen liittyy myös lasten hy-
7046:     Tällaisia kokeiluja historiasta kyllä löytyy.       vinvointi. Pitkät työpäivät jättävät monesti lap-
7047: Niin kuin täällä on viitattu, että tällaisesta juuta-   set vaille riittävää aikuisen seuraa ja hoitoa, ovat
7048: lais-kristillisestä lepopäiväperinteestä on pyritty     sitten kysymyksessä alle kouluikäiset tai koulu-
7049: irti. Ne yhteiskuntakokeilut eivät kyllä ole teh-       ikäiset lapset. Olemme kulkemassa sellaiseen
7050: neet ihmisiä kovinkaan onnellisiksi. Lopulta näi-       suuntaan, joka ei ole valtavirta Euroopassa,
7051: den järjestelmien talouskin on romahtanut.              olemme valitsemassa näköjään sellaista omaa
7052:     Me tarvitsemme lepopäivän, sellaisen päivän,        tietämme. Tässä asiassa voisimme ottaa myön-
7053: jolloin ei käydä koulua, jolloin mahdollisimman         teisesti mallia monesta Keski-Euroopan maasta.
7054: monella on mahdollisuus olla yhdessä, viettää ai-
7055: kaa perheenjäsenten, ystävien ja harrastusten pa-       35
7056:                                                            Katri Komi /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
7057: rissa. Noina päivinä eli niin sanottuina lepopäivi-     "Tulla kovaksi, pysyä pehmeänä, siinä haavetta
7058: nä tai pyhäpäivinä tehdään luonnollisesti ne asi-       kylliksi yhdelle elämälle." Tämä runonpätkä ker-
7059: at, jotka ovat välttämättömiä oman elämän ja lä-        too kaiken ihmisyydestä tänä päivänä tässä glo-
7060: himmäisten kannalta.                                    baalissa maailmassa, ja tätä neuvoa moni polii-
7061: 147/3/36                                  Kauppojen aukioloajat                                       4807
7062: 
7063: tikkokin haluaisi noudattaa. Mutta kuinka sitten        etenkään suurten päivittäistavarakauppojen auki-
7064: tällaisen poliitikon tulisi suhtautua hallituksen       oloaikoja, vaan joiltain osin selkeyttää olemassa
7065: esitykseen kauppojen aukioloajoista?                    olevaa käytäntöä. Itse kuitenkin katson, että
7066:     Arvoisa rouva puhemies! Nykyinen laki vähit-        pienten ruokakauppojen sunnuntaiaukiolojen va-
7067: täiskaupan aukioloajoista on mielestäni riittävä,       pauttamisessa on kysymys suuresta periaatteelli-
7068: ja näin toteavat myös minuun yhteyttä ottaneet          sesta uudistuksesta ja siitä kuuluisasta pikkusor-
7069: monet kansalaiset ja monet etujärjestöjen edusta-       mesta, joka ehkä on annettu jo kauan aikaa sit-
7070: jat. On jo todettu, ettei sunnuntaiaukiolon lisään-     ten, mutta koko käden meneminen on vielä mah-
7071: tyminen ole tuonut kokonaistasalia lisämyyntiä          dollista estää.
7072: eikä myöskään uusia työpaikkoja. Jotenkin tämä              Meistä jokainen on varmasti asian kannattaji-
7073: oli maalaisjärjellä arvattavissak:in. Mistä sitä ra-    en suusta kuullut, että uudistuksessa on kysymys
7074: haa runsaaseen ylimääräiseen shoppailuun olisi?         kuitenkin edes pienestä askeleesta oikeaan suun-
7075: Kaupankäyntihän vain jakaantuu useammalle               taan, että hiljaa hivuttamaila asia etenee kohti au-
7076: päivälle. Jonkunhan ne sunnuntaityöstä aiheutu-         ki oloaikojen täydellistä vapauttamista. Se tämän
7077: vat lisäkustannukset ja ongelmat on maksettava.         uudistuksen suuri ongelma onkin, että se on jäl-
7078: Se joku taitaa olla viime kädessä kuluttaja per-        leen yksi askel kohti yhteiskuntaa, jossa vapau-
7079: heineen ja perheyrittäjä.                               den nimissä murennetaan ihmisten hyvinvointia,
7080:     Työturvallisuuden takaaminen, päivähoidon           ainakin sitä todellista hyvinvointia, johon kuulu-
7081: järjestäminen, yksinhuoltajille aiheutuvat ongel-       vat taloudellisten mittareiden lisäksi myös henki-
7082: mat, siis se, ettei lapsella saata edes koulun va-      sen hyvinvoinnin aspektit.
7083: paapäivinä olla yhtä vanhempaa kotona, kaikki               On totta, että ihmisten ajankäyttö on muuttu-
7084:  nämä ovat ongelmia, joita ei ole tässä mietinnös-      nut voimakkaasti viime vuosikymmeninä. Työ-
7085:  säkään kyetty ratkaisemaan.                            rytmi ja -ajat ovat muuttuneet, samoin vapaa-
7086:     Sain aiheeseen liittyen kirjeen savolaiselta las-   ajanvietto. Peruslähtökohta kuitenkin on edel-
7087:  tenpsykiatrilta Anna Tuliharjulta, joka kysyi:         leen se, että työviikko on maanantaista perjantai-
7088:  Olemmeko me valmiita taistelemaan rajattomuu-          hin ja viikonloppu tai ainakin sunnuntai on va-
7089:  den ja kaikkivoipaisuuden illuusiota vastaan,          paata. Yhteiskunnan palvelut, kuten koulut, päi-
7090: joka näyttää yleistyvän ihmisten mielissä sitä          vähoito ja joukkoliikenne, on suunniteltu tämän
7091:  mukaa kuin maailma pienenee? Kaikki käy mah-           rytmin mukaisesti. Tämän lähtökohdan muutta-
7092:  dolliseksi heti, nyt, helposti, reaaliajassa, missä    minen on siksi huomattavasti laajempi ja periaat-
7093:  tahansa. "Olisi syytä pohtia useamminkin, mitä         teellisempi kysymys kuin se, onko yrittäjällä oi-
7094:  haitallisia vaikutuksia on esimerkiksi lasten ja       keus yrittää ja ostajalla oikeus ostaa.
7095:  nuorten (ihmisten yleensäkin) arvomaailmalle ja            Perinteisesti yhteiskunnissa on pyritty teke-
7096:  syvemmin koko persoonallisuuden rakenteelle            mään ero pyhän ja arjen, työnteon ja lepopäivi-
7097:  sillä, että kaikkea on aina saatavilla yleensä lii-    en, välille. Syynä tuskin on pelkkä raamatullinen
7098:  kaakin. Mitään ei tarvitse odottaa, mistään ei tar-    kehotus pyhittää lepopäivä, vaan laajemminkin
7099:  vitse jäädä paitsi. Kaikki on helppoa ja nopeaa,       käsitys siitä, että säännöllinen tauko arjen aher-
7100:  tarvitsee korkeintaan valita. Ihmetellään, kun         ruksesta on ihmiselle hyväksi. Nykyisin, kun
7101:  lapsilla ei enää ole rajoja, ei pettymysten sietoky-   perheet eivät enää työskentele päivittäin yhdes-
7102:  kyä eikä pitkäjänteisyyttä työn tekoon tai moti-       sä, kuten aiemmin esimerkiksi maataloudessa, on
7103:  vaatiota oppimiseen. Miten voisi olla lapsilla, jos    yhdessäolon kannalta yhteisellä vapaa-ajalla en-
7104:  aikuiset eivät pidä niitä tarpeellisina eivätkä jo-    tistä suurempi merkitys. Yhä useammin viikon-
7105:  kapäiväisen elämän realiteetit niitä edellytä?"        loppu on ainoa aika, jolloin edes teoriassa on
7106:      Arvoisa rouva puhemies! Pitääkö elämämme           mahdollista viettää perheen yhteistä aikaa, har-
7107:  olla niin tasapaksua, että päivätkään eivät saa        rastaa yhdessä tai edes syödä yhteinen ateria
7108:  erota toisistaan? Eikö jonkinlainen suunnitelmal-      koko perheen voimin.
7109:  lisuus myös ostosten suhteen olisi maksuhäiriöi-           Oma kriittinen suhtautumiseni sunnuntaiauki-
7110:  denkin taas yleistyessä ihan tarpeen?                  oloaikojen lisäämiseen perustuukin hyvin pitkäl-
7111:                                                         le juuri siihen, että niin monessa perheessä voi-
7112: 36 Hanna MarkkuJa-Kivisilta /kok: Arvoisa               daan huonosti. Vanhemmilla on liian vähän ai-
7113: rouva puhemies! Käsittelyssä oleva kauppojen            kaa lapsilleen, ja jos sitä joskus onkin, ei väsy-
7114: aukioloaikojen uudistus ei radikaalisti muuta           neestä äidistä tai isästä ole Iaatuajan antajaksi
7115: 4808                                        Tiistaina 28.11.2000                                   147/3/37
7116: 
7117: lapsilleen, puhumattakaan siitä, ettei lasten kans-     mys? Sunnuntaiaukiolojen lisääminen ei siis luo
7118: sa olemisessa laatu edes korvaa määrää, sillä lap-      uusia työpaikkoja eikä lisää ostovoimaa. Sen si-
7119: sia ei voi etätyönä kasvattaa.                          jaan se lisää kaupan kustannuksia, jotka siirtyvät
7120:     Toki monissa ammateissa tehdään nykyisel-           hintoihin. Se lisää tarvetta seitsemän päivää auki
7121: läänkin sunnuntaisin töitä, mutta mielestäni se ei      oleviin päiväkoteihin sekäjoukkoliikenteen sun-
7122: ole kestävä peruste lisätä sunnuntaityötä myös          nuntaivuoroihin. Se vie pienyrittäjillä viimeisen-
7123: aloilla, joilla se ei ole välttämätöntä. Miksi pitäi-   kin viikoittaisen vapaapäivän tai vaihtoehtoisesti
7124: si ehdoin tahdoin lisätä niiden perheiden määrää,       ohjaa asiakkaat muihin kauppoihin ja syö kau-
7125: joilla ei ole oikeutta edes yhteen yhteiseen vii-       pan alan henkilökunnalta oikeuden edes yhteen
7126: koittaiseen vapaapäivään, vain siksi, että minul-       perheen kanssa yhteiseen viikoittaiseen vapaa-
7127: la olisi oikeus käydä ostamassa leipää, kengät tai      päivään. Meillä kuluttajilla on vapaus valita, (Pu-
7128: silitysrauta seitsemänä päivänä viikossa? Onko          hemies koputtaa) käymmekö sunnuntaisin kau-
7129: kuluttajan mukavuudenhalu tärkeämpi kuin kau-           passa vai emme, mutta myyjillä tätä vapautta ei
7130: pan alan ihmisten ja heidän perheittensä oikeus         ole.
7131: yhteiseen viikoittaiseen vapaapäivään? Siitähän            Arvoisa puhemies! Vastustan lain hyväksy-
7132: tässä loppujen lopuksi on kysymys.                      mistä.
7133:     Kun kauppojen aukioloaikoja edellisen ker-
7134: ran oltiin muuttamassa, yhtenä argumenttina             37
7135:                                                             Ulla Anttila /vihr: Arvoisa puhemies! Tässä
7136: käytettiin sitä, että näin luodaan uusia työpaikko-     salissa kenellekään ei varmasti ole ollut yllätys
7137: ja. Tämä väite on sittemmin osoitettu vähintään-        se, että vihreiden kanta lakiesitykseen on ollut
7138: kin liioitelluksi. Todellisuudessa pienissä liik-       kriittinen. Viime keväänä annoimme ministereil-
7139: keissä sunnuntait tehdään yleensä yrittäjän tai tä-     lemme äänestysohjeet olla kannattamatta tätä
7140: män perheen voimin ja suuremmissa kaupoissa             esitystä, mutta valtioneuvoston käsittelyssä kävi
7141: henkilöstön määrä on vähennetty minimiin mui-           toisin.
7142: na aukioloaikoina, korkeintaan on saatettu palka-          Nyt, kun asia on ollut eduskunnan käsittelyssä
7143: ta pari uutta osa-aikaista myyjää. Itse asiassa ai-     hyvin monivaiheisen valiokuntakäsittelyn kaut-
7144: nakin itse toivoisin, että sunnuntaimyyjien sijaan      ta, olen itse nyt esitettävän kompromissiesityk-
7145: kaupat palkkaisivat hieman lisähenkilöstöä ny-          sen takana. Katson, että ryhmämme on saanut ai-
7146: kyisiin aukioloaikoihinsa. Liian usein näkee pal-       kaan tähän sellaisia merkittäviä muutoksia, jotka
7147: veluakin vaativilla osastoilla vain yhden myy-          kannattaa ottaa huomioon. Kysehän ei ole siitä,
7148: jän, joka kieli vyön alla yrittää palvella janotta-     että sunnuntaiaukiolo vapautettaisiin täysin. Esi-
7149: misesta ärsyyntyneitä asiakkaita ja siinä sivussa       merkiksi se muutos, joka nyt viime vaiheessa
7150: vielä täyttää hyllyjäja pitää paikat ojennuksessa.      saatiin aikaan, että huonekalukauppa rajataan
7151:     Ymmärrän hyvin, että esimerkiksi opiskelijat        tässä ulkopuolelle, on erittäin merkittävä super-
7152: tekevät mielellään sunnuntaivuoroja, mutta tila-        marketkehityksen hidastaja, koska, arvoisa puhe-
7153: päisluonteinen henkilöstö ei sovi kaikille kaupan       mies, supermarketteja on rakennettu huonekalu-
7154: aloille. Erikoiskauppojen myyjiltä odotetaan tai-       kauppakonseptin ympärille, jolloin esimerkiksi
7155: toa ja tietämystä vastata muihinkin kuin hintaa         jos yksikin tällainen tavaratalo voitaisiin avata,
7156: koskeviin kysymyksiin myös sunnuntaisin. Näin           se voisi avata myös laajemman määrän aukiolo-
7157: ollen on mielestäni myyjien ammattitaidon ja            paikkoja. Tämä rajaus on merkittävä ja varmasti
7158: vaatimusten aliarvioimista kuvitella, että kuka         vähentää niitä paineita, että sunnuntaiaukioloa
7159: tahansa voi hypätä tuohon työhön silloin tällöin        edelleen laajennettaisiin.
7160: sunnuntaisin.                                              Mitä sitten tulee kaupan rakenteeseen ja sii-
7161:    Arvoisa puhemies! On totta, että sunnuntaina         hen, että alle 400 neliön päivittäistavarakaupoil-
7162: huoltoasemalta tai kioskilta maitonsa ja lasten         le sallittaisiin sunnuntaiaukiolo, niin itse näen tä-
7163: vaippansa ostava joutuu maksamaan niistä enem-          män vaihtoehdon hyväksyttävänä siinä tilantees-
7164: män kuin supermarketissa, mutta jos ihan rehel-         sa, jossa juuri näiden kauppaliikkeiden osalta on
7165: lisiä ollaan, eikö se ole ihan oikein? Miksi kaik-      ollut aleneva kaupan kehitys. Näen tämän myös
7166: kien kuluttajien pitää maksaa siitä, että jotkut ha-    aluerakenteen kannalta sellaiseksi tärkeäksi asi-
7167: luavat viettää valtavirrasta poikkeavaa elämän-         aksi, että jos kerran rajataan selvästi se, että näi-
7168: tai ainakin kaupassakäyntirytmiä, sillä jos rehel-      den täytyy olla pieniä tai keskisuuria kauppaliik-
7169: lisiä ollaan, ehtimisestähän ei oikeasti ole kysy-      keitä, jotka juuri usein ovat sijoittuneina aivan
7170: 147/3/38                                  Kauppojen aukioloajat                                       4809
7171: 
7172: asutuksen keskuuteen, niin tällä tavoin pystytään       on aika toimia, jos joskus halutaan toimia ja jos
7173: palveluita parantamaan ja pitämään yllä ja osal-        halutaan keskustojen pienet liikkeet säilyttää.
7174: taan luomaan vastavoimaa sille supermarketke-               Mielestäni on myös tärkeätä, kuten ed. U. Ant-
7175: hitykselle, jota myös rakennus- ja maankäyttö-          tila totesi, että nyt tilanne rauhoitetaan. Tämän
7176: lainsäädännöllä pyritään rajaamaan.                     järjestelmän perusteella mennään kolme-viisi
7177:     Mietinnössä on vihreiden ehdottamien tavoit-        vuotta ja sen jälkeen katsotaan, minkälaisia ko-
7178: teiden mukaisesti juuri korostettu maankäyttö-ja        kemuksia on saatu, ja tänä aikana ei tehdä mitään
7179: rakennuslakiaja paikallispalveluverkostoa kaup-         muutoksia. Tietysti, jos on jokin tekninen ongel-
7180: pojen osalta, työturvallisuuslakitoimikuntaa ja         ma,joka on luonteeltaan vain tekninen, niitä voi-
7181: siinä sitä, että yksin työskentelevien asemaa           daan aina miettiä, mutta mitään sellaista, jolla
7182: myös parannetaan. Se, mitä tässä asiassa pidän          pyrittäisiin aukioloaikojen lisäämiseen, ei tänä
7183: myös merkittävänä, on, että nyt toivottavasti           aikana ole tarkoitus eikä pidä tehdä.
7184: saamme aikaan vihdoinkin rauhan, joka kestää                Ed. Markkula-Kivisillalie haluaisin todeta,
7185: vähintään kolme-viisi vuotta tämän lain hyväk-          että kyseessä on hallituksen esitys, jolla on mie-
7186: synnän jälkeen. V aliakunnan lausumat pitävät si-       lestäni kuitenkin myönteisiä työllisyyttä lisääviä
7187: sällään sen, että talousvaliokunta saa vuosittain       vaikutuksia. Ei voida sanoa, että se ei lisää työl-
7188: selvityksen tästä asiasta ja sen, että eduskunta saa    lisyyttä, mutta voi sanoa, että on vaikea sanoa,
7189: kolmen-viiden vuoden kuluttua selonteon tästä           paljonko se lisää, koska mitään objektiivisia mit-
7190: kokonaiskehityksestä ja siitä, miten nämä lain          tareita tältä osin ei voida esittää. Kun hän väitti,
7191: muutokset ovat vaikuttaneet vähittäiskaupan ra-         että kauppojen työntekijöiden olisi pakko tehdä
7192: kenteisiin kaiken kaikkiaan.                            työtä liikkeissä sunnuntaisin, niin näinhän ei ole.
7193:     Mitä sitten tulee monissa puheenvuoroissa to-       Käytännössä tänä päivänä työntekijät voivat va-
7194: dettuun ristiriitaan, joka vallitsee erilaisten arvi-   lita, tekevätkö sunnuntaina työtä. Työnantajat
7195: oiden kesken, kuinka paljon työpaikkoja tämä            asettavat listat ja niihin on halukkaita tähän men-
7196: esitys tuo tullessaan - nämä arviot vaihtelevat         nessä löytynyt, mikäjohtuu siitä, että sunnuntai-
7197: kovin paljon- ja siihen, millä tavoin tämä sit-         korvaus on kuitenkin 100 prosenttia. Halukkuut-
7198: ten vaikuttaa ihmisten arkeen, minusta tämä esi-        ta on siis olemassa, ketään ei jouduta pakotta-
7199: tys ei pidä sisällään sitä, että sunnuntaista tulisi    maan.
7200: ympäri vuoden mikään shoppailupyhä, koska ni-               Haluan myöskin korostaa sitä, että kenenkään
7201: menomaan merkittävin laajennus on päivittäista-         ei ole pakko mennä kauppaan sunnuntaisin, jo-
7202:  varakaupan osalta tapahtuva muutos. Nähtäväk-          ten se on jokaisen vapaaehtoinen valinta. (Puhe-
7203:  si jää myös, syntyykö työpaikkoja ollenkaan li-        mies koputtaa) Haluan myöskin todeta, että 30
7204: sää ja käykö niin, että pienissä päivittäistavara-      prosenttia suomalaisista tekee silloin tällöin töitä
7205:  liikkeissä työpaikkojen määrä kasvaisi, ja mikä        sunnuntaisin. Pitäisikö tuo työ kieltää?
7206:  sitten tulee olemaan myös päivittäistavarakau-
7207:  pan ja kioskin keskinäinen suhde, koska kioskit        39
7208:                                                             Markku Rossi lkesk (vastauspuheenvuoro):
7209:  ymmärrettävästi ovat saaneet lisää markkina-           Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Sasi kuten
7210:  osuutta viime aikoina.                                 monet muutkin täällä puhuvat kuin mantrana si-
7211:     Arvoisa puhemies! En kannata supermarket-           tä, että kolmen-viiden vuoden päästä asiaa tar-
7212:  kehitystä ja näen tämän erääksi merkittäväksi          kastellaan uudelleen. Mitä te sitten teette, jos to-
7213:  syyksi, miksi hyväksyn tämän esityksen.                detaankin, että jollakin tavoin tämä laki on vie-
7214:                                                         nyt väärään suuntaan? Supistetaanko kauppojen
7215:                                                         aukioloaikaa, vai mitä sitten tehdään? Tämä on
7216: 38 Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi                   tavatonta hurskastelua sekä sosialidemokraatti-
7217: (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! En-             en että kokoomuksenkin taholta.
7218: sinnäkin haluan todeta, että tilanne on se, että            Arvoisa puhemies! Toisaalta, ennen kuin ed.
7219: muutos yhteiskunnassa tapahtuu lainsäädännös-           U. Anttila poistuu täältä, tekee mieli kysyä: Kuka
7220: tä huolimatta ihmisten käyttäytymisen johdosta.         todellakin painosti ed. Mertjärven lähtemään ta-
7221: Olemme siinä tilanteessa, että jos jotakin ei teh-      lousvaliokunnasta pois? Ed. Forsius totesi aikai-
7222: dä, meille syntyy merkittäviä kioskiketjuja ja ne       semmin, että hänet painostettiin valiokunnasta
7223: olennaisesti vaikeuttavat pienten, alle 400 neliön      pois. Tämä on myös perustuslaillinen kysymys.
7224: liikkeitten toimintaa. Siitä syystä katson, että nyt    Ministeri Sasi, tekö painostitte, vai kuka?
7225: 4810                                        Tiistaina 28.11.2000                                  147/3/40
7226: 
7227: 40 Jouko Jääskeläinen /skl (vastauspuheen-              na kauppaan, jos ne ovat auki. Sen sijaan olen
7228: vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Ministeri ja           useaan kertaan kuullut väitettävän, että tämä on
7229: jotkut aikaisemmat puheenvuoronpitäjät peruste-         taas yksi askel siihen, että pyhä muuttuu arki-
7230: livat tätä kaikkea muutosta alle 400 neliön kaup-       semmaksi, pyhään tulee arkisia elementtejä, en-
7231: pojen ylläpidolla. Luulen, että tämä on kovin ke-       tistä useampi ihminen tekee arkisia asioita pyhä-
7232: vyt peruste. Varmaanjoitakin muita toimenpitei-         nä. Se on aivan eri väite kuin että on pakko men-
7233: tä olisi tarvittu, jotta ne pysyisivät hengissä. Olen   nä kauppaan, kun se on auki.
7234: hyvin pahoillani, että nyt tällä tavalla tätä muista
7235: seikoista johtuvaa ongelmaa yritetään hoitaa.           43 Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi
7236: Tuskin tätä ongelmaa aidosti mietittiin silloin-        (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! On
7237: kaan, kun kioskiasetuksia ja muita ratkaisuja on        hyvä, että olemme jostakin asiasta yksimielisiä,
7238: aikaisemmin tehty.                                      eli kenenkään ei ole pakko mennä kauppaan,
7239:    Arvoisa ministeri, pelkään että tässä turvalli-      vaikka kaupat olisivat auki. Se on erittäin hyvä.
7240: suuskysymykset käytännössä tulevat olemaan                 Haluan myöskin, mitä tulee arjen ja pyhän
7241: suurempia ongelmia kuin mitä kenties työllisyy-         suhteeseen, todeta sen vanhan tosiasian, että 30
7242: teen lisätään. Rohkenen epäillä, että työllisyys ei     prosenttia suomalaisista käy aika ajoin sunnun-
7243: todellakaan tällä asialla etene.                        taisin töissä. Se on välttämätöntä yhteiskunnan
7244:                                                         toimintojen kannalta, liikenneyhteyksien ja
7245: 41
7246:     Hanna Markkula-Kivisilta /kok (vastaus-             muitten kannalta, ja näillä perheillä useimmiten
7247: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! On totta, että          ei ole valinnan vaihtoehtoa. Veturinkuljettajalla
7248: teoriassa on se vaihtoehto olemassa, että voi kiel-     ei ole, ambulanssin kuljettajalla ei ole vaihtoeh-
7249: täytyä sunnuntaityöstä, mutta jotenkin uskallan         toa, tekeekö hän työtä vai ei. Sen sijaan kaupois-
7250: epäillä sitä, että jos jatkuvasti työntekijä ilmoit-    sa käytännössä tilanne on se, että vaikka jatku-
7251: taa, että ei suostu tekemään sunnuntaityöpäiviä         vasti kieltäytyisikin työstä, se ei vaikuta työsuh-
7252: ollenkaan, kyllä se pikkuhiljaa rupeaa näkymään         teeseen, koska kaupat ensi sijassa käyttävät ulko-
7253: sitten jossain muuallakin. Kyllä siinä sen verran       puolista, tilapäistä työvoimaa sunnuntaitehtävi-
7254: epäsuhtaisessa tilanteessa työnantajan ja työnte-       en hoitamiseen. (Ed. Markkula-Kivisilta: Eri-
7255: kijän välillä ollaan, että en jaksa tähän suureen       koiskaupoissa ei voi käyttää tilapäistä
7256: valinnanvapauteen tältä osin uskoa.                     työvoimaa!) - Nyt puhutaankin päivittäistava-
7257:    Jatkuvasti käytetään argumenttia siitä, että         rakaupoista. - Siellä on näitä extraajia, jotka te-
7258: maailma muuttuu ja meidän on muututtava sen             kevät sitä työtä ja ovat hyvin tyytyväisiä siihen,
7259: mukana, mutta kyllä uskallan konservatiivin lei-        että voivat tehdä tilapäistä työtä, koska siitä saa
7260: man uhallakin sanoa, että kaikki muutos ei aina         suhteellisen hyvän ansion sunnuntaityönä.
7261: ole hyvästä eikä sen takia kaikkea muutosta aina
7262:                                                         44
7263: pidä olla tukemassa. Ed. Piha täällä aikaisemmin            Mikko Immonen /vas: Arvoisa puhemies!
7264: sanoi, että on väärin, että yritämme täällä ohjata      Ed. U. Anttila kehuskeli vihreitten aikaansaan-
7265: ihmisten maailmaa. Meidät on valittu tänne ke-          noksia jo toisen kerran tätä samaa asiaa käsitel-
7266: hittämään tätä yhteiskuntaa sen moraalin ja eetti-      leessä talousvaliokunnassa; viime kaudella tämä
7267: sen ja yhteiskuntanäkemyksen mukaan, joka               oli voimakkaasti esillä. Voin todeta, että tähän on
7268: meillä jokaisella on tänne tullessamme. Meidän          meillä paneuduttu hyvin syvästi eri tahojen, eri
7269: pitää ikään kuin sitä taustaa vasten peilata kaikki     taustayhteisöjen kanssa, muun muassa ammatti-
7270: päätöksemme, ei vain katsoa, että kun maailma           yhdistysliikkeen kanssa, ja ne asiat, joita vihreät
7271: muuttuu, se on luonnonlaki ja se on toteutettava.       populistisesti ovat esittäneet, ovat kaikki olleet
7272:                                                         esillä näissä keskusteluissa ja olivat meillä pape-
7273: 42
7274:    Tuija Brax /vihr (vastauspuheenvuoro): Ar-           rilla taikka taskussa tulevaa mietintökeskustelua
7275: voisa rouva puhemies! Ed. Markkula-Kivisilta            varten. Mutta niin kuin lehdistä on saatu lukea,
7276: sanoi vapaudesta sen, mitä olin sanomassa. Sen          vihreät käyttivät niin sanottua kolmatta kättä ja
7277: lisäksi haluaisin sanoa ministeri Sasille, että on      tekivät asiasta näytelmän joko tietämättömyyt-
7278: sangen vanha keino väittää ensin muiden sano-           tään, mitä vahvasti myös epäilen, mutta myös
7279: neen jotain ja sitten esittää vastaväite. En ole tä-    harkitsemattomuuttaan.
7280: nään koko päivänä kuullut kenenkään väittä-                 Peruskysymykseen, haluavatko kuluttajat
7281: neen, että ihmisten olisi pakko mennä sunnuntai-        sunnuntaisin käydä kaupassa nykyisin, on vas-
7282: 147/3/45                                  Kauppojen aukioloajat                                      4811
7283: 
7284: taus pääsääntöisesti se, että haluavat ja tekevät       naali. Myös tällä lisäyksellä lisättiin käytännössä
7285: myös niin. Lukuisat vanhukset, joiden kulkemi-          sunnuntaivapaita. Esimerkiksi kuluvana vuonna,
7286: nen on hitaampaa, käyvät sunnuntaisin lasten            jos laki olisi voimassa, olisi työntekijöillä yksi
7287: kulkuneuvon myötä kaupassa syystä, että lapsil-         sunnuntai vapaa enemmän kuin aiemmassa lais-
7288: la on muusta syystä tuolloin vapaata. Tässä on          sa.
7289: mielenkiintoista myös se, että - ja kunnioitan              Valiokunta on ottanut huomioon ja seuraa
7290: sekä aatteellisia että uskonnollisia näkemyksiä         kauppojen aukiolon kehityksestä aiheutuvaa.
7291: -kun kotikylälläni katselen tavan takaa kirkos-         Työntekijöiden turvallisuus varsinkin huumeon-
7292: ta tulleita ihmisiä, niin hyvin lähellä kirkkoa on      gelman lisääntyessä on erityisen syynin alla. Per-
7293: kukkakauppa, joka joutuu viikonlopuksi otta-            heitten yhdessäolon seuranta sekä lasten saami-
7294: maan lisähenkilöstöä syystä, että kukkakaupan           nen perhepäivähoitoon on mietinnössä huomioi-
7295: myynti lauantaina ja sunnuntaina on 30 prosent-         tu. Olemme hioneet valiokunnassa kompromis-
7296: tia suurempi kuin muina viikonpäivinä. Kirkosta         sin, jonka taakse voi mennä.
7297: tulijat pääsääntöisesti käyvät kukkakaupassa os-
7298:                                                         45
7299: tamassa kukkia tuttaville, joka tietysti on kaunis          Osmo Puhakka /kesk: Arvoisa rouva puhe-
7300: tapa. Samanaikaisesti kymmenen kilometriä ko-           mies! Säännöllisin väliajoin käynnistyvä keskus-
7301: tikylästäni on kauppakeskus, joka useasti on vii-       telu kauppojen aukioloajoista on vaarassa ylittää
7302: konloppuisin auki. Siellä ovat parkkipaikat niin        niin ostajien kuin myyjienkin ärsytyskynnyksen.
7303: täynnä, että vasta kilometrien päästä saa autol-        Kuin pisteenä i:n päällä on sunnuntain päälle
7304: leen parkkipaikan, ja ihmisiä on pilvin pimein.         asettuvan jouluaaton aukiolo, mikä kirjaimelli-
7305:     Toiseen kysymykseen, haluaako kaupan työn-          sesti rikkoo monen perheen joulurauhan.
7306: tekijä tehdä sunnuntaisin kaupassa työnsä, on              Nyt taas kerran käytävä keskustelu lähtee pal-
7307: vastaus pääsääntöisesti ei. Se taas johtuu perheit-     velun tai paremminkin kulutuksen näkökulmas-
7308: ten yhdessäolon tärkeydestä, mihin liittyvät las-       ta, mitä pitäisi vain entuudestaan lisätä. Lähtö-
7309: tenhoitovaikeudet, huono sunnuntaipalkka ja tie-        kohta on ymmärrettävä, mikäli asiaa lähestyy ai-
7310: tysti tarve hengähtää, kerätä voimia. Sunnuntai-        noastaan ja vain entistäkin suuremmiksi suunni-
7311: työhön halukkaitakin kyllä löytyy, ja he ovat           teltavien hypermarkettien näkökulmasta. Onhan
7312: pääsääntöisesti opiskelijoita pientä lisäansiota        sijoituksille saatava suurin mahdollinen tuotto
7313: hakiessaan.                                             mahdollisimman pikaisesti vielä. Tämä odotus-
7314:     Tähän liittyy myös kysymys kioskien, huolto-        arvo kuitenkin sillä keskeisellä edellytyksellä,
7315: asemien ja vähittäistavarakauppojen kilpailusta.        että kuluttajien kukkaroissa on varaa vastata os-
7316: Mielenkiintoista on, että pienen ja keskisuuren         toskeitaitten seireeninkutsuihin.
7317: yrittäjistön asiantuntija oli alkuperäisen hallituk-       Näkökulma kuitenkin kyseenalaistuu, mikäli
7318:  sen esityksen takana. Koska huoltamot ja kioski-       maltamme siirtää sen kyläkauppoihin tai perhe-
7319: liikkeet ovat lisänneet myyntiään, on se myös li-       pohjaisiin yksityiskauppoihin. Kyläkauppojen
7320:  sännyt alan tarvetta työllistää, ja työllistetty on-   kohdalla kaikki lisääntyvät aukioloajat merkitse-
7321: kin, mutta juuri opiskelijaväkeä. Miksi? Siksi,         vät kustannuslisää, joka ei kuitenkaan kompen-
7322:  että palkat ovat elämiseen riittämättömät ja kun       soidu ostovolyymin kautta. Markkinataloudessa
7323: opiskelijaväestö ei juurikaan ole ammatillisesti        ei voi olla muuta seurausta ketjusta riippumatta
7324: järjestäytynyt, sitä on helppo heitellä palkka- ja      kuin kauppojen sulkeminen ja palvelujen heikke-
7325: työaikasuhteissa miten sattuu. Totta on, että asi-      neminen ehkäpä ratkaisevastikin. Kauppiasparis-
7326:  allisesti velvollisuutensa hoitavia huoltamoita ja     kunnalle tai perheelle puolestaan vaihtoehdoksi
7327: kioskeja myös löytyy. Vaikka pk-kenttä pahek-           jää työviikon pitkittyminen seitsenpäiväiseksi ja
7328:  suu, heidän johtonsa tekee toisin. Huomionar-          palkan muodostuminen pelkästä lisääntyneestä
7329:  voista myös on, että vähävaraisen kuluttajan kan-      vai vasta.
7330:  nalta pelkät huoltamot ja kioskit, mikäli ei ole          Lieneekin perusteltua myös kysyä, onko yh-
7331:  kilpailua, ovat köyhyyttä lisäävä toimenpide.          teiskuntamme valmis kohtaamaan sunnuntain
7332:  Esimerkiksi kilo Presidentti-kahvia huoltamolla        aukioloaikojen lisäämisen. Tarkoitan ensi al-
7333:  maksaa 6 markkaa enemmän kuin kaupassa.                kuun kunnallisen päivähoidon kykyä joustaa
7334:      Merkittävä lisäys hallituksen esitykseen saa-      myös viikonloppuina, mutta yhtä lailla kysynjul-
7335:  tiin isänpäivän tullessa kauppahenkilökunnan           kisen liikenteen perään varsinkin haja-asutusalu-
7336:  vapaaksi. Sillä on myös tasa-arvoa edistävä sig-       eiden kohdalla. Syvemmälti on myös kyseltävä
7337: 4812                                      Tiistaina 28.11.2000                                  147/3/46
7338: 
7339: niiden viime kädessä yhteiskunnan harteille lan-      on kuitenkin varsin pienestä asiasta, eivätkä
7340: keavien laskujen maksatuksesta, jotka nousevat        kaikki edustajat ehkä ole ihan tarkkaan edes lu-
7341: tulevaisuuden visiosta, jossa perhe-elämä tiskin      keneet lakiesityksen sisältöä.
7342: kummallakin puolella rakentuu kulutuksen näkö-            Tässä voi monissa kohdin yhtyä ed. Hellber-
7343: kulmasta käsin. Voi olla, että ostoskeidas tyydyt-    gin asialliseen ja kiihkottomaan puheenvuoroon
7344: tää jossakin määrin perheen sosiaalisen yhdessä       siitä, että syy, miksi me talousvaliokunnassa
7345: olemisen tarpeen, mutta liikealan työntekijöiden      näinkin suurella enemmistöllä tuimme lakia, on
7346: perhekokonaisuuden kannalta kehitys on äärim-         se, että siinä on selkeitä parannuksia nykyiseen
7347: mäisen vaarallinen. Tarkoitan tällä sitä, mistä       lakiin ja näin ollen sitä tarvitaan. Maa ei tieten-
7348: ylipäätään löytyy perheelle yhteinen aika, kun        kään olisi kaatunut, vaikkei lakiesitystä olisi tul-
7349: joustavuutta kaikessa vaativa työ pirstoo niin        lut lainkaan.
7350: päivät kuin viikotkin, puhumattakaan siitä sään-
7351:                                                           Oman käsitykseni perustelen kahdella seikal-
7352: nöllisen epäsäännöllisyyden mukanaan tuomas-
7353:                                                       la, jotka tulevat valiokunnan perusteluissa esiin.
7354: ta uhkasta niin fyysiselle kuin henkisellekin jak-
7355:                                                       Mietinnössä sanotaan: "Valiokunta katsoo, että
7356: samiselle, mille liikeala entistäkin enemmän al-
7357:                                                       lailla tulee tukea pienten päivittäistavarakauppo-
7358: tistuu sunnuntain aukioloaikojen myötä. Voi ol-
7359:                                                       jen toimintaedellytyksiä niin, että kaupankäynti
7360: la, että häviäjiä tuleekin olemaan enemmän kuin
7361:                                                       ei keskittyisi suuriin myymälöihin taikka päivit-
7362: voittajia.
7363:                                                       täistavarakauppa ohjautuisi enenevässä määrin
7364:     Ympärivuorokautisesti palveleva yhteiskunta
7365:                                                       kioskeihin ja huoltoasemille". Ministeri Sasi jo
7366: ideologiana alistaa ihmisarvon markkinatalou-
7367:                                                       ansiokkaasti kertoikin kioskien ketjuuntumises-
7368: den mittarille. Tässä ideologiassa ihmisen arvo
7369:                                                       ta.
7370: punnitaan suoritteena tai hyödykkeenä. Tämän
7371: näkemyksen mukaan viikon kaikki päivät, niin              Tuntuu, että esimerkiksi ed. Puhakka ei ole lu-
7372: myös juhlat joulusta juhannukseen, ovat arkea.        kenut lakiesitystä lainkaan. Tämähän ei muuta
7373: Työstä ja tuotannosta tulee siten kaikkea, itse       millään lailla hyper- tai supermarkettien aukiolo-
7374: elämääkin, hallitseva arvo.                           aikojen määrää, korkeintaan yhdellä päivällä,
7375:     Ihmisellä on oltava oikeus lepoon, täysin tuot-   niin kuin ed. Immonen juuri aikaisemmin kertoi.
7376: tamattomaan joutenoloon, ei ainoastaan yksin              Lakiesityksessä on hyvää se, että kun ajatel-
7377: vaan yhdessä hänelle tärkeitten ihmisten kanssa.      laan huoltoasemia- täällä vastustajat ovat puo-
7378: Tässä salissa on posket pullollaan puhuttu huu-       lustelleet yrittäjiä - lakiesityksellä yritetään
7379: meongelmasta. Nyt kuitenkin ollaan valmiit enti-      juuri parantaa yrittäjien asemaa. Huoltoasemista
7380: sestäänkin rajoittamaan perheen yhteistä aikaa,       on tehty pientavarataloja, joista tänä päivänä saa
7381: joka on kiistatta paras lääke huumeita vastaan.       kaikkea muuta muttei autotarvikkeita, ei edes öl-
7382: Samaten on puhuttu vanhusten hoidosta, jossa          jykannua. Tänä päivänä niitä pyörittävät ylikan-
7383: keskeisellä sijalla ovat omaisten tapaamiset. Mi-     salliset öljy-yhtiöt plus Fortum, jotka ovat heittä-
7384: ten nyt käsiteltävä asia mahtaa mallata tähän ja      neet kaikilta kannattavilta huoltoasemapaikoilta
7385: moneen muuhun ihmissuhteiden hoitamiseen              entiset yrittäjät pois ja ottaneet ketjut omaan hal-
7386: liittyvään haasteeseen?                               tuunsa. Näin kävi Nesteen ketjun kohdalla, näin
7387:     Arvoisa puhemies! Mitkään näyttelyihin tai        kävi Shellin kaikkien kannattavien huoltoasemi-
7388: vastaaviin Troijan puuhevosiin piilotetut sun-        en kohdalla. Esson tilannetta en ihan tarkkaan
7389: nuntain aukioloaikoja lisäävät yritykset eivät saa    tiedä. Tämä oli yksi suuri syy, minkä takia mi-
7390: sumentaa ajatustamme siltä perhe-elämän kes-          nusta esitys on oleellinen parannus lakiin.
7391: keiseltä kulmakiveltä, joka edellyttää sunnun-            Eduskunta hyväksyi jokin aika sitten, muis-
7392: tain säilymistä koko perheen yhteisenä lepopäi-       taakseni viime vuonna, uuden maankäyttö-ja ra-
7393: vänä.                                                 kennuslain, jossa edellytetään vähittäiskaupan
7394:                                                       palveluiden alueellisen saatavuuden turvaamis-
7395: 46
7396:    Kalervo Kummola /kok: Arvoisa rouva pu-            ta, jotta asukkaille voitaisiin taata lähipalvelut.
7397: hemies! Käsittelemme tällä hetkellä lakia, joka       Tästä on myös kysymys, että kaupunkilaiset ja
7398: herättää erittäin paljon tunteita. Näitä puheita      taajamissa asuvat asetetaan tänä päivänä samaan
7399: kuunnellessa tuntuu siltä, että nyt on syksyn tär-    asemaan kuin haja-asutusalueilla asuvat. Tältä-
7400: kein asia kysymyksessä. Eräille edustajille se voi    kään osin ed. Puhakka ei ole kyllä lakiin tutustu-
7401: periaatekysymyksenä ollakin tärkeä, mutta kyse        nut.
7402: 147/3/47                                   Kauppojen aukioloajat                                      4813
7403: 
7404:    Arvoisa rouva puhemies! Sallinette, että luen         vat, mutta tässä päinvastoin yritetään parantaa
7405: kepun ja kristillisten jättämästä vastalauseesta         yrittäjän tilannetta.
7406: erään kohdan. "Pienet kaupat eivät kykene ylei-
7407:                                                          49
7408: sesti ottaen hyödyntämään laajentuvia aukiolo-               Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!
7409: mahdollisuuksia samoin kuin suuremmat kaupat             Hiukan aluksi kommentoin. Kaikkia puheenvuo-
7410: tai suurien kauppaketjujen yksiköt, joiden mai-          roja ei ole kyllä ollut mahdollisuutta kuunnella,
7411: nontaa hoidetaan keskitetysti. Tämä lisää enti-          mutta monessa puheenvuorossa on lakiesitystä
7412: sestään kaupan keskittymistä ja vähentää pien-           perusteltu sillä, että tämä ei lisää aukioloaikoja
7413: ten kauppojen osuutta. Suurten ostoskeskusten            nimeksikään. Näinhän on, mutta joka tapaukses-
7414: syntyminen taajamien ulkopuolelle ja siitä aiheu-        sa tämä lisää niiden liikkeiden lukumäärää, jotka
7415: tuva lähikauppojen ja kioskien väheneminen vai-          ovat sunnuntaisin auki. Samoin sunnuntaina
7416: keuttaa huomattavasti joustavaa kaupankäyntiä            työskentelevien henkilöitten lukumäärä kasvaa.
7417: etenkin autottomien ihmisten, kuten vanhusten ja             Ed. Luhtanen ja monet muutkin, ministerikin,
7418: opiskelijoiden, osalta." Juuri tästähän tässä on         ovat todenneet, että ei ole pakko mennä kaup-
7419: kysymys. En ymmärrä lainkaan tätä kepun vasta-           paan, kaupan ei ole pakko olla auki. Joka tapauk-
7420: lauseen kohtaa. Juuri näitä kohtia, joita he laki-       sessa käytännössä monen työntekijän on mentä-
7421: esityksessä pelkäävät, lakiesityksessä nimen-            vä töihin. Siis käytännössä tämä kuitenkin toteu-
7422: omaan parannetaan.                                       tuu. Myös osan kaupoista, riippuen paikkakun-
7423:    Onkin erittäin valitettavaa, kun keskusten            nan olosuhteista, on oltava joka tapauksessa au-
7424: edustajat kuitenkin valiokuntatyössä olivat var-         ki.
7425: sin ahkerasti ja positiivisesti mukana mietinnön             Ainakin ed. Luhtanen totesi, että perusteet uu-
7426: käsittelyssä, että loppuvaiheessa ei syntynyt var-       distukselle ovat kiistattomat. Se on hänen mieli-
7427: sin pienestä kiinni ollutta kompromissia, jolla          piteensä. Olen myös itse pyrkinyt noita perustei-
7428: olisi suuremmalla enemmistöllä voitu tuoda               ta etsimään, mutta en ole riittäviä perusteita löy-
7429: isoon saliin tämä sinänsä ehkä jonkin verran kes-        tänyt.
7430: ken jäänyt, mutta kuitenkin nykyistä lakia huo-              Arvoisa puhemies! Edellisen kerran liikeaika-
7431: mattavasti parempi esitys.                               lakia muutettiin vuonna 97. Kiistelty esitys kaup-
7432:                                                          pojen sunnuntaiaukiolaajoista on taas meillä kä-
7433: 47  Osmo Puhakka /kesk (vastauspuheenvuo-                sittelyssä. Hallitusryhmäthän ovat tätä eduskun-
7434: ro): Arvoisa puhemies! Vastoin ed. Kummolan              nassa muuttaneet jonkin verran. En käy puheen-
7435: käsitystä olen lukenut esityksen. Kysymyshän on          vuorossani näitä muutoksia toistamaan. Hallituk-
7436: siitä periaatteellisesta asiasta, että hiljaa hivutta-   sen esityksessä on 400 neliömetrin raja päivit-
7437: en rikotaan koko ajan sunnuntain aukioloaikoja.          täistavarakaupan myymälöille. Henkilökohtai-
7438: Kysymys ei voi kulminoitua yhteen lisäpäivään,           sesti olisin toivonut, että neliömäärä olisi ollut
7439: ja turha on kiillotella sitä, että isänpäivänä kau-      pienempi, edes tuo 200, joskin paras vaihtoehto
7440: pat ovat kiinni. Kysymys on periaatteesta, ja kun        olisi, että lakiesitys hyllytettäisiin.
7441: kysymys on periaatteellisesta kannasta, silloin              Lakiesitys tähtää lähikauppojen aseman pa-
7442: pienetkin muutokset ovat selkeästi viitoittavia ja       rantamiseen kioskien ja huoltoasemien elintarvi-
7443: oireellisia.                                             kemyyntiin nähden. Kioskeilla ja huoltoasemilla
7444:    Toinen asia: Mitä tulee kyläkauppoihin, tä-           on nykyään lähes sama sortimentti kuin kaupoil-
7445: män esityksen ja sunnuntain aukioloajan perus-           la. Kysynkin, miksi sitten on ajauduttu tähän ti-
7446: teella kyläkaupat tulevat suurten ketjujen toimes-       lanteeseen vähitellen. Miksi on annettu näin käy-
7447: ta lakkautetuiksi, suljetuiksi.                          dä?
7448:                                                              Asiantuntijoiden käsitykset lakiesityksen tar-
7449: 48  Kalervo Kummola /kok (vastauspuheenvuo-              peellisuudesta ovat vaihdelleet voimakkaasti,
7450: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Voin olla aivan sa-        mikä tulee kyllä ilmi tässä mietinnössä sekä lau-
7451: maa mieltä esimerkiksi edustajien Granvikin ja           sunnoissa. Henkilökohtaisesti en ole tullut, ku-
7452: Seivästön ja osittain myös Puhakan kanssa lepo-          ten totesin, vakuuttuneeksi koko lain tarpeelli-
7453: päivästä. Tässähän tietysti sitä rikotaan aika lail-     suudesta.
7454: la. Mutta tällä lailla eivät ed. Puhakan äsken mai-          Hallituksen esityksessä ei arvioida, minkälai-
7455: nitsemat pelot toteudu. Siihen tarvitaan ihan jo-        sia vaikutuksia vähittäiskaupan aukioloaikojen
7456: kin muu laki tai sitten käytännön säännöt sanele-        muutoksilla on työllisyyteen. Myöskään hallitus-
7457: 4814                                        Tiistaina 28.11.2000                                   147/3/50
7458: 
7459: ohjelmassa sovittua perusteellista selvitystä voi-      ta, yrittäjäkauppiaan näkökulmasta ja työnteki-
7460: massa olevien aukiolosäännösten vaikutusta ku-          jöiden näkökulmasta, sen lisäksi tietysti yleisenä
7461: luttajien etuihin, kaupan rakenteeseen ja kaupan        yhteiskunnallisena arvokysymyksenä.
7462: henkilöstön asemaan ei ole tehty.                           Asiakkaat eivät mielestäni tarvitse seitsemää
7463:     Hallituksen esitys yleistää sunnuntai- ja pätkä-    kaupan aukiolopäivää viikossa. Kuusi päivää
7464: työtä sekä saattaa pienet niin sanotut perheyri-        riittää varsin hyvin meille jokaiselle. Meillä on
7465: tykset entistä ahtaammalle. Itsenäisen yrittäjän        nyt jo asunnot hyvin varustettuja ja pystymme
7466: on oltava viikonloppuisin aina paikalla. Monella        nykypäivänä erittäin hyvin varastoimaan ruoan
7467: yrittäjällä on kesäkokemusta sunnuntaiaukiolo-          ja muut tarpeet niin, ettei tarvitse niiden hankin-
7468: ajoista: tulot nipin napin riittävät kustannuksiin.     taan käyttää lepopäivää. Jos näin ei ole, tulee
7469: Yleensähän kauppiaan lisäksi on paikalla aina-          eteen kysymys, miten poikkeusoloissa menes-
7470: kin yksi työntekijä. Usein on yksinkertaisesti ky-      tyisimme ja pärjäisimmekään, jos emme edes
7471: symys tässä myös turvallisuudesta. Myönnän to-          normaaliaikoina pysty hoitamaan asioita kuute-
7472: ki, että löytyy myös sellaisia liikkeitä, jotka ovat    na päivänä. Eli lyhyesti sanoen: Asiakkaiden
7473: suurien liikennevirtojen, turistien, valtaväylillä      edun nimissä tällaista lainmuutosta ja tätä linjaa,
7474: ja tällaisten kauppiaitten näkemys voi olla aivan       mitä hallitus ikään kuin väkisin syöttää pala pa-
7475: päinvastainen tästä sunnuntaityöstä. Olen jutel-        lalta, ei ole tarpeen hyväksyä.
7476: lut hyvinkin monien maakuntamme kauppiaitten                Kaupan alan yrittäjien näkökulmasta usein
7477: kanssa.                                                 väitetään, että tämä on vapaaehtoista. Tosiasia on
7478:     Lopuksi vielä poikkeusluvista: On surullista,       kuitenkin se, että mitä vapaammat aukioloajat
7479: että nykyisenkin lain vallitessa liikkeille salli-      ovat, sitä ahtaammalle joutuvat erityisesti pienet
7480: taan poikkeusluvilla olla auki tänä jouluaattona,       kauppayritykset, jotka ovat suurten puristukses-
7481: kuten monissa puheenvuoroissa on tullut esille.         sa ja jotka näin ollen eivät voi pitää kiinni kaup-
7482: Näin on myös omassa maakunnassani. Tällaiset            pojaan silloin, kun isot ovat auki. Tässä nimen-
7483: päätökset harjuttavat ainakin minun uskoani             omaan isojen kauppojen oikeuksia lisätään ja sitä
7484: poikkeuslupien harkittuun soveltamiseen. Edel-          kautta pienten kauppiaiden asemaa entisestään
7485: lä mainittu lääninhallituksen lupa päinvastoin ve-      saatetaan vaikeampaan tilanteeseen. Niin asiak-
7486: sittää nykyistä lakia. Vaikka tämä menettely juu-       kailla kuin yrittäjilläkin on perheet ja heitä pitää
7487: ri jouluaaton kohdalla ei enää ole mahdollinen,         myös vakavasti ajatella tällaisissa asioissa. Uutta
7488: uuden lain 3 § antaa mahdollisuuden varsin väl-         ostovoimaahan tämä ei tuo, vaan jakaa vanhaa
7489: jään tulkintaan jatkossakin.                            hieman laajemmalle. Sillä ei koko kansantalout-
7490:     Arvoisa puhemies! Ihmisillä, meillä jokaisel-       ta millään tavalla ruokita.
7491: la, on periaatteet ja arvot, joista ei haluta luopua.       Kaupan työntekijöiden osalta tämä on ehkä
7492: (Puhemies koputtaa) Itse myös koen, että elämä          kaikkein hankalin. Me tiedämme, että pätkätyöt
7493: ei ole yksin työntekoa. Sunnuntai on luonnolli-         ja hyvin matalat palkat ovat kaupan alan työnte-
7494: nen päivä perheen yhdessäoloon. Lakiesityksen           kijöillä lähtökohtana. Kun tätä kaupan aukioloai-
7495: toteutuessa tämä yhdessäolo tulee mahdottomak-          kaa lisätään, nämä ongelmat entisestään vain kär-
7496: si hyvin monilta uusilta perheiltä. (Puhemies ko-       jistyvät. Edelleen työntekijöiden perheetkin kär-
7497: puttaa) Arkivapaa ei korvaa sitä. Onko tämäkin          sivät. Erilaiset selvitykset osoittavat, että laajen-
7498: yhteinen etumme? Miksi lisätä sunnuntaityötä,           netuilla kaupan aukioloajoilla ei ole tähän asti-
7499: kun siihen ei ole pakko? Eli en voi hyväksyä la-        kaan työllisyyteen ollut vaikutusta. Täytyy muis-
7500: kiesitystä.                                             taa, että Lipposen ensimmäisen hallituksen
7501:                                                         laatima 52 kohdan työllisyysohjelma piti sisäl-
7502: Puhemies: Ed. Kähkönen ja vielä eräät muut,             lään kaupan aukioloaikojen laajentamisen, taisi
7503: meillä on edelleen menossa tämä nopeatahtinen           olla kokonaan vapauttaminen tavoitteena, työlli-
7504: viisiminuuttinen!                                       syyssyistä siis, mutta nyt ei enää tätä perusteella
7505:                                                         työllisyyssyillä, koska työllisyys ei tällä tavalla
7506:                                                         parane.
7507:                                                             Arvoisa puhemies! Erityisesti hämmästyttää
7508: 50Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa rouva                talousvaliokunnan mietinnön yleisperusteluissa
7509: puhemies! Tätä lakia on paikallaan arvioida kol-        kohta, jossa sanotaan, että "valiokunta painottaa
7510: melta eri näkökulmalta: asiakkaan näkökulmas-           julkisen liikenteen ja päivähoitopalveluiden jär-
7511: 147/3/51                                 Kauppojen aukioloajat                                         4815
7512: 
7513: jestämistä toimiviksi ottaen huomioon sunnun-          kutus ei ole tavallaan niin kertakaikkinen kuin on
7514: taina työskentelevien työntekijöiden ja yrittäjien     silloin, kun päätämme kansalaisten ajankäytöstä
7515: muuttuvat työajat".                                    ja luomme sille reunaehtoja.
7516:     Kun kaupan aukioloaikoja laajennetaan sun-             Ajattelen sillä tavalla, niin kuin ajattelin aiem-
7517: nuntaipäiviin, vaaditaan siis, että yhteiskunnan       minkin, kun näitä asioita on eduskunnassa käsi-
7518: on lisättävä kustannuksia, järjestettävä joukkolii-    telty, ja minulla on tietty ihmiskäsitys, minulla
7519: kennettä ja päivähoitopalveluja tämän takia. On        on tietty yhteiskuntakäsitys, minulla on tietty kä-
7520: käsittämätöntä, että tälle kierteelle annetaan pe-     sitys hyvästä elämästä ja sen ehdoista. Siihen ei
7521: riksi. Ei näin ole syytä menetellä, vaan on syytä      kovin hyvin istu se, että olemme tekemässä sun-
7522: vetää jopa takaisinpäin, niin kuin ed. Räsäsen         nuntaista arkipäivää, ja haluan olla suomalaisena
7523: aloitteessa esitetään, ja näin ollen saada ihmisille   kansanedustajana vastustamassa sen tyyppistä
7524: ihmisarvoinen elämä, niin että se ei ole vain          kehitystä. Kuitenkin tällainen ikään kuin sivisty-
7525: markkinavoimien juoksutuksen perässä kulke-            nyt länsimainen kulttuurielämä ja sivistyskäsitys
7526: mista, ja myös työturvallisuusriskit ja monet          rakentuu siihen - yhdyn niiden edustajien pu-
7527: muut asiat ovat vakavasti otettavia näkökohtia         heenvuoroihin, jotka toteavat, että siinä on tietty
7528: tämän asian käsittelyn yhteydessä.                     elämänkokemuksen, syvän historian tuoma joh-
7529:     Arvoisa puhemies! Totean, että tämä esitys on      topäätös - että teemme viitenä kuutena päivänä
7530: syytä hylätä ja on syytä palata takaisinpäin, ar-      viikossa töitä ja yhtenä on syytä pysähtyä ja levä-
7531: vostaa perheitä ja yksilöitä ja niin asiakkaiden,      tä ja pyrkiä välttämään sen tyyppistä työntekoa,
7532:  yrittäjien kuin työntekijöidenkin vapaa-aikaa ja      joka nyt ei sitten ole enemmän tai vähemmän
7533: nimenomaan yhteistä vapaa-aikaa. Se on tärkeä          välttämätöntä.
7534: asia tässä yhteiskunnassa, ja entistä tärkeämmäk-          Olin itse aikanani Metallityöväen liiton koulu-
7535:  si se tulee.                                          tuskeskuksen rehtorina ja toin silloin opinahjoon
7536:                                                        julisteen vuodelta 58, jossa oli isä metallimiehen
7537: 51 Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!             haalareissa ja kaksi pientä lasta ja jossa luki: "Isä,
7538: Salissa ei ole yhtään vihreää paikalla. Se voi olla    lauantai kuuluu meille!". Haluaisin olla vaali-
7539: hyväkin, koska he puuastuisivat ja häpeäisivät,        massa suomalaisessa yhteiskunnassa sen kaltai-
7540: jos olisivat paikalla kuulemassa, mitä nyt sanon.      sia periaatteita, että jatkossakin voimme erottaa
7541: Ainakin minun silmissäni vihreät laskivat monta        lepopäivän arjesta. Vaikka myönnän, että tämän
7542: porrasaskelmaa alaspäin sortomaila sen kaltai-         asian yhteydessä ei ole kysymys kovin isosta as-
7543: seen limboiloon ja mahalaskuun, johon he mie-          keleesta ja muutoksesta, se on kuitenkin muutos
7544: lestäni tarpeettomasti syyllistyivät, kun menivät      huonompaan suuntaan. Sen takia en halua olla
7545: vaihtamaan valiokuntaedustajansa, joka antoi           omalla päätökselläni lisäämässä ja vauhdittamas-
7546: tarpeettomasti painostuksen alla periksi. En pidä      sa tämän tyyppistä kehitystä, jolla laajennetaan
7547: tämän tyyppistä menettelytapaa hyväksyttävänä          kauppojen sunnuntaiaukioloa.
7548: ja ihmettelen, ettei lehdistömme ja julkinen sana
7549: voimakkaammin takertunut tähän asiaan. Pidän           Keskustelun nopeatahtinen osa päättyy.
7550: tällaista menettelytapaa, etenkin jos se leviää ja
7551:                                                        52 Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa rouva pu-
7552: tulee käytännöksi, todella huonona työkäytäntä-
7553: nä suomalaisessa parlamentissa. En äkkiseltään         hemies! Käsittelyssä on hallituksen esitys vähit-
7554: muista, että sellaisia olisi ollut.                    täiskaupan aukioloajoista ja siihen liittyvä ta-
7555:     No, kauppojen aukiolokysymykseen on aiem-          lousvaliokunnan mietintö. Hallitus ehdottaa, että
7556: minkin matkan varrella liittynyt erilaista drama-      ne päivittäistavarakaupan myymälät, joissa vaki-
7557: tiikkaa ja vähän sähellystäkin. Oma peruslähtö-        nainen liiketoimintakäytössä oleva myyntipinta-
7558: kohtani tähän asiaan on aika periaatteellinen.         ala on enintään 400m 2 , saavat olla avoinna kaik-
7559: Koen nimittäin sillä tavalla, että suomalaisena        kina kuukausina sunnuntaisin 12-2l:een. Muut
7560: kansanedustajana en kovin monissa asioissa vai-        vähittäiskaupan myymälät saavat olla auki sun-
7561: kuta niin perusteellisesti suomalaiseen kulttuu-       nuntaisin samaan kellonaikaan touko-, kesä-,
7562: riin ja elämäntapaan, elämänmuotoihin, kuin pu-        heinä- ja elokuussa sekä marras- ja joulukuussa.
7563:  huttaessa ja päätettäessä esimerkiksi kauppojen       Valiokunta on muuttanut lakiehdotusta siten, että
7564: aukioloajasta. Yleensä me täällä päätämme sosi-        sitä sovellettaisiin myös huonekalukauppaan ja
7565:  aalikysymyksistä, koulutusasioista, joiden vai-       parturi- ja kampaamoliikkeisiin.
7566: 4816                                      Tiistaina 28.11.2000                                   147/3/53
7567: 
7568:    Valiokunnan kannanotoissa minusta valio-           myymälät ja ennen kaikkea kaupan henkilökun-
7569: kunta oivallisesti katsoo, että lailla tulee tukea    ta. Pienmyymälöiden osalta on todettava, että se
7570: pienten päivittäistavarakauppojen toimintaedel-       omistajataho, joka kauppaa ylläpitää, ei kykene
7571: lytyksiä niin, että kaupankäynti ei keskittyisi       sunnuntaisin toimintaansa laajentamaan merkit-
7572: suuriin myymälöihin taikka päivittäistavara-          tävästi, koska kannattavan liiketoiminnan edelly-
7573: kauppa ohjautuisi enenevässä määrin kioskeihin        tys pohjautuu omaan työpanokseen ja siinä suh-
7574: ja huoltoasemille. Valiokunnan linjaukset ovat        teessa liikevaihdon kasvattaminen ja palvelujen
7575: oikean suuntaisia mutta käytännössä ehkä itse         laajentaminen on rajallista.
7576: varsinaisen pääasian eli aukioloaikaa koskevan            Tässä ovat myös monet nostaneet esille eetti-
7577: laajennuksen kanssa ristiriidassa.                    set kysymykset, perheensisäiset kysymykset, ja
7578:    Arvoisa rouva puhemies! Kuten valiokunnan          omalta osaltani yhdyn näkemyksiin, että sekä
7579: puheenjohtaja ed. Luhtanen totesi, tämä on jo vii-    yrittäjäperheillä että kaupan henkilökunnalla on
7580: des esitys kymmenen vuoden aikana, jolla kaup-        oltava mahdollisuus viettää lepopäivää sunnun-
7581: pojen aukioloaikaa laajennetaan. Yhtä lailla täs-     taisin ja sallittava se, että perheillä on mahdolli-
7582: tä käsittelystä on voinut vetää sen johtopäätök-      suus yhdessäoloon ja myös perheen harrastusten
7583: sen, että tämä nyt säädettävä laki olisi voimassa     ja perheen sisäisten toimintojen kehittämiseen.
7584: noin kolme vuotta ja sen jälkeen jälleen kauppo-      Tämä lakiehdotus ei mahdollista tämän kaltaista
7585: jen aukioloaikaa laajennettaisiin. Minusta nyt on     toimintaa. Toisaalta tämä lakiehdotus lisäisi yh-
7586: kysymys siitä, että arvioimme, missä laajuudes-       teiskunnan vastuita lasten päivähoidon puolella,
7587: sa tätä palveluyhteiskuntaa viedään eteenpäin,        julkisen liikenteen puolella, eikä välttämättä näi-
7588: mitkä palvelut tulee olla käytössä myös sunnun-       hin juuri näinä aikoina ole varustauduttu. Yhtä
7589: taisin ja missä laajuudessa. Minusta nykyinen         lailla uskon, että se ostovoima, joka tänä päivänä
7590: käytäntö kauppojen aukioloajoista on ollut var-       meillä on käytössä, tuskin kasvaa. Mikäli sun-
7591: sin toimiva, sillä se on mahdollistanut ihmisten      nuntaiaukiolo laajenee ja ostovoima keskittyy
7592: ostovoiman käytön erityisesti kesäaikana ja           pyhäpäiville, yhtä lailla myynti on sitten arkipäi-
7593: myös joulun aikaan ja pitempien pyhien jälkeisi-      vinä vähäisempää. Siinä mielessä näen mielellä-
7594: nä sunnuntaipäivinä.                                  ni, että kauppojen aukioloajat saavat säilyä tässä
7595:    Ehkä voidaankin nähdä, että vähittäiskaupan        vaiheessa ennallaan, ja uskon, että tuo keskustan
7596: aukioloaikojen laajentaminen ja kauppojen va-         vastalause, joka tähtää lakiehdotuksen hylkäämi-
7597: paa aukiolo sunnuntaisin on lähtenyt liikkeelle       seen, tulee saamaan hyvin laajan ja mittavan kan-
7598: kaupan keskusliikkeistä, joilla on ollut perustel-    natuksen.
7599: tu tarve saada suurten marketinvestointien osalta
7600: laajentuvaa käyttöä. Ne ovat perustelleet laajen-
7601: tamista juuri sosiaalisilla ja yhteiskunnallisilla
7602: vaikutuksilla, lähinnä työpaikkojen määrien li-       53 Tapio Karjalainen /sd: Arvoisa puhemies!
7603: 
7604: sääntymisenä ja kuluttajien vaatimuksilla. Kui-       Tässä on kyse suuresta vyörytyksestä kohti täy-
7605: tenkin kun näitä asioita on selvitetty, selvästi on   dellistä kauppojen aukiolon vapauttamista. Voin
7606: ollut nähtävissä, että työllisyysvaikutus kauppo-     sanoa, että minun oman perusfilosofiani kannal-
7607: jen aukioloaikoja laajennettaessa ei ilmeisesti-      ta ratkaiseva vääntö käytiin viime vaalikaudella.
7608: kään tule kasvamaan, koska tässä vaiheessa ja tä-     Vastustin silloin viimeiseen asti sekä hallituksen
7609: hän mennessä kaupan työsuhteet ovat paljolti          että oman ryhmänikin mielestä liian pitkälle ja
7610: muuttuneet osa- ja määräaikaisiksi ja näin myös       hävisin. Silloiseen ratkaisuun nähden nyt kysees-
7611: tulisi jatkossa käymään, mikäli kauppojen auki-       sä ovat marginaaliset, tosin, myönnän, edelleen
7612: oloaika laajenisi. Päinvastoin liikkeiden henkilö-    kielteiset muutokset ennen kaikkea siltä osin
7613: kunnassa on epävarmuus pätkätöiden osalta työ-        kuin vapaan aukiolon edellytyksenä oleva neliö-
7614: suhteisiin nähden lisääntynyt ja varsinkin niiden     määrä kasvaa 400:aan. Myönnän, että valiokun-
7615: henkilöiden piirissä, joilla on vajavaisuutta kou-    nasta tullut kompromissi on jonkinlainen paran-
7616: lutuksessa ja työkokemus riittämätöntä.               nus hallituksen esitykseen, mutta totean edus-
7617:    Mikäli tätä uudistusta vietäisiin eteenpäin, ku-   kunnan pöytäkirjoihin, että lähinnä ryhmäsoli-
7618: ten täällä on todettu, häviäjiä tulisivat olemaan     daarisuudelle myönnytyksiä asian kustannuksel-
7619: ennen kaikkien taajamien, asutuskeskusten pien-       la tehden en aio vastustaa tulevassa äänestykses-
7620: kaupat, erikoismyymälät, perhe- ja pienyrittäjä-      sä mietinnön mukaisen esityksen läpimenoa.
7621: 147/3/54                                 Kauppojen aukioloajat                                       4817
7622: 
7623: 54  Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!            laajennus nyt koskee, ovat juuri sellaisia, joissa
7624: Ed. Karjalainen, sanoitte, että kyse on vyörytyk-      yrittäjä-kauppiaat tulevat pitämään kauppaa auki
7625: sestä. Olen samaa mieltä. Kyse on vyörytykses-         ja tällä tavalla menettävät vapaapäivänsä.
7626: tä. Kyse on siitä, että tämä on yksi askel matkalla        Kolmas asia, jota esitys osaltaan merkitsee, on
7627: kohti kauppojen täydellistä aukioloa. Siihen tällä     se, että se lisää kaupan keskittymistä. On päivän-
7628: esityksellä pyritään, ja jos tämä esitys siinäkin      selvää, että sunnuntaiaukiolon laajentaminen
7629: muodossa, kuin hallituspuolueet ovat täällä            mahdollistaa suurten maakunnallisten kauppa- ja
7630: kompromissin tehneet, tulee hyväksytyksi, se on        viihdekeskusten perustamisen entistä suurem-
7631: yksi askel kohti kauppojen sunnuntaiaukiolon           massa määrin, mikä puolestaan tarkoittaa sitä,
7632: täydellistä vapautusta. Itse asiassa kompromissi,      että ostovoimaa, joka on tietyn suuruinen, siirtyy
7633: joka tähän on leivottu, pitää sisällään perustelut     pienemmistä keskuksista suuriin maakunnalli-
7634: sille, miksi parin kolmen vuoden päästä pitää          siin keskuksiin. Tämä on osa pienten liikkeiden
7635: tehdä uusi esitys, joka sisältää täydellisen kaup-     kuolemaa, vaikka tässä muodollisesti yritetään
7636: pojen aukiolon. Siksi, ed. Karjalainen, olen pet-      sanoa, että juuri nyt käsiteltävänä oleva hallituk-
7637: tynyt, kun ilmoititte, että pitkin hampain tai vas-    sen esitys toimisi toisin päin. Todellisuudessa
7638: tentahtoisesti ryhmäsolidaarisuuden nimissä ase-       pitkällä aikavälillä tämä prosessi, mistä tässä on
7639: tutte tätä kannattamaan, koska silloin asetutte        kysymys, johtaa kaupan entistä suurempaan kes-
7640: kannattamaan sitä prosessia, joka tässä nyt on         kittymiseen.
7641: meneillään.                                                Täällä on myös puhuttu sunnuntaipäivän arki-
7642:     Tämän keskustelun aikana ovat monessa eri          päiväistymisestä, mitä tämä esitys ilman muuta
7643: yhteydessä tulleet esille ne perustelut, miksi         omalta osaltaan merkitsee ja lisää. Minusta ei ole
7644: kauppojen sunnuntaiaukioloa ei pitäisi laajentaa.      esitetty mitään hyviä perusteluja sille, että sitä
7645: Kysymys on välittömästi kaupan työntekijöiden          valitettavaa kehitystä, jota muutoinkin on tapah-
7646: epämukavien työaikojen lisääntymisestä. Täällä         tunut, pitäisi edelleen voimistaa tälläkin päätök-
7647: on todettu, että onhan monella muullakin yhteis-       sellä niin, että viikonpäivät tulevat entistä enem-
7648: kunnan sektorilla epämukavia työaikoja. Niin on,       män saman kaltaisiksi ja ihmisen kannalta tärkeä
7649: mutta kun ei ole mitään tarvetta laajentaa epämu-      vuorottelu vapaan ja arkipäivän, työpäivien, vä-
7650: kavia työaikoja yhä uusille työaloille, niin miksi     lillä säilyisi. Täällä on hyvin asiaa perusteltu. En
7651:  sitten niin pitäisi tehdä?                            tätä asiaa käy sen laajemmin arvioimaan.
7652:     Tämän vuoden osalta sunnuntaiaukiolo kärjis-           On todettu, että kuluttajat itse tehkööt päätök-
7653: tyy jouluaattona. Nyt olisi ollut mahdollisuus an-     sensä. Näinkin tietysti voidaan ajatella, mutta
7654: taa kaupan työntekijöille kerrankin vapaa joulu-       kyllä eduskunta, lainsäätäjä, on se, jonka tehtä-
7655:  aatto, mutta tänäkin vuonna muutamat kauppa-          väksi on asetettu asettaa normeja yhteiskunnalle.
7656: liikkeet näyttävät pitävän ovensa auki myös jou-       Ehkä kärjistettynä esimerkkinä voisi sanoa, että
7657:  luaattona, mitä suuresti ihmettelen. Haluaisin ve-    me asetamme normeja muun muassa huumeiden
7658:  dota niin kauppaliikkeisiin kuin kuluttajiinkin,      käytölle. Emme ole halunneet jättää huumeiden
7659:  että syntyisi sellainen liike, että kerta kaikkiaan   käyttöä esimerkiksijokaisen yksilön itsensä pää-
7660: kieltäydyttäisiin tämäntapaisesta sunnuntaiauki-       tettäväksi. Tämä on tietysti kärjistetty esimerkki
7661:  olon hyväksikäytöstä, ja että kaupat tajuaisivat,     mutta osoittaa sen, että eduskunta on sitä varten
7662:  että mitään tarvetta jouluaaton aukioloon ei ole,     olemassa, että se asettaa yhteiskunnallisia nor-
7663: ja päätyisivät, niin kuin monet kaupat ovat pääty-     meja. Tässäkin kysymys on nimenomaan siitä,
7664:  neet, pitämään tänä vuonna jouluaattona ovensa        että halutaan normeilla ohjata yhteiskuntaa tiet-
7665:  kiinni.                                               tyyn haluttuun suuntaan.
7666:      Toinen peruste sunnuntaiaukiolon laajennuk-           Viimeksi haluan kiinnittää huomiota mielestä-
7667:  sen rajoitukselle on se, että lähikauppiaat, pienet   ni arvottomaan näytelmään, jonka vihreä edus-
7668:  perheyrityskauppiaat, menettävät sunnuntaiauki-       kuntaryhmä täällä järjesti, kun heidän edustajan-
7669:  olon myötä viimeisen vapaapäivänsä. Jokainen          sa pakotettiin eroamaan tai halusi erota talousva-
7670:  tietää, että kaupan sunnuntaiaukiolo tällaisille      liokunnasta, jotta asia olisi edennyt siellä. Mi-
7671:  kauppiaille merkitsee sitä, että heidän itsensä on    nusta, jos ed. Mertjärvi olisi pysynyt kannassaan
7672:  pidettävä kauppaliikkeensä auki. Erityisesti, kun     loppuun asti, hän olisi istunut valiokunnassa ja
7673:  esityksessä tämä on rajattu 400 neliöön, erittäin     toiminut omantuntonsa mukaan eikä pyytänyt
7674:  monet juuri niistä pienistä liikkeistä, joita tämä    eroa valiokunnasta. Olisi asia sitten ratkaistu
7675: 4818                                        Tiistaina 28.11.2000                                    147/3/55
7676: 
7677: isossa salissa sillä tavalla kuin tilanne olisi edel-   57
7678:                                                            Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-
7679: lyttänyt. Mutta minusta tämäntapainen kiemurte-         ro): Arvoisa puhemies! Olisin valmis myös haja-
7680: lu ei ole kovin hyvää kuvaa parlamentin työstä          asutusalueilla asettamaan rajoituksen johonkin
7681: antava asia.                                            neliömäärään, vaikka 200 neliöön. En halua, että
7682:    Ylipäätäänkin sentapainen työskentely, mikä          tällaisia huvikeskuksia syntyy keinotekoisesti
7683: nyt tämänkin asian yhteydessä jälleen kerran nä-        jonkin kaupungin rajan ulkopuolelle, samoilla
7684: kyy, että hallituspuolueiden eduskuntaryhmät            perusteilla kuin edellä totesin muutoin.
7685: ovat täällä kovin monta mieltä, on omiaan hä-              Ed. Karjalaiselle sanon, että kun te tuette tätä
7686: märtämään parlamentaarisen järjestelmän toimi-          esitystä nyt, kannatte vastuun omalta osaltanne ja
7687: vuutta. Parlamentaarisen järjestelmän perusidea-        ryhmän varapuheenjohtajana erityisesti siitä, että
7688: han on se, että on haluttu luoda systeemi, jossa        kauppojen aukiolo tässäkin ottaa yhden askeleen
7689: kansalaiset tietävät, kenellä on valta tehdä pää-       laajennuksen suuntaan.
7690: töksiä mutta ketkä myöskin vastaavat tehdyistä
7691: päätöksistä. Hallituksella ja hallituspuolueilla on     58  Juha Karpio /kok: Arvoisa rouva puhe-
7692: valta tehdä päätöksiä ja vastuu niistä päätöksistä      mies! Ed. Korkeaojalie voin todeta, että voin ai-
7693: samaan aikaan. Nyt tässä hämärtyy tämä suhde,           van hyvällä omallatunnolla tukea esitystä siinä
7694: mikä ei minusta ole koko tämän järjestelmän             muodossa, kuin se nyt valiokunnasta tuli, huoli-
7695: kannalta edullista.                                     matta siitä, että siinä on puutteita, joihin kohta
7696:    On syytä lopuksi huomauttaa, että jokainen           puheenvuorossani tulen puuttumaan.
7697: hallitusryhmän edustaja, joka tukee hallitusta, tu-        Viime vaalikaudellahan oli yksi sitkeimmistä
7698: kee myös omalta osaltaan kauppojen aukiolon             ja myöskin täällä paljon puhuttaneista asioista
7699: laajennusta, mikä tässä tapahtuu, äänestipä tässä       silloisen hallituksen tekemä esitys vähittäiskau-
7700: yksittäisessä kysymyksessä miten vain. Niin             pan aukiolojen vapauttamisesta. Värikkäiden
7701: kauan kuin antaa tukensa hallitukselle, on kollek-      keskustelujen jälkeenhän me sitten vuonna 97
7702: tiivisessa vastuussa siitä, mitä hallitus esittää ja    laajensimme aukioloaikoja joihinkin sunnuntai-
7703: täällä hallitusryhmien toimesta vie läpi.               päiviin samoin kuin arkipäivän aukioloja piden-
7704:                                                         nettiin. Esitystä perusteltiin silloin niin kuin nyt-
7705: 55 Tapio Karjalainen /sd (vastauspuheenvuo-             kin elinkeinovapaudella ja sillä, että kansalaisil-
7706: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Korkeaoja esitti pet-        la olisi mahdollisuus itse valita, milloin he halu-
7707: tymyksensä siihen, että en aio vastustaa tässä          avat asioida kaupassa. Eihän kukaan toki pakota
7708: vaiheessa tätä lakia. Sen takia haluan sanoa, ed.       ihmistä menemään sunnuntaisin kauppaan, jos se
7709: Korkeaoja, että me molemmat olemme tässä ta-            on vastoin hänen vakaumustaan ja kun hänellä
7710: lossa monessa sellaisessa prosessissa mukana,           toki on paljon muuta mielekkäämpääkin teke-
7711: jossa täydellisesti meidän mielestämme paras            mistä. Siitä, kuinka paljon vuonna 97 toteutettu
7712: lopputulos ei ole näkyvissä. On aina arvioitava         lain muutos loi uusia työpaikkoja, niin kuin sil-
7713: se, milloin on ratkaiseva kohta olla eri mieltä.        loin perusteltiin, on nyt olemassa ristiriitaisia tie-
7714: Minulla se oli viime vaalikaudella.                     toja, kun tutustuin mietintöön. Mutta selvää tie-
7715:                                                         tenkin on, että aukiolojen lisääminen ei ainakaan
7716: 56
7717:    Klaus Heliberg /sd (vastauspuheenvuoro):             ole työpaikkojen suhteen aikaansaanut huonon-
7718: Arvoisa rouva puhemies! Haluaisin esittää ed.           nosta, pikemminkin päinvastoin.
7719: Korkeaajalle kysymyksen: Oletteko valmiit esi-              Keskustelussa on jäänyt vähemmälle huomi-
7720: merkiksi tiukentamaan aukioloaikoja haja-asu-           olle se, että haja-asutusalueilla kaupat voivat jo
7721: tusalueella päivittäistavaramyymälöiden kohdal-         nyt olla vapaasti auki, vaikka tulos näissä haja-
7722: la, vai miten te haluatte sunnuntain käyttöä ni-        asutusalueiden kaupoissa tavallisesti otetaankin
7723: menomaan perheiden kohdalla lisätä?                     kauppiaan ja omistajaperheen työpanoksesta il-
7724:    Minä olen tässä esityksessä lähtenyt siitä, että     man, että heille ainakaan kesällä liikenisi juuri-
7725: alle 400 neliön kaupoille annetaan nykyisen lain-       kaan vapaa-aikaa. Haja-asutusalueiden auki-
7726: säädännön tilanteessa mahdollisuus selviytyä ja         oloissa ei kuitenkaan täällä ole nähty mitään eet-
7727: elää. Siinä mielessä tämä on ainakin minun näke-        tisesti väärää.
7728: mykseni, että tällä lainsäädännöllä annetaan pie-           Kun tarkastellaan nyt tehtyä hallituksen esi-
7729: nemmille myymälöille mahdollisuus pärjätä               tystä ja valiokunnan kannanottoa, on siinä mie-
7730: suurmarkettien välisessä kilpailussa.                   lestäni hyvää ainakin se, että siinä on lähdetty va-
7731: 147/3/59                                 Kauppojen aukioloajat                                     4819
7732: 
7733: pauttamaan kaupankäyntiä ja että ihmisillä niin          Käsittelyssä olevan hallituksen esityksen pe-
7734: halutessaan on mahdollisuus suorittaa ostoksen-       rusteluissa luetellaan muutama tehty selvitys. Ne
7735: sa parhaaksi katsomaoaan ajankohtana vaivatto-        käsittelevät aukiolomahdollisuuksien käyttöä
7736: masti. Keinotekoiselta taas tuntuu asetettu 400       päivittäistavarakaupassa sekä myyntihenkilös-
7737: neliömetrin raja. Raja on mielestäni teennäinen,      tön ja vähittäiskaupan pääluottamusmiesten mie-
7738: ja se tuleekin ennen pitkää poistumaan kauppara-      lipiteitä kaupan aukioloajoista. Todella analyyt-
7739: kenteen muuttuessa. Mielestäni voidaan aivan          tiset tutkimukset vuonna 1997 laajennettujen
7740: oikeutetusti kysyä, miksi ihmisiä ohjataan mene-      sunnuntaiaukiolosäännösten vaikutuksista kau-
7741: mään tietynlaisiin kauppoihin, jos he ovat tottu-     pan rakenteeseen ja erityisesti kuluttajien etuihin
7742: neet käymään kauppaa toisenlaisessa kaupassa?         puuttuvat. Mielestäni ei ole riittävästi selvitetty
7743: Miksi pyritään ohjaamaan lepopäivän ajankoh-          esimerkiksi sitä, mikä on sunnuntaimyynnin vai-
7744: taa? Eikö nykyaikaan kuulu kansalaisille valin-       kutus myymälöiden palvelu- ja hintatasoon. To-
7745: nanvapaus suorittaa ostoksensa siinä kaupassa,        siasia kuitenkin on, että kuluttajien ostovoima ei
7746: missä haluavat, silloin kun se on heille mielek-      lisäänny kasvavien aukioloaikojen mukaisesti,
7747: käintä, ilman että valinnanvapautta me täällä py-     vaan asiakasvirrat hajautuvat eri viikonpäiville.
7748: rimme rajoittamaan.                                      Hallituksen selvitysvelvoite on siis hoidettu
7749:    Arvoisa puhemies! Ymmärrän toki ne vaikeu-         suhteellisen kevyesti, ja nekään vähäiset selvi-
7750: det, joita perheyrittäjillä perinteisissä pikkukau-   tykset, jotka on tehty, eivät anna selkeitä perus-
7751: poissa tänä päivänä on verrattuna suuriin yksik-      teita sunnuntaiaukiolojen laajentamiselle. Halli-
7752: köihin. Mutta tehtävät muutokset eivät ratkaise       tus on kuitenkin katsonut tarpeelliseksi lakiesi-
7753: näitä ongelmia eivätkä ole mielekkäitä. Jos ja        tyksen antamisen. Esityksen taustalla lienee ol-
7754: kun laki nyt vahvistetaan siinä muodossa kuin se      lut olettamus kaupan aukiolojen vapauttamisen
7755: valiokunnasta tuli, joudumme hyvinkin nopeasti        välttämättömyydestä.
7756: toteamaan, ettei se ole toimiva ja oikeudenmu-
7757:                                                          Hallituksen esityksessä on kuitenkin paljon
7758: kainen eri kauppiaita kohtaan, samoin kuin se
7759:                                                       hyviäkin aineksia. Kauppa- ja teollisuusministe-
7760: ohjaa keinotekoisesti ihmisten kaupankäyntiä.
7761:                                                       riön määräämän viiden aukiolosunnuntain sijoit-
7762: Kun vielä edellytetään, ettei lakiin tule ehdottaa
7763:                                                       taminen järkevällä tavalla on osoittautunut han-
7764: muutoksia seuraavan kolmen-viiden vuoden ai-
7765:                                                       kalaksi sekä kaupan, kuluttajan että kaupan työn-
7766: kana, vaikka se ei toimisikaan, niin mikä syvälli-
7767:                                                       tekijöiden kannalta. Tällainen aukioloihin liitty-
7768: nen ajatus tässä loppujen lopuksi on, se ei aivan
7769:                                                       vä epävarmuus on myös ollut omiaan vaikeutta-
7770: minulle ole selvinnyt, vaikka olenkin perehtynyt
7771:                                                       maan vähittäiskaupan pitkän aikavälin suunnitte-
7772: mietintöön.
7773:                                                       lua. Ilmoittelut erillissunnuntaiden aukiolo-
7774:     On todennäköistä, että seuraava eduskunta
7775:                                                       ajoista ovat lisänneet kauppojen kustannuksia, ja
7776: taas vapauttaa sunnuntaiaukioloaikoja ja tekee
7777:                                                       nämähän vyörytetään viime kädessä kuluttajien
7778:  säädettyihin neliömetrimääriin muutoksia ja vii-
7779:                                                       maksettaviksi. Niinpä siirtyminen johdonmukai-
7780: meistään seuraava eduskunta vapauttaa koko-
7781:                                                       siin, etukäteen tiedettäviin sunnuntaiaukioloihin
7782: naan kaupan aukioloajat, niin kuin useimmissa
7783:                                                       selkeyttää nykyistä hankalaa ja sekavaa käytän-
7784: Euroopan unionin maissa jo on tapahtunut, ja
7785:                                                       töä. Esityksessä on myös perusteltuja tiukennuk-
7786: näissä maissa nimenomaan kauppiaan itse on
7787:                                                       sia uudenvuoden- ja vapunaaton sekä kaksoispy-
7788:  harkittava parhaaksi katsomansa aukioloajat.
7789:                                                       hien aukiolojen osalta.
7790:  Nämä vastustavat puheenvuorot, joita täällä on
7791: käytetty, ovat hyvin pitkälle samanlaisia kuin           Suurin kysymys käsiteltävänä olevassa laki-
7792:  neljä vuotta sitten. Kuitenkin neljän vuoden aika-   esityksessä on kuitenkin sunnuntaiaukiolon laa-
7793:  na epäilyt tästä toimivuudesta ovat suurimmalta      jentaminen alle 400 neliömetrin taajama-aluei-
7794:  osin osoittautuneet myöskin aiheettomiksi.           den kauppoihin. Tätä perustellaan sillä, että näin
7795:                                                       voidaan parantaa lähikaupan kilpailutilannetta ja
7796: 59 Reijo Kallio /sd: Arvoisa rouva puhemies!          kannattavuutta. Tosiasia tietysti on, että alle 400
7797: Täällä on tänään viitattu jo muutamaan otteeseen      neliömetrin lähikaupat ovat menettäneet myynti-
7798: hallitusohjelmaan, jonka mukaan hallitus selvit-      volyymiään ja markkinaosuuttaan. Esimerkiksi
7799: tää voimassa olevien aukiolosäännösten vaiku-         viime vuonna, kun yli 1 000 neliömetrin super-
7800: tuksia kuluttajien etuihin, kaupan rakenteeseen ja    marketit lisäsivät myyntiään 924 miljoonaa
7801: kaupan henkilöstön asemaan.                           markkaa ja yli 2 500 neliömetrin hypermarketit
7802: 4820                                       Tiistaina 28.11.2000                                    147/3/60
7803: 
7804: 682 miljoonaa markkaa, niin lähikauppojen              että muutaman vuoden kuluttua tällaista perin-
7805: myynti väheni 478 miljoonaa markkaa.                   teistä säätelyä ei enää tarvitakaan.
7806:    Voidaanko siis tällä uudistuksella turvata lähi-       Täytyy myös toivoa, että aukioloaikojen lisäk-
7807: kauppojen olemassaolo ja kilpailukyky? Ehkä ei         si hallituksella riittäisi kiinnostusta esimerkiksi
7808: kannata odottaa liian paljon. Kyllä kaupan raken-      kaupan työntekijöiden työturvallisuuteen ja sii-
7809: teen kannalta avainasemassa on kuntien kaavoi-         hen, miten osa-aikaisten työntekijöidenjatkuvas-
7810: tuspolitiikka ja erityisesti suhtautuminen market-     ti lisääntyessä myös kaupan alalla kyetään saa-
7811: kaavoihin. On myös huomattava se, että sunnun-         maan osaavaa ja ammattitaitoista henkilökuntaa.
7812: taikaupan osuus on ollut vain noin 4 prosenttia            Kaiken kaikkiaan, arvoisa rouva puhemies, ta-
7813: myynnistä ja Ruotsistakin saatujen kokemusten          lousvaliokunta on saanut tämän esityksen siihen
7814: mukaan se vakiintui sielläkin vain 6 prosenttiin,      muotoon, että se on hyväksyttävissä.
7815: eli sunnuntaikaupassa ei ole sitä lisäjaettavaa
7816: niin kauhean paljon eikä tule tulevaisuudessa-         60  Tanja Karpela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
7817: kaan olemaan.                                          mies! Hallituksen esitys laiksi vähittäiskaupan
7818:    Lähikauppojen aseman kohentumisen kannal-           aukioloajoista ja elinkeinon harjoittamisesta on
7819: ta on oleellista, miten hyvin lähikaupat kykene-       nostanut esille perusteltuja kannanottoja puoles-
7820: vät sunnuntaiaukiolojaan hyödyntämään. Mo-             ta ja vastaan. Hallituksen esityksen mukaan päi-
7821: nesti nämä kaupat ovat perheyrityksiä, ja pelkäs-      vittäistavarakaupan myymälät, joissa vakinai-
7822: tään oman perheen voimin toimivissa kaupoissa          nen liiketoimintaan käytössä oleva pinta-ala on
7823: ei ehkä kyetä jatkuvaan työssäoloon. Mutta en          enintään 400 neliömetriä, saavat olla auki kaikki-
7824: halua sanoa sitä, etteikö kaavailtu muutos olisi       na kuukausina sunnuntaisin. Esitystä on vastus-
7825: mahdollisuus lähikauppojen parempaan tulevai-          tettu monistakin eri syistä, jotka ovat suurelta
7826: suuteen.                                               osin olleet perusteltuja. Perusteltuja syitä ovat
7827:    Kirkonmiehet ja miksei -naisetkin ovat osal-        mielestänijulkisen liikenteen ja päivähoitopalve-
7828: listuneet aktiivisesti kauppojen aukioloista käy-      luiden järjestämiseen liittyvät paineet. Näihin
7829: tyyn keskusteluun. Viime sunnuntaina muun mu-          epäkohtiin on hallituksen viipymättä kiinnitettä-
7830: assa oli Turun arkkihiippakunnan piispan Ilkka         vä huomiota.
7831: Kantolan kirjoitus Raumalla ilmestyvässä Länsi-            Sen sijaan minun on vaikea ymmärtää peruste-
7832: Suomi-lehdessä. Siinä Kantola osoitti ymmärtä-         luja liittyen perheen yhteisen vapaapäivän viet-
7833: mystä sille, että lähikaupat voivat vahvistaa ase-     toon. Ajatus on toki kaunis, mutta tänä päivänä
7834: miaan suhteessa marketteihin. Lisäksi hän toivoi       epärealistinen. Haja-asutusalueillahanonollut jo
7835: kuntien päättäjiltä kriittisempää suhtautumista        tähänkin asti mahdollisuus ympärivuotiseen au-
7836: marketkaavoihin. Nämä näkemykset vastaavat             kioloaikaan. Kysynkin, löytyykö haja-asutusalu-
7837: aika pitkälle omia näkemyksiäni.                       eilta tehtyjä tutkimuksia aikaisemmista koke-
7838:    Hyvänä pidän talousvaliokunnan käsittelyssä         muksista, jotka viittaisivat haja-asutusalueilla
7839: sitä, että talousvaliokunta on täsmentänyt kau-        perheen yhteisen ajan vähentymiseen tai ajan
7840: pan pinta-alan laskemista ja tiukentanut nykyi-        laadulliseen heikkenemiseen. Jos ei todistetta-
7841: sin varsin lepsua poikkeuslupamenettelyä, sa-          vasti voida osoittaa tällaista haittaa syntyneen, en
7842: moin sitä, että huonekalukauppa sekä parturi- ja       ymmärrä, miksei samoja oikeuksia voida kau-
7843: kampaamoala ovat jääneet sunnuntaiaukiolora-           pungeille suoda. Pitää myös muistaa, että varsin-
7844: joitusten piiriin.                                     kin suurissa kaupungeissa asuu monia opiskeli-
7845:    Arvoisa puhemies! Asiantuntijakuulemisessa          joita, jotka mieluusti tekisivät sunnuntai töitä, sil-
7846: eri osapuolet, niin yrittäjät, työntekijät kuin ku-    lä se on monelle ainut mahdollinen päivä viikos-
7847: luttajatkin, ovat toivoneet, että aukioloasia ei ole   sa töitä tehdä ja jopa ansaita siitä enemmän.
7848: jatkuvassa muutoksessa, vaan että päästäisiin va-          Yhteiskunnassamme tehdään monissa per-
7849: kaaseen ja pysyvään olotilaan, joka mahdollistai-      heissä jo nyt vuorotyötä, joten tällaisissa perheis-
7850: si suunnitelmallisuuden myöskin kaupan alalla.         sä ei yhteinen vapaapäivä ole varmasti osunut tä-
7851: Talousvaliokunta on lausumaehdotuksessaan              hänkään asti sunnuntaihin. Monelle perheelle
7852: lähtenyt siitä, että tähän asiaan ei vähään aikaan     sunnuntaityö on ainut keino ansaita ekstratienes-
7853: palata ja silloinkin, jos palataan, eduskunnalle       tiä. Eduskunnan ei myöskään tule sortua kansa-
7854: annettavan selonteon muodossa. Toisaalta kehi-         laisten liialliseen holhoamiseen tässä asiassa, sil-
7855: tys saattaa kyllä kaupankin alalla johtaa siihen,      lä on muistettava, että yrittämisen ideologiaan
7856: 147/3/61                                  Kauppojen aukioloajat                                       4821
7857: 
7858: kuuluu yrittämisen vapaus. Missä piilee vaara,          tata ja toteuttaa niin, että eduskunnan tahto tulisi
7859: siellä piilee myös mahdollisuus.                        siltäkin osin selvitettyä ja tutkittua tarkemmin.
7860:    Arvoisa puhemies! Tiedän, että keskusta tätä             Pyrin keskittymään asiassa neljään oleelli-
7861: esitystä vastustaa, mutta edellä mainituista syistä     seen osaan. Tätä aukioloaikoja tavallaan vapaut-
7862: en voi vastalauseeseen yhtyä.                           tavaa esitystä, minkä hallitus on tehnyt, on jalos-
7863:                                                         tettu. On yritetty väittää, että oikeastaan lisäys
7864:                                                         koskisi vain yhtä päivää. Mihin se johtaa, mitkä
7865:                                                         sen perimmäiset tavoitteet ovat?
7866: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-              On selvästi nähtävissä, että tässä elämme vä-
7867: mies Mikkola.                                           hän sellaisen itämaisen vyörytyksen kautta ja ta-
7868:                                                         voin, missä saatetaan esille yksi kohta nyt ja seu-
7869:                                                         raava kohta kolmen vuoden kuluttua. Niin tavoit-
7870:                                                         teena onkin täydellinen kaikkien aukioloaikojen
7871:                                                         vapauttaminen. Sen jälkeen voisivat ilmeisesti
7872: 61  Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-            tässä maassa kaikki asiat olla hyvin, jos näin voi-
7873: mies! Yhtyen niihin moniin puhujiin, jotka tä-          taisiin nähdä ja toteuttaa. Mutta siinä on monia
7874: nään ovat ottaneet esille lääninhallitusten epäjoh-     asioita.
7875: donmukaisen käytännön tämänvuotisen jouluaa-                Ensinnäkin, mitä tulee asiakkaisiin ja asiak-
7876: ton aukiolojen suhteen, en maita olla tarttumatta       kaiden käyttäytymiseen, niin on esitetty, että asi-
7877: myöskin samaan asiaan. On ensinnäkin erikois-           akas saa valita, hänellä on paremmat mahdolli-
7878: ta, että kun kalenteri kerrankin antaa mahdolli-        suudet, asiakkaan ei tarvitse ostaa kioskista tai
7879: suuden siihen, että jouluaatto olisi työntekijöille     huoltoasemalta kallista päivittäistavaraa ja hä-
7880: vapaa ja myöskin kauppiaille vapaa samoin kuin          nen on vaikea säilöä ja varautua viikonvaihteen
7881: ihmisillä olisi mahdollisuus rauhoittua elämään         osalta siihen, että ruokaa olisi yli viikonvaihteen,
7882: ja jäädä odottamaan kiireetöntä joulua, niin tä-        elleivät kaupat ole sunnuntaisin auki. Pidän tätä
7883: mäkin halutaan tärvellä ja tärvätä mitä mahdotto-       lyhytnäköisenä näköalana. Jos olisi nähtävissä,
7884: mimmalla tavalla.                                       että ennen jääkaappien ja pakastimien aikakautta
7885:     En myöskään ymmärrä sitä asiaa, että eri lää-       osa kansasta olisi nälkään kuollut sen takia, ettei
7886: ninhallituksissa on ollut erityyppinen käytäntö         ole viikonvaihteessa ruokaa saanut, ja tästä olisi
7887: tämän asian suhteen. Niin jää väkisin vaikutel-         esimerkkejä olemassa, niin sitten voisin asiaan
7888: ma, ettei asialla ole mitään johdonmukaisuutta          yhtyä ja ymmärtää, että näin on. Mutta nykyise-
7889: eikä tavoitetta. Ehkä tavoitteena voi olla, että ha-    nä aikakautena, kun on olemassa jääkaapit ja pa-
7890: lutaan kokeilla erilaisia vaihtoehtoja, miten tämä      kastimet ja niin kuin on joskus aikaisemmin to-
7891: asia eri kellonajoilla voisi toteutua. Mutta pidän      dettu - itsekin edustan rautakauppa-alaa ja tie-
7892: kauheana ihmeenä, että näin on.                         dän, että niitä auliisti ollaan myymässä- kenen-
7893:     Käsittääkseni tässä varsin avartavassa keskus-      kään ei tarvitse vähääkään miettiä sitä, ettei vii-
7894: telussa on tänään tullut esille jo erinomaisen mo-      konvaihteen aikana olisi mahdollisuus löytää
7895: nia uusia näköaloja, mutta tietääkseni sellaista        ruokaa, kunhan suunnitelmallisesti asiaa miettii
7896:  luuta ei ole olemassa, ettei siinä jotain kulmaa       ja siihen syventyy ja varautuu. Voisi väittää, että
7897:  vielä olisi kaluamatta ja näkemättä. Pidänkin          nykyinen kuluttaja ei saata ehkä olla riittävästi
7898:  aika ihmeenä, että valiokuntakäsittelyssä ei 400       varautunut. Kuluttajan pitäisi ehkä enemmän ot-
7899:  neliön rajaa, joka koskee päivittäistavarakaup-        taa oravasta esimerkkiä, kerätä silloin, kun on
7900:  paa sunnuntaipäivinä kaiken vapauttamisen osal-        hyvät mahdollisuudet, ja varautua pahimman va-
7901:  ta, ole tarkemmin harkittu, käsitelty tai selvitelty   ralle jo pelkän viikonvaihteen yli.
7902:  niin, että raja voisi olla pienempi, esimerkiksi           Toinen asia on kauppiaiden asema, nimen-
7903:  200 neliötä tai muu vastaava. Jos joku sellaisen       omaan pienkauppiaiden, joita tämä esitys päivit-
7904:  muutosesityksen tekee, niin että l §:n 2 kohdan 2      täistavarakaupan osalta perimmältään koskee.
7905:  momentin osalta neliömetrimäärä olisi jokin toi-       Kun on useassa puheenvuorossa kerrattu ja ve-
7906:  nen, niin mielelläni olen sitä kyllä kannattamas-      dottu ja käyty sitä asiaa läpi, mikä on kauppiaan
7907:  sa, mutta näyttää siltä, että käytettyjen puheen-      toimeentulomahdollisuus vapaa-ajan, perheen ja
7908:  vuorojen perusteella sellaista kypsyyttä ei vielä      yleensä elämän rytmityksen suhteen, niin siinä
7909:  ole olemassa, että edes sitä voitaisiin asiassa mi-    vaiheessa, kun joku pystyy todistelemaan tässä-
7910: 4822                                        Tiistaina 28.11.2000                                   147/3/62
7911: 
7912: kin salissa, että kulutus lisääntyy, väki ostaa          mahti, missä ohjataan ja päätetään, milloin kaup-
7913: enemmän ja kauppa muuttuu kannattavammak-                pa on auki ja milloin se on kiinni. Ei ole ollen-
7914: si, kun se on vakituiseen auki, niin ymmärrän tätä       kaan niin, että kauppias itse pystyy päättämään,
7915: asiaa myöskin siltä näköalalta ja niin katsottuna,       että hän on nyt näiden ja näiden kysyntätekijöit-
7916: että tämä voisi tällä lailla helpommin käydä.            ten takia asiakkaitten käytettävissä, vaan komen-
7917: Mutta käsittääkseni kansalaisilla on yhdet rahat,        to tulee ketjuohjauksessa, missä ilmoitetaan, mit-
7918: yksi vatsa ja yhdet syötävät ja juotavat. Sen            kä ovat liikkeiden aukioloajat, ja koko valtakun-
7919: enempää hän ei tässä asiassa tarvitse eikä näe           ta menee samalla profiililla, samalla tavaravali-
7920: kuin on mahdollisuus tänäkin päivänä kuluttaa.           koimalla, Helsingistä Utsjoelle saakka. (Ed. Kää-
7921: Ainut tapa on, että asiakas kuluttaa viikossa ja         riäinen: Kyllä!)
7922: kuukaudessa saman verran kuin kuluttaa nytkin               Tässä asiassa, jos joku pystyy toisin todista-
7923: olkoot kaupat vaikka ikuisesti auki.                     maan, saatan muuttaa mielipidettäni, mutta olen
7924:     Kolmas ongelma, mitä haluaisin tässä asiassa         vakuuttavan varma, että näin on olemassa. (Ed.
7925: lähestyä, on työntekijöiden näkökulma. Kun on            Luhtanen: Se on sitä alueellista tasa-arvoa!) -
7926: yritetty väittää, muun muassa ed. Luhtanen voi-          Tämä on nimenomaan alueellinen tasa-arvo, jol-
7927: makkaasti yritti väittää, että työntekijöiden osal-      loin kauppias on se kärsivä osapuoli tässä asias-
7928: ta tämä helpottaa, työpaikat lisääntyvät, tällä on       sa.- Siihen lähtökohtaan, mikä useassa puheen-
7929: työllistävää vaikutusta ja tästä että tulisi jokin pa-   vuorossa on todettu, erityisesti vasemmiston
7930: rantava osa asiaan, niin en näe kyllä minkään nä-        osoittamissa puheenvuoroissa, pitäisikö kaupat,
7931: köistä osaa. Työntekijä on nimenomaan se kärsi-          jotka ovat haja-asutusalueilla auki, sulkea, tote-
7932: vä osapuoli, joka yksin, entistä suuremman pai-          an, että tässä asiassa tulee juuri käymään niin,
7933: neen alla myymälässä työskentelee ja entistä vai-        että kun pakkoajetaan suurten liikekeskusten
7934: keammissa ja kitkerämmissä oloissa joutuu tule-          kaupat auki, tulee haja-asutusalueen kaupoille
7935: maan toimeen. Ei ole missään nähtävissä, että            entistä vähemmän kysyntää ja markkinamahdol-
7936: työntekijän asema vahvistuisi taikka parantuisi.         lisuuksia. Silloin tulee käymään niin, että ne ajan
7937:     Mitä tulee lakiesitykseen ja valiokunnan mie-        myötä kilpailuolosuhteissa kannattamattomina
7938: tintöön tässä asiassa, niin on annettu ymmärtää ja       joutuvat jopa sulkemaan ovensa. Tämä on käy-
7939: kirjoitettu, että työntekijä voi valita, onko työpai-    tännön karu totuus. Tähän tämän esityksen hy-
7940: kalla vai eikö ole. Tämä on kirjoitettu teksti, mut-     väksyminen tulee johtamaan. (Ed. Kääriäinen:
7941: ta näin käytännössä ei ole. On selkeästi nähtävis-       Se on sen tarkoitus!)
7942: sä, että siinä työyhteisössä, joka kaupassa toimii,         Herra puhemies! Jos tämä on tämän tarkoitus,
7943: jokaisen on kannettava omalta osaltansa vastuu           ei olla hyvään suuntaan menossa. Toivon, että
7944: ja oltava rivissä mukana. Sellainen työntekijä,          tässä asiassa syntyy eduskuntaan myöskin järki
7945: joka näkee, että hänelle ei sovi sunnuntaityö, jou-      ja tämä lakiesitys tällaisenaan tulee hylätyksi.
7946: tuu työnantajan taholta muodossa taikka toisessa
7947: syrjittyyn asemaan ja myöskin työyhteisö itse            62 Leena Luhtanen /sd (vastauspuheenvuoro):
7948: ryhtyy savustamaan häntä ulos ja aiheuttaa risti-        Arvoisa herra puhemies! Ei tätä ihan säkki pääs-
7949: riitoja työpaikalla. Jos joku väittää tässä asiassa      sä valiokunnassa käsitelty, ed. S. Lahtela. Käsit-
7950: toisin, väitän, että en ole mikään asiantuntija,         telimme asiaa hyvin perusteellisesti. Voin todeta
7951: mutta syvällisesti ja pitkästi pystyn perustele-         sen, että 400 neliötä on valittu juuri siitä syystä,
7952: maan myöskin muunlaisen näkemyksen tähän                 että se on selkeä, toiminnallinen kokonaisuus ja
7953: asiaan. Olen varma, että vain yhteisvastuullisesti       siinä on selkeä toiminnallinen raja markettien ja
7954: tätä asiaa voidaan hoitaa.                               lähikauppojen välillä. Tämä on kaupan itsensä
7955:     Neljäs osa ja neljäs kohta tässä asiassa, jota       esittämä raja. Myöskään kaikki lausunnonanta-
7956: vielä ei ole käsitelty eikä puitu ollenkaan, on nä-      jat eivät ole olleet kielteisiä, eivät läheskään
7957: kemys siitä, että 400 neliön päivittäistavarakaup-       kaikki kaupankaan puolelta. Muun muassa päi-
7958: pojen vapauttaminen kaikesta aukioloaikasään-            vittäistavarakauppa esitti yksimielisesti sitä, että
7959: nöksestä johtaa siihen, että nämä 400-neliöiset ja       400 neliötä on oivallinen ja juuri se toiminnalli-
7960: pienemmät ovat eräänlaisia ketjun osia, ne ovat          nen raja, johon voidaan perustaa se, että sunnun-
7961: joko lähikauppoja, Siwoja tai jonkin muun ketju-         taiaukiolo on vapaa.
7962: lipun alla olevia. Tähän tulee tämä keskusliikkei-          Tämäkään ei pitänyt paikkansa, että pienkau-
7963: den rooli, Helsingistä toimivan rahan ja vallan          pat ovat ketjujen kauppoja. Pieniä valintamyy-
7964: 147/3/63                                  Kauppojen aukioloajat                                         4823
7965: 
7966: mälöitä, joita on 1 303 kappaletta eli joita tämä       tässä vaiheessa ole esittänyt. Mutta olen yhä
7967: vapautus nyt koskee, ketjuihin kuuluu 34 pro-           edelleen sitä mieltä, jotta se oli virhe silloin aika-
7968: senttia. Pienmyymälöistä, joita on 600 kappalet-        naan, kun tätä lähdettiin laajentamaan.
7969: ta, ketjuihin kuulomattornia on 46 prosenttia.              Tässä uudessa systeemissä on esitetty sem-
7970:                                                         moista, että pantaisiin kiinteiksi näitä nykyisin
7971: 63  Seppo Lahtela /kesk (vastauspuheenvuoro):           lääninhallituksen myöntämiä harkinnanvaraisia
7972: Arvoisa herra puhemies! Totean ed. Luhtasen             aukiolopäiviä. Minusta tässä tulee yksi jäykkyys
7973: käyttämään vastauspuheenvuoroon, että selkeäs-          lisää. Onko tässä myös tarkoitushakuisuutta sillä
7974: ti on ahdasmielisen näköinen tämä asia. Kun 400         tavalla, kun nyt sanotaan, että tuona ja tuona ai-
7975: neliömetrin raja on teennäinen, tämän jälkeen ta-       kana voivat ne liikkuvat päivät olla kiinteitä? Nyt
7976: kaan, että tällaisia liikkeitä aletaan suutaroida,      kuitenkin eri paikkakunnilla on kaiken näköisiä
7977: mestaroida, että ne mahtuvat juuri tähän rajaan.        tilaisuuksia, tapahtumia. Silloinhan tulee tarve
7978: Valiokunnan kuulemista asiantuntijoista voi sel-        kuitenkin pitää kauppoja auki, jolloin sieltä kaut-
7979: keästi saada sen kuvan, että täällä todella toimi-      tako tämä on aikomus murentaa? Todetaan, että
7980: vaa käytännön kauppiasta ei ole yhtään mukana.          kunjossakin paikoin on paljon tapahtumia ja kun
7981: Kaikki ovat olleet jossakin ketjussa taikka ket-        nämä liikkuvat on siirretty kiinteiksi aukiolopäi-
7982: juohjauksessa, jolloin ajatukset eivät ole olleet       viksi, niin tarvitaan kuitenkin vielä harkinnanva-
7983: vilpittömiä eivätkä myöskään monen asiantunti-          raisia aukiolopäiviä. Sitten voidaan perustella,
7984: jan omia.                                               että koko tämä juttu on täysin markkinoiden ar-
7985:                                                         moilla. Sen takia tulen kannattamaan hylkäysesi-
7986: 64  Esa Lahtela /sd: Arvoisa puhemies! Joskus           tystä, kun täällä aikanaan äänestellään tästä ju-
7987: kolme vuotta sitten tässä salissa yötä päivää nu-       tusta. (Ed. I. Kanerva: Ei kai? - Ed. Kääriäinen:
7988: juttiin useampi päivä tämän liikeaikalain kanssa.       Nurin vaan!- Ed. I. Kanerva: Siinä on kaksi sa-
7989: Nyt tietysti on taas muutoksen aika. Silloin olin       manlaista!)
7990: sitä mieltä, että sunnuntai on sunnuntaipäivä eikä          Tässä on puhuttu siitä, jotta tämä rajaisi, ja ha-
7991: tarvitse yhtään tätä kaupallista toimintaa laajen-      luttaisiin yhä vapaampaa meininkiä, niin kuin
7992: taa, eikä sinä aikana minulle sunnuntai ole muut-       Amerikan-mallia. Kun katsoo kuitenkin euroop-
7993: tunut sen kummemmaksi. Se on pyhäpäivä edel-            palaista mallia, Keski-Euroopassahan aukiolo-
7994: leen ja samat argumentit pitävät, mitä silloin esi-     ajat ovat huomattavasti rajoittuneemmat. Ei siel-
7995: tin täällä. Sen takia en hirveästi perustele sitä       lä ilmeisesti edes paineta sen tyyppiseen ajatte-
7996: puolta.                                                 luun, että pitäisi aukioloa väljentää. He ennättä-
7997:     Jos olisi semmoinen aika tällä hetkellä, jotta      vät rahansa menettää nopeammassa ajassa. Mi-
7998: jääkaappia ei olisi keksitty eikä tyhjiöpakkauk-        nusta Amerikasta ei kannata hirveän paljon mal-
7999: sia eikä maitoa olisi opittu pastöroimaan, sitten       lia katsoa. Siellä tällä hetkelläkin ääniä lasketaan
8000: minä ymmärtäisin, että pitäisi saada vereksel-          jo useampaan kertaan eikä tiedetä, milloin vaali-
8001: tään tarvikkeitajoka päivä.                             tulos laukeaa. Sen takia toivoo mukaan me kes-
8002:     Mutta ed. Seppo Lahtela myy pakastearkkuja          tämme Euroopan mantereella. Jopa entisissä itä-
8003: ja jääkaappeja, niin kuin hän totesi, ja monet          blokin maissa aika nopeasti ääniä on laskettu
8004: muut rautakaupat Niitä on saatavilla suhteelli-         eikä tule mitään riitaa. Eiköhän tämä eurooppa-
8005: sen edullisesti. Odotan kyllä, että ihmisillä pitää     lainen malli tähän malliin liitettynä ole ihan hyvä
8006: sen verran olla suunnitelmallisuutta, jotta ne vä-      juttu. Katsotaan mallia Keski-Euroopasta, jossa
8007: hät rahansa tavallinen työmies pystyy kyllä ku-         pyhällä, sunnuntailla, on oma arvonsa. Se kuu-
8008: luttamaan sinäkin aikana, minkä kaupat ovat au-         luu siihen arvopohjaan.
8009: ki, viisi päivää viikossa. Sitten on erikseen tietys-       En lähde toistamaan, mitä useimmissa pu-
8010: ti, jos ovat isopaikkaisia ja tulee sijoittamisvaike-   heenvuoroissa on todettu perheiden ja yhdessä-
8011: us. Pannaan sitten rengit asialle, jos ei itse ennätä   olon osalta. Siihen liittyy jopa sekin, onko välttä-
8012: menettää kaikkia. Näen kyllä tavallisen kansalai-       mättä edes maaseudulla oltava kauppojen sun-
8013: sen osalta, jotta sinä yhtenä päivänä, pyhäpäivä-       nuntaisin auki. Niihin puheisiin kyllä yhdyn, jot-
8014: nä, mikä sunnuntaipäivän pitäisi olla, voivat olla      ta tässä voi käydä jopa sillä tavalla, jos tämä laa-
8015: kaikki kaupat kiinni. Sen takia jopa olisin sitä        jenee niin kuin mietinnössä ja hallituksen esityk-
8016: mieltä, että tätä lakia pitäisi reivata toiseen suun-   sessä esitetään, että alle 400 neliön kaupat
8017:  taan, mitä tässä on esitetty. Semmoista ei kukaan      voisivat olla auki rajoituksetta, että maaseudun
8018: 4824                                       Tiistaina 28.11.2000                                   147/3/65
8019: 
8020: myymälät, joilla on tämä erityisoikeus ollut pi-       työhön. Aika ja raha pannaan räikeästi vastak-
8021: tää liikkeitä auki, jopa jossakin vaiheessa voivat     kain. Vapaa-ajan supistuminen uhkaa perheitten
8022: sulkeutua sen takia, jotta sunnuntain ostovirta,       onnellisuutta. Lapset tarvitsevat molempia van-
8023: joka nyt on mahdollisesti kirkonkylästä tai kau-       hempia. On tärkeää omistaa perheelle todellista
8024: pungista suuntautunut maaseudulle maitopurkin          aikaa säännöllisesti, etteivät lasten ja vanhempi-
8025: hakuun, tyssäytyy ja maaseudun ihmiset van-            en suhteet mene ihan kännykkäsuhteiksi, niin
8026: haan totuttuun tapaan menevät niin kuin nytkin         kuin voi joskus tapahtua politiikassakin. Lasten
8027: arkipäivinä vilkkaampaan kauppakeskukseen ja           ja vanhempien suhteet vinoutuvat, jos vanhem-
8028: sieltä ostavat tavaransa. Silloin maaseutumyy-         mat ovat aina työssä.
8029: mälä käy kuihtumaan ja pikkuhiljaa ollaan siinä            Elinkeinoelämää ajatellen oikeiston viesti on
8030: tilanteessa, jotta siellä ei ole myymälää ollen-       selvä: sunnuntaiaukiolon laajentaminen suosii
8031: kaan.                                                  suuria marketteja ja pistää pienet liikkeet entistä
8032:     Oikeastaan siinä tärkeimmät argumentit. Mi-        ahtaammalle. Monelle pienelle liikkeenharjoitta-
8033: täpä tässä jurisemaan muuta. En näe tällä hom-         jalle jo nykyiset aukiolot aiheuttavat vaikeuksia,
8034: mana sen kummempaa järkeä. Nuijautettaan nu-           kun joudutaan maksamaan ylityökorvauksia,
8035: rin niskoin se tuossa iänestyksessä.                   mutta myynti ei sitten kasvakaan odotusten mu-
8036:                                                        kaisesti.
8037: 65 Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies! Ny-                Vasemmistoliitossa emme halua, että Suo-
8038: kyiset kauppojen aukioloajat ovat riittävät.           mesta tehdään pelkkien automarkettien verkosto
8039: Kauppojen aukioloaikojen pidentäminen johtaa           ja tavalliset kaupat häviävät kokonaan. Vähittäis-
8040: työntekijöitten ylirasittumiseen. Monissa tapauk-      kaupan liikeajasta annettua lakia ei mielestäni
8041: sissa tulee käymään niin, että kauppoihin ei pal-      ole syytä tältä osin muuttaa. Mahdollisuus pitää
8042: kata lisää työvoimaa vaan käännetään ruuvia tiu-       kyläkaupat auki kesällä sunnuntaisin on ollut
8043: kemmalle. Varsinkin perheyrityksissä ja maa-           monen kyläkaupan pelastus. Tätä mahdollisuut-
8044: kuntien pikkukaupoissa tilanne on työntekijöit-        ta kyläkaupoilta ei saa viedä. Tämä on maaseutu-
8045: ten kannalta vaikea. Työuupumus on kova, ja ny-        kaupan viimeinen oljenkorsi. Muilla kauppiailla
8046: kyisin nuoriakin, alle 30-vuotiaita, palaa lop-        ja muilla kauppapaikoilla näitä oljenkorsia on
8047: puun. Onko tätä mietitty tarpeeksi? Loppuun            huomattavasti enemmän.
8048: palamista tuskin halutaan. Ovatko oikealla lai-
8049: dalla Raamatun opetukset päässeet unohtu-
8050: maan? Kyllä ihminen edelleen tarvitsee lakisää-        66  Jouni Lehtimäki lkok (vastauspuheenvuo-
8051: teisen lepopäivän.                                     ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kangas varsin mie-
8052:    Suurten kauppojen kauppias kannattaa auki-          lenkiintoisin sanakääntein perusteli omaa kan-
8053: oloaikojen pidentämistä, koska harvemmin kau-          taansa ja vaati myöskin vanhemmilta aikaa lap-
8054: passa omistaja on viikonloppuisin paikan päällä,       sille. Haluan kysyä ed. Kankaalta, onko hän sitä
8055: vaan kyllä he ovat mökillä saunamassa tai piden-       mieltä, että laki saa vanhemmat huoltamaan lap-
8056: nettyä viikonloppua viettämässä Euroopassa.            sensa paremmin. Eikö kyse kuitenkin ole siitä,
8057: Suurta luokkasotaa tästä on turha tehdä, mutta         että vanhempien pitää itse kantaa huolta lapsis-
8058: muistutan, että tilanne ei ole tasa-arvoinen. Kau-     taan ja huolehtia siitä, että myös aikaa riittää lap-
8059: pan alan työntekijät ovat vedonneet päättäjiin, et-    sille? Ei hyvää vanhemmuutta saada aikaan lail-
8060: tei aukioloja lisättäisi, koska se tuo mukanaan        la.
8061: monia haittatekijöitä. Valitettavasti monet ovat
8062: valmiita muuttamaan kaikki arvot rahaksi ja vie-
8063: lä toisten kustannuksella. Oikeisto on jäänyt lo-      67
8064:                                                           Matti Kangas /vas (vastauspuheenvuoro):
8065: pullisesti markkinatalouden koukkuun, ja näkö-         Arvoisa puhemies! Kun on palkollisena jonkun
8066: kenttään ei mahdu enää muuta kuin riihikuiva           yrityksessä ja sieltä sanotaan, että pitää tulla töi-
8067: raha - toistaiseksi markkoja, kohta euroja. On         hin, niin on töihin lähdettävä, muuten se on työs-
8068: surullista, että teillä ei ole muita arvoja kuin ra-   tä kieltäytyminen ja siitä saa lopputilin. Tämä-
8069: ha. Ahneella on edelleen se sama loppu kuin en-        hän tämä elämän realiteetti on. Meillä on perhe-
8070: nenkin.                                                yrityspohjaisia kauppiaita, joiden on pakko, sa-
8071:    Hallituksen esitys pahimmillaan pakottaa per-       noisinko näin, huutaa susina susien joukossa, jos
8072: heelliset nuoret naiset ja miehet viikonloppuisin      aikovat elää sillä kaupalla.
8073: 147/3/68                                   Kauppojen aukioloajat                                        4825
8074: 
8075: 68  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-             neet, ovat sikäli poikkeus asemassa, että niille täl-
8076: mies! Kauppojen aukioloaika on synnyttänyt, ai-          lainen pyhäpäivä sallittakoon. Usein siellä perhe-
8077: van oikein, vilkkaan keskustelun, ja jos keskuste-       yrittäjän elämä ei ole niinkään elinkeino vaan
8078: lusta päättelee, niin kovinkaan suurta tarvetta esi-     elämäntapa. Maaseudun kyläkauppias asennoi-
8079: tykselle kauppojen aukiolaajan lisäämisestä ny-          tuu ehkä hieman toisin kuin kauppiaat yleensä
8080: kyisestään ei ole. Päinvastoin esiintyy ajatuksia        kaupan pitoon, ja hänelle halutessaan kaupanpi-
8081: myös jo siitä, että nykyisistäkin ajoista voitaisiin     to pyhisin voi olla vähän eri asia. Osaltaan jo en-
8082: ennemminkin olla tinkimässä.                             nen maaseudun kyläkauppojen aukiololakejakin
8083:     Kansalaisten ostovoima, ne vähät rahat lom-          hyväsydämiset kauppiaat, jos jollakin oli välttä-
8084: pakossa, on täsmälleen sama riippumatta siitä,           mätöntä tarvetta, palvelivat kylän asukkaita sil-
8085: minkä verran kaupat ovat auki. Toisin sanoen li-         loinkin.
8086: sätyt aukioloajat eivät tuo kansalaisille yhtään            Näkisin, että ei ole tarvetta sen enempää asiak-
8087: ostovoimaa eli kaupalle markkoja lisää. Mieles-          kaan ostovoiman kuin kauppiaan tuloksenkaan
8088: täni nykyiset aukioloajat ovat täysin riittävät. En      kannalta, että laajennetaan kauppojen aukioloa
8089: näe mitään tarvetta laajentaa aukioloaikoja. Päin-       nykyisestään. Kaupan palvelujen kannalta koen
8090: vastoin täällä esitettyjä ajatuksia, olisiko nykyi-      tämän hyvin ongelmallisena. Kaupankin on pi-
8091: sistäkin ajoista jotakin rajoitettava, voisi kenties     dettävä kulurakenteensa mahdollisimman mini-
8092: harkita, mutta ehkä nykyinen käytäntö on kaikin          missään. Pyhäpäivänä, kun ne kerrat, kun olen
8093: tavoin myös koettu riittäväksi. Tosin tiedän, että       kaupoissa käynyt, siellä on yleensä yksi henkilö
8094: pienimpien kirkonkyläkauppojen -en puhu nyt              kassalla, joka rahastaa, yleensä hän ollut jo se
8095: kyläkaupoista vaan kirkonkyläkaupoista- per-             kaupan omistaja itse. Mutta jos ajatellaan, että
8096: heyrittäjät ovat sanoneet, että kyllä on ollut kova      yksi henkilö on kaupassa ja kauppa on noinkin
8097: kesä, kun ei ole yhtään vapaata päivää saanut pi-        iso kuin 400 neliömetriä, tulee se ongelma, että
8098: tää. Toisin sanoen jo nykyiset kauppojen auki-           siellä ei ole asiakaspalvelua parhaimmallakaan
8099: oloajat kokevat pienet yrittäjät tietyllä tavalla        tahdolla. Kumminkin, jos sinne palkataan joku
8100: raskaana. Tietysti kauppias ryhtyessään yrittä-          henkilö työhön, niin tämäkin melkein vähenne-
8101: jäksi tietää, mitä yrittäjän elämä on, hän on teh-       tään muiden päivien palkkamenoista pois, joten
8102: nyt tietoisen valinnan lähtiessään kauppiaaksi,          se heikentää palvelutasoa muinakin arkipäivinä,
8103: mutta kyllä jo nykyinen käytäntö tuo ongelmia            niin että keskitytään kaupassa lähinnä vain kas-
8104: kauppiasperheille, ja jos vielä on perheyrittäjä,        san rahastukseen, ja kun palvelu menee tämmöi-
8105: jolla on pieniä lapsia, niin ei sitten elämä kovin       seksi, niin jotain suomalaisen kaupan olemassa-
8106:  helppoa ole. Kun pitäisi mahdollisimman vähäl-          olosta ja palvelusta menetämme. Näkisin, että
8107:  lä kulurakenteella selvitä, niin tämä asettaa yrit-     tässä on tuokin ongelma, että kauppojen palvelu-
8108:  täjän nykyiselläänkin jo koville.                       taso saattaa laskea, kun siellä keskitytään vain
8109:      Siksi näen, että kauppiaan kannalta ei ole mi-      kassalla ostoksen hinnan perimiseen.
8110:  tään syytä laajentaa nykyisiä aukioloaikoja. Ne            Kysymys yhteiskunnan kannalta on se, joka
8111:  markat, mitä kauppaan tulee, eivät siitä lisäänny,      täällä on tuotu useissa puheenvuoroissa esille:
8112:  koska niillä ihmisillä, jotka ovat asiakkaita, ei ole   sunnuntaiperinne, pyhäpäivä, lepopäivä. Ne ovat
8113:  yhtään sen enempää markkoja. Päinvastoin saat-          minusta arvokkaita meidän elämänmenossam-
8114:  taisi käydä niin, että maaseutukirkonkylien ja          me. Sillä, että maaseudun kirkonkylä tai kaupun-
8115:  myös kylien kyläkauppojen markkoja menisi tä-           ki hiljentyy pyhäpäiväksi, on ihan oma arvonsa.
8116:  män lakiesityksen myötä suurempiin yhdyskun-            Jos me menetämme sunnuntai-, pyhäpäiväperin-
8117:  tiin ja voisi olla niin, että se kyläkauppias taikka    teen, niin kyllä se on jonkinlainen menetys mei-
8118:  kirkonkylän kauppias jäisi vain pyhäpäivän sa-          dän kulttuurissamme. Minä olen aika vähän ul-
8119:  tunnaistäyteostoksen myyjäksi, jolta haettaisiin        komailla liikkunut, mutta se vähäinen kokemus
8120:  se jokin yksi lopussa oleva hyödyke.                    on antanut semmoisen kuvan, että eivät kaupat
8121:      Mielestäni nykyisellään kioskien ja eri huolto-     siellä ole pyhisin auki. En ainakaan minä ole
8122:  asemien palvelut ovat varsin riittävät täyttämään       semmoista liiemmin tavannut. Päinvastoin, siel-
8123:  satunnaistarpeitten ostot mukaan lukien maaseu-         lä vaalitaan pyhäpäivän perinnettä. Se olkoon
8124:  dun kyläkaupat Nämä maaseudun haja-asutus-              esikuva myös meille.
8125:  alueen kyläkaupat, sikäli kuin niitä enää jossakin         Se että puhutaan vapaudesta tässä suhteessa,
8126:  on, valitettavasti ne ovat melkein jo kohta loppu-      on vähän ongelmallinen asia. Jos jokin kauppa-
8127: 4826                                       Tiistaina 28.11.2000                                     147/3/69
8128: 
8129: ketju, aivan niin kuin ed. Seppo Lahtela täällä        tänään on käytetty asian tiimoilta perusteluja, joi-
8130: selvitti, määrää, että tuo ja tuo kauppaketju pal-     den mukaan kansa ryntäisi kauppoihin vain ja ai-
8131: velee niinä ja niinä päivinä ja niinä ja niinä kel-    noastaan sunnuntaisin viettäen koko sunnuntai-
8132: lonaikoina, se on yhdenmukaista tietysti koko          aukiolaajan kulutusjuhlan huumassa koko per-
8133: maassa, mutta jos siinä vieressä on yksityiskaup-      heen voimalla. Vaikuttaa siltä, että suomalaisilta
8134: pias, niin tällä on semmoinen vaikutus, että hä-       kuluttajilta, työntekijöiltä ja työnantajilta olisi tä-
8135: nen on kilpailutilanteessa harkittava, ryhtyykö        män lain myötä katoamassa harkintakyky ja sel-
8136: hän menettämään oman vapaapyhänsä vai mitä             vä järjenkäyttö.
8137: hän tekee. Tietysti siinä on hankala tilanne. Asi-        Mitä perheen yhteinen sunnuntai teille merkit-
8138: akkaat menevät kilpailevaan kauppaan. Onko sit-        see? Uskallan väittää, että useimmat meistä, ku-
8139: ten varaa itse olla poissa? Tässä on vähän hanka-      ten myös useat kansalaiset, viettävät sunnuntain-
8140: la tilanne. Varmasti moni toivoo, että tätä lain-      sa hyvin erilaisin tavoin. Harvassa ovat ne per-
8141: säädännöllä yhteiskunnassa kontrolloitaisiin.          heet, joissa aidosti sunnuntai vietetään keske-
8142: Tietysti lainsäädännön tulee olla joustava. Niin       nään neljän seinän sisällä koko perheen voimal-
8143: kuin ed. Esa Lahtela mainitsi, ettäjos paikkakun-      la. Päinvastoin, viikonloput ovat usein täynnä
8144: nalla on joitakin erityisiä tapahtumia, niin silloin   toimintaa: urheilutapahtumia, lasten harrastuk-
8145: saattaa kenties olla jonkin palvelun tarve myös        sia. Menemisen tarpeet ovat kovin erilaisia. Mik-
8146: kaupallisessa mielessä. Ne olkoot asiat sitten         sei myös kaupassa käynti voisi kuulua tähän?
8147: ihan erikseen.                                         Perhe sinänsä on yksi yhteiskuntamme kulmaki-
8148:    Kun viitattiin työpaikkojen mahdolliseen tu-        vistä, mutta on meillä on erittäin paljon myös
8149: loon, niin minä pelkään, että tämä ei myöskään         epäsäännöllisiä töitä ja/tai opintoja tekeviä sink-
8150: työpaikkoja millään tavalla lisää, vaan on omi-        kutalouksia tai lapsettornia pariskuntia. Myös
8151: aan aiheuttamaan pätkätöitä ja entistä enemmän         heillä on omat tarpeensa, jotka tulisi ottaa huomi-
8152: rasitusta työssä oleville, koska kaupassa on olta-     oon. Heistä ei salissa ole juuri puhuttu.
8153: va yksin tai kaksin. En usko, että siitä on etua ke-
8154:                                                           Arvoisa puhemies! Tosiasiassa näyttää siltä,
8155: nellekään, ei myöskään työntekijän kannalta. Us-
8156:                                                        ettei lakimuutos tule aiheuttamaan suuren suuria
8157: kon sitä vastoin, että sunnuntaiaukioloista saat-
8158:                                                        muutoksia ainakaan isojen kauppojen aukiolojen
8159: taa tulla lisäkustannuksia. Ne siirtyvät tavalla
8160:                                                        osalta. Yli 400 neliömetrin kauppojen sunnuntai-
8161: taikka toisella hintoihin, ja asiakkaat sitten osal-
8162:                                                        aukioloajat eivät lain voimaantulon jälkeen li-
8163: taan joutuvat ne maksamaan.
8164:                                                        säänny nykyiseen verrattuna kuin yhdellä. Kak-
8165:    Edelleen täällä on tuotu esille tämä tilanne yh-
8166:                                                        soispyhien jälkeisinä päivinä isot marketit eivät
8167: teiskunnan kannalta, että jos kovin suuret kau-
8168:                                                        saa olla auki, ja toisaalta isänpäivä on lisätty nii-
8169: pat, jollaisia 400 neliömetrin kaupatkin alkavat
8170:                                                        den sunnuntaiden joukkoon, jolloin kaupat eivät
8171: jo olla, ovat auki ja siellä on palkattua henkilö-
8172:                                                        saa myöskään olla avoinna.
8173: kuntaa, niin kuin ainakin kauppaketjuissa pitää
8174: olla, niin sitten tulevat esille kysymykset, onko         Sen sijaan pienten kauppojen aukioloajat va-
8175: yhteiskunnassa lapsille hoitopalveluita, onko lii-     pautuvat nykyisestä. Tämä on kannatettava peri-
8176: kennepalveluita. Tietysti on ammatteja ja tehtä-       aate. On ensisijaisesti katsottava kuluttajien ja
8177: viä, joissa ollaan kaikkina päivinä töissä. Tämä       yrittäjien näkökulmaa. Kuluttajalla on vaatimuk-
8178: on osaltaan jo nykyisinkin olemassa oleva kysy-        sia ja tarpeita, jotka luovat kysyntää. Lain voi-
8179: mys, mutta jos me menetämme sunnuntaiperin-            maantulon myötä yrittäjällä on paljon paremmat
8180: teen, niin tämäkin ongelma lisääntyy.                  mahdollisuudet vastata tähän kysyntään. Yrittä-
8181:    Arvoisa herra puhemies! Kaiken edellä sano-         jällä on oma harkinta- ja päätösvalta elinkeinon-
8182: tun perusteella en näe mitään perustetta lain          sa harjoittamisen ajankohdasta määrättäessä.
8183: muuttamiselle siten, että kauppojen aukioloja li-      Hän myös arvioi, onko sunnuntaiaukiolo hänelle
8184: sätään. Yhdyn ja kannatan tässä asiassa keskus-        kannattavaa vai ei.
8185: tan esittämiä vastalausenäkemyksiä.                       Mitä tulee työntekijän oikeuksiin, uskon, että
8186:                                                        suomalainen ay-liike on kyllä pitänyt ja jatkossa-
8187: 69
8188:    Leena-Kaisa Harkimo /kok: Arvoisa puhe-             kin pitänee huolta siitä, ettei työntekijän asema
8189: mies! Kun lakiesityksestä käytiin lähetekeskus-        heikkene siitä syystä, ettei ota vastaan sunnuntai-
8190: telu toukokuussa, puolustin hallituksen esitystä,      työtä. Näille töille aina työntekijä löytyy, kuten
8191: kuten pyrin tekemään nytkin. Silloin käytettiin ja     ministeri Sasikin aikaisemmin totesi.
8192: 147/3/70                                 Kauppojen aukioloajat                                       4827
8193: 
8194:    Mikäli tästä laista halutaan etsiä negatiivisia     kiinni jouluaattona, myyjillä ja kaupan henkilö-
8195: puolia, niitäkin löytyy. Hallitus esitti luovutta-     kunnalla joulurauha julistettuna edellisenä iltana
8196: vaksi parturi- ja kampaamoliikkeiden aukiolon          ja markkinahomo lakkaisi jo edelliseen iltaan,
8197: säännöstelystä, perusteluna tarpeeton poikkeus.        mutta sekään ei voinut olla mahdollista.
8198: Valiokunta on kuitenkin ottanut parturi- ja kam-
8199: paamoliikkeet säännöstelyn piiriin. En täysin          72
8200:                                                           Jouni Lehtimäki /kok (vastauspuheenvuo-
8201: ymmärrä, miksi parturi- ja kampaamoliikkeiden
8202:                                                        ro): Arvoisa puhemies! Oikeastaan kysymys
8203: aukioloaikoja halutaan säännöstellä, kun esimer-
8204:                                                        edustajille MarkkuJa-Kivisilta ja Kääriäinen:
8205: kiksi videovuokraamot, suutarinliikkeet, kau-
8206:                                                        Kuka pakottaa menemään kauppaan sunnuntai-
8207: neudenhoitolat, kukkakaupat saadaan pitää auki
8208:                                                        na tai jouluaattona? (Ed. Markkula-Kivisilta:
8209: haluttaessa.
8210:                                                        Kauppias pakottaa myyjät menemään!) Kyse on
8211:    Arvoisa puhemies! Toivon, että pienyrittäjät
8212:                                                        yksilön omasta päätöksestä, sinne ei ole pakko
8213: saavat tämän lain myötä leipänsä nykyisellä au-
8214:                                                        mennä.
8215: kioloaikojen määrällä, mutta vapaammin viikon
8216: mittaan sijoiteltuna. Annetaan nyt käytännön
8217: näyttää, minkälaiseksi päivittäistavarakauppo-         73
8218:                                                           Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa puhemies!
8219: jen vapaampi sunnuntaiaukiolo muotoutuu. La-           Esitys vähittäiskauppojen aukioloajoista on mie-
8220: kimuutoksen tarkoituksena on lisätä mahdolli-          lestäni yllättävästi otettu täällä käytetyissä pu-
8221: suuksia niin kuluttajalle, työntekijälle kuin yrit-    heenvuoroissa vähäteilen vastaan. Talousvalio-
8222: täjällekin.                                            kunnan puheenjohtaja ei pidä asiaa elämää suu-
8223:                                                        rempana kysymyksenä, mutta kun asia käänne-
8224: 70  Seppo Kääriäinen /kesk: Arvoisa puhe-              tään niinpäin, mikä merkitys sillä on niille, joita
8225: mies! Näkökulma tässä on olennaista. Markois-          aukioloaikojen laajentuminen koskee työnteki-
8226: ta, prosenteista ja työpaikkojen määristä voi          jöinä, se on varsin merkityksellinen.
8227: kääntää ja vääntää täysin haluamiaan johtopää-            Esitystä on perusteltu asiakkaiden esittämillä
8228: töksiä, niiden erot ovat tässä mielessä marginaa-      käytännön tarpeilla, jotka ovat ilmeisesti synty-
8229: lisia. Asialla on periaatteellinen puoli tänä mate-    neet kokoomuslaisten ministerien ja suurten kes-
8230: rialismin ja kiireen kukoistusaikana. Olennaista       kusliikkeiden tarpeina luoda entistä voimak-
8231: on, annetaanko markkinahenkisen aineellisuu-           kaampi markkinaehtoinen kulttuuri tähän maa-
8232: den tunkeutua joka ikiseen paikkaan elämässäm-         han. Viimeaikaiset asiakastutkimukset kertovat,
8233: me. Ydin on tässä: Arjen ja pyhän erottaminen          että asiakkaat eivät halua välttämättä lisää sun-
8234: toisistaan on ihmisen ja elämän suojelua. Sitä nyt     nuntaiaukioloaikoja. Kuluttajien joukkoliikettä
8235: tarvitaan. Tätä rajaa ei pidä panna matalaksi, ei      ei barrikaadeilla ole näkynyt aukioloaikojen va-
8236: ainakaan meidän kansanedustajien tekemillä po-         pauttamiseksi. Valtaosa kuluttajista on nykyti-
8237: liittisilla päätöksillä. Lepoa, yhdessäoloa, itsen-    laan tyytyväinen.
8238: sä hoitamista ihminen tarvitsee, eikä lisää mate-         Jos ostokset päivittäistavarakaupoista sunnun-
8239: rian markkinoita.                                      taisin ovat samat kuin kioskikaupassa, eli pääasi-
8240:                                                        assa keskiolut, muut alkoholijuomat, makeiset ja
8241: 71  Hanna MarkkuJa-Kivisilta /kok (vastaus-            tupakka, siirtyisivätkö kuluttajat edes tekemään
8242: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kääriäi-           nämä ostoksensa päivittäistavarakauppoihin?
8243: nen puhui markkinahengen voitosta, ja olen hä-         Tarvitaanko palvelun lisäämiseksi silloin edellä
8244: nen kanssaan siinä mielessä samaa mieltä. Yksi,        mainittuja sunnuntaiaukioloaikoja, jos nämä os-
8245: miten sanoisin, oikein pahassa mielessä esimerk-       tokset voi jo nyt tehdä kioskeista tai huolto-
8246: ki markkinahengen voitosta on mielestäni tämän         asemilta? Kioskien ja huoltamaiden osuus päivit-
8247: vuoden jouluaatto kauppojen osalta. Kun joulu-         täistavaroiden myynnistä on alle 10 prosenttia.
8248: aatto kerran kuudessa vuodessa osuu sunnuntail-        Kioskiasiakas ostaa suhteellisen paljon tupakkaa
8249: le, niin sitten asetuksella piti muuttaa niin, että    ja suhteellisen vähän elintarvikkeita. Onko ehdo-
8250: nyt saakin olla aamuyhdeksästä sinä aamuna             tuksen tavoite saada kioskiyrittäjiltä tuo pieni ko-
8251: kauppa auki. Mielestäni tämä on aivan pelotta-         konaismyynnin osuus siirrettyä keskusliikkei-
8252: valla tavalla osoitus niistä arvoista, joita yhteis-   den ohjauksessa oleville kaupoille? Onko mei-
8253: kunnassa tällä hetkellä on, että edes yhden ker-       dän tehtävämme eduskunnassa muuttaa myynti-
8254: ran kuudessa vuodessa eivät kaupat voisi olla          osuuksia?
8255: 4828                                       Tiistaina 28.11.2000                                   147/3174
8256: 
8257:    Vaikutukset ovat mielestäni merkittävät seu-         niin sanottuja pysyviä kokopäiväisiä työsuhteita,
8258: rannaisineen, sillä vapautuneet aukioloajat alle        mikä on aiheuttanut ihmisille taloudellisia ongel-
8259: 400 neliön kaupoille koskevat noin 3 OOO:ta kau-        mia työaikojen muuttumisen myötä. Vaikutuk-
8260: pan työntekijää ja, niin kuin täällä on joissakin       sia on myöskin leipomoihin, sillä ne joutuvat
8261: puheenvuoroissa tullut esille, vaikuttavat näiden       kauppojen tarpeiden mukaan lisäämään valmiuk-
8262: työntekijöiden elämäntilanteeseen hyvinkin              siaan tuottaa leipää kauppoihin asiakkaita var-
8263: muuttavasti esimerkiksi yhteisen ajan suhteen           ten, jotka eivät välttämättä sitä leipää tule hake-
8264: perheissä. Vaikuttavuutta ei talousvaliokunta ole       maan laajentuneen aukiolon puitteissa. Leipo-
8265: mietinnössään huomioinut kauppiaiden kohdal-            moille aiheutetaan näin ollen tarpeettomia lisä-
8266: la, jotka ovat perheyrittäjiä ja näin menettävät        kustannuksia työnantajapuolen usein esille Otta-
8267: mahdollisuuden vapaapäivien pitämiseen, sillä           rnilla kalliilla sunnuntaitunneilla. Kustannuksia
8268: todella pienissä kaupoissa ei ole mahdollisuutta        tällä ehdotuksella lisätään hyvin monelle taholle,
8269: palkata henkilökuntaa vapaapäivien tuuraajiksi.         ja sitä ei valiokunnan mietinnössä esitetä, ovatko
8270:    Asiakkaiden tarpeita ei ole huomioitu kuntien        ne perusteltuja suhteessa aukiolaajan laajentami-
8271: kaavoituksenisin keinoin. Kyllä se arki on vain         seen.
8272: sitä, että kunnat eivät ole olleet valmiita yhteisiin      Arvoisa puhemies! Tässä on hyvin ristiriitai-
8273: yleiskaavoihin toimivien kauppaverkkojen ai-            set ajatukset, kun ajattelee esitettyä, paljon ko-
8274: kaansaamiseksi, kuten valiokunta mietinnössään          rostettua kompromissia, joka ei anna mitään vaan
8275: toisaalta toivoo. Vaikutusta päivähoitopalvelu-         ottaa. Kyllä nyt pitäisikin antaa kaupan työnteki-
8276: jen järjestämiseen ja liikenteen osalta ei ole pys-     jöille ja kauppiaille normaali työrauha ja mah-
8277: tytty selvittämään, kuten ei myöskään energian          dollisuudet vapaa-aikaan.
8278: kulutusta, jota ymmärtääkseni pitäisi tässä talos-
8279:                                                         74
8280: sa tehtävin päätöksin pyrkiä vähentämään, huo-              Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Hal-
8281: mioiden Kioton sopimuksen velvoitteet.                  lituksen esityksellä pyritään parantamaan lähi-
8282:    Yksin työskenteleminen on suuri ongelma.             kauppojen ja yleensä liike-elämän edellytyksiä.
8283: Siihen on kiinnitetty huomiota myös valiokun-           Siellähän sanotaan, että hallituksen esityksen ta-
8284: nan mietinnössä. Miten sitä sitten pystytään            voitteena on parantaa erityisesti lähikauppojen
8285: konkreettisesti kehittämään, on toisaalta vain sa-      asemaa. Keskustelu, joka täällä on käyty, on mie-
8286: noja, sillä ei siinä turvallisuuteen liittyen ole pa-   lestäni osoittanut, että me elämme moniarvoises-
8287: rityöskentelyn sijaan paljon muuta kuin kalterei-       sa yhteiskunnassa ja on vaikea löytää yhteistä nä-
8288: ta, turvajärjestelmiä, vartijoita. En usko oikein       kemystä siitä, mikä on oikea tapa parantaa lähi-
8289: kovasti turvallisuuslakikomitean mahdollisuuk-          kauppojen asemaaja yleensä asiaa, jota tämä laki
8290: siin ratkaista yksintyöskentelyn ongelmaa, mikä-        käsittelee.
8291: li kaupoilta ei löydy taloudellisia resursseja.             Talousvaliokunnan puheenjohtaja Luhtanen
8292: Teollisuudessakin on esimerkkejä erilaisista työ-       toi puheenvuorossaan esille, että kysymyksessä
8293: tehtävistä, joissa yksintyöskentelyn osalta on tul-     on maltillinen esitys aukioloaikojen selkeyttämi-
8294: tu taloudellisten tosiasioiden eteen, mikä tarkoit-     sestä eli aukiolot ilmaistaan kuukausina eikä ha-
8295: taa turvallisuuden nostamiseksi lisäkustannuk-          jasunnuntaina. Lakiesitystä on perusteltu myös
8296: sia. Lisäkustannuksethall maksaa viime kädessä          sillä, että se tarjoaa tasapuoliset mahdollisuudet
8297: asiakas. Kysyä voidaan, onko tämä ollenkaan             ja esitetty muutos palvelisi suoraan kuluttajia.
8298: tarkoituksenmukaista. Mikäli asiakkaat eivät ole        Sitä on perusteltu myös sillä, että ratkaisevasta
8299: valmiita maksamaan lisäkustannuksia, niin vai-          eli suuresta aukiolojen laajentamisesta ei ole ky-
8300: keuksia tulee olemaan hyvin monilla kaupoilla.          symys. Nämä ovat siis myönteisiä argumentteja,
8301: Mistä ihmeestä sitten löytyy se lisääntyvä osto-        mutta niin kuin keskustelu on osoittanut, on ky-
8302: voima, mikä on edellytyksenä aukiolojen laajen-         symys moniarvoisuudesta ja erilaisista näkökul-
8303: tamiselle, sillä ihmisiähän tässä maassa ei ole ko-     mista.
8304: vin paljon ja päivittäistavaroiden kuluttamisella-          Mielestäni tässäjos missä tulisi pohtia arvova-
8305: kin on omat rajansa, niin kuin on tullut esiin.         lintoja. Vaikka jokainen on vastuussa omistava-
8306:     Aukiolon laajeneminen ei ole aikaisemman            linnoista, milloin kauppaan menee, on lakiesityk-
8307: kokemuksen perusteella lisännyt työpaikkoja             sellä ihmisten koko elämäntapoihin suuntaa anta-
8308: tehtyjen työtuntien suhteen. Sen sijaan osa-aika-       va merkitys. Tämä merkitsee yhteiskunnassam-
8309: työt ja pätkätyöt ovat lisääntyneet ja paistaneet       me myös palvelutarpeen muutosta muun muassa
8310: 147/3/74                                    Kauppojen aukioloajat                                         4829
8311: 
8312: päivähoidossa ja mahdollisesti liikennejärjeste-              Ed. Marja-Leena Kemppainen toi puheenvuo-
8313: lyissä. Talousvaliokunta toteaakin tästä ja pai-          roissaan esille myös kysymyksen työturvallisuu-
8314: nottaa, että julkisen liikenteen ja päivähoitopal-        desta ja sen toteuttamisesta, yksin työskentelystä
8315: veluiden järjestäminen toimiviksi tulee huomioi-          aiheutuvista kysymyksistä ja myös vertailun
8316: da ja myös työntekijöiden ja yrittäjien muuttuvat         suurten ja pienten liikkeiden kesken. Tähän ky-
8317: työajat tulee huomioida. Siitä, millä tavalla se          symykseen on työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunta
8318: tehdään ja mitä se merkitsee rahassa, ei ole mai-         kiinnittänyt mielestäni hyvin huomiota, mutta
8319: nintaa. Tätä esitystä on tarkasteltava perheen nä-        tietenkään se ei sitten näy talousvaliokunnan
8320: kökulmasta. Vahvistaako se perheen yhdessä-               mietinnössä. Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan
8321: oloaja minkälaista? On mielestäni esitettävä ky-          lausunnossa tuodaan selkeästi esille, että työn ja
8322: symys, halutaanko etsiä perheitä eheyttäviä rat-          muun elämän yhteensovittamisen, työssäjaksa-
8323: kaisuja. Otetaanko vakavasti lisääntyvä lasten            misen ja viihtymisen takia työajoista ja työaiko-
8324: pahoinvointi ja yksinolosta johtuva turvatto-             jen sijoittelusta tulee sopia työntekijöiden kans-
8325: muus.                                                     sa ottaen huomioon työntekijöiden yksilölliset
8326:     Mielestäni nyt tarvitaan kokonaisnäkemystä.           tarpeet, elämäntilanteet ja vakaumus. Edelleen
8327: Yhdellä ratkaisulla tai keinolla ei varmasti korja-       todetaan, että työajan hajauttaminen moneenjak-
8328: ta kaikkia ongelmia, mutta kokonaisuuskin syn-            soon työpäivän tai -viikon aikana lisää työnteki-
8329: tyy yksittäisistä tekijöistä, joilla kaikilla kuiten-     jöiden sidonnaisuutta työhönsä ja lisää työmatka-
8330: kin on oma merkitys. Niin tällä lakiesityksellä-          kustannuksia. Kielteisiin vaikutuksiin on siis
8331: kin on merkitystä ihmisten arkeen ja siitä selviä-        otettu kantaa. Kuitenkaan kielteistä kannanottoa
8332: miseen, ei siis vain aineelliseen vaan myös hen-          ei näy talousvaliokunnan mietinnössä.
8333: kiseen jaksamiseen.                                           Mielestäni on erittäin tärkeää nähdä erilaiset
8334:     Tässä on erityisesti nähtävä työntekijöiden nä-       tilanteet, jotka syntyvät kauppojen suuruudesta
8335: kökulma. Kaupan myyjät suhtautuvat ylipäänsä              ja myös alueellisista kysymyksistä. Vaarana on
8336: kielteisesti ilta- ja sunnuntaityöhön. Tämä selvi-        jo tuotu esille muun muassa kaupan keskittymi-
8337:  ää hallituksen lakiesityksen perusteluosasta.            nen suurille marketeille. Lailla ei saa heikentää
8338:  Sunnuntaityöskentelyä vastustaa jopa 56 pro-             työntekijän asemaa tai kaupan omistajan, siis eri-
8339:  senttia kaikista tähän tutkimukseen vastaajista.         tyisesti pienen kaupan omistajan, asemaa. Ennen
8340:  Näen, että tällä jo sinänsä on oma arvonsa, että         kaikkea näen, että tätä lakiesitystä tulee tarkastel-
8341:  näinkin suuri osa kaupan myyjistä sitä vastustaa.        la eettisistä lähtökohdista, ei siis vain aineellisis-
8342:  Ymmärrän, että nämä ovat juuri niitä koulutettu-         ta markkinavoimien näkökulmista.
8343: ja kaupan myyjiä, jotka kokevat työn omakseen,                Ed. Päivi Räsänen toi puheenvuorossaan esil-
8344:  eivät siis ole vain väliaikaisesti työssä kaupan         le oman lakialoitteensa ja sen, mikä merkitys
8345:  alalla.                                                  viikkorytmillä on koko kulttuurille ja ihmisten
8346:     Arjen ja pyhän selkeyttämiseksi tarvitaan uu-         tavalle toteuttaa ostoskäyttäytymistään. Arjen ja
8347:  sia keinoja. Lailla ei tietenkään kaikkea säädellä.      pyhän rytmi on tärkeä perhe-elämälle ja sosiaali-
8348:  Pitääkö päivittäistavarakauppojen olla enemmän           sille suhteille. Mitä enemmän työtä siirretään
8349:  auki, se on nyt kysymyksessä. Hallituksen esi-           sunnuntaille, sitä vähemmän perheille tarjoutuu
8350:  tyksen perusteluissa esitetään, että viime vuosi-        mahdollisuuksia yhteiseen vapaapäivän viettoon
8351:  na on liikeaikoihin liittyen tehty lukuisia tutki-       muussa muodossa kuin viihtymällä ostoskeskuk-
8352:  muksiaja selvityksiä. Myönteisimmin aukioloai-           sissa ja tavaroiden ympäröimänä.
8353:  kojen vapauttamiseen ja sunnuntaiaukioloon ku-               Puheenvuoroissa on kaupan alaan rinnastettu
8354:  luttajista ovat suhtautuneet miehet, nuoret ja           muita palvelualoja, kuten sairaalat, joissa joudu-
8355:  opiskelijat sekä suurten kaupunkien asukkaat.            taan tekemään yötyötä, pyhätyötä ja iltatöitä.
8356:  Tehdyssä selvityksessä 48 prosenttia väestöstä           Koska muillakin aloilla on sunnuntaityötä, myös
8357:  piti sunnuntaiaukioloa erittäin tarpeellisena tai        kaupan alalla pitäisi olla. Mielestäni nämä palve-
8358:  melko tarpeellisena. Tämäkin tieto on lakiesityk-        lualat on erotettava toisistaan, koska palvelu,
8359:  sen perusteluosassa. Tämä 48 prosenttiahan ei            joka kohdistuu terveyden- ja sairaanhoitoon, on
8360:  tietysti ole edes yli 50:tä prosenttia, ja jos ajatel-   aivan omanlaistansa. Siltä emme voi välttyä. Sii-
8361:  taisiin, että tästä suoritettaisiin mahdollisesti        nä ei voi tehdä lakipäätöstä eikä muutakaan, että
8362:  kansanäänestys, niin suuntahan olisi, että aukio-        sunnuntaityötä ei tehdä, mutta tässä me olemme
8363:  loja ei laajennettaisi.                                  sellaisen asian edessä, jossa todella voidaan teh-
8364: 4830                                         Tiistaina 28.11.2000                                    147/3175
8365: 
8366: dä päätös kauppojen aukioloajoista sellaiseksi,           vaikutuksia on vuonna 97 tehdyllä laajennuksel-
8367: että se tukee inhimillistä elämää, perheitten jak-        la kauppojen aukioloaikoihin, ja laatia siltä poh-
8368: samista, siis yksilöllistä jaksamista mutta myös          jalta selonteko ja lähteä sitten pitkällä aikavälillä
8369: koko yhteiskunnan hyvinvointia.                           miettimään, mikä yhteiskunnan tarve tässä kai-
8370:    Arvoisa puhemies l Edellä puheenvuoroissa              ken kaikkiaan on. Selkeitä perusteita ei ole tullut
8371: ed. Päivi Räsänen on tuonut esille pohjaesityk-           esille. Itse olen saanut olla työasiainvaliokunnas-
8372: sen, ja kannatan tätä pohjaesitystä.                      sa antamassa lausuntoa talousvaliokunnalle, ja
8373:                                                           ne asiantuntijat, joita olemme saaneet kuulla,
8374: 75                                                        ovat myös hyvin voimakkaasti kritisoineet laki-
8375:     Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies l Ei
8376: ole pitkä aika siitä, kun tätä samaa asiaa, vähit-        esitystä, joskin toki on puoltaviakin lausuntoja
8377: täiskauppojen aukioloasiaa, käsiteltiin. Tietysti         ollut.
8378: ajattelen, miksi näin lyhyellä aikavälillä tätä asi-
8379:                                                               Mielestäni yhteiskunnassa pitäisi erityisesti
8380: aa jälleen ollaan käsittelemässä, mikä on se tar-
8381:                                                           nähdä myös, niin kuin puheenvuoroissa on tullut
8382: ve, joka on pakottanut tuomaan tämän lakiesityk-
8383:                                                           esille, perinteen merkitys, siis se arvo, mikä on
8384: sen näin lyhyellä aikavälillä uudelleen käsitte-
8385:                                                           sillä käytännöllä, että meillä on viikkorytmi, jol-
8386: lyyn, varsinkin kun olemme tänään saaneet kuul-
8387:                                                           la ohjataan ihmisten elämänrytmiä. Selkeästi
8388: la perusteluja, joissa on selkeästi viitattu siihen,
8389:                                                           voidaan puhua arjesta ja pyhästä ja näiden merki-
8390: että ei ole toteutunut se, mitä edellisellä kerralla
8391:                                                           tyksestä ihmisen elämän hallinnalle ja hyvin-
8392: tämän lakiesityksen käsittelyn yhteydessä ikään
8393:                                                           voinnille. Tämän perinteen siirtäminen sukupol-
8394: kuin velvoitteeksi annettiin eli ei ole selvitetty
8395:                                                           velta toiselle on mielestäni erittäin arvokas asia.
8396: henkilöstön asemaa ja kaupan rakennetta ja vai-
8397:                                                           Tällä tavalla voimme myös merkittävällä taval-
8398: kutuksia, jotka aukiolon laajennuksena on. Olisi
8399:                                                           la, jos osoitettaisiin tämä viikkorytmin merkitys,
8400: todella toivonut, että näitä selvityksiä olisi esitel-
8401:                                                           pyhän merkitys, osoittaa ammattihenkilöille,
8402: ty enemmän, kun niitä ei ole perusteluosissa esi-
8403:                                                           työntekijöille, että heillä on mahdollisuus myös
8404: telty muuta kuin hyvin pinnallisesti. Aivan kuten
8405:                                                           sunnuntaivapaaseen, lepopäivään, vaikka viikon
8406: ed. Mertjärvi toi esille, kuitenkin on olemassa
8407:                                                           aikana tekevät hyvinkin raskasta vuorotyötä,
8408: tutkimuksia, joita olisi voitu syvällisemmin tar-
8409:                                                           kaksivuorotyötä, niin kuin kaupan alallakin teh-
8410: kastella ja vertailla niitä tämän lakiesityksen kä-
8411:                                                           dään. Ymmärrän, että nimenomaan raskaalla
8412: sittelyssä. Tiedämme käytäntöjä Euroopan tasol-
8413:                                                           kaupan alalla, joka on vielä naisvaltaista alaa,
8414: ta ja tiedämme myöskin sen, että ei ole kovin-
8415:                                                           siellä jos missä sunnuntaivapaalla, lepopäivällä
8416: kaan monta maata, missä kauppojen sunnuntai-
8417:                                                           on sekä fyysinen että henkinen merkitys. Ennen
8418: aukiolo olisi niin yleistä, kuin mihin meillä nyt
8419:                                                           kaikkea on kysymys arvo valinnasta, pyhän ja ar-
8420: ollaan pyrkimässä.
8421:                                                           jen korostamisesta.
8422:    Tietysti kysyy sitä, mihin tätä laajennusta to-
8423: della tarvitaan. Erityisesti se askarruttaa, koska            Haluaisin vielä todeta, että vapaus-käsitteen,
8424: tätä esitystä perustellaan sillä, että siinä ei ole ko-   mihin niin useissa puheenvuoroissa on viitattu,
8425: vin suuresta aukiololaajennuksesta kysymys,               sisältö ymmärtääkseni on yhdelle yhtä ja toiselle
8426: vaan vain pienimuotoisesta uudistuksesta. Toi-            toista. Me emme voi syyllistää sellaisia henkilöi-
8427: saalta taas toiset puheenvuorot tuovat esille sen,        tä, jotka puhuvat pyhän merkityksestä, etteivät
8428: että tässä on erittäin merkittävästäkin vapaudes-         sellaiset henkilöt ymmärtäisi sitä, että on todella
8429: ta kysymys. Nämä kaksi mielestäni ovat selvästi           monia välttämättömiä tehtäväaloja yhteiskun-
8430: keskenään ristiriitaisia.                                 nassa, jotka on hoidettava seitsemänä päivänä
8431:    Miksi nyt nimenomaan halutaan markkinoida              viikossa, välttämättömän hoidon ja avun anta-
8432: esitystä valiokunnan aikaansaamalla kompro-               mista, turvallisuuden takaamista, lähimmäisen
8433: missina ja myöskin sinne sisällytetyllä ponnella          auttamista ja hänestä huolehtimista. Yhteiskun-
8434: eli pyritään siihen, että nyt todella tämän asian         nassamme on monenlaisia tehtäviä, joiden osalta
8435: käsittely rauhoitettaisiin kolmeksi-viideksi              on aivan luonnollista, että niitä tehdään seitsemä-
8436: vuodeksi eikä annettaisi ikään kuin mahdolli-             nä päivänä viikossa. Mutta näitä ei suinkaan voi-
8437: suutta tähän asiaan puuttua ja vasta noitten vuo-         da verrata siihen tehtävään, mitä nyt olemme tar-
8438: sien jälkeen päädyttäisiin selvityksiin ja mahdol-        joamassa, että ohjaamme ihmisiä entistä enem-
8439: liseen selontekoon? Mielestäni nytjuuri on se ai-         män tavaroiden keskelle ja että markkinat mää-
8440: ka, että selvitystä täytyy tehdä ja arvioida, mitä        rittelevät elämänrytmiämme entistä enemmän.
8441: 147/3/76                                  Kauppojen aukioloajat                                         4831
8442: 
8443:     Olisi tietysti voinut ajatella niinkin, että asia   pätkätyö lisääntymään, millä myöskin on heijas-
8444: olisi voitu hallituksenkin taholta käsitellä toisen     tusvaikutuksia ihmisten hyvinvointiin ja esimer-
8445: suuntaisesti eli nähdä sillä tavalla, että nyt olisi    kiksi mahdollisuuteen viettää aikaa perheen
8446: ollut mahdollisuus lähteä enemmänkin arvioi-            kanssa ja suunnitella esimerkiksi perheen harras-
8447: maan sitä, tehdäänkö yhteiskunnassajoillain alu-        tustoimintoja jne. Väistämättä näistä erilaisista
8448: eilla nimenomaan sunnuntaina työtä, jota nyt            edellä luettelemistani asioista on myöskin seura-
8449: voitaisiin lähteä karsimaan. Sellaisia tehtäviä         uksia lisäkustannusten osalta. Varmasti palvelu-
8450: varmasti löytyy hyvinkin paljon, joita nyt teh-         jen hinnat saattavat nousta. Näin ollen ne kustan-
8451: dään mutta joita voisimme karsia niin, että niitä       nukset myöskin nousevat monella tasolla.
8452: tehdään vain arkipäivinä.                                  Ennen kaikkea kysyisin lopuksi, onko todella
8453:     Yksi asia, minkä ed. Seivästö otti esille, on       kysymys uudistuksesta vai mikä tämän lain tar-
8454: mielestäni erittäin vakava, nimittäin se, mikä vai-     koitus on ja mikä on lopullinen tavoite. Toivoi-
8455: kutus tällä käytännöllä, mihin nyt ollaan yhteis-       sin, että vielä, ennen kuin tätä lopullisesti käsitel-
8456: kuntaa ohjaamassa, on esimerkiksi erilliskorva-         lään, mietittäisiin syvällisesti, onko nyt todella
8457: usten käytäntöihin, lisätyökorvauksiin, sunnun-         kauppojen aukiolon laajentamisen tarve vai pitäi-
8458: taikorvauksiin. Nythän nämä ovat todella erillis-       sikö nimenomaan arvioida toiseen suuntaan eli
8459: korvauksia, ja niillä on haluttu ikään kuin osoit-      ed. Päivi Räsäsen lakiesityksen mukaisesti.
8460: taa, että sunnuntaityö on erilaista kuin arkipäivi-
8461: nä tehty työ. Mutta jos haluamme tehdä näistä           76
8462:                                                             Jouni Lehtimäki /kok: Arvoisa puhemies!
8463: kaikista seitsemästä päivästä hyvin samanlaisia         Oma kantani lähtee yksilön vapaudesta käydä
8464: perustellen sitä nimenomaan vapaudellaja muil-          kaupalla silloin, kun haluaa, tai olla käymättä
8465: la argumenteilla, hyvin loogistahan silloin on,         kaupassa silloin, kun haluaa, samoin yrittäjän va-
8466: että nuo kaikki seitsemän päivää ovat myös tältä        paudesta pitää kauppansa auki silloin, kun halu-
8467: osin, kun arvioidaan työtä rahassa, saman veroi-        aa, tai pitää kauppansa kiinni silloin, kun haluaa.
8468: sia. Silloin herää tietysti kysymys, mikä vaikutus      Ihmettelen sitä, että täällä väitetään, että kyse on
8469: tällä on jatkossa ihan palkkoihin ja niihin kustan-     materialismista tai pyhäpäivän kunnioittamises-
8470: nuksiin, mitä näistä tehtävistä tulee.                  ta. Kyse on yksilön vapaudesta. Näin haluan asi-
8471:     Työasiainvaliokunnan mietinnössä on mieles-         an nähdä. Tämän takia olisin valmis hyväksy-
8472: täni puututtu erittäin merkittävällä tavalla työtur-    mään täysin vapaat aukioloajat vähittäiskaupoil-
8473: vallisuuskysymyksiin ja niihin kysymyksiin, joi-        le.
8474: den seurausvaikutuksia tulee selvittää jatkossa,            On myöskin väitetty, että työntekijät pakotet-
8475: esimerkiksi mitkä ovat päivähoidonjärjestelytar-        taisiin sunnuntaina töihin. Niin kuin tiedämme,
8476: peet, mitkä ovat julkisen joukkoliikenteen lisää-       tästä ei kuitenkaan ole kyse. Kyse ei ole vähit-
8477: ruistarpeet ja mikä merkitys on esimerkiksi kau-        täiskauppojen aukioloajoista vaan työaikalain-
8478: pan alalla osaavan ja koulutetun henkilöstön            säädännöstä. Tällä lailla me emme voi puuttua
8479: määrällä näissä tehtävissä.                             työaikalainsäädäntöön. Tiedämme myöskin sen,
8480:     Mielestäni on aliarviointia se, jos sanotaan,       että työntekijällä on oikeus kieltäytyä sunnuntai-
8481: että sunnuntaihin on työntekijöitä tulossa pilvin       työstä. Tiedämme sen, että sunnuntaityöhön on
8482: pimein, opiskelijoita jne. Todella, me suomme           aina tulossa opiskelijoita, niin kuin ed. L. Hiltu-
8483: kaikille opiskelijoille työmahdollisuuden ja he         nen myöskin totesi. Tältäkin osin väitteet lain
8484:  voivat näitä tehtäviä toki tehdä ja rahaa ansaita,     huonoudesta ovat vääriä.
8485:  mutta täytyy myös huomioida se, että kaupan ala            On myös todettu se, että tällä lailla, mikäli
8486:  on erittäin vaativa ala ja siellä tarvitaan myös am-   tämä laki hylättäisiin, vanhemmuus paranisi,
8487:  matillista osaamista, koulutusta jne. Toivoisin-       vanhemmat olisivat enemmän lastensa kanssa.
8488: kin erityisesti, että tähän seikkaan kiinnitettäisiin   Ihmettelen tätäkin väitettä, koska ei millään lail-
8489: huomiota. Ymmärrän näin, että palvelujen taso ja        la tehdähyviä vanhempia. Vanhemmatjoko ovat
8490:  laatu on sidoksissa vahvasti myös siihen, miten        lastensa kanssa tai eivät ole lastensa kanssa.
8491: koulutettua ja osaavaa henkilöstöä kaupan alalla            Samoin on jäänyt huomaamatta lain yksi tär-
8492:  toimii.                                                keä tavoite, nimittäin se, että kaupankäynti ei
8493:     Yksi huoli on myös se, kuinka sunnuntaityön         keskittyisi suuriin kauppoihin, ja myöskin se,
8494:  mahdollinen lisääminen vaikuttaa esimerkiksi           että päivittäistavarakauppa ei keskittyisi kioskei-
8495:  työaikoihin, tulevatko esimerkiksi osa-aikatyö ja      hin. Tällä lailla pyritään estämään myöskin tämä
8496: 4832                                      Tiistaina 28.11.2000                                  147/3177
8497: 
8498: kehityssuunta. Olen valmis hyväksymään tämän          markettien intresseissä. Minä en väitä, että laa-
8499: lain ja jopa menemään siihen suuntaan, että vä-       jasti tulee näin käymään, mutta sellainen riski on
8500: hittäiskauppa olisi täysin avointa aukioloaikojen     olemassa, että marketit hankkivat nämä 400 neli-
8501: suhteen.                                              ön ja pienemmät liikehuoneistot
8502:                                                          Lain hyväksymisen toinen perustelu on, ettei
8503: 77
8504:     Bjarne Kallis /skl: Arvoisa herra puhemies!       kauppa ohjautuisi kioskeihin ja huoltamoihin.
8505: Haluan ensin hieman kommentoida ed. Lehtimä-          Olen yhdessä vastauspuheenvuorossani toden-
8506: en kolmea väitettä. Hän totesi muun muassa, että      nut, että kioskien ja huoltamaiden osuus päivit-
8507: kansalaisten, kuluttajien, pitäisi saada käydä kau-   täistavarakaupan myynnistä on vaatimaton 4 pro-
8508: passa milloin haluavat ja että tämä on yksilönva-     senttia. Se oli 4 prosenttia vuonna 1997, laski
8509: pautta edistävä uudistus. Minä luulen, en tiedä       vuonna 1998 tuosta 4 prosentista vielä hieman
8510: mutta luulen, että ed. Lehtimäki saattaisi olla eri   pienemmäksi. Näin ollen ei 4 prosentin osuudel-
8511: mieltä, jos hän ajattelisi, mitä kaikkia kustannuk-   la ole loppujen lopuksi minkäänlaista merkitystä
8512: sia tämä toisi mukanaan, kuinka paljon elintar-       eikä tarvitse pelätä, että kauppa siirtyisi huolta-
8513: vikkeiden hinnat nousisivat. Tulen myöhemmin          maihin ja kioskeihin. Päinvastoin huoltamot ja
8514: puheenvuorossani viittaamaan siihen tutkimuk-         kioskit palvelevat niitä kuluttajia, joiden puoles-
8515: seen, joka on Ruotsissa tehty ja jossa todetaan,      ta niin moni on puhunut, kun on puoltanut tämän
8516: että korkeat elintarvikehinnat johtuvat muun mu-      lain hyväksymistä, puoltanut sillä perustelulla,
8517: assa siitä, että Ruotsissa on laajempi aukioloaika    että jos ruoka loppuu viikonloppuisin, pitää ha-
8518: kuin muualla.                                         kea huoltamoista tai kioskeista. Sehän on oikeas-
8519:    Te sanoitte myöskin, ettei työntekijöitä pako-     taan etu tänä päivänä, että sieltä voi hakea, on
8520: teta sunnuntaityöhön. Minä luulen, että ne, jotka     huoltamo ja kioski, joka palvelee, niin ettei tar-
8521: ovat käyttäneet puheenvuoron tästä, ovat toden-       vitse kauppaa pitää auki.
8522: neet, että ei mitään laillista pakkoa ole mutta          Mietinnössä mainitaan myöskin kaksi vaaraa.
8523: työntekijä joutuu monesti sellaiseen tilantee-        Mainitaan se, että tällä voi olla vaikutuksia päi-
8524: seen, että oman työpaikan turvaamisen takia on        vähoitopalvelujen ja joukkoliikenteen kysyn-
8525: viisainta toimia työnantajan toivomalla tavalla.      tään. Tuohon voi varmasti todeta, että sillä on
8526: Välillistä pakkoa tahtoo kyllä syntyä.                vaikutusta. Mitä enemmän äitejä tai isiä joutuu
8527:     Sanoitte myöskin, ettei lailla tehdä hyviä van-   sunnuntaisin työhön, sitä enemmän yhteiskun-
8528: hempia. Siinä me varmasti olemme samaa miel-          nan erilaisia palveluja tarvitaan. Näin tämä on
8529: tä. Mutta on olemassa lakeja, jotka vahvistavat       omiaan lisäämään sunnuntaityötä muilla aloilla,
8530: perheiden asemaa, on lakeja, jotka heikentävät        mutta myöskin lisäämään yhteiskunnan kuluja.
8531: perheiden asemaa. Meidän tulisi mielestäni hy-        Työturvallisuusriski mainitaan myöskin yhtenä
8532: vin usein, melkein aina, katsoa, minkälainen vai-     asiana, joka puhuu lain hyväksymistä vastaan.
8533: kutus lailla on perheeseen.                              Mutta mietintöjen vastalauseissa mainitaan
8534:    Herra puhemies! Olen halunnut katsoa, mitkä        useampia asioita, jotka puhuvat hyväksymistä
8535: ovat ne perustelut, millä talousvaliokunta perus-     vastaan. Totean nyt, että itse mietinnössä maini-
8536: telee lain hyväksymistä, ja mitkä ovat ne peruste-    taan kaksi puoltavaa ja kaksi vastustavaa asiaa,
8537: lut, mitkä on tuotu valiokunnan mietinnön vasta-      mutta mietintöjen vastalauseissa, niin kuin tote-
8538: lauseessa esille, ja myöskin mitä vaaroja talous-     sin, monta muuta hyväksymistä vastaan olevaa
8539: valiokunnan mietinnössä todetaan kauppojen            seikkaa.
8540: sunnuntaiaukiolon laajentamisesta.                       Totesin aikaisemmin, että Ruotsissa on tehty
8541:    Mietinnössä todetaan perusteluna, että laki-       selvitys siitä, minkä takia elintarvikkeiden hin-
8542: muutosta tarvitaan, jottei kaupankäynti keskittyi-    nat ovat Ruotsissa korkeammalla tasolla kuin kil-
8543: si marketteihin. Toisena etuna nähdään laista se,     pailijamaissa. Siellä tultiin seuraavaan lopputu-
8544: että kaupankäynti ja kauppa ei ohjautuisi kios-       lokseen: Väitettiin, että on kolme tekijää. Yksi on
8545: keihin ja huoltamoihin.                               heikompi kilpailu kuin muissa Pohjoismaissa,
8546:    Ensimmäisestä voi todeta, että tuohon voi          toinen on korkeampi arvonlisävero kuin mones-
8547: myöskin liittyä riski, voi liittyä sellainen riski,   sa muussa maassa ja kolmas tekijä on laajempi
8548: että alle 400 neliön päivittäistavarakaupat siirty-   sunnuntaiaukiolo kuin muissa Euroopan maissa.
8549: vät markettien omistukseen, koska kauppojen           Jos näitä kolmea vertaa Suomen oloihin, voi-
8550: aukioloaikojen laajentaminen on ennen kaikkea         daan todeta, että Suomessa ja Ruotsissa on nyt
8551: 147/3178                                  Kauppojen aukioloajat                                       4833
8552: 
8553: suurin piirtein yhtä kova kilpailu päivittäistava-      erittäin vahvasti kysymys arvomaailmasta, kun
8554: rakauppa-alalla. Suomessa arvonlisävero on kor-         tätä lakiesitystä käsittelemme.
8555: keampi kuin Ruotsissa, eli Suomessa pitäisi jo tä-          Tätä sunnuntaiaukiolon lisäämistä on perus-
8556: män takia olla korkeampia hintoja kuin Ruotsis-         teltu muun muassa tarpeella lisätä palvelua. Täl-
8557: sa. Mutta se, että Suomessa ei ole yhtä laaja sun-      le varmasti löytyy myös vissejä perusteluita.
8558: nuntaiaukiolo kuin Ruotsissa, tekee sen, että hin-      Mutta tähän saakka ei ainakaan ole perusteelli-
8559: tatasomme on hieman alhaisempi kuin Ruotsissa.          sesti selvitetty, mitkä ihmiset ostaisivat - nyt
8560:    Vastaavasti voi sanoa, että vaikka Ruotsissa         puhutaan tietenkin taajama-alueesta - päivit-
8561: on alhaisempi arvonlisävero, laajan sunnuntaiau-        täistavaransa sunnuntaisin kaupoista. Selvityk-
8562: kiolon takia Ruotsissa elintarvikkeiden hinnat          siä ei ole myöskään siitä, miten kansalaiset tänä
8563: ovat korkeammalla tasolla. Ei kai ole kuluttajan        päivänä ostavat haja-asutusalueiden päivittäista-
8564: etu laatia sellaista järjestelmää, joka nostaa hinta-   varakaupoista tarvitsemansa tavarat. Nämä kau-
8565: tasoa? Tämän lain hyväksyminen merkitsee                pathan ovat olleet jo auki sunnuntaisin vuosikau-
8566: myöskin askelta kohti laajempaa auki oloa. Näin-        sia, eli siellä ovet ovat olleet auki ja kauppaa on
8567: hän myöskin ministeri Sasi on antanut puheen-           aina käyty, kun niitä vähäisiä asiakkaita vain
8568: vuorossaan ymmärtää.                                    suinkin on haja-asutusalueille löytynyt.
8569:    Talousvaliokunnan sekä työ- ja tasa-arvova-              Hallituksen esitystä ovat edelleen, alleviivaan
8570: liokunnan mietinnön vastalauseessa todetaan,            edelleen, useat liikealan työntekijät vastustaneet
8571: että suuri osa asiantuntijoista oli vastaan. En         tässä muodossa. Samoin ainakin eräiden selvi-
8572: epäile väitteen todenperäisyyttä, mutta kun suuri       tysten mukaan puolet kauppiaista haluaisi säilyt-
8573: osa asiantuntijoista on lain hyväksymistä vas-          tää nykyiset rajoitukset. Kaikkihan me tiedäm-
8574: taan, kyllä silloin olisi syytä suhtautua siihen to-    me, että sunnuntait ovat kalliita myös kauppiaal-
8575: siasiaan myöskin vakavasti. Niin kuin sanoin,           le. Toisaalta myynti on pois muilta päiviltä. Tä-
8576: laki ja päätös monesti joko heikentää tai vahvis-       hän voin myös todeta sen, että olen keskustellut
8577: taa perheiden asemaa, ja monessa puheenvuoros-          suurten markettien pitäjien kanssa ja he toteavat
8578: sa on perusteltu ja todettu, minkälaiset vaikutuk-      aivan avoimesti sen, että kyllähän tiettyinä sun-
8579: set tällä muutoksella on perheiden asemaan.             nuntaina sunnuntaimyynti on aika voimakkaasti
8580: Niistä voi vetää sen johtopäätöksen, että se hei-       kasvanut, mutta sitten se maanantaina ja jopa
8581: kentää perheiden asemaa.                                tiistaihin saakka tuntuu myynnin selkeänä putoa-
8582:                                                         misena.
8583: 78 Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa herra puhe-                Ei sitä koskaan liikaa korosta, että yrittäminen
8584: mies! Vähittäiskauppojen aukioloajoista on aina         ja ennen kaikkea kauppiaana yrittäminen on to-
8585: käyty värikästä keskustelua myös tässä salissa.         della raskasta ja vaativaa työtä. Kyllä nämä
8586: Eduskunta on todella se paikka, joka luo lainsää-       kauppiasyrittäjätkin ansaitsisivat ainakin sen,
8587: däntöä. Eduskunnan velvollisuus on laillisessa          että yhteiskunta loisi edellytykset heille lepopäi-
8588: yhteiskunnassa vastata myös niistä yleisistä nor-       vään, ettei tarvitsisi seitsemänä päivänä yrittää.
8589: meista, joilla kauppatoimintaakin harjoitetaan.             Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksellä on
8590: Ed. Lehtimäki totesi, että hän kannattaa vahvasti       mielestäni, se on pieni näkökohta, mutta haluan
8591: yksilön vapautta. Minä uskon siihen ja itsekin          sen julkituoda, myös aluepoliittista merkitystä.
8592: kannatan yksilön vapautta, mutta on aivan sel-          Haja-asutusalueilla olevien kauppojen vähäiset
8593: vää, että laillisessa yhteiskunnassa on tiettyjä        asiakkaat mielestäni lähtevät tämän uuden lain
8594: normeja, joita meidän jokaisen tulee noudattaa.         myötä sunnuntaisin helpommin suurkeskusten
8595:    Hän totesi, että ei tarvitse kauppaa pitää sun-      monipuolisimpiin liikkeisiin, Pääkaupunkiseu-
8596: nuntaisin auki, ei tarvitse kuluttajan käydä kau-       dulla tietenkin Helsinkiin ja vaikka Järvenpää-
8597: passa eikä varmaan ketään pakoteta myöskään             hän. Tämä tietää, että haja-asutusalueiden palve-
8598: liikeapulaiseksi sunnuntaina, mutta nämä ovat           lut entisestään heikkenevät. Eiväthän ne ole kak-
8599: sellaisia asioita, että laillisessa yhteiskunnassa      sisia tällä kertaakaan.
8600: niitä on jonkun hoidettava. En pidä kaiken va-              Kyllä on aivan totta ja avoimesti sanottava se,
8601: pauden nimeen vannomisesta tämän lain yhtey-            että kyllä sunnuntaiaukioloaika varsinkin kesäai-
8602: dessä, vaikka kuinka kannatan yksityisyritteliäi-       kana on tuonut haja-asutusalueiden kaupoille li-
8603: syyttä ja yrittämistä. Mielestäni tämä ei ole se        sämyyntiä. Se on mielestäni tosiasia. Näkisin,
8604: paikka. Tässä on paljon muustakin kysymys. On           että eduskunta on se paikka, jonka pitäisi luoda
8605: 
8606: 152 202671
8607: 4834                                        Tiistaina 28.11.2000                                     147/3/79
8608: 
8609: lainsäädäntöä niin, että näitä virikkeitä ja mah-        menty tähän? Jos kerran yksimielisen esityksen
8610: dollisuuksia myös haja-asutusalueilla voitaisiin         hallitus antaa, niin sen takana pitäisi seisoa, ja jos
8611: säilyttää. On syytä muistaa, että meillä maaseu-         ei sen takana seisota, niin silloin erotaan hallituk-
8612: dun kyläkauppoja on tällä hetkellä, onko enää            sesta ja jätetään paikka niiden täytettäväksi, jot-
8613: täyttä 900:aa, ja määrä on nopeasti tippumassa.          ka tässä tilanteessa tilalle tulevat. Mutta valitetta-
8614: Aivan samalla tavalla myymäläautoverkosto on             vasti vihreät pelaavat merkillistä poliittista peliä
8615: ollut tiheä ja niitä taitaa olla reilusti alle sadan     ja näyttävät oppivan- ovat monta kertaa myös
8616: tällä hetkellä.                                          puhuneet näistä suurista puolueista, ainakin osit-
8617:     Ennen kaikkea kyläkauppoja vähenee, kun on           tain kyllä näillä suurilla puolueilla on samoja ta-
8618: tulossa uudet säännökset, varmasti ihan perustel-        poja ollut, varmasti myös keskustalla- tämmöi-
8619: lut uudet ympäristösäännökset, vuonna 2003. Ne           sen oikean poliittisen pelurin maineen. Minusta
8620: tulevat monen kyläkaupan kohdalla tietämään si-          tämän lakiesityksen käsittely on hyvä esimerkki
8621: tä, että kylmäkalusto täytyy uusia ja myös, jos on       siitä.
8622: polttoaineita myyty, polttoainesäiliöt pitää uu-             Arvoisa puhemies! Kannatan lain hy lkäämis-
8623: distaa ja laittaa, ja varmasti tulee niin käymään,       tä. Lopuksi totean, että mielestäni tämä lakiesi-
8624: että siinä tilanteessa moni kyläkauppa tulee toi-        tys on hyvin vahvasti eettinen kysymys jokaisel-
8625: mintansa lopettamaan. Se taas tiedetään, että kun        le. Toivonkin, että kun nappia painetaan, tämä
8626: kyläkauppa loppuu, niin siellä loppuu kylällä            asia ymmärretään tällä tavalla.
8627: paljon muutakin: saattaa loppua asiamiesposti,               Ed. Rauhala heitti sellaisen ajatuksen, eikö
8628: loppuu Veikkauksen piste, loppuu lääkekaappi             tässä olisi sopiva aihe kansanäänestykseen. Nyt-
8629: jne. Ne ovat niitä arkipäivän ongelmia, jotka täs-       hän on kansanäänestyksiä, täällä tullaan keskus-
8630: tä saattaa tulla. En sano suinkaan, että nämä kaik-      telemaan ydinvoiman kansanäänestyksestä. Jos
8631: ki seuraisivat tästä, mutta tästä voi tehdä tämmöi-      näin talonpoikaisjärjellä ajattelee, niin tähän kyl-
8632: siä päätelmiä joka tapauksessa.                          lä mielestäni pystyy kuluttaja vastaamaan, tarvi-
8633:     Arvoisa puhemies! Tämä hallituksen esitys,           taanko lisää aukioloaikaa; tähän pystyvät yrittä-
8634: joka monien vaiheiden jälkeen tänne eduskun-             jät vastaamaan, tarvitaanko lisää aukioloaikaa;
8635: taan tuli, muistaakseni oli ainakin muodollisesti        tähän pystyvät myös työntekijät vastaamaan.
8636: yksimielinen enemmistöhallituksen antama laki-           Mielestäni tässä ei kävisi mitenkään hassusti, jos
8637: esitys. Erityisen innokkaasti tätä lakiesitystä          suoritettaisiin kansanäänestys, tarvitaanko lisää
8638: ajoivat kokoomuslaiset, ja mielestäni tällä laki-        aukioloaikaa vai ei.
8639: esityksellä ja samantapaisilla lakiesityksillä on
8640:                                                          79
8641: pala palalta pyritty murentamaan yhteiseen lepo-             Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-
8642: päivään liittyviä inhimillisiä arvoja. Kun näitä         mies! En kannata vähittäiskauppojen aukioloai-
8643: asioita on hyvin vahvasti kokoomus ollut aja-            kojen laajentamista nykyisestään. Mielestäni la-
8644: massa, niin aina mielellään ajattelee ja kysyy,          kiesitys tulisikin hylätä. Perustelen tätä kahdella
8645: liittyykö tähän joitakin arvomuutoksia myös ko-          vahvalla perusteella.
8646: koomuksen poliittisessa toiminnassa. En tiedä si-            Ensinnäkin ihminen tarvitsee työn ja levon ta-
8647: tä, mutta täällä ed. Sjöblom on paikalla ja ehkä         sapainoa. Fyysisen levon lisäksi hän tarvitsee
8648: tähän vastaa, kun hän käyttää puheenvuoron.              myös henkistä rauhoittumista. Sunnuntaiauki-
8649:     Ei hallitus, kun tätä lakiesitystä on antanut, ole   oloaikojen laajentaminen merkitsisi sitä, että per-
8650: ollut ainakaan kovin huolissaan siitä, että jo nyt       heille jäisi entistä vähemmän yhteistä vapaa-ai-
8651: noin puolet työikäisestä väestöstä kärsii ajoittain      kaa. Aukioloaikojen laajentuminen lisäisi myös
8652: työuupumuksesta. Uskon, että tässäkin salissa            tarvetta kunnalliseen päivähoitoon ja sitä kautta
8653: tästä työuupumuksesta on paljon puhuttu ja tul-          lisäisi kuntien kustannuksia. Lakiesitys veisi
8654: laan vielä puhumaan ennen vuodenvaihdetta.               väistämättä yhteiskuntaa kohti ympärivuorokau-
8655: Mielestäni nämä asiat ainakin omalla tavallaan           tista ja seitsemänpäiväistä palveluyhteiskuntaa.
8656: liittyvät osittain yhteen.                               Tämä merkitsisi sitä, että entistä useampien työn-
8657:     Herra puhemies! Vihreitten menettely kyllä           tekijäryhmien työajat ulottuisivat iltaan, yöhön ja
8658: ihmetyttää, kun talousvaliokunnasta vaihdettiin          viikonloppuihin, mikä aiheuttaa painetta näiden
8659: edustajaa, että saatiin mieleinen mietintö tänne         työntekijöiden yksityiselämälle ja perheille.
8660: ulos. Minusta tämä on sen tapaista parlamentaris-           Toinen peruste on yksityisyrittäjäpohjaisten
8661: mia, että en jaksa sitä ymmärtää. Onko todella           kauppiaiden aseman heikentyminen. Pienyrittä-
8662: 147/3/80                                  Kauppojen aukioloajat                                      4835
8663: 
8664: jät joutuisivat käytännössä työskentelemään seit-       ta. Tuttuahan on, että naisvaltaisella kaupan pal-
8665: semänä päivänä viikossa eikä lepoaikaa jäisi.           velusektorilla työskentelee nimenomaan ihmi-
8666: Tämä ei lisäisi kilpailua, vaan vääristäisi jatkos-     siä, joilla sattuu olemaan sellainen elämäntilan-
8667: sa sitä. Lakiuudistus ei pelasta myöskään maa-          ne, että on lapsia, jotka ovat yksin huollettavina,
8668: seututaajamien kauppoja, niin kuin täällä on väi-       näin olen saanut kuulla.
8669: tetty. Niiden suurin uhka on hypermarketit, joita           Vaikka päivähoito saataisiin vielä järjestyk-
8670: rakennetaan suurkaupunkeihin. Ne imevät maa-            seen, kysynkin tässä, mitä tapahtuu niille lukui-
8671: seututaajamista ostovoimaa ja ajavat pienemmät          sille ala-asteikäisille yhden vanhemman perheen
8672: kaupat vaikeuksiin. Myös maaseudun pienkaup-            lapsille, joilla ei ole olemassa mitään viikonvaih-
8673: pojen kannalta lakiesitys on huono. Se vaikeut-         teen hoitopaikkaa. Ongelma ei ole vähäinen, sil-
8674: taisi entisestään niiden asemaa. Tämä puolestaan        lä Suomessa on noin 50 000 ala-asteikäisten las-
8675: kiihdyttäisi omalta osaltaan maaseudun tyhjene-         ten yksinhuoltajaperhettä, joista osalle osuu ky-
8676: mistä ja muuttoliikettä, eli esitys on huono.           seenalainen onni päästä mukaan tähän ryhmään.
8677:                                                         Toki tämäkin ongelma on ratkaistavissa, ja sen
8678: 80  Saara Karhu /sd: Arvoisa puhemies! Kävin            suuntaisia toimenpiteitä toivankin seuraavaksi
8679: taannoin Saksassa, ei sen vähäpätöisemmässä             mietittäväksi muistakin syistä kuin liikeaikalain
8680: paikassa kuin Berliinissä. Olin työreissulla, päi-      vuoksi.
8681: vät venyivät pitkään ja iltasella oli tarvis päästä         Huolestuneena mietin myös lisääntyvää yksin
8682: ostelemaan kaupasta jotain purtavaa. Yllätys oli        myyntiä. Selvitykset osoittavat, ettei nykyisten-
8683: suuri, kun huomasin, että kauppaliikkeet olivat         kään aukioloaikojen avaaminen lisännyt alan
8684: auki kello 17:ään ja 18:aan ja purtavan ostoni oli      työpaikkoja radikaalisti, sen sijaan yksin myyn-
8685: niiltä päiviltä tehty eli matka suuntautui sitten ra-   tiä kylläkin. Ilman isompia esitelmiä jokainen
8686: vitsemusliikkeisiin. Samoja kokemuksia minul-           meistä tietää yksin myynnin ongelmat: turvatto-
8687: la on myös joistakin muista Euroopan maista.            muuden ja moninkertaisen työmäärän, kun yh-
8688: Tosin kokemukset ovat muutaman vuoden ta-               den on ehdittävä moneen paikkaan eikä kassaa-
8689: kaa. Niissäkin kaupan aukioloaikoihin on saatta-        kaan saisijättää yksin. Entäpä pienet yksityisyrit-
8690: nut tulla muutoksia liberaalimpaan suuntaan.            täjät, jotka ovat jo nyt jaksamisensa äärirajoilla,
8691:     Meillä Suomessa kauppojen aukioloaikatilan-         kamppailevat marketteja vastaan yksin tai oman
8692: ne on nyt jo mielestäni varsin liberaali. Kaupat        perheensä voimin? Heiltä menee perheen mah-
8693: ovat auki iltamyöhään, jopa viikonloppuisin ja          dollisesti ainoa vapaa. Pakkohan ei ole auki pi-
8694: ison osan vuotta myös sunnuntaisin. Mitään eri-         tää, mutta käytännössä on, mikäli ei halua, että
8695: tyistä tarvetta ei omasta mielestäni laajemmille        ostajat suuntaavat kulkunsa pysyvästi sellaiseen
8696: aukioloajoille olisi ollut. Hallitus on kuitenkin       liikkeeseen, joka on myös pyhäisin auki.
8697: nähnyt lisäaukioloaikojen tarpeellisuuden. En               Sitten toisenlaisia näkökulmia. Tässä oli lä-
8698: tiedä, kuka uusia aikoja kaipaa, gallupeissa kun        hinnä negatiivisia näkökulmia, mutta sanon
8699: harva itse asiassa kertoo tarvitsevansa kaupassa        omasta puolestani, että mitä tulee pyhien pyhittä-
8700: käyntiä sunnuntaina. (Ed. Huotari: Kokoomuk-            miseen levolle, arvostan suuresti erilaisia näke-
8701: sen kansanedustajat!) Moni vastaa vain kuluua-          myksiä, etiikoita, tässä asiassa. Kun itse olen
8702: vansa aikaa shoppaillen. He eivät välttämättä           koko aikuisikäni tehnyt vuorotyötä, tarvittaessa
8703: kuitenkaan osta mitään.                                 myös niinä tässä esityksessä edelleen rauhoitet-
8704:      Sinälläänhän kenenkään ei ole pakko mennä          tuna pyhinä, esimerkiksi jouluna, pääsiäisenä, ju-
8705: pyhänä kauppaan eikä kauppaa ole pakko pitää            hannuksena, en pidä sinällään pyhätyötä tuomit-
8706:  auki, mutta todennäköistä on, että kilpailussa         tavana. Uskon, että perheille löytyy yhteistä ai-
8707: pärjäämisen vuoksi, jotta omat asiakkaat voitai-        kaa Sunnuntaiden ulkopuoleltakin, jos niin halu-
8708:  siin säilyttää, on kauppa pidettävä auki. Kaupan       taan. Omissa töissäni pyhät ovat kuitenkin olleet
8709: työntekijöiden on pakko tulla töihin riippumatta        erittäin suosittuja työpäiviä ja ovat varmasti vas-
8710:  siitä, kuinka pitkä työpäivä on kyseiselle työnte-     takin ainakin niin kauan kuin lepopäivänsä myy-
8711: kijälle merkitty, onko julkisia kulkuneuvoja, joil-     misestä työntekijää hyvitetään pyhätyölisällä.
8712:  la töihin pääsee, saatavilla, ja tärkeintä kaikessa,   (Ed. Huotari: Sehän tässä on tarkoituskin!) Täs-
8713:  minne lapset laitetaan työvuoron ajaksi, näin eri-     sä pientä palkkaa saavien syyllistäminen ra-
8714:  tyisesti, kun on kyse kahdesta vuorotyötä teke-        hanahneudesta on mielestäni aikamoista tekopy-
8715:  västä tai ennen muuta yksinhuoltajavanhemmas-          hyyttä. Ilta- ja sunnuntailisät ovat tuntuva osa
8716: 4836                                       Tiistaina 28.11.2000                                   147/3/81
8717: 
8718: monen vuorotyöläisen palkkaan, ja niiden va-           nut, että sen tutkimusten mukaan työssäkäyvät
8719: raan lasketaan isosti perheen toimeentulo.             nuoret ja ennen kaikkea suurten kaupunkien
8720:    Mutta mikä on tämänkin sunnuntailisän tule-         asukkaat ovat kaupan aukiolon vapauttamisen
8721: vaisuus, jos pyhästä tulee arki, siis arki ihan käy-   kannalla. Kuluttajaliitto itse kannattaa aukioloai-
8722: tännössä? Arkihan siitä tulee, jos suuri osa Suo-      kojen vapauttamista kokonaan niin, että kauppa
8723: mesta on pyhäisin töissä ja loput arkisesti ostok-     saisi itse määrätä täydellisesti aukioloaikansa ku-
8724: silla. Miten sitten pyhälisä perustellaan? No,         luttajien käytöksen pohjalta.
8725: tämä asia ei ole eduskunnan käsissä, ja kun suun-         Sunnuntaiaukioloista vielä, kun täällä on kes-
8726: taus on tämä, niin uskaltaisinko sanoa, että on-       kusteltu tämän vuoden jouluaaton, sunnuntain,
8727: neksi.                                                 aukioloajasta: Sehän tapahtuu nyt tällä hetkellä
8728:    Vaikka suhtaudunkin sunnuntaityöhön etii-           voimassa olevan lain mukaan. Jos jouluaatto
8729: kan näkökulmasta ymmärtäväisesti, en ymmärrä           osuu sunnuntaipäivälle, käsiteltävänä olevan la-
8730: tämän vuoden jouluaatolle annettua aamuauki-           kiesityksen mukaan kauppa ei saisi olla auki kuin
8731: olaajan erikoislupaa. Tässä yhdyn niihin arvoste-      yhden tunnin. V aliakunnassa katsoimme, että
8732: luihin, joita täällä on esitetty markkinahumun         sitä tuntiakaan ei siis käytettäisi. Myöskään poik-
8733: noususta yli kaiken muun. Eikö olisi ollut paikal-     keuslupalainsäädännön esimerkit eivät antaisi
8734: laan rauhoittaa kyseinen aamu myös kaupan              (Puhemies koputtaa) suoraan aattosunnuntai-
8735: työntekijöiltä? Näin erityisesti, kun muistetaan,      kauppaan mahdollisuutta, joten tämä jouluaatto
8736: että monet heistä ovat lapsiperheenisiä ja joulu       on nyt voimassa olevan lain mukaista toimintaa.
8737: on lapsiperheissä eittämättä vuoden suurin juhla.
8738:     Arvoisa puhemies! Suhtautumiseni käsittelys-       82
8739:                                                           Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-
8740: sä olevaan lakiesitykseen on erittäin ristiriitai-     heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Karhun pu-
8741: nen. Edellä esitetyt asiat kummittelevat mielessä      heenvuoron johdosta haluan todeta pöytäkirjaan,
8742: ja samalla tiedän, että valiokunnassa on tehty         että viime kerralla, kun käsittelimme tätä samaa
8743: kova työ alkuperäisen esityksen saattamisessa          lainsäädäntöä, näin kävi, ettei vähittäiskaupan
8744: siedettävämpään muotoon. Myönnettävä on, että          aukioloaikalakia olisi pitänyt tuoda. Näin olem-
8745: valiokunnan mietinnössä on paljon hyvääkin.            me taas tässä tilanteessa, että se on tuotu. Itse
8746: Pitkän pohdinnan jälkeen olen minäkin, pitkin          vastustan tätä lainsäädäntöä jo kristillisistä peri-
8747: hampain, valmis hyväksymään valiokunnassa              aatteista ottaen huomioon, että en hyväksy sun-
8748: saavutetun kompromissin. Tässä yhteydessä kui-         nuntain aukioloaikaa, koska se on lepo- ja pyhä-
8749: tenkin jo toivon ja kirjoihin merkittäväksi halu-      päivä. Mutta toiselta puolen vastustan myös sen
8750: an, että tämän liberalisoinnin tie olisi nyt pitkäk-   johdosta, minkä ed. Karhu otti esille, että pien-
8751: si aikaa kuljettu loppuun eikä uusia liikeaikalain     yrittäjät tulevat kärsimään tämän lainsäädännön
8752: laajennukseen tähtääviä esityksiä tulisi sillä         johdosta eikä heille jää vapaa-aikaa.
8753: vauhdilla kuin nykyisin eduskunnan ratkaista-
8754: vaksi. Varaan tässä nimittäin itselleni option: En     83  Irja Tulon en /kok: Arvoisa puhemies!
8755: uskalla luvata, että toistamiseen päädyn samaan        Kauppojen aukiolon laajentaminen on herättänyt
8756: ratkaisuun kuin nyt, en edes pitkin hampain.           paljon keskustelua ja täälläkin on käytetty pu-
8757:     Arvoisa puhemies! Puheenvuoroni on kuta-           heenvuoroja puolesta ja vastaan riippumatta sii-
8758: kuinkin lopussa, mutta en kuitenkaan maita olla        tä, ollaanko hallituspuolueessa vai oppositiossa.
8759: tähän loppuun sanomatta, että selvää on, että to-      Tämä on varmasti sellainen asia, joka jakaa mei-
8760: tumme tiskin kummallakin puolella aika pian uu-        tä hyvin paljon. Itsellenikin tämä on hyvin han-
8761: siin aukioloaikoihin, totuimmehan nykyisiinkin,        kala asia. Vielä hankalammaksi sen on tehnyt ta-
8762: ja käymme hakemassa sen maitolitramme tai              lousvaliokunnan mietintö, jossa hallituksen esi-
8763: HK:n sinisen lenkkimme sunnuntaina. Ilman nii-         tykseen on tehty erilaisia muutoksia.
8764: tähän emme mitenkään olisi pärjänneet maanan-             Mietintö ja muutosehdotukset ovat kovien
8765: taihin asti.                                           kompromissien tulos. Mielestäni näiden komp-
8766:                                                        romissien tuloksena on epäjohdonmukaisuuksia.
8767: 81
8768:    Leena Luhtanen /sd (vastauspuheenvuoro):            Yksi hyvä asia tässä on muuttunut, jota kannatin
8769: Arvoisa puhemies! Ed. Karhu tiedusteli, kuka           jo edellisellä kerralla, kun edellinen eduskunta
8770: tarvitsee vapaampia aukioloaikoja. Esimerkiksi         käsitteli asiaa, ja se on se, että pienet vähittäis-
8771: Suomen Kuluttajaliitto on lausunnossaan toden-         kaupat saavat tässä erityisaseman. Se on mieles-
8772: 147/3/84                                     Kauppojen aukioloajat                                       4837
8773: 
8774: täni talousvaliokunnan hyvä periaate, oikeuden-            nottuvat jo nyt aika paljon ilta-ajoille, koska asi-
8775: mukainen ja kannatettava asia.                             akkaiden on vaikea käyttää palveluita päivällä
8776:     Olen itse todella aika konservatiivi tässä asias-      työaikanaan. Mielestäni tämä on ihan oikein.
8777: sa. Mielestäni sunnuntaikaupan lisääminen oh-                 Jos aukioloaikoja laajennetaan, mitä periaat-
8778: jaa todella perheiden ajankäyttöä viikonloppui-            teessa vastustan, niin voin kuitenkin todeta, että
8779: sin. Perheet viettävät jo nyt äärimmäisen vähän            näitä aukioloaikoja on lähdetty laajentamaan oi-
8780: aikaa yhdessä. En tiedä, minkä tähden itse koen            kealla periaatteella. Nykyisten säädösten perus-
8781: hyvin negatiivisena sen, että nyt, kun sunnuntai-          teella kioskit ja huoltamot ovat saaneet kohtuut-
8782: sin marketit ovat auki, siellä on perheitä, vauvaa         toman kilpailuedun lähikauppoihin nähden.
8783: työnnetään kärryissä ja toista rattaissa ja viete-         Kioskikauppa on kuluttajaHekin epäedullista
8784: tään aika paljon aikaa kaupassa. En tiedä, onko            suppeampien valikoimien ja erityisesti huomat-
8785: lainsäätäjällä mahdollisuus vaikuttaa siihen, että         tavasti korkeampien hintojen vuoksi. Lähikau-
8786: näin ei tapahtuisi. Vähäinen vapaa-aika on täytet-         pat ovat menettäneet markkinaosuuksiaan hy-
8787: ty erilaisilla aktiviteeteilla perheessä, harrastuk-       per- ja automarketeille, kioskeille sekä huolta-
8788: silla ja nyt myös shoppaamisella. Harvassa per-            moille. Kuitenkin pienillä lähikaupoilla on sama
8789: heessä vain ollaan yhdessä, ja asiantuntijoiden            ongelma kuin kampaajillakin. Pienissä liikkeissä
8790: mukaan tätä lapsemme kaipaavat todella paljon,             on vähemmän henkilökuntaaja kaupat ovat yrit-
8791: turvallista yhdessäoloa vanhempien kanssa. Mie-            täjävetoisia. Sunnuntaikaupan korkeampien
8792: lestäni lainsäätäjinä meillä on vastuu siitä, miten        palkkakustannusten vuoksi pienissä kaupoissa
8793: lainsäädäntö ohjaa ihmisten käyttäytymistä ja              töitä tehdään yrittäjän itsensä voimin tai henkilö-
8794: muuttaa yhteiskuntaa ja sen arvoja, vaikka tote-           kunnan määrää supistetaan sitten viikolla, jotta
8795: an, että jokaisella yksilöllä onkin vapaus mennä           voidaan kompensoida sunnuntain korkeammat
8796: tai olla menemättä kauppaan sunnuntaina. Väi-              palkkakulut
8797: tän kuitenkin, että lainsäätäjällä on vastuu siinä,           On myös kyseenalaista, pystyykö sunnuntai-
8798: minkälaista politiikkaa ja minkälaista kauppojen           kauppakaan pelastamaan pieniä kauppoja. Nii-
8799:  aukioloaikaa me täällä säädämme.                          den kilpailuasema voi entisestään jopa heiketä,
8800:     Valiokunta esittää hallituksen esitystä muutet-        jos myynti ei erityisesti nouse vaan jakaantuu eri
8801:  tavaksi siten, että parturi-kampaamoiden ja huo-          päiville, josta sunnuntain kustannukset ovat vä-
8802:  nekaluliikkeiden aukioloa ei vapautettaisi koko-          hintäänkin kaksinkertaiset normaaliin aukioloon
8803:  naan mutta näin tehtäisiin autokaupalle. Tämä on          verrattuna. Kaupan keskittyminen siis jatkuisi
8804:  mielestäni aika epäjohdonmukaista. Olen saanut            uudistuksesta huolimatta.
8805:  yhteydenottoja autokauppiailta, jotka todella                Arvoisa puhemies! Jouluaatto todella sattuu
8806:  vastustavat sunnuntaikauppaa. Autokauppa ei               tänä vuonna harvinaisesti, mukavasti sunnun-
8807:  voi käyttää extraajia sunnuntaisin, vaan auto-            taiksi. Henkilökohtaisesti olisin kyllä koko sydä-
8808:  kauppa vaatii todella asiantuntevaa henkilökun-           mestäni toivonut, että mitään asetusta ei olisi an-
8809:  taa, jolla on asiantuntemus ja oikeudet neuvotel-         nettu vaan kerrankin, pitkästä aikaa, aattosun-
8810:  la hinnoista ja vaihtoauton hyvityksestä. Sunnun-         nuntai olisi voitu viettää yhdessä, perheessä, ko-
8811:  taityöskentely vaikuttaa palveluun myöskin vii-           dissa, ilman että kaupat olisivat olleet auki.
8812:  kolla, koska sunnuntaina työssä olleet pitävät va-
8813:  paansa viikolla. Johtuuko autokaupan erilainen
8814:                                                            84
8815:  kohtelu huonommin onnistuneesta lobbaukses-                  Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Arvoi-
8816:  ta? Huonekalukauppiaat toivat oman kantansa               sa herra puhemies! Kauppojen liikeaikalain muu-
8817:  esiin voimakkaasti ja heidän mielipiteensä on sit-        tos on niin maltillinen esitys, että tämä ei paljon-
8818:  ten huomioitu.                                            kaan muuta aikaisempaa menettelytapaa, joten
8819:     On hyvä, että valiokunta esittää mietinnös-            on melkein hämmästyttävää, että täällä käydään
8820:  sään myös parturi-kampaamoiden ottamista sää-             asiasta näin kova väittely. Me olemme Suomes-
8821:  telyn piiriin. Itse olen ollut sitä mieltä alusta asti.   sa jo pitkän aikaa tehneet epäsäännöllistä työtä ja
8822:  Parturi-kampaamot toimivat usein yhden naisen             hyvin monilla eri aloilla tehdään työtä epäsään-
8823:  tai miehen yrityksinä, jolloin seitsemän päivän           nöllisesti. Siihen on henkilökunta tottunut. Mie-
8824:  työviikkoa ei voi jakaa useiden työntekijöiden            lestäni tällainen on keinotekoista sääntelyä ja
8825:  kesken vaan yrittäjä on todella töissä joka päivä.        edelleenkin tällaista sääntelyä tulisi purkaa,
8826:   Kampaamoiden ja partureiden palveluajat pai-             meillä on sellaista ihan liikaa.
8827: 4838                                       Tiistaina 28.11.2000                                   147/3/85
8828: 
8829:     On suorastaan liikuttavaa, miten huolissaan        85  Hanna MarkkuJa-Kivisilta lkok (vastaus-
8830: täällä on tänään oltu yrittäjän asemasta. Jos me       puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Päivähoitoky-
8831: useamminkin olisimme yrittäjän asemasta näin           symyksessä ja kaikkien muiden palveluiden koh-
8832: huolissamme, meidän yhteiskuntamme olisi huo-          dalla, joitten tarve lisääntyy samalla, kun sun-
8833: mattavan paljon enemmän yrittäjäystävällinen           nuntaityö lisääntyy esimerkiksi kaupoissa, kan-
8834: eikä meillä olisi lainkaan niin korkea kynnys läh-     nattaa muistaa, että siinä tavallaan kertaantuu sit-
8835: teä yrittäjäksi, kuin se tällä hetkellä on. Kun        ten myös niitten ihmisten määrä, jotka joutuvat
8836: meillä on Euroopan maihin verrattuna pienyri-          olemaan sunnuntaina töissä. Sitten ei puhuta-
8837: tyksiä huomattavasti vähemmän, niitä ei taatusti       kaan enää vain kaupan henkilökunnasta vaan pu-
8838: olisi näin vähän, jos me useammin olisimme yrit-       hutaankin päivähoitohenkilökunnasta, puhutaan
8839: täjän asemasta huolissamme. Olen sitä mieltä,          useammista bussinkuljettajista, junankuljettajis-
8840: että kauppias kyllä itse tietää, milloin hän haluaa    ta ja kaikista muista, jolloin virta ikään kuin vie
8841: liikettänsä pitää auki. On uskomatonta, että tois-     koko ajan siihen suuntaan, että meillä ei enää ole
8842: ten pitää sanoa, että nyt sinun pitää mennä kotiin     eroa pyhän ja arjen välillä. Mielestäni se on huo-
8843: ja laittaa kauppasi kiinni.                            no asia.
8844:     Esitys on maltillinen. Jos väitetään, että esi-        On totta, että huoltoasemilta joutuu ostamaan
8845: merkiksi ei ole päivähoitopaikkoja, niin eikö se       ruuan kalliimmalla. En ymmärrä, minkä takia
8846: ole niin, että päivähoitopaikat ja muut palvelut       kaikkien kuluttajien pitää maksaa kustannukset
8847: ovat ihmistä, kuntalaista varten ja niiden pitää       siitä, että jotkut ihmiset haluavat ostaa sunnuntai-
8848: silloin mukautua tähän tarpeeseen? Mihin tällä         sin ruokaa. Jos he haluavat ruuan silloin ostaa,
8849: hetkellä esimerkiksi laivoissa työskentelevät          maksakoon siitä silloin ylimääräistä. Ihan sem-
8850: henkilöt laittavat lapsensa, jos päiväkoti on auki     moinen pikku juttu, että jokaisessa asunnossa on
8851: vain 9:stä 5:een? Silloin bussienkin tulee sun-        nykyään ihan vakiovarusteena jääkaappi. Sinne
8852: nuntaisin kulkea enemmän.                              voi ostaa hiukan varastoon ruokaa. Ei kaupassa
8853:     Tämä maltillinen vapauttaminen ei ole mi-          ole pakko joka päivä käydä. Siinä mielessä nämä
8854: kään mullistava muutos, me olemme tämän                ovat minusta uskomattomia perusteita.
8855: suunnan valinneet jo paljon aikaisemmin. Jos ha-
8856: luaisimme valita sen suunnan, että haluamme pi-
8857: tää kaupat sunnuntaipäivinä kokonaan kiinni,           86
8858:                                                            Saara Karhu /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
8859: niin olisi pitänyt ottaa jo aiemmin toisenlainen       voisa puhemies! Ed. Markkula-Kivisilta käytti
8860: linja ja kieltää myös muunlainen aukioloaika,          hyvän puheenvuoron nimenomaan viitaten sun-
8861: kieltää videovuokraamoiden, ravintoloitten, ho-        nuntaityön kumuloitumiseen muillekin aloille.
8862: tellien, monien muitten palveluitten sunnuntaina           Mutta äskeiseen puheenvuoroon liittyen halu-
8863: auki oleminen, koska miksi sitten keinotekoises-       an todeta kolme asiaa. Ensinnäkin yrittäjän ase-
8864: ti kieltää, että kauppa ei saa olla auki? Samaan ai-   man puolustaminen, nimenomaan pienyrittäjän,
8865: kaan monet käyvät monikansalliselta huoltoase-         yksityisyrittäjän, tämmöisen, joka tekee yksi-
8866: malta ostamassa leipänsä ja maitonsa huomatta-         nään työtä tai perheen voimin, ei perustu meidän
8867: vasti kalliimpaan hintaan kuin kaupasta. Onko          keksintöömme vaan nimenomaan yrittäjiltä tul-
8868: oikein, että se oikea leipäkauppias sitten joutuu      leeseen viestiin. He ovat peloissaan siitä, mihin
8869: olemaan kotona nukkumassa ja huoltoasema               tämä johtaa.
8870: myy nämä tarvikkeet?                                       Toinen asia: päivähoitopaikat. Otin itse esille
8871:     Sunnuntaiaukiolaajoista vielä: Silloin henki-      yhden vanhemman ala-asteikäisten lasten per-
8872: lökunta saa parempaa palkkaa, ja sunnuntaityö-         heet. 7-12-vuotiaitakin on aika ilkeä yksinään
8873: ajat ovat usein hyvin haluttuja ja lisäävät osal-      jättää pitkiksi toveiksi. Se on turvattomuutta lap-
8874: taan työpaikkoja. Muun muassa opiskelijat teke-        sille, ja pieniä ne ovat vielä senkin ikäiset.
8875: vät mielellään sataprosenttisia sunnuntaipäiviä.           Kolmantena asiana on sitten ed. Karttunen-
8876: Meillä on niin tiukka työaikalaki, että on turha       Raiskion mainitsema työntekijän riisto. Kyse ei
8877: väittää, että tällä nyt sitten päästään riistämään     olekaan markkamääristä. Kyse on jaetuista työ-
8878: työntekijää. Se ei voi olla näin.                      päivistä, lyhyistä työpäivistä, jotka jaetaan eri
8879:     Minä kannatan kauppojen aukiolaajan vapaut-        päiville. Todella nyt pitempää työpäivää tekevis-
8880: tamista, voitaisiin vaikka vapauttaa enemmän-          tä saattaa tulla tätä kautta- ja on jo nähty, että
8881: kin.                                                   tuleekin - pätkätyöläisiä.
8882: 147/3/87                                 Kauppojen aukioloajat                                       4839
8883: 
8884: 87 Irja Tulonen /kok (vastauspuheenvuoro):                 Silloin neljä vuotta sitten kaiken sen kritiikin
8885: Arvoisa puhemies! On aika vaikea väittää, että         ohella, jota täällä on monissa puheenvuoroissa
8886: yrittäjät taikka kaupan työntekijät olisivat sitä      tänään puhuttu yksin työskentelystä, työntekijöi-
8887: mieltä, että meidän lakiesityksemme on hyvä.           den asemasta, turvallisuudesta, perheiden ajan-
8888: Molemmat ryhmät vastustavat tätä meidän laki-          käytöstä, arjen ja pyhän sekoittamisesta, niiden
8889: esitystämme. Kiinteän vapaapäivän siirtyminen          rajan välisen alueen hämärtymisestäjne., pääkri-
8890: pois sunnuntaista merkitsee todella monenlaisia        tiikkini hyvin voimakkaasti koski siihen ehdo-
8891: hankaluuksia yhteiskunnassa. Se merkitsee              tukseen sisältyvää suuntausta, joka suosi nimen-
8892: myöskin kunnallisten palveluitten lisäämistä,          omaan jättimarketteja, hypermarketteja, koska
8893: jotka sitten toimivat vajaalla teholla sunnuntai-      oli aivan selvää, että nimenomaan suuret marke-
8894: na. Eihän siellä niin hirveästi sitten kuitenkaan      tit pystyvät hyödyntämään joustavammin ja laa-
8895: ole palvelujen käyttäjiä, elikkä se on hyvin epä-      jemmin silloin neljä vuotta sitten tulleita uusia
8896: taloudellista.                                         aukioloaikoja. Silloin oli nähtävissä ilman muu-
8897:    Kun juttelin tänään puhelimessa kahden kau-         ta keskittymisnäkökulma vielä voimakkaammin
8898: pan alan yrittäjän kanssa, he todella vetosivat,       kuin se ehkä nyt on. Niihin aikoihin muuten
8899: että eivätkö nyt jo riittäisi nämä aukioloajat. Mo-    Ranskan presidentti - olikohan se Chirac jo sil-
8900: lemmat yrittäjät sanoivat, että työpaikkoja ei tule    loin, taisi olla - kantoi huolta Pariisin hyper-
8901: lisää, ainoastaan tulee (Puhemies koputtaa) han-       marketkehityksestä, kun Pariisin idyllinen kes-
8902: kaluuksia niin, että hintoihin joudutaan todennä-      kusta ryhtyi tyhjenemään lähikaupoista, kun ke-
8903: köisesti lisäämään erilaisia maksuja ja jostakin-      häteiden varsille nousi valtavia automarketteja.
8904: han tämä raha pitää sitten ottaa.                      Samaan ongelmaan puututtiin Ranskassa lain-
8905:                                                        säädännöllä ja pyrittiin jarruttamaan kehitystä.
8906:                                                            Nyt kuitenkin sen väännön jälkeen, mitä halli-
8907: 88 Marjukka Karttunen-Raiskio /kok (vas-
8908:                                                        tuksen työryhmässä ja nyt eduskunnassa valio-
8909: tauspuheenvuoro ): Arvoisa herra puhemies! Kai-
8910:                                                        kunnassa on tapahtunut, tietysti tilanne on vähän
8911: ken kaikkiaanhan sunnuntaipäivän lisäyksiä on
8912:                                                        toinen. Minä en täysin ohittaisi näkökohtaa, että
8913: tulossa 0,7, joten todellakin on lievästä muutok-
8914:                                                        nyt suositaan pieniä kauppoja ja isoilta kaupoilta
8915: sesta kyse. Niin kuin sanoin, suunta on jo valittu.
8916:                                                        jopa otetaan isänpäivän aukiolo-oikeus, joka va-
8917: Meidän pitäisi sitten ryhtyä toisenlaisiin toimen-
8918:                                                        liokunnassa tuli. Nyt voi olla nähtävissä mahdol-
8919: piteisiin, jos haluaisimme todella sunnuntain py-
8920:                                                        lisuus, että näin eräällä tavalla ollaan pienten lä-
8921: hittää lepopäiväksi. Eikö olekin niin, että yrittäjä
8922:                                                        hikauppojen suhteellista asemaa jättimarkettei-
8923: saisi itse ilman keinotekoista sääntelyä valita,
8924:                                                        hin verrattuna parantamassa. Tilanne nimittäin
8925: milloin hän pitää yrityksensä auki?
8926:                                                        on niin, että suuremmissa lähiöissäkin - otanpa
8927:                                                        esimerkin vaikka Olarista, jossa asun, parinkym-
8928: 89 Kari Uotila /vas: Arvoisa puhemies! Olisipa         menentuhannen asukkaan asuinalue - tapahtuu
8929: meillä täällä salissa sen oikealla reunalla enem-      jo sisäistä eriytymistä. Palvelut keskittyvät suu-
8930: män tällaisia järkeviä edustajia kuin edustajat        riin marketteihin, suuriin kauppakeskuksiin, ja
8931: Markkula-Kivisiltaja Tulonen, niin meillä ei oli-      lähiön reuna-alueilla samalla kun väki vanhenee,
8932: si tätä vääntöä edessämme tänään eikä sitä olisi       samalla palvelut näivettyvät. Sinne ei jää kuin
8933: ollut silloin neljä vuotta sittenkään, kun tämä        keskikaljapubeja ja -kuppiloita, joita kyllä riit-
8934: kuuluisa neljäs käsittely luotiin. Minun täytyy        tää, mutta lähiökaupat tahtovat kuolla. Tämä
8935: tunnustaa, että varsin tuoreena edustajana silloin     mahdollisuus, että eräällä tavalla suositaan pie-
8936: tapahtui ainoa kerta sillä kaudella, kun olin tie-     nempiä lähikauppoja, voi antaa niille ehkä hie-
8937: toisesti pois salista sen vuoksi, ettei tämä laita     man paremmat lähtökohdat. Tämä ei poista rat-
8938: hallitusyhteistyön nimissä näyttäisi liian punai-      kaisun kielteisyyttä kokonaisuuden osalta.
8939: selta. Mutta kun tulin sitten saliin äänestyksen           Toisaalta aika vaikeaksi tekee asian käsittelyn
8940: jälkeen, sain ilokseni todeta, että punaista väriä     se, kuinka kovasti työtä esityksen kanssa on teh-
8941: oli enemmistö salista kuitenkin minun poissa-          ty. Tiedän, kuinka tiukkaa vääntö oli, ennen kuin
8942: olastani huolimatta löytänyt, mutta sehän johti        hallituksen ehdotus tuli tänne, ja millä tavalla se
8943: sitten tähän neljänteen käsittelyyn ja tilanne tuo-    siihen mennessä muokkaantui ja kuinka paljon
8944: tiin uudelleen eteemme. Se pistää tietenkin miet-      valiokunta on tehnyt työtä. Jos koskaan ei anna
8945: timään, miten nyt suhtautua tähän ehdotukseen.         arvoa sille, että pystytään saamaan aikaan muu-
8946: 4840                                       Tiistaina 28.11.2000                                    147/3/90
8947: 
8948: toksia ja ehdotus paranee, ja jos aina tunteen-        le niille kaupoille ja palveluyrittäjille, jotka halu-
8949: omaisesti hylätään aivan kuin automaattisesti          avat pitää liikkeensä avoinna.
8950: myös suurella vaivalla tehdyt kompromissit, niin          Perheidyllin kannalta kauppojen sunnuntaiau-
8951: käyköhän niin, ettei tästä joukosta oikein löydy       kiololla on puolensa ja puolensa, sillä on myös
8952: tsemppiä yrittää muissakaan asioissa vääntää nii-      perheitä, joissa sunnuntainen kauppareissu on
8953: tä? Silloin on hyvin ota tai jätä -tilanne.            perheen ainoa yhteinen hetki viikonloppuna. Sa-
8954:    Ongelmahan on se, että tällainen ehdotus on         malla vanhemmat voivat opastaa lapsiaan ja nuo-
8955: joidenkin toimesta vaan jääräpäisesti haluttu tän-     riaan järkeviin valintoihin, sillä tähän opastuk-
8956: ne tuoda. Pelkäänpä niin, että vaikka nyt ei ole       seen ei arjen aherruksessa useinkaan ole mahdol-
8957: neljännen käsittelyn mahdollisuutta, mutta aivan       lisuutta. Perheen yhteinen kauppamatka ei välttä-
8958: hyvin on tietysti mahdollista, että tulee kolmas       mättä ole kulutushysterian oppitunti, niin kuin
8959: käsittely, vaikka se uudessa perustuslaissa ja päi-    valitettavan usein tässä näytelmässä tässä salissa
8960: väjärjestyksessä onkin pois suljettu mahdolli-         on väitetty. Olen aivan varma, että suurin osa
8961: suus. En ole lopullisesti omaa henkilökohtaista        näistä sunnuntain kauppareissuista kohdistuu ni-
8962: kantaani ratkaissut. En missään nimessä kannata        menomaan ruokakauppoihin, sillä sellaisia per-
8963: nykyisiäkään aukioloaikoja, vähemmällä selvit-         heitä, jotka ostaisivat uuden auton tai uudet möö-
8964: täisi. Mutta toisaalta tekisi mielijonkin verran ar-   pelit joka sunnuntai, ei ole olemassakaan.
8965: vostaa sitä työtä ja vääntää, mitä muun muassa
8966:                                                           Olen aivan varma myös siitä ... (Puhemies ko-
8967: valiokunnassa on tämän kompromissin aikaan-
8968:                                                        puttaa)- Jatkan korokkeelta.
8969: saamiseksi tehty.
8970:                                                           (Korokkeelta) Arvoisa puhemies! Olen aivan
8971:                                                        varma myös siitä, että yksikään perhe ei jaksa
8972: 90
8973:     Marja Tiura !kok: Arvoisa puhemies! Kes-           viettää kaupassa koko sunnuntaitaan, vaan myös
8974: kustelu kauppojen sunnuntaiaukioloajoista on           muunlaiseen yhdessäoloon jää varmasti aikaa.
8975: saanut eduskunnassa jatkosarjan luonteen. Asia         Toisaalta taas samalla sunnuntain kauppareissul-
8976: on ollut esillä hyvin kauan ja jatko-osia on luvas-    la voi koko perhe poiketa vaikkapa yhdessä syö-
8977: sa muutaman vuoden kuluttua, jos lakiin otetaan        mään ja äidiltä säästyy jokasunnuntainen ruuan-
8978: säädös kolmen-viiden vuoden rauhoitusajasta,           laiton ihanuus.
8979: jonka aikana asiaan ei kajottaisi.                        Kauppojen sunnuntaiaukioloaikoja on käsitel-
8980:     Sellaista ostotarvetta ei varmasti ole olemas-     ty eduskunnassa useita vuosia. Asiasta on tehty
8981: sa, jota ei jo nykyisilläkin aukioloajoilla voitaisi   useita selvityksiä ja tutkimuksia. Viimeisimmän
8982: tyydyttää, mutta kysymyshän onkin sekä yrittäji-       tutkimuksen mukaan lähes puolet suomalaisista
8983: en että kuluttajien vapaudesta valita. Tämä on         kannattaa sunnuntaiaukioloja. Heidän joukos-
8984: mielestäni tärkeätä ja koko asian ydin: vapaus         saan on varmasti myös niitä, jotka saavat leipän-
8985: valita. Ketään ei tällä lailla pakoteta mihinkään.     sä kaupan palveluksesta.
8986:     Hallituksen esitys parantaa kuluttajan ase-           Ed. Harkimo tänä iltana otti puheenvuoros-
8987: maa, koska se lisää liikkeiden kilpailua, joka taas    saan esille hyvin tärkeän ryhmän, sinkut ja yksin-
8988: näkyy tuotteiden hinnoissa. Kioskien ja huolta-        eläjät, jotka tekevät tänä päivänä hyvin pitkää
8989: moiden vapaa aukioloaika on aiheuttanut sen,           työpäivää ja ovat juuri usein niitä, jotka joutuvat
8990: että kuluttajat joutuvat jokapäiväisestä leiväs-       joustamaan työpaikoilla. (Ed. Visthacka: Puheis-
8991: tään ja maidostaan maksamaan huomattavasti             sa ne istuvat!) - Eivät kaikki sinkut suinkaan,
8992: kalliimman hinnan kuin ostaessaan ne lähikau-          ed. Visthacka, viihdy puheissa. - Viikonloppu
8993: pasta. Tämä kilpailuvaltti on oleellisesti muutta-     on monelle työssäkäyvälle ainoa hetki miettiä ja
8994: nut esimerkiksi huoltamot autotarvikkeita ja           valikoida paljon aikaa vieviä ostoksia, esimer-
8995: huoltoa tarjoavista liikkeistä sekatavarakaupoik-      kiksi vaikka lasten vaateostoksia. Moni äiti on
8996: si. Lähikaupat eivät ole voineet käyttää tätä kil-     varmasti viikolla itse työpäivän jälkeen niin vä-
8997: pailuvalttia. Tämä ei ole tasa-arvoista yrittämi-      synyt, ettei jaksa enää väsyneiden lasten kanssa
8998: sen vapautta, puhumattakaan kaupunkien ja maa-         lähteä työpäivän päätteeksi ostoksille. Miksi ei
8999: seudun tasa-arvoisesta asemasta.                       anneta heille valinnanmahdollisuutta?
9000:     Kauppojen sunnuntaiaukioloaikajärjestelmä             Lopuksi, arvoisa puhemies: Ihminen tarvitsee
9001: on hyvin sekava sekä kuluttajille että yrittäjille.    sunnuntain, mutta hyvin suurelle joukolle työssä-
9002: Selkeintä olisikin sallia sunnuntaiaukiolot kaikil-    käyvistä kansalaisista varsinkin naisvaltaisilla
9003: 147/3/91                                   Kauppojen aukioloajat                                        4841
9004: 
9005: aloilla lepopäivä ei ole sunnuntai tälläkään het-        keaan kunnon edustajan elämäntapaan ja kulttuu-
9006: kellä.                                                   riin, ei ainakaan siinä uskonopissa, mitä itse täs-
9007:                                                          sä kaupan alalla edustan. Toivon, että ryhtiä on
9008: 91 Ismo Seivästö /skl (vastauspuheenvuoro):              myöskin teoissa ja puheissa, ne ovat sukua toisil-
9009: Arvoisa puhemies! Ed. Tiuran puheenvuoroon               lensa, eikä puhuta yhtä ja äänestetä toisin.
9010: sen verran toteaisin, että vapaus jollekin saattaa
9011: olla vapauden menettämistä toiselle. Teidän pu-
9012:                                                          94
9013: heenne rivien välistä kantautui sellainen viesti,            Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Tä-
9014: että oikeastaan kaiken pitäisi olla vapaata. Pitäisi     män asian yhteydessä on pohdittu sitä, onko kan-
9015: olla pankkien auki, että jokainen voi valita, kos-       sanedustajilla niin sanotusti vapaat kädet äänes-
9016: ka käy pankissa. Pitäisi olla virastojen auki,           tää kauppojen vapaamman aukiolon puolesta tai
9017: yleensäkin kaikki pitäisi olla auki. Koulujen pi-        vastaan. Hallituspuolueiden ryhmät ovat suures-
9018: täisi toimia viikonloppuna, että voisi valita, kos-      sa viisaudessaan päätyneet siihen, että ei ole -
9019: ka menee kouluun ja koska ei mene kouluun. Tä-           vai onko pääministeri päätynyt siihen vai kuka
9020: hänhän teidän puheenvuoronne johtaa, ed. Tiura.          siihen on päätynyt, ei minulle ole oikein selvin-
9021:                                                          nyt.
9022: 92 Marja Tiura /kok (vastauspuheenvuoro):                    Edellinen puheenvuoroni meni ohi sen vuok-
9023: Arvoisa puhemies! Ed. Seiväställe haluaisin vas-         si, että olin eräässä ydinvoimakeskustelussa. Sii-
9024: tata, että esimerkiksi kun vertaatte pankkeja            nä asiassa taas on päädytty siihen, että vapaat kä-
9025: kauppojen aukioloaikoihin, tilanne on pikkuisen          det ovat olemassa, samoin siviilipalveluslaissa
9026: erilainen. Pankeilla on seinässä automaatit, kau-        tai poliisilaissa. Mikä ero on siinä, että kun puhu-
9027: poilla ei.                                               taan poliisilaista tai siviilipalveluslaista, olisi
9028:                                                          yhtäkkiä niin suuria eettisiä kysymyksiä hyväk-
9029: 93  Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-             syä toisenlaiset ratkaisut kuin esimerkiksi sun-
9030: mies! Useassa puheenvuorossa on tänään vedot-            nuntain työskentelystä? Minusta sunnuntaityös-
9031: tu siihen, kuinka mielipidetiedusteluissa on ky-         kentely on mitä suurimmassa määrin eettinen ky-
9032: sytty, haluaako kuluttaja, että kauppa on auki.          symys myös. Siksi haluaisinkin pohtia tätä asiaa
9033: Mielestäni tähänkin on päästy sillä kysymyksen-          vähän laajemmasta näkökulmasta.
9034: asettelulla, että on kysytty, halutaanko että on au-         On monta periaatteellista ja arvokysymystä,
9035: ki. Jos olisi kysytty, haluatteko, että kauppa on        jotka tähän asiaan liittyvät. Ensinnäkin ihmisten
9036: auki, jos hinnat sitä kautta nousevat, vastaus oli-      elämäntapa näyttää koko ajan siirtyvän yhä
9037: si ollut varsin toisen tyyppinen.                        enemmän ja enemmän kuluttamiseen. Sitäkö me
9038:     Ihmettelen tässä kaiken kaikkiaan, että kios-        toivomme? Toivommeko, että lapsemme kasva-
9039: ki- ja huoltoasemayrittäjistä on tullut tavallaan        vat kuluttamista ihannoivassa yhteiskunnassa ja
9040: tämän yhteiskunnan vihollisia, että kauppa on            että he tottuvat koko ajan enemmän ja enemmän
9041: siirtynyt heille. He ovat yrittäjiä yrittäjien jou-      siihen, että he elävät tässä kuluttamisen maail-
9042: kossa. Mielestäni, jos he pystyvät kilpailemaan          massa ja haluavat yhä enemmän ja enemmän ta-
9043: siinä kysynnässä, mikä on olemassa, se heille            varoita? Sen minä ymmärrän, jos kokoomus sitä
9044: suotakoon ja annettakoon mahdollisuus toimia.            haluaa vapaan markkinatalouden nimissä, mutta
9045: Myöskin se mahdollisuus tässä asiassa, että huol-        sitä en ymmärrä, jos toverit sosialidemokraatit-
9046: toasemilla myydään päivittäistavaroita jne., on          kin haluavat tällaista kuluttamisen elämäntapaa.
9047: pitänyt monen huoltoaseman pystyssä. Enkä var-           Se liittyy paljon siihen, miten eri ihmiset tässä
9048: sin väärään osu tässä asiassa, kun ennustan, että        yhteiskunnassa jaksavat ja voivat. Kysymys on
9049: sen jälkeen, kun nämä päivittäistavarat häviävät,        yhdessäolosta. Monet nuoret perheet valitsevat
9050: häviää myöskin huoltoasema.                              mielummin yhteisen kaupparetken supermarket-
9051:      Mutta se hurskastelu, mitä erityisesti sieltä va-   tiin tai isoon hypermarkettiin, jossa katsellaan ta-
9052: semmalta rintamalta on kuulunut, että pöytäkir-          varoita ja annetaan lapsille ikään kuin ymmär-
9053: jaan haluan sanoa sitä ja tätä, olen tästä sitä taik-    tää, että sitten kun olet töissä, sitten sinäkin voit
9054: ka tätä mieltä, olen etupäässä vastaan, mutta ryh-       näitä tavaroita isona ostaa, sen sijaan että he me-
9055: mäsovun jne. nimissä tulen ehkä ratkaisemaan             nisivät luontoretkelle tai johonkin muuhun sellai-
9056: kantani äänestyksessä jotenkin toisin, on sellais-       seen, missä he voisivat paljon enemmän oppia
9057:  ta, mikä ei ole rehellistä meininkiä eikä kuulu oi-     elämästä kuin kaupassa. Kysymys on siis perhei-
9058: 4842                                        Tiistaina 28.11.2000                                  147/3/95
9059: 
9060: den yhdessäolostaja myös perheiden yhtenäisyy-          mossa. On aika turha työpäivä olla koko päivä
9061: destä.                                                  odottelemassa asiakkaita. Kysymys ei ole vapau-
9062:    Täällä on paljon puhuttu vapaudesta ja valin-        desta, silloin kun toimitaan sellaisessa liikeyhtei-
9063: nanvapaudesta. Vanha sanonta on, että vapaus            sössä, missä on monia muitakin liikkeitä.
9064: voi olla myös suuri vankila. Eli niin kuin erityi-         Kun kysyttiin sitä, kuka tarvitsee sunnuntaiau-
9065: sesti kristilliset ovat jo aiemmissa puheenvuo-         kioloa, niin ei ainakaan sellainen ihminen, joka
9066: roissa korostaneet, menestyjille se voi olla va-        pystyy ajattelemaan elämäänsä päivää pidem-
9067: pautta, koska heillä on mahdollisuus valintaan,         mälle. Hän pystyy silloin myös suunnittelemaan,
9068: mutta niille, joilla ei ole niin paljon mahdolli-       montako maitopurkkia ostaa vai vispikermaako
9069: suuksia, se voi olla myös vankila. Heillä ei ole        käytettiin esimerkkinä edellisellä kerralla. Maa-
9070: myöskään sitä mahdollisuutta, että he voisivat          seudulla monilla ihmisillä on pitkät matkat kaup-
9071: itse vapaasti valita, ei niin yrittäjinä kuin työnte-   paan. Tiedän paikan, josta on 70 kilometriä lä-
9072: kijöinäkään, miten he toimivat.                         himpään kauppaan, ja nämä ihmiset ostavat vii-
9073:    Kolmas isompi kysymys on myös sunnuntain             kon tarvikkeet kerralla eivätkä lähde ihan joka
9074: ja arjen vapautuminen tai sekoittuminen, miten          päivä sinne eivätkä he ainakaan tarvitse kauppo-
9075: se nyt halutaan tässä sanoa. Tästä olen erityisen       jen aukioloaikojen lisäämistä. He osaavat elää ja
9076: huolissani, jos suomalainen elämäntapa menee            varautua pitemmällekin. Varmasti kaupunkilai-
9077: siihen, ettei eroteta enää yhtään sellaista päivää,     sen cityihmisen ja nuorten, joita äsken käytettiin
9078: jolloin ei ole hirvittävä hälinä päällä, vaan pitää     esimerkkeinä, luulisi vielä paremmin osaavan
9079: olla koko ajan menossa ja mahdollisesti töissä-         suunnitella elämäänsä eteenpäin, kun he ovat
9080: kin tulevaisuudessa yhä enenevässä määrin. Ym-          saaneet hyvän koulutuksenkin.
9081: märrän sen, jos kokoomus tätä tavoittelee, koska
9082: siellä ilmeisesti on tavoitteena murtaa sunnuntai-
9083: korvaus tätä kautta. Siksi olisin toivonut, että
9084: täällä vasemmalla reunalla olisi ymmärretty,            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
9085: mikä tämä suuri tavoite tässä loppujen lopuksi ta-      rapuhemies Anttila.
9086: kana on.
9087:    Yrittäjälle tälläkään hetkellä voimassa oleva
9088: laki ei ole ollut vapaaehtoista. Työ- ja tasa-arvo-
9089:                                                         95
9090: valiokunnassa kuulimme asiantuntijoilta, että              Kaarina Dromberg /kok (vastauspuheen-
9091: esimerkiksi ostoskeskuksissa pienyrittäjällä ei         vuoro ): Arvoisa puhemies! Toki tiedämme, että
9092: ole ollut vapautta valita, pitääkö hän liikkeensä       tiettyjen henkilöiden ja ammattiryhmien kohdal-
9093: auki tai ei, vaan heitä on pakotettu joko uhkaa-        la saattaa olla vaikeuksia, mutta jos ajatellaan
9094: malla vuokrien korotuksilla tai jollakin muulla         maalaiskauppayhteisöä, on oikeastaan aika turha
9095: perusteella pitämään liike auki, vaikka yrittäjä ei     hurskastella. Kyllä siellä tänä päivänäkin käy-
9096: ole halunnut sitä. Tästähän on julkisuudessakin         dään kauppaa. Sitä käydään keittiön kautta. Toi-
9097: ollut keskusteluja. Muutama kuukausi sitten ta-         sin sanoen se kauppamuoto on ollut maalaiskau-
9098: pasimme Kajaanissa naisyrittäjiä, joista monet          poissa pitkään jo olemassa. Miksi me emme va-
9099: olivat juuri liikealan yrittäjiä. He kokivat erittäin   pauttaisi näitä toimimaan vapaasti, ettei aina
9100: ongelmallisena, jos sunnuntaiaukioloja vielä laa-       huonolla omallatunnolla tarvitsisi työtä tehdä.
9101: jennetaan, koska se ihan selkeästi näyttää siirtä-      Perheiden yhdessäolo riippuu taas ihan perhees-
9102: vän erikoiskauppaliikkeitä markettien yhtey-            tä ja kasvatuksesta. Se on monta kertaa tullut
9103: teen. Siinä he kokevat ongelmalliseksi sen, että        täällä esille. Kyllä tässä keskustelussa on myös
9104: heille tulee vielä suuremmat paineet pitää sun-         aika paljon liioittelua.
9105: nuntaina auki. Kun kysymys oli naisyrittäjistä,
9106: ehkä he ymmärtävät perhe-elämän merkityksen             96 Tanja Karpela /kesk (vastauspuheenvuoro):
9107: vielä voimakkaammin.                                    Arvoisa rouva puhemies! Ed. Huotari toi paljon
9108:    On hyvä, että lakia on muutettu parturi- ja          hyviä näkemyksiä esille, mutta joistakin asioista
9109: kampaamoliikkeiden osalta. Siitäkin kuulimme            on hieman vaikea olla samaa mieltä. Haja-asu-
9110: asiantuntijaa työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnas-       tusalueilla on ollut tähänkin asti oikeus pitää
9111: sa. Se oli aika karmeaa kuultavaa, kun yrittäjä         kauppoja ympärivuotisesti auki myös sunnuntai-
9112: odottaa ja yksi asiakas saattaa käydä kampaa-           sin. Ei ole olemassa näyttöä siitä, että sunnuntai-
9113: 147/3/97                                 Kauppojen aukioloajat                                      4843
9114: 
9115: aukiolo olisi jollakin tavalla vaikuttanut perheen       Lopuksi: Lausumassa, kun on edellytetty tuo
9116: yhteiseen ajankäyttöönjoko vähentävästi tai hei-      seuranta, niin se on erittäin hyvä asia. Se mahdol-
9117: kentämällä sitä laadullisesti. Toinen asia on, että   listaa tutkimusten pohjalta katsoa tarvittavat
9118: kyllä monissa perheissä tänä päivänä tehdään          muutokset ja jos löytyy epäkohtia, niihin puuttu-
9119: vuorotyötä. Tuskin vapaapäivä silloinkaan aina        misen.
9120: sunnuntaihin osuu. Se on aikamoinen harvinai-
9121: suus tänä päivänä. En tiedä, onko yhteinen sun-       99
9122:                                                           Jyrki Katainen /kok: Arvoisa rouva puhe-
9123: nuntaivapaapäivä ihan realistinen enää tässä vuo-     mies! Ed. Huotari arvioi, että kokoomuksen kes-
9124: rotyön yhteiskunnassa.                                keisimpänä tavoitteena markkinatalouspuoluee-
9125:                                                       na on lisätä kansalaisten mieltymyksiä kuluttaa
9126: 97 Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):            tavaroita yhä enemmän, että tämä olisi jollakin
9127: Arvoisa puhemies! Ed. Dromberg ei ollut paikal-       tavalla kokoomuksen keskeinen arvopäämäärä.
9128: la äsken, kun käytiin tätä keskustelua, jossa hä-     Täytyy kuitenkin todeta, että maailma on hyvin
9129: nen ryhmätoverinsa muun muassa painottivat            paljon muuttunut niistä ajoista, joista Täällä poh-
9130: ihan samoja asioita. Muutamat heistä painottivat      jantähdenalla -kirja kertoo.
9131: ihan samoja asioita nimenomaan valinnanvapau-             Arvoisa puhemies! Haluaisin muutamaa yksi-
9132: desta. Tiedän varsin hyvin, että haja-asutusalu-      tyiskohtaan kommentoida. En lähde taistele-
9133: eilla kaupat ovat auki, mutta tarkoitin sitä, että    maan kaikkea sitä, mitä on puhuttu, mutta kun
9134: siellä kun on pitkät matkat kauppoihin, ihmiset       täällä on otettu kantaa vapaa-aikaan ja turvalli-
9135: osaavat varautua siihen, montako maitopurkkia         seen yhdessäoloon, niin on jotenkin tullut sem-
9136: he ostavat, ja tietävät kyllä, miten elää. Täytyy     moinen olo, että se olisi jotenkin turvattomuutta
9137: ihmetellä, jos kaupunkilainen ei osaa varautua,       lietsova tekijä tai veisi vapaa-ajalta jotenkin si-
9138: montako maitopurkkia hän ostaa, vaan sitä var-        sältöä, jos perheet käyvät vaikka ruokakaupassa
9139: ten pitää olla sunnuntaina kauppojen auki. Tie-       sen sijaan, että käytäisiin vaikka hirvimetsällä,
9140: dän varsin hyvin myös sen työ- ja tasa-arvoasi-       tai luontoretkellä kuten itse käyn aina sunnuntai-
9141: ain valiokunnan jäsenenä, että vuorotyötä on täl-     sin, mieluummin siellä, jos vain on mahdollista.
9142: lä hetkellä hyvin paljon, mutta minusta ei ole            Joissakin puheenvuoroissa on tarkkaan ottaen
9143: mielekästä lisätä sitä enää, koska nimenomaan se      ja mahtipontisesti sanottu, että pitää erottaa pyhä
9144: sekoittaa sunnuntain ja arjen.                        ja arki. Olen tismalleen samaa mieltä siitä. Mutta
9145:                                                       ei välttämättä ole enää niin, että pyhä on tietty
9146:                                                       päivä viikosta. Minusta oleellista on se, että pyhä
9147:                                                       on ihmisen mielissä ja että se on ihmisten per-
9148: Ed. Sarkamaa merkitään läsnä olevaksi.                heissä. Siinä mielessä pyhän sisältö, se mitä pyhä
9149:                                                       kullekin tarkoittaa, on tässä vuosien saatossa
9150:                                                       myös muuttunut. Minusta on erittäin arvokasta,
9151:                                                       että pidetään huolta siitä, että perheet kunnioitta-
9152: 98  Juhani Sjöblom /kok: Arvoisa puhemies!            vat yhdessäoloa ja katsovat, että yhdessäolalle on
9153: Tämä laki vie selkeästi eteenpäin. Se tuo auki-       riittävästi aikaa. Mutta se, että perheet käyvät
9154: oloihin ennustettavuutta ja selkeyttä. Se vähen-      vaikka keskenään kaupassa, ei ole este laaduk-
9155: tää byrokratiaa yrityksissä. Yrittäjälle se mahdol-   kaalle yhdessäololle. Rehellisesti puhuttuna
9156: listaa tasapuolisemman mahdollisuuden palvella        luonnollisesti siinä vaiheessa, kun yhä suurempi
9157: kuluttajaa. Pakko ei ole pitää auki. Se valitettava   osa ihmisistä on sunnuntaina töissä, murtuu pe-
9158: puoli on, että eduskunnan täytyy säätää laki ja       rinteinen käsitys siitä, että pyhä on pyhä silloin,
9159: määrätä kellonaikoja.                                 kun on sunnuntai, ainakin niiltä ihmisiltä, jotka
9160:     Erikoiskaupat ovat hyvä esimerkki. Erikois-       pyhänä työskentelevät. Siinä mielessä meidän
9161: kauppaliiton jäsenistä muun muassa 57 prosent-        täytyisi, mikäli tätä haluttaisiin kokonaisuudes-
9162: tia ei ole koskaan kokeillut kello lS:n jälkeistä     saan purkaa ja olla linjakkaita, kieltää ravintoloi-
9163: aukioloaikaa ja vain 24 prosenttia erikoiskauppa-     den ja huoltoasemien ja muidenkin auki olemi-
9164: liitonjäsenistä on ollut enemmän kuin kuusi sun-      nen, jotka tällä hetkellä sunnuntaisin palvelujaan
9165: nuntaipäivää auki vuodessa. Tämä kuvaa hyvin          myyvät.
9166: sitä, että suurin osa kuitenkin heistä on valinnut        Arvoisa puhemies! Tähän loppuun: Olen erit-
9167: asiakkaan toivomukset aukioloajoissaan.               täin tyytyväinen, että tässä lakiesityksessä kui-
9168: 4844                                        Tiistaina 28.11.2000                                 147/3/100
9169: 
9170: tenkin itsenäisyyspäivä jätetään aukiolopäivien         vähän suurempia kauppoja auki. Se aiheuttaa
9171: ulkopuolelle. Tämä tarkoittaa sitä, että itsenäi-       sen, että pienet erikoisliikkeet joutuvat vaikeuk-
9172: syyspäivä saatetaan vapunpäivän kanssa yhden-           siin, jos sama systeemi jatkuu kuin tällä hetkellä.
9173: vertaiseen asemaan, ja kun halutaan muutamia            Tietysti tämä on tosiasia toisaalta, mutta toisaal-
9174: arvolähtökohtia ottaa, niin minusta tässä ovat ar-      ta tietysti ihmisten käyttäytymisestähän tämä
9175: vovalinnat sattuneet aivan kohdalleen.                  kaikki riippuu. Mutta vierasta työvoimaa on
9176:                                                         mahdotonta pitää sellaisessa pienessä liikkeessä,
9177: 100
9178:     Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!              jota omistaja pääasiassa yksin pyörittää. Se tar-
9179: On ollut mielenkiintoista seurata hurskastelua          koittaa sitä, että omistajan on periaatteessa olta-
9180: puolin sekä toisin. Itse olen nimittäin ollut muu-      va seitsemän päivää viikossa työssä, jos hän ha-
9181: taman kerran kuuntelemassa näitä keskusteluja           luaa pitää kiinni asiakaskunnasta pienellä paik-
9182: viimeisten runsaan 13 vuoden aikana, kun näitä          kakunnalla. Tämä valitettavasti on eräs tosiasia,
9183: täällä on käyty. Ei voi muuta kuin ihmetellä mie-       joka on ja varmasti pysyy.
9184: lipiteen vaihteluita ja muita vastaavia, joita tosi-        Arvoisa puhemies! Lisäksi äskeisessä debatis-
9185: aan on kuullut. Voin todeta, että monelta osin yl-      sa puhuttiin lähinnä vuorotyöstä. Itse olen tehnyt
9186: lättäen voin olla samaa mieltä kuin edustajat           aikoinaan kolmivuorotyötä noin 15 vuotta. Tie-
9187: Huotari ja Uotila. Harvemmin kyllä heidän kans-         dän, mitä se on. Kun tähän asiaan sotketaan vuo-
9188: saan olen ollut samaa mieltä, mutta nyt joudun          rotyösysteemi, niin pitää muistaa, että sillä, että
9189: olemaan varsin monelta kohdin. Valiokuntatyös-          liike on sunnuntaina auki, on heijastusvaikutuk-
9190: kentelystä voin sanoa, että tasa-arvon nimissä          set myös monelle muulle alalle. Leipomoitten pi-
9191: varmasti oli ihan hyvä, että sinne isänpäiväkin         tää lähteä pyörittämään sunnuntaisin, kuljetus-
9192: saatiin, koska tämä tasa-arvokysymys on vähän           liikkeiden jne. Minun mielestäni ongelma ei ole
9193: kääntymässä päälaelleen siitä tarkoitusperästä,         yksin kaupan, vaan jos aukiolo laajenee, niin se
9194: mikä sillä alun perin oli.                              laajenee nimenomaan monelle muullekin sekto-
9195:    Arvoisa puhemies! Itse lähtisin liikkeelle ihan      rille ja silloin mielestäni ajatus pyhä-, sunnuntai-
9196: lyhyesti vain siitä, että se, mitä minä sanon ni-       ja lepopäivästä jne. hämärtyy entistä enemmän.
9197: menomaan pienyrittäjän osalta, perustuu nyt aa-
9198: vistuksen verran jonkinlaiseen kokemukseen,             101
9199:                                                              Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
9200: koska joudun asumaan samojen seinien sisällä            Kun asiaa edellisen kerran eduskunnassa käsitel-
9201: sellaisen henkilön kanssa, joka joutuu ja on jou-       tiin, ilmoitin vastaavassa tilanteessa, että en tule
9202: tunut tähän kierteeseen eli siihen, että on pakko       missään nimessä vakaumuksellisista syistä hy-
9203: pitää pieni yritys auki silloin, kun ympäristö pi-      väksymään, ja äänestin hallituksen esitystä vas-
9204: tää auki. Kyllä se vaan valitettavasti näin on,         taan sellaisena kuin se mietinnössä oli muotoiltu-
9205: vaikka edustajat Tiura ja Raiskio, ed. Tiura lähin-     na.
9206: nä, puolusteli jotakin muuta. Mutta minun mie-              Arvoisa puhemies! Tällä kertaa tulen käyttäy-
9207: lestäni asia on hieman toisin silloin, kun puhu-        tymään täsmälleen samalla tavalla riippumatta
9208: taan elävästä elämästä ja ollaan siinä tilanteessa,     siitä, mitkä mahdolliset seuraamukset ovat. En
9209: missä joudutaan yritystoimintaa harrastamaan.           hyväksy tässä sitä kehitystä tai muutosta, mikä
9210: Jos asettuisitte, ed. Tiura, sellaiseen tilanteeseen,   on muodostumassa, olkoot ne askeleet pieniä tai
9211: uskoisin näin, että puhuisitte hieman toista.           suuria. Minulle nämä ovat vakaumuksellisia asi-
9212:    Toinen asia, joka tulee varmasti vaikuttamaan        oita. Jos niiden perusteista jotkut ovat kiinnostu-
9213: haja-asutusalueilla pienyrittäjien osalta, on se,       neita, ne löytyvät Internetistä viimekertaisen kes-
9214: että yhä enemmän pienet erikoisliikkeet joutuvat        kustelun taustalta. Jälkeenpäin kaduin, että tein
9215: lopettamaan toimintansa. Tämä johtuu nimen-             sellaisen hengellisen strip-teasen tältä paikalta
9216: omaan siitä, että sunnuntaisin perhekohtaisesti         kuin tein, mutta tulinpahan tehneeksi; nyt en sitä
9217: lähdetään 50-150 kilometrin päähän näihin pal-          toista.
9218: jon puhuttuihin super- ja hypermarketteihin, joi-           Minut on synnytetty kauppiasperheeseen.
9219: hin on myös tullut lisää pieniä erikoisliikkeitä,       Minä olen pentuna ollut myymässä kaupassa.
9220: joita on pakko pitää auki. Kyllä ed. Salokin var-       Minä olen nähnyt sen elämän ja mahdollisuu-
9221: masti myöntää sen, että niin Alajärveltä kuin           den. Minulla olisi ollut tilaisuus jatkaa kauppa-
9222: Ala-Härmästäkin viikonloppuisin lähdetään Sei-          hommaa elämäntyönäni, mutta kun sen näin, en
9223: näjoelle tai Tuuriin, jossa pidetään sunnuntaisin       sitä tehnyt. Nyt yksi vävyistäni on kauppiaana
9224: 147/3/102                                  Kauppojen aukioloajat                                         4845
9225: 
9226: Espoossa. Hän vastustaa jyrkästi tämän laatuista         seen loppuosan, jossa sanotaan: "Eduskunnalla
9227: kehityskulkua, koska hän katsoo, että ei siinä           on velvollisuus vaalia sitä periaatetta, että yhteis-
9228: perhe-elämälle jää mitään mahdollisuuksia. Sen           kunnassamme säilyisi yksi yhteisesti sovittu vii-
9229: perheen yksi osapuoli on minun tyttäreni. Minä           koittainen lepopäivä. Jos haluamme turvata mah-
9230: pidän tätä koko yhteiskunnan tulevaisuuden kan-          dollisimman monille perheille oikeuden yhtei-
9231: nalta älyttömänä kehityksenä, jota vastaan täy-          seen pyhäpäivään, sunnuntailepoon, silloin pitäi-
9232: tyy taistella silloin, kun taistelun paikka on.          si lähteä siitä periaatteesta, että sunnuntaille ei
9233:                                                          siirretä tarpeettomasti sellaista työtä, mikä ei ole
9234: 102 Eero Lämsä /kesk: Arvoisa puhemies! Oi-              välttämätöntä." Minusta tämä on hyvin sanottu.
9235: keastaan kolme neljä asiaa. Kun neljä vuotta sit-            Neljäntenä, arvoisa puhemies: Olen itse vilje-
9236: ten tätä asiaa käsiteltiin, ensimmäisen kerranhan        lijäyrittäjänä tehnyt 35 vuotta sunnuntaityötä
9237: tämä ajautui kiville. Toisen kerran se sitten on-        melkeinjoka sunnuntai, se on ollut pakko. Kesäi-
9238: nistui, ja nyt ei tiedetä, kuinka tässä lain käsitte-    sin työpäivät ovat 12-tuntisia sunnuntaisin, tal-
9239: lyssä käy. Joka tapauksessa edellisen kerran kun         vella 6-tuntisia. Tiedän, mitä se merkitsee perhe-
9240: liikkeitten aukioloaikaa laajennettiin. Sen jäl-         elämälle, kun joutuu olemaan myös sunnuntaisin
9241: keen ja myös tämän lain käsittelyn aikana olen           työssä. Ihan tähänkin pohjautuen en mielellään
9242: keskustellut asiasta aika paljon. On myös otettu         ole sunnuntaityötä näin lainsäädännöllä muille
9243: yhteyttä yrittäjien ja työntekijöitten puolelta.         säätämässä, jos se suinkin on mahdollista. Tä-
9244: Voittopuolisesti lakiesitystä ei pidetä hyvänä           hänkin pohjautuen tulen vastustamaan esitystä.
9245: pienyrittäjien puolella hyvin pitkälle niillä perus-
9246: teilla, mitä ed. Vistbacka toi esille. Myös työnte-
9247: kijöiden puolella tämä nähdään huonona asiana.           103
9248:                                                               Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
9249: Myös monet marketpäälliköt ovat sanoneet, että           Täällä on puhuttu vapaudesta. Minustajoskus pi-
9250: tämä johtaa siihen, että samalla työvoimalla tul-        tää ihmistäkin suojella omalta ahneudeltaan. Se
9251: laan työt tekemään jatkossakin. Palkkakulut siltä        yltiöpäinen vapaus, mitä täällä peräänkuulute-
9252: osin eivät saa nousta, ja sitten joudutaan sopeut-       taan, tarkoittaa silloin sitä, jotta kaikki työsuoje-
9253: tamaan, että sama henkilöstö venyy ja sillä li-          lunormit pitäisi sitten purkaa ilmeisesti näiden
9254: sääntyvät aukioloajat tullaan hoitamaan.                 puhujien mielestä, koska niillähän rajoitetaan jo-
9255:     Myös neljä vuotta sitten tuotiin hyvin paljon        takin ihmisten suojelemiseksi.
9256: esille sitä, että tällä on merkittävä työllistävä vai-       Minusta tässä kuitenkin yhteiskunnan pitää ot-
9257: kutus. Selvitykset ovat osoittaneet, että näin ei        taa huomioon myös yrittäjät. Niin kuin monissa
9258: ole ollut, niin kuin silloin monelta taholta, ei yk-     puheenvuoroissa on todettu, joillakuilla pienyrit-
9259: sin opposition taholta vaan myös hallituspuolu-          täjillä ei ole mahdollisuutta kieltäytyä siitä, ei ole
9260: eitten edustajien taholta, työllistävää vaikutusta       vapautta panna putiikkia kiinni, tai se tarkoittaa
9261: epäiltiin.                                               vapautta mahdollisesti lopettaa putiikki tai pak-
9262:     Toinen asia, arvoisa puhemies: Ed. Karhu toi         koa lopettaa putiikki jossakin vaiheessa. Sen ta-
9263: esille ajatuksen, että jos tämä lakiesitys hyväksy-      kia minusta meidän pitää uskaltaa nämä realitee-
9264: tään, se johtaisi siihen, että aukioloaikojen käsit-     tit tunnustaa. Jotenkin tuntuu, että tässä on sem-
9265: tely päättyy eduskunnassa tähän eli aukioloa ei          moinen pakkopullan syöttäminen koko ajan, kun
9266: enää tultaisi laajentamaan. Minusta tässä käy            on otettu tavoitteeksi, että pitää saada rajoittama-
9267: päinvastoin. Jos lakiesitys hyväksytään, tämä            ton vapaus liikkeen aukiololle. Vähitellen meille
9268: johtaa siihen, että hyvin nopeasti ollaan hake-          syötetään tätä juttua, ja tulee jopa sekin mieleen,
9269: massa uutta lakiesitystä ja mahdollisuuksia sii-         ovatko mahdollisesti jotkin suuret keskusliik-
9270: hen, että kokonaisuudessaan voidaan kaupat va-           keet rahoittaneet joitakin tahoja vaaleissa ja nyt
9271: pauttaa tämmöisestä sääntelystä. Täällähän on jo         lunastetaan sitä lupausta. En tiedä, tämä on arva-
9272: kokoomuksen lakialoite, ja monissa varsinkin             us, koska jotenkin nämä apostolit, jotka ovat tätä
9273: kokoomuksen edustajien puheenvuoroissa on                viemässä läpi, tuntuvat olevan ihan yltiöpäisiä
9274: tuotu esille, että kokonaisuudessaan tämä tulisi         siinä, jotta kaikki pitää saada vain läpi ehdotto-
9275: vapauttaa.                                               masti tai tulee mahdollisesti kolmas käsittely,
9276:     Arvoisa puhemies! Kolmantena asiana otan             viimeksi täällä olijopa neljä. Sen takia en ole hy-
9277: esille työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan lausun-        väksymässä tätä missään tapauksessa. Niin kuin
9278: nossa olevan keskustan ja kristillisten vastalau-        sanoin, nuijautettaan nurin vuan.
9279: 4846                                       Tiistaina 28.11.2000                                  147/31104
9280: 
9281: 104
9282:      Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-          muun muassa Prismanjohtaja sanoi lehtien pals-
9283: mies! Oikein erityisesti mieltä lämmitti hallitus-     toilla, että heillä ei ole mitään mahdollisuutta pi-
9284: puolueitten naisedustajien puheenvuoroista ed.         tää kauppaa kiinni, jos Maxi-Makasiini pitää au-
9285: Huotarin äsken syvällisesti asiaa käsittelevä pu-      ki. Silloin se tarkoittaa sitä, että kaikki kolme
9286: heenvuoro, missä tätä asiaa lähestyttiin perheen-      isoa supermarkettia ovat auki, mikä on kaikille
9287: äidin, emännän, lähtökohdasta ja myöskin näh-          tappiollista, koska näihin kauppoihin ei esimer-
9288: den ja ihaillen sitä kainuulaista lähtökohtaa ja nä-   kiksi kesällä riitä millään asiakkaita, kun ihmiset
9289: kökulmaa, missä osataan maitoa varastoida              menevät maaseudulle ja kesämökeilleen.
9290: myöskin viikonvaihteeksi eikä eletä kädestä suu-          Ed. Katainen ei vastannut siihen, onko kokoo-
9291: hun niin kuin täällä Pääkaupunkiseudulla, missä        muksen tavoite kulutuksen lisääminen. Tässä en
9292: uusavuttomuus on kovasti lisääntymässä eikä            tarkoita niinkään markkamääräistä vaan henkis-
9293: pystytä maitoa varastoimaan.                           tä ajattelua ja arvolähtökohtaa kulutuksen lisää-
9294:     Ed. Huotarin puheenvuorossa oli pitkälti täm-      miseksi.
9295: möistä perhe- ja lapsinäkökohtaa, ja se on minus-         Ed. Vistbacka toi mielestäni hyvin esiin ne
9296: ta miellyttävä ja lämmin. Mutta tämänpäiväises-        kerrannaisvaikutukset, jotka sunnuntaiaukiolo
9297: sä keskustelussa on käynyt ilmi kokoomuksen            tuo nimenomaan sunnuntaityöskentelyssä. Sen
9298: kova ja synkkä linja siitä, miten on ahdasta yrit-     takia pitäisi tehdä reilusti sellainen päätös, että
9299: täjän elämä, kuinka ahtaalle se pitää ajaa loputto-    sunnuntaisin kauppojen hinnat ovat esimerkiksi
9300: miin, sammumattomiin, tämmöinen vähän ame-             5 prosenttia kalliimmat, jolloin meidän, jotka
9301: rikkalaismallinen tyyli: ota tai jätä, kaadu saap-     emme halua käydä sunnuntaisin kaupassa, ei tar-
9302: paat jalassa- vähän siihen malliin.                    vitsisi maksaa näitä kauppojen tappioita.
9303:     Tässä koko keskustelussa on ollut sellainen
9304: henki ja olemus, että on niin kuin pakottamisen
9305: linja. Uhkailulla tiettävästi hallituspuolueitten      106
9306:                                                             Markku Markkula /kok: Arvoisa puhe-
9307: edustajat pakotetaan käyttäytymään ainakin pää-        mies! Äskeiseen vastaten totean, että kokoomuk-
9308: osa muodossa tai toisessa. Ehkä muutamia roh-          sen puolelta tietenkin korostamme eettisesti kor-
9309: keita poikkeuksia on olemassa.                         keatasoista ja tarkoituksenmukaista valintaa, jota
9310:     Mutta, rouva puhemies, sen sanon tässä asias-      kuluttajat niin yksilöinä kuin perheinä tekevät.
9311: sa, että tämä asia, niin kuin moneen kertaan on        Se on tärkeä eettinen periaate.
9312: todettu, on tällä kertaa käsittelyssä välivaihees-         Tällä lainmuutoksella mielestäni kiistatta pa-
9313: sa, missä tapahtuu hivuttamista edelleenkin, ja        rannetaan voimassa olevaa lainsäädäntöä. Tällä
9314: tämä tuodaan uudestaan tavoitteena täydellinen         korjataan kokonaisuuden kannalta pieniä mutta
9315: vapauttaminen ja liikkeitten läpi vuorokauden          välttämättä korjauksen tarpeessa olevia epäkoh-
9316: aukiolo. Toistan vielä, rouva puhemies: Tavoite        tia. Tämä tulisi jokaisen todella muistaa. Tällä la-
9317: on vasta välivaiheessa nyt ja periaatteena pa-         kimuutoksella tuetaan pienten päivittäistavara-
9318: laamme tähän joskus ennemmin taikka myöhem-            kauppojen toimintaedellytyksiä niin, että kau-
9319: min, se eduskunta, mikä tulevaisuudessa lopulli-       pankäynti ei keskittyisi suuriin myymälöihin
9320: sesta laajentamisesta ja aukiolojen vapauttami-        taikka päivittäistavarakauppa ohjautuisi enene-
9321: sesta päättää.                                         vässä määrin kioskeihin ja huoltoasemiin. Tällä
9322:                                                        ratkaisulla parannetaan kaupunkikeskusten pien-
9323: 105
9324:      Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.          ten kauppojen kilpailukykyä. Tämäkin on kiistat-
9325: Seppo Lahtela on aivan oikeassa siinä, että tässä      ta tässä keskustelussa osoitettu.
9326: asiassa ei ole vapaita käsiä. Mutta toivon, että           Osa edustajista on ottanut tämän lain lähes yk-
9327: tämä asia ei tule uudelleen esille seuraavalla hal-    sinomaan tunnekysymyksenä. Sitä tämä keskus-
9328: lituskaudella. Nimittäin mikäli viikonvaihteen         telu mielestäni osoittaa. Ed. Piha kuvasi tätä
9329: puheet pitävät paikkansa, silloinhan kokoomus ei       kauppojen aukiololain kolmanneksi näytöksek-
9330: olisi hallituksessa ja todennäköisesti siinä halli-    si. Ed. Kiviniemi aikoi esittää lakia hylättäväksi
9331: tuksessa olisivat sellaiset voimat, jotka eivät ole    lain kolmannessa täysistuntokäsittelyssä, mutta
9332: niin innokkaita tätä vapautta eteenpäin viemään.       onneksi kolmatta käsittelyä ei eduskunnan ny-
9333:     Ed. Sjöblom puhui aikaisemmin yrittäjän va-        kyisten työtapasäädösten mukaan tule vaan kak-
9334: paudesta valita kaupan aukioloaika. Kerron esi-        si käsittelyä riittää. Opposition usea kansanedus-
9335: merkin kotikaupungistani Kajaanista, jossa             taja on korostanut eettisiä periaatteita. Oikein oli-
9336: 147/31107                                 Kauppojen aukioloajat                                        4847
9337: 
9338: si tietenkin yhtä lailla olla eettinen niin taajamis-   kunnan paha tahto, vaan se, että meidän kaupun-
9339: sa kuin haja-asutusalueillakin.                         kiimme ja naapurikuntaan Nurmoon on tullut
9340:     Mielestäni on myös tärkeää, että tämän ratkai-      erittäin suuria marketteja, jotka imevät volyymiä
9341: sun syntymisen jälkeen tilanne rauhoitetaan             ympäri maakuntaa ja myöskin omasta kaupun-
9342: useiksi vuosiksi hyväksymällä myös valiokun-            gista.
9343: nan esittämät lausumat: Eduskunta edellyttää,              Kun en itse ollut kovin lämmin tämän halli-
9344: että hallitus antaa eduskunnalle perusteellisen se-     tuksen esityksen kannattaja, niin tulin mietti-
9345: lonteon vähittäiskaupan kehityksestä, kun laki on       neeksi, voidaanko tällä lakiesityksellä pysäyttää
9346: ollut voimassa kolme-viisi vuotta. Lakiin ei            epäterve kehitys, jolla kaupunkikeskusta hiljen-
9347: tule muutoksia ennen kuin eduskunta on käsitel-         netään ja siellä toimeliaisuus päättyy kokonaan.
9348: lyt tämän selonteon.                                    Tänä päivänä se on jo surullisen hiljainen ja kau-
9349:                                                         punki uhraa satojatuhansia, miljoonia markkoja
9350: 107 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-            elvyttääkseen kaupunkikeskusta uudelleen asu-
9351: mies! Kysymys kauppojen aukiolon laajentami-            tuksi ja saadakseen sinne liikkeitä.
9352: sesta sunnuntaille on itse asiassa yhteiskuntake-          Kun luki talousvaliokunnan mietintöä ja
9353: hityksen trendin vastainen. Yleensähän yhteis-          kuunteli valiokunnan puheenjohtajan Leena
9354: kunnassa sunnuntaityötä on pyritty vähentä-             Luhtasen alustusta asiasta, niin voidaan todeta,
9355: mään, seurakunnat ovat luopuneet sunnuntai-             että näitten yli 400 neliön supermarkettien ja
9356: hautaoksista ja vähentäneet monia muitakin toi-         markettien osalta käytäntö ei juurikaan muutu tä-
9357: mintojaan, samoin terveyskeskukset ovat                 hän päivään. Tulee 0,8 sunnuntaita keskimäärin
9358: tinkineet sunnuntaipalveluksista, lääkäripäivys-        lisää. Mihin tässä on pyritty paneutumaan, on se,
9359: tyksistä, junaliikenne on sunnuntaisin vähäisem-        että näitten 100-400 neliön kauppojen, joita on
9360: pää, tosin valitettavasti, samoin linja-autoliiken-     vielä jäljellä noin 2 000 maassa, elämänolosuh-
9361: ne on vähäisempää johtuen juuri kalliista työvoi-       teet ja elämisen ehdot paranisivat niin, että niit-
9362: makustannuksista. Minkä ihmeen takia täytyisi           ten ei tarvitsisi lopettaa toimintaansa, että ne voi-
9363: tässä tehdä aivan järjetön teko elikkä pakottaa         sivat jatkaa yrittäjäperheiden vetäminä niin, että
9364: työntekijöitä kauppoihin? Jos yrittäjä vielä itse       niillä olisi samanlaiset mahdollisuudet kuin alle
9365: voi päättää, pitääkö hän kauppansa auki, työnte-        100 neliön kaupoilla ja huoltoasemilla, joilla
9366: kijällä, joka on palkollinen, tuskin sitä sijaa on.     myydään jo käytännössä kaikkia niitä tuotteita,
9367: Toivon, että tässä asiassa vaalitaan selkeästi sun-     mitä nykyään vähittäiskaupoissa.
9368: nuntaiperinnettä, lepopäivää, kansallisen perhe-           Näin kristillisenä ihmisenä pidän hyvänä, että
9369: yhteyden takia. Niiden osalta, jotka joutuvat ole-      nyt rauhoitetaan kirkolliset juhlapyhät kokonaan
9370: maan sunnuntaisin töissä, tämä on tietysti erilli-      kaupan ulkopuolelle. Tämä on ainakin meidän
9371: nen kysymys, mutta ei nyt tarvitse enää laajentaa       alueellamme kirkollisissa piireissä todettu hy-
9372: ajan trendin vastaista kehitystä.                       väksi ja se on tyydytyksellä nykytilanteeseen
9373:                                                         verrattuna todettu. Se, että työ- ja tasa-arvoasi-
9374: 108 Harry Wallin /sd: Arvoisa rouva puhe-               ainvaliokunta lisäsi vielä äitienpäivän lisäksi
9375: mies! Toimiessani viimeiset neljä vuotta Seinä-         myöskin isänpäivän, lisää tasa-arvoa ja luo us-
9376: joen kaupunginhallituksen puheenjohtajana sain          kottavuutta toimintaan.
9377: seurata nopeasti kaupoissa tapahtunutta muutos-            Näin vanhalle ay-miehelle tänään on historial-
9378: ta. Aikaisemmin Seinäjoella, joka on noin 30 000        linen päivä, jolloin neljä liittoa yhdistyi Pamiksi
9379: asukkaan kaupunki, muutama vuosi sitten oli             eli Palvelualojen ammattiliitoksi. Liikealan liitto
9380: vielä alle 400 neliön päivittäisruokatavarakaup-        on hallituksen esityksen periaatteessa hyväksy-
9381: poja 15-20. Kun lakimuutos tehtiin vuonna 97,           nyt, tai tämän talousvaliokunnan mietinnön, jo-
9382: kauppoja oli jäljellä, uskoisin, kymmenkunta, ja        ten uskon, että edunvalvonta tulee tiivistymään ja
9383: 97 hyväksytty lakimuutos ei tätä kauppojen kes-         paranemaan niin, että työntekijöiden, jotka työs-
9384: kittymistä lopettanut, vaan tänä päivänä, tuossa        kentelevät näissä kaupoissa, edut paranevat, kor-
9385: laskin, meillä on noin viisi alle 400 neliön vähit-     vaukset lisääntyvät ja työaikaa voidaan liiton
9386: täisruokatavarakauppaa enää jäljellä ja muuta-          neuvottelujen kautta saada paremmaksi.
9387: mia päivittäistavarakauppoja, jotka myyvät seka-           Itse olen tehnyt 25 vuotta veturinkuljettajana
9388: tuotteita ja urheilutuotteita. Mikä on ollut sitten     epäsäännöllistä vuorotyötä, ollut töissä jouluaat-
9389:  syy, että näin on käynyt? Ei varmaankaan edus-         tona. Isäni oli veturinkuljettaja, hän oli monet
9390: 4848                                        Tiistaina 28.11.2000                                 147/3/109
9391: 
9392: joulut pois, ja asia ei ollut kiva: vaikka oli joulu-   nalta, koska järjestelmä on melko sekava, kuin
9393: aattoilta, hän ei tullutkaan, kun pukki tuli. Eikä se   sitten viikkorytmin selkeyden kannalta.
9394: ole mikään tavoitehava olotila. Sen takia on hy-
9395: vä, että tässä on rajattu esimerkiksi jouluaattoau-     111
9396:                                                              Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
9397: kiolo kokonaan pois silloin, kun se sattuu sun-         mies! Olen kuunnellut tätä keskustelua suuren
9398: nuntaiksi; tämän nykyinen laki mahdollistaa.            osan työhuoneestani käsin. Tulin käyttämään
9399: Mielestäni talousvaliokunnan mietintö on aivan          pienen puheenvuoron ed. Huotarin käyttämän
9400: hyväksyttävä eikä nykykäytäntöä juuri miksi-            puheenvuoron johdosta, monessa hyvän, paljos-
9401: kään muuta.                                             sa mielenkiintoisen. Kun tulin saliin, havaitsin
9402:                                                         ed. Huotarin käyttäneen toisen puheenvuoron,
9403: 109
9404:     Paula Kokkonen /kok: Arvoisa rouva puhe-            jossa myös oli sellainen sanoma, johon erityises-
9405: mies! Kuuntelin keskustelua työhuoneessani ja           ti tässä haluan lyhyesti kiinnittää huomiota.
9406: halusin tulla tänne vielä siitä syystä, että haluan         Ensinnäkin sanon, että mielestäni tässä muu-
9407: ensinnäkin onnitella ed. Vistbackaa, joka pu-           toksessa, joka nyt on käsittelyssä, ei ole kovin
9408: heenvuorossaan itse asiassa paljastikin sen, mis-       dramaattisesta muutoksesta kysymys siihen näh-
9409: tä tässä on kysymys, kun vastustetaan hallituk-         den, miten asiat ovat tällä hetkellä. En kuiten-
9410: sen esitystä. Itse asiassa näyttää siltä, että monet    kaan kannata laajennusta, mitä tässä esitetään.
9411: suojelevatkin haja-asutusalueitten pienyrittäjiä,       Mitään sellaisia erityisiä taloudellisia, kaupan ra-
9412: jotta haja-asutusalueen asukkaat eivät lähtisi          kenteen tai palvelurakenteen kannalta olennaisia
9413: kaupunkiin ostoksille.                                  seikkoja en minäkään ole havainnut, jotka vaati-
9414:    Minun mielestäni sekä haja-asutusalueella            sivat tämän muutoksen. Mutta korostan: mistään
9415: asuvien kauppiaitten että kansalaisten tasa-ar-         tavattoman dramaattisesta muutoksesta nykyi-
9416: vosta verrattuna kaupungeissa asuviin kansalai-         seen hallituksen esityksessä valiokunnan hyväk-
9417: siin on tässä kysymys. En ymmärrä sitä - mo-            symässäkään muodossa ei ole kysymys.
9418: net ovat täällä vedonneet vakaumukseensa -                  Sanomani liittyi siihen, mitä ed. Huotari ker-
9419: miten vakaumus voi olla erilainen taajama-alu-          toi, jos oikein häntä nyt ymmärsin. Mutta kun
9420: eilla ja haja-asutusalueilla, miten se voi olla eri-    hän kaksi kertaa saman sanoi, kaiketi ymmärsin.
9421: lainen suhteessa kesään sekä joulukuuhun, miten         Hänen mukaansa hallitusryhmien toimesta, aina-
9422: on mahdollista, että näitä asioita ei mitata samal-     kaan kaikkien, ei olisi annettu tässä asiassa va-
9423: la mittarilla. Tätä en todellakaan voi ymmärtää.        paita käsiä. Jos näin on, kysymys minusta on
9424: Toivon, että ihmiset osoittavat vakaumuksensa           eduskunnan kannalta erittäin suuresta periaat-
9425: jaloillaan ja käyvät kaupassa silloin, kun pitävät      teellisesta asiasta, paljon suuremmasta periaat-
9426: sitä eettisesti sopivana.                               teellisesta asiasta kuin mistä itse asiassa tämän
9427:                                                         lain sisällön osalta konsanaan nyt on kysymys.
9428: 110
9429:      Päivi Räsänen /skl: Arvoisa rouva puhe-            Minä ymmärrän hyvin sen, jos eduskunnassa
9430: mies! Kun kohta äänestämme siitä, mikä tulee            joku alkaa toimia niin, että hän lisää vain menoja
9431: käsittelyn pohjaksi, haluan vielä selventää esitys-     valtion budjettiin eikä koskaan hyväksy min-
9432: täni ja sen perusteluja.                                käänlaisia veroja, joilla ne menot rahoitetaan. Se
9433:     Pohjaksi esittämässäni lakialoitteessa ehdote-      on asia, josta me voimme edustajatoveriamme
9434: taan liikeaikalain muuttamista niin, että nykyisis-     moralisoida ja kysyä sen perään, laskeeko hän
9435: tä vähittäiskaupan sunnuntaiaukioloista pääsään-        liukumäkeä toisen takalistolla.
9436: töisesti luovuttaisiin. Eli ymmärtääkseni se tyy-           Mutta silloin kun on kysymys siitä, että on kä-
9437: dyttäisi aika pitkälti ed. Kokkosenkin huolta sii-      sittelyssä sellainen asia, joka tässä nyt on, jossa
9438: tä, että meillä nyt joulukuussa ja kesällä on kovin     kysymys on kuitenkin pääsääntöisesti ja ensisi-
9439: erilaiset säännöt verrattuna muuhun aikaan. Täs-        jaisesti eettis-moraalisesta ratkaisusta, itse kun-
9440: sä esityksessä ehdotetaan nykyisen liikeaikalain        kin meidän kannaltamme arvopohjaisesta ratkai-
9441: hyväksymistä muilta osin paitsi 1 ja 2 §:n osalta       susta, tämän tyyppisissä asioissa kansanedustaji-
9442: niin, että adventtiajan pyhien ja kesäsunnuntai-        en käsien sitominen ryhmän puolelta on erittäin
9443: den aukioloista luovuttaisiin. Nimittäin vaikka         arveluttava asia. Minä toivon, ed. Huotari, että
9444: eduskunta hylkäisikin sitten toisessa käsittelyssä      teidän ryhmänne ei tällaisia ohjeita olisi antanut
9445: hallituksen esityksen, mielestäni nykytilanne ei        yhdellekään teistä taijos sellaisia on annettu, ette
9446: ole mielekäs sen kummemmin kuluttajien kan-             niitä ohjeita kuuntele.
9447: 147/3/112                                 Kauppojen aukioloajat                                       4849
9448: 
9449:    Kysymys ei ole vain siitä, että nyt olisi jonkin     nun käteni, niin minun oli pakko äänestää halli-
9450: yhden ryhmän kohdalta tällaisesta menettelystä          tuksen esityksen puolesta. Ei tämä näinkään saa
9451: kysymys. En muista tämän tyyppisissä asioissa           pelata. Tämäkään ei mielestäni ole kovin vankal-
9452: aivan viime vuosina olleen tämän tyyppisiä käsi-        la moraalisella pohjalla, jos tästä on kysymys. En
9453: en sitomisia. Tässä talossa on tietyt pelisäännöt,      väitä ollenkaan, että ed. Huotarin kohdalla henki-
9454: ja niihin pelisääntöihin kuuluu se, että on asioita,    lökohtaisesti siitä olisi kysymys. Tästä asiasta
9455: joissa ryhmät voivat olla tiukempia edustajiensa        kunnialla selviytyminen voi tapahtua vain niin,
9456: suhteen. Mutta silloin kun on kysymys ensisijai-        että ne, jotka ovat toista mieltä hallituksen esi-
9457: sesti tällaisesta arvopohjaisesta, eettis-moraali-      tyksen kanssa tämän tyyppisessä eettis-moraali-
9458: sesta asiasta, tässä talossa ei ole ollut tapana        sessa asiassa, arvopohjaisessa kysymyksessä, ää-
9459: edustajien käsiä sitoa. Toivon, että olen ymmär-        nestävät sen mukaan, mitä asiasta ovat mieltä.
9460: tänyt kuulemani väärin. Jos olen ymmärtänyt oi-            Vielä korostan, että minun mielestäni kysy-
9461: kein sen, mitä kuulin, toivon rohkeutta edustajil-      mys ei ole suuresta, dramaattisesta muutoksesta
9462: le toimia niin kuin oma mieli asiassa sanoo.            vallitsevan päivänkohtaisen lain sisältöön, mutta
9463:                                                         ei se mitään, se on toinen asia. Toinen asia on se,
9464: 112 Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):             voidaanko tämän tyyppisessä asiassa edustajan
9465: Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen kuuli aivan            käsiä sitoa. Minusta ehdottomasti ei. Toivon, et-
9466: oikein ja ymmärsi myös aivan oikein, mitä sa-           tei ed. Huotari eivätkä muut sille tielle lähde.
9467: noin. Mielestäni on reilua ja rehellistä kertoa, että
9468: tässä asiassa ei ole ryhmissä annettu vapaita kä-       115
9469:                                                             Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):
9470: siä, ja varmaan ymmärrän, että se koskee myös           Arvoisa puhemies! Ed. Pekkariselle sanoisin,
9471: vihreitä samalla tavoin. En tiedä, onko kokoo-          että en aio äänestäjille itkeä sitä, että kädet ovat
9472: musryhmä antanut omalle ryhmälleen vapaita              sidotut. Aion kyllä kertoa, miten täällä eduskun-
9473: käsiä, mutta minulla on sellainen käsitys, että ko-     nassa tällaisissa asioissa toimitaan, ja myöskin
9474: koomusryhmä on se, joka eniten meidän muiden            sen, miksi näin toimitaan. Minusta on reilua ker-
9475: käsiä sitoo tässä asiassa. Niin kuin ed. Pekkari-       toa ihmisille, miten nämä päätökset täällä synty-
9476: nen varsin hyvin muistaa, viime kaudellahan ei          vät: Ei haeta eduskunnan todellista tahtoa tällai-
9477: ollut myöskään niin sanottuja vapaita käsiä, mut-       sessa kysymyksessä, mikä mielestäni on paljon
9478: ta kun vapaita sormia kuitenkin ei-nappulalle il-       eettisempi kysymys tai ainakin yhtä eettinen ky-
9479: meisesti joidenkin mielestä liikaa tuli, silloin tuli   symys kuin siviilipalveluslaki, johon kokoomus
9480: niin sanottu neljäs käsittely, jossa sitten ryhmät      itse on hakenut vapaita käsiä hallituksen esityk-
9481: pistettiin kuriin. Mielestäni tämä on rehellistä sa-    sestä huolimatta.
9482: noa tässäkin salissa.
9483:                                                         116
9484:                                                              Mikko Elo /sd: Puhemies! Ed. Pekkarinen
9485: 113 Paula Kokkonen /kok (vastauspuheenvuo-              taitavana poliitikkona käänsi huomion vallan
9486: ro): Arvoisa rouva puhemies! Haluan kiinnittää          toisarvoiseen kysymykseen sinänsä. Tosiasia-
9487: huomiota siihen, mihin täällä pari muutakin             hanon se, että jos ed. Pekkarinen olisi nyt halli-
9488: edustajaa on jo viitannut, että kokoomuksessa           tuspuolueen edustaja ja ministeri, hän ehdotto-
9489: olisi sidottu kädet. Ei ole. Ei meillä ole tapana       masti vaatisi ryhmäkuria. Tästä asiasta ei, ed.
9490: tehdä tämän tyyppisiä päätöksiä. Myöskään ku-           Pekkarinen, kannata tämän enempää keskustel-
9491: kaan ei ole maksanut ainakaan minulle, ei ole           la. Sen verran minäkin olen eduskunnan toimin-
9492: lahjottu. Kyllä tämä on ihan oma vakaumukseni.          taa seurannut ja tiedän ed. Pekkarisenkin omat
9493:    Toivoisin, kun ed. Huotari taas kaataa huonoa        näkemykset, ettei meidän, ed. Pekkarinen, kan-
9494: oloaan meidän päällemme, että miettisi itse,            nata jatkaa tästä asiasta.
9495: onko oikeassa paikassa.                                     Puhemies! Mitä tulee itse asiaan, niin omasta
9496:                                                         mielestäni tämä periaatekysymys ratkaistiin vii-
9497: 114 Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-              me kaudella. Voin kyllä yhtyä ed. Pihan näke-
9498: vuoro): Arvoisa puhemies! Toivon, että sen sei-         mykseen siitä, että on ainakin kolmas näytös me-
9499: kan väittäminen, että kädet on sidotut, ei liioin       nossa, jos ei peräti jo neljäs näytös. Jos ed. Pek-
9500: ole tavallaan peliväline omien äänestäjien suun-        karinen vielä jaksaa kuunnella, niin viime kau-
9501: taan, joille voi sanoa, että olisin kyllä äänestänyt    dellahan täällä muutamat sosialidemokraattiset
9502: tätä esitystä vastaan, mutta kun ryhmäni sitoi mi-      ja vasemmistoliiton kansanedustajat ottivat itsel-
9503: 4850                                       Tiistaina 28.11.2000                                  147/3/117
9504: 
9505: leen vapaat kädet ja tämä asia tuli uudelleen kä-      kauppojen omistajat. Sitä emme tähän lakiesityk-
9506: sittelyyn. Me otimme vapaat kädet. Toinen kysy-        seen voi enää sisällyttää. Mutta joka tapauksessa
9507: mys on kokonaan se, oliko siitä olemassa ryhmä-        henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että asia on
9508: päätökset. Mutta se johti uusiin neuvotteluihin ja     harkitsemisen arvoinen. Mielestäni jouluaaton
9509: myöskin uuteen kompromissiin.                          aukioloaika ei ole välttämätöntä. Tässä yhteydes-
9510:     Niin kolme vuotta sitten kuin nytkin on vedot-     sä ainakin omasta puolestani vetoan kauppojen
9511: tu uskonnollisiin syihin, ja minä omasta puoles-       omistajiin, että he voisivat yhdessä ammattiyh-
9512: tani ymmärrän erittäin hyvin niitä henkilöitä, jot-    distysliikkeen kanssa, jos niin yhdessä sovitaan,
9513: ka vetoavat uskonnollisiin syihin siinä, että lepo-    pitää liikkeet suljettuina.
9514: päivä pitäisi pyhittää, rauhoittaa, ja se on mieles-      Puhemies! Kerran vielä: minä kannatan valio-
9515: täni aivan asiallinen näkökulma.                       kunnan kompromissia.
9516:     Myös viime kerralla niin kuin nytkin on ve-
9517: dottu ay-liikkeen näkemykseen, mutta niin kuin         117
9518:                                                             Olli Nepponen /kok: Arvoisa rouva puhe-
9519: ed. Wallin totesi, tällä hetkellähän näyttää siltä,    mies! Olen vahvasti talousvaliokunnan mietin-
9520: että ammattiyhdistysliike on omalta osaltaan hy-       nön takana, koska koko syyskausi on asiantunti-
9521: väksymässä tämän kompromissin, joten aina-             joita kuultu ja hyvin perustellusti, vaikkakin
9522: kaan sosialidemokraattisena kansanedustajana           kompromisseja tehden, on päädytty tähän. Mutta
9523: minulla ei ole siinä suhteessa minkäänlaisia vai-      kun keskusta ja viimeksi ed. Huotari ovat vah-
9524: keuksia.                                               vasti esittäneet päinvastaisia käsityksiä, niin lai-
9525:     Mitä sitten tulee sukupuolikysymykseen, niin       naisin erään vahvan keskustalaisen alueen maa-
9526: tämähän on nähty nimenomaan naiskysymykse-             kuntalehden pääkirjoitusta: "Lakia käsiteltäessä
9527: nä ja sitä se varmasti on edelleen tulevaisuudes-      ei näytetä muistavan, ettei se pakota yhtäkään
9528: sakin. Kyllähän tietysti sunnuntaiaukioloaika ja       kauppaa pitämään oviaan auki sunnuntaina. Am-
9529: yleensä liikkeiden aukioloaikojen pidentäminen         mattiyhdistysliike ja kirkolliset piirit vastustavat
9530: kaatuu nimenomaan naisten päälle. Toisaalta se         rajoitusten löysäämistä, vaikka monilla muilla
9531: tietenkin vaikuttaa koko perheen elämisen muo-         aloilla on työskennelty sunnuntaisin jo vuosia.
9532: toon ja laatuun.                                       Sitä paitsi Liiketyöntekijöiden liiton linjaukset
9533:     Puhemies! Kannattaa myös muistuttaa siitä,         ovat sahanneet oman jäsenkunnan oksaa. Huol-
9534: että ei tämä ole mikään eurooppalainen tapa. Eu-       toasemat ja kioskit, joiden myyjät eivät tähän liit-
9535: roopan suuret maat Saksa ja Ranska eivät ole           toon kuulu, vievät asiakkaita isommilta kaupoil-
9536: avanneet aukioloaikojaan. Se on mielenkiintois-        ta. Ilmeisesti päättäjät ovat sitä mieltä, että ihmi-
9537: ta. Usein vedotaan siihen, että Euroopan unionis-      set eivät osaa itse valita, mitä he sunnuntaisin te-
9538: sa on tehty sitä ja tätä, mutta Euroopan unionin       kevät. Tuskinpa väki kirkoista kauppoihin kar-
9539: johtavat maat Saksa ja Ranska eivät ole painos-        kaa, vaikka ne olisivat auki vuorokaudet ympä-
9540: tuksesta huolimatta suostuneet sunnuntaiauki-          riinsä, ja tuskin kauppias pitää liikettään auki, jos
9541: oloaikoihin ja lopettavat kaupankäynnin kello          se ei kannata." Ed. Huotari, tuttu lehti.
9542:  19:n aikoihin joka ilta.
9543:                                                        118 Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):
9544:     Puhemies! Omasta puolestani olen valmis hy-
9545: väksymään tämän talousvaliokunnan kompro-              Arvoisa puhemies! Ed. Nepponen antaa väärän
9546: missin ja vetoan siihen, mitä valiokunnan pu-          todistuksen siitä, että kauppojen ei ole pakko pi-
9547: heenjohtaja on todennut siitä, että sunnuntaiauki-     tää oviaan auki ja että me muut kuluttajat emme
9548: oloajat lisääntyvät 0,7 prosentilla tämän valio-       maksaisi sunnuntaiaukioloa. Juuri äsken aikai-
9549: kunnan kompromissin jälkeen.                           semmin kerroin, silloin kun ed. Nepponen ei ol-
9550:     Puhemies! Lopuksi haluan vedota siihen asi-        lut tässä salissa eikä täällä ollut monta muuta-
9551: aan, kun ed. Wallin puhui siitä, että jouluaattoi-     kaan kansanedustajaa vielä keskustelun siinä vai-
9552: na, jotka ovat sunnuntaina, ei kauppoja voi pitää      heessa, että esimerkiksi Kajaanissa on niin tiuk-
9553: auki. Eilen kuulimme varmasti jokainen, joka           ka kilpailutilanne, että mikäli yksi näistä marke-
9554: seurasi tiedotusvälineitä, vetoomuksen siitä, että     teista päättää olla auki, silloin on oltava kaikki-
9555: yleensäkin jouluaattoina voitaisiin pitää kaupat       en. Yhden marketin johtaja kertoi lehden
9556: suljettuina. Kaksi kolmasosaa asiakkaista on sitä      palstalla, että marketin aukiolo on kannattama-
9557: mieltä. Tämä on mielestäni myös sen laatuinen          tonta kesäsunnuntaisin, mutta kilpailusyistä näin
9558: kysymys, että sen ratkaiskoot asiakkaat ja myös        on pakko tehdä. Totta kai se vaikuttaa. Me jokai-
9559: 147/31119                                Kauppojen aukioloajat                                      4851
9560: 
9561: nen ymmärrämme ja erityisesti talousvaliokun-         sä seitsemän päivää viikossa. Tiedän, mitä se on,
9562: nan jäsenten pitäisi ymmärtää, että se maksate-       kun ulkopuolista ei voi palkata, koska silloin on
9563: taan kuluttajilla hinnoissa. Myös me, jotka emme      konkurssi edessä ja silloin saa asettaa kaksi sor-
9564: halua käydä sunnuntaina, joudumme sen maksa-          mea Raamatun päälle ja vannoa pesäluettelon oi-
9565: maan.                                                 keaksi.
9566: 119 Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:               Ensimmäinen varapuhemies: Pyydän niitä,
9567: Arvoisa puhemies! Haluaisin todeta sen, että kes-     jotka haluavat vastaus puheenvuoron, pyytämään
9568: kustelu on jossain määrin irronnut siitä asiasta,     varsinaisen puheenvuoron.
9569: mistä keskustellaan.
9570:                                                       121
9571:    Silloin kun ed. Huotari puhuu marketeista, me          Tero Rönni /sd: Arvoisa rouva puhemies!
9572: puhumme suurista liikkeistä. Näitten osalta tosi-     Ei voi kuin ihmetellä tätä keskustelua. Onko to-
9573: asiassa aukiolo vähenee siitä syystä, että kun        della niin, että eduskunnan suurin tehtävä on
9574: kaksoispyhät joudutaan pitämään kiinni, se on         käydä tuntitolkulla keskustelua siitä, saadaanko
9575: pari pyhää miinusta. Kun muuten lisätään 0,7 py-      joitakin kauppoja pitää auki vai ei? Vedotaanjos
9576: hää, niin tosiasiassa markettien aukiolo vähenee.     jonkinlaiseen moraaliin ja kaiken näköiseen
9577: Silloin ei oikein pitäisi puhua siitä, että tilanne   muuhun turhanaikaiseen jupinaan. Kyllä täytyy
9578: muuttuu sillä tavalla, että vapautetaan.              sanoa, että jos moraalikysymykset ovat kauppo-
9579:    Ainoa olennainen kysymys, joka tässä on ja         jen aukioloajoista kiinni, erikoisia moraalikäsi-
9580: joka on suurempi kysymys, on nimenomaan               tyksiä on ihmisillä. Kyse on 3 prosentin työvoi-
9581: pienten kauppojen aukiolon salliminen. Sanon,         man ajankäytöstä ja siitä, mikä heille tulee ja
9582: että nyt on kyse siitä, halutaanko, että meillä on    kuuluu. Jos me alkaisimme kaikkien muitten
9583: taajamissa pieniä kauppoja vai ei. Määrä vähe-        työntekijöitten etuja, jotka ovat suunnilleen sa-
9584: nee jatkuvasti huimaa vauhtia. Kohta tulevat          man suuruisia ryhmiä, ajaa täällä ja niitä jallit-
9585: kioskit ja kioskien kokoiset pienet kaupat, jotka     taa, me emme muuta kerkiäisi tehdä kuin yötä
9586: syövät näitten todellisten, aitojen, pienten maito-   päivää sitä hommaa.
9587: kauppojen, lähikauppojen, markkinat, jos nyt ei          Itse olen ollut semmoisella alalla, jo isäni oli,
9588: tehdä jotain. Haluan sanoa, että kuka haluaa ot-      jolla tapeltiin siitä, jos sattui yksi sunnuntai vä-
9589: taa vastuun siitä, äänestää silloin punaista.         hemmän työjaksoon kuin muille, se oli hirvittä-
9590:                                                       vä paikka. En käsitä tätä systeemiä alkuunkaan.
9591: 120  Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!              Lisäksi asun vielä haja-asutusalueella, jolla
9592: Toteaisin ed. Kokkoselle vain sen, että jos hän       paikallinen kauppa on auki aina sunnuntaisin.
9593: olisi ollut paikalla, hän olisi ehkä jättänyt osan    Sattumalta tiedän, että viime sunnuntainakio eräs
9594: puheenvuorostaan käyttämättä, koska ed. Uotila        opposition kansanedustaja poikkesi siellä kah-
9595: puheenvuorossaan mainitsi, millä tavoin Rans-         teen kertaan. Nyt hän vastustaa ehdottomasti
9596: kassa oli kehitys lähtenyt liikkeelle, kun vapau-     kauppojen aukioloaikaa. Kyllä ei voi kuin ihme-
9597: tettiin.                                              tellä tätä kokonaisuutta tästä hommasta. Minä
9598:     Vielä voisin todeta sen, että jos haja-asutus-    vertaisin tätä siihen, jos me rupeaisimme täällä
9599: alueilta lähtevät pienet liikkeet pois ja palvelu     ottamaan esille sen, että kaikista kuorma-autolii-
9600: heikkenee, se tarkoittaa sitä, että kokonaisuudes-    kenteen autoista kiellettäisiin valojen käyttö.
9601: saan palvelut heikkenevät ja sinne on vaikeampi       Kerkiäähän sitä päivälläkin tekemään töitä. Ei
9602: saada uusia yrittäjiä jne. Tämä on määrätty kier-     olisi mitään univäsymyksiä eikä muita.
9603: re.
9604:                                                       122
9605:     Arvoisa puhemies! Kun ed. Huotari totesi ni-          Paula Kokkonen lkok: Arvoisa rouva puhe-
9606: menomaan kilpailusta, että kun kilpailu on kova,      mies! Kiitän ed. Rönniä erittäin asiantuotevasta
9607: niin tietenkin muittenkin liikkeitten on pidettävä    ja valaisevasta puheenvuorosta, ja olipa vielä
9608: ovet auki, niin se tarkoittaa myös toisaalta sitä,    ajankohtaisosuuskin hänen puheessaan. Hän oli
9609: että hinnat sen kautta nousevat. Itse en ymmärrä      tarkkaillut opposition edustajaa, mikä hänelle
9610: lainkaan ed. Nepposen puheenvuoroa nimen-             erityiseksi kunniaksi voidaan varmaankin lukea.
9611: omaan kilpailusta ja sen vaikutuksista. Ed. Nep-         Pyysin puheenvuoroni vastatakseni vielä ker-
9612: ponen, minä tiedän. Meidän perheessämme on            ran ed. Huotarille, kun hän sanoi, miten eduskun-
9613: sellainen yrittäjä, joka on joutunut olemaan työs-    nassa toimitaan. Minä toivoisin, että hän kertoi-
9614: 4852                                       Tiistaina 28.11.2000                                  147/31123
9615: 
9616: si, miten heidän puolueessaan eli miten vasem-         124
9617:                                                            Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
9618: mistoliitossa toimitaan. Toivon, että te ette yleis-   mies! Kun tässä näinkin nopeasti vastauspuheen-
9619: tä omia toimintatapojanne muihin eduskuntaryh-         vuoron sain, vastaan ed. Nepposelle, joka on har-
9620: mnn.                                                   hautunut erityisesti harhautetulle tielle. Ed. Nep-
9621:     Ed. Vistbackalle haluan vielä todeta, että minä    ponen luki pohjalaisesta lehdestä (Ed. Neppo-
9622: kuuntelin huoneessani tätä keskustelua ja olisin       nen: Ei, kainuulaisesta!)- olkoon Kainuusta tai
9623: kyllä käyttänyt ihan samanlaisen puheenvuoron,         Pohjanmaalta, lehdestä kuitenkin - pääkirjoi-
9624: jonka aikaisemminkin käytin. Tässä on juututtu         tusta, missä todettiin, kuinka kauppiaat ovat itse-
9625: juupas-eipäs-vaiheeseen, joten alkaa varmaan           näisiä ja ymmärtämättömiä pitäessään liikettä
9626: olla kohta korkea aika äänestää asiasta.               auki. Kirjoitus pitänee paikkansa ja lienee päätoi-
9627:                                                        mittajan, pääkirjoituksen kirjoittajan, yksittäi-
9628:                                                        nen kapea näkemys tässä asiassa, mutta siitä
9629: 123
9630:     Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!              puuttuu selkeästi päivittäistavarakauppaan liitty-
9631: En ole aikaisemmin tähän keskusteluun tämän            vä ketjujohtamisen periaate, missä kauppiaana ei
9632: päivän kuluessa osallistunut. Olen kuitenkin seu-      ole mitään itsenäistä päätäntävaltaa aukiolaajan
9633: rannut sitä. Haluaisin esittää neljä vastakkain-       suhteen. Se päätetään jossain muualla ja elät mu-
9634: asettelua, joita normaalisti en haluaisi tehdä.        kana, oli asiakkaita tai ei. Se on hulluaja ymmär-
9635:     Yksi vastakkainasettelu on kaupungit vastaan       tämätöntä toimintaa kauppiaan kannalta, mutta
9636: maaseutu. Jos meillä on asettaa vastakkain maa-        siinä on pakko olla. Se ketju tukee, niin kuin joku
9637: seudulla kauppojen aukiolo ja vapaata, on outoa        sanoi aikaisemmin, niin kuin naru hirtettyä. Vä-
9638: täällä edustaa kaupunkilaisäänestäjiä siten, että      hän tällainen tunne siinä on olemassa.
9639: emme mahdollistaisi jossain määrin saman kal-
9640: taista palvelua koskien kauppojen aukioloa kuin        125
9641:                                                            Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa puhe-
9642: maaseudulla asuvilla ihmisillä on. Normaalisti         mies! Ed. Kiljunen viittasi historiaan. Tämä aja-
9643: en haluaisi tätä vastakkainasettelua esittää, mut-     tus yhteisestä vapaapäivästä on osa juutalais-
9644: ta nyt se on pakko tässä yhteydessä tehdä.             kristillistä perinnettä, joka on myöskin meidän
9645:    Toinen vastakkainasettelu, jota en myöskään         kulttuuriperinnettämme. Siihen liittyy muitakin
9646: haluaisi normaalisti tehdä, on asettaa vastakkain      asioita: sosiaalisen suojan käsite, oikeus oikeu-
9647: nykyaika ja historia. Kun kerran 20- ja 30-luvul-      denmukaiseen omistamiseen jne. Siihen liittyy
9648: laja vielä 40- ja 50-luvullakin kaupat ovat olleet     paljon asioita, joihin ei voi mennä tässä yhtey-
9649: auki sekä maalla että kaupungeissa myös viikon-        dessä. Tämä ajatus oli vain yksi osa, ajatus yhtei-
9650: vaihteissa, on outoa, että nykyaikana 2000-luvul-      sestä vapaapäivästä ja työntekijän suojasta.
9651: le mentäessä ei olisi mahdollista sellainen tilan-        Mutta toiseen asiaan: Ed. Huotaria lohduttai-
9652: ne, että myöskin tämä aukiolo olisi mahdollistet-      sin hallituspuolueiden vapaudella toimia omalla
9653: tu. Tässäkään suhteessa en haluaisi historiasta ot-    tavallaan. Kun tätä asiaa aikanaan ensimmäisellä
9654: taa oppia, mutta tämän haluaisin tehdä.                edustajakaudellani jouduin talousvaliokunnan
9655:     Kolmas vastakkainasettelu on kuluttajat mak-       jäsenenä 94 käsittelemään moneen kertaan, kai-
9656: sajina ja kuluttajat palvelujen saajina. Täällä on     voin eduskunnan pöytäkirjan. Silloisessa käsitte-
9657: todettu, että sunnuntaiaukiolo vaikuttaa kulutta-      lyssä 94 todetaan, että silloinen hallituspuoluei-
9658: jiin sikäli, että hinnat nousevat ja he maksavat       den kansanedustaja Jääskeläinen esitti ja ed. Lai-
9659: joka tapauksessa sen, mutta näinhän aina on.           varanta keskustasta kannatti, että silloinen laki-
9660: Näinhän aina on: silloin jos saadaan parempaa          esitys, joka silloin jo käsiteltiin, hylättäisiin. Ei
9661: palvelua, siitä joudutaan myöskin maksamaan.           hallitus siihen kaatunut. Kyllä vapaastikin osa-
9662: Tätäkään vastakkainasettelua en haluaisi nähdä         taan mennä. Toivon tätä samaa myöskin tässä is-
9663: tässä yhteydessä.                                      tunnossa.
9664:    Neljäs vastakkainasettelu on pienkaupat vas-
9665:                                                        126
9666: taan suurliikkeet Näitäkään en haluaisi asettaa            Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa rouva
9667: vastakkain, mutta kyllä hyvin selvästi tunnistan       puhemies! Katsoin juuri tv-uutisia ja siellä pieni
9668: kaupunkien lähiöiden pienliikkeiden tarpeen. Jos       päivittäistavarakauppias totesi, että liikemaail-
9669: niitä voidaan tukea aukioloaikajärjestelyillä, se-     man on muututtava yhteiskunnan mukana: Jos
9670: kin on eduksi.                                         asiakkaat haluavat, että kaupat ovat sunnuntaina
9671: 147/31127                                 Kauppojen aukioloajat                                       4853
9672: 
9673:                                                        128
9674: auki, me haluamme pitää ne auki. Täällä salissa            Mari Kiviniemi /kesk: Arvoisa puhemies!
9675: osa meistä haluaa päättää yrittäjien puolesta.         Minua kyllä hämmästyttää tämä keskustelun
9676:     Olen tottunut luottamaan yrittäjiin, pk-yrittä-    mustavalkoisuus, ikään kuin tässä asiassa voisi
9677: jiin ja pohjalaisiin pk-yrittäjiin erityisesti. Suo-   olla vain kahta mieltä eli sitä, että vapautetaan
9678: men Yrittäjien varapuheenjohtaja, kurikkalainen        kauppojen aukioloajat täydellisesti tai suljetaan
9679: pk-yrittäjä Heikki Rinta-Rahko ilmaisi viime           joka sunnuntai kaikki kaupat. Näin yksinkertai-
9680: torstaina tyytyväisyytensä eduskunnan talousva-        nen ei asia kuitenkaan ole.
9681: liokunnan ratkaisuun kauppojen aukiolosään-               Talousvaliokunnassa me keskustan ryhmä ja
9682: nöistä. Päivittäistavarakaupalle tuleva 400 neliö-     kristilliset yhdessä päädyimme siihen, että esi-
9683: metrin rajoitus parantaa pienten kauppojen toi-        tämme tämän lain osalta hylkyä, koska olimme
9684: mintamahdollisuuksia niin kaupungeissa kuin            hiukan eri mieltä siitä, minkälaiseksi tätä lakia
9685: maaseudullakin, Rinta-Rahko uskoo, ja hän kiit-        pykälien osalta olisimme rukkaamassa. Itse olen
9686: ti lehtiuutisen mukaan myös huonekalukaupan ja         sitä mieltä, että olisi hyvä palata siihen lainsää-
9687: kampaamaiden pysymistä aukiolosäännösten               däntöön, joka Ahon hallituksen toimesta oli voi-
9688: piirissä. Yrittäjän mielestä on vielä tärkeää va-      massa vuoteen 96 eli siihen saakka, kunnes Lip-
9689: kiinnuttaa uudet aukiolosäännöt riittävän pitkäk-      posen ensimmäinen hallitus ryhtyi tätä lakia uu-
9690: si aikaa. Minun kannanmuodostukseeni riittää           distamaan. Nyt kuitenkin ed. Räsänen on tehnyt
9691: täysin pienen pohjalaisen pk-yrittäjän puheen-         esityksen, jossa esitetään sitä, että kaupat olisi-
9692: vuoro.                                                 vat kiinni jokaisena sunnuntaina. Ainakaan kes-
9693:                                                        kustan ryhmä ei voi enkä itsekään voi olla kan-
9694: 121 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Mi-           nattamassa tätä esitystä, joten tässä suhteessa ää-
9695: nisteri Sasi, joka taaskaan ei ole paikalla - hän      nestys, joka pian suoritetaan, ei vielä ole se rat-
9696: äsken viivähti täällä hetken - mainitsi nimeni         kaiseva ja varsinainen äänestys, vaan vasta toi-
9697: puheenvuorossaan. Siihen toteaisin, että on totta,     sessa käsittelyssä, jossa päätetään hylkäämisestä
9698: että markettien aukiolo ei tässä juurikaan lisään-     tämän lain osalta, ratkaisu tapahtuu.
9699: ny, mutta kun laki avataan, silloin voidaan tehdä
9700:                                                        129
9701: myös toisen suuntaisia ratkaisuja. Jos todella ha-         Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
9702: luaisimme auttaa pieniä kauppoja, silloin mei-         Täälläjoku totesi, ettäjokin asia tukee toista kuin
9703: dän pitäisi rajoittaa suurten markettien sunnun-       köysi hirtettyä, mutta toteaisin tästä hallituksen
9704: taiaukioloa. Mutta koska se ei kokoomukselle           esityksestä, että tämä esitys kyllä riippuu näissä
9705: missään tapauksessa käy, tämä on se tapa, jonka        suurissa ketjuissa eli K -kaupan, S-ryhmän ja Tra-
9706: kokoomus on hallituksessa hyväksynyt, millä            dekan ketjujen eduissa. Siinä mielessä nimen-
9707: yritettäisiin pieniä kauppoja auttaa. En tiedä, aut-   omaan pienten yksiköitten työntekijöitten ase-
9708: taako se, kun kysymyksessä ovat loppuunpala-           maan olisi todellakin kiinnitettävä huomiota.
9709: miset ja muut.                                         Turvallisuus, jonka jo kerran sanoin, on hyvin
9710:    Ed. Rönni ei ole kuunnellut ollenkaan käytyä        tärkeä asia.
9711: keskustelua. Täällä ei ole käyty keskustelua pel-         Lopuksi, puhemies, kun tämä on pitkään kes-
9712: kästään työntekijöiden asemasta, joka sekin on         tänyt, mielestäni yksi syy tähän pitkään keskus-
9713: tärkeää, vaan täällä on keskusteltu perheiden yh-      teluun on se, että ihmiset puhuvat myös käsitteel-
9714: dessäolostaja yleensä sunnuntain ja arjen sekoit-      lisesti toistensa ohi. Kun ed. Huotari sanoi noin
9715: tumisesta.                                             tunti puolitoista sitten, että perheiden pitäisi sun-
9716:    Ed. Kokkoselle vielä toteaisin, että olen kes-      nuntaina mennä luontoretkelle, niin ed. Katainen
9717: kustellut asiasta teidän ryhmänjohtajanne kans-        totesi, niin kuin hänkin lähtee hirvijahtiin.
9718: sa, eikä hän ollut ollenkaan samaa mieltä kuin te
9719: äsken lausuitte. Hänelle ei ole ollenkaan sama,        130
9720:                                                            Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
9721: mitä vasemmistoliiton eduskuntaryhmä tässä asi-        mies! Kun tätä asiaa on työ- ja tasa-arvoasiainva-
9722: assa tekee. Sen takia vertasinkin aikaisemmin si-      liokunnassakin käsitelty, jossa istuu myös ed.
9723: tä, että minusta on aivan kummallista, että ko-        Tero Rönni, naapuri, joka tiesi, että kävin siellä
9724: koomus ottaa vapauksia siviilipalveluslaissa,          hänen kauppansa pihapiirissä, tosin minä en käy-
9725: (Ed. Kokkonen: Meillä on tässäkin laissa vapau-        nyt kaupassa vaan perheeni jäsen, niin ed. Rönni
9726: det!) mutta tässä laissa niitä ei muille puolueille    esitti tämän isänpäivän sinne lisättäväksi. Se on
9727: annettaisi.                                            lisäys ja muutos. Muuta merkittävää muutosta
9728: 4854                                        Tiistaina 28.11.2000                                 147/3/131
9729: 
9730: minä en huomaa pyhäpäivissä verrattuna nykyi-           ki. Tällöin ei ollut kylmiäitä ja jääkaappeja käy-
9731: seen: kirkollisissa juhlapäivissä, siis ensimmäi-       tettävissä, jolloin muun muassa maidon tarjonta
9732: nen pääsiäispäivä ja ensimmäinen joulupäivä, ei         kaupungissa jouduttiin järjestämään myös sun-
9733: ole mitään muutosta aiempaan. Tässä tulisi vain         nuntaisin. Tämän kaltaiset käytännölliset syyt
9734: nähdä se, haluammeko laajentaa kauppojen auki-          ovat myös modernina aikana monilla ihmisillä
9735: oloa vai emme. Täällä on moneen kertaan jo vas-         sen kaltaisia, että kaupunkiyhteisöissä olisi pai-
9736: tustavalta taholta tuotu esiin ne haittapuolet, mitä    kallaan, että voi nopeat ostokset tehdä myös tar-
9737: aukiolon laajentamisella elämän rytmille, yhteis-       peen mukaan viikonvaihteessa.
9738: kunnalle ja kaikelle on. Minusta ne pitäisi notee-          Olennaista on, johon muun muassa ed. Huota-
9739: rata hyvin vakavasti.                                   ri ja monet muut ovat kiinnittäneet huomiota, että
9740:    Keskusta ja kristilliset työ- ja tasa-arvoasiain-    työntekijöiden oikeudet tässä tilanteessa tulee
9741: valiokunnassa jättivät yhdessä eriävän mielipi-         turvata myös täysimääräisesti.
9742: teen.
9743:                                                         133
9744:                                                              Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!
9745: 131
9746:      Kari Myllyniemi /kesk: Arvoisa puhemies!           Kun ed. Vistbacka viittasi aiemmin pitämääni
9747: Enemmänkin on kysymys rahan puutteesta kuin             puheenvuoroon ja Ranskan kehitykseen noin nel-
9748: siitä, että kaupat olisivat liian vähän aikaa auki.     jä-viisi vuotta sitten, kun sielläkin aukioloajois-
9749: Kaikella ystävyydellä, tässä taitaa olla enem-          ta puhuttiin, hän antoi ymmärtää, että Pariisissa
9750: mänkin kysymys tasa-arvosta kuin puolueitten            presidentti Chirac olisi ollut sen vuoksi huolis-
9751: eroista. Yleensä miehet menevät kauppaan, jos           saan kehityksestä, että kauppojen aukioloaikoja
9752: heiltä jotain puuttuu. Naiset menevät kauppaan          laajennettiin. Kysymys ei ollut siitä, vaan siitä,
9753: sitä varten, jospa siellä olisi jotain myytävänä.       että Pariisissajättimarketit levittäytyivät kehätei-
9754: Miksi sitä varten kauppojen pitäisi olla auki           den varsille ja Pariisin keskustan idylliin kuulu-
9755: yleensä ollenkaan?                                      vat kaupat olivat vaarassa ja silloin Ranskassa
9756:     Tästä huolimatta kannattaisin aukiolaajan va-       siihen puututtiin. Viimekertaisen aukioloaikojen
9757: pauttamista, mutta äänestän ryhmän mukana hal-          laajentamisen osalta tämä oli se keskeinen kysy-
9758: lituksen esitystä vastaan. Kerrankin ihmettelen         mys, koska laajempia aukioloaikoja aina pysty-
9759: omaa käyttäytymistäni.                                  vät hyödyntämään jättimarketit, hypermarketit,
9760:                                                         isot marketit, enemmän kuin pienkaupat. Nyt ai-
9761:                                                         noa pieni hyvä puoli tässä esityksessä, joka ko-
9762:                                                         konaisuudessaan ei tietenkään päivänvaloa kes-
9763: Ed. Tiuri merkitään läsnä olevaksi.                     tä, on se, että tässä pikkuisen pyritään suosimaan
9764:                                                         pieniä alle 400 neliön kauppoja. Jos se niitä aut-
9765:                                                         taa, se on kyllä hyvä asia, koska niin lähiöissä
9766:                                                         kuin muillakin alueilla on surkea tilanne, kun
9767: 132
9768:     Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!               alueet näivettyvät ja menettävät vähäisetkin kau-
9769: Ed. Jääskeläinen viittasi historiaan sikäli, että pe-   palliset palvelut näiden automarkettien ja mui-
9770: rinteinen juutalais-kristillinen lähestymistapa on      den suurien kauppojen takia.
9771: se, että meidän tulisi pyhittää lepopäivä. Minulla          Täällä on aikaisemmin puhuttu jouluaatosta
9772: on vaikeuksia tunnistaa, minkä vuoksi kauppo-           tämän vuoden kohdalla, ja se on kyllä hölmöä,
9773: jen vapaa aukiolo estäisi lepopäivän pyhittämi-         että asetuksessa jouluaatolle määrättiin kauppo-
9774: sen. Meillä on kaikilla mahdollisuus, aivan niin        jen aukioloaika. Tapa on kyllä aattona käydä ha-
9775: kuin uskon kysymykset ovat yksityisasioita,             kemassa ne konvehdit ja joulukoristeet alennuk-
9776: meillä on mahdollisuus oma yksityinen elämäm-           sella vähän ennen puoltapäivää, mutta todennä-
9777: me järjestää sillä tavalla, niin kuin olisi erinomai-   köisesti ne saisi edellisenä päivänä alennuksella,
9778: sen tarkoituksenmukaista, että ihmiset todella          jos, niin kuin oikein olisi, jouluaattona olisi
9779: pyhittäisivät lepopäivän. Ongelmana on se, että         kauppa pysyvästi kiinni.
9780: me pyrimme ikään kuin ulkoa päin ohjaamaan tä-
9781: män käyttäytymisen.                                     134
9782:                                                             Esko-Juhani Tennilä /vas: Rouva puhe-
9783:    Kun viittasin historiaan, viittasin itse asiassa     mies! Minun kantaani vaikuttaa ratkaisevimmin
9784: käytännöllisiin syihin, jotka aikoinaan 20- ja 30-      se, että tämä lisää niiden kaupan myyjien mää-
9785: luvulla ovat pitäneet kaupat viikonvaihteessa au-       rää, jotka joutuvat sunnuntaisin olemaan töissä,
9786: 147/3/135                                Kauppojen aukioloajat                                        4855
9787: 
9788: noin 3 OOO:lla. Minä en sellaista kehitystä halua.     kanssa sopimuksen, joka heikensi lauantailisiä
9789: Minusta työntekijöille pitää koettaa saada lisää       kaupan myyjiltä. Nyt on esitetty jo vaatimuksia,
9790: vapaa-aikaa, ja nyt otetaan askelia tasan väärään      että kun sunnuntai on arkipäivä, käytännössä ol-
9791: suuntaan.                                              laan töissä, niin arkipäivästä maksetaan myös ar-
9792:    Sunnuntain pitäisi olla vapaa. Se olisi perhe-      kipäivän palkka. Eli seuraava vaihe on se, että
9793: elämän kannalta parempi ja monella muullakin           käydään kaupan myyjien sunnuntaikorvausten
9794: tavoin ajateltuna. Totta kai täytyy yrittää saada      kimppuun. Siis eihän tämä voi olla se peruste,
9795: lisää vapaa-aikaa. Nyt sitä vapaa-aikaa myy-           että ... (Ed. Huotari: Sehän se suurin tavoite on-
9796: dään. En tiedä, miksi työväenliike ja ay-liike tä-     kin!)- Niin, ehkä tämäjuuri on se suurin tavoi-
9797: hän lähtivät mukaan.                                   te, että sitä kautta halutaan kustannukset ja rasi-
9798:    Minä en ymmärtänyt lainkaan ed. Rönnin pii-         tukset pelkästään henkilöstölle.
9799: kallista asennetta autonkuljettajien työaikaongel-
9800: miin. Siellä on todellisia ongelmia, siellä teh-
9801: dään aivan liian pitkää päivää, mikä on ongelma        136
9802:                                                            Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
9803: autonkuljettajille ja, nyt jo selvästi tiedetään,      mies! Haluan vielä alleviivata sitä, että kohta ta-
9804: myös liikenneturvallisuudelle. Luulisi työväen         pahtuvassa äänestyksessä ja sitten varsinaisessa
9805: ihmisen vähän toisessa sävyssä näistä ongelmis-        tärkeässä äänestyksessä, mielestäni tärkeimmäs-
9806: ta puhuvan.                                            sä äänestyksessä muutaman päivän päästä, jol-
9807:    Perimmältäänhän tässä on kysymys siitä, että        loin hylystä äänestetään, toivon, että jokainen to-
9808: markkinatalous haluaa pelkistää ihmisen kulutta-       della äänestää omantuntonsa mukaan eikä sen
9809: jaksi, shoppailijaksi, joka ostaa paljon sellaista-    mukaan, mitä oma ryhmä on komennuksena ryh-
9810: kin, mitä ei tarvitse, ja myös sellaisena aikana,      mänjäsenille antanut, tai mitä kenties toisen ryh-
9811: jonka ajan voisi käyttää paljon viisaamminkin.         män puheenjohtaja, ed. Huotari, on jonkun toi-
9812:                                                        sen ryhmän edustajille antanut.
9813: 135 Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies!                   Minä vielä ed. Elolie sanon, kun viittasitte sii-
9814: Ensinnäkin haluan ed. Kiljuselle muistuttaa, että      hen, ettäjoskus ennenkin on tehty sitovia päätök-
9815: Suomessa on voimassa työaikalaki, joka sanoo,          siä, että tätä aihepiiriä on käsitelty 90-luvun alku-
9816: että työnantajana on työnjohto- ja valvontaoike-       puolellakin eikä, ed. Elo, silloinen hallituspuo-
9817: us, ja työnantaja määrää myös kaupan työnteki-         lue keskusta antanut mitään määräyksiä, ei sito-
9818: jöitten työvuorot. Siinä ei ole kovin paljon selit-    nut yhdenkään kansanedustajan käsiä. Niin kuin
9819: telemistä. Jos et saavu työvuoroon silloin, kun        hyvin tiedätte, täällä äsken annettiin siitä myös
9820: työaikasi alkaa, niin sinä olet entinen työntekijä     todistus, että näin oli silloin. Tämän tyyppisissä
9821: sen jälkeen. Se on tämä raaka kapitalismin laki,       kysymyksissä, vielä kertaalleen, ei tällaisia si-
9822: ja tämä on vielä myös Suomen lain mukainen             doksia pitäisi kerta kaikkiaan antaa.
9823: menettely, että näin on. Tosiasiassa näillä kau-           Arvoisa puhemies! Vielä sanon sen, että kes-
9824: pan työntekijöillä- näistä eduskunnan kauniis-         kusta tulee tässä asiassa äänestämään asian vii-
9825: ta puheista huolimatta tuntuu siltä, että eduskun-     meisessä käsittelyssä hallituksen esitystä hyl-
9826: ta ei tiedä, mitä työelämä on - työnantaja tosi-       kyyn. Omasta mielestäni kysymys ei ole mistään
9827: aan valvoo työtä, johtaa työtä,jajos ei ole työpai-    hirveän dramaattisesta asiasta, mutta aivan tar-
9828: kalla silloin, kun työaika on, niin siitä seuraa hy-   peeksi dramaattisesta siihen, että tulemme äänes-
9829: vin pian lopputili.                                    tämään tätä hylkyyn.
9830:     Täällä on puhuttu hieman sekaisin. Alle 400            Kun kohta äänestetään väliäänestystä sisällön
9831: neliön kaupathan ovat tämän lain voimaan tulles-       osalta ed. Räsäsen ehdotuksesta, niin monet
9832: sa ympäri vuoden käytännössä auki joka sunnun-         meistä keskustalaisista äänestävät tyhjää sen ta-
9833: tai. Sitähän tämä merkitsee. Se lisää nimen-           kia, että ed. Räsäsen esitys merkitsisi menemistä
9834: omaan sunnuntaityötä, se lisää myös tarvetta yh-       90-luvun alkupuolella ja 80-luvun loppupuolella
9835: teiskunnan järjestämään päivähoitoon. Siitä ovat       voimassa olleen lain mukaiseen menettelyyn, ja
9836: eräitten kuntien päivähoitovastaavat selvästi il-      sellaista askelta taaksepäin useimmat meistä ei-
9837: moittaneet.                                            vät ole kuitenkaan valmiita ottamaan. Siitä syys-
9838:     Nyt vielä täällä puhutaan, että saahan siitä ra-   tä äänestämme nyt tyhjää, mutta lopullisessa ää-
9839: haa. Kun lauantaiaukioloaikoja lisättiin, niin         nestyksessä tulemme esittämään koko hallituk-
9840: työnantaja onnistui neuvottelemaan Liikeliiton         sen esitystä hylkyyn.
9841: 4856                                       Tiistaina 28.11.2000                                  147/31137
9842: 
9843: 137
9844:      Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:               nella, mutta se, mitä on ollut, niin hyvin moni-
9845: Arvoisa puhemies! Haluan käyttää tässä yhtey-          puolisesti asiaa on käsitelty.
9846: dessä viimeisen puheenvuoron asian ensimmäi-              Muistuttaisin eräistä asioista. Tämä on henki-
9847: sessä käsittelyssä ja todeta, että kyseessä on hal-    löstölle varmasti raskas päätös ja se tuo sen, että
9848: lituksen yksimielinen esitys ja meillä on tietyt       lumipallon tavoin lähtee liikkeelle yhteiskunta
9849: toimintasäännöt näissä tilanteissa.                    pyörimään monin eri tavoin. Siellä on päivähoi-
9850:     Kun ed. Pekkarinen sanoi, että keskustan ryh-      tokysymykset, mutta myöskin, jos elintarvik-
9851: mä on tiettyä mieltä, niin tarkoittaako hän, että      keista on kyse, elintarviketeollisuus joutuu lähte-
9852: keskustaryhmän enemmistö on, koska teillä on           mään jakeluun sunnuntaisin. Ei ole yksioikoinen
9853: myös erilaisia käsityksiä? Ed. Karpela täällä tote-    asia sekään homma, käynnistää suuret tehtaat ja
9854: si, että hän tukee hallituksen esitystä siinä muo-     autokuljetukset sieltä. Eli kyllä tässä monia on-
9855: dossa, minkä se on saanut talousvaliokunnassa.         gelmia tulee. Uskoisin, että sunnuntaiajat ovat
9856: Te ette voi puhua ryhmänne nimissä, vaan ryh-          niin lyhyitä, että jos pyhiä ei kovin monia peräk-
9857: män enemmistön käsityksistä ilmeisesti, jos olet-      käin ole, niin itse kunkin eväät varmasti riittävät
9858: te sen mitanneet, mikä se ryhmänne sisällä tässä       seuraavaan arkipäivään. Oma näkemykseni on,
9859: suhteessa on.                                          että en kannata tätä esitystä.
9860:     Arvoisa puhemies! Vielä haluan lyhyesti tode-
9861: ta, että tätä ratkaisua on pyritty hiomaan hyvin       139
9862:                                                            Tero Rönni /sd: Arvoisa puhemies! Vastai-
9863: huolellisesti kaikkien osapuolten kesken. Olem-
9864:                                                        sin ed. Tennilälle niin, että en suhtautunut auton-
9865: me käyneet lukuisia neuvonpitoja myös Liikelii-
9866:                                                        kuljettajien työaikaan suinkaan ivallisesti, vaik-
9867: ton kanssa. Heille kaksi asiaa on ollut tärkeätä:
9868:                                                        ka sanoinkin sen. Puhuin pelkkää totuutta, tiedän
9869: ensiksi työntekijöitten turvallisuus. Turvallisuus
9870:                                                        ne ongelmat siltä alalta 30 vuoden takaa. Uskon
9871: on paljon parempi jokaisessa liikkeessä, jossa on
9872:                                                        tuntevani parhaiten tässä salissa sen alan ongel-
9873: vähintään kaksi työntekijää. Me tiedämme, että
9874:                                                        mat ja tiedän, mitä siellä tapahtuu ja mitä ei.
9875: kioskeissa on yleensä yksi työntekijä, kauppa-
9876: liikkeissä yleensä täytyy olla vähintään kaksi
9877: työntekijää. Ministerivaliokunta on tehnyt hyvää       140
9878:                                                            Erkki Kanerva /sd: Arvoisa rouva puhe-
9879: työtä siinä suhteessa, että työturvallisuustoimi-      mies! Kun omaan kotikuntaani tuli ensimmäinen
9880: kunnalle annetaan nyt tehtäväksi myös selvittää        market korkeimman hallinto-oikeuden päätök-
9881: yksin työskentelyn edellytykset. Uskon, että täl-      sellä vastoin valtuuston tahtoa, kiijoitin säännön-
9882: lä on suhteellisen suuri merkitys alalle jatkossa.     mukaiselle kolumnipalstalleni vakuutuksen sii-
9883:     Toinen asia, joka oli äärimmäisen tärkeä, on       tä, että en tule käyttämään sen marketin palvelu-
9884: kaksoispyhät. Jos me ajattelemme kaupan työn-          ja ja pääsen krematorioon ilman markettia. Vala-
9885: tekijöitten valtaenemmistöä, niin käytännössä          ni olen yleensä pitänyt.
9886: tämä lainsäädäntö, jos se hyväksytään valiokun-            Kuuntelin ed. Uotilan edellisen puheenvuo-
9887: nan hyväksymässä muodossa, merkitsee sitä, että        rooja sen kivun, mikä hänellä on ollut asian edel-
9888: suurimmalle osalle kaupan työntekijöistä tulee         lisessä käsittelyssä. Tuli ensimmäiseksi mieleen,
9889: vähemmän sunnuntaityötä kuin aikaisemmin.              että tätä esitystä ei olisi pitänyt tänne tuoda lain-
9890: Tältä osin on syytä muistaa se, mikä on Liikelii-      kaan. Panin myöskin merkille sen, että hän toi
9891: ton jäsenkunnan ja työntekijöitten valtaenem-          esiin mietinnön ansiot. Mietintö on todellakin an-
9892: mistön kanta.                                          siokas, ja valiokunta on oleellisesti parantanut
9893:     Lopuksi haluan vielä todeta sen, että ed. Räsä-    hallituksen esitystä. Mutta niin kuin on nähty ul-
9894: sen lakialaitteessa n:o 62/2000 vp on kyse siitä,      komaalaislaissa ja poliisilaissa, lausuntojen ja
9895: että kokonaisuudessaan kiellettäisiin sunnuntai-       mietintöjen tekijät voivat ihan muutaman päivän
9896: aukiolo. Toivon, että eduskunta tällaiseen käsi-       sisällä äänestää täällä omaa yksimielistä käsitys-
9897: tykseen ei voisi yhtyä, vaan todellakin toteaisi,      tään vastaan.
9898: että näin paljon taaksepäin enää yhteiskunnassa           Tunnen ne taloudelliset vaikeudet, mitä kun-
9899: ei voida mennä.                                        nilla on jäijestää muun muassa vuoropäivähoi-
9900:                                                        toa, jota tämä ilman muuta lisää. Tapasin viiden-
9901: 138
9902:     Hannu Aho /kesk: Arvoisa rouva puhe-               neksi suurimman tavarataloketjun johtaja-omis-
9903: mies! Hallituksen esitys on saanut hyvin laajan        tajan, ja hän sanoi, ettei missään tapauksessa tun-
9904: käsittelyn. Ei ole ollut koko ajan tilaisuutta kuun-   tiakaan lisää. Kuitenkin painavin asia, jota mie-
9905: 147/31141                                 Kauppojen aukioloajat                                        4857
9906: 
9907: tin nämä käytettävissä olevat päivät, on ne 3 000       osapuolten osalta. Jäin kysymysmerkkinä mietti-
9908: työntekijää ja heidän lapsensa.                         mään tätä asiaa.
9909:                                                            Ed. Kuoppa: Työntekijöiden oikeudet epäile-
9910: 141  Esko-Juhani Tennilä /vas: Rouva puhe-              mättä on turvattava silloin, jos kauppojen va-
9911: mies! Vielä se, että kyllä minusta ihminen tai          paasta aukiolasta puhutaan, aivan samalla taval-
9912: perhe tai mikä tahansa talousyksikkö voi kuute-         la kuin työntekijöiden oikeudetjoudutaan turvaa-
9913: na päivänä ostaa kaiken sen mitä tarvitsee, jos         maan niin kovin monissa ammateissa, joissa jou-
9914: tarkkoja ollaan. Pitää muistaa sekin, että tässä        dutaan myös viikonvaihteessa työskentelemään.
9915: maassa on paljon ihmisiä, joilla ei ole edes rahaa         Kuluttajien kanta: Osa väestöä, joka on jo ko-
9916: sen vertaa, että pystyisi niinkään useana päivänä       kenut vapaan aukiolon miellyttävyyden eli maa-
9917: kaupassa käymään. Meillä on miljoonan verran            seudulla asuvat. Itse asun kaupungissa enkä ole
9918: ihmisiä, jotka kituuttavat alle 4 000 markan vero-      voinut kokea sitä kaupunkiasukkaana Suomessa,
9919: teltavalla tulolla kuukauden. Kannattaa näitäkin        mutta sen sijaan, kun olen asunut ulkomailla use-
9920: muistella. Tässä puhutaan nyt vähän eliitin lähtö-      aan otteeseen, voin tunnistaa sen valtavan helpo-
9921: kohdista ja shoppailumaailman tekemisestä noin          tuksen kuluttajan kannalta, kun ei tarvitse miet-
9922: ylipäätään.                                             tiä sitä, milloin kauppa on auki ja milloin se me-
9923:     Ed. Rönnille totean sen, että jos te tuonette au-   nee kiinni, vaan voi luontevasti perheen asiatjär-
9924: tonkuljettajien ylipitkät työpäivät, niin te ette       jestää sillä tavalla, että kaupassakäynti on osa
9925: tuolla tavoin herjaa heittele niistä asioista. Siellä   normaalia elämää ja sen pyhäpäivän pyhittämi-
9926: on tosi kyseessä, siellä tehdään ihan liian pitkää      nen voidaan myöskin itse suunnitella itse kunkin
9927: päivää. Kyseessä on terveys hyvin monien auton-         toimesta.
9928: kuljettajien osalta. Tunnen minäkin heitä hyvin
9929:                                                         143
9930: paljon pohjoisesta, jossa esimerkiksi tukkia aje-           Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies!
9931: taan yötä päivää tehtaalle. On kysymys myös lii-        Niistä eettisistä ja työsuojelullisista perusteluista
9932: kenneturvallisuudesta. Sillekin ongelmalle pitää        käsin, joita täällä tänään on useissa puheenvuo-
9933: ruveta tekemään jotakin. Nyt tässä mennään toi-         roissa esitetty sunnuntaikauppaa vastaan, on
9934:  seen suuntaan. Sunnuntaisin lähtee yhä useampi         mielestäni johdonmukaista esittää paitsi tämän
9935: myyjä töihin.                                           esityksen hylkyä, myös kesäajan sunnuntaidenja
9936:     Ed. Pekkarista minä kyllä lopuksi ihmettelen.       joulukuun sunnuntaiden kaupan rajoittamista.
9937: Miten te voitte jakaa eduskunnan asiat semmoi-          Olen myös pannut merkille sen, että useissa pu-
9938:  siin, joissa saa noudattaa omantunnon ääntä, ja        heenvuoroissa, niin niissä, joissa ollaan hallituk-
9939:  sitten semmoisiin, joissa pitää olla jotakin muuta     sen esityksen takana, kuin ennen kaikkea niissä
9940:  mieltä, kuin itse on. Minä en ymmärrä tämmöis-         puheenvuoroissa, joissa sitä on vastustettu ja oltu
9941:  tä jakoa, eikä perustuslakikaan näytä semmoista        hylyn kannalla, on vaadittu johdonmukaista lin-
9942: jakoa tuntevan. (Ed. Pekkarinen: Missä minä niin        jaa tähän käytäntöön, jossa nyt elämme ja jossa
9943:  olen sanonut?)                                         eri vuodenaikoina on erilainen käytäntö sunnun-
9944:                                                         taikaupan suhteen. Mistään sen kummemmasta
9945: 142 Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!               asiasta ei ole kysymys äänestyksessä, mikä koh-
9946: Ed. Pekkarinen käytti minusta taidokkaan pu-            ta tulee.
9947: heenvuoron. Voisi puhua kameleontin puheesta:
9948:                                                         144
9949: väri vaihtuu aina tarpeen mukaan. Ensimmäisek-              Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
9950: si hän osoitti sormella muihin ryhmiin päin kat-        mies! Puutun äskeiseen ministeri Sasin puheen-
9951: soen selkeästi vasemmalle ja oikealle kehottaen,        vuoroon, kun te, herra ministeri, annoitte ymmär-
9952: että varmastihan teillä on vapaat kädet tällaises-      tää, että pienmyymälöihin tulee kaksi henkilöä
9953: sa asiassa, jossa on omantunnon kysymyksestä            töihin. Miten se on mahdollista? Tällä kertaa tun-
9954: kysymys, ettehän te varmaankaan noudata ryh-            nen ainakin kaksi tämmöistä pienmyymälää, jot-
9955: mäpäätöksiä. Ei mene kuin hetki, kun hän vetää          ka ovat ketjujobtoisia olemassa, missä on yksi
9956: henkeä ja aloittaa ja jatkaa seuraavassa vaihees-       työntekijä töissä. Sen jälkeen, kun aukioloaika-
9957: sa puhuen keskustan kannasta, ikään kuin siinä          kysymystä lavennetaan, se aiheuttaa kilpailupai-
9958: olisi selkeät ryhmäpäätökset takana ja keskusta         neita, jolloin siellä mielestäni taloudellisesti kär-
9959: jossakin keskiruodussa, ikään kuin samat peli-          sisi pitää vain 0,5 työntekijää töissä. Miten tur-
9960: säännöt eivät koskisi tätä eduskuntaa kaikkien          vallisuus voi näin lisääntyä? Ei voi olla mitään
9961: 4858                                       Tiistaina 28.11.2000                                  147/31145
9962: 
9963: muuta kysymystä kuin se, että tuottoja pitää saa-          Olen ollut kohta 22 vuotta keskustan eduskun-
9964: da lisää, jos henkilökuntaa voidaan ottaa lisää.       taryhmän jäsenenä enkä muista sellaista päätös-
9965: Takaan ja alleviivaan, että mitkään kilpailuolo-       tä, missä edustaja hänen sitä pyytäessään ei olisi
9966: suhteet eivät mahdollista sitä, että työntekijä-       saanut vapaita käsiä keskustan eduskuntaryh-
9967: määrää lisättäisiin siitä yhdestä, päätettäköön ja     män toiminnasta. Kun tällaisen puheenvuoron
9968: keskusteltakoon täällä mitä hyvänsä. Tämä on ta-       käytän, minulla on tavallaan oman ryhmäni toi-
9969: louden kylmä laki.                                     mintapolitiikasta, toimintakulttuurista, tämän ta-
9970:                                                        painen näyttö, minkä äsken kerroin. (Ed. Väistö:
9971: 145
9972:      Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-             Näin on!)
9973: mies! Ensinnäkin, ehkä kuulostaa vähän yllättä-            Mitä vielä tulee ed. Kiljusen käyttämään pu-
9974: vältä, mutta minä annan kyllä tunnustuksen mi-         heenvuoroon, mitä mieltä keskustalaiset edusta-
9975: nisteri Sasille, olkoonkin etten ole lain sisällöstä   jat tässä asiassa ovat, ed. Kiljunen, kerroin äs-
9976: kaikin osin samaa mieltä, siitä että hän on hyvin      ken, mitä mieltä keskustalaiset valiokunnassa
9977: hoitanut sen prosessin, jolla lakiesitys eduskun-      tästä asiasta ovat olleet mieltä. He ovat olleet
9978: taan on tuotu, käynyt perustelemassa, tuonut esil-     yhtä mieltä siitä. Kerroin, että keskustan edusta-
9979: le seikkoja, joihin hänen esityksensä perustuu, jo     jien toimesta tullaan tekemään hylkyesitys tähän
9980: valmisteluvaiheessa hyvissä ajoin. Hallituksen         hallituksen esitykseen. Minä tiedän, ja se on tääl-
9981: esitykseen keskustaoppositio ei kuitenkaan val-        lä ja toki ryhmässäkin kuultu, että meidän ryh-
9982: taosaltaan ole voinut yhtyä.                           mässämme on ainakin yksi mutta voi olla useam-
9983:     Arvoisa puhemies! Ed. Gustafsson, en osallis-      pikin edustaja, jotka tulevat äänestämään tätä esi-
9984: tunut tähän keskusteluun kuin vasta viimeisen          tystä vastaan. Eikä meidän ryhmässämme tullut
9985: puolen tunnin aikana. Mielellään kuuntelin; ja         minkäänlaista keskustelua siitä, kun tämä tuli tie-
9986: puutuin tähän siinä vaiheessa, kun ed. Huotari         doksi. Luonnollisesti annoimme oikeuden edus-
9987: käytti puheenvuoron. Ed. Gustafsson, olen aivan        tajallemme äänestää täsmälleen sillä tavalla kuin
9988: vakavissani siinä, että kansanedustajien käsien        hän tässä asiassa haluaa äänestää. Tällaista van-
9989: pitävästi sitominen, pyrkimys siihen, ei ole oi-       haa kulttuuria, että sidotaan kädet, ed. Kiljunen,
9990: kein nykyaikaista toimintakulttuuria minkään           emme me sellaista harrasta. (Ed. Elo: Opposition
9991: eduskuntaryhmän toimesta. (Ed. Kiljunen: Kos-          puhetta!)
9992: keeko se keskustalaisia?) - Se koskee myöskin
9993: keskustalaisia, ilman muuta, totta kai. Ed. Kilju-     146
9994:                                                             Ilkka Taipale /sd: Arvoisa puhemies! 60-lu-
9995: nen, minä pidän nokkeluudesta eduskuntakes-            vun lopulla oli erittäin kaunis juliste kaikilla työ-
9996: kustelussa, se on hyvä asia, mutta se nyt ei ollut     paikoilla Suomessa. Se oli Metalliliiton kustanta-
9997: erityisen nokkelaa, mitä te äsken yrititte harras-     ma. Siinä luki: "Isä, lauantai kuuluu meille eikä
9998: taa.- Kerroin omana käsityksenäni sen, että to-        työnantajalle." Lapsi raahasi isää kotiin päin.
9999: dellakaan edustajien käsien sitominen, varsin-         Hän ei silloin arvannut, että tosiasiassa se lauan-
10000: kaan asioissa, joissa kysymys on selvästi arvo-        tai vapautui sitä varten, että se menee nyt yleensä
10001: pohjaisista, eettis-moraalisista valinnoista, niis-    kauppareissuihin ja johonkin vastaavaan. Sun-
10002: sä edustajan käsien sitominen on erittäin kyseen-      nuntai on aika pitkälti lepopäivä monille meistä.
10003: alainen homma.                                             Onnittelen eduskuntaa, koska tästä asiasta on
10004:     Ed. Tennilä, totta kai missä tahansakaan asias-    puhuttu mahdollisesti enemmän kuin huumeista.
10005: sa sellainen ei kovin hevin voi tulla kysymyk-         Tässäkin on selkeitä kantoja otettavissa. Y mmär-
10006: seen. Kerroin vaan, että ymmärrän sen, että            rän vain kaksi kantaa. Toinen kanta on, että vede-
10007: voimme moralisoida edustajatoveriamme, jos             tään hiukan kireämmälle ja suhteellisen puhdas
10008: tämä jatkuvasti esimerkiksi silloin, kun puolue        linja: kaupat ja eräät muut palvelut ovat kiinni
10009: on hallituksessa, on esittämässä valtion menoja        sunnuntaina. Olisin tällä kannalla, jos sillä kan-
10010: mutta ei koskaan hyväksymässä veroja, joilla           nalla on enemmistö. Se ei ole mikään hassu kan-
10011: menot rahoitetaan. Ymmärrän hyvin, että silloin        ta, ja se on myöskin perinteinen kanta. Se edel-
10012: katsoisin ryhmätoveriani vähän alta kulmain, jos       lyttää kioskeilta myöskinjotain ja monelta muul-
10013: hän jatkuvasti tähän tapaan tekisi. (Ed. Skinnari:     ta. Se edellyttää syvää kulttuuria. Toinen linja on
10014: Ette katsoisi!) Mutta kädet sitovissa ryhmäpää-        täydellinen vapaus, ja koen, että siihen mennään
10015: töksissä minusta ollaan erittäin vaarallisella tiel-   kymmenen vuoden säteellä joko EU:n kautta tai
10016: lä, enkä voi sellaista menettelyä hyväksyä.            Suomen kautta. Nämä ovat kaksi linjaa. Van-
10017: 147/3/147                                 Kauppojen aukioloajat                                     4859
10018: 
10019: haan palaaminen voisi olla hyvä asia. Siihen ei         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
10020: voida mennä muuten kuin jos joku fundamenta-
10021: listinen uskonnollinen liike saa voimaa tai femi-
10022: nistineo liike, joka edellyttää, että isät ovat koto-
10023: na sunnuntaisin eivätkä kaupassa.                       4) Hallituksen esitys laiksi julkishallinnon
10024:                                                         ja -talouden tilintarkastajista annetun lain
10025:                                                         muuttamisesta
10026: 147 Esko-Juhani      Tennilä /vas: Rouva puhe-
10027: mies! Ihan lyhyesti ed. Pekkarisen puheenvuo-           Ensimmäinen käsittely
10028: roon. Nyt ymmärrän, mitä te tarkoitatte. Minä jo        Hallituksen esitys HE 163/2000 vp
10029: huolestuin, että te teette jonkinlaista jakoa, että     Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 31/2000 vp
10030: nämä asiat ovat arvopohjaisia ja nämä eivät ole.
10031: Minä ainakin olen löytävinäni arvoja lähes kaik-        Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
10032: kien päätösten takaa. En löydä semmoista suurta         jana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31.
10033: vedenjakajaa tässä. Mutta te selititte aivan hyvin      Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
10034: sen, mitä tarkoititte. Eli, jos esittää valtion meno-   keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-
10035: jen lisäystä, kyllä pitää katekin löytyä vastik-        sittelyyn.
10036: keeksi. Minä arvostan teidän näkemyksiänne, ja
10037: nyt olemme samaa mieltä.
10038:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
10039: Yleiskeskustelu päättyy.
10040:                                                         Yksityiskohtainen käsittely:
10041: Ensimmäinen varapuhemies: Yleiskeskustelus-
10042:                                                         Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
10043: sa on ed. Räsänen ed. Seivästön kannattamana eh-
10044:                                                         ta mietinnön mukaisena.
10045: dottanut, että käsittelyn pohjaksi otetaan lakialoit-
10046: teeseen n:o 62 sisältyvä lakiehdotus.
10047:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
10048: Selonteko hyväksytään.
10049: 
10050: Äänestys ja päätös:
10051:                                                         5) Hallituksen esitys laiksi arpajaislain 3 §:n
10052: Joka hyväksyy käsittelyn pohjaksi talousvalio-          muuttamisesta
10053: kunnan ehdotuksen, äänestää "jaa"; joka hyväk-
10054:                                                         Ensimmäinen käsittely
10055: syy käsittelyn pohjaksi ed. Räsäsen ehdotuksen,
10056:                                                         Hallituksen esitys HE 182/2000 vp
10057: äänestää "ei".
10058:                                                         Hallintovaliokunnan mietintö Ha VM 18/2000 vp
10059: Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä on
10060: annettu 95 jaa- ja 21 ei-ääntä, 26 tyhjää; poissa 57.   Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
10061: (Ään. 3)                                                jana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 18. En-
10062:                                                         sin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
10063: Eduskunta on hyväksynyt käsittelyn pohjaksi ta-         keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-
10064: lousvaliokunnan ehdotuksen.                             sittelyyn.
10065: 
10066: Yksityiskohtainen käsittely:
10067:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
10068: Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
10069: sen sisältö hyväksytään keskustelutta mietinnön         Yksityiskohtainen käsittely:
10070: mukaisena.
10071:                                                         Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
10072: Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdotuk-              ta mietinnön mukaisena.
10073: seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten
10074: hylkäämisestä.                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
10075: 4860                                     Tiistaina 28.11.2000                                     147/6/1
10076: 
10077: 6) Hallituksen esitys laiksi korkeakoululai-         hoituksen kehitys turvataan lainsäädännöllä ja
10078: toksen kehittämisestä annetun lain 3 § :n            perusopetuksen maksuttomuus turvataan. Yli-
10079: muuttamisesta                                        opistoja kehitetään siten, että ne vastaavat kor-
10080:                                                      keatasoisesta perusopetuksesta, tutkijakoulutuk-
10081: Ensimmäinen käsittely                                sesta ja tieteellisestä tutkimuksesta. Valiokunta
10082: Hallituksen esitys HE 113/2000 vp                    korostaa, että yliopistoilla on tärkeä rooli myös
10083: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 13/2000 vp         täydennyskoulutuksen kehittäjänä ja toteuttaja-
10084:                                                      na ja sitä kautta työelämän uudistajana.
10085: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-               Sivistysvaliokunta on huolestunut siitä, että
10086: jana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13. En-     jos lakiehdotus hyväksytään hallituksen esittä-
10087: sin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-      mässä muodossa, yliopistojen perusrahoituksen
10088: keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-      jälkeenjääneisyys uhkaa kasvaa kurnutatiivisesti
10089: sittelyyn.                                           suhteessa seuraavalle tulosopimuskaudelle ase-
10090:                                                      tettuihin, selvästi nykyistä korkeampiin tutkinto-
10091: Yleiskeskustelu:                                     tavoitteisiin. Samalla yliopistojen tulisi vastata
10092:                                                      uusiin yhteiskunnallisiin ja alueellisiin haastei-
10093: 1
10094:    Kaarina Dromberg lkok: Arvoisa puhe-              siin. Tilanne on erityisen ongelmallinen sekä
10095: mies! Eduskunta ja sivistysvaliokunta ovat use-      henkilökunnan että opiskelijoiden motivoinnin
10096: assa yhteydessä olleet huolestuneita yliopistojen    kannalta etenkin tilanteessa, jossa kilpailu osaa-
10097: perusvoimavarojen kehityksestä erityisesti men-      jista kiristyy paitsi kotimaassa myös kansainväli-
10098: neellä vuosikymmenellä. Eduskunta muun mu-           sesti. Yliopistoille on asetettu ja edelleen ollaan
10099: assa viime syksynä valtion talousarvion käsitte-     asettamassa entistä korkeampia tavoitteita sekä
10100: lyn yhteydessä edellytti, että yliopistojen perus-   määrällisesti että laadullisesti. Sivistysvaliokun-
10101: voimavarojen vaje korjataan kuluvalla vaalikau-      ta katsoo, että näin ei voida enää edetä, vaan yli-
10102: della. Nyt käsittelyssä olevan lakiehdotuksen tar-   opistojen voimavaratasoon on nopeasti saatava
10103: koituksena on turvata yliopistoille vakaa talou-     aikaan korotus maamme kilpailukyvyn säilyttä-
10104: dellinen kehitys. Sivistysvaliokunta tarkastelee     miseksi.
10105: mietinnössään perusteellisesti yliopistojen toi-         Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokunta ehdot-
10106: minnanja määrärahojen kehitystä ja niiden välis-     taakin voimaantulosäännöksen 2 momentin
10107: tä suhdetta. Lyhyesti sanottuna: opiskelijamää-      muutosta, joka lisää yliopistojen määrärahoja lä-
10108: rät ja uudet tehtävät ovat lisääntyneet, mutta       hes miljardilla markalla, tarkkaan ottaen 978 mil-
10109: määrärahat ovat jääneet jälkeen.                     joonalla markalla. Näin voidaan turvata yliopis-
10110:    Yliopistojen perusrahoituksen nykyinen taso       toille riittävät toimintaedellytykset saavuttaa ne
10111: ei riitä takaamaan hyvinvointimme kehittämisen       määrälliset ja laadulliset tavoitteet, jotka niille on
10112: ja elinkeinoelämämme jatkuvan uusiutumisen           asetettu hallitusohjelmassa, Koulutuksen ja yli-
10113: koulutus- ja tutkimustarpeita. Kuitenkin hallitus-   opistoissa harjoitettavan tutkimuksen kehittä-
10114: ohjelmassakin todetaan, että koulutuksen, tutki-     missuunnitelmassa vuosille 1999-2004 ja vuo-
10115: muksen ja tuotekehityksen kasvavat voimavarat        den 2001 valtion talousarvioehdotuksessa. Il-
10116: hyödyttävät talouden kasvua ja kannustavat niin      man valiokunnan ehdottamia korjauksia hallituk-
10117: nuorisoa kuin aikuisväestöä parantamaan jatku-       sen esityksen vaikutukset saattaisivat olla yli-
10118: vasti tietojaan ja taitojaan. Edelleen hallitusoh-   opistojen tulevaan rahoitusasemaan jopa negatii-
10119: jelman mukaan ... (Hälinää)                          viset.
10120:                                                          Lisäksi 3 §:n 3 momentissa viitataan valtion
10121: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): An-             talousarvion yhteydessä vahvistettuihin tutkinto-
10122: teeksi, ed. Dromberg.- Arvoisat edustajat, toi-      tavoitteisiin. Säännöksessä myös verrataan ra-
10123: von, että jälkikeskustelu käydään mielellään tä-     hoitukseen vaikuttavana tohtorintutkintoa mais-
10124: män salin ulkopuolella, ja kehotan istuutumaan       terintutkintoon. Ylempiä korkeakoulututkintoja
10125: ja kuuntelemaan puhujaa. - Nyt ed. Dromberg          ovat kuitenkin myös esimerkiksi diplomi-insi-
10126: voi jatkaa.                                          nöörin ja lääketieteen lisensiaatin tutkinnot. Si-
10127:                                                      vistysvaliokunta ehdottaakin sanamuotoa täs-
10128: Puhuja: Kiitos, arvoisa puhemies! - Edelleen         mennettäväksi siten, että siinä viitataan yleisesti
10129: hallitusohjelman mukaan yliopistojen perusra-        ylempään korkeakoulututkintoon.
10130: 147/6/2                                    Yliopistojen rahoitus                                        4861
10131: 
10132:      3 § :n 4 momentti sisältää säännöksen rangais-     niä siitä hyvästä ja monipuolisesta keskustelusta,
10133: tuksesta, jos sovitut tulostavoitteet alitetaan. Hal-   jonka kävimme valiokunnassa, ja tästä hyvästä
10134: lituksen esityksen mukaan tarkasteluaika olisi          tuloksesta, jonka olemme yhteisymmärryksessä
10135: yksi vuosi. Koska korkeakoulututkintojen suorit-        saavuttaneet.
10136: taminen on useampivuotista toimintaa ja siinä on
10137:                                                         2
10138: luonnollista vuosittaista vaihtelua, sivistysvalio-        Markku Markkula /kok: Arvoisa puhemies t
10139: kunnan mielestä yhden vuoden tarkastelujakso            Kun valiokunnan puheenjohtaja äsken kuvasi va-
10140: on liian lyhyt. Vuosittainen tarkastelujakso saat-      liokunnan mietinnön syntyä, haluan omassa pu-
10141: taisi johtaa myös spekulaatioon tutkintojen ajoi-       heenvuorossani mennä varsin syvälle yliopisto-
10142: tuksesta. Sivistysvaliokunta pitääkin tarkoituk-        jen rooliin yhteiskunnassa.
10143: senmukaisempana säätää tarkasteluajanjaksoksi               Yliopistosektorilla on keskeinen merkitys niin
10144: kolme vuotta ja ehdottaa tätä koskevaa muutos-          suomalaiselle sivistykselle kuin maamme talou-
10145: ta. Pykälän voimassaoloajan kannalta säännök-           delle ja yritystoiminnallekin. Yliopistojen toi-
10146: sen soveltaminen jää lyhytaikaiseksi, koska va-         minnan pitkäjänteinen kehittäminen ja riittävä
10147: liokunnan ehdottamien muutosten jälkeen sään-           vakaus ovat tärkeitä koulutuspoliittisia periaat-
10148: nöstä sovellettaisiin vain vuonna 2005. Sivistys-       teita. Tämä kehitys on 90-luvulla vakavasti häi-
10149: valiokunta kuitenkin katsoo, että sanktiosäännös        riintynyt sen vuoksi, että opiskelijamääriä yli-
10150: näin muutettuna on syytä säilyttää myös sen pe-         opistoissa on rajusti kasvatettu ja yliopistojen
10151: riaatteellisen merkityksen vuoksi. Lisäksi sivis-       toimintakenttää on muutenkin merkittävästi laa-
10152: tysvaliokunta toteaa, että tämän lain mukaisia pe-      jennettu mutta perusvoimavaroja ei ole lisätty.
10153: riaatteita noudattavaa käytäntöä on todennäköi-             Suomalaisen sivistyspolitiikan vahvuutena on
10154:  sesti tarkoituksenmukaista jatkaa myös vuoden          perus- ja tutkijakoulutuksen sekä perustutkimuk-
10155:  2005 jälkeen.                                          sen tapahtuminen samassa organisaatiossa. Tut-
10156:      Sivistysvaliokunnan mielestä rahoituksen jäl-      kimuksen ja myös yliopisto-opetuksen brutto-
10157: keenjääneisyys on erityisesti vaikeuttanut myös         kansantuoteosuutta onkin johdonmukaisesti kas-
10158:  yliopistojen sivistystehtävän hoitamista. Halli-       valettava. Tämä olkoon suomalaisen tulevai-
10159:  tuksen esityksen perustelujen mukaan kansain-          suuspolitiikan perusta. Näinhän on useissa kes-
10160:  välisessä kehityksessä on tärkeää kansallisen          keisissä asiakirjoissa niin hallituksen kuin edus-
10161:  identiteetin ylläpito ja kehittäminen sekä sivis-      kunnankin toimesta myös lausuttu.
10162:  tysperinnön vaaliminen ja kartuttaminen. Tämä              Voimakas panostus yliopistoihin on yhteis-
10163:  edellyttää panostusta myös sellaiseen toimin-          kunnalle käytännössä tulevaisuudessa realisoitu-
10164:  taan, joka ei välttämättä näy suurina kasvulukui-      va mittava hyöty. Kansainvälistyminen ja kan-
10165:  na tuotannollisessa toiminnassa mutta luo poh-         sainvälisesti kilpailukykyinen opetus- ja tutki-
10166: jaa henkiselle ja kulttuuriselle kasvulle.              mustyö ovat elintärkeitä. Yliopistojen keskinäi-
10167:      Tulevaisuudessa tulee myös edelleen huoleh-        sen globaalin kilpailun tulisi myös lisätä niiden
10168:  tia koulutukseen ja tutkimukseen liittyvien eettis-    välistä yhteistyötä. Vähillä resursseilla ei hyviä
10169:  ten arvojen säilymisestä. Näitä tavoitteita ajatel-    yhteistyöverkostoja kuitenkaan helposti synnyte-
10170:  len sivistysvaliokunta pitää ongelmallisena sitä,      tä. Tämä kansainvälistyminen ja sähköisen oppi-
10171:  että yliopistojen voimavarojen määräytymiseen          misen ja sähköisen opetuksen merkittävä lisään-
10172:  vaikuttavat keskeisesti ainoastaan ylempien kor-       tyminen, lähivuosina tapahtuva jopa räjähdys-
10173:  keakoulututkintojen ja tohtorintutkintojen mää-        mäinen kasvu, asettaa suomalaiselle yliopistolai-
10174:  rä. Sivistysvaliokunta pitääkin välttämättömänä,       tokselle niin mittavat haasteet, että niistä ei selvi-
10175:  että yliopistojen rahoitusrakennetta pyritään          tä ilman nyt sivistysvaliokunnan tekemää muu-
10176:  edelleen kehittämään niin, että yliopistojen tehtä-    tosesitystä hallituksen lakiehdotukseen.
10177:  väkenttä koko laajuudessaan voitaisiin huomioi-            Eduskunnan sivistysvaliokunta on viime ja
10178:  da rahoitusta määriteltäessä vielä paremmin. Si-       tällä eduskuntakaudella ollut hyvin johdonmu-
10179:  vistysvaliokunta kiirehtii tulosohjausjärjestel-       kainen yliopistoja koskevissa linjauksissaan. Nyt
10180:  män uudelleenarviointia niin, että opetuksen ja        eduskunta on päätymässä ratkaisuun, joka on yli-
10181:  tutkimuksen laadulliset kriteerit huomioidaan          opistolaitoksen historian ajan suurin määräraho-
10182:   siinä nykyistä voimakkaammin.                         jen tasokorotus kertaratkaisuna. Tämä laki on
10183:      Arvoisa puhemies t Täytyy valiokunnan pu-          pelkistettynä kova juttu. Laki merkitsee miljar-
10184:  heenjohtajana kiittää myöskin valiokunnan jäse-        din markan lisäystä nykyiseen vajaan 6 miljardin
10185: 4862                                        Tiistaina 28.11.2000                                     147/6/2
10186: 
10187: markan perusvoimavaratasoon, kun vertaamme               määrin 143 miljoonaamarkkaa vuodessa. Nykyi-
10188: vuotta 2002 kuluvan vuoden tasoon. Tällä resurs-         sellä rahoitustasolla yksistään luonnontieteelli-
10189: silisäyksellä parannetaan yliopistojen toiminta-         sellä alalla jäädään vuosittain noin 65 miljoonaa
10190: edellytyksiä yleisellä tasolla. Korostan kuiten-         markkaa jälkeen tarvittavasta tasosta.
10191: kin, että on erittäin tärkeää, että tämä tasokorotus        Toinen esimerkki on Teknillisen korkea-
10192: tulee voimaan vasta vuoden kuluttua, jotta ensi          koulun tietotekniikan opetus, joka on varsin pal-
10193: vuoden aikana ehditään huolella valmistella ne           jon ollut myös julkisuudessa esillä. Määrärahat
10194: kohteet, joissa tällä resurssilisäyksellä tehdään        opiskelijaa kohti laskettuina ovat laskeneet ro-
10195: koko yliopistolaitoksessa ja eri yliopistoissa eri-      mahdusmaisesti samalla, kun sisäänottoja on
10196: tyisen merkittäviä muutoksia. Tästä syystä valio-        kasvatettu erittäin nopeasti. Vuoden 94 määrä oli
10197: kunta korostaa resurssienjaon laatukriteerejä            sata uutta opiskelijaa niin sanotulla pääainetasol-
10198: sekä nykyisten jakoperusteiden arviointia ja             la. Nyt vuonna 2000 uusien opiskelijoiden luku-
10199: myös kehittämistä.                                       määrä on lähes 400. Samanaikaisesti alan opetta-
10200:    Kun tällä käsittelyllä ohjaamme myös tulevia          jien työpanos muiden koulutusohjelmien opiske-
10201: toimenpiteitä, haluan esittää teille, arvoisat kan-      lijoiden opettamisessa pitäisi moninkertaistaa
10202: sanedustajat, esimerkit yliopistojen tutkimus- ja        eikä supistaa yhä pienemmäksi, kuten nyt tapah-
10203: opetuslaitteista sekä yliopistojen kirjastopalve-        tuu. Tietoteollisuuden erityisohjelman tarpeisiin
10204: luista. Näiden nykytilaan on saatava aikaan mer-         ja tietostrategian täytäntöönpanoon jälkeenjää-
10205: kittäviä korjauksia.                                     neisyyden korjaamiseen teknillisissä korkeakou-
10206:    Innovaatiojätjestelmän perustan ylläpitämi-           luissa ja tiedekunnissa tulisi pikaisesti osoittaa
10207: nen ja vahvistaminen on keskeinen kansallinen            vähintään 100 miljoonan markan vuosittainen
10208: menestystekijä. Yliopistojen tutkimusedellytys-          määräraha tälle ja kahdelle seuraavalle vuodelle.
10209: ten, siis infrastruktuurin, laitteiden ja tietoverk-         Muutama sana yliopistojen kirjastojen palve-
10210: kopalveluiden, ylläpitäminen ja kehittäminen             luista. Rahoituksellisesti nämä tieteelliset kirjas-
10211: edellyttävät mittavia investointeja. Opiskelija-         tot ovat olleet viime vuodet suurissa vaikeuksis-
10212: määrien kasvun ohella kokonaistilannetta on hei-         sa. Yliopistojen on löydettävä nopeasti uusia ra-
10213: kentänyt lisääntynyt tietotekniikkalaitteiden tar-       hoituskeinoja ja perusteita toiminnan tason yllä-
10214: ve. Perinteisten laitepainotteisten alojen, kuten        pitämiseksi. Kirjastopalvelujen maksuttomuus
10215: luonnontieteiden, tekniikan ja lääketieteen, ohel-       on säädetty laissa. Kirjastojen vaikeuksiin yrite-
10216: la myös muilla aloilla on lisääntyvästi siirrytty        tään löytää ratkaisua kehittämällä yliopistokir-
10217: atk-pohjaisiin tutkimuslaitteisiin. Laitteiden ja        jastoja rakenteellisesti, arvioimalla eri kirjasto-
10218: ohjelmistojen käyttöikä on lyhentynyt. Huomat-           jen työnjakoa, perinteisiä palveluja ja uusia pal-
10219: tava osa laiterahasta kuluu uuden tyyppisiin ja          veluja sekä ottamalla huomioon tietoteknisen ke-
10220: uusiin tehtäviin tarkoitettuihin laitteisiin ja tutki-   hityksen tarjoamat mahdollisuudet. Kirjastojen
10221: musvälineisiin. Lisäksi tietoteknisten palvelujen        rakenteellinen kehittäminen on kuitenkin vain
10222: tarve on kasvanut nopeasti. Verkon käyttö kak-           osaratkaisu.
10223: sinkertaistuu jopa vuosittain.                               Yliopistokitjastojen kirjallisuusmäärärahojen
10224:    Sivistysvaliokunnan jäsenenä ja kokoomuk-             reaaliarvo on 90-luvulla laskenut 40 prosenttia.
10225: sen koulutuspoliittisen toimikunnan puheenjoh-           Kausijulkaisujen keskihintojen nousut ovat ol-
10226: tajana olen paneutunut perusteellisesti useiden          leet viiden viime vuoden aikana 45-60 prosent-
10227: yliopistojen todelliseen tilanteeseen. Esimerkik-        tia, mikä on ajanut kirjastoja karsimaan kokoel-
10228: si luonnontieteellisellä alalla on tehty yksityis-       miaan ja osittain myös ajamaan alas palveluja.
10229: kohtaisia selvityksiä tutkimuslaitteiden hankin-         Samassa ajassa kirjastojen suoritteet ovat kaksin-
10230: noista ja tarpeista. Selvityksen mukaan vuonna           kertaistuneet. Välttämätön ja mittava investointi-
10231: 97 arvioitiin olemassa olevan laitekannan ylläpi-        kohde on opiskelijoille tarkoitettujen kurssikirjo-
10232: tämiseksi tarvittavan 100 miljoonaa markkaa.             jen määrän ja laadun nostaminen. Kansallisella
10233: Siitä toteutui 60-70 prosenttia. Tutkimuksen li-         sähköisen kirjaston konsortiolla on saatu jonkin
10234: särahoitusohjelma paransi vuosina 98-99 tilan-           verran paikatuksijo menetettyjä kokoelmia, mut-
10235: netta niin, että päästiin 85 prosenttiin välttämät-      ta elektronisen aineiston osuus hankintamäärära-
10236: tömästä minimitarvetasosta. Tutkimuslaitteiden           hoista on vasta alle 10 prosentin luokkaa. Aineis-
10237: kehittämiseen luonnontieteellisellä alalla on ar-        ton analogisuus ja paperimuotoisuus jatkuu kes-
10238: vioitu tarvittavan vuosina 2000-2003 keski-              keisiltä osiltaan vielä vuosia, ja yliopistot joutu-
10239: 147/6/3                                    Yliopistojen rahoitus                                      4863
10240: 
10241: vat pitämään yllä kahta rinnakkaisjärjestelmää          lista ja saatuja tuloksia on toteutettava myös käy-
10242: saamatta elektronisesta aineistosta ja verkottumi-      tännössä.
10243: sesta täydellistä hyötyä.                                   Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että sivis-
10244:     Esitetyt arviot ja spekuloinnit verkottomisen       tysvaliokunta korostaa mietinnössään myös yli-
10245: ja elektronisen aineiston vaikutuksista kustan-         opistojen roolia täydennyskoulutuksen kehittäjä-
10246: nusten alenemiseen eivät perustu tässä vaiheessa        nä ja toteuttajana. Yliopistojen täydennyskoulu-
10247: todelliseen tilanteeseen, sillä panostokset ovat        tuskeskuksille onkin annettava merkittävä rahoi-
10248: olleet liian vähäiset, jotta merkittäviä kustannus-     tus, jotta ne kykenevät edistämään työelämässä
10249: säästöjä olisi kirjastojen osalta ehditty saada. Li-    välttämättömiä muutoksia ja näiden muutostoi-
10250: säpanostuksella tulisikin nyt pikaisesti ajanta-        menpiteiden edellyttämää laadullista kehitystyö-
10251: saistaa yliopistojen kirjastomateriaali. Samalla        tä.
10252: on hoidettava tavoiteilolle tasolle materiaalin ja
10253: palvelujen digitalisointi, joka mahdollistaisi ny-
10254: kyistä huomattavasti laajemman ja syvällisem-
10255: män yhteistyön yliopistojen, ammattikorkeakou-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-
10256: lujen ja muiden tahojen kirjastojen välillä. Mer-       kainen.
10257: kittävä lisäpanostus tarvitaan myös, jotta suoma-
10258: lainen kirjastolaitos saavuttaisi pikaisesti tason
10259: EU:n tietoyhteiskuntakehityksen hyvänä käytän-
10260: tänä ja digitaalisen teknologian hyväksikäytön          3
10261: edelläkävijänä.                                            Margareta Pietikäinen /r: Fru talman! Insik-
10262:                                                         ten om att en hög kunskapsnivå är en av de vikti-
10263:     Nämä esimerkit osoittavat, että todella tämä
10264:                                                         gaste utvecklingspotentialerna som vårt land kan
10265: määrärahojen tasokorotus on välttämätön. Ko-
10266:                                                         ha vinner tack och lov allt mera terräng. Den in-
10267: rostan myös, että yliopistot ovat uuden synnyttä-
10268:                                                         går som en viktig beståndsdel i regeringspro-
10269:  misen ytimiä. Täten on luonnollista, että yliopis-
10270:                                                         grammet och är ett ständigt återkommande tema,
10271:  tojen toimintaan kohdistuu useita erilaisia, jopa
10272:                                                         inte bara i festtal, utan också i den allmänna de-
10273:  ristiriitaisia muutospaineita. Näitä on ensinnäkin     batten.
10274:  tarve edetä lähes kaikilla tieteen osa-alueilla kan-
10275:                                                            Kulturutskottet har upprepade gånger fäst
10276:  sainväliseen kärkeen tai ainakin kärjen tuntu-
10277:                                                         uppmärksamheten vid uiversitetens bristfålliga
10278:  maan. Näitä paineita ovat myös muun muassa
10279:                                                         finansiering. Särskilt gäller det här grundfinan-
10280:  käytännöllisyyden lisäämisen vaade, tehokkuu-
10281:                                                         sieringen. Grundfinansieringen har minskat un-
10282:  den nostaminen ja samalla todellisen laadun var-
10283:                                                         der 90-talet i förhållande tili antalet studerande.
10284:  mistaminen. Lisäksi yliopistojen tehtävänä on
10285:                                                            Under perioden 1991-1999 har resurserna
10286:  laaja yhteiskunnallisten kysymysten analysointi.
10287:                                                         fördelade på antalet nya studerande minskat med
10288:     Arvoisa puhemies! Kansainvälisen tason saa-         13 procent och i jämförelse med antalet magis-
10289:  vuttaminen ja säilyttäminen edellyttää yliopis-        ter- och doktorsgrader med närmare 30 procent.
10290:  toilta painopistealueiden valitsemista, valtakun-      Regeringens proposition är inte tillfredsställande
10291:  nallista työnjakoa ja verkostoyhteistyötä useiden      med tanke på universitetens finansiering. En så
10292:  osapuolten kanssa. Tähän mielestäni nyt tämän          gott som enstämmig, sakkunnig skara fördömde
10293:  lain edellyttämän resurssilisäyksen kautta on          under utskottsbehandlingen det 3 och 4 mom. i
10294:  oiva mahdollisuus.                                     lagförslagets 3 §.
10295:      Samalla valiokunta on merkittävästi korosta-          Ett centralt problem är att universitetens finan-
10296:  nut laatua ja laadun saavuttamiseksi tehtävää ar-      siering i mycket hög grad är beroende av antalet
10297:  viointityötä. Opetusministeriön käyttämää perus-       utexaminerade magistrar och doktorer. Som mät-
10298:  rahoituksen jakamisen laskennallista mallia on         instrument på universitetens effektivitet ger de
10299:  myös korjattava. Räikein epäkohta on teknis-tie-       inte alltid en sann bild av universitetens faktiska
10300:  teellisen alan kustannuskertoimen pienuus. Yli-        resultat. Ett universitet bör också vara en härd för
10301:  opisto-opetuksen ja -tutkimuksen on oltava kor-        humanism, andlig tillväxt, samhällelig och etisk
10302:  kealaatuista ja sen laatua on voitava arvioida niin    debatt och inte utvecklas till en examensfabrik.
10303:  kansallisesti kuin kansainvälisesti. Arvioinnin on     Utskottet vill därför påskynda en kritisk gransk-
10304:  oltava kokonaisvaltaista, luonteeltaan perusteel-      ning av nuvarande resultatstyrningssystem.
10305: 4864                                      Tiistaina 28.11.2000                                    147/6/4
10306: 
10307:    Puhemies! Hallituksen esitys on oikean suun-       työelämän yhteistyötä muun muassa niin, että
10308: taineo mutta riittämätön. Samaa mieltä valiokun-      opiskelijat eivät jätä opintojaan kesken.
10309: nan kanssa olivat myös laajat asiantuntijatahot           Valiokunta katsoi, että yliopistojen voimava-
10310: Näin esimerkiksi Helsingin yliopisto lausunnos-       ratasoon on nopeasti saatava aikaan huomattava
10311: saan: "Oman ongelmansa muodostaa esityksen            korotus, ja ehdottaakin lain voimaantulosään-
10312: sanktiomomentti, joka alkaisi rangaista tavoittei-    nöksen muutosta, joka lisää yliopistojen määrä-
10313: den alituksesta jo yhden vuoden perusteella, kun      rahoja lähes miljardilla markalla. 4 momentin
10314: taas tavoitteet ylittämällä ei ole mahdollista pa-    säännöksiin, jotka sisältävät säännöksen rangais-
10315: rantaa rahoitusta. Koska tutkintojen määrissä         tuksesta, jos sovitut tulostavoitteet alitetaan, va-
10316: esiintyy satunnaisvaihtelua, olisi oikeudenmu-        liokunta ehdottaa, että tarkastelujakso olisi kol-
10317: kaisempaa tarkastella tavoitteiden saavuttamista      me vuotta yhden vuoden sijasta. Olemme siis va-
10318: kolmen vuoden keskiarvona."                           liokunnassa kuunnelleet todellisia asiantuntijoi-
10319:    Kuopion yliopisto toteaa: "On kohtuutonta,         ta, joita meillä oli kuultavana ja joista siteerasin
10320: että vain yhden vuoden tuloksia käytetään budje-      kolmea neljää esimerkkiä.
10321: tin laskentaperusteena, koska vuosittaiset vaihte-
10322: lut tutkintomäärissä saattavat olla eri syistä joh-      Fru talman! Utskottet har enligt min mening
10323: tuen joskus merkittäviä. Mutta pitemmällä tar-        på ett mycket ansvarsfullt sätt gjort ändringar i
10324: kasteluvälillä kehitys on keskimäärin tasaisem-       regeringens proposition, och de här ändringarna
10325: pi. Yliopistojen rahoituksen tulee säilyä vuosit-     är helt nödvändiga för att högskoleutbildningen i
10326: tain kohtuullisen vakaana toiminnan jatkuvuu-         vårt land skall gå framåt och inte bakåt.
10327: den turvaamiseksi."
10328:    Taideteollinen korkeakoulu: "Kehittämislaki-
10329: esitys sisältää myös rangaistuksen sovittujen tu-     4
10330:                                                          Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk: Puhe-
10331: lostavoitteiden alittamisesta, ja se olisi jo yhden   mies! Lähetekeskustelussa pohdin yliopiston
10332: vuoden tulosten perusteella. Taideteollisen kor-      suhdetta suomalaiseen yhteiskuntaan ja totesin,
10333: keakoulun mielestä se on kohtuutonta. Kehitystä       että jos hallituksen esitys korkeakoulujen uudes-
10334: tulee tarkastella ainakin kolmen vuoden jaksolla      ta kehittämislaista hyväksytään, niin se semen-
10335: ja seuraamukset määrätä seurannan perusteella."       toisi yliopistojen perusrahoituksen selvästikin
10336:    Lopuksi vielä Åbo Akademi toteaa: "Tapa,           muita sivistysmaita aiemmalle tasolle. Ongelma-
10337: jolla laajuudessa tapahtuneet muutokset otetaan       na yliopistomaailmassa tällä hetkellä on ennen
10338: huomioon, on yliopistojen kannalta vähintään-         kaikkea se, että rahaa on riittämättömästi. Yli-
10339: kin ongelmallinen. Lähtökohdaksi otetaan ei ny-       opistolaki sinänsä on tyydyttävä ja antaa yliopis-
10340: kyinen taso, mikä sekin olisi ongelma, koska yli-     tolle sen tarvitseman autonomian ja väljyyden,
10341: opistojen rahoitusvaje on yleisesti todettu suu-      mutta taloudelliset resurssit ovat jo pidemmän ai-
10342: reksi, vaan uudet, huomattavasti nostetut tavoit-     kaa olleet riittämättömät. Siitä syystä kyseisen
10343: teet vuosille 2001-2003."                             lain käsittelyä seurataan täällä eduskunnassa epä-
10344:    Lausunnossaan Åbo Akademi nostaa tämän li-         tavallisen tarkasti. Tämäkin osoittaa sen, että
10345: säksi erityisesti esiin sen tosiasian, että moni      huoli yliopistosta ja sen tulevaisuudesta tässä
10346: opiskelija siirtyy aikaisin työelämään. Esimer-       maassa on aito.
10347: kiksi tietotekniikkaopiskelijat ovat kysyttyjä työ-      Puhemies! Haluan antaa sivistysvaliokunnal-
10348: markkinoilla eivätkä ehdi valmistua ennen töi-        le tunnustusta siitä, että sivistysvaliokunta onpa-
10349: den aloittamista. Yhtenä seurauksena voi olla,        neutunut kehittämislakiesitykseen ja kuunnellut
10350: että tällaisen opiskelijan oman yliopiston tutkin-    asiantuntijoita eikä pelkästään kuunnellut, vaan
10351: totavoitteet jäävät toteutumatta. Rahoitusta vä-      todella ottanut huomioon, mitä asiantuntijoilla
10352: hennetään seuraavana vuonna. Mahdollisuudet           on ollut sanottavana, ja saanut aikaan merkittä-
10353: saavuttaa tutkintotavoitteet huononevat entises-      vän muutoksen hallituksen esitykseen nähden.
10354: tään. Joudutaan siis kielteiseen kierteeseen, jos-    Tämä sivistysvaliokunnan esitys merkitsee sitä,
10355: sa yhden opiskelijan menestys työelämässä tuo         että yliopiston perusopetusrahoituksen vaje kor-
10356: mukanaan kielteisiä tuloksia esimerkiksi hänen        jaantuu kiitettävällä tavalla. Hallituksen esitys-
10357: opiskelijatovereilleen.                               hän olisi merkinnyt, kuten täällä valiokunnan pu-
10358:    Valiokunta oli sitä mieltä, että tähän ongel-      heenjohtaja totesi, kumuloituvaa vaikeuksien li-
10359: maan tulisi paneutua kehittämällä yliopistojen ja     sääntymistä seuraavina vuosina.
10360: 147/6/5                                    Yliopistojen rahoitus                                        4865
10361: 
10362:     Yliopistolla on monia haasteita, ja yksi haas-      jamäärien kasvu vie myös osansa ja vuokrien
10363: teista on se, että tutkintotavoitteita, jotka ovat      nousu, joten monet yliopistot ovat ilmoittaneet,
10364: keskeinen ohjausjärjestelmä, mittari, on pakko          että ensi vuonna todellisuudessa yliopistorahoi-
10365: vuosittain tarkistaa. Näyttää siltä, että monilla       tus on tähän vuoteen verrattuna noin 10-15 pro-
10366: aloilla joudutaan tutkintotavoitteita nostamaan.        senttia pienempi.
10367: Uuden teknologian alue on sellainen. Mutta opet-           Puhemies! Tähän hyvään valiokunnassa muu-
10368: tajankoulutusta yleensä tarvitsee Suomessa lähi-        tettuun lakiesitykseen jää toki edelleen puutteita.
10369: vuosina lisätä. Myös lääkärien kouluttamista on         Yksi niistä on määräaikaisuus. Tämähän koskee
10370: lisättävä jne. Jo nyt voidaan todeta, että tavoittei-   aivan minimiaikaa. Toinen on se, että valiokunta
10371: den noustua rahoituksen pysyessä liki paikoil-          ei löytänyt ratkaisua ohjausjärjestelmän kehittä-
10372: laan perusopetuksen laatu kärsisi entisestään.          miseksi nykyistä paremmaksi. Tulosohjaus on
10373: Nythän se jo pitkän aikaa on selvästi kärsinyt.         edelleen aivan liikaa sidottu määrällisiin tavoit-
10374: Niinpä näiden uusien tavoitteiden toteutuminen          teisiin. Sellaisia yliopistojen perustehtäviä, ku-
10375: ei olisi mitenkään mahdollista ilman lisärahoitus-      ten esimerkiksi yliopistojen alueellinen vaikutta-
10376: ta, ja olenkin sitä mieltä, että jos rahoitusta ei      vuus, ei voida mitata. Ei myöskään tutkimuksen
10377: vuosittain saada, tavoitteiden nostamisesta tulee       ja tutkintojen laatua palkita millään tavalla. Huo-
10378: yliopistojen pidättäytyä. Tällaisen tilanteen, jos-     mioon ei myöskään oteta riittävästi sitä, että yli-
10379: sa muutama vuosi on nyt eletty, ei voi enää edel-       opistojen tehtävä on edelleenkin kuitenkin ensi-
10380: lyttää jatkuvan.                                        sijaisesti huolehtia uuden tiedon tuottamisesta.
10381:     Taloudellisten voimavarojen puuttuminenhan          Tällaisia merkittäviä kriteereitä voitaisiin liittää
10382: näkyy tänä päivänä yliopistoissa monella taval-         ohjausjärjestelmään. Ohjausjärjestelmää tulisi
10383: la. Haluan nostaa tässä esille ihan vain muutamia       todella nopeasti monipuolistaa. Valiokunta ei
10384: mielestäni pahimpia ongelmia. Niitä on muun             myöskään ole löytänyt tasapainottamismekanis-
10385: muassa se, että yksilöllistä opetusta ja yksilöllis-    mia niissä tapauksissa, joissa tavoitteet muuttu-
10386: tä ohjausta on aivan riittämättömästi. Ryhmä-           vat positiiviseen suuntaan.
10387: koot ovat ehdottomasti liian suuret, ja massaope-           Kun hallitus joutuu lähiaikoina joka tapauk-
10388: tusta on jouduttu järjestämään myös epätarkoi-          sessa miettimään uutta seuraavaa kehittämisla-
10389: tuksenmukaisella tavalla.                               kia, niin viimeistään siinä vaiheessa muun muas-
10390:     Yliopiston ulkopuolisen rahoituksen raju kas-       sa näihin epäkohtiin tulee löytää ratkaisu.
10391: vu on toisaalta positiivinen piirre, mutta se on
10392: toisaalta tuonut yliopistolle uusia ongelmia,
10393:                                                         5
10394: muun muassa sellaisen, että monet lopputyöt jou-           Markku Markkula /kok (vastauspuheenvuo-
10395: dutaan julistamaan salaisiksi, koska ovat riippu-       ro): Arvoisa puhemies! Puutun kahteen ed. Iso-
10396:  vaisia ulkopuolisesta rahoituksesta. Tämähän ei        hookana-Asunmaan esittämään näkemykseen.
10397:  voi olla mitenkään yliopiston opetuksen ja tutki-          Ensinnäkin hän kritisoidessaan toi esille, mi-
10398:  muksen luonteen mukaista.                              ten suurin osa yliopistojen henkilökunnasta on
10399:     Myös suuri määrä, noin 40 prosenttia henki-         palkattu ulkopuolisella rahalla ja määräajaksi.
10400:  löstöstä, on palkattu ulkopuolisella rahoituksella     Lisäksi kun hän kuvasi sitä, että projektiesityk-
10401: ja näin ollen määräaikaisesti. Tämä johtaa sii-         siä, määrärahaesityksiä, tehdään sinne tänne, niin
10402:  hen, että yliopisto ei tule näin saamaan sitä paras-   hän antoi kuvan, ettäjatkossa tämän merkittävän
10403:  ta voimavaraa, mikä sinne pitäisi kuitenkin tulla.     koulutuspoliittisen linjauksen seurauksena, joka
10404:     Hallinto vie hyvin paljon ja oikeastaan erit-       tällä lailla tehdään, palattaisiin ikään kuin siihen
10405:  täinkin paljon opettajien aikaa, kun joudutaan vä-     eräänlaiseen staattiseen tilanteeseen.
10406:  säämään kaikenlaisia hakemuksia, ja yliopiston             Kyllä nämä määräaikaiset vakanssit tulevat
10407:  toiminnot ovat hajaantuneet sinne tänne. Joku on       edelleenkin säilymään. On tärkeääkin, että ne
10408:  todennut, että yliopistosta on tullutkin ulkopuoli-    säilyvät. Erittäin monet niistä liittyvät kansainvä-
10409:  nen palvelulaitos eikä se jouda perustehtävää,         lisiin projekteihin, projektiesityksiin, joita teh-
10410:  opetusta ja tutkimusta, harjoittamaan hetikään         dään niin EU :lle kuin eri tahoille Suomessa.
10411:  siinä määrin kuin minimissään pitäisi.                 Tämä on osa yliopistolaitoksen dynamiikkaa. Se,
10412:     Ensi vuonna yliopistolle tulee jonkin verran li-    mitä lakiesitys tietenkin tuo, on, että se tuottaa li-
10413:  sää rahoitusta, mutta muistamme sen, että pal-         sää joustavuutta yliopistoille, jotta ne voivat rea-
10414:  kankorotukset vievät siitä noin puolet. Opiskeli-      goida ja keskittyä omiin vahvuusalueisiinsa.
10415: 
10416: 153   202671
10417: 4866                                      Tiistaina 28.11.2000                                       147/6/6
10418: 
10419: 6  Tytti Isohookana-Asunmaa !kesk (vastaus-           kaa sitä arvokasta sivistystehtävää yhteiskunnan
10420: puheenvuoro): Puhemies! Missään tapauksessa           yhtenä keskeisimpänä moottorina, josta me
10421: en tarkoittanut staattisuuden lisääntymistä taikka    saamme tälläkin hetkellä kohtuullisen hyvää yh-
10422: siihen palaamista. Kun toin nämä esimerkit, niin      teiskunnallista hyvinvointia kiittää.
10423: tarkoitin nimenomaan perusopetusta. Ei voi olla
10424: oikein se, että perusopetuksen järjestämiseen,
10425:                                                       8
10426: esimerkiksi uusien tutkimusalojen professuurien          Pia Viitanen /sd: Arvoisa rouva puhemies!
10427: perustamiseen, tarvitaan ulkopuolinen rahoitus,       Tässä vaiheessa iltaa tyydyn itsekin niin sanot-
10428: kun julkinen valta ei kykene siihen.                  tuun lyhyempään kaavaan, mutta varmuuden
10429:     Näin esimerkiksi Oulun yliopistossa on jou-       vuoksi kuitenkin tulin puhujakorokkeelle, jos
10430: duttu tekemään. Siellä on ainakin 14 professuu-       pikkuisen sattuu menemään yli kahden minuutin.
10431: ria tällä hetkellä ulkopuolisen rahoituksen tur-          Itse myös haluan todeta sen, mikä täällä on jo
10432: vin. Kuitenkin yliopisto katsoo, että nämä alat       moneen kertaan todettu, että sivistysvaliokun-
10433: ovat vakiintuvia aloja, uusia aloja, tulevaisuuden    tamme teki hyvää työtä tämän lain yhteydessä ja
10434: aloja, mutta kun julkinen valta ei ole antanut re-    paransi sitä merkittäviltä osin. Tässähän on taus-
10435: sursseja, niin niitä on täytynyt hankkia ulkopuo-     talla tosiaankin se, että jo useassa yhteydessä
10436: lisilta tahoilta. Tätä kehitystä en missään tapauk-   eduskunta, niin sivistysvaliokunta kuin koko
10437: sessa pidä suotavana. Olen sitä mieltä, ettäjulki-    eduskuntakin, on todella ilmaissut huolensa yli-
10438: sen vallan on ehdottomasti löydettävä perusope-       opistojen ja korkeakoulujen perusrahoituksen
10439: tukseen tulevaisuudessakin riittävät voimavarat.      puolesta. Tästä on olemassa kirjaoksia niin valio-
10440:                                                       kunnan mietinnössä, hallitusohjelmassa kuin
10441: 7
10442:   Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!             Kesu-suunnitelmassakin. Siinä suhteessa jo oi-
10443: Tyydyn tässä yhteydessä puhumaan paikaltani ja        keastaan olemassa oleva tilanne vaati sen, että
10444: viittaamaan sivistysvaliokunnan puheenjohtajan        eduskunta tässäkin asiassa ottaa eduskunnalle
10445: ed. Drombergin käyttämään hyvään puheenvuo-           kuuluvaa valtaa sen verran käsiinsä, että muuttaa
10446: roon, jossa hän esitteli sivistysvaliokunnan kan-     esitystä parhaaksi katsomaliaan tavalla.
10447: nanoton.                                                  Tämä huoli on ollut täysin aiheellinen. Kaikki
10448:    Haluan kuitenkin todeta, että sivistysvalio-       tietävät, että yliopistojen perusrahoituksessa on
10449: kunta osoitti tämänkin asian yhteydessä olevan-       ollut suuria ongelmia. Siitä on käyty hyvin pal-
10450: sa asiantuntijavaliokunta. Me aidosti kuuntelim-      jon keskustelua. Ongelmat ovat sitten reaalimaa-
10451: me asiantuntijoita ja teimme myöskin osin sen         ilmassa tulleet todella esille siinä, että kun oppi-
10452: tyyppisiä muutoksia, kuin asiantuntijakuulemi-        lailta vaaditaan, että heidän on hyvin nopeasti
10453: sen ja valiokuntatyöskentelyn luonteeseenkin          valmistuttava ja mahdollisimman tehokkaasti
10454: kuuluu. Allekirjoittaneen kohdalta, kun olin          opiskeltava, niin samaan aikaan sitten kirjastois-
10455: myös eduskuntatalon rappusilla ottamassa puoli-       sa on saattanut olla ruuhkaa, tenttikirjoja ei ole
10456: sen vuotta sitten vastaan opiskelijoiden mielen-      saatu, luennot ovat massaluentoja, hyvä kun ope-
10457: osoitusta ja totesin, että perusvoimavarojen kor-     tusta ja kursseja tarvittaessa ovat opiskelijat saa-
10458: jaaminen on syytä ottaa eduskunnassa, sivistys-       neet. Tässä suhteessa ongelmat ovat olleet todel-
10459: valiokunnassa ja myös eri eduskuntaryhmissä to-       lakin todellisia.
10460: sissaan, voin nyt hyvällä mielellä todeta, että           Toki oli erittäin positiivista, että jokin aika sit-
10461: olimme sanojemme mittaisia, yksi ja toinen, joka      ten tulevaisuuspaketin yhteydessä korkeakoulun
10462: siellä rappusilla opiskelijoille vastasi.             perusvoimavaroihin laitettiin lisää satsauksia,
10463:    Asiassa, jonka ed. Isohookana-Asunmaa otti         mutta kuten myös valiokunnassa useat asiantun-
10464: esille, valiokunta päätyi siihen, että me palaam-     tijat totesivat, se ei ollut riittävää, vaan myös tä-
10465: me tulosohjausjärjestelmään. Me emme pidä hy-         hän lakiin tarvittiin muutos. Olen erittäin iloinen
10466: vänä sen niin vahvaa sitomista tutkintojen mää-       siitä, että valiokunta hyvässä hengessä ensinnä-
10467: rään, koska se ohjaa helposti määrälliseen ajatte-    kin muutti sanktiopykälän siihen suuntaan, kuin
10468: luun. On syytä tuoda laajempia yhteiskunnallisia      korkeakouluissa toivottiin, eli tarkastelujakso
10469: ja sivistyspoliittisia näkökulmia ja painotuksia      tutkintotavoitteiden saavuttamisesta pitenee vuo-
10470: resursointiin mukaan. Mutta mikä tärkeintä, me        desta kolmeen vuoteen. Tämä oli todellakin
10471: saamme tämän lain myötä voimavaraa merkittä-          myös asiantuntijoiden toive, ja sitä noudatettiin,
10472: västi lisää ja suomalainen yliopistolaitos voi jat-   mistä olen todella tyytyväinen.
10473: 147/6/9                                   Yliopistojen rahoitus                                      4867
10474: 
10475:     Vielä isompi juttu tietenkin on voimaantulo-       neetkin, että palaamme myös itse tähän asiaan
10476: säännöksen pykälämuutos, joka todellakin tar-          ihan lähiaikoina ja tutustumme siihen entistä tar-
10477: koittaa sitä, että vuonna 2002 tutkintotavoitteita     kemmin.
10478: verrataankin vuoden 2000 tasoon. Se tarkoittaa            Arvoisa puhemies! Olen siis ylpeä valiokun-
10479: myös rahallisia satsauksia lisää yliopistoille.        nan mietinnöstä ja olen hyvin tyytyväinen siitä,
10480: Hieman alle miljardi on tämä summa, joka ensi          että olemme saaneet muuttaa lakia tähän suun-
10481: vuonna raameihin toivottavasti on löydettävä li-       taan. Varmasti viimeistään budjettineuvotteluis-
10482: sää rahaa yliopistoille. Pidän kyllä tätä niin sa-     sa seuraavan vuoden 2002 budjettiin kysytään,
10483: nottuna kovana juttuna, mutta ihan oikeana ja          mistäs niitä rahoja etsitään tai muuta. Kyllä minä
10484: täysin välttämättömänä monine niine perustelui-        näkisin omana visionani sen, että kun nyt on pal-
10485: neen, mitä täälläkin on monessa puheenvuorossa         jon puhuttu tulevaisuuspaketeista, yksi sellainen
10486: ennen omaanikin jo kerrottu.                           on tehty, kun satsauksia koulutukseen ja osaami-
10487:     Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietinnössä          seen tarvitaan, ja kun satsauksia koulutukseen ja
10488: on muutama hyvä kommentti jatkoevästystä aja-          osaamiseen esimerkiksi kaikkien muiden kuin
10489: tellen. Ensinnäkin toteamme siinä tämän ongel-         korkeakoulujen osalta sisältyy jo päätöksiin yk-
10490: man, että tällä hetkellä varsinkin teknisellä sekto-   sikköhintojen tarkistamisesta, niin kyllä esimer-
10491: rilla, mutta myös monessa muussa koulutukses-          kiksi tämän kaltaisen rahoituksen tuomista ihan
10492: sa, on niitä ongelmia, että opiskelijat ovat kovin     tulevaisuussatsauksena vaikka raamiin lisäykse-
10493: kysyttyjä työelämään jo opintojen aikana. Toi-         nä minä pitäisin varsin suotavana ja varsin mah-
10494: saalta opiskelijat ovat myös pakotettujakin osal-      dollisena myöskin jatkossa.
10495: listumaan aika laajasti - ehkä laajemmin kuin             Näillä puheilla, arvoisa puhemies, pidän erit-
10496: ennen- työelämään opintojen aikana, mikä sit-          täin hyvänä valiokunnan mietintöä.
10497: ten toisaalta tekee sellaisen kierrereaktion, että
10498: samaan aikaan tutkinnot pitkittyvät tai jäävät
10499: jopa kesken ja näin ollen tutkintotavoitteita ei       9 Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-
10500: saavutettaisikaan.                                     mies! Haluan aluksi yhtyä edellä sivistysvalio-
10501:     Valiokunta ihan oikein toteaa mietinnössään,       kunnan jäsenien esille tuomaan ajatukseen siitä,
10502: että tähän ongelmaan on jatkossa voitava jolla-        mitä sivistysvaliokunnassa tämän prosessin aika-
10503: kin tavalla puuttua ensinnäkin niin, että selkeyte-    na, kun lakiesitystä käsiteltiin, yhdessä koettiin.
10504: tään ja kehitetään korkeakoulujen ja työelämän         Voi sanoa, että todella oli yhteistä tahtoa saada
10505: välistä yhteistyötä, mutta myös kehittämällä           tästä lakiesityksestä sellainen, että se palvelee
10506: opintososiaalisia etuuksia. Mielestäni tämä on         yliopistokehitystä, korkeakoulukehitystä, niin
10507: tärkeä periaate. Olen sen usein ennenkin toden-        kuin voi sanoa, kun korkeakoululaitoksen kehit-
10508: nut. Kun esimerkiksi muutama päivä sitten, vai         tämislaista on kysymys. Asiantuntijoitten esille
10509: onko siitä jo viikkoja aikaa, tehtiin eduskunnas-      nostattamat asiat haluttiin kuulla ja todella suh-
10510: sa hyvä uudistus, kun takaisinperintäsysteemiä         teellisen kattavasti ottaa mukaan valiokunnan
10511: opintososiaalisella puolella parannettiin, niin täs-   mietintöön.
10512: sä yhteydessä, kun tätä selvitystyötä tehtiin, esi-       Mielestäni perusteeksi hallituksen esityksen
10513: tettiin myös monia muita kohennuksia ja paran-         arvioimisessa on erityisesti nostettava se, että pe-
10514: nuksia tähän järjestelmään. Olisi myös varmasti        rusrahoitus on selkeästi jäänyt jälkeen yliopiston
10515:  syytä näihin hallitusten esitystenkin muodossa        toiminnan tukimuotona. Uudet rahoituskeinot,
10516: palata ennen hallituskauden päättymistä.               joita vuosien aikana on tullut, ovat korvanneet
10517:     Toinen asia, mitä pidin merkittävänä, on tääl-     vain osittain jälkeenjääneisyyttä. On todettava,
10518: läkin jo moneen kertaan esiin tullut kirjaus, että     että nykyisessä hallitusohjelmassa on hyvin mai-
10519: edellytämme valiokunnassa, että tulosohjausjär-        nittu, että edellytetään yliopistojen perusvoima-
10520: jestelmää kehitetään ja arvioidaan sen valossa,        varojen turvaamista ja perusvoimavarojen kehi-
10521: että pelkkä määrällinen kriteeri ei voi olla ainoa     tys turvataan myös vuoden 2000 jälkeen lainsää-
10522: ja paras kriteeri, vaan laatu pitää todellakin tätä    dännöllä, ja siitä on nyt kysymys. Myös eduskun-
10523:  päivää enemmän ottaa tulevaisuudessa ja jatkos-       ta hyväksyessään vuoden 2000 talousarvion
10524:  sa huomioon. Minä pidän hyvin tärkeänä sitä,          edellytti, että yliopistojen perusvoimavarojen
10525:  että eduskunnasta lähtee tämän suuntainen henki       vaje korjataan kuluvalla vaalikaudella, ja sitä ol-
10526:  eteenpäin. Olemme kyllä valiokunnassa puhu-           laan tekemässä.
10527: 4868                                       Tiistaina 28.11.2000                                      147/6/9
10528: 
10529:    Sivistysvaliokunnassa asiantuntij akuulemi-          tää. Yliopistojen tehtävä edellisten lisäksi on
10530: sen yhteydessä ja muutenkin esille on tullut sel-       myös kasvattaa nuorisoa palvelemaan isänmaata
10531: keästi se, että yliopistoille tänä päivänä on asetet-   ja ihmiskuntaa. Nämä ylevät, hyvät tavoitteet tar-
10532: tu ja edelleen ollaan asettamassa entistä korke-        vitsevat tukea perusrahoituksenkin muodossa.
10533: ampia tavoitteita sekä määrällisesti että laadulli-     Tiedämme koko koulutusjärjestelmän olevan ja
10534: sesti. Nämä edellyttävät, että oikeat tukimuodot        olleen jo pitkään monenlaisessa muutoksessa.
10535: niihin löytyvät.                                        Siitä sinänsä seuraa monenlaisia uusia toiminto-
10536:    V aliakunta todella painokkaasti näki sen, että      ja yliopistojen sisälle, mutta ennen kaikkea, niin
10537: voimavaratason haasteeseen on nyt vastattava.           kuin ed. Isohookana-Asunmaa korosti, tarvitaan
10538: Niinpä on erittäin hyvä, että valiokunta sai ai-        opettajankoulutusta. Opettajankoulutuksen ke-
10539: kaan tämän, että ehdotetaan voimaantulosään-            hittäminen, jos mikä, tulisi nostaa painopistealu-
10540: nökseen muutosta, joka lisää yliopistojen määrä-        eeksi ja siihen kohdentaa resursseja.
10541: rahoja suhteellisen hyvin. Nykyisestä toiminnas-            Verrattaessa määrärahojen kokonaiskehitystä
10542: ta tiedämme myös sen, että yliopistojen ulkopuo-        toiminnan laajenemiseen voidaan kaikilla indi-
10543: linen rahoitus on merkittävä ensinnäkin, sitä on        kaattoreilla todeta yliopistojen aleneva määrära-
10544: suhteellisen paljon, mutta se voi merkitä sitä, että    hakehitys. 1990-luvulla tapahtui muun muassa
10545: se ikään kuin vie rahoja yliopiston perusvoima-         yliopistoissa henkilöstön vähentämistä, kirjasto-
10546: varoista eli, voi sanoa, vie voimavaroja yliopis-       ja laitehankintoja jouduttiin vähentämään. Sa-
10547: ton toiminnasta niiden opettajien toimintana, jot-      manaikaisesti edellytetään ja tavoitteeksi on ase-
10548: ka työskentelevät ulkopuolisen rahoituksen tur-         tettu myös hallituksen taholta, että Suomi kehit-
10549: vin. Tiedämme samalla, että ulkopuolinen rahoi-         tyisi vahvaksi tietoyhteiskuntamaaksi. Tämä
10550: tus on nykytilanteessa aivan välttämätön tapa ke-       edellyttää monipuolista ja tieteellisestikin vah-
10551: hittää tutkimus- ja koulutusohjelmia, mutta niin        vaa kehitystä, jolla saadaan ei pelkästään erilais-
10552: kuin valiokunta on kiinnittänyt huomiota, on ke-        ten laitteitten mutta myös tieteellisen tutkimuk-
10553: hitettävä oikeaa rahoitusrakennetta yliopistokou-       sen myötä tavoite toteutettua. Teknologisen ke-
10554: lutukseen ja korkeakoulutukseen.                        hityksen nopeudesta aiheutuvan erilaisten väli-
10555:     Yliopistolain 6 §:n ja 8 §:n mukaan yliopiston      neistä- ja tietoliikenneverkkojen uusiutumis-
10556: opetus on julkista ja korkeakoulututkintoon joh-        vauhdin tiedämme olevan kovan.
10557: tava opetus on opiskelijalle maksutonta. Nämä               Tarvitsemme myös mediakulttuurin, tietotek-
10558: pykälät tukevat sitä ajatusta, että työlle on taatta-   niikan sisältötuotantoa. Sisältötuotannon kehittä-
10559: va riittävä, nimenomaan julkinen rahoitus. Ed.          misestä olemme paljon puhuneet sivistysvalio-
10560: M. Pietikäinen jo toi hyvin esille eri asiantunti-      kunnassa. Sen laadukasta kehittämistä perään-
10561: joitten lausunnot siitä, miten yliopistoissa ongel-     kuulutamme. Se, jos mikä, edellyttää perusrahoi-
10562: malliseksi koetaan tulosohjausjärjestelmä, jossa        tusta. Se mielestäni ei voi olla niin kuin tällä het-
10563: sanktiot tulevat tulostavoitteitten, tutkintotavoit-    kellä jonkin verran tai ehkä aika paljonkin ulko-
10564: teitten, perusteella. Niinpä yliopiston asiantunti-     puolisen rahoituksen varassa. Näen, että
10565: jat toivoivatkin sanktiopykälän poistamista, ja         sisältötuotannon kehittäminen ei saa olla vahvas-
10566: tätä asiaahan hyvin valiokunnassa muutettiin.           ti vain ulkopuolisen rahoituksen varassa.
10567:     Tiedämme, että yliopiston sisällä on paineita           Sivistysvaliokunnassa kuuntelimme professo-
10568: sinänsä eri tehtävien suhteen. Rahojen turvaami-        ri Tapio Varista, joka on mediakulttuurin ja vies-
10569: seksi on paineita tohtorintutkintojen määrän nos-       tintäkasvatuksen alan asiantuntija. Hän totesi yli-
10570: tamiseen, ja kuitenkin yliopistojen kehityksessä        opistojen perusrahoituksesta, että sitä ja erityi-
10571: on huomioitava laajasti ja monipuolisesti sen           sesti yliopistojen roolia mediakulttuurin sisältö-
10572: koko yhteiskunnallinen koulutustehtävä. Yli-            tuotannon kehittämisessä tulisi vahvistaa. Hän
10573: opistolain mukaan yliopistojen perustehtäväksi          arvioi, että sinänsä perusvalmiudet yliopistoissa
10574: määritellään vapaan tutkimuksen ja tieteellisen ja      ovat jo olemassa, emme tarvitse uusia rakenteita
10575: taiteellisen sivistyksen edistäminen sekä ylim-         ja uusia resursointeja sen toteuttamiseen, vaan
10576: män opetuksen antaminen.                                käytettäisiin yliopistoissa, joissa on tähän liitty-
10577:     V aliakunnan mietinnössä kiinnitetäänkin huo-       vää tutkimusta.
10578: miota siihen, että panostusta lisätään, jotta toi-          Ed. Isohookana-Asunmaa toi hyvin esille
10579: minnalla voidaan vahvistaa sitä henkistä ja kult-       myös asian, mikä sivistysvaliokunnassa nousi
10580: tuurista kasvua, mitä myös yliopistolaki edellyt-       esille, eli opiskelijoiden ohjauksen ja motivoin-
10581: 147/6110                                   Yliopistojen rahoitus                                     4869
10582: 
10583: ninja sen vahvistamisen, että yliopistot eivät ole     saisimme vähän sytykkeitä tulevien vuosien bud-
10584: vain tutkimusyksikköjä, vaan yliopistoissa toteu-      jetin laatimiseen.
10585: tetaan korkealaatuista opetusta. Se edellyttää ni-         Käsittelyssä oleva hallituksen esitys korkea-
10586: menomaan pienempiä ryhmiä mutta myös opet-             koulujen kehittämislaiksi, jolla pyritään turvaa-
10587: tajan aikaa. Näin ollen perusrahoituksen myötä         maan henkilökunnan palkkataso, yleisen kustan-
10588: on kohdennettava kysymys myös siihen, että ei          nustason, muun muassa vuokratason, muutokset
10589: kehitetä pelkästään välineistöä vaan yliopistois-      sekä yliopistoille asetettujen tutkintotavoitteiden
10590: sa tuetaan opettajien, lehtoreitten ja koko henki-     huomioiminen yliopistojen toimintamäärärahoja
10591: lökunnan laatua ja ajan tasalla pysymistä.             mitoitettaessa, kuulostaa hyvältä, mutta toisaalta
10592:    Arvoisa rouva puhemies! Vielä lopuksi: Halli-       on ihmeteltävä, emmekö kykene budjetissa vuo-
10593: tuksen esityksen tavoitteissa esitetään mielestäni     sittain yliopistojen asemaa turvaamaan ilman
10594: hyvin, että yliopistolla tulee olla valmiutta muut-    erillistä lakia. Mielestäni suhdannevaihteluiden
10595: taa profiloitumista ja painopistealueita, mitä yh-     muutokset ovat viimeisin keino turvautua koulu-
10596: teiskunta siltä edellyttää. Näin yliopiston rooli      tusmäärärahojen säätelyyn semminkin, kun koko
10597: työelämän ja yhteiskunnan kehittäjänä vahvis-          Suomi briljeeraa tasokkaan koulutuksen näkymi-
10598: tuu. Näen, että se tavoite, että yliopisto vahvistaa   sellä tämän päivän menestystarinoissa. Emme
10599: työelämää ja on sen kehittäjä, tarkoittaa erityises-   kai tarvitse enempää esimerkkejä. Tosin tämän
10600: ti sitä, että tulosjärjestelmässä ei pidä olla kysy-   ihmettelyn ymmärtää lukiessaan budjettikirjaa,
10601: mys pelkästään tohtorintutkinnoista ja maisterin-      jossa valtion palkkamenoerää ei ole nytkään huo-
10602: tulkinnoista, niitten määrästä, joiden mukaan ra-      mioitu. Tämä puoltaa yliopistojen kohdalla eril-
10603: hoitus tulee, vaan että siihen, millä tavalla rahoi-   listä lakia.
10604: tus määräytyy, tulisi ottaa mukaan se koko toi-            Yliopistolain 6 ja 8 §:n vaatimukset yliopis-
10605: minta, niin täydennyskoulutus kuin koko opetus-        ton opetuksen julkisuudesta sekä korkeakoulu-
10606: toiminta, mitä yliopistossa toteutetaan.               tutkintoihin johtavan opetuksen maksuttomuu-
10607:     Sivistysvaliokunnan mietintöön on helppo yh-       desta on taattava julkisin varoin. Yliopistojen ra-
10608:  tyä ja olla siinä mukana. Tähän on liitetty myös      hoituksen tulee säilyä vuosittain vakaana toimin-
10609:  neljän allekirjoittajan vastalause, jossa itse olen   nan jatkuvuuden ylläpitämiseksi.
10610:  mukana allekirjoittajana. Tämän korostus on lä-           Toinen kritiikin aihe yliopistojen rahoitukses-
10611:  hinnä ensi vuoden eli vuoden 2001 rahoituksen         sa ovat niin kutsutut sisäiset vuokrat yliopistoil-
10612:  perusturvaaminen.                                     la, joiden on 7 prosentin tuottotavoitteena kierrä-
10613:                                                        tettävä vuokrakustannuksiaan niiden päätyessä
10614: 10 Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa rouva puhe-            lopulta taas valtion kassaan, mistä ne ovat bud-
10615: mies! Ensinnäkin olisin toivonut, että puheen-         jettivaroina lähteneet. Tämä on mielestäni hyvin
10616: vuoroja olisivat käyttäneet etupäässä muut kuin        erikoista. Epäkohtana tässä on se, etteivät perus-
10617: oman valiokuntamme jäsenet, koska näyttää sil-         määrärahat suinkaan riitä tilakustannusten käyt-
10618: tä, että oma valiokuntamme toistamiseen keskus-        tömenoihin tällä hetkellä, vaan rahoitusvajetta
10619: telee näistä samoista asioista, joista keskustelim-    syntyy sitä kautta lisää ja lisää.
10620: me valiokunnassa. Ihan hyvä näinkin. (Ed. Tiuri:           Kolmas tutkistelun paikka ovat tavoitteiden
10621: Olen tulossa!) - Hyvä, kiitän ed. Tiuriajo etu-        määrittelyt. Vapaassa sivistystyössä on aiheellis-
10622: käteen. Huomasin, että myös ed. Eero Akaan-            ta asettaa ensisijaiseksi tavoitteeksi määrällinen
10623: Penttilä täällä näkyy puhujalistassa olevan Lauri      tavoitetaso, mutta yliopistoelämässä on erittäin
10624: Oinosesta puhumattakaan. Siihen olen erittäin          tarkasti säädeltävä tutkintotavoitteiden määrää.
10625: tyytyväinen, että täällä on muitakin kiinnostunei-     Laadun on kuljettava johtotähtenä koko yliopis-
10626: ta kuuntelemaan yliopistojen rahoituksesta, kos-       to-opetuksen ajan.
10627: ka siitä me kaikki tunnemme tänä päivänä eri-              Arvoisa puhemies! On huolehdittava siitä, että
10628: koista huolta.                                         rahoituksen volyymin määräytymisestä ei aiheu-
10629:     Haluan myös kiittää valiokuntamme puheen-          du kaksinkertaista rangaistusjärjestelmää. Siksi
10630: johtajaa asian ryhdikkäästä viemisestä eteenpäin       mahdollinen tavoitteen alitusta koskeva sankti-
10631: ja meitä kaikkia siitä yhteistyöstä, jonka avulla      ointi, jos sitä yleensä tarvitaankaan, tulisi ajoit-
10632:  tämän mietinnön saimme aikaan. Mielestäni se          taa aikaisintaan samaan vuoteen, jolloin ensim-
10633: on erinomainen lukuun ottamatta rahoituspuolta         mäinen mahdollinen tavoitteisiin perustuva mää-
10634: ja erikoisesti siihen haluankin nyt keskittyä, että    rärahojen lisäyskin voisi tapahtua. Vain näin saa-
10635: 4870                                        Tiistaina 28.11.2000                                   147/6111
10636: 
10637: daan yliopistoille turvattua riittävät toimintaedel-    lisäys tulevina vuosina antavat uskoa tulevaisuu-
10638: lytykset saavuttaa ne määrälliset ja laadulliset        teen mutta samalla haastavat meidät päättäjät,
10639: tavoitteet, jotka niille on asetettu sekä hallitusoh-   erikoisesti istuvan hallituksen, priorisoimaan
10640: jelmassa, Koulutuksen ja yliopistoissa harjoi-          koulutusta muihin sektoreihin verrattuna. Yli täy-
10641: tettavan tutkimuksen kehittämissuunnitelmassa           det, opiskelijoita täyteen sullotut luentosalit ei-
10642: vuosille 1999-2004 että vuotta 2001 koskevas-           vät tuo tehoa, joihin tutkintotavoitteilla pyritään.
10643: sa esityksessä valtion talousarvioksi.
10644:     Yllättävän käänteen rahoitusongelmien kans-         11
10645:                                                             Markku Markkula /kok (vastauspuheen-
10646: sa painiskeleva opetusministerimme aiheutti vii-        vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kerola ihannoi
10647: me viikolla ilmoittaessaan henkilökohtaisesti,          vastalausetta, mutta vastalauseessa on kyllä kak-
10648: että ammattikorkeakouluille jatkotutkintoineen          si erittäin karkeata ja pahaa virhettä.
10649: kyllä löytyy varmasti rahaa. Tästä olin erittäin ih-       Ensinnäkin tässä todetaan, että yliopistojen
10650: meissäni. Nimittäin yliopistoista ei siinä vaihees-     perusvoimavarojen vajetta ei korjattaisi tällä vaa-
10651: sa keskusteltu. Onko meillä koulutusväyliä, jot-        likaudella. Tähänhän nimenomaan tämä lakieh-
10652: ka eivät ole ministeriömme suosiossa kuten toi-         dotus johtaa eli tämä korjataan. Ainoa uhka tie-
10653: set, vai ovatko painotukset hallitusohjelmasta ja       tenkin on, jos sosialidemokraatit antavat myöten
10654: kehittämissuunnitelmasta vuoteen 2004 jollakin          keskustan punamultakosiskeluille ja eduskunta
10655: tavoin muuttuneet, ilman että siitä tietää sivistys-    hajotetaan ennen vuotta 2002, mutta 2002 on
10656: valiokunta eduskunnasta puhumattakaan? Ovat-            normaalissa järjestyksessä tätä vaalikautta.
10657: ko nyt tärkeimpiä tutkinnot, eivät opintoviikot?           Toinen virhe on opiskelijoiden kannalta todel-
10658: Näyttävätkö keskiarvoprosentit todellisen tilan-        la raju keskustan linjaus eli että vuonna 2001 ei
10659: teen? Oecd:n tilastot antavat näihin kysymyksiin        saisi syntyä niin paljon tutkintoja kuin nyt tavoi-
10660: erinomaisia vastauksia.                                 tellaan. Näitä suorittavat opiskelijat ovat kaikki
10661:     Keskustan valiokuntaryhmä lisättynä kristil-        yliopistoissa opintojensa loppuvaiheessa. Annet-
10662: listen edustajalla päätyi vastalauseen mukaiseen        takoon heidän opiskella lakiehdotuksen ja voi-
10663: kannanottoon siksi, että mielestämme vuoden             massa olevan budjetin mukaisesti ja suorittaa tut-
10664: 2001 rahoitusvaje ei huomioi tutkintotavoitteis-        kintonsa.
10665: toa riittävästi. Erikoista on myös se, että rahalli-
10666: sesti vajaakäyttöinen vuosi jää edelleen osaltaan
10667:                                                         Puhemies: Sivistysvaliokunta näyttää jatkavan
10668: tutkintotavoitteiston pohjaksi.
10669:                                                         keskustelua vielä salissakin. V astauspuheenvuo-
10670:     Kun koko ajan keskustelussa ilmenee epäsel-
10671:                                                         ro, ed. Kerola.
10672: vyyttä siitä, ovatko yliopistot saaneet liikaa vai
10673: liian vähän rahaa, on syytä täsmentää, että
10674: maamme yliopistoverkko kasvavine uusine tut-            12
10675:                                                            Inkeri Kerola /kesk (vastauspuheenvuoro):
10676: kimus- ja tieteenaloineen tarvitsee entistä enem-       Arvoisa puhemies! Tietenkin vastalausetta voi
10677: mänjulkista rahoitusta. Ulkopuolisen rahan met-         tulkita kuten jokainen haluaa, mutta varmaan ed.
10678: sästys ei saa tulla yliopistojen pääelinkeinoksi,       Markkula meidän käymämme keskustelun pe-
10679: kuten valtion signaali näyttää nyt olevan. Tarvit-      rusteella oivalsi ja ymmärsi sen, että olemme ni-
10680: semme yliopistolaitoksemme koko henkilökun-             menomaan huolestuneita ensi vuodesta ja siitä,
10681: nan panoksen koulutuksemme ja sivistyksemme             kuinka silloin suoritettuja tutkintotavoitteita ja
10682: turvaamiseen sekä yliopiston kehittämistyöhön.          vajaalla määrärahalla suoritettuja tutkintotavoit-
10683: Selkeät laskelmat, moneen kertaan toistetut,            teita verrataan tuleviin vuosiin.
10684: osoittavat tämänhetkisen tarpeen olevan miljar-
10685: din luokkaa vuodessa. Kuinka voimme siis kes-           Puhemies: Ed. Karpela voinee vastata puheen-
10686: kustella uusien yliopistoyksiköiden perustami-          vuorossaan, joka on varsin pian. Listalla on 30
10687: sesta, kun rahoitus ontuu jo olemassa olevissa          asiaa, kunnioitetut kansanedustajat.
10688: yliopistoissa? Sen lisäksi meidän on päättäjinä
10689: kannettava vastuumme myös yliopistojen alueel-          13
10690:                                                             Irja Tuloneo /kok: Arvoisa puhemies!
10691: lisesta kehittämistehtävästä, joka ei suinkaan on-      Elämme yhteiskunnassa, jossa tiedon ja osaami-
10692: nistu resursseitta sekään.                              sen merkitys todella korostuu. Tieto ja osaami-
10693:     Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokunnan teke-         nen ovat talouskasvua, työllisyyttä ja hyvinvoin-
10694: mä erinomainen muutos lakiin ja määräraha-              tia luovia tekijöitä. Pääomat ja investoinnit koh-
10695: 147/6114                                  Yliopistojen rahoitus                                      4871
10696: 
10697: distuvat sinne, missä on osaamista ja missä on         olisi täytynyt ilmeisesti vähentää korkeakoulu-
10698: myös osaavaa työvoimaa.                                opiskelijoiden määrää tulevaisuudessa, mutta
10699:     Tutkimus- ja kehityspanokset lisääntyvät ja        mitä olisi tapahtunut niille opiskelijoille, jotka
10700: hyvin koulutettu työvoima on kriittinen tekijä ja      ovat jo sisällä ja otettu sisään?
10701: kilpailukyvyn edellytys. Tästä syystä myöskin             Tulevaisuuspakettia paljon olennaisempi yli-
10702: yliopistojen rooli ja merkitys yhteiskunnassa en-      opistojen rahoituksen tulevaisuuden kannalta on
10703: tisestään kasvaa, minkä tulisi näkyä myös niiden       todella kehittämislaki, jota nyt tänään täällä käsi-
10704: voimavarojen lisäyksenä. Voimavarojen lisäksi          tellään. Se tulee todella määrittelemään yliopis-
10705: tulisi miettiä, millä tavalla tulevaisuudessa yli-     tojen määrärahatason hyvin selkeästi. Lain pe-
10706: opistoja kehitetään. Tyydymmekö vain määrälli-         rusidea on todella yksinkertainen, erittäin tar-
10707: seen kehittämiseen, josta tulee rahaa, vai tuom-       peellinen ja kannatettava. Sen mukaan yliopisto-
10708: meka voimakkaasti rinnalle sen laadullisen ta-         jen määrärahoja kasvatetaan palkkakustannus-
10709: voitteen, jota sivistysvaliokunta peräsi, kun ke-      ten kasvaessa ja aina, kun tutkintotavoitteita ja
10710: hittämislakia käsittelimme?                            opiskelijamääriä kasvatetaan.
10711:     Sivistysvaliokunta on todella muuttanut halli-         Arvoisa puhemies! Yliopistojen perusresurs-
10712: tuksen esitystä, jotta tämä paljon puhuttu yliopis-    sien kannalta huolestuttavaa ja perusteetonta oli
10713: tojen perusrahoitus pystyttäisiin tulevina vuosi-      se, että tutkintotavoitteissa tapahtuvat muutokset
10714: na turvaamaan. Keskustelu valiokunnassa, niin          otettaisiin huomioon vasta mitoitettaessa määrä-
10715: kuin puheenjohtajamme Kaarina Dromberg esit-           rahoja vuodelle 2002. Tämä herätti sivistysvalio-
10716: ti, oli hyvin rakentavaa. Tietysti voi sanoa, että     kunnan, ja niin teimme muutoksen. Huomattava
10717: kun hallituspuolueiden jäsenet muuttavat halli-        lisäys, noin 25 prosenttia, tutkintotavoitteissa ta-
10718: tuksen esitystä, niin eihän sitä urateoksi voi sa-     pahtuisi kuitenkin jo vuonna 2001 eli ensi vuon-
10719: noa, mutta vastuulliseksi toiminnaksi, jollaisena      na. Tämä tarkoittaisi käytännössä sitä, että vuon-
10720: tämän lainmuutoksen itse olen ajatellut ja näin        na 2001 syntyisi yliopistojen rahoitukseen lisä-
10721: asiaa ajattelen.                                       vaje, joka olisi tavalla tai toisella täytettävä pe-
10722:     Yliopistojen toimintaedellytyksiä kannattaa        rusrahoituksen ajan tasalle saattamiseksi. Mikäli
10723: tarkastella tutkintojen laskennallista hintaa mit-     tutkintotavoitteiden muutokset otetaan huomi-
10724: tarina käyttäen, toisin sanoen, paljonko yliopis-      oon vasta vuonna 2002, myös tutkintotavoittei-
10725: tolle maksaa yhden tutkinnon suorittaminen. Yli-       den lisäys on ajoitettava vuodelle 2002. Tästä
10726: opistot saavat rahoituksensa sen perusteella,          johtuen sivistysvaliokunta muutti - yksimieli-
10727: kuinka monta tutkintoa niissä vuosittain sovi-         sesti, ymmärrän - voimaantulosäädöksiä. Mie-
10728: taan suoritettavaksi. Myös lopullinen suoritettu-      lestämme olemme tehneet yliopistolaitokselle ja
10729: jen tutkintojen määrä vaikuttaa tähän rahoituk-        korkeakouluille tässä maassa tulevaisuuden.
10730: seen. Viimeisten 15 vuoden aikana yhtä opetta-
10731: jaa kohti suoritettujen perustutkintojen määrä on      14
10732:                                                            Irina Krohn /vihr: Arvoisa puhemies! Halu-
10733: lähes kaksinkertaistunut ja tohtorintutkintojen        an ensiksi kiittää valiokunnan puheenjohtajaa
10734: määrä yli kolminkertaistunut.                          Kaarina Drombergiä hyvästä puheenjohtajuu-
10735:     Kehittämislaki ilman lisärahoitusta olisi tar-     desta. On ollut tunne, että todella on sivistysva-
10736: koittanut tutkintotoimintojen alennusmyyntiä,          liokunnassa. Olemme sekä muodollisesti että si-
10737: koska samalla rahalla pitäisi tuottaa entistä suu-     sällöllisesti olleet mielestäni nimemme arvoisia.
10738: rempi määrä tutkintoja. Tutkintojen hinta laskisi      Se tuottaa työn iloa. Kiitoksia siitä!
10739: tällöin jo noin 15 prosenttia nykyisestä tasos-           Kehittämislain yhteydessä on hyvin syvälli-
10740: taan, ja nykytasokin valitettavasti on sentään         sesti katsottu, mitä yliopistot meille suomalaisil-
10741: Oecd-maiden keskitason alapuolella.                    le merkitsevät. Tiivistetysti voi sanoa, että ne
10742:     Tutkintotavoitteiden huima kasvu nykyisellä        merkitsevät meille hyvin paljon. Tällä hetkellä
10743: rahoitustasolla tarkoittaisi vähän alle yhtä miljar-   julkinen valta ei kanna sitä rahoitusvastuuta,
10744: dia markkaa lisärahoitusta. Mikäli suomalaisen         mikä tästä merkityksestä seuraisi. Aivan täm-
10745:  yliopistokoulutuksen laatua ei haluta vaarantaa,      möisiä ei ehkä heikkoja signaaleja vaan merkke-
10746: täytyy toimia niin, että rahoitusta pitää saada li-    jä yliopistolaitoksen ahdingosta tulee sen kaltai-
10747:  sää ja määrällisten tavoitteiden lisäksi myöskin      sissa asioissa, että yhä suurempi osa työsuhteista
10748: laadullisia tavoitteita korostaa. Jos sivistysvalio-   on määräaikaisia. Sanonta yliopistolaitoksesta
10749:  kunnassa ei olisi tehty kehittämislain muutosta,      tieteen ja taiteen ylimpänä vaalijanaja tyyssijana
10750: 4872                                      Tiistaina 28.11.2000                                   147/6/15
10751: 
10752: ei enää välttämättä pidä paikkaansa. Se on työ-       Eli yliopistojen laaja sisältö on ikään kuin henki-
10753: paikka siinä kuin muutkin. Usein yliopisto ei täl-    vakuutus sitä vastaan, että ihmisyhteisö muuttu-
10754: lä hetkellä anna parhaita olosuhteita korkeim-        vissa olosuhteissa osaa löytää sen tärkeän ratkai-
10755: man tutkimuksen tekemiselle. Se on mielestäni         sun.
10756: puute.                                                    Sitten ihan konkreettiseen asiaan vielä: Tämä
10757:    Toinen seikka on ollut, että yhä suurempi osa      laki turvaa hyvin henkilöstökulut ja nämä mutta
10758: professoreiden ja muiden tutkijoiden ajasta me-       jättää huomiotta kiinteistökustannusten nousun.
10759: nee apurahahakemusten täyttämiseen ja ulko-           Monet korkeakoulut, varsinkin taidekorkeakou-
10760: puolisen rahoituksen hankkiminen on keskeinen         lut, toimivat kalliisti saneeratuissa vuokrakiin-
10761: osa työtä. Tämä ei myöskään mielestäni ole tar-       teistöissä ja vuokramenojen osuus budjeteista on
10762: koituksenmukaista lahjakkuuksien käyttöä. Ul-         yli kolmannes, Teatterikorkeakoululla 37 ja Ku-
10763: kopuolisen rahoituksen osuuden merkittävyys           vataideakatemialla 36 prosenttia. Ehkä kaunis
10764: tulee myös ilmi siinä, että yhä suurempi osa opin-    ajatus on ollut se, että sitten, kun kustannukset
10765: näytteistä julistetaan salaiseksi. Yliopisto ei ole   nousevat, tiloja vähennetään, mutta se ei välttä-
10766: aina voinut vaalia edes perustehtäväänsä, tuottaa     mättä ole tarkoituksenmukaista, kun ne on ni-
10767: julkista tietoa, kun se on halunnut tarjota opiske-   menomaan korkeakoulun toimintoja varten kal-
10768: lijoilleen mahdollisuuden valmistua ja tehdä tätä     liisti saneerattu. Tässä voi olla tulevan ongelman
10769: tutkimustansa. Siitä syystä valiokunnan yksimie-      ydin, että jos vuokrataso nousee, korkeakoulun
10770: lisesti muuttama hallituksen esitys sisältää sen      resurssit menevät vuokrakustannuksen nousuun.
10771: ainoan konkreettisen ratkaisun, mitä me tässä             Itse olen varma, että meidän pitää yliopistolai-
10772: voimme tarjota, eli rahaa, koska yliopistolaitos      tosta miettiä vielä syvällisesti. Tuntuu, että vii-
10773: on autonominen.                                       me vuosina paino on ollut ammattikorkeakoulu-
10774:     Haluaisin korostaa vielä yliopistolaitoksen       puolella ja tietynlainen volyymiajattelu on levin-
10775: monipuolisuuden merkitystä. Panin mielenkiin-         nyt myös yliopistoihin. Voi olla, että tämä on oi-
10776: nolla merkille kollegani Martti Tiurin syntymä-       kein, mutta itse näen, että ehkä pitäisi pohtia
10777: päivähaastattelun, missä hän kertoi radioteknolo-     myös sitä, pitäisikö tulevaisuudessa yliopistosta
10778: gian tai tavallaan Nokian nousun historiasta,         yhä enemmän valmistua tohtoreita ja peruskou-
10779: kuinka vuosikymmeniä sitten innokkaiden alan          lutuksen, maisterikoulutuksen, vähentyä tai ta-
10780: harrastajien radioaaltosuuntautuneisuus tai suun-     vallaan yhä suuremman osan maistereista mennä
10781: tautuminen radioteknologiaan on luonut pohjan         todella tieteenteon ytimeen. Luulen, että ammat-
10782: sille, mikä meidän kansantalouttamme tällä het-       tikorkeakoulujen ja yliopistojen rinnakkaiselon
10783: kellä vetää. Haluaisin tällä korostaa sitä, että me   kaikkia ulottuvuuksia ei ole aivan loppuun saak-
10784: emme vielä tiedä, mitkä ovat ne siemenperunat,        ka käsitelty.
10785: mitkä yliopistoon on kansantalouden näkökul-
10786: masta pantu kasvamaan. Siitä syystä hyvin laaja-
10787: pohjainen yliopistolaitos myös aivan tuottavuus-      15  Martti Tiuri /kok: Arvoisa puhemies! Tai-
10788: näkökulmasta on erittäin tärkeä.                      dan olla ensimmäinen, joka on sivistysvaliokun-
10789:    Toisaalta yliopistojen perinteinen sivistysteh-    nan ulkopuolelta puhumassa. Muistaakseni kan-
10790: tävä on yhä tärkeämpi monimutkaistuvassa maa-         sanedustaja Tulonen sanoi, ettei sivistysvalio-
10791: ilmassa, missä yhä enemmän arvoristiriitoja on        kunnan mietintöä voi ihan urateoksi nimittää,
10792: ympärillämme. Konkreettinen esimerkki on tä-          mutta kyllä tässä kuitenkin on kysymys uroteos-
10793: näänkin täällä käsitelty laki ihmiskudosten ja -al-   ta, kun sivistysvaliokunta on selvästi ilmaissut,
10794: kioiden ja muiden tutkimuskäytöstä. Toisin sa-        että yliopistoihin on saatava varoja, niin että ne
10795: noen uusi bioteknologia panee meidät vakavien         pystyvät vastaamaan niistä vaatimuksista, mitä
10796: eettisten haasteiden eteen. Tästä syystä esimer-      tietoyhteiskunta asettaa. Hallituksen esitys oli
10797: kiksi filosofisten ja humanististen aineiden ope-     niin epäselvä, ettei siitä voinut päätellä, onko ra-
10798: tus on aivan keskeistä. Minun pelkoni on se, että     haa tulossa niin kuin tarvittaisiin, mutta sivistys-
10799: jos ei kansalaisyhteiskunta käy avointa arvokes-      valiokunta on nyt selvästi lausunut sen. Tässä ei
10800: kustelua tieteen uusista mahdollisuuksista, pa-       enää tarvitse ihmetellä, mistä on kysymys, vaan
10801: himmassa tapauksessa tulee vastaiskuja ja tietä-      korkeakoulut tulevat saamaan lisää varoja vuon-
10802: mättömyyttämille torjumme sellaisia tieteen tar-      na 2002. - Tässä tulee kurkku käheäksi, kun
10803: joamia uusia keinoja, joita olisikin syytä käyttää.   olen ollut pitkään lentokoneessa. Tulin tänne kii-
10804: 147/6115                                    Yliopistojen rahoitus                                      4873
10805: 
10806: reesti, kun huomasin, että täällä puhutaan tär-          lä hetkellä tilanne on aika epätoivoinen esimer-
10807: keistä asioista.                                         kiksi tietoteollisuuden, tietotekniikan, tietolii-
10808:     Suomen tulevaisuus on kyllä kiinni siitä, mi-        kennetekniikan, elektroniikan alalla, kun opiske-
10809: ten meidän yliopistomme pystyvät toimimaan.              lijamäärää on jo lisätty ja varat eivät ole vastaa-
10810: Olen ihmetellyt, ettei sitä ole kunnolla otettu tä-      vasti nousseet. Jopa opettajia on niin vähän, että
10811: hän mennessä huomioon. Esimerkiksi ala, jonka            niin suuria kursseja tarvittaisiin, etteivät opiske-
10812: tunnen, sähkö- ja elektroniikkateollisuus sekä           lijat enää mahdu luentosaleihin Otaniemessä.
10813: tietotekniikkateollisuus, kasvaa nykyään 20-30           Tarvittaisiin ehdottomasti rinnakkaisopetusta,
10814: miljardia markkaa vuodessa ja vaatii jatkuvasti          niin että voitaisiin kohtuullisia opiskelijamääriä
10815: hyvin koulutettuja ja päteviä diplomi-insinööre-         kerrallaan kouluttaa, ja myös riittävästi assistent-
10816: jä ja tohtoreita ja muittenkin alojen väkeä, jotta       teja, niin että harjoitusryhmät voivat olla riittä-
10817: pärjättäisiin. Ei millään voi ajatella, että Suomi       vän pieniä. Jollakin lailla ensi vuoden budjettiin
10818: olisi sellainen maa, jossa koulutetaan päteviä ih-       on saatava lisää varoja, joko sitten erikoislisä li-
10819: misiä huomattavasti halvemmalla kuin muissa              sätulevaisuuspaketin muodossa tai sitten hyväk-
10820: maissa. Vaikka meillä varmaan lahjakkaita nuo-           symällä se aloite, jonka olen tehnyt ja johon use-
10821: ria on paljon, niin kyllä se kuitenkin lopulta on        at ovat yhtyneet, että ainakin teknillisten korkea-
10822: kiinni myös siitä, että heillä on riittävän pätevät      koulujen ja tiedekuntien varoja ensi vuonna lisät-
10823: opettajat ja riittävän hyvä infrastruktuuri yliopis-     täisiin 100 miljoonalla markalla. Kaiken kaikki-
10824: toissa.                                                  aan, jos tapahtuu hyvin suuri hyppy määrärahois-
10825:     Ihmettelen, kun olen katsellut opetusministe-        sa ensi vuodesta seuraavaan vuoteen, se ei
10826: riön kaavailuja siitä- ja ilmeisesti tällä hetkellä      varmaan ole kovin hyvä, vaan pitäisi päästä ta-
10827: tämä on käytössäkin - miten eri tieteenalojen            saiseen siirtymään.
10828: kustannuksia lasketaan. Luonnontieteet ja tek-               Sitten on vielä eräs asia, joka voisi vaatia pa-
10829: niikka ovat siellä painokertoimella 1,75, kun esi-       rannuksia. - Kiitos. Huomaan, että täällä kyllä
10830: merkiksi lääketieteen kerroin on 3,25 ja kasva-          näyttää olevan tämän puhujapöntön vieressäkin
10831: tustieteen 1,5. Jos näillä kertoimilla pitäisi myös-     lasi, mutta kiitos tästä, että kurkku vähän selviää.
10832: kin huolehtia siitä, että opetus- ja tutkimuslabo-       - Korkeakoulujen hallintohan on tässä muuta-
10833: ratoriot ovat ajan tasalla ja niissä on henkilökun-      ma vuosi sitten uusittu hyvin demokraattiseksi, ja
10834:  taa riittävästi, niin tuo kerroin on aika lailla pie-   tuntuu siltä, että se ei enää oikein nykyaikaan so-
10835:  lessä. Kyllä sen pitää ehdottomasti olla yli 3          vi. Korkeakoulujen pitäisi olla huomattavan itse-
10836:  myös luonnontieteen ja tekniikan alalla. Käytän-        näisiä ja aktiivisia. Kun korkeakoulun hallinto
10837:  nössä se näkyy verrattaessa esimerkiksi Kungli-         nykyään tahtoo olla sellainen, että siellä eturyh-
10838:  ga tekniska högskolanin ja Teknillisen korkea-          mät hallitsevat, siis siellä on henkilökunnan
10839:  koulun budjettirahoitusta: Tukholmassa se on ta-        edustajia, opiskelijoiden edustaja ja opettajien
10840:  san kaksinkertainen virallisen kurssin mukaan           edustaja, niin sillä tavalla ei välttämättä korkea-
10841:  laskettuna. Jos tämä kerroin saadaan meillä nos-        koulun varsinainen tehtävä ja sen etu tule kun-
10842:  tetuksi järkeväksi, päästään lähemmäksi sitä.           nolla hoidetuksi, vaan tämä hallinto voi johtaa
10843:  Suomi on nimittäin valinnut alat, jotka ovat eri-       siihen, että rahat menevätkin enemmän siihen,
10844:  koisen kalliita. Eivät elekroniikka, biotekniikka       että siellä voi mukavasti elää. Sekin on varmaan
10845: ja vastaavat ole sellaisia, joissa pärjätään ulko-       ihan hyvä, mutta kyllä korkeakoulun varsinainen
10846:  maisten yliopistojen keskimääräisellä rahoituk-         tehtävä on saada mahdollisimman päteviä ihmi-
10847:  sella, koska alat ovat erittäin kalliita ja vaativat    siä Suomeen. Toivon, että tätä korkeakoulun hal-
10848:  hyvin kalliita laitteita ja paljon väkeä, myöskin       lintoasiaa ruvetaan miettimään; kun korkeakou-
10849:  päteviä opettajia, ja kilpailijana on teollisuus.       lut saavat lisää rahaa, se raha tulee paremmin
10850:  Teollisuus maksaa hyviä palkkoja, ja professo-          käytetyksi, jos hallintakin on parempi.
10851:  reita saadaan vain sillä edellytyksellä, että kor-         Voisin vielä lopuksi todeta, että kun korkea-
10852:  keakoulussa voi myös tehdä mielenkiintoista tut-        koulut vähitellen uudistuvat, niin kyllä meillä
10853:  kimusta. Jos tutkimusedellytyksistä ei huolehdi-        varmaan tuo peruskoulukin tarvitsisi uudistusta,
10854:  ta, emme myöskään saa enää päteviä professorei-         kun maailma on muuttunut. On puhuttu siitä, että
10855:  ta ja silloin käy huonosti.                             korkeakoulujen sivistystehtävä on vaikeuksissa.
10856:      Tässä onkin nyt murheena se, kun vuosi 2002         Luulen, että peruskoulussa tai lukioissa on vä-
10857:  on turvattu, miten turvataan ensi vuosi, koska täl-     hän sama tilanne. Yleissivistykseen pitäisi nyky-
10858: 4874                                       Tiistaina 28.11.2000                                   147/6/16
10859: 
10860: aikana kuulua aika paljon luonnontieteitä ja tek-      sittelyssä voinut olla mukana, kun en ole valio-
10861: niikkaa. Se ilmeisesti on Suomessa aika huonois-       kunnan jäsen.
10862: sa kantimissa ainakin tavallisen lukiosta valmis-         Se, että toimintamäärärahaan kiinnitetään täl-
10863: tuvan ylioppilaan tietopohjaa tutkittaessa. Toi-       lä lailla huomiota, on tietysti erittäin tärkeä. Sel-
10864: von. että sekin otetaan huomioon. Kun korkea-          vä asia, me olemme kuulleet sen monesta suusta,
10865: kouluissa ja yliopistoissa yhä enemmän on              ja ainoa ikävä asia ehkä on, että se kohdistuu vas-
10866: koulutettava ihmisiä tekniikkaan, biotekniik-          ta vuodelle 2002. Yliopisto, universitas, sehän on
10867: kaan ja luonnontieteisiin, niin myös tuo lukion ja     monipuolinen paikka, ja kun lukee tämän lakiesi-
10868: peruskoulun puoli pitäisi vastaavasti korjata.         tyksen perusteluita, niin sieltä saa käsityksen kyl-
10869:                                                        lä siitä, että tarkoitus on saada apua myös perus-
10870:                                                        tutkimukseen ja perusopetukseen eikä pelkäs-
10871: 16
10872:    Tanja Karpela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
10873:                                                        tään soveltavaan tutkimukseen. Samoista esitte-
10874: mies! Tähän aikaan yöstä pidän lyhyen puheen
10875:                                                        lyistä voimme lukea myös sen, että ulkopuolinen
10876: paikaltani.
10877:                                                        rahoitus, joka monen mielestä yliopistolle on ol-
10878:    Yliopistojen perusrahoitus on jäänyt jälkeen,
10879:                                                        lut hyvä - niin minunkin mielestäni tietyssä
10880: ja on hyvä asia, että tämä vakava epäkohta on nyt
10881:                                                        mielessä - on tässä nyt paljastamassa sitä vaa-
10882: saanut huomiota. Sivistysvaliokunta olikin tässä
10883:                                                        rallisempaa puoltaan, eli toinen kylki on ollut
10884: toteamuksessa varsin yksimielinen ja yhteistyö-
10885:                                                        kuitenkin auki. Tutkimus on hankkinut rahansa
10886: tahtoa asian korjaamiseksi oli, ja siitä on syytä
10887:                                                        ulkopuolisen rahoituksen kautta. Siitä on impli-
10888: kiittää ihan koko sivistysvaliokuntaa.
10889:                                                        siittisesti seurannut se, että perusopetus on jää-
10890:    Erinomaisen hyvä asia kehittämislakiesityk-
10891:                                                        nyt paikoilleen ilmeisesti aika moneksi vuodek-
10892: sessä on luonnollisesti se, että mitoitettaessa yli-
10893:                                                        si. Monet kerrat olen tätä itsekseni miettinyt ja
10894: opistojen toimintamenomäärärahoja otetaan
10895:                                                        myös yliopistojen rehtoreilta yrittänyt kysyä,
10896: huomioon myös toiminnan laajuudessa tapahtu-
10897:                                                        mistä tämä johtuu. Se on todennäköisesti vähän
10898: neet muutokset. Ongelmana koen vastalauseen
10899:                                                        hallinnollinenkin ongelma. Taitaa olla niin, että
10900: mukaisesti lakiesityksen voimaantulosäännök-
10901:                                                        kaikki korkeakoulut eivät sitä oikein edes ole
10902: sen, joka vesittää edellä mainitun erinomaisen ta-
10903:                                                        huomanneet, kun kuitenkin budjetin loppusum-
10904: voitteen. Mainittuja tutkintotavoitteita ja Oecd-
10905:                                                        mat ovat nousseet ulkopuolisen kaupan ja teolli-
10906: maiden keskiarvoja en nyt lähde uudestaan tois-
10907:                                                        suuden kautta tulevan rahan ansiosta, mikä tie-
10908: tamaan. Ne ovat varmasti kaikkien tiedossa.
10909:                                                        tenkin tuotekehittelyn kannalta on ollut erin-
10910: Olemme varmasti kaikki samaa mieltä myös sii-
10911:                                                        omaisen tärkeää.
10912: tä, että yliopistoille ei pidä asettaa sellaisia ta-
10913:                                                            Jos tässä kaikessa kentässä modernien mene-
10914: voitteita ja odotuksia, mihin rahat eivät riitä.
10915:                                                        telmien mukaan noudatetaan tulosjohtamisen pe-
10916: Mutta lyhyesti sanottuna: siis vastalauseen tavoi-
10917:                                                        riaatteita, niin kun voimme laskea, että opiskeli-
10918: te on vuoden 2001 yliopistojen rahoituksen tur-
10919:                                                        joiden kokonaismäärä on noussut 31 prosenttia,
10920: vaaminen.
10921:                                                        uusia opiskelijoita tullut 18 prosenttia lisää,
10922:    Mitä tulee ammattikorkeakoulujen jatkotut-
10923:                                                        maisterintutkintoja peräti 41 prosenttia lisää ja
10924: kintoon, joka tänään keskustelussa nousi esiin,
10925:                                                        tohtorintutkinnot nousseet toistasataa prosenttia,
10926: toivoisin, etteivät varsinkaan sivistysvaliokun-
10927:                                                        122 prosenttia, niin tietenkin näillä tulosjohta-
10928: nanjäsenet vahingossasyyllistyisitähän ammat-
10929:                                                        mismittareilla pitäisi asioiden mennä suotuisaan
10930: tikorkeakoulujen ja yliopistojen vastakkainaset-
10931:                                                        suuntaan ja niiden pitäisi oikeuttaa lisärahoituk-
10932: teluun, sillä molemmilla on varmasti yhteiskun-
10933:                                                        seen. Niinhän tietysti tämän hallituksen esityk-
10934: nassamme oma erilainen tärkeä roolinsa. Mieles-
10935:                                                        sen pohjalta nyt varmaan on käymässäkin vuo-
10936: täni ministerin huomio jatkotutkintoihin oli var-
10937:                                                        desta 2002 eteenpäin. Minä en sitä mitenkään
10938: sin hyvä asia ja perusteellisen keskustelun arvoi-
10939:                                                        yritäkään kiistää, vaan esitin tämän sen takia, että
10940: nen.
10941:                                                        kun vastapainoksi luetaan sivulta 6 asiaa, jossa
10942:                                                        itse asiassa mennään varsinaisten kovien alojen
10943: 17
10944:    Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-             ulkopuolelle, siis enää ei puhuta pelkästään tieto-
10945: mies! Entisenä yliopiston opettajana ja muuten-        tekniikasta ja muusta tekniikasta, jossa onneksi
10946: kin aika paljon yliopistoelämää nähneenä mielel-       olemme tässä maailman kovassa merenkäynnis-
10947: läni esitän muutamia havaintoja tästä hallituksen      sä erittäin hyvin päljänneet, vaan esimerkiksi hu-
10948: esityksestä n:o 113, vaikka en ole valiokuntakä-       manistiselle ja filologiselle alalle, niin kyllä hy-
10949: 147/6118                                    Yliopistojen rahoitus                                        4875
10950: 
10951: vin oikeaan osuu sivulla 6 oleva kappale, josta          taitommekin monella alalla on vähän liian yksi-
10952: osan luen. Se menee suurin piirtein näin: "Kan-          näistä puurtamista. Tämän kaiken järjestäminen
10953: sainvälisessä kehityksessä on tärkeää kansalli-          on iso asia.
10954: sen identiteetin ylläpito ja kehittäminen sekä si-          Ed. Tiuri oli varsin oikeassa siinä, että myös
10955: vistysperinnön vaaliminen ja kartuttaminen.              yliopistojen hallinto on yksi asia, jota tässä aivan
10956: Tämä edellyttää panostusta myös sellaiseen toi-          erityisesti täytyisi korostaa toisella lailla. Toivoi-
10957: mintaan, joka ei välttämättä näy suurina kasvulu-        sin, että sivistysvaliokunta tähän asiaan tarttuisi
10958: kuina tuotannollisessa toiminnassa, mutta luo            heti, kun se suinkin on mahdollista. Siinä on ra-
10959: pohjaa henkiselle ja kulttuuriselle kasvulle."           kentavalla tavalla mahdollisuus siirtyä eteen-
10960:     Tämä on erittäin tärkeä yksityiskohta. Siihen        päin. Voi olla, että jossakin täytyy saneerata ja
10961: voin kertoa yhden anekdootin, joka oikeastaan            siirtää saneeraustuote jonnekin muualle. Siinä ei
10962: oli syy, minkä takia tänne eteenkin tulin. Se ker-       kenellekään tarvitse käydä huonosti, sen toki tie-
10963: too assyriologian professori Palvasta, jolla ei ole      dän.
10964: edes professuuria Helsingin yliopistossa kielen             Loppuun vielä sanoisin yliopistojen ja ammat-
10965: harvinaisuuden takia. Hän sai erityisoikeuden            tikorkeakoulujen välisestä suhteesta. Olen saa-
10966: Göteborgissa harjoittaa professorin tointaan.            nut seurata sitä kunnallisena luottamusmiehenä
10967: Harva kai Suomessa edes tiesi, että meillä on            vähän sivusta, mutta kuitenkin monen vuoden
10968: näin etevä tiedernies tässä maassa, kunnes sitten        ajan. Vähän ihmettelen sitä intoa, millä nyt tie-
10969: Irakissa ja Iranissa suomalainen YIT aikanaan,           teellistä jatkokoulutusta ajetaan ammattikorkea-
10970: noin parikymmentä vuotta sitten, aloitti isot ra-        koulujen sisälle. En tiedä, meneekö se sivistysva-
10971: kennustehtävät ja joutui siellä tekemään sopi-           liokunnan ehtojen mukaan vai valiokunnan ohit-
10972: muksia sikäläisten ihmisten kanssa arabian kie-          se vai valiokunnan tietämättä vai miten se on,
10973: lellä. Niissä sopimusneuvotteluissa kävi vähitel-        mutta kyllä minusta hyvin selkeästi niin pienen
10974: len ilmi, että niissä täytyykin olla aika lailla tark-   maan kuin Suomen pitäisi pitää rajat siinä, että
10975: ka. Meidän professori Palvamme nousi silloin ar-         yliopistot ovat tiedekorkeakouluja ja ammatti-
10976: voon arvaamattomaan. Hänet nypättiin yliopis-            korkeakoulut ovat työelämään ja ammattiin joh-
10977: ton pimeistä luolista näyttävälle paikalle. Hän          tavia korkeakouluja. Niiden välistä yhteistyötä
10978: pelasti silloin monia asioita. Minusta tämmöises-        tarvitaan, se on aivan selvä, muttajos ollaan kuin
10979: sä toteutuu universitas hyvällä tavalla. Sen alma        kissa ja koira ja ammattikorkeakoulutkin halua-
10980: materin suojassa täytyy olla jotain semmoista,           vat hyvin voimakkaasti tieteellisesti pätevöityä
10981: joka ei tänä päivänä tunnu ehkä tarpeelliselta,          sekä todennäköisesti paikallisesti ja tieteellisesti
10982: mutta joka joskus aikanaan näyttää kovat tieteel-        ajaa jopa yliopistojen ohi - tämmöistäkin olen
10983: liset kyntensä.                                          kuullut puhuttavan- niin jos näin on, rouva pu-
10984:     Minusta kaikkinensa, rouva puhemies, mei-            hemies, niin minusta se erittäin huolestuttava ti-
10985: dän yliopistolaitoksessamme tarvitaan aika voi-          lanne Suomessa. Se ei ole lainkaan hyvä tilanne
10986: makasta muutosta. Vähän ihmettelen, kun valio-           edes ammattikorkeakouluille itselleen. Niillä on
10987: kunta on kuullut neljäntoista korkeakoulun ja yli-       oma pelto kyntämättä aivan toisiltakin saroilta.
10988: opiston edustajia ja sen lisäksi muita asiantunti-          Toivoisin, että valiokunnan jäsenet olisivat
10989: joita ja sille on täytynyt tulla, olisi ollut ainakin    kuunnelleet näitä sanojani ja ehkä siitä jotain
10990: mahdollisuus tulla, kaikenlaista muutakin tietoa,        haastetta jäisi mieleen.
10991: missä vaiheessa ruvetaan tosissaan miettimään
10992: sitä, miten yliopistoista ja korkeakouluista, joita      18
10993:                                                             Kaarina Dromberg /kok (vastauspuheen-
10994: Suomessa joka tapauksessa on ihan liikaa mei-            vuoro ): Arvoisa puhemies! Äsken esille tulleista
10995: dän väestöpohjaamme nähden tällä hetkellä, saa-          asioista, nimenomaan siitä, mikä tämä verkosto
10996: daan paras tietotaito ulos, suurin teho ulos, miten      tulee olemaan tulevaisuudessa ja myös ammatti-
10997: ne saadaan semmoiseen yhteistyöhön peruskou-             korkeakoulujen ja yliopistojen rooli, käydään
10998: lutuksessa, jatkokoulutuksessa ja täydennyskou-          koko ajan keskustelua. Nyt kun ammattikorkea-
10999: lutuksessa, että rahat eivät vyöry väärille mo-          kouluihin suunnitellaan jatkotutkintoa, tässä yh-
11000: menteille ja että ne samalla kuitenkin pystyttäi-        teydessä varmasti tullaan asiaan entistä voimak-
11001:  siin säilyttämään. Se on kovan luokan kysymys           kaammin paneutumaan. Siitä on jo erilaisia työ-
11002: tässä maailmassa. Nykyisellään meillä rahat le-          ryhmiä ja myös ajatuksia olemassa. Meillä on si-
11003: viävät aivan selvästi liian laajalle. Meidän tieto-      vistysvaliokunnassa tarkoitus, että me kokonai-
11004: 4876                                        Tiistaina 28.11.2000                                   147/6/19
11005: 
11006: suutena tätä asiaa tulemme lain käsittelyn jäl-            Arvoisa rouva puhemies! Täällä on monella
11007: keen laajentamaan ja valiokuntana perehdymme            tavalla käsitelty kysymyksiä, jotka liittyvät yli-
11008: näihin kysymyksiin erittäin syvällisesti.               opistojen tutkintotavoitteisiin, tutkintosuorittei-
11009:                                                         siin ja siinä ohessa myös palkankorotuspainei-
11010:                                                         siin mutta myös talouden tiukkaan tilanteeseen.
11011: 19
11012:     Lauri Oinonen lkesk: Arvoisa rouva puhe-            Toivon, että tähän saadaan korjaus mahdollisim-
11013: mies! Meille Suomessa on suuri vahvuus, että            man pikaisesti; yliopistojen kehittyminen tarvit-
11014: meillä on varsin hajautettu kautta maan ulottuva        see sitä.
11015: yliopistolaitos eri yliopistojen ja korkeakoulujen
11016: muodossa. Mielestäni tämä on luonut todella sen
11017: kehityksen, mikä on tapahtunut viime vuosikym-          20
11018:                                                             Markku Markkula !kok: Arvoisa puhe-
11019: menten aikana. Tällä on ollut vaikutusta maakun-        mies! Useissa puheenvuoroissa on sivistysvalio-
11020: tiin, mutta samalla yliopistot itse ovat kehitty-       kunnalta peräänkuulutettu toimia, joilla todella
11021: neet hyvin vireästi. Eräänä hyvänä esimerkkinä          varmistetaan, että Suomessa syntyy menestyk-
11022: on Keski-Suomessa Jyväskylän yliopisto, joka            seen johtavaa uutta tietoa ja toisaalta estetään
11023: palvelee tietysti ei vain Keski-Suomea vaan usei-       määrärahojen pirstoutuminen liian pieniin koh-
11024: ta maakuntia ja osaltaan koko maata niin kuin           teisiin. Kuten sivistysvaliokunnan puheenjohta-
11025: kaikki muutkin vastaavat oppilaitokset.                 ja edellä jo totesi, sivistysvaliokunta ottaa tämän
11026:     Mutta täällä on tuotu esille nyt perusrahoituk-     haasteen vastaan.
11027: sen jälkeenjääneisyys. Tästä myös Jyväskylän
11028:                                                            Yliopistojen tehtävä yleisen sivistyksen ja tie-
11029: yliopisto meitä maakuntamme edustajia evästi, ja
11030:                                                         don arvon varjelijana on merkittävä. Perustutki-
11031: olemme tästä osaltamme tietoisia. Yliopistoissa
11032:                                                         muksen alueella riittävä rahoitus on turvattava
11033: on tehty hienoa työtä siitä huolimatta, että rahoi-
11034:                                                         myös sellaiselle tutkimukselle, jolla ei tällä het-
11035: tus on ollut perin niukka. Osaltaan yliopistot ovat
11036:                                                         kellä ole näkyvissä välitöntä kaupallista merki-
11037: hankkineet ulkopuolista rahoitusta, mutta on
11038:                                                         tystä. Näin säilytetään potentiaali merkittävien
11039: myöskin niin, että sen rahan etsimisestä ei saa
11040:                                                         uusien läpimurtojen aikaansaamiseen ja yhteis-
11041: tulla yliopistojen pääelinkeino. Se on hyvä apu ja
11042:                                                         kunnan kehittymiseen.
11043: osaltaan yliopistojen yhteys elinkeinoelämään,
11044: ympäröivään yhteiskuntaan, mutta yliopistoilla              Kansainvälisen tason saavuttaminen ja säilyt-
11045: on nimenomaan perustutkimuksen, perusopetuk-            täminen edellyttävät yliopistoilta painopistealu-
11046: sen ja tieteenteon tehtävä. Nimenomaan tiede-           eiden valitsemista, valtakunnallista työnjakoa
11047: korkeakouluilla on juuri tämä, ja sen vuoksi pe-        sekä samalla - tätä erityisesti korostan - ver-
11048: rusrahoituksen vaje on pyrittävä kattamaan.             kostoyhteistyötä useiden osapuolten kanssa. Tie-
11049:     Muistaakseni ed. Inkeri Kerola viittasi myös        teellisen tutkimustyön osalta vallitseekin erittäin
11050: sisäisiin vuokriin, joita valtion eri hallintosekto-    kireä kilpailutilanne, jossa kansainvälisten huip-
11051: reilla kannetaan. Näistä on vaarana muodostua           pusaavutusten aikaansaaminen edellyttää sekä
11052: tekijä, joka vie ikään kuin sivuun niitä varoja,        suurta työpanosta, riittävää lahjakkuutta että yhä
11053: joita tarvittaisiin kipeästi jonnekin muualle. Sie-     useammin syvällistä monitieteisyyttä.
11054: täisi harkita, että sisäiset vuokrat eivät nouse tar-      Arvoisa puhemies! Jaamme ed. Krohnin ja
11055: peettoman suuriksi. Eräs esimerkki on juuri Jy-         usean muunkin kansanedustajan kanssa yhteisen
11056: väskylästä- mahdollisesti muualtakin -jossa             huolen siitä, että tekniikan ja kulttuurin yhteis-
11057: oli annettu tonttia ja jopa kiinteistöäkin lahjoi-      työtä ei riittävästi resursoida. Suomi voi olla
11058: tuksena, että yliopisto kasvaa ja kehittyy. Kun         muutaman vuoden kuluttua sähköisen oppimi-
11059: nyt sitten omistussuhteet muuttuivat, uusi kiin-        sen tuotteistamisessa, siis myös yritystoiminnas-
11060: teistön omistaja, ylläpitäjä, ryhtyi veloittamaan       sa, USA:nrinnalla maailman johtava maa. Tämä
11061: varsin korkeaa vuokraa yliopistolta, alun perin         kehitys edellyttää kuitenkin niin opetusministeri-
11062: tueksi ja lahjoitukseksi annetuista omaisuuksis-        ön hallinnonalan kuin Tekesinkin mittavaa in-
11063: ta. Tämän kaltaisia sisäisen laskutuksen kuluja ei      vestointia tähän niin sanottuun e-learning-toi-
11064: saisi tulla. Kun talous on tietysti tiukka koko         mintaan. Tavoitteiden saavuttamiseksi meidän
11065: maassa, pitäisi välttää sitä, että ei myöskään tar-     on Suomessa suurennettava tutkimusryhmien
11066: peettomasti menoja muodostuisi juuri tämän kal-         kokoa, siis synnytettävä kriittistä massaa valituil-
11067: taisista tekijöistä.                                    la ja valittavilla painopistealueilla.
11068: 147/6/21                                   Yliopistojen rahoitus                                        4877
11069: 
11070: 21  Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Halli-          tusta, koska ilman sitä rahoitusta olisi huomatta-
11071: tuksen esitys laiksi korkeakoululaitoksen kehit-        va osa tutkimustyöstä jäänyt pois, ja tutkimustyö
11072: tämisestä annetun lain muuttamisesta on koke-           on se, jossa opitaan uusia asioita ja voidaan opet-
11073: nut muutoksia sivistysvaliokunnan käsittelyssä.         taa myöskin seuraaville.
11074: Hallituspuolueiden päättäväisenä yhteisesiinty-            Halusin myös varsinaisen puheenvuoron,
11075: misellä tarpeelliset muutokset saatiin aikaan.          mutta sen kai voi tilata erikseen.
11076: Tällainen hyvä työskentely on tullut esille mo-
11077: nissa muissakin asioissa, joissa hallituspuolueet       23
11078:                                                            Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-
11079: ovat saaneet valiokunnassa aikaan tuloksia. Vii-        vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Valpakselle sa-
11080: me vuonna tällainen asia oli muun muassa opis-          noisin vain, kun itse sivusin sekä ammattikorkea-
11081: kelijoiden asumis tuki, jossa onnistuttiin.             koulua että yliopistoja, että en missään nimessä
11082:     Minä annan myös tunnustusta valiokunnan             tarkoittanutkaan asettaa niitä vastakkain mutta
11083: puheenjohtajalle ed. Drombergille hyvän yhteis-         lähden siitä, että niillä molemmilla on omat teh-
11084: hengen luomisesta valiokuntaan. Tämä edesaut-           tävänsä. Yliopistot ovat tiedekorkeakouluja, siel-
11085: taa myös tuloksien syntymisessä.                        lä tehdään korkeatasoista tieteellistä työtä. Am-
11086:     Yllättävää on ollut tänä iltana kuitenkin kuul-     mattikorkeakoulut eivät sitä ole. Ammattikor-
11087: la, että oppositio, joka on ollut varsin vaitonai-      keakouluilla on muu, aivan luonnollinen tosi tär-
11088: nen valiokunnassa, onkin täällä ollut aika kriitti-     keä tehtävä, joka kumpuaa työelämästä käsin.
11089: nen. Vastalause, jonka oppositio on esittänyt, ei       Nyt jos nämä organisaatiot ovat erillään ja ne itse
11090: ole mielestäni kovin konkreettinen. Se sisältää         asiassa kilpailevat toistensa kanssa, siitä ei Suo-
11091: väittämiä, joista voi tehdä juuri sellaisiakin joh-     melle hyvää seuraa. Niiden pitää olla luontevas-
11092: topäätöksiä, mitä ed. Markkula totesi puhees-           sa yhteistyössä toistensa kanssa, ja yliopistot
11093: saan tänä iltana. Opposition esiintymistä voisi-        ovat silloin tieteellinen lippulaiva, jota ammatti-
11094: kin tässä tärkeässä asiassa kutsua lähinnä popu-        korkeakoulu tietyllä lailla tukee, jos se osaa teh-
11095: listiseksi, valiokunnassa kun puheiden sävy oli         tävänsä oikein ja ymmärtää sen.
11096: vähän toisenlainen.
11097:     Samoin oli yllättävää kuulla, että opposition ja    24
11098:                                                             Unto Valpas /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-
11099: vähän muidenkin näkemyksiä tuotiin keskuste-            voisa puhemies! Lähinnä tämä vastakkainasette-
11100:  lussa esille ja ne koskivat ammattikorkeakoulu-        lu tuli esille keskustan edustajan käyttämässä pu-
11101: laitosta. Ammattikorkeakoulujen jatkotutkinnot          heenvuorossa.
11102:  eivät mielestäni kuulu tämän käsittelyn yhtey-
11103: teen. Muutenkin on mielestäni väärin, että am-          25
11104:                                                             Martti Tiuri /kok: Arvoisa puhemies! Olen
11105:  mattikorkeakouluja ja yliopistoja asetetaan nyt        lukenut vastalauseen, joka ilmeisesti keskustan
11106:  vastakkain. Molempia korkeakouluja mielestäni          puolelta on tehty, ja minuakin todella hämmäs-
11107:  tarvitaan tässä maassa, ja tässä mielessä oli miel-    tyttää se, että tässä vaaditaan, ettei tutkintotavoit-
11108:  lyttävää kuulla ed. Karpelan puhe, joka oli raken-     teita vuonna 2001 pitäisi nostaa tai pitää voimas-
11109:  tavampi kuin se puheenvuoro, joka esitettiin vä-       sa. Suomihan tarvitsee kaiken aikaa lisää väkeä
11110:  hän aikaisemmin keskustan ryhmästä.                    monilla aloilla, ja jos nyt yhtäkkiä vuonna 2001
11111:     Arvoisa puhemies! Kehittämislain muutos             tyydytäänkin vähempään kuin on ajateltu, siinä-
11112:  mahdollistaa sen, että opiskelijamääriä ei tarvit-     kin käy huonosti. Meidän täytyy jollakin muulla
11113:  se yliopistoissa supistaa. Tämä on hyvä asia.          tavalla hoitaa ensi vuoden vajaus, ei se tällä
11114:  Korkean teknologian ja osaamisen maassa tähän          konstilla ole missään tapauksessa järkevää.
11115:  ei olisi mitenkään varaakaan. Laadulliset tavoit-         Vielä haluaisin todeta, että kun korkeakoulu-
11116:  teet ovat asia, joka on aiheuttanut keskustelua ai-    jen tutkimusrahoitus on myöskin Akatemian teh-
11117:  van aiheellisesti. Tärkeintä on mielestäni kuiten-     tävä, olisi aika tärkeätä, että Suomen Akatemia
11118:  kin se, että lakimuutos tuo lisää rahaa yliopistoil-   saisi jatkuvasti lisää varoja, niin että perustutki-
11119:  le, ja tällä on myöskin varmasti merkitystä laa-       mus voisi kehittyä. Niin kuin aikaisemmin tote-
11120:  dullisten tavoitteiden toteutumisessa.                 sin, Suomi on nyt sellaisilla aloilla pyrkimässä
11121:                                                         maailman johtoon, jotka ovat hyvin kalliita. Se
11122:  22 Martti Tiuri /kok (vastauspuheenvuoro):             edellyttää myös Akatemialle lisärahoitusta. Jos
11123:  Arvoisa puhemies! Kun ulkopuolista rahoitusta          taas ajatellaan sovellutusten kehittämistä, niin
11124:  on saatu, se on aika lailla tukenut myös perusope-     että näistä uusista tutkimustuloksista tulee teolli-
11125: 4878                                        Tiistaina 28.11.2000                                 147/711
11126: 
11127: suudelle hyötyä, Tekes tarvitsee rahaa. Koko             Yksityiskohtainen käsittely:
11128: tämä alue pitäisi saada järjestykseen.
11129:                                                          Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
11130: Yleiskeskustelu päättyy.                                 ta mietinnön mukaisena.
11131: 
11132: Yksityiskohtainen käsittely:                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
11133: 
11134: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
11135: ta mietinnön mukaisena.
11136:                                                          8) Hallituksen esitys laiksi kiinnitysluotto-
11137: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.            pankkilain muuttamisesta
11138: 
11139:                                                          Ensimmäinen käsittely
11140:                                                          Hallituksen esitys HE 173/2000 vp
11141:                                                          Talousvaliokunnan mietintö TaVM 34/2000 vp
11142: 7) Hallituksen esitys laiksi kehitysmaihin
11143: myönnettävistä korkotukiluotoista
11144:                                                          Puhemies: Käsittelyn pohjana on talousvalio-
11145: Ensimmäinen käsittely                                    kunnan mietintö n:o 34. Ensin käydään asiasta
11146:                                                          yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdo-
11147: Hallituksen esitys HE 169/2000 vp
11148:                                                          tus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
11149: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 33/2000 vp
11150:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
11151: Puhemies: Käsittelyn pohjana on talousvalio-
11152: kunnan mietintö n:o 33. Ensin käydään asiasta            Yksityiskohtainen käsittely:
11153: yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdo-
11154: tus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
11155:                                                          ta mietinnön mukaisena.
11156: Yleis keskustelu:                                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
11157: 1
11158:     Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:
11159: Arvoisa puhemies! Haluan todeta, että kehitys-
11160: maille myönnettävien korkoluottojen laki on ol-          9) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion
11161: lut välttämätöntä uudistaa sen jälkeen, kun Posti-       tukea koskevien Euroopan yhteisöjen sään-
11162: pankki, sittemmin Leonia, on muuttunut liike-            nösten soveltamisesta
11163: pankiksi ja nyttemmin yhdistetään konserniin
11164:                                                          Ensimmäinen käsittely
11165: Sammon kanssa. Myöskin muussa suhteessa
11166:                                                          Hallituksen esitys HE 17 4/2000 vp
11167: tämä laki kehittyy, ja mikä on tärkeätä, jatkossa
11168:                                                          Talousvaliokunnan mietintö TaVM 35/2000 vp
11169: on tarkoitus ottaa suomalaiset intressit entistä pa-
11170: remmin huomioon korkoluottoja myönnettäessä.
11171:    Aikaisemmin tavoitteena oli, että keskityttäi-
11172:                                                          Puhemies: Käsittelyn pohjana on talousvalio-
11173:                                                          kunnan mietintö n:o 35. Ensin käydään asiasta
11174: siin pelkästään ympäristöteknologian siirtoon ja
11175:                                                          yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdo-
11176: sosiaalisektorille luottojen myöntämisessä. Kun
11177: asiaa valtioneuvostossa käsiteltiin, muotoiltiin         tus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
11178: perustelut sillä tavalla, että lainat on tarkoitus an-
11179:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
11180: taa jatkossa pääosin ympäristöteknologian siir-
11181: toon ja sosiaali- ja terveyssektorille. Tuolloin so-
11182: vittiin, että puolet tässä suhteessa riittää, joten      Yksityiskohtainen käsittely:
11183: tältä osin käyttötarkoitusta myöskin hallituksen
11184: toimesta on tarkoitus avata.                             Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
11185:                                                          ta mietinnön mukaisena.
11186: 
11187: Yleiskeskustelu päättyy.                                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
11188: 147/10                              Poliisin valeostot ja peitetoiminta                                 4879
11189: 
11190: 10) Hallituksen esitys laiksi rajat ylittäväs-         vatliv eller att de på lättvindiga grunder skall dras
11191: tä kieltomenettelystä ja eräiksi siihen Iiitty-        in i utredningen av brottshärvor som de inte har
11192: viksi laeiksi                                          någonting att skaffa med och därmed förorsakas
11193:                                                        omak och obehag.
11194: Ensimmäinen käsittely                                      Ett särskilt problem, som gäller täckoperatio-
11195: Hallituksen esitys HE 178/2000 vp                      ner, är hur de inblandade polisemas personliga
11196: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 36/2000 vp             säkerhet skall kunna tryggas. De bevis som de
11197:                                                        lyckas få fram blir i allmänhet offentliga senast
11198: Puhemies: Käsittelyn pohjana on talousvalio-           då de läggs fram vid den rättegång där brottet i
11199: kunnan mietintö n:o 36. Ensin käydään asiasta          fråga handläggs. Om också rättegången helt eller
11200: yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdo-       delvis skulle ske bakom lyckta dörrar, måste i
11201: tukset yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 alla fall den åtalade få kännedom om vilka bevis
11202:                                                        som åberopas mot honom för att han skall kunna
11203: Yleiskeskustelua ei synny.                             försvara sig. Om han ingår i en organiserad
11204:                                                        brottsliga är det sannolikt att också hans
11205: Yksityiskohtainen käsittely:                           brottskumpaner får veta vad det rör sig om. Det
11206:                                                        kan därför vara svårt att garantera de inblandade
11207: Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-        polisemas anonymitet och därmed också att de
11208: ta mietinnön mukaisena.                                inte kommer att utsättas för repressalier.
11209:                                                            Hur avbalansera dessa rättmätiga, men mot-
11210: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.          stridiga intressen, utan att ge avkall på de grund-
11211:                                                        läggande principer som kännetecknar en rätts-
11212: 11) Hallituksen esitys laiksi poliisilain muut-        stat? Saken har prövats noggrant av grundlagsut-
11213: tamisesta                                              skottet, lagutskottet och förvaltningsutskottet.
11214:                                                        Samtliga har i huvudsak uttalat sig på samma
11215: Toinen käsittely                                       sätt, men på en viktig principiell punkt går dock
11216: Hallituksen esitys HE 34/1999 vp                       utskottens uppfattningar isär. Det gäller uttryck-
11217: Hallintovaliokunnan mietintö Ha VM 17/2000 vp          ligen hur stark kontroll riksdagen vill behålla i
11218: Lakialoite LA 6411999 vp                               sina egna händer när det gäller vem inom statsap-
11219:                                                        paraten som skall anförtros rätten att ta ställning
11220: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt,         tili när polisen skall tillåtas bedriva infiltrering
11221: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus ja        eller förfalska offentliga handlingar.
11222: hallintovaliokunnan mietinnössään ehdottama                Ju större ingrepp som polisen tillåts göra i
11223: toinen lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-        medborgarnas liv, desto klarare måste reglema
11224: lätä.                                                  för beslutsförutsättningar och beslutsdelegering
11225:                                                        göras i själva lagen. Enligt min mening, som
11226: Keskustelu:                                            sammanfaller med lagutskottets nära nog enhäl-
11227:                                                        liga uppfattning, skall kretsen personer som be-
11228: 1 Henrik Lax /r: Fru talman! A vvägningen av           slutar om de hårdaste åtgärdema begränsas tili ett
11229: polisens fullmakter för att täckoperationer i          litet antal, som entydigt anges i själva lagen. Rå-
11230: brottsbekämpningssyfte skall kunna genomföras          der det i samhället bland medborgama tvivel om
11231: är både sakligt och ideologiskt sett en svår fråga.    hur de hårdaste polisfullmaktema kan komma att
11232: Det gäller att ställa legitima och sinsemellan         utnyttjas, är det inte tillräckligt att riktlinjema för
11233: motstridiga intressen mot varandra och se tili att     delegeringen av besluten bara anges i lagens mo-
11234: oskäliga ingrepp i människomas liv, i deras            tiveringstext.
11235: vardag inte blir följden.                                  Eftersom det visat sig att den parlamentariska
11236:    Visst har medborgarna rätt att å ena sidan krä-     efterhandskontrollen av de polisfullmakter som
11237: va att polisen utrustas med tillräckligt effektiva     riksdagen tidigare godkänt och som bl.a. gäller
11238: medel för att också de hårdaste brottslingarna         rätten att idka telefonavlyssning, inte fåtts att
11239: skall kunna sättas fast. Samtidigt skall å andra si-   fungera och med beaktande av att det inom en
11240: dan laglydiga medborgare inte behöva frukta för        snar framtid kommer att föreslås att det ges nya,
11241: att myndighetema skall börja snoka i deras pri-        utvidgade fullmakter i tvångsmedelslagstiftning-
11242: 4880                                       Tiistaina 28.11.2000                                    14711111
11243: 
11244: en, bör riksdagen nu vara särskilt vaksam. Av de       neet tähän tarkoin. Kaikki valiokunnat ovat lau-
11245: orsaker som jag här framfört hade det varit lyck-      suneet asiasta pääosin samalla tavalla. Yhdessä
11246: ligare om riksdagen senaste fredag i lagförsla-        periaatteellisesti merkittävässä kohdassa kuiten-
11247: gets första behandling hade skrivit ut en mera be-     kin valiokuntien käsitykset eroavat.
11248: gränsad fullmakt för beslutsdelegeringen i dessa          Näkemysero koskee sitä, kuinka vahvan kont-
11249: ytterst känsliga frågor.                               rollin eduskunta haluaa pitää omissa käsissään
11250:    Målet med regeringens lagförslag hade inte          soluttautumista ja julkisten asiakirjojen väärentä-
11251: alls äventyrats av ett stramare grepp. Oron för att    mistä koskevien valtuuksien osalta. Kysymys on
11252: ett "storebror vakar över dig-samhälle" skall          nimenomaan siitä, keille viranhaitijoille ratkai-
11253: växa fram hade däremot sannolikt blivit mindre.        suvalta näissä asioissa uskotaan.
11254:                                                            Mitä enemmän poliisin sallitaan puuttua kan-
11255:     Arvoisa rouva puhemies! Poliisin valtuuksien       salaisten elämään, sitä selvemmät säännökset
11256: mitoitus peitetoiminnan toteuttamiseksi rikosten       ratkaisuvallan käytön edellytyksistä ja delegoin-
11257: tmjuntarnielessä on sekä asiallisesti että ideolo-     nista on kirjoitettava itse lakiin. Oma näkemyk-
11258: gisesti vaikea asia. Kysymyksessä on oikeutettu-       seni, joka on yhtenevä lakivaliokunnan lähes yk-
11259: jen ja keskenään ristiriitaisten intressien asetta-    simielisen käsityksen kanssa, on se, että kovim-
11260: minen vastakkain ja huolen pitäminen siitä, ettei      mista toimenpiteistä päättävien henkilöiden piiri
11261: tästä seuraa kohtuutonta puuttumista ihmisten          olisi ollut rajattava pieneksi itse laissa. Jos kansa-
11262: elämään. Kansalaisilla on toki oikeus vaatia, että     laisten keskuudessa on epäilyjä siitä, miten näitä
11263: poliisille annetaan riittävän tehokkaat välineet,      kovimpia poliisivaltuuksia vastaisuudessa saate-
11264: jotta myös kovimmat rikolliset voitaisiin saada        taan käyttää, valtuuksia koskevan ratkaisuvallan
11265: kiinni.                                                delegoinnin suuntaviivojen esittäminen pelkäs-
11266:     Samalla kuitenkin lainkuuliaisten kansalais-       tään lain perustelutekstissä ei riitä.
11267: ten tulee voida luottaa siihen, ettei heidän tarvit-      V aliakuntakäsittelyssä on ilmennyt, että edus-
11268: se pelätä, että viranomaiset alkaisivat nuuskia        kunnan aiemmin hyväksymien muun muassa pu-
11269: heidän yksityiselämäänsä tai että heidät vedettäi-     helinkuunteluoikeutta koskevien poliisivaltuuk-
11270: siin kevyin perustein rikosvyyhtien tutkintaan,        sien parlamentaarista jälkikäteisvalvontaa ei ole
11271: joiden kanssa heillä ei ole mitään tekemistä. Hei-     saatu toimimaan. Tämän vuoksi ja ottaen huomi-
11272: dän säästämisensä turhalta vaivalta ja ikävyyksil-     oon, että lähiaikoina on tarkoitus esittää uusien,
11273: tä on myös tärkeä asia.                                entistä laajempien valtuuksien sisällyttämistä
11274:     Peitetoimintaan liittyvä erityisongelma on se,     pakkokeinolainsäädäntöön, eduskunnan on nyt
11275: miten siihen osallistuvien poliisien henkilökoh-       oltava erityisen valpas.
11276: tainen turvallisuus voidaan taata. Heidän hankki-          Edellä esittämäni perusteella olisi mielestäni
11277: mansa todisteet tulevat yleensä julkisiksi vii-        ollut onnellisempaa, jos eduskunta olisi viime
11278: meistään silloin, kun ne esitetään kyseistä rikos-     perjantaina lakiehdotuksen ensimmäisessä käsit-
11279: ta koskevassa oikeudenkäynnissä. Vaikka oikeu-         telyssä selkeästi rajannut ratkaisuvaltaan oikeu-
11280: denkäynti tapahtuisikin kokonaan tai osittain sul-     tetun henkilöpiirin näissä äärimmäisen herkissä
11281: jetuin ovin, syytetyn on joka tapauksessa saatava      asioissa. Tiukempi valtakirja ei olisi millään lail-
11282: tieto häntä vastaan esitettävistä todisteista, jotta   la vaarantanut hallituksen lakiehdotuksen tavoi-
11283: hän pystyisi puolustautumaan. Jos hän kuuluu           tetta. Pelko isoveli valvoo -yhteiskunnan synty-
11284: järjestäytyneeseen rikosliigaan, on todennäköis-       misen edistämisestä olisi sen sijaan todennäköi-
11285: tä, että myös hänen rikoskumppaninsa saavat tie-       sesti hävinnyt.
11286: tää, mistä on kysymys. Tämän vuoksi saattaa
11287: käydä vaikeaksi sen takaaminen, että peitetoi-            Fru talman! Att det inte alls varit lätt att på de
11288: minnassa mukana olleiden poliisien henkilölli-         nya polisfullmaktema tillämpa grundläggande
11289: syys pysyy salassa ja etteivät he joudu kostotoi-      rättsstatspinciper framgår bl.a. av att min egen
11290: menpiteiden kohteeksi.                                 riksdagsgrupp gick delad ur fredagens omröst-
11291:     Entä miten nämä oikeutetut mutta ristiriitaiset    ning.
11292: intressit olisivat tasapainotettavissa, ilman että        Efter detta korta anförande hoppas jag att riks-
11293: oikeusvaltiolle ominaisista perusperiaatteista         dagen skall godkänna det förslag till uttalande
11294: joudutaan tinkimään? Perustuslakivaliokunta, la-       som jag nu gör och som delats ut i stencilerad
11295: kivaliokunta ja hallintovaliokunta ovat perehty-       form. Ett godkännande av uttalandet skulle inte
11296: 147/11/2                             Poliisin valeostot ja peitetoiminta                                4881
11297: 
11298: ändra den redan fastslagna lagtexten, men nog           nössä on tapahtunut eräällä tavalla suhtautumi-
11299: mana myndigheterna till försiktighet att decen-         sessa perusoikeuksien puuttumiseen virhe.
11300: tralisera rätten att besluta om dessa så kallade            Viime vuosina perusoikeuksien voimassa ol-
11301: okonventionella polismetoder. Mitt förslag till         lessa perustuslakivaliokunta on ottanut vakiintu-
11302: uttalande lyder som följer:                             neen kannan, että kun kansalaisten perusoikeuk-
11303:     "De mest omfattande polisfullmakterna för           siin puututaan, tästä pitää säätää täsmällisesti lain
11304: täckoperationer skall utnyttjas återhållsamt och        tasolla ja laista pitää näkyä, kuka milloinkin pää-
11305: tillstånd att utnyttja dem i syfte att inhämta nöd-     see puuttumaan. Nyt kuitenkin hallintovaliokun-
11306: vändiga erfarenheter ges i första hand åt chefen        nan mietinnössä sanotaan, että päätäntä peitetoi-
11307: för centralkriminalpolisen, skyddspolisen eller         mintaan ja valeostoihin annetaan sisäasiainmi-
11308: Helsingfors polisinrättning."                           nisteriön määräämälle poliisiyksikön päälliköl-
11309:     Det här förslaget står i sarnklang med motive-      le. Ei ole selvinnyt, minkä kaikkien yksiköiden ja
11310: ringstexten till förvaltningsutskottets betänkan-       minkä tasoisten yksiköiden päälliköille tämä
11311: de.                                                     päätäntä tulee.
11312:                                                             Siinä mielessä, vaikka lain sisältö on lyöty
11313:     Rouva puhemies! Se, että poliisivaltuuksien         lukkoon ja päätös on tavallaan lailla laadittu,
11314: laajentamiseen ei ole ollut aivan helppo soveltaa       tämä täyttää kyllä perustuslain kirjaimen siitä,
11315: oikeusvaltion perusperiaatteita, näkyy muun mu-         miten perusoikeuksiin puuttumiseen tulee suh-
11316: assa siinä, että oma eduskuntaryhmäni jakautui          tautua, mutta ei ole lain hengen mukainen. Lain
11317: perjantain äänestyksessä.                               hengen mukaista olisi ollut määrittää mietinnös-
11318:     Tämän lyhyen puheenvuoron jälkeen toivon,           sä hyvin tarkasti ne poliisiyksiköiden päälliköt,
11319: että eduskunta hyväksyisi lausumaehdotuksen,            jotka luvan peitetoimintaan ja valeostoihin saisi-
11320: jonka nyt teen ja joka on edustajille jaettu monis-     vat antaa. Tässä mielessä on hyvä, että lakivalio-
11321: tettuna. Tämän lausuman hyväksyminen ei toki            kunnan puheenjohtaja ed. Lax on tehnyt peruste-
11322: muuttaisi jo vahvistettua lakitekstiä, mutta var-       lulausumaehdotuksen. Se täsmentää vastaisen
11323: masti kyllä kehottaisi viranomaisia varovaisuu-         varalle, miten olisi hyvä lupien myöntämisissä
11324: teen niiden harkitessa ratkaisuvaltaan oikeutettu-      toimia. Minäkin kannatan tätä perustelulausuma-
11325: jen piirin laajentamista näiden niin sanottujen         ehdotusta.
11326: epäsovinnaisten poliisimenetelmien käyttöön-
11327:                                                         4
11328: oton osalta. Lausumaehdotukseni kuuluu seuraa-             Tanja Karpela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
11329: vasti:                                                  mies! Hallintovaliokunnan mietintöön liittyen
11330:     "Peitetoiminnan laajimpia poliisivaltuuksia on      tein itse vuonna 99 lakialoitteen koskien tätä sa-
11331: käytettävä pidättyväisesti ja lupa niiden käyttä-       maa asiaa. Silloin oli keskustelun alla lähinnä se,
11332: miseen tulisi tarpeellisten kokemusten saamisek-        onko päätäntävalta tuomioistuimessa vai poliisi-
11333:  si antaa ensi vaiheessa keskusrikospoliisin, suo-      ylijohdossa. Silloin olin sitä mieltä, että sen tuli-
11334: jelupoliisin ja Helsingin poliisilaitoksen päälli-      si olla poliisiylijohdossa. Mutta hallintovalio-
11335: kölle."                                                 kunta menee mietinnössä pidemmälle eli tuo
11336:     Esittämäni ehdotus on sopusoinnussa hallinto-       päätäntävallan alemmas. Mielestäni se on parem-
11337:  valiokunnan mietinnön perustelutekstin kanssa.         pi, enkä sillä tavalla näe siinä kyllä mitään vaike-
11338:                                                         utta. Eihän meidän tule Suomessa tietääkseni sitä
11339:                                                         pelätä, että poliisi olisi jollakin tavalla korruptoi-
11340: 2 Heli Paasio /sd: Arvoisa puhemies! Kanna-
11341:                                                         tunut tai että me emme voisi luottaa poliisiin täs-
11342: tan ed. Laxin tekemää lausumaehdotusta.
11343:                                                         sä maassa.
11344:                                                            Ed. Lax toi esille hyvän kohdan koskien polii-
11345: 3 Veijo Puhjo /vas: Arvoisa puhemies! Nyt on            sien turvallisuutta. Se on varmasti tänä päivänä
11346: käsittelyssä poliisilain muutos niin, että poliisille   yksi ihan konkreettinen, ongelmallinen asia.
11347: tulee uusia toimintamahdollisuuksia peitetoimin-        Mutta sillä, kenellä päätösvalta on, en minä näe
11348: taan ja valeostoihin. Käsittelyn aikana perustus-       hallintovaliokunnan mietinnössä sen suhteen vi-
11349: lakivaliokunta ja lakivaliokunta ovat antaneet          kaa. Se on pidemmälle viety, mutta varmasti käy-
11350: lausuntonsa, mutta eräillä kohdin hallintovalio-        tännössä toimii paremmin.
11351: kunta on mietinnössään lausunnoista poikennut.
11352: Minun mielestäni hallintovaliokunnan mietin-            Keskustelu päättyy.
11353: 4882                                       Tiistaina 28.11.2000                                   147112
11354: 
11355: Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.               Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty lakiehdotus
11356:                                                       hyväksytään.
11357: 12) Hallituksen esitys eurooppalaista tutki-
11358: mus- ja teknologiayhteistyöjärjestelmää               Eduskunta pysyy ensimmäisessä käsittelyssä te-
11359: koskevan puitesopimuksen sekä siihen liit-            kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvi-
11360: tyvän Länsi-Euroopan unionin sekä sen                 en lakiehdotusten hylkäämisestä.
11361: kansallisten edustajien ja kansainvälisen
11362: henkilöstön asemasta tehdyn sopimuksen                Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
11363: hyväksymisestä
11364:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisältyvä
11365: Osittain ainoa, osittain toinen käsittely             lausumaehdotus hyväksytään.
11366: Hallituksen esitys HE 76/2000 vp
11367: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 10/2000 vp        Asia on loppuun käsitelty.
11368: 
11369: Puhemies: Ensin käydään keskustelu asiasta ko-        14) Hallituksen esitys maaoikeuksien lak-
11370: konaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään ainoas-        kauttamisesta erityistuomioistuimina ja sii-
11371: sa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön       hen liittyväksi lainsäädännöksi
11372: ensimmäiseen ja toiseen ponteen sisältyvistä eh-
11373: dotuksista, jotka koskevat sopimusten niiden          Toinen käsittely
11374: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-         Hallituksen esitys HE 86/1999 vp
11375: kunnan suostumuksen. Lopuksi päätetään toises-        Lakivaliokunnan mietintö LaVM 10/2000 vp
11376: sa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan
11377: nyt hyväksyä tai hylätä.                              Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt,
11378:                                                       hallituksen esitykseen sisältyvät kolme lakiehdo-
11379: Menettelytapa hyväksytään.                            tusta ja lakivaliokunnan mietinnössään ehdotta-
11380:                                                       ma neljäs lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
11381: Keskustelua ei synny.                                 hylätä.
11382: 
11383: Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmm-               Keskustelua ei synny.
11384: seen ja toiseen ponteen sisältyvät ehdotukset hy-
11385: väksytään.                                             Lakiehdotukset hyväksytään.
11386: 
11387: Lakiehdotus hyväksytään.                               Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
11388: 
11389: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.               Asia on loppuun käsitelty.
11390: 
11391: Asia on loppuun käsitelty.                             15) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 45 lu-
11392:                                                        vun 27 §:n muuttamisesta
11393: 13) Hallituksen esitys laiksi virvoitusjuoma-
11394: verosta annetun lain liitteenä olevan virvoi-          Toinen käsittely
11395: tusjuomaverotaulukon muuttamisesta                     Hallituksen esitys HE 185/2000 vp
11396:                                                        Lakivaliokunnan mietintö LaVM 11/2000 vp
11397: Toinen käsittely
11398: Hallituksen esitys HE 40/2000 vp                       Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
11399: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 30/2000 vp       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11400: Lakialoite LA 44, 136/1999 vp
11401: 
11402: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty,         Keskustelua ei synny.
11403: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
11404: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          Lakiehdotus hyväksytään.
11405: 
11406: Keskustelua ei synny.                                  Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
11407: 147/16                                 Yksityiset ja yleiset tiet                               4883
11408: 
11409: Asia on loppuun käsitelty.                           18) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 3 ja
11410:                                                      8 §:n muuttamisesta
11411: 
11412: 16) Hallituksen esitys laeiksi yksityisistä          Toinen käsittely
11413: teistä annetun lain ja yleisistä teistä anne-        Hallituksen esitys HE 94/2000 vp
11414: tun lain muuttamisesta                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
11415:                                                      28/2000 vp
11416: Toinen käsittely
11417: Hallituksen esitys HE 166/2000 vp                    Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
11418: Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 1112000 vp         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11419: 
11420: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt         Keskustelua ei synny.
11421: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11422:                                                      Lakiehdotus hyväksytään.
11423: Keskustelua ei synny.
11424:                                                      Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
11425: Lakiehdotukset hyväksytään.
11426:                                                      Asia on loppuun käsitelty.
11427: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
11428:                                                      19) Hallituksen esitys laiksi työttömyys-
11429: Liikennevaliokunnan mietintöön sisältyvä lausu-      etuoksien rahoituksesta annetun lain 24 § :n
11430: maehdotus hyväksytään.                               muuttamisesta
11431: 
11432: Asia on loppuun käsitelty.                           Toinen käsittely
11433:                                                      Hallituksen esitys HE 152/2000 vp
11434:                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
11435:                                                      30/2000 vp
11436: 17) Hallituksen esitys laeiksi maatalouden
11437: tutkimuskeskuksesta annetun lain muutta-
11438:                                                      Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
11439: misesta ja maatalouden taloudellisesta tut-
11440:                                                      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11441: kimuslaitoksesta annetun lain kumoamisesta
11442:                                                      Keskustelua ei synny.
11443: Toinen käsittely
11444: Hallituksen esitys HE 115/2000 vp
11445:                                                      Lakiehdotus hyväksytään.
11446: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM
11447: 13/2000 vp
11448:                                                      Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
11449: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt        Asia on loppuun käsitelty.
11450: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11451:                                                      20) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin
11452: Keskustelua ei synny.                                eläkemaksun ja palkansaajan työttömyys-
11453:                                                      vakuutusmaksun huomioon ottamisesta
11454: Lakiehdotukset hyväksytään.                          eräissä päivärahoissa
11455: 
11456: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.             Toinen käsittely
11457:                                                      Hallituksen esitys HE 156/2000 vp
11458:                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
11459: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintöön si-
11460:                                                      31/2000 vp
11461: sältyvä lausumaehdotus hyväksytään.
11462:                                                      Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
11463: Asia on loppuun käsitelty.                           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11464: 4884                                       Tiistaina 28.11.2000                                   147/21
11465: 
11466: Keskustelua ei synny.                                 24) Hallituksen esitys eduskunnan suostu-
11467:                                                       muksen antamisesta toimenpiteille, joiden
11468: Lakiehdotus hyväksytään.                              seurauksena valtion omistusosuus voi las-
11469:                                                       kea Altia Group Oy:ssä, Inspecta Oy:ssä,
11470: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.              Kemijoki Oy:ssä, Kemira Oyj:ssä, Outo-
11471:                                                       kumpu Oyj:ssä, Rautaruukki Oyj:ssä ja
11472: Asia on loppuun käsitelty.                            Vapo Oy:ssä alemmaksi kuin mihin nykyi-
11473:                                                       sin voimassa olevat eduskunnan valtuudet
11474:                                                       antavat mahdollisuuden
11475: 
11476: 21) Hallituksen esitys merimiesten palkka-            Lähetekeskustelu
11477: turvalaiksi ja laiksi konkurssisäännön 31 §:n         Hallituksen esitys HE 192/2000 vp
11478: muuttamisesta
11479:                                                       Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
11480: Toinen käsittely                                      lähetetään talousvaliokuntaan.
11481: Hallituksen esitys HE 175/2000 vp
11482: Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM       Keskustelu:
11483: 9/2000 vp
11484:                                                        1
11485:                                                           Mari Kiviniemi /kesk: Arvoisa puhemies!
11486: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt          Hallituksen esitys eduskunnan suostumuksen an-
11487: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        tamiseksi useiden valtionyhtiöiden yksityistämi-
11488:                                                        seksi on odotettu ja tärkeä asia. Ihmettelen suu-
11489: Keskustelua ei synny.                                  resti, että tämänkin kokoluokan kysymys - ky-
11490:                                                        symyshän on peräti seitsemän valtionyhtiön
11491: Lakiehdotukset hyväksytään.                            myyntivaltuuksista - lähetetään valiokuntaan
11492:                                                        tällä tavalla kuin tänään: keskustelemme asiasta
11493: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.               pitkän päiväjärjestyksen viimeisten asioiden jou-
11494:                                                        kossa sen sijaan, että asiasta olisi käyty perus-
11495: Asia on loppuun käsitelty.                             teellinen keskustelu parempana ajankohtana päi-
11496:                                                        väsaikaan. Tällaiselle keskustelulle olisi ollut
11497:                                                        tarvetta myös siksi, ettei Lipposen kummankaan
11498:                                                        hallituksen aikana ole tarjoutunut kunnon tilai-
11499: 22) Hallituksen esitys Suomen, Norjan ja               suutta asian laajempaan pohtimiseen. Toki halli-
11500: Ruotsin välillä Pohjoiskalotin koulutussää-            tusohjelmasta keskusteltaessa tai budjeteista pää-
11501: tiötä koskevan sopimuksen hyväksymisestä               tettäessä näin olisi voitu tehdä, mutta kuitenkaan
11502:                                                        tällaista laajempaa keskustelua ei todellakaan ole
11503: Lähetekeskustelu                                       ollut. Viime vuosina päätökset eduskunnassa on
11504: Hallituksen esitys HE 190/2000 vp                      nimittäin tehty valtionyhtiö kerrallaan. Ehkä laa-
11505:                                                        tu tänä iltana korvaa määrän puheenvuorojen
11506: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen           osalta.
11507: mukaisesti sivistysvaliokuntaan.                           Arvoisa puhemies! Valtionyhtiöiden yksityis-
11508:                                                        täminenhän on 1990-luvun ilmiö, vaikka jo 80-
11509:                                                        luvulla tehtiin ensimmäisiä yksityistämispäätök-
11510:                                                        siä. Ahon hallituksen aikana valtionyhtiöiden
11511: 23) Hallituksen esitys vuoden 2000 kolman-             omistuspohjan laajentaminen ja yksityistäminen
11512: neksi lisätalousarvioksi                               nousivat osaksi maamme talous- ja elinkeinopo-
11513:                                                        litiikkaa. Lipposen hallituksenkin valtionyhtiö-
11514: Lähetekeskustelu                                       politiikan perusta luotiin Ahon hallituksen kau-
11515: Hallituksen esitys HE 19112000 vp                      della. Silloin tavoitteeksi asetettiin aktiiviseen
11516:                                                        omistajapolitiikkaan siirtyminen passnv1sen
11517: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen           omistamisen sijaan. Lipposen hallituksilla on siis
11518: mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                   ollut hyvä pohja toimia. Sen valtionyhtiöpolitiik-
11519: 147/24/1                         Eräiden valtionyhtiöiden yksityistäminen                            4885
11520: 
11521: ka ei olekaan merkittävästi poikennut Ahon hal-         taja pyrkii myös saamaan sijoituksilleen lisäar-
11522: lituksen peruslinjasta. Kritisoida voi kuitenkin        voa ja korkean efektiivisen tuoton. Valtion on
11523: sitä, ettei hallituksella ole ollut aktiivista ja ta-   esimerkiksi harkittava osakkeidensa myyntiä sil-
11524: voitteellista otetta valtionyhtiöasioihin. Linja oli-   loin, kun yrityksen tehokas toiminta on nostanut
11525: si voinut olla selkeämpi.                               yrityksen arvoa tai kun portfolion hajauttaminen
11526:     Tämänkin hallituksen esityksen matka istun-         edellyttää myyntiä. Osakkeiden ostamista ei tuli-
11527: tosaliin on ollut hyvin kiemurainen. Sehän piti         si kokonaan sulkea omistuspolitiikan ulkopuolel-
11528: hyväksyä jo keväällä, mutta vasta päätökset teh-        le. Esimerkiksi valtion sijoitukset innovatiivisiin
11529: tyään hallituksen talouspoliittinen ministeriva-        pienyrityksiin voi nähdä kansantalouden vahvis-
11530: liokunta huomasi kysyä hallituspuolueiden edus-         tamisen osana, eivätkä ne välttämättä ole liiketa-
11531: kuntaryhmien mielipidettä asiasta. Esitys palau-        louden periaatteiden vastaisia.
11532: tui takaisin hallitukseen, ja nyt paranneltu esitys         Valtion omaisuuden hoitamisen tehostamisek-
11533: on vihdoin käsiteltävänämme. Näyttää jo nyt sil-        si valtionyhtiöpolitiikka pitäisikin keskittää yh-
11534: tä, että esitys ei tällaisenaan saa koko eduskun-       teen ministeriöön, kuten keskusta on jo aikaisem-
11535: nan tukea. Itse olen hallituksen esityksen perus-       minkin esittänyt. Omaisuuden hoidon strategiat
11536: linjasta pitkälti samaa mieltä, mutta en kaikista       ovat yksityisellä sektorilla kehittyneet merkittä-
11537: yksityiskohdista. Ennen kuin ruodin yksityiskoh-        västi viime vuosina, mutta valtiovallan puolella
11538: taisesti ja yrityskohtaisesti tätä esitystä, on syytä   omaisuuden hoito ei ole vielä yhtä korkealla ta-
11539: pohtia vähän laajemminkin valtionyhtiöpolitii-          solla. Yhdessä yksikössä varallisuuden hallin-
11540: kan periaatteita keskustalaisesta näkökulmasta.         nointi onnistuisi parhaiten korkean ammattitai-
11541:     Valtionyhtiöthän perustettiin aikoinaan kan-        donja terveiden taloudellisten periaatteiden poh-
11542: santalouden teollisen pohjan vahvistamiseksi.           jalta.
11543: Elinkeino- ja aluepolitiikka sekä pääomien puu-             Valtionyhtiöiden yksityistäminen on periaat-
11544: te olivat muita perustamiseen johtaneita syitä.         teessa oikean suuntaista politiikkaa. Yksityistä-
11545: Valtionyhtiöiden asema on 2000-luvulle tultaes-         mistä pitää kuitenkin aina harkita yrityskohtai-
11546: sa kuitenkin muuttunut. Ne ovat muutoksista             sesti. Myynnistä saatavat tulot on velanmaksun
11547: huolimatta edelleen tärkeä osa teollisuuttamme.         rinnalla käytettävä kansallisen osaamistason ko-
11548: Niiden osaaminen ja työpaikat voidaan kuiten-           hottamiseen ja teollisen pohjan vahvistamiseen.
11549: kin säilyttää vain, jos yritykset ovat alallaan kil-    Kyseiset investoinnit on kohdennettava koko
11550: pailukykyisiä. Monesti törmää siihen harhaluu-          maa huomioon ottaen.
11551: loon, että valtio omistajana olisi aina tae työpaik-        Arvoisa puhemies! Maailmanlaajuinen ja sy-
11552: kojen säilymiselle. Näin ei valitettavasti aina kui-    venevä integraatio on nopeasti muuttanut talou-
11553: tenkaan ole.                                            den ja yhteiskunnan rakenteita. Teknologian no-
11554:     Valtion osallistuminen yritystoimintaan on ta-      pea kehitys, maailmankaupan vapautuminen
11555: louden toimintaympäristössä tapahtuneista muu-          sekä markkinatalouden laajeneminen uusiin mai-
11556: toksista huolimatta edelleenjärkevää ja kannatet-       hin merkitsevät muutosten jatkumista. Rahoitus-
11557: tavaa. Valtion on hyvä myöskin 2000-luvulla             järjestelmät kansainvälistyvät ja suomalaisiin
11558: olla vahvistamassa Suomen teollista pohjaa ja           yrityksiin tulee enemmän ulkomaalaisia omista-
11559: osallistua uusteollistamiseen erityisesti hank-         jia. Yli rajojen tapahtuvia yhteenliittymiä tapah-
11560:  keissa, joilla on esimerkiksi teknologian tai alu-     tuu jatkuvasti. Talouden globalisaatio ja tapahtu-
11561: eellisen kehityksen näkökulmasta merkitystä.            vat muutokset rajaavat pienen valtion valinnan-
11562: Teollisuussijoituksen, Finnveran ja muiden yri-         mahdollisuuksia.
11563:  tystoiminnan kehittämiseen vaikuttavien laitos-            Suomalaisesta kansallisvaltionäkökulmasta
11564:  ten tehtäviä ja työnkuvaa pitääkin edelleen kehit-     on kuitenkin selvää, että joidenkin toimialojen
11565:  tää. Valtion perustamien yritysten sijaan ne ovat      merkitys maallemme on edelleen erittäin tärkeä.
11566:  keskeiset instrumentit valtion nykyaikaisessa          Tällaisia aloja ovat muun muassa puolustus,
11567:  teollistamispolitiikassa.                              energia ja elintarviketeollisuus. Siksi on tärkeää,
11568:     Valtion tulee edelleenkin toimia hyvän ja rati-     että näiden alojen omistus säilyisi mahdollisim-
11569:  onaalisen omistajan tavoin eikä valtionyhtiöiden       man hyvin suomalaisissa käsissä. Valtionyhtiöi-
11570:  myyminen saa olla itsetarkoitus. Myös muiden           den omistusjärjestelyjä tehtäessä pitääkin näihin
11571:  hyvän omistajan tunnusmerkkien tulee täyttyä.          toimialoihin kuuluvien yritysten osalta tehdä
11572:  Moderni, avoimilla markkinoilla operoiva omis-         päätöksiä erittäin harkitusti. Edellä mainittuihin
11573: 4886                                        Tiistaina 28.11.2000                                   147/24/2
11574: 
11575: tuotannonaloihin kuuluvat valtionyhtiöistä niin         ihmisiä. Hallituksen perustelut omistusosuuden
11576: Fortum, Vapo, Kemijoki kuin Patria Industries.          alentarniseksi eivät vakuuta. Altiassa valtion on-
11577: Puolustusteollisuuden Patria Industries on siis         kin säilytettävä enemmistöomistus yrityksestä eli
11578: edelleen syytä pitää suureksi osaksi valtion omis-      yli 50 prosenttia osakkeista.
11579: tuksessa ja säilyttää siellä määräysvalta.
11580:    Energiamarkkinoiden kansainvälistyminen ja
11581: Kioton ilmastosopimus asettavat energiayhtiölle
11582: puolestaan uusia haasteita. Energiayhtiöillä pi-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
11583: tää olla mahdollisuudet markkinatilanteen edel-         mies Mikkola.
11584: lyttämiin liittouturnisiin ja pääoman saantiin.
11585: Energiayhtiöornistukset ovat valtiolle kuitenkin
11586: myös mahdollisuus määrätietoisen ja innovatii-
11587: visen energiapolitiikan toteuttamiseen. Uusiutu-        2
11588:                                                            Mikko Kuoppa /vas: Herra puhemies! Yksi-
11589: vien energialähteiden käytön radikaali lisäämi-         tyistäruiskehitys on toteutunut suurelta osin il-
11590: nen on tulevaisuudessa välttämätöntä. Forturnin,        man laajaa poliittista keskustelua, vaikka kan-
11591: Vapon ja Kemijoen omistusjärjestelyissä pitää-          sainväliset esimerkit tuovat esille monia ongel-
11592: kin edellä mainitut näkökohdat ottaa huomioon.          mia, mitä yksityistämisessä on. Ratkaisut on
11593:    Vapolla ja Kemijoella on myös erityistä alue-        Suomessa ehkä ymmärretty käytännöllisiksi ja
11594: poliittista merkitystä. Niissä valtion erityisintres-   osin teknisiksi, jolloin ne eivät ole antaneet aihet-
11595: si on niin merkittävä, että valtion on niissä säily-    ta sellaiselle poliittiselle kädenväännölle, mikä
11596: tettävä edelleenkin määräysvalta. Hallituksen           olisi tarpeellista, tai ay-liikkeen voimakkaalle
11597: esityksen perustelut tuon omistusosuuden alenta-        vastarinnalle. Kuitenkin on hyvä muistaa muuta-
11598: miseksi tuosta enemmän ovat melkoisen heppoi-           ma ratkaisu, jotka ovat herättäneet laajempaa
11599: set. Hallituksen esityksestä poiketen pidänkin          keskustelua tai joiden negatiivisista seurauksista
11600: tärkeänä, että myös Kemijoki Oy:ssä valtiolla           on selvää näyttöä.
11601: säilyy osakkeista yli 50 prosenttia.                       Kun valtion rakennushallinnon toimintoja yh-
11602:    Perusteollisuudellakin on edelleen Suomelle          tiöitettiin ja muodostettiin Engel-Yhtymä, useita
11603: suurta elinkeino- ja aluepoliittista merkitystä.        satoja siivoojia irtisanottiin ja jäljelle jäävien
11604: Yksiselitteinen johtopäätös luopua perusteolli-         palkkoja alennettiin. Työtuomioistuin totesi
11605: suuden valtionomistuksesta kokonaan ei olekaan          myöhemmin irtisanomiset laittomiksi, mutta irti-
11606: järkevää. Ei voi sanoa, että valtiolla olisi niiden     sanomiset olivat kuitenkin tapahtuneet ja ne jäi-
11607: osalta vain ja ainoastaan sijoittajaintressi, kuten     vät voimaan.
11608: vielä keväällä todettiin. Perusteollisuudessa val-         Soneran osakemyynnit ovat herättäneet huol-
11609: tion on omistajana onnistuttava nykyaikaisten,          ta siitä, miten tietoliikennepalvelut voidaan tur-
11610: kehityksen kärjessä kulkevien teollisuusyritys-         vata tasapuolisesti maan kaikissa osissa. Samalla
11611: ten luotaarnisessa. Näiden yritysten on oltava          Soneran yksityistäminen on esimerkki siitä, mi-
11612: myös alansa huippuja. Outokummun, Kemiran ja            ten valtion omaisuuden myyminen määrätyssä ti-
11613: Rautaruukin osalta valtiolla onkin edelleen teol-       lanteessa jopa alihintaan antaa yksityisille sijoit-
11614: lisuus- tai elinkeinopoliittista merkitystä. Val-       tajille loistavia rikastumismahdollisuuksia, ja
11615: tion omistusosuuden niissä pitäisikin olla sellai-      niitähän he kyllä käyttivätkin.
11616: nen, että valtiolla olisi riittävästi vaikutusvaltaa       Leonia-pankin yksityistämiseen taas liittyy
11617: yhtiöiden päätöksenteossa. Hallituksen esitys           pankki- ja postipalvelujen huononturninen suu-
11618: näiden yritysten osalta onkin mielestäni pohtimi-       ressa osassa maata ja myös melko laaja henkilö-
11619: sen arvoinen.                                           kunnan saneeraus sekä pankissa että Postissa.
11620:    Hallituksen esityksessä esitetään muutoksia          Nythän on nähtävissä, että koko postitoiminta
11621: myös Altia Groupin ornistusjärjestelyihin. Alko-        Suomessa on joutumassa uhanalaiseksi.
11622: yhtiön muutturninenhan Altia Groupiksi vähensi             Stora-Enso-fuusio herätti keskustelua sini-
11623: sen merkitystä suomalaisessa alkoholipolitiikas-        valkoisen pääoman asemasta ja myös siitä, oli-
11624: sa. Yrityksellä on kuitenkin edelleen suuri alue-       vatko fuusioehdot Suomen valtion kannalta epä-
11625: ja maatalouspoliittinen merkitys. Esimerkiksi           edulliset. Stora Enson pääjohtaja Härmälä on jul-
11626: Koskenkorvan tehtaan Ilmajoella työllistävä vai-        kisuudessa olleiden tietojen mukaan valmis myy-
11627: kutus on kerrannaisvaikutuksineen jopa tuhansia         mään Stora Enson valtavan metsäomaisuuden
11628: 147/24/2                        Eräiden valtionyhtiöiden yksityistäminen                              4887
11629: 
11630: vaikka ulkomaisille sijoittajille. Onko tällaisessa    tusten mukaiseksi. Tietenkin esimerkiksi optio-
11631: tapauksessa yhteiskunnalla enää mitään sanan-          voittajat ovat tästä yhtenä esimerkkinä.
11632: valtaa, kun on menetetty enemmistöosuus yhtiön            Esimerkiksi alenevaan pörssikurssiin reagoi-
11633: omistuksesta? Mielestäni tämä, jos mikä, on            daan henkilökuntaa vähentämällä ja kustannuk-
11634: myös kansallinen kysymys, näinkin suuren ja            sia äkkinäisestija varsinkin monesti harkitsemat-
11635: merkittävän metsäomaisuuden myyminen yksi-             tomasti leikkaamalla. Tämän vaaran tunnustavat
11636: tyisille.                                              kyllä yksityisetkin omistajat erityisesti sellaisilla
11637:     Nyt kun yksityistämisohjelmalle kaavaillaan        alueilla, jotka eivät ole vieneet yhtiöitään pörs-
11638: jatkoa ja kun jäljelläkin olevat valtion teollisuus-   siin.
11639: yhtiöt aiotaan panna myyntiin, olisi aihetta käy-
11640: dä periaatteellisempaa keskustelua valtionyhtiöi-          Useat valtionyhtiöt ovat jo pörssissä, mutta
11641: den roolista. Kyse ei ole niinkään siitä, mitä eri-    valtion merkittävä omistusosuus on uskoakseni
11642: tyisiä perusteita on tämän tai tuon yhtiön säilyt-     vakauttava elementti, joka tuo yhtiöiden toimin-
11643: tämisessä valtion suorassa omistuksessa, vaan          taan pitkäjännitteisemmän perspektiivin, eivätkä
11644: niistä periaatteellisista eduista, jotka valtion       ne ole silloin pelkästään keinottelun kohteena.
11645: omistukseen liittyvät. Täällä on puhuttu siitä, että   Valtion omistus on myös tärkeä tae siitä, että yh-
11646: valtion omistukseen liittyy ongelmia, mutta on         tiöiden omistus ja tuotanto säilyvät Suomessa.
11647: nähtävä, että valtion omistukseen liittyy myös         Suomesta ei löydy niin paljon yksityistä pörssira-
11648: varsin merkittäviä etuja.                              haa, että yksityistettävien yhtiöiden omistus voi-
11649:     On hyvä pohtia myös niitä erityisiä perusteita,    si ehdottomasti säilyä Suomessa. Yksityistämi-
11650: jotka puoltavat esimerkiksi energia- ja alkoholi-      nen johtaa väistämättömästi ulkomaisen pää-
11651: yhtiön säilyttämistä valtion omistuksessa. Muun        oman osuuden kasvuun entisestään Suomessa.
11652: muassa nyt annettavassa kolmannessa lisäbudje-         Ulkomainen pääoma on tietenkin heikommin si-
11653: tissa valtion alkoholiyhtiö tulouttaa huomatta-        tein kiinnittynyt suomalaiseen yhteiskuntaan
11654: van määrän voittorahoja valtion kassaan, satoja        kuin suomalainen omistaja, puhumattakaan Suo-
11655:  miljoonia. V aitio edustaa omistajana yleisempiä      men valtiosta, jolla on paljon ja tulee olla myös
11656: intressejä kuin yksityinen omistaja ja sijoittaja,     yhteiskunnallista vastuuta ja yhteiskunnallisia
11657: jonka ainoa intressi sijoitukselle on saatava ra-      intressejä säilyttää valtionyhtiöt toimintakuntoi-
11658:  hallinen tuotto. Vaitio voi tai sen pitäisi ottaa     silla Suomessa.
11659: omistajana huomioon laajempia yhteiskunnalli-              Yksityistämistä perustellaan useimmiten joko
11660:  sia näkökohtia, kuten sosiaalisia, työllisyys-,       yhtiöiden kehittämistarpeilla tai valtionvelan ly-
11661:  alue- ja ympäristöpoliittisia näkökohtia.             hentämisellä. Huomattakoon, että nämä peruste-
11662:     Valtionyhtiöt ovat joka tapauksessa laajem-        lut ovat jossain määrin ristiriitaisia. Jos yhtiö ke-
11663:  man julkisen kontrollin ja valvonnan kohteina         rää markkinoilta yksityistä osakepääomaa, se ei
11664:  kuin yksityiset yhtiöt. Niiden toimintaan voi-        vaikuta mitenkään valtionvelkaan. Jos taas val-
11665:  daan puuttua eduskunnankin kautta. Yhtenä yk-         tio myy osakkeitaan, valtionvelkaa voidaan kyl-
11666:  sityiskohtana voidaan mainita, että Valtiontalou-     läkin lyhentää, mutta yksityistettävä yhtiö ei saa
11667:  den tarkastusviraston tehtäviin kuuluu myös val-      uutta pääomaa. Soneran esimerkki on jälkimmäi-
11668:  tionyhtiöiden toiminnan tarkkailu. Virastolla on      sestä tavasta yksityistää.
11669:  oikeus saada näiltä yhtiöiltä pyytämänsä yhtiötä          Valtiontalouden tarkastusvirasto arvostelee
11670:  koskevat asiakirjat ja selvitykset. Valtiontalou-     tuoreimmassa raportissaan vaatimusta, että valti-
11671:  den tarkastusvirasto on nykyisin eduskunnan yh-       onyhtiöt olisi myytävä valtionvelan pienentämi-
11672:  teydessä oleva laitos. Yksityisiltä yhtiöiltä vas-    seksi. Virasto huomauttaa, että omistuksen
11673:  taavia tietoja taas ei tietenkään voida saada aina-   myynti ei lyhyellä tähtäimellä muuta valtion net-
11674:  kaan siinä mittakaavassa, mitä valtionyhtiöiltä.      tovarallisuusasemaa, koska vähentyneen velan
11675:     Nykyajan yritystoiminnassa suuntaudutaan           vastapainona on aiempaa pienempi varallisuus.
11676:  entistä leimallisemmin niin sanotun omistaja-ar-      Raportin mukaan omaisuuden realisoinnissa tu-
11677:  von kohottamiseen, jolloin pörssissä noteeratta-      lee edetä pitkäjännitteisesti ja harkitusti. Mieles-
11678:  va arvo on toiminnan keskeisimpiä mittapuita.         täni valtionyhtiöitä ei tule myydä tässä laajuu-
11679:  Tämä johtaa siihen tai ainakin siihen sisältyy        dessa kuin esitetään. Periaatteessa päinvastoin
11680:  vaara, että yrityksen toiminta painottuu lyhyen       valtion omistusta tulisi vahvistaa eräissä yhtiöis-
11681:  tähtäimen suhdanteiden ja pörssisijoittajien odo-     sä.
11682: 4888                                       Tiistaina 28.11.2000                                147/25/1
11683: 
11684:    Herra puhemies! Valtionyhtiöiden omistus on         kuussa ja siitä vuoden loppuun mennessä aiheu-
11685: periaatteellisesti suuri ja tärkeä asia. On välttä-    tuu 3 000 markan kulut ja sama sairaus jatkuu
11686: mätöntä, että asiasta käydään keskustelu perus-        tammi-helmikuussa aiheuttaen 3 400 markan
11687: teellisesti. Ehdotan, että asia jätetään pöydälle      kulut, ei asiakas pääse maksukaton piiriin, vaan
11688: eduskunnan tänään keskiviikkona kello 14 pidet-        maksaa koko lystin. Vanhan lain mukaan asia-
11689: tävään täysistuntoon.                                  kas maksaisi nämä yhteiskulut vain 3 500 mark-
11690:                                                        kaan asti. Uuden lain voimassa ollessa potilaalla
11691: Toinen varapuhemies: Kun ed. Kuoppa on eh-             on mahdollisuus säästöön vain oikealla ajoituk-
11692: dottanut asian pöydällepanoa, pannaan asia työ-        sella. Jos potilas ajoittaa saman sairauden syys-
11693: järjestyksen 57 §:n mukaan pöydälle. Onko mui-         joulukuun väliin, säästää hän edelliseen esimerk-
11694: ta ehdotuksia pöydällepanon ajankohdasta?              kiin verrattuna 2 900 markkaa, kun maksukatto
11695:                                                        ylittyy.
11696: Keskustelu pöydällepanosta päättyy.                       Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys ei kerro
11697:                                                        sitä, pitääkö hallitus esitystään oikeudenmukai-
11698: Toinen varapuhemies: Keskustelussa on ed.              sena ja takaako se kansalaisten yhdenvertaisen
11699: Kuoppa ehdottanut, että asia pannaan pöydälle          kohtelun.
11700: seuraavaan täysistuntoon.
11701:                                                        Keskustelu päättyy.
11702: Selonteko hyväksytään.
11703:                                                        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
11704: Ed. Kuopan ehdotus hyväksytään ja asia pan-            lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
11705: naan pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
11706: 
11707: 25) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja ter-        26) Hallituksen esitys laeiksi yrittäjien elä-
11708: veydenhuollon asiakasmaksuista annetun                 kelain 1 ja 9 §:n sekä työntekijäin eläkelain
11709: lain 6 a §:n muuttamisesta                             10 aja 19 c §:n muuttamisesta
11710: Lähetekeskustelu                                       Lähetekeskustelu
11711: Hallituksen esitys HE 193/2000 vp                      Hallituksen esitys HE 194/2000 vp
11712: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-              Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
11713: dottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja terveysva-   mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
11714: liokuntaan.
11715:                                                        27) Hallituksen esitys laiksi vuorotteluva-
11716: Keskustelu:
11717:                                                        paakokeilusta annetun lain muuttamisesta
11718:                                                        annetun lain 17 §:n muuttamisesta
11719: 1
11720:   Tanja Karpela /kesk: Arvoisa puhemies!
11721: Hallitus esittää muutettavaksi vasta tänä vuonna
11722:                                                        Lähetekeskustelu
11723: voimassa ollutta lakia sosiaali- ja terveydenhuol-
11724:                                                        Hallituksen esitys HE 195/2000 vp
11725: lon maksukattokäytännöstä. Vanhan lain mu-
11726: kaan asiakas on saanut estettyä maksujen nousun
11727:                                                        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
11728: kohtuuttomaksi, jos maksut ovat ensimmäisen
11729:                                                        mukaisesti työ- ja tasa-arvoasiainvaliokuntaan.
11730: hoitokerranjälkeen olleet yli 3 500 markkaa vuo-
11731: den kuluessa. Nyt tarkasteluaikaa ei sidota sai-
11732: rauteen, vaan kalenterivuoteen. Ymmärrän hy-           28) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 69
11733: vin, että kalenterivuosi on teknisesti helpommin       ja 71 §:n muuttamisesta
11734: seurattava aikamääre, mutta potilaan kannalta ti-
11735: lanne on kiusallinen. Usein sairausjakso ei seu-       Mietintöjen pöydällepano
11736: raa kalenteria, vaan on sattumanvaraisempi.            Hallituksen esitys HE 83/2000 vp
11737:    Hallituksen esitys johtaakin joidenkin kohdal-      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 32/2000 vp
11738: la tilanteeseen, joka on kuvattu hallituksen esi-      Lakialoite LA 19611999 vp, 44/2000 vp
11739: tyksessä. Jos sairaus alkaa esimerkiksi marras-        Toimenpidealoite TPA 31, 162/2000 vp
11740: 147/29                              Mietintöjen pöydällepanoja                               4889
11741: 
11742: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston        31) Hallituksen esitys laeiksi osakeyhtiölain
11743: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.    ja vakuutusyhtiölain 8 luvun 1 a §:n muut-
11744:                                                    tamisesta
11745: 29) Hallituksen esitys laiksi ulkomailta tule-
11746: van palkansaajan lähdeverosta annetun              Mietintöjen pöydällepano
11747: lain 12 §:n muuttamisesta                          Hallituksen esitys HE 186/2000 vp
11748:                                                    Talousvaliokunnan mietintö TaVM 37/2000 vp
11749: Mietintöjen pöydällepano
11750: Hallituksen esitys HE 106/2000 vp                  Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
11751: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 33/2000 vp   ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
11752: 
11753: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
11754: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
11755: 
11756: 30) Hallituksen esitys laeiksi rangaistusten
11757: täytäntöönpanosta annetun lain 2 luvun             Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
11758: sekä tutkintavankeudesta annetun lain              täysistunto on tänään keskiviikkona kello 14.
11759: 5 §:n muuttamisesta; Hallituksen esitys
11760: laiksi rangaistusten täytäntöönpanosta an-
11761: netun lain muuttamisesta
11762:                                                    Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 29 päivänä
11763: Mietintöjen pöydällepano                           marraskuuta kello 0.20.
11764: Hallituksen esitys HE 17112000 vp, 35/2000 vp
11765: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 12/2000 vp
11766:                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
11767: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
11768: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.    Seppo Tiitinen
11769:                                                                                                       PTK 148/2000 vp
11770: 
11771: 
11772: 
11773: 
11774: 148. KESKIVIIKKONA 29. MARRASKUUTA 2000
11775:                                               kello 14
11776: 
11777: 
11778: 
11779: Päiväjärjestys
11780: 
11781: Ilmoituksia
11782: 
11783: Toinen käsittely
11784: 1)   Hallituksen esitys laiksi poliisilain muuttamisesta.........................                      4895
11785:      Hallituksen esitys HE 3411999 vp
11786:      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 17/2000 vp
11787:      Lakialoite LA 64/1999 vp
11788: 
11789: Ulkopuolella päiväjärjestyksen
11790: 2)   Pääministerin ilmoitus valmistautumisesta Eurooppa-neuvoston
11791:      kokoukseen Nizzassa .......... ...... ............................................. ....... ..     4895
11792:      Pääministerin ilmoitus Pl 2/2000 vp
11793: 
11794: Ensimmäinen käsittely
11795: 3)   Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 69 ja 71 §:n muuttamisesta..                               4937
11796:      Hallituksen esitys HE 83/2000 vp
11797:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 32/2000 vp
11798:      Lakialoite LA 196/1999 vp, 44/2000 vp
11799:      Toimenpidealoite TPA 31, 162/2000 vp
11800: 
11801: 4)   Hallituksen esitys laiksi ulkomailta tulevan palkansaajan lähdeve-
11802:      rosta annetun lain 12 §:n muuttamisesta.........................................                  4941
11803:      Hallituksen esitys HE 106/2000 vp
11804:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 33/2000 vp
11805: 
11806: 5)   Hallituksen esitys laeiksi rangaistusten täytäntöönpanosta annetun
11807:      lain 2luvun sekä tutkintavankeudesta annetun lain 5 §:n muuttami-
11808:      sesta; Hallituksen esitys laiksi rangaistusten täytäntöönpanosta an-
11809:      netun lain muuttamisesta ...................... ............... ... ............. ...........     4943
11810:      Hallituksen esitys HE 17112000 vp, 35/2000 vp
11811:      Lakivaliokunnan mietintö LaVM 12/2000 vp
11812: 4892                                          Keskiviikkona 29.11.2000                                                          148
11813: 
11814:        6)     Hallituksen esitys laeiksi osakeyhtiölain ja vakuutusyhtiölain 8 lu-
11815:               vun 1 a §:n muuttamisesta..............................................................                    4944
11816:              Hallituksen esitys HE 186/2000 vp
11817:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 37/2000 vp
11818: 
11819: 
11820:        Lähetekeskustelu
11821: 
11822:        7)    Hallituksen esitys eduskunnan suostumuksen antamisesta toimen-
11823:              piteille, joiden seurauksena valtion omistusosuus voi laskea Altia
11824:              Group Oy:ssä, Inspecta Oy:ssä, Kemijoki Oy:ssä, Kemira Oyj:ssä,
11825:              Outokumpu Oyj:ssä, Rautaruukki Oyj:ssä ja Vapo Oy:ssä alem-
11826:              maksi kuin mihin nykyisin voimassa olevat eduskunnan valtuudet
11827:              antavat mahdollisuuden ................ .... .... ........ ... .... .......... ...... ........ ...          4944
11828:               Hallituksen esitys HE 192/2000 vp
11829: 
11830:        8)     Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1999............................                                4973
11831:               Kertomus K 13/2000 vp
11832: 
11833:        9)     Laki autoverolain 6 §:n muuttamisesta...........................................                           4974
11834:              Lakialoite LA 148/2000 vp (Tuija Nurmi /kok ym.)
11835: 
11836:        10) Laki sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta annetun lain
11837:            muuttamisesta .... .. .. ........ ................ ... .. .. ........ ............... ............. ... ...   4979
11838:               Lakialoite LA 166/2000 vp (Tero Rönni /sd ym.)
11839: 
11840:        11) Laki sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta annetun lain
11841:            muuttamisesta.................................................................................                4988
11842:               Lakialoite LA 170/2000 vp (Mauri Pekkarinen /kesk ym.)
11843: 
11844:        12) Laki moottoriajoneuvoverosta annetun lain 1 ja 5 §:n muuttamises-
11845:            ta.....................................................................................................       4988
11846:              Lakialoite LA 167/2000 vp (Petri Neittaanmäki /kesk ym.)
11847: 
11848:        13) Laki pakkokeinolain 6luvun 5 ja 6 §:n muuttamisesta..................                                         4989
11849:               Lakialoite LA 168/2000 vp (Mauri Salo /kesk ym.)
11850: 
11851:        14) Laki työvoimapalvelulain, kansaneläkelain ja kansanterveyslain
11852:            muuttamisesta ............... ............. ... ..... .................. ...... .. ......... ... .......      4990
11853:              Lakialoite LA 169/2000 vp (Leena Rauhala /skl)
11854: 
11855:        15) Laki yliopistolain 1 §:n muuttamisesta...........................................                             4992
11856:               Lakialoite LA 171/2000 vp (Pekka Kuosmanen /kok)
11857: 
11858:        16) Laki tuloverolain 31 §:n muuttamisesta.........................................                               4993
11859:               Lakialoite LA 172/2000 vp (Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.)
11860: 148                                                 Päiväjärjestys                                                         4893
11861: 
11862:       17) Laki lapsilisälain 1 ja 8 §:n muuttamisesta .....................................                         4993
11863:             Lakialoite LA 173/2000 vp (Päivi Räsänen /skl)
11864: 
11865:       18) Laki neuvoa-antavasta kansanäänestyksestä lisäydinvoiman raken-
11866:           tamisesta .........................................................................................       4993
11867:             Lakialoite LA 174/2000 vp (Kimmo Kiljunen /sd ym.)
11868: 
11869:       19) Laki neuvoa-antavasta kansanäänestyksestä ydinvoiman lisäraken-
11870:           tamisesta .........................................................................................       4994
11871:             Lakialoite LA 178/2000 vp (Mirja Ryynänen /kesk ym.)
11872: 
11873: 
11874:       Mietintöjen pöydällepano
11875: 
11876:       20) Hallituksen esitys laeiksi yrittäjien eläkelain 1 ja 9 §:n sekä työnte-
11877:           kijäin eläkelain 10 aja 19 c §:n muuttamisesta ..............................                             4994
11878:             Hallituksen esitys HE 194/2000 vp
11879:             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 32/2000 vp
11880: 
11881:       21) Hallituksen esitys vuoden 2000 kolmanneksi lisätalousarvioksi ....                                        4994
11882:             Hallituksen esitys HE 191/2000 vp
11883:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 34/2000 vp
11884: 
11885:       22) Hallituksen esitys vuoden 2001 veroasteikkolaiksi ........................                                4994
11886:             Hallituksen esitys HE 101/2000 vp
11887:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 35/2000 vp
11888:             Lakialoite LA 165/2000 vp
11889: 
11890:       23) Hallituksen esitys laiksi varallisuusverolain muuttamisesta ...........                                   4994
11891:             Hallituksen esitys HE 103/2000 vp
11892:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 36/2000 vp
11893: 
11894:       24) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lahjaverolain 57 §:n muuttami-
11895:           sesta .................................................................................................   4994
11896:              Hallituksen esitys HE 104/2000 vp
11897:              Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 37/2000 vp
11898:              Lakialoite LA 6911999 vp, 54, 96/2000 vp
11899:              Toimenpidealoite TPA 4, 53, 140, 145, 194/2000 vp
11900: 
11901:       25) Hallituksen esitys laeiksi kansanterveyslain 14 ja 49 §:n, erikois-
11902:           sairaanhoitolain 59 §:n ja mielenterveyslain 34 §:n muuttamisesta                                         4994
11903:              Hallituksen esitys HE 149/2000 vp
11904:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 33/2000 vp
11905: 
11906:       26) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta .........                                     4994
11907:              Hallituksen esitys HE 155/2000 vp
11908:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 34/2000 vp
11909: 4894                                              Keskiviikkona 29.11.2000                                                           148
11910: 
11911:            27) ~all~tuk~en. esitys laiksi aikuiskoulutustuesta ja eräiksi siihen liitty-
11912:                viksi lae1ks1 .... ... ............ ........ ........... ..... ........................ ....... ........ ...   4994
11913:                   Hallituksen esitys HE 150/2000 vp
11914:                   Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 11/2000 vp
11915: 
11916: 
11917: 
11918: 
11919: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                       Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
11920:                                                                          vat edustajat
11921: 
11922:                                                                          Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
11923: Nimenhuuto                                                               seuraavan ilmoituksen poissaolosta täysistun-
11924:                                                                          nosta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
11925:                                                                            29. ja 30.11. edustaja
11926: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                                 Marjukka Karttunen-Raiskio /kok
11927: oleviksi seuraavat edustajat:
11928:    Esko Aho /kesk
11929:    Eva Biaudet /r
11930:    Merikukka Forsius /vihr
11931:    Satu Hassi /vihr                                                      Sairauspoissaolot
11932:    Marjukka Karttunen-Raiskio Jkok
11933:    Riitta Korhonen Jkok                                                  Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
11934:    Ossi Korteniemi Jkesk                                                 seuraavan ilmoituksen poissaolosta täysistun-
11935:    Pekka Kuosmanen Jkok                                                  nosta sairauden vuoksi:
11936:    Esko Kurvinen /kok                                                      29.11. edustaja
11937:    Mika Lintilä Jkesk                                                         Säde Tahvanainen /sd
11938:    Eero Lämsä /kesk
11939:    Jukka Mikkola /sd
11940:    Susanna Rahkonen /sd
11941:    Sari Sarkomaa /kok
11942:    Arto Seppälä /sd                                                      Poissaololuvat
11943:    Timo Seppälä /kok
11944:    Säde Tahvanainen /sd                                                  Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
11945:    Anu Vehviläinen /kesk                                                 nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
11946:    Harry Wallin /sd                                                      muun syyn vuoksi:
11947:                                                                            29.11. edustajat
11948: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat                                  Hannu Aho /kesk
11949: edustajat:                                                                    Susanna Huovinen /sd
11950:   Riitta Korhonen Jkok                                                        Erkki Kanerva /sd
11951:   Merikukka Forsius /vihr                                                     Eero Lämsä Jkesk
11952:   Pekka Kuosmanen Jkok                                                        Tuija Nurmi /kok
11953:   Mika Lintilä /kesk                                                          Arto Seppälä /sd
11954:   Eero Lämsä /kesk                                                         29.11.-1.12. edustaja
11955:   Jukka Mikkola /sd                                                           Timo Seppälä Jkok
11956: 14811                              Poliisin valeostot ja peitetoiminta                             4895
11957: 
11958: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                              Asia on loppuun käsitelty.
11959: 
11960: 1) Hallituksen esitys laiksi poliisilain muut-
11961: tamisesta
11962: 
11963: Toinen käsittely
11964: Hallituksen esitys HE 34/1999 vp                      ULKOPUOLELLA PÄIVÄJÄRJESTYK-
11965: Hallintovaliokunnan mietintö Ha VM 17/2000 vp         SENESITELTÄVÄT ASIAT:
11966: Lakialoite LA 6411999 vp
11967:                                                       2) Pääministerin ilmoitus valmistautumi-
11968:                                                       sesta Eurooppa-neuvoston kokoukseen
11969: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt,
11970:                                                       Nizzassa
11971: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus ja
11972: hallintovaliokunnan mietinnössään ehdottarua
11973:                                                       Pääministerin ilmoitus PI 2/2000 vp
11974: toinen lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
11975: lätä. Keskustelu asiasta päättyi viime istunnossa.    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyksen anne-
11976:    Keskustelussa on ed. Lax ed. Paasion kannat-
11977:                                                       taan työjärjestyksen 24 §:ssä tarkoitettu pää-
11978: tamana tehnyt seuraavan lausumaehdotuksen:
11979:                                                       ministerin ilmoitus valmistautumisesta Euroop-
11980: "Peitetoiminnan laajimpia poliisivaltuuksia on
11981:                                                       pa-neuvoston kokoukseen Nizzassa.
11982: käytettävä pidättyväisesti ja lupa niiden käyttä-
11983:                                                          Ilmoituksen johdosta sallitaan keskustelu.
11984: miseen tulisi tarpeellisten kokemusten saamisek-
11985:                                                       Eduskuntaryhmien edustajat käyttävät ryhmien
11986: si antaa ensi vaiheessa keskusrikospoliisin, suo-
11987:                                                       suuruusjärjestyksessä enintään 10 minuutin pi-
11988: jelupoliisin ja Helsingin poliisilaitoksen päälli-
11989:                                                       tuiset puheenvuorot. Tämän jälkeen myönnän
11990: kölle."                                               harkintani mukaan enintään 3 minuutin pituisia
11991:                                                       puheenvuoroja ja enintään 1 minuutin pituisia
11992: Selonteko hyväksytään.                                vastauspuheenvuoroja.     Vastauspuheenvuoroa
11993:                                                       pyydetään seisomaan nousten.
11994: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt lakiehdo-
11995: tukset hyväksytään.
11996: 
11997: Eduskunta pysyy ensimmäisessä käsittelyssä te-
11998:                                                       1
11999:                                                          Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
12000: kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisälty-       hemies! Hyvät kollegat! Eurooppa-neuvoston
12001: vän lakiehdotuksen hylkäämisestä.                     Nizzan kokouksessa 7.-9. ja mahdollisesti vie-
12002:                                                       lä 10. joulukuuta päätetään lähes vuoden kestä-
12003:                                                       nyt hallitustenvälinen konferenssi unionin perus-
12004: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
12005:                                                       sopimusten muuttamisesta. Nizzan sopimukses-
12006:                                                       sa hyväksytään unionin toimielinjärjestelmän ja
12007: Hallintovaliokunnan mietintöön sisältyvä lausu-       päätöksenteon uudistukset, joiden tarkoituksena
12008: maehdotus hyväksytään.                                on valmistaa Euroopan unioni tähän asti mitta-
12009:                                                       vimpaan laajentumiseensa. Nizzan sopimus to-
12010: Puhemies: Lopuksi on päätettävä ed. Laxin lau-        teuttaa syntyessään niitä historiallisia päätöksiä,
12011: sumaehdotuksesta.                                     joita Euroopan unioni teki vuosi sitten Helsingis-
12012:                                                       sä. Kun Nizzan sopimus on kansallisissa parla-
12013: Äänestys ja päätös:                                   menteissa ratifioitu, on unioni omasta puoles-
12014:                                                       taan valmis ottamaan vastaan uusia jäsenvaltioi-
12015:                                                       ta vuoden 2002 lopusta lähtien.
12016: Mietintö "jaa", ed. Laxin ehdotus "ei".
12017:                                                          Nizzassa on tavoiteHava kunnianhimoista lop-
12018:                                                       putulosta. Laajentumisen toteuttaminen ei saa
12019: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 91 jaa- ja         vaikeutua sen vuoksi, että jäsenvaltiot eivät ky-
12020: 88 ei-ääntä; poissa 20. (Ään. 1)                      kene sopimaan tarpeeksi pitkälle menevistä uu-
12021:                                                       distuksista. Unionin toimintaa on tehostettava,
12022: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    jotta se kykenee paremmin vastaamaan kansa-
12023: 4896                                   Keskiviikkona 29.11.2000                                   148/211
12024: 
12025: laisten odotuksiin ja ympäröivän maailman aset-          Ensinnäkin, päätösten takana täytyy olla vä-
12026: tamiin haasteisiin. Laajentumisen myötä kasva-        hintään puolet jäsenvaltioista ja vähintään puolet
12027: va päätöksentekijöiden määrä ja unionin lisään-       yhteenlasketusta unionin väestöstä.
12028: tyvä monimuotoisuus edellyttävät pitkälle mene-          Toiseksi, jäsenmaille, jotka luopuvat toisesta
12029: viä uudistuksia ja erityisesti määräenemmistö-        komission jäsenestä, annetaan hyvitystä äänissä.
12030: päätöksenteon käyttöalan laajentamista.               Tämän hyvityksen vuoksi on nykyistä järjestel-
12031:                                                       mää samalla muokattava niin, että se sopii 28 jä-
12032:    Arvoisa puhemies l Nizzan Eurooppa-neuvos-
12033:                                                       senvaltion unianiin eli siinä on huomioitu nykyi-
12034: ton keskeiset perussopimusten muuttamista kos-
12035:                                                       siin päätöksiin pohjautuva laajentumisprosessi,
12036: kevat neuvottelukysymykset liittyvät komission
12037:                                                       siis varsin pitkällä tähtäyksellä.
12038: kokoon ja kokoonpanoon, jäsenvaltioiden ään-
12039:                                                          Kolmanneksi, on huolehdittava siitä, ettei ään-
12040: ten painotukseen neuvostossa, määräenemmistö-
12041:                                                       tenpainotusjärjestelmän uudistaminen uhkaa
12042: päätöksenteon lisäämiseen sekä niin sanottua
12043:                                                       päätöksenteon tehokkuutta. Tämän vuoksi ny-
12044: vahvistettua yhteistyötä eli joustavuutta koske-
12045:                                                       kyistä määräenemmistön äänikynnystä tai väes-
12046: viin määräyksiin.
12047:                                                       tökynnystä ei saisi muutoksilla nostaa.
12048:     Komission koosta ja kokoonpanosta käydyssä           Neljänneksi, ääntenpainotusjärjestelmän on
12049: keskustelussa Suomi on korostanut vahvan ja it-       oltava yksinkertainen ja sovellettavissa sellaise-
12050: senäisen komission tarpeellisuutta, siis nykyis-      naan siihen 13 valtiota käsittävään laajentumis-
12051: ten perussopimusten pohjalta. Komission ko-           prosessiin, johon unioni on Helsingissä sitoutu-
12052: koonpanolla on suuri merkitys sen legitimiteetin      nut.
12053: ja jäsenvaltioissa sitä kohtaan tunnetun luotta-         Tämän hallitustenvälisen konferenssin onnis-
12054: muksen kannalta. Komissiossa tulee tämän kon-         tumisen ehkä tärkein koetinkivi on määräenem-
12055: ferenssin jälkeenkin olla jäsen jokaisesta jäsen-     mistöpäätöksenteon käyttöalan laajentaminen.
12056: maasta. Nizzassa on löydettävissä ratkaisu, jon-      Olemme jo nykyisessä 15 jäsenen unionissa näh-
12057: ka turvin voidaan edetä unionin laajentumisessa       neet, kuinka yksimielisyysvaatimus on estänyt
12058: hyvin pitkälle. Komission koon kasvamiseen ja         päätöksiä muun muassa pääoma- ja ympäristöve-
12059: käytännön työskentelyyn liittyvät ongelmat on         rotuksen vähimmäistasoa tai Eurooppa-yhtiöi-
12060: tunnustettava, mutta nyt nähtävissä oleva laajen-     den perustamista koskevissa asioissa. Uusien jä-
12061: tuminen ei edellytä siitä periaatteesta luopumis-     senvaltioiden liittyminen ja erityisten intressien
12062: ta, että jokaisella jäsenmaalla on oikeus nimittää    lisääntyminen uhkaa vaikeuttaa unionin päätök-
12063: jäsen komissioon.                                     sentekoa ja sen toimintakykyä entisestään. Suo-
12064:                                                       mi tavoittelee neuvottelujen loppuun asti määrä-
12065:    Komission kollegiaalista, tasa-arvoiseen osal-
12066:                                                       enemmistön käyttöön perustuvan päätöksenteon
12067: listumiseen ja vastuun kantamiseen perustuvaa
12068:                                                       huomattavaa lisäämistä.
12069: työskentelyä voidaan tehostaa antamalla komis-            Tässä asiassa, määräenemmistöpäätöksente-
12070: sion puheenjohtajalle lisää valtaa komission työn
12071:                                                       on lisäämisessä, ei ole kysymys vain niiden sopi-
12072: järjestämisessä. Suomi on valmis harkitsemaan
12073:                                                       musartikloiden määrästä, jotka siirretään pois
12074: myös komission varapuheenjohtajien määrän li-
12075:                                                       yksimielisyysvaatimuksen takaa. Ennen kaikkea
12076: säämistä. Uusien maiden liittymiselle ja komissi-     on kyse unionin toimintakyvyn vahvistamisesta
12077: on jäsenten nimittämiselle liittyneistä maista voi-   sellaisissa asioissa kuin ympäristöverotus,
12078: daan tehdä tilaa päättämällä siitä, että ne jäsen-    oikeus- ja sisäasioiden yhteistyö, sosiaalipolitiik-
12079: valtiot, joilla on oikeus nimittää kaksi jäsentä,
12080:                                                       ka ja yhteinen kauppapolitiikka.
12081: luopuvat toisesta paikasta laajentumisen myötä.           Kun jäsenvaltiot Tampereen Eurooppa-neu-
12082: Toisesta paikasta luopuville jäsenvaltioille voi-     vostossa hyväksyivät kunnianhimoisen ohjel-
12083: daan antaa hyvitystä äänissä neuvostossa.
12084:                                                       man oikeus- ja sisäasioiden yhteistyön tehosta-
12085:     Äänten painotukseen tehtävät muutokset ovat       miseksi, on sen toteuttamista täydennettävä
12086: olleet hallitustenvälisen konferenssin ehkä vai-      tehokkaalla päätöksentekojärjestelmällä. Tämän
12087: kein neuvottelukysymys, ja kaikille hyväksyttä-       vuoksi Suomi pyrkii siihen, että Nizzan sopi-
12088: vä ratkaisu löytynee Nizzassa vasta pitkällisten      muksen astuttua voimaan unioni voi tehdä ilman
12089: neuvottelujen jälkeen. Suomi ottaa kantaa erilai-     siirtymäaikoja viisumi-, turvapaikka- ja maahan-
12090: siin vaihtoehtoihin seuraavien periaatteiden poh-     muuttopolitiikassa sekä ulkorajavalvonnassa
12091: jalta:                                                määräenemmistöpäätöksiä.
12092: 148/2/1                            Eurooppa-neuvoston Nizzan kokous                                   4897
12093: 
12094:     Unionin on myös voitava vahvistaa asemaan-          ja turvallisuuspolitiikan osalta vahvistettua yh-
12095: sa kansainvälisenä kauppapoliittisena toimijana,        teistyötä tulee harjoittaa vain toimeenpanossa.
12096: siinä missä unioni on maailmanlaajuisesti kaik-         Unionin politiikan niin kuin yhteisten strategioi-
12097: kein vahvimmillaan toimijana. Globaalissa toi-          den sisällön täytyy olla koko unionin nimissä
12098: mintaympäristössä ja kansainvälisessä kaupassa          päätettävää, esimerkkinä se, että unionilla tulee
12099: tapahtuneet muutokset ovat tehneet kestämättö-          olla yhteinen politiikka suhteessa Venäjään.
12100: mäksi nykytilanteen, jossa yksittäisen jäsen-              Suomi on valmis harkitsemaan vahvistetun
12101: maan erityisintressit vaikeuttavat unionin toi-         yhteistyön mahdollistamista turvallisuus- ja puo-
12102: mintaa yhteisten etujemme puolustamisessa.              lustuspolitiikan alalla. Konkreettisena ja mah-
12103: Suomi on tehnyt hallitustenvälisessä konferens-         dollisesti myös esimerkkinä, joka on tämän päi-
12104: sissa aloitteen siitä, millä tavoin yhteisen kaup-      vän tilanteessa ikään kuin toimiva, on tähän men-
12105: papolitiikan alaa voitaisiin laajentaa koskemaan        nessä mainittu puolustusmateriaaliyhteistyö. Pu-
12106: palveluita, investointeja ja henkistä omaisuutta.       heenjohtajalta odotetaan edelleen täsmennettyjä
12107:     Jotta määräenemmistöpäätöksenteon käytön            esityksiä siitä, miten joustavuus turvallisuus- ja
12108: laajentamiseen liittyvät, eräitä herkkiä aloja kos-     puolustusyhteistyössä kirjattaisiin. Tämä asia on
12109: kevat näkökohdat voitaisiin ottaa huomioon, läh-        siis toistaiseksi jossain määrin avoinna.
12110: detään Suomen esityksessä siitä, että artiklan ul-
12111:                                                            Arvoisa puhemies! Hallitustenvälisen konfe-
12112: kopuolelle rajattaisiin sellaiset kansallisesti her-
12113:                                                         renssin neuvottelut tulevat olemaan Nizzan Eu-
12114: kät alat kuin kulttuuri, koulutus, ammattikoulu-
12115:                                                         rooppa-neuvostossa hallitseva asia. Kuitenkin
12116: tus ja julkinen terveys sekä edellytettäisiin yksi-
12117:                                                         Nizzassa käsitellään myös muita kysymyksiä,
12118: mielisyyttä joillakin muilla aloilla, kuten sosiaa-
12119:                                                         kuten laajentumista, turvallisuus- ja puolus-
12120: lipolitiikkaan liittyvissä kysymyksissä.
12121:                                                         tuspolitiikkaa, elintarviketurvallisuutta, sosiaali-
12122:     Yhteinen kauppapolitiikka kuuluu niihin kes-
12123:                                                         agendaa, meriturvallisuutta sekä ulkosuhde-
12124: keisiin asioihin, joiden kautta pieni, toimivista si-
12125:                                                         asioista ainakin Lähi-idän tilannetta, Länsi-Bal-
12126: sämarkkinoista ja avoimesta maailmankaupasta
12127:                                                         kania ja unionin Venäjän-suhteita.
12128: riippuvainen Suomi saa etua unianiin kuulumi-
12129:  sesta. Nyt on tärkeää saada Nizzassa aikaan laa-          Laajentumisen osalta pidämme tärkeänä, että
12130: jentuvaa unionia palveleva päätös unionin ulkoi-        päätelmissä todetaan unionin valmius laajentu-
12131:  sen toiminnan uskottavuuden vahvistamisesta.           miseen Nizzan sopimuksen ratifioinnin jälkeen,
12132:     Arvoisa puhemies! Hallitustenvälisen konfe-         huomioidaan komission valmistamat edistymis-
12133:  renssin neljäs keskeinen neuvottelukysymys kos-        raportit ja annetaan tuki laajentumisneuvottelu-
12134:  kee niin sanotun vahvistetun yhteistyön eli jous-      jen ripeälle edistämiselle Ruotsin puheenjohtaja-
12135:  tavuuden sääntöjä. Kuluneen syksyn aikana on           kaudella.
12136:  saavutettu yhteisymmärrys siitä, että vahvistetun         Turvallisuus- ja puolustuspolitiikassa Nizzas-
12137:  yhteistyön sääntöjä on helpotettava. Suomi kan-        sa todetaan viime viikolla pidetyn voimavara-
12138:  nattaa tätä, jotta laajentuneessakin unionissa yh-     konferenssin tulokset ja otetaan vastaan puheen-
12139:  teistyön tiivistäminen olisi houkuttelevampaa          johtajamaan raportti unionin sotilaallisen ja sivii-
12140:  yhteisiin sääntöihin ja toimielimiin perustuen         likriisinhallinnan kehittämisestä Ranskan pu-
12141:  unionin sisällä kuin sen ulkopuolella. Jäsenval-       heenjohtajakaudella. Raporttiin liitetään asiakir-
12142:  tiot ovat valmiita siihen, että päätös vahvistetun     jat unionin pysyvistä turvallisuus- ja puolustus-
12143:  yhteistyön käynnistämisestä ensimmäisessä ja           politiikan rakenteista, voimavaratavoitteista,
12144:  kolmannessa pilarissa, sisämarkkinoita koske-          siviilikriisinhallinnasta, ED-Nato-suhteista ja
12145:  vissa asioissa sekä oikeus- ja sisäasioissa, voi-      kolmansien maiden osallistumisesta, kaiken
12146:  daan tehdä määräenemmistöllä. Yhteistyön               kaikkiaan siitä ohjelmasta, joka linjattiin Helsin-
12147:  käynnistämiseen tarvittavan jäsenvaltioiden            gin huippukokouksessa.
12148:  määrän Suomi on valmis laskemaan kolmannek-               Nizzassa hyväksytään poliittisena julistukse-
12149:  seen siten, että vähimmäismäärä on kahdeksan           na unionin perusoikeuskirja. Se pohjautuu pää-
12150:  jäsenmaata.                                            osin olemassa oleviin sopimuksiin, kuten Euroo-
12151:     Viime vaiheessa joudutaan keskustelemaan            pan ihmisoikeussopimukseen ja Euroopan sosi-
12152:  vielä toisen pilarin joustavuuden mahdollisesta        aaliseen peruskirjaan. Perusoikeuskirjassa on
12153:  sisällöstä. Olemme saaneet tukea sellaisen peri-       kuitenkin aineksia myös jäsenvaltioiden kansal-
12154:  aatteen selkeälle toteamiselle, että yhteisen ulko-    lisesta valtiosääntöperinteestä ja yhteisön perus-
12155: 
12156: 154 202671
12157: 4898                                    Keskiviikkona 29.11.2000                                  148/2/1
12158: 
12159: sopimuksista. Siihen on kirjattu näihin tukeu-            Tulevaisuustyössä on selkeytettävä työnjakoa
12160: tuen myös hyvän hallinnon periaate sekä ympä-          unionin ja sen jäsenvaltioiden ja eri tasolla val-
12161: ristönsuojelu.                                         taa käyttävien alueellisten julkisten toimijoiden
12162:     Jo Biarritzin Eurooppa-neuvostossahan esitel-      välillä. Tämä työ ei voi pohjautua vain vanhaan
12163: tiin perusoikeuskirjaa valmistelken konventin          ylhäältä alas -tyyppiseen työskentelyyn. Unio-
12164: niin kuin sanotaan - siis laajan työryhmän -           nin jäsenmaissa ja sen jäseniksi pian liittyvissä
12165: työ suurin ja ansaituin kiitoksin, kollega Jansson     maissa on käynnistettävä laaja ja perusteellinen
12166: varapuheenjohtajana. Perusoikeuksien aseman            keskustelu siitä, mihin unionia tarvitaan ja mitä
12167: vahvistaminen on olennainen osa kansalaisten           sen tulee tehdä tuottaakseen eurooppalaisella ja
12168: Euroopan rakentamista, ja perusoikeuskirja kir-        globaalilla tasolla tarvittavan lisäarvon kansa-
12169: kastaa niitä periaatteita, joiden toteuttamiseen       laisten hyvinvoinnille ja turvallisuudelle.
12170: unionin toiminta perustuu. Nizzassa annetaan              Nizzan päätelmiin on kirjattava selkeä poliitti-
12171: Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission           nen sitoutuminen tulevaisuustyöhön, ilman että
12172: yhteinen julistus perusoikeuskirjasta. Siellä ei       sen lopputulosta millään tavoin ennakoidaan.
12173: siis tehdä päätöksiä asiakirjan kehittämisestä oi-     Työn järjestämiselle on erilaisia malleja, joita on
12174: keudellisesti sitovaksi, mutta on todennäköistä,       käytetty aikaisemmin unionin uudistamistyössä.
12175: että perusoikeuskirja saa nopeasti oikeudellista       Olemme kuitenkin sillä tavoin perimmäisten ja
12176: merkitystä, kun Euroopan yhteisön tuomioistuin         jäsenvaltioiden suvereenisuutta läheltä koskevi-
12177: tukeutuu siihen ratkoessaan oikeustapauksia. Tä-       en kysymysten äärellä, että tässä on käytettävä
12178: mänkin vuoksi on syytä jatkossa selvittää perus-       mahdollisimman laajapohjaista valmistelua. Täl-
12179: oikeuksien oikeudellisen aseman vahvistamista.         löin mallina, vaikka sen tarkasta muodosta ei nyt
12180:     Unionin uudistuminen kaiken kaikkiaan ei           olla vielä päättämässä, voisi olla valmistelukun-
12181: pääty Nizzan sopimuksen hyväksymiseen eikä se          ta, sellainen valmistelukunta, viitaten perusoike-
12182: pääty laajentumiseen. Jo Nizzassa tullaan kes-         uskirjan valmisteluun, jossa on edustus hallituk-
12183: kustelemaan unionin jatkokehittämisestä ja en-         sista ja kansanedustuslaitoksista ja joka työsken-
12184: nen kaikkea siitä tavasta, jolla unionin tulevai-      telee kansalaisyhteiskuntaa laajasti kuullen.
12185: suutta koskeva työ aloitettaisiin ja järjestettäi-     Myös unionin jäsenyyttä hakeneiden maiden
12186: siin. Tulevaisuuskeskustelussa tarvitaan aloit-        osallistuminen on tässä huomioitava.
12187: teellisuutta. Tämä rooli sopii hyvin Suomelle.             Nizzassa tulisi sopia alustavan aikataulun ja
12188: Sen vuoksi me esitämme, että samalla kun Niz-          toimintamenetelmien laatimisen antamisesta
12189: zassa saatetaan loppuun laajentumiselle välttä-        seuraavien puheenjohtajamaiden, Ruotsin ja Bel-
12190: mättömät päätökset tehnyt hallitustenvälinen           gian, valmisteltavaksi. Valmistelukunnan työ
12191: konferenssi, päätettäisiin myös unionin tulevai-       olisi hyvä käynnistää mahdollisimman pian sen
12192: suustyön käynnistämisestä. On syytä tässä erityi-      jälkeen, kun toimintamenetelmistä on päästy yk-
12193: sesti korostaa sitä, että Nizzassa ei tietenkään saa   simielisyyteen. Valmisteluvaiheen aikanaan pää-
12194: jäädä mitään epäselvyyttä siitä, ettei unioni olisi    tyttyä kutsuttaisiin koolle uusi hallitustenvälinen
12195: Nizzan sopimuksen hyväksymisen ja ratifioin-           konferenssi neuvottelemaan ja saattamaan perus-
12196: ninjälkeen valmis laajentumaan.                        sopimusten muuttamista edellyttävä työ päätök-
12197:     Tarve unionin tarkoituksen ja toiminnan sel-       seen.
12198: keyttämiseen on selvästi olemassa. Unioni rea-             Yhdentymisen arvokkain saavutus on ollut ja
12199: goi maailman muutokseen ja kansalaisten odo-           tulee myöskin laajentumisen toteutuessa ole-
12200: tuksiin usein liian hitaasti. Unionista on askel       maan se, että Eurooppaa halkovat rajalinjat hä-
12201: kerrallaan mutta viime vuosikymmenen aikana            viävät. Demokratiaa, ihmisoikeuksia ja oikeus-
12202: kiihtyvällä tahdilla kehittynyt monitasoinen ra-       valtion periaatteita vahvistetaan nyt näinä aikoi-
12203: kennelma, jossa instituutioiden välinen kiistely       na ehkä päättäväisemmin kuin koskaan aikai-
12204: on toisinaan syrjäyttänyt politiikan sisältöön kes-    semmin. Unionin laajentumisen aikataulu alkaa
12205: kittymisen. Samalla instituutiot kärsivät heikko-      hahmottua. Nizzan jälkeen ikään kuin ikkuna
12206: uksista, jotka nakertavat unionin toimintakykyä.       laajentumiselle on avoinna ja siten, että ensim-
12207: Perussopimuksista on kasvanut hahmoton ko-             mäiset maat voisivat liittyä unianiin vuosien
12208: koelma tekstejä, jotka eivät kovinkaan auta kan-       2003 ja 2005 välillä.
12209: salaisia ymmärtämään unionin tehtäviä ja merki-           Kun laajentumiseen valmistaudutaan, on
12210: tystä.                                                 unionia vahvistettava yhteisöllistä päätöksente-
12211: 148/2/1                            Eurooppa-neuvoston Nizzan kokous                                      4899
12212: 
12213: koa ja yhteisiä sääntöjä korostaen, toimivaltaja-       geringskonferens omfatta en ledamot från varje
12214: koa selkeyttäen ja eurooppalaista yhteistä etua         medlemsland. I Nice är det möjligt att finna en
12215: ajavien instituutioiden toimintaa parantamalla.         lösning med stöd av viiken det går att komma
12216: Näin voidaan laajentuvassa unionissa puolustaa          långt när det gäller utvidgningen. Förekomsten
12217: kaikkien kansalaisten ja jäsenvaltioiden tasa-ar-       av problem i anslutning tili kommissionens väx-
12218: voisia mahdollisuuksia ja oikeuksia yhteisen Eu-        ande storlek och det praktiska arbetet måste er-
12219: roopan rakentamisessa.                                  kännas, men den utvidgning som nu är i sikte för-
12220:                                                         utsätter inte att man frångår principen att varje
12221: Pääministeri Lipposen puhe on ruotsinkielisenä          medlemsland har rätt att utse en ledamot av kom-
12222: näin kuuluva:                                           missionen.
12223:                                                            Kommissionens kollegiala arbete, som grun-
12224:     Vid Europeiska rådets möte i Nice den 7-9,          dar sig på jämlikt deltagande och ansvarstagan-
12225: eventuellt ännu den 10 december, avslutas den           de, kan effektiveras genom att kommissionens
12226: nästan årslånga regeringskonferensen om änd-            ordförande tilldelas mera makt när det gäller or-
12227: ring av unionens grundfördrag. I Nice godkänns          ganiserandet av kommissionens arbete. Finland
12228: reformer i unionens institutionelia system och          är redo att överväga också en ökning av antalet
12229: beslutsfattande som syftar tili att förbereda Euro-     vice ordförande för kommissionen. Det går att
12230: peiska unionen för dess hittilis största utvidg-        bereda rum för de nya medlemsstaterna och för
12231: ning. Nicefördraget innebär ett genomförande av         utseendet av kommissionsledamöter som repre-
12232: de historiska beslut som Europeiska unionen fat-        senterar dem genom beslut om att de medlems-
12233: tade i Helsingfors för ett år sedan. När Niceför-       stater som har rätt att utse två ledamöter avstår
12234: draget har ratificerats i de nationella parlamen-       från den ena av platserna i och med utvidgning-
12235: ten är unionen för sin del redo att ta emot nya         en. Medlemsstater som avstår från en av sina två
12236: medlemsstater från och med utgången av 2002.            platser kan kompenseras genom ett större antal
12237:     Det gäller att sträva efter ett ambitiöst slutre-   röster i rådet.
12238: sultat i Nice. Genomförandet av utvidgningen får           De ändringar som gäller röstvägningen har ut-
12239: inte försvåras därför att medlemsstaterna inte          gjort den kanske svåraste förhandlingsfrågan vid
12240: klarar av att enas om tiliräckligt djupgående re-       denna regeringskonferens, och en lösning som är
12241: former. Unionens verksamhet måste effektiveras          godtagbar för alla går sannolikt att finna i Nice
12242: för att unionen bättre skall klara av att svara på      först efter utdragna förhandlingar. Finland tar
12243: medborgarnas förväntningar och de utmaningar            ställning tili de olika alternativen utgående från
12244: som omvärlden ställer. Eftersom antalet besluts-        följande principer:
12245: fattare växer i och med utvidgningen och unio-             För det första måste alltid åtminstone hälften
12246: nen blir allt mera pluralistisk förutsätts genom-       av medlemsstaterna och åtminstone hälften av
12247: gripande reformer och särskilt ett större använd-       unionens sammanräknade befolkning stå bakom
12248: ningsområde för beslut med kvalificerad majori-         besluten.
12249: tet.
12250:                                                            För det andra ges sådana medlemsländer som
12251:     De centrala förhandlingsfrågor som Europeis-
12252:                                                         avstår från den ena av sina två kommissionsleda-
12253: ka rådet tar upp i Nice och som gäller ändring av
12254:                                                         möter kompensation i fråga om röstetalet. På
12255: grundfördragen anknyter tili kommissionens
12256:                                                         grund av denna kompensation gäller det att sam-
12257: storlek och sammansättning, vägningen av med-
12258:                                                         tidigt omarbeta det nuvarande systemet så, att det
12259: lemsstaternas röster i rådet, en ökning av antalet
12260:                                                         lämpar sig för en union med 28 medlemsstater,
12261: beslut med kvalificerad majoritet samt bestäm-
12262:                                                         det vill säga så, att det beaktar den utvidgnings-
12263: melserna om ett stärkande av samarbetet, eller
12264:                                                         process som stöder sig på de nuvarande besluten.
12265: flexibilitet.
12266:     I diskussionen om kommissionens storlek och            För det tredje är det nödvändigt att se tili att re-
12267: sammansättning har Finland framhållit behovet           formen gällande röstvägningssystemet inte hotar
12268: av en stark och självständig kommission. Kom-           effektiviteten i beslutsfattandet. Därför får den
12269: missionens sammansättning är av stor betydelse          nuvarande röst- eller befolkningströskeln för
12270: med avseende på legitimiteten och det förtroen-         kvalificerad majoritet inte höjas.
12271: de som medlemsstaterna hyser för kommis-                   För det fjärde skall röstvägningssystemet vara
12272:  sionen. Kommissionen bör också efter denna re-         enkelt och tillämpligt som sådant på den utvidg-
12273: 4900                                    Keskiviikkona 29.11.2000                                    148/211
12274: 
12275: ningsprocess omfattande 13 stater som unionen          innefatta sådana nationellt känsliga sektorer som
12276: förband sig till i Helsingfors.                        kultur, utbildning, yrkesutbildning och offentlig
12277:     Den kanske viktigaste stötestenen för denna        hälsovård samt att enhällighet skall förutsättas
12278: regeringskonferens är utsträckandet av använd-         inom vissa andra sektorer, såsom socialpolitiken.
12279: ningsområdet för beslut med kvalificerad majori-           Den gemensamma handelspolitiken hör till de
12280: tet. Redan i den nuvarande unionen med dess 15         centrala frågor genom vilka det Iilla Finland, som
12281: medlemsstater har vi sett hur kravet på enhällig-      är beroende av en fungerande inre marknad och
12282: het har förhindrat beslut bl.a. när det gällt en mi-   en öppen världshandel, drar nytta av medlemska-
12283: niminivå för kapital- och miljöbeskattningen el-       pet i unionen. Nu är det ännu viktigare än förr att
12284: ler bildandet av Europabolag. Den omständighe-         i Nice få till stånd ett beslut om stärkande av tro-
12285: ten att nya medlemsstater kommer att ansluta sig       värdigheten hos unionens yttre verksamhet, ett
12286: och de särskilda intressena blir allt fler hotar att   beslut som gagnar utvidgningen.
12287: försvåra unionens beslutsfattande och handlings-           Den fjärde förhandlingsfrågan vid regerings-
12288: kraft ytterligare. Finland eftersträvar ända till      konferensen gäller reglema för ett stärkt samar-
12289: förhandlingamas slut en avsevärd ökning av så-         bete, alltså flexibiliteten. Under den gångna hös-
12290: dant beslutsfattande som bygger på kvalificerad        ten har samförstånd uppnåtts om att reglema för
12291: majoritet.                                             ett stärkt samarbete måste lättas upp. Finland un-
12292:     Utökningen av tillämpningsområdet för be-          derstöder detta, för att ett närmare samarbete
12293: slut med kvalificerad majoritet handlar inte bara      också i en expanderande union skall vara mera
12294: om antalet fördragsartiklar som skall undantas         lockande inom unionen, alltså inom ramen för
12295: från kravet på enhällighet. Framför allt är det frå-   gemensamma regler och institutioner, än utanför
12296: ga om att stärka unionens handlingskraft i såda-       den. Medlemsstaterna är inställda på att beslutet
12297: na frågor som miljöbeskattningen, samarbetet i         om inledande av ett stärkt samarbete inom den
12298: rättsliga och inrikes frågor, socialpolitiken och      första och den tredje pelaren kan fattas med kva-
12299: den gemensamma handelspolitiken.                       lificerad majoritet. Det antal medlemsstater som
12300:     Medlemsstatema godkände vid Europeiska rå-         behövs för inledandet av samarbetet är Finland
12301: det i Tammerfors ett ambitiöst program för effek-      berett att sänka till en tredjedel på så sätt att mi-
12302: tivering av samarbetet i rättsliga och inrikes frå-    nimiantalet är åtta medlemsländer.
12303: gor, och nu gäller det att komplettera genomför-           I det sista stadiet blir det nödvändigt att disku-
12304: andet av detta program med ett effektivt system        tera flexibilitetens eventuella innehåll för den
12305: för beslutsfattande. Därför arbetar Finland för att    andra pelarens del. Vi har fått stöd för ett entydigt
12306: unionen, sedan Nicefördraget har trätt i kraft,        konstaterande av principen att ett stärkt samar-
12307: utan övergångstider skall kunna fatta beslut med       bete för den gemensamma utrikes- och säker-
12308: kvalificerad majoritet som gäller visum-, asyl-        hetspolitikens vidkommande bör bedrivas en-
12309: och invandringspolitiken samt kontrollen av de         dast i fråga om verkställigheten. Politiken, lik-
12310: yttre gränsema.                                        som innehållet i de gemensamma strategierna, är
12311:                                                        frågor som måste kunna drivas i hela unionens
12312:    Unionen måste också förmå stärka sin ställ-
12313:                                                        namn, unionen bör t.ex. ha en gemensam politik
12314: ning som internationell handelspolitisk aktör.
12315:                                                        för sin relation till Ryssland. Finland är redo att
12316: Förändringama i den globala omgivningen och
12317:                                                        överväga möjliggörandet av ett stärkt samarbete
12318: den internationella handeln har gjort en situation
12319:                                                        inom säkerhets- och försvarspolitiken. Ett
12320: där ett enskilt medlemslands särintressen försvå-
12321:                                                        konkret, och möjligen också relevant, exempel
12322: rar unionens ansträngningar att försvara våra ge-
12323:                                                        som har nämnts hittills är samarbetet kring
12324: mensamma intressen ohållbar. Finland har vid
12325:                                                        försvarsmaterielen. Ordföranden väntas fort-
12326: regeringskonferensen lagt fram ett initiativ till på
12327:                                                        farande avge preciserade förslag till skrivningen
12328: vilket sätt den gemensamma handelspolitikens
12329:                                                        gällande flexibiliteten för säkerhets- och
12330: område kan utvidgas att omfatta tjänster, investe-
12331:                                                        försvarssamarbetets del. Denna fråga är således
12332: ringar och intellektuellt kapital. För att de aspek-
12333:                                                        en aning öppen tillsvidare.
12334: ter på vissa känsliga sektorer som hänför sig till
12335: utsträckandet av användningen av beslut med               Regeringskonferensförhandlingama kommer
12336: kvalificerad majoritet skall kunna beaktas utgår       att spela huvudrollen vid Europeiska rådets möte
12337: Finlands framställning från att artikeln inte skall    i Nice. 1 Nice behandlas likväl också andra frå-
12338: 148/2/1                              Eurooppa-neuvoston Nizzan kokous                                      4901
12339: 
12340: gor, t.ex. utvidgningen, säkerhets- och försvars-          juridiskt bindande, men sannolikt kommer stad-
12341: politiken, livsmedelssäkerheten, den sociala               gan snabbt att fåjuridisk betydelse när Europeis-
12342: agendan och sjösäkerheten samt, i fråga om de              ka gemenskapernas domstol stöder sig på den vid
12343: externa relationerna, åtminstone Mellanösternlä-           lösandet av rättsfall. Också därför är det skäl att i
12344: get, västra Balkan och relationerna mellan EU              fortsättningen utreda hur de grundläggande fri-
12345: och Ryssland.                                              och rättigheterna kan ges en starkare juridisk
12346:     När det gäller utvidgningen finner vi det vik-         ställning.
12347: tigt att det i slutsatserna sägs att unionen är redo          Unionsreformen slutar inte med att Niceför-
12348: för en utvidgning efter det att Nicefördraget har          draget antas och unionen utvidgas. Redan i Nice
12349: ratificerats samt att det av slutsatserna framgår          kommer diskussioner att föras om hur unionen
12350: att de lägesrapporter som kommissionen har be-             kan utvecklas ytterligare och framför allt om hur
12351: rett uppmärksammas och att snabba framsteg                 det arbete som gäller unionens framtid skall inle-
12352: inom utvidgningsförhandlingarna stöds under                das och organiseras.
12353: Sveriges ordförandeperiod.                                    I framtidsdiskussionen behövs initiativkraft.
12354:     Inom säkerhets- och försvarspolitiken noteras          Detta är en roll som passar Finland. Därför före-
12355: i Nice resultaten av förra veckans resurskonfe-            slår vi att man, när den regeringskonferens som
12356: rens. Dessutom avger ordförandelandet sin rap-             har fattat de beslut som är nödvändiga för en ut-
12357: port om unionens militära utveckling och utveck-           vidgning avslutas i Nice, samtidigt också skall
12358: landet av den civila krishanteringen under det             fatta beslut om inledandet av unionens framtids-
12359: franska ordförandeskapet. Till rapporten fogas             arbete. Det är skäl att särskilt understryka att det i
12360: dokument om unionens permanenta säkerhets-                 Nice inte får uppstå någon som helst tvekan om
12361: och försvarspolitiska strukturer, om resursmål,            att unionen är redo för en utvidgning efter det att
12362: om den civila krishanteringen, om relationerna             Nicefördraget har antagits och ratificerats.
12363: mellan EU och Nato och om tredje länders delak-               Det finns ett tydligt behov av att klarlägga uni-
12364: tighet, överhuvudtaget det program för vilket              onens syfte och verksamhet. Ofta reagerar unio-
12365: man drog upp riktlinjer vid toppmötet i Helsing-           nen alltför långsamt på förändringar i världen
12366: fors.                                                      och på medborgarnas förväntningar. Unionen har
12367:     I Nice antas som en politisk deklaration unio-         stegvis - men under det senaste årtiondet i allt
12368: nens stadga om de grundläggande rättigheterna.             snabbare takt - utvecklats till en konstruktion i
12369:  Stadgan bygger huvudsakligen på befintliga för-           många plan, där man ibland har koncentrerat sig
12370:  drag, t.ex. den europeiska konventionen om de             mer på gräl mellan institutionerna än på politi-
12371: mänskliga rätttigheterna och den europeiska so-            kens innehåll. Samtidigt har institutionerna svag-
12372:  ciala stadgan. I stadgan om de grundläggande              heter som undergräver unionens handlingskraft.
12373: rättigheterna finns likväl också beståndsdelar             Av grundfördragen har det blivit en formlös
12374:  från medlemsstaternas nationella konstitutionel-          samling texter som inte hjälper medborgarna att
12375:  la traditioner och gemenskapens grundfördrag.             förstå unionens uppgifter och betydelse.
12376:  Med stöd av dessa har också principen om god                 Framtidsarbetet måste klarlägga arbetsfördel-
12377:  förvaltningssed samt miljöskyddet skrivits in i           ningen mellan unionen, medlemsstaterna och de
12378:  stadgan.                                                  regionala offentliga aktörer som utövar makt på
12379:     Konventet, dvs. den arbetsgrupp med kolle-             olika nivåer. Detta arbete kan inte utföras "uppi-
12380:  gan Jansson som vice ordförande som beredde               från och ner", i gammal stil. I unionens medlems-
12381:  stadgan om de grundläggande rättigheterna, vii-           länder och i de Iänder som snart blir medlemrnar
12382:  ken stadga presenterades redan på Europeiska rå-          måste det inledas en omfattande och ingående
12383:  dets möte i Biarritz, förtjänar ett stort tack för sitt   diskussion om vad unionen behövs till och vad
12384:  arbete. Stärkandet av de grundläggande fri- och           den måste göra för att medborgarnas välfärd och
12385:  rätttigheternas ställning spelar en viktig roll när       trygghet skall få det mervärde som behövs på eu-
12386:  medborgarnas Europa byggs upp, och stadgan                ropeisk och global nivå.
12387:  förtydligar de principer som unionen strävar ef-             Slutsatserna från Nice måste inkludera ett
12388:  ter att genomföra med sin verksamhet. I Nice              klart politiskt engagemang i framtidsarbetet, utan
12389:  kommer Europaparlamentet, rådet och kommis-               att resultatet av detta arbete på något sätt före-
12390:  sionen gemensamt att proklamera stadgan. Där              grips. Arbetet kan organiseras enligt olika mo-
12391:  fattas inga beslut om hur dokumentet skall göras          deller som har använts vid tidigare reformer
12392: 4902                                    Keskiviikkona 29.11.2000                                   148/2/2
12393: 
12394: inom unionen. Det handlar om frågor som är så             Olemme siis saattelemassa tällä keskustelulla
12395: primära och nära förbundna med medlemsstater-          edustajiamme historiallisen tärkeään päätös-
12396: nas suveränitet att beredningen måste vara så          pöytään. Historiallisuutta korostaa odotus siitä,
12397: bredbasig som möjligt.                                 että Nizzassa avataan keskustelua unionin kehit-
12398:    Modellens exakta utformning skall vi ännu           tämisestä myös sen ajan yli, jota Nizzan sopimus
12399: inte slå fast, men det kunde vara ett konvent där      koskettaa. Jos hyvin menee, kokouksessa syntyy
12400: regeringar och parlament är företrädda och där         ensi vaiheen työlista siitä, miten pidemmän aika-
12401: arbetet sker i nära samråd med medborgarsam-           välin vaatimia ratkaisuja EU:ssa ryhdytään val-
12402: hället. Vikt måste läggas vid att också de Iänder      mistelemaan.
12403: som har ansökt om medlemskap i unionen görs               On viisasta tehdä tässä vaiheessa selkeä ero
12404: delaktiga.                                             hallitustenvälisessä konferenssissa neuvoteltavi-
12405:    I Nice bör man komma överens om att ge de           en asioiden ja niiden visiokysymysten välillä,
12406: blivande ordförandena Sverige och Belgien i            jotka ulottuvat laajentumisen taakse menevään
12407: uppgift att bereda en preliminär tidtabell och till-   EU:n tulevaisuuteen. Edellisten osalta olemme
12408: vägagångssätt. Det vore bra om konventet inled-        tässä ja nyt muotoilemassa Suomen kantoja ja
12409: de sitt arbete så snart som möjligt efter det att      osoittamassa sen mukaisia neuvotteluvaltuuksia
12410: man har enats om tillvägagångssätten. När bered-       edustajillemme Nizzan kokouksessa. Jälkim-
12411: ningsfasen i sinom tid löper ut kunde en ny reger-     mäisten osalta sellaista tarvetta ei ole, mutta on
12412: ingskonferens sammankallas att förhandla och           sitäkin suurempi tarve käydä ennakkoluulotto-
12413: slutföra det arbete som krävs för en ändring av        masti keskustelemaan unionin tulevaisuudesta.
12414: grundfördragen.                                           Pääministeri esitteli juuri tilanteen ja hallituk-
12415:    Det betydelsefullaste resultatet av integratio-     sen näkemykset Nizzan kokouksen peruskysy-
12416: nen har varit och kommer när utvidgningen fort-        myksistä koskien muun muassa komissiota, ään-
12417: skrider att vara utplånandet av de skiljelinjer som    ten painotusta, määräenemmistöpäätöksentekoa
12418: delar Europa. Demokratin, de mänskliga rättig-         ja joustavuutta. Sosialidemokraatit pitävät halli-
12419: heterna och rättsstatsprinciperna befästs nu med       tuksen näkemyksiä hyvin perusteltuina. Kun
12420: större beslutsamhet än någonsin tidigare. Tidta-       näin on, en tässä yhteydessä lähde ruotimaan näi-
12421: bellen för unionsutvidgningen börjar ta form. Ef-      tä kysymyksiä ihan laidasta laitaan. Pariin kysy-
12422: ter Nice kommer ett "fönster" att stå öppet mot en     mykseen haluan kuitenkin kiinnittää huomiota
12423: utvidgning, så att de första länderna kan gå med i     ennen kuin siirryn arvioimaan Nizzan takana
12424: unionen mellan 2003 och 2005.                          odottavaa tulevaisuutta.
12425:    Inför utvidgningen måste unionen stärkas ge-           Määräenemmistöpäätöksenteon lisääminen
12426: nom att vikten av ett gemenskapsbeslutsfattande        on tämän hallitustenvälisen konferenssin keskei-
12427: och gemensamma regler betonas, kompetensför-           simpiä aiheita, ehkä vaikein siellä. Laajentumi-
12428: delningen görs klarare och de institutioner som        sen kannalta on tärkeää, että ainakin yhteisessä
12429: driver gemensamma europeiska intressen effek-          kauppapolitiikassa, oikeus- ja sisäasioissa, ym-
12430: tiverar sin verksamhet. På så sätt kan den växan-      päristöverotuksessa sekä sosiaalipolitiikassa siir-
12431: de unionen försvara alla medborgares och med-          ryttäisiin määräenemmistöpäätöksiin. Suomen
12432: lemsstaters lika möjligheter och lika rätt när det     tekemä aloite siitä, kuinka kauppapolitiikan alaa
12433: gemensamma Europa byggs upp.                           laajennettaisiin palveluihin, investointeihin ja
12434:                                                        henkiseen omaisuuteen, on tärkeää paitsi unio-
12435: Keskustelu:                                            nille myös ja erikseen oman maamme kannalta.
12436:                                                        Toteutuessaan aloite vahvistaisi etua, jota kau-
12437: 2
12438:   Antti Kalliomäki /sd: Puhemies! Vuosi sit-           pan avoimuudesta riippuvainen Suomi saa unio-
12439: ten EU:n jäsenmaiden edustajat kokoontuivat            nin jäsenyydestään.
12440: huippukokoukseensa Helsingissä. Siinä kokouk-             Yhteisen ja ulko- ja turvallisuuspolitiikan sekä
12441: sessa tehtiin tärkeä sitoumus. Sen mukaan unio-        turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alueella on
12442: ni on omalta osaltaan valmis ottamaan uusia jä-        edetty vaiheeseen, josta avautuva tulevaisuusnä-
12443: seniä, kun nyt edessä olevassa Nizzan huippuko-        kymä vaatii erityisen tarkkaa harkintaa. Yhtei-
12444: kouksessa tehtävä sopimus EU :n laajentumisen          seen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan liittyvissä
12445: edellyttämistä toimista on ratifioitu kansallisissa    kysymyksissä tulee panostaa päätöksenteon te-
12446: parlamenteissa vuoden 2002 loppuun mennessä.           hostamiseen. Politiikan sisällön, esimerkiksi yh-
12447: 148/2/2                            Eurooppa-neuvoston Nizzan kokous                                  4903
12448: 
12449: teisten strategioiden, täytyy olla koko unionin ni-     suutta koskevia ajatusleikkejä. Näin ei ole. Laa-
12450: missä päätettävää. Sosialidemokraatit korosta-          jentuminen toteutuu lähivuosina. Todennäköi-
12451: vat näissä turvallisuuteen liittyvissä asioissa, että    sesti jo ensi vaalikaudeksi valittava eduskunta
12452: tärkeintä on jäsenmaitten yhteisen tahdon luomi-        saa ratifioitavakseen uudet liittymissopimukset.
12453: nen. Jos se esimerkiksijoustavuuden osalta edel-        Niinpä meidän on tässä istuvassa eduskunnassa
12454: lyttää etenemistä mieluummin pieni kuin pitkä           kyettävä arvioimaan ja osaltamme päättämään-
12455: askel kerrallaan, on hyvä tyytyä pieneen.               kin, millainen unioni olisi valmis toimimaan ny-
12456:     Arvoisa puhemies! Nyt evästäessämme halli-          kyistä suurempana kansojensa yhteisönä ja mi-
12457: tusta Nizzan kokousta varten ei ole tarpeellista        ten se lisäisi päätöksenteon tehokkuutta paran-
12458: eikä mahdollistakaan lyödä kantoja kiinni unio-         taakseen nykyiset kipukohdat, kuten demokratia-
12459: nin pitkän aikavälin kehityksen osalta. Visiointi       vajeen, byrokratian ja avoimuuden puutteen.
12460: ja vaihtoehtojen puntarointi sen sijaan on sekä lu-         Arvoisa puhemies! Unioni elää vaihetta, josta
12461: vallista että tarpeellista. Kauaksi katsova visioin-    voidaan sanoa, että liike on tärkeintä. Yhteisten
12462: ti on tässä tapauksessa paitsi rohkeata myös vii-       instituutioiden jääminen ennalleen ei näet mer-
12463: sasta. Tuleva huippukokous itse asiassa edellyt-        kitsisi sekään liikkeen pysähtymistä. Silloin uni-
12464: tää meiltä ennakkoluulottomia näkemyksiä, jos           onin sijasta liikettä lähtisi viemään eteenpäin yh-
12465: ja kun se vahvistaa onnistuneen laajentumisen           teisestä rakenteesta irtiottoa hakevien maiden
12466: unionin lähitulevaisuuden tärkeimmäksi asiaksi.         etujoukko. Tämä avant-garde-Eurooppa ei jäisi
12467: Laajentumista on syytä pitää realiteettina, joka        pelkästään eri tahdissa etenevienytimien ala Car-
12468: asettaa omat, entistä ankarammat vaatimuksensa          te -EU:ksi, jonka salliminen yhteisin säännöin
12469: EU:n kehittämiselle valtioiden ja kansojen yhtei-       näyttää nyt mahdolliselta. Etujoukon Euroopas-
12470: sönä.                                                   sa toteutuisi malli väärästä hallitustenvälisyydes-
12471:     Realismia on silti myös se, että kyse on vielä      tä, jota pienen maan tulee kavahtaa.
12472: hankkeesta, jonka aikataulusta ja sisällöstä ei ole         Institutionaalisen rakenteen muuttaminen on
12473: yksimielisyyttä. Nykyisillä jäsenmailla on mo-          otettava vakavasti. On perusteltua yhdeltä osal-
12474: nenlaisia asiaa koskevia varaumia. Jos ne kaikki        taan ankkuroida Suomen kaltaisen pienen maan
12475: hyväksyttäisiin laajentumisen ehdoiksi, asia kui-       etu riippumattoman komission asemaan. Komis-
12476: vuisi siihen, eikä koko unionia koskevia kysy-          sion toimintakykyä olisi silloin myös puolustet-
12477: myksiä päästäisi edes pohtimaan, ratkaisuista pu-       tava. Kuitenkin meidän on syytä selvittää itsel-
12478: humattakaan. On siis uskallettava nähdä laajen-         lemme, mitä se viime kädessä merkitsee. Jos laa-
12479: tumisen hyödyt ongelmia suurempina: ennen               jentuminen johtaa siihen, että komissio paisuu
12480:  muuta vakauden ja turvallisuuden vahvistumi-           usean kymmenen hengen kollegioksi, ei siitä ole
12481: nen, suuremmat sisämarkkinat sekä oikeus-ja             enää EU:n yhteisten etujen eikä pienten jäsen-
12482: maahanmuuttopoliittisen yhteistyön tehokkuus.           maiden yhdenvertaisuuden puolustajaksi. Tuos-
12483:     Mutta laajentumisen ohella on muitakin reali-       sa näkymässä komissio taantuisi keskustelufoo-
12484: teetteja. Tärkein niistä on kaikille jäsenmaille yh-    rumiksi ja tositoimet hoitaisi jokin muu taho.
12485:  teinen kansallisen edun näkökulma. Jokainen jä-            Tällaiseen laajentumisen vaiheeseen on vielä
12486:  senmaa hakee unionin yhteisestä päätöksenteko-         pitkä matka, mutta jo nyt on ennakoitavissa, että
12487:  pöydästä ensisijaisesti omalta kannaltaan parasta      komission kohdalla se edellyttää suurta rakenne-
12488:  ratkaisua. Eri tahoilta esitettyjen tulevaisuuden      muutosta. Toimivuuden takaaminen esimerkiksi
12489:  visioiden käyttökelpoisuus mitataan siis lopulta       rotaatiolla, jossa sekä pienten että suurten mai-
12490:  niiden kyvyssä yhdistää kansallisvaltioiden eri-       den edustus komissiossa taataan, tulee viimeis-
12491:  laisia intressejä toimivaksi kokonaisuudeksi. Se       tään tuolloin ottaa harkintaan.
12492:  on kaikkea muuta kuin helppo tehtävä. Tämän                Komissiotakin kovempi pähkinä purtavaksi
12493:  vuoksi unionin kehittäminen tulee myös tulevai-        voi olla neuvosto. Se voi olla myös se unionira-
12494:  suudessa olemaan kuin kadonneen aarteen lopu-          kenteen osa, jota koskevat päätökset ohjaavat
12495:  tonta metsästystä. Niin paljon käsitykset aarteen      eniten kokonaisuuden kehitystä. Näin siksi, että
12496:  laadusta vaihtelevat. Tärkeintä kuitenkin on, että     sen työssä jäsenvaltioiden kansallisten etujen yh-
12497:  kaikki kokevat etsinnän vaivan arvoiseksi.             teensovittaminen konkretisoituu erityisen sel-
12498:     Esitetyistä visioista, myös pääministeri Lippo-     keästi. Neuvoston toimintakyvyn parantamises-
12499:  sen selkeästä linjauksesta on sanottu, että ne ovat    sa sopii pienen maan lähtökohdaksi tasavertai-
12500:  kyllä tärkeitä, mutta kuitenkin kaukaista tulevai-     suus. Visioita jalostamalla voidaan päätyä aina-
12501: 4904                                   Keskiviikkona 29.11.2000                                    148/2/3
12502: 
12503: kin kahteen tms1staan poikkeavaan neuvoston           tukee hyvinvointiyhteiskuntaa ja sen sosiaalista
12504: malliin, joissa tasavertaisuuden ohella voisivat      vastuuta, on myös poliittisella päätöksenteolla
12505: toteutua nykyistä paremmin avoimuuden ja kan-         mahdollisuutensa. Tarkoitan sitä, että Euroopan
12506: sanvaltaisuuden periaatteet.                          mittakaavassa identiteetin vahvistaminen edel-
12507:     Liittovaltionomaisessa rakenteessa neuvosto       lyttää myös globalisaation hallintaa: talouden
12508: liittyisi kokonaisuuteen, jossa se toimisi jäsen-     valtavirtojen Euroopan laajuista ohjausta ja yh-
12509: valtioiden valitsemien edustajien kautta lakia        teistä kamppailua sosiaalisen oikeudenmukai-
12510: säätävänä elimenä esimerkiksi Saksan liittoneu-       suuden puolesta.
12511: voston tapaan. Tällaista lopputulemaa edeltäisi
12512: suurella todennäköisyydellä sen kaltainen alhaal-
12513: ta ylös etenevä perustuslain kehittämisprosessi,
12514: jota pääministeri Lipponen kuvasi Briiggen pu-        Edustajat R. Korhonen ja Forsius merkitään läs-
12515: heessaan.                                             nä oleviksi.
12516:     Hallitustenvälistä yhteistyötä hyödyntävässä
12517: ratkaisussa päädyttäisiin kehittämään neuvostoa
12518: nykyiseltä pohjalta. Neuvosto olisi jäsenmaiden
12519: hallitusten työväline ja niiden politiikkojen yh-     3
12520:                                                          Anneli Jäätteenmäki !kesk: Arvoisa puhe-
12521: teensovittamisen foorumi. Tässäkin vaihtoeh-          mies! Euroopan unioni on perusteellisen remon-
12522: dossa tarvittaisiin nykyistä enemmän tehokkuut-       tin tarpeessa. Se on nyt liian virkavaltainen ja lii-
12523: ta ja avoimuutta. Niitä haettaisiin kansallisten      an vähän kansanvaltainen. Parlamenttivaalien al-
12524: hallitusten kautta korostaen eri tavoin niiden roo-   haiset äänestysprosentit kertovat kansalaisten
12525: lia neuvoston työssä. Neuvostorakenteen tiivistä-     vieraantumisesta. Unionin päätöksenteon avoi-
12526: minen ja korkealla statuksella varustettujen Eu-      muudessa on paljon toivomisen varaa. Lisäksi
12527: rooppa-ministerien nimeäminen kansallisiin hal-       EU tuottaa vuodesta toiseen uutisia järjettömästä
12528: lituksiin ovat esimerkkejä ehdotetuista toimista.     byrokratiasta. Viimeksi olemme Suomessa saa-
12529: Kansallisten parlamenttien osallisuuden varmis-       neet ihmetellä kuvia mittamiehistä, jotka selvit-
12530: tamisessa Suomen tie, meidän nykyinen järjes-         televät hangen alle jääneiden peltotilkkujen ko-
12531: telmämme, soveltuisi hyvin etenemisen väyläksi        koa. Samaan aikaan EU ei tunnu saavan hallin-
12532: tässä kehittämismallissa.                             taan hullun lehmän taudin tapaisia todellisia uh-
12533:     Arvoisa puhemies! Olisi enemmän kuin toi-         kia ihmisten terveydelle ja hengelle.
12534: vottavaa, että Nizzassa saataisiin aikaan lähivuo-       Siksi meidän kannattaa Suomessakin keskit-
12535: sille edes jonkinlainen rajattu agenda, joka voisi    tyä perusasioihin: Mihin kansalaiset tarvitsevat
12536: olla pontimena myös unionin perusteiden uudel-        Euroopan unionia, ja miten sitä pitäisi uudistaa,
12537: leentarkastelulle pidemmällä aikavälillä. Sosiali-    jotta se selviäisi tehtävistään? Tässä tuemme
12538: demokraatit kannattavat tätä. Unionissa on tultu      pääministerin aloitetta laajan ja perusteellisen
12539: vaiheeseen, jossa avainkysymyksiä ei voida enää       kansalaiskeskustelun käynnistämiseksi. Keskus-
12540: työntää suurlähettiläiden tai virkamiesten nis-       ta on siihen valmis.
12541: koille.                                                  Euroopan unionin tärkein tehtävä on turvata
12542:     Lopuksi, arvoisa puhemies, totean, että insti-    maanosamme rauha ja vakaus sekä lujittaa de-
12543: tuutiot ja organisaatiot eivät EU:ta kanna, ellei     mokratiaa ja ihmisoikeuksia. Kosovon murhe-
12544: sillä ole kansalaistensa tukea. Tuon tuen hankki-     näytelmä osoittaa dramaattisella tavalla, että Eu-
12545: minen ja ylläpitäminen on eurooppalaisen politii-     roopan unionilta odotetaan entistä näkyvämpiä
12546: kan suurin haaste.                                    toimia koko Euroopan turvallisuuden takaami-
12547:     Väitetään, että yhteisten arvojen ja eurooppa-    seksi.
12548: laisen identiteetin puute on ylikäymätön este uni-       EU:n laajeneminen lähes 30 maan yhteenliit-
12549: onin aidolle kehittämiselle. Sosialidemokraatit       tymäksi on historiallinen ja haastava hanke. Laa-
12550: uskovat, että puute on korjattavissa. Eurooppa-       jeneminen on Euroopalle hyödyksi vain, jos
12551: lainen identiteetti voi perustua myös erilaisuu-      unioni säilyttää toimintakykyään ja kykenee hoi-
12552: den ja kansallisten sekä alueellisten ja paikallis-   tamaan tehtävänsä nykyistä paremmin.
12553: ten identiteettien kunnioittamiselle. Sitä voidaan       Nizzan huippukokouksella on kaksi tärkeää
12554: rakentaa demokraattisen päätöksenteon välityk-        tehtävää. Ensinnäkin sen on kyettävä uudista-
12555: sellä. Silloin, kun kansalaisten suuri enemmistö      maan Euroopan unionin päätöksentekoa niin,
12556: 148/2/3                            Eurooppa-neuvoston Nizzan kokous                                 4905
12557: 
12558: että EU kykenee ottamaan vastaan seuraavat uu-         taista yhteistä päätöksentekoa, vähemmän suur-
12559: det jäsenet. Toinen ja ehkä jopa tärkeämpi tehtä-      ten maiden päättämistä muiden maiden yli.
12560: vä on toteuttaa nämä uudistukset tavalla, joka pa-        Laajenevassa unionissa tarvitaan myös jousta-
12561: lauttaa kansalaisten luottamuksen EU:hun. Päät-        vuutta. Keskusta pitää tärkeänä sitä, että jos osa
12562: täjien on tunnustettava se tosiasia, että ilman tätä   jäsenmaista syventää yhteistyötä, se tapahtuu
12563: luottamusta hienoimmatkin suunnitelmat EU :n           unionin yhteisten toimielinten puitteissa eikä ul-
12564: kehittämisestä valuvat hiekkaan. Nizzassa hy-          kopuolella. Unionin ulko- ja turvallisuuspolitii-
12565: väksytään myös perusoikeuskirja. Kansalaisille         kan on jatkossakin oltava yhtenäistä ja päätös
12566: luodaan yhteisesti hyväksytyt mahdollisuudet           joustavuuden mahdollisesta soveltamisesta tällä
12567: tarvittaessa puolustaa oikeuksiaan unionin hal-        alalla on tehtävä yksimielisesti.
12568: lintokoneistoa vastaan. On suuri saavutus saada           Unionin perussopimukset pitäisi tulevaisuu-
12569: yhteen asiakirjaan kootuksi kansalaisille tarkoi-      dessa järjestää ja kirjoittaa uudestaan yhtenäi-
12570: tettu suoja ja hyvän hallinnon periaate.               seen ja ymmärrettävään muotoon. Samassa yh-
12571:     Keskusta antaa hallitukselle täyden tuen nii-      teydessä on arvioitava jäsenvaltioiden ja unionin
12572: den uudistusten läpiviemiseksi Nizzassa, jotka         toimivalta- ja tehtäväjako.
12573: mahdollistavat unionin laajenemisen. Laajentu-            Keskusta kannattaa EU:n kehittämistä ja toi-
12574: misen tulee edetä ilman ylimääräisiä viivytyksiä.      mivuuden parantamista itsenäisten valtioiden yh-
12575: Sen toteuttaminen edellyttää hakijamailta pal-         teistyön pohjalta. Meidän näkemyksemme mu-
12576: jon, jotta ne voivat täyttää unionin jäsenyyden        kaan ei tarvita suuria muutoksia nykyiseen toimi-
12577: vaatimukset. Laajeneminen voi onnistua vain sil-       vallan jakoon EU:n parlamentin, komission ja
12578: lä edellytyksellä, että EU keskittyy niihin asioi-     hallitusten edustajista kootun neuvoston välillä.
12579: hin, joissa kansalaiset sitä eniten tarvitsevat.       Sen sijaan unionin tehtävät on syytä kirjata ny-
12580:     Viennistä riippuvaiselle Suomelle on tärkeää,      kyistä selvemmin. Tässä yhteydessä eräitä unio-
12581: että tavara, pääoma ja ihmiset voivat liikkua va-      nin hoitamia tehtäviä tulisi palauttaajäsenmaille.
12582: paasti. Jatkossa EU:n on huolehdittava siitä, että        Jäsenmaiden yhteistyö korostuu ministerineu-
12583: kauppaa käydään tasapuolisin, reiluin ja ympä-         vostossa. Sen roolia on vahvistettava toimintaky-
12584: ristön kannalta kestävin pelisäännöin.                 kyä parantamalla. Kannan suurta huolta siitä, mi-
12585:                                                        ten kansalaisten mielipide välittyy EU:n päätök-
12586:     On keskusteltava siitä, missä asiassa pieni
12587:                                                        sentekoon. Nyt poliittinen ohjaus tapahtuu lähin-
12588: maa tarvitsee toimintakykyisempää unionia.
12589:                                                        nä vain hallitusten päämiehistä koostuvassa Eu-
12590:  Määräenemmistöpäätöksentekoa on tarpeen laa-
12591:                                                        rooppa-neuvostossa, johon kaikki kiistat ka-
12592: jentaa esimerkiksi energia- ja ympäristöverotuk-
12593:                                                        saantuvat. Eurooppa-neuvoston työ kaipaa
12594:  sessa, kansainvälisen rikollisuuden torjunnassa
12595:                                                        jäntevöittämistä. Englannin pääministerin Tony
12596: ja kauppapolitiikassa. Tehokas päätöksenteko
12597:                                                        Blairin ehdotus Eurooppa-neuvoston työohjel-
12598:  palvelujen kaupassa, joka koskettaa televiestin-
12599:                                                        man laatimisesta on tutkimisen arvoinen ajatus.
12600:  tää ja tietoliikennettä, on hyvä esimerkki siitä,
12601:                                                           Arvoisa puhemies! Jokaisella jäsenmaalla tu-
12602:  miten Suomen kansallinen intressi yhtyy euroop-
12603:                                                        lee olla oma edustaja komissiossa. Haluaisin täs-
12604:  palaiseen etuun.
12605:                                                        sä kysyä, mitä pääministeri tarkoitti tunnetussa
12606:     Mutta EU:n on kyettävä ratkaisemaan myös           Bri.iggen puheessaan, kun hän kaavaili pidem-
12607:  uusia ongelmia. Erityisen polttavia ovat ympäris-     mällä tähtäimellä komission uudistamista erään-
12608:  töön ja kansainväliseen rikollisuuteen liittyvät      laiseksi EU:n poliittiseksi hallitukseksi. Jos pää-
12609:  haasteet, joiden voittaminen edellyttää tehokasta     ministeri tarkoitti sitä, että EU:n parlamentti tai
12610:  kansainvälistä yhteistyötä. Haagin ilmastokoko-       komission puheenjohtaja saisivat määrätä, min-
12611:  uksen epäonnistuminen herättää vakavan huolen         kä puolueen edustaja Suomesta on valittava ko-
12612:  EU :n kyvystä vastata näihin uusiin haasteisiin.      missioon, keskusta on jyrkästi eri mieltä. Suo-
12613:     Kuinka EU:n päätöksentekoa sitten pitäisi uu-      men on saatava jatkossakin vapaasti valita oma
12614:  distaa? Periaatteiden EU:n uudistamisessa tulee       komissaariehdokkaansa.
12615:  olla selkeät: enemmän kansalaisten osallistumis-         Euroopan parlamentilla on tärkeä ja vähitel-
12616:  ta, vähemmän byrokraattista sanelua; lisää toi-       len kasvava rooli suoraan kansalaisia edustavana
12617:  mintakykyä suurissa asioissa, vähemmän kurk-          toimielimenä. Unionin laajentuessa on huoleh-
12618:  kudirektiivejä; selkeät rajat unionin toimintaval-    dittava siitä, että suomalaisia europarlamentaa-
12619:  lalle, ei vallan keskittämistä; enemmän tasaver-      rikkoja valitaan riittävästi edustuksemme säilyt-
12620: 4906                                    Keskiviikkona 29.11.2000                                    148/2/4
12621: 
12622: tämiseksi parlamentin tärkeimmissä valiokun-           ymmärrettävää, että isojen valtioiden on saatava
12623: nissa.                                                 kompensaatiota, mikäli ne luopuvat toisesta ko-
12624:     Arvoisa puhemies! Keskusta pitää tärkeänä si-      missaaristaan. Tämä kompensaatio ei kuiten-
12625: tä, että Nizzassa ei sovita EU:n tulevan uudistus-     kaan voi olla kohtuuttoman suuri. Erityisen tär-
12626: työn tarkkaa sisältöä, vaan sen valmistelu tapah-      keää olisi, että neuvoston päätösten takana on
12627: tuu tulevina vuosina siten, että myös jäsenyyttä       aina vähintään puolet jäsenvaltioista ja vähin-
12628: hakeneet maat osallistuvat siihen.                     tään puolet yhteenlasketosta unionin väestöstä.
12629:     On tärkeä muistaa, että tulevaisuudessakin EU         Toimiva ja tehokas komissio on kaikkien yh-
12630: voi toimia vain kansalaisten luottamuksen varas-       teinen etu. Kokoomus on valmis tukemaan ko-
12631: sa. Siksi on tärkeää, että kansalaiset pääsevät vai-   mission sisäisen organisaation uudistamista. Tär-
12632: kuttamaan EU :n tulevaan kehitykseen, Euroop-          keätä on kuitenkin, että komissiossa on tulevan
12633: pa-politiikkaan ja itseään koskeviin asioihin ja       laajentumisen jälkeenkin jäsen kustakin jäsen-
12634: että Euroopan unioni myös keskittyy kansalaisil-       maasta. Tämä on omiaan vahvistamaan luotta-
12635: le tärkeisiin kysymyksiin.                             musta EU:n toimielimiin myös pienten kansojen
12636:                                                        keskuudessa. Viiden ison maan luopuessa toises-
12637:                                                        ta komissaaristaan syntyy komissiossa tilaa uusi-
12638:                                                        en jäsenmaiden nimeämille jäsenille ilman, että
12639: Ed. Kuosmanen merkitään läsnä olevaksi.                komission koko kasvaa sen tehokkuutta liiaksi
12640:                                                        häiritseväksi tekijäksi. Kaikkien jäsenvaltioiden
12641:                                                        oikeudesta nimetä jäsen komissioon voidaan tin-
12642:                                                        kiä aikaisintaan silloin, kun unioni on laajentu-
12643: 4
12644:    Ben Zyskowicz /kok: Arvoisa rouva puhe-             nut hyvin merkittävästi. Silloinkin tulee edellyt-
12645: mies! Hyvät kollegat! Suomessa käydyn Euroop-          tää, että komission uudelleenorganisointi perus-
12646: pa-keskustelun aikana on ajoittain tuntunut siltä,     tuisi tasaiseen rotaatioon kaikkien jäsenvaltioi-
12647: että meneillään olevan hallitustenvälisen konfe-       den kesken niiden kokoon katsomatta.
12648: renssin ensisijainen tarkoitus on unohtunut. Ku-          Euroopan parlamentin uudessa paikkajaossa
12649: ten pääministeri totesi, hvk:ssa on ennen muuta        tulee ottaa huomioon erilaisten poliittisten voi-
12650: kyse EU:n instituutioiden uudistamisesta, jotta        mien asianmukainen edustus Suomen kaltaisissa
12651: maanosaamme yhdistävä unionin laajentuminen            piemssa, monipuoluejärjestelmän omaavissa
12652: olisi mahdollista. Laajentuminen on Euroopan           maissa. Tämän vuoksi kokoomus ei kannata Eu-
12653: vakautta ja rauhaa vahvistava historiallinen han-      roopan parlamentin omaa ehdotusta, jossa paikat
12654: ke. Sitä voidaan pitää meidän moraalisena vel-         jaettaisiin soveltamalla suoraan kunkin jäsenval-
12655: voitteenamme eritoten niitä Euroopan kansoja           tion väkilukuun suhteutettua kaavaa.
12656: kohtaan, jotka joutuivat kärsimään kommunis-              Arvoisa puhemies! Amsterdamin sopimuk-
12657: min valtakaudesta ja joille ED-jäsenyys olisi tuo-     seen kirjatolla joustavuudella eli vahvistetulla
12658: massa samat mahdollisuudet kuin muillekin eu-          yhteistyöllä tarkoitetaan sitä, että tietty jäsenmai-
12659: rooppalaisille. EU:n laajentuminen lisää hyvin-        denjoukko voi tehdä tiiviimpää yhteistyötä EU:n
12660: vointia ja turvallisuutta Euroopassa. Se hyödyt-       puitteissa toisten valtioiden jäädessä tämän yh-
12661: tää näin pitkällä tähtäimellä kaikkia Euroopan         teistyön ulkopuolelle. Nyt vaikuttaa siltä, että
12662: kansoja.                                               joustavuudesta toisessa pilarissa eli ulko- ja tur-
12663:    Yksi EU :n laajentumisen edellytyksistä on          vallisuuspolitiikassa on tulossa yksi Nizzan ko-
12664: määräenemmistöpäätösten käytön lisääminen              kouksen tärkeistä aiheista. Asia otettiin hvk:n
12665: neuvostossa. Kannatamme hallituksen linjaa,            asialistalle myöhään, ja koko asian valmistelu
12666: joka tähtää niiden lisäämiseen muun muassa             EU:n puheenjohtajamaan Ranskan taholta on
12667: unionin kauppapolitiikassa. Tehokkaan ja uskot-        jäänyt viime tippaan. Tämä vaikeuttaa mahdolli-
12668: tavan kauppapolitiikan varmistaminen edellyt-          suuksia käydä keskustelua siitä, mihin toisen pi-
12669: tää merkittävää edistystä kauppapolitiikkaa kä-        larin joustavuudella pyritään.
12670: sittelevän artiklan 133 kohdalla.                         Toisaalta Kosovon kriisi osoitti jälleen kerran
12671:    Ilmeisesti Nizzan vaikein haaste liittyy kuiten-    EU:n kyvyttömyyden nopeaan ja tehokkaaseen
12672: kin ministerineuvoston ääntenpainotuksen uu-           ulko- ja turvallisuuspoliittiseen päätöksen-
12673: distamiseen. Kyse on ennen kaikkea isojen ja           tekoon. Kriisinjälkeisenä aikana unionin kehitys
12674: pienten valtioiden välisestä valtapolitiikasta. On     on itse asiassa ollut nopeinta yhteisen turvalli-
12675: 148/2/4                            Eurooppa-neuvoston Nizzan kokous                                    4907
12676: 
12677: suus- ja puolustuspolitiikan eli lähinnä kriisin-       Saattaa olla, että nykymuotoinen hallitustenväli-
12678: hallintavalmiuden kehittämisen alalla. Kokoo-           nen konferenssi perussopimusten uudistajana on
12679: muksen eduskuntaryhmä hyväksyy joustavuu-               tulossa tiensä päähän. Tulevaisuudessa unionin
12680: den EU :n ulko- ja turvallisuuspolitiikassa. Mikä-      uudistaminen saattaa edellyttää uudenlaista, tuo-
12681: li unionisopimukseen otetaanjoustavuuden mah-           retta valmistelumekanismia. Lopullisten päätös-
12682: dollistava oikeuttamislauseke, tulee lausekkeen         ten tulee kuitenkin aina tapahtua hallitusten eli
12683: kuitenkin olla mahdollisimman yksiselitteinen           jäsenmaiden välisesti.
12684: sen soveltamisalan, käytön edellytysten sekä yh-           Nizzassa ja Nizzan jälkeen on katsottava myös
12685: teistyön ulkopuolelle jäävien maiden aseman             kauemmaksi eteenpäin, millainen Euroopan
12686: suhteen.                                                unioni on tulevaisuudessa. Siitä päättävät viime
12687:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei kannata               kädessä tulevat päättäjät, mutta jo nyt keskustel-
12688: ajoittain esillä ollutta ajatusta liittää erillisellä   laan esimerkiksi EU:n omasta perustuslaista. Ko-
12689: pöytäkirjalla jo lakkaotetun Weu:n eli Länsi-Eu-        koomus on valmis uudistamaan ja kehittämään
12690: roopan unionin turvatakuulauseke EU:n osaksi.           unionia entistä tehokkaammaksi toimijaksi. Uu-
12691: On kuitenkin selvää, että EU:n puolustusulottu-         den perussopimuksen tai peruskirjan kehittämi-
12692: vuuden kehittyminen saattaa edellyttää Suomel-          nen voi olla perusteltua. Siinä tulisi ennen muuta
12693: ta ajan myötä uusia linjauksia myös turvallisuus-       selkiyttää unionin ja jäsenvaltioiden välistä toi-
12694: politiikan alueella. Lainaan Olli Kivisen kolum-        mivaltajakoa sekä koota nykyisten perussopi-
12695: nia viime torstain Helsingin Sanomissa: "- -            musten monisatasivuinen munkkilatina tiivii-
12696: EU:n suuruisen jättiläisen todellisuuteen kuuluu        seen muotoon, joka on kansalaisten ymmärrettä-
12697: ennemmin tai myöhemmin yhteinen puolustus. -            vissä.
12698: - Puolustus toteutetaan yhdessä sotilasliitto Na-          Toimivaltajaossa on korostettava läheisyys pe-
12699: ton kanssa siitä yksinkertaisesta syystä, ettei         riaatetta, jonka mukaan poliittiset päätökset on
12700: EU:njäsenillä ole rahaa eikä halua luoda mielet-        tehtävä mahdollisimman lähellä kansalaisia.
12701: tömän kallista rinnakkaista sotilaskoneistoa."          EU:n toimivallan on siis rajoituttava sellaisille
12702:     Max Jakobson kirjoitti samasta aiheesta Hel-        alueille, joilla ylikansallista päätöksentekoa to-
12703: singin Sanomissa viime lauantaina muun muas-            della tarvitaan. Kansalaiset odottavat EU:lta te-
12704: sa seuraavaa: "- - EU:n ja Naton hankkeet kyt-          hokkaita toimia muun muassa talouden ja työlli-
12705: keytyvät toisiinsa. Niiden välinen yhteys koros-        syyden parantamiseksi, kansainvälisen rikolli-
12706: tuu unionin kriisinhallintakyvyn kehittämisessä.        suuden, erityisesti huume- ja talousrikollisuu-
12707: - - Suunnitteilla on sotilaallinen yhteistyöverkos-     den, torjumiseksi, elintarviketurvallisuuden ke-
12708: to, johon osallistuvat EU:n ja Naton jäsenmai-          hittämiseksi sekä sotilas- ja siviilikriisien hallit-
12709: den lisäksi myös ehdokas valtiot, siis muun muas-       semiseksi.
12710:  sa Baltian maat. Tästä saattaa kehittyä koko Eu-          Kokoomuksen mielestä keskeistä unionin uu-
12711: roopan kattava uudenlainen turvallisuusjärjestel-       distamisprosessissa on, että lopullinen päätösval-
12712: mä."                                                    ta unionin toimivallasta ja perusrakenteista säi-
12713:     Eduskuntaryhmämme näkemyksen mukaan                 lyy nyt ja tulevaisuudessa EU:n jäsenvaltioilla.
12714: toimintakykyisen Naton olemassaolo vahvistaa            Emme siis ole valmiita luovuttamaan niin sanot-
12715: koko Euroopan turvallisuutta. Kylmän sodan ai-          tua kompetenssi-kompetenssia Euroopan tasolle.
12716: kana suomalaisten mieliinjuurtuneista ajatusluu-           Vaikka aikanaan laajapohjaisesti valmisteita-
12717: tumista, joissa Nato mielletään pahana mörkönä,         vaa uutta perussopimusta kutsuttaisiinkin esi-
12718:  olisi vihdoinkin päästävä eroon. EU:n ja Naton         merkiksi perustuslaiksi, oleellista ei ole nimike
12719: tietyn asteinen päällekkäisyys niin jäsenten kuin       vaan sopimuksen sisältö. Kokoomuksen mieles-
12720:  osin tehtävienkin osalta edellyttää meiltä tulevai-    tä EU on ja sen tulee jatkossakin olla itsenäisten
12721:  suudessa ennakkoluulottomuutta suhteessa Na-           jäsenvaltioiden muodostama yhteisö. Tämä mer-
12722:  toon.                                                  kitsee ministerineuvoston säilyttämistä unionin
12723:     Arvoisa puhemies! Kaikki Nizzan kokouk-             keskeisenä päätöksentekoelimenä.
12724:  seen liittyvät vaikeudet huomioon ottaen on               Emme siis kannata komission kehittämistä
12725:  helppo yhtyä kuulemaani kommenttiin, jonka             Euroopan poliittiseksi hallitukseksi, joka olisi
12726:  mukaan "Nice is not going to be nice". Ongelmat        parlamentaarisessa vastuussa Euroopan parla-
12727: johtuvat nähdäksemme ennen muuta poliittisen            mentille. Eri maiden euroeliitti voi kyllä visiois-
12728:  tahdon ja johtajuuden puutteesta Euroopassa.           saan nähdä mielestään federalistisen järjestel-
12729: 4908                                   Keskiviikkona 29.11.2000                                  148/2/5
12730: 
12731: män edut verrattuna nykyjärjestelmään. Elämme         näyttää muita uhatummalta. Kun EU:ssakaan ei
12732: kuitenkin demokratiassa, emme asiantuntijaval-        työttömyysongelmaa ei ole ratkaistu, on ymmär-
12733: lassa eli meritokratiassa. Asioissa on edettävä       rettävää, että tunnetaan epävarmuutta Euroopan
12734: Euroopan kansojen ehdoilla. Avoin keskustelu ja       yhdentymisen ja laajenemisen seurauksista. Näi-
12735: erilaiset visiot Euroopan tulevaisuudesta ovat tie-   tä ihmisiä ja heidän huoliaan meidän on kuunnel-
12736: tysti tervetulleita. Euroopan unionia on kuiten-      tava herkällä korvalla, ja laajentumisen vaiku-
12737: kin Nizzanjälkeenkin kehitettävä itsenäisten val-     tuksista on voitava keskustella avoimesti. Pitää
12738: tioiden liittona.                                     muistaa, että yhdessä jos toisessakin maassa
12739:                                                       näyttää aika ajoin ilmaantuvan piittaamattomia
12740: 5 Outi Ojala /vas: Arvoisa puhemies! Euroop-          populisteja, jotka räikeästi ihmisten tuntemaa
12741: pa on yhdentynyt väljästi ja kattavasti Euroopan      huolta hyödyntäen luovat ulkomaalaisvihaan ja
12742: turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön ja Euroopan       demokratianvastaisuuteen suuntautuvia poliitti-
12743: neuvoston puitteissa. Tätä tiiviimpää yhdentymi-      sia liikkeitä. Me suomalaiset voimme olla ylpei-
12744: nen on ollut EU:njäsenten kesken. Euroopan yh-        tä itsestämme, kansallisista kielistämme, omasta
12745: dentyminen on ollut ei ainoastaan hyödyllistä         kulttuuristamme, omasta panoksestamme maail-
12746: vaan välttämätöntä. Muutaman maan yhteis-             man kehitykseen, ilman että meidän tarvitsee ha-
12747: markkinoista on vaiheittain kehittynyt Euroopan       kea itsetunnon vahvistusta toista kieltä puhuvien
12748: unioni, joka ennen pitkää käsittää lähes kolme-       tai vähän toisen näköisten ihmisten halveksimi-
12749: kymmentä maata samalla, kun sen toiminta kat-         sesta tai vainoamisesta.
12750: taa yhä laajemman alan.                                   Puhemies! Vasemmistoliitto on pitänyt tär-
12751:    Liittyminen Euroopan unioniin on ollut Suo-        keänä, että nyt jäsenyyttä hakeneet maat voivat
12752: melle ja suomalaisille pääosin myönteinen ja          tulla unionin jäseniksi, jos niiden kansat sitä ha-
12753: hyödyllinen ratkaisu. Yhtenäisen markkina-            luavat. Tällöin on luonnollista, että me suhtau-
12754: alueen muodostuminen suureen osaan läntistä           dumme myönteisesti myös laajentumisesta ai-
12755: Eurooppaa on merkinnyt hyvinvoinnin kasvua,           heutuviin unionin rakenteiden muutoksiin. Haki-
12756: mutta samalla se on asettanut haasteita muun mu-      joiden tulee kuitenkin täyttää myös poliittiset ja
12757: assa ympäristön suojelemiselle.                       ihmisoikeuskriteerit eikä vain taloudellisia edel-
12758:    Yhdentyvässä maailmassa pienten kansallis-         lytyksiä.
12759: valtioiden mahdollisuudet vaikuttaa talouden toi-         Kenellekään ei olisi eduksi, jos laajentuneen
12760: mintaan kansalaisten ja ympäristön hyväksi ovat       Euroopan unionin päätöksenteko hidastuisi tol-
12761: vähäisemmät kuin pari vuosikymmentä sitten.           kuttomasti tai osittain jopa halvaantuisi. Siksi on
12762: Vasemmiston näkökulmasta taloudellisesti yh-          luonnollista, että määräenemmistöpäätöksiä on
12763: dentyvässä maailmassa Euroopan unioni voi tar-        tarpeen lisätä ja samalla sovittaa uudelleen ään-
12764: jota mahdollisuuden saada takaisin sitä valtaa,       ten painotus. Oma komissaari ja toimintakykyi-
12765: jota tarvitaan ihmisen ja luonnon puolustami-         nen komissio ovat Suomelle tärkeitä myös tule-
12766: seen.                                                 vaisuudessa.
12767:    Me suomalaiset haluamme vaikuttaa omiim-               Erityisesti eräät kansalaisjärjestöt ovat koke-
12768: me ja koko läntisen Euroopan oloihin. Siksi mei-      neet määräenemmistöpäätöksien lisäämisen
12769: dän on viisasta olla mahdollisimman paljon mu-        kauppapolitiikassa 133 artiklan kohdalla ongel-
12770: kana eikä asettaa sellaisia ehtoja, joilla suljem-    malliseksi. Myös meille vasemmistoliitossa on
12771: me itsemme lähemmän yhteistyön ulkopuolelle.          tärkeää, että artiklaa muutettaessa ei vaaranneta
12772: Jo perinteisesti me suomalaiset olemme kuiten-        keskeisiä hyvinvointipalvelujamme, kulttuuri-
12773: kin tehneet yhden rajauksen eli emme ole lähte-       amme tai henkistä omaisuutta, kuten tekijän-
12774: neet mukaan sotilasliittoon. Me vasemmistolii-        oikeutta, laajassa mielessä. Suuri valiokuntakin
12775: tossa haluamme pitää tästä rajauksesta kiinni.        on havainnut tämän ongelman ja kiinnittää toi-
12776:    Luonnollisesti meillä on ollut perinteisesti yh-   vottavasti tähän erityistä huomiota. V alitettavas-
12777: teistyötä Pohjoismaiden ja muiden Itämeren mai-       ti tältä osin pääministerin lausunto oli mielestäni
12778: den kanssa. Tämä alueellinen yhteistyö varmasti       epätarkka ja myötäilee liikaa yksioikoisen kaup-
12779: lisääntyy tulevaisuudessa, kun Baltian maat ja        papoliittisia näkemyksiä.
12780: Puola liittyvät unioniin.                                 Arvoisa puhemies! Jäsenmaille ei olisi eduk-
12781:    Maailman muuttuminen herättää eniten huol-         si, jos muutamat jäsenmaat muodostaisivat täy-
12782: ta niissä ihmisissä, joiden asema yhteiskunnassa      sin unionin rakenteiden ulkopuolelle omia, ken-
12783: 148/2/6                            Eurooppa-neuvoston Nizzan kokous                                  4909
12784: 
12785: ties suljettuja klubejaan. Siksi on parempi löytää     mikä ylipäätään on oikea tehtäväjako jäsenmai-
12786: sellaisia menettelyjä, joilla tiiviimpää yhteistyö-    den ja unionin välillä ympäristökysymyksissä.
12787: tä haluavat jäsenmaat voisivat kehittää kaikille       Kysymys on mielestäni siitä, miten parhaiten aje-
12788: halukkaille avointa yhteistyötään unionin raken-       taan ihmisen ja luonnon asiaa.
12789: teiden sisällä.                                            On myös syytä keskustella siitä, miten pitkäl-
12790:     Vasemmistoliiton mielestä tehostettu yhteis-       le on tarpeen harmonisoida lainsäädäntöä niillä
12791: työ turvallisuus- ja puolustuspolitiikassa ei suin-    alueilla, joilla sitä ei vielä ole tapahtunut, vai
12792: kaan ole ongelmatonta. Tunnettuahan on, että           onko lisäharmonisointi lainkaan tarpeen. Kan-
12793: eräillä jäsenmailla on halua edetä kriisinhallin-      nattaa panna myös merkille, että Yhdysvallois-
12794: taa ja niin sanottuja Petersbergin tehtäviä pidem-     sa, siis liittovaltiossa, monet keskeiset lainsää-
12795: mälle. Joustavuus näissä kysymyksissä vaikut-          dännön alat, kuten rikoslaki, perhe- ja avioliitto-
12796: taisi aina myös ulkopuolelle jäävien jäsenmai-         lainsäädäntö, alkoholilainsäädäntö jne., vaihtele-
12797: den asemaan. Tästä syystä olemme suhtautuneet          vat osavaltioittain, vaikka Yhdysvaltojen perus-
12798: tässä kohden joustavuuteen erittäin varaukselli-       tamisesta on kulunut runsaat kaksi vuosisataa. En
12799: sesti. Myös ulkoasiainvaliokunnan tuoreessa lau-       ole tässä ottamassa kantaa liittovaltion puolesta,
12800: sunnossa kytketään toisen pilarin joustavuus           mutta minusta näistä asioista pitää voida keskus-
12801: välttämättömyyteen saavuttaa neuvottelutulos.          tella moniulotteisesti.
12802: Pitää myös säilyttää mahdollisuus viedä asia tar-          Jotkut ovat esittäneet, että Euroopan unionin
12803: vittaessa aina Eurooppa-neuvostoon. Vasemmis-          perusoikeuskirjalle pitäisi antaa perussopimuk-
12804: toliitto on korostanut tarvetta kehittää nykyistä      sissa sama status kuin mikä valtioiden perustus-
12805: aktiivisemmin nimenomaan Euroopan unionin              laeissa on perusoikeuksilla. Julistusluonne ei
12806:  siviilikriisinhallintaa. Se on meidän mielestäm-      vastaa niiden tavoitteita, jotka olisivat toivoneet
12807: me paras vastaus aikamme turvallisuusongel-            siitä vahvaa vastapainoa kaupallisille intresseil-
12808: miin.                                                  le, tai edes niiden, jotka asettavat nimenomaisek-
12809:      Euroopan unionille valmisteltu perusoikeus-       si tavoitteekseen liittovaltion. Vaikka kansalais-
12810: kirja on varsin kattava ja nykyaikainen asiakirja.     ten asemaa haluttaisiinkin parantaa perusoikeus-
12811:  Sellaisenaan se tasapainottaa sitä, että Euroopan     kirjan asemaa muuttamalla, ei siinä ole syytä hä-
12812:  unioni on syntynyt toteuttamaan- ja siinä edel-       tiköidä. Ennen kuin perusoikeuskirja hyväksy-
12813:  leenkin korostuu - tavaroiden, palvelusten ja         tään unionia sitovaksi - saati jäsenvaltioita nii-
12814:  pääomaliikkeiden sekä työvoiman vapaata liik-         den omaan toimivaltaan kuuluvilla alueilla
12815:  kuvuutta. Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä             veivoittavaksi - on välttämätöntä kerätä koke-
12816:  katsoo, että peruskirja voidaan hyväksyä julis-       muksia perusoikeuksien vaikutuksista ja arvioi-
12817:  tuksena.                                              da niiden soveltamista. Euroopan neuvoston ih-
12818:      Keskustelua Euroopan unionin tulevaisuudes-       misoikeussopimuksen on tulkittu antavan siihen
12819:  ta Nizzan jälkeen käydään samanaikaisesti huip-       liittyneille maille paljon enemmän pelivaraa kuin
12820:  pukokousasioiden valmistelun kanssa. On hyvä,         mitä kansallisissa perustuslaeissa oleville saman-
12821:  että tässä yhteydessä ne, jotka haluavat asettaa      laisille säännöksille kansalliset tuomioistuimet
12822:  unionin kehitykselle päätepisteeksi liittovaltion,    ovat antaneet.
12823:  myös sanovat sen. Yhtä hyvä on, että ne, jotka            On tärkeää, että Nizzassa ei sido ta unionin ke-
12824:  liittovaltiota kavahtavat, tuovat myös oman läh-      hitystä liian tiukasti yhteen uraan. Sen, mitä
12825:  tökohtansa esille. Valitettavasti vain kansalais-     Nizzassa sovitaan unionin tulevaisuudesta, tulee
12826:  keskustelussa liittovaltio-sana usein pikemmin-       jättää riittävästi sijaa avoimelle kansalaiskeskus-
12827:  kin hämärtää kuin valaisee sitä, mistä on kysy-       telulle. Kansalaisia kuulematta ei pidä sopia yh-
12828:  mys. Se, joka uskoo liittovaltion nopeaan syn-        destä päämäärästä, yhdestä lopputuloksesta, yh-
12829:  tyyn, voi osoittautua parantumattomaksi opti-         destä sisällöstä. Myös hakijamaiden mukanaolo
12830:  mistiksi -tai ikuiseksi pessimistiksi.                tulevaisuuskeskustelussa on välttämätön.
12831:      Itse pidän tärkeänä käydä keskustelua siitä,          Arvoisa puhemies! Keskusteltaessa Euroopan
12832:  millaisen toimivallan me haluamme antaa unio-         tulevaisuudesta on painopistettä siirrettävä talou-
12833:  nille vaikkapa sosiaalisissa ja sivistyksellisissä    desta ihmisten ja luonnon suuntaan.
12834:  kysymyksissä. Tarvitaan keskustelua siitä, kuin-
12835:  ka pitkälle tulevina vuosina on viisasta edetä esi-   6 Håkan Nordman /r: Arvoisa puhemies, vär-
12836:   merkiksi oikeus- ja sisäasioiden yhteydessä tai      derade talman! Diskussionen om EU:s strukturer
12837: 4910                                    Keskiviikkona 29.11.2000                                    148/2/6
12838: 
12839: har förts nästan hela året här i riksdagen, men        kratiaa ja jonka tulee myös edustaa läheisyyttä
12840: först den sista månaden har den tagit fart på all-     kansalaisiin. Myös ED-parlamentin tuleva paik-
12841: var. Redan i somras startade en bred idediskus-        kajako on pelissä Nizzassa. Laajentumisen yh-
12842: sion i Europa om unionens framtid. Ä ven den här       teydessä yksittäisten maiden edustus parlamen-
12843: diskussionen, som egentligen har distanserat den       tissa tulee vähenemään, minkä vuoksi pienem-
12844: pågående regeringskonferensen, har nu nått Fin-        pien puolueiden ja väestöryhmien on vaikea saa-
12845: land. Till detta har statsminister Lipponen bidra-     da omia parlamentaarikkoja.
12846: git. Den förstnämnda diskussionen tar avstamp i
12847:                                                            Keskeinen merkitys on myös sillä, että jäsen-
12848: nuet, medan den senare handlar om visioner för
12849:                                                        maiden sisäinen monimuotoisuus näkyy ED-par-
12850: framtiden.                                             lamentin koostumuksessa myös unionin laajen-
12851:    Framtidsdiskussionen är mycket välkommen.
12852:                                                        tumisen jälkeen. Muun muassa Latvian puolalai-
12853: Redan i responsdebatten efterlyste svenska riks-
12854:                                                        set, Slovakian unkarilaiset, Italian saksalaiset ja
12855: dagsgruppen ett mera konstruktivt ifrågasättan-
12856:                                                        jopa Suomen ruotsinkieliset voivat jäädä täysin
12857: de av gällande situation med motiveringen att
12858:                                                        vaille edustusta parlamentissa, jos yksittäisten
12859: tankar förädlas endast i ett aktivt meningsutbyte.
12860:                                                        maiden europarlamentaarikkojen määrää vähen-
12861: Detta är en sanning värd att notera i alla samman-
12862:                                                        netään huomattavasti. Tämä ei voi olla mielekäs-
12863: hang. Enligt svenska riksdagsgruppen bör dis-
12864:                                                        tä. Vaikka laajentuminen onkin priorisoitu tavoi-
12865: kussionen präglas av strävan att stärka invånar-
12866:                                                        te, sen tulee tapahtua tavalla, joka ei pidemmän
12867: nas förtroende för unionen. Om det låga valdelta-
12868:                                                        päälle heikennä unionin legitimiteettiä.
12869: gandet i EU-val kan ses som ett uttryck för unio-
12870: nens närhet- eller snarare avlägsenhet- är be-             Keskustelua on leimannut vaatimus unionin
12871: tyget för nuvarande modell inte särskilt bra.          riittävän tehokkaasta toiminnasta laajentumisen
12872:                                                        jälkeen. Vähäisemmässä määrin on painotettu si-
12873:     Luottamuksen ja legitimiteetin luominen on         tä, että unionin tulee myös laajentumisen jälkeen
12874: moniulotteinen tehtävä. Ruotsalaisen eduskunta-        vahvistaa juuri legitimiteettiään. Jos edustavuut-
12875: ryhmän mielestä tehtävässä on ennen kaikkea            ta voidaan lisätä korottamalla 700 paikan kattoa
12876: kyse kahdesta johtavasta periaatteesta. Toisaalta      joillakin kymmenillä paikoilla, ruotsalaisen
12877: unionin tulee saada aikaan kansalaisten kannalta       eduskuntaryhmän mielestä Suomen neuvotteli-
12878: mielekkäitä ratkaisuja, olkoonpa kysymys unio-         joiden tulisi esittää tällainen malli. ED-parla-
12879: nin kilpailukyvyn vahvistamisesta tai edellytys-       mentin tulee olla kaikkien parlamentti, myös pie-
12880: ten luomisesta Intemetin saamiseksi kaikkiin kir-      nempien kansanryhmien. Kyse on koko Euroop-
12881: jastoihin. Toisaalta unionin tulee olla demokraat-     paa koskevasta asiasta.
12882: tisesti ankkuroitunut antaen kansalaisille tunteen
12883: siitä, että se edustaa heidän arvojaan ja toivei-         De övriga målsättningarna, t.ex. kravet på att
12884: taan.                                                  varje medlemsland skall ha en egen komrnissio-
12885:     Näiden kahden tavoitteen välillä vallitsee riip-   när, överensstämmer med svenska riksdagsgrup-
12886: puvuussuhde. Toista ei voi uhrata toiselle. Unio-      pens prioriteringar. En övergång till beslut med
12887: nia on laajennettava, mutta tämä ei saa tapahtua       kvalificerad majoritet inom flera områden under-
12888: siten, että luottamus unionia kohtaan heikkenee        lättar beslutsfattandet. Samtidigt är det viktigt att
12889: vanhoissa jäsenmaissa. Lähtökohtana ei myös-           övergången inte ens teoretiskt kan äventyra de
12890: kään voi olla se, että tehokkuus kompensoi hei-        välfärdsstrukturer som kännetecknar de nordiska
12891: kon demokraattisen ankkuroitumisen. Tuolloin           ländema.
12892: rakennuksen perustus murenee. Puheenvuoros-               Preciseringama av Finlands ståndpunkt gäl-
12893: sani pitäydyn pitkälti juuri tähän, unionin ankku-     lande artikel 133 har varit motiverad, begräns-
12894: rointiin.                                              ningama har förtydligats. Kritikerna av artikeln
12895:     Julkisessa keskustelussa on tuotu esiin, että      har i denna diskussion missat en aspekt. Flexib-
12896: kukin jäsenmaa tarvitsee oman komissaarin ja           lare arrangemang i handeln kommer samtidigt att
12897: että pienet jäsenmaat tarvitsevat riittävän ääni-      ge större möjlighet att betona exempelvis miljö-
12898: määrän ministerineuvostossa vaikutusvaltansa           aspekter och barnens rättigheter. Kontakten med
12899: turvaamiseksi. Tämä on tärkeää luottamuksen            medborgarorganisationerna har varit viktig un-
12900: synnyttämiseksi, mutta se ei riitä. Taaemmalle         der behandlingen som en fortsättning på de opi-
12901: on häipynyt ED-parlamentti, joka edustaa demo-         nionsyttringar som förekommit.
12902: 148/2/6                            Eurooppa-neuvoston Nizzan kokous                                  4911
12903: 
12904:    Med hänvisning tilllegitimiteten är det myck-       lägst. Det här är en vamingssignal som besluts-
12905: et viktigt att de nationella parlamenten är aktiva     fattare måste lyssna till. Det är viktigt att med-
12906: både i fråga om övervakning och information.           lemsländema, ministerrådet och vi alla besluts-
12907: Det finns rum för förbättringar på den här punk-       fattare aktivt förtydligar och klargör för medbor-
12908: ten. Därför skall vi inte gömma oss bakom dog-         gama utvidgningens betydelse för Europa och
12909: mer som att "Finland har den bästa nationella          medborgarnas egen framtid. En sådan upplys-
12910: uppföljningen av ED-ärenden" och med detta             ningskampanj är viktig för att stärka invånamas
12911: som motivering försumma en självkritisk gransk-        förtroende för det europeiska samarbetet och för
12912: ning av vårt arbete.                                   det europeiska fredsbygget.
12913:    Flexibilitet i andra pelaren, d.v.s. säkerhets-,       Men detta historiska projekt är inte heller obe-
12914: utrikes- och försvarspolitiken, kommer antagli-        roende av opinionema i ansökarländema. Alltför
12915: gen att införas och införas försiktigt, och kom-       utdragna förhandlingar om medlemskap skapar
12916: mer att gälla specifika områden som krishante-         misstro och uppgivenhet och kan vända folkvil-
12917: ring och samarbete vid köp av försvarsmateriel.        jan i dem mot ED och mata motkrafter. För det
12918: Detta är ett nödvändigt steg, eftersom det måste       europeiska fredsbygget är det angeläget att unio-
12919: vara mera attraktivt för medlemsländema att            nen inom en rimlig framtid tar emot nya med-
12920: samarbeta och fördjupa sitt samarbete inom ED:s        lemsländer. En koppling till nästa ED-val, dvs. år
12921: strukturer än att skapa egna strukturer utanför        2004 kunde vara naturlig.
12922: ED. Nuvarande förslag innebär inte heller att
12923: grunden för beslutsfattandet i utrikespolitiska            Miten yhdistää legitimiteetti ja laajentumi-
12924: frågor skulle förändras. Eftersom det slutgiltiga      nen, miten saada aikaan yhdistelmä, joka ei tah-
12925: förslaget fortfarande inte tycks vara helt klart an-   do onnistua? Vastaus on luultavasti löydettävis-
12926: ser svenska riksdagsgruppen att stora utskottet        sä toimivaltaluettelosta, siis unionin ja jäsenmai-
12927: bör ha beredskap, ja rentav kunde sammankom-           den välisen työnjaon selventämisestä. Subsidia-
12928: ma under toppmötet om det i förhandlingarna fö-        riteettiperiaatteesta, läheisyysperiaatteesta, jota
12929: religger förslag som prövar det mandat som riks-       korostettiin niin paljon 90-luvun puolivälissä, on
12930: dagen gett regeringen.                                 tullut tyhjä klisee, joka voisi saada konkreettista
12931:                                                        sisältöä toimivaltajaon avulla. Epäselvä toimi-
12932:    Siitä huolimatta, että Pohjoismaat ovat tällä       valtajako houkuttelee unionin hallitsematto-
12933: hetkellä omaksuneet erilaiset linjat ED-politii-       maan kehittämiseen niin sanotun kumiartiklan
12934: kassaan, niillä on keskenään enemmän yhdistä-          308 avulla. Epäselvä toimivaltajako johtaa sel-
12935: viä kuin erottavia tekijöitä. Jotta Pohjolan ääni      kiintymättömään käsitykseen unionista.
12936: kuuluisi ja pohjoismaisia arvoja pystyttäisiin             Ruotsalainen eduskuntaryhmä katsoo tämän
12937: puolustamaan menestyksellisesti, tavoitteena tu-       vuoksi, että Suomen neuvottelijoille huippuko-
12938: lee olla yhteisen sävelen löytäminen. Yhteisiä         kouksessa on annettava valtuudet tukea ehdotus-
12939: voimia tarvitaankin esimerkiksi antamaan poh-          ta, jonka mukaan unionin tulisi laatia unionin ja
12940: joiselle ulottuvuudelle sisältö, joka parantaa ta-     jäsenmaiden välinen toimivaltajako. Tähän liit-
12941: loudellisia ja sosiaalisia oloja lähialueillamme.      tyen on myös selvitettävä alueiden mahdollisuu-
12942: Eri linjat heikentäisivät tätä pyrkimystä. Pohjois-    det kääntyä määrätyissä ja tärkeissä asioissa suo-
12943: maisen hyvinvointimallin ja meidän turvallisuus-       raan ED:n puoleen ohi kansallisten pääkaupun-
12944: ratkaisujemme turvaamisessa meillä on kaikesta         kien ja keskusviranomaisten.
12945: huolimatta lähimmät liittolaisemme Pohjolassa.             Työnjaon selkeyttämisen vaikutukset on selvi-
12946: Pohjola rakentuu liberaalis-solidaarisen traditi-      tettävä samalla. Työnjaon selkeyttäminen johtai-
12947: on varaan, jota kannattaa puolustaa ja rakentaa.       si todennäköisesti siihen, päinvastoin kuin mo-
12948: Eri linjat ED-politiikassa eivät ole hyödyksi kes-     net luulevat, että jäsenmaat saisivat takaisin toi-
12949: keisille yhteisille intresseille.                      mivaltaansa. Luultavasti jäsenmaat saisivat
12950:                                                        enemmän vastuuta ja mahdollisuuden aluepoli-
12951:    Värderade talman! Dtvidgningen är unionens          tiikan harjoittamiseen nykyisen sidoksen ase-
12952: mest betydelsefulla projekt. Opinionsundersök-         masta ED:n rakennerahastoihin. Myös muiden
12953: ningar visar tyvärr att utvidgningens mission och      suurten budjettierien osalta kansallista päätäntä-
12954: betydelse inte klarlagts tillräckligt bland befolk-    valtaa voitaisiin luultavasti vahvistaa. Tämä hel-
12955: ningen. I Finland är stödet för utvidgningen allra     pottaisi samalla ED:n laajentamista.
12956: 4912                                    Keskiviikkona 29.11.2000                                 148/217
12957: 
12958:    Rinnakkaisilla keskusteluilla ED:n tulevai-            Nyt tiedossa olevissa kysymyksissä vihreä
12959: suudesta on useita liittymäkohtia. Olennaisimpa-       eduskuntaryhmä yhtyy pääsääntöisesti hallituk-
12960: na nykyistä hvk-kierrosta koskevana kysymyk-           sen ja eduskunnan valiokuntien kantoihin. Ol-
12961: senä on varmasti se, ovatko suunnitellut raken-        koon Suomella jatkossakin komissaarinsa ja äl-
12962: teelliset uudistukset riittäviä, jotta 28 jäsenmaas-   köön suuria maita hyvitettäkö kohtuuttomasti
12963: ta koostuva unioni voisi toimia ja jotta kansalai-     ministerineuvoston ääninä tai Euroopan parla-
12964: set kokisivat sen mielekkäänä. Vastauksena on          mentin paikkoina siitä, että luopuvat toisesta ko-
12965: epäröivä kyllä, minkä vuoksi ruotsalainen edus-        missaaristaan. Jos ED Nizzan viimeisenä yönä
12966: kuntaryhmä kannattaa asian käsittelyn jatkamis-        ottaa merkittävän askeleen kohti ihminen ja ääni
12967: ta Nizzan jälkeen.                                     -periaatetta, ED muuttuu selvästi toiseksi kuin
12968:                                                        sen kansanäänestyksen yhteydessä väitettiin ole-
12969:    Värderade talman! Erfarenheterna av den s.k.        van. Vihreä eduskuntaryhmä luottaa siihen, että
12970: konventsmetoden är goda och arbetsmetoden              Suomen hallitus ei suostu radikaaleihin uudistuk-
12971: kommer sannolikt att bli vanligare i ED:s arbete.      siin tässä asiassa tässä yhteydessä ohi eduskun-
12972: De nationella parlamenten bör ges en aktivare          nan mandaatin.
12973: roll, eftersom parlamentarikerna är mycket vikti-         Määrävähemmistöpäätöksenteko ja niin sa-
12974: ga företrädare för medborgaropinionerna i sina         nottu yhteispäätösmenettely ovat saaneet vih-
12975: egna medlemsländer. Genom en sådan här sam-            reän eduskuntaryhmän hyväksynnän jo aiemmis-
12976: arbetsmodell kan man samtidigt förankra arbetet        sakin hallitustenvälisissä konferensseissa. Toi-
12977: i de centrala organen, både inom ED och på na-         vottavasti tällä kertaa neuvotteluissa edetään
12978: tionell nivå och låta arbetet vara öppet för all-      merkittävään läpimurtoon etenkin ympäristöpää-
12979: mänheten. Kommande förhandlingar om ED:s               töksenteon osalta. Meillä on aivan liian monta
12980: framtid bör ske i dylika former.                       esimerkkiä siitä, kuinka yksi tai kaksi maata ovat
12981:    Arvoisa puhemies, värderade talman! I stället       onnistuneet estämään yhteisen ympäristöpolitii-
12982: för att ständigt betona behovet av en allt djupare     kan parantamisen.
12983: integration bör man efter toppmötet i Nice kon-           Sen sijaan vihreässä eduskuntaryhmässä on
12984: centrera sig på att föra unionen närmare medbor-       ollut pitkin syksyä huolenaiheena se, miten 133
12985: garna.                                                 artiklan osalta tullaan kirjaamaan määräenem-
12986:                                                        mistöpäätöksien lisääminen. 133 artiklassa on
12987: 7
12988:   Tuija Brax /vihr: Arvoisa rouva puhemies!            kyse siitä, kuka neuvottelee ED:n nimissä Maail-
12989: Me suomalaiset kansanedustajat olemme koko             man kauppajärjestössä ja millä äänimäärällä täl-
12990: ED-jäsenyyden ajan voineet suorin selin ja kirk-       le annetaan mandaatti. Normaalissa määräenem-
12991: kain katsein väittää sekä äänestäjillemme että eu-     mistöpäätöksenteossa demokraattinen kontrolli
12992: rooppalaisille kollegoillemme olevamme vähin-          syntyy yhteispäätösmenettelyssä, jossa ministe-
12993: täänkin kohtuullisesti osa prosessia, jolla Suo-       rineuvoston päätöksen hyväksyy vielä Euroopan
12994: men kannat ED-asioihin muodostetaan, aina näi-         parlamentti. 133 artiklan osalta tämä demokraat-
12995: hin päiviin saakka. Nyt lopuillaan oleva Rans-         tinen kontrolli puuttuu. Siinä asia siirtyy komis-
12996: kan puheenjohtajuus on osoittanut, että järjestel-     sion kauppaosaston hoiviin, ja tämän työtä seu-
12997: mämme on haavoittuva, jos puheenjohtajuus              raa vain paljon kritiikkiä saanut virkamieskomi-
12998: toimii viivytellen, ja juuri niin on käynyt. Nizzan    tea 133. Siksi on tärkeää, että eduskunnan valio-
12999: huippukokoukseen on enää aikaa reilu viikko, ja        kunnat ovat yksimielisesti vaatineet rajoituksia
13000: me olemme yhä puutteellisin tiedoin muodosta-          133 artiklan muuttamiselle.
13001: massa kantaamme yhteen vaalikauden tärkeim-               Tällä hetkellä näyttää olevan yhä vakavia on-
13002: pään asiaan.                                           gelmia sen suhteen, tuleeko määräenemmistö-
13003:    Eduskunnassa on väläytelty jopa niinkin poik-       päätöksenteko koskemaan muun muassa sitä,
13004: keuksellista vaihtoehtoa kuin sitä, että ulkoasi-      mitä voidaan jatkossa patentoida. Kyse voi olla
13005: ainvaliokunta ja suuri valiokunta päivystäisivät       merkittävistä eettisistä valinnoista, kuten siitä,
13006: hvk-prosessin yhteydessä, ja mikäli neuvotte-          voiko elimiä tai kasvilöydöksiä patentoida. Tä-
13007: luissa tulee esiin selvästi eduskunnalle esitetystä    män kaltaisten asioiden neuvottelumandaatti ei
13008: poikkeava neuvottelutilanne, olisi löydettävä          vihreän eduskuntaryhmän mielestä voi siirtyä
13009: keino, jolla eduskunta voisi ottaa asiaan kantaa       komissiolle määräenemmistöpäätöksellä. Tältä
13010: nopeastikin.                                           osin lähdemme siitä, että valtioneuvosto vielä
13011: 148/217                            Eurooppa-neuvoston Nizzan kokous                                    4913
13012: 
13013: tarkistaa omaa kantaansa siten, että se ennen           aioitteelia kriisinhallinnasta sanottiin torjutun pi-
13014: kaikkea varmistaa eduskunnan vaatimat rajoituk-         demmälle menevät pyrkimykset laajentaa EU:n
13015: set ja vasta sen jälkeen pyrkii tavoitteeseensa         yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa.
13016: muun muassa puhelinliikennepalveluiden va-                  Miltä nämä vuoden takaiset arviot näyttävät
13017: pauttamisen osalta.                                     tänään? Aika erilaisilta. Hvk:sta tulikin laajahko
13018:    Niin sanotun joustavuuden osalta valtioneu-          hvk, jossa ovat esillä monella tapaa kaikki ne ele-
13019: voston linja on realistinen. On hyväksyttävä se,        mentit, joita Suomi ilmoitti torjuneensa vuosi sit-
13020: että laajentuneessa unionissa on erilaisia alaryh-      ten. Erityisen paljon näitä elementtejä on sisälly-
13021: miä, jotka kuitenkin on sidottu unionin yhteisiin       tetty niin sanottuun Nizzan jälkeiseen esityslis-
13022: päämääriin. Samalla on kuitenkin tunnustettava,         taan, jonka asioista kuitenkin nyt sovitaan
13023: että näistä ryhmistä voi helposti tulla varsinaista     Nizzassa ainakin otsikkotasolla.
13024: päätöksentekoa ohjaavia sisäpiirejä. Erityisen              Tästä tullaankin Nizzan hvk:n suurimpaan on-
13025: suuri vaara tässä asiassa liittyy joustavuuteen toi-    gelmaan Suomen eduskunnan kannalta. Edus-
13026: sessa pilarissa eli yhteisessä ulko- ja turvallisuus-   kunta on nimittäin lähinnä otsikkotasoisen infor-
13027: politiikassa.                                           maation varassa sen suhteen, mitä kaikkea
13028:                                                         Nizzan huippukokouksessa on tarkoitus lausua
13029:     Eduskunnalle viime perjantaina jaetussa
13030:                                                         EU:n tulevaisuudesta. Tätä ongelmaa on pyritty
13031: Ranskan pohjaesityksessä on asia kirjattu niin,
13032:                                                         vähättelemään väittämällä, ettei Nizzan jälkei-
13033: että joustavuus voi koskea lähes mitä tahansa ul-
13034:                                                         nen asialista ole vielä sitova sopimus vaan vasta
13035: ko- ja turvallisuuspolitiikan alaa, kunhan se on
13036:                                                         esityslista. Vihreän eduskuntaryhmän mielestä
13037: puettu kriisinhallintaan liittyväksi aloitteeksi.
13038:                                                         tämä vähättely voi olla harhaanjohtavaa. Suomi
13039:  Kun vielä yhteisten päätösten täytäntöönpanaan
13040:                                                         on ollut EU:n jäsen jo niin pitkään, että me tie-
13041: riittäisi Ranskan ehdotuksen mukaan niinkin vä-
13042:                                                         dämme, miten suurella todennäköisyydellä EU:n
13043: häinen joukko kuin kolme jäsenvaltiota, on il-
13044:                                                         huippukokouspäätökset muuttuvat myöhemmin
13045: meistä, että EU :n sisälle voi Nizzan jälkeen syn-
13046:                                                         konkreettisiksi teoiksi. Tuo todennäköisyys on
13047:  tyä ulko- ja turvallisuuspoliittinen sisäpiiri, joka
13048:                                                         suuri, todella suuri. Niin EU toimii, ja siksi halli-
13049:  saattaa muissakin asioissa pitää itseään sellaise-
13050:                                                         tuksen ja eduskunnan olisi otettava huomattavas-
13051:  na.                                                    ti vakavampi asenne tulevaisuudessa sen suh-
13052:    Kun kaiken lisäksi Ranskan ehdotuksessa on           teen, kuinka eduskuntaa informoidaan huippuko-
13053: tehty muidenjäsenten myöhempi mukaantulo ai-            kousten päätöslauselmista ja kuinka eduskunta
13054: emmasta poikkeavaksi, ei kyllä auta muu kuin            niitä sitten käsittelee.
13055: puhua rehellisesti siitä, että EU:ssa on paineita           Arvoisa rouva puhemies! Koska Nizzan jäl-
13056: tiivistää yhteistyötä ulko- ja turvallisuuspolitii-     keisen esityslistan asioista on eduskunnalle ker-
13057: kan kaikilla aloilla, ei vain niin sanotussa kriisin-   rottu toistaiseksi vähän, ei vihreä eduskuntaryh-
13058: hallinnassa.                                            mä voi ottaa niihin tässä vaiheessa paljonkaan
13059:                                                         kantaa. Haluamme kuitenkin korostaa, että jos ja
13060:    Vihreä eduskuntaryhmä lähtee siitä, että halli-
13061:                                                         kun asialistalle kirjoitetaan muun muassa EU:n
13062: tus tuo vielä tällä viikolla eduskunnan suurelle
13063:                                                         perusoikeuskirjan saattaminen juridisesti sito-
13064: valiokunnalle ja ulkoasiainvaliokunnalle tarken-
13065:                                                         vaksi sekä EU:n perussopimusten kirjoittaminen
13066: netun kantansa puheenjohtajamaa Ranskan esi-
13067:                                                         perustuslaiksi, niin emme pidä oikeana vähätellä
13068: tyksiin, jos hallitus Ranskalta saa tarkempia esi-
13069:                                                         näiden kirjausten merkitystä. Viime aikoina koti-
13070: tyksiä. Vihreä eduskuntaryhmä antaa siis täyden
13071:                                                         maisessa keskustelussa on jopa ministerien ta-
13072: tukensa pääministerin tämänpäiväiselle vaati-
13073:                                                         holta väitetty, ettei EU:n perussopimusten uudel-
13074: mukselle siitä, että Ranskan on vielä tarkennetta-
13075:                                                         leen kirjoittaminen olisi mikään suuri asia eikä
13076: va esityksiään.                                         rinnastettavissa liittovaltion perustuslakiin.
13077:    Vuosi sitten Suomi isännöi EU:n huippu-                  Vihreä eduskuntaryhmä pitää tämän kaltaisia
13078: kokousta. Muistanette, mitä silloin pidettiin suu-      puheita onttoina, ellei niiden tueksi esitetä konk-
13079: rina saavutuksina: sitä, että hvk keskittyy vain        reettisia esimerkkejä siitä, millainen voisi olla
13080: niin sanottuihin Amsterdamin tähteisiin eli sup-        vain vähäinen ja selventävä uudistus. Jokainen,
13081: peaan listaan, jolla vain mahdollistetaan EU:n          joka viitsii lukea Firenzen yliopistoinstituutilta
13082: laajentuminen, mutta ei samalla avata tietä syve-       tilatun pohjaesityksen uudeksi EU:n perussopi-
13083: nemiseen kohti liittovaltiota. Pohjoismaisella          mukseksi tai perustuslaiksi, ymmärtää, ettei nyt
13084: 4914                                      Keskiviikkona 29.11.2000                                      148/2/8
13085: 
13086: ole kyse mistään vähäisestä muutoksesta, jota             turvata ministerineuvoston asema. Poliittisen
13087: voisi sanaleikein vähätellä.                              vastuun ja parlamentarismin kannalta ministeri-
13088:    Tältä osin on syytä olla tyytyväinen pääminis-         neuvoston rooli on keskeinen, eikä äänivaltaa ole
13089: terin tämänpäiväiseen puheeseen, jossa suoraan            syytä luovuttaa harkitsemattomasti. Eteneminen
13090: sanotaan kuinka kauaskantoisesta ja syvällisestä          äänten uudelleenpainottamisen tiellä on mieles-
13091: muutoksesta tulevaisuudessa on kyse. Nyt on               tämme välttämätöntä. Siihen on löydettävä yk-
13092: vain todellakin mietittävä, miten tämän kaltaista         sinkertainen ja selkeä ratkaisu.
13093: keskustelua voidaan käydä aidon demokraatti-                  Nizzan kokouksessa oletettavasti ehdotetaan
13094: sesti ja kansalaisten tuntoja kunnioittaen. Haaste        vahvistetun yhteistyön edellytysten löysentämis-
13095: on valtava, ja osana sitä on saatava aikaan muu-          tä ja ulottamista tietyin edellytyksin myös toisen
13096: tos siinä tavassa, jolla eduskunta käsittelee huip-       pilarin toiminta-alaan, siis yhteiseen ulko- ja tur-
13097: pukokousten julistuksia ja päätöslauselmia.               vallisuuspolitiikkaan.
13098:    Arvoisa rouva puhemies! Viime keskiviikko-                 Vahvistettuun yhteistyöhön lähtevien minimi-
13099: na tässä salissa käytiin keskustelu EU :n perus-          määrän vähentäminen ja toisen pilarin asioiden
13100: oikeusasiakirjasta ja siinä yhteydessä hyvin pal-         ottaminen mukaan sisältää riskejä. Yhtenä riski-
13101: jon sivuttiin niitä erilaisia ajatuksia, joita tämä al-   nä on se, että esimerkiksi ulko- ja turvallisuuspo-
13102: haalta ylöspäin valmistelu voisi olla jatkossa.           liittisessa yhteistyössä toimivat jäsenvaltiot alka-
13103: Mielestäni siinä oli oleellista muun muassa se,           vat määrittää koko EU:n yhteistä ulko- ja turval-
13104: että kyseessä on niin suuri hanke, että kansallis-        lisuuspolitiikkaa. Muiden valtioiden voi olla
13105: ten parlamenttien ja kansalaisyhteiskunnan pitää          pakko tällöin seurata mukana, jos haluavat py-
13106: aina välillä pystyä tarkistamaan tai kurkista-            syä kehityksessä mukana. Riskinä on nähtävä
13107: maan, mitä tapahtuu valmistelutyössä.                     myös tällaisen mallin eriarvoistava vaikutus: Se
13108:                                                           saa syntymään kahden tai jopa kolmen kerrok-
13109: 8 Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-                 sen jäsenmaita EU:n sisälle. Vaarana on, että hi-
13110: mies! Kristillisen liiton eduskuntaryhmä suhtau-          taammin integraatiossa etenevät jäsenmaat jää-
13111: tuu myönteisesti hallittuun EU:n laajentamiseen,          vät toisen luokan asemaan. Eriytymiskehitystä-
13112: joka voisi tapahtua niin sanottujen Eurooppa-so-          hän näkyy jo nyt.
13113: pimusten kautta tai vaihtoehtoisesti Eta-sopi-                Vahvistettu yhteistyö oikeus- ja sisäasiain
13114: muksen kaltaisena järjestelynä niiden hakijamai-          alalla, erityisesti huume- ja muun rikollisuuden
13115: den kohdalla, jotka eivät Kööpenhaminan kritee-           torjunnassa, on erittäin tärkeää. Sama koskee
13116: rejä täytä. Laajenemisen erilaisia vaihtoehtoja ja        ympäristökysymyksiä. Haagin kokouksen epä-
13117: etenemismalleja tulisi vielä vakavasti selvittää ja       onnistuminen ilmastosopimuksen osalta on huo-
13118: harkita. EU:n laajeneminen edellyttää, että unio-         lestuttavaa eikä kunniaksi EU-maille.
13119: nin hallintoaja päätöksentekoa on uudistettava.               Suomi on kannattanut Euroopan parlamentin
13120:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä           enimmäisjäsenmäärän säätämistä 700:ksi. Suo-
13121: uudistusten johtavana ajatuksena on oltava en-            mi on tuolloin todennäköisesti saamassa 10-13
13122: sinnäkin sen, että unioni ei kehity liittovaltioksi,      paikkaa parlamenttiin, mikä luo ongelmia suh-
13123: vaan sen toimintaa uudistetaan kansallisvaltioi-          teellisuuden toteutumiselle vaaleissa. Lisäksi on
13124: den yhteistyöjärjestelmänä. Toiseksi, pienten jä-         vaarana, että EU:n parlamentti etääntyy entises-
13125: senmaiden asema ei saa heikentyä nykyisestään             tään kansasta, kun kehityksen pitäisi olla päin-
13126: enempää kuin laajenemisesta suhteellisesti seu-           vastainen.
13127: raisi. Kolmanneksi, EU :ta tulee uudistaa siten,              Erityisen huonona pidämme esillä ollutta eh-
13128: että avoimuus lisääntyy ja kansalaisten luotta-           dotusta siitä, että ainakin osa parlamentin edusta-
13129: mus unioniin vahvistuu.                                   jista valittaisiin yleiseurooppalaisilta vaalilistoil-
13130:    Nizzan kokouksen näkyvimmäksi kiistakysy-              ta. Tämä toisi vaalijärjestelmän demokraattiselle
13131: mykseksi on muodostumassa komission koko ja               perusidealle kohtuuttomia ongelmia, sillä sellai-
13132: kokoonpano. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä            sissa vaaleissa voisivat menestyä vain ne, jotka
13133: pitää tärkeänä, että jokaisestajäsenmaasta onko-          saavat taakseen valtavan määrän rahaa ja val-
13134: missaari.                                                 miin, tehokkaan vaalikoneiston. Keitä nämä
13135:    EU:n elinten valtasuhteista on todettava, että         edustajat edustaisivat edustuksellisen demokra-
13136: ryhmämme ei yhdy näkemykseen komission val-               tian periaatteiden mukaan, vaalit rahoittaneita ta-
13137: lan kasvattamisesta. Mielestämme on parempi               hoja vai heitä äänestäneitä eurooppalaisia? Eri-
13138: 148/2/9                              Eurooppa-neuvoston Nizzan kokous                                    4915
13139: 
13140: tyisesti näkemykseen ED:sta kansallisvaltioiden               Suomen pitää käyttää se liikkumavara, jonka
13141: liittona ei tällainen malli sovi, jos halutaan yllä-      ED:n sopimukset jäsenmaille antavat eikä sopeu-
13142: pitää ajatusta edustuksellisesta demokratiasta.           tua valtavirtaan. Kristillisen liiton eduskuntaryh-
13143:     Nizzan kokouksessa on tarkoitus lyödä luk-            män mielestä Suomessa korostetaan liian paljon
13144: koon myös Euroopan sosiaalipoliittinen ohjelma            ED:n yhteistä politiikkaa emmekä käytä täysi-
13145: kaudelle 2000-2005. Sosiaalinen toimintaoh-               mittaisesti hyödyksi mahdollisuuksiamme ja va-
13146: jelma pureutuu korkealentoisten tavoitteidensa            pauttamme harjoittaa itsenäistä kansallista poli-
13147: ohella lukuisiin yleiseurooppalaisiin kipupistei-         tiikkaa. Tuntuu siltä kuin ED-asiat joskus meni-
13148: siin, muun muassa työttömyyteen, syrjäytymi-              sivät omien kansallisten kysymystemme edelle.
13149: seen ja ikääntyneiden määrän kasvuun, jotka               Linjauksia esitetään EU:n kehittämiseksi, minkä
13150: ovat myös Suomessa haasteita. Ehdotetuilla toi-           ei sinänsä tarvitse olla Suomen etujen vastaista,
13151: milla on useita tavoitteita, joihin on tärkeää yh-        mutta enemmän aktiivisuutta tulisi osoittaa esit-
13152: dessä sitoutua. Korostamme kuitenkin, että ED ei          tämällä linjauksia siitä, miten voidaan kansalli-
13153: saa sulkeutua itsekkääksi oman alueensa ihmis-            sia etuja parhaiten saavuttaa ED:ssa yhdessä hy-
13154: ten etuoikeuksien puolustajaksi, vaan sen on              väksyttyjen puitteiden rajoissa.
13155: otettava nykyistä suurempi vastuu myös kehitys-               Toimintamme ED:ssa on ollut varsin näky-
13156: maiden ongelmista.                                        vää, ja olemme nettomaksajia. Tämä antaa Suo-
13157:     Nizzassa hyväksytään perusoikeuskirja, josta          melle oman painoarvon, mutta oikeuden myös
13158: keskustelimme hallituksen selvityksen pohjalta            ED:n kehityksen kriittiseen tarkasteluun. Suo-
13159: viime viikolla. Kristillisen liiton eduskuntaryh-         men kannanotot eri asioissa eivät saisi jäädä tyh-
13160: mä kannattaa ED :n perusoikeuskirjan hyväksy-             jiksi kannanilmaisuiksi, vaan niitä tulisi yrittää
13161: mistä poliittisena julistuksena, joka velvoittaa          eri tavoin edistää tavoitteisiin pääsemiseksi
13162: erityisesti Euroopan unionin toimielimiä niiden           muun muassa ulkopolitiikan, alkoholipolitiikan
13163: toiminnassa. Emme näe tarpeelliseksi perus-               ja hallinnon byrokratiaan ja avoimuuteen liitty-
13164: oikeuskirjan hyväksymistä oikeudellisena asia-            vien kysymysten osalta.
13165: kirjana.                                                      Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä
13166:     Euroopan unionia säätelevät peruskirjatja nii-        ED :n toiminta on ollut monessakin mielessä ha-
13167: hin tehdyt muutokset eivät aukea tavalliselle             paroivaa. Nykyiselläkin jäsenmäärällään unioni
13168: kansalaiselle. Niinpä tämän vuoksi unionin pe-            on raskassoutuinen ja usein solmussa itsensä
13169: russäännökset olisi hyvä koota yhdeksi perus-             kanssa. Siksi tuntuu vaikealta uskoa, että laajene-
13170: sopimukseksi, jossa tärkeimmät asiat ja valtasuh-         minen saataisiin lyhyellä aikavälillä aikaan il-
13171: teet määritellään selkeästi.                              man suuria lisävaikeuksia. Parhaiten nämä on-
13172:     ED:n rakenteiden ja toimintatapojen moni-             gelmakohdat voidaan välttää, jos ED pysyy niil-
13173: mutkaisuuden vuoksi ED-kansalaiset kokevat                lä toiminta-alueilla, jotka luontaisesti sille kuulu-
13174: suurta vierautta ja etäisyyttä unionia kohtaan.           vat.
13175: ED :n kehityksestä käytävä keskustelu on muo-                Arvoisa puhemies! Lopuksi kristillisen liiton
13176: dostunut vain ammattipoliitikkojen ja tutkijoi-           eduskuntaryhmä esittää huolensa siitä, että Poh-
13177: den väliseksi ajatustenvaihdoksi, josta keskimää-         joismaat ovat ED-politiikassa ajautuneet kauas
13178: räisesti yhteiskunnallisesti valveutuneemmatkin           toisistaan, vaikka niillä on hyvin samanlaiset hy-
13179: kansalaiset ovat isolta osin ulkona. Tämä osal-           vinvointiyhteiskunnan rakenteet ja arvopohjakin
13180: taan viestii ED:n uskottavuusongelmaa.                    sekä näkemys demokratian toiminnasta ja avoi-
13181:     Eurobarometri-tutkimusten keskeinen viesti            muudesta. Nämä pohjoismaiset arvot tulisi ED:n
13182: on ollut, että tieto unionista on erittäin tärkeää.       yhteistyön kautta viedä Keski- ja Etelä-Euroop-
13183:  Kansalaisten tarpeista nousevien teemojen esillä         paan ja siten turvata ne jatkossa myös Pohjois-
13184: oleminen saattaisi osaltaan edistää unionia, jossa        maissa. Suomen hallituksen tulisikin pikaisesti
13185: ED-kansalaisilla olisi nykyistä enemmän halua             ryhtyä keskustelemaan muiden Pohjoismaiden
13186: äänestää ja myös osallistua unionin kehityksestä          kanssa ED :n kehittämisestä ja toimia määrä-
13187: käytävään kansalaiskeskusteluun. Tärkeä kysy-             tietoisesti pohjoismaisen linjauksen muodostu-
13188:  mys on, miten luodaan kansalaisaktiivisuudesta           miseksi unionissa.
13189: nouseva järjestelmä, jossa yhteisesti sovituilla ta-
13190:  voitteilla ja poliittisella ohjelmalla on riittävä hy-   9
13191:                                                             Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies! Pu-
13192:  väksyntä jäsenmaissa.                                    huttaessa Euroopan unionin toiminnan tiivistä-
13193: 4916                                   Keskiviikkona 29.11.2000                                    148/2/9
13194: 
13195: misestä, kehittämisestä tai syventämisestä joudu-     Tästä voidaan perussuomalaisten mielestä tehdä
13196: taan väistämättä keskustelemaan myös Euroo-           päätös vain kansanäänestyksen jälkeen. Täytyy-
13197: pan liittovaltion syntymisestä. Tämän on toden-       hän kansalla olla oikeus sanoa suoraan mielipi-
13198: nut viimeksi pari päivää sitten Helsingin Sano-       teensä maamme jonkin asteisesta itsenäisyydes-
13199: missa Helsingin yliopiston tutkija Jukka T. Re-       tä tai Euroopan liittovaltioon mukaanmenosta.
13200: lander todetessaan: "Liittovaltion synnyttää          Me pidämme tinkimättömästi kiinni siitä itsenäi-
13201: historian viekkaus. Lopputulos toteutuu min-          syydestä ja itsemääräämisoikeudesta, joka maal-
13202: kään yksittäisen tahon siihen määrätietoisesti        lamme vielä on jäljellä EU- ja Emu-jäsenyyksi-
13203: pyrkimättä." Hänen mukaansa tämä johtuu siitä,        en toteuduttua. Kaikki unionin syventämistoi-
13204: että erillisten ongelmien ratkaisut merkitsevät       met ovat mielestäni askeleita mainitsemallani
13205: poikkeuksetta integraation syventämistä. Joudu-       tiellä kohti liittovaltiota, ja sitä perussuomalaiset
13206: taan luomaan yhtenäinen lainsäädäntö, verotus ja      vastustavat jyrkästi.
13207: sosiaaliturva. Syventäminen on ainoa ratkaisu             Arvoisa puhemies! Tulevassa Eurooppa-neu-
13208: ongelmiin, jotka puolestaan johtuvat EU:sta it-       voston kokouksessa käsitellään monia tärkeitä
13209: sestään, sen tosiasiallisesta mahdottomuudesta        erillisasioita edellä tarkastelemani liittovaltioasi-
13210: nykyisessä muodossaan. Relanderin mukaan              an lisäksi. Näitä ovat muun muassa komission
13211: unionin laajeneminen on jo nyt automatisoitunut       kokoonpano, äänten painottaminen EU :n neu-
13212: mekanismiksi, jota ei voi pysäyttää. Mikä tahan-      vostossa, määräenemmistöpäätösten käyttöalan
13213: sa poliittinen toimenpide tulee johtamaan joh-        laajentaminen, joustavuuden lisääminen sekä
13214: donmukaisesti liittoutuman syvenemiseen tai           laajentumiskehitys. Itse asiassa nämä ja monet
13215: kriisiytymiseen, jonka ainoaksi ratkaisuksi ha-       muutkin ratkaisut ovat kahden pääkysymyksen,
13216: vaitaan lopulta EU :n syventäminen, hallinnon te-     laajentumisen ja vahvistetun yhteistyön eli juuri
13217: hostaminen ja vallan keskittäminen ylikansalli-       liittovaltion ydinryhmän luomisen, osaratkaisuja
13218: selle elimelle.                                       tai niiden vaatimia muutoksia.
13219:    Pääministerin ilmoitus valmistautumisesta tu-          Kaksi käsiteltävää asiaa, komissaarin paikan
13220: levaan Nizzan kokoukseen ei ole mielestäni mi-        takaaminen kaikille jäsenmaille ja äänten paino-
13221: kään linjapuhe EU:n tulevaisuudesta, eikä se var-     tus neuvostossa, liittyvät toisiinsa. Suuret jäsen-
13222: masti ollut sellaiseksi tarkoitettukaan. Sellainen    maathan joutuisivat luopumaan oikeudestaan
13223: oli sen sijaan hänen Brtiggessa käyttämänsä pu-       kahteen komissaarin paikkaan siinä tapauksessa,
13224: heenvuoro, jossa hän mielestäni melko estotto-        että myös EU:n ottaessa lisää jäseniä kaikille
13225: masti ohjasi Suomen mukaan unionin liitto-            maille taattaisiin oma komissaarin paikka. Kor-
13226: valtioitumiskehityksen etujoukkoihin. Puhe oli        vauksena tästä on suurille jäsenmaille, kuten
13227: mielestäni selkeä kannanotto siitä, että Suomen       Saksalle, Ranskalle, Englannille ja Italialle, lu-
13228: tulee olla mukana kaavaillussa niin kutsutussa        vattu suurempi vaikutusvalta EU:n neuvostossa,
13229: tiiviissä ytimessä, joka jatkossa luonnollisesti      jolla on unionin käytännön johtamisessa merkit-
13230: muodostaa tulevan Euroopan liittovaltion ydin-        tävä rooli. Luonnollisesti tähän liittyvät myös yk-
13231: joukon. Tämän lisäksi maamme kansainvälises-          simielisyyttä vaativien päätösten vähentämispyr-
13232: tä politiikasta vastaava johto on asettautunut        kimykset neuvostossa.
13233: Ranskan, pientenjäsenmaiden aseman ja oikeuk-             Valittiinpa esillä olleista ääntenpainotusmal-
13234: sien pahimman syöjän, juoksupojaksi houkutte-         leista mikä tahansa, tulee Suomen kaltaisten vä-
13235: lemaan muitakin pieniä jäsenmaita luopumaan           estöpohjaltaan pienten maiden vaikutusvalta su-
13236: entisestäänkin etuuksistaanja asemistaan. Ihmet-      pistumaan. Mitä enemmän annetaan painoarvoa
13237: telenkin, millä valtuuksilla tämä sukkulointi ja      maan väkiluvulle, sitä heikompi on esimerkiksi
13238: linjanveto on tehty. Mielestäni näin merkittävis-     Ruotsin, Tanskan, Itävallan, Irlannin ja Suomen
13239: tä Suomen valtiollista asemaa koskevista aloit-       asema neuvoston päätöksenteossa. Tämän takia
13240: teista ja/taikka kannanotoista tulisi päättää edus-   yksimielisyyden säilyttäminen mahdollisimman
13241: kunnassa.                                             monissa ratkaisuissa antaa mielestäni Suomelle
13242:    Mikäli hyväksytään poliittisen johtomme ul-        ja muille pienille maille edes pienen mahdolli-
13243: koministeri Tuomiojaa lukuun ottamatta omak-          suuden estää itselleen ja etunäkökohdilleen epä-
13244: suma EU :n liittovaltioksi kehittämisen kanta, jo-    edullisten ratkaisujen tekemisen. Mikäli tämä es-
13245: hon perustuslain kaavaileminen liittyy, tulee se      tää EU:n toiminnan syventämisen, se on vain
13246: myös virallisesti todeta Suomen päämääräksi.          hyvä asia.
13247: 148/2/10                           Eurooppa-neuvoston Nizzan kokous                                  4917
13248: 
13249:    Perussuomalaiset suhtautuvat siis kielteisesti      man suuri osa unionin budjetista kulu tulevaisuu-
13250: määräenemmistöpäätösten lisäämiseen muuta-             dessa liian nopeasti jäseneksi otettujen maiden
13251: mia yksityiskohtia lukuun ottamatta. Esimerkik-        maatalouden, infrastruktuurin ja talouselämän
13252: si artiklan 133 kohdalla perussuomalaisten mie-        saattamiseen ED-kelpoiseen kuntoon. Jos näin ei
13253: lestä Suomen olisi laadittava niin sanottu negatii-    tehdä, tulee Suomen ja muiden ED:n nettomak-
13254: vinen lista, ettei komission valta kasvaisi liiaksi.   sajien eli rahoittajien maksukuorma kasvamaan
13255:     Esillä on myös ED:n parlamentin jäsenten lu-       kohtuuttomasti. Kehitysapu on oma asiansa; se ei
13256: kumäärän jäädyttäminen nykyiseen huolimatta            sovi osaksi ED :n sisäistä avustuspolitiikkaa.
13257: siitä, että unioniin otetaan uusia, väestöpohjal-         Arvoisa puhemies! Tulevaisuuskeskustelus-
13258: taan suuriakin jäsenmaita. Käytännössä tämä            sa, jota pääministeri Lipponen korosti puheen-
13259: merkitsisi Suomelle sen paikkamäärän alento-           vuorossaan, tulisi perussuomalaisten mielestä
13260: mista 16:sta 8-12:een, jolloin pienet maat jää-        painottaa niitä perusarvoja, jotka olivat koroste-
13261: vät suhteettoman pienelle edustukselle. Maiden         tusti esillä EY:n alkuaikoina ja myös siinä vai-
13262: sisällä tämä merkitsee puolestaan demokratian          heessa, kun Suomi päätettiin liittää unionin jäse-
13263: kaventumista, kun pienempien poliittisten ryh-         neksi. Tällöin korostettiin järjestön kauppa-, ta-
13264: mittymien teoreettinenkin mahdollisuus saada           lous- ja työllisyyspoliittista roolia. Tulisi unoh-
13265: paikka ED-vaaleissa katoaa. Tähän ei tuo ratkai-       taa yksisilmäinen liittovaltioitumissuuntaus, jota
13266: sua myöskään esillä pidetty koko unionin laajuis-      eräät jäsenmaat pitävät vahvasti esillä.
13267: ten jonkin puolueryhmittymän asettamien listo-            Arvoisa puhemies! Toivotan tasavallan presi-
13268: jen mahdollistaminen, sillä silloinhan väestö-         dentti Haloselle ja pääministeri Lipposelle on-
13269: määrältään suurten jäsenmaiden ehdokkaat voit-         nea ja menestystä Nizzan kokoukseen. Muista-
13270: taisivat mennen tullen väestöltään pienten mai-        kaa, että Suomi on vielä itsenäinen kansallisval-
13271: den samalla listalla olevat ehdokkaat. Epäsuhta        tio ja moni toivoo sen sellaisena pysyvänkin!
13272: syvenisi entisestään. Suuret jäsenmaat sanelisi-
13273:                                                        10
13274: vat ratkaisut ja painostaisivat pieniä ne hyväksy-         Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies! Mitä
13275: mään. Tosin niinhän nytkin tapahtuu, mutta neu-        Euroopan unionista tulee? Muuttuuko unioni it-
13276: vostossa yksimielisyysvaatimus on vielä pieni          senäisten valtioiden liitosta liittovaltioksi? Mitä
13277: turva.                                                 Suomen tasavallasta tulee? Säilyykö se itsenäise-
13278:                                                        nä valtiona, vai tuleeko siitä samantapainen osa-
13279:    Euroopan unionin laajentuminen on lähivuosi-
13280:                                                        valtio kuin esimerkiksi Yhdysvaltain osavaltiot?
13281: en merkittävä asia unionissa. Suuri osa edellä ol-
13282:                                                        Ne ovat kysymyksiä, jotka suomalaisia ED:ssa
13283: leista muutoksista ED:n rakenteeseen ja päätök-
13284:                                                        kiinnostavat, jos yleensä ED-asiat kansaa kiin-
13285: sentekoon johtuu juuri tästä seikasta. Mikäli
13286:                                                        nostavat.
13287: unioni haluaa säilyttää toimivuutensa, on laajen-
13288:                                                           Pääministerin ilmoitus Nizzan huippukokouk-
13289: tumisen tapahduttava hallitusti. ED:n täytyy rat-
13290:                                                        sesta oli tarpeen. Tarpeen oli varmasti myös hä-
13291: kaista monia sisäisiä ongelmiaan ja pystyä toimi-
13292:                                                        nen Briiggessa pitämänsä puhe, joka herätti sel-
13293: maan tehokkaasti nykyisessäkin kokoonpanos-
13294:                                                        laista keskustelua ainakin poliittisten päättäjien
13295: sa, ennen kuin se voi ottaa uusia jäseniä. Toisaal-
13296:                                                        ja lehdistön parissa, jota asiassa tarvitaan. Sinän-
13297: ta on pidettävä huoli siitä, että unioniin ei oteta
13298:                                                        sä se, että pääministeri puheessaan käsitteli asioi-
13299: jäseniksi maita, jotka eivät ole vielä siihen talou-
13300:                                                        ta rohkeasti, on hyvä, vaikkakaan esimerkiksi en
13301: dellisesti tai yhteiskunnalliselta tilanteeltaan
13302:                                                        itse eivätkä monet muut hänen puheensa sisällös-
13303: kypsiä. Jäseniksi otettavien maiden talouden on
13304:                                                        tä ole samaa mieltä. Kuitenkin se, että tulevasta
13305: oltava riittävän vakaa, maatalouden nykyaikais-
13306:                                                        ED:n kehityksestä keskustellaan, on jo sen takia
13307: tamisen on pitänyt edetä kyllin lähelle ED:n
13308:                                                        hyvä, että emme taas kerran huomaa liian myö-
13309: oman maatalouden tasoa, poliittisen ja muun yh-
13310:                                                        hään, miten pitkälle asiat ovat menneet ja miten
13311: teiskunnallisen kehityksen on oltava riittävän
13312:                                                        meillä on enää vain muodollisen päätöksenteki-
13313: korkealla tasolla ja ihmisoikeuksia on kunnioitet-
13314:                                                        jän osa.
13315: tava kaikkien väestöryhmien ja poliittisten näke-
13316:                                                           Pääministerin ilmoitus Nizzan kokouksesta oli
13317: mysten kohdalla.
13318:                                                        pääosin kattava, mutta siinä oli selkeästi eräitä
13319:   Nämä vaatimukset ovat kovat mutta välttä-            puutteita, joihin palaan yksityiskohtaisesti myö-
13320: mättömät. Euroopan unionin nykyisten jäsen-            hemmin. Nizzan kokous on yksi pala ED:n ja
13321: maiden on voitava luottaa siihen, ettei kohtuutto-     Suomen tulevaisuutta ja peruuttamattomasti vie
13322: 4918                                      Keskiviikkona 29.11.2000                                   148/2110
13323: 
13324: asioita eteenpäin. Tätä kokousta ennen, niin kuin            Unianilla on kohta yhteinen raha, ja yhteiset
13325: yleensä EU:n tulevaisuuskeskustelussa, ruodi-             puolustusvoimat kehittyvät huimaa vauhtia. Nyt
13326: taan unionin ongelmia ja ennen kaikkea esite-             unioni tavoittelee ulkopoliittisen suurvallan ase-
13327: tään muutoksia toimintatapoihin ja rakenteisiin.          maa ja pyrkii häärimään maailman kriisipesäk-
13328: Se on keskustelua, jossa muut kuin asiantuntijat          keissä Yhdysvaltojen ja YK:n rinnalla. EU:n toi-
13329: eivät tahdo pysyä mukana, ehkä eduskunta mut-             mivalta on laajentunut jäsenvaltioiden itsenäisen
13330: ta ei tavallinen kansa. Termit, joita käytetään,          päätösvallan kustannuksella. EU:n parlamentin
13331: erilaiset pilarit jne., ovat sellaista siansaksaa, jos-   asemaa ja merkitystä kasvatetaan. Se vähentää
13332: ta meidän poliitikkojen pitäisi luopua, jos ajatte-       Suomen kansan omien edustajien eli kansan-
13333: lemme, että Suomen kansa kiinnostuu entistä               edustajien ja eduskunnan valtaa. Siirtyminen yk-
13334: enemmän tärkeistä EU :ta koskevista asioista.             simielisistä päätöksistä määräenemmistöpäätök-
13335:    Ehkä kaikkein suurin puute keskustelussa ja            siin, joita muun muassa pääministeri äsken il-
13336: erityisesti niissä virallisissa selvityksissä ja pu-      moituksessaan voimakkaasti esitti, kaventaa
13337: heenvuoroissa, joita hallituksen taholta esite-           olennaisesti jäsenvaltioiden itsenäisyyttä ja mah-
13338: tään, on se, että varsinainen sisältö pihvi, jäte-        dollisuutta estää epämiellyttäviä päätöksiä.
13339: tään sanomatta eli se, mikä ja millainen on se Eu-           Nyky-EU:ssa on paljon ongelmia. Byrokratia
13340: roopan unioni, mihin Suomi tähtää. Tietenkään             esimerkiksi maatalouspolitiikan osalta, EU:n ra-
13341: me emme sitä päätä kuin hyvin pieneltä osin,              hastojen osalta on uskomatonta. Siihen liittyy
13342: mutta olisi hyvä, että keskustelisimme ja ilmaisi-        paljon tuhlausta ja tehottomuutta sellainen mää-
13343: simme, mihin päämäärään me suomalaiset ha-                rä, että jollei sitä ole edes vähän itse kokenut, ei
13344: luamme Euroopan unionia kehittää lyhyellä, kes-           sitä voi edes kuvitella. Itse olen ollut viime vuo-
13345: kipitkällä tai pitkällä tähtäimellä.                      sina siltä mieltä, että nyky-EU ei ole kykenevä
13346:                                                           laajenemaan eikä edes syventymään, ennen kuin
13347:     Päämäärän lausuminen, tavoitteen tai vision
13348:                                                           se raivaa nämä tämän päivän ajankohtaiset sisäi-
13349: lausuminen, on senkin takia tärkeää, että kun on
13350:                                                           set ongelmansa. Erityisesti talous ja siihen liitty-
13351: päämäärä, voi siitä lähtien suunnitella keinoja,
13352:                                                           vä byrokratia tulisi saattaa terveelle pohjalle.
13353: joilla päämäärään päästään ja ne vaikeudet, jotka
13354:                                                              Ei ole suinkaan sattumaa, että ED-parlamen-
13355: tänä päivänä ja edessä ovat, raivataan. Ongelmia
13356:                                                           tin vaalien äänestysprosentit ovat tosi surkeat. Ne
13357: ja keinoja on paljon erityisesti viime päivien ja
13358:                                                           kertovat kansalaisten pettymyksestä Suomen
13359: viikkojen keskusteluissa esitetty. Mutta se, min-
13360:                                                           ED-jäsenyyteen, EU:hun ja erityisesti Euroopan
13361: kälaista unionia halutaan, on jäänyt lausumatta.
13362:                                                           unionin parlamenttiin. Ihmettelen kovasti sitä,
13363: Itse asiassa tietysti jos jokainen meistä miettii,
13364:                                                           miten pienellä kritiikillä Euroopan unionin parla-
13365: minkälaiseen unioniin se johtaisi, jos toteutettai-
13366:                                                           mentin toiminta Suomessa pääsee. Eikö tällais-
13367: siin ne kaikki toimenpiteet, joita pääministerin il-
13368:                                                           ten banaanitasavaltojen äänestysprosenttien pi-
13369: moituksessa ja hänen Brtiggen puheessaan esitet-
13370:                                                           täisi herättää kysymään, mitä merkitystä ja arvoa
13371: tiin, lienee melko selvää, että tuloksena on liitto-
13372:                                                           on parlamentaarisella elimellä, jonka valintaan
13373: valtio, jonkinlainen Euroopan yhdysvallat. Rei-
13374:                                                           viitsii osallistua hieman yli 30 prosenttia suoma-
13375: lumpaa olisi tietysti se, että tämä sanakin ja käsi-
13376:                                                           laisista. Kyllä se on suuri laillisuuskysymys, jos
13377: te lausuttaisiin suoraan. Siinähän ei ole mitään
13378:                                                           ei näitä äänestyslukuja saada nousuun.
13379: pahaa.
13380:                                                              Remonttia tosiaan tarvitaan remonttiryhmän-
13381:    Liittovaltio ei ole sanana kielletty eikä minus-       kin mielestä, niin kuin keskustan ryhmäpuhuja
13382: ta mikään kyseenalainen keskustelun aihe. Siitä           oivallisesti puheenvuoronsa aloitti. Emien kaik-
13383: kannattaa keskustella niidenkin, jotka eivät liitto-      kea meidän suomalaisten tulisi miettiä ja keskus-
13384: valtioon halua. Päinvastoin todella pitäisi puhua         tella haluammeko elää pienessä mutta itsenäises-
13385: niin, ettemme huomaa yhtenä päivänä olevam-               sä maassa vai mahtavassa Euroopan yhdysval-
13386: me vain epäitsenäinen osavaltio Euroopan yh-              loissa. Yhdysvaltojen historian alkuvaiheet, jos
13387: dysvalloissa. Liittovaltio-sanaa pääministerikin          tutustutte niihin, muistuttavat erehdyttävästi
13388: äskeisessä ilmoituksessa kiersi kuin kissa kuu-           EU:n alkuvaiheen kehitystä. Ihan samalla tavalla
13389: maa puuroa. Toinen kielletty sana näyttää ole-            ja vielä hitaammin Amerikan valtioiden liitto ke-
13390: van nyt perustuslaki. Tässä selvityksessä päämi-          hittyi kohti Yhdysvaltoja kuin EU tänä päivänä.
13391: nisteri on korvannut perustuslain sanalla tulevai-           Vaikka meidän täytyy olla realisteja - itse
13392: suustyö, mitä tämä termi sitten tarkoittaakin.            tiedän hyvin, miten pieni vaikutus minun mieli-
13393: 148/2111                             Eurooppa-neuvoston Nizzan kokous                                     4919
13394: 
13395: piteilläni on Euroopan unionin päätöksiin, ja tie-         leen kerran, kuinka laajalla pohjalla meidän Eu-
13396: dän hyvin, miten pieni vaikutus koko Suomen-               rooppa-politiikkamme on. Nyt ovat esillä ne
13397: kin mielipiteellä siihen on - siitä huolimatta             asiat, joista päätetään Nizzan huippukokoukses-
13398: meillä täytyy olla linja ja pyrkimystä omia etu-           sa, ei mikään muu, ja Nizzan huippukokoukses-
13399: jamme valvoa. En pidä EU:n laajentumista niin              sa myöskin ne asiat, jotka koskevat jatkotyötä.
13400: tärkeänä kuin hallitus, pidän päinvastoin epävii-          Täällä ei siis ole esitelty pääministerin Briiggen
13401: saana. Näkisin myöskin ED-politiikassa paljon              puhetta. Siihen sisältyy asioita tietysti, jotka kos-
13402: enemmän meille luonnollista pohjoismaista yh-              kevat nimenomaan Nizzan päätöksentekoa, ja
13403: teistyötä, jonka harjoittaminen ei tietysti ole yk-        tällöin esillä on myöskin tulevaisuustyö. Kun täs-
13404: sin Suomen asia. Suomen on ehdottomasti säily-             sä viimeksi kollega Kuisma sanoi, että asia on
13405: tettävä oikeus nimittää oma komission jäsen.               jäänyt epäselväksi, niin kyllä varsin selkeästi il-
13406: Määräenemmistöpäätöksien osalta sitä parempi,              moituksessa esitettiin se, mitä me haluaisimme
13407: mitä vähemmän niihin siirrytään.                           tähän tulevaisuustyöhön. Se koskee sitten mer-
13408:     Tulevaisuustyö, jota pääministeri käsitteli il-        kittäviä asioita. Kuten ed. Brax totesi, ei näitä to-
13409: moituksen loppuosassa, jäi ainakin minulle aika            dellakaan voi vähätellä. Ne ovat erittäin suuria
13410: lailla epäselväksi. Varmasti EU:n tulevaisuu-              kysymyksiä: toimivallanjako, perusoikeudet, so-
13411: teen, niin kuin edellä sanoin, joudumme palaa-             pimusten uudelleenjärjestely, ulkosuhteiden ja
13412:  maan ja toivottavasti palaamme paljon perusteel-          unionin toimintakyvyn vahvistaminen, joten jo
13413:  lisemmin. En myöskään pidä valmistelukunta-               ne vaativat todella varsin perusteellista ja huolel-
13414:  ajatusta, jota käytettiin perusoikeusuudistuksen          lista valmistelua ja valmistelupohjan laajenta-
13415:  yhteydessä, hyvänä. Päinvastoin itse koen, että           mista.
13416:  mitään lisäarvoa siitä menettelystä ei Suomen                 Muuten en todellakaan halua tässä lähteä käy-
13417:  eduskunnalle tai minulle kansanedustajana tul-            mään tällaista keskustelua, jossa ikään kuin vas-
13418:  lut, että se tehtiin poikkeuksellisesti. Olisin hy-       taisin Briiggen puheeseen. Minä vähän olen ais-
13419:  vin varovainen laajentamaan sitä mihinkään.               tivinani sitä, että halutaan päästä taas johonkin
13420:  Päinvastoin eduskunnan puhemies piti syksyllä             sellaiseen keskusteluun, jossa voidaan pitkin
13421:  puheen, jossa hän kritisoi sitä, ja enemmänkin            maata käydä pelottelemassa liittovaltiolla ja sil-
13422:  olen niillä samoilla kannoilla.                           lä, että ollaan menettämässä komission jäsen,
13423:      Liian eurointoilon asemasta meidän todella tu-        mutta tähän vain toteaisin aivan lyhyesti lainaa-
13424:  lisi keskittyä EU:n nykyisten sisäisten ongelmi-          maHa saksalaista merkittävää entistä ulkopoliitti-
13425:  en selvittelyyn ja toisaalta tietysti siihen, että tur-   sen instituutin johtajaa Michael Stiirmeriä: "Pal-
13426:  vaamme Suomen aseman itsenäisenä valtiona ja              jon saavutettaisiin toteuttarniskelpoisella järjes-
13427:  estämme sellaisen kehityksen, jota emme halua,            tyssäännöllä, siis sopimuksella, joka kulkee puo-
13428:  eli estämme kehityksen kohti Euroopan liittoval-          livälissä valtioliittoa, jonka EU on useimmissa
13429:  tiota, jossa Suomella olisi osa vain pienenä osa-         käytännön kysymyksissä jättänyt taakseen jo
13430:  valtiona. Mielestäni Euroopan unioni on säilytet-         kauan sitten, ja liittovaltiota, jota yksikään kan-
13431:   tävä itsenäisten valtioiden liittona, johon Suomi        sallinen ego ei sulata, ei Saksan liittohallitus-
13432:  kuuluu ja jossa Suomella on aktiivinen osuus.             kaan." Tämän mantran "itsenäisten valtioiden
13433:                                                            liitto" toistaminen voi olla tärkeätä poliittisesti,
13434:                                                            viestinä, mutta se ei anna kovin paljon välineitä
13435:                                                            analyyttiseen keskusteluun siitä, missä todelli-
13436:                                                            suudessa tällä hetkellä unionissa ollaan ja minkä
13437: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-              pitäisi olla se seuraava askel. Olen kiitollinen
13438: rapuhemies Anttila.                                        niistä puheenvuoroista, joissa tämä asia tunnus-
13439:                                                            tettiin.
13440:  Ed. Lintilä merkitään läsnä olevaksi.                         Artikla 133 mainittiin. Siitä on tehty selkoa
13441:                                                            yksityiskohtaisesti valiokunnalle.
13442:                                                                Sitten aivan viimeiseksi pohjoismaisesta yh-
13443:                                                            teistyöstä. Minä ihmettelen sitä, että tällä asialla
13444:  11 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-               ikään kuin Suomea syyllistetään. Me olemme
13445:  hemies! Kiitän arvoisia ryhmäpuheenvuoron                 tehneet kaikkemme pohjoismaisen yhteistyön
13446:  käyttäjiä puheenvuoroista, jotka osoittivat jäl-          edistämiseksi ja nimenomaan keskeisten arvo-
13447: 4920                                    Keskiviikkona 29.11.2000                                  148/2112
13448: 
13449: jen, avoimuuden ja hyvinvointivaltion, edistämi-       sään muodossa määrittämään jäsenvaltion ja sen
13450: sessä. Mutta emme me sille voi mitään, että ku-        erilaisten alueellisten toimijoiden välistä suhdet-
13451: kin Pohjoismaa tekee omia ratkaisujaan. Emme           ta tai tehtäviä. Ne ovat asioita, jotka Suomessa
13452: voi pakottaa muita yhteistyöhön, mutta ei minus-       kuuluvat omaan lainsäädäntöömme, eivät unio-
13453: ta ole myöskään todellakaan aihetta suhtautua          nille. Uskon, että sama koskee ehkä Saksaa osa-
13454: muihin sillä tavalla, että ne ovat väärässä ja että    valtioineen. Siksi Nizzassa on parempi puhua
13455: niiden omat valinnat eivät ole millään tavalla pe-     vain siitä, että unionin ja jäsenvaltioiden välinen
13456: rusteltuja. Me olemme veljiä ja sisaria täällä Poh-    tehtäväjako arvioidaan uudelleen.
13457: joismaissa keskenämme.                                    Arvoisa puhemies! Hvk:n eteneminen on ol-
13458:                                                        lut hidasta, ja vieläkin osa ratkaisevan tärkeistä
13459: Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Vanhanen,                tiedoista puheenjohtajamaan kannoista puuttuu.
13460: seuraava puheenvuoro. Puheenvuoron pituus 3 mi-        Myös suuri valiokunta on vieläkin laatimassa vii-
13461: nuuttia!                                               meisiä lausuntoja ja täsmennyksiä muun muassa
13462:                                                        määräenemmistöpäätöksentekoon liittyen. Täl-
13463: 12
13464:     Matti Vanhanen !kesk: Arvoisa puhemies!            laista tapaa, jossa puheenjohtajamaa tekee vii-
13465: Aivan kuten keskustelu osoitti, Nizzan pääkysy-        meiset esityksensä näin myöhään ja jossa tär-
13466: myksestä, hallitustenvälisen konferenssin sisäl-       keätkin asiat saattavat jäädä vasta paikan päällä
13467: löstä, eduskunnassa vallitsee laaja yhteisymmär-       ratkaistavaksi, ei voi pitää tyydyttävänä. Suo-
13468: rys. Sen sijaan kysymys siitä, mitä sovitaan uni-      men hallitus on hyvällä tavalla hakenut neuvotte-
13469: onin jatkosta, on aihe, johon eduskunta ei ole         lukannoilleen eduskunnan tuen koko prosessin
13470: päässyt ennen tätä keskustelua kantaa ottamaan         ajan, mutta silti loppusuoran kiireeseen jää liian
13471: eikä myöskään hallitus ole linjannut omaa lin-         suuria avoimia kysymyksiä. Jos ne ratkeavat vas-
13472: jaansa. Tässä pääministerin ilmoituksessa se tuli      ta Nizzassa, eduskunta pääsee ottamaan niihin
13473: tehtyä. Nyt hallitus esittää, että Nizzassa on kir-    kantaa vasta sopimuksen ratifioinnin yhteydes-
13474: jattava selkeä poliittinen sitoutuminen tulevai-       sä. Jokainen ymmärtää, että se on näennäisvai-
13475: suustyöhön, ilman että sen lopputulosta millään        kuttamista.
13476: tavoin ennakoidaan. Tämä linjaus on hyvä, kun-
13477: han lopputuloksen ennakoimattomuudesta pide-           13
13478:                                                           Liisa Jaakonsaari /sd: Arvoisa puhemies!
13479: tään tiukasti kiinni. Kun tulevaisuustyölle määri-     Yhdyn siihen kiitokseen ja kritiikkiin, mitä suu-
13480: tellään tehtäviä, on tehtävänmääritysten kohdal-       ren valiokunnan puheenjohtaja Vanhanen esitti,
13481: la oltava erityisen tarkkana, jotta tehtävään it-      kiitokseen hallitukselle siitä, että hallitus on toi-
13482: seensä ei sisälly jo suuntaa.                          mittanut valiokunnille kaiken mahdollisen infor-
13483:    Arvoisa puhemies! Pääministeri korosti, että        maation, mitä on ollut saatavissa, mutta kritiik-
13484: olemme jäsenvaltioiden suvereenisuutta läheltä         kiin siitä, että viikkoa ennen Eurooppa-neuvos-
13485: koskevien kysymysten äärellä. Johtopäätöksenä          ton kokousta ei ole käytettävissä oikeastaan Eu-
13486: hän korosti, että siksi on käytettävä mahdollisim-     rooppa-neuvostossa käsitehäviä lopullisia ratkai-
13487: man laajapohjaista valmistelua tulevaisuustyös-        suja. Erittäin hankalaa tämän asian käsittely on
13488: sä. Jäsenvaltioiden suvereenisuus on jokaisen          ollut.
13489: maan omasta perustuslaista lähtevä, ja siksi on           On mielenkiintoista, että Suomen eduskun-
13490: tärkeää, että laajapohjaistettaessa valmistelua        nassa vallitsee erittäin laaja yksimielisyys pääta-
13491: sitä ei kuitenkaan ylivaltiollisteta, vaan valtiot     voitteista. Kaikissa ryhmäpuheenvuoroissa to-
13492: määrittävät omat linjansa ja laajapohjaisessakin       dettiin se, että Euroopan unionin itälaajentumi-
13493: valmistelussa osallistujat edustavat valtiotaan ja     nen on tämän sukupolven kenties merkittävin
13494: Suomen kohdalla suomalaisten osallistujien             haaste ja kaikkien aikojen suurin rauhanprojekti.
13495: mandaatit annetaan yhteisenä.                          Sen takia on erittäin tärkeää, että Nizzan kokous
13496:    Toinen nyanssi, mihin kiinnitän huomiota hal-       onnistuu, jotta Euroopan unioni itse on valmis
13497: lituksen linj auksessa, liittyy kohtaan, jossa pää-    laajenemiseen.
13498: ministeri sanoi, että tulevaisuustyön on selkiytet-       Kun ulkoasiainvaliokunta on esimerkiksi
13499: tävä työnjakoa unionin ja sen jäsenvaltioiden eri      kuunnellut kaikkien hakijamaitten Helsingissä
13500: tasoilla valtaa käyttävien alueellisten ja julkisten   olevia suurlähettiläitä, jotta itse tietäisimme
13501: toimijoiden välillä. Tässä on pidettävä rajat sii-     enemmän uusista hakijamaista, valiokunta on
13502: nä, että EU-tason neuvotteluissa ei ryhdytä mis-       pannut sen merkille, kuinka huolellisesti hakija-
13503: 148/2114                            Eurooppa-neuvoston Nizzan kokous                                   4921
13504: 
13505: maat ovat valmistautuneet esimerkiksi omien vä-          mukaisesti. Tästä vallitsevasta konsensuksesta
13506: hemmistöongelmiensa ratkaisemiseen. On tehty             huolimatta tähän tuntuu olevan silti eri teitä.
13507: ohjelmia romanikysymyksen ratkaisemiseksi                   Unionin tuleva luonne määrittyy pitkälle sen
13508: jne. Tämä on esimerkki siitä, kuinka niitä syitä,        perusteella, mitä instituutioita haluamme tulevai-
13509: jotka ovat aiheuttaneet konflikteja ja kriisejä, laa-    suudessa vahvistaa. Se näkyy myös hvk-tavoit-
13510: jentumisprosessin aikana pyritään poistamaan.            teissamme. Tulisi muistaa se, että ministerineu-
13511:     Nizzan jälkeinen elämä vaikuttaa mielenkiin-         vostojen työ on demokraattisella pohjalla. Siinä
13512: toiselta. En tiedä, onko pääministeri vielä luke-        ei ole sitä niin sanottua demokratiavajetta. Pää-
13513: nut lapsilleen sitä mainiota lastenkirjaa Pikku          ministeri on useassa puheenvuorossaan ilmais-
13514: prinssi, jossa pikku prinssi neuvoo kettua, että         sut huolensa siitä, että nykyinen hvk ei ole demo-
13515: kaikki väärinkäsityksetjohtuvat sanoista. Nyt al-        kraattinen ja siksi seuraavaa hvk:ta varten tarvi-
13516:  kaa olla sanojen väärinkäsitysten ongelma, esi-         taan uudenlainen valmistelupohja. Olen pahoil-
13517:  merkiksi liittovaltio- tai federalismilinjojen ha-      lani siitä, että pääministeri ei ole huomannut, että
13518:  keminen. Itse asiassa luulen, että tästäkin vallit-     Suomen kannalta ongelma ei ole huolestumisen
13519:  see todella suuri yksimielisyys, että Euroopan          arvoinen, ja hän on luonut ehkä siten myös vää-
13520:  unionin toimintaa pitää tehostaa niissä asioissa,       rää mielikuvaa kansalaisten edustajien osallistu-
13521: joista yhteisesti sovitaan ja jotka kuuluvat yli-        misesta hvk-prosessiin. Suomen eduskunnanjär-
13522:  kansalliselle päätöksen teolle, joka on tärkeää to-     jestelmä suuren valiokunnan kautta takaa proses-
13523:  teuttaa, ja sitten pitää hajauttaa valtaa niin paljon   sin demokraattisuuden niin pitkälle kuin se yli-
13524:  alaspäin kuin ikinä on mahdollista, eli hajautumi-      päätään on mahdollista. Kaikissa maissa toki asia
13525:  nen ja keskittyminen. Jos joku sanoo tätä federa-       ei ole näin, mutta se ei ole yhteisötason ongelma.
13526:  listiseksi kehitykseksi, minusta se on erittäin            Ministerineuvostojen työ on Suomen osalta
13527:  myönteinen asia.                                        demokraattisen kontrollin alla. Neuvostojen työ-
13528:      Euroopan unionista on todellakin säädetty nel-      tä pitää demokratisoida, avata ja kehittää, sen si-
13529:  jä sopimusta, 700 artiklaa, 38 pöytäkirjaa ja 112       jaan että ollaan valmiita kehittelemään eräänlais-
13530:  julistusta ylhäältä alas, joten kyllä todellakin        ta vahvaa eurooppalaista hallitusta, komissiota,
13531:  koko tämän projektin uudelleenajatteleminen al-         jossa jatkossa ei ehkä ole sitä suomalaista komis-
13532:  haalta ylös jo prosessina on äärettömän tärkeä ja       saaria, vaikka pääministeri niin meille nyt va-
13533:  arvokas, jotta saadaan perusta yhtenäiseksi ja          kuuttikin. Useassa Euroopan maassa keskustel-
13534:  ymmärrettäväksi ja Euroopan unioni olisi teho-          laan jo tällä hetkellä komissaarien kierrätysjär-
13535:  kas siellä, missä sen pitää olla tehokas. Esimer-       jestelmästä. Pääpainopisteen tulee jatkossakin
13536:  kiksi yhdyn siihen, mitä ed. Anneli Jäätteenmäki        olla ministerineuvostojen työssä. Sen epädemo-
13537:  sanoi, että onhan ollut kauheaa katseltavaa nyt         kraattisempaa, salailevampaa ja byrokraattisem-
13538:  esimerkiksi Haagin ilmastokokous, kuinka Eu-            paa instituutiota on vaikea keksiä kuin komissio,
13539:  roopan unionikaan ei ollut tarpeeksi tehokas täs-       eikä sen vahvistaminen ole omiaan kasvatta-
13540:   sä kokouksessa.                                        maan kansalaisten luottamusta EU:n päätöksen-
13541:      Keskustelu Nizzan jälkeisestä elämästä alka-        tekoon, oli siellä se oma komissaari tai ei.
13542:  koon.                                                      Arvoisa puhemies! Ranskan puheenjohtaja-
13543:                                                          kausi, voin yhtyä tähän, on aiheuttanut päänsär-
13544: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.                 kyä kiihtyvässä tahdissa kohti Nizzaa. Viime het-
13545: Jaakonsaari, 3 minuuttia on valitettavasti täytty-       ken paperien ja puuttuvien ehdotusten ristipai-
13546: nyt!                                                     neessa on todettava, että eduskuntakin joutuu
13547:                                                          varmasti pohtimaan sinänsä hyvää järjestelmään-
13548: 14 Kirsi Piha /kok: Arvoisa puhemies! EU :n tu-          sä ja tekemään siihen vielä hienosäätöjä.
13549: levaisuuden kannalta keskeinen kysymys ei sit-
13550:                                                          15
13551: tenkään ole pelkkä oma komissaari, ei määrä-                Jaakko Laakso /vas: Rouva puhemies! Täy-
13552: enemmistöpäätöksenteon laajentuminen eikä                tyy ensinnäkin sanoa se, että tuntuu hieman ou-
13553: edes tehokkuus tai laajentuminen. Peruskysy-             dolta tämä keskustelu. Ne kansanedustajat, jotka
13554: mys on kuitenkin kansalaisten, nykyisten ja tule-        suuressa valiokunnassa ja ulkoasiainvaliokun-
13555: vien, luottamus siihen, että unioni on heille eduk-      nassa voivat miltei päivittäin tavata pääministe-
13556: si, että se tekee päätöksiä demokraattisesti ja          riä ja muita ministereitä ja keskustella näistä asi-
13557: kansallisvaltioiden koosta riippumatta oikeuden-         oista, ovat ensi sijassa äänessä myöskin tässä
13558: 4922                                    Keskiviikkona 29.11.2000                                 148/2116
13559: 
13560: keskustelussa. Mutta ne kansanedustajat, jotka         tekevät meidän puolestamme päätöksiä? Itse
13561: eivät osallistu esimerkiksi suuren valiokunnan tai     olen toista mieltä.
13562: ulkoasiainvaliokunnan työhön, ovat olleet tähän
13563: saakka sivussa tästä keskustelusta.                    Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Laakso, 3
13564:     Sitten, rouva puhemies, asiaan. En itse pidä       minuuttia on täyttynyt.
13565: selvyytenä sitä, että esimerkiksi määräenemmis-
13566: tökysymyksissä valtaa luovutettaisiin pois Suo-        16
13567:                                                            Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
13568: mesta sillä tavalla, mitä pääministeri Lipponen        Ensiksi totean herra pääministerille, että ei ny-
13569: esitti. Voiko olla oikein, että esimerkiksi ulkora-    kyisin enää pelotella mitään eikä millään, mutta
13570: jan valvonnassa siirryttäisiin määräenemmistö-         voidaan arvioida lähihistoriaakin hyvinkin ob-
13571: päätöksiin? Käytännössähän tämä voi merkitä tu-        jektiivisesti, ja teen sen heti alkuun muutamalla
13572: levaisuudessa sitä, että vaikka koko Suomen kan-       havainnolla.
13573: sa, eduskunta, hallitus, jopa pääministeri Lippo-          Ensinnäkin jos ajatellaan sitä kuvaa, minkä
13574: nen ovat toista mieltä Euroopan unionissa tehtä-       herra pääministeri tällä pääministerin ilmoituk-
13575: västä päätöksestä, niin määräenemmistöllä voi-         senaan antoi EU:sta tänä päivänä ja sen lähitule-
13576: daan vastoin Suomen kansan kantaa, Suomen              vaisuudesta, sillä ei itse asiassa ole mitään teke-
13577: päättävien elinten kantaa, tehdä päätös, joka kos-     mistä sen kuvan kanssa, mikä oli vuoden 94 kan-
13578: kee ulkorajavalvonnassa myös meitä. Sama kos-          sanäänestyksen aluskeskustelussa. Ne ovat ai-
13579: kee maahanmuuttopolitiikkaa, turvapaikkapoli-          van kokonaan eri asioita. Ei myöskään sillä, mitä
13580: tiikkaa, viisumipolitiikkaa.                           luvattiin Emu-keskustelussa eurosta, vahvasta,
13581:     Rouva puhemies! Haluan sanoa, että en tältä        vakaasta valuutasta, ole mitään tekemistä sen
13582: istumalta ilman kysymyksen problematisointia           kanssa, mitä euro on tänä päivänä heikkona ja
13583: voi olla hyväksymässä sitä, että ilman siirtymäai-     epävakaana valuuttana. Ei itse asiassa sillä, mitä
13584: koja voitaisiin siirtyä määräenemmistöpäätök-          Helsingin kokouksen yhteydessä vuosi sitten lu-
13585: siin näin tärkeissä kysymyksissä. Meille esite-        vattiin ja kuvattiin, ole mitään tekemistä sen
13586: tään, että sosiaalipolitiikassa pitäisi siirtyä mää-   kanssa, mikä on tämän päivän todellisuus Nizzan
13587: räenemmistöpäätöksiin. (Ed. Kiljunen: Kuka             kokoukseen valmistauduttaessa. Eikä myöskään
13588: esittää? Ed. Laakso ei ole perehtynyt asiaan!) Jäl-    sillä, mitä pääministeri Briiggen puheessaan sa-
13589: leen kerran saattaa käydä niin, että tulevaisuu-       noi, ole oikeastaan mitään tekemistä sen kanssa,
13590: dessa - en ole huolissani tämän päivän tilan-          mitä kansallisen kokoomuksen johto eli sekä pu-
13591: teesta ja näen, että määräenemmistöpäätöksiä ...       heenjohtaja Niinistö että eduskuntaryhmän pu-
13592:                                                        heenjohtaja Zyskowicz ovat kertoneet. Ei niillä-
13593: Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Laakso, jos              kään ole tulevaisuuden kannalta oikeastaan mi-
13594: haluatte jatkaa, siirtykää puhujakorokkeelle.          tään tekemistä. Siinä on kaksi aivan eri maail-
13595:                                                        maa.
13596: Puhuja (korokkeelta): Rouva puhemies! Mie-                 Nyt, arvoisa puhemies, olennaista onkin se,
13597: lestäni määräenemmistöpäätöksiä voidaan ottaa          mikä on se polku, mille ollaan lähdössä. Se on
13598: tietenkin ja pitääkin ottaa tietyissä asioissa käyt-   mielestäni olennainen juttu. Siinä on mielenkiin-
13599: töön, mutta ei ole oikein se, että viittaamme vain     toista se, että kun puhutaan vahvasta komissios-
13600: sellaisiin kysymyksiin, jotka me kaikki mielläm-       ta, niin vahva komissio voi toteutua kahdessa eri-
13601: me ikään kuin myönteisiksi, esimerkiksi määrä-         laisessa todellisuudessa: liittovaltiotodellisuu-
13602: enemmistöpäätösten lisäämiseen ympäristöpoli-          dessa ja hallitustenvälisen yhteistyön todellisuu-
13603: tiikassa siten, että ympäristönsuojelua tehoste-       dessa. Kuitenkin niitten vahvuus on aivan erilai-
13604: taan. Kyllä meidän pitää uskaltaa ottaa esille         siin pohjiin perustuva. Toisin sanoen yhtäkkiä
13605: myöskin kielteiset kysymykset eli sellaiset kysy-      voidaan olla aivan kummassa tahansa todellisuu-
13606: mykset, joissa Suomen kannalta saattaa syntyä          dessa.
13607: ongelmia, jos päätökset tehdään määräenemmis-              Arvoisa puhemies! Mielestäni keskeisin -
13608: töllä. Sen takia, herra pääministeri, mielestäni       jos nyt uskaltaa sanoa - pelko on satunnaisuu-
13609: olisi välttämätöntä problematisoida esimerkiksi        dessa. Tarkoitan tällä sitä, että kun nyt viikkoa
13610: ulkorajavalvontaa.                                     ennen Nizzan kokousta itse asiassa tilanne on se,
13611:    Onko oikein se, että mahdollisesti olemme           minkä monet edustajat ovat ryhmäpuheenvuo-
13612: mukana synnyttämässä järjestelmää, jossa muut          roissa tai muuten todenneet, että oikeastaan ei
13613: 148/2/17                           Eurooppa-neuvoston Nizzan kokous                                 4923
13614: 
13615: tiedetä juuri yhtään mitään, niin yhtäkkiä Eu-         terineuvoston asemaa hallitustenvälisen yhteis-
13616: rooppa-neuvostossa yön synkeinä tunteina pääte-        työn elimenä lujittaen. Parlamentille ei tule an-
13617: tään aivan uudenlaisesta todellisuudesta, jolla ei     taa itsenäistä lainsäädäntövaltaa enempää eikä
13618: ole minkäänlaista eurooppalaista keskustelua ta-       laajentaa sen budjettivaltaa. Kansallisten parla-
13619: kana.                                                  menttien osallistumista nykyistä tiiviimmin uni-
13620:                                                        onin asioiden käsittelyyn on kehitettävä. Samal-
13621: 17  Tytti lsohookana-Asunmaa /kesk: Arvoisa            la unionin tasolla pitää voida siirtää tehtäviä ta-
13622: puhemies! Eurooppa liikehtii tällä hetkellä mo-        kaisin kansallisille parlamenteille.
13623: nella eri tasolla. Maanosan tulevaisuudesta on             On sanottu, että unioni uhkaa laajentua hajal-
13624: myös erilaisia näkemyksiä. Siksi keskustelu            le. Tämäkin visio on täysin mahdollinen. EU oli
13625: eduskunnassa kuin myös sen ulkopuolella pitäisi        alussa yhteisyyttä kasvattava. Jos hyväksymme
13626: saada nopeasti analyyttiseksi ja syvällisemmäk-        joustavuuden kaikkiin alueisiin, hajoaa unioni
13627: si. Pääministerinkään ei pitäisi yrittää keskuste-     väkisinkin, muodostuu eritahtisten kehien Eu-
13628: lua millään tasolla estää.                             rooppa. Missä tällöin on Suomen paikka, ja onko
13629:     Viimeviikkoisesta perusoikeusasiakirjakes-         esimerkiksi pohjoismaisella yhteistyöllä tässä vi-
13630: kustelusta voi tehdä ainakin sen johtopäätöksen,       siossa tulevaisuutta? Mitä meille tapahtuu, jos
13631: että unionille halutaan laajasti omaa perustusla-      joustavuus etenee jajättäydymme jossakin asias-
13632: kia. Mikäli perustaruissopimukset ja tekeillä ole-     sa, esimerkiksi yhteisessä puolustuksessa, yti-
13633: va perusoikeusasiakirja yhdistetään, on kyse pe-       men ulkopuolelle? Tätähän pääministeri pelkää,
13634: rustuslaista. On hyvin vaikea kuvitella, että asia-    kun puhuu tiiviistä mukanaalasta ja sen välttä-
13635: kirjasta tulisi kuitenkaan sellaista, että sillä ei    mättömyydestä.
13636: puutottaisi valtioiden sisäisiin asioihin. Onkin           Uskonkin, että hallitus pääministerinsä tiukal-
13637: varottava, ettei sillä heikennettäisi kansalaisyh-     la johdolla on viemässä Suomea EU:n ytimeen,
13638: teiskunnan itsenäistä toimivaltaa. Kehitys voi         joka aikoinaan rakentuu suppeaksi liittovaltiok-
13639: helposti luiskahtaa sellaiseksi, että unionin sään-    si, kun se ei sanoudu irti ilmoituksessaan Lippo-
13640: nökset kahlitsevat ihmisten ja kansojen keski-         sen Briiggen puheesta.
13641: näistä yhteistoimintaa. Jo nyt monet kokevat
13642: näin. Siihen on tietenkin myös ylettömällä byro-       Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.
13643: kratialla osuutensa.                                   Isohookana-Asunmaa, 3 minuuttia on täynnä!
13644:     Kansalaisyhteiskunta ei kuitenkaan voi toteu-
13645: tua ilman kansalaisille määriteltyjä universaaleja     Puhuja: Jos eduskunnan enemmistö asettuu täs-
13646: yksilöoikeuksia ja -vapauksia. On siis perustel-       sä ajopuuksi, olisin siihen hyvin tyytymätön.
13647: tua hahmotella unionin tulevaisuutta kansallista       Toivon, että näin ei tapahdu.
13648: suvereniteettia varjellen itsenäisten valtioiden
13649:                                                        18
13650: yhteistyönä ja selkiyttää perustaruissopimuksia           Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
13651: sekä myös kodifioida niitä. Työ ei tulle olemaan       mies! Uusien jäsenvaltioiden liittyminen ja spe-
13652: helppoa. Esimerkiksi Nizzan kokouksen valmis-          siaali-intressien lisääntyminen ilman muuta uh-
13653: telu on jälleen kerran paljastanut sen, miten suu-     kaa vaikeuttaa unionin päätöksentekoaja sen toi-
13654: ria kulttuurisia eroja eurooppalaisilla on keske-      mintakykyä entisestäänkin siitä, mitä se jo nyt
13655: nään. Ranskan paperit ovat sen kulttuurin mukai-       on. Eli on minusta aivan oikein se, että Suomi ta-
13656: sesti järjestään tulleet viime tipassa ja olleet li-   voittelee neuvottelujen loppuun asti määräenem-
13657: säksi hyvin tulkinnanvaraisia.                         mistön käyttöön perustuvan päätöksenteon huo-
13658:     Laajentumisen perusehto on instituutioiden         mattavaa lisäämistä. Tässä mielessä en oikein
13659: kehittäminen. Tämä työ ei ole pelkästään teknis-       ymmärtänyt ed. Laakson näihin rajoihin kohdis-
13660: tä. Samassa yhteydessä ratkotaan vallanjakoon          tuvaa pelkoa. Minusta se on alue ja aihe, joka hy-
13661: liittyviä ongelmia. Tässä prosessissa Suomen on        vin huonosti liittyy siihen, mistä me nyt täällä
13662: itsekkäästi ajettava omaa etuaan ja siten pidettä-     keskustelemme.
13663:  vä kiinni muun muassa omasta komissaaristaan.            Arvoisa rouva puhemies! Kun täällä on hyvin
13664:     Ääntenpainotuksessa on edettävä tavalla, joka      monessa puheenvuorossa todettu niin, että unio-
13665: on mahdollisimman oikeudenmukainen. On pe-             ni toimii ylhäältä alaspäin, niin melkein yhtä mo-
13666: rusteltua kehittää instituutioita itsenäisten val-     nessa puheenvuorossa on toivottu ja haluttu sitä,
13667:  tioiden suvereniteettiasemaa korostaen ja minis-      että unioni toimisi alhaalta ylöspäin eli filosofia
13668: 4924                                     Keskiviikkona 29.11.2000                                  148/2/19
13669: 
13670: olisi alhaalta ylöspäin. Tämä tuhannen taalan ky-        lainen perusta perussopimuksessa, eikä kysymys
13671: symys tietenkin tässä on, mistä ja miten se syn-         ole siitä, että komissio nyt nostettaisiin. Jokai-
13672: tyy. Ranskan puheenjohtajakaudella tässä asias-          nen, joka vähänkin tietää jotain unionista, ym-
13673: sa ei juurikaan ole edistysaskeleita ollut. Kun          märtää sen, että komissio nykyisen perussopi-
13674: täällä on puhuttu Pohjoismaista, ehkä tässä yhte-        muksen perusteella suojelee pieniä maita, kun se
13675: ydessä on syytä suunnata katseet Ruotsiin, seu-          pitää huolen siitä, että valmistelu on objektiivis-
13676: raavaan puheenjohtajamaahan, jolla on luontai-           ta ja että myöskin noudatetaan perussopimuksia
13677: nen kyky, normaali historia ja demokratian peri-         tasapuolisesti. Jos sitä ei ole, sitten me olemme
13678: mä sen suhteen, miten voidaan toimia alhaalta            viidakon lakien kanssa tekemisissä. Mutta neu-
13679: ylöspäin, miten demokratia on vuorovaikutusta            vosto on se poliittisesti johtava ja suuntaa anta-
13680: sanan parhaassa merkityksessä.                           va. Näiden välillä pitää olla jokin mielekäs suh-
13681:                                                          de, ja tältä pohjalta toimitaan. Kun jatkotyösken-
13682: 19 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-              telyä valmistellaan, nimenomaan olen tähdännyt
13683: hemies! Ensinnäkin ed. Vanhaselle toimivallan            siihen, että kansalliset parlamentit voisivat olla
13684: jakokysymyksestä, voidaan sanoa, unionin ja jä-          vieläkin paremmin mukana kuin tuon perus-
13685: senvaltioiden välillä, mutta täytyy myöskin tie-         oikeuskirjan valmistelussa. Sitten on vielä sen
13686: tää, mistä siinä voi olla kysymys. Eli minä olen         jälkeen hvk, jossa tietenkin mandaatti ja muu
13687: lähinnä tarkoittanut sitä, että pitää huolehtia sii-     määrittely on aivan selkeätä.
13688: tä, että kunnallisessa demokratiassa, alueellises-          Minä en tiedä, mitä ajatella, jos keskustelu
13689: sa tietynlaisessa päätäntävallassa, pitää voida          vielä etenee ja professoritkin keskittyvät pelotte-
13690: säilyttää liikkumavara. Monet ongelmat johtuvat          luun, että me olisimme jotenkin lipsahtamassa
13691: todellakin siitä, että päätökset ja esitykset pää-       johonkin, että hallitus olisi viemässä johonkin
13692: töksiksi ovat viipyneet. Hallitus on tuonut, kuten       muuhun kuin mitä me nyt esittelemme, kun kui-
13693: ed. Jaakonsaari sanoi, kaiken mahdollisen infor-         tenkin kaikki esitellään eduskunnalle. Onhan se
13694: maation, ja sitä ollaan valmiita antamaan edel-          kyllä käsittämätöntä. Mihin tällainen koulutus
13695: leenkin tässä näinä päivinä eduskunnan valio-            oikein käytetään, jos se käytetään tämmöiseen?
13696: kunnille.                                                Ei oteta kantaa siihen, mitä hallitus nyt esittää,
13697:     Mitä tulee minun ilmoitukseeni ja täällä jatku-      vaan ryhdytään täällä maalailemaan kaikenlaisia
13698: vasti käytävään tulevaisuuskeskusteluun, niin            kauhukuvia. Hallitus on valmis antamaan kaiken
13699: siitä on todettava, että kaikesta on mustaa valkoi-      informaation vielä ennen Nizzaa. Toivottavasti
13700: sella siinä suhteessa, mitä eduskunnalle esite-          emme joudu siihen tilanteeseen, että siellä on sel-
13701: tään. Minä päinvastoin en halua kieltää keskuste-        laisia asioita, joiden kanssa ollaan vaikeuksissa.
13702: lua, mutta toivon, että edustajat ottavat kantaa         Totta kai toivon, että voimme käydä vielä kes-
13703: siihen, mitä hallitus esittää. Totta kai Briiggen        kustelua eduskunnan kanssa siitä, mikä on se
13704: puheessa oli sellaista, josta hallituksessa on eri-      liikkumavara, koska sinne ei voi mennä ilman
13705: laisia käsityksiä. Mutta minä vähän ihmettelen           eduskunnan valtuuksia.
13706: sitä, että minulta vaaditaan nyt todellakin halli-
13707: tuksen kantaa, kun samanaikaisesti pidetään hy-
13708: vinä sellaisia puheenvuoroja, joissa kielletään          2
13709:                                                           ° Kirsi Piha /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
13710: kokonaan ottamasta mitään kantaa näihin asioi-           voisa puhemies! Pääministeri syyllistyi mielestä-
13711: hin. Kyllä meidän pitää voida tietysti käydä tätä        ni ehkä pahimpaan loukkaukseen, mitä voi teh-
13712: keskustelua ulkopuolella ... (Ed. Pekkarinen:            dä, kutsumalla minua juristiksi. Kauppatieteilij ä-
13713: Kuka on kieltänyt, pääministeri?) - Tiedätte,            nä minua ärsyttää hieman pääministerin tapa lei-
13714: mistä on kysymys. (Ed. Pekkarinen: Ei tiedetä!)          mata erilaiset mielipiteet ikään kuin tietämättö-
13715: Yhtä puheenvuoroa kehutaan, jossa nimen-                 myydeksi. Minulle ei ole ollenkaan epäselvää se,
13716: omaan sanotaan, että ei pitäisi ottaa mitään kan-        että komissio ja neuvosto ovat eri asia, mutta tot-
13717: taa. -Ei tietenkään pidä lyödä kiinni tällä het-         ta kai tässäkin hvk:ssa olemme paaluttaneet
13718: kellä mitään, mutta on näistä periaatteista hyvä         oman prioriteettimme. Olemme paaluttaneet sen
13719: keskustella.                                             omaan komissaariin ja omaan komissioon em-
13720:     Siinä minä ihmettelen ed. Pihan ajatuksia ju-        mekä esimerkiksi neuvoston äänimäärään, ja
13721: ristina, että hän ei ymmärrä sitä, että komissio ja      nämä kaksi ovat pelimarkkoina keskenään ver-
13722: neuvosto ovat erilaisia instituutioita, joilla on eri-   rannollisina tässä hvk:ssa. (Pääministeri Lippo-
13723: 148/2/21                             Eurooppa-neuvoston Nizzan kokous                                   4925
13724: 
13725: nen: Mihin perustuu tämä käsitys?) -           Siihen,    suurimpia ongelmia, vaan kysymys on siitä, mi-
13726: että niillä käydään kauppaa.                              ten sovitaan jatkoprosessista. Totesitte puheen-
13727:                                                           vuorossanne, että ei saa kantaa lyödä lukkoon.
13728: 21 Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-              Itse sanoin myöskin vasemmistoliiton kantana
13729: ro): Arvoisa puhemies! Ihan ystävällishenkisesti          aivan samaa, ettei pidä lopputulosta lyödä luk-
13730: herra pääministerille: Minun sanomani oli ly-             koon. Tärkeää on tietysti se, miten jatkoprosessi
13731: hyesti se, että tämän kuuden vuoden historian pe-         kirjataan, mitä tavoitellaan. Pöytäkirjoilla, julis-
13732: rusteella ei löydy mitään muuta sanomaa kuin sa-          tuksilla, kaikilla on suuri merkitys jatkoproses-
13733: tunnaisuus. Ei voida nähdä mitään loogista kehi-          sin kannalta, niin kuin tiedämme.
13734: tyslinjaa, jollei sellaisena pidetä pelkästään ho-
13735:                                                           24
13736: kemaa tai fraasia "integraation syventäminen".                Jouko Jääskeläinen /skl (vastauspuheen-
13737:                                                           vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Kun pääminis-
13738: 22  Anneli Jäätteenmäki /kesk (vastauspuheen-             teri on halunnut lisää valtaa komissiolle ja olem-
13739: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Pääministeri              me kritisoineet tätä ajatusta, olemme lähteneet
13740: kuulutti puheessaan avointa kansalaiskeskuste-            nimenomaan siitä, että komissiolla toki pitää olla
13741: lua kuten myös ed. Jaakonsaari. Se onkin hyvin            arvovaltaa, mutta se ei tarvitse lisää valtaa. Jos
13742: tärkeää. On tärkeää, että eduskunnassakin käy-            jokin yksittäinen maa ei hyväksy komission lin-
13743: dään sitä keskustelua. Nyt kun Nizzan, sanotaan-          jauksia jossakin yksittäisessä asiassa, ei kai sil-
13744: ko, lähiajan tavoitteista ei ole kovin suurta eri-        loin pidä koko järjestelmää muuttaa vaan lähteä
13745: mielisyyttä, ellei Ranskalta tule jotain ehdotuk-         siitä, että siihen tilanteeseen suhtaudutaan objek-
13746: sia vielä, mielestäni on tärkeää, että avointa kan-       tiivisesti. Tästä herra pääministeri on esimerkke-
13747: salaiskeskustelua voidaan eduskunnassa käydä              jä kyllä muun muassa suuressa valiokunnassa
13748: myös pidemmän tähtäyksen asioista. Tässä mie-             kertonut.
13749: lessä uudistaisin pääministeri Lipposelle kysy-               Toinen asia on tämä "pienet mukaan valmiste-
13750: mykseni, kun hän kaavaili komission uudistami-            luun". En tiedä tosiaankaan ratkaisua siihen, mi-
13751: seksi eräänlaiseksi EU:n poliittiseksi hallituksek-       ten voitaisiin päästä siihen, että aiemmalta tasol-
13752: si. Mitä te sillä tarkoititte? Jos ette halua hallituk-   ta tieto, ideat, ajatukset, menisivät ylemmälle ta-
13753: sen nimissä vastata, voisitteko te henkilö Lippo-         solle valmisteluprosessissa jatkossa. Pelkään,
13754: sena vastata tähän? Tarkoittaako se sitä, että Suo-       että tässä tulee olemaan ongelmia mutta toivon,
13755: mi ei voisi itse itsenäisesti valita omaa                 että pääministeri napakasti pitää myöskin mei-
13756: komissaariaan vaan sen tekisi EU:n parlamentti            dän pienten puolta.
13757: taijokin muu EU:n elin?                                       Kolmanneksi, jos täällä on maalailtujotakinja
13758:                                                           puhuttu paljon itsenäisyydestä, herra pääministe-
13759: 23 Outi Ojala /vas (vastauspuheenvuoro): Pu-              ri, se on vain teille rohkaisuksi, että rohkeasti
13760: hemies! Ensinnäkin on ihan todettava, että on tie-        Nizzan yössä pidätte pienen maan, Suomen,
13761: tysti hyvä, että olemme Suomeen luoneet varsin            puolta.
13762: hyvän järjestelmän eduskunnalle seurata ja olla
13763: mukana vaikuttamassa tähän prosessiin. Tässä
13764:                                                           25
13765: suhteessa minusta on hyvä pitää se mielessä, että            Olli Nepponen /kok (vastauspuheenvuoro):
13766: monien muiden maiden parlamentit ovat tällä               Arvoisa rouva puhemies! Mahdollisesti laajene-
13767: hetkellä tipahtaneet kuin eno veneestä siitä, mitä        va unioni tarvitsee entistä selkeämmät pelisään-
13768: tapahtuu hvk:ssa. Me olemme mukana. Ongel-                nöt. Jotta se olisi todella toimiva, niin kuin tie-
13769: ma on tietenkin se, että hirvittävän monet asiat          donannossa todetaan, ensimmäisen ja kolman-
13770: ovat auki ja ne ovat auki vielä Nizzan alla ja il-        nen pilarin osalta määräenemmistöpäätösten li-
13771: meisesti Nizzan yöntunteinakin. Tuskin mitään             sääminen on paikallaan. Mutta haluaisin allevii-
13772: päivystystä voidaan täällä järjestää, jotta me voi-       vata sitä, että toisen pilarin osalta, joustavuuden
13773: simme antaa selkeitä ohjeita.                             osalta, on edettävä todella, niin kuin täällä kyllä
13774:    Mutta, pääministeri Lipponen, tärkeintä on             todetaankin, harkiten eikä sen lisääminen perus-
13775: nyt juuri se, miten sovitaan Nizzan jälkeinen ai-         asioiden osalta saa tulla kyseeseen, vaan niin
13776: ka. Kuten täällä on tullut ilmi, näihin institutio-       kuin hallitus toteaa, vain toimeenpanovallan
13777: naalisiin uudistuksiin, jotka nyt ovat välttämättö-       osalta vahvistetun yhteistyön mahdollistaminen.
13778: miä laajennukselle, ei ehkä liitykään kaikkein            Siinäkin pitää olla hyvin varovainen.
13779: 4926                                     Keskiviikkona 29.11.2000                                   148/2/26
13780: 
13781: 26
13782:     Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):             itseisarvo ja merkitys ja on toivottavaa, että Eu-
13783: Arvoisa puhemies! Kun täällä on käyty voima-             rooppa-politiikka Suomessa ei ole hallituksen
13784: kasta keskustelua siitä, ollaanko unionia viemäs-        eikä opposition politiikkaa, vaan se on Suomen
13785: sä liittovaltioksi vai onko kysymys hallitustenvä-       politiikkaa.
13786: lisestä yhteistyöstä, kansallisvaltioidenvälisestä
13787: yhteistyöstä, eikö tässä prosessissa ole tavallaan       28
13788:                                                             Tuija Brax /vihr (vastauspuheenvuoro): Ar-
13789: unohtunut se, mistä itse asiassa Euroopan integ-         voisa rouva puhemies! Olisin vielä kauppatie-
13790: raatiossa on kysymys? Mikä on sen prosessin              teen maisteri ed. Pihan asioihin pysähtynyt sillä
13791: luonut? Kysymys on siitä, että on olemassa on-           tavalla, että olisin kaivannut pohdintaa ministeri-
13792: gelmia, jotka ovat luonteeltaan ylikansallisia, ja       neuvoston demokraattisuudesta, kun kuitenkin
13793: me tarvitsemme instituutioita, jotka ylittävät           viime aikoina on näyttänyt siltä, että juuri minis-
13794: kansallisvaltioon liittyvän kansallisen suvereni-        terineuvoston piirissä tapahtuvassa yhteistyössä
13795: teetin käsitteen.                                        on selvästi suurten maiden pyrkimys ohjailla toi-
13796:     Suvereniteetin käsite on ydin silloin, kun pu-       mintaa näkynyt ehkä huolestuttavassa määrin-
13797: humme valtioista. Kun puhumme ylikansallisis-            kin. Olisin toivonut myös jonkinlaista kommen-
13798: ta ongelmista, olemme itse asiassa luomassa ins-         taaria siitä, että jos ministerineuvostoa on tarkoi-
13799: tituutioita, jotka eivät enää ole valtiokonseptista      tus demokratisoida, niin olisiko aika viimeinkin
13800: käsin arvioitavissa. Me puhumme täällä ikään             ainakin tehdä julkisiksi äänestystulokset
13801: kuin perustuslaista. Me puhumme ikään kuin                  Vielä, arvoisa puhemies, kiinnittäisin huomio-
13802: parlamentista, parlamentaarisista riippuvuuksis-         ta siihen, että ministerineuvostossa väki vaihtuu
13803: ta, puolustuksen syventämisestä jne. ikään kuin          eritahtisesti eriaikaisten kansallisten vaalien ta-
13804: olisimme rakentamassa jotakin valtiota. Me               kia, joten käytännössä työ on monesti hyvin sat-
13805: olemme itse asiassa Euroopan unionissa luomas-           tumanvaraista ja alkaa aina pätkissä eri osin.
13806: sa jälkikansallisen maailmanjärjestyksen insti-
13807: tuutioita. Tämä on se ydin, mistä me puhumme.            29
13808:                                                              Kari Uotila /vas (vastauspuheenvuoro):
13809: Meillä on globaalit haasteet ...                         Rouva puhemies! Hallitus on ajanut johdonmu-
13810:                                                          kaisesti ja ehkä jäsenmaista voimakkaimmin
13811: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa):              Ed.    kauppapolitiikan alistamista määräenemmistö-
13812: Kiljunen, minuutti on ylittynyt!                         päätösten alle ja näin ollen sen siirtämistä komis-
13813:                                                          sion toimivaltaa. Sille antoi ryhmäpuheenvuo-
13814: Puhuja: ... viime kädessä edessämme, ja tarvit-          rossa tukensa niin sosialidemokraattien kuin ko-
13815: semme niihin yhtä lailla elimiä, jotka ovat yli-         koomuksenkin eduskuntaryhmä.
13816: kansallisia.                                                 Eduskunnan eri valiokunnat ovat varoitelleet
13817:                                                          hyvin voimakkaasti lausunnoissaan suurelle va-
13818: 27
13819:    Markku Rossi /kesk (vastauspuheenvuoro):              liokunnalle siitä, miten käy pohjoismaisen hy-
13820: Arvoisa rouva puhemies! Urho Kekkosen suuri              vinvointiyhteiskunnan kannalta tärkeiden perus-
13821: haave rauhan ja kehityksen Euroopasta on toteu-          palveluiden jne. Kansalaisjärjestöt ovat myös
13822: tumassa pitkälti Suomen osalta myös Euroopan             viime aikoina heränneet kantamaan huolta tästä
13823: unionin kautta. Selvästi on havaittavissa, että          kehityksestä. On saatu kyllä tietoja, mutta esi-
13824: Suomen puheenjohtajakaudesta on ollut etua               merkiksi eduskunnan edellyttämiä rajauslistoja
13825: myös Suomen asian eteenpäinviemiselle. Tässä             siitä, mitä pitäisi turvata enemmistöpäätöksente-
13826: toivotamme onnea ja menestystä myös pääminis-            on ulkopuolelle kauppapolitiikan osalta, on tul-
13827: terille.                                                 lut hyvin nihkeästä, ja edelleen tilanne on aika
13828:    Kun sosialidemokraattisen ryhmän puheen-              suurelta osin auki. Haluan tämän kyllä osoittaa
13829: johtaja Antti Kalliomäki viittasi tähän liike on         kritiikkinä. Tässä mielessä minusta hallitus ve-
13830: tärkeintä -ajatukseen, on pakko todeta kuitenkin         tää vähän turhan rohkeaa linjaa nimenomaan
13831: pääministerille ja hallitukselle, että liike sinällän-   kauppapolitiikan osalta.
13832: sä ei ole itseisarvo, vaan on mietittävä, mikä se
13833: on kansalaisten kannalta, miten kansalaiset suh-         30
13834:                                                             Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-
13835: tautuvat Euroopan unioniin ja millä tavoin siitä         ro): Arvoisa rouva puhemies! Nyt käydään kes-
13836: näkökulmasta Eurooppaa kehitetään. Tässä mie-            kustelua Nizzan huippukokouksen alla, mutta
13837: lessä näillä kansallisilla asioilla on erittäin suuri    varmaan on paikallaan, kuten ed. Jäätteenmäki
13838: 148/2/31                            Eurooppa-neuvoston Nizzan kokous                                   4927
13839: 
13840: totesi, myös katsoa aina hieman pidemmälle.              taja ilmoitti, kun tästä asiasta keskusteltiin, että
13841: Kun päätöksiä joudutaan Eurooppa-kokoukses-              kun meidän maamme on niin suuri tekijä kauppa-
13842: sa tekemään aika hektisessä tilanteessa yön tun-         politiikassa, emme me voi tätä antaa EU:n mää-
13843: teina, on tärkeätä pitää keskeiset periaatteet mie-      räenemmistöllä päätettäväksi. Minusta se kertoo
13844: lessä. Mielestäni kansalaisnäkökulma, joka kes-          jo aivan tarpeeksi siitä, mikä on pienen maan etu.
13845: kustan ryhmäpuheenvuorossa tuli esiin, on tär-           Tässä nähdään juuri tämä hallitustenvälisyyden
13846: keä, mikä on EU:n toiminnan laajenemisen ja ke-          tietty ongelma: Jos ollaan sillä pohjalla, niin
13847: hittämisen hyväksyttävyys. Kun määräenemmis-             unioni ei voi toimia, ja se taas välttämättä, jos ei
13848: töpäätöksiä pannaan ympäristöpolitiikassa ja             voida toimia, ei ole pienen maan etu eikä pieni
13849: kansainvälisen rikollisuuden torjunnassa liik-           maa pääse vaikuttamaan sillä tavalla niihinkään
13850: keelle, samaan aikaan pitäisi todella korostaa,          asioihin, joissa me katsomme olevan erityisiä
13851: kuten ymmärsin pääministeri Lippasenkin ko-              huolenaiheita, näissä globaalisissa kysymyksis-
13852: rostaneen, byrokratian purkamista. Kyllä täällä          sä.
13853: Suomessakin varsinkin maataloudessa byrokra-                 Mitä vielä komissioon tulee, minä en ole esit-
13854: tia on kerta kaikkiaan niin mahdotonta, että ihmi-       tänyt lisää valtaa vaan sitä, että komissio on riit-
13855: set uupuvat sen alla, ja pitäisi välttämättä päästä      tävän vahva, kun sitä on heikennetty. Jos komis-
13856: sitä purkamaan ja kansallistamaan tätä toimintaa         siota päästään tällä tavalla heikentämään, pide-
13857: tältä osin.                                              tään heikkouden tilassa, se tarkoittaa sitä, että
13858:                                                          unioni ei toimi. Eivät muutkaan instituutiot sil-
13859: 31  Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-             loin toimi täysitehoisesti. Silloin unionissa ei ole
13860: hemies! Täällä on käyty hyvää keskustelua, mut-          sitä elintä, joka huolehtii siitä, että perussopi-
13861: ta omalta osaltani on pakko sanoa, että minä             muksia pannaan toimeen ja että pelisääntöjä on
13862: esiinnyn täällä pääministerinä eduskunnan foo-           noudatettava.
13863: rumilla esittelemässä eduskunnalle niitä asioita,            Tämmöistä keskustelua täällä käydään, mutta
13864: joita Nizzan huippukokouksessa on esillä. En             menkää kysymään esimerkiksi Benelux-mailta,
13865: minä ole täällä esittämässä mitään omia käsityk-         jotka olivat perustamassa unionia, minkä takia se
13866: siäni eduskunnalle päätettäväksi tai edes keskus-        komissio luotiin. Se luotiin juuri sitä varten, että
13867: teltavaksi joistain muista asioista. Voin tietenkin      se on vastapaino suurten maiden taipumuksille ja
13868: esittää niistä näkemyksiä, mutta minulle ainakin         pyrkimyksille hoitaa asioita ikään kuin suurella
13869: on tärkeintä se, että me saamme koko eduskun-            painollaan. Instituutioiden tasapaino on tärkeä.
13870: nan tuen näille tavoitteille.                            Jokaisella on oma roolinsa eikä niin, että pyrittäi-
13871:     Muu keskustelu on aivan mielenkiintoista,            siin jokin näistä, esimerkiksi komissio, nosta-
13872: mutta ei silläkään nyt sentään ole syytä ikään           maan päällepäsmäriksi.
13873: kuin hämärtää sitä, mikä on täysin selkeätä, niin
13874:                                                          32
13875: paljon kuin se hallituksesta riippuu, mitä me               Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
13876: olemme esittelemässä juuri Nizzaa varten. Meil-          mies! Oikeastaan aika paljon vastauksia sain asi-
13877: lä ei todellakaan ole esimerkiksi tietoa siitä, mitä     oihin, joita mielessäni pyöri. Käydyn keskuste-
13878: puheenjohtajamaa haluaa esittää siihen työhön            lun pohjalta joku ajatus kuitenkin vielä.
13879: liittyen päätökseksi siitä, mitä Nizzan jälkeen             Ensinnäkin, arvoisa puhemies, haluan todeta,
13880: tehdään. Presidentti Chirac sanoi neuvotteluissa,        että minun mielestäni yksi käydyn keskustelun
13881: että oikeastaan siitä ei tarvitsisi päättää yhtään       merkittäviä puheenvuoroja pidettiin ed. Ben Zys-
13882: mitään. Mutta onko sekään hyvä? Saksa taas on            kowiczin suulla. Hän toi puheessaan selvästi esil-
13883: sitä mieltä, että pitäisi jo sopia seuraavasta halli-    le Nato-suopeuden. Hän puhui ennakkoluulotto-
13884: tustenvälisestä konferenssista 2004 sen vuoksi,          muudesta siihen suuntaan. Nyt kun eduskunta
13885: että toimivalta-asiaa käsiteltäisiin. Meidän täy-        keskustelee Nizzan agendasta, niistä asioista, jot-
13886: tyy varautua siihen, että asiat tulevat esille ja sil-   ka ovat konkreetisti siellä esillä, oli mielestäni
13887: loin, kun ovat esillä, hallitus esittää aivan tiettyjä   kohtuullinen yllätys se, että äsken kerrotulla ta-
13888: täsmällisiä asioita, että eduskunta tietää tark-         valla Nato-suopeus yhdessä suuren puolueen
13889: kaan, mistä on kysymys.                                  ryhmäpuheenvuorossa nostettiin esille.
13890:     Kauppapolitiikka on tietysti hyvin tarkkaa pe-          Arvoisa puhemies! Pääministeri totesi omas-
13891: liä, mutta jos se ei ole eduskunnan tiedossa, niin       sa puheenvuorossaan ja äsken myös vastauspu-
13892: Amsterdamin neuvotteluissa suuren maan edus-             heenvuorossaan, että tulevaisuustyö jossakin
13893: 4928                                   Keskiviikkona 29.11.2000                                 148/2/33
13894: 
13895: muodossa saattaa nousta esille Nizzan kokouk-         muutoksessa, että meiltä saatetaan vaatia jatkos-
13896: sessa. Ymmärrän näin, että paljon on myös Rans-       sa uusia linjauksia myös ulkopolitiikan alalla,
13897: kasta kiinni, missä muodossa, minkälaisten nuot-      myös mielestäni pitää paikkansa. Jos ed. Pekka-
13898: tien pohjalta lähdetään siellä laulamaan. Käyty       rinen on tästäkin eri mieltä, haluan kuulla perus-
13899: keskustelu nyt on mielestäni selventänyt tätä ai-     teet.
13900: hepiiriä. Minunkaan mielestäni, aivan niin kuin
13901:                                                       34
13902: pääministeri sanoi, ei meidän tarvitse välttämät-         Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
13903: tä jähmettyä käsitteisiin, puhumaan liittovaltios-    puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Lähestyn asi-
13904: ta tai itsenäisten valtioitten liitosta. Hyvä on,     aa täysin päinvastaisesta suunnasta kuin ed. Zys-
13905: unohdetaan se.                                        kowicz. Aika tarkkaan neljä vuotta on kulunut
13906:     Olennaista kuitenkin minun mielestäni on se,      siitä, kun ensimmäinen suomalaisten europarla-
13907: että sellaiset määrittelyt ja puheenvuorot, joissa    menttikausi päättyi. Olin sosiaali- ja työllisyys-
13908: virkamiespoppoon tyyppinen komissio nostettai-        asiainvaliokunnan jäsenenä. Kukaan suomalai-
13909: siin tärkeäksi, jopa neuvostoja tärkeämmäksi          nen ed. Ojalan jälkeen ei ole halunnut mennä sii-
13910: päättäjäksi Euroopan unionin yhteistyössä ja vie-     hen valiokuntaan. Meillä on usein täällä, kun
13911: lä niin, että se alistettaisiin Euroopan unionin      kuuntelen entisten europarlamentaarikkojen kan-
13912: parlamentille, kertovat selkeästi sen suuntaisesta    nanottoja, erittäin erilainen kokemus.
13913: EU :n kehittämisestä, jossa ainakaan minä en voi          Minun kokemukseni Euroopan parlamentin
13914: olla mukana. Havaitsen, että tässä nyt pääminis-      sosiaali- ja työllisyysasiainvaliokunnasta oli se,
13915: terin pitämässä puheenvuorossa ei tällaisia suun-     että siellä haluttiin puolustaa kansalaisten sosiaa-
13916: timia, tällaisia suuntamerkkejä, ole. Se oli erit-    lisia oikeuksia, työllisyyden parantamista ja hy-
13917: täin tärkeä tieto, että niitä ei tässä nyt ole.       vinvointia. Missä kulki jakolinja? Ei maiden ra-
13918:     Minä muistan sen, mitä pääministeri Briigges-     jojen mukaan, vaan ihan niin kuin meillä täällä
13919: sa puhui. Tämän keskustelun jälkeen minä jätän        eduskunnassa: Kokoomus, konservatiivit, ovat
13920: sen Briiggen puheen omassa mielessäni yhdeksi         omalla puolellaan, ja kaikki muut, jotka haluavat
13921: pohdinnaksi, jolla ei ole tämän hetken Suomen         kansalaisten hyvinvointia parantaa, ovat toisella
13922: hallituksen toimintakonseptissa sellaista painoa,     puolella. (Ed. Zyskowicz: Eläköön Tuomiojan-
13923: joka paino olisi pitänyt täällä kertoa, jonka pai-    Stenius-Kaukosen linja!)
13924: non pohjalta Suomi kävisi Nizzan pöytään. Se oli          Haluaisin kysyä ed. Pekkariselta, miten me
13925: keskusteluharjoitelma, mutta ei Suomen hallitus       voisimme edistää eduskunnan ja Euroopan parla-
13926: eikä Suomen eduskunta siihen sitoudu, vaan ovat       mentaarikkojen yhteistyötä, yleensä parlamentti-
13927: näitten nuottien mukaan etenemässä Nizzan jäl-        en välistä yhteistyötä, jotta todella kansalaisten
13928: keen, jotka nuotit täällä meille on kerrottu.         näkökulma tulisi esiin. Näkemykseni mukaan ed.
13929:                                                       Pekkarinen ei tunne tätä maailmaa riittävän hy-
13930: 33
13931:    Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):           vin, kun hän tekee omia johtopäätöksiään.
13932: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen, te olit-
13933: te 1970-luvulla mukana K-linjan hämärähom-
13934: missa, joihin kuului muun muassa ulkopoliitti-        35
13935:                                                          Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-
13936: nen pelottelu. Mutta aika on muuttunut, ed. Pek-      vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowicz, sa-
13937: karinen. Tämän päivän tilanteessa ja tämän päi-       noitte, että olen ollut mukana jossakin hämärä-
13938: vän Suomessa ei ole mahdollista osallistua kes-       hommissa 70-luvulla. (Ed. Zyskowicz: Kyllä,
13939: kusteluun sillä, että on erityinen synti tai rikos,   70-luvulla K-linjan hämärähommissa!) Tällai-
13940: jos vaatii ennakkoluulottomuutta tulevaisuudes-       nen väite on minusta paitsi absurdi myös aika eri-
13941: sa suhteessa Natoon. (Ed. Korkeaoja: Mitä tar-        koinen ryhmäpuheenjohtajan suulla täällä esite-
13942: koittaa ennakkoluulottomuus?) Se, mitä sanoin         tyksi. Me voimme täällä arvostella ja arvioida
13943: puheenvuorossamme siitä, että toimintakykyi-          toistemme puheenvuoroja ja olla eri mieltä nii-
13944: nen Nato-järjestö osaltaan vahvistaa turvallisuut-    den sisällöstä, mutta edustajan toimien hämärä-
13945: ta Euroopassa, pitää mielestäni edelleen paikkan-     toimiksi leimaaminen on minusta aika merkittä-
13946: sa. Jos ed. Pekkarinen on tästä eri mieltä, haluai-   vä kannanotto. Minä en leimannut ed. Zyskowic-
13947: sin kuulla perustelut.                                zin puheenvuoroa hämärätoimiksi, kun hänen
13948:    Se, mitä sanoin siitä, että Euroopan turvalli-     puheenvuorossaan vaadittiin ennakkoluulotto-
13949: suusrakenteet kaiken kaikkiaan ovat sellaisessa       muutta Naton suhteen. Minä totesin, että siitä sel-
13950: 148/2/36                            Eurooppa-neuvoston Nizzan kokous                                   4929
13951: 
13952: västi heijastui Nato-suopeus. (Ed. Zyskowicz:            aatetta, samaa tavoitetta pyrimme edelleenkin
13953: Mikä synti!) Se siitä heijastui, ja ainoa puheen-        saavuttamaan. Sen takia meidän täytyy saada ai-
13954: vuoro se oli, ed. Zyskowicz, kaikkien käytetty-          kaiseksi ne kompromissit, jotta EU :n laajentumi-
13955: jen puheenvuorojen joukosta, jossa tämä sävy oli         nen voidaan toteuttaa. (Ed. Jaakonsaari: Siitä
13956: vahvasti esillä. Sen halusin todeta,ja minusta sii-      olemme yksimielisiä!) - Tästä me varmaan
13957: nä ei ole mitään sen kummempaa.                          olemme yksimielisiä.
13958:                                                             Mitä tulee sitten institutionaaliseen tasapai-
13959: 36  Jari Vilen /kok: Arvoisa rouva puhemies!             noon ja rakenteiseen, on mielestäni hyvä muis-
13960: Hyvin usein kuulee sanottavan, että jokin ko-            taa se kokonaisuus, johon liittyy komissio, mi-
13961: kous on historiallinen tai sillä on historiallinen       nisterineuvosto ja myös Euroopan parlamentti,
13962: merkitys. Ehkä tätä määritettä käytetään vähän           josta oikeastaan hyvin vähän tämän päivän kes-
13963: turhankin vapaasti, mutta uskallan väittää, että         kustelussa on puhuttu. Olen itse oikeastaan toi-
13964: Nizzan kokous on historiallinen kokous.                  vonut, että pääministeri tai valtioneuvosto olisi-
13965:     Oikeastaan haluaisin muistuttaa juuri siitä,         vat voineet pohtia hieman pitemmälle, mitä seu-
13966: mikä on Nizzan kokouksen keskeinen sisältö ja            raamuksia on sillä tavoitteena ja päämäärällä,
13967: tavoite. Olemme jääneet ehkä vähän liikaakin             että yksi komission jäsen per jäsenvaltio, noin
13968: kiinni näihin institutionaalisiin yksittäisiin kysy-     maksimissaan lähestulkoon 30 jäsenvaltion ko-
13969: myksiin. Mielestäni keskeinen lähtökohta, min-           missio, mitä se tarkoittaa todellisuudessa komis-
13970: kä takia meidän täytyy saada lopputulos Nizzas-          sion työnjaon kannalta, koska väitän kuitenkin,
13971: ta, on se, että vain ja ainoastaan lopputuloksella,      että tämä tulee vääjäämättä tarkoittamaan sitä,
13972: joka mahdollistaa EU:n laajentumisen, voimme             jos puheenjohtajan asemaa vahvistetaan ja vara-
13973: pyyhkiä pois sen toisen maailmansodan jättä-             puheenjohtajien lukumäärää lisätään, että komis-
13974: män perinteen ja kylmän sodan jättämän perin-            sioon syntyy jatkossa tilanne, jossa on varapu-
13975: teen ja sen Euroopan kahtiajaon, joka meillä kui-        heenjohtajien ympärillä toimivia kehiä ja komis-
13976: tenkin edelleenkin näkyy jokapäiväisessä elä-            sion jäseniä, joiden painoarvo tulee olemaan toi-
13977: mässämme ja näissä jäsenvaltioissa, jotka nyt            sen kaltainen. Mitä tarkoitetaan, miten tämä hoi-
13978: pyrkivät tulemaan EU:n jäseniksi.                        detaan, miten tämä tapahtuu jne., tätä täsmennys-
13979:     Mielestäni tämä on se keskeinen lähtökohta,          tä olisin pyytänyt.
13980: jonka takia meidän täytyy muistaa ja täytyy hy-
13981:                                                          37
13982: väksyä ne tosiasiat, että jokaisen jäsenvaltion, jo-         Mirja Ryynänen /kesk: Arvoisa puhemies!
13983: kaisen jäsenvaltion delegaation, joka siellä on          Laajentuvan EU:n kehittämiskeskustelussa on
13984: paikalla, on oltava valmis tekemään kompromis-           aivan oikein korostettu instituutioiden välistä ta-
13985:  seja. Mielestäni on täysin selvää myös se, että         sapainoa. Se on herkkä ja tärkeä asia. Hyvin toi-
13986: vaikka on ne hyvät, erinomaiset tavoitteet, mitä         mivan ministerineuvoston ohella suhteellisen
13987: Suomen hallitus on itsellensä asettanut ja mitä          vahva komissio on mielestäni pienen maan etu.
13988:  me eduskunnassa olemme rajapaaluja asetta-              Tässä olen kyllä pääministerin kanssa samaa
13989:  neet, kaikkia niitä tavoitteita emme voi millään        mieltä. Olen käytännössä nähnyt, mitä tapahtuu,
13990:  saavuttaa. Meidänkin on oltava valmiit teke-            kun Euroopan parlamentin epäluottamusuhka on
13991:  mään tiettyjä kompromisseja sen yhteisen pää-           komission yllä. Siinä mielessä Euroopan parla-
13992:  määrän saavuttamiseksi, joka mahdollistaa Eu-           mentin vallalle täysin alistettu komissio ei pys-
13993:  roopan unionin laajentumisen.                           tyisi olemaan vahva.
13994:      Oikeastaan voisinkin todeta sen, että se polii-         Nykyisellään Euroopan parlamentti ei minun
13995:  tikkosukupolvi, joka perusti Euroopan yhteisön,         mielestäni pysty antamaan riittävää demokraat-
13996:  Euroopan unionin, oli kokenut toisen maailman-          tista legitimiteettiä päätöksentekoon. Erityisesti
13997:  sodan itse konkreettisesti. Heillä oli selkeästi        näin on pienen maan näkökulmasta. Meillähän
13998:  kuva siitä, minkä takia Euroopan yhteisö, EU,           jatkossa tulee olemaan entistä vähemmän edusta-
13999:  perustettiin: sen takia, että uutta sotaa ja tuhoa ei   jia. Meillä on kuitenkin hyvin paljon erilaisista
14000:  koskaan enää tulisi. Voi kysyä, olemmeko me ja          olosuhteista johtuvia erityisintressejä, jotka pi-
14001:  ennen kaikkea se poliitikkosukupolvi, joka nyt          täisi ottaa siellä huomioon.
14002:  päätöksiä on tekemässä, ehkä unohtanut sen kes-            Minusta on hyvin oleellista se, mihin ed. Ste-
14003:  keisen tavoitteen ja onko asia jäänyt liian kauak-      nius-Kaukonen aikaisemmin viittasi, miten tule-
14004:  si. Tätä haluaisin palauttaa mieliin: Samaa peri-       vaisuudessa kehitetään Euroopan parlamentin ja
14005: 
14006: 155   202671
14007: 4930                                    Keskiviikkona 29.11.2000                                 148/2/38
14008: 
14009: kansallisen parlamentin suhdetta ja yhteistyötä,       taan kukin omassa roolissaan, on hyvin mielen-
14010: miten sitä kehitetään kansallisella tasolla, niin      kiintoinen.
14011: että demokratiaa ja demokraattista kontrollia             Meillä ei kertakaikkisesti ole varaa vähätellä
14012: pystyttäisiin vahvistamaan. Lähtisin hakemaan          täällä Suomessa. Olemme jo vuosikausia ohi sel-
14013: parlamentaarisen vastuun vahvistamista ensinnä-        laisten aikojen, jolloin käsittelimme täällä näitä
14014: kin yhdistämällä Euroopan parlamentin ja kan-          instituutioita sillä tavalla, että se on semmoinen
14015: sallisten parlamenttien vaalit samalla kertaa pi-      byrokratiapoppoo ja parlamentti ei oikeastaan
14016: dettäväksi, siis saman vaalikauden mittaisiksi.        yhtään mitään. Nämä ovat pysyviä instituutioita,
14017:     Minusta jokaisessa jäsenmaassa pitäisi luoda       jotka tulevat kehittymään ja joiden kanssa mei-
14018: oman kansallisen parlamentin ja toisaalta Euroo-       dän pitää pärjätä.
14019: pan parlamentin virallinen yhteistyöelin, jonkin-          On erinomainen asia, että ed. Ryynänen halu-
14020: lainen Eurooppa-valiokunta kansallisella tasol-        aa pohtia myös sitä, miten parlamenttia voitai-
14021: la, joka säännöllisesti kokoontuu myös tässä laa-      siin todella tuoda lähemmäksi suomalaisia. Siis
14022: jemmassa muodossa ja sillä tavalla velvoittaa          tähänkin pitäisi paneutua, sen sijaan että aina
14023: paitsi ministereitä neuvostossa, niin kuin me par-     vain toistetaan, kuinka alhaiset äänestysluvut
14024: lamentaarisesti velvoitamme, niin myös europar-        Siellähän ei tavallaan ole mitään Suomen ryh-
14025: lamentaarikoita. Jotakin tällaisia uusia selkeitä      mää, vaan siellä on eri puolueiden ryhmiä, mutta
14026: yhteistyömuotoja pitäisi pohtia tämän ulottuvuu-       yhteinen etu on siinä, että voitaisiin esimerkiksi
14027: den vahvistamiseksi.                                   meidän europarlamenttiryhmäämme eduskun-
14028:     Kansalaisten hyväksyntä on välttämätön edel-       nassa jollakin tavalla käyttää, ja anteeksi, se on
14029: lytys Euroopan unionin tulevalle kehittämiselle.       kyllä eduskunnan asia. (Ed. Stenius-Kaukonen:
14030: Se saadaan vain avoimen kansalaiskeskustelunja         Kansanedustaja Lipponen voi puhua välillä!) Pi-
14031: toisaalta läpinäkyvän päätöksenteon kautta ja de-      kemminkin minun pitäisi puhua siitä, miten hal-
14032: mokraattisen valvonnan kautta. Silloin on välttä-      lituskin voisi olla lähemmässä yhteistyössä niin
14033: mätöntä selkeyttää ED-tasolle kuuluvat tehtävät        sanotusti Suomen ryhmän tai suomalaisten euro-
14034: ja antaa muuten välttämätöntä, tarpeellista liik-      parlamentaarikkojen kautta.
14035: kumatilaa erilaisten jäsenmaiden kansallisella ja         Ed. Vilt~n kyseli komission organisaatiosta.
14036: paikallisella tasolla tehtävälle itsenäiselle pää-     Mehän olemme lähteneet siitä, että kollegiaali-
14037: töksenteolle. Tätä läheisyysperiaatteen toteutta-      suus täytyy pitää voimassa, että ei mitään hierar-
14038: mista voidaan tehdä jo nykyisten rakenteitten          kioita ole syytä luoda. Sitten tietenkin kun ko-
14039: puitteissa. Siihen ei varmasti mitään perustusla-      missiossa on 30 jäsentä, niin onhan se aika vai-
14040: kia eikä uusia rakenteita tarvita.                     keata sitä organisoida, joten tämäkin on yhteinen
14041:                                                        ongelma. Ei tämä ole sellainen ongelma, että pie-
14042: 38 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-            net maat sanovat vain, että tämä ei koske meitä,
14043: hemies! Olemme juuri kuulleet erinomaisen pu-          kunhan meillä on siellä yksi komission jäsen. Me
14044: heenvuoron, joka perustuu asiantuntemukseen            olemme senkin kohdan jo ylittäneet ja meidän pi-
14045: siitä, mistä on kysymys. Erilaisista syistä komis-     tää osallistua tähänkin pohdintaan, niin vaikeata
14046: sio joutui heikkouden tilaan- me tiedämme eri-         kuin se onkin.
14047: laiset tapahtumat- mutta myös siitä syystä, että           Mitä tulee tulevaisuuteen, niin minusta tätä
14048: tätä tilaisuutta käytettiin hyväksi. Ei minusta-       asiaa pitäisi lähteä purkamaan keskustelulla,
14049: kaan ole hyvä, että komissio sillä tavalla joutui      mikä on Suomen etu pienenä maana, miten me
14050: ikään kuin, vähän liioitellen sanoen, Euroopan         voimme turvata kansalaisen edun, nimenomaan
14051: parlamentin syliin ja joutuu siihen vetoamaan,         Suomen kansalaisen, 300 miljoonan jäsenen
14052: kun sen pitäisi toimia neuvoston kanssa tietenkin      EU:ssa, jos siellä pyrkii muodostumaan eri ker-
14053: rakentavassa yhteistyössä. Mutta jos neuvostos-        roksia, ja miksei myös suomalaisen yrityksen, ja
14054: ta käsin nakerretaan komissiota, silloin ollaan ke-    mikä on sellainen rakenne, jossa myöskin suo-
14055: hässä, jossa mikään instituutio ei toimi. Kysy-        malainen yritys voi olla turvallisella mielellä sii-
14056: mys on todellakin siitä, että palautettaisiin tietty   tä, että pelisääntöjä noudatetaan, että siellä eivät
14057: järkevä tasapaino, ja muun muassa esitys, jonka        suurten maiden yritykset saa erityisiä etuja. Täs-
14058: pääministeri Blair teki siitä, miten komissio voi      tä käsin rakennetta pitää lähteä kehittämään niin,
14059: valmistella neuvostolle vuotuisen työohjelman ja       että itsenäinen Suomi pärjää, mutta myöskin kan-
14060: Eurooppa-neuvosto päättää siitä ja sitten toimi-       salainen ja suomalainen yritys.
14061: 148/2/39                           Eurooppa-neuvoston Nizzan kokous                                    4931
14062: 
14063: 39  Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies! On            me rajauksen. Rajaus koskee sitä, että keskeiset
14064: upeata, että eduskunta täysistuntotasolla voi käy-      hyvinvointipalvelumme kulttuuriin, koulutuk-
14065: dä keskustelua Euroopan unionista ja tässä ta-          seen, sosiaalitoimeen ja terveydenhuoltoon liit-
14066: pauksessa hallitustenvälisestä konferenssista.          tyen eivät kuulu kauppapolitiikan piiriin tässä
14067: Kuten edellisessä puheenvuorossa tuotiin esille,        suhteessa. Investointien osalta kysymys on suo-
14068: liian usein me käymme tätä keskustelua ainoas-          rista investoinneista, kuten komissio esittää, suo-
14069: taan niissä kahdessa valiokunnassa, jotka varsi-        rista investoinneista, jotka liittyvät kauppaan ja
14070: naisesti unioniasioita käsittelevät, eli suuressa       joihin liittyy kauppa- ja tullisopimuksia. Henki-
14071: valiokunnassa ja ulkoasiainvaliokunnassa. Nyt           sen omaisuuden osalta kyseessä on nimenomaan
14072: käytyä keskustelua on tietysti sävyttänyt Nizzan        kaupankäynti henkisellä omaisuudella. Kysy-
14073: kokous, ja se häiritsee tässä, että emme huomaa,        mys ei voi olla itse henkisen omaisuuden subs-
14074: minkä vuoksi hvk-prosessi on käynnistetty.              tanssista, mihin muun muassa ed. Brax puheen-
14075: Eräissä puheenvuoroissa se on tuotu kyllä selke-        vuorossaan viittasi.
14076: ästi esille. Tällä hvk-prosessilla halutaan varmis-
14077:                                                         40
14078: taa unionin historiallinen laajentuminen itään.             Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!
14079: Sen vuoksi on välttämättä hoidettava tietyt insti-      Tuskin kertaakaan aikaisemmin, kun eduskun-
14080: tutionaaliset ratkaisut.                                nassa on keskusteltu Euroopan unioniin liittyvis-
14081:     Arvoisa puhemies! Kiinnittäisin puheenvuo-          tä asioista, tämä sali on ollut niin yksimielinen
14082: rossani kahteen seikkaan huomiota institutionaa-        kuin nyt valmistautuessamme Nizzan kokouk-
14083: lisissa ratkaisuissa.                                   seen. Tästä varmaan johtuu se, että itse Nizzan
14084:     Ensinnäkin puhumme komission kokoonpa-              kokous on ikään kuin jäänyt vähän sivuun tässä
14085: nosta. Itse olen hyväksymässä sen lähestymista-         keskustelussa. Ei ole ollut tarvetta väitellä niistä
14086: van, että tällä hetkellä on tarkoituksenmukaista,       asioista, koska siinäkin kysymyksessä, jota en-
14087: että jokaisella maalla on yksi komissaari, mutta        nalta ennakoitiin ongelmallisimmaksi, eli jousta-
14088: pidemmällä jännevälillä, kuten viimeksi päämi-          vuudessa kakkospilarissa on päästy muun muas-
14089:  nisterinkin puheenvuorossa tuotiin esille, on sel-     sa ulkoasiainvaliokunnassa eilen, kun asiasta
14090:  vää, että komissiota ei voida rajattomasti kasvat-     tehtiin mietintö, valiokunnan puitteissa yksimie-
14091:  taa tai ainakaan kasvattaa siinä määrin, kun mah-      lisyyteen, joka yksimielisyys ymmärtääkseni
14092:  dollisesti unioni laajenee. Me joudumme vaka-          heijastuu koko tähän saliin. Sen takia keskustelu
14093:  vasti käymään sen keskustelun läpi, haluamme-          käy vähän pitemmän aikavälin tavoitteista, kes-
14094:  ko pitää komission työkykyisenä ja tehokkaana,         kustellaan liittovaltiosta ja itsenäisten valtioitten
14095:  haluammeko välttää sen, että sinne muodostuu           liitosta eli kehityssuunnista unionin osalta.
14096:  mahdollisesti varapuhemiehistä tai muulla taval-           Minusta ei ole todellakaan, niin kuin moni
14097:  la painavia salkkuja pitävä komissaarien yläker-       muukin on todennut, kovin hedelmällistä juuttua
14098:  ros ja sitten jää selkeästi heikommat asemat           termeihin. Parempi olisi puhua termien sisällös-
14099:  omaavat komissaarit. Tässä tapahtuu hyvin no-          tä. Itsenäisten valtioitten liitto on puhtaimmil-
14100:  peasti työnjako siten, että suuremmat maat saa-        laan silloin, kun kaikissa asioissa tehdään yksi-
14101:  vat vahvemmat komissaarien paikat.                     mieliset päätökset. Liittovaltio on toinen ääri-
14102:      Sen vuoksi on vakavasti käytävä keskustelu         pää, jossa on perustuslailla säädelty liittovaltion
14103:  siitä, että meidän täytyy mahdollisesti supistaa       taso, jossa määritellään arvot ja kansalaisten oi-
14104:  komission kokoa, ehkä jättää se 20:een ja järjes-      keudet sekä työnjako.
14105:  tää rotaatio, mutta rotaatio sillä pohjalla, että          Mutta minusta tämä keskustelu on liikaa kul-
14106:  kaikki jäsenvallat ovat tasavertaisessa asemassa.      kenut ikään kuin juristitasolla. Esimerkiksi ed.
14107:  Sen vuoksi rotaation täytyy myöskin koskea suu-        Zyskowicz on puhunut itsenäisten valtioitten lii-
14108:  ria maita.                                             tosta ja käsitellyt ainoastaan päätöksentekome-
14109:      Arvoisa puhemies! Toinen seikka liittyy mää-       nettelyä. Minusta primäärisempi aihe on kuiten-
14110:  räenemmistöpäätöksentekoon ja nimenomaan               kin se, minkälaisia tehtäviä siirretään kansallis-
14111:  kauppapolitiikkaan, sen laajentamiseen. Siinä-         valtion tasolta liittovaltiolle. On nimittäin niin,
14112:  hän on kysymys investointien, henkisen omai-           että mitä enemmän ja mitä keskeisempiä tehtä-
14113:  suuden ja palvelujen ottamisesta kauppapolitii-        viä liittovaltiotasolle taikka yhteisesti hoidetta-
14114:  kan piiriin. On erinomaista, että pääministerikin      viksi siirretään, sitä vääjäämättömämmäksi tulee
14115:  täällä viittasi siihen, että palvelujen osalta teem-   tarve kehittää jonkinlaisia liittovaltiontapaisia
14116: 4932                                    Keskiviikkona 29.11.2000                                  148/2/41
14117: 
14118: hallinnointimuotoja. Minusta oleellisempaa ja          ten aueta seuraavassa vaiheessa jotain muuta.
14119: tärkeämpää olisi puhua primäärisestä asiasta eli       Siinä mielessä nämä asiat on syytä ennakoida
14120: tehtävien jaosta yhteisötason, unionitason, ja jä-     Nizzassa niin, että kun lähdetään valmistele-
14121: senvaltioiden välillä.                                 maan jatkoa, tiedetään, miten se tapahtuu. Tässä
14122:    Minusta unionin pitäisi- kun kolme minuut-          tapauksessa tietysti Ruotsin ja Belgian puheen-
14123: tia tulee juuri täyteen - tässä vaiheessa ennen        johtajakaudella sitten pitäisi valmistella tarkem-
14124: kaikkea keskittyä hoitamaan kunnolla ne tehtä-         min.
14125: vät, jotka se nyt on jo ottanut itselleen, eikä ha-       Totta kai, kun on laajentumisesta kysymys,
14126: muta lisää tehtäviä esimerkiksi yhteisen puolus-       jatkossakin pitäisi huolehtia siitä, että seuraavas-
14127: tuksen alueella tai sotilaallisen yhteistyön alueel-   ta hallitustenvälisestä konferenssista, onko se
14128: la laajemminkaan.                                      2004 tai 2005, ei tule liian raskasta esimerkiksi
14129:                                                        siitä syystä, että mentäisiin todella paljon suu-
14130: 41
14131:    Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-              rempiin rakennemuutoksiin, niin että se hidastai-
14132: vuoro): Puhemies! On helppo yhtyä ed. Korkea-          si laajentumista. Tätä on itse asiassa vahdittava
14133: ojan puheenvuoroon. Minä vielä totean sen, että        jo Nizzassa, ettei siellä tule tehtyä edes vahingos-
14134: tässä näkyy oltavan aika lailla yhtä mieltä siitä,     sa sellaisia päätöksiä, jotka vaikeuttavat laajentu-
14135: mitä paperiin on pantu, mitä pääministeri pu-          mista, kun Nizzassa kerran tarkoituksena onni-
14136: heenvuorossaan äsken sanoi.                            menomaan varmistaa se, että laajentuminen Niz-
14137:    Mutta kun pääministeri äskenkin vastatessaan        zan jälkeen on toteutettavissa koko siinä laajuu-
14138: jollekulle edustajista toteaa, että rakenteiden uu-    dessaan, josta nyt on kysymys, eli neuvotteluissa
14139: distaminen on tärkeää, edelleen kun hän puhuu          mukana olevien maiden osalta.
14140: aika lailla selkeästi vahvan komission puolesta,          Jotenkin tämä keskustelu pitää yrittää pitää sa-
14141: antaa ymmärtämyksen sille, että tarvitaan vahva        manaikaisesti kasassa mutta käydä analyyttistä
14142: komissio, vielä kuitenkin aavistuksen vertainen        keskustelua, ja siitähän voidaan tehdä johtopää-
14143: epäily on jossakin tuolla mielessä, onko sitten-       töksiä. Mitä komissioon tulee, kysymys yksin-
14144: kin tarkoitus jollakin tavalla konkreetein aske-       kertaisesti on siitä, että koko unioni voisi toimia
14145: lein Nizzassa alkaa määritellä sitä, mikä on EU:n      -komission ikään kuin edelleenkin ollessa sii-
14146: rakenne ja instituutioiden keskinäinen suhde,          nä tilassa, että se voisi olla vieläkin toimintaky-
14147: onko tarkoitus, että ne säilyvät ennallaan, vai        kyisempi- että tilanne normalisoituu, yhteistyö
14148: onko tarkoitus, että Suomi on valmis menemään          instituutioiden välillä, että kaikki nämä keske-
14149: pöytään, jossa annetaan ensimmäiset askelmer-          nään ikään kuin kunnioittaisivat toisiaan, että me
14150: kit sille, että rakennetta jollakin tavalla muutet-    täällä Suomessakin lähtisimme ikään kuin käy-
14151: taisiin.                                               tännön lähtökohdista näiden instituutioiden suh-
14152:                                                        teen. Se tarkoittaa sitä, että kutakin niistä kunni-
14153: 42 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-            oitetaan.
14154: hemies! Edustajat Ryynänen ja Korkeaoja ovat
14155: todella vieneet tätä keskustelua merkittävästi         43  Mirja Ryynänen /kesk (vastauspuheenvuo-
14156: eteenpäin siihen suuntaan kuin minäkin toivoi-         ro ): Arvoisa puhemies! Kun pääministeri totesi,
14157: sin: Katsotaan, mikä on todellinen tilanne ja ase-     että Nizzassa on tärkeintä varmistaa edellytykset
14158: telma ja mitkä voisivat olla Suomen edut. Minä         laajentumiselle, näin varmasti on ja näistä uudis-
14159: toivon, että nyt ei otettaisi sitten taas mielikuva-   tuksista olemme hyvin laajasti eduskunnassa
14160: puheenvuorolla takaisin siitä, mihin jo päästiin.      yhtä mieltä. Mieleen vain hiipii epäily, että joil-
14161:    Ed. Korkeaajalle sanoisin, että toimivaltaky-       lakin mailla saattaisi olla tarkoitus, tietynlainen
14162: symys tietysti on tärkeä. Sitten on erillään jossa-    halu, ikään kuin lykätä laajentumista ja tuoda sii-
14163: kin määrin se, mitä päätetään ottaa ikään kuin yh-     nä mielessä Nizzassa loppuvaiheessa hyvin epä-
14164: teistyön piiriin.                                      selviä, ympäripyöreitäkin esityksiä ja tavallaan
14165:    Mutta kun ed. Pekkarinen kysyi sitä, mitä teh-      kiertoteitse lykätä laajentumisen näköalaa.
14166: dään Nizzassa, niin siellä ei itse asiassa tehdä yh-       Voisiko pääministeri tähän jollakin tavalla
14167: tään mitään muuta kuin että edessä on sitten seu-      vastata? Toisten maitten kantoja on varmasti vai-
14168: raava vaihe, jossa ovat tietyt asiat: toimivallan      kea eduskunnalle kovin julkisesti selvittää, mut-
14169: jako ja perusoikeudet, jotka ovat erittäin suuria      ta voidaanko tällaiseen tilanteeseenjoutua vielä?
14170: kysymyksiä sellaisinaan. Tietysti niistä voi sit-      Onko ilmapiirissä sellaista, että kaikki eivät halu-
14171: 148/2/44                             Eurooppa-neuvoston Nizzan kokous                                     4933
14172: 
14173: aisi saattaa loppuun niitä uudistuksia, jotka vält-        tava käydä? Olen itse lukenut kolme neljä luon-
14174: tämättä on tehtävä, että laajentuminen voidaan             nosta asiasta, ilmeisesti kaikki juristien kirjoitta-
14175: toteuttaa?                                                 mia, ja muun muassa niissä kaikissa puolustus-
14176:                                                            politiikka ja ulkopolitiikka kokonaisuudessaan
14177: 44 Kirsi Piha /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-               kuuluu kompetenssilistassa liittovaltiotasolle.
14178: voisa puhemies! Minua vähän häiritsee, kun kes-            Tällöin tietysti meidän pitäisi keskustella siitä,
14179: kustelussa jatkuvasti puhutaan siitä, kuinka ko-           onko siellä luovaa ratkaisua ehkä itäisen reuna-
14180: missiota on heikennetty. Pääministeri myös                 alueen näkökulmaan. Vastaavasti sosiaali- ja ve-
14181: usein tämän tuo esille. Mielestäni komissio on             ropolitiikka kuuluisi ehkä nykyistä enemmänkin
14182: itse aiheuttanut ainakin osittain oman heikkou-            jäsenvaltio- tai osavaltiotasolle, jolloin meidän
14183: tensa. Tässähän viitattiin siihen tilanteeseen,            täytyisi miettiä, miten kuitenkin jatkossa este-
14184: missä viime parlamenttikaudella oltiin ja koko             tään dumppaus, näillä kilpailu epäterveellä taval-
14185: komissio viime kädessä erosi. Tässähän kävi juu-           la.
14186: ri siksi sillä tavalla, että ei ollut oikeutta erottaa
14187: yksittäistä komissaaria ja komissaarien aivan              47 Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-
14188: päivänselvät väärinkäytökset edellyttivät joitain
14189:                                                            vuoro): Arvoisa puhemies! Siteeraan ensin pää-
14190: toimenpiteitä, että kansalaisten luottamus mil-
14191:                                                            ministerin puhetta. "Uusien maiden liittymiselle
14192: lään tavalla olisi enää komissiota kohtaan min-
14193:                                                            ja komission jäsenten nimittämiselle liittyneistä
14194: kään tyyppinen.                                            maista voidaan tehdä tilaa päättämällä siitä, että
14195:     Mitä pääministerin mielestä olisi pitänyt teh-
14196:                                                            ne jäsenvaltiot, joilla on oikeus nimittää kaksi jä-
14197: dä? Jos perätään käytännönläheisiä toimia, oli-
14198:                                                            sentä, luopuvat toisesta paikasta laajentumisen
14199:  simmeko sitten valmiita siihen, että esimerkiksi          myötä."
14200: Euroopan parlamentti voisi erottaa yksittäisen
14201:                                                               Arvoisa pääministeri, kysyn teiltä: Miten to-
14202: komission jäsenen?                                         dennäköistä on, että nämä viisi isoa maata luo-
14203:                                                            puisivat toisesta jäsenyyspaikastaan? Onko siitä
14204: 45 Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-
14205:                                                            jo neuvoteltu jollain tasolla? Kuinka todennä-
14206: ro): Arvoisa puhemies! Nizzassa yritetään rat-
14207:                                                            köistä on, että se toteutuu? Tämähän on aivan
14208: kaista ongelmaa yhtäaikaisesta integraation sy-            ydinkysymyksiä laajentumisen yhteydessä.
14209: venemisestä ja laajenemisesta ottamalla käyt-
14210: töön joustavuusmenettelyjä. Mutta tästä nousee
14211: se kysymys, haluammeko saada sellaisen unio-               48
14212:                                                               Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
14213: nin, jossa on ehkä hyvinkin erilaisia joukkoja,            hemies! Joitakin kysymyksiä kommentoin.
14214: jotka kehittävät yksi tiettyä kokonaisuutta, toi-             En uskalla lähteä epäilemään mitään jäsen-
14215: nen toista kokonaisuutta jne. Tavallaan, jos Ams-          maata siitä, että kaksilla korteilla pelattaisiin.
14216: terdamin tilannetta ajatellaan, jossa haettiin me-         Totta kai laajentumiseen suhtaudutaan eri lähtö-
14217: nettelyjä, joissa unioni kehittyy yhtenä kokonai-          kohdista, ja se on minusta aivan ymmärrettävää,
14218: suutena, yhtenä yhteisönä, nyt Nizzassa oikeas-            kun ajatellaan sitä, että se koskee toisia maita
14219: taan mennään toiseen suuntaan. Voi tietysti pe-            paljon konkreettisemmin kun toisia. Jos ajatel-
14220: rustellusti esittää kysymyksen, onko tällainen ke-         laan Britanniaaja Saksaa, ovathan ne aivan eri ti-
14221: hitys unionin tulevaisuuden kannalta myön-                 lanteessa laajentumisen suhteen.
14222: teinen. Voi olla, että se on laajentumiselle välttä-          Ed. Piha kysyi komissaarin erottamisesta.
14223: mätön, mutta epäilemättä se sisältää myös tietty-          Ensi vaiheessa olisi tietenkin vahvistettava ko-
14224: jä ongelmia.                                               mission puheenjohtajan mahdollisuutta ikään
14225:                                                            kuin panna järjestykseen komissaareja. Ylimal-
14226:  46 Tuija Brax /vihr (vastauspuheenvuoro): Ar-             kaan, vaikka voidaan tietysti sanoa, että komis-
14227:  voisa puhemies! Ed. Korkeaoja otti esille - to-           sion piirissä on ollut aikanaan sellaista toimin-
14228:  sin hän oli sitä mieltä, että juristit eivät siitä osaa   taa, joka ei kestä päivänvaloa, pitää meidän kaik-
14229:  keskustella, mistä olen eri mieltä - toimivallan          kien kuitenkin pitää huolta siitä, että yksittäisen
14230:  jako-ongelman. Jos jo 2004 saattaa olla edessä,           komissaarin toiminta ei vedä koko komissiota
14231:  että toimivaltajako-ja kompetenssilista syntyy,           alas, jolloin me olisimme ikään kuin tällaisessa
14232:  kysyisin: Minkälaisia pohjia ja minkälaista kan-          bulevardilehtitouhussa mukana instituutiota uh-
14233:  sallista keskustelua tästä olisi hyvin piankin alet-      kaamassa.
14234: 4934                                     Keskiviikkona 29.11.2000                                  148/2/49
14235: 
14236:    Ed. Korkeaajalla oli kysymys siitä, mitä tässä       puhutun artiklan 133 osalta myös Suomi on teh-
14237: tapahtuu, jos joustavuutta ikään kuin viedään sii-      nyt omia aloitteitaan, jotka ovat paljon kovem-
14238: hen suuntaan, että on monenlaisia ympyröitä. Tä-        pia, kuin mitä eduskunnan ja suuren valiokun-
14239: tähän me tietysti haluamme vastustaa. Toisaalta         nan kanta on ollut.
14240: on sellainen riski, että yhteistyötä harjoitetaan           Artiklan 133 osalta minulla on erityinen huoli
14241: instituutioiden ulkopuolella. Se on aivan todelli-      siitä, saako Suomi todella riittävät rajaukset
14242: nen riski. Sen takia minusta on hyvä, että edus-        kauppapolitiikan osalta näissä meille tärkeissä
14243: kunta on voinut suhtautua myönteisesti siihen,          hyvinvointipa1veluissa, henkisessä pääomassa ja
14244: ettäjoustavuuttakin voidaan toteuttaa mutta erit-       investoinneissa. Nämähän tulisi ehdottomasti ra-
14245: täin tarkasti säädellen sitä.                           jata komission kauppapoliittisen osaston yksin-
14246:    Ed. Brax kyseli toimivaltaluettelosta. Siihen        omaisen neuvottelumandaatin ulkopuolelle.
14247: keskusteluun varmasti on syytä sitten lähteä, teh-      Minä en usko, ennen kuin näen, että näin todella
14248: dä meillä kotimaisia selvityksiäjnp. asiantuntija-      tapahtuu.
14249: puolella, jopa juristienkin. Uskallan sanoa näin            Ed. Brax puhui lyhyestä muistista näissä asi-
14250: lakitieteen tohtorina h.c. Jos tarvitaan, vaihdan       oissa. Myöskin Nizzan kokous varmasti on asia-
14251: hattua humanistiksi tai sosiaalitieteilijäksi.          listallaan unohtumaton ihan niin kauan, kunnes
14252:    Kysymyksessä siitä, mitä tehdään puolustus-          se taas unohdetaan. Kun viikko sitten puhuimme
14253: politiikalle, pohditaan niitä samoja asioita, joita     Euroopan unionin perusoikeuskirjasta hyvin
14254: ed. Korkeaoja pohti, eli mikä on meidän etum-           ylistävään sävyyn, unohtui, että kun lähdettiin
14255: me. Esimerkiksi kansallinen puolustushan meil-          liikkeelle, tavoitteena oli, että mokamaa kirjaa ei
14256: lä tulee olemaan niin pitkälle kuin voi nähdä.          ollenkaan tehtäisi, ja viikko sitten olimme jo to-
14257: Kyse on siitä, mitä hoidetaan yhteisesti. Minusta       della iloisia saavutuksista, jotka olivat lähinnä
14258: näyttää, että Nizzassa voi käydä niin, ainakin sel-     viivytystaistelun tulosta.
14259: laisia tietoja on, että loppujen lopuksi ei joissa-         Puhuin alussa legitimiteetistä. Kansalaiskes-
14260: kin maissa halutakaan minkäänlaista joustavuut-         kustelu ei hvk-asialistasta ole juuri edes alkanut.
14261: ta tässä eli ei haluta ottaa näitä asioita ollenkaan    Vaikeista asioista ei tietenkään ole helppo muo-
14262: joustavuuden piiriin.                                   dostaa kantaa edes eduskunnassa. Kuten päämi-
14263:    Komission jäsenmäärästä: Suuret maat ovat il-        nisterinkin lainaamassa sitaatissa sanottiin, liitto-
14264: moittaneet, että ne ovat valmiita luopumaan toi-        valtio tai ei on aivan liian yksinkertainen asetel-
14265: sesta komission kansalaisestaan, mikäli samalla         ma.
14266: voidaan äänten uudelleenpainotus hoitaa niitä
14267: tyydyttävällä tavalla.                                  Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Syvärinen, 3
14268:    Kiitoksia erinomaisesta keskustelusta!               minuuttia on ylittynyt!
14269: 49  Katja Syvärinen /vas: Arvoisa rouva puhe-           Puhuja: Siitä pitäisi uskaltaa avata todellinen
14270: mies! Ihan filosofian ylioppilaana vaan olen huo-       keskustelu.
14271: lissani Euroopan unionin legitimiteetistä kansa-
14272: laisten silmissä. Me olemme eduskunnassa usein          50 Anni Sinnemäki /vihr: Arvoisa puhemies!
14273: 
14274: myös ulkomaisille kollegoillemme ylpeänä esi-           Listalla on tänään kaikkea supermielenkiintois-
14275: telleet tätä meidän malliamme, jossa Suomen             ta, mutta olisin puuttunut tähän yhteen jo jonkin
14276: kannat neuvostossa alistetaan etukäteen suuressa        verran keskustelluun asiaan eli artiklaan 133.
14277: valiokunnassa eduskunnan käsiteltäväksi.                Mitä tässä tapauksessa ja millä tavalla tullaan
14278:     Tämän hvk:n valmisteluissa eduskunta on vä-         kauppapolitiikassa siirtämään komission toimi-
14279: lillä valitettavasti ollut ihan jossain muualla kuin    valtaan?
14280: veturissa, ja tuntuu, että kansa ei ehdi tähän ju-          Pääministeri sanoi puheessaan, että unionin on
14281: naan ollenkaan. On valitettavasti ollut usein sel-      voitava vahvistaa toimintaansa kauppapolitiikan
14282: lainen tilanne, että lopullisia kantoja meillä ei ole   alalla. Hmm, epäilen. Ongelma, kun kauppapoli-
14283: ollut käytettävissä. Tietysti se johtaa siihen, että    tiikan asiat ovat komission toimivallassa, on vä-
14284: eduskunnan mahdollisuus ottaa kantaa on valitet-        hintäänkin siinä, että asioita valmistelevat kaup-
14285: tavan näennäinen. Myöskin näyttää siltä, että           pavirkamiehet, jotka epäilemättä ovat oman
14286: matkan varrella Suomen kannat ovat usein yllät-         alansa syvällisiä asiantuntijoita, toisin sanoen
14287: täinkin muuttuneet. Esimerkiksi moneen kertaan          voisi epäillä fundamentaaliliberalisoijia, mutta
14288: 148/2/51                             Eurooppa-neuvoston Nizzan kokous                                    4935
14289: 
14290: jotka eivät kokemuksen mukaan muista ottaa                 nyt ainakin tiedän, että Nizzan jälkeen tulee ole-
14291: huomioon muiden yhteiskunnan sektorien intres-             maan elämää.
14292: sejä kauppapoliittisissa asioissa.
14293:     Ed. Brax viittasi puheessaan eduskunnan va-            51
14294:                                                                Petri Neittaanmäki /kesk: Arvoisa rouva
14295: liokuntien tekemiin varaoksiin liittyen hyvin-             puhemies! Pääministeri Paavo Lipponen toivoi
14296: vointipalveluihin ja esimerkiksi ympäristöpoli-            aloitteellista tulevaisuuskeskustelua: "Mitä Niz-
14297: tiikan noudattamiseen, rajaoksiin siitä, miten näi-        zan jälkeen". Hänen omat visionsa jäivät tässä
14298: tä asioita voitaisiin komission toimivaltaan siir-         keskustelussa syvällisemmin kuulematta. Toi-
14299: tää. Mielestäni eduskunnan tekemät rajaukset,              saalta ne käyvät hyvin ilmi hänen Briiggen pu-
14300: jotka myös hallitus kannassaan on huomioinut,              heestaan, joka oli merkittävä muun muassa siksi,
14301: ovat myönteisiä, mutta varmaan jokainen meistä             että se käynnisti vihdoin myös Suomessa keskus-
14302: ymmärtää, että näiden rajausten parlamentaari-             telun EU:n liittovaltiokehityksestä. Tähän asti-
14303: nen valvominen ja ylipäätänsä kansainvälisten              han tämä kehityssuunta on kiistetty.
14304: kauppaneuvottelujen parlamentaarinen valvomi-                  Professori Esko Antola arvioi viime perjantai-
14305: nen ei ole täysin yksinkertaista. Toivotan halli-          na julkistetussa kirjassaan, että EU täyttää jo nyt
14306: tukselle herkkyyttä ja hyvää onnea, että eduskun-          liittovaltion keskeiset piirteet. Unianilla on jo
14307: nan tekemistä rajaoksista voidaan Nizzassa pitää           kansalaisuus, yhteinen raha ja itsenäinen toimi-
14308: kiinni.                                                    valta kauppapolitiikassa. Antola esitti myös
14309:     Itse olen sitä mieltä, että ehkä viisainta olisi ol-   oman mallinsa tulevaisuuden EU:sta. Se on yhte-
14310: lut, että artiklaa 133 ei olisi tässä vaiheessa avat-      nevä pääministeri Lipposen Briiggen puheessa
14311: tu ollenkaan, koska se ei laajenemisen kannalta            esittämien näkemysten kanssa.
14312: ole mikään välttämätön artikla. Tämä liittyy sii-
14313:                                                                Lipposen ja Antolan malli johtaisi toteutues-
14314: hen, että Maailman kauppajärjestö, jossa kan-
14315:                                                            saan keskittyneeseen liittovaltioon, jossa ylikan-
14316: sainvälisiä kauppasopimuksia neuvotellaan, on
14317:                                                            sallisesta komissiosta tulisi Euroopan parlamen-
14318: ollut kovan kritiikin kohteena. Se ei toimi oikeis-
14319:                                                            tin luottamusta nauttiva Euroopan hallitus. Kak-
14320: ton eikä vasemmiston eikä vihreidenkään näkö-
14321:                                                            sikamarinen parlamentti, joka käyttäisi merkittä-
14322: kulmasta hyvällä tavalla, joten sitä, mikä on uni-
14323:                                                            vää lainsäädäntövaltaa, koostuisi puolestaan jä-
14324: onin toiminta kauppapolitiikassa, olisi hyvin voi-
14325:                                                            senvaltioiden valitsemista edustajista sekä minis-
14326:  tu käsitellä myöhemmin. Tietenkin EU:n sisällä
14327:                                                            terineuvostosta. Juridista valvontaa suorittaisi
14328:  nämä kysymykset parlamentaarisesta valvonnas-
14329:                                                            nykyisen kaltainen tuomioistuin. Tämä toimival-
14330:  ta ja siitä, miten toimitaan tehokkaasti, liittyvät
14331:                                                            tajako kirjoitettaisiin Euroopan unionin perustus-
14332:  koko tähän problematiikkaan, miten korjataan
14333:                                                            laiksi.
14334: koko roska selkeämpään muotoon. Tietenkin yh-
14335: tenä aikamme suurista kysymyksistä tämä liittyy                Tämä kaikki tapahtuisi nykyisen hallitusten-
14336: globalisoituvan talouden poliittiseen kontrolliin,         välisen yhteistyön kustannuksella. Tätä emme
14337:  siihen, mikä se pidemmän päälle tulee olemaan.            voi keskustassa hyväksyä. Ministerineuvosto on
14338:     En tiedä olenko ainoa, jolle on tullut mieleen,        säilytettävä EU :n johtavana toimielimenä.
14339:  että kun hallitus on valmistellut kantaansa kaup-             Nizzan kokouksessa niin sanottu joustava yh-
14340:  papolitiikasta, onko eräs suurehko matkapuhe-             dentyminen ulotetaan myös EU:n toiseen pila-
14341:  linyhtiö vaikuttanut näihin kantoihin enemmän             riin, joka sisältää ulko- ja turvallisuuspolitiik-
14342:  tai ainakin yhtä paljon kuin eduskunnan kannat.           kaan sekä turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaan
14343:                                                            liittyvät asiat. Tämän tien päässä häämöttää jo
14344: Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Sinnemäki, 3                 Maastrichtin sopimukseen kirjattu tavoite EU:n
14345: minuuttia on täynnä!                                       yhteisestä puolustuksesta, vaikka tässä vaihees-
14346:                                                            sa puhutaankin vain puolustusmateriaaliyhteis-
14347: Puhuja: Arvoisa puhemies! Lopuksi sanoisin,                työstä ja kriisinhallinnasta, jota Helsingin Sano-
14348: että kuten tiedetään, oppositiosta on kritisoitu           mien Olli Kivinen kutsui kolumnissaan 23. päi-
14349: pääministeriä keskustelun puutteesta, mutta mie-           vä marraskuuta yhteisen puolustuksen salani-
14350: lestäni ei häntä ainakaan siitä voi syyttää. Hän on        meksi.
14351: kärsivällisesti keskustellut näistä kysymyksistä               EU:n tiivistyvä yhteistyö turvallisuus- ja puo-
14352: harva se päivä. Itselleni kysymys kuoleman jäl-            lustuspolitiikassa lisää jatkuvasti paineita myös
14353: keisestä elämästä on aina ollut epäselvä, mutta            EU:n liittoutumattomien maiden Nato-jäsenyy-
14354: 4936                                   Keskiviikkona 29.11.2000                                  148/2/52
14355: 
14356: delle. Samaan suuntaan vie myös EU:n laajentu-           Tuomo Lappalainen, toimittaja, valtiotieteen
14357: minen, mukaan kun on tulossa jo Naton jäseninä        maisteri, kirjoittaa: "Myös ajatus Suomen liitty-
14358: olevia maita tai sinne pyrkiviä. Monet näkisivät      misestä Naton täysjäseneksi ajankohtaistui uu-
14359: mielellään kaikki EU-maat saman turvallisuus-         della tavalla Suomen ED-ratkaisun myötä. Vaik-
14360: poliittisen perusratkaisun piirissä.                  ka ED-jäsenyydellä ja Nato-liittolaisuudella ei
14361:     Voidaankin kysyä, mikä on se tekijä, joka sy-     olekaan mitään suoranaista yhteyttä, joissakin
14362: säyksenomaisesti johtaisi Suomen Naton täysjä-        piireissä molemmat ymmärretään osaksi samaa
14363: seneksi: Baltian maiden Nato-jäsenyys, muutos         lännettymisprosessia, jonka väistämättömänä
14364: Ruotsin turvallisuuspoliittisessa perusratkaisus-     huipentumana nähdään tiukka sotilaallinen liit-
14365: sa, joka tosin ei ole näköpiirissä, vai kenties se,   toutuminen. Virallinen Suomi on kuitenkin pitä-
14366: ettei EU:n yhteisen puolustuksen rakentamisessa       nyt koko ajan kiinni hallituksen 90-luvun puoli-
14367: päästäkään etenemään riittävän nopeasti.              välissä omaksumasta kannasta, jonka mukaan
14368:     Arvoisa rouva puhemies! Professori Antola         Nato-jäsenyyttä voidaan hakea, jos Euroopan
14369: hahmotteli kirjassaan myös realistisen vaihtoeh-      turvallisuustilanne muuttuu oleellisesti, mutta
14370: don alussa kuvaamalleni EU:n perustuslailliselle      toistaiseksi asia ei ole millään tavalla ajankohtai-
14371: kehitykselle. Hänen mukaansa se olisi etenemi-        nen. EU ei ainakaan ensi alkuun aiheuttanut Suo-
14372: nen joustavuuden avulla vain EU:n tiivistämistä       melle minkäänlaista tarvetta hylätä itsenäiseen
14373: haluavien jäsenvaltioiden ytimen kautta. Tämä         puolustukseen tukeutuvaa peruslinjaa." Myös
14374: jättäisi ulkopuolelle integraation tiivistämiseen     pääministeri totesi ennen poistumistaan, että
14375: nihkeästi suhtautuvat jäsenvaltiot ja johtaisi        Suomessa tulee kansallinen puolustus säily-
14376: EU:n jakaantumiseen pysyvällä tavalla ytimeen         mään. Tämä on selkeä lähtökohta, mutta viitaten
14377: ja sen ulkopuolella oleviin jäsenmaihin. Laajen-      näihin 90-luvun alun tapahtumiin mikään ei ole
14378: tuminen vahvistaisi edelleen tätä kehitystä.          ikuista tässä maailmassa, ja se on syytä joka ta-
14379:    Olisin kuullut mielelläni pääministerin mieli-     pauksessa aina muistaa.
14380: piteen tästä näkemyksestä, mutta hän ehti jo va-
14381:                                                          Mitä sitten tulee tilanteeseen EU:ssa muuten,
14382: litettavasti poistua.
14383:                                                       kokoomuksen ryhmäpuhuja huomautti, että ko-
14384:     Omana mielipiteenäni totean, että Suomen tu-
14385:                                                       missiossa tulee olla laajentumisen jälkeenkin jä-
14386: lee pitäytyä sotilaallisesti liittoutumattomana
14387:                                                       sen kustakin jäsenmaasta ja ED-parlamentissa
14388: maana ja pysyä mahdollisesti syntyvän liittoval-
14389:                                                       uudessa paikkajaossa tulee ottaa huomioon eri-
14390: tioytimen ulkopuolella. Tämä on myös keskus-
14391:                                                       laisten poliittisten voimien asianmukainen edus-
14392: tan Kuopion puoluekokouksen kanta viime kesä-
14393:                                                       tus. Kyse on uskottavuudesta ja kansalaisten
14394: kuulta.
14395:                                                       luottamuksesta. On visusti huolehdittava siitä,
14396:                                                       että meillä on eri puolilta vaikuttajia mukana täs-
14397: 52                                                    sä ED-prosessissa.
14398:    Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa rouva pu-
14399: hemies! Oikein kylmäsi, kun kuunteli ed. Pekka-           Jukka Relander toteaa omassa puheenvuoros-
14400: risen puheenvuoroa, jossa hän kommentoi ko-           saan Suomen ED-liittymisestä: "Suomi halusi
14401: koomuksen ryhmäpuheenvuoron käyttäjän kan-            kovan kilpailun, vapaan talouden ja uusliberalis-
14402: nanottoa. Tulivat mieleen vanhat asenteet kum-        min hallinnoiman kevytrakenteisen valtioliitty-
14403: pujen yöstä, jolloin ulkopoliittinen leimakirves      män jäseneksi tietämättä sen olevan sosiali-
14404: heilui aika lailla kontrolloimattomaHa tavalla hy-    demokratian hallinnoima byrokraattinen jättiläi-
14405: vin tarkoituksenmukaisesti.                           nen." Tässä on aika paljon totta. Jos ajatellaan
14406:    Presidentti Mauno Koivisto totesi muistelmis-      meidän tilannettamme, meillä on ulkopoliittinen
14407: saan, että turvallisuuspoliittiset syyt puolsivat     johto, joka myös ED-asioita hoitaa, on president-
14408: EU:hun liittymistä hyvin selkeällä tavalla. 1990-     ti, on pääministeri, on ulkoministeri, on ED-ko-
14409: luvun alussa maailma ympärillämme muuttui:            missaari, EU -suurlähettiläät, suurlähettiläät,
14410: kommunismi kaatui, Neuvostoliitto hajosi, Sak-        kaikki samasta puolueesta. Tässä on suuri vaara
14411: sa yhdistyi, sotilaallisia konflikteja syntyi pai-    olemassa, että tämä ei johda sellaiseen ...
14412: koissa, joissa niin ei uskottu voivan käydä. V ar-
14413: sovan liitto lakkasi olemasta. Uskomattomia ta-
14414: pahtumia, joiden on herätettävä. Mikään ei vält-      Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): 3 mi-
14415: tämättä ole ikuista.                                  nuuttia on täyttynyt!
14416: 148/2/53                            Sairaan lapsen hoitoedun verotus                                4937
14417: 
14418: Puhuja: ... lopputulokseen kuin tarve olisi. Toi-      PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
14419: von, rouva puhemies, että tässä asiassa pystyttäi-
14420: siin hakemaan pikkuisen laajempia kammareita           3) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 69
14421: ja saamaan edustuksellisuutta enemmän mukaan.          ja 71 §:n muuttamisesta
14422: 
14423:                                                        Ensimmäinen käsittely
14424:                                                        Hallituksen esitys HE 83/2000 vp
14425: sJ Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Tämä             Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 32/2000 vp
14426: keskustelu on ollut erittäin mielenkiintoista. Täs-    Lakialoite LA 196/1999 vp, 44/2000 vp
14427: tä oma vaikutelmani on, että on syntymässä aika        Toimenpidealoite TPA 31, 162/2000 vp
14428: laaja kansallinen näkökulma Nizzaan, ja erityi-
14429: sesti arvostan paitsi sitä, miten hallitus on val-     Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
14430: mistellut asian, myös sitä, miten eduskunta on         jana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32.
14431: asiaan paneutunut, ja osaltani myös opposition         Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
14432: konstruktiivista lähestymistä tähän asiaan. Ni-        keen otetaan hallituksen esitykseen sisältyvä la-
14433: mittäin nämä käsitteet alkavat selvitä, esimerkik-     kiehdotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
14434: sijoustavuus. Nyt on papereista nähty, että se on
14435: vahvistettu yhteistyö ensisijaisesti. Mutta kysy-
14436: myksessä "liittovaltio vai ei" näytämme olevan         Yleiskeskustelu:
14437: hyvin laajasti, sanoisin, ihan yksimielisiä, että
14438: tässä vaiheessa me olemme ehdottomasti aikai-          1
14439:                                                           Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
14440: semmalla kannallamme.                                  Esittelen lyhyesti valtiovarainvaliokunnan mie-
14441:                                                        tinnön käsittelyssä olevasta asiasta. Esitys tulo-
14442:    Arvoisa puhemies! Kauppapolitiikkaan liitty-        verolain 69 ja 71 §:n muuttamisesta sisältää ny-
14443: en se kirjoitettu ja kuultu eduskunnan ulkopuo-        kyistä tilannetta ja itse asiassa verovapautta vah-
14444: lella asiasta on, että EU tarvitsee uskottavuutta      vistaviakorjauksia kahteen asiaan, työsuhde-etu-
14445: nimenomaan kauppapolitiikassa. Sen pitää olla          jen verotukseen ja matkakustannusten korvaus-
14446: neuvottelijana uskottava. Mitä tulee Suomen            ten verotukseen. Työsuhde-etujen verotusasia
14447: rooliin ja asemaan laajentuvassa unionissa, edus-      koskee työnantajan kustaotamaa sairaan lapsen
14448: tan osaltani sitä linjaa tässäkin, että on parempi     hoitojärjestelyä, joka ehdotetaan säädettäväksi
14449: olla niissä neuvottelupöydissä, joissa suunnitel-      verottomaksi neljän päivän ajalta. Matkakustan-
14450: laan, valmistellaan ja ratkaistaan asioita, eli pyr-   nusten korvausasia koskee vapaaehtoisessa jär-
14451: kiä lähelle ydintä, enkä nyt tarkoita puolustusasi-    jestötyössä palkatlomasta tehtävien hoidosta
14452: oita vaan kaikkea muuta, tällä tavoin ottaa ikään      maksettujen matkakustannusten korvauksia ja
14453: kuin tähän maantieteelliseen etäisyyteen liittyvä      päivärahoja. Kyseessä voivat olla esimerkiksi
14454: etu olemalla siellä, missä asiat ja päätökset kul-     kodin ja kokouspaikan, kodin ja harjoittelupai-
14455: kevat.                                                 kan tai taikootyöpaikan välillä omalla autolla
14456:                                                        ajetut matkat. Nämä esitetään tiettyyn rajaan asti
14457:                                                        vero vapaiksi.
14458: Ensimmäinen varapuhemies: Keskustelu on
14459:                                                            Nykyisen lainsäädännön perusteella tällaisten
14460: päättynyt.                                             palkattomasta tehtävien hoidosta maksettujen
14461:                                                        matkakustannusten korvausten verokohtelu on
14462:                                                        ollut epäselvä. Joissakin verotoimistoissa niistä
14463:                                                        on voitu määrätä veroakin. Epäselvyys on johtu-
14464: Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.                  nut siitä, että nykyisessä tuloverolain 71 §:ssä
14465:                                                        säädellään suoranaisesti vain työnantajan työnte-
14466:                                                        kijälle eli ansiotyössä olevalle työmatkoista mak-
14467:                                                        samia korvauksia ja päivärahoja. Epäselvää on
14468:                                                        ollut se, rinnastetaanko palkaton, vapaaehtoises-
14469:                                                        ti tehty työ työsuhteessa tehtyyn työhön ja kos-
14470:                                                        keeka tämä verotus tai toisaalta verovapaus
14471:                                                        myös kodin ja harrastuspaikan välisiä matkoja.
14472: 4938                                    Keskiviikkona 29.11.2000                                    148/3/1
14473: 
14474:     Tämä esitys on annettu eduskuntaan jo kesä-        laan teoreettisesti, että jollakin vapaaehtoistyön-
14475: kuussa, eli sen käsittely on valitettavasti vienyt     tekijällä järjestöitä saatu kilometrikorvausten
14476: kovin pitkän aikaa. Syynä tähän oli matkakustan-       osuus 2,11 markan perusteella suoritettuna ylit-
14477: nusten korvausta koskeva muutos. Se oli valmis-        tää 12 000 markkaa eli valiokunnan esittämän ra-
14478: teltu valtiovarainministeriössä urheilun verotyö-      jan, niin sen jälkeenkin maksetuista korvaoksista
14479: ryhmän ehdotusten ja urheilujärjestöjen anta-          hän saa vähentää kuitenkin 1,10 markkaa eli to-
14480: mien lausuntojen pohjalta. Urheilujärjestöissä         dellisten kustannusten korvaukseksi maksetun
14481: onkin runsaasti valmentajia, kilpailutuomareita,       osuuden. 2,11 markkaa taas perustuu erinäisiin
14482: joukkueenjohtajia ja muita aktiiveja, jotka toimi-     työmarkkinasopimusasioihin. On katsottu, että
14483: vat tämän lain tarkoittamissa vapaaehtoistehtä-        siinä on myös ylimääräistä kompensaatiota, se ei
14484: vissä. Urheilujärjestöt pitivät esitystä kuitenkin     ole pelkkiä kustannuksia.
14485: riittämättömänä. V aliakunnan käsittelyssä tuli il-        Samoin tässä on selkiytetty se, että matkakor-
14486: mi, että totta kai vapaaehtoista järjestötyötä teh-    vauksia vapaaehtoistyöstä voidaan luonnollises-
14487: dään paljon laajemminkin kuin urheilujärjestö-         ti saada myös kodin ja harrastuspaikan välisistä
14488: jen piirissä: sosiaalialan, ammattiyhdistysliik-       kustannuksista. Jos ajatellaan ansiotyössä ole-
14489: keen, puolueiden ja elinkeinoelämän parissa.           via, niin hehän saavat laskuttaa 2,11 markan mu-
14490: Tästä aiheutui sitten selvittely- ja korjaustarpeita   kaan työpaikan ja työnantajan määräämän jon-
14491: lakiesitykseen. Valiokunta katsookin, että asiaa       kin muun työntekemispaikan välillä. Heilläkin
14492: olisi pitänyt jo alun alkaen valmistella laajempa-     oman kodin ja työpaikan väliset kustannukset
14493: na yhteistyönä.                                        menevät 1,10 markan mukaan. Edellytys verova-
14494:     Hallitus esittää siis vapaaehtoistyöstä makset-    paudelle on tietysti vapaaehtoistyöntekijän osal-
14495: tujen matkakorvausten ja päivärahojen verova-          ta se, että matka on tehty järjestön toimeksian-
14496: pautta tiettyyn rajaan asti. Rajan asettamisen pe-     nosta.
14497: rustelu on lähinnä se, että vapaaehtoistyön, taval-        Arvoisa puhemies! Kuten käy ilmi, niin tämä
14498: laan talkootyön, ja toisaalta ansiotyön rajaa ei       on edelleenkin verotuksellisesti aika monimut-
14499: pidä päästää sekoittumaan. Tätä myös valiokun-         kainen asia. On mahdollista, että nämä ylärajat
14500: ta omalta osaltaan haluaa korostaa. Ei ole tarkoi-     joissakin tapauksissa tulevat täyteen ja verotoi-
14501: tus, että verottomina matkakustannusten korva-         mistot sitten määräävät osia näistä korvaoksista
14502: uksina tai päivärahoina maksettaisiin ikään kuin       verotetuiksi tuloiksi. On varmasti syytä seurata
14503: palkan korviketta. Tästä syystä valiokunta ei läh-     lain toteutumista jatkossa ja tehdä sitten tarpeel-
14504: tenyt siihen ehdotukseen, jota asiantuntijalau-        lisia korjauksia, jos ongelmia ilmenee.
14505: sunnoissa kyllä toivottiin, että nämä rajat olisi          Toinen asia, jonka lakiehdotus sisältää, on sai-
14506: kokonaan poistettu. Korvaukset olisi silloin täy-      raan lapsen hoitoedun verotus. Tämän mukaan
14507: simääräisesti rinnastettu työsuhteessa saatuihin       siis veronalaiseksi eduksi ei katsottaisi työnanta-
14508: korvauksiin.                                           jan järjestämää sairaan lapsen tilapäistä hoitoa
14509:     Valiokunta pitää kuitenkin hallituksen viime       siltä ajalta, jona vanhemmilla olisi täysin palkka-
14510: kesänä ehdottamia päivärahojen ja matkakustan-         eduin oikeus olla kotona lasta hoitamassa, eli 3-
14511: nusten korvausten rajoja liian alhaisina. Esitäm-      4 päivältä. Tässä asiassa on ollut tulkintaristirii-
14512: me niiden kaksinkertaistamista ehdotetuista.           toja eri oikeusasteissa, ja siitä syystä on ollut tar-
14513: Näin ollen verovapaana päivärahana voitaisiin          peen täsmentää verovapaus myös lainmuutoksel-
14514: suorittaa 10 päivän sijasta 20 päivän osalta vuo-      la.
14515: dessa päivärahoja vapaaehtoistyöntekijöille ja             Valtiovarainvaliokunta pitää uutta j ärjestel-
14516: oman auton käytön tai muina matkakorvauksina           mää myönteisenä. Se tarjoaa yhden lisävaihtoeh-
14517: 6 000 markan sijasta 12 000 markkaa vuodessa.          don erityistilanteita varten. Erityisesti tätä on
14518: Todettakoon, että tässä kohtaa matkakorvaoksil-        käytetty Pääkaupunkiseudulla eräissä korkean
14519: la tarkoitetaan esimerkiksi oman auton käytöstä        teknologian yrityksissä, tilitoimistoissa ja muis-
14520: maksettavaa 2, 11 markan kilometrikorvaus ta.          sa vastaavissa, joissa erityiset, voisi sanoa, työ-
14521:     Tämän lisäksi on muistettava, että verotukses-     paikan avainhenkilöt ovat tätä yleensä käyttä-
14522: sa on tästä lainmuutoksesta riippumatta edel-          neet.
14523: leen voimassa oikeus vähentää tuloista korvattu-           Valiokunta sai tähän myös sosiaali- ja terveys-
14524: ja todellisia matkustamiskustannuksia vastaava         valiokunnan lausunnon, jossa asiaa jonkin ver-
14525: osuus eli 1,10 markkaa kilometriltä. Jos ajatel-       ran problematisoitiin: Voiko tämä johtaa siihen,
14526: 148/3/2                            Sairaan lapsen hoitoedun verotus                                4939
14527: 
14528: että työntekijä ei voikaan käyttää hänelle lain       hinta on todettu liian korkeaksi, juuri siksi koska
14529: mukaan kuuluvaa oikeutta hoitaa itse omaa sai-        kodinhoitoedulle ei ole määritelty verotusarvoa.
14530: rastunutta lastaan? Mutta tässä yhteydessä valtio-    Työsuhde-eduilla kannustetaan työntekijöitä.
14531: varainvaliokunta katsoo, että on totta kai koros-     Miksi siis kodinhoitopalvelut eivät voisi olla
14532: tettava vanhempien oikeutta päättää siitä, valit-     auto-, asunto- tai puhelinedun rinnalla? Olen laa-
14533: seeka työnantajan järjestämän palvelun vai jää-       tinut toimenpidealoitteen, jossa työnantajalta
14534: kö itse hoitamaan. Ei näyttänyt kovin ilmeiseltä      voisi saada myös liikuntaedun, jolle olisi määri-
14535: ainakaan käytännön esimerkkien pohjalta, joita        telty tietty verotusarvo.
14536: saimme, että tällaista uhkatekijää taikka ongel-         Toiseksi hallituksen esityksessä todetaan, että
14537: maa olisi.                                            yleishyödylliseltä yhteisöitä saatu matkakustan-
14538:    Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi, valiokunta        nusten korvaus on verovapaata tuloa myös sil-
14539: katsoo mietinnössään viitaten lakialoitteeseen        loin, kun ei ole työsuhteessa. V altiovarainvalio-
14540: n:o 44/2000 vp, että kaavamaisen verotusarvon         kunta esittää ansiokkaasti, että päivä- ja markka-
14541: määrittäminen kodinhoitopalveluille työsuhde-         rajoja korotettaisiin hallituksen esityksestä.
14542: etuna on tarpeen. V aliakunta otti samaan asiaan      Tämä pykälämuutos parantaa vapaaehtoistoi-
14543: kantaa myös aiemmassa mietinnössään, mutta            minnan edellytyksiä oleellisesti.
14544: valitettavasti Verohallituksen tällä viikolla anta-
14545: ma asiaa koskeva päätös ei sisällä kaavamaisen        3
14546:                                                          Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Tätä laki-
14547: verotusarvon määrittelyä kodinhoitopalveluille.       esitystä on odotettu kauan niin sairaan lapsen
14548: Siksi toistamme tämän kannan ja kiirehdimme           hoidon kannalta kuin yleishyödyllisten, vapaaeh-
14549: asian ratkaisemista, että edes ensi vuonna saatai-    toistyötä tekevien kansalaisjärjestöjen taholta.
14550: siin verotusarvo määriteltyä. Se myös edistäisi          Totean, arvoisa puhemies, että tämä osoittaa
14551: sekä työllisyyttä että naisten työssäkäyntimah-       lainsäädäntötyöltä mielestäni aivan erinomaista
14552: dollisuuksia ja helpottaisi myös perheiden arkea.     prosessia, koska tässä on kyetty nyt ainakin ikään
14553:                                                       kuin kokeilunomaisesti löytämään rajat sille,
14554: 2
14555:    Leena-Kaisa Harkimo /kok: Arvoisa puhe-            millä tavalla esimerkiksi vapaaehtoistyöhön
14556: mies! Tämän lakiesityksen muutokset molem-            osallistuva ja verottaja voivat tulla keskenään yh-
14557: piin tuloverolain pykäliin ovat erittäin kannatet-    teisymmärrykseen. Jos ajattelen yksinomaan lii-
14558: tavia. Esityksen mukaan veronalaiseksi eduksi ei      kuntaseuroja, nämä pienet, urheiluseurojen hy-
14559: katsottaisi työnantajan järjestämää sairaan lap-      väksi tehtävät ja nuorten ohjaamiseen tarvitut
14560: sen tilapäistä hoitoa siltä ajalta, jona vanhemmil-   valmentajien ja ohjaajien matkat työllistävät erit-
14561: la olisi täysin palkkaeduin oikeus olla kotona las-   täin paljon maamme kuntien verotoimistoja.
14562: taan hoitamassa. Työnantajan järjestämän sai-         Sieltä on tullut vuosien varrella palautetta ja oi-
14563: raan lapsen hoidon katsominen verovapaaksi            keastaan odotusarvoa, ja nyt, uskon, eduskunta
14564: henkilökuntaeduksi on oikein. Tämä järjestely         kykenee tätä tilannetta korjaamaan tuntuvalla ta-
14565: vastaa niihin vaatimuksiin, joita työelämän ja        valla. Nuo rajat, joihin myös ed. Aula puheen-
14566: perhe-elämän yhteensovittaminen vaatii. Ky-           vuorossaan viittasi, 20 vuorokautta ja 12 000
14567: seessähän on yksi hoitovaihtoehto erityistilantei-    markkaa, ovat tässä vaiheessa kohtuullisia.
14568: ta varten.
14569:     Tässäkin asiassa, kuten liikeaikalaissa, on       4
14570:                                                         Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
14571: mielestäni maalailtu ikään kuin piruja seinille ja    Tässä ei auta kuin yhtyä edellisiin kehuihin, sillä
14572: liioiteltu kovalla kädellä. Luotan siihen, että       suunta on nyt oikea ja hyvä, koska tämä ottaa nyt
14573: työssä käyvät vanhemmat osaavat itse arvioida,        huomioon niin sanotun kolmannen sektorin ase-
14574: milloin jäädä itse kotiin sairastuneen lapsen         man ja siinä olleet ongelmatiikat.
14575: kanssa. Minusta on turha syyllistää tässäkään            Nyt tässä jopa työttömien asema siinä mieles-
14576: asiassa työnantajia tai heidän asettamiaan vaati-     sä paranee, kun selkeästi tulee verovapaus päivä-
14577: muksia työntekijöilleen. Korostan, että kyse on       rahoille. Ei tarvitse enää käydä veivaamaan,
14578: erilaisten mahdollisuuksien antamisesta.              onko tämä sovitelluo päivärahan piiriin tuleva ja
14579:     Kannatan lämpimästi myös lakialoitetta ko-        vähentääkö tämä jotakin päivärahaa. Jos tässä
14580: dinhoitopalvelujen verotusarvon määrittelystä.        vielä semmoinen ongelma olisi, sitä pitää sitten
14581: Kiinnostusta yritysten tarjoamia kodinhoitopal-       täsmentää työttömyysturvan osalta, koska nyt
14582: veluita kohtaan on esiintynyt paljonkin, mutta        siellä on ollut vaikeutta, kun tämä on ollut vero-
14583: 4940                                   Keskiviikkona 29.11.2000                                     148/3/5
14584: 
14585: tettavaa tuloa, sillä yhdenkin päivän reissu, jos     järjestämää sairaan lapsen tilapäistä hoitoa siltä
14586: saa korvauksen siitä, on vähentänyt sen ihmisen       ajalta, jona vanhemmilla on täysin palkkaeduin
14587: työttömyysturvaa. Se on tietysti tehnyt sitten sen,   oikeus olla kotona lasta hoitamassa. Tämä on sel-
14588: että ei ole niin paljon halukkuutta ollut tai teh-    keä parannus siinä mielessä, että järjestelmä tar-
14589: dään pimeästi näitä asioita. Sen takia tämä on mi-    joaa yhden uuden vaihtoehdon erityistilanteita
14590: nusta oikein hyvä esitys. Nyt se nähdään tässä        varten.
14591: matkan varrella, miten tämä käyttäytyy ja onko           Kuitenkin valtiovarainvaliokunta tähdentää
14592: tarvetta muuttaa näitä 20 päivän rajoja. Siitä va-    minusta aivan oikein sitä hyvin tärkeää asiaa, että
14593: liokunnalle kiitos, että on uskallettu tehdä kaksi    tässä pitää kuitenkin olla kysymyksessä aina
14594: kertaa isompi ratkaisu kuin alkuperäinen esitys.      vanhempien, vanhemman, oma ratkaisu, ettäjär-
14595:                                                       jestely suoritetaan äidin tai isän tahdon mukai-
14596: 5 Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!
14597:                                                       sesti. Minusta on hyvä, että sosiaalivaliokunta on
14598: Tämä lakiesitys on tarpeellinen ja erittäin hyvä.     tähän asiaan kiinnittänyt huomiota. Olen itse
14599: Kiinnittäisin kuitenkin kahteen asiaan huomiota.      kuulunut siihen ryhmään, joka on ollut hiukan
14600:    Toinen koskee sairaan lapsen hoitoapua. On         huolissaan siitä, onko todellisuudessa aina siten,
14601: aivan oikein, että tämä ei ole veronalaista tuloa     että vanhemmat itse voivat tämän ratkaisun vali-
14602: vanhemmille, mutta pitää muistaa, että kaikilla       ta. Haluan uskoa, että näin tulee tapahtumaan,
14603: vanhemmilla ei ole mahdollisuutta saada työnan-       mutta on hyvä, että mietinnössä edellytetään seu-
14604: tajalta tätä apua. Silloin vanhemmat joutuvat         rantaa ja myöskin viranomaisseurantaa, miten
14605: hankkimaan sen omatoimisesti ja maksamaan             tässä tärkeässä periaatteessa tulee tapahtumaan
14606: siitä, ja se taas ei ole vähennyskelpoinen verotuk-   eli onko lapsella oikeus vanhempaan sairastu-
14607: sessa. Ne vanhemmat, jotka itse joutuvat maksa-       ruistilanteessa eli siihen, että vanhempi hoitaa
14608: maan, ovat selvästi huonommassa asemassa, ja          lasta kotona.
14609: sehän ei saa olla lainsäätäjän tarkoitus. Verojaos-      Ed. Kallis viittasi myöskin verotukselliseen
14610: tossa on kiinnitetty huomiota tähän epäkohtaan.       kysymykseen. Verotuksellinen epätasa-arvoi-
14611: Toivomme tietenkin, että mahdollisimman pian          suus kansalaisten välillä syntyy tilanteessa, jos
14612: tulisi hallitukselta esitys, joka poistaisi tämän     työnantaja ei hoitoapua anna tai maksa sairaan
14613: epäkohdan ja saattaisi kaikki vanhemmat sa-           lapsen hoitamisestajohtuvaa työtä. Sellaisessa ti-
14614: maan asemaan.                                         lanteessa se johtaa vääristymiin, jolloin vanhem-
14615:     Mitä tulee matkakorvauksiin ja päivärahoi-        pi ei voi oikeasti lähteä työpaikastaan työtilan-
14616: hin, todettakoon, että tähän saakka on korvattu       teen vuoksi ja hänelle tätä veroetuutta ei tule,
14617: todelliset kustannukset, jotka ovat noin 1,10         koska työnantaja ei tätä maksa. Tämähän on tie-
14618: markkaa kilometriltä, mutta se on tuntunut pie-       tysti veropoliittinen ongelma, ja sitäkin asiaa pi-
14619: neltä, kun palkkatyöläinen tai työsuhteessa oleva     tää seurata.
14620: on saanut 2,11 markan kilometrikorvauksen. Sii-
14621:                                                       7
14622: näkin mielessä tämä esitys on hyvä, että se pois-        Tuija Nurmi /kok: Arvoisa rouva puhemies!
14623: taa tuon epäkohdan tai eriarvoisuuden.                Haluaisin lähinnä käyttää puheenvuoron vastaus-
14624:                                                       puheenvuorona ed. Aulalle. Elinkeinonharjoitta-
14625: 6 Ulla Juurola /sd: Arvoisa puhemies! Tämä            jat ja maanviljelijät saavat laskuttaa 1.1.2001 al-
14626: lakiehdotus käsittää, kuten on tullut jo selväksi-    kaen valtion matkustussäännön mukaan 2,11
14627: kin, kaksi osiota: sairaan lapsen hoitoedun vero-     markkaa per kilometri, mutta ainakin metsän-
14628: tuksen ja yleishyödyllisen yhteisön matkakustan-      omistajatja metsätilanomistajat ovat tämän ulko-
14629: nusten korvauksen.                                    puolella. Edelleen on korjattavaa, kun metsä-
14630:    Viimeksi mainittu on varmasti laajuudeltaan        tilanomistajat saavat vain 1,10 markkaa kilomet-
14631: merkittävämpi ja on siinäkin suhteessa merkittä-      riltä, ja kuitenkin tiloille on pitkä matka. Joka vii-
14632: vä, että se on selkeä kädenojennus vapaaehtois-       des suomalainen omistaa metsää, ja yhä useam-
14633: työntekijöille yleishyödyllisissä yhteisöissä. Ve-    min metsänomistajat asuvat taajamissa tai kau-
14634: rovapausrajojahan valiokunta vielä tarkisti halli-    pungeissa ja ovat yhä useammin naisia.
14635: tuksen esityksestä ylöspäin.                              Toisena asiana haluaisin todeta, että olisi hyvä
14636:    Sairaan lapsen hoitoedun verotuskysymys on         asia, jos liikuntapalvelut luontaisetuna voitaisiin
14637: minusta periaatteellisempi. Esityksen mukaan-         ottaa harkintaan, koska jos työpaikoilla olevat ih-
14638: han veronalaiseksi eduksi ei katsota työnantajan      miset voivat liikkua työaikana esimerkiksi tun-
14639: 148/3/8                                  Ulkomaalaisten lähdevero                                       4941
14640: 
14641: nin viikossa, se varmasti vähentää poissaoloja ja        Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan ehdo-
14642: lisää viihtyisyyttä ja parantaa työntekijöitten ter-     tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
14643: veyttä. Se olisi harkittava asia.                        ten hylkäämisestä.
14644: 8 Maria Kaisa Aula /kesk (vastauspuheenvuo-              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
14645: ro ): Puhemies! Täytyy nyt selkiyttää, että tämä
14646: lakiesitys ei koske maataloudenharjoittajia, elin-
14647: keinonharjoittajia eikä sen paremmin metsä-
14648: taloudenharjoittajiakaan, vaan se on sitten toinen       Ed. Lämsä merkitään läsnä olevaksi.
14649: lakiesitys, elinkeinoverolain muutos, joka tulee
14650: varmasti ensi viikolla käsittelyyn. Tässä käsitte-
14651: lyssä olivat vain vapaaehtoistyötä tekevien mat-
14652: kakustannusten korvaukset. Toivon ihan samoin            4) Hallituksen esitys laiksi ulkomailta tule-
14653: kuin ed. Nurmikin, että elinkeinoverolain koh-           van palkansaajan lähdeverosta annetun
14654: dalla myöskin metsänomistajien tarpeet huomi-            lain 12 §:n muuttamisesta
14655: oidaan.
14656:                                                          Ensimmäinen käsittely
14657: 9   Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!                Hallituksen esitys HE 106/2000 vp
14658: Niin kuin on todettu, lakiesitys sisältää kaksi osi-     Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 33/2000 vp
14659: ota, yleishyödyllisiltä yhteisöiltä saadun matka-
14660: kustannusten korvauksen ja sen, että työnantajan         Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
14661: järjestämää sairaan lapsen tilapäistä hoitoa ei          jana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33.
14662: katsottaisi veronalaiseksi eduksi. On kilvan ke-         Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
14663: huttu tätä lakiesitystä, ja itsekin yhdyn tähän          keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-
14664: kuoroon.                                                 sittelyyn.
14665:     Keskustelussa ei ole tullut esille yhtä osiota eli
14666: sitä, että lakiesitys luo myös uusia työpaikkoja         Yleiskeskustelu:
14667: juuri sairaan lapsen hoidon puolelta. Jokainen
14668: tietysti kuitenkin olemme sitä mieltä, että ensisi-      1
14669:                                                             Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
14670: jaisesti jompikumpi vanhemmista jäisi kotiin ja          Lakiesitys koskee yritysten ja yliopistojen ulko-
14671: hoitaisi lasta. Joskus kuitenkin työ on myös sel-        mailta tulevien niin sanottujen avainhenkilöitten
14672: laista, että ensinnäkin siitä on erittäin vaikea ir-     verokohteluaja tarkoittaa sitä, että myös vuosina
14673: rottautua, ja toisaalta voi olla, että kaikki se työ,    2001-2003 ulkomailta tulevat työntekijät, jos
14674: joka on jäänyt sinä päivänä tekemättä, on tietyllä       heidän palkkansa on yli 35 000 markkaa kuukau-
14675: tavalla kertaantunut jatkossa. Toisaalta tietysti,       dessa, voisivat valita normaalin tuloverotuksen
14676: niin kuin täällä on tullut esille, tämä ei kaikkia       sijasta lähdeverotuksen, joka olisi suuruudeltaan
14677: puutteita ratkaise. Sinne jää näitä aukkoja, mutta       35 prosenttia. Tätä olisi mahdollisuus käyttää yh-
14678: kuitenkin tämä on edistysaskel. Osalla henkilöis-        den henkilön kohdalta enintään 24 kuukauden
14679:  tä on tietysti myös isovanhemmat, jotka voivat          ajan. Vastaava lakihan on ollut voimassa vuosi-
14680:  mahdollisesti olla auttamassa. Mutta vielä ker-         na 1996-1999. Vuonna 1999 lakia sovellettiin
14681:  ran: On todella tyydytyksellä todettava, että tämä      noin 150 henkilöön, eli loppujen lopuksi kyse on
14682:  lakiesitys tulee voimaan.                               aika pienestä ryhmästä, mutta ilmeisestikin suo-
14683:                                                          malaisten yritysten ja osin yliopistojenkin kan-
14684:                                                          nalta hyvin tärkeistä henkilöistä. Kyse on lähin-
14685: Yleiskeskustelu päättyy.                                 nä yritysjohtajista, asiantuntijoista, tutkijoista ja
14686:                                                          tämän tyyppisistä henkilöistä.
14687:                                                             Tauko vuonna 1999 oli siitä syystä, että selvi-
14688: Yksityiskohtainen käsittely:                             teltiin, onko tämä yhteensopiva Euroopan yhtei-
14689:                                                          sön lainsäädännön kanssa. Komissio antoi tämän
14690: Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-           vuoden kesäkuussa ratkaisun siitä, että EU:n jä-
14691: sen sisältö hyväksytään keskustelutta mietinnön          senmaat voivat tällaisia veroetuja käyttää. Vas-
14692: mukaisena.                                               taavan tyyppisiä ulkomaisia avainhenkilöitä hou-
14693: 4942                                    Keskiviikkona 29.11.2000                                    148/4/2
14694: 
14695: kuttelevia tavallaan veroalennuksia taikka ve-         2
14696:                                                           Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-
14697: roetuja on käytössä Suomen ohella Ruotsissa,           mies! Kun tätä lainsäädäntöä olen saanut käsitel-
14698: Tanskassa, Hollannissa ja Belgiassa. Se taval-         lä useampaan otteeseen, jo silloin kun ensimmäi-
14699: laan osoittaa sen, että tarpeita tai paineita on lä-   siä kertoja saatiin tämä laki eduskunnassa läpi,
14700: hinnä niissä maissa, joissa yleinen tuloverotuk-       muistan, kuinka suuria taisteluja oli tässä salissa
14701: sen taso on suhteellisen korkea ja sitten halutaan     ja valiokunnassa. Ei jaksettu ymmärtää, että täl-
14702: kuitenkin kansainvälisiä osaajia omiin yrityksiin      laista lainsäädäntöä voitaisiin luoda ulkomaalai-
14703: ja yliopistoihin houkutella.                           sille erityisosaamisesta, koska ei varmasti tiedos-
14704:                                                        tettu, mihin kaikkeen ulkomaalaisia tarvitaan ja
14705:    Yliopistot näkivät tämän tarpeellisena myös         mitkä ovat sitten houkuttimet. On tosiasia se, että
14706: sen takia, että yliopistot eivät pysty tarjoamaan      nyt tämä lähdeveroasia on ihan hyvä.
14707: suoranaisesti kansainvälisesti kilpailukykyisiä            Mutta on myöskin voitu todeta silloin aiem-
14708: palkkoja. Ne voivat siinä tavallaan säästää, että      min, kun tätä lainsäädäntöä tehtiin, että hyvin vä-
14709: ne pystyvät asiantuntijoita ottamaan lähdevero-        hän tätä on voitu käyttää. Se on ikävä asia. Nyt-
14710: tusjärjestelmän kautta. Yliopistoja nimittäin ei       kin on todettu, että kun lakia sovellettiin vuonna
14711: koske 35 000 markan palkkaminimi, vaan ne              1996, sen piirissä oli noin 40 henkilöä; vuonna
14712: voivat käyttää tätä myös aiemmin palkattujen           1997 noin 80 henkilöä; vuonna 1998 noin 110
14713: asiantuntijoitten ja osaajien kohdalla.                henkilöä; ja viime vuonna 1999 oli 150 henkilöä,
14714:                                                        eli tämä on kuitenkin nyt menossa oikeaan suun-
14715:    Arvoisa puhemies! V aliakunta ei ole lähtenyt
14716:                                                        taan. Tämän lain pyrkimys on nimenomaan edis-
14717: asian erilaisia näkökohtia tai siihen liittyviä ky-
14718:                                                        tää erityisasiantuntemusta ja -osaamista. Täällä
14719: symyksiä laajemmin erittelemään vaan esittää
14720:                                                        on todettu yliopistot.
14721: hyvin pelkistetysti, että lain voimassaoloa jatke-
14722:                                                            Itse ajattelin, että rohkenen tuoda esille yhden
14723: taan hallituksen esityksen mukaisesti vuosina
14724:                                                        asian. Olemme myös Suomessa sellaisten tilan-
14725: 2001-2003. Varmasti tämän ympärillä voitai-
14726:                                                        teiden kohdalla, että meillä on voittamattomia
14727: siin käydä laajastikin keskustelua verotuksen oi-
14728:                                                        sairauksia. Niiden johdosta on suoritettava tutki-
14729: keudenmukaisuudesta, siitä, onko reilua tai oi-
14730:                                                        mustyötä. Meillä on tähän erikoistuneita yliopis-
14731: kein, että ulkomaiset avainhenkilöt saavat olla
14732:                                                        toja. Muun muassa Kuopiossa on tällainen. Olen
14733: Suomessa alemmalla tuloverotuksella kuin suo-
14734:                                                        iloinen, että voimme tämän lainsäädännön turvin
14735: malaiset.
14736:                                                        saada myös kansainvälistä osaamista.
14737:    Arvoisa puhemies! Ihan henkilökohtaisesti,              Otan esille yhden asian, joka on viime päivinä
14738: jos voin muutaman perustelun sanoa, näen, että         lehdistössä näkynyt. Leukemiatutkimukset ovat
14739: Suomi on tavallaan puun ja kuoren välissä. Jos         Amerikassa hyvin pitkällä, ja tällä hetkellä tätä
14740: haluamme kilpailla osaajista, meillä ei ole paljon     tutkimusta ollaan tuomassa Suomeen. Aivan vii-
14741: muuta mahdollisuutta kuin käyttää näitä keinoja        meisimpiä uudistuksia on nyt muun muassa Kuo-
14742: samalla tavalla kuin Ruotsi, Tanska, Hollanti ja       pion yliopiston kautta tulossa ja käytännössä to-
14743: Belgia, joilla on korkea tuloverotusaste. Toinen       teutettavissa. Uskon, että tämä lainsäädäntö aut-
14744: tekijä on tietysti se, ettäjos tämmöinen avainhen-     taa myös näissä kysymyksissä.
14745: kilö on Suomessa vaikka enimmillään kahden                 Toivoisin ja välitän ainakin tietoa, että yliopis-
14746: vuoden ajan, hän ei varmastikaan kovin laajasti        tomme voisi käyttää tätä lainsäädäntöä, koska
14747: ehdi käyttää meidän sosiaali-, terveys-, koulu- tai    kysymys on ihmisistä ja ihmisten elämästä.
14748: muita palveluitamme, vaan yleensä he käyttävät         Emme useinkaan ajattele asioita niin pitkälle, ja
14749: joitakin maksullisia palveluita, erityiskouluja,       sen takia toin tämän yhden esimerkin. Ajattelem-
14750: yksityiskouluja tai vastaavia. Voidaan ajatella,       me vasta silloin, kun tiedostamme tarkkaan, että
14751: että ei välttämättä sitten tarvitse velvoittaa heitä   saattaakin olla kysymys paljon syvällisemmistä
14752: osallistumaan vastaavalla tavalla kuin Suomen          asioista. Vasta kun tämä kohdistuu omaan itseen
14753: kansalaisia terveys- ja sosiaalipalveluitten kus-      tai lähipiiriin, voidaan tätä ajatella. Joku var-
14754: tantamiseen. Ehkä siinä yksi perustelu voidaan         maan mietiskelee, että kansanedustaja Tykkyläi-
14755: tälle käytännölle nähdä, mutta, arvoisa puhe-          nen ei tunne tätä lainsäädäntöä, mutta sanoisin,
14756: mies, kyllä tämä enemmän johtuu kansainväli-           että olen halunnut tutustua siihen ja tunnen tä-
14757: sestä verokilpailusta ja niukoista osaajavoimava-      män lainsäädännön ja toivon, että tätä myös tältä
14758: roista kilpailemisesta.                                kohdin voitaisiin hyödyntää. Nämä tutkimukset
14759: 148/4/3                                 Ulkomaalaisten lähdevero                                       4943
14760: 
14761: ovat käynnissä, ja me, jotka tiedämme lähipii-         tä -ja on varmasti niin, että monet suomalaiset
14762: reissämme olevilla henkilöillä olevan kyseisiä         yritykset pystyvät maksamaan hyviä palkkoja
14763: ongelmia, toivomme, että he saisivat viimeisen         myös ulkomailta tuleville asiantuntijoilleen -
14764: avun eli elämän. Elämän puolesta kannattaa tais-       nimenomaan yliopistojen palkat ovat Suomessa
14765: tella.                                                 huomattavasti alempia kuin muualla Euroopas-
14766:     Arvoisa puhemies! Toinen asia on tämän lain        sakin, ja siksi on erinomaisen tärkeää, että asian-
14767: hyödyntäminen elinkeinotoimintaan. Suomihan            tuntijoita, tutkijoita ja tärkeitä kehittärnistyön te-
14768: ei pärjää millään muulla kuin juuri näillä osaa-       kijöitä, tulisi ulkomailta tänne. Minunkin myön-
14769: misasioilla.                                           teinen kantani lakiesitykseen johtuu oikeastaan
14770:     Arvoisa puhemies! Olen kaiken kaikkiaan            erityisesti yliopistojen tutkimukseen saatavista
14771: iloinen siitä, että voimme edetä tässä lainsäädän-     asiantuntijoista.
14772: nössä. Vaikkakin valtiovarainvaliokunta teki
14773: mietinnön lyhyen kaavan mukaiseksi - tällä             5  Martti Tiuri /kok: Arvoisa puhemies! Suo-
14774: kertaa siksi, että voisimme saada lain läpi vietyä     messa on korkeakouluissa ja yliopistoissa monia
14775: -arvoisa puhemies, halusin ottaa tämän esimer-         tutkimusaloja, joista puuttuu hyvin tärkeää tie-
14776: kin, että ihmiset ymmärtäisivät, että on kyse ih-      toa, mitä voitaisiin saada, kun ulkomailta pyyde-
14777: misistä. Ihmiset kuuluvat myös siihen kategori-        tään juuri sen alan asiantuntija. Tässä on kuiten-
14778: aan, jonka eteen kansanedustajien pitää tehdä jo-      kin se hankaluus, että palkka, 35 000 markkaa,
14779: takin.                                                 ylittää sen, mitä korkeakouluissa professoreille
14780:                                                        maksetaan, ja jostakin täytyy sitten löytyä yli-
14781: 3  Bjarne Kallis /skl: Rouva puhemies! Histo-          määräisiä rahoja, joilla voidaan ulkomaalaisia
14782: riasta muutama sana.                                   palkata. Minusta tämä summa voisi olla vähän
14783:     Tällainen laki yritettiin kaudella 1991-1995       alhaisempi, niin että korkeakoulutkin voisivat
14784: saada läpi, mutta eduskunnassa ja oikeastaan jo        siitä hyötyä.
14785: verojaostossa se hylättiin. Viime kaudella tämä
14786: tuli voimaan, niin kuin kuulimme, ja hyvin vilk-       Yleiskeskustelu päättyy.
14787: kaan keskustelun jälkeen. Tämä on eräässä mie-
14788: lessä kiistanalainen laki.
14789:     Viime kerralla se hyväksyttiin yksimielisesti      Yksityiskohtainen käsittely:
14790: ja niin ilmeisesti tehdään tälläkin kertaa. Tähän
14791: liittyy kuitenkin mielestäni yksi epäkohta, johon      Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
14792: myös viime kerralla viittasimme, ja se on se, että     ta mietinnön mukaisena.
14793: lain ulkopuolelle jäävät Suomen kansalaiset. On
14794: mahdollista, että jossakin Chicagon yliopistossa       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
14795: työskentelee vaativissa tehtävissä Suomen kan-
14796: salainen, on ehkä työskennellyt kymmeniä vuo-
14797: sia, ja haluaisi tulla Suomeen vuodeksi kahdeksi.
14798: Tietenkin hän saa tulla, mutta hän ei pääse tämän      Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhemies
14799: lain piiriin siitä yksinkertaisesta syystä, että hän   Mikkola.
14800: on Suomen kansalainen. Jonkin verran verojaos-
14801: tossa tästä keskustelimme, mutta jostakin syystä
14802: poliittista tahtoa muuttaa lakipykälä tältä osin ei
14803: löytynyt. Haluan nyt vielä kerran kiinnittää sii-      5) Hallituksen esitys laeiksi rangaistusten
14804: hen huomiota ja pidän sitä epäoikeudenmukaise-         täytäntöönpanosta annetun lain 2 luvun
14805: na, kun Suomen kansalaisetjäävät näin ulkopuo-         sekä tutkintavankeudesta annetun lain
14806: lelle, vaikka ovat muutoin täysin samassa ase-         5 §:n muuttamisesta; Hallituksen esitys
14807: massa.                                                 laiksi rangaistusten täytäntöönpanosta an-
14808:                                                        netun lain muuttamisesta
14809: 4 Ulla Juurola /sd: Arvoisa puhemies! Minus-
14810: ta ed. Tykkyläinen otti aivan oikeanlaisen esi-        Ensimmäinen käsittely
14811: merkin kyseessä olevan asian hyvästä puolesta.         Hallituksen esitys HE 17112000 vp, 35/2000 vp
14812: Vaikka tämä ehkä alunperin lähti yrityselämäs-         Lakivaliokunnan mietintö LaVM 12/2000 vp
14813: 4944                                   Keskiviikkona 29.11.2000                                      148/6
14814: 
14815: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on            Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
14816: lakivaliokunnan mietintö n:o 12. Ensin käydään        dottaa, että asia lähetetään talousvaliokuntaan.
14817: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan hal-
14818: lituksen esityksiin n:ot 171 ja 35 sisältyvät la-
14819: kiehdotukset yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          Keskustelu jatkuu:
14820: 
14821: Yleiskeskustelua ei synny.                            1
14822:                                                          Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa puhemies!
14823:                                                       Esitys omistusosuuden pienentämisvaltuuksista
14824: Yksityiskohtainen käsittely:                          käsitteillä olevien valtionyhtiöiden kohdalta on
14825:                                                       varsin merkityksellinen monessa suhteessa ja
14826: Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-       mahdollisena linjanvetona valtion omistukseen
14827: ta mietinnön mukaisena.                               niissä yhtiöissä, joissa on 100 prosentin omistus
14828:                                                       tai osaomistuksia. Omaisuusmassa on melkoi-
14829: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.         nen, osakeomistusten kautta arvioituna noin 140
14830:                                                       miljardia markkaa. Mikä sitten onkaan substans-
14831:                                                       siarvo? Se saattaa olla suurempikin kuin pörssi-
14832: 6) Hallituksen esitys laeiksi osakeyhtiölain          arvo, kun ei huomioida Soneran kaltaisia pörssi-
14833: ja vakuutusyhtiölain 8 luvun 1 a §:n muut-            arvoja. Henkilöstöä noissa yrityksissä on noin
14834: tamisesta                                             200 000 henkilöä, joten vaikutukset koskettavat
14835:                                                       varsin suurta määrää ihmisiä. Nyt hallituksen esi-
14836: Ensimmäinen käsittely                                 tykseen liittyvissä yrityksissä on henkilöstöä
14837: Hallituksen esitys HE 186/2000 vp                     noin 27 000 työntekijää ja liikevaihto noin 50
14838: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 37/2000 vp            miljardia markkaa, joten tämäkin kokonaisuus
14839:                                                       on varsin suuri.
14840: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on                Toukokuun lopulla kauppa- ja teollisuusmi-
14841: talousvaliokunnan mietintö n:o 37. Ensin käy-         nisteriö jätti esityksen lisävaltuuksien hakemi-
14842: dään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ote-      seksi eduskunnalta valtionyhtiöiden myymisek-
14843: taan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen käsitte-       si, mikä tarkoitti nyt käsitteillä olevien yrityksi-
14844: lyyn.                                                 en osalta suurimmalta osalta kokonaan luopu-
14845:                                                       mista omistuksesta. Silloin muun muassa SAKja
14846: Yleiskeskustelua ei synny.                            Metalliliiton johto vaativat asiaan liittyen laa-
14847:                                                       jempaa, perusteellista keskustelua valtionyhtiö-
14848: Yksityiskohtainen käsittely:                          politiikasta sekä selvitystä, miten tähän saakka
14849:                                                       tehdyt omistuspohjajärjestelyt toimivat. Vasta
14850: Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-       tuon keskustelun jälkeen voitaisiin ryhtyä uusiin
14851: ta mietinnön mukaisena.                               käytännön päätöksiin, jos niihin on tarvetta. SAK
14852:                                                       edellytti, että päätöksenteon valmistelussa on toi-
14853: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.         mittava hyvässä yhteistyössä valtionyhtiöiden
14854:                                                       henkilöstön kanssa.
14855:                                                           Ilmeisesti niitä keskusteluja ei ole käyty, sillä
14856: 7) Hallituksen esitys eduskunnan suostu-              viime viikolla eduskunnan auditoriossa kokoon-
14857: muksen antamisesta toimenpiteille, joiden             tui yli 40 valtionyhtiöiden henkilöstön edustajaa
14858: seurauksena valtion omistusosuus voi las-             sekä edustajia eri kansalaisjärjestöistä käsittele-
14859: kea Altia Group Oy:ssä, lnspecta Oy:ssä,              mään valtionyhtiöiden tulevaisuutta. Heidän vas-
14860: Kemijoki Oy:ssä, Kemira Oyj:ssä, Outo-                tauksensa oli varsin tyly tähän uudistettuun lisä-
14861: kumpu Oyj:ssä, Rautaruukki Oyj:ssä ja                 valtuusesitykseen, josta Fortum oli poissa ja jo-
14862: Vapo Oy:ssä alemmaksi kuin mihin nykyi-               hon joitain omistusprosentteja oli lisätty. Laina-
14863: sin voimassa olevat eduskunnan valtuudet              us tuon seminaarin lehdistötiedotteesta: "Yksi-
14864: antavat mahdollisuuden                                tyistämispyrkimyksiä emme hyväksy, sillä pai-
14865:                                                       navat järkisyyt puoltavat pikemminkin valtion
14866: Lähetekeskustelu                                      omistuksen säilyttämistä ja määrätietoista kehit-
14867: Hallituksen esitys HE 192/2000 vp                     tämistä. Myös valtiontilintarkastajat arvostele-
14868: 148/7/1                         Eräiden valtionyhtiöiden yksityistäminen                             4945
14869: 
14870: vat tuoreessa raportissaan valtionyhtiöiden ly-        keyhtiölain mukaisesti muillakin osakkeenomis-
14871: hytnäköistä myyntivimmaa."                             tajilla on sanansa sanottavana yhtiöiden toimin-
14872:     Arvoisa puhemies! Valiokunnan tulee huomi-         nan kannalta ratkaisevissa päätöksissä, joilla vai-
14873: oida mielestäni henkilöstön näkemys mietintöä          kutetaan henkilöstön asemaan ja työpaikkojen
14874: tehdessään, sillä henkilöstö on se, joka vuosien       jatkuvuuteen. On kyseenalaista arvio merkittä-
14875: työllä on tuon kannattavan valtion omaisuuden          vän vähemmistöosakkaan vaikuttamismahdolli-
14876: työllään aikaansaanut ja josta nyt omaisuuttaan        suudesta yhtiön päätöksiin ja kehitykseen. Se on
14877: kasvattavat sijoittajat ovat varsin kiinnostuneita.    mielestäni toive, jossa ei ole kovin paljon konk-
14878:     Hallituksen esityksessä ei ole millään tapaa       retiaa.
14879: tehty vaikutusarviota omistusosuuden pienentä-             Mihin sitten kanavoidaan yhtiöistä saatavat
14880: IDisen vaikutuksista henkilöstön asemaan ja kil-       myynti tulot, ei minulle ole oikein selvinnyt halli-
14881: pailuympäristöön. Joidenkin yritysten kohdalla         tuksen perusteluista. Onko kohteena uuden yri-
14882: kilpailuympäristö on varsin arvaamaton. Halli-         tystoiminnan aikaansaaminen sen alueellisen ta-
14883: tuksen esityksen perustelujen mukaan valtion           savertaisuuden aikaansaamiseksi vai suurempi
14884: yritystoiminnalla on tähdätty lähinnä muun mu-         panostus Suomen Teollisuussijoitus Osake-
14885: assa maamme teollisen ja muun yritystoiminnan          yhtiöön vai taas kerran valtionvelan lyhentämi-
14886: rahoituksen turvaamiseen sekä elinkeinotoimin-         seen, sillä aikaisemmat esimerkit eivät puolla
14887: nan kehityksen alueelliseen tasapainottamiseen.        mahdollisuutta, että valtio-omisteisuuden pudot-
14888:     Mikä tulee olemaan jälkimmäisen eli alueelli-      taminen olisi tuonut asianomaisen yrityksen
14889: sen tasapainoisen kehittämisen tulevaisuus, jos        oman toiminnan kehittämiseen lisää resursseja?
14890: kerran ollaan luopumassa valtio-omaisuudesta,          Jos myyntivaltuudet annetaan esitettyihin rajoi-
14891: sillä pelkästään markkinaehtoisesti maailman-          hin, miten voidaan varmistaa, että sijoittajat ovat
14892: laajuisesti toimiva yritys ei paljon anna painoa       yrityksiä, jotka vahvistavat ja kehittävät yritys-
14893: alueelliselle tasapainoiselle yritystoiminnan ke-      ten toimintaa eivätkä lähde vain sijoittajaintres-
14894: hittämiselle, mikäli esitys ei pidä sisällään uutta    seistä tuoton saamiseksi lyhyellä aikavälillä vä-
14895: valtion yritystoimintaa?                               littämättä yrityksen tulevaisuudesta?
14896:     Valtionyhtiöiden kilpailuympäristö ei ole es-          Mikä sitten on henkilöstön asema näissä val-
14897: teenä omistuksen säilyttämiselle nykyisellään.         tuuksien antamista seuraavissa muutostilanteis-
14898:  Yhtiöt voivat varsin hyvin toimia liiketaloudelli-    sa? Säilyvätkö työpaikat Suomessa vai tapahtuu-
14899: sin periaattein, kuten tähänkin asti ovat menes-       ko kielteisten esimerkkien mukaisia ratkaisuja
14900: tyksellisesti toimineet viime vuosina ilman bud-       yritystoiminnan uudelleenjärjestelyissä, joiden
14901: jetin kautta tulevia yritystukia. Tuethan ovat ol-     seurauksena on tuhansia työpaikkoja hävinnyt
14902: leet aivan toisen suuntaisia eli yksityisille vaike-   tästä valtakunnasta? Henkilöstövaikutuksia ei
14903: uksissa oleville yrityksille. Silloin ei kilpailuym-   ole kuitattu sillä, että oletetaan henkilöstön edus-
14904: päristö ole häiriintynyt, vaikka suuriakin sum-        tuksen säilyvän yhtiöiden hallinnossa. Tähän liit-
14905: mia on kohdennettu muun muassa Wärtsilä                tyen tulisikin parantaa hallintoedustuslakia, jotta
14906: Meriteollisuudelle ja Tampellalle, jota ei tänä        saataisiin varmistus todellisiin henkilöstön edus-
14907: päivänä enää ole olemassakaan.                         tuksiin hallituksissa ja johtoryhmissä sekä hallin-
14908:     Valtio-omisteisuuden uhkakuvia luodaan             toneuvostoissa.
14909: maailmanlaajuisesti vain ja yksinomaan yritys-             Lopuksi muutama kysymys liittyen yksittäis-
14910: johtajien omasta toimesta. Sitä eivät luo asiak-       ten yritysten tulevaisuuteen ja ongelmiin, joita
14911: kaat, joiden myötävaikutuksella yritystoiminta         saattaa aiheuttaa valtio-omisteisuuden alentami-
14912:  on mahdollista, josta esimerkkeinä ovat hyvin         nen. Tarkoittaako esimerkiksi Altia Groupin
14913:  toimivat valtionyritykset ja niiden osaava ja kor-    kohdalla myyntivaltuuksien lisääminen sitä, että
14914:  keaa laatua tekevä henkilöstö.                        toiminta keskitetään aina vain harvempiin yksik-
14915:     Yksityisen sektorin optiothan ovat yritysten       köihinja työpaikkoja sitä kautta vähenee? Mitkä
14916: johdolle yksi kiihoke ja vapaampi operatiivinen        ovat Rautaruukin mahdollisuudet esimerkiksi
14917:  toiminta, se kun ei ole valtion omistajaohjausta      Eurooppa-tasolla, jolla terästeollisuuden yksik-
14918:  häiritsemässä näiden johtajien operatiivista toi-     könä Rautaruukki on varsin pieni yksikkö, ajatel-
14919:  mintaa. Valtion mahdollisuus vaikuttaa pienem-        len suhdannevaihtelutilanteita, joita saattaa Rau-
14920:  millä omistusosuuksilla omistamiensa yhtiöiden        tamukilie tapahtua, jos omistajat ovat joitakin
14921:  toimintaan pienenee prosenttien mukaan, ja osa-       muita kuin Suomen valtio? Mikä sitten on saman
14922: 4946                                    Keskiviikkona 29.11.2000                                   14817/2
14923: 
14924: tyyppinen tilanne suhdannevaihteluissa Outo-           kasvattaa tuotantomääriään. Usein se merkitsee
14925: kummun, Kemiraoja Kemijoen kohdalla?                   myös yritysostoja ja sulautumisia. Yhtä selvää on
14926:    Näistä yrityksistä ei ole tehty meille edustajil-   se, että nyt kasvavien alojen keskeinen pääoma
14927: le minkäänlaisia yritysanalyysejä omistuspohjan        on ihmisten aivot. Tuon pääoman kehittyminen
14928: laajentamisen vaikutuksista toimintaan Suomes-         ja kasvaminen vaatii ympärilleen useita saman
14929: sa, ja silti meidän pitäisi tehdä varsin kauaskan-     kaltaisia aivoja. Tästä syystä eri alueiden erilais-
14930: toisia, laaja-alaisia päätöksiä kyseessä olevien       ta kehitystä voidaan tarkastella tästä näkökul-
14931: yritysten kohdalla. Minua eivät vakuuta nämä           masta, siis tätä niin paljon puhuttua eriytymiske-
14932: tiedot, jotka hallituksen esityksen perusteluissa      hitystä.
14933: on esitetty. Edellytänkin, että valiokuntatyösken-        Valtionyhtiöissä on tällä hetkellä yksityistä
14934: telyssä näihin asioihin puututaan ja paremmin          omaisuutta vaihtelevia määriä, jolloin oikeam-
14935: selvitetään se, mikä on näitten yritysten mahdol-      paa olisi puhua selvästi valtion osaomisteisista
14936: linen tulevaisuus omistusosuuden alentamisen           yhtiöistä. Niiden toimintaa ohjaa keskeisesti osa-
14937: osalta.                                                keyhtiölaki, joka asettaa vaatimuksia yritysten
14938:    Arvoisa puhemies! Esitän, että valiokunta ot-       johdon toiminnalle ja suojaa vähemmistöosak-
14939: taa huomioon esittämäni näkökohdat ja ennen            kaiden taloudellista etua enemmistön mielival-
14940: kaikkea valtionyhtiöiden henkilöstön näkemyk-          taa vastaan. Merkittävimmät valtionyhtiöt, joita
14941: set.                                                   tämä tarkastelu koskee, ovat sen lisäksi pörssi yh-
14942:                                                        tiöitä, jolloin niitä koskee tietysti aivan omakin
14943: 2
14944:    Matti Huutola /vas: Arvoisa puhemies! Tär-          lainsäädäntönsä.
14945: keintä valtionyhtiöiden tulevaisuuden arviossa            Toiseksi haluan tarkastella sisäisen toimin-
14946: on arvioida sitä, säilyvätkö valtionyhtiöiden          taympäristön kuvausta näissä valtionyhtiöissä.
14947: osaaminen, toiminta ja työpaikat Suomessa. Se          Omistus sinänsä ei ohjaa kovin merkittävästi yri-
14948: on kaikkein keskeisintä silloin, kun valtionyhti-      tyksen päätöksentekoa, vaan on selvää, että yri-
14949: öiden tulevaisuutta arvioidaan.                        tysten asema on muuttunut ja on niin, että sijoite-
14950:    Haluan ensin vähän kuvata valtionyhtiöiden          tun pääoman tulos- ja kehitysnäkymät linjaavat
14951: ulkoisen toimintaympäristön muuttumista, mitä          yrityksen toimintaa. Samalla on muistettava, että
14952: tässä on kaiken kaikkiaan tapahtunut. Valtionyh-       osakeyhtiölaki suojaa yksityistä osaomistajaa.
14953: tiöiden perustaruisvaihe sijoittuu aikaan, jolloin        Valtionyhtiöt harrastavat toisistaan voimak-
14954: Suomi oli pääomaköyhä maa eli valtio toimi pää-        kaasti poikkeavaa toimintapolitiikkaa. Jopa kon-
14955: oman antajana hankkeissaan, joihin yksityiset si-      semien sisällä se on nähtävissä. Esimerkkinä täs-
14956: joittajat eivät tunteneet kiinnostusta. Tässä suh-     tä haluan mainita Outokumpu-konsernin, jossa
14957: teessa tilanne on oleellisesti muuttunut ja rahoi-     esimerkiksi Outokummun Harjavallan tehtaalla
14958: tusta löytyy aikaisempaa selvästi paremmin.            on ulkoistettuja annettu alihankkijoille toiminto-
14959: Tuolloin maamme ei myöskään ollut yhtä yhden-          ja niin, että viime vuosien aikana on yhtiön hen-
14960: tynyt muuhun maailmantalouteen eikä perusta-           kilöstömäärä laskenut 440:een. Samanaikaisesti
14961: misen yhteydessäjouduttu harkitsemaan sitä, oli-       on ulosliputettu 570 työpaikkaa, siis huomatkaa,
14962: siko perustamista pidettävä kiellettynä subven-        muutaman vuoden aikana. Konsernin toinen yh-
14963: tiona. EU:n jäsenenä uusien valtionyhtiöiden pe-       tiö, Tornio-tehtaat, on taas vastaavasti koko ajan
14964: rustamiseen kohdistuu huomattavasti tiukempaa          lisännyt henkilökuntaaja töitä on kovin vähän ul-
14965: valvontaa. Toisaalta ne joutuvat kohtaamaan ul-        koistettu, kun on strategiaksi valittu, että tehdään
14966: kopuolisen kilpailun aivan eri tavalla kuin ennen      omalla väellä. Mistään hyvästä, hyvin hoidetusta
14967: kaupan, palvelusten ja pääoman liikkeiden va-          henkilöstöpolitiikasta ja yhtenevästä politiikasta
14968: pautumista.                                            valtionyhtiöissä henkilöstöpolitiikan osalta ei
14969:    Valtionyhtiöiden tuotantolaitosten sijoittumi-      voida puhua.
14970: sessa otettiin huomioon alue- ja työllisyyspoliit-        Hallintoneuvostojen rooli on päätöksenteossa
14971: tiset näkökohdat. Tällä hetkellä Suomessa alue-        lähinnä informatiivinen. Tämä kuitenkin vaihte-
14972: politiikka perustuu toimintaedellytysten luomi-        lee eri yrityksissä. Tästä poikkeuksen selvästi te-
14973: seen, osaamisen edistämiseen eikä enää valtion         kevät Rautaruukki ja Kemira, joissa hallintoneu-
14974: omistamien tuotantolaitosten sijoittumiseen.           voston rooli on huomattavasti merkittävämpi.
14975: Vaikka aloittain tilanne vaihtelee aika voimak-        Mutta pääsääntoisesti hallintoneuvostolla on
14976: kaasti, yritysten on nykyään säilyäkseen pakko         merkitystä sen informaationkin välittäjänä ja var-
14977: 14817/3                          Eräiden valtionyhtiöiden yksityistäminen                              4947
14978: 
14979: sinkin sen operatiiviselle johdolle sekä siinä, että     näkökulmasta valtion suuri omistusosuus saattaa
14980: päättäjä- ja henkilöstöryhmät pysyvät perusteol-         vähentää yrityksen pörssissä noteerattua arvoa.
14981: lisuuden kehityksessä ajan tasalla. On todettava         Tällöin omistusosuuden pienentäminen voisi
14982: myös, että ulkomaalaisomistus yhtiössä on ollut          nostaa jäljelle jäävän omistuksen arvoa. Toisaal-
14983: suhteellisen pieni. Pääsääntöisesti omistajat ovat       ta taas vaikkapa teräs- ja metalliteollisuuden
14984: suomalaisia ja kansalliset eri tahot, kuten eläke-       maailmanmarkkinahinnat yleisestikin säteilevät
14985: laitokset, ovat merkittävässä asemassa.                  pitkälti osakekurssiin riippumatta siitä, kuka
14986:    Kolmanneksi haluan tarkastella valtion omis-          omistaa yhtiön.
14987: tuksen merkitystä eri osallisuusryhmille, aluksi             Arvoisa puhemies! Nyt kauppa- ja teollisuus-
14988: aluepolitiikan näkökulmasta. Valtio-omistaja voi         ministeriön tuoma esitys on lähtökohdiltaan ai-
14989: ohjata vain kokonaan omistamansa yhtiön inves-           van toinen kuin keväällä oli julkisuudessa esillä.
14990: tointeja ja sijoittumista tai edellyttää tällaisen yh-   Esityksessä tunnustetaan se, että valtion omistus
14991: tiön säilyttävän määrätyn toimipaikan kannatta-          ei ole turmioksi. Esityksessä on myös turvattu
14992: vuusongelmista huolimatta, siis vain kokonaan            henkilöstön asema yrityksissä, joissa valtio on
14993: omistamassaan yhtiössä. Tällöinkin rajoitukset           merkittävänä omistajana edelleenkin. On muis-
14994: ovat yrityksen kannattavuus, kilpailutilanne sekä        tettava, että valtionyhtiöt kilpailevat globaaleilla
14995: elinkeinotukea koskevat ED-säännökset.                   markkinoilla ja niiden menestyminen on kiinni
14996:    Valtion kokonaan omistamia yrityksiä ei luon-         siitä, miten ne menestyvät kilpailussa. Tästä on
14997: nollisestikaan ole pörssiyhtiöiden joukossa.             hyvänä esimerkkinä Tornion terästehtaan laajen-
14998: Pörssiyhtiöissä voidaan ajatella, että valtiolla         taminen maailman johtavimmaksi ruostumatto-
14999: suurempana omistajana olisi mahdollisuus jon-            man teräksen valmistajaksi. Sitä ei olisi tapahtu-
15000: kinlaiseen välilliseen, heikosti sitovaan vaikutta-      nut ilman yritysostoja ja omistajajärjestelyjä. 6
15001: miseen, jos valtio-omistajana olisi sellainen to-        miljardin investoinnit oli paljolti tähän sidottu.
15002: dellinen tahto. Käytännössä todennäköisesti suu-             Myös valtionyhtiöiden on oltava mukana ke-
15003: rempi vaikutus on yrityksen henkilöstöryhmillä           hityksessä. Kuka ottaa vastuun kymmenistä-
15004: valtion omistuksesta riippumatta. Eduskunta ei           tuhansista työttömistä, jollei valtion yrityksillä
15005: voi osoittaa lisäresursseja pörssiyhtiöiden kehit-       ole mahdollisuutta olla mukana siinä kehitykses-
15006: tämiseen esimerkiksi budjettivaroista. Kysymys           sä, johon on välttämätöntäkin mennä? Valtion-
15007: kuuluu silloin: Mikäli ne otettaisiin, keneltä ne        yhtiöiden omistusjärjestelyjä voidaan tehdä mie-
15008: otettaisiin? Otettaisiinko ne sosiaaliturvasta, jos      lestäni silloin, kun lähtökohtana on se, että se
15009: tämä talo on pönkittämässä valtionyhtiöitä?              johtaa niiden kehittämiseen, työpaikkojen tur-
15010:    Elinkeinorakenteen kehityksen kannalta val-           vaamiseen tai lisäämiseen, kuitenkin niin että
15011: tion osaomistus voi olla hyödyksi, jos se auttaa         valtiolla säilyy merkittävä omistus jatkossakin.
15012: säilyttämään merkittävän osan toiminnoista koti-         Tarkastelu onkin syytä tehdä yrityskohtaisesti ar-
15013: maassa estämällä ulkomaista suurempaa yritystä           vioiden aina kulloisenkin yhtiön kehitysnäky-
15014: sulauttamasta yhtiötä itseensä ja toteuttamasta          miä. Mielestäni talousvaliokunnan tuleekin nyt
15015: tällöin uudelleenjärjestelyjä emoyhtiön näkökul-         todella perehtyä valtionyhtiöiden omistuspohjan
15016: masta. Siis merkittävällä osaomistuksella on erit-       laajentamiseen nimenomaan yritysten kehittämi-
15017: täin paljon merkitystä silloin, kun arvioidaan yh-       sen näkökulmasta.
15018: tiön sijoittumista. On hyvä, että hallituksen esi-
15019: tyksessä on se myös todettu. Tuotannon kehitty-          3
15020:                                                            Tanja Karpela /kesk: Arvoisa puhemies!
15021: minen Suomessa tai sen poistuminen vaikuttaa             Hallitus on hakemassa lisävaltuuksia myydä
15022: välillisesti myös tietysti alihankkijoihin, kump-        omistamiensa yhtiöiden osuuksia pois. Tähän
15023: panuusyrityksiin ja uusien, yhtiöstä irrotettavien       asti on ollut ilmeisen järkevää myös yhtiöiden
15024: yritysten syntyyn.                                       kehityksen kannalta saada niille ulkopuolisia
15025:     Haluan vielä tarkastella veronmaksajan näkö-         omistajia. Tämä on useissa tapauksissa merkin-
15026: kulmaa. Veronmaksajan näkökulmasta valtion               nyt myös yhtiöiden arvon nousua. Nyt hallitus
15027: suuri omistusosuus yksittäisessä yhtiössä merkit-        esittää uudenlaisia alarajoja valtion omaisuuden
15028: see tietysti riskikeskittymää, mihin harvoin ve-         määrälle. Perusteluissaan hallitus esittää, että
15029: ronmaksajan näkökulmasta on perusteita. Min-             alarajana olisi 10-30 prosenttia ja että tälläkin
15030: kään yhtiön arvosta ja maksaman osingon kehi-            omistusosuudella valtio olisi yleensä suurin tai
15031: tyksestä ei ole nimittäin takeita. Veronmaksajan         yksi suurimmista omistajista. Tämä perustelu ei
15032: 4948                                     Keskiviikkona 29.11.2000                                   14817/4
15033: 
15034: kuitenkaan kerro, miksi Outokummun kohdalla             tysanalyysejä ja pohtiessaan sitä, miten turvata
15035: on päädytty 10 prosentin alarajaan ja Rautaruu-         yritysten kehitys ja nimenomaan niiden pysymi-
15036: kissa 15 prosentin rajaan. Toivonkin, että talous-      nen Suomessa. Tämä analyysi tehtiinkin jokai-
15037: valiokunta saa selvityksen siitä, miksi juuri näi-      sen kysymyksessä olevan valtionyhtiön kohdalta
15038: hin rajoihin on päädytty.                               erikseen. Ryhmä kuuli näiden yritysten johtoa
15039:    Perusteluissaan hallitus esittää, että valtion       sekä työntekijäryhmien edustajia tasapuolisesti.
15040: omaisuutta näissä yhtiöissä voidaan tarkastella         Haluan myös todeta, että mainitsemani työryh-
15041: jakamalla yhtiöt kolmeen eri kategoriaan. Näistä        män tulos on pitkälti saman suuntainen kuin nyt
15042: ensimmäiseen kuuluvat yhtiöt, jotka toteuttavat         tullut kauppa- ja teollisuusministeriön esitys ja
15043: valtion erityistehtävää. Toiseen ryhmään kuulu-         sitä kautta hallituksen esitys eduskunnalle. Ni-
15044: vat valtiolle strategisesti tärkeät yhtiöt, joilla on   menomaan tämä puoli tuntuu jäävän valitettavan
15045: huomattava merkitys maamme yhteiskunnan ja              vähälle puhuttaessa valtionyhtiöiden myyntival-
15046: kansantalouden kehityksessä. Kolmanteen ryh-            tuuksien lisäämisestä. Haluan todeta, että kysy-
15047: mään kuuluvat yhtiöt, joissa valtiolla on pää-          mys on toimialajärjestelyistä,joidenjokaisen tar-
15048: asiassa sijoittajaintressi. Tämä jako on mielestä-      koituksena on kehittää yrityksiä ja turvata työ-
15049: ni hyvä, mutta esityksestä ei selvästi käy ilmi se,     paikkoja eikä suinkaan tappaa niin sanotusti lyp-
15050: mitkä yhtiöistä kuhunkin ryhmään kuuluvat.              sävää lehmää.
15051: Osan kohdalla on todettu erikseen, että valtiolla           Haluan tuoda esimerkkinä vaikkapa Altia
15052: on pääasiassa sijoittajaintressi. Niidenkään koh-       Groupin. Mikäli toimialajärjestelyjä tehdä, voi-
15053: dalla ei tälle ole esitetty perusteluja. Voidaan        daan sanoa hyvästit suomalaiselle alkoholituo-
15054: kriittisesti kysyä, eikö suurilla teollisuusyrityk-     tannolle. Totuus on kuitenkin se, että nyt kysy-
15055: sillä ole huomattavaa merkitystä kansantalouden         myksessä olevat yhtiöt ovat jo nyt pörssiyhtiöitä
15056: kehityksessä, sillä sen perusteella ne voisivat         ja niihin siis pätevät samat lainalaisuudet kuin
15057: kuuluva kategoriaan kaksi.                              mihin tahansa pörssiyhtiöön. Valtion omistus ei
15058:    On selvästi nähtävissä, että historian eri vai-      tuo niille mitään erityisasemaa nyt eikä tulevai-
15059: heissa yhtiöiden yhteiskunnallinen ja kansan-           suudessakaan. Tämä on syytä pitää mielessä
15060: taloudellinen merkitys ovat vaihdelleet. Siksi          näistä asioista keskusteltaessa. Nämä yhtiöt tar-
15061: päätöksen perusteluissa olisi eriteltävä, miksi         vitsevat jatkossa uutta pääomaa kehitys- ja inves-
15062: valtion intressi joissain yhtiöissä on muuttunut.       tointiyhteistyöhönsä. Sitä ei nykyään enää val-
15063: Uskon, että tämä olisi tarpeen erityisesti yhtiöi-      tion budjetista lohkaista. Toisaalta, mikäli joku
15064: den työntekijöiden ja tehdaspaikkakuntien kan-          haluaa valtion budjetista esimerkiksi Kemiran
15065: nalta, jotta ymmärrettäisiin, miksi valtio muuttaa      kehittämiseen ja investointeihin lisää rahaa, voi-
15066: strategiaansa.                                          daankin kysyä, mistä se on pois. Olisiko hyvä
15067:                                                         leikkauskohde vaikkapa vanhustenhuolto tai
15068: 4  Mikko Immonen /vas: Arvoisa puhemies!                opetus- ja sivistystoimi? Oma vastaukseni tähän
15069: Valtionyhtiökeskustelussa tuntuvat menevän              on luonnollisesti, että ei ole, vaan rahoitus tulee-
15070: puurot ja vellit sekaisin. Kysymys on nimen-            kin saada aikaan muuta kautta, kuten erilaisilla
15071: omaan siitä, mitkä ovat näiden yhtiöiden tulevai-       omistus- ja toimialajärjestelyillä.
15072: suus- ja kehitysnäkymät sekä niiden tarjoamien              Arvoisa puhemies! En todellakaan ymmärrä
15073: työpaikkojen säilyminen ja lisääminen. Valtion-         logiikkaa, jonka mukaan valtion omistus tekee
15074: yhtiöitten omistusjärjestelyjen muutos ei ole yk-       yrityksen jollakin tavalla eriarvoisemmaksi maa-
15075: siselitteisesti kotimaisen omistuksen eikä suin-        ilmanmarkkinoilla. Jos verrataan esimerkiksi
15076: kaan työpaikkojen vähentäminen. Kyse on erityi-         Rautaruukkia ja Kaurosta, voidaan todeta, että
15077: sesti ja lisäksi siitä, miten turvataan työpaikko-      toinen on valtioenemmistöinen ja toinen puhtaas-
15078: jen säilyminen ja niiden lisääminen. Keskustelu         ti yksityinen yritys. Kuitenkin molempien pörssi-
15079: on täällä talossakin saamassa samoja omituisia          kurssien kehitys on ollut samansuuntainen. Kyse
15080: piirteitä.                                              onkin metallien maailmanmarkkinahinnoista.
15081:     Vasemmistoliiton hallitusryhmä asetti kulu-         Tähän ei puolestaan omistusjärjestelyillä ole juu-
15082: van vuoden kesän alussa työryhmän selvittä-             rikaan vaikutusta tai oikeastaan ei lainkaan. Sitä
15083: mään valtionyhtiöiden nykytilaa ja tulevaisuut-         paitsi kyse ei ole siitä, että valtio kokonaan luo-
15084: ta. Ryhmä tekikin varsin ansiokastaja perusteel-        puisi omistuksesta. Nimenomaan tähänkin halu-
15085: lista työtä tehdessään muun muassa erilaisia yri-       aisin kiinnittää arvoisien edustajatoverien huo-
15086: 148/7/5                         Eräiden valtionyhtiöiden yksityistäminen                              4949
15087: 
15088: miota. Toisaalta voidaan kysyä aiheellisesti           mielessä, että kyllä vaan omistaja pystyy hyvin
15089: myös nykyisestä Suomen lippulaivasta Nokias-           paljon ohjaamaan, mihin suuntaan ja mitä inves-
15090: ta, paljonko siellä on valtion tai edes suoma-         tointeja tehdään, ja omistaja myös ohjaa, millais-
15091: laisomistusta.                                         ta laatua vaaditaan. Se lähtee tietysti jo kulutta-
15092:    Toivon, että valiokuntakäsittelyssä huomioi-        jien tarpeesta, ostajien tarpeesta, mutta omista-
15093: daan se, että jokainen kyseessä oleva yhtiö on         jan on asetettava aina raamit siinä, mitä tavoittei-
15094: toimintaympäristöltään, toimialueeltaan ja ny-         ta asetetaan.
15095: kyisiltä valtionosuuksiltaan erilainen. Sen vuok-          Siinä mielessä valtionyhtiöiden yksi merkittä-
15096: si yrityksiä on tarkasteltava yrityskohtaisesti eikä   vä tavoiteasetaota on aina ollut ja tulee jatkossa-
15097: laajana kokonaisuutena. Näin taataan mahdolli-         kin olemaan se, jotta niillä aloilla, joilla yksityi-
15098: simman yksilöllinen ja tasapuolinen lopputulos         nen sektori jostain syystä vetäytyy mahdollisesti
15099: niin työntekijöiden kuin itse yhtiöidenkin kan-        Suomesta pois, valtionyhtiöllä on sauma. Jos ky-
15100: nalta.                                                 seessä on jonkin luonnonvaran hyödyntäminen,
15101:     Hyvät edustajatoverit, toivoo terveen harkin-      jota ei yksityinen sektori lähde tekemään, minus-
15102: nan ja huolen suomalaisen ammattitaidon ja työ-        ta pitäisi valtionyhtiön pitää se lähteä tekemään,
15103: paikkojen säilymisestä olevan niin teidän kuin         investoimaan, mahdollisesti jopa veromarkoilla
15104: minunkin yhteinen asia. Toivottavasti nyt kysy-        puhaltaa pystyyn. Mutta niitä, jotka on yhtiöitet-
15105: myksessä olevien yritysten johto, toimipaikat ja       ty, ei pidä tukea veromarkoin, vaan niiden pitää
15106: työpaikat säilyvät jatkossakin Suomessa. Juuri         hankkia toimintarahoituksensa sieltä kautta.
15107: tähän me voimme vaikuttaa. Ainakin itse aion           Meillä on yritysrahoitus, josta saa yksityinen
15108:  sen myös tehdä, koska haluan kantaa aidosti           puoli mutta saa myös valtionyhtiöpuoli, missä ol-
15109: huolta mutta myös vastuuta suomalaisten työ-           laan osakkaina.
15110: paikkojen säilymisestä sekä toivottavasti myös             Sen takia minusta ei ole mitään häpeämistä
15111: lisäämisestä tulevaisuudessa.                          siinä, jotta valtiovallalla on omistusta. Mutta
15112:                                                        semmoinen vanha sanonta, jotta lypsävää leh-
15113:                                                        mää ei pidä tappaa, tässä pitää kanssa muistaa.
15114: 5 Esa Lahtela /sd: Arvoisa puhemies! Edelli-           Eikö ole tärkeää, jotta näistä yhtiöistä tulee meil-
15115: sen puhujan jälkeen on hyvä jatkaa siinä mieles-       le tuloja, eikö se ole hieno homma, ennemmin
15116: sä, jotta samasta asiasta on kyse, työpaikoista.       kuin ne tulot ohjataan joillekin osakkeenomista-
15117: Näkökanta on minulla vain vähän toisenlainen.          jille, siirretään toimivia firmoja, joissakin tapa-
15118:    Koko 90-luku on ollut semmoista aikaa eli vii-      uksissa kenkätään, lahjoitetaan- meillä päin sa-
15119: me vuosikymmen, että silloin yksityistäminen           notaan "kenkätään", kun annetaan vähän hal-
15120: puhallettiin kovasti käyntiin. Se on jatkunut, se      vemmalla- halvalla hinnalla yksityiselle osak-
15121: pyörä on pyörinyt, ja kohta ollaan näkemässä           keenomistajalle ja annetaan sinne voitto? Eikö
15122: enää rippeitä, mitä on valtion omistuksessa ole-       ole parempi, jotta ne mahdolliset voitot tulevat
15123: via yhtiöitä. Niillä on ollut aikaisemmin tarkoi-      meille niin ettei tarvitse niin paljon kerätä vero-
15124: tus ja niillä myös jatkossakin tulee olemaan mää-      ja, kun vain toimitaan niiden kilpailupelisääntö-
15125: rätyt tarpeet ja asema suomalaisessa yhteiskun-        jen mukaan, jotta kukaan ei pysty puuttumaan si-
15126: nassa, sikäli kuin halutaan oivaltaa ja pitää niitä    vusta.
15127: jossakin arvossa.                                          Tämähän tarkoittaa sitä, jotta nyt ollaan me-
15128:     Se harhaluulo tai se ajattelumalli, joka nyt on    nossa tässä vaiheessa, nyt puhutaan määrätyistä
15129: olemassa edellisissä puheenvuoroissa ja ilme-          yhtiöistä. Yksityinen puoli ei ilmeisesti tehotto-
15130: nee, kun lukee hallituksen esitystä, tarkoittaa si-    mia haluakaan. Tai, miksei: Ovatko yliopistot
15131: tä, jotta valtio omistajana olisi huonompi. Se ei      jossakin vaiheessa yksityisissä käsissä? Menee-
15132: osaa organisoida asioita, se harjoittaa huonom-        kö se näin pitkälle? Ostetaan ostopalveluina po-
15133: paa henkilöstöpolitiikkaa, ja niitä firmoja johde-     liisipalvelut ja rajavartiosto, miksei puolustus-
15134: taan huonommin. Sitähän se tarkoittaa, jos kerta       voimatkin? Olisi sillä tavalla, jotta mistäpäin
15135: ne firmat eivät pärjää. Nyt kuitenkin valtion-         vaara uhkaa, niin ostetaan toiselta laidalta osto-
15136: yhtiöt ovat menestyneet suhteellisen hyvin.            palveluna armeijan palvelut, niin ei tarvitse olla
15137:     Puheet siitä kaiken lisäksi vielä, jotta omistus   omia puolustusvoimia. Mutta sitä ei ilmeisesti
15138: ei ohjaa yhtiöiden toimintaa, kun ollaan pörs-         porvaripuoli ole kyllä koskaan esittänyt. Suo-
15139: siyhtiöitä, ovat minusta myös harhaluuloa siinä        messa on aika yksimielisiä siitä oltu.
15140: 4950                                     Keskiviikkona 29.11.2000                                     14817/6
15141: 
15142:     Mutta jostain syystä ollaan iskemässä hyvin          kuin jotkut puhujat: Kyllä omistamisella kuiten-
15143: tiukasti siihen, jotta mikä on valtion omistukses-       kin on merkittävä vaikutusvalta siihen, mitä niis-
15144: sa tai yleensä yhteiskunnan omistuksessa, se on          sä yhtiöissä tehdään. Näillä eväillä!
15145: pahaa. Englannissa on muuten huomattu nyt vii-
15146: me aikoina, jotta kun Thatcherin aikana on laitet-       6  Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies! Val-
15147: tu liikkeelle mahtava yksityistäruisvimma siellä,        tionyhtiöt ovat viime aikoina puhottaneet paljon.
15148: se on mennyt niin pitkälle, että nykyinen hallitus       Onhan kyseessä iso asia ja iso asia periaatteelli-
15149: ja paikallinen parlamentti taisivat todeta siellä jo-    sesti. Sanotaan, että valtion merkitys yritystoi-
15150: pa, että ilmailolaitosta ei taideta yksityistääkään      minnan edellytysten kehittäjänä ja turvaajana
15151: siellä, koska rautateiltä on huonoja kokemuksia.         sekä taloudellisen kehityksen tasapainottajana
15152: (Välihuuto: Asiaan!)- Tämä on koko ajan asi-             kasvaa. Samalla oletetaan, että valtion rooli tava-
15153: aa.                                                      roitten ja palvelujen tuottajana ja tarjoajana vä-
15154:     Siinä mielessä tämä johtaa meilläkin siihen,         henee. Näin se ei automaattisesti ole.
15155: jotta meillä kaikki pikkuhiljaa valuu suomalai-              Suomessa valtionyhtiöitten omistuspohjan
15156: sen pääoman ja myöhemmin kansainvälisen pää-             laajentaminen, suomeksisanottuna yksityistämi-
15157: oman käsiin. Jos joku väittää, jotta se on parem-        nen, on 90-luvun ilmiö, joka jatkuu edelleen.
15158: pi, se luo paremmin Suomessa työpaikkoja kuin            Meillä yksityistäminen tapahtuu käytännössä
15159: kotimainen pääoma, kotimaiset ihmiset, joilla on         yleisölle suunnattujen osakeantien ja myyntien
15160: kuitenkinjotakin lukkarinrakkautta Suomea koh-           kautta. Tarjousmenettelyllä hinnaksi määräytyy
15161: taan. Kyllä minä ihmettelen niitä, jotka ihan va-        markkinahinta.
15162: kavissaan näin väittävät. Vaikka sanotaan, että              Nykyinen hallitus on kytkenyt valtionyhtiöit-
15163: pääomalla ei ole kotimaata, mutta kuitenkin niil-        ten omistuspohjan laajentamisen elinkeinopoli-
15164: lä ihmisillä, jotka ovat päättämässä siellä takana,      tiikkaan ja yrittäjyyteen. Valtion omaisuuden
15165: kyllä on joku kotimaa olemassa. Jos ei nyt ole oi-       myynnistä saaduilla varoilla pyritään tukemaan
15166: kein paatunut rahanvallan uhri, niin todennäköi-         elinkeinopoliittisia toimia sekä vahvistamaan
15167: sesti siellä jotakin suomalaisuutta sydämessä            teollisuuden ja valtiontalouden tilaa. Huomatta-
15168: sykkii: Jos on tasavertaiset mahdollisuudet kah-         via summia on kaavailtu käytettäväksi valtion-
15169: dessa maassa ja toinen maa on Suomi, niin se si-         velan lyhentämiseen.
15170: joituspäätöksen tekee Suomeen.                               On muistettava, että ratkaisut edellyttävät po-
15171:     Sen takia olen sitä mieltä, jotta hallituksen esi-   liittisia päätöksiä. Valtionyhtiöitten omistuspoh-
15172: tys on siinä mielessä epäkelpo. Tätä pitäisi muut-       jan laajentamisessa ja koko yksityistäruisproses-
15173: taa sillä tavalla, ja toivon mukaan eduskunnassa         sissa ylin päätösvalta on eduskunnalla. Tällä het-
15174: löytyy tahtoa sillä tavalla tähän, jotta niissä yhti-    kellä valtiolla on huomattavia osakeomistuksia
15175: öissä, missä meillä on yli puolet omistusoikeut-         43 yhtiössä, joista 29 on valtion enemmistö-
15176: ta, niissä pidetään yli puolet omistusoikeutta, an-      omistuksessa. Valtion omistamat yhtiöt voidaan
15177: netaan myyntivaltuutta siihen asti. Niissä, missä        jakaa kolmeen ryhmään: yhtiöt, jotka toteuttavat
15178: meillä on yli yksi kolmasosa, annetaan myynti-           valtion erityistehtävää, esimerkiksi erityisrahoi-
15179: valtuutta siihen asti, eli missä on alle puolet, mut-    tus; muut valtiolle strategisesti tärkeät yhtiöt,
15180: ta vähintään yksi kolmasosa. Mutta ei tämmöi-            joilla on huomattava yhteiskunnallinen ja talou-
15181: siä, kun täällä todetaan, jotta Outokummun osal-         dellinen merkitys; ja yhtiöt, joissa valtiolla on
15182: ta ei kuitenkaan alle 10 prosentin. Sehän on sa-         pääasiassa sijoittajaintressi.
15183: ma, kuin jos ostetaan osakkeita itse, saadaan va-            Valtion merkittävä yhtiöomistus on maassam-
15184: pailta markkinoilta ostettua ja päästään yhtiöko-        me syntynyt elinkeino- ja yhteiskuntapoliittisista
15185: koukseen. Kyllä siellä rähjätä voidaan, mutta            tarpeista. Valtion yrityksillä on ollut ja on edel-
15186: mitään painoarvoa sillä ei ole.                          leen keskeinen rooli maamme teollisuuden ja
15187:     Jos joku kokee ongelmaksi valtionyhtiöiden           koko kansantalouden kehittämisessä. Kovalla
15188: puolella sen, jotta ne ovat huonompia, niin sinne        kiireellä halutaan yksityistää näemmä kaikki tär-
15189: pitää vaihtaa johtajia, pitää tehdä uusi toiminta-       keät yritykset. Kehitykseen liittyy ristiriitoja ja
15190: politiikka ja antaa väljyyksiä, jos siellä on rajoit-    väärinkäsityksiä. Yksityistämisen pitää edetä
15191: teita, jotta ne eivät voi toimia kuin yksityisfir-       hallitusti ja pysyä kohtuullisissa mitoissa. Tietyt
15192: mat. Annetaan niille väljyyksiä, mutta ei anneta         avainalat ja peruspalvelut pitää ehdottomasti
15193: myydä niitä, koska koen juuri toisella tavalla           säilyttää valtion hallinnassa ainakin niin, että val-
15194: 148/7/7                         Eräiden valtionyhtiöiden yksityistäminen                             4951
15195: 
15196: tio on merkittävällä osuudella niissä mukana.          eduskunnan käsittelyyn esityksen valtionyhtiöi-
15197: Tärkeintä on kannattavuuden lisäksi huolehtia          den myynnistä. Yritys epäonnistui, kun vasta-
15198: tuloksen tekijöitten, henkilöstön, asemasta ja         rinta myyntiin niin ammattiyhdistysliikkeessä
15199: eduista sekä työnjatkuvuudesta mahdollistenjär-        kuin eduskunnassakin osoittautui yllättävän suu-
15200: jestelyjen yhteydessä.                                 reksi. Yksityistämistä ovat ajaneet eteenpäin mi-
15201:     Nykyinen hallitus määritteli vuoden 1999           nisteriöiden virkakoneistot erityisesti kauppa- ja
15202: syyskuussa tekemässään valtioneuvoston periaa-         teollisuusministeriössä. Poliittiset päätöksenteki-
15203: tepäätöksessä valtion omistajapolitiikan linjat.       jät ovat olleet sen sijaan varsin hiljaa asiasta.
15204: Kannattavuusvaatimus on ensisijainen ja ehdo-          Kansalliset edut ja tarpeet tai valtionyhtiöiden
15205: ton. Terveellä liiketaloudellisella pohjalla harjoi-   toimintaedellytykset eivät kuitenkaan mielestäni
15206: tettava liiketoiminta edellyttää, että yhtiöt eivät    vaadi laajaa yksityistäruisprosessia valtionyhti-
15207: ylläpidä tuotantoa, joka ei pitkällä tähtäimellä       öissä. Ei siellä Rautaruukillakaan Raahessa ole
15208: voi toimia kannattavasti. Kuitenkaan tällä varjol-     mitään muuta uhkaa kuin tämä yksityistämisen
15209: la henkilöstön tarpeita ei saa laiminlyödä. Omis-      uhka. Ei siellä mitään muita uhkia nähdä.
15210: tuspohjaa koskevissa ratkaisuissa henkilöstölle           Mielestäni monet aluepoliittiset syyt puolta-
15211: on turvattava riittävät vaikutusmahdollisuudet.        vat valtion omistuksen vahvaa roolia yhtiöissä.
15212: On pyrittävä varmistamaan, että henkilöstöä in-        Suuri yhtiöiden ulkomaalainen omistus voi jopa
15213: formoidaan riittävän ajoissa tehtävistä toimenpi-      vaarantaa näiden tärkeiden yhtiöiden olemassa-
15214: teistä, ja heille on varattava mahdollisuus vaikut-    olon. Omistajat nimittäin voivat lopettaa kannat-
15215: taa asiaan.                                            tavankin yhtiön toiminnan, jos se palvelee hei-
15216:     Arvoisa puhemies! Lopuksi korostan, että tar-      dän muita, suurempia, taloudellisia intressejään.
15217:  vittavat lisävaltuudet on haettava eduskunnalta       Luulen, että aluepolitiikka ei kuulu näitten omis-
15218: yhtiöittäin. Yksityistäminen edellyttää laajaa pe-     tajien intresseihin.
15219: riaatteellista keskustelua ja malttia, koska aina-        Hallituksen talouspoliittinen ministerivalio-
15220:  kin nyt tuntuu siltä, että yksityistämisen huumas-    kunta päätti viime viikolla yrittää jälleen uudel-
15221:  sa pitäisi ottaa järki käteen ja miettiä todellisia   leen yksityistää näitä valtionyhtiöitä. Esitys, joka
15222:  vaikutuksia pitemmällä tähtäimellä. Esitän, että      on annettu eduskunnalle, ei vastaa niitä vaati-
15223:  valiokuntatyöskentelyssä otetaan huomioon esit-       muksia, joita ay-liike ja valtionyhtiöiden henki-
15224:  tämäni asiat.                                         löstö ovat edellyttäneet. Myös eri puolueiden
15225:                                                        kansanedustajat ovat esittäneet kriittisiä kannan-
15226: 7  Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Tänä            ottoja valtionyhtiöiden myyntiin. Valtiontilintar-
15227: iltana on tullut yllättävää tukea valtionyhtiöiden     kastajien lausunto on myös yksiselitteinen. Val-
15228: myynnille niiltä edustajilta, joiden olisi odotta-     tionvelkaa on kyettävä lyhentämään ilman, että
15229: nut tukevan valtion omistuksen säilyttämistä.          hyvin valtiolle tuottavaa omaisuutta myydään.
15230: Onneksi kuitenkin on vielä toisenlaisiakin näke-       Eihän yksityisenkään omistaja myy tuottavaa
15231: myksiä. Niitä ovat täällä esittäneet muun muassa       omaisuuttaan. Miksi valtion pitää näin typerästi
15232: edustajat Turtiainen, E. Lahtela ja Kangas.            toimia?
15233:     Hallituksen esitys eduskunnan suostumuksen            Tiedotusvälineissä on annettu ymmärtää, että
15234: antamisesta toimenpiteille, joiden seurauksena         vasemmistopuolueet olisivat päässeet sopuun
15235: valtion omistus laskee monissa merkittävissä           valtionyhtiöiden myynnistä. Näinkin voi ymmär-
15236: valtionyhtiöissä, on murheellista yksityistärnis-      tää, kun kuuntelee täällä eräitä puheenvuoroja.
15237: politiikkaa, jota tehdään ilman, että siitä on mi-     En tiedä, missä kabinetissa ja milloin tällainen
15238: tenkään sovittu hallitusohjelmassa. Tämän halli-       sopu on syntynyt. Ainakaan vasemmistoliiton
15239: tuksen politiikkaan ovatkin kuuluneet tällaiset        eduskuntaryhmässä ei tällaisesta asiasta tiedetty
15240: välistävedot, joissa vasemmistopuolueita juoksu-       mitään. Valtionyhtiöiden yksityistäminen on iso
15241: tetaan liian usein kokoomuksen intressien peräs-       asia, jota ei voida päättää kabinettipolitiikalla.
15242: sä. Näinhän tehdään myös kaupan aukioloasias-          Asiasta voi päättää vain eduskunta, eivät mit-
15243: sa. Ei ole sitten ihme, että tyytymättömyys ny-        kään kuppikunnat tai ministeriön virkamiehet.
15244: kyisen hallituksen politiikkaan kasvaa erityisesti     Ay-liikkeen johtajat eivät myöskään voi sopia
15245: vasemmistopuolueiden kannattajien joukossa.            tällaista asiaa ohi eduskunnan.
15246:     Viime keväänä hallituksen talouspoliittinen           Tähän mennessä saadut kokemukset yksityis-
15247: ministerivaliokunta yritti pikavauhdilla saada         täruisestä ovat murheellisia niin Suomessa kuin
15248: 4952                                    Keskiviikkona 29.11.2000                                    148!7/8
15249: 
15250: esimerkiksi Englannissakin. Yksityistetty rauta-        senistöstä nyt on kysymys. En ymmärrä, mikä on
15251: tielaitos on Englannissa selvä turvallisuusriski.       se raja, milloin puhutaan siitä, että ei ole käyty
15252: Suomessa eräiden valtionyhtiöiden yksityistämi-         mitään keskustelua asioista.
15253: nen on johtanut outoon henkilöstöpolitiikkaan.             Sen verran totean ystävälleni ed. Valppaalle,
15254: Yhtiöiden johtajien palkkoja on korotettu pilviin       että on todella huolestuttavaa, jos Raahessa ei ole
15255: ja lisäksi heille jaetaan optioita ilman minkään-       mitään muuta uhkaa kuin Rautaruukin yksityistä-
15256: laisia tulosvaatimuksia. Samanaikaisesti muuta,         minen.
15257: pienipalkkaista, henkilöstöä kuritetaan tai irti-          Haluan myöskin verrata sitä, että edellisen
15258: sanotaan. Fortumissa yksityistäminen on johta-          kerran, kun Rautaruukista oli kysymys, oli vuosi
15259: nut sekavaan, kaksipäiseen johtamismalliin, jos-        94, jolloin tehtiin omistajajärjestelyjä Rautaruu-
15260: ta kärsii koko yhtiön imago ja toiminta.                kin osalta. Omistajajärjestely tarkoitti sitä, että
15261:     Arvoisa puhemies! SDP:n entinen puheenjoh-          Rautaruukki investoi noin vajaalla 3 miljardilla
15262: taja Kalevi Sorsa toi esille joitakin aikoja sitten     markalla. Esitän vain kysymyksen: Olisiko Rau-
15263: huolen siitä, että valta on päätöksenteossa siirty-     taruukki ilman omistajajärjestelyjä pystynyt in-
15264: nyt Suomessa virkakoneiston ja markkinavoimi-           vestoimaan 3 miljardilla markalla? Oliko vuon-
15265: en käsiin, monissa asioissa myös ulkomaille.            na 94 tässä talossa sellainen tilanne, että valtiolle
15266: Toivottavasti eduskunta käyttää tässä asiassa sil-      olisi suunnattu osakeanti 3 miljardilla markalla?
15267: le kuuluvaa päätöksentekovaltaa ja tekee sellai-        En tiedä, en ollut silloin täällä, mutta mietin vain
15268: sen ratkaisun, joka turvaa valtionyhtiöiden ole-        sitä taloudellista tilannetta, mikä Suomessa oli
15269: massaolon nykyisen kaltaisen valtion omistuk-           94, olisiko tällainen ollut mahdollista. Mutta on
15270: sen puitteissa. Samalla toivon, että tämän jäl-         ihan hyvä, että asioita mietitään ja pohditaan joka
15271: keen asiaan ei ihan heti palattaisi. Yhtiöiden me-      kantilta.
15272: nestymisen kannalta on tärkeää, että ne saisivat            Vastaako hallituksen esitys ammattiyhdistys-
15273: vihdoinkin työrauhan. Tässä mielessä eduskun-           liikkeen esitystä, sitä varmaan ammattiyhdistys-
15274: nan on vihdoinkin pantava piste valtionyhtiöi-          liike omalta osaltaan voi arvioida. Minulla onpa-
15275: den jatkuvalle pompottelulle.                           peri, joka on ollut julkisessakin jaossa ja jossa
15276:                                                         SAK:laisten keskeisten teollisuusliittojen kan-
15277: 8 Jorma Vokkolainen /vas:             Arvoisa puhe-     nanotot eivät hirvittävän suurilta osin poikkea
15278: mies! Hallituksen esitys seitsemän yhtiön omis-         paalutuksista, jotka on asetettu vähemmistökri-
15279: tuksen laskulle on nyt lähetekeskustelussa. Ky-         teereiksi näissä yhtiöissä.
15280: symys on nimenomaan omistus- ja toimialajär-                Haluan myöskin muistuttaa siitä tilanteesta,
15281: jestelyistä, jotka johtuvat muuttuneesta maail-         joka oli keväällä ja jossa kauppa- ja teollisuusmi-
15282: masta, olosuhteista ja niistä perusteista, mihin ai-    nisteriö ministeri Mönkäreen johdolla oli tuo-
15283: kaan nämä valtionyhtiöt on Suomeen perustettu.          massa eduskuntaan esitystä, jossa kyseisten
15284: En käy sitä historiaa tässä läpi mutta haluan muu-      yhtiöiden lisäksi oli vielä Fortum, jonka omistus-
15285: tamilla sanoilla kommentoida edellisiä puheen-          osuutta teollisuusvientiyhtiöiden osalta, lähinnä
15286: vuoroja.                                                pörssiyhtiöiden osalta, oltiin ajamassa nollaan eli
15287:    Kun täällä on kritisoitu menettelytapaa ja asi-      antamassa avoin valtakirja hallituksen käsiinjat-
15288: an edistymistä muun muassa niin, että SAK:lai-          kotoimia varten. Kyllä mielestäni tässä välissä on
15289: sen ammattiliikkeen sisällä ei ole käyty minkään        jotain tapahtunut ja luulen, että siihen on ollut
15290: näköistä keskustelua, se ei kyllä pidä paikkaan-        vaikutuksensa myös vasemmistopuolueilla ja
15291: sa. Vaikka en täällä edustakaan SAK:ta, haluan          ammattiyhdistysliikkeellä, mikä näyttää unohtu-
15292: kuitenkin eräitä asioita oikaista. Muun muassa          van tässä keskustelussa.
15293: Oulussa on käyty iso keskustelu, jossa ovat ol-             Pidän myöskin erittäin tärkeänä, niin kuin
15294: leet keskeiset SAK:laiset liitot ja myös toimihen-      edellisessä puheenvuorossa sanottiin, että jokai-
15295: kilöliitot paikalla, siellä on ollut kauppa- ja teol-   sessa ratkaisussa, joka tehdään, pitää olla tär-
15296: lisuusministeriö paikalla ja henkilöstöjärjestöt        keimpänä tavoitteena yrityksen kehittäminen ja
15297: kyseisistä yhtiöistä. Samanlainen suuri tilaisuus       investointien saaminen ja erityisesti työpaikko-
15298: on myöskin ollut Porissa. Kauppa- ja teollisuus-        jen ja osaamisen säilyttäminen Suomessa. Näillä
15299: ministeriö on järjestänyt oman seminaarin, jossa        kriteereillä mielestäni talousvaliokunnan on hal-
15300: ovat olleet nimenomaan kaikki keskusjärjestöt           lituksen esitystä myös käsiteltävä. Yhdyn niihin
15301: paikalla ja kaikki keskeisimmät liitot, joiden jä-      puheenvuoroihin, joissa on edellä kerrottu, että
15302: 148/7/8                         Eräiden valtionyhtiöiden yksityistäminen                                4953
15303: 
15304: jokaista valtionyhtiötä pitää talousvaliokunnassa      tia, Kela 12,3 prosenttia, muut suomalaiset kes-
15305: käsitellä erikseen, jotta nämä kysymykset jokai-       keiset yhteisöt 15,6 prosenttia. Melko tavalla
15306: sen yhtiön kohdalta tulevat tarkkaan harkittua, ja     kaikki nämä yhtiöt ovat suomalaisten omistuk-
15307: sitä mukaa pitää päätöksiä tehdä.                      sessa, ja toivon mukaan tietenkin myös jatkossa
15308:     Hallituksen esityksessä lähdetään siitä, että      näin tapahtuu. Stora Enson osalta omistusosuus
15309: kyseisiä yhtiöitä pyritään kehittämään niiden          on vajaat 10 prosenttia tällä hetkellä ja valtio on
15310: kannattavuuden ja kehitysedellytysten vahvista-        ilmeisesti suurin omistaja siltä pohjalta.
15311: misen ja omistuksen arvojen ja realisointihyöty-           Kysymys on käytännössä siitä, mikä minun
15312: jen kasvattamisen pohjalta. Tästä lähtee hallituk-     mielestäni pitää kuitenkin muistaa, että kaikki
15313: sen esitys. Olemmeko sitä mieltä, että emme            nämä keskeiset yhtiöt, niin kuin sanoin, ovat
15314: usko hallituksen esityksen perusteita? Mielestä-       pörssiyhtiöitä ja elävät siinä kulttuurissa, mikä
15315: ni nämä perusteet kestävät, on yhtiö yksityinen        pörssiyhtiöiden kulttuuri on. Me emme voi valti-
15316: tai valtio-omisteinen, jos perusteena on yhtiöi-       onyhtiöitä käsitellä yksittäisinä yhtiöinä, niin
15317: den kehittäminen. Silloinhan tulemme siihen,           kuin ne olisivat tämän avoimen kilpailutilanteen
15318: että emme usko, että valtio on hyvä omistaja, jos      ulkopuolella.
15319: se ei näillä kriteereillä yhtiöitään ole kehittämäs-       Ihan lyhyesti, arvoisa puhemies, vielä lopuksi
15320: sä.                                                    yhtiön omistajapolitiikasta. Kun valtioneuvos-
15321:     Se pitää myöskin muistaa, että valtionyhtiöt,      ton päätöksessä nämä yhtiöt on laitettu kolmeen
15322:  nämä keskeiset pörssiyhtiöt Rautaruukki, Outo-        eri kategoriaan, niin olen myös sitä mieltä, että
15323:  kumpu, Kemira, toimivat maailmanmarkkinoilla          on syytä tarkkaan analysoida valiokunnassa val-
15324:  yhtiöiden kanssa, jotka eivät välttämättä ole yh-     tioneuvoston asettaman ryhmittelyn perusteita:
15325:  teiskuntaomisteisia, mutta kilpailevat samoista       Löytyykö sille aitoja perusteluita, että nämä yh-
15326:  markkinoista. Jos uskottavaa politiikkaa aiotaan      tiöt jaetaan kolmeen ryhmään? Tässä yhdyn ed.
15327:  viedä eteenpäin, pitää myöskin pystyä liikku-         Karpelan käsitykseen, että ei valtionyhtiöiden ja-
15328:  maan samoilla markkinoilla. Siinä mielessä näen       kaminen näin kategorista voi olla.
15329:  yhtenä mahdollisuutena, että liikkumavaraa pi-            Mutta eräissä valtionyhtiöissä on tällä hetkel-
15330:  tää myöskin olla, kun perusasiat muistetaan, että     lä hallintoneuvostot olemassa, enkä näe mitään
15331:  on kysymys suomalaisten yhtiöiden tulevaisuu-         perusteita, miksi ne pitäisi lakkauttaa. Omistus-
15332:  destaja suomalaisten yhtiöiden säilymisestä suo-      osuus on niin suurta, että se osaltaan myöskin tuo
15333:  malaisten omistuksessa.                               esille omistajapolitiikan. Enemmän kannattaa
15334:     Sen verran kerron taustaa, joka myöskin halli-     katsoa peiliin, miten nämä hallintoneuvostot po-
15335:  tuksen esityksessä näkyy, että jos liikkumavaraa      liittisia intressejä ajatellen täytetään. Jos, niin
15336:  ei olisi ollut tai valtionyhtiöt eivät olisi olleet   kuin näyttää, eräillä tahoilla on sellainen käsitys,
15337:  edistyksellisiä, niin mikä näiden valtionyhtiöi-      että hallintoneuvoston paikka on jokin palkkio-
15338:  den tämänhetkinen tilanne nykyisissä maailman-        virka jostain eduskunnan senioriteettijärjestyk-
15339:  markkinakuvioissa olisi. Hallituksen esityskin        sestä tai ajasta, minkä tässä talossa on ollut, sil-
15340:  lähtee siitä, että vähemmistöosuus pitää määritel-    loin kannattaa sen porukan katsoa peiliin eikä
15341:  lä myös sillä, mitkä muiden osuudet näissä yhti-      syyttää hallintoneuvostoa, että se ei tee tehtävi-
15342:  öissä ovat.                                           ään.
15343:     Muun muassa Kemiran osalta valtio omistaa              Samoin kun on puhuttu siitä, mikä on myös-
15344:  tällä hetkellä vajaat 54 prosenttia. Kymmenen         kin hallituksen esityksen lähtökohta, että pää-
15345:  seuraavan omistajan suhde on 2,7 prosentista 0,6      sääntöisesti pitäisi yhtiöitä olla johtamassa ulko-
15346:  prosenttiin, ja kaikki nämä kymmenen ovat suo-        puoliset hallitukset, niin tässä asiassa toivoisin,
15347:  malaisia vakuutusyhtiöitä. Rautaruukin osalta         että myöskin valiokunta vähän syvemmin mietti-
15348:  valtio omistaa 40 prosenttia, ja seuraavaksi suu-     si, seuraisi ja tarkastelisi niitä ihmisiä, jotka näis-
15349:  rin omistaja on 4,8 prosentin osuudella suomalai-     sä yhtiöissä ulkopuolisen hallituksen jäseninä
15350:  nen vakuutusyhtiö. Kuusi seuraavaa omistajaa          ovat. Minun mielestäni siellä on erittäin paljon
15351:  4,8-1 prosentin osuoksilla ovat suomalaisia va-       erilaisia intressiristiriitoja. Siellä on valtion-
15352:  kuutusyhtiöitä. Jos investointien ja toimintojen      yhtiöiden kanssa kilpailevan yrityksen palveluk-
15353:  kautta joudutaan vähemmistöosuutta laskemaan,         sessa olevia hallituksen jäseniä, muun muassa
15354:  mielestäni valtio on aika merkittävä omistaja.        energiayhtiössä, kun kai energiayhtiön tarkoitus
15355:  Outokummun osalta valtio omistaa 40 prosent-          on myydä energiaa mahdollisimman kalliilla.
15356: 4954                                     Keskiviikkona 29.11.2000                                     14817/9
15357: 
15358: Sama henkilö istuu jossain metsäyhtiössä, jonka             Lisäksi sanoisin vielä yksityistämisestä noin
15359: tehtävänä on kai ostaa energiaa mahdollisimman           kokonaisuutena. Hyväksyn ja ymmärrän aivan
15360: halvalla. Minun mielestäni tässä on erittäin suu-        hyvin, että sitä vastustetaan, jos esitetään ei pelk-
15361: ria intressiristiriitoja. Siinä mielessä on hyvin tär-   kiä mielipiteitä, ei mörkömielipiteitä, vaan sel-
15362: keätä, että myöskin näihin asioihin puututaan. Pi-       viä näkökulmia ja perustellaan ne aivan
15363: dän kyllä esityksessä erittäin hyvänä, että esitys       asiallisesti. Mutta jos luontevaa, positiivista ke-
15364: lähtee kuitenkin siitä, että valtionyhtiöiden halli-     hitystä ei koeta voimavarana, niin jään vähän
15365: tuksissa ja hallintoneuvostoissa myöskin on hen-         miettimään.
15366: kilöstön edustus.
15367:    Arvoisa puhemies! Myyntivaltuuksien käytön            11
15368:                                                             Unto Valpas /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-
15369: yrityksen kehittämiseen ja investointien turvaa-         voisa puhemies! On aika mielenkiintoista, että
15370: miseen, osaamiseen ja työpaikkojen turvaami-             edustajat Akaan-Penttilä ja Vokkolainen tuntu-
15371: seen nimenomaan Suomessa pitää olla valiokun-            vat tietävän nämä Raahen asiat paremmin kuin
15372: nan lähtökohta.                                          minä, joka asun siellä. (Eduskunnasta: He ovat
15373:                                                          asiantuntijoita!)- Ilmeisesti.
15374:                                                             Mitä tulee Englannin rautatieasioihin, niin tie-
15375: 9 Unto Valpas /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-
15376:                                                          dotusvälineistä voimme lukea, mitä siellä lukee
15377: voisa puhemies! Ed. V okkolaiselle ihan muuta-
15378:                                                          näistä. En tiedä, pitääkö minun alkaa uskoa
15379: ma kommentti: Kun esillä on määrävähemmis-
15380:                                                          enempi tiedotusvälineitä vai ed. Akaan-Penttilää.
15381: töstä luopuminen Rautaruukissa eli valtion omis-
15382: tuksen pudottaminen 15 prosenttiin, niin kyllä           12
15383:                                                              Esko-Juhani Tennilä /vas: Herra puhemies!
15384: tässä suuri vaara on siinä mielessä, että ei mitään
15385:                                                          Valtionyhtiöitä on tarvittu tuotantorakenteen pe-
15386: takeita ole siitä, että tulevaisuudessakin suoma-
15387:                                                          rustan luomiseen, esimerkkinä energiayhtiöt
15388: laisomistus säilyy, sillä osakkeethan ovat va-
15389:                                                          Suomessa, toisaalta tuotantorakenteen monipuo-
15390: paasti myynnissä.
15391:                                                          listamiseen, josta ehkäpä Valmet silloin sodan
15392:    Mitä tulee uhkakuviin, niin kyllä minä Raa-
15393:                                                          jälkeen oli parhaita näyttöjä. Kolmanneksi niitä
15394: hesta olevana ihmisenä tunnen ja tiedän, mitä ih-
15395:                                                          on tarvittu koko maan saamiseen tuotantotoimin-
15396: miset siellä tänä päivänä pitävät suurimpana uh-
15397:                                                          nan piiriin. SKDL esitti jo 50-luvun alussa Poh-
15398: kana. Se on nimenomaan Rautaruukin yksityistä-
15399:                                                          jois-Suomen teollistamisohjelman. Silloinen
15400: minen. Voi olla muitakin uhkia, mutta ehkä ed.
15401:                                                          pääministeri Kekkonen, myöhemmin president-
15402: V okkolainen tietää niistä paremmin, kun hän is-
15403:                                                          ti, esitti myöskin tällaisen hyvin tarkan ohjelman
15404: tuu Rautaruukin hallintoneuvostossa.
15405:                                                          siitä, miten Pohjois-Suomi teollistetaan teokses-
15406:                                                          sa "Onko maallamme malttia vaurastua". Tällä
15407: 10
15408:     Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-             hetkellä ja yhäkin on tilanne se, että koko pohjoi-
15409: vuoro): Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti muu-            sen Suomen perusteollisuus on käytännössä val-
15410: tama kommentti ed. Valppaalle. Minulla on sama           tion omistamaa. Mitäpä siellä pohjoisessa olisi
15411: käsitys kuin ed. Vokkolaisella Raahen tehtaiden          ollut, jos ei olisi ollut valtionyhtiöitä?
15412: tilanteesta. On tosiaan mielenkiintoista, jos ai-            Valtionyhtiöitä tarvitaan minusta yhäkin. Täs-
15413: noa uhka koetaan siellä tässä yksityistämisessä.         sä tullaan kysymykseen juuri tästä suomalaisuu-
15414: Olen itse vieraillut aivan eri tehtävissä siellä run-    desta tällä hetkellä. Ollaan globaalissa kapitalis-
15415: sas vuosi sitten.                                        missa, ja minä en tiedä, millä keinolla voidaan
15416:     Ed. Valpas, sanoitte myöskin, että Britannian        pörssiyhtiöitä pitää suomalaisina, jos ei siellä ole
15417: rautatiet toimivat hyvin turvattomasti. Asia ei ole      perälautana valtion omistusta, jonka alapuolelle
15418: näin tylysti ollenkaan. Siellä on aika rajusti yksi-     ei mennä, jota ei myydä kenellekään. Tässä se
15419: tyistetty. Siellä on omia vaikeuksiaan ihan perus-       määrävähemmistö on minimiraja.
15420: radan kunnostuksessa, mutta tämä väitteenne                  Minä en ymmärrä, miten esimerkiksi Sonera
15421: näin voimakkaasta turvattomuudesta, onnetto-             pidetään suomalaisena nyt, kun se voidaan yksi-
15422: muuksista huolimatta, ei kyllä pidä paikkaansa.          tyistää nollaprosenttiin saakka. Ei minulla ole kä-
15423: Pyydän huomauttaa myöskin, että Suomessa                 sitystä, miten se tapahtuu itse elämässä, jos ker-
15424: Valtionrautatiet on yhtiöitetty ja se tekee tällä        ran on annettu valtuus myydä. Se on hirvittävän
15425: hetkellä hyvää tulosta ja on varsin kilpailukykyi-       ison riskin ottamista, jos tällaiset valtionyhtiöt,
15426: nen.                                                     jotka tekevät ihan perustavaa laatua olevaa toi-
15427: 148/7113                         Eräiden valtionyhtiöiden yksityistäminen                              4955
15428: 
15429: mintaa, kuten Sonera esimerkiksi, josta täällä          miseen ja tuotekehittelyyn. Minimoida valtio,
15430: käytiin jo aiemmin iso keskustelu ja päätöksiä-         tämä on peruste, joka koko homman taustalta
15431: kin tehtiin, annetaan ulkomaalaisille tai jos Rau-      löytyy.
15432: taruukki myydään jollekin kilpailijalle. Mitä sii-         Ajat muuttuvat. Kun Thatcher aloitti Englan-
15433: nä tapahtuu? Se on superluokan kysymyksiä.              nissa uusliberalismin toteuttamisen, Englannin
15434: Voihan olla jopa niinkin, jos kauhuskenaarioita         työväenliike hyökkäsi rajuimman jälkeen tätä
15435: haluaa hakea, ja niitäkin kannattaa aina mietis-        yksityistäruispuuhaa vastaan 1980-luvun alussa.
15436: kellä, että jokin kilpailija ostaa Rautaruukin vain     Se sai tukea myös mannermaalta, ja me kaikki pi-
15437: saadakseen sen pois pelistä. Isossa maailmassa          dimme thatcherismia kirosanana. Vähitellen uus-
15438: globaalin kapitalismin oloissa voi tapahtua hy-         liberalismi on kuitenkin levinnyt myös manner-
15439: vinkin hurjia ratkaisuja, joita täytyy mietiskellä,     maalle ja siihen sopeudutaan.
15440: kun ollaan antamassa pois valtion päätäntää, jos           Kokoomus, oikeisto, painaa. Sillä on ideologi-
15441: ollaan antamassa ja kuka on antamassa.                  set tavoitteet. Minä toivon, että vasemmisto ei
15442:    Valtionyhtiöihin on voitu vaikuttaa politiikan       taivu tähän ideologiseen painostukseen, sillä sii-
15443: taholta, ja ihan viime ajoiltakin löytyy Lapista-       tä tässä minusta loppujen lopuksi on kysymys,
15444: kin esimerkki siitä, mikä on ero valtionyhtiöllä ja     uusliberalismin idean läpiviemisestä. Kun val-
15445: yksityisellä. Kun Veitsiluoto ja Enso pantiin yh-       tionyhtiöt on myyty, sama tehdään aste asteelta
15446: teen, me pohjoisen kansanedustajat kannoimme            kaikkialla muuallakin, jos näitten tahto toteutuu.
15447: suurta huolta Kemijärven sellutehtaan kohtalos-         Kuntatasollakin se tulee tarkoittamaan sitä, että
15448: ta. Silloin se oli vielä valtion touhua ja Ensosta      kuntien toimintoja painetaan alas ja yksityiset tu-
15449: sanottiin, että Kemijärven Sellu jatkaa. Näin on        levat tilalle. Sitähän se niiden ideologia ja ajatus
15450: tapahtunut. Kemijärvellä toimii toinenkin yhtiö         on. Meillä on toiset opit ja ajatukset, ja minusta
15451: - on siellä muitakin - tällaisena esimerkkiyh-          meidän on aika nyt sanoa päättäväisesti ei tälle
15452: tiönä: Orion, lääketehdas, huippuluokan tehdas.         uusliberalistiselle vyörytykselle.
15453: Viime keväänä se päätettiin lopettaa, eikä meillä
15454: Lapin kansanedustajilla ollut keskustelukumppa-         13
15455:                                                            Mari Kiviniemi /k.esk: Arvoisa puhemies!
15456: nia. Emme voineet kääntyä kenenkään puoleen.            Hallituksen esityksestä eduskunnan suostumuk-
15457: Ilmoitettiin vain, että se lopetetaan. Tässä on se      sen antamiseksi useiden valtionyhtiöiden yksi-
15458: ero. Valtionyhtiöihin voidaan vaikuttaa, yksityi-       tyistämiseen keskusteltiin jo eilen. Tosin keskus-
15459: siin ei voida vaikuttaa.                                telu käytiin hyvin myöhään, puolenyön jälkeen.
15460:    Minusta voisi olla vain kaksi perustetta, miksi      Käytin silloin itse perusteellisen puheenvuoron.
15461: valtionyhtiöitä myydään. Ensimmäinen on väli-           Silloin kuulijoita oli tässä salissa vielä vähem-
15462: tön rahan tarve, velan lyhentäminen. Pidän huo-         män kuin nyt. Saattaa olla, ettei eduskunnan pöy-
15463: nona myydä tällä perusteella, koska valtion-            täkirjoista kukaan puheenvuoroani viitsi enää kä-
15464: yhtiöt tuottavat. Se on lypsävän lehmän myymis-         siinsä etsiä. Käytän siis nytkin jokseenkin perus-
15465: tä. Ne tuottavat, kaikki tuottavat valtiolle rahaa,     teellisen puheenvuoron. Haluan puhua tästä ai-
15466: voittoa, osinkotuloa joka vuosi. Sonera ei ole          heesta vielä kerran vähän perusteellisemmin.
15467: saanut myyntirahoista mitään. Ne ovat menneet              Eilen ihmettelin sitä, miksi näin tärkeästä asi-
15468: kaikki valtionvelan lyhentämiseen.                      asta keskustellaan keskellä yötä, mutta hyvä, että
15469:     Toinen, joka minusta on todellinen peruste, on      hallituspuolueissa oli halua laittaa asia eilen pöy-
15470: uusliberalistinen ideologia. Kyllä tässä nyt on sii-    dälle. Nyt on selvästi parempi aika keskustelulle.
15471: tä kysymys, arvoisat kansanedustajat. Uuslibera-        Ihmettelen kyllä sitä, miksi hallituksen aitio am-
15472: lismi on amerikkalaisperäinen oppi, ideologia,          mottaa tyhjyyttään. Voi kysyä, missä on kauppa-
15473: joka lähtee siitä, että palautetaan kova, sääntele-     ja teollisuusministeri Sinikka Mönkäre. Miksi
15474: mätön markkinatalous. Jotta tähän päästään, val-        hän tai kukaan muukaan hallituksesta ei ole puo-
15475: tion rooli pitää minimoida, ajaa se alas, ihan mi-      lustamassa esitystään? Luulisi näin olevan, sillä
15476: nimiin, ei kuitenkaan ihan loppuun saakka. Jos          ei tämä hallituksen esitys ole mitenkään merki-
15477: pelkistäisi puripuhtaan uusliberalismin idean, se       tyksetön vaan hyvinkin tärkeä päätös. Se kosket-
15478: on se, että jätetään jäljelle armeija, poliisi ja Te-   taa jälleen kerran useita tuhansia ihmisiä. Tässä
15479: kes. Kyllähän kuitenkin esimerkiksi Yhdysval-           on kyseessä hyvin erilaisia yhtiöitä ja eri toimi-
15480: loissa valtio tukee yksityistä yrittäjätoimintaa        aloja, ja paketti on niin laaja, että näin yhtäkkiä
15481: erittäin rajuilla satsauksilla teknologian kehittä-     on vaikea uskoa, että kukaan voisi olla heti yksi-
15482: 4956                                     Keskiviikkona 29.11.2000                                  14817/13
15483: 
15484: tyiskohdiltaan tällaisen esityksen takana, niin         sain puheenvuoroissa ainakin verhottuna esitet-
15485: erilaisia yhtiöitä ja eri toimialoilla toimivia yhti-   ty, että valtio omistajana olisi aina tae työpaikko-
15486: öitä tässä on.                                          jen säilymistä. Näin yksinkertaista tämä valtion-
15487:    Niin kuin edeltävistä puheenvuoroista jo kuul-       yhtiöpolitiikka valitettavasti ei kuitenkaan ole,
15488: tu, tämän esityksen matka istuntosaliin on ollut        eikä aina näin ole, että valtio omistajana olisi to-
15489: hyvin erikoinen. Sen suhteen on soudettu ja huo-        dellinen tae työpaikkojen säilymisestä.
15490: vattu. Sen piti olla valmis jo keväällä ja tulla           Edelleenkin, huolimatta siitä, että talouden
15491: eduskuntaan, mutta sitä on edelleen valmisteltu.        toimintaympäristössä on tapahtunut muutoksia,
15492: Nyt pitäisi kai olla niin, että hallituspuolueet ovat   valtion osallistuminen yritystoimintaan on j ärke-
15493: tämän asian takana, mutta täällä käydyn keskus-         vää ja kannatettavaa. Myös 2000-luvulla valtion
15494: telun perusteella tämä ei niin yksiselitteinen asia     on hyvä olla vahvistamassa Suomen teollista
15495: olekaan. Täällä on kuultu enemmän esitystä vas-         pohjaa ja osallistua uusteollistamiseen erityisesti
15496: tustavia kuin kannattavia puheenvuoroja.                hankkeessa, jolla on esimerkiksi teknologian tai
15497:    Lipposen hallituksen valtionyhtiöpolitiikasta        alueellisen kehityksen näkökulmasta merkitystä.
15498: voisi todeta sen verran, että kyllä Lipposen halli-     Nykyisin tosin lähinnä tällaiset yksiköt kuin
15499: tuksen valtionyhtiöpolitiikan perustaa luotiin jo       Teollisuussijoitus, Finnvera ja muut yritystoi-
15500: Ahon hallituksen kaudella, sillä Ahon hallituk-         minnan kehittämiseen vaikuttavat laitokset ovat
15501: sen aikana valtionyhtiöiden omistuspohjan laa-          keskeisiä instrumentteja valtion nykyaikaisessa
15502: jentaminen ja yksityistäminen nousivat osaksi           teollistamispolitiikassa valtionyhtiöiden sijaan.
15503: maamme talous- ja elinkeinopolitiikkaa. Silloin             Keskusta on aikaisemmin jo useasti esittänyt
15504: tavoitteeksi asetettiin aktiiviseen omistajapoli-       sitä, että valtion omaisuuden hoitamisen tehosta-
15505: tiikkaan siirtyminen passiivisen omistamisen si-        miseksi valtionyhtiöpolitiikka pitäisikin keskit-
15506: jaan, joten kyllä Lipposen hallituksella on ollut       tää yhteen ministeriöön. Omaisuudenhoidon
15507: hyvä pohja toimia. Sen valtionyhtiöpolitiikka ei        strategiat ovat noilla yksityisillä sektoreilla ke-
15508: ole merkittävästi poikennut Ahon hallituksen pe-        hittyneet merkittävästi viime vuosina, mutta val-
15509: ruslinjasta. Kritisoida voi kuitenkin sitä, ettei       tiovallan puolella omaisuudenhoito ei ole vielä
15510: hallituksella ole ollut aktiivista ja tavoitteellista   aivan yhtä korkealla tasolla. Yhdessä yksikössä
15511: otetta valtionyhtiöasioihin. Linja olisi voinut olla    varallisuuden hallinnointi onnistuisi parhaiten
15512: selvästi selkeämpi, ja se tavoitteellisuuden ja ot-     korkean ammattitaidon ja terveiden taloudellis-
15513: teen puute näkyy kyllä myös tänään, koska ei            ten periaatteiden pohjalta. Tällaista esitystä voi
15514: tuolla aitiossa yhtäkään ministeriä näy hallituk-       siis hallitukselta kyllä lähitulevaisuudessa toi-
15515: sen linjaa puolustamassa.                               voa.
15516:    Itse esityksestä voi yleisemmin sanoa sen, että          Arvoisa puhemies! Kuten jo totesin, hallituk-
15517: tämän esityksen peruslinjasta voi näitten edellä        sen esityksessä esitetään usean eri valtionyhtiön
15518: esitettyjen argumenttienkin valossa olla samaa          yksityistämistä. Täällä on puheenvuoroissa jo to-
15519: mieltä, mutta ei kyllä sen kaikista y ksityiskohdis-    dettu, että talousvaliokunnan pitää pohtia lisäval-
15520: ta, koska tässä niin monta erilaista ja eri toimi-      tuuksien antamista yksityistämisessä nimen-
15521: aloilla toimivaa yritystä on.                           omaan yrityskohtaisesti, ja näin on. Meidän on
15522:    Jos pohditaan laajemminkin sitä, mitä tämä           valiokunnassa tehtävä kyllä hyvin tarkkaa ja
15523: valtionyhtiöpolitiikka oikein on ja mistä se on         huolellista työtä, niin erilaisia ja eri toimialoilla
15524: lähtenyt liikkeelle, tiedämme kaikki sen, että val-     toimivia nämä päätöksen alaiset valtionyhtiöt
15525: tionyhtiöt aikoinaan perustettiin Suomen kansan-        ovat.
15526: talouden teollisen pohjan vahvistamiseksi. Elin-            Suomalaisesta     kansallisvaltionäkökulmasta
15527: keino- ja aluepolitiikka sekä pääomien puute            on selvää, että joidenkin toimialojen merkitys
15528: olivat muita perustamiseen johtaneita syitä. Val-       maallemme on edelleen erittäin tärkeä. Tällaisia
15529: tionyhtiöiden asema on kuitenkin nyt 2000-              aloja ovat niin puolustus-, energia- kuin elintar-
15530: luvulle tultaessa muuttunut. Muutoksesta huo-           viketeollisuuskin. Kun katsotaan näitä yrityksiä,
15531: limatta ne ovat edelleen tärkeä osa teollisuuttam-      jotka nyt ovat esityksessä mukana, Vapo ja Ke-
15532: me, ja niiden osaaminen ja työpaikat voidaan            mijoki kuuluvat näihin Suomelle edelleen hyvin-
15533: kuitenkin säilyttää vain, jos yritykset ovat alal-      kin tärkeisiin toimialoihin. Myös energiamarkki-
15534: laan kilpailukykyisiä. Monasti törmää siihen har-       noiden kansainvälistyminen ja Kioton ilmastoso-
15535: haluuloon, joka täälläkin on jo aikaisemmin jois-       pimus asettavat näille energiayhtiöille uusia
15536: 148/7114                         Eräiden valtionyhtiöiden yksityistäminen                               4957
15537: 
15538: haasteita. Energiayhtiöillä pitää olla mahdolli-         tajana myös onnistuttava nykyaikaisten, kehityk-
15539: suudet markkinatilanteen edellyttämiin liittoutu-        sen kärjessä kulkevien teollisuusyritysten luotaa-
15540: misiin ja pääoman saantiin. Energiayhtiöomis-            misessa. Näiden yritysten on oltava alansa huip-
15541: tukset ovat valtiolle kuitenkin myös mahdolli-           puja. Outokummun, Kemiran ja Rautaruukin
15542: suus, nimenomaan mahdollisuus määrätietoisen             osalta valtiolla on edelleen teollisuus- tai elinkei-
15543: ja innovatiivisen energiapolitiikan toteuttami-          nopoliittista merkitystä. Valtion omistusosuu-
15544: seen. Uusiutuvien energialähteiden käytön radi-          den niissä pitäisikin olla sellainen, että valtiolla
15545: kaali lisääminen onkin tulevaisuudessa välttämä-         olisi riittävästi vaikutusvaltaa yhtiöiden päätök-
15546: töntä, joten Vapon ja Kemijoen omistusjärjeste-          senteossa.
15547: lyissä pitää edellä mainitut näkökohdat ottaa               Hallituksen esitys näiden yritysten osalta on-
15548: huomioon. Vapolla ja Kemijoella on myös eri-             kin mielestäni aivan pohtimisen arvoinen ja pe-
15549: tyistä aluepoliittista merkitystä. Niissä valtion        rustelut kuulostavat järkeviltä. Niidenkin osalta
15550: erityisintressi on kyllä niin merkittävä, että val-      on nimenomaan prosenttiosuuksia katsottava yri-
15551: tion pitää niissä säilyttää määräysvalta. Hallituk-      tyskohtaisesti valiokunnassa hyvin huolellisesti.
15552: sen esityksestä poiketen pidänkin tärkeänä, että
15553: myös Kemijoki Oy:ssä valtiolla säilyy osakkeis-          14
15554:                                                              Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Ky-
15555: ta yli 50 prosenttia.                                    symys valtionyhtiöpolitiikasta on erittäin tärkeä
15556:     Kun lukee hallituksen esityksen perustelut sii-      ja laaja-alainen. Minusta ed. Kiviniemi hyvin toi
15557: tä, miksi alle puoleen omistuksessa pitäisi men-         esille niitä keskustan linjauksia, joita me olem-
15558: nä, nämä ovat kyllä hyvin heppoiset. Tässä tode-         me ryhmässämme jo tähän suureen asiakokonai-
15559: taan muun muassa näin: "Eduskunnan lisävaltuu-           suuteen linjanneet.
15560: det valtioneuvostolle alentaa valtion suora omis-           Valtionyhtiöiden merkitys on sekä teollisen
15561: tusosuus l/3:een tarjoaisi mahdollisuuden omis-          pohjan luomisen että elinkeinojen monipuolista-
15562: tajavallan olennaiseen lisäämiseen. Tätä kautta          misen ja alueellisen kehityksen näkökulmasta ol-
15563:  valtion omistamien rahaosakkeiden kiinnosta-            lut hyvin tärkeä. Pohjois-Karjalassa on tästä hy-
15564:  vuus kasvaisi ja niistä voitaisiin saada tyydyttä-      viä esimerkkejä. On ollut tärkeää, että meillä on
15565:  vä hinta." Ei tässä puhuta yhtään mitään Kemi-          ollut käytettävissä valtionyhtiöitä työllisyyden ja
15566: joki Oy:n kehittämisestä ja yrityksen toiminta-          alueellisen kehityksen tueksi. Edelleenkin omis-
15567:  mahdollisuuksien parantamisesta. Näissä perus-          tus valtionyhtiöissä on keskeinen monissa tämän
15568:  teluissa on kyllä kyse jostain aivan muusta.            hetken yhtiöissä eikä niistä pidä luopua.
15569:     Toinen yritys, jonka osalta en ole samaa miel-          Varmaan on paljon myös niitä yhtiöitä, joissa
15570:  tä hallituksen esityksen kanssa, on sitten Altia        muuttuneessa toimintaympäristössä omistus-
15571:  Group. Senkin osalta perustelut ovat, ei nyt sen-       osuutta on mahdollista vähentää. Omistusjärjes-
15572:  tään aivan yhtä heppoiset, mutta kuitenkin sellai-      telyjen tuloksena saadut tulot tulisi kuitenkin
15573:  set, etteivät ne ainakaan tässä vaiheessa minua         mielestäni paljolti suunnata uuden tuotannon,
15574:  todellakaan vakuuta. Alko-yhtiön muuttuminen            osaamisen ja yrittäjyyden vahvistamiseen sen
15575:  Altia Groopiksi vähensi sen merkitystä suoma-           ohella, että aluekehitykseen tulisi suunnata ny-
15576:  laisessa alkoholipolitiikassa. Yrityksellä on kui-      kyistä enemmän varoja.
15577:  tenkin suuri alue- ja maatalouspoliittinen merki-          Perusteollisuuden tuottavuudesta on tietenkin
15578:  tys. Esimerkiksi Ilmajoella sijaitsevan Kosken-         myös jatkossa huolehdittava. Näillä näkymin
15579:  korvan tehtaan työllistävä vaikutus on kerran-          monet valtionyhtiöthän ovat kohtuullisen hyvin
15580:  naisvaikutuksineen tuhansia ihmisiä. Lähdenkin          tuottavia. Siinä mielessä ne eivät sinällään ole
15581:  kyllä siitä, että Altiassa enemmistöomistus val-        mitenkään huonoja sijoituksia vaitionkaan näkö-
15582:  tiolla on säilytettävä.                                 kulmasta.
15583:     Mitä tulee perusteollisuuden yhtiöihin, on sel-
15584:  vää, että perusteollisuudellakin on edelleen Suo-       15
15585:                                                             Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
15586:  melle suurta elinkeino- ja aluepoliittista merki-       mies! Henkilökohtaisesti haluan, että valtionyh-
15587:  tystä, joten yksiselitteinen johtopäätös luopua         tiöitten myymiselle pantaisiin jarruja päälle. V al-
15588:  perusteollisuuden valtionomistuksesta koko-             tionyhtiöillä on ihan oma perusteltu tehtävänsä
15589:  naan ei ole järkevää. Ei voi sano, että valtiolla       omalla sektorillaan. Edelleen, nämä ovat valtion
15590:  olisi niiden osalta vain ja ainoastaan sijoittajaint-   kanava vaikuttaa maakuntien kannalta elinkeino-
15591:  ressi, mutta perusteollisuudessa valtion on omis-       politiikkaan. Samalla minä näen, että valtionyh-
15592: 4958                                   Keskiviikkona 29.11.2000                                  14817/16
15593: 
15594: tiöitä voi myös omistaja itse hoitaa nykyaikaises-    ulkomainen yritys ja kun Suomea ei pidetä mi-
15595: ti ja tehokkaasti. On vaara, että jos omistussuh-     tenkään erityisenä viljantuotantomaana, on vaa-
15596: teet muuttuvat ei vain suomalaisiksi vaan kan-        ra, että kun se on kuitenkin eräänlaista bulkkituo-
15597: sainvälisiksi, monet meidän maakunnillemme ja         tantoa, se luisuu kokonaan pois Suomesta. Kos-
15598: myös maallemme tärkeät yhtiöt voivat lopettaa         kenkorvan tehtaat esimerkiksi jäävät sitten tyhjil-
15599: kansainvälistyvässä maailmassa toimintansa tai        leen. Sen lisäksi, että Alkon teollisuudella on
15600: supistaa toimintojaan. Tällöin olemme menettä-        merkittävä työllisyyspoliittinen vaikutus, sillä on
15601: jiä.                                                  myös maatalouden perustuotantoon merkittävä
15602:     Arvoisa herra puhemies! Toivon hyvin kriit-       vaikutus. Se on hyvin tärkeä rehujen raaka-ainei-
15603: tistä käsittelyä asialle valiokunnassa.               den tuottaja. Viljanjalostuksesta jäävä heikompi
15604:                                                       osa voidaan hyödyntää hyvin suomalaisessa
15605: 16
15606:     Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa puhe-           maataloustuotannossa ja rehuteollisuudessa.
15607: mies! Pääministeri Urho Kekkonen kirjoitti               Toinen elintarviketeollisuuteen merkittävästi
15608: 1950-luvulla kirjan "Onko maallamme malttia           vaikuttava firma on Kemira Oy, jonka liikevaih-
15609: vaurastua". Kirjan keskeinen sanomahan oli, että      dosta ehkä noin neljännes on enää Kemira Agron
15610: valtion tulee käynnistää yritystoimintaa eri puo-     osuutta. Kuitenkin se on merkittävä perustekijä
15611: lilla Suomea ja valtion tulee ottaa yrittäjäriski     suomalaisessa elintarviketuotannossa lähinnä
15612: siellä, missä yksityinen sektori ei ole siihen ky-    siitä syystä, että lannoitteiden käyttö perustuu
15613: kenevä tai halukas. Kirja oli sen ajan merkittävä     kotimaassa valmistettuihin Kemiran Jannoittei-
15614: aluepoliittinen linjanveto. Sen linjausten pohjal-    siin, joissa ei ole raskasmetallijäämiä. On nähty,
15615: ta perustettiin perusteollisuuteen valtionyhtiöitä,   kun tuontilannoitteita on käytetty ja Suomenlah-
15616: perustettiin Kehitysaluerahasto 60-luvulla ja sat-    den eteläpuolelta Virosta on tuotu Suomeen, että
15617: sattiin myös osaamiseen, perustettiin maakun-         kaikissa on raskasmetallijäämiä. (Ed. Pulliainen:
15618: tayliopistoja. Kaikkia näitä sinä aikana myös         Kadmiumia!) - Tuntuvasti kadmiumia, kuten
15619: merkittävästi vastustettiin.                          ed. Pulliainen totesi.
15620:     Viime vuosina on ollut nähtävissä, että näistä
15621: päätöksistä on voitu korjata varsin hyvä sato.            Kovin monta vuosikymmentä ei siitä ole, kun
15622: Valtionyhtiöt ovat kehittyneet merkittäviksi kan-     lannoitteita todella tuotiin paljon. Pohjois-Afri-
15623: sainvälisiksi yrityksiksi ja ovat valtion pohjatto-   kasta tuotiin fosforilannoitteita, tuotiin neuvosto-
15624: maksi sanottuun kassaan tuottaneet aika sievoi-       liittolaista apatiittia. Kemira on muutaman vuosi-
15625: sensumman rahaa. Myös viime vuosina valtion-          kymmen aikana todella merkittävästi kotimaista
15626: yhtiöiden omistusosuuden vähentämisellä valtio        huoltovalmiutta parantanut maatalouden osalta
15627: on voinut lyhentää merkittävästi velkataakkaan-       sen lisäksi, että lannoitteet ovat lähes kotimaisia
15628: sa.                                                   ja suomalaisiin olosuhteisiin räätälöityjä. Sekin
15629:     Aika on tietysti muuttunut, ja 90-luvulla omis-   on merkittävä tekijä. Jos valmistaja olisi jokin
15630: tusosuudesta on asteittain luovuttu. Nyt vain pel-    suuri eurooppalainen valmistaja, ei ehkä löytyisi
15631: kään, että tämän esityksen pohjalta, mikä nyt on      sellaisia koosteita, mitä tarvitaan Suomessa, lu-
15632: käsiteltävänä, helpolla tässäkin asiassa mennään      kuisia erikoislannoitteita, joissa on meidän maa-
15633: toiseen äärimmäisyyteen eli luovutaan liian hel-      perämme erityisominaisuudet huomioitu.
15634: posti valtion omistuksesta. Herää kysymys, niin           Lannoitetuotannon lisäksi Kemira on saanut
15635: kuin täällä on jo kysyttykin, kannattaako hyvin       aikaan säilöntäaineiden tuotannon omavaraisuu-
15636: lypsävää lehmää tappaa. Varmaan monet näistä          den. Parikymmentä vuotta sitten nekin tuotiin ul-
15637: yrityksistä valtion enemmistöomistuksessa ja          komailta, muurahaishappo täysin, ja nyt se saa-
15638: merkittävässä omistuksessa tuottaisivat edelleen      daan kotimaasta. Kun tiedetään, että nurmitalou-
15639: hyvin omistajalleen valtiolle, mutta esitys on täl-   della on Suomen maataloudessa ratkaisevan tär-
15640: lainen.                                               keä merkitys ja Virtasen keksinnöllä rehun säi-
15641:     Puuttuisin, arvoisa puhemies, vain muuta-         lönnässä, on erinomainen asia, että on voitu koti-
15642: maan yhtiöön. Aivan kuten ed. Kiviniemi totesi,       maisista raaka-aineista säilöntäliuos kotimaassa
15643: Altia Group Oy:n omistusosuuden vähentämistä          valmistaa. Kiinnittäisin talousvaliokunnan huo-
15644: on mielestäni hyvin tarkkaan harkittava. Alkoho-      miota myös Kemiran elintarviketaloudelliseen
15645: liteollisuus perustuu viljan jalostamiseen. On ai-    merkitykseen ja merkitykseen Suomen elintarvi-
15646: van varmaa, että jos enemmistöomistuksen saa          kepuolen huoltovalmiudelle.
15647: 14817/17                          Eräiden valtionyhtiöiden yksityistäminen                              4959
15648: 
15649:    Rautaruukki on ymmärtääkseni terästeollisuu-           vetta, siis alennetaan ympäristönormeja niin, että
15650: denalana osittain myös sellainen, jolla on vaara          houkutellaan teollisuutta, ja se tietysti noin pit-
15651: siirtyä ulkomaiseen omistukseen ja kokonaan               källä aikavälillä on vallan kauhea juttu. Toisin
15652: pois Suomesta.                                            sanoen tähän sisältyy hyvin merkittävä kansalli-
15653:    Ed. Kiviniemi totesi energiatuotannon osalta           nen intressi, jossa on yksinkertainen ohjausjär-
15654: kaksi yhtiötä. Olen niistä myös hänen kanssaan            jestelmä, joka on omistajapolitiikka, tai moni-
15655: samaa mieltä. Oikeastaan kaikkien kohdalta, mit-          mutkainen ohjausjärjestelmä, joka toimii mark-
15656: kä tällä listalla ovat, toivon, että talousvaliokun-      kinatalouden ja yhteiskuntatalouden sisäisen
15657: ta tarkkaan miettii vielä prosentti osuuksia. Oman        sumplimisen välillä ja paljon vaikeammalla ta-
15658: käsitykseni mukaan monissa niistä olisi järkevää          valla.
15659: säilyttää valtion enemmistöomistus.                           Se tausta, johon meidän pitää projisoida tämä
15660:                                                           yhteiskuntapoliittinen ulottuvuus, on Suomen
15661: I7 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!              ED-jäsenyyden aikana harjoitettu suorien sijoi-
15662: Ed. Kiviniemi kaipasi ministeri Mönkärettä sä-            tusten politiikka. Nimittäin siinä on tilanne val-
15663: teilemään tänne. Minä voin vakuuttaa, että jos            lan kurja. Tähän päivään mennessä siitä, kun
15664: ministeri Mönkäreen pyrkimykset toteutuvat,               Suomi liittyi Euroopan unionin jäseneksi, suorat
15665: niin hänen vaikutuksensa säteilevät maailman              sijoitukset Suomesta ulkomaille ovat olleet 266
15666: luonnossa vielä 20 000 vuotta tämän jälkeenkin,           miljardia markkaa ja ulkomailta Suomeen vain
15667: niin että hänellä ei nyt ole mitään kiirettä tänne        159 miljardia markkaa. Elikkä virta on ollut Suo-
15668: tulla.                                                    mesta poispäin hyvin voimakkaasti.
15669:     Arvoisa puhemies! Ensinnäkin, onko tarvetta               Mitenkä se liittyy tähän asiaan? Se liittyy
15670: suomalaisella yhteiskunnalla, valtiontaloudella           eräässä suhteessa hyvin merkittävästi, nimittäin
15671: jnp. juuri tällä hetkellä, kun me olemme varalli-         siinä, jos ajatellaan, että valtio ryhtyisi myymään
15672: suuden karttumisessa sodanjälkeisesti uutisten            näitä osakkeita. Kuka on se potentiaalinen osta-
15673: mukaan ainoalaatuisessa tilanteessa tänä päivä-           ja, joka tulee kysymykseen? Tässä suhteessa
15674: nä, tämän laatuiseen operaatioon? Arvoisa puhe-           meillä on kaksi kotimaista tahoa suurina ryhmi-
15675: mies, ei pätkääkään! Toisin sanoen kysymys on             nä, jotka ovat hyvin eri asemassa. Toinen on elä-
15676: siis eräänlaisesta ideologisesta valinnasta eikä          kesäätiöt ja toinen on muut, siis lyhyen rahan si-
15677: mistään muusta. Meillähän on sosialidemokraat-            joittajat. Siinä ei minusta olisi kovin paljon uhka-
15678: tien oikeistosiivessä tämmöinen ideologinen po-           tekijöitä, jos suomalaiset eläkesäätiöt sijoittaisi-
15679: rukka, jolla tämä näyttää kuuluvan maailmankat-           vat nimenomaan esimerkiksi Rautaruukkiin jnp.
15680:  somukseen.                                               pitkän aikavälin sijoituksina sen sijaan että, niin
15681:     Historiallisestihall asiat ovat juuri sillä tavalla   kuin nyt on annettu ymmärtää, sijoittavatkin epä-
15682: kuin edustajat Huutolaja Tennilä ja myös ed. Ki-          varmoille kansainvälisille markkinoille.
15683:  viniemi äsken ovat kuvanneet, sitä ei tarvitse ker-          Tässä on siis, sanotaanko, sellainen välivaihe,
15684:  toa. Täällä on moneen kertaan siteerattu tasaval-        mutta sehän tarkoittaisi silloin nimenomaan sel-
15685:  lan presidentti, taikka pääministeri, Urho Kekko-        laista ratkaisua, jota on tarjottu tässä yhteydessä
15686:  sen- meni vähän väärin- kuuluisaa pamflet-               Vapon kohdalla, jossa Metsäliitto omistaisi kol-
15687:  tikirjaa, josta on tullut siteerausten bestseller        masosan Vapo Osakeyhtiöstä, jolloin se olisi ko-
15688:  kautta aikojen poliittisilla foorumeilla. Joka tapa-     timainen sijoitus, kotimainen ostaja, joka on tar-
15689:  uksessa asia on täysin juuri näin.                       koittanut sen pitkän aikavälin sijoituksekseen ja
15690:     Tässähän on kysymys juuri historiallisesti sii-       ehkä viime kädessä osaksi kansallista konsemia.
15691:  tä, että on olemassa keino, teollisuus- ja talous-       Mutta ei ole olemassa tässä mallissa, mitä meille
15692:  politiikan ohjain, siis sellainen, joka on kansalli-     on tarjoiltu päätettäväksi, mitään tämän laatuis-
15693:  sesti ohjattavissa oleva järjestelmä. Markkinata-        ta, ei tässä paketissa, elikkä tämä on tehty harvi-
15694:  louteen vaikuttaminen on hirmuisen paljon vai-           naisen keppoisin eväin päättäjälle valintatilan-
15695:  keampaa. Siinä tarvittaisiin veroporkkanoita,            teeseen.
15696:  säätelyjärjestelmiä ja mikä kaikkein inhottavinta            Sitten näistä yksityiskohdista, arvoisa puhe-
15697:  - jos asiaa tarkastellaan globaalilla, niin kuin         mies, tämä Rautaruukin tapaus. Olen saanut oi-
15698:  nykyään sanotaan, tasolla- harjoitettu ympäris-          kein olan takaa lekalla päähäni puhumalla täs-
15699:  töpolitiikkakin voi olla markkinataloudessa ohja-        mälleen tästä samasta pisteestä aikaisemmin vas-
15700:  uskeino, kun jollakin alueella vähennetään tar-          taavanlaisessa Rautaruukin osakkeitten myynti-
15701: 4960                                     Keskiviikkona 29.11.2000                                  148!7/18
15702: 
15703: hanketilanteessa. Välittömästi seuraavana aamu-          18
15704:                                                              Pertti Turtiainen /vas (vastauspuheenvuo-
15705: na minulle soitettiin sekä Pariisista että Suomes-       ro): Puhemies! Ed. Pulliainen otti esille asiaan
15706: ta eräästä pisteestä ja sanottiin, että mitä olen        liittyen mahdollisten omistuspohjien muutokset
15707: oikein mennyt puhumaan eduskunnan korok-                 ja ajatuksen siitä, voisiko tässä olla eläkesäätiöi-
15708: keelta. Mitä minä olin mennyt puhumaan, oli se,          tä ja vakuutusyhtiöitä omistajina, siis suomalai-
15709: että eräs ranskalainen yhtiö oli silloin ilmoittanut     sessa mielessä. Mutta todellisuushan asiaan liit-
15710: olevansa äärimmäisen kiinnostunut ostamaan               tyen on sellainen, että suomalaisella pörssisijoit-
15711: Rautaruukin osakkeita niin paljon kuin mahdol-           tajilla, eläkesäätiöillä, vakuutusyhtiöllä ja yksi-
15712: lista ja sen jälkeen, jos saa määräysvaltaa Rauta-       tyisillä henkilöillä ei ole niin paljon rahaa Suo-
15713: ruukissa, kun on voimakas ylituotantotilanne te-         messa, että ne pystyisivät lunastamaan omak-
15714: rästuotannossa, ohjaamaan tuotannon omiin                seen suomalaiset valtionyhtiöt, mikä tarkoittaa
15715: Ranskassa oleviin tehtaisiinsa ja sillä tavalla vä-      sitä, että vääjäämättä näihin yhtiöihin tulee ulko-
15716: hentämään Rautaruukin Raahessa olevien teh-              maalaisomisteisuus, joka ei välttämättä tiedä hy-
15717: daslaitosten merkitystä. Tätä ei olisi saanut tästä      vää kaikilta osin.
15718: korokkeelta sanoa.
15719:    No, nyt varmaan huomisaamuna, arvoisa pu-             19
15720:                                                              Matti Kangas /vas (vastauspuheenvuoro):
15721: hemies, taas tulee puhelinsoittoja, koska seura-         Puhemies! Ed. Pulliainen otti tärkeään asiaan
15722: taan niin tarkkaan Intemetin välityksellä tätä kes-      kantaan, siihen missä valtionyhtiöt sijaitsevat ja
15723: kustelua. Mutta tämä on todellisuus. Mielenkiin-         kenen omistuksessa. Muun muassa Vapon osal-
15724: toista tässä tällä kertaa on se, että raja on siinä 15   ta, jolla on Keski-Suomessa Jyväskylässä pää-
15725: prosentissa. Elikkä onko sillä merkitystä, että          konttori on suuri vaara, että pääkonttori sieltä hä-
15726: Suomen valtiolla säilyisi 15 prosentin omistus-          viää. Hallituksen esityksessä sanotaan, että sa-
15727: osuus?                                                   haustoirnialasta tulisi luopua yhtiön kannalta so-
15728:     Miten vielä Rautaruukin kohdalla, niin tämä-         pivaksi katsotulla hetkellä. Jos tämä yhtiö pirsto-
15729: hän sopii kouluesimerkiksi myöskin siitä, millä          taan ja on turve- ja energiapuoli erikseen ja me-
15730: tavalla yhteiskunnallinen vaikutusjärjestelmä voi        kaaninen metsäteollisuus erikseen, se tietää
15731: toimia. Hanke tuli keväällä esille, niin silloin ul-     kyllä, että ainoa valtionyhtiön pääkonttori, joka
15732: koparlamentaarinen painostus ja painostus halli-         sijaitsee Helsingin ulkopuolella eli Jyväskyläs-
15733: tuspuolueitten kenttäväen taholta johti siihen,          sä, sekin siirretään Helsinkiin taikka ainakin lä-
15734: että suunnitelmaa muutettiin. Jos olisi yksityises-      helle.
15735: tä kysymys, niin silloinhan sillä ei olisi mitään
15736: merkitystä, ei pätkänkään vertaa.                        20
15737:                                                              Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-
15738:     Sitten vielä, arvoisa puhemies, vaikuttamisen        ro): Arvoisa puhemies! Haluan palauttaa mieliin
15739: mahdollisuudesta hallintoneuvostojen kautta.             äskeisessä puheenvuorossani sen osan, jossa
15740: Minusta hallintoneuvostoilla ei ole merkitystä,          pohdiskelin mahdollista suomalaista omistusta-
15741: jos niillä ei ole vaikutusvaltaa, ei sinne seuranta-     hoa. Juuri siitähän on kysymys, että jos suoma-
15742: järjestelmiä tarvita. Mutta esimerkiksi Vapa-osa-        laisten eläkesäätiöiden omistus voisi olla mah-
15743: keyhtiön kohdalla on ollut: Tuorein vaikuttami-          dollinen, niin mielestäni se olisi hyvä vaihtoeh-
15744: nen teollisuuspolitiikkaan oli juuri, kun V apon         to, vaihtoehtona sille, että eläkesäätiöt hankkivat
15745: virkamiesjohto, operatiivinen johto, sai päähän-         IBM:n osakkeita taikka Microsoftin osakkeita
15746: sä, että Paltamon ja Peuravuonon sahat lakkaute-         taikka mitä tahansa, joille voi käydä yhtenä päi-
15747: taan ja siellä tehdään pilvin pimein työttömiä, ja       vänä todella huonosti, ja sen jälkeen siellä on elä-
15748: hallintoneuvosto esti sen, eli kyllä vaikuttaa voi.      kerahat, suomalaisten eläkerahat, joilla pitäisi
15749:                                                          hoitaa yksityisen puolen eläkevastuu. Siinä kat-
15750:                                                          sannossa tämä olisi hyvä asia, kun on kysymys
15751:                                                          hyvästä yhtiöstä, mutta ehkä se on juuri niin kuin
15752:                                                          ed. Turtiainen sanoi, ei oo rahnaa.
15753: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-             21
15754: kainen.                                                     Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
15755:                                                          mies! Hallituksen esitys eduskunnalle, jolla val-
15756:                                                          tion osuutta voidaan laskea valtionyhtiöissä
15757:                                                          alemmaksi kuin nykyisin voimassa olevat edus-
15758: 148!7/22                        Eräiden valtionyhtiöiden yksityistäminen                              4961
15759: 
15760: kunnan valtuudet antavat mahdollisuuden, on            menee talousvaliokuntaan, toivoisin, että talous-
15761: hyvin tärkeä ja, juuri niin kuin ed. Pulliainen        valiokunta voisi harkita, olisiko sen perusteelli-
15762: edellä totesi, myöskin hyvin ideologinen. Laki-        sen käsittelyn vuoksi tärkeää, että talousvalio-
15763: esitystä ei tule talousvaliokunnassa mielestäni        kunta pyytäisi tästä lakiesityksestä ennen kaik-
15764: käsitellä vain pelkästään teknisenä lakina vaan        kea kansantaloudelliselta näkökannalta katsottu-
15765: myös hyvin tärkeänä yhteiskunnallisena suurena         na vielä esimerkiksi valtiovarainvaliokunnan
15766: kysymyksenä.                                           lausunnon ja toisaalta, kun ajatellaan aluepoliitti-
15767:     Valtionyhtiöillä on ollut ja on edelleen tärkeä    sia ja ennen kaikkea maatalouspoliittisia kysy-
15768: merkitys suomalaisen hyvinvoinnin luonnissa.           myksiä, maatalouspolitiikan, metsäpolitiikan
15769: Valtio edustaa omistajana yleisempää intressiä         jne. merkitystä, myöskin lausunnon maa- ja met-
15770: kuin yksityinen omistaja ja sijoittaja, jonka ai-      sätalousvaliokunnalta. Täällähän on tullut vah-
15771: noa intressi on sijoitukselle saatava rahallinen       vasti esille Altia Group, mutta myöskin edellä
15772: tuotto. Valtio voi ja sen tulee aina ottaa omistaja-   esimerkiksi ed. Ranta-Muotia käsitteli Kemiraa
15773: na huomioon laajempia yhteiskunnallisia näkö-          ja sen merkitystä maa- ja metsätaloudellemme
15774: kohtia, kuten sosiaaliset näkökohdat, työllisyys-      kokonaisuudessaan. Kun ajatellaan sitten aluepo-
15775: näkökohdat, aluepoliittiset ja myös ympäristöpo-       liittisia kysymyksiä, kyllähän ennen kaikkea
15776: liittiset näkökohdat.                                  Rautaruukilla, Kemijoki Oy:llä jne. on niin suu-
15777:     Valtiontilintarkastajat varoittavat kertomuk-      ri, laajakantoinen merkitys, että toivoisin, että ta-
15778: sessaan valtion omaisuuden lyhytnäköisestä             lousvaliokunta harkitsisi keskuudessaan, mitä li-
15779: myyntivimmasta. Tilintarkastajien mukaan val-          sälausuntoja, kun asiaa käsitellään, voitaisiin ot-
15780: tionvelan lyhentäminen ei saisi perustua valtion-      taa huomioon.
15781: yhtiöiden yksityistämisestä saataviin tuloihin.            Tällä hetkellä itse en voi suin päin kannattaa
15782: Omaisuuden myyminen valtion velan pienentä-            lakiesityksen hyväksymistä tällaisessa muodos-
15783: miseksi on kannatettavaa ja perusteltavaa vain,        sa. Lopullisen kantani tietenkin tulen päättä-
15784: jos velan korkokustannusten vähentämisestä saa-        mään sitten, kun näen, minkälaisen mietinnön ta-
15785: tu hyöty on suurempi kuin olisi myytävän omai-         lousvaliokunta lakiesityksestä tulee kirjoitta-
15786: suuden tuoma pääoman tuotto. Tällaisesta hyö-          maan.
15787: dystä ei ole esitetty perusteltuja arvioita budjet-
15788: tia koskevan päätöksenteon perustaksi. Näin to-
15789: teavat Valtiontilintarkastajat Valtiontilintarkas-     22
15790:                                                            Timo Kalli /kesk: Rouva puhemies! Täällä
15791: tajat arvostelevat yksityistämistä vain valtion        on käytetty hyviä ja ansiokkaita puheenvuoroja.
15792: budjettitalouden näkökulmasta. Mielestäni laa-         Ed. Valpaskin totesi, että murheellista tämä val-
15793: jempi tarkastelu muuttaa kuvaa vielä kielteisem-       tioneuvoston yksityistämispolitiikka.
15794: mäksi yksityistämiselle.                                   Ajattelin ihan muutamalla ajatuksella lähteä
15795:     Arvoisa puhemies! Erityisesti Etelä-Pohjan-        siitä, mistä tämä alkoi ja minkä tähden tämä al-
15796: maalla on ollut aina vähän valtionyhtiöitä. En tie-    koi viime vuosikymmenen vaihteessa, 80-luvun
15797: dä, miksi näin on suomalaisessa yhteiskunnassa         aikana, jolloin valtionyhtiötkin lähtivät laajenta-
15798: käynyt. Me olemme olleet vähän kateita muille          maan toimintaansa ja ostamaan liiketoimintaa
15799: maakunnille, kun niillä on valtionyhtiöitä. Meil-      Euroopasta ja Euroopan ulkopuolelta. Sitten tul-
15800: lä ei niitä ole. Meidän on pitänyt tulla omillam-      tiin 80- ja 90-luvun vaihteeseen, jolloin tuli ta-
15801: me toimeen. Meillä on kuitenkin yksi tärkeä eli        louslama ja näiden yhtiöiden velka kasvoi. Kun
15802: tällä hetkellä Altia Group ja ennen kaikkea sen        silloinen valtio ei kyennyt riittävästi panosta-
15803: tytäryhtiö Primalco, joka antaa työtä tuhansille       maan, valittiin se tie, että lähdetään yksityistä-
15804: kansalaisille, ja ennen kaikkea Ilmajoella olevat      mään ja hankkimaan yksityistä pääomaa tilan-
15805: Koskenkorvan tehtaat, joka ostaa viljaa tietojen       teessa, jossa yritysten velka oli selvästi suurempi
15806: mukaan lähes 3 000 tilalta Pohjanmaalla. Enkä          kuin liikevaihto ja omavaraisuusaste oli tippu-
15807: näe tässä lakiesityksessä nyt ennen kaikkea sille      nut. Pakko oli tehdä jotain. Minusta se päätös oli
15808: riittäviä perusteita, että Altia Groupissa pudottai-   järkevä ja viisas. Kun se päätös tehtiin, ilmoitet-
15809: siin alle 50 prosenttiin.                              tiin, että valtionyhtiöitäkin voidaan myydä varo-
15810:     Arvoisa puhemies! Valtionyhtiöiden yksityis-       vasti, harkiten ja lyhyin askelin. Se on tuottanut
15811: täminen on kansantaloudellisesti niin merkittävä       hyvää tulosta, ja näin myöskin markkinoilla
15812: ja suuri kysymys, että kun nyt tämä lakiesitys         nämä kaikki yhtiöt ovat saavuttaneet uskotta-
15813: 
15814: 156 202671
15815: 4962                                    Keskiviikkona 29.11.2000                                  14817/23
15816: 
15817: vuutta ja luoneet pohjaa, josta on ollut hyvä jat-     vain lyhyitä, muutaman vuoden, näkökulmia.
15818: kaaja edelleenkin päästä eteenpäin.                    Uskon, että lakiesitys, kun korjataan ne puutteet,
15819:    Minusta ed. Pulliainen nosti esille oleellisenja    jotka siinä ovat, antaa hyvän mahdollisuuden
15820: tärkeän kysymyksen. Kun jatkossakin on tarkoi-         valtion omistajapolitiikalle ja myös mahdollisuu-
15821: tus myydä, on keskeinen kysymys, että myyntiä          den valtion omistamien yhtiöiden kehittymiseen
15822: voitaisiin kohdentaa nimenomaan suomalaisille,         niin, että ne, jotka niitä ovat ostaneet ja jatkossa-
15823: varata suomalaisille instituutioille ja yksityisille   kin ostavat, kokevat tehneensä hyvän sijoituksen.
15824: ihmisille mahdollisuus omistukseen, kannustaa
15825: heitä, luoda erilaisia kannustinjärjestelmiä, joilla   23
15826:                                                            Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!
15827: pankissa makaavaa laiskaa rahaa voitaisiin siir-       Koen tämän hallituksen esityksen kokonaisuute-
15828: tää omistukseen, jonka kautta suomalaiset pääsi-       na varsin vastenmieliseksi, vaikka myönnän, että
15829: sivät osallisiksi siitä omistuksesta, joka on va-      totta kai yritysten toimintaedellytykset ovat
15830: kaata ja turvallista ja antaa suhteellisen hyvän       muuttuneet.
15831: tuoton. Minusta tämä on oleellinen ja keskeinen            Valtiontilintarkastajat, niin kuin on todettu,
15832: kysymys jatkoa ajatellen. Tällä voidaan varmis-        ovat varoittaneet myös eduskuntaa lyhytnäköi-
15833: taa myöskin aluepoliittisia odotuksia siitä, että      syydestä, että valtionvelan lyhentäminen on ai-
15834: kun jatkossa investoidaan, investoidaan Suo-           nakin pystyttävä hoitamaan ilman, että hyvin
15835: meen ja investoidaan niin, että se aluepoliittises-    tuottavaa valtion omaisuutta lähdettäisiin myy-
15836: tikin on kestävää ja järkevää.                         mään. Ihmettelen todella suuresti sitä vimmaa,
15837:    Valtio on hyvä omistaja, jos se hoitaa asioita      jolla jälleen ollaan pyytämässä eduskunnalta uu-
15838: samalla tavalla kuin yksityisetkin yhtiöt, jos se ei   sia myynti valtuuksia, joilla valtion omistusta yri-
15839: holhoa vaan antaa yhtiön vapaasti toimia, opera-       tyksissä ollaan laskemassa.
15840: tiivinen johto voi toimia niin kuin siltä edellyte-        Hallitus perustelee esitystään muun muassa
15841: tään ja hallinnossa on mukana sen kaltaisia ihmi-      sillä, että tavoitteena on yhtiöiden kehittäminen,
15842: siä, jotka kokevat ja näkevät ja osaavat tehtävän-     niiden kannattavuus- ja kehitysedellytysten vah-
15843: sä. Valtio ei ole sen parempi tai huonompi omis-       vistaminen ja omistusten arvojen ja realisointi-
15844: taja kuin kukaan muukaan.                              hyötyjen kasvattaminen. Erityisesti minua huo-
15845:     Muutostilanteessa nimenomaan, kun yhtiöt           lestuttaa se, kuinka hyvin mahdollisten omistaja-
15846: vankistavat toimialojaan, myyvät rönsyjään ja          järjestelyjen yhteydessä pystytään varmista-
15847: osiaanjakun niiden kassaan tulee merkittävästi         maan työpaikkojen säilyminen.
15848: rahaa ja kun ne miettivät uusia ostoja ja toimi-           Monessa puheenvuorossa on jo otettu esille
15849: alan laajentamisia, yksi suuri, luotettava omista-     esimerkiksi Vapo. Vapo Oy:ssä tämänkin esityk-
15850: ja on merkittävä ja tärkeä, antaa mahdollisuuden       sen mukaan määräenemmistö säilyisi. Peruste-
15851: muutokselle, ei synnytä pelkoa, että kun tulee ra-     luissa todetaan, että sahaustoiminnasta tulisi luo-
15852: haa kassaan, yhtiö piikotaan ja pistetään Jihoiksi.    pua yhtiön kannalta sopivaksi katsottavalla het-
15853: Tässä tilanteessa nimenomaan valtio on hyvä            kellä. Strateginen selvitys on tehty KTM:n joh-
15854: omistaja.                                              dolla ja siinä todetaan, että yhtiön tulisi keskittyä
15855:     Olen ymmärtänyt, että nyt nimenomaan on            energian tuotantoon kotimaisten polttoaineiden,
15856: kysymyksessä myyntivaltuuden lisääminen ja             kuten turpeen ja puun, avulla.
15857: laajentaminen ja varsinainen myynti tapahtuu               Nythän olemme saaneet lukea lehdistä, että
15858: omistajan toimesta. Itse ainakin uskon, että siinä     Vaposta ollaan kolmannesta myymässä Metsälii-
15859: käytetään tervettä harkintaa ja myydään ainoas-        tolle. Nämä kirjoitukset valtakunnan päälehdissä
15860: taan silloin, kun se on kannattavaaja hyvää, ja ni-    ovat olleet erittäin ristiriitaisia. Siellä myös ky-
15861: menomaan silloin, kun voidaan vaikuttaa kurssi-        seisen yhtiön eli Vapon toimitusjohtaja on toden-
15862: tasoon.                                                nut, että kevääseen asti hänelle on tavallaan lu-
15863:     Yhdyn niihin näkemyksiin, että on olemassa         vattu työpaikka. Toimihenkilöt ovat todenneet,
15864: yhtiöitä, joilla on isänmaallinen tehtävä jatkossa-    että vaarassa on monta työpaikkaa. Edelleen täl-
15865: kin. Nimenomaan näiden yhtiöiden omistuspoh-           laisia yksiköitten tappolistoja on julkaistu lehdis-
15866: jaa pitää tarkastella eri tavalla. Varmaan valio-      sä, vaikkakin tässä vasta kolmannes on menossa
15867: kunnassa asiantuntijakuulemisen yhteydessä tä-         kotimaiselle yhtiölle. Edelleen on todettu, että
15868: hän asiaan on syytä keskittyä hyvin tarkasti ja ot-    Vapon johdolla ei enää ole voimaa vastustaa jär-
15869: taa tässä huomioon hiukan pidempää linjaa, ei          jestelyjä. Puheenvuoroissa on myös viitattu sii-
15870: 148/7/24                        Eräiden valtionyhtiöiden yksityistäminen                             4963
15871: 
15872: hen, että jos näitä omistajajärjestelyjä tapahtuu,     25
15873:                                                           Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-
15874: osakkaat olisivat kotimaisia, mutta ainakaan tä-       vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Vapon kauppa
15875: mänkään kaupan kohdalla, vaikka on vain kol-           on sikäli vielä epäselvä, että Vierumäen Teolli-
15876: manneksesta kyse, ei se voi olla herättämättä le-      suus Oy:n johtaja Kopra kommentoi kauppaa
15877: vottomuutta. Ne teollisuuslaitokset, jotka asian-      Helsingin Sanomissa tällä viikolla. Hän kertoi,
15878: omaisen kaupan yhteydessä on mainittu, sijoittu-       että ainoastaan Vapon sahoista oli tarjouspyyntö
15879: vat pääosin juuri sellaisille alueille, joilla muu-    ja he tarjosivat 400 miljoonaa markkaa mutta
15880: tenkin työttömyys on erittäin korkea.                  Metsäliitto erityisneuvottelujen jälkeen ostaa
15881:     Valtionyhtiöthän työllistävät satojatuhansia       550 miljoonalla kolmasosan V aposta. Vierumä-
15882: kansalaisia ja turvaavat tietysti elämisen edelly-     en Teollisuus Oy:n johtaja Helsingin Sanomien
15883: tykset laajoilla alueilla eri puolilla maatamme.       mukaan pitää ihmeellisenä sitä kauppaa.
15884: Valtionyhtiöillä on ollut perinteisesti ja on vielä-
15885: kin tärkeä alue- ja elinkeinopoliittinen rooli. Nii-   26
15886:                                                            Lauri Kähkönen /sd (vastauspuheenvuoro):
15887: tä on voitu -ja uskon, että jatkossakin voidaan        Arvoisa puhemies! Näin tosiaan on kuin ed.
15888: - kehittää henkilöstön ja koko yhteiskunnan            Kuosmanen totesi.
15889: edut huomioon ottaen. Siis näitä yhtiöitä voi-             Ed. Kallille: Todella en mahda mitään sille,
15890: daan kehittää niin, että molemmat otetaan huo-         että epäilen tätä kauppaa. Se ei todella vielä ole
15891: mioon.                                                 varmistunut. Henkilökohtaisesti tietysti toivoo,
15892:     Monissa puheenvuoroissa on painotettu tule-        että olen väärässä ja että tämä kauppa, jos ja 'kun
15893: vaa valiokuntakäsittelyä. Valiokunnalta me to-         se toteutuu, vahvistaisi Vapa Oy:tä. Mutta niin
15894: della kaikki varmasti odotamme erityisen tark-         kuin sanottu, joka tapauksessa, kun ajatellaan,
15895: kaa analyysiä kaikista lakiesityksessä mainituis-      että sitä kauppaa on perusteltu ennen kaikkea
15896: ta yhtiöistä. Jokaisen yhtiön kohdalla on tark-        puun hankinnalla, tässä voivat tulla esille eturis-
15897: kaan mietittävä yksityistämisen valtuuksien            tiriidat ja todella osa Vapon tehtaista joutuu lo-
15898: muuttamista, jos ja kun niitä muutetaan. Lähtö-        pettamaan toimintansa.
15899: kohtana tulee jatkossakin olla työpaikkojen säi-
15900: lyttäminen. Kun nämä yhtiöt on lakiesitykseen          27
15901:                                                            Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-
15902:  laitettu, käsittääkseni ne todella ovat kunnossa,     mies! Hallituksen esitys eduskunnalle, jonka pe-
15903:  on varmasti tiedossa, että näille myös ostajat löy-   rusajatus on valtion omistusosuuden laskeminen
15904:  tyvät.                                                muutamissa valtio-omisteisissa yhtiöissä, pitää
15905:     Tämäkin lakiesitys koskee tavalla tai toisella     toki sisällään aika merkittävän periaatteellisen
15906:  tosiaan tuhansia työntekijöitä, heidän perheitään     kysymyksen. Sen vuoksi ajattelin ihan muuta-
15907: ja välillisesti huomattavasti suurempaa joukkoa.       maa näkökohtaa tarkastella.
15908:  Vielä kerran: Toivottavasti valiokunnalta saam-           Ensinnäkin viittaan siihen, mitä valtionyhtiö-
15909:  me erityisen seikkaperäisen ja tarkan selvityk-       politiikka kaiken kaikkiaan on Suomessa mer-
15910:  sen. Tällä asialla on erittäin paljon merkitystä      kinnyt tuotannollisen ja teollisen toiminnan pe-
15911:  koko maamme tulevalle kehitykselle.                   rustan aikaansaamisessa, ja jopa siihen, mihin ai-
15912:                                                        nakin ed. Ranta-Muotia viittasi: Aikanaan pää-
15913: 24  Timo Kalli /kesk (vastauspuheenvuoro ): Ar-        ministeri Kekkosen linjauksena vuonna 1952 il-
15914: voisa rouva puhemies! Ed. Kähkönen epäili Va-          mestynyt pamfletti "Onko maallamme malttia
15915: pon ja Metsäliiton välistä kauppaa, jossa Metsä-       vaurastua" on pamfletti, joka linjaa aika pelkiste-
15916: liitto osti osan Vaposta. Ed. Kähkönen epäili, että    tysti sen strategian, jonka pohjalta teollistamista
15917: se on huono asia. Itse olen vakuuttunut siitä, että    Suomessa toteutettiin. Siinähän nimittäin oli täl-
15918: tämän kaupan ansiosta nimenomaan Vapa sai              lainen perusnäkemys, että valtionyhtiöitä perus-
15919: uutta voimaa ja tietoa ja sitä tietämystä, jolla ni-   tetaan sinne, missä ei ole riittävän vahvaa yksi-
15920: menomaan kotimaisen energian lisäkäyttöä voi-          tyistä yrittämistä. Vastaavasti vahvistetaan yksi-
15921: daan laajentaa. Nimenomaan tämän ansiosta              tyisen yrittämisen edellytyksiä, jotta saataisiin
15922: maaseutualueille ja syrjäalueille syntyy uutta toi-    myös se kukoistamaan. Voi sanoa, että tämä oli
15923: meliaisuutta ja uusia työpaikkoja, kun voidaan         tuotannollisen ja teollisuuspolitiikan strategian
15924: nimenomaan entistä enemmän kiinnittää huo-             kahden ladun politiikka, joilla molemmilla edet-
15925: miota hakkuujätteisiin ja nuoren metsän kunnos-        tiin määrätietoisesti 50-, 60-, 70-, jopa 80-luvuil-
15926: tuskohteista tulevan energiapuun hyötykäyttöön.        la, ja jos näin jälkeenpäin arvioidaan harjoitettua
15927: 4964                                     Keskiviikkona 29.11.2000                                  14817/28
15928: 
15929: politiikkaa, voidaan sanoa, että jopa nyt esillä        joka tapauksessa myös sellaista aineellista pää-
15930: olevista valtionyhtiöistä muutamilla on ollut ai-       omamassaa, että harvoin sitä löytyy riittävästi
15931: van ratkaiseva merkitys alueellisen kehityksen          yksityisiltä toimijoilta tässä kansainvälisessä kil-
15932: tasapainottajana.                                       pailutilanteessa? Tämä pitäisi myös huomioida
15933:    Sen vuoksi minä enemmänkin nyt kysyisin,             nyt, kun keskustelemme näistä ratkaisuista.
15934: arvoisa rouva puhemies, sitä, missä viipyy koko-            Arvoisa rouva puhemies! Ihan viimeisenä nä-
15935: naislinjaus teollisuuspolitiikasta, kokonaisvaltai-     köalana nostan esille yleisperusteluissa esille
15936: nen näkemys, strateginen näkemys, siitä, millä          otetun kolmijaon arvioitaessa toimialoja: Mitä
15937: tavalla kestävä tuotanto- ja teollisuuspolitiikka       merkitsevät yhtiöt, jotka toteuttavat valtion eri-
15938: vahvistuu Suomessa tulevaisuudessa. Se, että me         tyistehtävää, muut valtiollisesti strategisesti tär-
15939: vain vannomme markkinaehtoisen kehityksen               keät yhtiöt ja kolmantena yhtiöt, joissa valtiolla
15940: kaikkivoipaisuuteen, vaikka hyvin pitkälle tuen         on pääasiassa sijoittajaintressi? Minusta tämä
15941: markkinalähtöistä ajattelua, ei kuitenkaan nykyi-       kolmijako on varsin perusteltu. Liittäisin kuiten-
15942: sillä lähtökohdilla luo riittävää perustaa. Minus-      kin tähän toiseen ryhmään edelleen näkökulman
15943: ta meidän pitäisi tämänkin keskustelun yhteydes-        siitä, mikä näiden yhtiöiden ja eri toimialojen
15944: sä huomata, että loppujen lopuksi kansainväli-          ydinosaamisalueiden merkitys on alueellisen ke-
15945: nen kehitys, joka tällä hetkellä luo vaurautta Suo-     hityksen tasapainon näkökulmasta. Toivonkin,
15946: melle, on muutaman yhtiön varassa. Jos ajatel-          että nämä näköalat huomioidaan lopullisessa tar-
15947: laan, että meiltä Suomesta poistuisi Nokia, pois-       kastelussa, kun päätämme esillä olevasta lakiesi-
15948: tuisi Sonera, poistuisi muutama näistä yhtiöistä,       tyksestä.
15949: jotka ovat nyt tarkastelun kohteina, niin kansain-
15950: välinen kilpailukykyisyys, kansainvälisen liike-        28 Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
15951: toiminnan vetovoima ja heijaste, jonka varassa          mies! Ajat ovat monessa muuttuneet. Siinä, mis-
15952: Suomen vauraus on rakentunut viimeistenkin              sä valtiota tarvittiin vielä muutama vuosikym-
15953: vuosien aikana, kokisi aika merkittävän kolauk-         men sitten teollistajaksi sellaisilla toimialoilla,
15954: sen.                                                    joilla teollistuminen ei muuten lähtenyt liikkeel-
15955:     Tämän vuoksi minusta meidän pitäisi näiden          le, sellaisilla maantieteellisillä alueilla, joilla
15956: myyntivaltuuksien rinnalla tarkastella myös nii-        muutoin ei kunnollisia teollistumisen edellytyk-
15957: tä vaihtoehtoisia näköaloja, mitä todella merkit-       siä, näitä perusteita ja näitä vaateita ei aivan vas-
15958: sisi se, että valtion politiikka olisi paljon nykyis-   taavassa ja samassa mitassa enää ole, oikeastaan
15959: tä dynaamisempaa, ei niin että suljemme musta-          ei likimainkaan useimpien toimialojen osalta.
15960: valkoisesti mahdollisuuden myydä valtionyhtiöi-         Niinpä se tie, millä Suomi on kulkenut viimeiset
15961: tä, mutta että politiikka olisi paljon nykyistä dy-     runsaat kymmenen vuotta yksityistäen asteittain
15962: naamisempaa. Panisimme nopeammin liikkeelle             pienin paloin sellaisia yrityksiä, jotka toimivat
15963: uutta, tarvittaessa nopeammin luopuisimme elin-         avoimilla, täysin kilpailluilla markkinoilla, sel-
15964: voimaisesta toiminnasta, mutta tunnustaisimme           laisilla toimialoilla toimivia yrityksiä, joilla toi-
15965: myös sen tosiasian, että vaikka monella tavalla         mialoilla ei ole mitään erityistä kansallista tehtä-
15966: teollinen toimintaympäristö on muuttunut, olem-         vää, tämä tie, tämä politiikka, on mielestäni pää-
15967: me yhä enemmän riippuvaisia osaamisintensiivi-          piirteissään ollut aivan oikea.
15968: sestä toiminnasta, jonka kansainvälisen kilpailu-          Tässä hallituksen esityksessä esitetään yksi-
15969: kyvyn luominen on kaikesta huolimatta hyvin             tyistämistien, yksityistämisprosessin, jatkamista
15970: pitkäjänteistä toimintaa.                               pääpiirteissään mielestäni edelleen tälläkin ker-
15971:     Jos ajattelen esimerkiksi Oulun seudun me-          taa hyväksyttävällä tavalla hyväksyttävässä
15972: nestystä, jolle alueelle viimeisten kymmenen            suunnassa. Muutama, sanoisiko, kyseenalaista-
15973: vuoden aikana on luotu noin 10 000 uuden talou-         minen tai kysymysmerkki on syytä kuitenkin
15974: den työpaikkaa, niin ne eivät ole syntyneet viime       mielestäni heittää nyt hallituksen tekemän esi-
15975: vuosien investoinnein. Perusta on luotu 60----70-       tyksen suuntaan.
15976: luvulla, ja tältä pohjalta olemme nyt onneksi saa-         Ensimmäinen liittyy siihen, että mielestäni
15977: neet Oulun alueella nauttia niistä investoinneis-       edelleenkin Suomessa on toimialoja, yksi ylitse
15978: ta, jotka on hyvin pitkälle perustaltaan valtiojoh-     muiden, joilla kansallinen omistajuus, valtion
15979: toisesti toteutettu. Suljemmeko silmämme siltä          omistaminen, on perusteltua ja tarpeen. Se on
15980: vastuulta, että perustan rakentamisessa tarvitaan       energiantuotanto, energiapolitiikka, erityisesti
15981: 148/7/29                          Eräiden valtionyhtiöiden yksityistäminen                              4965
15982: 
15983: sellaisissa yhtiöissä, joiden toiminta perustuu ni-       nen Altia Groupin monella tavalla kansallisesti
15984: menomaan ja erityisesti kotimaisten energiaraa-           tärkeään strategiseen toimialaan. Näiden osalta
15985: ka-aineitten käyttöön. Tällaisten yritysten koh-          erityisesti toivon, että tämän esityksen valiokun-
15986: dalla ilman muuta, muitta mutkitta, enemmistö-            takäsittelyssä pohditaan, onko nyt esitetyillä as-
15987: osuuksien antaminen yksityiselle sektorille tai           kelilla oikea mitta vai tulisiko sitä askelta lyhen-
15988: yksityisille sijoittajille ei mielestäni ole perustel-    tää. Niin ikään, toistan vielä, toivon, että Fortu-
15989: tua. Kansallisten erityisen perusteluitten lisäksi        min osalta meneillään oleva pohdinta käy hyvin
15990: tämäntapainen kyseenalaistaminen on mielestä-             tarkan seulan lävitse.
15991: ni paikallaan myös siitä lähtökohdasta, että eivät           Aivan lopuksi, arvoisa puhemies, vielä yhdyn
15992: liioin maailmalla noilla toimialoilla toimivat yri-       siihen, mitä ed. Kiviniemi omassa puheenvuo-
15993: tykset ole yksityisiä, normaalilla tavalla toimivia       rossaan muutoin sanoi. Tällä tarkoitan erityisesti
15994: yrityksiä kaikin osin. Monissa maissa on nimen-           suhtautumista siihen, mikä on tai mikä tulisi olla
15995: omaan valtio omistajana energiapolitiikan kes-            valtion roolin nykyaikaisessa, uudenaikaisessa
15996: keisillä yritystoiminnan osa-alueilla. Tämä seik-         teollistamisessa, teollistamispolitiikassa. Siinä
15997: ka omien kansallisten perusteitten lisäksi mieles-        missä valtion mukaantulo aiemmin heikoilla alu-
15998: täni painaa siihen suuntaan, mitä sanoin.                 eilla, maantieteellisillä alueilla tai muutoin toi-
15999:     Tarkalla harkinnalla ja pidättyväisyydellä on         mialoilla, joilla ei päästy liikkeelle teollistami-
16000: erityisesti energiayhtiöiden osalta yksityistämi-         sessa, siinä missä mukaantulo noille aloilla aika-
16001: sen tietä kuljettava. Minusta on aivan välttämä-          naan tapahtui suoran omistajuuden kautta, val-
16002: töntä ja paikallaan, että erityisesti esimerkiksi         tionyhtiöiden perustamisen kautta, siinä valtion
16003: Vapon kohdalla pysähtyminen tapahtuu tässä                mukaantulolla tänä päivänä voisi olla ja tulisikin
16004: esitetyllä tavalla 50 prosenttiin, mutta kysyä so-        olla toinen tapa.
16005: pii, onko Kemijoen kohdalla sen alle menemi-                  Nyt valtio voi tulla mukaan sellaisiin yksityi-
16006: nen perusteltua ja paikallaan, niin kuin hallitus         siin yrityksiin erilaisten omienpääomasijoitus-ja
16007: esittää.                                                  riskisijoitusinstrumenttien kautta, joita valtiolla
16008:     Edelleen voi kysyä, ovatko paikallaan Fortu-          itsellään jo tällä hetkellä on. Finnvera, Teolli-
16009: min kohdalla suunnitelmat ja aikomukset, joita            suussijoitus ovat erityisesti sellaisia valtion
16010: tiedettiin keväällä olevan olemassa, jotka ilmei-         omistamia yrityksiä, joiden kautta valtio voi täl-
16011: sesti tällä hetkellä edelleenkin ovat jossakin mu-        le ajalle hyvin sopivia teollisuuspoliittisia mu-
16012: himassa; onko niistä ainespuista syytä myöhem-            kaantuloja tai teollisuuspoliittisia edistäruistoi-
16013: minkään hallituksen tuoda sellaisia ratkaisuja            menpiteitä parhaalla mahdollisella tavalla edis-
16014: eduskuntaan, mitkä ratkaisut keväällä olivat pai-         tää. Kun näin sanon, että valtio voi tänäkin aika-
16015: ninpuissa. Tässä esityksessähän sellaista ehdo-           na olla mukana tämmöisessä teollisuuspolitiikan
16016: tusta ei Fortumin osalta ole, mutta kun asia For-         edistämistyössä, samalla tarkoitan sillä sitä, että
16017: tuminkin osalta on valmistelussa, on mielestäni           todella tänäänkin tämän tyyppistä valtion muka-
16018: syytä hyvin pidättyväisesti suhtautua myös siinä          naolon tarvetta on. Meillä on sellaisia uusia toi-
16019: kovin pitkälle menevien lisäaskeleitten ottami-           mialoja, joilla on mahdollisuuksia, mutta pää-
16020: seen.                                                     omia puuttuu. Meillä on sellaisia maantieteelli-
16021:     Arvoisa puhemies! Vielä yksi toimiala ja sillä        siä alueita, jotka painiskelevat erityisesti pää-
16022:  toimialalla toimiva yritys on niitä yrityksiä, joi-      omaköyhyyden kanssa ja potevat erityisesti vä-
16023: hin äsken sanottu epäily kovin pitkistä askeleista        hän reippaamman riskin ottamisen puutetta. Näi-
16024:  hyvin sopii. Se yritys on erityisesti Altia Group.       hin tarpeisiin näitten valtion instrumenttien
16025:  Kysymys on toimialasta, joka kansallisesti on            mukaantulo on mielestäni tarpeen ja perusteltua.
16026:  monella tavalla ei vain teollisuuspoliittisesti vaan     Se on sitä nykyaikaista valtion teollistamispoli-
16027:  myös sosiaalipoliittisesti, maatalouspoliittisesti       tiikkaa. Siinä enää suorien omien yhtiöitten pe-
16028: ja aluepoliittisesti hyvin tärkeä toimiala. Tämän         rustaminen ei ole oikea tie, vaan siinä äsken sa-
16029:  tyyppisillä toimialoilla sellaisten askeleitten otta-    notuin instrumentein mukaanmeno on paljon
16030:  mista, jotka antavat merkittävän sanansijan yksi-        käyttökelpoisempaa ja tähän aikaan paremmin
16031:  tyisille sijoittajille, sellaisten askeleiden ottamis-   sopivaa.
16032:  ta täytyy ja kannattaa mielestäni varoa.
16033:                                                           29
16034:     Arvoisa puhemies! Nämä pari huomautusta,                Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
16035:  toinen liittyen erityisesti energiatoimialaan ja toi-    hemies! Mielestäni valtion yksityistämispolitiik-
16036: 4966                                   Keskiviikkona 29.11.2000                                  14817/30
16037: 
16038: ka 90-luvulla on ollut ihan oikea-aikaista ja oi-        Toinen huolenaiheeni koskee, kun haluan vie-
16039: keasuuntaista. Vaikka Lipposen ykkös- ja kak-         lä puhua omasta aluenäkökulmastani, V apoa.
16040: koshallituksessa kauppa- ja teollisuusministeri-      Hallituksen esityksen perusteluissa on hankala
16041: nä ovat olleet ministeri Kalliomäki ja ministeri      lause, että V apon sahaustoiminnasta luovutaan.
16042: Mönkäre, jotka ovat taustaltaan sosialidemo-          Tähän pitää nyt kyllä kiinnittää huomiota. Meil-
16043: kraatteja, siitä huolimatta annan täyden tunnus-      lä on ed. Kuosmasen kanssa siellä yhteisen tutun
16044: tuksen heidän työlleen. Meidän täytyy muistaa,        tien varressa yksi saha, Peuravuonon saha, jota
16045: että kansainvälinen kilpailutilanne on muuttunut      Vapo pitää ja joka on pystytty pitämään yhtei-
16046: sen jälkeen, kun Suomi 80-luvulla lopetti sulje-      sellä poliittisella vaikuttamisella toiminnassa.
16047: tun talouden, eli maailma on kansainvälistynyt        Jos tämmöinen lause jää hallituksen esityksen
16048: Suomessakin.                                          perusteluihin, niin kyllähän sekin taistelu vaikeu-
16049:    Niinpä nämä yhtiöt, esimerkiksi metsäyhtiöt,       tuu.
16050: ensin fuusioivat Suomessa, sitten Pohjoismaissa,         Sitten on vielä Outokumpu Oy. Minä en kerta
16051: Euroopassa ja nyt ovat menossa Atlantin yli Yh-       kaikkiaan ymmärrä, minkä takia ei myönnetä si-
16052: dysvaltoihin. Jos tällaista markkinaehtoista kehi-    tä, että valtion omistuksessa Tornion jaloteräs-
16053: tystä ei olisi tapahtunut, olen vakuuttunut siitä,    tehdas ja Tornion tehtaat ovat kehittyneet ääret-
16054: että Enso-Gutzeit tänä päivänä ei olisi sitä kuin     tömän hyvin. Se on Outokummun lippulaiva.
16055: tänään on Stora Enso eli niitä valtavia investoin-    Valtion omistuksesta ei ole ollut mitään haittaa.
16056: teja, joita esimerkiksi Imatrallakin Stora Enso on    Päinvastoin, se on ollut tukija turva. Miksi se pi-
16057: tehnyt kotimaahan, ei Enso yksin erittäin vel-        tää nyt yksityistää? Minä en sitä yksinkertaisena
16058: kaantuneena yhtiönä olisi pystynyt tekemään.          maalaispoikana ymmärrä. Kai tässä halutaan
16059:     Sitten energiaratkaisusta Suomessa: Itse hen-     mennä uusliberalismin tietä niin nopeasti kuin
16060: kilökohtaisesti talousvaliokunnassa vastustin         tällä hetkellä päästään.
16061: IVO-Neste-fuusiota siinä mielessä, että kun be-
16062: toni- ja lihakauppa isketään yhteen, niin ei siinä    31
16063:                                                          Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa rouva pu-
16064: mitään fuusioetua tule. Mielestäni Nesteen olisi      hemies! Valtionyhtiöillä on edelleen merkittävä
16065: pitänyt hakea fuusiokumppani öljyalalta, muual-       aluepoliittinen rooli erityisesti Pohjois-Suomen
16066: ta kuin Suomesta. Samoin IV On olisi pitänyt ha-      kannalta. Pidän tärkeänä, ettei valtio vetäydy ko-
16067: kea jokin energiajätti yhtiökumppaniksi muual-        konaan pois merkittävän perusteollisuuden omis-
16068: ta. Jos näin olisi tapahtunut, niin olen vakuuttu-    tuksesta eikä luovu enemmistöomistuksista ener-
16069: nut, että Fortumin osakkeiden arvo olisi aivan eri    giayhtiöissä. Tämä on kansallisesti tärkeä strate-
16070: luokkaa tänä päivänä. Niinpä Kemijoki Oy mie-         ginen kysymys.
16071: lestäni pitäisi fuusioida nyt Fortumiin eli tehdä        Toinen tärkeä näkökohta on, kuinka valtion-
16072: iso energiajätti niin kauan kuin se on mahdollis-     yhtiöitten yksityistämisistä saatuja rahoja koh-
16073: ta, koska jos nyt Kemijoki yksityistetään, niin       dennetaan. Pidän tärkeänä, että merkittävä osa
16074: olen vakuuttunut, että norjalaiset ovat erittäin      valtion saamasta rahoituksesta kohdennetaan
16075: kiinnostuneita ostamaan sen osakkeita.                Pohjois- ja Itä-Suomen elinkeinoelämän vahvis-
16076:                                                       tamiseen, erityisesti osaamiseen, mutta myöskin
16077:                                                       infran sekä erilaisen riskisijoitustoiminnan edis-
16078: 30
16079:     Esko-Juhani Tennilä /vas: Rouva puhe-             tämiseen. Tällä luodaan edellytyksiä koko maan
16080: mies! Hallituksen esityksessä on kolme Lapille        tasapainoiselle kehittämiselle niin, että ne alu-
16081: ongelmallista asiaa eli kolmen yhtiön osalta tu-      eet, joilla näitten yhtiöitten varallisuus on kehit-
16082: lee järjestelyjä, jos esitys hyväksytään. Ensim-      tynyt, saavat osansa myös tästä hyvinvoinnista ja
16083: mäinen koskee juuri Kemijoki Oy:tä. Sen yhtiön        voivat luoda uusia työpaikkoja ja elinkeinotoi-
16084: kanssa on jo muutenkin oltu aika tuskissaan La-       minnan edellytyksiä.
16085: pissa. Meistä se ei ole Lappia koskaan riittävästi
16086: ottanut huomioon. Jos se nyt sitten yksityisille      32
16087:                                                          Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
16088: myydään - esityksessä lähdetään siitä, että pi-       Kun Enso-Gutzeit aikoinaan siirtyi valtion omis-
16089: tää antaa niin paljon, että joku kiinnostuu eli saa   tukseen, niin silloin syynä oli se, että norjalainen
16090: siitä enemmistön- niin se saattaa olla jopa ul-       omistaja katsoi kyseessä olevan niin kovan ris-
16091: komainen, ja silloin ollaan kyllä ihan eri tilan-     kin vuoden 1918 tapahtumien jälkeen, että se ei
16092: teessa ajatellen monia Lapin kysymyksiä.              halunnut enää pysyä niin epävarmassa maassa
16093: 148/7/33                        Eräiden valtionyhtiöiden yksityistäminen                              4967
16094: 
16095: omistajana. Monesti historiat näissä valtion yri-      minen on vaikeampaa. En oikein hirveän vaka-
16096: tyksissä ovat hyvin erilaisia, mutta niillä on ollut   vasti jaksa ottaa esimerkiksi ed. Valppaan huo-
16097: oma tärkeä roolinsa ja on edelleenkin. Mielestä-       mautuksia siitä, miten omaisuutta olisi hallinnoi-
16098: ni puheet ja puheenvuorot riskisijoitusten tai         tava, kun ne huomautukset tulevat tänne salin oi-
16099: yleensäkin riskiteollisuuden tukemiseksi ja ris-       kealle laidalle. Näytöt teidät porukkanne pää-
16100: kin ottamisen helpottamiseksi Suomessa ovat            oman hoito- ja hallintointikyvystä ovat hyvin
16101: paikallaan tulevaisuudessakin.                         kyseenalaiset, joten on todella vaikea ottaa neu-
16102:     Haluaisin, puhemies, tässä vain todeta sen,        voja teiltä vastaan siitä, miten pääomia on hallin-
16103: että Ekokem on myös listalla, ei juuri tässä halli-    noitava ja myytävä.
16104: tuksen esityksessä, mutta muuten. Kun täällä on
16105:                                                        35
16106: viitattu Tekesiin ja muihin tämän tyyppisiin si-           Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Mie-
16107: joitusmahdollisuuksiin, niin yleensäkin valtion        lestäni jokaisen yrityksen kohdalla on katsottava
16108: pitäisi omassa sijoitus- ja tukitoiminnassaan suo-     erikseen, mikä valtion omistusosuus voisi olla,
16109: rittaa sekä ympäristö- että myös sosiaalisten vai-     enkä tule vastustamaan tätä ehdotusta. Mielestä-
16110: kutusten arviointia. Sitä ei kai todellakaan ole       ni hallitus on asian tutkinut, ja myöskin omassa
16111: tehty, tosin ei yksityiselläkään puolella.             ryhmässämme on tutkittu tätä asiaa hyvin tark-
16112:                                                        kaan. Valtionyhtiöiden nykyinen henkilöstöpoli-
16113: 33 Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Ed.             tiikka ei ole ollut juurikaan sen parempaa kuin
16114: Kalli sanoi minun olevan murheissani valtionyh-        muissakaan yrityksissä. Tosin joissakin yrityk-
16115: tiöpolitiikasta. Tämä on totta. En luota nimittäin     sissä on ehkä ollut henkilöstön edustusta vähän
16116: ed. Kaiiin tavoin hallituksiin, että ne myisivät       enemmän hallinnossa, mutta muutoin se on ollut
16117: valtion omaisuutta viisaasti. Sen takia valtuuksia     monissa yrityksissä aika heikkoa, vaikka valtio
16118: ei pitäisi antaa eduskunnalta pois hallitukselle,      on ollut omistajana.
16119: koska hallituksia on ollut niin monenlaisia, esi-         Rautaruukista voisin sanoa, että sinne on teh-
16120: merkkinä vain Ahon hallitus, joka aloitti muun         ty miljardien investoinnit. En tiedä, olisiko niitä
16121: muassa täällä paljon puhutun Rautaruukin myyn-         voitu tehdä, jos yksityistämistä ei olisi siinä aloi-
16122: nin. Silloin kauppa- ja teollisuusministerinä oli      tettu. Voi epäillä, että valtiolla itsellään ei olisi
16123: Seppo Kääriäinen. Hänhän taipui silloin virka-         ollut niin paljon rahaa siihen satsata.
16124: miesten tahtoon tässä myyntiasiassa. (Ed. Lauk-            Toinen esimerkki on entinen Rautaruukin ty-
16125: kanen: Mitä haittaa siitä on tullut?)                  täryhtiö Transtech, joka tarvitsi toimeentulo-
16126:    Myyntivaltuuksien luovuttaminen ministeri-          tukea lähes vuosittain 90-luvulla, ja tänä päivä-
16127: öön ja hallituksille näyttää johtavan siihen, että     nä, kun siinä on omistajana Talco, yritys on saa-
16128: virkamiehet tekevät kauppoja ja päätöksiä sillä        nut kauppoja ja työtä nimenomaan Talcon kautta
16129: tavalla, että ministerit eivät niitä isorumasti vas-   lisää. Se on turvannut esimerkiksi Otanmäkeen
16130: tusta. Niinhän on käynyt muun muassa ydinvoi-          työpaikat nyt pitkäksi aikaa. Saa nähdä, miten
16131: ma-asiassa, että hyvin helposti ministerit taipu-      käy sitten, kun tulee laskusuhdanne.
16132: vat korkeitten virkamiesten tahtoon.                       Miten nämä rahat pitäisi käyttää? Osa velan-
16133:                                                        maksuun, osa uusiin investointeihin, joihin ei nyt
16134: 34 Pekka Vilkuna /kesk: Arvoisa rouva puhe-            esimerkiksi EU-rahoituskaan tule riittämään.
16135: mies! Täällä on puhuttu asiasta ja asian vierestä,     Muun muassa Kainuussa on tällä hetkellä niin
16136: niin kuin tapa on. On todella valittava valtion        paljon investointitarpeita, että nämä rahoitukset
16137: omaisuuden joko valtiolla pitäminen tai myymi-         eivät tule riittämään, ja valtionyhtiöiden myynti-
16138: nen. Se on hyvin monitahoinen asia. Siinä on           tuloja tarvittaisiin kipeästi.
16139: aluepoliittiset näkökohdat otettava hyvin vaka-
16140: vasti huomioon, eikä missään tapauksessa sem-          36
16141:                                                            Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhe-
16142: moista omaisuutta saa myydä, jolla on kriisiajan       mies! Mielestäni kauppa- ja teollisuusministe-
16143: valmiuden kannalta tärkeä merkitys. Sitä ei saa        riön esittämät linjaukset valtionyhtiöiden osittai-
16144: päästää ulkomaisten käsiin, ettei se tulisi sulje-     sesta yksityistäruisestä ovat pääosin ihan perus-
16145: tuksi ennen todellista tarvetta.                       teltuja. Ainoa, mitä tietysti toivoo valiokunnassa
16146:    Olen kuullut lausuttavan, että kannattavaa, siis    vähän tarkemmin mietittävän, koskee Kemijoki
16147: tuottavaa, omaisuutta ei saa myydä. No, tuotta-        Osakeyhtiötä. Energia-alalla on tietysti sellaisia
16148: matonta omaisuutta kukaan ei arvosta, sen myy-         perusrakenneyhtiöitä, joissa kannattaa miettiä,
16149: 4968                                     Keskiviikkona 29.11.2000                                  14817/37
16150: 
16151: olisiko valtion yli 50 prosentin omistusosuus            myyntistrategiasta. Minusta hän on siinä täysin
16152: edelleen suotavaa.                                       oikeassa ja sen tyyppistä pitäisi varmasti harras-
16153:     Kaiken kaikkiaan, kun näistä keskustellaan,          taakin. Toivoisin, että ministeriön virkamiehet
16154: minun mielestäni pitäisi puhua enemmän myös              tarkasti lukevat nämä puheenvuorot, joita täällä
16155: siitä, kenelle myydään. Olisi tärkeää, että meillä       on käytetty tässä suhteessa.
16156: olisi suomalaisia vakaita ostajia, jotka voisivat           Täällä on myös puhuttu henkilöstön suulla.
16157: olla mukana näiden yhtiöiden kehittämisessä, ja          On sanottu, että henkilöstö vastustaa näitä myyn-
16158: toiseksi, että näille perusteollisuuden yhtiöille        tejä. Mielestäni kukaan tässä salissa ei voi puhua
16159: löydettäisiin myös strategisia kumppaneita, jot-         kaikkien niiden työntekijöiden puolesta, jotka
16160: ka mahdollistaisivat niiden kehityksen ja sen,           työskentelevät yhtiöissä, joissa on valtion osuut-
16161: että ne pystyvät kilpailemaan maailmanlaajuisil-         ta jäljellä, koska niissä on myös erilaisia näke-
16162: la markkinoilla. Hyvä esimerkki tästä on Outo-           myksiä, erityisesti silloin, kun henkilöstö on pe-
16163: kummun ja Avestan yhteistyöjärjestely. Ylipää-           rehtynyt asioihin ja yhtiön tulevaisuuteen ja in-
16164: täänkin pitäisi suosia enemmän strategisia kump-         vestointimahdollisuuksiin. Ennen kaikkea niissä
16165: panuksia kuin sitä, että pelkästään pörssin kautta       yrityksissä, missä on investointitarvetta lähiai-
16166: myydään semmoisille sijoittajatahoille, joiden           koina, on mielestäni tärkeää, että henkilöstö pi-
16167: pitkän tähtäimen aikeista on vaikeampi pysyä pe-         detään koko ajan ajan tasalla siitä, minkälaiset ne
16168: rillä. Viittaan nyt tässä erilaisiin eläkeyhtiöihin ja   vaihtoehdot yleensä ovat. Muuten käy niin, että
16169: muihin ammattisijoittajiin. Mieluummin suosi-            voi joutua kaatumaan saappaat jalassa.
16170: sin näissä tapauksissa liittolaisten hakemista.
16171:                                                          39
16172:                                                              Markku Laukkanen /kesk: Arvoisa rouva
16173: 37
16174:    Lauri Oinonen !kesk: Arvoisa rouva puhe-              puhemies! Toivoisin, että ed. Huotari harrastaa
16175: mies! Muutama vuosi sitten oli televisiossa hyvä         vähän tällaista opintokerhotoimintaa vasemmis-
16176: ohjelma, jonka keskeinen henkilö oli kauppatie-          toliiton sisällä myös ed. Valppaan suuntaan.
16177: teen tohtori Urmas. Ohjelman nimi oli "Tuh-              Rautaruukki on hyvä esimerkki siitä, mitä olisi
16178: laammeko UKK:n perinnön"? Siinä tuotiin esille           tapahtunut, jos ei olisi avattu tavallaan tätä yksi-
16179: menneiltä vuosikymmeniltä valtionyhtiöitten              tyistämistietä. Ei olisi syntynyt sellaista voima-
16180: merkitys tälle maalle.                                   varaa, mikä Rautaruukin tämän päivän kehityk-
16181:    Aika on tietysti muuttunut, mutta meidän kan-         sen ja huomisen kehityksen pohjana tänä päivä-
16182: naltamme on olennaista, että emme tuhlaa sitä            nä on. Eli tämä vain, ed. Valpas, osoittaa sen, että
16183: pääomaa, joka näissä on, että emme tuhlaa peri-          eihän se, että meillä on sataprosenttinen valtion-
16184: aatetta koko maan asuttunaja elinvoimaisena pi-          yhtiö, takaa enää myöskään aluepolitiikan kan-
16185: tämisestä, emme tuhlaa emmekä menetä tuota               nalta yhtään mitään. Ei se, että on valtionyhtiö,
16186: edellytystä. Samalla on myös taloudellisesta pää-        ole tae, että se pysyy Raahessa tai se pysyy Kai-
16187: omasta kysymys, että se ei mene hukkaan, vaan            nuussa tai Keski-Suomessa. Sen täytyy myöskin
16188: että se on Suomen kansalaisia palvelemassa,              toimia avoimilla markkinoilla globaalissa talou-
16189: työllistämässä ja pitämässä maakuntia asuttuina          dessa, sen täytyy olla kilpailukykyinen, sillä täy-
16190: ja elinvoimaisina. Nämä periaatteet ovat mieles-         tyy olla hyvät tuotteet, ja sillä täytyy olla taval-
16191: täni hyvin tärkeitä.                                     laan se toimintaympäristö tunnistettavissa, mis-
16192:    Minä pelkään, että jos ulkolainen sijoittaja saa      sä tänä päivänä yhtiöt markkinoilla toimivat. Tä-
16193: jotakin haltuunsa, ei ole taattu, että hän harjoit-      mäkin on tietysti tosiasia, että Lipposen hallituk-
16194: taa toimintaa Suomessa. Voi olla, että toiminnat         sethan ovat, ensimmäinen ja toinen, avanneet
16195: siirtyvät jonnekin muualle, ja jos jossakin sijoi-       myöskin valtionyhtiöiden omistuksen yksityistä-
16196: tuspelissä katsotaan, että onkin tarpeen kehittää        mistä paljon enemmän kuin aikaisemmat halli-
16197: jotakin muualla ulkomailla olevaa yksikköä, niin         tukset yhteensä.
16198: kenties suomalainen yksikkö siinä suuressa pe-               Rouva puhemies! Mitä tulee siihen kysymyk-
16199: lissä joutuu lopetettavaksi. Hyvin kriittisesti ja       seen, mihin näistä saadut varat käytetään, totta
16200: tarkan harkinnan jälkeen tässä kysymyksessä tu-          kai meistäkin on ihan selvää, että valtionvelan
16201: lee edetä.                                               maksuun kyllä, mutta samalla täytyy huolehtia
16202:                                                          siitä, että käytetään niitä varoja sitten myöskin
16203: 38
16204:   Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.               alueella olevien yritysten siemenrahoitukseen.
16205: Aula puhui strategisesta kumppanuudesta ja               Siinä on mitä parhain tapa koettaa auttaa niitä
16206: 14817/40                         Eräiden valtionyhtiöiden yksityistäminen                               4969
16207: 
16208: alueita, jotka eivät vielä ole päässeet mukaan in-          Uskoisin, että myös Transteehilla henkilöstö
16209: novatiivisten kasvualueiden vauhtiin, ja huoleh-         vastusti, koska se pelkäsi, koska ei koskaan voi-
16210: tia myöskin tällaisten niin sanottujen valkoisten        nut tietää, millainen omistaja tulee. Oli pelkona,
16211: alueiden kehityksestä, joissa ei ole korkeakoulua.       että työpaikat menevät. Tänä päivänä, jos menen
16212:    Lopuksi, rouva puhemies, haluan ottaa vielä           Talcon tehtaalle sanomaan, että olisin vastusta-
16213: esiin kysymyksen edustavuudesta, eli kuka käyt-          nut tätä ratkaisua, niin he sanoisivat, että se olisi
16214: tää sitten omistajavaltaa valtionyhtiössä. Se on         ollut huono, eli nyt he ovat tyytyväisiä siihen.
16215: minusta kyllä selvä puute, että hallituksen esityk-      Yritys säilyi siellä, on paljon varmemmalle poh-
16216: sessä sitä ei kovin pitkälle vielä arvioitu. Minus-      jalla kuin Transteehin aikaan oli koskaan. Näin
16217: ta on selvästi asetettava suuri kysymysmerkki            se ainakin tämän kohdalla on.
16218: siihen, onko oikea tämä nykymalli, jossa pää-               Tietenkin on kyse siitä, miten näitä asioita kat-
16219: sääntöisesti ministeriön virkamies istuu valtion-        soo ja miten uskaltaa tavallaan avata silmänsä
16220: yhtiön hallituksessa omistajan edustajana sa-            siinä tilanteessa. Minä tiedän, että siinä on pal-
16221: maan aikaan, kun ministeriön virkamies on myös           jon uhkakuvia ja ihan todellisiakin uhkia. Kos-
16222: tavallaan lainvalmistelija. Vai pitäisikö eduskun-       kaan ei voi tietää, mikä yritys enää täällä pystyy
16223: nan kautta tapahtuvaa myötävaikutusta lisätä val-        toimimaan viiden tai kymmenen vuoden kulut-
16224: tionyhtiöiden hallinnossa, mikä on minusta suo-          tua.
16225: rempi tapa tuoda omistajavalta siihen mukaan?
16226:                                                          42
16227:                                                             Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
16228: 40  Unto Valpas /vas (vastauspuheenvuoro): Pu-           mies! Ed. Laukkanen toi tärkeän kysymyksen
16229: hemies! On mielenkiintoista ollut huomata tänä           esille. Kuka käyttää valtion omistamissa yhtiöis-
16230: iltana, että Rautaruukista ja Raahen asioista tun-       sä valtion äänivaltaa? Tuo kysymys on kyllä ai-
16231: tuu tiedettävän Kymenlaaksosta ja Kainuusta kä-          heellista selvittää siten, että se vastaa mahdolli-
16232: sin paljon paremmin kuin sieltä paikan päältä.           simman paljon nimenomaan näissä tapauksissa
16233: (Ed. Laukkanen: Globaali talous!) Täytyy todel-          eduskunnan tahtoa. Mutta jo tuo on sinänsä arvo-
16234: la ihmetellä näin. Myöskin ihmettelen sitä, jos          kasta, että siellä joku käyttää suomalaista äänen-
16235: sanotaan, mitä mieltä henkilöstöjärjestöt ovat           painoa. Nythän vaikka nämä tuotantolaitokset si-
16236: siellä tästä asiasta. On selvää, ettäjos siellä on tu-   nänsä ovat olemassa, mutta jos ne ovat kovin
16237: hansia ihmisiä, joukossa voi olla muitakin mieli-        suurien kansainvälisten konsemien osia ja jos
16238: piteitä, mutta kaikki henkilöstöjärjestöt yhdessä        tämä konserni meneekin konkurssiin ja joutuu
16239: vastustavat näitä puuhia, mitä nyt ollaan teke-          lopettamaan, niin ei ole taattu, mitkä yksiköt sii-
16240: mässä. Näyttää siltä, että on ehkä parempi, että         nä jatkavat. Onhan nähty elämässä, että kun suu-
16241: he tulevat vielä kertomaan tietämättömille edus-         rempi yhtymä menee konkurssiin, niin se saattaa-
16242: tajille oman näkökantansa, koska tämmöisiä               kin lopettaa sen seurauksena muutoin toimineen
16243: epäilyjä tuntuu edelleen olevan.                         pienemmän yksikön ja silloin sillä saattaa olla
16244:                                                          hyvin kielteiset vaikutukset. Minä koen, että jos
16245: 41 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! On               valtiolla on sananvaltaa, niin sillä on aivan oma
16246: helppo vastustaa niin kauan, kun ei tiedä todellis-      kansallinen merkityksensä.
16247: ta vaihtoehtoa, mikä se on. Nyt rautaruukkilais-
16248: ten on helppo vastustaa myyntiä, koska heille
16249: nämä investoinnit on jo tehty, ja ymmärrän ehkä          43  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
16250: heidän tilanteensa.                                      On käyty jo pitkät puheenvuorot tästä aiheesta,
16251:    Kun ed. Valpas puhui siitä, että ei olisi ollen-      tulee väkisinkin toistoakin tässä. Olen ehdotto-
16252: kaan pitänyt lähteä yksityistämään Rautaruuk-            masti sitä mieltä, mitä edellisetkin puhujat todis-
16253: kia, niin kysyn, mikä se tilanne olisi silloin ollut,    telivat suomalaisuudesta: aina se on varmemmis-
16254: kuinka paljon, montako miljardia, valtiolla olisi        sa käsissä, kun se on suomalaisissa käsissä. Toi-
16255: ollut rahaa laittaa niihin investointeihin, jotka        sekseen, kun tiedetään kova markkinatalous,
16256: olivat aivan välttämättömiä. Minusta Rautaruuk-          mitä tämä on, niin siellä ostetaan kilpailijoilta
16257: ki on tällä hetkellä erittäin nykyaikainen laitos.       pois. Se näkyy pienemmissä piireissä, mutta en-
16258: Siinä on suljettu kierto, joka on aivan uskoma-          nen kaikkea isolla teollisuussektorilla näkyy, jot-
16259: tonta, jos kuka käy siellä katsomassa, minkälai-         ta siellä on jopa Suomen sisällä, puhumattakaan
16260: nen tuotantolaitos se on.                                kansainvälisesti, ostettu tehtaita hiljakseen ja
16261: 4970                                     Keskiviikkona 29.11.2000                                 14817/44
16262: 
16263: maksettu huimia summia, että saadaan jokin lai-         tyviä tuotteita, Nokia pysyy vuorenvarmasti Suo-
16264: tos suljettua.                                          messa huolimatta siitä, missä sen omistuspohja
16265:     Jopa sahan puolelta hyvä esimerkki, pieni sa-       on. Sama tulee koskemaan myöskin niitä valtion-
16266: ha. Tuupovaaraan aikanaan rakennettiin saha yh-         yhtiöitä, joista tänä päivänä puhutaan. Niiden
16267: teiskunnan tuella, mutta sitten, mikähän mahtoi         täytyy olla vain hyviä, on omistuspohja mikä ta-
16268: ollakaan, Rauma-Repola osti sahan pois ja se pu-        hansa. Se, että se on ollut yksiselitteisesti tähän
16269: rettiin. Yhtään tukkia sillä ei sahattu. Sinne sa-      asti valtio, ei ole enää tänä päivänä tavallaan tae
16270: han pihaan on kyllä ajettu tukkeja, mutta kater-        siitä, että syntyy kykyä toimia sellaisilla markki-
16271: pillarilla pantiin uusi saha nurin ja koneet siirret-   noilla, joilla yksityiset yritykset pelaavat.
16272: tiin pois, mikä todistaa sitä, mitä markkinatalous
16273: tekee. Sen takia valtiolla pitäisi omistajana olla      45
16274:                                                             Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
16275: se asema, että se pystyy kuitenkin ohjaamaan,           Laukkanen sanoi, että näiden yritysten on oltava
16276: merkittävä asema. Jollakin 10 prosentin asemal-         hyviä ja työntekijöiden pitää olla myös muuntau-
16277: la ei ole mitään merkitystä.                            tumiskykyisiä. Se on esimerkiksi pelastanut ny-
16278:     Sitten osakkeen hinta: Siitä on huolissaan oltu     kyisen Talcon, että työntekijät ovat olleet valmii-
16279: kaiken kaikkiaan, mitenjonkin yhtiön hinta muo-         ta kouluttautumaan juuri sen mukaan, millaisia
16280: dostuu ja miten korkea on osakkeen hinta. Sehän         tilauksia sillä hetkellä tulee. Mutta korostan vie-
16281: on yks hailee juttu. Jos valtionyhtiössä on hyvät       lä sitä, että ministeriössä on katsottava yrityskoh-
16282: työpaikat, se tekee hyvää tulosta, se antaa valtiol-    taisesti nimenomaan se, mitä ratkaisuja tehdään
16283: le tuloa. Mutta kun ei ole aikomus myydä, osak-         ja aikaisemmissa puheenvuoroissani mainitulla
16284: keen hinta voi olla markan tai 5 000. Sen takia         tavalla: myynti ei saa olla pelkkä itseisarvo.
16285: minusta tämä on se olennainen seikka tässä, jotta           Kun viesti nyt varmasti menee valtionyhtiöi-
16286: siitä ei olla niinkään huolissaan, mikä pörssikurs-     den henkilöstöille, mitä mieltä ed. Huotari on,
16287: si sillä firmalla on. On tärkeätä, että se tekee hy-    korostan vielä sitä, että en ole ihastunut tähän
16288: vää tulosta, hyvää tuotetta ja työllistää ihmisiä.      globalisaatioon enkä tähän kilpailu- ja markkina-
16289:                                                         yhteiskuntaan ja maailmaan, jossa me nyt eläm-
16290: 44
16291:     Markku Laukkanen /kesk: Rouva puhe-                 me, mutta kun me siinä joudumme kuitenkin elä-
16292: mies! Aivan niin! Rautaruukinkin henkilöstön            mään, meidän on ikävä kyllä pelattava niillä pe-
16293: pitää tietysti olla huolissaan siitä, mikä on Ruu-      lisäännöillä, joilla tämmöisessä yhteiskunnassa
16294: kin hinta tänä päivänä pörssissä. Ihmettelen, että      ja tämmöisessä maailmassa pelataan. Sen vuoksi
16295: se on niin alhainen. Kun olen tarkemmin katsel-         emme voi hautautua enää omien muuriemme
16296: lut tunnuslukuja ja kuunnellut johdon analyysia         taakse ja elää suloista elämäämme siellä, ikävä
16297: tulevaisuudesta, sen pitäisi olla paljon korkeam-       kyllä, koska se tarkoittaisi sitä, että nämä yrityk-
16298: pi, mutta ei vain ole. Tämäkin on tietysti vähän        set eivät olisi enää kilpailukykyisiä, jos ne eivät
16299: huono viesti, kuitenkin osoitus siitä, että Rauta-      pysty koko ajan kehittymään ja jos niihin ei sat-
16300: ruukinkin täytyy pärjätä globaaleilla markkinoil-       sata investointimarkkoja.
16301: la. Kun kuuntelee teidän, edustajat E. Lahtela ja
16302: Valpas, puheenvuorojanne, onhan tässä nyt tiet-
16303: ty ristiriita. Te olette omilla päätöksillänne olleet   46  Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
16304: myötävaikuttamassa siihen, että me olemme nyt           hemies! Ruohonjuuritasolta on esitetty eli val-
16305: yhteisvaluutassa, keskeisenä toimijana globaalis-       tionyhtiöitten operatiivinen johto ja hallitukset
16306: sa taloudessa, jonka pelisäännöt ovat aivan toiset      ovat esittäneet kauppa- ja teollisuusministerille,
16307: kuin suljetun kansallisen talouden. Siihenhän           että valtion omistusta tulisi pienentää niin ja niin
16308: meidän täytyy nyt reagoida, on sitten kyseessä          paljon näissä yhtiöissä. Se ei ole tullut KTM:n
16309: yksityinen tai valtionyhtiö. Niillä markkinoilla ei     virkamiehiltä, kansanedustajilta eikä ministereil-
16310: ole tavallaan kykyä arvioida sitä, mikä omistus-        tä. Heidän ammattitaitonsa on sen verran alhai-
16311: pohja on.                                               nen. Jos katsotte Ilta-Sanomiakin, kuka mitenkin
16312:     Rouva puhemies! Huomautan vain, että Noki-          on hoitanut omat asiansa, ei heistä ole valtion-
16313: an omistuspohjasta 89 prosenttia on tällä hetkel-       yhtiöitten johtajille sanomaan, miten hoidetaan
16314: lä ulkomailla. Siitä huolimatta Nokia on täällä.        yrityksen taloutta. Erittäin vähän on yritysasian-
16315: Niin kauan kuin Nokianjohto pystyy tuottamaan           tuntijoita kansanedustajissa, vaikka kuinka tääl-
16316: innovatiivisia, globaaleilla markkinoilla menes-        lä paasataan.
16317: 148/7/47                         Eräiden valtionyhtiöiden yksityistäminen                             4971
16318: 
16319:    Olen sitä mieltä, että kun kansainvälinen            tiin palkkaa lisää. Ei tämä jengi siitä yhtään pa-
16320: markkinatilanne on muuttunut, valtionyhtiöitten         remmaksi muuttunut, kun porukkaa ei ole vaih-
16321: operatiivinen johto ja hallitukset hakevat sem-         dettu, mutta ensi vaalien jälkeen kyllä, koska nyt
16322: moista yhteistyökumppania, sellaista yritystä,          jokainen tietää tullessaan, että siellä saa vähän
16323: joka on todennäköisesti samalla alalla, jolla on        kovemman liksan.
16324: maailmanlaajuinen markkinointiverkosto ja joka
16325:                                                         48
16326: tuo uutta osaamista ja tietoa valtion yritykseen            Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
16327: pienellä osakepääomalla.                                mies! On aiheellista hiukan kommentoida ed.
16328:    Ed. Aula kertoi, että kansainväliset eläkesääti-     Pekka Kuosmasen puheenvuoroa.
16329: öt ovat huonoja omistajia. Se on väärä ajatus-             Hän puhui, että suuret sijoittajat, eläkesäätiöt
16330: maailma siinä mielessä, että monessa firmassa,          ja muut, olisivat hyviä. Ei välttämättä. Nokian
16331: jossa kansainväliset eläkesäätiöt ovat osakkeen-        kohdallakin eräs keskeinen omistaja ilmeisesti
16332: omistajina, niin kuin Nokiassakin, operatiivinen        myi viime kesänä suuren summan Nokiaa kerral-
16333: johto saa aivan vapaasti hoitaa yritystä, koska         la pois, jolloinka Nokian kurssi putosi, ja yleen-
16334: säätiöiden edustajat eivät edes tule yhtiökokouk-       säkin koko it-puolen kurssinotkahdusta ollaan
16335: seen. Siinä mielessä, kun on pätevä johto, olisi        selittämässä uutistietojen mukaan nimenomaan
16336: oikeastaan hyvä asia, että kansainväliset eläke-        tällä. Eli jos jollakin on kovin suuri salkku ja kun
16337: säätiöt sijoittaisivat suomalaiseen teollisuuteen.      kuitenkin tällaiset institutionaaliset sijoittajat
16338:    Ed. Laukkanen otti esille hallintoneuvostot.         tähtäävät koko ajan mahdollisimman hyvään
16339: Itse olen sitä mieltä, että ehdottomasti pitää lo-      tuottoon, ne voivat aiheuttaa varsin suuria niin
16340: pettaa valtionyhtiöitten hallintoneuvostot. Ei nii-     sanottuja markkinahäiriöitä myyntipäätöksil-
16341: tä tarvita, eikä kansanedustajia pidä laittaa valti-    lään. Asia ei siis ole kovinkaan yksinkertainen.
16342:  onyhtiöitten hallitukseen. Kyllä bisneksen teke-          Ed. Kuosmanen viittasi toiseen hyvin tärke-
16343: minen on ammattimiehen hommaa.                          ään asiaan, joka liittyy myös kansanedustajan
16344:                                                         ominaisuuteen ja eduskuntaan: että kansanedus-
16345: 47 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!             taja on sitä parempi neuvomaan, mitä rikkaampi
16346: Jotenkin tuolta vasemmaltakin kuuluu ihmeelli-          hän on tai mitä suuremmat hänen tulonsa ovat.
16347: siä kaikuja. Ed. Huotarin puheenvuoroja voisi           Toteaisin tuohon, että näin ei asia käsitykseni
16348: sen verran kommentoida. Tosin porvaripuolta en          mukaan ole. Jos aika menee oman tulon ja omai-
16349: yhtään ihmettelekään.                                   suuden kartuttamiseen, niin ehkä jää vähemmän
16350:    Jotenkin sitä en ymmärrä, jotta ulkopuolinen         aikaa yhteisten asioiden hoitamiseen. Muuten-
16351: tai ulkolainen raha tekisi yritysjohtajista parem-      kin olemme ohittaneet sen ajan, 1800-luvun lo-
16352: pia tai firmoista tuottavampia. Jos siellä on huo-      pun, 1900-luvun alun, jolloinka sekä äänioikeus
16353: noja johtajia, silloin pitää johtajia vaihtaa ja sin-   että muu valta oli enemmänkin tuloihin sidottu.
16354: ne pitää hankkia hyviä johtajia. Minä olen seu-
16355: rannut monia valtionyhtiöitä. Kun ne tuottavat
16356:                                                         49
16357: rahaa, tulouttavat valtion kassaan, miksi niihin ei         Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies!
16358: voida investoida ja tehdä uusia laitoksia? Este-        Omistuspohja on todella mielenkiintoinen kysy-
16359: muuri on vain siinä, jotta me emme näe emmekä           mys kaiken kaikkiaan. Nyt esimerkiksi kun pape-
16360: haluakaan nähdä ja ilmeisesti porvaripuolueet           riteollisuuteen on tullut paljon ulkomaisia omis-
16361: vielä vähemmän haluavat, että kaikki se yksityi-        tajia, siellä on ehkä hieman myös tahtotila ja halu
16362: nen on pahasta. Se kuuluu tähän juttuun. (Ed.           muuttunut siinä, minkälaista henkilöstöpolitiik-
16363: Laukkanen: Kenen kanssa puhuja oikein on hal-           kaa pitäisi tehdä. Siinä me sitten saamme miet-
16364: lituksessa?)- Totean, jotta meillä on aika pal-         tiä, miksi meillä ei ole täällä Suomessa niin pal-
16365: jon porvareita hallituksessa, sillä puolella se oi-     jon pääomia, että voisimme suomalaisella pää-
16366: kea laita ihan täydellisesti ja suuri osa keskustaa     omalla rahoittaa nämä kaikki. Silloinhan meillä
16367: myös.                                                   ei olisi mitään ongelmaa, kun Suomessa olisi niin
16368:     Minusta tässä puhutaan niin kuin ohi asioi-         paljon pääomaa, että voisimme hyvää henkilös-
16369: den. Jos siellä yhtiössä luullaan, jotta se paranee     töpolitiikkaa harjoittaa. Mutta, ikävä kyllä, ei ole
16370: sillä, kun se lahjoitetaan ulkopuolisille, niin sitä    varmaan kuin viikko aikaa siitä, kun sain yhdes-
16371: kyllä ihmettelen. Silloin kyllä pitää vaihtaa joh-      tä valtionyhtiöstä henkilöstön kirjeen, miten huo-
16372: toakin. Se on sama kuin kansanedustajille annet-        noa henkilöstöpolitiikkaa siellä harjoitetaan.
16373: 4972                                     Keskiviikkona 29.11.2000                                    14817/50
16374: 
16375: Lakkoja on tuon tuostakin eräässä firmassa, joka         henkilöt oikeilla paikoilla. Ne eivät voi olla pel-
16376: on käsittääkseni täysin valtion omistama.                kästään palkkiopaikkoja, vaan siellä täytyy olla
16377:    Halusin vielä sanoa omistuspohjasta sen, että         tietynlaista osaamista mukana. Silloin päästään
16378: kun eläkevastuut alkavat laueta vuosien 2005-            asiassa tavoitteeseen. Mutta niin kuin valtion-
16379: 2010 paikkeilla- onneksi ne eivät laukea ker-            tilintarkastajat totesivat, ei valtionyhtiöitä pidä
16380: ralla, vaan hiljoitellen - se saattaa tietenkin jon-     myydä myymisvimmassa, vaan on laskettava
16381: kin verran muuttaa omistuspohjaa myöhemmin.              tuotto-odotukset ja katsottava, mitä osinkojen
16382: Onko sitten tarpeeksi pääomaa muualla tähän?             kautta tulee valtion kassaan. Itse näen asian niin,
16383:    Ed. Kuosmaselle vielä sanoisin, että kaikki,          että valtionyhtiöillä suomalaisessa yhteiskunnas-
16384: joilla ei ole paljon verotettavaa tuloa, eivät vält-     sa on edelleen tehtävä ja niitä ei pidä suin päin
16385: tämättä edes halua omistaa paljon. Kysymys on            myydä rahastojen armoille.
16386: elämäntavoista ja arvomaailmasta. Toiset ovat
16387: toki menestyneet bisneksessä, ja olen ihan tyyty-
16388:                                                          52 Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!
16389: väinen siihen, että eduskunnassakin on muutama
16390: sellainen, että ei ihan kärkisijoille joudu pelkän       Tämä on ollut tärkeä ja mielenkiintoinen keskus-
16391: oman asunnon omistamisen vuoksi.                         telu. Haluan itsekin osallistua siltä osin, että mi-
16392:                                                          nusta tärkeää on esittää se kysymys, toimisival-
16393:    Lopuksi vielä sanon, että ed. E. Lahtela ei
16394:                                                          ko kyseessä olevat yhtiöt eri tavalla valtion omis-
16395: kuunnellut puheenvuoroani.
16396:                                                          tuksessa tai jos niiden omistuspohjaa muutetaan.
16397:                                                          Kyllä kai tosiasia on se, että se toimintapolitiik-
16398: 50                                                       ka, mitä näiden yhtiöiden on harjoitettava, ei
16399:     Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-
16400:                                                          enää riipu siitä, onko valtio omistaja, vaan muut
16401: mies! Mielestäni yrityksen operatiivinen johto on
16402:                                                          seikat sanelevat toimintapolitiikan. Eli itse asias-
16403: paras tae sen menestymisestä, oli sitten kyse val-
16404:                                                          sa valtiolla on siinä mielessä vain lähes finanssi-
16405: tion tai yksityisestä yrityksestä. Fortum on hyvä
16406:                                                          sijoittajan rooli näissä yhtiöissä.
16407: esimerkki siitä. Kun poliitikot menivät sinne ja
16408:                                                             Silloin tietysti arvio siitä, pitääkö myydä pois
16409: pakkoliittivät Nesteen ja IV On, taidettiin ammat-
16410:                                                          vai säilyttää, lähtee siitä, millä tavalla tuotot val-
16411: tijohtajillekin antaa lopputilit sieltä, ja nyt sitten
16412:                                                          tiolle tulevat. Niin kuin ed. M. Salo totesi, val-
16413: ollaan suurissa vaikeuksissa. Jos yrityksen ope-
16414:                                                          tion on viisasta myydä silloin, kun on myymisel-
16415: ratiiviseen johtoon viedään poliitikkoja, niin sa-
16416:                                                          le sopiva aika, saadaan hyvä hinta. Ei ole tieten-
16417: non, että se on seikkailupolitiikkaa. Ei täältä löy-
16418:                                                          kään pakko eikä pidäkään myydä itsetarkoituk-
16419: dy sellaista asiantuntemusta yhteenkään valtion-
16420:                                                          sellisesti näitä yhtiöitä. Valtiolla on varmasti
16421: yhtiöön, ellei nyt ole sieltä tullut eduskuntaan, ol-
16422:                                                          teollistamisen ja taloudellisen kehityksen näkö-
16423: lut pitkään huippujohtajana.
16424:                                                          kulmasta paljon parempia tapoja käyttää näitä ra-
16425:     Korostaisin, että kaikkia valtionyhtiöitä tulee      hoja kuin pitää näissä yhtiöissä.
16426: tarkastella erikseen. Siinä on valiokunnalla ja             Mitä tulee hallintoneuvostoihin, itse olen sitä
16427: miksei salissakin erittäin suuri työ, että se menes-     mieltä, että se järjestelmä, jossa oli valtion-
16428: tyksellisesti hoidetaan.                                 yhtiöissä hallintoneuvosto ja sisäinen hallitus, oli
16429:                                                          hyvin toimiva ja tehokas järjestelmä. Se järjestel-
16430:                                                          mä, johon muutama vuosi sitten mentiin, jossa
16431: 51
16432:    Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!             hallintoneuvosto lopetettiin ja sitten tehtiin täm-
16433: Onko valtio hyvä vai huono omistaja, siitä tässä         möinen epämääräinen, osin ulkopuolisista koos-
16434: talossa ja salissa on käyty pitkän aikaa keskuste-       tuva ja poliitikoistakin ja KTM:n virkamiehistä
16435: lua. Mielestäni valtio on hyvä ja turvallinen            koostuva hallitus, ei minusta ole hyvä ratkaisu.
16436: omistaja. Pelkän myymisen vuoksi ei tietenkään           Silloin pitäisi siirtyä täydellisesti ammattihalli-
16437: pidä valtion osuuksista luopua.                          tukseen, mutta Suomessa ei vaan tahdo löytyä
16438:    Se, mitä yrityksissä tapahtuu, on johdon vas-         semmoista väkeä, joka tähän olisi saatavissa.
16439: tuulla; millä tavalla yritystä hallinnoidaan, on
16440: omistajien vastuulla. Eduskunta on asettanut hal-        Keskustelu päättyy.
16441: lintoneuvostoja eräisiin yhtiöihin, ja vastoin mo-
16442: nen muun näkemystä koen, että hallintoneuvos-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
16443: tot ovat tarpeellisia, kunhan siellä ovat oikeat         lähetetään talousvaliokuntaan.
16444: 148/8/1                          Valtiontilintarkastajien kertomus 1999                              4973
16445: 
16446: 8) Valtiontilintarkastajain kertomus vuo-              maan syytä harkita ihan vakavasti, että tällaista
16447: delta 1999                                             käytäntöä lähdettäisiin luomaan etenkin yhtey-
16448:                                                        dessä tähän koko tarkastus- ja valvontamenette-
16449: Lähetekeskustelu                                       lyn tehostamiseen ja parlamentaarisen roolin
16450: Kertomus K 13/2000 vp                                  vahvistamiseen.
16451: 
16452: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia         2
16453:                                                           Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-
16454: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                   mies! Ed. Aulan puheenvuoroon on helppo jat-
16455:                                                        kaa. Minusta tämä Valtiontilintarkastajain kerto-
16456: Keskustelu:                                            mus on aivan erinomainen, lähes hakuteosluon-
16457:                                                        teinen. Otan esimerkiksi vain sosiaali- ja terveys-
16458: 1
16459:    Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!           ministeriön hallinnonalan. Minusta on kyllä suu-
16460: Mielestäni Valtiontilintarkastajain kertomus on        ri sääli, jos kaikki se teksti, mikä siellä on, jää
16461: kehittynyt viime vuosina hyvään suuntaan sikäli,       vain näiden kansien väliin. Ymmärsin niin, että
16462: että se sisältää paljon selkeämpiä, napakampia         ed. Aula tavallaan otti jo tehtäväkseen sen, että
16463: kannanottoja, joita voidaan myöskin valtio-            valiokuntakäsittelyssä täältä noukitaan tietoja ja
16464: varainvaliokunnassa arvioida. Valiokunnassa on         lähetetään kyseisille hallinnonaloille huomioita-
16465: käyty keskustelua siitä, että ylipäätään valtionta-    viksi ensi vuoden toiminnassa, ja mikä ettei
16466: louden valvonta, tarkastustoiminta, on tarpeen         myös mahdollisesti eduskunnan muita erityis-
16467: nostaa vahvempaan rooliin eduskunnan budjetti-         valiokuntia käytettäisi tässä hyväksi.
16468: vallan osana. Kieltämättä näitä raportteja ja ker-        Näköjään on muutamia puutteita siellä täällä
16469: tomuksia on käsitelty pitkään aika rutiininomai-       mahdollisesti teknisistä syistä. Esimerkiksi huu-
16470: sesti. Asian uudelleenmiettimistä ajankohtaistaa       meiden kohdalta täällä ollaan selvästijäljessä sii-
16471: myös se, että Valtiontalouden tarkastusvirasto on      tä kehityksestä, mikä Suomessa tällä hetkellä on.
16472: siirtynyt eduskunnan alaisuuteen. Se tekee mah-        Sanotaan muun muassa, että tilanne ei olisi mer-
16473: dolliseksi tämän kokonaisuuden uudelleen-              kittävästi muuttunut sitten vuoden 1998, sivulla
16474: arvioinnin.                                            220. Tämä tietysti nyt ei, ikävä kyllä, pidä lain-
16475:     Valtiovarainvaliokunnassa on jo ollut suunnit-     kaan paikkaansa.
16476: teilla, että järjestäisimme keväällä sellaisen työ-       Haluan vain kannattaa tämän raportin huolel-
16477: seminaarin, jossa olisivat mukana V altiontilin-       lista käsittelyä ja ydinkohtien esille ottamista.
16478: tarkastajien, Valtiontalouden tarkastusviraston,
16479: eduskunnan valtiovarainvaliokunnan jäsenet ja          3
16480:                                                           Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Olen
16481: myöskin hallituksen puolelta ne henkilöt, jotka        jo aikaisempinakin vuosina kiinnittänyt huomio-
16482: vastaavat Valtiovarain hoito ja tila -kertomuksen      ta siihen, että eduskunnan nimeämät luottamus-
16483: tekemisestä. Valiokuntahan tulee tämän tilintar-       henkilötilintarkastajat ovat kaikki miespuolisia
16484: kastajien kertomuksen käsittelemään kevätpuo-          henkilöitä. Vaikka tasa-arvolaki ei koskisikaan
16485: lella yhdessä tämän niin sanotun Valtion-              tätä organisaatiota, toivoo, ettäjatkossa tämä asia
16486: talouden tila -kertomuksen kanssa. Myöskin on          kuitenkin huomioitaisiin erityisesti sen vuoksi,
16487: syytä miettiä sitä jatkossa, millä tavalla nämä eri-   että se vaikuttaa myös siihen, minkälaisia asioita
16488: laiset raportit ja huomautukset tilivirastoissa to-    täällä otetaan esille. En pidä ollenkaan huonona
16489: della otetaan huomioon.                                tätä sisältöä. Erityisesti täällä on terveyspalvelu-
16490:     Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi: Yksi mielen-       jen tuotannosta ja rahoituksesta mielenkiintoista
16491: kiintoisimpia ehdotuksia uusimmassa kertomuk-          analyysia, joka esimerkiksi sosiaali- ja terveys-
16492: sessa on se, mitä tilintarkastajat sanovat valtion     valiokunnanjäsenten olisi hyvä lukea ja varmas-
16493: tilinpäätöksen hyväksyruismenettelyn luomises-         ti helpottaisi monta päätöksentekoa, kun täältä
16494: ta. Sehän on sinänsä mielenkiintoinen asia, että       näitä asioita selvitettäisiin. Siinä mielessä tämä
16495: tällä hetkellä valtion tilinpäätöksen vain allekir-    kritiikki ei koske näitä henkilöitä, jotka täällä
16496: joittaa Valtiokonttorin pääjohtaja ja se jaetaan       ovat, vaan sitä periaatetta.
16497: meille kansanedustajille tiedoksi. Tilintarkasta-
16498:                                                        4
16499: jat ehdottavat, että valtiovarainministeri jatkossa      Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-
16500: allekirjoittaisi valtion tilinpäätöksen ja antaisi     vuoro): Arvoisa puhemies! Sanoisin vaan ed.
16501: sen eduskunnan hyväksyttäväksi. Tätä on var-           Huotarille, että tässä asiassa kun on kuudesta ti-
16502: 4974                                   Keskiviikkona 29.11.2000                                    148/9
16503: 
16504: lintarkastajasta kysymys, minusta tietotaito ja       tässä yhteydessä puhua. Asiantuntijat sanovat,
16505: heidän edustavuutensa on paljon tärkeämpää            että haitat alkavat heti, kun pitoisuudet nousevat.
16506: kuin sukupuolijakauma.                                Sama pätee pienhiukkasiinkin. Pienhiukkasten
16507:                                                       pienetkin pitoisuudet aiheuttavat oireita herkille
16508: Keskustelu päättyy.                                   väestöryhmille. Yhteiskuntailman monoksidin
16509:                                                       haittavaikutukset todettiin Helsingissä tehdyssä
16510: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia         tutkimusjaksossa vuosilta 1987-1995 pienem-
16511: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                  missä pitoisuuksissa kuin mitä aiemmin on maa-
16512:                                                       ilmalta raportoitu.
16513:                                                           Liikennepäästöt ovat Helsingissä saman ar-
16514: 9) Laki autoverolain 6 §:n muuttamisesta              voinen ongelma kuin monissa Keski-Euroopan
16515:                                                       kaupungeissa. Typpioksidien ja pienhiukkasten
16516: Lähetekeskustelu                                      vuosiarvot ovat Helsingissä vähän paremmat
16517: Lakialoite LA 148/2000 vp (Tuija Nurmi /kok ym.)      kuin esimerkiksi Kööpenhaminassa ja Oslossa,
16518:                                                       mutta saasteiden maksimipitoisuudessa Helsinki
16519: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia        päihittää Pohjoismaiden pääkaupungit pahasti.
16520: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                  Ilmanlaadultaan selkeästi puhtain pääkaupunki
16521:                                                       Pohjoismaissa on Tukholma. Esimerkiksi Hel-
16522: Keskustelu:                                           singin ilmanlaatu oli vuonna 99 välttävä tai huo-
16523:                                                       no 27 päivänä.
16524: 1
16525:    Tuija Nurmi /kok: Arvoisa rouva puhemies!              Autoveroa tulee porrastaa sen mukaan, miten
16526: Laki autoverolain 6 §:n muuttamisesta, joka on        saastuttava auto on. Tämän lakialoitteen tehtävä
16527: lakialoite n:o 148 vuodelta 2000.                     on pyytää hallitusta suhtautumaan realistisesti
16528:    Tänään olemme keskustelleet ED-politiikasta        autoveron alentamiseen ja ryhtymään välittö-
16529: pääministerin ilmoituksen n:o 2/2000 vp yhtey-        miin toimenpiteisiin henkilöautojen verotuksen
16530: dessä koskien Eurooppa-neuvoston kokousta             saattamiseksi tasolle, joka poistaisi nykyisen ve-
16531: Nizzassa. Asia tuotiin ulkopuolelta päiväjärjes-      rotuskäytännön aiheuttamia epäkohtia.
16532: tyksen. Se osoittaa, kuinka tärkeää on peilata            Kansalaistemme toiveiden kärkisijoilla on
16533: Suomen tekemiä päätöksiä ja Suomen politiik-          kaksi asiaa: henkilöautojen ja alkoholin hintojen
16534: kaa EU:n päätöksiä ja politiikkaa vastaan. Niin       alentaminen eurooppalaiselle keskitasolle. Nyt
16535: se on autoverotuksenkin suhteen.                      on puututtava henkilöautojen verotukseen korja-
16536:    Suomen autokanta on Euroopan vanhinta. Yli         ten siinä olevia epäkohtia ja alentaen sitä koh-
16537: 20 vuotta vanhoja henkilöautoja on yli 150 000.       dennetusti. Uudelleen suunniteltavan verotus-
16538: Vanhat autot ovat vanhan teknologian omaavina         käytännön avulla ihmiset ohjattaisiin hankki-
16539: saastuttavia monestakin eri syystä. Esimerkiksi       maan turvallisia, vähän saastuttavia, pienehköjä
16540: niissä ei ole katalysaattoria, polttoaineen kulutus   autoja. Tällöin saavuteltavat edut koskevat ih-
16541: on suurta jne. Lisäksi vanhat autot ovat vaaralli-    misten terveyttä, ympäristön puhtautta, liikenne-
16542: sempia kuin uuden teknologian omaavat autot.          turvallisuutta ja kansantaloudellisia säästöjä.
16543: Ajatellaanpa esimerkiksi ilmatyynyjä ja abs-jar-          Muutoksia autojen verotukseen on vaadittu
16544: ruja.                                                 jatkuvasti ja eri tahoilla. Tiedotusvälineet ovat
16545:    Lisäksi autokannan vanhuus pitää yllä korkei-      kiinnittäneet asiaan tuon tuostakin huomiota. Eri
16546: ta pakokaasujen päästöjä, jotka muun muassa hä-       puolilla maailmaa on tehty tutkimuksia pakokaa-
16547: käpäästöjen osalta lisäävät sairaalahoidon tarvet-    supäästöjen vaikutuksista ihmisten terveyteen.
16548: ta ja aiheuttavat ennenaikaisia kuolemia. Häkä-       Myös Helsingissä on tehty useita asiaa koskevia
16549: pitoisuudet ovat merkittävässä yhteydessä sy-         tutkimuksia, viimeksi hiilimonoksidia koskeva
16550: dän- ja verisuonipotilaiden sairastumisiin ja kuo-    pitkäaikaistutkimus vuosina 1987-95, josta äs-
16551: lemiin.                                               ken mainitsin. Saadut tulokset pätevät siellä,
16552:    Helsingissä ilmanlaatuun liittyvän pitkäai-        missä autojen lukumäärä on suurehko. Tutki-
16553: kaistutkimuksen tulokset päivittävät tiedot, joi-     mustulokset osoittavat muun muassa seuraavaa:
16554: den mukaan matalat, ohjearvot alittavat pitoisuu-         1. Lähes kaikki hengityskorkeudella esiintyvä
16555: det eivät lisäisi kuolemia ja hoidon tarvetta. On     hiilimonoksidi on peräisin autojen pakokaasuis-
16556: kuitenkin huomattava, ettei ohjearvoista kannata      ta.
16557: 148/9/2                                         Autovero                                               4975
16558: 
16559:      2. Hiilimonoksidin vakavat terveysriskit syn-        Aloite tulisi käsitellä nopeasti ja henkilöauto-
16560: tyvät pienemmissä pitoisuuksissa kuin aiemmin          jen verouudistus toteuttaa mahdollisimman pian.
16561: on raportoitu.                                         Asian hoitaminen aiheuttaa tietyn määrän työtä,
16562:      3. Korkeiden hiilimonoksidipitoisuuksien on       mutta muita esteitä veronmuutoksen toteuttami-
16563: todettu olevan merkittävästi yhteydessä erityi-        seen tuskin voidaan esittää.
16564: sesti sydän- ja verisuonisairauksista johtuvan
16565:                                                        2
16566: kuolleisuuden ja sairaalahoitojen kanssa.                 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
16567:      Aiemmat Helsingissä tehdyt tutkimukset            Ed. Tuija Nurmen aloite on sinällään hallitusoh-
16568: osoittavat muualla tehtyjen tutkimusten tavoin,        jelman mukainen, koska hallitusohjelmassahan
16569: että ihmisen terveydelle vaarallisimmat päästöt        todetaan, että pitää pyrkiä näiden ympäristövero-
16570: ovat pienet hiukkaset, typen oksidit ja häkä. Ter-     jen suuntaan, mutta toteutustapa kyllä näyttää sii-
16571: veyshaittoja esiintyy maamme taajamissa todet-         nä mielessä omaperäisellä ja en sinällään suo-
16572: tavissa pitoisuuksissa.                                raan kannata tätä, koska tällä hetkellä, jos tämä
16573:      Terveysviranomaiset ovat sitä mieltä, että ter-   suoraan vedettäisiin toteutukseen, niin köyhät ih-
16574: veysongelmaa voitaisiin vähentää keventämällä          miset, joilla on vanhat autot, joutuisivat kärsi-
16575: pienten, uusien autojen verotusta ja edistämällä       mään, koska ed. Nurmi esittää polttoaineiden
16576: niiden käyttöä. Se on tehokkain tapa alentaa pa-       hintojen korottamista tai sieltä kerättävää kor-
16577: kokaasupäästöjä johtuen uusien autojen pienem-         keampaa maksua. Koska nämä ihmiset eivät pys-
16578: mästä polttoaineen kulutuksesta ja katalyyttipuh-      ty uusia autoja ostamaan, mitkä ovat vähäpääs-
16579: distimista.                                            töisiä, niin se olisi aika kurja juttu heille. He jou-
16580:      Nyt Suomessa on Euroopan vanhin autokan-          tuvat kuitenkin käymään töissä pitkistä matkois-
16581: ta, jonka keski-ikä ylittää kymmenen vuotta. Ve-       ta, ja joillakin on pienet eläkkeet, joutuvat aptee-
16582: rokäytännön muuttaminen ja henkilöautokannan           kista hakemaan lääkkeensä pitkien matkojen
16583: uusiminen tuottaisi seuraavia etuja:                   päästä.
16584:      1. Edellä mainitut terveyshaitat vähenisivät.         Sillä tavalla tämän voisi toteuttaa, että uusissa
16585:      2. Pakokaasupäästöjen aiheuttamat viihtyi-        autoissa, jotka tulevat tänne, pikkuhiljaa olisi
16586:  syyshaitat ja rakennusten korroosio-ongelmat          kepposempi vero ja sitä ei siirrettäisi mihinkään
16587:  vähenisivät.                                          sillä tavalla köyhempien maksettavaksi. Pitkässä
16588:      3. Öljytuotteiden tuontitarve vähenisi, ja tämä   pelissä tämä on hyvä ajatus ja aloite ottaen huo-
16589:  vaikuttaisi positiivisesti vaihtotaseeseen.           mioon nämä huonot seikat. Uskon, että tähän
16590:      4. Suomi on harvaanasuttu, pitkien matkojen       suuntaan tullaan siirtymään kaikkialla Euroopas-
16591:  maa. Huokeat ja vähän kuluttavat autot olisivat       sa ja niin myös Suomessa.
16592:  yhä useamman hankittavissa.
16593:      5. Tilanne helpottaisi harvaanasutuilla alueil-   3
16594:                                                           Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
16595:  la elämistä ja hidastaisi maaseudun autioitumis-      mies! Tekee mieli yhtyä ed. E. Lahtelan ajatuk-
16596:  ta.                                                   siin. Kun ed. Tuija Nurmi kovin mustamaalasi
16597:      6. Liikenneturvallisuus paranisi ratkaisevasti,   vanhoja autoja, niin itse vanhoilla autoilla ajava-
16598:  koska pienetkin uudet autot ovat osoittautuneet       na päätin heti tulla puolustamaan näitä vanhoja
16599:  vanhoja turvallisemmiksi.                             autoja. Se on tiettyä pääoman tehokasta käyttöä,
16600:      7. Suomi pystyisi paremmin toteuttamaan           että auto ajetaan loppuun, ja katsastustakin on
16601:  kansainvälisiä sitoumuksia ilmansaasteiden ja         perusteltu sillä, että auton käyttöikää voidaan pi-
16602:  päästöjen vähentämiseksi.                             dentää, jotenka tässä on tiettyjä näkökohtia van-
16603:      Valtion verotulot on mahdollista turvata auto-    hojen autojen puolesta. Kun työssä, josta olen
16604:  verouudistuksen yhteydessä. Verotus voitaisiin        virkavapaana, esimieheni kysyi, onko tullut yli-
16605:  siirtää kulutukseen eli polttonesteiden hintaan ja    nopeussyytteitä, minä ilmoitin, että ei ole tullut,
16606:  toisaalta porrastaa autovero haittojen mukaan.        koska minä ajan niin vanhoilla autoilla, että niil-
16607:  On myös huomattava, että ED-lainsäädäntö edel-        lä ei ylinopeutta pääse, joten vanhoja autoja voi
16608:  lyttää harmonisointia autoveron kohdalla. Ei tun-     puolustella hyvinkin paljon.
16609:  nu järkevältä, että EU:n sisällä eri maissa auto-        Mutta ed. Nurmen aloitteessa oli myös paljon
16610:  jen hintaero saattaa olla huomattavan suuri. EU:n     järkeä: että uusien autojen hinta saataisiin alem-
16611:  komissio on kiinnittänyt asiaan huomiota Suo-         maksi, ja tästä syystä kyllä kannatan myös ed.
16612:  men osalta.                                           Nurmen aloitetta ja toivonsille myönteistä eteen-
16613: 4976                                    Keskiviikkona 29.11.2000                                   148/9/4
16614: 
16615: päinmenoa, jotta uusien autojen hinta saataisiin       tiikan suhteen, että odotetaan, kunnes päivämää-
16616: alemmaksi. Kyllähän se pudottaa sitten niiden-         rät täyttyvät ja sanktiot sattuvat.
16617: kin hintaa, kun ne aikanaan tulevat vanhoiksi,
16618:                                                        6  Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
16619: mutta muutoin itse olen vanhojen autojen ystävä.
16620:                                                        Ed. Nurmen esittelemässä aloitteessa on pieni
16621: 4
16622:   Pentti Tiusanen /vas: Puhemies! Liikenteen           ristiriita: Tässä puhutaan sivuseutujen ihmisten
16623: osuus hiilidioksidipäästöissä kasvaa jatkuvasti.       liikennöinnin helpottamisesta ja haja-asutus-
16624: Se on yli 20 prosenttia nyt jo, ja nämä ed. Nur-       alueen ihmisten asumisesta sekä pienienja pieni-
16625: men lakialaitteessa mainitut pienhiukkaset, niitä-     kulutuksisien autojen suosimisesta. Sitten kui-
16626: hän kutsutaan PM2,5-hiukkasiksi, ovat ongel-           tenkin jatkossa todetaan, että autoveron alennus
16627: mallisia, koska ne syntyvät kaasuista. On oikeas-      siirretään polttonesteiden hintoihin. Tämähän
16628: taan millään suodauimilla mahdoton niiden pää-         yhtälö tänä päivänä rankaisee erittäin voimak-
16629: syä ilmakehään tai hengitysilmaamme estää, ja          kaasti nimenomaan haja-asutusalueen ihmisiä, ja
16630: ne ovat niin pieniä, että ne läpäisevät keuhkorak-     toivonkin, että tämä autoveron alennus sinänsä
16631: kuloiden aukot, nämä niin kutsutut porukset, ja        tulee toteutettua, mutta että valtion budjettiin
16632: kulkeutuvat verisuonien seinämiin ja aiheuttavat       syntyvä aukko paikataan jollain muulla kuin
16633: tulehdusreaktion ja sitä kautta kalkkeutumisen,        kohtuuttomana polttonesteiden valmisteverolla,
16634: joka on osin tässäkin aloitteessa mainittu sydän-      joka tällä hetkellä jo on. Ainakin oppositio on
16635: ja verisuonitauti.                                     nähnyt ihan riittävästi vaivaa polttonesteiden val-
16636:    Puhemies! Dieselautot ovat varmasti kaikkein        misteveron alentamiseksi, ja tässä nyt esitetään
16637: ongelmallisin asia. Julkisen liikenteen tukemi-        sen korottamista. Tätä kohtaa tästä asiasta ei voi
16638: nen, kaasubussien tukeminen, kaasulta diesel-          hyväksyä.
16639: veron poistaminen ovat oikean suuntaisia tästä         7
16640: lähtökohdasta. Henkilöautoliikenteen tilalle              Tero Rönni /sd: Arvoisa rouva puhemies! On
16641: yleensäkin julkista, etenkin kiskoliikennettä on       tullut muutaman kymmenen vuoden aikana
16642: mielestäni se iso linja.                               imeskeltyä vissiin ed. Tiusasen mainitsemia
16643:                                                        hiukkasia ihan riittävästi, kun putken täydeltä on
16644:    Mitä tulee sitten tähän verotuskäytäntöön,
16645:                                                        tullut mustaaja sitä on joskus joutunut vähän niin
16646: olen sikäli samaa mieltä, että pitäisi siirtyä auto-
16647:                                                        kuin vieressä seisoskelemaan ja katselemaan, jo-
16648: verosta käyttöveroon, ja silloin nimenomaan au-
16649:                                                        ten ajatuksetkin ovat vähän erilaisia tästä aloit-
16650: ton moottorin koko esimerkiksi voisi olla vaikka-
16651:                                                        teesta ja siitä, mikä on turvallista ja mikä ei ja
16652: pa käyttömaksun tietty kriteeri, jolloin suuret
16653:                                                        mitä kulutetaan. Uudetkin autot täytyy tehdä, ja
16654: moottorit maksaisivat enemmän sen lisäksi, että
16655:                                                        se tekeminen varmasti tuo tähän maailman saas-
16656: ne maksaisivat myös bensiinissä paremman hin-
16657:                                                        tetta. Siihen kuluu energiaa ja kaikkea muuta
16658: nan.                                                   huomattava määrä. Ei ole suinkaan ihan yksi-
16659:                                                        oikoista, että autoja uusitaan muutaman vuoden
16660: 5  Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa rouva              välein ja loput hakataan kasaan ja viedään ongel-
16661: puhemies! Aivan kuten ed. Oinonen totesi, niin         majätteeksi tai johonkin muualle.
16662: itsekin ajan niin vanhalla autolla, että se on            Lisäksi olisin turvallisuustarkastuksesta vä-
16663: enemmänkin perheenjäsen kuin kulkuneuvo, jo-           hän eri mieltä. Mielestäni pienet japsikinnerit
16664: ten siinä mielessä tulin hyvälle tuulelle ed. Oino-    ovat kaikkein turvattomimpia autoja samoin kuin
16665: sen puheenvuorosta.                                    nykyisin vallalla olevat etuvetoiset autot. Itsellä-
16666:     Mutta ed. Nurmen aloitteen periaate on hyvä:       ni kun on rippikouluikäinen takavetoinen diesel,
16667: siis verottaa vähemmän, jos saastuttaa vähem-          sillä pärjää tuulessa ja tuiskussa ja pyryssäkin
16668: män, verottaa enemmän, jos saastuttaa enem-            ihan toiseen malliin. Jos sillä nykyautojen kans-
16669: män. Mutta sinänsä hiukan ihmettelen sitä, että        sa koetetaan nokat vastakkain, epäilen, että toi-
16670: koko autoverokysymys on niinkin vähän esillä ja        selle käy heikommin kuin minulle. Olen sitä
16671: pinnalla ja niin vähän vääntöä näyttää olevan sen      mieltä kuin ed. Oinonenkin, että autot pitää käyt-
16672: harmonisoinnin suhteen EU:ssa kuin nyt on. Toi-        tää loppuun asti. Tässä tapauksessa olisiko se sit-
16673: von ed. Nurmen aloitteelle edistystä ja menestys-      ten valtio, joka ostaisi ja lunastaisi meiltä nämä
16674: tä mutta myös toivon, että hallitus olisi aktiivi-     vanhat romut pois, vai kenen kontolle tämä ko-
16675: nen tässä asiassa eikä toimisi kuin alkoholipoli-      konaisuus sälytettäisiin?
16676: 148/9/8                                         Autovero                                              4977
16677: 
16678:                                                        10
16679: 8  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-                Erkki Kanerva /sd: Arvoisa rouva puhe-
16680: mies! Ed. Mauri Salo toi yhden ongelman ed.            mies! Samoin perustein kuin ed. E. Lahtela kum-
16681: Tuija Nurmen muuten erinomaisesta aloitteesta          meksun, mihin tutkimukseen perustuu se, että
16682: esille, nimittäin ei polttoaineelia pidä rangaista     meidän päällimmäisin ongelmamme olisi alko-
16683: niitä, jotka työ- tai muun pitkän matkan vuoksi        holi- ja autovero.
16684: joutuvat autoa käyttämään. Siihen pitää löytää            Ed. M. Salolle: Hänen ryhmänsä puheenjohta-
16685: muut ratkaisut.                                        ja Pekkarinen meitä kaikkia eilen opasti hyvin
16686:    Näkisin, että tätä aloitetta jatkokäsittelyssä      havainnollisella tavalla, että jos esittää veron
16687: voisi jalostaa myös siihen suuntaan, että suosit-      poistamista, pitää sanoa, mistä se korvataan. Ed.
16688: taisiin sähköautojen kehittelyä ja tuotantoa, jol-     Salon vastaus siihen oli, että jostakin muusta.
16689: loin ajamisessa vältyttäisiin energiapäästöiltä ja        Ed. Rönni toi esille globaalin ympäristökysy-
16690: voitaisiin muutenkin päästä ehkä rakenteeltaan         myksen. Olen tehnyt vuodesta 75 lähtien auto- ja
16691: kevyempiin autoihin, joiden turvallisuutta toi-        liikennejuttuja useaan eri lehteen. Jokin tietoläh-
16692: von mukaan voisi tehostaa.                             de, joka minulla on kotona tallessa, kertoo, että
16693:                                                        - sitä tietolähdettä voi tarkastella kriittisesti -
16694:    Edelleen ed. Rönnin kanssa olen samaa miel-
16695:                                                        uuden auton valmistaminen syö tämän pallon eh-
16696: tä, että vanhat autot ovat turvallisempiakin. Mi-
16697:                                                        tyviä luonnonvaroja 2,4 kertaa sen, mitä kerta-
16698: näkin tykkäisin, että saisi ajaa mahdollisimman
16699:                                                        käyttöautot, kolmen vuoden ikäisiksi tarkoitetut
16700: pitkään takavetoisella autolla, missä ei ole
16701:                                                        autot, elinkaarensa aikana ennättävät kuluttaa.
16702: konstailevia abs-jarruja, vaan on oikein kunnon
16703:                                                        Ne ovat usein tai lähes aina ulkomailla tehtyjä
16704: vanha takavetoinen auto, joka korjaa pienet ajo-
16705:                                                        autoja. Se on kansantaloudellinen kysymys. Uu-
16706: tapavirheetkin melkein itsestään. Se tuntuu ole-
16707:                                                        sien autojen huolto- ja vakuutuskulut niitten
16708: van monien taksiautoilijoittenkin toivomus, että
16709:                                                        huoltokulujen ja korjauskulujen vuoksi ovat huo-
16710: ei liian nykyaikaisia vaan semmoisia, joita on to-
16711:                                                        mattavasti korkeammat kuin vanhojen, raudan
16712: tuttu käyttämään.
16713:                                                        äärellä tehtyjen autojen.
16714: 
16715: 9  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!            11
16716:                                                            Tuija Nurmi /kok: Arvoisa rouva puhe-
16717: Ed. Nurmen aloitetta voisi jalostaa, niin kuin         mies! Arvostan erittäin paljon sitä, että arvoisat
16718: muutkin ovat jalostaneet: Sen verran lisää tähän,      edustajakollegat ovat käyttäneet näin monta pu-
16719: mikä on tullut jo edellisissäkin puheenvuoroissa       heenvuoroa asiasta. On hyvä, että eri näkökohtia
16720: esille, että minustakin tänä päivänä tehdään ker-      tuodaan esille, mutta tämä lakialoite on täysin
16721: takäyttöautoja. Ne kestävät vähän aikaa, ja kulut-     hallitusohjelman linjassa. Mielestäni tämä on osa
16722: tajat joutuvat ostamaan niitä mahdollisimman           kokonaisuutta, osa suurta liikenneproblematiik-
16723: usein. Sen takia tähän pitäisi liittää myös sem-       kaa, joka meillä vallitsee. On aika panna koko-
16724: moinen ajatus, jotta katsottaisiin auton teoreetti-    naisuus järjestykseen. Tähän problematiikkaan
16725: nen kestoikä, niin ettäjos se kestää 30 vuotta, sil-   liittyvät muun muassa oikoratakysymykset, rau-
16726: lä olisi halvempi vero. Tämmöinen arvo kanssa          tatieverkoston kunnon ylläpitäminen, liikenne-
16727: olisi olemassa ja lisäksi vähäpäästöisyys. Siinä       turvallisuus, hirvivahingot jne. Tämä lakialoite
16728: ollaan ihan oikeassa, jotta pitää katsoa, että au-     on vain yksi osa tätä kokonaisuutta. On aika pan-
16729: ton tekeminenkin saastuttaa. Vajaushan voitai-         na kuntoon koko tämä paketti.
16730: siin kattaa suurituloisten valtionveroja nostamal-         Olen pahoillani, että se linja, jota olen johdon-
16731: la. Minusta se olisi ihan oikea suunta, koska siel-    mukaisesti tehnyt täällä jo vuodesta 95, ei ole
16732: lä on varaa maksaa.                                    vielä - muistaakseni ed. M. Salo siitä puhui -
16733:     Yksi ristiriita tähän aloitteen perusteluosaan     tullut selväksi. Olen ollut aina alueellisten vero-
16734: liittyy: ihan ensimmäiset lauseet. En tiennyt-         helpotusten kannattaja. Olen puhunut Norjan-
16735: kään, että kärkisijoilla, ensimmäisenä asiana,         mallistajo ennen kuin Suomessa on Norjan-mal-
16736: suomalaisilla on henkilöautojen hinnan ja alko-        lista puhuttukaan. Valitettavasti nämä tiedot ei-
16737: holin hinnan alentaminen. Tämä toinen tuntuu,          vät ole ed. Mauri Salon korviin kuuluneet. Ehkä
16738: että se sotii terveysargumentteja vastaan, jos         se nyt tulee selväksi, että kannatan esimerkiksi
16739: tämä muuten olisi terveellisempi, hiukkasten           sellaisia alueellisia verohelpotuksia, joita voitai-
16740: osalta.                                                siin muun muassa kohdentaa haja-asutusalueella
16741: 4978                                   Keskiviikkona 29.11.2000                                    148/9112
16742: 
16743: asuviin henkilöihin, joiden on pakko käyttää          ihmiset pystyvät liikkumaan. Ei voi ed. Nurmen
16744: omaa autoa, koskajulkista liikennettä ei ole.         aloitetta sillä kaataa, että on liian kallista liikkua,
16745:                                                       jos saastutetaan kovasti. Tämä on hyvä aloite,
16746: 12
16747:    Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-            mutta se on vain jossain muualla sovittava, mi-
16748: hemies! Ed. Nurmi on tehnyt hyvän lakialoitteen       ten aluepolitiikkaa tehdään tai autetaan niitä, jot-
16749: autoveron alentarniseksi. Nythän hallituksen esi-     ka haja-asutusalueella asuvat.
16750: tys on tulossa vuodenvaihteeseen mennessä.
16751: Vanhojen autojen autoverotus harmonisoituu mi-
16752:                                                       14
16753: nun tietojen mukaan EU:n ohjeitten mukaisesti.           Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
16754: Toisin sanoen nythän EU on puuttunut tähän asi-       Ymmärrän ed. Nurmen halun tehdä aluepolitiik-
16755: aan, että Suomi ei ole harmonisoinut auto-            kaa. On hyvä asia, että kokoomuksessakin on ha-
16756: veroaan siinä aikataulussa kuin EU on esittänyt.      lua aluepolitiikkaan. Mutta tässä lakialaitteessa
16757:    Toinen asia on uusien autojen rakentaminen         pyritään budjettineutraalisuuteen. Tässä sano-
16758: 2000-luvulla. EU:n direktiivit lähtevät siitä, että   taan selkeästi, että verotus voidaan siirtää kulu-
16759: polttoaineen kulutus saa henkilöautoissa olla         tukseen eli polttonesteiden hintaa on toisaalta siis
16760: maksirnissaan 5 litraa bensiiniä ja 5,5 litraa die-   nostettava. Sehän tarkoittaa polttonesteiden hin-
16761: seliä. Tällä tavalla ympäristöystävällisempiä au-     nan nostoa.
16762: toja on pakko rakentaa jatkossa.                         Ed. E. Kanerva puuttui juuri tähän ja arvosteli
16763:    Mitä tulee ed. Nurmen pykäläehdotukseen au-        polttonesteiden hinnan nostoesitystä. Asia on
16764: toveron 6 §:n muuttamisesta, että se porrastettai-    juuri niin. Täällä on puhuttu monta monituista
16765: siin auton ympäristölle aiheuttamien pakokaasu-       kertaa polttonesteiden hintojen alentamisesta.
16766: päästöjen perusteella, minusta semmoista lakia ei     Jos halutaan tehdä aluepolitiikkaa, on perustel-
16767: voi Suomessa tehdä, että laitettaisiin epäoikeu-      tua edellyttää, että polttonesteiden hinta pysyy
16768: denmukaiseen asemaan vanhat ja uudet autot.           samana tai sitä selkeästi alennetaan ja sitten, jos
16769: Lain pitää olla kaikille autoille sama päästöjen      autoveron alennus tehdään ja kun se tehdään, sen
16770: osalta.                                               veron kattamiseen haetaan jokin muu keino, ol-
16771:    Uusien autojen turvallisuutta on erittäin voi-     koon se sitten vaikka alkoholiveron nosto.
16772: makkaasti kehitystyön tuloksena lisätty. Edusta-
16773: jakollegat, varsinkin ed. Rönni mukaan lukien,
16774: olen vakuuttunut siitä, että jos menemme turval-      15
16775:                                                          Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
16776: lisuustesteihin, uudet autot ovat huomattavasti       mies! Ed. Tuija Nurmen aloitteessa oli mielestä-
16777: turvallisempia liikenneonnettomuustapauksissa         ni hyvä ajatus myös niistä autoista, jotka eivät
16778: kuin vanhat.                                          lainkaan saastuta.
16779:                                                          Siis sähköautot, jotka eivät liikenteessä aina-
16780:                                                       kaan polttoaineen puolesta saastuta, minusta pi-
16781:                                                       täisi tehdä verovapaiksi ja tätä kautta edistää säh-
16782: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-         köautojen tekemistä. Meillä Keuruulla oli muu-
16783: rapuhemies Anttila.                                   tama vuosi sitten tietty prototyyppi, Ibana-auto,
16784:                                                       jossa Lipposen ensimmäisen hallituksen päärni-
16785:                                                       nisterikin kävi istumassa ja hyväksi havaitsemas-
16786:                                                       sa. Mutta tämä hyvä lbana-hanke sähköautosta
16787: 13
16788:     Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies! Ed.          jäi silleen, kun tuntui tulevan liian kalliiksi, ja
16789: Nurmen aloite, niin kuin hän totesi, on hallitus-     tehdyt suunnitelmat eivät ole toteutuneet.
16790: ohjelman mukainen ja sillä logiikalla, että joka         Mutta jos päästäisiin siihen, että auto olisi
16791: saastuttaa, se maksaa. Muutama päivä sitten           hankintahinnaltaan juuri ympäristöystävällisyy-
16792: maailmalla oli iso ilmastokokous, ja siellä yritet-   den vuoksi verovapaa, mehän voisimme päästä
16793: tiin asioita viedä eteenpäin, mutta siellä ei tämä    merkittävään kotimaiseen sähköautotuotantoon.
16794: logiikka pelannut. Siellä maat, jotka eniten saas-    Tämä on kysymys, jota pitäisi voimakkaasti käy-
16795: tuttavat liikenteen osalta, vastustivat asioitten     dä edistämään. Siinä on ympäristöystävälliset te-
16796: eteenpäinviemistä.                                    kijät mutta monet muutkin kysymykset, eli tek-
16797:     Mutta se on toinen juttu, miten liikutaan haja-   niikka on aika pitkällä, mutta verotus tuo siinä
16798: asutusalueella. Se pitää myös hoitaa, että siellä     tarpeettornia kustannuksia.
16799: 148/9/16                                 Polttoturpeen verotus                                      4979
16800: 
16801: 16  Tuija Nurmi /kok: Arvoisa rouva puhe-             ta käyttää lopun ajan jopa öljyllä, kivihiilellä tai
16802: mies! Hyvät edustajakollegat! Ei pidä kompas-         jollain muulla, mikä ei tietenkään ole järkevää.
16803: tua lillukanvarsiin! Tässä laissa on tietty pää-          Turpeen käyttö energianlähteenä on pienenty-
16804: sääntö, jonka tarkoituksen te varmasti jokainen       nyt monin paikoin veromuutoksen takia jopa kol-
16805: ymmärrätte ja tiedätte, mistä tässä on kysymys.       manneksen, ja tämän vuoden osalta jossakin on
16806: Olen hyvin tyytyväinen, jos tämä ajatus menisi        tultu alaspäin jopa 40 prosenttia. Aloitteessa esi-
16807: läpi; siihen voidaan tehdä poikkeuksia ja sovitel-    tämmekin, että muutoksella saataisiin aikaan
16808: la.                                                   käytön nostaminen entiseen tasoon.
16809:     En pidä lainsäädännöstä, joka perustuu vain           Öljyn hinnan raju kohoaminen on osaltaan
16810: yhteen lakialoitteeseen. Me tiedämme tässä ta-        laittanut meidät suomalaiset totisen paikan eteen.
16811: lossa sen tasan tarkkaan, että lakialoitteen perus-   Meidän on mietittävä, millä lämmitämme ja mil-
16812: teella syntyneistä laeista ei tule parhaita mahdol-   lä tuotamme sähkömme. Lisäydinvoiman raken-
16813: lisia eikä demokraattisia. Nämä ovat keskustelu-      taminen on kohta käsittelyssä, ja siksi pitäisikin
16814: aloitteita ja asioitten keskusteluun nostamiseksi     kaikki mahdolliset muut vaihtoehdot myöskin
16815: tehtyjä toimenpiteitä, minkä te varsin hyvin tie-     käydä läpi ja tutkia tarkkaan, ennen kuin teemme
16816: dätte. Pyydän ottamaan tämän myös puheenvuo-          päätöksen lisäydinvoiman rakentamisesta. Koti-
16817: roissanne huomioon.                                   maisten polttoaineitten valikoimaa meillä ei lii-
16818:                                                       emmin ole. Siksi meidän pitäisikin niitä suosia.
16819: Keskustelu päättyy.                                   Puheet soittemme menettämisestä voi ohittaa,
16820:                                                       sillä tällä hetkellä soistamme on turvetuotannos-
16821: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia         sa vain 0,7 prosenttia, joten mistään radikaalista
16822: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                  käytöstä ei voi puhua.
16823:                                                           Soiden jatkokäyttö turpeennoston loputtua on
16824:                                                       tulevaisuudessa ehkä entistä merkityksellisem-
16825: 10) Laki sähkön ja eräiden polttoaineiden             pää, kun niille istutetut puut ovat kansantalou-
16826: valmisteverosta annetun lain muuttami-                temme käytössä. Tutustuimme tähän kesällä
16827: sesta                                                 Metlan alueella Parkanossa. Meille esiteltiin soi-
16828:                                                       ta, joilla nosto oli lopetettu. Saimme nähdä, mi-
16829: Lähetekeskustelu                                      ten uskomattoman nopeasti luonto oli hoitanut
16830: Lakialoite LA 166/2000 vp (Tero Rönni /sd ym.)        asiat ennalleen ja kasvu oli alkanut. Lisäksi istu-
16831:                                                       tettujen puitten kohdalta voi sanoa, että kasvu oli
16832: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                huomattavasti nopeampaa kuin normaalilla met-
16833: vosto ehdottaa, että asia lähetetään valtiovarain-    säalueella. Tästä on tutkimustietoa olemassa
16834: valiokuntaan.                                         Metsäntutkimuslaitoksella.
16835:   Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu             EU:ssa tehty päätös, jossa todetaan turpeen
16836: myös päiväjärjestyksen 11) asiasta.                   olevan hitaasti uusiutuva biomassapolttoaine,
16837:                                                       vahvistaa turpeen asemaa, eikä sitä tällöin pitäisi
16838: Keskustelu:                                           rangaista ylimääräisillä veroilla. Turvetuotanto
16839:                                                       on merkittävä työllistäjä, se työllistää jopa
16840: 1 Tero Rönni /sd: Arvoisa rouva puhemies! La-         10 000 henkilöä tuotantovaiheessa. Kokonaisuu-
16841: kialoitteessa esitämme polttoturpeen verotuksen       tena työvoiman määrä on tällä hetkellä lähes
16842: muuttamista siten, että nykyinen 15 000 mega-         4 000 suoranaisesti ja yli 4 000 välillisesti. Työl-
16843: wattitunnin veroton yläraja nostettaisiin 50 000      listäminen tapahtuu lisäksi alueilla, missä muu-
16844: megawattituntiin vuodessa, kuten oli vielä vuon-      tenkin on kaikkein vaikein työllisyystilanne.
16845: na 1996. Tällä hetkellähän laitos, joka käyttää       Myöskin erilaiset koneet ja laitteet, joita tuoteke-
16846: 15 001 megawattituntia vuodessa, maksaa koko          hitys on saanut aikaan, uhkaavat jäädä puolelle
16847: määrästä veroa 9 markkaa megawattitunti ja jo-        käytölle, eikä investoinneista saada kannattavia.
16848: kainen teistä ymmärtää, että kun käytäntö on tä-      Kaikkia näitä taloudellisia merkityksiä on erit-
16849: män suuntainen, pienissä laitoksissa vahditaan        täin vaikea määritellä ja yksilöidä.
16850: tätä 15 000 megawattitunnin rajaa kuin haukka,            Kokonaisuutena kuitenkin sanoisin tämän esi-
16851: ja tämmöisiä 14 999:n laitoksia löytyy tästä          tyksen olevan parasta aluepolitiikkaa, sillä nämä
16852: maasta kuulemma useitakin. Osa näistä laitoksis-      kyseeseen tulevat laitokset sijaitsevat pienillä
16853: 4980                                   Keskiviikkona 29.11.2000                                  148/10/2
16854: 
16855: paikkakunnilla kasvukeskusten ulkopuolella.           massa, johon hallituspuolueiden jäseninä olem-
16856: Nosto tapahtuu kokonaisuudessaan maaseudul-           me lähteneet mukaan. Parhaimmillaan turpeen
16857: la, jonka autioitumisesta on käytetty useita pu-      tuotannon ja käytön työllistävä vaikutus on noin
16858: heenvuoroja. Kustannusvaikutukset tämän esi-          10 000 työpaikkaa, minkä pitäisi kaikkia meitä
16859: tyksen osalta ovat noin 5 miljoonaa markkaa,          päättäjiä kiinnostaa. Energiaverotuksen muutos-
16860: joka kuitenkin tulee varmasti takaisin vähenty-       ta 1997 perusteltiin sillä, että muista maista poik-
16861: neenä raakaöljyn käyttönä, työllistymisen ja sen      keavan verotuksen vuoksi kotimainen sähkön-
16862: kautta tulevien verojen ja palvelujen myötä. Mo-      tuotanto ei pystynyt kilpailemaan tuonnin kans-
16863: nenlaiset muut verot tuovat tämän yksittäisen ve-     sa ja voimassa ollut verojärjestelmä vaikeutti
16864: rohuojennuksen käyttöömme takaisin.                   muiden Pohjoismaiden kanssa käytävää sähkö-
16865:    Monesti on puhuttu ja joissain lehdissäkin on      kauppaa. Oliko sitten tarkoitus turpeen veroUo-
16866: kirjoitettu turverallista. Puhutaan, että siellä on   man käytön rajan 15 000 megawattituntiin pu-
16867: koneita töissä ja niissä käytetään polttoaineena      dottamisella saattaa turveraaka-aine tietoisesti
16868: öljyä, joka sitten joudutaan tuomaan ulkomailta.      kilpailukyvyttömäksi muihin pohtoaineisiin näh-
16869: Tuontiöljy ei kyllä näyttele suurtakaan osuutta.      den sitä käyttäville voimalaitoksille?
16870: Esimerkiksi Länsi-Suomen alueella käytettiin             Myönteistäkin on tässä viime aikoina tapahtu-
16871: vuonna 1999 tuotettuun energiamäärään nähden          nut, kun Eurooppa-tasolla turve on luokiteltu uu-
16872: 3,2 prosenttia öljytuotteita, joten kotimaisuus-      siutuvaksi energiavaraksi. Kuten ed. Rönnin
16873: aste turpeen kohdalla on kyllä erittäin korkea.       aloitteessa, jonka olen allekirjoittanut, todetaan,
16874: Määrä tosin hieman vaihtelee alueesta toiseen         turpeen energiakäyttö on vähentynyt vuoden 97
16875: riippuen tietysti suurimmalta osalta noston ja        veroratkaisujen jälkeen kolmanneksella. Sillä on
16876: kuljetusten kustannusten määrästä. Kuljetuskus-       ollut merkittävä vaikutus työllisyyteen ja voima-
16877: tannukset tulevat suurimmalta osaltaan alle 150       laitosten vajaakäyttöön, turvetuotantoalueiden
16878: kilometrin kuljetuksista, koska sen kauemmaksi        työkoneiden käyttämättömyyteen. Se ei var-
16879: turvetta ei kannata enää kuljettaa.                   maankaan ole aikanaan ollut investointien tarkoi-
16880:     Arvoisa rouva puhemies! Toivon valiokun-          tus. Ainakin minua huolestuttaa niiden 10 000
16881: nan miettivän asiaa tarkasti ja ottavan huomioon      ihmisen tulevaisuus, jotka työskentelevät turve-
16882: saadun ED-päätöksen sekä vertaamaan puun ja           tuotannon erilaisissa toiminnoissa. Kausiluontei-
16883: turpeen verotusta keskenään, koska en kuiten-         suutensa johdosta, kun työ ajoittuu pääasiallises-
16884: kaan usko näiden kilpailevan keskenään vaan           ti kesään, toiminta työllistää varsinkin maaseu-
16885: täydentävän toisiaan käytössä nyt ja tulevaisuu-      dun nuoria, joilla ei juuri muita työllistymismah-
16886: dessakin.                                             dollisuuksia ole, varsinkaan opiskelijoilla. Välil-
16887:                                                       lisesti suurimmat työllistäjät ovat turvetta poltta-
16888: 2
16889:    Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa rouva puhe-        vat laitokset, turvetuotantovaihe ja energian
16890: mies! Lakialoite sähkön ja eräiden polttoainei-       kuljetukset tuottajilta käyttäjille.
16891: den valmisteverotuksen muuttamisesta on perus-           Turve on käytännössä ainoa kotimainen kau-
16892: teltu ja vaikutukseltaan varsin merkittävä.           pallinen polttoaine, jolla on taloudellista merki-
16893: Asiaan liittyen on tehty useita erimuotoisia aloit-   tystä. Suomessa turpeen tuotantoteknologia on
16894: teita, joihin vastaus ministeriön suunnalta on ol-    hyvin pitkälle kehittynyttä ja logistiikka erittäin
16895: lut varsin kielteinen. On todettu viimeksi tur-       tehokasta. Turvevarat riittävät, ja ne uusiutuvat
16896: peen osalta ed. Esa Lahtelan aloitteeseen, että       nopeammin, kuin niitä käytetään. Suopinta-alas-
16897: energian verotuksen muutokset eivät ole johta-        ta on käytössä noin 62 200 hehtaaria, joka on
16898: neet turpeen aseman heikkenemiseen suhteessa          noin 0,6 prosenttia koko suopinta-alasta, kuten
16899: muihin pohtoaineisiin eikä se näin ollen vaadi        ed. Rönnikin edellä totesi.
16900: välittömiä toimia verotukseen nähden.                    Energiaturpeen käytön yhteydessä ja muutoin-
16901:    Tällä hetkellä tilanne turpeen osalta työlli-      kin keskustelussa energiatuotannon tulevaisuu-
16902: syys- ja muine vaikutuksineen on sellainen, että      desta nousee hyvin usein esille Kioton sopimuk-
16903: hallituksen tiivis asiantilan seuraaminen ei riitä.   sen rajaukset kasvihuonepäästöihin, joihin Suo-
16904: Nyt tarvitaan toimenpiteitä. Jo pelkästään turve-     mi, kuten yleensä, sitoutui viimeistä piirtoa myö-
16905: tuotannon työllisyysvaikutukset ovat asia, johon      ten, mitä eivät kaikki merkittävät teollisuusmaat
16906: pitää kiinnittää huomiota. Työllisyyden hoito         tehneet. Turvetuotantoalueiden päästöt ovat nyt
16907: muistaakseni on keskeisiä kohteita hallitusohjel-     90-luvun tasolla eivätkä hyvin todennäköisesti
16908: 148110/3                                   Polttoturpeen verotus                                       4981
16909: 
16910: siitä nouse, jos tuotantopinta-alaa ei lisätä. Mah-     talla, jolla se tänä päivänä vielä kauppa- ja teolli-
16911: dollisuus on myös teknologian kehittymisen              suusministeriössä on.
16912: myötä päästöjä alentaa polttotekniikoita kehittä-
16913: mällä siten, että biopolttoaineita yhdessä poltta-
16914:                                                         5
16915: en päästään pienempiin hiilidioksidipäästöihin.            Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Käsil-
16916:    Arvoisa puhemies! On perusteltua lakialoit-          lä on nyt tilanne, joka oli nähtävissä jo Lipposen
16917: teen mukaisesti muuttaa turpeen verotuksen raja         ensimmäisen hallituksen muuttaessa energiave-
16918: aikaisemmalle käytössä olleelle tasolle eli             rotusta. Tuolloinhan turpeen verotuskohtelua
16919: 50 000 megawattituntiin kalenterivuodessa.              heikennettiin merkittävästi. Silloin oli, kuten ed.
16920:                                                         Pekkarinen jo totesi, selvästi nähtävissä tilanteen
16921: 3 Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheenvuo-             tuleva kehitys myös eduskuntakäsittelyn yhtey-
16922: ro): Arvoisa puhemies! Myötätuonolla kuunte-            dessä, mutta valitettavasti hallitus ja hallituspuo-
16923: lin edustajien Turtiainen ja Rönni puheenvuoro-         lueet ajoivat uudistuksen läpi.
16924: ja. Edustajille muistutan kuitenkin, että kun Lip-         Valtiovarainvaliokunnan mietintöön vuoden
16925: posen ensimmäinen hallitus 96 teki tämän muu-           96 valtiopäivillä kuitenkin sisältyi selkeä lausu-
16926: toksen alan verolainsäädäntöön, erittäin monet,         ma, jossa edellytettiin hallituksen ryhtyvän toi-
16927: jotka vähänkin olivat alaa seuranneet, tajusivat,       menpiteisiin turpeen kilpailukyvyn parantami-
16928: että muutos oli johtava siihen, että turpeen käyt-      seksi, mikäli turpeen käyttö vähenee energia-
16929: tö vähenee. Mitään järkiperusteita sellaiseen           verouudistuksen johdosta enemmän kuin 5 pro-
16930: muutokseen ei ollut, ja kun valiokuntakin epäili,       sentilla silloisesta tasosta. Arvoisa puhemies!
16931: että tuo oli perusteeton muutos, mietintöön kir-        Vaikka turpeen käyttö on merkittävästi vähenty-
16932: jattiin maininta, että jos turpeen käyttö vähenee,      nyt, niin vieläkään hallitus ei ole millään muotoa
16933: ryhdytään näihin ja näihin toimenpiteisiin. V aik-      ryhtynyt tarvittaviin toimenpiteisiin turpeen käy-
16934: ka vähenemä on paljon suurempi kuin valiokun-           tön lisäämiseksi ja käytön palauttamiseksi tuoi-
16935: nan mietinnössä arveltiin, hallitus ei ole ryhtynyt     loiselle energiaturpeen käytön tasolle.
16936: mihinkään toimenpiteisiin.                                 Turve on meille suomalaisille tärkeä luonnon-
16937:     Minä myös nyt yhdyn, ja minulla on myöskin          vara. Se on biopolttoaine, joka on hitaasti uusiu-
16938: oma aloite samasta aihepiiristä, kaikkien niitten       tuva. Minä selvästi lähden siitä, että meidän on
16939: toiveisiin, jotka toivovat, että hallitus nyt vii-      suomalaisina oltava selkeästi itsekkäitä, ja kun
16940: meistään sen jälkeen, kun Euroopan unioni on to-        EU:kin on tullut meidän tueksemme, niin kyllä
16941: dennut, että turve on hitaasti uusiutuva biopoltto-     meidän pitää lähteä siitä, että turve on myös il-
16942: aine, tarttuisi asiaan, toisi verolain muutosesityk-    mastokysymyksiä ajatellen meille sellainen ener-
16943: sen eduskuntaan ja hoidettaisiin tämä asia kun-         gialähde, joka ehdottomasti pitää hyödyntää ja
16944: toon. Jollei hallituspuolueiden omilla edustajilla      josta pitää ottaa sekä taloudellinen että myös
16945: ole luottamusta siihen, että hallitus tämän tekee,      työllisyyshyöty. Työllisyyshyöty paljolti ulottuu
16946: minä toivon, että sitten mielellään vaikka ed.          ja painottuu juuri sellaisille alueille, joilla ki-
16947: Rönnin aloitteen, ei minun vaan ed. Rönnin aloit-       peimmin tarvitaan pysyviä työpaikkoja.
16948: teen, pohjalta tämä asia viedään eteenpäin. Kes-           Turpeen käytön osalta on todettava, että se
16949: kusta ilman muuta tukee ed. Rönniä tässä pyrki-         usein liittyy yhteen puuenergian käytön kanssa,
16950: myksessä.                                               ja minusta näin on hyvä. Meillä on kumpaakin
16951:                                                         tärkeää biopolttoainetta yllin kyllin. Sekä läm-
16952: 4  Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-           mön tuotannon että sähkön tuotannon osalta
16953: voisa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen totesi ed.         meillä on paljon tehtävää.
16954: Rönnin tapaan, että on hyvä, että Euroopan unio-           Meillä on myös erittäin hyvä ja kehittynyt tek-
16955: nissa otettiin kanta, että turve on hitaasti uusiutu-   nologia. Soiden kunnostukseen on panostettu hy-
16956: va luonnonvara. Näin on, mutta meillä kauppa- ja        vin paljon yhteisiä varoja. Meillä on turvealueita
16957: teollisuusministeriön virkamiehet ovat jyrkästi         runsaasti. Teknologian kehittämiseen on todella
16958: eri mieltä edelleen tämän unioninkin päätöksen          hyvin satsattu, ja meillä on myös sekä korjuu-
16959: jälkeen. Voidaankin kysyä, kumpi menee sitten           että pohtotekniikkaan liittyen paljon sellaista
16960: jatkossa yli: eduskunnan tahto vai kauppa- ja           osaamista, joka mahdollistaa lisääntyvää vientiä
16961: teollisuusministeriön virkamiesten itsepäinen           koko bioenergiasektorin osalta. Miksi emme, ar-
16962: halu säilyttää edelleen turve sillä kielletyllä lis-    voisa puhemies, hyödyntäisi näitä mahdollisuuk-
16963: 4982                                     Keskiviikkona 29.11.2000                                  148/10/6
16964: 
16965: sia, joita meille yllin kyllin on luonnostaan tarjol-   tus on kohonnut lähes sietämättömälle tasolle,
16966: la?                                                     niin nyt pitäisi etsiä uusia energialähteitä. Kor-
16967:    Mehän hyvin usein korostamme ja niin myös            kea verotus vähentää esimerkiksi turpeen käyt-
16968: pääministeri Lipponen Pohjois-Karjalassa käy-           töä ratkaisevasti, jopa niin, että useita maamme
16969: dessään korosti sitä, että pitää käyttää kunkin         turvesoita on jouduttu sulkemaan, koska turpeel-
16970: alueen luontaisia voimavaroja hyödyksi työpaik-         le ei löydy käyttöä. Kuitenkin se on luonnonva-
16971: kojen ja alueen talouden kehityksen kannalta.           ra, jota Suomesta löytyy ja jota syntyy laajoilla
16972: Tässä asiassa hallituksen toimet ovat olleet täy-       turvesoillamme, niin kuin aloitteessa todetaan.
16973: sin päinvastaiset. On merkittävästi heikennetty         Maamme suopinta-alasta on vain 0,7 prosenttia
16974: Pohjois-Karjalassakin ja monilla muilla alueilla        käytössä, joten sitä voidaan vielä reilusti käyttää.
16975: turpeen parissa olevaa toimeliaisuutta ja vähen-            Energiaverotushan, niin kuin on todettu, vuo-
16976: netty työpaikkoja ja saatettu hyvin ahtaalle ne,        sina 95-97 muuttui. Tämän seurauksena tur-
16977: jotka ovat investoineet sekä korjuukoneisiin että       peen käyttö polttoaineena laski 15 prosenttia.
16978: turpeen kuljetuskalustoon ja luottaneet ylipää-         Kuitenkin energiatuotannossa turvetta käytetään
16979: tänsä siihen, että turve on sellainen energialähde,     hyvällä hyötysuhteella ja uudenaikaisen teknolo-
16980: jota Suomessa tullaan pitkäjänteisesti käyttä-          gian avulla. Ympäristöhaitat on minimoitu. Tut-
16981: määnjajonka käyttöä tullaan kehittämään.                kimustietoa ja osaamista Suomesta tältä alalta
16982:    Mitä sitten tulee ympäristökysymyksiin, niin         riittää. Muun muassa Jyväskylässä on Vtt:n tutki-
16983: tälläkin saralla on kehitetty ja edistytty varsin       muslaitos, joka tutkii kotimaisia polttoaineita ja
16984: paljon. Sellaiset päästöt vesistöihin, joita aika-      niitten käyttöä. Puu ja turve eivät ole toisiansa
16985: naan tapahtui, ovat olennaisesti vähentyneet. Il-       pois sulkevia asioita, vaan ne täydentävät toi-
16986: maan tapahtuva päästö pohtotapahtuman yhtey-            siaan ja molempia pitäisi käyttää, mutta puuta
16987: dessä on olennaisesti vähentynyt, ja mikä tär-          siltä osin käyttää, että kaikki puuhan pitää jalos-
16988: keintä, kuten jo edellä ed. Turtiainen totesi, Eu-      taa ja viedä maailmalle ja tuoda ...
16989: roopan unionissa on nyt perusteellisen tutkimus-
16990: työn tuloksena kansainvälinen, arvostettu tutki-        Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Kangas, ha-
16991: jaryhmä todella esittänyt, että turve on hitaasti       luatteko jatkaa täältä puhujakorokkeelta, koska 2
16992: uusiutuva luonnonvara, energialähde, ja rinnas-         minuuttia on jo reippaasti ylittynyt?
16993: tettavissa näin merkittävällä tavalla puuener-
16994: giaan ja muihin biopolttoaineisiin.                     Puhuja (korokkeelta): Arvoisa rouva puhe-
16995:    Arvoisa puhemies! Mielestäni on erittäin tär-        mies! Puu pitää vielä jalostaa ja viedä maailmal-
16996: keää, että tämä asia nyt kyettäisiin viemään jän-       le ja saada sieltä vientituloja. Mutta esimerkiksi
16997: tevästi eteenpäin ja muuttamaan verotus sellai-         ensiharvennushakkuita ja tämän tyyppisiä puu-
16998: seksi, että turve tulee kilpailukykyiseksi poHtoai-     varoja, mitä saadaan metsästä, on hyvä syy polt-
16999: neeksi ja että jäntevästi muutoinkin kyettäisiin        taa, kun ne eivät sellunkeittoon tahdo kelvata.
17000: energiapolitiikkaa kansallisten omien energia-              Aiemmin energiaturpeen veroton raja oli
17001: varojemme pohjalta viemään eteenpäin. Keskus-           50 000 megawattituntia. Mielestäni alaraja on
17002: telossahan on ollut myös ydinenergia-asia. Tä-          nostettava takaisin siihen 50 000 megawattitun-
17003: män illan päiväjärjestyksessä on parikin asiakoh-       tiin. Mielestäni tässä olisi myös tilaisuus vähen-
17004: taa, joissa kansanäänestyskysymystä peräänkuu-          tää riippuvuutta tuontiöljystä, ettemme olisi öl-
17005: lutetaan, mutta niiden osalta keskustelu siirtyy        jyä tuottavien maiden ja öljy-yhtiöitten armoilla.
17006: ensi vuoden helmikuulle. Sitä ennen, arvoisa pu-        Turvevoimaloissa voidaan muun muassa tuottaa
17007: hemies, hallituksella olisi täydet edellytykset         vastapaineelia edullista sähköä lämmön lisäksi,
17008: muuttaa jo turpeen verotuskohtelu oikealle,             joten toivotan lakialaitteelle myönteistä käsitte-
17009: eduskunnan edellyttämälle tolalle.                      lyä valiokunnassa ja myös tässä salissa.
17010: 6
17011:   Matti Kangas /vas: Rouva puhemies! Esitys
17012: sähkön ja eräitten polttoaineitten valmisteveros-       7
17013:                                                           Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
17014: ta annetun lain muuttamisesta osuu mielestäni           Tässä käsittelyssä on kaksi lakialoitetta, jotka
17015: hyvään ajankohtaan varsinkin turpeen osalta,            tähtäävät samaan päämäärään: turpeen käytön li-
17016: kun turve on nyt todettu uusiutuvaksi luonnon-          säämiseen. Ed. Pekkarinen on tehnyt vähän vaa-
17017: varaksi EU:n piirissäkin. Kun myös energiavero-         timattomamman tavoitteen ja ed. Rönni vähän
17018: 148/10/8                                   Polttoturpeen verotus                                       4983
17019: 
17020: suuremman. Olen suuremman tavoitteen kannal-            loin se kierto on nopeata eikä haittaa mitään, ei
17021: la tässä vaiheessa. Siihen on monia perusteluja.        ole ympäristölle haitallinen.
17022:    Meidän pitäisi kaikessa lähteä siitä, jotta se,          Tässä on turha toistaa näitä asioita. Turve on
17023: mikä voidaan Suomessa tuottaa, tehdään Suo-             kotimaista, se parantaa työllisyyttä. Syrjäseutu-
17024: messa, ja mitä suomalaisia raaka-aineita voidaan        jen kannalta sillä on merkittävä työllisyysvaiku-
17025: hyödyntää, ne pitää hyödyntää Suomessa ja suo-          tus, ja aluetalouden kannalta kaiken kaikkiaan se
17026: malaisten hyväksi. Joskus halvan öljyn aikana           on paikallista tuotantoa. Rahajää pyörimään alu-
17027: sanottiin turvenuijiksi. Se käsittää aika laajaa        eelle. Siinä mielessä se on poissa öljysheikeiltä.
17028: sakkia, mutta nyt tämä turvenuija-ajatus ja -sa-        Se on meidän kaikkien hyväksi. Sen takia odot-
17029: nonta oikeastaan on arvonimi sinällään, koska           taisi, niin kuin monet ovat peräänkuuluttaneet,
17030: turve on noussut arvoon arvaamattomaan ja               että hallitus voisi tuoda tämän mahdollisimman
17031: myös EU:ssa on huomattu ja tunnustettu sen ar-          nopeasti hallituksen esityksenä; sitä toivoisi.
17032: vo.                                                     Mutta on meillä se mahdollisuus, että eduskunta
17033:     Kun itse olen tämmöinen kansakoulun käynyt          tekee myös oman ratkaisunsa budjetin yhteydes-
17034: vanhempi luonnontutkija, joka ei ole mikroskoo-         sä ja toteaa, että verouoman turpeen kuutiomää-
17035: pin läpi katsonut, vaan kiikarilla katsellut lintuja,   räraja nostetaan ed. Rönnin esittämään määrään,
17036: jo aikanani tajusin sen, jotta turve on uusiutuva       jolloin saadaan turvetta käytettyä lisää.
17037: luonnonvara. Täältä eduskunnan puhujakorok-                 Niin kuin jotkut jo täällä totesivat, missään ta-
17038: keeltakin on tullut lausuttua semmoisia viisauk-        pauksessa puu ja turve eivät ole vastakkaisia toi-
17039: sia, joista vihreät kansanedustajat eivät oikein ty-    silleen. Päinvastoin joidenkin asiantuntijalausun-
17040: känneet. Nimittäin turpeen käytössähän on kyse          tojen mukaan, mitkä valiokunnassa on kuultu, on
17041: soiden ennallistamisesta. Joskus jääkauden ai-          todettu, että paras hyötysuhde saavutetaan puun
17042: kaan nuo harjut ovat tänne syntyneet, ja sen jäl-       ja turpeen sopivalla cocktaililla, sopivalla yhteis-
17043: keen kaikki turve on sinne laaksoihin ja notkoi-        käytöllä puhtain palamistulos ja myös energiata-
17044: hin kasvanut. Kun turve otetaan pois sieltä, vält-      loudellisesti paras tulos.
17045: tämättä ei ihan tarkkaankaan tarvitse koluta, sii-          Kannatan aloitetta, ja toivotaan, jotta saadaan
17046: nähän ennallistetaan niitäjääkaudenaikaisia mai-        mahdollisimman nopeasti muutos aikaan.
17047: semia lähemmäksi sitä kuntoa, johon luonto ai-
17048: kanaan ne muovasi, mutta vihreät käsittivät kyllä       8  Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa rouva
17049: sen jotenkin toisella tavalla. Toivon mukaan nyt        puhemies! Kotipitäjässäni Virroilla ja naapuri-
17050: vihreät kansanedustajatkin tässä muuttavat käsi-        kunnissa on tuhansia hehtaareja suota. Omassa
17051: tyskantojaan siitä, että kysymys ei olekaan fossii-     kotipitäjässänikin on valtavat alueet Natura 2000
17052: lisista polttoaineista, koska tuolla EU:ssa on näin     -alueina, sen lisäksi vielä laajempia alueita turve-
17053: jo myös saatu tunnustus aikaan.                         työmaina. Ed. Pekkarisen ja ed. Rönnin aloitteis-
17054:     Suothan toimivat nimittäin hiilinieluina. Tällä     sa, heidän kummankin erikseen, polttoturpeen
17055: hetkellä tutkimusten mukaan turpeen käyttö on           valmisteveron palauttaminen on nyt tapetilla, pa-
17056:  vähäisempää kuin sen kasvu. Jos kuvitellaan si-        lauttaminen vuoden 95 tasolle.
17057: täkin tilannetta, kun turvealueella, mistä otetaan         Esimerkiksi Virroilla meillä on Suomen en-
17058:  nykyisten säännösten mukaan sillä tavalla, että        simmäinen hakelämpölaitos, on ollut 70-luvulta
17059:  kaivu ei mene pohjaveden alapuolelle vielä, sii-       lähtien esimerkki koko lopulle Suomelle ja on
17060:  nähän taas tulee hiilinielu sinällään, koska siinä-    sitä tänä päivänä. Olemme käyttäneet myös koko
17061:  hän kasvaa joko turvetta tai puuta tai mahdolli-       ajan turvetta siinä rinnalla polttoaineena. Voin
17062:  sesti viljaa. Kaikki vihreä aine kyllä sitoo hiiltä.   sanoa, että alueella, jolta tulen, turvetyömaat
17063:  Siinä mielessä se on aika kestävän kehityksen tie.     ovat olleet erittäin tärkeä työnantaja ja tulonläh-
17064:     Voi kuvitella sitäkin vaihtoehtoa, kun täällä       de. Näillä alueilla ei todellakaan herkästi ole
17065:  on puhuttu siitä, että meillä on vähän biopolttoai-    muuta korvaavaa vaihtoehtoa työmaaksi. Olem-
17066:  neita, että käytöstä poistetuilla turvesoilla, mitkä   me myöskin nähneet halvan polttoöljyn ajat
17067:  on loppuun otettu, voidaan käydä kasvattamaan          muutama vuosi sitten. Silloin turve jäi auttamat-
17068:  nopeasti kasvavia lajeja, vaikka energiapajua tai      tomasti öljyn jalkoihin eikä veroratkaisuasia yh-
17069:  mitä hyvänsä. Niitähän on monia muitakin kas-          tään parantanut sitä, päinvastoin.
17070:  veja, mitkä kasvavat nopeasti, jopa yhdessä ke-            Polttoaineen hinnannousun myötä turve näyt-
17071:  sässä, ja joita voidaan hyödyntää energiaksi, jol-     tää nyt jälleen nostavan päätään, samoin hake, ja
17072: 4984                                    Keskiviikkona 29.11.2000                                   148/10/9
17073: 
17074: on noussut sille kuuluvaan arvoon. On ilo, että            Se, että verotus on tehnyt turpeesta tällä het-
17075: ed. Pekkarisen aloite on saanut rinnalleen halli-       kellä hankalasti kilpailevan kotimaisen energia-
17076: tuspuolueen riveistä turpeelle puolustajan. Siksi       lähteen, on korjattava asia. Meidän tulee nähdä
17077: myös uskon aloitteiden edistyvän. Tärkeätä on           tässä tilanne ennen muuta maaseudun turveyrit-
17078: edistää kotimaisten energiavaihtoehtojen voitto-        täjien kannalta. Turveyrittäjä on sijoittanut pal-
17079: kulkua. Toinen ed. Pekkarisen ja miksei ed. Rön-        jon niihin koneisiin, joilla hän tekee työtänsä säi-
17080: ninkin aloitetta varmasti eteenpäin auttava asia        den armoilla. Jos on kovin sateinen kesä, turve-
17081: on keskustelu ydinvoimasta.                             yrittäjällä ei ole kovinkaan otollinen ansainta,
17082:    Turpeen verotuksen alentaminen on tärkeä             vaan se vaatii hyvät poutasäät, jotta turveyrittäjä
17083: asia. Lipposen joukko oli asialla, kun verotusta        voi parhaimmalla tavalla toimia. Samoin tällä on
17084: kiristettiin. Siispä on vähintään kohtuullista, että    merkitystä myös kaikelle muulle työllisyydelle
17085: myös hallitus ryhtyy edistämään turpeen vero-           unohtamatta niitä kuorma-autoilijoita, jotka kul-
17086: tuksen kohtuullistamista. Minut on eduskuntaan          jettavat turvetta. Tämä on myös eräs työllistävä
17087: lähetetty niiltä soilta ja saloilta, joilla turve on    tekijä.
17088: monen elinkeino ja elinehto, ja siellä tätä keskus-        Arvoisa rouva puhemies! Molemmat käsitel-
17089: telua ja aloitteiden menestymistä seurataan erit-       tävänä olevat lakialoitteet ovat erittäin perustel-
17090: täin tarkasti.                                          tuja, ja toivonniille menestystä kotimaisen turve-
17091:    Tulen, ed. Rönni, tukemaan teidän aloitettan-        energian, yrittäjyyden ja työllisyyden parhaaksi.
17092: ne ja samalla seuraan, edistääkö esimerkiksi
17093: koko SDP:n ryhmä ja ennen kaikkea hallitus tätä         10
17094:                                                            Erkki Kanerva /sd: Arvoisa rouva puhe-
17095: asiaa vai onko tämä vain puhetta asiassa, jossa         mies! Uutena edustajana täällä olen erityisesti
17096: hallituksen suhtautuminen muutama vuosi sitten          näin joulun ja budjettikäsittelyn alla vähän mie-
17097: tämän työllistävään vaikutukseen oli ilmeisesti         lessäni paheksunut näitä tilastopuheenvuoroja ja
17098: toinen kuin se on tänään, ainakin toivottavasti.        sen vuoksi en käy toistamaan kaikkea sitä, mitä
17099:                                                         täällä on jo moneen kertaan sanottu, koska lähes
17100:                                                         kaikki on sanottu, ja viimeistään silloin, kun ed.
17101: 9
17102:    Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-             Tiusanen sanoo, kaikki on sanottu. Nimittäin us-
17103: mies! Edustajat Mauri Pekkarinen ja Tero Rönni          kon, että ed. Tiusanen tuo tähän myös ympäristö-
17104: ovat tehneet erinomaiset lakialoitteet koskien la-      näkökulman mukaan. Mutta sanon sen, että nämä
17105: kia sähkön ja eräiden polttoaineiden valmiste-          aloitteet ovat sillä tavalla hyvin perusteltuja, että
17106: verosta annetun lain muuttamisesta. Olen muis-          Lipposen hallituksen on nyt syytä ainakin tutkia,
17107: taakseni myös ed. Pekkarisen aloitteen yksi mo-         tekikö se aikanaan virheen.
17108: nista allekirjoittajista. Jos olisi ed. Rönni tarjon-
17109: nut aloitetta, olisin myös sen allekirjoittanut,        u Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
17110: mutta lämpimästi myös tässä yhteydessä haluan           Ed. Tero Rönnin ja ed. Mauri Pekkarisen teke-
17111: tukea ja kannattaa ed. Rönnin tekemää erin-             mät aloitteet ovat hyvin ajankohtaisia ajanjakso-
17112: omaista aloitetta, samalla kun totean, että olen al-    na, jolloin valtakunnassa käydään keskustelua
17113: lekirjoittanut ed. Mauri Pekkarisen tekemän             energiapolitiikasta noin laajemmaltikin.
17114: aloitteen.                                                 Turpeen käyttö on Suomessa ollut hyväksyt-
17115:    Keski-Suomessa turve on monille paikkakun-           tyä ja kannatettavaa vuosikymmenten ajan. Lip-
17116: nille tärkeä elinkeinon ja työllisyyden kannalta,       posen hallitus vuonna 96 verotuspäätöksellään
17117: ennen muuta sellaisille kunnille kuin Pylkönmä-         vaikeutti turpeen asemaa, mikä on selkeästi näh-
17118: ki, Karstula, Kyyjärvi, mukaan lukien myöskin           tävissä. Nämä lakialoitteet, jotka on tehty, ovat
17119: Multia ja osin Keuruu, edelleen Ähtäri Pohjan-          tulleet korjaamaan sitä aukkoa, ja toivottavasti
17120: maan puolelta. Näille lähipaikkakunnille omaa           valiokunnan mietinnön mukaisestikin hallitus
17121: kotipaikkakuntaani ajatellen turve on tärkeä asia.      tuntee tarvetta avata tästä kohdasta keskustelun
17122:    Turve on kotimainen energianlähde. On ollut          ja avata myös lain niin, että lainmuutokset saa-
17123: hyvä, että tutkijat ovat löytäneet myönteisiä nä-       daan aikaan.
17124: kökohtia siitä, että turvetta tulee jatkossakin riit-      Energiapolitiikka on myös iso kansallinen ky-
17125: tämään. Uskon, että hyvinkin ympäristönäkö-             symys, millä tavalla sitä halutaan hoitaa. Tuontia
17126: kohdat voidaan ottaa huomioon turpeen käytös-           korvaava, työllisyyttä luova, kotimaisuuteen pe-
17127: sä ja turvesoiden kannalta kaikella kohtuudella.        rustuva energia on ensisijaisesti otettava käyt-
17128: 148110/12                                Polttoturpeen verotus                                       4985
17129: 
17130: töön. Suomalainen tietotaito ja teknologian kehi-        Se perimmäinen sanoma, minkä takia tätä asi-
17131: tys ovat edesauttaneet uusien, voi sanoa, kons-       aa tänne läksin esittämään ja puhumaan, on se,
17132: tien käyttöönottoa, joilla on päästy huomattavas-     että suomalaiset ovat tavallaan tässäkin asiassa
17133: ti parempiin hyötysuhteisiin kuin vielä vuosi-        osittain nukkuneet pitkälti jo ruususenunta. Kun
17134: kymmen sitten. On myös hyvin merkittävää, että        vajaa 30 vuotta taaksepäin 70-luvun alussa öljyn
17135: nämä isoissa laitoksissa olevat savukaasupesurit      saanti näytti kyseenalaiselta ja puhuttiin silloi-
17136: puhdistavat polttokaasut niin, että juurikaan         sesta energiakriisistä, sen saatavuus ei silloin ol-
17137: hiukkaspäästöjä ei enää esiinny.                      lut loppumassa, mutta kuitenkin hinta oli huippu-
17138:     Erityisen merkillepantava on Euroopan parla-      korkea. Käsittääkseni siinä vaiheessa valtioval-
17139: mentin äänestyspäätös, jolla turpeesta tuli uusiu-    lan toimesta heräteltiin jonkin näköistä tuote-
17140: tuva biomassapolttoaine. Suomessa tätä ei ole         kehitystä ja uusia käyttömahdollisuuksia niin,
17141: haluttu ymmärtää vieläkään. Kauppa- ja teolli-        että öljyä olisi voitu korvata lämmön ja sähkön
17142: suusministeriön virkamiehet ovat kauhuissaan          tuotannossa paremmin pienvoimaloilla, mitkä
17143: tästä esityksestä, lähestulkoon kauhuissaan, ja he    nimenomaan käyttävät turvetta ja puuta raaka-ai-
17144: yrittävät tietenkin edelleen pysyä niissä kannois-    neenaan. Kuitenkin ehkä voisi epäillä, että öljy-
17145: sa, joita suomalaisessa ministeriökäytännössä         teollisuus oli yhtenä hyvänä käynnistäjänä siinä
17146: on. Meidän täällä eduskunnassa on syytä ottaa         asiassa, että kehitystyö, jos se ei loppunut, niin ei
17147: virkamiesten kannasta poikkeava kanta ja todeta       ainakaan kunnialla edennyt, ja välivuodet, vii-
17148: tyydytyksellä tämä unionissa syntynyt päätös-         meiset 15 vuotta, kuitenkin on eletty pitkässä us-
17149: esitys.                                               kossa siihen, ettei kannata mitään muita vaihto-
17150:     Suomalainen maaseutu kaipaa elävöittäjää.         ehtoja oikeastaan ajatellakaan kuin vain öljyn va-
17151: Turvesuo ei suinkaan ole kylän kuihduttaja, vaan      raan rakentaa tämän pohjoisen maan energia-
17152: se antaa erimuotoisille elinkeinonharjoittajille      huolto.
17153: toimintaedellytyksiä, ja niin kuin täällä on mo-          Näillä aloitteilla ja niistä käytettyjen puheen-
17154: neen kertaan todettu, myös käytöstä poistetut         vuorojen perusteella on selvästi ollut elvyttävä
17155: suot muuttuvat hyvin nopeasti kasvullisiksi           vaikutus ja nähtävyys siihen asiaan, että tässä
17156: aineiksi ja karunomaiset suot sieltä häviävät.        asiassa on monenlaisia ulottuvuuksia ja uusia
17157:     Arvoisa puhemies! Toivottavasti tämä nyt kä-      mahdollisuuksia asian eteenpäin viemiseen.
17158:  sittelyssä oleva lakialoite avaa keskustelun siltä   Mielestäni se on tässä keskustelussa ollut erin-
17159: osin, että voidaan palata vanhaan, parempaan jär-     omaisen myönteistä, hyvää ja syventävää, niin
17160: jestelmään ja edesauttaa kotimaisten energioi-        kuin ed. Esa Lahtela totesi, että perkaamalla tur-
17161: den käyttöönottoa ja palauttaa turpeen käyttö ai-     vesuot päästään lähemmäs jääkauden jälkeistä
17162: nakin entiselle tasolleen.                            alkukantaista elämää ja maanpinnan muotoa tääl-
17163:                                                       lä Suomessa, jolloin tässä ei ole myöskään ympä-
17164: 12 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-           ristöuhkiin viittaavia piirteitä ja oltaisiin kuiten-
17165: mies! Nämä kaksi erinomaista aloitetta, edustaji-     kin kestävien luonnonarvojen perusteella ja poh-
17166: en Pekkarisen ja Rönnin aloitteet, jotka lähesty-     jalta.
17167: vät kotimaista uusiutuvaa energiankäyttömah-              Kuten useissa puheenvuoroissa on julki tullut
17168: dollisuutta ja -käyttömuotoja, ovat tämän asian-      ja ilmennyt, suot kuitenkin nykyisellään selvästi
17169: tuntevan joukon, mitä eduskunnan salissa tällä        kasvavat enemmän kuin niitä pystytään nyky-
17170: kertaa istuu, puheissa saaneet varsin myönteisen      menolla hyötykäyttämään ja energiaksi jalosta-
17171: vastaanoton. Käsittääkseni ei parempaa aikaa          maan. (Ed. Kuosmanen: Millin vuodessa!) -
17172: olisi voinut sattua, kun parhaillaan keskustelun      Ed. Kuosmanen tietää varsin hyvin minkä se kas-
17173: ajastaa syntyvän mahdollisen lisäydinvoiman ra-       vaa, että se kasvaa millin vuodessa. - Toisaalta
17174: kentamisen ja kotimaisen uusiutuvan energian          myös ottomäärä, mitä normaali keskivertoturve-
17175: jatko- ja hyötykäytön, niin paras sauma tähän täl-    suolta otetaan, on noin 3-4 milliä vuodessa, jol-
17176: lä kertaa on olemassa. Ei sen puoleen, ettenkö nä-    loin otto, kun siinä vaiheessa nykyisten säädös-
17177: kisi lisäydinvoiman rakentamisessakin erittäin        ten mukaan se on varsin rajoitettuaja kohtuullis-
17178: myönteisiä piirteitä, jos se saa rinnalleen varsin-   ta, pysähtyy sille tasolle, että suo uusiutuu, läh-
17179: kin turpeeseen ja erityisesti puuhun perustuvan       tee kasvamaan ja hoituu hiilen kulutusta, niin
17180: kotimaisten energioiden laajemman käyttömah-          kuin täällä puheenvuoroissa aikaisemmin on use-
17181: dollisuuden ja käyttömuodon.                          asti todettu ja hyväksi havaittu. Tällaisenaan nä-
17182: 4986                                     Keskiviikkona 29.11.2000                                 148/10/13
17183: 
17184: en, että asia on erityisen ajankohtainen, myöntei-      sa on turvesoita ja myös energiakäyttöä, muualla
17185: nen ja todella eteenpäin vietävä.                       EU:ssa juuri ei. Mutta on sitä äänestetty aikai-
17186:    Rouva puhemies! Toivon, että näissä muuta-           semminkin, puhemies, tässäkin talossa suuressa
17187: missa ansiokkaissa puheenvuoroissa, mitä odo-           valiokunnassa viime vaalikaudella, jolloin suuri
17188: tan vielä tämän jälkeen, tulee uusia näkökohtia         valiokunta totesi, että se ei ole uusiutuva energia-
17189: esille. Sen jälkeen voimme vielä laajemmin tätä         muoto, jolloinka mielestäni valiokunta oli kyllä
17190: asiaa keskustella ja kehitellä ja päästä jopa pa-       enemmän oikeassa.
17191: rempiin lopputuloksiin, parempiin ajatuksiin,              Sitten eräs asia, joka ei ole ollut esillä, on se,
17192: kuin yksinomaan näissä lakialaitteissa on perus-        että Euroopan unionin parlamentin kanta ei si-
17193: teluissa allekirjoitettu kanta.                         nänsä ole kovin merkittävä, koska turve ei kui-
17194:                                                         tenkaan istu siihen sääntöön, järkevään määritel-
17195:                                                         mään, mikä Euroopan unionilla on uusiutuvasta
17196: 13  Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Kes-
17197:                                                         energialähteestä. Puu on uusiutuva energiamuo-
17198: kustelu turpeen käytöstä on mielestäni ajankoh-
17199:                                                         to, koska kun se kerran on jostakin kaadettu, se
17200: tainen. Nyt vallalla oleva verotuskäytäntö estää
17201:                                                         voidaan istuttaa siihen uudelleen ja viimeistään
17202: muun muassa Haapaveden turvevoimalaitoksen
17203:                                                         sadan vuoden kuluttua se on uudelleen käytettä-
17204: käytön. Tämä voimalaitoshan sijaitsee kotimaa-
17205:                                                         vissä. Turpeen kohdalla kierto on vähintään
17206: kunnassani Oulun läänissä. Koska turvevoima-
17207:                                                         8 000 vuotta. Voimme ajatella, että myös mei-
17208: laitos Haapavedellä on jo olemassa, tuntuu käsit-
17209:                                                         dän suhteellisuusskaalassamme 8 000 vuotta,
17210: tämättömältä, ettei sitä käytetä. Voimalaitoksen
17211:                                                         vaikka se ei olekaan ikuisuus, niin ei se nyt juuri
17212: käytöllä on siellä suuri alueellinen työllistävä
17213:                                                         uusiutuvan kierron vaatimuksia täytä.
17214: vaikutus. Tämänkinjohdosta voimalaitos on saa-
17215:                                                            Edelleen totean turpeesta ja sen energiakäy-
17216: tava Haapavedellä käyttöön.
17217:                                                         töstä sen, että sen ilmastovaikutukset poltto-
17218:    Turpeella ja hakkeella on myös suuri merki-
17219:                                                         aineena ovat ongelmallisia, lähinnä verrattavissa
17220: tys monien pienempien paikkakuntien energian-
17221:                                                         hiileen. Hiilidioksidipäästöt ovat erittäin merkit-
17222: tarpeen tyydyttämisessä. Tässä mielessä nyt esil-
17223:                                                         täviä suhteessa saavutettuihin jouleihin tai mui-
17224: lä oleva lakialoite on hyvä ja kannatettava. Us-
17225:                                                         hin sähköenergiay ksiköihin.
17226: kon myös, että esimerkiksi hakkeen käytöllä on
17227:                                                            Metaanin vähentyminen on tietysti huomion-
17228: myönteinen vaikutus metsien hoitoon. Kun hak-
17229:                                                         arvoinen asia, sitä en ala kiistää. Metaanin kasvi-
17230: keella on kysyntää, metsät tulevat paremmin hoi-
17231:                                                         huonevaikutukset ovat yhdeksänkertaisia hiilidi-
17232: detuksi maassamme.
17233:                                                         oksidiin nähden, ja näin ollen on kysymys ongel-
17234:     Arvoisa puhemies! Turve ja hake ovat maa-
17235:                                                         masta sinänsä ilmaston kannalta.
17236: kaasun lisäksi myös varteenotettavia vaihtoehto-
17237:                                                            Nämä jyräysajatukset, kun ed. Seppo Lahtela
17238: ja ydinvoiman lisärakentamiselle, niin kuin tääl-
17239:                                                         nyt viimeksi puhui siitä, miten olisi hyödyllistä
17240: lä on useissakin puheenvuoroissa todettu. Ydin-
17241:                                                         saattaa Suomi jääkauden jälkeiseen tilaan pin-
17242: voiman lisäkäyttö voi mielestäni vaarantaa mo-
17243:                                                         nanmuodostuksen kannalta, ovat tietysti varsin
17244: lempien edellä mainittujen kotimaisten poltto-
17245:                                                         kummallista myös biodiversiteetin kannalta, jon-
17246: aineiden käytön, koska en usko kaikkien energia-
17247:                                                         ka sopimuksen myös Suomi on ratifioinut muis-
17248: vaihtoehtojen toteutumiseen, en ainakaan nyt,
17249:                                                         taakseni vuonna 94. Tällainen ajattelu tuskin kul-
17250: kun energiaa tuntuu olevan riittävästi saatavilla.
17251:                                                         kee biodiversiteetin kanssa käsi kädessä. Molem-
17252:                                                         mat sopimukset, sekä Ilmastosopimus että Biodi-
17253: 14
17254:    Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-            versiteettisopimus, sovittiin vuonna 92 Riossa.
17255: mies! Ikään kuin pakko on hiukan ottaa kantaa              Mutta, puhemies, ajatus siitä, että Haapave-
17256: lakialoitteen n:o 166 käsittelyyn, koska puheen-        den lauhdevoimala pitäisi saada toimintaan, on
17257: vuorot, jotka itse olen nyt kuullut, ovat olleet, osa   tietysti ymmärrettävä Pohjois-Pohjanmaan näkö-
17258: ainakin, melkoisen mielikuvituksellisia.                kulmasta, työllisyysnäkökulmasta, mutta taas sit-
17259:    Totta on tietysti, että Euroopan unionin parla-      ten ilmastosopimusnäkökulmasta se on ongel-
17260: mentti on äänestänyt turpeesta, että se olisi uu-       mallinen. Näin ollen pitäisi aina kavahtaa sitä uh-
17261: siutuva energialähde. Varmasti niin on, että            kaa, mikä on virheinvestoinneissa. Tässä viit-
17262: enemmistö edustajista ei tiennyt Brysselissä tai        taan myös esimerkiksi ydinvoimaan. Sekin on
17263: Strasbourgissa, kummassa se nyt sitten oli, mitä        tässä virheinvestointiuhka.
17264: asiaa käsitellään. Lähinnä Irlannissa ja Suomes-           Puhemies! Enempää en käytä tässä aikaa.
17265: 148110115                                Polttoturpeen verotus                                      4987
17266: 
17267: 15 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-           hän politiikkaa moititaan nimenomaan mieliku-
17268: mies! Viitaten ed. Tiusasen puheenvuoroon, jos-       vituksen puutteesta.
17269: sa hän lähestyi tätä asiaa siinä valossa, että vir-      Tähän viimeksi mainittuun, että nyt nämä
17270: heinvestointeja tulisi välttää, kummassakaan la-      aloitteet johtuisivat jostakin tietystä Euroopassa
17271: kialoitteessa ei ole oikeastaan investoinneista pu-   tehdystä päätöksestä, niin toivottavasti ei niin
17272: huttu mitään, vaan niiden sisältö on vain verotuk-    ole, vaan että meillä päättäjillä on ihan oikeasti
17273: sellisten keinojen muuttaminen, jolloin inves-        oma kotimainen halu viedä myös kotimaisia
17274: tointeja ei tarvitse enempää tehdäkään. Tietysti      vaihtoehtoja eteenpäin.
17275: näissä puheenvuoroissa, myöskin omassani, oli            Mutta vielä tämä metaaniasia: Siitä oli erittäin
17276: vähän sellainen henki, että tähän asiaan pitäisi      ansiokas ja jopa ymmärrettävä artikkeli Helsin-
17277: laajemmin investoida, onko se sitten virhe vai oi-    gin Sanomissa aivan hiljattain, ja se avasi var-
17278: kein, mutta edelleenkin peräänkuulutan, että ke-      masti myöskin monen ajatuksia, ja toivoisin, että
17279: hitystyötä pitäisi tässä asiassa tehdä.               tästäkin asiasta päästäisiin vielä jossakin laajem-
17280:    Mutta väkisin, rouva puhemies, ed. Tiusasen        malti keskustelemaan.
17281: puheenvuorosta jäi sellainen vaikutelma ja käsi-
17282: tys, että kun uusiutuvaa energiaa ei voida käyt-      19
17283:                                                          Erkki Kanerva /sd: Arvoisa rouva puhe-
17284: tää, niin todennäköisesti ainut varteenotettava
17285:                                                       mies! Aivan kuten ounastelin, ed. Tiusanen toi
17286: jäljellejäävä vaihtoehto olisi sitten ydinvoimalla
17287:                                                       tähän ympäristönäkökulman, joka tästä muusta
17288: tuotetun sähkön tuotannon lisääminen.                 keskustelusta puuttui. Kun sanoin edellisessä pu-
17289:                                                       heenvuorossani, että Lipposen hallituksen tulee
17290: 16 Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Ihan
17291:                                                       harkita, tekikö se mahdollisesti virheen, niin sii-
17292: lyhyesti ed. Tiusaselle: Minä tarkastelen myös-
17293:                                                       nä arvioinnissa tulee ottaa huomioon myös nämä
17294: kin Haapaveden tilannetta siitä näkökulmasta,
17295:                                                       ed. Tiusasen ansiokkaasti esiin tuomat ympäris-
17296: sehän on kuitenkin kohtuullisen iso yksikkö, että
17297:                                                       tönäkökulmat
17298: se olisi jonkinlaisena vaihtoehtona esimerkiksi
17299: ydinvoiman käytölle. Jos turvetta ja haketta käy-
17300:                                                       20 Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
17301: tettäisiin enemmän ja lisäksi maakaasua, niin
17302: ehkä ydinvoimavaihtoehto ei olisi sitten tarpeel-     hemies! Hallituksen tahto on, että uusiutuvia
17303: linen. Kyllä tässä on myös näitä näkökohtia, kun      energianlähteitä on 2010 mennessä noin 35 pro-
17304: puolustan Haapaveden käyttöönottoa.                   senttia. Tahto ei toteudu sillä tavalla, koska ener-
17305:                                                       giatukiraha on pudotettu 116 miljoonasta 86 mil-
17306: 17 Pentti Tiusanen /vas:        Arvoisa puhemies!     joonaan, eli nyt jos halutaan, että uusiutuvia
17307: Ed. Valppaan motiivit kyllä uskon ihan asialli-       energianlähteitä todella kehitetään lisää ja raken-
17308: siksi. Totean, että KTM:n valmistelema KIOl-          netaan lisää, niin ehdottomasti energiatukea pi-
17309: malli pitää sisällään sen, että saavutetaan vuoden    täisi lisätä voimakkaasti.
17310: 90 hiilidioksidipäästätaso tai alitetaankin se il-       Mitä tulee turpeeseen, niin suurteollisuuden
17311: man ydinvoiman rakentamista käyttäen erilaisia        edustajat ovat minulle kertoneet, että katsovat,
17312: apuneuvoja, muun muassa uusiutuvia energioita.        että Vapo siinä vaiheessa, kun siirtyi energian-
17313:    Turvetta käytetään nykyään. En halua kiistää       tuotannon omistajaksi, kun puhtaasti aikaisem-
17314: sen käyttöä. Sitä on myös aika määrätietoisesti       min tuotti vain turvetta näille energiayhtiöille,
17315: pyritty korvaamaan puulla ja puuhakkeella. Se         kilpailee heidän kanssaan energiantuotannosta.
17316: on joissakin malleissa ja uuneissa aivan välttä-      Vapohan osti Joensuun ja Forssan erittäin kor-
17317: mätön lisä.                                           kealla hinnalla, ja siinä mielessä suurteollisuus
17318:    Vielä kerran totean, että veroratkaisu ei johdu    rupesi avaamaan omia soita ja hakee ympäristö-
17319: eikä voi johtua Euroopan unionin parlamentin          lupia soille sen takia, koska Vapo nosti turpeen
17320: kannasta, koska turve on edelleenkin komission        hintaa. Siinä mielessä olisi nyt tärkeää, kun omis-
17321: käsityksen ja vallassa olevan virallisen käsityk-     tajapolitiikasta tänä iltana on keskusteltu, että
17322: sen mukaan ei-uusiutuva energiamuoto.                 Vapo yksistään toimittaisi turvetta kuluttajille
17323:                                                       eikä itse lähtisi kilpailemaan. Veroale on ehdot-
17324: 18Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa rouva              tomasti tehtävä. Olen sitä mieltä, että turvetta pi-
17325: puhemies! Ed. Tiusanen mainitsi, että on ollut        tää käyttää, ja esimerkiksi Kymin Voimankin
17326: mielikuvitusrikkaita puheenvuoroja. Yleensä-          550 miljoonan voimalaitos lähtee siitä, että polt-
17327: 4988                                  Keskiviikkona 29.11.2000                                   148/11
17328: 
17329: taa kuorta ja metsätähdettä, mutta turvetta pro-     sidipäästöistä on jo nyt noin 20 prosenttia, ja se
17330: sessin palamiseen tarvitaan 25 prosenttia.           kasvaa entisestään voimakkaasti lisääntyvän
17331:                                                      kaupunkiliikenteen myötä. Kaupunki-ilman laa-
17332: Keskustelu päättyy.                                  tu vaihtelee vuorokaudenajoittain. Epäpuhtaus-
17333:                                                      pitoisuuksien on todettu noudattavan pääosin lii-
17334: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia        kenteen rytmiä.
17335: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                    Voimakas liikenteen kasvu asettaa erityisen
17336:                                                      haasteen liikenteen päästöjen vähentämiselle.
17337:                                                      Hiilidioksidipäästöjen lisäksi liikenne tuottaa ny-
17338: 11) Laki sähkön ja eräiden polttoaineiden
17339:                                                      kyisin Suomen rikkipäästöistä 49 prosenttia, hii-
17340: valmisteverosta annetun lain muuttamisesta           livetypäästöistä 49 prosenttia ja typenoksidipääs-
17341:                                                      töistä jopa 53 prosenttia.
17342: Lähetekeskustelu
17343:                                                         Haagin kokouksen epäonnistumisesta huoli-
17344: Lakialoite LA 170/2000 vp (Mauri Pekkarinen
17345:                                                      matta liikenteen päästöjen vähentäminen on otet-
17346: /kesk ym.)
17347:                                                      tava tietoiseksi tavoitteeksemme. Voimme edes-
17348:                                                      auttaa tehokkaimmin päästöjen vähentymistä ja
17349: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
17350:                                                      ilmanlaadun parantamista muuttamalla liikenne-
17351: mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
17352:                                                      kulttuuria joustavilla ja kattavilla joukkoliiken-
17353:                                                      neratkaisuilla sekä kevyen liikenteen suosimisel-
17354: 12) Laki moottoriajoneuvoverosta annetun             la. Autoilua ei kuitenkaan voida kohtuuttomasti
17355: lain 1 ja 5 §:n muuttamisesta                        rajoittaa. Sen sijaan autojen ympäristöystävälli-
17356:                                                      syyteen voidaan vaikuttaa.
17357: Lähetekeskustelu                                        Autotehtaat etsivät jatkuvasti puhtaampia, öl-
17358: Lakialoite LA 167/2000 vp (Petri Neittaanmäki        jyä korvaavia polttoainevaihtoehtoja. Nyt on jo
17359: /kesk ym.)                                           kehitetty automalli, joka voi bensiinin lisäksi
17360:                                                      käyttää polttoaineenaan biokaasua. Useat auton-
17361: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-               valmistajat panostavat myös vetyä energianläh-
17362: vosto ehdottaa, että asia lähetetään valtiovarain-   teenä käyttävien moottoreiden kehittämiseen.
17363: valiokuntaan.                                        Sen sijaan tavallisten autojen hiilidioksidipäästö-
17364:                                                      jen vähentämisessä autonvalmistajat eivät ole
17365: Keskustelu:                                          vielä onnistuneet. Vetypolttoaineen varaan ra-
17366:                                                      kentuva lupaava puhtaampi tulevaisuus on vielä
17367: 1
17368:    Petri Neittaanmäki /kesk: Arvoisa rouva pu-       kaukana edessäpäin. Meillä on kuitenkin jo ole-
17369: hemies! Olemme saaneet viime vuosina yhä             massa saasteettomasti toimivat sähköautot
17370: enemmän tietoa meitä uhkaavasta ilmastonmuu-             Arvoisa rouva puhemies! Monet varmastikin
17371: toksesta. Täällä Pohjois-Euroopassa tähän asiaan     mieltävät sähköautot hidaskulkuisiksi ajoneu-
17372: on syytä suhtautua erityisellä vakavuudella, kos-    voiksi, joiden akkuja joutuu lataamaan jatkuvas-
17373: ka ilmasto lämpenee enemmän juuri näillä leve-       ti, mikä puolestaan edellyttää erikoislaitteita.
17374: ysasteilla kuin esimerkiksi päiväntasaajalla. Y m-   Useat käyttäjät ovat kuitenkin todenneet, että
17375: päristöministeri Satu Hassi korosti viime viikol-    sähköautot kiihtyvät aivan samaan tapaan kuin
17376: la päättyneessä Haagin ilmastokokouksessa, että      polttomoottoriautotkin. Vauhdista puhuttaessa
17377: kasvihuonekaasupäästöjä on vähennettävä, en-         tulee kuitenkin muistaa, että sähköautot on tar-
17378: nen kuin ilmastonmuutos on edennyt niin pitkäl-      koitettu ensiSIJ msesti kaupunkiliikenteeseen.
17379: le, ettei paluuta enää ole. Tästä vetoomuksesta      Sähköautojen akkujen lataarniseen ei myöskään
17380: huolimatta useat Kioton pöytäkirjan kysymykset       tarvita mitään erikoislaitteita, vaan lataaminen
17381: jäivät valitettavasti Haagissa vielä avoimiksi.      onnistuu aivan tavallisesta pistorasiasta, esimer-
17382:    Hiilidioksidi on kasvihuoneilmiötä edistävis-     kiksi parkkipaikoilla yleisistä lämpötolpista. Ny-
17383: tä kasvihuonekaasuista merkittävin. Sen osuus il-    kyisten akkujen lataus tyhjästä täyteen vie kor-
17384: mastonmuutoksesta on maailmanlaajuisesti noin        keintaan noin yhdeksän tuntia. Yhdellä latauk-
17385: kaksi kolmasosaa. Hiilidioksidipäästöt ovat yksi     sella ajaa keskimäärin ainakin 70 kilometriä. Jo
17386: suurimpia ympäristöongelmia myös meillä Suo-         tunnin välilataus antaa 15 lisäkilometriä, ja uu-
17387: messa. Liikenteen osuus koko Suomen hiilidiok-       sia, tehokkaampia akkuja kehitellään jatkuvasti.
17388: 148/12/2                                        Dna-testit                                            4989
17389: 
17390:    Sähköautot eivät ole kuitenkaan yleistyneet         Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
17391: laajemmin, koska ne ovat kalliita ja kuuluvat sa-      vosto ehdottaa, että asia lähetetään lakivaliokun-
17392: man tasoisen verotuksen piiriin kuin muun muas-        taan.
17393: sa dieselautot, vaikka niillä ajetaan vuosittain
17394: huomattavasti pienempiä kilometrimääriä. Säh-          Keskustelu:
17395: köautojen yleistyminen vähentäisi tehokkaasti
17396: kaupunkiliikenteen päästöjä. Yksi merkittävä           1
17397:                                                           Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
17398: keino edistää tätä tavoitetta on vapauttaa sähkö-      Laki pakkokeinolain 6 luvun 5 ja 6 §:n muutta-
17399: autot kokonaan varsinaisesta ajoneuvoverosta eli       misesta on kenttälähtöinen. Useat poliisimiehet
17400: niin sanotusta dieselverosta. Tämän sisältöinen        ovat ottaneet yhteyttä ja pyytäneet toimia, jotta
17401: veroporkkana sisältyy tähän yhdessä 67 muun            dna-testaus, jota nyt suoritetaan, ei valuisi huk-
17402: kansanedustajan kanssa jättämääni lakialoittee-        kaan, vaan sen rekisteröintiä voitaisiin edelleen
17403: seen.                                                  kehittää. Dna-testitulokset auttavat useimmiten
17404:                                                        rikosten selvittämisessä. Dna-testaus puhuttaa
17405: 2
17406:    Pentti Tiusanen /vas: Puhemies! Olen hyvil-         tietenkin laajasti ihmisiä, onko se oikein, että
17407: läni, että ed. Neittaanmäki on tehnyt tuon aloit-      voidaan rekisteröidä tietoja. Nykyisessä yhteis-
17408: teen. Se on erittäin positiivinen teko. Saman          kunnassa ja maailmassa, jossa rikollisuus kasvaa
17409: tyyppisiä on tehty aikaisemmin. Muun muassa            ja rikollisten keinot monimuotoistuvat, dna-tes-
17410: kaasukäyttöisistä linja-autoista on jouduttu myös      taus on kuitenkin yksi keino, jolla aukottomasti
17411: maksamaan ylimääräistä ympäristöveroa, vaik-           voidaan todentaa, jos henkilöstä on jotakin jää-
17412: ka tosiasiallisesti, niin kuin tässäkin tapaukses-     mää rikospaikalla. Tällä voidaan myös luoda tie-
17413: sa, niiden käyttö on ympäristön kannalta kestä-        tynlaista oikeusturvaa, vaikka tässä puhutaan pi-
17414: vää. Tämän tyyppiset verot, jotka kohtelevat kal-      tempiaikaisista tilastoinneista, joten, arvoisa pu-
17415: toin nimenomaan ympäristön kannalta hyviä              hemies, toivon, että oikeusministeriössäkin suh-
17416: energiamuotoja, ovat todella vaarallisia ja haital-    taudutaan vakavasti kentältä tulevaan viestiin ja
17417: lisia.                                                 saataisiin tässä toimenpiteitä niin, että säästettäi-
17418:     Toisaalta meillä on voimassa veroratkaisuja,       siin valtion varojakin, kun tätä lakipykälää muu-
17419: jotka kohtelevat taas liian hyvin ympäristön kan-      tetaan niin, että testausten tulos on mahdollista
17420: nalta haitallisia energialähteitä, kuten hiiltä. Ni-   säilyttää pitempään.
17421: menomaan kun kivihiiltä poltetaan ja tuotetaan
17422: sähköä, sitä kohdellaan edistävästi. Tämä on vii-      2
17423:                                                           Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
17424: me vaalikauden huonoimpia energiaratkaisuja            mies! Niin kuin ed. Mauri Salo totesi perusteluis-
17425: tästä talosta. Muistan vain, että kaksi kansan-        saan, tekniikka on kehittynyt ja yhteiskunnan pi-
17426: edustajaa hallitusryhmistä vastusti tuolloin tätä      täisi elää myöskin tekniikan mukana. Mutta se,
17427: hallituksen muutosta silloin olemassa olleeseen        mikä näissä perusteluissa on olemassa, elikkä
17428: energiaveroon.                                         esitetään nykyisen yhden vuoden sijasta säilytys-
17429:     Puhemies! Tämä on hyvä asia, ed. Neittaan-         aikaa 5 vuotta ja vakavien rikosten tekijöiden tu-
17430: mäki. Todella toivon, että asiaa viedään eteen-        lostietojen osalta 20:tä vuotta. Kun tämä valio-
17431: päin. Tuossa on koko joukko kansanedustajia ta-        kunnassa nyt tulee varmaan tarpeelliseen ja har-
17432: kana, ja asialle vain hyvää potkua eteenpäin.          kittuun pohdintaan, näkisin myöskin ajatuksena,
17433:                                                        että näitä tietoja voitaisiin säilyttää pidempään,
17434: Keskustelu päättyy.                                    jopa pysyvästikin, koska selvä tunniste tunnis-
17435:                                                        teena on olemassa. Tekniikka on niin selvää ja
17436: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia          yksinkertaista, että mitään virhekäyttömahdolli-
17437: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                   suutta ei ole olemassa.
17438:                                                           Siltä osin, kuten ed. M. Salo sanoi, tämä päin-
17439:                                                        vastoin normaalikansalaisen elämää tekee turval-
17440: 13) Laki pakkokeinolain 6 luvun 5 ja 6 §:n             lisemmaksi, koska tiedot ovat olemassa ja tällä
17441: muuttamisesta                                          voidaan epäillyissä tapauksissa sulkea ulos
17442:                                                        myöskin niin, että epäilty henkilö puhdistuu
17443: Lähetekeskustelu                                       epäilyn kohdalta, merkittävän tunnistetiedon
17444: Lakialoite LA 168/2000 vp (Mauri Salo /kesk ym.)       avulla. Tekniikka on nykyisellään varsin yksin-
17445: 4990                                      Keskiviikkona 29.11.2000                                   148/13/3
17446: 
17447: kertaista, toteutus huokeataja säilöminen hyvin          tätä myöskin myönteisenä ja hyvänä asiana, että
17448: mahdollista. Toivoisin, että myöskin pidemmät            olisi mahdollisimman laaja tiedosto tutkinnan
17449: säilytysajat tulisivat tässä asiassa esille silloin,     käytettävissä varsinkin, kun vakavia rikoksia sel-
17450: kun tätä eteenpäin jalostetaan ja valiokunnassa          vitetään. Tässä ei ole mitään pahaa, jos muistissa
17451: käsitellään.                                             on olemassa tieto, mikä päinvastoin monessa ta-
17452:                                                          pauksessa puhdistaa mahdollisen epäillyn mai-
17453: 3
17454:    Pentti Tiusanen /vas: Rouva puhemies! Tek-            neen.
17455: niikka sinänsä ei ole yksinkertaista eikä ihan hal-
17456: paakaan. Mutta yksi asia, joka mielestäni on tar-        7
17457:                                                             Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
17458: peellista sanoa, on se, että dna-testauksessa pitäi-     Ylä-Mononen on ihan oikeassa, ja itse otan kan-
17459: si olla todellakin, ja uskon että siihen pyritään,       taa ihan samalla tavalla. Ei oikeastaan ole mitään
17460: ainoastaan tietty sekvenssi dna:ta, jonkin tietyn        laillisuusperustetta sille, että aletaan pitää joskus
17461: kromosomin tietty kohta, ja se jää sinne ja ai-          epäiltyinä olleista jotakin luetteloa tai listaa, kos-
17462: noastaan se säilötään, ei niin että säilöttäisiin laa-   ka epäilyjähän on monenlaisia ja on niitä, jotka
17463: jemmin tämä dna-kartta, koska dna:ssa on sitten          ovat ikään kuin päässeet läpi vakavista epäilyis-
17464: ne kaikki ominaisuudet, vaikkapa meitä kansan-           tä. Entäpä mikä on peruste sille, kuka on oikea ri-
17465: edustajia ajatellen se, olemmeko noin leikkisästi        kollinen ja kuka on ollut syyttä epäiltynä? Näin
17466: sanoen puheliaampia kello 23.10 vai emme.                ollen pidetään dna-muistia vain niistä tapauksis-
17467: Mutta joka tapauksessa ainoastaan sormenjälki            ta, jotka ovat aidosti myös kytköksissä rikoksiin.
17468: jäisi sinne muistiin.
17469:                                                          Keskustelu päättyy.
17470: 4  Jaana Ylä-Mononen /kesk: Rouva puhe-
17471: mies! Sinänsä tietysti periaate tässä pakkokei-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
17472: nolain kohdalla nyt on varmasti ihan hyvä ja hy-         lähetetään lakivaliokuntaan.
17473: vää tarkoittava, mutta itse kyllä pidän varsin
17474: epäilyttävänä, jos oikein tätä ymmärrän, että jo         14) Laki työvoimapalvelulain, kansaneläke-
17475: epäillyn dna-tunniste voitaisiin säilyttää. Vaikka       lain ja kansanterveyslain muuttamisesta
17476: olisi vapautettu kaikesta epäilystä, silti jäisi täl-
17477: lainen hyvin pitkäaikainen, jopa kymmenien               Lähetekeskustelu
17478: vuosien, jälki johonkin rikosepäiltyjen rekiste-         Lakialoite LA 169/2000 vp (Leena Rauhala /skl)
17479: riin. Epäilen, että tämä ei ihan täytä kaikkia hy-
17480: viä tapoja taikka säännöksiä. (Ed. Tiusanen: Oi-         Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
17481: kein!)                                                   vosto ehdottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja
17482:                                                          terveysvaliokuntaan.
17483: 5 Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
17484: Epäilty, joka on vapautettu, on joutunut jostain         Keskustelu:
17485: syystä epäilyn kohteeksi, ja niin kuin sanoin, ri-
17486: kollisuus ja rikolliset ovat löytäneet tänä päivänä      1
17487:                                                            Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-
17488: keinot, kuinka useimmiten pystyvät luikertele-           mies! Kansanterveystyön tavoitteena on kansan-
17489: maan ulos tiukastakin verkosta. Vaikka pääsee            terveyslain 1 §:n 1 momentin mukaan väestön
17490: kerran ulos, niin toisella kertaa saattaa tehdä vir-     terveydentilan edistäminen ja ylläpitäminen. Pai-
17491: heen. Siksi on perusteltua, että myös jo kerran          nopisteen siirtäminen yhä enemmän ennalta eh-
17492: epäillyn testi säilytetään esityksessä olevan ajan.      käisevään työhön on nähtävä sekä yksilön että
17493:                                                          yhteiskunnan kannalta merkittävänä.
17494: 6 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-                  Lakialaitteessa ehdotetaan viranomaisten tie-
17495: mies! Mitä tulee epäiltyyn taikka puhtaaseen esi-        toyhteistyön lisäämistä koskien työttömien työn-
17496: merkiksi sormenjälkien osalta, kun joudutaan te-         hakijoiden ja eläkkeensaajien säännöllisten ter-
17497: kemään vertailevia tutkimuksia rikospaikalla,            veystarkastusten koordinointia. Aloitteessa eh-
17498: onko ollut esimerkiksi liikeryöstöjen yhteydessä         dotetaan siis seurantarekisterin perustamista.
17499: kysymys henkilökunnasta vai rikollisesta, tässä-         Hallitus esitti vastaavan uudistuksen koskemaan
17500: kin tapauksessa epäilemättömien sormenjäljet             LEL-alan työntekijöiden työterveystarkastusten
17501: jäävät muistiin ja ne taltioidaan. Siltä osin pidän      seurantarekisterin pitämistä, siis hallituksen esi-
17502: 14811411                      Työttömien ja eläkeläisten terveystarkastukset                             4991
17503: 
17504: tys n:o 167, jonka eduskunta sanamuodoltaan             aiempi terveydentila ja terveydellinen valikoilu-
17505: tarkistettuna hyväksyi sosiaali- ja terveysvalio-       minen ei riittävästi selitä yhteyttä. Työttömyy-
17506: kunnan esityksen mukaisesti marraskuun 10. päi-         teen liittyy myös nöyryytyksen, häpeän koke-
17507: vänä. Mielestäni tuossa lakiuudistuksessa tuli          muksia. Työttömyys on yhteydessä sosiaalisiin
17508: esille uusi ja luova ajattelutapa, jossa nähtiin eri    suhteisiin. Kun työttömän yhteys työelämään ja
17509: viranomaiset yhteistyössä kansalaisten palveli-         työterveyshuoltoon katkeaa, huolehtiminen hä-
17510: joina eikä yksinomaan oman työn suorittajina.           nen henkilökohtaisesta työkyvystään vaarantuu.
17511:     Nyt ehdotetuna esityksellä pyritään paranta-        Työttömyys passivoi ja vähentää kulloinkin tar-
17512: maan työelämän ulkopuolella olevien terveys-            peellisten palveluiden käyttöä.
17513: huollon kattavuutta ja pitkäjänteisyyttä. Meidän            Erilaisia positiivisia vaikutuksia voidaan saa-
17514: on arvioitava voimassa olevien eri lakien yhteis-       da aikaan jo suhteellisen vähäisillä toimenpiteil-
17515: vaikutusta kansanterveystyön järjestämiseen,            lä, esimerkiksi perusteellisilla terveystarkastuk-
17516: jotta tämän puitelain ja samalla myös hallitusoh-       silla. Terveystarkastuskokeilusta on saatu työttö-
17517: jelman tavoitteet syrjäytyneiden aseman paranta-        miltä asiakkailta hyvää palautetta. Työttömille
17518: miseksi voidaan saavuttaa. Tässä esityksessä ei         suunnatun terveydenhuollon tavoitteena ei voi
17519: ole tarkoitus esittää pakottavaa uutta lakia vaan       olla ainoastaan mahdollisten sairauksien totea-
17520: ylipäänsä mahdollisuuden varaamista terveyden           minen vaan myös se, että saadaan heissä vahvis-
17521: edistämiseen liittyvän toiminnan kehittämiseksi.        tumaan kokemus, että yhteiskunnan palvelut ja
17522:     Työttömyyden on todettu eri tutkimuksien            tuki kohdistuvat heihin ja he eivät ole yhteiskun-
17523: mukaan vaikuttavan haitallisesti ihmisen hyvin-         nan ulkopuolella. Usein saattaa olla niin, että
17524: vointiin. Erilaisilla tukimuodoilla ja toimenpi-        työttömät kokevat terveyskeskuksen kynnyksen
17525: teillä voidaan vaikuttaa pitkittyvän työttömyy-         liian korkeana mennäkseen hakemaan palvelui-
17526: den aikana terveyttä ja hyvinvointia uhkaaviin          ta. Työttömiin kohdistuvien terveystarkastuksen
17527:  tekijöihin. Tavoitteena tulisi olla, että yhteiskun-   psyykkistä hyvinvointia tukevaa ja terapeuttista
17528:  nan palvelujärjestelmä kykenisi yhä paremmin           merkitystä tulee korostaa.
17529:  tunnistamaan työttömien hyvinvoinnin vajauk-               Lakiesityksessä ehdotettu informaatioyhteis-
17530:  sia ja niiden erilaisia yhdistelmiä ja kykenisi ke-    työ olisi henkilötietolain mukaisesti luottamuk-
17531:  hittämään niitä vastaamaan riittävän tehokkaita        sellista. Tämän informaatioyhteistyön järjestä-
17532: ja oikein kohdentuvia palvelumuotoja. Työttö-           miseksi kerättävät tiedot työttömän työnhakijan
17533:  myyteen kohdistuvien tutkimusten mukaan näyt-          terveystarkastuksista eivät tulisi miltään osin
17534:  tää uhkana olevan, että pitkäaikaistyöttömyys          työn tarjoajien tai muiden ulkopuolisten tahojen
17535:  muuttuu pysyväistyöttömyydeksi.                        tietoon. Vastaavasti työnhakijoita tai eläkeläisiä
17536:     Etelä-Pohjanmaalla on toteutettu työttömien         ei velvoiteHaisi menemään pakosti terveystar-
17537:  työkyvyn edistämisprojekti vuosina 97-99.              kastukseen vaan edelleen se perustuisi vapaaeh-
17538:  Projektin tavoitteena oli kartoittaa pitkäaikais-      toisuuteen.
17539:  työttömien terveydentilaa ja työkykyä sekä an-             Kun nyt tutkitusti tiedetään, että erityisesti pit-
17540:  taa mahdollisuuksia terveyden edistämiseen ja          käaikaistyöttömien kohdalla on nähtävissä altis-
17541:  työkyvyn ylläpitämiseen. Projektissa toteutettu-       tumista pitkäaikaissairauksille, jotka hoitamatto-
17542: jen terveystarkastusten yhteydessä työttömillä          mina entisestään vaikeutuvat, on sekä yksilöä
17543:  oli mahdollisuus saada ohjausta ja neuvontaa ja        ajatellen että yhteiskunnan näkökulmasta tärke-
17544:  heidät voitiin tarvittaessa lähettää lääkärin tutki-   ää ryhtyä pitkäjänteiseen työhön työttömien ja
17545:  muksiin ja hoitoon. Näillä toimenpiteillä näytti       eläkeläisten terveyden edistämisessä. V armistu-
17546:  olevan projektiraportin mukaan hyvää muutos-           minen siitä, että väestö on kattavan ja ennalta eh-
17547:  vaikutusta työttömän elämän kokonaistilantee-          käisevän suunnitelmallisen terveystarkastuksen
17548:  seen.                                                  piirissä, on askel kohti hyvää tulosta eli tehok-
17549:     Kortteisen ja Tuomikosken vuonna 98 teke-           kaampaa, inhimillisestikin ajatellen parempaa
17550:  män tutkimuksen mukaan työttömyyden ja sai-            kansanterveystyötä.
17551:  rastavuuden välistä yhteyttä voidaan kuvata                Etelä-Pohjanmaan työttömien työkyvyn edis-
17552:  muun muassa seuraavasti: Työttömyydellä on             tämisprojektiin osallistui l 110 työtöntä. Tutki-
17553:  yhteys sekä psyykkiseen että somaattiseen sai-         musaineistosta selviää vielä, että projektiin osal-
17554:  rastavuuteen. Yhteys on sitä voimakkaampi, mitä        listuneen kohdalla terveyspalvelujen käyttö oli
17555:  pidempään työttömyys on kestänyt. Työttömien           suhteellisen vähäistä ja muun muassa lääkäripal-
17556: 4992                                   Keskiviikkona 29.11.2000                                148/1511
17557: 
17558: velujen suurkuluttajia oli vähemmän kuin työ-         luo suotuisan lähtökohdan ja perustan Kymen-
17559: ikäisessä väestössä keskimäärin. Tämä voidaan         laakson oman alueyliopiston perustamiselle.
17560: tulkita niin, että huonoimmassa asemassa olevil-         Maakuntien ja seutujen taloudellinen ja toi-
17561: la työttömillä ei ole voimavaroja eikä taloudelli-    minnallinen kehitys on viime vuosien aikana ol-
17562: sia mahdollisuuksia hankkia itselleen tarvittavia     lut hyvin epätasaista. Maakunnat ja niissä sijait-
17563: terveyspalveluja. Näin ollen mielestäni tulee et-     sevat kuntakeskukset ovat joutuneet vaikeuksiin
17564: siä erilaisia keinoja, millä vahvistetaan kaiken      kilpaillessaan olemassaolonsa puolesta. Varsin-
17565: kaikkiaan selviytymistä ja hyvää terveyttä ja es-     kin EU-rakennetukien ulkopuolelle jääneet seu-
17566: tetään heidän syrjäytymistään.                        dut, kuten Kouvola, ja kaupunkikeskukset ovat
17567:    Toivon tälle lakialaitteelle myönteistä käsitte-   etunenässä menettämässä kilpailukykyään suh-
17568: lyä ja etenemistä.                                    teessa vetovoimaisiin valtakunnanosakeskuk-
17569:                                                       siin, kuten Helsinkiin, Turkuun, Ouluun, Tampe-
17570: Keskustelu päättyy.                                   reeseen, Jyväskylään ja Kuopioon.
17571:                                                           Kaakkois-Suomelle, Kymenlaaksolle ja sen
17572: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia         kunnille, on tunnusmerkillistä tällä hetkellä kor-
17573: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.          kea työttömyysaste, ammattirakenteen yksipuo-
17574:                                                       listuminen, väestön vanheneminen, muuttota-
17575:                                                       seen negatiivisuus ja kiihtyvä koulutetun nuori-
17576: 15) Laki yliopistolain 1 §:n muuttamisesta            son siirtyminen Pääkaupunkiseudulle sekä väes-
17577:                                                       tön koulutustason suhteellinen aleneminen. Tä-
17578: Lähetekeskustelu                                      män seurauksena kuntien verotulot polkevat pai-
17579: Lakialoite LA 171/2000 vp (Pekka Kuosmanen /kok)      kallaan ja veroa maksavien asukkaitten määrä
17580:                                                       vähenee. Olemassa olevien palvelujen rahoitus-
17581: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                ongelmat lisääntyvät.
17582: vosto ehdottaa, että asia lähetetään sivistysvalio-       Kymenlaakson elinkeinorakenne on suurteol-
17583: kuntaan.                                              lisuusvaltaista. Pk-teollisuuden ja palvelujen ke-
17584:                                                       hittäminen on melko vahvasti sidoksissa paperi-
17585: Keskustelu:                                           teollisuuden menestykseen ja kansainvälisiin
17586:                                                       suhdanteisiin. Lähes ainoa tapa saada kehitys uu-
17587: 1
17588:    Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-            delle uralle on maakunnan asukkaiden osaami-
17589: hemies! Tekemässäni lakialaitteessa esitän alue-      sen kehittäminen ja it-teknologiaan ja korkeaan
17590: yliopiston perustamista Kouvolaan. Yliopiston ja      osaamiseen perustuvan yritystoiminnan kehittä-
17591: sen opetuksen juuret Kouvolassa ulottuvat vuo-        minen Kymenlaakson alueella. Osaamisen tason
17592: teen 1971, jolloin Kouvolan kaupunki perusti          nostaminen vaatii lisää koulutusresursseja ja yri-
17593: Kouvolan kieli-instituutin antamaan opetusta          tystoiminnan kehittämisen tueksi osaamista.
17594: kolmivuotiseen       diplomikielenkääntäjätutkin-         Arvoisa puhemies! Tärkeimpänä kehittämis-
17595: toon. Vuonna 1981 Kouvolan kieli-instituutti lii-     kohteena Kaakkois-Suomen ja Kymenlaakson
17596: tettiin Helsingin yliopiston humanistisen tiede-      nostamiseksi valtakunnan osaamisen kärkikas-
17597: kunnan laitokseksi. Samalla kielenkääntäjätut-        tiin on alueyliopiston perustaminen Kouvolaan.
17598: kinto nostettiin korkeakoulututkinnoksi.
17599:     Kouvolassa on hyvällä alulla kieliin, kulttuu-    2
17600:                                                          Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
17601: riin, viestintään ja viestintäteknologiaan painot-    mies! Kuten kuulimme, ed. Kuosmasen aloite
17602: tuvan osaamiskeskuksen kehittäminen seudun            alueellisen yliopiston perustamisesta Kouvolaan
17603: kuntien omin panostuksin Kasarminmäen kam-            on erittäin kannatettava asia ja aloite. Epävar-
17604: pusalueelle. Luonteva jatko kehittämistyölle oli-     muus, mikä Kouvolan osalta on viime vuoden ai-
17605: si yliopisto-opetuksen vahvistaminen ja itsenäi-      kana ollut olemassa, poistuisi ikuisiksi ajoiksi
17606: sen yliopiston perustaminen. Kasarminmäen alu-        tällä, kun se saisi pysyvän yliopiston leiman ja
17607: eelle ovat jo asettuneet Helsingin yliopiston         aseman. Kouvola on idän ja lännen välimuotona
17608: käännöstieteen laitos, Helsingin yliopiston ai-       tavallaan elikkä Eurooppa lännessä, Venäjä idäs-
17609: kuiskoulutuskeskus, Kymenlaakson ammattikor-          sä. Nimenomaan tämän tyyppinen yliopisto, joka
17610: keakoulun viestintäosasto ja Kymenlaakson ke-         perustuu kieliopiskeluihin ja käännöstieteeseen,
17611: säyliopisto. Edellä mainittujen laitosten toiminta    antaisi kasvumahdollisuudet. Nykyiselläänkin
17612: 14811611                            Yrittäjien matkakustannusvähennys                                 4993
17613: 
17614:                                                          2
17615: opiskelijaväki vedetään ja imetään sieltä ulos oi-          Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
17616: keastaan ennen kuin he kerkeävät kunnolla val-           mies! Niin kuin ed. Ala-Nissilä perusteli, halli-
17617: mistumaankaan.                                           tuksen lakiesityksestä on selkeästi jätetty muuta-
17618:    Uskon, että tästä seutukunnalle olisi myöskin         mat ammatinharjoittajaryhmät pois. Ehkä on
17619: seutukunnan identiteettiä ja henkistä vahvuutta          syytä epäillä, että siinä ei ole ollut tarkoitusha-
17620: lujittava vaikutus. Tältä osin toivon lämpimästi,        kuisuutta vaan se on pelkkää huomaamattomuut-
17621: että tämä etenee. Niin kuin hyvin näkyy, ed.             ta, mutta joskus tulee mieleen, että se on voinut
17622: Kuosmanen on tässä tehnyt perusteellista työtä.          olla myöskin ammattitaidon puutetta, ettei ole
17623: Hän on perehtynyt ja syventynyt tähän asiaan.            nähty, mikä osuus on esimerkiksi metsätalouden
17624: Uskon, että Kouvolan seutukun ta, kun tämä asia          harjoittajilla ja kuinka merkittävä ammatin har-
17625: toteutuu, tulee olemaan ikuisessa kiitollisuuden-        joittamisen muoto se on. Aikaisemmin on puhut-
17626: velassa ed. Kuosmaselle.                                 tu, että metsänomistajat olisivat vain metsän-
17627:                                                          omistajia ja siinä sivutuotteena tulee myytävää
17628: Keskustelu päättyy.                                      puuta.
17629:                                                              Käsitys on aivan selkeä, aivan samat kulut ja
17630: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia            kustannukset muodostuvat metsätalouden har-
17631: lähetetään sivistysvaliokuntaan.                         joittajille kuin maatalouden harjoittajillekin sil-
17632:                                                          loin, kun tehdään tilan ulkopuolista työtä joko
17633:                                                          hankintojen kehittämisen, opintojen taikka muit-
17634: 16) Laki tuloverolain 31 §:n muuttamisesta               ten vastaavien toimenpiteitten muodossa. Tähän
17635:                                                          nähden toivon, niin kuin ed. Ala-Nissilä peruste-
17636: Lähetekeskustelu                                         li, että valiokuntakäsittelyssä asia selvitetään
17637: Lakialoite LA 172/2000 vp (Olavi Ala-Nissilä             niin, että se tulee samalla kertaa tänne takaisin,
17638: /kesk ym.)                                               kuin hallituksen esitys matka- ja päivärahakysy-
17639:                                                          myksistä.
17640: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                       Rouva puhemies! Sydämestä toivon, että täs-
17641: vosto ehdottaa, että asia lähetetään valtiovarain-       sä asiassa nähtäisiin vähän laajemmalti kuin vain
17642: valiokuntaan.                                            pelkkä hallituksen esitys.
17643: 
17644:                                                          Keskustelu päättyy.
17645: Keskustelu:
17646:                                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
17647:                                                          lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
17648: 1 Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
17649: 
17650: mies! Kyseessä on rinnakkaisaloite hallituksen
17651:                                                          17) Laki lapsilisälain 1 ja 8 §:n muuttami-
17652: esitykseen. Se liittyy siihen, että päivärahoja ja
17653:                                                          sesta
17654: työmatkakustannuksia voitaisiin vähentää sekä
17655: maatilatalouden harjoittajien osalta että yrittäji-
17656:                                                          Lähetekeskustelu
17657: en osalta samalla tavalla kuin voidaan tehdä pal-
17658:                                                          Lakialoite LA 173/2000 vp (Päivi Räsänen /skl)
17659: kansaajienkin osalta. Valitettavasti lain ulkopuo-
17660: lelle jätettiin metsätalouden harjoittajat sekä
17661:                                                          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
17662: freelance-henkilöt, esimerkiksi toimittajat, valo-
17663:                                                          mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
17664: kuvaajatjne. Mitään erityisiä perusteluja tähän ei
17665: ole esitetty. Olisi aivan oikein ja kohtuullista, että
17666: myös metsätalouden harjoittajat ja freelance-            18) Laki neuvoa-antavasta kansanäänes-
17667: työntekijät voivat tehdä samalla tavalla vähen-          tyksestä lisäydinvoiman rakentamisesta
17668: nyksiä. Sitä tässä nimelläni kulkevassa lakialoit-
17669: teessa, jossa on myöskin keskustan 35 muun kan-          Lähetekeskustelu
17670: sanedustajan nimet mukana, esitetään. Toivon             Lakialoite LA 174/2000 vp (Kimmo Kiljunen /sd ym.)
17671: todella, kun tämä laki on aivan näinä päivinä kä-
17672: sittelyssä valtiovarainvaliokunnassa, että tämä          Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-
17673: voidaan hyväksyä.                                        sestä poistetaan 18) asia.
17674: 
17675: 157   202671
17676: 4994                                 Keskiviikkona 29.11.2000                                148/19
17677: 
17678: 19) Laki neuvoa-antavasta kansanäänes-             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
17679: tyksestä ydinvoiman lisärakentamisesta             ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
17680:                                                    täysistuntoon.
17681: Lähetekeskustelu
17682: Lakialoite LA 178/2000 vp (Mirja Ryynänen          24) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lah-
17683: /kesk ym.)                                         javerolain 57 §:n muuttamisesta
17684: Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-          Mietintöjen pöydällepano
17685: sestä poistetaan 19) asia.                         Hallituksen esitys HE 104/2000 vp
17686:                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 37/2000 vp
17687: 20) Hallituksen esitys laeiksi yrittäjien elä-     Lakialoite LA 69/1999 vp, 54, 96/2000 vp
17688: kelain 1 ja 9 §:n sekä työntekijäin eläkelain      Toimenpidealoite TPA 4, 53, 140, 145, 194/2000 vp
17689: 10 aja 19 c §:n muuttamisesta
17690:                                                    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
17691: Mietintöjen pöydällepano                           ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
17692: Hallituksen esitys HE 194/2000 vp                  täysistuntoon.
17693: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
17694: 32/2000 vp
17695:                                                    25) Hallituksen esitys laeiksi kansanter-
17696: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston        veyslain 14 ja 49 §:n, erikoissairaanhoito-
17697: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen      lain 59 §:n ja mielenterveyslain 34 §:n
17698: täysistuntoon.                                     muuttamisesta
17699: 
17700: 21) Hallituksen esitys vuoden 2000 kolman-         Mietintöjen pöydällepano
17701: neksi lisätalousarvioksi                           Hallituksen esitys HE 149/2000 vp
17702:                                                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
17703: Mietintöjen pöydällepano                           33/2000 vp
17704: Hallituksen esitys HE 191/2000 vp
17705: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 34/2000 vp   Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
17706:                                                    ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
17707: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston        täysistuntoon.
17708: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
17709: täysistuntoon.
17710:                                                    26) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuu-
17711: 22) Hallituksen esitys vuoden 2001 vero-           tuslain muuttamisesta
17712: asteikkolaiksi
17713:                                                    Mietintöjen pöydällepano
17714: Mietintöjen pöydällepano                           Hallituksen esitys HE 155/2000 vp
17715: Hallituksen esitys HE 101/2000 vp                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
17716: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 35/2000 vp   34/2000 vp
17717: Lakialoite LA 165/2000 vp
17718:                                                    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
17719: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston        ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
17720: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen      täysistuntoon.
17721: täysistuntoon.
17722:                                                    27) Hallituksen esitys laiksi aikuiskoulutus-
17723: 23) Hallituksen esitys laiksi varallisuus-         tuesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
17724: verolain muuttamisesta
17725:                                                    Mietintöjen pöydällepano
17726: Mietintöjen pöydällepano                           Hallituksen esitys HE 150/2000 vp
17727: Hallituksen esitys HE 103/2000 vp                  Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM
17728: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 36/2000 vp   11/2000 vp
17729: 148                                    Istunnon lopetus                                  4995
17730: 
17731: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston     torstaina kello 18, kyselytunti huomenna kello
17732: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen   16.30.
17733: täysistuntoon.
17734: 
17735: 
17736:                                                 Täysistunto lopetetaan kello 23.34.
17737: 
17738:                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
17739: Ensimmäinen       varapuhemies: Eduskunnan
17740: seuraava varsinainen täysistunto on huomenna    Seppo Tiitinen
17741:                                                                                         PTK 149/2000 vp
17742: 
17743: 
17744: 
17745: 
17746:                  149. TORSTAINA 30. MARRASKUUTA 2000
17747:                                               kello 16.30
17748: 
17749: 
17750: 
17751: Päiväjärjestys                                          Miten, ministeri Rask, aiotte toimia tulevai-
17752:                                                      suudessa, että ne mietintöön kirjatut asiat, joilla
17753:                                                      korkeakoulujen ja yliopistojen kehittäminen tu-
17754: Suullinen kyselytunti                                lee toteuttaa, voidaan toteuttaa?
17755: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat ministerit:
17756:                                                      2
17757:                                                         Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rouva
17758: Pääministeri Lipponen                                puhemies! Hallitus on tänään todennut, että siitä
17759: Valtiovarainministeri Niinistö                       huolimatta, että yliopistojen ja korkeakoulujen
17760: Liikenne- ja viestintäministeri Heinonen             kehittämislakia koskeva esitys peruutetaan, yli-
17761: Puolustusministeri Enestam                           opistojen kehittämistä jatketaan. Tämä sisältää
17762: Kauppa- ja teollisuusministeri Mönkäre               myös sen, että se 371 miljoonaa markkaa, joka
17763: Ministeri Siimes                                     nyt on budjetissa yliopistojen momentilla ensi
17764: Ulkoasiainministeri Tuomioja                         vuodelle ja joka on sen verran enemmän kuin täl-
17765: Ympäristöministeri Hassi                             le vuodelle, siellä säilyy.
17766: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                        Mitä tämä tällä hetkellä tarkoittaa käytännös-
17767: Opetusministeri Rask                                 sä? Meillä on ensi viikolla tarkoitus yliopistojen
17768: Kulttuuriministeri Linden                            rehtorineuvoston puheenjohtajan Urosen kanssa
17769: Työministeri Filatov                                 kokoontua yhdessä miettimään, millä tavalla asi-
17770: Peruspalveluministeri Soininvaara                    assa edetään. Mutta tarkoituksena on, että yli-
17771:                                                      opistojen kehittämistä kyllä jatketaan.
17772: 
17773:                                                      3 Irja Tolonen /kok: Puhemies! Eduskunta on
17774: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                   useaan otteeseen keskustellut yliopistojen ja kor-
17775:                                                      keakoulujen perusrahoituksesta muun muassa
17776:                                                      silloin, kun ministeri esitti eduskunnalle opetus-
17777:                                                      ja koulutuksen kehittämissuunnitelman. Siinä
17778: Suullinen kyselytunti                                olimme yksimielisiä, että se miljardin markan
17779:                                                      vaje, joka on syntynyt yliopistoille, tulee korjata.
17780: N :o 239 Korkeakoulujen kehittämislakiesi-           Ensi vuodesta ei, ministeri Rask, ole kyse myös-
17781: tyksen peruuttaminen                                 kään tässä sivistysvaliokunnan muutoksessa.
17782:                                                      Kyse on siitä, miten jo sisään otetut opiskelijat
17783: 1 Irja Tulon en /kok: Arvoisa puhemies! Esi-         korkeakouluissa voidaan kouluttaa niihin tutkin-
17784: tän kysymykseni ministeri Raskille. Maan halli-      toihin, joita varten ministeriö on eduskunnalle
17785: tus on vetänyt korkeakoulujen kehittämislain         esittänyt määrälliset ja laadulliset tavoitteet.
17786: pois eduskunnan käsittelystä. Eduskunta kävi pe-         Miten, ministeri Rask, tästä voidaan edetä, jos
17787: rusteellisen keskustelun asiasta täällä jo ja hy-    tämä sivistysvaliokunnan esittämä tahto tila, joka
17788: väksyi lain sisällön.                                on eduskunnankin tahtotila, ei toteudu?
17789: 4998                                        Torstaina 30.11.2000                                     149/239/4
17790: 
17791: 4
17792:    Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rouva             ovista ja ikkunoista, ensinnäkään pidä edes tällä
17793: puhemies! Hallitusohjelman mukaisesti jatke-             hetkellä paikkaansa, ja maailmantalouden näky-
17794: taan yliopistojen kehittämistä ja pidetään huoli         mät ovat vähän sellaiset, että pahoin pelkään, että
17795: siitä, että yliopistot voivat riittävien määräraho-      kovin kovalla menolla jo tämä eduskunta päätyy
17796: jen turvin pitää huolta opetuksesta. Tämä kehit-         aivan uudenlaisten otsikkojen eteen. Silloin otsa-
17797: tämislain 3 §:hän on vähimmäispykälä, se turvaa          ke on "Mistä leikataan?" eikä "Minne lisätään?"
17798: vähimmäisturvan yliopistoille. Mutta hallitus on
17799: aikaisemmissa päätöksissään, esimerkiksi ke-             7
17800:                                                            Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-
17801: väällä tulevaisuuspaketissa, miljardista markas-         mies! Liittyen myös tähän yliopistojen perusra-
17802: ta 750 miljoonaa markkaa osoittanut suoraan yli-         hoituskysymykseen haluaisin kysyä arvoisalta
17803: opistojen perusrahoituksen ja muun rahoituksen           pääministeriltä:
17804: korjaamiseen. Nämä päätökset mielestäni osoit-              Tuleeko tulevaisuuspaketin jälkeen vielä lisä-
17805: tavat sen, että hallitus on yliopistojen kehittämi-      rahoituksia yliopistoille?
17806: sen takana.                                                 Toisena kysymyksenä: Ongelmana ovat ni-
17807:     Se, että nyt ei tätä esitystä voitu hyväksyä, joh-   menomaan kiinteistöihin liittyvät vuokrakustan-
17808: tuu siitä, että siinä mentiin vuoden 2002 budjet-        nukset Näistä asioista pitäisi löytyä sopimukset,
17809: tiin, jonka valmistelua ei ole vielä edes käyty. Jos     ettei toisesta taskusta tarvitsisi siirtää toiseen tas-
17810: olisimme sen hyväksyneet, se olisi pahimmassa            kuun vaan vuokrakustannuksien osalta voitaisiin
17811: tapauksessa tarkoittanut sitä, että opetusministe-       käyttää voimavaroja opiskeluun ja opetukseen.
17812: riö oman kehyksen puitteissa olisi vuonna 2002
17813: joutunut ottamaan nuo rahat kehyksen sisältä             8  Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
17814: pois. Me pyrimme kyllä siihen ja mielestäni hal-         hemies! Niin kuin vastauksista on käynyt ilmi,
17815: litus on osoittanut omilla päätöksillään, että yli-      korkeakoulujen voimavaroja lisätään ensi vuon-
17816: opistojen tulevaisuuskin on turvattu.                    na noin 10 prosentilla, ja tätä linjaa jatketaan sit-
17817:                                                          ten, kun nykyistä tulevaisuuspakettia toteutetaan
17818: 5  Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk: Puhe-                 vielä jatkossa. Toivottavasti me voimme vastaa-
17819: mies! Perusrahoituksesta suurin osa kyllä menee          vanlaisia panostuksia tehdä myös jatkossa, mut-
17820: palkkoihin ja vuokrien korotuksiin, molempien            ta emme voi sillä tavalla menetellä, että tulevalle
17821: korotuksiin. Yliopistojen on pakko nostaa opis-          vuodelle sidotaan voimavaroja miljardiluokassa,
17822: kelijamääriään. Siitähän hallitus on tehnyt kehit-       kun meillä on paljon muitakin asioita. Opposi-
17823: tämissuunnitelmassaan itse päätöksen. Me tarvit-         tiollehall tämä on helppoa, koska oppositio ha-
17824: semme laajennusta opettajankoulutukseen ja lää-          luaa lisätä kaikkeen. (Ed. Pekkarinen: Tämä oli
17825: kärien koulutukseen teknologia-alojen ohella.            kokoomuksen esittämä kysymys!)
17826: Jos rahaa ei tule lisää, miten hallituksen mielestä          Tässä tilanteessa, niin kuin valtiovarainminis-
17827: voidaan toteuttaa sitä tavoitetta, jonka myös hal-       teri sanoi, pitää kiinnittää huomiota menopuo-
17828: litus on asettanut, että Suomi kouluttaa nuorison-       leen. Kun kansantalous kasvaa näin voimakkaas-
17829: sa korkeatasoisiksi ammattilaisiksi? Minusta ky-         ti ja ensi vuonna tulee runsaasti kulutuskysyntää
17830: symys ei ole pelkästään opetusministerin, ja sen         lisää ja myös ostovoimaa tupo- ja veroratkaisun
17831: takia haluankin, että tähän kysymykseen vastaa           yhteisvaikutuksesta, jolla turvataan myös talou-
17832: valtiovarainministeri Niinistö.                          den tasapainoinen kehitys, niin ensi vuonna on
17833:                                                          pidettävä menot kurissa eikä tietenkään ole mah-
17834: 6
17835:   Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-           dollista, että ennakoidaan jo seuraavaa vuotta si-
17836: sa puhemies! Kuten täällä on käynyt ilmi, ensi           joittamalla yhteen sektoriin lisää miljardiluokas-
17837: vuodelle määrärahat nousevat 370 miljoonaa               sa. Hallitus haluaa nyt jatkovalmistella niin, että
17838: markkaa, joka lienee lähes 10 prosentin tasoko-          korkeakouluihin panostusta jatketaan, mutta kat-
17839: rotus. Se on aika tuntuva korotus ottaen huo-            sotaan, missä mittaluokassa.
17840: mioon sen, että eduskunta on hyväksynyt vuon-
17841: na 99 hallitusohjelman, jossa on lähtökohtana            9
17842:                                                             Irina Krohn /vihr: Arvoisa puhemies! Olisin
17843: menojen jäädyttäminen vuoden 99 tasolle, joten           kiinnostunut hallituksen sivistyspoliittisesta lin-
17844: tässä on annettu aika paljon siihen hallitusohjel-       jasta. On hyvinjäreätä, että hallitus yksimielises-
17845: maan nähden periksi. Haluaisin muistuttaa myös           ti vetää pois lain, jonka eduskunta yksimielisesti
17846: eduskuntaa siitä, ettei se käsitys, että rahaa tulee     on jo kertaalleen hyväksynyt. Muistan, että kun
17847: 149/239/10                                 Suullisia kysymyksiä                                         4999
17848: 
17849:                                                        12
17850: edellisen kerran hallituksenjohtavat miehet, pää-          Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-
17851: ministeri Lipponen ja valtiovarainministeri Nii-       va puhemies! Kyllä hallitus on tietoinen.
17852: nistö, puuttuivat paineisiin esikoulun uudistami-          Haluaisin vastata edelliseen kysymykseen,
17853: sesta, niin silloin vastatarjous oli koulunkäynti-     mikä on hallituksen sivistyspoliittinen linja. Se
17854: iän alentaminen. Tässä tilanteessa, missä edus-        on kirjoitettu kehittämissuunnitelmaan ja se on
17855: kunta ... (Ed. Zyskowicz: Miesten salaliitto!)-        tasa-arvon linja ja se periaate, että on tarpeeksi
17856: Ei ollut miesten salaliitto. Minä olen miehen vai-     riittävän hyvää koulutusta, jolla ehkäistään syr-
17857: mo ja miehen äiti ja miehen tytär. Minulla on hy-      jäytymistä.
17858: vin hyvä käsitys miehistä (Naurua)                         Minkä verran opiskelijaa kohti rahaa satsa-
17859:    Tässä tilanteessa eduskunnan käsitys Suomen         taan koulutukseen? Yliopistopuolella meidän on
17860: sivistyspoliittisesta linjasta eroaa hallituksen kä-   valitettavasti todettava se asia, että opiskeluajat
17861: sityksestä. Kysyisin, minkä varaan Suomen tule-        ovat tällä hetkellä niin pitkiä, että se vaikuttaa sii-
17862: vaisuus rakennetaan. Itse olen valmis luopu-           hen, minkä verran opiskelijaa kohden rahaa laite-
17863: maan pienestä verohelpotuksesta, koska niillä sa-      taan. Tämänhetkisten tietojen mukaan 7,5 vuo-
17864: tasilla en saa lapsilleni ostettua hyvää koulutusta    den opiskelun jälkeen 43 prosentilla yliopisto-
17865: ja tulevaisuutta, vaikka ne olisivat minun käsis-      opiskelijoista ei ole minkäänlaista tutkintoa ja
17866: säni palkkapussin jälkeen.                             13,5 vuoden opiskelun jälkeen 72 prosenttia on
17867:                                                        suorittanut ylemmän korkeakoulututkinnon, ei
17868:                                                        lisensiaatin eikä tohtorin tutkintoa. Tämä muun
17869: 10 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-            muassa on yksi niistä tekijöistä, joka vaikuttaa
17870: hemies! Katsotaanpa, mitä panostuksia on pää-          siihen, että näyttää siltä, että yksikkökohtaisesti
17871: tetty ja toteutetaan: Esikoulu toteutetaan, koulu-     opiskelijaa kohden satsataan liian vähän rahaa.
17872: jen voimavaroja lisätään merkittävästi tänä vuon-          Kyllä hallitus on tietoinen siitä, että yliopistoi-
17873: na tehdyillä ratkaisuilla ja myös korkeakoulujen       hin tarvitaan lisää panostuksia. Sehän on nyt tän-
17874: voimavaroja lisätään. Tästä kaikesta kertyy vä-        ne kirjattu, että kehittämistä jatketaan.
17875: hintään pari miljardia. Tätä panostusta jatketaan.
17876: Ei ole kysymyskään sivistystahdon puutteesta,          13
17877:                                                           Kaarina Dromberg /kok: Arvoisa puhe-
17878: mutta meidän on myös muita asioita hoidettava.
17879:                                                        mies! Haluan kysyä pääministeriitä samasta asi-
17880: Jos menetellään niin, että yhteisesti sopimatta
17881:                                                        asta sikäli, että valiokunnassa päätös oli täysin
17882: joka valiokunnasta tulee hyviä asioita, niin ne pi-
17883:                                                        yksimielinen. Kun tästä sitten tehtiin ensimmäi-
17884: tää kuitenkin panna järjestykseen. Tästähän on
17885:                                                        nen käsittely, niin täälläkin koko eduskunta oli
17886: kysymys. Veronalennukset ovat hallitusohjel-
17887:                                                        yksimielinen, että asia menee tässä muodossa
17888: man mukaisia. Niillä edistetään erityisesti pal-
17889:                                                        eteenpäin. Kun pääministeri sanoi, että kansanta-
17890: kansaajien ostovoimaa. Me olemme täällä huo-
17891:                                                        lous kasvaa voimakkaasti, niin kyllä mielestäni
17892: lehtimassa myös siitä, että eläkkeensaajien osto-
17893:                                                        se on vahvasti kiinni siitä, kuinka meidän kor-
17894: voima pysyy tässä kehityksessä mukana. Tämä
17895:                                                        keakoululaitostamme kehitetään ja kuinka Suo-
17896: on tasapainoista kehitystä sellaisessa tilanteessa,
17897:                                                        mi menestyy sen myötä.
17898: jossa koko talouskehitys on suotuisaa, eli pitää
17899:                                                           Valiokunnan lausumaehdotus valtiovarainva-
17900: kuitenkin olla varsin tiukka silloin, kun on me-
17901:                                                        liokunnan mietinnössä tälle vuodelle kuuluu:
17902: noista kysymys.
17903:                                                        "Eduskunta edellyttää, että yliopistojen perus-
17904:                                                        voimavarojen vaje korjataan kuluvalla vaalikau-
17905:                                                        della." Kysynkin aikataulusta:
17906: 11 Margareta Pietikäinen /r: "Finlands fram-
17907:                                                           Miten tässä asiassa nyt edetään, että nämä
17908: tid ligger i ett välutbildat folk!" Det här påståen-
17909:                                                        ponnet tulevat toteutumaan?
17910: det upprepas av regeringens ministrar i festtal allt
17911: som oftast. Nu ställer jag frågan:
17912:    Är regeringen medveten om att under perio-          14
17913:                                                           Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
17914: den 1991-99 har universitetens finansiering            hemies! Kysymys on kuitenkin siitä, ettäjos niis-
17915: räknad per studerande sjunkit med 13 procent,          sä kehyksissä, jotka nyt on vahvistettu, sijoite-
17916: när det gäller studerande i grundutbildning och        taan miljardin lisämenotarpeet opetusministe-
17917: med så mycket som 30 procent, när det gäller stu-      riöön, niin ne rahat pitäisi periaatteessa sieltä sit-
17918: derande på magisternivå?                               ten kaivaa. Tämä on se ongelma. Kuitenkin kor-
17919: 5000                                       Torstaina 30.11.2000                                  149/239/15
17920: 
17921: keakouluihin sijoitetaan lisää ja tähän asiaan vä-      eduskunnassa, oli kompromissi, johon tultiin.
17922: littömästi paneudutaan.                                 Sehän oli parempi kuin aikaisempi. Siinä huomi-
17923:     Mutta jotta ongelma tulisi jotenkin kuvatuksi,      oitiin palkat, niin kuin nykyisessäkin, ja myös
17924: niin meillä on puolustushallinnon alalla erittäin       tutkintotavoitteet
17925: suuria kustannuspaineita. Eteen voi tulla sellai-          Tutkintotavoitteista haluan kyllä sanoa sen,
17926: nen tilanne, että jos menoja ei lisätä merkittäväs-     että tutkintotavoitteet määritellään yhteistyössä
17927: ti, joudutaan varuskuntia sulkemaan. Meillä on          yliopistojen rehtoreiden ja opetusministeriön
17928: eri aloilla tällaisia paineita, ja ne täytyy jotenkin   kanssa, ja ne vahvistetaan valtion talousarviossa.
17929: panna järjestykseen eikä tehdä niin, että tänään        Ei puhtaasti voi sanoa, että opetusministeriö vain
17930: me päätämme panna kuntoon korkeakoulujen                vaatii. Jos yliopiston rehtoreiden tavoitteet esi-
17931: asiat yhdellä kertaa ja sitten huomenna raavim-         merkiksi tohtorintutkintojen määrästä vuodelle
17932: me päätämme, että mistäs me kaivamme rahat              2001-2003 olisivat toteutuneet, tohtorien mää-
17933: esiin jollekin muulle alalle, jossa on myöskin pe-      rä olisi 104 tohtoria enemmän kuin mitä nyt on
17934: rusteltuja tarpeita. Ei tämä ole sen kummempi           kirjattu. Se on 100 miljoonaa markkaa rahaa.
17935: kysymys. Asiaan paneudutaan välittömästi.
17936:                                                         17
17937:                                                            Inkeri Kerola lkesk: Arvoisa puhemies! Ky-
17938: Puhemies (koputtaa): Minuutti on yhtä pitkä             symykseni liittyy ministerin äskeiseen vastauk-
17939: miehelle ja naiselle ja edustajalle ja ministerille,    seen. Ruotsissa on saatu huonoja kokemuksia tu-
17940: muistettakoon!                                          loksiin sidotusta tavoitteellisesta määrärahalisä-
17941:                                                         yksestä. Miten ministeri tähän suhtautuu, olisiko
17942: 15                                                      siinä kehittämisen paikkaa myös Suomessa?
17943:    Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!
17944: Sivistysvaliokunnan kanta oli kirjaimellisesti ot-
17945: taen kuitenkin arvokas suomalaisen yhteiskun-           18
17946:                                                            Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-
17947: nan ja sen tulevaisuuden kannalta. Sitä paitsi se       va puhemies! Tämä järjestelmä, joka meillä nyt
17948: kannanotto oli opetusministeriön alkuperäisen           on, on pitkän yhteistyön tulos, edellisten opetus-
17949: esityksen mukainen ja siihen pitää suhtautua sil-       ministereiden rakentama yhteinen tulos. Minä en
17950: lä tavalla arvostavasti. Taustallahan on se, että       tiedä, jos olisin saanut olla mukana tässä valmis-
17951: kerta kaikkiaan tutkintojen määrää kasvatetaan          telussa, olisiko sillä arvopohjalla, poliittisella
17952: lähes 30 prosenttia, joka ei voi tapahtua ilman         virtauksella, jota minä edustan, tultu juuri tällai-
17953: voimavarojen lisäämistä.                                seen tavoitteeseen. Sitä on vaikea ennakoida.
17954:    Kysyisin ministeri Raskilta, kun te ihan oi-         Mutta ei näitä järjestelmiä muuteta hetkessä.
17955: kein äsken totesitte, että opiskeluajat ovat pitkiä,    Tämmöisestä on sovittu. Kun olen kysynyt rehto-
17956: että perusvoimavarojen korjaamisella nimen-             reilta, onko halua nyt tätä muuttaa, niin ei sitä ha-
17957: omaan voidaan opetusryhmiä pienentää, saada             lua kuitenkaan ole ollut. On todettu, että tämä on
17958: opinto-ohjausta ja nimenomaan opiskelijan arjen         nyt tämä malli, jolla edetään.
17959: opiskelua helpottavia voimavaroja lisättyä. Tätä           Lopuksi voi sanoa Aleksis Kiven sanoin:
17960: kautta tulee myös merkittävää säästöä pitkällä ai-      "Harvoin tässä maailmassa, herra nähköön, val-
17961: kavälillä, puhumattakaan, että yliopistot kaik-         miita ollaan". Varmasti tätäkin järjestelmää vie-
17962: kien tutkimusten ja muiden mukaan generoivat            lä kehitetään.
17963: yhteiskuntaan merkittävästi erilaista lisäarvoa,
17964: joka vaikuttaa taloudelliseen ja sosiaaliseen kehi-     19
17965:                                                            Maria Kaisa Aula lkesk: Arvoisa puhe-
17966: tykseen sekä hyvinvointiin myönteisellä tavalla.        mies! Haluan kysyä vielä yliopistojen tutkinto-
17967:                                                         määristä, koska minusta jäi aivan olennainen asia
17968: 16
17969:    Opetusministeri Maija Rask: Rouva puhe-              kysymättä: Aikooko opetusministeri esittää, että
17970: mies! Ed. Gustafssonilla ei ollut mielestäni sel-       ensi vuoden budjettiesitystä muutetaan niin, että
17971: keää kysymystä. Haluaisin todeta, että todella-         yliopistoille asetettuja tutkintomäärätavoitteita
17972: kin osoitus siitä, että opetusministeriössä on ym-      alennetaan?
17973: märretty yliopistojen tilanne, on se, että silloin,        Yliopistoissa on kyllä nyt laajasti sellainen kä-
17974: kun me lähdimme neuvottelemaan siitä, minkä-            sitys, että niitä on tavallaan petetty. Te olette
17975: lainen kehittämislaki tehdään, tilanne oli ed.          käyneet neuvottelut tulostavoitteista aikaisem-
17976: Gustafssonin kertoman mukainen, ainakin hyvin           min syksyllä, ja yliopistoilla on ollut se käsitys,
17977: lähellä sitä. Se kehittämislakiesitys, joka oli         että määrärahoja nostetaan vastaamaan tutkinto-
17978: 149/239/20                                   Suullisia kysymyksiä                                       5001
17979: 
17980: määrien kehitystä. Nythän näin ei ole. Ainoa jär-         muuttuvassa teknologiayhtiöiden kilpailussa,
17981: kevä ratkaisu tässä vaiheessa olisi muuttaa bud-          niin kuin tässä tapauksessa tilanne onkin.
17982: jettia niin, että yliopistolta ei vaadita niin paljon
17983: tutkintoja, jotta niiden laatu ja taso pystytään tur-     23
17984:                                                              Jorma Vokkolainen /vas: Arvoisa puhe-
17985: vaamaan. Opetusministeri Rask, opintojen pitkit-          mies! Ministerin vastauksesta saa sen kuvan, että
17986: tyminenhän on seurausta juuri siitä, että ohjauk-         valtionyhtiöt ovat toimialojensa johdosta erilai-
17987: seen ei ole tarpeeksi määrärahoja.                        sessa asemassa. Sitä minä en pidä hyvänä. Mik-
17988:                                                           sei voida soveltaa samaa menettelyä kuin muun
17989: 20 Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-               muassa Rautaruukissa, jossa hallintoneuvosto
17990: va puhemies! Kun keväällä käytiin tulosneuvot-            päättää kannustusohjelmista ja valvoo niiden to-
17991: telut yliopistojen kanssa, niin silloin tarjottiin yli-   teuttamista? Näin voidaan välttää se, etteivät yri-
17992: opistoille sitä mahdollisuutta, että ne olisivat voi-     tysten ulkopuoliset hallitukset, jotka saattavat
17993: neet madaltaa tutkintotavoitteita, joista sovittiin.      muodostaa ristiin meneviä verkkoja, jaa toisil-
17994: Mikään yliopisto ei tähän tarttunut. Mutta se on          leen liian edullisia optiojärjestelmiä.
17995: aivan totta, että ohjauksen puute on yksi syy
17996: opintoaikojen pitenemiseen. Syitä on kyllä mo-            24
17997:                                                             Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
17998: nia muitakin ja muun muassa se, että yliopistois-         Heinonen: Arvoisa puhemies! Toimialojen ver-
17999: sa, joissa pitää kilpailla ja yrittää parhaansa, pe-      taileminen tässä suhteessa on hyvin vaikeaa, kos-
18000: rusopetusta ei ole priorisoitu riittävästi.               ka eri toimialat ovat hyvinkin erilaisia sen suh-
18001:    Sitä, mitä aion tehdä, en tänä päivänä pysty sa-       teen, mikä on kansainvälinen kilpailutilanne, jos
18002: nomaan, mutta asiaa kyllä tarkastellaan uudessa           ajatellaan esimerkiksi erilaisia kannustinjärjes-
18003: valossa.                                                  telmiä ja niiden kehittymistä. Lähtökohtana on
18004:                                                           myöskin se, että valtionyhtiöt toimivat samalla
18005:                                                           tavalla kuin muutkin yhtiöt, mitä tulee pörssilain-
18006: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
18007:                                                           säädäntöön ja yhtiöosakelainsäädäntöön. Kun
18008:                                                           tässä tapauksessa on esimerkiksi kysymys Sone-
18009:                                                           ran tytäryhtiöitä koskevasta järjestelmästä, niin
18010: N :o 240 Soneran tytäryhtiöiden johdon op-                silloin Soneran hallitus on se taho, joka nuo pää-
18011: tiot                                                      tökset tekee.
18012: 
18013: 21
18014:    Jorma Vokkolainen /vas: Arvoisa puhe-                  25
18015:                                                              Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
18016: mies! Soneran kolmen tytäryhtiönjohdolle räätä-           mies! Nythän puhutaan alasta, jossa kansainväli-
18017: löidyt, mielestäni melko avokätiset optio-ohjel-          nen kilpailu on ehkä raaempaa kuin millään
18018: mat eivät vastaa hallituksen talouspoliittisessa          muulla alalla. Jos toimitaan sillä tavalla niin kuin
18019: ministerivaliokunnassa päätettyjä valtionyhtiöi-          ymmärrän ed. Vokkolaisen ajattelevan, mikä si-
18020: den yleisiä kannustusperiaatteita.                        sältyi hänen kysymykseensä, niin onko hallituk-
18021:    Miten hallitus aikoo puuttua asiaan, ja miten          sella varajärjestelmää, koska tämä asia kuitenkin
18022: vastaisuudessa varmistetaan, etteivät tämän ta-           täytyy jollakin tavalla hoitaa?
18023: paiset järjestelmät enää toistu?                             Onko olemassa varajärjestelmää sille järjestel-
18024:                                                           mälle, mikä nyt on valittu, jos toimitaan sillä ta-
18025: 22 Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka             valla kuin oletan ed. Vokkolaisen haluavan?
18026: Heinonen: Arvoisa puhemies! Periaatepäätös,
18027: johon ed. Vokkolainen viittaa, pitää sisällään kir-       26
18028:                                                              Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
18029: jauksen erityismaininnasta nopeasti kehittyvien           Heinonen: Arvoisa puhemies! En ole ihan var-
18030: teknologiayhtiöiden osalta. Kirjaosta tehtäessä           ma, ymmärsinkö ed. Kekkosen kysymyksen oi-
18031: on nimenomaan tarkoitettu sen kaltaisia tapauk-           kein, mutta kyllä pörssiyhtiön kyseessä ollen täy-
18032: sia kuin nuo kolme Soneran tytäryhtiötä ovat ja           tyy olla hyvin selkeä järjestelmä, jonka mukaan
18033: sitä kautta on syntynyt tilanne ja tietysti jo silloin    toimitaan, ja mielestäni tässä tapauksessa hyvin
18034: tunnettu tarve, että välttämättä kaikki periaat-          selkeä päätöksentekojärjestelmä on olemassa. Ei
18035: teet, joita valtio yleensä soveltaa, eivät aivan sa-      myöskään voi olla mitään erillisiä vaihtoehtoisia
18036: malla tavalla toimi kansainvälisesti nopeasti             järjestelmiä, vaan osakeyhtiölainsäädännön ja
18037: 5002                                       Torstaina 30.11.2000                                   149/241/27
18038: 
18039: pörssilainsäädännön mukaan näissä tilanteissa               Tulee vain mieleen, että tällaisilla säännöksil-
18040: tulee toimia.                                           lä, jotka selvästi ovat lähtöisin Suomenmaasta ja
18041:                                                         joille halutaan sitten Euroopasta tukea, viljelijän
18042: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.                 olo tehdään niin kuin tintillä talipallossa, elikkä
18043:                                                         kyyti on kylmää, eväät jäässä, siivet solmussa ja
18044:                                                         kissa kiertää alapuolella.
18045: N:o 241 Karjanlannan levityksen rajoitta-               30
18046:                                                            Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
18047: minen                                                   puhemies! Mittaamisen yksityiskohdista en osaa
18048:                                                         sanoa. Ministeri Hemilä varmaankin osaisi sa-
18049: 27
18050:    Jari Leppä /kesk: Arvoisa rouva puhemies!            noa, jos olisi paikalla. Käytännön toteutukset
18051: Jälleen ollaan suomalaiselle maataloudelle ha-          ovat paljolti maa- ja metsätalousministeriön alai-
18052: luamassa ja tekemässä uutta kotikutoista kilpai-        suudessa.
18053: luhaittaa. Tarkoitan tällä nitraattipäätöstä eli pää-      Haluan nyt kuitenkin huomauttaa, että nitraat-
18054: töstä siitä, että karjanlannan levitys tullaan kiel-    tidirektiivin ajatus on vesiensuojelu. Kun Suo-
18055: tämään käsittämättömällä tavalla, vailla min-           messa joka kesä on huoli siitä, että järvissä ja me-
18056: käänlaista käytännön pohjaa, yli 10 prosenttia          rissä on myrkyllistä sinilevää ja muita leviä, nit-
18057: kaltevilla pelloilla. Kysyn ministeri Hassilta,         raattidirektiivin tavoite on se, että niitä ravinteita
18058: joka tämän asian on valmistellut:                       vähennetään, joita maataloudesta valuu vesistöi-
18059:    Ajaako valtioneuvoston päätös yli EU:n hy-           hin ja jotka ovat yksi suurimpia tekijöitä vesistö-
18060: väksymän ympäristöohjelman sitoumuksien ja              jen leväongelmissa.
18061: niiden sitoumuksien, joihin viljelijät ovat sitou-
18062: tuneet ihan kokonaisuudessaan, vai onko sillä,          31
18063:                                                             Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! Ve-
18064: mihin viideksi vuodeksi olemme sitoutuneet,             siensuojelutarpeita kiistämättä on aika mielen-
18065: enää mitään merkitystä?                                 kiintoista, että ministerille ja hallitukselle on yl-
18066:                                                         lätys tältä osin se, että Itä- ja Pohjois-Suomessa
18067: 28
18068:    Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa               10 prosentin kaltevuus maastorakenteen mukaan
18069: puhemies! Nitraattidirektiivin muutos johtui ED-        on aika tyypillinen ympäristötekijä. Lähes jokai-
18070: komission vaatimuksesta. Suomessa nitraattidi-          nen tila joutuu voimakkaiden rajoitusten koh-
18071: rektiivin toteuttaminen on ollut varsin pitkälli-       teeksi. Esimerkkejä tiedän muun muassa Nilsiäs-
18072: nen ja mutkallinen asia. Sitä on komission vaati-       tä, jossa tilan kehittäminen on pysäytetty sen ta-
18073: muksesta muutettu jo useaan otteeseen. Tänä             kia, että 30 prosenttia peltoalasta olisi tämän ta-
18074: syksynä tilanne on ollut se, että hallituksella on      kia käyttökiellossa. Maa- ja metsätalousministe-
18075: ollut käsissään komission perusteltu lausuma eli        rin ja hallitusvastaavien viimeviikkoisessa koko-
18076: toinen varoituskirje tästä asiasta. Siinä on yksi       uksessa yksituumaisesti todettiin tämä epäkohta
18077: niistä asioista, mitä Suomelta on vaadittu, eli se,     ja toivottiin nimenomaan yhteydenpidolla ympä-
18078: että 10 prosenttia kaltevammilta pelloilta kielle-      ristöministeriön suuntaan nyt saatavan kohtuus
18079: tään karjanlannan pintalevitys. Hallitus tietää on-     tilojen kehittämisen näkökulmasta tähän asiaan.
18080: gelmat, joita tästä osalle tiloja syntyy, ja tehdes-        Toisaalta tietysti keskustankin edustajilla on
18081: sään tämän päätöksen hallitus päätti myös, että         syytä nyt huomauttaa, kun he ovat kovasti EU:n
18082: selvitetään näitä vaikeuksia ja mitä toimenpiteitä      maatalouspolitiikkaan innostuneita ja yhteisön
18083: niiden johdosta voidaan tehdä.                          politiikkaa kannattavat osittaisen kansallistami-
18084:                                                         sen sijasta, että tässä olisi yksi merkkijälleen sii-
18085: 29
18086:    Jari Leppä /kesk: Arvoisa puhemies! Kysyn            tä, että jossain määrin renationalisointi saattaisi
18087: ministeriltä:                                           olla järkevää.
18088:    Miten tämä asia tullaan mittaamaan? Mene-
18089: vätkö maanmittarit vatupassien kanssa pelloille         32
18090:                                                            Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
18091: vai kuinka se tapahtuu? Maanmittauslaitoksen            puhemies! Käyttökiellostahall ei ole kysymys
18092: mukaan tulee maksamaan monta kymmentä mil-              vaan karjanlannan pintalevityskiellosta. Niin sa-
18093: joonaa, ennen kuin Suomessa jokaisesta perus-           nottu sijoituslannoitus on kyllä edelleen sallittu.
18094: lohkosta selvitetään, minkälaista kaltevuutta se           Haluaisin myös huomauttaa, että nitraattidi-
18095: sisältää. Olisi hauska tietää.                          rektiivi on niitä asioita, jotka olivat olemassa tie-
18096: 149/241/33                                 Suullisia kysymyksiä                                        5003
18097: 
18098: tääkseni jo ennen Suomen ED-jäsenyyttä. Jotta          N :o 242        Asuntotuotantomäärärahojen
18099: niistä ongelmista, joita tästä nyt tulee, olisi pys-   käyttö
18100: tytty paremmin selviämään, asia olisi pitänyt ot-
18101: taa huomioon ED-jäsenyydestä ja Suomen eri-            37
18102:                                                           Tarja Kautto /sd: Arvoisa puhemies! Tä-
18103: tyisehdoista neuvotellessa.                            män vuoden asuntotuotantoon varattuja määrära-
18104:                                                        hoja siirtyy ensi vuodelle. Ensi vuoden osalta on
18105:                                                        jo ollut mahdollisuus jättää hakemuksia sisään.
18106: 33 Paula Lehtomäki /kesk: Arvoisa puhemies!            Se on osoittanut sen, että edes niitä määriä, joita
18107: Kun kysyn nopeasti, kerkiän kaksi kysymystä.           budjettiesityksessä on ajateltu, ei ole haettu eli ne
18108: Elikkä, ministeri Hassi:                               eivät tule toteutumaan. Kyse ei olekaan siis mää-
18109:    Kumpi ministeriö tästä on etupäässä vastuus-        rärahoista vaan enemmänkin keinoista.
18110: sa?                                                       Mihin toimenpiteisiin ministeriössä aiotaan
18111:    Toiseksi: Mikä teidän mielestänne olisi leh-        ryhtyä?
18112: mänkakille luontevampi paikka kuin pellolle le-
18113: vitys?                                                 38
18114:                                                           Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
18115:                                                        mies! Ministeriössä ei olla perustamassa raken-
18116:                                                        nusosakeyhtiötä vaan odotetaan sitä, että esimer-
18117: 34 Ympäristöministeri      Satu Hassi: Arvoisa         kiksi Pääkaupunkiseudulla kunnat ottaisivat
18118: puhemies! En tunne lannanlevityksen yksityis-          enemmän vastuuta omista asuntotuotantoluvuis-
18119: kohtia, mutta olen todella ymmärtänyt, että sijoi-     taan. Tällä hetkellähän tilanne on se, että Pääkau-
18120: tuslevitys tarkoittaa sitä, että lanta käännetään      punkiseudun kuntien asunto-ohjelmissa on kyllä
18121: maahan. Sinänsä pidän erittäin suotavana sitä,         ihan kohtuullisen hyviä tavoitteita vuokra-asun-
18122: että karjanlantaa käytetään lannoitteena pellolla.     to- ja asumisoikeusasuntotuotannolle, mutta
18123:    Nitraattidirektiivin muutos, kuten kaikki nit-      yleishyödyllisten yhteisöjen osuus tuotannosta
18124: raattidirektiivin aikaisemmatkin muutokset ja          on alentunut eivätkä kunnat ole toistaiseksi vas-
18125: sen soveltaminen Suomessa, on valmisteltu maa-         taavalla määrällä lisänneet omissa nimissä tapah-
18126: ja metsätalousministeriön ja ympäristöministe-         tuvaa tuotantoa. Tosin esimerkiksi Espoossa, jos-
18127: riön hyvällä yhteistyöllä.                             sa tänään asuntoasioissa vierailin, minulle ker-
18128:                                                        rottiin, että siellä kunnan oma tuotanto on lisään-
18129:                                                        tynyt. Siellä on ilmeisesti tarkoitus myös ensi
18130: 35 Aulis   Ranta-Muotio /kesk: Rouva puhe-             vuoden osalta niin menetellä, että kunnan asunto-
18131: mies! Epäilyttää, että tämä on vain Suomea var-        tuotantotavoite toteutuu riippumatta siitä, mikä
18132: ten tehty, koska kyllä Keski-Euroopassa, esimer-       on yleishyödyllisten asuntotuotanto.
18133: kiksi Saksassa, pellot ovat hyvin kaltevia. Ovat-
18134: ko siellä todella samat määräykset voimassa?           39
18135:                                                            Tarja Kautto /sd: Arvoisa puhemies! Uskon
18136:    Toiseksi kysyisin: Onko tästä tutkittua tietoa,     tietäväni itsekin niin paljon, että ministeriö ei nii-
18137: kun on olemassa monen metrin levyiset suoja-           tä rakenna. Tiedän myöskin sen, että ne keinot,
18138: kaistat vesistöjen varrella, että pintalevityksestä    joilla turvataan sitä, että hakemuksia tulee, riip-
18139: todella menee vesistöihin nitraattia, koska käy-       puvat paljon niistä päätöksistä, joita myös minis-
18140: tännössä pellot kuitenkin mahdollisimman pian          teriössä tehdään. Kysyn edelleenkin:
18141: kynnetään?                                                Mitä esimerkiksi korkotukituotannon sisäis-
18142:                                                        ten järjestelyjen suhteen aiotaan tehdä, ja aikoo-
18143:                                                        ko ministeriö tehdäjotain myös sen hyväksi, että
18144: 36 Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa              kunnat voisivat niitä rakentaa, niin kuin esimer-
18145: puhemies! Kyllä minun tietääkseni suojakaisto-         kiksi rakennus- ja maankäyttölaki antaisi tiettyjä
18146: jen leveydet ja myöskin kaltevuudet perustuvat         mahdollisuuksia erityisalueiden kohdalta?
18147: tutkimuksiin, joita on tehty. Sille emme todella-
18148:                                                        40
18149: kaan mahda mitään, että pinnanmuodot eri EU-               Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
18150: maissa ovat erilaisia ja että tämä direktiivi on       mies! Vastaan ensin kysymyksen jälkimmäiseen
18151: säädetty ennen Suomen ED-jäsenyyttä.                   osaan. Ympäristöministeriö on pyytänyt ehdo-
18152:                                                        tuksia Pääkaupunkiseudun kunnilta maankäyttö-
18153: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.                ja rakennuslain mukaisiksi erityisiksi kehittämis-
18154: 5004                                      Torstaina 30.11.2000                                 149/242/41
18155: 
18156: alueiksi, ja olemme myös vastaanottaneet Van-          tarvitaan, seisotettaisi turhanpäiten? Muun mu-
18157: taan kaupungin ehdotuksen mainitun lain erään          assa Jyväskylässä on 1 500 asukkaan vuokra-
18158: pykälän muuttamiseksi niin, että kenties voisi         asuntojono, ja kova tarve on muuallakin.
18159: monipuolisemmin kehittämisalueita nimetä kuin
18160: lain nykypykälät sallivat.                             44  Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
18161:    Mitä korkotukijärjestelmään tulee, laki on an-      mies! Tässä asiassa on pääsääntönä tarkoitus me-
18162: nettu eduskunnan käsittelyyn. Asetusta valmis-         netellä hallitusohjelman mukaan, eli tavoitteena-
18163: tellaan. Tarkoitus on siinä edetä hallitusohjel-       han on ollut, että puolet aloituksista tulisi Pää-
18164: man mukaisesti ja mahdollisesti katsoa, onko           kaupunkiseudulle ja sen kehyskuntiin. Näin ei
18165: asumistuen puolella liikuttavissa niin, että jolla-    tänä vuonna ole tapahtunut. Tarkoituksena on
18166: kin tavalla voitaisiin tulla korkeiden vuokrien        siirtää osa käyttämättömästä rahasta ensi vuodel-
18167: ongelmaa vastaan. Perussyyhän on rakennusalan          le. Oman käsitykseni mukaan asuntomarkkinoil-
18168: suhdannetilanteessa ja siinä, että yleishyödylli-      la on ainakin jonkinlainen suhdannekäänne ta-
18169: sellä puolella säädellään sitä tuottoa, minkä yh-      pahtunut. Hintojen nousu omistusasuntopuolella
18170: tiöt saavat sosiaaliseen asuntotuotantoon sijoite-     näyttää pysähtyneen, ja ainakin osassa Pääkau-
18171: tusta omasta pääomasta ottaa, ja siitähän tässä        punkiseutua kuntien ja muiden tuottajien järjes-
18172: edelleen taistellaan.                                  tämiin tarjouskilpailuihin vuokra-asuntopuolella
18173:                                                        on tullut enemmän hyväksyttäviä tarjouksia si-
18174: 41
18175:    Pia Viitanen /sd: Arvoisa rouva puhemies!           sään nyt kuin vielä puoli vuotta sitten.
18176: Asuntopulan myötähän myös asumisen hinta on
18177: tullut aivan turhan kalliiksi ja vuokrat ovat hyvin    45  Ilkka Taipale /sd: Arvoisa puhemies! Hel-
18178: korkealla. Kysyn: Mitä konkreettista voitaisiin        sinki rakentaa noin 3 000 asuntoa, kuusitoista
18179: tehdä, jotta vuokralla asuminen halpenisi?             kertaa pienempi Tuusula rakentaa 600 vuodessa,
18180:    Toisaalta kysyn erästä toivomusta, joka meil-       mutta ainoastaan omakotitaloja varakkaammil-
18181: lä ympäristövaliokunnassa on ollut, että edus-         le. Sipoo ryhtyy rakentamaan Eastendiä lännen
18182: kunta pääsisi kokonaisuudessaan käsittelemään          Westendin kilpailijaksi. Hallitus päätti, että yksi-
18183: asuntopolitiikan kokonaisuutta. Onko hallituk-         näisten aseman parantamiseksi se ei aio tehdä oh-
18184: sella tarkoitusta tuoda jonkinlaista selontekoa        jelmaa. Mutta tämä homma kaatuu vasemmisto-
18185: hallituksen asuntopoliittisesta strategiasta ja lin-   liiton eikä vain asuntoministerin niskaan, joten
18186: janvedoista?                                           kysyn: Mitä toimenpiteitä hallitus aikoo tehdä ra-
18187:                                                        kentaakseen yksiöitä sille kaikkein köyhimmälle
18188: 42
18189:    Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-           osalle, jolloin asuntotuotantotavoite toteutetaan?
18190: mies! Konkreettisista toimista voisin luetella sel-    13 000 asuntoa voidaan rakentaa, jos 6 000 kol-
18191: laisen sinänsä vaikutuksiltaan vähäisen, että ara-     mion sijaan rakennetaan 13 000 yksiötä niin, että
18192: van vuosimaksun osalta on valtioneuvostossa tä-        ratkaistaan yksinäisten asema. Muuten vasem-
18193: nään hyväksytty esityksestäni se, että vuosimak-       mistoliitolle käy huonosti.
18194: sun +1 prosentti jätetään ensi vuonna perimättä.
18195:    Mitä tulee vuokriin muutoin, olen asettamas-        46 Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
18196: sa asuntopoliittisen strategian mukaista vuokra-       mies! Kehottaisin yksiöiden rakentamisasiassa
18197: työryhmää selvittämään vuokrakehitystä ja mah-         ed. Taipaletta kääntymään kotikuntansa puo-
18198: dollista tarvetta säädellä kertavuokrankorotuk-        leen. Asuntopoliittiset tavoitteet ovat tietysti
18199: sia. Työryhmän puheenjohtajaksi on lupautunut          kuntakohtaisia. Kaavoitusmääräykset ja tontin-
18200: Lauri Tarasti, ja jäseniä tullaan kokoamaan ihan       luovutusehdot myöskin määrittävät sitä, minkä-
18201: lähiviikkojen aikana. Toivon, että tämän hyvän         laisia huoneistoja asuntoihin tehdään. Itse olen
18202: ja toivottavasti kaikkien osapuolten luottamusta       sitä mieltä, että pienten asuntojen tarjontaa on
18203: nauttivan puheenjohtajan johdolla vuokra-asias-        vuokrapuolella syytä lisätä, ja olen puhunut
18204: sakin voidaan ilman väärinkäsityksiä edetä.            muun muassa sen puolesta, että pieniä asuntoja
18205:                                                        tehtäisiin myös muihin rakennuskohteisiin kuin
18206: 43 Matti Kangas /vas: Rouva puhemies! Hel-             kerrostaloihin. Mielestäni yksinäisillä henkilöil-
18207: singin seudulla jää asuntomäärärahoja käyttä-          lä pitäisi olla myös mahdollisuuksia vuokrapuo-
18208: mättä. Voidaanko ajatella, että niitä käytettäisiin    lella valita talotyyppi eikä aina vain sulloutua
18209: maan muissa kasvukeskuksissa, ettei rahoja, mitä       kerrostaloyksiöihin.
18210: 149/243/47                                 Suullisia kysymyksiä                                        5005
18211: 
18212: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.                syytä käydä keskustelua siitä, miten kotitalouk-
18213:                                                        sien käyttäjämääriä kyetään lisäämään, kuin inf-
18214:                                                        rastruktuurista kuten tähän saakka.
18215: N :o 243 Tietokoneesta tehtävä verovähen-              49
18216:                                                           Lasse Viren /kok: Arvoisa puhemies! Omas-
18217: nys                                                    ta kokemuksestani voin sanoa, että komea, teho-
18218: 47 Lasse Viren /kok: Arvoisa rouva puhemies!           kas tietokone pöydällä jää usein turhan pantiksi.
18219:                                                           Miten siis pidetään huolta niiden kansalaisten
18220: Tunnustan kuuluvani siihen ikäryhmään, jolle
18221:                                                        kouluttamisesta, jotka verovähennyksen innoit-
18222: tietokoneet ja niiden käyttäminen ovat olleet lä-
18223:                                                        tamina ostaisivat ensimmäisen tietokoneensa?
18224: hinnä välttämätön paha. Vasta se, kun olen näh-
18225:                                                        Verovähennyksen tarkoituksena ei kai liene tu-
18226: nyt, kuinka luontevasti omat lapset ja nuorempi
18227:                                                        kea pelkästään tietokoneisiin jo vihkiytyneiden
18228: väki käyttävät koneita, on saanut minut ymmär-
18229:                                                        kansalaisten harrastusta, vaan houkutella uusia
18230: tämään, kuinka hyödyllisistä ja helppokäyttöisis-      käyttäjiä. Onko näin, herra ministeri?
18231: tä vehkeistä on kyse.
18232:     Eilisessä radiohaastattelussa te, liikennemi-
18233:                                                        Puhemies: Tähän kysymykseen vastaa rouva
18234: nisteri Heinonen, esititte ajatuksen verovähen-        ministeri Rask.
18235: nysoikeuden myöntämisestä niille henkilöille,
18236: jotka ovat hankkineet itselleen tietokoneen. Olen      50
18237:                                                            Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-
18238: samaa mieltä kanssanne siitä, että yksi painavim-
18239:                                                        va puhemies! Opetusministeriön tietoyhteiskun-
18240: mista perusteista harkita tällaista verovähennys-
18241:                                                        tastrategiaan liittyy myös hyvin laajasti koulu-
18242: oikeutta on palvelujen siirtyminen verkkoon.
18243:                                                        tuksen lisääminen. Jos mennään ihan pienten
18244: Varsinkin haja-asutusalueilla, joilta palvelut on      koululaisten tilanteeseen, niin heillähän on kyllä
18245: viety jo aikoja sitten, tietokone ja sen tarjoamat
18246:                                                        aika hyvät valmiudet jo kouluun tullessaan käyt-
18247: mahdollisuudet voisivat parhaiten helpottaa elä-
18248:                                                        tää tietokoneita. Mutta meillä on ongelma tänä
18249: mää ja vähentää eriarvoisuutta ja myös säästää         päivänä se, että noin 20 prosenttia opettajista itse
18250: kustannuksia erilaisten palvelujen hankkimisek-
18251:                                                        kertoo, että heillä on valmiudet käyttää tietoko-
18252: si. Kysyisinkin teiltä, ministeri Heinonen:
18253:                                                        neopetusta ja tietoyhteiskunnan tarjoamia val-
18254:     Onko ministeriössänne tai valtiovarainminis-       miuksia opetuksessa. Eli tämä on yksi niistä pai-
18255: teriössä tehty käytännön suunnitelmia tietokone-
18256:                                                        nopistealueista, joihin opetusministeriössä satsa-
18257: verovähennyksen käyttöön ottamiseksi? Voisit-
18258:                                                        taan eli opettajien kouluttamiseen. Tämän lisäksi
18259: teko kertoa?
18260:                                                        esimerkiksi kansansivistystyössä pyritään eläke-
18261:                                                        läisiä houkuttelemaan tietokoneopetuksen pii-
18262: 48 Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka          riin. Esimerkiksi tietokoneen ajokorttikoulutusta
18263: Heinonen: Arvoisa puhemies! Todellakin eilen           annetaan. Kyllä tällä saralla tehdään lujasti töitä.
18264: julkistettiin tutkimustulos siitä, miten meillä
18265:                                                        51
18266: Suomessa laajakaistaverkot, runko- ja aluever-             Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-
18267: kot, ovat rakentuneet, ja tuloksena on se, että        mies! Annan tunnustuksen liikenneministeriölle
18268: meillä valokaapeliin perustuva laajakaistaverk-        ja liikenneministerille siitä selvityksestä, joka ei-
18269: ko ulottuu 95 prosenttiin kunnista, joissa asuu 99     len valmistui: laajakaista kaikille. Siinä tulee
18270: prosenttia väestöstä, ja myös 95 prosenttia suo-       erittäin selvästi esille se ongelma ja perusydin,
18271: malaisista on parin kilometrin säteellä valokaa-       mikä meidän tietoyhteiskuntakehityksessämille
18272: peliverkosta tänä päivänä.                             on. Meillä on todella runko- ja alueverkot, mutta
18273:    Tämähän on ollut kysymys, josta eniten on           kotitaloudet eivät ole kytkeytyneet tähän verk-
18274: keskusteltu Suomessa, kun on verrattu Ruotsin          koon. Tällä tavalla osaamisvalmiuksien interak-
18275: tekemiin ratkaisuihin. Ruotsissa on myöskin teh-       tiivinen kehittyminen ei rakennu sillä tavalla
18276: ty ratkaisu siitä, miten käyttäjäliittymien määrää     kuin parhaimmillaan se voisi rakentua. Sen
18277: voitaisiin lisätä. Ruotsissa on otettu käyttöön täl-   vuoksi kysynkin ministeri Heinoselta tähän tei-
18278: lainen verovähennysmalli, jolla käyttöönottoa          dän keskusteluavaukseenTie liittyen:
18279: tuetaan. Meillä Suomessa tätä keskustelua ei ole           Voidaanko harkita laajempaa tietoliikennevä-
18280: käyty lainkaan päättäjäpäässä, ja eilen ainoas-        hennystä, joka edesauttaisi ja nopeuttaisi nimen-
18281: taan esitin, että ehkä meilläkin olisi enemmän         omaan kotitalouksien kytkeytymistä?
18282: 5006                                      Torstaina 30.11.2000                                 149/243/52
18283: 
18284: 52
18285:   Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka           55
18286:                                                           Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-
18287: Heinonen: Arvoisa puhemies! Sehän tarkoittai-          va puhemies! Haluaisin vielä tuoda tähän kes-
18288: si käytännössä sitä, että olisi verovähennysmalli,     kusteluun yhden asian, joka on hyvin suomalai-
18289: joka esimerkiksi tukisi sitä, kun ihmiset hankki-      nen ja erinomainen. Meillä nimittäin välttämättä
18290: vat koteihinsa tietokoneita, televisioita tai känny-   kaikissa kotitalouksissa ei ole varaa hankkia tie-
18291: köitä, koska nehän ovat kaikki päätelaitteita, jot-    tokoneita, mutta meillä on kirjastojärjestelmä,
18292: ka mahdollistavat tulevaisuudessa myöskin In-          jossa kaikilla suomalaisilla ja Suomessa asuvilla
18293: ternet-yhteyden. Silloin on tietysti käytävä sitä      on mahdollisuus käyttää ilmaiseksi tietokoneita.
18294: yhteiskunnallista keskustelua, että kun me mie-        Esimerkiksi monet käyvät siellä lukemassa omat
18295: timme, mihin verovaroja allokoidaan, olemme-           sähköpostinsa niin halutessaan. Tämä on sem-
18296: ko me sitä mieltä, että tämän kaltaisten päätelait-    moinen kysymys, jonka hyvin mielelläni aina eu-
18297: teiden hankkimiseen verovähennysoikeuden               rooppalaisissa yhteyksissä olen halunnut tuoda
18298: myöntäminen esimerkiksi olisi järkevää. Itse, jos      esille, koska tässä jos missä meillä on mahdolli-
18299: ajatellaan tietoyhteiskunnan rakentamista, kyllä       suus näyttää esimerkkiä tietoyhteiskuntataitojen
18300: olen tähän saakka painottanut ja haluan tästä          ja -mahdollisuuksien hyväksi käyttämiseen.
18301: eteenkinpäin painottaa sitä, että verovaroja käy-
18302: tettäisiin siihen, että ihmisten valmius ja osaami-
18303: nen hyödyntää tietotekniikan mahdollisuuksia           Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
18304: olisi mahdollisimman hyvä. Siellä julkisen sek-
18305: torin panostuksilla on paljonkin tehtävää. En
18306: niinkään näe, että meidän pitäisi lähteä sotke-        N :o 244 Ylivelkaantuneiden aseman helpot-
18307: maan sitä markkinatilannetta, joka tuolla laite-       taminen
18308: puolella on olemassa.
18309:                                                        56
18310:                                                           Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-
18311: 53   Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Tieten-        mies! Meillä on vielä yhteiskunnassamme erit-
18312: kin kun verohelpotuksista puhutaan, pitäisi hy-        täin suuri joukko ylivelkaantuneita yksilöitä tai
18313: vin harkiten pohtia siis, onko siinä sitten tarve      perheitä, jotka todella kamppailevat tänä päivä-
18314: perustella. Mutta kun olen ymmärtänyt, ministe-        nä selviytymisen rajoilla ja ovat perustoimeentu-
18315: ri on kertonut, miten Ruotsissa on, niin on hyvä       lon varassa, kulkevat luukulta luukulle ja pyrki-
18316: tuoda sitä keskustelua tänne. Muutoinkin haluan        vät saamaan ratkaisua asioihinsa ja erilaisten tu-
18317: yhtyä ed. Karjulaan. Liikenneministeri Heino-          kien viidakossa jäävät useinkin vaille apua.
18318: nen on kyllä erinomaisen aktiivisesti ja hyvin tu-     Vaikka täällä ei oikeusministeriä ole paikalla, ha-
18319: loksin tätä tietoyhteiskuntaprojektia vienyt           luaisin kysyä peruspalveluministeriltä:
18320: eteenpäin. Kysyisin aivan lyhyesti häneltä taijos         Onko nyt mitään ratkaisuja näkyvissä tahi löy-
18321: se liittyy jonkun muun ministerin tehtäväaluee-        tymässä näille ryhmille? Näkeekö ministeri, että
18322: seen:                                                  esimerkiksi velkasaneerauslain ja velkajärjeste-
18323:    Missä vaiheessa on valmistelu jokaisen suo-         lylain korjaukset toisivat apua näille henkilöille,
18324: malaisen sähköpostiosoitteen määrittelemiseksi,        jotka ovat ylivelkaantuneita?
18325: koska jossain vaiheessa sekin on varmasti tär-
18326: keää?                                                  57
18327:                                                             Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
18328:                                                        Arvoisa puhemies! Tämä kysymys oikeastaan
18329: 54
18330:   Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka           kuuluu oikeusministerille, mutta voin sosiaali- ja
18331: Heinonen: Arvoisa puhemies! Sähköpostiosoit-           terveysministeriön puolesta sanoa, että ylivel-
18332: teitahan sinällään on tänä päivänä saatavissa il-      kaantumisongelma on meillä kyllä aika hankala.
18333: maiseksi. Se ei ole tavallaan se ongelma. Kysy-        Olemme yrittäneet raivata pois erilaisia köy-
18334: mys on ollut siitä, pitäisikö olla jokin tällainen     hyyslaukkuja tai tuloloukkuja, joissa on synty-
18335: suomalainen järjestelmä. Tiedän, että esimerkik-       nyt tilanteita, joissa henkilöitten ei kannata lisä-
18336: si Suomen Postin osalta nämä kysymykset ovat           tuloja hankkia, kun se ei nettoa kasvata, ja itse
18337: sen kaltaisia asioita, joissa paljon tehdään tällä     asiassa nämä ylivelkaantumistilanteet edelleen
18338: hetkellä töitä. Ehkä se on aika luontevakin taho       tuottavat tilanteita, joissa omat ansiotulot jopa
18339: näitä asioita miettimään.                              vähentävät käteenjääviä ansioita. Tässä meillä on
18340: 149/244/58                                   Suullisia kysymyksiä                                        5007
18341: 
18342: 
18343: varmaan oikeusministeriön kanssa vielä vähän              61
18344:                                                              Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
18345: keskusteltavaa.                                           Heinonen: Arvoisa puhemies! Olen oikeusmi-
18346:     Sitten on todettava, että kirkko on tässä asias-      nisteri Koskisen ensimmäinen varahenkilö, mut-
18347: sa toiminut varsin ansiokkaasti. Siellä on tällä          ta valitettavasti en osaa tuohon kysymykseen
18348: hetkellä käsitteillä myös aloite akordirahaston           vastata, mutta mielelläni vien tuon viestin minis-
18349: perustamisesta, jossa aika pienellä rahasummal-           teri Koskiselle ja pidän huolen siitä, että hän toi-
18350: la saatettaisiin selvittää varsin suuri määrä velko-      mittaa edustajalle vastauksen kysymykseen.
18351: ja. Tämä on Suomessa vaikea ongelma, enkä ol-
18352: lenkaan kadehdi oikeusministeriön tehtävää sen            Puhemies: Katson kysymyksen loppuun käsitel-
18353: suhteen, että jos me teemme toisaalta lain, joka          lyksi, ja palataan asiaan, kun oikeusministerikin
18354: helpottaa ylivelkaisten tilannetta, on vaikea kir-        on paikalla.
18355: joittaa sitä sillä tavalla, ettei se myös toisaalta yl-
18356: lyttäisi ainakin taloudelliseen riskinottoon tai
18357: suorastaan tahalliseenkin velkaantumiseen.
18358:                                                           N :o 245 Viljelijöiden tuporatkaisu
18359: 
18360: 58 Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-
18361:                                                           62
18362:                                                              Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies!
18363: mies! Vielä kysyisin, kun tiedämme, että ylivel-          Ajankohtainen ruokaturvallisuustilanne osoit-
18364: kaantuneissa on paljon yrityksiä:                         taa, että on suurta viisautta huolehtia kansallises-
18365:    Onko työministeriön puolella arvioitu sitä isoa        ta elintarviketuotannosta. Maatalouden kustan-
18366: joukkoa, kun me kuitenkin kaipaamme yhteis-               nukset ovat nousseet tuntuvasti, tulokehitys on
18367: kuntaan yrittäjyyttä ja tekijöitä ja myöskin työn-        jäänyt jälkeen, sosiaaliturvan osalta on paljon pa-
18368: antajia, jotka tarjoaisivat työpaikkoja, että niille,     rannettavaa. Kysyn, arvoisa puhemies:
18369: jotka eivät kerta kaikkiaan pysty esimerkiksi tar-           Onko valtioneuvosto nyt keskuudessaan jo
18370: joamaan työtä, ovat velkaloukuissa, räätälöitäi-          päässyt ratkaisuun siitä, millä tavoin viljelijöi-
18371: siin joitakin erillisiä ohjelmia, että he pääsisivät      den tuporatkaisu hoidetaan, oikeutettu tuporat-
18372: pian yhteiskuntaan aktiivisesti mukaan?                   kaisu?
18373:                                                           63
18374:                                                              Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
18375: 59 Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka                 hemies! Olen yhdessä ministeri Hemilän kanssa
18376: Mönkäre: Arvoisa puhemies! Osana Yrittäjyys-              ottanut vastaan Maataloustuottajain Keskuslii-
18377: hanketta on kiinnitetty huomiota konkurssin teh-          ton esitykset, ja maatalousministeri on käynyt
18378: neisiin yrittäjiin ja heidän ylivelkaantumiseensa         MTK:n kanssa neuvottelua, jotka edelleenkin
18379: ja mietitty, miten heidän osaamistaan ja työpa-           jatkuvat. Olemme tästä asiasta tänään viimeksi
18380: nostaan voitaisiin käyttää tässä yhteiskunnassa           keskustelleet hallituksen piirissä. Hallituksen ta-
18381: hyväksi, mutta kyllähän siinä taloudelliset rasit-        voitteena on kohtuullisessa mitassa korvata kus-
18382: teet ja velvoitteet tulevat esteiksi monenlaiselle        tannusten nousua, ja tässä on esillä useita niistä
18383: ansiotyössä toimimiselle. Mutta emme ole perik-           asioista, joista MTK on esityksiä tehnyt. Neuvot-
18384: si antaneet, vaan asia on edelleen selvityksessä          telut jatkuvat, ja toivottavasti niissä päästään yh-
18385: mukana.                                                   teiseen tulokseen. Joka tapauksessa hallitus tulee
18386:                                                           tekemään päätöksiä, joilla viljelijöiden tilannetta
18387:                                                           parannetaan.
18388: 60 Mikko Immonen /vas: Arvoisa puhemies!
18389: Laki velkaneuvonnasta säädettiin noin vuosi sit-          64
18390:                                                              Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Ky-
18391: ten, ja sen toiminnasta on kulunut viestejä, että se      syn aikataulua vielä. Onko tarkoitus, että varsi-
18392: ei ole toiminut niin kuin eduskunta on tahtonut.          naisessa talousarviossa asiat ratkaistaan niin kan-
18393: Nyt haluaisin kysyä:                                      sallisen tuen korottamisen, kustannusten kor-
18394:    Mikä tämän toiminnan este on, koska silloin-           vausten kuin myös sosiaali- ja verokysymysten
18395: han päätettiin niin, että velkaneuvojia on määrät-        osalta?
18396: ty määrä Suomessa määrättyä ihmismäärää koh-
18397: ti? Kuitenkin viestit kertovat, että näin ei olisi.       65
18398:                                                             Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
18399: Mistä tämä nyt kiikastaa?                                 hemies! Neuvottelut jatkuvat. En osaa sanoa,
18400: 5008                                       Torstaina 30.11.2000                               149/245/66
18401: 
18402: päästäänkö niissä tulokseen nyt viikonvaihteen          va, että osaisin näitä lähteä tässä vertailemaan.
18403: tienoilla, mutta aikataulu eduskunnassa on sellai-      Mutta joka tapauksessa hallitus on valmis tule-
18404: nen, että tässä jouduttaneen turvautumaan lisäta-       maan viljelijöitä vastaan.
18405: lousarvioon.
18406:                                                         Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
18407: 66
18408:     Hannu Aho !kesk: Arvoisa rouva puhemies!
18409: Kun nuo neuvottelut ovat kesken, kysyisin:
18410:    Onko hallituksen sisällä käyty sitä keskuste-
18411: lua, ovatko tarjoukset puolin ja toisin, joita on jä-
18412: tetty, linjassa yleiseen linjaan, mitä yleensä pal-     Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
18413: kankorotukset ovat olleet, kun tiedetään, mikä          tänään kello 18.
18414: kustannuskehitys maataloudessa on ollut, vai
18415: onko näissä näkemyksissä vielä kuinka paljon
18416: neuvotteluvaraa positiiviseen suuntaan?
18417:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 17.30.
18418: 67
18419:    Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
18420: hemies! On varmaan monta tapaa laskea, jos ha-          Pöytäkirjan vakuudeksi:
18421: lutaan rinnastaa niin sanottua viljelijän tupoa pal-
18422: kansaajien tupoon. En ole riittävästi asiantunte-       Seppo Tiitinen
18423:                                                                                                               PTK 150/2000 vp
18424: 
18425: 
18426: 
18427: 
18428:      150. TORSTAINA 30. MARRASKUUTA 2000
18429:                                                   kello 18
18430: 
18431: 
18432: 
18433: Päiväjärjestys
18434: 
18435: Ilmoituksia
18436: 
18437: Ensimmäinen käsittely
18438: 1)   Hallituksen esitys laeiksi kansanterveyslain 14 ja 49 §:n, erikois-
18439:      sairaanhoitolain 59 §:n ja mielenterveyslain 34 § :n muuttamisesta                                        5011
18440:      Hallituksen esitys HE 149/2000 vp
18441:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 33/2000 vp
18442: 
18443: 2)   Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta .........                                     5033
18444:      Hallituksen esitys HE 155/2000 vp
18445:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 34/2000 vp
18446: 
18447: 3)   Hallituksen esitys laeiksi yrittäjien eläkelain 1 ja 9 §:n sekä työnte-
18448:      kijäin eläkelain 10 aja 19 c §:n muuttamisesta..............................                              5033
18449:      Hallituksen esitys HE 194/2000 vp
18450:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 32/2000 vp
18451: 
18452: 4)   Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lahjaverolain 57 §:n muuttami-
18453:      sesta.................................................................................................    5033
18454:      Hallituksen esitys HE 104/2000 vp
18455:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 37/2000 vp
18456:      Lakialoite LA 69/1999 vp, 54, 96/2000 vp
18457:      Toimenpidealoite TPA 4, 53, 140, 145, 194/2000 vp
18458: 
18459: 5)   Hallituksen esitys vuoden 2001 veroasteikkolaiksi........................                                 5037
18460:      Hallituksen esitys HE 10112000 vp
18461:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 35/2000 vp
18462:      Lakialoite LA 165/2000 vp
18463: 
18464: 6)   Hallituksen esitys laiksi varallisuusverolain muuttamisesta...........                                    5037
18465:      Hallituksen esitys HE 103/2000 vp
18466:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 36/2000 vp
18467: 5010                                               Torstaina 30.11.2000                                                           150
18468: 
18469:            7)   Hallituksen esitys laiksi aikuiskoulutustuesta ja eräiksi siihen liitty-
18470:                 viksi laeiksi .. ........ ........................................... ..... ..... ......................   5038
18471:                 Hallituksen esitys HE 150/2000 vp
18472:                 Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 1112000 vp
18473: 
18474:            Ainoa käsittely
18475:            8)   Hallituksen esitys vuoden 2000 kolmanneksi lisätalousarvioksi....                                          5042
18476:                 Hallituksen esitys HE 19112000 vp
18477:                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 34/2000 vp
18478: 
18479:            Mietintöjen pöydällepano
18480:            9)   Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak-
18481:                 suista annetun lain 6 a §:n muuttamisesta.......................................                           5051
18482:                 Hallituksen esitys HE 193/2000 vp
18483:                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 35/2000 vp
18484:                 Lakialoite LA 52/2000 vp
18485: 
18486:            10) Hallituksen esitys laiksi vuodelta 2001 suoritettavista sairausva-
18487:                kuutusmaksuista ja työnantajan kansaneläkemaksusta...................                                       5051
18488:                 Hallituksen esitys HE 132/2000 vp
18489:                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 36/2000 vp
18490:                 Lakialoite LA 104, 109, 116, 147/2000 vp
18491:                 Toimenpidealoite TPA 16, 29, 52, 103/2000 vp
18492: 
18493:            11) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain 24 ja 42 b §:n muuttami-
18494:                sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi...........................................                      5052
18495:                 Hallituksen esitys HE 154/2000 vp
18496:                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 37/2000 vp
18497:                 Lakialoite LA 17, 131, 132, 152, 157/2000 vp
18498:                 Toimenpidealoite TPA 51, 57, 63, 222, 231, 232/2000 vp
18499: 
18500: 
18501: 
18502: 
18503: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-                              Satu Hassi /vihr
18504: tila.                                                                     Ville Itälä /kok
18505:                                                                           Ulla Juurola /sd
18506:                                                                           Timo Kalli /kesk
18507:                                                                           Bjarne Kallis /skl
18508: Nimenhuuto                                                                Ossi Korteniemi /kesk
18509:                                                                           Johannes Koskinen /sd
18510: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                             Kari Kärkkäinen /skl
18511: oleviksi seuraavat edustajat:                                             Markku Laukkanen /kesk
18512:    Esko Aho /kesk                                                         Henrik Lax /r
18513:    J anina Andersson /vihr                                                Johannes Leppänen /kesk
18514:    Jouni Backman /sd                                                      Hanna Markkula-Kivisilta /kok
18515:    Eva Biaudet /r                                                         Maija Perho /kok
18516:    Nils-Anders Granvik /r                                                 Sirpa Pietikäinen /kok
18517: 150/1/1                        Hammashoito ja mielenterveyspalvelut                             5011
18518: 
18519:   Sari Sarkomaa /kok                                   Johannes Leppänen /kesk
18520:   Kimmo Sasi /kok                                      Hanna Markkula-Kivisilta /kok
18521:   Timo Seppälä /kok                                    Leena Rauhala /skl
18522:   Marjatta Stenius-Kaukonen /vas                       Unto Valpas /vas
18523:   Säde Tahvanainen /sd                               30.11. ja 1.12. edustajat
18524:   Anu Vehviläinen /kesk                                Jouni Backman /sd
18525:                                                        Ulla Juurola /sd
18526: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava
18527: edustaja:
18528:   Timo Kalli /kesk
18529: 
18530:                                                    Hallituksen esityksen n:o 190 siirto
18531: 
18532:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
18533: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-        vosto ehdottaa, että sivistysvaliokuntaan 28 päi-
18534: vat edustajat                                      vänä ku1uvaa kuuta pidetyssä istunnossa lähetet-
18535:                                                    ty hallituksen esitys n:o HE 190/2000 vp siirret-
18536: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     täisiin työvoimapoliittista aikuiskoulutusta kos-
18537: seuraavat ilmoitukset poissaolosta täysistunnos-   kevana käsiteltäväksi työ- ja tasa-arvoasiainva-
18538: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:      liokuntaan.
18539:    30.11. edustajat
18540:       Satu Hassi /vihr                             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
18541:      Johannes Koskinen /sd
18542:       Kimmo Sasi /kok
18543:    30.11. ja 1.12. edustajat
18544:       Ville Itälä /kok
18545:       Maija Perho /kok
18546:                                                    PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
18547: Sairauspoissaolot
18548:                                                    1) Hallituksen esitys laeiksi kansanterveys-
18549: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     lain 14 ja 49 § :n, erikoissairaanhoitolain 59
18550: seuraavat ilmoitukset poissaolosta täysistunnos-   §:n ja mielenterveyslain 34 §:n muuttami-
18551: ta sairauden vuoksi:                               sesta
18552:    30.11. edustajat
18553:       Sirpa Pietikäinen /kok                       Ensimmäinen käsittely
18554:       Marjatta Stenius-Kaukonen /vas               Hallituksen esitys HE 149/2000 vp
18555:       Säde Tahvanainen /sd                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
18556:                                                    33/2000 vp
18557: Poissaololuvat
18558:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
18559: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-        jana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
18560: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta     n:o 33. Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja
18561: muun syyn vuoksi:                                  sen jälkeen otetaan lakiehdotukset yksityiskoh-
18562:    30.11. edustajat                                taiseen käsittelyyn.
18563:      Janina Andersson /vihr                           Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
18564:      Nils-Anders Granvik /r                        myös päiväjärjestyksen 2) asiasta.
18565:      Liisa Jaakonsaari /sd
18566:      Timo Kalli /kesk                              Yleiskeskustelu:
18567:      Bjarne Kallis /skl
18568:      Kari Kärkkäinen /skl                          1
18569:                                                      Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva puhe-
18570:      Markku Laukkanen /kesk                        mies! Meillä on käsillä hammashuoltouudistus,
18571:      Henrik Lax /r                                 joka on ollut vireillä 90-luvun alusta saakka mut-
18572: 5012                                      Torstaina 30.11.2000                                     15011/1
18573: 
18574: ta jonka toteuttamiseen on kulunut, voi sanoa, lä-        Korostan sitä, että emme ole lähteneet muutta-
18575: hes kymmenen vuotta. Tämä uudistus sosiaali- ja        maan hallituksen esitystä, joka on kolmiportai-
18576: terveysvaliokunnan näkökulmasta katsottuna on          nen. Tämä vaiheittaisuusrakenne säilyy valio-
18577: tämän syksyn töistämme ihan kärkihankkeita.            kunnan esityksessäkin. Olemme tehneet kuiten-
18578: Nyt osuu tämä ensimmäisen käsittelyn keskuste-         kin teknisesti sen muutoksen, että varsinaisiin
18579: lu sellaiseen kiireiseen hetkeen, että esimerkiksi     pykäliin ei ole enää jätetty välivaiheen element-
18580: minulla ei ainakaan ole henkilökohtaisesti mi-         tejä vaan siirtymäsäännöksen kaltaiset lainkoh-
18581: tään mahdollisuutta tänään seurata salikeskuste-       dat on kaikkineen siirretty voimaantulosäännök-
18582: lua pitempään tämän puheenvuoroni jälkeen,             siin. Näin ollen meillä on nyt edessä sellainen
18583: koska meillä on vielä suuri keskeneräinen hanke        mahdollisuus, että me voimme tämän kokonai-
18584: valiokunnassa, joka koskettaa kuntoottavaa työ-        suuden hyväksyä sellaisessa muodossa kuin se
18585: toimintaa, ja määräajat siinä ovat niin lähellä,       sitten tulee olemaan voimassa koko väestöä kos-
18586: kellot soivat, että palaan niitä valmisteluja teke-    kevasti tämän siirtymäkauden jälkeen. Kolme
18587: mään. (Hälinää)                                        siirtymävaiheen osaa ovat siis seuraavat: Vuo-
18588:                                                        den 2001 loppuun asti on välttämätöntä aikaan-
18589: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): An-               saada julkisesti tuettu hammashuolto kansanter-
18590: teeksi, ed. Vehkaoja, keskustelu jatkuu vasta sen      veyslain puolella vain vuonna 56 ja sen jälkeen
18591: jälkeen, kun sali hiljenee. Toivon, että edustajat     syntyneille ja vuoden 2002 marraskuun loppuun
18592: istuutuvat.                                            asti vuonna 46 ja sen jälkeen syntyneille sekä
18593:                                                        kunnan erikseen päättämille muille ryhmille.
18594: Puhuja: Niin, arvoisa puhemies, olen kuitenkin         Hammashuollon laajennus 46 ja 55 syntyneisiin
18595: ajatellut yleispiirteisesti selostaa tätä uudistusta   tulee voimaan 1. päivänä huhtikuuta 2001. Sa-
18596: ja sosiaali- ja terveysvaliokunnan tämän uudis-        moin hampaiden tutkimus ja hoito on järjestettä-
18597: tuksen yhteydessä tekemää työtä, joka on oman          vä kaikille iästä riippumatta pään ja kaulan
18598: mielipiteeni mukaan ollut erittäin rakentavaa ja       alueen säde- tai stytostaattihoidon vuoksi ham-
18599: kauaskantoista.                                        paiden tutkimusta ja hoitoa tarvitseville.
18600:    Hallituksen esitys perustuu siihen ajatukseen,          Tämän maagisen päivämäärän, 1. joulukuuta
18601: että tässä yhteydessä tehtäisiin päätös ainoastaan     2002, jälkeen tämän ehdotuksen mukaisesti koko
18602: vuonna 46 ja sen jälkeen syntyneiden henkilöi-         Suomen väestö on julkisesti tuetun hammashuol-
18603: den hammashuollon tukemisesta julkisin varoin          lon piirissä täällä tänään ja toisessa käsittelyssä
18604: joko kansanterveyslain tai sitten sairausvakuu-        tehtävän eduskunnan päätöksen mukaisesti.
18605: tuksen avulla. Nyt kun olemme valiokunnassa            Tämä tieto, niin kuin sanoin, helpottaa suunnitte-
18606: kuunnelleet asiantuntijoita mittavan määrän,           lua erinomaisesti.
18607: kävi jo tämän käsittelyn alkuvaiheessa hyvin
18608:                                                            V aliakunta on mietinnössään kiinnittänyt tie-
18609: esille se, etteivät asiantuntijat kyenneet oikeas-
18610:                                                        tysti monien asioiden tiimoilla tärkeisiin kysy-
18611: taan erottelemaan tässä projektissa tätä hanketta
18612:                                                        myksiin vielä erikseen huomiota. Esimerkiksi
18613: näin lyhytaikaisiin vaiheisiin, olihan hallituksen
18614:                                                        kansanterveyslain puolella terveydenhuollon po-
18615: alun perinkin tarkoitus tuoda seuraavaa vaihetta
18616:                                                        tilaan asemasta ja oikeuksista annetussa lainsää-
18617: koskeva uudistusesitys eduskunnalle ilmeisesti
18618:                                                        dännössä todetaan, että kiireellinen hoito on aina
18619: vuoden 2002 budjetin yhteydessä. Näin olisim-
18620:                                                        järjestettävä. Me haluamme huomauttaa, että
18621: me joutuneet ensi vuonna sekä valiokunnassa
18622:                                                        tämä vaatimus koskee ja on aina tähänkin saakka
18623: että tietysti myös muussa valmistelukoneistossa
18624:                                                        koskenut periaatteessa hammashuoltoa, vaikka
18625: jälleen saman aihepiirin ympärillä tekemään tätä
18626:                                                        siitä ei ole pidetty meteliä, vaikka näin ei ole ol-
18627: työtä eduskunnassakin, tietysti myös ministeri-
18628:                                                        lut. Kiireellisen hoidon järjestäminen on ensi-
18629: össä. Sitten syntyi tämmöinen kaikkia osapuolia
18630:                                                        sijainen tehtävä.
18631: yhdistävä rationaalinen idea, että yritämme työs-
18632: tää hammashuoltouudistuksen kerralla lainsää-             Toivomme myöskin, että kun kansanterveys-
18633: däntönsä puolesta kuntoon niin, että voisimme          työn puolella hammashuoltoa lähdetään nyt laa-
18634: päästä muihin tärkeisiin hankkeisiin, kun tämä         jentamaan toivon mukaan niissäkin kunnissa,
18635: saadaan valmiiksi. Näin myös kunnissa päästään         joissa se on ollut aika minimaalinen, näiden ikä-
18636: suunnittelemaan tätä uutta vaihetta hammashuol-        rajaa koskevien lisävaatimusten johdosta ei nyt
18637: lossa tavallaan rauhallisemmin ja järkevämmin.         toiminnan piirissä olevia erillisryhmiä unohdeta,
18638: 150/1/1                         Hammashoito ja mielenterveyspalvelut                               5013
18639: 
18640: vaan heidän mahdollisuutensa jatkuvat enti-          uudistusta niin, että yksittäinen kansalainen ei
18641: sellään.                                             joutuisi kärsimään.
18642:     Valiokunnan kannanotot olivat kansanter-            Erityisesti selvitimme, mitä mahdollisuuksia
18643: veyslain puolen hammashuollon järjestämisestä        olisi saada puuttuva rahoitus työterveydenhuol-
18644: täysin yhteneväiset, ja siihen osaan tästä koko-     lon puolelta, jossa budjetoidut määrärahat eivät
18645: naisuudesta ei liity eriäviä mielipiteitä. Voidaan   olleet toteutuneet, vaan oli jäänyt säästöä. Kan-
18646: sanoa, että tämä on suuri voitto myöskin sille       saneläkelaitoksesta saadun selvityksen mukai-
18647: asialle, että hammashuollosta tulee terveyden-       sesti budjetin laadinta siellä perustuu kuitenkin
18648: huollon aito osa. Sehän on ollut lapsipuolen ase-    siinä määrin arvioihin, että siitä ei saatu apua tä-
18649: massa oikeastaan näihin aikoihin saakka, emme-       hän kysymykseen. Vielä selvitettiin, olisiko voi-
18650: kä me tällä esityksellä vielä onnistu kokonaan       tu käyttää hallituksen täydennysbudjetissa mai-
18651: ongelmaa poistamaan, koska siihen liittyy esi-       nitsemaa sairausvakuutusmaksujen kertymää
18652: merkiksi kysymys maksukaton piiriin pääsemi-         koskevaa lisäystä tässä katteena. Sitä koski sama
18653: sestä.                                               ongelma, eli kysymys on arvioista, joten sekin
18654:                                                      mahdollisuus poistui päiväjärjestyksestä.
18655:     Tämä yksittäinen kysymys tulee välittömästi
18656:                                                         Olimme viimeksi sellaisen vaatimuksen edes-
18657: ajankohtaiseksi siinä vaiheessa, kun koko väestö
18658:                                                      sä, että mikäli haluamme hankkia sairausvakuu-
18659: saadaan julkisesti tuetun hammashuollon piiriin.
18660:                                                      tuksen piiristä tai ylipäätään mistään lisärahoi-
18661: Haluamme kuitenkin myöskin palauttaa mieliin,
18662:                                                      tusta muualta kuin hallitus on esittänyt, sen täy-
18663: että maksukattokysymyksiin valiokunta palaa
18664:                                                      tyy olla sellainen asia, joka vaatii säännösmuu-
18665: ensi kevään kuluessa joka tapauksessa, koska ai-
18666:                                                      toksen. Tällöin meidän etsiskelymme luonnolli-
18667: komuksena on laajasti selvittää asiakasmaksuja
18668:                                                      sesti vaikeutui suunnattomasti. Aikapulakin vai-
18669: ja sairastamisen omavastuita Suomessa ja todel-
18670:                                                      vasi, ja selvityksien saannissa oli tästä syystä
18671: lakin päästä miettimään, mitä keinoja olisi näi-
18672:                                                      tietysti omat ongelmansa.
18673: den kansainvälisesti vertaillen hyvin korkeiden
18674:                                                          Kun loppuvääntö budjetista lähti käyntiin, ni-
18675: omavastuiden alentamiseen ja vähintäänkin
18676:                                                      menomaan hammashuoltouudistuksen rahoitus-
18677: omavastuitten lisäämisen estämiseen olemassa.
18678:                                                      puolesta sairausvakuutuksen puolella tuli ensim-
18679:     Siirryn sairausvakuutuslain puolelle ja haluan   mäinen koetinkivi valiokuntamme asioissa. Sekä
18680: todeta, että sillä puolella valiokunnan kannan-      hallituspuolueiden piiristä että myös opposition
18681: otot eivät olleet yksimieliset. Kysymys erimieli-    piiristä oli todellakin tyytymättömyyttä hallituk-
18682: syydestä kilpistyy ennen kaikkea uudistuksen ra-     sen esityksen rakennelmaan. Tiukkojen vääntö-
18683: hoitusvaatimuksiin. Nythän on niin, että kun läh-    jen jälkeen, jotka todellakin olivat uuvuttavia,
18684: dettiin hallitusohjelmassa liikkeelle hammas-        hallituksen esitystä muutettiin niin, että matka-
18685: huoltoasiassa, sinne tuli kustannusneutraalius-      omavastuun vuotuista omavastuun määrää vä-
18686: vaatimus. Se lähtee jo hallitusohjelmasta. Valio-    hennettiin hallituksen esittämästä. Hallitus esitti
18687: kunta on kyllä kantansa lausunut tässä asiassa ja    1 100 markkaa, ja näiden vääntöjen tuloksena se
18688: ponnen muodossa jo aiemmin vaatinut, että kus-       tulee nyt olemaan 935 markkaa, kun se tänä
18689: tannusneutraalius tulee nähdä laajempana kuin        vuonna on 900 markkaa. Emme pystyneet mitä-
18690: sairausvakuutuksen tai terveydenhuollon sisäise-     töimään sitä hallituksen esitystä, jossa matkaker-
18691: nä kysymyksenä. Varmaan monet teistä muista-         ran omavastuu nousee nyt 10 markalla. Tämä on
18692: vat sen debatin, mitä on käyty tämän salin puolel-   tietysti tämän esityksen, sanotaanko, se vaje taik-
18693: la nimenomaan tästä kysymyksestä.                    ka huono puoli.
18694:     Yrityksemme liittyi tietenkin tämän vuoden          Sitten voi tietysti sanoa, että sairausvakuutuk-
18695: budjettiriiheen siinä mielessä, että olisimme to-    sen piirissä voidaan kokea ongelmaksi myös se,
18696: della toivoneet, että pontemme olisi voitu ottaa     että proteettinen työ ei kuulu tuetun hammas-
18697: huomioon, kun tätä esitystä tehtiin. Näin ei ta-     huollon piiriin. Kansanterveystyön puolella pro-
18698: pahtunut, ja osa uudistuksen rahoituksesta ollaan    teettisia töitä voidaan suorittaa; siellä on omat
18699: hoitamassa sillä tavalla, että sairausvakuutuksen    taksansa, ja se hieman tätä tilannetta tietysti hel-
18700: omavastuuosuuksia korotetaan. Tämä on erittäin       pottaa viimeistään siinä vaiheessa, kun koko vä-
18701:  valitettavaa. Valiokuntamme hyvin yksituumai-       estö on tuetun hammashuollon piirissä. Proteetti-
18702:  sessa hengessä yritti löytää sairausvakuutuksen     nen hoito koskee ennen kaikkea vanhusväestöä.
18703:  sisältä muunlaisia säästöjä voidakseen rahoittaa    Siltä osin täytyy olla varovainen, että tämän
18704: 5014                                      Torstaina 30.11.2000                                     1501111
18705: 
18706: tyyppisissä rajauksissa ei ole, sanotaanko epä-        tä kunnallisen sektorin ja yksityisen sektorin vä-
18707: suorasti, kysymys suorastaan ikään perustuvasta        lille. Eihän tässä ole kysymys mistään vihamieli-
18708: rajauksesta, vaikka sitä ei sanota suoraan, kun        syyssuhteista sinänsä. Mutta ne ratkaisut perus-
18709: tämä on niin selkeä seikka muutoin.                    tuvat varmasti aika paljon vapaaehtoisuuteen.
18710:    Leikillisesti olemme todenneetkin, että ihan            Arvoisa puhemies! Esityksessä oli myöskin
18711: niin täydellistä tästä uudistuksesta ei voitu saa-     esillä voimakkaasti suuhygienistien asema, jota
18712: da, etteikö seuraavalle sukupolvenekin kenties,        ei kuitenkaan tässä yhteydessä katsottu voitavan
18713: toivottavasti ei kuitenkaan ihan niin kauas, jäisi     lähteä muuttamaan. Oikeastaan tärkein peruste
18714: tehtävää paikkailla tätä hyvää uudistusta niiltä       sille oli jälleen aikapula. Tarkoituksemme on nyt
18715: osin, mihin tällä kertaa eivät voimat riittäneet.      kuitenkin palata kysymykseen siitä, miten sai-
18716: Kysymys ei ollut halusta, vaan todellakin talou-       rausvakuutuspuolella korvataan niitä hoitoja, jot-
18717: dellisista rajoista.                                   ka eivät ole lääkärin hoitoja, myöhemmin ensi
18718:     Totta kai, kun tässä on valittu tällainen kaksi-   vuoden puolella. Suuhygienistit eivät ole suin-
18719: linjamalli, että sekä sairausvakuutus että julki-      kaan ainoa ryhmä, vaan meille tuttu ryhmä jo
18720: nen sektori nyt vastuuta ottavat ja jollakin systee-   monen, aiemman vuoden takaa ovat esimerkiksi
18721: millä sitä jakavat, kysymyksiä herää siitä, miten      ne psykoterapeutit, jotka tekevät työtä esimer-
18722: hoidetaan yhteistyö, miten hoidetaan mahdolli-         kiksi psykologin perustutkinnon tai sairaanhoita-
18723: sesti työnjako. Kunnilla on mahdollisuus tietysti      jan perustutkinnon pohjalta, joten työmaata sillä
18724: hankkia ostopalveluina yksityisen sektorin ham-        puolella vielä riittää.
18725: mashuoltopalveluja, jos siihen päädytään. Sil-             Alan tässä !opetella johdantopuheenvuoroani,
18726: loin noudatetaan kuitenkin kunnan hammashuol-          kun muutama vastauspuheenvuorokin on pyy-
18727: losta säädettyjä taksoja, jotka ovat noin kolman-      detty, toteamalla vielä lopuksi, että itsestäni tun-
18728: neksen huokeampia kuin yksityisen sektorin tak-        tuu nyt siltä, että lama on lopullisesti ohi, kun
18729: sat. On selvää, että hammashuollon osalta ei voi-      olemme saaneet tämän moneen kertaan lykätyn
18730: tu lähteä spekuloimaan tällaisissa työjaollisissa      ja uhanalaisen hammashuoltouudistuksen tähän
18731: kysymyksissä tässä yhteydessä, koska tähän liit-       vaiheeseen.
18732: tyy hyvin paljon arvausta.                                 Kiinnitän vielä huomiota siihen, että 90-luvul-
18733:     Siinä vaiheessa, kun koko väestö pääsee julki-     la sosiaali- ja terveysvaliokunta piti hammas-
18734: sesti tuetun hammashuollon piiriin, tilanne ham-       huoltouudistuksen hengissä vähän kapinaotteel-
18735: mashuollossa tulee hyvin identtiseksi muun ter-        la. Hallitushan esitti useaan otteeseen hylättäväk-
18736: veydenhuollon tilanteen kanssa. Emme me ole            si tätä uudistusta, mutta vain myöhennettiin voi-
18737: kauheasti miettineet täällä, miten työnjako ter-       maantuloa. Tällä tavalla tämä idea pysyi hengis-
18738: veydenhuollon osalta muutoin toimii julkisen           sä, ja liittyihän siihen semmoinen välivaihekin,
18739: sektorin ja yksityisen sektorin välillä.               että käynnistettiin oikeus joka kolmas vuosi ta-
18740:    Niin kauan kuin emme kajoa tähän kokonais-          pahtuviin hampaan tutkimuksiin sairausvakuu-
18741: systeemiin, josta kyllä myös on jo avattu poliit-      tuksen puolelta. Uskon, että se myös omalta osal-
18742: tista keskustelua - ministeri Mönkäre on juuri         taan oli vahva ilmaisu siitä, että olemme edus-
18743: poistumassa, vaikka hän on ansiokkaasti tätä kes-      kunnassa täysin tosissamme tämän uudistuksen
18744: kustelua avannut - katsottiin kuitenkin valio-         kanssa.
18745: kunnassa, että emme me lähde pilottina puuttu-             Haluan erittäin paljon kiittää sosiaali- ja ter-
18746: maan tähän kysymykseen, vaan se on sitten              veysvaliokunnan kaikkia jäseniä siitä rakenta-
18747: isompi kysymys miettiä, mitä järjestelmille teh-       vasta yhteistyöstä, joka tämän asian ympärillä on
18748: dään laajemmin tai tulevaisuudessa. Mielestäni         ollut. Tunnelmat ovat oikeastaan olleet juuri sil-
18749: olisi kuitenkin erittäin järkevää kehittää tätä yh-    loin parhaimmillaan, kun olemme voineet tehdä
18750: teistyötä ja mahdollisesti myös työnjakoa.             tätä työtä, jossa olemme ikään kuin päässeet vie-
18751:    Siinä voidaan nyt hammashuollossa, joka läh-        lä parantelemaan hallituksen esitystä näin suu-
18752: tee tavallaan puhtaalta penkiltä - paitsi tietysti     ressa määrin. Sanoisin näin, että aika harvoin ny-
18753: 56 ja sen jälkeen syntyneet ovat olleet jo ennes-      kyisessä systeemissä edes tarjoutuu tilaisuutta
18754: tään tämän valinnanmahdollisuuden piirissä -           tehdä näin periaatteellisesti merkittävää muutos-
18755: tavallaan enemmän pilottimaisesti myös ottaa           ta hallituksen esityksiin. Me olemme varmasti ja
18756: ehkä kunnianhimoiseksi tehtäväksi katsella, mi-        saamme olla ylpeitä siitä, että olemme saaneet ai-
18757: ten lähdetään rakentamaan tämmöistä yhteistyö-         van varmastijärkevämmän kokonaisuuden aikai-
18758: 150/1/2                           Hammashoito ja mielenterveyspalvelut                                5015
18759: 
18760: seksi kuin hallituksen esitys oli. Kerralla kun-         luottaa meidän terveydenhuoltojärjestelmääm-
18761: toon hampaat!                                            me, että hampaat hoidetaan silloin, kun se on
18762:                                                          välttämätöntä. Kyllä terveydenhuolto osaa prio-
18763: Ensimmäinen varapuhemies: Vakiintuneen                   risoinnin ilman pykäliäkin. Valiokunta lausuu
18764: käytännön mukaan en anna vastauspuheenvuoro-             mietinnössään lyhyesti myöskin kiireellisen
18765: ja valiokunnan esittelypuheenvuoroon, mutta sen          hammashoidon tarpeesta ja ehdottaa muun muas-
18766: sijaan ed. Keräsen puheenvuoron jälkeen. Seu-            sa ostopalvelujen rajoitusten purkamista näiltä
18767: raavana ed. Keränen.                                     osin. Asia on hyvä ja kannatettava.
18768:                                                              Toinen merkittävä asia tässä lakipaketissa on
18769: 2  Niilo Keränen /kesk: Arvoisa rouva puhe-              lasten ja nuorten mielenterveyshoi ta, johon edus-
18770: mies! Käsiteltävänä olevan lakipaketin myötä             kunta vuosi sitten antoi erillismäärärahan. Nyt-
18771: päättyy pitkä vääntö siitä, pitääkö hammashuol-          hän erillismäärärahaa ei ole tulossa, vaan kunti-
18772: to saattaa tasavertaiseen asemaan muun kansan-           en valtionosuuksia lisätään tätä tarkoitusta var-
18773: terveystyön kanssa. Hallitus oli esittänyt, että         ten 25 miljoonaa markkaa. Valiokunnassa käy-
18774: ensi vuonna otettaisiin järjestelmällisen ham-           tiin näiltä osin perusteellista keskustelua muun
18775: mashuollon piiriin vuonna 46 syntyneet ja sitä           muassa ennaltaehkäisyn merkityksestä ja puhut-
18776: nuoremmat. V aliakunta teki kuitenkin asian kä-          tiin myös siitä, että lasten vakaisiin kasvuoloihin
18777: sittelyssä hyvää työtä ja muutti esitystä. Hallituk-     pitäisi pystyä vaikuttamaan perhetyöllä ja lasten-
18778: sen alkuperäiseen esitykseen sisältyi tietenkin se       suojelulla. Keskustelua käytiin myös siitä, että
18779: mahdollisuus, että vanhempien ikäluokkien pää-           yleensäkin vanhempien kasvatustehtävän tuke-
18780: syä hammashoitoon olisi voitu viivästyttää.              minen on toki kotien perustehtävä ja siihen vai-
18781: Näinhän tähänkin asti on tehty, vuosikaudet.             kuttavien ratkaisujen tekeminen kaikilla yhteis-
18782: Hammashuolto on ollut lupeissa, mutta aina sitä          kunnan sektoreilla olisi kaikkein tärkein mielen-
18783: on vain siirretty.                                       terveyshäiriöiden ennaltaehkäisyn muoto. Tästä
18784:     Sosiaali- ja terveysvaliokunta muokkasi halli-       ei kuitenkaan kirjattu ajatuksia mietintöön, laki
18785: tuksen esityksiä niin, että koko väestö tulee nyt        kun koskettelee nimenomaan jo syntyneitten häi-
18786: hammashuollon piiriin. Siirtymäsäännöksillä              riöitten hoitoa.
18787: kunnille ja kansanterveystyön kuntayhtymille                 Omasta mielestäni olisi erittäin tärkeää, että
18788: annetaan kuitenkin mahdollisuus ottaa vielä              eduskunta jossakin sopivassa välissä kävisi pe-
18789: puuttuvat ikäluokat hammashuoltoon porraste-             rusteellista keskustelua tällaisten monilla yhteis-
18790: tusti niin, että joulukuun alusta vuonna 2002            kunnan eri sektoreilla tehtävien päätösten merki-
18791: hammashuolto kuuluu kaikille. Yksityiskohtai-            tyksestä tulevien kansalaistemme tasapainoiseen
18792: set päivämäärät käyvät ilmi mietinnöstä ja valio-        kasvuun ja kehitykseen. Perheiden kasvatusteh-
18793: kunnan muokkaamasta lakitekstistä, joten en              tävän tukeminen olisi todellista säästämistä pit-
18794: puutu niihin tämän enempää. Valiokunnan pu-              källä tähtäyksellä.
18795: heenjohtaja Vehkaoja esitteli nämä asiat myös                Lastenpsykiatrian osalta lakipakettiin sisältyy
18796:  äsken hyvin ja perusteellisesti. Ed. Vehkaoja           asetuksenantamisvaltuus mielenterveyshoidon
18797: esitteli lakipaketin myös muutoin, joten tässä           eräisiin seikkoihin. Henkilökohtaisesti en ole yh-
18798:  vain muutamia asioita, arvoisa puhemies.                tään innostunut siitä, että tällä tavalla ollaan
18799:     Valiokunta kävi keskustelua siitä, että on tiet-     ikään kuin hivuttamassa takaisin normiohjausta,
18800:  tyjä erityisryhmiä, jotka tulisi saattaa hammas-        jossa valtiovalta ikään kuin ylhäältäpäin määrää,
18801:  huollon piiriin kiireisemmin. Lakitekstissä näis-       miten kuntien on velvoitteensa hoidettava. Va-
18802:  tä erityisryhmistä mainitaan vain hallituksen esi-      liokunnan käytössä oli asetustekstiluonnos. Kun-
18803:  tyksen mukaisesti pään ja kaulan alueelle säde-         tien rahoitusmahdollisuudet ovat osassa kuntia
18804:  hoitoa saaneet ja saavat. Muitakin tärkeitä ryh-        varmaan todellisesti niukat, osassa ehkä eivät,
18805:  miä toki on. Esimerkiksi sädehoito myös muual-          vaan jossakin on kenties jäänyt päälle säästö-
18806:  le annettuna on riskitekijä, mikäli hampaat eivät       vaihde ja nimenomaan sillä tavalla, että sosiaali-
18807:  ole hoidetut, samoin sydänleikkaukset tai diabe-        ja terveydenhuolto voi jatkuvasti olla se toimin-
18808:  tes. Valiokunnassa näitä erityisryhmiä ei kuiten-       ta-ala, jolta säästetään. Onkohan valtiovallan an-
18809:  kaan ryhdytty luettelemaan, koska ei kuitenkaan         tamalla esimerkillä tähän jotain osuutta? Kun
18810:  olisi takeita siitä, että kaikki ryhmät tulisivat mu-   kuntien rahoitusmahdollisuudet mielenterveys-
18811:  kaan. Mielestäni on myöskin osattava sen verran         hoitoon ja yleensäkin terveydenhuoltoon ovat
18812: 5016                                      Torstaina 30.11.2000                                     150/113
18813: 
18814: kuitenkin rajalliset, katsoisin, että tämän tyyppi-    käsitelty tässä talossa, kun olen viidettä kautta
18815: nen asetus juuri tässä tilanteessa on tarpeellinen.    täällä, joka vaalikauden aikana, ja nyt se on me-
18816: Asetuksella valtiovalta ikään kuin haluaa priori-      nossa eteenpäin.
18817: soida lasten ja nuorten mielenterveyshoidon tär-          Mutta kun ed. Vehkaoja totesi ja myöskin va-
18818: keyttä.                                                liokunnan mietinnössä on todettu, että proteetti-
18819:    Arvoisa puhemies! Valiokunta on yksimieli-          sia toimenpiteitä ja hammasteknisiä toimenpitei-
18820: sesti hyväksymässä hammashuollon muutosta,             tä ei oteta korvattavuuden piiriin eikä tästä valio-
18821: emmekä oppositiossakaan halunneet vastustaa            kunta myöskään mietinnössään juuri mitään lau-
18822: kansanterveyslain muutosta. Olemme varsin tyy-         su muuta kuin toteaa, niin miksi niitä ei oteta?
18823: tyväisiä siihen, että kansanterveyslakiin sorvattu     Johtuuko se pelkästään kustannussyistä vai käsi-
18824: siirtymäsäännös antaa kunnille kuitenkin koh-          teltiinkö tätä valiokunnassa myöskin tältä pohjal-
18825: tuullisesti aikaa tehtävien järjestämiseen. Sen si-    ta ja todettiin, että nämäjäävät korvauksen ulko-
18826: jaan olemme oppositiossa tyrmistyneitä siitä, että     puolelle? Nehän ovat erittäin tärkeitä ja, niin
18827: sairausvakuutuksen puolella hammashuollon              kuin täällä todettiin, myöskin Vanhenevalie väes-
18828: korvauksiin tarvittava raha revitään muilta sai-       tölle tosi välttämättömiä.
18829: railta. Tosin sama idea, siis hampaitten hoitami-
18830: nen muitten potilasryhmien kustannuksella, si-
18831:                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Totean, että vas-
18832: sältyy jossain määrin piilevänä myös kansanter-
18833:                                                        tauspuheenvuoron pituus tästä eteenpäin on yksi
18834: veyslain muutokseen, kun hammashuoltoon ei
18835:                                                        minuutti.
18836: kerta kaikkiaan suunnata riittävästi lisäresursse-
18837: ja. Ensi vuoden talousarvioon on otettu vain 10        4
18838:                                                          Timo Ihamäki /kok (vastauspuheenvuoro):
18839: miljoonaa markkaa. Tätä voisi kritisoida tosiaan
18840:                                                        Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysvaliokun-
18841: kovastikin.
18842:                                                        nan puheenjohtaja ed. Vehkaoja puheenvuoros-
18843:    Emme voi hyväksyä sitä, että tutkimuksen ja
18844:                                                        saan kehui sosiaali- ja terveysvaliokuntaa hyväs-
18845: hoidon tai matkakustannuksien omavastuuosuut-
18846:                                                        tä työstä. Kiitos vaan! Minä voin sanoa, että pu-
18847: ta korotetaan. Matkakustannusten omavastuu-
18848:                                                        heenjohtaja Vehkaojan puheenvuoro oli myös-
18849: osuuden korotus kohdistuu erityisesti niihin ih-
18850:                                                        kin hyvä esittelypuheenvuoro.
18851: misiin, jotka asuvat etäällä keskuksista ja etäällä
18852:                                                           Haluan kuitenkin muistuttaa, että ministeri
18853: kuntien keskuksista. Nämä ihmiset maksavat jo-
18854:                                                        Perho meni budjettiriiheen lakiesityksellä, joka
18855: kaisesta edestakaisesta matkastaan lääkäriin nyt
18856:                                                        piti sisällään koko väestön hammashoidon, mut-
18857: muutoksen jälkeen 110 markkaa, kun taas lähel-
18858:                                                        ta sitten kustannusvarovaisista syistä hallitus teki
18859: lä sairaaloita asuvat selviävät parinkympin bussi-
18860:                                                        tämän esityksen, jota me valiokunnassa paran-
18861: maksulla. Onneksi valiokunta, siis hallituspuolu-
18862:                                                        simme täyteen voimaan.
18863: eet, kuten puheenjohtaja Vehkaoja äsken esitti,
18864: kuitenkin uskalsi puuttua hallituksen esitykseen
18865:                                                        5
18866: siltä osin, että matkakorvausten kattosummaa ei           Juha Rehula /kesk (vastauspuheenvuoro):
18867: nostettu 1 100 markkaan vaan päädyttiin 935            Arvoisa puhemies! Puheenjohtaja Vehkaoja kiit-
18868: markkaan. Tämä on sentään vähän siedettäväm-           teli, ja niihin kiitoksiin on syytä palata. Hän kui-
18869: pi ja tulee niitä ihmisiä vastaan, jotka paljon sai-   tenkin totesi, että nyt lama on ohi, kun tämä laki
18870: rastavat.                                              tulee voimaan. Meillä on erilaisia käsityksiä sii-
18871:     Kustannusten osalta tulemme yksityiskohtai-        tä, koska lama on taittunut. Edustamassani puo-
18872: sessa käsittelyssä esittämään, että tutkimuksen ja     lueessakin siitä on jonkinlainen käsitys. Mutta
18873: hoidon sekä matkakorvausten omavastuuosuu-             se, että hän ilmoittaa näin, on sikäli huolestutta-
18874: det säilytetään nykyisellään.                          vaa ja asialla on se huono puoli, että tällä tavoin
18875:                                                        toteutettuna, kuin tässäkin tämä sinänsä uusi
18876:                                                        myönteinen hyvä asia laitetaan täytäntöön, se ra-
18877: 3
18878:    Jukka Vihriälä /kesk (vastauspuheenvuoro):          hoitetaan muitten sairaitten ja kuntien maksurasi-
18879: Arvoisa rouva puhemies! Sosiaali- ja terveysva-        tusta ja kuntien kustannuksia lisäämällä. En minä
18880: liokunnan puheenjohtaja käytti perustellun ja hy-      ainakaan tässä vaiheessa tällaista julistusta uskal-
18881: vän puheenvuoron esitellessään mietinnön. On           taisi tehdä, ennen kuin meillä on riittävästi mark-
18882: erittäin tärkeää, että nyt koko väestö saadaan         koja tämän tyyppisten asioitten toteuttamiseen ja
18883: hammashuollon piiriin. Tätä asiaa, voi sanoa, on       täytäntöönpanoon.
18884: 150/116                          Hammashoito ja mielenterveyspalvelut                                 5017
18885: 
18886: 6  Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro ):          sä täysimääräisesti hyväksi, koska tämähän ai-
18887: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vehkaoja totesi,           heuttaa sen, että muiden sairauksien määrä vähe-
18888: että suuhygienistien asemaa tullaan selvittämään       nee, kun suut ovat paremmassa kunnossa eivätkä
18889: jatkossa. Toivoisin, että silloin otettaisiin huo-     bakteerit leviä. Näin minä olisin tasapainottanut
18890: mioon ammattikorkeissa tapahtuva suuhygienis-          asian.
18891: tien koulutus. Esimerkiksi Turun ammattikor-
18892: keassa viime syksynä oli suuhygienistikoulutuk-        9
18893:                                                           Inkeri Kerola /kesk (vastauspuheenvuoro):
18894: sessa vain 19 viikkotuntia. Loppu oli niin sanot-      Arvoisa puhemies! Nyt en tiedä, esiinnynkö hal-
18895: tua vapaata opiskelua, mutta yhtään palautetun-        lituksen vai opposition edustajana, mutta vas-
18896: tia ei opettajille ollut siihen varattu. Näin ollen    taan faktaperustein. Nimenomaan tästä asiasta
18897: neljän vuoden koulutus voitaisiin suorittaa kah-       keskusteltiin valiokunnassa ja tultiin siihen tu-
18898: dessa vuodessa. Ei tällä tuntimäärällä, mikä nyt       lokseen, että tilastollista näyttöä tehdyistä toi-
18899: on, voi edellyttää, että suuhygienistit pystyisivät    menpiteistä ei ole niin paljon, että markkamääriä
18900: suorittamaan diagnoosiin perustuvia suun tarkas-       voitaisiin tilastoida, mutta tulevaisuuden suh-
18901: tuksia, ei todellakaan. Eivät kansalaiset voi sel-     teen oltiin luottavaisia siinä mielessä, että näistä
18902: laiseen luottaa, että laatu olisi korkea tai ammat-    säästyy useamman vuoden periodilla niin paljon
18903: titaso olisi säilynyt.                                 rahaa, että ehkä tulevaisuudessa asia voidaan
18904:     Mitä tulee maksuihin, niin tulen omassa pu-        hoitaa toisin.
18905: heenvuorossani niitä käsittelemään. Nythän on
18906: osoitettu, että korkeat terveysmaksut ajavat ihmi-     10
18907:                                                           Leea Hiltunen /skl (vastauspuheenvuoro):
18908:  siä enenevässä määrin toimeentulotukiluukuille.
18909:                                                        Arvoisa rouva puhemies! Aivan samaa kuin ed.
18910: Ei voi mitenkään olla perusteltavissa, että edel-
18911:                                                        Kerola edellisessä puheenvuorossa totesi haluan
18912: leen korotetaan maksuja potilailta, jotka ovat jo
18913:                                                        korostaa. On erittäin hyvä, että tämä on saatu
18914: toimeentulotukiluukkujen asiakkaita. Tämän
18915:                                                        budjettiesityksenä tässä muodossa. Seurausvai-
18916: päivän lehdestä tämä on luettavissa.
18917:                                                        kutukset näkyvät hyvin pitkällä viipeellä. Kun
18918:                                                        hammashuollon piiriin tulee asiakkaita ja lähde-
18919: 7  Rakel Hiltunen /sd (vastauspuheenvuoro):
18920:                                                        tään hoitamaan suun terveyttä, niin niiden saira-
18921: Arvoisa puhemies! Minä myös haluan jatkossa
18922:                                                        uksien, jotka suun sairauksista tulevat, mikäli
18923: kiinnittää huomiota siihen, että siihen asti kun-
18924:                                                        hampaita ei ole hoidettu, heijastusvaikutukset
18925: nes koko väestö on hammashoidon osalta sai-
18926:                                                        näkyvät todella vasta pitkällä viiveellä. Toivoi-
18927: rausvakuutuksen korvauksen ja hoidon tuen pii-
18928:                                                        sinkin niin, että nyt tässä alkuvaiheessa tähän sat-
18929: rissä, on mielestäni seurattava tarkoin, kuinka
18930:                                                        sattaisiin myös taloudellisesti ja kunnat omaeh-
18931: maksut kohdentuvat kansalaisiin, nimenomaan
18932:                                                        toisesti lähtisivät satsaamaan niin, ettei supisteta
18933: ed. Hyssälän puheenvuoroon viitaten. Toiseksi
18934: tulee seurata sitä, kuinka työnjako julkisenja yk-     terveydenhuollon ennaltaehkäisevää toimintaa.
18935: sityisen välillä asettuu ja miten kansalaisille tur-
18936: vataan tässä asetelmassa myös se, että pitkäaikai-     11
18937:                                                           Juha RehuJa /kesk: Arvoisa rouva puhe-
18938: set hoitosuhteet voivat jatkua.                        mies! Minua on moitittu siitä, että annan aika
18939:                                                        ajoin myönteistä palautetta siitä työstä, jota halli-
18940: 8 Petri Salo /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-            tus ja hallituspuolueet tekevät. Teen sen taas tä-
18941: voisa rouva puhemies! Ed. Keränen kiinnitti huo-       nään kuitenkin niin, että haluan nähdä, että myös
18942: miota muun muassa siihen seikkaan, että tätä tär-      opposition ja keskustankin edustajilla on ollut
18943: keää ja hyvää uudistusta rahoitetaan muiden sai-       oma vaikutuksensa siihen, mitä meillä on tällä
18944: raiden kustannuksella. Muistelen vain, että kun        hetkellä ensimmäisessä käsittelyssä. Tämän pa-
18945: tätä asiaa käsiteltiin eduskuntavaalien alla, tätä     lautteen muuten saattoi saada valiokunnan pu-
18946: asiaahan on lobattu tietenkin useidenkin edus-         heenjohtajan esittelypuheenvuorostakin. Onhan
18947: kuntavaalien alla, nimenomaan lobbaajat toivat         sosiaali- ja terveysvaliokunta kirjoittanut lain
18948: esille, että kun tämä uudistus saadaan toteutettua     hammashuollon laajentamisesta yksimielisesti
18949: ja vietyä eteenpäin, yhteiskunnalta säästyy kym-       niin, että se koskee koko väestöä viimeistäänjou-
18950: meniä miljoonia muiden sairauksien hoidosta.           lukuussa 2002. Tästä on syytä siis antaa kiitos
18951: Nyt kysyisinkin, mistä johtuu, että muiden sai-        sinne, minne se sitten kuuluukin. Väestön ter-
18952: rauksien alentuneita kustannuksia ei käytetä täs-      veyden kannalta kun ei ole suinkaan vähäpätöi-
18953: 5018                                      Torstaina 30.11.2000                                     150/1/11
18954: 
18955: nen asia se, että suun sairauksia sekä ennalta eh-     sen korvauksen omavastuuta lisätään. Emme me
18956: käistään että jo syntyneitä ongelmia korjataan.        keskustassa tätä tapaa hyväksy. Siksi tulenkin,
18957:    Se, että keskusta on aikaisemmin lähestynyt         niin kuin jo ed. Keränenkin totesi, yksityiskoh-
18958: asiaa niin, että olisi tullut aloittaa vanhemmista     taisessa käsittelyssä tekemään näiltä osin halli-
18959: ikäluokista, ei poista sitä tosiasiaa, että nyt ai-    tuksen esitykseen 155 tarvittavat pykäläkohtai-
18960: kaansaatu lopputulos, ja niin kuin jo aikaisem-        set muutosesitykset
18961: min totesin ja niin kuin jo puheenjohtajan suulla          Reipas vuosi sitten tässä salissa käytiin vilkas-
18962: on aikaisemmin todettu, kirjoittamalla lakiteksti      ta keskustelua yhden sanan ympärillä. Hallitus-
18963: niin kuin se nyt on kirjoitettu, on selkeä edistys-    ohjelmaan kirjattu toteamus "Toteutetaan vai-
18964: askel, jolla on suuri merkitys.                        heittain koko väestön mahdollisuudet saada yh-
18965:    Tosiasiana on muistettava myös se, että jo tä-      teisistä varoista tuettua hammashuoltoa. Tämä
18966: nään meillä on lukuisa joukko etupäässä pieniä         toteutetaan kustannusneutraalisti." Tuolloin sosi-
18967: kuntia, jotka ovat toimineet voimassa olevaa la-       aali- ja terveysvaliokuntaan kuuluvat kirjoittivat
18968: kia laajemmin. Niihin ei siis tällä lailla suoranai-   mietintötekstissään, että sana "kustannusneutraa-
18969: sesti ole palvelujenjärjestämisen kannalta vaiku-      li" tulee tulkita tavanomaista laajemmin, kun ha-
18970: tusta. Toisaalta meillä on lukuisia kuntia, lähin-     lusimme turvata riittävät voimavarat uudistuk-
18971: nä suuria kaupunkeja, jotka eivät voimassa ole-        selle. Samaan asiaan on viitattu tulevaisuuden
18972: vasta laista huolimatta ole toimineet edes likipi-     osalta myös nyt käsittelyssä olevassa mietinnös-
18973: täen lain kirjaimen edellyttämällä tavalla. Nyt        sä. Tänään meillä on käsittelyssä valtiovarainmi-
18974: säädettävä laki toivottavasti lisää niin väestön       nisteriön tulkinta tästä sanasta, koska nytkin on
18975: tasa-arvoa kuin terveyspoliittisestikin merkittä-      erittäin vaikea löytää näille omavastuiden koro-
18976: vää suun terveyden paranemista.                        tuksille ainakaan sosiaalipoliittisia perusteita.
18977:    Myös nykyistä paremman valintatilanteen             Tämä tosin noin ideologisesti vastannee erityi-
18978: syntymistä julkisen ja yksityisen sektorin palve-      sesti kokoomuksen viitoittamaa tietä siitä, että se
18979: luntuottajien välillä voi pitää myönteisenä. Lie-      maksaa, joka käyttää. Tämä ei vain aina sovi käy-
18980: nevätkö muuten edes kaikki huomanneet, että ai-        täntöön toteutettavaksi. Muut hallitusryhmät
18981: nakin minun tulkitsemallani tavalla yksityinen         näyttävät tässä asiassa tyytyneen kokoomuksen
18982: sektori saa yli puolen vuoden etulyöntiaseman          yksisilmäiseen tahtoon sillä varjolla, että hyväk-
18983: kunnalliseen nähden siitä, että laki tulee voi-        si ja kannatettavaksi koettu uudistus saadaan läpi
18984: maan 1.4.2001, kun kuntien järjestämisvelvolli-        ja hyväksytyksi. Näin ei saisi olla. Tähänhän on
18985: suus alkaa 1946 jälkeen syntyneiden osalta tule-       tosin sosiaali- ja terveysvaliokunta puuttunut ai-
18986: van vuoden lopussa ja koko väestön osalta siis         kaisemminkin. Päätimmehän me maksukaton ai-
18987: joulukuussa 2002. Toisaalta tässäkin voi nähdä         kanaan niin, että toisessa vaakakupissa olivat
18988: myönteisenä sen asian, että kunnat niin nimen-         maksujen korotukset. Tämäkö on hallituksen so-
18989: omaisesti päättäessään saavat lain toimeenpano-        siaalipoliittinen linja maksuja ja taksoja tarkistet-
18990: aikaa lisää. Eräs merkittävä yksityiskohtahan va-      taessa?
18991: liokunnan mietinnössä on se, että kunnan on ni-            Nyt siis tiedämme, mitä tuo kustannusneutraa-
18992: menomaisesti tehtävä päätös siitä, että se käyttää     lius hallituksen mielestä tarkoittaa. Taas kerran
18993: lain voimaantulosäännöksen edellyttämää aika-          muun muassa sosiaali- ja terveysvaliokunnan yk-
18994: taulua lain toteuttamiseksi.                           simielisillä lausumilla pyyhitään pöytää. Tässä
18995:    Arvoisa rouva puhemies! Käsittelyssämme             yhteydessä lienee miltei turha kysyä sitä, olisiko
18996: olevan esityksen suurin heikkous on se tapa, jol-      tämä laki voitu toteuttaa jotakin muuta kautta esi-
18997: la uudistus rahoitetaan. Kuntien ja valtion välis-     merkiksi vain kansanterveysasetusta muuttamal-
18998: ten sopimusten vastaisesti kunnallisen palvelu-        la.
18999: tuotannon lisävaateet sysätään jälleen kerran              Arvoisa rouva puhemies! Myös se ongelma tä-
19000: kuntien maksettavaksi, ja toisaalta toinen vähin-      hän lakiin jää, että kunnille tulee selkeästi uusi li-
19001: täänkin yhtä suuri ongelma on, että hammashuol-        sävelvoite. Se ei koske koko kuntakenttää, niin
19002: lon laajennuksen rahoittavat myös lääkärissäkä-        kuin jo aikaisemmin totesin. Onhan maassa lu-
19003: vijät omavastuun korotuksen kautta. Hammas-            kuisa joukko kuntia, jotka pystyvät hammashuol-
19004: huollossahan nostetaan omavastuuta ennalta eh-         lon osalta palvelemaan kuntansa jokaista asukas-
19005: käisevän hammashuollon osalta. Niin ikään yhtä         ta. Kyse on kuitenkin entistä sitovammasta ohja-
19006: matkaa kohden suoritettavan matkakustannuk-            uksesta. Tästä on maininta muun muassa halli-
19007: 150/1112                         Hammashoito ja mielenterveyspalvelut                                 5019
19008: 
19009: tuksen esityksen perusteluteksteissä. Tämä käy         Huoli on vakava. On pystyttävä toimiin myös
19010: selvästi ilmi myös muun muassa hallintovalio-          käytännön tasolla.
19011: kunnan asiasta antamassa yksimielisessä lausun-           Hallintovaliokunta toteaa lausunnossaan:
19012: nossa.                                                 "Normiohjauksen käyttöönoton tulee valiokun-
19013:    Tuntuvat jotenkin saivartelulta ne tekstit, jois-   nan käsityksen mukaan olla viimeinen keino pal-
19014: sa todetaan, ettei kunnan järjestämisvelvollisuu-      velujen turvaamiseksi. Sen tulee olla myös tar-
19015: den laajennus merkitse sitä, että syntyisi erityi-     koin harkittua, selkeästi rajattua ja luonteeltaan
19016: nen subjektiivinen oikeus päästä kunnalliseen          mahdollisuuksien mukaan tilapäistä." Tähän lau-
19017: hammashuoltoon, vaan kyse on samoista periaat-         seeseen on helppo yhtyä. Nyt käsittelyssämme
19018: teista kuin terveyskeskusten järjestämässä hoi-        oleva asia on luonteeltaan sellainen, että myös
19019: dossa. Mielikuva ajaa lakitekstin ohi. Tulemme         keskustan näkökulmasta on hyväksyttävissä se,
19020: vielä näkemään tilanteita, joissa voimakkainkin        mitä tältä osin asetuksen tasoisena ollaan säätä-
19021: sanankääntein peritään oikeutta päästä julkisten       mässä.
19022: palvelujen piiriin.                                    12
19023:                                                            Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa rouva
19024:    Arvoisa rouva puhemies! Eduskunta lisäsi ku-
19025:                                                        puhemies! Hallituksen esitys 149 on pureutunut
19026: luvan vuoden talousarvioon uuden momentin,
19027:                                                        kahteen merkittävään asiakokonaisuuteen. Toki
19028: jolla osoitettiin 70 miljoonan markan lisämäärä-
19029:                                                        se, että samanaikaisesti on täytynyt viedä eteen-
19030: raha lasten ja nuorten mielenterveyspalvelujen
19031:                                                        päin valiokunnassa niin hammashoitoon kuin
19032: kehittämiseen. Tällä määrärahalla toiminnan vih-
19033:                                                        ajankohtaisiin ja polttaviin mielenterveyspalve-
19034: doin päästyä eri vaiheiden jälkeen käyntiin on
19035:                                                        luiden ongelmiin liittyviä uudistuksia, ei ole ol-
19036: pystytty aikaansaamaan monia merkittäviä
19037:                                                        lut kovin yksinkertaista. Sanonkin nyt huumoril-
19038: myönteisiä lopputuloksia. Hallituksen esityksen
19039:                                                        la, että kerrankin on käsitelty ihmistä kokonai-
19040: mukaan kuntien valtionosuuksien kautta ollaan
19041:                                                        suutena, kun on keskitytty pään asioihin, siis
19042: asianomaiseen toimintaan ohjaamassa lisärahoi-
19043:                                                        mieleen ja hampaisiin.
19044: tusta tulevana vuonna 25 miljoonaa markkaa sa-
19045:                                                            Hammashoidon laajeneminen koko väestöä
19046: manaikaisesti lähettäen kuntakentälle se viesti,
19047:                                                        koskevaksi on ollut pitkäaikainen haave, kuten
19048: että kuntien tulee lisätä omarahoitustaan näiltä
19049:                                                        valiokunnan puheenjohtaja puheenvuorossaan
19050: osin. Tässäkin yhteydessäjoudun toteamaan, että
19051:                                                        totesi. Kansanterveyden näkökulmasta on ajoit-
19052: näin tässäkin taas käy. Hyvä asia päätetään tääl-
19053:                                                        tain tuntunut kovin tuskalliselta, ettei suun ja
19054: lä. Sysätään vastuu toteuttamisesta niille, joille
19055:                                                        hampaiden hoitoa tai hoitamattomuutta ole ym-
19056: se ei kuulu. Toivottavasti näiltä osin olen vääräs-
19057:                                                        märretty. Nyt vihdoin on viesti mennyt perille
19058: sä. Toivon aikaa on vielä yhden viikon verran,
19059:                                                        myös poliitikoille, lieneekö lobbaus ollut riittä-
19060: että eduskunnasta löytyisi tahtoa tämän tilanteen
19061:                                                        vän voimallista ennen eduskuntavaaleja. Tupa-
19062: korjaamiseen. Tämän suuntaisia viestejä toki
19063:                                                        kointi sydän- ja verisuonisairauksien riskitekijä-
19064: olen korviini saanutkin.
19065:                                                        nä on kaikille selvä, mutta hoitamattomien ham-
19066:    Itse asiaa lasten ja nuorten mielenterveyspal-      paiden aiheuttama riski ei ole aiemmin mennyt
19067: velujen edistämisestä voi pitää varsin kannatetta-     päättäjille riittävästi perille. Pitkällä aikavälillä
19068: vana. Ongelmien lisääntyminen, resurssipula,           hoidetut hampaat vähentävät osaltaan riskiä sai-
19069: josta seuraavat muun muassa kohtuuttoman pit-          rastua. Tämä näkyy tietenkin aikanaan selvänä
19070: kät jonot hoitoonpääsyyn, alueelliset erot ovat        säästönä muissa sairaanhoitokuluissa. Siihen on
19071: asioita, jotka vaativat toimenpiteitä. Eduskun-        myös uskottava, kun nyt otamme selvän ja pit-
19072: nankin on kannettava näistä asioista oma vas-          kän askeleen kohti koko väestön mahdollisuutta
19073: tuunsa. Tärkeää on, että jo käynnissä olevat           käyttää joko kunnallisia tai yksityisiä hammas-
19074: hankkeet, jotka on kuluvan vuoden määrärahoil-         huollon palveluja.
19075: la liikkeelle saatu, saavat jatkua. Vähintään yhtä        Hallituksen esitys ei totta tosiaan alun perin
19076: tärkeää on, että valiokunnankin mietinnössään          ollut näin pitkälle menevä, mutta valiokunnassa
19077: esittämät kehittämisehdotukset saavat tuulta al-       löytyi tahtoa ja viisautta tehdä hammashuollon
19078: leen. Resurssivajetta on pystyttävä purkamaan.         osalta laki käytännössä valmiiksi. Tietenkin juu-
19079: Henkilöstöä on löydettävä ja saatava lisää. Las-       ri tänään käy mielessä yliopiston kehittämislain
19080: ten ja nuorten ongelmien tunnistaminen verrattu-       kohtaloa katsoessa, että toivottavasti valiokunta
19081: na aikuisväestöön vaatii omia toimenpiteitään.         ei mennyt liian pitkälle. Nyt voi tietysti todeta,
19082: 5020                                       Torstaina 30.11.2000                                   150/1113
19083: 
19084: että kun riittäviä rahoja ei ole varattu, niin tuskin   mii epävirallisesti Niuvanniemessä, kuten kuu-
19085: tässä vaiheessa tämän lain etenemistä enää tyr-         limme, mutta olisi saatava lailliset puitteet tälle
19086: mätään. Kysymyshän on rahasta.                          erittäin vaativalle hoidolle. Tätä asiaa on jo sosi-
19087:     Oppositiossa olemme tällä kohdin hammas-            aali- ja terveysministeriössä suunniteltu varsin
19088: hoidon osalta halunneet tukea asian eteenpäin           pitkälle. Myöskin insestitutkimukset ovat erit-
19089: menemistä; niinpä mietintäkin on yksimielinen.          täin työllistäviä ja vaativia. Tampereella on aloi-
19090: Joulukuun alusta 2002 koko väestö on lain piiris-       tettu lääkäreiden lisäkoulutus lasten oikeuspsy-
19091: sä. Siirtyminen tapahtuu vaiheittain. Näin nekin        kiatriaan, ja nimenomaan edellä mainittujen tut-
19092: kunnat, jotka tähän saakka eivät ole järjestäneet       kimusten osalta koulutuksella on tarkoitus taata
19093: hammashuollon palveluitaan nyt vaadimille ta-           erikoisosaajien riittävä määrä maassamme. Eril-
19094: soille, voivat ryhtyä tositoimiin palvelutason          liset insestitutkimusyksiköt vapauttaisivat muun
19095: korj aarniseksi.                                        hoito-organisaation tärkeisiin tehtäviin.
19096:     Toisena kokonaisuutena on käsitelty erityises-         Mietinnössä kannetaan huolta palveluiden
19097: ti mielenterveyspalveluiden saatavuutta. Tästä          saatavuuden alueellisista eroista ja osaajien puut-
19098: valiokunnan puheenjohtaja ei erityisesti puheen-        teesta. Osassa Suomea lasten ja nuorten asioihin
19099: vuorossaan maininnut, mutta se ei tarkoittane si-       erikoistuneita työntekijöitä on hälyttävän vähän.
19100: tä, että asia olisi vähempiarvoinen. V aliakunnas-      Sen lisäksi kävi selvästi ilmi, että koko psykiat-
19101: sa on käyty jonkin verran läpi aikuisväestön            rian kenttä on tänään niin raskas, että kiinnostus
19102: osuutta, mutta pääpaino on ollut nimenomaan             tälle alalle erikoistumiseen on suorastaan romah-
19103: lasten ja nuorten mielenterveyspalvelujen koh-          tanut. Asialle tulee tehdä jotain ja kiireesti.
19104: dalla. Tässä valiokunta on osoittanut oma-aloit-           Arvoisa rouva puhemies! Lasten ja nuorten jo-
19105: teisuutta ja jäntevyyttä edellyttäessään tänä           notusajat psykiatriseen tutkimukseen ja hoitoon
19106: vuonna aloitettujen kehittämishankkeiden jatka-         saattavat eri puolilla maata vaihdella jopa kym-
19107: mista. Myöskin Kelan toimesta käynnistyneelle           menkertaisesti. On siis alueita, joilla on paljon
19108: kuntoutushankkeelle on löydyttävä varat.                parannettavaa, ja toisia seutuja, joilla asiat ovat
19109:     Poliittinen ponnistelu koko eduskunnassa vii-       paljon paremmin. Kaikki eivät siis tarvitse kep-
19110: me ja tämän vuoden aikana on edesauttanut myös          piä. Joka tapauksessa ihmiset kuuntelevat nyt
19111: kuntia ottamaan vakavasti lasten ja nuorten on-         herkällä korvalla meidän kansanedustajienkin
19112: gelmat. Harvoin on noin 5 miljoonalla saatu niin        kannanottoja, mitä lasten ja nuorten ongelmien
19113: paljon kehitystä aikaan kuin Pirkanmaan sairaan-        ratkaisuyrityksiin tulee.
19114: hoitopiirissä eduskunnan viime vuonna osoitta-              Hallituksen esityksen 155 osalta totean, että
19115: malla rahalla. Tämä on, arvoisa rouva puhemies,         rahasta on taas puutetta. Vastalauseemme kertoo
19116: ollut ainakin allekirjoittaneelle selvä ja voima-       tästä asiasta. Omavastuiden korottaminen niin
19117: kas myönteinen palaute.                                 matkojen kuin itse hoitomaksujen kohdalla on
19118:     Odotusaika psykiatriseen tutkimukseen ja hoi-       keskustaopposition näkemyksen vastaista. On
19119: toon on varsinkin lasten ja nuorten osalta kohtuu-      kestämätöntä jatkaa tällä tiellä. Omavastuu-
19120: ton. Määrittämällä se aika, joka voi kulua odotta-      osuuksia on päästävä arvioimaan myöskin yh-
19121: miseen lähetteen kirjoittamisesta lukien, saate-        den ja yhteisen maksukaton merkeissä.
19122: taan parantaa tilannetta. Itsestään selvää se ei
19123:                                                         13 Pekka Nousiainen !kesk: Arvoisa rouva pu-
19124: kuitenkaan ole. On syytä seurata kriittisesti, mi-
19125: ten tuleva asetus tältä osin toimii tavoitteiden        hemies! Käsittelyssä on hallituksen esitys laiksi
19126: mukaisesti. Kiireellisyysluokitus lääkärin lähet-       kansanterveyslain, erikoissairaanhoitolain ja
19127: teessä erikoissairaanhoitoon on periaatteessa           mielenterveyslain muuttamisesta ja niitä koske-
19128: mielestänijopa riittävä arvio hoidon ja tutkimuk-       va sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö.
19129: sen järjestämiseen sallitusta odotusajasta. Se,            Hallituksen esityksessä ja sosiaali- ja terveys-
19130: miksi niin harvoin minkään sairauden kohdalla           valiokunnan mietinnössä ensinnäkin ehdotetaan
19131: lähettävän lääkärin kiireellisyysluokitusarviota        hammashuollon laajentamista koskemaan kaik-
19132: kunnioitetaan, on toinen kysymys.                       kia ikäluokkia. Minusta se on hyvä ja periaatteel-
19133:     Kaksi tärkeää ongelmakohtaa on lasten ja            linen asia, onhan hammashuolto kansanterveys-
19134: nuorten osalta otettu nyt myöskin arvioitavaksi.        lain säätämisestä vuodesta 1972 alkaen ollut jo
19135: Vaikeahoitoisten alaikäisten hoitoyksikön perus-        kuntien lakisääteinen tehtävä. Vuosi vuoden jäl-
19136: taminen on välttämätöntä. Nytkin sellainen toi-         keen aina on jouduttu lykkäämään väestön ham-
19137: 15011114                         Hammashoito ja mielenterveyspalvelut                                5021
19138: 
19139: mashuoltoon pääsyä, mutta tällä erää nyt tämä          la markalla, mutta samalla on asetuksella säädet-
19140: asia tulee kuntoon. Siinä mielessä pidän tätä po-      ty kunnille velvollisuus tämän tehtävän
19141: sitiivisena ja myönteisenä. Tosin kritiikkiä aihe-     hoitamisesta. Kuten hallintovaliokunta toteaa,
19142: uttaa, kuten täällä muutkin ovat todenneet, se,        tässä on aika pitkälle juuri tiukentuvan normioh-
19143: että sairausvakuutuslain puolella yksityisiä pal-      jauksen menetelmä. Valiokunnan näkemyksen
19144: veluja käytettäessä vakuutuskorvaukset ovat jää-       mukaan normiohjauksen tulee olla viimesijainen
19145: neet jälkeen. Lisäksi tässäkin tapauksessa, kuten      keino. Ennen kaikkea se on ristiriidassa sen kun-
19146: on todettu, asiakkaiden omavastuu on kasvanut          nallisen itsehallinnon kehittämisen kanssa, joka
19147: ja kustannukset maksatetaan toisilla sairastavil-      meillä 90-luvulla on ollut vallitsevana. Kunnat it-
19148: la, mitä ei ole pidettävä oikeana eikä kohtuullise-    sevastuisesti hoitavat tehtävät, ja niiden on myös
19149: na, joten sairausvakuutuksen korvausperusteet          kyettävä itse arvioimaan sitä, että palvelut ovat
19150: tulisi saattaa mitä pikimmin ajan tasalle.             laadukkaat ja riittävät. Yksi kysymys, joka var-
19151:     Itse asiassa asia, josta enempi aioin puhua, on    masti on suuresti haitannut nuorten ja lasten mie-
19152: lasten ja nuorten mielenterveyspalvelujen saata-       lenterveyspalvelujen saatavuutta, on ollut ylei-
19153: vuuden turvaaminen, joka mielestäni on hyvin           nen lääkäripula. Psykiatreista on valtakunnassa
19154: keskeinen ja tärkeä asia ja ennen kaikkea näiden       suuri puute, ja heitä on ollut erittäin vaikea saada
19155: nuorten kannalta ensiarvoisen tärkeä kysymys.          keskussairaaloihin. Tässä on ollut merkittävä
19156: Jokaisen sairastuneen kannaltahan on välttämä-         tulppa, sanoisin, ei niinkään ole puute ollut ra-
19157: töntä, että hän saa mitä pikimmiten asianmukai-        hasta vaan hoitavasta henkilöstöstä.
19158: sen tutkimuksen ja sen jälkeen hyvin pikaisesti           Yhtä lailla kun nyt lailla säädetään asetuk-
19159: vaikuttavan hoidon. Sitä on pidettävä hyvän sai-       senantovaltuuksia, hallituksen esityksen peruste-
19160: raanhoidon periaatteena. Siinä mielessä tämä           luissa on kajottu ainoastaan lasten ja nuorten
19161: puoli tässäkin asiassa on kunnossa, kun nyt ase-       mielenterveyspalvelujen järjestämiseen, mutta
19162: tuksenantovaltuuksia laajentaen säädetään ase-         itse asiassa tämä lainsäädännön muutos kohdis-
19163: tuksella se aika, jossa asiakkaan on päästävä tut-     tuu kyllä laajemminkin myös aikuisen väestön
19164: kimukseen ja hoitoon.                                  mielenterveyspalvelujen hoidon perusteisiin ja
19165:     Tämä puoli on siis kunnossa, ja valiokunta         hoidon laatuun. Tältä osin itse asiassa lakiteksti
19166: tehnyt siitä asianmukaisen mietinnön. Mutta kun        menee nyt pidemmälle kuin lain perustelut edel-
19167: katselee tätä asiaa tarkemmin, saattaa todeta, että    lyttävät, joten siinä mielessäkin nuo hallintova-
19168: sosiaali- ja terveysvaliokunta on jättänyt vaille      liokunnan näkemykset ovat jääneet huomiotta.
19169: huomiota erityisesti hallintovaliokunnan asiasta          Minä toivon, että vaikka nyt tämä asia menee
19170:  antaman lausunnon, jossa on monia mielenkiin-         täällä valiokunnan mietinnön mukaisesti, joka ta-
19171:  toisia kysymyksiä kuntahallinnon kannalta.            pauksessa tullaan seuraamaan, mitkä ovat synty-
19172:     Perustuslakivaliokunnan lausunnossa on to-         vät todelliset kustannukset kunnille näistä kysy-
19173:  dettu, että säädöspohja tässä asiassa sinällään on    myksistä, ja sen jälkeen saatetaan, mikäli tarvet-
19174: kunnossa. Tehtävät ovat olleet kunnille jo lailla      ta ilmenee, valtion ja kuntien kustannusten jako
19175:  säädettyjä, ja siinä suhteessa tuo laajentuminen,     asianmukaisesti ajan tasalle.
19176:  mikä asetuksenantovaltuuksien kautta tapahtuu,
19177:                                                        14
19178:  tapahtuu olemassa olevan lainsäädännön puit-              Saara Karhu /sd: Arvoisa rouva puhemies!
19179:  teissa. Kuitenkin sosiaali- ja terveysvaliokunta      Samaan aikaan käsittelyssä olevissa kahdessa
19180:  on jättänyt itse asiassa vaille huomiota sen, että    hallituksen esityksessä luodaan vihdoinkin jär-
19181:  perustuslakia säädettäessä hyväksyttiin perus-        jestelmä, jolla tosin taloudellisten resurssien ra-
19182:  oikeuksien ohella periaate, jonka mukaan tulee        jallisuuden vuoksi asteittain vastataan vanhaan
19183:  huolehtia siitä, että kun kunnille annetaan lisää     lupaukseen ja saatetaan korvattava hammashoito
19184:  tehtäviä, myös turvataan niiden tosiasiallinen        kaikkien kansalaisten saataville. Lainsäädäntö on
19185:  mahdollisuus hoitaa nämä palvelut.                    siis muokattu valmiiksi tulevaa laajenevaa käy-
19186:     Nimittäin lasten ja nuorten mielenterveyspal-      täntöä varten. Mielestäni koko lainsäädäntö on
19187:  velujen osalta on todettavissa se, että tämän vuo-    erinomainen asia. Hampaiden hyvän kunnon
19188:  den talousarviossa oli 70 miljoonaa markkaa kor-      merkitys on nostettu useissa eri sairauksia koske-
19189:  vamerkittyä rahaa tähän tarkoitukseen. Ensi vuo-      vissa tutkimuksissa esiin. Selvää on, että hampai-
19190:  den budjettiin on esitetty kuntien valtionosuuk-      den terveyteen tehty panostus maksaa itsensä ta-
19191:  sia lisättäväksi tässä tarkoituksessa 25 miljoona!-   kaisin vähentyneinä ongelmina tulevaisuudessa
19192: 5022                                      Torstaina 30.11.2000                                   150/1/15
19193: 
19194: ja samalla voi sanoa siis: vähentyneinä kustan-        tehdä. Meidän pitäisi saada nämä lapset tänne
19195: nuksina tulevaisuudessa.                               viisivuotiaina." Tässä on mielestäni meille kai-
19196:     Tärkeänä valiokunnan painotuksena oli, että        kille aika paljon mietittävää. No, viisi tai 15
19197: hammashoidon laajennusta ei saa toteuttaa vä-          vuotta, pyyhettä ei saa heittää kehään, vaikka sel-
19198: hentämällä nyt hoidossa olevien ryhmien hoitoa.        vää on, että pidentyessään ongelmat myöskin sy-
19199: Rahaa ja säästöjä haettiin kuitenkin valitettavasti    venevät. Näin erityisesti vaikeahoitoisten ala-
19200: omavastuita nostamalla, näin valiokunnan kovis-        ikäisten hoidon parantamiseksi valiokunta esitti-
19201: ta yrityksistä huolimatta saada rahoitusta muual-      kin mietinnössään eri lasten- ja nuortenpsykiat-
19202: ta. Asia on erittäin valitettava, ja tässä yhteydes-   rian alojen asiantuntemuksesta koostuvan valta-
19203: sä haluan taas nostaa esiin yhteneväisen omavas-       kunnallisen hoitoyksikön perustamista.
19204: tuuosuusrajan, maksukatonjärkevyyden selvittä-             Asian käsittelyn yhteydessä nousi esiin tarve
19205: misen ja, jos asia hyväksi havaitaan, yhtenäisen       keskittää myös seksuaalisen hyväksikäytön epäi-
19206: maksukaton luomisen.                                   lyn vuoksi tehtävät tutkimukset valtakunnallises-
19207:     Hallituksen esitykseen 149 liittyvät myös las-     ti ryppäälle tutkimustyöryhmiä, jotka toimisivat
19208: ten ja nuorten mielenterveyspalvelut Asia on           kenttätyötä tehden esimerkiksi yliopistosairaa-
19209: akuutti ja tärkeä. Lasten ja nuorten soimuun           loissa. Mielestäni näiden kummankin hyvän eh-
19210: menneen tilanteen oikaiseminen mahdollisim-            dotuksen tarkemmat perustelut löytyvät valio-
19211: man varhain on kaikkien inhimillinen etu ja arva-      kunnan mietinnöstä.
19212: tenkin myös kansantaloudellisesti erittäin järke-          Arvoisa puhemies! Haluan vielä lopuksi
19213: vää ja merkittävää. Eduskunta myönsi vuoden            omalta osaltani kiittää valiokuntaa jouheasta
19214: 2000 budjetissa erityismäärärahan, 70 miljoonaa        työnteosta vaikeassa ja hyvin monisyisessä asias-
19215: markkaa, lasten ja nuorten mielenterveyspalve-         sa. Työtä tehtiin mielestäni vilpittömästi yhtei-
19216: luihin. Määrärahalla on aloitettu monia hyviä          seen hyvään ratkaisuun pyrkien siitä riippumat-
19217: hankkeita, jotka on syytä viedä päätökseen.            ta, oliko kyseisen edustajan puolue hallituspuo-
19218:     Valiokunta puuttuu mietinnössään hoitojonoi-       lue tai oppositiopuolue.
19219: hin, jotka vaihtelevat kunnittain, mutta ovat jois-
19220: sain tapauksissa kohtuuttoman pitkiä. Huomiota
19221:                                                        15
19222: kiinnitettiin myös siihen, että hoitoon pääsyä ei         Päivi Räsänen /skl: Arvoisa rouva puhe-
19223: saisi tulkita pääsyksi ensimmäiseen ammattihen-        mies! Valiokuntamme puheenjohtaja, edustaja
19224: kilön tapaamiseen, jos seuraava hoitotapahtuma         Vehkaoja ja muutkin valiokuntamme jäsenet
19225: voidaan järjestää vasta kuukausien päähän. Te-         ovat perusteellisesti ja hyvin käsitelleet esitystä
19226: hokkuuden lisääminen ei siis saa olla vain kos-        ja mietintöämme, enkä käy näitä asioita kertaa-
19227: meettista.                                             maan. Totean vain, että pidän esitystä merkittä-
19228:     Tärkeinä huomioina valiokunnan mietinnössä         vänä edistyksenä.
19229: pidän myös muun muassa valiokunnan toivetta               Ed. Karhu puuttui lasten ja nuorten mielenter-
19230: vakavasti paneutua lasten ja nuorten mielenter-        veysongelmien syihin ja siihen seikkaan, että va-
19231: veysongelmien syihin ja sitä kautta ennaltaehkäi-      liokuntamme katsoi tarpeelliseksi, että syitä pi-
19232: syyn. Nythän hoidetaan seurauksia. Merkittävä-         täisi perusteellisemmin selvittää ja kohdistaa tut-
19233: nä tässä ennaltaehkäisyssä valiokunta piti muun        kimusta siihen, mistä johtuu näin merkittävä on-
19234: muassa vanhemmuuden ja perheiden tukemista             gelmien lisääntyminen. Valiokuntamme kuuli
19235: ja lastensuojelutyöhön panostamista. Esimerkki-        järkyttäviä kuvauksia siitä, miten huonossa ja-
19236: nä voisin oikeastaan kertoa käynnin toistakym-         massa lasten ja nuorten mielenterveys monin pai-
19237: mentä vuotta sitten Haukkalan psykiatrisessa sai-      koin on. Ajattelen, että pahoinvoinuin lisäänty-
19238: raalassa. Silloin meidän opastettavaa ryhmääm-         minen, joka viime vuosina on jatkunut, tulisi ot-
19239: me johdatellut nuori mies, jonka olen tavannut         taa signaalina, todellakin hälyttävänä signaalina,
19240: sen jälkeen myöhemminkin - hän oli pitkään             joka kertoo siitä, että yhteiskuntamme rakenteis-
19241: kyseisessä sairaalassa työssä - sanoi yhden            sa on jotakin vialla. Tutkimuksia on tehty muun
19242: merkittävän lauseen, joka on jäänyt mieleeni           muassa vanhempien työelämän rakenteiden ja
19243: ihan varmasti loppuiäkseni. Hän totesi silloin         lasten mielenterveyden välisistä syysuhteista, ja
19244: murrosikäisistä hoidokeistaan: "Nämä 15-16-            todellakin näimme, että vaikka monenlaisia osa-
19245: vuotiaat ovat aivan liian vanhoja, heille ei pysty-    selityksiä ilmiölle oli nähtävissä, kokonaisvaltai-
19246: tä tekemään enää niitä toimenpiteitä, joita pitäisi    nen selvitys edelleen puuttuu.
19247: 15011/16                         Hammashoito ja mielenterveyspalvelut                                5023
19248: 
19249: 16 Timo Ihamäki         /kok: Arvoisa puhemies!            Onhan tässä laissa vielä puutteitakin, kuten
19250: Hallituksen esityksessä on kaksi tärkeää ele-          monissa puheenvuoroissa on todettu. Esimerkik-
19251: menttiä: hammashoidon laajentaminen ja mie-            si protetiikan puute on eräs sellainen. Pääasia
19252: lenterveyspalveluiden järjestäminen. Tarkoituk-        kuitenkin on, että laki saatiin vihdoinkin aikaan
19253: sena on laajentaa kunnallista hammashoitoa sekä        ja lakia voidaan myöhemmin täydentää. Nyt
19254: parantaa lasten ja nuorten mielenterveys palvelu-      meillä ollaan tilanteessa, että lapsilla ja nuorilla
19255: Ja.                                                    aikuisilla on ollut julkisesti tuettu hammashoito
19256:     Kunnallisen hammashoidon järjestämisvel-           ja se on toiminut, mutta vanhemmat ikäluokat
19257: vollisuus ehdotetaan säädettäväksi siten, että hoi-    ovat olleet hammashoidon suhteen retuperällä, ja
19258: to tulee järjestää ainakin vuonna 46 ja sen jäl-       tähän nyt saadaan toivottavasti mahdollisimman
19259: keen syntyneille. Lasten ja nuorten mielenter-         hyvä korjaus.
19260: veyspalvelujen parantamisen tavoitteena on                 Mielenterveyspalveluiden saantiin on kiinni-
19261: mahdollistaa muun muassa erityissairaanhoi-            tetty myöskin huomiota. Tärkeintä on, että nuor-
19262: toon pääsy, säätää enimmäisajoista, jolloin hoi-       ten ja lasten mielenterveyspalvelujen saanti on
19263: toon on päästävä, ja parantaa hoitoketjun toimi-       nostettu esiin myös eduskunnassa viime vuonna
19264: vuutta.                                                ja nyt edelleen. Valiokunta on tähdentänyt, että
19265:                                                        viime vuonna tarkoitukseen suunnattuihin rahoi-
19266:      Valiokunta muutti hallituksen esitystä siinä,
19267:                                                        hin ja aloitettuihin projekteihin pitää saada jatko-
19268: että koko väestö otetaan lainsäädännöllisesti tue-
19269:                                                        rahoitusta ja pitää saada jatkotoimintoja. Se, pi-
19270: tun hammashoidon piiriin, mutta laki toteutetaan
19271:                                                        tääkö kunnille suunnata normiohjausta, on kysy-
19272: portaittain siten, että 1.12.2002 koko väestö on
19273:                                                        mys, joka täälläkin on esitetty. Tähän kysymyk-
19274: julkisesti tuetun hammashoidon piirissä. Mainit-
19275:                                                        seen täytyy saatujen kokemusten perusteella to-
19276:  takoon, että tämä oli ministeri Perhon alkuperäi-
19277:                                                        deta, että ainakin alkusysäyksiä ja mielellään ul-
19278:  nen esitys budjettiriihessä. Siellä se ei kuiten-
19279:                                                        kopuolista seurantaa tulee järjestää, niin suuresta
19280:  kaan mennyt läpi, vaan budjettiriihessä päädyt-
19281:                                                        ongelmasta on jo kyse. Tässähän asetuksella sää-
19282:  tiin hallituksen esitykseen lähinnä taloudellisista
19283:                                                        detään, missä ajassa mielenterveyspalvelut tulee
19284:  varovaisuussyistä.
19285:                                                        järjestää. Yhdyn kuitenkin kritiikkiin, että nor-
19286:      Valiokunnan saaman selvityksen perusteella        miohjaus on ristiriidassa kunnallisen itsehallin-
19287:  yksi kolmasosa kunnista järjestää jo nykyisin         non periaatteen kanssa, mutta tässä asiassa tarvit-
19288:  hammashoidon kaikille asukkailleen. Huolimat-         tiin Iiikkeellepanevaa voimaa.
19289:  ta nyt annetusta siirtymäajasta ainakin suurilla
19290:  kunnilla tulee olemaan vaikeuksia järjestää ham-      17
19291:                                                           Veijo Puhjo /vas: Arvoisa puhemies! Esillä
19292:  mashoito kyseisen siirtymäajan puitteissa, koska      oleva sairausvakuutuslain muutosehdotus on
19293:  ei ole osattu varautua tähän. Aikaa olisi toki kyl-   täällä esillä sen takia, että sairaat pakotettaisiin
19294:  lä ollut varautua, sillä hammashoidon laajentu-       maksamaan jo kauan odotettu ja nyt vihdoin to-
19295:  mista oli lykätty lukuisia kertoja lähes kymme-       teuttava hammashuollon laajennus. On hyvä
19296:  nen vuotta laman vuoksi. Mutta resurssipula on        asia, että hammashuolto tunnustetaan tasavertai-
19297:  ilmeinen eikä vähiten henkilöresursseissa, ehkä-      seksi muun terveydenhuollon osaksi. Tämä on
19298:  pä hammaslääkäreistäkin on puutetta, mutta            kuitenkin jo toinen kerta, kun sairaat pakotetaan
19299:  myös laite- ja tilaresursseissa.                      maksamaan toisten sairaiden kuluja. Vuosi sit-
19300:      Laissa on kuitenkin sanonta, että kunnan on       tenhän maksukatosta päätettäessä terveyden-
19301:  järjestettävä hammashoito, ja niinpä ostopalvelu-     huollon asiakasmaksuja korotettiin. Ei ole peri-
19302:  mahdollisuus on jatkossakin lain sallimaa. Jat-       aatteessa oikein eikä lainkaan hyväksyttävää,
19303:  kossa onkin kiinnitettävä huomiota siihen, että       että jotain terveydenhuollon alaa kehitettäessä
19304:  hyvä yhteistyö toimii julkisen ja yksityisen sek-     kulut kerätään muilta sairailta. On lisäksi vaikea
19305:  torin välillä. Hammashoito on tärkeä terveyssek-      ymmärtää, että Suomen kansainvälisesti korkei-
19306:  torille kuuluva asiakokonaisuus, eikä sen pois        ta omavastuuosuuksia vielä korotetaan matka-
19307:  jättäminen yleisestä kansanterveyden hoitami-         kustannusten omavastuuta nostamalla, mikä hei-
19308:   sesta voi olla ainakaan jatkuvasti perusteltua.      kentää mahdollisuuksia lähteä hoitoon. Tervey-
19309:   Terveydestä huolehtimiseen kuuluu myös ham-          denhuoltoa näin laajasti kehitettäessä rahoitus
19310:   mashoito, ja hyvä hammasterveys vaikuttaa ih-        kuuluu löytää muualta kuin terveydenhuollon si-
19311:   misen kokonaisterveyteen.                            sältä.
19312: 5024                                         Torstaina 30.11.2000                                    150/1/18
19313: 
19314: 18
19315:    Liisa Hyssälä lkesk: Arvoisa rouva puhe-               olisi hyvä olla terveyskeskuksen järjestelmälli-
19316: mies! Hammashuoltouudistus on todella terve-              sen hammashuollon piirissä. On tietenkin muita-
19317: tullut uudistus. Olen sitä itsekin eduskunnassa           kin tällaisia ryhmiä, pitkäaikaissairaita, työttö-
19318: kaikki nämä vuodet pitänyt esillä, kaikki vuodet,         miäjne.
19319: jotka täällä olen ollut.                                      En tiedä, mitä ideaa siinä olisi, että hyvin mak-
19320:    Nyt tässä on kuitenkin huomioitava muutamia            savista potilaista - tarkoitan nyt vaikka itseni
19321: periaatteellisia seikkoja. Suuret kaupungit -             ikäluokkaa, hyvin tienaavia potilaita - molem-
19322: täällä istuu Helsingin edustaj akin takapenkillä-         mat sektorit kilpailisivat. Eli terveyskeskukset
19323: eivät varmasti pysty kulumassakaan olevan tai             kilpailisivat hyvin maksavista asiakkaista ja yk-
19324: annetun ajan puitteissa koko väestölleen järjestä-        sityiset kilpailisivat hyvin maksavista asiakkais-
19325: mään kunnallista terveyskeskushammashoitoa,               ta. Nythän tänä päivänä jo näin tahtoo olla, että
19326: eivät varmasti pysty. Toisaalta meillä on paljon          terveyskeskuksetkin haluavat niitä maksutuloja,
19327: pieniä kuntia, jotka tekevät näin jo tänä päivänä.        tietenkin, asiakasmaksutuloja, jolloin heidän ei
19328: Eikä varmasti olisi resurssien kannalta oikeuden-         kannata erityisemmin panostaa sellaisiin potilai-
19329: mukaistakaan eikä tarkoituksenmukaista, että              siin, jotka ovat erittäin hitaita hoitaa. Sanotaan
19330: näin tapahtuisi.                                          nyt jonkun vammaisen, vanhuksen tulo potilas-
19331:    Mitä sitten olisi tehtävä? Nyt mielestäni pitäi-       tuoliin jo kestää niin kauan, että jos on ihan bis-
19332: si erityisesti kiinnittää huomiota työnjakoon yk-         nesajattelu mielessä, niin ei kannata hoitaa, kos-
19333: sityisen ja kunnallisen terveydenhoidon välillä.          ka menee niin paljon aikaaja energiaa. Tämän ta-
19334: Vaikka kaikilla helsinkiläisillä, turkulaisilla ja        kia juuri toivonkin, että työnjako olisi selkeä, et-
19335: tamperelaisilla onkin jonkin ajan kuluttua oikeus         tei mikään ryhmä yhteiskunnassa jää hoidotta,
19336: mennä terveyskeskukseen niin sanottuun edulli-            jotta kaikkia ryhmiä hoidetaan ja kohdellaan ta-
19337: seen hammashoitoon, se ei vain käytännössä tule           sapuolisesti.
19338: onnistumaan, oli laki mikä tahansa, niin paljon ei            Olin itse viime kesänä kolme viikkoa terveys-
19339: ikinä pystytä hammastehtaita laittamaan näihin            keskuksessa hammaslääkärinä ja saatoin todeta
19340: kaupunkeihin; silloinhan niiden pitäisi olla teh-         ne ongelmat, jotka tähän nyt tänä päivänä käy-
19341: taan kokoisia, että kaikki asukkaat siellä kyettäi-       tännössä liittyvät. Ne liittyvät erityisesti niihin
19342: siin hoitamaan. Näin ollen korostan työnjakoa             hoitoihin, joita useimmat terveyskeskukset eivät
19343: julkisen ja yksityisen välillä. Eli niiden potilai-       anna. Useimmissa Suomen terveyskeskuksissa ei
19344: den, jotka jo nyt käyvät yksityisellä, ei ole mi-         anneta potilaalle proteettista hoitoa eikä myös-
19345: tään mieltä siirtyä tai ei ole mieltä heitä siirtää ta-   kään ortodonttista hoitoa muille kuin lapsipoti-
19346: loudellisin perustein ehkä toiseen hoitopaik-             laille. Siellä ei tehdä kruunuja, siltoja, osaprotee-
19347: kaan, vaan kun nyt suurin piirtein puolet käyttää         seja, proteeseja, hammasimplantteja eli istuttei-
19348: julkisia ja puolet yksityisiä hoitopalveluja, niin        ta, kaikki sellaisia hoitoja, joita kuitenkin esimer-
19349: näin varmasti jatkossakin olisi kansantalouden            kiksi me suuret ikäluokat tarvitsemme. Me tarvit-
19350: kannalta erittäin järkevää tehdä. Mutta potilaita-        semme kruunuja ja siltoja. Niitä tahtoo olla jo
19351: han ei voi tietenkään määrätä käymään toisessa            meikäläisenkin suussa, vaikka on hammaslääkä-
19352: tai toisessa paikassa, koska Suomessa saa va-             ri. Tätä hoitoa ei terveyskeskuksessa tarjota, joka
19353: paasti valita hoitopaikan.                                kuitenkin on ihan jokapäiväistä hoitoa yksityis-
19354:    Nyt täytyy kuitenkin sitten toimia terveys-            puolella ja purennan kuntoutus jne., ihan tavalli-
19355: poliittisesti fiksusti kuntapäättäjien, meidän            sia hoitotoimenpiteitä jokaisen yksityislääkärin
19356: kaikkien päättäjien, että tämä siirtymävaihe on-          vastaanotolla.
19357: nistuisi ja jatkokin toivotulla tavalla. Mielestäni           Kun ehdotan siinä kunnassa potilaalle, että nyt
19358: terveyskeskuksen pitää ensisijaisesti hoitaa edel-        täällä kunnassa teidät on hoidettu loppuun, olette
19359: leenkin lasten ja nuorten hammashoito, jossa              saanut sen hoidon, jonka tämä kunta tarjoaa,
19360: siellä on hyviä näyttöjä, että se on erityisen hy-        mutta katson hammaslääkärinä, että teitä ei ole
19361: vin sillä alueella onnistunut. Myöskin laitospoti-        vielä kuitenkaan loppuun asti hoidettu vaan nyt
19362: laitten hammashoidon toivoisin jatkossakin ole-           olisi syytä mennä osaproteesia esimerkiksi teet-
19363: van erityisesti terveyskeskusten järjestelmällisel-       tämään yksityishammaslääkärille, kun purennas-
19364: lä kontolla ja myöskin vanhusten hammashoi-               ta on kysymys, jolloin proteettista hoitoa tarvi-
19365: don. Katson, että sellaisten vanhusten, jotka ei-         taan, silloin potilaalla on aika iso kynnys siirtyä
19366: vät ehkä itse kykene aina sitä aikaa tilaamaan,           terveyskeskusmaksujen piiristä yksityispuolelle,
19367: 150/1/19                         Hammashoito ja mielenterveyspalvelut                                 5025
19368: 
19369: kun välivaihetta ei ole. Ei ole muuta mahdolli-        erittäin paljon. Meillähän poikkeuksena muista
19370: suutta kuin lähettää yksityishammaslääkärille          aloista hammaslääketieteellinen tiedekunta on
19371: terveyskeskuksesta, ja maksut ovat aivan toista        kouluttanut yrittäjiksi aina puolet ikäluokasta.
19372: luokkaa. Nythän niihin tulee tietenkin sairaus-        Nythän korkeakoulut vasta ryhtyvät suunnittele-
19373: vakuutuskompensaatiota kaikille, mutta valitet-        maan tällaista itse asiassa yrittäjäkoulutusta tai
19374: tavasti ei juuri protetiikkaan. Silloin aika lailla    sitä tehdään, ja hammaslääkäreillä on siinä pit-
19375: vähävaraisia ihmisiä koskettaa juuri osaproteesi-      kät perinteet, koska vuosikymmenet on koulutet-
19376: en kyseessä ollen tämä hoito. Tämä on vain yksi        tu yrittäjiksi puolet. He ovat myöskin toimineet
19377: vaikeus tässä.                                         terveysalan yrittäjinä mielestäni hyvällä menes-
19378:     Arvoisa puhemies! Jatkossa on myöskin kehi-        tyksellä Suomessa ja ovat kehittäneet ammatti-
19379: tettävä niin sanottua väliportaan hoitoa. Nythän       taitoaan, kouluttautuneet, hankkineet laitteita,
19380: terveyskeskuslääkäri, joka otti seinän takana vas-     välineitä, huippukoulutusta, mihin valitettavasti
19381: taan potilaita, saattoi lähettää potilaansa, joita     terveyskeskuksissa ei viime vuosina ole ollut ta-
19382: hän ei itse kyennyt hoitamaan tai katsoi, että hä-     loudellisia mahdollisuuksia. Monissa terveys-
19383: nen ammattitaitonsa ei muuten ehkä tähän riitä         keskuksissa laitteisto on, ei nyt jälkeen jäänyttä
19384: tai että terveyskeskuksessa ei ole mahdollisuutta      ja vanhahtavaa, mutta ei ainakaan kovin moder-
19385: tehdä laajempaa hoitoa, aluesairaalaan, joka on        nia tai ehkä ihan viimeistä huutoa.
19386: seuraava aste, jossa on jo erikoislääkäreitä. Ellei        Myöskään hammaslääkärit eivät ole siinä
19387: aluesairaalakaan tullut kyseeseen, terveyskes-         määrin päässeetjatkokoulutuskursseille kuin oli-
19388: kuslääkäri seinän takana saattoi lähettää keskus-      si tarvetta ollut. Tästä on runsaasti valitettu, että
19389: sairaalaan Tyksiin. Mutta mihin minä saatoin lä-       he eivät hallitse tämän päivän modernia vastaan-
19390: hettää? Tyksissä on tietenkin suutautien polikli-      ottokäytäntöä tai hoitoja kaikilta osilta - totta
19391: nikka, mutta eiväthän kaikki potilaat tarvinneet       kai aina on poikkeuksia ja osaajia löytyy - kos-
19392: keskussairaalan elikkä erikoissairaanhoidon po-        ka jatkokoulutuskurssit ovat niin kalliita ja ne
19393: likliinistakaan hoitoa, he eivät olleet erikoissai-    vain tässä ammattikunnassa on kaikki jätetty yh-
19394: raanhoidon piiriin kuuluvia potilaita. Siis Tyksin     teiskunnan koulutuksen ulkopuolelle. Joko kun-
19395: suutautien poliklinikka tarjoaa erikoissairaanhoi-     nat niitä ostavat tai yksityiset käyvät yksityisillä
19396: toa niin kuin kaikkien sairaanhoitopiirien kes-        kursseilla, mutta yhteiskunta valitettavasti ei nii-
19397: kussairaalat, yliopistolliset keskussairaalat.         tä laita. Tässä on myöskin yksi haaste: jatkokou-
19398:     Selvästi huomasin itse asiassa oikein konk-        lutuksen laittaminen joihinkin yliopistoihin juuri
19399: reettisesti, että tästähän puuttuu sellainen paik-     sillä tavalla, että kaikki joko velvoitettaisiin tai
19400: ka, johon minä voisin lähettää potilaat ihan sa-       että olisi jonkin vuoden välein mahdollisuus
19401: malla tavalla kuin terveyskeskuslääkäri lähettää       päästä kouluttautumaan ja tuoreuttamaan tieto-
19402: aluesairaalaan, joka on kuitenkin halvempi hoi-        jaan. Tänä päivänä tällä alalla hammaslääketie-
19403: tomuoto kuin keskussairaala. Nyt pitäisi kehittää      teessä mennään todella nopeasti eteenpäin lait-
19404: suun terveydenhuollon alueelle myöskin terveys-        teitten, paikka-aineitten ja muitten osalta, koska
19405: keskushammaslääkäreille paikkoja, joihin he            uutta tutkimustietoa tulee päivittäin.
19406: voivat lähettää potilaita, jotka ovat terveyskes-          Arvoisa rouva puhemies! Tässäpä haasteita
19407: kuksen potilaita mutta joiden kohdalla he katso-       sitten meille kaikille, jotka eduskunnassa vielä
19408: vat, että heidän ammattitaitonsa ei siihen riitä,      vaikutamme.
19409: koska tarvitaan erikoishammaslääkärin hoitoa
19410: mutta ei erikoissairaanhoitoa. Tätä ei ole valio-      19
19411:                                                           Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
19412: kunta mitenkään käsitellyt eikä mietinnössä tule       mies! Oli ilo kuulla alan asiantuntijan, odontolo-
19413: esille, että meillä on todella suuria haasteita ham-   gian tohtorin Liisa Ryssäiän puheenvuoroa. Ha-
19414: mashuollon kehittämisessä, että kaikki potilaat        luan kannattaa hänen hyviä ajatuksiaan, mutta
19415:  saisivat tarvitsemaansa hoitoa oikeilla hoitopai-     minun oma näkökulmani ennen muuta tässä on
19416: koilla ja että se myöskin taloudellisesti yhteis-      nyt kunnallisen vaikuttajan näkökulma, ja halu-
19417: kunnalle olisi oikeudenmukaista ja kannattavaa         an yhtyä muun muassa ed. Nousiaisen puheen-
19418: ja että potilaan saama terveyshyöty olisi siitä        vuoroon, jossa hän toi esille sen, että kunnille pi-
19419:  mahdollisimman suuri.                                 tää suoda mahdollisuudet tämän erinomaisen lain
19420:     Tässä on vain eräitä ongelmia, mutta ongel-        toteuttamiseen, jotta kaikilla kansalaisilla myös-
19421:  mia tulee olemaan, julkinen kontra yksityinen,        kin alueellisesti olisi mahdollisimman tasapuoli-
19422: 
19423: 158 202671
19424: 5026                                       Torstaina 30.11.2000                                     150/1/20
19425: 
19426: set ja oikeudenmukaiset mahdollisuudet saada            kaa faktaa, ja se on myöskin tilastollisesti perus-
19427: niin hammashoitoa kuin kaikkea muutakin hoi-            teltavissa. Tämän asetuksenantovaltuuden perus-
19428: toa ja tässä käsiteltäviä mielenterveydenhoito-         teisiin ei varmaankaan ole huomauttamista.
19429: palveluita. Tämä on hyvin tärkeää. Esitykset ovat          Mutta sitten hieman tuonnempana valiokunta
19430: aivan myönteisiä. On hyvä, että ikäsyrjinnästä,         itse minusta toteaa liikkuvansa hieman epävar-
19431: joka on tällä hetkellä ollut hammashuollon yh-          memmalla pohjalla, kun se pyrkii perustelemaan
19432: teiskunnallisessa tukemisessa, jossa me kaikki          asetuksenantovaltuutta myös mielenterveystyön
19433: olemme maksajia, olemme nyt pääsemässä pois.            tarkemmasta sisällöstä ja järjestämisestä. Nimit-
19434:    Arvoisa rouva puhemies! Toivon, että luo-            täin valiokunta itse toteaa mietinnössään sanatar-
19435: daan ne käytännön resurssit, joilla kunnat voivat       kasti näin: "Toinen syy pitkiin odotusaikoihin
19436: tässä toimia. Itse tiedän omasta kunnastani. Meil-      psykiatriseen hoitoon saattaa olla hoitokäytän-
19437: läkin oli yhden hammaslääkärityöparin lopetta-          nössä ja käytettävissä olevien resurssien osittai-
19438: minen taloudellisesta syystä esillä, mutta saim-        sessa epätarkoituksenmukaisessa käytössä."
19439: me sen jatkumaan, samoin terveysaseman lopet-           Huom. "saattaa olla". Asetuksenantovaltuuden
19440: taminen, jossa toimii lääkäri ja hammaslääkäri,         pohjaaminen hieman tämmöiseen mutu-tietoon
19441: mutta toistaiseksi olemme saaneet sen jatka-            on mielestäni problemaattinen asia. Yhdyn siinä
19442: maan. Kunnille on suotava riittävät resurssit.          nimenomaan ed. Nousiaisen esittämään kritiik-
19443:                                                         kiin, että nimenomaan tämä asetuksenanto-
19444: 20  Pekka Ravi /kok: Arvoisa rouva puhemies!            valtuus menee aika lailla pitkälle.
19445: Nyt käsittelyssä olevat lakiesitykset merkitsevät          Arvoisa rouva puhemies! Haluan puheenvuo-
19446: hammashoidon ja mielenterveyspalvelujen sekä            roni lopuksi viitata hallintovaliokunnan lausun-
19447: erityisesti lasten ja nuorten mielenterveyspalve-       toon, jossa todettiin, että normiohjauksen täytyy
19448: lujen parantamista. Tämä on luonnollisesti hyvä         olla tarkoin harkittua, selkeästi rajattua ja mah-
19449: ja kannatettava asia jopa kansalaisten yhden-           dollisuuksien mukaan myöskin määräaikaista.
19450: vertaisuusnäkökulmaa silmälläpitäen.                    Itse olen sitä mieltä, että ennemminkin kuin nor-
19451:     Itse asiassa näitten lakiesitysten sisällöllistä    miohjauksen käyttöä pitäisi mielestäni tehostaa
19452: puolta ja uudistuksen tarvetta ja laajuutta on erin-    informaatio-ohjauksen menetelmiä ja vaikutta-
19453: omaisen hyvin jo tuotu esille. Minunkin näkökul-        vuutta sekä korostaa kuntien itse suorittaman
19454: mani on itse asiassa kunnallisen itsehallinnon ja       palveluidensa arvioinnin merkitystä.
19455: kuntiin kohdistuvan ohjauksen näkökulma tässä
19456: asiassa. Viittaan myöskin ed. Nousiaisen pu-
19457:                                                         21
19458: heenvuoroon, jossa tätä problematiikkaa oli suh-            Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-
19459: teellisen hyvin avattu, sillä tosiasiahan on se, että   mies! Lakiesitys kansanterveyslain ja erikoissai-
19460: nämä ehdotukset merkitsevät kiistattomasti kun-         raanhoitolain ja mielenterveyslain muuttamises-
19461: tiin kohdistuvan normiohjauksen lisäämistä. On          ta koskee todella tärkeitä lakeja, erityisesti kun
19462: myös syytä todeta se tosiseikka, että normi-            on kysymys hammashoidon järjestämisestä ja
19463: ohjauksen ja nykyisin käytössä olevan, pääosin          lasten ja nuorten mielenterveyspalvelujen järjes-
19464: laskennallisen valtionosuusjärjestelmän suhde           tämisestä. Nämä ovat mielestäni molemmat to-
19465: on monellakin tapaa pulmallinen. Voidaan jopa           della tärkeitä ajatellen terveyttä näissä asioissa.
19466: perustellusti kysyä, soveltuuko normiohjaus                Tietysti, kun on kysymys budjettilaista- eri-
19467: lainkaan kyseiseen järjestelmään.                       tyisesti ajattelen lasten ja nuorten mielenterveys-
19468:     Tähän esitykseen liittyy suhteellisen laaja ase-    palvelujen parantamista- esitys kohdentuu hoi-
19469: tuksenantovaltuus, jota sosiaali- ja terveysvalio-      toon pääsyyn ja siihen, millä tavalla sitä voitai-
19470: kunnan mietinnössä on perusteltu varsin mielen-         siin parantaa, että apua saataisiin mahdollisim-
19471: kiintoisella tavalla erityisesti mielenterveyspal-      man ajoissa, ettei olisi kohtuuttoman pitkiä jono-
19472: velujen osalta.                                         ja. On todettu, että odotusajat ovat pitkiä. Se on
19473:     Arvoisa puhemies! Nyt haluan oikeastaan             erittäin tärkeää, koska sillä tietysti pystytään vai-
19474: kahdesta eri kohdasta hieman tarkastella tilannet-      kuttamaan siihen, mikä selkeästi meillä Suomes-
19475: ta. Valiokunta toteaa, että ehdotettu hoitoonpää-       sa on tilanne, että on sairaita lapsia. Jos priorisoi-
19476: syaikoja koskeva asetuksenantovaltuus on perus-         daan, terveyden hoitamisessa tärkeintä on ennal-
19477: teltu, koska hoitoonpääsyajoissa on huomattavia         ta ehkäiseminen. Mutta näen todella tärkeänä
19478: eroja sairaanhoitopiireittäin. Tämä on aivan tiuk-      sen, että tässä laissa puututaan tähän.
19479: 150/1/22                          Hammashoito ja mielenterveyspalvelut                                 5027
19480: 
19481:     Sosiaali- ja terveysvaliokunta on mielestäni        tietenkään vielä saa verkostoitumiseen tukea. Jos
19482: erittäin hyvin ja laajasti käsitellyt lakia, siis ei    verkostoja on jo nyt olemassa eri mielenterveys-
19483: pelkästään ajatellen hoitoon pääsyä ja hoitoaiko-       työn alueilla, ne tarvitsevat enemmän rahallista
19484: ja, vaan on tuonut esiin, miten varhainen puuttu-       tukea.
19485: minen on lasten kohdalla tärkeää. Mielestäni on             Vielä haluan mainita sen, mikä nyt jo tiede-
19486: tärkeää juuri se, että jatkossa voitaisiin edistää      tään, että meillä Suomessa toimii kriisityön alu-
19487: kaikkea sitä, mikä koskettaa lasten terveyden pa-       eella vapaaehtoistyötä valiokunnan mietinnössä
19488: rantamista laajemmin. Valiokunnan mietinnössä           esille nostamalla alueella eli seksuaalisesti hy-
19489: on tuotu esille käsite perhetyö ennaltaehkäisevä-       väksikäytettyjen auttamiseksi. Tiedämme, että
19490: nä työnä. Myös se on tärkeä kysymys, niin kuin          esimerkiksi Jyväskylän toimialueella on joudut-
19491: jo aikaisemmin tuotiin esille, millä tavalla voi-       tu tätä työtä tekevän yksikön toimintaa vähentä-
19492: daan kuntia palvelujen järjestämisessä ohjata.          mään ja se on vaikeutunut sen vuoksi, että rahal-
19493: Kuntia voidaan ohjeistaa, mutta tämänkin lain           lista tukea ei valtiolta Raha-automaattiyhdistyk-
19494: myötä jää avoimeksi, miten ohjeistetaan ennalta         sen kautta enää tule. Valiakunta on kiinnittänyt
19495: ehkäisevä työ, perhetyö, lastensuojeluun liittyvä       kaikkiin näihin selkeästi huomiota. Se on mieles-
19496: laajempi työ. Se jää odottamaan seuraavaa aikaa.        täni erittäin hyvä. Toivon, että näihin jatkossa
19497:     Valiokunta on hyvin tuonut esille, että tämä        voidaan enemmän saada rahaa.
19498: erillismääräraha 70 miljoonaa, joka tälle vuodel-           Hammashuollon kohdalla täällä on vastalau-
19499:  le saatiin, on käynnistänyt monia hankkeita ja         se, jossa selkeästi nostetaan esille juuri matka-
19500: juuri ennalta ehkäiseviä, mielenterveystyöhön           korvaukset ja ne puutteet, joita siinä on. On erit-
19501:  laajemmin suunnattuja hankkeita. Nyt varmasti          täin hyvää ja kannatettavaa, että se on noussut
19502:  on niin, että tässä budjettilaissa esitetty 25 mil-    esille. Valiokunnassa on keskusteltu myös siitä,
19503: joonaa ei mahdollista kaikkien toteutumista tai         että myöhemmin, muttei vielä, tulee koko väes-
19504: jatkumista. Mutta uskon, että tälläkin lailla pääs-     tölle hammashuolto maksuttomaksi. Olisi tietys-
19505:  tään tässä hoitojonoasiassa eteenpäin.                 ti ollut hienoa nähdä jo tässä vaiheessa, että olisi
19506:      Mielestäni on valiokunnan mietinnössä myös         lähdetty ehkä ikääntyneemmästä väestöstä liik-
19507:  hyvin tuotu esille se, että hoitoon pääsyn proble-     keelle ensin. Niin kuin on myös aikaisemmin
19508:  matiikkahan tulee siitä, että meillä ongelmat ovat     mainittu, proteettinen hoito ei nyt kuulu myös-
19509:  lasten kohdalla lisääntyneet. Pidän erittäin hyvä-     kään tälle ryhmälle, joka tässä on otettu.
19510:  nä, että valiokunnan mietinnössä nostetaan esil-
19511:  le, että ongelmat eivät pelkästään ole lisäänty-       22
19512:                                                             Esa Lahtela /sd: Arvoisa puhemies! Tässä
19513:  neet vaan että ongelmat ovat vaikeutuneet. Pidän       lakiesityksessä on menty hyvään suuntaan, niin
19514:  kannatettavana ja hyvänä, että voitaisiin viedä        kuin monissa puheenvuoroissa on todettu. Valio-
19515:  eteenpäin sitä, minkä valiokunta käsittelyssään        kunta on tehnyt hyvää työtä- sitä ei voi moittia
19516:  on nostanut esiin, että kiinnitettäisiin erityisesti   - molemmissa asioissa: sekä lastenpsykiatrias-
19517:  huomiota vaikeahoitoisten alaikäisten potilaiden       sa että hammashoidon osalta. Linjaus myös siitä,
19518:  hoitotilanteeseen. Valiokunta pitää tärkeänä, että     jotta myös tulevaisuuteen valetaan jo formut sii-
19519:  pikaisesti perustettaisiin valtakunnallinen hoi-       tä, mitä tulevaisuudessa tehdään, on hyvä asia.
19520:   toyksikkö, jossa olisi oikeuspsykiatrista, lasten-    Tämä on niin pitkään killunut täällä erinäköisten
19521:   psykiatrista ja nuortenpsykiatrista asiantunte-       syiden takia, jotta sitä ei ole viety eteenpäin. Laki
19522:   musta.                                                on ollut olemassa, mutta sitä ei ole toteutettu.
19523:      Ymmärrän niin, että meillä Suomessa on suh-           Iso linjaus, joka tähän sisältyy, on se, mitä ed.
19524:   teellisen paljon mielenterveystyön asiantuntijoi-     Hyssälä totesi. Tosin minä kyllä näen ihan juuri
19525:   taja pitkälle koulutettuja psykiatrejaja psykiatri-   toisin päin tämän asian. Ed. Hyssälä totesi, että
19526:   sen sairaanhoidon toteuttajia. Mutta se, millä ta-    julkinen ja yksityinen tulee olemaan ongelma.
19527:   valla he ovat työtä tekemässä, edellyttää tieten-     Minusta se on todella ongelma. Ed. Hyssälän
19528:   kin paitsi mahdollisesti ohjeistusta myös organi-     käyttämä puheenvuoro provosoi oikeastaan
19529:   soituja yhteistyömuotoja, joihin monella paikka-      miettimään asiaa myös siltä kannalta, että siinä
19530:   kunnalla on jo lähdettykin verkostoitumalla           puheenvuorossa on sitä kermankuorintaa, mistä
19531:   vapaaehtoistyön kanssa ja julkisten, hoitoa anta-     puhutaan monissa yksityistämisjutuissa. Eli yk-
19532:   vien yksikköjen kanssa. Mutta se vaatii edelleen-     sityinen puoli haluaisi kuoria kermat, helpot na-
19533:   kehittämistä ja resursointia. Tällä lailla emme       kit päältä. Ed. Hyssälä luetteli, että kaikki vam-
19534: 5028                                       Torstaina 30.11.2000                                     150/1/23
19535: 
19536: maiset, vanhukset, lapset ja nimenomaan vielä,          hoitokulut ja kaikki, jolloin ihmisillä olisi yksi
19537: kun ovat hitaita hoidettavia ja paljon aikaa vie-       maksukatto ja sillä sipuli eikä tarvitse monta put-
19538: viä, pitäisi ohjata ehdottomasti kunnalliseen ja        kea seurata, onko ollut hoidossa tuolla tai täällä,
19539: sitten terveet, rivakat, nopeat, maksavat yksityi-      ja säilytellä kuitteja siinä matkan varrella. Se oli-
19540: seen. Siinä minusta ei ole mitään epäselvää, että       si kaikkein selkein ja yksinkertaisin. Kaikki olisi
19541: totta kai se, kenellä on rahaa, menee yksityiseen.      kaiken lisäksi Kelalla koneella tallessa, jolloin
19542:     Silloin meidän pitäisi kyllä kaiken kaikkiaan       ihmisille tulisi vain tieto siitä, jotta tästä lähtien
19543: muutenkin muuttaa tätä systeemiä sillä tavalla,         sinulla on oikeus saada maksutta - tai jos on
19544: jotta yksityinen olisi yksityistä ja julkinen julkis-   omavastuu, ne omavastuut vain maksaa- mut-
19545: ta, jolloin se ongelma poistuisi hyvin paljon, mis-     ta kuitenkin voisi saada maksutta määrätyt palve-
19546: tä tässä monet puhujat ovat todenneet. Se on ra-        lut.
19547: han puute. Nimittäin nythän tässä käy sillä taval-
19548:                                                         23
19549: la, jotta kun Kela tulee jakamaan rahaa molem-              Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
19550: mille sektoreille, niin tässä jatkuu se sama sys-       Arvoisa rouva puhemies! Olen pahoillani, että il-
19551: teemi. Kelalla on vähän rahaa, ja julkista puolta       maisin itseäni ehkä väärin. Minun puheenvuo-
19552: ei voida kehittää, kun siellä on rahanpuute. Ei         rossani oli hyvin asiakaslähtöinen näkökulma.
19553: voida kouluttaa, ei voida ostaa laitteita. Ed. Hys-     Ajattelin vanhuksia, vammaisia ja muita potilai-
19554: sälä luetteli ihan oikein ne ongelmat.                  ta tai asiakkaita sillä tavalla, kuka ottaa koko-
19555:     Minusta pitää muuttaa tämä juttu jatkossa.          naisvastuun näitten potilaitten hoitamisesta.
19556: Toivon mukaan tässä eduskunnassa löytyy roh-            Mainitsinjuuri esimerkkinä, ettäjos he eivät pys-
19557: keutta, ja toivon mukaan ihmiset äänestävät tän-        ty edes tilamaan itse aikaa hammaslääkäriin, niin
19558: ne semmoisia ihmisiä mahdollisimman paljon,             jollakin taholla täytyy olla kokonaisvastuu siitä,
19559: joilla sellainen arvopohja on olemassa, jotta yk-       että mielenterveyspotilaat ja vammaiset saavat
19560: sityinen yksityistetään, eriytetään, ja julkinen        järjestelmällistä hammashoitoa, laadukasta ham-
19561: tehdään julkiseksi. Se on veromarkoin tuettua.          mashoitoa. Kermankuorimista päältä ei todella-
19562: Mutta ei tueta nimenomaan sitä yksityistä. Joku         kaan tapahdu.
19563: on pelotellut semmoisella näköalalla, että sitten           Minä todella toivoisin, että julkinen sektori
19564: tilanne eriytyy myös sillä tavalla, jotta tulee rik-    esimerkiksi voisi potilaille, jotka kärsivät ham-
19565: kaiden paikat ja köyhien paikat.                        paitten menetyksestä, asettaa keinojuuria. Esi-
19566:     Mutta ed. Hyssälähän juuri totesi sen, jotta        merkiksi Tampereelta tuli hiljattain ohjelma, että
19567: maksukykyiset tulevat yksityiselle. Sitten hei-         erittäin vähän pystytään ottamaan, vaikka tarvit-
19568: kommat ihmiset saisivat parempaa palvelua ter-          taisiin julkisella puolella tätä toimenpidettä sin-
19569: veyskeskuksen puolelta, kun sitä olisi varaa ke-        ne Keskussairaalaan, että voitaisiin auttaa näitä
19570: hittää ja maksaa hyviä palkkoja siellä. Sen takia       potilaita, joilta hampaita puuttuu. Yksityissekto-
19571: tämä ei ole pelkästään hammashoidon ongelma,            ri on kantanut toisaalta vastuunsa juuri tällaisissa
19572: vaan tämä on kaiken kaikkiaan koko terveyden-           erittäin vaikeissa ja isoissa asioissa. Työnjakoa
19573: hoidon ongelma. Olkoon tämä saarna siltä osin.          sektorei tten välille!
19574: Toivoisi, ettei sellaista kermankuorintapuhetta
19575:                                                         24
19576: hirveän paljon olisi, koska se tuntuu aika häijyltä.        Pekka Ravi Jkok (vastauspuheenvuoro): Ar-
19577:     Matkakustannusten omavastuiden osalta: Tai-         voisa rouva puhemies! Kyllä minunkin täytyy to-
19578: taa kuulua toiseen paperiin, mutta kuitenkin edel-      deta, että nähtävästi ed. E. Lahtela ymmärsi aina-
19579: liset puhujat ovat siitäkin puhuneet. En tiedä, sa-     kin osittain ed. Hyssälän käyttämän puheenvuo-
19580: noiko puhemies, että käsitellään 1) ja 2) asia sa-      ron väärin joko tarkoituksellisesti tai tahattomas-
19581: massa. Mutta minusta tämä on hyvä asia siinä            ti. Kyllä minun mielestäni ed. Hyssälä puhui ai-
19582: mielessä, jotta valiokuntahan on tähän puuttu-          van oikealla tavalla hammashuollon julkisen sek-
19583: nut. Onko tässä niin kuin palautettu ennalleen          torin ja yksityisen sektorin työnjaosta. Minun
19584: omavastuuosuudet matkakustannusten osalta,              mielestäni on täysin mahdotonta kuvitella, että
19585: mikä on sinällään hyvä asia.                            suuremmissa asutuskeskuksissa hammashoidon
19586:     Näet toivoisi myös kehitettävän sitä, mikä          korvattavuuden lisääntyminen pystytään millään
19587: joissakin puheissa on täällä vilahtanut, että meil-     muulla tavalla hoitamaan kuin tekemällä todella
19588: le tulisi yksi maksukatto, johon sisällytettäisiin      hyvää yhteistyötä julkisen ja yksityisen sektorin
19589: kaikki, niin matka- kuin lääkekulut ja lääkärin-        kesken.
19590: 150/1125                          Hammashoito ja mielenterveyspalvelut                                    5029
19591: 
19592: 25  Juha RehuJa /kesk (vastauspuheenvuoro):             tös, että valiokunnassa on nämä kaksi vuotta ni-
19593: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Esa Lahtela omaan           vottu yhteen. Pidän sitä järkevänä.
19594: tuttuun tyyliinsä käsitteli tätäkin lakiesitystä. Ha-       Kun kysyin ministeri Soininvaaralta sosiaali-
19595: luan yhdessä asiassa oikaista, jos näin nuorempa-       ja työjaostossa, kun siellä käsittelimme hammas-
19596: na valtiopäivämiehenä sellaisen asian saa tehdä.        huollon osuutta sosiaali- ja terveyspuolen asiois-
19597: Hän totesi, että rahoituksen osalta valiokunta on       ta, miten paljon tämä luo kunnille paineita ja no-
19598: palauttanut sairausmaksujen omavastuiden koro-          peassa aikataulussa, hän lausahti, että kyllä kun-
19599: tukset ennalleen.                                       tien koko hammashuolto voidaan järjestää yksi-
19600:     Näinhän ei suinkaan ole käynyt kuin siltä osin,     tyisen toimesta. Me tietysti tiedämme, ettei sem-
19601: kun on matkakustannusten vuotuinen omavas-              moista lainsäädäntöä voi eduskunnassa tehdä,
19602: tuuosuus. Sitäkään ei ole palautettu ennalleen,         mutta periaatteessahan se on mahdollista. Kun
19603: kun tarkkoja ollaan, vaan se on pudonnut halli-         olen omassa kunnassani kysynyt ja perännyt, mi-
19604: tuksen esityksestä 1 100 markasta vuodessa 935          ten te aiotte tehdä, kyllä siellä ajatellaan, ettei nii-
19605: markkaan. Tässä on kysymys noin 50 miljoonas-           tä potilas suhteita, jotka hammaslääkärin ja asiak-
19606: ta, joka otetaan jostakin muualta kuin olisi pitä-      kaan kanssa ovat tulleet pitkäaikaisiksi, varmasti
19607: nyt ottaa.                                              sanota irti vaan ne hoidetaan sairausvakuutuksen
19608:     Toisekseen, jos ed. Esa Lahtela haluaa palaut-      piiriin tulleella rahoituksella, mikä on hyvä asia.
19609: taa tämän asian ennalleen, ilmeisesti huomenna          On tietysti henkilöitä, jotka haluavat ehdotto-
19610: noin kello 13.10 on sopivaa äänestää opposition         masti saada palvelut terveyskeskuksesta. Sitä
19611: kanssa, niin asia järjestyy.                            varten joudutaan perustamaan ja saadaan perus-
19612:                                                         taa kuntiin hammaslääkärien ja hammashuolta-
19613: 26  Esa Lahtela /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-           jien virkoja, mutta ei isoihin kaupunkeihin kai
19614: voisa rouva puhemies! Tarkoitin nimenomaan,             niin paljon kuin olisi odottanut. Nähtäväksi tie-
19615: ed. Rehula, vuotuista omavastuu ta, joka on käsi-       tysti jää, kuinka paljon kansalaiset pyrkivät, kun
19616: tykseni mukaan reilut 900 tälläkin hetkellä.            terveyskeskushammaslääkärinpalvelut ovat pik-
19617:    En ymmärtänyt väärin ed. Ryssäiän puheen-            kuisen halvempia, palaamaan omasta lääkäris-
19618: vuoroa, koska kuuntelin tarkkaan työhuoneessa-          tään terveyskeskushammaslääkäriin. Sitähän
19619: ui. Jos pitempää käsittelyä vaativat potilaat ohja-     emme kukaan voi vielä laskea, mutta omana
19620: taan julkiselle sektorille, se tarkoittaa, että yksi    epäilynäni pidän epätodennäköisenä, että sinne
19621: käsittely vie huomattavasti pitempään, ja yksityi-      kovin paljon tulee ruuhkaa. Hyvä asia, että olem-
19622: nen haluaisi tehdä nopeasti. Kuuntelin hyvin            me päässeet tässä eteenpäin.
19623: tarkkaan. Terveet ja riuskat, jotka nopeasti pukil-         Toinen asia on lasten ja nuorten psykiatristen
19624: le nousevat, hoitaisi yksityinen, ja voitaisiin ver-    palveluitten jatko sille, että kuluvana vuonna on
19625: rata, että julkinen on tehotonta ja yksityinen on       saatu rahaa 70 miljoonaa ja 20 miljoonaa kuntou-
19626: tehokasta. Näin!                                        tukseen. Kun sosiaali- ja työjaosto pyysi selvitys-
19627:                                                         tä, mitä näillä rahoilla on tehty, täytyy kyllä sa-
19628: 27 Irja Tuloneo /kok: Arvoisa puhemies! Va-             noa, että sairaanhoitopiireillä ja perhetukikes-
19629: liokunta on tehnyt hyvää työtä, kiitos siitä! Mie-      kuksilla, erilaisilla toimijoilla, jotka toimivat las-
19630: tintö on arvokasta luettavaa, ja sitä on ollut hyö-     ten- ja nuortenpsykiatrian parissa, on valtavan
19631: dyllistä lukea. Todettakoon vain, että minusta          hienoja projekteja ja aika pienellä rahalla saa-
19632: hallituksen esitys on ollut hyvä. Muistan nekin         daan todella paljon. Erittäin iloinen olin siitä, että
19633: ajat, kun edellisellä kaudella olin puolustamassa,      ei pelkästään lastenpsykiatrin antamaa sairaan-
19634: niin kuin täälläjotkut muutkin edustajat, sitä, että    hoitoa vaan myöskin ennaltaehkäisevää työtä ja
19635: hammashuoltolainsäädäntöä ei kokonaan kumo-             terapiaa on lähdetty toteuttamaan todella upeissa
19636: ta. Se on ollut myöskin hyvin tärkeää, koska nyt        projekteissa. On tärkeää, että ne projektit nyt saa-
19637: on ollut helppo sitä jatkaa, kun Suomella menee         daan vietyä loppuun. Luulenpa, että kun tiede-
19638: paremmin ja rahoitusta tähän on.                        tään, että aika on kerta kaikkiaan sellainen, että
19639:     Mutta minusta on ollut myöskin se hyvä, että        kaikki vanhemmat eivät jaksa hoitaa lapsiansa,
19640: valiokunta on niitannut nämä kaksi vuotta yh-           eivät jaksa antaa niitä eväitä, kenties toinen van-
19641: teen eli tehnyt porrasteisen hoidon. Koko Suo-          hempi pystyy antamaan, voi olla, että joudumme
19642: men kansa tulee kahtena vuotena hammashuol-             vielä seuraavanakin vuonna palaamaan tähän
19643: lon piiriin. Mielestäni sekin on ollut viisas pää-      asiaan.
19644: 5030                                       Torstaina 30.11.2000                                    150/1/28
19645: 
19646:     Olen myöskin kunnallispoliitikko ja olen sitä       paiden terveydenhoidon tasavertaiseen asemaan
19647: mieltä, että kunnissa on hyviä valtuutettuja ja         muun terveydenhoidon kanssa. Tämä asia oli
19648: asiansa osaavia henkilöitä, enkä halua palata mi-       yksi niitä, joita pidin esillä, kun eduskuntaan
19649: hinkään normiohjaukseen. Se on kuntalain vas-           puolitoista vuotta sitten olin pyrkimässä.
19650: tainenkin. Tietysti jotkin opetteluvuodet tässä            Ed. Hyssälän puheenvuoro kirvoitti täällä
19651: ovat olleet, mutta pääsääntöisesti olen sitä miel-      mielenkiintoisen keskustelun, ja jatkan hieman
19652: tä, että normiohjausta kuntiin ei voi enää tuoda.       sitä. Mielestäni välttämättä ei ole vastakkainaset-
19653: Tässä asiassa kuitenkin, kun asetuksenauto-             telua tämän lakiesityksen pohjalta syntymässä
19654: oikeuden nyt annamme lasten ja nuorten psykiat-         julkisen ja yksityisen välillä. Jo nyt tiedämme
19655: riaan, kovasti sitäkin mietin, mutta kyllä varmas-      sen, että monissa paikoissa julkinen sektori ja
19656: ti niin on, että kun eduskunta on viimeksi budjet-      kunnat eivät pysty itse järjestämään hammashoi-
19657: tia käsitellessämme sanonut tästä voimakkaasti          toa siten kuin laki edellyttää. Niinpä on hyvä, että
19658: ja avannut oman tilin budjettiin lastenpsykiat-         julkisen rinnalla on mahdollisuus asiakkailla,
19659: rian rahoille, niin kyllä meidän velvollisuutem-        asukkailla, valita myös yksityinen hammaslääkä-
19660: me on sitten asetuksella valvoa, että todella edus-     rihoito ja saada siihen sairausvakuutuksen kor-
19661: kunnan tahto nyt tulee toteutettua ja tämä herk-        vaus. Tämä valinta tarkoittaa hieman enemmän
19662: kä, vaikea, eettisesti vaikea asia lasten ja nuorten    kustannuksia, mutta kun tiedämme myös sen,
19663: psykiatrian palveluista täytyy tällä asetuksella        että ihmiset ovat odottaneet vuosia ja jotkut jopa
19664: varmentaa. Voihan olla, että se on turha toimen-        kymmeniä vuosia tätä uudistusta, niin monille on
19665: pide, mutta kuitenkin se on tärkeä, jotta meidän        muodostunut näiden odotusvuosien aikana pitkä-
19666: tahtomme toteutuu.                                      aikaiset hoitosuhteet yksityislääkärillä. Nyt laki
19667:     Mielestäni valiokunnan mietinnössä on todel-        mahdollistaa näiden hoitosuhteiden jatkumisen
19668: la eettisesti hyvin hienosti sanottu se, että kun       siten, että potilas ja hoidon tarvitsija voi saada
19669: tämmöinen asetus annetaan, se ei todella tarkoita       siihen sairausvakuutuksen korvauksen.
19670: sitä, että tapaat lääkärin tai hoitajat lapsesi kans-
19671:                                                            Kun ed. Hyssälä heitti esiin ajatuksen, ettäjul-
19672: sa, mutta sitten ei tapahdukaan kuukausiin mi-
19673:                                                         kinen sektori, kunnat, voisi keskittyä erikoista
19674: tään. Sehän ei todella saa olla näin, vaan ymmär-
19675: rän, että asetuksella tarkoitetaan todella sitä, että   paneutumista ja hidastempoista hoitoa tarvitse-
19676:                                                         vien vanhusten ja muiden erityisryhmien hoi-
19677: lapsi pääsee hoitoon ja saa mahdollisimman no-
19678:                                                         toon, siinä piilee se vaara, johon täällä on viitat-
19679: peasti hoidon. Toivonkin, että valiokunta ja
19680:                                                         tu, että kunnat ehkä tulevat leimatuiksi sellai-
19681: eduskunta kokonaisuudessaan tulee katsomaan
19682:                                                         seen maineeseen, että siellä eivät asukkaat saa-
19683: sitten, onko tämä todella näin toteutunut. Se on
19684: todella tärkeä asia.                                    kaan monipuolista, nykyaikaista ja tehokasta
19685:                                                         hoitoa. Kun on myös niin, että terveyskeskuksen
19686:     Tärkeää on myös se, että laitospaikkoja psyki-
19687: atrisesta sairaanhoidosta on valtavasti vähennet-       hammashoito on eräs hammaslääkärikoulutuk-
19688:                                                         sen toimipiste, niin mielestäni tämäkään asetel-
19689: ty. Valiokunta kantaa mielestäni ansiokkaasti
19690:                                                         ma ei puolla sitä, että terveyskeskuksen hammas-
19691: huolta siitä, että tämän myös tulisi koskea avo-
19692:                                                         hoidossa tulisi tällaista keskittymistä, vaan eikö
19693: palveluita lasten ja nuortenpsykiatriassa. Ei se
19694:                                                         ole niin, ed. Hyssälä, että tämä nimenomaan pu-
19695: riitä, että pääsee laitoksessa poliklinikalle, vaan
19696:                                                         huu sen puolesta, että meillä on kuntien päättäji-
19697: se tarkoittaa myös, että avopuolen palvelut ja te-
19698:                                                         nä velvollisuus kehittää kuntien terveyskeskus-
19699: rapia ovat myös tässä asetuksenantovaltuudessa.
19700:                                                         ten hammashoitoa timanttisen nykyaikaiseksi,
19701:                                                         monipuoliseksi yksiköksi, jotta voidaan myös
19702:                                                         tämä opetustehtävä hoitaa hyvin?
19703: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-             Minä en ymmärtänyt ed. Hyssälää niin, että
19704: mies Mikkola.                                           hän haluaisi nyt vaikuttaa tai ajatella niin, että
19705:                                                         yksityinen kuorii kermat päältä. Näen hyvin, että
19706:                                                         vastakkainasettelua ei välttämättä synny. Mutta
19707:                                                         kuitenkin tämä on sellainen asia, jota mielestäni
19708: 28
19709:    Rakel Hiltunen /sd: Arvoisa puhemies! Tänä           pitää hyvin tarkkaan seurata. Uskoisin, että va-
19710: päivänä olen erittäin iloinen siitä, että voin olla     liokunnalla ainakin ja koko eduskunnalla on tä-
19711: käsittelemässä tätä lakia, joka tuo suun ja ham-        hän tilaisuus, ennen kuin vuosi 2002 on lopussa.
19712: 150/1/29                         Hammashoito ja mielenterveyspalvelut                               5031
19713: 
19714:                                                       29
19715:    Keskustelussa on noussut esille tämän hienon           Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
19716: lakiehdotuksen nurja puoli, ja se on todella se,      Arvoisa puhemies! Arvostan ed. Rakel Hiltusen
19717: että osa hammashoidon laajentamisesta katetaan        asiantuntevaa puheenvuoroa. Näkee, että hän on
19718: muun terveydenhoidon omavastuita nostamalla.          ollut kunnallispolitiikassa näiden asioiden kans-
19719: Erityisesti tässä tulee esille matkakustannusten      sa tekemisissä.
19720: omavastuiden nousu. Tämän kattavat vaikeim-               Todellakin on niin, että toivon, että terveys-
19721: min tai sanotaanko erityisesti pitkäaikaissairaat     keskuksissa erikoistuttaisiin joihinkin asioihin.
19722: henkilöt. Minun mielestäni myös tämä seikka on        Esimerkiksi vammaisten hammashoito on erit-
19723: sellainen, jota tulee seurata. Tiedämme jo nyt,       täin vaativa, pitkäjänteinen tehtävä ja vaatii ko-
19724: että muun muassa sosiaalisia luottoja otetaan         konaisvaltaista otetta. Mielestäni julkisella puo-
19725: tänä päivänä Takuusäätiön avulla hammashoi-           lella on paremmat edellytykset kuin yksityisellä
19726: don laskuihin ja terveydenhoidon omavastuiden         puolella hoitaa näitä ryhmiä. Se ei ole ihan perus-
19727: kattamiseen myös sellaisten asiakkaiden taholta,      koulutetun hammaslääkärinkään hommaa, vaan
19728: jotka ovat julkisen terveydenhoidon asiakkaita.       siinä vaaditaan, ei nyt erikoishammaslääkäriä,
19729:    Omavastuuosuuksien nostamisessa on mieles-         mutta erikoistumista ja vihkiytymistä asiaan. Se
19730: täni myös kyllä ihan selvä poliittinen vaara. Se      on niin vaativaa työtä.
19731: on se vaara ylipäätään, menemmekö me tervey-              Toivon, oli se sitten yksityinen tai julkinen
19732: denhoidossa sitä kohden, että pyrimme vähitel-        puoli, että kokonaisvastuu ryhmistä olisi jossain
19733: len nostamaan omavastuita. Se on tarkan harkin-       siitä, kuka vastaa laitosvanhuksista jne. Se ei ole
19734: nan paikka. Katteelle, joka haetaan nyt tervey-       niin yksinkertaista, että he kutsuisivat itse itsen-
19735: denhoidon yhdeltä ryhmältä toiselle, ei ole asial-    sä hoitoon.
19736: lisia perusteluita. Hallitusryhmän edustajana
19737: olen kuitenkin tarkkaan seurannut prosessia, jota
19738:                                                       30
19739:                                                           Pirkko Peltomo /sd: Arvoisa herra puhe-
19740: sosiaali- ja terveysvaliokunnassa on käyty, ja tie-   mies! Voimme olla todellakin iloisia siitä, että
19741: dän hyvin kipeästi, että emme ole ihan, sanotaan-     meillä on nyt niin sanottu suun terveydenhuollon
19742: ko, oikeilla jäljillä, kun joudumme nyt tämän         kokonaisuudistus, jota voimme käsitellä tänään
19743: kompromissin hyväksymään.                             eduskunnassa. Olin myös viime kaudella sosiaa-
19744:                                                       li- ja terveysvaliokunnassa niitä henkilöitä, jotka
19745:    Lopuksi, arvoisa puhemies, ed. Ravi ja muuta-      olisimme halunneet jo silloin viedä tätä asiaa
19746: mat muut edustajat ovat ottaneet esille normi-        eteenpäin, mutta hyvä, että se on nyt meillä käsit-
19747: ohjauksen laajentumisen. Täytyy sanoa, että hiu-      telyssä.
19748: kan olen ihmetellyt sitä, että valiokunta ei lain-        Perusnäkemykseni suun terveydenhuollon ko-
19749: kaan huomioinut hallintovaliokunnan tästä asias-      konaisuudistuksesta on yleisesti ottaen selkeän
19750: ta antamaa kannanottoa, ja on hyvä, että se on        myönteinen. Tuon kuitenkin joitakin epäkohtia
19751: tullut näin voimakkaasti esille eduskunnassa          esille, joita oman kaupunkini johtava hammas-
19752: käydyssä keskustelussa. Haluan korostaa sitä,         lääkäri on kertonut minulle. Erityisen tärkeänä
19753: että normiohjauksen tulee todella olla tilapäistä.    näen sen, että suun terveys ja terveydenhuolto
19754: On vaara, että kunnissajoudutaan sellaiseen hoi-      rinnastetaan tasavertaisesti muuhun niin sanot-
19755: don painotukseen, jossa toteutetaan sitten joita-     tuun yleisterveyteen ja yleisterveydenhuoltoon.
19756: kin hoitoalueita, muun muassa hoitoon pääsyn          Tasavertaisuuden tulee näkyä nimenomaan pää-
19757: nopeuttamista, hoidon sisällön ja laadun kustan-      tettäessä yhteiskunnan tarjoamista palveluista,
19758: nuksella.                                             niiden rahoituksesta ja potilaiden saamasta tue-
19759:                                                       tusta hoidosta. Tässä suhteessa ollaan nyt lopul-
19760:                                                       takin astumassa aimo harppaus oikeaan suun-
19761: Toinen varapuhemies: Yhden minuutin vas-              taan. Terveyspoliittisesti hoidon kohdentaminen
19762: tauspuheenvuoro, ed. Hyssälä.                         tarveperusteisesti koko väestöön ilman jyrkkää
19763:                                                       ikäkarsinointia on oikean suuntainen linjanveto.
19764:                                                       Uskon, että suun terveydentilan yleisen parantu-
19765:                                                       misen myötä voidaan vaikuttaa samalla laajem-
19766: Ed. Kalli merkitään läsnä olevaksi.                   min väestön kokonaisterveydentilan parantumi-
19767:                                                       seen. Tästähän on olemassa runsaasti tuoretta tut-
19768:                                                       kimuksellista näyttöä.
19769: 5032                                      Torstaina 30.11.2000                                   150/1/31
19770: 
19771:    Toisaalta hammashuollon uudistus ei saa mis-        osaamista potilaan kokonaishoidon toteuttami-
19772: sään tapauksessa hukata lasta pesuveden muka-          seksi. Tältä osin olisikin toivottavaa, että val-
19773: na. On voitava varmistua siitä, että lasten ja nuor-   tiovalta, lääninhallitus ym. vastuulliset tahot te-
19774: ten suun terveys säilyy vähintään nykyisellä ta-       hostaisivat koulutustoimintaansa nimenomaan
19775: solla. Mielellään toivoisi, että suun terveyden        uudistuksen haasteisiin vastaamiseksi. Varmasti
19776: suhteen huonoimmassa asemassa olevien lasten           julkisen sektorin lisäksi, niin kuin on kuultu, mo-
19777: ja nuorten nykytilanteeseen saataisiin vielä tun-      net yksityispraktikot olisivat kipeästi tällaisen
19778: tuvaa parannusta. Onnistuminen tältä osin edel-        koulutuksen tarpeessa.
19779: lyttää lisää tutkimusta ja aikaisempaa tulokselli-         Toinen kysymys on työnjaollinen. Voittopuo-
19780: sempaa tutkimustulosten käyttöön soveltamista.         lisesti hammaslääkärityövoimaan tukeutuva hoi-
19781:    Herra puhemies! Porin kaupungin, niin kuin          tojärjestelmä on kallis ja osittain tehoton. Aikuis-
19782: varmasti monen muunkin suuren ja keskisuuren           väestön ehkäisypainotteisen hoitokäytännön to-
19783: kunnan osalta, rahoitus on ongelmallisin myös-         teutukseen tarvitaan monissa terveyskeskuksissa
19784: kin toteutettaessa hammashuoltoa. Myöskin              lisää suuhygienisteja. Heidän panoksensa on kes-
19785: tiukka aikataulu tällä hetkellä aiheuttaa joitakin     keinen, kun tavoitellaan pysyviä ja pidemmän ai-
19786: ongelmia. Porissa meillä on laskettu, että lisäkus-    kavälin terveyshyötyjä. Lisäksi sen ansiosta, että
19787: tannuksia tulee noin kolme miljoonaa markkaa           heidän lisätyöpanoksensa suuntautuu lasten ja
19788: pelkästään palkkauskuluihin. Mikäli joudutaan          nuorten hoitoon, on edelleen mahdollisuus suun-
19789: investoimaan työtiloihin, kustannukset kasvavat        nata hammaslääkärien työpanosta vaativaankin
19790: tuntuvasti. Myös mahdollinen laajempi työaiko-         aikuishoitoon.
19791: jen porrastaminen työtiloja lisäämättä edellyttäi-         Puhemies! Jotta hallituksen hyvä esitys ja va-
19792: si lisähenkilökuntaa ja tuntuvia kalustehankinto-      liokunnan mietintöön saadut hyvät asiat voitai-
19793: ja. Hammaslääkärien niin sanotun lisätyön kas-         siin käynnistää tehokkaasti ja viivytyksittä, tulisi
19794: vattamisella olisi ainakin tilapäisesti vähäisessä     myös kunnissa riittävästi panostaa taloudellisesti
19795: määrin edullisesti lisättävissä hoitokapasiteettia.    juuri tähän käynnistysvaiheeseen, jotta koko
19796:     Toisaalta menojen vastapainona tulee huo-          hammashuolto lähtee siinä laajuudessa liikkeel-
19797: mioida asiakasmaksutulojen lisääntyminen, joka         le, kuin hallitus sitä edellyttää.
19798: voi olla hammaslääkäri-hoitaja-työparia koh-
19799: den jopa 300 000 markkaa per vuosi. On kuiten-         31
19800:                                                            Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! En
19801: kin todettava esimerkiksi oman kaupunkini kireä        maltaolla tulematta puhujakorokkeelle, sillä niin
19802: taloustilanne. Meillä on erittäin korkea työttö-       suurta innokkuutta on muutamissa puheenvuo-
19803: myysaste vieläkin. Terveydenhuollon kokonais-          roissa nostettu esiin kunnallisen itsehallinnon
19804: menojen kasvupaine monivuotisten tiukkojen ja          tärkeyttä silmälläpitäen.
19805: karsittujen talousarvioiden jälkeen ei anna juuri         Etenkin mielenterveystyön kohdalla on esitet-
19806: mahdollisuuksia lisäpanostuksiin nopealla aika-        ty kritiikkiä siitä, että kuntien normiohjaus li-
19807: välillä suun terveydenhuollon palvelutarjonnan         sääntyy ja se on ristiriidassa kunnallisen itsehal-
19808: laajentamiseen.                                        linnon periaatteen kanssa. Tosiasia kuitenkin on,
19809:     Arvoisa puhemies! Keskeisimpinä toiminnal-         että kunta, maakunta tai sairaanhoitopiiri saatta-
19810: lisina ongelmina me näemme Porissa ainakin             vat seurata verraten subjektiivisesti omaa toimin-
19811: kaksi asiakokonaisuutta. Ensinnäkin monissa            taansa. Mielestäni kukaan ei voi täysin objektii-
19812: terveyskeskuksissamme ei ole riittävän laajaa ja       visesti seurata omaa toimintaansa. Kansalaisilla
19813: ajantasaista kokemusta keski-ikäisten aikuisten        ja kuntalaisilla taas on vaikeus suorittaa arvioin-
19814: hampaiden hoitamisesta täydessä laajuudessaan.         tia kunnan palvelujen suhteen, sillä niin suuri
19815: Nimenomaan osaksi hampaansa menettäneiden              saattaa olla tietoero kunnan viranomaisen ja kun-
19816: aikuisten purennan proteettinen kuntoutus nyky-        talaisen välillä. Kuka suojelee kuntalaisia, jos
19817: aikaisin keinoin edellyttää tuntuvaa koulutuksel-      kunnan hoitokäytännöt tai hoitorutiinit ovat men-
19818: lista lisäpanostusta. Lisäksi ientukikudossairauk-     neen kauden lumia?
19819: sien uudet hoitokäytännöt ja niin sanottujen pu-          Virkamiehiä ei voi kovin helposti vaihtaa, val-
19820: rentaperäisten kiputilojen hoidot ovat haastavia       tuusto vaihtuu vain kerran neljässä vuodessa, ja
19821: osaamisalueita. Pelkästään ensiapuluonteisia rat-      aina on vaara, että valtuutetut eivät riittävästi
19822: kaisuja suosimalla ei kovin pitkälle päästä, vaan      kiinnitä huomiota tiettyihin asioihin tai asian-
19823: tuloksellinen ja tehokas hoito edellyttää laajaa       laitoihin. Mielestäni ei ole pahasta, että esimer-
19824: 150/2                          Sukupolvenvaihdosten veronhuojennukset                               5033
19825: 
19826: kiksi kuntien toimia verrataan toisiinsa ja kuntia     keen otetaan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen
19827: seurataan, ei syyttävästi eikä moittien, vaan ra-      käsittelyyn.
19828: kentavasti. Seurannalta ja norrniohjaukselta tie-
19829: tysti vältytään, jos asiat hoidetaan, eikä se aina     Yleiskeskustelua ei synny.
19830: ole rahasta kiinni. Joskus seurantaan ja normioh-
19831: jaukseen on tarve, eikä itsemääräämisoikeus voi        Yksityiskohtainen käsittely:
19832: olla niin tärkeä, että kansalaiset senjohdosta kär-
19833: sivät. Toimintaa voi aina kohentaa ja sysätä, jos      Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-
19834: tarvetta ilmenee, kuten nyt on ollut asianlaita esi-   ta mietinnön mukaisena.
19835: merkiksi lasten ja nuorten mielenterveyspalvelu-
19836: jen suhteen.                                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
19837: 
19838: Yleiskeskustelu päättyy.                               4) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lahja-
19839:                                                        verolain 57 §:n muuttamisesta
19840: Yksityiskohtainen käsittely:
19841:                                                        Ensimmäinen käsittely
19842: Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-        Hallituksen esitys HE 104/2000 vp
19843: ta mietinnön mukaisena.                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 37/2000 vp
19844:                                                        Lakialoite LA 6911999 vp, 54, 96/2000 vp
19845: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.          Toimenpidealoite TPA 4, 53, 140, 145, 194/2000 vp
19846: 
19847: 2) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutus-          Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
19848: lain muuttamisesta                                     valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37. Ensin
19849:                                                        käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen
19850: Ensimmäinen käsittely                                  otetaan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen käsit-
19851: Hallituksen esitys HE 155/2000 vp                      telyyn.
19852: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
19853: 34/2000 vp                                             Yleiskeskustelu:
19854: 
19855: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on             1
19856:                                                           Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
19857: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 34.       Lakiesityksen tarkoitus on edistää perheyrityk-
19858: Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-      sien sukupolvenvaihdoksia. Tämä on pieni askel
19859: keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-        aivan oikeaan suuntaan. Valiokunta edellyttää
19860: sittelyyn.                                             mietinnössä myös eräitä jatkotoimia, jotka olisi-
19861:                                                        vat tarpeen sukupolvenvaihdoksien vauhdittami-
19862: Yleiskeskustelua ei synny.                             seksi. Yrittäjyyden ja työllisyyden edistämisen
19863:                                                        kannalta on hyvin tärkeää, että perheyrityksillä
19864: Toinen varapuhemies: Asian käsittely keskey-           on sujuvat mahdollisuudet sukupolvenvaihdok-
19865: tetään.                                                siin. Tavallaan tämä asia liittyy myös suurten
19866:                                                        ikäluokkien eläkkeelle jäämiseen. Lähivuosina
19867: 3) Hallituksen esitys laeiksi yrittäjien eläke-        5-10 vuoden aikana tulevat ajankohtaistumaan
19868: lain 1 ja 9 §:n sekä työntekijäin eläkelain 10         sukupolvenvaihdostilanteet lukuisissa perheyri-
19869: aja 19 c §:n muuttamisesta                             tyksissä. Arvioiden perusteella noin 40 prosent-
19870:                                                        tia perheyrityksistä harkitsee sukupolvenvaih-
19871: Ensimmäinen käsittely                                  dosta tulevien viiden vuoden sisällä. Esimerkiksi
19872: Hallituksen esitys HE 194/2000 vp                      kaupan alalla on erityisen paljon tämän tyyppisiä
19873: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM          perheyrityksiä. Sukupolvenvaihdasten kannalta
19874: 32/2000 vp                                             erityisesti perheyrityksissä verokysymykset ovat
19875:                                                        hyvin olennaisia. Kovin kireä perintö- ja lahjave-
19876: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on             rotus näissä tilanteissa voi vaikeuttaa yrityksen
19877: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 32.       liiketoimintaa ja työllistämismahdollisuuksia ja
19878: Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-      tulevaisuuden toimintamahdollisuuksia.
19879: 5034                                       Torstaina 30.11.2000                                      150/4/2
19880: 
19881:    Perheyritykset ovat tässä suhteessa erilaisia        polvenvaihdoksessa. Sukupolvenvaihdasten te-
19882: kuin pörssiyritykset Pörssiyrityksillä on mah-          kemisen houkuttelevuus on verotuksellisesti hei-
19883: dollisuus realisoida tai pörssin kautta hankkia li-     kentynyt paljon 90-luvulla, koska osakkeiden ve-
19884: sää varoja, myydä osakkeita, mutta perheyrityk-         rotusarvon määrittelytapa on muuttunut ja sitä
19885: sissä jälkeläisten, joille veroja koituu, on vai-       kautta verotusarvot ovat nousseet. Osakkeen ve-
19886: keampi irrottaa yrityksestä varoja veron mak-           rotusarvohan määritellään ihan mekaanisesti
19887: suun ja voidaan joutua realisoimaan yrityksen           niin, että se on yrityksen varat vähennettynä yri-
19888: tuotanto-omaisuutta, mikä sitten taas haittaa yri-      tyksen velat. Aikaisemmin verotusarvon määrit-
19889: tyksen kehitystä. Kun on selvitetty, mistä syistä       telyssä otettiin myös yrityksen tuottoarvoa huo-
19890: sukupolvenvaihdokset yleensä voivat epäonnis-           mioon. Maksettava vero lasketaan niin, että siinä
19891: tua, niin verotuksen ja veroseuraamusten kireys         käytetään varallisuusverotuksessa sovellettavia
19892: on yksi yleinen epäonnistumisen syy.                    verotusarvoja eli verosta annetaan anteeksi osak-
19893:    Monissa Euroopan maissa onkin käytössä mo-           keen käyvän arvon ja sitä alemman verotusarvon
19894: nia erilaisia keinoja myös verotuksen puolella          välinen ero. Käytännössä tämä ero on nyt 90-lu-
19895: sukupolvenvaihdoksien helpottamiseksi. Myös             vun aikana tullut hyvin pieneksi. Elikkä aikai-
19896: Suomessa näitä keinoja on ollut jo vuosikymme-          semmin 80-luvulla verotusarvot olivat aika pie-
19897: nien ajan, mutta tässä tilanteessa nämä nykyiset        niä suhteessa käypään arvoon, jolloin sukupol-
19898: voimassa olevat keinot ovat osoittautuneet riittä-      venvaihdokset olivat edullisempia, mutta nyt ve-
19899: mättömiksi, ja niihin toivottaisiin parannusta.         rotusarvot ovat mekaanisen laskentatavan myötä
19900:    Hallituksen esitys on pieni, myönteinen askel        nousseet, jolloin käytännössä tätä verohuojen-
19901: hyvään suuntaan. Sillä helpotetaan perheyrityk-         nusta sukupolvenvaihdoksen tekijöille taikka jat-
19902: sen osakkaan mahdollisuuksia saada huojennus-           kajille eli yritykselle jää erittäin vähän.
19903: ta perintö- ja lahjaverosta. Perintö- ja lahjavero-        Asiantuntijakuulemisessa useiden eri tahojen
19904: lain 55 §:ssä on säädetty siitä, että tietyin edelly-   osalta esitettiin, että samaista 55 §:ää muutettai-
19905: tyksin on mahdollistajättää lahja- ja perintövero       siin myös siten, että maksuun panematta jätettä-
19906: sukupolvenvaihdoksen tekijäitä tai jälkeläiseltä        vää veron määrää laskettaessa veronalaisiksi va-
19907: maksuunpanematta tai veron maksuaikaa voi-              roiksi katsottaisiin 30 prosenttia lainkohdassa
19908: daan pidentää. Yksi tähän liittyvä edellytys on se,     tarkoitetun varallisuuden verotusarvosta. Samaa
19909: mikä on perinnönsaajan tai jatkajan omistus-            menettelytapaa on käytössä myös muissa vero-
19910: osuus yhtiössä. Tällä hetkellä 55 §:n mukaan            järjestelmämme osissa. Valiokunta katsookin,
19911: edellytetään, että jatkajan omistusosuus on vä-         että olisi selvitettävä mahdollisuudet ottaa tämä-
19912: hintään 20 prosenttia, jotta veronhuojennusta           kin keino käyttöön, ja on sisällyttänyt mietin-
19913: voidaan soveltaa. Nyt esitetään, että minimi-           töön lausuman, jossa edellytetään hallituksen
19914: omistusosuus alennettaisiin 10 prosenttiin. Tämä        selvittävän mahdollisuudet uudistaa perintö- ja
19915: helpottaa sukupolvenvaihdoksia erityisesti van-         lahjaverolakia tarpeellisilta osin siten, että suku-
19916: hoissa perheyrityksissä, joissa omistus on voinut       polvenvaihdoksia voidaan hallitusohjelman mu-
19917: useiden sukupolvenvaihdoksien vuoksi pirstou-           kaisesti edelleen edistää.
19918: tua varsin pieniinkin osiin. Samaten tämä tietysti         Mietintöön liittyy vastalause, joka on keskus-
19919: mahdollistaa sen, että yritys voidaan luovuttaa         tan edustajan ja kristillisen liiton edustajan jättä-
19920: jatkajille pienemmissä erissä, jolloin myös ve-         mä. Siinä itse asiassa esitetään 55 §:ään konk-
19921: ronmaksu voi tasaantua sitäkin kautta usealle           reettista muutosta, joka toteuttaa varallisuus-
19922: vuodelle.                                               arvioinnin muutoksen sillä tavalla kuin valiokun-
19923:    Tällä muutoksella ei ole juuri mitään merki-         nan mietinnössä edellytetään tulevaisuudessa
19924: tystä veron tuottoon, elikkä se on valtiontalou-        tehtäväksi.
19925: den kannalta varsin neutraali, vähäinen. Suuret,
19926: myönteiset vaikutukset ovat työllisyyden ja yrit-
19927: täjyyden edistämisen puolella. Tämän pienen             2
19928:                                                            Reijo Kallio /sd: Herra puhemies! Väestön
19929: muutoksen osalta valiokunnan esitys on tosiaan-         ikääntymisellä on monenlaisia seuraamusilmiöi-
19930: kin yksimielinen.                                       tä. Yksi niistä on yritysten sukupolvenvaih-
19931:    Asiantuntijakuulemisessa tuli kuitenkin esille       dosaalto, johon ed. Aulakin puheenvuorossaan
19932: muita jatkotarpeita, jotka liittyvät erityisesti per-   viittasi. Useat selvitykset osoittavatkin, että lähi-
19933: heyritysten varallisuuden arvostamiseen suku-           vuosien aikana tullaan tekemään ennätyksellisen
19934: 150/4/3                          Sukupolvenvaihdosten veronhuojennukset                                 5035
19935: 
19936: paljon sukupolvenvaihdoksia. Erään arvion mu-                Sinänsä tietysti 57 §:ään tehtävä muutos on
19937: kaan jopa 60 OOO:ta yrittäjää odottaa sukupol-            ihan hyvä ja oikean suuntainen askel sukupol-
19938: venvaihdos seuraavan viiden vuoden aikana.                venvaihdoksia edistettäessä, mutta se askel on
19939: Monien selvitysten mukaan sukupolvenvaihdok-              kuitenkin vielä kohtuullisen lyhyt.
19940: sessa verotuksella on tärkeä ellei peräti ratkaise-
19941: va vaikutus. Tähän myös ed. Aula viittasi. Kaik-          3
19942:                                                              Kari Kantalainen /kok: Arvoisa herra puhe-
19943: kinensa sukupolvenvaihdos tietenkin on yrityk-            mies! Todellakin, niin kuin valiokunnan puheen-
19944: sessä erittäin laaja ja monitahoinen prosessi. Sii-       johtaja esittelypuheenvuorossaan kävi käsittelys-
19945: nä tulevat verotusnäkökohtien lisäksi esiin myös          sämme olevaa perintö- ja lahjaverolain muutos-
19946: rahoitukselliset ja inhimilliset tekijät. Esimerkik-      esitystä läpi, kyse on pienestä, mutta sinänsä tär-
19947: si jatkajan löytäminen ei ole aina ongelmatonta.          keästä muutoksesta. Hallitusohjelma ja sen Yrit-
19948: Perheyrittäjyys ei välttämättä houkuttele mones-          täjyys-hanke ovat kirjanneet sukupolvenvaih-
19949: ti koulutetumpaaja kansainvälistyneempääjälki-            doksen yhdeksi keskeiseksi toimintalinjakseen,
19950: polvea.                                                   jota pyritään edistämään myöskin verotukselli-
19951:     Sillä, miten tulevissa sukupolvenvaihdoksissa         sin toimenpitein. Tämä on todellakin tärkeä asia,
19952: onnistutaan, on äärettömän suuri merkitys kan-            koska tiedetään käytännössä se, että niin kuin
19953: santaloudellemme ja työllisyydellemme. Suku-              suomalainen yhteiskunta ikärakenteeltaan van-
19954: polvenvaihdos on yrityksessä tilanne, jossa vuo-          henee nopeasti, myös suomalaisen yrittäjäkun-
19955: sien, ehkä vuosikymmenien ajan rakentuneiden              nan keski-ikä kasvaa. On ollut nähtävissä selväs-
19956: työpaikkojen tulevaisuus on puntarissa. Onkin             ti se, että sukupolvenvaihdostilanne tulee todella
19957: selvää, että Suomella ei ole varaa näiden jo ole-         monen yrityksen eteen. On arvioitu, että noin 40
19958: massa olevien kannattavasti toimivien yritysten           prosenttia perheyrityksistä tulee tämän tilanteen
19959: ja työpaikkojen menettämiseen. Uusien yritys-             eteen jo lähimmän viiden vuoden sisällä. Tämä
19960: ten perustaminen aina maksaa ja vie vuosia, en-           on varsin merkittävä asia, aivan niin kuin ed.
19961: nen kuin niistä kehittyy kannattavia pk-yrityksiä.        Kallio ja myöskin valiokunnan puheenjohtaja
19962:     Onkin erittäin hyvä, että hallitusohjelmassa ja       Aula totesivat, koska on tärkeää se, että toimin-
19963: hallituksen käynnistämässä Yrittäjyys-hankkees-           nan jatkuvuus voitaisiin turvata, että myöskin
19964: sa sukupolvenvaihdokset ja niiden edistäminen             työpaikat voisivat säilyä ja yritys siirtyisi ter-
19965: ovat esillä. Kun sitten ajatellaan verotuksellisia        veessä kunnossa uudelle jatkajalle. Se on tietysti
19966: toimenpiteitä, joita voitaisiin tehdä, kyllä tietysti     se keskeinen ajatus, jota koko tässä sukupolven-
19967: perintö- ja lahjaverolain säädökset ovat sangen           vaihdosongelmatiikassa ollaan hakemassa.
19968: keskeisiä. Erityisesti lain sukupolvenvaih-                   On selvää, että ongelmia tämän asian osalta on
19969: doshuojennukset ovat tässä mielessä oleellisia.           varsin paljon. On tehty useita selvityksiä niistä
19970: Niillähän pyritään turvaamaan maatilatalouden             syistä ja ongelmista, jotka sukupolvenvaihdos-
19971: tai muun yritystoiminnan jatkuvuus silloin, kun           tilanteessa tulevat. Yksi keskeinen on tietysti ve-
19972: varallisuus siirtyy perintönä tai lahjana toimin-         rotuksellinen ongelma ja toisaalta rahoitusohjel-
19973:  taa jatkavalle perilliselle taikka lahjansaajalle.       ma, mutta aivan keskeistä on myöskin se, että
19974:     Ed. Aula hyvin kuvasi sitä, mitä on tapahtunut        noin 40 prosenttia yrittäjistä esimerkiksi Pirkan-
19975:  vuoden 1979 jälkeen. Silloinhan nämä huojen-             maalla tehdyn selvityksen mukaan on ilmoitta-
19976:  nukset vielä todellakin toimivat, mutta tällä het-       nut, että heillä ei ole jatkajaa tiedossa. Tämäkin
19977:  kellä ne ovat menettäneet merkityksensä. Itse            on mielestäni tärkeä havainto. Sen takia esimer-
19978:  asiassa olisinkin nähnyt, että tärkeämpää olisi to-      kiksi Pirkanmaalla on käynnistetty yhdessä työ-
19979:  dellakin ollut korjata lahja- ja perintöverolain 55      voima- ja elinkeinokeskuksen sekä yrittäjäjärjes-
19980:  §:ää kuin nyt käsittelyssä olevaa 57 §:ää. Totean        tön kanssa erityisprojekti, jolla pyritään rakenta-
19981:  tyydytyksellä kuitenkin sen, että valiokunta on          maan tietty rekisteri, jossa ollaan avustamassa
19982:  tätä problematiikkaa käsitellyt ja siihen puuttu-        jatkajien etsimistä näille yrityksille, koska, aivan
19983:  nut. Näyttää siltä, että monet asiantuntijatkin          kuten ed. Kallio totesi, uuden yrityksen perusta-
19984:  ovat olleet sitä mieltä, että juuri lahja- ja perintö-   minen on aina mahtavasti arvokkaampi ja raskas-
19985:  verolain 55 §:ää tulisi korjata. Omalta osaltani         soutuisempi asia. Siinäkin mielessä tämä on tär-
19986:  toivonkin, että valiokunnan lausumaehdotus               keä hanke.
19987:  vauhdittaa asiaan palaamista pikaisella aikatau-             Jatkajakysymyksen osalta on aivan oikein,
19988:  lulla.                                                   niin kuin esityksessäkin on nähty, lähdetty liik-
19989: 5036                                      Torstaina 30.11.2000                                      150/4/4
19990: 
19991: keelle verotusratkaisun käytöstä. On selvää, että          Mielestäni meidän pitäisi kehittää edelleen
19992: silloin, jos jatkaja esimerkiksi omasta perheestä      lainsäädäntöä niin, että sukupolvenvaihdos on-
19993: on liikkeellä, työpaikan ostaminen velaksi itselle     nistuu silloin, kun aidosti ollaan jatkamassa yri-
19994: on aika raskas lähtö itsensä työllistämiseen. Tä-      tystä entisessä muodossaan ja entisessä laajuu-
19995: män osalta on tietysti erinomainen asia, että          dessaan. On nähtävä yhteiskunnan taholta tietyn-
19996: päästään osin tämän esityksen kanssa liikkeelle,       lainen optio siinä, että kun yrityksessä tapahtuu
19997: nyt omistusosuusmielessä pieni askel, ja sitten on     sukupolvenvaihdos, nuori yrittäjä useimmiten on
19998: se toinen kysymys, joka tässä asiassa on valio-        aktiivisempi kuin jo kaavoihin kangistunut van-
19999: kunnan lausumaehdotuksen puitteissa tullut             hempi ja näin ollen tämä innokkuus ja innovatii-
20000: esiin, eli varallisuusosuuden arvostaminen. Tä-        visuus saattaa poikia lisää toimeliaisuutta. Toi-
20001: män osalta toki kuultiin asiantuntijoita ja tietysti   meliaisuuden ylläpitämiseksi ja mahdollistami-
20002: haettiin valmiutta jo tässä vaiheessa löytää rat-      seksi yrityksessä tarvitaan kaikki ne rahat, jotka
20003: kaisua, mutta koska siihen hallituspuolueiden pe-       siellä ovat, ja yrittäjä tarvitsee oman rahansa.
20004: lisääntöjen puitteissa ei vielä linjausta löytynyt     Näin ollen tästä ei liikene valtiolle maksettavak-
20005: johtuen siitä, että hintalappu asialle oli määritte-   si mitään. Valtiolle tulisi maksaa vasta siinä vai-
20006: lemätön, päädyimme yksimielisesti ponsiesityk-         heessa perintö- ja lahjaveroa, kun yrityksestä ai-
20007: seen. Ymmärrämme erinomaisen hyvin sen, että           dosti otetaan pääomia ulos omaan yksityiseen
20008: asia pitää nopeassa aikataulussa viedä eteenpäin,      tarkoitukseen. Mutta niin kauan kuin rahat palve-
20009: niin että myöskin tämä toinen osa prosessia eli        levat yritystä, ne olisi voitava säilyttää yritykses-
20010: varallisuusverotuksessa olevan omaisuuden ar-          sä.
20011: vostamiseen liittyvä kysymys saadaan myös vie-             Koenkin asian sillä tavalla, että kun meillä nyt
20012: tyä myönteiseen päätökseen ja toivon mukaan            on yrityksiä, jotka ovat kaikeksi onneksi kasva-
20013: mahdollisimman nopeassa aikataulussa.                  neet aika suuriinkin mittasuhteisiin, jopa niissä
20014:    Todellakin on tarkoitus se, että tässä maassa       yrityksissä olevien työntekijöiden edun mukais-
20015: löytyisi toimivaa ja menestyvää yritystoimintaa,       ta on, että sukupolvenvaihdoslainsäädäntöä kehi-
20016: koska on selvää, että meillä jo kansainvälisten        tetään juuri edellä kuvaamaani suuntaan, niin että
20017: tutkimusten puitteissa on nähty, että meiltä puut-     ei vaaranneta myöskään niitä työpaikkoja, joita
20018: tuu pieniä yrityksiä ja erityisesti perheyrityksiä.    on aikanaan luotu. Voidaan vain ottaa esimerkki-
20019: Meillä Suomessa yritystiheys tuhatta asukasta          nä jokin puolen miljardin arvoinen yritys. Se on
20020: kohden on 27 yritystä, kun vastaavasti ED-alu-         tietynlainen itseisarvo, se on itseisarvo omistajal-
20021: eella on 39 yritystä tuhatta asukasta kohden.          le. Omistaja kuitenkin tarvitsee siitä vain pieniä
20022: Eräiden tutkija-arvioiden mukaan meillä on noin        siivuja tullakseen itse toimeen, mutta henkilös-
20023: 100 000 yrityksen vaje. Senkin takia nämä toi-         töä saattaa olla 500:kin ihmistä töissä, ja jos siel-
20024: met, jotka esimerkiksi sukupolvenvaihdostilan-         tä uudelleenjärjestelyjen kautta poistuu 100 työ-
20025: teeseen liittyvät, tulee vakavasti huomioida.          paikkaa, se tulee yhteiskunnalle paljon kalliim-
20026:                                                        maksi kuin se saa tietynlaisen sukupolvenvaih-
20027: 4
20028:    Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!           dosveron myötä.
20029: Lahja- ja perintöveron muutosesitys on perustel-           Arvoisa puhemies! Nyt esillä oleva asia on hy-
20030: tu, ja vielä perustellumpi on valiokunnan lausu-       vä, mutta toivon, että asiaan palataan ja valmis-
20031: ma ja siihen lisättynä vielä ainakin keskustalais-     tellaan lainsäädäntöä ja kirjanpitolakia siltä poh-
20032: ten kannanottoja.                                      jalta, että mahdollistetaan juoheva yrityksen
20033:    Suomalainen yrityselämä on ollut aina verot-        vaihtojärjestelmä. Ainoastaan siinä tapauksessa,
20034: tajan silmätikkuna. Verottaja haluaa joka liik-        kun tulee todellista luopumista yritystoiminnas-
20035: keestä verottaa. Jos ajatellaan sukupolvenvaih-        ta, joudutaan maksamaan verot ihan oikean prog-
20036: dostilannetta, jossa perheyritys on siirtymässä        ression mukaan.
20037: isältä pojalle, toivottavasti niin, siinä tapaukses-
20038:                                                        5
20039: sa perheen jäsen joutuu ostamaan työpaikkansa.           Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
20040: Useimmiten yritykseen kerätään perheen varalli-        mies! Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lahja-
20041: suus. Tässä yhteydessä tulee todella vakava har-       verolain 57 §:n muuttamisesta on oikean suuntai-
20042: kinta, myydäänkö joitain osia yrityksestä, jotta       nen, ja opposition, keskustan ja kristillisten jättä-
20043: saadaan verot maksettua, ja millä tavalla vero-        mä vastalause vielä parantaa sitä. Toivoa sopii,
20044: tuksesta johtuvia rahoituksen aukkoja paikataan.       että päästäisiin vielä jatkossa entistä enemmän
20045: 150/5                                   Sijoitusten varallisuusverotus                                 5037
20046: 
20047: sellaisiin ratkaisuihin, joilla edesautettaisiin yri-    6) Hallituksen esitys laiksi varallisuusvero-
20048: tyksen, myös maa- ja metsäyrityksen, sukupol-            lain muuttamisesta
20049: venvaihdosta.
20050:     Itse olen tehnyt tähän asiaan liittyen näillä val-   Ensimmäinen käsittely
20051: tiopäivillä toimenpidealoitteen n:o 145. Toivon,         Hallituksen esitys HE 103/2000 vp
20052: että jossakin vaiheessa päästäisiin tuon aloitteen       Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 36/2000 vp
20053: suuntaviivojen mukaiseen ratkaisuun, jossa väl-
20054: tyttäisiin siltä tilanteelta, että yrittäjän, olkoon
20055:                                                          Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
20056: hän perheyrittäjä millä alalla tahansa tai maa- ja
20057:                                                          valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36. Ensin
20058: metsätalousyrittäjä, tarvitsee työpaikastaan tai
20059:                                                          käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen
20060: yritystoiminnastaan maksaa. Tässähän itse asias-
20061:                                                          otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen käsitte-
20062: sa on kysymys siitä, että yrittäjä maksaa työpai-
20063:                                                          lyyn.
20064: kastaan perintö- ja lahjaveron muodossa aika ta-
20065: valla. Aivan kuten ed. Mauri Salo edellä toi esil-
20066: le, usein ne perheen varat ovat kiinni tässä yritys-     Yleiskeskustelu:
20067: toiminnassa, ja kun tulee perintöveron maksami-
20068: nen, silloin näistä joudutaan kovastikin maksa-          1
20069:                                                             Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
20070: maan.                                                    Hallituksen esitys käsittelee pääosin eri sijoitus-
20071:     Vastalauseessa esitetyt parannukset ovat hy-         kohteiden arvostamista varallisuusverotuksessa.
20072: vin huomionarvoisia myöskin. Kymmenen vuo-               Tällä on tarkoitus yhtenäistää näiden sijoituskoh-
20073: den pidennetty aika veron maksamisen osalta oli-         teiden arvostamista, koska nyt tilanne on se, että
20074: si hyvin mielekäs parannus juuri sen takia, että         kotimaiset pörssiosakkeet arvostetaan 70 pro-
20075: varat ovat usein kiinni ja niitten nopea irrottami-      senttiin markkina-arvostaan, kun taas ulkomai-
20076: nen saattaisi haitata yritystoimintaa ja vaikeuttaa      set vastaavat osakkeet ja sijoitukset sekä muut
20077: sen elinkelpoisuutta jatkossa.                           julkisesti noteeratut arvopaperit ja sijoitusrahas-
20078:     Monissa Euroopan yhteisön maissa saattaisi           to-osuudet, esimerkiksi korkorahasto-osuudet,
20079: olla hyviä malleja otettavaksi myös meille Suo-          arvostetaan täyteen markkina-arvoonsa. Sama-
20080: meen. Toivottavasti tätä asiaa jatkossa voitaisiin       ten tähän täyteen markkina-arvoon on tähän
20081: käsitellä niin, että katsottaisiin Euroopan yhtei-       mennessä arvostettu myös työsuhdeoptiot Tällä
20082: sön maiden käytäntö vastaavissa tilanteissa ja           siis alennettaisiin hieman tästä nykyisestä tilan-
20083: tällä tavalla voitaisiin edesauttaa yritystoimin-        teesta näiden ulkomaisten pörssiosakkeiden, kor-
20084: nan ja myöskin maa- ja metsätalousyrittäjyyden,          korahastosijoitusten ynnä muiden rahastosijoi-
20085: olkoon missä muodossa tahansa, jatkuvuutta su-           tusten sekä työsuhdeoptioiden arvostamista ve-
20086: kupolvelta toiselle.                                     rotuksessa. Tämä hiukkasen vähentää valtion ve-
20087:                                                          rotuloja, erittäin vähän, mutta on nähty, että on
20088: Yleiskeskustelu päättyy.                                 tärkeää, että nämä vaihtoehtoiset sijoitusmuodot
20089:                                                          on verotuksessa neutraalisti ja yhdenmukaisesti
20090:                                                          kohdeltu.
20091: Toinen varapuhemies: Asian käsittely keskey-
20092:                                                             Valiokunnassa tuli esille myös ajatuksia siitä,
20093: tetään.
20094:                                                          onko 70 prosentin arvostus työsuhdeoptioille lii-
20095:                                                          an suurikin, koska voihan käydä niinkin, että
20096:                                                          näitten optioiden arvo itse asiassa laskee eikä
20097: 5) Hallituksen esitys vuoden 2001 veroas-                nouse, jolloin tässä pitäisi olla enemmän ikään
20098: teikkolaiksi                                             kuin varovaisuusvaraa. Mutta valiokunta katsoi,
20099:                                                          että 70 prosenttia nyt tässä tilanteessa kuitenkin
20100: Ensimmäinen käsittely                                    on ihan kohtuullinen. Mietinnössä kuitenkin
20101: Hallituksen esitys HE 10112000 vp                        kiinnitetään huomiota työsuhdeoption käyvän ar-
20102: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 35/2000 vp         von määrittelemisen ongelma-asioihin ja täm-
20103: Lakialoite LA 165/2000 vp                                möiseen piilevään verovelkaan, jota voi juuri täs-
20104:                                                          tä työsuhdeoption arvon alenemisesta aiheutua.
20105: Toinen varapuhemies:            Päiväjärjestyksestä      Sitä varmasti ed. Kantalainen puheenvuorossaan
20106: poistetaan 5) asia.                                      enemmän käsitteleekin.
20107: 5038                                     Torstaina 30.11.2000                                   150/6/2
20108: 
20109:     Toinen osa tätä esitystä koskee osakkeen vero-    hyväkseen. Näin ollen yleisten verotusperiaattei-
20110: tusarvon ja matemaattisen arvon laskentaa. Tämä       den mukaan työsuhdeoptioita ei voida lainkaan
20111: liittyy yrityksen nettovarallisuuden arvon laske-     käsitellä varoina, koska tulot eivät voi kerryttää
20112: miseen verotuksessa. Tähän valiokunnalla ei ol-       varallisuutta, ennen kuin tulot ovat maksuperus-
20113: lut mitään huomauttamista. Esitämme, että tämä        teisesti kertyneet yksityishenkilölle. Eli ei voi
20114: hyväksytään yksimielisesti.                           olla oikein, että ensin kertyvät varat ja myöhem-
20115:                                                       pinä vuosina se tulo, jolla tuo varallisuus hanki-
20116: 2
20117:    Kari Kantalainen /kok: Arvoisa puhemies!           taan. Tämä on se ongelmatiikka, joka meillä asi-
20118: Aivan kuten valiokunnan puheenjohtaja, ed.            antuntijakuulemisessa nousi esille, ja koska asia
20119: Aula totesi, kyse on asiasta, jossa on tavoitteena    on tällä hetkellä eräiltä osin korkeimman hallin-
20120: siirtyä julkisesti noteerattavien arvopapereiden ja   to-oikeuden käsiteltävänä, päädyimme mietin-
20121: sijoitusrahasto-osuuksien yhtenäiseen ja neutraa-     nössä siihen, että kun näemme, mikä kho:n pää-
20122: liin arvostamiskäytäntöön. Tällä esityksellä ei       tös tulee jatkossa olemaan, saattaa tulla eteen
20123: ole tarkoitus laajentaa nykyistä varallisuusvero-     lainsäädännöllisiä toimenpiteitä tämän oikeusti-
20124: lain soveltamisalaa, mutta siihen liittyen työsuh-    lan korjaamiseksi, koska siinä on kyse varsin
20125: deoptioproblematiikka lievästi kuitenkin nousee       suurista varallisuusverovaikutuksista tapausta-
20126: esille tässä asiassa. Sen takia se on myöskin mei-    solla katsottuna. Myöhemmässä vaiheessa lie-
20127: dän mietinnössämme esillä.                            neekin tarvetta arvioida, miten kokonaisuus tältä
20128:     Tässä esitetään varallisuusverolakiin uutta 20    osin kehittyy.
20129: a §:ää, jonka mukaan tuloverolain 66 §:n 3 mo-           Arvoisa puhemies! Tältä osin todella jäämme
20130: mentissa tarkoitetun työsuhdeoption verotusar-        katsomaan kho:n päätöstä ja näin ollen pitäy-
20131: vo olisi 70 prosenttia käyvästä arvosta silloin,      dymme tässä vaiheessa tämän esityksen puitteis-
20132: kun työsuhdeoptio noteerataan julkisesti tai kun      sa. Kannatan hallituksen esitystä.
20133: se oikeuttaa julkisesti noteerattuihin osakkeisiin.
20134: Työsuhdeoptioiden          varallisuusverokohtelun    Yleiskeskustelu päättyy.
20135: osalta näin ollen tulee esille problematiikka so-
20136: veltamisalan laajentamisen suhteen, koska ny-         Yksityiskohtainen käsittely:
20137: kyisten säännösten perusteella voidaan pitää tul-
20138: kinnanvaraisena sitä, voivatko työsuhdeoptiot         Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
20139: ylipäätään olla varallisuusverolaissa tarkoitettu-    ta mietinnön mukaisena.
20140: ja veronalaisia varoja. Työsuhdeoptioita koske-
20141: van tuloverolain 66 §:n mukaan työsuhdeoption         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
20142: tuoma etu katsotaan sen verovuoden tuloksi, jona
20143: työsuhdeoptiota käytetään. Etu käsitellään ansio-     7) Hallituksen esitys laiksi aikuiskoulutus-
20144: tulona. Tämä merkitsee sitä, että käytännössä op-     tuesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
20145: tioetujen kohdalla tuloveron määrä nousee noin
20146: 60 prosenttiin veronalaisen edun määrästä. Mi-        Ensimmäinen käsittely
20147: käli työntekijä ei käyttämisjakson alettua reali-     Hallituksen esitys HE 150/2000 vp
20148: soi optioitaan vaan säilyttää ne, hänen varallisuu-   Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM
20149: teensa voivat useankin verovuoden päättyessä          11/2000 vp
20150: kuulua käyttämättömät työsuhdeoptiot, joiden
20151: käyttämisjakso on ennen verovuoden päättymis-
20152: tä alkanut. Näissä tilanteissa työsuhdeoptiot ovat    Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
20153: luonteeltaan tuloverotuksessa vielä realisoitu-       työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö n:o
20154: mattomia työsuhde-etuja. Itse työsuhdeoptio ei        11. Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen
20155: ole omistajalleen sijoitus vaan optio, joka voi       jälkeen otetaan lakiehdotukset yksityiskohtai-
20156: tuottaa omistajalleen etua vain käyttövaiheessa       seen käsittelyyn.
20157: kertyvänä ansiotulona.
20158:     Varallisuusverolain 10 §:n mukaan veronalai-      Yleiskeskustelu:
20159: sia varoja eivät ole lykkäävän ehdon täyttyessä
20160: voimaantuleva oikeus ja sellainen oikeus, jota        1
20161:                                                         Kari Kantalainen /kok: Arvoisa herra puhe-
20162: verovelvollinen voi vasta tuonnempana käyttää         mies! Kyseinen hallituksen esitys aikuiskoulu-
20163: 150!7/2                                      Aikuiskoulutustuki                                        5039
20164: 
20165: tustuesta ja eräistä siihen liittyvistä lakiesityksis-       Arvoisa puhemies! Tähän esitykseen liittyi
20166: tä on osa niin sanottua koulutusvakuutuskoko-            paljon keskustelua valiokunnassa nimenomaan
20167: naisuutta eli sen kolmas vaihe, joka nyt etenee          siitä, millä tavalla voimme vakuuttua siitä, että
20168: ymmärtääkseni yhtenä osana tulopoliittisen rat-          koulutus kohdentuu ja sen resursointi osuu mah-
20169: kaisun kokonaisuutta. Siltä osin tätä on myöskin         dollisimman oikein. Hallituksen esityksessä ar-
20170: työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnassa käyty läpi.         vioidaan aikuiskoulutustuen käyttäjiä olevan
20171: Tässä on syytä huomata muutamia keskeisiä lin-           vuositasolla alkuvaiheessa noin 1 500 ja siirty-
20172: jauksia, eli haluaisin muutamia ajatuksia tähän          mävaiheen jälkeen noin 5 500. Koulutusvaiheen
20173: nostaa.                                                  aikaisempien vaiheiden perusteella valiokunta
20174:     Elinikäisen oppimisen tavoite on se laajasti         on suhtautunut varauksellisesti esitettyihin arvi-
20175: hyväksytty koulutus- ja työvoimapoliittinen ta-          oihin. Siihen varmasti on syytä. Olemme nimit-
20176: voite. Tätä omalta osaltaan ollaan myöskin tuke-         täin käyneet läpi myöskin kaksi edellistä vaihet-
20177: massa. Avoimilla markkinoilla on selvää, että            ta. Koulutusvakuutuksen ensimmäisestä ja toi-
20178: osaaminen kilpailutekijänä on kasvanut ja se on          sesta vaiheesta antamissaan mietinnöissä valio-
20179: yksi keskeinen asia, joka on vakavasti noteeratta-       kunta on todennut, että arviot käyttäjien luku-
20180: va. Samoin on ollut nähtävissä, että väestöstä yli       määrästä ovat olleet perusteetloman optimisti-
20181: 40 prosenttia on vailla minkäänlaista ammatillis-        sia. Kritiikki on osoittautunut perustelluksi, sillä
20182: ta koulutusta. Näin ollen tämänkin johdosta ai-          esimerkiksi toisessa vaiheessa tavoitteeksi ase-
20183: kuiskoulutus on tarpeen eri ikäryhmien koulutus-         tettu 10 000 koulutukseen osallistujaa ei ole to-
20184: erojen kaventamiseksi. Erityisesti Suomessa              teutunut. Selvitysten mukaan tämän vuoden hel-
20185: vanhempien ja nuorempien ikäluokkien välinen             mikuun loppuun mennessä työttömien koulutus-
20186: koulutusero on huomattava. Näin ollen aikuis-            päivärahaa oli käyttänyt vain noin 2 600 henki-
20187: koulutuksen tarve tältäkin osalta on kiistaton.          löä.
20188:     Työnantajien palkansaajille tarjoaman aikuis-            Tämän takia on mielestäni tärkeää, että tässä
20189:  ten ammatillisen täydennyskoulutuksen osalta            lakiesityksessä huomioidaan myös niitä näkö-
20190: Suomi on varmastikin yksi maailman huippu-               kohtia, jotka liittyvät sivistysvaliokunnan lau-
20191:  maista. Esimerkiksi yli 45-vuotiaista miehistä          suntoon korjausesityksistä, ja niiden osalta valio-
20192:  neljännes ja saman ikäisistä naisista yli viiden-       kunta on omalta puoleltaan ottanut kaksi lausu-
20193:  nes saa vuosittain työkykyä ylläpitävää ja paran-       maesitystä ja suorittanut tiettyjä korjauksia. Lau-
20194:  tavaa koulutusta. Työvoimapoliittista aikuiskou-        sumaesityksissä olemme selkeästi lähteneet sii-
20195:  lutusta saa noin 70 000 henkilöä. Lisäksi opetus-       tä, että nämä koulutusaikaiset tukijärjestelmät
20196:  ministeriö rahoittaa mittavaa ammatillista aikuis-      sovitetaan entistä tarkoituksenmukaisemmalla
20197: koulutusta. Sekä työvoimapoliittista koulutusta          tavalla yhteen siten, ettei määräaikaisessa palve-
20198:  että ammatillista aikuiskoulutusta voidaan pitää        lussuhteessa olevia aseteta ilman hyväksyttävää
20199:  koulutusmuotoina, jotka parhaiten palvelevat            syytä eri asemaan kuin niitä, joilla on toistaiseksi
20200:  palkansaaja-asemissa olevia ja palkkatyötä hake-        voimassa oleva palvelussuhde. Tämä asia tuli si-
20201:  via henkilöitä.                                         vistysvaliokunnan lausunnossa erityisesti esille.
20202:     Huolimatta siitä, että lähinnä työntekijöille        Samoin toinen ponsiesityksemme on, että aikuis-
20203:  tarjolla olevat mahdollisuudet elinikäiseen oppi-       koulutustuen tavoitteiden toteutumista seurataan
20204:  miseen ovat verrattain laajat, on katsottu tarpeel-     ja mahdollisesti nyt ilmenevät puutteet korjataan
20205:  liseksi parantaa nykyisestä mahdollisuuksia             esimerkiksi lyhentämällä ansainta-aikavaatimus-
20206:  myöskin omaehtoiseen aikuiskoulutukseen. Täs-           ta.
20207:  sä tarkoituksessa on kehitetty niin kutsuttu kou-           Näillä ajatuksilla katson, että tätä hallituksen
20208:  lutusvakuutusjärjestelmä turvaamaan riittävä an-        esitystä voidaan viedä eteenpäin. Todella on tär-
20209:  sioihin sidottu toimeentuloturva opiskelun ajak-        keää, että sen vaikuttavuutta ja seurantaa hoide-
20210:  si. Palkansaajien omaehtoisen aikuiskoulutuk-           taan systemaattisesti, jotta kohdenluminen onpa-
20211:  sen edistäminen ja työvoiman koulutustason pa-          ras mahdollinen ja sitä kautta myös pysyminen
20212:  rantaminen on periaatteessa myös pienten työn-          työelämässä säilyy pidempään.
20213:  antaja-asemassa olevien yrittäjien edun mu-
20214:  kaista. Tässä mielessä onkin hyvä todeta, että täs-     2
20215:                                                            Kaarina Dromberg /kok: Herra puhemies!
20216:  sä lakiesityksessä myöskin yrittäjät ovat tulossa       Oli erittäin ilahduttavaa kuunnella ed. Kantalai-
20217:  mukaan.                                                 sen esille tuomaa asiaa siitä, että kun sivistysva-
20218: 5040                                      Torstaina 30.11.2000                                   15017/2
20219: 
20220: liokunnassa näitä asioita on käsitelty, ne on otet-   pienyrittäjien sekä heidän henkilöstönsä mahdol-
20221: tu huomioon, mutta haluan vielä tuoda meidän          lisuutta hakeutua omaehtoiseen koulutukseen.
20222: oman lausuntomme eräitä kohtia esille. Sivistys-         Yksityiskohdista valiokunta on käsitellyt mää-
20223: valiokunta on lausunnossaan käsitellyt aikuis-        räaikaisia työpalvelussuhteita ja aikuiskoulutus-
20224: koulutustukea koulutuspoliittisista lähtökohdis-      tuen ansainta-aikaa sekä tehnyt opintotukea kos-
20225: taja tehnyt ehdotuksensa sen mukaisesti.              keviin säännöksiin toimeenpanoa helpottavia eh-
20226:    Valtioneuvosto hyväksyi vuoden 1999 koulu-         dotuksia. Määräaikaisessa työsuhteessa olevien
20227: tuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelman          henkilöiden jäämistä työssäkäyvien aikuisten
20228: 1999-2004, jonka mukaan työelämän muutos-             omaehtoisen aikuiskoulutustuen ulkopuolelle on
20229: ten aiheuttamien osaamistarpeiden ratkaisemi-         perusteltu sillä, että heillä on mahdollisuus käyt-
20230: nen on keskeinen aikuiskoulutustehtävä työvoi-        tää työttömien koulutusvakuutusjärjestelmää.
20231: maan kuuluvien 2,5 miljoonan ihmisen osalta,          Ongelmalliseksi määräaikaisissa työsuhteissa
20232: jotta turvataan työelämän muutosten takia välttä-     työskentelevien kannalta tilanteen tekee se, että
20233: mätön ammatillinen joustavuus ja liikkuvuus.          työttömän koulutusvakuutusjärjestelmän piiriin
20234: Yhteiskuntakehitys ja työelämän vaatimukset           pääsemiseksi tulee työttömyyttä kestää vähin-
20235: edellyttävät, että ylläpidetään korkeaa ammatti-      tään neljä kuukautta opintoja edeltävien kahden-
20236: taitoaja että sitä hankitaan koko työiän ajan. Ai-    toista kuukauden aikana. Näin ollen määräaikais-
20237: kuinen on nuoruusiän opintojen jälkeen työelä-        ten on koulutustuen piiriin päästäkseenjättäydyt-
20238: mässä lähes 40 vuotta, ja työkaaren toivotaan en-     tävä työttömiksi, millä voi olla passivaivaa vai-
20239: tisestään pidentyvän. Muun muassa työelämän           kutusta työmarkkinoiden kannalta.
20240: nopea muutos ja teknistyminen ovat jo johtaneet          V aliakunta on kiinnittänyt huomiota siihen,
20241: siihen, että enää harva selviytyy työssä ilman        että aikuisopintotuen käyttäjätavoitteiden kan-
20242: opiskelua. Myös työssäjaksamisen ongelmat ko-         nalta siirtymäajan kymmenen vuoden työhisto-
20243: rostuvat työtahdin kiihtyessä. Tästä syystä on tär-   ria saattaa olla ongelmallinen erityisesti siitä
20244: keää parantaa kansalaisten mahdollisuuksia            syystä, että lain voimaan tullessa samanaikaises-
20245: hankkia omien tavoitteidensa mukaisesti ja            ti poistuu nykyinen aikuisopintotukijärjestelmä,
20246: omaan elämäntilanteeseensa soveltuvaa omaeh-          joka on antanut koko aikuisväestölle 30 vuotta
20247: toista aikuiskoulutusta.                              täytettyään laajasti mahdollisuuden lähteä opin
20248:    Erityisen kannatettavaa on esityksessä se, että    tielle. Siirtymäajan työhistoriavaatimus voi
20249: sillä pyritään nykyistä selkeämpään ja ajallisesti    nousta esteeksi nuorempien aikuisten omaehtoi-
20250: pysyvämpään järjestelmään. Eri aikoina eri tar-       selle koulutukselle tuona aikana.
20251: peisiin luodut aikuisten koulutusajan toimeen-           Sivistys- ja koulutuspoliittisista lähtökohdista
20252: tulon tukijärjestelmät ovat epäyhtenäisiä ja osin     valiokunta on huolissaan siitä, muodostuuko eh-
20253: päällekkäisiä ja siten aikuisopiskelijan kannalta     dotetusta järjestelmästä toimiva ja tarkoituksen-
20254: sekavia. Hallituksen esityksessä ehdotetut muu-       mukainen. Sen vuoksi sivistysvaliokunta katsoi,
20255: tokset helpottavat aikuisten opintoihin hakeutu-      että työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan olisi tul-
20256: mista. Pitkäjänteisyyteen ja nykyistä järjestel-      lut vielä harkita, onko työntekijän ammattitaidon
20257: mää parempaan hyväksyttävyyteen pyritään ko-          ylläpitämiseksi tarkoituksenmukaista säätää
20258: koamalla nykyiset omaehtoisen ammatillisen ai-        mahdollisuus siirtyä määräaikaisen työsuhteen
20259: kuiskoulutuksen toimeentuloturvan tukimuodot          päättyessä aikuiskoulutustukeen oikeuttavaan
20260: pidemmällä aikavälillä yhteen ja ottamalla uu-        koulutukseen, ja harkita, onko kymmenen vuo-
20261: teen järjestelmään myös eräitä niin sanotun tili-     den työhistorian vaatimus siirtymäaikana tarkoi-
20262: mallin piirteitä. Keskeisin uusi piirre ehdotukses-   tuksenmukainen, ja selvittää, muodostuvatko äi-
20263: sa on se, että oikeus toimeentuloturvaan kertyy       tiys- ja vanhempainrahakauden huomioon otta-
20264: omien elinikäisten työvuosien perusteella.            mista koskevat säädökset ongelmallisiksi van-
20265:    Sivistysvaliokunnan mielestä tilimallin toimi-     hempien kouluttautumismahdollisuuksien kan-
20266: vuutta tulee kuitenkin seurata, ja siitähän me        nalta.
20267: kuulimme, että näin tulee tapahtumaan. Myös              Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunta ehdottaa
20268: mallin luonteen selvittäminen opiskelijoille on       mietinnössään lausumaa, jossa kiinnitetään huo-
20269: epäselvyyksien välttämiseksi tärkeää. Valiokun-       miota juuri määräaikaisessa palvelussuhteessa
20270: ta pitää myönteisenä myös sitä, että hallituksen      olevien asemaan verrattuna pysyvässä palvelus-
20271: ehdottamat muutokset parantavat osaltaan myös         suhteessa oleviin. Koulutusvakuutuksen ensim-
20272: 15017/3                                    Aikuiskoulutustuki                                        5041
20273: 
20274: mäinen ja toinen vaihe eivät käytännössä onnis-        että katkoja tulee naisille äitiysloman aikana,
20275: tuneet. Toivottavasti tämä lainsäädäntö myös           eikä se välttämättä ole tasa-arvon kannalta oi-
20276: käytännössä helpottaa työssäkäyvien koulutuk-          kein hyvä.
20277: seen hakeutumista.                                         Tiedän, ja myöskin valiokuntamme sen selvit-
20278:                                                        ti, mitä nämä maksaisivat. Muutokset eivät ole il-
20279: 3  Irja Tolonen /kok: Arvoisa puhemies! Aikui-         maisia, ja varmasti työ- ja tasa-arvoasiainvalio-
20280: sille tarkoitetun lisäkoulutuksen saaminen on hy-      kuntakin selvitteli niitä. Suurista rahoista on ky-
20281: vin moninaista meidän lainsäädäntömme piiris-          se, jos tällaisia lausuman ehdottamia muutoksia
20282: sä. Sivistysvaliokunta käsitteli myös tätä, koska      tehdään. Mutta kun sivistysvaliokunta on nyt säi-
20283: se alkaa jo olla aikamoinen ongelma, mihin kou-        kytellyt opetusministeri Raskia ja koko maan
20284: lutukseen aikuinen hakeutuisi silloin, kun hän         hallitustakin, säikytellään vielä vähän. Totean-
20285: haluaa omaehtoista lisäkoulutusta. Jos ajatel-         kin täältä korokkeelta, että tämmöinen omaehtoi-
20286: laan, että meillä on nyt vanhalla nimellä koulu-       nen aikuiskoulutuksen kenttä tulisi tavalla tai toi-
20287: tusvakuutus, tiedämme ne ehdot, millä siihen           sella yhtenäistää. Kerran pitäisi jonkun uskaltaa
20288: pääsee. Sitten meillä on omaehtoinen aikuiskou-        laittaa kaikki nämä järjestelmät pöydälle ja kat-
20289: lutusjärjestelmä, joka on erittäin laaja, ja nyt on    soa, mitä tämä oikein tarkoittaa, kun tarjoamme
20290: tulossa vielä uusi kuntoottavaa työllistämistä kä-     hyvin monesta putkesta aikuisille koulutusta. On
20291: sittelevä laki, joka on sosiaali- ja terveysvalio-     erittäin hyvä, että sitä tarjotaan. Tarkoitan tässä
20292: kunnan käsittelyssä. Olisikin erittäin tärkeää, että   myös työvoimapoliittista koulutusta. Se pitäisi
20293: jossain vaiheessa pysähdyttäisiin ja katsottaisiin,    ottaa näiden kahden kolmen järjestelmän rinnal-
20294: mistä putkesta loppujen lopuksi on tulossa ai-         le tasavertaiseksi asiaksi.
20295: kuiskoulutukseen rahaa. Ne ovat aika isoja raha-
20296: summia, kun ottaa vielä huomioon työvoima-             4
20297:                                                           Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
20298: poliittisen koulutuksen, jossa on myöskin paljon       Minusta esitys aikuiskoulutustuesta on hyvä as-
20299: rahaa. Koulutusjärjestelmien pitäisi voida ver-        kel eteenpäin, mutta olen aivan samaa mieltä ed.
20300: kostoitua, ja tulisi katsoa, mitä yhteistä näillä      Tulosen kanssa siitä, että aikuiskoulutuksen
20301: koulutoksilla on, ettei niitäjoka niemessä ja not-     opintotukijärjestelmä ja myös koulutuksen tuot-
20302: kossa annettaisi - se on kallis järjestelmä.           tamispuoli oppilaitoksissa on erittäin sekava.
20303:     Minusta on erittäin hyvä, että työ- ja tasa-ar-    Usein vaatii aikuiselta oppijalta aikamoista sala-
20304: voasiainvaliokunta käsittelyssään on ottanut           poliisitaitoa, että hän pääsee perille siitä, mihin
20305: huomioon sivistysvaliokunnan lausumat ja toi-          järjestelmään hän kuuluu, ja turhan usein käy ti-
20306: veet määräaikaisista työsuhteista. Kun niitä           lanteita, että jotakin pykälää ja edellytystähän ei
20307: asioita myöskin selvittelimme, asia on varmasti        sitten täytäkään ja jää ilman tukia. Esimerkiksi
20308: sen kaltainen, että varsinkin naiset tulevat kärsi-    juuri ammattikorkeakouluissa opiskelussa on tul-
20309: mään tästä. Jos ajatellaan sitä, kuka tavallaan        lut esille paljon näitä ongelmia lisäkoulutukseen
20310: juuri tarvitsisi aikuisille tarkoitettua lisäkoulu-    osallistumisessa. Samoja ongelmia on edelleen
20311: tusta, ne ovat varmasti ne, jotka ovat pitkään ol-     myöskin työttömien kouluttautumisessa, sekään
20312: leet määräaikaisissa työsuhteissa, välillä pois        ei ole vielä kunnossa. Tarvittaisiin todella koko-
20313: työstä ja välillä takaisin työssä. Se olisi varmasti   naisvaltainen selvitys opintorahan puolelta, kou-
20314: heille todella hyvä. Luulen, että vakinaistumi-        luttautujan opintojen aikaisen turvan puolelta ja
20315: siinkin se varmasti vaikuttaisi.                       myöskin oppilaitosten puolelta, ja siinä pitäisi
20316:     Toinen on ansainta-aika. Aikoinaanhan aika         olla sekä opetusministeriön että työministeriön
20317: oli viisitoista vuotta ensimmäisessä koulutusva-       nykyisten järjestelmien mukana.
20318: kuutusosuudessa, ja sen surkean menestyksen               Arvoisa puhemies! Lisäksi toivon, että kehi-
20319: tiedämme. Se ei oikein myynyt eikä sitä käytet-        tellään ennakkoluulottomasti myöskin tapoja,
20320: ty. Nyt tähän on laitettu kymmenen vuoden työ-         joilla palkansaajat ja kouluttautujat itse voisivat
20321: historia. Sivistysvaliokunta mietti myöskin, min-      investoida omaan opiskeluunsa. On ollut esillä
20322: kä tähden se ei voisi olla myöskin alempi. Valio-      ajatus, että voitaisiin luoda yksityinen koulutus-
20323: kuntamme puheenjohtajan suulla tuli esitettyä          vakuutus, joka voisi olla jossakin tapauksessa
20324: juuri se, että tästäkin todennäköisesti kärsivät ne    myöskin verovähennyskelpoinen. Mielestäni
20325: naiset, jotka haluaisivat nopeammin päästä kou-        näitä pitäisi nyt rohkeasti kehitellä, koskajos aja-
20326:  lutusvakuutuksen piiriin, ja siinä tullaan siihen,    tellaan tulevaisuutta, niin meillä on erittäin suu-
20327: 5042                                      Torstaina 30.11.2000                                     15017/5
20328: 
20329: ret elinikäisen oppimisen tarpeet ja olisi hyvä        toinen ja kolmas ponsi, jotka koskevat lisätalous-
20330: rohkaista myöskin kansalaisia itse investoimaan        arvion julkaisemista ja soveltamista.
20331: omaan oppimiseensa.                                       Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksytä,
20332:                                                        lähetetään asia työjärjestyksen 59 §:n 4 momen-
20333: 5  Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa puhemies!             tin mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.
20334: Minusta ed. Aula edellä käsitteli hyvin tärkeitä
20335: asioita. Minusta kokonaisuus, joka nyt tämän           Menettelytapa hyväksytään.
20336: kolmannen vaiheen kautta tavallaan rakentuu
20337: koko koulutusvakuutusta ajatellen, pitää sisäl-        Yleiskeskustelu:
20338: lään kyllä jo tässä vaiheessa monia todettavia
20339: epäkohtia.                                             1
20340:                                                           Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
20341:    Aikaisemmat kokemukset ovat selvästi osoit-         Valtiovarainvaliokunta esittää kolmatta lisä-
20342: taneet, että koulutusvakuutuksen käyttö ei ole         talousarviota hyväksyttäväksi erittäin lyhyen
20343: noussut alkuunkaan sille tasolle, mitä alun alka-      kaavan mukaan. Tähän esitykseen ei myöskään
20344: en ajateltiin. Voisiko sanoa näin, että tätä järjes-   liittynyt yhtään lisätalousarvioaloitetta.
20345: telmää edelleen leimaa tuotantolähtöisyys? Me              Tämän vuoden kolmannen lisätalousarvion
20346: emme ole rohjenneet pysähtyä riittävästi todella       keskeinen sisältö liittyy tuloveron tuoton arvioi-
20347: siihen, mitä aikuiskoulutuksen tarpeet todella         tua nopeampaan kasvuun. Tuloveron tuotto on
20348: merkitsevät. Sen vuoksi toivoisi, että eheyttävä       kasvanut 4,5 miljardia markkaa vielä siitä, mitä
20349: kokonaistarkastelu saataisiin mahdollisimman           toisessa lisätalousarviossa arvioitiin. Lisäksi täs-
20350: nopeasti aikaan. Tähän liittyy mielestäni myös         sä on mukana eräitä osinkotuloja, joiden jälkeen
20351: yksityisten kouluttajatahojen selvä mukaan otta-       ylijäämäksi jää runsaat 5,3 miljardia markkaa,
20352: minen. Ne todella palvelevat myös aikuisten uu-        mikä esitetään käytettäväksi velkojen kuoletta-
20353: sia ammattivalmiuksien koulutustarpeita, ja ne         miseen.
20354: pitäisi ottaa nykyistä avoimemmin mukaan.                  Verotulojen kasvu on tietysti myönteinen asia.
20355:                                                        Verolähteet, joista tämä ylimääräinen tai taval-
20356: Yleiskeskustelu päättyy.                               laan odottamaton verotuotto on tullut, ovat sen
20357:                                                        tyyppisiä, että niitä on varmaan ollutkin aika vai-
20358: Yksityiskohtainen käsittely:                           kea ennakoida. Ne ovat juuri optioiden tuottamia
20359:                                                        lisäverotuloja, jäännösveroja, erilaisten pääoma-
20360: Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-        tulolähteitten veroja, varallisuudesta, luovutus-
20361: ta mietinnön mukaisena.                                voiton verotuksesta jnp. tulleita verotuloja.
20362:                                                            Toinen erä, joka tähän liittyy, on 900 miljoo-
20363: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.          naa markkaa yhteisöveron tuoton lisäystä. Tämä
20364:                                                        tarkoittaa sitä, että valtion, kunnan ja seurakun-
20365: 8) Hallituksen esitys vuoden 2000 kolman-              tien eli yhteisöveron jakajien, veronsaajien, väli-
20366: neksi lisätalousarvioksi                               set maksuunpano-osuudet ovat olleet alkuvuo-
20367:                                                        desta sellaiset, että valtio jää tässä saamamiehek-
20368: Ainoa käsittely                                        si 900 miljoonan markan verran eli perii sen ver-
20369: Hallituksen esitys HE 191/2000 vp                      ran yhteisöveroja takaisin nyt vielä kunnilta ja
20370: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 34/2000 vp       seurakunnilta.
20371:                                                            Mietinnöstä käy ilmi, että tämän lisätalousar-
20372: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on             vion jälkeen tänä vuonna valtion velan nettokuo-
20373: valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34.               letukset nousevat siis peräti reiluun 28 miljardiin
20374:    Ensin sallitaan yleiskeskustelu lisätalousar-       markkaan, joka on tietysti aika kunnioitettava ja
20375: vioesityksestä kokonaisuudessaan. Sen kuluessa         mittava rahasumma.
20376: on tehtävä yleisperusteluja koskevat ehdotukset.           Talousarvioehdotuksessa esitetään nettokuo-
20377:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä esitellään eh-     letuksiin käytettäväksi 5,3 miljardia markkaa.
20378: dotusten tekemistä varten ensin menot pääluokit-       Toteutuuko erä tämän suuruisena summana, se
20379: tain ja luvuittain, sitten tulot osastoittain ja lu-   jää itse asiassa vielä loppuvuodesta nähtäväksi.
20380: vuittain ja sen jälkeen talousarvion tasapainoa        Valiokunnan saaman selvityksen mukaan puolet
20381: koskeva lausuma. Lopuksi esitellään mietinnön          nettokuoletusten summasta toteutuu sillä tavalla,
20382: 150/8/2                                   Kolmas lisätalousarvio                                      5043
20383: 
20384: että jätetään lyhytaikaista velkaa ottamatta. Toi-     että niillä kuitenkin pitkällä tähtäimellä luodaan
20385: nen puoli tästä on riippuvainen siitä, millä taval-    myös kasvun edellytyksiä. Jos julkisissa palve-
20386: la onnistuu valtion joukkovelkakirjoista järjestet-    luissa, aluekehitysvaroissa tai tutkimus- ja kehi-
20387: tävä seuraava niin sanottu huutokauppa, jossa          tysvaroissa on kovin pitkään puutteita, ongelmat
20388: pyritään valtion velkapapereita ostamaan ennen-        myöskin kertautuvat valtiontaloudessa ja yhteis-
20389: aikaisesti pois markkinoilta niiden nykyisiltä hal-    kunnan kehityksessä, eli niitä alueita pitäisi myös
20390: tijoilta. Sen perusteella, onnistuuko tämä vaiko       kyetä aikanaan ja hyvissä ajoin korjaamaan. Var-
20391: ei, nähdään, mikä aivan lopullinen nettokuoletus-      sinkin ne investoinnit, joita kohdennettaisiin
20392: ten määrä on. Jos nämä huutokaupat eivät onnis-        aluekehityksen tasapainottamiseen, toisaalta tuli-
20393: tu, sitten loppu, reilut pari miljardia markkaa, jää   sivat myös takaisin sitä kautta, että ne vähentäi-
20394: valtion kassaan ja on käytännössä tämän lisä-          sivät erityisesti kuntien menoja, koska kyllähän
20395: talousarvion ylijäämää.                                täällä Pääkaupunkiseudullakin palveluraken-
20396:     On sinänsä mielenkiintoinen kysymys, onnis-        neinvestoinnit ovat valtaisat siitä syystä, että
20397: tuuko näiden velkojen takaisinosto, koska tästä        muuttoliike on tällä hetkellä niin nopea.
20398: lisätalousarviostahan käy selville, että valtion
20399: lainojen takaisinostoja tänä vuonna ei ole pystyt-     2
20400:                                                           Mikko Elo /sd: Puhemies! Eduskunta käsitte-
20401: ty tekemään aivan siinä tahdissa kuin on ajateltu,     lee kolmatta lisätalousarviota varsin nopeassa ai-
20402: jonka seurauksena niin sanottu pääomatappioi-          kataulussa. Niin kuin valiokunnan puheenjohta-
20403: den määrä jääkin 250 miljoonaa markkaa vielä           ja ed. Aula esittelyssä totesi, tässä korjataan tu-
20404: tähän asti arvioitua pienemmäksi. Tämä johtuu          lo-ja varallisuusverokertymää jo kolmannen ker-
20405: siitä tietenkin, että ainahan ei hinnalla millä hy-    ran tänä vuonna. Kuten tiedetään, tämän vuoden
20406: vänsä kannata näitä lainoja takaisin ostaa, vaan       ensimmäisellä lisätalousarviolla tulo- ja varalli-
20407: on tietysti olennaista, että toiminta on myös          suusverokertymää nostettiin 5 miljardilla mar-
20408: omalta osaltaan kustannustehokasta. Mutta tästä        kalla ja toisella lisätalousarviona 600 miljoonaa
20409: nyt ei valtiolle sinänsä mitään suurempaa ongel-       markkaa sekä kolmannella 4,5 miljardia mark-
20410: maa koidu, vaan ne paperit jäävät sinne velka-         kaa eli yhteensä 10 miljardia 100 miljoonaa
20411:  salkkuun ja niitä kaupataan sitten jonakin toise-     markkaa.
20412: na, otollisempana hetkenä uudelleen.                       Tämän vuoden talousarvioesityksessä, vertai-
20413:     Arvoisa puhemies! Tähän loppuu valiokun-           lun vuoksi voidaan mainita, tulo- ja varallisuus-
20414:  nan mietinnön esittely. Ihan henkilökohtaisena        verokertymäksi ennakoitiin 67 miljardia 201 mil-
20415:  näkemyksenä vielä lopuksi valtiontalouden yli-        joonaa markkaa. Eli voidaan todeta, että vuosi
20416: jäämästä.                                              sitten eduskunnan hyväksymässä tämän vuoden
20417:     Varmasti jatkossa ja ensi vuoden aikana on         talousarviossa tulo- ja varallisuusverokertymä
20418:  syytä eduskunnassakin arvioida ja miettiä, miten      arvioitiin 15 prosenttia liian pieneksi, kun nyt tie-
20419:  valtiontalouden ylijäämää loppujen lopuksi halu-      dossa olevat muutokset nostavat koko vuoden tu-
20420:  taan käyttää. Minusta on ihan selvää, että sitä on    lo- ja varallisuusverokertymän 77 miljardiin 301
20421:  ensinnäkin käytettävä valtion velan lyhentämi-        miljoonaan markkaan.
20422:  seen. Se luo pitkällä tähtäimellä mahdollisuuksia         Puhemies! Tämän lisäksi tiedämme, että edus-
20423:  hyvinvointipalveluittenkin parantamiseen, ja          kunnassa on parhaillaan käsittelyssä ensi vuoden
20424:  velkaa on edelleen aika paljon. Toiseksi sitä on      talousarvioesitys, jossa tulo- ja varallisuusveroa
20425:  käytettävä verotuksen alentamiseen. Se luo myös       arvioitiin kertyvän alkujaan ensi vuonna 71 mil-
20426:  tulevaisuuden mahdollisuuksia työllisyyden ja         jardia 645 miljoonaa markkaa. Tätä korjattiin
20427:  yrittäjyyden kautta. Kolmantena tulisi myös           hallituksen esityksellä marraskuun puolivälissä
20428:  miettiä, tulisiko ylijäämää käyttää nykyistä hiuk-    niin, että tulo- ja varallisuusverokertymän olete-
20429:  kasen enemmän myös palveluiden puutteiden             taan ensi vuonna olevan 74 miljardia 715 miljoo-
20430:  korjaamiseen ja erityisesti alueellisen kehityk-      naa markkaa eli arviolta 2,5 miljardia markkaa
20431:  sen tasapainottamiseen sekä yliopisto-opetuk-         vähemmän kuin me nyt hyväksymme kolman-
20432:  sen, perustutkimuksen ja yleensä tutkimuksen ja       nessa lisätalousarviossa. Totta kai tässä on kysy-
20433:  kehittämisen voimavarojen parantamiseen.              mys siitä, että verohelpotuksia on tiedossa, mut-
20434:     Nämä kaikki kolme asiaa, tutkimus- ja kehit-       ta toisaalta - tulen vähän myöhemmin siihen -
20435:  tämisvarat, alueellisen kehityksen voimavarat,        myöskin talouskasvun odotetaan edelleen ole-
20436:  julkisten palvelujen voimavarat ovat sellaisia,       van ripeää, ja kyllä me ilmeisesti ja toivottavasti
20437: 5044                                      Torstaina 30.11.2000                                     150/8/2
20438: 
20439: olemme siinä tilanteessa, että saamme ensi vuon-          Tässä yhteydessä on mielenkiintoista todeta,
20440: nakin korjata ylöspäin näitä lukuja. Minun arvio-      että kansanedustaja Antero Kekkonen on tämän
20441: ni on, että näin tapahtuu.                             vuoden maaliskuussa jättänyt kirjallisen kysy-
20442:     Olen ymmärtänyt täällä parillakin kyselytun-       myksen tästä asiasta, ja hänen kysymyksensä
20443: nilla ministeri Niinistön huolen siitä, että talous-   loppuosa kuului näin: "Kuinka nopeasti olisi
20444: kasvu maailmalla on jonkin verran hiipumassa ja        mahdollista lyhentää esimerkiksi puolet valtion-
20445: sillä on myöskin vaikutusta Suomeen. Se on aika        velan määrästä ja kuinka paljon siitä koituisi yli-
20446: todennäköistä. Esimerkiksi tällä hetkellä on sel-      määräisiä kustannuksia?" Vastauksessaan minis-
20447: västi nähtävissä, että myyntivoittoja ja optioita ei   teri Niinistö toteaa seuraavaa: "Velan ennenai-
20448: kerry enää samassa määrin kuin on parin viime          kaisesta takaisinmaksusta ei aiheudu lisäkustan-
20449: vuoden aikana kertynyt, joten tässä on varmasti        nuksia. Julkisuudessa esitetty ajatus lisäkustan-
20450: jonkin verran muutosta tapahtumassa. Silti kai-        nuksista perustuu väärinkäsitykseen, että edellä
20451: kesta huolimatta, niin kuin tiedämme, esimerkik-       kuvattu velan markkina-arvon eroavuus nimel-
20452: si lokakuussa valtiovarainministeriö vielä ennus-      lisarvosta aiheuttaisi sinänsä lisäkustannuksen."
20453: ti talouskasvun jatkuvan siten, että tänä vuonna          Puhemies! Niin kuin totesin, ainakin minä
20454: talouskasvu olisi 4,2 prosenttia.                      olen jotenkin ymmärtänyt, että Valtiokonttorin
20455:     Puhemies! Kun katsellaan menoja, voidaan to-       rahoitusyksikön johtajan Satu Huberin näkemys
20456: deta, että kolmannen lisäbudjetin ylijäämä ohja-       on toinen. Hänen mielestään valtiolle aiheutuu li-
20457: taan, niin kuin ed. Aula totesi, kokonaan velan        säkustannuksia siitä. Ehkä tässä yhteydessä on
20458: maksuun. Niin kuin hän sanoi, kaiken kaikkiaan         syytä korostaa sitä, mikä mielestäni kuuluu ni-
20459: tänä vuonna velkaa lyhennetään 28,3 miljardia          menomaan eduskunnalle, ja lainaus: "Satu Hube-
20460: markkaa, kun alun perin hallituksen esitys tälle       rin mukaan järkevää voisi olla, että valtio sijoit-
20461: vuodelle oli 5,9 miljardia markkaa. Eli kaiken         taisi ainakin osan äkkiä tulevista suurista sum-
20462: kaikkiaan, herra puhemies, me pystymme viisin-         mista vaikkapa Italian, Saksan ja Ranskan muu-
20463: kertaisesti maksamaan sen, mitä vuosi sitten aja-      taman vuoden joukkolainoihin. Huber korostaa,
20464: teltiin, nettokuoletuksina valtion velkaa.             että sijoitusvaltuuksien muuttaminen on poliitti-
20465:     Se on varmasti sinänsä, niin kuin ed. Aulakin      nen kysymys, joka pitää ratkaista eduskunnassa.
20466: totesi, myönteistä, mutta kyllä ed. Aulan näke-        Eduskunnan mietittävää on myös se, kuinka suu-
20467: mykseen yhdyn siitä, että eduskunnassa pitää           ren kassan valtio tarvitsee."
20468: pohtia myöskin niitä erilaisia seurauksia. Tulen,         Puhemies! Minun mielestäni tämä on asia,
20469: herra puhemies, siihen asiaan, mistä ed. Aula pu-      jonka toivoisin ed. Aulan kautta ainakin välitty-
20470: hui, nimittäin tämän velan ehkä voi nyt sanoa yl-      vän valtiovarainvaliokuntaan. Valtiovarainvalio-
20471: lättävästä ja odottamattomasta takaisinmaksusta        kunta voisi tätä asiaa ehkä perusteellisemmin sel-
20472: koituviin mahdollisiin vaikutuksiin. Minulla on        vittää, mitä tässä olisi tehtävissä ja onko tämä ra-
20473: Kauppalehdestä lokakuun 5. päivältä eräs lehti-        hoitusyksikön johtajan Satu Huberin esitys sel-
20474: leike, jossa V aitiokonttorin johtaja Satu Huber       lainen, joka pitäisi ottaa huomioon.
20475: toteaa, että valtiolle koituu ylimääräisiä menoja         Puhemies! Ihan lopuksi vielä yhdyn hyvin pit-
20476: siitä, että valtionvelkaa lyhennetään arvioitua no-    kälti niihin näkemyksiin, joita ed. Aula esitti sii-
20477: peammassa aikataulussa. Hän toteaa näin: "Vii-         tä, että valtion velan maksu on tärkeää. Me saa-
20478: me keväänä markkinoilla alettiin odottaa jopa          tamme tulla muutaman vuoden sisällä siihen ti-
20479: kymmenien miljardien markkojen kertamälliä,            lanteeseen, että me emme enää pystykään velkaa
20480: kun keskustelu Soneran myynnistä pääsi vauh-           lyhentämään ollenkaan, emme siis tässä tahdis-
20481: tiin. Seurauksena oli, että esimerkiksi valtion 10     sa, mutta ehkä emme ollenkaan. Riippuu enem-
20482: vuoden lainan hinta nousi selvästi. Lainapaperei-      män siitä, miten maailmantalouden veturin Yh-
20483: den haltijat eivät olleet entiseen tapaan halukkai-    dysvaltojen kehitys menee, koska se nyt näyttää
20484: ta myymään niitä ennen aikojaan valtiolle. Uusi        ratkaisevan. Jokaista pörssiyötä Amerikassa seu-
20485: tilanne näkyi korkoeron supistumisena Saksaan.         raa samanlainen pörssipäivä Suomessa. Me
20486: Ero oli kapeimmillaan 0,1 prosenttiyksikköä. Jos       olemme hyvin riippuvaisia tällä hetkellä maail-
20487: valtio olisi tässä tilanteessa ostanut liian innok-    mantalouden kehityksestä. Minäkin olen sitä
20488: kaasti lainoja takaisin, olisi veronmaksajille tul-    mieltä, niin kuin ed. Aula totesi, että julkisten
20489: lut tuntuva tappio." Näin toteaa siis Valtiokontto-    palvelujen kehittäminen, tutkimukseen ja kehi-
20490: rin johtaja Satu Huber.                                tykseen edelleen lisäsijoittaminen ja aluekehitys
20491: 150/8/3                                    Kolmas lisätalousarvio                                       5045
20492: 
20493: ovat sellaisia asioita, joita pitäisi vakavasti huo-     mista, niin tässä nyt jo jotkut varoittelevat siitä,
20494: mioida.                                                  että me olemme samalla tiellä kuin kymmenen
20495:     Puhemies! Otan vain yhden esimerkin, tiet.           vuotta sitten. Puhemies, me olemme aivan eri ti-
20496: Kyllä aivan selvästi joka puolelta maata kuuluu          lanteessa kuin kymmenen vuotta sitten. Minusta
20497: viestejä siitä, että kun tiet päästetään riittävän       on vähintä, mitä eduskunta nyt voi päättää, se,
20498: huonoon kuntoon, tulee paljon kalliimmaksi sen           mitä hallituspuolueitten ryhmänjohtajat ovat so-
20499: jälkeen, kun tiet joudutaan sitten uudelleen kun-        pineet.
20500: nostamaan. Sama koskee tietysti rautateiden ke-
20501:                                                          3  Kari Kantalainen /kok: Arvoisa herra puhe-
20502: hittämistä. Esimerkiksi kun vertaa eurooppalai-
20503: seen rautatieverkkoon, mehän olemme selvästi             mies! Muutama ajatus tästä lisäbudjetista, vaik-
20504: jäljessä nopeitten junien osalta. Me tietysti ym-        ka edustajakollega Aula sitä varsin hyvin jo esit-
20505: märrämme, että Suomen infrastruktuuri on vä-             teli ja hyvin analyyttisen puheenvuoron käytti
20506: hän erilainen. Me olemme suuri maa, ja täällä on         myöskin ed. Elo käsitellessään asiaa. Niin kuin
20507: vähän asukkaita. Joka tapauksessa paljon on teh-         tässä todetaan, tässähän selkeästi on kysymys sii-
20508: tävissä. Järkevällä tavalla rahaa sijoittamalla me       tä, että meillä arvioidut verokertymät ovat olleet
20509: voimme säästää tulevaisuudessa. Tässä suhtees-           niin mittavat, että hallitusryhmien yhteisen lin-
20510: sa toivoisin tosiaan, että eduskunnassa käytäisiin       jauksen mukaisesti niitä sitten käytetään velan
20511: myöskin vähän laajempaa keskustelua siitä sa-            lyhennykseen pääsääntöisesti. Siinä mielessä lin-
20512: malla, kun kerran vielä sanon, että ymmärrän mi-         ja on aivan oikea, että meillä edelleenkin on lä-
20513: nisteri Niinistön huolen siitä, että maailman-           hes 400 miljardia valtiolla velkaa, joka on se hy-
20514: talouden tilanne on muuttumassa ja mekin saa-            vinvointipuskuri, jonka käytimme lama-aikana
20515: tamme joutua Suomessa aika nopeastikin uuden             hyväksemme. Sitä on syytä nyt tässä vaiheessa,
20516: tilanteen eteen.                                         kun taloudellinen kehitys on jo seitsemättä vuot-
20517:     Puhemies! Ihan lopuksi lainaan kuitenkin vie-        ta myönteinen ja talouskasvu edelleenkin run-
20518: lä ehkä sen lausunnon pohjaksi, jonka olen pari          saat 4 prosenttia, jatkaa, jotta voisimme sitten
20519: kertaa eduskunnan istunnossa sanonut, kun olen           myöskin varautua väistämättä eteen tulevaan
20520:  väittänyt, että Suomi noudattaa Euroopan unio-          huonoonkin suhdannevaiheeseen. Siitä me
20521:  nin kireintä talouspolitiikkaa, seuraavaa. Meillä       emme pääse ympäri.
20522:  oli viime perjantaina suuren valiokunnan koko-              Tässä mielessä 28,3 miljardin velan lyhennyk-
20523:  uksessa Ecofinin kokouksen valmistelu, joka pi-         set ovat merkittävä ja tärkeä asia. Mutta aivan
20524:  dettiin 27. päivänä, siis tällä viikolla. Lausunnos-    niin kuin ed. Elo totesi mainitessaan verokerty-
20525:  sa todetaan Suomen vakausohjelmasta muun mu-            mäarvioita, ylitämme arvioita noin 15 prosentil-
20526:  assa: "Lausuntoluonnos tukee valittua finanssi-         la. Siitä ehkä muutaman luvun voisin ottaa. Op-
20527: poliittista strategiaa, joka tähtää 4,5 prosentin        tiotulojen osalta on kertymää arviolta noin 5,7
20528:  suuruisenjulkisen talouden ylijäämän säilyttämi-        miljardia. Tiedetään, että niiden osalta saattaa ol-
20529:  seen samalla, kun verorasitusta pyritään keventä-       la, että ensi vuonna löytyy vielä lisäpotkua, saat-
20530:  mään."                                                  taa olla, että jos suhdanteet menevät huonosti
20531:     Puhemies! Kun tiedetään, että esimerkiksi            niin kuin eräissä yrityksissä ovat menneet, ne ei-
20532:  Saksassa ja Ranskassa edelleen julkinen talous          vät myöskään laukea. Toisaalta toinen merkittä-
20533:  on jonkin verran alijäämäistä, sillä, että me olem-     vä asia, joka paljolti mielestäni on aiheuttanut
20534:  me Suomessa näin puhdasoppisia ja varmasti              merkittävää ylitystä tulo-odotuksissa, on luovu-
20535:  omalla tavallaan ihan oikeallakin tiellä, ei valitet-   tusvoitot, vähän runsas 17 miljardia. Tässä on
20536:  tavasti esimerkiksi euron kehitykseen kovin pal-        kasvua noin 57 prosenttia edelliseen vuoteen
20537: jon vaikuteta. Ei euro heilu Suomen kireän tai vä-       nähden. Tämäkin on sellainen erä, joka todennä-
20538:  hemmän kireän talouspolitiikan takia sinne eikä         köisesti on kertakäyttöerä mieluummin kuin sel-
20539:  tänne, vaan se on erityisesti Saksasta, mutta           lainen, josta voitaisiin arvioida, että se vuosittain
20540:  myöskin Ranskasta osaksi kiinni. Sen takia ehkä         tapahtuu. Näin ollen joudumme katsomaan, että
20541:  sittenkin me voisimme ajatella, että hyvinvointi-       on varsin hankalaa ollut arvioida näitä tulokerty-
20542:  politiikkaa voitaisiin harrastaa.                       miä. Toivon mukaan nyt elämme vaihetta, jossa
20543:     Lopuksi sanon vain sen, että kun nyt eduskun-        kasvu edelleenkin meille olisi suotuisaa.
20544:  ta on päättänyt 200 miljoonan markan lisäyksis-             On oikeastaan ollut miellyttävää nähdä se, että
20545:  tä, jotka koskevat eläkeläisten aseman paranta-         Lipposen hallitus on kuitenkin pitänyt kiinni aika
20546: 5046                                      Torstaina 30.11.2000                                     150/8/4
20547: 
20548: sitkeästi siitä ohjelmasta, joka on perustunut sii-       Itse näen lähitulevaisuudessa ehkä suurimpa-
20549: hen, että talous tervehdytetään. Näin on tapahtu-      na peikkona inflaation, joka valitettavasti meillä
20550: nut. Me teemme jo toista kertaa ylijäämäistä bud-      on johtanut siihen, että olemme ajautuneet Eu-
20551: jettia. Samanaikaisesti on päästy lyhentämään          roopan unionin alueella niin sanotuksi korkean
20552: velkaa, mikä on mielestäni aivan erinomaisen           inflaation maaksi. Tämän takia on tärkeää, että
20553: merkittävä asia juuri sen puskuriefektin takia, ja     esimerkiksi palkkaratkaisuissa voitaisiin entistä
20554: nimenomaan myöskin niin, että velan lyhentämi-         selkeämmin noudattaa maltillista linjaa ja sitä
20555: nen ja sitä kautta tapahtuva korkomenovähene-          kautta olla ehkäisemässä palkkainflaatiota, kos-
20556: mä antaa meille liikkumavaraa muuhun talouden          ka tämä on todellakin kilpailukykymme ja työn
20557: hoitoon. Yhtä lailla merkittäviä mielestäni ovat       hinnan osalta aivan keskeinen asia.
20558: veronkevennykset, jotka ovat varsin mittavat              Arvoisa puhemies! Niin kuin alkuun totesin,
20559: niin ensi vuodelle ajateltuina kuin myöskin vielä      linjat ovat hyvät ja jäntevät, ja uskon, että ensi
20560: seuraavalle vuodelle. Nämä ovat kysymyksiä,            vuoden budjetin yhteydessä meidän on aivan
20561: joiden kautta pyritään varmistamaan, että myön-        hyvä käydä keskustelua niistä ajatuksista ja pai-
20562: teinen kasvu-ura tapahtuisi.                           notuksista, mitä eteen on rakentumassa, pitäen
20563:     Mutta meidän tulee myöskin muistaa, että ve-       mielessä kurinalaisuuden ja sen, että myöskin
20564: rokertymissä on tulossa epäilemättä eteen vaihe,       maailmalla on selviä indikaatteja, selviä merkke-
20565: jossa joudutaan tarkastelemaan asioita toisella-       jä, siitä, että suhdanteet ovat taittumassa. Muun
20566: kin tavalla. Me olemme harmonisoimassa vero-           muassa USA:n suunnalta on varsin selkeitä
20567: tusta, minkä johdosta eräät arviot lähtevät siitä,     merkkejä puhumattakaan Aasiasta, jossa Japa-
20568: että lähivuosina veropohjaan olisi tulossa usei-       nin talous on vieläkin erinomaisen suurissa vai-
20569: den miljardien lovi ajatellen muun muassa alko-        keuksissa. Tässä mielessä holtittomuuteen meil-
20570: holiverotuksen ja autoverotuksen harmonisoin-          lä ei ole varaa.
20571: tia. Totta kai, sitä mukaa kuin myöskin ansiotu-
20572: lojen verotusta kevennetään, siellä syntyy tilan-
20573: ne, joka toisaalta vie pohjaa, mutta toisaalta mah-    4
20574:                                                           Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
20575: dollistaa työllisyyden ja siten työttömyysmeno-        Tässä salissa on puhuttu varsin paljon köyhyy-
20576: jen vähenemisen kautta sen, että tämä on               destä ja etenkin vanhusten huonosta tilasta ja
20577: mielekäs ratkaisu. Tässä mielessä on aivan hyvä,       huonosta ja epäinhimillisestä hoidosta ennen
20578: että olemme kurinalaisesti etenemässä myöskin          vuoden 99 eduskuntavaaleja ja jälleen ennen
20579: jatkossa.                                              vuoden 2000 kunnallisvaaleja, mutta väliaikoina
20580:     Yhdyn myöskin siihen ajatukseen, että mei-         vähemmän. Nyt onneksi valtiovarainvaliokunta
20581: dän tulisi selkeästi katsoa tulevaisuuteen. Halli-     on tehnyt ed. Elon mainitseman lisäyksen eläke-
20582: tus omalta osaltaan viime keväänä antoi paljon         läisten hyväksi ensi vuoden budjettiin. Tämä on
20583: puhutun tulevaisuuspaketin. Se on mielestäni           varsin vaatimatonta, kun ajattelemme 200:aa
20584: yksi linjaus siihen suuntaan, että ainoastaan jär-     miljoonaa verrattuna edustajien mainitsemaan 28
20585: kevästi investoimalla tulevaisuuteen voimme            tuhanteen miljoonaan markkaan, joka tänä vuon-
20586: olla kehittämässä sellaisia tilanteita, sellaisia      na on tullut lisätuloja, jotka on pääasiassa suun-
20587: mahdollisuuksia ja olosuhteita, joissa kehittyy        nattu valtionvelan pienentämiseen.
20588: Nokian kaltaisia ilmiöitä. Tämän tyyppisiä tule-          Tietysti kertaluontoiset tulot ovat sellaisia,
20589: vaisuusinvestointeja meidän tulee viedä eteen-         että niiden päälle on vähän hankalaa pysyvää me-
20590: päin.                                                  nojärjestelmää rakentaa, mutta joka tapauksessa,
20591:     Yhtä lailla täytyy miettiä, millä tavalla muilta   kun valtionvelka pienenee tällaisella vauhdilla,
20592: osin voimme vastata siihen haasteeseen, joka lä-       on tietysti selvää, niin kuin ed. Kantalainen mai-
20593: hivuosina eteen tulee. Ikääntyminen, eläköitymi-       nitsi, että velanhoidon kulut pienenevät, jolloin
20594: nen ja sitä kautta odotettavissa olevat aika laajat    jää pelivaraa. Se pitäisi suunnata nimenomaan
20595: haasteet sosiaaliturvan ja eläketurvan rahoitus-       niiden suomalaisten hyväksi, joilla on vähem-
20596: ten osalta ovat ongelmia, joita ei myöskään mie-       män taloudellisia menestymisen mahdollisuuk-
20597: lestäni pidä ohittaa, vaan tässä mielessä näen,        sia ja jotka elävät todellakin taloudellisesti tiuk-
20598: että talouspolitiikan tulee olla jäntevää, sen tulee   kaa elämää tämän hetken korkeasuhdanteessa.
20599: olla kurinalaista. Löysään, populistiseen linjauk-     Se on tietysti se etiikka, jonka uskon meidän
20600: seen meillä varmastikaan ei ole varaa.                 kaikkien jakavan.
20601: 150/8/5                                    Kolmas lisätalousarvio                                      5047
20602: 
20603:    Näin ollen kannatan ed. Elon esiin nostamaaja         muun muassa presidentinvaalien alla ja nyt myös
20604: muidenkin mainitsemaa taloudellisen väljyyden            kunnallisvaalien alla hyvin näyttävästi esillä kai-
20605: suuntaamista myös peruspalvelujen ylläpitämi-            killakin puolueilla, eli hyvinvointipalvelujen säi-
20606: seen, mihin myös ed. Aula viittasi, ja pidän sitä        lyttämisen, alueellisen kehityksen tasapainotta-
20607: hyvin tärkeänä, nimenomaan tiestöä ja rautateitä         misen ja niiden puutteiden korjaamisen, joita nyt
20608: ja myös innovatiivisia uusia avauksia infrastruk-        on laman seurauksena merkittävästi edelleen yh-
20609: tuurin kannalta, esimerkiksi uusia rautatie-             teiskunnan eri osissa ja eri väestöryhmien koh-
20610: linjauksia.                                              dalla.
20611:                                                             On tärkeää, että säilytetään infrastruktuuri
20612: 5  Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Tu-             kautta maan, palveluvarustus ja se peruskonto
20613: lo- ja varallisuusveron tuotto on kuluvana vuon-         tiestö ja myös tietoliikenneyhteydet esimerkkinä
20614: na muodostumassa lähes kuudenneksen arvioi-              mainiten. Tähän liittyy myös se selkeä tavoite,
20615: tua suuremmaksi. Se on sinällään hyvä. On kui-           että luodaan edellytykset tasapainoisemmalle
20616: tenkin todettava, että työllisyyden paraneminen          alueelliselle kehitykselle ja työllisyyden tasapai-
20617: ei ole tapahtunut tasaisesti. Meillä on edelleen         noisemmalle kehitykselle. Se on varminta toi-
20618: alueita, joilla työttömyyden taso on huolestutta-        mintapolitiikkaa myös lähestyviä vaikeampia ta-
20619: van korkea. Meillä on myös paljon niitä väestö-          louden aikoja ajatellen. Kukaan meistä ei tieten-
20620: ryhmiä, joiden tulokehitys on hyvästä talouden           kään lamakausia toivo, mutta niitä vain sattuu.
20621: tilanteesta ja talouskasvusta huolimatta päinvas-        On todennäköistä, että hyvän talouden kasvun
20622: toin alentunut. Sitten meillä on suuri joukko nii-       jälkeen on tulossa hitaampi kasvu, vaikeammat
20623: tä, jotka silloin kun Lipposen ensimmäinen halli-        ajat, ei vain meillä Suomessa, vaan erityisesti
20624: tus aloittaessaan teki säästöbudjetin, menettivät        johtuen lähinnä maailmantalouden ja meille tär-
20625: omista jo niukoista tuloistaan, mutta eivät ole          keiden talooksien kehityksestä.
20626: hyötyneet myöskään hyvinvoinnin kasvun hedel-
20627:                                                             Kasvun edellytyksistä on siis huolehdittava ja
20628: mistä. Tässä mielessä, arvoisa puhemies, on syy-
20629:                                                          hyvinvointipalvelujen järjestämisestä kautta
20630: tä keskustelussa nostaa esille ne toimet, joilla hy-
20631:                                                          maan. Tässä mielessä tulee selkeästi esiin myös
20632: vinvoinnin jakaantumista sekä alueiden että vä-
20633:                                                          kuntien talouden tilanne. Nehän vastaavat pää-
20634: estöryhmien välillä kyettäisiin parantamaan ja ta-
20635:                                                          osaltaan hyvinvointipalveluista. Eriytyminen
20636: sapainottamaan.
20637:                                                          kuntatalooksien välillä on huolestuttavan suuri.
20638:     Sinällään suuri linja on oikea. On tarpeen luo-
20639:                                                          Tähän samaan ryhmään kuuluvat myös seura-
20640: da valmiutta talouden kasvun heikkenemisen va-
20641:                                                          kunnat, jotka tekevät hyvin tärkeää työtä. Mo-
20642: ralle lyhentämällä valtionvelkaa. Se on kuiten-
20643:                                                          nien seurakuntien talouden tilanne on merkittä-
20644: kin tehtäväjärkevästi ja niin, ettei tapahdu mene-
20645:                                                          västi heikentynyt erityisesti vuosi sitten tehdyn
20646: tyksiä, joihin ed. Elo omassa puheenvuorossaan
20647:                                                          yhteisöveron leikkauksen seurauksena. Jopa vii-
20648:  viittasi. Ei ole mitään järkeä siinä, että valtio ly-
20649:                                                          denneksen ja enemmänkin on ollut seurakuntien
20650: hentää sellaisia lainoja, joistajoutuu suhteellises-
20651:                                                          talouden menetys muun muassa Pohjois-Karja-
20652: ti sitten maksamaan ylimääräisiä kustannuksia ti-
20653:                                                          lassa useissa seurakunnissa.
20654: lanteessa, jossa kassan tuotto olisi saatavissa
20655:  muualtakin ja käytettävissä hyvinvointipalvelu-            Mielestäni taloudellisten voimavarojen suun-
20656: jen ja alueellisen kehityksen tasapainottamiseen.        taaminen näihin ongelmakohteisiin on sittenkin
20657:     Toisena on tärkeää, että verotuksessa edetään,       koko yhteiskunnan etu. On tarpeen tässäkin tilan-
20658:  kuten ed. Aula totesi, alentamisen tietä. Tässäkin      teessa korostaa, että silloin kun on taloudellisesti
20659:  on syytä painottaa toimenpiteet oikein. On tar-         parempaa aikaa, silloin pitää kaikkien siitä myös
20660:  peen antaa myös niille, jotka ovat kantaneet ras-       saada osansa. Silloin pitää nimenomaan tasapai-
20661:  kainta vastuuta talouden kehityksen eteen, kas-         nottaa kehitystä ja hyvinvointipalvelujen saata-
20662:  vun eteen, ja tehneet hyvinvoinnin kannalta tär-        vuutta ja kansalaisten tasavertaisuutta myös ta-
20663:  keää työtä. Pienituloisten ja keskituloisten tai        loudellisessa mielessä. Monessa tilanteessa tiu-
20664:  myös niiden, jotka eivät suoranaisesti verotuk-         kat säästöt voivat koitua tulevina vuosina monin-
20665:  sen alentamisesta hyödy, asemasta on huolehdit-         kertaisina kustannuksina yhteiskunnan maksetta-
20666:  tava.                                                   viksi. Sekin olisi syytä tässä arvioida. Mielestäni
20667:     Kolmantena ed. Aula otti esille tavoitteet, joi-     on siis nähtävä se, että yhteiskunnan koko-
20668:  ta keskusta on pitänyt tärkeinä ja jotka olivat         naisetu ei voi olla hyvin kapeasti tarkasteltuna se,
20669: 5048                                      Torstaina 30.11.2000                                     150/8/6
20670: 
20671: millä tahdilla valtionvelkaa kyetään lyhentä-          uksessa aion avata, jotka eivät tähän asti esillä
20672: mään.                                                  ole olleet. On tietysti tavattoman hyvä, että voi-
20673:                                                        daan kirjata verotulojen ennakoitua huomatta-
20674: 6  Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhe-               vasti parempia lukemia lisätalousarviossa. Ilman
20675: mies! Halusin vastata ed. Elolle, joka käsitteli       muuta näin on asian laita. Keskustelu siitä, mikä
20676: valtion velanhoitopolitiikkaa. Valtiovarainvalio-      näitten myönteisten lukujen takana on tai mikä
20677: kunnassa ja sen verojaostossa on kyllä aika mo-        on niiden anatomia, mitä niitten takaa löytyy, ta-
20678: neen kertaan keskusteltu siitä, että velanhoidon       louspoliittisia ilmiöitä ja tekijöitä, on jäänyt vä-
20679: täytyy olla nimenomaan kustannustehokasta. On          hän vähemmälle.
20680: selvää, kun näitä velan lyhennysmahdollisuuk-             Oecd:n tutkijat kävivät taannoin tutkimassa
20681: sia tulee aika lyhyellä aikavälillä, se aiheuttaa      Suomen taloutta. Erään raportöörinja arvion mu-
20682: ongelmia, koska määräänsä enempää ei voi val-          kaan ainakin yksi kolmasosa Suomen talouden
20683: tionvelkaakaan lyhentää. Lyhennysmäärähän              viime aikojen kasvusta on seurausta heikosta eu-
20684: riippuu luonnollisesti siitä, paljonko kunakin         rosta. Näin kuuluu väite Oecd:n suunnalta. Tä-
20685: vuonna velkapapereita erääntyy ja kuinka paljon        mänsuuntaisia arvioita tehdään myöskin Euroo-
20686: niitä ostetaan ennenaikaisesti pois markkinoilta.      pan keskuspankin suunnalla. Arviot suuruudesta
20687: On varmasti niin kuin ed. Elo sanoi, että jos ale-     ovat vähän erilaisia. Kaikki eivät yhdy välttämät-
20688: taan puhua, että valtio tulee ostamaan niin ja niin    tä yhteen kolmannekseen, mutta joka tapaukses-
20689: paljon velkapapereita takaisin, niin ne, joilla hal-   sa kaikista EU-maista, ennen kaikkea kaikista
20690: lussaan papereita on, nostavat sitä hintaa, jolla he   euromaista, Suomi kuuluu kahden eniten heikos-
20691: ovat halukkaita ne myymään. Varmasti osittain          ta eurosta menestyneen maan joukkoon. Haluan
20692: juuri tästä johtuu, että niin sanottuihin pääoma-      korostaa, että Suomen talouden omat perusteki-
20693: tappioihin varattua määrärahaa ei ole tarvinnut        jät, fundamentit, eivät missään tapauksessa olisi
20694: kokonaan käyttää, koska Valtiokonttori on var-         edellyttäneet Suomen valuutan devalvoitumista
20695: maan arvioinut, ettei kannata määräänsä enem-          sillä tavalla, niin kuin nyt on tapahtunut. On
20696: pää tarjatakaan takaisinostoista. Valtiovarainva-      muun Emu-alueen talouden tilanteen saldoa ja
20697: liokunta on aikaisemmassa mietinnössä ehdotta-         satoa se, että markkamme, euron kansainvälisen
20698: nut pohdittavaksi, tulisiko ylijäämää ja myöskin       ilmentymismuodon - sitähän se direktiivin mu-
20699: valtionyhtiöiden myyntituottoja esimerkiksi ra-        kaan tällä hetkellä on - on käynyt niin kuin sen
20700: hastoida, jotta ne olisivat joustavammin käytettä-     on käynyt.
20701: vissä ja velanhoitoa voitaisiin suunnitella pidem-         Välttämättä mitään vaaraa tällaiseen asianti-
20702: mällä aikataululla eikä se olisi näin tempoilevaa.     laan ei liittyisikään, mikäli Suomen kansantalou-
20703: Toisaalta syksyllä säädettiin semmoinen laki,          den tuottavuus olisi kehittynyt ja kasvanut reip-
20704: jolla mahdollistettiin kassaylijäämän käyttö en-       paasti enemmän kuin muiden vertaistemme, täs-
20705: tistä joustavammin myöskin velkojen lyhentämi-         sä tapauksessa muiden EU-maiden kohdalla vii-
20706: seen.                                                  me vuosien aikana on käynyt. Mutta niin paljon
20707:    Arvoisa puhemies! Vielä ihan lopuksi, totta         paremmin ei Suomen taloudellinen tuottavuus
20708: kai tämän ylijäämän taustalla on monia poik-           ole kehittynyt kuin muiden, että se poistaisi ne
20709: keuksellisia tekijöitä: Soneran myynti ja Pohjo-       ongelmat, ne vaarat, jotka mielestäni kummin-
20710: lan osakeanti. Kyllä kaikki konsensusarviot val-       kin liittyvät kasvun anatomiaan. Jos se tällainen
20711: tiontalouden kehityksestä tulevina vuosina lähte-      on, tai jos merkittävä osa siitä on tämän tapaista
20712: vät siitä, että ylijäämää tulee olemaan 10-15          kuin tässä yritän kertoa, jos tämä pitää paikkan-
20713: miljardia normaalilla talouskehityksellä. Kyllä        sa, jos ne arviot, jotka on tehty meistä, Suomen
20714: aikamoinen mullistus pitäisi tapahtua, että mii-       taloudesta, jos ne pitävät paikkansa, vielä ker-
20715: nuksen puolelle mentäisiin.                            taalleen, väitän, että tuohon anatomiaan liittyy
20716:                                                        vissi vaara tulevaa aikaa ajatellen.
20717: 7
20718:   Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-                   Ensinnäkin täytyy muistaa, kun nyt katsotaan
20719: mies! Kuuntelin tätä mielenkiintoista keskuste-        ja tarkastellaan, mihin ovat kasvun hedelmät
20720: lua jonkin aikaa työhuoneestani käsin, ja pari aja-    suuntautuneet, niin kuin monissa puheenvuorois-
20721: tusta ehkä tähän lisäksi. En tiedä, ovatko ne vält-    sa on todettu, että hedelmät eivät ole jakautuneet
20722: tämättä ristiriidassa, eivät välttämättä edes täy-     kansantalouden sisällä kovin tasapuolisesti.
20723: dentäviä, mutta sellaisia näkökulmia joka tapa-        Päinvastoin ne ovat kasvattaneet kansalaisten so-
20724: 150/8/8                                   Kolmas lisätalousarvio                                      5049
20725: 
20726: siaalisia ja taloudellisia eroja tavalla ja mittasuh-   santalouden niihin osa-alueisiin, jotka ovat muu-
20727: teissa, joita koskaan ennen Suomen historiassa ei       tenkin vähän heikosti toimeentulevia ja selviyty-
20728: ole nähty. Aineelliset erot ovat kasvaneet tavatto-     viä, uusia paikkausrahoja ainakaan niihin koh-
20729: man nopeasti. En väitä, että absoluuttisesti kovin      tiin välttämättä ei löytyisi.
20730: monien väestöryhmien tulot olisivat suoranaises-            Mikä minun johtopäätökseni tästä kaikesta
20731: ti vähentyneet, mutta sellaisiakin, niin kuin ed.       on? Johtopäätös on, että finanssipolitiikassa tuli-
20732: Väistö kertoi, erityisesti maatalousväestöstä löy-      si nyt entistä määrätietoisemmin varautua siihen
20733: tyy paljon, tuhansia sellaisia henkilöitä, joiden       tosiseikkaan, että ainakaan se osa kasvusta, joka
20734: kohdalla näin on käynyt. Työttömiksi joutunei-          on nimenomaan heikon euron saldoaja satoa, ei
20735: den, erilaisten sosiaalietuoksien varassa elävien       automaattisesti vedä Suomen talouden kasvua ja
20736: joukosta löytyy sieltäkin toki paljon sellaisia, joi-   Suomen taloutta eteenpäin kovin monta vuotta
20737: den kohdalla on käynyt kerrotulla tavalla.              tästä eteenpäin. Ainakinjollakin tavalla silmä pi-
20738:     Myös alueellisesti on käynyt tavalla, josta ed.     tää pitää auki myös siihen suuntaan, jossa näkö-
20739: Matti Väistö teki hyvän kuvauksen. Erot myös            piirissä on euron vahvistuminen ja siitä seuraa-
20740: taloudellisessa mielessä ovat kasvaneet. Erityi-        vat äsken kerrotun kaltaiset vaikutukset Suomen
20741: sesti kuntakentän kesken on käynyt kummallisel-         talouteen. Tämä ennen kaikkea edellyttäisi sitä,
20742: la tavalla. Lähes 300 kuntaa teki viime vuonna-         että nyt, kun kerran talous kasvaa, nyt kun kerran
20743: kin miinusmerkkisen tilinpäätöksen. Samaan ai-          tavallaan Emu-puskureitten rakentamiseen ai-
20744: kaan neljän viiden parhaimman kunnan kohdalla           nespuita on, niitä ainespuita pitäisi käyttää ni-
20745: kunnan kassaan kilahtaa huikea määrä sellaisia          menomaan kansantalouden heikompien osa-alu-
20746: miljoonia, jopa miljardeja, jotka pahan päivän          eitten, väestöryhmittäin heikompien väestöryh-
20747: tullen siellä ovat apuna auttamassa pahimpaan           mien, maantieteellisten alueitten kannalta hei-
20748: varautumista. Tavoitteeni onkin sanoa, että ta-         kompien maantieteellisten alueitten ongelmien
20749: louden kasvun kansantalouden sisällä eri osa-           poistamiseen tai pienentämiseen, tämän epätasa-
20750:  alueille tuottamat puskurit eivät ole jakaantuneet     arvon pienentämiseen eikä suurentamiseen, niin
20751: oikein. Osalla kansantaloudesta puskurit ovat           kuin tällä hetkellä tapahtuu. Tämä lisäbudjetti ei
20752:  vahvistuneet ottamaan heikon päivän iskuja vas-        anna tähän kaikkeen, mitä tässä toivon, nyt eri-
20753: taan, mutta osalla kansantaloutta - se tarkoittaa       tyisiä mahdollisuuksia. Ne ovat muut asiayhtey-
20754:  alueita ja sosiaaliryhmiä, tulonsaajaryhmiä -          det, missä tämän tyyppisten toiveitten toteutta-
20755:  osan kohdalla puskurit eivät juurikaan ole vah-        miselle edes teoriassa syntyy mahdollisuuksia.
20756:  vistuneet hyvien vuosien aikana.                       Varsinainen budjetti ensi vuodelle ja siihen liitty-
20757:     Jos tämä arvio vastaavasti pitää paikkansa, tä-     vät lait ovat tietysti sellaisia. Varsinaisen budje-
20758:  hän liittyy vaara tulevasta. Se vaara on nimen-        tin ja sen sisällön käsittelyn aika tulee muutaman
20759:  omaan siinä ja sitä, ettei euron kurssi suhteessa      päivän päästä, mutta kun se aika tulee uudestaan,
20760:  dollariin, jeniin ja muihin maailman valuuttoihin      aion palata siinä yhteydessä uudestaan tähän ai-
20761:  ole lopullisesti niitattu siihen, mitä se tällä het-   hepiiriin, koska mielestäni äsken sanotussa on
20762:  kellä on. Euro voijokin päivä vahvistuakin tästä.      paljon sellaista, mihin meidän pitää Suomen fi-
20763:  On erittäin todennäköistä, että näin käy. Joseuro      nanssipolitiikassa varautua.
20764:  vahvistuisi vaikkapa 25 prosenttia, neljänneksel-
20765:  läkään, vaikkapa 2-3 kuukauden aikana, jos             8 Mikko Elo /sd: Arvoisa puhemies! Ed. Pek-
20766:  niin kävisi, sen vaikutus Suomenkin talouteen          karinen kiinnitti huomiota pariin mielenkiintoi-
20767:  olisi tavattoman suuri. Samalla tavalla kuin aika-     seen tekijään.
20768:  naan euron heikkeneminen on vaikuttanut mei-              Ensinnäkin, mitä tulee euroon, siitä meillä ei
20769:  hin enemmän kuin muihin ED-maihin, samalla             varmasti ole erimielisyyttä. Euro saattaa hyvin-
20770:  tavalla kävi sitten päinvastaisessa tilanteessa: eu-   kin nopealla aikataululla, en kyllä, ed. Pekkari-
20771:  ron vahvistuminen vaikuttaisi Suomen talouteen         nen, usko, että kahden kolmen kuukauden aika-
20772:  enemmän kuin muiden maiden kohdalla EU:ssa             taululla, mutta ehkä vuoden parin aikana vahvis-
20773:  tai Emo-alueella konsanaan käy. Tämä taas joh-         tua merkittävästikin, jolloin se tietysti merkitsee
20774:  taisi nopeasti siihen, että verotulot vähenisivät.     hyvin paljon meidän vientiteollisuutemme kil-
20775:  Kun verotulot vähenisivät, oltaisiin äkkiä uusien      pailukyvylle. Jos nyt leikkisästi sanon, niin Ame-
20776:  leikkausten kierteessä, tai jos ei välttämättä leik-   rikassa pörssi laskee varmasti eri syistä, mutta
20777:  kausten kierteessä, uusia paikkauskonsteja kan-        varmasti myös siitä syystä, että presidenttiä ei
20778: 5050                                      Torstaina 30.11.2000                                     150/8/9
20779: 
20780: saada valituksi, ja mitä kauemmin Amerikassa           kolmen kuukauden aikaan. Siinä sanoin varmas-
20781: odotellaan presidenttiä, sitä todennäköisempää         ti huolimattomasti äsken, kun tähän tapaan ilmai-
20782: on se, että eurokin vahvistuu, koska euron vah-        sin.
20783: vistuminen on selvästi taas sidoksissa Yhdysval-
20784: tojen talouden heikkouteen tai vahvuuteen.             10
20785:                                                            Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhe-
20786:     Puhemies! Se toinen osa, josta ed. Pekkarinen      mies! Julkisen sektorin tuottavuuden arvioinnis-
20787: puhui vähemmän, ehkä minun mielestäni on vie-          ta: Sitä kyllä voidaan tehdä valtiovarainvaliokun-
20788: lä mielenkiintoisempi: tuottavuuden kasvu. Olisi       nassa esimerkiksi Valtiontalouden tila -kerto-
20789: mielenkiintoista täällä eduskunnassa pohtia- ja        muksen yhteydessä. Siellähän on arvioita julki-
20790: ehkä tämäkin, ed. Aula, voisi olla valtiovarain-       sen sektorin tuottavuuden kasvusta. Kun tätä ker-
20791: valiokunnan erään pohdinnan aihe- miten tuot-          tomusta valiokunnassa aloitettiin käsitellä, kiin-
20792: tavuus lasketaan. Meillä esimerkiksi viime vuo-        ni tettiinkin huomiota tähän, että julkisen sektorin
20793: den tuottavuuden kasvu, muistan sen luvun ul-          tuottavuus on ainakin näennäisesti kehittynyt ne-
20794: koa, oli 5,9 prosenttia. Siinä samassa todettiin,      gatiivisesti. Mutta tässähän on esimerkiksi sosi-
20795: että julkiselle sektorille on laskettu nollakasvu,     aali- ja terveyspuolella syynsä. Otetaan nyt vaik-
20796: koska julkisen sektorin tuottavuuden kasvua ei         ka esimerkiksi vanhusten palvelut. Meillä on siir-
20797: pystytä mukaan mittaamaan.                             rytty enempi avopalveluihin ja pyritään siihen,
20798:     Todellisuudessahan meillä tapahtui erittäin        että vanhukset asuisivat kotona mahdollisimman
20799: voimakas julkisen sektorin tuottavuuden kasvu          pitkään. Se johtaa siihen, että laitoksissa olevat
20800: 90-luvun alkuvuosina, kun ihmisiä lomautettiin         vanhukset ovat entistäkin huonokuntoisempia,
20801: ja irtisanottiin sekä valtion että kuntien palveluk-   mikä tavallaan näyttää lukuna, että palvelun tuot-
20802: sesta. Tässä suhteessa kyllä Suomen eri sektorit       tavuus heikkenee, koska tarvitaan enemmän hoi-
20803: eroavat. Sähkö- ja elektroniikkateollisuudessa,        totyövoimaaja työpanosta näitten vanhusten hoi-
20804: it-teknologiassa, on 20 prosentin tuottavuuden         tamiseen. Tästä voidaankin tulla siihen, että yk-
20805: nousu, perusteollisuudessa ehkä parin kolmen           sityisen sektorin tuottavuuden mittausmenetel-
20806: prosentin nousu. Entäjulkinen sektori? Minä väi-       mät eivät varmaan oikein sovellu julkiselle puo-
20807: tän kyllä, että julkisen sektorin tuottavuutta on      lelle. Täytyisi kehittää muita menettelytapoja.
20808: erittäin vaikea laskea. Nyt monet kunnat jo lisää-     Tietysti esimerkiksi työntekijöiden jaksaminen
20809: vät väkeä taas samoihin tehtäviin. Siellähän ei        ja heidän hyvinvointinsa on yksi semmoinen
20810: varsinaisesti synny mitään uutta tuottoa, mutta        asia, jota varmaan pitäisi seurata aikaisempaa
20811: kuitenkin parempaa hoitoa. Miten me sitten mit-        enemmän.
20812: taamme taas tämän paremman hoidon?
20813:                                                        11
20814:                                                            Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Ed.
20815: 9
20816:   Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-               Elo otti minusta esille hyvin tärkeän näkökoh-
20817: vuoro): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin, minä-            dan, eritoten julkisen sektorin tuottavuuden ja
20818: kin haluan vielä alleviivata sitä, että kyllähän       palveluiden arvioinnin. Minusta sen tyyppinen
20819: Suomessa tuottavuuden kasvu on ollut aika ri-          tulosjohtaminen ja sellaiset tulostavoitteet kuin
20820: peätä, ja siinäkin suhteessa me olemme kulke-          jossakin teollisuudessa tai tuotannossa, jossa tuo-
20821: neet nopeampaa ja parempaa tietä kuin monet            tetaan tuotteita selvästi mitattu määrä per työtun-
20822: meidän kilpailijamme Euroopassa muusta maail-          ti tai työssä oleva henkilö, eivät välttämättä sovi
20823: masta puhumattakaan, ehkä amerikkalaisia nyt           todella julkisen sektorin tehtäviin. Ajateltakoon
20824: lukuun ottamatta.                                      vaikkapa turvallisuuspalveluja, Rajavartiolaitos-
20825:    Toinen asia: Oikeastaan en ole varsinaisesti        ta, poliisia tai hoitoalaa, jossa tarpeet muuttuvat,
20826: eri mieltä, mutta haluan vain täsmentää äsken sa-      hoidettavien ikäjakauma ja myös hoidon tarve
20827: nomaani. Ensinnäkin en tarkoittanut missään ta-        voivat olennaisesti muuttua. Kuten ed. Aula viit-
20828: pauksessa sitä, että euron merkittävä vahvistumi-      tasi, myös palvelurakenne, hoidon toteutus, siel-
20829: nen voisi tapahtua tästä edespäin kolmen kuu-          lä olennaisesti muuttuu. Tässä mielessä pitäisi
20830: kauden aikaa. Pidetään hyvin paljon mahdollise-        kyllä varoa muuhun tuotantotoimintaan rinnas-
20831: na, että muutaman lähivuoden aikaan voi tapah-         tettavaa työn tuottavuuden arviointia näillä aloil-
20832: tua merkittävä vahvistuminen, ja jos vahvistumi-       la. Herkästi ajaudutaan sellaiseen hyvin mekaa-
20833: nen alkaa, niin ed. Elo on ihan oikeassa siinä, että   niseen toimintamalliin, jossa jää todella yhteis-
20834: neljänneksen vahvistuminen ei varmasti tapahdu         kunnan keskeisin asia sivuun, näiden palvelujen
20835: 150/8/12                                   Kolmas lisätalousarvio                                    5051
20836: 
20837: tuottaminen, ja arvioidaan vain rahaa, markkoja          Esitellään tulot.
20838: ja henkilötyövuosia, mutta ei sitä, ketä varten
20839: palvelua suoritetaan ja mikä on hoitotyytyväi-           Osasto 11
20840: syys ja hoidon laatu, saatavuus, palvelujen saata-
20841: vuus esimerkiksi. Tässä mielessä pitäisi kyllä           Verot ja veronluonteiset tulot
20842: olla mielestäni hyvin varovainen.
20843:                                                          Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella kan-
20844: 12
20845:     Pentti Tiusanen /vas: Herra puhemies! Ed.            nettavat verot ja luku 10 Muut verot hyväksy-
20846: Elo otti tärkeän asian esille, julkisen sektorin te-     tään.
20847: hokkuuden kysymyksen, ja mielestäni sekä ed.
20848: Aula että ed. Väistö analysoivat sitä hyvin.             Osasto 13
20849:     Kuntiin, jotka nimenomaan tuottavat julkisia
20850: palveluja, on tuotu liikekirjanpito tilinpidoksi.        Korkotulot ja voiton tulootokset
20851: Kunnat ovat joutuneet sen takia jo vaikeuksiin.
20852: Aivan oikein: Millä tavalla ihmisarvo on lasket-         Luku 03 Osinkotulot hyväksytään.
20853: tu, esimerkiksi inhimillinen kohtelu? Ed. Aula
20854: sanoi aivan oikein, että pitäisi ottaa esimerkiksi       Mietinnössä oleva talousarvion tasapainoa kos-
20855: henkilöstön jaksaminen mukaan erääksi mitta-             keva lausuma hyväksytään.
20856: riksi. Myös muullakin tavalla pitäisi etsiä suurei-
20857: ta, joilla mitattaisiin niiden vanhusten hyvinvoin-      Mietinnön toinen ja kolmas ponsi, jotka koske-
20858: tia, joita hoidetaan, eikä vain tehokkuutta. Pitäisi     vat lisätalousarvion julkaisemista ja soveltamis-
20859: päästä pois siitä tilanteesta, että esimerkiksi kun-     ta, hyväksytään.
20860: nissa, kuten laajemminkin koko yhteiskunnassa,
20861: terveydenhoito, sairaanhoito ja vanhustenhoito           Asia on loppuun käsitelty.
20862: ovat olleet se joustaja, joilla on taloudellista tasa-
20863: painoa haettu. Niissä on joustettu, että oltaisiin
20864:                                                          9) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja ter-
20865: päästy liikekirjanpidonkin edellyttämiin tavoit-
20866:                                                          veydenhuollon asiakasmaksuista annetun
20867: teisiin.
20868:                                                          lain 6 a §:n muuttamisesta
20869: Yleiskeskustelu päättyy.
20870:                                                          Mietintöjen pöydällepano
20871:                                                          Hallituksen esitys HE 193/2000 vp
20872: Yksityiskohtainen käsittely:                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
20873:                                                          35/2000 vp
20874: Eduskunta ryhtyy lisätalousarvioehdotuksen yk-
20875:                                                          Lakialoite LA 52/2000 vp
20876: sityiskohtaiseen käsittelyyn.
20877:                                                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
20878: Esitellään menot.
20879:                                                          ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
20880: Pääluokka 28
20881:                                                          10) Hallituksen esitys laiksi vuodelta 2001
20882: Valtiovarainministeriön hallinnonala                     suoritettavista sairausvakuutusmaksuista ja
20883:                                                          työnantajan kansaneläkemaksusta
20884: Luku 39 Eräät siirrot Ahvenanmaan maakun-
20885: nalle hyväksytään.                                       Mietintöjen pöydällepano
20886:                                                          Hallituksen esitys HE 132/2000 vp
20887: Pääluokka 36                                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
20888:                                                          36/2000 vp
20889: Valtionvelka                                             Lakialoite LA 104, 109, 116, 147/2000 vp
20890:                                                          Toimenpidealoite TPA 16, 29, 52, 103/2000 vp
20891: Luku 01 Markka- ja euromääräisen velan korko
20892: ja luku 06 Valtionvelan kuoletukset hyväksy-             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
20893: tään.                                                    ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
20894: 5052                                  Torstaina 30.11.2000                              150/11
20895: 
20896: 11) Hallituksen esitys laiksi kansaneläke-        Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
20897: lain 24 ja 42 b §:n muuttamisesta ja eräiksi      täysistunto on huomenna perjantaina kello 13.
20898: siihen liittyviksi laeiksi
20899: 
20900: Mietintöjen pöydällepano
20901: Hallituksen esitys HE 154/2000 vp                 Täysistunto lopetetaan kello 22.13.
20902: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
20903: 37/2000 vp
20904: Lakialoite LA 17, 131, 132, 152, 157/2000 vp
20905: Toimenpidealoite TPA 51, 57, 63, 222, 231,
20906: 232/2000 vp
20907:                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
20908: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
20909: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.   Jouni Vainio
20910:                                                                                                               PTK 151/2000 vp
20911: 
20912: 
20913: 
20914: 
20915:      151. PERJANTAINA 1. JOULUKUUTA 2000
20916:                                                   kello 13
20917: 
20918: 
20919: 
20920: Päiväjärjestys
20921: 
20922: Ilmoituksia
20923: 
20924: Ensimmäinen käsittely
20925: 1)   Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta.........                                       5056
20926:      Hallituksen esitys HE 155/2000 vp
20927:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 34/2000 vp
20928: 
20929: 2)   Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lahjaverolain 57 §:n muuttami-
20930:      sesta.................................................................................................     5057
20931:      Hallituksen esitys HE 104/2000 vp
20932:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 37/2000 vp
20933:      Lakialoite LA 6911999 vp, 54, 96/2000 vp
20934:      Toimenpidealoite TPA 4, 53, 140, 145, 194/2000 vp
20935: 
20936: 3)   Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak-
20937:      suista annetun lain 6 a §:n muuttamisesta.......................................                           5058
20938:      Hallituksen esitys HE 193/2000 vp
20939:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 35/2000 vp
20940:      Lakialoite LA 52/2000 vp
20941: 
20942: 4)   Hallituksen esitys laiksi vuodelta 2001 suoritettavista sairausva-
20943:      kuutusmaksuista ja työnantajan kansaneläkemaksusta...................                                      5058
20944:      Hallituksen esitys HE 132/2000 vp
20945:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 36/2000 vp
20946:      Lakialoite LA 104, 109, 116, 147/2000 vp
20947:      Toimenpidealoite TPA 16, 29, 52, 103/2000 vp
20948: 
20949: 5)   Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain 24 ja 42 b §:n muuttami-
20950:      sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi...........................................                     5058
20951:      Hallituksen esitys HE 154/2000 vp
20952:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 37/2000 vp
20953:      Lakialoite LA 17,131,132,152, 157/2000vp
20954:      Toimenpidealoite TPA 51, 57, 63, 222, 231, 232/2000 vp
20955: 5054                                          Perjantaina 1.12.2000                                                       151
20956: 
20957:        Toinen käsittely
20958: 
20959:        6)    Hallituksen esitys laiksi ihmisen elimien ja kudoksien lääketieteel-
20960:              lisestä käytöstä................................................................................      5058
20961:              Hallituksen esitys HE 93/2000 vp
20962:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 29/2000 vp
20963: 
20964:        7)    Hallituksen esitys laeiksi vähittäiskaupan aukioloajoista ja elinkei-
20965:              non harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n 23 kohdan kumo-
20966:              amisesta...........................................................................................   5058
20967:              Hallituksen esitys HE 49/2000 vp
20968:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 32/2000 vp
20969:              Lakialoite LA 59, 62/2000 vp
20970: 
20971:        8)    Hallituksen esitys laiksi julkishallinnon ja -talouden tilintarkasta-
20972:              jista annetun lain muuttamisesta.....................................................                 5058
20973:              Hallituksen esitys HE 163/2000 vp
20974:              Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 31/2000 vp
20975: 
20976:        9)    Hallituksen esitys laiksi arpajaislain 3 §:n muuttamisesta.............                               5058
20977:              Hallituksen esitys HE 182/2000 vp
20978:              Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 18/2000 vp
20979: 
20980:        10) Hallituksen esitys laiksi kehitysmaihin myönnettävistä korkotuki-
20981:            luotoista...........................................................................................    5058
20982:              Hallituksen esitys HE 169/2000 vp
20983:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 33/2000 vp
20984: 
20985:        11) Hallituksen esitys laiksi kiinnitysluottopankkilain muuttamisesta.                                      5059
20986:              Hallituksen esitys HE 173/2000 vp
20987:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 34/2000 vp
20988: 
20989:        12) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion tukea koskevien Euroopan
20990:            yhteisöjen säännösten soveltamisesta.............................................                       5059
20991:              Hallituksen esitys HE 174/2000 vp
20992:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 35/2000 vp
20993: 
20994:        13) Hallituksen esitys laiksi rajat ylittävästä kieltomenettelystä ja
20995:            eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ..... ................ ....................... ...........           5059
20996:              Hallituksen esitys HE 178/2000 vp
20997:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 36/2000 vp
20998: 151                                         Ilmoituksia                                         5055
20999: 
21000: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                 Poissaololuvat
21001: 
21002:                                                    Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
21003:                                                    nyt seuraavan luvan poissaoloon täysistunnosta
21004: Nimenhuuto                                         muun syyn vuoksi:
21005:                                                       1.12. edustaja
21006:                                                          Jaana Ylä-Mononen /kesk
21007: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa
21008: oleviksi seuraavat edustajat:
21009:    Esko Aho /kesk
21010:    Jouni Backman /sd
21011:    Eva Biaudet /r                                  Uudet hallituksen esitykset
21012:    Anne Huotari /vas
21013:    Matti Huutola /vas                              Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan president-
21014:    Ville Itälä /kok                                ti on tänään antanut eduskunnalle hallituksen esi-
21015:    Ulla Juurola /sd                                tykset HE 196-199/2000 vp.
21016:    Ossi Korteniemi /kesk
21017:    Suvi Linden /kok
21018:    Tero Mölsä /kesk
21019:    Kalevi Olin /sd
21020:    Maija Perho /kok                                Hallituksen esityksen n:o 113 peruuttami-
21021:    Maija-Liisa Rask /sd                            nen
21022:    Timo Seppälä /kok
21023:    Säde Tahvanainen /sd                            Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan president-
21024:    Anu Vehviläinen /kesk                           ti on tänään peruuttanut 15. päivänä syyskuuta
21025:    Jaana Ylä-Mononen /kesk                         2000 eduskunnalle annetun hallituksen esityk-
21026:                                                    sen HE 113/2000 vp laiksi korkeakoululaitoksen
21027:                                                    kehittämisestä annetun lain 3 §:n muuttamisesta.
21028:                                                       Työjärjestyksen 19 §:n mukaan on peruutuk-
21029:                                                    sen tapahtuessa asian käsittely lopetettava, joten
21030:                                                    edellä mainitun hallituksen esityksen käsittely
21031:                                                    lopetetaan.
21032: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
21033: vat edustajat
21034: 
21035: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
21036: seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-      Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan ti-
21037: nosta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:   lisäännön muuttamisesta
21038:    1.12. edustaja
21039:       Maija Rask /sd                               Puhemies: Ilmoitetaan, että edustajille on jaettu
21040:                                                    puhemiesneuvoston ehdotus PNE 4/2000 vp
21041:                                                    eduskunnan tilisäännön muuttamisesta.
21042: Sairauspoissaolot
21043: 
21044: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
21045: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
21046: ta sairauden vuoksi:                               Kirjalliset kysymykset
21047:    1.12. edustaja
21048:       Säde Tahvanainen /sd                         Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-
21049:    1.-5.12. edustaja                               symyksiin KK 760,773-778,780-783,786-
21050:       Kalevi Olin /sd                              789, 791-793, 797, 798, 801-804, 807, 809,
21051: 5056                                    Perjantaina 1.12.2000                                   15111
21052: 
21053: 810, 812-814, 817, 819, 820, 822-824, 826-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21054: 829, 831, 832, 839, 840/2000 vp.
21055:                                                     8§
21056: 
21057:                                                     Keskustelu:
21058: 
21059:                                                     Juha Rehula /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
21060: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                            Ehdotan, että pykälä saa sen muodon, joka on
21061:                                                     vastalauseessa, mikä tarkoittaa, että lääkärin ja
21062: 1) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutus-       hammaslääkärin tutkimuksen ja hoidon oma-
21063: lain muuttamisesta                                  vastuu säilyy nykyisessä 70 markassa.
21064: 
21065: Ensimmäinen käsittely                               Niilo Keränen /kesk: Arvoisa puhemies! Kan-
21066: Hallituksen esitys HE 155/2000 vp                   natan ed. Rehulan tekemää ehdotusta.
21067: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
21068: 34/2000 vp                                          Keskustelu päättyy.
21069: 
21070: Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja ter-   Puhemies: Keskustelussa on ed. Rehula ed. Ke-
21071: veysvaliokunnan mietintö n:o 34. Yleiskeskuste-     räsen kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
21072: lu asiasta päättyi viime istunnossa.                väksytään vastalauseen mukaisena.
21073: 
21074: Yksityiskohtainen käsittely:                        Selonteko hyväksytään.
21075: 
21076: 5 ja 5 b §hyväksytään keskustelutta.                Äänestys ja päätös:
21077: 
21078: 7§                                                  Mietintö "jaa", ed. Rehulan ehdotus "ei".
21079: 
21080: Keskustelu:                                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123 jaa- ja
21081:                                                     55 ei-ääntä; poissa 21. (Ään. 2)
21082: Juha Rehula /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
21083: Ehdotan, että pykälä saa sen muodon, joka on        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21084: vastalauseessa, mikä tarkoittaa, että hampaiden
21085: tutkimuksen ja ennalta ehkäisevän hoidon oma-       10§
21086: vastuuosuus säilyy edelleen 75 prosenttina.
21087:                                                     Keskustelu:
21088: Niilo Keränen /kesk: Arvoisa puhemies! Kan-
21089: natan ed. Rehulan tekemää ehdotusta.                Juha Rehula /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
21090:                                                     Ehdotan vastalauseen mukaisesti, että pykälä
21091: Keskustelu päättyy.                                 poistetaan, mikä tarkoittaa, että matkakustannus-
21092:                                                     ten omavastuuosuus säilytetään nykyisessä 45
21093: Puhemies: Keskustelussa on ed. Rehula ed. Ke-       markassa ja vuotuinen katto 900 markassa.
21094: räsen kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
21095: väksytään vastalauseen mukaisena.                   Niilo Keränen /kesk: Arvoisa puhemies! Kan-
21096:                                                     natan ed. Rehulan tekemään ehdotusta.
21097: Selonteko hyväksytään.
21098:                                                     Keskustelu päättyy.
21099: Äänestys ja päätös:
21100:                                                     Puhemies: Keskustelussa on ed. Rehula ed. Ke-
21101: Mietintö "jaa", ed. Rehulan ehdotus "ei".           räsen kannattamana ehdottanut, että pykälä pois-
21102:                                                     tetaan.
21103: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122 jaa- ja
21104: 55 ei-ääntä; poissa 22. (Ään. 1)                    Selonteko hyväksytään.
21105: 151/2                            Sukupolvenvaihdosten veronhuojennukset                                5057
21106: 
21107: Äänestys ja päätös:                                      Keskustelu päättyy.
21108: 
21109: Mietintö "jaa", ed. Rehu1an ehdotus "ei".                Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed.
21110:                                                          Aulan kannattamana ehdottanut, että 55§ hyväk-
21111: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122 jaa- ja           sytään vastalauseen mukaisena.
21112: 56 ei-ääntä; poissa 21. (Ään. 3)
21113:                                                          Selonteko hyväksytään.
21114: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21115:                                                          Äänestys ja päätös:
21116: Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
21117: väksytään keskustelutta.                                 Mietintö, jossa ei ole 55 §:ää, "jaa"; ed. Ala-Nis-
21118:                                                          silän ehdotus "ei".
21119: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
21120:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126 jaa- ja
21121:                                                          55 ei-ääntä; poissa 18. (Ään. 4)
21122: 
21123: 2) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lahja-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21124: verolain 57 §:n muuttamisesta
21125:                                                          56 §,jota ei ole mietinnössä
21126: Ensimmäinen käsittely
21127: Hallituksen esitys HE 104/2000 vp
21128:                                                          Keskustelu:
21129: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 37/2000 vp
21130: Lakialoite LA 69/1999 vp, 54, 96/2000 vp
21131:                                                          Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
21132: Toimenpidealoite TPA 4, 53, 140, 145, 194/2000 vp
21133:                                                          mies! Ehdotan, että 56 § saisi sen muodon, joka
21134:                                                          on vastalauseessa, jolloin maksuajaksi tulisi
21135: Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-
21136:                                                          kymmenen vuotta, kuten yrittäjäjärjestöt ovat
21137: valiokunnan mietintö n:o 37. Yleiskeskustelu
21138:                                                          esittäneet.
21139: asiasta päättyi viime istunnossa.
21140:                                                          Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
21141:                                                          Kannatan ed. Ala-Nissilän ehdotusta.
21142: Yksityiskohtainen käsittely:
21143:                                                          Keskustelu päättyy.
21144: Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
21145: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
21146:                                                          Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed.
21147: lyyn.
21148:                                                          Aulan kannattamana ehdottanut, että 56§ hyväk-
21149:                                                          sytään vastalauseen mukaisena.
21150: 55 §,jota ei ole mietinnössä
21151:                                                          Selonteko hyväksytään.
21152: Keskustelu:
21153:                                                          Äänestys ja päätös:
21154: Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
21155:                                                          Mietintö, jossa ei ole 56 §:ää, "jaa"; ed. Ala-Nis-
21156: mies! Ehdotan, että lakiin tulisi 55 § vastalau-
21157:                                                          silän ehdotus "ei".
21158: seen mukaisesti, jolloin verotusarvoprosentiksi
21159: tulisi 30. Siten voitaisiin edistää yrittäjien ja vil-
21160:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126 jaa- ja
21161: jelijöiden sukupolvenvaihdosta.
21162:                                                          54 ei-ääntä; poissa 19. (Ään. 5)
21163: Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
21164:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21165: Kannatan ed. Ala-Nissilän ehdotusta. Se vauhdit-
21166: taisi monin verroin hallituksen esittämää enem-
21167: män perheyritysten sukupolvenvaihdosmahdolli-            57 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
21168: suuksia.                                                 hyväksytään keskustelutta.
21169: 
21170: 159   202671
21171: 5058                                    Perjantaina 1.12.2000                                 151/3
21172: 
21173: Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan ehdo-       6) Hallituksen esitys laiksi ihmisen elimien
21174: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-   ja kudoksien lääketieteellisestä käytöstä
21175: ten hylkäämisestä.
21176:                                                     Toinen käsittely
21177: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.       Hallituksen esitys HE 93/2000 vp
21178:                                                     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
21179:                                                     29/2000 vp
21180: 3) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terve-
21181: ydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain           Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan      6)
21182: 6 a §:n muuttamisesta                               asia.
21183: 
21184: Ensimmäinen käsittely                               7) Hallituksen esitys laeiksi vähittäiskau-
21185: Hallituksen esitys HE 193/2000 vp                   pan aukioloajoista ja elinkeinon harjoitta-
21186: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM       misen oikeudesta annetun lain 3 §:n 23 koh-
21187: 35/2000 vp                                          dan kumoamisesta
21188: Lakialoite LA 52/2000 vp
21189:                                                     Toinen käsittely
21190: Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 3)         Hallituksen esitys HE 49/2000 vp
21191: asia.                                               Talousvaliokunnan mietintö TaVM 32/2000 vp
21192:                                                     Lakialoite LA 59, 62/2000 vp
21193: 
21194:                                                     Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 7)
21195: 4) Hallituksen esitys laiksi vuodelta 2001          asia.
21196: suoritettavista sairausvakuutusmaksuista
21197: ja työnantajan kansaneläkemaksusta                  8) Hallituksen esitys laiksi julkishallinnon
21198:                                                     ja -talouden tilintarkastajista annetun lain
21199: Ensimmäinen käsittely                               muuttamisesta
21200: Hallituksen esitys HE 132/2000 vp
21201: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM       Toinen käsittely
21202: 36/2000 vp                                          Hallituksen esitys HE 163/2000 vp
21203: Lakialoite LA 104, 109, 116, 147/2000 vp            Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 31/2000 vp
21204: Toimenpidealoite TPA 16, 29, 52, 103/2000 vp
21205: 
21206: Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 4)         Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 8)
21207: asia.                                               asia.
21208: 
21209:                                                     9) Hallituksen esitys laiksi arpajaislain 3
21210:                                                     §:n muuttamisesta
21211: 5) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain
21212: 24 ja 42 b §:n muuttamisesta ja eräiksi sii-        Toinen käsittely
21213: hen liittyviksi laeiksi                             Hallituksen esitys HE 182/2000 vp
21214:                                                     Hallintovaliokunnan mietintö Ha VM 18/2000 vp
21215: Ensimmäinen käsittely
21216: Hallituksen esitys HE 154/2000 vp                   Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 9)
21217: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM       asia.
21218: 37/2000 vp
21219: Lakialoite LA 17, 131, 132, 152, 157/2000 vp        10) Hallituksen esitys laiksi kehitysmaihin
21220: Toimenpidealoite TPA 51, 57, 63, 222, 231,          myönnettävistä korkotukiluotoista
21221: 232/2000 vp
21222:                                                     Toinen käsittely
21223: Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 5)         Hallituksen esitys HE 169/2000 vp
21224: asia.                                               Talousvaliokunnan mietintö TaVM 33/2000 vp
21225: 151/11                                  Istunnon lopetus                                   5059
21226: 
21227: Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 10)     13) Hallituksen esitys laiksi rajat ylittäväs-
21228: asia.                                            tä kieltomenettelystä ja eräiksi siihen liitty-
21229:                                                  viksi laeiksi
21230: 
21231: 11) Hallituksen esitys laiksi kiinnitysluotto-   Toinen käsittely
21232: pankkilain muuttamisesta                         Hallituksen esitys HE 178/2000 vp
21233:                                                  Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 36/2000 vp
21234: Toinen käsittely
21235: Hallituksen esitys HE 173/2000 vp                Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 13)
21236: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 34/2000 vp       asia.
21237: 
21238: Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 11)
21239: asia.
21240: 
21241: 12) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion    Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
21242: tukea koskevien Euroopan yhteisöjen sään-        tänään kello 13.20.
21243: nösten soveltamisesta
21244: 
21245: Toinen käsittely
21246: Hallituksen esitys HE 17 4/2000 vp               Täysistunto lopetetaan kello 13.13.
21247: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 35/2000 vp
21248:                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
21249: Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 12)
21250: asia.                                            Seppo Tiitinen
21251:                                                                                                   PTK 152/2000 vp
21252: 
21253: 
21254: 
21255: 
21256:      152. PERJANTAINA 1. JOULUKUUTA 2000
21257:                                           kello 13.20
21258: 
21259: 
21260: 
21261: Päiväjärjestys
21262: 
21263: Ilmoituksia
21264: 
21265: Lähetekeskustelu
21266: 
21267: 1)   Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueellisesta tukemisesta anne-
21268:      tun lain muuttamisesta....................................................................    5063
21269:      Hallituksen esitys HE 199/2000 vp
21270: 
21271: 
21272: Ensimmäinen käsittely
21273: 
21274: 2)   Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak-
21275:      suista annetun lain 6 a §:n muuttamisesta.......................................              5067
21276:      Hallituksen esitys HE 193/2000 vp
21277:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 35/2000 vp
21278:      Lakialoite LA 52/2000 vp
21279: 
21280: 
21281: 3)   Hallituksen esitys laiksi vuodelta 2001 suoritettavista sairausva-
21282:      kuutusmaksuista ja työnantajan kansaneläkemaksusta................. ..                        5073
21283:      Hallituksen esitys HE 132/2000 vp
21284:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 36/2000 vp
21285:      Lakialoite LA 104, 109, 116, 147/2000 vp
21286:      Toimenpidealoite TPA 16, 29, 52, 103/2000 vp
21287: 
21288: 
21289: 4)   Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain 24 ja 42 b §:n muuttami-
21290:      sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi...........................................        5086
21291:      Hallituksen esitys HE 154/2000 vp
21292:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 37/2000 vp
21293:      Lakialoite LA 17, 131, 132, 152, 157/2000 vp
21294:      Toimenpidealoite TPA 51, 57, 63, 222, 231, 232/2000 vp
21295: 5062                                            Perjantaina 1.12.2000                                                            152
21296: 
21297:        Toinen käsittely
21298: 
21299:        5)    Hallituksen esitys laiksi ihmisen elimien ja kudoksien lääketieteel-
21300:              lisestä käytöstä................................................................................             5086
21301:              Hallituksen esitys HE 93/2000 vp
21302:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 29/2000 vp
21303: 
21304:        6)    Hallituksen esitys laeiksi vähittäiskaupan aukioloajoista ja elinkei-
21305:              non harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n 23 kohdan kumo-
21306:              amisesta...........................................................................................          5086
21307:              Hallituksen esitys HE 49/2000 vp
21308:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 32/2000 vp
21309:              Lakialoite LA 59, 62/2000 vp
21310: 
21311:        7)   Hallituksen esitys laiksi julkishallinnon ja -talouden tilintarkasta-
21312:             jista annetun lain muuttamisesta.....................................................                         5094
21313:              Hallituksen esitys HE 163/2000 vp
21314:              Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 31/2000 vp
21315: 
21316:        8)    Hallituksen esitys laiksi arpajaislain 3 §:n muuttamisesta.............                                      5094
21317:              Hallituksen esitys HE 182/2000 vp
21318:              Hallintovaliokunnan mietintö Ha VM 18/2000 vp
21319: 
21320:        9)    Hallituksen esitys laiksi kehitysmaihin myönnettävistä korkotuki-
21321:              luotoista........ .. ............ ........... ............................... ........................ ...   5094
21322:              Hallituksen esitys HE 169/2000 vp
21323:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 33/2000 vp
21324: 
21325:        10) Hallituksen esitys laiksi kiinnitysluottopankkilain muuttamisesta.                                             5094
21326:              Hallituksen esitys HE 173/2000 vp
21327:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 34/2000 vp
21328: 
21329:        11) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion tukea koskevien Euroopan
21330:            yhteisöjen säännösten soveltamisesta.............................................                              5095
21331:              Hallituksen esitys HE 174/2000 vp
21332:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 35/2000 vp
21333: 
21334:        12) Hallituksen esitys laiksi rajat ylittävästä kieltomenettelystä ja
21335:            eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ..................... ............... ......... ..........                  5095
21336:              Hallituksen esitys HE 178/2000 vp
21337:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 36/2000 vp
21338: 152/111                                  Alueellinen kuljetustuki                                     5063
21339: 
21340: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                    että laki säädettäisiin nyt koko rakennerahasto-
21341:                                                        kauden voimassa olevaksi, ovat vankat.
21342:                                                            Tästä syystä, arvoisa puhemies, katson, että
21343:                                                        hallituksen esityksessä aivan oikein sinällään
21344: Nimenhuuto                                             kerrotaan kuljetustuen tärkeys ja todetaan, että se
21345:                                                        logistiikkaselvitys, jota täällä hyvin paljon aiem-
21346: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne        min pidettiin esillä, ei siinä määrin tuo hyötyjä,
21347: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistun-   kustannussäästöjä yrityksille kuin annettiin
21348: toon.                                                  aiemmin ymmärtää, millä perusteella katsottiin,
21349:                                                        että tällaista kuljetustukijärjestelmää ei tarvittai-
21350:                                                        si. Kysymys on siis syrjäisestä sijainnista ja pit-
21351:                                                        kistä välimatkoista syntyvien ylimääräisten kus-
21352:                                                        tannusten osittaisesta korvaamisesta. Tämän pe-
21353:                                                        riaatteen pohjalta, arvoisa puhemies, mielestäni
21354: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                               tulisi nyt talousvaliokunnan valmistelussaan täh-
21355:                                                        dätä siihen, että laki olisi voimassa vähintään ra-
21356: 1) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten               kennerahastokauden ajan ja näin tästä vuosittain
21357: alueellisesta tukemisesta annetun lain                 monin tavoin eduskuntaa häiritsevästäja tarpeet-
21358: muuttamisesta                                          tomasta keskustelusta päästäisiin eroon.
21359: 
21360: Lähetekeskustelu                                       2
21361:                                                           Seppo Kääriäinen /kesk: Arvoisa puhemies!
21362: Hallituksen esitys HE 199/2000 vp                      Tämä on ehkä kolmas kerta vai onko neljäs ker-
21363:                                                        ta, kun menetellään tällä tavalla, että hallitus on
21364: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia         kieltäytynyt jatkamasta kuljetustukea eteenpäin
21365: lähetetään talousvaliokuntaan.                         ja sitten eduskunta omilla toimillaan pakottaa
21366:                                                        hallituksen toimiin, tällä kertaa ed. Karjalaisen
21367: Keskustelu:                                            hyvän aloitteen perusteella. Tämä menettelytapa
21368:                                                        on kertakaikkisen outoa. Se on tuomittavaa.
21369: 1
21370:   Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Halli-         Tämä on eduskunnan aliarvioimista toisaalta ja
21371: tus esittää kuljetusten alueellisen tukemisen jat-     samalla myös tämän alan yrittäjien jatkuvaa kiu-
21372: kamista yhdellä vuodella. Tämä kysymys on ol-          saamista vuodesta toiseen. Yritystoiminta on pit-
21373: lut vuosi toisensa jälkeen esillä eduskunnassa.        käjänteistä työtä, pitää katsoa asioita pitemmälle
21374: Lipposen hallitus on ottanut tavoitteekseen lopet-     kuin vuosi eteenpäin, ja toivoisi, että hallitus ot-
21375: taa koko alueellisen hyväksi koetun ja tasapuoli-      taisi tämän asian myös tältä kannalta tosissaan
21376: sen kuljetustukijärjestelmän. Onneksi eduskunta        eikä enää kiusaisi tämän alan yrittäjiä. Useampi-
21377: on tähän saakka pitänyt vielä pintansa. Vuosi sit-     vuotisuus on tässä perusratkaisu ja toisaalta se,
21378: tenhän tämä asia oli viimeksi esillä, ja ed. Karja-    että tehdään Ruotsin-mallin mukaisesti taikka
21379: laisen lakialoitteen pohjalta eduskunta sai asian      sitä soveltaen Suomeen oikein kunnon logistiik-
21380: hoidettua. Nyt hallitus tämän viimeisimmän ta-         katukijärjestelmä auttamaan syrjässä toimivien
21381: lousarvioesityksensä valmistelussa ei kuiten-          yritysten mahdollisuuksia menestyä rintamaitten
21382: kaan ottanut eduskunnan tahtoa huomioon vaan           yrittäjien rinnalla.
21383: esitti taas kuljetustuesta luopumista.
21384:    Ed. Tapio Karjalainen jätti taas vastaavan la-      3
21385:                                                          Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
21386: kialoitteen kuitenkin niin, että koko nyt voimas-      mies! Ed. Kääriäisen sanomaan on helppo yhtyä.
21387: sa olevan rakennerahastokauden eli kuuden vuo-         Tämäntapainen eduskunnan pompottelu, tämän-
21388: den ajan tämän järjestelmän voimassaolo turvat-        tapainen elinkeinoelämän pompottelu, josta täs-
21389: taisiin. Mielestäni talousvaliokunnan tulisi nyt       sä on kysymys, ei nyt ole oikein hallituksen eikä
21390: ottaa myös lakialoite käsittelyyn vakavassa hen-       eduskunnankaan arvovallan mukaista. Sitä paitsi
21391: gessä ja arvioida tilannetta niin, että kysymys on     asiaperusteita kieltää kuljetustuen olemassaolon
21392: aluepolitiikan kannalta pienestä panostuksesta         oikeutus ei oikeastaan ole. EU ei aiheuta sitä, et-
21393: mutta periaatteellisesti ja yksittäisten yritysten     temme voi käyttää kuljetustukea heikompien,
21394: kannalta kovin tärkeästä asiasta. Perustelut sille,    syrjäisempien alueitten pitkien etäisyyksien kus-
21395: 5064                                       Perjantaina 1.12.2000                                      15211/4
21396: 
21397: tannusten vähentämiseksi. Mallit meidän naapu-           simman tehokkaasti ja edullisesti kuljetukset hoi-
21398: rustostamme, Ruotsista ja eräistä muistakin              tumaan. Se vaikuttaa meidän kilpailukykyymme
21399: maista, kertovat siitä, että siellä käytetään noin       kaiken kaikkiaan. Siitä huolimatta me tarvitsem-
21400: kymmenkertainen määrä kuljetustukeen rahaa               me tämän tyyppistä järjestelmää. Se on todettu
21401: verrattuna Suomen vastaavaan tilanteeseen. Ker-          muissa maissa, muun muassa Ruotsissa, hyvin
21402: ran vuodessa saman asian tänne tuominen pitki-           tarpeelliseksi. Ei Suomi ole siitä poikkeus. Päin-
21403: en prosessien jälkeen ei ole kenellekään kunniak-        vastoin Suomessa on vielä pitemmät matkat ja
21404: si. Toivonkin, että eduskunnan asianomainen va-          hankalarumat etäisyydet jonnekinpäin, mihin tu-
21405: liokunta asiaa käsitellessään palaa tämän lain           kia annetaan. Sen takia aikaisemmista puheista,
21406: osalta useampivuotisuuteen, tehdään selkeät, py-         joita on täällä käytetty, jotta tämä pitäisi saada
21407: syvät ratkaisut, niin kuin yleensä elinkeinoelä-         pysyvämmäksi eikä pompotella vuosi kerral-
21408: män välttämättömien tukien kannalta ratkaisut            laan, olen samaa mieltä.
21409: ovat. Eivät ne ole vuosikestoisia vaan ne ovat              Toivon mukaan valiokunnalla riittää rohkeut-
21410: useampi vuotisia.                                        ta myös ottaa siihen kantaa, jotta toteutuu edus-
21411:                                                          kunnan tahto, joka tässäjoka vuosi toistuu. Tämä
21412: 4
21413:   Juhani Sjöblom /kok: Arvoisa puhemies!                 on järjetöntä juttua, että joka joulun alla me pu-
21414: Esitetty tukimalli on vanhentunut järjestelmä.           humme samasta asiasta, joka sinällään rahallises-
21415: Logistiikkajärjestelmää tarvitaan Suomen har-            ti on pieni asia, eikä tämä voi periaatteellisesti-
21416: vaanasutuille alueille, mutta jos on mahdotonta          kaan olla semmoinen asia, jotta ei voitaisi sopia
21417: löytää toimiva malli, se pitäisi paremmin kertoa         vähän pitempijänteisesti. Voidaan järjestää, että
21418: eduskunnalle kuin perusteluissa on. Periaattees-         se on kolme vuotta tai mahdollisesti koko raken-
21419: sa tällaiset tukiaiset ovat vanhentuneita eivätkä        nerahastokauden, aina parempi.
21420: kehitä yhtään mitään. Niistä tulisi käytännössä
21421: vähitellen päästä eroon. En usko, että tällä on pk-      7
21422:                                                             Hannes Manninen /kesk: Arvoisa rouva pu-
21423: yrityksille niin isoa merkitystä kuin oppositio an-      hemies! On tärkeää suhteuttaa tietysti tämä asia
21424: taa ymmärtää. Ei se ainakaan kentällä ole tullut         sillä tavalla, että kokonaisuutena Suomen yritys-
21425: eteen tällaisena.                                        kentällehän se ei ole kovin suuri asia, niin kuin
21426:                                                          ed. Sjöblom totesi. Mutta niille yrityksille, jotka
21427: 5  Paula Lehtomäki /kesk (vastauspuheenvuo-              ovat tämän piirissä, se on erittäin tärkeä ja, voi
21428: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Sjöblom hyvin kriit-          sanoa, monen yrityksen toiminnan perusedelly-
21429: tisessä puheenvuorossaan ei yhtään tuonut esille,        tys.
21430: miksi tämä on vanhentunut järjestelmä. Te vain               Täytyy yhtyä siihen, että kyllä tämä nyt pitäisi
21431: toteatte, että on vanhentunut, kaipaatte toimivaa        viimeistään saada useampivuotiseksi. Sinänsä on
21432: mallia. Mikä tässä mallissa ei toimi?                    myönteistä, että hallituspuolueiden edustajat
21433:    Pari viikkoa sitten täällä oli vierailijoina juuri    ovat tehneet tästä ensimmäisinä allekirjoittajina
21434: kehitysalueilta pk-yritysten johtajia, jolloin ken-      sellaisen lakialoitteen, että nyt hallituskin on tai-
21435: ties teidätkin ryhmäkanslia oli kutsunut paikalle,       punut ja tuonut tänne lain, tosin yksivuotisena.
21436: jolloin olisitte voineet yrittäjiltä itseltään kuulla,   Tärkeää olisi tulevaisuudessa, ellei tässä se ole
21437: että tällä on merkitystä ja tällä on suuri merkitys.     mahdollista, myöskin laajentaa lakia sillä taval-
21438:                                                          la, että se olisi tuntuvampi, kuten Ruotsin-mallis-
21439: 6  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!              sa, niin kuin ed. Kääriäinen totesi.
21440: Ed. Sjöblomille voisi todeta, jotta millään logis-           Mutta toivoisin, että jatkuvasti ei rakennettai-
21441: tiikkajärjestelmän kehittämisellä ei pystytä väli-       si riitaa näin pienestä asiasta, vaan kun hallitus
21442: matkoja ja niiden ylimääräisiä kustannuksia              on tehnyt periaatepäätöksiä aluepolitiikasta, se
21443: poistamaan, pienentämään pystytään, mutta ko-            voisi nyt sitten ottaa sellaisen linjauksen, että ai-
21444: konaan ei pystytä eroa poistamaan. Sen takia mi-         nakin viideksi vuodeksi rauhoitetaan tämä tilan-
21445: nusta me tarvitsemme yhä edelleen semmoisia              ne ja annetaan tämän rahallisesti ja valtakunnal-
21446: elementtejä, joilla tasataan alueellisia eroja. Kul-     lisesti pienen asian, mutta yksittäisille yrityksille
21447: jetustukijärjestelmä on yksi tämmöinen.                  suuren, mennä. Silläkin tavalla rauhoitetaan
21448:    Totta kai logistiikkajärjestelmää pitää kehit-        alueellisia eroja ja sitä, että nämä asiat eivät olisi
21449: tää ja siihen satsata varoja, koska se on meidän         ainakaan tulevaisuudessa esteenä erojen supistu-
21450: kaikkien yhteinen etu, jotta saataisiin mahdolli-        miselle.
21451: 152/118                                  Alueellinen kuljetustuki                                    5065
21452: 
21453: 8 Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-                10
21454:                                                            Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
21455: mies! Minä ymmärrän, että ed. Sjöblom puhuu            Hallituksen haluttomuus olla edesauttamassa
21456: täällä kokoomuksen suulla. Kyllä on kylmä ko-          haja-asutusalueiden ja syrjäseutujen teollista toi-
21457: koomuksen linja tässä asiassa. Toivon, että ed.        mintaa näkyy sillä tavalla, että vuodesta toiseen
21458: Nepponen ja muut ryhdikkäät kokoomuslaiset             joudutaan eduskunnassa hallituspuolueiden kan-
21459: korjaavat ja täsmentävät, mikä on kokoomuksen          sanedustajien myötävaikutuksella kuljetustuki-
21460: kanta asiassa. Toivottavasti se ei ole sama, mitä      asiaa budjettiin viemään.
21461: ed. Sjöblom täällä sanoi.                                  Nyt käsillä oleva esitys on oikean suuntainen
21462:    Muistutan vielä, että me tuemme budjetin            mutta riittämätön. Voimassaoloa on voitava va-
21463: kautta myös muuta logistiikkajärjestelmää. Me-         liokuntakäsittelyssä jatkaa, niin että se päättyy
21464: renkulkua me tuemme, eikö niin, ed. Sjöblom?           2006.
21465: Me annamme telakkatukeen rahassa kymmenen                  Pääministeri Lipponen on useammassa pu-
21466: kertaa sen määrän kuin koko Suomen kaikkien            heenvuorossaan viime aikoina todennut aluepoli-
21467: kehitysalueiden kuljetustukeen valtion ensi vuo-       tiikan tarpeellisuudesta. Kuljetustuki on yksi
21468: den budjettiesityksessä jnp. Me maksamme               oiva keino tehdä aluepolitiikkaa. Toivankin tälle
21469: EU:lle jäsenmaksua, jolla rahoitetaan tukia eräis-     hankkeelle hallituspuolueiden yksimielistä hy-
21470: sä muissa sellaisissa maissa, joissa kuljetusetäi-     väksyntää.
21471: syydet eivät ole ollenkaan edes niin pahat kuin
21472: meillä Suomessa. Me tuemme omalla suomalai-            11
21473:                                                            Pekka Ravi /kok: Arvoisa rouva puhemies!
21474: sella jäsenmaksullamme näiden maiden logistii-
21475:                                                        Ed. Pekkarinen peräänkuulutti kokoomuksen
21476: kan ongelmien, etäisyyksistä aiheutuvien ongel-
21477:                                                        kantaa tässä asiassa. Muistutan ed. Pekkariselle,
21478: mien, supistamista jne. Omassa maassa sitten oli-
21479:                                                        että hän on tässäkin salissa kuullut monen kokoo-
21480: simme valmiita purkamaan järjestelmät, jotka
21481:                                                        muksen kansanedustajan, muun muassa minun,
21482: sopivat erityisen hyvin meille! Jos ne sopivat
21483:                                                        puhuvan alueellisen kuljetustuen puolesta. Se on
21484: Ruotsille ja kun ne sopivat Ruotsille, ne sopivat
21485:                                                        käsittääkseni myös kokoomuksen eduskuntaryh-
21486: meillekin ja meille vielä vähän paremminkin.
21487:                                                        män virallinen kanta. (Ed. Pekkarinen: Useampi-
21488:    Vielä kertaalleen: nyt minä toivon, että valio-
21489:                                                        vuotinen laki!) -Minä tulen useampivuotisuu-
21490: kunnalla on rohkeutta päätyä pysyvään, pysy-
21491:                                                        teen hetken kuluttua.
21492: väisluonteisempaan lakiin ainakin kuin mihin-
21493:                                                            On valitettavaa se seikka, mihin ed. Sjöblom
21494: kään yksivuotiseen pompotteluun.
21495:                                                        puuttui, että logistiikkaselvityksestä ei todella-
21496:                                                        kaan saatu riittäviä eväitä pitempijaksoisen logis-
21497: Puhemies: Ehdotan, että käytännön syistä ete-          tiikan kehittämisjärjestelmän rakentamiseksi.
21498: nemme puhujalistaa, sillä havaitsin, että mainit-      Mutta siinä mielessä esitettyyn kritiikkiin on ai-
21499: tuja nimiä on täällä listalla jo, ja varmasti linjat   hetta, että ei minunkaan mielestäni joka joulun-
21500: tulevat näkösälle ja on tilaisuus vastatakin.          alun keskustelu tästä asiasta ole kenenkään edun
21501:                                                        mukaista.
21502:                                                           Haluan vielä tähdentää sitä, että mielestäni
21503:                                                        alueellinen kuljetustuki, jos mikä, on sellainen
21504: 9
21505:    Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-
21506:                                                        aluepoliittinen täsmäase, jolla on sijansa myös-
21507: mies! Kuljetustukijärjestelmän jatko on hyvä
21508:                                                        kin nykyisen aluepolitiikan keinovalikoiman
21509: asia, koska pohjois-ja itäsuomalaisille yrityksil-
21510:                                                        joukossa. Mikäli mahdollista, toivon kyllä, että
21511: le aiheutuu kilpailuhaittaa juuri etäisyyksistä. On
21512:                                                        valiokunnassa päästään useampivuotiseen rat-
21513: oikein, että kilpailuhaittoja tasataan kuljetustuki-
21514:                                                        kaisuun.
21515: järjestelmällä. Tämähän on hyvin selkeä ja oi-
21516: keudenmukainen järjestelmä, koska tosiasialli-
21517: set etäisyydet ovat perustanaja sillä tavalla se on    12
21518:                                                           Olli Nepponen /kok: Arvoisa rouva puhe-
21519: läpinäkyvä järjestelmä. Minusta jatkossa pitäisi       mies! Ed. Ravi toi esiin meidän kokoomuslais-
21520: todella kiinnittää huomiota pitkäjänteisyyteen-        ten näkemyksen. Talousvaliokunta oli yksimieli-
21521: ohjelmakauden mittaisuus olisi sopiva aika- ja         nen, että lakiesitys pitää saada. Peräänkuulutan
21522: käyttökohdetta pitäisi laajentaa ja myöskin rahoi-     myös pitkäjänteisyyttä. Tällä lailla on täsmä-
21523: tusta sitä myöten lisätä niin kuin naapurimaassa-      aseena monille yrityksille ratkaiseva merkitys
21524: kin.                                                   yritystoiminnan tulevaisuuden kannalta.
21525: 5066                                       Perjantaina 1.12.2000                                    152/1/13
21526: 
21527: 13
21528:    Juhani Sjöblom /kok: Arvoisa puhemies!               ehtisi sitä ennen päättyä. Erityisen tärkeä tämä on
21529: Ed. Pekkariselle: Pidin nimenomaan tärkeänä lo-         tietysti niille yrityksille, joiden tuotteet ovat sel-
21530: gistiikkajärjestelmän kehittämistä tähän maahan         laisia, joita ei ole helppo normaalisti junilla tai
21531: syrjäseutujen tueksi. Se on sitä pitkäjänteistä toi-    muilla yleisillä kulkuneuvoilla kuljettaa, ja sen
21532: mintaa, eivät tällaiset yksivuotiset lait.              takia logistiikkatuki ei aina ole ratkaisu.
21533: 
21534:                                                         16
21535:                                                            Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Ed.
21536: 14
21537:    Jari Vilen /kok: Arvoisa rouva puhemies!
21538:                                                         Pekkarisen innoittamana haluan ilmoittaa -
21539: Kokoomuksen        eduskuntaryhmä otti          kesä-
21540:                                                         täällä on se tullut jo monta kertaa esille, mutta tu-
21541: kokouksessaan yksimielisesti kantaa kuljetustuen
21542:                                                         lin tilanneeksi puheenvuoron - että alueellinen
21543: puolesta. Se on kokoomuksen eduskuntaryhmän
21544:                                                         kuljetustuki on aluepoliittinen keino, jota kokoo-
21545: virallinen kanta kysymykseen. Sen suhteen, mikä
21546:                                                         muksen eduskuntaryhmä tukee. Se on eduskun-
21547: on olennaista tässä kysymyksessä, kun aina pu-
21548:                                                         taryhmän virallinen, voimassa oleva kanta. Mie-
21549: hutaan, onko hyvä, voidaanko tukea, millä muo-
21550:                                                         lipiteiden vaihto sen sijaan on kokoomuksessa
21551: toa, haluaisin muistuttaa kaikille, jotka kritisoi-
21552:                                                         sallittua varsinkin, kun etsitään jopa entistä pa-
21553: vat tai miettivät tätä tukimuotoa, että kaikki tuet
21554:                                                         rempia malleja.
21555: on tänä päivänäjouduttu sopeuttamaan ED-sään-
21556: nösten mukaisiksi ja alueellinen kuljetustuki on
21557: kaikki EU -säädökset täyttävä tuki.
21558:                                                         17
21559:                                                            Hannu Aho /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
21560:    Mitä tulee logistiikkaselvitykseen, jonka            Tällä lailla pystytään edesauttamaan varsinkin
21561: kauppa- ja teollisuusministeriö tilasi meille, siel-    satamiin suuntautuvaa teollisuutta pk-sektorilta,
21562: tä voi löytää kaksi elementtiä: Toinen elementti        joka vaatii erikoiskuljetuksia. Kaikki pienetkin
21563: toteaa sen, että tuki ei sinällään ole merkittävää      avut ovat hyväksi teollisuuden alalla. Toivotta-
21564: siinä määrässä, mitä sitä nykyisin annetaan. Mut-       vasti lain jatkeeksi saadaan pitkäjänteisyyttä.
21565: ta se, mitä minä korostaisin tässä tutkimuksessa,
21566: joka on tahtonut jäädä keskustelussa unhoon, on         18
21567:                                                            Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
21568: se, että samassa tutkimuksessa todettiin, että ei       mies! Ensinnäkin on hyvä kuulla, että kokoomus
21569: ole saavutettavissa olennaisia kustannussäästöjä        kannattaa kuljetustukilain jatkamista vähintään-
21570: yritysten logistisia järjestelmiä kehittämällä eli      kin yksivuotisena, niin kuin olen ymmärtänyt.
21571: tukimuoto on välttämätön, koska muuten ei löy-          Toivon, että myöskin rahaa tulee huomattavasti
21572: dy muita keinoja kehittää toimintaa.                    enemmän verrattuna siihen, mikä on hallituksen
21573:    Olen valmis itse hyväksymään tämän yksi-             esitys, koska pelkkä laki ei auta. Jos rahaa ei ole,
21574: vuotisen esityksen sillä tausta-ajatuksella ja niil-    ei asia oikein etene.
21575: lä tiedoilla, mitä olen kuullut, että hallitus vuo-        Mutta mitä tulee lakiesityksen useampivuoti-
21576: den 2002 budjettia valmistellessaan tulee päättä-       suuteen, ei tämä yksivuotisuus ole mikään ratkai-
21577: mään aluepoliittisessa tavoiteohjelmassa muista-        su. Se jättää tämän pomputtelun, tämän epävar-
21578: kin erityisosuuksista, jotka liittyvät niin verolain-   muuden ja ikään kuin järjestelmän uskottavuu-
21579: säädäntöön kuin elinkeinopoliittisiin tukiin alue-      den ei edes puolitiehen, vaan ikään kuin lähtö-
21580: poliittisilla perusteilla. Hyväksytään tämä             kuoppiin. Tästä syystä vielä kertaalleen toivon,
21581: yksivuotinen laki nyt ja ensi keväänä alamme            että valiokunta päätyisi useampivuotisuuteen.
21582: valmistella jo uutta budjettia, jossa vähintäänkin      Jos tulee uusi logistiikkajärjestelmä valmiiksi,
21583: olisi - olkoon se vaikka logistiikkatuen nimellä        joka voidaan säätää vuoden päästä, sillähän voi-
21584: -koko EU-ohjelmakauden mittainen uusi tuki-             daan parantaa voimassa olevaa kuljetustukinor-
21585: muoto, joka mielestäni voisi myös kattaa sel-           mistoa. Eiväthän ne ole toisiaan poissulkevia
21586: keästi koko Pohjois-Suomen ja Itä-Suomen ta-            niin, että nyt voitaisiin säätää vain yksivuotisuus
21587: voite 1 -alueet, joten tarjoan tätä yhteistyön kättä    odottaen sitä, että vuoden päästä tulee jotain pa-
21588: pohjoissavolaisille.                                    rempaa. Säädetään nyt useampivuotinen, jos
21589:                                                         vuoden päästä saadaan vielä parempi järjestelmä
21590: 15Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies!                  voimaan, sehän vain parantaa tilannetta. Eivät
21591: Tämä on todella tärkeä asia, ja erittäin tärkeä asia    nämä, ed. Vilen, ole millään tavalla poissulke-
21592: on sekin, että talousvaliokunta pääsisi asiaa tä-       via. Näin täällä on ollut tapana ennenkin lakeja
21593: nään käsittelemään kahden aikaan ja keskustelu          säädellä.
21594: 152/1/19                      Terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                             5067
21595: 
21596: 19 Rakel Hiltunen /sd: Arvoisa puhemies! Hel-            säädäntöön riittävät rahoitukset. Niitä ei voida
21597: sinkiläisenä kansanedustajana kannatan lämpi-            jättää enää eduskunnan käsittelyyn valtiovarain-
21598: mästi tätä hallituksen esitystä kuljetustuesta.          valiokunnan käsiteltäväksi tässä loppuvaihees-
21599: Mielestäni tämä on juuri sen kaltaista viisasta          sa, vaan nämä rahat pitää osoittaa lisäbudjetissa,
21600: aluepolitiikkaa, jolla edesautetaan yritysten pär-       jos ei tule jotakin ylimääräistä rahoitusta halli-
21601: jäämistä muuallakin kuin pääkaupunkiseudulla.            tukselta suoraan.
21602: 20  Leena Luhtanen /sd: Arvoisa rouva puhe-              22
21603:                                                             Paula Kokkonen /kok: Arvoisa rouva puhe-
21604: mies! Minä yhdyn kaikkiin niihin kannanottoi-            mies! Pyysin puheenvuoron siinä vaiheessa, kun
21605: hin, joita on esitetty siitä, että tällainen menette-    huolestuin ja näytti siltä, että kovasti ryhdytään
21606: ly ei ole missään tapauksessa paras mahdollinen,         tästä asiasta vielä keskustelemaan. Yhdyn ker-
21607: että tällä tavalla hallituksen esitys tulee kiireellä.   rankin siihen, mitä ed. Huotari sanoi. Antakaam-
21608: Mutta minä nyt siihen luottaisin kuitenkin, että         me nyt talousvaliokunnalle aikaa käsitellä tämä
21609: talousvaliokunta, joka on myös aiemmin tämän             asia.
21610: saman ongelman vuosien aikana todennut, tun-
21611: nistaa myös tämän ongelman. Luotan siihen, että          Keskustelu päättyy.
21612: valiokunta pystyy tuomaan näitä näkökohtia par-
21613: haalla mahdollisella tavalla esiin. Lähden siitä,
21614: että parempi tämä yksivuotinenkin kuin ilman             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
21615: mitään. Vai kuinka?                                      lähetetään talousvaliokuntaan.
21616:     Ymmärrän myös, että pitkäjänteisyys tässä on
21617: äärimmäisen tärkeä asia. Mutta pyydän olemaan
21618: vain realisti tässä lähetekeskustelussa. Jos me si-
21619: domme nyt tässä, kun hallituksen esitys lähtee
21620: yksivuotisena liikkeelle, kuudeksi vuodeksi tai          Puhemies: Täysistunto keskeytetään suuren va-
21621: viideksi seuraavaksi vuodeksi hallituksen kädet,         liokunnan ja erikoisvaliokuntien kokouksia var-
21622: meidän on sitten mietittävä, millä tavalla sitou-        ten ja sitä jatketaan tänään kello 16.
21623: dumme rahoitukseen. Tässä on juuri näytelty
21624: eduskunnassa sellainen näytelmä, että ei ole ra-
21625: hoja varmistettu tuleville vuosille. Tämä on sit-
21626:  ten sellainen ongelma, joka täytyy pyrkiä ratkai-       Täysistunto keskeytetään kello 13.49.
21627:  semaan. Uskon, että talousvaliokunta tunnistaa
21628:  kyllä tämän ongelman ja tekee parhaan mahdol-
21629: lisen ratkaisun.
21630:                                                          Täysistuntoa jatketaan
21631: 21 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa pu-              kello 16.24
21632: hemies! Olen iloinen siitä, että hallitus on voinut
21633: antaa kuljetustukilain, vaikka totean sen, että oli-     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-
21634: simme tarvinneet tämän lain jo aiemmin tänne             tila.
21635: eduskunnan käsittelyyn. Uskon kuitenkin talous-
21636: valiokunnan asiantuntemukseen ja toivon, että
21637: talousvaliokunta käsitellessään tätä lakia voisi
21638: olla tasapuolinen. Me tiedämme, että tässä on tie-       2) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja ter-
21639: tynlaisia rajaoksia olemassa niin, että tämä laki ei     veydenhuollon asiakasmaksuista annetun
21640: voi olla hyödyksi kaikille maamme alueille. Lä-          lain 6 a §:n muuttamisesta
21641: hinnä tarkoitan meidän kehitysalueitamme, mut-
21642: ta kaiken kaikkiaan yritystoiminta tarvitsee tätä        Ensimmäinen käsittely
21643: lainsäädäntöä.                                           Hallituksen esitys HE 193/2000 vp
21644:    Totean vielä, että kun lainsäädäntöä tehdään,         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
21645: se tarkoittaa myöskin sitä, että kun hallitus antaa      35/2000 vp
21646: esitykset, hallituksen tulee turvata myöskin lain-       Lakialoite LA 52/2000 vp
21647: 5068                                      Perjantaina 1.12.2000                                     152/2/1
21648: 
21649: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-              ajatukset siitä, miten tämä rullatessaan vuosia
21650: jana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö       eteenpäin toimii.
21651: n:o 35. Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja          Nyt ensimmäisen vuoden kuluessa on osoit-
21652: sen jälkeen otetaan hallituksen esitykseen sisäl-      tautunut, että kun tämä on kunnissa aika lailla
21653: tyvä lakiehdotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.       manuaali- eli käsipelillä hoidettu asia, tämä 12
21654:                                                        kuukauden seuranta on hyvin sekavaksi osoittau-
21655: Yleiskeskustelu:                                       tunut järjestelmä, koska Seurantajaksotharr ovat
21656:                                                        täysin yksilöllisiä, jokaisen asiakkaan omien ti-
21657: 1
21658:    Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva puhe-          lanteiden mukaan määräytyviä. Tästä syystä ha-
21659: mies! Käsittelyssä oleva hallituksen esitys kos-       lutaan jo ensi vuotta varten tehdä muutos, että
21660: kee sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak-          lähdetään myös asiakasmaksujen kohdalla nou-
21661: suista annetun lain muuttamista. Tämä hallituk-        dattamaan kalenterivuotta. Tästä on monia hy-
21662: sen esitys on tullut eduskunnan käsittelyyn erit-      viäkin seurauksia, tosin nekin ovat ennakkoon
21663: täin kireällä aikataululla, ja lupasimme ministe-      olleet tiedossa. Yksi niistä, sanottakoon tärkein,
21664: rin sitä meiltä pyydettyä valiokunnassa kuiten-        on se, että nyt tässä tulee yhtenäinen seuranta-
21665: kin käsitellä tämän nopeutetussa järjestyksessä.       jakso muiden terveydenhuollossa noudatettavi-
21666: Niin on nyt tehty. Kuitenkin, vaikka äkkiseltään       en esimerkiksi sarjahoitojen ja verotuksessa vä-
21667: voi näyttää siltä, että kysymys olisi vain teknises-   hennettävien sairauskulujen seurantajaksojen
21668: tä muutoksesta, asiantuntijakuulemisen yhtey-          kanssa. Myös sairausvakuutuksen puolella ole-
21669: dessä voitiin havaita, että tällä on muunkinlaisia     via omavastuita seurataan kalenteri vuosittain.
21670: merkityksiä.                                              Näen tässä vielä sen hyvän puolen, että nyt
21671:    Se, että uutta maksukattojärjestelmää joudu-        kun täällä on monta monituista kertaa esitetty
21672: taan vielä näin olennaiselta osalta korjaamaan sa-     vaatimus siitä, että sairastamisen omavastuissa
21673: man vuoden aikana, kuin milloin se on tullut voi-      voitaisiin päästä Suomessa tilanteeseen, jossa
21674: maan, on aika erikoinen tilanne. Kannattaa kui-        olisi kenties vain yksi omavastuu, silloin olisi
21675: tenkin palauttaa mieliin se, että olimme noin          erittäin tärkeää, että kaikissa näissä kustannuk-
21676: vuosi sitten, kun asiakasmaksulakia käsiteltiin,       sissa, joista omavastuu kootaan, seurantajakso
21677: hyvin vastaavassa tilanteessa kuin olemme edus-        olisi sama, ja kalenterivuosi tässä suhteessa on
21678: kunnassa tänäänkin. Tuli myös viime syksynä            tietysti kaikkein luontevin jakso.
21679: paljon suuria, merkityksellisiä esityksiä kovin           Ajatuksena valiokunnassa on, että maksu-
21680: kiireiseen tempoon läpivietäviksi. No, eduskun-        kysymyksiin tullaan palaamaan ensi vuoden puo-
21681: tahan voisi vähän kapinoida hallitusta vastaan,        lella selvityspyyntömenetelmällä. Tämä kysy-
21682: jos kokee, että aikataulut ovat liian kireät, mutta    mys on todellakin selvittämisen arvoinen, koska
21683: käytäntö näissä kysymyksissä ei ihan näin kulje.       Suomessa sairastamisen omavastuut ovat kan-
21684: Tämä tuosta viime vuoden työvaiheesta.                 sainvälisesti verrattaessa erittäin korkeat. Tähän
21685:    Silloin, kun asiakasmaksujen maksukattoa            työhön nyt ryhdytään. Olen ihmetellyt kyllä sitä
21686: koskeva seurantajaksokysymys oli esillä, siis          ja olen tätä asiaa vähän selvittänytkin, että tämän
21687: vuosi sitten, jo keskusteltiin varsin pitkään ja       vuoden aikana ei ole syntynyt toimeliaisuutta
21688: tarkkaan tästä kysymyksestä, tuleeko seuranta-         esimerkiksi Kuntaliiton taholta siihen, että mak-
21689: jakson olla kalenterivuosi vai 12 kuukauden jak-       sukattoasiassa olisi kehitelty yhteisiä sähköiseen
21690: so. Molempiin vaihtoehtoihin löytyy hyvät ja vä-       tiedonvälitykseen taikka atk:hon perustuvia seu-
21691: hemmät hyvät puolensa. Silloin valittiin 12 kuu-       rantakortteja. Tätä kysyttiin, totta kai, asiantunti-
21692: kauden seuranta-aika lähinnä siitä syystä, että        joilta ja saatiin semmoinen vastaus, että kunnat ja
21693: henkilö voisi käynnistää maksukaton piiriin pää-       kuntayhtymät ovat perustaneet kukin tietysti
21694: syn juuri sellaisella hetkellä, kun hän eniten ehkä    oman päätöksensä mukaisesti erilaisia atk-sys-
21695: voi siitä hyötyä. Jos kuitenkin ajatellaan tätä        teemejä ja niiden yhteensopivuus ei ole mikään
21696: asiaa pitemmällä aikavälillä, vuodesta toiseen,        itsestäänselvyys. Tästä syystä Kuntaliitolla ei ole
21697: ihminen ei voi omalla käytöksellään kuitenkaan         ollut mitään mahdollisuutta tavallaan yhtenäis-
21698: kovin paljon vaikuttaa siihen, mihin aikaan vuo-       tää tätä asiaa vain omatoimisesti.
21699: desta hänen kustannuksensa syntyvät. Voi olla,            Kuntaliitto on muuten yhtynyt tähän hallituk-
21700: että vuosi sitten tehdyn päätöksen taustalla olivat    sen esitykseen, mutta se ei olisi halunnut tätä siir-
21701: enemmänkin käyntiinlähtöön liittyvät syyt kuin         tymäsäännöstä tänne. Tämä siirtymäsäännös kui-
21702: 152/2/2                      Terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                               5069
21703: 
21704: tenkin turvaa juuri niiden henkilöiden tilanteen,       terivuosittain tai niissä kalenterivuosi on seuran-
21705: joille voisi koitua taloudellista menetystä siitä,      tajakso.
21706: että nyt heidän 12 kuukauden seurantajaksonsa
21707: kesken siirrytäänkin yhtäkkiä kalenterivuoden           Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Stenius-Kau-
21708: mukaiseen seurantajaksoon. Meidän mielestäm-            konen, siirtykää puhujakorokkeelle, koska kaksi
21709: me, valiokunnan mielestä, on kuitenkin tärkeää          minuuttia tuli täyteen.
21710: turvata siirtymäsäännöksellä se, että asiakasmak-
21711: sujen hankkeesta ei vedetä liiviin säästöjä, jotka      Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies! Ku-
21712: eivät kuitenkaan tämänkään ehdotuksen taustal-          vittelin, että kykenen sanomaan sanottavani kah-
21713: la ole.                                                 dessa minuutissa, mutta nyt ei tänään niin käy-
21714:     Lisäksi on vielä korjattu sen jälkeen, kun hal-     nyt. Ehkä se johtuu siitä, että olemme työsken-
21715: litus on esityksensä antanut, vanhenemissääntö-         nelleet aika pitkään ja monenlaisten asioiden
21716: jäja tuotu mukaan myös kysymys, ettäjos asiak-          kanssa.
21717: kaalla on joitain valitusasteessa olevia kysymyk-           Kokonaisuuden kannalta elikkä kaikkien eri
21718: siä, hänellä säilyy vielä mahdollisuus saatuaan         järjestelmien kannalta mielestäni on perusteltua,
21719: päätöksen kohtuullisen ajan puitteissa saada pa-        että kalenterivuosi on tämän terveydenhuollon
21720: lautusta esimerkiksi näihin maksuihinsa, jos va-        maksukatonkin seuranta-aika. On totta, että nyt
21721: lituksen tulos siihen antaa mahdollisuuden.             tästä muutoksesta voi joillekin potilaille seurata
21722:     Mietintömme oli yksimielinen. Näin ollen us-        menetyksiä, mutta on aivan yhtä mahdollista,
21723:  kon, että se tulee täälläkin hyvin nopeasti käsitel-   että tämä muutos parantaa toisten potilaiden ti-
21724:  tyä.                                                   lannetta, koska jollekin voikin olla edullista, että
21725:                                                         maksukaton edellinen kausi päättyykin nyt vuo-
21726:                                                         denvaihteessa ja hän saa valita, että alkaa uusi
21727: 2  Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa              kausi heti.
21728: puhemies! Valiokunnan puheenjohtaja Vehka-                  Kaiken kaikkiaan tämä ei ole semmoinen spe-
21729: oja jo selvitteli niitä perusteita, miksi tämä esitys   kulatiivinen asia, että mietitään, milloin kannat-
21730: on annettu ja miksi tietysti osittain tuntuu hullul-    taa ottaa, ja jälkikäteen joutuu harmittelemaan.
21731: ta, että kun laki ei ole ollut vielä vuottakaan voi-    Tässä on aina tavallaan tämä vaara joidenkin po-
21732: massa, on jo tarvetta sitä muuttaa. Mutta mieles-       tilaiden kohdalla, koska oli meillä kumpi tahan-
21733: täni tämä muutos on perusteltu, ja oma käsitykse-       sa maksukattojärjestelmä, me emme koskaan
21734: ni oli jo silloin vuosi sitten, että kalenterivuosi     pääse siitä eroon. Pidän kalenterivuotta perustel-
21735: olisi ollut järkevä ratkaisu tähän aikatauluun.         tuna seuranta-aikana. Ja mielestäni on tietysti se
21736: Miksi? Sen vuoksi, että maksukattojärjestelmä           ikävää, että siihen nyt vasta vuoden kuluttua on
21737: on ennen kaikkea tarkoitettu kroonisten sairai-         päädytty.
21738: den elikkä pitkäaikaissairaiden suurten tervey-             Mutta kaiken kaikkiaan, vaikka laki tehtiin
21739: denhuoltokustannusten alentamiseen, etteivät he         viimeksi kiireessä ja on aivan selvä, että niille,
21740: joudu maksamaan liian korkeita kustannuksia.            jotka ovat joutuneet sitä toteuttamaan, siitä on ai-
21741: Silloin kun on kysymys kroonisesta pitkäaikais-         heutunut suuria hankaluuksia, ja sen toteuttami-
21742: sairaudesta tai usein samalla henkilöllä useasta        sessa edelleenkin on suuria hankaluuksia, rohke-
21743: sairaudesta, ne kustannukset ovat joka vuosi lii-       nen väittää, että tämä on hyvä laki. Tämä on aut-
21744: an korkeat henkilön maksukykyyn nähden. Aloi-           tanut monia pitkäaikaissairailta. Ja todella, vuo-
21745: tetaan se kausi sitten vaikka 1 päivänä maalis-         den mittaan kun on seurannut tiedotusvälineitä,
21746: kuuta, niin tällaiselle pitkäaikaissairaalle kun 12     olisi kyllä toivonut, ettäjoskus olisi kerrottu niis-
21747: kuukautta tulee täyteen, aina alkaa seuraava jak-       tä tapauksista, joissa on saatu kymmenientuhan-
21748: so. Tässä mielessä juuri tälle ryhmälle, jolle se on    sien markkojen maksuhelpotus. Itselläni on tie-
21749: kaikkein tärkein, ei ole kauhean suurta merkitys-       dossa näitä helpotuksia tämän vuoksi, ja tämä
21750: tä sen jälkeen, kun ensimmäinen maksukausi on           merkitsee sitä, että nämä henkilöt eivät enää jou-
21751: alkanut, milloinka se loppuu. Se jatkuu siitä aina      du siihen ahdinkoon, että heillä on koko ajan kin-
21752: edelleen.                                               tereillä ulosottomies, josta he eivät muuten olisi
21753:     Maksukaton kalenterivuosittainen aika on pe-        käytännössä koskaan, koko loppuelämänsä aika-
21754: rusteltu siksi, että verovähennykset ja eläkkeen-       na päässeet eroon. Tämä on kaikkein tärkein ta-
21755:  saajien hoitotuki ja vammaistuki kulkevat kalen-       voite, joka tällä lailla, tällä maksukattojärjestel-
21756: 5070                                     Perjantaina 1.12.2000                                    152/2/3
21757: 
21758: mällä, on saavutettu. Voi sanoa, että tätä maksu-     jestelmän mielestä siinä on hallittavuuden ongel-
21759: kattoa, 3 500, voidaan pitää liian korkeana nii-      ma ja yksilön mielestä tämä järjestelmä olisi pal-
21760: den potilaiden kannalta, joilla on monia sairauk-     jon parempi, mikäli sähköinen henkilökortti saa-
21761: sia.                                                  taisiin voimaan. Nämähän ovat tietenkin aivan
21762:    Valiokunnan tavoite, että luodaan yhtenäinen       reaalisia asioita ja reaalisia syitä.
21763: maksukattojärjestelmä, jossa eri menolajit ovat          Käytän tämän puheenvuoron lähinnä sen ta-
21764: saman katon piirissä, on potilaiden kannalta          kia, että kun laki ei ole vuottakaan ollut voimas-
21765: kaikkein oikeudenmukaisin, ja toivon, että todel-     sa ja sitä on aika pitkään kuitenkin valmisteltu,
21766: la pian päästään sellaiseen järjestelmään, jossa      on aika mielenkiintoista, että tällaisilla syillä
21767: saadaan yhtenäinen katto, ja ennen muuta tässä        näin nopeasti joudutaan muuttamaan jotain lain
21768: meidän olisi kyllä erittäin hyvä seurata muiden       aikamaa järjestelmää. Se on joka tapauksessa
21769: Pohjoismaiden mallia siinä, kuinka korkealla se       omiaan himmentämään asiakkaiden tietoa tästä
21770: katto on. Kattoa pitäisi tuoda todella paljon ma-     asiasta ja hämmentämään heidän jokapäiväistä
21771: talammalle.                                           elämäänsä.
21772:                                                          Kun tämä muutos nyt, vaikka olenkin sen kan-
21773: 3
21774:    Päivi Räsänen /skl: Arvoisa rouva puhe-            nalla, perustuu siihen, että kuunnellaan järjestel-
21775: mies! V aliokunnassamme käytiin todellakin kes-       mää eikä suomalaista potilasta ja asiakasta, niin
21776: kustelua myös tästä maksukaton alentamisen tar-       jälleen kerran terveydenhuollon alalla menem-
21777: peesta ja tästä jopa äänestettiinkin, kun 6 a § oli   me minusta väärin päin eteenpäin tässä asiassa.
21778: auki. Tein valiokunnassa saman ehdotuksen,            Toivoisin, että jatkossa, kun lain valmistelu enti-
21779: joka silloin tehtiin maksukattouudistuksen yh-        sestään kehittyy, tämä näkökulmakin voitaisiin
21780: teydessä. Maksukaton suuruus olisi 2 500 mark-        paremmin turvata.
21781: kaa hallituksen ehdottaman 3 500 markan sijas-
21782:                                                       5
21783: ta. En kuitenkaan tule tässä käsittelyssä teke-          Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies!
21784: mään tätä esitystä, koska valiokunnassakin se         Asiakasmaksulaki on nykyhallituksen aikana
21785: niin suurella enemmistöllä torjuttiin. Ymmärrän       käyttöön otettu laki ja hyvä sellainen. Asiakas-
21786: kyllä itsekin, että tässä yhteydessä on tärkeintä     maksuista annetun lain 6 a §:n muutos oli alun
21787: jaksotuksen korjaaminen.                              perin valiokunnalle ilmoitettu niin sanotuksi tek-
21788:     Mielestäni olisi erittäin tärkeää terveyspoli-    nisluonteiseksi muutokseksi, mutta se pitää kui-
21789: tiikkamme kannalta, että suomalaisen potilaan         tenkin sisällään selkeän uuden toimintamallin ja
21790: korkeaan maksurasitteeseen terveydenhoidon            vanhan toimintamallin muutoksen ja säädökset
21791: kustannuksissa kiinnitettäisiin huomiota. Jos         maksun palautuksesta silloin, kun katto on ylitty-
21792: verrataan Suomea Oecd-maiden keskellä, poti-          nyt.
21793: laiden omakustannusosuus on aivan huippu-                Lakimuutoksen mukaan maksukaton kerty-
21794: tasoa.                                                mää aletaan ensi vuoden siirtymäajan jälkeen
21795:     Maksukatto on hyvä järjestelmä, ja sillä on       laskea kalenterivuosittain. Maksukattolaki sää-
21796: jonkin verran kyetty kompensoimaan maksujen           dettiin suurella kiireellä vajaa vuosi sitten, vähän
21797: korotuksia, mutta mielestäni se linja on väärä,       ennen joulua, ja se tuli voimaan tämän vuoden
21798: että erilaisia uudistuksia on rahoitettu korotta-     alusta. Korjattavaa ilmeisesti jäi, vaikka valmis-
21799: malla asiakasmaksuja. Yhtenäisen, kattavan ja         telu oli kohtuullisen pitkäaikainen. Jo silloin oli
21800: riittävän alhaisen maksukaton luominen on ter-        vaihtoehtoisesti esillä toisaalta maksukattokerty-
21801: veyspoliittisesti erittäin tärkeä hanke. Tulemme      män laskeminen ensimmäisestä tapahtumasta
21802: toisen käsittelyn yhteydessä käsittelemään sitä       vuosi eteenpäin tai toisaalta kalenterivuosimalli.
21803: pontta, joka löytyy vastalauseesta.                   Asialla on puolensa ja puolensa. Asiakkaan kan-
21804:                                                       nalta saattaa aikaisempi malli olla ainakinjoissa-
21805: 4 Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-             kin tapauksissa parempi, hallinnon kannalta on
21806: mies! Tässä sosiaali- ja terveydenhuollon asia-       kalenterivuosikäytäntö paras. Mutta myös kroo-
21807: kasmaksulaissahan on teknisesti kysymys siitä,        nisten pitkäaikaissairaiden osalta käyttökelpoi-
21808: että kahdentoista kuukauden seurantajakso so-         sin muoto on vuoden maksukattoaika.
21809: peutetaan kalenterivuoden sisään. Näin se tosi-          Maksukattokäytännöstä ja maksukaton toimi-
21810: aan kuulostaa täysin ja pelkästään tekniseltä         vuudesta on ministeriön toimesta tarkoitus tehdä
21811: asialta. Tästä yhteydestä on luettavissa, että jär-   selvitys, jolloin asiaan palataan, mutta myös va-
21812: 152/2/6                        Terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                                5071
21813: 
21814: Iiokunta haluaa ensi keväällä, ruuhkien vähän                 Ikävintä tietysti on, että koko ajauhan täällä
21815: helpotettua, paneutua maksukattoproblematiik-              hiljaa hivotetaan vielä näitä maksuja ylemmäs.
21816: kaan, sillä Suomen terveydenhuolto- ja sairaus-            Tämän vuoden alusta sai asetuksella nostaa asia-
21817: maksut ovat kansainvälisesti vertaillen kohtalai-          kasmaksuja, ja nyt hammashuollon yhteydessä,
21818: sen runsaat, ja on tarpeen luoda yhtenäinen eri            kun omavastuut nousevat, asiakasmaksut nouse-
21819: menoerät sisällään pitävä maksukattojärjestelmä.           vat edelleen. Toissapäivänä, vai eilenkö, oli leh-
21820:                                                            dessä, että tutkimuksen mukaan vuonna 99 ni-
21821: 6  Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-                menomaan korkeat terveysmaksut osaltaan aihe-
21822: mies! On ilo havaita, että oma lakialoite opposi-          uttivat toimeentulotuen tarvetta. Sellaisetkin ih-
21823: tiosta tehtynä on saavuttanut hallituksen piirissä         miset, jotka muutoin eivät toimeentulotuki-
21824: niin suurta kannatusta, että hallitus on tuonut esi-       luukulle joutuneet, juuri terveysmaksujen osalta
21825: tyksen, joka meillä on tässä edessä.                       sinne joutuivat. Varmasti maksukatto osaltaan
21826:     Muistan kun lakialoitteeni oli täällä lähetekes-       estää sitä, mutta meille jää vielä runsaasti näitä
21827: kustelussa keväällä, se sai erityisesti vasemmis-          ihmisiä, jotka maksukatosta huolimatta maksa-
21828: tosta erittäin runsaasti pyyhkeitä, että näin ei ai-       vat tuloihinsa nähden erittäin korkeita maksuja.
21829: nakaan pitäisi tehdä ja että tämä on erittäin huo-         Kun maksukattoon yhdistetään eri katot, niin sel-
21830: no esitys, jota ei pidä toteuttaa. (Ed. Stenius-           laisiakin on, jotka yli 8 000 markkaa vuodessa
21831: Kaukonen: Pitää mainita nimiä, ei puhua yleises-           maksavat, ennen kuin saavuttavat yhteenlasket-
21832: ti!)- Vasemmiston kansanedustajilta, en muis-              tuna maksukaton.
21833: ta nyt ihan, keitä kaikkia oli, mutta senhän voi              Tämän takia varmasti on jätetty vastalause,
21834: pöytäkirjoista tarkistaa. -Nyt kuitenkin oli käy-          jossa kiinnitetään huomiota lausumaehdotukses-
21835: nyt jo käytännössä selväksi, että laki, joka on si-        sa, että ryhdyttäisiin toimenpiteisiin hallituksen
21836: nänsä periaatteessa hyvä, ei käytännössä toimi-            taholta, että asiakkaiden kustaunettavaksi tule-
21837: nut, ja silloinhan täytyy tietenkin olla valmiutta         vaa maksuosuutta voitaisiin nykyisestään vähen-
21838: korjata sitä. Lakialoitteeni pontimena oli nimen-          tää. Kyllä tässä täytyy vedota muitten Pohjois-
21839: omaan kentältä tullut viesti, että tässä on suuria         maitten käytöntöihin. Terveydenhuolto maksaa,
21840: ongelmia jatkossa, jos tätä ei korjata.                    ja jos me maksamme siitä 7 prosenttia brutto-
21841:     Arvoisa rouva puhemies! Ikävintä ylipäätänsä           kansantuotteesta, ehkä vähän allekin, ja muut
21842: maksukattojärjestelmässä on kehittymätön seu-              Pohjoismaat enemmän, niin se on osoitus siitä,
21843: ranta niiden potilaitten osalta, jotka eivät itse ky-      että meidän on siihen vain kerta kaikkiaan kan-
21844: kene maksukattoa seuraamaan. Tämä tuli ilmi,               santoiostamme laitettava enemmän rahaa.
21845: kun Turussa oli vammaisjärjestöjen yhteinen ti-
21846: laisuus, johon kansanedustajat oli kutsuttu. Tämä          7
21847:                                                               Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-
21848: on erittäin suuri epäkohta. On paljon potilaita,           ro ): Arvoisa puhemies! Esittelypuheenvuorossa-
21849: jotka eivät kykene seuraamaan sitä, ja kukaan ei           ui en tosiaan huomannut todeta, että vastalause
21850: heidän puolestaan välttämättä tätä tee. Tähän pi-          on. Kun se ei liittynyt pykälään, se jäi vähän vä-
21851: täisi jollakin lailla löytää nyt järjestelmä. Olisin       hemmälle huomiolle. Vastalauseen aihe on etsit-
21852:  toivonut, että tässä yhteydessä valiokunta olisi          ty siitä, mitä valiokunnan enemmistö on sanonut
21853: tähän kysymykseen erityisesti paneutunut, mutta            kyllä aika tarkkaan tekstissä. Se ei ole riittänyt
21854:  ymmärrän, että aikataulullisesti ei varmasti sii-         vastalauseen esittäjille, vaan he ovat lausuma-
21855:  hen ollut nyt mahdollisuuksia.                            ehdotuksen siitä halunneet tehdä.
21856:     Täällä on jo tullut esille se, että on tietysti aika       Kuitenkin me olemme siitä herrasmiessopi-
21857:  kummallista, kun Pohjoismaita vertaa, että vaik-          muksen jo tehneet, että ensi kevään aikana todel-
21858:  ka meillä on muuten aika lailla samat systeemit           lakin nämä kysymykset selvitetään. Olen ed.
21859: ja pohjoismainen hyvinvointivaltiomalli ja vero-           Hyssälän kanssa täysin samaa mieltä tilannearvi-
21860:  tuskin on samaa suuruusluokkaa kuin muissa                osta, siitä ei ole epäilystäkään. Se, mistä tässä yh-
21861:  Pohjoismaissa, Suomessa kuitenkin terveysmak-             teydessä ei nyt voitu valiokunnan mandaatilla
21862:  sut ovat aivan toisella tolalla, aivan huippuluok-        vielä puhua, on se, että mielestäni jatkossa pitäi-
21863:  kaa, verrattuna muihin Pohjoismaihin. Tämä on             si ajatella sitä, että omavastuut porrastelaan muu-
21864:  todella ikävä asia. Ruotsi, Norja ja Tanska ovat          tamaan maksuluokkaan tulojen mukaisesti.
21865:  pystyneet tässä asiassa hoitamaan kansalaistensa          Tämä siitä syystä, että verotuksen vähennystä ei
21866:  asioita paremmin.                                         nykykäytännön mukaan pystytä oikeastaan sai-
21867: 5072                                     Perjantaina 1.12.2000                                    152/2/8
21868: 
21869: rauskulujen perusteella saamaan, vaikka se teo-          Ed. S. Lahtela otti esille asian, että tulee vä-
21870: riassa olisi mahdollista, ja lisäksi tämä mahdolli-   liinputoajia ja toisaalta seuranta on puutteellista.
21871: suus ratkaistaan hyvin paikallisesti ja vaihtele-     Asiantuntijapuheenvuoroja tässä nyt lähemmin
21872: vin perustein.                                        kuunneltuani olen tullut vakuuttuneeksi, että täs-
21873:                                                       sä asiassa on kuitenkin tunnettu selkeästi huolta.
21874:                                                       On tulemassa siirtymäsäännös ja toisaalta myös
21875: 8  Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-           sähköistä henkilökorttia nyt edelleen kehitetään,
21876: mies! Ihmettelen sinänsä tämän hyvän ja toimi-        joten tässä asiassa ollaan menossa hyvään suun-
21877: van lain muutostarvetta, mikä nyt tällaisenaan on     taan.
21878: esille tullut. Ymmärrän kyllä varsin hyvin ne on-         Perustavaa laatua on kysymys, onko 3 500
21879: gelmat, mitkä tämän seurannan osalta on olemas-       markkaa oikea omavastuutaso vai pitäisikö sitä
21880: sa, mutta niin kuin useissa puheenvuoroissa on        edelleen alentaa. Mielestäni sitä pitäisi seuraa-
21881: julki tullut, useat pitkäaikaissairaat eivät kykene   vissa ratkaisuissa edelleen alentaa, mutta joka ta-
21882: tätä seurantajärjestelmää hoitamaan ja tekemään       pauksessa nyt ollaan menossa selkeästi parem-
21883: omatoimisesti. Tämä esitetyssä muodossa tietys-       paan suuntaan. Yleisestikin ottaen lainsäädän-
21884: ti on yksinkertaisempi ja helpompi, kun se on         nössä pitäisi pyrkiä siihen, olkoon kysymys jär-
21885: vuodesta poikki, mutta toisaalta moni pieni ihmi-     jestelmästä kuin järjestelmästä, että hyvin pitkäl-
21886: nen putoaa tässä väliin.                              ti lähdettäisiin maksuperusteista liikkeelle vuo-
21887:    Mutta sitä perimmiltään ihmettelen, että seu-      den alusta ja päätettäisiin vuoden loppuun.
21888: rantajärjestelmässä ei ole pystytty kehittymään ja
21889: olemaan mukana, kun terveydenhuollossa kui-
21890: tenkin on sellaiset tietojärjestelmät, että siellä    11
21891:                                                           Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Ed.
21892: pienipiirteisinkin siirto näkyy monessakin asias-     Seppo Lahtela sanoi kuulemani mukaan jotakin
21893: sa. Tuntuu niin, että seurannassa ei ole pysytty      siihen suuntaan, että ei ole pystytty kehittymään
21894: mukana. Seuranta on näköjään olemassa vähän           riittävästi maksukaton seurannassa. Tässä kui-
21895: oravannahka-ajassa, kun joudutaan tekemään            tenkin täytyy todeta, että laki on ollut voimassa
21896: tämmöisiä parannuksia jälkikäteen sinänsä hy-         vasta vajaan vuoden ja seuranta on koko ajan ol-
21897: vään, toimivaan ja hyväperusteiseen lakiin, mikä      lut menossa. Liian nopeaa seurantaa ei ole miele-
21898: nyt on tähän saakka kyllä toiminut, mutta sen toi-    kästä myöskään tehdä, ja jos nyt on jo tehty muu-
21899: mintakyky on ollut yksinomaan potilaan omasta         tos lakiin, että tulee kalenterivuosi seuranta-ajak-
21900: aktiivisuudesta kiinni.                               si, niin kohtuullisen aktiivinen ote ministeriössä
21901:                                                       on ollut. Kun vielä on lupaus siitä, että minis-
21902:                                                       teriö seuraa tätä, ja lupaus siitä, että valiokunta
21903: 9
21904:    Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-           seuraa tätä, kyllä minusta tässä riittävästi seuran-
21905: ro ): Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti, etten pidät-   taa on.
21906: tele ja pidennä istuntoamme.
21907:     Haluan kertoa ed. S. Lahtelalle, että meillä on
21908: Satakunnan pilottihanke nyt menossa, joka on          Yleiskeskustelu päättyy.
21909: Euroopan laajin terveydenhuollon tietotekniikan
21910: hanke muun muassa. Siellä ollaan nyt kovaa            Yksityiskohtainen käsittely:
21911: vauhtia kehittämässä sähköistä potilaskorttia,
21912: mutta siihen liittyy paljon tietojen salassapitoon
21913: liittyvää ongelmatiikkaa. Tästä pilottihankkees-      Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21914: ta eduskunta teki kokeilulain viime keväänä.          sen sisältö hyväksytään keskustelutta mietinnön
21915:                                                       mukaisena.
21916: 
21917: 10 Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
21918:                                                       Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokunnan
21919: Maksukatto kalenterivuodeksi on varmaan ihan
21920:                                                       ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän laki-
21921: perusteltu, koska yleensä yhteiskunnassa toimi-
21922:                                                       ehdotuksen hylkäämisestä.
21923: taan aina tammikuun 1. päivästä vuoden viimei-
21924: seen päivään ja sitten ynnätään, mikä on loppu-
21925: tulos.                                                Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
21926: 152/3/1                              Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                  5073
21927: 
21928: 3) Hallituksen esitys laiksi vuodelta 2001              kin asioita kuin vain eläkeläisten ylimääräistä
21929: suoritettavista sairausvakuutusmaksuista                sairausvakuutusmaksua.
21930: ja työnantajan kansaneläkemaksusta                         Hallituspuolueiden välisissä tiukoissa neuvot-
21931:                                                         teluissa saavutettiin tällä viikolla alkuyön hiljai-
21932: Ensimmäinen käsittely                                   sina tunteina sellainen päätös, että ylimääräisen
21933: Hallituksen esitys HE 132/2000 vp                       sairausvakuutuksen maksua, jota eläkeläiset ovat
21934: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM           suorittaneet, vähennetään jälleen tänäkin vuonna
21935: 36/2000 vp                                              enemmän kuin hallitus on esittänyt - anteeksi,
21936: Lakialoite LA 104, 109, 116, 147/2000 vp                ensi vuonna enemmän kuin hallitus on esittänyt.
21937: Toimenpidealoite TPA 16, 29, 52, 103/2000 vp            Kysymys on budjettilaista ensi vuodelle, totta
21938:                                                         kai. Ensi vuoden aikana maksetaan 0,5 penniä
21939: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-               veroäyriltä vähemmän ylimääräistä sairaus-
21940: jana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö        vakuutusmaksua. Samalla tässä sopimuksessa jo
21941: n:o 36. Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja        päätettiin myöskin hallituskauden viimeisten
21942: sen jälkeen otetaan hallituksen esitykseen sisäl-       vuosien summista, ja vuonna 2002 nämä ovat
21943: tyvä lakiehdotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        0,80 penniä ja vuonna 2003 0,4 penniä, siis vä-
21944:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu          hemmän kuin nyt. Tämä poliittinen päätös pää-
21945: myös päiväjärjestyksen 4) asiasta.                      tyi tietenkin myöskin valiokunnan päätökseksi,
21946:                                                         eli se on nyt valiokunnan enemmistön päätös.
21947: Yleiskeskustelu:                                        Valiakunnan vähemmistö olisi halunnut no-
21948:                                                         peampaa tahtia elikkä etupainotteisemmaksi yli-
21949: 1
21950:    Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva puhe-           määräisen sairausvakuutusmaksun poiston.
21951: mies! Olin maanantaina paikallisessa radiossa              Vastalauseessa on myöskin puututtu työnanta-
21952: haastateltavana ja ensimmäinen kysymys kuu-             jan kansaneläkemaksun kysymykseen, jota va-
21953: lui, koska olet viimeksi puhunut pöntössä edus-         liokunnan enemmistö ei tässä aikataulussa, siis
21954: kunnassa ja paljonko oli kuulijoita. Kerroin, että      vielä vuonna 2001, ole voinut ottaa ohjelmaan.
21955: se oli tapahtunut viikko sitten perjantaina ja kuu-     Kannattaa muistaa, että koko esitys koskee vain
21956: lijat lähtivät hyvin nopeasti pois salista, kun aloin   ensi vuonna kannettavia maksuja, joita tässä nyt
21957: puhua. Havaitsen, että tilanne ei ole tänään yh-        mainitaan, vaikka ne on eteen kirjoitettuja esiin
21958: tään parempi. (Ed. Ihamäki: Entäs lehterillä?)          muista vuosista, myöhemmistä vuosista, niin
21959: Pahoittelen sitä, että kansanedustajille näin tär-      joka tapauksessa vaaditaan uusi hallituksen esi-
21960: keä kysymys, ainakin kaikista puheista ja lehti-        tys aikanaan. On tärkeää eläkeläisten kannalta,
21961: kirjoituksista päätellen, ei nyt ole kollegoita         että on kerrottu myöskin loppuun saakka se, mi-
21962: enemmän kiinnostanut. (Ed. S. Lahtela: Mutta            ten tämä tullaan hoitamaan.
21963: kuulijat ovat sitä merkittävämpiä!) Pahoittelen            Sitten menisin toiseen esitykseen, joka kos-
21964: sitä myöskin sen takia, että olen kuvitellut, että      kee kansaneläkelain muutoksia. Se asiakokonai-
21965: kansalaiset, äänestäjämme, olisivat olleet varsin       suus koostuu useasta hyvin mielenkiintoisesta
21966: kiinnostuneita kuulemaan tästä kysymyksestä             osasesta. Yksi on kansaneläkkeen taso, toinen on
21967: hieman enemmän. (Ed. Stenius-Kaukonen: Saa-             pohjaosan kohtalo, kolmas on niin sanotun kak-
21968: pui sentään neljäs valiokunnan jäsen paikalle! -        sinkertaisen pohjaosan kysymys ja neljäntenä
21969: Ed. Ihamäki: Niin, Ed. Rehula tuli saliin!) On hy-      lapsikorotuskysymys.
21970: vin oletettavaa, että tällaisen keskustelun kulues-        Hallitusosapuolien neuvotteluissa saatiin so-
21971: sa paremmin tulisivat esiin moninaiset peruste-         vituksi, että kansaneläkkeisiin saadaan ensi
21972: lut siitä, miten näihin päätöksiin on päädytty.         vuonna 1.6. lähtien suurempi korotus kuin halli-
21973:     Arvoisa puhemies! Minäkin käsittelen pu-            tus on esittänyt, elikkä näissä neuvotteluissa
21974: heenvuorossani yhdellä kertaa molemmat halli-           saimme lypsetyksi 20 markkaa lisää tuohon ko-
21975: tuksen esitykset ja kuittaan sillä esittelypuheen-      rotukseen. Se tulee olemaan siis 70 markkaa ensi
21976: vuoron suoritetuksi molempien osalta. Me olem-          vuonna. Vuositasolla muutos on 160 miljoonan
21977: me puhuneet eläkepaketista, ja siitä syystä sopii       markan arvoinen. Ensi vuonna siitä tulee kustan-
21978: varsin mainiosti, että nämä käsitellään samassa.        nuksia 94 miljoonaa markkaa, kun se on kesken
21979: No, sehän ei tee ihan täyttä oikeutta hallituksen       vuotta tuleva voimaan. Tasokorotuksella on erit-
21980: esitykselle 132, joka koskee vähän laajemmin-           täin merkittävät seurannaisvaikutukset sen joh-
21981: 5074                                     Perjantaina 1.12.2000                                    152/3/1
21982: 
21983: dosta, että kaikki tiedämme, että muut perustur-      tusta kaksinkertaisesta pohjaosan poistosta. Sel-
21984: vatasot ovat myöskin laahanneet pahasti jäljessä,     vitysten tulosta selostetaan valiokunnan mietin-
21985: ei ainoastaan kansaneläke. Kansaneläkkeen ta-         nössä erittäin perinpohjaisesti. Miksi näin teh-
21986: soon ei ole koskettu 18 vuoteen, mutta pitkään ai-    dään? Kahdesta syystä, ensinnäkin sen johdosta,
21987: kaan ei myöskään ole tehty muutoksia esimer-          että kollegat tutustuisivat nyt huolella tähän teks-
21988: kiksi toimeentulotukeen. Näenkin itsestään sel-       tiin, ja toiseksi siksi, että myöskin suuri yleisö,
21989: vänä tehtävänä ensi vuoden aikana selvittää se,       eläkeläiset itse, eläkeläisjärjestöt tutustuisivat
21990: miten perusturvan tasot muissa etuuksissa on jär-     siihen perinpohjaisesti.
21991: jestettävä. Tämä kansaneläkkeen tasokorotus ja            Siitä selviää, että vaikka poliittista tahtoa
21992: määrä ensi vuonna tulee aivan varmasti olemaan        olisikin palauttaa kokonaan tai osaksi kaksinker-
21993: vertailukohteena, kun mietitään, mitä tehdään         taisen pohjaosan poistoa, se ei ole mahdollista
21994: muille perusetuuksille. Olen sen johdosta erit-       teknisesti millään tällaisella ongelmattomalla ta-
21995: täin iloinen, että saatiin korotusta kansaneläkkee-   valla. Monet näistä eläkepäätöksistä on tehty ai-
21996: seen ensi vuodelle näinkin paljon. Minusta ei ole     kana, jolloin mitään atk:hon perustuvia tietojär-
21997: syytä mitätöidä korotuksen merkitystä eläkeläi-       jestelmiä ei ollut olemassa. Voisi käydä niin, että
21998: sen näkökulmastakaan.                                 kymmeniätuhansia tapauksia jouduttaisiin plok-
21999:    Pohjaosan liuduttamisesta pois emme pysty-         kaamaan käsin, eikä se vielä mitään, vaan saa-
22000: neet tekemään valiokunnan enemmistöllä muuta          dun selvityksen mukaan tämä on niin komplisoi-
22001: päätöstä kuin sen, että viimeinen osakin liudute-     tua lainsäädäntöä, että voisi käydä hyvin yllättä-
22002: taan nyt pois, minkä jälkeen pohjaosa on sitten       västikin monille eläkeläisille. Yhteensovitus-
22003: kokonaisuudessaan historiaa. Tämä on erittäin         sääntöjen seurauksena monet saattaisivat saada
22004: ikävä pala yhteistä historiaamme, mutta haluan        sellaisen päätöksen tai tuloksen, että heidän eläk-
22005: korostaa, että tätä koskevat päätökset on tehty jo    keensä jopa pienenisi uuden yhteensovituksen
22006: edellisen hallituskauden aikana. Meidän kohta-        seurauksena. Sellaista riskiä ei minusta pidä ot-
22007: loksemme tuli viedä tämä silloin päätetty hanke       taa. Sitä ei varmasti tämä sali ainakaan ole tar-
22008: loppuun. Totta kai tässä välissä oli myös yhtei-      koittanut.
22009: nen yrityksemme katkaista tämä kehitys siinä              Senjohdosta valiokunta onkin tehnyt siitä yk-
22010: vaiheessa, kun eduskunta vuonna 98 joulukuus-         simielisen lausumaehdotuksenkin. Me olemme
22011: sa kaksi vuotta sitten muistaakseni teki pohjaosa-    edellyttämässä, että hallitus etsii toteuttamiskel-
22012: ratkaisun yhteydessä yhteiset ponsilauselmat          poisen vaihtoehdon kansaneläkkeen niin sano-
22013: sekä pohjaosakysymyksestä että kaksinkertaisen        tun kaksinkertaisen leikkauksen kompensoimi-
22014: pohjaosan kysymyksestä. Silloin vaadimme, että        seksi ja että ratkaisun tulee valmistua siten, että
22015: jos taloudellinen tilanne sen sallii, nämä hank-      sen toteuttamisesta tehdään päätös vuoden 2001
22016: keet pitäisi keskeyttää. Se on hyvä muistaa. Mut-     aikana. Selvityksiä on tehty monin kerroin, ja me
22017: ta nämä ponnet- sanoin sen varmaan tältä pai-         vaadimme tässä asiassa nopean päätöksen. On
22018: kalta viime vuonnakin tähän samaan aikaan -           sitten kompensaatiomalli mikä tahansa- ja sen
22019: olivat tietysti vakaviksi tarkoitetut, se on selvä,   taloudellisesta määrästä emme tietenkään voi-
22020: eduskunnan ponsiahan ne olivat, mutta erityises-      neet tehdä päätöstä - ratkaisu on pystyttävä te-
22021: ti ne oli tarkoitettu hallitusneuvottelujen käyt-     kemään ensi vuoden aikana.
22022: töön. Kun hallitusneuvottelut sitten oli käyty ja         Toinen ponsi koski lapsikorotuksia. Lapsiko-
22023: hallitusohjelma laadittu, jouduimme yhdessä ha-       rotukset olivat myös yhteisessä neuvottelu-
22024: vaitsemaan, että tätä vaatimusta ei ollut saatu       pöydässä. Siinä saavutettiin, sanotaanko, puoli-
22025: hallitusohjelmassa läpi. Ainoastaan kaksinkertai-     tien ratkaisu. On mielestäni erinomainen asia,
22026: sen pohjaosan kohdalta tuli maininta hallituksen      että niiden kansaneläkeläisten kohdalla, joille
22027: ohjelmaan, ja näin nyt viedään loppuun tuo ikä-       vielä maksetaan lapsikorotusta, sen maksamista
22028: vä hanke.                                             jatketaan, toisin kuin hallitus oli esittänyt.
22029:    Kaksinkertaisen pohjaosan poiston kohdalta             Huolenaihe ei lopu tähän, koska selvitysten
22030: jatkokertomus on paljon, paljon ikävämpi sen ta-      mukaankin köyhyyttä nimenomaan esiintyy työ-
22031: kia, että siinä liikutaan myöskin siinä maastossa,    kyvyttömyyseläkkeellä olevien lapsiperheitten
22032: että tosiasiallisesti on puututtu ihmisten työelä-    keskuudessa eritoten. Niiden kohdalla on saata-
22033: ketasoon. Meidän valiokuntamme on nyt saanut          va myös parannusta aikaan, jotka eivät vuoden
22034: kahdetkin perinpohjaiset selvitykset niin sano-       96 jälkeen ole päässeet lapsikorotusten piiriin.
22035: 152/3/2                               Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                    5075
22036: 
22037: Tämän johdosta valiokuntamme on tehnyt pon-               taitettu indeksi. Tähän keskusteluun vasemmis-
22038: nen, jossa se edellyttää, että hallitus selvittää pi-     toliitto nosti hallitusneuvotteluissa kansaneläk-
22039: kaisesti perusteet, joiden mukaan myönnetään              keen tasokorotuksen ja lapsikorotuksen palautta-
22040: lapsikorotukset myös muille, nyt lapsikorotusten          misen. Nämä kysymykset jäivät myös vaalikes-
22041: ulkopuolelle jääville eläkkeensaajille, joilla on         kusteluissa vaalien alla selvästi ensin mainitse-
22042: huollettavinaan alle 16-vuotiaita lapsia, ja antaa        mieni asioiden varjoon, vaikka silloinkin vasem-
22043: tämän toteuttamiseksi tarvittavat lainmuutokset           mistoliitto ainakin omalta osaltaan pyrki pitä-
22044: eduskunnan käsiteltäväksi vuoden 2002 talousar-           mään näitä esillä. On täysin selvä, että se tulos,
22045: vion yhteydessä ja että hallitus vuoden 2001 ai-          joka hallitusneuvotteluissa tuli, 50 markkaa
22046: kana myös laajemmin selvittää, minkälaisia per-           vuonna 2002, tyydytti vasemmistoliittoa aivan
22047: hepoliittisia lisäetuuksia vähimmäistoimeentu-            yhtä vähän kuin eläkeläisiä. Se oli isku märällä
22048: loetuuksiin tarvitaan, jotta niiden varassa elävien       rätillä suoraan vasten kasvoja.
22049: lapsiperheiden taloudellinen asema turvataan.                Kun nyt katsotaan, mitä kahden vuoden aika-
22050: Tämä ponsi on siis kaksiosainen. Jotta olisin             na eläkeläisten asioissa näissä mainituissa kes-
22051: tarkka, täytyy todeta, että myös vuotta 2002 kos-         keisissä kysymyksissä on saatu aikaiseksi, sosi-
22052: keva osio lapsikorotuksista kuului sopimukseen,           aali- ja terveysvaliokunnan mietinnössä esite-
22053: johon hallitusosapuolet ovat jo tässä vaiheessa           tään nyt lapsikorotuksen leikkaamatta jättämistä
22054: sitoutuneet.                                              niille, joilta sitä tähän asti on leikattu jo usean
22055:     Arvoisa puhemies! Tähän hallituksen esityk-           vuoden ajan, ja vielä kaksi leikkausta olisi ollut
22056: seen on tehty kaksikin vastalausetta, jotka ovat          edessä. Kun lapsikorotusta nyt jatketaan 105
22057: liittyneet kansaneläkkeen tasokorotukseen ja              markan suuruisena ensi vuoden tammikuun 1
22058: pohjaosan leikkaamiskysymyksiin. Mutta asian-             päivän jälkeen niille noin 9 000 eläkkeensaajalle
22059: omaiset varmaan itse selostavat vastalauseitten-          noin 11 000 lapsesta, eihän tätäkään suurena
22060: sa sisältöä tarkemmin.                                    huippusaavutuksena voi pitää, koska lapsikoro-
22061:                                                           tuksen määrän pitäisi olla 275 markkaa jo vuo-
22062: 2 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa                 den 2000 tasossa. Muttajoka tapauksessa pidäm-
22063: puhemies! Valiokunnan rouva puheenjohtaja voi             me erittäin tärkeänä, että lopultakin tämä, voi sa-
22064: kuitenkin olla tyytyväinen siihen, että hänen pu-         noa, kaikkein räikein epäkohta korjattiin. Sitä,
22065: heensa aikana edustajien määrä on suurin piir-            että uusille eläkkeensaajille, joilla on alle 12-
22066: tein kaksinkertaistunut, vaikka ei meitä tietysti         vuotiaita lapsia, siis vuoden 66 jälkeen eläkkeel-
22067: tälläkään kertaa kovin suurta joukkoa paikalla            le jääneille, ei vielä saatu lakitasoista muutosta
22068: ole näiden tärkeiden asioiden käsittelyssä, so-           vaan se on ponnessa ja on edellytetty hallituksen
22069: siaali- ja terveysvaliokunnan tärkeimpien asioi-          tuovan esityksen vuoden 2002 budjetin yhtey-
22070: den. Näiden lisäksi on tietysti vielä muutama             dessä, voi tässä vaiheessa pitää tyydyttävänä rat-
22071: muu asia.                                                 kaisuna, koska se vaatii vielä jonkin verran lisä-
22072:    Mutta eläkeasiat ovat varmaan eniten puhuttu-          selvityksiä.
22073: ja asioita jo vuosien ajan siitä yksinkertaisesta
22074:                                                              Mutta lapsikorotuksen saajat ovat useana
22075: syystä, että eläkeläiset tuntevat, että he olivat val-
22076:                                                           vuonna olleet ryhmä, joka on kirkkaasti mennyt
22077: miit osallistumaan lamatalkoisiin, mutta kun
22078:                                                           miinuksen puolelle. Näin olisi ensi vuonnakin ta-
22079: lama on mennyt, heille ei ole korvattu menetyk-
22080:                                                           pahtunut huolimatta siitä, että indeksikorotukset
22081: siä. Kun yhteiskunnassa hyvinvointi on lisäänty-
22082:                                                           ovat nousseet ja tasokorotuksia tulee. Kun aikai-
22083: nyt, jakoperiaate on ollut se, että niille, joilla eni-
22084:                                                           sempien tietojen mukaan kolmannesta lapsesta
22085: ten on, on eniten annettu ja ne, joilla on vähiten,
22086:                                                           olisi jo mennyt reilusti miinukselle, en ole saanut
22087: ovat saaneet jäädä hyvin vaatimatlomien koro-
22088:                                                           tarkistettuja laskelmia vielä, mutta ehkä nyt voi-
22089: tusten varaan. Merkittäväjoukko eläkeläisistä on
22090:                                                           daan puhua, että neljännestä alkaen olisi mennyt,
22091: kymmenen viime vuoden aikana kärsinyt
22092:                                                           jollei tätä korjausta olisi tullut. Nyt tämä tietysti
22093: reaalitulojen selkeää alennusta. Siitä emme pää-
22094:                                                           tarkoittaa, että tämän syyn perusteella ei miinuk-
22095: se yli emmekä ympäri.
22096:                                                           selle mennä.
22097:     Voi sanoa, että neljä asiaa on eläkeasioista ol-
22098: lut niitä, jotka ovat nousseet ylitse muiden: yli-           Haluan tietysti kiittää kaikkia niitä, jotka ovat
22099: maaramen sairausvakuutusmaksu, pohjaosan                  olleet tässä mukana, ja erityisesti sosialidemo-
22100: leikkaus, pohjaosan kaksinkertainen leikkaus ja           kraattien takapenkkiläisiä, jotka nyt eivät ole pai-
22101: 5076                                      Perjantaina 1.12.2000                                     152/3/2
22102: 
22103: kalla, edustajia Kähkönen ja E. Kanerva, jotka         vä eläke on kuitenkin se, jolla eläkeläiset joutu-
22104: ovat tässä olleet alusta asti mukana.                  vat tulemaan toimeen, pidämme tätäkin kuiten-
22105:     Tasokorotuksen aikaistaminen ensi vuodelle         kin tärkeänä asiana.
22106: oli viime syksyn vääntöjen tulos, vaikka ed. Zys-         Pohjaosan kaksinkertaista leikkausta valio-
22107: kowicz yritti pitää sitä nyt edelleen niin, että kun   kunnan puheenjohtaja selvitti laajasti. Me olem-
22108: tämä on saatu, tämä 50 markkaa riittää. Mutta se       me sitä mieltä, niin kuin hallitusohjelmaankin on
22109: oli viime syksyn leikkausten kompensointina            kirjattu, että tämä epäkohta pitää yksinkertaisesti
22110: saatu vaatimaton tulos, että sitä viittäkymppiä ai-    korjata, vaikka moni eläkeläinen ei tiedä sitä, että
22111: kaistettiin ensi vuodelle kesäkuun alusta alkaen.      heille voisi käydä niinkin ohraisesti, että jos se
22112: Sitäkään, että nyt 50 markkaa elikkä käytännös-        korjataan, heillä menisi miinukselle. Tietysti täl-
22113: sä 52 markkaa on muuttunut 70:ksi elikkä indek-        laista valiokunta ei halua. Sen vaikutushan ei ole
22114: sikorotuksella korotettuna, niin kuin se tulee, 73     ollut monelle suinkaan 445 markkaa vaan paljon
22115: markaksi, ei nyt suurena riemuvoittona tieten-         sitä pienempi. Käteenjäävään eläkkeeseen vaiku-
22116: kään voi pitää, ed. Rehula. Emme me kuvittele,         tus on tietysti ollut noin puolet siitä verotuksen
22117: että tästä nyt millekään hallituspuolueelle suuria     takia.
22118: taputuksia tulee. Me olemme jo kuunnelleet uuti-          Yhtä kaikki pohjaosan kaksinkertaisen leik-
22119: sia eilisen päivän aikana ja eläkeläisten reaktioi-    kauksen korjaaminen on myöskin periaatteelli-
22120: ta. Mutta yhtä kaikki, vieläkin muistutan, ennen       nen kysymys, joka toivottavasti nyt saadaan kor-
22121: kuin ed. Rehula alkaa moittia hallitusta, että eipä    jatuksi. Pidän tätä valiokunnan pontta hyvänä.
22122: keskustakaan saanut aikaan tätä mitä erilaisim-        Jos hallitus ei tuo esitystä tänne, sittenhän me jat-
22123: missa hallituskokoonpanoissa eikä tainnut pal-         kamme tätä. Minusta valiokunnassa on selkeä
22124: jon yrittääkään viime 18 vuoteen, vaikkei nyt pit-     yksimielisyys siitä, ettei ole tarkoitus tässä asias-
22125: kään aikaan olekaan ollut hallituksessa mukana.        sa antaa periksi.
22126: Siinä mielessä me emme nyt koe suinkaan oppo-             Taitetusta indeksistä totean vain lyhyesti, että
22127: sition edessä olevamme teitä huonompia, mutta          totta kai se on asialistalla, mutta hallitusohjel-
22128: me yhdessä voisimme olla vielä paljon parem-           maan siitä ei ole saatu sanotuksi mitään. Jos nyt
22129: pia. Toivon, että tasokorotusten nostaminen jat-       katsotaan ensi vuoden indeksikorotuksia, toivon,
22130: kuu tämänkin jälkeen.                                  että tietysti eläkeläisetkin katsovat sitä, että tai-
22131:     Valiokunnan puheenjohtaja Vehkaoja jo selit-       tettu indeksi ei välttämättä ole yli 65-vuotiaille
22132: ti, miten laajakantoinen merkitys tällä on monel-      huonompi. Mutta nyt indeksikorotukset ovat yli
22133: ta kannalta. Tämä on nimenomaan korotus, joka          65-vuotiaille 4 prosenttia työeläkkeissä ja alle
22134: tuo lisää käteen lähes miljoonalle eläkkeensaajal-     65-vuotiaille 4,1 prosenttia. Kun inflaatio on kor-
22135: le, noin 700 000 eläkkeensaajalle, jotka saavat        kea, se hyödyttääjuuri silloin näitä, jotka ovat yli
22136: tasokorotuksen elikkä saavat sen markkamää-            65 vuotta täyttäneitä. Kansaneläkeindeksikin on
22137: rän, mikä tasokorotus on, ja sen lisäksi eläketulo-    nyt 3,9 prosenttia elikkä lähes saman verran.
22138: vähennyksen kautta myöskin sellaisille, jotka ei-      Mielestäni tämä taitettu indeksi edelleen on epä-
22139: vät kansaneläkettä lainkaan saa. Tämä on tärkeä        kohta, joka tulisi korjata. Oikeudenmukaista on,
22140: juuri niiden kannalta, joilta pohjaosaa on leikattu    että on yksi indeksi. Mutta ei saa tehdä sellaista
22141: ja ikävä kyllä leikataan vielä se viimeinenkin 90      indeksiä, joka taas heikentää alle 65-vuotiaiden,
22142: markkaa. Käytännössähän pohjaosan leikkaus 92          usein lapsiperheiden vanhempien, nuorina työ-
22143: markkaa merkitsee noin 40-50 markan leik-              kyvyttömiksi jääneiden eläkettä tai eläkkeiden
22144: kausta käteenjäävästä eläkkeestä. Tämänhän ta-         indeksitarkistuksia.
22145: sokorotus ja sen kautta eläketulovähennyksen              Ylimääräinen       sairausvakuutusmaksu        on
22146: korotus korvaa niille, jotka eläketulovähennystä       myöskin selvä epäkohta, voi sanoa sellainen asia,
22147: saavat. Käytännössä voi sanoa, että vain hyvä-         joka on vasemmistoliiton ryhmässä ollut selvä,
22148: tuloisimmat eläkkeensaajat jäävät vaille tätä.         että se pitää poistaa, mutta meillä on tietysti kes-
22149: Vaikka me tiedämme, että eläkeläisiä se ei tyy-        kusteltu siitä, mikä on aikataulu ja missä men-
22150: dytä, että tulee toista kautta tämä pieni kompen-      nään. Nyt tässä tilanteessa, kun näistä asioista
22151: saatio, koska periaatteellisesti itse edelleen olen    neuvoteltiin, oli aivan selvää, että haluamme sa-
22152: sitä mieltä, että pohjaosaa ei olisi pitänyt ruveta    manaikaisesti edetä sekä tasokorotuksen että sai-
22153: leikkaamaan, tämä on se, mikä tässä hallitukses-       rausvakuutusmaksun alentamisen kanssa, koska
22154: sa on ollut mahdollista saavuttaa. Kun käteenjää-      tasokorotus nimenomaan tuo lisää käteen eläke-
22155: 152/3/3                               Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                   5077
22156: 
22157: läisille pienistä eläkkeistä alkaen ja se hyödyttää       vat jonkin verran monistakin eri syistä, mutta esi-
22158: eniten pienituloisimpia eläkeläisiä ja sairaus-           merkiksi sellaisella, joka on saanut invalidivä-
22159: vakuutusmaksu taas päinvastoin eli siitä kaik-            hennystä, kun käytännössä sitä ei enää saa, siitä
22160: kein pienituloisimmat eläkeläiset jäävät paitsi.          voi laskea noin 55 markkaa kuukaudessa pois kä-
22161: Kun molempia on liikutettu, kun katsomme net-             teenjäävien eläkkeiden lisätuloista. Myöskin se,
22162: toeläkkeitä, miten ne nousevat ensi vuonna, toi-          että valtionveroa maksetaan viisikymppiä, sitä
22163: voisi tietysti, että eläkeläisten tietoon olisi laa-      pienempää ei makseta, tarkoittaa määrätyssä
22164: jemminkin saatettu se, mikä on useiden muutos-            kohdassa noin 500 prosentin marginaaliveroa ja
22165: ten vaikutus, koskajokainen niistä on pieni. Ym-          myöskin sitä, että pienin kansaneläke, jota mak-
22166: märrän sen, että eläkeläiset sanovat, että pieniä         setaan, on 65 markkaa. Näistä aiheutuu selviä tu-
22167: ovat silakat joulukaloiksi, kun puhutaan viidestä-        loloukkuja.
22168: kympistä, kahdestakympistä, 0,3 prosentista tai              Näillä tuloksilla, joita valiokunnassa on saatu
22169: 0,2:sta siihen lisää.                                     aikaan sen lisäksi, mitä hallitus on esittänyt, on
22170:     Pidän tärkeänä sitä, että nyt on sovittu siitä,       kuitenkin mielestäni ensimmäisen kerran, kun
22171: miten ylimääräinen sairausvakuutusmaksu pois-             otetaan huomioon myöskin se, että on tehty jat-
22172: tuu tämän hallituskauden aikana. Nyt päädyttiin           kopäätöksiä, saatu eläkeläisille vastattua niihin
22173: 0,2:een ja saatiin tasoa ylös, vaikkakin näillä pie-      toiveisiin, joita he ovat esittäneet. Mutta meillä
22174: nillä määrillä. Kun katsotaan, mitä käteen eläke-         on vielä paljon työtä edessä yhdessä. Toivon, että
22175: läisille jää, otan esimerkkinä yksinäisen henki-          jatkotyö edelleen kohdistuu nimenomaan siihen,
22176: lön toisessa kuntaryhmässä, joka saa pelkkää              että pienimpiä eläkkeitä nostetaan ja sitä kautta
22177: kansaneläkettä 172 markkaa kuukaudessa. Lisää             myöskin keskisuuriin eläkkeisiin saadaan koro-
22178: siihen tuli 21 markkaa tässä parannuksessa. Mut-          tuksia.
22179: ta jos verrataan, mitä tulee tämän vuoden ja ensi
22180: vuoden välillä tapahtumaan, tämä on nettotuloa,
22181: vaikka siitä on yli puolet indeksikorotusta. Jos
22182: katsomme 5 000 markkaa saavaa yksinäistä työ-
22183: eläkkeensaajaa, hän saa vielä pientä kansanelä-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
22184: kettä, nettotulon korotus on noin 340 markkaa.            mies Mikkola.
22185:  3 000 markan työeläkkeellä, jossa kansaneläket-
22186:  tä on toistatuhatta, nettotulo on noin 2 500 mark-
22187: kaa. Nämä valiokunnan muutosten tuomat li-
22188:  säykset olivat juuri näissä ryhmissä suurimmat,          3 Juha Rehula /kesk: Arvoisa herra puhemies!
22189: 
22190:  26 ja 31 markkaa. Eiväthän ne suuren suuria ole,         Ensiksikin, tämän viikon kiitokset ja kehut halli-
22191: mutta tämä on juuri se joukko, jossa valtaosa elä-        tukselle sanoin eilen. Se yhdelle viikolle riittä-
22192:  keläisistä on. Tämä kuvaa juuri sitä, miksi on tär-      köön.
22193:  keää, että näitä molempia liikuteltiin, että se tuo         Toisekseen, ed. Stenius-Kaukoselle. Tähän
22194:  sinne rahaa eikä vain suurituloisille, jos men-          asti oppositiostakin on saanut esittää asiansa ha-
22195:  nään sairausvakuutusmaksun kautta. Sairaus-              luamallaan tavalla. Ovatko asiat totta vai ei, sen
22196:  vakuutusmaksu tuo kaksikymppiä, mutta kymp-              jokainen meistä arvioi, mutta rohkenen väittää,
22197:  pitonnin eläkettä saava saa 440 lisää käteen. On-        että hallituspuolueittenkin ja jopa hallituksen esi-
22198:  neksi heitä ei ole kuin 85 000, joten näillä muu-        tyksissä on joskus toivomisen varaa, kun ne on
22199:  toksilla nimenomaan suunnataan pieniä ja keski-          laadittu tarkoituksenmukaisesti, jotta on päästy
22200:  suuria eläkkeitä saaville nämä korotukset.               johonkin suuntaan.
22201:     Arvoisa puhemies! On tietysti ikävää, että               Kolmanneksi, osoittelu siitä, kuka milloinkin
22202:  nämä muutokset tulevat kolmessa vaiheessa,               on ollut hallituksessa, ei lohduta yhtään niitä
22203:  1.1., 1.2. ja 1.6. eli vasta sitten eläkeläiset saavat   Suomen eläkeläisiä, jotka arkipäivässään näke-
22204:  kaikki näiden korjausten ja nyt tehtyjen muutos-         vät ja kokevat sen, mitä eduskunnassa tehdään ja
22205:  ten tulokset käteensä. Vielä totean sen, että muu-       päätetään.
22206:  tos käytännössä merkitsee invalidivähennyksen               Neljänneksi, eläkeläisten asioista ja toimeen-
22207:  poistumista kokonaan alle 5 500 markkaa kuu-             tulosta puhuminen ja teot kun eivät kohtaa, tämä
22208:  kaudessa saavilta, koska valtionverotuksen alara-        on siitä epäkiitollinen asia, että myös opposition
22209:  ja nousee sinne. Nettotulojen lisäykset vaihtele-        kansanedustaja saa kentällä kulkiessaan kokea
22210: 5078                                      Perjantaina 1.12.2000                                    152/3/3
22211: 
22212: sen "arjen ilon", mitä palautteena tulee, kun hei-     että siihen myös tämän talon ulkopuolella olisi
22213: tellään kymppejä sinne ja tänne, mistä seuraa,         uskottu. Meillä ei näiltä osin mielestäni ole mi-
22214: että esimerkiksi täällä pariin kolmeen kertaan ke-     tään tarvetta tinkiä niistä esityksistä, joita olem-
22215: huttu ratkaisu kuluneelta viikolta siitä, mihin hal-   me tehneet.
22216: lituspuolueet niin sanotussa eläkepaketissaan              Saavutettua sopua nyt kilvan on tämänkin ta-
22217: päätyivät, ei ole iloksi eikä onneksi meille kenel-    lon käytävillä kehuttu, mutta erilaisia lukujahan
22218: lekään. Siitä puuttuu painopiste, siitä puuttuu sel-   pystytään pyörittämään suuntaanjos toiseen. Ha-
22219: lainen todella tekemisen maku ja halu. Kyllähän        luan tässä yhteydessäkin muistuttaa, että pohja-
22220: minä sen ymmärrän, kun hallitus on näinkin laa-        osan poistuminen merkitsee noin 370:tä miljoo-
22221: japohjainen kuin on, mutta toistan sen, mitä sa-       naa markkaa ja nyt sovittu paketti tuo eläkeläisil-
22222: noin: myös keskusta saa lunta tupaan siitä, että       le jonkin matkaa yli 200 miljoonaa. Jonkinlaisen
22223: eduskunta ei pysty tekemään niitä ratkaisuja, joi-     yhteenlaskun, tarkkaan ottaen vähennyslaskutoi-
22224: ta tarve vaatisi.                                      mituksen, tästäkin pystyy tekemään.
22225:    Arvoisa herra puhemies! Jatkokertomus elä-              Arvoisa herra puhemies! Lipposen toisen hal-
22226: keläisten toimeentulon turvaamisesta tulevaisuu-       lituksen hallitusohjelmassa luvattu kansaneläk-
22227: dessa saa tiistaina tehtävillä päätöksillä ja äänes-   keiden tasokorotus on siis joidenkin tässäkin sa-
22228: tyksissä uuden jakson siihen käsikirjoitukseen,        lissa istuvien mielestä suuri voitto varsinkin, kun
22229: jota täällä eduskunnassa on tehty siitä. Hallitus-     sitä on saatu aikaistettua aiemmin kaavaillusta
22230: puolueet ovat siis päässeet sopuun tulevan vuo-        aikataulusta. On syytä antaa myönteinen palaute
22231: den osalta siitä, mitä ja miten tehdään ja toimi-      - totuushan se on- edes siitä, mitä on pystytty
22232: taan. Nyt meillä on faktat- kunnallisvaalit oli-       tekemään. Hallitusohjelmasta juuri äsken tarkis-
22233: vat ja menivät- ja se näkyy siinä, mitä meillä         tin, että siellähän lukee, että 50 markkaa vuonna
22234: käsittelyn pohjana on. On sovittu yhden mitta-         2002. Nyt tätä on siis pystytty edes vuodella ai-
22235: van väestönosan kohdalla heidän tupostaan, kos-        kaistamaan,ja toisekseen tasoonkin on tullutjon-
22236: ka tämähän on joukko, joka on sen varassa, mitä        kinnäköinen korjaus.
22237: me täällä eduskunnassa päätämme. Sen joukon                Mutta niin kuin jo aikaisemmin totesin, palau-
22238: toimeentulon muutoksista ja kehittymisestä on          te tehdyistä ratkaisuista on ollut myös meille op-
22239: kysymys.                                               position kansanedustajille kaikkea muuta kuin si-
22240:    Takana on huutokauppa siitä, mitä esimerkik-        tä, mitä kenties olisimme voineet kuvitella. Vies-
22241: si ed. Puisto ja muut sosialidemokraatit olisivat      tit siitä, että eduskunta pitää eläkeläisiä pilkka-
22242: tehneet ylimääräiselle sairausvakuutusmaksulle.        naan, muutaman kympin arvoisina, ovat ainakin
22243: Takana on huutokauppa siitä, minkä suuruisena          minun korviini tulleet sen jälkeen, kun tämä teh-
22244: kansaneläkkeiden tasokorotus olisi tullut tehdä.       ty ratkaisu julkisuuteen tuli. Täällä päättäjän,
22245: Edessä on päättäminen kansaneläkkeen pohja-            joksi meidät jokainen on tänne valittu, on tietysti
22246: osan lopullisesta kohtalosta, joka näyttää periaat-    todettava ihan rehellisesti ja avoimesti, että tämä-
22247: teellisesta merkityksestään huolimatta jääneen         kin ratkaisu on parempi kuin ei mitään, mutta nii-
22248: taka-alalle. Taitetusta indeksistähän täällä ei ole    tä painotuksia tässä asiassa olisin kaivannut.
22249: juurikaan pitkään aikaan puhuttu, niin kuin ed.            Nyt syntynyt tilanne vain koetaan niin, ettei-
22250: Stenius-Kaukonenkin äsken puheenvuorossaan             vät päättäjät ole tosissaan. Totuus on toisenlai-
22251: totesi.                                                nen, niin kuin äsken sanoin: näin se elävä elämä
22252:    Keskusta on esittänyt asioiden käsittelyn eri       tämän kokee, kun samanaikaisesti esimerkiksi
22253: vaiheissa omat esityksensä siitä, mitä olisi mei-      eduskunnan päättämillä tavoilla terveyspalvelut
22254: dän mielestämme tullut tehdä, vieläpä jonkinlai-       edelleenkin maksavat aikaisempaa enemmän ja
22255: seen tärkeysjärjestykseen laittaen, kun tiedäm-        arjen elämä, asuminen ja ruoka, on kallistunut.
22256: me, että koko tämän paletin yhteensovittaminen         Ongelmat näiltä osin olisivat poistuneet, jos olisi
22257: ja sopiminen tuskin on kerralla mahdollista. Vä-       maltettu edes osa käyttää tuosta 6 miljardin ve-
22258: hintään 100 markan suuruinen tasokorotus olisi         ronkevennyksistä keskustan haluamalla tavalla
22259: tullut tehdä, kansaneläkkeen pohjaosa olisi pitä-      ruoan alv:n laskemiseen, esimerkkinä vain.
22260: nyt pystyä säilyttämään edes tänä 92 markkana,             Keskustan eduskuntaryhmä on edelleen sitä
22261: mitä se kuluvana vuonna on, ja ylimääräisestä          mieltä, että kuluvan vaalikauden aikana kansan-
22262: sairausvakuutusmaksusta eläkeläisten kohdalla          eläkkeiden jälkeenjääneisyys työeläkkeisiin ver-
22263: olisi pitänyt pystyä sopimaan ja päättämään niin,      rattuna tulee oikaista, ja ensimmäisenä vaiheena
22264: 152/3/3                              Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                 5079
22265: 
22266: tuo tasokorotus olisi tullut tehdä 100 markan suu-      sa tehtyä lausumaehdotusta, jonka avulla on ai-
22267: ruisena. Tämä on perusteltua niin eläkeläisten          kataulutettu tavoite päästä asianomaisesta asias-
22268: keskinäisten tuloerojen kaventamiseksi kuin so-         ta eroon. Tässä yhteydessä haluan korostaa aika-
22269: siaalipoliittiseltakin kannalta katsottuna. Taso-       taulun merkitystä ja toisekseen sitä, että haluam-
22270: korotus on suhteellisesti tärkein asia kaikkein         me aidosti olla mukana korjaamassa asiantilaa.
22271: pienituloisimpia eläkeläisiä ajatellen. Heitähän            Arvoisa herra puhemies! Voimassa olevan
22272: ei esimerkiksi sairausvakuutusmaksun alentami-          lain mukaan ero eläkkeensaajan ja palkansaajan
22273: nen koske. Tästä tosin on vedettävissä ainakin se       maksaman sairausvakuutusmaksun välillä on 1, 7
22274: johtopäätös, millaisen tulotason omaavien ihmis-        penniä. Tuo lama-ajan jäänne tulee poistaa kulu-
22275: ten asialla sosialidemokraatit tässä talossa ovat.      van vaalikauden aikana. Eduskunta otti kuluvan
22276:      Kansaneläkkeen pohjaosan kohtalo on suuri          vuoden maksun tasosta säätäessään, aivan oi-
22277: periaatteellinen kysymys. Takana on pitkälle yl-        kein, kannan viestittäen, että tämä ylimääräinen
22278: tävä lista lupauksistajopa eduskunnan yksimieli-        sava poistetaan kuluvan vaalikauden aikana.
22279: sinä lausumina siitä, mitä kansaneläkkeen pohja-
22280:                                                             Kun kuluneen viikon tapahtumia seuraa, kun
22281: osalle olisi tullut tehdä. Täällä ed. Vehkaojakin       on taas kerran todennettu se, mikä merkitys on
22282: valiokunnan puheenjohtajana esittelypuheen-
22283:                                                         puheilla, sopimuksilla, ja kun vielä voi käydä to-
22284: vuorossaan totesi sen, että edellisten eduskunta-
22285:                                                         dellisuudessa niin, että jo kertaalleen tehdyt pää-
22286: vaalien alla syksyllä 98 eduskunta yksimielisesti
22287:                                                         töksetkin saattavat muuttua, itse en jaksa uskoa
22288: päätti seuraavaa: valtiontalouden tilan niin salli-     siihen ainakaan vielä tältä seisomalta, että mie-
22289: essa pohjaosan leikkaus tulee pysäyttää.
22290:                                                         tintöönkin kirjatut lukemat eli 0,8 vuodelle 2002
22291:      Täytyy sanoa, etten oikein ymmärtänyt ed.
22292:                                                         ja 0,5 vuodelle 2003 tulisivat toteutumaan. Toi-
22293:  Vehkaojan kommentteja, jotka tulkitsin niin, että      von, että näin käy, mutta niin kuin jo äsken tote-
22294:  tässä on nyt vain vähän näin käynyt. Ei hallitus
22295:                                                         sin, puheet, sopimukset ja vieläpä päätökset kul-
22296:  siitä ajasta, jolloin pohjaosan leikkaaminen aloi-
22297:                                                         kevat aika ajoin eri jalkaa. Tälle väittämälle voi
22298:  tettiin, pohjaltaan ole muuttunut miksikään. Jos
22299:                                                         hyvin löytää perusteluja vaikkapa vain pääminis-
22300:  olisi ollut tahtoa, jos olisi ollut halua, jos arvot
22301:                                                         teri Lipposen eri yhteyksissä käyttämistä pu-
22302:  olisivat jollakin kohdallaan, niin tällaista tekstiä
22303:                                                         heenvuoroista, kun kuitenkin tosiasia on se, että
22304:  täällä äsken ei olisi tarvinnut kuunnella. En oi-
22305:                                                         perusteet eläkkeensaajan ja palkansaajan eriar-
22306:  kein ymmärtänyt tuota, mitä äsken omin korvin
22307:                                                         voiselle kohtelulle ovat vähissä.
22308:  kuulin.
22309:      Kyse on koko kansaneläkejärjestelmämme                 Keskusta tulee lain yksityiskohtaisessa käsit-
22310:  ytimestä; kyse on koko eläkejärjestelmän rahoi-        telyssä esittämään oman linjauksensa mukaises-
22311:  tuksen yleisestä hyväksyttävyydestä; kyse on           ti, että ylimääräinen sairausvakuutusmaksu pois-
22312:  eläkeläisten itsensä työhistoriassaan maksaman         tetaan ja sen tulee tapahtua etupainotteisesti.
22313:  kansaneläkevakuutusmaksun kohtalosta; kyse on              Arvoisa herra puhemies! Eläkeläisten asema
22314:  jokaisen oikeudesta jonkinlaiseen kansaneläk-          on vienyt ymmärrettävistä syistä tämän lain kä-
22315:  keeseen; kyse on erään epäoikeudenmukaisuu-            sittelyn yhteydessä päähuomion. Työnantajilta
22316:  den korjaamisesta niin haluttaessa; kyse on sa-        perittävät kansaneläkevakuutusmaksut vaativat
22317:  doistatuhansista eläkeläisistä, jotka kokevat it-      kuitenkin osaltaan muutaman kommentin.
22318:  sensä petetyiksi, ja heidän päivittäisestä toimeen-        Ero kunta- ja yksityisen pientyönantajan välil-
22319:  tulostaan. Kyse on monen eläkeläisen kohdalla          lä ja heidän maksamiensa kansaneläkevakuutus-
22320:  hänen tulokehityksensä turvaamisesta. Kansan-          maksujen välillä on ongelma, johon toivoisin
22321:   eläkkeen pohjaosan, jos minkä, kohdalla on kyse       niin ikään löytyvän nykytilaa paremman ratkai-
22322:   arvoista ja arvostuksesta.                            sun. Tällöin olisi ennen kaikkea kyse kompen-
22323:      Keskustan eduskuntaryhmä tulee esittämään,         saatiosta kunnille niille aiheutuvan kunnallisve-
22324:   että kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus pysäyte-       ron ansiotulovähennyksen korottamisesta. Halli-
22325:   tään niin, että se edes 92 markan suuruisena mak-     tushan ei ole vastoin lupauksiaan tehnyt mitään
22326:   settaisiin myös vuoden 2001 ensimmäisen päi-          veromenetysten kompensoimiseksi kunnille.
22327:   vän jälkeen. Perusteluista meillä ei ole pulaa; sen   Myös on huomattava se seikka, että ainakin joil-
22328:   sijaan puutetta on tahdosta ja halusta, arvoista ja   takin osin silloin, kun julkinen ja yksityinen sek-
22329:   asenteista. Niin sanotun kahteen kertaan leikatun     tori kilpailevat palvelutuotannossa, voitaisiin tä-
22330:   pohjaosan kohdalla keskusta tukee valiokunnas-        hän liittyviä olemassa olevia vääristymiä ja on-
22331: 5080                                       Perjantaina 1.12.2000                                     152/3/4
22332: 
22333: gelmatilanteita korjata. Tätähän on eduskunta-             Erityisesti minä ihmettelen sitä, minkä takia
22334: kin lausumanaan jossain vaiheessa edellyttänyt.         täällä ei tule esille se, että tässä viedään satoja
22335:    Keskustelun painopisteen oltua toisaalla tär-        miljoonia eli miljardeja on viety siis nyt tämän
22336: keässä asiassa on jäänyt liki unohduksiin se,           poiston aikana eläkeläisiltä, jotka saavat kes-
22337: mikä vaikutus työn teettämiseen on sillä, millai-       kieläkettä. (Ed. Kuoppa: 400 miljoonaa!) -
22338: sia sivukuluja joudutaan työnantajan taholta            Niin, nyt 370 miljoonaa, ja se kohdistuu eniten
22339: maksamaan. Työnantajan kansaneläkevakuutus-             keskieläkkeen saajiin, toisin sanoen eläkeläisiin,
22340: maksu on yksi työvaltaisia yrityksiä Suomessa           jotka saavat noin 4 600-5 400 markkaa työelä-
22341: eniten rasittavista välillisistä kustannuksista. Ve-    kettä. Eihän tässä ole isoista eläkkeistä kysymys,
22342: roratkaisuilla tulee voida edelleenkin luoda tilaa      ja niihin tämä leikkaus eniten kohdistuu. Siis 370
22343: tasapainoiselle kasvulle ja edelleenkin valitetta-      miljoonaa markkaa.
22344: van korkealla olevan työttömyyden vähentämi-               Jos kansaneläkkeen tasokorotuksen menoja li-
22345: selle ja tätä kautta työllisyyden paranemiselle.        säävä vaikutus on runsaat 280 miljoonaa mark-
22346: Tämä toteutuisi parhaimmalla tavalla kohdenta-          kaa, niin ei ole liioiteltua sanoa, että toisella kä-
22347: maHa nyt tehtävät päätökset täsmällisesti pieni-        dellä annetaan ja toisella otetaan, mutta se ottava
22348: paikkaista työtä rasittavien maksujen keventämi-        käsi on tässä vielä runsaampi. Minkä takia tällai-
22349: seen. Kyse olisi yhden työllisyyden esteen alen-        sia näytelmiä täällä tarvitsee vuodesta toiseen
22350: tamisesta ja toivon mukaan ainakin vähentämi-           näytellä, sitä kyllä todella ihmettelen.
22351: sestä.                                                     Kansaneläkkeen pohjaosan poisto on kyllä
22352:    Keskusta tulee tekemään yksityiskohtaisen            murheeliisin luku suomalaista eläkehistoriaa.
22353: käsittelyn yhteydessä näiltäkin osin omat ehdo-         Tässä romutetaan tällainen perusjärjestelmä, jo-
22354: tuksensa nykytilanteen korjaamiseksi.                   hon kansa on luottanut, kansa on ollut vakuutet-
22355:                                                         tu, kansaneläkevakuutusmaksua ovat maksaneet
22356:                                                         todellakin ne sadattuhannet, jotka sitä nyt eivät
22357: 4  Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa herra puhe-             tule ollenkaan saamaan. Missä on tämän edus-
22358: mies! Ed. Rehula piti keskustan perusteellisem-         kunnan ryhti, että tällainen voitaisiin säilyttää,
22359: man puheenvuoron, joten keskityn tässä lyhyes-          siis ainutlaatuinen järjestelmä? Minkä takia se
22360: sä puheessani muutamaan kohtaan.                        tarvitsee ajaa alas aikana, jolloin Suomi on rik-
22361:    Aluksi ihmettelen kovasti valiokunnan pu-            kaampi kuin koskaan? Koskaan historian aikana
22362: heenjohtajan, ed. Vehkaojan täällä pitämää pu-          meillä ei ole ollut taloudellisesti parempaa tilan-
22363: hetta samalla tavalla kuin ed. Rehula. En ollut us-     netta kuin nyt. On turha kuvitella, että sitä voitai-
22364: koa korviani, kun hän sanoi, että päätös kansan-        siin palauttaa, kun talous paranee. En ymmärrä,
22365: eläkkeen pohjaosan poistamisesta on tehty Lip-          milloin se paranisi. Sen ymmärrän, että kun
22366: posen hallitusta edeltävän hallituksen toimesta.        olemme olleet historian syvimmässä lamassa,
22367: Tämä on ehkä uskomattomimpia juttuja, joita             jolloin todella oli ahdinkoa, niin silloin kaikki
22368: tässä kuulee. Kaikki me täällä salissa olevat           kansalaisryhmät olivat lamatalkoissa mukana,
22369: voimme todistaa, että hallitus oli Lipposen en-         mutta, herra paratkoon, lamasta puhuminen on
22370: simmäinen hallitus ja se toi esityksen tästä edus-      nyt ainakin tältä osin lopettava. Tässä on nyt nou-
22371: kuntaan ja eduskunnan enemmistö päätti pohja-           susuhdanne käsissä, ja silloin kansaneläkkeen
22372: osan poistoa ryhtyä suorittamaan. Sitä ed. Kuop-        pohjaosa olisi pitänyt pystyä säilyttämään. Sen
22373: pakin, joka istui täällä salissa vielä viime kaudel-    takia toivon, että eduskunnan enemmistö yhtyy
22374: la, vastusti voimakkaasti (Ed. Kuoppa: Vastus-          keskustan kantaan, että tätä leikkausta ei tule jat-
22375: taa edelleenkin!)- ja vastustaa edelleenkin, hy-        kaa.
22376: vä. - Kävimme kovan taistelun siitä, ja se oli             Mitä sitten tulee tasokorotuksiin, niin kansan-
22377: nimenomaan Lipposen hallitus. Kyllä tällainen           eläkkeethän ovat jääneet jälkeen työeläkkeistä.
22378: täytyy aikakirjoihin oikaista. Sitten sitä on täällä    Korotuksen kansaneläkkeisiin pitäisi olla nyt 350
22379: vuosittain poistettu, tämä ikävä näytelmä on täs-       markkaa, jotta ne olisivat samalla tasolla työeläk-
22380: sä joulun alla vuosittain jouduttu näyttelemään,        keitten kanssa. Minkä takia toiset eläkeläiset oli-
22381: ja nyt edelleen tätä ollaan poistamassa. Ei enää        sivat ikään kuin parempia ihmisiä kuin toiset, jot-
22382: kohta kauan. Toivon, että se ryhti vielä löytyy,        ka jäävät jälkeen? Tuloerot eläkeläisten kesken
22383: kun täällä on puheita käytetty, että sitä ei poistet-   lisääntyvät, ja sitä ei voida pitää sosiaalipoliitti-
22384: taisi.                                                  sesti oikeudenmukaisena. Näin nyt vain tässä
22385: 152/3/5                             Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                  5081
22386: 
22387: näyttää käyvän. Sen takia keskusta esittää tuntu-      valiokunta lupasi mietinnössään ennakkoluulot-
22388: vampaa korotusta kansaneläkkeisiin jo ensi vuo-        tomasti, että alentamista jatketaan, kunnes se on
22389: den alusta. Ylimääräisestä sairausvakuutusmak-         kokonaan poistettu.
22390: susta olemme sitä mieltä, että sitä tulisi alentaa        Ensi vuodelle hallitus on esittänyt 0,3 alennus-
22391: 0,8 penniä äyriltä ensi vuonna.                        ta sairausvakuutusmaksuun. Sosiaali- ja terveys-
22392:     Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen             valiokunta on päätynyt esittämään 0,5:tä penniä,
22393: puuttui täällä tärkeään asiaan, nimittäin kansan-      jolloin kokonaishinta uudistuksesta on noin 300
22394: eläkkeen lapsikorotuksiin. Se on ehkä ollut kan-       miljoonaa markkaa. Hallituspuolueiden keski-
22395: saneläkkeen pohjaosan poiston lisäksi ikävin           näisen sopimuksen mukaisesti ylimääräistä sai-
22396: asia, jossa itse olen joutunut olemaan valiokun-       rausvakuutusmaksua poistetaan tämän vaalikau-
22397: nassa mukana, en tosin sitä kannattaen, vaan vas-      den kuluessa 0,5-0,8-0,4:n vuosivauhtia. To-
22398: tustaen. Siinähän on kysymys todella varmasti          dettakoon, että sairausvakuutusmaksun 0,1 pen-
22399: eräästä yhteiskuntamme heikko-osaisimmasta             nin poisto tekee Kansaneläkelaitoksen sairaus-
22400: joukosta, työkyvyttömyyseläkkeellä olevien,            vakuutusrahastoon 70 miljoonan markan notkah-
22401: pientäkin eläkettä saavien henkilöiden lasten ase-     duksen.
22402: masta. En ymmärrä, miten viime kaudella täl-              Todettakoon, että kaikkinensa eläkeläisiin
22403: lainenkin ajatushäiriö tai mielenhäiriö on jossa-      kohdistuu hallituksen ja eduskunnan tekeminä
22404: kin päättäjien päässä päässyt tapahtumaan, että        lähes 700 miljoonan markan toimet, kun ylimää-
22405: eduskuntaan on yleensä sellainen esitys tuotu, ja      räistä sairausvakuutusmaksua alennetaan 0,5
22406: ikävintä oli, että se meni vielä läpi. Mutta nyt on    penniä ja kansaneläkkeelle tulee tasokorotus 70
22407: jonkinlaista valoa syttynyt eri päissä, koska tätä     markkaa kuukaudessa ja indeksi huomioiden 73
22408: kurssia ollaan vähän reivaamassa, mikä on todel-       markkaa. Tasokorotusta aikaistettiin verrattuna
22409: la hyvä asia.                                          hallitusohjelmaan. Tasokorotuksella lisätään os-
22410:      Arvoisa puhemies! Paljon haasteita riittää        tovoimaa, ja se antaa pienen mahdollisuuden
22411: eläkepolitiikassa eduskunnassa. Toivon todella         myös lisätä kulutuskysyntää ja kaikkinensa pa-
22412: myönteistä käsittelyä keskustan tekemille esityk-      rantaa kaikkein pienituloisimpien eläkkeensaa-
22413:  sille.                                                jien asemaa. Tämä 750 miljoonaa markkaa koh-
22414:                                                        distuu eläkeläisiin ensi vuonna, ja lisäksi tulevat
22415: 5  Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Ed.            vielä veronalennukset eläketulovähennyksineen
22416: Rehula haki täällä painopisteitä tehdyistä eläke-      siten, että alle 5 500 markkaa kuukaudessa an-
22417: ratkaisuista. Painopisteet ovat selvät: savan alen-    saitseva ei jatkossa maksa enää valtion veroa.
22418: nus, Kelan tasokorotus ja verohelpotukset.                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnössä
22419:     Eläkeläisten korotettu sairausvakuutusmaksu        on ponsi, jossa ensi vuonna kaksinkertaisen poh-
22420: juontaa juurensa syvimmän laman aikaan eli             jaosan leikkaamista selvitetään ja ryhdytään toi-
22421: Ahon hallituksen aikaan eli vuoteen 1993. Tuol-        menpiteisiin. Asia on nyt aikataulutettu. Ministe-
22422: loin valtio velkaantoi peräti 60 miljardia mark-       ri Perho on selvitystyöt jo aloittanut, ja niiden
22423: kaa per vuosi. Tuloja oli saatava valtiolle lisää.     pohjalta laaditaan arvioita eri vaihtoehtojen to-
22424: Kun palkanansaitsijoille säädettiin korotettu työ-     teuttamismahdollisuuksista ja kustannusvaiku-
22425: eläkemaksu ja työttömyysvakuutusmaksu, eläke-          tuksista ja eri eläkeläisjärjestöiltä pyydetään pe-
22426: läisille laitettiin saman tasoinen korotettu sai-      rusteelliset lausunnot.
22427: rausvakuutusmaksu, kun heillä ei edellä mainit-
22428: tuja palkanansaitsijan maksuja ollut. Oltiin siis      6
22429:                                                           Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-
22430: lamatalkoissa.                                         mies! Eläkeläiset tarvitsevat oikeudenmukaisen
22431:     Korkeimmillaan eläkkeensaajien korotettu           osuuden kansantalouden kasvusta ja siitä yleises-
22432: sairausvakuutusmaksu on ollut 3 penniä veroäy-         tä hyvinvoinnista, joka Suomessa tällä hetkellä
22433: riltä ja lisäksi yli 85 000 markkaa saaneilla eläke-   on kehittynyt myönteisesti. Hallituksen eläkepa-
22434: läisillä oli niin sanottu raippavero, josta kuiten-    ketti ja linjaus ensi vuodelle eivät valitettavasti
22435: kin päästiin aikanaan jo eroon. Ylimääräistä sai-      kuitenkaan anna oikeudenmukaista osuutta heil-
22436: rausvakuutusmaksua on sittemmin asteittain             le, ja he kokevat aivan oikeutetusti, että vaalien
22437: alennettu hallitusohjelman mukaisesti. Viime           alla annetut lupaukset on nyt petetty. Tältä osin
22438: vuonna eduskunta alensi ylimääräistä sairausva-        tyytymättömyys eläkeläisten piirissä on ilmei-
22439: kuutusmaksua 0,7 penniä ja sosiaali- ja terveys-       nen ja selvä. Olisi odottanut, että lama-aikana
22440: 5082                                       Perjantaina 1.12.2000                                     152/317
22441: 
22442: säädetty ylimääräinen sairausvakuutusmaksu                 Sen sijaan lapsikorotusten kohdalla olisi toi-
22443: olisi poistettu nopeammalla aikataululla esimer-        vonut, että olisi tullut parempi ratkaisu, sillä lap-
22444: kiksi niin, että kahden seuraavan vuoden aikana         sikorotusten leikkaaminen oli hyvin epäoikeu-
22445: siitä olisi päästy irti.                                denmukainen toimi. Se kohdistui pienituloisiin
22446:    Toisaalta on käsittämätöntä, että pohjaosan          ihmisiin, ja se tavallaan kuvasi hallituksen tavat-
22447: leikkaus aiotaan viedä päätökseen. Se oli yksi          toman lapsikielteistä linjaa, kun muistetaan, että
22448: konkreettisimmista lupauksista, mitä kansan-            myöskin työmarkkinatuen lapsikorotuksia lei-
22449: edustajaehdokkaat antoivat eduskuntavaalien al-         kattiin edellisellä kaudella varsin huomattavasti.
22450: la. Nyt monet edustajat ovat tämän lupauksen               Lyhyesti vielä taitetusta indeksistä ja yleensä
22451: pettämässä.                                             indeksistä. Tässä ovat kyseessä nämä indeksiko-
22452:     Kansaneläkkeen paljon markkinoitu tasokoro-         rotukset Aina puhutaan, että eläkeläiset saavat
22453: tus on tulossa 70 markkaan kuukaudessa 1.6 al-          indeksikorotusta niin ja niin paljon. Totta kai elä-
22454: kaen. Keskustan esitys, 100 markkaa 1.1.2001,           keläiset saavat indeksikorotuksia, kun indeksiä
22455: olisi sekin ollut aika vaatimaton mutta kuitenkin       tarkistetaan, mutta täytyy muistaa aina se, että in-
22456: parempi ja kohtuullinen tässä tilanteessa. Tältä        deksikorotus on korvaus jo tapahtuneesta hinto-
22457: osin eläkepolitiikan pakettiin ja linjaan ei voi olla   jen noususta. Elikkä he ovat joutuneet sen mak-
22458: tyytyväinen, vaan eläkeläiset jäävät odottamaan         samaan ja jälkikäteen korvataan hintojen nousu.
22459: parempia ratkaisuja.                                       Nyt näyttää siltä, että korotukset ovat suunnil-
22460:                                                         leen saman suuruisia. Se merkitsee sitä, että pal-
22461: 7  Mikko Kuoppa /vas: Herra puhemies! Kan-              kansaajien reaaliansiot eivät ole kehittyneet,
22462: saneläkkeen tasokorotus 70 markalla on myön-            vaan inflaatio on ollut niin voimakas, että myös
22463: teinen asia. On muistettava, että tasokorotusta-        hinnat ovat nousseet samaa vauhtia kuin palkat,
22464: han ei ole tehty todella pitkään aikaan ja kansan-      elikkä palkansaajien reaaliansiokehitys on ollut
22465: eläkkeen taso olijäänyt pahasti jälkeen. Tosin 70       heikko. Tällä ei voi puolustella ja perustella sitä,
22466: markkaakaan ei varmasti ole riittävä, jos laske-        että tämmöinen ikäfasistinen indeksi pidetään
22467: taan jälkeenjääneisyys, mutta onhan se sentään          voimassa. Mielestäni siitä pitäisi päästä mitä pi-
22468: parempaan suuntaan kuin aikaisemmin on tapah-           kimmin eroon ja maksaa samanlaiset indeksi-
22469: tunut. Aikaisemmin ei ole tasokorotuksia tosiaan        korotukset, oli sitten eläkeläinen yli 65-vuotias
22470: peräti 18 vuoteen tehty lainkaan. Näin ollen on         tai alle 65-vuotias, ja niin, että siinä on puolet
22471: syytä olla tyytyväinen, että tasokorotus on tehty,      hintojen ja puolet palkkojen osuutta, miten in-
22472: sillä se hyödyttää kaikista pienituloisimpia eläke-     deksi lasketaan.
22473: läisiä ja eläketulovähennyksen kautta myöskin              Vielä lyhyesti yleensä eläkeläisten asemasta,
22474: työeläkkeen saajia.                                     kun täällä puhuttiin elintarvikkeitten arvonlisä-
22475:    Esitykseen sisältyy myöskin kansaneläkkeen           verosta. Elintarvikkeitten arvonlisäveronalennus
22476: pohjaosan leikkauksen jatkaminen. Se 92 mark-           olisi sellainen, joka hyödyttäisi eläkeläisiä, lapsi-
22477: kaa, joka vielä jäljellä on, on tarkoitus leikata       perheitä ja työttömiä. Se olisi paljon solidaari-
22478: pois. Olen alusta asti pitänyt koko kansaneläk-         sempi veronalennusmuoto kuin esimerkiksi suu-
22479: keen pohjaosan leikkausta täysin virheellisenä          rituloisten taulukkotarkistukset ovat.
22480: ratkaisuna ja pidän sitä edelleenkin enkä tule hy-
22481: väksymään leikkausta, vaan tulen äänestämään            8  Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!
22482: asian sisältökäsittelyssä leikkausta vastaan.           Täällä käydystä keskustelusta, jos tätä oikein
22483:     Savamaksun alentaminen 0,5 prosenttiyksi-           tarkkaan kuuntelee, tulee sellainen mieli, että
22484: köllä on myöskin hyvä, ja siinä mielessähän mie-        aika lailla on hyvin eläkeläisten asiat kuitenkin
22485: tintö antaa lupauksen siitä, että tällä hallituskau-    Suomessa hoidettu ainakin viime vuosien aikana
22486: della eläkeläisten ylimääräisen sairausvakuutus-        ja varsinkin nyt ollaan tekemässä kovan luokan
22487: maksu poistetaan. On vähän makuasia, onko               korjauksia. (Ed. Ihamäki: Paremmin kuin Venä-
22488: alennus 0,5 vai 0,8, tietenkin 0,8 olisi parempi,       jällä!) Tosiasia on kuitenkin se, että meillä pieni-
22489: mutta 0,5:nkin kanssa voi elää. Se on siihen            tuloisten eläkeläisten asema on erittäin heikko.
22490: suuntaan, mihin eduskunta on tahtonsa ilmais-           Siinä pitää tehdä selkeästi mittavampia korjauk-
22491: sut. Myöskin eläkeläiset ovat odottaneet, että täl-     sia.
22492: lä hallituskaudella sairausvakuutusmaksu poiste-           Ed. Ihamäen huomautus, että meillä eläkeläis-
22493: taan.                                                   ten asema on parempi kuin Venäjällä, on mieles-
22494: 152/3/9                              Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                   5083
22495: 
22496: täni aika kyseenalainen, verrata suomalaista ja          että hallituskin varmaan joutuu sen asian niele-
22497: venäläistä keskenään. Tosin ovat eläkeläiset Ve-         mään ja taipumaan ja ylimääräinen savamaksu
22498: näjälläkin tehneet oman työpäivänsä, mutta meil-         poistetaan.
22499: lä on suuri joukko eläkeläisiä, jotka ovat tehneet           Vielä haluan korostaa sitä, että tällaisessa hy-
22500: mittavan päivätyön suomalaisen yhteiskunnan              vinvointiyhteiskunnassa kuin Suomi meillä on
22501: rakentamiseksi ja hyvinvointivaltion aikaansaa-          kuitenkin paljon eläkeläisiä, jotka saavat vain
22502: miseksi ja ovat kuitenkin viime metreillä joutu-         2 500 markkaa kuukaudessa. Se, että 2 500
22503: neet tilanteessa, jossa nyt ovat, maksamaan tois-        markkaa kuukaudessa on heille liian vähän, joh-
22504: ten taitamattomien talousmiesten puuhastelusta,          tuu siitä, että useimmiten he ovat joutuneet tule-
22505: josta hyvänä esimerkkinä, siitä, kuinka Lipposen         maan jo työhistoriansakin varsin pienellä toi-
22506: ykköshallitus alkoi eläkeläisiä rangaista, oli poh-      meen,joten heillä ei ole säästöjä. Ymmärrän sen,
22507: jaosan leikkaus.                                         että jos henkilö, joka on saanut 30 000 markkaa
22508:     Ensinnäkin kansaneläkejärjestelmä on luotu           kuukaudessa palkkaa, saisikin 2 500 markkaa
22509: kansanvakuutusjärjestelmäksi, johon eläkkeelle           eläkettä, siinä olisi yhtälö. Silloin pitäisi tulla
22510: siirtyvät ovat aikanaan maksujaan maksaneet.             vaikka vain säästöillä toimeen, mutta pienellä
22511: Nythän ollaan menossa siihen, että esimerkiksi           eläkkeellä olevilla ei ole ollut todennäköisesti
22512: me, jotka maksamme edelleen kansaneläkemak-              mahdollisuutta työhistoriansa aikana kovin suu-
22513: suja, emme koskaan tule markkaakaan sieltä saa-          resti säästää.
22514: maan.                                                        Keskustaoppositiota on syytetty kansaneläk-
22515:      Hallituksen toimenpiteenä on ottaa 370 mil-         keen pohjaosan leikkauksen aloittamisesta. Se
22516: joonaa eläkeläisiltä, ja nyt sitten valiokunnan si-      oli yritys, joka ei kuitenkaan kestänytkään loppu-
22517:  nänsä ansiokkaan työn jälkeen tulee 217 miljoo-         vertailussa päivänvaloa. Lipposen hallitusta
22518:  nan markan plusmerkintä. Tässä nettomenetys             edeltävä hallitus olikin Lipposen ykköshallitus
22519:  on kuitenkin aika lailla merkittävä. Se, että asial-    eikä Ahon hallitus, kun sitä tarkemmin mietit-
22520:  le aina voidaan löytää myös positiivinen puoli,         tiin. Haluamme vain palauttaa mieliin sen, että
22521:  tuli ed. Stenius-Kaukosen puheenvuorossa sel-           maalaisliitto-keskustan aikana Suomeen on luo-
22522:  keästi esille. Hän totesi, että kun pohjaosaa leika-    tu kansanvakuutusjärjestelmä, josta Kela-nimi-
22523:  taan, käteen jäävä osuus on kuitenkin vain 40-          tystä nyt käytetään ja jota kokoomuksen ja myös
22524:  50 markkaa, joka on eläkeläiselle menetystä.            sosialidemokraattien avustuksella hyvin voimak-
22525:  Tokko pienituloinen eläkeläinen maksaa 50 pro-          kaasti nyt alas ajetaan. Huudamme apuun ryhdik-
22526:  senttia veroja, niin että siinä mielessä laskentata-    käitä edustajia, että kansaneläkejärjestelmä ko-
22527:  pa lienee vähän virheellinen.                           konaisuudessaan Suomessa säilytetään ja myös
22528:      Eduskunnalle on tarjottu hallituksen toimesta       pohjaosan leikkaus pysäytetään.
22529:  tälläkin vaalikaudella kaksi kertaa tilaisuutta tor-
22530:                                                          9
22531:  juaja pysäyttää pohjaosan leikkaus. Oppositio on           Margareta Pietikäinen /r: Herr talman! J ag
22532:  ryhdikkäästi ollut sitä mieltä, että pohjaosan leik-    vill understryka att social- och hälsovårdsutskot-
22533:  kaus pitää lopettaa, ja niin se on sitä edelleen.       tet har gjort ett gott arbete. De målsättningar
22534:  Toivoisi, että hallituspuolueiden kansanedusta-         många av oss haft, när det gäller pensionärernas
22535:  jat, ainakin ne, jotka vaalikampanjansa aikana lu-      ekonomiska ställning, har visserligen ännu inte
22536:  pasivat, että pohjaosan leikkaus lopetetaan, tule-      uppnåtts. Men vi har kommit en bit på väg.
22537:  vat nyt opposition riviin ja voidaan turvata poh-
22538:  jaosan säilyminen jatkossa.                                Olen toimenpidealoitteessa esittänyt, että elä-
22539:      Eläkkeen tasokorotus 50:stä 70 markkaan             keläisten verorasitusta on pienennettävä ja yli-
22540:  näyttää jonkun mielestä olevan riittävä. Mieles-        määräistä sairausvakuutusmaksua on alennetta-
22541:  täni sitä olisi joka tapauksessa korotettava 100        va. Näin on nyt tapahtunutkin, mutta ei vielä riit-
22542:   markalla ja sitten toisella 100 markalla hyvin no-     tävästi. Mielestäni nyt on kuitenkin myönteistä,
22543:  peasti. Kansantalouden kasvu on tällä hetkellä          että sosiaali- ja terveysvaliokunta ehdottaa, että
22544:   sen mittainen, että siitä pitäisi löytyä myös muru-    ylimääräistä savamaksua alennetaan hallituksen
22545:   sia eläkeläisille.                                     esityksen mukaisen 0,30 pennin sijasta 0,50 pen-
22546:      Ylimääräisen savamaksun poisto on hallitus-         nillä ja että tämä tapahtuu vuoden alusta. Tämä
22547:   ohjelmassa, ja näyttää siltä, että yleinen ilmapiiri   yhdistettynä siihen, että tasokorotusta tapahtuu ja
22548:   on niin vahvasti savamaksun poiston puolesta,          sitä esitetään nostettavaksi 70 markkaan 50 mar-
22549: 5084                                      Perjantaina 1.12.2000                                    152/3/10
22550: 
22551: kan sijasta, on myöskin myönteinen asia, joka          veroratkaisu, josta on myös monissa puheenvuo-
22552: vaikuttaa kokonaisuuteen.                              roissa todettu, tukee varsin hyvin kohtuullisen
22553:    Mutta haluan kuitenkin vielä korostaa, että         pienellä eläkkeellä olevia henkilöitä.
22554: tätä työtä pitää jatkaa.                                  Lopuksi ensimmäisestä lausumasta, joka mie-
22555:                                                        tinnössä on, eli kansaneläkkeen niin sanotun kak-
22556:    Jag hade för min del gärna sett att den här för-    sinkertaisen leikkaamisen kompensoinnista. On
22557: höjningen som nu sker från 50 mark till 70 mark        erittäin hyvä, että ensi vuonna vihdoin tämä rat-
22558: hade trätt i kraft i början av året. Jag har själv     kaisu etsitään, olipa eläke sitten pieni tai suurem-
22559: också föreslagit i en budgetmotion att den här         pi. Joka tapauksessa nämä henkilöt ovat aivan
22560: korrigeringen, 50 mark, skulle ha skett från bör-      selvän vääryyden kohteeksi joutuneet tämän me-
22561: jan av året.                                           nettelyn kautta, ja toivottavasti tähän nyt saa-
22562:                                                        daan vihdoin ja viimein tyydyttävä ratkaisu.
22563: 10
22564:     Erkki Kanerva /sd: Herra puhemies! On va-
22565: hinko, että ed. Kuoppa poistui suuntaan, jossa         12
22566:                                                           Liisa Hyssälä lkesk: Arvoisa puhemies! Oli-
22567: hän todennäköisesti ei kuule, miten nyt hänen          sin ed. Erkki Kanervalie todennut, että ainahan
22568: puheenvuoroaan kommentoioja sympatiseeraan.            jokin syy pitää keksiä, kun järjettömiä päätöksiä
22569:    Ed. Kuoppa ilmoitti, että hän tulee äänestyk-       tehdään ja omatuntokin alkaa jo kolkuttaa. Tuo
22570: sessä äänestämään pohjaosan leikkauksen lop-           oli aika erikoinen syy, minkä hän oli keksinyt
22571: puun saattamista vastaan, ja olen itse pohdiskel-      pohjaosan poistoa ajatellen.
22572: lut tätä ja tuntenut tuskaa samasta asiasta, mutta        Kaksinkertainen pohjaosan leikkaushan ei oli-
22573: päätynyt aivan toisenlaiseen tulokseen. Ed. Iha-       si koskaan tapahtunut eikä toteutunut, ellei poh-
22574: mäki erinomaisella tavalla kuvasi ennen ed.            jaosaa olisi päätetty poistaa. Ongelman ydinhän
22575: Kuoppaa, mistä tähän tilanteeseen on tultu.            on juuri pohjaosan poisto myöskin niillä runsaal-
22576:    Jos pohjaosan leikkaus nyt pysäytetään, syn-        la 120 000 henkilöllä, jotka ovat valtion ja kun-
22577: tyy taas sellainen väliinputoajien joukko, siis sel-   tien julkisen puolen eläkeläisiä. Ei koskaan tätä
22578: laisten joukko, jotka ovat pysäytysprosessin ai-       ongelmaa olisi syntynyt. Nyt on erilaista tietoa
22579: kana jääneet eläkkeelle ja joilla pohjaosaa ei ole.    vaalikentillä ennen vaaleja, miten tämä asia hoi-
22580: Sen vääryyden korjaamisessa jos ei tällä edus-         detaan. Jopa vaali-ilmoituksissa hallituspuolueit-
22581: kunnalla niin seuraavalla on samanlainen vaikea        ten edustajat ovat luvanneet, että tämä asia hoi-
22582: urakka kuin on kaksinkertaisen leikkaamisen            detaan. Odotan sitä päivää, kun tämä hoidetaan.
22583: korjaaminen nyt. Toisin sanoen tätä junaa, oli sen     Toivon, että se on pian, että nämä menetykset,
22584: liikkeellepano oikein tai väärin, ei voi enää py-      joita vuosien mittaan koko ajan tapahtuu, saatai-
22585: säyttää.                                               siin jo lakkaamaan.
22586:                                                        13
22587: 11
22588:     Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! Tä-              Klaus Heliberg /sd: Arvoisa puhemies!
22589: mä, sanoisinko, eläkepaketti on monella tapaa          Minä olisin myös puhunut kansaneläkkeen poh-
22590: parantamassa eläkeläisten asemaa, joskin tieten-       jaosan kaksinkertaisesta poistosta, koska tämä on
22591: kin työ jatkuu.                                        minusta se todellinen vääryys, joka tässä on ta-
22592:     Ensinnäkin totean, että tasokorotus on juuri       pahtunut matkan varrella. On tietysti selvää, että
22593: kaikkein pienintä eläkettä saavien kohdalla erit-      kun erilaisia raippamaksuja, veroja, aikoinaan
22594: täin tähdellinen, mutta sen vaikutukset ulottuvat      eläkkeisiin pantiin, silloin olisi pitänyt viimeis-
22595: eläketulovähennyksen kautta yli 700 000 eläke-         tään ottaa huomioon se, että kansaneläkkeen
22596: läiseen. On myös erittäin tärkeää, että ylimääräi-     pohjaosan poisto huomioidaan myöhemmin, ei
22597: nen savamaksu poistuu tämän vaalikauden aika-          sillä lailla kuin nyt on käynyt, että se tuplasti ote-
22598: na ja ensi vuodeliekin on suurempi prosenttimää-       taan pois, vaan niin, että se olisi jollain lailla
22599: rä kuin hallitus esitti.                               kompensoitu. Minusta on hyvin tärkeää ja hyvä,
22600:     Myös erittäin hyvänä koen kansaneläkkeen           että ensi vuonna tähän asiaan vihdoin puututaan.
22601: lapsikorotuksen leikkauksen pysäyttämisen.             Näiden yli 120 000 henkilön, joilta pohjaosa on
22602: Näille perheille, jotka tässä yleensä ovat kysees-     kaksi kertaa poistettu, täytyy saada jonkinlainen
22603: sä, on usein kasaantunut muitakin toimeentuloon        kompensaatio tästä asiasta.
22604: liittyviä vaikeuksia, esimerkiksi työttömyys hy-          Muuten olen iloinen siitä, että nyt kansaneläk-
22605: vin usein myös toisella aviopuolisolla. Edelleen       keen tasokorotus tulee ensi vuonna, ja myöskin
22606: 152/3/14                            Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                  5085
22607: 
22608: siitä, että savamaksu tulee tällä vaalikaudella        leikattu. Kysymyksessähän ovat lähinnä kuntien
22609: poistumaan. On hyvä asia, että tässä nyt vihdoin       ja valtion virkamiehet.
22610: ja viimein päästään ratkaisuun.                           Toinen asia: Kun kansaneläkkeen pohjaosa oli
22611:                                                        alun perin noin 440 markkaa kuukaudessa ja kun
22612: 14 Juha Rehula /kesk: Arvoisa herra puhe-              pieneläkeläiseltä on leikattu kuitenkin yhden
22613: mies! Ed. Vehkaoja valiokunnan puheenjohtaja-          kuukauden eläkkeen suuruinen maksu pois eli
22614: na sanoi esittelypuheenvuorossaan jokseenkin           4 000--5 000 markkaa, hallitus on minun mie-
22615: niin, että päätös kansaneläkkeen pohjaosan leik-       lestäni oikeilla linjoilla, kun nyt kansaneläkkeen
22616: kaamisesta aloitettiin edellisen hallituksen aika-     pohjaosa korotetaan vähintään sille tasolle pien-
22617: na. Edelleenkin haluan tulkita sen niin, että tässä    eläkkeensaajien kohdalla, mikä se oli silloin, kun
22618: vihjailtiin. Ei keskusta eikä kukaan muukaan kai-      ruvettiin sitä leikkaamaan 440 markasta.
22619: paa syyllisiä. On kysymys siitä, miten asioihin           Sairausvakuutusmaksu: Hallitus on tehnyt hy-
22620: suhtaudutaan, millä asenteella ollaan liikkeellä.      vän päätöksen, että sairausvakuutusmaksu pois-
22621:    Sen sijaan ja oikeastaan tähän jatkoksi valio-      tuu kolmen vuoden sisällä. Eläkeläiset ovat erit-
22622: kunnan varapuheenjohtaja ed. Ihamäki pisti vie-        täin tyytyväisiä tähän päätökseen. Eläkeläisiä
22623: lä paremmaksi. Totesihan hän ed. M. Salon pu-          minun mielestäni on Suomessa erittäin heikosti
22624: heenvuoron aikana, että ovat täällä eläkeläisen        kohdeltu koko 90-luvun. Nyt on korkea aika
22625: asiat ainakin paremmin kuin Venäjällä. Täysin          muuttaa suunta ja palauttaa eläkeläiset siihen ar-
22626: asiaton heitto. Ei ole ihme, että eläkeläiset jäävät   voon ja kunniaan, joka heille kuuluu.
22627: vaaleissa kotiin. He ovat ärsyyntyneitä eivätkä           Minua harmittaa tietysti, kun itse olen jo yli
22628: muista meitä, kun me emme muista heitä. Jos ja         60-vuotias henkilö, taitettu indeksi, joka alkaa
22629: kun todella on niin, että edellä mainitsemani          65:n iästä. Ikärasismi pitäisi korjata täällä edus-
22630: edustajat ovat tosissaan näitten puheenvuorojen-       kunnassa niin, että kaikille tulisi sama indeksi eli
22631: sa kanssa, ihmetellä täytyy, että näinkin vakavas-     50150 eikä 80/20. Tulen siihen suuntaan toimi-
22632: ti otettavat sosiaalipoliitikot eksyvät tällaisille    maan seuraavan kahden vuoden aikana.
22633: teille sanonnoissaan.
22634:                                                        17
22635:                                                            Petri Salo /kok: Arvoisa herra puhemies!
22636: 15  Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Ha-           Tulin oikein työhuoneesta kuuntelemaan eläke-
22637: luan ed. Rehulalle todeta, ettäjoskus on ihan pai-     keskustelua. Yksi asia särähti kyllä korvaan.
22638: kallaan tehdä arvioita myöskin kansainvälisesti        Täällä käytiin keskustelua siitä, ovatko kansain-
22639: vertaillen.                                            välisesti vertaillen meidän eläkkeemme hyvät.
22640:    Ed. Mauri Salo sanoi, että kokoomuksen ja           Jokainen tietää, että Suomi kuuluu tässä kum-
22641: SDP:n toimesta Kelaa alasajetaan. Tähän haluan         minkin valtakunnallisesti ja maailmanlaajuisesti
22642: todeta, että Kelalle on annettu 90-luvulla lu-         ihan top teniin. Meidän järjestelmämme on hy-
22643: kuisasti sosiaaliekonomisia uusia tehtäviä. Ei         vä. Se on kallis. Mutta se ei ollut varautunut sii-
22644: Kelaa siis alasajeta. Sen sijaan Kelan tehtävä         hen, että me syöksymme jossakin vaiheessa 90-
22645: kansaneläkejärjestelmänä on joutunut väisty-           luvulla syvään lamaan ja meidän järjestelmäm-
22646: mään työeläkejärjestelmän kehittymisen myötä           me kärsii niistä tulojen menetyksistä, joista koko
22647: siten, että riittävästi työeläkettä saavat eivät saa   yhteiskunta kärsi 90-luvun alussa.
22648: kansaneläkettä. Se johtuu eläkkeitten yhteen-             Mutta sen verran sanon kuitenkin muille sekä
22649: sovituksesta, nimenomaan ensimmäisestä yh-             hallitusryhmille että varsinkin oppositiolle, että
22650: teensovituksesta, joka nyt on yleisesti hyväksyt-      kokoomuksen ryhmän varapuheenjohtaja Timo
22651: ty malli.                                              Ihamäki taatusti tekee sydänverellään työtä, että
22652:                                                        nämä epäoikeudenmukaisuudet korjataan. Hän
22653:                                                        todella taistelee näitten asioitten oikeudenmu-
22654: 16
22655:    Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa herra pu-
22656:                                                        kaistamiseksi, enkä ollenkaan hyväksy, että an-
22657: hemies! Suomessa taloudellinen kehitys on ollut
22658:                                                        netaan ymmärtää edes vihjailevasti, ettei ed.
22659: erittäin voimakasta seitsemän viime vuoden ai-
22660: kana, kun kokonaistuotannon kasvu on ollut 5-          Timo Ihamäki olisi täysillä näissä asioissa muka-
22661:                                                        na.
22662: 6 prosentin luokkaa. Nyt on viimeistään oikea
22663: aika palauttaa kansaneläkkeen perusosa varsin-
22664: kin niille henkilöille, joilta kahteen kertaan on      Yleiskeskustelu päättyy.
22665: 5086                                    Perjantaina 1.12.2000                                      152/4
22666: 
22667: Toinen varapuhemies: Asian käsittely keskey-         mitään sinänsä tätä lakia vastaan, mutta tässä yh-
22668: tetään.                                              teydessä, kun tämä puute tullut ilmi, se tulisi kui-
22669:                                                      tenkin korjata. Siksi olemme esittäneet vastalau-
22670:                                                      seen 2, jossa on myöskin lausuma. Ehdotankin,
22671: 4) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain         että eduskunta hyväksyisi seuraavan lausuman:
22672: 24 ja 42 b §:n muuttamisesta ja eräiksi sii-            "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-
22673: hen liittyviksi laeiksi                              menpiteisiin, jotta lakia lääketieteellisestä tutki-
22674:                                                      muksesta muutetaan niin, että laki säätää alkio-
22675: Ensimmäinen käsittely                                ja sikiökudoksella tehtävän tutkimuksen eettisis-
22676: Hallituksen esitys HE 154/2000 vp                    tä perusteista."
22677: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
22678: 37/2000 vp
22679:                                                      2
22680:                                                         Marja-Leena Kemppainen /skl: Arvoisa pu-
22681: Lakialoite LA 17,131,132,152, 157/2000vp             hemies! Minusta ed. Keräsen ehdotus on erittäin
22682: Toimenpidealoite TPA 51, 57, 63, 222, 231,           hyvä ja kannatettava. Näenkin, että tämän asian
22683: 232/2000 vp                                          puolesta tulisi taistella viimeiseen saakka. Koska
22684:                                                      asia on tähän saakka tässä salissa jotenkin ohitet-
22685: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on           tu, kannatan ed. Keräsen ehdotusta.
22686: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 37.
22687: Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-    Keskustelu päättyy.
22688: keen otetaan hallituksen esitykseen sisältyvät la-
22689: kiehdotukset yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         Toinen varapuhemies: Asian käsittely keskey-
22690:                                                      tetään.
22691: Yleiskeskustelua ei synny.
22692: 
22693: Toinen varapuhemies: Asian käsittely keskey-
22694: tetään.                                              6) Hallituksen esitys laeiksi vähittäiskau-
22695:                                                      pan aukioloajoista ja elinkeinon harjoitta-
22696:                                                      misen oikeudesta annetun lain 3 §:n 23 koh-
22697: 5) Hallituksen esitys laiksi ihmisen elimien         dan kumoamisesta
22698: ja kudoksien lääketieteellisestä käytöstä
22699:                                                      Toinen käsittely
22700: Toinen käsittely                                     Hallituksen esitys HE 49/2000 vp
22701: Hallituksen esitys HE 93/2000 vp                     Talousvaliokunnan mietintö TaVM 32/2000 vp
22702: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM        Lakialoite LA 59, 62/2000 vp
22703: 29/2000 vp
22704:                                                      Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-
22705: Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-          lyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät
22706: lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä      lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
22707: tai hylätä.
22708:                                                      Keskustelu:
22709: Keskustelu:
22710:                                                      1
22711:                                                         Marja-Leena Kemppainen /skl: Arvoisa pu-
22712: 1
22713:   Niilo Keränen /kesk: Arvoisa puhemies!             hemies! Tiistai-iltana kävimme tästä asiasta erit-
22714: Lain käsittelyn yhteydessä on käynyt ilmi, että      täin mielenkiintoisen keskustelun tässä salissa.
22715: sikiö- ja alkiokudoksen käyttämisestä lääketie-      Sitä keskustelua voisi kommentoida vaikka kuin-
22716: teelliseen tai muuhun tutkimukseen ei ole ole-       ka pitkälle, jos vain olisi erilainen aikataulu. Tä-
22717: massa juuri minkäänlaista säätelyä. Meillä on        nään perjantaina kaikilla varmaan jo kotiin pai-
22718: olemassa noin vuoden vanha laki lääketieteelli-      naa mieli. Meillä on keskustelu hyvässä muistis-
22719: sestä tutkimuksesta. Siinä säädetään jonkin ver-     sa. Tuolloin omien perustelujen lopussa esitin,
22720: ran alkiotutkimuksista, mutta ei todellakaan ri-     että lakiehdotukset tulee hylätä. Niinpä ehdotan-
22721: viäkään abortoidun tai abortoituneen sikiön ku-      kin, että hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
22722: dosten tutkimuksista tai käytöstä. Minulla ei ole    dotukset hylätään.
22723: 152/6/2                                  Kauppojen aukioloajat                                       5087
22724: 
22725: 2 Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa puhemies! Kan-          4
22726:                                                           Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-
22727: natan ed. Kemppaisen tekemää ehdotusta hyl-            mies! Tämä hallituksen esitys vähittäiskaupan
22728: käämisestä.                                            aukioloajoista ja muusta elinkeinon harjoittami-
22729:    Kauppojen sunnuntaiaukioloa ei pidä laajen-         sen oikeudesta on, niin kuin täällä todettiin, kir-
22730: taa, vaan päinvastoin pitäisi tarkastella, tarvi-      voittanut jo jonkin näköisen keskustelun alkuvii-
22731: taanko jo olemassa oleviin aukioloaikoihin rajoi-      kosta. Mutta väitän, että liian vähän on puhuttu
22732: tuksia. Tästä on käyty laaja ja hyvä keskustelu,       tämän tärkeän asian puitteissa. Nyt, ennen kuin
22733: mutta haluan todeta, etteivät ennen kaikkea per-       tämä hyväksytään tai hylätään, toivon, niin kuin
22734: heet, kauppojen työntekijät ja myöskään kaup-          ed. Kuoppa totesi tässä asiassa, että tämä hylä-
22735: piaat- olen juuri meidän K-marketimme kaup-            tään. Niin kuin täällä aikaisemminkin on ilmi tul-
22736: piastakin haastatellut - halua kauppojen aukio-        lut, toivon, että näin todella toteutuu.
22737: loja laajentaa. En tiedä, kuka sitä haluaa, haluaa-       Ei niin huonoa esitystä, ettei siitä hakemalla
22738: ko tätä etupäässä ministeri Kimmo Sasi, joka on        löytäisi jotain hyvääkin. Kyllä tässäkin selkeästi
22739: saanut höynäytettyä muutkin samaan hommaan.            sellaisia piirteitä on olemassa. Tämä nykyinen
22740: Tätä ei pidä päästää läpi. Kannatan todellakin ed.     liikeaikalaki tekee tämmöisiä hyppypyhiä, että
22741: Kemppaisen ehdotusta.                                  kauppa on auki silloin sun tällöin, niin että oi-
22742:                                                        keastaan kuluttaja ei tiedä, milloin se auki edes
22743:                                                        onkaan. Tässä on selkeät piirteet siitä, mitkä kuu-
22744: 3  Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies!                kaudet kaupat ovat auki ja suljettuna, mitkä kir-
22745: Eduskunnassa kansanedustajien rivit ovat har-          kolliset juhlapyhät Se on mielestäni tämän hyvä
22746: ventuneet. He ovat ilmeisesti siirtyneet kotimat-      ja selkeä piirre, missä on jotain myönteistä näh-
22747: kalle ja varmaan osa onkin jo kotona. Nyt on syy-      tävissä.
22748: tä muistaa, että kaupat, vähittäisliikkeet, ovat          Mitä tulee ihmisten elämään ja elämänmuo-
22749: tänä iltanakin auki pääsääntöisesti kello 21 :een      toon ja elämäntasoon, niin kansalainenhan on
22750: asti. Voi kysyä, kuinka tarpeellista se on. Mieles-    opetettu niin Suomessa kuin muuallakin erään-
22751: täni se ei ole tarpeellista. Huomattavasti lyhyem-     laiseen viikkorytmiin, ja viikkorytmissä on yksi
22752: millä aukioloajoilla on pärjätty ja tultaisiin var-    tärkeä pyhäpäivä. Se on sunnuntaipäivä, se on
22753: masti vastaisuudessakin pärjäämään. Tämä lisää         yleensä perusvapaapäivä, se on kirkollinen päivä
22754: huonoja työaikoja ja aiheuttaa monia ongelmia          ja se on yleensä perheille pyhitetty päivä. Näin
22755: erityisesti perheellisille työntekijöille. On muis-    on tavanomainen tapa, elleivät välttämättömät
22756: tettava, että kaupan työntekijöistä valtaosa on        elintoiminnat, elintoiminnan harjoittamiset ja
22757: naisia. Lisäksi on runsaasti myöskin yksinhuolta-      työssäolo sitä asiaa estä. Kauppa on perinteisesti
22758: jia. Tämä on todella suuri ongelma. Nyt kun lisä-      ollut tämän asian ulkopuolella, ja se on ollut sun-
22759: tään vielä sunnuntai aukiolomäärään, se entises-       nuntaina suljettu.
22760: tään heikentää tilannetta.                                Tietysti ihminen pystyy muuttumaan, ja niin-
22761:     Täällä sanottiin, että laajennus tulee koske-      hän se tässäkin monelta osin on muuttunut aina-
22762: maan noin 1 300:aa kauppaliikettä, ja puhuttiin        kin kesäaikana. Helsinkiläinen muuttaa kesä-
22763: noin 3 000 työntekijästä. Jos ajatellaan, että         aikana maaseudulle ja on asioinut siellä maaseu-
22764: kauppoja on 1 300, siellä ei kovin monta työnte-       dun kaupassa, joka on ollut auki silloin, kun os-
22765: kijää kauppaa kohti ole. Voidaankin kysyä, kuin-       tajia on ollut paikalla. Luulen, että käyköön tässä
22766: ka paljon yksintyöskentelyä nämä henkilöt joutu-       kuinka tahansa, ei näissä Helsingin marketeissa
22767: vat tekemään näissä liikkeissä, kun kaupat au-         kovin suuria ruuhkia ensi kesänäkään juhannuk-
22768: keavat kello 9 ja ovat auki 21:een kaikkina päi-       sen aikana ole olemassa, olkoon tilanne mikä hy-
22769: vinä lukuun ottamatta lauantaita. Tässä tulevat        vänsä, minkä tyyppinen vain.
22770:  todella suuret ongelmat ja edelleenkin yksintyös-        Ihmetyttää erityisesti hallituksen kova painos-
22771: kentely lisääntyy. Erityisesti perjantai- ja viikon-   tus tässä asiassa, jolla on ajettu tätä lakia ja sen
22772:  loppuillat ovat todella myöskin tavallisessa päi-     hyväksymistä niin kuin käärmettä pulloon, siis
22773:  vittäistavarakaupassa hyvin rauhattomia. Näin         pakkokeinoin tavallaan on pakotettu ja ahdistet-
22774:  ollen, herra puhemies, minäkin kannatan halli-        tu, että tämä pitää saada läpi menemään. Väkisin
22775:  tuksen esityksen hylkäämistä, koska en näe, että      on tämmöinen tuntuma tässä jäänyt.
22776:  sillä olisi perusteita edes elinkeinoelämän puhu-        Täällä on hyvin jäänyt mieleen, kun ministeri
22777:  mattakaan perheiden tai henkilöitten kannalta.        Sasi on uhkaillut, antanut ymmärtää, että keskus-
22778: 5088                                       Perjantaina 1.12.2000                                   152/6/4
22779: 
22780: liikkeet ovat uhkailleet, että ellei tätä tällaise-     myymään kaikki arvonsa, jos vain siitä on jotain
22781: naan hyväksytä, keskusliikkeet ovat valmiita ra-        erikoista hyötyä ja myönteistä piirrettä olemas-
22782: kentamaan laajatkin kioskiketjut ja saattamaan          sa. (Ed. Kuosmanen: Kepu ja vihreät yhdessä!-
22783: tämän päivittäistavarakaupan kioskeihin, jolloin        Ed. Ihamäen välihuuto)
22784: tulee tapahtumaan niin, että hintataso nousee ja            Jos ed. Kuosmanen ja ed. Ihamäki haluavat
22785: kuluttaja on se, joka tässä kärsii. Käsittääkseni       laajemman katsauksen tästä vihreästä yhteistyös-
22786: kenenkään ei tarvitse ostaa kioskista, ellei hän        tä ja keskustayhteistyöstä, niin voinjatkaa tämän
22787: välttämättä tarvitse jotain ja ellei tule jokin pika-   puheeni lopussa ja loppupuolella sitten siinä vai-
22788: tarve, ja siinä mielessä kioskit ovat hyviä ole-        heessa, kun salissa vielä kuulijoita on, sen koko-
22789: massa, jos tämä näin pystytään tyydyttämään ja          naisuuden, miten se liittyy tähän ja onko näillä
22790: toteuttamaan. Samoin erikoiselta on vaikuttanut         mitään tekemistä, mutta lyhyesti kuittaisin, että
22791: myös näkemys tässä asiassa, että on paheksuttu          ei ole mitään yhteistä tämän asian kanssa.
22792: sitä, että huoltoasemilla myydään päivittäistava-           Kun ajatellaan ja katsotaan, kehen tämä erityi-
22793: raa ja siihen liittyviä tarvikkeita ja huoltoasemil-    sesti vaikuttaa, niin kuin ensimmäisen käsittelyn
22794: la on tästä päivittäistavarakauppaan liittyvästä        yhteydessä totesin, tämä vaikuttaa erityisesti
22795: kaupasta tullut yksi osa huoltoaseman myynnis-          työntekijöitten asemaan. Haittatyö siinä asiassa
22796: tä. Mielestäni tätä asiaa pitäisi lähestyä ja katsoa    on se, mitä ei kukaan voi ajatella, kuinka vaikea
22797: myönteisessä valossa.                                   se on olemassa, sunnuntaityö erityisesti yhtenä
22798:     Kun Suomi on harvaan asuttu maa, pitkien            asiana myyjän ja henkilökunnan osalta. Mutta
22799: matkojen maa, niin kyllä on todella hyvä, että          yksi semmoinen elementti, joka myös tämän
22800: siellä huoltoasemalla on jonkinlaista henkilökun-       kautta tulee tähän asiaan, mitä kaupassa joudu-
22801: taa olemassa ja ovet ovat auki johonkin aikaan          taan väkisin käyttämään, on tämä pätkätyö. On
22802: vuorokaudesta ja kauppaa pystytään tekemään,            pätkä aamupäivällä, on pätkä keskipäivällä ja pa-
22803: olkoon sitten kysymys lauantaista, sunnuntaista         himmoilleen vielä pätkä illansuussa siellä pi-
22804: taikka mistä tahansa viikonpäivästä. Onhan siel-        meän aikana. Tämäkö on sitä oikeata ihmisten
22805: tä parempi tankatakin, kun se ei ole vain pelkkä        käsittelyä ja oikeata työsuhdepolitiikkaa, johon
22806: kylmä asema, joka tunnistaa kortin, jossa ei löy-       tämä väkisin ajaa, ajaa sen takia, että on olemas-
22807: dy vettä eikä mitään tarviketta siinä vaiheessa,        sa määrätyt taloudelliset realiteetit, jotka pakot-
22808: kun autoilija tarvitsee jonkinnäköistä huoltoa,         tavat, että kustannuksista on kaikin keinoin sääs-
22809: muutakin kuin sen pelkän polttoaineen. Tässä on         tettävä? Ja kun kukaan ei ilmaiseksi suostu työtä
22810: esimerkki siitä, mitä ovat nämä kylmät huolto-          tekemään, niin pannaan välillä pois, niin silloin
22811: asemat olemassa. Jos näin jatkuu ja se päivittäis-      ei tarvitse palkkaa maksaa.
22812: tavarakauppa, vähittäiskauppamyynti kokonaan                Asiakkaiden osalta, niin kuin totesin, on tämä
22813: poistuu, niin tulee auttamattomasti käymään niin,       elämänrytmi yksi semmoinen aihe, missä on to-
22814: että miehitettyjä huoltoasemia on todella vähän,        tuttu siihen, että tämä viikoittainen aika painote-
22815: vain jonkin ravintolan yhteydessä suurimmilla           taan sunnuntaista poikki ja nykyisellään tehdään
22816: matkareiteillä niitä ehkä on olemassa.                  niin, että viikonloppuna tehdään hankinnat vii-
22817:     Tässä on myös ollut nähtävissä tämän lain kä-       konvaihdetta varten, ja tässä tavallaan viikko ja-
22818: sittelyn yhteydessä uusi poliittinen esittely- ja       kautuu ja mennään eteenpäin. Yksi asia, mikä
22819: painostusrytmi. Tästä parhaimmillaan on esi-            asiakkaiden osalta on olemassa, että vaikka nämä
22820: merkki se, miten vihreä eduskuntaryhmä on tä-           kaupat sulkeutuisivat yöllä kello 24 ja sunnuntai-
22821: hän asiaan suhtautunut, joka pyhästi vannotti,          iltana jokin vastaava aika, 22, niin niitä viimei-
22822: että tähän asiaan ei mennä mukaan. Mutta niin           sen tunnin ostajia on ikuisesti olemassa, jotka tu-
22823: vain näyttää olevan, että vaikka vihreillä on ole-      levat sen mukaan kun kauppa on auki aina sillä
22824: vinaan kovinkin pyhiä arvoja, niin eivät ne kovin       viimeisellä hetkellä. Tämä on luonnollinen ihmi-
22825: kestäviä pohjia nauti, ja tähän nähden on erikois-      sen elämäntyyli. En tiedä, mistä se johtunee,
22826: ta nähtävissä, että vihreät ovat ottaneet tämän         mutta kaikessa voisi sanoa, että työmaalle ei ole
22827: asian niin kuin suurempaankin hallintaansa ja           niin kiire, mutta työmaalta on kiire pois. Kaupas-
22828: hoitoon ja vaihtavat valiokunnassa esittelijää ja       sa asiaimisen suhteen asia on päinvastoin. Mitä
22829: jäsentä, ikään kuin he olisivat lähes ministerin        tulee kauppiaiden asemaan, niin kauppias, erityi-
22830: asemassa tämän asian ratkaisun suhteen olemas-          sesti pienkauppias, joita on todettu tämän asian
22831: sa. Tuntuu sellaiselta, että vihreät ovat valmiita      koskettavan, on ikuisesti työhön sidottu. Tällä
22832: 152/6/4                                    Kauppojen aukioloajat                                       5089
22833: 
22834: laajennuskysymyksellä sidotaan entistä tiiviim-          poille, kuten totesin tässä aikaisemmin, syntyy
22835: min ja entistä ahtaammin ne pienkauppiaat, jois-         tavattoman kova markkinaosuustaistelu eri ket-
22836: ta nyt todetaan, että näiden asemaa hoidetaan ja         jujen ja ryhmittymien välille. Sen jälkeen, kun
22837: parannetaan. He ovat loppujen lopuksi se kärsi-          käydään tämä taistelu ja kun suljettu markkina on
22838: vä osapuoli.                                             olemassa, niin että ostajat eivät periaatteessa kui-
22839:     On, niin kuin on todettu useissa puheenvuo-          tenkaan lisäänny, tulee se tilanne, että hinnat
22840: roissa tässä asiassa, tullut myöskin sellainen nä-       nousevat. Sen jälkeen tehdään hintakuvatutki-
22841: kemys, ettei tarvitse pitää auki, jollei halua. Vaan     mukset, selvitetään ja todetaan, että pienkaupois-
22842: kun on pakko pitää, kun naapuri pitää, on pakko          sa on kalliimpi hintataso, niin kuin se väkisin
22843: siinä sivussa itsekin pitää, jolloin markkinat ei-       joutuu olemaan, kuin marketeissa, ja sen jälkeen
22844: vät toimi, niin kuin markkinoiden pitäisi toimia.        ryhdytään vaatimaan sitä, että markettien pitää
22845: Myöskin on nähtävissä se, että tulee pakko-ohja-         päästä olemaan kauemmin ja vakituiseen sun-
22846: us keskusliikkeiden ja ketjujen kautta. Nämä ket-        nuntaina auki, ettei kuluttajan tarvitse ostaa pien-
22847: jut, jotka pahimmillaan tässä asiassa ovat ole-          kaupasta, kun siellä on kalliimpi hintataso. Tä-
22848: massa, ovat ehkä Sale, Siwa, Lähikauppa ja tä-           män tyyppisiin asioihin tätä tullaan vyöryttä-
22849: män tyyppiset ketjut, jotka tämän takaa löytyvät,        mään ja kääntämään koko ajan vakituisesti
22850: jotka mahtuvat tähän 400 neliömetriin mukaan.            eteenpäin.
22851: Täällä Helsingissä tehdään ketjupäätökset, jois-            Ihmettelen sitä, mikä ilokseni on kuitenkin
22852: sa edellytetään, että olet silloin ja silloin auki. Ei   nähtävissä, että salissa suurin osa kuulijoista on
22853: ole mitään sanomista, etteikö näin tule käymään          kokoomuslaisia, mikä on harvinaista sinänsä
22854: ja toteutumaan. Tämä, mikä keskusliikkeistä läh-         eduskunnan myöhäisten istuntojen suhteen. Ko-
22855: töisin on, ketjuohjaus, siinä on selkeästi halu saa-     koomus on kovassa valtapolitiikassa ja kovassa
22856: da lisäkauppaa, halu saada lisäosuutta, ja se asia       hallintapolitiikassa tämän asian suhteen ministe-
22857: toteutuisikin aivan erinomaisen hyvin, jos olisi         riensä taholta unohtanut pienen yrittäjän, niin sa-
22858:  suljetut markkinat ja niissä ei tapahtuisi mitään       notun pienkauppiaan, jota ennen sanottiin pikku-
22859:  siirtoa.                                                porvariksi. On ihmeteltävää, kuinka voidaan aja-
22860:      Suljetuista markkinoista voisi todeta, että sul-    tella, että kokoomus yrittäjäpuolueena näin kyl-
22861: jetut markkinat toimisivat esimerkiksi eduskun-          mäkiskoisesti käsittelee tätä pienempää kaup-
22862:  tavaalien suhteen, jos ehdolle saisi asettua vain       piasyrittäjäryhmää, joka usein on tähän saakka
22863:  istuvia edustajia ja äänestäjä ei saisi äänestä-        ollut kokoomuksen äänestäjällä olemassa. En tie-
22864:  määnsä puoluetta vaihtaa uudessa vaalissa. Sil-         dä, onko tulevaisuudessa. Toivoisin, ettei kokoo-
22865:  loin olisi suljetun markkinan muoto, ja se toimisi      mus kuitenkaan tähän lopullisesti kaatuisi, että
22866:  minusta hyvin. Oletetaan, että kauppojen osalta         sille jostain löytyisi korvaavaa tukea. (Ed. Iha-
22867:  olisi vastaavan tyyppinen olemassa, kun nyt va-         mäki: Ei tähän kysymykseen!)
22868:  pautetaan tämä sunnuntaiaukiolo näille alle 400-           Sellaisenaan pienporvarien, yksityisyrittäjien,
22869:  neliöisille, mutta se vain ei niin ole. Tulee käy-      asiasta pitäisi myöskin kantaa eduskunnassa
22870:  mään niin, että hintatasoa joudutaan väkisin nos-       huolta. Näissä puheenvuoroissa, joita tämän
22871:  tamaan, ja sitä kautta myöskin kuluttaja on se          asian eteen on tehty ja käyty, ei ole tähän asiaan
22872:  kärsivä osapuoli tässä asiassa. Tietysti, jos itse      kiinnitetty ollenkaan huomiota.
22873:  edustaisin tätä liiketoimintaa, olisin tässä keskus-        Herra puhemies! Kyllä on selkeästi nähtävis-
22874:  liikkeen puolella tavarantoimittajana ja kiinteis-      sä ja tiedettävissä, että kauppias on sitkeä, hän
22875:  tön omistajana, niin varmasti olisin ajamassa           taistelee elämästä, olemassaolosta ja olemassa-
22876:  kynsin hampain sitä tapaa, että ikuisesti pitää olla    olonsa turvaamisesta, pienkauppakin taistelee.
22877:  auki, jolloin vuokratasoa voitaisiin nostaa ja saa-     Kaikki ne eivät tule tämän muutoksen kautta hä-
22878:  da kiinteistölle parempi tuotto ja pääomalle pa-        viämään, eikä niiden asema tule kokonaan pois-
22879:  rempi sijoitus. Tämä on ihan luonnollinen ilmiö,        tumaan tästä markkinakuvasta.
22880:  joka myöskin on jäänyt käsittelemättä ja näke-              Vaikka kaikkea tämän asian suhteen ei kerkiä-
22881:  mättä tässä keskustelussa, jota on käyty.               kään tässä ensimmäisessä puheenvuorossa vielä
22882:      Yksi kysymys, johon jo aikaisemmin viitta-          käsittelemään, niin totean, että tässä asiassa on
22883:   sin, on ministeri Sasin esille tuoma pienkaupan        yrittäjän asema jäänyt huomioimatta. Yrittäjän
22884:  tuki, että halutaan tukea pientä kauppaa ja pien-       asema selvästi tässä kaupallisessa kisassa tulee
22885:  ten kauppojen elinmahdollisuuksia. Pienille kau-        vinoutumaan, yrittäjän henkinen asema kuiten-
22886: 
22887: 160 202671
22888: 5090                                       Perjantaina 1.12.2000                                     152/6/5
22889: 
22890: kin on joka tapauksessa menossa alaspäin ja ah-         tuna marketteihin. Tässä on nyt lähdetty siitä,
22891: taammalle. Ehkä, äsken käytyyn keskusteluun             että pyritään antamaan enemmän mahdollisuuk-
22892: viitaten, yrittäjästä tulee tätäkin kautta todennä-     sia alle 400 neliön myymälöille. On tietysti selvä
22893: köisesti lyhytikäisempi ja tämä kansaneläkekin          asia, niin kuin ed. Seppo Lahtela totesi, että näil-
22894: häntä harvemmin tavoittaa. Tässä on selkeästi           le kauppiaille tämä on tietysti kova paikka, mut-
22895: nähtävissä, että kauppa on kauppiaalle elinkei-         ta minusta on kova paikka myöskin se, että heille
22896: noa varten ja kuluttajalle tavaran hankkimista          ei tämmöistä mahdollisuutta annettaisi. Pienem-
22897: varten. Ellei ed. Ihamäki ole tätä asiaa vielä ai-      mät myymälät ovat koko 90-luvun ajan selkeästi
22898: kaisemmin oivaltanut, siinä on selkeästi bis-           vähentyneet Suomessa, kun vastaavasti meille on
22899: nesajattelu olemassa.                                   tullut sekä suuria marketteja että huoltoasema-
22900:    Toteaisin vielä tähän lopuksi, että tämän asian      myymälöistä ja kioskimyymälöitä enemmän.
22901: puitteissa on olemassa selkeä näkemys ja nähtä-         Tässä annetaan nimenomaan nyt näille pienem-
22902: vyys siinä asiassa, että tavoitteena näkyy olevan       mille myymälöille, pienemmille kauppiaille
22903: aivan selkeästi kauppojen täysin rajoittamaton          mahdollisuus.
22904: aukiolo, ja siihen tämä johtaa. Markkinat eivät             Miten he pystyvät vastaamaan kovaan kilpai-
22905: vain kuitenkaan mistään lisäänny, koska ihmiset         luun, sitä on tietysti vaikea sanoa. Samahan se on
22906: eivät osta sen enempää, vaikka kaupat olisivat          teollisuusyritysalalla ja monella muulla alalla,
22907: ikuisesti auki. Meidän pitää täällä eduskunnassa        että pienemmät yrittäjät ovat vaikeassa paikassa
22908: ensin järjestää kansalaiselle varallisuutta ja osto-    suurten yhtiöiden puristuksessa. Tässä minusta
22909: voimaa, silloin se asia voi toteutua.                   ainakin nyt eduskunta ojentaa heille mahdolli-
22910:                                                         suuden. Toivotaan, että he pystyvät ottamaan sen
22911: 5 Klaus Heliberg /sd: Arvoisa puhemies! Kan-            vastaan ja sillä tavalla selviämään. Myöskin sillä
22912: salaisille järjestetään varallisuutta ja ostovoimaa     lailla sitten niille asiakkaille, jotka nyt mahdolli-
22913: ensi vuonna ja seuraavana vuonna, kun veroja            sesti ovat lähempänä heitä kuin jotakin market-
22914: reippaasti vähennetään.                                 tia, ihmisille, joilla ei ole autoja, jotka eivät voi
22915:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys vähit-          käydä marketeissa, jotka ovat mahdollisesti kau-
22916: täiskaupan aukioloajoista on yhtä mielenkiintoi-        empana, se sitten on eräänlainen apu.
22917: nen juttu tällä eduskuntakaudella kuin viime kau-           Minusta tämä esitys, joka ei ole se varsinainen
22918: della. Silloinkin se oli esitys, josta hyvin paljon     hallituksen esitys vaan talousvaliokunnassa
22919: keskusteltiin. Tilanne oikeastaan viime kaudella        muotoilemamme mietintö, on sellainen esitys,
22920: aukiolokysymyksessä tavallaan sinetöitiin. Sil-         joka varmasti antaa mahdollisuuden pienemmil-
22921: loin lähdettiin siitä, että vähittäiskaupat saavat      Iekin kauppiaille kovassa kilpailussa selviytyä.
22922: olla määrätyt ajat määrättyinä sunnuntaina auki.
22923: Tässä on nyt eräänlaista korjausta tähän esityk-        6
22924:                                                            Juhani Sjöblom /kok: Arvoisa puhemies!
22925: seen.                                                   Kannatan lakia, vaikka en olekaan siihen täysin
22926:    Itse olin jo viime kaudella sitä mieltä, että sun-   tyytyväinen. Tämä laki selkeyttää aukioloaikoja,
22927: nuntaiaukiolot eivät ole hyvä asia, mutta valitet-      ei lisää niitä merkittävästi, vähentää selvästi by-
22928: tavasti kompromissien kautta tulin itsekin siihen       rokratiaa, antaa taajamien alle 400-neliöisille
22929: tulokseen, että määrättyihin myönnytyksiin jou-         liikkeille mahdollisuuden kilpailuun ja hengissä
22930: duttiin menemään ja sunnuntaiaukiolo tavallaan          selviämiseen.
22931: lähti käyntiin. Nyt hallituksen esitys tavallaan            Aukioloaikojen tulisi olla täysin vapaat. Yksi-
22932: korjaa jossain määrin niitä epäkohtia, joita viime      tyiset yrittäjät tietävät, milloin kannattaa pitää
22933: kauden esitykseen jäi. Nyt näitä niin sanottuja         auki. Tilastot osoittavat erikoiskauppojen osalta,
22934: pysyviä aukioloja täsmennetään. Toukokuun               joista tutkimus on tehty, että eivät ne ole nytkään
22935: alusta elokuun loppuun ja marraskuun alusta jou-        auki edes sallittuja aikoja. Kauppaketjut ja nii-
22936: lukuun loppuun muutamia sunnuntaipyhäpoik-              den työntekijöitten ammattiliitot pystyvät hoita-
22937: keuksia lukuun ottamatta vähittäiskaupat voivat         maan itse keskenään aukioloajat siten, että asiak-
22938: olla sunnuntaisin auki.                                 kaat myös hyötyvät siitä.
22939:    Mutta se, mistä tässä oleellisesti mielestäni on
22940: kysymys, on se, miten nyt suhtaudutaan huolto-          7
22941:                                                           Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa herra pu-
22942: asema/kioski-kysymyksiin, miten suhtaudutaan            hemies l Mielestäni hallituksen esitys vähittäis-
22943: pienempiin päivittäistavaramyymälöihin verrat-          kaupan aukiolojen muuttamisesta on paikallaan
22944: 152/6/8                                  Kauppojen aukioloajat                                          5091
22945: 
22946: ottaen huomioon, että Ruotsissa ovat olleet 1970-     jaan nyt vallitsevaan lainsäädäntöön, joutuvat
22947: luvun alusta alkaen kaupat vapaasti auki myös         hyvin lyhyen ajanjakson jälkeen miettimään taas
22948: sunnuntaisin. Ruotsissa kuitenkin maanantaisin        kerran uudelleen omia toimiaan. Lainsäädännön
22949: ovat kaupat kiinni. Mielestäni yrittäjillä on suuri   muutoksella annetaan alle 400 neliön kaupoille
22950: valinnan mahdollisuus Ruotsissa.                      reilut 20 sunnuntaipäivää vuodessa lisää myynti-
22951:     Suomessa kuitenkin taajama-alueella kaupat        aikaa. Tilastojen mukaan niiden myynti on laske-
22952: ovat saaneet olla auki aivan vapaasti. Kilpailuti-    nut vuositasolla reilut 4 prosenttia ja vastaavasti
22953: lannehan on muuttunut. Otan esimerkin vaikka          hypermarkettien myynti on kasvanut yli 11 pro-
22954: Kouvolasta: 6 kilometrin päässä Valkealassa taa-      senttia. Millä tavalla reilulla 20 päivällä vähit-
22955: jama-alueella kauppa saa olla auki mutta Kouvo-       täiskauppaväki kykenee lujittamaan omaa kivi-
22956: lan kaupungin asemakaava-alueella ei. Siinä           jalkaansa niin, että se kauppa säilyy siellä vuo-
22957: mielessä parannus tulee, että alle 400-neliöiset      desta toiseen? En ole laisinkaan vakuuttunut, että
22958: päivittäistavarakaupat saavat olla sunnuntaisin       nämä toimenpiteet ovat riittäviä.
22959: auki kello 12-21. Minusta se on hyvä parannus.            Lain käsittelyn yhteydessä on puututtu myös
22960:      Valiokuntamietintöä tehtäessä tehtiin yksi-      yksintyöskentelemiseen vähittäiskaupoissa. Yk-
22961: mielinen päätös keskustaa lukuun ottamatta, että      sintyöskenteleminen kaupassa on tietynlainen
22962: huonekalukaupat saavat myös olla auki touko-          turvallisuusriski, kun olemme muuttaneet huu-
22963: elokuussa ja marras-joulukuussa, samoin par-          mausainehörhöjen aikakauteen. Tullaan hake-
22964: turi-kampaamot. Se on oikean suuntaineo viesti.       maan rahaa väkisin aseella uhaten tai muuten
22965:     Eduskunnassa on keskusteltu siitä, että kau-      kassoilta, joka viikko useita myymälöiden kasso-
22966:  pan työntekijät joutuvat sunnuntaisin tulemaan       ja ryöstetään, ja se on tietenkin huolestuttava
22967:  työpaikalle. Totean, että Suomessa noin 19 pro-      piirre. Nyt meidän on kuitenkin toimittava yh-
22968:  senttia työntekijöistä käy sunnuntaisin töissä eli   teiskunnassa niin, että emme tarvitse turvajouk-
22969:  yli 520 000 ihmistä. Olen aivan vakuuttunut sii-     koja näihin myymälöihin eikä varsinaista vartio-
22970:  tä, että kun lakiesitys eduskunnassa saadaan läpi,   henkilökuntaa sen takia, että on turvatonta työs-
22971:  kukaan ei vuoden päästä puhu siitä, että on ollut    kennellä, vaan yhteiskunnan toimintoja on muu-
22972:  vaikeuksia saada sunnuntaina työvoimaa kaup-         ten kehitettävä ja rikoksentorjuntaa kehitettävä
22973:  poihin.                                              niin, että tällainen ilmiö, joka nyt on päässyt irti,
22974:      Meidän täytyy muistaa, että me arvostamme        kyetään pois kitkemään.
22975:  kioskiyrittäjiä samalla tavalla, mutta nyt tämä          Käsittelyn yhteydessä on jätetty huomioon ot-
22976:  lainsäädäntö suo mahdollisuuden pienkauppiail-       tamatta se, että päivähoidon tarve sunnuntaisin
22977:  le pitää sunnuntaina kaupat auki.                    selkeästi lisääntyy. Se aiheuttaa kunnille kustan-
22978:                                                       nuksia, ja kun tiedämme, että kunnat ovat talou-
22979: s Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!           dellisesti aika ohuilla katteilla, vuosikatteet ovat
22980: Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys liikeaika-     jopa selkeästi miinuksella, ei ole perusteltua sää-
22981: laiksi on puutteellisesti valmisteltu. Hallituksen    tää lakeja, jotka lisäävät kuntien kustannuksia.
22982: esityksessä pyritään osoittamaan tukea alle 400           Arvoisa puhemies! Niin kuin Kaupan Keskus-
22983: neliön päivittäistavarakaupoille. Se on perustel-     liitto toteaa, tällä lailla pyritään tietynlaiseen siir-
22984: tua, että niitä kauppoja tuetaan, mutta se, mistä     tymäkauteen, jonka jälkeen kaikki kaupat on va-
22985: tukea sinne ojennetaan, ei ole minun ymmärtääk-       pautettu jatkossa seuraavan lakiuudistuksen
22986: seni perusteltua. Valiokunta lausunnossaan sitee-     myötä. Yrittäjäjärjestöt ovat toivoneet, myös
22987: raa hallitusta: "Valiokunta katsoo, että lailla tu-   kirkko, että muistettaisiin pyhittää lepopäivä ja
22988: lee tukea pienten päivittäistavarakauppojen toi-      antaa ihmisille myös mahdollisuus viettää vapaa-
22989: mintaedellytyksiä niin, että kaupankäynti ei kes-     aikaa työn asemesta. Ne puheet, että voihan yrit-
22990: kittyisi suuriin myymälöihin taikka päivittäista-     täjä pitää liikkeensä kiinni, jos haluaa, eivät ole
22991: varakauppa ohjautuisi enenevässä määrin kios-         kuitenkaan tästä päivästä tässä kilpailutilantees-
22992: keihin ja huoltoasemille."                            sa. Siksi olisi syytä miettiä, voisiko meillä olla
22993:    Arvoisa puhemies! Liikeaikalakia muutettiin        tietynlaista sääntelyä yhteiskunnassa niin, että
22994: vuonna 96, ja sen jälkeen moni yrittäjä on raken-     ohjattaisiin ihmisten toimintoja.
22995: tanut liikeideaansa uskoen, että Suomessa teh-            Valiokuntakäsittelyssä esitin, että olisi nykyi-
22996: dään joskus pitempijänteistä lainsäädäntöä. Nyt       sen kello 21 :n asemesta tultu kello 20:een liikkei-
22997:  nämä yrittäjät, jotka ovat sopeuttaneet toiminto-    den sulkemisajankohdassa. Tässä olisi aika hyvä
22998: 5092                                        Perjantaina 1.12.2000                                      152/6/9
22999: 
23000: perhepoliittinen ja yhteiskuntapoliittinen lähtö-            Tässä nyt puhutaan noin 0,7 prosentin Sunnun-
23001: kohta. On parempi saada lapset hoidosta kello 21          taiden lisäyksestä ja uskotellaan, että jonkinlai-
23002: kuin 22 ja saada sitä kautta perheelle lisää aikaa,       nen synninpesien määrä aivan tunkeutuisi suo-
23003: mutta valiokunnan enemmistö oli sitä mieltä, että         malaiseen yhteiskuntaan, ja esitetään lakia hylät-
23004: olemme siirtyneet avoimeen aikakauteen, enää ei           täväksi. Hyvät ystävät, vaikka täällä nyt on edus-
23005: pidä ihmisiä holhota, ja myöskään tähän suun-             kunnan neljä viisi rikkainta miestä paikalla enää
23006: taan ei oltu enää valmiita liikkumaan. Tosin jäl-         tällä hetkellä perjantaina kuuntelemassa keskus-
23007: keenpäin on tullut kannanottoja, että se olisi saat-      telua, minä nyt luotan kuitenkin suhteellisuuden-
23008: tanut olla ihan perusteltu päätös. Osa asiantunti-        tajuun, että ei tämä nyt sellainen lakiesitys ole,
23009: joista, jotka olivat valiokunnassa kuultavana, oli-       jota tarvitsisi tässä salissa hylättäväksi esittää 0,7
23010: vat asialle hyvin suopeita, ja toivottavasti seuraa-      prosentin takia. Tämä selkeyttää vain suomalais-
23011: van lainsäädännön yhteydessä, kun tämä taas on            ta lainsäädäntöä siten, että suomalainen yhteis-
23012: auki, ainakin tässä asiassa liikutaan askel taakse-       kunta ei halua tässä asiassa vielä antaa kaikille
23013: päin eikä niin, että mennään ympärivuorokauti-            markkinatalouden voimille vapaita käsiä vaan ra-
23014: seen elämään niin kuin suuressa maailmassa on,            joittaa niitä lainsäädännöllä, niin kuin hyväksi on
23015: missä ei ole eroa yöllä eikä päivällä. Meidän on          erikoisvaliokunnassa katsottu.
23016: syytä muistaa se, että yö aika on lepoaikaa ja päi-          Hyvät edustajaveljet ja -sisaret, -veljet tällä
23017: väaika on työaikaa.                                       hetkellä enää, minä luulen, että ei suomalainen
23018:     Arvoisa puhemies! On mielenkiintoista seura-          yhteiskunta kovinkaan paljon muutu, vaikka
23019: ta, millä tavalla hallituspuolueiden eräät kansan-        tämä laki tulee myöskin hyväksytyksi. Väitän,
23020: edustajat äänestävät tämän lain lopullisessa kä-          että tämän oikeudelliset vaikutukset ihmisten
23021: sittelyssä.                                               elämään ovat paljon paljon vähäisemmät kuin
23022:                                                           täällä uhkakuvissa on tänään monessa keskuste-
23023: 9  Petri Salo lkok: Arvoisa herra puhemies! Mi-           lussa esitetty. Minä luulen myöskin, että ne yrit-
23024: nun täytyy vain sen verran oikaista täällä käytyä         täjät, jotka meitä ovat tietenkin porvaripuolella
23025: keskustelua, että siitä huolimatta, että täällä on        hyvin paljon lobanneet, muuttavat mieltään, että
23026: esitetty sen tyyppisiä väitteitä, että tästä asiasta ei   tässä olisi suuriakin oikeudellisia vaikutuksia.
23027: olisi keskusteltu riittävästi, kuuntelin tarkkaan         Nyt kun olen lähettänyt heille talousvaliokunnan
23028: sen lähes kahdeksan tunnin keskustelun, jota              mietinnön, he sanoivat, että "eihän tuos mitään
23029: täällä käytiin palautekeskustelulla tästä asiasta, ja     oo". Minä sanoin, että siitähän tässä on kysymys-
23030: seurasin netistä hyvin tarkkaan niitä aikaisem-           kin, että tämä näyttää julkisuudessa aivan toisen
23031: mankin keskustelun tuloksia. Mitään uutta oike-           tyyppiseltä asialta kuin tämä kokonaisuutena on.
23032: astaan tähän asiaan ei ole koko aikana tullut.               Eli sanoisin niin, että kun siellä osuuskaupan
23033:    Totean ensiksi, että olen itse hyvin syntinen          pihassa minäkin sitten sunnuntaisin syntiä olen
23034: mies. Olen valtion virkamiehenä tehnyt sunnun-            maaseudulla ollut tekemässä, kun siellä on va-
23035: taisin töitä ehkä 18 vuoden aikana hyvinkin pal-          paat kauppojen aukioloajat, vieressä on pizzeria,
23036: jon. Kansalaisetkaan eivät sitä koskaan ole kui-          vieressä on huoltoaseman elintarvikekioski ja
23037: tenkaan moittineet. Ilmoitan myös, että kotona            vieressä on videovuokraamo, josta jotkut käyvät
23038: oleva terveydenhuoltoalan ammattilainen on                hakemassa sunnuntaisin pornofilmejä. En minä
23039: myöskin tehnyt sunnuntaisin töitä. Silloin tällöin        oikeastaan koe, kun minä jätskipakettia käyn ha-
23040: tätä syntiä tulee maaseudulla tehtyä hyvinkin             kemassa, että minä nyt maailman suurinkaan
23041: paljon myös kauppojen aukioloaikojen kysy-                syntinen olen.
23042: myksissä, koska, niin kuin tiedätte, meillä maal-            Eli väittäisin kuitenkin, että tämä lisää kulutta-
23043: la kaupat ovat olleet auki jo noin viisi vuotta py-       jien tietoisuutta siitä, koska kaupat ovat auki, ja
23044: hät arjet yötä päivää. Joskus formulakilpailunjäl-        kauppoja pidetään auki ainoastaan silloin, kun se
23045: keen lähdemme lasten kanssa lenkille ja haem-             on taloudellisesti kannattavaa toimintaa. Tämän
23046: me jääteläpaketin paikallisesta osuuskaupasta,            johdosta tulen lakiesityksen toisessa käsittelyssä
23047: joka pitää kolme tuntia sunnuntaisin auki kaup-           äänestämään talousvaliokunnan enemmistön
23048: paa sen takia, että me olemme lailla näin anta-           kannan mukaisesti.
23049: neet siihen mahdollisuuden. Jääteläpaketti mak-
23050: saa siellä noin puolet vähemmän kuin viereises-           10
23051:                                                             Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Ei
23052: sä R-kioskissa.                                           minustakaan kauppojen tarvitse olla aina auki
23053: 152/6111                                   Kauppojen aukioloajat                                         5093
23054: 
23055: eikä niinkään pitkään kuin ne nykyisin ovat. Ih-         dessani, että nyt käytetään puheenvuoroja ja pu-
23056: mettelyni on siinä, miksi lainsäädännöllä kahli-         hutaan kovia.
23057: taan nimenomaan ja vain kauppojen aukioloaiko-              Arvoisa puhemies! Kauppa- ja teollisuusmi-
23058: ja. Mitään muuta toimijaa ei kahlita näin. Viras-        nisteriö valmistelotti vuonna 96 Rope-yhtiöillä
23059: tot, kioskit, huoltoasemien myymälät ja maaseu-          mietinnön siitä, mitä saadaan aikaan, kun kaup-
23060: dun kaupat saavat olla auki ympäri vuorokau-             pojen aukioloaikoja vapautetaan. Se haastatteli
23061: den, mutta taajamien kaupat ovat säätelyn alla.          30 henkilöä ja päätyi silloin siihen, että useampi
23062: Eihän kauppoja tarvitse pitää aina auki, mutta           tuhat työpaikkaa syntyy. Näin ei kuitenkaan käy-
23063: mahdollisuus siihen pitää olla, kuten muissakin          nyt.
23064: Pohjoismaissa, jos kansainvälistä vertailua täällä          Nyt hallitus lähtee tässä esityksessä siitä, että
23065: nyt yleensä sallitaan.                                   kun kioskit ja huoltoasemat ovat lisänneet myyn-
23066:     Ketä varten kauppa sitten on olemassa, yrittä-       tiään 8 prosenttia, niin nyt pitääkin antaa mah-
23067: jää vai kuluttajaa varten? Ed. Seppo Lahtela vas-        dollisuus alle 400-neliöisten kauppojen turvata
23068: tasi, että yrittäjälle se on elinkeino ja kuluttajalle   oma olemassaolonsa. Ei tämä niin voi olla, että
23069: se on ostosta tai hankintaa varten. Minusta on ku-       yhdeltä otetaan ja toiselle siirretään, koska tie-
23070: luttajan palvelua, jos saa ostaa muualtakin kuin         dämme varsin hyvin sen, että ratkaisu sinänsä ei
23071: kioskista ja käydä kaupassa oman ajankäyttönsä           tuo yhtään uutta jaettavaa, vaan kaikki vanhajae-
23072: puitteissa. Kysymys kuuluu, miksi ei saa harjoit-        taan uudelleen. Mikä on se keino turvata lähi-
23073: taa omaa elinkeinoaan muulloin kuin tietyissä ra-        kauppapalveluiden saatavuus, siihen tässä asias-
23074: joissa, jos sitä itse haluaa.                            sa ei ole puututtu laisinkaan.
23075: 
23076: 11 Juhani Sjöblom /kok: Arvoisa puhemies!
23077: Tämä lakiesitys ei ole puutteellisesti valmisteltu,
23078: vaikka joku edustaja niin väittää. KTM:n esitys
23079:                                                          14
23080:                                                              Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-
23081: on ollut perusteellinen. Valiokunta suoritti laa-        mies! Keskustelussa on useamman kerran viitat-
23082: jan kuulemisen, kuten mietintö osoittaa. Ed. M.          tu siihen, kuinka pienkaupat ovat jo saaneet olla
23083: Salokin oli melko usein mukana kuulemassa asi-           auki ja yleensä kaupat sunnuntaisin haja-asutus-
23084: antuntijoita. Aukioloajat eivät laajene merkittä-        alueilla taajamien ulkopuolella vapaasti. Siellä
23085: västi tällä lailla, suurilla kaupoilla jopa vähene-      ovat vapaat markkinat toimineet, niin että jos on
23086: vät. Erikoiskaupathan pystyvät tänä päivänä tut-         ollut ostajia, kauppias on voinut pitää kaupan au-
23087: kimusten mukaan valitsemaan aukioloajat itsen-           ki, ja mielestäni se on hyvä asia. Näitä ei voi pan-
23088: sä ja asiakkaiden edun mukaisesti. Varmasti              na mitenkään päinvastaisesti, joko-tahi-valinta-
23089: muutkin kauppiasyrittäjät pääosin pystyvät valit-        tilanteeseen.
23090: semaan.                                                      Mutta kyllähän sen jälkeen, kun tämä asia ete-
23091:                                                          nee loppuun saakka ja isot marketit ajastansa tu-
23092:                                                          levat samaan matkaan lähivuosina - niin kuin
23093: 12  Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa herra pu-
23094:                                                          nyt ollaan hallituksen esityksessä ajamassa, tä-
23095: hemies! Totean ed. Mauri Salolle, että Suomessa
23096:                                                          mähän on vain yksi osa kauppojen aukioloaiko-
23097: perustuslain mukaan on kaikilla kansalaisilla va-
23098:                                                          jen uudistusta olemassa - silloin tulee käymään
23099: paa elinkeinonharjoittamisoikeus. Ihmettelen si-
23100:                                                          niin, että Helsingistä matkaavien turistien mök-
23101: tä, miksi lainsäätäjä, Suomen eduskunta, haluaa
23102:                                                          kipaikan tuntumassa ei ole kauppaa, vaan ne
23103: rajoittaa kauppiasyrittäjien elinkeinovapautta.
23104:                                                          oluet on vietävä asutustaajamista mennessään,
23105: Itse lähden siitä, että jos yrittäjä haluaa sunnun-
23106:                                                          jos aikoo niitä illalla nauttia. On valitettavaa, että
23107: taisin pitää kaupat auki, niin eduskunnan ei pitäi-
23108:                                                          eduskunta ei laajemmin tunnu ottavan asiaan toi-
23109: si puuttua siihen.
23110:                                                          sessa lopullisessa käsittelyssä kantaa, vaan näen
23111:     Kannatan henkilökohtaisesti vapaita kauppo-
23112:                                                          täällä itseni lisäksi vain edustajat Ihamäen,
23113: jen aukioloaikoja.
23114:                                                          Sjöblomin, Kuosmasen, Hemmilän ja Mauri Sa-
23115:                                                          lon. Mutta saattanee olla niin, että liikemiesajat-
23116: 13 Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!             telu voi olla lähempänä meidän ajatusmaail-
23117: Eivät nämä kahden valiokuntakaverin moitteet             maamme ja sydäntämme kuin yleensä eduskun-
23118: tai kannanotot niin järisyttäviä kuitenkaan tässä        nassa on olemassa; ainakin puheenvuoroissa sel-
23119: asiassa olleetkaan kuin kuvittelin sitä viestiä saa-     laiselta tuntuu.
23120: 5094                                       Perjantaina 1.12.2000                                   152/6/15
23121: 
23122: 15
23123:     Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa herra pu-             Keskustelu:
23124: hemies! Ed. Mauri Salolle vastaan, että nythän
23125:                                                         1
23126: kysymys on siitä, että kaupungeissa lähikaupat,            Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!
23127: alle 400-neliöiset päivittäistavarakaupat, saavat       Arpajaislain 3 §:n muutos on mennyt eduskun-
23128: olla auki. Kaupungeista ovat vuosien mittaan hä-        nassa ripeästi. Se on pieni tekninen muutos, mut-
23129: vinneet huoltoasemat täysin. Monessa kau-               ta se on tarpeellinen, sillä laki, tultuaan vahviste-
23130: punginosassa ei ole ollenkaan minkäännäköistä           tuksi, mahdollistaa sen, että Suomen Hippos voi
23131: huoltoasemaa, ja sellaisten ihmisten, jotka eivät       siirtää pelitoimintansa Fintoto Osakeyhtiölle,
23132: liiku kuin julkisilla kulkuneuvoilla ja joilla ei ole   joka on jo perustettu ja joka on jo hallinnollisesti
23133: omaa autoa, palvelutaso paranee huomattavasti,          järjestäytynytkin. Tästä voi vain lausua kiitokset
23134: kun he saavat päivittäistavarat haettua lähikau-        valiokunnalle (Ed. Kuosmanen: Hallitukselle!)
23135: pasta. Ne eivät kilpaile kioskien kanssa. Minä          - hallitukselle ja valiokunnalle, että hallituksen
23136: vanhana yrittäjänä kannatan kioskiyrittäjien toi-       esitys tuli ripeästi, mietintö tuli juohevasti ja sa-
23137: mintaa enkä millään tavalla arvostele heitä.            likäsittely on ollut erittäin myötäelävää.
23138: 
23139: Keskustelu päättyy.                                     Keskustelu päättyy.
23140: 
23141:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
23142: Toinen varapuhemies: Asian käsittely keskey-
23143: tetään.                                                 Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
23144: 
23145: 7) Hallituksen esitys laiksi julkishallinnon            Asia on loppuun käsitelty.
23146: ja -talouden tilintarkastajista annetun lain
23147: muuttamisesta                                           9) Hallituksen esitys laiksi kehitysmaihin
23148:                                                         myönnettävistä korkotukiluotoista
23149: Toinen käsittely
23150: Hallituksen esitys HE 163/2000 vp                       Toinen käsittely
23151: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 31/2000 vp        Hallituksen esitys HE 169/2000 vp
23152:                                                         Talousvaliokunnan mietintö TaVM 33/2000 vp
23153: Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-
23154: lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä         Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-
23155: tai hylätä.                                             lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
23156:                                                         tai hylätä.
23157: Keskustelua ei synny.
23158:                                                         Keskustelua ei synny.
23159: Lakiehdotus hyväksytään.
23160:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
23161: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
23162:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
23163: Asia on loppuun käsitelty.
23164:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
23165: 
23166: 8) Hallituksen esitys laiksi arpajaislain 3             10) Hallituksen esitys laiksi kiinnitysluotto-
23167: §:n muuttamisesta                                       pankkilain muuttamisesta
23168: 
23169: Toinen käsittely                                        Toinen käsittely
23170: Hallituksen esitys HE 182/2000 vp                       Hallituksen esitys HE 173/2000 vp
23171: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 18/2000 vp            Talousvaliokunnan mietintö TaVM 34/2000 vp
23172: 
23173: Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-             Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-
23174: lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä         lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
23175: tai hylätä.                                             tai hylätä.
23176: 152111                             Rajat ylittävä kieltomenettely                              5095
23177: 
23178: Keskustelua ei synny.                              12) Hallituksen esitys laiksi rajat ylittäväs-
23179:                                                    tä kieltomenettelystä ja eräiksi siihen liitty-
23180: Lakiehdotus hyväksytään.                           viksi laeiksi
23181: 
23182:                                                    Toinen käsittely
23183: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
23184:                                                    Hallituksen esitys HE 178/2000 vp
23185:                                                    Talousvaliokunnan mietintö TaVM 36/2000 vp
23186: Asia on loppuun käsitelty.
23187:                                                    Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-
23188:                                                    lyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-
23189:                                                    syä tai hylätä.
23190: 11) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion
23191: tukea koskevien Euroopan yhteisöjen sään-          Keskustelua ei synny.
23192: nösten soveltamisesta
23193:                                                    Lakiehdotukset hyväksytään.
23194: Toinen käsittely
23195: Hallituksen esitys HE 174/2000 vp                  Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
23196: Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 35/2000 vp
23197:                                                    Asia on loppuun käsitelty.
23198: 
23199: Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-
23200: lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
23201: tai hylätä.
23202:                                                    Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
23203:                                                    täysistunto on tänään perjantaina kello 19.45.
23204: Keskustelua ei synny.
23205: 
23206: Lakiehdotus hyväksytään.
23207:                                                    Täysistunto lopetetaan kello 19 .14.
23208: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
23209:                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
23210: Asia on loppuun käsitelty.                         Seppo Tiitinen
23211:                                                                                                   PTK 153/2000 vp
23212: 
23213: 
23214: 
23215: 
23216:      153. PERJANTAINA 1. JOULUKUUTA 2000
23217:                                           kello 19.45
23218: 
23219: 
23220: 
23221: Päiväjärjestys
23222: 
23223: Ilmoituksia
23224: 
23225: Mietintöjen pöydällepano
23226: 
23227: 
23228: 1)   Hallituksen esitys Yhdistyneiden Kansakuntien ja sen yhteydessä
23229:      toimivan henkilöstön turvallisuutta koskevan yleissopimuksen hy-
23230:      väksymisestä ja laista sopimuksen lainsäädäntöalaan kuuluvien
23231:      määräysten voimaansaattamiseksi ..................................................             5099
23232:      Hallituksen esitys HE 88/2000 vp
23233:      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 12/2000 vp
23234: 
23235: 2)   Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja tuloverolain 77 §:n muut-
23236:      tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta .. ...                              5099
23237:      Hallituksen esitys HE 102/2000 vp
23238:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 38/2000 vp
23239:      Lakialoite LA 193/1999 vp, 5, 48, 50, 56, 66, 74, 75, 80, 92, 95,
23240:      102, 117, 129, 150, 163/2000 vp
23241:      Toimenpidealoite TPA 54, 89, 149, 223, 236, 243/2000 vp
23242: 
23243: 3)   Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun
23244:      lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä maatilata-
23245:      louden tuloverolain muuttamisesta .......... ............ .......... ... .... ..... .. ...     5099
23246:      Hallituksen esitys HE 172/2000 vp
23247:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 39/2000 vp
23248:      Lakialoite LA 68, 172/2000 vp
23249: 
23250: 4)   Hallituksen esitys laiksi Valtion kiinteistölaitoksen nimen muutta-
23251:      misesta nimeksi Senaatti-kiinteistöt ................. ..............................          5099
23252:      Hallituksen esitys HE 183/2000 vp
23253:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 40/2000 vp
23254: 5098                                          Perjantaina 1.12.2000                                                        153
23255: 
23256:        5)    Hallituksen esitys laiksi rakennerahasto-ohjelmien kansallisesta
23257:              hallinnoinnista annetun lain muuttamisesta....................................                         5099
23258:              Hallituksen esitys HE 179/2000 vp
23259:              Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 19/2000 vp
23260: 
23261:        6)    Hallituksen esitys laeiksi kuntien valtionosuuslain, sosiaali- ja ter-
23262:              veydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain,
23263:              opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain sekä vapaasta
23264:              sivistystyöstä annetun lain muuttamisesta......................................                        5099
23265:              Hallituksen esitys HE 138/2000 vp
23266:              Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 20/2000 vp
23267: 
23268:        7)    Hallituksen esitys laiksi vaarallisten aineiden kuljetuksesta anne-
23269:              tun lain muuttamisesta .. ................ ................ .... .. ......... ........ ...........     5100
23270:              Hallituksen esitys HE 180/2000 vp
23271:              Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 12/2000 vp
23272: 
23273:        8)    Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinorekisteristä annetun lain
23274:              muuttamisesta ............... ................ .... ............ ....................... ...........   5100
23275:              Hallituksen esitys HE 165/2000 vp
23276:              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 14/2000 vp
23277: 
23278:        9)    Hallituksen esitys ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitusta koske-
23279:              vaksi lainsäädännöksi ... ... ............. ................ ... ............ . ..................     5100
23280:              Hallituksen esitys HE 144/2000 vp
23281:              Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 14/2000 vp
23282: 
23283:        10) Hallituksen esitys laiksi kuntouttavasta työtoiminnasta ja eräiksi
23284:            siihen liittyviksi laeiksi ................................. ............. .. ........ ........ ...      5100
23285:              Hallituksen esitys HE 184/2000 vp
23286:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 38/2000 vp
23287: 
23288:        11) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueellisesta tukemisesta anne-
23289:            tun lain muuttamisesta ..... .. ... ................ ...... ......... .. ........... ........... ...     5100
23290:              Hallituksen esitys HE 199/2000 vp
23291:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 38/2000 vp
23292:              Lakialoite LA 94/2000 vp
23293:              Toimenpidealoite TPA 30, 112/2000 vp
23294: 
23295:        12) Hallituksen esitys laiksi siviilipalveluslain muuttamisesta.............                                 5100
23296:              Hallituksen esitys HE 160/2000 vp
23297:              Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 12/2000 vp
23298:              Lakialoite LA 68/1999 vp, 134/2000 vp
23299: 15311                                        Pöydällepanoja                                       5099
23300: 
23301: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.            3) Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotulon
23302:                                                        verottamisesta annetun lain muuttamisesta
23303:                                                        ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä maati-
23304:                                                        latalouden tuloverolain muuttamisesta
23305: Nimenhuuto
23306:                                                        Mietintöjen pöydällepano
23307:                                                        Hallituksen esitys HE 172/2000 vp
23308:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 39/2000 vp
23309: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne        Lakialoite LA 68, 172/2000 vp
23310: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistun-
23311: toon.
23312:                                                        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
23313:                                                        ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
23314: 
23315:                                                        4) Hallituksen esitys laiksi Valtion kiinteis-
23316:                                                        tölaitoksen nimen muuttamisesta nimeksi
23317:                                                        Senaatti-kiinteistöt
23318: 
23319:                                                        Mietintöjen pöydällepano
23320: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                               Hallituksen esitys HE 183/2000 vp
23321:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 40/2000 vp
23322: 1) Hallituksen esitys Yhdistyneiden Kansa-
23323: kuntien ja sen yhteydessä toimivan henki-              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
23324: löstön turvallisuutta koskevan yleissopi-              ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
23325: muksen hyväksymisestä ja laista sopimuk-
23326: sen lainsäädäntöalaan kuuluvien määräys-
23327: ten voimaansaattamiseksi
23328:                                                        5) Hallituksen esitys laiksi rakennerahasto-
23329: Mietintöjen pöydällepano                               ohjelmien kansallisesta hallinnoinnista an-
23330: Hallituksen esitys HE 88/2000 vp                       netun lain muuttamisesta
23331: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 12/2000 vp
23332:                                                        Mietintöjen pöydällepano
23333:                                                        Hallituksen esitys HE 179/2000 vp
23334: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston            Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 19/2000 vp
23335: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
23336:                                                        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
23337:                                                        ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
23338: 
23339: 2) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja
23340: tuloverolain 77 §:n muuttamisesta annetun
23341:                                                        6) Hallituksen esitys laeiksi kuntien valtion-
23342: lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta               osuuslain, sosiaali- ja terveydenhuollon
23343:                                                        suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun
23344: Mietintöjen pöydällepano
23345: Hallituksen esitys HE 102/2000 vp
23346:                                                        lain, opetus- ja kulttuuritoimen rahoituk-
23347:                                                        sesta annetun lain sekä vapaasta sivistys-
23348: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 38/2000 vp
23349: Lakialoite LA 19311999 vp, 5, 48, 50, 56, 66, 74,
23350:                                                        työstä annetun lain muuttamisesta
23351: 75, 80, 92, 95, 102, 117, 129, 150, 163/2000 vp
23352:                                                        Mietintöjen pöydällepano
23353: Toimenpidealoite TPA 54, 89, 149, 223, 236,
23354:                                                        Hallituksen esitys HE 138/2000 vp
23355: 243/2000 vp
23356:                                                        Hallintovaliokunnan mietintö Ha VM 20/2000 vp
23357: 
23358: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
23359: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.        ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
23360: 5100                                  Perjantaina 1.12.2000                                 15317
23361: 
23362: 7) Hallituksen esitys laiksi vaarallisten ai-     Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
23363: neiden kuljetuksesta annetun lain muutta-         ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
23364: misesta
23365:                                                   11) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alu-
23366: Mietintöjen pöydällepano                          eellisesta tukemisesta annetun lain muutta-
23367: Hallituksen esitys HE 180/2000 vp                 misesta
23368: Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 12/2000 vp
23369:                                                   Mietintöjen pöydällepano
23370: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston       Hallituksen esitys HE 199/2000 vp
23371: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.   Talousvaliokunnan mietintö TaVM 38/2000 vp
23372:                                                   Lakialoite LA 94/2000 vp
23373: 8) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkei-     Toimenpidealoite TPA 30, 112/2000 vp
23374: norekisteristä annetun lain muuttamisesta
23375:                                                   Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
23376: Mietintöjen pöydällepano                          ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
23377: Hallituksen esitys HE 165/2000 vp
23378: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM      12) Hallituksen esitys laiksi siviilipalvelus-
23379: 14/2000 vp                                        lain muuttamisesta
23380: 
23381: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston       Mietintöjen pöydällepano
23382: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.   Hallituksen esitys HE 160/2000 vp
23383:                                                   Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM
23384: 9) Hallituksen esitys ammatillisen lisäkou-       12/2000 vp
23385: lutuksen rahoitusta koskevaksi lainsäädän-        Lakialoite LA 6811999 vp, 134/2000 vp
23386: nöksi
23387:                                                   Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
23388: Mietintöjen pöydällepano                          ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
23389: Hallituksen esitys HE 144/2000 vp
23390: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 14/2000 vp
23391: 
23392: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
23393: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.   Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
23394:                                                   täysistunto on ensi maanantaina kello 14.
23395: 10) Hallituksen esitys laiksi kuntouttavasta
23396: työtoiminnasta ja eräiksi siihen liittyviksi
23397: laeiksi
23398:                                                   Täysistunto lopetetaan kello 19 .46.
23399: Mietintöjen pöydällepano
23400: Hallituksen esitys HE 184/2000 vp                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
23401: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
23402: 38/2000 vp                                        Seppo Tiitinen
23403:                                                                                                      PTK 154/2000 vp
23404: 
23405: 
23406: 
23407: 
23408:      154. MAANANTAINA 4. JOULUKUUTA 2000
23409:                                               kello 14
23410: 
23411: 
23412: 
23413: Päiväjärjestys
23414: 
23415: Ilmoituksia
23416: 
23417: 
23418: Ensimmäinen käsittely
23419: 
23420: 
23421: 1)   Hallituksen esitys 1aeiksi tuloverolain ja tuloverolain 77 §:n muut-
23422:      tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta .. ...                                 5106
23423:      Hallituksen esitys HE 102/2000 vp
23424:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 38/2000 vp
23425:      Lakialoite LA 193/1999 vp, 5, 48, 50, 56, 66, 74, 75, 80, 92, 95,
23426:      102,117,129,150, 163/2000vp
23427:      Toimenpidealoite TPA 54, 89, 149, 223, 236, 243/2000 vp
23428: 
23429: 
23430: 2)   Hallituksen esitys vuoden 2001 veroasteikkolaiksi........................                         5131
23431:      Hallituksen esitys HE 10112000 vp
23432:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 35/2000 vp
23433:      Lakialoite LA 165/2000 vp
23434: 
23435: 
23436: 3)   Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun
23437:      lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä maatilata-
23438:      louden tuloverolain muuttamisesta ........ .... . .. .... ... ........ ... . .... ...........     5131
23439:      Hallituksen esitys HE 172/2000 vp
23440:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 39/2000 vp
23441:      Lakialoite LA 68, 172/2000 vp
23442: 
23443: 
23444: 4)    Hallituksen esitys laiksi Valtion kiinteistölaitoksen nimen muutta-
23445:       misesta nimeksi Senaatti-kiinteistöt ..................... ..................... .....           5134
23446:      Hallituksen esitys HE 183/2000 vp
23447:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 40/2000 vp
23448: 5102                                        Maanantaina 4.12.2000                                                     154
23449: 
23450:        5)    Hallituksen esitys Yhdistyneiden Kansakuntien ja sen yhteydessä
23451:              toimivan henkilöstön turvallisuutta koskevan yleissopimuksen hy-
23452:              väksymisestä ja laista sopimuksen lainsäädäntöalaan kuuluvien
23453:              määräysten voimaansaattamiseksi ..................................................                5136
23454:              Hallituksen esitys HE 88/2000 vp
23455:              Ulkoasiainvaliokunnan mietintö U aVM 12/2000 vp
23456: 
23457:        6)    Hallituksen esitys laiksi rakennerahasto-ohjelmien kansallisesta
23458:              hallinnoinnista annetun lain muuttamisesta ....................................                   5136
23459:              Hallituksen esitys HE 179/2000 vp
23460:              Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 19/2000 vp
23461: 
23462:        7)    Hallituksen esitys laeiksi kuntien valtionosuuslain, sosiaali- ja ter-
23463:              veydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain,
23464:              opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain sekä vapaasta
23465:              sivistystyöstä annetun lain muuttamisesta ......................................                  5136
23466:              Hallituksen esitys HE 138/2000 vp
23467:              Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 20/2000 vp
23468: 
23469:        8)    Hallituksen esitys laiksi vaarallisten aineiden kuljetuksesta anne-
23470:              tun lain muuttamisesta ....................................................................       5138
23471:              Hallituksen esitys HE 180/2000 vp
23472:              Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 12/2000 vp
23473: 
23474:        9)    Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinorekisteristä annetun lain
23475:              muuttamisesta .................................................................................   5139
23476:              Hallituksen esitys HE 165/2000 vp
23477:              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 14/2000 vp
23478: 
23479:        10) Hallituksen esitys ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitusta koske-
23480:              vaksi lainsäädännöksi .....................................................................       5139
23481:              Hallituksen esitys HE 144/2000 vp
23482:              Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 14/2000 vp
23483: 
23484:        11) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueellisesta tukemisesta anne-
23485:            tun lain muuttamisesta ....................................................................         5150
23486:              Hallituksen esitys HE 199/2000 vp
23487:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 38/2000 vp
23488:              Lakialoite LA 94/2000 vp
23489:              Toimenpidealoite TPA 30, 112/2000 vp
23490: 
23491:        12) Hallituksen esitys laiksi siviilipalveluslain muuttamisesta .............                           5157
23492:              Hallituksen esitys HE 160/2000 vp
23493:              Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 12/2000 vp
23494:              Lakialoite LA 68/1999 vp, 134/2000 vp
23495: 154                                                 Päiväjärjestys                                                         5103
23496: 
23497:       13) Hallituksen esitys laiksi kuntouttavasta työtoiminnasta ja eräiksi
23498:           siihen liittyviksi laeiksi ...................................................................            5178
23499:             Hallituksen esitys HE 184/2000 vp
23500:             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 38/2000 vp
23501: 
23502: 
23503:       Toinen käsittely
23504: 
23505:       14) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 69 ja 71 §:n muuttamisesta ..                                      5190
23506:             Hallituksen esitys HE 83/2000 vp
23507:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 32/2000 vp
23508:             Lakialoite LA 19611999 vp, 44/2000 vp
23509:             Toimenpidealoite TPA 31, 162/2000 vp
23510: 
23511:       15) Hallituksen esitys laiksi ulkomailta tulevan palkansaajan lähdeve-
23512:           rosta annetun lain 12 §:n muuttamisesta .........................................                         5190
23513:             Hallituksen esitys HE 106/2000 vp
23514:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 33/2000 vp
23515: 
23516:       16) Hallituksen esitys laiksi varallisuusverolain muuttamisesta ...........                                   5190
23517:             Hallituksen esitys HE 103/2000 vp
23518:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 36/2000 vp
23519: 
23520:       17) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lahjaverolain 57 §:n muuttami-
23521:           sesta .................................................................................................   5190
23522:             Hallituksen esitys HE 104/2000 vp
23523:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 37/2000 vp
23524:             Lakialoite LA 69/1999 vp, 54, 96/2000 vp
23525:             Toimenpidealoite TPA 4, 53, 140, 145, 194/2000 vp
23526: 
23527:       18) Hallituksen esitys laeiksi rangaistusten täytäntöönpanosta annetun
23528:           lain 2luvun sekä tutkintavankeudesta annetun lain 5 §:n muuttami-
23529:           sesta; Hallituksen esitys laiksi rangaistusten täytäntöönpanosta an-
23530:           netun lain muuttamisesta ................................................................                 5191
23531:             Hallituksen esitys HE 171/2000 vp, 35/2000 vp
23532:             Lakivaliokunnan mietintö LaVM 12/2000 vp
23533: 
23534:       19) Hallituksen esitys laeiksi yrittäjien eläkelain 1 ja 9 §:n sekä työnte-
23535:           kijäin eläkelain 10 aja 19 c §:n muuttamisesta ..............................                             5191
23536:             Hallituksen esitys HE 194/2000 vp
23537:             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 32/2000 vp
23538: 
23539:       20) Hallituksen esitys laeiksi kansanterveyslain 14 ja 49 §:n, erikois-
23540:           sairaanhoitolain 59 §:n ja mielenterveyslain 34 §:n muuttamisesta                                         5191
23541:             Hallituksen esitys HE 149/2000 vp
23542:             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 33/2000 vp
23543: 5104                                          Maanantaina 4.12.2000                                                         154
23544: 
23545:        21) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta .........                                     5191
23546:               Hallituksen esitys HE 155/2000 vp
23547:               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 34/2000 vp
23548: 
23549:        22) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak-
23550:            suista annetun lain 6 a §:n muuttamisesta .......................................                         5191
23551:               Hallituksen esitys HE 193/2000 vp
23552:               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 35/2000 vp
23553:               Lakialoite LA 52/2000 vp
23554: 
23555:        23) Hallituksen esitys laeiksi osakeyhtiölain ja vakuutusyhtiölain 8 lu-
23556:            vun 1 a § :n muuttamisesta ..............................................................                 5191
23557:               Hallituksen esitys HE 186/2000 vp
23558:               Talousvaliokunnan mietintö TaVM 37/2000 vp
23559: 
23560:        24) Hallituksen esitys laiksi aikuiskoulutustuesta ja eräiksi siihen liitty-
23561:            viksi laeiksi .....................................................................................       5191
23562:               Hallituksen esitys HE 150/2000 vp
23563:               Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 1112000 vp
23564: 
23565:        Lähetekeskustelu
23566: 
23567:        25) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon käytöstä vuosia 2001 ja 2002
23568:            koskevissa työ- ja virkaehtosopimuksissa ......................................                           5191
23569:               Hallituksen esitys HE 196/2000 vp
23570: 
23571:        26) Hallituksen esitys laiksi autoverolain muuttamisesta.....................                                 5191
23572:               Hallituksen esitys HE 197/2000 vp
23573: 
23574:        27) Hallituksen esitys laiksi kestävän metsätalouden rahoituksesta an-
23575:            netun lain muuttamisesta ............ .. ........ ..................... .. ......... ....... ...          5192
23576:               Hallituksen esitys HE 198/2000 vp
23577: 
23578:        28) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan tilisäännön muuttamises-
23579:            ta.....................................................................................................   5192
23580:               Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 4/2000 vp
23581: 
23582:        Mietintöjen pöydällepano
23583: 
23584:        29) Hallituksen esitys laiksi rangaistusten täytäntöönpanon hallinnosta
23585:            ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ...................................................                 5192
23586:               Hallituksen esitys HE 136/2000 vp
23587:               Lakivaliokunnan mietintö LaVM 13/2000 vp
23588: 154                                      Ilmoituksia                                       5105
23589: 
23590: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.              Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
23591:                                                 vat edustajat
23592: 
23593:                                                 Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
23594: Nimenhuuto                                      seuraavat ilmoitukset poissaolosta täysistunnos-
23595:                                                 ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
23596:                                                    4.12. edustajat
23597: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa         Jan-Erik Enestam /r
23598: oleviksi seuraavat edustajat:                         Maija Perho /kok
23599:    Esko Aho /kesk                                     Maija Rask /sd
23600:    Eva Biaudet /r                                     Kimmo Sasi /kok
23601:    Mikko Elo /sd                                   4. ja 5.12. edustajat
23602:    Jan-Erik Enestam /r                                Liisa Jaakonsaari /sd
23603:    Nils-Anders Granvik /r                             Ilkka Kanerva /kok
23604:    Leea Hiltunen /skl                              4.-8.12. edustaja
23605:    Susanna Huovinen /sd                               Erkki Tuomioja /sd
23606:    Liisa Jaakonsaari /sd
23607:    Bjarne Kallis /skl                           Sairauspoissaolot
23608:    Ilkka Kanerva /kok
23609:    Matti Kangas /vas                            Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
23610:    Marjukka Karttunen-Raiskio /kok              seuraavan ilmoituksen poissaolosta täysistun-
23611:    Marja-Leena Kemppainen /skl                  nosta sairauden vuoksi:
23612:    Ossi Korteniemi /kesk                          4.12. edustaja
23613:    Kalevi Olin /sd                                   Susanna Huovinen /sd
23614:    Mauri Pekkarinen /kesk
23615:    Maija Perho /kok                             Poissaololuvat
23616:    Aulis Ranta-Muotio /kesk
23617:    Leena Rauhala /skl                           Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
23618:    Pekka Ravi /kok                              nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
23619:    Markku Rossi /kesk                           muun syyn vuoksi:
23620:    Sari Sarkomaa /kok                             4.12. edustajat
23621:    Kimmo Sasi /kok                                   Mikko Elo /sd
23622:    Arto Seppälä /sd                                  Nils-Anders Granvik /r
23623:    Suvi-Anne Siimes /vas                             Leea Hiltunen /skl
23624:    Jouko Skinnari /sd                                Bjarne Kallis /skl
23625:    Ilkka Taipale /sd                                 Matti Kangas /vas
23626:    Erkki Tuomioja /sd                                Marjukka Karttunen-Raiskio /kok
23627:    Marjatta Vehkaoja /sd                             Marja-Leena Kemppainen /skl
23628:    Anu Vehviläinen /kesk                             Olli Nepponen /kok
23629:                                                      Mauri Pekkarinen /kesk
23630:                                                      Aulis Ranta-Muotio /kesk
23631:                                                      Leena Rauhala /skl
23632:                                                      Pekka Ravi /kok
23633: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat         Markku Rossi /kesk
23634: edustajat:                                           Arto Seppälä /sd
23635:   Pekka Ravi /kok                                    Suvi-Anne Siimes /vas
23636:   Aulis Ranta-Muotio /kesk                           Jouko Skinnari /sd
23637:   Bjame Kallis /skl                               4. ja 5.12. edustaja
23638:   Jouko Skinnari /sd                                 Marjatta Vehkaoja /sd
23639: 5106                                    Maanantaina 4.12.2000                                      154/1
23640: 
23641: U-asiat                                               Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-
23642:                                                       valiokunnan mietintö n:o 38. Ensin käydään asi-
23643: Puhemies: Ilmoitetaan, että valtioneuvosto on         asta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan halli-
23644: 30 päivänä marraskuuta 2000 päivätyllä kirjel-        tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset yksi-
23645: mällään toimittanut eduskunnalle perustuslain 96      tyiskohtaiseen käsittelyyn.
23646: §:n 2 momentissa tarkoitetut Euroopan unionin            Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
23647: asiat n:ot U 70----73/2000 vp.                        myös päiväjärjestyksen 2) asiasta.
23648:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
23649: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen     Yleiskeskustelu:
23650: valiokuntaan, jolle
23651:    asian n:o U 70 osalta maa- ja metsätalousva-       1
23652:                                                         Maria Kaisa Aula !kesk: Arvoisa puhemies!
23653: liokunnan,                                            Esittelen valtiovarainvaliokunnan mietinnön ve-
23654:    asian n:o U 71 osalta talousvaliokunnan,           roasteikkoa sekä tuloverolain eräitä muutoksia
23655:    asian n:o U 72 osalta perustuslakivaliokun-        koskevista hallituksen esityksistä. Ensin käsitte-
23656: nan, hallintovaliokunnan ja ympäristövaliokun-        len yleistä tuloveronalennusta ja lopuksi eräitä
23657: nan sekä                                              esityksen yksityiskohtia.
23658:    asian n:o U 73 osalta ympäristövaliokunnan            Yksityiskohdista merkittävin on työsuoje-
23659: on annettava lausunto.                                luoptioiden verotus ulkomaankomennuksella,
23660:                                                       jota valiokunta esittää myös hallituksen ... (Häli-
23661:                                                       nää)
23662: 
23663:                                                       Puhemies: Anteeksi, ed. Aula! Kehotan edusta-
23664:                                                       jia rauhoittumaan.
23665: Puheenvuoron saatuaan lausuu
23666:                                                       Puhuja: Yksityiskohdista merkittävin on työ-
23667: Matti Vanhanen !kesk: Arvoisa puhemies! Il-           suhdeoptioiden verotus ulkomaankomennuksil-
23668: moitan, että suuren valiokunnan kokous pide-          la, jota valiokunta myös esittää muutettavaksi sii-
23669: tään huomenna tiistaina 5 .12. kello 13. Esityslis-   tä, mitä hallitus esitti.
23670: talla on muun muassa pääministerin selvitys Niz-          Muistissahan on, että kokonaisuudessaan hal-
23671: zan huippukokouksesta. Tämän esityslistan 3)          litus ehdotti ensi vuodelle tuloverotuksen keven-
23672: kohdan osalta kokous on yhteinen ulkoasiainva-        tämistä 6,4 miljardilla markalla. Tästä inflaatio-
23673: liokunnan kanssa.                                     tarkistuksen osuus on noin 1,7 miljardia ja reaa-
23674:                                                       linen kevennys siis noin 4,7 miljardia. Valtaosa
23675:                                                       tästä eli 5,5 miljardia markkaa toteutetaan val-
23676:                                                       tion tuloveroasteikkoon tehtävinä kevennyksinä.
23677:                                                       Veroasteikosta on kokonaan poistettu alin tulo-
23678:                                                       luokka, muiden tuloluokkien tulorajoja on koro-
23679:                                                       tettu ja alennettu marginaaliveroprosenttia 1 pro-
23680:                                                       senttiyksiköllä paitsi ylimmässä tuloluokassa
23681: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                              vain 0,5 prosenttiyksiköllä. Tuloverolain puolel-
23682:                                                       la alennukset on toteutettu korottamalla kunnal-
23683: 1) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja         lisverotuksen ansiotulovähennystä jo tuttuun ta-
23684: tuloverolain 77 §:n muuttamisesta annetun             paan. Uutena toimenpiteenä on korotettu tulon-
23685: lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta              hankkimisvähennystä valtionverotuksessa 2 700
23686:                                                       markkaan ja ulotettu se täysimääräisenä myös
23687: Ensimmäinen käsittely                                 pienituloisille tulonsaajille.
23688: Hallituksen esitys HE 102/2000 vp                         Veroasteikon osalta valiokunnan mietintö on
23689: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 38/2000 vp      yksimielinen. Veroasteikkoa koskevan mietin-
23690: Lakialoite LA 19311999 vp, 5, 48, 50, 56, 66, 74,     nön ainoa valiokunnan kannanotto on muistutus
23691: 75, 80, 92, 95, 102, 117, 129, 150, 163/2000 vp       siitä, että varallisuusveroasteikkoa ei ole tarkis-
23692: Toimenpidealoite TPA 54, 89, 149, 223, 236,           tettu viimeiseen kymmeneen vuoteen. Sen seu-
23693: 243/2000 vp                                           rauksena varallisuusveron tuotto kasvaa nopeaa
23694: 154/111                                 Tuloverotus vuonna 2001                                        5107
23695: 
23696: vauhtia. Käytännössä verotus on sitä kautta kiris-     kuitenkin saatiin hallitukselta kannanotto ansio-
23697: tynyt myös alhaisilla varallisuustasoilla. Valio-      päivärahan korottamiseen. Valiokunta muistut-
23698: kunnan mielestä tulisi harkita erityisesti asteikon    taa myös kannanotossaan, että on nurinkurista,
23699: vähimmäistason tarkistamista nykyoloja parem-          jos työtönjoutuu hakemaan toimeentulotukea sa-
23700: min vastaavaksi.                                       malla, kun hän maksaa päivärahastaan veroa.
23701:     Tuloverolain puolella mietintö ei ole yksimie-     Valiokunta on selvitellyt sitä, että pitkäaikais-
23702: linen, vaan siinä on mukana keskustan vastalau-        työttörnien asemaa on aika vaikeaa loppujen lo-
23703: se, jossa ehdotetaan kunnallisveron ansiotulovä-       puksi verotuksen avulla parantaakaan, vaan tar-
23704: hennyksen korottamista esitettyä enemmän sekä          vittaisiin pienempien etuuksien korotuksia ja
23705: muutoksia työmatkojen vähennysoikeuksiin,              työllistymisen helpotturnista.
23706: ylärajan korottamista ja työnteon kannalta välttä-        Siksi valiokunta edellyttää hallituksen pikai-
23707: mättömän toisen asunnon vähennysoikeutta sekä          sesti selvittävän, millä keinoin voidaan tehok-
23708: lisäksi erillistä etätyövähennystä tietoliikenneku-    kaimmin vaikuttaa pitkäaikaistyöttörnien parem-
23709: luista.                                                paan työllistämiseen sekä millä toimenpiteillä
23710:     Hallituksen veronalennusesitys toteuttaa eräil-    voidaan tehokkaimmin parantaa ansiosidonnai-
23711: tä osin valiokunnan enemmistön ja myöskin itse         sen työttömyysturvan ulkopuolella olevien pitkä-
23712: asiassa opposition viime joulun alla esittämiä toi-    aikaistyöttömien asemaa, ja ryhtyvän vuoden
23713: vomuksia. Valtiovarainvaliokunta kiinnitti vuo-        2002 talousarvion yhteydessä tarvittaviin toi-
23714: si sitten huomiota erityisesti veroratkaisujen tu-     menpiteisiin kohtuullisen tulotason turvaamisek-
23715: lonjakovaikutuksiin. Ongelmaksi tuolloin näim-         si heille.
23716: me sen, että esitetyt veronalennukset eivät lain-         Toinen mietinnössä tulevaisuuteen esitetty
23717: kaan ulottuneet valtionverotuksessa alle 70 000        toive ja korjattava ongelma on pääoma- ja ansio-
23718: markkaa ansaitseville. Tällä oli kuluvan vuoden        tulojen eriytetty verotusjärjestelmä matalilla tu-
23719: osalta tulonjakoa kärjistävä vaikutus. Keskusta        lotasoilla. Esimerkiksi tässä esitetyt veronalen-
23720: puolestaan esitti vuosi sitten ratkaisuksi ongel-      nukset eivät käytännössä kohtaannu pienituloi-
23721: maan tulonhankkimisvähennyksen ulottamista             sille yrittäjille ja maatalouden harjoittajille, kos-
23722:  myös pienituloisille tulonsaajille. Nämä ongel-       ka heitä verotetaan pääomatuloveroprosentin eli
23723:  mat on hallituksen tämänvuotisessa esityksessä        29 prosentin mukaan. V aliakunta punnitsee mie-
23724:  siis korjattu ja käytetty itse asiassa opposition     tinnössään erilaisia ratkaisumalleja tähän niin sa-
23725:  viime vuonna esittämää konstia eli tulonhankki-       notun pakkopääomatuloverotuksen ongelmaan.
23726:  ruisvähennyksen kohentamista.                         Yksi esitetty mahdollisuus on lieventää tilannet-
23727:     Tämänvuotinen veronalennusesitys onkin tu-         ta niin, että yrittäjä ja maatalouden harjoittaja
23728:  lonjakovaikutuksiltaan paljon neutraalimpi kuin       voisivat valita yritystulon pääomatulo-osuudek-
23729:  viimevuotinen malli. Nyt pienituloisten asema         si vaihtoehtoisesti joko 18 tai 10 prosentin osuu-
23730:  on huomioitu paremmin. V aliakunta pyysi tästä        den nettovarallisuudesta. Tästä valiokunta esit-
23731:  esityksestä lausunnon Stakesilta. Sen lausunnon       tää lausuman, jossa edellytetään hallituksen pi-
23732:  mukaan tulonjakovaikutukset ovat suhteellisen         kaisesti saattavan loppuun selvitykset, joiden
23733:  maltilliset. Stakesin mukaan ne eivät katkaise jo     pohjalta voidaan ratkaista eriytetyn verojärjestel-
23734:  muutamia vuosia käynnissä ollutta tuloerojen          män aiheuttamat ongelmat matalilla tulotasoilla
23735:  kasvukehitystä, mutta eivät sitä myöskään mer-        oleville yrittäjille ja maatalouden harjoittajille, ja
23736:  kittävästi lisää.                                     vielä edellytetään, että asia saatetaan eduskun-
23737:      Valiokunnan mietinnössä viime vuonna oli          nan käsittelyyn kevättalvella 2001. Keskustan
23738:  kuitenkin myös kaksi muuta ongelmakohtaa, joi-        vastalauseessa esitetään tähän niin sanottuun
23739:  ta tämä esitys ei vielä korjaa. Näihin on valiokun-   pakkopääoma verokohtaan pykälämuutosta, jolla
23740:  nan mietinnössä kiinnitetty huomiota. Nämä on-        asia halutaan korjata.
23741:  gelmakohdat ovat pienituloisten työttömien, eri-         V aliakunnan mietinnössä on, arvoisa puhe-
23742:  tyisesti pitkäaikaistyöttömien, kohtelu ja toisaal-   mies, eräitä muitakin kannanottoja. Asuntopoli-
23743:  ta pienituloisten yrittäjien tilanne. Kunnallisve-    tiikkaan liittyy kiinteistöjen verovapaata luovu-
23744:  rotuksen ansiotulovähennys ei tunnetusti ulotu        tusta kunnalle koskeva vero laki, joka oli voimas-
23745:  työttömyysturvaan. Tiedossa ei myöskään ole,          sa tämän vuoden kesäkuun loppuun saakka. Va-
23746:  että peruspäivärahaa tai työmarkkinatukea oltai-      liokunta esittää, että tämän lain vaikutukset tulee
23747:  siin korottamassa. Tuporatkaisun yhteydessä           selvittää, ja mikäli vaikutukset ovat olleet myön-
23748: 5108                                    Maanantaina 4.12.2000                                      154/112
23749: 
23750: teisiä kuntien maanhankinnan kannalta, lakia tu-         Asiantuntijakuulemisessa esityksessä kuiten-
23751: lisi jatkaa. Keskustan vastalauseessa esitetään tä-   kin ilmeni hyvin monia ongelmia ja epäkohtia.
23752: hän kohtaan myös konkreettista muutosta eli jat-      Se olisi voinut eräissä tilanteissa johtaa työsuh-
23753: koa kiinteistöjen verovapaalle luovutukselle          deoption saajien kahdenkertaiseen verotukseen
23754: kunnalle.                                             ja hyvin pitkällisiin verotuksen selvittelyproses-
23755:     Valiokunta on selvitellyt myös perheiden ve-      seihin. Sekin vaara olisi ollut, että optionsaajille
23756: rokohtelua. Mietinnössä kiinnitetään huomiota         olisi tullut houkutus siirtyä kokonaan ulkomail-
23757: yhden tulonsaajan perheiden verotuksen anka-          le, siis täysin pois Suomen verotuksen piiristä.
23758: ruuteen verrattuna saman verotettavan tulon saa-         V ahokunta katsoi tässä yhteydessä, että lypsä-
23759: vaan kahden tulonsaajan perheeseen. Tästä ei va-      vää lehmää ei kannata tappaa, ja siitä syystä esi-
23760: liokunnassa löytynyt konkreettisia yhteisiä joh-      tystä on muutettu niin, että työsuhdeoptiot ovat
23761: topäätöksiä, mutta asiaa toivotaan selvitettäväk-     Suomessa verollisia ulkomaankomennuksilla
23762: si. Keskustan vastalauseessa on tähän liittyvä        olevien osalta, mutta poikkeuksena ovat ne tapa-
23763: konkreettinen ponsiesitys.                            ukset, joissa optionsaaja voi osoittaa, että optioi-
23764:     Lisäksi valiokunta kiinnittää huomiota siihen,    ta on työntekomaassa asianmukaisesti verotettu
23765: että ansiotulovähennyksen korottaminen vaikut-        ja että kyseisen maan kanssa on voimassa oleva
23766: taa kuntien verotuloja vähentävästi. Verotulojen      verosopimus. Itse asiassa valiokunta on jossakin
23767: menetys saattaa olla keskimääräistä suurempi          määrin lieventänyt esitystä siitä, mikä hallituk-
23768: niissä kunnissa, joissa tulotaso on muutoinkin        sen esitys oli, koska se olisi johtanut epätarkoi-
23769: keskimääräistä alhaisempi. Tällä voi tietysti olla    tuksenmukaiseen lopputulokseen. Samantapai-
23770: vaikutuksia palveluiden rahoitukseen. Valiokun-       nen käytäntö työsuhdeoptioitten verotuksesta ul-
23771: ta toivoo, että jatkossa vaikutukset kuntien vero-    komaantyötuloina on voimassa myös Ruotsissa,
23772: tuloihin otetaan huomioon. Tähänhän on hallitus       siis samantapainen kuin valiokunta nyt ehdottaa.
23773: tuporatkaisun yhteydessä ottanutkin jo alustavas-
23774: ti kantaa.
23775:                                                       2
23776:                                                          Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!
23777:                                                       Valtiovarainvaliokunta ja sen verojaosto verola-
23778:     Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä työsuhdeop-
23779:                                                       keja käsitellessään on ottanut tänä vuonna tällai-
23780: tioiden verokohtelusta ulkomaankomennusten
23781:                                                       sen tulonjakokehitykseen ja tuloerojen kasvuun
23782: aikana.
23783:                                                       puuttuvan linjan. Verojaostossa on jonkin verran
23784:     Tuloverolakia koskevassa esityksessä oli täs-     keskusteltu, kuuluuko verojaoston rooliin miet-
23785: tä hallituksen esitys, joka perustui siihen, että     tiä sosiaalipoliittisia ulottuvuuksia, sitä, millä ta-
23786: valtiovarainministeriö oli arvioinut, että joissa-    valla tuloerot ja tulotasot kehittyvät. Olemme
23787: kin tapauksissa ulkomaankomennuksille lähte-          kuitenkin päätyneet siihen, että tämä on aivan oi-
23788: neiden työntekijöiden työsuhdeoptiot olivat jää-      kein, koska verotus ei ole pelkästään tekniikkaa.
23789: neet kokonaan verottamatta eli niitä ei oltu vero-    Veroratkaisut, verotuksen rakenne, veromuutok-
23790: tettu sen paremmin kotimaassa kuin työnteko-          set ja ennen kaikkea vähennysjärjestelmät ja niis-
23791: maassakaan. Tämä on voinut aiheutua muun mu-          sä tehtävät muutokset ovat erittäin merkittäviä
23792: assa eri maiden erilaisista kirjavista verotuskäy-    tekijöitä muuttamaan kansalaisten ja kansalais-
23793: tännäistä sekä myös erilaisista verotusajan-          ryhmien välistä tulokehitystä.
23794: kohdista.                                                Kun viime keväänä käsittelimme vähän myö-
23795:     Hallitus esitti tähän muutosta, jonka mukaan      hässä tämän vuoden verolakeja, niin kuten valio-
23796: niin sanottua kuuden kuukauden sääntöä ei enää        kunnan puheenjohtaja totesi, asiantuntijana oli
23797: sovellettaisi työsuhdeoptioihin. Tämä olisi tar-      Stakesista Uusitalo. Silloin havahduimrne sii-
23798: koittanut sitä, että työsuhdeoptiot olisivat olleet   hen, että tuloeroissa ja tulokehityksessä on todel-
23799: aina poikkeuksetta veronalaisia Suomessa. Niitä       la huolestuttavia piirteitä. Euroopan unionin lail-
23800: ei olisi niin sanotun kuuden kuukauden säännön        la mitattuna suhteellinen köyhyys on Suomessa
23801: mukaan vapautettu kotimaan verosta. Kuuden            lamavuosienjälkeen lisääntynyt. Se ei välttämät-
23802: kuukauden sääntöhän tarkoittaa, että kuutta kuu-      tä tarkoita absoluuttista köyhtymistä, mutta kos-
23803: kautta pidempien ulkomaankomennusten palkat           ka ylemmissä tulonsaajakymmenyksissä tulot
23804: ovat tietyin edellytyksin Suomessa verovapaita.       ovat erityisesti pääomatulojen voimakkaan kas-
23805: Se edellyttää muun muassa verosopimuksen voi-         vun vuoksi lisääntyneet, suhteellisesti mitattuna
23806: massaoloa kyseessä olevan maan kanssa.                köyhien määrä on kasvanut.
23807: 15411/2                                Tuloverotus vuonna 2001                                      5109
23808: 
23809:    Tämän vuoden veroratkaisuja arvioidessam-              Kysymys ei ole pelkästään siitä, että tulosopi-
23810: me tältä pohjalta totesimme, että on kaksi ongel-     mukseen liittyen työmarkkinaosapuolet ovat teh-
23811: maryhmää. Sellaiset palkkatuloja saavat, joiden       neet sen, mikä heidän käsissään on, ansiosidon-
23812: palkkatulo vuositasolla jää muutamaan kymme-          naisen työttömyysturvan korjaamisen kesken
23813: neen tuhanteen, esimerkiksi 70 OOO:n vuositasol-      vuotta 2002. Kysymys ei ole tämän eron korjaa-
23814: le, eivät hyötyneet tämän vuoden veronkeven-          misesta, vaan kyllä hallituksen on vuoden 2002
23815: nyksistä juuri lainkaan. Sen vuoksi he olivat         budjettia valmistellessaan otettava huomioon
23816: eräänlainen väliinputoajaryhmä jo tämän vuo-          koko se kehitys, mikä laman aikana on tapahtu-
23817: den veroratkaisuissa. Toinen ryhmä olivat pitkä-      nut nimenomaan näiden ryhmien osalta. Tätä
23818: aikaistyöttömät, tulonsiirtojen varassa elävät,       kielteistä kehitystä on varsinkin edellinen halli-
23819: erityisesti työmarkkinatuen varassa olevat ja         tus vauhdittanut työttömien osalta sillä, että
23820: työttömyysturvan peruspäivärahan varassa ole-         vuonna 97 ansiotulovähennyksen ulkopuolelle
23821: vat. Nythän tilanne ei ole siitä muuttunut, vaan      jätettiin muun muassa työttömyysturvatulot Mi-
23822: päinvastoin kaksi kolmasosaa työmarkkinatuen          käli se ansiotulovähennysmalli, joka oli vielä en-
23823: saajista joutuu turvautumaan myöskin toimeen-         nen 97:ää, olisi nyt voimassa, se merkitsisi ensi
23824: tulotukeen. Tilanne on erityisen paha sellaisilla     vuoden osalta valtiovarainministeriön laskelman
23825: työmarkkinatuella olevilla, joilla on lapsia.         mukaan 770 miljoonan markan tulonsiirtoa työt-
23826:                                                       tömyysturvaa saaville. (Ed. Stenius-Kaukonen:
23827:    Hallituksen ehdotuksessa ensi vuoden vero-
23828:                                                       Muille päivärahansaajille!) - Kysymys esitet-
23829: tukseen kiistatta korjattiin näiden pienten palkka-
23830:                                                       tiin vain työttömyysturvan osalta, ja tämän osal-
23831: tuloja saavien tilannetta. Se tapahtui sekä nosta-
23832:                                                       ta tuli vastaus. -Elikkä aika merkittävä oli se
23833: malla verotettavan tulon alarajaa että tekemällä
23834:                                                       muutos silloin 97, kun työttömyysturva jätettiin
23835: muutoksia ansiotulovähennyksen rakenteessa ja
23836:                                                       ansiotulovähennyksen ulkopuolelle. Jälkeenjää-
23837: tulonhankkimisvähennyksen rakenteessa. Tässä
23838:                                                       neisyyttä on todella tullut veroratkaisujen kautta.
23839: mielessä myös ne työttömät, joilla on osa vuotta
23840:                                                           Asiantuntijat kyllä myöskin, kuten valiokun-
23841: palkkatuloa, ja muutkin tulonsiirtojen varassa
23842:                                                       nan puheenjohtaja totesi, korostivat sitä, että ve-
23843: elävät, joilla on myös palkkatuloja vuoden mit-
23844:                                                       rotuksellisin keinoin vähennysjärjestelmiäkään
23845: taan, hivenen hyötyvät myös näistä rakenteelli-
23846:                                                       muuttamalla ei ole kovin helppo kohdentaa aut-
23847: sista muutoksista, mutta ongelma jää erittäin pa-
23848:                                                       tamistoimenpiteitä esimerkiksi tässä tapaukses-
23849: haksi koko vuoden työttömyysturvan peruspäi-
23850:                                                       sa juuri niille, jotka ovat peruspäivärahalla tai
23851: värahalla tai työmarkkinatuella olevien osalta.
23852:                                                       työmarkkinatuella. Osittain tietenkin vähennyk-
23853: Veronmaksajien Keskusliitto arvioi jopa niin,
23854:                                                       set auttavat myös heitä, mutta kyllä asiantuntijat
23855: että kun otetaan huomioon indeksitarkistuksien
23856:                                                       lähtevät siitä, että paras tapa on tehdä perustur-
23857: kautta elinkustannusten nousua korvaamaan tu-
23858:                                                       vaan tasokorotus.
23859: leva indeksikorotus ja keskimääräinen kunnallis-
23860:                                                           Jos vielä hieman vertaa pitkäaikaistyöttömien
23861: veron taso, niin työmarkkinatuella ja peruspäivä-
23862:                                                       ja työmarkkinatuella olevien asemaa suhteessa
23863: rahalla koko vuoden olevien veroaste kiristyy
23864:                                                       eläkeläisiin ensi vuoden osalta, niin kiitos niiden
23865: mahdollisesti kaksi kymmenystä ensi vuonna.
23866:                                                       neuvottelujen, joita eduskuntaryhmien kesken on
23867: Tämä on kyllä kohtuutonta sellaisessa tilantees-
23868:                                                       käyty, ollaan parannuksia saamassa. Kun ne koh-
23869: sa, jossa kaikille muille ryhmille jaetaan kuiten-
23870:                                                       distuvat aivan oikein, niin kuin vasemmistoliiton
23871: kin yhteismitallisesti miljardien ja miljardien ve-
23872:                                                       eduskuntaryhmä on painottanut, kansaneläkkeen
23873: ronkevennyksiä.
23874:                                                       tasokorotuksen edelleen parantamiseen, se tuo
23875:     Sen vuoksi oli erittäin välttämätöntä, että ti-   apua kaikkein pienituloisimmille eläkeläisille ja
23876: lanteeseen jälleen valtiovarainvaliokunnassa ve-      tulee merkitsemään heidän tulotasonsa koho-
23877: rojaostossa puututtiin. Kun viime kevään mietin-      amista. Kun nyt vielä ensi vuoden osalta emme
23878: nössä saimme niin sanottuun leipätekstiin elikkä      päässeet sopuun valiokunnassa, että olisimme
23879: mietinnön sisältöön varsin vahvaa tekstiä siitä,      palauttaneet ansiotulovähennyksen työttömille
23880: mikä tilanne on, nyt olemme päässeet askelta pi-      tai tehneet sellaisen ansiotulovähennysmallin,
23881: temmälle: mietintöön sisältyy ponsi, joka lähtee      että olisi pienennetty palkansaajille tulevaa
23882: siitä, että vuoden 2002 budjetin valmistelussa on     osuutta ja laitettu vastaava siivu työttömille neut-
23883: hallituksen ryhdyttävä korjaamaan kyseisten           raaliratkaisuna, jäimme ponnen varaan. Uskon,
23884: ryhmien asemaa.                                       että ponsi tulee yksimielisesti hyväksytyksi ja
23885: 5110                                    Maanantaina 4.12.2000                                     154/1/3
23886: 
23887: koko eduskunta edellyttää, että tämän mukaan          daarinen ja jättää tiettyjä ryhmiä ulkopuolelle.
23888: myöskin toimitaan ja tuntuvat korjaukset sekä         Tässä on hallituksella paljon parannettavaa.
23889: työttömyysturvan peruspäivärahaan että työ-
23890: markkinatukeen viimeistään vuoden 2002 alusta
23891: saadaan.                                              5  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-
23892:                                                       sa puhemies! Minusta on varsin ilahduttavaa, että
23893:                                                       valtiovarainvaliokunta on tällä tavoin myöntei-
23894: 3
23895:    Esko-Juhani Tennilä /vas (vastauspuheen-
23896:                                                       sesti suhtautunut hallituksen esittämään vero-
23897: vuoro ): Rouva puhemies! Täällä on epäselvyys
23898:                                                       alennukseen, jopa niin, että oppositionkin linja
23899: valtiovarainministeriön linjasta. Ed. Aula sanoi,
23900:                                                       näyttää olevan hyvin lähellä sitä. Erityisesti näyt-
23901: että työttömiä ei voida auttaa verohelpotuksilla.
23902:                                                       tävät kokonaan unohtuneen ne puheet, joita ke-
23903: Nyt ed. Uotila sanoi toisin. Onko keskustan kan-
23904:                                                       sällä vielä pidettiin, että jollain tavalla epätasa-
23905: ta tämä, vai onko nyt epäselvyyttä, mikä on va-
23906:                                                       arvoisesti suosittaisiin eri tulonsaajaryhmiä.
23907: liokunnan yleinen linjaus? Minusta kaikkein no-
23908:                                                       Ehkä tätä hiljentynyttä kritiikkiä aika lailla aut-
23909: pein ja paras tapa yleensä auttaa työttömiä ja
23910:                                                       taa se, että me näemme myöskin, miten tupapöy-
23911: muita kaikkein pienituloisimpia on ottaa verot
23912:                                                       dässä tehtiin veroalennus. Minusta se oli vielä
23913: heiltä kokonaan pois. Ei ole mitään järkeä ensin
23914:                                                       parempi, mutta sehän on puhdas tasaprosentti-
23915: verottaaja sitten ajaa toimeentuloluukulle. Vede-
23916:                                                       alennus.
23917: tään veron alaraja sen verran ylös, että pienim-
23918:                                                          Yksi kysymys tässä herää, kun lueskelee kes-
23919: mät tulot ovat verosta vapaita.
23920:                                                       kustaryhmän vastalausetta. Varmaan on niin, että
23921:    Valtiovarainvaliokunnan ponsikaan ei minua
23922:                                                       vanhoja puheita on turha muistella, mutta kyllä
23923: erikoisemmin hätkäytä eikä ilahdutakaan, ennen
23924:                                                       minä aika lailla jopa uskoinkin siihen kunnallis-
23925: kuin kuulen, mikä on valtiovarainministerin tul-
23926:                                                       vaaliteemaan, että lisää rahaa, lisää rahaa, ja sitä
23927: kinta. Tuleeko verohelpotusta, tuleeko korotusta
23928:                                                       tulee sillä tavalla, että säästetään vähän veroke-
23929: edes ensi vuonna, se minun kantani ratkaisee,
23930:                                                       vennyksistä. Olen odotellut, missä kohdassa te
23931: koska minulla on aloite siitä, että nyt ruvetaan
23932:                                                       kiristätte nyt hallituksen veroesitystä, mutta yllä-
23933: toimiin heti. Mutta jos valtiovarainministeri il-
23934:                                                       tys onkin melkoinen, kun se näyttää vain löysen-
23935: moittaa, että korotus tulee köyhimmillekin eli
23936:                                                       tyvän keskustan esityksessä. Tulkitsen tämän sil-
23937: pienituloisimmille työttömille, saatanpa harkita.
23938:                                                       lä tavalla, että keskustan täysi tuki on tuloveron
23939:                                                       alennusten takana. Mutta kai se vähän siltä vai-
23940: 4  Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-         kuttaa kumminkin, että kun vanhan sanonnan
23941: ro): Arvoisa rouva puhemies! Jos maailma voi-         mukaan politiikassa puhutaan toista ja tehdään
23942: taisiin laittaa ponsilla kuntoon, tämä olisi aika     toista, nyt kyllä keskusta on tehnyt siitä suoras-
23943: hyvä maailma. Valitettavasti näin ei ole. Tämä-       taan taiteellisen suorituksen. (Eduskunnasta:
23944: kään ongelma ei ponnella korjaannu. Tämä on           Kunnallisvaalit on käyty!)- Kunnallisvaalit on
23945: laajempi ongelma, mistä myöskin ed. Uotila pu-        käyty, näin on asian laita. Luulen, että enemmis-
23946: hui. Kun ihminen sairastuu, hänen verotuksensa        tö suomalaisista hyväksyy teidän kelkankään-
23947: kiristyy, koska sairauspäivärahasta ei saa ansio-     nöksenne, koska veroalennus todella on mitoitet-
23948: tulovähennystä. Tämä koskee myöskin äitiyspäi-        tu hyvin tasapuolisesti.
23949: värahaa. Silloinkin verotus kiristyy, kun äitiyslo-      Täällä välillä käydään optiokeskustelua vä-
23950: ma alkaa.                                             hän kärjekkäästi ja hallitusta moittien. Te olette
23951:    Minusta tässä on aivan oikein kyllä kyse sekä      nyt parantaneet optioesitystä. Minusta se on hyvä
23952: verotuksesta että sosiaalipolitiikasta. Otan vielä    asia. Se olikin liian ankara sellaisena kuin se läh-
23953: yhden ongelman, mikä tähän liittyy. Yhden tu-         ti hallituksesta ja olisi varmasti aiheuttanut hai-
23954: lonsaajan perheen tilanne on osin näihin rinnas-      tallisia seuraamuksia. Koko optiokeskustelussa
23955: tettava. Näitä pitää katsoa yhdessä, verotusta ja     ehkä kannattaisi muistaa tämä elementti, jonka
23956: sosiaaliturvaa, ja pyrkiä todella lakia muutta-       puheenjohtaja Aula totesi, että lypsävää lehmää
23957: maan sillä tavalla, että voisimme pienituloisim-      ei kannattaisi hylätä. Joskus varmasti siinä kes-
23958: pia ihmisiä auttaa.                                   kustelussa, jota eduskunnassakin on, on sellaisia
23959:    Arvoisa puhemies! Valitettavasti hallituksen       sävyjä, että lypsävät lehmät saattavat hyvinkin
23960: verolinja kuitenkin, kun katsomme markkamää-          - miten siinä käy, kun maidontuotanto ehtyy,
23961: räisesti erityisesti verokevennyksiä, on epäsoli-     mutta kumminkin ottaa nokkiinsa.
23962: 154/1/6                                 Tuloverotus vuonna 2001                                      5111
23963: 
23964:     Me elämme sellaisessa maailmassa, jossa suo-      ruspyrkimykseen nähden toissijaista. Peruspyr-
23965: malainen kilpailukyky on kovaa luokkaa. Ilmei-        kimyksen pitää olla kaikessa, että tarjotaan työtä.
23966: sesti sen vuoksi myöskin optiojärjestelyt ovatko-         Mitä sitten työmarkkinatukeen ja sen tasoon
23967: vaa luokkaa. Ellei niitä täällä saa hyväkseen, ne     tulee, niin ed. Uotila sanoi, että työmarkkinaosa-
23968: mennään hakemaan jonnekin muualle maailmal-           puolet ovat tupapöydässä tehneet sen, mitä hei-
23969: le. Olemme pahasti verotuksessa siinä asemassa,       dän tehtävissään on, eli korottaneet ansiosidon-
23970: ettei juurikaan voi kilpailukyvystä puhua tulove-     naista työttömyysturvaa. Ed. Uotila, tämä on
23971: rotuksen kohdalla nimenomaan.                         väärä todistus. Jos tupa-osapuolet tupapöydässä
23972:     Ed. Uotila otti esille työttömyysturvan. Kun      olisivat halunneet, että se sama satsaus, joka nyt
23973: nyt ei olisi esimerkiksi sitä listaa hetken päästä    satsattiin ansiosidonnaisen työttömyysturvan ko-
23974: avoimena valtiovarojen eri jaostojen kanssa, jos-     rottamiseen, olisi satsattu nimenomaan peruspäi-
23975: sa haetaan satoja miljoonia, (Ed. Stenius-Kauko-      värahan korottamiseen, niin se olisi voitu tehdä.
23976: nen: Kyllä rikkailta voi ottaa!) olisi minustakin     En usko, että tuossa pöydässä hallitusta edusta-
23977: paljon paljon helpompi lähestyä kaikkein hanka-       neelia Raimo Sailaksella tai muuten hallituksella
23978: limmassa asemassa olevien ihmisten asiaa. Täs-        olisi ollut mitään sitä vastaan, että se voimavara,
23979: sä suhteessa olisi äärimmäisen tervetullut ilmoi-     joka nyt satsataan ansiosidonnaiseen, olisi satsat-
23980: tus esimerkiksi se, edellytetäänkö, että ansiosi-     tu peruspäivärahan korottamiseen ja vastaava ra-
23981: donnaiselle tulee tavallaan tuplakorotukset, ne,      hasumma, 250 miljoonaa, olisi työnantaja- ja
23982: jotka on tupon yhteydessä tehty plus vielä perus-     työntekijäosapuolilta tähän tarkoitukseen kerät-
23983: päivärahan korotus. Jos oltaisiin sitä mieltä, että   ty.
23984: autetaan niitten asemaa, jotka ovat vain peruspäi-
23985: värahan tai työmarkkinatuen varassa, niin en voi      Puhemies: Haluan huomauttaa, että vastauspu-
23986: hallituksen puolesta sitoutua, mutta kyllä minä       heenvuoron mitta on minuutti, mitä en ollut il-
23987: parhaalla tahdollani haen siihen mahdollisuuk-        moittanut. Nyt minä olen sen ilmoittanut.
23988: sia, jos niitä löytyy. Lähdenkin tästä hallituksen
23989: pieneen huoneeseen raivaamaan niitä mahdolli-         7
23990:                                                          Kari Kantalainen /kok (vastauspuheenvuo-
23991:  suuksia.                                             ro ): Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti tähän kes-
23992:                                                       kusteluun, mikä liittyy peruspäivärahalla olevi-
23993:                                                       en, työmarkkinatuella olevien ja ansiosidonnai-
23994: 6  Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):           sen osalta tulevaan muutokseen, mitä tupossa on
23995: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Tennilän mielestä         otettu esiin. Kunjaostossa tästä asiasta keskustel-
23996: paras tapa auttaa työttömiä on poistaa heidän         tiin, voitiin todeta, että tietysti ongelma pitää ha-
23997: korvauksiltaan verotus. (Ed. Stenius-Kaukonen:        vaita. Tässä mielessä tupo tietyllä tavalla toimi
23998: Ei tietenkään, työtä, mutta kun te ette anna työ-     eriarvoistavalla tavalla. Se malli, jonka ed. Uoti-
23999: tä!) Minun mielestäni paras tapa auttaa työttö-       la nosti esiin, että työttömille, nimenomaan pe-
24000: miä on se, että heille tarjotaan työtä. Tässä on      ruspäivärahalaisille, olisi järjestetty paluu 97:n
24001: ehkä ero vasemmistoliiton linjan ja kokoomuk-         malliin eli ansiotulovähennyksen piiriin, niin sil-
24002: sen linjan välillä. Me pyrimme siihen talouspoli-     le hintalappu, aivan kuten ed. Uotila varsin hy-
24003: tiikalla, veropolitiikalla, yleensä yhteiskuntapo-    vin tietää, on 770 miljoonaaja se on aika merkit-
24004: litiikalla, että työllisyyttä tässä maassa paranne-   tävä kaiken kaikkiaan, että sekin kannattaa muis-
24005: taan, ja me olemme onnistuneet siinä hyvin yh-        taa, kun tästä asiasta keskustellaan.
24006: dessä vasemmistoliiton ja muiden hallituspuolu-
24007: eiden kanssa. Työllisyys tässä maassa on huike-       8
24008:                                                          Maria Kaisa Aula /kesk (vastauspuheenvuo-
24009: asti parantunut ja tulee edelleenkin paranemaan.      ro ): Arvoisa puhemies! Haluaisin ed. Tennilälle
24010: Sen lisäksi työttömiä on pyritty aktiivisen sosiaa-   täsmentää, että minusta meillä ei ole ed. Uotilan
24011: lipolitiikan keinoin myös tukemaan, mistä esi-        kanssa tästä erimielisyyttä. Minä sanon, että työt-
24012: merkkinä on tänäänkin käsittelyssä oleva laki,        tömien asemaa ei ole kovin helppo verotuksen
24013: joka koskee kuntoottavaa työtoimintaa. Tämä on        avulla parantaa, vaan vaikuttaa siltä, että tehok-
24014: keskeistä. Se, mitä sitten heidän kohdallaan, jot-    kaampaa olisi päivärahan tason korottaminen ja
24015: ka kuitenkin kaikista ponnistuksista huolimatta       sitten tietysti työllistymisen helpottaminen, jo-
24016: ovat työttömiä, tehdään peruspäivärahojen ja          hon yksi keino on esimerkiksi työnantajamaksu-
24017: työmarkkinatuen osalta, on kuitenkin tähän pe-        jen alentaminen sieltä pienipaikkaiselta puolelta.
24018: 5112                                    Maanantaina 4.12.2000                                     15411/9
24019: 
24020: 
24021: Minä en sulje pois verotuksen keventämistä,           ovat myös osapuolet maksajina. On muistettava,
24022: mutta näyttää, että se on joiltakin osin pään lyö-    että sovittiin ansio-osan noususta eikä perusosan
24023: mistä seinään, että se ei mene läpi tässä systee-     noususta. Maksajana tässä ovat työttömyysva-
24024: missä.                                                kuutusmaksun kautta niin työnantaja kuin työn-
24025:    Mitä tulee ministeri Niinistön puheenvuo-          tekijä. Kovin vähän meidän kannattaa miettiä
24026: roon, niin kyllä keskustan käsitys veronalennus-      täällä sitä, ettäjos kumppanit, partit, ovat valmii-
24027: varasta on koko ajan ollut hyvin lähellä hallituk-    ta maksamaan vakuutusmaksuja, ja siitä kattaa
24028: sen varaa. Me sanoimme jo kesällä, että se on re-     ansiosidonnaisen osuuden nousun. Se on näin.
24029: aalisesti 4-5 miljardia, eli inflaatiotarkistuksen
24030: kera 6 miljardia. Jos olisimme saaneet sen alun       11
24031:                                                          Ulla Juurola /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
24032: perin enemmän omaehtoisesti muotoilla, niin oli-
24033:                                                       voisa puhemies! On aivan selvää, kuten ed. Zys-
24034: simme ottaneet mukaan myös polttoaineveron
24035:                                                       kowicz totesi, että kaikkein parhaitenhan työttö-
24036: kevennyksen ja myös miettineet enemmän työn-
24037:                                                       miä autetaan sillä, että heille saadaan työtä ja he
24038: antajamaksujen alentamispuolta. Tässä vaihees-
24039:                                                       työllistyvät. Samoin tietenkin on hyvä, että on
24040: sa olemme tyytyneet tähän veroasteikkoon, kun
24041:                                                       uusia keinoja, kuten kuntouttava työtoiminta.
24042: tupokin on sen pohjalta tehty, niin ajattelimme,
24043:                                                       Kaikkia laman jälkeisiä pitkäaikaistyöttömiä me
24044: että ollaan nyt tässä, koska sen tulonjakovaiku-
24045:                                                       emme kuitenkaan ainakaan nopeasti pysty autta-
24046: tukset olivat varsin kohtuulliset, täytyy myöntää.
24047:                                                       maan, ja työmarkkinatuki, peruspäiväraha pitkä-
24048: (Ed. Zyskowicz: Olipa epäuskottava selitys!)
24049:                                                       aikaisena elämisen muotona on järkyttävän al-
24050:                                                       hainen. Sen takia minunkin mielestäni on pakko
24051: 9
24052:    Jouko Jääskeläinen /skl (vastauspuheenvuo-
24053:                                                       miettiä myös työttömyyspäivärahalla, peruspäi-
24054: ro ): Arvoisa puhemies! Olemme tietysti iloisia,      värahalla olevia ja varsinkin vuonna 2002, jol-
24055: että valtiovarainministeri kehuu myös oppositio-
24056:                                                       loin ansiosidonnainen päiväraha nousee. Siinä
24057: ta. Olemme silti edelleen sitä mieltä, että osa ve-
24058:                                                       suhteessa pidän parempana keinona nimen-
24059: rovähennyksistä olisi voitu kohdistaa ruoan ar-
24060:                                                       omaan päivärahan korottamiseen tähtääviä toi-
24061: vonlisäveron kevennykseen. V ahokunnan mie-
24062:                                                       menpiteitä kuin verotuksellisia. Verotukselliset
24063: tinnössähän varsin pitkään mietitään juuri niitten
24064:                                                       keinot tulevat huomattavasti kalliimmaksi. Ed.
24065: henkilöryhmien tilannetta, jotka eivät veronalen-
24066:                                                       Huutola totesikin jo miksi. Minäkin ymmärrän,
24067: nuksista nykymallilla kevenny, mutta kaikkea ei
24068:                                                       että tupossa on sovittu ainoastaan ansiosidonnai-
24069: näköjään pystytä yhdellä kertaa hoitamaan kun-
24070:                                                       sesta päivärahasta.
24071: toon. On myös hyvä, että verotusta kevennetään,
24072: koska veromoraali tietysti joutuu varsin tiukille
24073: niissä tilanteissa, joissa noin ylisummaan vero-      12
24074:                                                          Mikko Kuoppa /vas (vastauspuheenvuoro):
24075: tus on maassa liian korkea. Kolmanneksi, olen         Arvoisa puhemies! On tietenkin erinomaisen
24076: iloinen siitä, että mietinnössä mainitaan myös        hyvä asia, jos ministeri Niinistö on todella valtio-
24077: yhden tulonsaajan perheiden verotustilanne, elik-     varainvaliokunnan ponnen takana, että valmiste-
24078: kä otamme osan valtiovarainministerin kehusta         lu lähtee käyntiin ja työttömille, kaikkein pieni-
24079: myönteisesti vastaan, mutta muistutamme, että         tuloisimmillekin myös tulonlisäystä tulee.
24080: kyllä meillä mielipiteitä edelleen löytyy.               Ed. Zyskowicz puhui siitä, että työn saanti on
24081:                                                       paras työttömyysturva. Se on aivan totta. Me
24082: 10
24083:    Matti Huntola /vas (vastauspuheenvuoro):           emme ole sitä koskaan kiistäneet. Päinvastoin me
24084: Arvoisa puhemies! Oikeastaan nyt minun mie-           olemme vaatineet enemmän työllisyysmäärära-
24085: lestäni menee vellit ja puurot sekaisin. Siis kan-    hoja jnp., että ihmiset saisivat työtä. Mutta kun
24086: nattaa muistaa, mikä on ansiosidonnainen työttö-      tosiasia on se, että nytkin yli 70 000 ihmistä on
24087: myys turva. Se on keskimäärin 220-240 mark-           ollut yli vuoden työttömänä, niin he eivät tule
24088: kaa. Kahta köyhää on turha kyykyttää ja kuvitel-      saamaan minkäänlaisia verohelpotuksia, tulon-
24089: la, että ansiosidonnaista muuttamalla voitaisiin      lisäyksiä. Päinvastoin, heidän verotuksensa kiris-
24090: peruspäivärahan tasoa korottaa. Tämä on mieles-       tyy. Mielestäni ainut oikea tapa on se, että vero-
24091: täni syytä muistaa.                                   tuksen ansiotulovähennys palautetaan. Työttö-
24092:    Ed. Zyskowiczille: Mitä tulee tupaneuvotte-        mien kannustus tällä tavalla ei ole onnistunut.
24093: luihin ja siellä tehtyihin sopimuksiin, niin totta    Tässä on ilmestynyt tutkimuksiakin aivan hiljak-
24094: kai tupopöydässä sovitaan niistä asioista, missä      koin, siis tämä ei ole onnistunut kannustamaan
24095: 15411113                                  Tuloverotus vuonna 2001                                      5113
24096: 
24097: työttömiä työllistymiseen, koska ei ole työpaik-         rasta lääkettä. Mutta mitä paremmin siinä onnis-
24098: koja. Sehän tässä on se ongelma.                         tutaan, sitä vähemmän tarvitsee maksaa perustur-
24099:                                                          vaa. Ne, jotka joutuvat perusturvan varassa ole-
24100: 13  Olavi Ala-Nissilä /kesk ( vastauspuheenvuo-          maan, kyllä he ansaitsevat kohtuullisen tulon
24101: ro ): Arvoisa puhemies! Kuten ed. Aula totesi,           myöskin. He ovat kiistatta jääneet jälkeen nyt
24102: keskustan linja veronkevennysvarasta on ollut            koko laman jälkeiset vuodet muun muassa vero-
24103: koko ajan johdonmukainen. Jo ennen eduskunta-            ratkaisujen takia. Kyllä tämä korjausta vaatii, ja
24104: vaaleja me puhuimme tämän suuruusluokan                  uskon, että siinä on kaikkien hallitusryhmien ol-
24105: mahdollisuudesta keventää verotusta. Nythän              tava yhdessä rintamassa sitä toteuttamassa, vii-
24106: vielä esimerkiksi tänä vuonna tiedämme, verotu-          meistään vuoden 2002 budjetissa.
24107: loja on tullut kuten suokuokalla vetäen, yli 3 mil-         En antanut väärää todistusta, mielessäni minä-
24108: jardia nytkin tuli lisätalousarviossa lisää, että        kin aluksi vähän säikähdin tätä tuposta syntynyt-
24109: kyllä liikkumavaraa on olemassa.                         tä ratkaisua, mutta kuulin sitten, mitkä ohjeet ja
24110:     Me olisimme todella halunneet, että veronke-         valtuudet Sailaksella oli. Ne olivat juuri sen
24111: vennysvaran sisällä olisivat työnantajamaksut ja         suuntaiset, että tehkää työttömyysturvassa sitä,
24112: myöskin polttoaineveroasia esillä. Se voidaan            jossa olette maksajinakin, ja valtiovalta hoitaa
24113: vieläkin tehdä, jos halutaan polttoaineveroa pa-         muut.
24114: lauttaa määrätyille yrittäjäryhmille, mikä olisi ai-
24115: van minimi. Toisaalta meidän vastalauseessam-            Puhemies: Muistutan tässä yhteydessä, että an-
24116: ille on esityksiä, jotka edistävät työllistymistä ja     noin nyt näiden kahden asian käsittelyn tässä vai-
24117: yrittäjyyttä useilta kohdin. Jos ne toteutetaan,         heessa puheenvuorot kaikille, jotka olivat pyytä-
24118: niillä on positiivisia vaikutuksia itse verotuloker-     neet vastauspuheenvuoroa. Mutta muistetta-
24119: tymään.                                                  koon, että meillä ei ole niin sanottua subjektiivis-
24120:                                                          ta oikeutta kaikkiin vastauspuheenvuoroihin,
24121: 14 Reijo Laitinen /sd (vastauspuheenvuoro):              vaan puhemies voi mitä mainioimmin antaa ai-
24122: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Huutola täällä hy-           noastaan eri ryhmienjollekulle edustajalle tai va-
24123: vin seikkaperäisesti kertoi sen, mitä asioita tu-        liokunnan keskeiselle puheenjohtajalle, tai niin
24124: possa sovitaan ja mitkä asiat sinne kuuluvat. Se         pois päin, puheenvuoron. Jotta me selviämme
24125: on juuri, ed. Zyskowicz, näin. Meidän tehtäväm-          debatissa eteenpäin, me viemme sitä näin. Kat-
24126: me on eduskunnan kautta huolehtia siitä, että pe-        soin, että tässä alussa oli tämä paikallaan käydä
24127: ruspäivärahalla ja työmarkkinatuella olevat ih-          näin laajasti.
24128: miset, jotka joutuvat sillä alhaisella korvauksella         Ministeri pyytää anteeksi sitä, että hän joutui
24129: toimeen tulemaan- että se taso on riittävän kor-         poistumaan, mutta hän lukekoon joka rivin pöy-
24130: kea. Minäkin kuulun niihin epäilijöihin, jotka           täkirjoista.
24131: epäilevät, ettei verotuksellisin keinoin tätä asiaa         Seuraavaksi viimeinen vastauspuheenvuoro,
24132: pystytä korjaamaan. Kyllä se edellyttää selkeätä         ed. Zyskowicz.
24133: tasokorotus ta.
24134:                                                          16
24135:    Tasokorotus ei ole millään tavalla ristiriidassa         Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):
24136: ansiosidonnaisen työttömyyspäivärahajärjestel-           Arvoisa rouva puhemies! Ed. Huutolalle ja muil-
24137: män kanssa, se on tekniikkaa, miten asiat hoide-         le vastaan, että jos työmarkkinaosapuolet tupo-
24138: taan. Hyvin tiedätte sen, että huomattava osa            pöydässä olisivat hyvin voimakkaasti ja selvästi
24139: niistä ihmisistä, jotka työmarkkinatuella ja pe-         ilmaisseet halunsa peruspäivärahan ja työmark-
24140: ruspäivärahalla ovat, joutuvat käymään toimeen-          kinatuen nostamiseen ja valmiutensa osallistua
24141: tuloa hakemassa kuntien toimeentuloluukulta.             sen kustantamiseen samalla tavoin, kuin ne nyt
24142: Sitä kautta kuntien menot kasvavat.                      noin 260 miljoonalla markalla muistaakseni vuo-
24143:                                                          sitasolla osallistuvat lisäansiosidonnaisen työttö-
24144: 15  Kari Uotila /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-           myyspäivärahan kustannuksiin, siis siihen koro-
24145: voisa rouva puhemies! Kyllä minä vähän yllä-             tukseen, joka tupossa sovittiin, niin en epäile het-
24146: tyin ed. Zyskowiczin reaktiosta. Kannattaa nyt           keäkään, etteikö valtiovallalle tällainen ratkaisu
24147: lukea mietintö rauhassa ja valiokunnan peruste-          olisi sopinut. Itse asiassa tässäkin tarjoan vielä
24148: lut ja ponsi. Sillä on vankat perusteet ja, totta kai,   yhteistyötä veljille vasemmalla, jos voidaan so-
24149: työllistyminen ja työpaikkojen löytäminen onpa-          pia, että tämä vuoden 2002 korotus sen sijaan,
24150: 5114                                     Maanantaina 4.12.2000                                    154/1117
24151: 
24152: 
24153: että se käytetään ansiosidonnaisen korottami-             Kun nyt ministeri Niinistön vastauksen kuu-
24154: seen, käytetäänkin peruspäivärahan korottami-          limme, ehkä pitää kuitenkin jonkinlaista tyyty-
24155: seen ja vastaavasti kerätään kuitenkin sama sum-       väisyyttä osoittaa, ottaen huomioon sen, mikä on
24156: ma työmarkkinaosapuolilta, niin kokoomus on            ministeri Niinistön ilmaisutapa. Hän sentään sa-
24157: ainakin siihen valmis.                                 noi tämän asian myönteisesti, että hän on valmis
24158:    Mitä tulee keskustalaisten puheenvuoroihin,         tätä asiaa tutkimaan, mutta vasta vuoden 2002
24159: otan sitaatin puheenjohtaja Jäätteenmäen haas-         budjettia valmisteltaessa.
24160: tattelusta elokuussa Keskisuomalaisessa. Silloin          Eli meidän päätavoitteemme kohdalla, että
24161: Anneli Jäätteenmäki sanoi, että hän "tinkisi halli-    olisimme saaneet ensin hallituksessa ja sitten
24162: tuksen esittämistä veroalennuksista, jotta kansa-      eduskunnassa aikaan sellaisen muutoksen, että
24163: laisille tärkeitä palveluja kyettäisiin vihdoin pa-    myös koko vuoden pienillä päivärahoilla elävät
24164: rantamaan". Jään odottamaan, milloin te teette         olisivat saaneet verohelpotuksen, niin tässä mei-
24165: näitä veroalennuksista tinkimistä merkitseviä eh-      dän on tietysti tunnustettava, että tätä tavoitetta
24166: dotuksia. Ei ole vielä näkynyt.                        emme ole saavuttaneet. Tässä muuten oppositio
24167:                                                        ei ole kyllä yhtään auttanut. Mutta valitettavasti
24168: Puhemies: Ministeri Johannes Koskinen, jonka           eivät hallitusryhmistä meitä lähimpänä olevat so-
24169: jälkeen siirrymme puhujalistaan.                       sialidemokraatitkaan- olisimme toivoneet teil-
24170:                                                        tä tietysti tähän tukea. Ei sen puoleen, kyllä vih-
24171: 17  Oikeusministeri Johannes Koskinen (vas-            reiltäkin olisi odotettu tukea tähän.
24172: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kuulin,               Mutta se, mitä nyt on saatu, on nyt yksi ponsi
24173: että vastauspuheenvuorot oli tarkoitus lopettaa,       ja aikaisemmin keväällä, kun kehyksistä on pää-
24174: mutta ed. Zyskowicz ikään kuin hallituspuolu-          tetty, ja oliko se erään lisäbudjetin yhteydessä,
24175: een eduskuntaryhmän vastaavana otti esille asi-        valtiovarainvaliokunnan mietinnön perustelui-
24176: an, josta hallitus ei lainkaan ole keskustellut täs-   hin ihan hyvät kannanotot. Ilmeisesti tätä tuki-
24177: sä hengessä, vaan nimenomaan on keskusteltu            opetusta pitää muille hallitusryhmille vielä antaa
24178: siitä, että työttömyysturvan perusturvaosa, eli        vähän enemmän, että pääsette toiselle luokalle.
24179: työmarkkinatuki ja peruspäivärahat, niiden taso        (Välihuuto) - Aivan, sanotaan sitten niin, että
24180: otetaan valmisteluun samassa yhteydessä kun            kolmannelle. Mutta nimenomaan me olisimme
24181: valmistellaan työvoimapolitiikan akti voimista         halunneet nyt tässä vaiheessa, kun mennään toi-
24182: merkitseviä toimiaja siinä yhteydessä myös työt-       selle Juokalle eli tämä eduskunta valmistelee
24183: tömyysturvan rakenteita laveammin. Kyllä näis-         toista budjettia, että tämä asia olisi korjattu.
24184: sä pitää valmistelutyössä tähdätä siihen, että            Me olemme totta kai sitä mieltä, ed. Zysko-
24185: muutokset olisivat saatettavissa voimaan sa-           wicz, että työ on ensisijainen niille, joilla on työ-
24186: maan aikaan, kuin ansioturvaan sovitut muutok-         kykyä, työtä heille. Mutta me tiedämme aivan
24187: set, 1.3.2002, tulevat voimaan. Tässä pitäisi ihan     yhtä hyvin täällä vasemmalla kuin te siellä oi-
24188: asiallisesti näitä valmistella eteenpäin ja hakea      kealla toivon mukaan tiedätte, että työtä ei vain
24189: sellaista ratkaisua, joka tuo oikeutta työttömille,    kyetä järjestämään kaikille, ikävä kyllä ei kyetä
24190: ja samaan aikaan pyrkii siihen yhteiseen päämää-       järjestämään niin, että edes osan vuotta voisi olla
24191: rään, että ensisijaista on työllistäminen, työttömi-   työssä, vaan monelle työttömyys jatkuu koko
24192: en määrän vähentäminen.                                vuoden.
24193:                                                           Sen verran on tässä yhteydessä todettava, että
24194: 18
24195:     Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa            tulonhankkimisvähennyksen nostaminen ja kun-
24196: puhemies! Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ja           nallisveron ansiotulovähennyksen rakenteen
24197: vasemmistoliiton ministeriryhmä ovat kaikissa          muuttaminen ovat nyt ensimmäisen kerran ni-
24198: vaiheissa, kun ensi vuoden budjettia on valmis-        menomaan hallituksen budjettiriihen tuloksena
24199: teltu, esittäneet, vaatineet, että myöskin pelkän      sellaisessa muodossa, että ne suosivat pienipaik-
24200: päivärahan perusteella, eli koko vuoden pelkällä       kaisia suhteellisesti enemmän kuin vähän suu-
24201: päivärahalla eläville, pitää myöskin saada vero-       rempipalkkaisia. Eihän itse asiassa ole mitään
24202: helpotus, niille, joiden päiväraha on alle 4 000       perustetta sille, että kunnallisveron ansiotulovä-
24203: markkaa kuukaudessa. Miksi? Siksi, että he ovat        hennyksen saa 300 000 markan vuosituloilla.
24204: nyt ainoa ryhmä, joka ei saa mitään tässä yleises-     Mutta tämä malli nyt suosii pienituloisia. Me oli-
24205: sä verohelpotusjakelussa.                              simme tietysti halunneet, että sitä olisi vielä
24206: 154/1118                                 Tuloverotus vuonna 2001                                      5115
24207: 
24208: enemmän väännetty siihen suuntaan eli prosent-          kowicz -jo totesin kerran sen, se on aivan oi-
24209: tia nostettu, kun se nyt nostettiin 35 prosenttiin,     kea liike, olen sen aikaisemminkin täältä toden-
24210: että sitä olisi nostettu vielä enemmän.                 nut - vaan myöskin kunnallisverotuksessa ja
24211:     Mutta joka tapauksessa tämä auttaa niitä, jot-      korvataan kunnille ne verotulojen menetykset.
24212: ka ovat osan vuodesta työttömänä, osan vuodes-          Miksi siinä ei ole päästy eteenpäin, johtuu siitä,
24213: ta sairauspäivärahalla, osan vuodesta äitiyspäivä-      ettäjos kunnallisveron alaraja nostetaan, kunnat-
24214: rahalla jne. Mutta ne, jotka ovat koko vuoden           han menettävät verotuloja. Mutta jokaisen lasku-
24215: päivärahalla, jos päiväraha on siis alle 4 000          taitoisen pitäisi tietysti ymmärtää, että tämä on-
24216: markkaa, koska he eivät ole tänä vuonnakaan             gelmahan voidaan ratkaista sillä, että valtio kor-
24217: maksaneet valtionveroa, eivät hyödy näistä vero-        vaa nämä kuntien menetykset niin, että kunnat
24218: helpotoksista lainkaan, eikä tietysti heitä auta se-    pystyvät huolehtimaan niistä tehtävistä, mitkä
24219: kään, että valtionveron alaraja nousee 5 500            niille kuuluvat lakien mukaan, eli huolehtimaan
24220: markkaan, mikä tietysti sinänsä on hyvä.                peruspalveluistaja myös kuntalaisten viimesijai-
24221:     Kun hallitus on nyt ymmärtänyt, että pienistä       sesta toimeentulosta eli toimeentulotuesta. Tässä
24222: tuloista ei yksinkertaisesti kannata kerätä veroja,     olisi nyt lopultakin päästävä eteenpäin.
24223: tässä olen useimpien puhujien kanssa eri mieltä             Jos ajatellaan sitten, mitä se merkitsee, että
24224: siitä, voidaanko verohelpotuksilla helpottaa pie-       pienituloisten veroja helpotetaan, kenen asemaa
24225: nituloisten asemaa. Nimenomaan voidaan, ja              se helpottaa, se helpottaisi kaikkien niiden ase-
24226: mielestäni ensisijainen keino on se, että ei peritä     maa ja se olisi välttämätöntä kaikkien niiden pie-
24227: veroja lainkaan pienistä tuloista. Ed. Uotila toi       nituloisten aseman helpottamiseksi, joiden päi-
24228: tämän esille, mutta monet muut puhujat sanoi-           väraha on alle 4 000 markkaa koko vuoden, siis
24229: vat, että ei työttömien asemaa voi helpottaa vero-      se on brutto, koska he eivät näillä veromuutoksil-
24230: helpotuksilla. Totta kai pienituloisten asemaa          la, mitä hallitus on tehnyt, eivätkä myöskään niil-
24231: voidaan helpottaa verohelpotuksilla, kun ei peri-       lä, mitä se on esittänyt jatkolle, tule saamaan
24232: tä pienistä päivärahoista lainkaan veroa. Miksi se      minkäänlaisia helpotuksia.
24233:  on kaikkein järkevin tapa? Totta kai siksi, että           Olisin toivonut, että ed. Zyskowicz olisi vielä
24234:  sitten heille ei tarvitsisi maksaa toimeentulotu-      tämän minuutin täällä kestänyt, mutta miksi, niin
24235: kea ja asumistukea jne. monelta luukulta.               kuin uskoisin, kokoomuksestakin voisimme saa-
24236:      Mutta onneksi tässä on nyt luettavissa se, että    da kumppanin tästä asiasta? Ymmärrän sen, että
24237:  valtiosihteeri Sailas on tämän kesällä jo havain-      työttömien toimeentulo ei kokoomuslaisia kiin-
24238:  nut, että on oikeastaan aika järjetöntä siirtää ra-    nosta. Toinen ryhmä, merkittävin ryhmä, joka on
24239:  haa taskusta toiseen. Sosiaali- ja terveysvalio-       koko vuoden päivärahan varassa työttömien li-
24240:  kunnan työssä 25 vuotta mukana olleena voin sa-        säksi - siis työmarkkinatuella on noin 70 000
24241:  noa, että olen tämän aika päiviä sitten havainnut.     ihmistä, jotka ovat koko vuoden sillä- ovatko-
24242:  Meidän järjestelmämme on aivan liian mutkalli-         tihoidon tuella lastaan, pientä lastaan kotona äiti-
24243:  nen, meillä on aivan liian monella eri syyllä mak-     ys- ja vanhempainrahakauden jälkeen hoitavat.
24244:  settavia erilaisia etuuksia.                           Luulisi, että tämä ryhmä sitten kiinnostaa, koska
24245:      Kun aina sanotaan, että se Stenius-Kaukonen        tässä tulee tavallaan juuri myöskin se, mistä
24246:  menee yksityiskohtiin, ja paikallinen !ehtikin         kaikki keskustalaiset puhuvat, yhden vanhem-
24247:  taas antoi tunnustuksen, että lillukanvarsiin se se-   man, yhden tulonsaajan ongelma. Näin ollen us-
24248:  koilee, mitä se tarkoittaa? Se tarkoittaa mielestä-    koisin, että me kaikki, jotka kannamme huolta
24249:  ni juuri sitä, että kun tuntee yksityiskohdat, jois-   vasemmalla enemmän työttömistä, sairaista,
24250:  ta sitten sanotaan, että se menee ja sekoilee nii-     vammaisista, mitä oikeammalle menemme, sitä
24251:  hin ja sekoilee lillukanvarsiin, juuri siitä, että     parempituloisista, kun kotihoidon tuki on juuri
24252:  tuntee yksityiskohdat, voi nähdä sen, mikä tässä       sellainen tuki, jota tosin sitäkin käytetään eniten
24253:  järjestelmässä on todella vikana.                      pienituloisissa perheissä mutta myöskin suurem-
24254:      Sosiaaliturvajärjestelmässämme ja verotusjär-      pituloisissa, kaikkien näiden ryhmien tilan hel-
24255:  jestelmässämme on vikanajuuri se, että se on sel-      pottamiseksi tekisimme todella nyt sen ratkai-
24256:  lainen verkko, että sieltä ei kukaan omin voimin       sun, että nostetaan verotettavan tulon alarajaa ja
24257:  selviä ylös. Yksinkertaisin tapa koko tätä verk-       korvataan kunnille sitten ne menetykset. Tämä
24258:  koa purkaa on se, että nostetaan verotettavan tu-      olisi yhteinen hyvä niin näille edunsaajille kuin
24259:  lon alaraja ei vain valtionverotuksessa, ed. Zys-      koko yhteiskunnalle.
24260: 5116                                    Maanantaina 4.12.2000                                     154/1/19
24261: 
24262: 19 Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva pu-         tu mennä esimerkiksi vaikka vain kuorma-auto-
24263: hemies! Keskustalla, oppositiolla on vastalause       yrittäjiä taikka viljelijöitä vastaan palauttamaila
24264: tuloverolakiesitykseen. Tulemme yksityiskohtai-       esimerkiksi dieselvero tai kevyen polttoaineen
24265: sessa käsittelyssä tekemään useita muutosesityk-      vero. Tätäkään ei ole haluttu tehdä, puhumatta-
24266: siä. Maailmaahan ei ponsilla saada kuntoon, on        kaan siitä, että olisi voitu laajemmin polttoaine-
24267: meilläkin vastalauseessa yksi ponsiesitys, joka       verotus ottaa mukaan veronkevennysvaraan.
24268: koskee yhden tulonsaajan perheen ongelmia. Tä-            Paljon on myöskin keskusteltu siitä, että elin-
24269: mä, mistä vasemmisto keskenään puhuu, on to-          tarvikkeiden arvonlisävero tulisi, kuten Ahon
24270: della jälleen kerran ponsi, ja se ei markkaakaan      hallitus aikanaan sopi, asteittain laskea 12 pro-
24271: kenellekään tuo, ellei hallitus todella asiaa lähde   senttiin. Kristillinen liitto on mielestäni pitänyt
24272: hoitamaan. Se on ongelma, että ansiotulovähen-        tätä hyvin ansiokkaasti esillä verokeskustelussa,
24273: nystä ei voida tehdä muusta kuin ansiotuloista ja     ja tämäkin on asia, joka pitäisi lähivuosina ve-
24274: yrittäjätuloista, ja niin kuin sanoin, kun ihminen    ronkevennysvarassa huomioida.
24275: sairastuu, hänen verotuksensa kiristyy. Se ei ole         Me olemme tehneet muutamia korjausesityk-
24276: oikein johdonmukaista, koska sairauspäivärahas-       siä tuloverolakiin, joista hallitus on hyväksynyt
24277: ta ei ymmärtääkseni tätä vähennystä voi tehdä.        ponnen toisesta ja mietintöön tekstiä, mutta ei
24278: Tähän ongelmaan, mistä on keskusteltu, pitää          mitään uudistuksia. Ehkä kiireellisin yksittäinen
24279: yhdessä vero- ja sosiaalipolitiikan keinoin puut-     asia, missä hallituksellakin olisi aika pitkälle val-
24280: tua.                                                  mius olemassa ymmärtääkseni, on valinnan mah-
24281:    Sama koskee yhden tulonsaajan perheen on-          dollisuus ansio- ja pääomaverotuksen välillä. Tä-
24282: gelmaa. Nythän yhden tulonsaajan perheessä            hänkään ei tarvittaisi enää mitään selvityksiä
24283: vero on progression takia ankarampaa kuin kah-        vaan tämä voitaisiin tehdä. Nythän on tilanne se,
24284: den tulonsaajan perheessä. Mutta ei tämä ole ai-      että yrittäjää tai viljelijää, jonka vuositulot ovat
24285: noa ongelma, kun tiedämme myöskin, että eräät         alle 140 000 markkaa, verotetaan kireämmin
24286: sosiaalietuudet, kuten työmarkkinatuki, ovat tu-      kuin vastaavaa tuloa saavaa palkansaajaa. V ar-
24287: losidonnaisia ja täällä tulee toinen vaikutus. Yh-    sinkin eläkeläisillä, joilla ei välttämättä ole juuri
24288: den tulonsaajan perheellä voi olla monta kertaa       muita tuloja kuin pääomatuloja pikkaisen, vero-
24289: se tilanne, että omin toimenpitein ei juurikaan       tus on hyvin kireää. Tämä merkitsee myöskin si-
24290: voi perheen toimeentuloa parantaa. Tätä ongel-        tä, että sosiaaliturva on yrittäjän ja viljelijän kan-
24291: maa voitaisiin myöskin sosiaalipolitiikan kei-        nalta huonompi tätä kautta, ja on myöskin mer-
24292: noin taikka verovähennystekniikan avulla hoi-         kinnyt sitä, että maaseutukuntien verotulot ovat
24293: taa. Se on ollut pitkään puheenaiheena. Ministeri     vähentyneet. Yritykset maksavat yhteisöverotu-
24294: Sasi täällä aikanaan esitti omia mallejaankin, kun    lon kunnille, mutta viljelijöiden pääomatulo me-
24295: hän oli verojaoston puheenjohtaja, mutta mitään       nee valtiolle, jolloin ansiotulovähennyksen nou-
24296: tälle ongelmalle ei ole tehty. Keskusta tulee tästä   su syö muun verotulon, joten maaseutukuntien
24297: tekemään omat lakialoitteensa, jotta kevätaikana      verotulokertymä on vähempi. Jos tämä muutos
24298: voimme todella keskustella yhden tulonsaajan          tehtäisiin, tällä olisi ymmärtääkseni myöskin
24299: perheen ongelmasta.                                   maaseutukuntien tilannetta jossain määrin hel-
24300:    Mitä veropolitiikkaan yleensä tulee, hallituk-     pottava vaikutus. Tämä on nyt esillä myöskin vil-
24301: sen veropolitiikka kaikkinensa on ollut passiivis-    jelijöiden ja hallituksen välisissä tulopoliittisissa
24302: ta. Työmarkkinapöydässä on sitten sovittu tulo-       neuvotteluissa ja eräs malli tästä. Nyt tämä voi-
24303: veronkevennykset, jotka nyt on tehty jo usealie-      taisiin toteuttaa, jo ensi vuoden osalta se pitäisi
24304: kin vuodelle. Se merkitsee, että erittäin korkea      tehdä.
24305: kokonaisveroaste, joka Suomessa on noussut                Olemme esittäneet toistuvasti myöskin työ-
24306: Lipposen hallituksen aikana ennätyskorkealle ta-      matkakustannusten parantamista, tällä eduskun-
24307: solle, jossain määrin lähtee laskemaan, ja sen pi-    takaudella ja edellisellä eduskuntakaudella. Pik-
24308: tääkin maltillisesti laskea.                          kuhiljaa hallitus on tässä liikkunut ja ylärajaa on
24309:    Rakenteisiin meneviä uudistuksia taikka ih-        korotettu, kuitenkin riittämättömästi, kun tie-
24310: misten elämänolosuhteisiin vaikuttavia muutok-        dämme polttoaineverokustannusten nousun. Nyt
24311: sia verotukseen ei ole lainkaan oltu halukkaita te-   esitämme, että yläraja nostettaisiin 35 000 mark-
24312: kemään. Täällähän käytiin laaja keskustelu polt-      kaan saakka. Samalla työmatkavähennyksiin liit-
24313: toaineverotuksesta. Verotuksen keinoin olisi voi-     tyvää omavastuuta tulisi työttömyyskuukausien
24314: 154/1/20                                   Tuloverotus vuonna 2001                                       5117
24315: 
24316: osalta alentaa. Työmatkakustannusten lisäksi tu-          oli tähän harrastusta, suosia perheiden tilannetta,
24317: lisi voida vähentää niin sanotusta kakkosasun-            mutta nyt tilanne on ollut huono.
24318: nosta aiheutuvat kulut silloin, kun työpaikka on             Muutoinkin, arvoisa puhemies, meillä verotus
24319: niin kaukana vakituisesta asuinpaikasta, ettei            on kehittynyt siihen suuntaan, kun verovähen-
24320: sieltä käsin voida päivittäin matkustaa töihin.           nyksiä on vähennetty laajalti, että verotus ei enää
24321:      Tässä on puhuttu ansiotulovähennyksestä. Me          ota huomioon ihmisten erilaisia elämänolosuh-
24322: olemme kannattaneet sitä, että ansiotulovähen-            teita. Tämä on yksi syy loukkuilmiöihin, joita ve-
24323: nystä parannetaan. Toki vähennys tai sosiaalipo-          rotuksessa on ollut, ja niitä on aivan liian vähän
24324: litiikka pitäisi ulottaa pienempiinkin etuisuuk-          korjattu.
24325: siin. Nyt esitämme tuntuvampaa korotusta ansio-              Toivon todella, että keskustan tekemät muu-
24326: tulovähennykseen kuin hallitus esittää, jotta voi-        tosesitykset voitaisiin hyväksyä huomenna, kun
24327: taisiin mennä todella pienituloisia ihmisiä vas-          äänestämme lakiesitysten yhteydessä. Silloin
24328: taan.                                                     voitaisiin yrittäjyyttä ja työllistymistä edistää ja
24329:                                                           saada todella yhden tulonsaajan perheiden vero-
24330:      Paljon on puhuttu siitä, että pitäisi suosia alue-
24331:                                                           tusongelmien korjaamiseen vauhtia.
24332: kehityksessä sitä, että osaavat ihmiset asuisivat
24333: muuallakin kuin ruuhkakeskuksissa. Yksi tapa              20
24334:                                                               Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
24335: olisi se, että etätyöstä aiheutuvia kustannuksia
24336:                                                           mies! On hyvä, että tässä eduskunnassajoku kan-
24337: voitaisiin vähentää. Tehtyjen arvioiden mukaan
24338:                                                           sanedustaja tuntee sosiaali- ja terveyslainsäädän-
24339: maassamme työskentelee yli 300 000 henkilöä
24340:                                                           nön detaljit ja yksityiskohdat ja hallitsee ne, niin
24341:  niin sanotun etätyön piirissä ja kiinnostus siihen
24342:                                                           kuin ed. Stenius-Kaukonen, niin että täältäkin
24343: on kasvamassa erityisesti nuorten työntekijöiden
24344:                                                           löytyy tasavertainen keskustelukumppani muu-
24345:  keskuudessa. Tätä pitääkin suosia, sillä se mah-
24346:                                                           taman ministeriön puolella asiaa hallitsevan vir-
24347:  dollistaa työnteon myös maaseudulta ja pienem-
24348:                                                           kamiehen kanssa. Todellakin koko tukirakenne,
24349:  miltä paikkakunnilta käsin sekä hillitsee muutto-
24350:                                                           johon ed. Stenius-Kaukonen hyvin kiinnitti huo-
24351:  liikettä kasvukeskuksiin. Näin ollen voitaisiin
24352:                                                           miota, on liian mutkikas. Olisi löydettävä todel-
24353:  sallia erityinen tietoliikenne-, tietokoneohjelmis-
24354:                                                           lakin yksituumaisuus tuon läpikäymättömän tu-
24355:  to- ja liittymäkustannusten vähennysoikeus
24356:                                                           kijärjestelmän raivaamiseen. Se olisi saatava ih-
24357:  5 000 markkaan saakka verotuksessa silloin, kun
24358:                                                           misille käsitettäväksija läpinäkyväksi myös niin,
24359:  on kyse tällaisesta etätyötä tekevästä ihmisestä.
24360:                                                           että turha byrokratia poistuisi ja ihmisten todelli-
24361:      Arvoisa puhemies! Keskusta esittää myöskin,          nen tuki tarpeen tullessa myös näin vahvistuisi
24362:  että tonttitarjontaa tehostetaan määräaikaisella         eli ne, jotka tarvitsevat, saisivat sitten todellakin
24363:  myyntivoittoverovapaudella. Tämähän on jatku-            tukea. Uskoisin, että myös ministeri Niinistö voi-
24364:  nut, mutta se olisi loppumassa ensi vuonna, ellei        si hyväksyä yhden luukun idean.
24365:  sitä jatketa. Aloitteen perusteella esitämme, että          Ministeri Niinistö kyllä varovasti totesi myön-
24366:  verovapautta vielä jatkettaisiin vuonna 2001.            teisesti pienten työmarkkinatukien ja työttö-
24367:  Kunnat saavat tässä tietyn etuuden, mutta sitä ei        myyspäivärahojen parantamisen. Tässä olisi tie-
24368:  voi pitää kohtuuttomana, kun tavoitteena on              tysti nyt mahdollisuutta yhdessä edetä. Tämä
24369:  asuntorakentamisen edistäminen, mikä on erityi-          vaatii kaikilta hallituspuolueilta yhteen hiileen
24370:  sen tärkeä tavoite kaikkialla Suomessa.                  puhaltamista ja yhteistyötä.
24371:      Kuten kerroin, esitämme myöskin lausumaeh-              Arvoisa puhemies! Haluaisin yhteen asiaan
24372:  dotusta lakiesityksen toisessa käsittelyssä koski-       kiinnittää huomiota, nimittäin eläkeläisten vero-
24373:  en yhden tulonsaajan perheiden ongelmaa. Esi-            tukseen. Nyt tyypillistä on se, että kun eläkeläi-
24374:  tämme, että eduskunta edellyttäisi, että "perhei-        siä on viime vuosina piiskattu niin kovasti, esi-
24375:  den verotuksen ongelmat pikaisesti selvitetään ja        merkiksi tämän vuoden ja kesän aikana, usko
24376:  että yhden tulonsaajan lapsiperheiden verotuk-           yleensäkin tuloveroasteikkojen pudottamiseen ja
24377:   sen ongelmat korjataan esimerkiksi verovähen-           siis verotuksen helpottamiseen myös eläkeläisil-
24378:   nysten avulla tai sosiaalipolitiikan keinoin". Oli-     tä ei ole ollut eläkeläisten keskuudessa yhtään it-
24379:   si korkea aika tämä asia hoitaa. Kokoomus on ol-        sestäänselvää. Pidän tätä ymmärrettävänä johtu-
24380:   lut tässä asiassa hyvin passiivinen. Emme ole           en juuri huonoista kokemuksista, raippaverosta
24381:   saaneet, ed. Kantalainen, oikein tukea tälle asial-     ja muusta viime vuosien ajalta. Nyt kuitenkin ta-
24382:   le. Muutama vuosi sitten vielä kokoomuksessa            pahtuu muutoksia, ja siitä olisi syytä selvästi pu-
24383: 5118                                   Maanantaina 4.12.2000                                    154/1/21
24384: 
24385: hua, myöskin selvästi positnvlSla muutoksia:         luaa tehdä. Sen vaikeimmin työllistyvän poru-
24386: hallituksen esitys ylimääräisen sairausvakuutus-     kan eli pitkäaikaistyöttömien osalta kehitys on
24387: maksun pienestä alennuksesta, täällä neuvotel-       huono. Valtion työllisyysrahoja leikataan. Eihän
24388: lusta, vieläkin edelleen kohtuullisen pienestä 0,6   tämä edistä työttömien työllistymistä missään ta-
24389: prosenttiyksikön alenemasta. Edelleenkin kan-        pauksessa. Esimerkiksi Lapissa palkkaperusteis-
24390: saneläkkeen tasokorotus on tärkeä asia, ja sen       ten työllistettyjen määrä uhkaa pudota ensi vuon-
24391: nousu eduskuntaryhmissä hallituspuolueiden yh-       na tähän vuoteen verrattuna 750. Mitä työllistä-
24392: teistyöllä on myöskin positiivinen, eläkeläisten     mistä tämä tämmöinen on?
24393: elämään vaikuttava eduskunnan työn tulos.                Ed. Zyskowicz on keskittynyt kyttäämään so-
24394:    Totean, että kaikkein pienimmät eläkkeet nou-     siaalietuuksien väärinkäytöksiä. Semmoisia var-
24395: sevat nyt niin, että käteenjäävä lisäys ensi kesä-   maan löytyy, kun valtavista määristä erilaisten
24396: kuun jälkeen on 172 markkaa kuukaudessa. Se          etujen jakamisia on kysymys. Mutta ei se ole
24397: on kohtuullisen hyvä tulos ottaen huomioon, mi-      pääongelma. Pääongelma on se, että meillä on
24398: ten oli aikaisemmin. 3 000 markan työeläkkeellä      liian paljon aivan liian pieniä etuuksia ja näihin
24399: kansaneläkettä asianomainen saa noin 1 170           kuuluu ehdottomasti työttömyysajan peruspäivä-
24400: markkaa. Kokonaisnettoeläkkeen ollessa 3 794         raha ja työmarkkinatuki. Se on, ed. Zyskowicz,
24401: markkaa lisäys on 242 markkaa. Näin ollen on          123 markkaa päivälle viideltä päivältä viikossa.
24402: jälleen kyse kohtuullisen selkeästä noususta.        Miten sillä peruspäivärahalla elää? Se on täysin
24403: Kun työeläke tänä vuonna on noin 5 000 mark-         mahdotonta. Täytyy mennä toimeentulotukea
24404: kaa ja kansaneläke vastaavasti 170 markkaa, niin     hakemaan. Tässä tuleekin kysymys siitä, miksi
24405: tästä kokonaiseläkkeestä, joka tänä vuonna on        näitä pieniä tuloja ei ensinnäkään koroteta, ja toi-
24406: nettona 4 277 markkaa kuukaudessa, jää kuukau-       sekseen, miksi niitä vielä verotetaan. Mitä järkeä
24407: dessa ensi vuoden kesäkuun alunjälkeen käteen        on siinä, että kohtuuttoman pieniä etuuksiakin
24408: 338 markkaa enemmän eläketuloa. Näin ollen,          verotetaan, jonka jälkeen verotus johtaa siihen,
24409: arvoisa puhemies, ei ole kysymys pienestä asias-     että on pakko mennä kysymään toimeentulotu-
24410: ta. Suomessa on 1 195 000 eläkeläistä, ja kes-       kea, joka on aina ensinnäkin turha kiemura, sil-
24411: kieläke on todellakin alle 5 000 markan.             loin kun kuitenkin on pakko saada se raha, ja se
24412:    Täällä ovat useat kansanedustajat, muun mu-       on kuitenkin aina alentavaa ja nöyryyttävää?
24413: assa edustajat Stenius-Kaukonen ja ed. Uotila,           Mitä tässä pitäisi tehdä näiden pienimpien etu-
24414: kiinnittäneet huomiota työttömien huonoon ase-       jen, kuten työttömyysajan peruspäivärahan ja
24415: maan. Se on edelleenkin häpeä, ettei vuoden          työmarkkinatuen, osalta? Pitää saada tasokoro-
24416: 2001 budjettiesityksessä ole pystytty esimerkik-     tus. Mutta kyllä tässä maassa pitää ottaa harkin-
24417: si pitkäaikaistyöttömien tilannetta helpotta-        taan kaikkein pienimpien tulojen verovapaus,
24418: maan. Mielestäni olisi syytä valtiovarainvalio-      niiden verottomuus. Se edistäisi myös työllistä-
24419: kunnan mietinnön mukaisesti paneutua pitkäai-        miskynnystä kaikkein joutuisammin. Tämä on
24420: kaistyöttömien ongelmaan ja myös tutkia Jouko        minun varma käsitykseni.
24421: Martikaisen esittämiä ajatuksia ja paneutua nii-         Tupapöydässä saatiin sovituksi se, että an-
24422: hin laajemmin.                                       siosidonnaisen työttömyysturvan osalta voimas-
24423:                                                      sa ollut leikkaus poistetaan vuoden 2002 alusta.
24424:                                                      Tämä on myönteinen saavutus. Mutta sopimatta
24425:                                                      on jäänyt se, mitä tehdään työttömyysajan perus-
24426: Ed. Ravi merkitään läsnä olevaksi.                   päivärahalle ja työmarkkinatuelle eli näille pie-
24427:                                                      nille päivärahoille. Olen aika tyytyväinen valtio-
24428:                                                      varainministerin lausuntoon. Valtiovarainminis-
24429:                                                      terin lausunnoksi hän nimittäin lupasi hyvin sel-
24430: 21
24431:    Esko-Juhani Tennilä /vas: Rouva puhe-             västi, että myös peruspäivärahan työmarkkinatu-
24432: mies! Ed. Zyskowiczin kanssa käytyyn keskuste-       en korotus vuonna 2002 tulee eteen. Valtiova-
24433: luun vielä hieman lisää.                             rainvaliokunta edellyttää, että se nostetaan
24434:    On itsestäänselvyys, että perusasia ja pääta-     kohtuulliseksi. Arvaan, että täällä tullaan käy-
24435: voite täytyy olla työttömien työllistämisen, mut-    mään vielä paljonkin kädenvääntää siitä, mikä on
24436: takyllä meillä tässäkin on selvä eromme, mitä to-    kohtuullinen. Näen kuitenkin, että tässä ollaan
24437: dellisuudessa ollaan tekemässä ja mitä kukin ha-     ymmärtämässä laajemminkin, ed. Zyskowiczia
24438: 154/1122                                Tuloverotus vuonna 2001                                      5119
24439: 
24440: lukuunottamatta, se, että köyhimmätkin tarvitse-       niin että painotus on selvästikin pienituloisten
24441: vat tulonlisäystä, ja tässä uskossa lähden keskus-     hyväksi ja ylimmässä luokassa kevennys on ai-
24442: teluun siitä, mikä kohtuullinen taso edes vuoden       noastaan puoli prosenttia. Tämä on tietysti yksi
24443: 2002 alusta työttömien osalta on.                      kysymys, joka on selkeä linjavalinta. Mutta mei-
24444:                                                        dän tulee mielestäni aina myöskin muistaa se,
24445: 22  Kari Kantalainen /kok: Arvoisa rouva pu-           että silloin kun verotusta on kiristetty, sitä onki-
24446: hemies! Käsiteltävänä olevat lait eli tuloverolaki-    ristetty kautta linjan tasaisesti ja tiedetään, min-
24447: esitys sekä -asteikot ovat hyvin mielenkiintoisia      kälaisella progressiotasolla liikutaan.
24448: kaiken kaikkiaan, ja niistä on nyt tietysti hyvä           Haluan muutaman tilastomerkinnän tämän
24449: puhua, kun tilanne on sen suuntainen, että halli-      asian osalta tuoda. Vuoden 98 verotilastojen mu-
24450: tus on selkeästi linjannut omat näkemyksensä           kaan Suomessa yli 150 000 ansaitsevia tulovero-
24451: niin, että verotusta ollaan keventämässä ja sitä       velvollisista on 17,3 prosenttia, ja näiden kautta
24452: kautta pyritään vaikuttamaan siihen, että työlli-      tuloverokertymästä katetaan noin 53 prosenttia.
24453: syys kehittyisi edelleenkin suotuisasti. Se on hy-     Tämä mielestäni osoittaa sen, että kyllä meillä
24454: vin tärkeä ja keskeinen linjaus.                       progressio erinomaisen hyvin toimii. Kun tiede-
24455:     Meidän pitää muistaa se, että Suomi on edel-       tään, että lapsilisiä lukuun ottamatta tähän tulo-
24456: leen Oecd:n yksi ankarimmin verottava maa, ja          luokkaan kuuluvilla ihmisillä ei juurikaan ole
24457: ne keskusteluissa esille nousseet painotukset,         toimeentulosiirtoja, tässäkin mielessä meidän tu-
24458: mitä esimerkiksi ed. Ala-Nissilä otti esiin, ja aja-   lisi nähdä, että huomioidaan kaikkien palkansaa-
24459: tus siitä, että meidän tulisi tuloverotuksen keven-    jien asiat niin, että kannustavuotta voidaan myös-
24460: tämisen ohella lähteä myös miettimään vaihtoeh-        kin jatkossa pitää yllä.
24461: toja ja painotuksia uudelleen, niin että keskustel-        Yhtä lailla haluan tuoda esiin veroasteikoista
24462: laan sekä polttoaineiden verotuksen keventämi-         yhden kysymyksen. Suomi on hyvin mielenkiin-
24463: sestä että myös arvonlisäverotuksen keventämi-         toisessa seurassa. Meillä on tilanne se, että meil-
24464: sestä, ovat tietysti ymmärrettäviä, mutta toisaal-     lä edelleenkin on vallitsevana ja käytössä varalli-
24465: ta pitää nähdä se, että hallitus on omassa             suusverolaki. Voidaan todeta, että Euroopassa
24466: linjauksessaan ja myöskin valiokunta omien sel-        varallisuusvero on enää kahdeksassa valtiossa:
24467: vitystensä puitteissa voinut todeta, että työllisyy-   Suomen lisäksi Ruotsissa, Norjassa, Islannissa,
24468: teen voidaan parhaiten vaikuttaa niin, että olem-      Ranskassa, Luxemburgissa, Hollannissa ja Es-
24469:  me nimenomaan keventämässä työn verotusta ja          panjassa. Tämä on asia. Muun muassa Saksassa
24470:  siihen liittyviä toimintoja. On voitu nähdä, että     on ajauduttu siihen tilanteeseen, että varallisuus-
24471:  työn verotuksen kautta verotuksen keventymi-          verotuksen osalta voitiin todeta tiettyjä perustus-
24472:  nen kohdentuo parhaalla mahdollisella tavalla.        laillisia ongelmia, mistä syystä liittopäivät jou-
24473:  Näin ollen tätä linjausta tulee mielestäni todella-   tuivat kokonaan lopettamaan varallisuusvero-
24474:  kin viedä eteenpäin.                                  käytännön. Meillä varallisuusverotilanne on sen
24475:     Tässä esityksessä on todellakin aika mittavas-     suuntainen, niin kuin meidän mietinnössämme
24476:  ta veronkevennyksestä puhe. Jos otetaan huomi-        todetaan, että tätä asteikkoa on viimeksi korjattu
24477:  oon vielä se, mikä liittyy tulevan tupon yhteydes-    vuonna 91. Näin ollen, aivan niin kuin valiokun-
24478:  sä käytyyn keskusteluun, todella puhutaan siitä,      nan mietinnössä sanotaan, esitämme vakavasti
24479:  että tätä kautta olemme pikkuhiljaa lähestymäs-       huomion kiinnittämistä siihen, että näitä korjauk-
24480:  sä ED-maiden keskimääräistä tasoa. Se on mie-         sia tulisi tarkistaa ja miettiä, miten kyseinen as-
24481:  lestäni äärimmäisen tärkeää, koska tänä päivänä,      teikko tänä päivänä soveltuu tähän hetkeen ja sii-
24482:  kun elämme yhteisössä, missä kansainvälistymi-        hen tilanteeseen, missä nyt elämme. Tämä on ky-
24483:  nenja globalisaatio ovat voimakkaasti esillä, voi-    symys, joka mielestäni tulee todellakin nostaa
24484:  daan todeta, että niin työvoima, työt kuin myös-      esille.
24485:  kin rahat liikkuvat hyvin nopeasti. Tässä mieles-         Arvoisa puhemies! Pienituloisten asemaan
24486:  sä meidän täytyy säilyttää meidän kilpailuky-         liittyvässä keskustelussa on todellakin hyvin run-
24487:  kymme myöskin työn hinnan osalta.                     saasti käytetty puheenvuoroja. En siinä mielessä
24488:     Arvoisa puhemies! Haluaisin muutamaan asi-         halua lähteä niitä syvemmälle pohdiskelemaan.
24489:   aan tässä puuttua. Jos lähden veroasteikoista,       Totean vain sen, että mielestäni tuo linjaus, min-
24490:  niin siinä on toteutettu sitä linjausta, missä as-    kä meidän panteemme rakensimme, perustuu
24491:  teikkoja kevennetään kautta linjan, kuitenkin         juuri siihen, että eriarvoistava käytäntö tupon
24492: 5120                                    Maanantaina 4.12.2000                                       15411/23
24493: 
24494: kanssa olisi selvästi johtamassa siihen, että an-     kuulemisen yhteydessä saatettiin nähdä, on hy-
24495: siosidonnaisen päivärahan ulkopuolella olevien        vä, että tässä esityksessä korjataan se ongelma,
24496: elikkä peruspäivärahalla olevien suhteellinen         jolla voidaan myöskin varmistaa se, että esimer-
24497: asema heikentyisi. Tässä mielessä on hyvä, jos        kiksi USA:ssa toimivat tietotekniikkatyön am-
24498: tätä asiaa vakavasti tarkastetaan.                    mattilaiset voivat pysyä Suomen verotuksen pii-
24499:     Toinen keskeinen kysymys ja meidän lausu-         rissä eikä heillä välttämättä ole hinkua siirtyä toi-
24500: mamme toinen osa liittyy pienten pääomatulojen        sen verojärjestelmän piiriin.
24501: ja ansiotulojen verotuksen valinnaisuusproble-           Arvoisa puhemies! Mielestäni esitys on tasa-
24502: matiikkaan. Sen osalta meidän vuosi sitten teke-      painoinen ja kannatettava.
24503: mässämme mietinnössä on edellytetty tämän
24504: asian selvittämistä. Nyt sitä selvitystyötä on teh-
24505: ty valtiovarainministeriössä ja ymmärtääkseni         23
24506:                                                           Eero Lämsä /kesk: Arvoisa puhemies! Kä-
24507: myöskin hallituksen piirissä asiaa on käyty läpi.     sittelen tässä asiaa, joka mietintöön liittyy, eli
24508: Tässä on myöskin kyse aika isosta eriarvoista-        pääomatuloveron problematiikkaa, jota ed. Kan-
24509: vasta tekijästä. Kun ansiotulojen veronkeven-         talainenkin käsitteli puheensa loppuosassa. Pien-
24510: nyksiä rakennetaan, niin kohdenlumisen osalta         ten pääomatulojen verotusongelma on ollut jo
24511: pienten pääomatulojen piirissä olevat jäävät suh-     parisen vuotta eduskunnassa esillä. Siitä on tehty
24512: teellisesti ottaen heikompaan asemaan, koska          lakialoitteita ja lukuisiakin kirjallisia kysymyk-
24513: heillä ei ole mahdollisuutta tässä liikkua. Voi-      siä, mutta valtiovarainministeriön taholta on
24514: daan todeta, että kun pääomaverotusta kiristet-       määrätietoisesti tämän ongelman korjausmah-
24515: tiin vuosi sitten, niin semmoisen ryhmän, joka        dollisuudet torjuttu ja nähty myös, että ongelma
24516: käsittää noin 70 000 ammatinharjoittajaaja pien-      ei ole sen tasoinen, että siihen olisi puututtava.
24517: yrittäjää, verotus kiristyi, kun muilla verovelvol-       90-luvun alussa, kun pääomatuloverojärjestel-
24518: lisilla verotus on keventynyt. Nyt kun ansiotulo-     mä tuli voimaan, sen yhtenä lähtökohtana oli se,
24519: vähennys tässä myös helpottuu, niin omalta osal-      että kenenkään verovelvollisen verotus ei tämän
24520: taan tämä entisestään eriarvoistumista lisää. Näin    pääomatuloveron myötä saa kiristyä. Kun näin
24521: ollen halusimme uudistaa tässä mietinnössä mei-       on käynyt, ongelma on noussut yhä enemmän
24522: dän lausumamme, jossa edellytämme, että pikai-        esille pienyrittäjien ja maanviljelijöitten keskuu-
24523: sesti saadaan ratkaisu, minkä vaihtoehdon puit-       dessa.
24524: teissa edetään. Me tiedämme, että alle 140 000            On todella valitettavaa, että tähän on suhtau-
24525: ansaitsevien osalta on tilanne menossa siihen,        duttu näin nihkeästi. Niin kuin mietinnöstäkin
24526: että pääomavero on kireämpää kuin ansiotulojen        käy esille, jo vuosi sitten eduskunta edellytti, että
24527: verotus. Tässä mielessä on hyvä, että nyt haetaan     pääomatuloveroproblematiikka hoidetaan kun-
24528: ratkaisua näistä kolmesta esillä olleesta mallista.   toon, mutta valtiovarainministeriön taholta ei
24529: Siellä on puhuttu Ruotsin-mallista ja siellä on pu-   kuitenkaan mitään tämän asian hyväksi ole teh-
24530: huttu muutamasta muusta. Nämä on varmasti             ty. Tähän liittyy myös sosiaaliturvaan liittyvä on-
24531: syytä hakea niin, että tällä voidaan tukea pienten    gelma eli ne yrittäjät ja viljelijät, joille ei ansiotu-
24532: pääomatulojen kanssa ongelmiin joutuvia taho-         loa kerry vaan tulo verotetaan yksistään pääoma-
24533: ja. Todetaan todella, että ne ovat näitä pieniä am-   tulon kautta, sairaustapauksissa ja ennen kaik-
24534: matinharjoittajayrittäjiä, joiden osalta tämä asia    kea, kun vielä suurempi ongelma on äitiyspäivä-
24535: on syytä korjata.                                     rahalla, jäävät nollapäivärahalle. Siis ongelma on
24536:     Arvoisa puhemies! Viimeisenä esityksessäm-        myös sillä puolen erittäin merkittävä. Siinä on
24537: me on ulkomaan työtulojen eli niin sanottujen         tuotu ratkaisumallina esille, että päivärahat tulisi
24538: työsuhdeoptioiden verotukseen liittyvät kysy-         säätää ei ansiotulon vaan työtulon mukaan. Se
24539: mykset. Niiden osalta halusimme tehdä korjauk-        olisi tietysti yksi ratkaisu tälle ongelmalle.
24540: sen esitykseen uuden 2 momentin puitteissa. On            Arvoisa puhemies! Hyvä kuitenkin, että tähän
24541: selvää, että verovelvollisten yhdenmukaisen           asiaan mietinnössäkin paneudutaan. Opposition
24542: kohtelun täytyy toimia, jotta oikeudenmukai-          vastalauseessa asia tuodaan esille niin kuin pitää-
24543: suus etenee. Näin ollen olemme halunneet lähteä       kin, ihan oikealla tavalla, jos halutaan jo nyt tämä
24544: siitä, että emme hyväksy nollaverotusta, mutta        ongelma ratkaista, mutta kun hallitus ei ole tähän
24545: emme hyväksy myöskään kaksinkertaista vero-           valmis, se ei todennäköisesti äänestyksissä läpi
24546: tusta. Kun näitä ongelmia selvästi asiantuntija-      mene.
24547: 154/1/24                                 Tuloverotus vuonna 2001                                        5121
24548: 
24549:    On ollut monenlaisia näkemyksiä, millä taval-        ei ole kunnille millään tavalla kompensoitu. On
24550: la pääomatulovalinta nettovarallisuudesta tulisi        toki myönnettävä, että erittäin monissa kunnissa
24551: toteuttaa. Tässäkin mietinnössä tuodaan esille,         taloudellinen tilanne on todella merkittävästi
24552: että yksi malli olisi se, että pääomatulo nettova-      vahvistunut. Mutta niissä kunnissa, joissa työttö-
24553: rallisuudesta ei olisi 18 prosenttia, niin kuin se      myysaste on edelleen korkea ja siitä johtuen, tot-
24554: nyt on, vaan se pudotettaisiin esimerkiksi 15 pro-      ta kai, myös muuttotappio on erittäin suurta, tätä
24555: senttiin. Minusta tämä ei ole mikään ratkaisu on-       kautta kun verotulot edelleen vähenevät, taval-
24556: gelmaan, vaan paras ratkaisukeino olisi se, että        laan vaikeudet lisääntyvät.
24557: verovelvolliselle, yrittäjälle, annetaan mahdolli-         Hallituksen kannanotossa, joka on kirjattu
24558: suus itse ratkaista, millä tavalla, millä osuudella,     17.11., liittyen tulopoliittiseen sopimukseen,
24559: hän pääomatulon haluaa verotettavan. Yksinker-          edelleen verotuksen puolella esitetään ansiotulo-
24560: taisesti lakimuutokseen tulisi yksi sana lisää eli      vähennyksen korottamista varsin merkittävästi.
24561: pääomatulo nettovarallisuudesta on "enintään"           Siinä todetaan, että menetykset kuntien osalta
24562: 18 prosenttia, mikä antaisi verovelvolliselle           olisivat lähes 900 miljoonaa. Edelleen siinä tode-
24563: mahdollisuuden itse tämä valinta tehdä.                 taan, että vuoden 2002 alusta alennetaan 0,5 pro-
24564:     Kun tästä asiasta tein kirjallisen kysymyksen,      senttiyksiköllä kuntatyönantajan ja seurakuntien
24565: viittasin myös tähän mahdollisuuteen. Ministeri-        kansaneläkemaksua. Hyvä näin. Mutta jos tätä
24566: ön taholta tuotiin kyllä esiin se, että verovelvolli-   osaisi oikein lukea, niin tässäkin jälleen jää tie-
24567: selle ei voida antaa tämmöistä valinnaisuutta.          tyllä tavalla kuntien tappioksi useampi sata mil-
24568: Siitä sai sen kuvan, ettei verovelvollinen itse pys-    joonaa markkaa. Samoin tämä ja ensi vuosi ovat
24569: ty tätä ongelmaa ratkaisemaan, vaan tässäkin on         tietyllä tavalla avoimet. Tietysti toivoisi, että löy-
24570: viranomaisen säädeltävä tarkkaan, millä tavalla         tyisi muitakin keinoja, joilla juuri näitten henki-
24571: vähennys voitaisiin tehdä.                              löitten, joitten tulotaso on alhaisin, verotusta voi-
24572:     Arvoisa puhemies! On hyvä, että tähän on taas       taisiin keventää.
24573: otettu tämä lausuma mukaan. Toivottavasti edus-            Edelleen, valiokunnan lausumaehdotuksista
24574: kunta hyväksyy tämän yksimielisesti. Toivon,            on käytetty paljon puheenvuoroja, ja todella on
24575: että hallitus tekee myös, niin kuin eduskunta           toivottavaa, että pitkäaikaistyöttömien asemaa
24576:  edellyttää. Vuosi sitten tämä asia oli samalla ta-     voitaisiin tuntuvasti ja mitä pikimmin korjata.
24577:  valla esillä, mutta hallitus ei todellakaan sitä tä-   Viimeksi ed. Lämsä käytti puheenvuoron koski-
24578:  män vuoden aikana ole ottanut millään tavalla          en yritystulon jakamista ansio- ja pääomatuloon.
24579:  esille. Toivottavasti ensi vuosi on tämän asian        Tästäkin on tehty erittäin monia esityksiä. Myös
24580:  osalta parempi.                                        allekirjoittanut on tehnyt oman lakialoitteen. To-
24581:                                                         della koko ajan tilanne yrittäjillä ja maatalouden
24582: 24 Lauri    Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!             harjoittajilla tietyllä tavalla pahenee. Tämä asia
24583: Tässä hallituksen esityksessä sinänsä todella hy-       on kai tupaneuvotteluissa myös ollut esillä. Toi-
24584: viä ehdotuksia ovat tulonhankkimisvähennyk-             votaan nyt, että tämä lausuma toteutuu ja ensi ke-
24585: sen muuttaminen, samalla ylärajan kasvattami-           väänä eduskunta saa käsittelyyn esityksen, jolla
24586: nen ja toisaalta myös ansiotulovähennyksen nos-         tämä epäkohta poistetaan.
24587: taminen, ja samalla tässä puututaan ansiotulovä-           Arvoisa puhemies! Ihan viimeiseksi, keskus-
24588: hennyksen rakenteeseen. Kuitenkin ongelmallis-          tan vastalauseeseen liittyen haluan yhteen koh-
24589: ta, niin kuin monissa puheenvuoroissa on tullut         taan kiinnittää huomiota, joka koskee tulonhank-
24590: jo esille, on se, että molemmat vaikuttavat kun-        kimisvähennystäja ennen kaikkea asumiskustan-
24591: tien verotuloihin ja sitä enemmän - mietinnös-          nuksia, niin sanottua kakkosasuntoa. Muun mu-
24592: sä minua ihmetyttää sana "saattaa" keskimääräis-        assa omassa maakunnassani erittäin monet joutu-
24593: tä enemmän vaikuttaa niissä kunnissa, joissa tu-        vat työskentelemään muilla paikkakunnilla, var-
24594: lotaso on alhainen. Itse vahvasti olen siinä käsi-      sin kaukana kotipaikkakunnallaan. Sieltä
24595: tyksessä, että se todella vaikuttaa enemmän niis-       päivittäin liikkuminen on täysin mahdotonta
24596: sä kunnissa, joissa tulotaso on alhainen.               omalle kotiseudulle. Toivoisin, että tämä asiajol-
24597:     Mitä tulee kompensointiin kunnille, niin en         lakin tavalla voitaisiin ratkaista ja voitaisiin tu-
24598: muista ainakaan itse, että meillä olisi mitään sel-     lonhankkimiskuluissa huomioida toisen asun-
24599: laista päätöstä. Esimerkiksi tälle vuodellehan an-      non vuokramenot Totta kai tähän sisältyy myös
24600: siotulovähennystä kasvatettiin. Käsittääkseni sitä      ongelmia. Tällä hetkellähän kakkosasuntoon
24601: 
24602: 161   202671
24603: 5122                                       Maanantaina 4.12.2000                                     154/1/25
24604: 
24605: kohdistuvat kulut huomioidaan vain siinä ta-              tuonne hallituksen korvillekin, vaikka monta mi-
24606: pauksessa, että verovelvollinen tekee työtä kah-          nisteriä ei täällä tällä hetkellä satu istumaan.
24607: della paikkakunnalla. Vielä kerran, juuri näillä             Sitten pääomatuloproblematiikka-me kuun-
24608: pahimmilla työttömyysalueilla on varsin yleistä,          telemme puheita tuolta työhuoneista käsin ja osin
24609: että muuta vaihtoehtoa ei ole kuin mennä toiselle         paikallaan. On ihan totta, että pienten pääomatu-
24610: paikkakunnalle töihin.                                    lojen, pienten yritystulojen osuus pitäisi mahdol-
24611:                                                           lisesti saada valinnaiseksi. Verovelvollinen itse
24612: 25  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!              sen tekee tai sitten verottaja tekee sen suoraan vi-
24613: Ihan muutama sana täältä edestä. Voisi jatkaa sii-        ranomaistyönä, kuitenkin sillä tavalla, että se ei
24614: tä, mitä edustajatoveri Lauri Kähkönen totesi.            voisi nousta korkeammaksi kuin työtulon vero-
24615: Ehdottomasti meidän pitäisi saada hoitoon se              tus.
24616: asia, jotta jos joutuu olosuhteiden pakosta ole-             Tähän kytkeytyy se toinen puoli, että isoihin
24617: maan toisella paikkakunnalla pysyvästi taikka ti-         pääomatuloihin, kun mennään yli 140 000 mar-
24618: lapäisesti vuokra-asunnossa, kummin vain, mut-            kan vuodessa, minusta pitäisi katsoa niin, että
24619: ta jos siellä joutuu maksamaan vuokraa asunnos-           nostetaan niiden verotusta. Sen pitäisi tulla lä-
24620: ta, niin se pitäisi kyllä saada tulonhankkimisvä-         hemmäksi työtulon verotusta. Silloin päästäisiin
24621: hennyksen piiriin. Siitä on oma tekemäni lakia-           siitä ongelmasta eroon, jotta ei verokalentereista
24622: loite näköjään tässä mietinnön etusivulla, tosin ei       tai mitä nyt lehdistäkin saataisi aina lukea, että
24623: aihetta sanota, mutta se on laki tuloverolain             jotkut maksavat itselleen palkkaa pääomatuloi-
24624: muuttamisesta. Se on yksi juttu.                          na. He ovat pudottaneet oman palkkansa kovin
24625:     Sen lisäksi minusta pitäisi työmatkavähennyk-         pieneksi, kun ovat siinä asemassa firmassa, mut-
24626: siin suhtautua sillä tavalla, jotta siitä poistettai-     ta omistajina voivat maksaa itselleen pääomatu-
24627: siin kokonaan katto. Jos ihminen käy jossakin             loa, jolloin prosentti on kovin pieni. Sellainen ve-
24628: töissä ja syntyy työmatkakuluja, niin miksi siinä         ronkierto, tai se ei ole kiertoa vaan laillista tänä
24629: pitää olla sillä tavalla rajoitteet, että on katto ole-   päivänä, mutta lainausmerkeissä veronkierto, pi-
24630: massa? Ihmiselle tulee joka tapauksessa kustan-           täisi saada estettyä. Se estetään sillä tavalla, että
24631: nukset siitä. Miksi sitä ei verottaja hyväksyisi?         molemmat päät, niin pienten pääomatulojen kuin
24632: Se nimittäin joissakin tapauksissa asettaa rajoi-         suurten osalta, yhdenmukaistetaan tähän työtulo-
24633: tuksia myös työn vastaanottamiselle. Joku voisi           verotukseen, palkkatuloverotukseen. Silloin ei
24634: sanoa, että kuluu vähemmän polttoainetta ja               enää kenenkään kannata tehdä niitä temppuja.
24635: saastuu vähemmän, mutta kuitenkin, kun tiede-                Monta kertaa täältä puhujakorokkeelta ja pai-
24636: tään tämä nykymaailma.                                    kalta olen puhunut siitä, että jos hiellä, käsien
24637:     Yksi esimerkki on rakentajien osalta: välttä-         työllä hankkii tuloja, eikö pitäisi olla niin päin,
24638: mättä omalla paikkakunnalla ei ole enää tehtä-            että se on kepposemmin verotettua kuinjos se tu-
24639: vää niin paljon ja joudutaan ainakin tuolla Itä-          lee vaikka osakkeista tai noin jalat pöydällä ol-
24640: Suomessa matkaamaan hyvinkin pitkiä matkoja.              len? Eikö näin pitäisi olla? Eli mitä kovemmalla
24641: Siinä katto tulee aika nopeasti vastaan. Sen takia        työllä tulo on saatu, niin sitä vähemmän pitäisi
24642: en tähän lähde tekemään erillistä esitystä, mutta         verottaa.
24643: toivoisi hallitukselle viestin, että jatkossa vähän          Muuten tässä on monia hyviä elementtejä. Si-
24644: reippaammassa tahdissa nostettaisiin matkakulu-           nällään ollaan oikeaan suuntaan menossa. Paino-
24645: jen vähennysoikeutta. Sehän tiedetään, että yhte-         tuksia olisi vähän toisella tavalla toivonut, kuten
24646: nä vuonna ei kaikkea hyvää saa aikaan, ja pien-           totesin. Emmeköhän me tämä tälleen rätkäytetä
24647: ten askelten politiikka lienee tässä hyväksi, ei          läpi, ja ensi vuonna tehdään vielä paremmin.
24648: tehdä isoja radikaaleja muutoksia. Sen takia täs-
24649: sä kaiken kaikkiaan hallitus aika ison radikaalin         26
24650:                                                              Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Täällä
24651: muutoksen teki, kun koko tätä kevennystä, 6,4:ä           on puhuttu siitä, että pelkän peruspäivärahan va-
24652: miljardia, olisi voinut jo aikaisemmin katsoa,            rassa olevien työttömien asia on jäänyt hoitamat-
24653: voisiko sitä toisella tavalla painottaa. Nyt on sit-      ta tupaneuvotteluissa ja tupopöydissä. Sanotaan,
24654: ten huonot housussa, ja tässä vaiheessa ei enää           että asia ei sinne kuulu. Koska ja jos näin on, niin
24655: näköjään hirveän isoja muutoksia pystytä teke-            minusta se ei oikeuta kuitenkaan siihen, että asi-
24656: mään. Sen me tiedämme jokainen. Jatkoa ajatel-            aan ei puututa täälläkään. Kyllä tämä asia aina-
24657: len viestit ilmeisesti jotakin kautta kulkeutuvat         kin tänne kuuluu.
24658: 154/1/27                               Tuloverotus vuonna 2001                                       5123
24659: 
24660:     On täysin väärin, että täällä asetetaan vastak-   nee. Näin toki on aina ollut, ja näin varmaan tä-
24661: kain peruspäivärahalla olevat työttömät ja an-        näkin päivänä on. On selvää, että veromoraaliin
24662: siosidonnaista päivärahaa saavat työttömät.           vaikuttaa hyvin paljon myös se, tuntevatko ihmi-
24663: Tämä näyttää olevan sävel eräissä puheenvuo-          set sillä tavalla, että verotus on kohtuullista, että
24664: roissa. Näin hyvässä taloudellisessa tilanteessa      maksamillaan verotuloilla saa ne palvelut, ne
24665: vastakkainasettelua ei tarvita. Pelkän peruspäivä-    edut, jotka tuleekin saada. Samalla on kuitenkin
24666: rahan varassa oleville työttömille ja muillekin       muistutettava siitä tilanteesta, joka meidän yh-
24667: vastaaville pienituloisille ryhmille voidaan tehdä    teiskunnassamme on, että varsin monet palvelut
24668: oikeutta, jos niin halutaan. Kysymys on puhtaas-      ovat kuitenkin juuri verotulojen varassa ja, niin
24669: ti jälleen kerran arvovalinnoista.                    kuin monissa tämänkin syksyn keskusteluissa on
24670:     Keinoja on monenlaisia. Peruspäivärahan ta-       havaittu, varmaan palvelujen puolella on sekä
24671: sokorotus on yksi mahdollisuus. Toinen mahdol-        parantamisen että tehostamisen varaa.
24672: lisuus on kunnallisverotuksen alentaminen pelk-           Ministerin arvioon saattoi liittyä kuitenkin sel-
24673: kää peruspäivärahaa saavilta, samoin kuin muil-       lainen näkökulma, että ikään kuin oppositiossa
24674: takin vastaaviita ryhmiltä. Kunnallisveron alen-      olisimme unohtaneet sen, mitä vielä syyskuussa
24675: taminen aiheuttaa kuitenkin niille kunnille vero-     puhuimme, mitä kunnallisvaalien alla puhuim-
24676: tulojen menetyksiä, joissa on paljon työttömiä.       me ja mitä tähän asti olemme puhuneet. Var-
24677: Tällaisten kuntien taloudellinen tilanne on tällä     maan voimme ministerille vakuuttaa, vaikka hän
24678: hetkellä hyvin vaikea. Tiedän omassakin läänis-       ei ole paikalla, että toki olemme muistamassa
24679: sä tällaisia kuntia olevan useita. Jos tähän kun-     sen, mitä on puhuttu ja mitä on linjattu, vaikkei-
24680: nallisveron alennukseen päädytään, valtion on         vät ne nyt kaikki tässä tietenkään päätöksiksi tule
24681: mielestäni korvattava näille kunnille verotulojen     ja vaikkei ihan kaikkiin yksityiskohtiin välttä-
24682: menetykset täysimääräisesti. Muuten nämä kun-         mättä vastalauseessakaan tässä yhteydessä puu-
24683: nat eivät kerta kaikkiaan selviä velvoitteistaan.     tuta.
24684: Kaikkien pienituloisimpien ryhmien verovapaus             Tässä keskustelussa on useaankin kertaan
24685: on tavoiteHava asia, niin kuin täällä on monissa      mainittu kaikkein pienituloisimpien ihmisten on-
24686: puheenvuoroissa tullut esille. Verovapaus vähen-      gelma. On selvää, että kaikkiin heihin veronke-
24687:  tää varmasti byrokratiaa näiden ihmisten kohdal-     vennysmallit eivät todellakaan yllä. On todella-
24688:  ta ja helpottaa heidän toimeentuloaan. Suuritu-      kin niin, että jos veroa maksaa hyvin vähän tai ei
24689:  loisten verohelpotusten sijaan meidän tulee ottaa    ollenkaan, silloin ollaan tämän kaltaisten malli-
24690:  täällä enemmän huomioon kaikkein pienituloi-         en ulkopuolella. Jos haluttaisiin hyvin ehjästi to-
24691:  simmat. Viime vuosien kehitys on ollut todella       teuttaa sitä ajatusta ja ajattelutapaa, joka valtio-
24692:  huolestuttavaa. Tuloerot ovat aivan liiaksi kasva-   varainvaliokunnan mietinnössä on, jossa ikään
24693:  neet, ja näyttää, että tämä kehitys vain edelleen    kuin jatkon kannalta kiinnitetään huomiota yh-
24694: jatkuu. Tällaisesta kehityksestähän on varoitel-      teiskunnallisiin köyhyys- ja syrjäytymisongel-
24695:  lut meitä jo muun muassa valtionkirkkomme.           miin, samoin pienimpiin työttömyysturvan pe-
24696:     Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeri Nii-      ruspäivärahoihin ja jossa viitataan aikaisemman
24697:  nistö ei yleensä paljon mitään lupaa. Tänään mi-     vuoden mietintöön ja alle 70 000 markan tulota-
24698:  nisteri kuitenkin lupasi lähteä etsimään keinoja,    soihin, silloisiin ratkaisuihin jne., jos tätä kaik-
24699:  joilla pelkän peruspäivärahan varassa oleville       kea lähdettäisiin hyvin määrätietoisesti toteutta-
24700:  työttömille ja vastaaville muillekin ryhmille saa-   maan, voitaisiin ehkä joutua valitsemaan vähän
24701:  daan parannuksia aikaan. Tämä on hyvä asia.          erilaisia malleja.
24702:  Olen myös huomannut, että ministeri saa usein            Siksi haluan vielä kerran muistuttaa siitä mal-
24703:  tahtonsa läpi. Toivottavasti tässä asiassa käy       lista, jonka hallituspuolueille tarjosimme, kun tä-
24704:  näin.                                                hän budjettisyksyn työhön lähdettiin, ruoan ar-
24705:                                                       vonlisäveron selkeästä alentamismallista. Tuo
24706: 27 Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa rouva pu-         maliihan olisi merkinnyt sitä, että kaikki, jotka
24707: hemies! Valtiovarainministeri täällä hetken pii-      syövät ja siten hankkivat myös elintarvikkeita,
24708: pahtaessaan antoi ymmärtää, että oppositio olisi      olisivat tulleet veronkevennyksistä osallisiksi.
24709: jo niin tyytyväinen, että kaikki tuntuu aivan erin-   Luulen, että silloin sinnekin, missä veroa ei juuri
24710: omaisen hyvältä. Tietenkin oppositio on tyyty-        makseta tai sitä maksetaan hyvin vähän, tuo ke-
24711: väinen silloin, kun kansalaisten verorasitus keve-    vennys olisi kohdentunut. Samoin polttoainekus-
24712: 5124                                    Maanantaina 4.12.2000                                    154/1128
24713: 
24714: tannusten verotuksesta ja nimenomaan arvon-           kirjoitettu auki se, että tällä hetkellä yhden tulon-
24715: lisäveron kertautumisesta aiheutuva kustannus         saajan perheet ovat verotuksellisesti heikommas-
24716: on tällä hetkellä osin epätasaisesti jakautunut ja    sa asemassa kuin kahden tulonsaajan perheet.
24717: kaikinkin osin kovin kohtuuton.                       Tämä on tosiasia, joka toki on ollut nähtävissä jo
24718:    Arvoisa rouva puhemies! Haluan vielä yhteen        usean vuoden ajan, ja toivon, että tulevan vuo-
24719: asiaan kuitenkin kiinnittää huomiota, mikä kuu-       den aikana löydetään ihan käytännön ratkaisu,
24720: luu myöskin sekä valtiovarainvaliokunnan mie-         millä tavalla tämä epäkohta korjataan. Tähän liit-
24721: tintöön että sen vastalauseeseen että myös tähän      tyy osittain näkökohta, mitä ed. Jääskeläinen kä-
24722: keskusteluun kaikkein pienimmän tulon saajista.       sitteli, että yhden tulonsaajan perheissä ei vain
24723: Kaikkien pienimmän äitiyspäivärahan tasohan           riitä verotuksellinen epäoikeudenmukaisuus
24724: on siellä 60 markan korkeudella. Sanoisin, että       mutta esimerkiksi niissä tilanteissa, joissa koti-
24725: sekin on tilanne, joka monella tavalla kertautuu.     työtä tekevät äidit ovat äitiyspäivärahan saajina,
24726: On monta äitiä, jotka kertautuvalla tavalla ovat      heidän äitiyspäivärahaosuutensa jää huomatta-
24727: ensin pois työelämästä, ovat kuitenkin työn ää-       vasti alhaisemmaksi kuin niillä perheenäideillä,
24728: ressä lapsia hoitamassa, lapsia kasvattamassa, tu-    jotka osallistuvat palkkatyöhön. Minusta tule-
24729: levaa sukupolvea rakentamassa.                        vassa uudistuksessa ja tämän tilanteen korjaami-
24730:    Tämä veroratkaisu ei myöskään riittävästi          sessa pitäisi tarkastella myös tätä kysymystä,
24731: auta sellaisia perheitä, joissa käytännössä vain      millä tavalla päivärahaetuus voisi nousta esimer-
24732: yksi on ansiotyössä, toinen työn ääressä lasta tai    kiksi sillä tavalla, että toisen tulonsaajan ansiotu-
24733: kenties vanhusta tai vammaista hoitamassa. Sii-       lo-osuus voitaisiin jollakin tavalla ottaa huomi-
24734: hen ongelmaan ei mietinnössä todellakaan löyde-       oon kotona työtä tekevän vanhemman päiväraha-
24735: tä eikä ihan kunnolla etsitäkään ratkaisua. Iloit-    osuutta määritettäessä.
24736: sen silti siitä, että täällä tämä asia on mainittu.       Toisena asiana, arvoisa puhemies, tartun ky-
24737:    Kun on hieman lueskellut niitä papereita, joita    symykseen, joka vain vuodesta toiseen pyörii rat-
24738: valiokunnalle on eräissä yhteyksissä lausuntoina      kaisemattomana. Se on nimenomaan pienyrittä-
24739: tästä kysymyksestä annettu, ja havainnoitsee sitä     jiä ja maatiloja koskeva ansio- ja pääomatulon
24740: ajattelutapaa, mikä meillä yhteiskunnassa on,         verotuksen välinen suhde. Jollakin tavalla on
24741: niin ajattelumallihan on kovin sen kaltainen, että    muodostunut käsitys, kun tämä ensimmäisen
24742: käytännössä molempien puolisoiden, molempi-           kerran vuonna 97 oli lakialoitteen muodossa esil-
24743: en huoltajien, pitäisikin käydä työssä. Palkkata-     lä ja edelleen vain tätä asiaa selvitetään, että jos-
24744: so, kaikki järjestelmät ovat sopeutuneet tähän        tain syystä tätä ongelmaa ei edes haluta ratkaista.
24745: ajattelumalliin. Me haluaisimme kristillisessä lii-   Kuitenkin jos ajatellaan, että tällä hetkellä, kun
24746: tossa kuitenkin vahvistaa perheiden asemaa, sil-      pääomaveroprosenttia korotettiin 29:een, se tulo-
24747: tä osin kuin se verotuksen kautta on mahdollista,     raja nousee jo lähelle 140 000 markkaa, jolloin
24748: myös verotuksen kautta. Silloinjos perhe voi hy-      pääomatuloverotus muodostuu selvästi korke-
24749: vin, silloin yhteiskunta voi hyvin, demokratia voi    ammaksi kuin jos kyseinen yrittäjä voisi olla
24750: hyvin, veronmaksaja voi hyvin ja se jätjestelmä,      osallisena ansiotuloverotuksen piirissä, on häm-
24751: jossa veronmaksajan varoja käytetään, voi hy-         mästyttävää, että tätä asiaa ei pystytä sopimaan
24752: vin. Uskoisin, että tulevissa budjeteissa tähän       kestävällä tavalla. Kaikkein yksinkertaisinta oli-
24753: asiaan joudutaan vakavasti palaamaan.                 si se, että verovelvollinen voisi valita verotus-
24754:                                                       muodon, haluaako tulla ansiotuloverotuksen vai
24755: 28
24756:     Kyösti Karjula !kesk: Arvoisa rouva puhe-         pääomatuloverotuksen piiriin.
24757: mies! Haluan tarttua muutamaan asiaan hallituk-           Minusta tässä keskustelussa on hyvin tärkeää
24758: sen esityksen käsittelyn yhteydessä, jossa tarkas-    huomata myös se, että pääomaverotuksen alhai-
24759: tellaan tuloverolain muuttamista, senkin vuoksi,      suus kaikkineen on johtamassa siihen, että yhä
24760: että käsittelyn osana on kaksi tekemääni lakialoi-    useampi, hieman korkeampituloinen kansalai-
24761: tetta, jotka koskettavat nimenomaan käsiteltävää      nen hakeutuu nimenomaan pääomaverotuksen
24762: asiakokonaisuutta.                                    piiriin. Epäedullisempi asema tulee kaikesta huo-
24763:    Ensimmäisenä asiana haluan antaa tunnustuk-        limatta kohdistumaan niille kansalaisille, joilla
24764: sen valtiovarainvaliokunnan mietinnöstä, koska        on alhaisempi tulotaso myös pääomaverotuksen
24765: siellä on nyt vihdoin viimein tunnustettu ja tie-     osalta, koska voidaan puhua tietyn tyyppisestä
24766: dostettu yhden tulonsaajan perheiden asema ja         pakkopääomaverotuksesta.
24767: 154/1129                                Tuloverotus vuonna 2001                                       5125
24768: 
24769:     Kolmantena asiana tartun etätyövähennyk-           ta tmmnn elintarvikkeiden arvonlisäveron ja
24770: seen, joka sisältyy keskustan vastalauseeseen.         polttonesteiden valmisteveron alentamiseksi ni-
24771: Koko tietoyhteiskuntakehityksen kannalta on on-        menomaan sillä lausumalla, että tällä kohdennet-
24772: neksi viime aikoina päästy keskustelemaan myös         taisiin kustannuksia oikeammin ja toisaalta tällä
24773: siitä, millä tavalla kodit ja kotitaloudet pääsevät    olisi merkittävä vaikutus inflaation hillinnässä.
24774: paremmin osalliseksi tietoyhteiskuntakehityk-          Tuloveron alennus,joka kohdistuu tietenkin työn
24775: sestä. Eräs tapa on se, että todella jo runsas jouk-   verotukseen, on tässä tilanteessa, kun muuta
24776: ko suomalaisia osallistuu tavalla taikka toisella      vaihtoehtoa ei haluta käyttää, perusteltu. Kuiten-
24777: etätyön kautta työelämään. Nyt kuitenkin työnte-       kin on jatkossa edelleen mietittävä juuri niitä ve-
24778: kijälle muodostuvat kustannukset, ei vain kakko-       rotuksen alentamisen keinoja, jotka kohdistuvat
24779: sasunnon, vaan monien muiden tekijöiden kautta         suoraan kulutukseen, ihmisten välttämättömiin
24780: ovat liian monta kertaa vaikeuttamassa etääm-          jokapäiväisiin menoihin, että ne olisivat mahdol-
24781: mällä tapahtuvan työn ja etätyön vastaanottamis-       lisimman vähän verotettuja. Silloin tietenkin ra-
24782: ta, ja etätyövähennys, joka koskisi lähinnä tieto-     halla olisi parempi ostovoima.
24783: liikenne-, tietokone-, ohjelmisto- ja liittymämak-         Vasemmistoliiton puolelta on nostettu monta
24784: suja, olisi erinomainen tapa tasapainottaa kustan-     kertaa esiin työttömyyspäiväraha ja se, että työt-
24785: nuksia. Sen vuoksi toivonkin, että keskustan vas-      tömyyspäiväraha ei pääse ansiotuloverotuksen
24786: talauseessa esiin nostama asia tulisi viimeistään      alennuksen piiriin. Se on totta. Päiväraha, se
24787: ensi vuoden aikana ihan asianmukaiseen arvioin-        mikä peruspäiväraha on, on hyvin vaatimaton.
24788: tiin.                                                  Sillä toimeentulo ei ole tietenkään kovin hyvä,
24789:     Neljäntenä asiana vielä tartun työmatkakulu-       mutta toisaalta pelkkien päivärahojen noston si-
24790: jen vähennysoikeuteen. Tämähän on asia, johon          jasta tai siinä rinnalla olisi syytä kuitenkin jatku-
24791: myös keskustan vastalauseessa tartutaan. Ennen         vasti vaatia uusia työllistäviä toimenpiteitä. Ed.
24792: kaikkea haluan tässä yhteydessä ottaa esille sen       Stenius-Kaukonen omassa puheenvuorossaan
24793: näkökulman, joka liittyy verohallinnon ja verovi-      sanoi: työtä työttömille, työkykyisille työttömil-
24794: ranomaisten tulkintoihin. Minusta ei riitä yksin-      le. Elikkä nyt pitäisi seuloa työttömät niin, että
24795: omaan se, että saadaan verovähennyksen mark-           ne, jotka ovat työttömyyskortistossa, ovat todel-
24796: kamäärää korotettua, jos meillä verohallintoon         la työkykyisiä, ja ne, jotka eivät enää ole työky-
24797: tavallaan vakiintuu käytäntö, että ne kansalaiset,     kyisiä, olisivat sitten jonkin muun eläkkeen pii-
24798: joille tulisi verovähennysmahdollisuus, kuiten-        rissä. Sanon tämän yrittäjän näkökulmasta siksi,
24799: kin eliminoidaan vähennyksen käyttämisen pii-          että on varsin turhauttavaa, jos työvoimatoimis-
24800: ristä. Tässä olen ymmärtämässä, että verotoimis-       tosta marssitetaan työkunnattornia työnhakijoi-
24801: toilla on hyvin erilaisia käytäntöjä, mitkä matka-     ta. Näin ollen koko työvoimatoimistojärjestelmä
24802: kulut, mitkä ansiokuluvähennykset otetaan lop-         kärsii tästä ja menettää entisestään arvostustaan,
24803: pujen lopuksi huomioon. Jos ajatellaan sitä, että      elikkä tietynlainen uudistus siellä, rakenteellisia
24804: tämä hyvin tärkeä nimenomaan asumista hajaot-          uudistuksia työttömienkin kohdalla tarvitaan,
24805: tava verovähennys hyödynnetään, se edellyttäisi        jotta siellä työllistymisprosentti saadaan entistä
24806:  sitä, että käytännöt olisivat nykyistä yhteneväi-     paremmaksi. Työttömyyshän maksaa yli 20 mil-
24807:  semmät maan eri osissa verohallinnon piirissä.        jardia joka tapauksessa. Se on yksi mahdollisuus
24808:                                                        tässä yhteiskunnassa käyttää niitä rahoja tuotan-
24809: 29 Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!           nollisen toiminnan kehittämiseen ja asianmu-
24810: Verotus kevenee nyt tehtävillä päätöksillä näen-       kaisten investointien tekemiseen, niin että todel-
24811: näisesti, mutta tosiasia on kuitenkin se, että vero-   linen täyden työllisyyden tavoite saavutetaan.
24812: tuksen tarve ensi vuoden osalta kasvaa edelleen 5          Ed. Karjula omassa puheenvuorossaan pohti
24813: miljardia markkaa. Inflaatio, joka tänä päivänä        syvällisesti pienten pääomatulojen problematiik-
24814: etenee, aiheuttaa myönteisiä kassavirtauksia val-      kaa. Se on keskustan huolenaiheena ollut jo pi-
24815: tiontalouteen arvonlisäverokertymän kasvun             demmän aikaa. On toivottavaa, että hallitus hy-
24816: myötä. Näin ollen me olemme kasvavan ja kiih-          vin nopeasti ryhtyy tositoimiin sen epäkohdan
24817: tyvän inflaation kanssa kohta ongelmissa.              poistamiseksi, joka tänä päivänä on, elikkä nyt
24818:    Valtiovarainministeriöllä on selkeä halu jat-       pienet pääomatulot ovat korkeammin verotettuja
24819: kaa tiukkaa verotuslinjaa. Keskusta on useaan          kuin tuloverotuksen piirissä. Verotettavan kan-
24820: kertaan kuluvan vuoden aikana vaatinut hallitus-       nalta on epäedullista se, että pienet pääomatulot
24821: 5126                                       Maanantaina 4.12.2000                                    15411/30
24822: 
24823: eivät kartuta sosiaaliturvaa. Kun kuitenkin nämä         Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
24824: ihmiset, jotka yritystoimintaansa harjoittavat,          rapuhemies Anttila.
24825: saattavat sairastua, vaikka sitkeitä ovatkin, sai-
24826: rastuessaan he jäävät kokonaan sosiaaliturvan ul-
24827: kopuolelle taikka aivan olemattomalle, minkä
24828: myötä koko yritystoiminta vaarantuu.
24829:    Keskusta esittää vastalauseessaan työstä ai-
24830:                                                          30
24831:                                                             Mirja Ryynänen /kesk: Arvoisa puhemies!
24832: heutuvien matka- ja asumiskustannusten vähen-            Haluan tässä yhteydessä vain lyhyesti tukea kes-
24833: nysoikeuden korotusta. Se on ihan perusteltua,           kustan vastalauseessa esitettyjä verovähennys-
24834: koska on aivan oikein, että kun kotipaikkakun-           malleja, joita edellisissä puheenvuoroissakin on
24835: nalla ei ole töitä, voi sitten mennä työhön muual-       jo perusteltu. Hallitushan on syksyn mittaan ol-
24836: le, mutta ei tarvitse kuitenkaan vaihtaa asuin-          lut sinänsä aktiivinen aluepoliittisesti tuottaes-
24837: paikkaa. Samoin tulonhankkimisvähennyskus-               saan erilaisia selvityksiä ja periaatepäätöksiä.
24838: tannusten nosto on edelleen perusteltua. Kuiten-         Näitten kaikkien viesti on ollut se, että alueelli-
24839: kin näitä ratkaisuja toivottavasti tehdään ja teh-       seen epätasapainoon on puututtava nopeasti.
24840: dään esityksen mukaisessa muodossa. On hyvä              Konkreettisia toimia odotellessa jo tämän lain
24841: muistaa, että henkilöt, jotka käyvät esimerkiksi         yhteydessä voisi ottaa pieniä askelia oikeaan
24842: etäällä toisessa kunnassa töissä jossain yhtiössä,       suuntaan tukemalla etätyön tekemistä ja työssä-
24843: joka maksaa kunnalle yhteisöverotuotto-osuuk-            käyntialueen laajentamista verovähennyksin, ku-
24844: sina, niin kunta, jossa työntekijät ovat kirjoilla, ei   ten keskustan vastalauseessa esitetään, esimer-
24845: hyödy yhteisöverotuotosta laisinkaan, joten val-         kiksi tulonhankkimisvähennysten ulottamista
24846: tionosuusjärjestelmällä pitäisi hyvittää kuntia,         etätyön kustannuksiin 5 000 markan edestä ja
24847: jotka ovat työntekijöitä luovuttavia ja jotka pitä-      työmatkavähennysten ylärajan korottamista tai
24848: vät kuitenkin yllä kouluja, perusturvaa ja kaiken        kakkosasuntovähennystä. Kaikki nämä olisivat
24849: muun, mitä kuntalaiset tarvitsevatkin.                   niitä pieniä askelia, jotka osaltaan tukisivat kas-
24850:                                                          vavaa kiinnostusta etätyöhön ja sitä kautta olisi-
24851:    Arvoisa rouva puhemies! Sosiaaliturva myös
24852:                                                          vat ainakin signaali siitä, että halutaan muuttolii-
24853: kotona tehtävälle työlle on aikaa myöten aikaan-
24854:                                                          kettä kasvukeskuksiin hillitä, kuten hallitus peri-
24855: saatava. Meillähän on paljon kotona työtä teke-
24856:                                                          aatepäätöksissään on esittänyt.
24857: viä, omaisia ja lapsia hoitavia, jotka ovat koko-
24858: naan sosiaaliturvan ulkopuolella. Lipposen halli-
24859: tuksen aikana heiltä vietiin viimeinenkin pieni          31
24860:                                                              Olli Nepponen /kok: Arvoisa rouva puhe-
24861: sairauspäiväraha. Se on voitava palauttaa, jotta         mies! Kiinnitän tässä yhteydessä huomiota vain
24862: myös tietynlainen oikeudenmukaisuus siltä osin           ongelmiin, jotka syntyvät matalilla tulotasoilla
24863: toteutuu.                                                pääoma- ja ansiotulojen eriyttävästä verotusjär-
24864:                                                          jestelmästä, ja peräänkuulutan sitä, että hallitus
24865:     Eläkeläisten verotuksesta ja eläkeläisten toi-
24866:                                                          mahdollisimman pian tuo esityksen, miten ni-
24867: meentuloedellytyksistä on puhuttu. Perjantaina
24868:                                                          menomaan voidaan tämä ongelma poistaa. Se-
24869: illalla kävimme varsin värikkään keskustelun
24870:                                                          hän koskee erityisesti maatalousyrittäjiä ja on
24871: eläkeläisten asemasta, ja kun omassa puheenvuo-
24872:                                                          liittynyt myös maatalouden tulopoliittisiin rat-
24873: rossani totesin, että on häpeä, että meillä on suuri
24874:                                                          kaisuihin, jotka odottavat vielä päätöstään.
24875: joukko noin 2 500 markkaa käteen saavia eläke-
24876: läisiä, niin oikealta kuului välihuuto, että ovat-
24877: han meillä eläkeläisten asiat kuitenkin parem-           32 Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Tu-
24878: min kuin Venäjällä. Tällaista mittausta tai vertai-      loveron alentaminen sinällään on tärkeää. Kes-
24879: lua ei ole perusteltuajärjestää missään, vaan mei-       kustakin pitää sitä tässä talouden tilanteessa kes-
24880: dän on luotava kaikille suomalaisille keskivertoa        keisenä asiana. On vain huomattava, että tulove-
24881: huomattavasti parempi toimintaympäristö. Sil-            ron alentaminen on tärkeää painottaa pieni- ja
24882: loin vasta voimme olla ylpeitä omista aikaan-            keskituloisille ja lisätä tätä kautta kansalaisten
24883: saannoksistamme.                                         oikeudenmukaista kohtelua ja myös ostovoimaa
24884:                                                          sinne, missä se parhaiten tukee työllisyyttä. Mie-
24885:                                                          lestäni verotuksen käyttö sekä työllisyyden, oi-
24886:                                                          keudenmukaisuuden, yrittäjyyden että alueelli-
24887: 15411/33                                   Tuloverotus vuonna 2001                                       5127
24888: 
24889: sen kehittämisen osana pitäisi nykyistä vahvem-            Kun kyse on kuitenkin pienituloisista ihmisistä
24890: min ottaa huomioon.                                        - yrittäjistä, viljelijöistä - heille olisi hyvin
24891:      Hallituksen toimenpiteet ovat kohdistuneet ja         tärkeää saada oikeudenmukainen taso myös sosi-
24892: kohdistuvat pääosin kaikille annettavaan tulove-           aaliturvaan. Useimpienkohdallahanon kyse kui-
24893: ron kevennykseen, ja sellaiset muutokset, joita            tenkin pääosaltaan työtulosta, ei sananmukaises-
24894: yhteiskunnassa on tapahtunut ja tapahtumassa               ti pääomatulosta.
24895: sekä alueellisen kehityksen että eri väestöryhmi-              Arvoisa puhemies! Korostan vielä alueellisen
24896: en eriarvoistuvan kehityksen osalta, ovat jääneet          kehittämisen näkökulmaa ja siihen räätälöityjä
24897: vähälle huomiolle.                                         verotuksellisia ratkaisuja. Mielestäni Suomessa
24898:      Edellä on nostettu esille elintarvikkeiden ar-        ollaan liian hitaasti lähtemässä liikkeelle niissä
24899: vonlisäveron alentaminen. Tämä kysymys on ol-              toimenpiteissä, jotka vaikuttaisivat maaseudun ja
24900: lut esillä jo vuosia. Mielestäni nyt siihen olisi pi-      maakuntien kehitykseen, ja toteuttamassa siellä
24901: tänyt tarttua. Kansallinen elintarviketuotanto on          tarvittavia verotuksellisia ratkaisuja. Uskon niin,
24902: meille entistä tärkeämpi eikä vähiten elintarvike-         että viime viikollajätetty maaseutupoliittinen oh-
24903: turvallisuuden näkökulmasta. Polttonesteiden               jelma pitää sisällään myös monia sellaisia toteut-
24904: hintojen nousu ja sitä kautta epäoikeudenmukai-            tamiskelpoisia verotuksellisiakin ratkaisuja, joi-
24905: sesti kohdentuneet kustannukset ovat tämän päi-            ta kannattaisi panna pikaisesti valmisteluun ja to-
24906: vän todellisuutta. Myös tapahtuneet kustannus-             teutukseen.
24907: nousut tulisi hallituksessa nykyistä paremmin                  Arvoisa puhemies! Verotuksen linjassa on siis
24908: noteerata ja hyvittää verotuksenkin kautta niitä           suuri linja kohtuullisen oikea, mutta sen rinnalle
24909: työllisyyttä ja oikeudenmukaista alueellista kehi-         ja sisälle tarvittaisiin paljon tarkemmin kohden-
24910: tystä tukevalla tavalla. Työmatkavähennyksen li-           nettuja verotuksellisia ratkaisuja, joilla tuettai-
24911: sääminen, ylärajan korottaminen sinällään on               siin myös kokonaisuuden kehitystä oikeampaan
24912: tässä suhteessa oikea toimenpide. Se ei vielä yk-          ja parempaan suuntaan ja myös niin, että per-
24913: sin riitä eikä tuo helpotusta niille, joilla ei ole työ-   heidenkin osalta tuloverotus voisi toimia nykyis-
24914: matkavähennysoikeutta verotuksessa, kuten elä-             tä oikeudenmukaisemmin erityisesti tilanteissa,
24915: keläiset, työttömät tai muut työelämän ulkopuo-            joissa on kyse lapsi perheistä, joissa on vain yksi
24916: lella olevat.                                              tulonsaaja. Nämä perheethän maksavat kohtuut-
24917:      Etätyön tukemisesta keskusta on tehnyt oman           toman korkeaa veroa progressiivisen verotuksen
24918: vähäisen liikkeellelähtöaloitteen tietoliikennevä-         vuoksi ja usein ovat menettämässä toisaalla
24919: hennyksen muodossa. Mielestämme tällainen                  myös sosiaalisia etuja.
24920: linja pitäisi nyt ripeästi laajemminkin omaksua
24921:                                                            33
24922: eli hakea sellaisia ratkaisuja, joilla arvostetaan ja         Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!
24923: kannustelaan työhön ja yrittäjyyteen omalla koti-          Pyysin puheenvuoron ennen kaikkea ed. Karju-
24924:  seudulla. Tätäkin kautta kyettäisiin hillitsemään         Jan puheenvuoronjohdosta ja siinä etätyönja sii-
24925:  liian nopeaa hallitsematonta muuttoliikettä, joka         hen liittyvän verovähennyksen vuoksi, joka si-
24926:  yhteiskunnan kokonaiskustannuksina kuitenkin              sältyy keskustan vastalauseeseen.
24927: koituu ennemmin tai myöhemmin maksettavak-                    Käsittääkseni tälläkään hetkellä ei ole mitään
24928:  si.                                                       esteitä antaa tietokoneohjelmiin jne. liittyvistä
24929:      Edellä on mielestäni ansiokkaasti jo tuotu esil-      tulonhankkimiskuluista asianomaista vähennys-
24930:  le ne ongelmat, jotka liittyvät pakkopääomatulo-          tä eikä mielestäni siellä ole mitään 5 000 markan
24931:  verotukseen. Tämäkin ratkaisu on ollut esillä jo          kattoakaan. Totta kai myönnän, että eri verotoi-
24932:  useita vuosia. Me olemme nähneet, että ratkaisu           mistoissa on erilainen käytäntö. Jos ja kun tämä
24933:  ei voi olla teknisesti niin vaikea, ettei siihen löy-     jossakin vaiheessa tämän nimisenä toteutuisi,
24934:  dy mallia, jos vain tahtoa on. Ainakin sen tyyppi-        varmasti se ohjaisi ja yhtenäistäisi eri verotoi-
24935:  nen malli, jossa jo automaattisesti yrittäjien ja         mistojen käytäntöjä.
24936:  maatalousyrittäjien verotuksessa edullisin vaih-             Äsken varsinaisessa puheenvuorossa jäivät
24937:  toehto otettaisiin atk-käsittelyssä huomioon, toi-        käsittelemättä matkakustannukset Yhdyn niihin
24938:  misi ainakin oikeudenmukaisesti. On myös huo-             puhujiin, joiden mukaan tässä tilanteessa, kun
24939:  mattava, että tähän liittyy kysymys sosiaalitur-          polttoaineen hinta on niin korkea, niin kuin on to-
24940:  vasta. Sehän pohjautuu ansiotuloihin, ja pääoma-          dettu, niillä alueilla, missä työttömyysluvut ovat
24941:  tulo-osuus jää kokonaan tämän ulkopuolelle.               suuret, usein työpaikka on toisella paikkakunnal-
24942: 5128                                       Maanantaina 4.12.2000                                   154/1/34
24943: 
24944: la. Toivottavasti hallitus ensi vuonna antaa niin        mehän tiedämme, että 90-luvulla kaikkiaankin
24945: kuin tänäkin vuonna antoi lakiesityksen ja taan-         on kuntien valtionosuuksia leikattu hyvinkin voi-
24946: nehtivasti nostettiin hyväksyttävien matkakulu-          makkaasti, kaikkiaan yli 25 miljoonaa markkaa
24947: jen kattoa. Toisaalta tietysti olisi toivottavaa, että   eli noin 5 000 markkaa asukasta kohden. Nuo
24948: omavastuuosuudesta         päästäisiin      kokonaan     leikkaukset ovat kohdentuneet pääasiassa kun-
24949: eroon.                                                   tiin, joissa valtionosuuksien tarve on ollut suu-
24950:                                                          rempi. Rinnalla on ollut myöskin muita veron-
24951: 34
24952:    Päivi Räsänen /skl: Arvoisa rouva puhe-               leikkauksia kuten yhteisöveron jako-osuuksien
24953: mies! Pidän tärkeänä vastalauseen lausumaehdo-           uudistus. Se on kohdentunut hyvin voimakkaasti
24954: tusta, jossa kiinnitetään huomiota perheiden ve-         pääosin samoihin kuntiin, jotka ovat joutuneet
24955: rotuksen ongelmiin ja ehdotetaan selvitettäväksi         valtionosuuksien leikkauksien kohteiksi.
24956: yhden tulonsaajan lapsiperheiden kireä verotus.              Siinä mielessä, kun hallituksen yhteinen tahto
24957: On mielestäni epäoikeudenmukaista, että per-             on ollut se, että kuntatalous saatetaan kuntoon, ja
24958: heen saman suuruisia tuloja verotetaan hyvin eri         sitä varten on asetettu myöskin selvitysmies te-
24959: tavoin riippuen siitä, onko tulonsaajia kaksi vai        kemään ehdotustaan, vähintäänkin tässä yhtey-
24960: yksi.                                                    dessä, kun ansiotulovähennyksiä käsitellään ja
24961:    Kun sama idea ja huoli löytyy myös valiokun-          niistä päätetään, tulisi huolehtia myöskin siitä,
24962: nan mietinnöstä, ihmettelen sitä, miksei tällaista       että kuntataloutta ei nyt vaaranneta uusilla kun-
24963: pontta voitu yksimielisesti hyväksyä. Viittaan           nallisverotuksen ansiotulovähennyksinä vaan ne
24964: myös siihen, että kristillisen liiton vaihtoehto-        kompensoidaan.
24965: budjetissa tämä ongelma on huomioitu kahdella                Toinen kysymys, mihin ajattelin puuttua, jo-
24966: toisilleen vaihtoehtoisella mallilla joko niin, että     hon useat ovat myös puuttuneet, on pakkopää-
24967: kotihoidon tukea vahvistettaisiin, tai niin, että        omaverokohtelu. Siinä on vähintä, mitä tietysti
24968: kotona tehtävä hoivatyö otettaisiin huomioon             voidaan odottaa, niin kuin valiokuntakin lausu-
24969: perheen tulonsaajan verovähennyksenä.                    maehdotuksessaan toteaa, että eduskunta edellyt-
24970:                                                          tää hallituksen pikaisesti saattavan loppuun sel-
24971: 35
24972:     Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa rouva pu-            vitykset, joiden pohjalta voidaan ratkaista eriyte-
24973: hemies! Käsittelyssä on hallituksen esityksiä toi-       tyn verojärjestelmän aiheuttamat ongelmat mata-
24974: menpiteiksi vuoden 2001 ansiotuloverotuksen              lilla tulotasoilla olevilla yrittäjillä ja maatila-
24975: keventämiseksi. On käyty laaja ja pitkähkö kes-          talouden harjoittajilla, ja että tämä selvitys tulee
24976: kustelu näistä asioista, mutta ihan muutama asia         saattaa eduskunnan käsittelyyn kevättalvella
24977: hallituksen esitysten ja valtiovarainvaliokunnan         2001. Tämä on todella ollut hyvin kauan vireillä,
24978: kannanottojen johdosta.                                  ja kun ansiotuloverokevennykset kohdentuvat
24979:    Ensinnäkin kiinnittäisin huomiota siihen, että        palkansaajaryhmiin ja on kohtuullista, että yhtä
24980: meillä on tämän päivän päiväjärjestyksessä käsit-        lailla kaikkia tulonsaajaryhmiä kohdellaan, ei ole
24981: telyssä myöskin kuntien valtionosuusjärjestel-           kohtuullista, että yrittäjät, erityisesti maatalous-
24982: män muutokseen liittyviä kysymyksiä. Myöskin             yrittäjät, ovat joutuneet ankaramman verokohte-
24983: tässä asiassa kuntataloutta sivutaan hyvin vah-          lun kohteiksi kuin muut verovelvolliset Siinä
24984: vasti sillä, että hallitus esityksessään on lähtenyt     mielessä asia tulee saada pikaisesti ratkaistua.
24985: siitä ja myöskin valiokunta sitä puoltaa, että os-       Viittaan myöskin maatalouden tupokysymyk-
24986: tovoiman lisäys, mikä ansiotuloverokevennyk-             siin. Tämä on myöskin keskustaryhmän vakaa
24987: sillä tehdään, tapahtuu myöskin kunnallisvero-           tahto, ja tulemme kiinnittämään siihen erityistä
24988: tuksen ansiotulovähennyksen kautta vähennystä            huomiota.
24989: korottamalla.                                                Kolmas kysymys oli etätyövähennys. On hy-
24990:    Minusta valiokunnan kannanotto on varsin              vä, että keskustan vastalauseessa tämä asia on
24991: lievä sen suhteen, miten hallituksen tulisi mene-        nostettu esille. Pitää saada tässä asiassa pää auki
24992: tellä kuntien suhteen verotuloissa tapahtuvan            ja päästä tukemaan sitä työtä, mitä voidaan nyky-
24993: menetyksen johdosta. Valiakunta vain toteaa,             aikaisessa tietoliikenneyhteiskunnassa tehdä
24994: että hallituksen tulee tulevissa ratkaisuissaan ot-      myöskin maaseudulla. Vastalauseessa esitetty
24995: taa huomioon kunnille mahdollisesti aiheutuvat           ajatus on kannatettava, ja toivon, että siihen saa-
24996: menetykset. Menetykset ovat todellisia, ja mie-          daan ratkaisu myönteisessä mielessä ja sillä
24997: lestäni ne tulee ottaa huomioon jatkossa, koska          päästään tukemaan myöskin maaseudun asumis-
24998: 15411/36                                  Tuloverotus vuonna 2001                                       5129
24999: 
25000: ta ja tietoyhteiskunnan elinkeinopolitiikkaa maa-        ää, että pienituloisten työllistymismahdollisuu-
25001: seutu-Suomessa.                                          det paranevat. Olisin itsekin toivonut tähän napa-
25002:                                                          kampaa muotoilua.
25003:                                                          38
25004:                                                              Pekka Vilkuna /kesk: Arvoisa rouva puhe-
25005: Ed. Ranta-Muotia merkitään läsnä olevaksi.               mies! On puhuttu pakkopääomaverosta. Se on to-
25006:                                                          della sitä. Kukaan ei ole puhunut, että sosialis-
25007:                                                          min ensimmäisissä johtoajatuksissa on semmoi-
25008:                                                          nen sanonta, että omistamisesta täytyy tehdä ra-
25009: 36 Anni Sinnemäki /vihr: Arvoisa puhemies!               site. Tässä nyt toteutetaan sitä. Ihmetyttää vain,
25010: Viimeisenä lyhyestä virsi kaunis. Hallituksen tä-        että toinen päähallituspuolue myötäilee sitä ja pi-
25011: män vuoden veronalennusten kohdenluminen ei              tää huolen siitä, että omistaminen on rasite.
25012: ollut hullumpi. Ne painottoivat pienituloisiin.              On puhuttu myös työttömien peruspäivärahas-
25013: Siinä mielessä - haha, en ollutkaan viimeinen            ta, sen pienuudesta. Se on pieni ajatellen, että se
25014: - niitä voidaan pitää oikeudenmukaisina. Halu-           on noin 120 markkaa. Ainakin noin maalta katso-
25015: aisin mainita valiokunnan mietinnössä olevan             en sekään ei näytä olevan liian pieni. Nivalassa
25016: ensimmäisen ponnen, joka on ehkä, kun katso-             oli keväällä 616 työtöntä. Yksikään ei ollut niin
25017: taan tulevaisuuteen päin, poliittisesti kaikkein         työtön, että olisi minun maatilaltani työtä kysy-
25018: tärkein ja mielenkiintoisin asia, eli mikä on pe-        nyt normaaleilla maatalouden palkoilla. Latvias-
25019: ruspäivärahan ja työmarkkinatuen taso. Keskus-           ta olivat lähimmät työn kysyjät, ja he saivat työn.
25020: telussa on mainittu, että 90-luvun taloudellisen         Ne, jotka eivät ole työtä hakemassakaan, pitäisi
25021: kasvun vuosina tuloerot ovat kasvaneet ja kaik-          perata pois, etteivät ole turhauttamassa yrittäjiä
25022: kein huonoiten ansaitseva kymmenes on menet-             sillä, että työvoimatoimisto heitä lähettää sinne
25023: tänyt ostovoimaansa. Sen takia on ehdottoman             jalkoihin pyörimään, jos heillä ei ole haluakaan
25024: tärkeää, että hallitus seuraavissa ratkaisuissaan        tehdä työtä.
25025: valmistelisi työmarkkinatuen ja peruspäivärahan              Myös perhepoliittista verotusta täytyisi muut-
25026: korotusta. On käyty keskustelua siitä, miten pal-        taa ehdottomasti siihen suuntaan, että lastenhoi-
25027: jon ponsiin pitää uskoa, mutta no, olen nyt posi-        to tulisi asiallisemmin hoidettua, että vanhem-
25028: tiivinen ja katson, että hallitus on sen verran jär-     milla olisi veropoliittisesti hyvät mahdollisuudet
25029: kevä, että tässä asiassa liikutaan, kun tehdään          jäädä itse hoitamaan tai palkata kotiin hoitaja.
25030: vuoden kuluttua budjetti.                                Koti on kuitenkin lapsen paras kasvupaikka. Sen
25031:                                                          pitäisi olla perhetaloudellisesti täysin yhtä hyvä
25032: 37 Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhe-                 vaihtoehto, jääkö itse hoitamaan, palkkaako hoi-
25033: mies! Halusin vielä lopuksi kommentoida edus-            tajan vai viekö lapsen kunnalliseen päivähoitoon.
25034: tajien Kähkönen ja Nousiainen puheenvuoroja.
25035: He moittivat, että valiokunnan arviot ansiotulo-         39
25036:                                                             Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
25037: vähennyksen korottamisen vaikutuksista kunti-            Onko omistaminen rasite vai ei? Tässä pitää eri-
25038: en verotuloihin ovat varsin lievästi ja ylimalkai-       yttää pääomaverosta puhuminen ja se, jotta kiin-
25039: sesti kirjoitettu. Minusta tähän kritiikkiin voi hy-     teästä omaisuudesta verotetaan. Eikö se ole
25040: vin yhtyä. Jossakin määrin verojaoston käsitte-          omaisuusvero, ja sehän on kovin kevyt? Kun kat-
25041: lyssä oli vaikeuksia saada hallituspuolueitten ar-       soo muutaman päivän takaista Ilta-Sanomien
25042: voisia edustajakollegoita ymmärtämään ja tun-            omaisuusluetteloita, mitä kansanedustajapuoli-
25043: nustamaan se, että kunnallisen verotuksen                kin omistaa, niin hyvin harva omistamisen puo-
25044: ansiotulovähennyksen korottamisella on vääjää-           lesta pääsi verotettavien piiriin. Mutta sitten on
25045: mättä kielteisiä vaikutuksia kuntien verotuloi-          pääomavero, jos se omistus tuottaa tuloa; minus-
25046: hin. Itse ajattelen niin, että jos jostakin kohtaa ve-   ta sen kuuluukin olla sillä tavalla, että siitä pitää
25047: roalennukset heikentävät palveluiden tarjoami-           verottaa.
25048: sen mahdollisuuksia, se on juuri tämä kohta. Sen            Aikaisemmin puhujakorokkeelta kävin puhu-
25049: takia minusta tämä aukko pitäisi paikata ja tule-        massa siitä, jotta nimenomaan ne pitäisi tehdä sa-
25050: vina vuosina kompensoida kunnille täysimääräi-           manlaiseksi, että työtulosta ja pääomatulosta
25051: sesti ansiotulovähennyksen korottaminen. Vä-             vero olisi sama. Silloin ei näitä keplotteluita eikä
25052: hennyksen korottaminen on sinänsä hyvin tärke-           kiertokonsteja käytettäisi. Eikö se olisi oikein hy-
25053: 5130                                    Maanantaina 4.12.2000                                   154/1/40
25054: 
25055: vä? Sen takia en kannata sitäkään ajatusta, josta     aiemmin totesin, tällainen pieni tulo pitäisi jakaa
25056: aikaisemmin on puhuttu, jotta vaikka metsämais-       pääomatuloksi ja ansiotuloksi. Normaalikäytän-
25057: ta käydään verottamaan. Sehän tarkoittaa, jotta ei    tö on se jo tuloslaskelmaakin tehtäessä, että en-
25058: pelkästään kivestä tai pohjasta voi verottaa, vaan    sin vähennetään yrittäjän palkka ja sitten viimei-
25059: tulosta verotetaan, joka on pääomatuloa, eikö         sen rivin alle jää kate sijoitetulle pääomalle.
25060: niin? Aina, kun joku lisäarvo syntyy ja siitä saa-        Tällaisessa tilanteessa kun ollaan sillä tasolla
25061: daan tuloa, niin siitä pitää ottaa. Minusta pää-      tulossa, josta tässä puhutaan, viivan alle ei jää
25062: omaveroa voitaisiin jopa nostaa isommissa tu-         mitään. Itse asiassa useissa tapauksissa, jos työ-
25063: loissa. Jos on pienet pääomatulot, alle 140 000,      tulo tai työkustannus veloitettaisiin täysimääräi-
25064: kuten on todettu, niistä otettaisiin edullisempi      senä, jäisi miinusmerkkinen tulos. Tällä tavalla
25065: vaihtoehto: verotus on edullisempaa työtulon          ei ole perusteltua edellyttää, että jotain osaa täl-
25066: puolelta verotettuna.                                 laisesta tulosta verotettaisiin pääomatulon vero-
25067:                                                       tuksen mukaisesti, vaan se tulisi verottaa koko-
25068: 40
25069:     Juha Korkeaoja !kesk: Arvoisa puhemies!           naisuudessaan ansiotulona. Tiedän, että tähän si-
25070: Tämän keskustelun kuluessa on moneen kertaan          sältyy monia teknisiä ongelmia, mutta ne eivät
25071: puhuttu pienten pääomatulojen verotuksesta.           varmaankaan ole ylivoimaisia, että tällainen
25072: Tietenkin tässä ollaan sen, sanotaanko, perusfilo-    pienten yritysten kannalta oikeudenmukainen
25073: sofian kanssa jonkin verran tekemisissä, mihin        järjestelmä voitaisiin toteuttaa.
25074: ed. Lahtela viittasi. Vielä on hyvä muistuttaa,           Arvoisa puhemies! Kun tulin tänne korokkeel-
25075: että silloin, kun pääomaliikkeet eivät olleet va-     le, niin ehkä sanon muutaman sanan myöskin sen
25076: paita Euroopassa eikä Suomessa, niin lähtökohta       johdosta, mitä valtiovarainministeri Niinistö
25077: oli se, että pääomatuloa katsottiin niin, että sitä   täällä aluksi totesi, ja myös edustaja Zyskowicz
25078: sopii verottaa vähän enemmän kuin työtuloa.           puhuessaan keskustan verolinjasta, josta hän to-
25079: Tätä pidettiin oikeudenmukaisena lähtökohtana.        tesi, että nyt on odotettu niitä veronkorotuksia tai
25080:     Jos omaa perusajatteluani tässä haluan tuoda      veronkevennysten pienentämisiä, mistä keskus-
25081: julki, niin olen edelleenkin sitä mieltä, että jos    ta on puhunut kesällä ja syksyn kuluessa.
25082: asiat voitaisiin ilman erinäisiäreunaehtoja toteut-       On tietenkin niin, että kun ollaan tässä vai-
25083: taa, varmaankin pääomatuloa verotettaisiin            heessa tulopoliittista ratkaisua ja tässä vaiheessa
25084: enemmän kuin työ tuloa. Mutta kun olemme kan-         budjetin tekoa, joudutaan pääsääntöisesti operoi-
25085: sainvälisten pääomaliikkeitten armoilla ja pää-       maan budjetin yksityiskohtien kanssa eikä voida
25086: omat pakenevat, jos verotus meillä on korkeam-        sillä tavalla käsitellä kokonaisuutta, mikä halli-
25087: pi kuin muualla, niin tähän ei ole mahdollisuutta     tuksen mahdollisuus on. Jos keskusta olisi voi-
25088: ollut mennä.                                          nut muodostaa budjettikokonaisuuden ja vero-
25089:     Pienten pääomatulojen kohdalla tilanne on tie-    tuskokonaisuuden, se olisi rakennettu ilman
25090: tysti monella tavalla ongelmallinen. On selvää,       muuta sillä tavalla, että siinä olisi oma osansa
25091: että silloin, kun tulot ovat kovin pienet, on vai-    polttoaineveron alennuksilla ja muu verotus olisi
25092: kea sanoa, onko kysymys pääomatulosta vai an-         sopeutettu osaksi tällaista kokonaisuutta. Ilman
25093: siotulosta. Maatiloilla, pienyrityksissä sidottu      muuta edelleenkin meidän tavoitteemme ovat
25094: pääoma on usein melkoisen suuri, mutta tulos on       tuon peruslähtökohdan mukaisia, mutta tässä
25095: sellainen, että jos siitä ensin vähennetään edes      budjetintekovaiheessa on tietenkin syytä ja mah-
25096: jonkinlainen palkka yrittäjälle, niin pääomatuloa     dollista ainoastaan kiinnittää huomiota yksityis-
25097: ei jää ollenkaan. Tämä on se järjestys, jossa tuloa   kohtiin, joissa esityksiä on tehty sen mukaisesti
25098: ajatellaan syntyväksi: Ensin tulee työntekijän        kuin täällä salissa on useamman kerran otettu jo
25099: palkka, yrittäjän palkka ja sen jälkeen vasta ...     esille.
25100:                                                       41
25101: Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Korkeaoja,                 Mauri Salo lkesk: Arvoisa rouva puhemies!
25102: haluatteko jatkaa puhujakorokkeelta, se on täy-       Työhuoneessani kun kuuntelin ed. Esa Lahtelan
25103: sin mahdollista?                                      puheenvuoroa, hänen puheenvuorostaan ei oi-
25104:                                                       kein käynyt ilmi, erottaako hän pääomaveron ja
25105: Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies! Teo-          omaisuusveron toisistaan. Omaisuusverohan on
25106: reettisestikin ajatellen pienten pääomatulojen ve-    se, jota määrätään muistaakseni yli 1,2 miljoo-
25107: rotus ei kohdistu oikein, koska, niin kuin täällä     nan omaisuudesta, ja se voi olla omaisuutta, joka
25108: 154/1/42                                  Elinkeinotulon verotus                                     5131
25109: 
25110: ei tuota mitään, mutta sillä on omaisuusarvo. Sii-      Yksityiskohtainen käsittely:
25111: tä joudutaan vuodesta toiseen maksamaan omai-
25112: suusveroa, eli se on juuri vero, jota ed. Vilkuna       Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25113: ansiokkaasti omassa puheenvuorossaan käsitteli.         sen sisältö hyväksytään keskustelutta mietinnön
25114:     Pienet pääomatulot yrittäjällä, jonka yrityk-       mukaisena.
25115: sessä on verotettavaa varallisuutta, johtavat sii-
25116: hen, että kun yrityksessä on pienet tulot ja yrityk-    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan ehdo-
25117: sessä on, olkoon vaikka maatilayritys, verotetta-       tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
25118: vaa varallisuutta, se verotetaan pääomatulona.          sen hylkäämisestä.
25119: Jos ja kun se on kuitenkin ensisijaisesti tullut työ-
25120: tulona, siinä verotettava jää epäedulliseen ase-        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
25121: maan, koska hänelle ei kartu sosiaaliturvaa, joka
25122: kuitenkin jokaiselle ihmiselle on hyvin tärkeä.         3) Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotulon
25123: Siksi tämä valinnaisuus ennen kaikkea, mutta            verottamisesta annetun lain muuttamisesta
25124: erityisesti se, että aina voisi verotettava niin ha-    ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä maati-
25125: lutessaan saada verotuksen suoritetuksi omaksi          latalouden tuloverolain muuttamisesta
25126: edukseen, olkoon se johtoajatus jatkossa.
25127:                                                         Ensimmäinen käsittely
25128:                                                         Hallituksen esitys HE 172/2000 vp
25129: 42 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
25130:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 39/2000 vp
25131: Ed. Mauri Salolle voisi sanoa, että erotan hyvin
25132:                                                         Lakialoite LA 68, 172/2000 vp
25133: verolajit Voin todeta tässä, että se vero, joka me-
25134: nee omaisuusverona, on todella matala. Sillä ei
25135:                                                         Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
25136: ole merkitystä, ei ed. Mauri Saionkaan omaisuu-
25137:                                                         jana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39.
25138: della, joka on tietysti kunnioitettava saavutus;
25139:                                                         Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
25140: tässä salissa on useampi paikalla, jotka ovat
25141:                                                         keen otetaan hallituksen esitykseen sisältyvät la-
25142: eduskunnankin sakista yltäneet verotettavan
25143:                                                         kiehdotukset yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25144: omaisuuden piiriin. Minä en pitäisi sitä hirveänä
25145: ongelmana, ja jostakin on se verokin kannettava,
25146: jos se poistetaan.
25147:                                                         Yleiskeskustelu:
25148: Yleiskeskustelu päättyy.                                1
25149:                                                           Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
25150:                                                         Hallitus on tehnyt hyvän esityksen, jonka mu-
25151: Ensimmäinen varapuhemies: Asian käsittely               kaan elinkeinonharjoittajat ja maatalousyrittäjät
25152: keskeytetään.                                           voisivat jatkossa vähentää työmatkoista aiheutu-
25153:                                                         vat kustannukset verotuksessa saman tasaisina
25154:                                                         kuin työnantajalla on oikeus korvata ne verova-
25155: 2) Hallituksen esitys vuoden 2001 veroas-               paasti palkansaajille. Yrittäjien keskuudessa on
25156: teikkolaiksi                                            pitkään koettukin epäoikeudenmukaisena se, että
25157:                                                         heidän matkakorvauksensa, oli kyse sitten oman
25158: Ensimmäinen käsittely                                   auton käytöstä tai lisääntyneistä elantokuluista
25159: Hallituksen esitys HE 10112000 vp                       työmatkoilla eli päivärahoista, ovat olleet pal-
25160: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 35/2000 vp        kansaajia matalampia. Esimerkiksi tänä vuonna,
25161: Lakialoite LA 165/2000 vp                               vuonna 2000, liikkeen- ja ammatinharjoittajien
25162:                                                         kokopäiväraha on 106 markkaa ja palkansaajien
25163: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-               vastaavasti 157 markkaa. Elinkeinonharjoittaji-
25164: jana on valtiovaliokunnan mietintö n:o 35. Ensin        en niin sanottu verovapaa kilometrikorvaus on
25165: käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen          noin 1 markka 10 penniä kilometriltä, kun se pal-
25166: otetaan hallituksen esitykseen sisältyvä lakieh-        kansaajilla on vastaavista työmatkoista 2 mark-
25167: dotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   kaa 11 penniä kilometriltä. Tässä nyt korvataan
25168:                                                         yksi hyvin pitkäaikaisia, voisi sanoa, eräänlaisia
25169: Yleiskeskustelua ei synny.                              ikuisuusongelmia yrittäjien verotuksen kannalta.
25170: 5132                                     Maanantaina 4.12.2000                                      154/3/2
25171: 
25172:    Tältä kohtaa valiokunta puoltaa tätä esitystä           Mietinnössä huomautetaan myös siitä, että
25173: yksimielisesti ja esittää sitä hyväksyttäväksi.        hallituksen valitsema tekninen lainsäädäntöto-
25174: Myös Verohallitus on puoltanut ja itse asiassa         teutus on varsin monimutkainen. Se poikkeaa sii-
25175: toivonutkin tällaista yksinkertaistamista. Se hel-     tä, mitä käytetään palkansaajien matkakorvaus-
25176: pottaa verotuksen toimittamista. Vielä mitä tulee      ten kohdalla. Tämä vähennys tehtäisiin uutena
25177: siihen, mitä matkoja tällä tarkoitetaan korvatta-      niin sanottuna lisävähennyksenä, josta säädettäi-
25178: vaksi, on varmaan syytä täsmentää, että esimer-        siin elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
25179: kiksi maataloudenharjoittajien kohdalla tässä ei       55 §:ssä, eikä tätä vähennystä sisällytettäisi lain 8
25180: ole kyse kodin ja maatilan tai tilusten välisistä      §:ään, jossa muutoin on lueteltu vähennyskelpoi-
25181: matkoista, vaan nimenomaan työmatkoista eli            sia menoja. Hallituksen perustelu tälle monimut-
25182: niistä matkoista, joilla tehdään markkinointia,        kaiselle menettelylle oli verovalvonnallinen. On
25183: myyntiä, koulutusta, tarvikkeiden hankintaa tai        syytä huomata, että tällaisen yksinkertaisemman
25184: muuta vastaavaa toimintaa, eli ihan saman tyyp-        lainsäädäntötekniikan malli itse asiassa on nähtä-
25185: pisistä matkoista, joille työnantaja voi määrätä       vissä lakialaitteessa n:o 68/2000 vp.
25186: oman työntekijänsä ja maksaa vastaavat kilomet-            Valtiovarainvaliokunta toteaa, että tulkinnan-
25187: rikorvaukset.                                          varaisuutta voi aiheuttaa muun muassa se, miten
25188:                                                        näitä vähennyksiä huomioidaan yrittäjien kirjan-
25189:    Esitykseen liittyy keskustan ja kristillisen lii-
25190:                                                        pidossa. Tulkinnanvaraisuutta voi tulla myöskin
25191: ton vastalause. Siinä puolletaan hallituksen esi-
25192:                                                        siitä, miten matkalaskut tehdään tai miten yksi-
25193: tyksen hyväksymistä sinällään, mutta halutaan
25194:                                                        tyiskohtaisia selvityksiä vaaditaan. Siksi valio-
25195: tehdä siihen lisäys, koska eräitä yrittäjäryhmiä
25196:                                                        kunta edellyttääkin, että lain käytännön sovelta-
25197: jää edelleen hallituksen esityksen jälkeenkin ny-
25198:                                                        mistilanteita seurataan ja verovelvollisia ohjeis-
25199: kyisen alemman matkakorvauksen piiriin. Näitä
25200:                                                        tetaan väärinymmärryksien ja niiden riskien vä-
25201: ovat metsätalousyrittäjät ja freelancetyötä teke-
25202:                                                        hentämiseksi. Mikäli näitä ongelmia ilmenee,
25203: vät, yrittäjätyyppisissä tehtävissä olevat työnte-
25204:                                                        korjattaisiin tämä lainsäädäntötekninen ratkaisu
25205: kijät. Keskusta esittää vastalauseessaan lakieh-
25206:                                                        niin, että se vastaisi paremmin palkansaajien vas-
25207: dotusta, jolla vastaava matkakorvausperiaate
25208:                                                        taavaa lainsäädäntötekniikkaa.
25209: ulottuisi myös freelancetyöntekijöille ja metsäta-
25210: lousyrittäjille.                                       2
25211:                                                           Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
25212:     Valiokunnan mietinnössä myös otetaan kyllä         Käsittelyssä oleva hallituksen esitys on huomat-
25213: tämä puute esille ja toivotaan, että hallitus val-     tava askel parempaan suuntaan, kun se vielä laa-
25214: mistelisi jatkossa ratkaisua, jolla kaikki yrittäjä-   jennettaisiin koskemaan kaikkia alv-yrittäjiä.
25215: ryhmät saadaan tulonhankkimiskulujen vähentä-              Kun ed. Aula puheenvuorossaan totesi arvion-
25216: misen suhteen tasavertaiseen asemaan. Valio-           sa mahdollisista todentamisista ja matkalaskuis-
25217: kunnan mietinnössä selkeytetään myös metsäta-          ta, on perusteltua edellyttää, että yrittäjät tekevät
25218: lousyrittäjien ja freelancetyöntekijöiden osalta       omaan kirjanpitoansa yhtä täsmälliset matkalas-
25219: sitä, että esitys ei heikennä näiden yrittäjäryhmi-    kut kuin tänä päivänä joutuu kukin tekemään. 2
25220: en asemaa. Tällaisiakin pelkoja asiantuntijakuu-       markkaa 11 penniä ei varmaan ole mikään hou-
25221: lemisessa tuli esille, että metsätalousyrittäjät ja    kutin vääriin kirjauksiin, mutta on verovelvolli-
25222: freelancetyöntekijät eivät voisi enääjatkossa teh-     sen edun mukaista asettaa säädökset riittävän tar-
25223: dä edes yrittäjien nykyistä alempaa kaavamaista        koiksi, jotta verottajalla ja varsinkaan verotar-
25224: vähennystä eli esimerkiksi kilometrikorvaukse-         kastajana ei ole sitten niin paljon enää tulkinnan-
25225: na 1 markka 10 penniä. Valtiovarainministeriön         varaa silloin, kun asiat on hoidettu asianmukai-
25226: antaman selvityksen mukaan näin ei käy, vaan he        sella tavalla.
25227: pysyisivät edelleen alemman matkakorvauksen               Tämä muutos, jota on kauan odotettu, on kii-
25228: piirissä. Kuten valiokuntakin huomauttaa, tässä        tollisuudella yrittäjäpiireissä varmasti vastaan-
25229: edelleenkin jää verohallinnolle monimuotoista          otettava. Toivomme vain, että edelleen kaikki ar-
25230: työtä, että joudutaan erittelemään yrittäjiä erilai-   vonlisäverovelvolliset pääsevät näiden nyt käsit-
25231: siin kategorioihin, jolloin Verohallituskin itse       telyssä olevien summien piiriin. Tällöin voidaan
25232: asiassa piti asiantuntijakuulemisessa hyvänä, että     tarkastella vähennyksiä vanhan hyvän tavan mu-
25233: jatkossa löydettäisiin kaikki kattava, tasapuoli-      kaisesti liikkeen laajuuteen nähden, kun arvioi-
25234: nen ratkaisu.                                          daan tarkoituksenmukaisuutta.
25235: 154/3/3                                   Elinkeinotulon verotus                                        5133
25236: 
25237: 3 Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies! On             omalta osaltaan mietinnössä todennut, tätä seura-
25238: yhdyttävä aikaisempiin puheenvuoroihin sikäli,          taan. Edelleen pidämme tätäkin esitystä lakitek-
25239: että on tyydytyksellä todettava, että nyt yrittäjät     nisesti hyvin komplisoituna ja mutkikkaana, eli
25240: pääsevät ainakin joltakin osin matkavähennyk-           tässä mielessä seurannan jälkeen on tarkoitus ja
25241: sen piiriin ja myöskin maatalouden harjoittajat.        toive siitä, että voisimme edelleen yksinkertais-
25242: Pidän kyllä sitä aika omituisena, että metsätalou-      taa käytännön menettelytapaa.
25243: den harjoittajiin erityisesti ei tätä ulotettu, koska
25244: usein nykyaikana on sellaisia metsätilallisia, jot-     6
25245:                                                            Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
25246: ka saavat pääasiallisen toimeentulonsa tiloista.
25247:                                                         Koska ed. Ala-Nissilä näytti olevan tästä välistä
25248: Kun metsätilat saattavat olla suhteellisen kauka-       poissa, totean tässä yleiskeskustelun yhteydessä,
25249: nakin eri kunnissa, useampia kymmeniä hehtaa-
25250:                                                         että tulemme yksityiskohtaisessa käsittelyssä eh-
25251: reja, niin tuntuu oudolta, että siihen tätä ei kui-
25252:                                                         dottamaan, että valiokunnan mietintöön sisälty-
25253: tenkaan varsinaisesti sovelleta, mutta täytyy nyt
25254:                                                         vät ensimmäinen ja toinen lakiehdotus hyväksy-
25255: toivoa olevan totta, mitä valtiovarainministeriön
25256:                                                         tään mietinnön mukaisinaja sen lisäksi hyväk-
25257: edustajat ovat valiokunnalle kertoneet ja mitä
25258:                                                         syttäisiin lakialoitteen n:o 172 mukainen lakieh-
25259: mietintöön on nimenomaisesti merkitty, että ei
25260:                                                         dotus kolmantena lakiehdotuksena. Se koskee tu-
25261: pitäisi syntyä epäkohtia tai ratkaisemattomia on-
25262:                                                         loverolain 31 §:n muuttamista, jossa laajennettai-
25263: gelmia. Täytyy nyt luottaa siihen, että edes se
25264:                                                         siin vastaava matkakulujen vähennysoikeus
25265: sama vähennysjärjestelmä matkakulujen ja kus-           myös metsätalouden harjoittajiin ja freelance-
25266: tannusten osalta toimisi kuin tähänkin saakka,
25267:                                                         yri ttäj iin.
25268: muuten tämä kohtelee nimenomaan metsätalou-
25269:                                                             Haluan vielä metsätalousyrittäjien kohdalta li-
25270: den harjoittajia epäoikeudenmukaisesti.
25271:                                                         sätä sen, että ilmeisesti hallituksen piirissä, sil-
25272:                                                         loin kun lakiesitystä on käsitelty, on ollut harha-
25273: 4  Juhani Sjöblom /kok: Arvoisa puhemies!
25274:                                                         käsitystä, että tämä tarkoittaisi niitä matkoja, jot-
25275: Hallituksen esitys on hyvä parannus nykytilan-
25276:                                                         ka esimerkiksi metsätilallinen tekee kotoaan
25277: teeseen verrattuna. Kannatan lämpimästi esitys-
25278:                                                         metsätilalleen, ikään kuin voisi kesämökilleen
25279: tä, sitä on odotettu pitkään kentällä. Tasa-arvo li-
25280:                                                         mennä verovähennyksen piikkiin. Näinhän ei
25281: sääntyy yrittäjien suuntaan. Tässä esille tulleita      ole, vaan tämä koskisi niitä matkoja, joita metsä-
25282: epäkohtia uskoakseni, niin kuin on tullut esiin,
25283:                                                         talousyrittäjä tekee markkinointimielessä, koulu-
25284: saattaa esiintyä. Minä uskon, että varmasti ne
25285:                                                         tusmielessä, myyntimielessä taijoidenkin tarvik-
25286: korjataan, jos niistä tulee isompia ongelmia.
25287:                                                         keiden osto- tai hankintamielessä. Tämä ei tulisi
25288:                                                         koskemaan niitä matkoja, joita tehdään kotoa itse
25289: 5  Kari Kantalainen /kok: Arvoisa rouva puhe-
25290:                                                         tilalle, kuten ei se sitä maatalouden harjoittajan-
25291: mies! Valiokunnan puheenjohtaja ed. Aula erin-
25292:                                                         kaan kohdalla tarkoita.
25293: omaisella tavalla kävi läpi sen työn, mitä on tä-
25294: män esityksen taustalla ja mietintöön on kirjattu,
25295: joten siinä mielessä ei ole kovin paljon lisäämis-      7
25296:                                                            Esko Kurvinen /kok: Arvoisa puhemies! La-
25297: tä. Haluaisin vain todeta myöskin sen, että tällä       kiesitys sen lisäksi, että sillä on taloudellisia vai-
25298: esityksellä selvästikin vihdoin ja viimein lähesty-     kutuksia, on mielestäni erinomaisen tärkeä yrit-
25299: tään sitä tilannetta, jossa erityisesti lähes palkan-   täjän ja palkansaajan tasavertaisen kohtelun kan-
25300: saaja-asemassa olevat yrittäjät pääsevät hiukan         nalta. Tasavertaisen kohtelun kohteita on aika
25301: yhdenvertaisempaan käsittelyyn. Täytyy muis-            paljon. Äsken käytiin keskustelua alle 140 000
25302: taa, että kun verovapaita kilometrikorvauksia on        markkaa vuodessa ansaitsevan ammatinharjoit-
25303: maksettu noin 2,5 miljoonalle palkansaajalle vii-       tajan palkansaajan verotuksen tasavertaisuudes-
25304: me vuonna noin 4,3 miljardia, nyt tällä esityksel-      ta. Matkan aiheuttamien kustannusten tasavertai-
25305: lä tämän taloudellinen vaikutus on noin 80 mil-         suus on yksi asia. Toivon, että tämä uudistus,
25306: joonaa, jolla pienet yrittäjät, pienet ammatinhar-      joka on eräällä lailla päänavaus tässä mielessä,
25307: joittajat, pääsevät hiukan lähemmäksi yhdenver-         toteutuisi ja siihen myös kiinnitettäisiin huomio-
25308: taisuusperiaatetta, mikä eri tulonsaajaryhmien ja       ta, että valiokunnan lausumaehdotuksen mukai-
25309: elinkeinotoiminnassa toimivien osalta on. Tässä         sesti seurattaisiin tilannetta, että tässä ei käytän-
25310: mielessä pidän tätä erinomaisen hyvänä pään-            nössä tule sellaisia probleemeja toteuttamisessa,
25311:  avauksena, ja aivan niin kuin valiokunta on            että se kariutuisi siihen.
25312: 5134                                    Maanantaina 4.12.2000                                    154/3/8
25313: 
25314: 8  Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-          detaan näistä, ja aihetta korjatakin. Mutta sem-
25315: mies! Periaatteessa 80-luvun lopulla otettiin         moinen juttu, joka kannattaa vielä ottaa huomi-
25316: käyttöön verotuksen neutraliteettiperiaate. Sen       oon, kun vastalauseita heitellään, on, että eriar-
25317: taakse on kätkeytynyt aika monia epäneutraa-          voistava seikka, ainakin yksi, vielä verotuksessa
25318: liusilmiöitä, joista yksi on suuryritysten ja pien-   on tällä hetkellä olemassa myyntimiesten osalta,
25319: yritysten keskinäinen verotuksellinen asema eri-      tämän tyyppinen myyntitoiminta, myydään ilma-
25320: tyisesti elinkeinonharjoittajia koskevana. Tässä      valokuvia tai hiontatarvikkeita. Tiedän monta
25321: mielessä lakiesitys tekee aikamoisen harppauk-        firmaa, jotka ovat Suomeen tulleet jopa ulko-
25322: sen tuomalla elinkeinonharjoittajat myös samal-       mailta, osa on suomalaisia firmoja. Siellä teh-
25323: la tavalla oman auton käytön osalta aiheutunei-       dään sillä tavalla, että kun provikalla myydään,
25324: den kulujen verotuksen vähenteisyyden piiriin,        työnantaja vähentää kokonaan matkakulut ja päi-
25325: että rinnastus palkansaajiin ja suurempien yritys-    värahat siitä eikä välttämättä ihmisille jää palk-
25326: ten käytäntöihin on yhtenevä. Tässä mielessä          kaa ollenkaan, jolloin siinä ei ole mitään ylärajo-
25327: voin lämpimästi kannattaa esillä olevaa esitystä.     ja olemassa. Sitä kautta ihmisten sosiaaliturva on
25328:                                                       onneton. Toivoisin, että ei ihan sille tielle men-
25329: 9  Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-       täisi tässä. Siihen pitäisi löytää toppi tässä. Kun
25330: mies! Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettai-      ed. Aula toimii puheenjohtajana, hän voisi jo-
25331: siin vastalauseen sisältämä ehdotus. On välttä-       honkin mietinnön kolkkaan heittää semmoisen-
25332: mätöntä, että kaikkia veronmaksajaryhmiä koh-         kinjutun, että pantaisiin ojennukseen se, että sin-
25333: dellaan samalla tavalla. Ei voida ajatella, että      ne tulisi jotkin rajat, ettei mentäisi mielivaltai-
25334: metsätalouden harjoittajat, freelancetoimijat, lä-    suuksiin. Juuri päivällä yksi tämmöinen myynti-
25335: hinnä kai kyseeseen tulisivat toimittajat, valoku-    mies soitti ja sanoi, että hän hankkii semmoisen
25336: vaajat jne., jätetään huonommalle osalle kuin         130 000 markkaa vuodessa, mutta hänellä vero-
25337: muut yrittäjät. Perustelut, joita valiokunnassa ja    tettavaa tuloa ei ole kuin vähän yli 10 000 mark-
25338: jaostoissa kuulimme sen suhteen, että nämä ryh-       kaa, kaikki ovat matkakuluja ja päivärahoja.
25339: mät olijätetty pois, mielestäni eivät missään suh-
25340: teessa vakuuttaneet. Näin ollen on välttämätön-       Yleiskeskustelu päättyy.
25341: tä, että eduskunta nyt tässä ilmaisee oman tahton-
25342: sa eri veronmaksajaryhmien kohdalla samalla ta-       Ensimmäinen varapuhemies: Asian käsittely
25343: valla.                                                keskeytetään.
25344: 10
25345:    Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhe-              4) Hallituksen esitys laiksi Valtion kiinteis-
25346: mies! Kannatan ed. Ala-Nissilän ehdotusta, että       tölaitoksen nimen muuttamisesta nimeksi
25347: vastalauseen mukainen ehdotus otettaisiin käsit-      Senaatti-kiinteistöt
25348: telyn pohjaksi, niin mennään kaikkien taiteen
25349: sääntöjen mukaan.                                     Ensimmäinen käsittely
25350:                                                       Hallituksen esitys HE 183/2000 vp
25351: 11
25352:     Olli Nepponen /kok: Arvoisa rouva puhe-           Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 40/2000 vp
25353: mies! Täällä on monella suulla todettu erittäin
25354: hyvästä esityksestä, jossa yrittäjät ollaan saatta-   Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
25355: massa nyt yhdenvertaiseen asemaan palkannaut-         jana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40.
25356: tijoiden kanssa matkakulujen verotuksessa.            Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
25357: Lämpimästi puollan tätä, mutta kiinnitän huo-         keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-
25358: miota siihen, mihin myöskin valiokunta lausun-        sittelyyn.
25359: nossaan kiinnittää: Metsätaloudenharjoittajat
25360: ovat jäämässä tämän edun ulkopuolelle. Toivon,
25361: että tähän myöhemmin kiinnitettäisiin huomiota        Yleiskeskustelu:
25362: ja tuotaisiin sitten, kun kokemuksia syntyy,
25363: myöskin muilta osilta parannusesityksiä.
25364:                                                       1
25365:                                                         Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
25366: 12
25367:   Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!            Tämähän on hyvin yksinkertainen ja selkeä esi-
25368: Varmasti hyvin paljon on tottakin, mitä täällä to-    tys. Valiokunta puoltaa yksimielisesti sitä, että
25369: 154/4/2                                      Senaatti-kiinteistöt                                      5135
25370: 
25371: tämän kiinteistölaitoksen nimi muutettaisiin ni-         Iisen tilanteen huomioon ottamisessa. Mielestäni
25372: meksi Senaatti-kiinteistöt.                              kokonaisuudessaan pitäisi arvioida, mikä on val-
25373:    Tässä yhteydessä haluan todeta, että silloin          tion kannalta kokonaisedun huomioon ottaen pa-
25374: kun tämä oli lähetekeskustelussa, ed. Antvuori           ras ratkaisu, eikä niin, että eri viranomaisille sä-
25375: käytti hyvin perusteellisen puheenvuoron kiin-           lytetään kohtuuttomasti kustannusvaikutuksia
25376: teistölaitoksen vuokrien määrittelystä ja yliopis-       vuokran kautta.
25377: tojen asemasta. Tästä on ollut valiokunnan sisäl-
25378: lä keskustelua, että valiokunta tulee tähän asiaan       4  Esa Lahtela /sd: Arvoisa puhemies! Itse sil-
25379: puuttumaan sitten tarkemmin budjettimietinnön            loin aikanaan lähetekeskustelussa käytin puheen-
25380: yhteydessä. Lisäksihän tästä mietinnöstä käy il-         vuoron, joissa avasin pään sille, jotta onko tämä
25381: mi, että ensi vuonna mahdollisesti annetaan uusi         nimi oikea. Yhä edelleen olen sitä mieltä, että
25382: hallituksen esitys, jossa Valtion kiinteistölaitos-      mitään häpeämistä ei olisi ollut, vaikka uudelle
25383: ta koskeva lainsäädäntö uudistetaan. Näissä yh-          kiinteistölaitokselle, tai mikä tämä nyt onkin, lai-
25384: teyksissä sitten varmaan tarkemmin otetaan kan-          tettaisiin vaikka nimi Valtion kiinteistöt, koska
25385: taa näihin muihin suunnitelmiin.                         senaatti-sana tietysti viittaa johonkin aika kau-
25386:                                                          kaiseen menneisyyteen. Suomessa on joskus ai-
25387: 2  Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-          kanaan ollut senaatti. Valtion kiinteistöt kuvaisi
25388: mies! Ei nimi kiinteistölaitosta sinällään vielä         hyvin sitä, kenen se on.
25389: paranna eikä pahenna. Tässä yhteydessä todella,              Toimintapolitiikasta ollaan samaa mieltä. Sitä
25390: kuten ed. Aula mainitsi, on käyty keskusteluja           pitää kehittää. Meillä on kyllä monilla alueilla
25391: kiinteistölaitoksen toiminnasta yleensäkin ja            semmoisia tilanteita, joissa valtionhallinnon vi-
25392: myöskin talousarvion yhteydessä. Siksi mietin-           ranomaiset ovat lähteneet pois omista kiinteis-
25393: nössä nimenomaan todetaankin, että tässä ei ote-         töistään, vuokranneet yksityisiltä tilat. Siellä on
25394: ta kantaa kiinteistölaitoksen toiminnan kehittä-         Kelaa ja poliisia ja työnvälitystoimistoa ym.,
25395: miseen yleensä. Mielestäni olisi tärkeätä pohtia         vaikka tuntuisi luontevalta, että ne olisivat niin
25396: sitä, että kiinteistölaitos vuokria määrittäessään       sanotuissa omissa kiinteistöissään, mutta siellä
25397: voisi hivenen eri tavalla kohdella erilaisia kiin-       ne töröttävät ikkunat tyhjillään ja muodostavat
25398: teistöjä ja myöskin eri paikkakunnilla olevia            kustannuksia. Minusta tähän pitäisi kiinnittää
25399: kiinteistöjä. Tässä suhteessa kiinteistölaitoksen        huomiota ja katsoa paikkakunnan tason mukaan
25400: sinänsä hyvin liikkeelle lähteneen toiminnan             tilanne ja pyrkiä jatkossa siihen, että onpa tämän
25401: osalta on kehittämistä.                                  nimi Senaatti tai mikä hyvänsä, koska tämä nä-
25402:                                                          köjään menee näin läpi, Senaatti-kiinteistö tekee
25403: 3  Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Käsit-          niin, jotta määrittää vuokratason ja pyrkii saa-
25404: telyssä oleva hallituksen esitys sinällään on hy-        maan valtionhallinnon toiminnot takaisin viras-
25405: vin neutraali. Voi olla, että kaikki eivät tuosta Se-    totaloihin, jotka monissa tapauksissa ovat nyt va-
25406: naatti-nimestä välttämättä ole ilahtuneet. Nimi          jaakäytössä tai jopa tyhjillään.
25407: on kuitenkin se, joka hyväksi on nyt nähty. Olen-
25408:                                                          5 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
25409: naista on toiminta. Valiokunnan puheenjohtaja
25410: ed. Aula totesi, että valiokunta tulee pyytämään         Tämä ongelma on muuallakin kuin Senaatinto-
25411: tarkemmat selvitykset ja käsittelemään laitoksen         rin ympäristössä, mihin uusi nimi viittaa. Esi-
25412: toimintaa perusteellisemmin. Mielestäni siihen           merkiksi Kotkassa on aivan sama tilanne pie-
25413: on aihetta monestakin syystä.                            nemmässä mittakaavassa. Paikallinen Helsingin
25414:     Jo silloin kun nykyistä laitosta muodostettiin,      yliopiston filiaali joutuu maksamaan todella ko-
25415: oli epäilyjä siitä, että vuokrataso monilla alueilla     vaa hintaa toimitiloistaan Valtion kiinteistölai-
25416: nousee kohtuuttomaksi. Erityisesti keskusteltiin         tokselle. Tässä ei todellakaan nimenmuutos ti-
25417: myös korkeakoululaitoksen tilanteesta. Monet             lannetta paranna, mutta on hyvä, jos valiokunta
25418: valtionhallinnon yksiköt ovat viime vuosina ha-          on ed. Antvuoren pitkän ja perusteellisen pu-
25419: keutuneet yksityisiltä markkinoilta vuokrattui-          heenvuoron ottanut sillä tavalla onkeen, että asia
25420: hin tiloihin sen sijaan, että olisivat valtion tilois-   etenee. Ikään kuin oman käden syöminen tässä
25421:  sa. Tämä ehkä osaltaan kertoo siitä, että Valtion       tapauksessa valtionhallinnon sisällä, niin että esi-
25422: kiinteistölaitos ei kaikilta osin ole onnistunut         merkiksi korkeamman opetuksen toimintaa vai-
25423: vuokratason määrittelyssä ja alueellisen, paikal-        keutetaan, ei ole viisasta eikä järkevää.
25424: 5136                                   Maanantaina 4.12.2000                                     154/5
25425: 
25426: Yleiskeskustelu päättyy.                            Yleiskeskustelu:
25427: 
25428: Yksityiskohtainen käsittely:                        1
25429:                                                        Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Halli-
25430:                                                     tus esittää muutettavaksi rakennerahastojen kan-
25431: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-     sallisesta hallinnoinnista annettua lakia. Muutok-
25432: ta mietinnön mukaisena.                             set pohjautuvat Agenda 2000 -uudistuksessa teh-
25433:                                                     tyihin muutoksiin yhteisöaloiteohjelmista. Meil-
25434: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.       lähän on tällä rakennerahastokaudella kaikkiaan
25435:                                                     neljä yhteisöaloitetta. Hallintovaliokunnassa kä-
25436:                                                     sittely on ollut yksimielinen. Olemme tehneet
25437:                                                     yhteisymmärryksessä joukon tarkistuksia halli-
25438: 5) Hallituksen esitys Yhdistyneiden Kansa-
25439:                                                     tuksen esitykseen. Keskeinen sisältöhän tässä on
25440: kuntien ja sen yhteydessä toimivan henki-
25441:                                                     se, millä tavoin säännellään yhteisöaloiteohjel-
25442: löstön turvallisuutta koskevan yleissopi-
25443:                                                     mien hallinnointia, valvontaa ja tarkastusta. On
25444: muksen hyväksymisestä ja laista sopimuk-
25445:                                                     huomattava, että monet näistä aloitteista ovat
25446: sen lainsäädäntöalaan kuuluvien määräys-
25447:                                                     osin kansallisia yhteistyökuvioita, eritoten Inter-
25448: ten voimaansaattamiseksi
25449:                                                     reg-aloitteet.
25450: Ensimmäinen käsittely
25451:                                                     Yleiskeskustelu päättyy.
25452: Hallituksen esitys HE 88/2000 vp
25453: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 12/2000 vp
25454:                                                     Yksityiskohtainen käsittely:
25455: 
25456:                                                     Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
25457: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
25458:                                                     ta mietinnön mukaisena.
25459: jana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12.
25460: Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
25461:                                                     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
25462: keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-
25463: sittelyyn.
25464: 
25465: Yleiskeskustelua ei synny.                          7) Hallituksen esitys laeiksi kuntien valtion-
25466:                                                     osuuslain, sosiaali- ja terveydenhuollon
25467:                                                     suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun
25468: Yksityiskohtainen käsittely:
25469:                                                     lain, opetus- ja kulttuuritoimen rahoituk-
25470: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-     sesta annetun lain sekä vapaasta sivistys-
25471:                                                     työstä annetun lain muuttamisesta
25472: ta mietinnön mukaisena.
25473:                                                     Ensimmäinen käsittely
25474: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
25475:                                                     Hallituksen esitys HE 138/2000 vp
25476:                                                     Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 20/2000 vp
25477: 
25478: 6) Hallituksen esitys laiksi rakennerahasto-        Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
25479: ohjelmien kansallisesta hallinnoinnista an-         jana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 20. En-
25480: netun lain muuttamisesta                            sin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
25481:                                                     keen otetaan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen
25482: Ensimmäinen käsittely                               käsittelyyn.
25483: Hallituksen esitys HE 179/2000 vp
25484: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 19/2000 vp        Yleiskeskustelu:
25485:                                                     1
25486: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-              Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Lyhy-
25487: jana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 19. En-    esti totean, että tämän hallituksen esityksen tar-
25488: sin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-     koituksena on toteuttaa nelivuotistarkistus val-
25489: keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-     tionosuuksiin. Kysymyshän on siitä, että kuntien
25490: sittelyyn.                                          ja valtion välinen kustannusten jako lain mukaan
25491: 15417/2                                  Kuntien valtionosuudet                                       5137
25492: 
25493: tulee aina nelivuosittain tarkistaa ja pitää lain      joilla pystytään turvaamaan kuntien peruspalve-
25494: edellyttämällä.                                        lut ja sitä kautta kuntapalvelujen saatavuus kai-
25495:    Hallitus esittää, että kompensointi toteutettai-    kissa kunnissa. Ne ovat siis osatekijöitä. Siinä
25496: siin kolmen vuoden aikana, niin että ensi vuonna       mielessä hallituksen esitystä pitäisi pystyä tältä
25497: talousarviossa toteutuisi puolet ja kahtena seu-       osin tarkistamaan.
25498: raavana vuonna kumpanakin neljännes kustan-
25499:                                                        4
25500: nusjaon nelivuotistarkistuksen toteutuksesta. Li-         Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Halli-
25501: säksi tähän liittyy indeksitarkistusten toteutta-      tuksen budjettioutisoinnin yhteydessä ja myö-
25502: mista.                                                 hemminkin muodostui julkisuuden kautta sellai-
25503:    Valiokunnan mietintöön sisältyy vastalause,         nen kuva, että hallitus olisi palauttamassa tehtyjä
25504: jossa ehdotetaan, että kustannusten jaon tarkis-       leikkauksia erityisesti opetustoimen osalta. Täs-
25505: tus jaettaisiin kahdelle vuodelle, ja lisäksi ehdo-    tähän ei ole kyse. Opetustoimessa ainoastaan en-
25506: tetaan, että indeksitarkistus toteutettaisiin täysi-   nen vuotta 96 valtion säästötoimenpiteiden vuok-
25507: määräisenä, ja edelleen, että harkinnanvaraisten       si säädetyt yksikköhintojen alennukset ehdote-
25508: avustusten taso säilytettäisiin tämän vuoden ta-       taan purettaviksi. Sosiaali- ja terveydenhuollos-
25509: solla.                                                 sa ja opetustoimessa ei vanhoja valtionosuusleik-
25510:                                                        kauksia siis vuosille 96-98 pureta miltään osin.
25511: 2 Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa rouva pu-               Arvoisa puhemies! Mielestäni keskustan vas-
25512: hemies! Tänä päivänäkin on hyvin paljon kes-           talauseeseen sisältyvä kuntien harkinnanvarai-
25513: kusteltu kuntataloudesta ja siitä, miten kunnat        nen avustus on myös erittäin tärkeä, sen tason
25514: kykenevät turvaamaan peruspalvelujen tuotan-           säilyttäminen. Nythän kuntien talouden tilanne
25515: non.                                                   on hyvin paljon eriytynyt. Hallintovaliokunnas-
25516:    Kuntien ja valtion välisessä kustannusten ja-       sa on saatu kyllä selkeä kuva siitä, miten hyvin-
25517: ossa on pyritty vakaaseen tasapainoon, ja nyt          vointipalvelujen, peruspalvelujen toteutus on eri-
25518: ensi vuoden budjetissa olisi kunnille tullut taata     laistunut kuntien talouden eriytyessä. Tästä syys-
25519: täysimääräiset nelivuotistarkistukset ja indeksi-      tä olisi, arvoisa puhemies, ollut tärkeää, että neli-
25520: tarkistukset. Nyt hallitus on kuitenkin lähtenyt       vuotistarkistuksen kustannuskompensaatio olisi
25521: osittamaan nelivuotistasotarkistuksen siten, että      hyvitetty jo ensi vuoden budjetissa kokonaisuu-
25522: ensi vuonna tulisi puolet ja sen jälkeen kahtena       dessaan ja että muutoinkin ylisuurten valtion-
25523: vuonna loput.                                          osuusleikkausten tasoa kyettäisiin nyt paranta-
25524:    Keskusta on jättänyt valiokunnan mietintöön         maan ja näin turvaamaan kuntien edellytykset
25525: vastalauseen, jossa se ehdottaa, että puolet taso-     tuottaa tarvittavat peruspalvelut kuntalaisilleen.
25526: tarkistuksesta maksettaisiin ensi vuonna ja loput
25527:                                                        5
25528: vuonna 2002. Samoin talousarvion yhteydessä               Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa rouva
25529: keskusta tulee esittämään, että indeksitarkistuk-      puhemies! Sen lisäksi, mitä keskustan edustajat
25530: set tehtäisiin täysimääräisinä 2001 ja harkinnan-      ovat todenneet tarkistuksen siirtämisen epäedul-
25531: varainen rahoitusavustus pidettäisiin ennallaan.       lisista vaikutuksista kunnille, kuten vastalausees-
25532: Eli ryhmän puolesta totean, että tulemme yksi-         sa on todettu, keskusta ei myöskään hyväksy op-
25533: tyiskohtaisessa käsittelyssä tekemään mietin-          pisopimuskoulutuksen ottamista mukaan val-
25534: töön vastalauseessa esitetyt muutokset.                tionosuuslakiin, koska sitä ei mielestämme voi
25535:                                                        siirtää kuntien harteille. Kuten vastalauseessa on
25536: 3  Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-              esitetty, olemme sillä kannalla, että oppisopi-
25537: mies! Valtion ja kuntien kustannusten jaon tar-        muskoulutuksen osalta jatkuisi entinen käytäntö.
25538: kistus on tärkeä asia. Nyt tämä hallituksen esitys-
25539:                                                        6
25540: hän merkitsisi viivettä tähän kustannusten jaon           Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
25541: tarkistukseen. Siinä mielessä keskustan ja kristil-    mies! Ne puheenvuorot, jotka viittaavat siihen,
25542: listen esittämä vastalause on oikea, elikkä tarkis-    että valtion pitää huolehtia omista osuuksistaan,
25543: tus pitäisi toteuttaa kahden seuraavan vuoden ai-      ovat aivan oikeita. Kuitenkaan se huomio ei ole
25544: kana. On myös tärkeää, että valtionosuuksien in-       mielestäni objektiivinen, jos todetaan, että tämä
25545: deksitarkistukset toteutetaan täysimääräisinä ja       takaa kuntien peruspalvelujen tason ja säilymi-
25546: harkinnanvaraisen rahoituksen taso turvataan tä-       sen. Meillä on paljon kuntia, joilla olisi taloudel-
25547: män vuoden tasaisena. Nämä ovat niitä tekijöitä,       linen mahdollisuus ylläpitää hyvää peruspalve-
25548: 5138                                     Maanantaina 4.12.2000                                     154/8/1
25549: 
25550: lua. Ne eivät sitä tee. Tämä on juuri se kuntien eri   valtuutus omassa pykälässään. Jos katselee niitä
25551: asema, mihin täällä viitattiin.                        muutoksia, joita liikennevaliokunta joutui teke-
25552:                                                        mään sen jälkeen, kun perustuslakivaliokunta oli
25553: Yleiskeskustelu päättyy.                               jo antanut lausuntonsa, niin voi sanoa näin, että
25554:                                                        ei voi kuin hämmästellä sitä, että lainvalmistelus-
25555: Ensimmäinen varapuhemies: Asian käsittely              sa ei ole selvitetty näitä asioita tarkemmin. Joita-
25556: keskeytetään.                                          kin pykäliä on lähes kokonaan jouduttu nimen-
25557:                                                        omaan näitten seikkojen johdosta kirjoittamaan
25558: 8) Hallituksen esitys laiksi vaarallisten ai-          uusiksi. Mielenkiintoisia mielestäni ovat myös-
25559: neiden kuljetuksesta annetun lain muutta-              kin ne toteamukset, joita perustuslakivaliokunta
25560: misesta                                                on todennut asetuksenantovaltuuksien täsmälli-
25561:                                                        syydestä ja tarkkarajaisuudesta. Osassa ei ole
25562: Ensimmäinen käsittely                                  lainkaan osoitettu, millä tavalla toimivalta ja-
25563: Hallituksen esitys HE 180/2000 vp                      kaantuu valtioneuvoston ja liikenne- ja viestintä-
25564: Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 12/2000 vp           ministeriön välillä.
25565:                                                            Lakiesityksessä ei myöskään ole ohjeistuksen
25566: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-              vastaisesti mainittu juuri mitään säätämisjärjes-
25567: jana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 12. En-       telyperusteista. Perustuslakivaliokunnan lausun-
25568: sin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-        nossahan todetaan nimenomaan se, että oikeus-
25569: keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-        ministeriö on uuden perustuslain johdosta anta-
25570: sittelyyn.                                             nut suosituksen, Lainlaatijan perustuslakiopas
25571:                                                        2000 -nimisen opuksen, jossa käsitellään laajasti
25572: Yleiskeskustelu:                                       muun muassa perustuslain 80 §:ää. Tältä osin voi
25573:                                                        todeta ja hämmästellä yhä edelleen sitä, miten
25574: 1
25575:    Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!              voidaan hallituksen esitykset antaa näin puutteel-
25576: Säästääkseni puhemiestä, ettei hänen tarvitse ke-      lisina ja mitä oikeuskansleri tekee valtioneuvos-
25577: hottaa minua siirtymään puhujakorokkeelle, jos         ton istunnossa, jos asianomaisen viraston henki-
25578: en pysty tiivistämään kahteen minuuttiin, halu-        löt eivät käy lävitse hallituksen esityksiä silloin,
25579: sin tulla ihan lyhyesti käsittelemään hallituksen      kun ne annetaan. Toisaalta, kun oikeusministeri-
25580: esitystä laiksi vaarallisten aineiden kuljetuksesta    ön edustaja oli valiokunnassa kuultavana, se oli
25581: annetun lain muuttamisesta.                            hämmästyttävä lista, jonka hän esitti muutoksik-
25582:    En halua sinällään puuttua varsinaisesti lain       si.
25583: sisältöön. Tämä on hyvin pitkälle teknisluontoi-           Liikennevaliokunta esittääkin lausumaehdo-
25584: nen laki, jossa määritellään nimenomaan siitä,         tuksen, että eduskunta edellyttäisi, että liikenne-
25585: millä tavoin vaarallisia aineita pitäisi kuljettaa,    valiokunnalle annettaisiin ensi vuoden loppuun
25586: niitten pakkauksista ja säiliöistä jne. Osittain       mennessä selvitys valtuussäännösten mahdolli-
25587: tämä perustuu myöskin direktiiviin.                    sista päällekkäisyyksistä ja siitä, miten valtuus-
25588:    Arvoisa puhemies! Kun valiokunnan puheen-           säännöksiä on käytetty, ja että tarvittaessa val-
25589: johtaja ei ole paikalla, haluaisin nimenomaan          misteltaisiin uusi esitys, jolla päällekkäisyydet
25590: kiinnittää huomiota siihen, minkälainen on laki-       poistetaan. Olen aivan vakuuttunut siitä, että la-
25591: esityksen valmistelutaso.                              kiehdotukseen on jäänyt huomattava määrä pääl-
25592:    Arvoisilla edustajilla on edessään liikenneva-      lekkäisiä valtuuksienantomahdollisuuksia.
25593: liokunnan mietintö 12 näiltä valtiopäiviltä. Mie-
25594: tinnössä kuten myös perustuslakivaliokunnan            2
25595:                                                          Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies!
25596: lausunnossa on todettu, että lakiehdotuksessa on       Kuunneltuani ed. Vistbackan puheenvuoroa voin
25597: poikkeuksellisen paljon annettu delegaatioval-         lyhyesti todeta, että eduskuntahan on aiempina
25598: taa, lähinnä asetuksenantomahdollisuuksia. Siel-       vuosina useaan kertaan eri yhteyksissä kiinnittä-
25599: lä on lueteltu valtioneuvostolle 43 sekä liikenne-     nyt valtioneuvoston huomiota säädösvalmiste-
25600: ja viestintäministeriölle 17. Lienee ennätys           lun tasoon. Siellä on ollut käynnissä myös asian-
25601: omassa lajissaan. Lisäksi 24 § luettelee jotakuin-     omaista jatkuvaa koulutusta ja kehittämishank-
25602: kin yksityiskohtaisesti maan ja taivaan väliltä        keita. Olen havainnut, että edelleenkin useiden
25603: kaikki tapaukset, joissa tavallaan annetaan vielä      ministeriöiden valmistelemissa hallituksen esi-
25604: 154/8/3                                  Painelaitteiden kuljetus                                   5139
25605: 
25606: tyksissä on suuria puutteita. Ilmeisesti käsittelys-   Yleiskeskustelu:
25607: sä oleva hallituksen esitys vaarallisten aineiden
25608: kuljetuksista annetun lain muuttamisesta on kui-       1
25609:                                                           Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa rouva pu-
25610: tenkin tässä mielessä ollut eräänlainen pohjano-       hemies! Kiinnitän eduskunnan huomiota siihen,
25611: teeraus. Tässä viitattiin muun muassa siihen, että     että tässä on taas kerran kysymyksessä lakiesi-
25612: lakiesityksen perusteluissa ei otettu kantaa myös-     tys, joka murentaa yksityisyyden suojaa ja avaa
25613: kään säätämisjärjestyskysymyksiin millään              yksityisten ihmisten tietoja julkisuudelle. Tässä
25614: muotoa. Mielestäni tämän tyyppiset perustavaa          kuitenkin on tilanne se, että koska meillä on sää-
25615: laatua olevat puutteet tulisi kyetä korjaamaan.        dös peruslohkojen ja peltolohkojen ilmoittami-
25616: Myös eduskunnan jobdossahan puhemiehen ja              sesta, nähtävästi tämä palvelee tässä tapauksessa
25617: puhemiehistön taholla on tähän kiinnitetty huo-        maanomistajaa siinä mielessä, että tämä helpot-
25618: miota. Mielestäni säädösvalmistelua tulisi mini-       taa byrokratian hoitamista. Aion kuitenkin jat-
25619: teriöiden osalta kyetä valtioneuvoston piirissä        kossa kysyä maa- ja metsätalousministeriltä,
25620: edelleen terästämään ja lainvalmistelun tasoa esi-     onko vastaavanlainen peruslohkoilmoitusmenet-
25621: tysten osalta parantamaan.                             tely voimassa myös muissa EU-maissa. Hiukan
25622:                                                        epäilen, että näin välttämättä ei ole.
25623: 3 Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!                  Muuten kiinnitän huomiota siihen, että valio-
25624: Voi yhtyä pitkälle siihen, mitä ed. Väistö totesi.     kunta on joutunut tässäkin tapauksessa hiukan te-
25625: Vuosien saatossa tässä talossa on monta kertaa         rävöittämään ja täsmentämään lakiesitystä ja
25626: puututtu siihen. Se tuntuu ikävältä, koska valio-      poistamaan siitä virheellisyyksiä tai vanhentu-
25627: kunnassa pitäisi voida keskittyä substanssiasioi-      neita ilmaisuja. Lisäksi valiokunta on kiinnittä-
25628: hin eikä seikkoihin, jotka kuuluvat perustuslaki-      nyt huomiota siihen, että oleellinen osa tänä päi-
25629: valiokunnalle, lainsäätämisjärjestyksiin ja mui-       vänä henkilötietojen laintasoisessa säätelyssä on
25630: hin vastaaviin. Niiden ohjeistus tulee suoraan pe-     säännös tietojen säilytysajoista. Valiokunta ei
25631: rustuslaista, ja edes niiden pitäisi olla kunnolla     kuitenkaan puuttunut tähän, koska meille asian-
25632: otettu hallituksen esityksiin. Tuntuu työ hieman       tuntijakuulemisessa ilmoitettiin, että ministeriö
25633: turhalta, kun melkein kaikki pykälätjoutuu taval-      on käynnistämässä maaseutuelinkeinorekisteri-
25634: la taikka toisella muotoilemaan uudelleen.             lain kokonaisuudistuksen, jossa yhteydessä tämä
25635:                                                        asia on tarkoitus hoitaa. Kaiken kaikkiaan muu-
25636: Yleiskeskustelu päättyy.                               ten hiukan tässäkin tapauksessa voi sanoa, että
25637:                                                        ehkä lainvalmistelussa on tullut pikkuisen kiire,
25638: Yksityiskohtainen käsittely:                           kun lakiin on jäänyt vanhentuneita ja virheellisiä
25639:                                                        ilmaisuja.
25640: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
25641: ta mietinnön mukaisena.
25642:                                                        Yleiskeskustelu päättyy.
25643: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
25644:                                                        Yksityiskohtainen käsittely:
25645: 
25646:                                                        Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
25647: 9) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkei-
25648:                                                        ta mietinnön mukaisena.
25649: norekisteristä annetun lain muuttamisesta
25650:                                                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
25651: Ensimmäinen käsittely
25652: Hallituksen esitys HE 165/2000 vp
25653: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM
25654: 14/2000 vp                                             10) Hallituksen esitys ammatillisen lisäkou-
25655:                                                        lutuksen rahoitusta koskevaksi lainsäädän-
25656: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-              nöksi
25657: jana on maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
25658: tö n:o 14. Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu       Ensimmäinen käsittely
25659: ja sen jälkeen otetaan lakiehdotus yksityiskohtai-     Hallituksen esitys HE 144/2000 vp
25660: seen käsittelyyn.                                      Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 14/2000 vp
25661: 5140                                    Maanantaina 4.12.2000                                    154/1011
25662: 
25663: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-             le 1999-2004 todetaan, että osaarnis- ja ammat-
25664: jana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14. En-      titaitovaatimusten kasvu ja nopea sisällöllinen
25665: sin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-       uusiutuminen, työvoiman ikääntyminen ja ikä-
25666: keen otetaan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen        polvien väliset koulutuserot sekä eläkeikäisen
25667: käsittelyyn.                                          väestön määrän kasvu edellyttävät koulutuspoli-
25668:                                                       tiikan painottamista elinikäisen oppimisen suun-
25669: Yleis keskustelu:                                     taan. Edelleen kehittämisohjelman mukaan va-
25670:                                                       paan sivistystyön ja omaehtoisen aikuiskoulu-
25671: 1
25672:    Kaarina Dromberg /kok: Arvoisa puhe-               tuksen monipuolisella tarjonnalla vastataan ai-
25673: mies! Tämän asian käsittely on ollut valiokun-        kuisten sivistys- ja osaamistarpeisiin. Koulutuk-
25674: nalle kovin vaikea asia, koska hallitus ei ole mil-   sen työelämäyhteyksiä ja tukimuotoja kehittä-
25675: lään halunnut ottaa huomioon sivistysvaliokun-        mällä pyritään siihen, että myös aikuisväestöllä
25676: nan aikaisempia lausuntoja.                           on motivaatiota ja edellytyksiä hankkia ammatil-
25677:    Ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitusjärjes-       lista koulutusta ja kehittää jatkuvasti ammattitai-
25678: telmän uudistus oli esillä sivistysvaliokunnassa-     toaan ja muuta osaamista.
25679: kinjo vuosi sitten syksyllä. Hallitus ilmoitti vuo-       Valiokunta pitää sinänsä hallituksen esityk-
25680: den 2000 talousarvioesityksen perusteluissa, että     sen tavoitteita ammatillisten aikuiskoulutuskes-
25681: tarkoituksena on uudistaa ammatillisen lisäkou-       kusten ja valtakunnallisten erikoisoppilaitosten
25682: lutuksen rahoitusjärjestelmä vuoden 2001 alusta       rahoituksen turvaamisesta tärkeinä. Samoin va-
25683: lukien. Talousarvioehdotuksesta antamassaan           liokunta pitää hyvänä periaatteena sitä, että ra-
25684: lausunnossa sivistysvaliokunta suhtautui varauk-      hoitus suunnattaisiin pääosin tutkintotavoittei-
25685: sellisesti mahdolliseen uuteen rahoitusjärjestel-     siin, ammatilliseen lisäkoulutukseen.
25686: mään.                                                     V aliakunta on aikaisemmin lausunnoissaan
25687:     Sivistysvaliokunta käsitteli asiaa uudelleen      pitänyt koulutuksen laadun ja monipuolisen tar-
25688: hallituksen vuoden 1999 toimenpidekertomuk-           jonnan turvaamiseksi tarkoituksenmukaisena,
25689: sen yhteydessä ja antoi kertomuksesta lausunton-      että ammatillisen koulutuksen järjestäjäkenttä on
25690: sa 21.6.2000. Valiokunnan kannanotto päättyi          monipuolinen. Keskeistä lisäkoulutuksessa on
25691: lausumaan, jossa edellytetään hallituksen huo-        kysynnän ja tarjonnan kohtaaminen. On löydet-
25692: lehtivan siitä, että ammatillisen lisäkoulutuksen     tävä tarkoituksenmukainen ratkaisu koulutuksen
25693: rahoitusjärjestelmä pidetään nykyisellään ja sitä     tarvitsijoiden todellisiin tarpeisiin. Hallituksen
25694: kehitetään erityisesti panostamalla arviointiin ja    esittämän järjestelmän seurauksena poistuisi ny-
25695: koulutuksen laatuun.                                  kyisen lisäkoulutuksen tarjoajista noin 20-30
25696:    Hankintajärjestelmän toimivuudesta tehtiin         prosenttia. Vaarana tällöin on, että joillakin aloil-
25697: myös eduskunnan edellyttämä selvitys. Muisti-         la ei lisäkoulutusta olisi enää saatavissa lainkaan.
25698: on mukaan hankintatoiminnan toimeenpanoa                  Valiokunta katsoo, että hallituksen ehdotus
25699: ovat vaikeuttaneet ennen kaikkea käynnistysvai-       uudeksi rahoitusjärjestelmäksi ei ota huomioon
25700: heeseen liittyvät tekijät. Valiokunnan mielestä       sitä akuuttia tarvetta, mikä Suomessa on myös ei-
25701: järjestelmä on alkuvaikeuksien jälkeen toiminut       tutkintotavoitteiselle koulutukselle. Hallituksen
25702: asianmukaisesti. Myös muut muistiossa todetut         esityksellä ei myöskään taata pitkäjänteisyyttä li-
25703: ongelmatekijät olivat valiokunnan mielestä kou-       säkoulutuksen kehittämiseen. Koulutuksen kes-
25704: lutuksen ja rahoitusjärjestelmän kannalta toissi-     kittäminen ammatillisiin aikuiskoulutuskeskuk-
25705: jaisia.                                               siin ja valtakunnallisiin erikoisoppilaitoksiin ai-
25706:    Valiakunta korostaa mietinnössään sitä, että       heuttaa myös alueellista ja alakohtaista epätasa-
25707: viimeaikaisissa yhteiskunnan ja työelämän kehit-      painoa koulutuksen saatavuudessa. On vaarana,
25708: tämishankkeissa, kuten elinikäisen oppimisen          että koulutus keskittyy asutuskeskuksiin ja syrjä-
25709: strategian toimeenpano, ikäohjelma ja tietoyh-        seutujen koulutustarjonta vähenee. Koulutuksen
25710: teiskuntahanke, sekä erilaisissa syrjäytymisen        ostojärjestelmässä lääninhallituksilla on hyvät
25711: estämispyrkimyksissä on tavoitteiden saavutta-        mahdollisuudet ottaa huomioon alueelliset ja pai-
25712: misen kannalta keskeisessä asemassa ammatilli-        kalliset tarpeet. Erityisongelmia aiheutuisi myös
25713: nen aikuiskoulutus.                                   ruotsinkielisille lisäkoulutuksille. Ostojärjestel-
25714:    Valtioneuvoston hyväksymässä koulutuksen           mällä on voitu turvata lisäkoulutuksen tarjoami-
25715: ja tutkimuksen kehittämissuunnitelmassa vuosil-       nen myössyrjäseutu-ja saaristoalueille.
25716: 154/10/1                          Ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitus                              5141
25717: 
25718:     Hallituksen ehdottama järjestelmämuutos sel-            Erityisistä syistä, muun muassa erityisalan
25719: laisenaan olisi merkinnyt kuitenkin sitä, että huo-     koulutustarpeesta johtuen, voivat lääninhallituk-
25720: mattava osa nykyisistä ammatillisista lisäkoulu-        set ostaa koulutusta myös ammatillisilta oppilai-
25721: tusta antavista koulutuksen järjestäjistä jäisi val-    toksilta esimerkiksi silloin, kun ammatillisella
25722: tion rahoituksen ulkopuolelle. Yliopistoille ja         oppilaitoksella on koulutustarjontaa syrjäseudul-
25723: ammattikorkeakouluille ei olisi tarkoitus myön-         la ja koulutustarvetta on. Tällä määrärahalla ei
25724: tää lupaa ehdotuksessa tarkoitetun koulutuksen          voida ostaa koulutusta ammatillisilta aikuiskou-
25725: järjestämiseen, lukuun ottamatta niitä poikkeuk-        lutuskeskuksilta ja valtakunnallisilta erikoisop-
25726: sellisia tilanteita, joissa mainitut laitokset olisi-   pilaitoksilta, joiden koulutustoiminta turvataan
25727: vat nykyään ainoita merkittäviä lisäkoulutuksen         pysyvästi ottamalla ne valtionosuusjärjestelmän
25728: järjestäjiä tietyillä koulutusaloilla.                  piiriin.
25729:     Vapaan sivistystyön oppilaitoksista voisivat           48 §:ään valiokunta ehdottaa muutosta, joka
25730: ainoastaan sellaiset oppilaitokset, jotka ovat jär-     vahvistaa lisäkoulutuksen alueellisesti tasapuo-
25731: jestäneet ammatillista peruskoulutusta tai mer-         lista jakautumista koulutustarpeen mukaan. Li-
25732: kittävästi ammatti- tai erikoisammattitutkintoa         säksi valiokunta ehdottaa, että ennen kuin minis-
25733: valmentavaa koulutusta, saada jatkossakin las-          teriö päättää, voidaanko koulutuksen järjestäjäl-
25734: kennallista valtion rahoitusta. Muille ammatillis-      le myöntää opiskelijatyövuosiin perustuvaa ra-
25735: ta lisäkoulutusta järjestäneille vapaan sivistys-       hoitusta, asiasta hankitaan lääninhallituksen lau-
25736: työn oppilaitoksille voitaisiin ehdotettua rahoi-       sunto.
25737: tusta kohdentaa vain koulutustarjonnan tasapuo-            Lisäksi valiokunta ehdottaa eduskunnan hy-
25738: liseksi turvaamiseksi. Ehdotettua laskennallista        väksyttäväksi kaksi lausumaa. Valiakunnan mie-
25739: valtionrahoitusta ei olisi myöskään mahdollista         lestä aikuiskoulutuskenttää on välttämätöntä tar-
25740: myöntää sellaisille koulutusjärjestelmän ulko-          kastella kokonaisuutena. Lähtökohtana ovat hen-
25741: puolisille yhteisöille, joilta lääninhallitukset ny-    kilön itsensä sivistys- ja koulutustarpeet koulu-
25742: kyään ovat erityisistä syistä voineet hankkia lisä-     tustaustasta riippumatta sekä työyhteisö ja koko
25743: koulutusta.                                             työelämän vaatimukset. Tällöin tulee tarkastella
25744:     V aliakunta ei pidä oikeana tätä useiden koulu-     muun muassa omaehtoista ammatillista lisäkou-
25745:  tuslaitosten rajaosta ammatillisen lisäkoulutus-       lutusta, henkilöstökoulutusta, maksullista täy-
25746: järjestelmän ulkopuolelle. Sen vuoksi valiokun-         dennyskoulutusta ja työvoimapoliittista koulu-
25747:  ta ei ole voinut hyväksyä hallituksen esitystä sel-    tusta sekä näihin liittyviä opiskelumahdollisuuk-
25748:  laisenaan. Monien hankalien vaiheiden jälkeen          sien edellytyksiä. Työhön tulee pikaisesti asettaa
25749:  valiokunta on päätynyt hyväksymään lakiehdo-           parlamentaarinen toimikunta, joka tekee ehdo-
25750:  tukset, mutta pitänyt välttämättömänä, että myös       tuksen kokonaistarkastelun pohjalta.
25751:  ostokoulutusta jatketaan.                                  Lääninhallitusten jatkaessa lisäkoulutuksen
25752:     Valiokunta ehdottaa 11 §:ää muutettavaksi si-       ostotoimintaa niiden tulee myös panostaa toimin-
25753:  ten, että vain ammatillisesta koulutuksesta anne-      nan suuntaamiseen entistä laadukkaampaan kou-
25754:  tussa laissa ja ammatillisesta aikuiskoulutukses-      lutukseen ja siihen, että koulutustarpeisiin rea-
25755:  ta annetussa laissa tarkoitetuille koulutuksen jär-    goidaan entistä nopeammin ja joustavammin.
25756: jestäjille myönnetään valtionosuutta lisäkoulu-         Yliopistoilla ja ammattikorkeakouluilla on täy-
25757:  tuksen järjestämiseen. Muiden lisäkoulutuksen          dennyskoulutuksen kehittäjänä ja hyvien käytän-
25758:  järjestäjien valtionrahoitus määräytyy 43 §:n mu-      töjen levittäjänä tärkeä rooli, myös ammatillises-
25759:  kaisesti.                                              sa lisäkoulutuksessa. Kysynnän ja tarjonnan koh-
25760:     Valiokunta ehdottaa 43 §:ään säännöstä, jon-        taamisessa on tärkeää myös oppilaitosten yhteis-
25761:  ka mukaan lääninhallituksille osoitetaan käytet-       työ ja yhteishankkeina toteutettava koulutus.
25762:  täväksi tasoltaan 40 prosenttia ammatilliseen li-      Lääninhallitusten tuleekin ostaa koulutusta edel-
25763:  säkoulutukseen vuosittain varattavista määrära-        leen myös yliopistoilta, ammattikorkeakouluilta
25764:  hoista. Lääninhallitukset ostavat ammatillisen li-     ja vapaan sivistystyön oppilaitoksilta.
25765:  säkoulutuksen määrärahoilla palveluja yliopis-             Oleellisin ongelma ammatillisessa lisäkoulu-
25766:  toilta, ammattikorkeakouluilta sekä vapaan sivis-      tuksessa on määrärahojen supistuminen. Valio-
25767:  tystyön oppilaitoksilta, kuten kansanopistoilta,       kunta on useissa yhteyksissä viime vuosina ollut
25768:  kansalaisopistoilta, opintokeskuksilta ja kesäyli-     huolestunut ammatilliseen lisäkoulutukseen
25769:  opistoilta.                                            osoitettujen määrärahojen supistumisesta. Kui-
25770: 5142                                    Maanantaina 4.12.2000                                    154/10/2
25771: 
25772: tenkin kiistatta omaehtoisen ammatillisen lisä-       nimeltään rahoituslaista, mutta sanoisin kyllä nyt
25773: koulutuksen tarve Suomessa on viime vuosina li-       myös vahvasti ääneen sen, että ydinkysymys
25774: sääntynyt ja tulee jatkossakin olemaan suuri.         suomalaisen aikuiskoulutuksen ja nimenomaan
25775: Työllisyyden parantuessa työvoimapoliittisen          ammatillisen aikuiskoulutuksen kohdalta, pääon-
25776: koulutuksen tarve laskee ja se kohdentuu entistä      gelma, on resurssien jatkuva niukkeneminen.
25777: enemmän syrjäytymisen ehkäisyyn. Omaehtoi-                Voisin suorastaan ilmaista itseäni niin, että te-
25778: sen koulutuksen tarvetta ei kuitenkaan opetusmi-      kisin tässä yhteydessä varsinaisen hätähuudon,
25779: nisteriön hallinnonalan määrärahoissa ole otettu      etten kutsuisi sitä sotahuudoksi, näiden voimava-
25780: riittävästi huomioon.                                 rojen parantamisen puolesta. Käytin sanaa sota-
25781:     V aliakunta pitää välttämättömänä, että lisä-     huuto sanan syvällisemmässä mielessä, koska ar-
25782: koulutukseen osoitetaan lähivuosina riittävät         vostan vieläkin erittäin paljon Pelastusarmeijan
25783: voimavarat. V ahokunta on käsitellyt tätä asiaa       työtä, jossa on suurenmoinen pyyteettömyys ja
25784: hyvin monipuolisesti ja kuullut laajan joukon         ihmisrakkaus, ja sen takia sana sotahuuto on nyt
25785: asiantuntijoita. Nyt muutettu esitys, jota voidaan    tässä oikeassa kontekstissa.
25786: kutsua yhdistelmämalliksi, on saatu valiokun-             Voisin käydä lävitse merkittävän määrän eri-
25787: nassa täysin yksimielisesti aikaan.                   laisia tunnuslukuja siitä näkökulmasta, miten re-
25788:                                                       surssit ovat vähentyneet, ja mikä vakavinta, ti-
25789: 2
25790:   Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa puhemies! En-          lanteessa, jossa tarve koulutukseen on säilynyt
25791: sinnäkin täytyy kiittää valiokunnan puheenjohta-      suurena. Totean tässä yhteydessä sen, että Suo-
25792: jaa tästä erittäin laajasta ja ytimekkäästä esityk-   men työttömistä, joita edelleen on noin 225 000,
25793: sestä. Voinpa sanoa, että tässä vaiheessa sivistys-   puolet on pitkäaikaistyöttömiä ja heidän amma-
25794: valiokunnan seikkailut ovat saamassa onnellisen       tillinen pohjakoulutuksensa on erittäin vähäinen.
25795: lopun tämän lakiasian yhteydessä. Toivon, että        Oecd:n tekemien tutkimusten mukaan Suomi
25796: myöskin seuraavan lakiasian yhteydessä, joka          poikkeaa merkittävästi monista muista Oecd-
25797: meille on tulossa pöytään, toivon mukaan tulevi-      maista. Meillä on nimittäin koko ajan kasvamas-
25798: na päivinä.                                           sa nuorten ja vanhempien ikäluokkien välinen
25799:    Yhdyn täysin puheenjohtajan esityksiin tässä       koulutustasokuilu. Myöskään tätä tilannetta ei
25800: ammatillisen lisäkoulutuksen asiassa sen kum-         ollenkaan paranna se, että myös työvoimapoliit-
25801: memmin faktoja toistamatta. Erikseen on rahoi-        tisen aikuiskoulutuksen rahoitus laskee kulu-
25802: tuspuoli, josta oppositioryhmä ei päättänyt vih-      vaan vuoteen nähden 9 prosenttia eli 78 miljoo-
25803: doin viimein tehdä vastalausetta, vaan palaam-        naa markkaa.
25804: me tähän asiaan budjetin käsittelyn yhteydessä.           Arvoisa puhemies! Asiantuntijakuulemisen
25805: Totean vain, että lisäkoulutukseen on tänä vuon-      yhteydessä olemme peränneet sitä tasoa, joka nyt
25806: na käytettävissä vajaat 500 miljoonaa markkaa.        olisi noin kohtuullisen riittävä tämän merkittä-
25807: Määrärahat ovat puolittuneet vuodesta 97. Sa-         vän koulutuspoliittisen tehtävän suorittamiseksi.
25808: malla työvoimakoulutuksen määrärahat ovat vä-         Ainakin minulle- ja uskon, että myös valiokun-
25809: hentyneet noin 300 miljoonalla markalla. Työ- ja      nan jäsenille - on syntynyt varsin yksimielinen
25810: opetushallinnon aikuiskoulutusmäärärahat ovat         näkemys siitä, että riittävä rahoituksen taso vuo-
25811: siten supistuneet lyhyessä ajassa, riippuen lasku-    sitasolla on vähintään 600 miljoonaa, jopa 700
25812: tavasta, noin 900 miljoonaa markkaa. Ammatilli-       miljoonaa markkaa. Nyt ensi vuoden valtion tu-
25813: sen lisäkoulutuksen rahoituksen vaje on jäämäs-       lo- ja menoarvio pitää sisällään luvun 406 mil-
25814: sä kuluvaan vuoteen ja koulutustarpeisiin näh-        joonaa, ja siihen on nyt tuponeuvottelujen yhtey-
25815: den selvästi alimitoitetuksi. Sen vuoksi, arvoisa     dessä sovittu 80 miljoonan markan tasokorotus.
25816: puhemies, ihan niin kuin valiokunta lausumas-         Oma näkemykseni on se, että kun tämä lisäesitys
25817: saan toteaa, toivon, että tähän rahoitukseen palat-   eduskuntaan jossakin vaiheessa tulee, meidän on
25818: taisiin tasoittavassa mielessä ennemmin kuin lä-      vakavasti siinä yhteydessä vielä harkittava sitä,
25819: hivuosina, mieluummin jo ensi vuoden aikana.          voisimmeko me nostaa sen resursoinnin lähem-
25820:                                                       mäksi niitä lukuja, joita tuossa äsken esitin.
25821: 3
25822:   Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!                 Minulle tämä asia on erittäin vakava myöskin
25823: Alkuun nyt vielä voimavaroista ja resursseista,       sen takia, että suoraan sanoen minua rasittaa älyl-
25824: koska se on kuitenkin nyt käsittelyssä olevan asi-    lisesti ja poliittisesti tavattomasti se epärehelli-
25825: an kaikkein merkittävin kohta. Kysymys on jo          syys, mikä liikkuu ammatillisen aikuiskoulutuk-
25826: 154/10/3                          Ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitus                               5143
25827: 
25828: sen tarpeen ja resursoinnin välillä. Juhlapuheissa      voimavaroja nykyisen tyyppiseen läänien suorit-
25829: paljon puhutaan, kuinka tärkeää on elinikäinen          tamaan hankinta- ja ostotoimintaan.
25830: oppiminen, elinikäinen kasvatus, ja kuinka tärke-          Koska myöskin asiantuntijakuulemisen yhtey-
25831: ää on pitää työvoiman jatkuvasta uusintamisesta         dessä kävi vahvasti ilmi, että hankintajärjestel-
25832: huolta. Mutta silloin, kun puhumme koulutuksen          mä on toiminut varsin hyvin, ehkä tältä osin ha-
25833: resursoinnista, nämä juhlapuheet helposti unoh-         luan eduskunnan pöytäkirjoihin lukea yhden
25834: tuvat. En tämän asian tiimoilta nyt juurikaan           asiantuntijalausunnon. Tämä on Tampereen sosi-
25835: kohdentaisi sormeani opetusministeriön suun-            aalialan oppilaitoksesta: "Oppilaitoksen näkö-
25836: taan. Tilannehan ensi vuoden budjetin kohdalta          kulmasta nykyinen järjestelmä on toiminut hy-
25837: on se, että opetusministeriö on kuitenkin voimak-       vin. Lääninhallituksen kanssa tehtävä yhteistyö
25838: kaasti tehnyt resurssilisäyksiä koskien niin esi-       ammatillisen lisäkoulutuksen hankinnassa ja to-
25839: opetusta kuin yliopistojenkin määrärahoja, jos-         teutuksessa on sujunut erinomaisesti. Sieltä saa-
25840: kaan siitäkään osin ei riittävästi, mutta tässä ovat    tu palvelu ja ohjaus on ollut todella hyvää. Lää-
25841: tulleet vastaan budjetin kehykset, reunaehdot.          ninhallitusten ratkaisuissa on näkynyt alueelli-
25842:    Mutta koulutuspoliittinen kokonaisuus, sen           nen asiantuntemus ja joustavuus vastata nopei-
25843: arviointi ja päättäminen kuuluu sivistysvaliokun-       siin tarpeisiin (esim. pienten kuntien työyhteisö-
25844: nalle ja viime kädessä Suomen eduskunnalle.             koulutukset)." Toivottavasti uudistuksessa säily-
25845: Meidän on tältä osin myöskin uskallettava ottaa         tetään     lääninhallituksen      asiantuntemuksen
25846: tämä vastuu, koska on tärkeää nyt huoltaa keski-        käyttö, kuten esityksessä annetaan ymmärtää, ja
25847: ikäinen väestö ja tarjota heille mahdollisuuksia        tätäkin asiaa valiokunta ihan pykälämuutoksissa
25848: ammattitutkintojen suorittamiseen mutta myös-           halusi vahventaa, koska lääninhallitukset toimi-
25849: kin yleissivistävään koulutukseen, jotka ovat täl-      vat laajassa mielessä myöskin tällaisena asian-
25850: laisia portaita uuden ammattitaidon hankkimi-           tuntijaelimenä.
25851: seen.                                                      Muutokset ja lisäykset, joita sivistysvaliokun-
25852:    Arvoisa puhemies! Valiokunnan puheenjohta-           ta teki, tehtiin vakavan harkinnan ja arvioinnin
25853: ja ed. Dromberg aivan oikein puheenvuoronsa             jälkeen. Kuitenkin pidän itse myöskin jatkotilan-
25854: loppupuolella totesi, että valiokunta on tehnyt         teessa hyvin tärkeänä, mikä on myöskin valio-
25855: myöskin muutoksia hallituksen esitykseen. Me            kunnan mietinnön ja hengen mukaista, että tur-
25856: kannoimme aidosti huolta siitä, että niin tärkeä ja     vaamme jatkossakin ammatillisten aikuiskoulu-
25857: oikea on lain tavoite vahvistaa ammatillisten ai-       tuskeskusten riittävän ja tarkoituksenmukaisen
25858: kuiskoulutuskeskusten asemaa. Opetusministeri           resursoinnin. Me päädyimme resurssien jakami-
25859: ja opetusministeriö on tältä osin oikeassa, ja tämä     seen, jolloin 60 prosenttia osoitetaan ammatilli-
25860: on myöskin kirjattu valiokunnan mietintöön:             siin aikuiskoulutuskeskuksiin ja 40 prosenttia
25861: "Valiokunta pitää sinänsä hallituksen esityksen         muuhun, lähinnä ei-tutkintotavoitteiseen, yleissi-
25862: tavoitteita ammatillisten aikuiskoulutuskeskus-         vistävään koulutukseen. Tätä asiaa pitää jatkossa
25863: ten ja valtakunnallisten erikoisoppilaitosten ra-       tarkasti seurata, ja niin kuin puheenvuoroni alus-
25864: hoituksen turvaamisesta tärkeinä." Jatkuu myös-         sa totesin - jos ed. Väistö maHtaisi tarkasti
25865: kin siihen, että on tärkeätä, että rahoitusta suun-     kuunnella ja ottaisi vaarin myöskin vivahteista,
25866: nattaisiin pääosin tutkintotavoitteiseen ammatil-       joita sanoin- puhuin alussa resurssien niukkuu-
25867: liseen lisäkoulutukseen.                                desta, meidän täytyy nyt hyvin tarkasti vaalia si-
25868:    Me halusimme tämän rinnalla myöskin turva-           tä, että ammatillisten aikuiskoulutuskeskusten
25869: ta ja kiinnittää vahvasti huomiota ei-tutkintota-       asema myöskin jatkossa tulee riittävästi turvat-
25870: voitteiseen omaehtoiseen koulutukseen juuri             tua huomioiden myöskin sivistysvaliokunnan
25871: niistä syistä, joihin äsken viittasin, että monet ai-   tärkeän tahtotilan, että tärkeää on turvata omaeh-
25872: kuiset eivät välttämättä ja heti halua lähteä am-       toisen aikuiskoulutuksen kokonaisuus, koska se
25873: mattitutkintokoulutukseen tai suorittamaan edes         on ydinkysymys.
25874: välttämättä osia ammattitutkinnosta vaan heille            Arvoisa puhemies! Aikuiskoulutuksen ja
25875: on tarjottava mahdollisuus juuri sen kaltaiseen         omaehtoisen aikuiskoulutuksen ongelma on ol-
25876: koulutukseen, johon heidän oma elämäntilan-             lut resurssien jatkuva pienentyminen. Minua
25877: teensa ja tarpeensa ikään kuin viitoittavat tietä.      henkilökohtaisesti myöskin jossain määrin vai-
25878: Sen takia valiokunta teki puheenjohtajan esitte-        vasi se, että hallituksen monilta kohdin hyvään-
25879: lystä muutokset, jotka osoittavat resursseja ja         kin esitykseen sisältyi se, että hyväksyttiin lähtö-
25880: 5144                                     Maanantaina 4.12.2000                                    154/10/4
25881: 
25882: kohtaisesti niukkenevat resurssit. Oma näke-           vastaavaan suuntaan. On ymmärrettävää, että
25883: mykseni on, että esimerkiksi meidän hallitusoh-        hallituksen esityksessä on otettu tavallaan täm-
25884: jelmamme ja opetusministeriön kehittämissuun-          möinen keskittämistie, kun ajatellaan, että mää-
25885: nitelma vuosille 1999-2004 peräävät aivan              rärahat ovat vähentyneet noin miljardin tasosta
25886: muuta kehityssuuntaa. Sen takia sosialidemo-           400 miljoonaan markkaan. Tämä logiikka on si-
25887: kraattinen sivistysvaliokuntaryhmä ei voi ikään        nänsä ymmärrettävää, että halutaan pistää taval-
25888: kuin tätä lähtökohtaa hyväksyä, ja haluan sen          laan munat yhteen koriin, jotta saataisiin parem-
25889: myöskin ääneen sanoa, koska tämä on myöskin            pi tulos. Mutta sivistysvaliokunta näki koulutus-
25890: balanssissa sen kanssa, mitä kehittämissuunnitel-      poliittisista syistä johtuen tämän perustulkinnan,
25891: massa todetaan: "koulutustarjonnan riittävä taso       peruslogiikan, hieman toisella tavalla. Meille
25892: aikuisväestön osaamis- ja sivistystarpeisiin vas-      oleellista on se, että ammatillista aikuiskoulutus-
25893: taamiseksi, työllisyysasteen nostamiseksi sekä         ta pystytään antamaan useammissa paikoissa
25894: sosiaalisen hyvinvoinnin ja yhteiskunnan kohee-        kuin pelkästään valtionosuusjärjestelmän piiris-
25895: sion edistämiseksi".                                   sä olevissa oppilaitoksissa. Tämä mahdollistaa
25896:     Kun nyt kuitenkin kehitys on tältä osin ollut      nimenomaan paremman kysynnän ja tarjonnan
25897: laskeva ja ristiriidassa todellisen tarpeen kanssa,    toteutumisen.
25898: valiokunta päätyi arvioissaan siihen, mikä esitys          Sivistysvaliokuntaa huoletti erityisesti se, että
25899: tuli myöskin aikuiskoulutusneuvostolta, että oli-      hallituksen esittämällä muutoksella poistuisi
25900: si syytä tällaisen työryhmän tai toimikunnan ha-       20-30 prosenttia nykyisistä koulutuksen järjes-
25901: kea sellainen kestävä resursoinnin taso, jolla         täjistä. Tämän lisäksi valiokunnan esittämä malli
25902: päästään eroon vuosittaisesta ongelmasta, joka         olisi mielestämme alueellisesti oikeudenmukai-
25903: on sitten kohtaantunut eduskunnassa sillä taval-       sempi ja parempi. Tämä ei tarkoita rahan syytä-
25904: la, että resursseja on koko ajan vähennetty. Pitäi-    mistä tai jakamista puhtaasti aluepoliittisin pe-
25905: si päästä sellaiseen sitovaan poliittiseen asiakir-    rustein, vaan se tarkoittaisi sitä, että lääninhalli-
25906: jaan ja päätöksen, jolla myöskin koulutusorgani-       tuksilla olisi edelleen nykyisen kaltainen mah-
25907: saatiot ja -tahot voivat uskottavasti muutaman         dollisuus arvioida paikallisia koulutustarpeita ja
25908: vuoden eteenpäin suunnitella toimintaansa, eikä        suunnata osa rahoituksesta sitten tämän logiikan
25909: niin, että on tällainen nafti vuoden suunnittelu-      mukaan. Näin ollen voidaan katsoa, että valio-
25910: jänne. Itse koen, että se on myöskin tärkeä henki-     kunnan mietinnössä oleva muutosesitys on jous-
25911: nen ja poliittinen tuki, jonka tässä tapauksessa si-   tavampi ja, uskon myös niin, vastaa paremmin
25912: vistysvaliokunta haluaa ojentaa omaehtoisen ai-        tämän päivän työelämän tarpeita.
25913: kuiskoulutuksen resurssien turvaamiseksi, kos-             Mielestämme ammatillisessa aikuiskoulutuk-
25914: ka olemme ymmärtäneet näin. Kokemus osoittaa           sessa ei pidä myöskään kategorisesti sulkea pois
25915: jo ennen ministeri Raskia, että tilanne on ollut sa-   ammattikorkeakoulujen ja korkeakoulujen tarjo-
25916: manlainen kokoomuslaisen opetusministerin              amaa ammatillista lisäkoulutusta, koska myös
25917: kohdalla, että resursseja on leikattu. Tämä kehi-      akateemisella puolella on tarvetta lisäkoulutuk-
25918: tyssuunta pitää saada nyt pysäytettyä.                 seen ja uuden opin hakemiseen.
25919:                                                            Vaatimus parlamentaarisesta toimielimestä,
25920: 4  Jyrki Katainen /kok: Arvoisa rouva puhe-            joka arvioisi ammatillisen aikuiskoulutuksen ko-
25921: mies! Hallituksen esityksessä positiivista on ol-      konaisuutta, on tarpeen. Jos ajatellaan, että meil-
25922: lut pyrkimys vakiinnuttaa rahoitusta nimen-            lä on tällä kentällä toimijia esimerkiksi omaeh-
25923: omaan ammatillisten aikuiskoulutuskeskusten ja         toinen ammatillinen lisäkoulutus, josta nyt puhu-
25924: erikoisoppilaitosten toiminnan kohdalla. Vara-         taan, henkilöstökoulutus, maksullinen täyden-
25925: puheenjohtaja Gustafsson mainitsi niitä haastei-       nyskoulutus ja työvoimapoliittinen koulutus sekä
25926: ta nimenomaan aikuiskoulutuksen saralla, joi-          näihin liittyvät opintotukimuodot, on varsin pe-
25927: den rahoituksen vakiinnuttaminen on hyvä ja            rusteltua käydä hyvin seikkaperäinen selvitys
25928: välttämätön tavoite. Toisaalta hyvää on myös se,       läpi siitä, mikä on yhteiskunnan rooli ammatilli-
25929: että painopisteenä hallitus näkee tutkintotavoit-      sessa aikuisten kouluttamisessa, mihin koulutus-
25930: teisen toiminnan. Tosin sivistysvaliokunta halu-       muotoon olemme valmiita pistämään veromark-
25931: si laajentaa tavoitetta puhtaasta tutkintotavoittei-   koja ja mihin koulutusmuotoon oletamme työn-
25932: sesta toiminnasta laaja-alaisempaan, enemmän           antajien sekä työntekijöiden itse panostavan
25933: koulutuksen ja työelämän muutoksen tarvetta            omia resurssejaan.
25934: 154/10/5                          Ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitus                               5145
25935: 
25936:    Valiokunnan määrittelemä prosenttimalli, 60          kaannus, mikä on työvoimapoliittisen koulutuk-
25937: prosenttia valtionosuusjärjestelmään ja 40 pro-         sen ja ammatillisen lisäkoulutuksen välillä, niin
25938: senttia lääninhallitusten hankintatoimen piiriin,       kuin ed. Gustafssonkin aika selkeästi puheen-
25939: noudattelee kutakuinkin nykyistä jakosuhdetta,          vuorossaan toi esiin tai asiat sekoitti. Kyse on
25940: vaikka nykyään tietysti jakosuhdetta ei ole mai-        myös siitä, millä tavalla valtion vähäiset varat
25941: nittu laissa, mutta käytäntö on mennyt siihen, että     jaetaan toisen asteen ammatillisen koulutuksen ja
25942: noin puolet omaehtoisesta ammatillisesta aikuis-        vapaan sivistystyön oppilaitosten ja ammattikor-
25943: koulutuksesta järjestetään aikuiskoulutuskeskuk-        keakoulujen välillä.
25944: sissa ja erityisoppilaitoksissa ja toinen puoli niit-      Niin kuin valiokunnan puheenjohtaja toi esiin,
25945: ten koulutusjärjestäjien toimesta, jotka nyt tässä      vanha lääninhallitusten ostotoimintaan perustu-
25946: valtionosuusjärjestelmässä jäisivät pois.               va malli on ollut erittäin toimiva. Jotenkin itse
25947:    Täällä on puhuttu paljon resursseista ja var-        olisinkin halunnut nähdä sillä tavalla, että vas-
25948: masti ihan aiheesta. Olen miettinyt paljon sitä,        taus olisi joko tai: joko lääninhallitustoimintaan
25949: että meidän tulisi rohkeasti pystyä arvioimaan          perustuva tai puhtaasti valtionosuuksiin perustu-
25950: työministeriön vähenevän koulutustarpeen vai-           va malli. Pelkään nimittäin sitä, että nyt, kun ra-
25951: kutuksia eri ministeriöitten budjettiraameihin.         hoitus jaetaan kahteen osaan, tätä 40 prosentin
25952: Näkisin itse hyvin mielelläni esimerkiksi sellai-       rahaa tullaan käyttämään hittikoulutuksiin, yksit-
25953: sen siirron, että kun työvoimapoliittista koulutus-     täisiin kursseihin, joilla on kysyntää sillä hetkel-
25954: ta ei ole työttömyyden laskustajohtuen niin suur-       lä, mutta pitkäjännitteisyys puuttuu. Tämän ta-
25955: ta tarvetta järjestää, tästä säästyvät kustannukset     kia onkin ehkä järkevä valiokunnan lausuma sii-
25956: voitaisiin siirtää esimerkiksi opetusministeriön        tä, että lähdemme selkeästi pohtimaan, mitkä
25957: puolelle ammatilliseen lisäkoulutukseen.                ovat laajemmin koko ammatillisen lisäkoulutuk-
25958:    Toisaalta asiantuntijakuulemisessa tuli esille       sen kentän tarpeet, jotta näitä rahoja ei käytetä
25959: se seikka, että työministeriön järjestämässä työ-       sellaisiin koulutusmuotoihin, joilla on kysyntää
25960: voimapoliittisessa koulutuksessa opiskelijat ovat       vain tietyllä hetkellä, mutta pitkä, jatkuva suun-
25961: muuttuneet ja heidän koulutustarpeensa ovat             nitelmallisuus puuttuu.
25962: muuttuneet enemmän syrjäytymisen ehkäisyn
25963: vaatimaan koulutukseen. Tänä päivänä on meillä          6
25964:                                                            Pekka Ravi /kok: Arvoisa herra puhemies!
25965: käsittelyssä lakiesitys kuntouttavasta työtoimin-       Kiinnitän lyhyesti huomiota kahteen seikkaan,
25966: nasta. Eikö voitaisi arvioida niin, että se osa ih-     jotka molemmat on kyllä noteerattu sekä sivis-
25967: misistä, joka nimenomaan tarvitsee tukea pala-          tysvaliokunnan mietinnössä että asiaan liittyväs-
25968: takseen jälleen työmarkkinoiden käytettäväksi,          sä hallintovaliokunnan lausunnossa. Ne seikat
25969: olisi sosiaali- ja terveysministeriön kaavaileman       ovat siinä, että koulutuksen järjestämisessä ja
25970: kuntouttavan työtoiminnan piirissä ja muu am-           hankinnassa täytyy todellakin ottaa huomioon
25971: matillinen koulutus siirrettäisiin luonnollisesti       sekä alueelliset että yrityselämän tarpeet.
25972: opetusministeriön puolelle?                                 Jos nyt tarkastellaan suomalaista koulutusjär-
25973:     Arvoisa puhemies! Minusta valiokunnan               jestelmää kaiken kaikkiaankin, se on hyvin katta-
25974: muuttama lakiesitys on hyvin joustava. Se vas-          va ja korkeatasoinen ja mielestäni elää nykyisin
25975: taa työelämän tarpeita ja on alueellisesti tasapuo-     varsin hyvin ajan hermolla aina peruskoulutuk-
25976: linen. Uskon, että tällä järjestelmällä pystymme        sesta korkeammalle tasolle saakka. Määrätietois-
25977: saamaan paremman lopputuloksen aikaiseksi               ta vuorovaikutusta ympäröivään yhteiskuntaan
25978: kuin alkuperäisenä esityksellä.                         on lisätty ja muun muassa työelämän yhteyksiä
25979:                                                         rakennettu kaikilla koulutuksen tasoilla. Tästä
25980:                                                         huolimatta minusta on erittäin tähdellistä koros-
25981:                                                         taa koulutusjärjestelmän reagointiherkkyyden
25982: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-          merkitystä nimenomaan elinkeinoelämän esittä-
25983: mies Mikkola.                                           mistä tarpeista lähtien. Erityisen tärkeätä se on
25984:                                                         silloin, kun keskustellaan ammatillisen lisäkou-
25985:                                                         lutuksen suuntaamisesta.
25986:                                                             Lopuksi haluan todeta, että on erittäin helppo
25987: 5 Jouni Lehtimäki /kok: Arvoisa puhemies!               yhtyä monessa puheenvuorossa, erityisesti pu-
25988: Tämän asian käsittelyä on ehkä vaikeuttanut se-         heenjohtaja Drombergin, esitettyyn näkemyk-
25989: 5146                                       Maanantaina 4.12.2000                                     154/1017
25990: 
25991: seen siitä, että suuri ongelma ei ehkä niinkään ole      työskentelyyn hallitus ei näytä kovin paljon kiin-
25992: ollut järjestelmän hallinnointi vaan kyllä se on         nittävän huomiota, ei vaikka valiokunta hyvissä
25993: ollut resurssien väheneminen. Jatkossa on ehdot-         ajoin vaatii yksimielisesti hallituksen esityksiin
25994: tomasti pystyttävä pitämään huolta siitä, että re-       oikeutettuja muutoksia. Tällainen suhtautumi-
25995: surssit saadaan säilytettyä asianmukaisella tasol-       nen ei ole hyväksi eduskuntatyön ja demokratian
25996: la.                                                      kannalta. Vahvankaan laajapohjaisen hallituk-
25997:                                                          sen ei mielestäni kannata tulla välinpitämättö-
25998: 7
25999:    Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Halli-          mäksi tai ylimieliseksi eduskuntaa kohtaan.
26000: tuksen esitys on ollut myös hallintovaliokunnas-            Lyhyesti lisäkoulutuksesta: Hallituksen laki-
26001: sa lausunnolla. Kuten ed. Ravi totesi, mekin arvi-       esitykseen on saatu tarpeellisia muutoksia sivis-
26002: oimme niin, että järjestelmä sinällään ei ole ollut      tysvaliokunnassa, aivan niin kuin on monissa pu-
26003: suurin ongelma syntyneeseen tilanteeseen.                heenvuoroissa todettu. Koulutuksen järjestäjien
26004: Enemmänkin on kysymys siitä, että voimavarat             määrää ei pyritä vähentämään, niin kuin hallituk-
26005: on viety liian niukoiksi. Tämä on jotenkin häm-          sen esityksessä aluksi oli tarkoitus. Maassamme
26006: mentävää, kun Lipposen hallitus on korostanut,           pitää olla aikuisilla mahdollisuus kouluttautua
26007: aivan oikein, koulutuksen merkitystä ja myös             monien eri koulutusjärjestelmien kautta myös-
26008: elinikäisen oppimisen tärkeyttä.                         kin haja-asutusalueilla ja kasvukeskusten ulko-
26009:     Mielestäni nyt pitäisi selkeästi, kuten sivistys-    puolella, aivan niin kuin valiokunnan puheenjoh-
26010: valiokunta aivan oikein viitoittaa, kartoittaa koko      tajakin hyvässä puheenvuorossaan totesi.
26011: koulutuksen tilanne ja tarpeet ja myös määrära-             Hyvänä puolena nyt esitetyssä niin sanotussa
26012: hatarpeet, niin että oltaisiin pitävällä pohjalla        yhdistelmämallissa on se, että ammatillisten ai-
26013: eikä ajauduttaisi sellaiseen tilanteeseen, että jär-     kuiskoulutuskeskusten asema turvataan jatkossa-
26014: jestelmiä muuttamalla ikään kuin halutaan niu-           kin. Nämä ovat asioita, jotka olisi pitänyt vain
26015: kat voimavarat joihinkin haluttuihin suuntiin            huomioida heti viime keväänä, kun valiokunta jo
26016: kohdistaa ja tällä tavoin saada asia näyttämään          päätti asiasta ja hallitukselle tiedotti. Näin ei käy-
26017: paremmalta kuin se todellisuudessa on.                   nyt, vaan nämä tarpeelliset muutokset tehtiin ai-
26018:     Kysymys koulutuksesta on hyvin tärkeä ja va-         van viime tingassa.
26019: kava. Minusta täällä on käytetty hyviä puheen-              Sivistysvaliokunnan mietintöön kuuluu lausu-
26020: vuoroja koulutuksen merkityksestä ja eritoten            maehdotus, että hallitus asettaa pikaisesti parla-
26021: siitä, että meillä olisi osaavia ihmisiä kaikkiin        mentaarisen toimikunnan selvittämään aikuis-
26022: tehtäviin ja että koulutus myös alueellisesti olisi      koulutuksen koko kentän tavoitteita, kysynnän ja
26023: kattava, koulutuksen saatavuus, ja ammatillisen          tarjonnan yhteensovittamista sekä rahoitusta.
26024: lisäkoulutuksen rahoitus riittävä eri osissa maa-        Tämä lausumaehdotus on merkittävä haaste tule-
26025: ta, jotta turvattaisiin osaavan henkilöstön saanti       vaisuuteen.
26026: työ- ja elinkeinoelämän tarpeisiin kaikkialla.              Arvoisa puhemies! Tässäkin lausumassa sivis-
26027: Myös, korostan sitä, yleisenkin sivistyksen kan-         tysvaliokunta korostaa myös lisäkoulutuksen ra-
26028: nalta olisi hyvin tärkeää, että rahoitus olisi riittä-   hoituksen selvittämistarvetta. Aivan liian usein,
26029: vällä tasolla.                                           kun teemme lakiesityksiä, unohdamme rahoituk-
26030:                                                          sen. Ilman rahoitusta ei saada laadukasta ja toi-
26031: 8
26032:    Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Sivis-            mivaa lopputulosta. Näin on käymässä nyt tä-
26033: tysvaliokunnalla on ollut käsiteltävänään merkit-        mänkin lisäkoulutuksen kohdalla. Voimavarat
26034: täviä asioita tänä syksynä. Hallituksen antamaa          ovat viime vuosinajatkuvasti alentuneet. Toivot-
26035: korkeakoulujen kehittämislakiesitystä muutet-            tavasti kuitenkin tulevan selvityksen avulla
26036: tiin valiokunnassa, josta oli seurauksena se, että       voimme korjata tämän huonon kehityksen suun-
26037: hallitus veti koko esityksensä pois.                     nan.
26038:     Nyt esillä oleva hallituksen esitys ammatilli-
26039: sesta lisäkoulutuksesta koki myös muutoksia va-          9
26040:                                                            Osmo Puhakka !kesk: Arvoisa puhemies!
26041: liokunnassa. Välillä jo näytti siltäkin, että valio-     Valiokuntamme puheenjohtajan puheenvuoro oli
26042: kunta hylkää koko hallituksen esityksen. Molem-          niin tyhjentävä ja asiantunteva, että siihen ei pal-
26043: pien edellä mainittujen lakiesityksien vaiheet           joa uusia näkökulmia voi kukaan tuoda. Haluai-
26044: kertovat siitä, että hallitus ei ole riittävästi huo-    sin kuitenkin kiinnittää huomiota siihen sivistys-
26045: mioinut eduskuntatyötä. Joidenkin valiokuntien           valiokunnan koulutuspoliittiseen linjaan, mikä
26046: 154/10110                        Ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitus                               5147
26047: 
26048: tämän mietinnön keskeltä nousee varsin vahvas-         Valiokunnan kanta on tässä poikkeuksellisen
26049: ti esille. Asiantuntijalausunnoissa totesimme va-      vahva, mutta sanon, että oikea ja perusteltu. Ha-
26050: liokunnassa ja kuulimme, miten erityisesti palve-      luan itsekin korostaa sitä, että lääninhallituksissa
26051: lualalla on paineita tutkintopohjaiseen lisäkoulu-     on vahvaa asiantuntemusta tämän tehtävän hoita-
26052: tukseen. Kun valiokunta avaa koulutusmahdolli-         miseen, ja se asiantuntemus pitää ylläpitää ja säi-
26053: suuden vapaalle sivistystyölle kansanopistojen,        lyttää sillä myös keskeinen rooli tässä järjestel-
26054: kansalais- ja työväenopistojen kautta, se on erit-     mässä ja myöskin tasapuolisuuden turvaajana.
26055: täin merkittävä työntekijöitten jaksamisen kan-
26056:                                                        11
26057: nalta. Kun on mahdollisuus toteuttaa omia aja-             Kyösti Karjula lkesk: Arvoisa puhemies!
26058: tuksiaan ja toiveitaan vapaan sivistystyön puit-       Ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitusta koske-
26059: teissa, se on työssä viihtymisen ja elinikäisen op-    va lakiesitys keskittyy nimenomaan rahoitusjär-
26060: pimisen kannalta keskeisen tärkeätä.                   jestelmän uudistamiseen. Edellä käytetyissä pu-
26061:      Toinen asia, jota haluan korostaa, on mietin-     heenvuoroissa on todettu, että perimmäinen on-
26062: töömme sisältyvä vaatimus lääninhallitukselle          gelma on kuitenkin rahoituksen riittävyys. Mi-
26063: laatutarkkailuun. Olen aivan samaa mieltä ed.          nusta hallituksen esitys on lähtenyt enemmänkin
26064: Lehtimäen kanssa, että on mahdollisuus, ettei          ammatillisen aikuiskoulutusjärjestelmän pelas-
26065: pitkäjänteinen koulutus tapahtuisi tai toteutuisi,     tusoperaatiosta kuin kokonaisvaltaisesta tarkas-
26066: vaan haettaisiin jostakin hittiiinjoilta koulutusta.   telusta aikuiskoulutuksen ja nimenomaan lisä-
26067: Tämä mietinnön lausuma kuitenkin edellyttää            koulutuksen kehittämiseksi. Sen vuoksi sivistys-
26068: jatkuvaa seurantaa kysynnän ja tarjonnan kohtaa-       valiokunnan mietinnössä on tehty erittäin arvo-
26069: miseen ja koulutuksen laatuun.                         kasta ja perusteellista työtä. Erityisesti haluan
26070:      Kun ajattelen keskustelua, mitä on käyty ja si-   kiinnittää huomiota siihen, miten tärkeää on se,
26071: vistysvaliokunnan poikkeuksellisen vankkaa yk-         että annetaan eri kouluttajatahoille mahdollisuus
26072:  situumaisuutta, toiveeni kohdistuu parlamentaa-       osallistua lisäkoulutuksen antamiseen ja nimen-
26073: riseen komiteaan, joka varmasti linjaa koulupo-        omaan uusien käytäntöjen, uusien toimintamuo-
26074:  liittiset tavoitteet, mutta myös hakee rahoitusta,    tojen, uusien toimintatapojen kehittämiseen. Täl-
26075:  mikä on yksi tämän mietintömme keskeinen vaa-         lä tavalla parhaiten pystytään ottamaan todelliset
26076:  timus aikuiskoulutuksen kannalta.                     lähtökohdat ja todelliset tarpeet huomioon.
26077:                                                            Se, että vihdoinkin on otettu esille kokonai-
26078: 10 Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-              suuden läpikäyminen, on ehkä mietinnössä kaik-
26079: mies! Sivistysvaliokunta on tehnyt mielestäni          kein tärkein ja arvokkain lopputulos. Siksi on tär-
26080: hyvää työtä käsitellessään tätä ammatillisen lisä-     keää, että nyt saadaan aikaan parlamentaarinen
26081: koulutuksen rahoitusta koskevaa lakia. Mietintö        komitea, joka todella ottaa käsiin elinikäisen op-
26082: on hyvin asiantunteva, ja tehdyt muutokset vas-        pimisen tuomat tarpeet. Nimittäin väistämättä,
26083: taavat sitä tarvetta ja painetta, mitä maakunnista     kun arvoisa ministerikin on paikalla, on sellai-
26084: tähän on myös ollut olemassa. Erityisen tyytyväi-      nen tunne, että opetusministeriössä tämä asia ei
26085: nen olen siihen, että valiokunta on kiinnittänyt       ole tällä hetkellä hallinnassa.
26086: hyvin vahvasti huomiota myös syrjäseutujen
26087: koulutustarjontaan ja siihen koulutuksen keskit-       12
26088:                                                            Esko Kurvinen !kok: Arvoisa puhemies!
26089: tymiseen ja pelkoon, mitä siihen liittyy syrjäseu-     Niin kuin useaan kertaan on todettu, minunkin
26090: tujen näkökulmasta, ja todennut, että koulutuk-        mielestäni sivistysvaliokunta on tehnyt erin-
26091: sen ostojärjestelmässä lääninhallituksilla on hy-      omaista työtä ja saanut hallituksen esityksen
26092: vät mahdollisuudet ottaa myös alueelliset ja pai-      muokattua sellaiseen muotoon, joka vastaa pa-
26093: kalliset näkökohdat huomioon. Se on siis tärkeä        remmin tämän päivän ammatillisen lisäkoulutuk-
26094: osa myöskin alueellista kehitystä ja alueellista       sen tarvetta ja toteutusmahdollisuuksia.
26095: kehittämistä, yritystoiminnan edellytysten raken-          Valiokunta on edelleen todennut, mitä itse
26096: tamista koko maan alueella. Tämä erityisen             myös pidän tärkeänä, että aikuiskoulutuksen
26097: myönteisenä tunnustuksena valiokunnalle.               koko kentän tilanne on syytä selvittää ja sen pe-
26098:    Täällä on todettu myös perustellusti viime          rusteella päättää resurssien todellinen tarve ja oi-
26099: vuosien väärä linja ajaa voimakkaasti alas mää-        kea kohdentaminen. On varmasti syytä pohtia,
26100: rärahoja ja aiheuttaa sitä kautta myöskin selkeitä     niin kuin ed. Katainen totesi, myös työvoimapo-
26101: ongelmia koulutustarjonnan ja -tarpeen osalta.         liittisen koulutuksen uudelleen suuntaamista ja
26102: 5148                                      Maanantaina 4.12.2000                                   154/10/13
26103: 
26104: työnjakoa opetusministeriön tarjoaman koulu-            seen on tulossa ensi vuonna kaiken kaikkiaan
26105: tuksen kanssa. Mielestäni olennaista on kuiten-         noin 800 miljoonaa markkaa lisää rahaa.
26106: kin, että aikuiskoulutuksessa otetaan riittävästi          En tiedä, kuinka moni on huomannut sen,
26107: huomioon jatkuvasti muuttuvat työelämän tar-            mikä on kirjattu tulopoliittisen ratkaisun yhdeksi
26108: peet. Uskon myös siihen, että paikallisesti lää-        osatekijäksi. Siellä todetaan, että jos tulopoliitti-
26109: ninhallituksissa parhaiten tunnetaan alueellisen        nen ratkaisu saadaan hyvin käyntiin tai kootuksi,
26110: koulutuksen tarve ja ennen kaikkea tarjonta, mitä       opetuksen yksikkö hinnat, koko summa, joka hal-
26111: alueella on.                                            lituksen kehyspäätöksessä oli tarkoitettu palau-
26112:                                                         tettavaksi kunnille vuosien 2002 ja 2003 alusta,
26113: 13
26114:    Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Ym-            palautettaisiin vuoden 2002 alusta, mikä on aika
26115: märrän niin, että ministeri Rask käyttää kohta pu-      iso asia. Näin on kirjattu valtioneuvoston tiedot-
26116: heenvuoron. Mielestäni on tärkeää, että ministe-        teeseen liittyen tupoasioihin.
26117: ri nyt linjaisi osaltaan tilannetta ei yksin tämän         Sitten on tietysti paljon puhottanut asia yli-
26118: lainsäädännön kannalta vaan myös siltä näkö-            opistojen kehittämislain takaisin vetämisestä.
26119: kannalta, miten valtioneuvoston piirissä näh-           Yliopistojenkin kohdalta on kuitenkin tosiasia
26120: dään rahoitustilanne. Jos tämän vuoden noin 850         se, että budjetti ensi vuonna nousee 6 prosenttia,
26121: miljoonan markan tasosta siirrytään ensi vuonna         se on 371 miljoonaa markkaa. Se, että hallitus
26122: vajaaseen puoleen eli runsaaseen 400 miljoo-            veti esityksensä pois, johtui siitä, että - nythän
26123: naan markkaan, mikä se lopulta tuleekaan ole-           ei käsitellä ensi vuoden budjettia - sivistysva-
26124: maan, eikö tämä todella merkitse koko ammatil-          liokunta oli muuttanut esitystä niin, että vuoden
26125: lisen aikuiskoulutusjärjestelmän täydellistä ra-        2002 rahoista merkittäisiin yliopistoille noin
26126: pautumista? Mielestäni tähän ei kyllä ole tässä ti-     1 000 miljoonaa markkaa. Pahimmassa tapauk-
26127: lanteessa varaa. Hallituksen piirissä pitäisi nyt ri-   sessahan tämä olisi voinut tarkoittaa hyväksytyk-
26128: peästi ja myös eduskunnassa nähdä, että tällai-         si tullessaan sitä, että budjettiriihessä, kun vuo-
26129: nen järjestelmän uudistaminen, joka sinällään           den 2002 budjettia käsitellään, kun niitä rahoja ei
26130: voi olla tarpeen ja perusteltavissa, ei turvaa näitä    ole osoitettu yliopistoille, ne olisi pitänyt ottaa
26131: resursseja eikä niitä turvaa sivistysvaliokunnan        muualta opetusministeriön kehyksen sisältä.
26132: mietintökään. Siinä on hyviä periaatteita, oikeita      Luulen, että sivistysvaliokunta ei varmasti sitä
26133: tavoitteita, selkeästi sanottuja tavoitteita, mutta     omassa mietinnössään kuitenkaan tarkoittanut,
26134: nyt pitäisi nähdä niin, että myös järjestelmän tar-     mutta arkirealismi kuitenkin on sitä ja sitä se oli-
26135: vitsemat voimavarat sisältyisivät ensi vuoden ta-       si pahimmassa tapauksessa voinut tarkoittaa. Nyt
26136: lousarvioon. Ehkä tähän ministeri Rask osaltaan         on kuitenkin tarkoitus jo huomispäivänä, liittyen
26137: voi nyt kommentoida.                                    kehittämislakiasiaan, rehtorineuvoston puheen-
26138:                                                         johtajan Urosen ja opetusministeriön virkamies-
26139: 14
26140:     Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa herra           ten kanssa kokoontua ja katsoa, mitä asian hy-
26141: puhemies! Tämän lakiesityksen käsittelyn suu-           väksi voidaan tehdä. Ei tätä asiaa tietenkään ole
26142: rin ongelma on ollut resurssipula. Kun olen tässä       jätetty hoitamatta.
26143: kuunnellut, sen ovat oikeastaan kaikki puhujat              Lakiesitystä, joka meillä nyt on käsiteltävänä,
26144: todenneet. Se on aivan ilmeinen, kun mietimme,          en halua yksityiskohtaisesti käsitellä, mutta tote-
26145: että muutama vuosi sitten aikuisten ammatilli-          an vain sen, mitä itse olen pitänyt lakiesityksen
26146: seen lisäkoulutukseen oli käytettävissä yli miljar-     tärkeimpänä asiana: sitä linjakkuutta ja johdon-
26147: di markkaa rahaa, ja rahataso on siitä pudonnut         mukaisuutta, joka on tässä koulutuksen tilantees-
26148: noin 400 miljoonaan markkaan.                           sa saatava koskemaan myös aikuiskoulutuskes-
26149:     Jos ajatellaan koulutuksen rahoitustilannetta       kuksia ja valtion erikoisoppilaitoksia, koska
26150: kokonaisuutena, minusta tilanne kuitenkin vai-          tämä järjestelmän muutos tarkoittaa sitä, että nä-
26151: kuttaa paremmalta kuin aikoihin, koska opetuk-          mäkin oppilaitokset pääsevät valtion rahoituk-
26152: sen yksikköhintojen jälkeenjääneisyyttä ensi            sen, valtionosuuden piiriin, niin kuin muutkin
26153: vuoden budjetissa korjataan. Tietysti me kaikki         oppilaitokset. Aikuiskoulutuskeskusten opetta-
26154: tiedämme ja osaamme sen, että siitä yksikköhin-         jat ovat mitä suurimmassa määrin olleet pätkä-
26155: nasta valtion rahoittama osuushan on 57 prosent-        työläisiä, koska aikuiskoulutuskeskukset ovat ol-
26156: tia. Mutta olkoot prosentit mitkä hyvänsä, se kui-      leet harkinnanvaraisen rahoituksen piirissä. Nyt
26157: tenkin käytännössä tarkoittaa sitä, että opetuk-        näyttää siltä, että eduskuntakin on tähän pääty-
26158: 154110115                        Ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitus                                 5149
26159: 
26160: mässä, kun sivistysvaliokunta yksimielisesti teh-      ja sotahuudon resurssien puolesta, kun tämä ei
26161: dyt muutokset hyväksyy.                                nyt vain kerta kaikkiaan istu tähän yhteiskunnal-
26162:    Aikuiskoulutuksen rahoituksesta haluan tässä        liseen tilanteeseen. Minusta oli arvokasta, että
26163: yhteydessä todeta, että aikuiskoulutukseen ensi        myöskin kokoomuksen puolelta monissa pu-
26164: vuonna eli vuonna 2001 ensi vuoden budjetissa          heenvuoroissa myönteisesti otettiin kantaa voi-
26165: on merkitty 2,5 miljardia markkaa eli 2 500 mil-       mavarakysymykseen.
26166: joonaa markkaa rahaa. Nämä aikuiskoulutusra-              Mitä tulee yliopistolakiin, niin valiokunnalle
26167: hat kohdistuvat yliopistoille, ammattikorkeakou-       ja ainakin minulle, ja uskon, että koko valiokun-
26168: luille, ammatillisille oppilaitoksille ja muuhun li-   nalle on ollut itsestäänselvää, että tämä lisämil-
26169: säkoulutukseen, kuin mistä tässä laissa on kysy-       joonaesitys, joka perustuu siihen pysyvään va-
26170: mys, oppisopimuskoulutukseen ja vapaaseen si-          jeeseen, joka oli muodostumassa yliopistolaitok-
26171: vistystyöhön.                                          selle, on nyt asettunut 800 miljoonaksi. Se on tosi
26172:     Arvoisa puhemies! Olen todella tyytyväinen         iso luku, meistä jokainen sen ymmärtää, mutta
26173: siitä, että sivistysvaliokunta kuitenkin päätti hy-    totta kai se oli tarkoitus kehysneuvotteluissa kat-
26174: väksyä tämän esityksen yksimielisesti. Ne muu-         soa. Haluamme uskoa, että tulevaisuusbudjeteis-
26175: tokset, jotka yhteistyössä loppuvaiheessa tehtiin,     ta, mahdollisista ylimääräisistä myyntituloista
26176: tyydyttävät kyllä niitä tarpeita, mitä aikuisten       jne. voitaisiin tätä rahoittaa.
26177: ammatillisen lisäkoulutuksen osalta sekä sivis-
26178: tysvaliokunnan puolelta että opetusministeriön         16
26179:                                                            Kaarina Dromberg /kok: Herra puhemies!
26180: puolelta on tuotu esille.                              Kiitän ministeriä tästä käytetystä puheenvuoros-
26181:     Kun lopputulos kuitenkin kaikesta huolimatta       ta ja siitä tavasta, jolla voimme tässä asiassa ede-
26182: on näin hyvä, niin minulla ainakaan ei ole mitään      tä. Siinä mielessä painottaisin vielä kokonaisval-
26183: tarvetta lähteä yksityiskohtaisesti käymään läpi,      taista selvitystä aikuiskoulutuksesta, sitä, että toi-
26184: mitä kaikkia vaiheita tässä on ollut. Mutta sen ha-    mikunta asetettaisiin mahdollisimman nopeasti
26185: luan tähän loppuun todeta, että kyllä aikuiskoulu-     ja pystyttäisiin sitä kautta turvaamaan monipuo-
26186: tus ja sen saarnat määrärahat kaiken kaikkiaan         liset, erilaiset mahdollisuudet sen elinikäisen op-
26187: ovat tulevaisuudessa meille erinomaisen tärkeitä       pimisen saavuttamiseksi, jota tänä päivänä elin-
26188: sen tähden, että erityisesti työllisyyden kannalta     keinoelämäkin odottaa meiltä täältä eduskunnas-
26189: juuri ne työttöminä olevat aikuiset, joilla ei ole     ta, että me pystymme vastaamaan myöskin työ-
26190: tutkintoa, ovat kaikkein heikoimmassa asemassa         elämän tarpeisiin.
26191: työmarkkinoilla. Tälläkin päätöksellä osaltaan
26192: heidän tilannettaan helpotetaan.                       17
26193:                                                           Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Minä-
26194: 15                                                     kin kiitän ministeriä tästä rakentavasta puheen-
26195:    Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!
26196:                                                        vuorosta. Kysyisin kuitenkin vielä ministeriltä,
26197: Minusta oli tärkeää, että ministeri Rask käytti
26198:                                                        vaikka tämä ei mikään kyselytunti olekaan: ovat-
26199: tuon puheenvuoron, jonka käytti, ja lausui tyyty-
26200:                                                        ko esiopetus ja yksikköhintojen korotus syinä sii-
26201: väisyytensä nyt käsittelyssä olevaan rahoitusla-
26202: kiin ja myös niihin muutoksiin.                        hen, että aikuiskoulutus on joutunut kärsimään?
26203:                                                        Toisaalta kysyn myös, kun näinkin mittavia uu-
26204:    Peruskysymys ja ongelma, johon ministeri
26205:                                                        distuksia viedään eteenpäin ja olen ymmärtänyt,
26206: Rask viittasi, on nyt paljon puheena ollut resurs-
26207:                                                        että ihan tosissaan, tarkoitan tällä yliopistojen pe-
26208: si- voimavarapula. Haluan tässä yhteydessä vie-
26209:                                                        rusrahoitusta ja aikuisten lisäkoulutuksen rahoi-
26210: lä ääneen todeta, mikä tästä laista riippumatta nyt
26211:                                                        tusta: voidaanko näin mittavat hankkeet toteut-
26212: on suurin murheenkryyni,ja se on se, että esimer-
26213:                                                        taa ilman, että raameihin joudutaan puuttumaan?
26214: kiksi meille yhteisesti tärkeissä ammatillisissa ai-
26215: kuiskoulutuskeskuksissa on jo nyt jouduttu lo-
26216: mautuksiin, irtisanomisiin, jotka koskevat suu-        18
26217:                                                           Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa puhemies!
26218: ruusluokaltaan satamäärin opettajia, pätkätyöläi-      Käytän tätä tilaisuutta hyväksi, kun itse ministeri
26219: siä jne. Eli on katoamassa sen tyyppistä tärkeää       on täällä mukana. Tässä edellä muuan muassa ed.
26220: erityisosaamista, jolle olisi valtava tarve ja ky-     Gustafsson tarkasteli sitä, miten rahoitus on on-
26221: syntä kansalaisten taholta. Sen vuoksi halusin         gelma nyt aikuiskoulutuksen alueella. Minä
26222: itse omassa puheenvuorossani nimenomaan nos-           enemmänkin kysyisin ja ihmettelen ääneen sitä,
26223: taa vähän isommalla äänellä tämän hätähuudon           että puhutaanpa mistä koulutuksen alueesta hy-
26224: 5150                                      Maanantaina 4.12.2000                                       154111
26225: 
26226: vänsä, me olemme samalla tavalla resurssiongel-         eiden eduskuntaryhmät ovat päässeet tuen jatka-
26227: missa, rahoitusongelmissa.                              misesta yksimielisyyteen ja laki tuen jatkamises-
26228:    Erityisen hämmentyneenä tätä keskustelua             ta ja rahat budjettiin on lopulta sisällytetty edus-
26229: seuraan sen vuoksi, että tuntuu siltä, että jokai-      kunnan päätöksiin. Tällainen näytelmä on siis
26230: sessa hallituspuolueessa tämä ongelma hyvin tie-        toistunut jo kolme kertaa, ja kyse on kuitenkin tu-
26231: dostetaan ja eri puolilta salia hallituspuolueiden      esta, jota eduskunnan enemmistö selkeästi kan-
26232: edustajat tarttuvat tähän ongelmaan, mutta ih-          nattaa. Tätä toimintaa ei enää millään saa näyttä-
26233: mettelen sitä, ettei asialle todella tehdä mitään.      mään hallituspuolueiden, kansanedustajien tai
26234:                                                         koko eduskunnan voimannäytältä pahaa hallitus-
26235: Yleiskeskustelu päättyy.                                ta vastaan. Nyt on kyse pelkästään saarnattomuu-
26236:                                                         desta ja päättämättömyydestä.
26237: Yksityiskohtainen käsittely:                                Hallituksella on ollut jo vuosia aikaa tehdä
26238:                                                         selkeä päätös tuen jatkamisesta tai lakkauttami-
26239: Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-         sesta tai tuen korvaamisesta uudella järjestelmäl-
26240: ta mietinnön mukaisena.                                 lä. Talousvaliokunta on myös aikaisempina vuo-
26241:                                                         sina kehottanut hallitusta toimiin ja päätöksiin.
26242: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.           Kuljetustuen tarve nykyisessä muodossa tai sen
26243:                                                         korvaaminen jollain muulla tuella pitäisi nytkin,
26244: 11) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten               kuten valiokunnan mietinnössä todetaan, selvit-
26245: alueellisesta tukemisesta annetun lain                  tää. Toivottavasti hallitus ensi vuonna sen tekee,
26246: muuttamisesta                                           sillä tällaista näytelmää ei enää kertaakaan tässä
26247:                                                         talossa tarvita.
26248: Ensimmäinen käsittely                                       Arvoisa puhemies! Keskusta olisi ollut valmis
26249: Hallituksen esitys HE 199/2000 vp                       kuusivuotisen lain säätämiseen, kuten ed. Karja-
26250: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 38/2000 vp              laisen ja yli sadan muun kansanedustajan allekir-
26251: Lakialoite LA 94/2000 vp                                joittamassa lakialaitteessa esitetään. Lähetekes-
26252: Toimenpidealoite TPA 30, 112/2000 vp                    kustelussa tämän lain osalta ja valiokuntakäsitte-
26253:                                                         lyssä ilmassa oli kuitenkin niin paljon uhkailua ja
26254: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on              kiristystä, että halusimme varmistaa edes yksi-
26255: talousvaliokunnan mietintö n:o 38. Ensin käy-           vuotisen lain. On hämmästyttävää, että jotkut
26256: dään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ote-        hallituspuolueidenkin edustajat halusivat vaaran-
26257: taan hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus       taa koko tämän lain hyväksymisen. Meillä oli
26258: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                         kuitenkin vastuuntuntoa, joten suostuimme, to-
26259:                                                         sin lain kaatumisella uhkailun edessä, vastalau-
26260: Yleiskeskustelu:                                        seestamille luopumaan.
26261:                                                             Kuljetustuelie on ylipäänsä olemassa selkeät
26262: 1
26263:    Mari Kiviniemi /kesk: Arvoisa puhemies!              perusteet. Valiokuntakin toteaa ja pitää perustel-
26264: Meillä on jälleen kerran käsiteltävänä laki kulje-      tuna, että lain voimassaoloaikaa edelleen jatke-
26265: tusten alueellisesta tukemisesta. Tämä sama tuki        taan. Kuljetustuenahan tasataan yritysten syrjäi-
26266: ja laki ovat viime vuosina toimineet useaan ottee-      sestä sijainnista aiheutuvia suuria kuljetuskus-
26267: seen eduskunnan ja hallituksen välisen köyden-          tannuksia ja tältä osin yritykset saatetaan kilpai-
26268: vedon kohteena. Ei ole ollenkaan kunniaksi lain-        lullisesti tasa-arvoisempaan asemaan. On selvää,
26269: säätäjille, että kuljetustuen jatkumisesta pääte-       että kuljetustuki on ollut hyvä ja tarpeellinen täs-
26270: tään vuosittain epämiellyttävän poliittisen näy-        mätuki, jota kannattaa jatkaa. Kuusivuotisuus
26271: telmän muodossa.                                        olisi ollut perusteltua siksi, että nyt yrittäjät ase-
26272:     Eduskunnan selkeä enemmistö on halunnut             tetaan kohtuuttoman epävarmaan asemaan. Tuen
26273: kuljetustuen jatkuvan viime vuosina. Hallitus on        jatkuvuudesta ei ole monen vuoden epävarmuu-
26274: ollut tästä asiasta eri mieltä eikä ole sisällyttänyt   den jälkeen vielä ensi vuoden aikanakaan tietoa.
26275: budjettiesitykseensä tuen jatkamiseen tarvittavia           Vaitioneuvoston kanslia asetti tämän vuoden
26276: määrärahoja. Eduskunnassa on jouduttu teke-             alussa asiantuntijatyöryhmän, joka teki ehdotuk-
26277: mään sekä laki- että talousarvioaloitteet tuen jat-     sia alueellisen kehityksen edistämiseksi. Kysees-
26278: kamiseksi. Marras-joulukuussa hallituspuolu-            sä oleva asiantuntijatyöryhmä katsoi, että edellä
26279: 154111/2                                  Alueellinen kuljetustuki                                     5151
26280: 
26281: kuvattu kuljetustukea koskeva menettely on ol-           päri Pohjois-Suomea ja osin Venäjällä puun han-
26282: lut monessa suhteessa epäedullinen. Epävar-              kintakaupoista epäterveellä tavalla. Muun muas-
26283: muus tuen jatkumisesta mitätöi sen vaikutukset           sa Koillismaalta ruotsalaiset yritykset kuljettavat
26284: yritysten sijoittumiseen, mutta tuen kustannuk-          raakapuuta Suomen poikki kotimaahansa aina
26285: set säilyvät vuodesta toiseen. Tuo mainittu asian-       600 kilometrin etäisyydeltä. Suurin osa Suomes-
26286: tuntijatyöryhmä totesi myös, että tuen jatkon            sa kuljetustukea saavista yrityksistä on lisäksi
26287: suhteen olisikin tarpeen tehdä pidempiaikainen           vientiyrityksiä, jotka kilpailevat pitkien etäi-
26288: linjanveto samaan tapaan kuin Ruotsissa, jossa           syyksien olosuhteissa erittäinkin epäedullisessa
26289: asiasta on päätetty vuoden 2006 loppuun asti.            suhteessa Ruotsin vastaavien yritysten kanssa.
26290: Mikäli tuen jatkuminen katsotaan perustelluksi,             Kauppa- ja teollisuusministeriön teettämä tut-
26291: tulisi sen tason olla nykyistä korkeampi, jotta          kimus pk-yritysten logistiikan kehittämisestä an-
26292: saavutettaisiin todellisia alueellisia vaikutuksia       taa johtopäätöksenä kuvan, että kuljetustuki koh-
26293: ja pienennettäisiin hallinnoinnin vaatimaa osuut-        dentuu harvoille yrityksille ja että se ei vääristä
26294: ta tuen kokonaiskustannuksista.                          kilpailua. Jälkimmäinen huomio on minusta oi-
26295:    Arvoisa puhemies! Kuljetustukea siis edel-            kea. Arveluttavaa on kuitenkin päätellä kuljetus-
26296: leen tarvitaan. Hallituksen on vihdoinkin patiste-       tukea saavien yritysten lukumäärän olevan sen
26297: lujen jälkeen ryhdyttävä toimiin monivuotisen            alasajon peruste. Ennemminkin on tarkasteltava
26298: lain säätämiseksi.                                       tukea saavien yritysten palveluksessa olevien
26299:                                                          henkilöitten määrää. Kuten sanottu, alueellinen
26300: 2  Esko Kurvinen /kok: Arvoisa herra puhe-               kuljetustuki ei vääristä kilpailua. Tuki makse-
26301: mies! Käsiteltävänä olevasta hallituksen lakiesi-        taan nimittäin kuljetussuoritteesta, ja se kohdis-
26302: tyksestä käytiin varsin vilkas ja osin tunteikaskin      tuu suoraan siihen lisäkustannukseen, joka yri-
26303: lähetekeskustelu, joka mielestäni kulminoitui            tykselle aiheutuu suurten etäisyyksien vuoksi.
26304: kahteen asiaan, nimittäin lain esitettyyn yksi vuo-      Kuljetustuki on EU:n hyväksymää kansallista
26305: tisuuteen ja toisaalta olettamukseen alueellisen         harvaan asuttujen alueitten kilpailukykyä paran-
26306: kuljetustuen kilpailua vääristävästä vaikutukses-        tavaa tukea.
26307: ta. Olen valmis yhtymään talousvaliokunnan nä-              Minunkaan mielestäni elinkeinotukea ei yh-
26308: kemykseen siitä, että tämän tyyppisissä asioissa         teiskunnan tule maksaa sellaisilla alueilla ja
26309: yksivuotinen laki on liian lyhyt. Elinkeinotoi-          aloilla, joilla markkinat toimivat hyvin ja uusia
26310: minnassa vakaus ja ennustettavuus ovat perusta,          yrityksiä ja työpaikkoja syntyy luonnostaan.
26311: jolle toimintoja voidaan kestävästi rakentaa. Sen        Mutta siellä, missä markkinapuutteita esiintyy,
26312: vuoksi olisin toivonut, että tänä syksynä hallitus       yhteiskunnan tehtävä on auttaa markkinoitten
26313: olisi antanut useampivuotisen lakiesityksen.             toimimista ja säilyttää jo valmiit työpaikat ja toi-
26314: Tämä esitys on kuitenkin parempi kuin ei mi-             meentulo myös syrjäseuduilla. Kuljetustukea
26315: tään. Mutta toivon, että kauppa- ja teollisuusmi-        saavat yritykset ovat pk-yrityksiä, joiden varaan
26316: nisteriössä aloitetaan välittömästi uuden, pysy-         sekä alueellista työllisyyttä että muuttoliikkeen
26317: vän lain valmistelu, jossa huomioidaan EU:n ra-          hidastamista on haluttu rakentaa. Kuljetustuki on
26318: kennerahastokaudetja alueet, niin kuin valiokun-         vain yksi, mutta oikeaan osuva ja ennen kaikkea
26319: takin mietintönsä perusteluissa toteaa.                  edullinen muoto pk-yritysten kilpailukyvyn säi-
26320:     Tässä asiassa voisimme ottaa mallia Ruotsis-         lyttämiseksi kaukana markkinoilta sijaitsevilla
26321: ta, jossa tämän vuoden alusta uudistetun lainsää-        alueilla. Näillä alueilla tämä yritysryhmä on en-
26322: dännön mukaan alueellista kuljetustukea makse-           siarvoisen tärkeä, ja näille yrityksille kuljetustu-
26323: taan vuoden 2006 loppuun saakka. Ruotsin vuo-            ki on kilpailutekijä. Parhaillaan tätä korostavat
26324:  sittainen kuljetustukirahoitus on yli kymmenker-        voimakkaasti kohonneet polttoainekustannuk-
26325: tainen Suomeen verrattuna. Ruotsalainen yritys           set. Toivon, että tämä lakiesitys hyväksytään
26326:  voi saada kuljetustukea myös maan rajojen ulko-         eduskunnassa hallituksen esittämässä muodos-
26327:  puolelle suuntautuvista kuljetuksista ainakin           sa, niin kuin talousvaliokuntakin yksimielisesti
26328:  Pohjoiskalotin alueella. Lisäksi muutkin rajoit-        esittää.
26329:  teet tuelle ovat väljemmät kuin Suomessa; esi-
26330:  merkiksi raaka-ainekuljetukset ovat tuen piiris-        3
26331:                                                            Pekka Ravi /kok: Arvoisa herra puhemies!
26332:  sä. Tosiasiallisesti tällä hetkellä ruotsalaiset yri-   Tyydyn lain sisältöpuolen osalta viittaamaan ed.
26333:  tykset kilpailevat Ruotsin valtion tukemina ym-         Kurvisen ja myöskin ed. Kiviniemen puheenvuo-
26334: 5152                                      Maanantaina 4.12.2000                                     154/11/4
26335: 
26336:                                                          5 Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa puhemies!
26337: roihin. Minulla ei ole siltä puolelta paljon uutta
26338: sanottavaa.                                              Laki kuljetustuesta on erinomainen esimerkki
26339:    Toteaisin kuitenkin sen, että minusta talousva-       vuosittaisesta näytelmästä, millä tavalla edus-
26340: liokunnan pusertama yksimielinen mietintö on             kuntaa aliarvioidaan, ja olen erityisen harmistu-
26341: kyllä arvo sinänsä ja kertoo kaikkien osapuolten         nut siitä, että myös kokoomuksessa alistutaan tä-
26342: vastuullisuudesta tämän asian hoidon suhteen.            hän sosialidemokraattien johtamaan esitykseen.
26343: Olisin itsekin mielelläni nähnyt, että tämä olisi        Nimittäin taitaa olla jo kolmas kerta, että halli-
26344: voitu säätää pidempiaikaiseksi, niin kuin lähete-        tuspuolueen kansanedustaja, sosialidemokraatti-
26345: keskustelun yhteydessä totesin. Siinä mielessä           en Tapio Karjalainen ensimmäisenä allekirjoitta-
26346: valiokunnan mietintöön sisältyvä vankka velvoi-          jana on tehnyt uudistusesityksen, ja tätä aina
26347: te hallitukselle, jossa lähdetään siitä, että on ker-    vuosittain käsitellään ja se rimaa heiluen hyväk-
26348: ta kaikkiaan säädettävä pitempiaikainen laki tai         sytään näkemättä kuljetustuen todellista merki-
26349: sitten todella löydettävä parempi järjestelmä kuin       tystä. Kuljetustukihan luo mahdollisuuksien
26350: tämä, mikä minun mielestäni on vaikeaa, koska            tasa-arvon eikä suinkaan vääristä kilpailua, jos
26351: se paljon puhuttu logistiikkaselvitys ei oikein sii-     me haluamme tarkastella sitä kansainvälisen toi-
26352: hen rakennusaineita antanut.                             mintaympäristön muutosta, jonka osana ensisi-
26353:    Pidän myös arvokkaana sitä, että ne erilaiset         jaisesti tuotannollista yritystoimintaa harjoitta-
26354: näkökulmat, jotka lähetekeskustelussa tämän              vat yritykset joutuvat kilpailemaan ja selviyty-
26355: asian suhteen esiintyivät, eivät enää näy mietin-        mään.
26356: nössä. Minusta nimittäin tässä ei sanallakaan               Tässä mielessä toivon, että vihdoinkin käyn-
26357: enää kyseenalaisteta tarvetta kuljetuskustannus-         nistetään pysyvän lain rakentaminen. Näen, että
26358: ten alueelliseen tasaamiseen, ja se on minusta           vuoden päästä voimme päättää pitempiaikaisesta
26359: erittäin hyvä asia. (Ed. Kääriäinen: Palataan ensi       kuljetustukilaista, jonka valmistelun yhteydessä
26360: vuonna!)                                                 otetaan huomioon jo vuosia jatkunut sisällön ra-
26361:                                                          pauttaminen. Minusta on hyvä huomioida se, että
26362: 4  Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Alu-            mehän olemme kutistaneet kuljetustuen käyttö-
26363: eellisen kuljetustuen yksi näytelmä on taas päät-        mahdollisuutta sillä tavalla, että nyt ei enää ole
26364: tymässä. Laki jatkuu vuoden, mutta kuten ed.             kovin suurella osalla yrityksistä edes mahdolli-
26365: Kääriäinen tuntui jo toteavan, asia tulee vuoden         suutta käyttää kuljetustukea. Minusta ed. Kurvi-
26366: päästä taas uudelleen esille. Tässä minusta, ar-         nen hyvin viittasi siihen, miten Ruotsissa käyttö-
26367: voisa puhemies, on tämän tyyppisen toiminta-             tarkoituskin on laajemmalla pohjalla ja se palve-
26368: mallin suurin ongelma. Eduskunnan suuri enem-            lee näin todella yrityksiä ja luo ruotsalaisille yri-
26369: mistö, kuten tämäkin mietintö osaltaan osoittaa,         tyksille paremman kilpailulähtökohdan kuin suo-
26370: pitää kuljetustukea tarpeellisena. Se on sellainen       malaisille yrityksille.
26371: alueellisen kehittämisen väline, joka kohdistuu
26372: oikein. Se on eräänlainen täsmäkeino, se ei vää-
26373:                                                          6 Juhani Sjöblom /kok: Arvoisa puhemies!
26374: ristä kilpailua, kuten hyvin on todettu. Se on ko-
26375: konaispanostukseltaan varsin vaatimaton, mutta           Kuljetustuesta nykyiset selvitykset osoittavat,
26376: niille yrityksille ja toimialoille, jotka sitä saavat,   että sillä ei ole merkittävää vaikutusta kannatta-
26377: se on tärkeä tuki, jolla korvataan osittain niitä yli-   vuuteen. Se ei ole vaikuttanut yritysten sijoittu-
26378: määräisiä kustannuksia, jotka matkasta aiheutu-          miseen. Nykyinen tukijärjestelmä ei tue osaamis-
26379: vat. Totta kai on tärkeää kaikenlaista logistiikka-      ta tai yritystoiminnan kehittymistä. (Ed. Väistö:
26380: asiaa selvittää, mutta matkan aiheuttamia kustan-        Väärältä joukolta kysytty!) Tänä päivänä on jo
26381: nuksia niillä toimintamalleilla ei mitenkään kye-        muita konsteja, millä yritystoimintaa syrjäseu-
26382: tä kokonaan poistamaan tai saattamaan yrityksiä          dulla hoidetaan. Norjassa kuljetustuki on tänä
26383: samalle viivalle sijainnista riippumatta. Minusta        päivänä samaa luokkaa kuin Suomessa ja jatkaa
26384: tämä on yksi niitä hyväksyttävimpiä aluepolitii-         laskuaan. Ruotsissa kuljetustuki on suuntautunut
26385: kan keinoja ja alueellisen tasapainoisen kehittä-        pääosin suuryrityksille markkamääräisesti.
26386: misen keinoja, mitä meillä on. Olisi ollut suota-           Talousvaliokunnassa ei ole lakiesitystä käsi-
26387: vaa, että nyt vihdoin olisi päästy pidempään voi-        teltäessä ketään uhkailtu tai kiristetty. Mietintö
26388: massaoloon lain osalta, ainakin rakennerahasto-          on valiokunnalta tullut yksimielinen tulos, ja us-
26389: kauden loppuun saakka.                                   kon, että hallitus tuo ensi vuonna perusteellisen
26390: 154/11/7                                   Alueellinen kuljetustuki                                      5153
26391: 
26392: selvityksen logistiikan kehittämisestä syrjäseu-          vitsevat monivuotisen lain, niin kuin täällä on to-
26393: duille ja samalla sen haitoista ja hyödyistä.             dettu.
26394: 
26395:                                                           9  Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa puhemies!
26396:                                                           Ehdotetun kuljetustukialueen ulkopuolisena
26397: Ed. Kallis merkitään läsnä olevaksi.
26398:                                                           edustajana otan myös kantaa myönteisesti aja-
26399:                                                           tukseen, että kuljetustukea edelleenkin myönnet-
26400:                                                           täisiin. Kyllä täytyy todeta, että tämä on ollut
26401:                                                           melkoinen näytelmä ja on tänäkin päivänä vielä
26402: 7 Jouni Lehtimäki /kok: Arvoisa puhemies!
26403:                                                           vertaansa vailla.
26404: Olen periaatteessa ed. Sjöblomin kanssa samaa
26405:                                                              Siitä, vääristääkö tämä kilpailua jollakin ta-
26406: mieltä siitä, että kuljetustuki ei luo mitään uutta.
26407:                                                           paa, olen sitä mieltä, että ei tässä mistään kilpai-
26408: Se ei luo myöskään uutta tehokkuutta. Ed. Kurvi-
26409:                                                           lun vääristymisestä ole kysymys, vaan tämä on
26410: nen totesi kuitenkin kaikista olennaisimman sei-
26411:                                                           osoitus selkeästä tarpeesta ja mahdollistaa yritys-
26412: kan: kuljetustuki turvaa työpaikat Suomen raja-
26413:                                                           toiminnan pohjoisella alueella. Onko se sitten
26414: seuduilla. Tämä takia olen valmis kuljetustuen
26415:                                                           Ruotsin-mallin mukainen? Sanoisin niin, että
26416: hyväksymään ja olemaan sen puolesta, kun asia
26417:                                                           meidän ei kannata tähytä Ruotsin suuntaan vaan
26418: etenee.                                                   tehdä oma kotikotoinen Suomea koskeva malli,
26419:    Kuulun kuitenkin siihen joukkoon, joka myös-
26420:                                                           jossa pyritään saamaan yritykset tasavertaiseen
26421: kin haluaisi nähdä, että vuosittainen show lop-
26422:                                                           asemaan, mitä on hyvin paljon korostettu täällä,
26423: puisi ja saataisiin jokin pysyvämpi malli, olkoon
26424:                                                           että tasavertaisuuden pitää olla päällimmäisenä
26425: se sitten pysyvämpi, pitkäaikainen laki tai uusi
26426:                                                           tässä. Silloin meidän ei auta minun mielestäni
26427: tukimuotojärjestelmä, jompikumpi, se jääköön
26428:                                                           puhua Ruotsin-mallin mukaisesta esityksestä.
26429: hallituksen päätettäväksi. Odotamme mielen-
26430:                                                              Sen, onko tämä jokavuotinen tapahtuma, olen
26431: kiinnolla, kumpi se on tulevana vuonna.
26432:                                                           ymmärtänyt niin, että muitten hallituspuolueit-
26433:                                                           ten edustajien taholta on aika selkeästi tullut esiin
26434: s Mirja Ryynänen /kesk: Arvoisa puhemies!
26435:                                                           toisin, mitä viime viikolla puheenvuoroissa oli
26436: Totta kai on hyvä, että hallitus tälläkin kertaa vii-
26437:                                                           sävy, että ei auta puhua mistään rakennerahasto-
26438: meinkin on suostunut jatkamaan kuljetustukila-
26439:                                                           kauden kestoisesta jaksosta vaan lyhyemmästä.
26440: kia, ja oleellista on se, että on myöskin riittävät
26441:                                                           Omalta osaltani olen ainakin sitä mieltä, mitä nyt
26442: resurssit budjetissa toteuttaa lakia, toivottavasti
26443:                                                           tänään on tullut esiin, että rakennerahastokausi
26444: jatkossa Ruotsin-mallin mukaisesti laaja-alai-
26445:                                                           olisi sopivan mittainen kesto tälle ehdotukselle,
26446: sempana kuin tällä hetkellä totuus on ja tämän
26447:                                                           ja tähän suuntaan pitäisikin toimia, että tämä oli-
26448: lain puitteissa on mahdollista.
26449:                                                           si vuoteen 2006 asti voimassa.
26450:     Haluaisin tämän lain yhteydessä korostaa sitä,
26451: että tätä tarvitaan todella laajennettuna myöskin
26452: käytännössä koskemaan koko tavoite 1 -alueen              10 Seppo Kääriäinen /kesk:          Arvoisa puhe-
26453: pk-teollisuutta. Nykyisen asetuksen rajoitukset           mies! Ensinnäkin on myönteistä, että kuljetustu-
26454: ovat tässä mielessä kohtuuttomia ja perusteetto-          ki kaikessa vaatimattomuudessaankin jatkuu.
26455: mia. Toivottavasti, niin kuin lähes jokainen pu-          Toiseksi on myönteistä sekin, että talousvalio-
26456: huja on todennut, pian päästään irti tästä pouk-          kunta yksimielisesti, tosin selvitysmuodossa,
26457: koilevasta käytännöstä niin, että alueilla myös-          viittaa jatkossa kuljetuslain tai logistiikkajärjes-
26458: kin yritykset voisivat luottaa siihen, että laki jat-     telmän monivuotisuuteen. Sekin on myönteinen
26459: kuu ja toimii, että sillä ainakin osittain voitaisiin     asia. Pitää ottaa marjakin maasta, kun sen sattuu
26460:  saattaa harvaanasuttujen alueitten yrityksiä jolla-      saamaan.
26461:  kin tavalla tasavertaisempaan kilpailuasemaan.              Kolmanneksi: kun kuljetustuki jossakin muo-
26462:  On aika kohtuutonta puhua tämän yhteydessä               dossa jatkuu sitten myös vuoden päästä eteen-
26463:  kilpailun vääristämisestä. Kilpailun vääristämis-        päin, puhumatta Ruotsin-mallista sanottakoon,
26464:  tä on se, että haittoja ei millään tavalla korvata, ja   että Ruotsin tasoinen iskukykyinen täsmäase tar-
26465:  tämä laki on yksi väline siihen, että kilpailuedel-      vitaan eroja tasoittamaan ja luomaan tällä tavalla
26466:  lytykset olisivat edes vähän tasavertaisemmat.           kilpailuun tasavertaiset lähtökohdat kainuulai-
26467:  Ennustettavuuden kannalta yritykset todella tar-         sen ja uusmaalaisen yrityksen välillä.
26468: 
26469: 162 202671
26470: 5154                                      Maanantaina 4.12.2000                                    154/11/11
26471: 
26472:   Neljänneksi: tärkeää on, että lakia sovelletaan       riittää. Uskon ja toivon, että hallitus tuo ensi
26473: Agenda 2000 -asiakirjan mukaisesti niin, että se        vuonna sellaisen lakiesityksen, jossa voimassa-
26474: koskettaa koko tavoite 1 -aluetta. Siis, ministeri      oloaika on pitempi.
26475: Mönkäre, aikanaan töihin, kun tämä laki astuu
26476: voimaan, ja rahat käytössä ovat.                        13 Bjarne Kallis /skl: Arvoisa herra puhemies!
26477: 11                                                      Kyllä kai me jokainen ymmärrämme, että kulje-
26478:     Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-
26479:                                                         tustuki on osa aluepolitiikkaa ja kuljetustuki
26480: mies! Pitkät etäisyydet ja harva asutus eivät pois-
26481:                                                         maksaa yhteiskunnalle, mutta meidän pitää olla
26482: tu millään siirtymäkausilla taikka vuoden tai
26483:                                                         valmiina myöskin maksamaan siitä, että yrityk-
26484: kahden aikajaksolla. Ne ovat realiteetti Suomen
26485:                                                         set muualla kuin Ruuhka-Suomessa ovat kilpai-
26486: aluerakenteessa. Se merkitsee sitä, että osalla yri-
26487:                                                         lukykyisiä. Jos me haluamme, että yritykset ovat
26488: tyksiä tulee selkeitä kilpailuhaittoja siitä, että ne
26489:                                                         kilpailukykyisiä, silloin meidän pitää maksaa.
26490: sijaitsevat tai sijoittuvat etäälle satamista taikka
26491:                                                         Jos me emme halua sitä, me emme maksa, ja seu-
26492: päämarkkina-alueista. Mielestäni sen vuoksi on
26493:                                                         raus on se, että Ruuhka-Suomeen tulee enem-
26494: perusteltua, että kuljetuskustannuksia eräiltä osin
26495:                                                         män yrityksiä.
26496: tasoitetaan kuljetustukijärjestelmän kautta. Täy-
26497:                                                            Minulla oli tilaisuus olla läsnä Ruotsissa
26498: tyy sanoa niin, että kauppa- ja teollisuusministe-
26499:                                                         eräässä seminaarissa, jossa pohdittiin kuljetustu-
26500: riö osoittaa kyllä täydellistä piittaamattomuutta
26501:                                                         kia ja tuotiin esille sen etuja ja haittoja. Siinä se-
26502: eduskunnan tahdosta, kun vuosittain tämä asia on
26503:                                                         minaarissa oli pääasiallisesti yrittäjiä mukana.
26504: täällä käsittelyssä ja nimenomaan yksivuotisena
26505:                                                         Voi kyllä sanoa, että he totesivat yksikantaan: il-
26506: lakina. Se osoittaa sen, että kauppa- ja teollisuus-
26507:                                                         man kuljetustukea huonekalutehdas olisi siirty-
26508: ministeriössä ei olla tai ei haluta olla ajan tasalla
26509:                                                         nyt Norrbottenista Skåneen, missä on markkinat.
26510: siitä hengestä, jota eduskunnassa tällä hetkellä
26511:                                                         Tietenkin siitä on muitakin haittoja kuin se, että
26512: on.
26513:                                                         se maksaa. Mutta kyllä siitä on yhteiskunnalle
26514:     Mielestäni on välttämätöntä, että ensi syksynä
26515:                                                         myös suuria haittoja, kun muuttoliike asutuskes-
26516: aikaansaadaan laki, joka on vähintään vuoteen
26517:                                                         kuksiin vahvistuu. Kyllä yhteiskunnalliset kus-
26518: 2006 voimassa, rakennerahastokauden ajan, ja
26519:                                                         tannukset nousevat siinäkin tapauksessa melko
26520: että kuljetustukijärjestelmää laajennetaan myös-
26521:                                                         suuriin summiin. Mutta eräs haitta, mistä myös
26522: kin yritysten joukon osalta ja lisätään määrära-
26523:                                                         on puhuttu, on tietenkin se, että kuljetukset ja lai-
26524: haa, joka olisi noin kymmenkertainen nykyiseen
26525:                                                         nausmerkeissä turhat kuljetukset rasittavat ym-
26526: tilanteeseen verrattuna. Silloin tällä järjestelmäl-
26527:                                                         päristöä.
26528: lä olisi vaikuttavuutta ja se loisi edellytyksiä
26529:                                                            Mutta summa summarum. Jos haluamme, että
26530: myöskin etäällä olevien yritysten kehittymiseen
26531:                                                         muuallakin yritys on kilpailukykyinen, tämä on
26532: ja uuden yritystoiminnan luomiseen. Silloin tuli-
26533:                                                         eräs keino saattaa ne kilpailukykyisiksi.
26534: si uusia työpaikkoja ja uutta osaamista myöskin
26535: vähän kauemmas.
26536:                                                         14
26537:                                                             Jari Vilen /kok: Arvoisa puhemies! Hyvin
26538: 12
26539:     Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!               usein vertaillaan naapurimaihin ja mietitään,
26540: Täällä on moneen kertaan todettu, että tämä laki-       minkä sen mallin pitäisi olla: Suomen malli,
26541: esitys tukee alueiden tasapuolista kehittämistä.        Ruotsin malli vai Norjanko malli. Mielestäni
26542: Tällä lailla todella tuetaan tai tasataan paremmin-     olennaista on se, että löydämme itsellemme sopi-
26543: kin kilpailuhaittoja, jotka eittämättä syrjässä si-     van mallin niiden resurssien mukaan, mitä meil-
26544: j aitsevilla yrityksillä on.                            lä käytettävissä on.
26545:     Edelleen ed. Kurvinen selitti laajemmin ja to-          Se, mikä kuljetustuessa on keskeistä ja mikä
26546: tesi, että naapurimaassa Ruotsissa tämän lain vai-      meidän tulee taata, on se, että meillä todellakin
26547: kutus on tuntuvasti suurempi yrittäjille.               on tulevaisuutta ja jatkoa varten käytettävissä
26548:     Ed. Sjöblomille toteaisin sen, että muistaakse-     riittävän perusteellinen tutkimus, joka on pohdit-
26549: ni jo viime vuonna tämän lain perusteluissa vii-        tu ja riittävän laaja-alaisesti katsottu. Mielestäni
26550: tattiin logistiikkaselvityksiin ja niin tässäkin. Kä-   voi syystä kritisoida sitä tutkimusta, minkä kaup-
26551: sittääkseni ne eivät ole tuoneet mitään olennais-       pa- ja teollisuusministeriö teki aikaisemmassa
26552: ta. Henkilökohtaisesti kyllä uskon, että tämä jo-       vaiheessa, koska nyt me siteeraamme siitä eri
26553: kavuotinen näytelmä hallitukselle jo tavallaan          kohtia, eri vaiheita tutkimuksesta.
26554: 154111/15                                Alueellinen kuljetustuki                                     5155
26555: 
26556:     Yksi kohta, mikä tutkimuksesta selvisi, oli        jat hyvin herkästi sanovat, että eihän ihmistä voi
26557: myös se, että tuki ei vääristä kilpailua, mutta sa-    pakottaa asumaan alueella. No, ei kerta kaikki-
26558: malla me emme tiedä, mitä vaikutusta tuella oli-       aan kenelläkään ole halua pakottaa ketään asu-
26559: si, jos se olisi volyymiltaan huomattavasti paljon     maan alueella, mutta nämä hallituksen toimenpi-
26560: suurempaa. Samoin unohdamme ne tosiasiat,              teet pakottavat ihmiset tulemaan pois sieltä, kun
26561: mitkä tutkimuksessa on kuitenkin jo osaltaan           viedään entiset elinolosuhteet. Kyllä siinä mie-
26562: saatu selville, että Norja todellakin on supista-      lessä jonkinlainen tasausjärjestelmä täytyy olla.
26563: massa malliansa. Mutta uusimmat tiedot Norjas-         Koska kuljetustukijärjestelmä on valmis, koettu
26564: ta osoittavat sen, että osana uutta aluepolitiikkaa,   systeemi, kyllä sitä voi aivan hyvin jatkaa, kun-
26565: johon liittyy se, että sekä Norjalta että Ruotsilta    nes parempi keksitään.
26566: Euroopan komissio on kieltänyt alueellisten sosi-
26567:                                                        16
26568: aaliturvamaksujen porrastamisen, Norja on siir-           Olli Nepponen /kok: Arvoisa puhemies! Ku-
26569: tymässä uudelleen painottamaan alueellista kul-        ten edellisessä käsittelyssä totesin, alueellinen
26570: jetustukea kompensaationa tästä ja Ruotsi puo-         kuljetustuki on täsmäase, jolla voimme ottaa
26571: lestaan on siirtymässä lähemmäs Suomen-mallia          huomioon niitä ylimääräisiä kustannuksia, jotka
26572: ja supistamassa tietyiltä osin kuljetustukivaihto-     aiheutuvat pitkistä etäisyyksistä ja näin turvata
26573: ehtoa. Jokainen valtio etsii omaa vaihtoehtoan-        teollisuuden ja yritysten pärjääminen kovassa
26574: sa. Mielestäni meidän tehtävämme on nyt etsiä          kilpailussa. Sitä tarvitaan.
26575: meille parhaiten sopiva.                                  On puhuttu näytelmästä. Minä peräänkuulut-
26576:     Mielestäni 2002 on tarkistusvuosi, kun halli-      taisin kuitenkin, että talousvaliokunta oli hyvin
26577: tus on jo siihen sitoutunut, että silloin tehdään      yksimielinen edellyttäessään hallitukselta, että se
26578: myös muut aluepoliittiset erityistoimet osana hy-      tekee esityksen, sen mukaisen, joka nyt on käsit-
26579: väksyttyä aluepoliittista toimintaohjelmaa. Teh-       telyssä, ja sai tästä myöskin aikaan yksimielisen
26580:  dään silloin pitkäaikainen suunnitelma. Lappilai-     lausunnon, jota nyt olemme hyväksymässä.
26581:  sethall ovat laajasydämisiä, niin kyllä itsekin nä-      Yhdyn mielelläni ed. Vilenin esitykseen siitä,
26582: kisin mielelläni koko tavoite 1 -ohjelman tähän        että myös Pohjois-Savon alue tulisi mukaan tä-
26583:  mukaan kuuluvaksi, joten pohjoissavolaiset ter-       hän. On jotenkin eriskummallista, että yksi maa-
26584:  vetuloa mukaan.                                       kunta on jäänyt tästä ulkopuolelle, kun muutoin
26585:                                                        ollaan kaikki samassa tukialueessa.
26586: 15 Pekka Vilkuna /kesk: Arvoisa herra puhe-
26587:                                                         17
26588: mies! Vain ja ainoastaan näin laaja sateenkaari-           Esa Lahtela /sd: Arvoisa puhemies! Viime
26589: hallitus, mikä nyt on toiminnassa, mahdollistaa        talvena, jo maaliskuussa tiesin tämän hallituksen
26590: sen, että hallitus pystyy pitämään eduskuntaa ta-      jukuripäisyyden ja siksi tein toimenpidealoit-
26591: vallaan "pilkkanaan", että teettää vuosittain täl-     teen. Tarkat lukijat ovat huomanneet toimen-
26592: laisen samanlaisen näytelmän näin yksinkertai-         pidealoitepuolella sen, että tällainen aloite on jä-
26593: sen asian kanssa. Eihän ole mistään kilpailun          tetty. Jatkoa ajatellen toivoisi, niin kuin monet
26594: vääristämisestä kysymys, jos tässä maassa tasa-        muutkin edustajat ovat toivoneet, että valiokun-
26595: taan yritysten välisiä mahdollisuuksia. Jos se tun-    nan kannanotot toteutuisivat, että luotaisiin pysy-
26596: tuu tarpeettomalta, että yritysten välisiä mahdol-     vämpi järjestelmä.
26597: lisuuksia tasataan eli tehdään tavarasta suunnil-          Voisi ajatella jopa sillä tavalla, että - onko
26598: leen saman hintaista satamassa, ja tämä kyseen-        tässä mahdollisesti joku virkamies takana, joka
26599: alaistetaan, kyllä silloin täytyy kyseenalaistaa       on ottanut elämäntehtäväkseen saada ajettua tä-
26600: koko sosiaalitukijärjestelmä. Sehän on yksilöit-       män järjestelmän alas. Sen lisäksi, että etelän
26601: ten välisten mahdollisuuksien tasaamista. Tässä        edustajat täällä kuitenkin ... nyt kun salissa ei il-
26602: vain tasataan yritysten välisiä mahdollisuuksia.       meisesti hirveän paljon Etelä-Suomesta ole edus-
26603: Jos kerta kaikkiaan eletään kaukana, pakkasten,        tajia, paitsi ed. Rakel Hiltunen, joka perjantaina
26604: suuren lumimäärän ja muiden tällaisten ylimää-         käytti oikein hyviä puheenvuoroja, hän ymmär-
26605: räisten kustannusten alueella, niin pakkohan nii-      tää nämä ongelmat. Mutta muistan edelliseltä
26606: tä on tasata, tai muutoin on pakko tulla tänne ete-    kaudelta, miten kyseltiin, jotta mitä tämä tällai-
26607: lään.                                                  nen systeemi yleensä tointaaja onko se nytjärke-
26608:    Kun aluepolitiikan perään yritetään opposi-         väkään. Eikö firmojen pidä pärjätä ihan luonnos-
26609: tiosta kuuluttaa, niin hallituspuolueiden edusta-      taan? Mutta kyllä me kehitysalueen ihmiset, tai
26610: 5156                                      Maanantaina 4.12.2000                                   154111/18
26611: 
26612: syrjemmässä asuvat tiedämme, että yrityksille           tus on ominut itselleen kuljetustukilakiesityksen
26613: tämä on hyvin tärkeä. Jos tukea ei tule, voi olla,      ja tuonut sen hallituksen esityksenä tänne edus-
26614: että nekin firmat lopettavat, jotka- niitä on täl-      kuntaan. Onneksi se on sitten hyväksytty. Mutta
26615: lä hetkellä muistaakseni 277, mitkä ovat saaneet        se, kun on puhuttu kuljetustuen jatkuvuudesta ja
26616: tukea. Se on aika iso porukka, jos nekin tänne          hallituspuolueitten edustajien toimesta tuotu
26617: Helsingin seudulle tuppautuvat entisten lisäksi,        monta kertaa esille se, että tämä täytyy nyt saada
26618: mitä lie asuntojonossa jo toistakymmentätuhatta         pysyväksi laiksi vähintään vuoteen 2006, niin sa-
26619: ihmistä tälläkin hetkellä.                              non kyllä näin, että en usko, ennen kuin näen. Se
26620:    Tämä on hyvin pieni raha, mikä tähän satsa-          ei ole tähänkään asti onnistunut ja siihen on koko
26621: taan. Toivoisi, että tätä voisi jopa tehostaa, niin     ajan luotu painetta. Perusteita tähän on olemas-
26622: kuin aikaisemmat puhujat ovat todenneet, laajen-        sa, mutta kyllä toinenkin Lipposen hallitus on ol-
26623: taa toimialaaja isontaa summaa tietysti tähän sit-      lut tämän asian osalta niin kovakorvainen, että ei
26624: ten jatkossa.                                           ole asia edennyt muuta kuin lakialoitteen pohjal-
26625:                                                         ta.
26626: 18
26627:    Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Ihan
26628: lyhyesti tähän tärkeään asiaan: kuljetustuki on         20
26629:                                                             Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
26630: yksi pieni, hyvä asia aluepolitiikan kannaltakin        Lämsä sanoi, että eduskunnassa on aina käyty
26631: katsottuna. Tämän kaltaisia esityksiä tarvittai-        kova vääntö kuljetustukilain yhteydessä. Sehän
26632: siin hallitukselta enemmänkin niille alueille,          on totta. Mutta totta on myös se, että hallituspuo-
26633: joissa muuttoliike on todella varsin vakava on-         lueiden jäsenet sen ovat tässä talossa aina ratkais-
26634: gelma. Siellähän on puutetta työpaikoista. Pitäisi      seet, etenevätkö nämä asiat vai eivät. On ollut
26635: kehittää keinoja, joilla näitä uusia työpaikkoja        mielenkiintoista nähdä, että keskusta omii myös
26636: voitaisiin sinne saada, ja samalla tietenkin pitäisi    itselleen. Totta kai ymmärrän sen, että keskusta
26637: turvata siellä olevien työpaikkojen mahdollisuu-        on tämän asian kannalla ollut, toivottavasti kaik-
26638: det.                                                    ki keskustalaiset kansanedustajat. Olen ihmetel-
26639:    Arvoisa puhemies! Tässä asiassa ihmetyttää           lyt sitä, että tämä asia esitetään näin.
26640: vain se, kuinka vaikeaa on aina kuljetustukiasia           Itse asiassa olen sanonut jo aikaisemmin
26641: saada täällä läpi. Tämä asia hoidetaan vähän niin       monta kertaa mielipiteeni, että logistiikkatuki ei
26642: kuin pihtisynnytyksenä täällä vuosittain.               tule kuljetustukea korvaamaan. Siinä mielessä
26643:                                                         kuljetustukilaki pitäisi tulevaisuudessa saada
26644: 19 Eero Lämsä /kesk: Arvoisa puhemies! Ihan             2006:een asti voimassa olevaksi.
26645: lyhyesti kuljetustukiasiaan: Niin sanottu lyhyt
26646: historiahan on se, että vuonna 95 Lipposen en-          21
26647:                                                             Jaakko Laakso /vas: Herra puhemies! Kun
26648: simmäinen hallitus esitti koko kuljetustukilain         täällä epäiltiin, ettei etelästä löydy tukea kulje-
26649: lakkauttamista. Se oli muuten erittäin kova vään-       tustuelle, täytyy tietenkin sanoa, että etelässä ole-
26650: tö, että ei näin käynyt, että kuljetustukilakia ei      vien kansanedustajien mielipiteet tässä kysy-
26651: lakkautettu, vaan silloinkin se lähti lakialoitteen     myksessä vaihtelevat sen mukaan, kuka uskaltaa
26652: pohjalta ja lähinnä niitten alueen edustajien voi-      olla hallituksen politiikkaa vastaan, kuka ei, kun
26653: min, jotka kuljetustuen tarpeellisuuden todella         kysymys on hallituspuolueista.
26654: siellä alueella tuntevat. Tiedän myös Savosta yri-          Itse näen kuljetustuen tarpeellisena ja olen
26655: tyksiä, lähinnä betonialan yrityksiä, jotka todella     kannattanut kaikki nämä vuodet kuljetustuen
26656: haluavat siellä alueella toimia ja työllistää ihmi-     muuttamista pysyväksi. Täytyy sanoa suoraan se,
26657: siä. Mutta muistan, kun valiokunnassa tätä asiaa        että tämähän on hallituspuolueiden sisällä ollut
26658: käsiteltiin, ne toivat selkeästi esille sen, että jos   aina tällainen täky, että hallituspuolueiden kan-
26659: kuljetustukijärjestelmää ei ole, ne joutuvat toi-       sanedustajat pannaan tekemään turhan paljon töi-
26660: minnot siirtämään tänne etelään. Elikkä on ollut        tä sellaisen asian puolesta, joka kuitenkin toteu-
26661: hyvin isosta asiasta kysymys näitten alueitten          tuu. Ilmeisesti se mahdollistaa myöskin sen, että
26662: kannalta ajateltuna. Sirkustelu, mikä eduskun-          hallituspuolueiden kansanedustajat eivät kiinni-
26663: nassa on jatkunut vuodesta 95 lähtien, on kyllä         tä muihin asioihin kovin paljon silloin huomiota,
26664: erikoinen. Eli on joka vuosi jouduttu tuomaan la-       kun huomattava osa työstä kuluu kuljetustuen
26665: kialoitteen pohjalta tämä laki tänne. Sen jälkeen       ohella käytävässä välttämättömässä kamppailus-
26666: kun nimiä on saatu riittävästi aloitteeseen, halli-     sa.
26667: 154/11/22                                      Siviilipalvelus                                       5157
26668: 
26669:    Periaatteellisestihall on kysymys siitä, että        12) Hallituksen esitys laiksi siviilipalvelus-
26670: pääministeri Lipponen ja valtiovarainministeri          lain muuttamisesta
26671: Niinistö eivät kannata tämän kaltaisten järjestel-
26672: mien olemassaoloa. Sen takia he pyrkivät tällai-        Ensimmäinen käsittely
26673: sista järjestelmistä eroon. Mielestäni hallituspuo-     Hallituksen esitys HE 160/2000 vp
26674: lueiden kansanedustajat voisivat ottaa näitä kah-       Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM
26675: ta herraa niskasta kiinni ja pitää huolta siitä, että   12/2000 vp
26676: tällaista näytelmää ei enää tulevaisuudessa edus-       Lakialoite LA 68/1999 vp, 134/2000 vp
26677: kunnassa leikitä.
26678:                                                         Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
26679: 22
26680:     Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Ed.           työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö n:o
26681: Laakso totesi lopussa sen, mitä opposition edus-         12. Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen
26682: tajana ja maakunnasta olevana, Pohjois-Karjalas-        jälkeen otetaan hallituksen esitykseen sisältyvä
26683: ta olevana edustajana toivoisi. Hallituksen piiris-     lakiehdotus ja valiokunnan mietinnössään ehdot-
26684: sä ja hallituspuolueiden piirissä pitäisi todella       tarua uusi toinen lakiehdotus yksityiskohtaiseen
26685: tämä asia nähdä oikeassa valossa ja myös asettaa        käsittelyyn.
26686: oikeisiin mittasuhteisiin. Tästä on tullut sellai-
26687: nen keskustelunaihe, jonka varjossa monta muu-          Yleiskeskustelu:
26688: ta asiaa voidaan viedä eteenpäin ja kiinnittää
26689: huomio tähän, siis käytännössä toki taaksepäin          1
26690:                                                            Olli Nepponen /kok: Arvoisa herra puhe-
26691: eli huonompaan suuntaan myös niitä muita asioi-         mies! Nyt on käsiteltävänä siviilipalveluslain
26692: ta.                                                     muutos, joka pitää sisällään eräitä hyväksyttäviä
26693:     Ed. Huotari totesi, että oppositio ei tätä ole      tarkistuksia, kuten sen, että siviilipalvelus voi-
26694: kyennyt hoitamaan tai että opposition vaikutus          daan aloittaa 18-vuotiaana. Tällä lailla lisätään
26695: on vähäinen. Meidän tehtävämme on toki pitää            siviilipalveluspaikkoja, mikä on hyvin tarpeen, ja
26696: asioita esillä, nostaa esille ja keskusteluun. Ei       myöskin se antaa mahdollisuuden maksaa korva-
26697: meidän voimamme valitettavasti vielä riitä yksin        uksia poikkeuksellisen korkeista kuluista, jotka
26698: näitä hoitamaan. Sen uskon, että meidän ryh-            siviilipalvelus on aiheuttanut. Se pitää myöskin
26699: mämme on tässä tärkeässä asiassa nyt, ja on ollut       sisällään siviilipalveluksen lyhentämisen 395
26700: myös aiemmin, yksimielinen. Kysymys on siis             vuorokaudesta 362:een, mitä en voi pitää hyväk-
26701: pienestä markkamäärästä, tärkeästä rahasta sen          syttävänä.
26702: saajille ja tärkeästä periaatteellisesta asiasta. Ai-       On varmasti paikallaan lausua muutamia sa-
26703: kanaan, kun Lipposen ensimmäinen hallitus               noja, kun en ollut lähetekeskustelussa ja pitkän
26704: aloitti leikkaustoimensa, tämä raha oli 100 mil-        työuran aikana on myöskin kertynyt kokemuksia
26705: joonan markan tasolla. Se oli samalla tasolla kuin      puolesta ja vastaan. Olen saanut kouluttaa suo-
26706: yksityistierahakin, josta myös on hyvin paljon          malaisia miehiä tuhansia. Viimeksi Säkylän
26707: puhuttu ja joka sekin on ollut hyvin tärkeä alueel-     joukko-osastonkomentajakauteni aikana yli
26708: lisesta näkökulmasta katsottuna.                         11 000 varusmiestä suoritti ansiokkaasti asevel-
26709:                                                         vollisuuteen perustuvan varusmiesaikansa. Olen
26710: Yleiskeskustelu päättyy.                                saanut myöskin määrätä kymmeniätuhansia mie-
26711:                                                         hiä ja myöskin muutamia naisia asevelvollisuus-
26712: Yksityiskohtainen käsittely:                            lain edellyttämään varusmiespalvelukseen ja
26713:                                                         kertausharjoituksiin. Mutta olen myöskin saanut
26714: Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-          vastaanottaa kohtuullisen useita hakemuksia si-
26715: sen sisältö hyväksytään keskustelutta mietinnön         viilipalvelukseen ja tavannut useita miehiä ja
26716: mukaisena.                                              käynyt heidän kanssaan keskusteluja.
26717:                                                             Muistan hyvin nykyisen Siviilipalvelusmies-
26718: Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdotuk-              liiton puheenjohtajan Ranisen useat käynnit Sä-
26719: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen         kylässä, Porin Prikaatissa, josta hänet aina sitten
26720: hylkäämisestä.                                          palautettiin jatkamaan siviilipalvelustaan. Ehkä
26721:                                                         viimeisin kokemus hänestä, joka ei ollut kovin
26722: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.           mieltä ylentävä, oli se, kun hän muutaman mie-
26723: 5158                                     Maanantaina 4.12.2000                                   154/12/1
26724: 
26725: hen kanssa yhdessä viimeistä kesävalaa vastaan-        nuori asepalveluksen lävitse, koska se olisi hei-
26726: ottaessani yli tuhannen uljaan porilaissatilaan        dän itsetuntoaan vahventava tekijä.
26727: marssiessa ohimarssiin vajaat 50 metriä ennen             Oikeudenmukaisuus ja tasavertaisuus lain
26728: ohimarssia vetäisi banderollin eteen, mutta on-        edessä edellyttää, että varusmiespalveluksen ja
26729: neksi poliisivoimat poistivat tuonjoukon nopeas-       siviilipalveluksen rasitus on tasapuolinen kaik-
26730: sa tahdissa ja marssi jatkui. En kuitenkaan me-        kia kohtaan. Palvelusaikaa voidaan verrata vain
26731: nettänyt yöuniani, en provosoitunut, ainoastaan        työpäivinä. Tältä osin lakiesitys ontuu. Kun ote-
26732: seuraavana päivänä, kun valtalehdet eivät puhu-        taan huomioon, että siviilipalvelusmiehet pää-
26733: neet itse valasta juuri mitään, vaan banderollien      sääntöisesti työskentelevät virka-ajan puitteissa,
26734: levittämisestä. Mutta tapasin herra Ranisen, niin      viikonloput vapaina ja käyttävät hyväksytyn 30
26735: kuin hän minua kutsui herra Nepposeksi, parisen        vuorokauden kuntoisuusloman, tällöin nyt voi-
26736: viikkoa sitten mielenosoituksen aikana. Mies oli       massa oleva kolmentoista kuukauden siviilipal-
26737: muuttunut monella tavalla. En ollut tuntea pit-        velusaika merkitsee noin 178 työpäivän mittais-
26738: kän parran takaa, vähän kasvaneen olemuksen ta-        ta palvelusta.
26739: kaa. Ehkä aika oli tehnyt tehtävänsä.                     Varusmiespalveluksen pituutta laskettaessa
26740:                                                        on otettava huomioon erityisesti yhä lisääntyvät
26741:     Ymmärrän myöskin heidän ajatuksiaan, mut-
26742:                                                        maastovuorokaudet, joiden katsotaan vastaavan
26743: ta en kaikilta osin. Siviilipalvelus on osa laajaa
26744:                                                        kahta työpäivää. Varusmiehet joutuvat olemaan
26745: asiakokonaisuutta, jolla on merkityksensä ylei-
26746:                                                        kiinni myös viikonloppuisin ja pääsääntöisesti il-
26747: sen asevelvollisuuden toimivuudelle. Siviilipal-
26748:                                                        taisin. Näillä perusteilla on päädytty siihen, että
26749: velus ei ole vaihtoehto, se on mahdollisuus suo-
26750:                                                        kuuden kuukauden varusmiespalvelusaika vas-
26751: rittaa kansalaisvelvollisuus uskonnollisten tai
26752:                                                        taa noin 184:ää työpäivää ja siihen sisältyy 60
26753: eettisten syiden vuoksi muuten kuin varusmies-
26754:                                                        maastovuorokautta. Kahdentoista kuukauden
26755: palveluksessa. Suomen turvallisuuspoliittinen
26756:                                                        palvelusaika vastaa noin 368:aa työpäivää ja si-
26757: linja on yleiseen asevelvollisuuteen perustuva,
26758:                                                        sältää noin 120 maastovuorokautta. Näin vertai-
26759: uskottava kansallinen puolustus. Yleinen asevel-
26760:                                                        lu osoittaa, että jo nyt voimassa oleva siviilipal-
26761: vollisuus loi Suomelle perustan selviytyä viime
26762:                                                        velusaika on lyhempi kuin lyhyin varusmiespal-
26763: sodista, ja me tarvitsemme sitä edelleenkin mah-
26764:                                                        velusaika.
26765: dollisesti tulevissa kriiseissä, joihin me varustau-
26766:                                                           Liian houkutteleva siviilipalvelus aiheuttaa
26767: dumme ensisijaisesti puolustamaan omaa maa-
26768:                                                        kansainvälisten kokemusten mukaan tilanteen,
26769: tamme, mutta myöskin kansainvälisiin tehtäviin,
26770:                                                        jossa hyvää henkilöainesta hakeutuu siviilipalve-
26771: joissa suomalaisilla asevelvollisilla on oma sijan-
26772:                                                        lukseen. Kansalaisten kosketus Puolustusvoi-
26773: sa. Tätä linjaa ei tule vaarantaa pienen vähem-
26774:                                                        miin vähenee, ja maanpuolustuksen kokeminen
26775: mistöryhmän etujen epäoikeudenmukaisella laa-
26776:                                                        yhteiseksi asiaksi vaarantuu. Uskottava kansalli-
26777: jentamisella. Palkka-armeija ei ole Suomen va-
26778:                                                        nen puolustus tarvitsee kansalaistemme yksimie-
26779: linta. Me tarvitsemme asevelvollisuuteen perus-
26780:                                                        lisen tuen, ja se on juuri sen peruspilari. Siviili-
26781: tuvaa armeijaa ja siinä tarvitsemme vahvan re-
26782:                                                        palveluksen pituus on suurin houkuttelevuutta li-
26783: servin, jonka keski-ikä on riittävän alhainen.
26784:                                                        säävä tekijä.
26785:    Varusmiespalveluksesta on hyötyä yhteiskun-            Lain perusteluissa väitetään, että pidempiin
26786: nalle ja siitä on hyötyä myöskin sen suorittavalle     varusmiespalvelusaikoihin hakeudutaan vapaa-
26787: niin miehelle kuin myöskin naiselle itsellekin. Se     ehtoisesti. Näin osittain onkin, ja nimenomaan
26788: totuttaa monesti nuoren säännönmukaiseen elä-          hyvän varusmiespalveluksen aikana suoritetun
26789: mään ja valmentaa myöskin tulevaisuuteen. Va-          motivoinoin ansiosta monen kohdalta he ovat
26790: rusmiespalvelus on monelle syrjäytymisuhan             valmiita jatkamaan esimiesten määräämää palve-
26791: alaiselle nuorelle osoitus selviämisestä, osoitus      lusaikaa kuudesta kuukaudesta yhdeksään tai
26792: itselle, osoitus myöskin muulle yhteiskunnalle.        kahteentoista kuukauteen. Periaatteena on kui-
26793: Usein pelko selviämisestä varusmiespalveluk-           tenkin se, että sopivuuden mukaan niin mies kuin
26794: sen haasteista aiheuttaa myöskin ajatuksen ja al-      nainen määrätään hänelle kuuluvaan koulutuk-
26795: lekirjoituksen hakeutua siviilipalvelukseen. Näin      seen, oli se sitten kuusi, yhdeksän tai kaksitoista
26796: ei saisi olla. Muistutan, että Ilkka Taipale on        kuukautta. Olen tältäkin osin käynyt usein kes-
26797: monta kertaa peräänkuuluttanut sitä, että meidän       kusteluja miesten kanssa, jotka ovat epäröineet,
26798: tulisi pystyä viemään mahdollisimman moni              lähtevätkö he sinne. Keskustelujen jälkeen he
26799: 154/12/2                                       Siviilipalvelus                                       5159
26800: 
26801: ovat selvästi todenneet, että he suorittavat kansa-        Silloin, kun siviilipalvelusaika oli huomatta-
26802: laisvelvollisuutensa niin kuin esimiehet ovat sen       vasti vielä nykyistä pitempi, tämä kysymys totaa-
26803: parhaaksi katsoneet. Näin yli kolmannes nuori-          likieltäytyjistä nousi voimakkaasti esille. Silloi-
26804: sosta palvelee kaksitoista kuukautta ja lähes puo-      nen puolustusministeri Elisabeth Rehn katsoi yh-
26805: let varusmiehistä palvelee enemmän kuin kuusi           teistyössä puolustusvaliokunnan kanssa, että
26806: kuukautta.                                              tämä ongelma on hoidettava. Silloin yksimieli-
26807:     Kuten alussa totesin, laki lähtee siitä, että si-   sesti päädyttiin siihen, että siviilipalvelusaikaa
26808: viilipalvelus edellyttää uskonnollista tai eettistä     lyhennetään. Nyt totaalikieltäytyjäongelma on
26809: vakaumusta. Tämän vakaumuksen mittaamises-              jälleen noussut esille, ja mielestäni yksi keino,
26810: tahan luovuttiin aikanaan ja mittariksi katsottiin      jolla tämä ongelma on ratkaistavissa, on siviili-
26811: juuri siviilipalvelusajan pituus. Hyvin usein nuo       palvelusajan lyhentäminen nykyisestä. Siksi oli-
26812: vaatimukset täyttyvät. On todella miehiä, joiden        sin valmis kannattamaan vielä tuntuvampaa ly-
26813: uskonnollinen ja eettinen vakaumus täyttyy.             hennystä kuin hallitus esittää.
26814: Mutta on valitettavasti myös miehiä, jotka joko
26815:                                                         3  Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa puhemies!
26816: pelosta, että eivät selviä, tai muista syistä men-
26817: nen siitä, mistä aita on matalin, valitsevat siviili-   Hallituksen esityksessä siviilipalveluslakia eh-
26818: palveluksen. Näin ei saisi olla, vaan todella rasi-     dotetaan muutettavaksi siten, että siviilipalvelus-
26819: tuksen pitäisi jakautua tasapuolisesti.                 aika lyhenee nykyisestä 395 vuorokaudesta 362
26820:     Katsonkin, että lakiesitys on pituuden muu-         vuorokauteen. Asevelvollisuuslaki määrittää jo-
26821: toksen osalta huonosti valmisteltu ja perustelut        kaisen Suomen miehen velvollisuudeksi isän-
26822: eivät ole totuudenmukaisia. Katson, että olisi ol-      maan ja laillisen yhteiskuntajärjestyksen puolus-
26823: lut parempi, että lakiesitys siviilipalvelusajan ly-    tamisen.
26824: hentämisestä olisi tuotu samaan aikaan, kun ensi            Siviilipalveluslaki onkin luonteeltaan poikke-
26825: keväänä valtioneuvosto tuo puolustuspoliittisen         usjärjestely suhteessa yleiseen asevelvollisuu-
26826:  selontekonsa tarkistuksen. Siviilipalvelus pi-         teen. Siviilipalvelus on perustuslain tunnustarua
26827: tuuksineen olisi voitu liittää paremmin koko puo-       laillinen valinta, joka perustuu uskonnon ja
26828:  lustuksen kokonaisuuteen ja samalla olisi voitu        omantunnon vapauteen perustuslain mukaisesti.
26829: pohtia paremmin siviilipalveluksen sisältöä, sil-       Poikkeusjärjestelyissä tehtävillä muutoksilla, ku-
26830:  lä sisällöltään se kaipaa uudistuksia. Siviilipalve-   ten siviilipalvelusajan lyhentämisellä, on kuiten-
26831:  lusta voitaisiin kehittää palvelemaan nykyistä         kin heijastusvaikutuksia varusmiespalvelukseen
26832:  huomattavasti paremmin siviilikriisinhallinnan         ja siviilipalveluksen suorittavien määrään ja si-
26833:  tarpeita, joita Suomi peräänkuuluttaa kansainvä-       ten olennaisesti yleisen asevelvollisuuden va-
26834:  lisissä tehtävissä sotilaallisen kriisinhallinnan      raan rakentuvaan puolustukseen. Siksi puolus-
26835:  ohella. Siellä me tarvitsemme myös osaavia mie-        tusvaliokunnan lausunnossaan esittämä näke-
26836:  hiä ja osaavia naisia.                                 mys siitä, että siviilipalveluksen kehittämisen tu-
26837:      Yhdyn valiokunnan mietinnössä vastalause           lee seurata vertailukelpoisesti varusmiespalve-
26838:  1:n eriävään mielipiteeseen ja ehdotan, että 1. la-    luksessa tapahtuvia muutoksia, on varsin tärkeä
26839:  kiehdotuksen 3 §, 14 §:n 1 momentti ja voimaan-        näkökulma.
26840:  tulosäännöksen 3 ja 4 momentti poistetaan ja 2.            Tämän vuoksi ihmetyttää, että hallitus on tuo-
26841:  lakiehdotus hylätään.                                  nut tässä vaiheessa tämän esityksen. Olisi ollut
26842:                                                         monin tavoin perustellumpaa todella ensi kevää-
26843:                                                         nä esiin tulevan puolustuspoliittisen selonteon
26844: Toinen varapuhemies: Yhden minuutin vas-
26845:                                                         yhteydessä tehdä kokonaisarviointi, arviointi
26846: tauspuheenvuoro, ed. Laakso.
26847:                                                         niistä järjestelyistä, jotka koskettavat varusmies-
26848:                                                         palvelusaikojen muutoksia, näistä kokemuksis-
26849: 2 Jaakko Laakso /vas (vastauspuheenvuoro):              ta, jotka ovat rakentuneet uusista varusmiespal-
26850: Herra puhemies! Mielestäni ed. Nepponen toi             velusajoista ja samalla myös siviilipalvelusai-
26851: varsin kiihkottomalla tavalla esille ne argumen-        kaan mahdollisesti tarvittavista korjauksista.
26852: tit, joilla puolustetaan siviilipalvelusajan nykyis-        Siviilipalveluksen ja varusmiespalveluksen
26853: tä pituutta. On kuitenkin tietenkin joukko muita        tulisikin kokonaisrasittavuudeltaan vastata mah-
26854: argumentteja, joiden lähtökohtana on nykyisen           dollisimman läheisesti toisiaan. Palvelusaikaky-
26855: ajan lyhentäminen.                                      symystä on pohdittava kokonaisvaltaisesti otta-
26856: 5160                                   Maanantaina 4.12.2000                                     154112/4
26857: 
26858: en huomioon kaikki palvelusmuotojen väliset          heni 9,5 kuukaudesta noin 8,5 kuukauteen eli
26859: eroavaisuudet. Perustuslakivaliokunta on katso-      noin 260 vuorokauteen. Tämän lisäksi meidän
26860: nut, että palvelusmuotojen kokonaisrasittavuutta     pitää huomioida reservin kertausharjoitusten vai-
26861: arvioitaessa merkityksellisiä seikkoja ovat palve-   kutus. Reserviläisten keskimääräinen kertaushar-
26862: luksen fyysinen ja psyykkinen rasittavuus, palve-    joitusvelvoite on 65 vuorokautta.
26863: lusajan pituus, työ- ja koulutusajan menetys,            Aseellisessa palveluksessa ilman kertaushar-
26864: erottaminen perheestä ja muusta totutusta ympä-      joituksia on nettotyöpäiviä keskimääräisellä pal-
26865: ristöstä sekä palvelukseen sisältyvät asuinpaikan    velusajalla 255 vuorokautta. Siviilipalvelusmie-
26866: valinnan ja liikkumisvapauden rajoitukset.           hellä todellisten palveluspäivien määrä on puo-
26867:     Mielestäni tämä monipuolinen tarkastelu ja       lustushallinnon laskelmien mukaan 178 ja työmi-
26868: arviointi on äärimmäisen tärkeä asia. Tähän liit-    nisteriön laskelmien mukaan 263 vuorokautta.
26869: tyen on mielestäni olennaista muistaa myös se,       Viitaten edellä esitettyihin perusteluihin en pidä
26870: että varusmiespalvelusajan uudistuksen myötä         perusteltuna siviilipalvelusajan lyhentämistä hal-
26871: voidaan peruslähtökohdaksi hyväksyä se, että         lituksen esityksessä esitetyllä tavalla.
26872: normaali varusmiespalvelusaika lähtee 12 kuu-            Näiden perustelujen lisäksi haluan ottaa hyvin
26873: kaudesta. Tämän 12 kuukauden asepalvelun suo-        vahvasti esille sen ihan nuorten omiin kokemuk-
26874: rittaa noin kolmasosa jokaisesta ikäluokasta ja      siin perustuvan seikan, mikä kasvatuksellinen
26875: tietty osa 9 kuukautta nykyisen käytännön mu-        merkitys varusmiespalveluksella on nuorelle it-
26876: kaan ja tietty osa 6 kuukauden palvelusajan.         selleen. En maita olla, arvoisat kollegat, tässä yh-
26877:     Näihin normaalipalvelusaikoihin ja -käytän-      teydessä kertomatta viikonloppuna käymääni
26878: töihin verrattuna siviilipalvelus on varsin vapaa-   keskustelua oman poikani kanssa, joka on paras-
26879: ta ja ilman erityistä valvontaa tapahtuvaa työtä.    ta aikaa suorittamassa 12 kuukauden asevelvolli-
26880: Siviilipalvelus suoritetaan usein kotipaikkakun-     suutta. Hän kertoi omanaan, mutta myös moni-
26881: nalla, josta seuraa, että siviilipalvelusmies voi    en, monien varusmiestovereidensa kommenttina
26882: majoittua hyvin useissa tapauksissa kotonaan.        nimenomaisesti kasvatuksellisen merkityksen,
26883: Siviilipalvelus toteutetaan lisäksi normaalien       kertoi jopa näin, että on nuoria, jotka toteavat,
26884: työaikojen sekä työviikkojen puitteissa, jolloin     että varusmiespalvelusaika on merkinnyt todella
26885: siviilipalvelusmiehen henkilökohtainen vapaa-        sitä, että he ovat löytäneet ryhdin omaan elä-
26886: aika sekä mahdollisuudet hoitaa henkilökohtai-       määnsä.
26887: sia asioitaan ovat varusmieheen verrattuna huo-          Tässä mielessä on erittäin tärkeätä, että me
26888: mattavasti paremmat.                                 lainsäätäjinä näemme tämän merkityksen, näem-
26889:     Arvioitaessa palvelusaikojen pituutta on myös    me myös sen, että meillä vuosittain on noin
26890: huomioitava, että siviilipalvelusmiehillä työ-       30 000 nuorta edelleen suorittamassa varusmies-
26891: päivän pituus 13 kuukauden palvelusaikana on 7       palveluksen. Siviilipalveluskäytäntö, joka luon-
26892: tuntia 15 minuuttia vuorokaudessa. Palvelua on       nollisesti säilyy poikkeusmenettelynä, koskettaa
26893: viitenä päivänä viikossa, sillä viikonloput ovat     runsasta 2 OOO:ta nuorta. Tässä mielessä se, että
26894: vapaita. V arusmiehillä, jotka suorittavat 6 kuu-    me olisimme lyhentämässä tätä palvelusaikaa, on
26895: kauden palveluksen, maastovuorokausia on 60,         erittäin huolestuttava viesti suomalaiselle nuori-
26896: mikä tarkoittaa palvelusta 24 tuntia vuorokau-       solle.
26897: dessa. Mitattaessa maastopäiviä työpäivinä Pää-         Tämänkin vuoksi, arvoisa puhemies, ehdotan,
26898: esikunta käyttää arviota, jonka mukaan yksi          että käsittelyn pohjaksi otetaan vastalauseen 1
26899: maastovuorokausi vastaa kahta työpäivää. Vas-        mukainen ehdotus.
26900: taavasti 12 kuukauden varusmiespalvelun suorit-
26901: tavilla maastopäiviä on 120, mikä vastaa siis        4 Jaakko Laakso /vas (vastauspuheenvuoro):
26902: 240:tä työpäivää.                                    Arvoisa puhemies! Mielestäni ed. Karjula ereh-
26903:     Näin arvioiden siviilipalvelusta suorittava on   tyy perustavaa laatua olevassa kysymyksessä.
26904: 13 kuukauden palvelusaikanaan palveluksessa          Saattaa olla monen muunkin osalta, joka vastus-
26905: 178 työpäivää, varusmies 6 kuukauden aikana          taa hallituksen lakiesitystä, että tämä perustavaa
26906: 184 työpäivää ja 12 kuukauden varusmiespalve-        laatua oleva väärinkäsitys on lähtökohtana, ja se
26907: luksen suorittava 368 työpäivää. Heinäkuussa         on se, ed. Karjula, että teillä on käsitys siitä, että
26908: 1998 toteutuneen varusmiesten palvelusaikauu-        tässä on kysymys poikkeusjärjestelystä, että oi-
26909: distuksen myötä keskimääräinen palvelusaika ly-      keus siviilipalvelun suorittamiseen tai oikeus
26910: 154/12/5                                       Siviilipalvelus                                        5161
26911: 
26912: aseettomaan palveluun olisi poikkeusjärjestely.         yritettiin mitata, mikä varmasti oli aika mahdo-
26913: Eihän näin ole.                                         ton tehtävä, niin kuin ed. Nepponen totesi.
26914:     Suomen perustuslain 127 §:n 2 momentti ta-              Kyse on suomalaisten nuorten miesten ja nais-
26915: kaa tämän. Aivan samalla tavalla te voisitte ottaa      ten - luojan kiitos, naiset ovat tulleet mukaan
26916: perustuslaista eräiden muiden pykälien osalta           myöskin omalta osaltaan paikkaamaan tätä pien-
26917: momentteja ja kutsua niitä poikkeusjärjestelyik-        tä vuotoa, joka tapahtuu- yhdenvertaisuudesta.
26918: si. Eivät ne ole sellaisia, ed. Karjula. Juuri tähän    Kuten puolustusvaliokunta on lausunnossaan to-
26919: väärinkäsitykseen perustuu se, että muka se on          dennut, siviilipalveluslaki on luonteeltaan poik-
26920: nyt vain tällainen olemassa oleva, vähän virheel-       keava tapa yleiseen asevelvollisuuteen nähden.
26921: linen ratkaisu. Se on muun muassa yksi perusoi-         Poikkeusjärjestelyissä tehtävillä muutoksilla ku-
26922: keuksista voimassa olevien ihmisoikeussopi-             ten siviilipalveluslain lyhentämisellä on, kuten
26923: musten mukaan.                                          ed. Karjula täällä lainasi, heijastusvaikutuksia
26924:                                                         yleisen asevelvollisuuden ja siten myös asevel-
26925: 5  Kyösti Karjula /kesk (vastauspuheenvuoro):           vollisuuslain tarkoituksen toteutumiseen. Kun
26926: Arvoisa puhemies! Juuri näin. Kyllä tämä on pe-         valinta on vapaa, on huolehdittava tasa-arvon to-
26927: rustuslain mukainen järjestely, mutta joka tapa-        teutumisesta. Saatujen selvitysten mukaan, ku-
26928: uksessa meillä on lähtökohtana yleinen asevel-          ten täällä niin ed. Nepposen kuin ed. Karjulan pu-
26929: vollisuus, joka koskettaa pääosaa suomalaisia           heenvuoroissakin esille tuli, nykyinen lyhennet-
26930: nuoria. Siinä mielessä, ed. Laakso, jos ajatel-         tykin varusmiespalvelus on rasittavampaa kuin
26931: laan, että runsas 5 prosenttia suomalaisista nuo-       siviilipalvelus. Kuten perustuslakivaliokunta ai-
26932: rista ikäluokasta suorittaa siviili palveluksen, niin   koinaan on todennut, palvelusmuotojen tulisiko-
26933: kysymys on tietyssä mielessä kuitenkin poikke-          konaisrasittavuudeltaan vastata mahdollisim-
26934: usjärjestelystä.                                        man hyvin toisiaan. Kun nytkin kokonaisrasitta-
26935:                                                         vuus on varusmiehellä todettu isommaksi kuin
26936: 6  Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa herra pu-           siviilipalvelusmiehillä, ei ole perusteltua lähteä
26937: hemies! Luojan kiitos, ed. Laakso, kyse on poik-        muuttamaan järjestelmää, ellei sitten lisätä sivii-
26938: keuksen käyttämisestä, silloin kun siviilipalve-        lipalvelusajan pituutta. Joskus tuntuu siltä, että
26939: lukseen haetaan. Se varmentaa meidän valtakun-          sitä aikaa pitäisi lisätä ja panna jokin sopeutumis-
26940: tamme pysymisen kuitenkin Suomena.                      vaihe, että pääsisi takaisin siviiliin normaalijär-
26941:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys laiksi si-     jestykseen.
26942: viilipalveluslain muuttamisesta on ollut outo pro-         Meidän puolustuksemme perustuu itsenäi-
26943: sessi. Asia nostetaan esille hallitusohjelman ul-       seen, alueelliseen puolustukseen ja yleiseen ase-
26944: kopuolelta. Hallitus äänestää lakiesityksen anta-       velvollisuuteen. Viime viikon kyselytunnilla
26945: misesta äärimmäisen niukasti. Äänin 9-8 esitys          pääministeri itse ilmoitti näin olevan jatkossa-
26946: päätetään antaa. Puolustusvaliokunta asiantunti-        kin. Eduskunnalla ei ole syytä mennä tekemään
26947: javaliokuntana päätyi lausunnossaan äänestyk-           päätöksiä, jotka vähimmässäkään määrin olisi-
26948: sen jälkeen esittämään lakiesityksen hylkäämis-         vat omiaan rapauttamaan toimivaa järjestelmää.
26949: tä. Mietinnön laatinut työ- ja tasa-arvoasiainva-       Sinänsä siviilipalvelusmiesten työtehtävät kai-
26950: liokunta puolestaan äänestyksen jälkeen esittää         paisivat tarkastelua. Ed. Nepponen päätyi kriisi-
26951: lakiesityksen hyväksymistä muutettuna. Valio-           ajan tehtävien tarkasteluun. Itse olen miettinyt si-
26952: kuntien lausuntoon ja mietintöön liittyy useita         tä, että kun on keskusteltu työvoimapulasta sai-
26953: eriäviä mielipiteitä ja vastalauseita. Olisi toivo-     raaloissa ja vanhainkodeissa, nähtävästi olisi
26954: nut, että hallitus olisi tässä vaiheessa vetänyt esi-   syytä priorisoida siviilipalvelusmiesten työtehtä-
26955: tyksensä pois, kuten täällä näköjään mahdollista        viä ja tarkastella niitä uudella tavalla.
26956: on, ja näin asia olisi ratkennut. Näin näemmä ei           Kerrotaan, että fiksuimmat siviilipalvelusmie-
26957: kuitenkaan tapahtunut.                                  het osaavat hoitaa asian sillä tavalla, että asuvat
26958:     Itse asiassa meillä on hyvin vapaamielinen          kotonaan, niin kuin lausunnossa on todettu, kul-
26959:  asevelvollisuuslaki. Asepalvelus on periaattees-       kevat palveluksessa kuin normaalit työntekijät ja
26960:  sa vapaaehtoista. Jos joku haluaa palvella aseet-      samalla käyttävät ajan opiskeluun ja opinnäyte-
26961: tomana tai siviilipalveluna, hän voi sen tehdä, sii-    työnsä tekemiseen. Tunnen itsekin vastaavia ta-
26962: nä ei paljon nykypäivänä vakaumuksia ja syitä           pauksia. Kun puhutaan työvoimapulasta meidän
26963: kysellä. Asia oli ennen toinen, kun vakaumusta          sairaaloissamme ja vanhainkodeissamme, olisi
26964: 5162                                      Maanantaina 4.12.2000                                    154/1217
26965: 
26966: hyvin perusteltua laittaa siviilipalvelusmiehiä         tuksia ei läheskään kaikille asevelvollisuuden
26967: entistä enemmän nimenomaan näihin tehtäviin             suorittaneille tule, eli tämä on täysin teoreettinen
26968: tekemään todella siviilipalvelustyötä. Tältä pai-       laskelma, joka meille työ- ja tasa-arvoasiainva-
26969: kalta kannatan ed. Nepposen puheenvuorossaan            liokunnassa esitettiin. Myöskään lausunnossa ei
26970: tekemää esitystä ja ymmärsin, että ed. Karjula oli      ollut huomioitu niitä muita rasitustekijöitä, joita
26971: samaa mieltä.                                           siviilipalvelusmiehet joutuvat väistämättä elä-
26972:    Eräs veteraani totesi viikonlopun aikana, kun        mässään kohtaamaan, eli kun he hakevat määrät-
26973: kuuli, että täällä käsitellään tällaista asiaa, että    tyihin koulutuksiin, asevelvollisuusaika voi vai-
26974: muistakaa nyt siellä eduskunnassa, ettäjos meil-        kuttaa siihen tai se voi vaikuttaa, onko suoritta-
26975: le olisi tulossa maahantunkeutuja tai sitä mietti-      nut asevelvollisuuden vai siviilipalveluksen.
26976: vä, niin maahantunkeutuja ei takuulla laske sitä,          Myöskin työpaikkaa hakiessa se voi vaikut-
26977: montako harjamiestä meidän rajallamme on,               taa, ja olette varmaan kaikki lukeneet ne sähkö-
26978: mutta hän joutuu laskemaan ja arvioimaan sen,           postiviestit ja muutkin asiantuntijalausunnot, joi-
26979: montako koulutettua, aseissa olevaa miestä me           ta tänne on tullut niistä ongelmista, joita siviili-
26980: pystymme rajalle asettamaan. Toivon, että edus-         palveluksessa tällä hetkellä on liittyen asumi-
26981: kunta käyttää tässä järkeä.                             seen, matkakustannuksiin ja muihin asioihin,
26982:                                                         muun muassa siihen, että siviilipalveluspaikkoja
26983: 7
26984:    Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Työ-            ei ole tarjolla joka paikassa, missä henkilöt asu-
26985: ja tasa-arvoasiainvaliokunta päätyi äänestyksen         vat, ei edes lähettyvillä. Teoriassakaan ei ole
26986: jälkeen kannattamaan hallituksen esitystä siviili-      mahdollista, että kaikki siviilipalvelusmiehet
26987: palvelusajan lyhentämiseksi. Tässä yhteydessä           voisivat suorittaa kotoa pitäen siviilipalveluk-
26988: haluan muistuttaa, että kysymys ei ole puolustus-       sen. Sen lisäksi kaikki muut näyttävät olevan val-
26989: politiikasta, vaan kysymys on ihmisoikeuspoli-          miimpia arvioimaan henkilön vakaumusta ja
26990: tiikasta, ja siksi tämä asia ei kuulu puolustuspo-      asettamaan sen kyseenalaiseksi. Onneksi tässä
26991: liittisen selonteon yhteyteen, vaan juuri tällä ai-     keskustelussa ei se ole vielä kovin voimakkaasti
26992: kaa käsiteltäväksi, kuten sitä nyt täällä käsitel-      tullut esiin. Minusta on hyvin arveluttavaa, voi-
26993: lään.                                                   ko toisen vakaumusta mennä kukaan ulkopuoli-
26994:     Asevelvollisuuslakia muutettiin 1. 7.1998 niin,     nen tuntematta henkilöä ollenkaan, arvioimaan.
26995: että varusmiesten koulutus- ja palvelusajat lyhe-          Selvitysmies, professori Jukka Kekkonen on
26996: nivät. Noin puolet varusmiehistä suorittaa lyhy-        selvittänyt siviilipalveluslakiin liittyviä ongel-
26997: emmän palvelusajan, 180 päivää. Tässä yhtey-            miaja siitä on luovutettujo mietintö 15.11.1999,
26998: dessä olisi pitänyt tietysti olla looginen ja tarkas-   mutta kuitenkaan näitä muutosesityksiä ei ole
26999: tella myös siviilipalveluksen aikaa. Nyt lakiesi-       tuotu eduskunnan käsiteltäviksi. Niinpä valio-
27000: tys on eduskunnassa ja kuultuamme asiantunti-           kunta kiirehtiikin näitä muutosesityksiä omassa
27001: joita, olemme päätyneet siihen tulokseen, että          mietinnössään.
27002: noudattaaksemme ihmisoikeussopimuksia Suo-                 Toivon, että asiasta voidaan keskustella täällä
27003: men tulee alentaa siviilipalvelusaikaa vähintään        asiallisesti ja sellaiseen sävyyn, että pöytäkirjat
27004: siihen, mitä lakiesityksessä on. Itse olisin ollut      ovat kaikkien kansalaisten luettavissa.
27005: valmis menemään pitemmälle ja siksi esitänkin
27006: vastalauseen - täytyy tarkistaa nyt numeroa,            Toinen varapuhemies: Minuutin vastauspu-
27007: mikä se on (Ed. Laakso: Lakialoite 134!) -la-           heenvuorot, edustajat Nepponen ja Lehtimäki.
27008: kialoitteen n:o 134 mukaisesti lyhennettäväksi
27009: siviilipalvelusaikaa enemmän kuin hallituksen           8 Olli Nepponen lkok (vastauspuheenvuoro):
27010: 
27011: esitys on.                                              Arvoisa puhemies! Ed. Huotarilie toteaisin, että
27012:     Valiokunnassa keskusteltiin paljon rasituksen       kyllä on aina kysymys puolustuspolitiikasta, kun
27013: tasapuolisuudesta tai arvioitiin sitä, kumpi palve-     tarkastellaan, miten miehiä koulutetaan. Mainit-
27014: lusmuodoista on rasittavampi. Siihen oli ainakin        sitte, että varusmiespalvelu lyheni. Keskimääräi-
27015: kaksi eri mielipidettä, eli Puolustusvoimat oli         sesti kenties lyheni, mutta monen osalta piteni
27016: laskenut sen, että rasitus olisi asevelvollisuudes-     kuukaudella. Kun te totesitte, että ei niitä rasituk-
27017: sa huomattavasti pahempi, mutta siinä oli lasket-       sia lasketa, joita he kohtaavat esimerkiksi jossa-
27018: tu myös kertausharjoitusajat rasittavuuteen. Kui-       kin vaiheessa, kun hakevat työtä, silloinjuuri va-
27019: tenkin jokainen meistä tietää, että kertausharjoi-      kaumus punnitaan.
27020: 154/12/9                                       Siviilipalvelus                                           5163
27021: 
27022: 9  Jouni Lehtimäki /kok (vastauspuheenvuoro):               Kokonaisrasittavuusasiastahan on perustusla-
27023: Arvoisa puhemies! Totean aivan kuten ed. Nep-           kivaliokunta todennut ja edellisessä puolustuspo-
27024: ponen, että kyse on myöskin puolustuspolitiikas-        liittisessa selonteossakin on todettu, että sen pi-
27025: ta. Vaikka lähdettäisiinkin siitä, että kyse on ih-     täisi olla kutakuinkin sama. Yhdyn niihin mieli-
27026: misoikeuspolitiikasta, ed. Huotari varmaan kui-         piteisiin, joita täällä on esitetty, että se on kuiten-
27027: tenkin tietää sen, että Amnesty Intemational tote-      kin, kun voi asua kotona ja tehdä siinä opiskelu-
27028: si, että siviilipalvelus saa olla enintään puolitois-   akin osalla normaalin työviikon puitteissa, selke-
27029: ta kertaa varusmiespalveluksen pituinen. Kun            ästi helpompi kuin varusmiespalvelu.
27030: tällä hetkellä keskimääräinen varusmiespalve-               Sisältöön puuttuisin niin, että enemmän sai-
27031: luksemme on kahdeksan ja puoli kuukautta ja se          raalapalvelua, kriisiin varautumisen tapaista pal-
27032: kerrotaan puolellatoista, päästään 12,75:een eli        velua. Kristillisen ja remonttiryhmän esittämäs-
27033: 13 kuukauteen. Se on täsmälleen se aika, joka           sä vastalauseessa todettiin kompromissina kerta-
27034: meillä tällä hetkellä on. Minkä takia muuttaa la-       usharjoitus. Se on liian äkkiä otettu, paremmin
27035: kia, kysyn.                                             tutkimatta esille. Aivan kuten puolustusvalio-
27036:                                                         kunta lausunnossaan toteaa, se vaihtoehto pitäisi
27037: 10  Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):             perusteellisemmin miettiä.
27038: Arvoisa puhemies! Ed. Nepposelle sanoisin, että
27039:                                                         12
27040: kysymys on tässä yhteydessä enemmän ihmisoi-               Esa Lahtela /sd: Arvoisa puhemies! On aika
27041: keuspolitiikasta      kuin    puolustuspolitiikasta.    merkillinen juttu, kun kaikissa maissa lailla uha-
27042: Myönnän sen, että totta kai vaikuttaa myös se,          taan sitä, jottajos ei mene armeijaan, on pitkät si-
27043: millainen palvelusaika on. Jos ne olisivat yhtä ly-     viilipalvelukset, tai jopa jos on kokonaan totaali-
27044: hyet, silloin saattaisi esiintyä sellainen tilanne,     kieltäytyjä, linnassa ollaan. Samanaikaisesti kui-
27045: että joku voisi arvioida näiden kahden välillä.         tenkin maailmassa neuvotellaan, millä tavalla
27046: Mutta todellisuudessa tänä päivänä juuri sen            saataisiin rauha aikaan. Ainakin semmoista tah-
27047: vuoksi, että rasittavuus monilta osin on paljon         toa on ollut. Sitten tietysti on toisen näköisiäkin
27048: kovempi siviilipalveluksessa, monet valitsevat          tahtoja olemassa. Suomessakin puhutaan puolus-
27049: kuitenkin varusmiespalveluksen ja joutuvat sen          tuspolitiikasta taikka Puolustusvoimista, useim-
27050: keskeyttämään. Jokainen meistä tietää ne prosen-        missa maissa kai on puolustusvoimat, niin minä
27051: tit, jos olette vierailleet varuskunnissa ja kysel-     olen ainakin ymmärtänyt. Hyvin harvoin minä
27052: leet vähänkään, minkälaiset keskeyttämisprosen-         olen kuullut, että on hyökkäysvoimia. Mitä me
27053: tit ovat. Ikävä kyllä, niitä keskeyttäjiä riittää.      puolustamme, kun ei kukaan hyökkää tänne?
27054:                                                         Onko nimi väärä sitten? Meidän pitäisi muuttaa
27055: 11 Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa puhe-              tämä varmaan, että Suomessakaan ei ole Puolus-
27056: mies! Ihmettelen sitä, että hallitus toi tämän esi-     tusvoimia vaan Suomen armeija, käydä puhu-
27057: tyksen muutama kuukausi ennen puolustuspoliit-          maan semmoisella nimikkeellä. Nimi on hämää-
27058: tista selontekoa. Mielestäni puolustuspoliittinen       vä siinä mielessä.
27059: ulottuvuus on hyvin tärkeä tässä asiassa.                  Itse olen työasiainvaliokunnassa ollut hyväk-
27060:     Puolustusvaliokunnan asiantuntijakuulemi-           symässä hallituksen esitystä. Se meni äänestyk-
27061: sessakin todettiin se, että kun edellisen kerran ly-    sen jälkeen läpi, niin kuin hyvän hallituksen esi-
27062: hennettiin siviilipalveluskestoa, kolminkertais-        tyksen kuuluukin, jotta se menee hallituksen esi-
27063: tui siviilipalvelusmiesten määrä. Jos se on nyt yli     tyksenä läpi vielä siihen mennessä, niin pitkään.
27064: 2 000, voisi arvella, että se voisi olla yli 6 000.     Toivon mukaan se menee tässä salissakin läpi.
27065: Jos se on vuosittain tätä luokkaa, sillä on jo tiet-    Minusta se esitys on sinällään hyvä. Niin kuin on
27066: tyä merkitystä reserviasiaankin. Sitä olisi voitu       kuullut tässä, toiveita on lyhyemmästäkin ajasta
27067: puolustuspoliittisen selonteon yhteydessä pa-           olemassa. Nyt siinä on vähän niin kuin kirkko
27068: remmin arvioida.                                        keskellä kylää, jotta ei ole lyhyempi eikä ole se
27069:     Mikään suunnaton kiire ei ole. Kun on sanot-        pitempi, vaan on välistä. Sehän on vuoden, 362
27070: tu, että Suomessa siviilipalvelus on nyt poikke-        päivää. Vuosikin on aika pitkä aika. Minä en sil-
27071: uksellisen pitkä verrattuna muihin Länsi-Euroo-         lä tavalla ihan laske sitä rasittavuustekijänä.
27072: pan maihin, Norjassa, jossa on varusmiespalve-          Vuosi on pitkä aika olla poissa. Se tarkoittaa, että
27073: lusaika juuri sama kuin meillä, sama porrastus,         ollaan työelämästä poissa. Tosin siviilipalvelus-
27074: on siviilipalvelu 14 kuukautta.                         miehet voivat paremmin opiskella, se on todettu
27075: 5164                                      Maanantaina 4.12.2000                                 154112/13
27076: 
27077: asiantuntijakuulemisessa. Ihan luonnostaan voi-         13
27078:                                                            Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):
27079: daan se tietää, koska se työ on vähän toisenlaista,     Arvoisa puhemies! Ed. Lahtela mainitsi, että si-
27080: se antaa paremmat mahdollisuudet. Mutta olen            viilipalvelusmiehillä olisi mahdollisuus parem-
27081: sitä mieltä, että sitä ei pidä mitata rasittavuutena,   min opiskella kuin varusmiehillä. Ehkä heillä on
27082: miten metsässä rämmitään ja ollaan siellä yötä.         mahdollisuus opiskella, mutta myös varusmie-
27083: Koko ajattelu on ihan toisen tyyppinen, koska           hillä on mahdollisuus opiskella. Ruotuväki-leh-
27084: useimmat kieltäytyjät, niin ainakin olen ymmär-         den numerossa 20 tältä vuodelta mainostetaan ot-
27085: tänyt, ovat sellaisia, jotka ovat kieltäytyneet va-     sikolla, että varusmies ehtii kirjoittaa väitöskir-
27086: kaumus- tai uskonnollisista syistä. Raamattu ni-        jankin, ja siinä kerrotaan muun muassa se, että
27087: mittäin opettaa, että joka miekkaan tarttuu, se         tämä varusmies on saanut harjoitusvapaata väi-
27088: miekkaan hukkuu. Se lienee oikeutettua, että täl-       töskirjan tekoon noin kerran viikossa ja hän on
27089: laista vielä uskotaankin ja tehdään sillä tavalla.      saanut yövapaita ja varusmiespalvelus ei ole
27090: Minusta heillä on aika luja vakaumus tai usko,          merkittävästi hidastunut väitöskirjan tekemisen
27091: jommin kummin, koska myös käyttäydytään sen             vuoksi. Minusta on ihan hyvä, että väitöskirjaa
27092: mukaisesti. Kansanedustajista ei aina välttämät-        voi tehdä varusmiespalvelusaikana, mutta silloin
27093: tä voi sanoa samaa. Joskus olen kuullut puhutta-        ei pidä myöskään väittää, että siviilipalvelusmie-
27094: van toisella tavalla ja tehtävän toisella tavalla.      het voisivat paremmin opiskella, jos kerran va-
27095: Sen voisi politiikkaankin rinnastaa. Siviilipalve-      rusmiespalveluksessakin voi opiskella.
27096: lusmiehet tai totaalikieltäytyjät ovat sinällään
27097: aatteessaan lujia.                                      14
27098:                                                            Aulis Ranta-Muotio /kesk (vastauspuheen-
27099:     Voi kysyä sitäkin, onko tämä ihan tasavertais-      vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. E. Lahtela vai-
27100: ta, jos katsotaan Jehovan todistajia. Jehovan to-       kutti varsin hyväuskoiselta siinä suhteessa, että
27101: distajat ja ahvenanmaalaiset vapautetaan koko-          aina on kyseessä vakaumus. Kysyisin kuitenkin
27102: naan. Jos on ihminen, joka uskonnollisista syistä       ed. E. Lahtelan mielipidettä siitä, että kun edel-
27103: kieltäytyy - ei välttämättä ole uskovainenkaan,         liskerralla lyhennettiin palvelusaikaa, niin kol-
27104: mutta on vakaumus - millä tavalla hän poikke-           minkertainen määrä tuli siviilipalvelusmiehiä.
27105: aa Jehovan todistajista, kun hänellä voi olla vielä     Voiko vakaumus ajan lyhentämisen myötä niin
27106: vahvempi vakaumus kuin Jehovan todistajilla?            voimakkaasti lisääntyä?
27107: Meillä on helluntailaisia ja kaiken näköisiä eri
27108: uskonlahkojen edustajia, jopa luterilaisia ja orto-     15 Esa Lahtela /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
27109: dokseja, jotka eivät ota asetta käteen eivätkä ha-
27110:                                                         voisa puhemies! En tiedä sitä, miksi sillä tavalla
27111: lua millään muotoa osallistua sen tyyppiseen pal-
27112:                                                         tapahtui kuin tapahtui, että siviilipalvelusmiehet
27113: veluun, joka edistää sotimista. Luonnostaan tä-
27114:                                                         lisääntyivät, kun katsoo tilastoja. Mutta voi olla,
27115: hän lainsäädäntöön rakentuu eriarvoistava teki-
27116:                                                         että joillakin vakaumus ei ole ollut niin vahva.
27117: jä. Ja jo mainitsin ahvenanmaalaiset: miksi he ei-
27118:                                                            Mutta siihen, mitä ed. Huotari totesi opiske-
27119: vät tule mukaan, jotta olisivat samalla viivalla,
27120:                                                         lusta, niin vaikka olen sitä mieltä, että esitys on
27121: vaan pääsevät vapaaksi?
27122:                                                         hyvä, niin kyllä kai se yksittäistapaus on tutkin-
27123:     Toivoisin, että esitys, kun tämä on vähän niin
27124:                                                         tojen suorittaminen varusmiespalvelun aikaan.
27125: kuin kompromissi kaikkien ristiriitojen sisällä,
27126:                                                         Itse olen armeijan käynyt, eikä ainakaan silloin
27127: kun huomenna äänestetään, lopullisessa käsitte-
27128:                                                         hyvin pitkiä tutkintoja joutanut suorittamaan.
27129: lyssä menee tällaisenaan läpi.
27130:                                                         (Ed. Huotari: Siitä on aikaa varmasti!) Se on
27131:     Yksi asia, joka vielä unohtui. Joku on puhu-
27132:                                                         luonnollista, että siviilipalvelus sen mahdollis-
27133: nut, että miehet ja naiset ovat tässä kysymykses-
27134:                                                         taa, koska kun mennään kämpille yöksi, niin tot-
27135: sä tasa-arvoisia. Naiset ilmeisesti eivät pääse si-
27136:                                                         ta ihmeessä voidaan paremmin lukea kuin kasar-
27137: viilipalvelukseen, vai pääsevätkö?
27138:                                                         milla. Kyllä siellä jätkät sen verran häiritsivät,
27139:                                                         jos kävi lukemaan, että ei siinä hyvin syvällisiä
27140:                                                         opintoja voinut harrastaa.
27141: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-
27142:                                                         16
27143: kainen.                                                    Leena-Kaisa Harkimo /kok: Arvoisa rouva
27144:                                                         puhemies! Suomen perustuslaissa määritellään,
27145:                                                         että jokainen Suomen kansalainen on velvolli-
27146: 154112117                                      Siviilipalvelus                                         5165
27147: 
27148:                                                         17
27149: nen osallistumaan isänmaan puolustukseen tai                Jaakko Laakso /vas (vastauspuheenvuoro):
27150: avustamaan sitä.                                        Rouva puhemies! Haluaisin todeta kiistasta, joka
27151:    Näin itsenäisyyspäivän kynnyksellä ei voi            koskee opiskelumahdollisuuksia, joihin ed. Har-
27152: muuta sanoa kuin että Suomen isänmaan puolus-           kimo myös viittasi. On aivan totta se, että monet
27153: tamisen tulisikin olla kaikkien kansalaisten asia.      siviilipalvelusmiehet kyllä opiskelevat, mutta ei
27154: (Ed. Laakso: Eivätkö siviilipalvelusmiehet puo-         pidä kuitenkaan yleistää. Täytyy sanoa, että mo-
27155: lusta isänmaata?) Uskottavalla maanpuolustuk-           net siviilipalvelusmiehet ovat myöskin sellaises-
27156: sella turvataan Suomen itsenäisyys, alueellinen         sa tilanteessa, jossa henkilökohtainen vapaus on
27157: koskemattomuus ja kansalaisten turvallisuus tar-        suhteellisen rajattua ja opintomahdollisuudet
27158: vittaessa sotilaallisia voimakeinoja käyttäen.          ovat varsin olemattomat. On ennen kaikkea to-
27159:                                                         dettava se, että kun tällä hetkellä ollaan Puolus-
27160:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-
27161:                                                         tusvoimien puolella luomassa järjestelmää, jossa
27162: vaksi siviilipalveluslakia siten, että siviilipalve-
27163:                                                         otetaan palvelusaika ainakin eräissä tehtävissä
27164: lusaika lyhenee nykyisestä 13 kuukaudesta 12
27165:                                                         opintoviikkoina huomioon yliopistoissa, tällais-
27166: kuukauteen. Lisäksi lakia ehdotetaan muutetta-
27167:                                                         ta järjestelmää ei siviilipalveluspuolella olla luo-
27168: vaksi siten, että siviilipalveluspaikka voidaan hy-
27169:                                                         massa.
27170: väksyä nykyistä käytäntöä kevyemmin vain työ-
27171: ministeriön päätöksellä.                                18
27172:                                                            Jouni Lehtimäki /kok: Arvoisa rouva puhe-
27173:    Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietin-           mies! Olen jo lähetekeskustelussa tuonut oman
27174: töön sisältyvässä ensimmäisessä vastalauseessa          kantani esiin. Toteankin tässä ainoastaan kannat-
27175: sanotaan seuraavasti: "Siviilipalveluksen ja va-        tavani ed. Karjulan tekemää ehdotusta, että käsit-
27176: rusmiespalveluksen tulisi kokonaisrasittavuudel-        telyn pohjaksi otetaan 1. vastalause, joka tarkoit-
27177: taan vastata mahdollisimman läheisesti toisi-           taa käytännössä sitä, että siviilipalvelusaika säi-
27178: aan." Olen samaa mieltä. Tällöin on katsottava          lyy nykyisenä 395 päivää eikä lyhene, niin kuin
27179: kokonaisuutta, johon sisältyvät suuret eroavuu-         hallitus ehdottaa.
27180: det palvelusmuotojen välillä. Näitä eroja ilme-
27181: nee muun muassa siinä, minkälainen on palve-            19
27182:                                                            Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!
27183: luksen fyysinen ja psyykkinen rasittavuus, liik-        Aloitan toteamalla, että mielestäni tätä asiaa kä-
27184: kumisvapaus sekä varusmiespalveluksessa totaa-          sitellään väärässä tilanteessa, kun se on irrotettu
27185: linen totutusta ympäristöstä irtautuminen. Tässä        varusmiespalvelun pituuteen ja sisältöön liitty-
27186: ei siis olla asettamassa siviilipalvelusmiehiä eri      västä keskustelusta. Tämä keskustelu puoles-
27187: asemaan vakaumuksen perusteella, vaikka joku            taan, niin olettaisin, käydään ensi keväänä, kun
27188: näin väittääkin. Siviilipalvelus on varsin vapaata      eduskunta saa turvallisuus- ja puolustuspoliitti-
27189: ja normaalia ja totuttujen työaikojen puitteissa        sen selonteon, jossa kokonaisuudessaan silloin
27190: tehtävää työtä. Lisäksi työstä saa usein arvokasta      arvioidaan Suomen Puolustusvoimien tulevai-
27191: työkokemusta omalta alaltaan. (Ed. Laakso: Ei           suutta ja tulevaisuuden tehtäviä. Mielestäni olisi
27192: kuitenkaan opintoviikkoja!) Tätä ei varusmies-          ollut parempi, että tämä asia olisi otettu käsiteltä-
27193: palvelus useinkaan tarjoa. Monesti siviilipalve-        väksi ja ratkaistu tuossa yhteydessä.
27194: luspaikka löytyy nuoren kotipaikkakunnalta. V a-           Niin kuin hyvin ainakin nyt paikalla salissa
27195: rusmiespalvelukseen verrattuna siviilipalvelus-         oleville on selvää, Suomen puolustuksen tämän-
27196: miehillä onkin enemmän vapaa-aikaa. Näin ol-            hetkinen ja näköpiirissä oleva rakenne perustuu
27197: len kannatan esitettyä 1. vastalausetta. Siviilipal-    asevelvollisuuteen. Itse asiassa se puolustusjär-
27198: veluksen kestoa ei siis tulisi lyhentää lainkaan.       jestelmä, joka meillä on käytössä, alueellisen
27199:    Arvoisa rouva puhemies! En voi hyväksyä sel-         puolustuksen järjestelmä, ei ole millään muulla
27200: laista vallitsevaa mentaliteettia, ettei kansalaisil-   keinolla tosiasiassa järjestettävissäkään kuin
27201: la, yhteiskunnan jäsenillä, olisi velvollisuuksia.      yleiseen asevelvollisuuteen ja suureen reserviin
27202: Monen asian yhteydessä tuntuu kuin tänä päivä-          perustuvalla järjestelmällä. Tähän systeemiin on
27203:  nä haluttaisiin ainoastaan nauttia oikeuksista,        kuulunut ... Tämä on hyvin laajasti Suomessa hy-
27204: mutta oman kortensa kekoon kantaminen koe-              väksytty peruslähtökohta ja on käytännössä mer-
27205: taan perin vaikeaksi. Miten Suomi makaa 20              kinnyt sitä, että erittäin suuri osa ikäluokasta on
27206: vuoden kuluttua, mikäli kaikki pyrkivät ylittä-         halunnut myöskin suorittaa asevelvollisuuden.
27207:  mään vain matalimman aidan?                            Meillähän tämä prosentti on korkea: 80 ja 90 pro-
27208: 5166                                     Maanantaina 4.12.2000                                   154112/20
27209: 
27210: sentin välillä. Taitaa olla lähempänä 90:tä. (Ed.      tään siviilipalvelusajan pituutta vaan asevelvolli-
27211: Kekkonen: Ei ole enää!) - Joka tapauksessa             suuden sisältöä, arvioida kriittisesti tätä 6+ 12-
27212: verrattuna esimerkiksi Ruotsin tilanteeseen tilan-     järjestelmääja arvioida myöskin sitä, millä taval-
27213: ne on aivan toista luokkaa, puhumattakaan niistä       la erilaisia opintoasioita, perheasioita, olisi mah-
27214: piirteistä, joita on näkyvissä Saksassa, Keski-Eu-     dollista sovittaa hoidettavaksi yhtä aikaa Puolus-
27215: roopan maissa, joissa yleisestä asevelvollisuu-        tusvoimissa asevelvollisuuden suorittamisen
27216: desta luovutaan.                                       kanssa.
27217:     Minusta kysymys tässä on kokonaisuudesta.             Tähän olisi hyvä mahdollisuus ensi keväänä.
27218: Meidän pitäisi arvioida kysymystä nimenomaan           Sen takia katsoisinkin, että tässä vaiheessa ei tätä
27219: Puolustusvoimien ja puolustusjärjestelmämme            muutosta tulisi tehdä, vaan pitäisi tarkastella asi-
27220: näkökulmasta. Sanon sen lyhyesti, asiaa tämän          aa kokonaisuutena silloin, kun meillä on käsillä
27221: enempää perustelematta: Jos tämän järjestelmän         puolustuspoliittinen selonteko ja siinä yhteydes-
27222: perusteet murenevat, se käytännössä tarkoittaa         sä myöskin asevelvollisuuden sisältö, kesto ja
27223: myös sitä, että meidän liittoutumattoman poli-         siihen liittyvät muut seikat.
27224: tiikkamme perusteet murenevat. Eli jos meillä ei
27225: ole asevelvollisuuteen perustuvaa järjestelmää,
27226: käytännön vaihtoehto on sotilaallinen liittoutu-
27227: minen, palkka-armeija ja toimiminen osana Na-          Ed. Skinnari merkitään läsnä olevaksi.
27228: toa.
27229:     Näen siis tämän asian tässä laajemmassa ko-
27230: konaisuudessa. En ole huolissani niinkään siitä,
27231: mikä on siviilipalvelusajan pituus, vaan ennen         20
27232:                                                           Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
27233: kaikkea siitä, jaksaako asevelvollisuus kiinnos-       mies! Ed. Korkeaoja provosoi minut tulemaan
27234: taa suomalaisia nuoria samassa määrin tulevai-         tänne puhujakorokkeelle.
27235: suudessa kuin se kiinnostaa tällä hetkellä, kun           Ihan ensin se, mistä olen täsmälleen samaa
27236: tiedetään, että siviilipalvelukseen hakeutumisen       mieltä hänen kanssansa. Minunkin mielestäni oi-
27237: peruste monessa tapauksessa ei ole se, että olisi      keampi aika, oikeampi hetki tälle keskustelulle
27238: eettinen vakaumus, jonka takia aseeseen ei halu-       olisi ollut turvallisuus- ja puolustuspoliittisen se-
27239: ta tarttua, vaan se, että erinäisistä siviilielämän    lonteon yhteys. Se tulee kuitenkin olemaan sillä
27240: tarpeista johtuen on ikään kuin mukavampaa             tavalla kattava, että siihen mitä luontevimmin
27241: suorittaa siviilipalvelus. Pitäisikin kiinnittää       kuuluisi se pohdiskelu, mitä tänä iltana on käyty
27242: huomio siihen, minkälaisia toimenpiteitä tarvit-       tästä asiasta.
27243: taisiin asevelvollisuuden puolella, jotta sen suo-        Joka tapauksessa tämä esitys nyt täällä on.
27244: rittaminen kiinnostaisi enemmän kuin tällä het-        Hallitus esitti 12:ta kuukautta, puolustusvalio-
27245: kellä tai ainakin jatkossa kiinnostaisi enemmän        kunnassa valiokunnan enemmistö päätyi 13 kuu-
27246: kuin miltä kehitys nyt näyttää.                        kauden kannalle. Kaksi edustajaa, toinen vasem-
27247:     Kun todella tänä päivänä niin suuri osa ikäluo-    mistoliitosta ja toinen vihreistä, esitti lO:tä kuu-
27248: kasta siirtyy siviilipalvelukseen ilman eettistä va-   kautta. Eli hallituksen esityksen taakse jäivät
27249: kaumusta kuin nyt tapahtuu, vaikka palvelusaika        puolustusvaliokunnassa ainoastaan sosialidemo-
27250: on pitempi kuin normaali palvelusaika, se käy-         kraatit. (Ed. Laakso: Puhuja muistaa väärin, vii-
27251: tännössä tarkoittaa sitä, että tämä 13 kuukautta-      meisessä äänestyksessä vasemmistoliitto ja vih-
27252: kin koetaan helpommaksi, koetaan mukavam-              reät tukivat hallituksen esitystä!)- Ed. Laakso,
27253: maksi tavaksi hoitaa tuo velvollisuus. Jos näin ei     minä en muistanut väärin, vaan kerroin sen pro-
27254: olisi, kun välttämättä taustalla ei ole eettistä va-   sessin, miten se eteni. Lopputulos näkyy pape-
27255: kaumusta, toki silloin varmaankin suoritettaisiin      reista, mitkä pöydille on jaettu. Kyllä minä, ed.
27256: 6 kuukautta tai korkeintaan 12 kuukautta, mikä         Laakso, tämän muistin, minkä te kerroitte.
27257: asevelvollisuus on. Näin minusta tämä sisäinen            Kun ed. Korkeaoja äsken sanoi, että Suomen
27258: logiikka puhuu sen puolesta, että tämänkin päi-        puolustus perustuu asevelvollisuuteen, niin kuin
27259: vän tilanteessa tämä 13 kuukautta todella myös         se on aina ennenkin perustunut, siinäkin hän on
27260: sen suorittajien näkökulmasta koetaan helpom-          oikeassa, mutta ainakin ja ehkä enemmänkin
27261: maksi tavaksi selviytyä tästä kansalaisvelvolli-       kuin vivahde-ero on nykyisen asevelvollisuu-
27262: suudesta. Mielestäni ei pitäisi tarkastella pelkäs-    teen perustumisen ja aiemman välillä yksinker-
27263: 154/12/21                                      Siviilipalvelus                                        5167
27264: 
27265: taisesti siitä syystä, että armeija on tavatlomassa        Heinäkuussa 98 toteutuneen varusmiesten pal-
27266: määrin teknistynyt. On tullut aika, jolloin niitä       velusaikauudistuksen myötä lyhin palvelusaika,
27267: tietoja ja taitoja ei ehdi oppia, mitä tämän päivän     jonka noin puolet miehistä suorittaa, lyheni kak-
27268: teknistynyt armeija vaatii, oikein niinäkään ai-        si kuukautta, pisin palvelusaika piteni kuukau-
27269: koina, jotka ovat pisimmät palvelusajat, niin kuin      della. Keskimääräinen palvelusaika lyheni noin
27270: hyvin tiedämme ed. Korkeaojan kanssa, koska             9,5 kuukaudesta noin 8,5 kuukauteen. Niinpä oi-
27271: olemme asiantuntijoita tästä paljon kuunnelleet.        kean siviilipalvelusajan arvioinnissa tulee ver-
27272: Tietysti voi kysyä, mitä tekoa armeijalla on sel-       tailla siviilipalveluksen ja varusmiespalveluksen
27273: laisista henkilöistä, jotka eivät ole millään taval-    kokonaisrasittavuutta. Sekä varusmiespalveluk-
27274: la motivoituneet niihin tehtäviin, joita heille tar-    sen että siviilipalveluksen sisällä on kuitenkin
27275: jotaan, mistä sitten seuraa, että he eivät ole haluk-   niin suuria eroja, että palvelusten kokonaisrasit-
27276: kaita oppimaan niitä taitoja, joita heille opete-       tavuutta ei kyllä voida millään tavalla suoraan
27277: taan, mistä sitten seuraa monta muuta tekijää           laskennallisesti määritellä.
27278: ihan kokonaisuudenkin kannalta. Niin kuin sa-
27279:                                                            Palveluksen kokonaiskestoajalla on merkitys-
27280: noin, minusta tässä on selvä ero menneisiin vuo-
27281:                                                         tä vertailtaessa palvelusaikojen rasittavuutta.
27282: sikymmeniin nähden, ei luultavasti niinkään pe-
27283:                                                         Palvelusajan pituus ratkaisee sen, kuinka kauan
27284: riaatteellinen ero kuin ihan käytännöllinen seik-
27285:                                                         asianomainen henkilö on poissa työelämästä, an-
27286: ka, johon törmää varsinkin silloin, kun keskuste-
27287:                                                         siomahdollisuuksista, opiskelusta ja miksei
27288: lee ammattiupseerien kanssa.
27289:                                                         myös normaalista perhe-elämästä. Vaikka jotkut
27290:     Sitten ed. Korkeaoja esitti sen todella mielen-     siviilipalvelusmiehet voivatkin asua kotonansa
27291: kiintoisen näkökulman, että ammattiarmeija oli-         työpalvelusta suorittaessaan, ei kyseisestä mah-
27292: si samaa kuin liittyminen Natoon, liittoutumi-          dollisuudesta tule muodostaa yleispätevää sään-
27293: nen. Se on kyllä aika rohkea yleistys, ei todella-      töä.
27294: kaan ilman perusteita, mutta tähän ajatteluun,
27295: mitä Suomessa nyt on harjoitettu viime vuodet,             Arvoisa rouva puhemies! Muun muassa näi-
27296: vuosikymmenet, se on hiukan liian karkea yleis-         den seikkojen vuoksi hallituksen esityksessä esi-
27297: tys, jota on vaikea - en puhu hyväksymisestä,           tetään siviilipalvelusajan lyhentämistä 395 vuo-
27298: mutta oikeastaan vaikea edes hahmottaa, mikä on         rokaudesta 362 vuorokauteen. Edellä olevan pe-
27299:  se logiikka, mikä johtaisi automaattisesti ammat-      rusteella me puolustusvaliokunnassa vähemmis-
27300: tiarmeijan liittoutuma-armeijaan. En oikein ym-         töön jääneet katsoimme, että valiokunnan olisi
27301: märrä sitä, mutta ehkä asian näinkin voi nähdä.         tullut puoltaa hallituksen esityksen hyväksymis-
27302:                                                         tä sellaisenaan.
27303:     Arvoisa rouva puhemies! Kun hallituksen esi-
27304: tyksen taakse puolustusvaliokunnassa jäi neljä
27305:  sosialidemokraattia ... (Ed. Laakso: Yksi vasem-
27306: mistoliittolainen ja yksi vihreä!) -yksi vasem-         21
27307:                                                             Juha Korkeaoja Jkesk (vastauspuheenvuo-
27308: mistoliittolainen ja yksi vihreä, rouva puhemies
27309:                                                         ro): Arvoisa puhemies! Ed. Kekkoselle yritän lo-
27310: -ja kun olin sosialidemokraattisen eriävän mie-
27311:                                                         giikkaani vähän valaista. Minä ajattelen niin, että
27312: lipiteen ensimmäinen kirjoittaja, joka eriävä mie-
27313:                                                         meillä Suomessa ei ole varaa kerta kaikkiaan, ta-
27314: lipide oli synonyymi hallituksen esitykselle, mi-
27315:                                                         loudellisia edellytyksiä, muodostaa sellaista
27316:  nun sallittaneen hiukan perustella, miksi tällai-
27317:                                                         palkka-armeijaa, joka yksin, joka ilman, että se
27318:  seen johtopäätökseen tulimme.
27319:                                                         olisi osa jotain liittoutumaa, voisi muodostaa us-
27320:    Perustuslaissa ilmaistu yhdenvertaisuusperi-         kottavan oman puolustuksen perustan. Tällä ta-
27321: aate sekä Suomea sitovat kansainväliset ihmisoi-        voin, jos asevelvollisuuteen perustuva järjestel-
27322: keussopimukset edellyttävät yhdenvertaista koh-         mä murenee, se tarkoittaa myös sitä, että se mu-
27323: telua eri palvelusmuotoja suorittavien asevelvol-       rentaa pohjan, jolle meidän liittoutumaton, itse-
27324: listen palvelusehdoissa. Myös valtioneuvoston           näinen puolustuksemme rakentuu, ja tällä tavalla
27325: vuonna 97 hyväksymässä turvallisuuspoliittises-         johtaa, näin uskon, ainakin pitemmällä aikavälil-
27326: sa selonteossa todettiin, että "siviilipalveluksen      lä, ja ehkä ei niin kovinkaan pitkällä, välttämät-
27327: kehittämisessä on tärkeätä huolehtia siitä, että        tömyyteen liittoutua. Eli siis meidän pitää, jos
27328: palveluolosuhteet ja palvelusaika kehittyvät ver-       haluamme järjestelmästämme pitää kiinni, puol-
27329: tailukelpoisesti varusmiespalvelukseen nähden".         taa asevelvollisuutta.
27330: 5168                                    Maanantaina 4.12.2000                                  154112/22
27331: 
27332: 22  Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):          saan selvemmin sen, mitä hän sanoi samasta asi-
27333: Arvoisa puhemies! Ed. Kekkonen totesi, että tur-      asta puhujakorokkeelta. Minä en näin lyhyellä
27334: vallisuus- ja puolustuspoliittinen selonteko olisi    varoitusajalla nyt ryhdy hänen kanssaan siitä asi-
27335: oikea hetki käsitellä siviilipalvelusajan lyhentä-    asta väittelemään. Hän esitti hyvin vakuuttavan
27336: mistä.                                                näkökulman tähän asiaan.
27337:     Arvoisa puhemies! Olisin eri mieltä tästä asi-       Ed. Kiljuselle, rouva puhemies, minusta tämä
27338: asta. Kysymys on siitä, että siviilipalvelusmiehet    on myös ihmisoikeuskysymys, mutta näillä kuu-
27339: suorittavat tietysti juridisessa mielessä asevel-     kausimäärillä minä en näe sitä pelkkänä ihmisoi-
27340: vollisuutta, mutta he kieltäytyvät nimenomaan         keuskysymyksenä, vaan se on myöskin puolus-
27341: aseiden käytöstä puolustuspolitiikan välineenä.       tuspolitiikkaan liittyvä kysymys. Sen takia olisin
27342: Näin ollen heidän lähestymistapansaja siviilipal-     pitänyt parempana, että tätä olisi käsitelty selon-
27343: velusjärjestelmän lähestymistapa on ihmisoike-        teon yhteydessä.
27344: usnäkökulma eikä puolustus- ja turvallisuuspo-
27345: liittinen näkökulma. Sen vuoksi olisi väärä hetki     25  Olli Nepponen /kok: Arvoisa rouva puhe-
27346: käydä siviilipalvelusajan lyhentämisestä keskus-      mies! Ed. Huotari otti puheenvuorossaan esiin,
27347: telua, kun meillä on turvallisuus- ja puolustuspo-    että kertausharjoitusvaikutus rasittavuuteen on
27348: liittinen selonteko täällä käsittelyssä.              vain teoreettinen. Se oli minusta väärä havainto.
27349:                                                       Jos me pääsemme kertausharjoitusten määrässä
27350: 23 Esko Kurvinen /kok: Arvoisa rouva puhe-            siihen, mihin nyt ministeriö on esityksessään läh-
27351: mies! Minun mielestäni hallitus turhaan hätäili       tenyt, eli 30 000 miestä vuodessa koulutettaisiin,
27352: tämän lakiesityksen eduskuntaan tuomisessa.           silloinhan me kertausharjoituksiin kutsuisimme
27353: Olisi ihan hyvin voitu käydä tämä keskustelu se-      saman verran kuin varusmiespalvelusta suorit-
27354: lonteon yhteydessä, jolloin tämä olisi liittynyt      taa. Hän nosti myöskin esiin sen, miksi ei ole to-
27355: laajempaan kokonaisuuteen, osana siitä.               teutettu professori Jukka Kekkosen esitystä sivii-
27356:    Nyt on mielestäni kuitenkin ainut kestävä pe-      lipalveluksen järjestelystä. Moniko on sitä luke-
27357: rusta varusmies- ja siviilipalvelusaikoja tarkas-     nut- tuskin kukaan tässä salissa. Itse olen luke-
27358: tellessa niiden rasittavuus, ei pelkästään kalente-   nut ja pidän sitä hyvinyksipuolisenaja asenteel-
27359: riajan pituus. Palvelusaikakysymys onkin poh-         lisena esityksenä, joka ei täytä kaikkia vaatimuk-
27360: dittava kokonaisvaltaisesti ottaen huomioon pal-      sia, mitä tutkimukselta odotetaan.
27361: velusmuotojen väliset todelliset eroavuudet.             Ed. E. Lahtela peräänkuulutti, että kuka tänne
27362: Käytännön palveluksessa on tavattoman suuri           oikein hyökkää. Tähän en lähde mitään sano-
27363: ero, kun otetaan huomioon, että siviilipalvelus       maan, vaan toteaisin, että kun vertaamme siviili-
27364: suoritetaan pääsääntöisesti virka-aikana, niin        palvelusta ja asepalvelusta, onhan siinä meidän
27365: kuin normaalityötä suoritetaan. Näin laskettuna       puolustuskykymme uskottavuudesta kysymys,
27366: palvelusajaksi tulee 178 työpäivää. Varusmies-        ennaltaehkäisemisestä kysymys, moniko suoma-
27367: palvelus kestää puolestaan 184-368 työpäivää,         laisista miehistä ja naisista suorittaa asevelvolli-
27368: kun otetaan huomioon metsässä vietetyt ajat. En       suutensa. Toistan vielä kuten ensimmäisessä pu-
27369: näekään mitään perustetta tässä vaiheessa lähteä      heenvuorossani, että minusta tämän lain muutos
27370: muuttamaan siviili- ja varusmiespalvelusaikojen       olisi pitänyt ehdottomasti sisällyttää tulevaan
27371: keskinäistä suhdetta.                                 puolustuspoliittisen selonteon tarkistukseen,
27372:    Kannatan käsittelyn pohjaksi valiokunnan           koska kysymys on kokonaisjärjestelmästä. Hy-
27373: mietintöön liitettyä vastalausetta 1.                 vin pienessä määrin, mielestäni tuskin ollen-
27374:                                                       kaan, on kysymys ihmisoikeusasiasta.
27375: Puhemies: Samalla kun toistan jo päivällä muis-
27376: tuttamani, että vastauspuheenvuoro ei ole niin sa-    26 Seppo Kanerva /kok: Arvoisa puhemies!
27377: nottu subjektiivinen oikeus, myönnän edelliseen       Aika harmillista, että tällaiseen aikaan, kun on
27378: puheenvuoroon ed. Kekkoselle vastauspuheen-           budjetti ja tärkeitä eläkeläisasioita käsiteltävänä,
27379: vuoron.                                               tuli tällainen nippeliasia esiin. Lienee samante-
27380:                                                       kevää Puolustusvoimille ja Rajavartiolaitokselle
27381: 24 Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-             koko Suomen kannalta se, onko siviilipalvelus
27382: ro): Arvoisa rouva puhemies! Ensin ed. Kor-           10 tai 13 kuukautta, koska siviilipalvelusmiehet
27383: keaojalle. Hän sanoi äskeisessä puheenvuoros-         eivät kuitenkaan saa asekoulutusta. Kunhan si-
27384: 154112/27                                    Siviilipalvelus                                          5169
27385: 
27386: viilipalvelus ei ole liian helppo ja houkuttele oi-   poikkeusjärjestelmä, eikä se ole velvollisuuksis-
27387: kotiehen kansalaisvelvollisuuksien täyttämises-       ta laistamista, kuten täällä eräs naispuolinen kan-
27388: sä.                                                   sanedustaja totesi. Se on velvollisuuden toteutta-
27389:     Kun siviilipalvelusmiehet eivät ole vapautetut    mista. Sitä velvollisuutta vain toteutetaan eri ta-
27390: sodan ajan palveluksesta, surkuttelen sitä koulut-    valla, vaihtoehtoista velvollisuutta toteutetaan
27391: tamatonta miestä, jolle kriisiaikana annetaan ase     eri tavalla kuin valtaosa Suomen miespuolisista
27392: käteen. Vielä enemmän surkuttelen sitä joukko-        kansalaisista. Naisillaharr ei toistaiseksi ole kat-
27393: osastoa, joka joutuu ottamaan tällaisen miehen        sottu vielä maanpuolustusvelvollisuudeksi ase-
27394: riveihinsä.                                           palvelun suorittamista tai vaihtoehtoisen palve-
27395:                                                       lun suorittamista.
27396: 27  Jaakko Laakso /vas: Rouva puhemies! Täs-              Mikä olisi ollut oikea hetki tähän lakiuudis-
27397: säkin keskustelussa ed. Karjula yksiselitteisesti     tukseen? Ymmärrän ne perustelut, joita täällä on
27398: ja eräät muut kansanedustajat epäsuorasti ovat        esitetty asian käsitteleiDiseksi eduskunnassa huh-
27399: antaneet Suomen perustuslaista sen kuvan, että        tikuussa käsittelyssä olevan turvallisuuspoliitti-
27400: maanpuolustusvelvollisuus, joka täytetään aseet-      sen selonteon yhteydessä. Lähtökohtana edus-
27401: tomana tai siviilipalveluksessa, olisi poikkeus-      kunnassa on aikaisemmin ollut se, että oikea
27402: järjestely. Näinhän asian laita ei ole.               ajankohta on tietenkin silloin, kun varusmiespal-
27403:     Perustuslain 127 § puhuu maanpuolustusvel-        velusta koskevaa lainsäädäntöä muutetaan. Vii-
27404: vollisuudesta. Tästä maanpuolustusvelvollisuu-        me kerralla eli heinäkuussa 1998 eduskunta täs-
27405: desta säädetään tarkemmin lailla. Maanpuolus-         sä suhteessa teki poikkeuksen, aikaisemmin läh-
27406: tusvelvollisuuden voi täyttää sotilaallisena          tökohtana on ollut se, että varusmiespalvelun
27407: maanpuolustusvelvollisuutena tai ei-sotilaallise-     kesto ja siviilipalvelun kesto kulkevat käsi kä-
27408: na maanpuolustusvelvollisuutena. Kysymys on           dessä ja siksi niitä käsitellään samanaikaisesti.
27409: oikeudesta, joka kansainvälisten sopimustenkin        Oikea ajankohta olisi ollut tietenkin heinäkuu 98,
27410: mukaan on olemassa. Täytyy sanoa, että esimer-        mutta silloin tätä asiaa ei kyetty käsittelemään.
27411: kiksi Euroopan neuvostossa me käymme aika-                Kokoomuslaisten kansanedustajien on hyvä
27412: moista kädenvääntöä tälläkin hetkellä eräiden, jo     tietää se, että kokoomuksen johdon taholta häm-
27413: jäseninä olevien Euroopan neuvoston valtioiden        mästeltiin sitä, että viime hallitusneuvotteluissa
27414: kanssa, jotka ovat sitoutuneet ottamaan kansalli-     vihreät tai vasemmisto eivät nostaneet siviilipal-
27415: seen lainsäädäntöönsä oikeuden siviilipalvelus-       veluksen kestoa esiin ja liittäneet siviilipalvelun
27416: ta, oikeuden vaihtoehtoisesta palvelusta, mutta       keston lyhentämistä osaksi hallitusohjelmaa.
27417: jota on tavattoman vaikea saada kuitenkaan to-        Täytyy sanoa, että itsekin hämmästelin. Kuvitte-
27418: teutetuksi.                                           lin, että joko vihreiden tai vasemmiston hallitus-
27419:     Täytyy sanoa, että Suomella on ollut aika mer-    neuvottelijat olisivat pitäneet tätä kysymystä tär-
27420: kittävä panos tässä toiminnassa kansainvälisten       keänä ja ottaneet sen hallitusneuvotteluissa esil-
27421: sopimusten muuntamiseksi kansalliseksi lainsää-       le. Mutta valitettavasti näin ei tapahtunut, ja täs-
27422: dännöksi sekä Yhdistyneissä kansakunnissa että        tä syystä tätä lyhennystä ei ole hallitusohjelmas-
27423: Euroopan neuvostossa juuri vaihtoehtoisen pal-        sa. Tiedän, arvoisat kokoomuksen edustajat, että
27424: velun osalta. Tästä syystä on tietenkin yhtä sel-     teidän hallitusneuvottelijanne ainakin jälkikä-
27425: vää, että meidän on itse oltava uskottavia oman       teen ovat olleet sitä mieltä, että jos se olisi otettu
27426: lainsäädäntömme ja sen toimeenpanon ja toteut-        esille, niin lyhennyksestä olisi voitu sopia. Olisi
27427: tamisen kannalta, jotta me voimme paremmin ja         mielenkiintoista ollut nähdä esimerkiksi ed.
27428:  suuremmalla rintaäänellä puhua niiden maiden         Mäki-Hakolan kiemurtelu täällä tilanteessa, jos-
27429:  suuntaan, joiden lainsäädännössä tältä osin vielä    sa hän olisi painamassa nappia siviilipalvelus-
27430: on puutteita.                                         ajan lyhentämisen puolesta. Olisin halunnut näh-
27431:     Ed. Kekkonen, näitä puutteita on vanhojen         dä sen. Ehkäpä tulen näkemään sen seuraavien
27432:  Euroopan neuvoston jäsenmaiden osalta, kuten         hallitusneuvotteluiden jälkeen.
27433:  esimerkiksi Kreikan, ja uusien Euroopan neuvos-          Ongelma, joka meillä on edessämme, on se,
27434:  ton jäsenmaiden, kuten Venäjän osalta. Kysy-         että Suomi voi olla uskottava ajaessaan, ei vain
27435:  mys on maanpuolustusvelvollisuudesta, näin sa-       tätä, vaan näitä muitakin lainsäädännöllisiä muu-
27436:  noo perustuslain pykälä 127. Siviilipalvelu tai      toksia eräiden muiden maiden kansalliseen lain-
27437:  aseeton palvelu Puolustusvoimissa ei ole siis        säädäntöön, eli ajaessaan kansainvälisten ihmis-
27438: 5170                                     Maanantaina 4.12.2000                                   154112/27
27439: 
27440: oikeussopimusten velvoitteita eri maiden kansal-       lustusministeri Rehn kertoi neuvotteluistaan Kai
27441: liseen lainsäädäntöön, ja me tietenkin voimme          Ranisen kanssa, että ne olivat niin rajut neuvotte-
27442: todellakin, jos meidän oma lainsäädäntömme on          lut, että Kai Ranisen korvakorukin löytyi hänen
27443: kunnossa, esiintyä pontevammin ja uskottavam-          sohvansa alta. Mutta tuloksia syntyi, ed. Neppo-
27444: mm.                                                    nen, tuloksia syntyi.
27445:     Kun ed. Lehtimäki viittasi Amnestyn kannan-           Rouva puhemies! Täällä on keskusteltu myös-
27446: ottoihin ja totesi, aivan oikein, että Amnesty kat-    kin siviilipalveluksen rasittavuudesta. On tieten-
27447: soo rangaistuksenomaiseksi siviilipalvelun kes-        kin totta se, että osa siviilipalvelustehtävistä ei
27448: ton silloin, kun se on yli 1,5-kertainen normaa-       ole rasittavuudeltaan verrattavissa esimerkiksi
27449: liin tai perusasepalvelukseen nähden. Mutta, ed.       kaikkein rasittavimpiin varusmiespalvelutehtä-
27450: Lehtimäki, te jätitte sanomatta, mikä on Amnes-        viin. Mutta myös siviilipalveluksen sisällä tehtä-
27451: tyn tulkinta Suomen lainsäädännöstä. Amnestyn          vät ovat hyvin erilaisia ja vaihtelevat, kuin myös
27452: tulkinta Suomen lainsäädännöstä on tällä hetkel-       varusmiespalvelun sisällä. On viitattu myös ko-
27453: lä se, että Suomen lainsäädäntö on rankaiseva,         tona asumiseen. Ongelmahan tässä on toisin
27454: rangaistuksen luontoinen. Ihan riippumatta, mitä       päin. Jos lakia noudatettaisiin, valtiovalta olisi
27455: mieltä me olemme tästä asiasta, Amnesty Inter-         velvollinen, tai itse asiassa palveluspaikan järjes-
27456: national on nyt adoptoinut mielipidevankeja. Sil-      täjä on lain mukaan velvollinen järjestämään si-
27457: loin, kun tätä lakiesitystä käsiteltiin hallitukses-   viilipalvelusmiehelle asuinpaikan. Näin ei tällä
27458: sa, näitä mielipidevankeja oli 11, ja tällä hetkellä   hetkellä käytännössä tapahdu, koska siviilipalve-
27459: 16. On hyvä myös tietää se, että Suomi on ainoa        luspaikan järjestäjillä ja viranomaisilla ei kerta
27460: Euroopan unionin jäsenvaltio, jossa tällä perus-       kaikkiaan ole tähän taloudellisia varoja. Olisi
27461: teella Amnesty on adoptoinut mielipidevankeja.         mielenkiintoista nähdä, mihin esimerkiksijohtai-
27462:     Me voimme pitää tätä Amnestyn toimintaa            si eduskunnan oikeusasiamiehelle ja oikeuskans-
27463: vääränä tai oikeana, mutta se on kuitenkin se fak-     lerille tehty valitus siitä, että lakia tältä osin ei
27464: ta, joka vaikuttaa esimerkiksi Amnestyn rapor-         noudateta eli siviilipalvelusmiehille ei järjestetä
27465: teissa suhteessa Suomeen. Tästä syystä esimer-         mahdollisuutta asumiseen.
27466: kiksi ulkoministeriössä on katsottu, että pitäisi         Mielestäni keskustelu on ollut kiihkotonta, jos
27467: ryhtyä sellaisiin toimenpiteisiin, joilla tämä ta-     sitä vertaa ensimmäiseen keskusteluun, jonka kä-
27468: valla tai toisella korjattaisiin. Tästä syystä ulko-   vin lukemassa eduskunnan pöytäkirjoista, johon
27469: ministeriö on lausunnoissaan muun muassa tätä          valitettavasti minulla ei ollut mahdollisuutta
27470: lakiesitystä hallituksessa käsiteltäessä päätynyt      osallistua. Sanon kuitenkin vielä sen, että kun on
27471: siihen, että tätä kautta voitaisiin Amnestyn kan-      puhe opinnoista ja siitä, että siviilipalvelusmie-
27472: taan vaikuttaa ja muidenkin kansainvälisten ih-        het voivat palvelunsa aikana opiskella, ymmär-
27473: misoikeusjärjestöjen kantaan, jos Suomen siviili-      rän tietenkin, että ed. Huotarin käyttämä esi-
27474: palveluksen kestoa lyhennettäisiin.                    merkki siitä, että varusmiespalvelusta suorittava
27475:     Viittasin, rouva puhemies, jo aikaisemmin          on tehnyt väitöskirjan, on poikkeuksellinen tilan-
27476: vastauspuheenvuorossani siihen, että silloin, kun      ne. Poikkeuksellista on tutkimusten mukaan
27477: siviilipalveluksen kesto oli vielä nykyistä pitem-     myöskin se, että siviilipalvelusmiehet opiskele-
27478: pi, niin silloinen puolustusministeri Elisabeth        vat. Valtaosa siviilipalvelusmiehistä ei opiskele,
27479: Rehn päätti yhdessä puolustusvaliokunnan kans-         ei voi opiskella.
27480: sa löytää ratkaisun tähän paisuvaan totaalikiel-           Toisella puolella tietenkin on punnuksessa se,
27481: täytyjäongelmaan, joka silloinkin vaikutti kiel-       että parhaillaan on todellakin kehitteillä järjestel-
27482: teisesti Suomen kansainväliseen maineeseen.            mä, jossa varusmiespalvelua korvataan opinto-
27483: Yhteistyössä Aseistakieltäytyjäliiton kanssa käy-      viikkoina yliopistossa. Luin aika mielenkiintoi-
27484: dyissä neuvotteluissa puolustusministeri ja me         sen jutun juuri Ruotuväki -lehdestä, jossa esimer-
27485: puolustusvaliokunnan edustajat kykenimme löy-          kiksi tarkka-ampujakoulutuksesta saa opinto-
27486: tämään sellaisen ratkaisun, joka hetkellisesti ti-     viikkoja, koska tarkka-ampujakoulutus osoittaa,
27487: lanteessa, jossa asepalvelun kesto oli nykyistä pi-    että henkilö on tarkka ja pätevä, pikkutarkka jo-
27488: tempi, vähensi olennaisesti totaalikieltäytyjien       pa. En arvostele tätä järjestelmää, totean vain,
27489: määrää. Kun ed. Nepponen viittasi Aseistakiel-         että sellaista järjestelmää ei ole siviilipalvelus-
27490: täytyjäliiton puheenjohtajan Kai Ranisen ulkonä-       miehillä, vaikka he monissa tehtävissä palvele-
27491: köön, täytyy tässä yhteydessä kertoa, kun puo-         vat, ovat sellaisissa tehtävissä, jotka varmastikin
27492: 154/12/28                                     Siviilipalvelus                                          5171
27493: 
27494: kelpaisivat jopa tutkintosuoritukseksi, eli tässä      tä, että tämän lain tiedettiin lyhentävän siviilipal-
27495: suhteessa tilanne on ongelmallinen. Monet sivii-       veluksen kestoa ja monet lykkäsivät siviilipalve-
27496: lipalvelusmiehet joutuvat myöskin siviilipalve-        lukseen menoa päästäkseen kolme kuukautta ly-
27497: lusajan nykyisen keston takia siirtämään opinto-       hyemmällä ajalla.
27498: jensa alkua kohtuuttoman pitkälle, näin siksi, että
27499: nykyinen kesto on tässä suhteessa ongelmalli-          30  Pertti Mäki-Hakola /kok (vastauspuheen-
27500: nen.                                                   vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Laakso puhuu
27501:    Rouva puhemies! Ehdotan, että käsittelyn            vakaumuksesta. Voin ilmoittaa, ed. Laakso, että
27502: pohjaksi otetaan mietinnössä olevaan vastalau-         minullakin on vakaumus. Kun on vakaumus, ei
27503: seeseen 2 sisältyvät lakiehdotukset Ymmärsin,          tarvitse muuten kiemurrella minkään asian tii-
27504: että ed. Huotari jo näin teki. Jos ed. Huotarin eh-    moilta, ei tarvitse kiemurrella nyt eikä tarvitse
27505: dotus tulkitaan pohjaehdotukseksi, siinä tapauk-       kiemurrella jatkossa. Vakaumus merkitsee sitä,
27506: sessa kannatan ed. Huotarin ehdotusta, mutta jos       että ed. Mäki-Hakola ei näillä eväillä eikä näillä
27507: ei tulkita, että hän jo teki ehdotuksen, teen sen      selvityksillä tule ikipäivänä äänestämään tämän
27508: varmuuden vuoksi.                                      tyyppisen lakiesityksen puolesta, ainakaan ed.
27509:                                                        Pertti Mäki-Hakola!
27510: 2s Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-                 Toistan edelleen sen, että luojan kiitos, meillä
27511: ro): Arvoisa puhemies! Ihmisoikeuksien kunni-          on kuitenkin poikkeus siviilipalvelukseen hakeu-
27512: oitus on asia, johon pitää suhtautua suurella va-      tuvat, kun suurin osa nuoristamme on valiojouk-
27513: kavuudella tässäkin salissa, ja se työ, mitä ed.       koa, joka motivoituneena hakeutuu asepalveluk-
27514: Laakso kertoi muun muassa Euroopan neuvos-             seen. Olen erittäin ylpeä pohjalaisista nuorista
27515: ton tasolla tehtävän, on tärkeätä, ja meidän pitää     miehistä ja naisista, kun kuulin juuri sotilaslää-
27516: pystyä oma pesämme pitämään sellaisena, että           nin esikunnasta, että se joukko, joka sinne hakeu-
27517: voimme esimerkistä käydä. Kun nyt puhutaan             tuu siviilipalvelukseen, on edelleen vähentynyt.
27518: meidän perustuslaistamme, siellä lähtökohta on,        Tiedän sen, että ed. Laakso varmaan takavuosina
27519: niin kuin oikein totesitte, että voidaan suorittaa     olisi erittäin paljon halunnut sitä, että meillä olisi
27520: myöskin asevelvollisuuden sijasta siviilipalve-        ollut mahdollisimman paljon harjamiehiä tässä
27521: lus. Näin on, mutta se ei tarkoita sitä, niin kuin     valtakunnassa korkeasti koulutettujen sotilaitten
27522: nyt tapahtuu hyvin monissa tapauksissa, että si-       tilalla. Silloin olisi ehkä voitu toteuttaa niitä tar-
27523: viilipalvelus suoritetaan ei eettisen vakaumuk-        peita, mitä, ed. Laakso, takavuosina tässäkin sa-
27524: sen takia vaan sen takia, että se on helpompi, sii-    lissa oli.
27525: hen ovat siviilielämän asiat helpommin sovitetta-
27526: vissa. Ei tässä ole kysymys ihmisoikeudesta.           31
27527:                                                           Olli Nepponen /kok (vastauspuheenvuoro):
27528:                                                        Arvoisa rouva puhemies! Ed. Laakso totesi, että
27529: 29 Jaakko Laakso /vas (vastauspuheenvuoro):            siviilipalvelusaika lykkää opintojen aloittamista.
27530: Rouva puhemies! Yritin äsken puheenvuorossa-           Näin varmasti on, mutta niin tapahtuu myöskin
27531: ni osoittaa, että nimenomaan nykyinen siviilipal-      pidemmän varusmiespalveluksen suorittamisen
27532: velusajan kesto luo ongelmia, mitä tulee opintoi-      osalta. Jos esimerkiksi vielä on määrätty astu-
27533: hin. En aio tässä yhteydessä perustella sitä pitem-    maan palvelukseen tammikuun saapumiserässä,
27534: pään.                                                  kun edellisenä kesänä on kenties kirjoittanut yli-
27535:     Toiseksi voidaan tehdä aivan päinvastainen         oppilaskirjoituksissa, silloin se on puolentoista
27536: otaksuma kuin te, ed. Korkeaoja, teitte. Eikö pi-      vuoden päästä aikaisintaan, kun pystyy kunnolla
27537: kemminkin vakaumustaosoita se, että siviilipal-        aloittamaan, joten ei tässä kovin suuria eroja ole
27538: velusmiehet ovat valmiit olemaan runsaan vuo-          siviilipalvelukseen nähden. Tämän vuoksi mo-
27539: den palveluksessa, kun he kuitenkin mitä toden-        nen osalta juuri joudutaan määräämään pidem-
27540: näköisimmin pääsisivät kuudella kuukaudella?           pään palvelukseen, vaikka kenties olisi ollut aja-
27541: Voidaan tämän kaltainenkin johtopäätös tehdä,          tuksia selvitä kuudella kuukaudella. Tällöin ase-
27542: että tämä pikemminkin osoittaa vakaumuksen lu-         velvollisuuslakia toteutetaan.
27543: juutta kuin sitä, että ei ole vakaumusta olemassa.
27544:     Haluan, rouva puhemies, vielä sanoa sen, että      32 Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):
27545: syy, miksi tuli tällainen rypäs viime kerralla, kun    Arvoisa puhemies! Eettinen vakaumus. On tuotu
27546:  siviilipalveluksen kestoa lyhennettiin, johtui sii-   esille se, että siviilipalvelusajan lyhentäminen
27547: 5172                                      Maanantaina 4.12.2000                                   154112/33
27548: 
27549: voisi johtaa siihen, että ihmiset valitsevat siviili-   maan asevelvollisuuden kautta, koen, että mo-
27550: palvelun sen vuoksi, että se olisi helpompaa ja         lemmat palvelusmuodot, joista nyt puhutaan,
27551: eettinen vakaumus ei kestäisi. Entä, arvon edus-        voisivat olla rasittavuudeltaan ja ajaltaan edes
27552: tajat, toisin päin? Toisin päin tilanne on yhtä lail-   jollakin tavoin yhteismitallisia. Tästä syystä ko-
27553: la sen kaltainen, että kun eettinen vakaumus ei         en, että 13 kuukauden mittainen siviilipalvelus ei
27554: ole vahva sen puolesta, että katsotaan välttämät-       ole millään tavoin ihmisten perusoikeuksia louk-
27555: tömäksi nimenomaan aseellinen tapa suorittaa            kaava eikä se myöskään ole vähäisessäkään mää-
27556: puolustusvelvollisuutta, valitaan helpompi tie eli      rin kohtuuton, kun lasketaan kokonaisrasitta-
27557: kuuden kuukauden palvelusaika varusmiespal-             vuutta, kokonaispalvelusaikaa. Tämä tavallaan
27558: veluna eikä oteta esimerkiksi pidempää siviili-         minun lähtökohdastani osoittaa sen, että me halu-
27559: palvelusta.                                             amme vieläkin sitä, että puolustusjärjestelmä
27560:                                                         pohjautuu asevelvollisuusjärjestelmään.
27561: 33
27562:     Jaakko Laakso /vas (vastauspuheenvuoro):               Tänä päivänä monet nuoret arvioivat eri vaih-
27563: Rouva puhemies! Minusta on mielenkiintoista             toehtoja omasta elämäntilanteestaan lähtien, ei
27564: tietää, että ed. Mäki-Hakolan vakaumus on kuu-          ehkä niin itsestäänselvyytenä kuin aikaisempina
27565: kaudesta kiinni. Toivottavasti teidän vakaumuk-         vuosina. Siinä mielessä jokin pienikin eroavai-
27566: senne tulevaisuudessa laajentuu esimerkiksi elä-        suus, esimerkiksi kuukauden ero palvelusajois-
27567: keläisten etujen puolustamiseen tai sosiaaliturva-      sa, vaikkei puhuttaisi kokonaispalvelusajasta tai
27568: leikkausten vastustamiseen. Hyvähänjostakin on          verrattaisi rasittavuutta, voi olla ratkaiseva tekijä
27569: aloittaa, esimerkiksi kuukaudesta.                      siinä, kumpi palvelusmuoto valitaan. Ehkä tästä-
27570:                                                         kin asiasta voidaan kiistellä, mutta olen vakaasti
27571: 34
27572:     Jyrki Katainen /kok: Arvoisa rouva puhe-            sitä mieltä, että asepalvelus on rasittavampi ja
27573: mies! Keskustelu on ollut, kuten ed. Laakso tote-       tietysti kokonaisaikakin, joka siellä vietetään, on
27574: si, varsin kiihkotonta. Pidän varsin hyvänä, että       pidempi ja sen tulisi jollakin tavalla olla kilpailu-
27575: tässä hivenen kiihkoakio tulee, koska on kuiten-        kykyinen.
27576: kin kysymys aika lailla tärkeästä asiasta kaiken           Ed. Kekkonen totesi, että palvelusaikoja ja ra-
27577: budjetin käsittelyn lomassa.                            sittavuutta on mahdoton määrittää tarkasti tai au-
27578:     Minusta ed. Korkeaoja totesi aikaisemmassa          kottomasti. Näin varmasti on, mutta minusta aika
27579: puheenvuorossaan varsin hyvin sen, että tulisi          lailla maalaisjärjellä ajateltuna, kun vähänkin
27580: tarkastella kummankin palvelusmuodon sisältö-           suhteuttaa esimerkiksi vastalauseessa olevia fak-
27581: jä. Tämä on oikeastaan ainoa tapa tarkastella           toja toisiinsa, pystytään kuitenkin näkemään
27582: tasa-arvoisesti molempia palvelusmuotoja. Meil-         ajankäytöllinen ja rasittavuudellinen ero kahden
27583: lä on lainsäädännön takaama oikeus suorittaa si-        palvelusmuodon välillä.
27584: viilipalvelus, mutta meillä on myös oikeus ja vel-         Päätän puheenvuoroni siihen, mistä aloitin,
27585: vollisuus suorittaa asepalvelus, varusmiespalve-        elikkä näitä järjestelmiä tai niissä olevia ihmisiä
27586: lus. Oleellista on se, mitä kummankin palvelus-         on turhaa lähteä syyllistämään tai arvioimaan.
27587: muodon sisällöissä on.                                  Kysymys on siitä, minkälainen järjestelmä halu-
27588:     Itse tarkastelen kysymystä, kun olen sitä miel-     taan säilyttää tai ylläpitää, miten sen järjestel-
27589: tä, että 13 kuukautta tulisi säilyttää siviilipalve-    män ylläpitämiseen päästään, minkälaisia arvoja
27590: luksen kestona, ehkä jonkun mielestä kovinkin           me haluamme tällä ratkaisulla viestittää.
27591: konservatiivisesti. Minusta tämä kuukausi on
27592: yksi kohtuullisen teknisluonteinen asia, jolla me       35
27593:                                                             Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
27594: pystymme tavallaan osoittamaan, että maanpuo-           Kysymys siitä, missä yhteydessä keskustelisim-
27595: lustustahto, myös sotilaallinen maanpuolustus-          me siviilipalvelusajan lyhentämisestä. En heittä-
27596: tahto, on edelleenkin tärkeä osa Suomen puolus-         nyt pelkästään humoristisesta näkökulmasta sitä,
27597: tusta.                                                  että itse asiassa tämän keskustelun paikka voisi
27598:    Täällä puhuttiin äsken palkka-armeijasta ja          olla ihmisoikeusselonteko. Kyseessä on nimen-
27599: asevelvollisuusarmeijasta. Kun itse kuulun jäl-         omaan vähintään kahdesta eri näkökulmasta mitä
27600: kimmäisen elikkä asevelvollisuusarmeijan kan-           suurimmassa määrin ihmisoikeuskysymys.
27601: nattajiin, en pelkästään sen hinnan, edullisuuden          Ed. Laakso viittasi puheenvuorossaan siihen
27602: vuoksi vaan siitä syystä, että koen sen hienona         jo, että Amnesty International pitää meillä totaa-
27603: arvona, jos me pystymme maatamme puolusta-              likieltäytyjiä mielipidevankeina. Tältä osin Suo-
27604: 154/12/35                                        Siviilipalvelus                                       5173
27605: 
27606: mi on niin sanotusti mustalla listalla koskien            ten maiden armeijat, mutta toisen maailmanso-
27607: koko joukkoa mielipidevankeja, totaalikieltäyty-          dan jälkeen ja ennen kaikkea viimeisen vuosi-
27608: jiä. Me emme voi Suomesta käsin asettaa sitä kri-         kymmenen aikana asteittain Euroopassa ollaan
27609: teeristöä, jolla Amnesty valitsee mielipidevan-           siirtymässä pois yleisestä asevelvollisuudesta.
27610: kinsa ympäri maailman. Mitkään hallitukset,               Suomi ja Turkki ovat ainoita maita Euroopassa,
27611: mitkään maat eivät sitä pysty tekemään, vaan              joissa 80 prosenttia ikäluokasta värväytyy armei-
27612: Amnestyllä on omat kriteerit. Tämä väistämättä            jaan, suorittaa varusmiespalvelun. Ruotsissa alle
27613: pakottaa meidät myöskin vastuullisina päätök-             50 prosenttia, Saksassa 40 prosenttia, Tanskassa
27614: sentekijöinä pohtimaan sitä kysymystä, onko               25 prosenttia miesikäluokasta suorittaa varus-
27615: Suomessa siviilipalvelusaika kohtuuttoman pit-            miespalvelun. Selkeästi olemme tässä suhteessa
27616: kä.                                                       jälkijättöisiä.
27617:     Toinen seikka, joka puoltaa ihmisoikeusnäkö-             Mitkä ovat niitä tekijöitä, jotka maailmalla oh-
27618: kulmaa, on luonnollisesti se peruste, jolla siviili-      jaavat ulos yleisestä asevelvollisuudesta? Tähän
27619: palvelusmiehet valitsevat asevelvollisuutensa             on viitattu, ja niitä tekijöitä Suomessakin vaikut-
27620: suorittamistavan. He ovat lähteneet siitä liikkeel-       taa vähintään kolme.
27621: le, että he eivät hyväksy aseiden käyttöä puolus-            Ensinnä on teknistyminen. Kuten muun muas-
27622: tuspolitiikan välineenä henkilökohtaisesti ja sen         sa ed. Kekkonen ansiokkaassa puheenvuoros-
27623: vuoksi kieltäytyvät asepalveluksesta, värväyty-           saan toi esille, nykyinen sodankäynti, Puolustus-
27624: misestä armeijaan. Tämä on myöskin tietenkin              voimat, on niin pitkälle teknistynyt, aseiden
27625: mitä suurimmassa määrin ihmisoikeuslähesty-               käyttö, että siinä vaaditaan jo ammatillista osaa-
27626: mistapa. Mielipidevapaus Suomessa toteutuu ja             mista. Tuo aparaatisto ei voi enää pelkästään vär-
27627: toimii sitä kautta, että meillä on siviilipalvelus        vättyjen sotilaiden toimesta toimia.
27628: vaihtoehtona asevelvollisuuden suorittamiselle.              Sama koskee kansainvälistä kriisinhallintaa.
27629:      Täällä on nyt paljon pohdittu kysymystä siitä,       Sekin on yhä selvemmin sellainen osa-alue, jolla
27630: mikä on oikeutettu tapa palvelun pituuden suh-            nimenomaan joudutaan käyttämään ammattinsa
27631: teen asevelvollisuuden suorittamisessa. Kun pu-           osaavia, professionaalisesti tehtäviinsä suhtautu-
27632: hutaan niin sanotusta kokonaisrasittavuudesta,            via sotilaita. Tässäkään suhteessa asevelvolli-
27633:  olen taipuvainen yhtymään siihen näkemysta-              suusarmeija ei enää ole käyttökelpoinen instru-
27634: paan, että kokonaispalvelusaika on se, joka mää-          mentti.
27635:  rittää ja rajaa nuoren ihmisen ajankäytön. Se               Kolmantena osa-alueena on myös kysymys
27636:  määrittää sen elämänpuitteen, mihin voi henki-           tasa-arvonäkökohdista. Naisille mahdollistettiin
27637:  sesti keskeisimmin panostaa. Näin ollen se, että         Suomessa värväytyminen asepalvelukseen siltä
27638: palvelusmuoto voi intensiteetiltään vaihdella             pohjalta, että naisten pitää olla tasa-arvoisessa
27639: päivittäin verrattuna varusmiespalvelusta suorit-         asemassa miehiin nähden. Tämähän ei ole tosi-
27640:  tavien ja siviilipalvelusta suorittavien välillä, ei     asioiden mukaista, koska jos otamme tasa-arvo-
27641:  ole ratkaisevaa vaan ratkaisevaa on kokonaisai-          lähtökohdan käyttöön, niin luonnollisesti silloin
27642:  ka, jonka ihminen joutuu elämänkaarestaan käyt-          myöskin miesten asepalvelun täytyisi olla vapaa-
27643:  tämään erityyppiseen palvelusmuotoon, ja siltä           ehtoista, kuten se on naisilla. Tähän suuntaan ol-
27644:  pohjalta palvelusaikojen pituuksia joudutaan ar-         laan liikkumassa.
27645:  vioimaan.                                                   Suomessa perusargumenttina, aivan oikein, on
27646:      Arvoisa puhemies! Keskustelua on myös käy-           ollut se, että meillä on laaja, iso maa, vähäinen
27647:  ty laajemmin asevelvollisuusarmeijasta, yleises-         väestömäärä ja alueellinen maanpuolustusdokt-
27648:  tä asevelvollisuudesta. Vaikka olenkin sitä miel-        riini edellyttää vahvaa reserviä. Sen vuoksi am-
27649:  tä, että tämä aihe ei kuuluisi turvallisuus- ja puo-     mattiarmeija ei ole käyttökelpoinen, kuten ed.
27650:  lustuspoliittisen selonteon käsittelyn yhteyteen,        Korkeaoja puheenvuorossaan toi esille. Näin
27651:  niin kuin jotkut ovat esittäneet, silti olisin esittä-   varmasti on. Mutta kysymys onkin asetettava
27652:  mässä lyhyesti muutaman ajatuksen yleisestä              näinpäin: Yleisen asevelvollisuuden ja ammatti-
27653:  asevelvollisuudesta, koska se kytkeytyy tähän,           armeijan välissä on niin sanottu euroarmeija-
27654:  mistä on tänään keskusteltu useampaan kertaan.           malli eli valikoiva asevelvollisuus. Se on se lä-
27655:      Kysymys on Ranskan vallankumouksen lap-              hestymistapa, johon Ruotsissa on siirrytty. Se on
27656:  sesta. Vuodesta 1789lähtien yleiseen asevelvol-          se lähestymistapa, johon Tanska on jo siirtynyt
27657:  lisuuteen on rakennettu useimpien eurooppalais-          eli vapaaehtoiseen asevelvollisuuteen. Siihen
27658: 5174                                       Maanantaina 4.12.2000                                   154112/36
27659: 
27660: suuntaan näkisin myös Suomessa olevan syytä                 Tanskan-mallista haluaisin vielä sen sanoa,
27661: siirtyä. Tämä antaisi liikkumatilaa aivan varmas-        että viime sodassa Tanskalla ei ollut yhtään var-
27662: ti myös siviilipalveluksen käsittelyyn. Tästä nä-        tiolaivaa ulkona. Saksalaiset tulivat Grossenbro-
27663: kökulmasta epäilemättä ed. Kekkonen on oikeas-           de-Gedser-lautalla Kööpenhaminaan, käveli-
27664: sa, että myös turvallisuuspoliittisen selonteon          vät kuninkaanlinnaan ja kertoivat, että maa on
27665: yhteydessä tätä kysymystä olisi voitu käsitellä.         vallattu. Siinä on ed. Kiljuselle Tanskan-mallia.
27666: Silti painottaisin, että tässä on viime kädessä ky-
27667: symys ihmisoikeuksista, ja olen vahvasti tässä           39  Olli Nepponen /kok: Arvoisa rouva puhe-
27668: mielessä hallituksen ja alkuperäisen esityksen ta-       mies! Tulen korokkeelle, etten ylitä määräaikaa
27669: kana.                                                    eikä tarvitse koputtaa.
27670:                                                             Ed. Kiljunen aivan oikein totesi, että eettinen
27671: 36 Jaakko Laakso /vas (vastauspuheenvuoro):
27672:                                                          vakaumus lähtee siitä, että asetta ei käytetä. Näin
27673: Rouva puhemies! Sain sen käsityksen ed. Kilju-           on. Olen tavannut useita, jotka selvästi tunnusta-
27674: sen puheenvuorosta, että teidän mielestänne krii-        vat eettisen vakaumuksen, ja vastavuoroisesti
27675: sinhallintatehtäviin soveltuu ammattiarmeija pa-         kunnioitan heidän vakaumustaan. Mutta kun
27676: remmin kuin asevelvollisuuspohjalla oleva ar-            joissakin puheenvuoroissa tuotiin esiin, että Puo-
27677: meija. Kokemukset ovat kuitenkin toisenlaiset.           lustusvoimat sijoittaisi tällaisia miehiä, joku jou-
27678: Muun muassa kokemukset Kosovosta osoittavat              tuisi asetta käyttämään, Puolustusvoimat on sik-
27679: yksiselitteisen selvästi sen, että Suomen armei-         si vastuuntuntoinen, ettei sijoita yhtään siviilipal-
27680: jan asevelvollisuuspohja, vapaaehtoisuus rekry-          veluksessa ollutta miestä sellaiseen tehtävään,
27681: toinnissa kriisinhallintatehtäviin, mahdollistaa         jossa joutuisi käyttämään asetta. Pitkän urani ai-
27682: huomattavasti tehokkaamman ja asiantuntevam-             kana, kun olen hyvin paljon joutunut seuraa-
27683: man toiminnan kuin taistelukoulutuksen saaneet           maan sijoittamista ja tuntemaan vastuuta, Puo-
27684: ammattiarmeijat. Kenraali Nepponen voi jatkaa            lustusvoimat ei ole sijoittanut yhtään ainutta si-
27685: samasta aiheesta, koska tästä asiasta me olemme          viilipalvelusmiestä kriisinhallintatehtäviin. Heil-
27686: samaa mieltä.                                            le on tehtäviä väestönsuojelun ja muun parissa.
27687:                                                          Tämä pitää muistaa. Siksi vastuuntuntoinen Puo-
27688: 37 Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):              lustusvoimat on suhteessaan myös näihin asioi-
27689: Arvoisa puhemies! Jotta ed. Laaksolla ei olisi           hin.
27690: väärinkäsitystä, en ole sanonut, että ammattiar-            Jatkaisin siitä, minkä ed. Laakso totesi. Ed.
27691: meija olisi tehokkaampi kuin asevelvollisuusar-          Kiljusen mukaan nyt luovutaan yleisestä asevel-
27692: meija kriisinhallintatehtävissä. Olen todennut,          vollisuusarmeijasta. Hän perusteli sitä teknisty-
27693: että nimenomaan kriisinhallintatehtävissä tarvi-         misellä. Totta kai se on yksi kynnyskysymys
27694: taan ammatillisesti suuntautuneita sotilaita. Ky-        meille. Siksi me haemme sotilasammattihenki-
27695: symys ei ole siitä, onko se vapaaehtoista vai ei-        löitä. Siksi me haemme määräaikaisia sotilaita
27696: vapaaehtoista. Luontevaa on tietenkin, että se on        huolehtimaan yhä enemmän teknistyvistä tehtä-
27697: vapaaehtoista, muttajoka tapauksessa näissä teh-         vistä. Mutta meidän varusmiesaineksemme on
27698: tävissä tarvitaan professionalismia eikä voida ku-       niin pitkälle koulutettua, että lyhyessäkin palve-
27699: vitella, että vastavärvättyjä sotilaita voitaisiin lä-   lusajassa he pystyvät opettelemaan ne tehtävät,
27700: hettää kriisinhallintatehtäviin.                         joita he apuhenkilöinä monessa suhteessa tekni-
27701:                                                          sissä aselajeissa suorittavat.
27702: 38 Seppo Kanerva 1 kok (vastauspuheenvuoro):                Erityisesti painotanjuuri sitä, että kansainväli-
27703: Arvoisa puhemies! Ed. Kiljuselle: Ihmettelen,            sissä kriisinhallintatehtävissä Suomen reserviläi-
27704: mistä tämä nyt yhtäkkiä ihmisoikeuskysymyk-              sistä muodostetut joukot ovat ykkösjoukkoja.
27705: seksi tuli. Emmekö puhu siviilipalvelun kesto-           Siksi tällä perusteella meidän ei tarvitse näistä
27706: ajasta?                                                  luopua.
27707:    Kysehän on yksinkertaisesti siitä, tulpataanko           Jätän tasa-arvokysymyksen.
27708: sotapalveluksesta pois haluavat riviin pitkällä             Alueelliseen puolustukseen liittyen: Aivan oi-
27709: palvelusajalla vai palvelusajan vaikeudella. Puo-        kein ed. Kiljunen totesi, että me tarvitsemme sii-
27710: lustusvoimien kannalta on samantekevää, kuin-            hen riittävän reservin. Mutta peräänkuuluttaisin
27711: ka paljon ne miehet ovat. Kun he eivät aseitten          samaa, mitä juuri valittu tuleva Puolustusvoi-
27712: kanssa harjoittele, heillä ei ole käyttöä.               main komentaja alleviivasi. Me tarvitsemme riit-
27713: 154/12/40                                     Siviilipalvelus                                         5175
27714: 
27715: tävästi nuorta reserviä. Siksi juuri asevelvolli-        Eli kannatan ed. Jaakko Laakson käsittelyn
27716: suusarmeija on se, joka tuottaa, ja vanhempi väki      pohjaksi tekemää ehdotusta.
27717: vapautuu muihin tehtäviin. En missään tapauk-
27718:                                                        41
27719: sessa valikoivaa asevelvollisuutta halua Suo-             Pertti Mäki-Hakola /kok (vastauspuheen-
27720: meen.                                                  vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Huotarilie
27721:                                                        vaan toteaisin, että minä olen samaa mieltä, että
27722:                                                        pitää olla todella huolissaan keskeyttäneiden
27723: 40  Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! En-           määrästä. Pikkuisen kyllä epäilen sitä, että pääs-
27724: sinnäkin sanoisin ed. Seppo Kanervalle, että           tetään nykyisin liian helpolla tässä maassa mei-
27725: tämä nimenomaan on ihmisoikeuskysymys. Se              dän nuoret miehet. Olen sanonut monta kertaa,
27726: on ihmisoikeuskysymys, kokevatko siviilipalve-         että pitäisi syödä vähemmän pullaa ja enemmän
27727: lusmiehet rangaistukseksi sen, että heillä on niin     ruisleipää, niin löytyisi pikkuisen eväitä tähän
27728: pitkä siviilipalvelusaika, kun vuonna 1998 on ly-      elämään.
27729: hennetty tätä lyhyempää asevelvollisuusaikaa.             Niin kuin joku sanoi, jos tämä menee siihen
27730:     On myös ehkä epäilty täällä sitä, että suoma-      malliin, että täällä haetaan pelkkiä etuoikeuksia
27731: laisten nuorten miesten maanpuolustustahto ale-        eikä olla valmiita ottamaan vastuuta, se on aivan
27732: nisi, jos siviilipalvelusaikaa lyhennetään. Minä       selvä, mihin suuntaan se kehitys silloin jatkuu.
27733: en sitä epäile, koska uskon, että henkilöillä, jotka   Tämä oli erittäin hyvä puheenvuoro, ed. Huotari.
27734: haluavat siviilipalvelukseen, on aito vakaumus         Olen tässä asiassa ihan samaa mieltä, mutta ehkä
27735: siihen, että he eivät halua käydä armeijaa. Kysy-      me näistä syistä olemme pikkuisen eri mieltä.
27736: mys on nimenomaan siitä. Kun asun itse varus-             Kainuun Prikaatissa minäkin sain onneksi
27737: miespaikkakunnalla, näen paljon nuoria miehiä,         käydä ja sain erittäin hyvän kuvan siitä, että meil-
27738: jotka ovat vapaaehtoisesti hakeutuneet asepalve-       lä on vielä kuitenkin varuskuntia. Meillä on kou-
27739: lukseen. En ollenkaan epäile, etteikö Suomen ar-       luttajia, jotka hoitavat erinomaisesti asiat ja teke-
27740: meijaan riittäisi edelleenkin henkilöitä. Kysy-        vät hyviä miehiä meille tähän valtakuntaan.
27741: mys on siitä, että niille, jotka eivät vakaumuksen-
27742: sa takia halua käydä armeijaa, annetaan tämä           42
27743:                                                            Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):
27744: mahdollisuus ja sen ei pidä olla rangaistus vaan       Arvoisa puhemies! Ed. Mäki-Hakola oli sitä
27745: vaihtoehto.                                            mieltä, että nuoret miehet pääsevät tänä päivänä
27746:     Asepalveluksesta vapautetaan vuosittain esi-       liian helpolla. En tiedä, onko kysymys siitä. Ehkä
27747: merkiksi mielenterveyssyistä huomattavasti             henkinen rasittavuus tässä yhteiskunnassa tänä
27748: enemmän nuoria miehiä kuin siviilipalvelukseen         päivänä on kovempi kuin aiempina vuosikym-
27749: osallistuu miehiä. Teidän pitäisi olla huolestunei-    meninä on ollut. Eli silloin kyllä ruumiillista työ-
27750: ta myös tästä määrästä. Pitäisi kysyä myös sitä,       tä jouduttiin tekemään jo pienestä pitäen enem-
27751: millaista politiikkaa tässä maassa pitäisi harjoit-    män, mutta tämän päivän vaatimukset tässä
27752: taa, että näitä mielenterveysongelmia ei näin pal-     yhteiskunnassa ovat aika kovat. Ilmeisesti se on
27753: jon syntyisi kuin tänä päivänä syntyy. Monetjou-       se syy, joka aiheuttaa mielenterveysongelmia
27754: tuvat edellä mainituista syistä myös keskeyttä-        enemmän kuin aiempina vuosina on esiintynyt.
27755: mään armeijan. Tästä olen ollut erittäin huolestu-
27756:  nut. Vuosittain, kun käyn Kainuun Prikaatissa         43
27757:                                                           Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
27758:  vierailulla, joskus useammankin kerran vuodes-        mies! Minun puheenvuoroni olisi ollut replikoin-
27759:  sa, muun muassa tästä asiasta keskustelemme,          tia äsken, mutta minä tunsin rouva puhemiehen
27760:  miten keskeyttäneiden määrä on lisääntynyt.           syyttävän katseen. Ajattelin, että kun kello on jo
27761:     Tässä yhteydessä haluan kannattaa ed. Laak-        näin paljon, niin kuljetan tätä keskustelua näin
27762:  son käsittelyn pohjaksi tekemää ehdotusta. Ai-        ikään kuin järjestäytyneemmin.
27763:  emmassa puheenvuorossani hieman epäselvästi              Itse asiassa ed. Laakso teki puheenvuoroni
27764:  esitin vastalauseen ottamista käsittelyn pohjaksi.    osittain tyhjäksi kertomalla sen, että ammattiar-
27765:  Se johtui siitä, että olin unohtanut mietinnön        meija ei ole kovin nerokas keksintö kriisinhallin-
27766:  omalle pöydälleni. Täytyy sanoa, että en ole ai-      taan. Siitä on ihan todellisia kokemuksia. Koso-
27767:  kaisemmin myöskään vastalausetta esittänyt, että      vo on erinomainen opettaja tässä suhteessa.
27768:  johtui tämä siitäkin, vaikka viisi vuotta olen täs-   Muutoin kyllä ed. Kiljusen puheenvuoron logiik-
27769:  sä talossa ollut. Eli näin voi käydä.                 ka oli varsin kestävää. Hän puhui valikoivasta
27770: 5176                                      Maanantaina 4.12.2000                                    154/12/44
27771: 
27772: asevelvollisuudesta. En ihan sitä pysty allekir-         45
27773:                                                              Juha Korkeaoja /kesk: Rouva puhemies!
27774: joittamaan, ja kun sanon näin, en puhu tästä asi-        Tästä on hyvä jatkaa. Ed. Nepponen puheenvuo-
27775: asta ihmisoikeuskysymyksenä, ed. Kiljunen,               rossaan viittasi tähän seikkaan ja perusteli sitä
27776: vaan mitä suurimmassa määrin demokratiakysy-             sillä, että asia olisi ollut hyvä käsitellä keväällä
27777: myksenä.                                                 puolustuspoliittisen selonteon yhteydessä. Juuri
27778:    Sitten loppuun: Ed. Korkeaojan logiikka siitä,        näin pitäisi tehdä. Meidän pitäisi siviilikriisinhal-
27779: että ammattiarmeija lyhentää matkaa liittoutumi-         linnan puolta myöskin ensi kevään selonteon yh-
27780: seen, se on perin kestävää logiikkaa. Siihen pe-         teydessä käsitellä niin kuin käsitelläänkin, ja sii-
27781: rustuen toistan sen, minkä olen jo aiemmin tä-           nä olisi ollut hyvin luonteva yhteys käsitellä
27782: nään sanonut, että tämän keskustelun oikeampi            myöskin siviilipalvelupuolta ja sen niveltämistä
27783: paikka olisi ollut turvallisuus- ja puolustuspoliit-     siviilikriisinhallintaan. Siihen voisi todella, niin
27784: tisen selonteon yhteydessä.                              kuin ed. Kiljunen sanoi, yhtyä. Se olisi tarpeellis-
27785:                                                          ta, ja oikea aika olisi selonteon yhteydessä.
27786: 44  Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!                    Haluan toiseksi kiinnittää huomiota täällä
27787: Toin jo oman kantani selkeästi esille, että olen         esiintyneeseen termiin "valikoiva asevelvolli-
27788: hallituksen esityksen takana sen suhteen, että si-       suus", jolla ymmärsin tarkoitettavan sitä, että
27789: viilipalvelusaika tulisi lyhentää 12 kuukauteen.         vain osa ikäluokasta suorittaisi asevelvollisuu-
27790: Haluan nyt avittaa kollegoja Korkeaoja, Neppo-           den. Minä pidän sitä vaarallisena tienä. Kyllä pe-
27791: nen, Mäki-Hakola, S. Kanerva, jotka muun mu-             rimmältään kuitenkin puolustuskyvyssä on kysy-
27792: assa ovat voimakkaasti puhuneet 13 kuukauden             mys siitä, miten kansalaiset ovat sitoutuneet isän-
27793: puolesta. Haluaisin antaa teille yhden argumen-          maan puolustukseen, ja sitoutuneisuus syntyy
27794: tin, joka voisi tässä tulla käyttökelpoisena kysy-       siinä, että niin Lahtiset kuin Koskelat kuin Lam-
27795: mykseen ja jonka vuoksi siviilipalvelus todella          miot ovat mukana yhteisessä puolustuksessam-
27796: voisi olla 13 kuukautta.                                 me. Tällä tavalla tällainen valikoivuus vie poh-
27797:    Olen vähän häkeltyneenä seurannut tätä kes-           jaa pois tältä lähtökohdalta.
27798: kustelua, koska täällä ei ole puhuttu palvelusten
27799: sisällöistä ja tavoitteista. Eräissä puheenvuorois-      Puhemies: Kehotao nyt todella etenemään P-
27800: sa kylläkin, mutta siviilipalveluksen osalta ei ole      painikkeen kautta, niin kuin ed. Kekkonen vii-
27801: vakavasti puhuttu. (Ed. Nepponen: On puhuttu!)           saasti arvasi.
27802: - Hyvä on, minä otan sen argumentin toisesta
27803: kulmasta. Jos siitä on puhuttu, ehkä tästä näkö-         46
27804:                                                             Jaakko Laakso /vas: Rouva puhemies! Se,
27805: kulmasta ei ole puhuttu eli siitä näkökulmasta,          mihin mielestäni oikealta ja keskeltäkin on jätet-
27806: että olemme muissa yhteyksissä puhuneet paljon           ty vastaamatta, on kysymys Amnestyn niin sano-
27807: siviilikriisinhallinnasta. (Ed. Nepponen: Juuri          tuista mielipidevangeista. Miten me pääsemme
27808: näillä sanoilla puhuin!) Siviilikriisinhallinnassa-      tästä ongelmasta eroon, koska se kiistatta tällä
27809: han on kysymys poliisitoimesta, pelastustoimes-          hetkellä luo Suomen kansainväliselle maineelle
27810: ta, humanitaarisesta avustustoiminnasta, demo-           ongelmia? Annammeko sen olla vai ryhdymme-
27811: kratian edistämisestä, oikeusavusta jne.                 kö itse joihinkin toimenpiteisiin? Se on se, mihin
27812:    Arvoisa puhemies! Jos puhutaan vakavasti 13           toivoisin vielä oikealta ja keskeltä otettavan kan-
27813: kuukauden pituisesta siviilipalveluksesta, eikö          taa, koska esimerkiksi me, jotka ed. Korkeaojan
27814: olisi luontevaa miettiä sitä, että siviilipalvelusjär-   kanssa työskentelemme kansainvälisissä järjes-
27815: jestelmää osittain ohjattaisiin siviilikriisinhallin-    töissä, joudumme kohtaamaan tämän kysymyk-
27816: nan puoleen, jolloin aivan olennaisena tulisi kou-       sen aika usein. Ymmärrän sen, että jotkut ovat 13
27817: lutustehtäviä Suomen päässä, mutta myöskin toi-          kuukauden kannalla, jotkut 12 kuukauden, jot-
27818: voisin arvoisan edustajan tuovan esille, että sivii-     kutjopa 10 kuukauden kannalla. En ole ihan var-
27819: lipalvelus tällöin voitaisiin myöskin suorittaa          ma, onko tässä yhdessä kuukaudessa todellakaan
27820: maamme rajojen ulkopuolella ulkomailla. Jos tä-          vakaumuksesta kyse. Saattaa niinkin olla.
27821: män puheenvuoron kuulisin arvoisilta edustajil-
27822: ta, saattaisin itsekin harkita vakavasti 13:a kuu-       47
27823:                                                             Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
27824: kautta, koska näen, että tehtävät ovat vaativia ja       mies! Ed. Korkeaojan inspiroimana mieleeni tuli
27825: ne vaativat sekä koulutusta että käytännön toi-          presidentti Mauno Koivisto, ja tämä on yksi nä-
27826: meenpanoa.                                               kökulma, joka siinä yhteydessä kun hän sen esit-
27827: 154/12/48                                      Siviilipalvelus                                           5177
27828: 
27829: ti, vaikutti ehkä vähän leikkisältä, mutta siinä pii-   vaan tämä määritellään kansainvälisesti Anmes-
27830: lee tavattoman suuri totuus, kun hän sanoi, että        tyn toimesta. Totta kai meidän on tehtävä voita-
27831: - ja tämä liittyy valikoivan asevelvollisuuden          vamme sen suhteen, että näiltä listoilta pääsisim-
27832: käsitteen piiriin- on tärkeätä, että sotaväessä on      me pois, ja jos yhdellä kuukaudella tämä voitai-
27833: myöskin sellaista väkeä, joka ei niin kauheasti         siin ratkaista, niin eivätkö arvon edustajat myös
27834: tykkää niistä töistä, mitä siellä tehdään.              kokoomuksen suunnalta voisi hyvin nähdä, että
27835:                                                         tässä on erinomainen kompromissi, jota hallitus
27836: 48  Olli Nepponen /kok: Rouva puhemies! Ed.             esittää?
27837: Kiljunen ei todella ollut keskustelun alussa tääl-
27838: lä, jolloin näin, että lakiuudistus olisi pitänyt ot-   Puhemies: Kehotan nyt keskittymään tämän la-
27839: taa käsittelyyn ensi keväänä, kun selonteon tar-        kiehdotuksen käsittelyyn.
27840: kistusta käsitellään, sillä siviilipalveluksen sisäl-
27841: tö kaipaa todella uudistusta. Sen sisältöön mei-        50
27842:                                                             Jaakko Laakso /vas: Rouva puhemies! Mie-
27843: dän olisi tullut paneutua samanaikaisesti, kun tar-
27844:                                                         lestäni keskustelu on ollut asiallista. Haluan sa-
27845: kastelemme sen pituutta. Nimenomaan kun Suo-
27846:                                                         noa vielä sen, että itse pidän maan puolustamise-
27847: mi korostaa siviilikriisinhallinnan mukaan
27848:                                                         lla ja maanpuolustusvelvollisuuden täyttämisenä
27849: ottamista sotilaallisen kriisinhallinnan ohella,
27850:                                                         sitä, että lainsäädännön antamaa mahdollisuutta
27851: nyt olisi ollut tilaisuus myöskin liittää siviilipal-
27852:                                                         vaihtoehtoiseen palvelukseen käytetään hyväksi.
27853: velukseen sellaista koulutusta, jota voidaan hyö-
27854:                                                         Se on isänmaallista toimintaa, se on isänmaan
27855: dyntää siviilikriisinhallinnan tarpeisiin. Tämä
27856:                                                         puolustamista. Pidän tätä keskustelua asiallisena
27857: saattaa milloin tahansa olla edessä. Tässä olen
27858:                                                         siksi, että oikeastaan ainoastaan yksi kansan-
27859: lämpimästi samaa mieltä. Aivan sama ajatus tuli
27860:                                                         edustaja eli ed. Harkimo on väittänyt siviilipalve-
27861: mieleen, presidentti Koiviston ajatus: me tarvit-
27862:                                                         luksen olevan velvollisuuksista luistamista tai
27863: semme kaikkia, monenlaisia mielipiteitä. Ei niin
27864:                                                         velvollisuuksien siirtämistä syrjään. Kaikki muut
27865: kuin täällä pääministeri Lipponen sanoi, rambo-
27866:                                                         ovat muodossa tai toisessa kuitenkin olleet sitä
27867: ja. Kiirehdin äkkiä korjaamaan: emme tarvitse
27868:                                                         mieltä, että myös siviilipalvelusmiehet ovat isän-
27869: ramboja, he ovat vaarallisia ihmisiä puolustuk-
27870:                                                         maan asialla, jos saan vapaasti tulkita ed. Mäki-
27871: sen parissa.                                            Hakolaa.
27872: 49 Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
27873:                                                         51
27874: Jotta olisin täydentänyt, mitä ed. Nepponen toi             Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!
27875: esille, niin haluaisin myös tiedustella, että tähän     Kysymys mielipidevangeista ja meidän joutumi-
27876: ehdotukseen, että siviilikriisinhallinnassa käytet-     sestamille Anmestyn listoille on todella vakavas-
27877: täisiin siviilipalvelusmiehiä, epäilemättä liittyy      ti otettava asia. Oma kantani asiaan lähtee siitä,
27878: myös sisältöajatus, että siviilipalvelus voitaisiin     että tarkastelisirniDe tätä kokonaisuutta sillä ta-
27879: suorittaa ulkomailla, eikö niin? Haluan tämän nyt       valla kuin täällä on esitetty ja mahdollisesti niin
27880: tarkistaa, että me puhumme samasta asiasta, kun         kuin jo esille tuli, että osallistutaan siviilikriisin-
27881: olen tietoinen, että samanaikaisesti edustamanne        hallintaan sillä tavalla, että tietenkin ensin on
27882: ryhmä on voimakkaasti vastustanut aikaisem-             koulutus samalla tavalla kuin sotilaalliseen krii-
27883: missa keskusteluissa tämän vaihtoehdon esille           sinhallintaankin valmistaudutaan ja sen jälkeen
27884: tuomista.                                               mennään maan rajojen ulkopuolelle. Suoritetaan
27885:    Kun ed. Laakso toi esille Amnestyn listat, joil-     täällä asiaa koskeva koulutus ja sen jälkeen ol-
27886: la me olemme mielipidevankeinemme nyt kan-              laan valmiita mahdollisesti sitoutumaan jatkoon.
27887: sainvälisen huomion keskuudessa, tämä on tie-           Tällä tavalla voitaisiin luoda kokonaisuus, jossa
27888: tenkin meille tavattoman nöyryyttävä asetelma.          myös ne, joilla on eettinen vakaumus, todella
27889: Tiedämme, että meillä on perusteemme, mutta             voivat, niin kuin oikein on, suorittaajonkin muun
27890: tiedämme, että Suomessa mielipidevangit-ter-            kuin aseellisen palvelun ja sitä ei suorittajien eikä
27891: min asettaminen totaalikieltäytyjille jossain mää-      ulkopuolistenkaan taholta koeta rangaistukseksi.
27892: rin on erikoista, kun se ei vertaannu vastaaviin        On ilman muuta perustuslaillinen oikeus, että on
27893: mielipidevankeihin, joita on muualla maailmas-          mahdollisuus vakaumuksensa mukaan suorittaa
27894: sa. Mutta tilanne on se, että näitä asioita ei voida    jokin muu kuin aseellinen palvelus. Sitä minusta
27895: määritellä kansainvälisesti luonnollisestikaan,         ei pidä kiistää.
27896: 5178                                       Maanantaina 4.12.2000                                    154/13/1
27897: 
27898: Yleiskeskustelu päättyy.                                 kuntouttavan työtoiminnan pitäisi olla mielekäs-
27899:                                                          tä, mutta ei kuitenkaan sellaista, joka korvaa vir-
27900: Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.                  ka- tai työsuhteista työtä. Sehän on onneksi tässä
27901:                                                          laissa kielletty, että saa korvata. Onko tällaiseen
27902: 13) Hallituksen esitys laiksi kuntouttavasta             realistiset mahdollisuudet niin, että työ on henki-
27903: työtoiminnasta ja eräiksi siihen liittyviksi             lön itsensä kannalta mielekästä, mutta samalla
27904: laeiksi                                                  niin sanottua tekemätöntä työtä?
27905:                                                              Tässä on mielestäni ydinkysymys, ja valio-
27906: Ensimmäinen käsittely                                    kunnassa moneen kertaan peräsimme, mitä kun-
27907: Hallituksen esitys HE 184/2000 vp                        touttava työtoiminta tarkoittaa. Määritelmät, jot-
27908: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM            ka laissa ovat, myöskin lain perusteluissa, eivät
27909: 38/2000 vp                                               ole tyhjentäviä, koska lakiin ei voi kovin tyhjen-
27910:                                                          tävää määritelmää kirjoittaa, mutta myöskään
27911: Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja ter-        lain perusteluista ei todella löydy viisasten ki-
27912: veysvaliokunnan mietintö n:o 38. Ensin käydään           veä, käytän tätä ilmaisua - tietysti se on vaikea-
27913: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan la-       kin löytää- mutta täsmällisempää selvitystä sii-
27914: kiehdotukset yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             tä, mitä tämän kuntouttavan työtoiminnan tulisi
27915:                                                          olla.
27916: Yleiskeskustelu:                                             Kaikkien lausunnonantajien huolena ovat ny-
27917:                                                          kyiset projektit ja nykyisten projektien keinova-
27918: 1
27919:    Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa               likoima, kuten tuettu työllistyminen avoimille
27920: rouva puhemies! Yleisarviona laista toteaisin,           työmarkkinoille, tuettu yritystoiminta, sosiaali-
27921: että jos toteuttajat toimivat viisaasti, tämä antaa      set yritykset ja osuuskunnat, niin sanotut siirty-
27922: mahdollisuudet toimintaan, joka edistää vaikeas-         mätyöohjelmat, työpartiotoiminta, työnhakuklu-
27923: ti työllistettävien työllistymistä avoimiliekin työ-     bit ja niin edelleen, jotka ovat olleet monipuoli-
27924: markkinoille. Jos toimeenpanijat eivät halua toi-        siaja tähdänneet ensisijaisesti aitoon työllistymi-
27925: mia niiden henkilöiden todelliseksi auttamisek-          seen, siis avoimille työmarkkinoille työsopimus-
27926: si, ja voisi sanoa vielä enemmän, jos heillä ei ole      suhteiseen työhön. Nämä lausunnonantajat pel-
27927: resursseja toimia niiden henkilöiden elämänhal-          käävät, että uusi lainsäädäntö vaarantaa näiden jo
27928: linnan parantamiseksi ja auttamiseksi polulla            hyviksi katsottujen käytäntöjen toteutumisen. He
27929: työelämään, joiden työllistämiseen tämä laki on          pelkäävät niiden vesittymistä. Näinhän ei välttä-
27930: tarkoitettu, niin tämä laki antaa mahdollisuuden         mättä tarvitsisi tapahtua, mutta mikä on tämän
27931: heikkoon toimintaan. Tämä ei estä sitä. Tämä oli-        pelon mielestäni aiheellinen syy? Esimerkiksi
27932: si voitu tehdä niin, että se olisi tukenut todella si-   Vates-säätiöllä, joka myös järjestää vaikeasti
27933: tä, että kaikkein vaikeimmassa asemassa olevien          työllistettävien erilaisia projekteja ja erityisesti
27934: ihmisten työllistymisen alkua taipaleelle palata         tuettua työllistämistä, on aivan aiheellinen ja to-
27935: työelämään, vaikka sieltä olisi oltu pitkäänkin          della konkreettinen peruste tälle pelolle.
27936: poissa, olisi voitu toteuttaa. Ehkä lopetan tämän            Tuettua työllistämistä on käytetty Suomessa-
27937: filosofoinoin tähän. Kun aikaa kuitenkin on ra-          kin muun muassa kehitysvammaisten ja mielen-
27938: joitetusti, niin käyn läpi näitä asioita.                terveysongelmaisten työllistämiseen. Muualla
27939:     Olin kerännyt kuusi erilaista asiantuntijalau-       Euroopan maissa tätä on käytetty huomattavasti
27940: suntoa. Olen niistä neljä kantanut tänne mukana-         enemmän. Nyt he toteavat, että tuetussa työtoi-
27941: ni. Kun en ole erikseen kirjoittanut niitä sitaatte-     minnassa, joka siis tapahtuu työsuhteessa, näillä-
27942: ja, mitä täältä halusin ottaa, puheenvuoroni saat-       kin vaikeasti työllistettävillä, joilla on terveydel-
27943: taa olla jonkin verran hajanainen. Mielestäni            lisiä ongelmia, kehitysvammaisillakin on mah-
27944: näissä tulevat ongelmakohtien ytimet esille.             dollisuus työskennellä työsuhteessa. Ei se mi-
27945: Nämä kaikki lausunnot ovat sellaisten tahojen,           kään mahdoton ajatus ole, kuten kuntouttavaa
27946: sellaisten henkilöiden lausuntoja, jotka itse ovat       työtoimintaa koskevassa laissa annetaan ymmär-
27947: työskennelleet pitkään erilaisissa projekteissa tai      tää. Vates-säätiö on muun muassa esittänyt Suo-
27948: kuntoutussäätiössä, niin kuin ensimmäisen lau-           men kansalliseen työllistämisohjelmaan sisälty-
27949: sunnon kirjoittaja. Hän toteaa, Kristiina Härkä-         neen sadan tuettuun työhön valmentajan paik-
27950: pää, kehittämispäällikkö Kuntoutussäätiöstä, että        kaamista. Siis vaikka on Suomen EU:lle antama
27951: 154113/2                                 Kuntoottava työtoiminta                                        5179
27952: 
27953: virallinen esitys, että Suomessa näin tehdään,           sa läpi, ja katson, että tätä ei ole asianmukaisesti
27954: kuitenkin hallitus on vetänyt nämä rahat pois, ja       käsitelty.
27955: mitä ilmeisimminjuuri siitä syystä, että rahat tar-         Mainitsen yhden muutoksen, joka tehtiin.
27956: vitaankin kuntouttavaan työtoimintaan. Tämä-            Täällä tehtiin onneksi sentään joitakin muutok-
27957: hän näkyy työministeriön ensisijaisissa määrära-        sia pykäliin, kaikki tärkeitä asioita. Itse pidän asi-
27958: hoissa muuallakin.                                      akasyhteistyöryhmän mainitsemista laissa hyvin
27959:     Kolmannen lausunnon valiokunnalle antoi             tärkeänä. Vaikka ei tehty pykälään muutosta, ko-
27960: Sampo Järvelä, joka itse on toiminut Kriminaali-        rostettiin tukihenkilön käyttämismahdollisuutta.
27961: huoltoyhdistyksen toteuttamassa mestari-kisäl-          Työttömien valtakunnallinen järjestö nimen-
27962: li-tyyppisessä projektissa Tampereella. Hän on          omaan ehdotti tukihenkilön käyttämistä silloin,
27963: näitä ongelmia ytimekkäästi lausunnossaan kir-          kun mennään aktivointisuunnitelmaa laatimaan
27964: jannut. Yleiset palvelujärjestelmät eivät tavoita       perustellen sitä näin: "Työttömällä tulee olla oi-
27965: syrjäytyneitä ja pystyvät myös harvoin motivoi-         keus ottaa mukaan suunnitelman tekoon oma tu-
27966: maan. Syynä ovat muun muassa resurssiongel-             kihenkilö, joka on mahdollisesti oma lääkäri, isä,
27967: mat, yhteistyön puutteet, arvot, asenteet - asen-       äiti tai muu lähiomainen, työttömien yhdistyk-
27968: teita ei voi liikaa korostaa - viranomaisjäyk-          sen tukihenkilö tai henkilökohtainen tukihenkilö
27969: kyys ja osaaminen. Kaikissa lausunnoissa tulee          AA-kerhosta tai mielenterveysyksiköstä tai työt-
27970: esiin sama asia: puuttuu osaamista, puuttuu re-         tömien asiamies."
27971: sursseja. Pyritään nyt tarjoamaan massapalvelu-             Juuri tämä on usein se ongelmakohta, että hen-
27972: ja, mutta ne eivät toimi. Laatu on avainsanaja se       kilö ei pysty itse ilmaisemaan itseänsä. Hyvin äk-
27973: laatu on juuri se, mitä tässä ei pyritä takaamaan.      kiä, jos siellä on viranomainen, joka vain lukee
27974: Tässä pyritään massatoimintaan, kun katsotaan,          pykäliä eikä tunne elävää elämää, päädytään sii-
27975: millaiset resurssit tämän todella vaikean työn to-      hen, että tämähän on työhaluton ihminen. Voisin
27976: teuttamiseksi on annettu.                               kertoa itse myös esimerkeistä, miten aina aamul-
27977:                                                         la ennen kahdeksaa soittaa henkilö, että kun ei
27978:      Tarvitaan nimenomaan pitkiä, katkeamatto-
27979:                                                         hän nyt voinutkaan mennä sinne, hän on koko
27980: mia, ohjattuja kuntoutus-, koulutus- ja työelämä-
27981:                                                         yön valvonut ja häntä niin pelottaa. Ei sellaisella
27982: polkuja. On luovuttava toimenpidekeskeisestä
27983:                                                         toiminnalla tätä 40-vuotiasta kahden lapsen äitiä
27984:  ajattelusta. Se ei tuota pysyviä tuloksia. Niitä on
27985:                                                         saada koskaan menemään töihin, että hänelle
27986:  kokeiltu. Tarvitsemme toimivia palvelukokonai-
27987:                                                         vain ilmoitetaan aika, että sinne, vaan hän tarvit-
27988:  suuksia. Jotta näitä toimivia palvelukokonai-
27989:                                                         see aivan erilaisen otteen.
27990:  suuksia kyetään rakentamaan, se tarkoittaa sitä,
27991:                                                             Vielä sanon sen, mikä tulee näissä lausunnois-
27992:  että tarvitaan asiantuntemusta ja riittävät resurs-
27993:                                                         sa esille, että juuri ihmisten terveydellisen rajoit-
27994:  sit, jotta asiantuntevia henkilöitä on tarpeeksi.
27995:                                                         teen ymmärtämistä ei sosiaali- ja työvoimatoi-
27996:  Koko maassa ei edes ole sellaista henkilöstöä
27997:                                                         mistoissa ymmärretä, kun siellä ei ole koulutusta
27998:  riittävästi, koska olemme vielä ikävä kyllä aivan
27999:                                                         siihen. Tämän vuoksi tämä, että tässä olisi muka-
28000:  alkupoluilla toiminnassa, jolla pystyttäisiin työl-
28001:                                                         na terveydenhuoltohenkilöstö, juuri tämä asia-
28002:  listämään vaikeasti vajaakuntoisia ihmisiä. Täs-
28003:                                                         kasyhteistyöryhmä, on olennaisen tärkeää. Aika
28004:  sä meillä on yhtälöä ratkaistavaksi, ja tämä halli-
28005:                                                         paljon on saatu vääntää rautalangasta, miksi tämä
28006:  tuksen esitys ei sitä riittävästi ratkaise.
28007:                                                         olisi tärkeää. Mutta sanon, että on nyt päästy täs-
28008:    Esitystä on jokin verran valiokunnassa paran-        sä eteenpäin niin, että saatiin asiakasyhteistyö-
28009: nettu. Sitä olisi mielestäni pitänyt käsitellä perus-   ryhmä tänne sisälle, mutta todella paljon on työ-
28010: teellisesti, samalla tavalla kuin asiakkaan ase-        tä edessä, jotta päästään toteuttamaan niitä hyviä
28011: maa koskevaa lakia käsittelimme. Jos se olisi           tavoitteita, jotka tällä lailla on. Toivon, että
28012: johtanut siihen, että 20:tä pykälää 30 pykälästä        saamme yhtä nopeasti kuin maksukatossa kor-
28013: olisi muutettu, niin se ei varmasti olisi ollut tä-     jausesityksen eduskuntaan.
28014: män toiminnan kannalta vahingollista, vaan
28015:                                                         2
28016: päinvastoin, me olisimme voineet luoda pohjan,            Juha Rehula lkesk: Arvoisa rouva puhe-
28017: että kun laki tulee vasta syyskuun alussa voi-          mies! Ed. Zyskowiczin toive on kuultu: sosiaali-
28018: maan, meillä olisi ollut riittävästi aikaa ensi vuo-    ja terveysvaliokunta on venynyt. (Ed. Stenius-
28019: den alussa käsitellä asia loppuun. Olen todella         Kaukonen: Ei aina pitäisi antaa periksi!) Tämä
28020: pahoillani, että tämä väkisin vietiin valiokunnas-      laki on täällä ensimmäisessä käsittelyssä vain
28021: 5180                                     Maanantaina 4.12.2000                                     154113/2
28022: 
28023: muutama viikko sen jälkeen, kun tästä lähetekes-       normaaliin kuuluvasta elämänrytmistä. On muis-
28024: kustelun kävimme.                                      tettava, että nyt säädettävänä oleva laki on valio-
28025:    Toisekseen siteeraan jokseenkin yksi yhteen         kunnan nimeämällä tavalla toissijainen, tai sa-
28026: ed. Stenius-Kaukosta. Hän aloitti puheenvuoron-        maa asiaa tarkoittavana viimesijainen toimenpi-
28027: sa näin: "--jos toteuttajat toimivat viisaasti, tämä   de. On siis ensiarvoisen tärkeää, että näin myös
28028: antaa mahdollisuuden toimintaan, joka edistää          käytännössä on, sillä ei voi olla niin, että näihin
28029: vaikeasti työllistettävien työllistymistä avoimil-     viimesijaisiin toimenpiteisiin joudutaan sen
28030: Iekin työmarkkinoille." Olen täsmälleen samaa          vuoksi, ettei ensisijaisia toimenpiteitä toteuteta
28031: mieltä; paino on lauseen alkuosalla: "jos toteutta-    käytännössä riittävän tehokkaasti. On aivan oi-
28032: jat toimivat viisaasti".                               kein, että valiokunta edellyttää tämän asian seu-
28033:     Kun puhutaan työttömyydestä, kun puhutaan          raamista jatkossa.
28034: erityisesti nuorista työttömistä, ja kun puhutaan          Arvoisa rouva puhemies! Esitykseen siis jää
28035: pitkäaikaistyöttömyydestä, on likipitäen jokai-        väkisinkin kysymyksiä, joiden ratkeaminen sel-
28036: nen toimenpide, jolla pyritään heidän tilannet-        viää vasta lakia toteutettaessa. Kun tavoitteena
28037: taan parantamaan ja sen tilanteen seurauksia lie-      on kuntoottavan työtoiminnan kautta parantaa
28038: vittämään, kannatettava. Käsittelyssämme on la-        työmarkkinakelpoisuutta, niin eräs lakiin jäävä
28039: ki, josta on syytä antaa myönteinen palaute jo sen     epäilyksenalainen ongelma on se, että saattaa
28040: vuoksi, että ristiriitaisesta valmistelusta huoli-     käydä niin, että joillekin tästä tulee niin sanottu
28041: matta on päästy vaiheeseen, jolla ainakin pyri-        putki, jolloin kuntouttavasta jaksosta siirrytään
28042: tään toimiin, joilla varsinkin nuorten kohdalla        toiseen. Tämä on vastauksena siihen, mitä voi ta-
28043: päästään myös eteenpäin.                               pahtua, kun henkilö kuntoottavan työtoiminnan
28044:    Hanketta voi pitää merkittävänä sikälikin, että     piiriin kuuluvana joutuu tai päätyy oman akti-
28045: onhan tämä ensimmäinen esitys pitkään aikaan,          vointisuunnitelmansa määräajan loppupuolelle.
28046: jolla todella pyritään helpottamaan yksittäisen        Tämä ei ole kenenkään etu, tämä ei voi olla tä-
28047: työttömän arjen ongelmia myös käytännön toi-           män lain tarkoitus.
28048: menpiteillä. 7 000 henkilöä päivässä, 20 000               Toisekseen kysyn, onko lain henkilöstöresurs-
28049: henkilöä vuodessa ei ole vähäpätöinen luku sil-        sit mitoitettu oikein niin, että lain henki ja kirjain
28050: loin, kun kyse on todella henkilöistä, jotka eivät     toteutuu, varsinkin, kun esimerkiksi työvoima-
28051: nykyisillä toimenpiteillä ole työn syrjään kiinni      hallinnon henkilöstöresursseja ollaan paraikaa
28052: päässeet.                                              vähentämässä. Tästä seuraa se, että tämän lain
28053:     Hallituksen antaessa lakiehdotuksensa kun-         piiriin saatetaan vyöryttää henkilöitä, jotka eivät
28054: touttavasta työtoiminnasta se herätti lukuisia ky-     sinne kuulu. Tähän viittasin jo aiemmin. 50 uu-
28055: symyksiä, joihin ainakin osaan on myös löydetty        den sosiaalityöntekijän ja 500 uuden työtoimin-
28056: vastaukset. Mistään yksinkertaisesta lainsäädän-       nan ohjaajan lisääminen ei välttämättä ole riittä-
28057: nöstä ei ole kyse; onhan kohderyhmä usein mo-          vä henkilöstöpanostus semminkin, kun esimer-
28058: niongelmaista, ja jo elämän perushallintaan liit-      kiksi sosiaalityöntekijöiden löytäminen jo tänä
28059: tyvät asiat tuottavat vaikeuksia. Niinkin yksin-       päivänä avoinna oleviin virkoihin on olemassa
28060: kertainen asia kuin aamulla herääminen saattaa         oleva ongelma. Voi olla järkevää, ettei kuntoot-
28061: olla vierasta.                                         tavan työtoiminnan alainen työ ole niin sanottua
28062:    Lähtökohtana tulee kuitenkin kaikissa olosuh-       tavanomaista virka- tai työsuhteessa olevaa. Jää
28063: teissa olla työllistymisedellytysten parantami-        kuitenkin kysymään, miksi on näin. Sanan "kun-
28064: nen. Jokaisen tulisi pystyä työllistymään työ-         touttava" alla tämä voi olla hyväksyttävä ja luon-
28065: markkinoille niin, ettei erityistoimenpiteitä edes     nollinen asia. Tavoitteena kuitenkin tulee olla
28066: tarvittaisi. Meillä on lukuisia toimia, joilla pyri-   kuntoottavan jakson jälkeen tai jopa kesken sen
28067: tään auttamaan tilanteissa, joissa työllistyminen      päästä tilanteeseen, jossa tehtävä työ täyttää
28068: ei ole onnistunut. Työvoimahallinnon käytettä-         palkkatyölle luonteenomaiset ehdot oikeuksi-
28069: vissähän on tänä päivänä niin palkkaperusteisia        neen ja velvollisuuksineen.
28070: toimenpiteitä kuin yhdistelmätukea sekä lisäksi            Kuntoottavat elementit jäävät valitettavasti
28071: lukuisia toimia, joilla pyritään räätälöiden lisää-    aktivointisuunnitelman laatimisen varaan. On
28072: mään työmarkkinakelpoisuutta.                          ymmärrettävää, että lain tasolle vietynä näiden
28073:     On siis kuitenkin kyse henkilöryhmästä, joka       tekijöiden Iuetteleminen voi olla vaikeaa, mutta
28074: on tavalla tai toisella pudonnut niin sanotusta        tästäkin huolimatta joutuu kysymään, millaiset
28075: 154/13/3                                Kuntoottava työtoiminta                                      5181
28076: 
28077: valmiudet nykytilassa on saattaa tämä laki täy-        esitys siis potee sitä samaa ongelmaa kuin monet
28078: täntöön nimenomaan kuntootuksen osalta. Pelk-          muutkin eduskunnassa hyviksi koetut hankkeet,
28079: kä työtehtävän osoittaminen ei riitä silloin, kun      joissa on päämäärä hyvä, tavoite hyvä, mutta re-
28080: henkilön ongelmat ovat paljon syvemmällä. Täs-         surssit ovat riittämättömät. Toteuttaja veivoite-
28081: sä yhteydessä lienee hyväksyttävä se, että aika        taan valtion taholta toimimaan ilman, että toi-
28082: muovaa toimintatavat. Tästähän meillä on jo lu-        mintaan on kohdistettu myös riittävät resurssit.
28083: kuisia käytännön esimerkkejä eri projektien            Luodaan odotuksia, jotka eivät välttämättä toteu-
28084: muodossa ympäri maata, miten tämä asia on hoi-         dukaan.
28085: dettu.                                                    Kuntalaisten hyvinvointi on kunnan intressis-
28086:    Millaisiin tehtäviin nämä henkilöt sitten pää-      sä. Kunnat kantavat ja ovat toki kantaneetkin
28087: sevät/joutuvat? Lain perustelujen mukainen luet-       oman vastuunsa. Me emme tämän vuoksi saisi
28088: telo sairaaloiden, vanhusten huoltolaitosten ja        tehdä hyvästä laista ainakin osaltaan mahoa vain
28089: päiväkotien avustavista tehtävistä tai kiinteistön-    sen vuoksi, ettei tosiasioita haluta riittävän laa-
28090: huollosta ei välttämättä ole loppuun asti mietitty.    jasti tunnustaa. Edellä kertomani perusteella tu-
28091: Itse jotenkin näen tilanteen niin, että ainakin al-    len tekemään lain yksityiskohtaisessa käsittelys-
28092: kuvaiheessa kunnat tulevat tekemään sopimuk-           sä muutosehdotuksen siitä, että valtio kantaisi
28093: sia esimerkiksi suojatyökeskusten kanssa näitten       oman vastuunsa resurssien osalta nyt esitettyä ta-
28094: työtehtävien aikaansaamiseksi.                         paa todellisemmalla ja totuudenmukaisemmalla
28095:    Arvoisa rouva puhemies! Perustuslakia, sitä         tavalla.
28096: minäkin olen tässä matkan varrella lukenut. Sen
28097:                                                        3
28098: 18 §:ssä säädetään: "Jokaisella on oikeus lain            Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! Ta-
28099: mukaan hankkia toimeentulonsa valitsemaliaan           voitteet ja päämäärä tämän lain osalta ovat todel-
28100: työllä, ammatilla tai elinkeinona. Julkisen vallan     la hyvät ja kannatettavat. Lähtötilannetta laissa
28101: on huolehdittava työvoiman suojelusta. Julkisen        kustannustenjaon osalta valtion ja kuntien välillä
28102: vallan on edistettävä työllisyyttä ja pyrittävä tur-   voidaan pitää kohtuullisena, kun valtion korva-
28103: vaamaan jokaiselle oikeus työhön." Usein näin          oksilla ja valtionosuuksien lisäyksillä katetaan
28104: on, että nämä sanat tulkitaan valitettavasti tarkoi-   kuitenkin merkittävä osa tehtävien kustannuksis-
28105: tuksenmukaisimmalla tavalla.                           ta. Näin todetaan perusteluissa. Lakiesityksen
28106:    Perustuslakivaliokunta on mietinnössään kir-        mukaan kunnilla on oikeus saada toteutettavan
28107: jannut näkyviin julkiseen valtaan kohdistetun          työtoiminnan järjestämisestä valtiolta päiväkor-
28108: velvoitteen mukaisesti, että kuntien on edistettä-     vausta, johon valiokunta on esittänyt 10 markan
28109: vä työllisyyttä ja pyrittävä turvaamaan jokaiselle     korotusta verrattuna hallituksen esitykseen.
28110: oikeus työhön. Kunnat eivät varmaankaan ole               Toisaalta on todettava, että matkakustannus-
28111: laistamassa vastuutaan, mutta katson kuitenkin,        ten korvaus kuuluu kunnille, eli kunta korvaa
28112: että tänään ensimmäisessä käsittelyssä olevalla        kuntouttavasta työtoiminnasta aiheutuvat matka-
28113: lailla valtio on siirtämässä vastuutaan työttömyy-     kustannukset. Näin ollen kuulun niihin, jotka
28114: den hoidosta kunnille. Tämä on tämän lain suu-         epäilevät, miten kustannukset sitten toteutuvat.
28115: rin ongelma. Laskelmia siitä, mitä yksi päivä          Kunnat ovat tämän lain täytäntöönpanon suh-
28116: kuntoottavaa työtoimintaa maksaa, vaihtelee las-       teen todella hyvin erilaisessa asemassa. Kunnis-
28117: kijan mukaan. Totuuksia on useita. Valiokunnan         sa on erilainen työttömyysaste, sen rakenne on
28118: enemmistö tarkisti kunnille suoritettavaa päivä-       erilainen, ja kun viittasin matkakustannusten
28119: korvausta aivan oikeaan suuntaan. Samoin valio-        korvauksiin, monilla juuri korkean työttömyy-
28120: kunnan mietintöön on liitetty lausuma, jossa           den alueilla myös matkat ovat erittäin pitkät.
28121: edellytetään kustannusten seurantaa ja tarvittaes-     Edellisissä puheenvuoroissa jo ainakin ed. Rehu-
28122: sa toimenpiteisiin ryhtymistä. Näihin asioihin ni-     la viittasi hallintovaliokunnan lausuntoon ja var-
28123: menomaan lausuntonsa antaneista valiokunnista          sinaiseen mietintöön, että kustannusten kehitty-
28124: myös hallintovaliokunta ja perustuslakivaliokun-       mistä on seurattava tarkkaan. Jos ja kun ne muut-
28125: ta ovat kiinnittäneet huomiota.                        tuvat oleellisesti, välittömästi tulisi ryhtyä toi-
28126:    Käytännön esimerkit kuitenkin puhuvat sen           menpiteisiin. Tähän toteamukseen on syytä yh-
28127: puolesta, että kuntien käytössä olevat taloudelli-     tyä.
28128: set resurssit eivät tule riittämään lain ja sen pe-       Kuntouttavan työtoiminnan periaatteena on
28129: rusteluiden tarkoittamalla tavalla. Tämäkin laki-      pitkäaikaistyöttömyyden ehkäisy, mutta käytän-
28130: 5182                                      Maanantaina 4.12.2000                                     154/13/4
28131: 
28132: nössähän siihen osallistuvat juuri ne, jotka ovat       tusrahan, eikä ollut valmiutta kmjata!)- Kiitok-
28133: todella näitä pitkäaikaistyöttömiä. Muihin ennal-       sia, sain vastauksen.
28134: ta ehkäiseviin keinoihin tulisi siis panostaa siten,       Pitkän työttömyysajan jälkeen paluu työhön
28135: että kuntouttava työtoiminta olisi todella viimesi-     tietysti muodostaa suuren psyykkisen kynnyk-
28136: jainen. Valiokunta tähdentääkin mietinnössään           sen hyvin monelle, vaikka henkilö työhön halu-
28137: sitä, että kaikissa niissä tapauksissa, joissa työ-     aisikin. Kynnyksen madaltamista todella tarvi-
28138: voimapoliittisten toimenpiteitten käyttö on mah-        taan. Olisiko tässä oppipoika-ajattelu hyvä, kun
28139: dollista, ne ovat ensisijaisia. Toisaalta se ei saa     ajatellaan nuoria alle 25-vuotiaita? Tässä tulisi
28140: taas olla sillä tavalla viimesijaista, että siihen ei   mahdollisuuksien mukaan mielestäni menetellä
28141: enää oteta niitä, jotka todella tarvitsevat tätä toi-   niin, että varsinaista työntekijää ei korvattaisi
28142: mintaa. Oikeiden rajojen löytäminen käytännön           kuntouttavaan työtoimintaan osallistuvana, vaan
28143: toiminnassa on varmasti suuri haaste. Kun tätä          työntekijä olisi koko ajan tavallaan kuntoutta-
28144: työtä tehdään työ- ja virkasuhteiden ulkopuolel-        vaan työtoimintaan osallistuvan neuvojana, tie-
28145: la, se on toisaalta sinänsä hyvä, että osalta pape-     tynlaisena tukihenkilönä. Tietysti tässäkin on ra-
28146: risodalta säästytään, mutta tietysti tulee mieleen      hasta kyse.
28147: silloin kysymyksiä siitä, kuinka paljon tähän toi-         Edelleen totean, että kuntouttava työtoiminta
28148: mintaan osallistuvien turvallisuudesta välitetään       tietyllä tavalla on ehkä tarkoituksellisestikin jä-
28149: ja voidaanko taata se, että heitä ei käytetä sitten     tetty melko avoimeksi, ja varmasti variaatioita
28150: työvoiman korvaajina, tietynlaisena ilmaistyö-          ympäri maan on erittäin paljon. Kuinka eri kun-
28151: voimana. Monesti esimerkiksi työmarkkinatu-             tien tai työssäkäyntialueiden henkilöiden tasa-ar-
28152: kea käytetään tavallaan näin.                           voisuus turvataan? Aktivointisuunnitelmaan kir-
28153:     Aktivointisuunnitelma on todella tärkeä. Lain       jattavat asiat, joihin viittasin juuri äsken, ovat hy-
28154: 9 §:ssähän on yksityiskohtaiset perustelut. Ne          viä. On tärkeää, että tiedetään, minkä sisältöistä
28155: avaavat sitten tavallaan, mitä aktivointisuunni-        toiminta on ja miten se palvelee juuri asian-
28156: telma sisältää. Kuitenkin epäilen tietyllä tavalla 9    omaista asiakasta. Asiakkaan valmiuksien ja voi-
28157: §:n toteamusta, että aktivointisuunnitelmaa tar-        mavarojen mukaan tekeminen on varmasti hyvä.
28158: kistetaan tarvittaessa. Olisiko syytä ollut asettaa     Kulloinenkin vointi tulee kuitenkin ottaa huomi-
28159: jokin minimiaika? Nimittäin ihmisten elämänti-          oon. Kuten totesin, tämän toiminnan tulee väis-
28160: lanteethan muuttuvat koko ajan. Kuntouttavassa-         tyä niin pian, kun muut toimenpiteet palvelevat
28161: kaan työtoiminnassa todennäköisesti tilanne ei          asiakasta lain tavoitteen mukaisella tavalla.
28162: säily entisenä. Kun tuo kehotus on niin avoin,              On selvää, että kun kuntien sosiaalityönteki-
28163: että "tarvittaessa", voi niin käydä, että suunnitel-    jöiden ja työvoimaneuvojien sekä toivottavasti
28164: man uusimiseen ei nähdä tavallaan muutos tarpei-        tukihenkilöiden työt lisääntyvät - ne todella li-
28165: ta. Voi olla haluttomuutta. Tietysti tässäkin var-      sääntyvät - tämä edellyttäisi tietysti resursseja,
28166: masti on valtavasti eroja.                              uutta henkilöstöä. Epäilen, että läheskään joka
28167:                                                         kunnassa siihen ei ole mahdollisuutta. Onko
28168:     Tietysti tähän toimintaan liittyvät myös henki-
28169:                                                         näin, että tämä laki lisää vain työtä eikä tuloksia
28170: löstöresurssit Ne ovat suuri kysymysmerkki.
28171:                                                         tule? Toivottavasti olen epäilyksessäni väärässä.
28172:    Todella hyvä ja toivottavasti myös käytän-               Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi kiinnitän
28173: töön joustavasti sovitettavaa on se, että kuntout-      huomiota tiedottamiseen, jota myös mietinnössä
28174: tavan työtoiminnan alussa asiakas voi osallistua        on käsitelty. Ne mahdollisesti moniongelmaiset
28175: siihen omien voimavarojensa mukaan. Toivotta-           ja vaikeasti työllistyvät sekä syrjäytymisuhan
28176: vasti tämän toiminnan aikana on mahdollista             alaisena olevat henkilöt, joihin tätä lakia sovelle-
28177: myös keventää työtoimintaan osallistumista, jos         taan, tarvitsevat kaikki arkikielisen selkeän tie-
28178: esimerkiksi masentuneisuus tai muu mielenter-           dotteen asiasta. Tiedotteessa tulisi käydä tämä
28179: veyden muutos aiheuttaa pitkäjänteiseen työtoi-         asia selkeästi läpi. Tarvittaisiin esimerkiksi jokin
28180: mintaan osallistumiseen vaikeuksia. Voiko asia-         kirjallinen tiedote. Viittaan lain 3 §:ään, joka on
28181: kas olla esimerkiksi pari viikkoa työtoiminnasta        sellaista sillisalaattia, että ei missään mielessä
28182: poissa, esimerkiksi laitoskuntoutuksessa, ja sit-       sen tyyppistä tiedotetta pitäisi olla.
28183: ten palata takaisin jatkamaan normaalisti? (Ed.
28184: Stenius-Kaukonen: Kyllä voi, mutta saa pahim-           4 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Olen-
28185: massa tapauksessa nollapäivärahan tai kuntou-           naista tämän lain onnistumisessa on se, miten
28186: 154/13/4                                 Kuntoottava työtoiminta                                      5183
28187: 
28188: kunta, työvoimatoimisto ja työtön itse lakiin suh-     mestari-kisälli-väki mielellään antaa vinkkejä
28189: tautuvat. Jos ne kokevat sen ongelmana, tulokset       siitä, miten tällainen toiminta voidaan järjestää,
28190: jäävät laihoiksi. Jos taas kunta alkaa heti vuoden-    koska heillä on tästä niin hyvät tulokset.
28191: vaihteessa kumppanuusperiaatteella etsiä sopi-             Valiokunnan esittämän ponnen mukaan ni-
28192: via muotoja toiminnan toteuttamiseen, se voisi         menomaan tähdennetään sitä, että kuntoottava
28193: onnistua jo syyskuun alusta alkaen.                    työtoiminta on tarkoitettu toissijaiseksi toimen-
28194:      Tämä vaatii yhteistyötä monien eri tahojen        piteeksi, voi mainita myös viimesijaiseksi, mutta
28195: kanssa, ja monissa pienissä kunnissa tällaista yh-     viimesijainen toimenpide on toivottavasti toissi-
28196: teistyötä on jo vuosikausia tehtykin. En usko, että    jaisen jälkeen eli työllistyminen työsuhteeseen,
28197: niissä tulee kovinkaan suuria muutoksia siihen         joka tässä ymmärtääkseni on myös tavoitteena.
28198: toimintaan, mitä tähänkin saakka on ollut. Luu-        Kun olin näissä neuvotteluissa mukana, minulla
28199: lenpa, että tämä tuo enemmän rahoitusmahdolli-         oli välillä vähän epäselvää se, millainen tahtotila
28200: suuksia siihen, mitä aikaisemmin on ollut, tämän       esimerkiksi kokoomuksella tämän kohderyhmän
28201: tyyppiseen toimintaan.                                 suhteen on. Että ponteen tuli sitten toissijaisuus
28202:      Yhteistyökumppaniksi tähän tulevat myös           näin voimakkaasti, ei ollut ihan itsestäänselvää
28203: valtion virastot, mikäli niin halutaan. Esimerkik-     koko ajan, ja pelkäsinkin, että tässä ovat jotkin
28204: si Y mpäristökeskuksella on monta kertaa sellai-       muut tarkoitusperät kuin mitä lakiteksti antaa
28205: sia työmuotoja ja työkohteitakin, jotka ovat sopi-     ymmärtää. Sen vuoksi olen tyytyväinen siihen,
28206: via juuri tälle kohderyhmälle, jos jollekin on sel-    että ponsi loppujen lopuksi kuitenkin täällä on.
28207: vinnyt, mikä se kohderyhmä loppujen lopuksi                Toissijaiset toimenpiteet eli kuntoottava työ-
28208: onkaan. Siihen palaan myöhemmin.                       toiminta eivät voi korvata ensisijaisia toimenpi-
28209:      On oikeastaan mielenkiintoista miettiä, ketä      teitä, ja ongelma onkin siinä, että työvoimatoi-
28210: tässä halutaan aktivoida. Tällaisen toiminnauhan       mistolla on ikään kuin oikeus kieltäytyä tarjo-
28211:  pitäisi olla normaalia työskentelyä virastoissa,      amasta ensisijaisia toimenpiteitä, jos sillä ei ole
28212:  niin työvoimatoimistossa kuin kunnan sosiaali-        siihen voimavaroja, niin kuin lakitekstissä sano-
28213:  toimistossakin. Ongelma on ollut se, että kum-        taan. Nyt pitäisi huolehtia siitä, minkä työminis-
28214:  massakaan näissä ei ole ollut riittävästi voimava-    teri Filatov valiokuntakuulemisessa sanoi, että
28215:  roja tällaisen toiminnan toteuttamiseen, ja niinpä    kaikille alle 25-vuotiaille löytyy työmahdolli-
28216:  monet projektit ovat tehneet tämän tyyppisiä töi-     suus. Toivon, että kunnat nyt huomioivat tämän
28217:  tä.                                                   työministerin antaman ilmoituksen ja ensisijai-
28218:      Esimerkiksi mestari-kisälli Kainuussa on ol-      sesti huolehtivat siitä, että näille nuorille tarjo-
28219:  lut hyvä esimerkki siitä, miten alle 25-vuotiaita,    taan työtä. Nimenomaan silloin, kun aktivointi-
28220:  hyvin vaikeassa tilanteessa olevia nuoria on va-      suunnitelmaa tehdään, kunnan tulee huolehtia
28221:  paaehtoisesti onnistuttu saamaan paremmin             siitä, että työtarjous on tehty, että kohderyhmä
28222:  säännöllisen elämän piiriin, kuin pakolla siihen      säilyy nimenomaan oikeana eli että kuntoutta-
28223:  saakka heidän kanssaan on onnistuttu tekemään.        vaan työtoimintaan ohjautuvat vain ne nuoret,
28224:  Minä en usko pakkoon ja sen takia toivonkin, että     jotka eivät pysty lähtemään työsuhteessa tehtä-
28225:  kunnat kuitenkin ensin hakevat sellaisia muoto-       vään työhön. Jos kysymys on tästä kohderyhmäs-
28226:  ja, jotka ovat nimenomaan vapaaehtoisia ja teke-      tä, silloin hyväksyn, että ilman tämän tyyppistä
28227:  vät niin mielenkiintoisia kokonaisuuksia näistä       työsuhdetta tehtävää työtoimintaa voidaan to-
28228:  jaksoista, että nuoret haluavat itse tulla niihin     teuttaa.
28229:  mukaan. Esimerkiksi mestari-kisälli-mallissa              Valiokunta mainitsee myös sen, että ensisijai-
28230:  on välillä ollut koulutusjaksoja ja välillä työjak-   set toimenpiteet on toteutettava siten, että kun-
28231:  soja ja välillä on ollut kädestä pitäen opettamista   touttavaan työtoimintaan osallistuvat vain ne,
28232:  siitä, miten esimerkiksi ulosottoviranomaisen         joiden työllistyminen sitä vaatii. On huolehditta-
28233:  kanssa neuvotellaan järkevistä maksusuunnitel-        va siitä, etteivät henkilöt siirry toissijaisten toi-
28234:  mista, jos entisiä velkoja on sattunut kertymään.     menpiteiden piiriin sen vuoksi, ettei ensisijaisia
28235:      Mestari-kisälli-periaatetta tässäkin voitai-      toimenpiteitä toteuteta tehokkaasti riittämättömi-
28236:  siin noudattaa. Mikään ei estä kuntaa palkkaa-        en resurssien tai hyödyntämättömien määräraho-
28237:  masta esimerkiksi työllisyysvaroilla vanhempaa        jen vuoksi.
28238:  työtöntä kumppaniksi nuorelle ja auttaa heitä             Tänä vuonna käyttämättä näyttää jäävän yli
28239:  työskentelemään yhdessä. Uskon, että Kajaanin         200 miljoonaa palkkaperusteisia työllistämisva-
28240: 5184                                      Maanantaina 4.12.2000                                    154/13/5
28241: 
28242: roja. Aikaisempinakin vuosina tällaista on tapah-           Korostan vielä sitä, että tämä on vapaaehtoi-
28243: tunut, ja voi tietenkin kysyä, että jokin tässä jär-    nen yli 25-vuotiaille. Tiedän jo sellaisia ihmisiä,
28244: jestelmässä mättää. Toivon, että ensi vuonna            jotka haluavat hankkiutua tämän toiminnan pii-
28245: päästään järkevämpään toimintamalliin, ettei kä-        riin. Toivon, että kunta antaa heille myös mah-
28246: visi niin, että työvoimatoimisto perustelee, ettei      dollisuuden osallistua kuntouttavaan työtoimin-
28247: heillä ole voimavaroja käytettävissä ensisijai-         taan, esimerkiksi sellaisille henkilöille, joilla
28248: seen työllistämiseen, työsuhteessa työllistämi-         puolison tulojen vuoksi työmarkkinatuki on jää-
28249: seen, ja samanaikaisesti saman työvoimatoimis-          nyt kovin pieneksi. Heille pitäisi myös kuntout-
28250: ton te-keskuksen alueella jää käyttämättä palkka-       tavasta työtoiminnasta antaa mahdollisuus pala-
28251: perusteisia työllistämisvaroja ja niitä palaute-        ta työsuhteeseen esimerkiksi työllisyysmäärära-
28252: taan. Siis tällainen mielestäni ei voi olla mahdol-     hoin.
28253: lista, että kuntouttavaan työtoimintaan ohjataan            Kuntien korvaus tässäjäi kovin pieneksi, mut-
28254: ihmisiä tällä perusteella. Se on selkeästi sanottu      ta sitä saatiin valiokunnassa pikkuisen lisättyä.
28255: myös valiokunnan mietinnössä.                           Toivon, että kunnat myös kantavat vastuuta. Kyl-
28256:     Valiokunta halusi myös korostaa asiakkaan           lä tämä hyödyttää kuntia kaiken kaikkiaan, jos he
28257: asemaa ja uutta lainsäädäntöä, joka tulee               pystyvät saamaan nämä ihmiset aktiivisten toi-
28258:  1.1.2001 voimaan, jossa lainsäädännössä oleva          menpiteiden piiriin. Kun kyseessä ei ainakaan
28259: sosiaaliasiamies sidottiin tähän lakiin voimak-         Pohjois-Suomessa, voin puhua Pohjois-Suomen
28260: kaasti nimenomaan mietinnön kautta. Eli siinä ti-       puolesta, niinkään ole se, etteivätkö nämä ihmi-
28261: lanteessa, kun henkilö joutuu kieltäytymään kun-        set itse haluaisi, vaan heillä ei yleensäkään ole ol-
28262: touttavasta työtoiminnasta tai keskeyttämään            lut mahdollisuutta siihen. Toivon, että jatkossa ei
28263: sen, siinä yhteydessä olisi aina tärkeää antaa          luotaisi enää uusia tällaisia ilman työsuhdetta
28264: mahdollisuus henkilölle kääntyä sosiaaliasiamie-        tehtäviä toimintamuotoja, vaan pääsääntö kui-
28265: hen puoleen, jos kysymys on jostakin sellaisesta        tenkin jatkossakin olisi se, että työt tehdään työ-
28266: asiasta, mitä henkilö esimerkiksi ei halua kertoa       suhteessa.
28267: työvoimatoimiston virkailijalle, jos joku sellai-
28268: nen syy on siellä taustalla. Tämä on mielestäni
28269: tärkeä asia. Tässä kohden tätä pitäisi ehdottomas-
28270: ti noudattaa.                                           Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
28271:                                                         rapuhemies Anttila.
28272:     Sitten tullaan kuntien voimavaroihin. Eli täs-
28273: sä ehdotetaan 50 uuden sosiaalityöntekijän paik-
28274: kaamista. Tämähän on niin pieni määrä, että he-
28275: tikään jokaiseen kuntaan tämä ei tuo uusia voi-         5  Niilo Keränen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
28276: mavaroja. Pitäisikin huolehtia siitä, että ei käy
28277:                                                         mies! Ihan lyhyesti vain näin loppuillasta: Halli-
28278: niin, että sosiaalityöstä nyt tällä hetkellä tärkeäk-
28279:                                                         tuksen esitys ja valiokunnan hieman korjaama
28280: si katsottavat tehtävät, esimerkiksi lastensuoje-
28281:                                                         laki kuntouttavasta työtoiminnasta on asiana erit-
28282: lu- ja muut tehtävät, eivät tämän vuoksi tule huo-
28283:                                                         täin hyvä. Pitkään jatkuneen huonon työllisyy-
28284: nommin hoidetuiksi eli että sosiaalityöntekijät
28285:                                                         den aikana meille on syntynyt sellainen porukka,
28286: joutuvat sitä työpanosta pienentämään.
28287:                                                         joukko ihmisiä, nuoriaja vanhempia, joka ei ole
28288:    500 työtoiminnan ohjaajan paikkaaminen on            vuosiin tai ehkä koskaan päässyt kiinni oikeaan
28289: tietysti hyvä asia, mutta sekin on aivan liian riit-    työhön. Tämä joukko on tottunut elämään sosiaa-
28290: tämätön. Jos katsomme, että Suomessa on 452             liturvan varassa, toimeentulotuella tai työttö-
28291: kuntaa, niin jos jokaiseen kuntaan tulisi yksi, jäi-    myyden korvauksilla. Kun sitä on jatkunut tar-
28292: si vielä vain vajaa 50 näihin muihin kuntiin. Yksi      peeksi kauan ja kun ja jos tähän liittyy vielä va-
28293: ohjaaja ei millään ehdi tietenkään näitä kaikkia        jaakuntoisuutta tavalla tai toisella, kynnys siirtyä
28294: ohjata. Mielestäni sen pitäisi olla enemmän täm-        oikeaan työhön on tosi korkea, vaikka työtä tu-
28295: möistä kuraattoritoimintaa, missä hän olisi ei          lisikin tarjolle. On todella hyvä asia, että heidän
28296: käytännön työtä ohjaamassa, vaan näitä ihmisiä          tilanteensa korjaamiseksi nyt tehdään jotakin.
28297: tukemassa näitten muitten asioitten kanssa ja näi-      Tämä laki ei toki ole siinä mielessä autuaaksi te-
28298: den koulutustarpeiden kanssa kuin esimerkiksi           kevä, että kaikki ongelmat ratkeaisivat, mutta
28299: varsinaisen toiminnan, jossa tämä henkilö on.           tämä on minusta erittäin hyvä alku, jota tulevai-
28300: 154/13/6                                 Kuntoottava työtoiminta                                       5185
28301: 
28302: suudessa voidaan korjata taikka luoda jotakin           rosasioista liikkeelle, niin kuin täällä on todettu,
28303: uutta tämän lain antamien kokemusten perusteel-         vuorokausirytmistä ja siitä, että aamulla herä-
28304: la.                                                     täänjne. Jos tätä kautta, kuntoottavan työtoimin-
28305:     En ryhdy tarkemmin ruotimaan läpi tätä laki-        nan kautta päästään tilanteeseen, jossa on realis-
28306: esitystä tai mietintöä. Pääosin olen itse ihan sa-      tista ehdottaa esimerkiksi työvoimakoulutusta,
28307: maa mieltä kuin hallitus esityksessään ja kuin va-      silloin on otettu oikean suuntainen askel.
28308: liokunnan enemmistökin on. Mutta meidän teke-               Uskon, että huoli siitä, että toissijaiset toimet
28309: mämme vastalause poikkeaa mietinnöstä kah-              ohittavat ja syrjäyttävät ensisijaisia, on aiheeton.
28310: dessa kohdassa. Ei ole oikein, että pääasiassa          Minä ainakin uskon, että niin työvoimahallinnos-
28311: työllistämistä käsittelevän toiminnan kustannus-        sa kuin sosiaalitoimen puolella on asiantunte-
28312: vastuu tulee suurimmaksi osaksi kunnille. Valio-        musta ja asiakkaan tilanteen ymmärtämistä niin
28313: kunta esittää, että kunta saisi työtoimintapäiväs-      paljon, että aktiivinen työllistyminen ei voi kos-
28314: tä 60 markan korvauksen. Hallituksen esitys oli         kaan korvautua tämän tyyppisellä toiminnalla.
28315: 50 markkaa. Tämä ei ole riittävä. Muun muassa
28316:                                                             Toiseksi mietinnössä asiakkaan asemasta kir-
28317: Kuntaliiton Iaskelmatharr ovat aivan toiset. Tu-
28318:                                                         joitetaan aika paljon, asiakkaan edusta ja mah-
28319: lemme esittämään tällä kohdalla yksityiskohtai-
28320:                                                         dollisuudesta vaikuttaa työtoiminnan sisältöön.
28321: sessa käsittelyssä 120 markan korvausta. Onni-
28322:                                                         Totta kai näin pitää ollakin. Mitä mielekkääm-
28323: mittäin ihan varma, että kunnat joutuvat jatkossa
28324:                                                         pää kuntoottava työtoiminta on, sitä todennäköi-
28325: palkkaamaan lisää henkilöstöä työtoiminnan oh-
28326:                                                         semmin toimenpiteen kohteena oleva henkilö sii-
28327: jaamiseen, enemmän sosiaalityöntekijöitä kuin
28328:                                                         hen sitoutuu ja sitä kautta varsinainen tavoitekin
28329: lakiesityksen perusteluissa on esitetty. Joka tapa-
28330:                                                         toteutuu, mutta tuntuu, että kun asiakkaan asema
28331: uksessa työtoiminnan ohjaamiseen käytettävä re-
28332:                                                         -kohtaa lukee, enemmän nähdään esteitä kuin
28333: surssi on poissa siitä kaikesta muusta kunnan so-
28334:                                                         mahdollisuuksia, ikään kuin hallintomme ihmi-
28335: siaali- ja terveydenhuollosta, jossa kaikki tie-
28336:                                                         set menisivät ilkeyttään ehdottelemaan näille ih-
28337: dämme olevan tänä päivänä todellista resurssipu-
28338:                                                         misille toimenpiteitä, joiden taustalla kuitenkin,
28339: laa ja jossa työtä tekevät ihmiset todellakin teke-
28340:                                                         totta kai, on positiivinen pyrkimys päästä kiinni
28341: vät sitä niska limassa.
28342:                                                         aktiivityöelämään ennemmin tai myöhemmin.
28343:     Arvoisa puhemies! Kustannusasiaan liittyy           On hyvä muistaa, että jos on oikeuksia, on oltava
28344: myöskin matkakorvausasia. Laki tuo toimeentu-
28345:                                                         myöskin velvollisuuksia. Mielestäni tässä on ky-
28346: loturvan piiriin kokonaan uuden käsitteen, mat-
28347:                                                         symyksessä eräs velvollisuus.
28348: kakorvaukset kuntouttavaan työtoimintaan osal-
28349: listuville. Ei ole perusteltua, että toimeentulotur-        Kolmanneksi työvoimahallinnon resurssit.
28350: van aluetta tällä tavalla laajennetaan, etenkin kun     Mietinnössä on kannettu huolta myös siitä, kuin-
28351: edelleen on kysymyksessä lähtökohtaisesti työl-         ka tämä toiminta voidaan nykyresursseilla hoi-
28352: lisyyden hoitaminen. Nämä matkakorvaukset               taa. Itse näen niin, että ehkä tämä ensisijaisesti
28353: olisi maksettava valtion työllisyysmäärärahoista.       olisi sosiaalitoimen puolen tehtäviä, koska on tie-
28354:     Kuten ed. Rehula äsken esitti, tulemme teke-        tysti selvää, että mitä enemmän tämän tyyppisiä
28355:  maan yksityiskohtaisessa käsittelyssä nämä             tehtäviä työvoimahallinnolle lisätään, sitä enem-
28356:  muutosehdotukset                                       män se on pois ensisijaisesta eli primääristä toi-
28357:                                                         minnasta, jota mielestäni ovat aktiivinen työn vä-
28358: 6  Jyri Häkämies /kok: Arvoisa puhemies! So-            litys, avoimien työpaikkojen välittäjien palvele-
28359: siaali- ja terveysvaliokunta on tehnyt nopeaa työ-      minen ja työpaikkojen tarjoaminen työnhakijoil-
28360: tä, ja kommentoin lyhyesti muutamia kohtia mie-         le. Mikäli tämän tyyppinen toiminta laajasti li-
28361: tinnöstä. Ensinnäkin mietinnössä puhutaan aika          sääntyy, on vaarana, jos se vaaraksi koetaan, että
28362: paljon ensisijaisuudesta ja toissijaisuudesta. Us-      työmarkkinat, työnvälitys, enenevässä määrin
28363: kon, että kaikki ovat yhtä mieltä siitä, että ensisi-   siirtyy puhtaasti työvoimahallinnon ulkopuolel-
28364: jaista ovat aktiiviset työnhakusuunnitelmat, ak-        le työnantajien yksityiseksi toiminnaksi, enkä us-
28365: tiivinen työnhaku ja työvoimakoulutus, mutta ni-        ko, että sitä välttämättä nähdään hyvänä. Tämä
28366: menomaisesti tämän lain kohderyhmänä, niin              vaara on varmasti olemassa, ja uskon, että ennen
28367: kuin minä sen näen, ovat juuri sellaiset nuoret,        pitkää tullaan siihen tilanteeseen, että työvoima-
28368: jotka eivät ilman kuntoottavaa työtoimintaa tule        hallinnolla on kaksi selkeää haaraa, joista ensisi-
28369: ensisijaisten toimien piiriin. Lähdetään ihan pe-       jaiseen tulee myös kiinnittää huomiota.
28370: 
28371: 163   202671
28372: 5186                                     Maanantaina 4.12.2000                                  15411317
28373: 
28374:    Arvoisa puhemies! Näen, että tämä esitys on            Kommunerna är oroliga med tanke på arbets-
28375: oikean suuntainen. Se on askel siihen suuntaan,        bördan och de låga statsbidragen för att ordna
28376: mihin hallitusohjelmassa monessa kohtaa viita-         praktikantplatserna. 50 mark per dag och prakti-
28377: taan. Työn tulee olla aina ensisijainen. Uskon ja      kant, som var regeringsförslaget, förhöjdes till60
28378: toivon, että tälle esitykselle tulee myöskin jat-      mark. Men fortfarande har vi en finansieringsdis-
28379: koa, että näitä toimenpiteitä enenevässä määrin        krepans, som gör att kommunerna inte är helt
28380: kohdistetaan myöskin vanhempaan väestöön.              samarbetsvilliga och det är synd. Jag hoppas
28381:                                                        ändå att kommunernas socialarbetare inser att det
28382:                                                        här är ett arbete för framtiden och orkar se posi-
28383: 7
28384:   Pehr Löv /r: Värderade fru talman, arvoisa           tivt på denna del av socialarbetet.
28385: rouva puhemies! Lagen om arbetsverksamhet i
28386: rehabiliteringssyfte är i princip en bra lag som          Puhemies! Laki kuntouttavasta työtoiminnas-
28387: tvingar arbetskraftsbyråerna och kommunernas           ta on askel oikeaan suuntaan pitkäaikaistyöttömi-
28388: socialkanslier till samarbete för de unga arbetslö-    en tilanteen parantamiseksi. Toimenpiteiden
28389: sas bästa. Samtidigt ställer man sig frågan varför     kuntouttava osa jää kuitenkin pieneksi, ja kunnat
28390: man inte tidigare samarbetat tillräckligt inom ra-     suhtautuvat nihkeästi uudistukseen. Työvoima-
28391: men för gällande lagstiftning.                         viranomaisten ja kuntien yhteistyö toivottavasti
28392:    Som läkare är jag också kritisk till missbruket     paranee uudistuksen ansiosta.
28393: av ordet rehabilitering i Jagtexten. De rehabilite-       Asiakasta ajatellen toivon, että keppiä, siis
28394: rande elementen är mycket svaga, för om man            etujen vähentämisenä, joudutaan käyttämään
28395: kallar det här rehabilitering betyder det samtidigt    mahdollisimman vähän ja että siinä pystytään ot-
28396: att den allmänna uppfattningen om vad rehabili-        tamaan huomioon asiakkaan kokonaistilanne jär-
28397: tering innebär förvrängs. Det är egentligen fråga      kevästi.
28398: om att återställa eller optimera en människas
28399: funktionsförmåga, och det är betydligt mera om-           Fru talman! Trots vissa kvalitativa brister i
28400: fattande än vad som bjuds i den här lagen.             lagförslaget anser jag att lagen bör godkännas.
28401:    Egentligen borde lagen ha hetat "Lag om verk-       Den kommer säkert att hjälpa ganska många.
28402: samhet i aktiveringssyfte". Aktiveringen är i och      Uppföljningen är viktig och utskottet föreslår
28403: för sig nödvändig och bra. En ung människa som         därför en kläm om att regeringen före utgången
28404: kommit in i utkomststödsslussen mår bra av att         av 2002lämnar en utredning om reformens verk-
28405: ha ett dagsprogram, att stiga upp på morgonen          ningar.
28406: och förhoppningsvis ha något att se fram emot.
28407: Görs aktiveringsplanerna ambitiöst och bra kan         8 Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa rouva
28408: 
28409: de säkert hjälpa en grupp människor att hitta en       puhemies! Käsiteltävänä oleva laki ja sitä koske-
28410: aktiv livslinje.                                       va mietintö ovat pääpiirteissään kannatettavaa
28411:    Propositionen utgår ifrån att arbetskraftsmyn-      asiaa. Kuitenkin, kuten aikaisemmin on käynyt
28412: digheternas primära åtgärd alltid först skall an-      ilmi, oppositiolla on kahteen asiaan vastakkaista
28413: vändas, och först när dessa inte ger resultat gör      sanottavaa. Muutama asia, joihin vain omasta
28414: arbetskraftsmyndigheterna och kommunerna till-         puolestani kiinnitän huomiota.
28415: sammans med klienten upp aktiveringsplanen.               Kuten ed. Stenius-Kaukonen toi esiin, asia-
28416: Både regeringen och utskottet har enats om lika-       kasyhteistyöryhmien osaaminen ja sen osaami-
28417: lydande klämmar för att trygga denna tågord-           sen hyödyntäminen suhteessa kuntouttavaan työ-
28418: ning.                                                  toimintaan ei tahtonut löytää oikeaa paikkaa tätä
28419:    Men hur är det om anslagen för primära åtgär-       lakia käsiteltäessä ja sen yhteydessä asiantunti-
28420: der inte räcker till? Måste då långtidsarbetslösa      joita kuultaessakaan. Tuntuu siltä kuin kohde-
28421: gå med på en aktiveringsplan trots att de skulle       ryhmäkin olisi jonkin verran vielä kateissa. Itse
28422: vara villiga till primära åtgärder? Och sedan, var-    vain mietin, että jos asiakasyhteistyöryhmän ky-
28423: för har vi så stränga och stela regler för arbets-     kyjä ja osaamista osattaisiin hyödyntää oikein,
28424: kraftspolitiska åtgärder att 180 miljoner mark         myös kohderyhmä löytyisi huomattavasti hel-
28425: inte har kunnat användas i år? J ag ser här ett ele-   pommin.
28426: ment till oro också när det gäller verkställigheten       Edelleen toinen asia, joka jäi hiukan ohueksi.
28427: av denna Jag och en viss risk för missbruk.            Sosiaalisten yritysten mahdollisuuksia toimia
28428: 154/13/9                                 Kuntoottava työtoiminta                                      5187
28429: 
28430: kuntouttavassa työssä ei pohdittu riittävästi eikä     ongelmia. Itse haluan oikeastaan keskittyä yh-
28431: siihen keskusteluun syvennytty. Epäilen, että          teen ainoaan ongelmaan, joka minusta on notee-
28432: aika monelle jäi epäselväksi, mikä koko sosiaali-      rattu miltei kaikissa tämän asian käsittelyvaiheis-
28433: nen yritysmaailma on. Kuitenkin esimerkiksi            sa eduskunnassa ja mielestäni muodostaa loogi-
28434: mielenterveyskuntoutujien kohdalla merkittäviä         sen ketjun, jossa oikealla tavalla on tämä ongel-
28435: projekteja esimerkiksi Esr-rahoituksen mahdol-         ma noteerattu ja joka tasolla ikään kuin sitä on-
28436: listamina on ollut jo vuosien ajan käytössä ja ne      gelman tiedostamista syvennetty.
28437: ovat osaltaan samaa kuntouttavaa toimintaa,                Lähden liikkeelle perustuslakivaliokunnasta.
28438: vaikkakaan eivät tämän lain mukaisia.                  Perustuslakivaliokunta ei nähnyt tämän lakiesi-
28439:     Se toteamus, että tämän lain nojalla syntyy oi-    tyksen säätäruisjärjestyksen suhteen mitään eri-
28440: keus aktivointisuunnitelmaan, oli tärkeä totea-        tyisen suurta ongelmaa, mutta keskustelujen
28441: mus. Mielestäni on varmistettava, että ensisijai-      pohjalta lausunnon loppuun kirjoitettiin näke-
28442: siin toimiin on aina rahaa ja resursseja. Jos kysei-   mys siitä, että kuntien valtiolta saama korvaus tä-
28443: nen henkilö ei työllisty, tämän lain mukaiset toi-     hän toimintaan on säädetty kiinteäksi. Perustus-
28444: met tulevat vasta sitten. Olisi tärkeää, että kenel-   lakivaliokunnan lausunnon mukaan on mahdol-
28445: lekään kuntouttavasta työstä ei tulisi 24 kuukau-      lista, että kun tästä toiminnasta saadaan koke-
28446: den pussinperä, josta ei pääse pois. Tärkeää on,       muksia, ne voivat osoittaa, että kuntouttavan työ-
28447: että kun tämän lain nojalla työllistetyllä henkilöl-   toiminnan keskimääräiset kustannukset muodos-
28448: lä ilmenee voimavaroja ja valmiuksia, hän pää-         tuvat olennaisesti suuremmiksi. Siitä seuraa
28449: see seuraavalle partaalle, siis ensisijaisten toi-     tietysti loogisesti se, että valtion ja kuntien väli-
28450: menpiteiden piiriin ja työllistyy aikanaan nor-        nen kustannusjako muuttuu toisenlaiseksi kuin
28451: maalisti.                                              alun perin on arvioitu. Edelleen perustuslakiva-
28452:     Muutama asia: rahoitus ontuu, se ei ole riittä-    liokunta totesi, että jos tällainen kehityskulku to-
28453: vä. Varmasti tälläkin markkamäärällä, mitä nyt         teutuu, niin silloin kustannustenjako täytyy ottaa
28454: on hallituksen puolelta esitetty ja valiokunnassa      uudelleen arvioitavaksi.
28455: siunattu, jotakin aikaiseksi saadaan, mutta rahoi-         Hallintovaliokunta täsmensi perustuslakiva-
28456: tuskohtaa joudutaan ennen pitkää pohtimaan uu-         liokunnan esille ottamaa ongelmaa ja korosti
28457: delleen.                                               omassa lausunnossaan kustannusten kehittymi-
28458:     Toinen huomio: tätä työtä ei tehdä työsuhtees-     sen seurantaa ja edellytti toimenpiteitä, jos kus-
28459: sa. Kuten valiokunnassa moni harmitteli, sairas-       tannukset nousevat arvioidusta ja siirtyvät liikaa
28460: tuminen tällaisen parin vuoden kuntouttavan työ-       kuntien maksettaviksi. Tässä yhteydessä otettiin
28461: jakson aikana tarkoittaa nollapäivärahalle putoa-      myös kantaa, niin kuin täällä jo aikaisemmin to-
28462: mista eli ei ole sairausajan päivärahaturvaa.          dettiin, kuntien erilaiseen taloudelliseen tilantee-
28463: Tämä ei tietenkään ole ainoa henkilöryhmä, jolla       seen ja myöskin erilaisiin työttömyyden olosuh-
28464: tällainen tilanne on. Kotona tehtävä työ ei tänä       teisiin.
28465: päivänä myöskään oikeuta minkään näköiseen                 Kun tätä logiikkaa seuraa, minusta on erittäin
28466:  sairauspäivärahaan, jos näin onnettomasti käy,        miellyttävä todeta, että päinvastoin kuin mones-
28467: että kotityötä tehtäessä sairastuu.                    sa muussa tapauksessa, mietintöä tekevä valio-
28468:     On tärkeätä, että on portaat myös ylöspäin ja      kunta todella perusteellisesti katsoi tämän huo-
28469: että ne varmistetaan, että joka askelma pitää. Ko-     lenaiheen, mikä oli mainittu sekä perustuslakiva-
28470:  rostan asiakasyhteistyöryhmien toiminnan tehos-       liokunnan että hallintovaliokunnan lausunnois-
28471:  tamista ja niiden hyväksi käyttämistä kaikissa ti-    sa, ja sisällytti, niin kuin ed. Rehula aivan oikein
28472:  lanteissa asiakkaan eduksi. Ennen kaikkea myös        totesi, tämän huolenaiheen ensimmäisen lausu-
28473:  sosiaalisten yritysten aseman selkiyttäminen niin     maehdotuksensa loppuun.
28474:  suhteessa lainsäädäntöön kuin yleinen tietoisuus          Voin todellakin vahvistaa sen näkemyksen,
28475:  tällaisesta yrittämisen muodosta myöskin kun-         että asiantuntijoiden ja nimenomaan etenkin so-
28476:  touttavana elementtinä tulisi selkeyttää.             siaali- ja terveysministeriön edustajien ja Kunta-
28477:                                                        liiton edustajien näkemykset tämän toiminnan
28478: 9 Pekka Ravi /kok: Arvoisa rouva puhemies!             kustannuksista erosivat kyllä todella paljon toi-
28479: Pidän esitystä tarpeellisena ja hyvään tavoittee-      sistaan. Vaikka siinä oli käyty konsultaatiota ja
28480: seen tähtäävänä, mutta niin kuin kaikissa hyvis-       kirjeenvaihtoa, niin sitä yhteistä säveltä ei sitten
28481: sä ja laajoissa esityksissä, niin tässäkin on monia    millään ollut sieltä löydettävissä. Siksikin on mi-
28482: 5188                                       Maanantaina 4.12.2000                                    154/13/10
28483: 
28484: nun mielestäni erittäin hyvä, että kustannusten           riin. Etenkin nuori henkilö, jos jää pysyvästi so-
28485: kehittymisen seurantaan ja mahdollisiin toimen-           siaalitoimen asiakkaaksi, tulee maksamaan pal-
28486: piteisiin on kiinnitetty kautta linjan näin vakavaa       jon, tulee maksamaan pelkästään toimeentulotu-
28487: huomiota.                                                 kena, mutta siihen tulevat monet muut asiat: ter-
28488:                                                           veyteen liittyvät ongelmat ja monet muut kustan-
28489: 10
28490:     Esa Lahtela /sd: Arvoisa puhemies! Laki               nukset, jotka pitkässä pelissä ovat hirveän kallii-
28491: kuntouttavasta työtoiminnasta, niin kuin täällä           ta. Sen takia kuntien pitäisi myös oivaltaa se
28492: on todettu, on myönteinen. Tähän sisältyy tietys-         juttu, että ei heti sanota, kun valtio ei maksa kaik-
28493: ti niitä ongelmia ja epävarmuuksia, joita edelli-         kea, että ei tämä meitä niin kiinnosta. Ed. Steni-
28494: sissä puheenvuoroissa on käyty läpi. Kyse on              us-Kaukonen taisi jutun aloittaa, olin työhuo-
28495: tahdosta, millä tavalla kunnat suhtautuvat työllis-       neessani, ja hän kuvasi aika hyvästi, että tässä on
28496: tämiseen ja löytyykö työllistämispaikkoja. Nyt-           mahdollisuudet onnistua, mutta on myös mah-
28497: hän tätä on sillä tavalla laajennettu hallituksen         dollista, että tässä ei hirveän hyvästi onnistuta.
28498: esityksestä poiketen, mikä on hyvä asia, että             Toivon mukaan onnistutaan.
28499: myös valtion puolella voitaisiin työllistää.                  Kun katsoo, mitä tämä kaiken kaikkiaan pa-
28500:    Tämähän on sillä tavalla hyvä asia, jotta nyt          noksena yhteiskunnalle maksaa, niin tähän sijoi-
28501: otetaan huomioon nämä henkilöt, jotka ovat tällä          tetaan aika paljon. Tässähän lukee, jotta pitää
28502: oksalla istuneet, eivät ole sijoittuneet minkään ai-      palkata 50 uutta sosiaalityöntekijää ja 500 työtoi-
28503: kaisemman toimenpiteen ansiosta mihinkään, ei             minnan ohjaajaa. Ne on isoja määriä porukoita.
28504: edes yhdistelmätukityöhön. Sen takia tämä on              En tiedä, millä tavalla ne sijoittuvat ympäri maa-
28505: tärkeä. Nyt tavallaan yhteiskunta osoittaa tällä          ta, mitä se tarkoittaa. Sinällään merkittävä satsa-
28506: toiminnalla, jotta ollaan huolissaan ihmisistä ja         us hallituksen toimesta. Kun katsoo monia muita
28507: halutaan pitää heistä huolta ja etsiä polku, jolla        maita, vaikka Euroopan maita, ei siellä sillä ta-
28508: päästään, jos päästään, vielä työelämään.                 valla ole oltu ihmisistä kuitenkaan huolissaan;
28509:    Mutta niin kuin sanoin alussa, ensisijainen            Suomessa voidaan olla hyvillään, että kuitenkin
28510: asia tässä tulee olemaan se, millä tavalla kunnis-        suomalaisella, ollaanpa mistä puolueesta hyvän-
28511: sa suhtaudutaan, ollaan aktiiveja tukityöllistämi-         sä, on sosiaalista omaatuntoa kuitenkin aika pit-
28512: sen osalta. Siinä on hirveätä kirjavuutta. Muun           källe siinä, että halutaan pitää kansalaisista huol-
28513: muassa maakunnassamme palautettiin monia                  ta ja katsoa, että kaikilla olisi kuitenkin suhtkoht
28514: miljoonia varoja viime vuonna takaisin työminis-          hyvä olla täällä. Ei jätetä oman onnensa nojaan
28515: teriöön, koska kunnat eivät halunneet työllistää,         tuonne, vaan yhteiskunta on aktiivi ja menee vä-
28516: samoin oli toissa vuonna. Syy on se, jotta työlli-        hän potkimaan sinne omaan koloonja sanoo, että
28517: syyslakia on muutettu sillä tavalla, että kunnat-         hei sun on lähettävä sieltä.
28518: kin joutuisivat osallistumaan työllistämiseen.
28519:                                                               Siinä potkimisessakin pitää ottaa tilanne huo-
28520:    Tukityöllistämisessä on kyse .vielä siitä, jotta
28521:                                                           mioon. Jotkut täällä aikaisemmin alkupuheen-
28522: ne ihmiset tekivät ihan oikeita töitä; kunnat eivät
28523:                                                           vuoroissa sanoivat sitä, että kun tämä koskee alle
28524: vain laskeneet sitä työn arvoa, mitä ne ihmiset
28525:                                                            25-vuotiaita pakottavana lainsäädäntönä, kyllä
28526: suorittivat. Tässähän on nyt vielä enemmän syr-
28527:                                                           siinä vaaditaan semmoista moniosaajaa ja ihmi-
28528: jässä olevasta porukasta kyse, joka on tarkoitus
28529:                                                            sen psykologian tuntijaa,jotta ei turhan takia teh-
28530: saada työelämän piiriin. Todennäköisesti se työ-
28531:                                                           dä karhunpalvelusta: Vieroitetaan ihan syrjään
28532: panos ei ole vielä niinkään iso kuin normaalissa
28533:                                                            ihmiset, jos käydään pakottamana potkimaan
28534: tukityöllistämisessä. Sen takia uskon, jotta mo-
28535:                                                           liikkeeseen kuulematta, mitkä ovat ne syyt, mik-
28536: nissa kunnissa taas käydään asiasta kova käden-
28537:                                                            si nuori ei ole päässyt ulos sieltä kolostaan ja yh-
28538: vääntö. Riippuu poliittisesta ilmastosta, riippuu
28539:                                                           teiskunnan rakentamistyöhön.
28540: asenteista, sosiaalisesta vastuusta, miten tämä
28541: koetaan. Minusta on ihan hyvä, jos kunnille hei-             Uskon kyllä, että kun tässä on sosiaalityönte-
28542: tetään velvoitetta, että pitäisi tehdä tällä tavalla ja   kijät mukana ja työvoimahallinnon ihmiset ja
28543: olla aktiivi.                                             vielä voi tämä ihminen ottaa oman sananselittä-
28544:     Minä väitän tässä, jotta vaikka valtio koko-          jän mukaansa - valiokunta on tähän sen lisän-
28545: naan ei sitä kustanousta maksaisikaan, siitä tulee        nyt - semmoisen asiantuntijan, joka tuntee tä-
28546: olemaan kunnille hyötyä, jokaisesta ihmisestä,            män ihmisen taustan, niin uskon, että tästä tulee
28547: joka sieltä syrjästä saadaan aktiivitoiminnan pii-        hirveän hyvä paketti. Jos ei itse osaa selittää, niin
28548: 154/13111                                 Kuntoottava työtoiminta                                      5189
28549: 
28550: kyllä kaveri selittää, miksi tässä tämmöinen ti-         kö olisi tarvetta, vaan siitä, että ylempien tahojen
28551: lanne on olemassa. Minä kannatan tätä.                   ohjeistusta on tiukennettu siinä määrin, että ra-
28552:    En kannata vastalauseita, koska kunnilla kans-        haa ei ole voitu käyttää siihen tarkoitukseen, mi-
28553: sa pitää olla vastuu työllistämisestä. Se on nimit-      hin se on tarkoitettu. Niin kuin paikallinen työ-
28554: täin liian helppo juttu, jos sanotaan sillä tavalla      voimatoimiston johtaja Pässilä sanoi, "jo nyt on
28555: -tässä voi olla kyllä keskustan edustajilla ke-          jouduttu asioita katsomaan sormien läpi, jotta on
28556: tunhäntä kainalossa, koska monet kunnat ovat             saatu edes jotain aikaan".
28557: aika pitkälle kepun hanskassa - että kun valtio
28558: ei maksa näitä juttuja, niin ei meidän tarvitse
28559: työllistää. Tuli vain tässä mieleen ihan lopuksi.        12
28560:                                                              Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
28561: Kenelle työllistämisen tässä yhteiskunnassa pi-          Rehula aivan oikeaan ongelmaan kiinnitti huo-
28562: täisi kuulua? Se ei kuulu yrityksille. Se tiede-         miota. Omalta osaltani aion puhua tästä laista vä-
28563: tään, että ne toimivat markkinaehtoisesti. Se kuu-       hän yleisemmin.
28564: luu valtiolle ja kunnille minusta selkeästi. Sen ta-         Suomi on ollut pitkään korkean työttömyyden
28565: kia kuntien on turha sysätä valtiolle pelkkää vas-       maa. Ahon hallituksen aikana syntynyt lama ja
28566: tuuta tai valtion pelkkää vastuuta toisin päin kun-      ennätyksellisen suuri työttömyys ovat jättäneet
28567: nille. Se on yhteistyössä tehtävä. Sen takia edus-       pahat jäljet yhteiskuntaamme. Yksi seuraus tästä
28568: kunnalla on vastuu tässä hommassa ja kuntien             ajasta on pitkäaikaistyöttömien ja syrjäytynei-
28569: valtuustoilla. Se vastuu pitää meidän kyllä kan-         den aivan liian suuri määrä. Tällaista tilannetta ei
28570: taa, oltiinpa kummassa päässä hyvänsä.                   maassamme ole ennen ollut. Tämän ryhmän työ-
28571:                                                          elämään saattaminen onkin suuri haaste yhteis-
28572: 11  Juha Rehula /kesk: Puhemies! Ed. Esa Lah-            kunnallemme. Kaikki keinot on otettava silloin
28573: telalle kommenttina, että ilman minkäänlaista            käyttöön. Tässä mielessä hallituksen lakiesitys
28574: ketunhäntää tässä jää kunnille aivan riittävästi         on askel parempaan suuntaan.
28575: vastuuta, kun ne löytävät ne 7 000 työpaikkaa,               Kuntouttavasta työtoiminnasta ei saa tulla kui-
28576: joihin nämä henkilöt sijoitetaan. Mutta se, miksi        tenkaan mikään pakkokeino työttömille ja syr-
28577: pyysin puheenvuoron: Kaikki kunnioitus edusta-           jäytyneille. Paljolti asian onnistuminen riippuu-
28578: jien Häkämies ja Ravi puheenvuoroille, mutta             kin siitä, miten lakia ryhdytään käytännössä to-
28579: minusta on valitettavaa, että tähänkään keskuste-        teuttamaan. Kuntakohtaisia eroja syntyy varmas-
28580: luun eivät osallistu kokoomuksesta ne, jotka käy-        ti tässä toiminnassa, kun se aloitetaan.
28581: tännössä linjaavat kokoomuksen sosiaalipolitii-              Arvoisa puhemies! Kuntoottava työtoiminta
28582: kan. Tähänhän me olemme tosin täällä jo tämän            on saatava toimimaan siten, että se nähdään mah-
28583: puolentoista vuoden aikana tätä eduskuntakautta          dollisuutena niin kuntootettavien kuin toiminnan
28584: tottuneetkin, mutta olisin todella toivonut, että        toteuttajienkin taholta. Ilmapiiri toiminnan käyn-
28585: olisivat tulleet julkilausutuksi ne tosi seikat, jotka   nistämisvaiheessa on saatava hyväksi, jotta asi-
28586: kokoomuksen toimintaa tämän tyyppisten laki-             assa voidaan onnistua.
28587: esitysten kohdalla ohjaavat. On kyse siksi peri-
28588:  aatteellisista asioista. Olisi ollut todellakin mie-
28589:                                                          13
28590: lenkiintoista kuulla.                                       Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa puhe-
28591:     Toiseksi otan esiin vielä keskustelun ensisi-        mies! Suomen keskusta kantaa huolta kaikkien
28592: jaisten toimenpiteiden merkityksestä ennen tä-           kuntien tilanteesta eikä ainoastaan kepujobtois-
28593: män lain toteuttamista. Valiakunnan asiantunti-          ten kuntien tilanteesta. Myöskin nimenomaan
28594: jakäsittelyn yhteydessä nousi esiin se asia, jonka       Pääkaupunkiseudun ja Helsingin tilanne on ehkä
28595:  ed. Huotari otti tässä keskustelussa esiin: Kulu-       kaikkein kiperin. Kun katsoo työllisyystilastoja,
28596:  valta vuodelta on jäämässä noin 200 miljoonaa           kaikki luvut Helsingissä yhtä lukuun ottamatta
28597:  markkaa työllistämismäärärahoja käyttämättä.            paranevat tasaiseen tahtiin. Pitkäaikaistyöttö-
28598:  Miksi näin? Se on jäänyt vähemmälle huomiol-            myys, yli vuoden työttöminä olleiden määrä, vä-
28599:  le. Kun tulen maakunnasta, jota rakenteellinen          henee Helsingissä tasaiseen tahtiin eri kaupun-
28600:  pitkäaikaistyöttömyys edelleenkin vaivaa, on            ginosissa, mutta yksi luku ei parane. Se koskee
28601:  meilläkin Päijät-Hämeessä jäämässä useita mil-          vajaakuntoisia. Tämä on selkeä viesti siitä, että
28602: joonia markkoja kuluvan vuoden määrärahoja               tämä problematiikka esimerkiksi Pääkaupunki-
28603:  käyttämättä. Miksi näin? Kyse ei ole siitä, ettei-      seudulla ei ole mikään pieni asia Helsingin kau-
28604: 5190                                       Maanantaina 4.12.2000                                154113/14
28605: 
28606: pungille. Täällä on lähes 5 000 henkeä syyskuun          14) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 69
28607: 2000 tilaston mukaan, joilla vajaakuntoisuus on          ja 71 §:n muuttamisesta
28608: syynä siihen, että eivät toimenpiteet onnistu.
28609:    Tässä kohdassa toistan sen, että tässä ei ole         Toinen käsittely
28610: mikään kepun ketunhäntä kainalossa -systeemi             Hallituksen esitys HE 83/2000 vp
28611: vaan tässä on aito huoli siitä, että näille henkilöil-   Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 32/2000 vp
28612: le löytyy rappuset ylöspäin ja työelämään, jos se        Lakialoite LA 19611999 vp, 44/2000 vp
28613: suinkin on mahdollista.                                  Toimenpidealoite TPA 31, 162/2000 vp
28614: 
28615: 
28616:                                                          Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-
28617: 14
28618:     Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!             sestä poistetaan 14) asia.
28619: Ed. Ylä-Monoselle voisi vastata, koska hän il-
28620: meisesti osoitti sanansa tänne meikäläistä koh-
28621: taan edellisen puheenvuoron johdosta. Va-                15) Hallituksen esitys laiksi ulkomailta tule-
28622: jaakuntoisuusongelma on koko Suomessa sa-                van palkansaajan lähdeverosta annetun
28623: manlainen. Tässä on käynyt kaikkien tilastojen           lain 12 §:n muuttamisesta
28624: mukaan sillä tavalla, että kun katsoo 90-luvulla,
28625: niin kun muu työttömyys räjähti käsiin, sen jäl-         Toinen käsittely
28626: keen vaikka muilla ryhmillä on parantunut työl-          Hallituksen esitys HE 106/2000 vp
28627: lisyystilanne, vajaakuntoiset ovat jostakin syystä       Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 33/2000 vp
28628: jääneet sinne pohjalle eivätkä he ole työllisty-
28629: neet oikein millään tavalla. Sitten on purettu vie-
28630: lä erinäköisiä sosiaalisia toimenpiteitä, jotta ei       Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-
28631: sen tyyppisiä työpaikkoja ole enää paljon tarjol-        sestä poistetaan 15) asia.
28632: la. Se on todellinen ongelma.
28633:     Kun puhuin, että kepulla on ketunhäntä kaina-
28634: lossa, se vain perustui siihen, kun minä satun
28635: semmoisessa kunnassa asumaan ja ympärillä,               16) Hallituksen esitys laiksi varallisuusve-
28636: missä asun, siellä on vielä enemmän, kepu jyrää          rolain muuttamisesta
28637: mennen tullen meidät aina. Se tuntuu siltä aina,
28638: jotta sanellaan, koska meiltä vedettiin työllisyys-      Toinen käsittely
28639: varat alas. Aikaisemmin tukityöllistettiin suh-          Hallituksen esitys HE 103/2000 vp
28640: teellisen hyvin. Nyt ei ole työllistetty. Se näkyy       Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 36/2000 vp
28641: sitten, jotta siellä on syrjäytynyttä porukkaa, joka
28642: tähänkin tulee sitten osallistumaan. Kannan
28643: huolta ihan oikeasti siitä, saadaanko rahaa sitten       Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-
28644: jatkossa, jos tähän lähdetään mukaan. Ensi vuo-          sestä poistetaan 16) asia.
28645: den budjettia ollaan tekemässä - en tiedä, pää-
28646: senkö itse värkkäämään, taitaa olla kaksi viikkoa
28647: aikaa, kun ensi vuodelle tehdään - sieltä on taas        17) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lah-
28648: tukityöllistämisen varat näköjään jostain syystä         javerolain 57 §:n muuttamisesta
28649: kunnallisvaalien jälkeen vedetty aika niukille.
28650: Ketä muuta voi katsoa kuin enemmistöä, joka              Toinen käsittely
28651: siellä valtaa käyttää?                                   Hallituksen esitys HE 104/2000 vp
28652:                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 37/2000 vp
28653:                                                          Lakialoite LA 6911999 vp, 54, 96/2000 vp
28654: Yleiskeskustelu päättyy.                                 Toimenpidealoite TPA 4, 53, 140, 145, 194/2000 vp
28655: 
28656: 
28657: Ensimmäinen varapuhemies: Asian käsittely                Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-
28658: keskeytetään.                                            sestä poistetaan 17) asia.
28659: 154/18                             Poistoja päiväjärjestyksestä                              5191
28660: 
28661: 18) Hallituksen esitys laeiksi rangaistusten      22) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja ter-
28662: täytäntöönpanosta annetun lain 2 luvun            veydenhuollon asiakasmaksuista annetun
28663: sekä tutkintavankeudesta annetun lain             lain 6 a §:n muuttamisesta
28664: 5 §:n muuttamisesta
28665: Hallituksen esitys laiksi rangaistusten täy-      Toinen käsittely
28666: täntöönpanosta annetun lain muuttamisesta         Hallituksen esitys HE 193/2000 vp
28667:                                                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
28668: Toinen käsittely                                  35/2000 vp
28669: Hallituksen esitys HE 17112000 vp, 35/2000 vp     Lakialoite LA 52/2000 vp
28670: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 12/2000 vp
28671:                                                   Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-
28672: Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-         sestä poistetaan 22) asia.
28673: sestä poistetaan 18) asia.
28674:                                                   23) Hallituksen esitys laeiksi osakeyhtiölain
28675: 19) Hallituksen esitys laeiksi yrittäjien elä-    ja vakuutusyhtiölain 8 luvun 1 a §:n muut-
28676: kelain 1 ja 9 §:n sekä työntekijäin eläkelain     tamisesta
28677: 10 aja 19 c §:n muuttamisesta
28678:                                                   Toinen käsittely
28679: Toinen käsittely                                  Hallituksen esitys HE 186/2000 vp
28680: Hallituksen esitys HE 194/2000 vp                 Talousvaliokunnan mietintö TaVM 37/2000 vp
28681: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
28682: 32/2000 vp                                        Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-
28683:                                                   sestä poistetaan 23) asia.
28684: Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-
28685: sestä poistetaan 19) asia.                        24) Hallituksen esitys laiksi aikuiskoulutus-
28686:                                                   tuesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
28687: 20) Hallituksen esitys laeiksi kansanter-         Toinen käsittely
28688: veyslain 14 ja 49 §:n, erikoissairaanhoito-       Hallituksen esitys HE 150/2000 vp
28689: lain 59 §:n ja mielenterveyslain 34 §:n
28690:                                                   Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM
28691: muuttamisesta                                     11/2000 vp
28692: Toinen käsittely
28693:                                                   Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-
28694: Hallituksen esitys HE 149/2000 vp
28695:                                                   sestä poistetaan 24) asia.
28696: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
28697: 33/2000 vp
28698:                                                   25) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon
28699: Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-         käytöstä vuosia 2001 ja 2002 koskevissa työ-
28700: sestä poistetaan 20) asia.                        ja virkaehtosopimuksissa
28701: 
28702:                                                   Lähetekeskustelu
28703: 21) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuu-       Hallituksen esitys HE 196/2000 vp
28704: tuslain muuttamisesta
28705:                                                   Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-
28706: Toinen käsittely                                  sestä poistetaan 25) asia.
28707: Hallituksen esitys HE 155/2000 vp
28708: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
28709: 34/2000 vp
28710:                                                   26) Hallituksen esitys laiksi autoverolain
28711:                                                   muuttamisesta
28712: Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-         Lähetekeskustelu
28713: sestä poistetaan 21) asia.                        Hallituksen esitys HE 197/2000 vp
28714: 5192                                Maanantaina 4.12.2000                                 154/27
28715: 
28716: Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-       Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
28717: sestä poistetaan 26) asia.                      vosto ehdottaa, että asian kiireellisyyden vuoksi
28718:                                                 mietintö pannaan pöydälle seuraavaan täysistun-
28719: 27) Hallituksen esitys laiksi kestävän metsä-   toon.
28720: talouden rahoituksesta annetun lain muut-
28721: tamisesta
28722:                                                 Keskustelua ei synny.
28723: Lähetekeskustelu
28724: Hallituksen esitys HE 198/2000 vp
28725: 
28726: Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja mie-
28727: sestä poistetaan 27) asia.                      tintö pannaan pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
28728: 
28729: 28) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskun-
28730: nan tilisäännön muuttamisesta
28731: 
28732: Lähetekeskustelu
28733: Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 4/2000 vp         Ensimmäinen      varapuhemies: Eduskunnan
28734:                                                 seuraava täysistunto on tänään kello 23.
28735: Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-
28736: sestä poistetaan 28) asia.
28737: 
28738: 29) Hallituksen esitys laiksi rangaistusten     Täysistunto lopetetaan kello 22.49.
28739: täytäntöönpanon hallinnosta ja eräiksi sii-
28740: hen liittyviksi laeiksi
28741: 
28742: Mietintöjen pöydällepano                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
28743: Hallituksen esitys HE 136/2000 vp
28744: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 13/2000 vp        Seppo Tiitinen
28745:                                                                                                               PTK 155/2000 vp
28746: 
28747: 
28748: 
28749: 
28750:      155. MAANANTAINA 4. JOULUKUUTA 2000
28751:                                                   kello 23
28752: 
28753: 
28754: 
28755: Päiväjärjestys
28756: 
28757: Ilmoituksia
28758: 
28759: Ensimmäinen käsittely
28760: 
28761: 1)   Hallituksen esitys laiksi rangaistusten täytäntöönpanon hallinnosta
28762:      ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ............... ....................................                5195
28763:      Hallituksen esitys HE 136/2000 vp
28764:      Lakivaliokunnan mietintö LaVM 13/2000 vp
28765: 
28766: Toinen käsittely
28767: 
28768: 2)   Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 69 ja 71 §:n muuttamisesta..                                       5195
28769:      Hallituksen esitys HE 83/2000 vp
28770:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 32/2000 vp
28771:      Lakialoite LA 196/1999 vp, 44/2000 vp
28772:      Toimenpidealoite TPA 31, 162/2000 vp
28773: 
28774: 3)   Hallituksen esitys laiksi ulkomailta tulevan palkansaajan lähdeve-
28775:      rosta annetun lain 12 §:n muuttamisesta.........................................                          5196
28776:      Hallituksen esitys HE 106/2000 vp
28777:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 33/2000 vp
28778: 
28779: 4)   Hallituksen esitys laiksi varallisuusverolain muuttamisesta...........                                    5196
28780:      Hallituksen esitys HE 103/2000 vp
28781:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 36/2000 vp
28782: 
28783: 5)   Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lahjaverolain 57 §:n muuttami-
28784:      sesta.................................................................................................    5196
28785:      Hallituksen esitys HE 104/2000 vp
28786:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 37/2000 vp
28787:      Lakialoite LA 6911999 vp, 54, 96/2000 vp
28788:      Toimenpidealoite TPA 4, 53, 140, 145, 194/2000 vp
28789: 5194                                        Maanantaina 4.12.2000                                                       155
28790: 
28791:        6)    Hallituksen esitys laeiksi rangaistusten täytäntöönpanosta annetun
28792:              lain 2luvun sekä tutkintavankeudesta annetun lain 5 §:n muuttami-
28793:              sesta; Hallituksen esitys laiksi rangaistusten täytäntöönpanosta an-
28794:              netun lain muuttamisesta ................................................................           5196
28795:              Hallituksen esitys HE 17112000 vp, 35/2000 vp
28796:              Lakivaliokunnan mietintö LaVM 12/2000 vp
28797: 
28798:        7)    Hallituksen esitys laeiksi yrittäjien eläkelain 1 ja 9 §:n sekä työnte-
28799:              kijäin eläkelain 10 aja 19 c § :n muuttamisesta ..............................                      5197
28800:              Hallituksen esitys HE 194/2000 vp
28801:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 32/2000 vp
28802: 
28803:        8)    Hallituksen esitys laeiksi kansanterveyslain 14 ja 49 § :n, erikois-
28804:              sairaanhoitolain 59 §:n ja mielenterveyslain 34 §:n muuttamisesta                                   5197
28805:              Hallituksen esitys HE 149/2000 vp
28806:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 33/2000 vp
28807: 
28808:        9)    Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta .........                               5202
28809:              Hallituksen esitys HE 155/2000 vp
28810:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 34/2000 vp
28811: 
28812:        10) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak-
28813:            suista annetun lain 6 a §:n muuttamisesta .......................................                     5202
28814:              Hallituksen esitys HE 193/2000 vp
28815:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 35/2000 vp
28816:              Lakialoite LA 52/2000 vp
28817: 
28818:        11) Hallituksen esitys laeiksi osakeyhtiölain ja vakuutusyhtiölain 8 lu-
28819:              vun 1 a §:n muuttamisesta ..............................................................            5205
28820:              Hallituksen esitys HE 186/2000 vp
28821:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 37/2000 vp
28822: 
28823:        12) Hallituksen esitys laiksi aikuiskoulutustuesta ja eräiksi siihen liitty-
28824:            viksi laeiksi .....................................................................................   5205
28825:              Hallituksen esitys HE 150/2000 vp
28826:              Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 1112000 vp
28827: 
28828: 
28829:        Lähetekeskustelu
28830: 
28831:        13) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon käytöstä vuosia 2001 ja 2002
28832:            koskevissa työ- ja virkaehtosopimuksissa ......................................                       5205
28833:              Hallituksen esitys HE 196/2000 vp
28834: 
28835:        14) Hallituksen esitys laiksi autoverolain muuttamisesta .....................                            5205
28836:              Hallituksen esitys HE 197/2000 vp
28837: 155                                          Sairaan lapsen hoitoedun verotus                                                     5195
28838: 
28839:              15) Hallituksen esitys laiksi kestävän metsätalouden rahoituksesta an-
28840:                  netun lain muuttamisesta ................... ....... .............. .......... ..............             5206
28841:                    Hallituksen esitys HE 198/2000 vp
28842: 
28843:              16) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan tilisäännön muuttamises-
28844:                  ta.....................................................................................................   5206
28845:                    Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 4/2000 vp
28846: 
28847: 
28848: 
28849: 
28850: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.                             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
28851: 
28852: 
28853:                                                                         2) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 69
28854: Nimenhuuto                                                              ja 71 §:n muuttamisesta
28855: 
28856: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne                         Osittain toinen, osittain ainoa käsittely
28857: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistun-                    Hallituksen esitys HE 83/2000 vp
28858: toon.                                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 32/2000 vp
28859:                                                                         Lakialoite LA 196/1999 vp, 44/2000 vp
28860:                                                                         Toimenpidealoite TPA 31, 162/2000 vp
28861: 
28862:                                                                         Toinen varapuhemies: Ensin käydään keskus-
28863:                                                                         telu asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-
28864: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                                                tetään toisessa käsittelyssä lakiehdotuksista, jois-
28865:                                                                         ta ensimmäisessä käsittelyssä päätetty, hallituk-
28866: 1) Hallituksen esitys laiksi rangaistusten                              sen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt
28867: täytäntöönpanon hallinnosta ja eräiksi sii-                             hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
28868: hen liittyviksi laeiksi                                                 käsittelyssä toimenpidealoitteista.
28869: 
28870: Ensimmäinen käsittely
28871: Hallituksen esitys HE 136/2000 vp                                       Menettelytapa hyväksytään.
28872: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 13/2000 vp
28873:                                                                         Keskustelu:
28874: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
28875: lakivaliokunnan mietintö n:o 13. Ensin käydään                          1
28876:                                                                           Juhani Sjöblom /kok: Arvoisa puhemies!
28877: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan
28878:                                                                         Esillä oleva lakiesitys on hyvä esimerkki siitä,
28879: mietinnössä hyväksyttäviksi ehdotetut 1.-6., 8.
28880:                                                                         että hallitus pystyy reagoimaan, kun ilmenee on-
28881: ja 9. lakiehdotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28882:                                                                         gelma tai haaste. Korostan, että tämä lakimuutos
28883:                                                                         tuo yhden lisävaihtoehdon sairaan lapsen hoita-
28884: Yleiskeskustelua ei synny.                                              miseen. Tämä ei poista tai muuta vanhempien oi-
28885:                                                                         keutta tai vastuuta päättää, miten he haluavat hoi-
28886: Yksityiskohtainen käsittely:                                            taa lapsensa tämän sairastuessa.
28887:                                                                            Lapsiperheet ja yrittäjät odottavat tätä lakia ja
28888: 1.-6., 8. ja 9. lakiehdotuksen sisältö hyväksy-                         on hyvä, että se astuu voimaan takautuvasti
28889: tään keskustelutta mietinnön mukaisena.                                 1.1.2000 alkaen, kun se on käytössä jo varsin
28890:                                                                         monella paikkakunnalla ja monessa yrityksessä.
28891: Eduskunta yhtyy laki valiokunnan ehdotukseen
28892: 7. lakiehdotuksen hylkäämisestä.                                        Keskustelu päättyy.
28893: 5196                                   Maanantaina 4.12.2000                                      155/3
28894: 
28895: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty lakiehdotus     Asia on loppuun käsitelty.
28896: hyväksytään.
28897: 
28898: Eduskunta pysyy ensimmäisessä käsittelyssä te-      5) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lahja-
28899: kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvi-   verolain 57 §:n muuttamisesta
28900: en lakiehdotusten hylkäämisestä.
28901:                                                     Osittain toinen, osittain ainoa käsittely
28902: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.            Hallituksen esitys HE 104/2000 vp
28903:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 37/2000 vp
28904: Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan ehdo-       Lakialoite LA 69/1999 vp, 54, 96/2000 vp
28905: tukseen toimenpidealoitteiden hylkäämisestä.        Toimenpidealoite TPA 4, 53, 140, 145, 194/2000 vp
28906: 
28907: Asia on loppuun käsitelty.                          Toinen varapuhemies: Ensin käydään keskus-
28908:                                                     telu asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-
28909:                                                     tetään toisessa käsittelyssä lakiehdotuksista, jois-
28910: 3) Hallituksen esitys laiksi ulkomailta tule-       ta ensimmäisessä käsittelyssä päätetty, hallituk-
28911: van palkansaajan lähdeverosta annetun               sen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt
28912: lain 12 §:n muuttamisesta                           hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
28913:                                                     käsittelyssä toimenpidealoitteista.
28914: Toinen käsittely
28915: Hallituksen esitys HE 106/2000 vp                   Menettelytapa hyväksytään.
28916: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 33/2000 vp
28917:                                                     Keskustelua ei synny.
28918: Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-
28919: lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä     Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty lakiehdotus
28920: tai hylätä.                                         hyväksytään.
28921: 
28922: Keskustelua ei synny.                               Eduskunta pysyy ensimmäisessä käsittelyssä te-
28923:                                                     kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvi-
28924: Lakiehdotus hyväksytään.                            en lakiehdotusten hylkäämisestä.
28925: 
28926: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.            Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
28927: 
28928: Asia on loppuun käsitelty.                          Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan ehdo-
28929:                                                     tukseen toimenpidealoitteiden hylkäämisestä.
28930: 
28931: 4) Hallituksen esitys laiksi varallisuusvero-       Valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisältyvä
28932: lain muuttamisesta                                  lausumaehdotus hyväksytään.
28933: 
28934: Toinen käsittely                                    Asia on loppuun käsitelty.
28935: Hallituksen esitys HE 103/2000 vp
28936: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 36/2000 vp
28937:                                                     6) Hallituksen esitys laeiksi rangaistusten
28938: Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-         täytäntöönpanosta annetun lain 2 luvun
28939: lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä     sekä tutkintavankeudesta annetun lain
28940: tai hylätä.                                         5 §:n muuttamisesta
28941:                                                     Hallituksen esitys laiksi rangaistusten täy-
28942: Keskustelua ei synny.                               täntöönpanosta annetun lain muuttamisesta
28943: 
28944: Lakiehdotus hyväksytään.                            Toinen käsittely
28945:                                                     Hallituksen esitys HE 17112000 vp, 35/2000 vp
28946: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.            Lakivaliokunnan mietintö LaVM 12/2000 vp
28947: 15517                           Hammashoito ja mielenterveyspalvelut                                5197
28948: 
28949: Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-          Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-
28950: lyssä päätetyt, hallituksen esityksiin n:ot 171 ja   lyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-
28951: 35/2000 vp sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt     syä tai hylätä.
28952: hyväksyä tai hylätä.                                    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
28953:                                                      myös päiväjärjestyksen 9) asiasta.
28954: Keskustelua ei synny.
28955:                                                      Keskustelu:
28956: Lakiehdotukset hyväksytään.
28957: 
28958: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.             1
28959:                                                         Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
28960:                                                      puhemies! Taisin kyllä vahingossa pyytää pu-
28961: Asia on loppuun käsitelty.                           heenvuoron edelliseenkin asiaan, kun sanoin,
28962:                                                      että laittakaa minun nimeni sosiaali- ja terveys-
28963:                                                      valiokunnan asioihin, enkä muistanut, että siellä
28964: 7) Hallituksen esitys laeiksi yrittäjien eläke-      oli edellinenkin asia. Pyydän anteeksi, jos äsken
28965: lain 1 ja 9 §:n sekä työntekijäin eläkelain          sanoin, että minut on laitettu listalle, vaikka en
28966: 10 aja 19 c §:n muuttamisesta                        ole pyytänyt. Olin pyytänyt, mutta siitä ei ollut
28967:                                                      tarkoitus puhua, mutta hammashuollosta minun
28968: Toinen käsittely                                     on kyllä tarkoitus puhua, koska valitettavasti en
28969: Hallituksen esitys HE 194/2000 vp                    ensimmäiseen käsittelyyn voinut osallistua.
28970: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM            Hammashuoltolainsäädäntö, joka nyt ollaan
28971: 32/2000 vp                                           hyväksymässä, kuuluu erittäin tärkeisiin asioi-
28972:                                                      hin ja merkittäviin parannuksiin, joita on odotet-
28973: Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-          tu kymmenen vuotta. Sitä ennenkin niitä tietysti
28974: lyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-     odotettiin, mutta kymmenen vuotta sitten säädet-
28975: syä tai hylätä.                                      tiin laki järjestelmällisen hammashuollon ulotta-
28976:                                                      misesta koko väestöön, mutta valitettavasti pari
28977: Keskustelu:                                          kuukautta sen jälkeen se peruttiin. Nyt vasta on
28978:                                                      päästy kymmenen vuoden odotuksen jälkeen sii-
28979: 1  Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa           hen tilanteeseen, että nämä lait ovat nyt olleet uu-
28980: puhemies! En ole pyytänyt puheenvuoroa yrittä-       dessa käsittelyssä ja ne on jo ensimmäisessä kä-
28981: jien eläkelakiin. Anteeksi, vasta kansanterveys-     sittelyssä sisällön osalta hyväksytty ja nyt toises-
28982: lakiin.                                              sa käsittelyssä hyväksytään lopullisesti. En us-
28983:                                                      ko, että kukaan tulee esittämään näiden hylkää-
28984: Keskustelu päättyy.                                  mistä, vaikka kritiikkiäkin näihin on esitetty.
28985:                                                      Mutta erittäin tärkeää on korostaa sitä, että tämä
28986: Lakiehdotukset hyväksytään.                          pääasia, mitä näissä lakiesityksissä, sekä tässä
28987:                                                      kansanterveyslain että seuraavassa asiakohdassa
28988: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.             sairausvakuutuslain muutoksessa, nyt säädetään,
28989:                                                      järjestelmällisen hammashuollon ulottaminen
28990: Asia on loppuun käsitelty.                           koko väestöön, on erittäin merkittävä ja erittäin
28991:                                                      tärkeä asia. Itse asiassa on ollut varsin merkillis-
28992:                                                      tä, että yleensä kansalaisille on kuulunut tervey-
28993: 8) Hallituksen esitys laeiksi kansanterveys-         denhuolto ja he ovat saaneet sitä terveyskeskuk-
28994: lain 14 ja 49 §:n, erikoissairaanhoitolain           sissa tai vaihtoehtoisesti heillä on ollut oikeus
28995: 59 §:n ja mielenterveyslain 34 §:n muutta-           sairausvakuutuskorvauksiin, voi sanoa, kaikkien
28996: misesta                                              muun ruumiinosan sairauksien osalta, mutta
28997:                                                      suun sairaudet ovat olleet ainoat, jotka ovat ol-
28998: Toinen käsittely                                     leet ulkopuolella. Se, että suun terveyttä ei kaikil-
28999: Hallituksen esitys HE 149/2000 vp                    la ihmisillä ole ollut mahdollisuutta hoitaa varo-
29000: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM        jen puutteessa, on johtanut monien muiden saira-
29001: 33/2000 vp                                           uksien pahenemiseen ja sitä kautta tosiasiassa
29002: 5198                                     Maanantaina 4.12.2000                                     155/811
29003: 
29004: varmasti suurempiin kustannuksiin kuin mitä               Sen jälkeen olen halunnut erittäin voimak-
29005: hyvä hammashoito aiheuttaa.                            kaasti korostaa sitä, että se, mikä tässä on keskei-
29006:     Nämä esityksethän tulevat nyt voimaan asteit-      nen lain sisältö, hammashuollon toteuttaminen,
29007: tain. Kun esimerkiksi tänään iltauutisissa kerrot-     on tärkeää ja se menee tietysti ylitse senkin kritii-
29008: tiin asiasta, niin voi vain todeta, että vaikeaa on    kin, jota seuraavassa tulen esittämään, mutta ei se
29009: ollut lukea toimittajillekin ne voimaantulosään-       kritiikki ole mitenkään aiheetonta. Kritiikkini on
29010: nökset ja niiden tarkoitus, kun me sitä valiokun-      myös erittäin voimakasta sen osalta, että nyt
29011: nassa pohdimme, onko nämä kirjoitettu, niin            tämä toteutetaan niin sanotusti kustannusneut-
29012: kuin me olemme tarkoittaneet, ja niitä kertaal-        raalisti. Kustannusneutraaliutta on terveyden-
29013: leen muutettiin. Nyt pykälät ovat kyllä minun kä-      huollossa viime vuosina toteutettu. Pidän sitä ter-
29014: sitykseni mukaan sellaiset kuin me olemme tar-         veyspoliittisesti täysin kestämättömänä pohjana,
29015: koittaneet, mutta vaikeaa niitä tuntuu olevan          täysin kestämättömänä pohjana sellaista tervey-
29016: edelleen tulkita.                                      denhuollon uusien asioiden mukaanottamista,
29017:     Siis mitä nyt on hyväksytty? Molemmat laki-        että ne pannaan toisten sairaiden maksettaviksi.
29018: niput tulevat voimaan huhtikuun alussa. Huhti-         Se on terveyspoliittisesti kestämätön tie. Toivon,
29019: kuun alusta alkaen vuonna 46 ja sen jälkeen syn-       että tästä kustannusneutraaliuden ideasta tai älyt-
29020: tyneillä on oikeus sairausvakuutuskorvauksiin,         tömyydestä paremminkin päästään eroon.
29021: tähän mennessä on ollut vuonna 56 ja sen jäl-             Suun terveydenhuoliolla voidaan varmasti
29022: keen syntyneillä. Kymmenen ikäluokkaa tulee            saada niitä kustannussäästöjä, joita nyt haetaan.
29023: nyt tähän sairausvakuutuksen piiriin.                  Mutta valitettavasti valtiovarainministeriö ei ol-
29024:     Myöskin kansanterveyslaki astuu voimaan            lut valmis uskomaan tähän, vaan vaati näitä kus-
29025: vuonna 46 ja sen jälkeen syntyneiden osalta huh-       tannuksia korvattavaksi korottamalla esimerkik-
29026: tikuun alussa, mutta kunnilla on velvollisuus to-      si omavastuuosuuksia sairausvakuutuksessa ja
29027: teuttaa näille ikäryhmille hammashuolto ensi           myöskin heikentämällä muiden jo hammashuol-
29028: vuoden loppuun mennessä. Siis niille on annettu        lon piirissä olevien korvaustasoa.
29029: siirtymäaika tässä. Juuri tämä osa esimerkiksi jäi        Erityisesti sairausvakuutuksen matkakustan-
29030: uutisissa kertomatta. Ehkä siellä on haluttu oi-       nusten omavastuusta toteaisin, että juuri se on
29031: kaista vähän asioita, en tiedä. Vai onko kysymys       kaikkein eniten sairastavia ja silloin yleensä
29032: ollut ymmärtämisestä? En halua sitä nyt laajem-        myöskin vanhimpia ikäluokkia, jotka nyt tulevat
29033: min arvioida.                                          viimeisenä tämän järjestelmällisen hammashuol-
29034:     Joka tapauksessa tämä ensimmäinen vaihe to-        lon piiriin, eniten rokottavaa. Siis voi sanoa, että
29035: teutuu nyt. Se, miten eduskunta muutti hallituk-       on kummallista, että tällaisia keinoja pitää ha-
29036: sen esitystä, oli erittäin tärkeää. Valiokunta kir-    kea, kun tehdään jotain hyvää asiaa. Se, minkä
29037: joitti nyt itse pykälät siihen muotoon,jossa ne sit-   saimme aikaiseksi, oli se, että matkakustannus-
29038: ten, kun laki on kokonaisuudessaan voimassa, tu-       ten omavastuukattoa nostettiin vain 35 markkaa
29039: levat olemaan. V oimaantulosäännöksellä määri-         elikkä käytännössä ei ollenkaan 900:sta 935
29040: teltiin voimaantuloajat, että ne ovat erilaiset eri    markkaan, kun hallitus esitti 1 IOO:aa markkaa.
29041: ikäryhmille. Ikävä kyllä vieläkin jouduttiin täl-      Mutta missä valitettavasti emme päässeet tulok-
29042: laiseen asteittaiseen voimaantuloon.                   seen, oli se, mitä vasemmistoliiton ja vihreiden
29043:     Nyt kirjoitettiin siis myöskin, että ennen vuot-   edustajat valiokunnassa esittivät opposition li-
29044: ta 46 syntyneet pääsevät hammashuollon piiriin.        säksi, että matkakustannusten omavastuita ei
29045: Tämä on toteutettava viimeistään 1. päivään jou-       lainkaan olisi korotettu. Nyt kun edestakainen
29046: lukuuta 2002 mennessä kuntien hammashuollon            matka nousee 90:stä 110 markkaan, niin tämä on
29047: osalta ja 1.12.2002 alkaen sairausvakuutuksen          erittäin kova korotus. Kaiken lisäksi se johtaa,
29048: piiriin pääsevät myös kaikki ikäluokat. (Ed. Ait-      voi sanoa, siihen, että kun niille, jotka maksulii-
29049: toniemi: Ette itsekään usko sitä!) - Kyllä minä        kennettä hoitavat, eli useimmiten takseille, jotka
29050: uskon, ed. Aittoniemi, vakaasti siihen, että näitä     kuljettavat, satanen olisi ollut tasaraha, niin tämä
29051: lakeja ei enää muuteta. Mutta ed. Aittaniemi tie-      110 markkaa aiheuttaa vielä suurta ylimääräistä
29052: tää aivan yhtä hyvin kuin minäkin, että mitä la-       vaivaa. Uskoisin, että moni olisi ollut valmis yh-
29053: kia tahansa voidaan milloin tahansa muuttaa, ei        deksänkympin sijasta satasen antamaan eikä kau-
29054: mikään laki ole sen pysyvämpi kuin nyt tämä la-        heasti surrut sitä, ettei saanut kymppiä takaisin,
29055: ki, kun se nyt säädetään tänä iltana loppuun.          mutta tätä suree moni.
29056: 155/8/2                            Hammashoito ja mielenterveyspalvelut                                 5199
29057: 
29058:     Varmaan ed. Zyskowiczkin toivonmukaan tu-            merkityksistä ei ole myöskään se, että valiokun-
29059: lee kuulemaan. On mielenkiintoista, että hänen           ta on kirjoittanut lain niin, että se tulee voimaan
29060: piti tulla kuuntelemaan, mitenhän Stenius-Kau-            1.4.2001 voimaantulosäännöksen kautta täten
29061: konen keksii hallitusta arvostella. Kyllä ed. Zys-       täytäntöönpanon porrastaen.
29062: kowicz on oikeassa, että nyt kun hän on salissa,             Tämä on kannatettava malli varsinkin siksi,
29063: arvostelen hallitusta, mutta olisin toivonut, että       että meillä on tänään jo lukuisa joukko kuntia,
29064: ed. Zyskowicz olisi ollut paikalla puheeni alku-         jotka hammashuollon ovat hoitaneet nykyistä la-
29065: osan aikana, jolloin kehuin hallituksen esitystä.        kia laajemmin. Toisaalta, niin kuin ensimmäisen
29066: Tämä on hyvä esitys. (Ed. Zyskowicz: Sitä kuun-          käsittelyn yhteydessäkin totesin, varsinkin maan
29067: telin työhuoneessani!)- No niin. Mutta matka-            suurimmat kaupungit ovat tänäänkin siinä tilan-
29068: kustannusten omavastuun korotus on todella pe-           teessa, että eivät ole voimassa olevaa lakiakaan
29069: rusteeton. (Ed. Väistö: Näin on!) - On hyvä,             pystyneet noudattamaan edes lain kirjaimen
29070: että ed. Väistö myöskin Diabetesliiton varapu-           edellyttämällä tavalla. Ainakin tulee käymään
29071: heenjohtajana tuntee esimerkiksi tämän yhden             niin, että väestön keskinäinen tasa-arvo lisään-
29072: potilasryhmän tilanteen, joka kuuluu juuri nii-          tyy. Samoin terveyspoliittisesti tämä laki on mer-
29073: hin, jotka paljon sairastavat ja joutuvat sen takia      kittävä, niin kuin aikaisemmin jo totesin. Suun
29074: paljon matkustamaan hoitolaitokseen, terveys-            terveydentilan paranemisella ei ole suinkaan vä-
29075: keskukseen, sairaalaan jne. - Esimerkiksi toi-           häpätöinen merkitys sille, miten me yleisemmin-
29076: nen ryhmä, jossa liitto oli aktiivinen, olivat erilai-   kin voimme.
29077: sia reumasairauksia sairastavat.                             Käsittelyssä olevan lain suurin heikkous on
29078:     Toivon, että tässä asiassa, kun hallitus valmis-     siis se tapa, jolla se kustannetaan. Ed. Stenius-
29079: telee ensi vuoden budjettia, ed. Zyskowicz voisi         Kaukonen hyvin laajasti äsken kertoi jo siitä, että
29080:  olla omalta osaltaan aktiivinen. Kun vuoden             sairausvakuutuksen korvausten omavastuitten
29081:  2002 budjettiin tietysti joudutaan hakemaan             nostot eivät todellakaan ole se tapa, jolla tämän
29082: määrärahoja, joilla rahoitetaan vain yhden kuu-          tyyppiset uudistukset pitäisi edes osittain rahoit-
29083:  kauden osuus vuonna 2002 hammashuollossa, ei            taa. No, ensimmäisen käsittelyn ja äänestysten
29084:  suinkaan oteta paljon sairailta pois sitä rahaa.        jälkeen, jotka täällä käytiin, tiedämme, että edus-
29085:  Toivon, että siinä yhteydessä ed. Zyskowicz voi-        kunnan enemmistö on sitä mieltä, että näin kui-
29086:  si olla kanssani ajamassa sitä, että silloin voitai-    tenkin tulee toimia kuin hallitus on esittänyt.
29087:  siin päästä takaisin siihen, että matkakustannuk-       Näiltä osinhan asia on siten loppuun käsitelty.
29088:  set olisivat 50 markkaa yhdensuuntaiselta mat-              Toinen asia, jonka myös ed. Stenius-Kauko-
29089:  kalta ja 100 markkaa edestakaiselta matkalta.           nen otti esiin, on sana "kustannusneutraali", jos-
29090:  Tällaisen hartaan toivomuksen saanen esittää ed.        ta eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta on
29091:  Zyskowiczille tässä yhteydessä.                         ollut tämän lain käsittelyn osalta yhtä mieltä sii-
29092:                                                          tä, että tätä sanaa olisi pystyttävä tulkitsemaan ta-
29093: 2 Juha RehuJa /kesk: Arvoisa herra puhemies!             vanomaista laajemmin. Meillä on valtiovarain-
29094: Äsken täällä käsiteltiin lakia kuntouttavasta työ-       ministeriön tulkinta asiasta. Näyttää siltä, että
29095: toiminnasta. Silloin olisi todella toivonut, että ed.    juuri tahtoakaan ei muuhun ole. Toivoa sopii,
29096: Zyskowicz olisi ollut paikalla. Hän vaatimalla           että valiokunnan mietintöönsäkin kirjoittama toi-
29097: vaati lakia ennen joulua tähän taloon, ja me sen         ve siitä, että vuonna 2002 talousarviossa kustan-
29098: tänne väänsimme ja käänsimme. Se ei hammas-              nusneutraali-sanaa voitaisiin tätä päivää laajem-
29099: huoltoon liity millään lailla, mutta samoja ele-         min tulkita, olisi tulossa meitä vastaan, kun asiaa
29100: menttejä sieltä löytyy varsinkin rahoituksen osal-       käsitellään, koska mitään sosiaalipoliittisia pe-
29101: ta kuin tästäkin laista.                                 rusteitahan tälle rahoitusmallille on hyvinkin vai-
29102:    Arvoisa herra puhemies! Itse hammashuolto-            kea löytää.
29103: laista varmastikin koko eduskunta on yhtä miel-              Ed. Zyskowicz ehti täältä jo lähteä, mutta tä-
29104: tä, yhtä mieltä siitä, että vihdoinkin koko väestö       mähän on tilanne, joka vastannee hyvinkin pit-
29105: vuoden 2002 loppuun mennessä tulee sairausva-            källe kokoomuksen ideologiaa siitä, miten julki-
29106: kuutuksen piiriin hammashuollon korvausten               set palvelut tai itse kunkin tarvitsemat palvelut
29107: osalta. Osa meistä sanoo "vihdoinkin". Väestön           tässä tapauksessa tulee rahoittaa. Se maksaa,
29108: terveyden kannalta ei ole suinkaan vähäpätöinen          joka käyttää. Tämä ei vain aina sovellu käytän-
29109: asia, että suun terveydestä huolehditaan. Vähä-          töön. Sairastamiseenkin tulisi olla varaa. Valitet-
29110: 5200                                       Maanantaina 4.12.2000                                      155/8/3
29111: 
29112: tavasti muutkin hallitusryhmät täälläkin äsken           pystyttävä purkamaan, ja henkilöstöä, niin kuin
29113: kuulluista toisenlaisista puheenvuoroista huoli-         sosiaali- ja terveysvaliokunta asiantuntijakuule-
29114: matta ovat tyytyneet kokoomuksen hyvin yksisil-          misen yhteydessä useampaan otteeseen kuuli,
29115: mäiseen tahtoon, koska sillä varjolla on tämä hy-        olisi saatava lisää. Jo se, että lasten ja nuorten on-
29116: väksi ja kannatettavaksi koettu uudistus saatu           gelmat tunnistetaan ja ne saadaan eroon aikuis-
29117: läpi ja hyväksytyksi. Näin ei saisi olla. Tämä to-       ten vastaavista, on myönteinen asia. Mutta lasten
29118: sin on tullut tällä vaalikaudella sikäli tutuksi, että   ja nuorten kohdalla tämä vaatii todellakin toi-
29119: hyväksyttiinhän terveydenhuolionkin maksujen             menpiteitä. Huoli on vakava, ja on pystyttävä toi-
29120: korotukset vuosi sitten sillä perusteella, että vas-     mimaan myös käytännön tasolla.
29121: tapuolella vaakakupissa olivat maksujen koro-               Aivan lopuksi, herra puhemies, hallintovalio-
29122: tukset.                                                  kunta toteaa lausunnossaan jokseenkin seuraa-
29123:    Tästä tulee, herra puhemies, kiistatta kunnille       vaa: "Norrniohjauksen käyttöönoton tulee valio-
29124: uusi velvoite. Toivon mukaan se ei muutu sub-            kunnan käsityksen mukaan olla viimeinen keino
29125: jektiiviseksi oikeudeksi. Se on kirjoitettu lain pe-     palvelujen turvaamiseksi. Sen tulee olla myös
29126: rusteluihin siinä määrin, en sano epäselvästi,           tarkoin harkittua, selkeästi rajattua ja luonteel-
29127: mutta epätarkasti siinä mielessä, että tulkintoja        taan mahdollisuuksien mukaan tilapäistä." Tä-
29128: voidaan suuntaan jos toiseenkin esittää. Tämä-           hän lauseeseen on helppo yhtyä, sillä nyt käsitte-
29129: hän käy selvästi esille muun muassa hallintova-          lyssämme oleva asia on luonteeltaan sellainen,
29130: liokunnan lausunnosta, jossa tähän asiaan on             että myös näin keskustan näkökulmasta on hy-
29131: otettu kantaa. Tuntuvat jotenkin saivartelulta ne        väksyttävissä se, mitä lakiin ollaan kirjaamassa
29132: perustelut, joissa todetaan, ettei kunnan järjestä-      asetusten tasoisten valtuuksien antamisesta vi-
29133: misvelvollisuuden laajennus merkitsisi sitä, että        ranomaisille.
29134: subjektiivinen oikeus ihmisille syntyisi, vaan
29135: kyse on samoista periaatteista, joilla terveyskes-       Toinen varapuhemies: Yhden minuutin vas-
29136: kusten palveluja ylipäätänsä järjestetään. On to-        tauspuheenvuoro, ed. Stenius-Kaukonen!
29137: dettava, että mielikuva ajaa lain ohi silloin, kun
29138: ihmisillä on jokin käsitys siitä, miten jokin asia       3
29139:                                                             Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
29140: käytännössä tulisi hoitaa. Ennakkokäsitys tässä          puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Siihen oli ai-
29141: asiassa on vahva. Odotukset ovat kovat. Se nä-           noastaan yksi syy, miksi en lastenjanuorten mie-
29142: kyy muun muassa siinä, että tänä päivänä yksi-           lenterveyspalveluasiaa käsitellyt, ja se oli se, että
29143: tyisellä sektorilla, yksityisessä hammashuollos-         ed. Zyskowiczin innoittamana käytin vielä mi-
29144: sa on kävijöitä vähemmän, kun ihmiset odotta-            nuutin ylitse kymmenen minuutin puheenvuoron
29145: vat tämän lain voimaantuloa.                             ja tämä asia jäi käsittelemättä. Se ei tarkoita sitä,
29146:     Arvoisa herra puhemies! Muutamalla sanalla           että se olisi vähempiarvoinen. Päinvastoin, las-
29147: lopuksi asiasta, jonka jostain syystä valiokunnan        ten ja nuorten psykiatristen palvelujen kuntoon
29148: puheenjohtaja ensimmäisen käsittelyn yhteydes-           saattaminen on äärimmäisen tärkeä asia. Siinä
29149: sä käyttämässään esittelypuheenvuorossaan                asiassa meillä ei ollut erimielisyyksiä, joten sen-
29150: unohti, ja toisekseen olin aika yllättynyt, ettei ed.    kään vuoksi siihen ei ollut syytä puuttua. Tämä
29151: Stenius-Kaukonenkaan tähän asiaan kiinnittänyt           asiahan palaa vielä varmasti budjetin loppukes-
29152: huomiota. Mehän tässä samassa laissa olemme              kustelussa, jossa on lisää määrärahoja valiokun-
29153: hyväksymässä myös sen, että lasten ja nuorten            nan mietinnössä esittämän toiveen mukaisesti
29154: mielenterveyspalveluja kehitetään. Se on budjet-         saatu ja aikaisemmassa budjettilausunnossamme
29155: tiin sisältyvä 25 miljoonan markan määräraha,            esittämiemme toiveiden mukaisesti saatu.
29156: johon toivon, että tämän illan aikana on pystytty
29157: sosiaali- ja terveysvaliokunnan toivomalla taval-        4  Seppo Kanerva /kok: Arvoisa puhemies!
29158: la myös lisää rahoitusta osoittamaan. Tämä 25            Tämä laki on hyvä ed. Stenius-Kaukoselle, kun
29159: miljoonaakio on siinä mielessä tärkeä raha, että         hän on nuori, niin kuin hallituksen jäsenetkin,
29160: edes ne projektit, jotka on saatu kuluvan vuoden         paitsi pääministeri, joka on väliinputoaja, ja
29161: aikana käyntiin, saataisiin ensi vuoden puolella         eduskunnan varapuhemies Mikkola, mutta heil-
29162: loppumaan.                                               lähän on hyvät palkat. Sitten on tämmöisiä taval-
29163:     On kyse todella asiasta, jossa myös eduskun-         lisia pulliais-rivikansanedustajia, niin kuin ed.
29164: nan tulee kantaa vastuunsa. Resurssivajetta on           Aittaniemi ja minä, ja kaikkia muita kansalaisia,
29165: 155/8/5                           Hammashoito ja mielenterveyspalvelut                                5201
29166: 
29167: jotka ovat 55 vuotta täyttäneet, mutta eivät ole        Stenius-Kaukonen äsken totesi, on kysymys yh-
29168: sotaveteraaneja. Aikoinaan luvattiin, kun poistet-      destätoista kuukaudesta. Niin kuin puheenvuo-
29169: tiin lääkkeiden verovapausoikeus, hammashoi-            rossanikin totesin, tämä on varmasti asia, josta
29170: to. Tässä olisi pitänyt ihan selvästi niille, jotka     koko eduskunta on yhtä mieltä, siitä, että ham-
29171: jäävät vielä väliinputoajiksi, palauttaa lääkkei-       mashuollon laajeneminen koko väestön piiriin on
29172: den verovähennysoikeus siihen asti, kunnes tämä         sen verran iso asia, että tässä vaiheessa edes op-
29173: jo aikoinaan luvattu hammashoito toteutuu. Olisi        position ei kannattanut lähteä kyseisestä asiasta
29174: luullut, että te olisitte valiokunnassa tätäkin pik-    vastalausetta värkkäämään. Nyt näyttäisi siltä,
29175: kuisen miettineet.                                      että tämä on menossa läpi. Kun tämä laki on laa-
29176:                                                         dittu muotoon, joka on niin sanotusti valmis, eli
29177: 5  Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa              voimaantulosäännöksen kautta siirtymäsäännök-
29178: puhemies! Vasemmistoliiton lähtökohta alun pe-          set on hoidettu, niin siinä mielessä voi todeta,
29179: rin oli se, että kun tässä mentiin asteittain, vai-     että asia on kunnossa. Aika sitten näyttää, kuin-
29180: heittain eteenpäin, niin ensin olisi pitänyt ottaa      ka siirtymäsäännös tulee toteutumaan, mutta sii-
29181: vanhemmat ikäluokat. Tähän perustelu oli se,            tä sitten vääntävät jotkut toiset tahot myöhem-
29182: että kun sosiaali- ja terveysvaliokunnassa, niin        min.
29183: kuin sanoin, enemmän kuin kymmenen vuotta
29184:                                                         7
29185: tätä asiaa oli käsitelty, niin esimerkiksi Hammas-        Seppo Kanerva /kok: Arvoisa puhemies! En
29186: lääkäriliiton hyvin selkeä viesti valiokunnalle sii-    minä siitä puhunut, kenelle se olisi pitänyt järjes-
29187: hen aikaan oli se, että vanhimmat ikäluokat tulisi      tää, nuoremmille vai vanhemmille. Totesin vain,
29188: ottaa ensin, että kurottaisiin umpeen sitä, että        että onpa olemassa väliinputoajaryhmä ja palau-
29189: kaikki eivät ole hammashuollon piirissä, molem-         tettakoon sille verovähennysoikeus siihen asti,
29190: mista päistä, että otettaisiin nuorista uusia ja van-   kunnes hammashoito tulee. Lupaus on lupaus ja
29191: hoista uusia aina vuosiluokka kerrallaan, niin          tosiasiat ovat tosiasioita. Onhan se vuosia vanha
29192: kuin alkuun mentiin eteenpäin.                          lupaus olemassa, että seuraavana vuonna tulee
29193:     Tässä yhteydessä Hammaslääkäriliittokin             hammashoito, vaan nyt se vasta on tulossa.
29194: muutti mielipiteensä. Ja kun kysymys on nyt yh-
29195:                                                         8 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
29196: destätoista kuukaudesta, niin myönnän, ed. S.
29197: Kanerva, että emme enää halunneet lähteä riitele-       puhemies! Vielä kannattaa sen verran tästä asias-
29198: mään hallituksessa tästä asiasta. Kyllä vasem-          ta sanoa, että valiokunta on kantanut huolta van-
29199: mistoliitto on tarpeeksi monessa asiassa yrittä-        hemmistakin ikäluokista. Miten se mietinnöstä
29200: nyt muuttaa hallituksen esityksiä parempaan             näkyy? Se näkyy siinä, että olemme todenneet,
29201: suuntaan. Tässä katsoimme, että tämä yhdentois-         että proteettisen hoidon tarve on suuressa määrin
29202: ta kuukauden ero on sen verran pieni, että ehkä         sidoksissa henkilön ikään ja hoidon rajaaminen
29203: tästä ei kannata enää niin paljon peistä taittaa,       korvausten ulkopuolelle on epätasa-arvoistavaa
29204: vaan pääasia on se, että kaikki ikäluokat tulevat       terveyspolitiikkaa.
29205: järjestelmällisen hammashuollon piiriin. Sen               Tässähän nyt proteettinen hoito on jäämässä
29206: juuri nyt valiokunta on halunnut turvata, että tä-      tämän ulkopuolelle. Tämä on asia, johon vaadit-
29207: hän asiaan ei tarvitse palata enää ja sitä ei tarvit-   taisiin todella korjausta, koska tiedossa on, että
29208:  se jättää mihinkään epävarmuuden tilaan, vaan          mitä enemmän ikää on, sitä vähemmän omia
29209:  lait on kirjoitettu ja pykälät on kirjoitettu. Jani-   hampaita on ja protetiikkaa tarvitaan. Tämän asi-
29210:  menomaan voimaantulosäännös on kirjoitettu             an korjaaminen jatkossa on tärkeä tavoite, johon
29211:  niin, että kaikki ikäluokat tulevat hammashuol-        toivon ed. S. Kanervankin käyttävän energiaa.
29212:  lon piiriin sen jälkeen, kun laki on hyväksytty
29213:                                                         9
29214:  määrätyssä aikataulussa.                                 Seppo Kanerva /kok: Arvoisa puhemies! En
29215:                                                         ole proteeseista puhunut mitään. Olen protestoi-
29216: 6 Juha Rehula /kesk: Arvoisa herra puhemies!            nut kyllä, mutta en proteeseista puhunut mitään.
29217: Ensimmäisen käsittelyn yhteydessä toin tältä            (Ed. Stenius-Kaukonen: Aivan, siksi minä pu-
29218: osin keskustan kannan esille. Me olemme vuosia          huin!)
29219: olleet esittämässä sitä, että hammashuollon laa-
29220:                                                         10
29221: jennus olisi tullut toteuttaa vanhemmista ikä-            Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! On
29222: luokista alkaen, mutta samoin perustein kuin ed.        hyvä, että tässä asiassa päästään eteenpäin. Ky-
29223: 5202                                    Maanantaina 4.12.2000                                       155/9
29224: 
29225: symys, jonka ed. Stenius-Kaukonen puheenvuo-          Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-
29226: rossaan äsken otti esille, että tämän rahoitus to-    lyssä päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä
29227: teutuu epäoikeudenmukaisella tavalla, on jäänyt       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
29228: vähemmälle huomiolle.
29229:    Toinen kysymys on, että veteraanien ja ikään-      Keskustelu:
29230: tyneiden sukupolvien osalta olisi ollut aiheellista
29231: päästä jo ripeärumin eteenpäin. Pidän tärkeänä        1
29232:                                                         Juha Rehula /kesk: Arvoisa herra puhemies!
29233: sitä, minkä ed. Stenius-Kaukonen otti esille, että    Käsittelyssä oleva hallituksen esitys koskee siis
29234: veteraanipolvet saisivat todella myös proteetti-      sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista
29235: seen hoitoon tuen, rahoituksen. Se on sille ikä-      annetun lain muuttamista. Muutos näyttää tekni-
29236: polvelle erityisen tärkeää.                           seltä. Kuitenkin on käynyt niin, että valiokunnan
29237:                                                       käsittelyssä on voitu todeta, että nyt tehtävillä
29238: Keskustelu päättyy.                                   muutoksilla on muunkinlaisia merkityksiä.
29239:                                                          Se, että uutta maksukattojärjestelmää joudu-
29240: Lakiehdotukset hyväksytään.                           taan vielä näin oleelliselta osaltaan korjaamaan
29241:                                                       saman vuoden aikana, jolloin laki on tullut voi-
29242: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.              maan, ei voi pitää hyvänä. Toisaalta tämä ei ole
29243:                                                       mikään ihme, kun muistaa tavan, jolla asiakas-
29244: Asia on loppuun käsitelty.                            maksulaki aikanaan eduskuntaan tuotiin ja käsi-
29245:                                                       teltiin. Kaikki tapahtui kiireellä, eikä hallituksen
29246:                                                       esityskään ihan valmis ollut. Poliittiset paineet
29247:                                                       asian läpiviemiseksi miltei hinnalla millä hyvän-
29248: 9) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutus-         sä löivät leimansa voimassa olevalle laille, kui-
29249: lain muuttamisesta
29250:                                                       tenkin niin, että ilmiselvien epäkohtien korjaami-
29251:                                                       seenkaan ei ollut valmiuksia. Osin niin tapahtui
29252: Toinen käsittely
29253:                                                       valitettavan ajanpuutteen vuoksi.
29254: Hallituksen esitys HE 155/2000 vp
29255:                                                          Asiakasmaksujen maksukattoa koskeva seu-
29256: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
29257:                                                       rantajaksokysymys oli myös vuosi sitten esillä.
29258: 34/2000 vp
29259:                                                       Molemmissa vaihtoehdoissa, sekä nykyisin voi-
29260:                                                       massaolevan että esityksen mukaisessa tavassa
29261: Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-
29262:                                                       hoitaa asia, on sekä hyvät että huonot puolensa.
29263: lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
29264:                                                       Silloin valittiin kahdentoista kuukauden seuran-
29265: tai hylätä.
29266:                                                       ta-aika lähinnä siitä syystä, että henkilö voisi
29267:                                                       käynnistää maksukaton piiriin pääsyn juuri sel-
29268: Keskustelua ei synny.
29269:                                                       laisella hetkellä, milloin hän eniten siitä voi hyö-
29270:                                                       tyä. Jos kuitenkin ajatellaan asiaa pidemmällä ai-
29271: Lakiehdotus hyväksytään.
29272:                                                       kavälillä, vuodesta toiseen, ihminen ei voi omal-
29273:                                                       la käytöksellään kuitenkaan kovin paljon vaikut-
29274: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
29275:                                                       taa siihen, mihin aikaan vuodesta hänen kustan-
29276:                                                       nuksensa oman terveytensä ja sairautensa hoi-
29277: Asia on loppuun käsitelty.
29278:                                                       dosta syntyvät. Mutta niin kuin jo aikaisemmin
29279:                                                       totesin, laki piti saada voimaan. Perinpohjaiselle
29280:                                                       valiokuntavalmistelulle ei jäänyt riittävästi aikaa.
29281: 10) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja ter-          Nyt säädettävällä mallilla on siis joka tapauk-
29282: veydenhuollon asiakasmaksuista annetun                sessa hyviäkin puolia. Yksi niistä on se, että nyt
29283: lain 6 a § :n muuttamisesta                           tässä tulee yhtenäinen seurantajakso muiden ter-
29284:                                                       veydenhuollossa noudatettavien maksukattojen
29285: Toinen käsittely                                      seurantajaksojen kanssa. Myös sairausvakuutuk-
29286: Hallituksen esitys HE 193/2000 vp                     sen puolella olevia omavastuita seurataan kalen-
29287: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM         terivuosi ttain.
29288: 35/2000 vp                                               Arvoisa herra puhemies! Tulevaisuudessa on
29289: Lakialoite LA 52/2000 vp                              päästävä tilanteeseen, missä meillä on vain yksi
29290: 155/10/2                      Terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                              5203
29291: 
29292: ainoa maksukatto terveydenhuollossa. Nyt voi-            poliittinen puolue, niin yhteisin äänenpainoin
29293: massa olevalla lailla on kuitenkin onneksi jonkin        sekä opposition että hallituspuolueiden edustajat
29294: verran pystytty kompensoimaan sosiaali- ja ter-          ovat puhuneet kuntouttavasta työtoiminnasta,
29295: veydenhuollon tehtäviä korotuksia. Laki on siinä         hammashoidon uudistuksesta juuri äsken ja nyt
29296: mielessä ollut hyvin myönteinen. Samaan hen-             maksukatos ta.
29297: genvetoon on tosin todettava, että hallituksen va-           Vuosi sitten säädetty laki terveydenhoidon
29298: litsema linja uudistusten rahoittamisesta maksu-         asiakasmaksujen katosta oli todella kauan kaivat-
29299: kattojen korotuksilla ei ole oikea tie. Vaadittaes-      tu ja hyväksytty merkittävä uudistus. Muun mu-
29300: sa yhtenäistä maksukattoa joudutaan joka tapa-           assa Suomen Diabetesliitto ja Reumaliitto olivat
29301: uksessa uudistamaan koko sosiaali- ja terveyden-         jo varmasti vuosikymmenen ajan jatkuvasti jak-
29302: huollon maksupolitiikkaa. Jo tässä vaiheessa to-         saneet pitää asiassa kansalaiskeskustelua ja tuo-
29303: dettakoon, että yksisuuntaisesti vain maksujen           neet asian tärkeyttä päättäjien tietoon kunnissa ja
29304: korotuksilla tätä asiaa ei tule järjestää. On löydet-    eduskunnassa.
29305: tävä myös muita rahoitusmalleja uudistettaessa
29306:                                                              Tämän illan yhteinen sävy, sosiaalipoliittinen
29307: lainsäädäntöä.
29308:                                                          vastuu, on pitänyt sisällään myös yhden yhteisen
29309:     Viime vuosina vallinnutta tilannetta kokonais-
29310:                                                          nimittäjän. Ehkä kaikkein epäsuosituin käsite on,
29311: valtaisempaa käsittelyä me tarvitsemme, se on
29312:                                                          arvoisa puhemies, kustannusneutraalius. Se oli
29313: jopa välttämätöntä. Muun muassa tästä syystä
29314:                                                          esillä myös, kun vuosi sitten hyväksyimme lakia
29315: keskusta on ollut kannattamassa ja tukemassa so-
29316:                                                          terveydenhuollon asiakkaiden maksukatosta.
29317: siaali- ja terveysvaliokunnassakin virinnyttä ha-
29318:                                                          Eduskuntaa huolestutti ja harmistutti se, että kun-
29319: lua selvittää nykytilannetta tulevan vuoden ke-
29320:                                                          nille kustannusneutraalius tarkoitti sitä, että val-
29321: vään aikana. Hallitusta tähän velvoittanee edus-
29322:                                                          tion osuutta tuleviin kustannuslisäyksiin ei saa-
29323: kunnan aikanaan hyväksymä lausuma siitä, että
29324:                                                          tu, vaan sen sijaan annettiin laki, jonka mukaan
29325: asiakasmaksulain toteutumista seurataan.
29326:                                                          kunnilla on ollut oikeus nostaa terveydenhoidon
29327:     Yhteinen tavoite tulee kuitenkin olla se, että
29328:                                                          asiakasmaksuja, perusmaksuja. Näin useimmat,
29329: paljon sairastavien omavastuuosuutta pystytään
29330:                                                          uskoisin lähes kaikki, Suomen kunnat ovatkin
29331: alentamaan. Tätä kautta asiakasmaksulaki ei siis
29332:                                                          tehneet. Asiakasmaksujen omavastuiden nousu
29333: suinkaan tällä yhdellä pykälämuutoksella tule
29334:                                                          tuli sitä kautta myös nyt asiakasmaksukaton pii-
29335: valmiiksi. Oleellista on se, että ihmisillä olisi jat-
29336:                                                          rissä olevien kansalaisten kannettavaksi.
29337: kossakin varaa sairastaa. Tämä on tärkeä asia,
29338: jota myöskään eduskunnan ei tule unohtaa. On                 Kunnissa on varmasti meneillään tarkka seu-
29339: liian paljon tilanteita, joissa varattomuuden            ranta siitä, kuinka asiakasmaksujen kertymä kat-
29340: vuoksi ei voida olla niissä hoidoissa, mitkä olisi-      taa maksukatosta seuraavat vapautukset. Helsin-
29341: vat oman terveydentilanteen kannalta välttämät-          gissä tiedetään jo tällä hetkellä maksukaton va-
29342: tömiä. Tämän vuoksi keskusta on tukemassa vas-           pautuksen piirissä olevan yli 10 000 henkilöä.
29343: talauseeseen kirjattua lausumaehdotusta. Ehdo-           Ennakkotiedot kertovat sen, että kustannusvai-
29344: tankin, että lakia hyväksyessään "eduskunta              kutus kaupungille tai kunnalle saattaa olla nega-
29345: edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin,         tiivinen. Korotetut asiakasmaksut eivät kata kus-
29346: joilla asiakkaiden kustannettavaksi tulevaa mak-         tannuksia.
29347:  suosuutta vähennetään nykyisestä".                          Mutta, arvoisa puhemies, huoleni ei kyllä nyt
29348:                                                          ole syvimmillään kuntien kantokyvyn kestävyy-
29349: 2  Niilo Keränen /kesk: Herra puhemies! En aio           destä, vaan siitä, miten maksukattojärjestelmä
29350: suinkaan vastustaa tämän lain hyväksymistä,              toimii terveydenhuollon asiakkaiden kannalta.
29351: mutta kun valiokunta tässä yhteydessä keskus-            Ed. Rehula, vaikka laki oli kiireellä tuotu ja oli
29352: teli siitä, että suomalaisten terveydenhuollon           epävarmuustekijöitä jo tiedossamme, kun hyväk-
29353: asiakkaitten maksurasitus on todella suuri, halu-        syimme lain, siitä huolimatta kyllä katson, että
29354: an vain esittää kannatukseni ed. Rehulan ehdotta-        kaiken kaikkiaan myös terveydenhuollon asiak-
29355: rualle lausumalle.                                       kaiden kannalta tämä on toiminut suhteellisen
29356:                                                          hyvin. Jonkin verran epävarmuutta etenkin suu-
29357: 3 Rakel Hiltunen /sd: Arvoisa herra puhemies!            rissa kunnissa syntyi siitä, että informaatio ei
29358: Voisi ajatella tämän illan ansiokkaiden puheen-          kulkenut terveydenhuollon eri yksiköiden työn-
29359: vuorojen jälkeen, että eduskunnassa on sosiaali-         tekijöille. Myös tietojärjestelmien yhteensovitta-
29360: 5204                                    Maanantaina 4.12.2000                                      155/10/4
29361: 
29362: misessa oli ja on edelleen vaikeuksia, ainakin        lut aivan viimeisen päälle valmisteltu, kun valio-
29363: näin tiedän Helsingissä olevan.                       kunnasta tämä viime syksynä lähti.
29364:    On hyvä, että hallitus kuitenkin rohkenee tuo-
29365:                                                           Vielä yhteen asiaan haluaisin todeta, elikkä
29366: da jo nyt välittömästi tämän uudistuksen ja
29367:                                                       ed. Hiltunenkin puhui tiedonkulun puutteesta, ja
29368: myöntää sen, että epäkohtia saattaa olla synty-
29369:                                                       ikävä kyllä, on sanottava, että tiedonkulun puute
29370: nyt. Suuri epäkohta on myös ollut siinä, että
29371:                                                       ei ole johtunut aina vain siitä, että ei ole ollut tie-
29372: asiakkailla ei ole ollut selkeää tietoa, kuinka he
29373:                                                       toa, vaan sitä ei ole haluttu välittää. Itse uskon,
29374: voivat saada liikaa maksetun maksun takaisin.
29375:                                                       että aika iso osa ongelmista on johtunut siitä, että
29376: Nyt lakiehdotus, joka on käsittelyssä, tuo paran-
29377:                                                       kun laki tuli äkkiä voimaan, niin oli tyypillinen
29378: nuksen tähän. Pidän sitä erittäin hyvänä. Hyvänä
29379:                                                       muutosvastarinta, että tämä on huono juttu ja
29380: pidän myös sitä, että ne asiakkaat, jotka ovat nyt
29381:                                                       tämä aiheuttaa niin paljon lisätyötä, ettei haluttu-
29382: maksukaton jo ylittäneet, voivat harkita ensi vuo-
29383:                                                       kaan tätä tietoa välittää. Itselläni on esimerkkejä
29384: denvaihteessa, siirtyvätkö tähän kalenterivuosi-
29385:                                                       siitä, esimerkiksi Tampereen yliopistosairaalan
29386: järjestelmään vai käyttävätkö nyt voimassa ole-
29387:                                                       kolmelta poliklinikalta. Tämän syksyn aikana
29388: van lain mukaisen oikeutensa vielä alkuvuodesta
29389:                                                       yhdellä poliklinikalla nämä maksulaput ja ohjeet
29390: olla keräämättä seuraavan vuoden kustannuksia
29391:                                                       ovat siististi siinä, mihin maksetaan.
29392: maksukaton vapautusta varten.
29393:    Arvoisa puhemies! Aivan kuten ed. Rehula,             Arvoisa puhemies! Yhdellä poliklinikalla on
29394: minäkin esitän toivomuksen, että nyt sosiaali- ja     teline, jossa on sekä maksukortteja että ohjeita,
29395: terveysministeriössä ja hallituksen toimesta seu-     mitkä maksut kuuluvat sille samalle kassalle, mi-
29396: rataan tarkkaan myös sitä, miten kaiken kaikki-       hin poliklinikalla maksetaan poliklinikkamaksu.
29397: aan terveydenhuollon asiakasmaksujen kasautu-         Tämä on mielestäni oikea tapa suhtautua tähän
29398: minen tapahtuu eri väestöryhmille. Onko niin,         asiaan. Kahdella muulla poliklinikalla niitä lap-
29399: että kun Who:n raportissa yhtenä Suomea mii-          puja ei ole ollut. Olenpa kaksi kertaa, kolme ker-
29400: nustavana tekijänä mainittiin terveydenhoidon         taa jättänyt yhdelle poliklinikalle aloitteen. Niin
29401: asiakasmaksujen taso, nyt on sellainen tarkan         kuin sanonta on, kolmas kerta toden sanoo, kol-
29402: harkinnan paikka, että tällä eduskunnalla on syy-     mannella kerralla sain aloitteeseeni vastauksen,
29403: tä odottaa terveydenhoidon yhden asiakasmaksu-        kun sanoin, että on jo kolmas kerta, ja sen jäl-
29404: jen katon aikaansaamista. Uskon, että tämä asia-      keen osastonhoitaja otti yhteyttä ja tietysti pa-
29405: kasmaksukokemus antaa meille eväitä siihen.           hoitteli, että aikaisemmin ei ollut tähän ryhdytty
29406:                                                       ja samalla kyllä havaitsi, että aloitelaatikko tyh-
29407:                                                       jennetään varsin harvoin. Sen syy on taas se, että
29408: 4
29409:    Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa            potilaat varsin harvoin jättävät aloitteita. Tämä-
29410: puhemies! Ed. R. Hiltunen arvioi, että kaikki         kin luvattiin tarkistaa, että varmuuden vuoksi
29411: kunnat ovat nostaneet asiakasmaksuja. Näin var-       katsotaan vähän useammin, mitä siellä on. Mutta
29412: maan pääosin on tapahtunut, mutta voin kertoa         jos poliklinikalla selkeästi tiedotettaisiin niistä
29413: ed. Hiltuselle, että Tampereen kaupunginval-          vaikeuksista, missä nyt ollaan, uskallan väittää,
29414: tuustossa olemme kaksi kertaa saaneet, puhun ni-      että valtaosa olisi pystytty ehkäisemään sillä, että
29415: menomaan vasemmistoliiton valtuustoryhmästä,          olisi tiedotettu heti, kun tietoa tuli. 1. päivänä
29416: estetyksi sen, että laitoshoidon perusmaksua ei       tammikuuta tänä vuonna ei tietoa valitettavasti
29417: ole otettu käyttöön. Tänä syksynä se jälleen tuo-     ollut, mutta heti kun tietoa tuli ja sitä olisi aktii-
29418: tiin uudelleen, mutta valtuusto budjettikokouk-       visesti alettu potilaille levittää, niin ei tarvitsisi
29419: sessa päätti, että maksua ei oteta käyttöön. Se on    nyt kissojen ja koirien kanssa hakea maksukuit-
29420: yksi niistä maksuista, joita voi pitää hyvin perus-   teja menneeltä ajalta. Tämähän on selvä, että
29421: teettomana. Ed. Hiltusen kanssa olen varsin sa-       vanhusten kohdalla heidän omat mahdollisuuten-
29422: maa mieltä esityksestä ja myöskin niistä näke-        sa kuittisotaan ovat varsin puutteelliset, mutta
29423: myksistä, mitä hän esitti tähän liittyvistä epäkoh-   näin olisi näiden maksutoimistojen henkilöstön
29424: dista, mutta erityisesti sen kanssa, että kuitenkin   työtä paljon säästetty, kun alusta asti olisi infor-
29425: kaikista puutteistaan huolimatta oli erittäin tär-    moitu ja opastettu ja autettu ihmisiä niin, että
29426: keää, että maksukatto saatiin voimaan. Tämän          heille maksukortti olisi laitettu ja sinne kirjoitet-
29427: näkemyksen jaan juuri sen takia, vaikka tiesim-       tu nämä maksut ja neuvottu myöskin, mistä kai-
29428: me, kun ed. Rehulakin totesi, että ei tämä nyt ol-    kista maksuista tähän saadaan merkinnät.
29429: 155/1111                            Yhtiökokouksiin osallistuminen                                  5205
29430: 
29431: Keskustelu päättyy.                                   Lakiehdotukset hyväksytään.
29432: 
29433: Toinen varapuhemies: Asian käsittely keskey-          Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
29434: tetään.
29435:                                                       Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintöön
29436: 11) Hallituksen esitys laeiksi osakeyhtiölain         sisältyvät kaksi lausumaehdotusta hyväksytään.
29437: ja vakuutusyhtiölain 8 luvun 1 a §:n muut-
29438: tamisesta                                             Asia on loppuun käsitelty.
29439: 
29440: Toinen käsittely                                      13) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon
29441: Hallituksen esitys HE 186/2000 vp                     käytöstä vuosia 2001 ja 2002 koskevissa työ-
29442: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 37/2000 vp            ja virkaehtosopimuksissa
29443: 
29444: Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-           Lähetekeskustelu
29445: lyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-      Hallituksen esitys HE 196/2000 vp
29446: syä tai hylätä.
29447:                                                       Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
29448: Keskustelu:                                           mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
29449: 1
29450:    Juhani Sjöblom /kok: Arvoisa puhemies!             14) Hallituksen esitys laiksi autoverolain
29451: Hallituksen esitys osakeyhtiölain ja vakuutusyh-      muuttamisesta
29452: tiölain 8 luvun 1 a §:n muuttamisesta ei vaikuta
29453: kovin suurelta. Se merkitsee kuitenkin positiivi-     Lähetekeskustelu
29454: sesti, kun toivotaan sijoituksia suomalaisiin pörs-   Hallituksen esitys HE 197/2000 vp
29455: si yhtiöihin, että se alentaa yhtiöiden kustannuk-
29456: sia, kun osakkaiden lukumäärä kasvaa, ja se           Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
29457: mahdollistaa uuden tekniikan hyödyntämistä            dottaa, että asia lähetetään valtiovarainvaliokun-
29458: hallinnoinnissa. Tämä, kuten 2 kohdan, 4, 5 ja 7      taan.
29459: kohdan lait, osoittaa, että hallitus toimii myös
29460: yrittäjyyden eteen.                                   Keskustelu:
29461: 
29462: Keskustelu päättyy.                                   1
29463:                                                          Seppo Kanerva /kok: Arvoisa puhemies!
29464:                                                       Tämä vaikuttaa aika hyvältä lailta. Nimittäin on
29465: Lakiehdotukset hyväksytään.                           sellaisia ongelmia, joihin minäkin törmäsin.
29466:                                                       Käydessäni Kyproksella, eräällä tuttavalla, joka
29467: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.              on kymmenen vuotta asunut siellä, oli monta
29468:                                                       vuotta vanha auto ja hän manaili sitä, että kun
29469: Asia on loppuun käsitelty.                            hän tänä vuonna sattuneesta syystä ja henkilö-
29470:                                                       kohtaisesta syystä oli yhteensä enemmän kuin
29471: 12) Hallituksen esitys laiksi aikuiskoulutus-         puoli vuotta Suomessa, vaikka on kymmenen
29472: tuesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi          vuotta siellä asunut ja aikoi ensi kesänä tulla
29473:                                                       Suomeen, hän ei saisikaan tuoda sitä autoa.
29474: Toinen käsittely                                      Omalta osaltani sanoin, että tämähän on kova on-
29475: Hallituksen esitys HE 150/2000 vp                     gelma, että pitääpä tässä hallitukselta kysyä tästä
29476: Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM      jotain. Tässähän tuleekin hyvä vastaus. Jos oi-
29477: 1112000 vp                                            kein ymmärsin, niin tämän tapainenkin asia me-
29478:                                                       nee tässä järjestykseen.
29479: Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-
29480: lyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-      Keskustelu päättyy.
29481: syä tai hylätä.
29482:                                                       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
29483: Keskustelua ei synny.                                 lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
29484: 5206                                Maanantaina 4.12.2000                             155115
29485: 
29486: 
29487: 15) Hallituksen esitys laiksi kestävän metsä-   Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
29488: talouden rahoituksesta annetun lain muut-       mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
29489: tamisesta
29490: 
29491: Lähetekeskustelu
29492: Hallituksen esitys HE 198/2000 vp
29493:                                                 Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
29494: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen    täysistunto on huomenna tiistaina kello 14.
29495: mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
29496: 
29497: 
29498: 16) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskun-          Täysistunto lopetetaan kello 23.53.
29499: nan tilisäännön muuttamisesta
29500:                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
29501: Lähetekeskustelu
29502: Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 4/2000 vp         Seppo Tiitinen
29503:                                                                                                            PTK 156/2000 vp
29504: 
29505: 
29506: 
29507: 
29508:         156. TIISTAINA 5. JOULUKUUTA 2000
29509:                                                 kello 14
29510: 
29511: 
29512: 
29513: Päiväjärjestys
29514: 
29515: Ilmoituksia
29516: 
29517: Toinen käsittely
29518: 
29519: 1)   Hallituksen esitys laiksi ihmisen elimien ja kudoksien lääketieteel-
29520:      lisestäkäytöstä................................................................................         5210
29521:      Hallituksen esitys HE 93/2000 vp
29522:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 29/2000 vp
29523: 
29524: 2)   Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak-
29525:      suista annetun lain 6 a §:n muuttamisesta.......................................                        5210
29526:      Hallituksen esitys HE 193/2000 vp
29527:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 35/2000 vp
29528:      Lakialoite LA 52/2000 vp
29529: 
29530: 3)   Hallituksen esitys laeiksi vähittäiskaupan aukioloajoista ja elinkei-
29531:      non harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n 23 kohdan kumo-
29532:      amisesta...........................................................................................     5210
29533:      Hallituksen esitys HE 49/2000 vp
29534:      Talousvaliokunnan mietintö TaVM 32/2000 vp
29535:      Lakialoite LA 59,62/2000 vp
29536: 
29537: 
29538: Ensimmäinen käsittely
29539: 
29540: 4)   Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja tuloverolain 77 §:n muut-
29541:      tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta.....                                        5211
29542:      Hallituksen esitys HE 102/2000 vp
29543:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 38/2000 vp
29544:      Lakialoite LA 193/1999 vp, 5, 48, 50, 56, 66, 74, 75, 80, 92, 95,
29545:      102, 117, 129, 150, 163/2000 vp
29546:      Toimenpidealoite TPA 54, 89, 149, 223, 236, 243/2000 vp
29547: 5208                                         Tiistaina 5.12.2000                                                    156
29548: 
29549:        5)   Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun
29550:             lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä maatilata-
29551:             louden tuloverolain muuttamisesta .................................................              5212
29552:             Hallituksen esitys HE 172/2000 vp
29553:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 39/2000 vp
29554:             Lakialoite LA 68, 172/2000 vp
29555: 
29556:        6)   Hallituksen esitys laeiksi kuntien valtionosuuslain, sosiaali- ja ter-
29557:             veydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain,
29558:             opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain sekä vapaasta
29559:             sivistystyöstä annetun lain muuttamisesta ......................................                 5213
29560:             Hallituksen esitys HE 138/2000 vp
29561:             Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 20/2000 vp
29562: 
29563:        7)   Hallituksen esitys laiksi vuodelta 2001 suoritettavista sairausva-
29564:             kuutusmaksuista ja työnantajan kansaneläkemaksusta ...................                           5214
29565:             Hallituksen esitys HE 132/2000 vp
29566:             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 36/2000 vp
29567:             Lakialoite LA 104, 109, 116, 147/2000 vp
29568:             Toimenpidealoite TPA 16, 29, 52, 103/2000 vp
29569: 
29570:        8)   Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain 24 ja 42 b §:n muuttami-
29571:             sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ...........................................          5215
29572:             Hallituksen esitys HE 154/2000 vp
29573:             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 37/2000 vp
29574:             Lakialoite LA 17,131,132,152, 157/2000vp
29575:             Toimenpidealoite TPA 51, 57, 63, 222, 231, 232/2000 vp
29576: 
29577:        9)   Hallituksen esitys laiksi kuntouttavasta työtoiminnasta ja eräiksi
29578:             siihen liittyviksi laeiksi ...................................................................   5217
29579:             Hallituksen esitys HE 184/2000 vp
29580:             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 38/2000 vp
29581: 
29582:        10) Hallituksen esitys laiksi siviilipalveluslain muuttamisesta .............                         5218
29583:             Hallituksen esitys HE 160/2000 vp
29584:             Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 12/2000 vp
29585:             Lakialoite LA 68/1999 vp, 134/2000 vp
29586: 
29587:        Mietintöjen pöydällepano
29588: 
29589:        11) Hallituksen esitys vesihuoltolainsäädännön uudistamiseksi ..........                              5220
29590:             Hallituksen esitys HE 85/2000 vp
29591:             Ympäristövaliokunnan mietintö Y mVM 12/2000 vp
29592: 156                                         Ilmoituksia                                       5209
29593: 
29594: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                 Itsenäisyyspäivän juhlajumalanpalvelus
29595: 
29596:                                                    Puhemies: Esitellään juhlamenojenohjaajan kir-
29597:                                                    jelmä itsenäisyyspäivän ekumeenisesta juhlaju-
29598: Nimenhuuto                                         malanpalveluksesta.
29599: 
29600: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa
29601: oleviksi seuraavat edustajat:                      Sihteeri lukee:
29602:    Esko Aho /kesk
29603:    Liisa Jaakonsaari /sd                           "Juhlamenojenohjaaja
29604:    Gunnar Jansson /r                               Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 2000
29605:    Erkki Kanerva /sd
29606:    Ilkka Kanerva /kok                                         Eduskunnan Puhemiehelle
29607:    Ossi Korteniemi /kesk
29608:    Sinikka Mönkäre /sd                             Juhlamenojenohjaajana minulla on kunnia välit-
29609:    Sauli Niinistö /kok                             tää Teille, Rouva Puhemies, sekä Eduskunnan
29610:    Kalevi Olin /sd                                 varapuhemiehille ja kansanedustajille Valtioneu-
29611:    Säde Tahvanainen /sd                            voston kutsu saapua Tuomiokirkossa keskiviik-
29612:    Ilkka Taipale /sd                               kona, 6. päivänä joulukuuta 2000 klo 12.00 pi-
29613:    Marjatta Vehkaoja /sd                           dettävään Suomen Itsenäisyyspäivän ekumeeni-
29614:    Anu Vehviläinen /kesk                           seen juhlajumalanpalvelukseen.
29615: 
29616:                                                    Johannes Bäckström
29617:                                                    Asu: Tumma puku"
29618: 
29619: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
29620: vat edustajat                                      ''Ceremonimästaren
29621:                                                    Helsingfors den 13 november 2000
29622: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
29623: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
29624:                                                                Till Riksdagens Talman
29625: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
29626:    5.12. edustajat
29627:                                                    I egenskap av ceremonimästare har jag härmed
29628:       Sinikka Mönkäre /sd
29629:                                                    äran att framföra tili Er, Fru Talman, samt till
29630:       Sauli Niinistö /kok
29631:                                                    Riksdagens vicetalmän och riksdagsmännen
29632:                                                    Statsrådets inbjudan tili den ekumeniska fest-
29633: Poissaololuvat                                     gudstjänst, som på Finlands Självständighetsdag
29634:                                                    onsdagen, den 6 december 2000 avhålles i Dom-
29635: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-        kyrkan kl12.00.
29636: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
29637: muun syyn vuoksi:                                  Johannes Bäckström
29638:   5.12. edustajat                                  Klädsel: Mörk kostym"
29639:      Anne Huotari /vas
29640:      Ulla Juurola /sd
29641:      Erkki Kanerva /sd
29642:      Tuija Nurmi /kok                              Puhemies: Pyydän edustajia kokoontumaan
29643:      Säde Tahvanainen /sd                          Tuomiokirkkoon menoa varten Yliopiston kir-
29644:   5.-8.12. edustaja                                jaston edustalle huomenna keskiviikkona, itse-
29645:      Ilkka Taipale /sd                             näisyyspäivänä, kello 11.40.
29646: 5210                                        Tiistaina 5.12.2000                                    156/1
29647: 
29648: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                               daan nyt hyväksyä tai hylätä. Keskustelu asiasta
29649:                                                        päättyi eilen pidetyssä toisessa istunnossa.
29650: 1) Hallituksen esitys laiksi ihmisen elimien              Keskustelussa on ed. Rehula ed. Keräsen kan-
29651: ja kudoksien lääketieteellisestä käytöstä              nattamana ehdottanut vastalauseen mukaisen
29652:                                                        lausumaehdotuksen hyväksymistä.
29653: Toinen käsittely
29654: Hallituksen esitys HE 93/2000 vp                       Selonteko hyväksytään.
29655: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
29656: 29/2000 vp                                             Ensimmäisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
29657:                                                        hyväksytään.
29658: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
29659: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           Eduskunta pysyy ensimmäisessä käsittelyssä te-
29660: Keskustelu asiasta päättyi viime perjantaina pi-       kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisälty-
29661: detyssä toisessa istunnossa.                           vän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
29662:    Keskustelussa on ed. Keränen ed. Kemppai-
29663: sen kannattamana ehdottanut vastalauseen 2 mu-         Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
29664: kaisen lausumaehdotuksen hyväksymistä.
29665:                                                        Puhemies: Nyt on päätettävä lausumaehdotuk-
29666: Selonteko hyväksytään.                                 sesta.
29667: 
29668: Lakiehdotus hyväksytään.                               Äänestys ja päätös:
29669: 
29670: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.               Mietintö "jaa", ed. Rehulan ehdotus "ei".
29671: 
29672: Puhemies: Nyt on päätettävä lausumaehdotuk-            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja
29673: sesta.                                                 57 ei-ääntä; poissa 13. (Ään. 2)
29674: 
29675: Äänestys ja päätös:                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29676: 
29677: Mietintö "jaa", ed. Keräsen ehdotus "ei".              Asia on loppuun käsitelty.
29678: 
29679: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124 jaa- ja
29680: 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Ään. 1)              3) Hallituksen esitys laeiksi vähittäiskau-
29681:                                                        pan aukioloajoista ja elinkeinon harjoitta-
29682: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     misen oikeudesta annetun lain 3 §:n 23 koh-
29683:                                                        dan kumoamisesta
29684: Asia on loppuun käsitelty.
29685:                                                        Toinen käsittely
29686:                                                        Hallituksen esitys HE 49/2000 vp
29687:                                                        Talousvaliokunnan mietintö TaVM 32/2000 vp
29688: 2) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terve-       Lakialoite LA 59, 62/2000 vp
29689: ydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain
29690: 6 a §:n muuttamisesta                                  Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt,
29691:                                                        hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
29692: Toinen käsittely                                       voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Keskustelu asi-
29693: Hallituksen esitys HE 193/2000 vp                      asta päättyi viime perjantaina pidetyssä toisessa
29694: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM          istunnossa.
29695: 35/2000 vp                                                Keskustelussa on ed. Kemppainen ed. Ryssä-
29696: Lakialoite LA 52/2000 vp                               Iän kannattamana ehdottanut, että ensimmäises-
29697:                                                        sä käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hylätään.
29698: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty,
29699: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-      Selonteko hyväksytään.
29700: 156/4                                  Tuloverotus vuonna 2001                                     5211
29701: 
29702: Äänestys ja päätös:                                  Keskustelu:
29703: 
29704: Joka hyväksyy ensimmäisessä käsittelyssä pääte-      Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
29705: tyt lakiehdotukset, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-   mies! Ehdotan, että vastalauseen mukaisesti hy-
29706: taa, on lakiehdotukset hylätty.                      väksyttäisiin 48 a §,jolloin tonttitarjontaa tehos-
29707:                                                      tettaisiin vielä ensi vuonna määräaikaisella vero-
29708: Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merki-         vapaudella.
29709: tään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
29710:                                                      Maria Kaisa Aula /kesk:    Arvoisa puhemies!
29711: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja       Kannatan ed. Ala-Nissilän ehdotusta.
29712: 73 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 15. (Ään. 3) (Liite
29713: 1, s. 5221)                                          Keskustelu päättyy.
29714: 
29715: Eduskunta on hyväksynyt ensimmäisessä käsit-         Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed.
29716: telyssä päätetyt lakiehdotukset                      Aulan kannattamana ehdottanut, että 48 a § hy-
29717:                                                      väksytään vastalauseen mukaisena.
29718: Eduskunta pysyy ensimmäisessä käsittelyssä te-
29719: kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvi-    Selonteko hyväksytään.
29720: en lakiehdotusten hylkäämisestä.
29721:                                                      Äänestys ja päätös:
29722: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
29723:                                                      Mietintö, jossa ei ole 48 a §:ää, "jaa"; ed. Ala-
29724: Talousvaliokunnan mietintöön sisältyvät kaksi        Nissilän ehdotus "ei".
29725: lausumaehdotusta hyväksytään.
29726:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja
29727: Asia on loppuun käsitelty.                           57 ei-ääntä; poissa 13. (Ään. 4)
29728: 
29729: 4) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29730: tuloverolain 77 §:n muuttamisesta annetun
29731: lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta             74 ja 77 § hyväksytään keskustelutta.
29732: 
29733: Ensimmäinen käsittely
29734: Hallituksen esitys HE 102/2000 vp                    93 §,jota ei ole mietinnössä
29735: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 38/2000 vp
29736: Lakialoite LA 19311999 vp, 5, 48, 50, 56, 66, 74,    Keskustelu:
29737: 75, 80, 92, 95, 102, 117, 129, 150, 163/2000 vp
29738: Toimenpidealoite TPA 54, 89, 149, 223, 236,          Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa puhemies!
29739: 243/2000 vp                                          Ehdotan, että 93 § saisi vastalauseessa olevan
29740:                                                      muodon, jolloin työmatkavähennyksen enim-
29741: Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-        mäismäärä nousisi 35 000 markkaan ja se tietyin
29742: valiokunnan mietintö n:o 38. Yleiskeskustelu         rajoituksin osoitettaisiin myös kakkosasuntoon.
29743: asiasta päättyi eilen pidetyssä ensimmäisessä is-
29744: tunnossa.                                            Maria Kaisa Aula /kesk:    Arvoisa puhemies!
29745:                                                      Kannatan ed. Ala-Nissilän ehdotusta.
29746: 
29747: Yksityiskohtainen käsittely:                         Keskustelu päättyy.
29748: 
29749: Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-     Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed.
29750: vän l. lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-    Aulan kannattamana ehdottanut, että 93 § hyväk-
29751: lyyn.                                                sytään vastalauseen mukaisena.
29752: 
29753: 48 a §,jota ei ole mietinnössä                       Selonteko hyväksytään.
29754: 5212                                       Tiistaina 5.12.2000                                    156/5
29755: 
29756: Äänestys ja päätös:                                   Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
29757:                                                       Kannatan ed. Ala-Nissilän ehdotusta.
29758: Mietintö, jossa ei ole 93 §:ää, "jaa"; ed. Ala-Nis-
29759: silän ehdotus "ei".                                   Keskustelu päättyy.
29760: 
29761: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja        Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed.
29762: 57 ei-ääntä; poissa 13. (Ään. 5)                      Aulan kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
29763:                                                       väksytään vastalauseen mukaisena.
29764: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29765:                                                       Selonteko hyväksytään.
29766: 
29767: 95 §                                                  Äänestys ja päätös:
29768: 
29769: Keskustelu:                                           Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei".
29770: 
29771: Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja
29772: Ehdotan, että 95 §:ään lisättäisiin 5 kohta vasta-    57 ei-ääntä; poissa 13. (Ään. 7)
29773: lauseen mukaisesti, joka tarkoittaa sitä, että etä-
29774: työstä aiheutuvista kustannuksista voitaisiin teh-    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29775: dä erillinen 5 000 markan vähennys tulonhankki-
29776: ruisvähennyksen alla.                                 Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
29777:                                                       väksytään keskustelutta.
29778: Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa puhemies!
29779: Kannatan ed. Aulan ehdotusta.                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29780:                                                       keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän 2.
29781: Keskustelu päättyy.                                   lakiehdotuksen lakiteksti, voimaantulosäännös,
29782:                                                       johtolause ja nimike.
29783: Puhemies: Keskustelussa on ed. Aula ed. Ala-
29784: Nissilän kannattamana ehdottanut, että pykälä         Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan ehdo-
29785: hyväksytään vastalauseen mukaisena.                   tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
29786:                                                       ten hylkäämisestä.
29787: Selonteko hyväksytään.
29788:                                                       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
29789: Äänestys ja päätös:
29790: 
29791: Mietintö "jaa", ed. Aulan ehdotus "ei".               5) Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotulon
29792:                                                       verottamisesta annetun lain muuttamisesta
29793: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126 jaa- ja        ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä maati-
29794: 57 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 6)                      latalouden tuloverolain muuttamisesta
29795: 
29796: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ensimmäinen käsittely
29797:                                                       Hallituksen esitys HE 172/2000 vp
29798:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 39/2000 vp
29799: 105 a §                                               Lakialoite LA 68, 172/2000 vp
29800: 
29801: Keskustelu:
29802:                                                       Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-
29803: Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-          valiokunnan mietintö n:o 39. Yleiskeskustelu
29804: mies! Ehdotan, että pykälä saisi sen muodon,          asiasta päättyi eilen pidetyssä ensimmäisessä is-
29805: joka on vastalauseessa, jolloin ansiotulovähen-       tunnossa.
29806: nystä parannettaisiin ja sen enimmäismäärää              Yleiskeskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed. Au-
29807: nostettaisiin.                                        lan kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-
29808: 156/6                                   Kuntien valtionosuudet                                   5213
29809: 
29810: jaksi otetaan vastalauseeseen sisältyvät lakiehdo-   Yksityiskohtainen käsittely:
29811: tukset
29812:                                                      Eduskunta ryhtyy 1. lakiehdotuksen yksityiskoh-
29813: Selonteko hyväksytään.                               taiseen käsittelyyn.
29814: 
29815: Äänestys ja päätös:                                  22 aja 7 luvun otsikko ja 30 § hyväksytään kes-
29816:                                                      kustelutta.
29817: Joka hyväksyy käsittelyn pohjaksi valtiovarain-
29818: valiokunnan ehdotuksen, äänestää "jaa"; joka hy-     32 §
29819: väksyy käsittelyn pohjaksi ed. Ala-Nissilän eh-
29820: dotuksen, äänestää "ei".                             Keskustelu:
29821: 
29822: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja       Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Ehdo-
29823: 57 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 8)                     tan, että pykälä saa sen muodon, mikä on vasta-
29824:                                                      lauseessa.
29825: Eduskunta on hyväksynyt käsittelyn pohjaksi
29826: valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen.                  Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa puhemies!
29827:                                                      Kannatan ed. Väistön ehdotusta.
29828: 
29829: Yksityiskohtainen käsittely:                         Keskustelu päättyy.
29830: 
29831: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Puhemies: Keskustelussa on ed. Väistö ed. Ran-
29832: keskuste1utta                                      ta-Muotion kannattamana ehdottanut, että pykä-
29833:    !.lakiehdotuksen 19, 53 ja 55 §, voimaantulo- . lä hyväksytään vastalauseen mukaisena.
29834: säännös, johtolause ja nimike sekä
29835:    2.lakiehdotuksen 10 e §ja sen edellä oleva vä- Selonteko hyväksytään.
29836: liotsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
29837: mike.                                              Äänestys ja päätös:
29838: 
29839: Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan ehdo-        Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus "ei".
29840: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
29841: ten hylkäämisestä.                                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja
29842:                                                      56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Ään. 9)
29843: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
29844:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29845: 
29846:                                                      Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
29847: 6) Hallituksen esitys laeiksi kuntien valtion-       väksytään keskustelutta.
29848: osuuslain, sosiaali- ja terveydenhuollon
29849: suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun           Eduskunta ryhtyy 2. lakiehdotuksen yksityiskoh-
29850: lain, opetus- ja kulttuuritoimen rahoituk-           taiseen käsittelyyn.
29851: sesta annetun lain sekä vapaasta sivistys-
29852: työstä annetun lain muuttamisesta                    16 b ja 32 §hyväksytään keskustelutta.
29853: 
29854: Ensimmäinen käsittely                                45 b §
29855: Hallituksen esitys HE 138/2000 vp
29856: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 20/2000 vp         Keskustelu:
29857: 
29858: Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallintovalio-       Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Ehdo-
29859: kunnan mietintö n:o 20. Yleiskeskustelu asiasta      tan, että pykälä saa sen muodon, mikä on vasta-
29860: päättyi eilen pidetyssä ensimmäisessä istun-         lauseessa, jolloin tehdään kustannustenjaossa oi-
29861: nossa.                                               keutta kunnille.
29862: 5214                                        Tiistaina 5.12.2000                                     15617
29863: 
29864: Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa puhemies!            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29865: Kannatan ed. Väistön ehdotusta.
29866:                                                        9, 45, 46 ja 57 § hyväksytään keskustelutta.
29867: Keskustelu päättyy.
29868:                                                        65 §
29869: Puhemies: Keskustelussa on ed. Väistö ed. Ran-
29870: ta-Muotion kannattamana ehdottanut, että pykä-         Keskustelu:
29871: lä hyväksytään vastalauseen mukaisena.
29872:                                                        Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Ehdo-
29873: Selonteko hyväksytään.                                 tan, että pykälä saa sen muodon, joka on vasta-
29874:                                                        lauseessa.
29875: Äänestys ja päätös:
29876:                                                        Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa puhemies!
29877: Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus "ei".              Kannatan ed. Väistön ehdotusta.
29878: 
29879: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja         Keskustelu päättyy.
29880: 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Ään. 10)
29881:                                                        Puhemies: Keskustelussa on ed. Väistö ed. Ran-
29882: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     ta-Muotion kannattamana ehdottanut, että pykä-
29883:                                                        lä hyväksytään vastalauseen mukaisena.
29884: Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
29885: väksytään keskustelutta.                               Selonteko hyväksytään.
29886: 
29887: Eduskunta ryhtyy 3. lakiehdotuksen yksityiskoh-        Äänestys ja päätös:
29888: taiseen käsittelyyn.
29889:                                                        Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus "ei".
29890: 
29891: 8§                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja
29892:                                                        56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Ään. 12)
29893: Keskustelu:
29894:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29895: Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Ehdo-
29896: tan, että pykälä poistetaan vastalauseen mukai-        68 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
29897: sesti.                                                 hyväksytään keskustelutta.
29898: 
29899: Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa puhemies!            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29900: Kannatan ed. Väistön ehdotusta.                        keskustelutta 4. lakiehdotuksen 11, 12 ja 30 §,
29901:                                                        voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
29902: Keskustelu päättyy.
29903:                                                        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
29904: Puhemies: Keskustelussa on ed. Väistö ed. Ran-
29905: ta-Muotion kannattamana ehdottanut, että pykä-
29906: lä poistetaan.                                         7) Hallituksen esitys laiksi vuodelta 2001
29907:                                                        suoritettavista sairausvakuutusmaksuista
29908: Selonteko hyväksytään.                                 ja työnantajan kansaneläkemaksusta
29909: 
29910: Äänestys ja päätös:                                    Ensimmäinen käsittely
29911:                                                        Hallituksen esitys HE 132/2000 vp
29912: Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus "ei".              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
29913:                                                        36/2000 vp
29914: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja         Lakialoite LA 104, 109, 116, 147/2000 vp
29915: 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Ään. 11)             Toimenpidealoite TPA 16, 29, 52, 103/2000 vp
29916: 156/8                              Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                  5215
29917: 
29918: Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja ter-     mukaisen muodon, mikä tarkoittaa, että pienyri-
29919: veysvaliokunnan mietintö n:o 36. Yleiskeskuste-       tysten osalta työnantajan kansaneläkevakuutus-
29920: lu asiasta päättyi viime perjantaina pidetyssä toi-   maksua alennetaan ja sama koskee myös kuntia
29921: sessa istunnossa.                                     ja seurakuntia omalta osaltaan.
29922: 
29923: Yksityiskohtainen käsittely:                          Päivi Räsänen /skJ: Arvoisa puhemies! Kanna-
29924:                                                       tan ed. Rehulan tekemää ehdotusta.
29925: Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
29926: vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-        Keskustelu päättyy.
29927: lyyn.
29928:                                                       Puhemies: Keskustelussa on ed. Rehula ed. Rä-
29929: 1 § hyväksytään keskustelutta.                        säsen kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
29930:                                                       väksytään vastalauseen mukaisena.
29931: 2§
29932:                                                       Selonteko hyväksytään.
29933: Keskustelu:                                           Äänestys ja päätös:
29934: Juha RehuJa /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
29935:                                                       Mietintö "jaa", ed. Rehulan ehdotus "ei".
29936: Ehdotan, että pykälä saa vastalauseen muodon,
29937: mikä tarkoittaa, että eläkeläisten ylimääräistä
29938:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja
29939: sairausvakuutusmaksua poistetaan etupainottei-
29940:                                                       57 ei-ääntä; poissa 13. (Ään. 14)
29941: sesti tulevana vuonna 0,8 pennillä.
29942:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29943: Päivi Räsänen /skJ: Arvoisa puhemies! Kanna-
29944: tan ed. Rehulan tekemää ehdotusta.
29945:                                                       5 §, johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
29946:                                                       lutta.
29947: Keskustelu päättyy.
29948:                                                       Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokunnan
29949: Puhemies: Keskustelussa on ed. Rehula ed. Rä-
29950:                                                       ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo-
29951: säsen kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
29952:                                                       tusten hylkäämisestä.
29953: väksytään vastalauseen mukaisena.
29954:                                                       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
29955: Selonteko hyväksytään.
29956: 
29957: Äänestys ja päätös:
29958:                                                       8) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain
29959: Mietintö "jaa", ed. Rehulan ehdotus "ei".
29960:                                                       24 ja 42 b §:n muuttamisesta ja eräiksi sii-
29961:                                                       hen liittyviksi laeiksi
29962: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124 jaa- ja
29963: 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Ään. 13)
29964:                                                       Ensimmäinen käsittely
29965:                                                       Hallituksen esitys HE 154/2000 vp
29966: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29967:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
29968:                                                       37/2000 vp
29969: 3 § hyväksytään keskustelutta.
29970:                                                       Lakialoite LA 17, 131, 132, 152, 157/2000 vp
29971:                                                       Toimenpidealoite TPA 51, 57, 63, 222, 231,
29972: 4§                                                    232/2000 vp
29973: 
29974: Keskustelu:                                           Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja ter-
29975:                                                       veysvaliokunnan mietintö n:o 37. Yleiskeskuste-
29976: Juha RehuJa /kesk: Arvoisa rouva puhemies!            lu asiasta päättyi viime perjantaina pidetyssä toi-
29977: Teen ehdotuksen, että pykälä saa vastalauseen         sessa istunnossa.
29978: 5216                                       Tiistaina 5.12.2000                                    156/8
29979: 
29980: Yksityiskohtainen käsittely:                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja
29981:                                                       20 ei-ääntä, 24 tyhjää; poissa 13. (Ään. 15)
29982: Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
29983: vän 1. lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
29984: lyyn.                                                 ed. Keräsen ehdotuksen.
29985: 
29986:                                                       2) Äänestys ed. Keräsen ehdotuksesta mietintöä
29987: 24 §                                                  vastaan.
29988: 
29989: Keskustelu:                                           Mietintö "jaa", ed. Keräsen ehdotus "ei".
29990: 
29991: Niilo Keränen /kesk: Arvoisa puhemies! Ehdo-          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja
29992: tan, että pykälä saa sen muodon, joka sisältyy        59 ei-ääntä; poissa 13. (Ään. 16)
29993: vastalauseeseen 1, mikä tarkoittaa sitä, että taso-
29994: korotus olisi 100 markkaa.                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29995: 
29996: Juha Rehula /kesk: Arvoisa puhemies! Kanna-           42 b §
29997: tan ed. Keräsen tekemää ehdotusta.
29998:                                                       Keskustelu:
29999: Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! Ehdo-
30000: tan vastalauseen 2 sisältämää muotoilua, mikä         Juha Rehula /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
30001: tarkoittaa, että miniiDieläkkeitä korotettaisiin      Kun äskeisessä äänestyksessä kävi niin kuin kä-
30002: 200 markalla.                                         vi, esityksen tekeminen tässä kysymyksessä on
30003:                                                       tarpeetonta.
30004: Sakari Smeds /skl: Arvoisa puhemies! Kanna-
30005: tan ed. Räsäsen tekemää ehdotusta.                    Keskustelu päättyy.
30006: 
30007: Keskustelu päättyy.                                   Pykälä hyväksytään.
30008: 
30009: Puhemies: Keskustelussa on ed. Keränen ed.            Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
30010: Rehulan kannattamana ehdottanut, että pykälä          väksytään keskustelutta.
30011: hyväksytään vastalauseen 1 mukaisena. Ed. Rä-
30012: sänen on ed. Smedsin kannattamana ehdottanut,         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30013: että pykälä hyväksytään vastalauseen 2 mukaise-       keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
30014: na.                                                      2. lakiehdotuksen 15 a §, voimaantulosään-
30015:                                                       nös, johtolause ja nimike,
30016: Selonteko hyväksytään.                                   3. lakiehdotuksen 19 §, voimaantulosäännös,
30017:                                                       johtolause ja nimike sekä
30018: Puhemies: Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten            4. lakiehdotuksen 16 §, voimaantulosäännös,
30019: ensin äänestetään niiden välillä ja sitten voitta-    johtolause ja nimike.
30020: neesta mietintöä vastaan.
30021:                                                       Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
30022: Äänestysjärjestys hyväksytään.                        vän 5. lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
30023:                                                       lyyn.
30024: 
30025: Äänestykset ja päätös:                                Lakiteksti
30026: 
30027: 1) Äänestys ed. Keräsen ja ed. Räsäsen ehdotus-       Keskustelu:
30028: ten välillä.
30029:                                                       Juha Rehula /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
30030: Ed. Keräsen ehdotus "jaa", ed. Räsäsen ehdotus        Ehdotan, että lakiteksti saa vastalauseessa 1 ole-
30031: "ei".                                                 van muodon, mikä tarkoittaa, että kansaneläk-
30032: 156/9                                  Kuntoottava työtoiminta                                   5217
30033: 
30034: keen pohjaosa säilytetään 340 000 eläkeläisellä      1 § hyväksytään keskustelutta.
30035: edelleenkin 92 markkana kuukaudessa myös tu-
30036: levana vuonna ja samalla säilytetään kansanva-
30037: kuutusjärjestelmän peruskivi.                        2§
30038: 
30039: Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! Kanna-         Keskustelu:
30040: tan ed. Rehulan tekemää ehdotusta.
30041:                                                      Juha RehuJa /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
30042: Keskustelu päättyy.                                  Ehdotan, että pykälä saa vastalauseessa 2 olevan
30043:                                                      muodon, mikä tarkoittaa, että matkakorvaus
30044: Puhemies: Keskustelussa on ed. Rehula ed. Rä-        määritellään maksettavaksi valtion työllisyys-
30045: säsen kannattamana ehdottanut, että lakiteksti       määrärahoista toimeentulotuen sijaan.
30046: hyväksytään vastalauseen 1 mukaisena.
30047:                                                      Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! Kanna-
30048: Selonteko hyväksytään.                               tan ed. Rehulan tekemää ehdotusta.
30049: 
30050: Äänestys ja päätös:                                  Keskustelu päättyy.
30051: 
30052: Mietintö "jaa", ed. Rehulan ehdotus "ei".            Puhemies: Keskustelussa on ed. Rehula ed. Rä-
30053:                                                      säsen kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
30054: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 114 jaa- ja       väksytään vastalauseen 2 mukaisena.
30055: 70 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13. (Ään. 17)
30056:                                                      Selonteko hyväksytään.
30057: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30058:                                                      Äänestys ja päätös:
30059: Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
30060: väksytään keskuste1utta.                             Mietintö "jaa", ed. Rehulan ehdotus "ei".
30061: 
30062: Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokunnan      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126 jaa- ja
30063: ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo-   56 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 18)
30064: tusten hylkäämisestä.
30065:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30066: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
30067: 
30068: 9) Hallituksen esitys laiksi kuntouttavasta          3 ja 4 §ja 1luvun otsikko, 5-7§ ja 2 luvun ot-
30069: työtoiminnasta ja eräiksi siihen liittyviksi         sikko, 8-12 §ja 3 luvun otsikko, 13-16 §ja 4
30070: laeiksi                                              luvun otsikko sekä 17 § hyväksytään keskuste-
30071:                                                      lutta.
30072: Ensimmäinen käsittely
30073: Hallituksen esitys HE 184/2000 vp
30074: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM        18 §
30075: 38/2000 vp
30076:                                                      Keskustelu:
30077: Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja ter-
30078: veysvaliokunnan mietintö n:o 38. Yleiskeskuste-      Juha RehuJa /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
30079: lu asiasta päättyi eilen pidetyssä ensimmäisessä     Muutosehdotuksen tekeminen on tarpeetonta,
30080: istunnossa.                                          koska hävisimme äskeisen äänestyksen määritel-
30081:                                                      mästä.
30082: Yksityiskohtainen käsittely:
30083:                                                      Keskustelu päättyy.
30084: Eduskunta ryhtyy 1. lakiehdotuksen yksityiskoh-
30085: taiseen käsittelyyn.                                 Pykälä hyväksytään.
30086: 
30087: 164   202671
30088: 5218                                        Tiistaina 5.12.2000                                    156/10
30089: 
30090: 5luvun otsikko, 19-21 §ja 6luvun otsikko sekä          määritelmä-äänestyksen, tätä on turha tässä vai-
30091: 22 ja 23 §ja 7 luvun otsikko hyväksytään keskus-       heessa äänestyttää.
30092: telutta.
30093:                                                        Keskustelu päättyy.
30094: 24 §
30095:                                                        Pykälä hyväksytään.
30096: Keskustelu:                                            2 a, 10, 10 aja 11 §, voimaantulosäännös, johto-
30097:                                                        lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
30098: Juha RehuJa /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
30099: Ehdotan, että pykälä saa vastalauseen 2 mukai-
30100:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30101: sen muodon, mikä tarkoittaisi, että valtio korvai-
30102:                                                        keskustelutta
30103: si kunnille kuntouttavasta työtoiminnasta 120
30104:                                                           4. lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös,
30105: markkaa päivää kohti.
30106:                                                        johtolause ja nimike,
30107:                                                           5.lakiehdotuksen 10 a, 10 c -10 e, 17 ja 20 §,
30108: Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! Kanna-
30109:                                                        voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
30110: tan ed. Rehulan tekemää ehdotusta.
30111:                                                           6. lakiehdotuksen 4 a §, voimaantulosäännös,
30112:                                                        johtolause ja nimike,
30113: Keskustelu päättyy.
30114:                                                           7. lakiehdotuksen 2, 17, 24 aja 31 §, voimaan-
30115:                                                        tulosäännös, johtolause ja nimike sekä
30116: Puhemies: Keskustelussa on ed. Rehula ed. Rä-
30117:                                                           8. lakiehdotuksen 92 §, voimaantulosäännös,
30118: säsen kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
30119:                                                        johtolause ja nimike.
30120: väksytään vastalauseen 2 mukaisena.
30121:                                                        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
30122: Selonteko hyväksytään.
30123:                                                        10) Hallituksen esitys laiksi siviilipalvelus-
30124: Äänestys ja päätös:
30125:                                                        lain muuttamisesta
30126: Mietintö "jaa", ed. Rehulan ehdotus "ei".
30127:                                                        Ensimmäinen käsittely
30128:                                                        Hallituksen esitys HE 160/2000 vp
30129: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja
30130:                                                        Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM
30131: 57 ei-ääntä; poissa 13. (Ään. 19)
30132:                                                        12/2000 vp
30133:                                                        Lakialoite LA 68/1999 vp, 134/2000 vp
30134: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30135:                                                        Puhemies: Käsittelyn pohjana on työ- ja tasa-ar-
30136: 25 §ja 8 luvun otsikko sekä 26-32 §ja 9 luvun
30137:                                                        voasiainvaliokunnan mietintö n:o 12. Yleiskes-
30138: otsikko, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
30139:                                                        kustelu asiasta päättyi eilen pidetyssä ensimmäi-
30140: kustelutta.
30141:                                                        sessä istunnossa.
30142:                                                           Yleiskeskustelussa on ed. Karjula ed. Lehti-
30143: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30144:                                                        mäen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
30145: keskustelutta 2. lakiehdotuksen 17 §, voimaantu-
30146:                                                        pohjaksi otetaan vastalauseeseen 1 sisältyvä eh-
30147: losäännös, johtolause ja nimike.
30148:                                                        dotus.
30149:                                                           Ed. Laakso on ed. Huotarin kannattamana eh-
30150: Eduskunta ryhtyy 3.lakiehdotuksen yksityiskoh-         dottanut, että käsittelyn pohjaksi otetaan vasta-
30151: taiseen käsittelyyn.                                   lauseeseen 2 sisältyvät lakiehdotukset
30152: 
30153: 1§                                                     Selonteko hyväksytään.
30154: 
30155: Keskustelu:                                            Puhemies: Käsittelyn pohjaa koskevat ehdotuk-
30156:                                                        set ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään nii-
30157: Juha RehuJa /kesk: Arvoisa rouva puhemies!             den välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
30158: Tässä on sama tilanne. Kun me hävisimme tuon           taan.
30159: 156/10                                       Siviilipalvelus                                        5219
30160: 
30161: Äänestysjärjestys hyväksytään.                        vän kertausjaksoon siviiliajan kriisinhallintatai-
30162:                                                       tojen ylläpitämiseksi.
30163: Äänestykset ja päätös:
30164:                                                       Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Kanna-
30165: 1) Äänestys ed. Karjuianja ed. Laakson ehdotus-       tan ed. Sinnemäen ehdotusta.
30166: ten välillä.
30167:                                                       Antti Kalliomäki /sd: Puhemies! Kannatan ed.
30168: Ed. Laakson ehdotus "jaa", ed. Karjulan ehdotus       Skinnarin ehdotusta.
30169: "ei".
30170:                                                       Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies! Kanna-
30171: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 70 jaa- ja         tan ed. L. Hiltusen tekemää ehdotusta.
30172: 105 ei-ääntä, 11 tyhjää; poissa 13. (Ään. 20)
30173:                                                       Keskustelu päättyy.
30174: Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
30175: ed. Karjulan ehdotuksen.
30176:                                                       Puhemies: Keskustelussa on ed. Skinnari ed.
30177:                                                       Kalliomäen kannattamana ehdottanut, että 3 §
30178: 2) Äänestys ed. Karjulan ehdotuksesta mietintöä
30179:                                                       hyväksytään mietinnön mukaisena.
30180: vastaan.
30181:                                                         Ed. Sinnemäki ed. Huotarin kannattamana on
30182:                                                       ehdottanut, että 3 § hyväksytään vastalauseen 2
30183: Joka hyväksyy käsittelyn pohjaksi työ- ja tasa-ar-
30184:                                                       mukaisena.
30185: voasiainvaliokunnan ehdotuksen, äänestää "jaa";
30186:                                                         Ed. L. Hiltunen ed. Kuisman kannattamana on
30187: joka hyväksyy käsittelyn pohjaksi ed. Karjulan
30188:                                                       ehdottanut, että 3 § hyväksytään vastalauseen 3
30189: ehdotuksen, äänestää "ei".
30190:                                                       mukaisena. 1 momentin osalta tämä on sama
30191:                                                       kuin ed. Skinnarin ehdotus.
30192: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 90 jaa- ja
30193: 96 ei-ääntä; poissa 13. (Ään. 21)
30194:                                                       Selonteko hyväksytään.
30195: Eduskunta on hyväksynyt käsittelyn pohjaksi ed.
30196:                                                       Puhemies: Asiasta äänestetään momenteittain.
30197: Karjulan ehdotuksen.
30198: 
30199: Yksityiskohtainen käsittely:                          Äänestykset ja päätökset:
30200: 
30201: Eduskunta ryhtyy ed. Karjulan ehdotukseen si-         3 §:n 1 momentti
30202: sältyvän 1. lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
30203: käsittelyyn.                                          Puhemies: Ed. Skinnarin ja ed. Sinnemäen eh-
30204:                                                       dotukset ovat vastakkaisia, joten ensin ääneste-
30205: 3 §,jota ei ole ed. Karjulan ehdotuksessa             tään niiden välillä ja sitten voittaneesta ed. Kar-
30206:                                                       juJan ehdotusta vastaan.
30207: Keskustelu:
30208:                                                       Äänestysjärjestys hyväksytään.
30209: Jouko Skinnari /sd: Arvoisa puhemies! Ehdo-
30210: tan, että 3 § hyväksytään mietinnön mukaisena.        1) Äänestys ed. Skinnarin ja ed. Sinnemäen eh-
30211:                                                       dotusten välillä.
30212: Anni Sinnemäki /vihr: Arvoisa puhemies! Eh-
30213: dotan, että 3 § saisi sen muodon kuin on vastalau-    Ed. Skinnarin ehdotus "jaa", ed. Sinnemäen eh-
30214: seessa 2.                                             dotus "ei".
30215: 
30216: Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Ehdo-           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja
30217: tan, että 3 § saa sen muodon kuin on vastalau-        39 ei-ääntä, 22 tyhjää; poissa 21. (Ään. 22)
30218: seessa 3, mikä tarkoittaa sitä, että 12 kuukauden
30219: siviilipalvelusajan palveluksen jälkeen palveluk-     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
30220: sen suorittanut voidaan kutsua yhteensä 30 päi-       ed. Skinnarin ehdotuksen.
30221: 5220                                    Tiistaina 5.12.2000                                  156/11
30222: 
30223: 2) Äänestys ed. Skinnarin ehdotuksesta ed. Kar-    Matti Vanhanen /kesk: Arvoisa puhemies!
30224: julan ehdotusta vastaan.                           Suuren valiokunnan kokous pidetään välittömäs-
30225:                                                    ti tämän täysistunnon päätyttyä valiokunnan ko-
30226: Ed. Karjulan ehdotus "jaa", ed. Skinnarin ehdo-    koushuoneessa.
30227: tus "ei".
30228: 
30229: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 96 jaa- ja
30230: 84 ei-ääntä; poissa 19. (Ään. 23)
30231: 
30232: Eduskunta on hyväksynyt ed. Karjulan ehdotuk-      11) Hallituksen esitys vesihuoltolainsäädän-
30233: sen.                                               nön uudistamiseksi
30234: 
30235: 3 §:n 2 momentti                                   Mietintöjen pöydällepano
30236:                                                    Hallituksen esitys HE 85/2000 vp
30237: Puheenvuoron saatuaan lausuu                       Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 12/2000 vp
30238: 
30239: Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Vedän        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
30240: pois tekemäni ehdotuksen.                          ehdotuksen mukaisesti ensi torstaina kello 18 pi-
30241:                                                    dettävään täysistuntoon.
30242: Puhemies: Ehdotus on peruutettu, joten 2 mo-
30243: mentista ei tarvitse äänestää.
30244:   Eduskunta on siten hyväksynyt ed. Karjulan
30245: ehdotuksen, jossa ei ole 3 §:ää.
30246: 
30247: 6, 8, 15, 15 aja 22 §, 23 a - 23 g § ja4 a luvun
30248: otsikko sekä44 §, voimaantulosäännös,johtolau-     Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
30249: se ja nimike hyväksytään keskustelutta.            tänään kello 16.
30250: 
30251: Eduskunta yhtyy työ- ja tasa-arvoasiainvaliokun-
30252: nan ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien la-
30253: kiehdotusten hylkäämisestä.                        Täysistunto lopetetaan kello 15.06.
30254: 
30255: Puhemies: Kun lakiehdotuksia ei ole hyväksyt-      Pöytäkirjan vakuudeksi:
30256: ty työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietinnön
30257: mukaisina, asia lähetetään suureen valiokuntaan.   Seppo Tiitinen
30258: Liite 1                                                                                                             5221
30259: 
30260: 3) Hallituksen esitys laeiksi vähittäiskaupan aukioloajoista ja elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun
30261: lain 3 §:n 23 kohdan kumoamisesta
30262: Hyv.lhylk. (Ään. 3)
30263: "Jaa" äänestävät seuraavat 108 edustajaa:
30264: Sulo Aittaniemi /alk          Gunnar Jansson /r            Jouni Lehtimäki /kok            Kimmo Sasi /kok
30265: Eero Akaan-Penttilä /kok      Ulla Juurola /sd             Suvi Linden /kok                Arto Seppälä /sd
30266: Janina Andersson /vihr        Reijo Kallio /sd             Paavo Lipponen /sd              Timo Seppälä /kok
30267: Ulla Anttila /vihr            Antti Kalliomäki /sd         Leena Luhtanen /sd              Suvi-Anne Siimes /vas
30268: Pirjo-Riitta Antvuori /kok    Seppo Kanerva /kok           Markku Markkula /kok            Anni Sinnemäki /vihr
30269: Jouni Backman /sd             Matti Kangas /vas            Jukka Mikkola /sd               Juhani Sjöblom /kok
30270: Eva Biaudet /r                Kari Kantalainen /kok        Raimo Mähönen /sd               Jouko Skinnari /sd
30271: Klaus Bremer /r               Saara Karhu /sd              Pertti Mäki-Hakola /kok         Osmo Soininvaara /vihr
30272: Kaarina Dromberg /kok         Tapio Karjalainen /sd        OlliN epponen /kok              Katja Syvärinen /vas
30273: Mikko Elo /sd                 Tanja Karpela /kesk          Håkan Nordman /r                Marja Tiura /kok
30274: Jan-Erik Enestam /r           Juha Karpio /kok             Tuija Nurmi /kok                Martti Tiuri /kok
30275: Tarja Filatov /sd             Marjukka Karttunen-Raiskio   Outi Ojala /vas                 Pentti Tiusanen /vas
30276: Christina Gestrin /r          /kok                         Heli Paasio /sd                 Irja Tulonen /kok
30277: Tuula Haatainen /sd           Jyrki Katainen /kok          Pirkko Peltomo /sd              Erkki Tuomioja /sd
30278: Leena-Kaisa Harkimo /kok      Tarja Kautto /sd             Maija Perho /kok                Kari Uotila /vas
30279: Satu Hassi /vihr              Antero Kekkonen /sd          Margareta Pietikäinen /r        Kari Urpilainen /sd
30280: Olli-Pekka Heinonen /kok      Kimmo Kiljunen /sd           Kirsi Piha /kok                 Raija Vahasalo /kok
30281: Klaus Heliberg /sd            Paula Kokkonen /kok          Riitta Prusti /sd               Pia Viitanen /sd
30282: Esko Helle /vas               Martti Korhonen /vas         Virpa Puisto /sd                Jari Vilen /kok
30283: Pertti Hemmilä /kok           Riitta Korhonen /kok         Susanna Rahkonen /sd            Lasse Viren /kok
30284: Rakel Hiltunen /sd            V aito Koski /sd             Kari Rajamäki /sd               Jorma Vokkolainen /vas
30285: Anne Huotari /vas             Jari Koskinen /kok           Jussi Ranta /sd                 Matti Vähänäkki /sd
30286: Susanna Huovinen /sd          Johannes Koskinen /sd        Maija-Liisa Rask /sd            Harry Wallin /sd
30287: Matti HuutoJa /vas            Marjaana Koskinen /sd        Pekka Ravi /kok                 Ulla-Maj Wideroos /r
30288: Jyri Häkämies /kok            Irina Krohn /vihr            Ola Rosendahl /r                Ben Zyskowicz /kok
30289: Timo Ihamäki /kok             Kalervo Kummola /kok         Tero Rönni /sd
30290: Mikko Immonen /vas            Pekka Kuosmanen /kok         Matti Saarinen /sd
30291: Ville Itälä /kok              Esko Kurvinen /kok           Petri Salo /kok
30292: "Ei" äänestävät seuraavat 73 edustajaa:
30293: Hannu Aho /kesk               Inkeri Kerola /kesk          Pehr Löv /r                     Mirja Ryynänen /kesk
30294: Olavi Ala-Nissilä /kesk       Niilo Keränen /kesk          Hannes Manninen /kesk           Päivi Räsänen /skl
30295: Sirkka-Liisa Anttila /kesk    Mari Kiviniemi /kesk         Hanna MarkkuJa-Kivisilta /kok   Pauli Saapunki /kesk
30296: Maria Kaisa Aula /kesk        Katri Komi /kesk             Rauha-Maria Mertjärvi /vihr     Mauri Salo /kesk
30297: Tuija B rax /vihr             Juha Korkeaoja /kesk         Kari Myllyniemi /kesk           Ismo Seivästö /skl
30298: Merikukka Forsius /vihr       Mikko Kuoppa /vas            Tero Mölsä /kesk                Sakari Smeds /skl
30299: Nils-Anders Granvik /r        Lauri Kähkönen /sd           Petri Neittaanmäki /kesk        Hannu Takkula /kesk
30300: Jukka Gustafsson /sd          Kari Kärkkäinen /skl         Pekka Nousiainen /kesk          Esko-Juhani Tennilä /vas
30301: Leea Hiltunen /skl            Seppo Kääriäinen /kesk       Lauri Oinonen /kesk             Pertti Turtiainen /vas
30302: Liisa Hyssälä /kesk           Esa Lahtela /sd              Kirsi Ojansuu /vihr             Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
30303: Tytti Isohookana-Asunmaa      Seppo Lahtela /kesk          Mauri Pekkarinen /kesk          Unto Valpas /vas
30304: /kesk                         Reijo Laitinen /sd           Osmo Puhakka /kesk              Matti Vanhanen /kesk
30305: Jouko Jääskeläinen /skl       Annika Lapintie /vas         Veijo Puhjo /vas                Jukka Vihriälä /kesk
30306: Anneli Jäätteenmäki /kesk     Markku Laukkanen /kesk       Erkki Pulliainen /vihr          Pekka Vilkuna /kesk
30307: Timo Kalli /kesk              Paula Lehtomäki /kesk        Aulis Ranta-Muotia /kesk        Raimo Vistbacka /ps
30308: Bjarne Kallis /skl            Jari Leppä /kesk             Antti Rantakangas /kesk         Matti Väistö /kesk
30309: Toimi Kankaanniemi /skl       Johannes Leppänen /kesk      Leena Rauhala /skl              Jaana Ylä-Mononen /kesk
30310: Kyösti Karjula /kesk          Mika Lintilä /kesk           Juha RehuJa /kesk
30311: Marja-Leena Kemppainen /skl   Eero Lämsä /kesk             Markku Rossi /kesk
30312: "Tyhjää" äänestävät seuraavat 3 edustajaa:
30313: Risto Kuisma /rem             Marjatta Stenius-Kaukonen
30314: Sirpa Pietikäinen /kok        /vas
30315: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat 15 edustajaa:
30316: Esko Aho /kesk                Ossi Korteniemi /kesk        Sauli Niinistö /kok             Ilkka Taipale /sd
30317: Liisa Jaakonsaari /sd         Jaakko Laakso /vas           Kalevi Olin /sd                 Marjatta Vehkaoja /sd
30318: Erkki Kanerva /sd             Henrik Lax /r                Sari Sarkamaa /kok              Anu Vehviläinen /kesk
30319: Ilkka Kanerva /kok            Sinikka Mönkäre /sd          Säde Tahvanainen /sd
30320:                                                                                               PTK 157/2000 vp
30321: 
30322: 
30323: 
30324: 
30325:                       157. TIISTAINA 5. JOULUKUUTA 2000
30326:                                                  kello 16 (16.07)
30327: 
30328: 
30329: 
30330:               Päiväjärjestys
30331: 
30332:               Ilmoituksia
30333: 
30334:               Mietintöjen pöydällepano
30335:               1)   Hallituksen esitys laiksi siviilipalveluslain muuttamisesta.............    5223
30336:                    Hallituksen esitys HE 160/2000 vp
30337:                    Suuren valiokunnan mietintö SuVM 1/2000 vp
30338:                    Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 12/2000 vp
30339:                    Lakialoite LA 68/1999 vp, 134/2000 vp
30340: 
30341: 
30342: 
30343: 
30344: Puhettajohtaa ensimmäinen varapuhemies Anttila.            Ensimmäinen varapuhemies: Mietintö panta-
30345:                                                            neen asian kiireellisyyden vuoksi pöydälle seu-
30346:                                                            raavaan täysistuntoon.
30347: 
30348: Nimenhuuto
30349:                                                            Hyväksytään.
30350: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne
30351: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistuntoon.
30352:                                                            Asia pannaan pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
30353: 
30354: 
30355: 
30356: 
30357: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
30358:                                                            Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan seu-
30359: 1) Hallituksen esitys laiksi siviilipalvelus-              raava täysistunto on tänään kello 16.15.
30360: lain muuttamisesta
30361: 
30362: Mietintöjen pöydällepano
30363: Hallituksen esitys HE 160/2000 vp                          Täysistunto lopetetaan kello 16.08.
30364: Suuren valiokunnan mietintö SuVM 112000 vp
30365: Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM           Pöytäkirjan vakuudeksi:
30366: 12/2000 vp
30367: Lakialoite LA 68/1999 vp, 134/2000 vp                      Seppo Tiitinen
30368:                                                                                              PTK 158/2000 vp
30369: 
30370: 
30371: 
30372: 
30373:                      158. TIISTAINA 5. JOULUKUUTA 2000
30374:                                                 kello 16.15
30375: 
30376: 
30377: 
30378:              Päiväjärjestys
30379: 
30380:              Ilmoituksia
30381: 
30382:              Ensimmäinen käsittely
30383:              1)   Hallituksen esitys laiksi siviilipalveluslain muuttamisesta.............     5225
30384:                   Hallituksen esitys HE 160/2000 vp
30385:                   Suuren valiokunnan mietintö SuVM 112000 vp
30386:                   Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 12/2000 vp
30387:                   Lakialoite LA 68/1999 vp, 134/2000 vp
30388: 
30389: 
30390: 
30391: 
30392: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-            Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
30393: tila.                                                   jana on suuren valiokunnan mietintö n:o 1, josta
30394:                                                         ilmenee, että suuri valiokunta on yhtynyt edus-
30395:                                                         kunnan asiassa tekemään päätökseen.
30396: 
30397: Nimenhuuto
30398: 
30399: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne         Keskustelu:
30400: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistun-
30401: toon, sekä seuraava edustaja:                           1
30402:                                                           Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Halu-
30403:    Ilkka Kanerva /kok                                   an todeta valitusta äänestysjärjestyksestä 3 §:n
30404:                                                         kohdalla seuraavaa: Vastalauseen sisältö, joka it-
30405:                                                         selläni oli, oli sitä, että 12 kuukauden siviilipal-
30406:                                                         velusajan jälkeen palveluksen suorittanut voi-
30407:                                                         daan kutsua yhteensä 30 päivän kertausjaksoon
30408:                                                         siviiliajan kriisinhallintataitojen ylläpitämiseksi.
30409: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                                Halusin korostaa nimenomaan sitä, että siviili-
30410:                                                         palveluksen sisältöä kehitetään ja olosuhteita pa-
30411: 1) Hallituksen esitys laiksi siviilipalvelus-           rannetaan. Puolustusvaliokunnan lausunnossa oli
30412: lain muuttamisesta                                      myös nostettu esille 12 kuukauden mittaisen si-
30413:                                                         viilipalveluksen jälkeisen kertausharjoituksen
30414: Jatkettu ensimmäinen käsittely                          merkitys, ja että sitä tulisi selvittää, se oli esityk-
30415: Hallituksen esitys HE 160/2000 vp                       seni pohjalla. Haluan pöytäkirjaan todeta, että se,
30416: Suuren valiokunnan mietintö SuVM 112000 vp              miksi vedin esitykseni pois loppuäänestyksessä,
30417: Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö             johtui juuri tästä, koska tämä pykälä käsiteltiin
30418: TyVM 12/2000 vp                                         momenteittain. Jos se olisi käsitelty kokonaisuu-
30419: Lakialoite LA 6811999 vp, 134/2000 vp                   tena, silloin en olisi vetänyt esitystäni pois.
30420: 5226                                       Tiistaina 5.12.2000                                      158/1/2
30421: 
30422: 2
30423:   Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-           tälläkin hetkellä paljon si viilipal velusmiehiä, jot-
30424: mies! Haluan todeta tässä vaiheessa käsittelyä,       ka ikään kuin muukalaislegioonassa odottavat
30425: että pääosan keskustapuolueen, pääosan kokoo-         palveluspaikkaa tekemättä käytännössä mitään.
30426: muksen ja myös ruotsalaisen kansanpuolueen            Näissä olosuhteissa tuntuisi aika kaukaa haetulta
30427: ryhmien mielestä Suomen tulevaisuus ja turvalli-      lähteä järjestämään kertauspalvelusta, kun edes
30428: suus on pelastettu, kun siviilipalvelusmiehet jou-    kunnollista siviilipalvelusta kaikille ei pystytä ta-
30429: tuvat suorittamaan palveluaan 13 kuukautta. Ai-       kaamaan.
30430: nakin tällainen johtopäätös on tullut niistä pu-
30431: heista, joita on kuultu.
30432:                                                       Keskustelu päättyy.
30433: 3
30434:    Jaakko Laakso /vas: Rouva puhemies! Halu-
30435: an vain todeta ed. L. Hiltusen esille ottamasta       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
30436: asiasta, että puolustusvaliokunta ei kuullut sivii-
30437: lipalvelusmiesten mahdollisesta kertausharjoi-
30438: tuksesta ainoatakaan asiantuntijaa. Tästä syystä
30439: asian perinpohjaisempi käsittely ei tietenkään
30440: lainkaan ollut mahdollista. Tämä oli tällainen ha-    Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan
30441: tusta vedetty ajatus, joka kyllä kirjattiin mielen-   seuraava varsinainen täysistunto on ensi torstai-
30442: kiintoisena ajatuksena puolustusvaliokunnan           na kello 18, kyselytunti torstaina kello 16.30.
30443: lausuntoon. Mutta sen syvällisemmin asiaa ei ole
30444: tutkittu, ja senkään takia ei tietenkään ole perus-
30445: teltua, että asiasta olisi vielä äänestetty.
30446:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 16.20.
30447: 4
30448:   Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
30449: mies! Kertausharjoitus siviilipalvelusmiehille on     Pöytäkirjan vakuudeksi:
30450: sinänsä periaatteessa varsin kannatettava ajatus,
30451: mutta jos katsomme käytännön elämää, meillä on        Seppo Tiitinen
30452:                                                                                          PTK 159/2000 vp
30453: 
30454: 
30455: 
30456: 
30457:                    159. TORSTAINA 7. JOULUKUUTA 2000
30458:                                               kello 16.30
30459: 
30460: 
30461: 
30462: Päiväjärjestys                                       senttia eli miljardin markan verran yli ennen
30463:                                                      kauppaa vallinneen Mandatumin pörssikurssita-
30464:                                                      son. Normaalisti, kun tällaisia kauppoja tehdään,
30465: Suullinen kyselytunti                                maksetaan 0-30 prosenttia ylihintaa. Vastaa-
30466:                                                      vasti Sampo-Leonian markkina-arvo oli tuolloin
30467: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat ministerit:   noin 35 miljardia markkaa, joka kaupanteon jäl-
30468:                                                      keen on laskenut. Onkin syytä kysyä:
30469: Puolustusministeri Enestam                              Mistä ylipäätään valtio Sampo-Leonian suu-
30470: Kauppa- ja teollisuusministeri Mönkäre               rimpana osakkeenomistajana tässä kaupassa oi-
30471: Ministeri Siimes                                     kein maksoi? Maksoiko se sisäpiirikaupoista
30472: Ympäristöministeri Hassi                             epäillyn Sampo-Leonian pääjohtajan Jorma K.
30473: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                     Leskisen syrjäyttämisestä? Maksoiko se uudesta
30474: Oikeusministeri Koskinen                             konsernijohtajasta Björn Wahlroosista, hänen
30475: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                  osaamisestaanja kontakteistaan? Mihin hallituk-
30476: Opetusministeri Rask                                 sen talouspoliittinen ministerivaliokunta ylipää-
30477: Kulttuuriministeri Linden                            tään perusti hinta-arvionsa? Oliko todella perus-
30478: Työministeri Filatov                                 teltua maksaa 58 prosenttia yli vallinneen pörssi-
30479: Peruspalveluministeri Soininvaara                    kurssitason, (Puhemies koputtaa) joka markois-
30480: Sisäasiainministeri Itälä                            sa merkitsi yli miljardia markkaa?
30481: 
30482:                                                      Puhemies: Muistutan jälleen: sekä kysymykset
30483:                                                      että vastaukset minuutin mittaisia.
30484: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                   2
30485:                                                         Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
30486:                                                      mies! Ensinnäkin preemiosta, joka kauppahin-
30487:                                                      taan liittyy, täytyy todeta, että ylipäätään aina sil-
30488:                                                      loin, kun ostetaan kokonainen yhtiö, maksetaan
30489: Suullinen kyselytunti                                ylimääräistä suhteessa pörssikursseihin. Toisaal-
30490:                                                      ta Mandatum ostettavana yhtiönä luultavasti
30491: N :o 246 Mandatum Pankin ostohinnan pe-              pörssikurssissaan on kärsinyt siitä, että siihen
30492: rusteet                                              liittyvä vaihto on pientä, eli on kyseenalaista,
30493:                                                      kuinka tarkka mittari pörssikurssi on ollut. Mut-
30494: 1 Markku    Laukkanen /kesk: Rouva puhe-             ta on selvää, että näillä ehdoilla järjestely oli
30495: mies! Esitän kysymyksen ministeri Siimekselle.       mahdollista toteuttaa. Sitä ennen oli käyty neu-
30496: Huomaan, että hän istuu takarivissä. Ilmeisesti      votteluja. Valtio oli toki itselleen pääomistajana
30497: hyvä pyytää valmistautumaan.                         selvittänyt Mandatumin arvoa.
30498:   Alkuviikostahall julkistettiin kauppa, jonka           Mitä valtio näillä rahoilla osti? Se osti kaksi
30499: mukaan Sampo-Leonia ostaa Mandatum Pankin            asiaa: Se osti osaamista Sampo-Leoniaan niiltä
30500: noin 2,5 miljardilla markalla. Hinta on 58 pro-      alueilta, joilla Mandatumilla sitä on, ja se hankki
30501: 5228                                       Torstaina 7.12.2000                                   159/246/3
30502: 
30503: tällä järjestelyllä uudelle yhtiölle myöskin am-         Mitä uuden johdon toimintaan ja muihin tä-
30504: mattitaitoisen ja yhtiöön sitoutumishalukkaan          män tyyppisiin toimenpiteisiin tulee, niin sehän
30505: konsernijohtajan.                                      on yhtiön hallituksen, ei omistajien, asia.
30506: 3 Markku Laukkanen /kesk: Arvoisa rouva                5 Outi Ojala /vas: Arvoisa puhemies! Olisin
30507: puhemies! Tietysti nyt tulee kysyneeksi:               mieluusti hieman tarkemminkin kuullut siitä,
30508:    Tiesikö hallitus siis Mandatumin hinnan ja ar-      minkälaisen sitoumuksen tuleva konsernijohtaja
30509: von paremmin kuin markkinat? Tehän sanoitte            Björn Wahlroos on antanut siitä, että hän omalla
30510: juuri, että näytti siltä, että Mandatum oli markki-    omaisoudellaan sitoutuu myöskin tulevaan yhti-
30511: noilla hieman aliarvostettu. Tätähän tämä vas-         öön, eli missä suhteessa hän osakkeitaan vaihtaa
30512: taus merkitsee.                                        pois.
30513:    Toinen kysymys liittyy tietysti siihen, millä te       Olisin pyytänyt myös ministeriä arvioimaan,
30514: aiotte sitten sitouttaa todellakin uudenjohdon sii-    onko todellakin nyt näin tulevaisuudessa, että
30515: hen uuteen politiikkaan, jota valtio tällä tavoitte-   joudutaan yhä enemmän myös miettimään sitä,
30516: lee.                                                   että osaaruispääoma voikin olla niin kallista, että
30517:    Haluaisin myös kysyä: Nythän Sampo-Leoni-           joudutaan tämän tyyppisissä asioissa myös mak-
30518: asta tulee täyden palvelun finanssitavaratalo.         samaan ylihintaa myös valtionyhtiöissä, jotta
30519: Onko kauppa ollut tietoinen omistajapolitiikan         saadaan toivottuja tuloksia. Tässä nyt päädyttiin
30520: strategiamuutos? Tämähän saattaa johtaa siihen,        ratkaisuun, jossa, voi sanoa, nykyisen yhtiön
30521: että Sampo-Leonia vetäytyy niiltä tavallisen pal-      pääjohtajan, joka itse on hankalassa tilanteessa
30522: kansaajan ja eläkeläisen pankkimarkkinoilta,           tällä hetkellä, asema olisi saattanut olla heikentä-
30523: joilla esimerkiksi Leonia tähän saakka on toimi-       mässä yhtiön asemaa tulevaisuudessa.
30524: nut, ja keskittyy aivan uudenlaiseen asiakaskun-
30525:                                                        6  Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
30526: taan. Tämä on selvästi valtiolta myöskin omista-
30527: japolitiikan muutos.                                   mies! Mitä tulee toimitusjohtaja Leskisen ase-
30528:                                                        maan, sehän on puhtaasti Sammon sisäinen asia
30529: 4  Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-           toistaiseksi, mutta valtio on toki ollut hyvin tyy-
30530: mies! Kysymyksiä oli monta. Vastaan niihin, joi-       tyväinen tähän järjestelyyn, että konsernissa saa-
30531: hin ehdin.                                             daan aloittaa tässäkin suhteessa puhtaalta pöy-
30532:    Mistään sen tietoisemmasta omistajapolitii-         dältä, koska valtiohan on toisaalta ylin valvoja
30533: kan muutoksesta ei ole kysymys. Sampo-Leo-             ainakin lainsäädännön ja toisaalta esimerkiksi
30534: nia-ratkaisua aikanaan tehtäessä, kun valtio sii-      Rahoitustarkastuksen toimivaltuuksien antajana
30535: hen sitoutui, tapahtui tietysti Leonian suhteen        sen suhteen, että yhtiöissä ja arvopaperimarkki-
30536: omistajapolitiikan muutos. Sitä on tässäjärjeste-      noilla laajemminkin pidetään huolta siitä, että si-
30537: lyssä noudatettu.                                      säpiiri-informaatiota ei käytetä. Valitettavasti
30538:    Olin ehkä edellisessä vastauksessani hieman         luottamuksen menettämiseen riittää jo sekin, että
30539: epätarkka markkina-arvon suhteen. On selvää,           epäilyjä on olemassa, vaikka totta kai syyllinen
30540: että markkinahinta on määritelmällisesti markki-       jokainen ihminen voi olla vasta sen jälkeen, kun
30541: nahinta ja siis markkinoilla laskettavissa. Tote-      syyte on nostettu ja tuomio annettu. Mutta luotta-
30542: sin vain yleisesti, että sellaisten yhtiöiden koh-     mus on asia, jonka paitsi politiikassa myös mark-
30543: dalla, jotka ovat pieniä tai joiden osakkeita vaih-    kinoilla voi yleensä menettää vain kerran.
30544: detaan markkinoilla melko vähän, markkinahin-             Mitä osaaruispääosan kovaan hintaan tulee, se
30545: ta on epätarkempi arvio yhtiön todellisesta arvos-     osaksi tietysti Sampo-Leonia-Mandatum-asias-
30546: ta kuin niissä yhtiöissä, joissa pörssivaihtoa on      sa liittyy siihen, että on ostettu tietyn kapean alu-
30547: paljon.                                                een osaamista eli sellaisia toimintoja, joita oltiin
30548:    Mitä sitouttamiseen tulee, Björn Wahlroos on        Sampo-Leonian omaan toimintakonseptiin tois-
30549: itse tiedotustilaisuudessa alkuviikosta maininnut      taiseksi vasta luomassa, eli ainakin minun käsi-
30550: niistä järjestelyistä, joita tähän liittyy. On ole-    tykseni mukaan siellä investointipankkitoiminta
30551: massa rajoituksia siihen, miten hän saa vaihtaa        ei ole ollut kehittyneimpiä osaamisaloja.
30552: omistuksestaan pois niitä Sampo-Leonian osak-
30553: keita, joita hän operaation yhteydessä haltuunsa       7 Antero Kekkonen /sd:         Arvoisa puhemies!
30554: saa.                                                   Ministeri sanoi, että valtio osti kaksi asiaa. Tämä
30555: 159/246/8                                  Suullisia kysymyksiä                                        5229
30556: 
30557: on suoraan sanoen vähän merkillistä valtion                Jos ja kun se on näin paljon ylihintaa maksa-
30558: edustajan sanomana silloin, kun valtio edustaa          nut, pitää olla jokin erityinen syy, miksi valtio
30559: omistajuutta, niin kuin tässä tapauksessa on. Mi-       näin on menetellyt. Onko se investointipankki-
30560: nusta omistajapolitiikka on keskeisistä keskeisin       toiminta, ja jos se on, miksi valtion pitää olla osa-
30561: tämän asian yhteydessä. Kiteytänkin kysymyk-            omistajana mukana tämän tyyppisellä toimialal-
30562: seni vähän yleisluontoiseksi mutta kysyn:               la? Siihenkin varmaan jokin syy löytyy, mutta
30563:    Kun valtio nyt on tämän roolin ottanut itsel-        ehkä ministeri sen kertoo.
30564: leen, miten valtio huomioi tavallisen ihmisen, ta-
30565: vallisen, normaalin palkansaajan, silloin kun se        10
30566:                                                             Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
30567: edellyttää tällaista kauppaa?                           mies! Tämä oli erittäin hyvä kysymys, mikä on
30568:                                                         valtion rooli omistajapolitiikassa eri toimialoil-
30569: 8 Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-             la. Suomen talouselämässä nyt vain asia sattuu
30570: mies! Kysymys oli sen verran johdatteleva, että         olemaan niin, että valtio omistaa Leoniaa, Leoni-
30571: otan itselleni vapauden vastata hieman kysymyk-         an kautta myöskin Sampo-Leoniaa ja Sampo-
30572: sen vierestä.                                           Leonia-Mandatumia ja valtiolla on hallussaan
30573:    Täällä puhutaan hyvin paljon kauniisti siitä,        vain tiettyyn alarajaan asti oleva valtuutus edus-
30574: mitä valtion pitää omistajapolitiikassaan tehdä.        kunnalta tehdä tälle omistukselle mitään. Sikäli
30575: Olen ainakin itse todennut sen, että valtio menet-      kuin olen itse tämän talon toimintaa ymmärtä-
30576: tää mahdollisuutensa toimia omistaruissaan yhti-        nyt, täältä on kohtuullisen hankala saada valtuuk-
30577: öissä oman mielensä mukaan täsmälleen siinä             sia luopua kokonaan omistusosuudesta. Kun niin
30578: vaiheessa, kun se luopuu sataprosenttisesta omis-       on, lopputulos on se, että valtio on osakkaana
30579: tusosuudesta. Sen jälkeen joudutaan ottamaan            myös      tällaisessa    finanssikonglomeraatissa.
30580: huomioon myös se, mitä mieltä muut omistajat            Kuinkajärkevää ja toivottavaa se on, sen toivot-
30581: ovat yhtiön kehityksestä, ja totta kai, jos ajatel-     tavasti jokainen meistä miettii itse.
30582: laan, että valtion omistuksen arvo missään yhti-
30583: össä on sellainen asia, jonka perään myös on syy-       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
30584: tä katsoa, tietysti omistajapolitiikkaa joudutaan
30585: määrittämään sen perusteella, mikä on yhtiölle
30586: parasta.
30587:    Mitä rahoitus- ja vakuutusmarkkinoihin tulee,        N :o 247 EU :n kriisinhallintajoukot
30588: valtiohan ei ole aloittanut sitä kehitystä, joka        11
30589: maailmalla on jo osin pidemmällä kuin meillä,               Mikko Elo /sd: Puhemies! Meillä on käyty
30590: eli sitä, että pankkitoiminta ja vakuutustoiminta       viime aikoina paljon Euroopan unioniin liittyvää
30591: yhä tiiviimmin limittyvät toisiinsa. Se ei johdu        keskustelua. Kuitenkin asia, joka on meille suo-
30592: Suomen valtiosta vaan markkinoilla tapahtuvista         malaisille hyvin tärkeä, on kriisinhallintajoukot,
30593: muutoksista. Sampo-Leonia-konsemin perusta-             Euroopan unionin yhteinen ulko- ja turvallisuus-
30594: minen ja sen täydentäminen Mandatumilla on              politiikka. Esittäisinkin kysymyksen puolustus-
30595: vain reagointia muutospaineisiin.                       ministeri Enestamille, joka on ulko- ja turvalli-
30596:                                                         suuspoliittisesta johdostamme nyt ainoa paikalla
30597: 9 Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-                 oleva:
30598: mies! Björn Wahlroos on varmasti huippuam-                  Mikä on teidän käsityksenne siitä, mikä on
30599: mattilainen omalla alallaan, se on varmaan totta.       Naton rooli kriisinhallintajoukoissa? Kun Ruot-
30600: On helppo uskoa, että hallitus pyrki parhaaseen         sin puolustusvoimien komentaja on esittänyt,
30601: mahdolliseen tavoitteeseen ja lopputulokseen            että muun muassa liittoutumattomuus olisi me-
30602: tässä ratkaisussa, mutta silti kieltämättä vähän        nossa Ruotsilta pois, koskeeko tämä myöskin
30603: vieläkin on kaiken jälkeen epäselvää, että valtio,      Suomea? Mikä on meidän puolustusministerim-
30604: jos oikein ymmärrän, tuli maksaneeksi ylihintaa         ille näkemys asiasta?
30605: enemmän kuin koskaan vastaavan tyyppisessä
30606: hankkeessa, mitä Suomessa on toteutettu. Minul-         12
30607:                                                             Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-
30608: la ei ainakaan ole vastaavia tiedossa. Ehkä minis-      voisa rouva puhemies! Minun näkemykseni vas-
30609: teri voi tietää, onko vastaavia, joissa valtio on ol-   taa hyvin Ruotsin puolustusministerin näkemys-
30610: lut mukana ja maksanut näin paljon ylihintaa.           tä tässä asiassa. Se, että EU :n sisällä rakennetaan
30611: 5230                                       Torstaina 7.12.2000                                 159/247/13
30612: 
30613: kriisinhallintakapasiteettia, joka toimii käytän-      mutta mikään sellainen automatiikka, että siihen
30614: nössä joko turvautuen Natoon tai itsenäisesti, ei      mentäisiin ja oltaisiin ikään kuin tapahtuneitten
30615: johda mihinkään muutokseen Suomen asemassa.            tosiasioitten edessä, ei pidä paikkaansa.
30616: 13
30617:    Mikko Elo /sd: Puhemies! Kuitenkin, niin            17
30618:                                                            Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
30619: kuin varmaan puolustusministeri Enestamkin tie-        Ed. Elon kysymys liittyi nimenomaan sotilaalli-
30620: tää, esimerkiksi N aton pääsihteeri Robertson on       seen puoleen kriisinhallinnassa. Tänä päivänä
30621: esittänyt, samoin kuin Yhdysvaltojen hallinto,         kuitenkin, kun puhumme kriisinhallinnasta, vä-
30622: että Naton mukanaolo kriisinhallinnassa on ai-         hintään yhtä tärkeätä kuin varsinaisessa konflik-
30623: van välttämätöntä, joten tässä suhteessa tietysti      tilanteessa on hallita kriisiä, ovat ennalta ehkäi-
30624: herää epäilys siitä, että EU:n yhteinen ulko- ja       sevät toimet ja toisaalta myös toimet, jotka liitty-
30625: turvallisuuspolitiikka pakosta joutuu nojaamaan        vät konfliktien jälkeiseen yhteiskuntien ylösra-
30626: Natoon, ja silloin tietysti on se vaara olemassa,      kentamiseen. Tässä suhteessa sotilaallinen puoli
30627: että liittoutumattomuus joutuu kyseenalaiseksi.        on vain yksi osa-alue. Me joudumme yhä enem-
30628: Samaan aikaan tietysti herää kysymys siitä, tarvi-     män kiinnittämään huomiota myös siviilikriisin-
30629: taanko mitään turvallisuustakeita enää, niin kuin      hallintaan, jossa on kysymys pelastustoimista,
30630: Weu:n tai Naton nykyisissä sopimuksissa on, esi-       humanitaarisesta avustustoiminnasta, poliisiyh-
30631: merkiksi Suomen kannalta, koska kriisinhallinta-       teistyöstä ja pelastustoimista. Tältä osin haluai-
30632: joukot varmasti ensimmäisinä tulevat ED-mait-          sin tiedustella puolustusministerin kantaa:
30633: ten puolustukseksi.                                        Miten te näette siviilikriisinhallinnan ja soti-
30634:                                                        laallisen kriisinhallinnan kytkeytyvän toinen toi-
30635: 14
30636:    Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-            siinsa?
30637: voisa rouva puhemies! Meillähän on parastaikaa
30638: kokemusta yhteistyöstä Naton kanssa Kosovos-           18
30639:                                                           Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-
30640: sa. Pelisäännöt ovat hyvin selvät Suomen osalta,
30641:                                                        voisa puhemies! Kyllä erityisesti Kosovon koke-
30642: eikä siitä ole johdettavissa sellaisia johtopäätök-
30643:                                                        mukset ovat aivan selvät tässä asiassa. Se, mitä
30644: siä, että tämä vaikuttaisi meidän asemaamme nyt
30645:                                                        ylipäätänsä kalustosta puuttuu, on riittävän toi-
30646: tai tulevaisuudessakaan. Sillä, että pyritään saa-
30647:                                                        miva siviilikriisinhallintakapasiteetti. Sotilaalli-
30648: maan aikaan käytännöllinen järjestelmä yhteis-
30649:                                                        nen puoli toimii jotenkuten ja paranee tietenkin
30650: työssä Naton kanssa, ettei hankita tuplasti kapa-
30651:                                                        nyt, jos tässä päästään suunnitellulla tavalla
30652: siteettia, toimitaan taloudellisesti, järkevästi, ei
30653:                                                        eteenpäin. Jatkossa pitäisi panostaa nimen-
30654: ole mitään tekemistä liittoutumattomuuden kans-
30655:                                                        omaan siviilipuolen kapasiteettiin, jotta se toimi-
30656: sa tulevaisuudessakaan.
30657:                                                        si vähintään yhtä hyvin kuin sotilaallinen. Tässä
30658:                                                        erityisesti Suomi ja Ruotsi ovat ajaneet EU:n si-
30659: 15
30660:     Jaakko Laakso /vas: Arvoisa puhemies!
30661:                                                        sällä tätä asiaa, ja siihen puolustusministeriö mi-
30662: Puolustusvoimien komentajaksi nimitettävä
30663:                                                        nisteriönä yhtyy. Kokemus puhuu omaa kieltään.
30664: vara-amiraali Kaskeala on useaankin otteeseen
30665: todennut julkisuudessa, että Euroopan unionin
30666: kriisinhallintajärjestelmän kehitys saattaa tule-      19
30667:                                                            Tuija Brax /vihr: Arvoisa rouva puhemies!
30668: vaisuudessa synnyttää sellaisen tilanteen, jossa       Parhaillaan Nizzassa neuvotellaan myös niin sa-
30669: Euroopan unioni saa yhteisen puolustus-                notusta Nizzan jälkeisestä agendasta, jossa tun-
30670: politiikan ja myös yhteisen puolustuksen, ja että      netusti tulee olemaan myös kompetenssilista eli
30671: Suomi tässä tilanteessa saattaa joutua luopu-          toimivaltajako mahdollisesti niin sanotun kes-
30672: maan sotilaallisesta liittoutumattomuudestaan.         kusvallan ja jäsenvaltioiden tai osavaltioiden vä-
30673: Herra puolustusministeri, muistelenpa, että myös       lillä. Kaikissa luonnoksissa näissä listoissa puo-
30674: te olette viitannut samanlaiseen kehitysmahdolli-      lustusyhteistyö kuuluu aina keskusvallalle. Tääl-
30675: suuteen. Mitä mieltä te tänään olette tästä asias-     lä on tuotu paljon muitakin esimerkkejä, jotka
30676: ta?                                                    ovat muuttamassa nykyistä tilannetta. Kysynkin:
30677:                                                            Näkeekö ministeri Enestam, että seuraavan
30678: 16
30679:    Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-            vuoden aikana olisi aika tuottaa tasapuolista, kat-
30680: voisa rouva puhemies! En ole sulkenut pois tätä        tavaa, monipuolista tutkimusmateriaalia avoi-
30681: mahdollisuutta. Näin saattaa tietenkin käydä,          men, rehellisen, fiksun keskustelun pohjaksi,
30682: 159/247/20                                  Suullisia kysymyksiä                                         5231
30683: 
30684: jonka aika selvästi vuoden sisällä tulisi olemaan           Muutoin kuin siviilikriisinhallinnasta puhu-
30685: eduskunnassakin?                                         taan, niin lähdetään siitä, että poliisi toimii eril-
30686:                                                          lään Puolustusvoimista, oikeuslaitos toimii itse-
30687: 20 Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-              näisesti, ja jo alusta alkaen, kun tällaisia rakentei-
30688: voisa rouva puhemies! Tiedän, että esimerkiksi           ta pystytetään, pyritään mahdollisimman oikeus-
30689: Ulkopoliittisessa instituutissa on vireillä monta        valtiotyyppiseen menettelyyn. Kosovon tilanne
30690: tutkimusta tähän aiheeseen liittyen. Toivon, että        on myös oikeuslaitoksen ja poliisin luomisen
30691: niitä tulisi lisää. On hyvä keskustella näistä asi-      osalta täysin poikkeuksellinen. Siellä joudutaan
30692: oista avoimesti ilman ennakkoluuloa. Jotta tämä          ihan ulkoapäin yksinkertaisesti rakentamaan
30693: olisi mahdollista, tarvitaan tutkittua tietoa.           kaikki ohjaten täysin normaaleista demokraatti-
30694:                                                          sista kehittämisperiaatteista poiketen, jotta pysy-
30695: 21  Jari Vilen /kok: Arvoisa rouva puhemies!             tään ihmisten toimeentulo ja järjestäytyneen yh-
30696: Suomi on ollut erittäin aktiivinenjuuri siviilikrii-     teiskunnan rakentaminen alueelle turvaamaan.
30697: sinhallinnan osalta, ja paraikaakin suomalaista
30698: henkilöstöä koulutetaan näihin tehtäviin. Kysyi-         Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
30699: sin:
30700:     Onko ministeri tietoinen siitä, että tänä päivä-
30701: nä siviilikriisinhallinta tarkoittaa henkilöstöä,
30702: joka käyttää sotilas univormuja, jolla on sotilasar-
30703: vo ja joka työskentelee sotilaallisten yksikköjen        N :o 248 Korkeakoulujen rahoitus
30704: sisällä olevissa joukoissa? Eikö siviilikriisinhal-
30705: linnan pitäisi olla sitä, että nämä henkilöt voivat
30706:                                                          24
30707:                                                             Martti Tiuri /kok: Arvoisa puhemies! Kor-
30708: toimia muissakin yhteyksissä kuin sotilasjoukon          keakoulut ovat lisänneet huomattavasti tutkinto-
30709:                                                          jen määrällisiä tavoitteitaan vastatakseen yhteis-
30710: yhteydessä?
30711:     Kosovo-esimerkki on muun muassa sen kal-             kunnassa olevaan kysyntään jo tänä ja ensi vuon-
30712: tainen, että siviilinkriisinhallintatoimisto sijoitet-   na. Eduskuntakin on hyväksynyt sen periaatteen
30713: tiin sotilasyksikön keskelle, jolloin väestö ei us-      yksimielisesti, että tutkintotavoitteiden nousut
30714: kaltanut edes saapua paikalle. Vasta sen jälkeen,        pitää ottaa huomioon, kun korkeakouluja rahoi-
30715: kun yksikkö siirrettiin muualle, päästiin todelli-       tetaan. Hallitus on ollut kuitenkin sitä mieltä, että
30716:  siin tehtäviin käsiksi.                                 niin ei tarvitse tehdä.
30717:     Eikö tämä puoli siviilikriisinhallinnassa, to-          Onko tämä eduskunnan yksimielinen kanta
30718:  dellakin siviiliasusteissa ja siviiliorganisaation      nyt vaikuttanut siihen, että hallitus miettii, miten
30719: osalla, ole se keskeinen tehtävä, mitä Suomen pi-        asiat hoidetaan niin, että korkeakoulut todella
30720:                                                          saavat sen rahoituksen, mikä niille kuuluu?
30721: täisi ajaa?
30722: 22  Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-             25
30723:                                                              Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-
30724: voisa rouva puhemies! Tilanne on juuri niin kuin         va puhemies! Hallitus veti kehittämislain pois
30725: ed. Vilen sanoi, mutta kokemukset niin sanotus-          eduskunnasta siitä syystä, että sivistysvaliokunta
30726: ta cimic-toiminnasta ovat kaikesta huolimatta -          oli esittänyt, että olisi koskettu vuoden 2002 bud-
30727: ja siitäkin huolimatta, että kulkevat univormuis-        jettiin, mikä on ihan mahdoton tilanne, koskapa-
30728: sa - erinomaisen myönteiset.                             himmassa tapauksessa se olisi tarkoittanut sitä,
30729:     Kuten edellisessä vastauksessani totesin, mei-       että opetusministeriö olisi joutunut mahdollisesti
30730: dän pitää panostaa siihen, että kaikilla sektoreil-      budjetin sisältä osoittamaan rahat yliopistoille.
30731: la, esimerkiksi siviilipoliisisektorilla, olisi enem-        Tässä tilanteessa on käyty neuvotteluja, ja on
30732: män resursseja, ja he eivät silloin kulje armeijan       aivan selvää, että yliopistojen tarvitsemasta ra-
30733: univormuissa.                                            hoituksesta tullaan pitämään myös tulevaisuu-
30734:                                                          dessa huoli. Näinhän tapahtui jo viime keväänä,
30735: 23 Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-                kun hallitus- voi sanoa, että kehittämislain ul-
30736: voisa puhemies! Kosovon tilannehan on ainut-             kopuolelta - varasi tulevaisuuspaketissa noin
30737: laatuinen. Siellä näiden henkilöiden turvallisuu-         1 000 miljoonasta markasta 750 miljoonaa mark-
30738: den takia on jouduttu rakentamaan tämän kaltai-          kaa yliopistoille. Neuvottelut uuden kehittämis-
30739: nen malli varmaankin pitkälti.                           lain tuomiseksi eduskuntaan on aloitettu.
30740: 5232                                        Torstaina 7.12.2000                                  159/248/26
30741: 
30742: 26 Martti Tiuri /kok: Arvoisa puhemies! Tuos-           tojen rehtorit esittivät liittyen tohtorintutkintoi-
30743: sa lakiesityksessä oli toinenkin omituinen piirre.      hin 104:ää tohtoria enemmän kuin sitten tavoit-
30744: Siinä laskettiin tavoitteiden lisäyksestä korkea-       teeksi sovittiin. Se on noin 100 miljoonaa mark-
30745: kouluille kustannuksia vain kaksi kolmasosaa to-        kaa rahassa. Sekin on totta, niin kuin ed. Hyssälä
30746: dellisesta tavoitteiden lisäyksestä. Nyt kuitenkin      sanoi, että rehtorit ja yliopistot kilpailevat tietys-
30747: monilla aloilla lisäys on jopa kaksinkertainen          tä yhdestä potista. Mitä enemmän tavoitteita itse
30748: muutamassa vuodessa ja uusia tutkimusaloja tu-          kukin yliopisto esittää, sitä enemmän saa rahaa.
30749: lee huomattavasti esiin. On mahdotonta ajatella,           Tämäjärjestelmä kuitenkin on se, mistä yhtei-
30750: että tämä tavoite toteutettaisiin halvemmalla kuin      sesti on, voi sanoa, vuosien aikana sovittu, kun
30751: aikaisemmat tavoitteet, eli kahden kolmasosan           tällaiseen tulossopimusmenettelyyn on menty.
30752: sääntö ei voi olla oikein ainakaan hyvin paljon         Sitä ei ole näin lyhyessä ajassa, mitä tässä nyt on
30753: kasvaneilla aloilla.                                    keskustelua käyty, muutettu. Itse asiassa, kun
30754:                                                         asiaa on tiedusteltu yliopistojen rehtoreilta, eivät
30755: 27
30756:     Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-            hekään tätä järjestelmää halua muuttaa. On tosi-
30757: va puhemies! Ei ole varmaankaan asiaa rakenta-          asia, että rahaa on vähän, ja jos ei sitä lisää saada,
30758: vaa enää puhua siitä kehittämislaista, joka on ve-      voi olla, että myös laatu tulee kärsimään.
30759: detty pois. On ihan selvää, että tutkintotavoit-
30760: teet, joista on sovittu, ovat yliopistojen rehtorei-    30
30761:                                                            Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Kysyi-
30762: denja opetusministeriön yhteisesti sopimia asioi-       sin arvoisalta ministeriltä: Minkälaisessa aika-
30763: ta. Se, että ollaan siinä tilanteessa, että meillä ei   taulussa uusi kehittämislakiesitys tulee eduskun-
30764: tätä esitystä ole, on kuitenkin väliaikainen tilan-     taan, ja onko tarkoitus siinä yhteydessä myös ra-
30765: ne, ja tähän tullaan palaamaan. Itse asiassa eilen      hoitusasia selvittää, että laki ja rahoitus kulkisi-
30766: ovat rehtorien neuvoston puheenjohtaja Uronen           vat yhtä jalkaa?
30767: ja ylijohtaja Linna käyneet jo alustavat neuvotte-
30768: lut.                                                    31
30769:                                                            Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa pu-
30770:                                                         hemies! Sanoisin, että viimeinen mahdollinen
30771: 28
30772:    Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-             aika tämän lain tuomiseksi eduskuntaan on seu-
30773: mies! Kun opetusministeri Rask täällä viimeksi          raavan budjetin käsittelyn yhteydessä. Luulen,
30774: kyselytunnilla vastasi tähän yliopistoja koske-         että se ei tyydytä yliopistoja eikä se tyydytä edus-
30775: vaan kysymykseen, hän kertoi, että yliopistot           kuntaa eikä se varmasti tyydytä myöskään halli-
30776: ovat itse keväällä tulosneuvotteluissa vaatineet        tusta.
30777: enemmän tutkintoja kuin itse asiassa on sovittu-           Tilannehan oli se, että tässä olisi ehkä voitu
30778: kaan. Eikö ole niin, että yliopistot pantiin kilpai-    toimia myös sillä tavalla, että eduskunnan huoli
30779: lemaan keskenään? Kun rahoitus on sidottu tut-          yliopistojen rahoituksesta olisi voitu osoittaa
30780: kintoihin, niin totta kai kaikki yliopistot halusi-     ponnella, jolloin ei olisi tarvinnut koko tätä ke-
30781: vat tutkintoja saadakseen rahaa. Siinä tilanteessa      hittämislakia, joka lakkaa olemasta voimassa tä-
30782: yliopistot kuvittelivat, että tulevaisuuspaketista      män vuoden lopussa, lähteä uudelleen tuomaan
30783: ja kehittämislain myötä tulee lisää rahaa.              eduskuntaan.
30784:    Ministeri viittasi viimeksi myös ensi vuoden            Ei tätä asia varmastikaan ratkaista tämän vuo-
30785: lisärahoitukseen, 370 miljoonaan markkaan. Sii-         den puolella, kyllä ensi vuoden puolelle näissä
30786: tähän on etukäteen suurin osa sidottu, palkanko-        neuvotteluissa mennään.
30787: rotuksiin muun muassa 180 miljoonaa, joten
30788:                                                         32
30789: edelleen yliopistojen perusrahoitus tutkintoa              Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!
30790: kohti laskee dramaattisesti. Onko tässä jo laatu        Tässähän käytiin toissa päivänä erittäin arvokas
30791: vaarassa?                                               ja hyvä keskustelu, jossa olivat pääministeri Lip-
30792:                                                         ponen ja opetusministeri Rask mukana, hallitus-
30793: 29
30794:    Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-             puolueitten kesken. Todettiin, että asiaan pala-
30795: va puhemies! Ed. Hyssälänkin kysymyksessä oli           taan myönteisellä tavalla kehyskeskustelujen yh-
30796: monta osakysymystä.                                     teydessä.
30797:    Totean näistä tutkintotavoitteista sen, että ne-        Olisin nyt vielä halunnut kysyä vähän pidem-
30798: hän on sovittu vuosille 2001-2003. Kun näitä            mällä aikavälillä. Nimittäin sivistysvaliokunta
30799: neuvotteluja käytiin, on aivan totta, että yliopis-     ymmärtää, ja luulen, että kansalaiset laajemmin-
30800: 159/248/33                                   Suullisia kysymyksiä                                        5233
30801: 
30802: kin ymmärtävät, sen että ei ole välttämättä kovin         niin kuin vielä voimassa olevassa kehittämislais-
30803: relevantti rahanjakoperuste järjestelmä, joka on          sa, mutta myös tutkintotavoitteet, jolloin se, mil-
30804: kytketty tutkintomääriin niin voimakkaasti kuin           lä tavalla tulosta tehdään, voi vaikuttaa myös ra-
30805: nyt yliopistojen rahoitusjärjestelmä on. Kiinnos-         hoitukseen.
30806: taisi kuulla opetusministeri Raskin ja ministeri-
30807: ön näkemykset siitä, ollaanko valmiita käynnis-
30808:                                                           36
30809: tämään kehittelytyö, jolla tätä rahoitusjärjestel-           Markku Markkula /kok: Arvoisa puhe-
30810: mää voitaisiin kytkeä laajempiin yliopiston teh-          mies! Kun eduskunta jo kertaalleen ehti kehittä-
30811: täviin kuin niin vahvasti pelkästään tutkintomää-         mislain hyväksyä toisessa muodossa kuin halli-
30812: riin.                                                     tus esitti, niin varmasti se oli eduskunnalta sel-
30813:                                                           keä signaali, että se hallituksen antama lakiesitys
30814:                                                           ei taannut pitkäjänteistä kehittämistä. Kysyisin-
30815: 33
30816:    Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa pu-                kin:
30817: hemies! Niin kuin aikaisemmassa puheenvuoros-                Miten ministeriö aikoo selvittää, mikä on yli-
30818: sa totesin, tämän järjestelmän muuttamiseksi il-          opistojen todellinen määrärahatarve? Koko yli-
30819: meisesti ei ole yliopistojen puolellakaan suurta          opistokirjastolaitoksen tarve olisi noin 100 mil-
30820: halukkuutta, koska suoraan kysymykseen, pitäi-            joonaa markkaa lisää vuositasolla, luonnontie-
30821: sikö jotakin muuttaa, vastaus on ollut, että tätä ei      teellinen opetus tarvitsisi opetus- ja tutkimuslait-
30822: haluta muuttaa. Toisaalta on muistettava myös             teisiinja tietoteknisiin välineisiin noin 65 miljoo-
30823: se, että järjestelmä on aika uusi eikä se ole vielä       naa markkaa lisää vuositasolla, tekniset korkea-
30824: täydessä voimassaan ollut voimassa ollenkaan.             koulut ja tiedekunnat tarvitsisivat tietotekniikan
30825: Minusta tuntuu, että järjestelmän muuttamista ei          ja sähkötekniikan opetukseen noin 100 miljoo-
30826: näillä näkymin oltaisi tekemässä.                         naa vuositasolla, jotta asetut tavoitteet kyettäi-
30827:                                                           siin saavuttamaan. Onko ministeriö samaa miel-
30828: 34
30829:    Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk: Puhe-                  tä näistä tarpeista? (Puhemies koputtaa) Jos ei
30830: mies! Yliopisto-opetus vaatii kuitenkin pitkäjän-         ole, niin miten todellinen tilanne aiotaan selvit-
30831: teistä budjetointia. Yliopistojen kannalta ei voi         tää?
30832: olla mitenkään järkevää se, että vuosittain anne-
30833: taan muutama kymmenen miljoonaa, sitten on
30834:                                                           37
30835: vuosia, jolloin otetaan pois jne. Jos ministeri               Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-
30836: Rask ei ole valmis antamaan uutta kehittämisla-           va puhemies! Läheskään kaikki ne tarpeet, jotka
30837: kia, joka kieltämättä on ollut tietyllä tavalla hy-       yliopistojen puolella ovat, eivät tulleet edes ed.
30838: väkin, koska se on antanut tietyn perusturvan,            Markkulan puheenvuorossa esille. Meillä on
30839: niin minkälaisia muita mahdollisuuksia, ministe-          suuria tarpeita esimerkiksi lääkärikoulutuksen ja
30840: ri Rask, näette olevan kehittää yliopistojen rahoi-       opettajakoulutuksen lisäämiseksi, koska suuret
30841: tusta sillä tavalla, että se olisi pitkäjänteistäja va-   ikäluokat ovat jäämässä eläkkeelle.
30842: kautta lisäävää? Onko opetusministeriössä poh-               Mitä nyt aiotaan tehdä? Kyllä tässä on tarkoi-
30843: dittu esimerkiksi sitä, että kun ulkopuolinen ra-         tus nimenomaan edetä kehittämislain kautta. Sii-
30844: hoituskin on välttämätöntä, niin meillä voitaisiin        tä, minkälainen siitä nyt tulee, käytiin minusta
30845: yliopistot esimerkiksi säätiöittää?                       hyvin rakentavat neuvottelut sivistysvaliokun-
30846:                                                           nan, hallituspuolueiden kansanedustajien, pää-
30847:                                                           ministeri Lipposen ja minun kanssani tällä vii-
30848: 35
30849:     Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-              kolla. Siltä pohjalta on tarkoitus lakia miettiä,
30850: va puhemies! Säätiöittämisajatus on aina silloin          että varmistetaan sivistysvaliokunnan ja edus-
30851: tällöin tullut esille. Se ei ilmeisestikään olisi rat-    kunnan kanssa, mikä on hyvä malli. Tällainen
30852: kaisu tähän kysymykseen.                                  keskustelu siitä, tarvitsevatko yliopistot rahaa vai
30853:    On väärin sanoa, että en tule antamaan uutta           eivät, ei kyllä asiaa yhtään vie eteenpäin, (Puhe-
30854: kehittämislakia, se tietysti tullaan antamaan. Nyt        mies koputtaa) koska kaikkihan me olemme sitä
30855: jo eduskunnassa käsittelyssä ollut kehittämislaki         mieltä, että yliopistot tarvitsevat rahaa, jotta voi-
30856: takasi nimenomaan pitkäjänteisyyden, koska en-            vat riittävän laadukasta koulutusta antaa.
30857: simmäistä kertaa tätä lakia esitettiin suoraan vii-
30858: den vuoden pituiseksi. Siinä huomioitiin palkat,          Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
30859: 5234                                       Torstaina 7.12.2000                                 159/249/38
30860: 
30861: N :o 249 Vammaisten koululaisten erityis-              N :o 250 Maalämmön käytön investointituki
30862: palvelut
30863:                                                        42
30864:                                                           Janina Andersson /vihr: Arvoisa rouva pu-
30865: 38 Margareta Pietikäinen /r: Fru talman! Det           hemies! Vaikka Haagissa ei edetty niin kuin olisi
30866: här är också en fråga som gäller undervisningen,       toivottu, ilmastopolitiikka Suomessakin jatkuu,
30867: och den gäller barn med särskilda behov i under-       ja kauppa- ja teollisuusministeriö on siinä erit-
30868: visningen.                                             täin tärkeässä roolissa ja myös energiansäästötal-
30869:                                                        koissa. Nyt on olemassa investointitukea energi-
30870:     Yhä useammat vammaiset lapset osallistuvat         aa säästäviin ratkaisuihin, mutta tämä tuki ei ole
30871: koulujen normaaliin opetukseen, koska halutaan         mahdollista kotitalouksille. Muun muassa maa-
30872: integroida erityisryhmät tavalliseen arkielä-          lämmön käyttö Suomessa on vielä aika vähäistä.
30873: mään. Tämä on myönteinen asia ja usein mah-            Vähitellen se on meille tullut, mutta Ruotsissa se
30874: dollista vain sen takia, että nämä lapset saavat       on jo pitkälle vietyä ja on erittäin toimiva ratkai-
30875: asiantuntevaa tukea erityiskoulujen kiertäviltä        su. Se tulee vähitellen, mutta aivan liian hitaasti.
30876: opettajilta. Nykyään näiden erikoiskoulujen pal-          Eikö siihen voisi myös olla investointitukea
30877: velut ovat maksullisia kunnille. Maksujen perin-       kotitalouksille, koska se on nyt rajoitettu niin,
30878: tä on ollut hankalaa, ja suuri vaara on nyt olemas-    että ne eivät voi sitä anoa? Olen aivan varma, että
30879: sa, että tukipalveluja tarvitsevat jäävät ilman nii-   tämä olisi erittäin hyvä osa meidän energiastrate-
30880: tä, koska kunnat eivät panosta palveluihin niiden      giassamme Suomessa.
30881: maksullisuuden takia. Kysynkin:
30882:     Mitä aiotaan tehdä, että erikoispalveluja tar-     43 Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
30883: vitsevat lapset kunnan kouluissa eivät jää ilman       Mönkäre: Arvoisa puhemies! Me varmasti kes-
30884: näitä hyvinkin tärkeitä tukipalveluja?                 kustelemme kaikista mahdollisista tavoista edis-
30885:                                                        tää energiansäästöä. Kansallisen ilmasto-ohjel-
30886:                                                        man yhteydessä olen juuri vastaanottanut myös
30887: 39  Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-           työryhmän mietinnön siitä, miten näissä asioissa
30888: va puhemies! Meidän on muistettava, että sil-          voitaisiin edetä, ja varmasti tuotakin asiaa pitää
30889: loin, kun on kysymys vammaisesta lapsesta, joka        selvittää. Kyllä siinä varmasti tulee tiettyjä raja-
30890: tarvitsee erityisopetusta, valtionosuus on korke-      usongelmia. Se, mitä olemme halunneet edistää,
30891: ampi näiden lasten kohdalla. Ed. Margareta Pie-        on asuinkiinteistöjen saattaminen vapaaehtois-
30892: tikäisen esille ottamaa asiaa tukipalveluista on       ten säästöohjelmien ja säästösopimusten pariin.
30893: mietitty ministeriössä. Tarkoitus on antaa asiasta
30894: uusia määräyksiä.                                      44
30895:                                                            Janina Andersson /vihr: Arvoisa puhemies!
30896:    Mahdollisesti tulevan lisäkysymyksenjohdos-         Olen vain huolissani siitä, että nämä hankkeet
30897: ta totean, että minä en tänä päivänä, tällä kysely-    jäävät pöytälaatikoihin ja asia etenee ja etenee.
30898: tunnilla, pysty vastaamaan siihen, mitä tämä si-       Pian me jäämme sellaiseen loukkuun, että meillä
30899: sältää. Mutta tämä ongelma on meillä tiedossa ja       on vaihtoehdot vähissä. Nyt olisi aika toimia.
30900: asiaan on jo puututtu.                                 Suomessa vaihtoehtoinen energiantuotto edel-
30901:                                                        leen on juuri ikään kuin pienten, pienten vivah-
30902:                                                        teiden takia alakynnessä. Se ei ole paljosta rahas-
30903: 40
30904:     Margareta Pietikäinen /r: Arvoisa puhe-            ta kiinni, se on vain se porkkana, että uskaltakaa
30905: mies! Eikö olisi syytä yhtenä vaihtoehtona poh-        tarttua tähän nyt, hyvät ihmiset. Se viesti olisi
30906: tia, eikö näitä maksuja voitaisi kokonaan pois-        erittäin tärkeä juuri nyt, kun meillä on nämä ener-
30907: taa?                                                   gia-asiat niin pinnalla. Vähän tulee semmoinen
30908:                                                        olo, että halutaan jättää ne vähän alapuolelle, että
30909:                                                        tämä asia ei tule esiin, että tämäkin on vaihtoeh-
30910: 41
30911:   Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-             to.
30912: va puhemies! Se on tietysti yksi mahdollisuus,
30913: mutta en usko, että siihen on mahdollista mennä.       45 Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
30914:                                                        Mönkäre: Arvoisa puhemies! Kyllä nyt ed. An-
30915:                                                        derssonilla on vääränlainen olo, koska me olem-
30916: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.                me juuri tehneet uusiutuvien energianlähteiden
30917: 159/250/46                                 Suullisia kysymyksiä                                       5235
30918: 
30919: käytön edistämisohjelman. Meillä on ihan tuore         kohtaisesti olen kyllä sitä mieltä, että ei varmasti
30920: energiansäästöohjelma emmekä me ole miten-             lisä olisi pahitteeksi. Esimerkiksi hallitus esitti
30921: kään takapajuisia näissä asioissa. Käytämme itse       tulevalle vuodelle pienempiä energiatukia kuin
30922: asiassa satoja miljoonia markkoja yhteisiä vero-       kuluvana vuonna.
30923: varoja energiatukiin, teknologian edistämiseen,           Olen viime kyselytunnilla ottanut esille sellai-
30924: säästösopimusten aikaansaamiseen, verotukiin.          sen idean, että kun tehdään uutta tulevaisuuspa-
30925: Eduskunta käsittelee ensi vuoden budjettia par-        kettia, niin siihen otettaisiin tällainen ympäristö-
30926: haillaan, ja Kansallinen ilmasto-ohjelma tulee         tulevaisuuspaketti mukaan, jossa tehtäisiin kun-
30927: ensi keväänä keskusteluun. Kun olemme nyt jo           non reilut satsaukset uusiutuviin energianlähtei-
30928: näin paljon panostaneet, uskon, että sille pohjal-     siin ja niihin teknologioihin, mitä niihin liittyy.
30929: le on ihan hyvä rakentaa.                              Kysynkin ministeri Hassiltaja ministeri Mönkä-
30930:                                                        reeltä:
30931: 46  Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-             Tuletteko hallituksessa kovasti edistämään
30932: mies! Ed. Andersson aloitti Haagin kokouksesta         uutta tulevaisuuspakettia muodostettaessa sitä,
30933: ja totesi, että siellä ei päästy lopputulokseen. Ko-   että yksi osa tulevaisuuspakettia olisi ympäris-
30934: kous keskeytettiin ja sitä jatketaan keväällä. Jul-    töystävälliset ratkaisut?
30935: kisuudessa olleiden tietojen mukaan varsin pian
30936: sekä niin sanottujen sateenvarjomaiden että            49 Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
30937: myös Euroopan unionin edustajat tapaavat näis-         puhemies! Totta kai tämä ed. Viitasen esittämä
30938: sä merkeissä. Kysyisin ministeri Hassilta:             tavoite on hyvin kannatettava. Sitä en pysty sa-
30939:     Onko valtioneuvostossa keskusteltu Suomen          nomaan, mitkä mahdollisuudet ovat juuri tässä
30940: linjasta uudessa tilanteessa, ja mikä on Suomen        muodossa edistää uusiutuvia energianlähteitä.
30941: strategia Euroopan unionin jäsenmaana?                 Voin vain todeta sen, että joissakin Euroopan
30942:                                                        maissa on käytössä edistämismenetelmiä, joita
30943: 47 Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa              Suomessa ei ainakaan vielä ole käytössä. Yksi
30944: puhemies! Valtioneuvoston piirissä ei ole vielä        niistä on esimerkiksi Saksassa ja Tanskassa voi-
30945: tästä linjasta, siitä, mitä Suomi tavoittelee esi-     massa oleva järjestelmä, jonka mukaan sähkö-
30946: merkiksi EU:n toimintalinjassa jatkossa, ehditty       verkon omistajan on ostettava vähintään tiettyyn
30947: keskustella. Oma näkemykseni on se, että Euroo-        minimihintaan uusiutuvaa energiaa käyttävillä
30948: pan unionin tulisi jatkossa valmistauduttaessa         pienvoimaloilla, kuten tuuli-, aurinko- ja pienve-
30949: Haagin kokouksen jatkokokoukseen olla erittäin         sivoimaloilla, tuotettua sähköä, ja tämähän on
30950: paljon aktiivisempi neuvottelija maailman fooru-       näissä maissa ratkaisevasti vaikuttanut esimer-
30951: meilla, ottaa virallisia ja epävirallisia kontakteja   kiksi tuulivoiman investointien nopeaan lisään-
30952: eri maaryhmien edustajiin, jotta ennen seuraavaa       tymiseen.
30953: suurkokousta olisi jonkin näköinen alustava käsi-
30954: tys siitä, millainen se kokonaiskompromissi voi-       5
30955:                                                         ° Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
30956: si olla.                                               Mönkäre: Arvoisa puhemies! Suomi on maail-
30957:    Eilen sain tiedon, että Ottawassa Kanadassa         man huippumaita panostuksessaan tutkimuk-
30958: on parhaillaan koolla epävirallinen kokous, jossa      seen ja tuotekehitykseen. Viime kevään tulevai-
30959: on joukko teollisuusmaita, muun muassa EU:ta           suuspaketissa me päätimme edelleen nostaa Suo-
30960: siellä edustaa troikka eli Ruotsi, Ranska ja ko-       men osuutta bruttokansantuotteesta tässä suh-
30961: missio plus Saksa ja Britannia. Siellä teollisuus-     teessa, ja aivan varmasti siitä teknologian kehi-
30962: maiden kesken keskustellaan siitä, mikä teolli-        tyksestä menee uusiutuvien energianlähteiden
30963: suusmaiden yhteinen käsitys teollisuusmaiden           edistämiseen huomattava panos.
30964: välisistä kiistakysymyksistä voisi olla.                  Mitä tulee ensi vuoden budjettiin ja uusiutuvi-
30965:                                                        en energianlähteiden ja energiainvestointirahan
30966: 4 8 Pia Viitanen /sd: Arvoisa rouva puhemies!          määrään, totean nyt tässä, että hallituksessa val-
30967: Myös ilmastomuutoksen kannalta nämä uusiutu-           tiovarainministeriö halusi, että Huoltovarmuus-
30968: vat energialähteet ovat todella merkittävässä ase-     rahastosta olisi katettu 30 miljoonaa markkaa tä-
30969: massa, ja vaikka ministeri Mönkäre totesikin,          hän tarkoitukseen, juuri se puuttuva, joka nyt on
30970: että Suomi on monessa suhteessa paljon panosta-        leikattu. Se olisi ollut juridisesti täysin ongelmal-
30971: nut uusiutuviin energialähteisiin, niin henkilö-       linen asia, ja se olisi ollut myös Huoltovarmuus-
30972: 5236                                        Torstaina 7.12.2000                                 159/250/51
30973: 
30974: rahaston periaatteita vastaan. Sen takia tässä asi-     män direktiivin valmistelusta. Siellä todella
30975: assa ei päästy yksimielisyyteen, kun toisaalta          saimme kertoa sen, mikä meidän tapamme tuot-
30976: Huoltovarmuusrahaston tulouttamista muuten              taa energiaa on, miten me pohjaamme monimuo-
30977: tutkitaan valtiovarainministeriön ja KTM:n välil-       toiseen tapaan. Siinä vertailussa näimme, että
30978: lä. Me tiedämme, että ensi keväänä tähän asiaan         Suomessa käytetään paljon uusiutuvaa energiaa.
30979: on taas kehysneuvotteluissa palattava.                  Se tietysti riippuu hyvin paljon myös siitä, että
30980:                                                         meillä käytetään paljon vesivoimaa. Siinä kes-
30981: 51  Riitta Korhonen /kok: Arvoisa puhemies!             kustelussa me sitten saimme tuotua kansallisen
30982: On aivan selvästi käynyt ilmi se, niin kuin minis-      tavoitteemme myös viitteessä mainittuihin pro-
30983: teri Mönkäre useasti sanoi, että Suomi on hyvä          senttilukuihin, mutta kyllä siinä työtä piti tehdä.
30984: oppilas EU:ssa ja Suomessa on toteutettu monia          Onneksi myös muissa Pohjoismissa ja eräissä
30985: sellaisia ratkaisuja, jotka ovat vasta viritteillä      muissa Euroopan unionin maissa on ymmärtä-
30986: monissa ED-maissa. Meillä on esimerkiksi va-            mystä tämän tyyppiselle lähestymistavalle.
30987: pautuneet sähkömarkkinat, jotka aiheuttavat eri-           Me haluamme korostaa, että uusiutuvien ener-
30988: laista käyttäytymistä, kuin jossakin Saksassa voi-      gialähteiden käyttöä pitää Euroopassa kaikissa
30989: daan toimia.                                            maissa lisätä, mutta myös omat kansalliset piir-
30990:     Miten Suomi pystyy puolustamaan omia ener-          teemme esille tuoden.
30991: giapoliittisia ratkaisujaan ja tapaansa tuottaa
30992: energiaa direktiivien valmisteluissa ja ylipäätän-      Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
30993: sä Haagin yhteydessä?
30994:    Toinen asia on sitten se, kun meillä rohkais-
30995: taan energiansäästöohjelmia. 70-luvulla päädyt-
30996: tiin hometaloihin säästöohjelmilla. Onko nyt tu-        N :o 251 Seksipalvelujen ostaminen ja myy-
30997: lossa jotain vastaavaa muuta vai aiotaanko meil-        minen
30998: lä ohjata säästämistä?                                  54 Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! La-
30999: 
31000: 52 Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa               pissa on hmjoitettu viime aikoina varsin avoi-
31001: puhemies! Vastaan hometalojen osalta. Olen saa-         mesti venäläistä seksibisnestä, jonka tiedetään
31002: nut useita selvityksiä siitä, mitkä kaikki tekijät      olevan järjestäytynyttä ainakin Venäjän puolel-
31003: ovat aiheuttaneet kosteusvaurioita ja homeongel-        ta. Prostituution mukana on perässä seurannut
31004: mia. Energian säästöä syytetään usein julkisuu-         muuta rikollisuutta, mistä keskusrikospoliisikin
31005: dessa, mutta selvitysten mukaan varsin pieni osa        on huolestunut. Ilmiö on kasvussa myös muualla
31006: homeongelmista johtuu energian säästöstä, ja sil-       kuin Lapissa.
31007: loinkin siitä, että energian säästöä toteutetaan tai-       Järjestyslakityöryhmä on ehdottanut, että
31008: tamattomaila tavalla. Ylivoimaisesti useimmiten         yleistä häiriötä aiheuttava maksullisten seksipal-
31009: homeongelmat johtuvat ihan rakennusvirheistä,           velujen ostaminen ja tarjoaminen kiellettäisiin.
31010: laiminlyönneistä, esimerkiksi siitä, että lämpö-        Kysyn hallitukselta: Onko hallitus valmistele-
31011: eristeiden on annettu rakennusvaiheen aikana            massa tällaista esitystä?
31012: kostua eikä niitä ole kuivatettu, esimerkiksi beto-         Tällainen muotoilu mielestäni olisi ongelmal-
31013: nin ei ole annettu kunnolla kuivua, ennen kuin on       linen sen vuoksi, että se rajoittaisi lähinnä katu-
31014: pantu pinnoitteet päälle jnp.                           prostituutiota. Joka tapauksessa tällä hetkellä po-
31015:    Itse tulen tekemään toki parhaani sen suhteen,       liisin keinot ovat varsin rajalliset ilmiön torjumi-
31016: että tulevat rakennuksia koskevat energiansääs-         seksi. Kysyn: Mitä hallitus aikoo ongelmalle teh-
31017: tömääräykset ovat sellaisia, että niiden kautta ei      dä?
31018: homeongelmia pahenneta.
31019:                                                         55 Sisäasiainministeri Ville Itälä: Rouva puhe-
31020:  Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
31021: 53
31022:                                                         mies! Sisäministeriössä on juuri valmisteilla laki
31023: Mönkäre: Arvoisa puhemies! Siihen kysymyk-              tältä osin. Nämä asiat ovat kesken. Ne ovat todel-
31024: sen alkuosaan, miten Suomi pärjää Euroopan              la vaikeita. Tässä eivät todella auta poliisin re-
31025: unionissa keskustelussa esimerkiksi uusiutuvista        surssitkaan. Tällä hetkellä en uskalla sanoa, min-
31026: energioista ja direktiivistä: Juuri toissapäivänä       kä muotoiseksi laki tältä osin tulee; kysyjäkin ta-
31027: energiaministerineuvosto kävi keskustelun tä-           vallaan itse jo vastasi siihen. Tämä on varsin on-
31028: 159/251156                                 Suullisia kysymyksiä                                      5237
31029: 
31030: gelmallinen asia, mutta lakiehdotus on t.arkoitus      mistelemaan, mikä on ollut Helsingin tapa hoi-
31031: saada ensi talven aikana eduskunnan käsittelyyn.       taa asia.
31032: 
31033: 56 Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! Sek-          61
31034:                                                            Pehr Löv /r: Arvoisa puhemies! Tähän on-
31035: sipalvelujen ostaminen alle 18-vuotiailta on ri-       gelmaan kuuluu myöskin se, että hiv-tartunnat li-
31036: koslaissamme kielletty. Ennen lainmuutosta ar-         sääntyvät hurjaa vauhtia Suomessa. Marraskuu-
31037: vioitiin, että maassamme esiintyy myös alaikäis-       hun mennessä oli ilmoitettu 130 uutta tartuntaa,
31038: ten harjoittamaa seksikauppaa. Kysyn sisäminis-        joista vaarallisen monet olivat peräisin suojaa-
31039: teriltä:                                               mattomasta seksistä. Tämä koskee sekä narko-
31040:    Onko lakia pystytty valvomaan ja onko selvi-        maaneja, homoseksuaaleja että heteroseksuaale-
31041: tetty esimerkiksi Lapin tapauksessa, onko Lapis-       ja.
31042: sa vierailevien venäläisten naisten joukossa alle          Erikoistutkija Pekka Holmström Kansanterve-
31043: 18-vuotiaita?                                          yslaitokselta perää voimakkaita toimenpiteitä en-
31044:                                                        nalta ehkäisevään työhön. Onko ministeriössä
31045: 57 Sisäasiainministeri Ville Itälä: Arvoisa pu-        suunnitteilla tällaisia voimakkaita toimenpiteitä?
31046: hemies! Poliisi tietysti valvoo asioita, tapauksia
31047: on tullut ilmi ja syyllisiä on saatu kiinni. Siihen,   62
31048:                                                            Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
31049: onko Lapissa ollut alle 18-vuotiaita, en osaa vas-
31050:                                                        Arvoisa puhemies! Viime vuonna hiv-tapaukset
31051: tata.                                                  lisääntyivät voimakkaasti narkomaanien keskuu-
31052:                                                        dessa. Silloin ryhdyttiin toimenpiteisiin ja aloi-
31053: 5s Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
31054:                                                        tettiin neulojenvaihto-ohjelma, valistusta sun
31055: Arvoisa puhemies! Seksipalvelujen ostaminen
31056:                                                        muuta. Se on selvästi purrut, ja narkomaanien
31057: alle 18-vuotiailta ei ole kielletty ainoastaan Suo-
31058:                                                        keskuudessa hiv-epidemia näyttää ainakin jon-
31059: messa, vaan se on suomalaisilta kielletty kaik-
31060:                                                        kin verran talttuneen. Tosin siitä on vaikea saada
31061: kialla maailmassa, myös silloin, kuin suomalai-
31062:                                                        tarkkaa tietoa, mutta tältä asia vaikuttaa.
31063: set matkustavat Venäjälle. Sosiaali- ja terveys-
31064:                                                           Sen sijaan tänä vuonna ovat seksiteitse lisään-
31065: ministeriö on sekä Viipurin että muitten venä-
31066:                                                        tyneet hiv-tapaukset yleistyneet. Kyse ei ole sa-
31067: läisten viranomaisten kanssa neuvotellut siitä,
31068:                                                        masta viruskannasta, jolloin tämä ei siis ole le-
31069: että Venäjällä tätä toimintaa valvottaisiin ja että
31070:                                                        vinnyt huumeiden käyttäjien ulkopuolelle, vaan
31071: suomalaisia, jotka ostavat seksiä alaikäisiltä, voi-
31072:                                                        nämä tartunnat pääsääntöisesti ovat peräisin ul-
31073: taisiin Suomessa syyttää. Ongelmana on se, että
31074:                                                        komailta ja erittäin usein liittyvät prostituutioon
31075: Venäjän lain mukaan tämä ei ole kiellettyä, vaan
31076:                                                        tai muualla ulkomailla harrastettuun seksiin.
31077: siellä suojaikäraja on 14 vuotta.
31078:                                                           Sosiaali- ja terveysministeriö ei voi muuta
31079: s9 Paula Kokkonen /kok: Arvoisa puhemies!
31080:                                                        kuin varoittaa ihmisiä ja kehottaa käyttämään
31081:                                                        järkeään. On myös huomattava, että tällä hetkel-
31082: Olisin kysynyt sisäministeriltä: Aiotaanko Hel-
31083:                                                        lä Virossa on voimakas hiv-epidemia, joka kan-
31084: singissä saadut kokemukset ottaa huomioon la-
31085:                                                        nattaa suomalaisten seksituristien ikään kuin ot-
31086: kia valmisteltaessa?
31087:                                                        taa huomioon.
31088:    Viittasitte tuohon sanamuotoon ja siihen, että
31089: voi olla hankalaa muotoilla sitä. Helsingissä kui-
31090:                                                        Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
31091: tenkin, kun uusijärjestyssääntö edellytti, että toi-
31092: mintaa ei kaduilla voida harjoittaa, ei puhuttu
31093: häiritsevästä seksipalvelujen ostamisesta vaan
31094: ylipäänsä niitten ostamisesta. Sillä saatiin ym-       N :o 252 Käyttämättömät työllisyysmäärä-
31095: märtääkseni niihin kaupunginosiin, joissa ihmi-        rahat
31096: set ovat kokeneet suuria ongelmia, aika hyväjär-
31097: jestys aikaan. Toivoisin, että nämä kokemukset         63 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoi-
31098: heijastuvat lain valmisteluun.                         sa puhemies! Ministeri Pilatovin ministeriöstä
31099:                                                        kerrottiin sosiaali- ja terveysvaliokunnalle, että
31100: 6o Sisäasiainministeri Ville Itälä: Arvoisa rou-       työllisyysmäärärahoja on käyttämättä 100 mil-
31101: va puhemies! Helsinki on ollut hyvä esimerkki,         joonaa markkaa. Tämä oli muistaakseni loka-
31102: ja nimenomaan tältä pohjalta lakia tullaan vai-        kuun alussa. Viime kuussa ministeri Filatov ker-
31103: 5238                                       Torstaina 7.12.2000                                  159/252/64
31104: 
31105: toi, että noin 160-180 miljoonaa markkaa jää           mentaja sai toimitsijakiellon ja myös pelaaja,
31106: tänä vuonna käyttämättä, ja myöhemmin olen             joka mukiloi nyrkein toisen pelaajan, sai pelikiel-
31107: kuullut, että ministeri olisi kertonut kansanedus-     lon.
31108: tajille, että rahat saadaankin käyttöön.                  Esitän kysymykseni oikeusministerille. Jos
31109:     Haluaisin nyt tilannearvion, kun eletään seit-     vastaava tapaus olisi sattunut nakkikioskilla, niin
31110: semättä päivää joulukuuta. Aiotaanko todella           rangaistukset olisivat varmasti olleet kovempia,
31111: nämä kaikki rahat saada käyttöön? Se on hyvä           eli olisi tullut sakkoa tai jopa ehdonalaista eikä
31112: tarkoitus, jos näin aiotaan. Millä keinoilla? Jos      suinkaan vain nakkikioskilla käyntikieltoa puoli
31113: niitä ei kaikkia saada käyttöön, onko mahdollis-       vuotta. Kysynkin ministeriltä:
31114: ta, että niitä käytetään ensi vuonna? Työttömyys           Pidättekö riittävinä tällaisia pelikieltorangais-
31115: on aivan liian korkealla tasolla tässä maassa edel-    tuksia tällaisessa tilanteessa, joka ottelussa sat-
31116: leen.                                                  tui, että siellä todella nyrkein hyökättiin toisen
31117:                                                        pelaajan kimppuun?
31118: 64
31119:     Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
31120: mies! Luonnollisesti tarkoitus on, että tukityö-       66
31121:                                                            Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
31122: paikkoja saadaan niin paljon kuin on ennakoitu.        voisa puhemies! Tuo tekohan tosiaan täyttäisi
31123: Mutta tässä ongelma on se, että suuret kaupungit       joko tavallisen pahoinpitelyn tai joissakin tilan-
31124: eivät ole työllistäneet siinä määrässä kuin on en-     teissa törkeän pahoinpitelyn tunnusmerkistön ja
31125: nakoitu ja usein kertovat tuloksista ja tilanteista    olisi aika ankarasti rangaistava. Samoin siihen
31126: ja tekemistään sopimuksista varsin myöhäisessä         yllyttäminen rangaistaisiin samoin kuin täytetty
31127: vaiheessa. Voisi sanoa, että 180 miljoonan sum-        teko. Muutama vuosi sittenhän oli tällainen tapa-
31128: ma on tullut keväällä tai kesän alussa, jolloin lie-   us, jossa kaukalopahoinpitely vietiin alioikeu-
31129: vensimme käyttösääntöjä, jotta saisimme kaiken         teen ja siitä tuomittiin pahoipitelystä. Se on var-
31130: rahan kulumaan kuitenkin järkevästi ja siten, et-      masti suositeltavaa silloin, jos todella järjettö-
31131: tei sitä turhaan tuhlailla. Nyt en osaa sanoa aivan    miin tekoihin pelissä mennään. Urheilun pitäisi
31132: viimeistä tilannetta, koska nämä tiedot tulevat        kuitenkin olla pohjimmiltaan terveyttä edistävää
31133: työvoimatoimistoista te-keskuksiin ja sitä kautta      ja kaikin puolin kansalle hyödyllinen tapa, eikä
31134: meille. Mutta huomattavasti pienempi summa on          tällaisen bisnesorientoituneen väkivallan käytön
31135: jäämässä käyttämättä.                                  suosimista pidä missään mielessä suvaita.
31136:     Osa tästä suuresta käyttämättä jättämisestä
31137: johtuu siitä, että meillä on uusi järjestelmä, jota    67  Eero Lämsä /kesk: Arvoisa puhemies! Jää-
31138: yksinkertaisesti kutsutaan eläkeputken tukkimis-       kiekko on Suomessa hyvin suosittu laji varsinkin
31139: järjestelmäksi ja jossa on 70 miljoonaa rahaa, ja      nuorison keskuudessa.
31140: se on tullut tavallaan käyttöön vasta tänä vuonna         Onko ministeriössä pohdittu yleisemminkin
31141: ensimmäistä kertaa. Näitä rahoja ei voi siirtää        sitä, millä tavalla estetään väärien roolimallien
31142: seuraavalle vuodelle, mutta sen sijaan olemme          leviämistä ja miten se vaikuttaa nuorison keskuu-
31143: muuttaneet ennakointijärjestelmää siten, että jo       dessa? Onko tätä asiaa pohdittu?
31144: neljännesvuoden jälkeen tehdään uudelleen pää-
31145: töksiä siitä, miten rahaa voi käyttää, ja helpotta-    68
31146:                                                            Kulttuuriministeri Suvi Linden: Arvoisa
31147: neet ristiinkäyttösäännöksiä esimerkiksi koulu-        puhemies! Suomen liikunnan lajiliitot ovat alle-
31148: tuksen ja tukityön välillä, jotta voidaan ottaa        kirjoittaneet urheilun ja liikunnan eettiset sään-
31149: huomioon alueellisia eroja työllistämisessä.           nöt, joissa on määritelty se, että pyritään harras-
31150:                                                        tamaan väkivallatonta liikuntaa ja urheilua. Näin
31151: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.                ollen myös opetusministeriö tulosohjauksessaan
31152:                                                        silloin, kun harkitsee valtion tuen antamista eri-
31153:                                                        laisille liitoille, seuraa hyvin tarkkaan sitä, miten
31154:                                                        eettisiä pelisääntöjä eri lajiliitot käytännössä
31155: N :o 253 Jääkiekkoväkivalta                            noudattavat.
31156:                                                            Väärien roolimallien antaminen nuorisolle on
31157: 65
31158:    Eero Lämsä lkesk: Arvoisa puhemies! Vii-            suuri ongelma. Ylhäältäpäin käskettynä asiaa ei
31159: me päivinä on ollut esillä jääkiekkoväkivalta.         varmaan pelkästään pystytä hoitamaan, vaan läh-
31160: Viittaan tapaukseen, jossa Helsingin IFK:n val-        tökohta on se, että lajiliitot omassa toiminnas-
31161: 159/253/69                                                                                               5239
31162: 
31163: saan tukevat paikallisia liikunnan harrastajia,         72
31164:                                                             Kulttuuriministeri Suvi Linden: Arvoisa
31165: valmentajia ja seuroja siinä, että kasvatukselli-       puhemies! Totesin sen oikeastaan jo edellisessä
31166: nen rooli korostuisi erityisesti nuorten keskuu-        vastauspuheenvuorossa, että kiitin SM-liigan
31167: dessa. Mutta valitettavasti roolimallit haetaan         hallitusta ja Jääkiekkoliittoa siitä, että he saman
31168: juuri huippu-urheilusta, ja sen vuoksi lajiliitoilla    tien puuttuivat tähän ongelmaan. Tietysti pitkäl-
31169: on hyvin merkitsevä rooli siinä, minkälaiset roo-       lä tähtäimellä arvioituna on varmasti syytä hy-
31170: limallit nuorille tulee.                                vinkin tarkkaan katsoa, millä tavalla todellakin
31171:                                                         jääkiekosta pystyisimme näitä väkivaltaisia piir-
31172:                                                         teitä poistamaan. Jääkiekko on kontaktipeli, ja
31173: 69  Matti Saarinen /sd: Arvoisa rouva puhe-             siihen kuuluu tietysti tietynlainen vauhdikkuus.
31174: mies! Ministeri Linden osittain jo vastasi, mutta       Mutta kun mennään väkivallan puolelle, se on
31175: laajennan pikkuisen vielä näkökulmaa. Liikunta-         ehdottomasti kiellettyä.
31176: laki lähtee siitä, että valtion varoilla avustettavan
31177: liikunnan pitää olla eettisesti perusteltua. Pesä-      73
31178:                                                             Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies!
31179: pallo-ottelujen osalta sopupelijupakka on vaikut-       Myös lapsia viedään katsomaan näitä jääkiekko-
31180: tanut ja heijastunut valtionapupäätöksiin niin,         pelejä, joissa väkivaltaa esiintyy. Tällä hetkellä
31181: että Pesäpalloliiton valtionapua vähän leikattiin.      elokuviin ei saa mennä alle 12-vuotias tai alle 16-
31182:    Täyttyvätkö tässä mielestänne sellaiset tun-         vuotias lapsi, jos siellä on väkivaltaisia tapahtu-
31183: nusmerkit, että tämä saattaa heijastua myös Jää-        mia. Kysyn ministeriltä:
31184: kiekkoliiton mahdollisesti saamaan valtion-                 Pitäisikö lapsia suojella tällaisilta ti1aisuuksil-
31185: apuun?                                                  ta, jos on selkeästi nähtävissä, että aikaisempien-
31186:                                                         kin keskustelujen perusteella ei siellä ole kuiten-
31187:                                                         kaan tapahtunut parannusta tässä suhteessa?
31188: 7° Kulttuuriministeri      Suvi Linden: Arvoisa
31189: puhemies! Urheilu ja urheilujärjestöt toimivat          74
31190:                                                            Kulttuuriministeri Suvi Linden: Arvoisa
31191: hyvin itsenäisesti ja ovat autonomisia omien toi-       puhemies! Jääkiekko on yksi suosituimpia urhei-
31192: mintojensa suhteen. Meidän roolimme on juuri            lulajeja maassamme, ja tuhannet ja sadattuhan-
31193: taloudellisen tulosohjauksen kautta seurata sitä,       net ihmiset käyvät sitä vuosittain katsomassa.
31194: että toimitaan eettisesti kestävällä pohjalla. SM-      Mielestäni jääkiekko ei ole liian väkivaltaista ei
31195: liigan hallitus ja Jääkiekkoliitto puuttuivat hyvin     lapsille eikä aikuisille seurattavaksi. Valitetta-
31196: nopeasti tähän tapahtuneeseen ja antoivat ran-          vasti näitä yksittäisiä tapauksia sattuu silloin täl-
31197: gaistukset. En osaa arvioida, ovatko rangaistuk-        löin. On erittäin tärkeää, että niihin puututaan.
31198: set olleet riittäviä. Se on minun mielestäni lajin      Tällä hetkellä en näe kyllä mitään tarvetta kieltää
31199: asia. Mutta joka tapauksessa erityisesti jääkie-        jääkiekon seuraamista nuorilta.
31200: kossa tietysti jatkuvasti keskustellaan siitä, onko
31201: peli siellä kaukaloissa liian väkivaltapitoista. Me     Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
31202: käymme keskustelua eri lajien johdon kanssa ja
31203: myös Jääkiekkoliiton kanssa. Tällä perusteella ei
31204: minun mielestäni ole mitään syytä Jääkiekkolii-
31205: ton valtionapuun puuttua.
31206:                                                         Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
31207: 71   Kalervo Kummola /kok: Arvoisa rouva pu-            tänään kello 18.
31208: hemies! Kuten tiedämme, Jääkiekkoliitto ja SM-
31209: liiga puuttuvat ankaralla kädellä jokaiseen yksit-
31210: täiseen tapaukseen. Ed. Lämsä ei ilmeisesti tun-
31211: ne tätä rangaistusjärjestelmää. Olisin kysynyt          Täysistunto lopetetaan kello 17 .34.
31212: ministeri Lindeniltä:
31213:     Voisitteko toistaa sen, mitä sanoitte STT:lle       Pöytäkirjan vakuudeksi:
31214: viime tiistaina meidän nopeista toimenpiteistäm-
31215: me?                                                     Seppo Tiitinen
31216:                                                                                                       PTK 160/2000 vp
31217: 
31218: 
31219: 
31220: 
31221:       160. TORSTAINA 7. JOULUKUUTA 2000
31222:                                               kello 18
31223: 
31224: 
31225: 
31226: Päiväjärjestys
31227: 
31228: Ilmoituksia
31229: 
31230: Toinen käsittely
31231: 
31232: 1)   Hallituksen esitys Yhdistyneiden Kansakuntien ja sen yhteydessä
31233:      toimivan henkilöstön turvallisuutta koskevan yleissopimuksen hy-
31234:      väksymisestä ja laista sopimuksen lainsäädäntöalaan kuuluvien
31235:      määräysten voimaansaattamiseksi .................................... ..............               5243
31236:      Hallituksen esitys HE 88/2000 vp
31237:      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 12/2000 vp
31238: 
31239: 2)   Hallituksen esitys laiksi Valtion kiinteistölaitoksen nimen muutta-
31240:      misesta nimeksi Senaatti-kiinteistöt ...............................................              5243
31241:      Hallituksen esitys HE 183/2000 vp
31242:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 40/2000 vp
31243: 
31244: 3)   Hallituksen esitys laiksi rakennerahasto-ohjelmien kansallisesta
31245:      hallinnoinnista annetun lain muuttamisesta....................................                    5246
31246:      Hallituksen esitys HE 179/2000 vp
31247:      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 19/2000 vp
31248: 
31249: 4)   Hallituksen esitys laiksi rangaistusten täytäntöönpanon hallinnosta
31250:      ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ...................................................         5246
31251:      Hallituksen esitys HE 136/2000 vp
31252:      Lakivaliokunnan mietintö LaVM 13/2000 vp
31253: 
31254: 5)   Hallit?ksen esity~ laiksi vaarallisten aineiden kuljetuksesta anne-
31255:      tun lmn muuttallllsesta ........................ ....................... .....................    5246
31256:      Hallituksen esitys HE 180/2000 vp
31257:      Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 12/2000 vp
31258: 5242                                              Torstaina 7.12.2000                                                        160
31259: 
31260:            6)   Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinorekisteristä annetun lain
31261:                 muuttamisesta ... ................................. ......... ......... ...........................   5246
31262:                 Hallituksen esitys HE 165/2000 vp
31263:                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 14/2000 vp
31264: 
31265:            7)   Hallituksen esitys ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitusta koske-
31266:                 vaksi lainsäädännöksi .....................................................................           5247
31267:                 Hallituksen esitys HE 144/2000 vp
31268:                 Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 14/2000 vp
31269: 
31270:            8)   Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueellisesta tukemisesta anne-
31271:                 tun lain muuttamisesta....................................................................            5254
31272:                 Hallituksen esitys HE 199/2000 vp
31273:                 Talousvaliokunnan mietintö TaVM 38/2000 vp
31274:                 Lakialoite LA 94/2000 vp
31275:                 Toimenpidealoite TPA 30, 112/2000 vp
31276: 
31277: 
31278:            Ensimmäinen käsittely
31279: 
31280:            9)   Hallituksen esitys vesihuoltolainsäädännön uudistamiseksi..........                                   5258
31281:                 Hallituksen esitys HE 85/2000 vp
31282:                 Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 12/2000 vp
31283: 
31284: 
31285: 
31286: 
31287: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-                           Sari Sarkomaa /kok
31288: tila.                                                                  Kimmo Sasi /kok
31289:                                                                        Säde Tahvanainen /sd
31290:                                                                        Ilkka Taipale /sd
31291:                                                                        Erkki Tuomioja /sd
31292: Nimenhuuto                                                             Anu Vehviläinen /kesk
31293: 
31294: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa
31295: oleviksi seuraavat edustajat:
31296:    Esko Aho /kesk
31297:    Eva Biaudet /r
31298:    Tuula Haatainen /sd                                             Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
31299:    Rakel Hiltunen /sd                                              vat edustajat
31300:    Ilkka Kanerva /kok
31301:    Ossi Korteniemi /kesk                                           Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
31302:    Henrik Lax /r                                                   seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
31303:    Paavo Lipponen /sd                                              ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
31304:    Sauli Niinistö /kok                                                7.ja 8.12. edustajat
31305:    Kirsi Ojansuu /vihr                                                   Paavo Lipponen /sd
31306:    Kalevi Olin /sd                                                       Sauli Niinistö /kok
31307:    Mauri Pekkarinen /kesk                                                Kimmo Sasi /kok
31308: 16011                                    Senaatti-kiinteistöt                                     5243
31309: 
31310: Sairauspoissaolot                                   Keskustelua ei synny.
31311: 
31312: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt      Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmm-
31313: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-    seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
31314: ta sairauden vuoksi:
31315:    7.12. edustaja                                   Lakiehdotus hyväksytään.
31316:       Henrik Lax /r
31317:    7. ja 8.12. edustaja                             Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
31318:       Säde Tahvanainen /sd
31319:    7.-22.12. edustaja                               Asia on loppuun käsitelty.
31320:        Kalevi Olin /sd
31321:                                                     2) Hallituksen esitys laiksi Valtion kiinteis-
31322: Poissaololuvat                                      tölaitoksen nimen muuttamisesta nimeksi
31323:                                                     Senaatti-kiinteistöt
31324: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
31325: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta      Toinen käsittely
31326: muun syyn vuoksi:                                   Hallituksen esitys HE 183/2000 vp
31327:   7.12. edustajat                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 40/2000 vp
31328:      Kirsi Ojansuu /vihr
31329:      Ilkka Kanerva /kok                             Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
31330:   7. ja 8.12. edustaja                              käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
31331:      Tuula Haatainen /sd                            väksyä tai hylätä.
31332: 
31333: 
31334:                                                      Keskustelu:
31335:                                                     1
31336:                                                       Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-
31337: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                            mies! Haluan kiinnittää huomiota tähän lainsää-
31338:                                                     däntöön Valtion kiinteistölaitoksen nimen muut-
31339: 1) Hallituksen esitys Yhdistyneiden Kansa-          tamisesta nimeksi Senaatti-kiinteistöt. (Hälinää)
31340: kuntien ja sen yhteydessä toimivan henki-
31341: löstön turvallisuutta koskevan yleissopi-           Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa):           Ed.
31342: muksen hyväksymisestä ja laista sopimuk-            Tykkyläinen, ihan pieni hetki.
31343: sen lainsäädäntöalaan kuuluvien määräys-
31344: ten voimaansaattamiseksi                            Puhuja: Kiitos, arvoisa puhemies! - Nimen-
31345:                                                     muutos sinänsä ei ole mikään ongelma, mutta sen
31346: Osittain ainoa, osittain toinen käsittely           sijaan pelkään sitä, kun valiokunnan kannan-
31347: Hallituksen esitys HE 88/2000 vp                    otoissa on todettu, että tästä tulee uusi lakiehdo-
31348: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 12/2000 vp      tus ...
31349: 
31350:                                                     Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ar-
31351:                                                     voisat edustajat, todella pyydän istuutumaan ja
31352: Ensimmäinen varapuhemies: Ensin käydään
31353:                                                     hiljentymään ja käymään tarvittavat keskustelut
31354: keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen jäl-
31355:                                                     tämän salin ulkopuolella. Me emme jatka, ennen
31356: keen päätetään ainoassa käsittelyssä ulkoasiain-
31357:                                                     kuin sali hiljenee.
31358: valiokunnan mietinnön ensimmäiseen ponteen
31359: sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopimuk-
31360:                                                     Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies! Tar-
31361: sen hyväksymistä, ja lopuksi toisessa käsittelys-
31362:                                                     koitukseni oli puhua paikaltani, mutta ajattelin,
31363: sä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä
31364:                                                     että aika ei riitä.
31365: tai hylätä.                                            Olemme eduskunnassa käsitelleet ensiksikin
31366:                                                     rakennuspiirien kohdalla lainsäädäntöä, jolloin
31367: Menettelytapa hyväksytään.                          tapahtui täydellinen purkaminen henkilökunnan
31368: 5244                                        Torstaina 7.12.2000                                       160/2/2
31369: 
31370: osalta. Silloin tosiaan tuli Engel, johon siivoojat     hän ylimitoitettuja. Varmasti niille on perusteen-
31371: joutuivat. Sitten perustettiin Valtion kiinteistö-      sa, ed. Tykkyläinen, en halua kyseenalaistaa tei-
31372: laitos. Tämän kohdalta myöskin henkilökuntaa            dän huoltanne, mutta aivan niin kuin ed. Ala-Nis-
31373: paljon irtisanottiin. Tunnen tämän lainsäädän-          silä sanoi, minunkin käsitykseni on, että tulevai-
31374: nön sen johdosta, koska perheeni jäsenet ovat ol-       suus on sillä tavalla kuitenkin tilkitty, että ei tule
31375: leet huomattavissa tehtävissä näissä Valtion kiin-      tapahtumaan sitä henkilökuntaan liittyvää ratio-
31376: teistölaitoksen osalta.                                 nalisointia, mitä aiemmin on ollut.
31377:    Tällä hetkellä ollaan jälleen järjestelemässä
31378: nimeä. V aliakunnan kannanotoissa todetaan, että
31379:                                                         4
31380: hallitus antaa esityksen Senaatti-kiinteistöt-lain-       Pirjo-Riitta Antvuori /kok: Arvoisa puhe-
31381: säädännöstä. Olen huolestunut siitä, että jälleen       mies! On erittäin hyvä, että valtiovarojen veroja-
31382: puretaan Valtion kiinteistölaitoksen toimintaa ja       osto on nyt kiinnittänyt huomiota vuokraus perus-
31383: ajetaan henkilökuntaa alas. Tämä on sinänsä erit-       teisiin, koska on aika lailla ilmeisen tuntuista,
31384: täin hyvä järjestelmä, joka on toiminut ja toimii       että Kiinteistölaitos on perinyt muun muassa yli-
31385: edelleenkin. Tällä hetkellä Valtion kiinteistölai-      opistoilta liikaa vuokria. Jos tarkastellaan yli-
31386: tos vastaa yliopistojen kiinteistöistä ja yleensä-      opistolta perittävien vuokrien kansantaloudellis-
31387: kin vielä valtion omistuksessa olevista kiinteis-       ta merkitystä, on hyvin perusteltua väittää, että
31388: töistä. Niitä on jonkin verran.                         Suomen tulevaisuuden kannalta on paljon tär-
31389:     Mutta saattaa olla, että tapahtuu jälleen yksi-     keämpää, että yliopistot voivat toimia hyvin kuin
31390: tyistämistä tämänkin kohdalla. Sen johdosta ha-         että Valtion kiinteistölaitos tuottaa hyvin yliopis-
31391: luan pöytäkirjaan merkittäväksi, että en hyväksy        tojen toimintamahdollisuuksien kustannuksella.
31392: sitä, että henkilökuntaa irtisanotaan ja palveluja
31393: heikennetään valtion kiinteistöjen osalta. Toivoi-      5
31394:                                                           Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-
31395: sinkin, että hallitus antaessaan lakiehdotusta ot-      mies! Ajattelin juuri, että puutun myös vuokraus-
31396: taa nämä asiat huomioon, arvoisa puhemies.              kysymykseen. Ed. Antvuori tähän puuttuikin, ja
31397:                                                         tämä pitää täysin paikkansa, että tällä hetkellä
31398: 2  Olavi Ala-Nissilä !k:esk: Arvoisa rouva puhe-        meillä on erittäin suuria vaikeuksia, kun olemme
31399: mies! On paikallaan todeta, että kun tätä asiaa kä-     käsitelleet valtiovarojen sivistys- ja tiedejaostos-
31400: siteltiin verojaostossa ja valtiovarainvaliokun-        sa yliopistojen asemaa. Eräällä kyselytunnilla
31401: nassa, todettiin nimenomaan, että tässä yhteydes-       kysyinkin pääministeri Lipposelta, mihin toi-
31402: sä ei oteta kantaa Valtion kiinteistölaitoksen ke-      menpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä näiden asioi-
31403: hittämissuunnitelmiin ja -tarpeisiin. Talousarvi-       den johdosta, kun me joudumme lisäämään yli-
31404: on yhteydessä sen sijaan näin on tehty. On pai-         opistoille rahaa ja Valtion kiinteistölaitos ottaa
31405: kallaan todeta, että Valtion kiinteistölaitoksen        vuokrina näitä rahoituksia. Näin ollen käyttökus-
31406: osalta on syytä keskustella siitä, mikä on tuotto-      tannukset vaikuttavat sillä lailla, että siitä kärsii
31407: tavoite ja onko se välttämättä sama kaikenlaisten       opetus ja toiminta yliopistoissa.
31408: kiinteistötyyppien osalta. Esimerkiksi yliopisto-
31409: jen osalta on hyvin perusteltua arvioida tilannet-
31410: ta hieman eri tavalla kuin ehkä liikelaitosten          6 Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
31411: 
31412: osalta. Tämä kehittämiskeskustelu Kiinteistölai-        voisa puhemies! Valtion kiinteistölaitoksellehan
31413: toksen osalta on varmasti syytä käydä ensi vuon-        siirretään paraikaa merkittäviä uusia kiinteistö-
31414: na, kun tässä suhteessa esityksiä ehkä eduskun-         varallisuuksia Puolustusvoimilta ja oikeusminis-
31415: taankin tulee.                                          teriön V ankeinhoitolaitokselta. Sikäli tämä asia
31416:                                                         on tietysti ihan tärkeä, johon keskustelussa kiin-
31417: 3
31418:    Antero Kekkonen /sd: Rouva puhemies! Ed.             nitettiin huomiota, mutta tässä ehdotuksessa on
31419: Ala-Nissilä vähän vei puheenvuoroni pois.               kysymys pelkästään nimen muutoksesta, siinä ei
31420:     Kuulin verojaoston käsittelystä ja olen ym-         ole mitään substanssisisältöä sinänsä. Tämäkin
31421: märtänyt niin, että elämä tästä eteenpäin on sillä      olisi varmaan voinut odottaa mahdollisia muita
31422: lailla tilkitty, että ne pelot, joita ed. Tykkyläinen   muutoksia.
31423: esitti ja jotka varmasti ovat ihan oikeita ja todel-       Tästä tulee nyt vähän hassukin tilanne, että tu-
31424: lisia nimenomaan niiden henkilöiden kohdalla,           lee tällaisia tienviittoja kuin Senaatti-kiinteistöt
31425: jotka ovat töissä kyseisessä laitoksessa, olivat vä-    yllä ja alla sitten Helsingin keskus vankila.
31426: 160/2/7                                    Senaatti-kiinteistöt                                       5245
31427: 
31428: 7  Jari Koskinen /kok: Arvoisa rouva puhe-             tärkeät toimet, joista valtio osaltaan vastaa ja joi-
31429: mies! Kysymys Valtion kiinteistölaitoksesta ei         den rahoitus on valtion vastuulla. Viittaan ed.
31430: ole ollenkaan yksinkertainen ja helppo asia. Val-      Aulan tavoin yliopistojen rahoitukseen. Toinen
31431: tion kiinteistölaitoksella on todella monenlaisia      tärkeä kysymyshän tulee olemaan Puolustusvoi-
31432: tiloja. On kasarmeja, on kohta vankiloita ja tulee     mien rahoitus. Jos sielläkin käy vastaavalla taval-
31433: olemaan metsiä sekä yliopiston rakennuksia.            la niin, että ikään kuin kokonaisuudessaan pitäisi
31434: Usein syytetään, että Valtion kiinteistölaitos         syntyä säästöä tämän muutoksen myötä, niin se
31435: pyytää liikaa vuokria tai että tuottovaatimus on       ei voi olla ainakaan se tavoite, jota Kiinteistölai-
31436: liian korkea. Verojaostolie kerrottiin, että heidän    toksen muodostamisella ja kiinteistöjen kokoa-
31437: tavoitteenaan on saada 7 prosentin tuottovaati-        misella yhden viraston alle on tavoiteltu.
31438: mus, mitä voi pitää aika korkeana. Tietysti siinä         On tärkeä havaita, että meillä on todella hyvin
31439: vaiheessa pitäisi tietää, mikä on se arvo, mistä 7     erilaisia alueita tässä maassa. On myös tärkeä ha-
31440: prosenttia lasketaan. Se voi sitten vähän mutkis-      vaita se, että eri kiinteistöillä on jo hyvinkin tar-
31441: taakin tätä erittäin yksioikoista näkemystä. Joka      koin muotoutuneet käyttötarkoitukset Mitään
31442: tapauksessa on hyvä, että tästä keskustellaan, ja      sellaista vapaata kilpailua käyttötarkoituksista-
31443: minä uskon, että keskustelu jatkuu sitten, kun         han ei voi olla, mitäjoskus on ajateltu olevan. Ne
31444: varsinaisesti budjettia käsitellään.                   ovat vain yhteen tarkoitukseen. Siitä syystä
31445:                                                        vuokrataso pitäisi myös mitoittaa ja panna oike-
31446: 8  Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!           alle tasolle. En tiedä, ovatko tuottovaatimukset
31447: Valtiovarainvaliokunta on nimenmuutosta kos-           kohdallaan. Joskus ainakin tuntuu, että ne eivät
31448: kevassa mietinnössään nimenomaisesti toden-            ainakaan käytännön vuokratasoina kohtaannu ai-
31449: nut, että se ei tässä yhteydessä ota kantaa puoles-    van oikein.
31450: ta eikä vastaan liittyen kiinteistölaitoksen tule-
31451:                                                        10
31452: vaisuuden suunnitelmiin. Valtiovarainvaliokun-            Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
31453: nan budjettimietinnössä tullaan tätä asiaa käsitte-    mies! Tekee mieli yhtyä muun muassa ed. Väis-
31454: lemään. Onkin tärkeää, että ennen kuin tulevai-        tön puheenvuoroon. Valtion eri kiinteistöt ovat
31455: suuden uusia suunnitelmia tehdään, tehdään             hyvin moninaisia käyttötarkoitukseltaan ja niillä
31456: kokonaisarviointi Kiinteistölaitoksen toiminnas-       on hyvin erilainen historiansa. Täällä on puhuttu
31457: ta, sekä sen yhteiskunnallisesta palvelutavoit-        niin Puolustusvoimien kiinteistöistä kuin yliopis-
31458: teesta että tulostavoitteista.                         toista. Tämä kaikki pitää aivan paikkansa. Esi-
31459:    Vielä haluan, arvoisa puhemies, muistuttaa,         merkiksi Jyväskylän yliopisto on aikanaan saa-
31460: että eihän kyse ole pelkästään siitä, mikä on Kiin-    nut lahjoituksena maata ja rakennuksia. Nyt kun
31461: teistölaitoksen tuottotavoite ja vuokra, vaan          käydään laskemaan Valtion kiinteistölaitoksen
31462: myös se, miten valtiovarainministeriö budjetoi         mukaisia tuotto-odotuksiin perustuvia vuokria,
31463: vuokrat eri virastojen toimintamenomomenteil-          lahjoitusajatukset, joilla on haluttu tukea yliopis-
31464: le. Voisi kuvitella, että se olisi jossakin määrin     toja, ovat täydellisesti unohtuneet. Tämän kaltai-
31465: automaattista, että esimerkiksi yliopistoille bud-     sista virheistä pitäisi päästä eroon ja muistaa se
31466: jetoitaisiin aina täysimääräisesti uusien tilojen      toiminta, mitä varten nämä kiinteistöt ovat ole-
31467: vaatimat vuokrarahat Mutta ainakin yliopistois-        massa ja historia sieltä taustalta.
31468: ta saadun käsityksen mukaan näin ei suinkaan
31469:                                                        11
31470: ole, vaan siinä tapahtuu erilaista harkintaa. Eli          Ulla J uurola /sd: Arvoisa puhemies! On ai-
31471: täytyy ottaa tavallaan kolikon molemmat puolet         van totta, että Valtion kiinteistölaitoksen tuotto-
31472: samaan aikaan käsittelyyn, sekä Kiinteistölaitok-      tavoitteet ovat suhteellisen korkeat. Toimijat, ku-
31473: sen toimintaperiaatteet että myös valtiovarainmi-      ten esimerkiksi yliopistot, eivät oikein voi ym-
31474: nisteriön budjettipuolelta vuokramenojen toi-          märtää, mistä niiden maksama vuokra koostuu.
31475: mintamenojen budjetointiperiaatteet.                   Seuraavaksi tietysti se vaikuttaa siten, että mikä-
31476:                                                        li budjetissa ei huomioida vuokria täysimääräi-
31477: 9 Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Kiin-          sesti, silloin toimijat joutuvat ottamaan sen muis-
31478: teistölaitosta koskeva selvitys on tärkeä tehdä.       ta toimintamäärärahoistaan ja silloin toiminta su-
31479: Mielestäni silloin pitää todella arvioida se, millä    pistuu. Tilannehan on silloin erittäin huono. Täs-
31480: kiinteistöpolitiikalla ja millä budjettipolitiikalla   sä voi ottaa esimerkiksi jälleen yliopistot. On siis
31481: me parhaiten jatkossa kykenemme hoitamaan ne           erityisen tärkeää, että Valtion kiinteistölaitos ote-
31482: 5246                                       Torstaina 7.12.2000                                   160/3
31483: 
31484: taan erityistarkasteluun ja selvitykseen todella-     Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
31485: kin, jotta toimijoilta perittävät vuokrat olisivat
31486: kohtuullisia ja muihin kiinteistönhoitoon verran-     Lakivaliokunnan mietintöön sisältyvät kaksi lau-
31487: nollisia.                                             sumaehdotusta hyväksytään.
31488: 
31489: Keskustelu päättyy.                                   Asia on loppuun käsitelty.
31490: 
31491: Lakiehdotus hyväksytään.                              5) Hallituksen esitys laiksi vaarallisten ai-
31492:                                                       neiden kuljetuksesta annetun lain muutta-
31493: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.              misesta
31494: 
31495: Asia on loppuun käsitelty.                            Toinen käsittely
31496:                                                       Hallituksen esitys HE 180/2000 vp
31497: 3) Hallituksen esitys laiksi rakennerahasto-          Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 12/2000 vp
31498: ohjelmien kansallisesta hallinnoinnista an-
31499: netun lain muuttamisesta                              Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
31500:                                                       käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
31501: Toinen käsittely                                      väksyä tai hylätä.
31502: Hallituksen esitys HE 179/2000 vp
31503: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 19/2000 vp          Keskustelua ei synny.
31504: 
31505: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä               Lakiehdotus hyväksytään.
31506: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
31507: väksyä tai hylätä.                                    Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
31508: 
31509: Keskustelua ei synny.                                 Liikennevaliokunnan mietintöön sisältyvä lausu-
31510:                                                       maehdotus hyväksytään.
31511: Lakiehdotus hyväksytään.
31512:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
31513: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
31514:                                                       6) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkei-
31515: Asia on loppuun käsitelty.                            norekisteristä annetun lain muuttamisesta
31516: 
31517: 4) Hallituksen esitys laiksi rangaistusten            Toinen käsittely
31518: täytäntöönpanon hallinnosta ja eräiksi sii-           Hallituksen esitys HE 165/2000 vp
31519: hen liittyviksi laeiksi                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM
31520:                                                       14/2000 vp
31521: Toinen käsittely
31522: Hallituksen esitys HE 136/2000 vp                     Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
31523: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 13/2000 vp              käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
31524:                                                       väksyä tai hylätä.
31525: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
31526: käsittelyssä päätetyt 1.-6., 8. ja 9. lakiehdotus     Keskustelua ei synny.
31527: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31528:                                                       Lakiehdotus hyväksytään.
31529: Keskustelua ei synny.
31530:                                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
31531: 1.-6., 8. ja 9. lakiehdotus hyväksytään.
31532:                                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintöön si-
31533: Eduskunta pysyy ensimmäisessä käsittelyssä te-        sältyvä lausumaehdotus hyväksytään.
31534: kemässään päätöksessä 7. lakiehdotuksen hyl-
31535: käämisestä.                                           Asia on loppuun käsitelty.
31536: 160/7                            Ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitus                                  5247
31537: 
31538: 7) Hallituksen esitys ammatillisen lisäkou-                Hallituksen esityshän puoltaa siirtymistä las-
31539: lutuksen rahoitusta koskevaksi lainsäädän-             kennalliseen valtionrahoitusjärjestelmään. Mie-
31540: nöksi                                                  lestäni on tärkeää, että meidän on syytä nyt poh-
31541:                                                        tia kestäviä pidemmän aikavälin ratkaisuja. Mei-
31542: Toinen käsittely                                       dän on syytä turvata myös tällä hetkellä aikuis-
31543: Hallituksen esitys HE 144/2000 vp                      koulutusta antavien pienempien yksiköiden toi-
31544: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 14/2000 vp           mintamahdollisuudet. Syrjäseudulla toimivat ja
31545:                                                        erityisalojen koulutusta antavat pienet yksiköt on
31546: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä                havaittu arvokkaiksi ja laadukasta koulutusta an-
31547: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt       taviksi osiksi verkostoa, jota ei pidä lopettaa ly-
31548: hyväksyä tai hylätä.                                   hytnäköisillä toimenpiteillä.
31549: 
31550: Keskustelu:                                               Fru talman! Därför är det viktigt att vi också i
31551:                                                        framtiden ger en bred möjlighet tili yrkesinriktad
31552: 1 Margareta Pietikäinen /r: Fru talman!         Det    påbyggnadsutbildning, så att tili exempel folk-
31553: här lagförslaget är av viktig principiell betydel-     högskoloma, medborgarinstituten och universi-
31554: se, när det gäller den påbyggnadsutbildning för        tetens påbyggnadsutbildning liksom många
31555: vuxna som är oerhört nödvändig. I det lagförslag       andra aktörer kan vara med. (Ed. Kekkonen: Jag
31556: som gavs föreslogs det att den här utbildningen i      frågar ännu: Är det möjligt?) Det är viktigt att vi
31557: fortsättningen skulle bekostas så, att man i stats-    har kompetenshöjande möjligheter också på
31558: budgeten skulle beakta den enba~ utgående från         landsbygden och i skärgårdsområdena. Sam-
31559: statsandelama. (Ed. Kekkonen: Ar det möjligt?)         tidigt är det viktigt att på det här sättet säkerställa
31560: - I utskottet ansåg vi att det inte var möjligt.       att en del av anslagen kvarstår för vuxenutbild-
31561: Därför har vi gått in för ett ändringsförslag där vi   ningen på samma sätt som tidigare och finan-
31562: anser att rättigheten tili utbildning för vuxna i      sieras genom upphandling via länet. I länen kän-
31563: landets olika regioner rättvisare kan tillfredsstäl-   ner man bra tili behoven i de olika regionema,
31564: las.                                                   liksom vilka möjligheter de olika läroinrättning-
31565:                                                        arna har att erbjuda kurser.
31566:    Arvoisa puhemies! Elinikäinen oppiminen ja             Ett helt annat problem som är av stor betydel-
31567: korkeat sivistystavoitteet kuulee usein eri yhte-      se är, tyvärr, att vi i nästa års budget har för litet
31568: yksissä lueteltavan keskeisinä välineinä Suomen        ekonomiska medel för den yrkesinriktade
31569: menestykselle ja hyvinvoinnille. Laadukas ja           påbyggnadsutbildningen. I själva verket har vien
31570: monipuolinen koulutus tulisi olla tavoitteena,         situation, där vi är många aktörer som får dela på
31571: kun tehdään uudistuksia. Mahdollisimman mo-            en aHdeies för liten kaka. Det här är en del av
31572: nella tarvitsevalla pitää olla mahdollisuus osallis-   problemet, men den modell utskottet förslår är
31573: tua omien lähtökohtien mukaan oman alansa li-          den bästa också i den här situationen.
31574: säkoulutukseen, niin että ylivoimaisia esteitä sil-
31575: le ei muodostu tarjonnan puutteesta johtuen tai
31576: siksi, että koulutuksen saanti on mahdollista vain     2
31577:                                                           Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
31578: suurimmilla paikkakunnilla, jolloin käytännössä        mies! Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14 näillä
31579: syrjäseuduilla olevilla etäisyyksistä on huomat-       2000:n valtiopäivillä on oikeaan osunut. Sitä vas-
31580: tavaa haittaa.                                         toin hallituksen esitys ammatillisen lisäkoulutuk-
31581:    Ammatillinen aikuiskoulutus tarvitsee pitkän        sen rahoitusta koskevaksi lainsäädännöksi ei täy-
31582: tähtäimen ohjelmaa, jossa rahoitus turvataan ja        tä niitä tarpeita, joita nimenomaan on maaseudul-
31583: pitemmälle katsovaa visiota tulevaisuuden kou-         la, maakuntakeskusten ulkopuolella. Helposti
31584: lutuksesta tarkastellaan siltä tasolta, jolla halu-    kävisi niin, että vain maakuntakeskuksiin tulisi
31585: taan Suomen koulutuksen ja sivistystason ole-          jatkossa keskitetymmin ammatillista lisäkoulu-
31586: van tulevina vuosina. Valiakunta on siis korosta-      tusta, ellei nykyinen hankintajärjestelmä saajat-
31587: nut, että nykyinen hankintajärjestelmä aikuis-         kua.
31588: koulutuspuolella on ollut toimiva. Se on osoittau-        Aivan kuten ed. M. Pietikäinen edellä totesi ja
31589: tunut joustavaksi, tasavertaisesti eri ryhmät huo-     sivistysvaliokunta mietinnössään toteaa, nykyi-
31590: mioivaksi ja useimpien tarpeita vastaavaksi.           nen koulutuksen hankintajärjestelmä on toimiva
31591: 5248                                       Torstaina 7.12.2000                                     16017/3
31592: 
31593: ja turvaa mahdollisimman hyvin alueellisen kou-        luovuttavia alueita. Täällä Helsingissä ja Espoos-
31594: lutuksen hajasijoittumisen.                            sa ja Vantaalla ja muualla, täällä on kaikennä-
31595:                                                        köistä mahdollisuutta. Minusta se olennaisista
31596: 3
31597:    Mirja Ryynänen /kesk: Arvoisa puhemies!             olennaisin kysymys on, mitä tehdään siellä, min-
31598: Kun käsitellään aikuisten ammatillista lisäkoulu-      ne ihmiset jäävät ilman semmoista, sanoisinko,
31599: tusta, minusta on heti painokkaasti todettava suu-     inspiroivaa tulevaisuudenkuvaa. Siihen tällä ai-
31600: rin ongelma, ja se on tietysti aikuiskoulutuksen       kuiskoulutuksella pitäisi olla jonkinlainen vas-
31601: jatkuva voimavarojen väheneminen. Tämä ei              taus.
31602: varmasti ole sopusoinnussa kaikkien niitten pu-
31603:                                                        5  Markku Markkula /kok: Arvoisa puhemies!
31604: heitten kanssa, joilla on korostettu elämänikäi-
31605: sen koulutuksen vahvistamisen tarpeita. Myös-          Edellä jo useassa puheenvuorossa peräänkoulu-
31606: kin hallituksen taholta näitä puheenvuoroja on         tettiin sitä, että myös tässä talossa tulisi aikuis-
31607: hyvin voimakkaasti käytetty, eli rahoitus on hoi-      koulutuksen osalta suorittaa hyvin laaja-alainen
31608: dettava kuntoon, ja se tietysti tapahtuu budjetin      ja perusteellinen tarkastelu. Näin kiistatta tarve
31609: yhteydessä ja varmasti korjattavaajää sinne seu-       on. Tässä mielessä sivistysvaliokunnan tälle lail-
31610: raaviinkin budjetteihin. Kuitenkin tämän päivän        le aikaansaama uusi kohtalo varmasti antaa, kun
31611: todellisuutta on hyvin suuri epävarmuus eri ai-        otamme reaalipolitiikan tilanteen huomioon, pal-
31612: kuiskoulutusta antavien oppilaitosten tilantees-       jon paremmat mahdollisuudet kuin jos laki olisi
31613: sa, ja irtisanomiset ovat tätä päivää.                 hyväksytty hallituksen esittämässä alkuperäises-
31614:    Lääninhallitusten tehtävä on valvoa koulutuk-       sä muodossa. Tämä muutoshan on periaatteessa
31615: sen laatua ja edistää sen kehittämistä ja erityises-   erittäin suuri, joka lain eduskuntakäsittelyssä tä-
31616: ti sitä, että koulutuksen tarjonta ja kysyntä koh-     män lain osalta on syntynyt. Voimassa olevan
31617: taavat, ja siellä tunnetaan parhaiten alueelliset      lainsäädännön, jota eduskunta käsitteli kolmisen
31618: koulutustarpeet Siinäkin mielessä valiokunnan          vuotta sitten ja joka eduskuntakäsittelyssä silloin
31619: muutos, jonka sivistysvaliokunta on tehnyt,            muokkautui pysyväksi lainsäädännöksi, pysy-
31620: osoittaa 40 prosenttia tästä määrärahasta läänin-      väksi käytännöksi, keskeinen sisältöhän oli ni-
31621: hallituksille koulutuspalvelujen ostamiseen eri        menomaan synnyttää ostopalvelut, synnyttää
31622: oppilaitoksilta, on perusteltu. Minusta on tar-        hankintajärjestelmä, joka perustuu monipuoli-
31623: peen korostaa, niin kuin valiokunta on tehnyt,         seen tarjontaan, jossa kentässä koulutuksen tarjo-
31624: myöskin aikuisten omaehtoisen koulutuksen tar-         ajina ovat nyt viime vuosina siis olleet liki kaikki
31625: vetta, että se otetaan nykyistä paremmin huomi-        koulutusta antavat organisaatiot. Eduskunnan
31626: oon. Tuen sivistysvaliokunnan tekemiä muutok-          käsittelyssä silloin koulutuksen antajaksi tuli
31627: sia.                                                   myös yliopisto- ja ammattikorkeakoulusektori;
31628:                                                        samoin eduskunnan päätöksellä silloin korostet-
31629: 4
31630:    Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-            tiin varsin vahvasti vapaan sivistystyön roolia
31631: mies! Minäkin tuen näitä esityksiä, mutta vähän        tässä kentässä.
31632: samaan henkeen kuin ed. Ryynänen äsken näen                Työelämässä toimivien aikuisten koulutusta
31633: aikuiskoulutuskysymyksen ja alueellisuuden vä-         on muutettu viime vuosina useilla eri laeilla ja
31634: lillä pienen ristiriidan. Mikä on se tapa, jolla si-   ministeriön antamilla ohjeilla. Tietenkin myös
31635: joitetaan ihmisiä opiskelemaan esimerkiksi sel-        yritykset ja muut organisaatiot huolehtivat omi-
31636: laisille alueille, joista ihmiset ovat muuttamassa     en työntekijöidensä osaamisesta järjestämällä
31637: pois? Asia, jota nyt käsittelemme, ei ihan anna        niin sisäistä henkilöstökoulutusta kuin lähettä-
31638: sille vastausta, ja minusta se on kuitenkin se         mällä työntekijöitään erilaisille täydennyskoulu-
31639: olennaisista olennaisin juuri nyt, kun elämme sen      tuskursseille ja myös laajempiin ohjelmiin.
31640: muuttoliikkeen keskellä, missä elämme.                     Valiokunta on linjauksissaan lähtenyt selkeäs-
31641:     Olen valmis yhtymään niihin kiitoksiin, että       ti siitä, että aikuiskoulutuskenttää on välttämä-
31642: sivistysvaliokunta on tehnyt hienon, upean työn,       töntä tarkastella kokonaisuutena. Lähtökohtana
31643: mutta se peruskysymys jää edelleen, myöskin tä-        ovat henkilön itsensä sivistys- ja koulutustarpeet
31644: män jälkeen. Toivon, että eduskunnassa jossain         riippumatta siitä, mikä henkilön oma koulutus-
31645: vaiheessa käydään periaatteellinen ja perusteelli-     tausta on, sekä luonnollisesti myös työyhteisön
31646: nen keskustelu siitä, mikä on aikuiskoulutuksen        kehittämistarpeet sekä vielä koko työelämän
31647: osa niillä alueilla nimenomaan, jotka ovat väkeä       muuttumisen aiheuttamat vaatimukset. Tällöin
31648: 160/7/5                           Ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitus                                5249
31649: 
31650: tulee tarkastella muun muassa omaehtoista am-           ollut usein aika ymmällään siitä, mitä milläkin
31651: matillista lisäkoulutusta, henkilöstökoulutusta,        muutoksella on ajettu, mitkä sen perustelut ovat
31652: maksullista täydennyskoulutusta ja työvoimapo-          olleet ja miksi taas tuokion kuluttua on siirrytty
31653: liittista koulutusta sekä näihin liittyviä opiskelu-    toiseen suuntaan." Edelleen hän lausunnossaan
31654: mahdollisuuksien edellytyksiä.                          toteaa: "Ehkä olisi paikallaan harkita, onko re-
31655:     Valiokunnan mielestä, mikä asia on tässä pää-       surssien uusjako esitetyllä tavalla etukäteen koh-
31656: töksessä nyt yhtenä lausumaehdotuksena, tulee           dentaen ollenkaan paikallaan ja onko vai ei kor-
31657: tätä kokonaistarkastelua suorittamaan ja aikuis-        keakoulujärjestelmä paikallaan jättää kokonaan
31658: koulutuksen tulevaisuuden hoitamisen periaat-           lain ulkopuolelle."
31659: teita luomaan asettaa pikaisesti parlamentaari-             Näihin haasteisiin ja tähän harkintaan paneu-
31660: nen toimikunta, joka tekee ehdotuksen kokonais-         tuen syvällisesti sivistysvaliokunta siis päätyi sii-
31661: tarkastelun pohjalta. Valiokunta tältä osin kävi        hen, että yliopistoilla, ammattikorkeakouluilla ja
31662: hyvin tiivistä neuvottelua opetusministeriön vir-       koko vapaan sivistystyön kentälläkin pitää jat-
31663: kamiesten kanssa ja oli tiiviisti yhteydessä myös       kossakin olla erittäin painava rooli aikuisiin koh-
31664: opetusministeriin, jotta varmistimme sen, että          distuvan koulutuksen hoitamisessa. Tällöin
31665: tällainen toimenpide tullaan myös toteuttamaan.         emme nyt siis eduskuntana pidä mielekkäänä si-
31666: Parlamentaarisen toimikunnan asettaminen oli            tä, että keskityttäisiin liki yksinomaan tutkintota-
31667: luontevasti yksi edellytys sille, että laki eteni ja    voitteiseen koulutukseen, vaan on nähtävä aivan
31668:  sai tällaisen yhdistelmäjärjestelmän muodon.           erityisesti se, että myös omaehtoisen koulutuk-
31669: Yhdistelmähän tämä kiistatta on, kun noin 60            sen suunnitelmallinen lisääminen on välttämä-
31670: prosenttia ammatilliseen lisäkoulutukseen val-          töntä. Tällöin on toisaalta tärkeää, että periaattee-
31671: tion budjetin kautta kaiken kaikkiaan osoitetta-        na korostamme, että koulutuksen pitäisi aina pe-
31672:  vista määrärahoista on tarkoitus nyt kohdentaa         rustua henkilön itsensä ammatillisen ja sivistyk-
31673:  ammatillisten aikuiskoulutuskeskusten ja valta-        sellisen kehittymisen tarpeisiin ja määrätietoi-
31674: kunnallisten erikoisoppilaitosten ja osittain myös      seen kehittämiseen. Suunnitelmallisuutta siis tar-
31675:  ammatillisten oppilaitosten valtionosuoksiin py-       vitaan mutta ei välttämättä sitä, että kerralla
31676:  syvänä rahoitusjärjestelmänä, jolla näiden toi-        suoritetaan yksittäisiä tutkintoja. Tutkinnon osia
31677:  minta sitten jatkossakin turvataan huolehtimalla       voidaan suorittaa ja myös liittää erinäistä lyhyt-
31678:  siitä, että ne saavat osan rahoituksesta valtion       kestoista koulutusta osaksi laajempaa henkilö-
31679:  budjetin kautta. Sitten toinen osa eli noin 40 pro-    kohtaista kehittymissuunnitelmaa. Tällöin on
31680:  senttia ohjataan edelleen lääninhallituksille nii-     toki tarpeen, niin kuin viime vuosien kehitykses-
31681:  den käyttöön ostopäätöksiä varten.                     sä on korostettu, että siirrytään yhä enemmän
31682:      Itse lakitasolle on varsin selkeästi nyt määri-    myös osaamiseen, näyttämiseen näyttötutkinto-
31683:  telty myös se, että tällä 40 prosentilla sitten han-   jen avulla ja muutenkin kannustetaan yksilöitä
31684:  kitaan koulutusta yliopistoilta, ammattikorkea-        pitkäjänteiseen kehittymiseen, joka - korostan
31685:  kouluilta ja koko vapaan sivistystyön kentältä.        sitä - useissa tapauksissa kytkeytyy hyvin lä-
31686:  Lisäksi eräissä erityistapauksissa koulutusta voi-     heisesti myös yrityksen tai muun työorganisaati-
31687:  daan ostaa myös muilta oppilaitoksilta, mutta          on työyhteisölliseen ja ammattitaidolliseen, siis
31688:  näidenkin osalta valiokunnan mietintö antaa sel-       kompetenssien, kehittämiseen.
31689:  keät perustelut, miten tulee menetellä ja missä ti-        Näillä periaatteilla uskomme, että tämä laki
31690:  lanteessa harkintavaltaa voidaan ja on tarkoituk-      nyt muodostaa sellaisen pohjan, jolla lähivuodet
31691:  senmukaista käyttää.                                   voidaan hyvin elää. Järjestelmänä tämä toimii.
31692:      Koska muutos on varsin periaatteellinen ja         Toki tähänkin kenttään tarvitaan lisämääräraho-
31693:  laaja, on ehkä vielä syytä todeta pari tärkeää seik-   ja, mutta se on taas se työ, jota opetusministeriö
31694:  kaa, jotka käsittelyssä tulivat valiokuntatasolla      tietenkin omalta osaltaan vie eteenpäin.
31695:  esille ja joiden on syytä myös ohjata jatkotyötä.          Tämän lisäksi, kun parlamentaarinen työ,
31696:      Ensinnäkin haluan lyhyesti siteerata yhtä mei-     koko aikuisten oppimis- ja osaamiskentän tarkas-
31697:  dän asiantuntijalausuntoamme eli professori Ris-       telu, koulutusjärjestelmän tarkoituksenmukaisen
31698:  to Rinteen lausuntoa, jossa hän toteaa: "Aikuis-       kokonaisuuden rakentaminen kehittyy ja saam-
31699:  koulutuksen kentällä myllertävät murrokset ovat        me tarpeelliset suuntaviivat päätettyä myös laki-
31700:  olleet viime vuosikymmeninä nopeat ja jatkuvat.        tasolla, sen jälkeen voimme määrätietoisemmin
31701:   Kentällä oleva väki on muutosten akanvirrassa         todella puhua, että Suomessa on otettu käyttöön
31702: 
31703: 165   202671
31704: 5250                                       Torstaina 7.12.2000                                      16017/6
31705: 
31706: yksi maailman parhaista elinikäisen oppimisen          lutuksen osalta, ja uskon, että tämä lainsäädäntö
31707: järjestelmistä, jossa myös aikuisten osaaruistar-      varsin hyvin turvaa myös aikuisväestön ammatil-
31708: peet suunnitelmallisesti, yksilön itsensä, hänen       lisen osaamisen tarpeet rakenteellisena, hallin-
31709: työnantajansa ja yhteiskunnan yhteistyöllä ja          nollisena järjestelmänä. Kysymys on siitä, millä
31710: kaikkien näiden kolmen tahon yhdessä osittain          tavoin sitä rahoitetaan.
31711: rahoittamina kyetään toteuttamaan.                        Koulutuksen laadusta, monipuolisesta saata-
31712:                                                        vuudesta ja tarjonnasta on huolehdittava - mi-
31713: 6
31714:    Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-             nusta ed. Kekkonen puheenvuorossaan tämän
31715: mies! Hallituksen lakiesityksessä, joka koskee         huolen toi hyvin esiin - eikä yksin ammatilli-
31716: aikuiskoulutusta, kuten ed. Markkula jo toi esil-      sen koulutuksen osalta vaan myös muun vapaan
31717: le, on kyse hyvin tärkeästä koulutukseen liitty-       sivistystoimen koulutuksen tarjonnan osalta.
31718: västä asiasta. Niinpä on erittäin tärkeää, että si-       Kiinnitän huomiota, arvoisa puhemies, vielä
31719: vistysvaliokunta linjasi muutosesityksillään, että     yrittäjäkoulutukseen. Myös viljelijäväestö tarvit-
31720: pystyttäisiin aikuiskoulutuksen kohdalla pitkä-        see jatkuvasti lisäkoulutusta. Se on hyvin tärkeä
31721: jänteiseen, suunnitelmalliseen ja kehittävään          ryhmä, ja tulisi huolehtia, että sillä olisi myös
31722: koulutuksen tarjontaan, jossa tarjonta ja kysyntä      yrityksen näkökulmasta edellytykset osallistua,
31723: kohtaavat ja koulutus olisi monipuolista. Nimen-       taloudellisetkin edellytykset, tähän koulutuk-
31724: omaan siinä mielessä, kun hallituksen esitykses-       seen.
31725: sä painotettiin vain tutkintoon johtavaa koulutus-
31726: ta, sivistysvaliokunta korosti, että tarvitaan myös
31727: muunlaista, lyhytkestoista, jo tutkinnon suoritta-     8  Irja Tuloneo /kok: Arvoisa puhemies! Taas
31728: neille.                                                käsitellään hyvin tärkeää koulutuspoliittista la-
31729:     Erittäin tärkeää on, että nyt toteutuu se, ettei   kia, ja olisi tietysti toivonut, että opetusministeri
31730: tapahdu koulutuksen keskittymistä, niin kuin           olisi ollut läsnä täällä tänään, että ei olisi jäänyt
31731: hallituksen esityksessä oli, että noin 20-30 pro-      epäselvää siitä, mihin eduskunta haluaa omaeh-
31732: senttia koko lisäkoulutuksen tarjoajista olisi jää-    toista aikuiskoulutusta viedä. Ymmärrettävää on,
31733: nyt ulkopuolelle. Tällä halutaan, että ammatti-        että olemme juhlistaneet ja juhlineet itsenäisyys-
31734: korkeakoulut, yliopistot ja vapaan sivistystyön        päivää ja kaikki, niin varmasti ministerikin,
31735: ne yksiköt, jotka jo nyt ovat tehneet hyvää suun-      olemme hieman väsyneitä. Mutta itsenäisyyspäi-
31736: nitelmallista koulutustarjontaa, voisivat jatkaa.      vä on sen arvoinen, että on hienoa sitä juhlia.
31737: Tämä rahoitusjärjestelmä, joka on yhdistelmä-              Sanoisin sen verran tästä laista, että mehän
31738: malli, tarjoaisi nyt laajemmat mahdollisuudet.         olemme muuttaneet hallituksen esitystä hyvin-
31739: Toivoisi, että tämä nyt todella menisi eteenpäin       kin radikaalisti, jopa näin voitaisiin sanoa. Jo
31740: ja vielä saisi tukea parlamentaarisen toimikun-        edellisen eduskunnan aikana- olin silloinkin si-
31741: nan työstä.                                            vistysvaliokunnan jäsen - lausuimme hyvin
31742:                                                        voimakkaasti siihen suuntaan, että kun aikuisille
31743: 7
31744:    Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Osaa-         tarkoitettua ammatillista omaehtoista koulutusta
31745: miselle rakentuva yhteiskuntamme saavutetaan           hankitaan, tarjotaan, se on läänien kautta toimi-
31746: parhaiten kehittämällä ja lisäämällä koulutusta.       tettava ja tehtävä. Olimme oikeastaan ihan häm-
31747: Se tarvitsee koulutusta eikä määrärahojen leikka-      mästyneitä, kun meille esiteltiinkin vallan erilai-
31748: usta. Tämä puoli on keskustelussajäänyt vähem-         nen laki. Yksimielisesti jälleen sivistysvaliokun-
31749: mälle huomiolle. Nythän hallituksen linjana on         ta päätti, että tämä ei meille sovi.
31750: ollut supistaa rahoituspohjaa ammatillisen kou-            Ihan vakavasti ottaen minusta olisi kavennet-
31751: lutuksenkin osa-alueesta ja yleensä lisäkoulutuk-      tu aika paljon ammatillisen aikuiskoulutuksen
31752: sesta. Mielestäni se on hyvin lyhytnäköistä.           tarjoajia ja saajia, molempia. Jos ajatellaan, että
31753:    Muutamien viime vuosien aikanahan kaikki-           valtionosuuteen siirtymisestä lähtevä hallinnolli-
31754: nensa on jo supistettu työ- ja opetushallinnon ai-     nen malli olisi tarkoittanut ammatillisia aikuis-
31755: kuiskoulutuksen määrärahoja jopa 900 miljoo-           koulutuskeskuksia ja erikoisoppilaitoksia, niin
31756: naa markkaa laskutavasta riippuen. Tämä on tie-        hyvin paljon korkeatasoista, omaehtoista täsmä-
31757: tysti huolestuttavaa. Näiltä osin asia ei toki riipu   koulutusta aikuiskoulutuksesta olisi jäänyt val-
31758: järjestelmästä. Meillä peruskoulutusasia on koh-       tionosuuden ulkopuolelle. Silloin puhutaan hy-
31759: tuullisen hyvin järjestelmänä ammatillisen kou-        vin merkittävistä ammattiryhmistä.
31760: 160/7/9                           Ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitus                                 5251
31761: 
31762:    Ulkopuolelle olisivat jääneet esimerkiksi ke-        siakin loppuvuodesta, kun on vähän rahaa jää-
31763: säyliopistot, jotka järjestävät esimerkiksi tervey-     nyt, ja piipunmuuraajia ei niin hirveästi tarvita.
31764: denhuollon henkilöstölle mahdottoman korkea-               Tarkoitan tällä esimerkilläni sitä, että minusta
31765: tasoista ammatillista lisäkoulutusta, taikka yli-       olisi todella hedelmällistä, että työvoimapoliitti-
31766: opistojen täydennyskoulutuskeskukset, jotka             nen koulutus saataisiin lähemmäs opetusministe-
31767: vastaavasti räätälöiden monen yrityksen kanssa,         riön tavoitteita, joita kansallisesti on aikuiskou-
31768: isojenkin yritysten kanssa, järjestävät korkeata-       lutuksen puolella, ettei työvoimapoliittinen kou-
31769: soista, hyvien opettajien avulla toimivaa täyden-       lutus olisi saarekkeena jossakin eikä reagoisi
31770: nyskoulutusta, taikka se verkosto, joka on uute-        millään tavalla tähän omaehtoiseen korkeatasoi-
31771: na luotu, elikkä ammattikorkeakoulut ja niiden          seen koulutukseen, mitä on mahdollisuus saada.
31772: täydennyskoulutusyksiköt, jotka ovat ottaneet              Arvoisa puhemies! Loppuun vielä: On aivan
31773: nimenomaan yritysten kanssa toteutettavan am-           selvä asia, että jos me haluamme säilyttää näin
31774: matillisen aikuiskoulutuksen itsellensä tärkeäksi       laajan ja näin hyvän koulutuksen, se vaatii rahaa.
31775: tehtäväksi. Nämä kaikki olisivat jääneet ulko-          Tiedämme hyvin, että myös ensi vuoden budje-
31776: puolelle, puhumattakaan kansanopistoissa tehtä-         tissa näitäkin varoja on supistettu. Tiedämme
31777: västä työstä.                                           myöskin sen, että tupossa on tulossa 80 miljoo-
31778:     Eli sivistysvaliokunta oli sitä mieltä ihan vil-    naa markkaa, ja lisäbudjetissa ensi vuodelle sen
31779: pittömästi, että tämmöinen koulutus, joka ei vält-      esitämme tähän ammatilliseen aikuiskoulutuk-
31780: tämättä tähtää tutkintoon, on hyvä malli edel-          seen. Mutta luulen, että kaikki sivistysvaliokun-
31781: leenkin. Niin päätimme muuttaa lakia niin, että         nan jäsenet yhtyvät siihen, että valiokunta tulee
31782: 40 prosenttia todellajää vapaan sivistystyön puo-       kyllä seuraamaan suurennuslasilla, miten tämä
31783: lelle ja lääneiltä ostettavaksi koulutukseksi. Se-      rakentamamme uusi malli toimii ja millä tavalla
31784: hän kilpailutetaan ja siitä tehdään korkeatasoi-        myöskin lisäkoulutuksen rahoitus tulevaisuudes-
31785: nen mahdollisuus niille aikuisopiskelijoille, jot-      sa kehittyy.
31786: ka tarvitsevat tämän kaltaista koulutusta.
31787:     Toinen asia, josta hyvin paljon keskustelim-        9
31788:                                                            Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! On
31789: me, on vaikeaselkoisuus ja vaikeasti ymmärrettä-        helppo yhtyä näihin näkemyksiin, mitä ed. Tulo-
31790: vä aikuiskoulutuksen kenttä. Minä luulen, että          nen juuri selkeästi lausui. Jo toisen kerran lyhy-
31791: monet sivistysvaliokunnankin jäsenet saivat oi-         en ajan sisällä sivistysvaliokunta on ollut tarkka-
31792: kein tehdä työtä, että ymmärrettiin, mistä kaikis-      na hallituksen lakiesityksiin nähden ja tehnyt tar-
31793: ta putkista tulee rahaa ja suunnitelmia aikuiskou-      peellisia muutoksia. Valiokunnassa tehtiin myös
31794: lutukseen. Se ei välttämättä ole hyvä asia. Kun         yliopistojen kehittämislakiin muutoksia, jotka
31795: tuolla Euroopassa liikkuu, aina meille sanotaan,        johtivat lain poisvetämiseen. Mutta se asia, mikä
31796: että teillä on hyvä koulutus ja varsinkin teillä on     siellä nousi esille, varmasti tuli kaikille selväksi
31797: hieno, elinikäinen koulutus ja ammatillinen ai-         se, mistä on kysymys. Eli tällaista lakiaja rahoi-
31798: kuiskoulutus, joka ei välttämättä ole niin korkea-      tusta ei voida pitää toisistaan erillään.
31799: tasoista muualla. Mutta me olemme innostukses-              On todella hyvä, että sivistysvaliokunta jäl-
31800:  samme tehneet sellaisen viidakon, josta on hirve-      leen yksimielisesti on saanut nämä muutokset
31801:  än vaikea myöskään sen henkilön, joka hankkii          hallituksen alkuperäiseen esitykseen, joka olisi
31802: koulutusta, saada selvää, mikä on se juuri minul-       siis johtanut monien tärkeiden koulutusorgani-
31803: le sopiva putki, mistä sitä rahaa tulee ja mistä        saatioiden putoamiseen pois koulutuksen järjes-
31804:  saadaan koulutusta.                                    täjinä. Täällä on tullut esille kesäyliopistot, yli-
31805:     Sen tähden todella olimme yksimielisiä myös-        opistot ja ammattikorkeakoulut Hallituksen al-
31806:  kin siitä, että tarvitaan tämmöinen parlamentaari-     kuperäisessä esityksessä näytti olevan lähtökoh-
31807:  nen elin, jonka pitäisi katsoa koko aikuiskoulu-       tana vain turvata aikuiskoulutuskeskusten ase-
31808:  tuskenttää ja nimenomaan niin, voisiko näillä          ma. Näin suppeana ei pidä nähdä aikuiskoulutuk-
31809:  malleilla olla yhteistä. Olen itse vakuuttunut, että   sen kenttää missään tapauksessa.
31810:  on, että voitaisiin ajatella verkostoitumista esi-        Hallituksen lakiesitysten pahin ongelma aina-
31811:  merkiksi työvoimapoliittisen koulutuksen kans-         kin näissä asioissa, mitkä sivistysvaliokunnassa
31812:  sa, jota on aika paljon arvosteltu täällä salissa.     ovat olleet, on ollut nimittäin se, että rahoitusta ei
31813: Joku täällä on sanonut, että se on jäänyt vähän         tarkastella lakiesityksen yhteydessä, ja silloin se
31814: jälkeen ja voi olla tällaista piipunmuurauskurs-        johtaa epäkelpoihin lakiesityksiin. Kun asete-
31815: 5252                                         Torstaina 7.12.2000                                    16017/10
31816: 
31817: taan uusia tavoitteita, niin määrällisiä kuin laa-          Päätäntävalta kuitenkin tällaisissa kauaskan-
31818: dullisiakin, mielestäni silloin pitää aina tarkastel-    toisissa asioissa kuuluu eduskunnalle, ja tällaisia
31819: la myös voimavaroja ja arvioida, riittävätkö ne,         järjestelmämuutoksia jatkossa ei tulisikaan teh-
31820: myöskin määrärahoja.                                     dä budjettilakeina vaan tavallisina lakeina, jol-
31821:     Arvoisa puhemies! V aliakunnassa saatu kan-          loin myös täytäntöönpanoon jää lain voimaantu-
31822: ta, että koko aikuiskoulutusasiaja -kenttä selvite-      lon jälkeen riittävästi aikaa.
31823: tään, on hyvä. Myöskin tässä kannanotossa sano-
31824: taan, että rahoituksen osalta se on myös selvitet-       11
31825:                                                              Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Mi-
31826: tävä. Se antaa hyvän mahdollisuuden tulevaisuu-          nusta valiokunta on oikein edellyttänyt, että ri-
31827: dessa siihen, että voimavarat ja tavoitteet saa-         peästi tarkasteltaisiin koko aikuiskoulutuksen
31828: daan kohtaamaan. Tämä on tärkeää, kun aikuis-            kenttää. Ed. Tulonen toi hyvin esille puheenvuo-
31829: koulutusta kehitetään tulevia tarpeita varten.           rossaan ne perusteet, minkä vuoksi tämä tarkas-
31830:                                                          telu on tarpeen. Samaan viittasi myös ed. Mark-
31831: 10 Markku Markkula /kok:              Arvoisa puhe-      kula. Nythän tapahtui jo niin, että hyvin paljon
31832: mies! Haluan vielä kiinnittää huomiota yhteen            tehtiin käytännön hallinnon ratkaisuja, jotka ta-
31833: hyvin tärkeään periaatteelliseen kysymykseen,            vallaan joudutaan uudelleen muuttamaan. Teh-
31834: sillä hallituksen esityksessä todetaan, että tämä        tiin siis tarpeetonta työtä.
31835: laki liittyy valtion vuoden 2001 talousarvioesi-            Ehkä kaiken tämän taustalla on, arvoisa puhe-
31836: tykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhte-       mies, se, että on olemassa vääntää opetushallin-
31837: ydessä. Tästä syystä tästä on aiheutunut erittäin        non ja työhallinnon välillä muun muassa eli kes-
31838: paljon turhaa hallinnollista työtä, jota ei olisi saa-   kushallinnon osalta siitä, miten tämä koulutus
31839: nut päästää tapahtumaan, tämän tyyppisessä asi-          hallinnoidaan ja järjestetään. Tämä kysymyshän
31840: assa varsinkaan, kun tätä on valmisteltu sinänsä         tuli esille aikanaan aluehallintouudistuksen yhte-
31841: pitkään ja, niin kuin ed. Tulonen jo totesi, jo          ydessä, kun työvoima- ja elinkeinokeskukset
31842: useissa yhteyksissä eduskunta on ilmaissut omat          muodostettiin. Eritoten ammatillisen koulutuk-
31843: varaumansa valmistelun osalta.                           sen osalta katsottiin yhtäällä, että sen pitäisi olla
31844:     Esimerkiksi runsas vuosi sitten budjetin val-        jopa kokonaan työhallinnon piirissä, mitä minä
31845: mistelun yhteydessä eduskunnan mietinnössä to-           muun muassa en osaltani pitänyt hyvänä.
31846: detaan voimakas varauma siihen, että ammatilli-              Tämä kokonaisuus on joka tapauksessa aika
31847: sen lisäkoulutuksen rahoitusjärjestelmää muutet-         jännitteinen tällä hetkellä, ja kun yhä pienemmis-
31848: taisiin silloin opetusministeriössä esillä olleiden      tä määrärahoista on kyse, kilpailu myös lisään-
31849: kaavailujen mukaisesti. Edelleen, viime kesä-            tyy. Tämänkin vuoksi olisi tärkeää, että katsottai-
31850: kuussa sivistysvaliokunta hyväksyi yksimielises-         siin tämä malli niin, että se turvaisi mahdollisim-
31851: ti oman lausuntonsa hallituksen viime vuoden             man monipuolisen, kattavan ja jokaisen tarpei-
31852: kertomuksen osalta. Siinä toistettiin tämä, tuo-         siin kohdistuvan koulutuksen saatavuuden ja laa-
31853: tiin hyvin selkeästi ilmi muun muassa se, että           dukkaana vielä koko maan osalta.
31854: ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitusjärjestel-
31855: mä tulisi pitää nykyisellään ja sitä kehittää erityi-    12
31856:                                                              Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Mie-
31857: sesti panostamalla arviointiin ja koulutuksen laa-       lestäni tällaisissa asioissa, joissa on kyse osasta
31858: tuun.                                                    työvoimapolitiikkaa, pitäisi pyytää lausunto työ-
31859:     Nyt valmistelu on tehty näiden eduskunnan            ja tasa-arvoasiainvaliokunnalta. Tässä asiassa
31860: linjausten vastaisesti, jolloin on myös luontevaa,       näin ei ole menetelty. Luulenpa niin, että työ- ja
31861: että eduskunta on päätynyt toisenlaiseen ratkai-         tasa-arvoasiainvaliokunnalla olisi myös ollut jo-
31862: suun kuin hallituksen alkuperäinen esitys on.            tain sanottavaa siihen, miten kahden eri hallin-
31863: Vastuumme tietenkin tuntien on oikein, että me           nonalan eli työvoimahallinnon ja opetushallin-
31864: myös luonnollisesti pyydämme anteeksi valtion-           non jako näissä asioissa tehdään. Siinä mielessä
31865: hallinnon puolesta kaikilta niiltä koulutuslaitok-       toivon, että sivistysvaliokunta jatkossa pyytää,
31866: sissa ja eri organisaatioissa töissä olevilta henki-     olipa kyse aikuiskoulutuksesta tai muusta, mutta
31867: löiltä, jotka ovat tehneet osittain turhaa työtä val-    työvoimapolitiikkaan liittyvästä asiasta lausun-
31868: mistautuessaan opetusministeriön virkamiesten            non.
31869: alustavien ohjeiden mukaisesti uuteen rahoitus-             Samanaikaisesti eduskunnassa on ollut käsi-
31870: järjestelmään.                                           teltävänä aikuiskoulutuksen tukijärjestelmä, jos-
31871: 16017/13                           Ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitus                              5253
31872: 
31873:                                                          15
31874: ta tehtiin mietintö työ- ja tasa-arvoasiainvalio-            Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
31875: kunnassa, mutta me pyysimme sivistysvaliokun-            Tulonen sanoi, että kun on niin paljon työtä, niin
31876: nalta lausunnon ja otimme aika monta asiaa siel-         ei olisi ehtinyt lausuntoja tehdä. Kuitenkin hal-
31877: tä myös huomioon. Kyllä eduskunnan sisälläkin            lintovaliokunnalta on pyydetty lausunto ja niin
31878: näyttää olevan reviirin vartiointia, niin että joita-    kuin me kaikki tiedämme, hallintovaliokunnalta
31879: kin asioita ei käsitelläkään molemmissa valio-           pyydetään lähes joka asiaan lausunto, ja hallinto-
31880: kunnissa.                                                valiokunta jos mikä on ollut täystyöllistetty koko
31881:    On hyvä, että koko aikuiskoulutuksesta teh-           ajan. Siinä mielessä työ- ja tasa-arvoasiainvalio-
31882: dään arviointi. Se varmasti auttaa kaikkia muita-        kunnalla olisi ollut erityisesti aikuiskoulutuskes-
31883: kin valiokuntia kuin sivistysvaliokuntaa, ja toi-        kusten kannalta sanottavaa, kun samanaikaisesti
31884: vottavasti me silloin saamme sen myös työ- ja            oli käsittelyssä koulutusvakuutuksen kolmas vai-
31885: tasa-arvoasiainvaliokuntaan käsittelyyn.                 he, josta ristikkäin lausuntoja pyydettiin. Toi-
31886:    Samalla voisi tietysti tutkia sitä, miten läänin-     von, että sivistysvaliokunnassa ei ole asenteelli-
31887: hallinnon alaiset rahat jakaantuvat alueellisesti.       suutta tätä asiaa kohtaan, vaan nähdään, että kun
31888: Käykö niin, että ne jäävät pääsääntöisesti läänin-       tämä on kahden eri hallinnonalan tointa, niin mo-
31889: hallituksen lähettyville, vai muistetaanko myös          lemmat valiokunnat pidetään mukana työskente-
31890: reuna-alueet, varsinkin nyt kun läänit ovat niin         lyssä.
31891: isoja?
31892:                                                          16
31893:                                                              Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Minä
31894: 13  Irja Tuloneo lkok: Arvoisa puhemies! Sivis-
31895:                                                          voin vakuuttaa, että asenteellisuutta ei ole valio-
31896: tysvaliokunta kyllä keskusteli siitä, pyydetäänkö
31897:                                                          kunnassa. Aikapulahan tässä tuli eteen, kun hal-
31898: lausunto työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnalta.
31899:                                                          litus ei uskonut sitä, että eduskunnan tahto on,
31900: Me kuitenkin päädyimme siihen, että täytyy teh-
31901:                                                          että säilytetään se vanha järjestelmä, vaan luotti
31902: dä mahdollisimman nopeasti laaja-alainen selvi-
31903:                                                          siihen, että hallituksen alkuperäinen esitys me-
31904: tys, jota toi voimme, ja laitoimme erikseen siihen
31905:                                                          nee noin vain läpi. Kun se ei mennyt ja sitä hyvin
31906: myös, että sen pitäisi koskea myös työvoimapo-
31907:                                                          paljon muutettiin, niin olisi ollut kyllä tarvetta
31908: liittista koulutusta. Tämä on budjettilaki, ja niin
31909:                                                          minunkin mielestäni kuunnella työ- ja tasa-arvo-
31910: kuin tiedetään, kauhean paljon on työtä, jos pyy-
31911:                                                          asiainvaliokuntaa ja myös muita asiantuntijoita.
31912: dellään eri erikoisvaliokunnilta lausuntoja, niin
31913:                                                          Mutta kun vaihtoehdot olivat vähissä- siis hal-
31914: se on vähän ongelmallista. Luulen, että jatkossa
31915:                                                          litus ei ollut valmis vetämään alkuperäistä esitys-
31916: tullaan, kun parlamentaarinen toimikunta istuu,
31917:                                                          tään pois, oli ainoastaan valmis siihen, että hae-
31918: vielä moneen kertaan palaamaan ed. Huotarin
31919:                                                          taan joku yhdistelmämalli, jolla päästään vähän
31920: tarkoittamiin asioihin.
31921:                                                          aikaa eteenpäin, että voidaan koko kenttä selvit-
31922:                                                          tää - niin luulen, että tässä ei ole mikään hom-
31923: 14
31924:    Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Ed.             ma karannut eduskunnan käsistä, vaan kaikki
31925: Huotari otti erittäin tärkeän asian esille. Ed. Tu-      pääsevät vielä tätä asiaa peuhaamaan niin paljon
31926: lonen jo viittasikin siihen, että siitä keskusteltiin    kuin haluavat.
31927: valiokunnassa. Tästä lakiesityksestähän on hal-
31928: lintovaliokunnan lausunto, jossa valiokunta ko-
31929: rostaa, että koulutuksen järjestämisessä tulee           Keskustelu päättyy.
31930: pyrkiä hallinnollisesti vakaaseen, kestävään ja
31931: järkevään ratkaisuun, joka ottaa huomioon myös
31932:                                                          Lakiehdotukset hyväksytään.
31933: alueelliset ja yrityselämän nopeastikin muuttu-
31934: vat tarpeet ja takaa ammatillisen lisäkoulutuksen
31935: pitkäjänteisen kehittämisen. Tässä on nähty, että        Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
31936: täytyy puuttua kokonaisselvitykseen ja katsoa
31937: koko rakennetta, millä tavalla aikuiskoulutusta
31938:                                                          Sivistysvaliokunnan mietintöön sisältyvät kaksi
31939: annetaan, ja niin kuin täällä on jo tullut esille, nyt
31940:                                                          lausumaehdotusta hyväksytään.
31941: on erittäin tärkeä tämä toimikunnan työ ja arvi-
31942: ointi jatkossa, että tämä tulee todella kokonais-
31943: selvityksen piiriin.                                     Asia on loppuun käsitelty.
31944: 5254                                         Torstaina 7.12.2000                                        160/8
31945: 
31946: 8) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alu-             lanteessa ruhjova maaltamuutto, maassamuutto,
31947: eellisesta tukemisesta annetun lain muutta-               alkaa olla siinä vaiheessa, että kaikki hätäisim-
31948: misesta                                                   mätkin keinot ovat välttämättömiä.
31949:                                                               Mitä tulee kuljetustukeen, tämähän on aivan
31950: Osittain toinen, osittain ainoa käsittely                 nippelihommaa, mistä me nyt puhumme, mutta
31951: Hallituksen esitys HE 199/2000 vp                         se taistelee sellaisen perin suuren kysymyksen
31952: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 38/2000 vp                kanssa kuin mitä ovat nämä kansainväliset logis-
31953: Lakialoite LA 94/2000 vp                                  tiikkaketjut. Ne ketjut eivät välttämättä ole pel-
31954: Toimenpidealoite TPA 30, 112/2000 vp                      kästään eurooppalaisia edes puhumattakaan sii-
31955:                                                           tä, että ne olisivat suomalaisia. Ne toimivat pää-
31956: Ensimmäinen varapuhemies: Ensin käydään                   omalla, joka on peräisin Yhdysvalloista, Aasias-
31957: keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen jäl-            ta. On tilanteita, joissa kilpailijoita on ostettu
31958: keen päätetään toisessa käsittelyssä lakiehdotuk-         ulos näillä pääomilla tekemällä kuljetustoimin-
31959: sista, joista ensimmäisessä käsittelyssä päätetty,        taa, joka on tappiollista ei vain vuoden ei vain
31960: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-         kaksi vaan pitempäänkin.
31961: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään               Nyt tulemme Suomen erikoispulmaan. Suo-
31962: ainoassa käsittelyssä toimenpidealoitteista.              men erikoispulma on vähä väki ja paljo maa. Me
31963:                                                           olemme iso maa, jossa on vähän väkeä. Kuljetus-
31964: Menettelytapa hyväksytään.                                kysymys asettuu aivan erilaiseen valaistukseen
31965:                                                           kuin Saksassa tai Ranskassa tai Italiassa tai mis-
31966: Keskustelu:                                               sä tahansa muualla. Minulla oli tilaisuus käydä
31967:                                                           taannoin Saksassa tutustumassa näihin asioihin,
31968: 1
31969:    Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-               kun vanhan rappeutuneen Itä-Saksan, sellaisen
31970: mies! Se että tulin tänne eteen, johtuu siitä, että       surkean diktatuurikomennonjäljiltä kaikki kulje-
31971: ajattelin säästää rouva puhemiehen vaivoja, kos-          tusketjut piti panna uusiksi. Sekin oli aika vaikea
31972: ka hän olisi saattanut jossain vaiheessa sanoa,           prosessi ei vain sen takia, että Itä-Saksan puolel-
31973: että ehkä ed. Kekkonen siirtyisi puhujakorok-             la kuljetusinfra oli niin surkeassa jamassa, vaan
31974: keelle.                                                   myöskin aseoteeilisessa mielessä.
31975:     Kyseessä on siis laki kuljetusten alueellisesta           Nyt me tuomme Suomeen sitä kuljetusasen-
31976: tukemisesta. Tämä laki on voimassa vuoden                 neilmastoa, joka tällä hetkellä on muotia maail-
31977: 2000 loppuun asti, ja lain voimassaoloaikaa ol-           malla ja joka on aika kova ja rankka, kuinka nyt
31978: laan nytjatkamassa vuoden 200lloppuun. Alu-               sanoisin, aggressiivinen. Kilpailu sillä puolella
31979: eellisten kuljetustukien historiahanonperin mie-          on kovempaa kuin oikeastaan millään muulla
31980: lenkiintoinen. Niitä on tehty vuosi kerrallaan -          alueella. Me olemme kyllä siinä tilanteessa, että
31981: vuodeksi, pariksi, kolmeksi kerrallaan -ja aina           pienenä maana, jossa on siis vähän väkeä ja pal-
31982: ne ovat olleet jonkinlaisen väännön kohteena.             jon maa-alaa, me olemme perin perin alttiita täl-
31983: Tällä kertaa tämä meni varsin sujuvasti. On niin,         le aggressiiviselle kuljetus-, transportti-imperia-
31984: että tämä asia nyt näyttää tulevan ensi vuoden            lismille. Tätä transportti-imperialismia minä
31985: budjettiin kuluvan vuoden talousarviossa. Kulje-          mitä suurimmassa määrin pelkään. Tämä liittyy
31986: tustuen maksamiseen on varattu 20 miljoonaa               kysymykseen Suomen postista, Suomen postin-
31987: markkaa. Kuljetustukea on maksettu vuonna 99,             kuljetusketjuista, ylipäätänsä siihen, miten ensin
31988: siis viime vuonna, 247 pienelle ja keskisuurelle          tavaroita ja sitten ihmisiä täällä Suomessa siirrel-
31989: yritykselle.                                              lään.
31990:     Tähän astihan kaikki, arvoisa rouva puhe-                 Kun asetun kannattamaan, arvoisa rouva pu-
31991: mies, menee hyvin, mutta nyt me tulemme EU-               hemies, tätä esitystä, teen sen niillä tavattoman
31992: lainsäädäntöön. Se suhtautuu perin karsaasti              suurilla varauksilla, jotka lähtevät siitä, että tämä
31993: kaikkeen tällaiseen tukemiseen, jota tulkitaan            on nippeliratkaisu. Tällä ei ratkaista Suomen kul-
31994: kilpailun vääristämiseksi tai kilpailun estämisek-        jetusongelmia. (Ed. Väistö: Millä ne ratkais-
31995: si. Pakko tässä on tunnustaa, että oma ajatteluta-        taan?)- Ed. Väistö, kun havaitsen, että keskus-
31996: pani on jonkin verran muuttunut. Minä aikoinani           tan järki on salissa tällä hetkellä, niin haluan kyl-
31997: lähdin siitä, että sellaista toimintaa, joka ei elä it-   lä sanoa keskustalle, että ne äänenpainot, joita
31998: sellänsä, ei kannata väkisin jatkaa. Juuri tässä ti-      teidän liikkeeltänne tulee tässä kuljetuskysymyk-
31999: 160/8/2                                  Alueellinen kuljetustuki                                       5255
32000: 
32001: sessä, ovat tulleet ajankohtaisemmiksi kuin mitä       Viatekilta, ei mitään tämän tapaisia vaikutuksia
32002: olivat aikaisemmin. Aikaisemmin se oli yleistä         löydetty. Itse pidän tätä järjestelmää tällä hetkel-
32003: marinaa, että kaikki menee vikaan, mutta tällä         lä perusteltuna, mutta odottaisin myöskin jonkin-
32004: hetkellä, kun me kamppailemme tämän logistiik-         laista kokonaisratkaisua ed. Kekkosen tapaan.
32005: kaketjujärjestelmän kanssa, teidän äänenpainon-
32006:                                                        3
32007: ne tulevat entistä tärkeämmiksi.                          Mirja Ryynänen /kesk: Arvoisa puhemies!
32008:    Arvoisa rouva puhemies! Puuttumatta tämän           Kun ed. Kekkonen totesi, että kuljetustuella ei
32009: esityksen yksityiskohtiin haluan loppuun sanoa,        ratkaista alueellisia ongelmia, niin tästä olen toki
32010: että minua askarruttaa se, voidaanko tällaisella       samaa mieltä. Kyllä tämä on yksi pieni osa ja
32011: näpräämisellä pelastaa kovinkaan paljon, sillä         näillä resursseilla vielä erittäin pieni osa, mutta
32012: näpräämisestähän tässä on kysymys. Olisiko laa-        silti tärkeä ja tärkeä periaatteellisesti. Välttämät-
32013: dittava sen kaltainen lainsäädäntö, joka olisi         tä on päästävä monivuotiseen lakiin niin, että yri-
32014: ikään kuin kokonaisratkaisu suomalaiselle kulje-       tykset voivat luottaa tämän tuen jatkuvuuteen.
32015: tusongelmalle? Heti kun sanon tämän, sanon pe-         Totta kai tämän lain jatkamisesta on ilmoitettava
32016: rään sen, että sitten me olemme tietysti vaikeuk-      EU:n komissiolle, mutta varmasti tämä tuki tul-
32017: sissa Euroopan unionin kanssa, koska Euroopan          laan hyväksymään yhtä lailla kuin Ruotsin pal-
32018: unionilla on erittäin voimakkaat otteet tällä het-     jon tätä mittavampi tuki.
32019: kellä kaikkeen sellaiseen, mitä voidaan tulkita            Arvoisa puhemies! Haluaisin tässä yhteydes-
32020: kilpailun vääristämiseksi.                             sä vielä muistuttaa tämän lain soveltamisessa asi-
32021:    Rouva puhemies! Tämä esitys saa kannatuk-           asta, joka oli esillä ensimmäisessä käsittelyssä ja
32022: seni, mutta niillä varauksilla, että voi olla, että    joka sai täällä silloin myöskin hyvin laajaa tukea
32023: tällä ei ratkaista kovin paljon, jos mitään.           eri alueitten edustajilta, eli siitä, että kuljetustuki
32024:                                                        on ulotettava koko tavoite 1 -alueelle. Tämä
32025: 2  Reijo Kallio /sd: Arvoisa rouva puhemies!           muutos soveltamisessa on välttämättä tehtävä.
32026: Kuljetustuen jatkamisesta on tullut vuosittainen,      Minusta muutenkin kilpailun vääristymisestä pu-
32027: samaa käsikirjoitusta noudattava näytelmä. Hal-        huminen tässä yhteydessä tuntuu vähän liioitte-
32028: litus esittää talousarvioehdotuksessaan tuen lak-      lulta, koska nythän me olemme tilanteessa, jossa
32029: kauttamista, mutta eduskuntakäsittelyn myötä           harvaan asuttujenja pitkien välimatkojen yrityk-
32030: tukeen osoitetaan mittakaavaltaan pienehkö             sillä on kilpailuhaitta, eli on kyse siitä, että pys-
32031: määräraha. Tällainen käsittelytapa ei mielestäni       tyttäisiin saattamaan näitä yrityksiä edes pienel-
32032: ole millään tavalla optimaalinen. Päinvastoin,         tä osin tavallaan rehtiin kilpailutilanteeseen. Täl-
32033: epävarmuus tuenjatkumisesta vähentää tuen vai-         lä tuella kompensoitaisiin osittain sitä haittaa,
32034: kutuksia yritysten sijoittumiseen, mutta toisaalta     joka on tämän päivän todellisuutta.
32035: tuen aiheuttamat kustannukset säilyvät vuodesta
32036:                                                        4
32037: toiseen. Varmaan meilläkin olisi ollut tarpeen            Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
32038: pitkäjänteisempi linjaus Ruotsin tapaan, missä         Ryynäsen puheenvuorosta on hyvä jatkaa. On
32039: tästä asiasta on päätetty vuoden 2006 loppuun          totta, että jotkut yritykset voivat pohtia esimer-
32040: saakka.                                                kiksi sijoittumistaan juuri näillä perusteilla, min-
32041:     Haluan todeta edustajatoveri Kekkoselle, että      kälaisia tukimuotoja on saatavissa. Nyt on tämä
32042: ED-lainsäädäntö ei ole estänyt tätä Ruotsin rat-       ristiriitatilanne, että hyvää ja ammattitaitoista
32043: kaisua, missä tuki on noin 200 miljoonaa eli           työvoimaa on saatavissa juuri niillä alueilla, mis-
32044: kymmenkertainen Suomeen verrattuna ja kosket-          tä on pitkät kuljetusmatkat tuotteille, ja silloin
32045:  taa noin tuhatta yritystä. Väittäisin, että tällä     yritysten, totta kai, pitää laskea myös kustannuk-
32046: Ruotsin varsin massiivisella alueellisella kulje-      sia, kuinka paljon ne tulevat olemaan. Se varmas-
32047:  tustukijärjestelmällä on vaikutusta suomalaisten      ti on ongelmallista, että kun tuki myönnetään
32048:  kilpailutilanteeseen erityisesti Länsi-Lapissa.       vain yhdeksi vuodeksi kerrallaan, niin yritykset
32049:     Meillä kuljetustukiproblematiikkaa on pyritty      eivät sitten tiedä, mitkä niiden kustannukset pit-
32050:  ratkaisemaan myös siten, että on selvitetty yritys-   källä tähtäimellä ovat.
32051:  ten logistisia järjestelmiä ja niiden kehittämistä       Vuosikausia kuljetustuki on ehdotettu korvat-
32052: ja katsottu, löytyisikö sieltä apua kuljetuskustan-    tavaksi logistiikkatuella, mutta erityisesti erityis-
32053:  nusten vähentämiseen. Ainakaan siinä selvityk-        kalustoa vaativissa tuotteissa sellainen on täysin
32054:  sessä, jonka kauppa- ja teollisuusministeriö tilasi   mahdoton ajatus. Niitä ovat esimerkiksi kivituot-
32055: 5256                                         Torstaina 7.12.2000                                    160/8/5
32056: 
32057: teet, betonituotteet tai jotkin muut sellaiset, joita    kaiseksi. Se olisi olennainen evästys, että nyt vä-
32058: esimerkiksi rautateiden kautta on vaikea kuljet-         hintään viiden vuoden ratkaisu kyettäisiin vuo-
32059: taa. Sitten pitäisi tapahtua monta siirtoa ensin         den päästä tekemään.
32060: siellä alkupäässä, koska rautatie harvoin kulkee
32061:                                                          6
32062: kaikkien teollisuuslaitosten lähettyviltä, ja sitten       Seppo Kääriäinen /kesk: Arvoisa puhemies!
32063: vielä loppupäässä, kun tuotteet pitäisi toimittaa        Tämä on tietysti mittaluokaltaan pienen pieni
32064: asiakkaalle.                                             asia, mutta tästä on tietysti muodostunut vuosien
32065:    Täällä puhuttiin myös siitä, että summa on            mittaan aika tavalla iso symbolikysymys, kysy-
32066: pieni valtion budjetissa, mutta muistutan, että          mys siitä, onko tässä maassa enää hallituksen nä-
32067: summa on suuri näille yksittäisille yrityksille,         peissä olevaa aluepolitiikan välineistöä ollen-
32068: joilla on erittäin suuret kuljetus kustannukset. Oli     kaan vai eikö ole.
32069: todella mukava kuulla ed. Kekkosen puheenvuo-               Ed. Kekkosen pähkinöinti logistiikkanäkö-
32070: ro kansainvälisistä näkymistä ja siitä, minkälai-        aloista oli kyllä erittäin mielenkiintoista kuulta-
32071: set mahdolliset vaikutukset niillä voisi olla tule-      vaa. Tuommoisen maiseman oloissahan meidän
32072: vaisuudessa Suomen tilanteeseen. Tällaista poh-          pitää myös Suomen kuljetustukiratkaisu pystyä
32073: diskelua toivoisin monien muidenkin asioiden             tekemään pitkäjänteisellä tavalla.
32074: yhteydessä.                                                 Talousvaliokunta omassa kannanotossaan
32075:                                                          näyttää edellyttävän - niin minä sen luen -
32076: 5 Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies!                  useampivuotisia ratkaisuja. Jos tällaiseen ratkai-
32077: Käynnissä on viivytystaistelu alueellisen kulje-         suun jatkossa mennään, niin kuin täytyy mennä,
32078: tustuen osalta. Näyttää siltä, että tämä erä taas        toivotaan, että valtiovarainvaliokunta omalta
32079: voitetaan. Tulokset jäävät kuitenkin laihoiksi.          osaltaan sitten rahaa tähän antaessaan yhtyy
32080: Meidän olomme Suomessa, kuten ed. Kekkonen-              talousvaliokunnan useampivuotisuusvaatimuk-
32081: kin totesi, ovat varsin poikkeavat muun Euroo-           seen. Täytyy toivoa, että vuoden päästä, kun tai
32082: pan tilanteesta. Tämän vuoksi ei meidän pidä ha-         jos täällä olemme, tämän tapaista näytelmää ei
32083: kea sieltä malleja, vaan puolustaa meille sopivaa        täällä tarvitse enää nähdä, vaan voitaisiin katsoa
32084: järjestelmää ja kansallista etua ja alueellisesti tär-   jo pikkuisen pitemmälle eteenpäin.
32085: keää osaa kuljetustuen säilymisen osalta.                   Yhdyn ed. Ryynäsen toiveeseen siitä, että tä-
32086:    Logistiikkaa on kehitetty yrityksissä. Siihen         mänkin asian osalta toimittaisiin Agenda-asiakir-
32087: on myös varmasti muuta osaamista ja vaitionkin           jan mukaisella tavalla eli otettaisiin mukaan
32088: panostusta pantu, mutta etäisyyttä ja matkasta ai-       myös Pohjois-Savon maakunta. Siinähän minis-
32089: heutuvaa kustannusta nämä selvittelyt eivät mi-          teri Mönkäreellä tulee olemaan käytännössä ensi
32090: tenkään poista. Toisaalta meillä luonnonvarat            vuoden puolella mahdollisuus toimia tämän ta-
32091: ovat sellaisia- sekä metsä- että kivivarat muun          voitteen aikaansaamiseksi.
32092: muassa- että on kuitenkin edullisempaa kuljet-              Ihan lopuksi, tässähän on kysymys - viittaan
32093: taa valmiita tuotteita, niiden mukana työtä ja           ed. Kekkosen hyvään puheenvuoroon - siitä,
32094: osaamista, kuin itse raaka-aineita. Erityisen tär-       onko valtiolla interventiomahdollisuutta raakaan
32095: keä tämä kysymys on nyt, kun kuljetuskustan-             kapitalismiin vai ei, pienellä Suomen valtiolla
32096: nukset ovat polttoaineen hinnan nousun myötä             taikka EU:lla. Minusta täytyy olla, jotta voidaan
32097: jyrkästi kohonneet.                                      jonkin verran tasoittaa eroja, jotka johtuvat muun
32098:    En ymmärrä, miten tämä voi vääristää kilpai-          muassa luonnonolosuhteista.
32099: lua ja miten Suomessa tällaiseen keskusteluun
32100: edes hairahdutaan. (Ed. Kekkonen: Euroopas-              7  Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Kulje-
32101: sa!) Kysehän on vain osittaisesta kustannusten           tustuki niin kuin muutkin alueelliset tuet pyri-
32102: kompensoinnista. Sijainnista johtuvaa kuljetus-          tään maassamme usein torjumaan sillä, että väi-
32103: kustannusten eroahan tämä ei millään muotoa              tetään, että EU:ssa ei asiaa hyväksytä. Niin kuin
32104: poista. Ed. Kekkonen viittasi siihen, että Euroo-        täälläkin on todettu, niin asiahan ei ole tällä ta-
32105: passa tätä keskustelua käydään. Minusta Suo-             valla. Sitähän osoittaa Ruotsin huomattavasti
32106: men pitäisi kaikilla tahoilla ja tasoilla selkeästi      laajempi kuljetustuki.
32107: tuoda esiin tosiasiat ja puolustaa meille sopivaa           Kaiken kaikkiaan hallituksen politiikka ei ole
32108: ja meidän olojemme kannalta välttämätöntä jär-           ollut tähän mennessä kovin aluepolitiikkaa suosi-
32109: jestelmää ja saada se nyt jatkossa todella pitkäai-      va. Tämä on tosiasia. Tässä olisi pitänyt olla pal-
32110: 160/8/8                                   Alueellinen kuljetustuki                                    5257
32111: 
32112: jon aktiivisempi ihan senkin takia, että eduskun-       Mitä tulee tähän kansalliseen tukipolitiikkaan,
32113: nan ei tarvitse tämän tyyppisiä, loppujen lopuksi       niin minusta tämä lyhyt intensiivinen keskustelu
32114: aika pienestä rahasta kiinni olevia asioita paika-      on osoittanut, että asia on isompi kuin ne markat,
32115: ta. Tämä olisi voinut tulla hallituksen esityksenä,     joista tässä puhutaan. Siis nämähän ovat pilipali-
32116: koska oli tiedossa jo oikeastaan etukäteen, mikä        luokkaa nämä summat, joista puhutaan. Nyt on
32117: on eduskunnan tahto tässä asiassa. (Ed. Kekko-          kysymys siitä periaatteesta, voimmeko ylläpitää
32118: nen: Eikö tämä olekin hallituksen esitys?) - Tu-        sellaista kuljetusjärjestelmää tai sellaisia kulje-
32119: lihan se nyt, mutta asia pitää aina sillä aioitteelia   tusjärjestelmiä, jotka ovat meille sopivia. Tässä
32120: käynnistää. Tällainen temppuilu on tässä minus-         suhteessa myöskin olemme aika lailla kaavoihin
32121: ta aivan turhanaikaista.                                kangistuneita.
32122:     Kaiken kaikkiaan muuttoliikkeen estämiseksi             Minusta olisi hyvin tärkeä miettiä- tämä nyt
32123: kaikkia keinoja kannattaa yrittää, ja eräs keino        vähän lavenee, arvoisa rouva puhemies, mutta
32124: varmasti on laajentaa kuljetustukea. Minusta nyt        asia on kuitenkin sama - meidän pitäisi hyvin
32125: pitäisi ottaa seuraavaksi tavoitteeksi kuljetustu-      avoimesti miettiä esimerkiksi kanavointiratkai-
32126: en laajentaminen. Hyvänä puolena näen myös-             suja ympäristön kannalta. Esimerkiksi Keski-Eu-
32127: kin hallituksen kannalta aluepolitiikassa sen, että     roopassa ei ymmärretä laisinkaan, miksi me
32128: sieltähän on kyllä tulossa uusi aluekeskusmalli,        olemme niin happamia kanavoinoille ja sen si-
32129: jolla ehkä pyritään myöskin saamaan vaikutuk-           jaan ajamme autoilla, saastutamme ilmaa, maa-
32130: sia Pohjois- ja Itä-Suomeen.                            perää ja mitä kaikkea siitä seuraakaan. Esi-
32131:                                                         merkiksi kanavointiratkaisut olisivat suoma-
32132: 8  Esko Kurvinen /kok: Arvoisa puhemies!                lainen mahdollisuus, rautateiden modemisoimi-
32133: Kuljetustukilaki on minusta suhteellisen suuren         nen myöskin tavarakuljetusta ajatellen olisi yksi
32134: huomion saanut siihen markkamäärään verrattu-           mahdollisuus. Ylipäänsä meidän mielikuvituk-
32135: na, joka sillä on jo useita vuosia ollut. Se periaat-   settomuutemme kuljetusalalla on aika monu-
32136: teellinen merkitys, joka sillä on niille alueille,      mentaalista luokkaa. Se sitten päätyy tällaiseen
32137: jotka sijaitsevat kaukana markkinoista ja joilla        tilanteeseen, että täällä keskustelemme, fiksut ih-
32138: on työpaikkoja ja teollista toimintaa tällä hetkel-     miset, itseäni lukuun ottamatta, muutamasta mil-
32139: lä, on suuri.                                           joonasta vuosi kerrallaan, miten tämä asia hoide-
32140:     Minusta oli erittäin mielenkiintoista kuunnel-      taan. Minusta suomalainen liikennepolitiikka an-
32141: la - työhuoneessa kuuntelin - ed. Kekkosen              saitsisi erittäin suuren kokonaispohdiskelun, sel-
32142: analyyttistä pohdintaa yleensä ja laajemmin eu-         laisen kokonaispohdiskelun, jolla kerta kaikki-
32143: rooppalaisista kuljetuksista ja niiden vaikutuk-        aan päästäisiin tulokseen sen suhteen, mitkä ovat
32144: sista Suomeen, ja mielestäni meidän pitäisi ottaa       ne muodot, jotka ovat tämän tyyppiselle valta-
32145: enempi huomioon kansallisia näkökohtia. EU ei           kunnalle sopivia, jossa on tavattoman vähän vä-
32146: tätäkään lakia kiellä. EU:n kilpailuviranomaiset        keä mutta tavattoman paljon neliökilometrejä.
32147: ovat sen hyväksyneet ja Ruotsiin jopa kymmen-
32148: kertaisena samanlaisen lakiesityksen. Minusta           10
32149:                                                             Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
32150: tämä vuoden mittainen laki on parempi kuin ei           Ed. Kekkosen kaunopuheisen puheenvuoron jäl-
32151: mitään, mutta viimeistään tässä vaiheessa kaup-         keen on tietysti hankala lähteä toisella tavalla pu-
32152: pa- ja teollisuusministeriön tulisi aloittaa pysy-      humaan tästä asiasta.
32153: vän lain tai vähintäinkin EU-rakennerahastokau-             Joka joulun alla, taitaa olla kolmas tai neljäs
32154: sien mittaisen lain valmistelu niin, että se täyttäi-   kerta nyt, jauhetaan tätä samaa asiaa. Edellisten
32155: si koko EU :n rakennerahastoalueet Itä-Suomen           joulujen alla ongelma on lakaistu sillä tavalla
32156: ykkösalueet mukaan lukien.                              maton alle, että on puhuttu uuden logistiikkajär-
32157:                                                         jestelmän kehittämisestä. Se on ollut tavallaan se
32158: 9 Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-              taikasana, jolla on saatu taas vuodeksi tilanne
32159: mies! Ed. Kääriäisen esittämää interventiomah-          rauhoitettua, jotta myönnetään rahaa kuljetustu-
32160: dollisuutta suhteessa Eurooppaan tuossa muo-            keen ja logistiikkajärjestelmää kehitellään tässä
32161: dossa varmaankaan ei ole, mutta suhteessa Eu-           ja tehdään esitys sitten. Nyt kuitenkin, vaikka ke-
32162: rooppaan Ruotsin-malli aivan hyvin käy esimer-          hitettäisiin minkä tyyppinen logistiikkajärjestel-
32163: kiksi siitä, että me voimme venyttää mahdolli-          mä hyvänsä, välimatkoistajohtuvaa ylimääräistä
32164: suuksiamme pitemmälle kuin nyt on tapahtunut.           kustanousta ei saada kompensoitua, madallettua,
32165: 5258                                       Torstaina 7.12.2000                                     160/8/11
32166: 
32167: logistiikkajärjestelmällä, ei millään opilla. Sen      ympäristövaikutuksista toteaisin vain sen, että
32168: takia uskon, jotta joudumme joka tapauksessa           kriteerit, joilla liikenneministeriö nämä selvityk-
32169: ensi joulunkin alla palaamaan tähän kysymyk-           set teki, eivät olleet ajan tasalla. Ne oli tehty ras-
32170: seen sillä tavalla, että jonkin tyyppinen kuljetus-    kaspolttoöljykäyttöisille aluksille, joita tänä päi-
32171: tukijärjestelmä on oltava.                             vänä siellä hyvin vähän liikennöi.
32172:     Sen lisäksi meidän pitää kehittää logistiikka-
32173: järjestelmää, totta kai. Meidän pitää olla tehok-      Keskustelu päättyy.
32174: kaita kaikessa, kun on pitkät välimatkat. Siihen
32175: kuuluvat sitten ed. Kekkosen ajatukset myös sii-       Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty lakiehdotus
32176: tä, jotta meidän pitää ottaa kaikki liikennemuo-       hyväksytään.
32177: dot tarkasteluun ja sillä tavalla, jotta niistä teh-
32178: dään päätöksiä eikä olla jonkin tyyppisissä juok-      Eduskunta pysyy ensimmäisessä käsittelyssä te-
32179: suhaudoissa. Ennen kaikkea tuntuu siltä, kuin lii-     kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisälty-
32180: kenneministeriön virkamiehet olisivat linnoittau-      vän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
32181: tuneet jonkin asian taakse. Muun muassa kanava-
32182: hanke aiotaan torpedoida ihan täydellisesti. He        Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
32183: eivät tykkää siitä, jotta eduskunta tämmöisten
32184: asioiden kanssa puuhastelee. Sen takia eduskun-        Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdotuk-
32185: nan pitää näyttää linja, ottaa valta, joka meille      seen toimenpidealoitteiden hylkäämisestä.
32186: kuuluu, ja panna nämä asiat semmoiseen koko-
32187: naisvaltaiseen hanskaan.                               Asia on loppuun käsitelty.
32188:     Mutta, niin kuin totesin, me tarvitsemme kul-
32189: jetustukijärjestelmän. Tehdään nyt sillä tavalla,      9) Hallituksen esitys vesihuoltolainsäädän-
32190: että ensi joulun alla sitten meillä on pitempiaikai-   nön uudistamiseksi
32191: nen paketti olemassa.
32192:                                                        Ensimmäinen käsittely
32193: 11
32194:    Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-           Hallituksen esitys HE 85/2000 vp
32195: mies! Nyt käsitellään hallituksen esitystä n:o 199     Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 12/2000 vp
32196: laiksi kuljetusten alueellisesta tukemisesta anne-
32197: tun lain muuttamisesta. Kuitenkin tässä yhtey-         Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
32198: dessä joku kansanedustaja, kansanedustaja Esa          jana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o 12.
32199: Lahtela, päätyi myös kanavointiasiaan. Toteai-         Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
32200: sin täällä kuulleeni mietelmän, että Keski-Euroo-      keen otetaan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen
32201: passa ihmetellään, miksi autolla ajetaan ja "hap-      käsittelyyn.
32202: pamoitetaan ympäristöä". Haluaisin tämän asian
32203: esiin tuoneen kansanedustajan paneutuvan lii-
32204: kenneministeriön teettämään Kymijoki-Mänty-            Yleiskeskustelu:
32205: harju-kanavaparin selvitykseen ja sen ympäristö-
32206: osioon, jossa todetaan, että kanavaliikenne tuot-      1
32207:                                                           Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
32208: taa tältä osin enemmän hiilidioksidia kuin kumi-       mies! Todellakin hallituksen esitys n:o 85 edus-
32209: pyöräliikenne, puhumattakaan tietysti raidelii-        kunnalle vesihuoltolainsäädännön uudistamises-
32210: kenteestä. Tämä on laskettu tonnia per kilometri.      ta on hyvin merkittävä asia. Ympäristövaliokun-
32211:                                                        ta kuuli myös hallintovaliokunnan kannan ja otti
32212: Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Tiusanen,                huomioon osittain hallintovaliokunnan huomau-
32213: nyt ollaan pikkuisen kaukana varsinaisesta asias-      tukset ja arviot.
32214: ta!                                                       Keskeisiä asioita valiokunnan yksimielisessä
32215:                                                        mietinnössä on se, että vesihuoltolainsäädännön
32216: Puhuja: Mutta, arvoisa puhemies, tämä on kom-          kokonaisuudistusta pidetään tarpeellisena, ja
32217: mentti tähän kaukana olleeseen keskusteluun.           myös se, että valiokunta kiinnitti huomiota nii-
32218:                                                        hin kustannuksiin, jotka puhtaan talousveden
32219: 12
32220:   Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa rouva pu-            tuottaminen aiheuttaa sen käyttäjälle. On niin,
32221: hemies! Ed. Tiusasen kommenttiin kanavoinuin           että hallituksen esityksen eräänä ongelmana on
32222: 160/9/2                                           Vesihuolto                                           5259
32223: 
32224: nähty, että se mahdollisesti nostaa talousveden          hallituksen esityksen tuovan kunnille lisäkustan-
32225: hintaa, jonka kuluttaja joutuu maksamaan.                nuksina. Lisäkustannuksia saattaa perustelujen
32226:     Kaiken kaikkiaan tärkeänä asiana lakiehdo-           mukaan syntyä ainoastaan vesihuollon kehittä-
32227: tuksen 5 §:ssä on se, että säädetään kunnille ylei-      missuunnitelmien laatimisesta.
32228: nen velvollisuus kehittää vesihuoltoa alueellaan,            Ympäristövaliokunta teki myös muutaman
32229: mutta myös vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen           muutoksen hallituksen esitykseen, ensinnä sen
32230: ulkopuolella. Vastaavaa velvoitetta ei ole voi-          11 §:ään, jossa todetaan liittymisvelvollisuudes-
32231: massa olevassa lainsäädännössä. Kunnalle laissa          ta. Vapauttamispäätöksen siirtämisen ympäris-
32232: säädetty velvollisuus vesihuollon kehittämiseen          tönsuojeluviranomaisille katsoi valiokuntamme
32233: tehostaa sinänsä haja-asutuksen jätevesihuollon          aiheelliseksi, ja nimenomaan niin, että asiasta
32234: järjestämistä, mutta myös sellaisen muun lain-           päättävät ympäristölautakunta ja ympäristövi-
32235: säädännön täytäntöönpanoa, jolla vaikutetaan             ranomaiset, joille terveydenhoidon viranomais-
32236: haja-asutusalueiden jätevesihuoltoon, todetaan           ten tai terveyslautakunnan tulee antaa lausunto.
32237: mietinnössä.                                             Tässä muutimme päättämis- ja lausunnonanta-
32238:      On erittäin tärkeä asia, että lainsäädännössä       misjärjestystä.
32239: asetuksin ja muin määräyksin pyritään haja-asu-              Kunnallisen vesihuoltolaitoksen kirjanpidon
32240: tuksen jätevesihuoltoa edistämään. Se on ollut           siirtäminen eriytetyksi on valiokunnan mielestä
32241: yksi ongelma etenkin Sisä-Suomessa järvialueil-          paikallaan. Laissa olevan sanonnan täsmentämi-
32242: laja rantatonteilla. On myös tärkeä asia, että ym-       nen ja muuttaminen tältä osin oli valiokunnan
32243: päristönsuojelulaki, joka on voimassa tämän              yksimielinen kanta.
32244: vuoden maaliskuun 1. päivästä alkaen, antaa uu-              Riita-asiain oikeuspaikkaa koskevaa pykälää
32245:  sia mahdollisuuksia tämän tavoitteen saavutta-          muutimme mielestämme selventävään suuntaan,
32246: miseksi. Myös ympäristöministeriö voi antaa              joka antaa myös mahdollisuuden paremmin päät-
32247:  valtakunnalliset vesiensuojelutavoitteet huomi-         tää oikeuspaikan etsimisestä. Oikeuspaikasta to-
32248:  oon ottavia määräyksiä. Ympäristövaliokunta             detaan säädettävän tarkemmin erikseen. Tällöin
32249: kiirehtiikin sitä, että ympäristöministeriö antaisi      oikeuspaikka määräytyy asian laadun mukaan,
32250:  tätä tavoitetta tukevan asetuksen.                      oikeudenkäymiskaaren 10 luvun säännösten ja
32251:      Myös vuoden alusta voimassa oleva maan-             toisaalta kuluttaja-aloitteisissa riita-asioissa ku-
32252:  käyttö- ja rakennuslaki tukee haja-asutusalueen         luttajansuojalain 12luvun nojalla.
32253:  vesihuollon tason parantamista ja nimenomaises-             Laki tulee voimaan esityksemme mukaan 1
32254:  ti mahdollistaa jätevesiongelman ratkaisemisen.         päivänä tammikuuta 2002.
32255:      Kuntien yhteistoimintaan valiokunta kiinnitti           Kaikesta tästä johtuen muutimme myös muu-
32256:  erityistä huomiota ja painottaa sitä samoin kuin        ta lainsäädäntöä toisin kuin hallituksen esitykses-
32257:  ympäristö- ja terveydensuojeluviranomaisten             sä on. Esitämme myös terveydensuojelulain
32258:  suorittamaa vesihuollon valvontaa. Sammutus-            muuttamisen olevan tässä tapauksessa tarpeen.
32259:  vesihuolto on ollut erityisesti Kuntaliiton huole-          Lopuksi, arvoisa puhemies, ympäristövalio-
32260:  na. Ympäristövaliokunta kuitenkin toteaa, että          kunta liitti mietintöön lausumaehdotuksen, jossa
32261:  vastuu sammutusveden saannista ja riittävyydes-         eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa vesi-
32262:  tä määräytyy pelastustoimilain 29 §:n kautta.           huoltolaitosten omistuksen ja toimintamuotojen
32263:  Näin ollen se on säädetty selkeästi kunnille. Kä-       muutoksia ja arvioi seurannan perusteella muu-
32264:  sittelyssä olevan lain kautta tilanne ei muutu.         tosten taloudellisia vaikutuksia ja sammutusvesi-
32265:      Edelleen valiokunta on kiinnittänyt huomiota        huollon toimivuutta sekä ryhtyy tarvittaessa toi-
32266:  juomaveden, talousveden, terveellisyyteen ja sii-       menpiteisiin lainsäädännön kehittämiseksi.
32267:  hen, että sammutusveden tuottovaatimus ei saa
32268:  johtaa siihen, että vesijohtojen kapasiteetti ylimi-    2
32269:                                                             Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! Täl-
32270:  toitetaan. Tällä olisi kielteiset vaikutukset talous-   lä hetkellä kunnallisten vesihuoltolaitosten peri-
32271:  veden terveellisyyteen.                                 mät vesimaksut ovat yksityisoikeudellisia, mutta
32272:      Toinen asia, johon Kuntaliitto on kiinnittänyt      jätevesimaksut ovat julkisoikeudellisia. Kuiten-
32273:  erityistä huomiota, on niin sanotut hule- ja kuiva-     kin kaikki yksityisoikeudellisten laitosten eli ve-
32274:   tusvedet ja niiden poisjohtamisen aiheuttama           denjakeluyhtiöiden, vesiosuuskuntien jne. peri-
32275:  taakka kunnille. Kunnallistaloudellisia vaikutuk-       mät maksut, niin vesimaksut kuin jätevedestä pe-
32276:   sia ei ympäristövaliokunta kuitenkaan näe tämän        rittävät maksutkin, ovat puolestaan yksityisoi-
32277: 5260                                       Torstaina 7.12.2000                                     160/9/3
32278: 
32279: keudellisia. Vesihuoltolainsäädännön uudistami-        väkeään menettävillä kuntakeskusten ulkopuoli-
32280: sen yhtenä merkittävänä tekijänä on pidettävä si-      silla kyläyhteisöillä. Mielestäni tätä näkökantaa
32281: tä, että kaikki vesihuollosta tehtävät sopimukset      mietintö kuitenkin tukee.
32282: ja perittävät maksut määräytyisivät vastedes yk-          Lain voimaantulo siis tapahtuisi vuodenvaih-
32283: sityisoikeudellisin perustein. Tämä mahdollistaa       teessa. Se on hyvä asia. Tällöin uuden lainsää-
32284: myös kunnallisten vesihuoltolaitosten kehittää         dännön suomat mahdollisuudet, joihin äsken
32285: taksarakennettaan kokonaisuudessaan perus-             viittasin, eli perusmaksun määrääminen jäteve-
32286: maksun suuntaan. Tähän asti kunnalliset laitok-        delle myös kunnallisissa vesihuoltolaitoksissa ja
32287: set eivät ole voineet jätevesimaksujen osalta          kaikkien maksujen saaminen yksityisoikeudelli-
32288: käyttää osin perusmaksua ja osin kulutuksesta          siksi, voidaan ottaa käyttöön.
32289: riippuvaa jätevesimaksua, koska jätemaksusta              Jotta kunnille ei aiheutuisi lain nopeasta voi-
32290: annettu laki ei tunne perusmaksua.                     maantulosta kohtuutonta kiirettä, on hyvä, että
32291:     Vesi- ja viemärilaitosten taksarakenteen kehit-    valiokunta on lisännyt voimaantulosäännökseen
32292: täminen perusmaksun suuntaan on erityisen tar-         momentin, joka koskee kirjanpidon eriyttämistä.
32293: peen väkilukuaan menettävillä paikkakunnilla,          Siinä lukee jotenkin näin, että mitä 20 §:ssä sää-
32294: koska laitosten kiinteät kustannukset eivät suin-      detään, sovelletaan kunnallisen vesihuoltolaitok-
32295: kaan alene samassa suhteessa kuin veden kulu-          sen kirjanpitoon ensimmäisen kerran siltä tili-
32296: tus laskee. Yleinen kehitys veden ominaiskulu-         kaudelta, joka alkaa tammikuussa 2002. Tämä
32297: tuksen pienentymiseen vettä säästävien kulutus-        tarkennus on todella hyvä. Toisaalta kun halli-
32298: tottumusten ja uuden tyyppisten vettä säästävien       tuksen esityksen 20 §:ssä lukee, että kunnallisen
32299: vesijohtokalusteiden ansiosta pakottaa vesihuol-       vesihuoltolaitoksen kirjanpito tulee eriyttää kun-
32300: tolaitokset yleisestikin kehittämään taksaraken-       nan kirjanpidosta, siis kirjanpidosta, niin nyt py-
32301: nettaan siten, että puhtaan veden kulutuksesta ja      kälässä on: kunnan kirjanpidossa.
32302: jätevesien johtamisesta ja käsittelystä perittävät        Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi: Toivotta-
32303: maksut muodostuvat perusmaksusta ja käyttö-            vasti olen väärässä, mutta näyttää siltä, että kun-
32304: maksusta.                                              ta joutuu jatkossa ostamaan myös sammutusve-
32305:    Lain perusteluissa vesihuoltolaitosten toimin-      den toimittamisen vesihuoltolaitokselta. Tämän
32306: ta-alueista mainitaan muun muassa, että laitok-        joutuu tekemään. Tässä on vaarana se, että tulee
32307: selle ei kuitenkaan hyväksyttäisi erillisiä veden-     tuntuvia lisäkustannuksia, sillä sopimusjärjeste-
32308: hankinnan ja viemäröinnin toiminta-alueita vaan        lyt sammutusvesihuollosta kuntien ja vesihuolto-
32309: yhtenäinen toiminta-alue, jonka eri osissa vesi-       laitosten välillä lisääntyvät, koska näitä liikelai-
32310: huoltolaitoksen verkoston laajuus ja laitosten         tostumisia, yhtiöittämisiä ja yksityistämisiä to-
32311: tehtävät voivat vaihdella. Niin kuin valiokunnan       dennäköisesti tapahtuu.
32312: puheenjohtaja ed. Tiusanen totesi, tietysti lain ta-
32313:                                                        3
32314: voite on hyvä eli jätevesihuollon toivotaan para-         Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa rouva pu-
32315: nevan reuna-alueilla, mutta, totta kai, käytännös-     hemies! Käsittelyssä on hallituksen esitys vesi-
32316: sä hyvin monilla alueilla tämä tavoite on mahdo-       huoltolainsäädännön uudistamisesta ja siihen
32317: ton toteuttaa. Se johtaa sellaisiin kustannuksiin.     liittyvä ympäristövaliokunnan mietintö. Nyt täl-
32318: Ainakin Vesi- ja viemärilaitosyhdistys esitti lau-     lä hallituksen esityksellä kootaan vesi- ja viemä-
32319: sunnossaan hallituksen esityksestä, että laista ja     rilaitostoimintoja koskeva lainsäädäntö ja niitten
32320: myös sen perusteluista tulisi käydä ilmi, että ve-     maksuperusteet yhteen lakiin, mitä sinällään on
32321: silaitokselle, viemärilaitokselle ja sadevesivie-      pidettävä hyvin myönteisenä ja tilannetta selkiyt-
32322: märilaitokselle voidaan hyväksyä erilliset toi-        tävänä. Myöskin tällä lainsäädännöllä on tavoit-
32323: minta-alueet. Muun muassa omalla paikkakun-            teena turvata vesihuollon palveluiden saanti si-
32324: nallani tulisi voida määrätä eräiden nykyisten ve-     ten, että kaikki tarvitsevat saavat kohtuullisin
32325: siosuuskuntien toiminta-alueet vain vesilaitos-        kustannuksin puhdasta talousvettä sekä tervey-
32326: toimintaa varten. Tämä on välttämätöntä, koska         den ja ympäristönsuojelun kannalta asianmukai-
32327: viemärilaitostoiminnan järjestäminen näillä alu-       sen viemäröinnin ja jätevesien puhdistuksen.
32328: eilla, niin kuin äsken totesin, on käytännössä ta-     Elikkä tässä nyt kuntien vastuu vesihuollosta
32329: loudellisten syitten vuoksi lähes mahdotonta.          myös maaseudun alueiden osalta tulee kasva-
32330: Lieksaa vastaava tilanne on monilla haja-asutus-       maan. Sinällään myöskin sitä pidän hyvänä asia-
32331: alueilla ja myös muissa Itä- ja Pohjois-Suomen         na. Yhtä lailla kunnalle tulee velvollisuus kehit-
32332: 160/9/4                                         Vesihuolto                                          5261
32333: 
32334: tää vesihuoltoa koko alueellaan. Näin ollen vesi-      donkin eriyttämisvastuu varmasti tulee merkitse-
32335: asiat tulevat saamaan entistä suuremman paino-         mään sitä, että sitä ei enää katsota vesihuollon ja
32336: arvon kuntien toiminnan suunnittelussa.                viemärilaitosten osalta yhteiskatteisina, vaan tar-
32337:     Nyt ehdotettu lainsäädäntö myöskin ympäris-        kastellaan menot ja tulot ja niitten vastaavuus ta-
32338: tön kannalta myönteisesti asettaa maaseutualu-         pauskohtaisesti. Silloin vesi- ja viemärimaksut
32339: eilla tiukempia ehtoja jätevesien käsittelylle.        tulevat todennäköisesti nousemaan ja myöskin
32340: Laki tuo tullessaan puhdistamisvelvoitteen maa-        yhtiöittämisnäkökulma tulee entistä enemmän
32341: seutualueiden vesille silloin, kun harjoitettava       korostumaan.
32342: toiminta ei edellytä ympäristölupaa, mutta taval-          Hallituksen esityksessä oli toisen kiinteistön
32343: laan on olemassa ympäristön likaantumisen vaa-         käyttökysymys 17 §:ssä. Mikäli tämä olisijäänyt
32344: ra sillä lailla, että jätevedet on puhdistettava.      hallituksen esityksen muotoon, olisin nähnyt
32345: Yhtä lailla voidaan asettaa maaseutualueilla jäte-     jopa mahdollisena, että siitä olisi tullut hankkia
32346: vesien laskukielto maahan, joka on ollut tähän-        perustuslakivaliokunnan lausunto, mutta nyt ym-
32347: kin saakka käytössä, mutta se on lupaprosessilla       päristövaliokunta on muuttanut tämän asiakkaan
32348: käytännössä hoidettu.                                  kiinteistön käytöksi, mikä selkiyttää aika paljon
32349:     Kuntien yhteistoiminta on vesi- ja jätevesiasi-    sitä, että kysymyksessä on nyt puhtaasti veden ja
32350: oissa jo varsin laajaa tänäkin päivänä. Tähän          viemärilaitoksen käyttäjän ja asianmukaisen
32351: kiinnitetään tässä lainsäädännössä huomiota. Sii-      kunnan tai yhtiön välinen suhde. Tällöin on vii-
32352: nä kun pohjaveden saanti on vaikeutunut, kunnat        sainta, että kiinteistön käyttöperusteestakin mai-
32353: ovat entistä enemmän hakeutuneet yhteistyöhön          nittaisiin jo vesi- ja viemärilaitosta koskevassa
32354: ja tällaisia pohjaveden ottarnoita ja runkovesijoh-    liittymissopimuksessa kunkin kiinteistön kannal-
32355: toja on rakennettu jo hyvin laajoille alueille.        ta. Se on ehkä selkein tapa tuoda tuo käytäntöön.
32356: Yhtä lailla kun jätevesien käsittelyehdot ovat tiu-        Eräs asia, johon ehkä odotin ympäristövalio-
32357: kentuneet, on monasti jo myöskin jätevesien kä-        kunnan kajonneen enemmän, on puhdasvesiky-
32358: sittely keskitetty suurempiin puhdistusyksiköi-        symys. Meillähän puhtaat pohjavedet ovat ehty-
32359: hin, jotka ovat tehokkaampia, helposti vaivatta-       vä luonnonvara, ja monta kertaa tuntuisi jo pe-
32360: viajajoissa toimintavarmuus on kunnossa. Elik-         rustellulta, että niissä tapauksissa, milloin se on
32361: kä tässä laki kyllä hyvin pitkälle kirjaa jo vallit-   mahdollista, mentäisiin kaksoisvesijohtojärjes-
32362: sevaa käytäntöä. Mutta tässä haluaisin kiinnittää      telmään eli käytetään hyvää, puhdasta pohjavet-
32363: huomiota siihen, että nyt kun tämän kaltaiseen         tä talousvetenä, mutta toisarvoisissa paikoissa
32364: toimintaan mennään, myös täällä eduskunnassa           kuten saniteettilaitoksissa ja muissa voitaisiin
32365: ja hallituksessa tulee varautua siihen, että valtio    käyttää jo pintavesiä. Tällöin säästäisimme poh-
32366: tulee osallistumaan rakennettavien pohjavesiot-        javesiä, joista varmasti tulevaisuudessa tulee ole-
32367: tarnoiden kustannuksiin ja runkojohtoihin siinä        maan hyvinkin monissa paikoin puutetta, ja se on
32368: laajuudessa, että lain tarkoitus on mahdollista to-    jo ilmentynytkin.
32369: teuttaa vesihuoltomäärärahojen turvin.                     Omalta osaltani halusin näihin asioihin kiin-
32370:     Lakiehdotus itse asiassa nostaa esille erään       nittää huomiota. Nähdäkseni lakiehdotus ja va-
32371: ongelman, mikä tämän kaltaisesta lainsäädän-           liokunnan mietintö sinänsä ovat myönteiset ja
32372: nöstä kunnissa tulee seuraamaan. Tässä on kiin-        hyväksyttävissä.
32373: nitetty huomio sammutusvesihuoltoonja toisaal-
32374: ta kirjanpidon eriyttämiseen. Jos me kehitämme         4 Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa rouva
32375: lainsäädäntöä siihen suuntaan, että kunta ei ole       puhemies! Lukiessani V aliakunnan kannanotot
32376: yksi yhteisvastuinen kokonaisuus, se johtaa eri-       -kohtaa minulle yhä jää epäselväksi eräs asia.
32377: yttämiseen, joka vesihuollon puolella johtaa tie-      Nyt, kun valiokunnan puheenjohtaja on salissa,
32378:  tysti vesi- ja viemärilaitosten yhtiöittämismah-      esitän oikeastaan kommenttini myöskin kysy-
32379: dollisuuteenja toisaalta ylimääräisiin kustannuk-      myksen muodossa. Nimenomaan ajankohtainen-
32380:  siin esimerkiksi palo- ja pelastustoimen puolella.    han tilanne on siinä mielessä, että vesijohtoja ve-
32381: Minusta selkeämpää olisi ollut, että kunta näh-        detään pitkin haja-asutusalueita ihan mukavana
32382:  dään yhtenä yhteisvastuisena palvelujen tuotta-       yhteiskunnan rahoitusosuudella ja ihmiset ovat
32383:  misjärjestelmänä, jolloin se myöskin oman kir-        innostuneita siitä, että kerrankin on mahdolli-
32384: janpitonsaja budjetoinnin kautta vastaa siitä, että    suus saada kunnon vettä kraanasta. Mutta tässä
32385:  nuo on asianmukaisesti suoritettu, sillä kirjanpi-    mainitaan ja ihan selkeäksi tulee se, miten asiat
32386: 5262                                      Torstaina 7.12.2000                                      160/9/5
32387: 
32388: menevät silloin, kun rakennetaan uutta taloa          lannut pohjavedet eikä nyt kunta vedä putkia. En
32389: haja-asutusalueelle. Niissä on ihan selvät käytän-    tiedä, muuttaako tämä laki sitä, jotta nuo ihmiset
32390: nöt, mutta minulle on jäänyt vielä tarkentamisen      tulevat saamaan puhdasta vettä, mutta aika ikä-
32391: paikka omissa tiedoissani, kun en ole kuullut asi-    vää on olla vuosikausia ajoveden varassa.
32392: antuntijoita enkä kuulu valiokuntaan: Minkälai-
32393: nen velvoite syntyy haja-asutusalueella jo ole-       6  Esko Kurvinen /kok: Arvoisa puhemies! Kä-
32394: massa olevalle taloudelle, joka harkitsee liitty-     sittelyssä oleva hallituksen lakiesitys vesihuolto-
32395: mistä oman kaivon sijasta yhteiseen vesijohto-        lainsäädännön uudistamisesta on minusta erin-
32396: verkkoon? Syntyykö sille velvoite hoitaa jäteve-      omainen hanke, jolla yhdistetään vesi- ja viemä-
32397: det jotenkin uudella tavalla, kun ehtona on se,       rihuollon maksut ja käytännön toimenpiteet sa-
32398: liittyykö vesijohtoverkkoon vai ei? Toivon, että      maksi laiksi. Samalla myös yhtenäistetään asiak-
32399: tähän on vastaus saatavissa, koska se on tärkeä       kaanja vesihuollon sopimusmenettelyt. Tässä tu-
32400: asia ja sitä ihmiset nyt odottavat. Toivon, että      lee kuntien kokonaisvastuu kasvamaan alueensa
32401: vastaus tästä menee laajaan tiedotukseen. Moni        vesi- ja viemärihuollosta, mutta myös sammutus-
32402: vesihanke seisoo sen takia, ettei tiedetä, mitä       vesihuollosta ja kuivatus- ja hulevedestä. Erityi-
32403: muita lisävelvoitteita tulee kuin vesilasku.          sesti pidän hyvänä sitä, että haja-asutusalueiden
32404:                                                       jätevesihuolto ja -käsittely yhtenäistyy ja niiden
32405: 5
32406:    Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!           edellytyksiä parannetaan.
32407: Tässä ollaan eteenpäin menossa huomattavassa              Ympäristövaliokunta on tehnyt lukuisia, tosin
32408: määrin ympäristösyiden ja tietysti ihmisten osal-     pieniä, mutta käytännön toiminnan kannalta erit-
32409: ta, asumisen mahdollisuuksien osalta, monessa         täin merkittäviä muutoksia ja tarkennuksia laki-
32410: paikassa. Nyt pitää vain huolehtia, kun kunnille      esitykseen.
32411: lisätään velvoitetta hoitaa vesiasiat, puhdas sekä       Ed. Nousiainen omassa puheenvuorossaan
32412: puhdistettava vesi, kuntoon, että valtion talousar-   pohdiskeli niin sanotun kaksiputkijärjestelmän
32413: viossa on riittävät varat näiden hankkeiden to-       käyttöönottoa. Minä uskon myös, että meillä
32414: teuttamiseen. Odottaisi myös, että kunnissa olisi     Suomessa tätä asiaa on, niin kuin koko maail-
32415: suhteellisen yhdenvertainen kohtelu kuntalaisia       massakin, pakko vähitellen ruveta harkitsemaan
32416: kohtaan. Pelkään tässä käyvän sillä tavalla, että     ja rakentamaan ainakin uudisrakennuksissa ja
32417: joissakin kunnissa, kun tässä veivoitetaan kun-       uusissa verkoissa.
32418: nat tekemään kehittämissuunnitelma, ollaan                Kannatan lämpimästi hallituksen lakiesitystä
32419: tiukkapipoisia ja pakotetaan kaikki liittymään        ja ympäristövaliokunnan siihen tekemiä muutok-
32420: näihin verkkoihin, jolloin sosiaalinen ajattelu jää   sia.
32421: pois, pystyykö joku mökin mummo ja ukko liit-
32422: tymään,jos sinne lähelle vedetään viemäri- ja ve-     7
32423:                                                          Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
32424: sijohtoputket, koska liittymismaksu on suhteelli-     Ylä-Monosen erittäin tärkeään kysymykseen ha-
32425: sen kallis. Tämmöisiä esimerkkejä on jo olemas-       luan kunnioittaen vastata viitaten vesihuoltolain
32426: sa joissakin kunnissa tällä hetkellä, ja pelkään,     11 §:n "Liittymisvelvollisuudesta vapauttami-
32427: että semmoiset tapaukset tulevat lisääntymään.        nen" 3 kohtaan, jonka b kohdassa käsitellään jä-
32428: Niistä on valitettu eri oikeusasteisiin, ja useim-    tevesijohtoon liittämättä jättämistä. Siinä tode-
32429: missa tapauksissa oikeus on todennut, että kun        taan: "-- jätevesiviemäriin liittämisestä vapaotet-
32430: kunnassa on tämmöinen päätös, että putket on          tavan kiinteistön jätevesien kokoaminen ja käsit-
32431: vedetty, on pakko liittyä siihen. Sen takia odot-     tely voidaan järjestää niin, ettei niistä aiheudu
32432: taisi harkintaa. Yhdessäkin tapauksessa kaveri        terveyshaittaa tai ympäristön pilaantumista." Siis
32433: sanoi, että hän ei, 80-vuotias ukko, maksa sitä       tämä on se ehto, että jos se voidaan tällä tavalla
32434: eikä liity, koska hän on ikänsä ottanut omasta        järjestää, silloin kiinteistö voidaan vapauttaa liit-
32435: kaivostaan veden ja imeyttänyt maahan jäteve-         tämisvelvollisuudesta, siis tällä ehdolla, joten se
32436: det ja on haja-asutusalueella oleva ihminen. Tä-      on mahdollista, ei siis tarvitse välttämättä liittää
32437: män tyyppistä tulee varmasti.                         jätevesiviemärijohtoon kiinteistöä, vaikka se
32438:    Yhden asian tähän liittyen totean, että jollakin   olisikin vesijohdossa. Myös vesijohtoon liittämi-
32439: tavalla toivoisi, että Öljysuojarahaston päähän       sestä voidaan vapauttaa, jos "kiinteistöllä on käy-
32440: otettaisiin enemmän valiokunnasta yhteyttä.           tettävissä riittävästi vaatimukset täyttävää talous-
32441: Siellä on semmoisia tapauksia, joissa öljy on pi-     vettä". Tämä asia sinänsä on huomioitu vielä
32442: 160/9/8                                          Vesihuolto                                             5263
32443: 
32444:                                                         9
32445: niin, että jätevesi viemäristä vapauttamisessa ym-         Esa Lahtela /sd: Arvoisa puhemies! Kiitok-
32446: päristöviranomaiset, niin kuin totesin, ovat pää-       sia vain ed. Tiusaselle selvityksestä. En tiedä,
32447: töksentekijöitä, jotka saavat lausunnon tervey-         onko sitä pohdittu ympäristövaliokunnassa tai tu-
32448: denhoitoviranomaisilta. Asia ei tältä puolelta ole      liko asiantuntijakuulemisissa esille, mutta nykyi-
32449: ongelmallinen.                                          nen tilannehan on sen oloinen, jotta tapaus, jota
32450:     Ed. Esa Lahtela tarkasteli hinta-asiaa. On ai-      äsken yritin lyhyesti kuvata, on seuraava: Vanha
32451: van selvää, että myös valiokunta pohti tätä, piti       papparainen asuu mökissään. Suhteellisen lähel-
32452: sitä ongelmallisena, että hinta saattaa nousta lii-     le hänen taloansa vedettiin vesijohtoverkosto.
32453: an korkeaksi nimenomaan sen vuoksi, että vesi-          Kysymyksessä on pieni kunta, jossa todettiin,
32454: huoltolaitoksen hinnoittelu tulee nykyään ikään         jotta kaikkien on liityttävä siihen verkostoon -
32455: kuin omakustannushintaisena. Toisin sanoen jä-          siellä on isot pellot, mutta se kuuluu kirkonkylän
32456: teveden hinnassa laskutetaan myös investoinnit.         keskusta-alueeseen. Pappa kävi kaikki oikeusas-
32457: Se on täällä hyvin painokkaasti huomioitu. Näin         teet hallinto-oikeutta myöten eikä hallinto-oike-
32458: ollen tulee tilanteita, jolloin taloudellisesti asiaa   us muuttanut päätöstä, eli kunnallinen päätös oli
32459: tarkastellen liittyminen on liian raskas kiinteis-      niin vahva, että sitä ei muutettu. Ne eivät katso-
32460: tön omistajalle tai haltijalle. Se on huomioitu sa-     neet mitään, edes kustannussyitä. Liittyminen oli
32461: massa 11 §:ssä, 1 kohdassa, jossa vapautukset           kymppitonnin luokkaa. Pappa sanoi, että hän ei
32462: liittämisvelvollisuudesta on todettu ja niiden eh-      pysty maksamaan tämmöistä.
32463: dot. Tässä todetaan myös kustannukset: jos ne              En tiedä, muuttuuko tämä tässä laissa. Ed.
32464: ovat kohtuuttomia, ei ole pakko liittyä verkkoon.       Tiusanen, totesitte, jotta ympäristöviranomainen
32465: Tämä asia on ennakoitu. Tämä liittyy myös sii-          ratkaisee tämän jutun. Meneekö se ohi kunnalli-
32466: hen, että veden hintaan ei voida enää liittää piilo-    sen päätöksenteon? Esimerkiksi siinä tapaukses-
32467: veroa, mitä monet kunnat ovat harrastaneet. Näin        sa kyseinen kunnanhallitus ja -valtuusto ovat teh-
32468: ollen sekin vaikuttaa veden hinnan määräytymi-          neet päätöksen siitä, että liittymäpakko on ole-
32469: seen.                                                   massa ja kaikkien pitää liittyä verkostoon taaja-
32470:                                                         ma-alueella.
32471:     Lopuksi, puhemies, totean, että valiokunta
32472: teki oikeastaan aika pitkän työrupeaman hallituk-
32473:  sen esityksen n:o 85 kohdalla. Haluan myös mer-        10
32474:                                                             Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
32475: kitä pöytäkirjaan kiitokseni ja valiokunnan kii-
32476:                                                         mies! Ensiksi ed. Ylä-Monoselle: Olisi tietysti
32477:  tokset valiokuntaneuvos Kandolinille, joka teki
32478:                                                         järkevää aina katsoa, mikä jätevesitilanne on eli
32479:  erinomaisen työn.
32480:                                                         onko harmaat vedet hoidettu erikseen muista jä-
32481:                                                         tevesistä jne. Tämä tilanne olisi kai luontevaa
32482:                                                         yleensä katsoa, mutta laissa ei ole mitään velvoi-
32483: s Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa rouva                tetta siihen, että jätevesien käsittely pitäisi jolla-
32484: puhemies! Kiitän valiokunnan puheenjohtajaa             kin erityisellä tavalla uudelleenarvioida silloin,
32485: vastauksesta, mutta vielä yksi kohta jäi itselleni      kun liitytään ainoastaan vesijohtoverkostoon.
32486: epäselväksi. Haja-asutusalueiden vanhoissa talo-        Todellakaan kysymys ei ole vapauttamisesta täs-
32487: uksissa ei ole tarjolla yleistä viemärin päätä, mi-     sä teidän esimerkissänne, koska jätevesiviemä-
32488: hin liittyä, vaan heillä on omat vanhat likakaivo-      riä ei olekaan tarjolla. Tällaista arviointipakkoa
32489: järjestelmänsä tai semmoinen järjestelmä kuin           ei ole, se ei ole tullut esille eikä se ole laissa.
32490: nyt talossa sattuu olemaan. Heille tarjotaan liitty-        Ed. Esa Lahtelalle aivan lyhyesti: Laki on to-
32491: mistä vain vesijohtoverkkoon, ei viemäriin, kos-        siaan muuttunut, ja nyt nämä liittymisvelvolli-
32492: ka viemäriä ei ole, kunnallista viemäriä ei vedetä      suudesta vapauttamisen kohdat ovat uudet, joten
32493: sinne korpeen, mihin vesijohtoverkkoa vede-             tämä tapaus pitäisi kai uudelleen käydä läpi ikään
32494: tään. Edellyttääkö tämä tilanne heiltä heidän           kuin uutena tapauksena nykylain voimassa olles-
32495: omien jätevesijärjestelmiensä, likakaivojensa,          sa. Näin ollen nähtäväksi jäisi, miten voimakas
32496: uudenaikaistamista tai läpikäymistä, kun he liit-       liittymisestä vapauttamisen oikeus on, joka on
32497: tyvät yhteiskunnan tukemaan vesijohtoverk-              täällä mainittu, ja joka ottaa huomioon taloudel-
32498: koon? Siis mitään viemärijohtoa ei ole olemassa-        lisen puolen.
32499: kaan vaan täysin omat likakaivot Tämä kohta on
32500:  se, mikä nyt punnertaa maakunnissa.                    Yleiskeskustelu päättyy.
32501: 5264                                   Torstaina 7.12.2000                                160
32502: 
32503: 
32504: Yksityiskohtainen käsittely:                      Ensimmäinen      varapuhemies: Eduskunnan
32505:                                                   seuraava täysistunto on huomenna perjantaina
32506:                                                   kello 13.
32507: Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-
32508: ta mietinnön mukaisena.
32509:                                                   Täysistunto lopetetaan kello 20.08.
32510: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.     Pöytäkirjan vakuudeksi:
32511: 
32512:                                                   Seppo Tiitinen
32513:                                                                                           PTK 161/2000 vp
32514: 
32515: 
32516: 
32517: 
32518:      161. PERJANTAINA 8. JOULUKUUTA 2000
32519:                                          kello 13
32520: 
32521: 
32522: 
32523: Päiväjärjestys
32524: 
32525: Ilmoituksia
32526: 
32527: Toinen käsittely
32528: 
32529: 
32530: 1)   Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja tuloverolain 77 §:n muut-
32531:      tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta.....                        5267
32532:      Hallituksen esitys HE 102/2000 vp
32533:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 38/2000 vp
32534:      Lakialoite LA 19311999 vp, 5, 48, 50, 56, 66, 74, 75, 80, 92, 95,
32535:      102, 117, 129, 150, 163/2000 vp
32536:      Toimenpidealoite TPA 54, 89, 149, 223, 236, 243/2000 vp
32537: 
32538: 2)   Hallituksen esitys vuoden 2001 veroasteikko1aiksi........................              5290
32539:      Hallituksen esitys HE 10112000 vp
32540:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 35/2000 vp
32541:      Lakialoite LA 165/2000 vp
32542: 
32543: 3)   Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun
32544:      lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä maatilata-
32545:      louden tuloverolain muuttamisesta.................................................     5290
32546:      Hallituksen esitys HE 172/2000 vp
32547:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 39/2000 vp
32548:      Lakialoite LA 68, 172/2000 vp
32549: 
32550: 4)   Hallituksen esitys laeiksi kuntien valtionosuuslain, sosiaali- ja ter-
32551:      veydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain,
32552:      opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain sekä vapaasta
32553:      sivistystyöstä annetun lain muuttamisesta......................................       5290
32554:      Hallituksen esitys HE 138/2000 vp
32555:      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 20/2000 vp
32556: 5266                                           Perjantaina 8.12.2000                                                        161
32557: 
32558:        5)    Hallituksen esitys laiksi vuodelta 2001 suoritettavista sairausva-
32559:              kuutusmaksuista ja työnantajan kansaneläkemaksusta ...................                                  5291
32560:              Hallituksen esitys HE 132/2000 vp
32561:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 36/2000 vp
32562:              Lakialoite LA 104, 109, 116, 147/2000 vp
32563:              Toimenpidealoite TPA 16, 29, 52, 103/2000 vp
32564: 
32565:        6)    Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain 24 ja 42 b §:n muuttami-
32566:              sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ...........................................                 5315
32567:              Hallituksen esitys HE 154/2000 vp
32568:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 37/2000 vp
32569:              Lakialoite LA 17, 131, 132, 152, 157/2000 vp
32570:              Toimenpidealoite TPA 51, 57, 63, 222, 231, 232/2000 vp
32571: 
32572:        7)    Hallituksen esitys laiksi kuntouttavasta työtoiminnasta ja eräiksi
32573:              siihen liittyviksi laeiksi ...................................................................          5317
32574:              Hallituksen esitys HE 184/2000 vp
32575:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 38/2000 vp
32576: 
32577:        8)    Hallituksen esitys laiksi siviilipalveluslain muuttamisesta .............                               5324
32578:              Hallituksen esitys HE 160/2000 vp
32579:              Suuren valiokunnan mietintö SuVM 1/2000 vp
32580:              Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 12/2000 vp
32581:              Lakialoite LA 68/1999 vp, 134/2000 vp
32582: 
32583: 
32584: 
32585:        Mietintöjen pöydällepano
32586: 
32587:        9)    Hallituksen esitys Kansainvälisen rikostuomioistuimen perussään-
32588:              nön hyväksymisestä sekä laeiksi sen lainsäädännön alaan kuuluvi-
32589:              en määräysten voimaansaattamisesta ja rikoslain muuttamisesta...                                        5324
32590:              Hallituksen esitys HE 161/2000 vp
32591:              Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 13/2000 vp
32592: 
32593:        10) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon käytön rajoittamisesta........                                     5325
32594:              Hallituksen esitys HE 162/2000 vp
32595:              Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 41/2000 vp
32596: 
32597:        11) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan tilisäännön muuttamises-
32598:            ta.....................................................................................................   5325
32599:              Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 4/2000 vp
32600:              Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 42/2000 vp
32601: 1611111                               Tuloverotus vuonna 2001                                     5267
32602: 
32603: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                     Irina Krohn /vihr
32604:                                                         Esko-Juhani Tennilä /vas
32605: 
32606: 
32607: Nimenhuuto
32608: 
32609: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa
32610: oleviksi seuraavat edustajat:                      PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
32611:    Esko Aho /kesk
32612:    Eva Biaudet /r                                  1) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja
32613:    Tuula Haatainen /sd                             tuloverolain 77 §:n muuttamisesta annetun
32614:    Olli-Pekka Heinonen /kok                        lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
32615:    Martti Korhonen /vas
32616:    Ossi Korteniemi /kesk                           Osittain toinen, osittain ainoa käsittely
32617:    Irina Krohn /vihr                               Hallituksen esitys HE 102/2000 vp
32618:    Suvi Linden /kok                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 38/2000 vp
32619:    Paavo Lipponen /sd                              Lakialoite LA 19311999 vp, 5, 48, 50, 56, 66, 74,
32620:    Sauli Niinistö /kok                             75, 80, 92, 95, 102, 117, 129, 150, 163/2000 vp
32621:    Kalevi Olin /sd                                 Toimenpidealoite TPA 54, 89, 149, 223, 236,
32622:    Kirsi Piha /kok                                 243/2000 vp
32623:    Kimmo Sasi /kok
32624:    Säde Tahvanainen /sd                            Puhemies: Ensin käydään keskustelu asiasta ko-
32625:    Ilkka Taipale /sd                               konaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään toisessa
32626:    Esko-Juhani Tennilä /vas                        käsittelyssä lakiehdotuksista. Ensimmäisessä kä-
32627:    Erkki Tuomioja /sd                              sittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisälty-
32628:    Anu Vehviläinen /kesk                           vät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
32629:                                                    lätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toi-
32630:                                                    menpidealoitteista.
32631: 
32632: 
32633:                                                    Menettelytapa hyväksytään.
32634: 
32635: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
32636: vat edustajat                                      Puhemies: Tämän asian yhteydessä sallitaan
32637:                                                    keskustelu myös päiväjärjestyksen 2) asiasta.
32638: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
32639: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-   Keskustelu:
32640: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
32641:    8.12. edustajat                                 1
32642:                                                       Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
32643:       Olli-Pekka Heinonen /kok                     mies! Käsiteltävänä on tuloverolakien kokonai-
32644:       Suvi Linden /kok                             suus. Keskustan muutosesitykset kaatuivat täällä
32645:    8.-12.12. edustaja                              äänestyksissä. Me olisimme halunneet muutok-
32646:       Martti Korhonen /vas                         sia, joilla olisi voitu painottaa verotusta pieni- ja
32647:                                                    keskituloisten suuntaan, korjata työmatkavähen-
32648:                                                    nystä, edistää yrittäjyyttä ja myös sukupolven-
32649:                                                    vaihdoksia yritysten osalta. Muutoinkaan vero-
32650: Poissaololuvat                                     tuksen kokonaisuuteen ei voi olla tyytyväinen.
32651:                                                    (Hälinää -Puhemies koputtaa)
32652: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-           Arvoisa puhemies! Ehkä monen edustajan oli-
32653: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta     si ollut hyvä kuulla, ehkä moni kuulikin, kun
32654: muun syyn vuoksi:                                  piispa Eero Huovinen, köyhyystyöryhmän pu-
32655:   8.12. edustajat                                  heenjohtaja, puhui tänään televisiossa Aamu-
32656: 5268                                       Perjantaina 8.12.2000                                    16111/1
32657: 
32658: 
32659: tv:ssä. Hän totesi jotenkin niin, että kyllä yhteis-    kuin vain tulonsaajaa, lakisääteisen elatusvelvol-
32660: kunnassa päättäjätkin kantavat yhteiskunnan ve-         lisuuden mukaisesti. Tätä verotusjärjestelmä ei
32661: turista, pendolinosta, huolta, mutta siellä pitkän      ota huomioon lainkaan veronmaksukykyä nykyi-
32662: pitkän yhteiskuntajunan viimeisessä vaunussa,           sin arvioitaessa.
32663: siellä mullivaunussa, on ihmisten paha olla. (Ed.          Tilannetta erityisesti vaikeuttaa se, että eräät
32664: Skinnari: Se on ravintolavaunu!) Meillä kuiten-         tulosidonnaiset etuudet, kuten asumistuki ja työ-
32665: kin tosiasiassa, ed. Kalliomäki, tämäkin verolin-       markkinatuki, määräytyvät bruttotulojen perus-
32666: ja, mikä täällä on, eriarvoistaa ihmisten elämää        teella. Tukia myönnettäessä ei huomioida, pal-
32667: sillä tavalla, että täällä ei pienimpien sosiaalitur-   jonko niiden saajajoutuu maksamaan veroja. Sa-
32668: van varassa elävien ihmisten verotus kevene. Jos        man suuruisilla bruttotuloilla eri perheissä saat-
32669: ihminen sairastuu, hänen verotuksensa kiristyy          taa jäädä käteen hyvinkin erisuuruiset nettotulot.
32670: jne. (Ed. Gustafsson: Kannattaa katsoa ed. Zys-         Yhden tulonsaajan perheen on lisäksi erittäin
32671: kowiczin suuntaan- hän ei ole kyllä paikalla!)          vaikea parantaa taloudellista tilannettaan omilla
32672:    Keskusta olisi halunnut, että verotuksen koko-       toimenpiteillään, niin kuin arkielämästä hyvin
32673: naisuudessa olisi huomioitu myös elintarvikkei-         tiedämme, jos ihmisten kanssa näistä asioista
32674: den arvonlisävero ja myös polttoainevero, aina-         keskustelemme.
32675: kin dieselvero, joka tänään on todellinen ongel-           Hallitus on pyrkinyt purkamaan tulolaukkuja
32676: ma kansalaisille ja yrittäjille. On välttämätöntä,      osittain ja korostanut sosiaalisten perusoikeuksi-
32677: että tulevien vuosien veroratkaisuissa myös elin-       en merkitystä, mutta yhden tulonsaajan perhei-
32678: tarvikkeiden arvonlisävero on pöydällä. Se on il-       den ongelmia ei ole lainkaan huomioitu, saatik-
32679: man muuta sosiaalista veropolitiikkaa, kun voi-         ka korjattu. Yhden tulonsaajan perheen asemas-
32680: daan Suomessa elintarvikkeiden arvonlisävero-           sa paljastui monia pahoja tuloloukkuja. Vero- ja
32681: kantaa alentaa. Me tiedämme, että tulevina vuo-         sosiaaliturvajärjestelmä ei kohtele heitä yhden-
32682: sina, kun rajat avautuvat entistä enemmän ja me-        vertaisesti muihin perheisiin nähden. Tässä usein
32683: nemme yhteiseen rahaan, Suomessa ei voi olla            keinotekoisesti nostetaan tasa-arvokysymykset
32684: elintarvikkeiden arvonlisäverokanta niin paljon         esille mielestäni. Sellainen ajattelu ei lähde ih-
32685: korkeampi kuin muissa maissa. Hallituksen ve-           misten ja perheiden todellisesta elämäntilantees-
32686: ropolitiikka on ollut kokonaisuuden kannalta            ta ja arjesta.
32687: huonoa. Se vaatisi uudenlaisia linjauksia tulevai-         Jatkoselvittelyissä olisikin arvioitava, pitäisi-
32688: suudessa.                                               kö puolisoiden voida yhden tulonsaajan perheis-
32689:     Arvoisa puhemies! Puutun yhteen yksityis-           sä yhteisestä sopimuksesta siirtää enemmän an-
32690: kohtaan, josta keskusta tekee muutosesityksen           saitsevan tuloista osa verotettavaksi vähemmän
32691: ponsilausuman muodossa. Se on yhden tulonsaa-           ansaitsevan tuloina. Tällainen ajatus on perustel-
32692: jan perheiden verotuksen ja sosiaaliturvan muo-         tu ja esitetty esimerkiksi yliopistoihmisten piiris-
32693: dostamat epäkohdat. Verotuksen progressiivi-            sä, ja myös Veronmaksajain Keskusliitto on kan-
32694: suus merkitsee yhden tulonsaajan perheissä an-          tanut huolta yhden tulonsaajan perheiden elä-
32695: karampaa verotusta kuin samat verotettavat tulot        mäntilanteesta. Väestöliitto on myös perhevero-
32696: saavan kahden tulonsaajan perheissä. Tilanne on         tuksesta yrittänyt käynnistää keskustelua yleen-
32697: ongelmallinen erityisesti lapsiperheissä, sillä tu-     säkin ja myös yhden tulonsaajan perheiden tilan-
32698: loverotuksesta on poistettu elatusvastuuta huo-         teesta.
32699: mioivat verovähennykset. Kokoomuksen piiris-               Arvoisa puhemies! Näiden epäkohtien selvit-
32700: sä muuten tästä puhuttiin aikanaan. Silloin, kun        tämistä ja korjaamista tarvitaan, jotta saataisiin
32701: ed. Sasi oli vielä edustaja Sasi eikä ministeri, hän    veropolitiikassa jotakin myönteistä aikaan. Tänä
32702: puhui yhden tulonsaajan perheiden ongelmasta ja         vuonna ei paljon ole saatu. Vielä yhteenvetona
32703: perheiden verotuksesta, mutta nyt ei kukaan siel-       voisi todeta, että pakkopääomatuloasia ilmeises-
32704: lä enää tunnu tästä huolta kantavan.                    ti etenee. Se on hyvä asia. Mutta muuta juuri ei
32705:     Oikeudenmukaisen verojärjestelmän pitäisi           ole näkyvissä; siitäkään ei ole vielä esitystä edus-
32706: verottaa verovelvollisia heidän veronmaksuky-           kunnassa.
32707: kynsä mukaisesti. Perheiden veronmaksukykyä                 Arvoisa puhemies! Yhden tulonsaajan perhei-
32708: alentaa suurempi huonettavien määrä. Perheitä           den verotuksen epäkohtien korjaamiseksi ja sel-
32709: verotetaankin samoin kuin yksinäisiä tulonsaa-          vittämiseksi esitän vastalauseessa olevaa pontta,
32710: jia, vaikka samalla tulolla elätetään muitakin          jonka mukaan "eduskunta edellyttää, että perhei-
32711: 1611112                                 Tuloverotus vuonna 2001                                      5269
32712: 
32713: den verotuksen ongelmat pikaisesti selvitetään ja      rolinjasta. Meidän vaihtoehtobudjettiimme sisäl-
32714: että yhden tulonsaajan ... " (Hälinää)                 tyy myöskin tuki yhden tulonsaajan perheille ja
32715:                                                        sellaisille perheille, joissa tehdään hoivatyötä.
32716: Puhemies (koputtaa): Anteeksi ed. Ala-Nissilä,         Tämä on oikeastaan ideologinen kysymys. Löy-
32717: on vaikea kuulla teidän esitystänne, ja toivon,        tyy vain muutamia maita Euroopasta, joissa yh-
32718: että arvoisat edustajatkin kuulevat, mikä on pon-      den tulonsaajan perheitä ei lainkaan tueta. Nämä
32719: nen muoto. Olkaa hyvä!                                 maat ovat Suomi, Ruotsi, Unkari ja Turkki. Esi-
32720:                                                        merkiksi jo Tanskassa annetaan pieni tuki, Lu-
32721: Puhuja: Rouva puhemies! Tämä onkin tärkeää,            xemburgissa annetaan verotuksessa huomattava
32722: sillä ehdotan tärkeää lausumaa: "Eduskunta edel-       tuki, puhumattakaan Saksasta, Belgiasta ja Itali-
32723: lyttää, että perheiden verotuksen ongelmat pikai-      asta.
32724: sesti selvitetään ja että yhden tulonsaajan lapsi-         Vaihtoehtoja on tietenkin kaksi. Toinen on se,
32725: perheiden verotuksen ongelmat korjataan esi-           että tuetaan markkamääräisesti sitä työtä, jota
32726: merkiksi verovähennysten avulla tai sosiaalipoli-      tehdään kodeissa, kotihoidon tuen kautta. Toi-
32727: tiikan keinoin."                                       nen vaihtoehto on, että myönnetään helpotus ve-
32728:     Toivon, että eduskunta hyväksyy tämän ponsi-       rotuksessa. Vaihtoehtobudjetissamme olemme
32729: esityksen.                                             esittäneet 200 miljoonaa markkaa niille perheil-
32730:                                                        le, joissa tehdään hoivatyötä ja joissa on vain
32731: 2  Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!           yksi tulonsaaja.
32732: Kannatan ed. Ala-Nissilän lausumaehdotusta.                Rouva puhemies! Vero on erittäin tärkeä ja
32733:    V aliakunnan mietinnössähän oli sinänsä jo          verolinjaukset erittäin tärkeät. En voi olla to-
32734: kaksi ihan napakkaa lausumaa: pitkäaikaistyöttö-       teamatta, että hallituksen linja johtaa siihen, että
32735: mien asemasta ja toisaalta pienituloisten työttö-      tuloerot yhteiskunnassa kasvavat. On aivan tur-
32736: mien verotuksesta. Niitä täydentäisi hyvin tämä        ha väittää jotakin muuta, jos ja kun tulonsiirtoi-
32737: yhden tulonsaajan perheiden verotusongelmien           hin ei tehdä tasokorotuksia juuri lainkaan, puhu-
32738: selvittämistä koskeva lausumaehdotus.                  mattakaan kansaneläkkeestä, johon tulee vaati-
32739:    Ylipäätään perheiden verotusongelmat kai-           maton 70 markan tasokorotus, (Ed. Dromberg:
32740: paavat selkiytystä. Voi sanoa myös, että monet         Vaatimaton?) joka astuu voimaan 1.6. ja jaettuna
32741: sosiaalipolitiikan päätökset ovat kärjistäneet näi-    koko vuodelle merkitsee 40:tä markkaa kuukau-
32742: tä tilanteita. Esimerkiksi kotihoidon tuen leikka-     dessa, merkitsee 40:tä markkaa kuukaudessa ensi
32743: us on kärjistänyt yhden tulonsaajan perheiden ti-      vuonna.
32744: lannetta nimenomaan päivähoidon valinnanva-                Verohelpotukset taas nousevat noin 1,3-1 ,4
32745: pauden näkökulmasta. Toisaalta meillä on edel-         prosenttiin, mikä tarkoittaa sitä, että henkilön,
32746: leen monia tulosidonnaisia etuuksia. Esimerkik-        jolla on 20 000 markan kuukausitulo, verohelpo-
32747: si opintotuessa on edelleen vanhempien tuloihin        tus on noin 300 markkaa kuukaudessa, versus
32748: perustuvaa harkintaa, samoin työmarkkinatues-          eläkeläinen: 40 markkaa. Siinä on huomattava
32749: sa. Ne tekevät tilanteen yhden tulonsaajan per-        ero, mutta te olette oman Iinjanne valinneet, ja te
32750: heiden kohdalta tällä hetkellä epäoikeudenmu-          pidätte sitä parempana ja sosiaalisempana, ja sil-
32751: kaiseksi.                                              le me emme taas mitään mahda. (Ed. Gustafs-
32752:    Keskusta ei tarkoita tällä tavoitteena sitä, että   son: Veropopulismia!) Te kannatatte tuota lin-
32753: palaisimme jonkinlaiseen yhteisverotukseen,            jaa,ja meillä on toinen linja. On aivan oikein, että
32754: vaan sitä, että erillisverotuksenjärjestelmän puit-    oppositio esittää oman linjansa, josta me voim-
32755: teissa haetaan ratkaisua joko verotuksen puolel-       me äänestää, ja kansa ratkaiskoon vaaleissa,
32756: la, esimerkiksi verovähennyksen kautta, tai sosi-      kumpi linja on sosiaalisesti oikeudenmukaisem-
32757: aalipolitiikan ratkaisujen avulla: kotihoidon tuen     pi.
32758: parantamisella tai tulosidonnaisten etuuksien              Me olemme myöskin esittäneet, että elintar-
32759: korjaamisella niin, että yhden tulonsaajan perhei-     vikkeiden arvonlisäveroon tehdään muutos niin,
32760: den tilanne helpottuu.                                 että vero pudotetaan 17 prosentista 12 prosent-
32761:                                                        tiin. Se merkitsisi 2,5 miljardia markkaa. (Ed.
32762: 3 Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!          Dromberg: Mistä te otatte rahat?) - Mistä te
32763: Kristillinen liitto on tehnyt oman budjettivaihto-     otatte rahat, huudetaan. - Totean, että hallitus
32764: ehdon, jossa suurimmat muutokset löytyvät ve-          keventää verotusta 7 miljardilla markalla. Kris-
32765: 5270                                      Perjantaina 8.12.2000                                     16111/4
32766: 
32767: tillisen liiton vaihtoehtobudjetissa verokeven-        ja on oikea. Varmasti äänestäjät katsovat ratkai-
32768: nykset ovat 6,4 miljardia markkaa. Minä voisin         suja jokainen vähän omasta näkökulmastaan.
32769: kysyä, mistä te otatte sen 600 miljoonaa? Eli             Puhemies! Niin kuin on tullut esille ja me
32770: meidän verokevennyksemme ovat pienemmät                kaikki tiedämme, ensi vuoden aikana tulovero-
32771: kuin hallitus esittää, ja meidän esityksessämme        tusta alennetaan 7 miljardilla markalla ja tupaso-
32772: bruttoveroaste alenee 0,2 prosenttiyksikköä vä-        pimukseen liittyen seuraavana vuonna eli vuon-
32773: hemmän kuin hallituksen esityksessä. Tämä tar-         na 2002 noin 4 miljardilla eli yhteensä parin vuo-
32774: koittaa selvässä rahassa noin 1,6 miljardia mark-      den aikana suomalaiset saavat 11 miljardin mar-
32775: kaa, millä me voimme tehdä tärkeitä sosiaalisia        kan tuloverohelpotuksen. (Ed. Pekkarinen: Ei
32776: uudistuksia, joista tullaan budjetin yhteydessä        noin voi laskea, pitää ottaa inflaatio huomioon, ei
32777: enemmän puhumaan.                                      se ole mikään reaalinen kevennys!) - Puhe-
32778:     Kun totesin, että verolinjamme on se, että elin-   mies, ed. Ala-Nissilä ja ed. Pekkarinen varmasti
32779: tarvikkeiden arvonlisäveroon tulisi 2,5 miljardin      tulevat käyttämään omat perustellut puheenvuo-
32780: markan helpotus, niin toistan nyt nämä muutkin,        ronsa myöhemmässä vaiheessa, joten ehkä kuu-
32781: miljardi polttonesteiden veronkevennykseen si-         lemme vielä lisää totuuksia heiltä. (Ed. Pekkari-
32782: ten, että kohdeunetaan siitä 300 miljoonaa mark-       nen: Tämänjälkeen on pakko!)
32783: kaa hyötyliikenteeseen ja loput lähinnä lämmi-             Puhemies! Kuitenkin mielestäni tämä suunta
32784: tysöljyn ja kevyen polttoöljyn veron alentami-         on oikea. Jos katsotaan vielä, miten tämä vero-
32785: seen, koska nämä ovat ne polttonesteet, jotka ra-      helpotus tehdään, huomaamme selvästi, että eri-
32786: sittavat eniten kansalaisia. Meidän esitykseem-        tyisesti pieni- ja keskituloiset hyötyvät tällä ker-
32787: me sisältyy myös 200 miljoonan markan helpo-           taa veroalennuksista, päinvastoin kuin ed. Kallis
32788: tus yhden tulonsaajan perheille, 0,4 prosentin         totesi. Ed. Kallis on siinä oikeassa, että totta kai
32789: alennus kuntien ja seurakuntien kansaneläkeva-         prosentuaalinen alennus merkitsee suurituloisel-
32790: kuutusmaksuun, joka olisi merkinnyt suurta hel-        le ihmiselle aina jonkin verran enemmän mark-
32791: potusta kuntien talouteen. Vielä jää, ed. Drom-        kamääräisesti, (Ed. Kallis: Ei prosenteilla voi
32792: berg, 2,5 miljardia markkaa tuloverokevennyk-          laskuja maksaa!) mutta, puhemies, mielestäni
32793: seen, joka merkitsee sitä, että tulovero alenisi       tässä veroasteikossa on myös elementtejä, jotka
32794: noin 0,6-0,7 prosentilla 1,2:n sijasta, mutta se       todella suosivat pieni- ja keskituloisia, esimer-
32795: tarkoittaa sitä, että tosiasiallista verokevennystä    kiksi se, että alinta valtionveron rajaa nostetaan
32796: tapahtuisi. (Ed. Dromberg: Pienesti!) - Pieni          merkittävästi ja toisaalta myös ansiotulovähen-
32797: sellainen. - Mutta kai myöskin hyvätuloinen            nystä lisätään, minkä ymmärrän olleen erityises-
32798: saa hyödyn siitä, kun ruoan hinta laskee alenne-       ti sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän vaati-
32799: tun arvonlisäveron kautta. Ja kai hyvätuloinen         mus, siis että ansiotulovähennystä lisätään, ja eri-
32800: käyttää myöskin kevyttä polttoöljyä ainakin läm-       tyisesti siitä hyötyvät pieni- ja keskituloiset ihmi-
32801: mityksessä. Siinäkin hän saa hyödyn, kun hinta         set.
32802: laskee. Eli ed. Dromberg, kaikki hyötyisivät mei-          Puhemies! Ehkä kaikkein merkittävintä mie-
32803: dän linjastamme.                                       lestäni on se, että ostovoima lisääntyy merkittä-
32804:     Ero on siinä, että se tulisi tasaisemmin kunta-    västi. Minä kyllä asetan suuria odotuksia siihen,
32805: laisten ja kansalaisten hyödyksi. Me olemme tätä       että verohelpotukset tulevat heijastumaan palve-
32806: mieltä, ja te olette sitä mieltä, että ei anneta ko-   lujen kysyntänä ja tätä kautta myöskin parempa-
32807: vinkaan paljon pienituloisille. Niille, jotka ovat     na työllisyytenä. Kun keskustan hallitus 90-lu-
32808: tulonsiirroista riippuvaisia, ei anneta oikeastaan     vun alussa kiristi verotuksen äärimmilleen,
32809: yhtään mitään ja hyvätuloisille annetaan paljon.       näimme ne erittäin kielteiset vaikutukset, jotka
32810: Se on teidän valintanne, ja me kunnioitamme si-        seurasivat työllisyyteen. Kun ostovoimaa hei-
32811: tä, mutta olemme voimakkaasti eri mieltä.              kennettiin nopeasti, totta kai työllisyys heikkeni
32812:                                                        yhtä nopeasti. Tästähän on keskusteltu. Esimer-
32813:                                                        kiksi valtiosihteeri Sailas on esittänyt julkisuu-
32814: 4
32815:    Mikko Elo /sd: Puhemies! Yritin tuossa väli-        dessa, että mielenkiintoista on nähdä nämä niin
32816: huutona huutaa ed. Kallikselle, että se, että oppo-    sanotut dynaamiset vaikutukset. Minä olen edus-
32817: sitio esittää vaihtoehdon, on tietysti vähintä, mitä   tanut koko ajan sitä näkökantaa, että dynaamiset
32818: oppositio voi tehdä. Tietysti sitten, niin kuin ed.    vaikutukset ovat todella merkittävät, ja uskon,
32819: Kallis sanoo, äänestäjien on harkittava, mikä Iin-     että palvelujen kysynnän myötä myöskin työlli-
32820: 1611114                                  Tuloverotus vuonna 2001                                       5271
32821: 
32822: syys tulee parantumaan. Valtio itse asiassa tulee       kon aikana ja lähentelee jo 90:tä centtiä, niin kuin
32823: saamaan merkittävän osuuden takaisin siitä, että        tiedämme eilispäivän tietojen mukaan.
32824: työttömyysturvamenot tulevat vähenemään.                    Puhemies! Omana näkökulmana esitän myös
32825:     Mitä, puhemies, tulee vielä siihen tasoon,          sen, että pidän ongelmana sitä, että ansiotulovä-
32826: mikä Suomessa on, kun valtiosihteeri Sailas on          hennys poistettiin työttömiltä. Sehän tapahtui
32827: esittänyt, että emme tule todennäköisesti kos-          syksyllä 96 eduskunnassa, ja sen palauttamista
32828: kaan näkemään näin suuria tuloverohelpotuksia           mielestäni edelleenkin pitäisi harkita. Se liittyy
32829: tulevaisuudessa, niin tosiasiahan on, että jääm-        siihen ajatteluun, joka siihen aikaan vallitsi, että
32830: me vieläkin reilusti EU:n keskitason yläpuolelle        pitää kannustaa muka työttömiä työhön sillä, että
32831: tuloverotuksen suhteen, joten aivan varmasti tu-        otetaan pois ansiotulovähennys. Se ei minun
32832: loverotuksenkin alentamisen varaa pitää olla tu-        mielestäni toimi. Esimerkiksi suurilla työttö-
32833: levaisuudessa riippuen tietysti siitä, miten talou-     myysalueella tämä ei toimi. Ihmiset ottavat työtä
32834: delliset suhdanteet kehittyvät.                         vastaan, niin kuin me kaikki tiedämme, ei tarvit-
32835:     Puhemies! Varmasti kaikkiin asioihin liittyy        se mitään tällaisia niin sanottuja kannustinlouk-
32836: aina ongelmia. Sen takia on aivan oikein, mitä          kujen poistamisia eli kannustimia, jotka todelli-
32837: esimerkiksi ed. Kallis sanoi. Kaikkein pienituloi-      suudessa ottavat ihmisiltä tuloja pois. Toivon,
32838: simmat eivät voi hyötyä siitä, että valtionverotus-     että myös tähän asiaan voidaan tulevaisuudessa
32839: ta helpotetaan, koska heillä ei ole valtionveroa.       kiinnittää huomiota.
32840: Sen takia on aivan oikein, että perusturvaan kiin-          Puhemies! Vielä lopuksi totean sen, että kun
32841: nitetään huomiota. Mutta ei minun mielestäni            kunnat hoitavat peruspalvelut käytännössä, on
32842: kannata kokonaan väheksyä sitä, vaikka olen             todella pidettävä huoli siitä lupauksesta, että kun-
32843: kyllä hyvin pitkälti samaa mieltä siitä, että perus-    nat saavat korvauksen niistä menetyksistä, jotka
32844: turvaa pitää parantaa taloudellisten mahdolli-          tapahtuvat esimerkiksi ansiotulovähennyksen li-
32845: suuksien myötä, että kansaneläkettä nyt kuiten-         säämisen kautta.
32846: kin eduskunnan lisäyksellä päätetään korottaa 70            Mitä, puhemies, tulee vielä siihen, ovatko
32847: markkaa 1. päivänä kesäkuuta. Minusta se on             nämä verohelpotukset oikeaan aikaan vai ei, niin
32848: kuitenkin teko, joka kannattaa noteerata ja jota ei     minun mielestäni nämä tulevat nyt oikeaan ai-
32849: kannata väheksyä. Se on kuitenkin alku sille, että      kaan. On selvästi nähtävissä maailmantaloudes-
32850: myös perusturvaa yritetään parantaa.                    sa ja myös Suomen taloudessa jonkinlaisia ei nyt
32851:     Puhemies! Kansaneläkkeen lisäksi siihen liit-       taantuman merkkejä, mutta kasvun vähentymi-
32852: tyy tietysti työmarkkinatuki ja sairauspäiväraha.       sen merkkejä. Nämä tulevat oikeaan aikaan ja,
32853:  Ne ovat asioita, joita tulevaisuudessa, ainakin        kerran vielä, esimerkiksi työllisyyden näkökul-
32854: toivon niin, voidaan parantaa.                          masta pidän erittäin tervetulleina näitä.
32855:     Mitä tulee siihen arvosteluun, mitä esimerkik-          Mitä tulee esimerkiksi keskustan teeseihin sii-
32856:  si oppositio ja julkinen sanakin on esittänyt siitä,   tä, että tuloverotuksen ohella tai sen sijaan pitäisi
32857:  että talouspolitiikkaa oltaisiin jotenkin löysää-      laskea ruoan arvonlisäveroa ja polttoaineen vero-
32858:  mässä liikaa, niin kuitenkin, kun katsotaan esi-       tusta, niin ne ovat varmasti ihan harkinnan arvoi-
32859:  merkiksi sitä Suomen vakautusohjelmaa, joka            sia asioita. Tulevaisuudessa pitää esimerkiksi
32860:  pari viikkoa sitten hyväksyttiin, siinähän tode-       ruoan arvonlisäveroa pystyä tarkastelemaan. Pu-
32861:  taan, että Suomen julkisen talouden ylijäämä on        hun nyt vuosista 2002-2003 eli tulevaisuudesta.
32862:  4,5 prosenttia. Se on, jos oikein ymmärrän, EU:n           Mitä, puhemies, sitten tulee polttoaineiden ve-
32863:  korkein tällä hetkellä, joten kun esimerkiksi suu-     rotukseen, niin kuten me olemme havainneet, tä-
32864:  ret maat, Saksa ja Ranska, edelleen tekevät ali-       män päivän tietojen mukaan polttoaineiden hin-
32865: jäämäisiä budjetteja, meillä julkinen talous on         nat ovat nopeasti nyt laskemassa, öljyn hinta on
32866:  reilusti ylijäämäinen kaikkien verohelpotusten-        suorastaan romahtamassa tällä hetkellä, joten
32867:  kinjälkeen, joten olemme kyllä hyvällä tiellä. On      näyttää siltä, että keskusta ei enää uskallakaan
32868:  vain valitettavaa, että Suomi pienenä maana ei         kovin voimakkaasti puhua polttoaineiden vero-
32869:  pysty esimerkiksi euron kurssiin kovin paljon          tuksen alentamisesta. Ed. Ala-Nissilä, tämä nyt
32870:  vaikuttamaan. Jos kaikilla suurilla EU-mailla oli-     osoittaa, että te olette olleet väärässä. Ette tekään
32871:  si yhtä suurijulkisen talouden ylijäämä kuin Suo-      enää puhu niin kovasti siitä, että polttoaineiden
32872:  mella, euro olisi jo vahvistunut paljon nopeam-        verotusta pitäisi alentaa. On aivan selvästi nähtä-
32873:  min. Ilahduttavasti se on vahvistunut tämän vii-       vissä, että EU:n keskeinen taktiikka, että ei laske-
32874: 5272                                      Perjantaina 8.12.2000                                    161/1/5
32875: 
32876: ta polttoaineiden verotusta ja anneta Opec-mail-       eläkeläisten keskuudessa tällä hetkellä havaitta-
32877: le nyt tällaista viestiä siitä, että me olemme val-    vissa. Tästä henkilökohtaisesti olen huolissani.
32878: miit ottamaan lisää taakkaa siitä itsellemme,          Siksi hallituksen esitys, hallituksen verolinja, tu-
32879: näyttää nyt onnistuvan. Tosin siihen varmasti          kee tätä eriarvoistumiskehitystä meidän maas-
32880: ovat vaikuttaneet sääolosuhteet ja eräät muutkin       samme.
32881: tekijät, mutta joka tapauksessa, emmeköhän me,             Haluaisin tässä yhteydessä nostaa esille toisen
32882: ed. Pekkarinen ja ed. Ala-Nissilä, ole iloisia sii-    mahdollisuuden, mahdollisuuden siitä, että
32883: tä, että polttoaineiden hinnat ovat nyt voimak-        markkamääräisesti suunnattaisiin veronkeven-
32884: kaasti laskemassa.                                     nykset samassa suuruusluokassa kaikkiin tulo-
32885:                                                        luokkiin. Silloin suurituloiset olisivat saaneet
32886: Puhemies: Katson tämän päivän juoksutuksen             tyytyä samaan kuin pienituloiset markkamääräi-
32887: kulmasta, että pyydetään tulisetkin vastauspu-         sesti verokevennyksessä, esimerkiksi 100-150
32888: heenvuorot p-painikkeen kautta, niin kuin näen         markan kuukausikevennykseen. Silloin olisi va-
32889: täällä jo pyydetyksikin. Etenemme listan mu-           pautunut myös varoja hyvinvointipalveluihin,
32890: kaan, jotta pääsemme eteenpäin.                        pitkäaikaistyöttömien ja pitkäaikaissairaiden elä-
32891:                                                        män tilanteen helpottamiseen.
32892: 5  Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Eräät             Eilen julkitullut tieto EU-maiden työttömyy-
32893: talouselämän ja muunkin yhteiskuntaelämän asi-         destä kertoo vielä kylmää kieltä Suomen kohdal-
32894: antuntijat ovat olleet huolissaan rajusti kasvussa     la. Suomella on pronssimitali tuossa kilpailussa
32895: olevista tulo- ja varallisuuseroista Suomessa.         9,6 prosentin työttömyysasteella. Se on edelleen
32896: Esiin on noussut myös huoli tämän kehityksen           pelottavan korkea, ja varsinkin pitkäaikaistyöttö-
32897: vaikutuksista yhteiskuntarauhaan ja taloudelli-        mät ja pitkäaikaissairaat yhdessä pienituloisten
32898: seen kehitykseen. Muodostuuko tämä kehitys             eläkeläisten kanssa ovat meidän maassamme sel-
32899: jopa esteeksi talouskasvulle ja sitä kautta työlli-    lainen ihmisryhmä, joka odottaa nyt tässä talou-
32900: syyden paranemiselle pitkällä aikavälillä?             dellisessa tilanteessa helpotusta omaan asemaan-
32901:     Tätä taustaa vasten hallituksen esitys veroas-     sa.
32902: teikkolaiksi on entuudestaan vain lisäämässä tu-
32903:                                                        6  Outi Ojala /vas: Arvoisa puhemies! Haluai-
32904: loeroja maassamme. Kädessäni on Veronmaksa-
32905: jain arvio ehdotettujen veronkevennysten ja tu-        sin ensinnäkin todeta, että minusta on erittäin hy-
32906: possa sovittujen palkankorotusten vaikutuksesta        vä, että valiokunta on kirjannut hyvin selkeästi
32907: eri tulonsaajaryhmiin. Pienituloisten kohdalla         mietintöönsä ne ongelmat, jotka nyt tämä muu-
32908: nettopalkan muutos kuukaudessa 334 markkaa,            toin pääpiirteissään kohtuullisen mittava ja koh-
32909: ostovoima 204 markkaa kuukaudessa. Keskitu-            tuullisen hyväkin veroratkaisu pitää sisällään.
32910: loisten kohdalla nettopalkan muutos 463 mark-          Täällä todetaan hyvin selkeästi, ketkä eivät nyt
32911: kaa, ostovoiman muutos 283 markkaa. Suuritu-           pääse hyötymään verohelpotuksista. Minusta on
32912: loisten ryhmässä nettopalkan muutos 703 mark-          hyvin tärkeää, että valiokunta on myös lausuman
32913: kaa, ostovoiman muutos 437 markkaa eli yli kak-        muodossa edellyttämässä toimenpiteitä, ja tässä
32914: sinkertainen verrattuna siihen, mitä pienituloi-       suhteessa on ehkä hyvä lukea tämä lausuma, kos-
32915: nen saa. (Ed. Pekkarinen: Mitä Elo sanoo?) -           ka tämä on asia, joka on vasemmistoliiton kan-
32916: Niin, ed. Pekkarinen, tämä on nyt ehkä Elon las-       nalta hyvin tärkeä kysymys:
32917: kuoppia tai jonkun muun laskuoppia, tämä on               "Eduskunta edellyttää hallituksen pikaisesti
32918: Veronmaksajain tilastosta.                             selvittävän, millä keinoin voidaan tehokkaim-
32919:     Joku saattaa esittää, että tämä on väärää, hän     min vaikuttaa pitkäaikaistyöttömien parempaan
32920: esittää sitten jonkin toisen tilaston. (Ed. Elo:       työllistymiseen sekä millä toimenpiteillä voi-
32921: Kuka tietää, mikä on oikeudenmukaisuus? -              daan tehokkaimmin parantaa ansiosidonnaisen
32922: Ed. Kekkonen: Kristillinen liitto tietää!)- Meil-      työttömyysturvan ulkopuolella olevien pitkäai-
32923: lä on ainakin aavistus, ed. Kekkonen, oikeuden-        kaistyöttömien asemaa, ja ryhtyvän vuoden 2002
32924: mukaisuudesta.                                         talousarvion yhteydessä tarvittaviin toimenpitei-
32925:     Eläkeläisten kohdalla kehitys on saman suun-       siin kohtuullisen tulotason turvaamiseksi heille."
32926: tainen. Annan hallitukselle tunnustusta siitä, mitä    Tästä on juuri kysymys. Vasemmistoliitto nosti
32927: olette viime päivinä tehneet, niistä pienistä korja-   esille myöskin kaikkein heikoimmassa asemassa
32928: uksista, mutta sama tuloerojen kasvu on myös           olevat ryhmät, pitkäaikaistyöttömät, työmarkki-
32929: 16111/7                                   Tuloverotus vuonna 2001                                      5273
32930: 
32931: natuen varassa olevat, peruspäivärahan varassa           vin, että kun olitte hallituspuolue porvarihallituk-
32932: olevat, heidän tilanteensa budjettineuvotteluissa,       sessa, ei minun muistaakseni sinä aikana tehty
32933: mutta valitettavasti tältä osin ei löytynyt yhteistä     kansaneläkkeen tasokorotusta. 18 vuotta on ku-
32934: tahtoa sen paremmin tasokorotukseen kuin vero-           lunut siitä, kun viimeksi kansaneläkkeen tasoko-
32935: ratkaisuunkaan.                                          rotus on tehty, nyt se vihdoin saatiin aikaan. Se
32936:     Täällä tuli jo aikaisemmin ilmi, että vuonna 97      edesauttaa todella myös niiden asemaa, joilla on
32937: työttömien osalta poistettiin ansiotulovähennys.         pieni eläke, ei ainoastaan niitä, jotka saavat pelk-
32938: Yksi keino on palauttaa tämä vähennys ja nimen-          kää kansaneläkettä.
32939: omaan niin, että se tehdään kunnallisverosta, jol-          Haluan myös korostaa tässä yhteydessä sitä,
32940: loin se myöskin hyödyttäisi kaikkein heikoim-            että- savamaksun asioista täällä puhutaan myö-
32941: massa asemassa olevia. Toinen tapa on tasokoro-          hemmin- nämä kaikki osaltaan tuovat eläkeläi-
32942: tus, ja tämä tulee olemaan meidän painopisteem-          sille helpotusta, muttajuuri niiden, jotka ovat pit-
32943: me 2002 budjettineuvotteluissa. Sen aion sanoa           käaikaistyöttömiä ja pienten päivärahojen varas-
32944: jo tässä reilusti, koska se on aidosti meidän ta-        sa, asema on kaikkein heikoin ja se meidän tulee
32945: voitteemme. Kun täällä kaikki hyvin laajasti tun-        jatkossa korjata.
32946: nustavat juuri sen, että eivät ne piispat puheis-
32947:                                                          7
32948: saan eivätkä monet muut tutkijat, yhteiskuntatie-           Kari Kantalainen /kok: Arvoisa rouva puhe-
32949: teilijät, jotka varoittavat eriarvoistumiskehityk-       mies! On mielenkiintoista seurata jälleen kerran
32950: sestä, ole väärässä, niin on tämän talon vastuulla       verokeskustelua ja sosiaalipoliittista keskuste-
32951: huolehtia näistä kaikkein heikoimmista.                  lua. Sehän on hyvin tärkeää, ja niin pitää olla.
32952:      Työttömienkään kohdalla tilanne ei ole näin            Lähtökohta on kuitenkin se, että terve talous
32953: yksioikoinen. Ne työttömät, jotka ovat osan              on yhteiskunnassa hyvinvoinnin perusta ja siitä
32954: vuotta työssä, tulevat toki hyötymään ansiotuloi-        meidän pitää huolta kantaa. Mielestäni tilanne on
32955: hin kohdistuvista verohelpotuksista. Tältä osin          niin, että tämä hallitus ja sen edeltäjä ovat vetä-
32956: juuri niiden kohdalla, jotka ovat koko vuoden tai        neet suosta tätä maata eli laman jälkeen on pys-
32957:  suurimman osan vuotta pelkästään työmarkkina-           tytty rakentamaan talous tasapainoon, ja nyt näis-
32958:  tuen varassa, tilanne on huono, koska eihän pieni       sä budjeteissa, joita olemme tehneet, on päästy
32959:  työllistymisjakso tuo niin suurta helpotusta hei-       jopa siihen, että olemme pystyneet lyhentämään
32960:  dän elämäänsä.                                          velkaa, mikä on todellakin merkittävä asia, sillä
32961:      Kysymys on aikaisemmin ollut juuri tästä.           meidän veikataallamme on edelleenkin lähes
32962:  Olemme käyneet täällä keskustelua kannusta-             400 tuhatta miljoonaa. Kun vielä tietää, että seit-
32963:  vuodesta, ja on aivan oikein, että yhteiskunta          semättä vuotta jatkunut talouskasvu ei myös-
32964:  pyrkii monin eri tavoin kannustamaan ihmisiä ot-        kään ole ikuinen, vaan joudumme varautumaan
32965:  tamaan vastaan työtä, kehittämään lainsäädäntöä         siihen, ettäjossain vaiheessa myöskin talous tait-
32966: ja etuusjärjestelmiä siten, että ne mahdollistavat       tuu, niin tässä suhteessa velan maksu on mieles-
32967:  lyhyidenkin työsuhteiden vastaanoton. Mutta             täni äärimmäisen tärkeä asia, jotta syntyy liikku-
32968:  kannustavuus ei saa merkitä sitä, että ihmiset          mavaraa tulevaisuuteen ja voidaan varautua
32969: joutuvat todella vuosikausiksi huonoon tilantee-         mahdollisesti huonompiin aikoihin ja hyvinvoin-
32970:  seen, köyhyyskierteeseen, kierteeseen, jossa oma        nin toteuttamiseen.
32971:  elämänhallinta uhkaa luisua pois käsistä. Tämä             Tässä suhteessa hallituksen linjaus on mieles-
32972:  on se iso kysymys ja iso haaste, joka meillä kiis-      täni ollut hyvä ja puhdasoppinen ja mahdollista-
32973:  tatta on vuoden 2002 budjetin osalta edessäm-           nut sen, että Suomi on noussut kilpailukyvyltään
32974:  me. Toivon, että kun vuoden 2002 kehyskeskus-           maailman ykkösmaaksi. Meillä vienti vetää ai-
32975:  telua tässä salissa käydään, nämä asiat nostetaan       van erinomaisen hyvin, ja tässä suhteessa tilanne
32976:  esille.                                                 on varsin hyvä, ja tätä pitää tietysti tukea niillä
32977:      Ed. Kallikselle olisin kuitenkin halunnut tode-     toimilla, mitä on tehty. Verotus on tässä mieles-
32978:  ta sen, että minusta ei ole syytä vähätellä niitä       sä aivan keskeinen toimi. Käsittelyssä oleva ve-
32979:  eläkeratkaisuja, jotka on tehty. Totta kai on help-     ropaketti on mielestäni siinä mielessä oikeaoppi-
32980:  po opposition puolelta luvata suurempia korotuk-        nen, että siinä on selkeästi painotettu ja kohden-
32981:   sia ja kyllä, jos olisi ollut mahdollista tehdä niin   netto verokevennyksiä niin, että varmasti myös-
32982:  kuin jokainen meistä itse haluaa, ratkaisut olisi-      kin pienituloiset ja eläkeläiset voivat näistä hyö-
32983:   vat toisenlaisia, mutta ed. Kallis tietää oikein hy-   tyä.
32984: 5274                                       Perjantaina 8.12.2000                                     161/1/8
32985: 
32986:     Samoin haluan todeta sen, että kokonaisuu-           syys on kaikki kaikessa, jos ajattelemme tulevan
32987: dessaan meillä on edelleenkin matkaa EU :n kes-          hyvinvoinnin rakentamista.
32988: kiarvoon, kun mietitään verotuksen, tuloverotuk-
32989: sen tasoa. Me olemme edelleen yksi Oecd-mai-             8 Virpa Puisto /sd: Arvoisa puhemies! Pahoit-
32990: 
32991: den ankarammin verottavia maita, ja tässä suh-           telen vähän flunssaista ääntäni. Tulin kuitenkin
32992: teessa joudun toteamaan, että elämme kansainvä-          korokkeelle, kun on rauhallisempaa puhua täältä.
32993: lisessä, avoimessa toimintaympäristössä, jossa              Ed. Kantalainen perusteli esityksensä alussa
32994: myöskin verotuksen puolella tapahtuu kilpailua,          sanoen niin, että terve talous on terveen kansan-
32995: eli siihenkin meidän tulee osata omalta puolel-          talouden pohja. Näin varmasti on, mutta toisin
32996: tamme vastata. Näin ollen näen, että hallituksen         päin voidaan myös todeta, että hyvin hoidetut
32997: linjaus työn verotuksen keventämiseen on oikea-          kansalaiset, sosiaalisesti ja terveydeltään hyvin-
32998: oppinen ja hyvin perusteltu, koska voidaan tode-         voivat kansalaiset ovat se voimavara, jolla voi-
32999: ta, että sitä kautta luodaan ostovoimaa, sitä kaut-      daan ylläpitää tervettä taloutta, kilpailukykyä ja
33000: ta voidaan vaikuttaa siihen, että myöskin hyvin-         mahdollisuutta pärjätä niin EU:n kuin muiden-
33001: vointia voidaan paremmin ylläpitää. Millä taval-         kin maiden kesken.
33002: la sitten esimerkiksi polttonesteiden hintojen              Selvää on se, että olemme yhteisesti hyväksy-
33003: alentaminen voidaan viedä loppukuluttajalle ve-          neet painopisteen työn verotuksen alentamiseen.
33004: rotuksen kautta, sitä on aika vaikea havaita, kos-       Kuitenkin jää pohtimaan tietysti kysymyksiä,
33005: ka on valitettavasti nähty, että matkan varrella on      jotka liittyvät hallitusohjelmaan. Hallitusohjel-
33006: monia, jotka ottavat osansa siitä suomalaisen ve-        massa on kirjattu, että veroratkaisusta kunnille
33007: ronmaksajan kakusta. Tässä suhteessa todella             syntyvät tappiot korvataan. Näin tapahtuukin
33008: linjaus on se, että työn verotuksen keventämisen         vuonna 2002 tupossa tehdyn ratkaisun mukaan
33009: kautta voidaan varmistaa tulevaa hyvinvointia ja         muun muassa kelamaksun alentamisella. Pahoit-
33010: työn verotusta tulee keventää, niin kuin tässä esi-      telen sitä, että ratkaisua ei ole tehty ensi vuoden
33011: tyksessä on tehty.                                       menetysten osalta, ja uskonkin, että viimeistään
33012:     Haluan vastata ed. Seiväställe - vaikka hän          budjettiraamien ja ensi kevään lisätalousarvioi-
33013: ei taida olla enää salissa - kun hän totesi sen,         den yhteydessä, kun saamme selvitysmies Pek-
33014: että tulisi edetä pelkästään saman tasoisten koro-       karisen kuntataloutta koskevan selvityksen kä-
33015: tusten kautta kaikissa asteikoissa. Se on tietysti       teemme, voimme palata tähän ja arvioida, koska
33016: kaunis ajatus. Meidän pitää muistaa kuitenkin se,        yhtään puoluetta tässä eduskunnassa ei ole edus-
33017: että vuoden 98 verotilastojen mukaan yli 150 000         tettuna, joka ei olisi luvannut ja tarjonnut kansa-
33018: markkaa ansaitsevia tuloverovelvollisia on noin          laisille viime syksyn vaaleissa hyviä palveluja.
33019: 17,3 prosenttia kaikista tuloverovelvollisista.             Olen iloinen siitä, että tupon yhteydessä on
33020: Heidän kauttaan tuloverokertymä on 53 prosent-           ratkaistu muitakin kysymyksiä, mutta ei esimer-
33021: tia koko tuloverokertymästä. Eli kuten ed. Sei-          kiksi riittävästi yksinhuoltajien asemaa. Yksin-
33022: västö otti esiin, tasaiset korotukset ovat tosin         huoltajat eivät näköjään kovin herkästi pääse
33023: kaunis asia, mutta toki täytyy nähdä se, että se         esiin, eivät tässä salissa eivätkä tupossa. Sen si-
33024: taakka ei jakaudu tuossakaan suhteessa tasaises-         jaan erittäin merkittäviä helpotuksia maanviljeli-
33025: ti. Silloin kun me olemme veroja kiristäneet, ei         jäväestölle tuli tupon yhteydessä, helpotuksia,
33026: niitä silloinkaan ole lähdetty kiristämään koh-          jotka aikanaan kaatuivat epäsosiaalisina tässä sa-
33027: dennetusti, vaan se on kautta linjan viety prog-         lissa ministeri Alhon aikana. Nyt ne on hoidettu
33028: ressiivisesti ylöspäin. Näin ollen progressiivi-         toista kautta. Koska tuntuu siltä, että yksinhuol-
33029: suus nyt hyvin meillä puree.                             tajat nousevat vain yhteisen rintaman kautta
33030:     Arvoisa puhemies! Minun mielestäni meidän            esiin, olen iloinen siitä, että useampien hallitus-
33031: tulee olla tyytyväisiä siitä, että hallitus on ryhdik-   ryhmien edustajien kanssa olen keskustellut sen
33032: käästi rakentanut veropakettinsa, nyt 6,4 miljar-        suuntaisesti, että ensi kevään raamikeskustelus-
33033: dia, vuonna 2002 todennäköisesti 3,8 miljardia.          sa erityisesti työttömien ja vähävaraisten tilan-
33034: Sitä kautta lähenemme pikkuhiljaa ED-maiden              teen ohessa yksinhuoltajaperheiden asema tulee
33035: keskiarvoa verotuksessa ja sitä kautta voimme            otettavaksi esiin. Ilahduin siitä, että varmasti
33036: myöskin varmistaa sen, että suomalaisen työn             myös ed. Ala-Nissilä on kuullut samoja keskus-
33037: kilpailukyky säilyy ja nimenomaan Suomessa               teluja ja osallistunut ponteen, että näin tulee toi-
33038: tehtävän työn kilpailukyky säilyy, koska työlli-         mia. Iloitsen niiden lasten puolesta, joilla viimei-
33039: 16111/9                                 Tuloverotus vuonna 2001                                      5275
33040: 
33041: simpien tutkimustilastojen mukaan ei ole edes lä-      1
33042:                                                         ° Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!
33043: heskään puolta keskimääräisen lapsen käytössä          Ed. Kallis hiukan vähätteli kansaneläkkeen taso-
33044: olevista varoista harrastuksiin, elämään jne. Tä-      korotuksen määrää. Kuitenkin on muistettava,
33045: hän tulemme palaamaan vakavasti, kun pääsem-           että yhdistettynä indeksikorotuksiin ja siihen,
33046: me ensi kevään raamikeskusteluun. Yhteisym-            että se sellaisessa tapauksessa, että kansaneläk-
33047: märryksellä me voimme, ed. Ala-Nissilä, tukea          keen lisäksi on työeläkettä, eläketulovähennyk-
33048: heitä.                                                 sen kautta kuitenkin varsin pienillä eläketasoilla
33049:                                                        tuo jo 200 markkaa kuukaudessa lisää tuloja, se
33050:                                                        on kuitenkin kehitystä, jota viime vuosina ei ole
33051: 9   Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-       pienimpien eläkkeiden osalta totuttu näkemään.
33052: mies! Tällaisesta yhteisymmärryksestä todella,         Jos sitä vertaa siihen saavutusten listaan pienitu-
33053: jos sellaista löytyy, iloitsemme. Täällä kun puhu-     loisimpien eläkeläisten osalta, joka syntyi porva-
33054: taan veronkevennyksistä, ne ja inflaatiotarkistuk-     rihallituksen aikana, jolloin kristillinen liittokin
33055: set iloisesti sekoitetaan keskenään. Keskustahan       oli hallituksessa, se on vielä merkittävämpää.
33056: ei ole veronkevennysvaran suuruutta riitautta-         (Ed. Pekkarinen: Te olette vieneet 468 markkaa
33057: nut. Me jo ennen eduskuntavaaleja puhuimme             pohjaosasta!)
33058: tästä. Kysymys on siitä, miten me huomioisim-             Sitten tähän toiseen kysymykseen, johon op-
33059: me myöskin oikeudenmukaisuuden ja työllisyy-           positio vastalauseessaan kiinnittää huomiota, ky-
33060: den näkökulman paremmin.                               symykseen yhden tulonsaajan perheistä ja niistä
33061:      Kun täällä on köyhyydestä puhuttu, niin kyllä-    ongelmista, joita niillä on. Varmasti ongelmia
33062: hän meillä on erityisesti asuntovelkaisten perhei-     on, mutta asiaan sisältyy myös periaatteellinen
33063: den ylivelkaantumisongelma erittäin paha. Meil-        lähtökohta. Jos ensinnäkin ajattelemme suoma-
33064: lä on juuri yhden tulonsaajan perheiden, pieni- ja     laisen yhteiskunnan tulevaisuutta, väestöraken-
33065: keskituloisten, aikamoisia köyhyysongelmia.            neHaja sen mukanaan tuomia paineita, niin meil-
33066: Meillä on maahanmuuttajien työttömyys ja toi-          lä ei ole syytä luoda järjestelmiä eikä viedä kehi-
33067: meentulotukiriippuvuus. On paljon ryhmiä, jot-         tystä siihen suuntaan, että me eräällä tavalla suo-
33068: ka pitäisi huomioida paremmin kuin on voitu            sisimme sitä, että kaikki koulutetut aktiivi-ikäi-
33069: huomioida.                                             set ihmiset eivät pyrkisi osallistumaan työhön
33070:      Viittaan, arvoisa puhemies, vielä siihen, että    myös kodin ulkopuolella. Kyllä siihen liittyy
33071: kun me saimme Stakesin selvityksen siitä, miten        myös tasa-arvonäkökulma.
33072:  veronkevennys kohdistuu, kyllä se valitettavasti          Ajatellaanpa vaikka kahta aika huipputyössä
33073: on niin, että pienituloiset jäävät tässä vähemmäl-     olevaa insinööriä, joista toisella sattuu olemaan
33074: le, osin jopa suhteellisesti mutta ennen kaikkea       omaisuutta, asuntoasiat kunnossa, asuntomenot
33075: markkamääräisesti, kun kokonaisuutta tarkaste-         pienet. Mutta hänen kollegallaan, aivan samaa
33076:  lemme. Voidaan sanoa, että hallituksen veropo-        työtä tekevällä ja samaa palkkaa ansaitsevalla in-
33077:  liittinen linja on edelleen epäsosiaalinen ansiotu-   sinöörillä, tilanne on toinen, esimerkiksi korkeat
33078:  loissakin, mutta erityisesti se on sitä kaikkein      asumismenot, puoliso on työssä, molemmat teke-
33079:  pienituloisimpien osalta, jotka eivät veroja mak-     vät päivätyötä. Olisiko oikein, että sellaisen insi-
33080:  sa ja joille tulee välillisten verojen ongelmat ja    nöörin verotusta kevennettäisiin verrattuna toi-
33081:  rasitukset päälle.                                    seen, jolla on varaa mahdollisesti pitää puoliso
33082:      Minusta hallituksen verolinjasta on aivan oi-     kotona ja olla yhden tulonsaajan perheenä? Täl-
33083:  kein sanoa, että se on epäoikeudenmukainen ja         laisiin ongelmiin törmätään tarkastelussa samal-
33084:  passiivinen. Keskusta tulee kyllä yhteisymmär-        la, kun törmätään siihen, että monet perheet jou-
33085:  rystä edellyttämään erityisesti yhden tulonsaajan     tuvat olemaan yhden tulonsaajan perheitä ilman
33086:  perheiden osalta, mikä on pontena, mutta laajem-      omaa valintaansa esimerkiksi työttömyyden, sai-
33087:  minkin veropolitiikan kokonaisuudessa.                rauden tai jonkin muun syyn takia. Tässä mitalis-
33088:                                                        sa on kaksi puolta.
33089:                                                            Mitä veroratkaisuihin tulee, olen ensimmäi-
33090: Puhemies: Koska olen jo tämän äänestykset si-          sessä käsittelyssä perusteellisemmin asiaa käy-
33091: sältävän pitkän istunnon alussa ilmoittanut, ettei     nyt läpi. Totean vain lyhyesti, arvoisa puhemies
33092: vastauspuheenvuoroja myönnetä, niin kehotan            sen, että pahin ongelma, mikä ensi vuoden vero-
33093: pyytämään puheenvuorot listan kautta.                  tuksen osalta jää, koskee nimenomaan pienim-
33094: 5276                                      Perjantaina 8.12.2000                                   16111111
33095: 
33096: mällä perustoimeentulolla olevia pitkäaikaistyöt-      työntekijä elää. Silloin kysymys on siitä, mikä on
33097: tömiä, työmarkkinatuella olevia ja työttömyys-         se verotus, joka on työntekijän saaman ansion ja
33098: turvan peruspäivärahalla olevia. Ehdottomasti          kuluttajan maksaman hinnan välissä. Tältä osin
33099: mietinnön tärkein asia on se, että valiokunta on       on ollut aivan hyvä, että pienipalkkaisten tulove-
33100: päättänyt ponnella puuttua tähän asiaan ja edel-       rotusta on pienennetty niin, että se on kohta lop-
33101: lyttää hallitukselta jo viimeistään vuoden 2002        punut kokonaan. Valtion puolelta se on loppunut
33102: budjetin valmistelun yhteydessä, että näiden           kokonaan, ja meillä on tiettyjä kunnallistaloudel-
33103: kaikkein heikoimmassa asemassa olevien tulota-         lisia ongelmia vähentää pienipalkkaisten vero-
33104: so saadaan kohtuulliselle tasolle.                     tusta vielä enemmän, koska se kohdistuu sitten
33105:    Kuten olemme tässä salissa jo aiemmin myös          aluepoliittisesti vähän hankalasti.
33106: valtiovarainministeri Niinistöitä kuulleet, tällais-      Siitä verokiilasta, joka on työntekijän ja kulut-
33107: ta valmiutta tuntuu myös hallituksen sisällä ole-      tajan välillä, itse asiassa tuloveroa on aika vähä-
33108: van. Eduskunta jää nyt odottamaan, kuinka              sen. Suurin osa siitä on sosiaaliturvan rahoitusta
33109: konkreettisena ja mittavana kaikkein heikoim-          ja arvonlisäveroa, jotka molemmat ovat flat rate-
33110: massa asemassa olevien auttaminen vuoden 2002          veroja. Tämä on syy, minkä takia Suomessa ra-
33111: budjetin valmistelussa jo talven aikana kehyskes-      kenteellisen työttömyyden ongelmat ovat suu-
33112: kusteluja käytäessä esille nousee.                     rempia. Keski-Euroopan maissa sosiaaliturvan
33113:                                                        rahoituksessa on siirrytty progressiivisuuteen hy-
33114: 11
33115:    Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:             vin monessa maassa. Se on meillä paljon vaike-
33116: Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron puhu-            ampaa, koska meillä esimerkiksi eläkejärjestel-
33117: akseni hetken verotuksesta ja työllisyydestä,          mät eivät ole valtiollisia, vaan ne perustuvat yk-
33118: mutta kun ed. Uotila otti esimerkin kahdesta in-       sityisiin yrityksiin. Silloin sen sisällä solidaari-
33119: sinööriperheestä, haluaisin kyllä kysyä, että en-      suudenjäljestäminen on hyvin hankalaa. Arvon-
33120: täs jos insinöörillä, jolla on kalliit asumismenot,    lisäverotukseen progressiivisuutta taas ei saa
33121: sattuukin olemaan vaimo, joka on työttömänä ja         millään. Se on täysin mahdoton ajatus. Silloin
33122: insinöörin korkean palkan takia saa nollamark-         meillä tavallaan pienipaikkaisen työn verokiilan
33123: kaista työmarkkinatukea. Silloin tilanne on hie-       vähentäminen on hyvin hankalaa, ellemme tee
33124: man hankala. Ehkä tähän tilanteeseen ratkaisuk-        hyvin radikaaleja ratkaisuja sosiaaliturvan rahoi-
33125: si sopisi hyvin se, että esimerkiksi asumistuki ja     tuksen suhteen. Tämän takia on pohdittava sosi-
33126: eräät muut tulosidonnaiset tulonsiirrot olisivat       aaliturvan ja ansiotulojen yhteensovituksen lie-
33127: riippuvaisia nettotuloista, niin kuin toimeentulo-     ventämistä ja sitä, että kun emme pysty poista-
33128: tukikin on, eikä bruttotuloista, jolloin tämä on-      maan verotusta, niin jonkinlaisella palkkasub-
33129: gelma poistuu.                                         ventiolla tuemme sitä osaa työvoimasta, joka il-
33130:    Arvoisa puhemies! Työllisyyden ja verora-           man palkkasubventiota ei työllisty. Tämän kal-
33131: kenteen välisestä riippuvuudesta on monessa pu-        taisia ratkaisuja mielestäni pitää Suomessa
33132: heenvuorossa sanottu, että jos veronalennukset         pitkällä aikavälillä edistää, jos halutaan päästä ta-
33133: kohdeunetaan pienipalkkaisiin, se edistää työlli-      kaisin sellaisiin kolmen neljän prosentin työttö-
33134: syyttä. Näin periaatteessa tapahtuu. Vaikutus ei       myyslukuihin, jotka meillä vielä kymmenen
33135: tule sitä kautta, että pienituloiset käyttävät suu-    vuotta sitten olivat mahdollisia.
33136: remman osan tuloistaan kulutukseen, koska kyl-
33137: lä meillä kokonaiskysyntää tässä maassa osataan        Puhemies: Ed. Uotila saa vastauspuheenvuoron
33138: säädellä, vaan se tulee siitä, että pienipaikkaisen    ministerin puheenvuoroon, kun mainittiin nimel-
33139: työn ostaminen on kuluttajan kannalta silloin jär-     tä.
33140: kevämpää. Meillä rakenteellinen työttömyys
33141: johtuu nykyisin hyvin paljolti paitsi alueellisista    12
33142:                                                           Kari Uotila /vas (vastauspuheenvuoro ): Ar-
33143: seikoista myös siitä, että se osa työvoimasta, joka    voisa rouva puhemies! Ministeri Soininvaara
33144: jollakin tavalla on huono-onnista, jolla on mata-      ehkä kuuli huonosti koko puheenvuoroni. Käy-
33145: la koulutus, vanhentunut koulutus tai jostakin         tin esimerkkinä juuri sellaista insinööriä, jolla
33146: syystä alentunut työkyky tai jonka työpanoksen         asumiskustannukset ovat mahdollisesti erittäin
33147: kaupallinen arvo on muutoin heikentynyt, ei            pienet, omaisuutta takana, asunto maksettuna.
33148: työllisty, ellei kuluttajan kannata maksaa työpa-      Silloin minusta on aika kohtuutonta, jos hänen
33149: noksesta, lopputuotteesta, sellaista hintaa, jolla     henkilökohtainen verotuksensa vähennysjärjes-
33150: 161/1113                                   Tuloverotus vuonna 2001                                       5277
33151: 
33152: telmillä tai muuten asetetaan löysemmäksi kuin            verohelpotukset olisi perusteltavissa, vaan siitä,
33153: sellaisen vastaavaa työtä tekevän insinöörin, joka        tulevatko verohelpotukset oikeaan aikaan eli nyt
33154: joutuu esimerkiksi kovien asumiskulujen kautta            korkeasuhdanteen parhaimpaan aikaan vai olisi-
33155: tilanteeseen, jossa on välttämätöntä, että perheen        ko niitä pitänyt säästää seuraaville, ehkä huo-
33156: isä ja äiti ovat työssä, ei niin, ettei se olisi heidän   nommille vuosille. Nythän hyvin vakuutetaan,
33157: valintansa, vaan juuri sillä tavalla, että se on va-      että tämä on oikea-aikaista, ja toivon niin, että
33158: linta, kun siihen on varaa.                               verohelpotusten vaikutukset työllisyyden paran-
33159:                                                           tamiseen ovat todella sen laatuisia kuin nyt asian-
33160: 13 Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-                tuntijat sanovat.
33161: mies! Tuloverokevennykset ovat toki oikea                     Olen myöskin samaa mieltä kuin hallituksen
33162: suunta, mutta siitä, miten se tehdään, todella on         esitys ja valtiovarainvaliokunnan mietintö, että
33163: erilaisia käsityksiä ja selkeästi erilaisia ehdotuk-      verotuksen helpotusten painottuminen nimen-
33164: sia. Ed. Kallis toi esille kristillisen liiton vaihto-    omaan tuloveroihin on oikea linja. On ihan sel-
33165: ehdosta osioita. Olisimme toivoneet, että niitä           vää, että kun käytetään ansiotulovähennystä ja
33166: olisi myöskin tässä paketissa käsitelty syvälli-          tulonhankkimisvähennystä keinoina painottaa
33167: semmin ja olisi jollain lailla niihin otettu kantaa.      verohelpotuksia pienituloisiin, siitä seuraa muun
33168:    Kun puhutaan verohelpotuksista, jo edellises-          muassa kuntien verotukseen ongelmia. Nämä in-
33169: sä keskustelussa on tullut esille se, että kokonai-       strumentit ovat kuitenkin ainoita, joilla tätä pai-
33170: suus on kuitenkin kaikkein tärkein: se, mistä kai-        notusta pienituloisiin on voitu tehdä, plus se asia,
33171: kesta se tavallisen ihmisen, niin työttömän kuin          että valtion verotuksen yläraja nousee.
33172: palkansaajankin, toimeentulo ja elämänhallinta                Olen samaa mieltä kuin ed. Puisto, että kunti-
33173: muodostuu, esimerkiksi juuri tulonsiirrot ja sosi-        en osalta verotulot tai ylipäänsä valtionosuudet
33174: aaliturvan eri muodot, sosiaalipolitiikan käytän-         plus yhteisöverotuotot on otettava uudelleen kä-
33175: nöt tänä päivänä. Eli hyvin usein on juuri niin,          sittelyyn sen jälkeen, kun Jukka Pekkarisen mie-
33176: että kaikkein pienituloisimmille, joilla kevennys-        tintö kuntien ja valtion rahanjaosta tulee esille
33177: kin tuntuu pienimpänä, palvelumaksut ja monet             selvityksen myötä.
33178: muut kustannukset aiheuttavat sen, että he eivät             Miten sitten olisi voitu paremmin auttaa kaik-
33179: pääse koskaan sille tasolle, että he voisivat pu-         kein pienituloisimpia? On nimittäin totta, että ve-
33180: hua todella hyvästä selviytymisestä. Valiokunta           rohelpotukset eivät auta kaikkein pienituloisim-
33181: on mietinnössä nostanut nämä asiat esille, eli            pia ihmisiä, sosiaaliturvan tai pienimmän työttö-
33182: täällä selkeästi todetaan nämä ongelmat. Siis täs-        myysturvan varassa olevia. Ed. Ala-Nissilä tote-
33183: sä on ehkä joitain ongelmia saatu huomioitua ja           si, että Stakesin edustaja valtiovarainvaliokun-
33184: korjattua, mutta todella tämänjälkeenjää merkit-          nan verojaostossa oli sitä mieltä, että painotukset
33185: täviä ongelmia.                                           eivät kohdistu pienituloisiin. Näinhän se on, mut-
33186:    Täällä on nostettu esille se, mikä merkitys täl-       ta Stakesin edustaja oli minun tulkintani mukaan
33187: lä ratkaisulla on lapsi perheissä. Valiokunta esit-       myöskin sitä mieltä, että kaikkein pienituloisim-
33188: tää, että näitä tulee selvittää, ja ponnessa on näi-      pia nimenomaan verohelpotusten keinoin ei ole
33189: hin myöskin teksti esitetty. Se on aivan oikein.          niin järkevää koettaa auttaa kuin sosiaaliturvan
33190: Se, että valiokunnan viesti on se, että nyt näitä         parantamisen kautta. Eli sosiaaliturvan paranta-
33191: painopisteitä etsitään seuraavassa vaiheessa eli          minen on selkeästi kohdennettavissa pienituloi-
33192: vuoden 2002 esitystä tehdessä eli todellisuudes-          siin ihmisiin, ja siten rahalla saadaan ehkä enem-
33193: sa pyritään köyhyyskierteen katkaisemiseen ja             män aikaan.
33194: syrjäytymisen ehkäisemiseen, on aivan oikein.                Aiemmassa käsittelyssä esitettiin pienitulois-
33195:     Vastalauseessa on esitetty huoli siitä, että per-     ten auttamiseksi erityisesti vasemmistoliiton ta-
33196: heiden verotuksen ongelmat pikaisesti selvite-            holta mallina sitä, että verotettavan tulon alara-
33197: tään. Yhdyn tähän esitykseen.                             jaa sekä valtionverotuksessa että kunnallisvero-
33198:                                                           tuksessa nostettaisiin ja siten autettaisiin pienitu-
33199: 14
33200:    Ulla Juurola /sd: Arvoisa puhemies! Vero-              loisia. Tämä on mielestäni erittäin kallis ratkai-
33201: helpotukset ovat mittavat ensi vuonna, vuonna             su, koska sehän auttaa aina kaikkia verotuloja
33202: 2001. Ne tulevat olemaan mittavat vielä 2002.             maksavia eli myöskin parempituloisia. Toinen
33203: Oikeastaan kuulun itse niihin, jotka ovat hiukan          malli on, että jos verotuksen alaraja ylittyy, hen-
33204: olleet huolestuneita ei niinkään siitä, etteivätkö        kilöt rupeaisivat maksamaan veroa ensimmäises-
33205: 5278                                     Perjantaina 8.12.2000                                     16111115
33206: 
33207: tä tulopennistänsä. Sellaisessa verotuksessa olisi    polttonesteiden hinnat vaikuttavat niin moneen
33208: erittäin kova progressiivisuus ja myöskin margi-      inflaatioon ensinnäkin, monen yrittäjän jokapäi-
33209: naaliverotus nousisi korkeaksi. Olen ehdotto-         väiseen selviytymiseen ja tavallisten kansalais-
33210: masti sitä mieltä, että vuoden 2002 talousarvion      ten elinkustannusten nousemiseen. On ollut täysi
33211: yhteydessä on nimenomaan yritettävä parantaa          syy puuttua tähän aihepiiriin tilanteessa, jossa
33212: kaikkein köyhimpien ihmisten asemaa sosiaali-         polttonesteiden hinnat nousivat todella kymme-
33213: turvan kautta eikä verotuksen keinoin.                niä prosentteja edellisvuoden tasosta.
33214:                                                           Keskustan eduskuntaryhmä välikysymysten ja
33215:                                                       muiden toimien kautta lähti nimenomaan siitä,
33216:                                                       että tässä asiassa pitää ottaa käyttöön määräaikai-
33217:                                                       nen menettely, jossa veroa kevennettäisiin mää-
33218: Puhemies: Täysistunto keskeytetään suuren va-         räaikaisesti. Erityisesti olemme olleet huolissam-
33219: liokunnan kokoontumista varten ja sitä jatketaan      me siitä, että erityisesti niiden alan yrittäjien, jot-
33220: kello 15.15.                                          ka käyttävät dieselpolttoainetta, kustannukset
33221:                                                       olivat karanneet ja ovat karanneet käsistä.
33222:                                                           Haluan edelleen puolustaa kovasti niitä toi-
33223:                                                       mia, joita tuolloin taakse jääneen puolentoista
33224: Täysistunto keskeytetään kello 14.02.                 vuoden aikana tässä asiassa meidän toimestam-
33225:                                                       me on esillä pidetty, ja haluan edelleen puolustaa
33226:                                                       sitä, että tänä päivänäkin on erityisen vankat pe-
33227:                                                       rusteet sille, että nimenomaan dieselveron koh-
33228: Täysistuntoa jatketaan                                dalla tällä tavalla meneteltäisiin edelleenkin.
33229:                                                       Dieselpolttoöljyn hinnassa ei ole tapahtunut mi-
33230: kello 15.15                                           tään radikaalia tippumista alaspäin. Se on kor-
33231:                                                       keammalla tasolla, ed. Elo ja muutkin, edelleen-
33232: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-          kin, kuin se oli runsas vuosi sitten. Se on reilusti
33233: tila.                                                 korkeammalla tasolla kuin silloin. On turha väit-
33234:                                                       tää, että dieselpolttoaineen veronpalautus esi-
33235:                                                       merkiksi alan yrittäjille jollakin tavalla menisi
33236:                                                       sheikkien taskuun. Minun on vaikea ymmärtää
33237: Keskustelu päiväjärjestyksen 1) asiasta jatkuu:       sitä matematiikkaa, jolla tämä olisi perusteltu. Se
33238:                                                       menee yrittäjien taskuun, jos vero takaisin näille
33239: 15
33240:    Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-              yrittäjille palautetaan, ja nimenomaan tiettyjen
33241: mies! Ed. Ala-Nissilä käytti keskustan eduskun-       alan yrittäjien kohdalla tämä ajattelutapa, tämä
33242: taryhmän puolesta jo hyvän puheenvuoron, jossa        vaade, on mielestäni edelleenkin perusteltu.
33243: hän läpikävi sitä verolinjaa, jota keskustan tä-          Toinen asia, joka vaatii pari huomiota, liittyy
33244: män syksyn toiminta on täällä edustanut ja johon      siihen, miten tämä verolinja, joka nyt viimeises-
33245: myöskin meidän budjetin vastalauseemme pe-            sä käsittelyssä ollaan lukkoon lyömässä, kohte-
33246: rustuu. Tulin tänne ennen kaikkea sen vuoksi,         lee eri tulotasolla olevia kansalaisia. Ensinnäkin
33247: mitä aina arvostamani ed. Elo puheenvuorossaan        kannattaa muistaa tätä arviota tehtäessä se tosi-
33248: sanoi.                                                seikka, että tuloerot ovat maassa kasvaneet vii-
33249:    Pari kolme asiaa siinä oli sellaista, jotka mie-   me vuosien aikana tavattoman rajusti ja nopeas-
33250: lestäni ansaitsevat erityisesti huomion. Ensim-       ti. Kaikki tilastot kertovat selvää ja yksiselitteis-
33251: mäinen liittyy polttonesteiden verotukseen, polt-     tä kieltä, että ne ovat suuremmat kuin koskaan
33252: tonesteiden verokohteluun. Kun tänään maail-          Suomen historian aikana eivätkä vain absoluutti-
33253: manmarkkinatietojen mukaan bensan hinta on            sesti suuremmat vaan ovat kasvaneet nopeam-
33254: laskemassa, ed. Elo oli sitä mieltä, että puheet      min kuin kertaakaan sen jälkeen, kun 60-luvun
33255: polttonesteiden korkeista hinnoista viimeisen         loppupuolelta, muistaakseni vuonna 67, otettiin
33256: puolentoista vuoden aikana olisivat olleet perus-     käyttöön se metodi, jolla tulotasoeroja tällä het-
33257: teettornia ja tarpeettomia jollakin tavalla. Minä     kellä mitataan esimerkiksi Tilastokeskuksen mit-
33258: en tällaiseen näkemykseen yhdy. Niihin on ollut       tarein ja muin vastaavin mittarein. Kertaakaan
33259: tavattoman perusteltua puuttua tilanteessa, jossa     ennen tuloerot eivät ole kasvaneet niin nopeasti,
33260: 161/1/16                                   Tuloverotus vuonna 2001                                      5279
33261: 
33262: niin suuresti kuin ne viime vuosien aikana ovat           kaipaa. Aina muistan ed. Saarisen tähän tapaan
33263: kasvaneet. Tätä taustaa vasten se verolinja, joka         korostaneen ja olen kovasti tässä asiassa hänen
33264: tässä toteutuu, ei ole perusteltu, ei ole oikeuden-       kanssaan samaa mieltä.
33265: mukainen, ilman muuta ei ole oikeudenmukai-
33266: nen. En käy enempää sitä perustelemaan. Haluan            Ensimmäinen varapuhemies:           Ed. Stenius-
33267: vain sen ed. Olavi Ala-Nissilän täällä sanoman            Kaukonen, vastauspuheenvuoro.         Vastauspu-
33268: kritiikin nimenomaan tuoda tähän kontekstiin,             heenvuoron pituus yksi minuutti.
33269: tähän asiayhteyteen, siihen asiayhteyteen, jonka
33270: olennainen sanoma on se, että tulot ovat kasva-           16
33271:                                                              Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
33272: neet, tuloerot ovat kasvaneet, ja vaikka prosentu-        puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Pekkari-
33273: aalisesti ehkä kevennys onkin jollakin pienellä           nen kysyi, mitä sanomme sairastuneelle tai iloi-
33274: tulotasolla vähän suurempi kuin suurten tulojen           sen perhetapahtuman johdosta äitiyslomaa jatka-
33275: kohdalla, käteen jäävän tulon erot ovat niin hui-         valle - hänhän on saanut äitiysrahaa jo sitä en-
33276: keasti kasvaneet viime vuosien aikana, että vas-          nen - mitä sanomme hänelle. Onneksi eivät
33277: taavaa ei ole koskaan ennen nähty.                        kaikki synnytykset eivätkä kaikki sairastumiset
33278:      Erityinen viimeinen huomio, jonka haluan             tapahdu niin, että ne tapahtuvat 1. päivänä tam-
33279: tuoda esiin, liittyy juuri siihen pohdiskeluun, jota      mikuuta ja jatkuvat seuraavan vuoden puolelle,
33280: ed. Elo kävi. Hän pohdiskeli sitä, että työttömien        vaan sairauspäivärahaa voidaan maksaa 300 päi-
33281: kohdalla käy niin, että he eivät saa osakseen näi-        vää. Se loppuu silloin vuorenvarmasti saman
33282: tä kevennyksiä, joita hallitus nyt antaa muille tu-       vuoden puolella. Onneksi näitä on pieni vähem-
33283: lonsaajille, muille kansalaisille. On erittäin vai-       mistö. Samalla tavalla iloisia perhetapahtumia
33284: kea perustella sitä, miksi näin. Ymmärtäisin jol-         sattuu ympäri vuoden. Juuri tämä hallituksen esi-
33285: lakin tavalla paremmin sen, jos samaan aikaan             tys hieman parantaa niiden asemaa, jotka eivät
33286:  perustoimeentulon tasoja merkittävästi nostettai-        ole koko vuotta työttömänä tai päivärahalla.
33287:  siin valtion budjettiratkaisujen kautta, että ansio-        Kuten ed. Pekkarinen on varmasti kuullut, niin
33288:  tulovähennystä esimerkiksi ei uloteta ollenkaan          vasemmistoliiton tärkeimpänä tavoitteena jat-
33289:  näihin työttömyysturvan eri muotoihin ja lajei-          kossa, koska emme toistaiseksi ole onnistuneet
33290:  hin jnp. Mutta kun ei tapahdu mitään merkittä-           tavoitteissamme, on juuri se, että ne, jotka ovat
33291:  vää parannusta perustoimeentuloturvan tasoissa,          koko vuoden päivärahalla, saisivat myös helpo-
33292:  tässä yhteydessä se, että nämä kansalaiset jäte-         tuksen verotukseensa. Näitä ovat erityisesti työt-
33293:  tään verokevennyksen ulkopuolelle, on erittäin           tömien lisäksi ne, jotka ovat vanhempainraha-
33294:  huonosti perusteltua ja erittäin huonosti harkit-        kauden jälkeen lasten kotihoidon tuella.
33295:  tua. Joudun kysymään teiltä, esimerkiksi vasem-
33296:  miston kansanedustajat, mitä te sanotte Sairastu-        Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa):         Mi-
33297:  valle ihmiselle tai sille naiselle, äidille, jolle ta-   nuutti on kulunut! Todella toivon, että pysytään
33298:  pahtuu se onnellinen asia, että hän tulee raskaak-       minuutin rajassa.
33299:  si, hän jää äitiyslomalle, ja kun hän sen tekee, hä-
33300:  nen verotuksensa siitä päivästä lähtien kiristyy.        17
33301:                                                              Olli Nepponen /kok (vastauspuheenvuoro):
33302:  Miten te perustelette tämän? Eihän sitä pysty mi-        Rouva puhemies! Ed. Pekkarinen kovasti pe-
33303:  tenkään perustelemaan. Tätä se vain merkitsee            räänkuulutti, että tuloerot ovat valtavasti kasva-
33304:  tämä esitys, jota ollaan kohta lukkoon lyömässä          neet. Talousvaliokunta oli aamulla paikassa, jo-
33305:  tämän keskustelun päätyttyä.                             hon kovasti pyritte kesän aikana, Suomen Pan-
33306:      Tästä syystä olisi mielestäni aivan välttämä-        kissa. Suomen Pankin pääjohtaja totesi, että tu-
33307:  töntä ottaa huomioon hallituksessa eduskunnasta          loerot ovat kasvaneet hyvin pieneltä osin ylim-
33308:  saadut viestit. Erityisesti katson ed. Saariseen,        millä tulotasoilla, mutta kohtuullisen hyvin säily-
33309:  joka on valiokunnassa monta kertaa ansiokkaasti          neet, tuloerot, ennallaan.
33310:  puhunut sen puolesta, että verotuksen ja sosiaali-
33311:  turvan yhteensovitus pitäisi suorittaa sillä taval-      18
33312:                                                               Marjaana Koskinen /sd (vastauspuheenvuo-
33313:   la, että jos verokeinoin ei voida mennä heikom-         ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen toi
33314:  massa asemassa olevaa kansalaista vastaan, täy-          ansiokkaasti esille, että tuloerot ovat kasvaneet.
33315:  tyy löytyä sellaiset tulonsiirtomekanismit, joi-         Haluan huomauttaa tässä yhteydessä, että tänään
33316:   den kautta kättä ojennetaan sille, ken ojennusta        sosiaali- ja terveysvaliokunnassa, kun käsiteltiin
33317: 5280                                     Perjantaina 8.12.2000                                    16111119
33318: 
33319: sosiaali- ja terveysvaliokunnan ensi kevään lis-      bennyksiä ei anneta, jotka äskeisessä puheessani
33320: taa, tulivat esille toimeentulotuen ja muun vä-
33321: himmäisturvan tasokorotukset ja näiden asioi-
33322: den selvittäminen. Keskustan ryhmän taholta ei        Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.
33323: oltu lämpenemässä sille, että tämä toimeentulo-       Pekkarinen, minuutti on täyttynyt!
33324: tuen tasokorotus olisi preferenssijärjestyksessä
33325: korkealla. Toivon aina, kun täällä keskustellaan,     21
33326:                                                          Jyrki Katainen /kok: Arvoisa rouva puhe-
33327: että nämä asiat, sanat ja teot ovat tasapainossa.     mies! Näyttää hyvin selvästi siltä, että me suo-
33328:                                                       malaiset emme ole tottuneet saamaan tulovero-
33329:                                                       tuksen kevennystä. Tämä tulee hyvin selkeästi
33330: 19 Matti Saarinen /sd (vastauspuheenvuoro):
33331:                                                       esille, kun kiertelee maakunnissa, ja osittain
33332: Arvoisa rouva puhemies! On ensinnäkin kiittä-
33333:                                                       myös niissä puheenvuoroissa, joita täällä on käy-
33334: minen ed. Pekkarista kauniista sanoistaan. En
33335:                                                       tetty, esimerkiksi äskeisessä ed. Pekkarisen pu-
33336: osaa puhettani niin nätisti pukea, mutta totean
33337:                                                       heenvuorossa.
33338: vain, että tulonsiirtojen varassa elävien asemaa
33339:                                                          Tuloverotuksen kevennys nähdään automaat-
33340: ollaan korjaamassa ja parantamassa. Siitä meille
33341:                                                       tisesti jotenkin tulonsiirtokysymyksenä. Me
33342: on ilmoitettu. Myös eduskunnan ponnisteluin on
33343:                                                       olemme tottuneet takavuosina keskustelemaan
33344: voitu sekä aientaa että korottaa esimerkiksi kan-
33345:                                                       budjetin yhteydessä käytännössä siitä, lisätään-
33346: saneläkkeitten tasoa. Ymmärrän sen, että nämä
33347:                                                       kö jotakin tulonsiirtoa jollekin ihmisryhmälle vai
33348: eivät ole oppositiolle mitään, nämä eivät ehkä ol-
33349:                                                       leikataanko joltakin ihmisryhmäitä jotakin tiet-
33350: leet edes oikean suuntaisia tuloksia, vaan ne lä-
33351:                                                       tyä tulonsiirtoa. Nyt verotuskysymys näyttää me-
33352: hinnä mitättömiksi kuitattiin. Mutta tämä on kui-
33353:                                                       nevän hivenen samaan kategoriaan, vaikka vero-
33354: tenkin eduskunnan voimin aikaansaatu tulos. On
33355:                                                       jen kevennykset, etenkin tuloverojen kevennys,
33356: se kuitenkin parempaan päin menoa. Kai siitä
33357:                                                       tulisi nähdä pikemminkin suomalaisen yhteis-
33358: voisi olla eduskuntakin jollakin lailla aidosti on-
33359:                                                       kuntajärjestelmän normalisoimispyrkimyksenä.
33360: nellinen ja ylpeä, että on saatujotain hyvää aikai-
33361:                                                       Eli normalisoidaan tilanne, jossa ihmiset pysty-
33362: seksi.
33363:                                                       vät työllistymään ja saamaan työtä sen kautta,
33364:                                                       että käteen jäävä tulo kasvaa. Tällöin ei ole niin
33365: 20 Mauri Pekkarinen lkesk (vastauspuheen-             suuria paineita maksaa niin suuria palkkoja, vaan
33366: vuoro): Arvoisa puhemies! Nyt kun näköjään            ihmiset saavat omasta työstänsä ansiotulon, eikä
33367: vastauspuheenvuoron saa, niin mieluusti sen           aina tarvitse tulonsiirroilla kompensoida sitä,
33368: käytän. Ensinnäkin ed. Nepposelle: Se on teidän       mikä paikassa korkean verotuksen takia häviää.
33369: arvionne, kuka mitenkin on pyrkinyt minnekin.             Oppositio on esittänyt, että veronkevennykset
33370: Te käytätte omaa kieltänne siitä asiasta. Mitä tu-    tulisi suunnata ensisijaisesti välillisiin veroihin ja
33371: lee pääjohtaja Vanhalaan, niin hän ei ole ollut, ei   vasta toissijaisesti tuloverotukseen. Välilliset ve-
33372: ole tänä päivänä eikä tule olemaan minun talous-      rotukset ovat tietysti yksi osa veron kokonaisuut-
33373: poliittinen neuvonantajani. Hän on Suomen Pan-        ta, mutta mikäli merkittäväkin osa veronkeven-
33374: kin pääjohtaja, jolla on omat mielipiteet asiasta.    nysvarasta suunnataan vaikkapa ed. Kalliksen
33375: Minun arvoasteikollani siinä, mitä on tapahtunut      esittämään ruoan arvonlisäveroon, niinjokainen-
33376: suomalaisessa tulonjakopolitiikassa, minun ar-        han meistä tietää, että iso osa tästä veronkeven-
33377: voasteikollani mitaten siinä on tapahtunut tavat-     nysvarasta menee eri väliportaiden katteisiin.
33378: toman paljon. Tästä kanssani monet tutkijat ovat      Siinä ei ole tavallaan mitään väärää. Totta kai
33379: ihan samaa mieltä. Tämä on ainakin minun mie-         yrittäjä voi ottaa itselleen, mikäli liikkumatilaa
33380: lestäni asia, joka täytyy muistaa.                    on, siinä ei ole mitään väärää, mutta mikäli halu-
33381:    Mitä tulee, ed. Stenius-Kaukonen, verohallin-      taan suoraan suomalaisille ihmisille, kuluttajille,
33382: non tilastoihin, niiden mukaan viime vuonna, vai      antaa veronkevennystä, paras ja kaikista suorin
33383: oliko se viimeisenä verovuonna, oliko se sitten       keino antaa veronkevennyksiä on antaa ne tulo-
33384: 98, täysi verovuosi - yhtä kaikki, sinä vuonna,       veronkevennyksinä.
33385: ed. Stenius-Kaukonen, Suomessa oli noin                   Tässä yhtenä verokeskustelun ytimenä minus-
33386: 600 000 sellaista henkilöä, jotka joko koko vuo-      ta on ollut koko ajan se, kuinka tuloverotuksen
33387: den tai osan vuotta olivat joidenkin niiden tulon-    kevennystä suunnataan. Oppositio on esittänyt,
33388: siirtojen varassa, joista tulonsiirroista näitä vä-   että veroprogressiota pienituloisilta ihmisiltä tu-
33389: 161/1122                                  Tuloverotus vuonna 2001                                      5281
33390: 
33391: lee kiristää. Minusta tämä on selkeä linjaero. Ko-       maksaa palkasta niin paljon veroa, kun samaan
33392: koomuksen mielestä on vaikea nähdä, miten ve-            aikaan tietyille kohderyhmille, mikä on Suomen
33393: rotus voisi olla oikeudenmukainen, mikäli pie-           tulevaisuuden kannalta kriittistä, voidaan tarjota
33394: nistä ja keskisuurista tuloista pystyttäisiin vielä      eri puolilta Eurooppaa, eri puolilta maailmaa,
33395: proggressiota kiristämällä nyhtämään verottajan          kilpailukykyisempiä verokohteluita.
33396: toimesta kaikki lisäansiot pois. Tämän takia on             Tämän takia toivoo, rouva puhemies, että
33397: parempi, että verotus on hyvin suoraviivainen,           meillä jatketaan nykyistä verolinjaa, suunnataan
33398: progressio nousee tasaisesti, ettei siellä ole sellai-   veronkevennykset nimenomaan tuloveroihin ja
33399: sia hyppyjä, joita tälläkin hetkellä valitettavasti      tasaisesti kaikkiin tuloluokkiin, jotta verotus on
33400: tietyissä tuloluokissa on. Verotuksen täytyy olla        oikeudenmukainen, ennakoitavissa ja kohtelee
33401: kannustavaa, ja etenkin sen täytyy olla kannusta-        kaikkia ihmisiä tasapuolisesti.
33402: vaa pienituloisille.
33403:     Meillä valitettavasti keskustelussa on hyvin         22
33404:                                                              Marjatta Stenius- Kaukonen /vas: Arvoi-
33405: epämuodikasta puhua siitä, minkälaisia veronke-          sa puhemies! Pyysin puheenvuoron ed. Kallik-
33406: vennystarpeita on niillä ihmisillä, jotka ovat           sen aiemmin käyttämän puheenvuoron johdosta.
33407: ylemmissä tuloluokissa. Jotenkin tuntuu aina hy-         Hän kyllä tulkitsi eri lakien vaikutuksia eläke-
33408: vin epäoikeudenmukaiselta, mikäli joku kantaa            läisten ja palkansaajien verotukseen ja heidän
33409: huolta niistä ihmisistä, jotka maksavat paljon ve-       toimeentuloansa ja nettotulojensa kasvuun, voin
33410: roja eli ansaitsevat suuria tuloja. On kuitenkin         sanoa, hyvin vapaamuotoisesti. Tämä on erittäin
33411: nähtävä se seikka, josta alussa mainitsin, että ve-      kaunis ilmaisu siitä, miten ed. Kallis näitä tulkit-
33412: rotus ei ole tulonsiirtojärjestelmä suoranaisesti        si.
33413: vaan meidän tulee nähdä myös isänmaallisia tar-              73 markan tasokorotus, se on selvä, 1.6. alka-
33414: peita. Mikäli me globaalissa yhteiskunnassa kil-         en ensi vuonna. Eläkkeensaajille tulee myös in-
33415: pailemme ulos kaikki avainosaajat, jotka mones-          deksikorotus niin, että pienimmätkin eläkkeet
33416: sa tapauksessa tänä päivänä ovat hyvin suuritu-          nousevat 160-177 markkaa kuukaudessa. In-
33417: loisia, millä me tätä maata tulevaisuudessa enää         deksikorotus tietysti on menneen hintatason ja
33418: rakennamme?                                              myös toisaalta palkkatason korvausta mutta sa-
33419:     Tämän takia, vaikka ei olekaan ehkä muodi-           malla tavalla korotusten korvausta. Palkkatasos-
33420:  kasta puhua suurempituloluokkaisten ihmisten            sa joudutaan erikseen tekemään korotukset, kos-
33421:  tasaisesta verokevennyksestä, se on isänmaalli-         ka ne eivät ole sidotut indeksiin. Nyt jonkinlai-
33422:  nen vastuu. Tässä maassa emme pysty koskaan             nen indeksisidonnaisuus tehtiin.
33423:  pärjäämään bulkkituotannolla vaan korkealla                 Kun katsotaan, minkälaisia muita helpotuksia
33424:  osaamisella, ja korkea osaaminen yleensä mak-           eläkeläisille tulee, kun puhumme keskivertoelä-
33425:  saa. Tällöin meidän on väistämättä otettava vas-        keläisistä, me kannamme huolta kaikkein pieni-
33426:  tuuta myös niistä pääkonttoritason ihmisistä, jot-      tuloisimmista, mutta keskisuuria eläkkeitä saa-
33427:  ka tässä maassa vielä haluavat tehdä työtä, halu-       vat, joiden työeläke on 3 000 ja 5 000 markan vä-
33428:  avat maksaa veroja ja haluavat olla rakentamas-         lillä, saavat 200-300 markkaa kuukaudessa net-
33429:  sa omalta osaltaan hyvinvointia tähän yhteiskun-        tona lisää. Tämä on selvästi enemmän kuin ed.
33430:  taan. Tämän takia on oleellista, että verotusta ke-     Kallis yrittää väittää. Näistä yhteensä on tulossa
33431:  vennetään tasaisesti kaikissa tuloluokissa.             parempia, mutta totta kai olemme sitä mieltä, että
33432:     Arvoisa puhemies! Työnantajien ja yleisesti          vielä enemmän pitäisi suunnata pienituloisten
33433:  aika monenkin tutkimuslaitoksen arvioiden mu-           suuntaan näitä parannuksia. Siksi jatkamme tule-
33434:  kaan tuloverotus on suurin yksittäinen tekijä,          vana vuonna niin vero- kuin tasokorotustenkin
33435:  joka tällä hetkellä estää työllistymistäjajossa on      vaatimista.
33436:  suurimmat ongelmakohdat,jos ajatellaan suoma-
33437:  laista kilpailukykyä. Aikaisemmissa puheenvuo-          23
33438:                                                             Bjarne Kallis /skl (vastauspuheenvuoro):
33439:  roissa on jo todettu, että Suomi on varsin hyvin        Arvoisa rouva puhemies! Kun puhuin eläkkeis-
33440:  sijoittunut kilpailukykymittareilla. Suurimmaksi        tä, puhuin eläkkeen tasokorotuksesta. Totesin,
33441:  ongelmaksi tällä hetkellä on muodostumassa tu-          että tasokorotus jaettuna koko vuodelle merkit-
33442:  loverotus. Kansainvälisetkin yritykset arvosta-         see 40:tä markkaa. Se vielä puuttuisi, että indek-
33443:  vat toimintaympäristöä, joka Suomessa on, mut-          sikorotus olisi jätetty pois. Indeksikorotuksella
33444:  ta ei tämä niin paratiisi ole, että täällä kannattaa    korvataan kustannusten nousua. 40 markkaa tu-
33445: 
33446: 166 202671
33447: 5282                                       Perjantaina 8.12.2000                                   16111/24
33448: 
33449: lee minimieläkkeisiin, ja kun puhutaan minimi-          kon piiristä, ei poliittisen vasemmiston, niin kuin
33450: eläkkeistä, minimieläkkeistä ei myöskään mak-           joskus menneinä vuosina on ollut tilanne.
33451: seta mitään veroa. Minimieläkkeillä elävän elä-             Minusta tässä keskustelussa ei ole käyty erää-
33452: keläisen tulotaso, reaalitulo nousee 40 markalla        seen perusasiaan kovinkaan syvällisesti käsiksi.
33453: ensi vuonna.                                            Huomautan vain siitä, että edustaja-ministeri
33454:     Kristillinen liitto esitti 200 markan korotusta     Tuomioja haastattelussaan jokin aika sitten tote-
33455: minimieläkkeeseen, ja esitimme myöskin, miten           si, että jos halutaan säilyttää sellainen hyvinvoin-
33456: se rahoitettaisiin. Tämä 200 markan korotus olisi       tivaltion taso, mitä on totuttu ymmärtämään poh-
33457: koskenut vain niitä, jotka elävät minimieläkkeel-       joismaisella hyvinvointivaltiolla, samaan aikaan
33458: lä. Pohjaosan viimeisen osan olisimme jättäneet         ei voida verotuksen tasoa ylenmäärin alentaa. Se
33459: leikkaamatta. Siinä olisi ollut se 92 markkaa, sa-      yhtälö on mahdoton. Minusta tämä tosiasia on
33460: noisinko, pienituloisille eläkeläisille.                jäänyt liikaa taka-alalle. Ei voida ajatella niin,
33461:                                                         että toisessa istunnossa vaaditaan palvelujen ja
33462:                                                         tulonsiirtojen säilyttämistä ennallaan tai palvelu-
33463: 24
33464:     Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!             jen parantamista ja tulonsiirtojen vahvistamista
33465: Käytän tämän puheenvuoron kommentoidakseni              ja toisessa istunnossa sitten verojen alentamista.
33466: aiemmin keskustelussa käytettyjä puheenvuoro-           Ei se yhtälö kerta kaikkiaan voi toteutua. Jos me
33467: ja. Ymmärsin, että edellinen puhemies keskuste-         haluamme säilyttää sellaisen yhteiskunnan, mitä
33468: lua avatessaan pyrki tähän järjestelyyn.                me olemme aika laajasti täällä puolustaneet, ni-
33469:     Keskustelun aluksi ed. Gustafsson välihuu-          mittäneet sitä pohjoismaiseksi hyvinvointiyh-
33470: dossa sanoi, kun ed. Ala-Nissilä totesi verolinjan      teiskunnaksi, se tarkoittaa myös sitä, että veroas-
33471: epäsosiaalisuuden ja tuloerojen kasvun, että äl-        te on silloin korkeampi kuin niissä maissa, joissa
33472: kää, ed. Ala-Nissilä, katselko tänne vasemmis-          tällaista hyvinvointijärjestelmää ei ylläpidetä.
33473: ton puoleen vaan katsokaa ed. Zyskowiczia, hän          Tämä on se perusarvovalinta, joka pitää käsitel-
33474: on tämän linjan takana. Haluan painokkaasti sa-         lä, joka pitää hyväksyä.
33475: noa sen, että kun sosialidemokraattien puheen-              Ed. Katainen puheenvuorossaan nosti esille
33476: johtaja toimii pääministerinä ja johtaa hallitusta      tarpeen helpottaa tuloveroa, nimenomaan hyvä-
33477: ja jos hallituksessa on mukana toinen suuri va-         tuloisten tuloveroa, ja perusteli sitä sillä, että
33478: semmistopuolue, ei millään ilveellä voida väit-         Suomi voisi pitää kiinni korkeasta osaamisen ta-
33479: tää, että se linja, mitä hallitus eduskunnan enem-      sosta, niistä ihmisistä, jotka rakentavat hyvin-
33480: mistön tuella toteuttaa, olisi jonkin yhden puolu-      vointia tällä tavalla Suomessa. Itse olen mietti-
33481: een linja tässä hallituksessa, vaan päävastuun sii-     nyt aika paljon tätä ja olen aika vakuuttunut siitä,
33482: tä kokonaisuudesta, mitä täällä suomalaisessa           että ne arvot, mitä äsken mainitsemani pohjois-
33483: politiikassa nyt toteutetaan ja on toteutettu mo-       mainen hyvinvointiyhteiskunta on tuonut meille
33484: nen vuoden ajan, kantaa poliittinen vasemmisto.         - turvallisuutta, sellaista yhteenkuuluvaisuu-
33485: Suurin puolue sosialidemokraatit, pääministerin         dentunnetta, jossa kaikki kansalaiset voivat ko-
33486: puolue, tukena vasemmistoliitto kantaa täyden           kea olevansa tämän saman yhteisön jäseniä-
33487: vastuun siitä linjasta, mitä Suomessa toteutetaan.      ovat sellaisia arvoja, joita myöskin korkeasti
33488:     Onkin aika outoa, että jos ajatellaan muutama       koulutetut ja teknologiakehitystä eteenpäin vie-
33489: vuosi taaksepäin, tilanne oli sellainen, että oli to-   vät ihmiset arvostavat. Monet haluavat muuttaa
33490: tuttu siihen, että kirkko oli yhteiskunnallisista       ja on luonnollista ja tarpeellista, että suomalaiset
33491: asioista melkoisen hiljaa, ja pidettiin jollain ta-     asiantuntijat muuttavat ulkomaille, mutta olen
33492: valla selvänä, että kirkko ja poliittinen oikeisto      havainnut, että aika monet mielellään palaavat
33493: kulkevat ikään kuin käsi kädessä. Nyt on tultu          esimerkiksi siinä vaiheessa, kun lapset menevät
33494: sellaiseen tilanteeseen, että piispat ja evankelis-     kouluun tai ryhtyvät opiskelemaan, takaisin Suo-
33495: luterilainen kirkko kiinnittävät huomiota köyhi-        meen niiden arvojen takia, joita meillä kustanne-
33496: en ja syrjäytyneitten ihmisten asemaan tavan ta-        taan korkealla verotuksella. En ollenkaan jaksa
33497: kaa ja poliittinen vasemmisto toteuttaa toisen-         uskoa, että tilanne olisi todella sellainen, että se
33498: laista linjaa. Nämä roolit ovat ikään kuin käänty-      verotuksen taso, joka meillä tällä hetkellä vallit-
33499: neet päinvastaisiksi, köyhien ja syrjäytyneiden         see, olisi omiaan karkottamaan oleellisen ja tär-
33500: aseman voimakkaimmat puolustajat näyttävät-             keän osan meidän osaajistamme maan rajojen ul-
33501: kin tämän päivän yhteiskunnassa löytyvän kir-           kopuolelle. En usko, että näin voisi tapahtua.
33502: 161/1/25                                  Tuloverotus vuonna 2001                                      5283
33503: 
33504:    Sitten vielä yksi kommentti ministeri Soinin-         yli puhujan. Toivon hiljaisuutta, että puhuja voi
33505: vaaran puheenvuoroon. Hän on ansiokkaasti en-            jatkaa.
33506: nenkin pohtinut verokiilan vaikutusta ja nimen-
33507: omaan verotuksen työllisyys vaikutuksia. V ar-           Puhuja: Kiitos, arvoisa rouva puhemies! -
33508: maan on niin kuin hän sanoo, että verokeinoilla          Keskusta esitti veronalennuksia nimenomaan in-
33509: ei pienituloisten työllistymistä kovin paljoa enää       flaationtorjuntanäkökulmasta, sillä kansantalous
33510: voida parantaa tai vaikuttaa siihen. Enemmänkin          on nyt uudessa tilanteessa: Me olemme Emu-
33511: kysymys on siitä, niin kuin hän totesi, millä ta-        ajassa, meillä ei ole mahdollisuutta tehdä enää
33512: valla sosiaaliturvajärjestelmää rahoitetaan, eli         valuuttapoliittisia korjauksia, niin kuin takavuo-
33513: tullaan siihen kysymykseen, minkä tasoisia ovat          sina. Me olemme tällä hetkellä noin 4 prosentin
33514: niin sanotut työnantajan sivukulut. Tämä järjes-         inflaatiovauhdissa, joka on kaksinkertainen
33515: telmä on myöskinjäänyt liian vähälle huomiolle.          Emu-maiden keskiarvoon nähden. Missä vai-
33516: Ahon hallituksen aikana aloitettiin erilaisten so-       heessa ja millä keinoin tehdään korjausliikkeet
33517: siaaliturvamaksujen porrastaminen erityyppisil-          inflaation osalta?
33518: le yrityksille niin, että taakkaa pyrittiin siirtä-          Nyt tehty palkkaratkaisu osaltaan on toivotta-
33519: mään pääomavaltaisille, suurille yrityksille, mut-       vasti vähän vaimentamassa edelleen kustannus-
33520: ta tässä kehityksessä ei ole kovin paljon menty          paineita, mutta meillä on mietittävää näissä asi-
33521: eteenpäin. On tietysti niitä aloja, joilla ei ole        oissa. (Ed. Tiusanen: Entäs kananmunien hinta?)
33522: päästy vielä oikeastaan alkua pidemmälle. Mi-            Maataloustuotteiden hinnoissa ei ole tapahtunut
33523: nusta tämä kannustaisi ministeri Soiuinvaaraa            muutoksia tuottajien odotuksista huolimatta,
33524: tällä sektorilla etenemään, koska näen niin kuin         mikä tietenkin on varsin negatiivinen asia, koska
33525: hänkin, että palvelusektorilla työtilaisuuksia voi-      silloin jos joku väestöryhmä jää kovin olematto-
33526: daan saada vain sitä kautta, että työntekijän pal-       malle tulokehitykselle, sillä on myös heijastusta
33527: kan ja palvelun ostajan maksaman hinnan väliin           koko kansantalouteen. Maatalousväestön koh-
33528: ei jää niin suurta osuutta kuin tällä hetkellä jää.      dalla on juuri tapahtunut näin, että he ovat menet-
33529:                                                          täneet liikaa ostovoimastaan.
33530: 25  Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!                Arvoisa rouva puhemies! Euroopan unioni
33531: Verotus on se asia, joka aina puhuttaa niin edus-        tarjosi myös palvelualojen arvonlisäveron alen-
33532: kunnassa kuin ihmistenkin keskuudessa. Parhai-           nusmahdollisuutta Suomelle. Se hallituksen toi-
33533: ta vaaliteemoja oli eduskuntavaaleihinkin lähdet-        mesta yksiselitteisesti tyrmättiin. Vaihtoehdoksi
33534: täessä "verot valtion maksettaviksi".                    jäi palkkaveronalennus, joka kohdistuessaan hy-
33535:     Käsittelyssä oleva tuloverolain 77 §:n muutos        vätuloisia suosivasti on tietenkin, kokoomuksen
33536: on hallituksen esitys, jota valiokunta on käsitel-       näkökulmasta varsinkin, hyvin kannatettava aja-
33537: lyt, ja valiokunnassa on tehty ainakin hyviä eriä-       tus. Keskustassa nähdään myös mitalin toinen
33538: viä mielipiteitä, joiden pohjalta tätä asiaa olisi pi-   puoli. Me haluamme edesauttaa pienituloisten ja
33539: tänyt viedä eteenpäin. Keskustelu valtiontalou-          pienieläkkeisten toimeentuloa, ja siksi keskustan
33540: den liikkumavarasta on näin noususuhdanteen ai-          linjaus tässä asiassa poikkeaa selkeästi kokoo-
33541: kana ollut tietenkin varsin herkullinen keskuste-        muksen ja yleisestikin hallituksen linjasta.
33542: lunaihe. Mikä on valtion verotuksen tarve, mikä              Hallituksen linja ei tue vakaata kasvua. Suo-
33543: on yleensä yhteiskunnassa verotuksen tarve? Tä-          men inflaatiokehitys on vaarallisen korkea, ja nyt
33544: mänkin veronalennuksenjälkeen kuitenkin vero-            kaikilla toimenpiteillä, joita on tehty, inflaatiota
33545: tuksen tarve ensi vuoden osalta koko järjestel-          ylläpitävillä toimilla, ollaan ajautumassa siihen,
33546: mässä kasvaa yli 5 miljardin markan verran. Mis-         että meillä työkustannuksen hinta nousee liian
33547: tä verotetaan? Mistä se potti kerätään? Se on ar-        korkeaksi. Siis tähän ei ole selityksenä se, että
33548: vokeskustelun paikka.                                    meillä on korkea tuloveroprosentti, vaan tässä on
33549:     Keskusta esitti useaan otteeseen polttonestei-       rakenteellisia ongelmia.
33550: den valmisteveron alentamista ja elintarvikkei-             Jos työpaikoista Suomessa ei pidetä huolta ja
33551: den arvonlisäveron alentamista. Nämä esitykset           mahdollisuudesta työllistää, niin työ ja tuotanto
33552: ... (Hälinää)                                            vähin erin siirtyvät ulkomaille. Suurteollisuus ei
33553:                                                          tänä päivänä pidä tiedotustilaisuuksia osastojen-
33554: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.                 sa lakkauttamisesta ja niistä toimista, että tuot-
33555: Salo, ihan pieni hetki. Täällä kuuluu keskustelu         teet siirretään muualla tehtäväksi. Kymen Sukka
33556: 5284                                       Perjantaina 8.12.2000                                     16111126
33557: 
33558: Kymenlaaksossa ilmoitti, että tuotanto siirretään       lähti nostamaan sitä jo vuonna 2001, ei vain viis-
33559: Viroon, kun se on Suomessa kannattamatonta.             kymppiä vaan 73 markkaa. (Ed. Kallis: En minä
33560: Tällaisia asioita on tällä pienemmällä puolella,        sitä ole moittinut!) Tässä mielessä on ikään kuin,
33561: mutta sitten jonkin paperitehtaan jonkin paperi-        sanoisiko, myös eläkeläisten huijausta se, että
33562: laadun valmistuksen siirrosta muualle ei var-           tuodaan kaikki asiat mahdollisimman kielteisel-
33563: maan täällä tiedoteta.                                  lä tavalla.
33564:    Työpaikat suhteessa kansantalouden kehityk-              Me olemme kaikki varmasti, jotka tässä nyt
33565: seen ovat se mittari, ja työttömyys. Työttömien         olemme - j a ed. Stenius-Kaukonen myös sen
33566: toimeentulosta täällä on käyty paljon keskuste-         totesi- samaa mieltä ed. Kalliksen kanssa sii-
33567: lua. Täällä käydään keskustelua työttömien toi-         nä, että ne nousut ovat liian vähäisiä, kun ajatte-
33568: meentulosta nimenomaan tukimarkkojen puit-              lemme kaikkein pienituloisimpia ihmisiä, joilla
33569: teissa. Mielestäni, vaikka tämä on tietenkin            on maksut, öljymaksut, lääkemaksut, erilaiset
33570: oleellinen asia, vieläkin enemmän ykkösasiana           kustannukset pienistä eläkkeistä. Ainut positiivi-
33571: hallituksen pohdinnassa pitäisi olla uusien työ-        nen asia on tässä se, että se porukka, joka elää
33572: paikkojen syntymisen mahdollisuus. Toivotta-            kansaneläkkeen tuloilla ja pienillä eläketuloilla,
33573: vasti nämä lait, joita nyt täällä käsitellään työvel-   on jotenkin oppinut kovan elämänkoulun kautta
33574: voitteesta, menevät läpi ja saadaan sitä kautta ih-     tulemaan yleensä toimeen niillä rahoilla. Ylei-
33575: miset palautumaan taas työelämän piiriin. Taan-         sesti ottaen he eivät ole siellä toimeentuloluukul-
33576: tuma tulee jonain päivänä, ja siihen pitää olla val-    la, niin kuin ovat usein sitten, sanotaan nyt, vä-
33577: mius. Talous on aina ennusteiden varassa, ja niin       hän nuoremmat ihmiset. Olemme tässä, ed. Kal-
33578: vain on, että oikeata ennustetta ei juuri kukaan        lis, samaa mieltä.
33579: osaa tehdä.                                                 Tekin kerran täällä, muutama viikko sitten, to-
33580:    Kuntien asemaa ei riittävästi tiedosteta tässä       tesitte, että oli hyvä asia, että nostettiin sairausva-
33581: salissa. Kuntatalous on merkittävä hyvinvoinnin         kuutusmaksua eläkeläisille, raippaveroa, näin
33582: luoja ympäristössään, jos kuntatalous kyetään pi-       joskus totesitte. Mutta en minäkään mene julista-
33583: tämään kunnossa. Valtio tehdessään työmarkki-           maan vaalipiirin kansanedustajille, että ed. Kal-
33584: nasopimuksia on unohtanut aina kuntien ase-             lis on tätä mieltä, koska ymmärrän, että te viitta-
33585: man, mistä hyvin kertoo sen, että viimeksikin           sitte siihen, että siinä tilanteessa silloin se oli
33586: syntynyt tupasopimus ottaa kunnat huomioon              ikään kuin hyväksyttävää. Mutta se, että me
33587: vasta vuonna 2002, elikkä 2001 kunnat ovat jäl-         olemme saaneet sen niin myöhään tai hitaasti
33588: leen väliinputoajien roolissa.                          alas, kuvaa juuri sitä, miten vaikeata on kerran
33589:    Lopuksi, arvoisa rouva puhemies, eläkeläis-          ikään kuin valtion tuloihin laitettua lisää poistaa.
33590: ten 40 markan keskimääräinen kuukausikorotus            Aivan vastaavasti vaikeata on nostaa esimerkik-
33591: ensi vuodelle on riittämätön. Itse olisin valmis        si kansaneläkettä. 16 vuotta, monien hallitusten
33592: luopumaan veronalennuksista ja valmis hyväk-            aikana, tämä asia on ollut varmasti yhtä kipeä.
33593: symään 200 markan korotuksen pientä eläkettä                Edelleen, puhemies, todella täällä on todettu,
33594: saaville eläkeläisille, koska kustannuskehitys,         että piispat puhuvat hyvin. Se on totta. Kirkko ei
33595: joka on, edellyttää aika mittavia toimenpiteitä,        vain organisaationa toimi, niin kuin piispat puhu-
33596: jotta ihmiset voivat viettää omalta osaltaan myös       vat. Haluan tietysti todeta, että sekä Helsingin
33597: ihmisarvoisempaa elämää.                                piispa tosiaan tänä aamuna Ylenaamu-tv:ssäettä
33598:                                                         Mikkelin piispa Voitto Huotari, molemmat, käyt-
33599: 26  Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!             tivät erittäin hyvin sanaa. Voitto Huotarin koh-
33600: Koetan nopeasti käydä läpi muutamat huomiot,            dalla on aina ympäristö- ja eläinsuojelunäkökul-
33601: jotka tämä keskustelu nyt ennen muuta herättää.         ma,joka erityisen paljon vielä positiivisesti poik-
33602:     Ed. Kallis, joka jälleen on täällä paikalla, pu-    keaa edukseen.
33603: hui mielestäni väärin ja väärää todistusta antaen           Totean, että tässä on tietysti syytä kaikkien
33604: keskimääräisestä korotuksesta, kun muistamme,           kansanedustajien katsoa, miten itse on tehnyt.
33605: että taustalla oli se, että vuoden 2002 alusta kan-     Mutta uskon, että vasemmistossa ja varmaan kes-
33606: saneläkkeen piti nousta 50 markkaa. Siitä pääs-         kustassa ja oikeistossa, joka puolella, ed. Kallis,
33607: tiin, mielestäni erittäin selkeästi myöskin ed. Ste-    on niitä kansanedustajia, jotka tekevät, ei vain
33608: nius-Kaukosen hyvällä työllä, siihen, että halli-       täällä puhumalla vaan muutenkin vähäosaisten
33609: tus muutti tämän hallitusohjelmalinjauksensa ja         ihmisten puolesta, taloudellisesti vähäosaisten
33610: 161/1/27                                 Tuloverotus vuonna 2001                                       5285
33611: 
33612: ihmisten puolesta - monestihan he elävät mo-            lut pitkäaikainen työväenliikkeen tavoite, ja se
33613: nella muulla tavalla rikasta elämää - toimien           on ilmeisesti tomuttunut jonnekin hyllyköihin.
33614: työtä.                                                  Sitä ei ole kauheasti haluttu nostaa esille. Se olisi
33615:    Ministeri Soininvaara ei ole nyt täällä paikal-      mielestäni erittäin hyvä keino, että joko pienim-
33616: la. Hän täällä kävi, mikä on positiivista. Mutta        mät tulot kokonaan vapautettaisiin kunnallisve-
33617: kun ministeri Soininvaara on esiintynyt eläke-          roista tai tulisi progressiivinen kunnallisverojär-
33618: läisten ystävänä monta kertaa, haluan tässä koh-        jestelmä. Kunnallisvero jakoverona on erittäin
33619: taa tuoda sen esiin, kun puhumme pohjaosan              epäoikeudenmukainen ja pienituloisia kansalai-
33620: leikkauksesta, (Ed. Takkula: Lyhyesti, että pääs-       sia syrjivä.
33621: tään äänestämään!) että hän oli se, joka sen sil-           En käy kertaamaan aikaisempia puheenvuoro-
33622: loin 95 huhtikuussa Säätytalossa toi pöytään.           ja. Olemme käyneet tästä pitkän ja laajan keskus-
33623: Tämä on hyvä muistaa.- En käytä enempää ai-             telun. Nyt ovat kyseessä verotaulukotja tästä asi-
33624: kaa, että ed. Takkula ehtii Lappiin. Kone var-          asta päättäminen.
33625: maan kohta lähtee. Kuitenkaan itse asia ei ole vä-
33626:                                                         28
33627: häarvoisempi.                                               Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!
33628:     Ed. Katainen ei ole nyt paikalla. Hän oli huo-      Keskustelun aikana on paljon viitattu siihen, mitä
33629: lestunut pääkonttorien väen asemasta. Haluan            tapahtui, kun kristillinen liitto oli hallituksessa
33630: sen todeta, ikään kuin palauttaa realismiin, että       kaudella 91-94,ja annettu ymmärtää, että olim-
33631: pääkonttorin väki tulee ja menee, ei verotuksen         me mukana tekemässä ikäviä päätöksiä. Se pitää
33632: mukaan vaan sen mukaan, mitä omistajat päättä-          paikkansa, me olimme mukana kiristämässä ve-
33633: vät, mitä fuusioista seuraa. Tämä on se, mikä           roja, olimme mukana päättämässä eläkeläisten
33634: pääkonttoreiden väkeä on heiluttanut.                   ylimääräisestä sairausvakuutusmaksusta, me
33635:                                                         nostimme sairausvakuutusmaksua myös hyvätu-
33636: 27 Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa rouva pu-             loisille, me panimme myös ylimääräisen lainave-
33637: hemies! Käyn läpi mietintöä ihan pikaisesti. Mie-       ron hyvätuloisille, mutta, ed. Tiusanen, me
33638: lestäni täällä on erittäin hyvä ponsi, ja tässä tode-   emme koskaan puuttuneet perusturvaan, me
33639: taan, että ansiosidonnaisen työttömyysturvan ul-        emme perusturvaa leikanneet.
33640: kopuolella olevien pitkäaikaistyöttömien ase-               Sitten tuli seuraava hallitus, Lipposen halli-
33641: maa ruvetaan vuoden 2002 talousarviossa paran-          tus,jossa vasemmistoliitto oli mukanaja varmas-
33642: tamaan ja tulotason turvaaminen taataan.                ti on yrittänyt parastaan, en minä sitä kiellä. Mut-
33643:    Tänään käydyssä keskustelussa on monessa             ta mitä tapahtui? Jo poistettiin hyvätuloisilta yli-
33644: puheenvuorossa tullut esille se, että tuloerot ovat     määräinen savamaksu, poistettiin ylimääräinen
33645: kasvaneet. Myös valtiovarainvaliokunnan mie-            lainavero, kevennettiin tuloveroja 16 miljardilla
33646: tinnössä tämä on vahvasti esillä. Suurin ongelma        markalla. Se oli jakopolitiikkaa ja vielä siten, että
33647: on tietenkin, että prosentuaaliset helpotukset, joi-    hyvätuloisten osuus oli 1 000 markkaa kuukau-
33648: ta verotukseen on tullut, hyödyttävät eniten suu-       dessa ja pienimmän tuloluokan veronkevennys
33649: rituloisia. Lukeudun myös niihin, jotka tukevat         15 markkaa kuukaudessa. Toimeentulotukea lei-
33650: markkamääräistä linjaa. Olisi sosiaalisesti pal-        kattiin,    minimisairauspäiväraha poistettiin.
33651: jon oikeudenmukaisempaa, että lähdettäisiin             Tämä on johtanut siihen, että tämän päivän yh-
33652: markkamääräisten verohelpotusten linjalle.              teiskunnassa erot yhteiskuntaluokkien välillä
33653: Meillä koko järjestelmä on viime aikoina tehty          ovat kasvaneet.
33654: niin, että on erittäin vaikea edes tehdä sellaista          Sen huomaa myöskin, kun katsoo tilastoja vii-
33655: mallia, missä on markkamääräiset verohelpotuk-          me vuodelta, verotietoja vuodelta 1999. Niistä
33656: set.                                                    näkee, että toisilla menee tavattoman hyvin, toi-
33657:    Missään puheenvuorossa ei ole tullut vielä           silla menee tavattoman huonosti. Vuonna 1999
33658: esille se, että kun pienituloiset ihmiset ovat on-      lähes 700 000, 696 000, joutui turvautumaan
33659: gelmana, ne, joilla on työmarkkinatuki tai perus-       työttömyysturvaan. Nämä saivat työttömyystur-
33660: päiväraha, me tiedämme tarkkaan, että suurin osa        vaa 16 miljardia markkaa. Samanaikaisesti pää-
33661: siitä, mitä he maksavat, on kunnallisveroaja sai-       omatulot olivat yhteiskunnassa luonnollisten
33662: rausvakuutusmaksua ja kirkollisveroa. Mihin on          henkilöiden osalta nousseet peräti 17 miljardiin
33663: unohtunut ajatus progressiivisesta kunnallisve-         markkaan. Edellisenä vuotena se oli jotain 6--7
33664: rosta? Tuon sen nyt tässä kohtaa esille. Se on ol-      miljardia, mutta, anteeksi, pääomatulot nousivat
33665: 5286                                       Perjantaina 8.12.2000                                    16111/29
33666: 
33667: 
33668: 35 miljardiin markkaan ja näistä luovutusvoitto-         vat jotenkin kohdallaan, samanarvoisia. Jos kat-
33669: ja oli peräti 17 miljardia. Kun katsoo, miten pää-       sotaan veronkevennyksen vaikutukset markka-
33670: omatulot luonnollisilla henkilöillä jakautuvat eri       määräisesti, mielestäni ei ole oikeudenmukaista
33671: tuloluokkien kesken, niin voidaan todeta, että           se, että jos katsotaan ostovoimaa ja nettopalkan
33672: alimmassa tuloluokassa pääomatulot nousevat              muutosta pienituloisille, niin pienituloisilla se on
33673:  1,2 miljardiin markkaan eli 3-4 prosenttiin ko-         ensi vuonna mahdollisesti yli 300 markkaa, seu-
33674: konaismäärästä.                                          raavana vuonna yli 200 markkaa, ja suurituloisil-
33675:     Arvoisa rouva puhemies! Kun tämän olemme             la markkamääräisesti se on jopa noin 700 ja 500
33676: havainneet, niin olemme luoneet vaihtoehtobud-           markkaa. Tässä nähdään, että kun se pannaan to-
33677: jetin, joka ei kasvata tuloeroja yhteiskuntaryhmi-       della markoiksi, eriarvoisuus todella lisääntyy.
33678: en välillä, vaan päinvastoin pienentäisi niitä. Sen      Konkreettisia esimerkkejä tietenkin arkielämäs-
33679: takia esitimme minimieläkkeeseen 200 mark-               tä voitaisiin tähän tuoda, miten ihmiset niillä pie-
33680: kaa, ja se koskisi vain minimieläkettä, ei muuta,        nillä tuloilla eivät selviä, mutta harvemmin on
33681: mutta niillä eläkeläisillä, jotka vielä saavat kan-      esimerkkejä siitä, että suurituloiset eivät selviäi-
33682: saneläkkeen pohjaosan, olisimme sen myös säi-            si niillä rahoilla, niillä tuloilla. Harvemmin sel-
33683: lyttäneet.                                               laisia esimerkkejä meillä on.
33684:     Jotta veronkevennykset koituisivat tasaisem-             Tietenkin täällä on hyvin tuotu esille se, että
33685: min kansalaisten hyväksi, olemme kohdistaneet            suurituloisten, erityisesti hyvin koulutettujen,
33686: lähes puolet veronkevennyksestä elintarvikkei-           osaavien ihmisten ja työntekijöitten pitäminen
33687: den arvonlisäveron alentamiseen. Tasaisesti jaet-        Suomessa on tärkeää, kehittämässä Suomea.
33688: tuna se merkitsee 500 markkaa asukasta kohti.            Mutta uskon niin, että ei välttämättä se ole pel-
33689: Väitteisiin, että suurin osa menisi välittäjien tas-     kästään kriteeri pois muuttaa Suomesta, mikä
33690: kuihin, en usko. Ei ole minkäänlaista tutkimusta         meillä on verotus, vaan olen ymmärtänyt, että en-
33691: eikä selvitystä osoittamassa, että välikädet veisi-      tistä enemmän Suomessa osaavat, koulutetut nä-
33692: vät arvonlisäveron alentamisen. (Ed. Rajamäki:           kevät, että he voivat olla muutaman ajan ulko-
33693: Onko Esko Aho väärässä?) Jos osakin siitä me-            mailla, niin kuin on tullut esille, mikä lisää vain
33694: nee, se palautuu pääomatuloveron muodossa ta-            heidän osaamistaan ja kansainvälistymistä.
33695: kaisin valtion kassaan.                                  Tämä tulee Suomen eduksi, että he ovatkin jon-
33696:                                                          kin aikaa muualla. En näe sitä semmoiseksi pää-
33697: 29
33698:    Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-               kriteeriksi, joka voitaisiin tässä nostattaa perus-
33699: mies! Hallituksen lakiesitykseen valtiovarainva-         teeksi.
33700: liokunta toteaa, että muutosesitykset perustuvat             Arvoisa rouva puhemies! Valtiovarainvalio-
33701: hallitusohjelmaan ja sen linjauksiin. Varmasti           kunta ei ole tehnyt siis hallituksen esitykseen
33702: näin on. Mutta niin kuin on tullut esille, ydinon-       muutoksia. Vastalauseessa mielestäni nostetaan
33703: gelma siinä on se, että tällä tavalla tehtyinä, prog-    hyvin esille se, että meillä on ryhmiä, joihin tuli-
33704: ressiivisesti ja prosentuaalisesti, veroalet ja ke-      si erityisesti kohdentaa tukitoimenpiteitä ja vielä
33705: vennykset merkitsevät tuloerojen kasvamista.             sellaisia tukitoimenpiteitä, jotka eivät tapahdu
33706: Tämä on mielestäni ristiriidassa sen kanssa, mikä        pelkästään veronalennuksen muodossa, vaan nä-
33707: hallitusohjelmassa on ikään kuin päätavoitteeksi         kisin, että erityisesti pitäisi toteutua sen, mikä
33708: asetettu, että tavoitellaan sosiaalisesti eheää ja oi-   hallituksen ohjelmassakin on: tuloverotuksen,
33709: keudenmukaista Suomea. Tehdään sen eteen                 sosiaalisten tulonsiirtojen, maksujen ja palvelu-
33710: kaikki. Tämä on se ydin.                                 jen on muodostettava toimiva ja kannustava ko-
33711:    Niin kuin monissa puheenvuoroissa on tullut           konaisuus. Kaiken kaikkiaan on tärkeää se, mi-
33712: esille, meillä on pientuloisia ja suurtuloisia, ja       hin yhteyteen liitetään veronkevennys. Silloin-
33713: jopa niinkin on sanottu, että pienituloiset ovat         han sieltä nousee esiin muutamia ryhmiä, niin
33714: oppineet vähällä tulemaan toimeen, ja pidetään           kuin vastalauseessa on hyvin nostettu, perheet,
33715: sitä hyvänä. Näin tietysti on, mutta mielestäni sil-     joissa on yksinhuoltaja. On helppo yhtyä tähän ja
33716: loin kun pientuloisia ikään kuin edelleen pide-          todella kannatettavaa, että vastalauseen lausuma-
33717: tään pientuloisina, sen saman kriteerin, jos puhu-       ehdotus tulisi huomioiduksi. Siinä edellytetään,
33718: taan oikeudenmukaisuudesta, pitäisi olla suuritu-        että verotuksen ongelmat pikaisesti selvitetään,
33719: loisilla, jotta heidänkin kohdallaan ne kriteerit,       että yhden tulonsaajan lapsiperheiden verotuk-
33720: millä tulee toimeen, millä elämässä selviää, olisi-      sen ongelmat korjataan esimerkiksi verovähen-
33721: 161/1/30                                Tuloverotus vuonna 2001                                       5287
33722: 
33723: nysten avulla tai sosiaalipolitiikan keinoin. Täs-     sä toinen yksin vai kaksi yhdessä. Sama koskee
33724: sä on mielestäni aivan selkeästi sanottu se, mikä      erityisesti yksinhuoltajia.
33725: on hallituksen ohjelmassa. Tuntuu vain pahalta,            Pari vuotta sitten laskin, että jos perheen koko-
33726: että se on pitänyt laittaa vastalauseeseen. Miksi      naistulot ovat reilut 200 000 markkaa vuodessa,
33727: tämä ei ole muuten mukana?                             jo tällä kokonaistulotasolla ero on tuntuva. Jos
33728:    Vielä lopuksi haluan sanoa sen, että sekä hal-      koko summan tienaa yksi henkilö, esimerkiksi
33729: lituksen esityksessä että valtiovarainvaliokun-        yksinhuoltaja, hän maksaa veroa noin parikym-
33730: nan mietinnössä on se linjaus, että selvitetään        mentätuhatta markkaa enemmän kuin jos saman
33731: näitä ongelmakohtia, joihin valiokunta on kyllä        summan tienaa kaksi keskituloista yhteenlasket-
33732: hyvin kiinnittänyt huomiota, mutta niitten selvi-      tuna. Kuitenkin perheiden kulut ovat samanlai-
33733: tykset siirretään seuraaviin vuosiin. Kysymyk-         set. En ole tätä laskelmaa uusinut nyt käytössä
33734: seksi jää, jos ajatellaan, että nyt talouskasvu on     olevilla tai ensi vuoden veroasteilla.
33735: hyvä, mikä on se talouskasvu ja mikä on se aika,           Yhteiskunnan pitää uskaltaa myös verotuksel-
33736: jolloin on parempi tehdä näitä ratkaisuja, mitä        la tai sosiaalisilla tulonsiirroilla tehdä tilaa per-
33737: olisi voitu nyt tehdä. Erityisesti tuntuu vähän ih-    heiden sisäisille ajankäyttöratkaisuille työn ja
33738: meelliseltä, että täällä on myös näitä ratkaisuja      perhe-elämän välillä. Siitähän tässä kuitenkin on
33739: verrattu sellaisiin, mitä on tehty laman aikana.       kysymys. Perheissä tulee usein tilanteita, joissa
33740: Näkisin, että nyt jos koskaan meillä olisi ollut       koetaan, että olisi hyvä, jos voisi käyttää vähän
33741: mahdollisuus vaikuttaa Suomessa tapahtuvaan            enemmän aikaa lasten kanssa, kun lapset ovat ai-
33742: syrjäytymiseen, köyhtymiseen ja eriarvoistumi-         van pieniä tai aloittamassa kouluaan tai kun mur-
33743: seen myös tällä verotusratkaisulla.                    rosiän vaikeudet ovat suurimmillaan. Perheissä
33744:                                                        tiedetään, milloin tällaiseen olisi tarvetta. Mutta
33745: 30 Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! Tä-           tosiasia on se, että harvalla perheellä on taloudel-
33746: män käsittelyn päätteeksi äänestämme kohta vas-        lisia edellytyksiä edes siihen, että toinenjäisi het-
33747: talauseen ponnesta, jota pidän erittäin tärkeänä.      keksi osa-aikaiseen työhön tai jättäytyisi työelä-
33748: Toivon, että eduskunta voisi aivan yksimielisesti      mästä hetkeksi pois puhumattakaan yksinhuolta-
33749: siihen yhtyä. On epäoikeudenmukaista, että per-        jien tukalasta tilanteesta.
33750: heen saman suuruisia tuloja verotetaan hyvin eri          Arvoisa rouva puhemies! Näitä perheen ja
33751: tavoin riippuen siitä, onko tulonsaajia yksi vai       työn yhteensovittamisen ongelmia ja perhekoh-
33752: kaksi. Monet yhden tulonsaajan perheet, joissa         taisesti vaihtelevia tarpeita ei korjata pelkästään
33753: toinen puolisoista tekee kotona hoivatyötä, elä-       pienillä uudistuksilla isyyslomissa tai vastaavis-
33754: vät taloudellisesti todella ahtaalla. Heidän on vai-   sa, vaan on uskallettava tarttua myös taloudelli-
33755: kea ymmärtää, miksi eduskunta ei helpota hei-          seen puoleen. Siksi kannatan esitettyä pontta.
33756: dän kohtuuttoman kireää verotustaan. Mainitta-
33757:                                                        32
33758: koon, että vastaavaa järjestelmää kuin meillä              Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
33759: Suomessa, jossa elatusvastuuta ei huomioida ve-        mies! Nyt käsiteltävät verokysymykset ovat syn-
33760: rotuksessa, ei ole kuin muutamassa Euroopan            nyttäneet vilkkaan keskustelun, jossa on paljon
33761: maassa: Ruotsissa, Turkissa ja Unkarissa.              tuotu esille niitä näkökohtia, joilla parannettai-
33762:                                                        siin lapsiperheitten ja nimenomaan yhden tulon-
33763: 31  Tanja Karpela /kesk: Arvoisa rouva puhe-           saajan perheitten toimeentuloa. On ilo yhtyä
33764: mies! Keskusta on esittänyt, että yhden tulonsaa-      muun muassa ed. Karpelan juuri äsken käyttä-
33765: jan lapsiperheiden ongelmat selvitettäisiin ja         miin sanoihin, mutta kova totuus, kun puhutaan
33766: apua ongelmiin haetaan joko verovähennysten            veronalennuksista, on se, että monelle veron-
33767: tai tulonsiirtojen avulla. Tästä ongelmasta on yh-     maksajalle tulee nettolisäystä veroihin johtuen
33768: teiskunnasta puhuttu jo vuosikaudet, mutta asia        siitä, että kuntien talous on kireä ja monet kunnat
33769: ei ole tuntunut etenevän mihinkään. Tosiasiahan        ovat joutuneet korottamaan kunnallisveroja. Val-
33770: on se, että nykyinen verojärjestelmä ei tee oike-      tio ei ole tuntenut vastuuta niistä tehtävistä, joita
33771: utta perheen kokonaistuloja ja niiden verotusta        se on ihmisten perustarpeitten hoitamiseksi usko-
33772: arvioiden varsinkaan sellaisille perheille, joissa     nut kunnille, ja kunnat ovat joutuneet korotta-
33773: vain toinen tekee täyttä työpäivää. Saman suurui-      maan paitsi maksuja myöskin veroprosentteja.
33774: sia perheen kokonaistuloja verotetaan aivan eri        Täytyy muistaa, että monen kansalaisen verot
33775: tavalla riippuen siitä, ansaitseeka tulon perhees-     nousevat tästä syystä.
33776: 5288                                       Perjantaina 8.12.2000                                   16111/33
33777: 
33778: 33
33779:     Esko Kurvinen /kok: Arvoisa rouva puhe-             34
33780:                                                             Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-
33781: mies! Nyt käsittelyssä olevassa hallituksen esi-        mies! Veroremontti on tarpeellinen, ja verorat-
33782: tyksessä ollaan päättämässä ensi vuodelle varsin        kaisujen uudelleenarviointi on jatkuvasti tarpeel-
33783: mittavista veronkevennyksistä. Tämän lisäksi tu-        lista. Jossain vaiheessa oli puhetta veronkeven-
33784: levan tupon yhteydessä on vielä seuraavaHekin           nysten merkityksestä, ja haluaisin nyt erityisesti
33785: vuodelle esitetty merkittäviä veronkevennyksiä.         korostaa sitä, että veronkevennykset on nähtävä
33786: On erinomainen asia, että tätä kautta olemme hil-       todella - se oli ed. Katainen, joka tämän totesi,
33787: jalleen lähestymässä ED-maiden keskiarvoista            ja haluan toistaa sen - nimenomaan suomalai-
33788: verotasoa. Tämä on mielestäni tärkeää, koska            sen yhteiskuntajärjestelmän normalisointikysy-
33789: elämme maailmassa, missä kansainvälisyys ja             myksenä. Silloin kun näin sanon, niin minä halu-
33790: globalisaatio vaikuttavat voimakkaasti myös             an sisällyttää siihen sen sisällön, että kysymys on
33791: Suomen menestykseen. Meidän täytyy olla kil-            nimenomaan oikeudenmukaisuudesta ja siitä,
33792: pailukykyisiä myös työn hinnan osalta ja huippu-        että tuloerot kapenevat ja että kaikkien palkan-
33793: asaajien pysyttämisessä Suomessa. Mielestäni            saajien kohdalla toteutuu oikeudenmukaisuus.
33794: työn verotuksen keventämisen kautta veronalen-              Me tiedämme, että meillä on ollut pitkä, vai-
33795: nukset kohdentuvat parhaiten juuri palkansaaji-         kea lamakausi ja työttömyystilanne, joka vielä
33796: en ostovoimaan. Kannatan lämpimästi tätä halli-         heijastuu tähän aikaan. Erittäin iso joukko per-
33797: tuksen verolinjaa.                                      heitä, nuoriaja ikääntyneitä on suurissa vaikeuk-
33798:     Veroasteikkojen linjaus, missä kevennys ta-         sissa, toimeentulon rajoilla tänä päivänä. Nyt en-
33799: pahtuu kautta linjan mutta kuitenkin niin, että         nen kaikkea pitäisi kysyä, miten me todella ka-
33800: painotus on selvästi pienituloisten hyväksi, on         vennamme tuloeroja ja kannustamme pienituloi-
33801: kaikille oikeudenmukainen. On kuitenkin hyvä            sia. Ratkaisu, joka hallituksella on nyt esitykse-
33802: huomata, että kun verotusta on kiristetty, sitä on      nä ja johon valiokunta ei ole tehnyt muutoksia, ei
33803: kiristetty kautta linjan tasaisesti ja näin progres-    mielestäni tuo ratkaisua tähän kysymykseen, tu-
33804: siivisuutta on ruokittu. Jos halutaan työllisyyttä      loerojen kaventamiseen, eikä siihen, miten kan-
33805: edelleen parantaa, meidän on erityisen tarkkaan         nustetaan pienituloisia. Ennen kaikkea tähän rin-
33806: seurattava, ettemme synnytä uusia tulolaukkuja          nalle tarvitaan keskustelua hyvinvointiyhteis-
33807: ja kasvata progressiivisuutta nykyistä enempää.         kunnan sisällöstä, minkälaista hyvinvointiyhteis-
33808: Mielestäni meidän tulisikin nähdä kaikkien pal-         kuntaa me jatkossa haluamme ylläpitää, miten
33809: kansaajien asiat niin, että kannustavuus säilyy ja      palvelut tuotetaan ja mitä niistä maksetaan.
33810: sitä voidaan jatkossa hyödyntää.
33811:     Valiokunta on lausuntonsa toisessa osassa           35  Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! Ve-
33812: kiinnittänyt erinomaisesti huomiota pienten pää-        ronkevennysten osalta voidaan tietysti todeta,
33813: omatulojen ja ansiotulojen verotuksen yhdenver-         että ne ovat olleet omalta osaltaan luomassa talo-
33814: taisuuteen. Tässä on taas kysymys isosta elinkei-       utta vakauttavan ja Suomen hyvää talouden kas-
33815: nonharjoittajaa ja palkansaajaa eriarvoistavasta        vua vahvistavan tulopoliittisen ratkaisun ja sitä
33816: tekijästä. Kun ansiotulojen veronkevennystä teh-        kautta ne ovat palvelleet myös työllisyyden edis-
33817: dään, kohdentamisen osalta pienten pääomatulo-          tämistavoitetta. On tietysti selvää, että veronke-
33818: jen piirissä olevat jäävät suhteellisesti ottaen hei-   vennysten mitoitus yhtä lailla kuin velan maksun
33819: kompaan asemaan, koska heillä ei ole mahdolli-          optimaalinen taso pitäisi arvioida siltä pohjalta,
33820: suutta itse päättää, kumman verotuksen mukaan           mitkä ovat nimenomaan esimerkiksi hyvinvoin-
33821: heidän työtään verotetaan. Kun pääomaverotus-           tivaltion perustan ja julkisen palvelurakenteen
33822: ta kiristettiin vuosi sitten, samalla noin 70 000       tarpeet. Tältä osin meillä on selkeästi tullut halli-
33823: ammatinharjoittajan ja pienyrittäjän verotus ki-        tusohjelmankin ja määrärahojen tasojen suhteen
33824: ristyi, kun muilla verovelvollisilla verotus on ke-     ristiriitoja terveydenhuollon, infrastruktuurin ja
33825: ventynyt. Kun nyt ansiotulovähennys myös hel-           eräiden muiden osalta. Tätä asiaa on hyvin tark-
33826: pottuu, omalta osaltaan tämäkin lisää eriarvoistu-      kaan myös arvioitava, kuten myös kehysmietin-
33827: mista entisestään. Onkin valiokunnalta erittäin         nössä viime keväänä todettiin.
33828: ansiokasta, että se mietinnössään halusi edellyt-          Edelleen tietysti nimenomaan eläkkeensaaji-
33829: tää, että pikaisesti tehdään ratkaisu kaikkein pie-     en ja työttömien verotuksessa olevat epäkohdat
33830: nituloisimpia elinkeinonharjoittajia koskevassa         ja suhteellinenjälkeenjääneisyys on otettava esil-
33831: asiassa.                                                le. Myös työttömien verotuksessa pitäisi pienet
33832: 161/1136                                 Tuloverotus vuonna 2001                                    5289
33833: 
33834: tulot saada kokonaan verotuksesta vapaaksi, kos-        dessa, eivät juuri verohelpotoksista pääse hyöty-
33835: ka tällä hetkellä tulonsiirtojen leikkaaminen pie-      mään. Erityisen kaltoin on kohdeltu viime vuosi-
33836: nenkin työsuhteen jälkeen on aika kohtuutonta           na pitkäaikaistyöttömiä, joitten verotus nyt kai-
33837: eikä ainakaan motivoivaa.                               ken kukkuraksi tulee kiristymään, kun heille tu-
33838:    Minusta on erittäin hyvä, että tässä mietinnös-      lee työttömyyspäivärahaan pieni inflaatiotarkis-
33839: sä kiinnitetään huomiota erityisesti pitkäaikais-       tus, joka on korvausta tapahtuneista hintojen
33840: työttömien työttömyysturvaan ja ylipäänsä hei-          noususta. Tässä mielestäni, jos oikeudenmukai-
33841: dän asemaansa. Tällä hetkellä pitkäaikaistyöttö-        suutta halutaan noudattaa, pitäisi ennen kaikkea
33842: mät syöksyvät mustaan aukkoon. He ovat todel-           kaikkein pienituloisimpien ihmisten verotusta
33843: la tämän maan köyhälistöä jatkossa. Hyvinkin            helpottaa eli antaa ansiotulovähennys myös pien-
33844: pitkän työuran jälkeen pitkäaikaistyöttömyys            tä päivärahaa saaville.
33845: johtaa olemattomaan eläke- ja toimeentulotur-
33846: van tasoon. Tämä vaatii erillisiä järjestelyjä. Täs-
33847:                                                         Keskustelu päättyy.
33848: sä suhteessa se, mitä eduskunnassa on eri yhteyk-
33849: sissä vaadittu perusturvan ja päivärahojen nos-
33850: tosta, mutta myös eläkejärjestelmien arvioinnis-        Ensimmäinen varapuhemies: Keskustelussa
33851: ta, on täysin paikallaan.                               on ed. Ala-Nissilä ed. Aulan kannattamana teh-
33852:                                                         nyt vastalauseen mukaisen lausumaehdotuksen.
33853: 36 Paula Kokkonen /kok: Arvoisa rouva puhe-
33854: mies! Yhdyn siihen käsitykseen, että mietintö on        Selonteko hyväksytään.
33855: hyvä. Haluan muistuttaa, että täällä on pari pu-
33856: heenvuoroa - olen kuunnellut huoneessani nii-           Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt lakiehdo-
33857: tä- käytetty, joissa on tuotu myös lukuja esiin.        tukset hyväksytään.
33858: Ed. Kallis ja ed. Kantalainen ovat varsin realisti-
33859: sesti kertoneet sen, mistä vero kertyy meille. On
33860:                                                         Eduskunta pysyy ensimmäisessä käsittelyssä te-
33861: hyvin selvää, että ilman verokertymää ei voida
33862:                                                         kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvi-
33863: koko yhteiskunnassa jakaa mitään. Toisin sa-
33864:                                                         en lakiehdotusten hylkäämisestä.
33865: noen kannattaa muistaa, mistä hyvinvointimme
33866: koostuu. Eli tällaisella muutamasta prosentista
33867: keskustelulla ei kokonaisuuden kannalta ole ko-         Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
33868: vin suurta merkitystä. Minusta on selvää, että
33869: pienituloisimmat on syytä vapauttaa esimerkiksi         Valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisältyvät
33870: kunnallisverosta kokonaan, mutta se on toisen           kaksi lausumaehdotusta hyväksytään.
33871: keskustelun aika. Sitä ei tässä tänään voida tehdä.
33872:    Tulonsiirtojen ja maksujen sekä palveluiden          Ensimmäinen varapuhemies: Nyt on päätettä-
33873: on, totta kai, muodostettava kokonaisuus. Minus-        vä ed. Ala-Nissilän lausumaehdotuksesta.
33874: ta ongelma meillä on nykyään se, että palvelut
33875: annetaan standardipalveluina, niitä ei räätälöidä.
33876:    Toivoisin vielä, että kansanedustajat siirrettäi-    Äänestys ja päätös:
33877: siin kokonaispalkkaukseen, koska tämäkin kes-
33878: kustelu on osoittanut, että täällä varsin harvalla      Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei".
33879: on käsitys veroprogression todellisuudesta.
33880:                                                         Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä
33881: 37  Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies! Ve-            on annettu 98 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 51.
33882: roprogressiosta on kyllä käsitys, paljonko se on,       (Ään. 1)
33883: mutta myös siitä, paljonko kaikkein suurituloi-
33884: simmat hyötyvät verohelpotuksista, joita on tu-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33885: lossa. Kaikkein suurituloisin kymmenesosahan
33886: saa yli miljardi markkaa tästä verohuojennuspo-         Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan ehdo-
33887: tista. Se on todella suuri raha. Eli he siitä todella   tukseen toimenpidealoitteiden hylkäämisestä.
33888: hyötyvät. Sen sijaan pienituloiset ihmiset, erityi-
33889: sesti ne, jotka saavat alle 4 000 markkaa kuukau-       Asia on loppuun käsitelty.
33890: 5290                                      Perjantaina 8.12.2000                                     161/2
33891: 
33892: 2) Hallituksen esitys vuoden 2001 veroas-              louden harjoittajat ja freelancer-toimijat, lähinnä
33893: teikkolaiksi                                           toimittajat, valokuvaajat ja niin edelleen, jätet-
33894:                                                        tiin selkeästi huonommalle käsittelylle päivära-
33895: Toinen käsittely                                       hojen ja matkakustannusten osalta.
33896: Hallituksen esitys HE 10112000 vp                          Hallituksen tulisi välttämättä korjata tämä
33897: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 35/2000 vp       asia, jotta veronmaksajaryhmiä, jotka ovat sa-
33898: Lakialoite LA 165/2000 vp                              manlaisessa asemassa, kohdeltaisiin samalla ta-
33899:                                                        valla. Korjausesitys pitäisi tehdä heti ensi vuo-
33900:                                                        den alussa. Keskustalta tulee kyllä aloite tämän
33901: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäises-                 asiantilan korjaamiseksi.
33902: sä käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-
33903: sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-       Keskustelu päättyy.
33904: lätä.
33905:                                                        Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt lakiehdo-
33906: Keskustelua ei synny.                                  tukset hyväksytään.
33907: 
33908: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty lakiehdotus        Eduskunta pysyy ensimmäisessä käsittelyssä te-
33909: hyväksytään.                                           kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvi-
33910:                                                        en lakiehdotusten hylkäämisestä.
33911: Eduskunta pysyy ensimmäisessä käsittelyssä te-
33912: kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisälty-        Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
33913: vän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
33914:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisältyvä
33915: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.               lausumaehdotus hyväksytään.
33916: 
33917: Asia on loppuun käsitelty.                             Asia on loppuun käsitelty.
33918: 
33919: 
33920: 
33921: 3) Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotulon           4) Hallituksen esitys laeiksi kuntien valtion-
33922: verottamisesta annetun lain muuttamisesta              osuuslain, sosiaali- ja terveydenhuollon
33923: ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä maati-            suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun
33924: latalouden tuloverolain muuttamisesta                  lain, opetus- ja kulttuuritoimen rahoituk-
33925:                                                        sesta annetun lain sekä vapaasta sivistys-
33926: Toinen käsittely                                       työstä annetun lain muuttamisesta
33927: Hallituksen esitys HE 172/2000 vp
33928: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 39/2000 vp       Toinen käsittely
33929: Lakialoite LA 68, 172/2000 vp                          Hallituksen esitys HE 138/2000 vp
33930:                                                        Hallintovaliokunnan mietintö Ha VM 20/2000 vp
33931: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäises-
33932: sä käsittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen si-   Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäises-
33933: sältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai       sä käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan
33934: hylätä.                                                nyt hyväksyä tai hylätä.
33935: 
33936:                                                        Keskustelua ei synny.
33937: Keskustelu:
33938:                                                        Lakiehdotukset hyväksytään.
33939: 1
33940:    Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
33941: mies! Lakiehdotus sinällään on myönteinen yrit-        Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
33942: täjien ja maatalouden harjoittajien osalta, mutta
33943: tässä nyt muodostuu ongelmaksi se, että metsäta-       Asia on loppuun käsitelty.
33944: 1611511                             Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                  5291
33945: 
33946: 5) Hallituksen esitys laiksi vuodelta 2001             sinkin vasemmalta on tullut kovasti tukea kes-
33947: suoritettavista sairausvakuutusmaksuista               kustalle kansaneläkejärjestelmän puolustamises-
33948: ja työnantajan kansaneläkemaksusta                     sa ja jopa pelastamisessakin.
33949:                                                            Tätä kaikkea taustaa vasten, arvoisa puhe-
33950: Toinen käsittely, ainoa käsittely                      mies, tämä käsittely on poikkeuksellisen tärkeä.
33951: Hallituksen esitys HE 132/2000 vp                      Ratkaisevassa toisessa käsittelyssä on nyt siis la-
33952: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM          kiesitys, jolla on aivan poikkeuksellinen merki-
33953: 36/2000 vp                                             tys. Päätöksessä kansaneläkkeen pohjaosan ole-
33954: Lakialoite LA 104, 109, 116, 147/2000 vp               massaolosta tai lopettamisesta on kysymys pal-
33955: Toimenpidealoite TPA 16, 29, 52, 103/2000 vp           jon suuremmasta asiasta kuin itse pohjaosasta si-
33956:                                                        nällään. Kysymys on koko hyvinvointiyhteis-
33957: Ensimmäinen varapuhemies: Ensin käydään                kuntamme yhdestä keskeisestä peruspilarista,
33958: keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen jäl-         siitä solidaarisuudesta ja yhteisvastuusta, jolle
33959: keen päätetään toisessa käsittelyssä lakiehdotuk-      koko hyvinvointiyhteiskunta on rakennettu. Ky-
33960: sista, joista ensimmäisessä käsittelyssä päätetty,     symys on siitä, luovutaanko näistä periaatteista,
33961: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-      solidaarisuudesta ja yhteisvastuusta vai eikö luo-
33962: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään        vuta. (Hälinää)
33963: ainoassa käsittelyssä toimenpidealoitteista.
33964:                                                        Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.
33965: Menettelytapa hyväksytään.                             Pekkarinen. Odotan salin hiljentymistä. Puhujan
33966:                                                        ääni ei kuulu, kun hälinä kuuluu yli puhujan ää-
33967: Ensimmäinen varapuhemies: Tämän asian yh-              nen. Todella vetoan siihen, että istuudutaan
33968: teydessä sallitaan keskustelu myös päiväjärjes-        kuuntelemaan, taikka jos on tarvetta keskuste-
33969: tyksen 6) asiasta.                                     luun, käydään se salin ulkopuolella. Ed. Pekkari-
33970:                                                        nen voi jatkaa.
33971: Keskustelu:
33972:                                                        Puhuja: Arvoisa puhemies! Kiitän siitä, koska
33973: 1 Mauri Pekkarinen /kesk: (Ed. 1. Kanerva:             heti kun korotan ääneni, olen vaarassa sen me-
33974: Vain tiivistelmä! - Ed. Gustafsson: Katsotaan,         nettää.
33975: onko valtiomiesainesta, että osaa tiivistää! -             Arvoisa puhemies! Kansaneläkkeen pohjaosa
33976: Muita välihuutoja)                                     on kaiken kaikkinensa tärkeä poltti siinä kansan-
33977:                                                        vakuutusjärjestelmässä, jolla pultilla kansanva-
33978: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ar-               kuutusjärjestelmän eri osat on pantu kiinni. Poh-
33979: voisat edustajat! Todella hiljennytään kuuntele-       jaosan juuret löytyvät koko kansaneläkejärjestel-
33980: maan.                                                  mämme rakennusvuosilta, aina koko järjestel-
33981:                                                        män ensimmäisestä vuodesta, vuodesta 1937, lu-
33982: Puhuja: Arvoisa puhemies! Sitä minäkin toi-            kien. Sen viimeisen suuren historiallisen raken-
33983: von, hivenen hiljaisuutta, sen verran, että tämän      nusvaiheen arkkitehteja olivat vuonna 1976,
33984: puheenvuoron voisi käyttää. - Nyt on käsitte-          silloin kun viimeinen merkittävä eläkepoliittinen
33985: lyssä hallituksen esitys, jolla kansaneläkkeen         kompromissi maassa tehtiin, sen viimeisiä suu-
33986: pohjaosajärjestelmä kokonaan hävitettäisiin.           ria arkkitehtejä olivat tuossa vaiheessa suomalai-
33987:     Arvoisa puhemies! Tämä on kaiken kaikki-           sen eläkepolitiikan suuret nimet, sellaiset kuin
33988: nensa tärkeä ja suuri päivä. Tämä on eläkepolitii-     Juhani Salminen, Teivo Pentikäinen ja Kari Pu-
33989: kan kannalta, tämä on suomalaisen sosiaalipoli-        ro. Ainakaan kaksi ensimmäistä näistä eivät ole
33990: tiikan kannalta tärkeä päivä. Tässä salissa, jossa     voineet julkisuudessa esittämiensä mielipiteitten
33991: on tullut istuttua yli 20 vuotta, tunnistan monta      mukaan hyväksyä sitä, että tämän järjestelmän
33992: sellaista edustajatoveria, joiden kanssa vuosien       keskeiseen pilariin, pohjaosaan, on nyt sitten ka-
33993: varrella on tehty kovasti töitä, puolustettu sosiaa-   jottu. Kaikesta huolimatta, huolimatta näiden
33994: liturvaa, erityisesti kansaneläkejärjestelmää, sen     suurten auktoriteettienkin asiaan puuttumisesta,
33995: kohentamista ja parantamista. Erityisesti ovat         kaikesta tästä huolimatta tänä päivänä olemme ti-
33996: jääneet mieleen ne ajat, jolloin kansaneläkejär-       lanteessa, jossa ratkaisemme sen, puretaanko
33997: jestelmän kimppuun on hyökätty ja jolloin var-         tämä filosofia, tämä solidaarisuuden ja yhteis-
33998: 5292                                      Perjantaina 8.12.2000                                     161/5/1
33999: 
34000: vastuun ilmentymä, mitä kansaneläkkeen pohja-          muun muassa p-TEL-järjestelmä, otettiin noina
34001: osa pohjimmiltaan on.                                  vuosina käyttöön, mutta ei kansaneläkkeen poh-
34002:     Arvoisa puhemies! Ed. Marjatta Vehkaoja sa-        jaosaan eikä eläkkeiden tasoon kajottu, se oli se
34003: noi lain ensimmäisen käsittelyn yhteydessä: "Tä-       pyhä ratkaisu, josta haluttiin pitää kiinni.
34004: mä on erittäin ikävä pala yhteistä historiaamme,           Sosialidemokraattien, kokoomuksen, vasem-
34005: mutta haluan korostaa, että tätä koskevat päätök-      mistoliiton, vihreiden ja Rkp:n päätöksin kansan-
34006: set on tehty jo edellisen hallituskauden aikana.       eläkkeen pohjaosaan tullaan nyt kajonneeksi sen
34007: Meidän kohtaloksemme tuli viedä tämä silloin           jälkeen, kun tämä esitys, mikäli se menee kohta
34008: päätetty hanke loppuun." Näin ed. Vehkaoja tä-         käytävässä äänestyksessä läpi, kuukausitasolla
34009: män asian edellisen keskustelun yhteydessä. Ed.        enimmillään 468 markkaa. Se on aika kova ka-
34010: Vehkaoja on tavattoman oikeassa siinä, että tämä       joaminen. Jos kysymys olisi niiden kukkaroon
34011: ratkaisu, pohjaosan hävittäminen, on todella ikä-      kajoamisesta, niiden pussilla käymisestä, joilla
34012: vä pala. Mutta ed. Vehkaoja on tavattoman vää-         eniten on, joiden eläketurva on paras ja suurin, en
34013: rässä väittäessään, että tämä ratkaisu, jos se tässä   vuodattaisi ensimmäistäkään kyyneltä tämän rat-
34014: nyt syntyy, kohta käytävässä äänestyksessä, olisi      kaisun vuoksi. Mutta näinhän ei ole, ei noiden
34015: pala yhteistä historiaamme. Ed. Vehkaoja, pohja-       kassoilla eikä kukkaroilla käydä. Nyt tapahtuval-
34016: osan hävittäminen jää teidän historialliseksi rat-     la ratkaisulla otetaan lähinnä niiltä, joiden eläke-
34017: kaisuksenne. Se on Lipposen-Niinistön halli-           turva on aika pientä tai korkeintaan keskitasoa.
34018: tuksen sosiaali- ja yhteiskuntapolitiikan histori-     Tehtävillä ratkaisuilla otetaan niiltä, joiden elä-
34019: aa. Siitä kannatte vastuun yksin te eri vaiheissa      kepalkan suuruus tämän päivän tasoon muutettu-
34020: tätä hanketta tukeneet, ja vain te siitä vastuun       na on noin 9 000-13 000 markkaa kuukaudes-
34021: kannatte.                                              sa. Näiden kukkarolla tässä käydään. Kysymys ei
34022:     Keskustan eduskuntaryhmä ei ole voinut mis-        ole mistään suurituloisista ihmisistä, vaan todel-
34023: sään yhteydessä hyväksyä pohjaosan hävittämis-         la tavallisista kansalaisista, myyjistä, kunnan so-
34024: tä, siihen kajoamista. Edes 90-luvun alun hurjas-      siaalityöntekijöistä taikka terveydenhuollon am-
34025: sa taloudellisessa sukelluksessa emme hyväksy-         mattilaisista. Heidän palkkatasonsa on tuossa vä-
34026: neet kajoamista kansanvakuutuksen tukijalkaan,         lissä, heidän kukkarollaan nyt käydään, kun kan-
34027: vaikka silloinen valtiovarainministeri Iiro Viina-     saneläkkeen pohjaosaa ajetaan lopullisesti tässä
34028: nen sitä joka vuosi yritti. Joka vuosi, joka kerta,    alas.
34029: kun Viinanen tämän yrityksensä teki, joka vuosi            Vielä kertaalleen: Jos kysymys olisi kaikkein
34030: hanke tyrmättiin. Silloin myös kristillinen liitto     suurituloisimmista eläkeläisistä, en olisi niin pa-
34031: ja Rkp olivat ainakin osassa ratkaisuja keskustan      hoillani, vaikka periaatteessa siinä kuitenkin on
34032: tukena ja takana. Yhteistyössä me nämä hank-           kysymys kansanvakuutusjärjestelmästä. Mutta
34033: keet silloin tyrmäsimme.                               tämä ratkaisu, vielä kertaalleen, kohdistuu nii-
34034:     Ahon hallitus joutui kiristämään muiden väes-      hin, joiden eläketulo on noin 4 500-6 500
34035: töryhmien tavoin myös eläkeläisten vyötä eri rat-      markkaa kuukaudessa. Kipeimmillään tämä leik-
34036: kaisuin. Heidän kohdallaan, eläkeläisten kohdal-       kaus koskee niitä, joiden eläketulo on 4 700-
34037: la, vyönkiristys tapahtui muun muassa ja lähinnä       5 400 markkaa kuukaudessa.
34038: savamaksun korottamisen kautta. Halusin tämän              Kukaan ei voi mielestäni, arvoisa puhemies,
34039: sanoa ääneen tässä sen takia, että en ollenkaan        väittää vakavasti sitä, että Suomen kansantalous,
34040: pyrikään väittämään, etteikö Ahon hallituksen          sen tila ja kehitys viime vuosien aikana, olisi vaa-
34041: aikana silloinkin jouduttu kajoamaan eläkeläis-        tinut tämän tyyppistä ratkaisua, joka käynnistyi
34042: ten jokapäiväiseen toimeentuloon ja heidän sel-        vuonna 96 ja jonka finaali, lopullinen ratkaisu,
34043: viytymiseensä. Myös eläkeläiset osallistuivat          tänä päivänä tässä salissa tehdään. Kansantulon
34044: vyönkiristyksiin. Heidän kohdallaan se tapahtui        kakku on kasvanut sitten laman pohjilta aina
34045: äsken sanottua tietä ja oikeassa suhteessa muihin      kohtamiten 300 miljardilla markalla vuodessa.
34046: tulonsaajaryhmiin. Muilta tulonsaajaryhmiltä           Onkin aivan pakko kysyä, mikä pakottaa esimer-
34047: vastaavalla tavalla kiristettiin verotusta eri kei-    kiksi juuri nyt käsillä olevassa ratkaisussa leik-
34048: noin. Ylimääräisen niin sanotun raippaveron            kaamaan pohjaosan lopun, 92 markkaa kuukau-
34049: muodossa sitä kiristettiin ottamalla käyttöön          dessa enimmillään, eläkeläisiltä. Mikä pakottaa
34050: 80 000 markkaa ylittävältä tulon osalta ylimää-        meidät tähän ratkaisuun? Tällä leikkauksella hal-
34051: räinen savamaksu. Monia muitakin ratkaisuja,           litus säästää varoja tai ottaa eläkeläisiltä 370 mil-
34052: 161/5/2                             Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                   5293
34053: 
34054: joonaa markkaa vuodessa. Tämän mittainen on            2
34055:                                                           Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-
34056: se leikkaus, joka nyt lisäleikkauksena maalis-         ro ): Arvoisa rouva puhemies! Huoneestani kuu-
34057: kuun 1. päivästä 2001 hallituspuolueiden on tar-       lin, että ed. Pekkarinen lainasi ensimmäisessä kä-
34058: koitus saattaa voimaan. Miten tällainen leikkaus       sittelyssä ollutta puheenvuoroani. Hän lainasi
34059: on perusteltu tilanteessa, jossa kansantulon kak-      sitä ihan oikein, ja sen puheenvuoron takana on
34060: ku tänä vuonna tai ensi vuonna tulee olemaan           hyvä ja syytä pysyä. Nimittäin onhan niinkin,
34061: noin 300 miljardia markkaa suurempi kuin se oli        että kansalaissatakin on tässä takanamme ja me
34062: esimerkiksi 90-luvun puolivälin tietämillä, sil-       puhumme siitäkin ihan samalla tavalla, että se on
34063: loin, kun Suomi oli sukelluksen jäljiltä kaikkein      pala yhteistä historiaamme, vaikka siellä on eri-
34064: vaikeimmassa tilanteessa?                              laisia frontteja ollut elikkä rintamia. Siltä osin ei
34065:     Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä ei toki         ole mitään syytä muuttaa lausumaa siitä, että täs-
34066: voijättää vaille huomiota sitä, että hallitus on an-   täkin ikävästä episodista tuli meidän yhteinen
34067: tanut esityksen, jota täällä vielä on vähän paran-     historiamme, ovat yksityiskohdat siinä miten ta-
34068: nettu, jolloin kansaneläkkeisiin tehdään pieni ta-     hansa.
34069: sokorotus, 73 markkaa kuukaudessa kesäkuun 1.              Niin kuin tiedetään, riippuu siitä, miten kauas
34070: päivästä lukien. Tämä tarkistus on paikallaan ja       taaksepäin historiassa arviota halutaan tehdä,
34071: perusteltu. Se on hyvä ja oikeutettu, sillä eläke-     mitä kukakin painottaa. Itse pidän kaikkein koh-
34072: läiset saavat noin 340 miljoonaa markkaa ensi          talokkaimpana kysymyksenä vuoden 95 alka-
34073: vuonna, vuonna 2001. On hyvä, että 340 miljoo-         neen hallituksen hallitusohjelmaa sekä sitä toista
34074: naa markkaa tällä ratkaisulla tulee ensi vuonna        seikkaa, että emme pystyneet seuraavaan halli-
34075: eläkeläisille, mutta se ei mitenkään vaatisi sitä,     tusohjelmaan saamaan korjauskerrointa sisään.
34076: että 370 miljoonaa markkaa ensi vuonna leika-          Nämä ovat ne fataalit asiat, ja nyt tätä asiaa jou-
34077: taan lisää sillä, että kansaneläkkeen pohjaosa         dutaan viemään loppuun, koska olemme yrittä-
34078: poistetaan maaliskuun 1. päivästä lukien. (Ed.         neet muulla lailla korvata näitä menetyksiä, joita
34079: Puisto: Paljonko se on seuraavana vuonna?)-            eläkeläiset ovat joutuneet kokemaan.
34080: Arvoisa puhemies! Se on seuraavana vuonna vä-
34081: hän enemmän, mutta se ei muuta miksikään äs-           3
34082:                                                          Mauri Pekkarinen lkesk (vastauspuheenvuo-
34083: ken esittämääni asetelmaa.                             ro): Arvoisa puhemies! Tonnistan hyvin paljon
34084:     Vielä kerran: Kansantulon kakku on kasvanut        ed. Vehkaojan puheenvuorossa aitoa, myönteis-
34085: ja kasvaa huimasti, ja kun näin on käynyt, näissä      tä huolta siitä, mitä on tapahtunut, kun tämä jär-
34086: oloissa entistä huonommin on perusteltua se, että      jestelmä ollaan romuttamassa. Samalla tuon huo-
34087: pohjaosa tällä historiallisella hetkellä, tässä his-   len takaa jotenkin paistaa sellainen epärationaali-
34088: toriallisessa vaiheessa ollaan romuttamassa, vai-      suus. Minkä takia ed. Vehkaoja kuitenkin näin
34089: heessa, jossa kansantulo kasvaa hyvää vauhtia,         tärkeässä asiassa, historialliseksi virheeksi maa-
34090: jossa Suomen hyvinvointi on nousemassa mittoi-         laamassaan asiassa, kumminkin on uskollisesti
34091:  hin, joissa se koskaan ei ole ollut.                  tukenut hallituksen ratkaisuja, äänestänyt kerta
34092:     Arvoisa puhemies! Minä esitänkin, että viides      toisensa jälkeen hallituksen puolesta, kun se ajaa
34093:  lakiesitys päiväjärjestyksen asiassa 6) hylättäi-     alas tätä järjestelmää? Nyt kaiketi hän aikoo ää-
34094:  siin, ja hylky merkitsee käytännössä sitä, että       nestää lopullisessa äänestyksessä koko homman
34095: emme tulisi hyväksymään tämän järjestelmän lo-         hylkyyn.
34096:  pettamista ja lopullista alasajoa. Olemme kannat-        Ed. Vehkaoja, teillä on hyvät ajatukset, mutta
34097:  taneet ja kannatamme alimman tason nostamista         vääränlainen käyttäytyminen, äänestyskäyttäyty-
34098: ja korottamista vielä vähän enemmän kuin halli-        minen, hieno käyttäytyminen ihmisenä mutta
34099:  tus esittää. Me hyväksymme, olemme kaikissa           vääränlainen äänestyskäyttäytyminen.
34100:  vaiheissa pitäneet välttämättömänä, että kansan-
34101:  eläkkeen lapsikorotus on järjestelmässä mukana.       4
34102:                                                           Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-
34103:  Emme aikanaan voineet hyväksyä sitä, että lapsi-      ro ): Rouva puhemies! Tässä on joutunut hallitus-
34104:  korotukseen kajottiin, emmekä nytkään hyväk-          puolueen kansanedustajana tietysti etsimään
34105:  sy. Tämä hylky merkitsee yksinkertaisesti sitä,       muitakin keinoja tämän kysymyksen ratkaisemi-
34106:  että emme voi hyväksyä koko kansaneläkkeen            seksi. Haluan tuoda esiin enkä vain omaan pus-
34107:  pohjaosajärjestelmän romuttamista, lopettamista       siini, vaan koko valiokuntamme pussiin, haluan
34108:  ja alasajoa.                                          lukea vuoden 98 syksyn yrityksen, jossa todella-
34109: 5294                                       Perjantaina 8.12.2000                                     161/5/5
34110: 
34111: kin saimme suuren salin yksimielisesti hyväksy-          vat vaiheet käytiin hallitusneuvotteluissa. Niin
34112: mään kaksi pontta, jotka koskivat juuri tätä kan-        kuin olen aikaisemminkin kertonut, olin vasem-
34113: saneläkkeen pohjaosan pysäyttämistä siinä tapa-          mistoliiton neuvottelija, ja voin vakuuttaa teille,
34114: uksessa, että taloudellinen tila sen sallii. Toinen      että me esitimme, että pohjaosan leikkaus olisi
34115: osa pontta koski kaksinkertaisen pohjaosan pois-         lopetettu. No, te tiedätte tuloksen. (Ed. Korkea-
34116: toa. Tämä oli meidän todella suuri ponnistuk-            oja: Te menitte hallitukseen!) - Aivan, tämä
34117: semme tässä asiassa, ja minusta ei ole syytä nyt         kaikki on totta, ja tietysti me vastaamme sitten
34118: kuvitella, että tätä olisi huutaen hyväksytty. Jos       siitä, mitä sen jälkeen on seurannut. - Silloin
34119: henkilökohtaiseen mielipiteeseen tullaan, niin           olemme tietysti sitten lähteneet, kun oli selvää,
34120: voin sen tässä uudistaa ja todeta, että minulle          että pohjaosan leikkausta ei ollut muilla hallitus-
34121: tämä on ollut koko eduskuntakauteni ajan vas-            puolueilla valmiutta pysäyttää, hakemaan vaih-
34122: tenmielisin ratkaisu juuri samoista syistä kuin te       toehtoja, joilla voitaisiin koljata sitä vahinkoa,
34123: nyt tässä arvelettekin, näistä rakenteellisista syis-    jonka pohjaosan leikkaus aiheuttaa, ja samalla
34124: tä.                                                      ennen kaikkea korjata pienimpiä eläkkeitä saavi-
34125:                                                          en toimeentuloa. Tässä ratkaisu tietysti on ollut
34126: 5  Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheenvuo-             kansaneläkkeen tasokorotus. Emme me nyt to-
34127: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaoja sanoi, että         den totta ehdottaneet 50 markan tasokorotusta
34128: olette saaneet hyväksytyksi tällaisen ja tällaisen       vuonna 2002. En käy läpi sitä, mutta sanon, että
34129: ponnen: jos taloudellinen tilanne sitä edellyttää        ehdotettu korotus olisi varmasti korvannut sen,
34130: ja antaa myötä sille, että pohjaosan alasajo py-         mitä nyt pohjaosan kahdella leikkauksella yh-
34131: säytetään. Sehän on hieno ponsi, hieno ajatus,           teensä aiheutetaan.
34132: hieno tavoite.                                               Mutta kun katsotaan, mitä nämä hallituksen
34133:     Ed. Vehkaoja, ette te kai voi väittää, että talou-   esitykset merkitsevät, ne merkitsevät 73 markan
34134: dellinen tilanne olisi kääntynyt jollakin tavalla        tasokorotusta kansaneläkkeisiin 1. päivänä kesä-
34135: alaspäin niin huonoksi, että siitä syystä nyt ei oli-    kuuta. Ehkä on noin 3 000-4 000 sellaista eläk-
34136: sikaan edellytyksiä pysäyttää alasajoa? Eikö juu-        keensaajaa, jotka tulevat uusina nyt saamaan
34137: ri talouden tila, se kehitys, mitä siinä on koettu ja    kansaneläkkeen, joilta siis pohjaosaa on leikattu,
34138: eletty, olisi antanut aivan erinomaiset edellytyk-       elikkä heillä tämä tasokorotus korvaa menetystä,
34139: set sille, että pohjaosan alasajo olisi pysäytetty,      mutta sekin on tietysti aivan minimaalineo jouk-
34140: edes pysäytetty ja katsottu muutama vuosi, onko          ko noin 334 000 eläkeläisen joukosta, joilta poh-
34141: edellytykset vielä parantaa, palauttaa siihen, mis-      jaosaa 92 markkaa nyt otetaan pois.
34142: tä lähditte alasajamaan sitä syksyllä 95?                    Mutta tämä tasokorotus koskee noin
34143:                                                          680 OOO:ta eläkeläistä elikkä reilusti yli puolta
34144: 6 Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-               eläkeläisistä. Näin ollen kun tasokorotusta olem-
34145: ro): Arvoisa puhemies! Mielestäni ed. Pekkari-           me ajaneet, olemme varmasti ajaneet eläkeläis-
34146: nen ei kuunnellut riittävän tarkasti. Yritin ensim-      ten enemmistön, pienituloisimpien eläkeläisten
34147: mäisessä vastauspuheenvuorossani sanoa, mitkä            asiaa. Tämä tasokorotus samalla korottaa eläke-
34148: ovat olleet mielestäni ne fataalit, kohtalokkaim-        tulovähennystä, jota esimerkiksi ed. Kallis ei ha-
34149: mat hetket tässä kysymyksessä. Ne ovat taatusti          luaisi lainkaan, hän ei haluaisi etsiä sitten kom-
34150: olleet hallitusohjelman laadintahetket On totta          pensoivaa järjestelmää niille, jotka menettävät
34151: kai tunnustettava, että meidän voimamme ei riit-         pohjaosan, vaan hän haluaisi panna kaiken koro-
34152: tänyt Lipposen kakkoshallituksen sisällä saa-            tuksen, miljoonat, pelkkään tasokorotukseen.
34153: maan tässä kysymyksessä ratkaisua. Siinä nyt             (Ed. Kallis: Ei! Ei!) - Näin on, ed. Kallis, te
34154: olemme. En näe, että käsillä oleva loppuosa tästä        olette sen julistanut täältä kerta toisensa jälkeen.
34155: asiasta näiden kaikkien vaiheiden jälkeen enää               Sen takia me olemme nimenomaan vaatineet,
34156: pelastaisi tätä kysymystä millään lailla, koska          että eläketulovähennyksen kertoimia ei saa
34157: suurin menetys on tässä asiassa, ikävä kyllä, ta-        muuttaa, koska juuri sillä, että eläketulovähen-
34158: pahtunut paljon tätä hetkeä ennen.                       nys nousee samanaikaisesti, voidaan nyt kom-
34159:                                                          pensoida se, minkä tämä 92 markan leikkaus ai-
34160: 7
34161:   Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa                heuttaa, käteen jäävässä tulossa noin 40-50
34162: puhemies! Kuten valiokunnan puheenjohtaja                markkaa, ainakin suurin osa, yli 220 000 eläk-
34163: Vehkaoja totesi, tämän asian kannalta ratkaise-          keensaajalle elikkä yksinäisille, jotka saavat alle
34164: 16115/7                              Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                   5295
34165: 
34166: 7 500 markkaa työeläkettä, ja puolisoille, jotka         5 800 markkaa, ykköskuntaryhmän yksinäinen.
34167: saavat noin alle 6 500 markkaa työeläkettä. Elik-        Taas kakkoskuntaryhmän yksinäisellä raja on
34168: kä siis ulkopuolelle jää vajaa 20 prosenttia hyvä-       5 564 markkaa kuukaudessa. Elikkä tätä pienem-
34169: tuloisimpia eläkeläisiä. Näin ollen tämä vähen-          millä työeläkkeillä kansaneläkettä tulee. Ne, joil-
34170: nys kohdentuu oikeudenmukaisesti, mutta, niin            ta pohjaosa viedään, ovat tätä suuremman työ-
34171: kuin sanoin, en minä yritä sanoa, että kansan-           eläkkeen saajat. Elikkä me puhumme selvästi yli
34172: eläkkeen pohjaosan leikkaaminen on oikea rat-            puolesta eläkkeensaajista. Puolisoilla rajat ovat
34173: kaisu. Aivan samalla tavalla kuin ed. Vehkaoja           alemmat, yksinäisellä ensi vuonna 5 020 mark-
34174: on todennut, mielipiteeni on ollut koko ajan ja on       kaa kuukaudessa ja eläkeläispuolisoilla 4 918
34175: edelleen se, että ei olisi koskaan pitänyt ryhtyä        markkaa kuukaudessa. Näitä pienemmillä kan-
34176: siihen operaatioon, jolla kansaneläkkeen pohja-          saneläke tulee.
34177: osaa on alettu leikata.                                      Kun katsomme eläkkeiden jakautumia, kuten
34178:     Nyt sitten tässä tilanteessa, jossa olemme, va-      aiemminkin olen todennut, tosiasiahan on se, että
34179: semmistoliitto on ajanut sellaisia ratkaisuja ja         valtaosa eläkkeistä on pieniä ja suurin osa ei saa
34180: niillä voimilla tietysti, mitä meillä on. Olemme         täyttä 60 prosentin eläkettä vieläkään. Sen vuok-
34181: tietysti iloisia, että hallituspuolueissa on löyty-      si kansaneläke on erittäin tärkeä. Mutta juuri
34182: nyt vastakaikua näille ratkaisuille. Kun täällä          näiltä, joilla on pienemmät eläkkeet, ei ole viety
34183: koko ajan keskusta väittää, että hallitus ei välitä      pohjaosan leikkauksella mitään.
34184: pienituloisimmista, ei se nyt kaikin osin ollen-             Vielä haluan muutaman sanan sanoa siitä, pal-
34185: kaan pidä paikkaansa.                                    jonko näistä jää käteen eli tasokorotuksesta plus
34186:     Tämä tasokorotushan ensi vuonna merkitsee            indeksikorotuksesta yhteensä. Kun lasketaan ke-
34187: noin 340 miljoonan korotusta, niin kuin ed. Pek-         säkuun 1. päivän tilanne verrattuna tähän, yksi-
34188: karinen totesi, mutta hänhän jätti tietysti to-          näisellä ykköskuntaryhmässä nettolisäys on 177
34189: teamatta sen, että vuositasolla sen vaikutus on          markkaa kuukaudessa pelkän kansaneläkkeen
34190: noin 575 miljoonaa. Sen lisäksi tulee noin 80            saajalla. Jos työeläke on 3 000 markkaa, indeksi-
34191: miljoonan markan vaikutus eläketulovähennyk-             korotus tulee siihen ja kansaneläke on ensi vuon-
34192: seen jo ensi vuonna plus sitten seuraavana vuon-         na 1 400, nettoeläke on vähän yli 4 000 ja 238
34193: na noin 130 miljoonaa markkaa. Sairausvakuu-             markkaa lisäystä. Kun on 5 OOO:n työeläke, pik-
34194: tusmaksun alennus merkitsee ensi vuonna, 0,5             kuisen kansaneläkettä, yksinäisellä nettoeläk-
34195: prosentin alennus, 258 miljoonaa markkaa hel-            keen nousu kaikki muutokset ja pohjaosan leik-
34196: potusta eläkeläisten verotukseen ja vuositasolla         kaus huomioon ottaen on ensi vuonna 322 mark-
34197:  317 miljoonaa. Kun sitten näihin lasketaan vielä        kaa ja 7 OOO:lla 361 ja 10 OOO:lla 444 markkaa.
34198: lisäksi valtionveron alarajan nosto ja taulukon          Näitä on vain 85 000, joilla on 10 000 tai suu-
34199: helpotus, se tuo lähemmäs miljardin vero-                rempi eläke. Jos otetaan huonoin tilanne eli kak-
34200:  helpotuksen eläkeläisille sairausvakuutusmak-           koskuntaryhmän eläkeläispuoliso, täyden kan-
34201:  sun ohella. Indeksikorotukset ovat ensi vuonna          saneläkkeen saaja saa 160 lisää, 3 000 markan
34202:  yhteensä noin 3,2 miljardia markkaa.                    työeläkkeen saaja 217, 5 000 saaja 270, 7 OOO:n
34203:      Nämä luvut haluan tuoda esille vain sen vuok-       saaja 330 markkaa. 5 OOO:nja 7 OOO:n eläkkeissä
34204:  si, että eläkeläiset ovat hyvin laajasti kuvitelleet,   puhumme juuri niistä, joilta pohjaosa viedään.
34205:  että he eivät valtionveron helpotuksia saa lain-        Nettolisäys kaikkien muutostenjälkeen on 270-
34206:  kaan. Hehän saavat siitä merkittävän osan, koska        330,jakun mennään 10 OOO:een, tämä on yli 400
34207: juuri alarajan nosto vapauttaa hyvin monet eläke-        markkaa.
34208:  läiset valtionverosta. Tämä koskee juuri sitä               Jos katsomme kokonaisuutta, ei nettotulon li-
34209: joukkoa, joita nyt sitten myös pohjaosan viimei-         säys nyt aivan heikoin ole. Se on parempi kuin on
34210:  sen osan leikkaus koskee. Näin näitä menetyksiä         vuosiin ollut. Indeksin osuus on siitä vajaat puo-
34211:  korvataan pelkästään näillä muutoksilla.                let.
34212:      Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä todeta ne             Arvoisa puhemies! Kansaneläkkeen pohja-
34213:  rajat, kuka ensi vuonna saa kansaneläkettä. Ed.         osan leikkaus on ollut virheellinen ratkaisu, mut-
34214:  Pekkarisellahall oli, en nyt muista, minkä vuo-         ta nyt, kun keskusta esittää tämän hylkäämistä,
34215:  den vanhat luvut, mutta ei ainakaan ole ensi vuo-       sehän tarkoittaa myös, että te hylkäätte samalla
34216:  den lukuja, jotka ovat tietysti ratkaisevat. Ensi       sen, kun olemme saaneet korjatuksi sen, että lap-
34217:  vuonna kansaneläkettä saa, jos työeläke on alle         sikorotusta ei enää leikata, ja myös kaksinkertai-
34218: 5296                                      Perjantaina 8.12.2000                                      16115/8
34219: 
34220: seen pohjaosan leikkaukseenhan me haluamme             tä, että kahteen kertaan leikatut pohjaosat ja nii-
34221: todella korjauksen emmekä aio jättää kesken sitä       hin liittyvä epäoikeudenmukaisuus korjataan.
34222: työtä.                                                 Mutta jos ed. Stenius-Kaukosella ja kumppaneil-
34223:                                                        la halua on, tämä revittäminen meiltäkin onnis-
34224: 8
34225:   Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheenvuo-            tuu. Toteanpahan vain uudemman kerran, että
34226: ro): Arvoisa puhemies! Toivoisin, että ed. Steni-      jonkinlaiset pelisäännöt pitäisi olla ilman, että
34227: us-Kaukonen ei kehtaisi eikä viitsisi taiteilla täl-   meistä kukaan sen enempää hermostuu tai lämpi-
34228: laisella väitteellä, mihin hän äsken syyllistyi.       ää.
34229: Hän antaa ymmärtää tälle salille ja ehkä salin             Arvoisa rouva puhemies! Eläkeläisten ase-
34230: kautta vähän muillekin, että tämä joukko, kes-         maan liittyvien lakien ensimmäiset käsittelyt
34231: kustan eduskuntaryhmä, olisi ollut sitä mieltä,        viikko sitten olivat todellakin mielenkiintoista
34232: että lapsikorotus pitäisi eläkejärjestelmästä pois-    kuultavaa.
34233: taa. Olkaa rehellinen ja sanokaa, että olemme              Ensinnäkin osallistuneitten joukko oli varsin
34234: kaikissa yhteyksissä vastustaneet tällaista järjes-    vähäinen. Toiseksi, kun hallituspuolueet kilpaa
34235: telmää. (Ed. Puisto: Siitähän me äänestämme!)          kehuivat kuka sydänverta myöten ja kuka miten-
34236: - Ed. Puisto, te tiedätte, että me vastustamme         kin sitä saavutettua sopua, joka hallituspuolueit-
34237: tässä äänestyksessä nimenomaan pohjaosajärjes-         ten keskuudessa oli syntynyt, sitten ainakin vä-
34238: telmän romuttamista. Se on meille suuri ja pyhä        liin sivulauseissa heiteltiin tyyliin, että ovat Suo-
34239: asia. Te tiedätte, että kaikissa tilanteissa olemme    messa sentään eläkeläisten asiat ainakin parem-
34240: lapsikorotusten takana olleet. Olemme aina vas-        min kuin Venäjällä.
34241: tustaneet, joka kerta, kun olette joka vuosi lei-          Puheita ja puhuttuja voi tietysti tulkita itse ku-
34242: kanneet lapsikorotusta, olemme sitä vastusta-          kin omista lähtökohdistaan juuri niin kuin halu-
34243: neet.                                                  aa, mutta yhteenvetona voi todeta ainakin sen,
34244:    Ed. Stenius-Kaukoselle vielä: On aivan hyvä,        miten vaikeaa tosiasioiden tunnustaminen joille-
34245: ed. Stenius-Kaukonen, että tasokorotus 73 mark-        kuille on, miten vaikeaa on selitellä tekemisiään,
34246: kaa tulee ja että savamaksusta lähtee puoli pro-       miten etsitään perusteluja tulevaan. Näitä tule-
34247: senttia pois jnp. Mutta eiväthän ne ole vastak-        van perusteluja on tänäänkin kuultu aivan riittä-
34248: kain mitenkään aika pientä tuloa saaneiden kan-        vässä määrin. Todennettavissa oleva kuitenkin
34249: salaisten, aika pientä eläkettä saavien eläkeläis-     ratkaisee. Aika näyttää, miten eläkeläiset reagoi-
34250: ten kohtelun kanssa. Heitä on, ed. Stenius-Kau-        vat puheiden ja tekojen ristiriitaan. Valitettavin-
34251: konen, uusimman tilaston mukaan 336 521 hen-           tabao nykytilanteessa on se, että viime kädessä
34252: kilöä, jotka menettävät ensi vuonna 92 markkaa         maan hallitus ja hallituspuolueet ovat vastuussa
34253: eläketurvastaan.                                       niistä päätöksistä, joita te olette tehneet. Silloin ei
34254:                                                        yksittäisillä irtiotoilla syntynyttä tilannetta pai-
34255: 9
34256:   Juha Rehula /kesk: Arvoisa rouva puhe-               kata. Toiseksi siinä, mitä on tehty, ja ennen kaik-
34257: mies! Näyttää siltä, että kun on riittävän pitkään     kea siinä, mitä on jätetty tekemättä, kohtaamme
34258: tässä talossa, taito ohjata keskustelua itse asian     myös me opposition edustajat sen arkitodellisuu-
34259: ulkopuolelle koko ajan lisääntyy ja paranee.           den, miten eläkeläiset nämä päätökset ovat koke-
34260:    Toiseksi, ed. Stenius-Kaukonen, olemme ku-          neet.
34261: luneen syksyn aikanakin valiokunnassa ja valio-            En todellakaan yhtään väheksy hallituksen so-
34262: kunnan ulkopuolella käyneet lukuisia keskuste-         pua eläkeläisten asemaan tulevista muutoksista
34263: luja siitä, miten tulisi toimia, miten saisimme        tulevana vuonna. Ei ole väheksyttävä asia, että
34264: parhaiten haluamiamme ja tahtomiamme asioita           kansaneläkkeisiin pystytään tasokorotus teke-
34265: eteenpäin. Olen jotenkin kokenut, että työssäm-        mään. Se on tunnustettava asia. Mutta kun ker-
34266: me on jonkin asteiset korrektiuden pelisäännöt.        ran taas tänäänkin on ponnekkaasti puhuttu ja
34267: Nyt te heitätte opposition suuntaan väittämän,         puolustettu sitä, mitä on tehty, ja perusteltu sitä,
34268: että me emme välittäisi kahteen kertaan leika-         mitä on jätetty tekemättä, ja viimeisimmäksi ve-
34269: tuista pohjaosista tämän asian käsittelyn yhtey-       ro lakien käsittelyn yhteydessä muun muassa ed.
34270: dessä. Toistan uudelleen sen, mitä olen sanonut        Ojala kertoi, miten vasemmistoliitto tulee seu-
34271: niin valiokunnassa kuin tämän asian ensimmäi-          raavaksi toimimaan, voi todeta, olisiko tämäkin
34272: sen käsittelyn yhteydessä: Keskusta yhtyy valio-       ruuti, mikä näihin pelkkiin puheisiin käytetään,
34273: kunnan yksimieliseen lausumaehdotukseen sii-           kohdennettavissa itse toimiin. Olisivatko loppu-
34274: 161/5/9                              Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                  5297
34275: 
34276: tulokset silloin parempia? Voi hyvällä syyllä ky-       nään. Tänään haudataan jotain, mikä on ollutjos-
34277: syä, kuinka pitkään tämän maan talouden nousu-          kus tälle maalle ja kansalle tärkeääkin, mikäli
34278: kauden tulee jatkua, jotta nämä laman jäänteet          tämä esitys toisessa käsittelyssä tulee hyväksy-
34279: saadaan korjattua. Siitä kannatte te vastuun,           tyksi. Onhan kyse koko eläkejärjestelmämme ra-
34280: emme me keskusta oppositiossa. Teillä on nyt ol-        hoituksen yleisestä hyväksyttävyydestä. On kyse
34281: lut riittävän pitkään aikaa. No, onhan meillä kes-      eläkeläisten itsensä työhistoriassaan maksaman
34282: kustan kansanedustajilla aikaa odottaa, mutta           kansaneläkevakuutusmaksun kohtalosta. Kyse
34283: tuolla on joku satatuhatta eläkeläistä, jotka odot-     on oikeudesta kansaneläkkeeseen. Kyse on erään
34284: tavat meidän päätöksiämme.                              epäoikeudenmukaisuuden korjaamisesta niin ha-
34285:    Arvoisa rouva puhemies! Eläkeläisten tulon-          luttaessa. Kyse on sadoistatuhansista eläkeläisis-
34286: muodostukseen vaikuttavista asioista on keskus-         tä, jotka kokevat tulleensa petetyiksi, ja heidän
34287: ta esittänyt tärkeysjärjestykseen laittaen, että        päivittäisestä toimeentulostaan. Kansaneläkkeen
34288: kansaneläkkeen tasokorotuksen olisi tullut olla         pohjaosan jos minkä kohdalla on kyse arvoista ja
34289: 100 markkaa kuukaudessa, kansaneläkkeen poh-            arvostuksista.
34290: jaosan maksamista edes 92 markan suuruisena                Eläkejärjestelmän uudistamiseen on paineita
34291: olisi tullut jatkaa ja ylimääräistä sairausvakuu-       toki myös muuta kautta, myös muista syistä kuin
34292: tusmaksua olisi pystyttävä alentamaan etupainot-        tänä päivänä jo eläkkeellä olevien henkilöiden
34293: teisesti niin, että se tämän vaalikauden loppuun        vuoksi. Uudistuksia ollaan miettimässä ja val-
34294: mennessä todellakin poistuu.                            mistelemassa parhaillaan. Sen me oppositiossa-
34295:     Viime tiistain äänestysten jälkeen tiedämme,        kin tiedämme. Tästä saamme aika ajoinjulkisuu-
34296: miten on käynyt ja miten on käymässä. Tänään            teenkin putkahtelevista uutisista lukea. Keskusta
34297: kysyn, miten sitten jatkossa. Siitä ei liene epäsel-    on jo aiemminkin vaatinut laajapohjaisen valmis-
34298: vyyttä, että eläkeläisten asemaan liittyvät puheet      telun kautta tapahtuvaa eläkejärjestelmien uudis-
34299: eivät tähän päivään lopu. Se on varmaa. Sen ovat        tamista. Tähän on tarvetta, vaikkei tuijottaisi
34300: tämänkin päivän keskustelut hyvin osoittaneet.          menneisyyteen vähäisimmässäkään määrin.
34301: Hallituspuolueet ovat sopineet ylimääräisen sai-            Samalla kun kannatan ed. Pekkarisen ehdotus-
34302: rausvakuutusmaksun poistamisesta. Miten se              ta käsittelyssämme olevaan hallituksen esityk-
34303: käytännössä tapahtuu ja toteutuu, sen näyttää ai-       seen 154 liittyvän 5. lain hylkäämisestä, ehdo-
34304: ka.                                                     tan, että eduskunta liittää päätökseen seuraavan-
34305:     Kansaneläkkeen pohjaosan poistumisen myö-           sisältöisen edustajille nimelläni jaetun lausu-
34306: tä, mikäli lakiesitys toisessa käsittelyssä tulee hy-   man, jolla eduskunta edellyttää, että hallitus aset-
34307: väksyttyä, se muokkaa osaltaan koko kansanva-           taa komitean valmistelemaan kansaneläke- ja
34308: kuutukseen perustunutta eläkejärjestelmäämme.           työeläkejärjestelmän uudistamista, ja edellyttää,
34309: Ed. Stenius-Kaukonen, tätä ei paikata näillä            että valtion taloudellisen tilanteen niin salliessa
34310: muilla muutoksilla, näillä sadoilla miljoonilla ja      kansanvakuutusjärjestelmä, joka sisältää kaikil-
34311: näillä miljardeilla. Tämä on periaatteellinen ky-       le kuuluvan kansaneläkkeen pohjaosan, palaute-
34312: symys, johon keskusta on odottanut ja vaatinut          taan.
34313: vuosi toisensajälkeen muutosta, jota ei nyt näytä          Arvoisa rouva puhemies! Yksi tämän syksyn
34314: tapahtuvan. Toteankin, että poliittinen tahto to-       eläkekeskustelun huutokauppoja on liittynyt elä-
34315: teutuu.                                                 keläisten ylimääräiseen sairausvakuutusmak-
34316:     Monien eläkeläisten asioiden hoitajina kun-         suun ja sen poistamiseen. Tuo lama-ajan jäänne
34317: nostautuneetja heidän puheensa asettuvat alttiik-       tulee poistaa kuluvan vaalikauden aikana. Ym-
34318: si kritiikille tänään päätöksenteon hetkellä. Täs-      märtäisin, että siitä on hyvinkin laaja yksimieli-
34319: sä jos missä myös aika ajoin unohduksissa ole-          syys, sillä tänään on hyvin vaikea löytää peruste-
34320: vaa poliittista ideologiaa sovelletaan täytäntöön.      luja sille, miksi ansiotuloista ja eläketuloista
34321: Eduskunnan yksimielisellä lausumalla tahdosta           maksettava maksu ovat erisuuruisia. Niin kuin
34322: säilyttää kansaneläkkeiden pohjaosa valtiontalo-        aikaisemmin jo totesin, hallituspuolueet ovat täs-
34323: udellisen tilanteen salliessa ei käytännössä edus-      tä asiasta omalla tahollaan sopineet. Tämä asia
34324: kunnan enemmistön mielestä näytä olevan mi-             on kirjattu valiokunnan asiaan liittyvään mietin-
34325: tään merkitystä. Pohjaosalla on siis periaatteelli-     töönkin. V aliakunnan mietinnöstä tämä löytyy.
34326:  sempi merkitys kuin pelkillä markoilla. Erään          Tämän asian vahvistamiseksi ehdotan, että päi-
34327: historiallisen periaatteen viimeinen päivä on tä-       väjärjestyksen 5) asiaan liittyen hyväksyttäisiin
34328: 5298                                     Perjantaina 8.12.2000                                   161/5/10
34329: 
34330: vastalauseen mukainen lausumaehdotus, jossa              Edelleen ed. Vehkaoja todellakin viimeksi to-
34331: eduskunta edellyttää, että eläkeläisten korotettu     tesi, että tämä on erittäin ikävä pala yhteistä his-
34332: sairausvakuutusmaksu poistetaan kuluvan vaali-        toriaamme, mutta haluan korostaa, että tätä kos-
34333: kauden loppuun mennessä.                              kevat päätökset on tehty jo edellisen hallituskau-
34334:                                                       den aikana. Meidän kohtaloksemme tuli viedä
34335:                                                       tämä silloin päätetty hanke loppuun. Näin on sa-
34336: 10
34337:     Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-          natarkasti ed. Vehkaojan puheessa. Tämä on tosi
34338: mies! Haluan ensiksi puuttua esille nousseeseen       ikävä pala yhteistä historiaa, ja haluan todeta,
34339: lapsikorotusasiaan. Kansaneläkkeen lapsikoro-         että keskusta ei ole ollut tässä palassa mukana.
34340: tuksen poistamisenhan toi Lipposen hallitus           Olemme halunneet säilyttää kansaneläkejärjes-
34341: eduskuntaan viime kaudella. Siitä lähtien halli-      telmän erityisesti sen takia, että kysymyksessä on
34342: tuspuolueiden kansanedustajien enemmistö on           laajasti Pohjoismaissa hyväksytty kansanvakuu-
34343: sitä uskollisesti leikannut ja vähentänyt vuodesta    tusjärjestelmä. Sen perusajatuksena on, että kaik-
34344: toiseen. He ovat halunneet puuttua tähän kaik-        ki osallistuvat kustannuksiin ja silloin myös
34345: kein heikoimmassa asemassa olevien eläkeläis-         kaikki siitä hyötyvät.
34346: ten tilanteeseen leikkaamaHa korotusta entises-           Erityisestihän tämä pohjoismainen sosiaalitur-
34347: tään jo siinä päätöksessä. Olin itse viime kaudel-    vamalli oli presidentinvaalien aikana esillä. Sil-
34348: la sosiaali- ja terveysvaliokunnassa, jossa ikä-      loin sille oli paljon puolustajia eri kansalaispii-
34349: väkseni huomasin, että tämä päätös menee siellä       reissä. Eduskunnassahall ensimmäisen kerran oi-
34350: läpi. Edelleen se on salissa vuosittain mennyt sel-   keastaan havahduttiin siihen, kuinka se romut-
34351: laisena kuin leikkaus silloin sovittiin.              tuu, kun sairausvakuutuksen päiväraha poistet-
34352:     Me tiedämme, mitä tähän sisältyy. Mutta jos       tiin tulottomilta ja pienituloisilta. Se oli vakava
34353: tämä esitys kaatuu, me tulemme tekemään esi-          isku pohjoismaista mallia vastaan, joka kulkee
34354: tyksen lapsikorotuksista. Sen pystyy tämä edus-       universaalin järjestelmän nimellä, jossa kaikki
34355: kunta hoitamaan, mutta nyt on kysymyksessä            ovat mukana eikä ketään tiputeta verkon silmien
34356: pohjaosan säilyttäminen. Me tulemme sen hoita-        läpi. Nyt olemme todistamassa eduskunnassa
34357: maan. Olemme alusta saakka vastustaneet lapsi-        ikävää historiaa tältä osin, jolloin edelleen poh-
34358: korotusten leikkausta. Emme ole sitä koskaan          joismaista vakuutusjärjestelmää ollaan murta-
34359: hyväksyneet ja tulemme, jos tämä esitys kaatuu,       massa. (Ministeri Koskinen: Pienimmät eläkkeet
34360: tekemään esityksen lapsikorotuksista.                 suojataan täysin!)- Tässä ei ole kysymys kovin
34361:     Arvoisa rouva puhemies! On viitattu aikai-        suurista eläkkeistä, silloin kun puhutaan 4 000-
34362: sempiin eläkeläispäätöksiin historiassamme. Nyt       5 000 markan eläkkeistä; nyt puhutaan siinä
34363: on erotettava kaksi eri asiaa: aika, jolloin Suo-     kieppeillä olevista eläkeläisistä. He ovat pieni-
34364: men taloudellinen tilanne on ollut lamassa, ja ai-    tai keskituloisia eläkeläisiä, joihin pohjaosan
34365: ka, jolloin se on nousukaudella. On kysymykses-       leikkaus on kaikkein raskaimmin kohdistunut.
34366: sä kaksi eri asiaa. Ed. Vehkaoja viimeksi puhues-         Kun ed. Stenius-Kaukonen kertoi näistä luku-
34367: saan viittasi 98 syksyllä eduskunnan yksimieli-       ja, hän otti mukaan inflaatiotarkistukset Se, että
34368: sesti päättämään lauseeseen: "Valtiontalouden ti-     inflaatio on ollut odotettua suurempi, on tieten-
34369: lan niin salliessa pohjaosan leikkaus tulee py-       kin johtanut kaikilla inflaatio tarkistuksiin, mutta
34370: säyttää." Ihmettelen, milloin historiansa aikana      jos mietimme esimerkiksi polttoöljyn hintaa, on-
34371: Suomi olisi ollut varakkaampi kuin nyt. Ei var-       han se laukannut monin verroin inflaatiotarkis-
34372: masti koskaan ole ollut varakkaampi. Valtionta-       tusten edellä, ja suurimpina menettäjinä ovat ol-
34373: louden tila ei tässä ole esteenä. Tässä on varmas-    leet luonnollisesti pienituloiset, jotka kuitenkin
34374: ti kysymys enemmän arvopohjasta.                      joutuvat lämmittämään asuntoaan ja syrjäseu-
34375:     Edelleen ed. Vehkaoja totesi, että hallitusoh-    duilla käyttämään autoa jne.
34376: jelmassa tämä taistelu on hävitty. Näin varmasti          Pidämme erittäin vakavana tätä asiaa keskus-
34377: on, jo kaksi kertaa. Haluan kysyä: Mitä sosialide-    tan eduskuntaryhmässä. Kysymys on eläkejärjes-
34378: mokraatit tekivät hallitusneuvotteluissa ja halli-    telmämme ytimestä ja sen hyväksyttävyydestä
34379: tusohjelman aikana saadakseen säilymään kan-          eläkeläisten silmissä. Nyt tämä epäoikeudenmu-
34380: saneläkkeen pohjaosan ja kansaneläkejärjestel-        kaisuus johtaa siihen, että sadattuhannet eläkeläi-
34381: män? Mitkä olivat sosialidemokraattien tavoit-        set tuntevat itsensä petetyiksi. Kysymys on hei-
34382: teet? Millä teeseillä siellä mukana oltiin?           dän jokapäiväisestä toimeentulostaan.
34383: 161/5/11                            Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                   5299
34384: 
34385:     Jo toteutetut ja hallituspuolueiden nyt päättä-       Sen takia minusta olisi nyt korkea aika siirtää
34386: mät leikkaukset ovat pienentäneet eläkettä noin        tämä keskustelu koskemaan nimenomaan tule-
34387: 468 markkaa kuukaudessa vuodesta 96 lähtien.           vaisuutta ja niitä uusia keinoja, joilla me voim-
34388: Kysymyksessä ei ole mikään pieni leikkaus. Ensi        me turvata eläkeläisten toimeentulon. Sen takia
34389: vuonnahan tämä leikkaus on 370 miljoonaa               tämä jatkokertomus, nyt kun sille tulee pääte,
34390: markkaa, ja pohjaosan menettää nyt noin                asettaa tietysti hallituspuolueet entistä kovem-
34391: 340 000 eläkeläistä.                                   paan tilanteeseen juuri siinä suhteessa, että tulee
34392:     Sen lisäksi pohjaosan poisto on tuonut muka-       katetta niille puheille, joissa on luvattu, että pys-
34393: naan kahteen kertaan leikatun pohjaosan proble-        tytään kompensoiviin ratkaisuihin, kävi nyt jär-
34394: matiikan. Sitähän ei olisi ollenkaan, ellei pohja-     jestelmälle kuinka kävi. Tässä tapauksessa, ikä-
34395: osaa olisi päätetty poistaa. Tämä epäoikeuden-         vä kyllä käy niin, että tulee loppupiste vanhalle
34396: mukaisuus kohdistuu yli 120 OOO:een kuntien ja         systeemille.
34397: valtion eläkeläiseen. Tämä on niin suuri katastro-
34398:                                                        12
34399: fi myöskin heidän kohdallaan, että minä ihmette-           Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
34400: len, miten täällä edelleen voidaan jatkaa tätä jär-    Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaoja sanoi, että pe-
34401: jestelmän romuttamista.                                rustuslaki ei suojaa näitä järjestelmiä. Ei varmas-
34402:     Nyt on vielä, hyvät kansanedustajat, vetoo-        tijärjestelmiä tarvitse lain suojatakaan, vaan kan-
34403: muksen paikka teihin: Tämäjärjestelmä voidaan          sanedustajien täytyy suojata järjestelmiä ja niit-
34404: säilyttää, sitä voidaan kehittää niin kauan, kuin      ten kautta niitä ihmisiä, jotka ovat valinneet
34405: siitä on osasia jäljellä. Nyt vielä kaikki ovat Kan-   edustajat eduskuntaan. Meillä on yli miljoona
34406: saneläkelaitoksen rekisterissä. Heillä on pohja-       eläkeläistä, jotka varmasti odottavat myös linjak-
34407: osa, sitä on mahdollisuus kehittää ja jatkossakin      kaita eläkepäätöksiä eduskunnasta. Nyt on vielä
34408: pitää järjestelmä yllä. Uskon, että tällä järjestel-   mahdollisuus säilyttää tämä järjestelmä. Meidän
34409: mällä voisi nyt pätkätyön ja epävarmojen työsuh-       ei tarvitse vielä puhua tulevaisuudesta vaan tästä
34410: teiden aikana olla tulevaisuutta, jos järjestelmää     päivästä. Tänään tehdään nämä ratkaisut.
34411: haluttaisiin kehittää.
34412:                                                        13
34413:     Arvoisa puhemies! Me tulemme esittämään               Olavi Ala-Nissilä /kesk: Herra puhemies!
34414: tämänpäiväisen pohjaosan äänestyksen jälkeen,          Tässä on paikallaan eduskunnan pöytäkirjoihin
34415:  että hallitus todellakin asettaisi komitean valmis-   käyttää puheenvuoro eläkepolitiikasta.
34416:  telemaan kansaneläke- ja työeläkejärjestelmän            Kunnallisvaalien allahan hallituspuolueiden
34417:  uudistamista. Tavoitteena on palauttaa eläkeva-       suunnalta puhuttiin savamaksun poistamisesta,
34418:  kuutukseemme sellainen järjestelmä, kansanva-         0,7 penniä. Se ei nyt toteudu, niin kuin oli oletet-
34419:  kuutusjärjestelmä, joka sisältää kaikille kuulu-      tavissakin, kokonaisuutena. Kuitenkin tärkein
34420:  van kansaneläkkeen pohjaosan. Me emme ole             asia eläkepolitiikassa on kaikkein pienimpien
34421:  hyväksyneet tätä leikkausta emmekä tule mis-          eläkkeiden tasokorotus.
34422:  sään olosuhteissa sitä hyväksymään.                      Mutta kansaneläkkeen pohjaosaan liittyy hy-
34423:                                                        vin keskeinen periaate kansaneläkejärjestelmäs-
34424:                                                        tä, kansaneläkevakuutuksesta. Keskusta ei ole
34425:                                                        missään vaiheessa hyväksynyt, että kansaneläke-
34426: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-         vakuutuksen pohja tällä tavalla murretaan. Tämä
34427: mies Mikkola.                                          viimeinenkin leikkaus, joka ollaan tekemässä,
34428:                                                        kohdistuu suhteellisen pienituloisiin eläkeläi-
34429:                                                        siin. Vielä on mahdollista todella, niin kuin ed.
34430:                                                        Hyssälä ja muut totesivat, eduskunnan tahto il-
34431:                                                        maista sen suhteen, että kansaneläkejärjestelmän
34432: 11 Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-            kansaneläkevakuutusluonne säilytetään ja tämä
34433: ro): Herra puhemies! Vaikka järjestelmä todella        leikkaus torjutaan.
34434: on tärkeä, niin täytyy huomauttaa, että esimer-
34435: kiksi myöskään meidän perustuslakimme ei anna          14
34436:                                                           Hannes Manninen /kesk: Arvoisa puhe-
34437: järjestelmäsuojaa, vaan se antaa suojaa nimen-         mies! Suomea on totuttu pitämään pohjoismaise-
34438: omaan, mitä tulee vähimmäistoimeentuloon ja            na hyvinvointiyhteiskuntana. Sen keskeisiin pe-
34439: esimerkiksi palveluihin.                               riaatteisiin kuuluu ja on kuulunut universaalipe-
34440: 5300                                     Perjantaina 8.12.2000                                   161/5115
34441: 
34442: riaate, jonka mukaan tietyt etuudet kattavat kaik-    minen historiaan ei varmaan tule olemaan kunni-
34443: ki kansalaiset. Tätä periaatetta Lipposen hallitus    aksi hallitukselle. (Ed. Tykkyläinen: Ei myös-
34444: on jatkuvasti sekä ykkösmuodossaan että nykyi-        kään Ahon sava ja raippavero!) Tilanne on mo-
34445: sessä muodossaan rikkonut ja tällä tavalla repi-      nelta osin viime vuosina muuttunut positiiviseen
34446: nyt perustuksia pohjoismaiselta hyvinvointijär-       suuntaan meidän kansantaloudessamme, mutta
34447: jestelmältä.                                          siitä huolimatta Lipposen-Niinistön hallituk-
34448:    Täällä jo aiemmin mainittu minimisairauspäi-       sen aikoinaan valitsema linja kansanvakuutusjär-
34449: värahan poistaminen oli yksi ja kansaneläkkeen        jestelmän perusteiden murtamisesta ollaan vie-
34450: pohjaosan poistaminen on toinen peruspilari,          mässä johdonmukaisesti läpi, vaikka tänä päivä-
34451: joilla tätä universaaliperiaatetta on murrettu. On    nä sille ei ole enää mitään taloudellisia perustei-
34452: syytä todella merkitä eduskunnan pöytäkirjaan ja      ta.
34453: murheen päivänä panna merkille tämä päivä, jol-           Arvoisa puhemies! Kannatan molempia ed.
34454: loin todennäköisesti hallituspuolueet tulevat         Rehulan tekemiä lausumaehdotuksia.
34455: heittämään hyvästit meidän kansaneläkejärjes-
34456: telmämme pohjaosalle, joka tähän saakka on
34457:                                                       15 Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa herra
34458: koskenut kaikkia suomalaisia, jotka ovat myös
34459: maksaneet kansaneläkemaksuja.                         puhemies! Lipposen ensimmäinen hallitus kir-
34460:     Ed. Vehkaoja totesi, että he eivät hallitusneu-   joitti 1995 hallitusohjelman, joka oli eläkeläisten
34461: votteluissa estä tätä tulosta. Minusta tuntuu, että   kannalta järisyttävän murheellinen. Hallitusoh-
34462: ed. Vehkaoja, ainakin kun hän puhui monikossa,        jelman liitteenä oli leikkauslista, joka sisälsi toi-
34463: antoi hiukan väärän todistuksen. Ed. Stenius-         menpiteitä, jotka iskivät tuossa vaiheessa eläke-
34464: Kaukonen omassa puheenvuorossaan antoi ym-            läisiin ja lapsiperheisiin varsin raskaasti.
34465: märtää, että vasemmistoliitto jäi vaatimuksineen         Lipposen ensimmäinen hallitus muutti eläk-
34466: hallitusneuvotteluissa yksin. Uskon paremmin          keitten indeksijärjestelmän ikäfasistiseksi kak-
34467: tätä, koska pääministeri Lipponenhan ilmoitti         soisjärjestelmäksi. Edelleen se säilytti ylimääräi-
34468: vaalien jälkeenkin selkeästi, että pohjaosan leik-    sen sairausvakuutusmaksun eläkeläisillä pit-
34469: kausta ei tulla pysäyttämään, mikä kertoo siitä,      kään, ja se on edelleenkin olemassa merkittäväi-
34470: että sosialidemokraattien johto ei halunnut eikä      tä osin. Lisäksi Lipposen hallitus päätti leikata
34471: yrittänytkään pysäyttää pohjaosan leikkausta.         kansaneläkkeen pohjaosan osalta eläkeläisiä.
34472:     Ymmärrän hyvin, että kokoomus ei ollut sii-       Tuossa Lipposen ensimmäisen hallituksen ohjel-
34473: hen halukas. Eihän kokoomus ole koskaan köy-          massa ei ollut kansaneläkkeisiin tasokorotusta
34474: hän asiaa ruikuttanut, niin kuin tavataan kansan      lainkaan. Vasta Lipposen toisen hallituksen oh-
34475: keskuudessa sanoa. Jos ja kun muutama kokoo-          jelmaan kirjattiin tälle nelivuotiskaudelle yksi ai-
34476: muslainen on äänestänyt eläkeläisten puolesta,        noa 50 markan suuruinen tasokorotus kansan-
34477: kokoomuksen ryhmä näyttää antaneen julkisuu-          eläkkeisiin, pienimpiin eläkkeisiin.
34478: dessa olleiden tietojen mukaan varoituksen sel-           Nyt paineiden kasvettua eduskunta pakotti
34479: laiselle edustajalle, joka puolustaa eläkeläisten     hallituksen myöntymään siihen, että tuota taso-
34480: oikeuksia tässä salissa.                              korotusta aikaistettiin ja tasoa kasvatettiin niin,
34481:     Se, että vasemmistoliitto on suostunut tällai-    että se on nyt runsaat 70 markkaa ja tulee ensi ke-
34482: seen pohjaosan poistamiseen ja on jatkuvasti ää-      sänä voimaan. Kyllä 50 markkaa neljän vuoden
34483: nestänyt, vuodesta 1995 alkaen, tämän puolesta,       aikana tällaisen talouskasvun aikana kuin nyt on
34484: sen sijaan ihmetyttää, koska vasemmistoliittoa ja     eletty on tavattoman vähän tasokorotuksena. In-
34485:  sen edeltäjää, SKDL:ää, sentään on totuttu pitä-     deksikorotuksista, joista ed. Stenius-Kaukonen
34486: mään köyhän asian puolustajina. Näyttävät ne-         täällä puhui lämpimästi, ei voi puhua samanai-
34487: kin aatteet ravistuneen sinipunayhteistyön yhtey-     kaisesti. Nehän korvaavat vain kustannusten
34488: dessä. Luulen ja toivon, että vasemmistoliitossa      nousua. (Ed. Uotila: Mitä niille tehtiin Ahon hal-
34489: edes hiukan hävettäisiin tänä päivänä, jolloin lo-    lituksen aikana?)- Silloin leikattiin monia mui-
34490: pullisesti kansaneläkkeen pohjaosa todennäköi-        takin asioita, kun talouskasvu oli negatiivinen.
34491:  sesti tulee haudatuksi.                              Nyt kun talouskasvu on hurjan positiivinen, hal-
34492:     Lipposen-Niinistön hallitus tuleekin jää-         litus antaa veronkevennyksiä suurituloisille ja
34493: mään historiaan varmaan monesta asiasta, mutta        palkankorotukset ovat mittavia, mutta eläkeläi-
34494: kansanvakuutusjärjestelmän murtajana sen jää-         set ovat jääneet leikkausten alle, leikkausjyrän
34495: 16115115                            Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                    5301
34496: 
34497: alle samanaikaisesti, kun muut tulonsaajaryh-          epäsolidaarinen, ja ihmettelen, että tälle tielle on
34498: mät, ehkä pitkäaikaistyöttömiä lukuun ottamat-         Lipposen hallituksen toimesta lähdetty.
34499: ta, saavat etuja lisää jatkuvasti.                         Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
34500:     Siis Lipposen hallitusten eläkepoliittinen his-    taryhmä esitti pienimpiin kansaneläkkeisiin 200
34501: toria tulee olemaan synkkääkin synkempi. Ehkä          markan suuruista kuukausittaista tasokorotusta.
34502: kaikkein synkin osa siinä on juuri kansaneläk-         Meillä oli siihen rahoitus myös. Tämä esitys ei
34503: keen pohjaosan leikkaaminen. Se leikataan niiltä       ole menossa läpi. Kun näin on, että meidän esi-
34504: eläkeläisiltä, jotka saavat kohtuullisen pientä, ei-   tyksemme ei ole menossa läpi, ei ole mitään
34505: vät kaikkein pienintä, mutta kuitenkin kohtuulli-      muuta mahdollisuutta kuin todeta, että pohja-
34506: sen pientä eläkettä. He ovat sellaisia eläkkeen-       osan leikkaus tulee lopettaa tai jättää se osa voi-
34507: saajia, joista useat ovat tehneet vuosikymmeniä        maan, joka nyt on voimassa, ja näin edes korvata
34508: matalapalkka-aloilla töitä, maksaneet veronsa,         eläkeläisille ne menetykset, joita hallituksen toi-
34509: maksaneet eläkemaksut ja maksaneet vielä am-           menpitein on viime vuosina tehty ja jotka uhkaa-
34510: mattiyhdistysliikkeen jäsenmaksutkin, varmasti         vat jatkua vielä ensi vuonna. On siis nyt erityisen
34511: laajasti hyvin kiltisti. Nyt vasemmisto ottaa heil-    perusteltua, että näin menetellään. Siksi minä en
34512: tä pois kokonaan, lopullisesti, pohjaosan.             hyväksy pohjaosan leikkauksen jatkamista ja ää-
34513:                                                        nestän sitä vastaan.
34514:     Tämä on hämmästyttävää ja mielestäni täysin
34515:                                                            Sinänsä on ikävää, että tähän samaan yhtey-
34516: epäoikeudenmukaista ja väärin tässä taloudelli-
34517:                                                        teen on lapsikorotukset sisällytetty, mutta siitä-
34518: sessa tilanteessa, jossa on eletty Lipposen halli-
34519:                                                        kin syyn ja vastuun kantaa hallitus. Lipposen en-
34520: tusten aikana. Näin on tapahtumassa, ja valitetta-
34521:                                                        simmäinen hallitus esitti ja vei läpi lapsikorotus-
34522: vasti tänään äänestämme siitä, jatkuuko tämä
34523:                                                        ten leikkaamisen lähes kaikista sosiaalietuuksis-
34524: edelleen niin, että pohjaosa kokonaan loppuu.
34525:                                                        ta. Todellakin lapsiperheet otettiin ankarien leik-
34526: Näyttää siltä, että kokoomus saa tahtonsa läpi ja
34527:                                                        kausten kohteiksi, ja tämä on yksi osa niitä. Näi-
34528: vasemmisto kieriskelee vain murheissaan, mutta
34529:                                                        tä lapsia, jotka ovat tämän korotusetuuden
34530: äänestää kiltisti samalla linjalla kuin kokoomus
34531:                                                        piirissä, jota tässä nyt esitetään ja joka sitten kaa-
34532: edellä johtaa. Näin näyttää olevan tapahtumassa.
34533:                                                        tuu, jos meidän tahtomme menee läpi, on suh-
34534:     Tämä leikkaus kohdistuu siis pienehköä elä-        teellisen vähän, koska yleensä vanhuuseläkkeel-
34535: kettä saaviin ihmisiin, jotka ovat rakentaneet tä-     lä olevilla ei juurikaan ole alaikäisiä lapsia ja työ-
34536: män yhteiskunnan, sen hyvinvoinnin perustan,           kyvyttömyyseläkkeellä olevia, pelkän kansan-
34537: josta me saamme nyt nauttia. Heiltä leikataan,         eläkkeen varassa eläviä ei tavattoman paljon tai-
34538: heiltä, työtä tehneiltä ihmisiltä, äideiltämme ja      da olla. Periaatteessa siis on huono asia, että se
34539: isiltämme, joiden kunnioitus tässä ei kovin kor-       kaatuu. V astustimme sitä, että lapsikorotukset ai-
34540: kealla ole, ja taas sitten, niin kuin tiedämme, isi-   kanaan poistettiin ja lapsiperheitä näin rangais-
34541: en ja äitien kunnioittamiseen sisältyy menestyk-       tiin.
34542:  sen lupaus. (Ed. Tykkyläinen: Ei kaikkea rahas-           Mielestäni tätä ongelmaa nyt hieman korvaa
34543:  sa mitata!)                                           se, että sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietin-
34544:     Arvoisa puhemies! Kansaneläkkeen pohja-            töön on valiokunta yksimielisesti hyväksynyt
34545:  osan leikkaus on taloudellisesti epäoikeudenmu-       ponnen. Ilmeisesti tulee hyväksytyksi ponsi n:o
34546: kainen, taloudelliseen tilanteeseen nähden täysin      2, jossa edellytetään, että hallitus selvittää pikai-
34547:  kohtuuton. Se on myös meidän eläkejärjestel-          sesti perusteet, joiden mukaan myönnetään lapsi-
34548:  mämme kannalta perustavaa laatua oleva toi-           korotukset myös muille, nyt lapsikorotusten ul-
34549:  menpide. Kansanvakuutusjärjestelmä, joka on           kopuolelle jääville eläkkeensaajille. Myös-sana
34550:  luotu 50-60 vuotta sitten, on luotu sille pohjal-     viittaa siihen, että kaikille lapsille pitäisi nämä
34551:  le, että kaikki olemme vastuussa sen kustannuk-       etuudet turvata. Tämä ponsi velvoittaa hallitusta
34552:  sistaja kaikki myös saavat siitä etuutta. Näin sen    hoitamaan lapsikorotusasian mahdollisimman
34553:  olemassaolon oikeutus ja rahoitusperusta on luo-      pian, viimeistään 2002. Näin ollen kun hyväk-
34554:  tu ja nyt se murretaan vakavalla tavalla. Pelkään     symme sen, totean, että me emme ole lapsikoro-
34555:  pahoin, että seuraavaksi meille tulee esitys, että    tuksien käyttöönottoa tai palauttamista vastaan,
34556:  kansaneläkevakuutusmaksu poistetaan niiltä, jot-      vaan päinvastoin kannatamme sitä lämpimästi
34557:  ka eivät saa eläke-etuuksia myöhemmin, jolloin        siitä huolimatta, että emme hyväksy pohjaosan
34558:  koko järjestelmä romahtaa. Tämä tie on todella        kohtuutonta leikkausta.
34559: 5302                                       Perjantaina 8.12.2000                                   16115/16
34560: 
34561: 16
34562:     Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!           noi, on vähän historian havinaa ja käydään pe-
34563: Käsittelyssä oleva hallituksen esitys on piste sil-     rimmäisiä keskusteluja siitä, millä tavalla halu-
34564: le kehitykselle, jota suomalainen kansaneläkeva-        amme nyt ja jatkossa pitää huolta pienituloisista,
34565: kuutusjärjestelmä ei kestä. Suomalainen hyvin-          vaatimatonta eläkettä saavista. Tosin pohjaosaa
34566: vointiyhteiskunta on rakennettu yhteisvastuupe-         saavat, joilta se nyt leikataan, ovat edes pikkui-
34567: riaatteella ja myös omatoimisuuden periaatteel-         sen paremmassa asemassa kuin ne vieläkin pie-
34568: la. Omatoimisesti ihmiset ovat maksaneet omia           nempää eläkettä saavat, jotka saavat 2 500 mar-
34569: kansaneläkevakuutusmaksujaan, joista nyt yk-            kan paikkeilla kuukaudessa eläkettä. Heidän ase-
34570: sinkertaisesti vain hallituksen ja eduskunnan           maansa on ehdottomasti myös parannettava, ja
34571: päätöksellä todetaan, että ne rahat on maksettu         hallitukselle löytyy keinot hankkia tuloja näiden
34572: turhaan eli ne on käytetty johonkin muuhun hal-         vakuutusjärjestelmien ylläpitämiseksi ja rahoit-
34573: lituksen toimesta.                                      tamiseksi, kunhan tehdään oikeanlaista talouspo-
34574:    Arvoisa puhemies! Lapsikorotuksen ja pohja-          litiikkaa ja parannetaan työllisyyttä. Meillä on
34575: osan leikkauksen vastakkainasettelu tässä tilan-        työttömyys, joka maksaa yli 20 miljardia, lähes
34576: teessa on perusteeton. Keskusta puolustaa kan-          30 miljardia. Siinä on se voimavara yhteiskun-
34577: saneläkkeen pohjaosaa, samoin keskusta puolus-          nalle, kun tehdään sellaista politiikkaa, että saa-
34578: taa lapsikorotusta. Mutta ne on taitavasti viety        daan ihmisille töitä ja toimeliaisuutta. Sitä kautta
34579: samaan hallituksen esitykseen. Lain laatija on          syntyy yhteiskuntaan liikkumavaraa ja voidaan
34580: käsikirjoittajana ollut erittäin taitava. Tässä halu-   edelleen parantaa vähäosaisimpien ihmisten toi-
34581: taan nyt kääntää asioita päälaelleen, kun vasem-        mintaedellytyksiä.
34582: miston piiristä nousee esille, että keskusta on nyt         Arvoisa puhemies! Ed. Rehula teki lausuma-
34583: viemässä hyvän esityksen lapsikorotuksen pois-          ehdotuksia, joita on helppo kannattaa, ja toisaal-
34584: tamiseksi pohjaosan leikkauksen myötä. (Ed.             ta ed. Pekkarinen teki perustellun esityksen vii-
34585: Tykkyläinen: Se pitää paikkansa!)- Se ei pidä           dennen lain hylkäämiseksi.
34586: paikkaansa. Keskusta tulee tekemään tästä oman
34587: lakiehdotuksensa, ja se hoidetaan sitten hallitus-      17
34588:                                                            Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-
34589: puolueiden myötävaikutuksella tietenkin juuri           vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Mauri Salon ihan
34590: näin.                                                   hyvään puheenvuoroon sellaisen pienen tarken-
34591:    Tämä Lipposen ykköshallituksen aikaansaan-           nuksen haluan vain todeta, että taitettu indeksi
34592: nos, joka kakkoshallituksen ohjelmaan kirjattiin,       järjestelmänä ei tullut voimaan Ahon hallituksen
34593: ei voi pelastaa yhtään hallituspuolueen edustajaa       aikana, vaan tuli vasta seuraavan elikkä Lippo-
34594: vain toteamuksella, että se oli hallitusohjelmas-       sen ensimmäisen hallituksen aikaan. (Välihuuto-
34595: sa. Hallitusohjelmaa hyväksyttäessä se on tieten-       ja sosialidemokraattien ryhmästä) Tämä oli ilmi-
34596: kin ollut tiedossa, ja myös silloin edustajat ovat      selvä lipsahdus, mutta halusin sen tässä ääneen
34597: sitoutuneet pohjaosan leikkaukseen.                     kertoa.
34598:    Ed. Virpa Puisto kyseli, mitä tapahtui Ahon
34599: hallituksen aikana. Me keskustalaiset voimme            Toinen varapuhemies: Selvyyden vuoksi il-
34600: tietenkin kysellä, mitä tapahtui Ahon hallitusta        moitan tässä vaiheessa, että 5) ja 6) asiasta salli-
34601: edeltävän hallituksen aikana. Miksi suomalainen         taan keskustelu yhdessä, mutta ehdotukset tulee
34602: yhteiskunta sortui, ja miksi Ahon hallituksen ai-       tehdä asianomaisella kohdalla. Niille, jotka teke-
34603: kana jouduttiin tekemään pakonomaisia liikkei-          vät ehdotuksia, tämän selvyyden vuoksi ilmoitan
34604: tä? Mutta täytyy muistaa kuitenkin se, että sil-        tässä.
34605: loinkaan ei puututtu eläkkeiden tasoihin, vaan
34606: tuli taitettua indeksiä (Ed. Tykkyläinen: Raippa-       18
34607:                                                             Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa puhe-
34608: vero!)- ja raippaveroa, aivan, ne tulivat, mutta        mies! Kun keskustelua on seurannut, niin tulee se
34609: täytyy muistaa, että perusteet kuitenkin säilyivät.     olo, että opposition taholta on erittäin hankalaa
34610:    Nyt te olette, arvoisa ed. Tykkyläinen, tuke-        kritisoida, kun on tehty suht koht hyvä eläkepa-
34611: massa hallituksen esitystä, että koko kansaneläk-       ketti. Sairausvakuutusmaksu poistuu tämän hal-
34612: keen pohjaosa poistetaan. Ei Ahon hallitus ole          lituskauden aikana, ensin 0,5 penniä vuonna
34613: koskaan esittänyt kansaneläkkeen poistoa.               2001, ja on sovittu, että 0,8 penniä vuonna 2002
34614:    Arvoisa herra puhemies! Tässä tilanteessa,           ja 0,4 penniä vuonna 2003, siis ylimääräinen elä-
34615: jossa nyt olemme, niin kuin ed. Pekkarinen sa-          keläisten sairausvakuutusmaksu. Sitten tästä ta-
34616: 16115/19                           Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                  5303
34617: 
34618: sokorotuksesta on käyty huutokauppaa, siellä on       täytyy liittää tämäniltainen kysymys pohjaosan
34619: kristillisten esitys 200 markkaa, keskustan esitys    tulevaisuudesta, siis se, että heikompiosaisilta
34620: 100 markkaa tasokorotuksen kohdalla ja hallitus-      tässä leikataan aikana, jolloin huono-osaisuus
34621: puolueitten taholta on tullut yksimielinen kanta      kasautuu meidän yhteiskunnassamme. Tämän
34622: 70 tai 73 markasta, kun indeksi otetaan huo-          minä sanon ilman, että rupean erikseen leimakir-
34623: mioon.                                                vestä tässä isommasti heiluttelemaan. Tämä on
34624:    Se, mikä tähän on enää jäänyt ja mistä voi olla    se asetelma. Kysymys on siis tahdosta.
34625: hirvittävän kriittinen ja kiukkuinen, on kansan-          Pohjaasahan on enemmän kuin pohjaosa. Se
34626: eläkkeen pohjaosan leikkaus. Se on aikoinaan          on erään tärkeän järjestelmän, hyvinvointiyhteis-
34627: tehty viime kaudella, jolloin tehtiin säästölakeja.   kunnan, perusta, kansanvakuutuksen perusta.
34628: Se on asia, jota ehkä koskaan ei olisi kannattanut-   Tältä kulmalta asiaa pitääkin lähestyä, siis suu-
34629: kaan tehdä. Tässä olen samaa mieltä opposition        rempana asiana kuin pelkästään vain pohjaosan
34630: kanssa, että kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus        leikkaamisena, joka semmoisenaankin on tietys-
34631: on ollut väärän tyyppistä politiikkaa ja tällä kau-   ti kipeä asia eläkeläisille. Kansanvakuutushanon
34632: della se olisi ilman muuta pitänyt palauttaa. Hen-    tehty aikoinaan, kun tavoiteltiin oikeudenmukai-
34633: kilökohtaisesti en ole sitä hyväksynyt.               suutta yhteiskuntaan, kun lähdettiin rakenta-
34634:    Kaiken kaikkiaan eläkeläisten kohdalla mie-        maan oikein hartiavoimin hyvinvointiyhteiskun-
34635: lestäni on tehty erittäin kattava paketti, jota ei    taa Suomeen. Se oli yksi sen rakentamistyön tär-
34636: kauheasti pysty oppositiokaan arvostelemaan.          keimpiä välineitä, kansanvakuutusjärjestelmän
34637: Odottaisikin enemmän, että opposition taholta         aikaansaaminen.
34638: tulisi myös kannanottoja esimerkiksi lapsiperhei-         Nyt sen verran politiikkaa, että kansanvakuu-
34639: den ja yksinhuoltajien tilanteeseen, samoin toi-      tusjärjestelmä rakennettiin valtaosaltaan vasem-
34640: meentulotukiasiakkaiden tasokorotukseen jne.          miston ja keskustan jääräpäisellä yhteistyöllä ja
34641: Kun tätä keskustelua on kuunnellut, niin tämä on      sitä puretaan tänä päivänä vasemmiston ja ko-
34642: kärjistynyt ainoastaan kansaneläkkeen pohja-          koomuksen yhteistyöllä. Tämä on asian poliitti-
34643: osan leikkauksen ympärille. Jos muistetaan vielä      nen ero. Se rakennettiin aikoinaan vasemmiston
34644: aikaisempaa aikaa, niin vuonna 94 muistaakseni        ja keskustan yhteistyöllä, vietiin pitkälle, mutta
34645: jäädytettiin eläkeläisten indeksitarkistus yhdeksi    se puretaan nyt vasemmiston ja kokoomuksen
34646: vuodeksi. Jos vielä mennään porvarihallituksen        yhteistyöllä. Tämä minusta on myös syytä panna
34647: aikoihin, niin silloin laitettiin toimeentulotuki-    merkille historiankirjoihin tältä paikalta vaati-
34648: asiakkaat syömään myös lapsilisät, nämä per-          mattomana kannanottona.
34649: heet, jotka olivat toimeentulotuella.                     Osuvia ilmaisuja tämän päivän yhteiskuntail-
34650:                                                       mastosta ei oikein löydä, mutta piispat tulevat
34651: 19 Seppo     Kääriäinen /kesk: Arvoisa puhe-          onneksi avuksi. Piispa Huotari puhui itsenäisyys-
34652: mies! Ed. Pekkarinen täällä totesi alkusoi toissa,    päivänä kirkossa kaikille meille ja Suomen kan-
34653: että nyt tehdään eläkepolitiikan ja yhteiskuntapo-    salle jotenkin siihen tyyliin, että kansakuntaa on
34654: litiikan kannalta laajemminkin tänä iltana histo-     hoidettava niin kuin kotia eikä niin kuin liikeyri-
34655: riaa. Kyllähän tämä asetelma kaikkineen kieltä-       tystä. Tänä aamuna Helsingin piispa Huovinen
34656: mättä on historiallinen. Ilman että kovin paljon      sanoi televisiossa jotenkin siihen tyyliin, että yh-
34657: tässä hakee vanhoilta ajoilta syyllisiä taikka syn-   teiskuntajunan- hän siis vertasi yhteiskuntaam-
34658: tipukkeja, tänään tehdään kieltämättä historiaa.      me junaan - viimeisessä vaunussa voidaan huo-
34659: Se asetelma, johon viittaan, on toisaalta se, että    nosti. Hän viittasi siihen, että veturi kyllä puus-
34660: Suomi elää tällä hetkellä rikkainta aikaa histori-    kuttaa ja veturista pidetään huolta ja veturista pi-
34661: assaan, mutta samalla tuloerot Suomessa ovat          tääkin pitää huolta, mutta siellä viimeisimrnissä
34662: suurimmillaan 30 vuoteen. Hallituksen politiik-       hyteissä, viimeisimmissä vaunuissa on huono
34663: ka omalta osaltaan vauhdittaa näitten erojen kas-     olo. Erittäin hyviä vertauksia, osuvia ilmaisuja
34664: vua. Tässä on tämä asetelma, tässä on tämä histo-     tämän hetken yhteiskuntamme tilanteesta ja
34665: riallisuus: Suomi rikkaimmillaan, mutta erot suu-     myös siitä politiikan linjasta, joka on vallalla ja
34666: rimmillaan 30 vuoteen! Jälkimmäisen tosiasiau-        näyttää jatkuvan tästä eteenpäin ainakin muuta-
34667: han kertoi jokin aika takaperin Tampereelta pro-      man vuoden.
34668: fessori Jäntti, joka on tutkinut tuloeroja Suomes-        Arvoisa puhemies! Pienituloisten eläkeläisten
34669: sa vuosikymmenten mittaan. Tähän asetelmaan           ja ylipäätään pienituloisten, huonopaikkaisten
34670: 5304                                      Perjantaina 8.12.2000                                    161/5/20
34671: 
34672: ihmisten turva, oikeastaan ainoa turva on Suo-         nella tavalla. Haluaisin sen todeta myöskin oppo-
34673: men eduskunta. Korporaatioilla on omat etunsa          sition edustajana, että toki me olemme tyytyväi-
34674: vartioitavina ja ne tekevät sen nyky-yhteiskun-        siä siitä, että kansaneläkkeisiin tehdään tasokoro-
34675: nassa erittäin tehokkaalla tavalla. Sitä vastaan       tus, että se ei ole nolla markkaa, vaan jokin x
34676: minä en lähde tässä hyökkäämään, kun eivät har-        markkaa, vaikka 73 markkaa. Se on erittäin hyvä
34677: tiat riitä siihen hyökkäämiseen eikä älykään. Pää-     asia.
34678: omapiireillä on omat edut vartioitavinaan tässä
34679:                                                            Mutta peruskysymykseen eli kansaneläkkeen
34680: yhteiskunnassa ja nekin edut tulee erittäin hyvin
34681:                                                        pohjaosan poistamiseen. Kuten ed. Kääriäinen ja
34682: vartioiduiksi ja hoidetuiksi. Mutta kuka tänä päi-
34683:                                                        monet muut edustajat ovat erittäin perustellusti ja
34684: vänä pitää huolta tavallisen kansan, sen vähävä-       hyvin sanoneet, nyt tehdään historiaa suomalai-
34685: kisimmän kansanosan asioista, heidän elineh-
34686:                                                        sessa eläke- ja sosiaalipolitiikassa. Täällä on
34687: doistaan? Sen porukan ainoa turva on Suomen
34688:                                                        muisteltu menneitä, erityisesti edustajat Vehka-
34689: eduskunta, jos on. Tästä minusta viime kädessä
34690:                                                        oja ja Stenius-Kaukonen sitä, että kun Lipposen
34691: on kansanvallassa kysymys. Nyt minusta pitäisi
34692:                                                        ensimmäinen hallitus muodostettiin, tämä tuli
34693: eduskunnan näyttää oma tahtonsa tämän tyyppis-
34694:                                                        hallitusohjelmaan ja he menivät siihen mukaan.
34695: ten asioitten osalta. Tiedän, että tämä taistelu       Sopiikin kysyä, miksi vasemmistoliitto ja sosia-
34696: ehkä on hävitty, mutta sota oikeudenmukaisuu-
34697:                                                        lidemokraatit hyväksyivät tällaisen hallitusohjel-
34698: den puolesta, sota oikein ymmärrettynä, tulee
34699:                                                        man. Mutta kun katsoo nyt salia, kun äänestys-
34700: kyllä jatkumaan myös tämän illan jälkeen.              kin on siirretty tiistaihin, oikealla puolella ei ole
34701:                                                        ainuttakaan kokoomuksen edustajaa, ei Rkp:n
34702:                                                        edustajaa. Yksikään kokoomuslainen eikä
34703:                                                        Rkp:läinen ole nostanut ääntä kansaneläkkeen
34704:                                                        pohjaosan puolesta. Se sopi heidän ideologiaan-
34705: Toinen varapuhemies: Ilmoitan, että tänään ei
34706:                                                        sa.
34707: enää äänestetä. Päiväjärjestyksessä olevat asiat
34708: keskustellaan loppuun ja äänestykset suoritetaan           Vaalikaudella 91-95 tämä asia tuotiin myös
34709: ensi tiistaina kello 13 alkavan täysistunnon alus-     keskustan eduskuntaryhmään ja silloinen valtio-
34710: sa.                                                    varainministeri Iiro Viinanen oli lujasti sitä miel-
34711:                                                        tä, että kansaneläkkeen pohjaosa pitää poistaa.
34712:                                                        Muistan hyvin elävästi sen ryhmäkokouksen,
34713:                                                        kun keskustan eduskuntaryhmä ilmoitti, että jos
34714:                                                        keskustan ministerit lähtevät tälle tielle, niin on
34715: 20  Päivi Räsänen /skl: Puhemies! Pohjaosan            sama kuin hallitus menee pyytämään välittömäs-
34716: leikkauksen pysäyttäminen on mielestäni ainoa          ti eroa. Näin tämä asia pysähtyi. Tätä on yritetty,
34717: oikea ratkaisu tällaisena aikana, jona pystytään       mutta heti kun Lipposen ensimmäistä hallitusta
34718: veroja merkittävästi keventämään ja valtionvel-        lähdettiin muodostamaan, tämä sopi silloin
34719: kaa lyhentämään. Eduskunta edellytti vuonna 98         myöskin vasemmistopuolueille, ja se kyllä ihme-
34720: pohjaosan leikkauksen pysäyttämistä, jos val-          tyttää.
34721: tion taloudellinen tilanne sen sallii. On vaikeaa          Oikealla sali on todella täysin tyhjä. Ei heitä
34722: väittää, etteikö taloudellinen tilanne sitä nyt sal-   kiinnosta. Ei markkinavoimia, pääomapiirejä
34723: lisi. Kun tämä taloudellinen kehitys ennakoitiin       kiinnosta silloin, kun köyhän kansan asiaa ollaan
34724: jo Lipposen toisen hallituksen hallitusohjelmaa        puolustamassa. Nyt, edustajat Gustafsson ja Ra-
34725: suunniteltaessa, ihmettelen, miksi tässä yhtey-        jamäki, jotka ovat ainakin voimakkaasti yrittä-
34726: dessä ei ollut valmiuksia sopia pohjaosan leikka-      neet puolustaa, tekin olette nyt viimeisiä mohi-
34727: uksen pysäyttämisestä. Vuosi aiemmin yhdessä           kaaneja. Te saatte yrittää puolustaa köyhän asiaa
34728: tuettiin tätä eduskunnan pontta ja sitten heti vaa-    ensi tiistaina äänestyksessä, jos teillä on kanttia
34729: lien jälkeen ponnen sisällöstä oltiin valmiit luo-     puolustaa sitä. Jos olette oikeasti köyhän kansan
34730: pumaan.                                                asialla, te ensi tiistaina painatte sen puolesta, että
34731:                                                        pohjaosa, 92 markkaa, säilyy. Silloin voimme
34732: 21 Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa herra puhe-           luottaa teidänkin oikeudenmukaisuuteenne. Var-
34733: mies! Päiväjärjestyksen asiat 5) ja 6) ovat erit-      masti monessa asiassa sitä olette tässä talossa
34734: täin tärkeitä. Täällä on nyt näihin puututtu mo-       yrittäneet vahvasti ajaa.
34735: 16115/22                           Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                   5305
34736: 
34737:                                                       23
34738:    Minusta tämä on erittäin merkittävä päätös,            Jukka Vihriälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
34739: joka nyt siirrettiin ensi tiistaiksi. Katsoin, että   Arvoisa puhemies! Pitää täysin paikkansa, mitä
34740: paljon pienempienkin asioiden puolesta olen tul-      ed. Stenius-Kaukonen edellä sanoi, että pienintä
34741: lut tänne puhujakorokkeelle. Halusin sen takia        eläkettä saaviita ei viedä mitään, ja niin sanoin
34742: korokkeelta eduskunnan pöytäkirjaan sanoa sen,        myös korokkeelta, mutta viedään merkittäväitä
34743: että täällä tehdään myöskin hyvin merkittävä          joukolta kuitenkin erittäin vähätoloisia eläkeläi-
34744: ideologinen ratkaisu, ei nyt joulukuun 8. päivä-      siä. Eikö tämän talon pitäisi puolustaa juuri hei-
34745: nä, vaan se on siirretty joulukuun 12. päiväksi,      tä, kun heillä ei ole turvana suuria pääomia eikä
34746: kun suomalaisesta kansanvakuutusjärjestelmäs-         myöskään sellaista ammattiyhdistysliikkeen voi-
34747: tä poistetaan kansaneläkkeen pohjaosa. Se kos-        maa kuin monilla muilla ryhmillä on?
34748: kee ennen kaikkea, ei kaikkein pienituloisimpia
34749: eläkeläisiä, mutta kuitenkin suhteellisen pientä
34750: eläkettä saavaa väestönosaa. Tätä väestönosaa on      24
34751:                                                           Bjarne Kallis /skl: Arvoisa herra puhemies!
34752: sekä kaupungeissa että maaseudulla.                   Viime vaalien suuri kysymys oli eläkeläispoli-
34753:                                                       tiikka. Oli todella vaikea kilpailla monen kansan-
34754:    Eduskunnan pöytäkirjat tulevat kertomaan
34755:                                                       edustajaehdokkaan kanssa vaalikentillä, kun lu-
34756: ensi tiistaina, miten kukin edustaja on äänestä-
34757:                                                       vattiin yhtä ja toinen lupasi vielä enemmän.
34758: nyt. Siinä edustajat saavat vastata kansan edessä,
34759:                                                       Muistan erään tilaisuuden, jossa kansanedustaja-
34760: miten he ovat oikeudenmukaista politiikkaa har-
34761:                                                       ehdokas vasemmalta puolelta, sosialidemokraat-
34762: joittaneet.
34763:                                                       tisesta puolueesta, totesi, että kansaneläkkeen
34764:    Mutta erityisesti minä ihmettelen, että vasem-     pohjaosan leikkaaminen on anteeksiantamaton
34765: mistoliitosta, entisestä SKDL:stä, joka on ollut      teko. Läsnä siinä tilaisuudessa oli silloinen pää-
34766: kansanvakuutusjärjestelmän puolella, ei tunnu         ministeri, nykyinen pääministeri Lipponen.
34767: puolta sanaa löytyvän tänä päivänä enää puolus-
34768:                                                          Jokaisella puolueella oli oma eläkeläispolitiik-
34769: tamaan. Vaikka ed. Tiusanenkin on monessa asi-
34770:                                                       kansa, niin oli myöskin kristillisellä liitolla. Me
34771: assa puolustanut köyhää kansaa, nyt hän ei tahdo
34772:                                                       lupasimme vaalien alla IDinimieläkkeiden korot-
34773: jaksaa puolustaa tätä 92:ta markkaa. Se on mer-
34774:                                                       tamista 200 markalla kuukaudessa, ed. Stenius-
34775: killinen asia. (Ed. Tiusanen: Siitähän vasta tiis-
34776:                                                       Kaukonen, nimenomaan miniiDieläkkeellä elä-
34777: taina äänestetään!) Ensi tiistaina, ed. Tiusanen,
34778:                                                       ville 200 markkaa kuukaudessa. Lisäksi lupasim-
34779: se nähdään, oletteko te köyhän asialla vai ettekö
34780:                                                       me lopettaa kansaneläkkeen pohjaosan leikkaa-
34781: ole. On aivan turha väittää jotain muuta. Uskon,
34782:                                                       misen. Nämä olivat kristillisen liiton viime vaali-
34783: että ennen kaikkea ed. Stenius-Kaukoselle, jota
34784:                                                       kampanjan pääkohdat, mitä eläkeläispolitiik-
34785: suuresti arvostan sosiaalipoliitikkona, eläkepolii-
34786:                                                       kaan kuului.
34787: tikkona ja pätevänä henkilönä, on erittäin kipeä
34788: paikka olla viemässä pohjaosa pois köyhäitä kan-          Kun sitten hallitusneuvotteluja ruvettiin käy-
34789: salta.                                                mään, me vastasimme silloiselle hallituksen
34790:                                                       muodostajalle, ed. Lipposelle, että kristillisen lii-
34791:                                                       ton mukaantulo hallitukseen edellyttää, ettei kan-
34792: 22 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-           saneläkkeen pohjaosaa leikata. En tiedä, jäimme-
34793: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Vihriälä          kö me sen johdosta hallituksen ulkopuolelle,
34794: on aivan oikeassa, että tämä on vaikea paikka.        mutta tämä oli se lupaus, jonka me olimme kan-
34795: Tämä on periaatteellisesti väärä ratkaisu, sitä en    salle antaneet vaalien alla, ja pidimme oikeana
34796: ole yrittänyt miksikään muuksi väittää. On yritet-    esittää sitä myöskin hallitusneuvotteluissa. On
34797: ty tehdä se, mikä on voitu tässä tilanteessa.         luonnollista, että meidän eduskuntaryhmämme
34798:    Haluaisin ed. Kääriäisen ja ed. Vihriälän pu-      esittää vaalien jälkeen samaa, mitä me esitimme
34799: heenvuorojen johdosta kuitenkin vielä todeta          vaalien alla. Olen tänä päivänä maininnut ne mo-
34800: sen, että eihän tässä kaikkein heikoimmassa ase-      lemmat kohdat. Ne ovat juuri miniiDieläkkeen
34801: massa olevilta viedä mitään. 5 800 yksinäisellä       korottaminen 200 markalla ja pohjaosan leikkaa-
34802: tai 4 900 puolisoilla toisessa kuntaryhmässä on       misesta luopuminen. Pidän äärettömän tärkeänä,
34803: työeläkkeen raja, jota pienempää saaviita ei vie-     että puheet vaalien alla ja äänestyskäyttäytymi-
34804: dä mitään. Yli puolet eläkeläisistä saa tätä pie-     nen tässä salissa vaalienjälkeen ovat samaa maa-
34805: nempää eläkettä. He saavat lisätasokorotuksen.        ta.
34806: 5306                                      Perjantaina 8.12.2000                                   16115/25
34807: 
34808: 25
34809:     Kari Rajamäki /sd: Herra puhemies! Eläke-          Nämä olivat ne syyt, minkä takia silloin kriitti-
34810: politiikka ja nimenomaan eläkeläisten kokonais-        sesti tähän suhtauduin. Muistan marraskuun 95,
34811: tulokehityksen tarkastelu 90-luvun aikana vaati-       jolloin tästä tehtiin periaatepäätös. En tietysti op-
34812: si laajempaakin keskustelua. On syytä vain viita-      position mukana silloinkaan halunnut esiintyä,
34813: ta siihen, että 90-luvun alussa tehdyt ratkaisut ja    mutta en myöskään hallituksen esityksen muka-
34814: 95 alkaneen hallituskokoonpanon tekemät rat-           na, eli painoin tyhjää. Minusta tämä on ollut suu-
34815: kaisut kokonaisuudessaan ovat taloudellisen kas-       ri virhe.
34816: vun aikana kiistatta aikaansaaneet sen, että meil-         Kun vielä on tapahtunut se, että Ahon hallituk-
34817: lä on työttömien ja eläkkeensaajien suhteellinen       sen jäljiltä jäi sairausvakuutusmaksu eli raippa-
34818: tulonkehitys palkansaajiin nähden todettu huo-         vero jäljelle, nämä yhteisvaikutuksiltaan ovat ol-
34819: noksi ja että he ovat reaalisesti jääneet jälkeen.     leet sellaisia, että ne ovat aiheellisesti herättä-
34820:     Nyt esillä oleva asia on 95 hallitusohjelmaan      neet katkeruutta ja vakavaa tyytymättömyyttä
34821: otettu kansaneläkkeen pohjaosan poistaminen.           poliittiseen päätöksentekoon, mikä näkyi myös
34822: On myönnettävä, kun 95 täällä asiaa käsiteltiin        viime vaaleissa, myös eduskuntavaaleissa, mutta
34823: ensimmäisen kerran, että totesin ja totean nyt         erityisesti kunnallisvaaleissa. Nekin, jotka tiesi-
34824: ihan samalla tavalla, että kyllähän hallitusohjel-     vät, että sosialidemokraattinen puolue ja nimen-
34825: mia on laadittu tietysti niin nykyisten kuin nykyi-    omaan työväenliike on työeläkeläisten ainut tur-
34826: siä edeltäneitten hallitusten aikana niin hallitus-    va ja henkivakuutus poliittisessa päätöksenteos-
34827: ohjelman sisällön yksityiskohtaisen analyysin          sa, olivat menettämässä uskoaan. Tämä on sillä
34828: kuin vaikutusten osalta useasti puutteellisesti.       tavalla asia, joka on tietysti arka.
34829: Nythän esimerkiksi 95 muodostetun hallituksen             Nyt täytyy tietysti sanoa, kun ed. Kääriäinen
34830: liitepöytäkirjassa oli ranskalaisin viivoin merkit-    ja kumppanit puhuvat, että täällä tehdään histo-
34831: ty erinäisiä asioita. Otan vain esimerkit:             riaa, että onhan nyt onneksi sosialidemokraattien
34832:     - yksityistieavustusjärjestelmä kumotaan,          vahvalla vaikutuksella päästy tekemään histori-
34833:     - kansaneläkkeen pohjaosa poistetaan.              aa. Sairausvakuutusmaksu eli raippavero pysty-
34834:     Yksityistieavustusten osalta hallitusryhmät        tään nyt poistamaan tällä kaudella. Sitä on pidet-
34835: pystyivät sen järjestelmän valtiovarainvaliokun-       tävä historiallisena tekona. Siis 90-luvun porva-
34836: nassa pelastamaan ja se on vielä jonkinlaisena         rihallituksen jäljiltä päästään tämä asia korjaa-
34837: olemassa. Tältä osin vuoden 95 hallitusohjelmaa        maan. Myöskin historiaa on se, kun kansanelä-
34838: sos.dem. eduskuntaryhmässä käsiteltäessä kriti-        kettä tasokorotetaan. Se on niin harvinainen ta-
34839: soin kyllä kansaneläkkeen pohjaosan poistoa. Se        pahtuma. Eli tämä on myös positiivinen asia,
34840: oli tietysti henkilökohtaisesti minulle itseni us-     joka kokonaisuudessaan on muistettava.
34841: kottavuuden ja itsekunnioituksen kannalta ainut            Sitten on tietysti, sanon ihan suoraan, hyvin
34842: tapa lähestyä asiaa, koska olimme voimakkaasti         vakava kysymys eduskunnan uskottavuuden ta-
34843: taistelleet tämän säilyttämisen puolesta myöskin       kia julkisen puolen tuplavääryys pohjaosan leik-
34844: Ahon porvarihallituksen aikana.                        kauksessa, josta eduskunta mainitsi 98 syksyllä
34845:     Kansaneläkkeen pohjaasaahan tarjottiin poli-       ja josta nyt mainitaan arvoisan puheenjohtajan
34846: tiikan areenalla tosissaan kaksi kertaa talousarvi-    ed. Vehkaojan valiokuntamietinnössä erittäin
34847: oihin valtiovarainministeriön toimesta, nimittäin      hyvin ja jämptisti. Hallituksen pitää ensi vuonna
34848: 1992 ja 1995 talousarvioihin. Silloin Kansanelä-       selvittää tämä asia ja löytää kompensaatioratkai-
34849: kelaitoksen valtuutettuna toimiessani muistan          su tämän hoitamiseksi. Se on erittäin perusteltu
34850: hyvin nämä vuodet, miten voimakkaasti Kansan-          noin 122 000 eläkkeensaajan osalta. Aina kun
34851: eläkelaitoksen valtuutetuissa yksimielisesti toi-      vaaditaan korjauksia eläke- ynnä muihin järjeste-
34852: mimme tämän estämiseksi. Siinähän oli syynä            lyihin, Kelassakin on törmännyt useasti siihen,
34853: tietysti moniakin asioita. Nimenomaan sosialide-       että sanotaan, että atk-järjestelmät eivät voi ottaa
34854: mokraattina koin sen hyvin vakavasti, että se          huomioon tällaisia sosiaalista oikeudenmukai-
34855: kohdistui juuri keskituloisiin työeläkeläisiin.        suutta korostavia asioita. On monta kertaa tullut
34856: Toisaalta kansaneläkejärjestelmän rahoituksen          mieleen, että helmitauluaikana oli paljon hel-
34857: pelättiin siirtyvän budjettiperusteiseksi, mikä tie-   pompi tehdä sosiaalisesti oikeudenmukaisia rat-
34858: tysti koettiin silloin tiettynä uhkana, ja tietysti    kaisuja kuin nykyään atk-aikana. Atk-järjestel-
34859: myös se, miten tämä vaikuttaa eläkejärjestel-          mät eivät pysy näköjään niiden tavoitteiden
34860: mään noin eräiden muiden sovellutusten osalta.         kanssa mukana. Tämä on nyt eduskunnan uskot-
34861: 161/5/26                             Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                   5307
34862: 
34863: tavuuden kannalta erittäin tärkeätä, että nyt to-        men keskustan täällä esittämiin näkemyksiin,
34864: della sosiaali- ja terveysministeriössä ministeri        jonka mukaan kansaneläkkeen pohjaosa tulee
34865: Perho ja kumppanit saavat todella konkreettisia          säilyttää. Sitä ei saa missään tapauksessa pois-
34866: esityksiä tältä osin aikaiseksi.                         taa. Kansaneläkejärjestelmää tulee kehittää. Se
34867:     Itse esitin kesällä moneenkin otteeseen eri yh-      on edelleen toimiva. Siitä on luotavissa tulevai-
34868: teyksissä, että nyt olisi ollut syytä kyllä pohja-       suuden eläketurvaa kehittävä eläkejärjestelmä
34869: osan viimeinen erä jättää roikkumaan, jopa koko-         yhä edelleen.
34870: naan tai ainakin siksi aikaa, että voidaan näiden           Kansalaiset, jotka ovat maksaneet kansanelä-
34871: erillisjärjestelyjen kokonaisvaikutukset, muun           kemaksuja hyvinkin pitkään, eivät ymmärrä sitä,
34872: muassa indeksitarkistukset, arvioida eri eläk-           että sitten, kun on se vuoro, että eläkkeitä pitäisi
34873: keensaajien osalta, koska nyt eriaikaisesti tule-        saada, tuleekin niitä ratkaisuja, joita tämä uhka-
34874: vat tietyt järjestelyt vuoden aikana voimaan.            na oleva kansaneläkkeen pohjaosan poistaminen
34875: Muun muassa ei tasokorotustakaan sosialidemo-            merkitsee.
34876: kraattien yrityksistä huolimatta saatu vuoden al-           Täällä on monta kertaa viitattu siihen sukupol-
34877: kuun. Mutta tämä on nyt se poliittinen kokonai-          veen, joka on nyt eläkkeellä, heidän työvuosi-
34878: suus, jossa on hyvää, mutta jossa erityisesti poh-       kymmeniensä merkitykseen tässä maassa. He an-
34879: jaosan osalta on tämä vanha ranskalainen viiva ja        saitsevat sen eläkkeen, joka heille on kuulumas-
34880: valtiovarainministeriön puumerkki kaikkine ra-           sa. Siihen ei ole varaa tehdä leikkauksia. Päin-
34881: situksineen mukana.                                      vastoin pienintä eläkettä saavien kohdalla pitäisi
34882:     Valtakunnallisten eläkejärjestöjen neuvottelu-       olla tuntuvasti paremmat eläkkeet, pitäisi olla
34883: kuntahan on 12.9. esittänyt tiettyjä vaatimuksia,        tietty minimieläketurva, jonka alle ei olisi kenen-
34884: näkemyksiä ja tavoitteita. Tämän lähetystön vas-         kään eläke. Meillä on paljon tässä maassa koti-
34885: taanotti puheenjohtaja ed. Antti Kalliomäki.             työtä, omaa työtään tehneitä ihmisiä, jotka ovat
34886: Neuvottelukuntahan esitti talousarviossa huo-            tehneet yhteiskunnan kannalta arvokasta työtä,
34887: mioon otettavaksi juuri kansaneläkkeen tasoko-           joka ei ole ollut palkkatyötä, tai jos on ollut, on
34888:  rotuksen vuoden alusta. Joka tapauksessa siinä          ollut heikosti palkattua tai heikosti yrittäjätulona
34889:  on paras mahdollinen tulos saatu. Tasoa on nos-         tullutta työtä. Heitä ovat maatilojen emännät, jot-
34890:  tettu hallituksen esityksestä ja leikattua kansan-      ka ovat nyt eläkettä saamassa. He saavat hyvin
34891:  eläkettä saavien osalta esitettiin pohjaosan säilyt-    pientä eläkettä, samoin omaa yritystään hoita-
34892:  tämistä. Tältä osin ei nyt päästy eteenpäin. Sava-      neet ihmiset tai kotityötä tehneet. On aivan mitä-
34893:  maksun osalta on minusta hienosti, jopa parem-          töntä puhua niistä markkamäärien korotuksista,
34894:  min kuin valtakunnalliset eläkeläisjärjestöt kyke-      joita kansaneläkkeessä kaikkein pienituloisim-
34895:  nivät esittämään, pystytty saamaan tuloksia.            mille on tulossa, koska verohelpotukset, joista tä-
34896:      Kaiken kaikkiaan huomioon ottaen tämä ko-           nään olemme puhuneet, eivät heitä kohtaa, kos-
34897:  konaisuus, että yksi puolue ei näistä päätä edus-       ka monillakaan heistä ei ole verotettavaa tuloa,
34898:  kunnassa, ei edes valiokunnassa puheenjohtaja           josta voisi saada vähennyksiä tai verohelpotuk-
34899:  Vehkaojan johdolla, tuloksessa on kuitenkin pää-        sia. Siksi kaikkein pienintä eläkettä saavien ky-
34900:  sääntöisesti myönteistä. Pohjaosan riesa, vuoden        symys on kaikkein vakavin tänä aikana.
34901:  95 virhe, historiallinen virhe sinällään, jää vali-        Toivon, että kansaneläkkeen pohjaosa voitai-
34902:  tettavasti voimaan.                                     siin säilyttää tiistain äänestyksessä. Toivon, että
34903:                                                          löydettäisiin sellainen ratkaisu, joka kestää ää-
34904: 26  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-             nestyksen jälkeen myös eläkeläisten kohtaami-
34905: mies! Tänä iltana emme enää äänestä kysymyk-             sen.
34906: sestä, jossa olisi ollut tiettyä sosiaalipolitiikan ja
34907: eläkepolitiikan historian siipien havinaa. Sitä          27
34908:                                                             Matti Väistö /kesk: Herra puhemies! Kan-
34909: vastoin me käymme tänään tätä keskustelua. U s-          saneläkkeiden tasokorotus on sinällään hyvä
34910: kon, että keskustelu ei tule päättymään tähän, jos       asia. Tasokorotus, joka nyt toteutuu, jää kuiten-
34911: tiistain äänestyksessä toteutuu se, mitä pelkään,        kin vaatimattomaksi verrattuna siihen, mitä jäl-
34912: pohjaosan poistaminen. Uskon, että ne eläkeläi-          keenjääneisyys suhteessa työeläkkeisiin on. Kan-
34913: set, jotka ovat tässä menettäjiä, tulevat kysy-          saneläkkeitähän pitäisi korottaa nyt vähintään
34914: mään itse kultakin meistä, miksi näin tapahtui.          340 markkaa kuukaudessa, jotta tasoero voitai-
34915: Itse ilmoitan selkeästi kantanani yhtyväni Suo-          siin kuroa umpeen. Ongelmallisinta, arvoisa pu-
34916: 5308                                      Perjantaina 8.12.2000                                   161/5/28
34917: 
34918: hemies, kansaneläkejärjestelmän osalta on kan-         moaminen oli asia, joka täällä salissa on ollut
34919: sanvakuutuksen periaatteesta luopuminen koko-          nyt, viimeksi eilen, esillä, kuljetustukijärjestel-
34920: naan. Nythän hallituksen ja edellisen hallituksen      män kumoaminen kokonaan. Sekin on onneksi
34921: linjausten mukaisesti kansaneläkkeiden pohja-          vielä säilynyt.
34922: osa on poistumassa kokonaan.                              Eli useita periaatteellisia linjanvetoja on sisäl-
34923:     Pohjaosan leikkaus on johtanut monien eläke-       tynyt Lipposen hallituksen linjauksiin. Nyt yhte-
34924: läisten tulojen jäädyttämiseen moneksi vuodek-         nä keskeisenä kansanvakuutusjärjestelmän peri-
34925: si. Menetys koskee kipeimmin keskisuurta elä-          aatteellisena kysymyksenä kansaneläkkeiden
34926: kettä saavia tavallisia keskituloisia. Pohjaosan       pohjaosan leikkaaminen kokonaan. Tämän rat-
34927: leikkaus on koettu eläkeläisten keskuudessa laa-       kaisun myötä meillä ei siis enää ole sellaista jär-
34928: jasti erittäin epäoikeudenmukaiseksi, ja siihen on     jestelmää, johon rahoituksen hyväksyttävyys on
34929: liittynyt ymmärrettävästi suuri periaatteellisen       perustunut.
34930: kysymyksen leima. Suomalaisen hyvinvointiyh-              Merkille pantavaa on, arvoisa puhemies, että
34931: teiskunnan periaatehan on ollut, kuten edellä          eduskunta on pari vuotta sitten hyväksynyt pe-
34932: useissa puheenvuoroissa on todettu, universaali-       rustelulausuman, jossa korostettiin, että taloudel-
34933: suuden, yleisyyden, luonne. Se murenee tämän           lisen tilanteen niin salliessa kansaneläkkeen poh-
34934: ratkaisun myötä. On sanottu mielestäni hyvin:          jaosan leikkaaminen tulisi pysäyttää. En tiedä,
34935: kaikki maksavat, kaikki myös saavat. Tämä on           mikä on muuttunut. Eikö talouden kehitys ole ol-
34936: ollut hyväksyttävyyden keskeinen periaate, jota        lut kyllin hyvää, vai mistä on kyse? Me kaikki
34937: kansaneläkejärjestelmän rahoituksen perustaksi         olemme kuitenkin voineet havaita, että talouden
34938: on tarvittu ja tarvitaan jatkossakin.                  tilanteen kehittyessä suotuisasti Suomessa useat
34939:     Arvoisa puhemies! Illan keskusteluissa on          niistä väestöryhmistä ja sellaisessa asemassa ole-
34940: hallituspuolueiden, erityisesti vasemmiston, ta-       vista, joilta ei leikattu silloin laman jälkimainin-
34941: holta todettu, että tämä on väärää politiikkaa. Sii-   keina Lipposen ensimmäisen hallituksen politii-
34942: tä huolimatta asiaa ollaan nyt hallituspuolueiden      kan seurauksena, muun muassa, ovat saaneet nyt
34943: voimin hyväksymässä ja siis toteuttamassa vää-         merkittäviä veronkevennyksiä. Ja mitä parem-
34944: rää politiikkaa.                                       massa asemassa on ollut, sitä enemmän veronke-
34945:     On aivan oikein kysytty, missä ovat ne arvot,      vennyksiä on tullut. Sen sijaan heikompiosaisten
34946: joita aikanaan huonompinakin talouden aikoina          kohdalla tilanne on ollut edelleen sellainen, että
34947: on osattu arvostaa. On nähty, että on pidettävä        monet maksut, verot, omavastuiden korotukset
34948: huolta heikommassa asemassa olevista. On kan-          ovat lisänneet kustannuksia, mutta samaan ai-
34949: nettu huolta kaikista elämäntilanteesta riippu-        kaan suhteellinen tulojen kehitys on jälkeen jää-
34950: matta. Sellainen on ollut meidän eläkejärjestel-       nyttä tai jopa nimellisestikin on tehty leikkauk-
34951: mämme perusta, ja sellainen oli myös sairausva-        sia.
34952: kuutuksen perusta, kunnes Lipposen ensimmäi-               Arvoisa puhemies! Tämä linja ja tämä ratkai-
34953: nen hallitus toteuttaessaan minimisairauspäivä-        su, joka on äänestyksessä ensi tiistaina, on todel-
34954: rahan poiston murensi tämänkin perustan. Aivan         la väärää politiikkaa, kuten monet hallituspuolu-
34955: oikein on viitattu siihen, ed. Rajamäki muun mu-       eidenkin, erityisesti vasemmiston, edustajat ovat
34956: assa, että Lipposen ensimmäisen hallituksen oh-        täällä todenneet. Oikeiston edustajiahan täällä ei
34957: jelmaan ja paljon esillä olleeseen säästölistaan si-   illan keskustelussa juuri ole ollut paikalla.
34958: sältyy ranskalaisin viivoin useita asioita, joista
34959: leikattiin. Valitettavan monet niistä kohdistuivat     28  Hannu Aho /kesk: Arvoisa puhemies! Mi-
34960: samoihin väestöryhmiin, lisäsivät heidän elämi-        nusta kansaneläkkeen pohjaosan hautaamisessa
34961: sensä kustannuksia tai veivät heiltä etuuksia.         on paljon suuremmasta asiasta kyse kuin muuta-
34962:     Lapsiperheistä on kannettu huolta. Lapsiper-       mista kympeistä per kuukausi. Siinä lähdetään
34963: heet olivat yksi suuri menettäjä. Toinen suuri         siitä, että sillä todella poistetaan sitä kai meidän
34964: menettäjä olivat maaseudulla asuvat ja siellä yrit-    kaikkien arvostamaa perusturvaa, yhtä osaa sii-
34965: tävät. Yhtenä järjestelmän kumoamisen osana-           tä. Eduskunta myös näyttää äänestystuloksel-
34966: han oli yksityisteiden avustusjärjestelmän ku-         laan, millä tavalla se arvostaa niitä ihmisiä, hei-
34967: moaminen kokonaan tuossa listassa. Sen onnek-          dän tekemäänsä työtä, jotka ovat kuitenkin luo-
34968: si eduskunta viivytystaisteluillaan voitti, ja jär-    neet tälle meidän hyvinvoinninemme perustan.
34969: jestelmä on säilynyt. Toinen järjestelmän ku-          He ovat luottaneet, että tämä säilyisi. Minusta
34970: 16115/29                             Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                 5309
34971: 
34972: meidän ei tulisi lähteä lyömään näillä pienehköil-      budjetissa on. Mielelläni toivoisin, että todella
34973: lä eläkkeillä toimeentulevia ihmisiä, sillä tämä        nähtäisiin, että 70 markkaa on vähemmän kuin
34974: kansanosa on hyvin pitkälle sitä, joka viimeiseen       200 tai 100 markkaa. Kunnioitetaan näiti;i ehdo-
34975: asti säästää ja säästää ennen kuin lähtee hake-         tuksia.
34976: maan yhteiskunnalta muita sosiaalisia tukia.
34977:                                                         30
34978:    Uskon, kun täällä on paljon puhuttu siitä, mit-          Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! Ilta
34979: kä periaatteet itse kullakin on ollut, että tällä ää-   on ehtinyt pitkälle, mutta asia on tietysti hyvin
34980: nestystuloksella me voimme näyttää, olemmeko            vakava, se on myös hyvin periaatteellinen. Ne,
34981: me puheittemme takana, haluammeko säilyttää             jotka ovat puhuneet sitä, että on enemmästä kuin
34982: vai lähteä todella hautaamaan näitä esillä olevia       92 markasta kysymys, on kysymys periaatteesta,
34983: asioita. On paljon puhuttu myös siitä, että kes-        ovat täysin oikeassa. Ed. Vihriälä siinä vaihees-
34984: kusta hautaa myös lapsikorotukset tällä äänestys-       sa, kun oli vielä vähemmän paikalla edustajia,
34985: esityksellään, joka täällä on tehty. Me emme kos-       peräänkuulutti paikalla olleiden käyttäytymistä
34986: kaan ole olleet niitä korotuksia vastaan, vaan          asiassa. On pakko todeta, kun hän puhui ikään
34987: olemme kyllä puolustamassa viimeiseen saakka,           kuin tietämättä, miten on käyttäydytty, että 1.12.,
34988: kun niistä tehdään uutta esitystä.                      viime perjantaina, suoritetun äänestyksen tulok-
34989:    Toivon, että ed. Rehulan tekemät ehdotukset          set ovat löydettävissä äänestyskartoista ja pöytä-
34990: menevät läpi ja pystymme olemaan tämän järjes-          kirjoista. Sen haluan omalta puoleltani todeta tä-
34991: telmän puolestapuhujina myös tulevaisuudessa.           män pohjaosan leikkausäänestyksen suhteen.
34992:                                                             Arvoisa puhemies! Kysymyksessä on tietysti
34993: 29 Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies!                Lipposen ensimmäisen hallituksen, voisin sa-
34994: Mielestäni eläkeläisten taloudellisia perusoi-          noa, kaikkein ajattelemattomimman päätöksen
34995: keuksia on todella 90-luvulla murrettu ja muren-        häntä. Voi olla tietysti, että joku on suunnitellut
34996: nettu suuresti ja perustuslain heille takaamaa tai      tämän hyvin tarkkaan, ehkei se ole ollut lainkaan
34997: antamaa suojaa. (Ed. Hellberg: Ahon hallituksen         ajattelematonta, mutta itsekin silloin 1995 syyl-
34998: aikana!) - Kyllä se nyt on 90-luku, tarkoittaen         listyin tähän ajattelemattomuuteen. Sen jälkeen
34999: vuodesta 1995 eteenpäin. Se taloudellinen ase-          olen mielestäni viisastunut. Joka tapauksessa
35000: ma, joka heillä tällä hetkellä on eläkeleikkausten      tämä päätös on ollut huono ja se todellakin vai-
35001: ja erilaisten heikennysten aiheuttamana, asettaa        kuttaa myös Kansaneläkelaitoksen toimintaan, ja
35002: heidät eriarvoiseen asemaan muiden ryhmien              ehkä tämä on ollut yksi perustelu koko asian
35003: kanssa. Tiedämme, että heidän reaalitulonsa ovat        eteenpäin ja liikkeelle laittamiseen.
35004: laskeneet, samalla kun esimerkiksi palkansaaji-             Edelleenkin, puhemies, haluaisin vielä kerra-
35005: en ovat nousseet. Se tappio todella tuntuu.             ta sen, että tässä salissa muistaakseni ennen edus-
35006:    Itseäni ihmetyttää se, että tässä yhteydessä         kuntavaaleja silloinen edustaja, nykyinen minis-
35007: täytyy lähteä etsimään korvaavaa ratkaisua. Va-         teri Osmo Soininvaara ilmoittautui tämän ajatuk-
35008: liokunta on tietysti erittäin hyvin kiinnittänyt        sen isäksi ja sitten ainakin vuonna 1995 tehdyn
35009: huomiota pohjaosan leikkaukseen, sen proble-            ratkaisun isäksi.
35010: matiikkaan ja siihen, millä tavalla siihen tulee            Puhemies! Täällä on hyviäkin asioita tullut
35011: jatkossa etsiä uudenlaista ratkaisua. Varsinkin         esiin. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnös-
35012: koska nyt epäoikeudenmukaisuuden kokemus on             sä n:o 37 valiokunnan lausumaehdotus 5. lain
35013: näillä eläkeläisillä, olisin halunnut nähdä, että tä-   kohdalla, 1. kohta, valiokunnan edellyttämä toi-
35014: hän olisi vastattu sillä tavalla, että pohjaosan        mi kaksinkertaisen leikkauksen kompensoimi-
35015: leikkaus todella lopetetaan, ja olisi ihmisarvoa,       sesta, joka on kohdannut 122 OOO:ta eläkkeen-
35016: eläkeläisiä arvostavaa signaalia saatu eduskun-         saajaa, on hyvin tärkeä asia. Sen toteuttamisessa
35017: nasta ja hallituksestakin käsin kentälle. Tuntuu        on kysymys oikeusti1anteesta, miten pitkälle voi-
35018: murheelliselta, että tällainen asia on pitänyt siir-    daan tehdä vääryyttä. Nyt vääryydet on tunnistet-
35019: tää eteenpäin.                                          tu, ne on korjattava. Tämä on tärkeä asia.
35020:    Olen kannattamassa vastalauseessa olevaa                Lopuksi, puhemies, totean, että tämä asia on
35021: pohjaosan leikkaamiseen liittyvää ehdotusta, sa-        aika jännällä tavalla myös vaikuttanut erilaisiin
35022: moin kuin ed. Rehulan esittämää ehdotusta. Ha-          vaa1ituloksiin, tämän eduskunnan kokoonpa-
35023: luan vielä lopuksi sanoa, että tässä on myös taso-      noon. Jotkut ovat aikoinaan ehkä niin pitkälle
35024: korotus, joka meillä kristillisen liiton vaihtoehto-    osanneet laskea, että kun ajetaan tämän tyyppi-
35025: 5310                                        Perjantaina 8.12.2000                                    161/5/31
35026: 
35027: nen ratkaisu läpi, poliittiset kilpailijat, eläkeläis-   että se ei teknisesti ole mahdollista, mutta nyt on
35028: ten luottamusta nauttineet tahot, menettävät luot-       hallitus sitoutunut siihen, että ensi vuonna tästä
35029: tamusta. Uskon, että näin ajatelleiden kannatus ei       tehdään ratkaisu. Silloin niiden, jotka ovat kak-
35030: ole ollut riippuvainen pientä tai keskisuurta elä-       sinkertaisesti menettäneet pohjaosan, täytyy saa-
35031: kettä saavien ihmisten kannatuksesta.                    da asiasta kompensointi.
35032: 31 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa               33  Rakel Hiltunen /sd: Arvoisa herra puhe-
35033: puhemies! Kun opposition edustajat hyvin tätä ti-        mies! Kuullunkin keskustelun jälkeen haluan to-
35034: lannetta yrittävät vääristää, on pakko vielä tode-       deta, että sosialidemokraattien kohdalla ei suo-
35035: ta lopuksi, että kansaneläkkeen pohjaosan leik-          malaiseen hyvinvointiyhteiskuntaan sitoutumi-
35036: kaaminen, vaikka se on virheellinen toimenpide           sen moraalinen pohja petä, ei nyt eikä jatkossa-
35037: periaatteellisesti, ei koske pienituloisimpia elä-       kaan. Piispojen vetoomus otetaan hyvin vakavas-
35038: keläisiä. Yli puolet eläkeläisistä saa pienempää         ti. Olemme sitä mieltä, että veturin myötä viimei-
35039: eläkettä kuin nämä, joita tämä koskee, reilusti yli      sen vaunun pitää myös liikahtaa.
35040: puolet. Kun ajatellaan, mitä saa käteen sellainen,           Kun edustajat Pekkarinen ja Kääriäinen mie-
35041: jolta nyt pohjaosa, 92 markkaa, leikataan, se on         lestäni ihan hyvällä tavalla korostivat tämän päi-
35042: nettona noin 40-50 markkaa, heille jää käteen            vän periaatteellista merkitystä kansanvallan kan-
35043: ensi vuonna noin 270 markkaa. Naimisissa ole-            nalta, haluan sanoa, että tiettyä haikeutta ja surua
35044: ville ja yksinäisille jää yli 300 markkaa tästä leik-    tunnen myös tämän yhteiskunnan erään peruski-
35045: kauksesta huolimatta. He saavat kuitenkin huo-           ven nyt siirtyessä pois kannattamasta tätä Suomi-
35046: mattavasti suuremmat korotukset kuin ne, joiden          taloa. Muistan oman isäni, joka kansaneläkkeen
35047: pohjaosaa ei leikata ja jotka saavat tasokorotuk-        nostopäivää edeltävänä iltana kävi katsomassa,
35048: sen. Mielestäni sen verran älyllisesti pitäisi olla      että polkupyörä on kunnossa, kiillotti sen ja pani
35049: rehellinen, että ei yritä väittää asiasta sellaista,     jo ulko-ovelle porstuan viereen odottamaan seu-
35050: mikä ei ole totta.                                       raavaa aamua, jolloin hän pukeutui tummaan pu-
35051:                                                          kuun, valkoiseen paitaanja solmioonja lähtijuh-
35052: 32
35053:    Klaus Heliberg /sd: Arvoisa puhemies!                 lavasti kelillä kuin kelillä 12 kilometrin päähän
35054: Täällä on nyt lähes viisi vuotta keskusteltu poh-        nostamaan kansaneläkettä. Tämä olkoon kunni-
35055: jaosan leikkauksesta. Tietysti monta mieltä voi-         oituksen osoitus niille ihmisille, joille kansan-
35056: daan olla siitä, oliko se yleensäjärkevä toimenpi-       eläkkeen pohjaosa oli todella merkittävä.
35057: de ja varsinkin olisiko pitänyt ehkä lähteä korke-
35058: ammasta eläkeluokasta eteenpäin. Näin olisi il-          34
35059:                                                             Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! Ha-
35060: meisesti saattanut tehdä, mutta minusta nyt on           luan vielä käyttää muutaman sanan tukeakseni
35061: kuitenkin se tilanne, että kun ollaan viimeisessä        ed. Rehulan ehdotusta, että sosiaali- ja terveysva-
35062: vuodessa, aika vaikea on tässä vaiheessa enää            liokunnan mietinnön n:o 36 vastalauseessa oleva
35063: muutosta tehdä, varsinkin kun ottaa huomioon,            ponsi voitaisiin hyväksyä. Tässä ponnessahan
35064: että ne, jotka vuoden 1995 päätöksen jälkeen tai         edellytetään, että eläkeläisten korotettu sairaus-
35065: vuodesta 1996 alkaen ovatjääneet eläkkeelle, ei-         vakuutusmaksu poistetaan vaalikauden loppuun
35066: vät ole saaneet sitä. Tilanne on se, kuten ed. Ste-      mennessä.
35067: nius- Kaukonen totesi, että ensi vuonna nämä rat-           Toivon sitä, että eduskunta voisi hyväksyä tä-
35068: kaisut ovat kuitenkin sellaisia näiden eläkeläis-        män ponnen aivan yksimielisesti. Vetoan erityi-
35069: ten kohdalla, että heille tulee kuitenkin jäämään        sesti siihen, että hallitusryhmät ovat tiettävästi si-
35070: käteen selkeästi enemmän rahaa kuin tänä vuon-           toutuneet saman suuntaiseen päätökseen. (Ed.
35071: na. Siinä mielessä tämä toimenpide minusta on            Stenius-Kaukonen: Ei siihen mitään ponsia tarvi-
35072: hyväksyttävissä.                                         ta!)- Siihen nimenomaan tarvitaan ponsia. Jos
35073:    Muutenkin eläkeratkaisuissa koskien ensi              kerran tällainen päätös hallitusryhmillä on, onko
35074: vuotta mennään selkeästi eteenpäin, ja se on             mitään estettä sille, ettei tämän puolesta voisi
35075: myönteinen asia. Mutta tärkeä päätös on ehdotto-         myös äänestää? Mikä painaisi silloin siihen
35076: masti myös se, että ne, jotka ovat menettäneet           suuntaan, että tätä pontta ei hyväksyttäisi?
35077: pohjaosan kaksinkertaisesti, saavat kompensoin-
35078:                                                          35 Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa herra pu-
35079: nin tähän. Se on erittäin tärkeää nyt. Tätä on vit-
35080: kuteltu aivan liian pitkään, vuosikausia väitetty,       hemies! Ed. Räsäselle toteaisin, että ponsi on si-
35081: 16115/36                             Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                     5311
35082: 
35083: käli turha, että siitä on sovittu, että ylimääräinen     määräytyy, tuon kokoista palkkaa tämän päivän
35084: sairausvakuutusmaksu poistetaan. Myös toinen             rahassa saaneista ihmisistä tässä on kysymys.
35085: ponsi, joka on tehty 6) asiaan liittyen, on minusta         Kenenkään meidän omallatunnollamme ei
35086: erittäin löysä ponsi. Ehkä keskustaoppositio jo          voida väittää, että äsken kuvaamani ihmiset olisi-
35087: valmistautuu siihen, että olisi joskus myös halli-       vat jotenkin hyvätuloisia ihmisiä, sellaisia, jotka
35088: tusvastuussa. Tämä ponsi on minusta aivan tyhjä          työelämän aikana tuollaista tuloa ansaitessaan
35089: ponsi.                                                   olisivat kyenneet itselleen rakentamaan sellaisen
35090:    Mutta tähän yhteyteen haluan tuoda esille sen,        turvan, sellaisen aineellisen perustan, jolla nyt
35091: että eläkeläisten toimenpiteet ovat eriaikaisia,         hyvin pärjäävät, leveästi pärjäävät - eivät pär-
35092: kun tulee veroratkaisu, indeksitarkistus ja kan-         jää, olisivat totisesti ansainneet tämän pohja-
35093: saneläkkeen tasokorotus. Tämä on yksi ongel-             osan. Nyt se näiden toimien jälkeen on leikattu
35094: ma, mikä eläkeläisväestössä on puhuttanut, eli           siihen pisteeseen, että tällä päätöksellä hallitus
35095: nettoeläke vaihtuu kuukausikohtaisesti varsin-           meinaa vielä tämän viimeisen 92 markkaa kuu-
35096: kin alkuvuoden aikana. Tämä oli myös asia, joka          kaudessa viedä. Vielä muistutan, ettei tämä
35097: valiokunnassa tuli vahvasti esille. Tulevaisuu-          myöskään määrällisesti ole mikään pieni jouk-
35098: dessa pitäisi tähdätä siihen, että eläkeratkaisut ta-    ko: 336 521 henkilöä on se joukko, jota vielä
35099: pahtuvat yhtäaikaisesti. Tämä helpottaisi erittäin       tämä ensi maaliskuussa käynnistyvä viimeinen
35100: paljon sitä, että eläkeläiset tietäisivät, mikä hei-     poisvienti koskee, maaliskuun 1. päivänä, ja
35101: dän nettoeläkkeensä on.                                  420 000 ihmistä suurin piirtein on se määrä, joita
35102:                                                          tämä on eri vaiheissaan koskenut, ja ensi vuonna
35103:                                                          vielä äsken kerrotun verran.
35104: 36 Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-                    Paitsi että tämä siis on historiallisesti tärkeä
35105: mies! Tulin puhujakorokkeelle vielä sen takia,           suomalaisen sosiaalipolitiikan kannalta suuri ja
35106: että kuuntelin aika tarkkaan ed. Stenius-Kauko-          musta päivä, tämä myöskin koskee henkilöitä
35107: sen puheenvuoroa ja hänen näkemyksiään. Hä-              ihan aineellisesti, sellaisia henkilöitä, joille meil-
35108: nen asiantuntemustaan arvostan, mutta se sano-           lä pitäisi sydäntä riittää. Minä toivon, että erityi-
35109: ma, mikä viimeisessä puheenvuorossa varsinkin            sen hyviä puheenvuoroja tässä salissa käyttäneet
35110: tuli esille, oikeastaan muutamissa aikaisemmis-          vasemmiston edustajat rohkaisevat mielensä tiis-
35111: sakin, vaatii välttämättä vielä kommentin.               taina käytävässä äänestyksessä, viettävät viikon-
35112:    Ed. Stenius-Kaukonen pyrkii luomaan kuvan,            lopun, pohtivat tänään täällä kuulemansa perus-
35113: ettei tässä nyt keneltäkään oikeastaan ole otettu        teella itse tykönään itselleen tästä asiasta piirtä-
35114: yhtään mitään. Ed. Stenius-Kaukonen, pohjaosa            määnsä kuvaaja rohkaistuvat tiistaina täällä käy-
35115: tulee merkitsemään, niin kuin te varmasti tiedät-        tävään äänestykseen ja painavat siinä punaista
35116: te, sitä, että enimmillään tämän päivän rahassa          nappia, hylkyä tälle kauhealle päätökselle.
35117: 468 markkaa kuukaudessa tulee lähteneeksi elä-
35118:                                                          37
35119: keläisiltä pois, tulee lähteneeksi pois 92:ta mark-         Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
35120: kaa vaille, se viimeinen 92 markkaa lähtee maa-          puheenvuoro): Arvoisa puhemies! En ole yrittä-
35121: liskuun 1. päivänä.                                      nyt väittää, että näistä suurin osa olisi hyvätuloi-
35122:    Arvoisa puhemies! On tärkeää muistaa, mihin           sia. Niistä, joilta pohjaosa viedään, suurin osa on
35123: kokonaisuuteen tämä liittyy, siihen historialli-         juuri ed. Pekkarisen kuvaamia henkilöitä. On-
35124: seen ratkaisuun, jossa näin iso leikkaus tullaan         neksi nyt tänä päivänä, jos heillä on täysi työelä-
35125: tehneeksi eläkeläisten eläketurvaan. Keiden elä-         ke, heiltähän ei viedä mitään, koska he saavat
35126: keläisten eläketurvaan, keiden, minkälaisten, hy-        työeläkkeensä täytenä. Ainoa, mistä olen kriti-
35127: vätuloistenko? Ed. Stenius-Kaukonen, muistu-             koinut opposition puhujia, on se, että te väitätte,
35128: tan siitäkin teitä, että ne kansalaiset, joita tämä      että otetaan kaikkein pienituloisimmilta. Olen
35129: nyt koskee, ovat tyypillisiä sairaanhoitajia, tyy-       kuunnellut erittäin tarkkaan. Hyvin moni teistä,
35130: pillisiä sosiaalityöntekijöitä, tyypillisiä myynti-      ed. Kääriäinen muun muassa oikein syvällä rinta-
35131: työtä kaupoissa tekeviä ihmisiä, sellaisia ihmi-         äänellä, suri kaikkein heikoimmassa asemassa
35132: siä, joiden eläkepalkka tämän päivän tasossa on          olevien eläkkeen leikkaamista. Se ei ole totta.
35133: noin 9 000-13 000 markkaa, suurin piirteinjos-           Tähän olen halunnut vain sanoa toisenlaisen nä-
35134: sakin siellä välillä. Tälle välille sijoittuvaa eläke-   kemyksen kuin te esitätte ja ed. Pekkarisen osal-
35135: palkkaa, siis sitä palkkaa, jonka perusteella eläke      ta haluan todeta sen, että minulle on täysin se!-
35136: 5312                                      Perjantaina 8.12.2000                                   16115/38
35137: 
35138: vää, että niin kauan aikaa kuin keskusta oli halli-    41
35139:                                                            Matti Väistö !kesk: Arvoisa puhemies! Poh-
35140: tuksessa, pohjaosan leikkausta ei pantu täytän-        jaosan leikkaus oli esillä Ahon hallituksen aika-
35141: töön. Se on teille kunniaksi ja meille häpeäksi,       na. Kuten täällä ed. Pekkarinen totesi, ei keskus-
35142: että kokoomus ja muut saivat tämän vietyä eteen-       tan eduskuntaryhmä eikä myöskään meidän mi-
35143: päin vasemmistoliiton ollessa mukana hallituk-         nisteriryhmämme sitä hyväksynyt. Me torjuim-
35144: sessa.                                                 me kahteen kertaan, ainakin kahteen kertaan, tä-
35145:                                                        män leikkauksen, joka oli esillä, ja katsoimme,
35146: 38 Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-              että se on suomalaisen hyvinvointiyhteiskunnan
35147: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ilman muuta täytyy          perustan romuttamista. Tämän vuoksi keskusta
35148: sanoa, niin kuin ed. Stenius-Kaukonen sanoi, että      katsoi, että tälle tielle ei pidä lähteä. On tärkeää,
35149: ei tässä oteta kaikkein pienituloisimmilta. Jos        että säilytämme hyvän kansanvakuutuksen ylei-
35150: joistakin meidän puheenvuoroistamme on sellai-         syyden periaatteen ja turvaamme tätä kautta ra-
35151: sen käsityksen saanut, se on väärä käsitys. Tässä      hoituksen hyväksyttävyyden.
35152: otetaan niiltä, joita yhteisesti olemme nyt kuvan-         Meidän mielestämme tätä periaatetta ei tule
35153: neet, jotka ovat kuitenkin aika pienituloisia ihmi-    romuttaa nytkään. Sen vuoksi on tärkeää, että
35154: siä nämäkin. Sekin meidän täytyy aivan ehdotto-        pohjaosan leikkaus nyt pysäytetään, järjestel-
35155: masti tunnustaa.                                       män periaate säilytetään ja jatkossa tätä järjestel-
35156:                                                        mää myös kehitetään. Täällä on todennut ed. Ste-
35157: 39
35158:    Juha Rehula !kesk: Arvoisa puhemies! Pyy-           nius-Kaukonen ja monet vasemmiston edustajat
35159: sin puheenvuoroa ed. Stenius-Kaukosen edelli-          ovat todenneet, että tämä on väärää politiikkaa.
35160: sen puheenvuoron jälkeen, jossa hän puhui älyl-        Siitä huolimatta näyttää siltä, että tämä väärä po-
35161: lisestä epärehellisyydestä ja edellytti totuudessa     litiikka saa toteutua. Minusta vähäosaisten turva,
35162: pysymistä. Arvoisa ed. Stenius-Kaukonen, meis-         näiden veteraanien ja Suomen rakentajien, hy-
35163: tä ei varmasti kukaan väheksy nyt tehtyjen rat-        vinvoinnin rakentajien turva on juuri eduskunta,
35164: kaisujen merkitystä ja niitä myönteisiä vaikutuk-      niin kuin ed. Kääriäinen hyvin kuvasi. Pitää olla
35165: sia, joita hallituspuolueitten eläkeläisiin kohtaan-   heikomman puolella, turvata niitä, joilla ei ole
35166: tuva sopu sai aikaan.                                  muita puolustajia.
35167:    Mutta te, jos kuka, tiedätte, millainen periaat-
35168: teellinen merkitys kansaneläkkeen pohjaosalla          42
35169:                                                            Olli Nepponen !kok: Herra puhemies! Ku-
35170: on, ja ainakin minulla vielä- niin sinisilmäinen       ten ed. Myllyniemi totesi, kuulun eläkkeensaa-
35171: olen ehkä - on joitakin periaatteita, jotka eivät      jiin, ja äänestäjäkunnassa on runsaasti heitä, joi-
35172: ole myytävänä. Te vasemmistossa täällä tänään-         den kanssa olen jo joutunut kohtaamaan pohja-
35173: kin olette paljon parjanneet hallitusta 91-95, ja      osan poistokysymyksen. Olen rohjennut sen teh-
35174: vaikka en ole tuona hallituskautena täällä ollut,      dä, vaikka tälläkin viikolla vihreätä painaessani
35175: niin tiedän sen, minkä ed. Stenius-Kaukonenkin         hetken aikaa asia mietitytti, mutta pystyn kohtaa-
35176: äsken myönsi: Silloin on yritetty kansaneläk-          maan heidät. Siksi hyviä päätöksiä hallitusryh-
35177: keen pohjaosalle tehdä nämä toimenpiteet, jotka        mät ovat päätyneet tekemään muun muassa sai-
35178: nyt tällä päätöksellä tulevat toteutumaan. Tässä       rausvakuutusmaksun osalta. Ed. Stenius-Kauko-
35179: ei ole tuolloin onnistuttu, ja minusta ainakin, jos    nen kertoi, mikä on lopputulos käteenjäävinä li-
35180: jossain asiassa keskusta on ollut johdonmukai-         säsummina, jotka tulevat näiden ratkaisujen jäl-
35181: nen, niin tässä.                                       keen jäämään eläkkeensaajille. Pystyn heille pe-
35182:                                                        rustelemaan asiat, eikä tarvitse lähteä käymään
35183: 4° Kari Myllyniemi !kesk: Herra puhemies!              nyt, kun jäijestelmässä ollaan viimeistä vaihetta
35184: Taidan olla ed. Nepposen kanssa ainut eläkeläi-        toteuttamassa, vaalipropagandaa tässä salissa.
35185: nen tässä salissa tällä erää, joten muutama sana
35186: sallittakoon. Aika erikoista, että esimerkiksi ed.     43
35187:                                                            Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa puhemies!
35188: Stenius-Kaukonen puolustelee tätä lakia, vaikka        Minäkin haluan varmistaa sen, että 91 Ahon hal-
35189: tietää olevansa hyvin väärässä. Ihmettelen. Eikö       lituksessa kansaneläkkeen pohjaosa oli esillä.
35190: reiluuttaan voisi myöntää myös virheet; niitä me       Haluan tuoda esiin sen, että myöskin sosialide-
35191: kaikki jossain vaiheessa teemme? Miksei tällä          mokraattinen eduskuntaryhmä muistaakseni 94
35192: erää voisi myöntää esimerkiksi ed. Stenius-Kau-        omassa varjobudjetissaan nimenomaan torjui tä-
35193: konen, että tässä mennään nyt väärille jäljille?       män uudistuksen, olkoon että se oli vuonna 95 jo
35194: 16115/44                             Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                   5313
35195: 
35196: sitten hallituksen ohjelmassa sisällä, mutta halu-      valla, että se ei edes kompensoidu sillä, että hoi-
35197: an kertoa vain, että me olemme aktiivisesti edus-       taisimme talouspolitiikan niin, että inflaatiota ei
35198: kuntaryhmänä antaneet siihen kannanottomme              olisi ja pystyisimme muutoin osoittamaan lisäva-
35199: 94 syksyllä.                                            rallisuutta heidän käyttöönsä. Tämä homma
35200:    Sitten haluaisin vielä todeta, että minun mie-       meni pieleen, yksinkertaisesti!
35201: lestäni pitäisi nyt pystyä tässä asiakokonaisuu-
35202: dessa antamaan arvoa hyvälle lopputulokselle.
35203: Minusta on erinomaisen tärkeätä, että meidän            45
35204:                                                            Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
35205: joukossamme on sellainen kansanedustaja kuin            mies! Ennen kaikkea ed. Nepposelle haluan sa-
35206: Marjatta Stenius-Kaukonen, joka on vaivautunut          noa, että kun me puolustamme kansaneläkejär-
35207: hankkimaan selvitystä, jossa eri palaset on lyöty       jestelmän pohjaosaa, kansanvakuutusjärjestel-
35208: yhteen, ja teille kaikille kollegoille vääjäämättö-     män keskeistä osiota, ei todellakaan kysymys ole
35209: mällä tavalla voidaan näyttää, että kokonaistulos       mistään vaalipropagandasta, ed. Nepponen. Jos
35210: eläkeläisten kohdalta ensi vuonna on erittäin hy-       me olemme puolustaneet sitä sillä hetkellä, kun
35211: vä. On turha yrittää millään periaatteellisilla sei-    olemme olleet itse tekemässä päätöksiä hallituk-
35212: koilla niihin vain vedoten ikään kuin mitätöidä         sessa, jos me silloinkin olemme puolustaneet sitä
35213: tätä hyvää kokonaistulosta. Niin kuin aikaisem-         järjestelmää, eikö ole suoranainen velvollisuus
35214: min sanoin, perustuslaki ei tunne tämmöistä jär-        meille tässä tilanteessa, jossa tämä hallitus raas-
35215: jestelmäsuojaa, vaikka mielelläni henkilökohtai-        taa sen järjestelmän alas, seistä tämän järjestel-
35216: sesti olisin nähnytkin, että tämä järjestelmäkin        män puolesta? Ilman muuta se on meidän suora-
35217: olisi voinut pysyä hengissä.                            nainen velvollisuutemme.
35218:     Lopuksi: Kaksinkertaisen pohjaosan leikka-             Eikä tässä markoissa ole ihan mitättömästä
35219: uksen kohteeksijoutuneet henkilöt on nyt priori-        kysymys. Täällä yritetään nyt kertoa, että näin ja
35220: soitu eläkeläisten joukosta tärkeimmiksi jatkoa         näin eläketurva kohenee. Muutamassa vuodessa,
35221: ajatellen, koska heidän kohdallaan kysymys ei           neljässä vuodessa, te tulette leikanneeksi pohja-
35222: ole vain kansaneläkkeestä vaan tämän leikkauk-          osaa 468 markkaa kuukaudessa suurelta osalta
35223: sen yhteydestä heidän tosiasialliseen työeläkkee-       ihmisiä, eikö niin, ed. Stenius-Kaukonen? 468
35224: seensä.                                                 markkaa kuukaudessa on iso raha.
35225:                                                            Minä uskon, että näiden tuntemusten, näiden
35226:                                                         kommenttien, joita ed. Pulliainen tutulla, sattu-
35227: 44 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!            valla, teräväliä ja myöskin varmaan paikkansapi-
35228: Ed. Myllyniemi jokin aika sitten kiinnitti huo-         tävällä tavalla kuvaa, kanssahan me olemme jou-
35229: miota siihen, että jos tuntee, että on tehnyt vir-      tuneet tekemisiin ja joudumme tästedeskinpäin
35230: heen, pitää olla kanttia sanoa se julki. Minä sa-       vielä tekemisiin. Tämä on suuri tilanne ja asetel-
35231: non suoraan, että psykologisesti kansaneläkkeen         ma, jossa nyt ollaan, ja vielä ties kuinka monen-
35232: pohjaosan leikkaus oli äärimmäisen huonosti             nen kerran. Minä toivon vain voimia teille, jotka
35233: harkittu. Se oli äärimmäisen typerä teko. Se on         sisimmässänne tunnette, että tiistaina pitää pai-
35234: osaltaan vaikuttanut siihen, että äänestysprosent-      naa punaista.
35235: ti on romahtanut. Ainakin Oulun seudulla on
35236: vaikka kuinka paljon vakaita ihmisiä, jotka eivät
35237: tämän takia koskaan tule eläessään enää äänestä-        46
35238:                                                             Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa herra pu-
35239: mään. Joka kerta linja-autossa kun matkustam-           hemies! Ed. Pekkariselle totean, että Lipposen
35240: me yhdessä, he kertovat tämän, että asianlaita on       ykkös- ja kakkoshallitus ovat tehneet erittäin hy-
35241: näin. Uskon, että he ovat vakaasti edelleen sitä        vää talous- ja finanssipolitiikkaa sekä sosiaalipo-
35242: mieltä ja todella käyttäytyvät, valitettavasti, näin.   litiikkaa. Suomen kilpailukyky ei koskaan ole ol-
35243:    Vielä siinäkin olen ed. Väistön kanssa samaa         lut niin hyvä kuin tänä päivänä. Se on numero
35244: mieltä, että kansanvakuutusjärjestelmän kaltais-        yksi maailmassa. Eli siinä mielessä taloutta on
35245: ten järjestelmien ainut tuki on eduskunta. Se on        todella hyvin hoidettu, ja me otamme osaltaan
35246: juuri näin eikä mitenkään muuten, eikä ole mi-          sen kunnian, me kansanedustajatkin, että olem-
35247: tään häpeää tunnustaa, että tämä psykologia on          me olleet täällä Suomen kansaa edustamassa.
35248: mennyt pieleen ja sillä on myöskin taloudellista            Mutta mitä tulee eläkeläisasioihin, totean, että
35249: merkitystä. Sillä on myöskin merkitystä sillä ta-       sairausvakuutusmaksu säädettiin pääministeri
35250: 
35251: 167 202671
35252: 5314                                      Perjantaina 8.12.2000                                   161/5/47
35253: 
35254: Ahon hallituksen aikana. Nyt kokoomuksen toi-          kassa ensisijaisesti pitää kantaa huolta pienituloi-
35255: mesta on raudanlujasti yhteistyössä SDP:n, va-         sista.
35256: semmistoliiton ja vihreitten kanssa pyritty hoita-
35257: maan tämä sairausvakuutusmaksu pois, ja nyt se
35258: poistuu tämän vaalikauden aikana, niin kuin on         48
35259:                                                            Olli Nepponen !kok: Herra puhemies! Ed.
35260: sovittu.                                               Pekkariselle toteaisin, että puhuin vain omasta
35261:    Toinen probleemi on se- itse kun olen jo yli        äänestyskäyttäytymisestäni, kun puhuin vaali-
35262: 60 - että henkilökohtaisesti olen pahoillani siitä     propagandasta. Mutta voin todeta, että kun vuosi
35263: taitetusta indeksistä. Ei ihmisiä saa asettaa eriar-   sitten tästä äänestettiin, teidän puolueenne lehti-
35264: voiseen asemaan iän puolesta. Toivon, että halli-      ilmoituksin ja yleisönosastokirjoituksin kertoi
35265: tus korjaa taitetun indeksin, että 50-50 anne-         hyvin suurella metelillä, ketkä olivat äänestä-
35266: taan kaikille eläkeläisille iästä riippumatta.         mässä pohjaosan poiston puolesta. Mitä se oli sil-
35267:    Mitä tulee kansaneläkkeen pohjaosaan, olen          loin? Ehkä nyt taas sama näytelmä toistuu.
35268: vakuuttunut siitä, että Lipposen kakkoshallitus           Minusta ed. Pulliainen käytti hyvän puheen-
35269: korjaa tämänkin ongelman vähitellen. Eli nyt kun       vuoron, johon varmasti useimmat yhtyvät. Mut-
35270: pohjaosa on poistunut, muuta vaihtoehtoa ei ole,       ta niin kuin totesin, järjestelmä menee, se menee
35271: kuin että kansaneläkkeen perusasaa ruvetaan            loppuun, ja sitten pitää etsiä muita ratkaisuja.
35272: nostamaan. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei semmois-          Yksi keskeinen asia on se, että niiden osalta, jot-
35273: ta ole enää!) - Kansaneläkettä. - Olen aivan           ka ovat joutuneet kaksinkertaisen pohjaosan
35274: vakuuttunut, että ed. Stenius-Kaukonenkin var-         poiston kohteeksi, päästään toivottavasti niihin
35275: masti ilomielin on nostamassa tätä aina 200            ratkaisuihin, joita nyt ajetaan.
35276: markkaan asti tämän vaalikauden aikana, 70:stä
35277: 200:aan.
35278:                                                        49
35279:                                                            Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!
35280:                                                        Kansaneläkejärjestelmä on syntynyt aikanaan
35281: Toinen varapuhemies: Pyydän edustajilta, että          tarpeeseen ja se on palvellut hyvin kansalaisia
35282: ei puhuta silloin, kun muut puhuvat, yksi kerral-      kaikissa olosuhteissa. Sitten tuli vimmattu halu
35283: laan.                                                  säästää, ja haluttiin Lipposen hallituksen toimes-
35284:                                                        ta säästää nimenomaan kansaneläkemaksuista ja
35285:                                                        leikattiin eläkeläisiltä. Nyt pohjaosa eli perusosa
35286:                                                        tulee loppuun leikatuksi ja sitä ei millään keinol-
35287: 47
35288:     Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-           la hallitusohjelman mukaan esitetä hyvitettäväk-
35289: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kun ed.                si. Keskusta on varmasti valmis pienemmän kan-
35290: Kuosmanen ei vielä ole eläkejärjestelmää ihan          saneläkkeen korottamiseen rahan nykyarvoon
35291: sisäistänyt: meillä oli ennen pohjaosa ja sitten se    saattamiseksi. Se on ostoarvoltaan 340 markkaa
35292: muutettiin perusosaksi, ja nyt se perusosa, ikävä      jäljessä työeläkkeisiin verrattuna. Ei muuta kuin
35293: kyllä, häviää ensi vuoden alussa. Tätä päätöstä        hallitukselta hyvä esitys tai edes huono esitys,
35294: periaatteellisesti pidän virheellisenä.                niin keskusta kyllä tukee huonoakio esitystä täs-
35295:     Se, mitä voidaan tehdä, on tietysti kansaneläk-    sä, kun se summaltaan vain on 340 markkaa.
35296: keen tasokorotus, ja toivon, että kokoomuksesta
35297: todella löytyy edustajia, jotka ovat valmiit tuke-
35298: maan sitä, koska teidän edustajanne olivat koko        50
35299:                                                           Mauri Pekkarinen lkesk: Arvoisa puhe-
35300: ajan sanomassa, että 50 markkaa riittää, mark-         mies! Kiitoksia ed. Nepposelle siltä osin, mikä
35301: kaakaan lisää ei tarvita. Toivon, että olette val-     koskee hänen omaa käyttäytymistään. Sen selvi-
35302: miit lähtemään meidän kanssamme yhdessä nos-           tyksen osalta oli ihan paikallaan kuulla tuo täällä
35303: tamaan 200 markalla. Mutta sehän ei auta kuin          kerrottu.
35304: pientä osaa niistä, joilta nyt pohjaosa viedään.          Mutta, ed. Nepponen, mitä pahaa siinä oikein
35305: Muutama tuhat pääsee sen kautta kansaneläk-            on, että jos eduskunta on äänestyksen jälkeen
35306: keen piiriin. Mutta silloin muille, sitä suurempaa     tehnyt jonkin ratkaisun, kansalaisten kannalta
35307: eläkettä saaville, tarvitaan muunlaisia toimenpi-      huonon ratkaisun, niin se ratkaisu kerrotaan kan-
35308: teitä. Niin kuin totesin, nettotulot heillä kuiten-    salle? Eikö se ole demokratiaa ja kansanvaltaa?
35309: kin lisääntyvät kaikkein eniten. Kyllä meidänjat-      Eläkeläiset olivat tavattoman kiinnostuneita vii-
35310: 16115/51                                 Kansaneläkkeen korotus                                        5315
35311: 
35312: me syksynä, niin kuin muuten ovat tiistainkin ää-       6) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain
35313: nestyksen jälkeen kiinnostuneita siitä, ketkä vas-      24 ja 42 b §:n muuttamisesta ja eräiksi sii-
35314: tustavat pohjaosajärjestelmää. Mielestäni me            hen liittyviksi laeiksi
35315: emme syyllistyneet mihinkään pahaan siinä, kun
35316: kerroimme tämän ihmisille yleensä ja erityisesti        Toinen käsittely, ainoa käsittely
35317: eläkeläisille. Ehkä olisi pitänyt kertoa vielä pa-      Hallituksen esitys HE 154/2000 vp
35318: remmin, koska tärkeää on, että eläkeläiset tietä-       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
35319: vät, mitä heitä koskien on päätetty, ja yhtä tär-       37/2000 vp
35320: keää on myös tietää, ketkä 200:sta ovat olleet mi-      Lakialoite LA 17,131,132,152, 157/2000vp
35321: täkin mieltä.                                           Toimenpidealoite TPA 51, 57, 63, 222, 231,
35322:     Ed. Nepponen, teidän innoittaminanne harkit-        232/2000 vp
35323: semme kyllä ensi viikon tiistain jälkeen vielä,
35324: että jos tämä viesti ei kunnolla mene perille, pi-      Toinen varapuhemies: Ensin käydään keskus-
35325: täisikö harkita tehotoimia viestin lopulliseksi pe-     telu asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-
35326: rille saamiseksi.                                       tetään toisessa käsittelyssä lakiehdotuksista. En-
35327:                                                         simmäisessä käsittelyssä päätetyt, hallituksen
35328:                                                         esitykseen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt
35329: 51 Erkki Kanerva /sd: Herra puhemies! Näi-              hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
35330: den kahden tunnin aikana on pohjaosasta ilmei-          käsittelyssä toimenpidealoitteista.
35331: sesti sanottu lähes kaikki vähintään kymmeneen
35332: kertaan. Mutta yksi näkökulma on vielä jäänyt           Menettelytapa hyväksytään.
35333: sanomatta, ja se on meidän takarivin taavien,
35334: meidän uusien edustajien näkökulma. Oli pohja-          Keskustelu:
35335: osan leikkauksen junan liikkeelle paneminen oi-
35336: kein tai väärin - minun mielestäni se oli väärin        1
35337:                                                           Hannes Manninen /kesk: Arvoisa puhe-
35338: -mutta jos se juna nyt pysäytetään, sitä ei voi-        mies! Kun äsken kuulin, että vaaditaan uudet esi-
35339: da vaurioitta tehdä. Nimittäin tässä välillä on         tykset tämän asian kohdalla, niin ehdotan, että
35340: syntynyt koko joukko eläkepäätöksiä, joissa tätä        viides lakiehdotus hylätään.
35341: 92 markan pohjaosaa ei ole, ja joko tämä edus-
35342: kunta tai seuraava eduskunta taas pohtii, miten         2
35343:                                                          Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
35344: tämän väliinputoajajoukon asia hoidetaan, ihan          mies! Kannatan tehtyä ehdotusta.
35345: samalla tavalla kuin pohditaan nyt kaksinkertais-
35346: ta pohjaosan leikkausta. Meidän uusien edustaji-        3
35347:                                                           Juha Rehula /kesk: Arvoisa herra puhemies!
35348: en ratkaisu tässä asiassa on päivänselvä.               Ehdotan, että tämän päivän päiväjärjestyksen 6)
35349:                                                         asiaan liitetään lausuma, jossa eduskunta hyväk-
35350:                                                         syisi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, että halli-
35351: 52 Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa herra pu-              tus asettaa komitean valmistelemaan kansanelä-
35352: hemies! Ed. Pekkariselle totean, että itse henkilö-     ke- ja työeläkejärjestelmän uudistamista, ja edel-
35353: kohtaisesti vastustin pohjaosan leikkausta äänes-       lyttää, että valtiontalouden tilanteen niin sallies-
35354: tyksessä. Samoin äänestin sen puolesta, että kan-       sa kansanvakuutusjärjestelmä, joka sisältää kai-
35355: saneläkettä tulisi korottaa 73 markasta 100 mark-       kille kuuluvan kansaneläkkeen pohjaosan, palau-
35356: kaan. Kolmas asia, missä vielä äänestyksessä            tetaan eläkevakuutukseen."
35357: painoin punaista, oli se, että katsoin, että 0,8 pro-
35358: senttia olisi pitänyt korottaa sairausvakuutus-         4
35359:                                                          Hannes Manninen /kesk: Arvoisa puhe-
35360: maksua. Ed. Pekkariselle totean, että kyllä ryh-        mies! Kannatan ed. Rehulan lausumaehdotusta.
35361: dikkäitä kansanedustajia on kokoomuksessakin.
35362:                                                         5
35363:                                                            Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
35364:                                                         puhemies! Haluan tämän asian yhteydessä tode-
35365: Keskustelu päättyy.
35366:                                                         ta, että keskustan ehdotus merkitsee samalla sitä,
35367:                                                         että kansaneläkkeen lapsikorotuksen leikkaamis-
35368: Toinen varapuhemies: Asian käsittely keskey-            ta jatketaan 1. päivänä tammikuuta ja myöskin
35369: tetään.                                                 seuraavana vuonna nollaan saakka.
35370: 5316                                      Perjantaina 8.12.2000                                     161/6/6
35371: 
35372: 6  Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-               lanteessa lapsikorotusten puolesta eläkejärjestel-
35373: mies! Olisin toivonut, että ed. Stenius-Kauko-         mässä. Vielä kerran: olemme tehneet sen kaikis-
35374: nen, jos hän tuollaisen puheenvuoron käyttää ja        sa tilanteissa tähän saakka ja teemme tästä edes-
35375: käytti, olisi ollut loppuun asti aivan vilpitön ja     päinkin.
35376: tuonut täysin selväksi tälle eduskunnalle sen,
35377: mikä keskustan kanta ja linja tässä kysymykses-        9  Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
35378: sä on ollut. Olemme kaikissa tilanteissa vastusta-     puhemies! Totesin vain sen, mitä tästä keskustan
35379: neet lapsikorotusten leikkausta alusta lähtien, sii-   ehdotuksesta seuraa. Olemme tehneet todella
35380: tä hirveästä hetkestä lähtien, jolloin te päätitte     paljon työtä sen eteen, että olemme saaneet tä-
35381: leikata lapsikorotukset pois. Olemme vastusta-         män kaikkein räikeimmän epäkohdan, leikkauk-
35382: neet joka vuosi ja joka tilanteessa, jossa on ollut    sen, korjatuksi. Tällä hetkellä noin 9 000 eläk-
35383: tilaisuus sitä järjestelmää vastustaa. Taatusti, jos   keensaajaa saa yhteensä 11 000 lapsesta lapsiko-
35384: tämä esitys menisi läpi, jonka ed. Manninen teki       rotusta 105 markkaa lasta kohti. Jollei nyt tätä
35385: ja jota minä kannatin, samana päivänä tulisimme        hallituspuolueiden sopimaa ja valiokunnan yksi-
35386: esittämään ja tulemme esittämään lapsikorotuk-         mielisesti hyväksymää korjausta toteuteta, niin 1.
35387: sen uudelleen käyttöönottamista, ilman muuta.          päivänä tammikuuta tämä putoaisi 52 markkaan.
35388: Minä toivon, että, ed. Stenius-Kaukonen, aina-         Tämän lain muutoksella tämä on estetty. Jos nyt
35389: kin sisimmässänne uskotte, jos ette halua sitä jul-    puhutaan kaikkein heikoimmassa asemassa ole-
35390: ki sanoa, että me olemme aidosti tällä kannalla,       vista, silloin varmasti puhutaan lapsikorotuksen
35391: minkä tässä teille kerroin.                            saajista, koska he ovat nuorina yleensä, totta kai
35392:                                                        kun heillä on pieniä lapsia, työkyvyttömyyseläk-
35393: 7 Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa herra puhe-           keelle jääneitä. Monet heistä eivät saa kuin sitä
35394: mies! Nyt on kyllä puolustettava ed. Stenius-          pelkkää kansaneläkettä. Tämän vuoksi me olem-
35395: Kaukosta sen johdosta, että ilman hänen tarkkaa        me esittäneet ja kaksi vuotta tehneet lujasti työtä.
35396: huomiokykyänsä mediaan olisi varmasti putkah-          Olen todella iloinen siitä, että tämä epäkohta saa-
35397: tanut ainoastaan se totuus, jonka keskustapuolue       tiin korjatuksi.
35398: on täällä esittänyt, ja jäänyt täysin huomiotta se
35399: seikka, mitä teidän ehdotuksenne pitää sisällään.      10
35400:                                                           Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
35401: On nyt pidettävä mielessä, että kysymys on siitä,      mies! On aivan oikein ja ihan hyvä, että se epä-
35402: mikä näiden eläkeläisperheiden, joissa on siis         kohta on saatu korjatuksi. Mutta, ed. Stenius-
35403: myös alaikäisiä lapsia, tilanne on tammikuun 1.        Kaukonen, te tiedätte sen, että se epäkohta olisi
35404: päivänä. Siinä eivät paljon lakialoitteet auta, jos    voitu korjata ja jättää pohjaosajärjestelmä voi-
35405: ne tehdään joulukuussa oppositiosta. Kyllä tässä       maan. Ed. Stenius-Kaukonen, te tiedätte, että te
35406: edes yritetään varmistaa se seikka, että kun me-       ette voi mitenkään väittää, ettei tämä pidä paik-
35407: dia kertoo tästäkin tapahtumasta, se muistaa           kaansa, mitä nyt sanon, ilman muuta näin. Jotta
35408: myöskin lapset tässä kokonaisuudessa.                  saisimme pienen hyvän, mitä tässä tapauksessa
35409:                                                        on lapsikorotus, se vaatisi meiltä sitä, että me oli-
35410: 8  Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-               simme valmiita hyväksymään suuren vääryy-
35411: mies! Teknisesti nyt vain sattuu olemaan niin,         den. Ei se, ed. Stenius-Kaukonen, kerta kaikki-
35412: että muuta mahdollisuutta tässä tilanteessa ei ole     aan näin käy. Pieni hyvä tässä on lapsikorotus,
35413: toimia kuin keskustan esittämällä tavalla. Ed.         mutta suuri paha on se, että kansaneläkkeen poh-
35414: Vehkaoja, te, jos joku, tiedätte sen. Mutta kysy-      jaosajärjestelmä kokonaan alasajetaan. Sitä suur-
35415: mys on pohjimmiltaan siitä tuossa ajattelussa,         ta pahaa me emme, ed. Stenius-Kaukonen, ole
35416: mitä yrititte esittää, että tarjoamalla jollekulle     valmiita hyväksymään.
35417: tikkunekun häneltä voi ottaa pois suurin piirtein
35418: kaiken muun mahdollisen. Siitähän viime kädes-         11
35419:                                                            Matti Väistö /kesk: Herra puhemies! Kes-
35420: sä tässä on kysymys. Siitähän viime kädessä täs-       kusta on ehdottomasti lapsikorotusten ja heikom-
35421: sä on kysymys, eikä tällainen filosofia kerta          piosaisten kannalla. Me haluamme ehdottomas-
35422: kaikkiaan toimi eikä voijohtaa minnekään. Meil-        ti, että se lapsikorotus säilyy. Jos meidän tavoit-
35423: lä on kaikki perusteet vastustaa tätä historiallisen   teemme tämän lakiehdotuksen kumoutumisesta
35424: tärkeätä hanketta, pohjaosan alasajamista, koko-       toteutuu, me tulemme välittömästi jättämään la-
35425: naan poistamista, ja yhtä lailla seisoa tässäkin ti-   kialoitteen ja se menee vuorenvarmasti läpi edus-
35426: 161/6/12                                Kuntoottava työtoiminta                                      5317
35427: 
35428: kunnassa vasemmiston ja keskustan voimin.              että me jotenkin vastustaisimme lapsikorotuksia,
35429: Eikö niin? 1.3. korotamme 200 markalla (Ed.            (Ed. Stenius-Kaukonen: Näin tapahtuu!) on jo-
35430: Stenius-Kaukonen: Tammikuussa sen pitäisi ta-          tain sellaista, joka on halpamaista. (Ed. Vehkoja:
35431: pahtua!) näiden lasten taloudellista tilannetta.       Äänestätte sen mukaisesti!) - Sitä se vain on,
35432: Kun se tapahtuu 1.3. alkaen, ed. Stenius-Kauko-        kerta kaikkiaan sitä se vain on. -Te yritätte pa-
35433: nen, se korvaa sen jälkeenjääneisyyden, mitä           kottaa meidät sinänsä pienellä hyvällä parannuk-
35434: kahden kuukauden aikana tässä pääsee tapahtu-          sella, kun te olette sitoneet saman asian, lapsiko-
35435: maan. Kolmessa päivässä, herra puhemies, laki          rotuksen, koko tähän järjestelmään. Te yritätte
35436: on hoidettu eduskunnan läpi. Sellaistahanon ai-        tällä pienellä parannuksella pakottaa meidät hy-
35437: koinaan tapahtunut. Miksei sitä voisi nyt tapah-       väksymään sen historiallisen suuren virheen,
35438: tua Lipposen hallituksenkin aikana, jos vain po-       jonka te itse nimititte suureksi historialliseksi
35439: liittista tahtoa, herra puhemies, salista löytyy?      virheeksi. Te yritätte saada meidät sen hyväksy-
35440:                                                        mään sellaisen historiallisen suuren virheen. Tei-
35441: 12 Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa herra puhe-          dän taakkaanne, ed. Vehkaoja, tämän asian käsit-
35442: mies! Näinhän se menee, että selitystekstien puo-      telyn yhteydessä, jo vanhastaan vankkaa taak-
35443: lelle tässä asiassa jouduttiin, koska te olette nyt    kaa, lisää tämä yritys, minkä yritätte tässä jolla-
35444: ompiperässä keskustassa. Te joudutte puheen            kin tavalla syöttää tälle salille.
35445: puolella nyt toimimaan, silloin kun puhutaan lap-
35446:                                                        15
35447: sista. Te puolustatte sitä, mutta te ette pysty ää-       Hannes Manninen /kesk: Arvoisa puhe-
35448: nestämään. Te olette ihan samoja neuvoja yrittä-       mies! Lyhyesti sanon ed. Vehkaojalle ja ed. Ste-
35449: neet syöttää meille, mitä tulee pohjaosan säilyttä-    nius-Kaukoselle, että me emme myy periaattei-
35450: miseen. Ollaan tilanteessa, jossa mielipiteitä kyl-    tamme hernerokasta, niin kuin vasemmisto on
35451: lä on, mutta on olosuhteita, joissa ei voi kuiten-     tässä asiassa tehnyt.
35452: kaan jostakin syystä aina niiden mukaisesti toi-
35453: mia. Niin on teilläkin nyt lapsikorotusasiassa. Te     Keskustelu päättyy.
35454: kyllä puhutte kauniisti, mutta joudutte tiistaina
35455: äänestämään lapsia vastaan.                            Toinen varapuhemies: Asian käsittely keskey-
35456:                                                        tetään.
35457: 13 Juha Rehula /kesk: Arvoisa herra puhe-
35458: mies! Ed. Vehkaoja toteaa, että keskusta on um-        7) Hallituksen esitys laiksi kuntouttavasta
35459: pikujassa. Kukahan tässä nyt on umpikujassa,           työtoiminnasta ja eräiksi siihen liittyviksi
35460: minkä asian kanssa, ja kenellä on paha olla, ke-       laeiksi
35461: nellä ei? Ed. Väistö totesi äsken, että keskusta tu-
35462: lee jättämään asiasta lakialoitteen. Meillä on         Toinen käsittely
35463: eväät jättää se ennen tiistain äänestystä, jotta tä-   Hallituksen esitys HE 184/2000 vp
35464: män tyyppiset puheenvuorot, että olisimme jon-         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
35465: kin näköisessä umpikujassa, saadaan hälvene-           38/2000 vp
35466: mään.
35467:    Kahvilan puolella kysyttiin, tällaisen joululah-    Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-
35468: janko te keskustalaiset lapsiperheille haluatte an-    lyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-
35469: taa ja viette sen viimeisenkin joululahjan. Se         syä tai hylätä.
35470: kuulostaa hienolta ja dramaattiselta, mutta niin
35471: kuin esimerkiksi ed. Pekkarinen taannoin sanoi,        Keskustelu:
35472: eivät tikkukaramelli ja suurempi määrä lahjoja
35473:                                                        1
35474: ole yhteismitallisia. Tässä on juuri siitä kysymys.       Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
35475:                                                        puhemies! Nyt pääsemme puhumaan kaikkein
35476: 14 Mauri   Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-             heikoimmassa asemassa olevien ihmisten tilan-
35477: mies! Ed. Vehkaoja on sosiaali- ja terveysvalio-       teesta, miten sitä voitaisiin helpottaa. Muistan
35478: kunnan puheenjohtaja, ja hänjos joku tietää, mitä      valiokuntakäsittelyn vaiheet varsin hyvin, kun
35479: mieltä tässä asiassa keskusta on ollut kaikissa        keskusta kiirehti tämän asian käsittelyä, halusi,
35480: mahdollisissa käänteissä ja väänteissä. Teidän         että asia käsitellään nopeasti, eikä ollut valmis
35481: suullanne sellaisen väitteen sanominen ääneen,         siihen, että olisimme huolellisesti käsitelleet asi-
35482: 5318                                       Perjantaina 8.12.2000                                     16117/1
35483: 
35484: an ja saaneet siihen korjauksia. Keskustan pu-          sen aikaansaannoksia. Työtä ilman työsuhdetta,
35485: heet heikoimmassa asemassa olevien puolusta-            se on, sanon suoraan, osittain orjatyötä. Voisin
35486: misesta ovat vailla pohjaa, kun puhutaan työttö-        tuoda aivan konkreettisia esimerkkejä nuorten
35487: mistä ja usein myöskin sairaista, mielenterveys-        naisten hädästä, kun he joutuvat esimerkiksi lähi-
35488: kuntoutujista, monella tavalla sairaiden ihmisten       hoitajan koulutuksella tekemään työtä ilman työ-
35489: auttamisesta. Tämä ei ole ollut keskustalle tär-        suhdetta. Olen tuonut niitä aikaisemmin esille,
35490: keätä.                                                  joten en nyt mene tähän syvemmälle.
35491:    Arvoisa puhemies! Ensimmäisessä käsittelys-             Valtioneuvoston ponsi ja tämän lain lähtökoh-
35492: sä toin esille nimenomaan niiden lausunnonanta-         ta on, että aina on tarjottava ensin ensisijaisia toi-
35493: jien näkemyksiä, jotka itse tekevät työtä syrjäy-       mia eli työllisyystukitöitä ja muita työministeri-
35494: tymisuhan alla elävien ja jo syrjäytyneiden ih-         ön ensisijaisia toimia, jotka yleensä tapahtuvat
35495: misten kanssa. Heillä oli varsin kriittinen näke-       työsuhteessa, ikävä kyllä eivät nekään kaikki.
35496: mys hallituksen esityksen suhteen, ja niitä näkö-       Valtioneuvoston ponsi vielä esitystä annettaessa
35497: kulmia toin silloin esille. Totesin, että jos toteut-   oli erittäin tärkeä, ja valiokuntahan on tehnyt sii-
35498: tajat toimivat järkevästi, tämä laki voi toimia ja      tä ponnen. Hallituksen on nyt vain lunastettava
35499: tämä saadaan toimimaan näiden ihmisten etujen           ponnen sisältämä lupaus, että työvoimahallinnol-
35500: mukaisesti. Mutta jos toteuttajat eivät todella ha-     la on mahdollisuus tarjota näille henkilöille ensi-
35501: lua ehkäistä syrjäytymistä, tässä ei ole sellaista      sijaisia toimenpiteitä ja nimenomaan niin, että he
35502: takaporttia, jonka läpi ei voisi pudota. Tämä ei        voivat tehdä sitä työsuhteessa, koska juuri sillä
35503: estä huonoa toimintaa. Tämä jää nyt juuri kun-          on merkitystä heidän sosiaaliturvansa kannalta,
35504: nissa tapahtuvan toiminnan varaan. Kun me tie-          heidän sairauspäivärahansa kannalta ja myös hei-
35505: dämme, että valtaosa Suomen kunnista on kes-            dän tulevan eläkkeensä kannalta, josta äsken niin
35506: kustajohtoisia, keskustalla on tässä nyt näytön         paljon puhuttiin. Juuri silloin kansaneläkkeen ta-
35507: paikka, että se todella huolehtii heikoimmassa          sokorotus, kansaneläkkeen taso, on olennainen,
35508: asemassa olevista.                                      jos ei työeläkettä ole kertynyt. On selvää, että
35509:    Se, mikä oli keskustan kritiikki valtion korva-      monella näistä henkilöistä, joiden tilannetta nyt
35510: usta kohtaan, oli aivan paikallaan oleva kritiikki.     yritetään helpottaa, on sellainen polku edessä,
35511: Valtion korvaus, vaikka me nostimme sitä 50             että ensin on totuteltava uudelleen työelämään ti-
35512: markasta 60 markkaan, ei turvaa laadukkaan toi-         lanteessa, jossa työtä voidaan tehdä ilman työ-
35513: minnan järjestämistä kunnille, nimenomaan niil-         suhdettakin. Silloin mielestäni yksinkertaisesti
35514: le kunnille, joissa on tiukka taloudellinen tilan-      olisi pitänyt puhua kuntoutuksesta.
35515: ne. Tietysti heikoimmassa asemassa olevia on               Laki mahdollistaa, jos halua on, järkevän toi-
35516: suhteessa enemmän suurissa kunnissa, joihin             minnan. Sitä ovat edesauttaneet valiokunnan te-
35517: nämä ihmiset monista syistä kasautuvat ja voi sa-       kemät muutokset. Valiokunta on korostanut ni-
35518: noa, että suorastaan myöskin osittain hakeutu-          menomaan asiakkaan mahdollisuutta vaikuttaa
35519: vat. Mutta pienissä kunnissa kuitenkin taloudel-        siihen, minkälainen aktivointisuunnitelma teh-
35520: liset voimavarat ovat heikommat ja sielläkin tie-       dään. Lakitekstiin on lisätty, että asiakkaalla voi
35521: tysti tehtävää on paljon, koska siellä toisaalta tie-   olla mukana tukihenkilö. Erittäin tärkeänä, ehkä
35522: tysti työttömyystilanne on paljon vaikeampi kuin        tärkeimpänä muutoksena, mitä valiokunta on
35523: esimerkiksi Pääkaupunkiseudulla. Mutta kuten            tehnyt, on se, että myös valtion virastoissa voi-
35524: sanoin, on hyvin paljon toteuttajista kiinni, saa-      daan kuntouttavaa työtoimintaa järjestää.
35525: daanko tästä toimiva laki.                                 Lakitekstiin saatiin myös se, että aktivointi-
35526:    Keskeinen ongelma tässä on se, että kaikki tä-       suunnitelmaa laadittaessa kuullaan kuntoutuk-
35527: män lain mukainen toiminta tapahtuu ilman työ-          sen asiakaspalveluyhteistyöryhmää. Se oli asia,
35528: suhdetta. Suomessa toimeentulon kahtiajaon sy-          jota itse voimakkaasti ajoin juuri sen vuoksi, että
35529: veneminen ja nimenomaan pienituloisten putoa-           tunnen näitä ihmisiä hyvin paljon. Ja miksi tämä
35530: minen, voi sanoa, kelkasta, putoaminen heidän           on tärkeä? Juuri sen takia, että sosiaalitoimistol-
35531: taloudellisen asemansa osalta syöksykierteeseen         laja työvoimatoimistolla ei ole, vaikka heillä oli-
35532: johtuu juuri siitä, mitä keskusta voimakkaasti on       si hyvää tahtoa, aina osaamista ja he eivät tunne
35533: ajanut ja kannattanut, että tehdään työtä ilman         muiden, esimerkiksi Kansaneläkelaitoksen, toi-
35534: työsuhdetta. Omaishoidontuki, perhehoitajalaki,         mintamahdollisuuksia. Heillä ei ole myöskään
35535: kaikki nämä ovat nimenomaan porvarihallituk-            terveydenhuollon asiantuntemusta, eli tarvitaan
35536: 161/7/2                                  Kuntoottava työtoiminta                                     5319
35537: 
35538: lääkäriä, mielenterveystoimistoa, sosiaalityönte-         Tässä yhteydessä on todettu, kun lainsäädän-
35539: kijää tai muuta terveydenhuollon ammattihenki-         töä on tehty, että päätoimiset opiskelijat eivät ole
35540: löä suunnittelemiseen mukaan.                          kuntoutustoimenpiteitten sisällä. Mielestäni
35541:     Myös se on tärkeää, että kuntouttava työtoi-       tämä rajaus olisi voinut olla sen tyyppinen, että
35542: minta ei saa vakavasti loukata henkilön uskon-         opiskelijat kuuluisivat kuntoutustoimenpiteitten
35543: nollista tai muuta eettistä vakaumusta. Tämäkin        piiriin. Ehdotankin tähän asiaan n:o 7) liittyen
35544: on kirjattu lakiin. Ja vielä nimenomaan myös en-       lausuman, joka on vastalauseessa l ja kuuluu
35545: nen kuin karensseista, jotka olisimme halunneet        seuraavasti:
35546: kokonaan pois, päätetään, on tälle henkilölle va-         "Eduskunta edellyttää, että hallitus pikaisesti
35547: rattava mahdollisuus tulla kuulluksi. Olisimme         selvittää opiskelijoiden toimeentulotukiriippu-
35548: halunneet, että myös sosiaaliasiamies olisi siellä     vuuden ja ryhtyy toimenpiteisiin opiskelijoiden
35549: erikseen mainittu. On mahdollista käyttää sosiaa-      opintososiaalisten etuuksien korjaamiseksi si-
35550: liasiamiestä, jos henkilö osaa näin toimia. Mutta      ten, ettei tarvetta toimeentulotukiasiakkuuteen
35551: kun me puhumme juuri henkilöistä, joiden oma           ole."
35552: toimintakyky on heikko ja sitä pyritään vahvista-         Se yksi heikkous, joka tässä on, on se, että yl-
35553: maan, ja asenteesta, että työtä lähdetään teke-        läpitokorvauksen ja työmarkkinatuen plus mat-
35554: mään niin, että asiakasta todella tuetaan, niin sil-   kakorvauksen, jolla tätä työtä sitten tehdään, taso
35555: loin me olisimme halunneet, että tämä olisi ta-        on melko alhainen. Eli siihen pitäisi tulevaisuu-
35556: pahtunut vapaaehtoisuuden pohjalta. Meillä oli         dessa myös puuttua, että raha, jota kuntouttavas-
35557: riittävästi asiantuntevia lausuntoja siitä, että va-   ta työtoiminnasta saa, olisi suurempi markka-
35558: paaehtoisuus on ainoa tie, jos halutaan saavuttaa      määrältään ja sitä kautta ruotivoisi paremmin
35559: tuloksia. Sen takia erityisesti tämän lain peruste-    vastaanottamaan näitä toimenpiteitä. Alle 25-
35560: luissa, ja myös pykälissä on aivan liian paljon ka-    vuotiaiden osalta on pakkotoimenpiteiden kaltai-
35561: rensseja ja ukaasipykäliä. Tämä ei anna oikeata        nen lainsäädäntö: jos kieltäydyt, tulevat sanktiot,
35562: signaalia siitä, mitä tällä on haluttu tehdä.          jotka liittyvät toimeentulotukeen, eli toimeentu-
35563:     Joka tapauksessa nyt lakia ollaan hyväksy-         lotuen normin 20 tai 40 prosentin leikkaus.
35564: mässä. Valiokunnan ponnet seurannasta ovat tär-
35565:                                                        3
35566: keitä. Tämän lain ja tämän toiminnan kehittämi-           Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Äs-
35567: nen vaatii vielä paljon työtä. Nimenomaan sen          ken keskustelimme kansaneläkkeen pohjaosan
35568: työn ja kaiken tämän toiminnan ja räätälöityjen,       historiallisesta leikkauksesta ja sen vaikutukses-
35569: yksilöityjen polkujen tuloksena loppupäätelmä-         ta suomalaiseen sosiaaliturvajärjestelmään.
35570: nä pitää olla, että henkilö kykenee todella aktiivi-       Tässä lakiehdotuksessa tulevat esille toimeen-
35571: seen osallistumiseen työelämään, ja sen on sitten      tulotukiasiakkaat, joiden perusosa yksinäisenä
35572: tapahduttava työsuhteessa, kun tehdään työtä.          henkilöllä on runsaat 2 000 markkaa kuukaudes-
35573:                                                        sa. Sitten on luonnollisesti tämä 7 prosentin jon-
35574: 2  Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa herra puhe-          kinlainen omavastuu vuokraan eli asumiseen.
35575: mies! Kritisoin tätä lakia oikeastaan siitä näkö-      Ed. Marjaana Koskinen perusteli erittäin hyvin,
35576: kulmasta, että tämä lainsäädäntö lisää sosiaali-       miksi pitäisi saada sellaista lainsäädäntöä aikai-
35577: työntekijöiden työtaakkaa. Tässä on tietysti se        seksi, että opiskelijat poistuisivat toimeentulotu-
35578: hyvä puoli, että tässä lisätään samanaikaisesti 50     en asiakasryhmästä, jotta sosiaalityöntekijöille
35579: sosiaalityöntekijää, mutta se määrä tuskin on riit-    vapautuisi aikaa hoitaa näitä henkilöitä, jotka
35580: tävä. Tietenkin täytyy muistaa myös se, että lain-     ovat enemmän juuri sosiaalityön tarpeen varas-
35581: säädäntö koskettaa radikaalirumin niitä kuntia,        sa. Siksi tämä vastalauseessa l ehdotettu lausu-
35582: joissa ei ole nuorisotyöpajoja tai muita vastaa-       ma on hyvin perusteltu. Meidän tulee vapauttaa
35583: via. Eli on paljon kuntia ja kaupunkeja, joissa        sosiaalityöntekijöiden työpanosta juuri niihin
35584: näitä toimenpiteitä on jo tehty vapaaehtoisesti.       kohderyhmiin, jotka sitä kipeimmin tarvitsevat.
35585: Tässä on nyt vain kirjattu lainsäädäntö siihen liit-
35586:                                                        4
35587: tyen. Sen tyyppiset muutokset, joita esimerkiksi         Erkki Kanerva /sd: Arvoisa herra puhemies!
35588: toimeentulotuen puolella on, matkakorvausten           Tällä lailla on epäilemättä hyvä tarkoitus, mutta
35589: maksaminen toimeentulotuesta myös niille, jot-         tämän lain valiokuntakäsittelyyn jossain määrin
35590: ka eivät ole toimeentulotukiasiakkaina, tulevat        osallistuneena tulee mieleen, että lain valmisteli-
35591: lisäämään toimeentulotuen työtaakkaa.                  ja on ollut liian etäällä syrjäytymisvaarassa ole-
35592: 5320                                       Perjantaina 8.12.2000                                   16117/5
35593: 
35594: vista ihmisistä. Hän ei tunne läpikotaisin sitä on-     on saatu todella hyviä tuloksia. Toivon, että tämä
35595: gelmaa. Väitän tuntevani sitä noin 30---35 vuo-         laki onnistuisi tässä.
35596: den ajalta ja olen tehnyt puolenkymmentä vuotta
35597: vapaaehtoistyötä.                                       6 Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa herra puhe-
35598:    Allekirjoitan kaiken sen, mitä ed. Stenius-          mies! Aloitan toteamalla, että on todella ikävää,
35599: Kaukonen vapaaehtoisuuden merkityksestä täs-            että joudumme yhteiskunnassa jälleen kerran li-
35600: sä asiassa lausui, ja oikeastaan kaiken muunkin         säämään niiden toimenpiteiden lukumäärää, jois-
35601: kritiikin, mitä ed. Stenius-Kaukonen lausui. Oli        sa työn näköistä toimintaa tehdään ilman työsuh-
35602: vahinko, että lain käsittelyllä oli niin kiire. Tästä   detta.
35603: tulee mieleen tasavallan presidentti Koiviston             Haluan kiinnittää kollegojen huomiota siihen,
35604: lausuma siitä, kun hän vahvisti velkajärjestely-        että valiokunnan mietinnössä sivulla 5 nimen-
35605: lain, että on vastenmielistä vahvistaa niin huo-        omaan tähän kohtaan on paneuduttu ja vaadi-
35606: nosti valmisteltu laki. Sellainen tunne tässäkin        taan, että hallitus tekee kokonaisvaltaisen selvi-
35607: asiassa tulee, mutta kun tarkoitus on hyvä, täy-        tyksen näistä ilman työsuhdetta tapahtuvista
35608: tyy toivoa, että toteuttajat toimivat oikein.           työnteon ja toiminnan muodoista ja niiden vaiku-
35609:    Mitä tulee ed. Marjaana Koskisen lausumaeh-          tuksista henkilöiden elämänhallintaan, myöhem-
35610: dotukseen, niin kaikilla opiskelupaikkakunnilla         pään työllistymiseen, sosiaaliseen turvaan ja toi-
35611: sosiaaliviranomaiset, sosiaalilautakunnat, hallin-      meentuloon sekä työmarkkinoiden toimivuu-
35612: totuomioistuimet aina korkeinta hallinto-oikeut-        teen. Tässä piilee todellinen kahtiajakautumisen
35613: ta myöten kuukausittain pohtivat opintososiaali-        vaara pitkällä aikavälillä tässä yhteiskunnassa.
35614: sen tuen ja toimeentulotuen rajankäyntiä. Jossa-           Arvoisa puhemies! Kysymys on näiden ihmis-
35615: kin yhteydessä sellainen ponsi tämän asian kor-         ten kuntouttamisesta pienin askelin takaisin työ-
35616: jaamiseksi on tehtävä, ja kun parempaa yhteyttä         elämään. Kuntoutus onnistuu ainoastaan, mikäli
35617: ei ole, kannatan ed. Marjaana Koskisen lausuma-         se tapahtuu asianomaisen myötämielellä. Tähän
35618: ehdotusta.                                              olemme halunneet kiinnittää huomiota ja tähden-
35619:                                                         tää sitä, että esimerkiksi sosiaaliasiakkaan ase-
35620:                                                         maa koskeva laki, joka tulee voimaan tammi-
35621: 5 Hannes Manninen /kesk:           Arvoisa puhe-        kuun 1. päivänä, koskee myös tätä toimintaa, jos-
35622: mies! Tämän lain lähtökohta on hyvin inhimilli-         ta on tuleva sosiaalitoimen yksi muoto.
35623: nen ja tässä mielessä kannatettava. Lain onnistu-          Olemme täysin tietoisia siitä, että resurssipuo-
35624: minen riippuu paljolti siitä, millä tavalla se voi-     lella on ongelmia. Emme pystyneet juurikaan nii-
35625: daan toteuttaa kentällä. Varmasti siinä syntyy          tä korjaamaan valiokunnassa, vain kympillä per
35626: helposti ongelmia, ja yksi suuri ongelma on, että       toimintapäivä; suunta on oikea mutta riittämä-
35627: sen toteuttamiseen kunnolla on varattu liian vä-        tön. Valiokunta on mietinnössään tähdentänyt
35628: hän määrärahoja.                                        poikkeuksellisella tavalla, että tässä toiminnassa
35629:     Valtiovarainvaliokunnan sosiaali- ja työjaos-       näistä syistä laatu on tärkeämpää kuin määrä. Ei
35630: to kuuli Rovaniemen säätiön toimintaa, jossa oli        kannata rajoittua puhumaan vain sosiaalityönte-
35631: tämän tyyppistä toimintaa harrastettu. Heillä oli       kijöitten vähäisestä määrästä. Ydinkysymys on
35632: erinomaiset tulokset, mutta he totesivat, että toi-     se, että työnohjaajia tulee olemaan tällä rakenne1-
35633: minta maksaa vähintään 280 markkaa päivässä.            malla aivan liian vähän siihen tarpeeseen näh-
35634: Sillä tavalla voidaan elämänhallinta saattaa ku-        den, mikä näillä henkilöillä monien vuosien syr-
35635: riin ja palauttaa ihmisiä työmarkkinoille. Heidän       jäytymisen jälkeen on. Tästä on monissa asian-
35636: käsityksensä oli, että jos mennään selvästi tämän       tuntijalausunnoissa tullut selvä selko.
35637: rahamäärän alle, niin kuin tämä laki lähtee, kaik-
35638: ki rahat menevät hukkaan ja koko homma epäon-           7  Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Mie-
35639: nistuu. Saatuihin kokemuksiin keskusta perusti          tintö osoittaa, että valiokunta on paneutunut hal-
35640: sen esityksen, että kunnille pitäisi korvata 120        lituksen lakiesitykseen ja pyrkinyt tekemään sii-
35641: markkaa, jolloin kokonaiskustannus voitaisiin           tä sellaista, niin kuin valiokunnan puheenjohta-
35642: nostaa 280 markkaan ja saataisiin todella aikaan        ja, ed. Vehkaoja, toi esille, että laatu on tärkeä.
35643: hyviä tuloksia. Säätiöstä kerrottiin, että kaikki       Hänen puheenvuorossaan tuli esille myös se, että
35644: aloitetaan niin alusta, että käydään kotoa hake-        ehkä kiireen vuoksi kuntien mahdollisuuksia to-
35645: massa työhön, kun ihminen ei tule. Tällä tavalla        teuttaa lakia ei tällä esityksellä varmisteta lop-
35646: 16117/8                                  Kuntoottava työtoiminta                                       5321
35647: 
35648: puun saakka. Siitä tietysti meille jää huoli, vaik-     9  Arto Seppälä /sd: Arvoisa puhemies! Kun-
35649: ka täällä todella on hyviä kohtia nostettu esille.      toottavan työtoiminnan onnistumisen edellytys
35650:    Täällä on jo mainittu vastalause 1, jossa kiin-      on, että varataan tarpeeksi resursseja kuntoutta-
35651: nitetään huomiota nuoriin. Todella tärkeä olisi         viin elementteihin. Ed. Vehkaojahan äsken toi
35652: toimeentulotukikysymys, että nuorten ei tarvitsi-       esille myös tämän huolen, että resursseja ei ole
35653: si siihen turvautua. Myös vastalauseessa 2 se eh-       tällä hetkellä riittävästi.
35654: dotus, että saataisiin lisää korvauksia kuntoutta-         Toisaalta täytyy sanoa, että sosiaali- ja ter-
35655: vaan työtoimintaan kunnille 120 markkaa per             veysvaliokunta on tehnyt hyvää työtä, se on pa-
35656: henkilö per päivä, on todella kannatettava. Vas-        rantanut hallituksen esitystä kiitettävästi. Toi-
35657: talauseessa 2 esitetään myös, että matkakustan-         saalta haluan tuoda esille myös sen seikan, että
35658: nukset maksettaisiin valtion työllisyysmäärära-         kuntouttavassa työtoiminnassa ei siis ole kyse
35659: hoista. Nämä ovat niitä, joilla halutaan sitä, että     työmarkkinatuesta annetussa laissa tarkoitetusta
35660: kunnissa, joissa ollaan ahtaalla taloudellisesti,       työstä, koulutuksesta, työvoimapoliittisesta toi-
35661: pystyttäisiin tätä asiaa viemään, joka on todella       menpiteestä, vaan kyse on asiakkaan tilanteen,
35662: tärkeä, laadukkaasti.                                   kunnon ja kykyjen perusteella järjestettävästä
35663:    Erityisesti valiokunta on hyvin kiinnittänyt         toiminnasta. Kuntoottava työtoiminta on viime-
35664: huomiota sivulla 3 kohdassa Uudistuksen voima-          sijainen toimenpide. Korostan edelleenkin, että
35665: varat siihen, että tämä edellyttää työntekijöitä li-    se on viimesijainen toimenpide. Tässä tulee nyt
35666: sää, niitä rinnalla kulkijoita, niitä tukihenkilöitä.   myös kuntien sosiaalitoimen ja työvoimahallin-
35667: Mistä ne rahat siihen sitten tulevat? Valiokunta        non tehdä hyvää määrätietoista työtä pitkäaikais-
35668: on kiinnittänyt kuitenkin siihen huomiota.              työttömien ja nuorten syrjäytymisen ehkäisemi-
35669:                                                         seksi.
35670: 8  Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! Ta-               Yksi ikävä ongelmakohta lakiin on vielä jää-
35671: voitteet ja päämäärä tällä lailla ovat todella hyvät    nyt nimenomaan nuorten osalta, eli alle 25-vuo-
35672: ja kannatettavat. Kuntoottavaa työtoimintaa tar-        tiaille kuntoottava työtoiminta on tulossa pakol-
35673: vitsevat niin kutsutut erityisryhmät. He tarvitse-      liseksi tuen alentamisen tai sen menettämisen
35674: vat erittäin yksilöllisiä toimenpiteitä, joten var-     uhalla. Nämä ovat sanktioina sinänsä vakavia,
35675: masti käytännössä tarvitaan tukea samaan ai-            mutta ehkä tällainen pieni sysäys on kuitenkin
35676: kaan työ-, sosiaali-, terveys- ja muiltakin sekto-      tarpeen näiden ongelmanuorten ja syrjäytynei-
35677: reilta. Näillä sektoreilta työskenteleviltä vaadi-      den nuorten osalta.
35678: taankin nyt uudenlaista palvelujen kokonaishal-
35679: lintaa ja ennakkoluulotonta yhteistyötä, jotta          10
35680:                                                            Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa herra puhe-
35681: asiakkaan hyväksi voitaisiin todella hyvin toimia.      mies! Tämän hankkeen kohdalla ei ole varaa epä-
35682:    Niin lain ensimmäisessä kuin toisessakin kä-         onnistua. Hallitushan esityksessään nimesi tä-
35683: sittelyssä tuli esille huoli kustannusten jakaantu-     män viimesijaiseksi toimenpiteeksi, mutta me
35684: misesta valtion ja kuntien kesken, kuntien resurs-      valiokunnassa päädyimme käyttämään toista sa-
35685: seista. Täällä on viitattu matkakustannusten kor-       naa, koska sana viimesijainen on aika lohduton.
35686: vaukseen. Niillä alueilla, joilla on korkea työttö-     Haluamme puhua toissijaisesta. Kuitenkaan se ei
35687: myys, etäisyydetkin ovat todella pitkät. Edelleen       muuta sitä tosiasiaa, että tässä on nyt tarkoitus pi-
35688: aktivointisuunnitelma vaatii niin sosiaalityönte-       tää niin lujasti kädestä kiinni näitä nuoria ja van-
35689: kijät kuin työvoimaneuvojat ja tukihenkilöt. Näi-       hempiakin, jotka ovat pitkään olleet työelämästä
35690: den työt lisääntyvät, mutta myös varsinainen työ        poissa, että jos tämänkään yhteisen yrittämisen
35691: vaatii ohjausta, jos se kunnolla tehdään. Kunnat        jälkeen ei löydy uskottavaa polkua takaisin työ-
35692: ovat hyvin erilaisessa asemassa, kun lakia lähde-       elämään, niin sitten täytyy totisesti löytää muita
35693: tään käytännössä toimeenpanemaan.                       toimenpiteitä, jotka kuitenkin pystyvät säilyttä-
35694:    Mietinnössä todetaankin, niin kuin hallintova-       mään ihmisarvon.
35695: liokunta esitti, että jos nämä kustannukset oleel-         Rohkenen olla ed. Rauhalan kanssa eri mieltä
35696: lisesti muuttuvat, niiden osuudet tavallaan kun-        matkakorvausasiasta siitä syystä, että se ei nyt
35697: nan ja valtion välillä, niin heti on ryhdyttävä toi-    ole pelkästään kustannustenjakokysymys val-
35698: menpiteisiin. - En puhu tämän enempää, kun              tiooja kuntien välillä. Sehän on tekniikkaaja sitä
35699: ykköskäsittelyssä käytin perusteellisemman pu-          pitää pystyä aina hoitamaan. Siihen, että tämä nyt
35700: heenvuoron.                                             toimeentulotukipuolelle otetaan kokonaisuudes-
35701: 5322                                       Perjantaina 8.12.2000                                    16117/11
35702: 
35703: 
35704: saan, saimme erittäin hyvät perustelut. Siellä              Ed. Virpa Puisto käytti aivan upean puheen-
35705: meillä on nimittäin valmis valitusjärjestelmä            vuoron lähetekeskustelussa, kun hän sanoi, että
35706: asiakkaalle, mitä taas ei olisi ollut työvoimahal-       nuorten pitää oppia tietämään, milloin on yö ja
35707: linnon puolella. Myöskin kysymys verottomuu-             milloin on päivä. Tähän juuri myöskin pyritään
35708: desta on valmiiksi ratkaistu. Oli siis tällaisia asi-    lakiehdotuksella.
35709: aa puolustavia seikkoja. Vielä viimeiseksi: Kun-
35710:                                                          13
35711: nan intressissä on järjestää työpaikka mahdolli-            Pekka Kuosmanen /kok ( vastauspuheen-
35712: simman läheltä, koska kunta itse joutuu osallistu-       vuoro ): Arvoisa herra puhemies! Totean ed.
35713: maan kustantamiseen. Tällä tavalla asiakas hyö-          Nepposelle, että hän ei ymmärtänyt puhettani,
35714: tyy tästä ratkaisusta.                                   mitä vanha yrittäjä puhui. Toisin sanoen, on erit-
35715:                                                          täin tärkeää, että nuorelle henkilölle ja pitkäai-
35716: 11
35717:     Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa herra pu-              kaistyöttömälle, yleensä työttömälle, järjeste-
35718: hemies! Minun mielestäni tämä on hallitukselta           tään töitä, oikeita töitä, eikä mitään hätäaputöitä
35719: niin sanottu hakaneulakonsti työllistää pitkäai-         eikä ihmisarvoa alentavaa työtä, koska tekemä-
35720: kaistyöttömiä, lähinnä alle 25-vuotiaita. Halli-         töntä työtä on maailmassa ja Suomessa niin pal-
35721: tuksen pitää tehdä jämerämpää työllisyyspoli-            jon kuin ihmisen ajatusmaailma sallii. Toisin sa-
35722: tiikkaa sillä tavalla, että jokaiselle halukkaalle       noen, nyt täytyisi laki säätää nimenomaan pal-
35723: järjestetään työpaikka eri tavalla kuin nyt, kun-        kan sivukulujen alentamisista ja sillä tavalla ot-
35724: nan sosiaalihuollon kautta. Toisin sanoen, jos ha-       taa työtön nuori oikeaan tuotantoon mukaan.
35725: luamme tämän asian hoitaa, meidän on lähdettä-           Olen vakuuttunut itsekin henkilökohtaisesti, että
35726: vä siitä, millä tavalla yritys pystyy työllistämään      jos sivukulut poistetaan, palkkaan useita työnte-
35727: työttömän. Työllistämisen esteet meidän pitää            kijöitä lisää omiin yrityksiini.
35728: poistaa eli ne pullonkaulat.
35729:    Tässä otankin esille työvoiman sivukulut.             14
35730:                                                              Erkki Kanerva /sd: Arvoisa puhemies! Se
35731: Mielestäni ne ovat liian korkeat. Meidän pitäisi         tausta, jolla kritiikkiä nyt harjoitan, tulkoon mai-
35732: lähteä siitä, että jos yritys työllistää työttömän tai   nittua. Vuosina 92-96 käytin kaiken vapaa-ai-
35733: pitkäaikaistyöttömän ennen kaikkea, yrityksen ei         kani ja merkittävän määrän taloudellisiin mah-
35734: tarvitsisi maksaa sivukuluja esimerkiksi ensim-          dollisuuksiini nähden myöskin rahaa suomeksi
35735: mäisten kolmen vuoden aikana ollenkaan, vaan             sanottuna autovarkaiden kouluttamiseksi auto-
35736: vain nettopalkan. Koska työtön maksaa Suomen             alan ammatteihin, kuljettajiksi, mekaanikoiksi
35737: valtiolle kuitenkin tänä päivänä 100 000 mark-           jne. Olen ed. Kuosmasen kanssa samaa mieltä,
35738: kaa, olen vakuuttunut siitä, että tämä olisi hal-        että sen, mitä tavoitellaan, pitää olla oikeata työ-
35739: vempi toimenpide. Siinä saataisiin tuotantopa-           tä, oikea ammatti eikä mitään hätäapuratkaisuja.
35740: nos yrityksen kautta käyttöön, ja ennen kaikkea              Sitten vielä toinen kokemus tästä asiasta. Me
35741: työntekijä saisijatkuvan työpaikan ja ammattitai-        seurasimme useita projekteja ympäri maata, jopa
35742: don. Tämä on erittäin heikko esitys mielestäni           Venäjän Karjalaan saakka. Kaikki ne projektit,
35743: hallitukselta.                                           joiden ikä oli alle puolitoista vuotta, olivat tuo-
35744:                                                          mitut epäonnistumaan. Vanhasta pois oppimi-
35745: 12
35746:     Olli Nepponen /kok: Arvoisa herra puhe-              nen kestää sen puolitoista vuotta, sitten voidaan
35747: mies! Olen hivenen eri mieltä ed. Kuosmasen              vasta alkaa oppia jotakin uutta. Sen vuoksi otan
35748: kanssa. Totta kai työllistämisen eteen on tehtävä        oikeudekseni kritikoida hallituksen esitystä. Toi-
35749: töitä ja niin hallitus tekee, mutta me tarvitsemme       von tietenkin parasta, että tälle löytyy jokin jat-
35750: lakiesityksen mukaista toimintaa. Meidän on teh-         ko, joka jatkaa ja rakentaa sillan oikeaan työhön
35751: tävä kaikki toimenpiteet, millä pyritään syrjäyty-       tai oikeaan koulutukseen.
35752: minen estämään, ja lakiesityksessä on näihin hy-
35753:                                                          15
35754: viä esityksiä, ja se velvoittaa kuntia.                     Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!
35755:    Täällä on nostettu esiin, että on pakotteita,         Pyysin puheenvuoron valiokunnan puheenjohta-
35756: sanktioita. Kyllä nuoret tarvitsevat sanktioita sil-     jan käyttämän puheenvuoron johdosta. Tuosta on
35757: loin, kun ryhdytään toimenpiteisiin, jotta heidät        hyvä jatkaa, mitä ed. Kanerva sanoi oikeasta
35758: saataisiin työelämään. Näitä todella tarvitaan, ja       työstä.
35759: siinä mielessä haluan korjata tällaiset puheet, et-         Vielä näihin matkakuluihin. Valiokunnan pu-
35760: tei tarvittaisi.                                         heenjohtaja totesi, että kunta tavallaan pakote-
35761: 16117/16                                 Kuntouttava työtoiminta                                         5323
35762: 
35763: taan järjestämään mahdollisimman läheltä sitä           säännöksiä, niin että tämä kokonaisuus saadaan
35764: oikeaa työtä. Omassa kaupungissa, pääkatu on            hallintaan siltä osin kuin se on otettavissa, ja lo-
35765: 100 kilometriä pitkä, voidaan ajatella. Joka ta-        put on pistettävä sitten aidosti eläkkeelle.
35766: pauksessa työn todella pitää olla mielekästä, ja
35767: jotta työnteko onnistuisi, väitän, että siinä pitää     17
35768:                                                             Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
35769: olla tavallaan se oppipoika-ajattelu, ohjaajan pi-      puhemies! Vaikka siitä on jo lähes 300 vuotta,
35770: tää olla siinä lähellä. Joka tapauksessa toimeen-       kun esi-isäni alkoivat perata korpiaja koskia Pie-
35771: tulon kautta lisätään kustannuksia, totta kai näit-     lisjärvellä ja toivat perunanviljelyn sinne, ym-
35772: ten henkilöitten kautta lisätään kustannuksia, ja       märrän, että edelleenkin nykyisessä Lieksan kau-
35773: toivoo, jotta ne huomioidaan, että oikea jakosuh-       pungissa olosuhteet ovat erilaiset kuin Pääkau-
35774: de säilyy ja valtio kantaa oman vastuunsa.              punkiseudulla, Vaasassa tai Tampereella. Mat-
35775:     Nimittäin olen epäilijä myös tämän lain suh-        kat ovat edelleen pitkät, eikä työtä ole helppo jär-
35776: teen. Jos riittäviä resursseja ei ole, koska niille     jestää. Eli minun on helppo yhtyä ed. Kähkösen-
35777: paikkakunnille, joilla muutenkin menee tällä het-       kin näkemyksiin. Itse asiassa tässähän on ympyrä
35778: kellä huonommin, paineet ovat suurimmat, niin           sulkeutunut, elikkä ed. E. Kanerva ensin kannat-
35779: epäilenpä, onnistuuko sitten työnteko. Joka tapa-       ti näkemyksiäni, että pitää järjestää oikeaa työtä,
35780: uksessa aivan helppo meidän on täältä sanoa, että       ja sitten edustajat Kuosmanen ja Kähkönen ovat
35781: järjestäkää läheltä oikeaa työtä ja etsikää ne re-      samalla kannalla.
35782:  surssit. Tavoitteet lailla ovat hyvät, mutta todella       Meitä on nyt täällä eri puolueita edustava pie-
35783:  ne olosuhteet kunnissa ovat hyvin erilaiset.           ni joukko. Voisimmeko nyt panna projektin pys-
35784:                                                         tyyn, että todella lähtisimme yhdessä tekemään
35785: 16 Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!            työtä, jotta yrittäjät tarjoaisivat oikeaa työtä nuo-
35786: Työvoimatoimistossa oleva työtön työnhakija,            rille ja vaikeasti työllistettäville vajaakuntoisil-
35787: joka siellä on lojunut jo pitemmän aikaa, ei ole        le? Kehottaisin ed. Kuosmasta harkitsemaan,
35788: kaikkein helpoimmin työllistettävä. Kun nyt luo-        voitaisiinko samaan tavoitteeseen, että sivukulu-
35789: daan järjestelmä, jolla hänet pyritään totutta-         ja alennetaan, päästä sillä, että ei todellakaan pe-
35790: maan aamuun, jolloin on lähdettävä töihin, tämä         ritä veroja pienistä tuloista, ei myöskään kunnal-
35791: on ihan perusteltu ja ykkösvaihe. Näin tässä asi-       lisveroja, ja tätä kautta hakisimme ratkaisua sii-
35792: assa joudutaan toimimaan. Kuinka kunta siinä            hen, että työttömän kannattaa ottaa töitä vastaan
35793: sitten onnistuu? Toivottavasti hyvin.                   ja hän saa ihmisarvoisen työn - nimenomaan
35794:     Tämä on se ykkösvaihe, mutta sitten tulee se        siitähän on kysymys, ei nöyryytystä, vaan ihmis-
35795: toinen vaihe: siihen varsinaiseen työhön, aitoon        arvoisen työn- ja että yrittäjät saisivat työnteki-
35796: työympäristöön sopeutuminen. Siinä, jos missä,          jöitä, joita monessa paikassa esimerkiksi pien-
35797: tarvitaan juuri niitä toimenpiteitä, joita ed. Kuos-    yrittäjät kipeästi tarvitsisivat omaksi tuekseen.
35798: manen peräänkuulutti, että saadaan luotua ilma-
35799:                                                         18
35800: piiri myös yrittäjäkenttään, että halutaan ottaa            Arto Seppälä /sd: Arvoisa puhemies! Minus-
35801: työttömiä töihin ja sitoudutaan siihen, että nuori      ta ed. Kuosmanen otti esille juuri yhden kipukoh-
35802: pitkäaikaistyötön pääsee aidosti työelämään. Sitä       dan, nimenomaan oikean kipukohdan palkan si-
35803: kautta varmaan juuri tässä kolmen vuoden jak-           vukulujen osalta. Ne ovat tosiaan muun muassa
35804:  sossa on ihan oikein se, että viimeinen vuosi voi      nuorten osalta liian suuret. Tällä kertaa olen kyl-
35805: olla jo yrittäjälle jopa kannattavaa sillä tavalla,     lä ed. Kuosmasen kanssa samaa mieltä tässä ja
35806: että se on edukkaampaa työvoimaa kuin perus-            olen valmis lähtemään mukaan tällaiseen hank-
35807:  työvoima, jota muuten käytetään.                       keeseen. Mutta täytyy taas muistaa se, että yh-
35808:     Tein lakialoitteen viime kaudella, jossa esitin,    teiskunnan velvoitteet täytyy jollakin tavalla hoi-
35809: että nuori työtön, joka menee ensimmäiseen työ-         taa. Siinä syntyy myöskin tämä puoli.
35810:  paikkaansa, voisi olla ensimmäisen vuoden työs-           Ed. Erkki Kanerva kertoi, että puolitoista
35811:  sä ilman työnantajamaksuja ja sosiaaliturvamak-        vuotta vie tutustuminen työelämään näiden nuor-
35812:  suja. Eläkettähän hänelle ei kerry. Toisaalta, kun     ten osalta. Tarjoan siihen ajatusta, että nuorten
35813:  hän on työttömyyskortistossa, niin kuin ed.            työpajat ovat oi via paikkoja, joissa saadaan hom-
35814:  Kuosmanen totesi, se maksaa 100 000 markkaa.           ma liikkeelle ja nuori totuttautumaan työhön. Sil-
35815:  Tässä on hyvät palikat. Tässä tarvitaan hyvää          lä tavalla minusta nyt kuntien pitää hoitaa asiaa
35816:  tahtoa, ennakkoluulottomuutta ja vielä uusia           tätä kautta ja lähteä liikkeelle. Sieltä sitten yrittä-
35817: 5324                                      Perjantaina 8.12.2000                                   161/7/19
35818: 
35819: jä hakee näitä henkilöitä työelämään. Siinä he         tinsä oli se, että heillä on tulosvastuu; ei kaikkia
35820: oppivat työhön, elämänhallintaan ja muuhun elä-        nuoria voida Viitasenkaan kautta työllistää. Se
35821: rmseen.                                                tuki, jonka Viitanen oli työvoimatoimistosta saa-
35822:                                                        nut, loppui kuukauden sisällä.
35823: 19
35824:     Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa puhemies!
35825:                                                        Keskustelu päättyy.
35826: Haluaisin ed. Arto Seppälälle todeta, että työpa-
35827: jat ovat muun muassa olleet yksi malli kuntoutta-
35828:                                                        Toinen varapuhemies: Asian käsittely keskey-
35829: van työtoiminnan järjestämisessä.
35830:                                                        tetään.
35831:    Haluaisin todeta myöskin sen, että tällä halli-
35832: tuksen esityksellä ei pystytä vastaamaan kaik-
35833: kiin niihin ongelmiin, joita tällä alueella nyt tie-   8) Hallituksen esitys laiksi siviilipalvelus-
35834: detään olevan. Pidän tärkeänä, että esimerkiksi        lain muuttamisesta
35835: entisen osastopäällikkö Matti Marjasen työpank-
35836: ki-ideaa kehitetään nyt eteenpäin, eli ei ole syytä    Toinen käsittely
35837: ollenkaan lopettaa sitäkään ajatusta. Siinähän         Hallituksen esitys HE 160/2000 vp
35838: palkka olisi tes:n mukainen. Ennen kaikkea se          Suuren valiokunnan mietintö SuVM 1/2000 vp
35839: olisi niin kuin työsuhde ja näin ollen sosiaalitur-    Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM
35840: va karttuisi kuin tavallisesta työsuhteesta.           12/2000 vp
35841:    Toinen mahdollisuus, jota ei ole vielä täällä       Lakialoite LA 6811999 vp, 134/2000 vp
35842: mainittu, on siirtotyö, jota psykiatristen potilai-
35843: den kohdalla on toteutettu Suomessakin jo jon-         Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-
35844: kin aikaa ja jossa niin ikään työtä tehtäisiin työ-    lyssä vastalauseen 1 pohjalta päätetty, hallituk-
35845: suhteessa tes-palkalla ja jossa on työnantajalle se    sen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt
35846: hyvä puoli, että hänen ei tarvitse maksaa yhdes-       hyväksyä tai hylätä.
35847: täkään sairauspäivästä, vaan tämmöinen klubi
35848: taikka kollektiivi vastaa siitä, että työnantaja saa   Keskustelua ei synny.
35849: kaikkina työpäivinä vuoden aikana täyden työ-
35850: suorituksen.                                           Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty lakiehdotus
35851:     Elikkä otetaan tämä hallituksen esitys nyt to-     hyväksytään.
35852: dellakin vain yhtenä täydentävänä keinona ja jat-
35853: ketaan työtä muiden vaihtoehtojen parissa.             Eduskunta pysyy ensimmäisessä käsittelyssä te-
35854:                                                        kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisälty-
35855: 20                                                     vien lakiehdotusten hylkäämisestä.
35856:    Erkki Kanerva /sd: Herra puhemies! Minun
35857: on vielä pakko ottaa yksi kokemusperäinen esi-
35858:                                                        Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
35859: merkki siitä, miten byrokratia voi tappaa täm-
35860: möisessä asiassa luovuuden.
35861:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
35862:    Kotikuntani sosiaalitoimi työllisti Viitanen-
35863: nimisen luovan miehen työllistämään syrjäyty-
35864: neitä nuoria. Hän kartoitti näitten työttömien syr-    9) Hallituksen esitys Kansainvälisen rikos-
35865: jäytyneiden nuorten vahvuudet ja räätälintyönä         tuomioistuimen perussäännön hyväksymi-
35866: etsi heille työpaikat. Hän työllisti- olen toimit-     sestä sekä laeiksi sen lainsäädännön alaan
35867: tanut työministeriölle raportin, siinä raportissa      kuuluvien määräysten voimaansaattamises-
35868: on lukumäärä, miten paljon hän työllisti - pal-        ta ja rikoslain muuttamisesta
35869: jon nuoria etsimällä räätälintyönä heille työpai-
35870: kat, taiuttamaila heidät töihin ja tukemalla heitä     Mietintöjen pöydällepano
35871: siellä työpaikoissa, oikeissa työpaikoissa, sillä      Hallituksen esitys HE 161/2000 vp
35872: seurauksella, että työvoimatoimisto ei antanut         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö U aVM 13/2000 vp
35873: hänelle enää nimiä eikä osoitteita. Kirjoitin sään-
35874: nönmukaiselle kolumnipalstalleni kolumnin
35875: "Pulaa nuorista työttömistä" ja jouduin työvoi-        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
35876: matoimiston johdon puhutteluun. Heidän vies-           ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
35877: 161110                              Mietintöjen pöydällepanoja                               5325
35878: 
35879: 10) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
35880: käytön rajoittamisesta                             ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
35881: 
35882: Mietintöjen pöydällepano
35883: Hallituksen esitys HE 162/2000 vp
35884: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 41/2000 vp
35885:                                                    Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
35886: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston        täysistunto on ensi maanantaina kello 14.
35887: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
35888: 
35889: 
35890: 11) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskun-
35891: nan tilisäännön muuttamisesta                      Täysistunto lopetetaan kello 19.59.
35892: 
35893: Mietintöjen pöydällepano                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
35894: Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 4/2000 vp
35895: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 42/2000 vp   Seppo Tiitinen
35896:                                                                                                                 PTK 162/2000 vp
35897: 
35898: 
35899: 
35900: 
35901:      162. MAANANTAINA 11. JOULUKUUTA 2000
35902:                                                    kello 14
35903: 
35904: 
35905: 
35906: Päiväjärjestys
35907: 
35908: Ilmoituksia
35909: 
35910: Toinen käsittely
35911: 
35912: 1)    Hallituksen esitys vesihuoltolainsäädännön uudistamiseksi ... .......                                       5331
35913:       Hallituksen esitys HE 85/2000 vp
35914:       Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 12/2000 vp
35915: 
35916: Ainoa käsittely
35917: 2)    Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan tilisäännön muuttamises-
35918:       ta.....................................................................................................     5332
35919:       Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 4/2000 vp
35920:       Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 42/2000 vp
35921: 
35922: Ensimmäinen käsittely
35923: 3) Hallituksen esitys Kansainvälisen rikostuomioistuimen perussään-
35924:     nön hyväksymisestä sekä laeiksi sen lainsäädännön alaan kuuluvi-
35925:     en määräysten voimaansaattamisesta ja rikoslain muuttamisesta...                                              5333
35926:       Hallituksen esitys HE 16112000 vp
35927:       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 13/2000 vp
35928: 
35929: 4)    Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon käytön rajoittamisesta........                                      5335
35930:       Hallituksen esitys HE 162/2000 vp
35931:       Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 4112000 vp
35932: 
35933: Lähetekeskustelu
35934: 5)    Laki lapsiasiainvaltuutetusta...........................................................                    5335
35935:       Lakialoite LA 160/2000 vp (Susanna Rahkonen /sd)
35936: 
35937: 6)    Laki maatalousyrittäjien lomituspalvelulain 17 § :n muuttamisesta                                           5351
35938:       Lakialoite LA 175/2000 vp (Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk)
35939: 5328                                          Maanantaina 11.12.2000                                                       162
35940: 
35941:            7)   Laki lukiolain 18 ja 28 §:n muuttamisesta......................................                     5353
35942:                 Lakialoite LA 176/2000 vp (Petri Neittaanmäki /kesk)
35943: 
35944:            8)   Laki työturvallisuuslain 9 §:n muuttamisesta.................................                       5355
35945:                 Lakialoite LA 177/2000 vp (Pertti Turtiainen /vas ym.)
35946: 
35947:            9)   Laki oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain 8 luvun 1 §:n
35948:                 muuttamisesta .............................................................. ..... ..............   5360
35949:                 Lakialoite LA 179/2000 vp (Antti Rantakangas /kesk)
35950: 
35951:            10) Laki henkilökorttilain 5 §:n muuttamisesta....................................                       5364
35952:                 Lakialoite LA 180/2000 vp (Pertti Turtiainen /vas ym.)
35953: 
35954:            11) Laki tieliikennelain 88 §:n muuttamisesta......................................                      5365
35955:                 Lakialoite LA 182/2000 vp (Marjukka Karttunen-Raiskio !kok)
35956: 
35957:            12) Laki kansanedustajain eläkelain muuttamisesta.............................                           5365
35958:                 Lakialoite LA 185/2000 vp (Antti Kalliomäki /sd ym.)
35959: 
35960:            Mietintöjen pöydällepano
35961:            13) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle 2001; Hallituk-
35962:                sen esitys vuoden 2001 talousarviota koskevan hallituksen esityk-
35963:                sen (HE 109/2000 vp) täydentämisestä ..........................................                      5365
35964:                 Hallituksen esitys HE 109, 187/2000 vp
35965:                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 43/2000 vp
35966:                 Talousarvioaloite TAA 1-1127/2000 vp
35967: 
35968: 
35969: 
35970: 
35971: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                    Erkki Kanerva /sd
35972:                                                                       Tanja Karpela /kesk
35973:                                                                       Martti Korhonen /vas
35974:                                                                       Riitta Korhonen /kok
35975: Nimenhuuto                                                            Ossi Korteniemi /kesk
35976:                                                                       Johannes Koskinen /sd
35977: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                         Lauri Kähkönen /sd
35978: oleviksi seuraavat edustajat:                                         Suvi Linden !kok
35979:    Esko Aho lkesk                                                     Paavo Lipponen /sd
35980:    Jouni Backman /sd                                                  Hannes Manninen /kesk
35981:    Eva Biaudet /r                                                     Kari Myllyniemi lkesk
35982:    Nils-Anders Granvik /r                                             Håkan Nordman /r
35983:    Esko Helle /vas                                                    Outi Ojala /vas
35984:    Leea Hiltunen /skl                                                 Kalevi Olin /sd
35985:    Susanna Huovinen /sd                                               Mauri Pekkarinen /kesk
35986:    Liisa Hyssälä !kesk                                                Maija Perho /kok
35987:    Bjarne Kallis /skl                                                 Sirpa Pietikäinen /kok
35988: 162                                         Ilmoituksia                                         5329
35989: 
35990:   Riitta Prusti /sd                                Poissaololuvat
35991:   Kari Rajamäki /sd
35992:   Maija-Liisa Rask /sd                             Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
35993:   Mirja Ryynänen /kesk                             nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
35994:   Sari Sarkamaa /kok                               muun syyn vuoksi:
35995:   Suvi-Anne Siimes /vas                               11.12. edustajat
35996:   Osmo Soininvaara /vihr                                Nils-Anders Granvik /r
35997:   Ilkka Taipale /sd                                     Esko Helle /vas
35998:   Marja-Liisa Tykkyläinen /sd                           Leea Hiltunen /skl
35999:   Marjatta Vehkaoja /sd                                 Susanna Huovinen /sd
36000:   Anu Vehviläinen /kesk                                 Liisa Hyssälä /kesk
36001:   Jaana Ylä-Mononen /kesk                               Erkki Kanerva /sd
36002:                                                         Marja-Leena Kemppainen /skl
36003: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat            Riitta Korhonen /kok
36004: edustajat:                                              Lauri Kähkönen /sd
36005:   Kari Rajamäki /sd                                     Kari Myllyniemi /kesk
36006:   Marjatta Vehkaoja /sd                                 Håkan Nordman /r
36007:                                                         Sirpa Pietikäinen /kok
36008:                                                         Kari Rajamäki /sd
36009:                                                         Suvi-Anne Siimes /vas
36010:                                                         Marjatta Vehkaoja /sd
36011:                                                         Jaana Ylä-Mononen /kesk
36012: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-           ll.ja 12.12. edustaja
36013: vat edustajat                                           Jouni Backman /sd
36014: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
36015: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
36016: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
36017:    11.12. edustajat
36018:       Bjarne Kallis /skl                           Puhemiehen muistosanat valtioneuvos Jo-
36019:       Suvi Linden /kok
36020:                                                    hannes Virolaisesta
36021:       Paavo Lipponen /sd
36022:                                                    Puhemies: Hyvät edustajatoverit, ärade riks-
36023:       Outi Ojala /vas
36024:                                                    dagsledamöter! Hetki sitten saapunut suruviesti
36025:       Maija Perho /kok
36026:                                                    kertoo, että valtioneuvos Johannes Virolainen on
36027:       Riitta Prusti /sd
36028:                                                    tänä aamuna kuollut lyhyen sairauden murtama-
36029:       Maija Rask /sd
36030:                                                    na. Valtiollisen ja yhteiskunnallisen elämämme
36031:       Mirja Ryynänen /kesk
36032:                                                    suuri vaikuttaja uurasti korkeasta iästään huoli-
36033:    1l.ja 12.12. edustajat
36034:                                                    matta loppuun asti- juuri ilmestynyt kirja päät-
36035:       Johannes Koskinen /sd
36036:                                                    tää kymmenien teosten sarjan mutta uuvutti sa-
36037:       Hannes Manninen /kesk
36038:                                                    malla ahertajan.
36039:     11.-16.12. edustaja
36040:                                                       Kynä on kirvonnut, sanat on lausuttu, työ on
36041:       Osmo Soininvaara /vihr
36042:                                                    tehty, vuosikymmenten työ isänmaan hyväksi on
36043:                                                    päättynyt.
36044: Sairauspoissaolot                                     Johannes Virolaisen työsarka on ollut mahta-
36045:                                                    va. Me suomalaiset, yhteiskunnallisessa ja poliit-
36046: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     tisessa toiminnassa mukana olleet ja olevat, tie-
36047: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-   dämme sen; koko kansa sen tietää. Hän toimi
36048: ta sairauden vuoksi:                               kansanedustajana vuodesta 1945 yhtä kautta lu-
36049:    11.12. edustajat                                kuun ottamatta vuoteen 1991, puhemiehenä kah-
36050:       Tanja Karpela /kesk                          teen otteeseen, varapuhemiehenä useita kertoja,
36051:       Mauri Pekkarinen /kesk                       Maalaisliiton, sittemmin Keskustapuolueen, pu-
36052:       Marja-Liisa Tykkyläinen /sd                  heenjohtajana 1965-1980, eduskuntaryhmän
36053: 5330                                    Maanantaina 11.12.2000                                       162
36054: 
36055: puheenjohtajana, pääministerinä, valtioneuvos-        täisikin olla maltillisuus, sovinnollisuus, toisten
36056: ton pitkäaikaisena jäsenenä useiden ministeriöi-      näkökantojen ymmärtäminen, yhteiskuntarau-
36057: den johdossa, viisi kertaa presidentin valitsija-     han rakentaminen."
36058: miehenä ja vihdoin presidenttiehdokkaana.
36059:    Yhteiskunnallisena vaikuttajana Johannes Vi-          Bästa riksdagsledamöter! Vi hedrar statsrådet
36060: rolainen oli ennen kaikkea talonpoikaispoliitik-      Johannes Virolainens minne och livslånga insat-
36061: ko. Maaseutu, sen väestön olot ja elinehdot oli-      ser till fromma för Finlands folk.
36062: vat hänen mielenkiintonsa ja huolenpitoosa koh-
36063: teena.                                                   Arvoisat edustajatoverit! Ajatuksemme ovat
36064:    Toinen suuri johtotähti Johannes Virolaisen        tänään myös Kyllikki Virolaisen luona.
36065: elämässä oli karjalaisuus. Viipurin maalaiskun-          Kunnioitamme hetken hiljaisuudella Johan-
36066: nassa syntyneelle Johannes Virolaiselle karja-        nes Virolaisen muistoa.
36067: laisten asian ajaminen ja puolustaminen virka-
36068: tehtävissä sotavuosina ja poliittisessa toiminnas-
36069: sa sodan jälkeisen ajan vaikeassa sopeutumises-         Hetken hiljaisuus.
36070: sa oli sydämen asia.
36071:    Johannes Virolainen oli myös tunnettu kan-            Edustajat kuuntelevat muistosanoja seisoal-
36072: sainvälinen parlamentaarinen hahmo, jonka laa-        laan.
36073: joihin henkilökohtaisiin ja järjestösuhteisiin pe-
36074: rustunut toiminta huipentui Parlamenttienväli-
36075: sen liiton presidentiksi valitsemiseen.
36076:    Eduskunta, eduskuntatalo, tämä sali ja puhe-       Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhemies
36077: miehen koroke olivat Johannes Virolaisen poliit-      Mikkola.
36078: tisen toiminnan keskeisiä tyyssijoja. Kansan-
36079: edustajana, puhemiehenä ja ministerinä hänen
36080: juureva hahmonsa tuli tunnetuksi koko kansalle
36081: herättäen arvostusta, kunnioitusta ja sympatiaa       U-asiat
36082: niidenkin keskuudessa, jotka eivät aina voineet
36083: jakaa hänen käsityksiään.                             Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että valtio-
36084:    Arvoisat edustajatoverit! Muistoissamme Jo-        neuvosto on 7 päivänäjoulukuuta 2000 päivätyl-
36085: hannes Virolainen säilyy suurena patrioottina ja      lä kirjelmällään toimittanut eduskunnalle perus-
36086: kansanvallan toteuttajana ja puolustajana. Hän ei     tuslain 96 §:n 2 momentissa tarkoitetut Euroo-
36087: kaihtanut lausua mielipidettään voimakkaasti ja       pan unionin asiat n:ot U 74, 75/2000 vp.
36088: väkevästi silloin, kun sanomisen paikka hänen            Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
36089: mielestään oli. Olkoot hänen omat sanansa vies-       toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
36090: tikapula, jota voimiemme ja kykyjemme mu-             valiokuntaan, jolle
36091: kaan haluamme viedä eteenpäin Suomen kansan              asian n:o U 74 osalta lakivaliokunnan sekä
36092: parhaaksi. Näin Johannes on kirjoittanut:                asian n:o U 75 osalta valtiovarainvaliokunnan
36093:    "Katson velvollisuudekseni puolustaa Suo-          on annettava lausunto.
36094: men vapaata poliittista järjestelmää ja niitä, jot-
36095: ka kansalta saamilla valtuuksilla siinä eri tehtä-
36096: vissä toimivat. Politiikka on maan ja kansan yh-
36097: teisten asioiden hoitamista. Tavoitteena on ja
36098: täytyy aina olla isänmaan ja kansakunnan yhteis-      Valtiontalouden tarkastusviraston pääjoh-
36099: ten oikeuksien ja etujen puolustaminen ja edistä-     tajan sidonnaisuudet
36100: minen. Suomessa on monipuoluejärjestelmä,
36101: eikä mikään puolue pysty eduskunnassa yksin           Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että 4 päi-
36102: asioita ratkaisemaan. Sen vuoksi on saatava ai-       vänä joulukuuta 2000 päivätyllä kirjelmällä ovat
36103: kaan yhteistoimintaa. Voi sanoa, että koko suo-       eduskunnalle saapuneet Valtiontalouden tarkas-
36104: malaisen politiikan ydinkysymys on, pystymme-         tusvirastosta annetun lain 10 §:n 3 momentin mu-
36105: kö kokoamaan voimamme suurten ongelmien               kaisesti Tarkastusviraston pääjohtajan virkaan
36106: ratkaisua varten. Johtavan pyrkimyksemme pi-          valitun Tapio Leskisen antamat valtion virka-
36107: 162/1/1                                           Vesihuolto                                           5331
36108: 
36109: mieslain 8 a §:n 1 momentissa tarkoitetut tiedot.        innebär dragningen av kommunalt vatten att det
36110: Selvitys pääjohtaja Leskisen sidonnaisuuksista           finns ett betydande befolkningsunderlag, och en
36111: on nähtävillä eduskunnan pääsihteerin huonees-           klok markplanering styr också fortsatt byggande
36112: sa.                                                      i anslutning tili ett befintligt kommunalt vatten-
36113:                                                          försörjningsnät. Därmed ökar också det belastan-
36114:                                                          de avloppsvattnet och behovet av en kommunal
36115:                                                          avloppsvattenhantering.
36116: 
36117:                                                             Arvoisa puhemies! Joskus viemäriverkoston
36118: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                                 rakentaminen ei kaikesta huolimatta kannata.
36119:                                                          Tällöin on tärkeää, että ympäristön kannalta tar-
36120: 1) Hallituksen esitys vesihuoltolainsäädän-              koituksenmukainen jäteveden käsittely järjeste-
36121: nön uudistamiseksi                                       tään muulla tavalla, kuten laki edellyttääkin.
36122:                                                          Ympäristövaliokunnan mietinnössä viitataan
36123: Toinen käsittely                                         myös aivan oikein ympäristönsuojelulain 18
36124: Hallituksen esitys HE 85/2000 vp                         §:ään, jossa säädetään, että ympäristöministeriö
36125: Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 12/2000 vp            voi antaa asetuksella tarkempia määräyksiä jäte-
36126:                                                          vesien käsittelystä erityisesti ottaen huomioon
36127: Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-              hallituksen vesiensuojelutavoitteen.
36128: lyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-             Kuntien omien ympäristönsuojelumääräysten
36129: syä tai hylätä.                                          ohella tämä asetus voisi kiirehtiä ja vahvistaa tar-
36130:                                                          vetta panostaa vesistöihin kohdistuvan haja-asu-
36131:                                                          tusalueiden ravinnekuorrnituksen vähentämisek-
36132: Keskustelu:                                              si. Toisin sanoen on tärkeää, että ympäristömi-
36133:                                                          nisteriö käyttää mahdollisuutta tämän asetuksen
36134: 1 Christina Gestrin /r: Värderade talman! Då             antamiseen. Meillä on konkreettinen tarve sel-
36135: reformen om lagstiftningen för vattenförsörjning         keyttää, mitä tarkoitetaan sillä, että ympäristön-
36136: och avlopp behandlades i remissdebatten på               suojelulaissa edellytetään, että jätevedet on puh-
36137: sommaren 1yfte jag särskilt upp behovet att för-         distettava haja-asutusalueella parhaalla käyttö-
36138: bättra reningen av avloppsvatten från glesbygds-         kelpoisella tekniikalla ja että puhdistamojen hoi-
36139: bosättningen.                                            don on tapahduttava ympäristön kannalta par-
36140:     Så som det nu framgår av miljöutskottet be-          haan käytännön mukaisesti.
36141: tänkande kommer denna lag att på några punkter
36142: effektivera reningen av avloppsvattnet från                 Värderade talman! I regeringens mål för
36143: spridd bebyggelse. Särskilt kraven på en kommu-          skydd av vattnen tili 2005 sägs det att utsläppen
36144: nal vatten- och avloppsplan, som också sträcker          av syreförbrukande ämnen skall minska med 60
36145: sig utanför planornrådet, kan ha betydelse. Ock-         procent och fosfor med 30 procent från glesbe-
36146: så uppmaningen tili kommunema att samarbeta i            byggelsen jämfört med situationen 1990. Glesbe-
36147: vattenförsörjningsfrågor är betydelsefull liksom         byggelsen beräknades 1990 helasta vattnen med
36148: tvånget att ansluta sig tili vatten- och avloppsnä-      1,5 gånger mera fosfor än tätortema, medan kvä-
36149: tet då och där det byggs ut. Däremot ingår det           vebelastningen utgjorde en mindre del av den to-
36150: inte ett absolut krav att bygga ut avloppsnätet          tala belastningen.
36151: jämsides med vattenförsörjningen, även om de                För att målet för vattenskyddet skall uppfyllas
36152: sakkunniga från både jord- och skogsbruksminis-          borde avloppsvattenreningen förbättras i äldre
36153: teriet och miljöministeriet intygade för oss i mil-      bostäder där systemen är i dåligt skick. Före år
36154: jöutskottet att detta för det mesta är regeln.           2005 borde enligt detta 60 000 fasta bostäder och
36155:     Själv tycker jag att det finns starka skäl för att   50 000 fritidsbostäder repareras. Dessutom för-
36156:  se tili att dessa två sammanhängande servicefor-        utsätts det att torrklosetter och vattensnåla sys-
36157: mer utvecklas parallellt. Där kommunalt vatten           tem rekommenderas för avloppshanteringen.
36158: tas i bruk ökar lätt också konsumtionen av vatten        Därtill behövs det en kväverenande teknik som
36159: i och med att vattentillgången inte mera är bero-        lämpar sig för glesbygen. För att verkligen få
36160: ende av mängden vatten i den egna brunnen. Ofta          bukt med utsläppen från glesbygdsbebyggelsen
36161: 5332                                       Maanantaina 11.12.2000                                    162/1/2
36162: 
36163: krävs det med andra ord både attitydförändringar          lainsäädännön kehittämiseksi. Näin valiokunta
36164: och nya tekniska lösningar som aktivt måste               yksimielisesti totesi, ja tämän halusin vielä tuo-
36165: marknadsföras av kommunemas byggnadsin-                   da esille tässä toisessa käsittelyssä.
36166: spektörer och miljömyndigheter.
36167:                                                           Keskustelu päättyy.
36168:    Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan ilmaista
36169: huoleni hallitusneuvotteluissa sovittuun Itämeri-         Lakiehdotukset hyväksytään.
36170: ohjelmaan liittyvän työn viivästymisestä, jonka
36171: parissa ympäristöministeriön asettama työryhmä            Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
36172: nyt työskentelee. Alun perin tarkoitus oli, että
36173: Itämeri-ohjelma valmistuisi vuoden vaihteessa.            Ympäristövaliokunnan mietintöön sisältyvä lau-
36174: Saadun tiedon mukaan työryhmän toimeksiau-                sumaehdotus hyväksytään.
36175: toa on pidennetty joitakin kuukausia.
36176:    Itämeri-ohjelmassa käsiteltävillä vesiensuoje-         Asia on loppuun käsitelty.
36177: luasioilla ja nyt käsittelyssä olevalla lailla on tiet-
36178: tyjä yhteisiä tavoitteita. Toivon, että ympäristö-        2) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskun-
36179: ministeriö kiirehtii Itämeri-ohjelmaan liittyvää          nan tilisäännön muuttamisesta
36180: työtä ja että nyt pidennettyä toimeksiautoa ei
36181: enää pidennettäisi. Jos tämä hallitus haluaa saa-         Ainoa käsittely
36182: da Itämeri-asiassa jotakin merkittävää aikaan,            Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 4/2000 vp
36183: ohjelmaa on syytä kiirehtiä. Vuoden 2002 talous-          Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 42/2000 vp
36184: arviosta on myös käytävä selvästi ilmi, mitkä toi-
36185: menpiteet liittyvät suoraan Itämeri-ohjelmaan.            Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
36186:                                                           valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42. Ensin
36187:    Ärade talman! Målsättningen med lagförsla-             sallitaan asiasta yleiskeskustelu, jonka jälkeen
36188: gen som vi nu behandlar är främst att säkra invå-         ehdotus eduskunnan tilisäännön muuttamisesta
36189: namas tillgång till vatten och att klarare specifi-       otetaan yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
36190: cera kommunens och andra parters skyldigheter
36191: och juridiska ansvar, både när det gäller vatten-
36192: försörjning och skötseln av avloppsvatten. Lag-           Yleis keskustelu:
36193: stiftningen stöder strävandena att minska belast-
36194: ningen på miljön från glesbygden, även om detta           1
36195:                                                              Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
36196: inte är huvudmålsättningen med lagen. För att             Valtiovarainvaliokunta ehdottaa yksimielisesti
36197: minska på belastningen från glesbygds- och fri-           hyväksyttäväksi ehdotusta eduskunnan tilisään-
36198: tidsbosättningen måste alltså också sådana andra          nön muuttamisesta. Tämähän on seurausta siitä,
36199: åtgärder somjag nämnde genomföras utan dröjs-             että Valtiontalouden tarkastusvirasto siirtyy ensi
36200: mål.                                                      tammikuun alusta eduskunnan virastoksi. Nämä
36201:                                                           säännökset ovat tarpeellisia sen myötä, että Val-
36202: 2
36203:    Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa herra puhe-              tiontalouden tarkastusvirasto otetaan osaksi
36204: mies! Hallituksen esitys n:o 85 tämän vuoden              eduskunnan tilisääntöä. Näin ollenjatkossa edus-
36205: valtiopäiviltä käsiteltiin ympäristövaliokunnas-          kunnan tilintarkastajat tarkastavat myös Vtv:n ti-
36206: sa erittäin tarkoin. Keskustelimmekin laajasti            lit ja hallinnon.
36207: tästä jo ensimmäisen käsittelyn yhteydessä vii-               Tässä yhteydessä on samalla selkiytetty edus-
36208: me torstai-iltana.                                        kunnan tilintarkastajia koskevaa sääntelyä ja
36209:     Ihan lyhyesti, puhemies: Talousveden hintaan          eduskunnan niin sanotun neljännen tilintarkasta-
36210: liittyvät kysymykset sekä myös sammutusvesi-              jan kelpoisuusehtoja. Näihin on valiokunta mie-
36211: huollon toimivuuteen liittyvät kysymykset on va-          tinnössä tehnyt pieniä teknisiä korjauksia.
36212: liokunnan lausumaehdotuksessa huomioitu. Jos                  Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on myös
36213: ja kun vesihuoltolaitosten omistuksessa tapahtuu          selkiytetty eduskunnan tilintarkastajien toimival-
36214: muutoksia, hallituksen tulee seurata näitä ja             taa ja sitä, että eduskunnan tilintarkastajien toi-
36215: myös näihin muutoksiin liittyviä taloudellisia            mivalta ja vastuu ei ulotu tämän tilisäännön pe-
36216: vaikutuksia ja ryhtyä tarvittaessa toimenpiteisiin        rusteella eduskuntaryhmien tilien tarkastami-
36217: 162/3                              Kansainvälinen rikostuomioistuin                                5333
36218: 
36219: seen, vaan eduskuntaryhmien tilejä tarkastavat       lan piirissä kaikista rikoksista, mihin syyllisty-
36220: ryhmien itsensä valitsemat tilintarkastajat. Jat-    vät. Meillähän on olemassa Haagin kansainväli-
36221: kossa on tarkoitus ottaa eduskunnan tiliohjesään-    nen tuomioistuin, mutta se on nimenomaan käsi-
36222: töön määräys, jonka mukaan eduskunnan kansli-        tellyt kiistakysymyksiä valtioiden välillä, ei suh-
36223: an hallinto-osaston tilitoimisto vastaa eduskunta-   teessa yksilöihin. Tällä kansainvälisellä rikos-
36224: ryhmille ryhmäkanslioita varten maksamiensa          tuomioistuimella ollaan nyt luomassa uusi tuo-
36225: käyttövarojen valvonnasta.                           mioistuin, uusi elin, joka voi saattaa myöskin
36226:                                                      yksilöt kansainvälisen tuomiovallan alle, ja tämä
36227: Yleiskeskustelu päättyy.                             on merkittävä historiallinen päätös, ja tältä osin
36228:                                                      on upeaa, että meillä Suomessa on valmius sekä
36229: Yksityiskohtainen käsittely:                         hyväksyä uusi tuomioistuin että nyt tässä vai-
36230:                                                      heessa ratifiointiprosessi viedä päätökseen.
36231: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään             Olennaista on tunnistaa se, että meillä on ollut
36232: keskustelutta 2, 5, 12, 15 ja 19 §, voimaantulo-     aikaisemmin vaikeiden sotien ja konfliktien jäl-
36233: säännös, johtolause ja päätösehdotuksen nimike.      keen tuomioistuimia, joissa myöskin yksilöitä on
36234:                                                      tuomittu. Tunnetuimmat näistä luonnollisesti
36235: Asia on loppuun käsitelty.                           ovat Niimbergin tuomioistuin ja Tokion tuo-
36236:                                                      mioistuin toisen maailmansodan jälkeen. Silloin
36237: 3) Hallituksen esitys Kansainvälisen rikos-          oli puhetta jo YK:npiirissä siitä, että perustettai-
36238: tuomioistuimen perussäännön hyväksymi-               siin pysyvä sotarikoksiin liittyvä kansainvälinen
36239: sestä sekä laeiksi sen lainsäädännön alaan           tuomioistuin, mutta sen perustaminen oli mahdo-
36240: kuuluvien määräysten voimaansaattamises-             tonta kylmän sodan vuoksi, joka jakoi maailmaa,
36241: ta ja rikoslain muuttamisesta                        ja tässä suhteessa ei ollut edellytyksiä synnyttää
36242:                                                      tuomioistuinta, joka olisi ollut kansainvälinen
36243: Ensimmäinen käsittely                                luonteeltaan.
36244: Hallituksen esitys HE 161/2000 vp                        90-luvulla kylmän sodan päättymisen jälkeen
36245: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 13/2000 vp       perustettiin erikseen tuomioistuimet Jugoslavian
36246:                                                      alueella tapahtuneisiin sotarikoksiin syyllistynei-
36247: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on           tä varten, ja toisaalta vuonna 94 Ruandassa
36248: ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13. Ensin         Ruandan kansanmurhan jälkeen perustettiin
36249: käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen       myöskin erillinen Arushassa toiminut rikostuo-
36250: otetaan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen käsit-     mioistuin.
36251: telyyn.                                                  Nyt prosessi on edennyt niin pitkälle, että
36252:                                                      vuonna 98 Roomassa voitiin päästä sopimuk-
36253:                                                      seen pysyvän kansainvälisen rikostuomioistui-
36254: Yleiskeskustelu:                                     men aikaansaamisesta. Valitettavaa on se, että
36255:                                                      vaikka tämän sopimuksen on allekirjoittanut 117
36256: 1
36257:    Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!             maataja 23 on jo sen ratifioinut, keskeisiä toimi-
36258: Meillä on esityslistalla asia Kansainvälisen ri-     joita tästä puuttuu, muun muassa Kiina, Intia.
36259: kostuomioistuimen perussäännön hyväksymises-         Mikä kaikkein yllättävintä, ihmisoikeuksien esi-
36260: tä.                                                  taistelijana ainakin sanallisesti kunnostautunut
36261:     Puhemies! Tämä on itse asiassa historiallinen    Yhdysvallat ei ole katsonut mahdolliseksi sitä,
36262: hetki koskien kansainvälisen tuomiovallan, kan-      että Yhdysvallat olisi tullut mukaan kansainväli-
36263: sainvälisen oikeuden, kehitystä. Ensi kertaa         seen rikostuomioistuinprosessiin. Se tietenkin
36264: olemme luomassa pysyvää instituutiota, jonka         asettaa monella tavalla kysymyksiä; sitten joudu-
36265: puitteissa yksilö voi joutua kansainvälisen tuo-     taan pohtimaan Yhdysvaltain ihmisoikeuspoli-
36266: miovallan piiriin rikoksista, jotka ovat merkittä-   tiikkaa tästä lähtökohdasta. Se on valitettavaa,
36267: viä ihmisoikeusrikoksia. Kyse on ennen kaikkea       mutta toivottavasti pystytään järjestelyihin, jois-
36268: rikoksista ihmisyyttä vastaan, joukkotuhonnasta      sa saadaan ennemmin tai myöhemmin kaikki
36269: eli kansanmurhista ja suurimmista sotarikoksis-      maailman maat mukaan tähän prosessiin.
36270: ta. Aikaisemmin lähtökohtana on ollut se, että          Arvoisa puhemies! Mistä tässä on viime kä-
36271: kansalaiset, yksilöt, ovat kansallisen tuomioval-    dessä kysymys? Ehkä yhdellä lauseella: kysy-
36272: 5334                                    Maanantaina 11.12.2000                                   162/3/2
36273: 
36274: mys on globalisaatiosta. Globalisaatiossa on          puuttuvat, Yhdysvallat on tärkein ja, kuten sanot-
36275: kyse siitä, että maailma pienenee, ongelmat, jot-     tu, olisi syytä, että se tulisi matkaan.
36276: ka on aikaisemmin pyritty ratkaisemaan kansal-
36277: lisvaltiokeskeisesti, monet ongelmat, eivät enää      4
36278:                                                          Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies! Ed.
36279: ole sen kaltaisia, että kansallisvaltio yksin pys-    Kekkonen esitti kysymyksen siitä, mistä johtuu
36280: tyy toimijana tässä vaikuttamaan. Tarvitaan yli-      Yhdysvaltain varauksellisuus kansainvälisen ri-
36281: kansallisia instituutioita. Nyt ensimmäisen ker-      kostuomioistuimen perustamisessa. Hän pohdis-
36282: ran oikeudenkäytön tasolla ollaan luomassa tuo-       keli, oliko kysymys rahoitusongelmista sinänsä
36283: mioistuin ja tuomiovaltaa, joka on ylikansallista     tai niistä periaatteista, jotka vaikuttavat amerik-
36284: luonteeltaan. Kyse on luonnollisesti keskeisim-       kalaisessa yhteiskunnassa, että he ovat halutto-
36285: mistä, voisiko sanoa: universaaleimmista, ihmis-      mia rahoittamaan kansainvälisiä instituutioita.
36286: oikeuksista, mutta joka tapauksessa tämä proses-      Voi sanoa sillä tavalla, että nämä asiat kytkeyty-
36287: si on merkittävä, ja toistan vielä: On upeaa, että    vät toisiinsa.
36288: me Suomessa olemme valmiit ratifioimaan tä-               Ne kytkeytyvät sitä kautta toisiinsa, että Yh-
36289: män Kansainväliseen rikostuomioistuimeen liit-        dysvallat itse asiassa ainoana todellisena suurval-
36290: tyvän perussäännön.                                   tana maailmassa tällä hetkellä, niin kuin on suur-
36291:                                                       valloille tyypillistäkin, toimii suhteellisen itse-
36292: 2
36293:   Paula Kokkonen /kok: Arvoisa puhemies!              riittoisesti ja suhtautuu varauksellisesti - käy-
36294: Yhdyn siihen käsitykseen, että teemme historiaa       tän tällaista termiä - monenkeskiseen kansain-
36295: hyväksymällä tämän hankkeen Kansainvälisestä          väliseen päätöksentekojärjestelmään. Se näkyy
36296: rikostuomioistuimesta, jonka valta ulottuu kaik-      suhtautumisessa YK:hon yleensäkin mukaan lu-
36297: kiin maihin, jotka sopimuksen ratifioivat. Mutta      kien rahoitusongelmat Se näkyy suhtautumises-
36298: haluan kiinnittää huomiota siihen, että teemme        sa muihinkin monenkeskisiin kansainvälisiin jär-
36299: historiaa myöskin toisella tavalla. Ensimmäistä       jestelyihin mukaan lukien kansainvälinen rikos-
36300: kertaa uuden perustuslain voimassa ollessa käsit-     tuomioistuinprosessi.
36301: telemme asiaa, joka koskee perustuslakia sillä ta-        Amerikkalaiset itse ovat ilmaisseet asian sillä
36302: valla, että päätös on hyväksyttävä täällä kahden      tavalla vähän vulgaaristi sanoen, että amerikka-
36303: kolmasosan ääntenenemmistöllä.                        laiset sotilaat toimivat oman yhteiskuntansa eli
36304:                                                       amerikkalaisen yhteiskunnan ehdoilla myöskin
36305: 3
36306:    Antero Kekkonen /sd: Herra puhemies! Ed.           ulkomailla eikä heitä voida asettaa syytteeseen ja
36307: Kiljunen jo ansiokkaasti esitteli tämän ulkoasi-      tuomiovallan alle ulkomailla minkään muun toi-
36308: ainvaliokunnan mietinnön. Siihen ei juurikaan         mielimen kuin amerikkalaisen tuomioistuimen
36309: ole lisäämistä.                                       toiminnan kautta. Tässä suhteessa heidän lähtö-
36310:    On ehkä syytä kiteytetysti sanoa se, että tämä     kohtansa on hyvin selkeä: Amerikkalaisia ei voi-
36311: asia on periaatteellisesti tärkeämpi, kuin miltä se   da tuomita muualla kuin Yhdysvalloissa, syyllis-
36312: ensi silmäyksellä saattaa vaikuttaa. Tässä astu-      tyivätpä he minkälaisiin rikoksiin tahansa toimi-
36313: taan sellaisen oikeudenkäytön puolelle, josta         essaan maailmalla. Tämä on ollut peruste, jonka
36314: maailmassa juurikaan ole kokemusta.                   amerikkalaiset ovat tuoneet esille, mutta tietysti
36315:    Ed. Kiljunen otti puheeksi Yhdysvaltojen roo-      tämä on sama peruste, joka toimii kaikkiin mai-
36316: lin tässä, ja se kieltämättä on herättänyt melko-     hin nähden. Valitettavaa on se, että silloinjos me
36317: moista hämmennystä. Mahtaisiko tässä - tä-            monenkeskistä tuomiovaltajärjestelmää olemme
36318: män kysyn tietämättä, onko asia näin - olla jo-       luomassa, keskeisin maailmanpolitiikan toimija
36319: kin kytkentä siihen problematiikkaan, joka tulee      Yhdysvallat ei tässä prosessissa ole mukana.
36320: YK:n rahoituksesta, siis siitä, että Yhdysvallat
36321: maailman rikkaimpana kansakuntana katsoo ra-          5 Paula Kokkonen /kok: Arvoisa puhemies!
36322: hoitusosuutensa olevan itselleen liian suuri taak-    Olin pyytänyt puheenvuoron todetakseni myös-
36323: ka, mikä sitten heijastuu myöskin suhtautumises-      kin sen, että erilaisissa kansainvälisissä yhteyk-
36324: sa eräisiin muihin kansainvälisiin ison luokan        sissä USA:n edustajat ovat mielestäni tuoneet
36325: kysymyksiin? Tämä muun muassa on sellainen.           vain ja ainoastaan esiin sen, että he eivät halua
36326: Tämän asian eteneminen, siirtyminen käytän-           jättää taikka saattaa omia poikiaan tuomittaviksi
36327: töön, on mitä suurimmassa määrin kiinni Yhdys-        kansainvälisissä tuomioistuimissa. Silloin kysy-
36328: valloista mielestäni. Niistä maista, jotka tästä      mys on ollut nimenomaan sotilastehtävissä toi-
36329: 162/4                                          Indeksiehto                                           5335
36330: 
36331: mineista henkilöistä. Heistä vain on keskusteltu,      saman sisältöisen indeksiehdon sisältäviä sopi-
36332: mutta luonnollisesti he ovat katsoneet, että tämä      muksia voidaan hyväksyä yhdellä päätöksellä.
36333: koskisi muitakin.                                      Tässä täytyy kuitenkin aina olla kyseessä konk-
36334:                                                        reettinen tapaus, eli ei ole mahdollista antaa
36335: Yleiskeskustelu päättyy.                               hyväksyntää esimerkiksi sopimuslomakkeisiin
36336:                                                        Otettavalle indeksiehdolle,jossa sopimuksen mo-
36337: Yksityiskohtainen käsittely:                           lemmat osapuolet eivät ole yksilöityjä.
36338:                                                           Arvoisa puhemies! Eduskunnan käsittelyyn
36339: Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-        tulee loppuviikosta vielä toinenkin indeksiehtoa
36340: ta mietinnön mukaisena.                                koskeva laki. Tässä nyt hyväksyttävässä laissa
36341:                                                        nimittäin työ- ja virkaehtosopimuksiin liitetty in-
36342: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.          deksiehto on kielletty. Seuraavassa, loppuviikol-
36343:                                                        la käsiteltävässä laissa tullaan erikseen salli-
36344: 4) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon              maan indeksiehto 17. marraskuuta tänä vuonna
36345: käytön rajoittamisesta                                 solmitoissa työ- ja virkaehtosopimuksissa.
36346: 
36347: Ensimmäinen käsittely                                  Yleiskeskustelu päättyy.
36348: Hallituksen esitys HE 162/2000 vp
36349: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 41/2000 vp       Yksityiskohtainen käsittely:
36350: 
36351: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on             Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
36352: valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41. Ensin         ta mietinnön mukaisena.
36353: käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen
36354: otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen käsitte-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
36355: lyyn.
36356:                                                        5) Laki lapsiasiainvaltuutetusta
36357: 
36358: Yleiskeskustelu:                                       Lähetekeskustelu
36359:                                                        Lakialoite LA 160/2000 vp (Susanna Rahkonen /sd)
36360: 1 Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
36361: 
36362: Tällä lakiesitykselläjatketaan indeksiehdon kiel-      Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
36363: tävän lainsäädännön voimassaoloa vuoden 2003           dottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja terveysva-
36364: loppuun asti. Voi sanoa, että tämä tehdään taval-      liokuntaan.
36365: laan varmuuden vuoksi, koska voidaan nykyisis-
36366: sä euroalueen oloissa lähteä siitä, että inflaatio
36367: varmaan määräytyy paljolti talouden yleisistä          Keskustelu:
36368: edellytyksistä ja muista tekijöistä kuin indeksieh-
36369: doista. Varmuuden vuoksi on kuitenkin nähty            1
36370:                                                          Susanna Rahkonen /sd: Arvoisa puhemies!
36371: välttämättömänä, että lain voimassaoloa jatke-         Lakialoitteessani ehdotetaan lapsiasiainvaltuute-
36372: taan. Valtiovarainvaliokunta esittää tätä yksimie-     tun viran ja toimiston perustamista. Asia ei ole
36373: lisesti hyväksyttäväksi.                               uusi, vaan se on ollut eri yhteyksissä useaan ot-
36374:    Valiokunta kuitenkin esittää 4 §:ään pientä         teeseen esillä myös eduskunnassa.
36375: muutosta, joka liittyy niin sanottuun vakiosopi-          Lastensuojelujärjestöt ja varhaisnuorisojärjes-
36376: musten käyttämiseen. Erityisesti kaupan alalta         töt ovat jo usean vuoden ajan esittäneet lapsiasi-
36377: on tuotu valiokunnan tietoon, että siellä on useita    oiden koordinoinnin järjestämistä ja tehokkaan
36378: vakiosopimuksia, joissa toinen osapuoli säilyy         seurantajärjestelmän kehittämistä. Lapsiasiain-
36379: koko ajan samana, ja näitä tehdään vuosittain          valtuutetun tai lapsiasiamiehen viran perustami-
36380: useita satoja. Olisi käytännön kannalta hankalaa,      nen on sisältynyt näihin esityksiin.
36381: jos valtiovarainministeriön tulisi erikseen myön-         YK:n asettama Lapsen oikeuksien komitea on
36382: tää lupa näille jokaiselle. Se voisi viivyttää lupi-   jo tammikuussa 96 suositellut Suomen hallituk-
36383: en käsittelyä. Näin ollen lain 4 §:ään on tehty        selle lapsiasiainvaltuutetun viran perustamista.
36384: muutos siten, että vakiosopimuksiin perustuvia,        Myös tänä syksynä komitea on käsitellyt Suo-
36385: 5336                                   Maanantaina 11.12.2000                                      162/5/2
36386: 
36387: men raporttiaYK:nlapsen oikeuksien sopimuk-           politiikan koordinaatiota. Suomelta kuitenkin
36388: sen toteutumisesta maassamme. YK:n yleisko-           puuttuu kokonaisvaltainen lapsipolitiikka. Ku-
36389: koushan hyväksyi Lapsen oikeuksien yleissopi-         vaavaa on, ettei yksiselitteistä kuvaa siitä, miten
36390: muksen marraskuussa vuonna 89, ja Suomessa            lapset voivat ja miten lama on lapsen asemaan
36391: YK:nlapsen oikeuksien sopimus tuli lain tasoi-        vaikuttanut, ole olemassa. Kokonaisvaltaista tut-
36392: sena säädöksenä voimaan heinäkuussa 91. Kom-          kimustietoa ei nimittäin asiasta ole.
36393: menteissaan Lapsen oikeuksien komiteakin il-             Suomi tarvitseekin muiden Pohjoismaiden ta-
36394: maisi huolensa maamme lapsipolitiikan seuran-         paan lapsiasiainvaltuutetun, joka voi valvoa las-
36395: nan ja koordinaation puutteellisuudesta. Se tote-     ten etuja maassamme ja puuttua lapsiin kohdistu-
36396: si myös, että lapsiin kohdistuvat palvelut ovat       viin laiminlyönteihin. Malleja siitä, miten lapsi-
36397: laadultaan eri tasoisia maan eri osissa. Myös-        asiainvaltuutetun tehtävät on määritelty ja miten
36398: kään vähemmistölasten asemaa ei ole riittävästi       virka ja toimisto on hallinnollisesti järjestetty, on
36399: turvattu, eikä valtionhallinnossa ole selkeää jär-    varmasti monia. Oma lakiehdotukseni on yksi
36400: jestelmää siitä, miten lasten oikeuksien toteutu-     vaihtoehto.
36401: mista seurataan ja miten ongelmiin puututaan.            Esityksessäni lapsiasiainvaltuutetun tehtävä-
36402:     Komitea kehotti Suomea muiden Pohjoismai-         nä olisi muun muassa antaa tietoa, seurata lasten
36403: den esimerkin mukaisesti perustamaan riippu-          oloja ja asemaa yhteiskunnan eri aloilla sekä toi-
36404: mattoman kansallisen lapsiasiainvaltuutetun vi-       mia yhteistyössä muiden viranomaisten ja järjes-
36405: ran. Tässä yhteydessä komitea erityisesti huo-        töjen kanssa lasten asemaan liittyvissä asioissa.
36406: mautti, etteivät lapsiasiainvaltuutetusta päätettä-   Esityksessä lapsiasiainvaltuutetun toimisto toi-
36407: essä pelkät puhtaasti taloudelliset näkökohdat        misi Tasa-arvovaltuutetun toimiston tapaan sosi-
36408: saisi olla ratkaisevia.                               aali- ja terveysministeriön yhteydessä, mutta oli-
36409:     Myös hallituksen lapsipoliittisessa selonteos-    si toiminnassaan täysin itsenäinen ja riippuma-
36410: sa viisi vuotta sitten ehdotettiin lapsiasiainval-    ton toimielin.
36411: tuutetun viran perustamista. Lasten oikeuksien           Arvoisa puhemies! Ministeri Soininvaara on
36412: laillisuusvalvonta jätettiin tuolloin eduskunnan      suullisella kyselytunnilla syyskuussa todennut,
36413: toisen oikeusasiamiehen harteille. Eduskunta il-      ettei ensi vuoden budjettia valmisteltaessa sosi-
36414: maisi kuitenkin tahtonaan, että lasten oikeuksien     aali- ja terveysministeriön budjettikehyksiin ole
36415: valvonta tulisi järjestää paitsi apulaisoikeusasia-   mahtunut lapsiasiamiehen viran perustamista.
36416: miehelle kuuluvana laillisuusvalvontana myös          Myöskään YK:n lapsen oikeuksien komitean tä-
36417: intressivalvontana. Myöskin työryhmä, joka kä-        män syksyisten suositusten tultua tietoon minis-
36418: sitteli Suomen kansallista toimintaohjelmaa las-      teri ei suullisella kyselytunnilla vielä lokakuussa
36419: ten kaupallisen seksuaalisen hyväksikäytön eh-        lupaillut muutoksia asiaan.
36420: käisemiseksi, ehdotti 3.4. tänä vuonna jättämäs-         Pelastakaa Lapset ry on ollut huolissaan siitä,
36421: sään mietinnössä lapsiasiamiehen viran perusta-       kuulevatko hallitus ja muut yhteiskunnalliset
36422: mista.                                                päättäjät niitä kriittisiä kommentteja ja huolenai-
36423:     Arvoisa puhemies! Mielestäni kansalaisten,        heita, joita suomalaisten lasten hyvinvoinnista on
36424: järjestöjen ja YK:n taholta esitetty huoli lasten     esitetty. Yhdistys toivoo, että lapsiasiainvaltuu-
36425: etujen toteutumisesta maassamme on otettava           tetun viran perustamista kiirehditään. Pelastakaa
36426: vakavasti. Tutkimusten mukaan ne lapset, jotka        Lapset ry pitää syrjintävaltuutetun toimen perus-
36427: voivat hyvin, voivat yhä paremmin, mutta ne lap-      tamista askeleena oikeaan suuntaan. Kun kysei-
36428: set, jotka voivat huonosti, voivat yhä huonom-        nen valtuutettu valvoo noin 80 000 ulkomaalai-
36429: min. Laman vuoksi tehtiin leikkauksia hyvin-          sen oikeuksia, yli miljoonan Suomessa asuvan
36430: vointipalveluihin ja lapsiperheiden tukiin. Nyt       lapsen oikeuksien turvaamiseksi tarvitaan myös
36431: talouskasvun myötä tuloerot ovat kasvaneet ja         oma viranomaistaho. Tähän perusteluun on help-
36432: lasten suhteellinen köyhyys on lisääntynyt. Myös      po yhtyä.
36433: lasten mielenterveysongelmat ovat lisääntyneet.
36434:     Lasten elämään vaikuttavia päätöksiä tehdään      2 Margareta Pietikäinen /r: Herr talman! Jag
36435: 
36436: hyvin monella eri taholla. Erityisesti kuntien roo-   är mycket glad över den här lagmotionen. Jag har
36437: li lapsiin kohdistuvien palvelujen itsenäisenä to-    själv under flera omgångar i många olika sam-
36438: teuttajana on viime vuosina korostunut. Kun vas-      manhang lyft upp betydelsen av en barnombuds-
36439: tuu lasten asemasta on hajallaan, tarvitaan lapsi-    man och bland annat väckt budgetmotioner i
36440: 162/5/3                                   Lapsiasiainvaltuutettu                                     5337
36441: 
36442: ärendet. Den första gjorde jag faktiskt redan             Todella asia on näin, että valtionhallintoon
36443: 1996. Sedan har jag med envishet upprepat sam-         tarvitaan yksikkö, jolla olisi ensisijainen vastuu
36444: ma förslag inför statsbudgeterna 1998 och 1999.        lastensuojelusta. Valitettavaa on todella, että
36445: Också denna höst har jag vädjat om att man i näs-      toistaiseksi tämä ei ole mahtunut hallituksen ta-
36446: ta års budget skulle ta in ett tillägg på 600 000      lousarvioesityksiin ja nähtävästi ei nyt mahdu
36447: mark för att inrätta en barnombudsmannatjänst.         myöskään ensi vuoden talousarvioesitykseen,
36448:    Det är uttryckligen den uppgiftsbeskrivning         vaikka itse asiassa talousarvion käsittelyssä pa-
36449: som riksdagsledamot Rahkonen har i sitt lagför-        laamme mahdollisesti vielä tähän asiaan.
36450: slag som också jag har velat driva. Jag vill ännu         Olen siis iloinen siitä, että lakialoite on nyt
36451: en gång betona att jag tycker att lagförslaget ock-    olemassa. Toivonkin, että tästä seuraa, että Suo-
36452: så rent konkret i detaljer är bra ochjag hoppas att    mikin piakkoin voisi seurata muitten maitten hy-
36453: det leder till resultat.                               vää esimerkkiä.
36454:    Det är bara helt klart att behovet av barn-
36455: skyddsåtgärder är så stort. Jag anser att barn-        3
36456:                                                           Marja-Leena Kemppainen /skl: Arvoisa pu-
36457: skyddsfrågor inte kan lösas på ett tillfredsställan-   hemies! Ed. Susanna Rahkosen tekemä lakialoi-
36458: de sätt utan en enhet som jobbar med just dessa        te on mielestäni erittäin hyvä ja tarpeellinen. Toi-
36459: frågor. Det behövs alltså en enhet inom statsför-      voisinkin, että tähän asiaan pystyttäisiin ensi
36460: valtningen som har det primära ansvaret för barn-      vuoden aikana sillä tavalla palaamaan, että seu-
36461: skyddet. Den här enheten borde ledas av en barn-       raavassa budjetissa rahat tähän löytyisivät.
36462: ombudsman. Det behövs någon som kan se bar-                Tällä hetkellähän Kuntaliitto ohjeistaa kuntia
36463: nens, föräldrarnas och samhällets intressen skilt      tekemään lapsipoliittisia ohjelmia. Lapsipoliittis-
36464: för sig och samordna dem med barnens bästa som         ten ohjelmien valvontaa ei kunnissa kuitenkaan
36465: mål.                                                   ole selkeytetty, millä tavalla se toimii. Mielestä-
36466:    Som här redan nämndes harju vårt grannland          ni lapsiasiainvaltuutetun tehtävä on seurata valta-
36467: Sverige redan haft en barnombudsman sedan              kunnallisesti lapsen edun valvontaa. Mutta millä
36468: 1993. En barnombudsman kan också vara med              tavalla se kuntatasolla toimii? Toivon, että valio-
36469: och bevaka barnens och ungdomens rättigheter           kunnassa pohdittaisiin myös sitä ja että varsinkin
36470: så att barnperspektivet stärks på alla nivåer i sam-   suurissa mutta myös pienissä kunnissa pohdittai-
36471: hället.                                                siin paikallisen lapsiasiamiehen toimen perusta-
36472:                                                        mista tai sitä, että kuitenkin kunnan organisaati-
36473:     Puhemies! Suomi tarvitsee todella lapsiasia-       osta löytyisi henkilö, joka vastaa kunnan lapsipo-
36474: miehen. Lasten ja vanhempien, perheen ja yh-           liittisen ongelman seurannasta.
36475: teiskunnan välillä on eturistiriitoja. Pitäisi siis
36476: olla henkilö, joka pystyy näkemään lasten, van-        4
36477:                                                           Paula Kokkonen /kok: Arvoisa puhemies!
36478: hempien ja yhteiskunnan edut erikseen ja yhden-        Ennen uuden viraston perustamista pitäisi mie-
36479: nettyinä tavoitteena lasten paras. Lapsiasiamie-       lestäni miettiä, voidaanko asiat hoitaa muulla ta-
36480: hen tulee valvoa lasten ja nuorten oikeuksia ja        voin kuin perustamalla jälleen kerran yksi uusi
36481: etuja sekä vahvistaa omalta osaltaan lapsinäkö-        viranomainen taikka lukuisia, niin kuin edellises-
36482: kulman vahvistumista kaikilla yhteiskunnan ta-         sä puheenvuorossa tuotiin esiin. (Ed. Aittonie-
36483: soilla.                                                mi: Oikein!)
36484:     Lastensuojelutoimenpiteiden tarve on lisään-          Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehistä yksi,
36485: tynyt viime vuosina lumivyöryn lailla. Las-            nykyään Riitta-Leena Paunio, on velvoitettu eri-
36486: tensuojelun avohoidon piirissä lasten määrä vii-       tyisesti pitämään silmällä lasten elinoloja. Osoit-
36487: den vuoden aikana on lisääntynyt 20 000-               taakseni sen, että hän on kykenevä ja halukas toi-
36488: 30 OOO:lla. Samassa ajassa kodin ulkopuolelle si-      mimaan tosiasiallisesti lapsiasiamiehenä, haluan
36489: joitettujen lasten määrä on lisääntynyt 13 prosen-     siteerata eduskunnan oikeusasiamiehen toimin-
36490: tilla. Lasten pahoinvoinnista on monia esimerk-        takertomuksesta vuodelta 99 apulaisoikeusasia-
36491: kejä yhteiskunnassamme. Perheissä voi olla mo-         mies Paunion kirjoitusta, joka on otsikoitu "Pää-
36492: nenlaisia ongelmia, esimerkiksi mielenterveys-         töksenteossa lapsen etu esiin". Siellä loppupuo-
36493: häiriöitä, päihdeongelmia tai perheväkivaltaa.         lella on otsikko "Päätöksentekoon mukaan arvio
36494: Lapset ja nuoret omaksuvat myös yhä nuorem-            ratkaisujen vaikutuksista lapsiin ja heidän per-
36495: malla iällä vanhempien riskikäyttäytymistä.            heisiinsä". Siinä todetaan muun muassa seuraa-
36496: 5338                                      Maanantaina 11.12.2000                                     162/5/5
36497: 
36498: vaa: "Lapsen oikeuksia koskeva sopimus, perus-           mutta mikään ei estä sitä, etteivät nämä voisi täy-
36499: tuslakimme sekä muu lapsia koskeva lainsäädän-           dentää toisiaan.
36500: tö turvaa lain tasolla lapsen oikeudet yleisesti hy-
36501: vin." Sitten hän kyselee, mistä johtuu, että meillä      Toinen varapuhemies: Vastauspuheenvuoro-
36502: sittenkin on ongelmia maassamme:                         jen pituus on 1 minuutti.
36503:     "Eräs syy on nähdäkseni se, että lapsia koske-
36504: vassa päätöksenteossa ei ole riittävässä määrin          6  Margareta Pietikäinen /r (vastauspuheen-
36505: tietoa niistä velvoitteista, jotka tulee ottaa huomi-    vuoro): Herra puhemies! Itse asiassa pari vuotta
36506: oon ratkaisuja tehtäessä. Tämä koskee ennen              sitten, kun päädyttiin kompromissiin, joka mer-
36507: kaikkea lapsen etusijalle asettamista. Lasten            kitsi, että apulaisoikeusasiamiehen tehtäviin an-
36508: oikeuksien sopimushan edellyttää, että kaikissa          nettiin myöskin tavallaan nämä lapsiasiat, todet-
36509: sosiaalihuollon, tuomioistuinten, hallintoviran-         tiin, että pitää seurata tilannetta. Apulaisoikeus-
36510: omaisten ja lainsäädäntöelinten toimissa, jotka          asiamies Paunio on itse julkisuudessa todennut,
36511: koskevat lapsia, on ensisijaisesti otettava huomi-       että työtaakka on sellainen, että hän monta ker-
36512: oon lapsen etu. Tai sitten näihin velvoitteisiin ei      taa ehtii juuri vain reagoida jälkikäteen eikä toi-
36513: kiinnitetä - syystä tai toisesta - riittävästi huo-      mia aktiivisesti etukäteen. Olen ymmärtänyt, että
36514: miota. Esimerkiksi opettajien lomaotuksia puo-           hänenkin kannaltaan olisi paikallaan tällainen
36515: lustettaessa vedottiin siihen, että yhdenvertaisen       ratkaisu, jota tässä lakialaitteessa nyt ehdotetaan.
36516: kohtelun vaatimus edellytti kaikkien kunnan vir-
36517:                                                          7
36518: kamiesten lomauttamista. Yhtä lailla monet sääs-            Paula Kokkonen lkok (vastauspuheenvuoro):
36519: tötoimet on kohdennetto samalla tavoin kaikille          Arvoisa puhemies! Katson, että jos työtaakka on
36520: hallinnonaloille. Tällainen yhdenvertaisuusajat-         liian kova, silloin tarvitaan lisää voimavaroja jo
36521: telu ei toteuta sitä lasten positiivista erityiskohte-   olemassa olevaan virastoon. Ei kannata perustaa
36522: lua, johon perustuslakimme oikeuttaa ja lapsen           uutta virastoa.
36523: oikeuksien sopimus velvoittaa."                              Aikaisemmissa puheenvuoroissa todettiin,
36524:    Sitten Paunio luettelee muita syitä. Hän toteaa       että lasten ja vanhempien edut ovat usein vastak-
36525: edelleen:                                                kain ja siksi tarvittaisiin lapsiasiamies. Minusta
36526:     "Lapsen edun huomioon ottaminen voisi ny-            tämä viesti veisi edelleen vanhemmilta pois vas-
36527: kyistä paremmin toteutua nähdäkseni vaikkapa             tuuta, jota nimenomaan olemme peräänkuulutta-
36528: siten, että yhteiskuntapoliittisessa päätöksenteos-      massa. Minusta meidän pitäisi tukea vanhem-
36529: sa selvitettäisiin ja arvioitaisiin vaihtoehtoisten      muutta eikä riisua sitä.
36530: ratkaisujen vaikutukset myös lasten ja heidän
36531: perheittensä kannalta. Mielestäni voitaisiin jopa        8 Klaus Heliberg /sd: Arvoisa puhemies! Kan-
36532: 
36533: edellyttää, että tällaisiin ratkaisuehdotuksiin tuli-    natan ed. Susanna Rahkosen tekemää aloitetta ja
36534: si oleellisina osina kuulua arvio niiden vaikutuk-       olen siksi myös allekirjoittanut sen. Kun hallitus
36535: sista lapsiin ja heidän perheisiinsä."                   viisi vuotta sitten antoi lapsipoliittisen selonte-
36536:    Eli tämä voidaan yhtä hyvin hoitaa, kuten sa-         on, jossa ehdotettiin lapsiasiainvaltuutetun viran
36537: nottu, apulaisoikeusasiamiehen ja lainsäädän-            perustamista, sittenhän siitä tehtiin kompromis-
36538: nön valmistelusta annettujen ohjeidenkin kautta.         seja ja apulaisoikeusasiamies Paunio sai osittain
36539:                                                          näitä tehtäviä. Mutta kyllähän tässä on aivan toi-
36540:                                                          sen tasoisesta tehtävästä nyt kysymys, mitä aloit-
36541: 5  Susanna Rahkonen /sd (vastauspuheenvuo-               teessa ajetaan, eli tässä lähdetään hyvin laajasti
36542: ro ): Arvoisa puhemies! On ihan totta, että apu-         siitä, että lapsiasiainvaltuutetun tehtävänä olisi
36543: laisoikeusasiamies on hoitanut hyvin tehtäviään,         aloittein, neuvoin ja ohjein edistää lasten aseman
36544: mutta hänen tehtävänsä kuitenkin poikkeavat sii-         turvaamista ja lasten oikeuksien toteutumista,
36545: tä, mitä YK:n lapsen oikeuksien komitea on tar-          antaa tietoa lasten asemasta ja lapsia koskevasta
36546: koittanut ja mitä tässä aloitteessa on tarkoitettu.      lainsäädännöstä jne. Tässä on vähän toisenlaisis-
36547: Oikeusasiamieshän suorittaa jälkikäteistä lailli-        ta tehtävistä kysymys kuin oikeusasiamiehen
36548: suusvalvontaa, mutta tässä nimenomaan toivo-             tehtävät.
36549: taan sitä ja pyritään siihen, että tehtäisiin ennalta        Olen myös tutustunut Ruotsin lapsiasiainval-
36550: ehkäisevää intressi valvontaa, neuvontaa jnp. Sii-       tuutetun tehtäviin taannoin, ja mielestäni siellä
36551: nä mielessä nämä poikkeavat hieman toisistaan,           lapsiasiainvaltuutettu pystyy aivan toisella taval-
36552: 162/5/9                                    Lapsiasiainvaltuutettu                                        5339
36553: 
36554: la puuttumaan asioihin kuin eduskunnan oikeus-           te luun tehtävät ja tarve, miten niitä voitaisiin oh-
36555: asiamies, joka, niin kuin on todettukin, monessa         jata sillä tavalla, että kun kuitenkin aika monessa
36556: mielessä pystyy reagoimaan vähän jälkikäteen.            kunnassakin on lapsipoliittiset ohjelmat jo käsit-
36557: Minusta pitäisi tämä lapsiasiainvaltuutetun virka        telyssä ja ainakin tekeillä ja suunnittelussa, niin
36558: todella saada vietyä eteenpäin. Vaikeuksia var-          koordinaatiota, mikä on valtakunnallisen lapsi-
36559: maan on saada perustettua sitä ensi vuonna, mut-         asiainvaltuutetun tehtävä, erityisesti asiantuntija-
36560: ta viimeistään vuoden 2002 alusta tämä virka oli-        kuulemisten ja muitten perusteitten kautta tar-
36561: si hyvä saada voimaan. Meillä on paljon lapsia,          kennettaisiin. Silloin päästäisiin siitä, minkä ed.
36562: jotka elävät vaikeissa ja puutteellisissa olosuh-        Kokkonen täällä hyvin toi esille, että ei todella-
36563: teissa ja ovat monessa mielessä syrjäytymässä            kaan irrallista toimistoa tarvita, vaan työ organi-
36564: yhteiskunnassa. Siinä mielessä lapsiasiainvaltuu-        soitaisiin sillä tavalla, että se palvelee sitä asiaa,
36565: tetun virka olisi erittäin tarpeellinen.                 mikä tässä on kysymyksessä.
36566: 9 Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!               11
36567:                                                              Gunnar Jansson /r: Herr talman, arvoisa pu-
36568: Niin kuin edellinenkin puhuja pidän ed. Susanna          hemies! Nizzan huippukokous päättyi tänä aa-
36569: Rahkosen aloitetta hyvänä. Kun tässä maa-                muna ilmeisesti vähän sekavissa tunnelmissa,
36570: ilmanajassa ihmiset ovat aika itsekkäitä ja kiirei-      mutta siinä kokouksessa tehtiin jo viime viikon
36571: siä, lapset tahtovat jäädä sivuun, ja minusta myös       perjantaina merkittävä päätös. Silloin hyväksyt-
36572: yhteiskunnan pitäisi enemmän ottaa huomioon              tiin EU:n perusoikeuskirja. Perusoikeuskirjan ar-
36573: lasten asema. Juuri tänä aamuna aukaisin yksin-          tikla 24 puhuu lasten oikeuksista. Se oli Suomel-
36574: huoltajaisän lähettämän kirjeen. Hän toivoi sem-         le erittäin tärkeä artikla, joka hyväksyttiin. Se on
36575: moista menettelyä, että olisi eri kaupungeissa yh-       aika edistynyt, se sanoo ihan selvästi sen, että
36576: teisiä tapaamispaikkoja, joihin voisi mennä las-         lapsi on subjekti, yksilö, jolla on itsenäiset oikeu-
36577: taan tapaamaan, koska vanhemmat asuvat eri               detjajota on kohdeltava sen mukaisesti, eikä ob-
36578: kaupungeissa eikä ole semmoista paikkaa, missä           jekti, siis ei minkään perheen tai suvun omaisuut-
36579: voi äidin huostassa olevaa lasta käydä tapaamas-         ta, jota voisi käsitellä objektina. Sen takia minä-
36580: sa. Tapaaruisoikeus on olemassa. Tämän tyyppi-           kin kannatan tätä lakialoitetta, se on erittäin tär-
36581: set asiat muun muassa olisivat semmoisia, joissa         keä. Siinä olevat periaatteet tulevat merkittävällä
36582: lapsiasiainvaltuutettu voisi toimia ja pyrkiä            tavalla esille, mikä on äärimmäisen tärkeää.
36583: edesauttamaan, millä tavalla oikea isä voisi saa-            Puhemies! Kaksi yksityiskohtaa: 1 §:n 2 mo-
36584: da tämän mahdollisuuden. Tämä on vain yksi               mentissa puhutaan asetuksesta, kuten 7 §:ssäkin.
36585: esimerkki. Sen takia minusta kaikki ne peruste-          Nykyään, kun uusi perustuslaki on astunut voi-
36586: lut, joita edellä on kuvattu, ovat hyviä. Näkisin        maan, pitää laissa sanoa, minkä tyyppisestä ase-
36587: vain, että tähän pitää hallituksen seuraavaksi           tuksesta on kyse, presidentin, valtioneuvoston
36588: vuodeksi varata talousarvioon varoja, koska il-          vai ministeriön. Mutta tämä on yksityiskohta.
36589: meisesti tänä syksynä ensi vuoden talousarvioon          Valiokunnassa varmasti huolehditaan siitä, että
36590: ei mahdollisesti ennätetä tehdä sitä toimenpidet-        nämä asiat hoituvat.
36591: tä. Lisäksi tämä asia tietysti vaatii aika lailla val-
36592:                                                          12
36593: mistelutoimia muutenkin.                                    Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Pyy-
36594:                                                          dän anteeksi, että ensimmäinen puheenvuoroni
36595: 10 Leena     Rauhala /skl: Arvoisa puhemies!             meni ohitse sen vuoksi, että olin työsopimuslain
36596: Asia, jonka ed. Susanna Rahkonen on ottanut              neuvotteluissa mukana enkä ehtinyt sieltä aikai-
36597: esille lakialoitteena, on todella hyvä. Täällä on jo     semmin pois.
36598: perusteltu myös sitä puolta, että ei erillistä, irral-      Lakialoite, jonka ed. Rahkonen on tehnyt, on
36599: lista eikä päällekkäistä toimistoa varmaankaan           erittäin hyvä ja kannatettava. Perusteluista nä-
36600: tavoitella, mutta tämä asia, joka ei mahdollisesti       kee, että jo lapsipoliittisessa selonteossa edus-
36601: hoidu apulaisoikeusasiamiehen toimesta ja muis-          kunta yksimielisesti esitti lapsiasiainvaltuutetun
36602: ta toimista, pitäisi saada eteenpäin. Niin kuin on       viran perustamista. Muistaakseni vielä sosiaali-
36603: tullut esille, ei jälkipainotteinen vaan ennalta eh-     ja terveysvaliokunta myöhemmin kiirehti asiaa
36604: käisevä työ on se, mitä nyt edellytetään.                jonkin toisen lainsäädännön yhteydessä. Siinä
36605:     Haluaisin, jos ja kun tämä etenee valiokunta-        yhteydessä käytiin aika laaja keskustelu siitä,
36606: käsittelyyn, että siellä erityisesti tulisivat keskus-   kumpi malli olisi parempi: lapsiasiainvaltuutettu
36607: 5340                                      Maanantaina 11.12.2000                                    162/5/13
36608: 
36609: vai lapsiasiamies. Siitä jonkin verran täällä oli        vuosina keskittynyt lähinnä eläkeläisten asioi-
36610: myös keskustelua laajemminkin.                           hin. Sekään ei tietenkään ole huono, että siihen
36611:     Itse olen kyllä päätynyt sille linjalle, että lap-   on keskitytty, mutta nyt kun eläkeläisten tilanne
36612: siasiainvaltuutettu on se oikea instituutio, joka        on saatu eduskunnan kautta parempaan malliin,
36613: tähän pitäisi perustaa, nimenomaan sen vuoksi,           voisi olla jo lasten vuoro. Lapsiasiavaltuutettu
36614: mitä ed. Rahkosen lakialoitteen 2 §:ssä maini-           olisi yksi osa lapsiin ja lapsiperheisiin liittyvää
36615: taan lapsiasiainvaltuutetun tehtäviksi: "1) aloit-       lainsäädäntökokonaisuutta, mitä toivoisin.
36616: tein, neuvoin ja ohjein edistää lasten aseman tur-
36617: vaamistaja lasten oikeuksien toteutumista; 2) an-        13
36618:                                                              Jouni Lehtimäki /kok: Arvoisa puhemies!
36619: taa tietoa lasten asemasta ja lapsia koskevasta          Lähden itse kuitenkin siitä, että parasta lapsipoli-
36620: lainsäädännöstä sekä osaltaan tuottaa lasten ase-        tiikkaa on järkevä perhepolitiikka, se että per-
36621: maa koskevaa tiedotusaineistoa; sekä 3) seurata          heellä menee hyvin. Kyse on kuitenkin myöskin
36622: lasten oloja ja asemaa yhteiskunnan eri aloilla ja       resursseissa siitä, kuinka paljon valtiolla on va-
36623: toimia yhteistyössä muiden viranomaisten ja jär-         raa käyttää lapsipsykiatriaan, nuorisorikollisuu-
36624: jestöjen kanssa lasten asemaan liittyvissä asiois-       den hoitamiseen, näiden vaikutusten selvittämi-
36625: sa."                                                     seen. Lähden siitä, että sen sijaan että perustai-
36626:     Nyt kun on päädytty kuitenkin siihen ratkai-         simme uuden viran, voisi olla järkevää kuitenkin
36627: suun, että toinen oikeusasiamies on ottanut lapsi-       ottaa käyttöön lapsi- ja perheministerin tehtävä,
36628: asiat omaan toimenkuvaansa, sen merkitys on              johon kuuluisi laajemmin miettiä kokonaisuu-
36629: toisenlainen kuin tässä lakialaitteessa ja mikä          dessaan, mitkä ovat ne resurssit, joilla hoidetaan
36630: lapsipoliittisessa selonteossa oli tarkoituksena.        lasten ja perheiden asemaa, ja virkamiespuoli jä-
36631: Oikeusasiamies käsittelee kantelujen perusteella         tettäisiin kuten nykyisinkin oikeusasiamiehen
36632: asioita eli yksittäisen tapauksen perusteella. Niin      tehtäväksi. Näkisin, että tällä tavalla tehokkaam-
36633: tekisi myös lapsiasiamies, jos sellainen virka oli-      min ja ehkä myöskin halvemmin asia saataisiin
36634: si perustettu. Mielestäni lapsiasiainvaltuutettu         hoidettua. Sinänsä ed. Rahkosen aloite on erit-
36635: nimenomaan katsoo asioita laajemmin, on jo sii-          täin kannatettava. Nämä ovat seikkoja, joihin pi-
36636: nä vaiheessa mukana, kun lainsäädäntöä valmis-           tää puuttua, mutta hoitamismallit ovat mielestäni
36637: tellaan, ja ottaa yleisesti myös kantaa lainsäädän-      paremmat tällä tavalla.
36638: töön, mikä mielestäni olisi hyvä asia. Meillä on
36639: hyvä esimerkki tasa-arvovaltuutettuinstituutios-         14
36640:                                                              Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies! La-
36641: ta, miten se on pystynyt tuomaan keskusteluun            kialoitteessa on se hyvä puoli, että asia on tärkeä
36642: asioita hyvin paljon voimakkaammin kuin asia-            ja päämääriä, joihin lakialaitteella pyritään, voi
36643: miesjärjestelmä yksistään voi tehdä.                     kannattaa. Sen sijaan suhtaudun hyvin epäillen,
36644:     Jos mietitään nyt, että kun näinä vuosina nämä       voiko niin tärkeä asia mennä eteenpäin sillä ta-
36645: asiat on keskitetty oikeusasiamiehelle, joka si-         valla, että perustetaan jokin virka, olkoon nimi
36646: nällään on hyvin aktiivisesti ja hyvin näitä asioi-      valtuutettu tai asiamies. Minusta jokainen meistä
36647: ta hoitanut, niin kuitenkaan tätä laajempaa näke-        kansanedustajista esimerkiksi on lapsiasiainval-
36648: mystä ja keskustelua lapsiperheiden ja lasten oi-        tuutettu ja -asiamies, ja tarkoitan tällä todella ai-
36649: keuksiin ja asemaan ja esimerkiksi kuulemiseen           nakin omalta kohdaltani sitä, että kaikessa pää-
36650: liittyvissä asioissa ei ole käyty. Tämä kokemus jo       töksenteossa sen otan huomioon. Helposti tietys-
36651: antaa sen perusteen, että meidän pitäisi siirtyä         ti näennäisesti saadaan lasten asiaa eteenpäin pe-
36652: lapsiasiainvaltuutettujärjestelmään, joka toivot-        rustamalla jokin uusi virka, mutta en ole lain-
36653: tavasti täyttäisi ne tavoitteet, mitkä tässä on ase-     kaan vakuuttunut, että näin käytännössä tapah-
36654: tettu. Kansainvälisesti on olemassa kokemuksia           tuisi.
36655: myös Pohjoismaissa siitä, mitä lapsiasiamiesjär-             Täällä viitattiin muun muassa ed. Huotarin pu-
36656: jestelmä tuo tullessaan. Muistaakseni Norjassa           heenvuorossa tasa-arvovaltuutettuun. Itse sanoi-
36657: siirryttiin lapsiasiainvaltuutetun tyyppiseen jär-       sin kokemukseni mukaan, että meillä tasa-arvo
36658: jestelmään nimenomaan sen vuoksi, että näkö-             on kyllä mennyt kiitettävästi eteenpäin, mutta
36659: kulma olisi laajempi.                                    huolimatta tasa-arvovaltuutetusta- en katso sitä
36660:     Toivon, että myös hallituksen sisällä pohdit-        sen ansioksi, päinvastoin, sieltä suunnasta on jos-
36661: taisiin lapsiperheiden ja lasten asemaa kaiken           kus tullut sellaisia kannanottoja, jotka ovat men-
36662: kaikkiaan. Nyt näyttää, että energia on viime            neet huumorin puolelle ja ehkä saaneet vettä
36663: 162/5115                                  Lapsiasiainvaltuutettu                                      5341
36664: 
36665: myllyyn niiden henkilöiden käyttäytymisessä,            Tämä on poliittisesti asia, joka hyvin mielellään
36666: joilla on aseoteeilisia vaikeuksia hyväksyä todel-      sivuutetaan, nähdään vähäarvoisena. En maita
36667: lista tasa-arvoa.                                       olla esiin tuomatta keskustelua, jonka kävin edel-
36668:    Ennen aikaan me kuusikymmenlukulaiset us-            lisviikon maanantaina erään Oulun seudunjohta-
36669: koimme, että perustamalla erilaisia valtuutettuja       van yritysjohtajan kanssa, joka toi esiin erittäin
36670: ja asiamiehiä kaikki Suomen ja koko maailman            syvän huolen siitä, mitä merkitsee se, että meillä
36671: epäkohdat korjataan. Tästä harhauskosta itse            huomenna on työelämässä ihmisiä, jotka ovat
36672: olen kyllä jo päässyt pois, ja siinä mielessä, vaik-    lähtökohdiltaan riittävän tasapainoisia ja pysty-
36673: ka tarkoitus on hyvä, mieluummin käyttäisin ne-         vät vastaamaan huomispäivän vaatimuksiin,
36674: kin rahat siihen, että lasten puolesta esimerkiksi      mitä työelämäkin asettaa.
36675: sosiaali- ja terveysministeriö panostaisi nämäkin          Tämä on ehkä vähän ontuvakin näköala liitty-
36676: resurssit, jotka tässä tapauksessa menisivät tähän      en tähän asiaan, mutta tuon tämän sen vuoksi
36677: toimistoon ja sen tuomaan byrokratiaan.                 esille, että valotao sitä näkökulmaa, millä tavalla
36678:                                                         erilaiset syy-seuraus-suhteet meidän pitäisi
36679: 15 Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa puhemies!              pystyä näkemään ja kytkemään vahvemmin. Ni-
36680: Ed. Rahkosen toimesta on otettu esille asia, joka       mittäin irtisanoudon siitä näköalasta, jota hyvin
36681: todella viisi vuotta sitten oli esillä hallituksen      mielellään tuodaan tänä päivänä esimerkiksi
36682: lapsipoliittisen selonteon käsittelyn yhteydessä.       meidän työelämäkeskusteluissamme esille, että
36683: Jo siinä yhteydessä kommentoin lapsiasiainval-          tämän päivän työelämän tahti on niin kova, että
36684: tuutettua, että tuskin yhden viran ja virkanimik-       25-30-vuotiaat ihmiset palavat työelämässä
36685: keen perustamisella ja täyttämisellä päästään riit-     loppuun. Ei tänä päivänä työnteko itsessään pol-
36686: tävästi kiinni niihin syviin ongelmiin, jotka liitty-   ta eikä aikaisemminkaan ole polttanut ihmisiä
36687: vät lasten elämään, lasten tulevaisuuteen ja las-       loppuun. Jos ihmisellä on tasapainoiset eväät elä-
36688: ten tämänhetkiseen tilanteeseen suomalaisessa           mään, ihmisen venymiskyky on käsittämätön eri-
36689: yhteiskunnassa.                                         laisissa elämäntilanteissa. Mutta jos lähtökohta-
36690:    Arvoisa puhemies! Kun näin totean aluksi,            na ei ole riittävää tasapainoa ja eheyttä lapsen
36691: totta kai on tietty edistysaskel arvonannossa las-      kasvulle, nuoruuden elämänvaiheille, on selvä
36692: ten huomioon ottamisessa, jos edes jollakin alu-        asia, että jos näiden kaikkinaisten ristiriitojen
36693: eella pääsemme etenemään. Tämän puheenvuo-              kautta noustaan aikuisuuteen, se merkitsee myös
36694: ron haluan käyttää sen vuoksi, että tunnen syvää        sitä, että ei jakseta työelämässä, ei jakseta ottaa
36695: huolta meidän yhteiskunnassamme siitä tilan-            sitä vastuuta, jota aikuisuus edellyttää. Tämän
36696: teesta, millä tavalla kaiken kaikkiaan lapsiin,         vuoksi on äärimmäisen tärkeää se, että meidän
36697: perheisiin, suhtaudutaan. Koen aloitteen merki-         tulevaisuutemme kannalta me todella paneudum-
36698: tyksen lähinnä juuri tässä mielessä, että tämä          me ongelmaan monipuolisemmin, emme tyydy
36699: avaa mahdollisuuden keskustella tästä näkökul-          siihen, että jollakin mekaanisella ratkaisulla tämä
36700: masta ja ennen kaikkea siitä näkökulmasta, mitä         todella vaativa ja monipuolinen ongelma olisi
36701: merkitsevät syy-seuraus-suhteet eri asioiden            ratkaistu.
36702: osalta. Minä tunnistan sen, että tietyllä tavalla me       Tämän lisäksi, arvoisa puhemies, haluan tuo-
36703: aikuiset puramme omaa pahaa oloarnme lasten             da esille sen, että syntyvyyden aleneminen on
36704: laiminlyönnistä sillä, että haemme nyt jotain hal-      tällä hetkellä sillä tasolla, että yli 130 vuoteen
36705: linnollista ratkaisua siihen, että tekemällä nyt jo-    Suomessa ei ole syntyvyys ollut niin alhaisella
36706: tain tämän asian hyväksi tilanne tulee hoidettua.       tasolla, jolle se kirjautuu tänä vuonna. Tämä on
36707:    Mistä johtuu, että emme eduskuntana ole val-         yksi seuraus siitä lapsi- ja perhepolitiikasta, jota
36708: miita käymään syvemmältä sitä keskustelua,              suomalaisessa yhteiskunnassa on toteutettu. Tä-
36709: mitä merkitsee tämän maan tulevaisuuden kan-            mänkin vuoksi on äärimmäisen tärkeää, että tä-
36710: nalta se, jos me laiminlyömme lapsemme ja nuo-          män tyyppisistä asioista me keskustelemme. Ed.
36711: remme, mitä merkitsee se, että laiminlyömme             Kuisma mielestäni sanoi hyvin, että jokaisen
36712: perheen? Eikö olisi aika pysähtyä vähän moni-           suomalaisen kansanedustajan pitäisi omalla pa-
36713: puolisemmin tarkastelemaan näitä kysymyksiä?            noksellaan asettua tietyllä tavalla lapsiasiainval-
36714: Tuskin kukaan voi kiistää sitä, että paljon tär-        tuutetun rooliin, hakea vastuullisia päätöksiä, tu-
36715: keämpi kuinjokin lapsiasiamies on se, että luom-        kea sitä ehyttä elämää ja ihmisten toimintaa, jota
36716:  me edellytykset kotien ja perheiden tasapainolle.      kautta me autamme lapsiamme vahvistumaan,
36717: 5342                                    Maanantaina 11.12.2000                                    162/5/16
36718: 
36719: vahvistumaan lapsuudessaan ja nuoruudessaan            voisi olla yksi vaihe tai jollakin tavalla kuitenkin
36720: niihin vaatimuksiin, joihin he omassa aikuisuu-        viedä lasten asiaa eteenpäin. Meidän kaikkien tu-
36721: dessaan tulevat astumaan.                              lee olla huolissamme. Tänäänkin olemme saa-
36722:                                                        neet iltapäivälehdestä lukea, kuinka lasten, tyttö-
36723: 16
36724:     Pirkko Peltomo /sd: Arvoisa puhemies! Ed.          jen ja poikien, väkivaltaisuus toisiaan kohtaan
36725: Susanna Rahkosen lakialoite lapsiasiainvaltuute-       vain raaistuu. Näitä esimerkkejä tulee lisää ja li-
36726: tusta on erittäin tärkeä ja kannatettava. Sen on jo    sää. Jossakin on epäonnistuttu. Jossakin on ta-
36727: osoittanut käyty keskustelukin. Hän esittää lapsi-     pahtunut laiminlyöntiä. Kyllä se silloin mielestä-
36728: asiainvaltuutetun tehtäviksi aloittein, neuvoin ja     ni on perheet ja kodit.
36729: ohjein edistää lasten aseman turvaamista ja las-          Mikä se muoto on? Näen, että silloin lapsiasi-
36730: ten oikeuksien toteuttamista, antaa tietoa lasten      ainvaltuutettukin voisi olla yksi, kun tehtäväalue
36731: asemasta ja lapsia koskevasta lainsäädännöstä          vain olisi sellainen, että se kohdentuu oikein, ei
36732: sekä osaltaan tuottaa lasten asemaa koskevaa tie-      siis byrokratiaa, ei sellaista toimistoa, joka on
36733: dotusaineistoa sekä seurata lasten oloja ja ase-       vain toimisto sinällään, että saadaan uusia nimik-
36734: maa yhteiskunnan eri aloilla ja toimia yhteistyös-     keitä, vaan enemmän niin kuin täällä on tämä 2
36735: sä muiden viranomaisten ja järjestöjen kanssa          kohta, jota ed. Peltomokin siteerasi. Varmasti tä-
36736: lasten asemaan liittyvissä asioissa. Minusta on        mä, jos mikä, on valiokunnan nyt mietittävä,
36737: tärkeä tämä viimeinen kohta. Ei voi olla niin, että    minkälaiseen muotoon, mutta asiaa ei saisi huka-
36738: yksi lapsiasiainvaltuutettu pystyisi hoitamaan         ta. Onko se sitten mahdollisesti ajankohtaiskes-
36739: kaikki Suomessa asuvat lapset ja heidän ongel-         kustelu vai millä me kansanedustajat sitten osoi-
36740: mansa. On tärkeää, ettäjokainen lähimmäinen, ei        tamme sen, että me myös konkreettisesti teem-
36741: pelkästään kansanedustajat, vaan jokainen lä-          me tämän eteen, eikä pelkästään keskustelu vaan
36742: himmäinen, kantaa huolta lapsistamme, yhtä lail-       jokin toimenpide? Mutta ennen kaikkea tämä on
36743: la nuoristamme ja vanhuksistamme. Siinä mie-           myös rahakysymys.
36744: lessä näen hyvin tärkeänä, että meillä on nyt
36745: päänavaus siihen suuntaan, että saataisiin lapsi-
36746: asiainvaltuutettu. Toivottavasti hallitus suhtau-      18
36747:                                                           Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
36748: tuu tähän myönteisesti, koska kyllä meidän kaik-       Lehtimäki esitti perheministeriötä ratkaisuksi,
36749: kien on suojeltava ja autettava niitä, joiden ääni     mutta minusta se on aivan liian kapea-alainen. Se
36750: ei kuulu yhteiskunnassa. Lapsi on yksi niistä. Jos     rajoittaa liiaksi sitä. Ed. Kuisma mainitsi, että so-
36751: tällä lapsiasiainvaltuutetulla pystytään lapsen etu    siaali- ja terveysministeriön pitäisi keskittyä tä-
36752: turvaamaan, näen sen erittäin tärkeänä.                hän. Mielestäni lapsiasioita käsittelee moni muu-
36753:     Kohdistan myös muutaman sanan siihen, kun          kin ministeriö: opetusministeriö, työministeriö,
36754: viisi vuotta sitten sosiaali- ja terveysvaliokunnas-   ympäristöministeriö erityisesti, mutta myös
36755: sa keskustelimme Lipposen hallituksen lapsipo-         kauppa- ja teollisuusministeriö. Sen vuoksi tar-
36756: liittisesta selonteosta. Pidimme jo todella silloin    vittaisiin juuri tällainen lapsiasiavaltuutettuinsti-
36757: tärkeänä, että lapsiasiainvaltuutetun virka saa-       tuutio, jolla on tavallaan mahdollisuus tutkia sitä
36758: daan aikaan. Täytyy muistaa, että muissa Poh-          eri puolilta ja antaa lausuntoja näitten kaikkien
36759: joismaissa on jo pitkään toiminut lapsiasiamies-       toimialoilta. Ministeriöiden on vaikea puuttua
36760: järjestelmä. Myöskin YK:n asettama Lapsen oi-          toisten ministeriöiden asioihin silloin, kun on eri-
36761: keuksien komitea on jo tammikuussa 96 suositel-        laisia näkemyksiä.
36762: lut Suomen hallitukselle lapsiasiainvaltuutetun           Korostin puheenvuorossani, että hallinnolli-
36763: viran perustamista.                                    nen ratkaisu olisi vain yksi osa, joka pitäisi lapsi-
36764:                                                        keskustelussa ottaa esille. Olin iloinen siitä, että
36765: 17
36766:    Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Otin          ed. Karjula nosti esiin syy-seuraus-kuvion, kos-
36767: vielä puheenvuoron ed. Lehtimäen hyvän pu-             ka se meiltä aivan liian usein unohtuu. Se tulee
36768: heenjälkeen, koska siinä tulivat ne hyvät ajatuk-      kyllä monta kertaa puheenvuoroissa esille, esi-
36769: set esille, jotka itsellänikin on, samoin mitä ed.     merkiksi nyt, kun käsittelemme työ- ja tasa-arvo-
36770: Karjula täällä sanoi, että tämä on sellainen asia,     asiainvaliokunnassa työsopimuslakia. Ei siinä
36771: joka edellyttää todella monipuolista tarkastelua.      ole työn ja perheen yhteensovittamista kovin-
36772: Yksi ratkaisu, kapea-alainen ratkaisu ainakaan,        kaan voimakkaasti otettu valmisteluvaiheessa
36773: ei tätä vie eteenpäin. Näen, että tämä lakialoite      mukaan. Kysyin sitä erityisesti, mutta ikävä kyl-
36774: 162/5/19                                  Lapsiasiainvaltuutettu                                     5343
36775: 
36776: lä näyttää siltä, että valmistelijoita ei ole tämä     sosiaali- ja terveysvaliokuntakaan ole asiaan riit-
36777: asia niin paljon kiinnostanut.                         tävästi puuttunut, vaikka se on rivien välistä luet-
36778:     Ed. Karjula puhui yritysmaailmasta ja työelä-      tavissa muutamissa mietintöjen lausunnoissa.
36779: män kiireisyydestä. Se on tänä päivänä ihan totta         Vielä haluaisin nostaa yhden asian esille. Las-
36780: ja se johtuu siitä, (Puhemies koputtaa) että van-      ten kuulemisessa kuntatasolla olisi paljon vielä
36781: hemmat haluavat olla enemmän lastensa kanssa,          tekemistä nimenomaan sellaisissa asioissa, jotka
36782: mutta heille ei anneta siihen mahdollisuutta, kos-     koskevat lapsia itseään: minkälaiset koulujen pi-
36783: ka työhön pitää sitoutua niin voimakkaasti.            hat ovat ja yleensä ympäristö, liikkuminen kau-
36784:      Jatkan korokkeelta, koska haluan sanoa vielä      pungeissa ja maaseudullakin ja turvallisuus sii-
36785: yhden asian.                                           nä. Kyllä meillä olisi mahdollisuuksia paljon li-
36786:      (Korokkeelta) Arvoisa puhemies! Jatkan vie-       sätä lasten kuulemista, jos me aikuiset huomai-
36787: lä muutaman asian. Tällainen suoritusyhteiskun-        simme, että lapsilla on monta kertaa asioihin eri-
36788: ta, joka meillä tänä päivänä on, aiheuttaa sen, että   lainen näkökulma ja arvostaisimme lapsia niin
36789: ei osata viettää hyvää vapaa-aikaa lasten kanssa       paljon, että heillä voi olla myös jotakin sanotta-
36790: vaan tulee sellainen tilanne, että työelämä vaatii     vaa, niin kuin uskon, että heillä monta kertaa on.
36791: suurin piirtein kaiken ajan ja sitten kun on sitä
36792:                                                        19
36793: vähäistä vapaa-aikaa, sekin käytetään suorittami-         Leena Rauhala /skl (vastauspuheenvuoro):
36794:  seen, joko harrastuksiin tai kaupassa olemiseen       Arvoisa puhemies! Ed. Huotari toi kyllä esille
36795: tai johonkin muuhun. Normaaliin lasten kanssa          hyviä asioita, mutta kun hän sanoi, että perhemi-
36796:  oloon ja keskusteluun ei tunnu perheillä olevan       nisterin tehtäväkenttä olisi kapea-alainen, niin
36797: riittävästi aikaa. Sitähän ei tietenkään myöskään      minä en taas näe niin. Sehän riippuu aivan siitä,
36798:  lapsiasiainvaltuutettu voi lisätä, mutta hän voi      millä tavalla hänen tehtäväkenttänsä määrittyy.
36799:  nostaa yhteiskunnalliseen keskusteluun tämän          Minusta tuntuu erityisesti, että tässä yhteiskun-
36800:  tyyppisiä asioita.                                    nassa käsite perhe on hukkumassa, häviämässä.
36801:      Luulen, että työuupumuksessakin on aika pal-      Miksi me sitä varomme? Mielestäni lapsen tulee
36802: jon kysymys siitä, että kun on halu olla enem-         saada olla kuulollajuuri perheessä. Meidän pitäi-
36803:  män lasten ja perheen kanssa, se on ristiriidassa     si ennen kaikkea ruveta korostamaan sitä, että
36804:  työvelvollisuuksien ja työelämään sitoutumisen        yhteiskunnan perussolu on perhe ja kuuleminen
36805:  kanssa. Siitä tulee uupuminen, henkisestä pai-        tapahtuu siellä ensisijaisesti ja sitten tulevat yh-
36806:  neesta olla molemmissa paikoissa yhtä aikaa.          teiskunnan velvollisuudet. Tähän halusin kiinnit-
36807:      Ed. Karjula nosti esille myös syntyvyyden         tää huomiota.
36808:  alentumisen. Silloin voimme katsoa itseämme
36809:                                                        20 Inkeri Kerola /kesk (vastauspuheenvuoro):
36810:  peiliin. Äitiyspäivärahan minimi on tällä hetkel-
36811:  lä 60 markkaa päivässä, johon ei tule minkäänlai-     Arvoisa puhemies! En maita olla sanomatta ed.
36812:  sia indeksikorotuksia. Se on aika iso asia, jos       Huotarille, kun hän ihmetteli oikein korokkeelta,
36813:  mietitään sitä, että tänä päivänä ansiosidonnai-      miten näihin asioihin emme ole puuttuneet. Nyt
36814:  sen äitiyspäivärahan saamiseksi pitää olla työssä     voin sanoa, että ette ole puuttuneet, kun itse en
36815:  kohtuullisen pitkä aika ja että monesti nuorilla      ole aikaisempina vuosina täällä ollut. Mutta toki-
36816:  naisilla työsuhteet ovat juuri pätkätyösuhteita sen   han nämä kaikki valinnat ovat ideologisia valin-
36817:  vuoksi, että pelätään heidän voivan jopa hank-        toja. Ne nimenomaan osoittavat sen, että tämä
36818:  kiutua äitiyslomalle. Pitää miettiä, minkä vuoksi     eduskunta ei ole halunnut viime vuosina tukea
36819:  emme ole hoitaneet sitä asiaa, että esimerkiksi       esimerkiksi lasten hoitamista kotona, saatikka
36820:  minimiäitiys- ja isyyspäivärahaan tulisi indeksi-     kotityön tukemista. Silkka osoitus on tästä se.
36821:  korotukset. Nyt me teimme täällä eläkeratkai-         Esimerkiksi keskusta esitellessään kotihoidon
36822:   sun, jossa kaikkein pienimpiinkin eläkkeisiin tu-    tuen nostamista on nimenomaan halunnut sitä,
36823:   lee ensi vuonna viimeistään 1.6. alkaen yli kak-     että vanhemmilla olisi vaihtoehtoisia mahdolli-
36824:   sinkertainen määrä käteenjäävää korotusta kuin       suuksia tehdä kotona lastenhoitotyötä niin halu-
36825:   minimipäivärahan taso on tällä hetkellä, johon ei    tessaan.
36826:   siis tule indeksikorotusta. On aika kummallista,
36827:                                                        21
36828:   että tätä asiaa ei täällä saada hoidettua. Tämä on      Paula Kokkonen /kok (vastauspuheenvuo-
36829:   minusta hyvä huono esimerkki siitä, että emme        ro): Arvoisa puhemies! Haluaisin ed. Huotarilie
36830:   ole asiaan riittävästi puuttuneet, eikä mielestäni   kertoa, että Lääkintöhallitus selvitti aikanaan si-
36831: 5344                                     Maanantaina 11.12.2000                                    162/5/22
36832: 
36833: tä, millä saataisiin ihmiset hankkimaan lisää lap-      myyspäivärahaan tai muihin etuuksiin. Jos kysyy
36834: sia. Siinä oli mielestäni myöskin kansainvälistä        ihmisiltä, niin tämä on jo yksi sellainen peruste.
36835: aineistoa mukana. Ei havaittu, että olisi mitään
36836: korrelaatiota sillä, minkälaisia lapsilisiä taikka      24
36837:                                                             Susanna Rahkonen /sd: Arvoisa puhemies!
36838: äitiyspäivärahoja maksetaan tai minkälaisia mui-        Ei voi kuvitella, että pelkkä lapsiasiainvaltuute-
36839: ta yhteiskunnallisia etuja maksetaan. Tätä var-         tun virka ja toimisto automaattisesti poistaisivat
36840: maan tukee se, minkä ed. Huotari tietää varmaan         lasten asemaan liittyviä epäkohtia. Kyse on, totta
36841: hyvin, että aina sotien ja muitten kriisien jälkeen     kai, laajemmasta kokonaisuudesta, lapsipolitii-
36842: syntyvyys on ollut suurempi kuin koskaan, vaik-         kasta ja sen koordinoinnista. Meillä ei nimittäin
36843: ka silloin olot ovat olleet kurjemmat kuin kos-         ole selkeää, kokonaisvaltaista lapsipolitiikkaa,
36844: kaan.                                                   niin kuin tämäkin keskustelu osoittaa, ja siitä
36845:                                                         vastaavaa tahoa ei myöskään ole. Toimijoita on
36846: 22  Jouni Lehtimäki /kok (vastauspuheenvuo-             monia, mutta koordinaatio puuttuu. Meidän kaik-
36847: ro ): Arvoisa puhemies! Minä myös hiukan ih-            kien vastuuta lapsista ja lasten asemaan vaikutta-
36848: mettelen ed. Huotarin kannanottoa siitä, että per-      vista asioista valtuutetun virka ei tietenkään pois-
36849: heministeri ei olisi mikään ratkaisumalli. Niin         taisi.
36850: kuin itse totesin, minun mielestäni kyse on siitä,          Oikeusasiamiesjärjestelmän suorittama jälki-
36851: minkälaisia resursseja valtiolla on käytössä tä-        käteinen laillisuusvalvonta ei ole mielestäni riit-
36852: hän asiaan. Silloin, jos meillä olisi ministeri, joka   tävää. Me tarvitsemme ennalta ehkäisevää toi-
36853: huolehtii budjettivallasta tai määrittelee budjetin     mintaa, neuvontaaja yhteistyön koordinointia eri
36854: esittelyn, budjetin pohjan, totta kai se on kaik-       viranomaisten kesken. Kyse on myös resursseis-
36855: kein nopein tapa vaikuttaa siihen, minkälaisia          ta. Ennalta ehkäisevällä toiminnalla saadaan tie-
36856: keinoja meillä on edistää perheitten asemaa, las-       tenkin aikaan säästöjä.
36857: ten asemaa. Ei yhdellä virkamiehellä ole kovin-            Jos otetaan kantaa ministeriin, niin totta kai
36858: kaan suuria keinoja välittömästi vaikuttaa siihen,      ministerikin tarvitsee tuekseen virkamiehiä. Kun
36859: mikä on lapsen asema.                                   katsoo lakiehdotuksen 2 §:ää, ne eivät ole minis-
36860:     Ed. Kerolan toteamukseen vielä, että nykyhal-       terin tehtäviä, vaan siellä on laajempia taustateh-
36861: litus ei arvostaisi perheitä tai lapsia, todettakoon    täviä myöskin.
36862: ihan vaan yhtenä esimerkkinä, että äitiyspäivära-           Malli tälle lakialoitteelle, lapsiasiainvaltuute-
36863: ha nousee tänä vuonna. Kyllä tämäkin hallitus ar-       tulle, on otettu syrjintävaltuutettua koskevasta
36864: vostaa perheitä ja lapsia.                              laista. Jos 80 000 ulkomaalaista tarvitsee oman
36865:                                                         valtuutetun, mikseivät sitten lapset, joilla ei ole
36866: 23 Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):              äänioikeutta ja jotka ovat erityissuojelun tarpees-
36867: Arvoisa puhemies! Edustajat Rauhala ja Lehti-           sa, mikseivät ne, joita on miljoona, tarvitsisi
36868: mäki olivat sitä mieltä, että perheministeriö pys-      omaa viranomaistahoaan? Siitä tässä on kysy-
36869: tyisi hoitelemaan esimerkiksi etuuspuolia ja            mys.
36870: muutenkin näitä lapsiasioita parempaan kun-
36871: toon. Mutta se edellyttäisi sitä, että ministeriöi-
36872: den työnjakoa pitäisi muuttaa siten, että ministe-
36873: riö voisi puuttua toisten tekemiin esityksiin. Täl-     Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
36874: lä hetkellä näin ei ole ikävä kyllä. Muutenhan so-      rapuhemies Anttila.
36875: siaaliministeriö pystyisi jo viemään näitä asioita
36876: eteenpäin, mutta se ei ikävä kyllä pysty sitä teke-
36877: mään.
36878:    Ed. Kokkoselle sanoisin, että etuoksilla ei          25 Marja-Leena Kemppainen /skl: Arvoisa
36879: ehkä ennen ole ollut aikaisemmin niin isoa mer-         puhemies! Tässä on käyty erittäin hyvää keskus-
36880: kitystä, kun ne ovat olleet suurin piirtein suhtees-    telua lapsiasiainvaltuutetun viran perustamista.
36881: sa siihen, mikä on ollut aikaisempi tulotaso. Mut-      Erityisesti ed. Karjula toi minusta esille niitä pe-
36882: ta nyt minimiäitiyspäiväraha on jäänyt niin huo-        ruskysymyksiä, joita meidän pitäisi pystyä myös
36883: mattavasti alle muun tulotason, niin palkkatyöta-       näkemään ja niistä asioista keskustelemaan.
36884: son kuin kaikkien muidenkin tulotasojen, että sil-      Miksi me emme siihen kykene ja miksi yleensä
36885: lä on jo merkitystä esimerkiksi verrattuna työttö-      aikuiset eivät siihen kykene - lapsistamme iso
36886: 162/5/26                                  Lapsiasiainvaltuutettu                                       5345
36887: 
36888: osa Suomessa voi erittäin huonosti? Tässä tulee        meillä olisi pienikin ryhmä, joka voi huonosti,
36889: kysymys, pitäisikö taas perustaa joku, joka pani-      näin ei saa olla. Meidän pitää tehdä kaikkemme,
36890: si meidät aikuiset töihin keskustelemaan omasta        ettei meillä voi yksikään lapsi huonosti sen takia,
36891: vastuustamme. En näe ristiriitaa perheministerin       että yhteiskunta lyö jonkin asian laimin.
36892: tai lapsiasiainvaltuutetun ja ed. Karjulan puheen-
36893: vuoron välillä. Päinvastoin näkisin, koska tilan-      28
36894:                                                            Risto Kuisma/rem: Arvoisa puhemies! Mo-
36895: ne kuitenkin on se, mikä tänä päivänä on, että         net lapset onneksi voivat hyvin, ja pojanpoikani-
36896: näillä asioilla voitaisiin tukea sen keskustelun       kin, jonka kanssa joka päivä olen tekemisissä,
36897: käynnistämistä ja sitä, että jollakin tavalla tulisi   voi niin hyvin, että hän selkeästi parantaa minun-
36898: huolehdittua se puoli, joka on tänä päivänä jo         kin hyvinvointiani, kun sen elämänilon edessä on
36899: niin pitkällä, että meillä eivät enää välttämättä      pakko tarkistaa omiakin, välillä synkkiäkin aja-
36900: kaikki keskustelut riitä niihin tilanteisiin, mitkä    tuksia. Näin varmasti on useimmissa perheissä.
36901: meillä yhteiskunnassa on. Mutta ennen kaikkea             Minusta perheministeriö olisi ihan oikea rat-
36902: näen, että ed. Rahkosen lakialoitteessa on kysy-       kaisu, jos halutaan lapsille parasta. Lapsethan
36903: mys pitemmän tähtäimen ennalta ehkäisevästä            ovat aikuisten, omien vanhempiensa, varassa.
36904: työstä ja tämmöisestä laajemmasta, ei yhden mi-        Mitä perheessä tapahtuu, siinähän ratkeaa kaik-
36905: nisteriön alaisesta vaan huomattavasti isommas-        ki. Me kaikki tiedämme, miten vaikea on puut-
36906: ta jutusta. Siksi näenkin, että tämä asia pitäisi      tua perheen sisäisiin asioihin naapureidenkaan
36907: saada meillä eteenpäin.                                tai viranomaisten. Siinä mielessä perheitä pitäisi
36908:                                                        tukea, ja ehkä suurin puute, minkä itse on koke-
36909: 26 Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):             nut, on se, että meitä ihmisiä opetetaan kaikkeen
36910: Arvoisa puhemies! Ed. Kemppainen mainitsi,             mutta vaikeimpaan tehtävään tai vaikeimpaan,
36911: että lapsista iso osa voi huonosti. Minä en kyllä      mitä itse ehkä olen kokenut, vanhemmuuteen,
36912: yhdy tähän näkemykseen. Minun mielestäni iso           lasten kasvattamiseen, ei opeteta. Siihen täytyy
36913: osa voi hyvin, mutta on paljon lapsia, joilla me-      lähteä vain sillä opetuksella, miten omat van-
36914: nee huonosti. Minusta on kohtuutonta tavallaan         hemmat ovat kohdelleet meitä. Se ei aina ole pa-
36915: myöskään suurennella sitä ryhmää, jolla menee          ras lähtökohta, jos varsinkaan oma lapsuus ei ole
36916: huonosti. Esimerkiksi on muutamia tutkimuksia,         ollut ihanteellinen.
36917: joissa kysytään, onko lapsi saanut lämmintä ruo-          Tämmöinen perheministeriö voisi tehdä pal-
36918: kaa edellisenä päivänä tai onko hän peseytynyt.        jon muutakin hyvää kuin parantaa lapsen ase-
36919: Tänä päivänä voi olla sellaisia allergisia lapsia,     maa. Myös siinä meidän muut arvo-ongelmam-
36920: että joka päivä ei saa mennä edes suihkuun. Lap-       me, vanhusten ongelmat ja perheen ongelmat
36921: si sanoo totuudenmukaisesti, ettei hän ole pesey-      yleisemmin, saisivat siitä poliittista painoarvoa,
36922: tynyt tai käynyt suihkussa edellisenä päivänä,         mitä ne tarvitsevat. Ei se varmasti ongelmia si-
36923: jolloin hänet katsotaan osittain syrjäytyneeksi.       nänsä pelkästään ratkaisisi. Mitä perheministe-
36924: Tai jos perheessä on syöty salaattiruokaa, mikä ei     riö käsittelisi? Sen toimiala pitäisi tietenkin mer-
36925: ole ollut lämmin ruoka, vaikka siinä olisi ollut       kitä niin laajaksi, että sillä olisi merkitystä. Tote-
36926: kanaa tai jotakin muuta, lapsi katsoo sen niin ...     aisin kuitenkin, että kun itse elin suurperheessä,
36927:                                                        ei ollut minkäänlaisia äitiyspäivärahoja 40-lu-
36928: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-               vun lopulla. Siitä huolimatta meilläkin oli kah-
36929: nuutti on täyttynyt, ed. Huotari!                      deksan lasta. Varmasti syntyvyysasioissa ja las-
36930:                                                        ten ongelmissa on rahastakin kysymys, mutta en-
36931: Puhuja: ... konkreettisesti. Minä en tällaisiin tut-   nen kaikkea ongelmat ovat paljon muutakin kuin
36932: kimuksiin oikein usko.                                 pelkästään rahaa.
36933: 
36934: 27 Marja-Leena Kemppainen /skl (vastauspu-             29 Pekka Vilkuna /kesk: Arvoisa rouva puhe-
36935: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Mikäli ed. Huo-          mies! Kaikki asiat, mitä me teemme tässä salissa
36936: tari kuunteli tarkoin, minä korjasin sen asian.        lapsen hyväksi, ovat juuri sitä työtä, mitä varten
36937: Meillä on iso osa lapsia, jotka voivat huonosti.       meidät kansa on tänne lähettänyt. Kansa on lä-
36938: Minä en tarkoittanut, että suurin osa lapsista.        hettänyt tekemään tulevaisuutta, ja mikä on
36939: Minä korjasin sen. Ainahan näille asioille perus-      enemmän tulevaisuuden eteen tekemistä kuin
36940: teluja löytyy. Tosiasia kuitenkin on, että vaikka      lasten eteen tekeminen? Niin kuin ed. Kuisma
36941: 
36942: 168   202671
36943: 5346                                    Maanantaina 11.12.2000                                    162/5/30
36944: 
36945: osuvasti sanoi, jokaisen edustajan tässä salissa       automaattisesti heidän lapsensa kunnioittavat
36946: täytyy olla lapsiasiamies. Se on erittäin hyvin sa-    heitä ja sitä kautta tulevat yksinkertaisimmat yh-
36947: nottu.                                                 teiskunnan käyttäytymissäännöt ja normit voi-
36948:     Joissakin puheenvuoroissa kävi semmoinen-          maan ja kunniaan. Tämä asia hoituu sillä, mutta
36949: kin termi esiin, että lapsiasiainvaltuutetun virka     se ei todellakaan millään asiamiehen viran perus-
36950: täytyisi perustaa huolehtimaan lapsen oikeuksis-       tamisella onnistu, ellemme me voi yhteiskunnan
36951: ta. Siinä on juuri se ideologinen erilaisuus ja ta-    henkeä ja asennetta asian eteen parantaa.
36952: vallaan vääristymä, mitä tässä talossa on tehty
36953: edellisten eduskuntien aikana, ja tälläkin hetkel-     30
36954:                                                            Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
36955: lä näyttää vieläjatkuvan sama, että ollaan valmii-     On käytetty erinomaisen hyviä puheenvuoroja,
36956: ta jatkuvasti vain pitämään kiinni oikeuksista.        edustajien Karjuianja Vilkunan puheet erityises-
36957: Minusta, jos tämmöinen virka perustetaan, sen          ti, koska nyt olemme perimmäisten asioiden ää-
36958: ensimmäisen tehtävän täytyy olla huolehtia van-        rellä.
36959: hempien velvollisuuksista. Sitä kautta tulevat             Lapsissa on todella tulevaisuus, ja vastuu lap-
36960: lasten oikeudet aivan automaattisesti huolehdit-       sista kuuluu perheille. Millä tavalla perheet voi-
36961: tua.                                                   vat, osittain siitä vastuu kuuluu yhteiskunnalle.
36962:     Ainut asia, mistä aivan täysin voin olla ed.       On avattava nyt laaja keskustelu, jotta voidaan
36963: Huotarin kanssa samaa mieltä, on minimipäivä-          päästä siihen todella suureen ongelmakenttään,
36964: raha. Se on kerta kaikkiaan liian pieni. Pitäisihän    joka meillä edelleen kasvaa. Entistä useampi lap-
36965: sen vähintään työttömyyskorvauksen veroinen            si voi pahoin, ja siitä, että mennään jo niin pitkäl-
36966: asia olla, jos äiti tekee kotona yhteiskunnan ja tu-   le, että mielenrauha järkkyy, ei tulevaisuuden
36967: levaisuuden kannalta ehdottomasti tärkeintä työ-       kannalta hyvää seuraa. Jokainen menetetty nuori
36968: tä.                                                    on yhteiskunnalle kallis isku, ja siksi tähän on
36969:     Monessa puheenvuorossa on käynyt myös              löydettävä voimavaroja ja käytettävä kaikki ne
36970: esille, että tänä päivänä ei ole aikaa, vanhemmil-     keinot, joita on olemassa.
36971: la ei ole aikaa lapsille, työ vie kaiken. Se ei pidä       Olin viime lauantaina tilaisuudessa, jossa Juha
36972: paikkaansa. Aikaa on justiinsa sama 24 tuntia          Mieto kertoi omasta lapsuudestaan, kuinka lap-
36973: kaikille. Kysymys on siitä, miten aika arvoste-        suus oli kurinalaista ja kuinka se oli tavoitteellis-
36974: taan, miten asiat priorisoidaan. Jos aerobikki ja      ta. Samanlaista kurinalaisuutta ja tavoitteelli-
36975: kaljailta on tärkeämpi kuin istua lasten kanssa        suutta pitäisi opettaa meillä myös tänä päivänä
36976: kotona, silloin ei ole aikaa. (Ed. Kokkonen: Eikä      kouluissa. Sen pitäisi tietenkin lähteä jo kodista,
36977: siinä asiamies auta!)- Eikä siinä auta asiamies.       mutta me olemme luoneet lisää vapauksia. Tässä
36978: - Tämä on muotikysymys. Tänä päivänä oikein            salissa hyväksyttiin raa' an väkivallan ja pomon
36979: iltapäivälehdet tekevät rahaa sillä, kun joku huo-     vapauttaminen, tämän eduskunnan päätöksellä.
36980: mattavassakin yhteiskunnallisessa asemassa ol-         Nyt kysellään julkisuudessa, lehdistössäkin,
36981: lut ihminen käyttäytyy vanhakantaisen ajattelu-        kuinka näin on voinut tapahtua. Me yritimme
36982: tavan mukaan edesvastuuttomasti hylkäämällä            tuoda sen riittävän selvästi esille, mutta täällä
36983: perheensä ja lapsensa. Sillä tehdään rahaa, että       painettiin hallituksen esityksen puolesta nappia.
36984: näin meillä. Ennen sanottiin, jos jotain tosi tyh-     Nämä ovat niitä perustavaa laatua olevia virhei-
36985: mää teki, isällä oli tapana sanoa, että näin se mei-   tä, joita on vaikea ottaa takaisin varsinkin tässä
36986: dän kissa kurraa. Näin voi sanoa monesti iltapäi-      yhteiskunnassa, jossa sanotaan, ettei enää voida
36987: välehtien lööpeistä, joita kansalaiset pitävät jon-    ottaa askelta taaksepäin. Me olemme kuilun reu-
36988: kinlaisina esimerkkitapauksina, että heidän pitää      nalla; nyt on syytä ottaa joissakin asioissa pak-
36989: päästä samaan.                                         kia.
36990:     Loppujen lopuksi tämä ei ole kovinkaan vai-
36991:                                                         l Hannu Takkula /kesk: Arvoisa puhemies!
36992:                                                        3
36993: kea asia. Jos yhteiskunta vain omaksuisi yhden
36994: asian niin kuin sen täytyisi omaksua, koko hom-        Me olemme tehneet päätöksentekijöinä monia
36995: ma olisi hoidettu sillä. Neljäs käsky, siinä se on,    virheitä. Aikaisemmat eduskunnat ovat tehneet
36996: yhteiskunnan tulevaisuus ja jatkuvuus: kunnioita       monia virheitä. Nyt me kuitenkin elämme tässä
36997: isääsija äitiäsi, että kauan eläisit ja hyvin menes-   ja nyt. Tällä hetkellä on katsottava olemassa ole-
36998: tyisit maan päällä. Jos vanhemmat, joilla lapsia       vaa lainsäädäntöä, olemassa olevaa yhteiskun-
36999: on, kunnioittavat riittävästi omia vanhempiaan,        nallista tilannetta ja mietittävä sitä, että kun me
37000: 162/5/31                                    Lapsiasiainvaltuutettu                                       5347
37001: 
37002: lainsäädäntöä täällä teemme, emme tekisi enää             ehkä tätä kautta myös omaatuntoa ja niitä tuskia
37003: virheitä ja toisaalta, jos virheitä teemme, että voi-     ja tuntoja, joita on, kompensoida ja korvata.
37004: simme ne nopeasti havaita ja tunnustaa ja sitä                Voi sanoa näin, että on ollut melko ihmeellis-
37005: kautta korjata. Onhan näin, että jos ihminen lain-        tä, että suuret ikäluokat ja ehkäpä heitäkin vielä
37006: säädäntöä on tehnyt ja on tehnyt sitä virheellises-       vanhemmat ovat selvinneet tähänkin asti, vaikka
37007: ti, niin ihminen voi sitä myös korjata.                   heillä ei ole ollut aavistustakaan koulukuraatto-
37008:     Suurin virhe, mitä me voimme tehdä, on se,            reista tai koulupsykologeista, puhumattakaan sii-
37009: jos me hylkäämme meidän lapsemme ja nuorem-               tä, että heillä olisi ollut nuorisotiloja taikka kun-
37010: me, tulevaisuuden voimavaran. Kuten moni ru-              nallisia lautakuntia, jotka olisivat heidän asioi-
37011: noilijakin on lausunut, heidän nimensä on Tä-             taan hoitaneet. Väittävät vielä, ettei heillä ollut
37012: nään eikä Huomenna. Heidän asioistaan pääte-              kovin suuria vapaa-ajan ongelmiakaan, vaan että
37013: tään tänään.                                              oli selkeästi silloin työtä ja tehtävää.
37014:     Arvoisa puhemies! Minä tervehdin myöntei-                 Kyllä tämä yksi ilmiö tänä päivänä, mikä per-
37015: sesti lapsiasiainvaltuutettua. Samaan hengenve-           heitä kuluttaa ja mikä on nakertanut ja syönyt yh-
37016: toon joudun toteamaan, että toivon, että tämän            teiskuntaamme, on se, että meiltä puuttuu selkeä
37017: tyyppinen lakialoite ei ole vain balsamia haavoil-        päämäärä. Vanhemmilta, perheiltä, puuttuu sel-
37018: le tai ikään kuin sitä, että tällä pyritään peittä-       keä päämäärä. Ei tiedetä, minkä vuoksi perhe on
37019: mään taakse ja puhdistamaan omatunto niistä               perustettu, minkä vuoksi ollaan yhdessä, minkä
37020: virheellisistä ratkaisuista, joita eduskunnassa           vuoksi ja mihin lapsia kasvatetaan. Jotkut ovat
37021: olemme tehneet.                                           sitä mieltä, että alennetaan kouluikää jne., että
37022:     Arvoisa puhemies! Me myös tiedämme sen,               saadaan lapset nopeammin yhteiskunnan rattai-
37023: että jos ongelma havaitaan, viran perustaminen            siin (Välihuuto) - juuri näin - teollisuudelle
37024: itsessään ei ongelmaa poista. On mentävä ongel-           tuottamaan kasvavaa kansantuotetta. Mutta eikö
37025:  man alkujuurille, -lähteille, ja kysyttävä, millä ta-    tässä pitäisi miettiä, mikä todella on se päämää-
37026:  valla voidaan toimia tai millä tavalla varsinai-         rä, mikä on ihmiselämässä oleellista ja tärkeää?
37027:  seen sairauteen ja syyhyn voidaan mennä, eikä            Muistetaan se, että ne vanhat perusarvot lähtevät
37028:  niin, että joitakin yksittäisiä oireita virkojen kaut-   siitä- joidenka edelleen tulisi olla voimassa-
37029:  ta hoidetaan.                                            että ehdoton ihmisarvo on korkein arvo, mitä ih-
37030:     Onhan näin, kun mietitään tätä päivää, että           misellä voi olla, ja se on myös jakamaton arvo ja
37031:  perheillä menee yhteiskunnassa huonosti. Ai-             jokainen ihminen elää ainutkertaista arvokasta ja
37032:  neellinen hyvinvointi on lisääntynyt, virikkeet          mielellään myöskin kutsumuksen arvoista elä-
37033:  ovat lisääntyneet, ihmisten vapaa-aika on lisään-        mää.
37034:  tynyt. Se on lisääntynyt jopa niin paljon, että täl-         Mutta kun päämäärä on hämärtynyt, kun ei ole
37035:  lä hetkellä ihmiset kokevat olonsa vaikeaksi, jos        enää selkeää suuntaa eikä viittoja tässä yhteis-
37036:  ei esimerkiksi viikonloppuisin pääse kauppaan.           kunnassa, niin poljetaan paikallaan, ei nähdä pi-
37037:  Eduskunta on hallituksen esityksestä päätynyt            temmälle. Se on johtanut siihen, että eri yhteis-
37038:  siihenkin ratkaisuun, että tällaisia virikkeitä ja       kunta-aloilla on tullut loppuunpalamisilmiöitä ja
37039:  kauppojen aukioloja on lisättävä, jotta ihmiset          perheetkin ovat palaneet siinä loppuun. Tarvi-
37040:  voivat yhä lisääntynyttä vapaa-aikaansa niihin           taan arvoja, tarvitaan ihanteita, tarvitaan myös
37041:  käyttää.                                                 päämääriä mitä kohden kulkea.
37042:      Samaan aikaan nähdään kuitenkin perheiden                Myös vanhempina me olemme katsoneet, että
37043:  tilanne: avioerojen määrä, lasten huostaanotto-          tämä aika ja ajan riennoissa mukana oleminen
37044:  jen määrä jne. ovat kasvaneet. Nämä ovat tosiasi-        vaatii meiltä yhä enemmän. Työelämä vaatii
37045:  oita, mitkä on tiedostettu. Ymmärrän, että kun           meiltä enemmän huolimatta siitä, että työssäolo-
37046:  nämä tosiasiat tiedostetaan, myös me monet kan-          aika ja ylipäätään työajat ovat lyhentyneet. Me
37047:  sanedustajina koemme huonoa omaatuntoa siitä,            olemme hukanneet oman vastuumme. Me emme
37048:  että myös me työmme vuoksi joudumme ole-                 ole tiedostaneet sitä, mitä on vanhemmuus, mitä
37049:  maan paljon poissa kotoa ja olemaan enemmän              vanhemmuuteen kasvaminen. Me olemme vain
37050:  tai vähemmän puhelimitse yhteydessä lapsiim-             aina puhumassa oikeuksista, sen sijaan että näki-
37051:  me. On selvää, että se panee kysymään, voisiko           simme myös, että vanhemmuuteen liittyy velvol-
37052:   näitä asioita saada parempaan järjestykseen ja          lisuuksia ja vastuita.
37053: 5348                                     Maanantaina 11.12.2000                                    162/5/32
37054: 
37055:    Myös perheen kunnioitus, perheen asema on            voivat olla melko irrallisia myös totuuteen näh-
37056: käynyt melko ohkaiseksi tässä yhteiskunnassa.           den.
37057: Pahoin pelkään, että tästäkin salista löytyy mo-           Arvoisa puhemies! Ehkä näillä muutamilla
37058: nia sellaisia edustajia, jotka eivät hyväksy sitä       hajanaisilla ajatuksilla tätä lakialoitetta haluan
37059: vanhaa peruslähtökohtaa, että perhe on yhteis-          evästää. Olen kuitenkin iloinen siitä, että tämän
37060: kunnan perusyksikkö. Näin on ajateltu vuosi-            tyyppinen lakialoite on tullut, koska näen, että
37061: kymmenten saatossa meidän maassamme. Ajat-              tämä antaa hyvän mahdollisuuden täällä myös
37062: telen itse myös niin edelleen, mutta tämä on yksi       tällä keskeisellä kansanvallan foorumilla nostaa
37063: sellainen asia, mikä halutaan kieltää. Tämä ei          keskusteluun perheen ja lasten asemaa, asiaa,
37064: sulje pois sitä, etteikö ihminen, joka elää yksin       mikä on tällä hetkellä meillä yhteiskunnassa yksi
37065: tai ilman perheyhteyttä-ilman muutajokaisel-            akuuteimmista, yksi tärkeimmistä asioista, mistä
37066: la ihmisellä on laajempi perheyhteys - yksinäi-         emme ollenkaan liikaa puhu.
37067: nen ihminen, jollakin tavalla olisi merkittävä ja          Mutta samaan hengenvetoon myös toteaisin
37068: tärkeä yhteiskunnan kannalta. Ehdoton ihmisar-          vähän kuin ed. Mauri Salo aikaisemmin puheen-
37069: vo lähtee siitä, että jokainen ihminen on merkit-       vuorossaan, että kyllä meidän pitäisi myös muu-
37070: tävä, yhtä merkityksellinen ja tärkeä, ja silloin ei    ten, kun lainsäädäntöä täällä tehdään- hän viit-
37071: tätä keskustelua tule.                                  tasi videolakiin jne. - miettiä sitä, mikä on lap-
37072:     Mutta kun nähdään se, että perheellä on erityi-     sen etu, jos me ylipäätään lapsen etua voimme
37073: nen merkitys nimenomaan yhteiskunnan perus-             tuntea ja tietää. Mutta näen, että tätä suojelevaa,
37074: yksikkönä ja soluna, se jo jollakin tavalla nostaa      arvoihin ja ihanteisiin pohjautuvaa ajattelutapaa,
37075: perheen arvostusta ja statusta sillä tavalla, että      kasvatuksellista otetta, meidän pitää miettiä läpi
37076: siihen ei suhtauduta, niin kuin monissa piireissä       koko lainsäädännön, eikä niin, että tehdään huo-
37077: tänä päivänä suhtaudutaan, että se on käypää ta-        noa lainsäädäntöä, missä ei ole ihanteita, missä ei
37078: varaa sen aikaa, kun se on käypää, ja se saa jous-      ole rajoja, missä ei ole arvoja, siis sellaisia arvo-
37079: taa ja paukkua ja venyä erilaisten kasvollisten ja      ja, jotka olisivat ihmistä, elämää suojelevia, ja
37080: kasvottomien markkinavoimien tai muiden kun-            sitten todetaan, että kun näin on tullut tehtyä, niin
37081: nianhimoisten pyrkimysten edessä.                       haetaanpa sitten vain lapsiasiamies asialle ja
37082:                                                         ikään kuin sitä kautta hoidetaan omaatuntoa.
37083:     Arvoisa puhemies! Ajatus lapsiasiainvaltuute-
37084:                                                            Summa summarum, lopuksi, arvoisa puhe-
37085: tusta on pääosin kannatettava. Uskon, että tämä
37086:                                                         mies: Aihe lapsiasiamiehestä on hyvä, mutta se,
37087: aloite on tehty vilpittömin mielin. Itse mieluum-
37088:                                                         millä tavalla se toteutetaan, ei aivan vielä tässä
37089: min näkisin, kun meillä on nyt kaksi ministeriä
37090:                                                         lakiesityksessä oikein avaudu. Tämä on hyvä al-
37091: sosiaali- ja terveysministeriössä, joista toinen on
37092:                                                         kusysäys ja uskon, että kun tämä on hallituspuo-
37093: peruspalveluministeri, että tuleva hallitus sitten,
37094:                                                         lueiden edustajien tekemä, tämä menee läpikin
37095: jos ei tämä hallitus enää siihen kykene, muuttaisi
37096:                                                         eduskunnassa. Olen sitä tukemassa kyllä omalta
37097: toisen ministerin nimeä ja tehtäväkuvaa selkeäs-
37098:                                                         osaltani, mutta toivon, että tämä saa sisältöä, tä-
37099: ti niin, että hän olisi perheministeri, koska myös
37100:                                                         män luun ympärille enemmän lihaa, sillä tavalla
37101: tätä kautta symbolisesti yhteiskunta näyttäisi,
37102:                                                         että todellakin lapsen oikeudet sanan varsinaises-
37103: että se antaa merkitystä perheille.
37104:                                                         sa arvokkaassa merkityksessä saavat niille kuu-
37105:     Lapsiasiainvaltuutettu voisi kyllä olla ja olisi    luvan arvon tässä yhteiskunnassa.
37106: varmasti sellainen henkilö paikallaan, joka voisi
37107:                                                         32 Paula Kokkonen /kok (vastauspuheenvuo-
37108: nostaa ei ainoastaan sitä, että lasten oikeudet
37109: nähtäisiin paremmin, lasten ainutlaatuisuus ja oi-      ro): Arvoisa puhemies! Ed. Takkula puhui mi-
37110: keudet, vaan myös herättelisi perheitä kasvatus-        nusta hyvin. Voin yhtyä hänen näkemyksiinsä
37111: vastuuseen ja ylipäätään yhteiskunnan muitakin          valtaosin, mutta en ymmärrä, mihin hänen esittä-
37112: toimijoita. Mutta yksistään valitettavasti tämä ei      mistään ongelmista lapsiasiainvaltuutettu vastai-
37113: riitä, vaan siihen tarvitaan laajempi yhteiskun-        si. Ei siihen, että vanhemmat viettävät enemmän
37114: nallinen hyväksyntä ja laajempi yhteiskunnalli-         aikaa lastensa kanssa, asettavat heille paremmat
37115: nen näkemys, jotta lapsiasiainvaltuutettu ei vain       toimintaehdot, pitävät lapsensa kurissa, rakasta-
37116: jäisi jossakin virastossa majailevaksi henkilöksi,      vat lapsiaan jne. Pelkästään unilukkariksi ei mie-
37117: joka erilaisia raportteja ja lukuja kirjoittelee las-   lestäni uutta valtuutettua virkakoneistoineen
37118: ten tilasta. Monesti nämä irralliset numerosatjat       kannata perustaa.
37119: 162/5/33                                  Lapsiasiainvaltuutettu                                       5349
37120: 
37121: 33 Susanna Rahkonen /sd (vastauspuheenvuo-              humaan lapsiperheiden etuuksista, sanotaan, että
37122: ro ): Arvoisa puhemies! Toteaisin vain, että tämä       niitä ei ratkaistakaan rahalla vaan niitä ratkais-
37123: asia on tullut nimenomaan lastensuojelujärjestö-        taan jollakin muulla. Kun mietitään tilannetta,
37124: jen ja varhaisnuorisojärjestöjen taholta ja YK:n        niin lapsiperheillä on kuitenkin paljon menoja
37125: taholta esiin eli tämä on ollut hyvin laajasti esillä   tänä päivänä, vaikka monet lapsiperheet kierrät-
37126: liittyen nimenomaan isompaan kokonaisuuteen             tävät vaatteita ja muutakin, lastenvaunuja ja mui-
37127: lapsipolitiikasta. Yksinhän tämä ei vielä riitä. Jos    ta. Kyllä rahalla on merkitystä myös siinä, kun
37128: todetaan nyt niitä asioita, joihin tämmöinen vi-        ratkaistaan, montako lasta esimerkiksi aikoo teh-
37129: ranomainen voisi puuttua, esimerkiksi käy lasten        dä: joskus talous menee sen vuoksi aivan sekai-
37130: seksuaalinen hyväksikäyttö. Tämmöisiin isoihin          sin. Ei se voi olla myöskään oikein, että sellaisia
37131: ongelmiin tämäkin viranomainen voisi puuttua.           tilanteita syntyy.
37132:                                                             Eräässä perhepoliittisessa keskustelussa audi-
37133: 34  Hannu Takkula /kesk (vastauspuheenvuo-              toriossa tuli mielestäni erittäin hyvä näkökulma,
37134: ro ): Arvoisa puhemies! Ensinnä ed. Kokkoselle          kun eräs yrittäjä sanoi, että heidän yrityksessään
37135: toteaisin, että omassakin puheenvuorossani hiu-         on erittäin tärkeää, että työntekijöiden perhe voi
37136: kan kritisoin sitä, että nämä tehtävät täällä ovat      hyvin. Siksi heillä oli toteutettu joustavia työ-
37137: vielä vähän ylimalkaisia, ja on tietenkin selvää,       aikaratkaisuja, jotka tukivat perheen hyvinvoin-
37138: että vanhempien ensisijaisesti on otettava vas-         tia. (Puhemies koputtaa) Nimenomaan työnanta-
37139: tuu. Emme voi vastuuta siirtää kenellekään              ja näki sen tärkeäksi asiaksi, ja mielestäni sitä
37140: muulle. Mutta jospa tämmöinen lapsiasiainval-           voisi muillekin työnantajille markkinoida.
37141: tuutettu nyt kuitenkin herättäisi keskustelua ja
37142: herättäisi vanhempia vastuuntuntoon ja herättäi-
37143:                                                         36
37144: si tätä yhteiskuntaa ja päättäjiä näkemään, ettei           Leena Rauhala /skl: Rouva puhemies! Mie-
37145: esimerkiksi sen videolain kaltaisia päätöksiä           lestäni tämä keskustelu on osoittanut todella sen
37146: täällä tehtäisi, kun tuntuu siltä, että joillekin on    tarpeen, lapsen näkökulman nostattamisen, ja
37147: tarpeen tarpeeksi suuri sosialidemokraatti, joka        myös sen, että nyt on etsittävä sellaista ratkaisua,
37148: jostakin virastosta sanoo, että tämä on huonoa          joka nimenomaan kokonaisvaltaisesti ja moni-
37149: lainsäädäntöä lasten kannalta. Silloin vasta täällä     puolisesti ja laajasti toisi vastauksen niihin asioi-
37150: salissa uskotaan. Sanon tämän hiukan muuten             hin, mitä täällä on esitetty, siihen että meillä on
37151: kuin arvovapaasti, mutta näin tämä asia valitetta-      pahoinvointia hyvinvointiyhteiskunnassa. Ei pel-
37152: vasti on mennyt, ja uskon, että tätä kautta voitai-     kästään lasten parissa vaan kokonaisuudessaan
37153: siin päästä ensimmäiseen askeleeseen, mikä sit-         on sellaisia asioita, jotka ketjuna kulkevat lapsis-
37154: ten johtaisi toivon mukaan sille tielle, (Puhemies      ta ja perheistä eteenpäin. Siinä yhteydessä mie-
37155: koputtaa) että lasten asiat saataisiin asianmukai-      lestäni ei ole mieltä keskustella, kuinka paljon
37156: seen järjestykseen.                                     meillä on pahoinvointia, vaan yleensä pitää puut-
37157:                                                         tua näihin ongelmiin.
37158: 35 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Syk-               Pidän erittäin hyvänä, että täällä on noussut
37159: syllä täällä talossa julkistettiin auditoriossa Väes-   keskustelu erityisesti arvoista siinä mielessä, että
37160: töliiton perhebarometri, ja siinä yhteydessä sekä       arvokeskustelua voitaisiin käydä jokaisen lain
37161: lasten vanhemmat että myös heidän kanssaan              kohdalla, niin kuin ed. Takkula ja monet muut
37162: työskentelevät henkilöt, lasten kanssa työskente-       ovat täällä hyvin tuoneet esille, ja myös pystyt-
37163: levät ammattilaiset, olivat sitä mieltä, että kyse      täisiin tunnustamaan, että ehkä laeissa, mitkä on
37164: on arvoista ja arvostamisesta nimenomaan. Nyt           tehty, on tehty virheratkaisuja ja ehkä perusteena
37165: täytyy sanoa, että kun eduskunnassakin on tehty         juuri se, että niissä ei ole ollut selkeitä vahvoja
37166: taloudellisia ratkaisuja, kyllä ne ovat painottu-       perusarvoja läsnä, kun niitä, esimerkiksi kuva-
37167: neet kaikkiin muihin ryhmiin kuin lapsiin. Tosin        nauhalakia, säädettiin.
37168: esiopetusratkaisu on saatu ja sillä ilmeisesti on           Otetaan ja katsotaan peiliin ja lähdetään tästä
37169: kuitattu nyt kaikki lapsiperheiden asiat.               keskustelusta eteenpäin, ja sanoisin, niin kuin ai-
37170:    Mielenkiintoista on nähdä se, että kun täällä        kaisemmassa puheenvuorossani, että mikä onkin
37171: on tehty arvovalintoja, tehty taloudellisia ratkai-     sitten ratkaisu näissä, pitäisi saada laajempaa
37172: suja, korotettu etuuksia, niin eläkeläisten ongel-      ajankohtaiskeskustelua arvoista ja lapsiin ja per-
37173: mia on ratkaistu rahalla, mutta kun ruvetaan pu-        heisiin liittyvänä.
37174: 5350                                    Maanantaina 11.12.2000                                   162/5/37
37175: 
37176: 37                                                    me saamme tästä yhden välineen, jolla voidaan
37177:     Lauri Oinonen !kesk: Arvoisa rouva puhe-
37178: mies! Tänään maanantaina meillä kansanedusta-         asioita auttaa, se olkoon hyvä.
37179: jilla on yleensä maakunta- ja kuntapäivä. Itsekin        Mutta niin kuin viittasin, valitettavasti käytän-
37180: jouduin valinnan eteen, lähteäkö Keuruun kau-         nön suoritusportaassa se, että suureunetaan ope-
37181: punginhallituksen palaveriin, ei kokoukseen           tusryhmiä, tuttu ja turvallinen kyläkoulu sulkee
37182: vaan palaveriin, vaiko jäädä eduskuntaan, jol-        aikanaan ovensa opetuskäytöltä, kaikki nämä
37183: loin paitsi täysistunnon mutta myös valiokunta-       ovat kielteisiä asioita, joilla luomme turvatto-
37184: työn takia tein ratkaisuni jäädä tänne. Kun meillä    muutta lasten elämään. Meidän pitäisi pitää huol-
37185: on nyt näin tärkeä asia noussut täällä esille, niin   ta siitä -jälleen kerran tuon mukaan kunnallis-
37186: minä koin hyväksi, että jäin tänne.                   miehen näkökulman - että kunnat, jotka vastaa-
37187:     Mutta samalla tiedän ne asiat, joita kaupun-      vat ihmistä lähellä olevien perustarpeitten toteut-
37188: ginhallituksen seminaari pohtii. Ne ovat mur-         tamisesta, voivat ne hyvin toteuttaa. Mutta tämä
37189: heellisia asioita. Joudumme supistuksia etsi-         samalla koskettaa myös koko lapsi- ja nuoriso-
37190: mään toiminnoista, ja nimenomaan tänä iltana          työtä paljon muutoinkin. On tavattoman paljon
37191: siellä on Efektian konsultti, joka saa evästyksen     helpompaa tehdä työtä toimistossa kuin lasten ja
37192: toteuttaa pyöveliratkaisuja kyläkouluille, alkaa      nuorten parissa.
37193: niitä valmistella, samoin pyrkii etsimään ratkai-        Omalle kotipaikkakunnalleni Haapamäelle
37194: suja koulujen opetusryhmien suurentamiseksi.          kovien kiemuroitten jälkeen aikanaan hankimme
37195: Kun meiltä kunnallisilta luottamushenkilöiltä         nuorisonohjaajan. Oli hieno idea ja ajatus, että
37196: nämä ratkaisut eivät synny, sitten keksitään rat-     saadaan ohjaaja, joka tekee työtä nuorten parissa
37197: kaisu, että tulee kylmä konsultti, joka osoittaa,     ja liikkuu siellä, mutta käytännössä on paljon
37198: että noin ja noin paljon voidaan markkoja panna       helpompi, niin kuin itse kunkin, kuluttaa aika eri-
37199: pinoon, kun pannaan oppilasryhmät mahdolli-           laisissa kokouksissa ja palavereissa, jolloin ajan
37200: simman suuriksi ja lopetetaan kyläkouluja niin ja     saa työllistettyä niin, että itse asiassa varsinaisia
37201: niin paljon. Tällaista elämä on käytännön suori-      nuoria ei kovinkaan paljon tarvitse nähdä. Hel-
37202: tusportaissa elikkä kunnissa. Tämä on kovaa to-       posti meillä on tänä aikana käynyt yhteiskunnan
37203: dellisuutta, valitettavan kovaa todellisuutta.        järjestämässä nuorisotyössä juuri näin. Minä pik-
37204:     On hyvä, että ed. Takkula toi esille arvot ja     kusen karrikoin, kun minä noin sanoin, mutta
37205: ihanteet. Ne ovat liian paljoujo pitkään olleet hu-   tämä on vakava vaara, että nekin rajoitetut voi-
37206: kassa. Arvoja ja ihanteita tarvitaan. On aivan hy-    mavarat, jotka olisi tarkoitettu juuri nuorten pa-
37207: vä, että ed. Vilkuna toi esille Katekismuksen nel-    riin, menevät epätarkoituksenmukaiseen käyt-
37208: jännen käskyn. Siinäkin on yksi kestävä kasva-        töön.
37209: tuksen suuntaviitta.                                     Arvoisa rouva puhemies! Tässä eräitä ajatuk-
37210:     Täällä on käyty hyvää keskustelua, ja tämän       sia. Oli aivan ilo kuulla ed. Hannu Takkulan pu-
37211: takia tänne varmasti oli kannattavaa itse kunkin      heenvuoroa, johon ihaillen haluan yhtyä. (Ed.
37212: meidän jäädä. Täällä on menty, sanoisinko, aloit-     Takkula: Kiitosl) Toivon, että näillä suuntavii-
37213: teesta asiaan vielä syvemmälle ja sisälle. Itse       voilla asiaa voidaan viedä jatkossa eteenpäin.
37214: aloitetta pidän hyvin kannatettavana, minkä ha-
37215: luan tässä aloitteen tekijäHekin ja arvoisille kol-
37216: legoille sanoa. Tällainen lapsiasiainvaltuutettu
37217: varmasti tarvitaan. Viittaan muun muassa siihen,      Ed. Rajamäki merkitään läsnä olevaksi.
37218: että meillä on aikanamme lasten seksuaalista hy-
37219: väksikäyttöä ja monia muita asioita, joissa todel-
37220: la tarvittaisiin korkean tason viranomainen, joka
37221:                                                       38 Petri Salo /kok: Arvoisa rouva puhemies l
37222: voi ottaa asioihin kantaa. Tietysti täytyy muis-
37223: taa, että mikään asia ei ratkea yhdellä viralla, ei   Keskustelu lapsiasiainvaltuutetusta on ollut ehkä
37224: edes virkakoneistolla, ei missään tapauksessa,        parasta, mitä tässä salissa pitkään aikaan on käy-
37225: vaan se pitää saada toimivaksi. Organisaatiot ja      ty. Ajattelin joitakin kommentteja keskustelusta
37226: järjestelmät ovat parhaimmillaan sitä varten, että    kumminkin vetää osaltani myös yhteen. (Ed.
37227: asiat sujuvat ja hoituvat. Ei pidä ajatella, että     Takkula: Kun ed. Salo puhuu, taso vain nouseel)
37228: Suomen lasten ongelmat tulevat kuntoon sillä,         Minä ajattelin kyllä niin, että jos lapsiasiainval-
37229: että me saamme lapsiasiainvaltuutetun. Muttajos       tuutettu määrättäisiin tässä yhteiskunnassa, ehkä
37230: 162/6                              Maatalousyrittäjien lomituspalvelut                               5351
37231: 
37232: kaikkein helpointa olisi siihen valtuutetun toi-       lapsien asiaa yhteiskunnassa eteenpäin. Mutta
37233: meen määrätä hänen vanhempansa, mieluum-               näkisin, että jo olemassa olevan viranomaisjär-
37234: min vielä niin, että vanhemmat olisivat eri suku-      jestelmämme kautta, neuvolajärjestelmän kautta
37235: puolta. Nimittäin kun katson lapsiasiainvaltuute-      ja lastensuojeluviranomaisten kautta, voitaisiin
37236: tun tehtäviä, joita tähän lakiin on sidottu, mieles-   päästä siihen järjestelmään, että näihin asioihin
37237: täni nämä ovat kaikki tehtäviä, jotka keskeisesti      kiinnitetään enenevästi huomiota.
37238: kuuluvat lapsen vanhemmille.                              Paljon on puhuttu myös perheministeristä, tar-
37239:     Minulla on itselläni ollut tietenkin siinä mie-    vittaisiinko Suomessa perheministeriö tai -minis-
37240: lessä ankea lapsuus, että siihen on joskus sisälty-    teri. Pelkkää perheministeriötä ei varmaan kos-
37241: nyt 12-tuntisia työpäiviä jo 6-vuotiaasta lapsesta     kaan voitaisi ajatella. Jos mietin yksittäistä mi-
37242: asti. Tuntuu, että varmasti lapsiasiainvaltuutettu     nisteriä, kuka vaikuttaisi eniten lapsiperheiden
37243: joutuisi puuttumaan tällaiseenkin lapsityövoi-         taloudelliseen asemaan, se olisi varmasti veromi-
37244: maan, kun lapset osallistuivat kodin töihin jako-      nisteri, jos meillä olisi sellainen verotus, että se
37245: kivat itsensä tärkeiksi. (Ed. Oinonen: Paras poh-      esimerkiksi palauttaisi lapsivähennykset takai-
37246: ja kansanedustajaksi!) Silloin myöskin vanhem-         sin suomalaiseen verojärjestelmään. Sillä olisi
37247: mat joutuivat auttamaan seuraavaa sukupolvea           erittäin suuri taloudellinen merkitys myöskin sii-
37248: selviytymään ilman, että heitä heti oltiin laitta-     nä, miten perheitä arvostetaan, miten lapsiperhei-
37249: massa vanhainkotiin. Se kuului luontaisesti suo-       tä arvostetaan verrattuna niihin perheisiin, joissa
37250: malaiseen yhteiskuntaan.                               ei satu olemaan lapsia. Näistä vähennyksistähän
37251:     Osaksi tämä lapsiasiainvaltuutettukeskustelu       me luovuimme 80-luvun lopulla ja siirryimme
37252: on kumminkin virinnyt siitä, että joillakin meillä     sellaiseen tasaverotusjärjestelmään, että lapsi-
37253: ehkä on hyvinkin paha omatunto siitä, että yh-         perheiden ja lapsettomien perheiden verotus on
37254: teiskunnan järjestelmä on etääntynyt siitä, mitä       Suomessa saman tyyppinen. On muuten aika har-
37255: me monet pidämme hyvänä, mutta emme saa                vinaista koko Eurooppaakin ajatellen, että ei ve-
37256: käännettyä pyörää enää siihen suuntaan. Kun            rotuksellisesti suosita lapsiperheitä.
37257:  täällä on keskusteltu ajan käytöstä, nämähän ovat        Arvoisa puhemies! Suhtaudun tähän lakialoit-
37258: kaikki meidän vanhempien priorisointikysymyk-          teeseen vähän sillä tavalla, että emme me välttä-
37259:  siä, missä olemme kulloinkin ja kuinka kauan.         mättä tarvitse erikseen lapsiasiainvaltuutettua,
37260:  Kyllä kai se meistäkin on kiinni, mitä me televi-     viranomaisverkostoa, vaan ehkä tarvitsemme
37261:  siostakatsomme. Katsommeko väkivaltaaja sek-          sellaisen perhelainsäännöksen, jossa selvästi sa-
37262:  siä vai katsommeko jotakin muuta, on meistä           notaan nuorelle perheelle, tehdään isälle ja äidil-
37263:  vanhemmista kiinni.                                   le selväksi se, mitkä ovat isän ja äidin velvolli-
37264:     Minun tietääkseni kunnissamme, ainakin pie-        suudet tässä yhteiskunnassa ja mihin he sitoutu-
37265:  nissä kunnissa, on hyvä järjestelmä. Jokaisessa       vat yhdessä yhteiskunnan kanssa, kun lapsia al-
37266:  kunnassahan on lastenvalvojat. Meillä on hyvä         kavat tehdä.
37267:  neuvolajärjestelmä, joka pidetään yhteiskunnan
37268:  toimesta hyvässä kunnossa. Katsoisin, että näil-      Keskustelu päättyy.
37269:  läkin elimillä pärjäisimme yhdessä vanhempien
37270:  kanssa hoitaessamme asioita, mitä yhteiskunnas-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
37271:  sa tällä hetkellä on.                                 lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
37272:     Täällä on puhuttu, että lapsiasiainvaltuutettu
37273:  voi avustaa lasta tämän oikeuksien turvaamises-
37274:  sa sekä tarvittaessa hankkia tälle oikeusapua. Py-    6) Laki maatalousyrittäjien lomituspalvelu-
37275:  sähdyn aina miettimään, mitä nämä pykälät oi-         lain 17 §:n muuttamisesta
37276:  kein sisällään pitävät. Lapsi joutuisi hakemaan
37277:  oikeusapua joiltakin muilta kuin omilta vanhem-       Lähetekeskustelu
37278:  miltaan, isovanhemmiltaan tai sisaruksiltaan.         Lakialoite LA 175/2000 vp (Tytti Isohookana-
37279:  Tämä tuntuu varsin vieraalta tekstiltä. Lapsiasi-     Asunmaa /kesk)
37280:  ainvaltuutetulla voisi olla toimisto. No, minusta
37281:  se toimisto voisi olla oma koti.                      Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
37282:     Tämä keskustelu ei ole ollenkaan hyödytöntä.       vosto ehdottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja
37283:  Tässä on kaikilla hyvä ja vilpitön tarkoitus ajaa     terveys valiokuntaan.
37284: 5352                                     Maanantaina 11.12.2000                                     162/611
37285: 
37286: 
37287: Keskustelu:                                             meillä palkannauttijoilla on. Heitä ne eivät kos-
37288:                                                         ke. Esimerkiksi päivähoitoasia on yksi tällainen.
37289: 1
37290:    Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-               Tämä on pieni muutos siihen, millä tavalla hei-
37291: mies! Lakialoite on sinänsä hyvä ja perusteltu.         dän lomansa on järjestetty, mutta näkisin, että ed.
37292: Sehän lisäisi maatalousyrittäjien valinnanmah-          Rantakangas otti esille perusteellisemman asian.
37293: dollisuuksia maatalousloman ajankohdasta pää-           Siihen tulisi laajemmin paneutua.
37294: tettäessä. Se ei kuitenkaan poista perusongel-
37295: maa, eli maatalousyrittäjät tarvitsisivat lisää lo-     4  Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa puhemies! Lo-
37296: mapäiviä, koska työpaine ja työtahti on kiivastu-       mitusasioihin perehdyttiin jo viime keväänä ja
37297: nut, yksikkökoot ovat kasvaneet. Sitä kautta pe-        todettiin ne ongelmat, mitkä tulevat uuden lomi-
37298: ruskysymys mielestäni on siinä, että maatalous-         tusjärjestelmän myötä. Se onkin osoittautunut to-
37299: yrittäjille pitää tulevina vuosina järjestää lisää      deksi. Sairauslomapäivät ovat lisääntyneet eri-
37300: lomapäiviä.                                             tyisesti nuorten ja miksei myös vanhempien yrit-
37301:     Se mahdollistuisi sillä tavalla, että jos määrä-    täjien kohdalla. Siksi olisi tärkeää, että kaikki
37302: rahat pidettäisiin nykyisellä tasolla, niin maata-      mahdolliset joustakeinot lomituspalveluiden
37303: lousyrittäjien lukumäärän alentuessa loput rahat        osalta tehtäisiin, jotta voitaisiin taata myöskin
37304: lomajärjestelmässä pitäisi käyttää lomituksen ke-       nuorten yrittäjien hakeutuminen alalle ja ennen
37305: hittämiseen, uusiin lomapäiviin ja myös osaltaan        kaikkea heidän pysymisensä tällä yrittäjyyssek-
37306: lomittajien palkkojen nostamiseen, jolloin tur-         torilla.
37307: vattaisiin ammattitaitoinen lomittajakunta vilje-
37308:                                                         5
37309: lijöille. Se on hyvin tärkeä asia maatilayritysten          Pekka Vilkuna /kesk: Arvoisa rouva puhe-
37310: kannalta.                                               mies! Kaikki, mikä tehdään viljelijän sosiaalisen
37311:                                                         aseman parantamiseksi, on erittäin tervetullutta.
37312: 2
37313:    Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-             Käsittelyssä oleva laki on yksi niitä. Minusta on
37314: mies! Aivan ilolla yhtyy ed. Isohookana-Asun-           rehellisyyden nimissä hyvin vaikea vaatia kovin
37315: maan tekemään aloitteeseen ja näkökohtiin, joita        runsaasti lisää lomapäiviä, koska tämä Suomen
37316: ed. Rantakangas toi esille.                             systeemihän on länsimaissa täysin ainutkertai-
37317:     Nämä ovat tärkeitä kysymyksiä, jos ajatellaan       nenjaon hyvä, että meillä tämä on. Pidetään kui-
37318: maatilojen sukupolvenvaihdoksia jatkossa. Ky-           tenkin kiinni tästä, mitä on. Enempi minä olisin
37319: symykset siitä, kuinka viljelijäyrittäjät voivat        valmis satsaamaan loman laatuun eli lisäämään
37320: saada perhevapaataja yleensä elämässään vapaa-          nyt puheena olevia sunnuntaipäiviä, että perhe
37321: ta, ovat tärkeitä, jotta maatiloille saataisiin isän-   voi mennä yhdessä lomalle. Niitä voidaan lisätä
37322: nille emännät tai päinvastoin. Kysymys on siitä,        vain tämän työn arvostusta lisäämällä. Se tapah-
37323: että meillä säilyisivät perheviljelmät tässä maas-      tuu minun mielestäni korjaamalla lomittajan
37324: sa, kylät elävinä. Tässä on osana eräs asia, joka       palkkausta huomattavasti. Kun saadaan lomitta-
37325: vaikuttaa hyvin paljon siihen imagoon, mikä per-        jalle kunnon palkka, silloin sinne tulee sen tason
37326: heviljelmällä on työpaikkana ja työympäristönä.         henkilöä työmaalle, että viljelijät voivat olla huo-
37327:                                                         letta lomalla. Nyt on monesti semmoinen tilan-
37328:                                                         ne, että lomallaolo on melkein raskaampaa kuin
37329:                                                         kotonaolo, kun pitää koko ajan päivystää puheli-
37330: Ed. Vehkaoja merkitään läsnä olevaksi.                  messa, miten siellä pärjätään. Lomittajien koulu-
37331:                                                         tusta ja palkkausta pitää korottaa samanaikaises-
37332:                                                         ti.
37333: 3
37334:   Marja-Leena Kemppainen /skl: Arvoisa                  6 Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
37335: rouva puhemies! Edellisen asian yhteydessä kä-          Maatalousyrittäjät ovat lomansa ansainneet. Nyt
37336: vimme pitkän keskustelun muun muassa siitä,             maataloudessa meneillään oleva rakennemuutos
37337: mitkä ovat perusarvomme ja aseoteemme suh-              johtaa entistä suurempiin yksiköihin ja entistä
37338: teessa perheeseen. Minusta nimenomaan maata-            suurempaan vastuuseen johtuen siitä, että yritys-
37339: lousyrittäjät ja nuoret perheet ovat tänä päivänä       toiminta ei välttämättä ole aina kovin kannatta-
37340: erittäin kovan työtaakan alla ja ulkopuolella mo-       vaa. Siihen tulee ne omat henkiset paineet, jotka
37341: nesta sellaisesta asiasta, mitä etuja esimerkiksi       syövät ihmistä vähän molemmista päistä.
37342: 162/7/1                             Ylioppilastutkinnon maksuttomuus                                 5353
37343: 
37344:    Työssäuupuminen on tänä päivänä se sana,              aatteista. Opetuksen maksuttomuudella on halut-
37345: josta paljon puhutaan. Maataloustyö on kyllä niin        tu turvata kansalaisten koulutusmahdollisuuksi-
37346: raskasta, että siinä jo uupuu fyysisesti, ja vielä ta-   en yhdenvertaisuus. Perusopetuksen maksutto-
37347: loudelliset paineet, jotka tulevat siitä sivusta, ai-    muus ja muut opintososiaaliset etuudet ovat tär-
37348: heuttavat henkistä uupumusta. Siksi lomitusjär-          keä osa koulutuksen perusturvaa.
37349: jestelmän edelleen kehittäminen on aivan välttä-             Näiden ohella koulutuspolitiikan perosiinjana
37350: mätöntä. Kun lomitettavien määrä pienenee juu-           on pidetty toisen asteen koulutuksen maksutto-
37351: ri rakennemuutoksesta johtuen, on perusteltua            muutta. Tämä periaate ei kuitenkaan toteudu lu-
37352: edellyttää, että nykyiset lomamäärärahat kuiten-         kiolaisille pakollisen toisen asteen päättötutkin-
37353: kin säilyvät, jolloin voidaan todella panostaajat-       tona pidettävän ylioppilastutkinnon osalta. Yli-
37354: kossa lomittajien laatuun, jolloin loman laatukin        oppilastutkintolautakunta on kerännyt viime
37355: osaltaan paranee.                                        vuosina tutkintomaksuina noin 26 miljoonaa
37356:    Meillä on toinen ryhmä, joka on myös jatku-           markkaa vuosittain. Yksittäiseltä opiskelijalta
37357: vasti vähenevä: sotaveteraanit. Heidänkin koh-           ylioppilastutkintolautakunta perii tutkinnon suo-
37358: dallaan voidaan budjetin käsittelyssä edellyttää,        rittamisen yhteydessä 100 markan perusmaksun
37359: että ne rahat, jotka on varattu, jaetaan jäljellä ole-   lisäksijokaisesta kokelaan suorittamasta ylioppi-
37360: vien kesken. Eli meillä myös tänä päivänä teke-          lastutkinnon kokeesta 95 markkaa. Tämä on mer-
37361: vät maataloustöitä ihmiset, jotka ovat tehneet pit-      kinnyt kirjoitusten yhteydessä perittävää jopa
37362: kän päivätyön molemmissa paikoissa. Näin on              reilusti yli l 000 markan tutkintomaksua. Ilman
37363: tarpeellista ottaa kaikki asiat huomioon.                ylioppilastutkintoa lukio-opinnoilla ei juurikaan
37364:                                                          ole arvoa. Niinpä tutkintomaksu on nykyisellään
37365: Keskustelu päättyy.                                      verrattavissa lukukausimaksuun, vaikka se peri-
37366:                                                          täänkin normaalista lukukausimaksukäytännös-
37367: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia            tä poiketen vasta opintojen päätösvaiheessa.
37368: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.             Käytäntö on vahvasti ristiriidassa toisen asteen
37369:                                                          koulutuksen maksuttomuusperiaatteen kanssa.
37370: 7) Laki lukiolain 18 ja 28 §:n muuttamisesta                 Ylioppilastutkinnon maksuttomuus on nous-
37371:                                                          sut viime aikoina entistä voimakkaammin esille.
37372: Lähetekeskustelu
37373:                                                          Lukiolaisia kannustetaan ylioppilastutkinnon ha-
37374: Lakialoite LA 176/2000 vp (Petri Neittaanmäki
37375:                                                          jauttamiseen. Esteeksi ovat kuitenkin nousseet
37376: /kesk)
37377:                                                          joidenkin kohdalla moninkertaisesti perittävät
37378:                                                          perus- ja koemaksut Joissakin tapauksissa koke-
37379: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
37380:                                                          las on jopa luopunut ylioppilastutkinnon hajaut-
37381: vosto ehdottaa, että asia lähetetään sivistysvalio-
37382:                                                          tamisesta tai tiettyjen vapaaehtoisten aineiden
37383: kuntaan.
37384:                                                          kirjoittamisesta näiden maksujen vuoksi.
37385: Keskustelu:                                                  Lukialaisten mahdollisuudet hyödyntää yliop-
37386:                                                          pilastutkintoon sisällytettävien aineiden valin-
37387: 1 Inkeri Kerola /kesk:       Arvoisa rouva puhe-         naisuutta ja niiden suorittamisen hajauttamista
37388: mies! Käsittelyssä oleva lakialoite on ed. Neit-         eivät saa olla sidoksissa kenenkään opiskelijan
37389: taanmäen tekemä. Uskon, että me kaikki voim-             maksukykyyn. Kansalaisten yhdenvertaisuuspe-
37390: me yhtyä näihin seuraaviin periaatteisiin, jotka         riaatteen turvaamiseksi on lukiolakiin kirjattava
37391: myös ed. Neittaanmäki on aloitteessaan tuonut            tämän lakiehdotuksen mukaisesti yksiselitteises-
37392: esille.                                                  ti oikeus maksuttomaan ylioppilastutkintoon
37393:    Suomen perustuslain 16 §:n mukaan jokaisel-           riippumatta siitä, onko tutkinnon suorittaminen
37394: la on oikeus maksuttomaan perusopetukseen.               hajaotettu useampiin kokeisiin.
37395: Näistä periaatteista meidän suomalaisten on syy-             Arvoisa puhemies! Kun oletan, että tämä asia
37396: tä olla erityisen ylpeitä. Kansalaisten henkisenja       menee sivistysvaliokunnan tutkittavaksi, toivon,
37397: aineellisen hyvinvoinnin edistämisen katsotaan           että myöskin hallituspuolueiden jäsenet sivistys-
37398: olevan yhteiskunnan vastuulla. Yleissivistävän           valiokunnassa ottavat tämän asian omakseen ja
37399: peruskoulutuksen maksuttomuus on siksi yksi              tutkivat todella, mitä vaikutuksia tällä lakiehdo-
37400: suomalaisen koulutuspolitiikan keskeisistä peri-         tuksella olisi käytännön koulutusjärjestelmässä.
37401: 5354                                      Maanantaina 11.12.2000                                      16217/2
37402: 
37403: 2
37404:    Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-              pa ne sitten hajautettuina tai sillä tavalla kuin
37405: mies! Lupasin ed. Petri Neittaanmäelle kannat-           opiskelija ja koulu ne ovat hyväksi nähneet. Ni-
37406: taa tätä lakialoitetta hänen lähdettyään Jyväsky-        menomaan opiskelijana itselläänhän on valin-
37407: län kaupunginvaltuuston kokoukseen kuntapäi-             nanmahdollisuuksia sen suhteen, mitä hän kul-
37408: vänä, joka tämä maanantai on. Olen ilomielin             loinkin kirjoittaa.
37409: kannattamassa tätä lakialoitetta, koska tein sen jo         Toivon, että tämä lakialoite, laki lukiolain 18
37410: silloin, kun ryhdyin yhdeksi lakialoitteen allekir-      ja 28 §:n muuttamisesta, joka merkitsisi maksut-
37411: joittajaksi. Silloinkin sanoin, että lähden mielel-      tomia ylioppilaskirjoituksia, voisi toteutua.
37412: läni mukaan, koska minulla on tästä asiasta ollut
37413: toivomusaloite ja sittemmin toimenpidealoite ai-         3  Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies!
37414: van samaan päämäärään pääsemiseksi elikkä yli-           Täällä on jo tullut esille, että toisen asteen koulu-
37415: oppilaskirjoitusten saamiseksi maksuttomiksi.            tuksen maksuttomuus voitaisiin turvata yhteis-
37416:     Täällä on aivan oikein viitattu periaatteeseen,      kunnassa edelleenkin. Ylioppilastutkinto liittyy
37417: että perusopetuksen maksuttomuus on meillä hy-           toisen asteen viimeiseen vaiheeseen lukiossa.
37418: väksytty. Aikanaan, kun itse kirjoitin ylioppi-          Tietenkin on niin, että kun valitsemme yleisesti
37419: laaksi, oli sellainen aika, että silloin oli oppikou-    joitakin poikkeavia ratkaisuja, voi ajatella, että
37420: lu maksullinen ja siellä maksoi kaikki, niin mat-        niitä joutuu korvaamaan ja maksamaan, mutta
37421: kat kuin ruokakin, mutta en muista, että ylioppi-        tässä on kysymys sellaisesta asiasta, jota selkeäs-
37422: laskirjoitus olisi erikseen maksanut hamassa             ti yhteiskunnassa ollaan ohjaamassa. Täällä on
37423: menneisyydessä. Se oli jo 60-luvun loppupuolel-          perusteltu, että lukiolaisia jopa kannustetaan yli-
37424: la ainakin maksutonta. Kaikki muu tosin silloin          oppilastutkinnon hajauttamiseen. Silloin tuntuu
37425: maksoi.                                                  kohtuuttomalta, että siitä joutuu maksamaan,
37426:     Kun Suomea koetteli taloudellinen lama, on           varsinkin kun hajauttamisen perusteena useinkin
37427: tietysti ymmärrettävää, että silloin on koetettu et-     on se, että pystyy paremmin lukemaan yhtä ai-
37428: siä ei vain niitä kohteita, joissa on menoja vähen-      netta kerrallaan ja sitä kautta tulee osaamista ja
37429: netty, vaan myöskin kohteita, joissa on saatu yh-        pysyvämpää tietoa enemmän. Oppimisnäkemyk-
37430: teiskunnalle tuloja. Mutta kun nyt on aika kuiten-       selläkin voisi perustella tätä, että hajauttaminen
37431: kin muuttunut, olisi erittäin perusteltua päästä         sinänsä on hyvä.
37432: siihen, että yleissivistävän peruskoulutuksen,              Tämä lakialoite on ihan kannatettava sillä ta-
37433: tässä tapauksessa lukiokoulutuksen, päätösvai-           valla, ettei maksukyky todellakaan tulisi esteeksi
37434: he, jollaisena ylioppilaskirjoitusta voi perustel-       myönteisille ratkaisuille oppimisessa.
37435: lusti pitää, olisi maksuton. Näin ollen tämä osal-
37436: taan olisi toteuttamassa sitä periaatetta, mitä on       4
37437:                                                             Jouni Lehtimäki /kok: Arvoisa puhemies!
37438: todettu yleissivistävän peruskoulutuksen mak-            Ed. Neittaanmäen aloitetta on aika vaikea kenen-
37439: suttomuudesta, mutta samalla auttamassa sitä,            kään vastustaa, mutta kuitenkin on todettava, että
37440: että kukaan ei ainakaan tuon maksun takiajättäi-         tässä tilanteessa hän ei näe metsää puilta. Ei yli-
37441: si joitakin aineita ylioppilastutkinilossa kirjoitta-    oppilastutkintomaksu ole lukiolaisille ongelma,
37442: matta ja kenties jo lukio-opinnoissakin vähem-           vaan ennen kaikkea ongelma on joillekin materi-
37443: mälle mielenkiinnolle ajatellen, että ei noita kir-      aali, kirjat, vaatteet, joillekin matkakulut. Tär-
37444: joita, ettei ainakaan tästä tulisi kenellekään estet-    keämpää kuin puuttua tähän asiaan on huolehtia
37445: tä.                                                      siitä, että opintotukijärjestelmämme on toimiva,
37446:     Sinänsä tietysti, jos ajatellaan nuorten ja per-     jolloin puhutaan siitä, kuinka pitkään kotona asu-
37447: heiden rahankäyttöä, kovin suurista summista-            va saa opintotukea, oliko järkevää siirtyä markki-
37448: han tässä ei ole kysymys. Monessakin tilantees-          nakorkoiseen opintolainaan jne. Aloite on hyvä,
37449: sa nuo rahat saattavat mennä johonkin muuhun             mutta se on kuitenkin sijoitettava laajempaan
37450: aivan helposti, mutta varmasti on kovaa todelli-         konseptiin eli koko opintotukijärjestelmään ja
37451: suutta perheissä, että joudutaan elämään talou-          sen hoitamiseen.
37452: dellisesti tiukoilla. Silloin tosin saattaa olla, että
37453: tällaiseen tärkeään asiaan raha löytyy, kunjoudu-        5 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Mak-
37454: taan katsomaan, mihin sitä on varaa käyttää.             suton perusopetus on tärkeä periaate Suomessa,
37455: Mutta näkisin oikeudenmukaiseksi, että ylioppi-          ja väitänpä, että se on yksi maamme menestyk-
37456: laskirjoitukset olisivat maksuttomat, toteutettiin-      sen salaisuus myös, eli pienestä kansasta täytyy
37457: 16217/6                                        Työturvallisuus                                         5355
37458: 
37459: löytää kaikki lahjakkuus eikä opiskelu saisi olla        Keskustelu päättyy.
37460: rahasta kiinni. Mutta kuten ed. Lehtimäki jo tote-
37461: si, ikävä kyllä lakialaitteessa esitelty maksu ei        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
37462: ole ainut, joka rassaa lukiolaisia, vaan kirjat ovat     lähetetään sivistysvaliokuntaan.
37463: erittäin kalliita, ja jostakin kumman syystä niitä
37464: myöskin muista syistä kuin siitä syystä, että si-
37465: sältö vaihtuisi, vaihdetaan niin, ettei pysty käyt-      8) Laki työturvallisuuslain 9 §:n muuttami-
37466: tämään parina peräkkäisenä vuonna esimerkiksi            sesta
37467: toisten kirjoja niin kuin ennen vanhaan. Silloin,
37468: kun itse opiskelin, oli mahdollista sitä kautta          Lähetekeskustelu
37469: säästää aikamoinen rahasumma.                            Lakialoite LA 177/2000 vp (Pertti Turtiainen
37470:     Jos tämä lakialoite sivistysvaliokunnassa saa        /vas ym.)
37471: tuulta purjeisiin tai keskustelette ministerin kans-
37472: sa, kannattaisi ottaa esille kaiken kaikkiaan lu-        Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
37473: kiolaisten kalliit kirjat ja muu materiaali. Sitten      vosto ehdottaa, että asia lähetetään työ- ja tasa-
37474: kunnat ovat kehitelleet sinne kaikennäköisiä ma-         arvoasiainvaliokuntaan.
37475: teriaalimaksuja ja tällaisia kuluja, jotka olivat
37476: aika kyseenalaisia lainsäädännönkin kannalta.            Keskustelu:
37477: Toisaalta oli täysin ymmärrettävää, että yritettiin
37478: hakea kaikista paikoista rahaa, mutta kun tässä          1
37479:                                                             Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa rouva puhe-
37480: on yleensä kysymys valtion rahasta, silloin kan-         mies! Lakialoitteen työturvallisuuslain 9 §:n
37481: nattaisi harkita sitä, pitäisikö tämä asia kuitenkin     muuttamisesta lähtökohtana oli tilanne Suomes-
37482: pyrkiä hoitamaan.                                        sa ja ylipäätään yritysmaailmassa kehityssuunta,
37483:                                                          joka liittyy työturvallisuuteen ja josta tänäkin
37484: 6  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!              päivänä on hyvin paljon keskustelua ollut: työs-
37485: Ed. Neittaanmäen aloite on ihan hyvä, niin kuin          säjaksaminen ja siihen liittyen perheiden jaksa-
37486: edellisissä puheenvuoroissa todettiin. Tässä pi-         minen. Joskin ed. Karjulatoi eräässä puheenvuo-
37487: täisi katsoa kokonaisuutta, miten köyhempien             rossa esiin sen, että jos perheessä on asiat kun-
37488: lapset yleensä pystyvät opiskelemaan, koska              nossa, niin työssä jaksetaan, että työssäjaksami-
37489: kynnykset ovat isoja, niin kuin on todettu kirjo-        sessa ei ole työn tekemisestä ja sen työn määräs-
37490: jen suhteen. Itse tiedän, kun on useampia lapsia         tä eikä tämän tyyppisistä asioista missään tapa-
37491: omiakin, ja yksi taitaa tällä hetkellä olla tässä ti-    uksessa kysymys. Hiukan outo suhtautuminen
37492: lanteessa, joka tässä on lakialaitteessa esitetty.       mielestäni.
37493: Useamman tonnin edestä on viime syksystä läh-               Kehityssuunta on ennen kaikkea työturvalli-
37494: tien kirjoja otettu, mutta tietysti kansanedustajan      suuteen liittyen, työtapaturrniin liittyen, ainakin
37495: palkka on suhteellisen hyvä ja sitä vielä nostet-        omalta näkökannaltani, mitä olen tarkastellut ja
37496: tiin reippaan puoleisesti, niin että meillä ei mi-       seurannut kehitystä, varsin kielteinen. Tapatur-
37497: tään hätää sen puoleen ole. Kyllä me pentuJoille         mien määräthän ovat työpaikoilla lisääntyneet
37498: kirjat saadaan.                                          suhteessa tehtyihin työtunteihin. Samoin osal-
37499:     Kaiken kaikkiaan kannan huolta tilanteesta,          taan ilmeisesti vaikuttaa yritysrakenteiden radi-
37500: joka oli ennen kuin olin kansanedustaja, koska           kaali muuttuminen yhä pienempiin yksiköihin.
37501: oli hyvin epävarmaa, tuleeko tänne vai eikö tule.        Pienyrityksissähän joudutaan paljon intensiivi-
37502: Saman tyyppisten ihmisten asemassa, jotka pie-           semmin tekemään työtä ja vaikeammissa olosuh-
37503: nellä palkalla töissä ovat, ja työttömien asemas-        teissa ja tilanteissa, ja silloin suhtautuminen työ-
37504:  sa, voisi kynnys kasvaa niin isoksi, jotta se eriyt-    turvallisuuteen ja työsuojeluun kärsii siitäkin
37505: tää ihmiset eikä olekaan sitä tietä, jota ed. Huota-     huolimatta, että asiasta kovasti puhutaan valta-
37506: ri kuvasi. Hyvät kyvyt voivat jäädä piiloon, ja          kunnan tasolla erilaisissa koulutustilaisuuksissa,
37507:  suomalainen yhteiskunta ei tule koskaan niistä          seminaareissa, kurssittaen ihmisiä. Kuitenkin
37508: kyvyistä hyötymään. Sen takia tasavertainen sys-         tuntuu, että asia ei välttämättä mene perille.
37509:  teemi meidän pitää jatkossakin turvata. Raha ei            Sen vuoksi ehdotankin työturvallisuuslain 9
37510:  voi olla se este, jotta lahjakkaat ja yleensä ihmi-     §:n muuttamista yhdellä sanalla. Kohtuudella-
37511:  set, jotka haluavat opiskella, jäävät pois rattaista.   sana pitäisi poistaa, sillä se tietyllä tavalla vai-
37512: 5356                                    Maanantaina 11.12.2000                                       16218/2
37513: 
37514: keuttaa tilanteita ja edesauttaa tietynlaista välin-   2
37515:                                                          Matti Huntola /vas: Arvoisa rouva puhe-
37516: pitämättömyyttä työturvallisuuteen liittyen,           mies! Täällä on oikeastaan viimeisen vuoden ai-
37517: vaikka työnantaja on vastuussa, koska työtuo-          kana tavalla tai toisella puhuttu aika paljon työ-
37518: mioistuimessa työnantaja voi aina vedota siihen,       turvallisuudesta, joka lähinnä on liittynyt myös-
37519: että "kohtuudella" ei ole ollut mahdollista hoitaa     kin työssäjaksamiseen, mutta toki muuhunkin.
37520: työturvallisuusasioita.                                   Uskon, että nyt on käsittelyssä osa maan riko-
37521:     Toisena osana lakialoitteessani on työssäjak-      tuimmasta lainsäädännöstä. Tähän on selkeästi
37522: saminen ja työkykyä ylläpitävä toiminta. Osal-         syynä kaksi asiaa. Toinen on, että työsuojelulain-
37523: taanhan työssäjaksamiseen ei varsinkaan pienil-        säädäntö on niin väljästi muotoiltu, että sen tul-
37524: lä työpaikoilla ole riittävästi kiinnitetty huomio-    kitsemisessa ja toteuttamisessa on eriäviä käsi-
37525: ta vedoten siihen, että taloudellisia resursseja ei    tyksiä, lähinnä työsuojelupiirien osalta, mikä liit-
37526: tähän toimintaan ole. Mutta kun asiaa tarkastel-       tyy siihen, ettei ole kykyä tai ei osata tulkita tai ei
37527: laan lähemmin, niin kun panostuksia kohdeune-          ole halua tulkita säännöksiä niin kuin niitä tulisi
37528: taan työssäjaksamisasioihin, on aivan varmaa,          tulkita.
37529: että turvallisuus kohenee ja sairauspoissaolot            On välttämätöntä, että tätä lainsäädäntöä sel-
37530: työpaikoilta vähenevät. Tämä ei tarkoita millään       keytetään koskemaan sekä työnantajan että työn-
37531: tapaa sitä, että vastuu yksinomaan olisi työnanta-     tekijänkin velvollisuuksia työsuojelussa, jotta
37532: jana kaikilta osin, kyllä vastuu on myös työnteki-     me pääsemme sanoista tekoihin työsuojelukysy-
37533: jällä työturvallisuudesta ja työympäristöstä. Eli      myksessä. Nyt on tosiasia se, että työntekijät voi-
37534: työnantajan ja työntekijän on yhteistoiminnassa        vat huonosti työpaikoilla sekä fyysisesti että hen-
37535: pyrittävä vaikuttamaan siihen, että työympäristö       kisesti. Se ei kauniilla puheilla enää muutu, vaan
37536: on turvallinen ja terveellinen.                        tämän suuntaista täsmennettyä lainsäädäntöä me
37537:                                                        tänne kaipaamme.
37538:     Työkykyä ylläpitävä toiminta on tietyllä tapaa
37539: kolmijakoinen, kuten aloitteessani esitän. Yhden       3  Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
37540: osan muodostavat seikat, joilla työturvallisuu-
37541:                                                        Turtiaisen aloite on aivan oikeasta asiasta ja ajan-
37542: den ja työterveyden kannalta vaikutetaan työn
37543:                                                        kohtainenkin. Tapaturmien ehkäisy on työnanta-
37544: toimivuuteen, työn ja työajan järjestelyihin ja
37545:                                                        jalle huomattavasti edullisempaa, sillä kustan-
37546: esimiestyöhön. Toisena osana on työn haitalli-
37547:                                                        nukset sairauksista tulevat hyvin monta kautta,
37548: suuden, henkisen ja fyysisen kuormittavuuden,
37549:                                                        muun muassa sijaisten koulutuksen ja muiden
37550: keventäminen. Aivan liian vähälle huomiolle on
37551:                                                        asioiden kautta.
37552: jäänyt, sanotaan, henkisen ja fyysisen kuormitta-
37553:                                                            Aloitteessa korostetaan erityisesti pienten
37554: vuuden vaikutus työssäjaksamiseen. Tänä päivä-
37555:                                                        työnantajien vastuuta. Tässä yhteydessä haluai-
37556: nä on tästäkin asiasta keskusteltu pari lakialoitet-
37557:                                                        sin huomauttaa, että on monenlaisia työnantajia.
37558: ta taaksepäin. Väittäisin, että tänä päivänä on
37559:                                                        Myös pienissä työnantajissa on niitä, jotka hoita-
37560: monia töitä, jotka ennen ovat olleet fyysisesti
37561:                                                        vat asiansa ja ymmärtävät työsuojeluasioiden
37562: hoidettavissa, mutta kun lisärasitteena on tullut
37563:                                                        merkityksen. Monta kertaa pienillä työnantajilla
37564: henkinen rasittavuus, näiden yhteisvaikutus on         on myös tiedon puutetta siitä, paljonko kustan-
37565: melkoinen ajatellen työssäjaksamista. Sen vuok-
37566:                                                        nukset kaiken kaikkiaan ovat. Pienillä työpai-
37567: si työkykyä ylläpitävään toimintaan pitäisi enem-
37568:                                                        koilla ei myöskään ole sellaisia henkilöitä, jotka
37569: mänkin kiinnittää huomiota, ennen kaikkea tässä
37570:                                                        erikseen näistä asioista vastaisivat, niin kuin
37571: sirpaloituneessa työelämässä, kun yrityksiä on
37572:                                                        isoissa yrityksissä.
37573: tullut huomattavasti lisää aikaisempaan nähden.
37574:                                                           Tässä yhteydessä haluan kuitenkin vielä mai-
37575:    Arvoisa puhemies! Toivankin aloitteelle             nita siitä, että sitten, kun työtapaturma tapahtuu,
37576: myönteistä käsittelyä jatkossa ja että ainakin sii-    olen joutunut kyllä aika useaan otteeseen näke-
37577: nä vaiheessa, kun työturvallisuuslakiuudistusta        mään tilanteita, missä vakuutusyhtiöt luistavat
37578: tullaan toteuttamaan jossakin vaiheessa, aikatau-      vastuustaan. Ne ehkä korvaavat jonkin kuukau-
37579: lua en tunne tarkkaan, näitäkin asioita huomioi-       den ajan, mutta sitten ruvetaan väittämään, että
37580: daan jollakin tavalla. Laki sinällään pitää sisäl-     kyseessä ei olekaan enää työtapaturmasta johtu-
37581: lään monta korjattavaa kohtaa, mutta halusin           va vika, vaan jos henkilö on sattunut vuosikausia
37582: nostaa yhden osan, eli turvallisuuden ja työssä-       sitten käymään saman asian, esimerkiksi selkäki-
37583: jaksamisen esille.                                     vun, vuoksi lääkärissä, väitetään, että vaiva ei
37584: 162/8/4                                        Työturvallisuus                                          5357
37585: 
37586: johdukaan enää työtapaturmasta, vaan vanhasta            tu. Sitten tässä puolessa, missä todetaan työky-
37587: viasta. Monta kertaa vakuutusyhtiöt luistavat            kyä ylläpitävästä toiminnasta, on minusta hyväs-
37588: vastuustaan. Toivoisin, kun tässä on sosiaali- ja        ti oivallettu se asia, jotta mitkä kaikki elementit
37589: terveysministeriöllä valvontavastuu, että se kiin-       työkykyyn voivat vaikuttaa. Täällä on puhuttu
37590: nittäisi tähän asiaan huomiota.                          siitä, että kun kodissa on kaikki hyvästi, niin sit-
37591:                                                          ten työpaikallakin jaksetaan. Kyllä se on molem-
37592: 4 Jouni Lehtimäki /kok: Arvoisa puhemies!                minpuolista, kyllä kodissa pitää olla hyvästi,
37593: Ed. Turtiaisen aloite on täysin kannatettava ja          mutta pitää olla työpaikalla myös hyvästi, koska
37594: olen samaa mieltä. Haluan kuitenkin puuttua pe-          kyllä se monesti tuntuu heijastuvan eri tilanteis-
37595: rusteluihin, koska hän ehkä pyrki luomaan vä-            sa. Jos työpaikalla menee huonosti, niin kyllä sii-
37596: hän semmoista kuvaa siinä, että työnantajapuoli          nä vissiin se muija tai ukko saa kuulla sitten siel-
37597: olisi aina se, joka tavallaan näitä määräyksiä ja        lä kotona ne omat purkaukset, koska paineet ovat
37598: säännöksiä loukkaa. Haluan todeta, että olin vii-        jääneet työpaikalla sisälle ja ne huolet ja murheet
37599: me kesänä eräässä työpaikassa edustajan kesä-            viedään sitten kotiin. Se on vähän kuin kansan-
37600: harjoittelussa, ja suojalasien käyttäminen oli           edustajan hommaa, että puhelin alkaa täristä vä-
37601: muun muassa semmoinen vaatimus, mitä myös                littömästi, kun kotiin pääsee, että ei tiedä, mikä
37602: työntekijätloukkaavataika paljon. Aloite on hy-          on työtä ja mikä kotielämää. Mutta se on taas vä-
37603: vin kannatettava, mutta pitää kuitenkin muistaa          hän niin kuin riemu tässä meidän hommassa, että
37604: se, että kyseessä ei ole pelkästään työnantajan          voidaan olla jatkuvasti ihmisten kanssa yhtey-
37605: välinpitämättömyys, vaan se on kyllä molem-              dessä.
37606: minpuolista.                                                 Sitten kuormittavuustekijä on tässä toisena.
37607:                                                          Kyllähän yksitoikkoisiin liikkeisiin ja näihin mo-
37608: 5  Esa Lahtela /sd: Arvoisa puhemies! Muuta-             net liitot ovat omia suosituksiaan kehitelleet ja
37609: ma sana puhujakorokkeelta, koska kaksi minuut-           pyrkineet vaikuttamaan, mutta monilla aloilla on
37610: tia on kovin lyhyt aika paikaltaan puhua.                vaikea päästä niistä kokonaan pois. Työkierto on
37611:    Ed. Turtiaisen aloite on sillä tavalla hyvä, niin     yksi hyvä asia. Ainakin omalla työpaikallani,
37612: kuin jo kaikki ovat todenneet, myös kokoomuk-            jossa olin pääluottamusmiehenä, luotiin semmoi-
37613: sen puoleltakin, jotta tässä puututaan ihan oikei-       nen järjestelmä, jossa yksitoikkoisissa hommis-
37614: siin asioihin. Tällä hetkellä meillä on systeemi         sa ei ihmisen tarvinnut samaa vuoroa koko ajan
37615: tietysti olemassa siinä, jotta työnantajat joutuvat      tököttää, vaan siinä olijopa sillä tavalla, että puo-
37616: jonkin verran kantamaan enemmän vastuuta, jos            len tunnin välein porukka vaihtui, sai toisenlais-
37617: laiminlyövät näitä, koska vakuutusmaksut - en            ta työtä, jotta rasittavuus ei käynyt liian pitkäksi,
37618: tiedä pienemmistä firmoissa, mutta ainakin               eikä tullut semmoista, että olisi tullut jokin am-
37619: isommissa firmoissa - nousevat, jos tapaturmat           mattitauti siinä työssä.
37620: lisääntyvät. Samaten sitten tietysti isommissa fir-          Sitten kolmas osa liittyy kuntoon, liikuntaan ja
37621: moissa on ihan luonnostaan eläkemaksut Jos sat-          virikkeellisiin elämäntapoihin. Näissä on joita-
37622: tuu, että tulee vakavia tapaturrnia, niin se sitten jo   kin ihan hyviä asioita ollut sinällään. Juuri kävin
37623: maksaa tosi paljon. Kyllä tapaturrnien torjuntaa         tutustumassa yhteen firmaan, jossa saa kaiken
37624: ja työkyvyn ylläpitämistoimintaa isoissa firmois-        näköistä: kuntosaliliput, uimahalliliput Sitten
37625: sa nimenomaan jo tänä päivänä suhteellisen hy-           siellä on kilpailuja ja kaiken näköisiä. Kun osoit-
37626: vin toteutetaan. Pienissä firmoissa on se ongel-         taa, että lenkkeilee tai hiihtää, niin arvotaan joka
37627: ma tietysti, että sitä ei ole vielä koettu. Yleensä      vuosi ihan hyvät palkinnot. Firma maksaa lisää
37628: pikku firmoissa isännätkin ovat jo sen verran ko-        vielä jotain erikoisjuttuja, mikä on tietysti vähän
37629: van työtaakan alla, että he eivät itsekään osaa          ongelma. Niille, jotka eivät tupakoi, se maksaa
37630: työkykyään ylläpitää, ja vielä vähemmän sitten           jotain bonusta. Se tuntuu ihmeelliseltä, mutta se-
37631: ajattelevat työntekijöitä.                               kin on mahdollista. Se lienee kai ainakin terveyt-
37632:     Sen takia minusta ed. Turtiaisen aloitteen al-       tä edistävää, en tiedä miten se on tasa-arvokysy-
37633: kuosa - kohtuudella-sana pois, eli lakipykälä            mys, mutta kuitenkin kuulin ensimmäisen kerran
37634: olisi velvoittava, ei mitään kohtuutta tai arvioin-      semmoista, että voidaan maksaa jopa rahaa sille,
37635: tia, vaan se olisi velvoittava, että pitää ottaa työ-    kuka ei tupakoi. Koska se isäntä väitti siellä, että
37636: suojeluasiat vakavasti ja hoitaa olosuhteet ja           niillä, jotka eivät tupakoi, on kuulemma vähem-
37637: kaikki laatutekijät kuntoon- on selkeästi sanot-         män sairauspoissaoloja ja työteho on kovempi.
37638: 5358                                     Maanantaina 11.12.2000                                  162/8/6
37639: 
37640:    Tämmöisiä näkemyksiä tässä ed. Turtiaisen            Myöskin ammattitaudit ovat edelleenkin yksi
37641: aloitteen osalta. Toivon mukaan tämä menee nyt       olennainen osa suomalaista työelämää, minkä
37642: eteenpäin.                                           suhteen tulisi ryhtyä entistä ponnekkaampiin toi-
37643:                                                      menpiteisiin. Nythän meillä on edelleenkin,
37644:                                                      vaikka asbesti on ollut kiellettynä jo pitkän ai-
37645:                                                      kaa, todellinen pommi tulossa siinä mielessä, että
37646:                                                      runsas sata kuolemantapausta vuodessa johtuu
37647: Ensimmäinen varapuhemies: Täysistunto kes-           asbestin aiheuttamista ammattitaudeista. Tässä
37648: keytetään ja sitä jatketaan kello 19.                ongelmana on se, että asbestin aiheuttamia am-
37649:                                                      mattitauteja ei tahdota läheskään kaikkia tunnus-
37650:                                                      taa ammattitaudeiksi, vaikka ne kiistatta ovat as-
37651:                                                      bestin aiheuttamia. Ihmiset ovat olleet sellaisissa
37652: Täysistunto keskeytetään kello 17 .00.               työtehtävissä, joissa työpaikoilla on asbestia käy-
37653:                                                      tetty. Se sitten aikaa myöten on aiheuttanut vaka-
37654:                                                      van, usein kuolemaan johtavan ammatti taudin.
37655:                                                         Mielestäni tähän kysymykseen tulisi kiinnit-
37656: Täysistuntoa jatketaan                               tää nykyistä paljon enemmän huomiota. Niille-
37657:                                                      hän ei sinänsä enää mitään voida. Asbesti on ai-
37658: kello 19.                                            ne, joka jää ihmisen keuhkoihin ja aiheuttaa siel-
37659:                                                      lä vaurioita, sairauksia. Mutta se, että tämä näille
37660: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-         henkilöille korvattaisiin ammattitautina nykyistä
37661: tila.                                                laajemmin, tulisi ehdottomasti saada aikaiseksi,
37662:                                                      ja myöskin asbestinjohdosta kuolleitten omaisil-
37663:                                                      le korvattaisiin, koska tässä on myöskin suuria
37664:                                                      puutteita.
37665: Keskustelu päiväjärjestyksen 8) asiasta jatkuu:          Arvoisa puhemies! Kuten jo alussa totesin,
37666:                                                      työntekijä myy työnantajalle työvoimaa ja työn-
37667: 6  Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies! Ed.          antaja ostaa työvoimaa. Näin ollen työsuojeluun
37668: Turtiaisen tekemä lakialoite on sekä tarpeellinen    ja työturvallisuuteen tulisi kiinnittää paljon ny-
37669: että ajankohtainen. Laki työturvallisuuslain         kyistä enemmän huomiota. Vaikka väitetään, että
37670: muuttamisesta on siinä mielessä ajankohtainen,       se on kallista, kokonaisuutena ottaen työsuojelu
37671: että työtapaturmien määrä on viime aikoina           maksaa kyllä itsensä takaisin pienempinä työta-
37672: kääntynyt kasvuun ja työtapaturmathan aiheutta-      paturmalukuina ja myöskin sitä kautta pienempä-
37673: vat melkoisesti kustannuksia tapaturman uhreil-      nä sairastuvuutena. Myöskin työnantajat hyöty-
37674: le, mutta myöskin yrityksille ja yhteiskunnalle.     vät siitä vakuutusmaksuissa ja jos työntekijät
37675: Siinä mielessä on erinomaisen tärkeää, että työ-     ovat työssä, tulee myös enemmän tulosta kuin
37676: turvallisuutta parannetaan sekä lainsäädännön        silloin, jos sattuu tapaturmia ja sitä kautta työstä
37677: avulla että myöskin käytännön työturvallisuus-       poissaoloa. Erityisen huolestuttava tilanne on se,
37678: työllä.                                              että työtapaturmat ovat kääntyneet kasvuun. Täs-
37679:    Nyt on muistettava, että työturvallisuustarkas-   sä suhteessa tulisi myöskin työsuojelutarkastuk-
37680: tuksiin käytettyä henkilöstömäärää on supistettu     sia, työpaikkatarkastuksia, lisätä nykyisestä.
37681: työsuojelupiireissä. Ehkä tämä on yksi syy sii-
37682: hen, että työtapaturmat ovat kääntyneet kas-
37683: vuun. Näin ollen olisi erinomaisen tärkeää, että     7 Petri Salo !kok: Arvoisa rouva puhemies! Ed.
37684: laki olisi ajanmukainen ja riittävän tiukka, jotta   Turtiaisen aloite on oikean suuntainen. Se, mitä
37685: se veivoittaisi työnantajat mahdollisimman tar-      olisin toivonut tähän lakipykälään aivan erityi-
37686: kasti noudattamaan sitä periaatetta, että työnan-    sesti näinä aikoina sisällytettäväksi, on nimen-
37687: taja ostaa työntekijäitä työvoimaa ja työntekijä     omaan se, että valitettavan paljon tänä päivänä
37688: myy työnantajalle työvoimaansa, ei työturvalli-      työpaikoilla me tapaamme ihmisiä, jotka ovat al-
37689: suutta eikä terveyttä. Valitettavasti näin ei käy-   koholin, lääkkeiden, huumeiden tai henkisen sai-
37690: tännön elämässä kuitenkaan ole, vaan työtapatur-     rauden tai olotilan takia sellaisessa mielentilas-
37691: mia sattuu jatkuvasti.                               sa, että he eivät pysty turvallisesti tekemään työ-
37692: 162/8/8                                        Työturvallisuus                                          5359
37693: 
37694: tä. Samalla he vaarantavat oman turvallisuuten-          10
37695:                                                              Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
37696: sa. Monesti vaarallisissa töissä he vaarantavat          Ed. P. Salolle voisi todeta, että tässä on kaksi eri
37697: konkreettisesti myös työtovereittensa työturval-         asiaa. Tähän lakialoitteeseen ei tarvitse liittää
37698: lisuuden. Tässä on nimenomaan asia, johon mei-           alkoholia ja huumausaineita, koska niissä on
37699: dän pitäisi kiinnittää huomiota lähinnä työsuoje-        omat systeeminsä ja hoitoonohjausjärjestelmän-
37700: luvaltuutettujen, luottamushenkilöiden ja työn-          sä. Joka tapauksessa työpaikan pitäisi huolehtia
37701: antajan yhteistyöllä, jotta pystytään ehkäise-           jo ihan luonnostaan siitä, jos ilmenee, jotta ihmi-
37702: mään jo ennalta vahinko, kun nähdään aamulla             sellä on semmoinen ongelma. Siinä vaiheessa pi-
37703: työntekijän kunto ja tiedetään, että on erittäin         täisi myös kavereiden uskaltaa siihen puuttua ja
37704: suuri mahdollisuus, että sellainen toteutuu.             työnantajan pitäisi nätisti ohjata hoitoon, ettei
37705:                                                          asian anneta mennä liian pitkälle. Tunnen pieniä
37706:                                                          työpaikkoja, joissa työnantajakin on katsonut vä-
37707: 8  Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-               hän sormien läpi sitä ongelmaa ja liian pitkälle
37708: mies! Olen myös sitä mieltä, että on erittäin tär-       sitten.
37709: keästä ja hyvästä lakialoitteesta kysymys, työtur-           Ed. Turtiaisen aloite puuttuu ihan oikeisiin
37710: vallisuuden saavuttamisesta. Aloitetta lukiessani        asioihin eikä sotke kaikkia asioita, niin kuin puu-
37711: toivoisin, että kun se etenee, huomioidaan paitsi        rot ja vellit sekaisin.
37712: se, mitä ed. Petri Salo toi esille, mikä on työnte-
37713: kijän oma vastuu ja ne näkökulmat, joita hän esit-       11
37714:                                                              Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa puhemies!
37715: ti, myös se, mikä lakiesityksessä on huomioitu,          Ed. P. Salo otti esille muita asioita kuin aloittees-
37716: meillä on erilaisia työpaikkoja sekä kooltaan että       sa tarkoitettiin. Tietenkään alkoholi- ja huumaus-
37717: myöskin, niin kuin ed. Kuoppa puheenvuoros-              aineongelmat eivät ole mitään vähäpätöisiä asioi-
37718: saan toi esille, työn rasitteista aiheutuen erilaisia.   ta.
37719: Erityisesti minua huolettavat pienet työpaikat,              Kuten alussa puheenvuorossani totesin, työ-
37720: miten se, millä tavalla työnantajat huolehtivat          turvallisuuslaissa on monta muutakin kohtaa,
37721: työn turvallisuuteen liittyvistä asioista, tulisi        mitkä pitäisi korjata, mutta halusin ottaa tässä
37722: huomioitua.                                              yhteydessä esille yhden ongelma-alueen eli pien-
37723:                                                          ten yritysten tilanteen ja työkykyä ylläpitävän
37724:                                                          toiminnan. Uskoisin, että hyvin monessa yrityk-
37725: 9  Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies! Ed.              sessä, jotka tiedän, huumausaine- ja alkoholion-
37726: P. Salolle haluaisin vain lyhyesti todeta, että on       gelmaisten hoitoonohjausjärjestelmä toimii var-
37727: tietenkin selvää, että alkoholin ja huumaavien ai-       sin hyvin. Eduskunnassakin käsittelyssä oleva
37728: neiden vaikutuksen alaisena ei pidä työpaikalle          laki yksityisyyden suojasta osaltaan liippaa huu-
37729: mennä eikä saa työtä tehdä. Mutta mielestäni täs-        mausaineongelmaa. Kyllähän meille tässä talossa
37730: sä on myöskin työnantajana oma vastuunsa.                tulee varmaan eteen monia lakiesityksiä hallituk-
37731: Minä en pidä alkoholikysymystä niin mahdotto-            sen taholta, jotka pureutuvat näihin ongelmiin.
37732: man suurena ongelmana työpaikoilla. Kyllä siel-              Niin kuin ed. Kuoppa totesi puheenvuoros-
37733: lä monet muut ongelmat ovat paljon suurempia.            saan, työpaikoilla on monia monia muita ongel-
37734: Sentään olen itsekin siellä kolmattakymmentä             mia eikä pelkästään alkoholi- ja huumausaineon-
37735: vuotta ollut ja jonkin verran tunnen sitä alaa, mis-     gelmia. Siinä asiakokonaisuudessa pitäisi aina-
37736: tä puhun, ja uskallan väittää, että alkoholiongel-       kin jokaisessa työyhteisössä katsoa peiliin, että
37737: mat ovat kyllä vähentyneet. Kehityksessä on ol-          se on kaikkien asia eikä pelkästään työnantajan
37738: lut hyvä suunta. Sen sijaan kiire ja se, että työn-      asia. Myönnän, että se on myös työntekijöiden
37739: tekijöitten määrää vähennetään jatkuvasti, jos-          asia.
37740: kus aiheuttaa monilla aloilla riskitilanteita ja va-
37741: litettavasti sattuu myöskin tapaturmia. Niihin pi-       12
37742:                                                             Petri Salo /kok: Arvoisa rouva puhemies!
37743: täisi kiinnittää huomiota. Edelleenkin korostan          Minun näkökulmani asiaan on hieman jyrkempi
37744: sitä, että salakavalien ammattitautien torjumi-          kuin ed. Kuopalla. Minä pidän alkoholin aiheut-
37745: seen, jotka saattavat todella rauniaittaa koko           tamia ongelmia tänä päivänä työpaikoilla kuiten-
37746: työntekijän terveyden ja viedä loppujen lopuksi          kin merkittävinä.
37747: hengenkin, täytyisi nykyistä enemmän kiinnittää             Sanoisin, että moni onnettomuus ja tapaturma
37748: huomiota.                                                jäisi syntymättä, mikäli ne pystyttäisiin jo ennal-
37749: 5360                                    Maanantaina 11.12.2000                                      162/9/1
37750: 
37751: ta ehkäisemään. Monta kertaa tulee hieman sääli       tun lain 8luvun 1 §:n muuttamisesta siten, että li-
37752: sellaisia työnantajia, jotka lähettävät komennus-     sättäisiin 5 momentti, joka kuuluisi seuraavasti:
37753: miehiä työpisteisiin, missä heillä ei ole minkään-        "Asianomaisen huoltajan tai vastaavan henki-
37754: laisia mahdollisuuksiakaan aamusta alkaen val-        lön on oltava henkilökohtaisesti paikalla käsitel-
37755: voa ensinnäkään, lähteekö työntekijä autollaan        täessä tuomioistuimessa alaikäisen rikosta kos-
37756: kotoa työkamppeineen ja työvälineittensä kans-        kevaa asiaa."
37757: sa sellaisessa kunnossa, että häntä yleensä voi-          Tämän taustalla on se, että huoltajien ja van-
37758: daan työmaalle lähettää. Joka tapauksessa hän on      hempien vastuuta pitäisi lisätä myös oikeuspro-
37759: jo työtapaturmavakuutuslain alainen, kun hänen        sesseissa ja saada heidät mukaan oikeudenkäyn-
37760: työmatkansa kotoa alkaa.                              tiin sillä tavalla, että he pääsisivät näkemään nii-
37761:    Nämä ovat erittäin vaikeita tilanteita pienille    tä taustoja ja tosiasioita, jotka liittyvät nuorten ri-
37762: työnantajille. Jos kaksi miestä sattuu siellä työ-    kolliseen toimintaan.
37763: pisteessä olemaan ja aiheutuu ongelma, se aiheu-          Itse sain taustan lakialoitteeseen eräältä koke-
37764: tuu monesti alkoholista tai krapulasta. En tarkoi-    neelta oululaiselta käräjäoikeuden lautamiehel-
37765: ta mitään aktiivijuopottelua työmaalla, vaan ni-      tä. Hän oli havainnoinut sen, että hyvin harvois-
37766: menomaan, että kunto ei esimerkiksi pitkään vie-      sa tapauksissa, kun nuorten rikosasioita käsitel-
37767: tetyn viikonlopunjälkeen ole maanantaina sellai-      lään tuomioistuimissa, huoltajat ovat käsittelys-
37768: nen, että pystytään vaativiin työsuorituksiin.        sä mukana, kun nykyinen laki ei sitä edellytä.
37769:    En vähättele ollenkaan asioita, jotka liittyvät    Tässä on selkeä puute, joka pitäisi korjata. Kun
37770: näihin ongelmiin, mutta meillä on edelleen sel-       asiaa on selvitetty, niin muun muassa Helsingin
37771: lainen yhteiskunta, että muut työntekijät, puhu-      poliisilaitoksen johdon piiristä on annettu tukea
37772: mattakaan luottamusmiehistä, eivät jostakin           tämän tyyppiselle lain tarkistukselle, joka lisäisi
37773: syystä halua puuttua ajoissa näihin ongelmiin,        nimenomaan huoltajien ja vanhempien vastuuta.
37774: vaan ne riistäytyvät aina liian pitkälle.                 Poliisin tietojen mukaan 15-17-vuotiaiden
37775:                                                       nuorten tekemien rikosten määrä on noussut
37776: Keskustelu päättyy.                                   edelliseen vuoteen verrattuna. Koko maassa
37777:                                                       vuonna 99 tammi-lokakuun välisenä aikanaky-
37778: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia         seinen ikäryhmä teki 32 901 rikosta. Tänä vuon-
37779: lähetetään työ- ja tasa-arvoasiainvaliokuntaan.       na rikosten määrä on 33 772, eli nousua on tapah-
37780:                                                       tunut 2,6 prosenttia. Alueittain tarkasteltuna huo-
37781: 9) Laki oikeudenkäynnistä rikosasioissa an-           mattavaa kasvua nuorten tekemissä rikoksissa on
37782: netun lain Sluvun 1 §:n muuttamisesta                 havaittavissa: Etelä-Suomessa 15,6 prosentin
37783:                                                       kasvu ja Oulun läänissä 10,2 prosentin kasvu.
37784: Lähetekeskustelu                                      Tämä kertoo siitä, että erityisesti tämä ongelma
37785: Lakialoite LA 179/2000 vp (Antti Rantakangas          on kasvavissa keskuksissa ja suurimmissa kau-
37786: /kesk)                                                pungeissa. Yleisimpiä rikoksia ovat omaisuusri-
37787:                                                       kokset ja liikennerikkomukset, mutta erityisen
37788: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                huolestuttavaa on kasvu, joka on havaittavissa
37789: vosto ehdottaa, että asia lähetetään lakivaliokun-    huumausainerikoksissa sekä kotirauhan rikkomi-
37790: taan.                                                 sissa ja myöskin eräissä väkivaltarikoksissa, ku-
37791:                                                       ten viime päivinä olemme myös tiedotusvälineis-
37792: Keskustelu:                                           tä voineet seurata. Huumausainerikosten osuus
37793:                                                       on kasvanut 8,3 prosenttia, ja kotirauhan rikko-
37794: 1
37795:    Antti Rantakangas lkesk: Arvoisa rouva pu-         misen osalta nousu on peräti 44 prosenttia. Näin
37796: hemies! Aiemmin iltapäi väHä käydyssä lähete-         siis poliisin antaman tilaston mukaan.
37797: keskustelussa ed. Rahkosen aloitteen pohjalta             Nuorison holtittoman käyttäytymisen syihin
37798: lapsiasiainvaltuutetun viran perustamisesta käy-      on alettu kiinnittää erityistä huomiota erityisesti
37799: tettiin erittäin ansiokkaita ja hyviä puheenvuoro-    kaupunkimaisissa keskuksissa. Nuorison parissa
37800: ja, jotka sopisivat taustaksi myös lakialoitteesee-   työskentelevät ammattihenkilöt ovat yhä kasva-
37801: ni liittyviin kysymyksiin.                            vassa määrin sitä mieltä, että nuorison ongelmat
37802:     Esitän lakialaitteessa n:o 179/2000 tarkennus-    ovat seurausta kotikasvatuksen laiminlyönneistä
37803: ta lakiin oikeudenkäynnistä rikosasioissa anne-       ja vanhempien toiminnan laiminlyönneistä.
37804: 162/9/2                              Alaikäisten rikosoikeudenkäynnit                                  5361
37805: 
37806: Nuorten vapaa-ajan käyttöä ei kontrolloida riittä-       3  Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Ed.
37807: västi, eikä vanhemmilla ole kaikissa oloissa riit-       Lehtimäki toi lain tuntijan hyvän kommentin ja
37808: tävää kiinnostusta tai aikaa lapsille. Olosuhteista      näkökulman tähän. Mutta pidän ed. Rantakan-
37809: johtuen tietty piittaamattomuus on johtamassa ti-        kaan aloitetta sellaisena, että toivoisin, että tämä
37810: lanteeseen, jossa jo hyvin varhaisessa vaiheessa         yhtä hyvin kuin lapsiasiamieskeskustelukin tuot-
37811: nuori ajautuu rikolliseen toimintaan. Nämä nuo-          taisi jotakin. Itse myös lautamiehenä olleena tä-
37812: rison rikoksia arvioivat henkilöt pitävät tärkeä-        män huolen olen kohdannut. Ymmärrän hyvin
37813: nä, että rikoksia suorittavien henkilöiden huolta-       sen, että jotain tarvitsisi tehdä. Näen sen, että
37814: jien vastuuta tulisi tarkentaa lainsäädännössä.          vanhemmat eivät yleensäkään ole nuorten tai las-
37815: Erityisenä puutteena on nähty, ettei huoltaja ole        ten asioissa mukana, aiheutuvan siitä, että monet
37816: varsinaisesti velvoitettu osallistumaan rikosta          lapsethan muuttavat kotoaan noin 15-vuotiaina
37817: seuraavaan oikeudenkäyntiin. Yleisen näkemyk-            tai nuorempinakin pois ja vanhemmilla ei sen jäl-
37818: sen mukaan oikeudenkäynnin kuluessa tulee kui-           keen ole suoria kontakteja päivittäin lapsiinsa.
37819: tenkin esiin asioita, jotka lasten huoltajan ja nuo-     Tietenkin jotain, mikä lisää sellaista yhteyttä,
37820: ren huoltajan olisi hyödyllistä tietää. Tällaisia        joka tukee, niin kuin kyse on tietysti syytetystä
37821: asioita ovat muun muassa rikokseen johtaneen             eli lapsesta, hänen kasvuaan ja kehitystään, toi-
37822: toiminnan selvittäminen, rikoksen laatu sekä ri-         voisin voitavan saada aikaan mutta ei tietenkään,
37823: koksen teon todelliset seuraukset. Uskon, että           jos se samalla ehkäisee jotakin toisen oikeutta.
37824: läpi mennessään tämä lakialoite tulee korosta-           Niinpä näen ja toivoo, että kun tämä menee
37825: maan vanhempien vastuuta, myös kasvatuksel-              eteenpäin ja asiantuntijoita kuullaan, voitaisiin
37826: lista vastuuta ja sitä kautta on hyödyllinen asia        löytää tähän sellainen ratkaisu, että tavoite, mikä
37827: myös siinä yhteiskuntapolitiikan keskustelussa,          tässä on, toteutuisi.
37828: mitä perheiden ja nuorten asemasta käydään.
37829:    Arvoisa puhemies! Toivon, että tämä asia ete-         4
37830:                                                             Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
37831: nee myönteisesti lakivaliokunnan käsittelyssä.           mies! Lakialoite n:o 179 koskien lakia oikeuden-
37832:                                                          käynnistä rikosasioissa annetun lain 8 luvun 1
37833: 2 Jouni Lehtimäki /kok: Arvoisa puhemies!                §:n muuttamisesta on tehty hyvässä tarkoitukses-
37834: Rikosasiassa on aina kolme osapuolta, kun oi-            sa. Hyvin lämpimästi kannatan ed. Antti Ranta-
37835: keuteen mennään. Siellä on syyttäjä, syytetty ja         kankaan lakialoitetta. Tavoite tällä on hyvä: saa-
37836: asianomistaja. Syyttäjä valvoo valtiovaltaa, syy-        da vanhemmat vastuuseen alaikäisten lastensa tai
37837: tetty haluaa oikeudenmukaisen tuomion ja asian-          holhottaviensa tekemästä rikoksesta tai tekemis-
37838: omistaja haluaa - yleensä on kyse siitä - kor-           tä rikkomuksista.
37839: vauksen aiheutetusta vahingosta.                             Illalla käydyssä keskustelussa korostettiin juu-
37840:     Ymmärrän hyvin ed. Rantakankaan idean sii-           ri huolen ja vastuun ottamisen tarvetta lapsista ja
37841: tä, että vanhempien vastuuta korostetaan. Mutta          alaikäisestä nuorisosta. Tämä aloite nyt haluaa
37842: kun nuoren, joka tekee rikoksia, perheessä on            tähdätä tähän, että vanhemmat ovat tietoisia ja
37843: muitakin ongelmia ja vanhempia on vaikea ta-             ovat paikalla, kun näitä asioita oikeusistuimessa
37844: voittaa, niin jos lakialoite johtaa siihen, että jutut   käsitellään.
37845: pitkittyvät sen takia, että vanhempia ei saada pai-          Ed. Lehtimäki otti aivan oikean käytännön on-
37846: kalle, silloin me loukkaamme asianomistajan              gelman esille, jota varmaankaan ed. Rantakan-
37847: asemaa. Emme myöskään halua mennä siihen                 gas ei aloitetta tehdessään ole halunnut aiheuttaa
37848: suuntaan, koska monta kertaa on kyseessä tilan-          mutta joka käytännössä kyllä aiheutuu. Tähän tu-
37849: ne, että vakuutusyhtiö haluaa tuomion ennen              lisi asian jatkokäsittelyssä kiinnittää huomiota,
37850: kuin myöntää korvauksen, Valtiokonttori tarvit-          että näin ei tapahtuisi. Nyt jo poliisi kokee jolla-
37851: see tuomion ennen kuin myöntää korvauksen.               kin tavalla työajan väärinkäyttönä sen, että he
37852: Yhden oikeudenkäynnin osapuolen aseman ko-               joutuvat tekemään turhia matkoja oikeusistui-
37853: rostaminen sillä tavalla, että toisen osapuolen          miin, kun oikeus ei voi istua, kun kaikki asian-
37854: asema heikentyy, ei myöskään ole oikein. Pit-            osaiset eivät ole kerralla paikalla, niin kuin ym-
37855: kään on pohdittava, onko oikein, että vanhem-            märtääkseni nykyinen lainsäädäntö edellyttää.
37856: mat pakolla velvoitetaan. On järkevää, että he           Tehdään turhia matkoja. Kun vielä maaseudulla
37857: ovat paikalla, mutta pakko voi johtaa siihen, että       on keskitetty liian paljon maakuntakeskuksiin
37858: asianomistajan asema heikkenee.                          käräjät - muun muassa Keski-Suomessakin
37859: 5362                                      Maanantaina 11.12.2000                                    162/9/5
37860: 
37861: Keuruulta ja Joutsasta, missä miesmuistoiset ajat        myksiä, jotka joudutaan ratkaisemaan, jos täm-
37862: on aina istuttu käräjiä, nämä keskitettiin Jyväsky-      möinen lainsäädäntö tulisi voimaan.
37863: lään - vähät poliisivoimat joutuvat olemaan                 Kuten ed. Oinonen aikaisemmin totesi, totta
37864: tyhjänpanttina päiväkausia maakuntakeskukses-            kai vanhemmilla on vastuu alaikäisistä, mutta
37865: sa oikeusasioitten takia, kun asia ei voi edetä,         vanhempia ei kai sen takia voi viedä linnaan, jos
37866: kun kaikki eivät halua tulla, eivät viitsi tulla, ei-    he eivät tule käräjiin. Niin pitkälle ei oikeus voi
37867: vät välitä tulla paikalle. Tässä ei oikeus silloin to-   toteutua. Kun tänä päivänä miettii ihmisten arvo-
37868: teudu.                                                   maailmaa, nykyajan ja vähän vanhempienkin
37869:    Tästä poliisikunta on minua Keuruulta evästä-         nuorten asenteita, aikanaan oli hyvin tiukat sään-
37870: nyt, että kiinnittäisin tuohon ongelmaan huomio-         nöt, arvopohja, millä tavalla kasvatettiin lapsia,
37871: ta, että heidän aikansa menee täysin epäolennai-         mitkä ovat arvot yleensä yhteiskunnassa, sitten
37872: seen, kun joutuu käymään turhilla käräjillä, sen         mentiin vapaaseen kasvatukseen. Hyvin paljon
37873: takia turhilla, että oikeus ei voi istua, kun kaikki     niitä hedelmiä korjataan tänä päivänä.
37874: asianomaiset eivät välitä tulla paikalle, eivät tule        En tiedä, onko vanhemmillakaan enää ihan
37875: edes niillä sakkosanktioillakaan, joita poissa-          tarkkaa kuvaa, mitkä oikeat arvot ovat. Se näkyy
37876: olasta tulee. Meidän pitäisi samalla, kun lakia-         avioerotilastoissa. Yli puolet avioliitoista pur-
37877: loitteen hyvään tarkoitukseen kiinnitetään huo-          kautuu. Se varmasti heijastuu lapsiin. Se tekee
37878: miota, kiinnittää huomiota myös siihen, että oi-         luonnostaan uhmaa, ja joissakin tapauksia rikok-
37879: keudenkäyttö ei pitkity eikä turhaudu eikä aiheu-        sia tehdään rahanhankkimismielessä, joissakin
37880: ta tarpeettomia kuluja paitsi poliiseille myös-          tapauksissa välinpitämättömyydestä tai näyttä-
37881: kään todistajille, syytetyille ja asianomistajille       misen halusta. Siinä tapauksessa vanhempien
37882: sen takia, ettei voida istua oikeutta, kun kaikki,       syyllistäminen enää hirveästi on vähän jälkijät-
37883: joitten pitäisi olla paikalla, eivät ole. Tämä on to-    töistä. Sen takia näkisin, jotta ennaltaehkäisyyn
37884: dellinen ongelma tämän päivänä oikeudenkäy-              pitäisi paneutua yhä enemmän ja siihen, jotta
37885: tössä, jonka ed. Lehtimäki otti esille.                  suomalaisessa yhteiskunnassa voitaisiin saada
37886:     Asia, jota ed. Rantakangas on aloitteenaan           semmoinen arvokeskustelu aikaan, jolla herätet-
37887: tuonut esille, on hyvin tärkeä. Pohjimmiltaan ala-       täisiin ihmisten tunteita ja tuntoja ja kasvatusar-
37888: ikäisten rikoksista on saatava vanhemmat konk-           voja siihen suuntaan, jotta ei ajauduttaisi tähän
37889: reettiseen vastuuseen. Toivon, että asianjatkokä-        seikkaan. Se on harras toive, mutta kun tiedän,
37890: sittelyssä saadaan tulos, jossa tämä tahto, joka         että toiveitakin saa esittää ja aina parempaa maa-
37891: aloitteentekijällä on, toteutuu, mutta samalla saa-      ilmaa maalata taivaalle ja seinille ja omiin mie-
37892: daan myös oikeuskäytäntö sellaiseksi, että se on         liin ja toisten mieliin, niin siihen suuntaan mei-
37893: toimiva, nopea eikä aiheuta turhia ja tarpeetto-         dän pitäisi pyrkiä.
37894: mia kuluja ja ennen kaikkea oikeudenkäytön vii-              Se on tietysti yksi elementti, jos vanhemmat
37895: västymistä.                                              saadaan vapaaehtoisesti tähän mutta ei "on olta-
37896:                                                          va" -lauseella, koska "on oltava" tarkoittaa sitä,
37897: 5 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies! It-           että jos ei ole, sitten tulee ensin sakkoja, sitten
37898: sellenikin tuli ihan samoja ajatuksia, joita edelli-     putkaa, linnaa ja vankeutta. Eikö tämä juttu sillä
37899: set puhujat ovat puhuneet. Tuli mieleen semmoi-          tavalla mene? En minä ainakaan ole vanhempia
37900: nen ajatus, jotta jos asianomaisen henkilön, nuo-        panemassa linnaan sen takia, jos he ovat epäon-
37901: ren vanhempien tai vanhemman, tai kuka onkin             nistuneet kasvatustyössä. Häpeä ja syyllisyyden-
37902: vastuussa huoltajana, pitää tulla käräjiin, siinä        tunne, jos on omatunto paikallaan, on jo riittävän
37903: syntyy aikamoisia ongelmia, vaikka tarkoitus on          suuri ilman linnassa istumista.
37904: todella hyvä, mitä ed. Rantakangas hakee aloit-
37905: teellaan. Kuvitellaan vaikka tilanne, että on yh-        6  Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-
37906: teishuoltajuus ja käräjäoikeus joutuu silloin päät-      mies! Ed. E. Lahtela filosofoi tätä kysymystä hy-
37907: tämään, kumman vanhemman kutsuu käräjiin vai             vin laajasti, mutta nythän tällä hetkellä on tilan-
37908: kutsuuko kummatkin. Siinä tapauksessa, jos               ne se, että oikeuskäsittelyyn osallistuminen on
37909: kumpikaan ei saavu, tuodaanko heidät seuraa-             vapaaehtoista. Niin kuin kerroin käytännön esi-
37910: viin käräjiin raudoissa, ensin on uhkasakko, seu-        merkkejä, tämä järjestelmä ei nykyisin toimi.
37911: raaviin jo vangittuina? Tässä tulee monta kysy-          Sen takia tämä lakialoite lähtee muutostarpeesta.
37912: mystä, jotka ovat ihan käytännön elämän kysy-            Itsekin kannatan ennalta ehkäiseviä toimia ja
37913: 162/917                             Alaikäisten rikosoikeudenkäynnit                                  5363
37914: 
37915: kaikkia pehmeitä konsteja, mutta kun ne valitet-       kana edes esitutkinnassa ja saisivat jonkinlaisen
37916: tavasti eivät yksinään riitä, silloin pitää myös       kokonaiskäsityksen siitä, mitä asiassa on tapah-
37917: lainsäädäntöä kehittää niin, että säädetään vas-       tunut ja minkälaisissa asioissa heidän lapsensa
37918: tuuta myös vanhemmille, ja niin kuin aloitteessa       ovat mahdollisesti olleet mukana.
37919: todetaan, vanhemman tai vastaavan henkilön on
37920: oltava paikalla. Se poistaa sitä pulmaa, jonka ed.
37921: Lehtimäki vahvalla asianajokokemuksella tote-          9  Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Täs-
37922: si, joka saattaisi syntyä oikeuskäsittelyssä siitä,    sä ed. Karttunen-Raiskio toi esille, että laki on oi-
37923: ettei tavoiteta vanhempia jostain syystä. Joka ta-     kean suuntainen. Olen samaa mieltä, että kyse on
37924: pauksessa tarvitaan kaikki eri keinot nuorisori-       oikean suuntaisesta laista, mutta jälleen, kuten
37925: kollisuuden vähentämiseksi, sen voimakkaan             lapsiasiamiehen kohdallakin, tässä on monista
37926: kasvun hillitsemiseksi. Osa on lainsäädännölli-        eri asioista kyse, jotka vaikuttavat tähän.
37927: siä, osa neuvonnallisia ja muita konsteja, mutta          Ed. Petri Salo toi esille, että kun asiaa tutki-
37928: mitään ei pitäisi rajata pois tämän vakavan ja kas-    taan, velvoitettaisiin rikosten selvittelyssä - ei
37929: vavan ongelman edessä.                                 tuomioistuimessa, vaan silloin kun asia tulee
37930:                                                        esille - vanhemmat olemaan läsnä. Saattaa olla,
37931: 7 Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Arvoi-              että jos alaikäiset lapset ovat rikoksen tiellä, sii-
37932: sa puhemies! Mielestäni ed. Rantakankaan aloite        nä perheessä on rikollisuutta - vanhemmat: isät
37933: on todellakin paikallaan, koska meillä alaikäis-       ja äidit- ja rikoskierre on ei pelkästään lapsilla
37934: ten tekemien rikosten määrä on koko ajan kasva-        vaan ehkä ympäristössä laajemminkin. Näen,
37935: nut. Tarkoitusharr olisi se, että rikoskierteen kat-   että ratkaisuja voisi löytyä siitä, millä tavalla so-
37936: kaisemisen tulisi tapahtua mahdollisimman ai-          siaalityöntekijät tai muut ovat läsnä kokonaisuu-
37937: kaisin, ettei kenties mitään kierrettä syntyisikään.   dessaan tässä prosessissa ja etsimässä sellaista
37938:    Nykyisellä systeemillä vanhemmillahan on            ratkaisua, jossa toteutuu se, että joku kantaa vas-
37939: mahdollisuus välttää, jos ajattelee, ettei edes        tuuta. Se kai tässä on, ettäjoku kantaa vastuuta ja
37940: välttämättä halua tietää, mitä oma nuori puuhaa.       vähitellen päästään siihen, että rikokset vähene-
37941: Sillä voi tavallaan suojella itseään. Toisaalta syy-   vät. Pääsisi toteutumaan se, mikä lain tarkoitus
37942: tämme vanhempia siitä, että vanhemmat sysää-           on. Ennen kaikkea näen, että tässäkin on perhe-
37943: vät yhteiskunnalle kasvatusvastuun. Tällä pi-          politiikan paikka, millä tavalla perheitä tuetaan.
37944: kemminkin saataisiin korostettua taas perheiden
37945: ja vanhempien vastuuta omista nuoristaan. Sen
37946:                                                        10
37947: tähden pidän lakialoitetta oikean suuntaisena.             Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
37948:                                                        mies! Ymmärrän, että ed. Antti Rantakangas ha-
37949: 8 Petri Salo /kok: Arvoisa rouva puhemies!             luaajuuri, että joku kantaa vastuuta. Tämä on hy-
37950: Elävä elämä on kuitenkin joskus vielä raadolli-        vin olennainen puoli, mutta todellakin, kuten
37951: sempaa kuin itse asia, mistä me täällä keskuste-       edustajakollegat ovat sanoneet, elämä on hyvin
37952: lemme. Meillä on esitutkintalaki, jossa nimen-         raadollista. Vanhemmat eivät monestikaan näis-
37953: omaan poliisi veivoitetaan ilmoittamaan myös           sä tapauksissa viitsi tulla paikalle, vaikka olisi
37954: lapsen vanhemmille ja varaamaan heille tilai-          pakko. En tunne tarkkaan, mitkä sanktiot siitä
37955: suus olla mukana esitutkinnassa silloin, kun täl-      ovat. Ne ovat ilmeisesti niin riittämättömät, ettei
37956: laista rikosasiaa käsitellään.                         niitä halutakaan noudattaa. Tähän pitäisi saada
37957:    Valitettavan harvoin tänä päivänä vanhemmat         niin kovat sanktiot, että vanhemmat tai se, kuka
37958: vaivautuvat edes tulemaan lapsensa edustajaksi         on kasvatusvastuussa todella, olisi sanktioiden
37959: esitutkintaan, silloin kun asiasta pidetään kuulus-    takia pakotettu tulemaan. Vaara on se, että oikeu-
37960: teluja, niin todistajana, asianomistajana kuin syy-    denkäyttö vain pitkittyy, ellei saada niitä paikal-
37961: tettynäkään. Minä luulen, että elävä elämä on          le, joita halutaan.
37962: etääntynyt niin kauas tästä todellisuudesta riko-          Uskon, että tämä on hyvässä tarkoituksessa
37963: sasioissa, että me voisimme velvoittaa vanhem-         tehty hyvä aloite, ja toivon, että asian jatkokäsit-
37964: mat olemaan paikalla silloin, kun alaikäisten asi-     telyssä kaikki nämä ongelmaseikat löytäisivät
37965: aa käsitellään rikostuomioistuimessa.                  toimivat ratkaisut.
37966:    Toivoisin, että tässä velvoitteessa lähdettäi-
37967: siin liikkeelle siten, että vanhemmat olisivat mu-     Keskustelu päättyy.
37968: 5364                                    Maanantaina 11.12.2000                                   162/10/1
37969: 
37970: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia              Kuitenkin käytännössä on tullut ongelmia liit-
37971: lähetetään lakivaliokuntaan.                           tyen voimassaoloaikaan, sillä normaali henkilö-
37972:                                                        kortti on kymmenen vuotta voimassa ja pitää luo-
37973:                                                        pua kymmenen vuoden henkilökortista saadak-
37974: 10) Laki henkilökorttilain 5 §:n muuttami-             seen kolmen vuoden kestoaikaisen sähköisen
37975: sesta                                                  henkilökortin. Kysyä voi, onko mitäänjärkeä täl-
37976:                                                        laisessa korttien päällekkäisyyksissä ja korttijär-
37977: Lähetekeskustelu                                       jestelmän heikentämisessä.
37978: Lakialoite LA 180/2000 vp (Pertti Turtiainen               Keskeisin hyöty olisi tietysti sähköisen henki-
37979: /vas ym.)                                              lökortin tasavertaisuudessa tavallisen henkilö-
37980:                                                        kortin kanssa. Merkittäväitä osaltaan se ohjaisi
37981: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                 kansalaisia valitsemaan myös henkilökortikseen
37982: vosto ehdottaa, että asia lähetetään hallintovalio-    sähköisen pikkuveljen. Tällöin myöskään taval-
37983: kuntaan.                                               lisen henkilökortin nykyiset käyttäjät eivät esi-
37984:                                                        merkiksi menetä mahdollista jäljellä olevaa ai-
37985: Keskustelu:                                            kaa, jolloin he voivat matkustaa ED-maissa ta-
37986:                                                        vallisen henkilökortin kanssa. Kun yhä useampi
37987: 1
37988:    Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa rouva puhe-         valitsee tasavertaisista korteista sähköiseen asi-
37989: mies! Noin vuosi sitten kysymyksessä oli sähköi-       ointiin pystyvän, kasvaa todennäköisesti huo-
37990: sen henkilökortin lanseeraaminen julkisuudessa         mattavasti nykyistä nopeammin myös kortille
37991: näyttävästi. Se oli laatuaan maailmassa ensim-         tarkoitettujen sähköisten palveluiden tarjonta.
37992: mäinen sähköinen henkilökortti. Odotukset oli-         Niitä kannattaa tulevaisuudessa tarjota, jos po-
37993: vat kovat, että kortti saa melkoisen suosion ja sitä   tentiaalisia käyttäjiä on enemmän, ja kun palve-
37994: aletaan käyttää niissä toimissa, mihin se oli suun-    luja on enemmän, kasvaa myös käyttäjien kiin-
37995: niteltu. Kortin toimintojen rakentamiseen käytet-      nostus ja edelleen kortin kysyntä kasvaa.
37996: tiin yhteiskunnan rahaa melkoinen määrä, ja se             Poliisinkin puolesta voidaan taata jo muovin
37997: tässä jonkin verran harmittaakin, koska se ei ole      kestävyys kymmenen vuoden ajaksi. Sirun osal-
37998: kuitenkaan tavoittanut ihmisiä siinä laajuudessa,      ta kokemusta ei vielä ole. Kuitenkaan sen ei pidä
37999: kuin odotettiin.                                       olla esteenä asian kehittämiselle, vaan mikäli
38000:     Valiokuntatyöskentelyn aikana jo esitettiin        sähköisen henkilökortin siru menee toimintaky-
38001: jonkin verran epäilyjä siitä, onnistuuko kortin        vyttömäksi, tulee viranomaisen myöntää jäljellä
38002: toimintojen markkinointi ihmisille, niin että he       olevaksi voimassaoloajaksi uusi kortti. Näin vi-
38003: kortin hankkivat itselleen. Jo pelkästään tämän        ranomaispuoli saa kokemuksen sirun toiminta-
38004: talon osalta suhtautumien kortin markkinointiin        kestosta ja toisaalta käyttäjät voivat turvallisin
38005: ja kortin käyttöönoton laajentamiseen on ollut         mielin myös hankkia sähköisen henkilökortin.
38006: aika nuivaa. Olen tehnyt toimenpidealoitteen ai-           Siksi ei pitäisi olla mitään syytä estää sähköi-
38007: kanaan liittyen kortin lukijalaitteen saamiseksi       sen henkilökortin voimassaoloajan pidentämistä
38008: tänne eri pisteisiin, jotta korttia voitaisiin käyt-   tavallisen henkilökortin kanssa yhdenmukaisek-
38009: tää. Tähän päivään mennessä lukijalaitetta ei ole      si. Siksi on tehty tämä lakialoite liittyen henkilö-
38010: ilmestynyt mihinkään tämän talon pisteeseen,           korttilain 5 §:n muuttamiseen, jotta saadaan jär-
38011: saatikka valtion muihin virastoihin tai laitoksiin.    kevä pohja kortin käytölle, laajennettua sen käyt-
38012: Hankintana kortinlukijalaite ei kovin paljon           töäja vastine sille rahalle, mitä kortin kehittämi-
38013: maksaisikaan, ja sen vuoksi ihmetyttää, ettei täs-     seen on käytetty yhteiskunnassa.
38014: sä ole päästy eteenpäin juuri lainkaan.
38015:                                                        2
38016:     Ongelmia liittyy kortin kestoikään ja voimas-         Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
38017: saoloaikaan, jota epäiltiin myös. Kysymyk-             Ed. Turtiaisen aloite on hyvä. Itse kuulin muuta-
38018: senalaiseksi asetettiin, onko kolme vuotta riittä-     ma viikko sitten, että tämmöinen ehto on olemas-
38019: vän pitkä aika, sillä kolme vuotta on lyhyt aika,      sa, ettei sähköistä henkilökorttia saakaan, jos on
38020: jos puhutaan kortista, jonka käyttökelpoisuus          toisen tyyppinen hankittu ja sitä ei ole kuoletet-
38021: Euroopan unionin alueella olisi passiluonteinen.       tu. Se on kyllä ihmetyttänyt. Perustelu kuulem-
38022: Näinhän ajateltiin, että se osaltaan vaikuttaa sen     ma siihen on ollut se, jotta ei voi olla kahta kort-
38023: kiinnostavuuteen.                                      tia; jos se joutuu vääriin käsiin, on olemassa kak-
38024: 162/10/3                                 Sähköinen henkilökortti                                      5365
38025: 
38026: si samanlaista korttia. Sinällään minusta se ei ole    11) Laki tieliikennelain 88 §:n muuttamisesta
38027: ongelma, koska muutenhan kaikki muut tunnus-
38028: merkit pitää tietää; se ei sinällään vääriin käsiin    Lähetekeskustelu
38029: joutuessaankaan aiheuta hankaluuksia.                  Lakialoite LA 182/2000 vp (Marjukka Karttu-
38030:    Tähän liittyen toivoisi kyllä, että eduskuntalai-   nen-Raiskio /kok)
38031: taskin ottaisi enemmän käyttöön tämän tyyppis-
38032: tä tekniikkaa. Vaikkapa läsnäolonappulan paina-        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
38033: minen muuttuisi sellaiseksi, että kun isketään         mukaisesti liikennevaliokuntaan.
38034: edustajakortti tähän, sähköinen henkilökortti, sil-
38035: loin vasta avautuisi tämä ruutu. Ei tule poissaolo-    12) Laki kansanedustajain eläkelain muut-
38036: ja turhan takia, jos sattuu puhelin tai hälytyslaite   tamisesta
38037: soimaan, mikä nyt sattuu olemaankin taskussa,
38038: tai naapuri kuiskimaan korvaan, ja käy sillä ta-       Lähetekeskustelu
38039: valla, ettei muista läsnäolonappia painaa, joten       Lakialoite LA 185/2000 vp (Antti Kalliomäki /sd ym.)
38040: semmoinen henkilökortti olisi tässäkin hirveän
38041: kätevä. Virossa semmoinen muuten on olemas-            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
38042: sa. Silloin mielellään laittaa kortin, kun haluaa      mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
38043: nähdä, mitä puhemies viestittää listalla päiväjär-
38044: jestykseksi.                                           13) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi
38045:                                                        vuodelle 2001
38046: 3 Petri Salo /kok: Arvoisa rouva puhemies! Ed.         Hallituksen esitys vuoden 2001 talousarvio-
38047: Turtiainen edusti asiantuntemusta, kun hän on          ta koskevan hallituksen esityksen (HE
38048: tehnyt henkilökorttilain 5 §:n muuttamisesityk-        109/2000 vp) täydentämisestä
38049: sen. Juuri tällaisia näkökohtia hallintovaliokunta
38050: tätä lainsäädäntöä tehdessään toi esille, mitä ed.     Mietintöjen pöydällepano
38051: Turtiainen on kertonut.                                Hallituksen esitys HE 109, 187/2000 vp
38052:    Muistan vain asiantuntijapuheenvuoroista            Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 43/2000 vp
38053: sen, että he halusivat rajoittaa tämän käyttöalu-      Talousarvioaloite TAA 1-1127/2000 vp
38054: een mahdollisimman lyhyeksi juuri sen takia,
38055: että tekninen kehitys tällä alalla on hyvin voi-       Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
38056: masta. Jos tehdään kymmenen vuoden kortti,             vosto ehdottaa, että asian kiireellisyyden vuoksi
38057: saattaa olla niin, että tekninen kehitys sinä aika-    mietintö pannaan pöydälle tänään pidettävään
38058: na etenee niin paljon, että nämä kortit joudutaan      seuraavaan täysistuntoon.
38059: uusimaan teknisen kehityksen takia sinä aikana
38060: jo pariin kertaan. Tämä on tietenkin meillä tä-        Keskustelua ei synny.
38061: män päivän ongelma, että kymmenen vuotta sit-
38062: ten puhelin painoi melkein 10 kiloa, kun se tänä       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja mie-
38063: päivänä painaa 100 grammaa. Näin kovaa kehi-           tintö pannaan pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
38064: tys menee eteenpäin.
38065: 4
38066:   Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Arvoi-
38067: sa puhemies! Pidän ed. Pertti Turtiaisen lakiesi-
38068: tystä hyvänä. On hyvä, että tällaisia sähköisiä        Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan
38069: kortteja voidaan ottaa käyttöön, koska näiden          seuraava täysistunto on tänään kello 19.50.
38070: myötä tietoturvallisuus lisääntyy. Tosiaankin,
38071: kun tekniikka kovaa vauhtia kehittyy, on hyvä,
38072: että nämä eivät ole liian pitkää aikaa voimassa.
38073:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 19.44.
38074: Keskustelu päättyy.
38075:                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
38076: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
38077: lähetetään hallintovaliokuntaan.                       Seppo Tiitinen
38078:                                                                                                     PTK 163/2000 vp
38079: 
38080: 
38081: 
38082: 
38083:                163. MAANANTAINA 11. JOULUKUUTA 2000
38084:                                                    kello 19.50
38085: 
38086: 
38087: 
38088:              Päiväjärjestys
38089: 
38090:              Ilmoituksia
38091: 
38092:              Ainoa käsittely
38093: 
38094:              1)   Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle 2001; Hallituk-
38095:                   sen esitys vuoden 2001 talousarviota koskevan hallituksen esityk-
38096:                   sen (HE 109/2000 vp) täydentämisestä ..........................................    5367
38097:                   Hallituksen esitys HE 109, 187/2000 vp
38098:                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 43/2000 vp
38099:                   Talousarvioaloite TAA 1-1127/2000 vp
38100: 
38101: 
38102: 
38103: 
38104: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-               PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
38105: tila.
38106:                                                            1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi
38107:                                                            vuodelle 2001
38108:                                                            Hallituksen esitys vuoden 2001 talousar-
38109: Nimenhuuto                                                 viota koskevan hallituksen esityksen (HE
38110:                                                            109/2000 vp) täydentämisestä
38111: 
38112:                                                            Ainoa käsittely
38113: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne            Hallituksen esitys HE 109, 187/2000 vp
38114: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistun-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 43/2000 vp
38115: toon.                                                      Talousarvioaloite TAA 1-1127/2000 vp
38116: 
38117:                                                            Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
38118:                                                            jana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43.
38119:                                                               Eduskunnan työjärjestyksen 59 §:ssä sääde-
38120:                                                            tään valtion talousarvioesityksen käsittelyssä
38121:                                                            noudatettavasta menettelytavasta.
38122: 5368                                      Maanantaina 11.12.2000                                         163
38123: 
38124:    Työjärjestyksen mukaan ensin sallitaan yleis-         ronjälkeen. Kun pääluokan kaikki ehdotukset on
38125: keskustelu asiasta. Yksityiskohtaisessa käsitte-         tehty, suoritetaan äänestykset koko pääluokan
38126: lyssä esitellään ensin menot pääluokittain ja lu-        osalta.
38127: vuittain vastaavine perusteluineen. Sen jälkeen             Tulojen osastoista, yksityiskohtaisten peruste-
38128: esitellään tulot osastoittain ja luvuittain vastaavi-    lujen yleisestä osasta ja yleisperusteluista ei sal-
38129: ne perusteluineen. Menojen ja tulojen tultua kä-         lita yleiskeskustelua. Ehdotukset niidenkin osal-
38130: sitellyiksi esitellään yksityiskohtaisten peruste-       ta tehdään ja äänestykset suoritetaan ehdotusten
38131: lujen yleinen osa. Lopuksi esitellään yleisperus-        numerojärjestyksen mukaisesti.
38132: telut sekä mietinnön lopussa olevat ponnet.                 Jollei pääluokan, osaston, niiden jonkin lu-
38133:    Edustajan, joka aikoo ehdottaa muutoksia val-         vun, yksityiskohtaisten perustelujen yleisen osan
38134: tiovarainvaliokunnan mietintöön, on jätettävä            tai yleisperustelujen kohdalla ole tehty muutos-
38135: muutosehdotuksensa keskuskansliaan. Näin on              ehdotuksia, asianomainen talousarvion kohta
38136: meneteltävä siinäkin tapauksessa, että muutoseh-         katsotaan hyväksytyksi yksimielisesti ilman eri
38137: dotukset sisältyvät vastalauseisiin. Pyydän edus-        esittelyä.
38138: tajia muutosehdotuksessaan mainitsemaan ta-                  Talousarvioehdotuksen yleiskeskustelu käy-
38139: lousarvioaloitteen tai vastalauseen numeron, jo-         dään ryhmäpuheenvuorokäytännön mukaisesti ja
38140: hon muutosehdotus mahdollisesti perustuu.                sitä koskevat puheenvuorot pyydetään eduskun-
38141:    Työjärjestyksen säännöksiä täydentäen puhe-           taryhmien kautta. Puheenvuoroja jokaisen pää-
38142: miesneuvosto ehdottaa meneteltäväksi seuraa-             luokan yleiskeskusteluun voi pyytää huomisesta
38143: vasti:                                                   12.12.2000 kello 10.00 lähtien keskuskansliasta.
38144:    Muutosehdotukset on jätettävä keskuskansli-
38145: aan seuraavasti:                                         Menettelytapa hyväksytään.
38146:    -    muutosehdotukset menojen pääluokkiin
38147: 21-30       viimeistään      huomenna        tiistaina
38148: 12.12.2000 kello 12.00 ja                                Ensimmäinen varapuhemies: Asian käsitte-
38149:          muutosehdotukset talousarvioehdotuk-            ly keskeytetään.
38150: sen muihin kohtiin viimeistään huomenna tiistai-
38151: na 12.12.2000 kello 18.00.
38152:    Ehdotukset kootaan edustajille jaettaviksi mo-
38153: nistevihkoiksi. Ehdotukset numeroidaan kussa-
38154: kin pääluokassa ja osastossa samoin kuin yksi-
38155: tyiskohtaisten perustelujen yleisessä osassa ja
38156: yleisperusteluissa juoksevasti numerosta 1 läh-          Ensimmäinen      varapuhemies: Eduskunnan
38157: tien.                                                    seuraava täysistunto on huomenna tiistaina
38158:    Menojen yksityiskohtaisessa käsittelyssä pu-          kello 13.
38159: hemiesneuvosto ehdottaa meneteltäväksi siten,
38160: että kunkin pääluokan osalta sallitaan ensin sitä
38161: koskeva yleiskeskustelu. Sen jälkeen tehdään
38162: asianomaisen pääluokan kohdalla sitä koskevat
38163: ehdotukset niiden numerojärjestyksessä. Koska            Täysistunto lopetetaan kello 19.54.
38164: tehdyt ehdotukset otetaan pöytäkirjaan monistei-
38165: den mukaisina, pelkkä ehdotuksen numeroon                Pöytäkiijan vakuudeksi:
38166: viittaaminen riittää. Kannatuspuheenvuoro anne-
38167: taan välittömästi ehdotuksen tekijän puheenvuo-          Seppo Tiitinen
38168:                                                                                                       PTK 164/2000 vp
38169: 
38170: 
38171: 
38172: 
38173:        164. TIISTAINA 12. JOULUKUUTA 2000
38174:                                               kello 13
38175: 
38176: 
38177: 
38178: Päiväjärjestys
38179: 
38180: Ilmoituksia
38181: 
38182: Toinen käsittely
38183: 1)   Hallituksen esitys laiksi vuodelta 2001 suoritettavista sairausva-
38184:      kuutusmaksuista ja työnantajan kansaneläkemaksusta...................                              5370
38185:      Hallituksen esitys HE 132/2000 vp
38186:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 36/2000 vp
38187:      Lakialoite LA 104, 109, 116, 147/2000 vp
38188:      Toimenpidealoite TPA 16, 29, 52, 103/2000 vp
38189: 
38190: 2)   Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain 24 ja 42 b §:n muuttami-
38191:      sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi...........................................            5371
38192:      Hallituksen esitys HE 154/2000 vp
38193:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 37/2000 vp
38194:      Lakialoite LA 17, 131, 132, 152, 157/2000 vp
38195:      Toimenpidealoite TPA 51, 57, 63, 222, 231, 232/2000 vp
38196: 
38197: 3)   Hallituksen esitys laiksi kuntouttavasta työtoiminnasta ja eräiksi
38198:      siihen liittyviksi laeiksi ...................................................................    5372
38199:      Hallituksen esitys HE 184/2000 vp
38200:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 38/2000 vp
38201: 
38202: 
38203: Ainoa käsittely
38204: 4)   Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle 2001; Hallituk-
38205:      sen esitys vuoden 2001 talousarviota koskevan hallituksen esityk-
38206:      sen (HE 109/2000 vp) täydentämisestä ..........................................                   5372
38207:      Hallituksen esitys HE 109, 187/2000 vp
38208:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 43/2000 vp
38209:      Talousarvioaloite T AA 1-1127/2000 vp
38210: 5370                                    Tiistaina 12.12.2000                                  164/1
38211: 
38212: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                 Sairauspoissaolot
38213: 
38214:                                                    Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
38215:                                                    seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
38216: Nimenhuuto                                         ta sairauden vuoksi:
38217:                                                       12. ja 13.12. edustaja
38218: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa            Jaakko Laakso /vas
38219: oleviksi seuraavat edustajat:                         12.-14.12. edustaja
38220:    Esko Aho !kesk                                        Seppo Kanerva /kok
38221:    Jouni Backman /sd
38222:    Eva Biaudet /r                                  Poissaololuvat
38223:    Seppo Kanerva !kok
38224:    Tarja Kautto /sd                                Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
38225:    Mari Kiviniemi !kesk                            nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
38226:    Martti Korhonen /vas                            muun syyn vuoksi:
38227:    Riitta Korhonen /kok                               12.12. edustajat
38228:    Ossi Korteniemi !kesk                                Saara Karhu /sd
38229:    Johannes Koskinen /sd                                Seppo Lahtela /kesk
38230:    Jaakko Laakso /vas
38231:    Hannes Manninen /kesk
38232:    Kalevi Olin /sd
38233:    Sari Sarkamaa /kok
38234:    Osmo Soininvaara /vihr
38235:    Esko-Juhani Tennilä /vas                        PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
38236:    Anu Vehviläinen /kesk
38237:                                                    1) Hallituksen esitys laiksi vuodelta 2001
38238:                                                    suoritettavista sairausvakuutusmaksuista
38239:                                                    ja työnantajan kansaneläkemaksusta
38240:                                                    Toinen käsittely, ainoa käsittely
38241: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat       Hallituksen esitys HE 132/2000 vp
38242: edustajat:                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
38243:   Riitta Korhonen /kok                             36/2000 vp
38244:   Martti Korhonen /vas                             Lakialoite LA 104, 109, 116, 147/2000 vp
38245:   Esko-Juhani Tennilä /vas                         Toimenpidealoite TPA 16, 29, 52, 103/2000 vp
38246: 
38247:                                                    Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty,
38248:                                                    hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
38249:                                                    daan nyt hyväksyä tai hylätä. Keskustelu asiasta
38250:                                                    päättyi viime perjantain istunnossa.
38251:                                                       Keskustelussa on ed. Rehula ed. Mannisen
38252:                                                    kannattamana tehnyt vastalauseen mukaisen lau-
38253:                                                    sumaehdotuksen.
38254: 
38255: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-         Selonteko hyväksytään.
38256: vat edustajat
38257:                                                    Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty lakiehdotus
38258: Merkitään. että puhemiesneuvosto on käsitellyt     hyväksytään.
38259: seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-
38260: nosta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:   Eduskunta pysyy ensimmäisessä käsittelyssä te-
38261:    12. ja 13. 12. edustaja                         kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvi-
38262:      Tarja Kautto /sd                              en lakiehdotusten hylkäämisestä.
38263: 164/2                                   Kansaneläkkeen korotus                                     5371
38264: 
38265: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.              Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt 1.-4. la-
38266:                                                       kiehdotus hyväksytään.
38267: Puhemies: Tämän jälkeen on päätettävä lausu-
38268: maehdotuksesta.
38269:                                                       Puhemies: Nyt on äänestettävä 5. lakiehdotuk-
38270: Äänestys ja päätös:                                   sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
38271: 
38272: Mietintö "jaa", ed. Rehulan ehdotus "ei".             Äänestys ja päätös:
38273: 
38274: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja        Joka hyväksyy ensimmäisessä käsittelyssä pääte-
38275: 56 ei-ääntä; poissa 26. (Ään. 1)                      tyn 5. lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
38276:                                                       voittaa, on lakiehdotus hylätty.
38277: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38278:                                                       Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merki-
38279: Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokunnan       tään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
38280: ehdotukseen toimenpidealoitteiden hylkäämises-
38281: tä.                                                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 113 jaa- ja
38282:                                                       67 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Ään. 2) (Liite 1,
38283: Asia on loppuun käsitelty.                            s. 5483)
38284: 
38285:                                                       Eduskunta on hyväksynyt ensimmäisessä käsit-
38286:                                                       telyssä päätetyn 5. lakiehdotuksen.
38287: 2) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain
38288: 24 ja 42 b §:n muuttamisesta ja eräiksi sii-
38289: hen liittyviksi laeiksi                               Eduskunta pysyy ensimmäisessä käsittelyssä te-
38290:                                                       kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvi-
38291: Toinen käsittely, ainoa käsittely                     en lakiehdotusten hylkäämisestä.
38292: Hallituksen esitys HE 154/2000 vp
38293: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM         Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
38294: 37/2000 vp
38295: Lakialoite LA 17, 131, 132, 152, 157/2000 vp          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön sisäl-
38296: Toimenpidealoite TPA 51, 57, 63, 222, 231,            tyvät kaksi lausumaehdotusta hyväksytään.
38297: 232/2000 vp
38298: 
38299: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt,        Puhemies: Tämän jälkeen on päätettävä ed. Re-
38300: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset      hulan lausumaehdotuksesta.
38301: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Keskustelu
38302: asiasta päättyi viime perjantain istunnossa.          Äänestys ja päätös:
38303:    Keskustelussa on ed. Manninen ed. Pekkari-
38304: sen kannattamana ehdottanut, että ensimmäises-        Mietintö "jaa", ed. Rehulan ehdotus "ei".
38305: sä käsittelyssä päätetty 5. lakiehdotus hylätään.
38306:    Ed. Rehula on ed. Mannisen kannattamana            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja
38307: tehnyt seuraavan lausumaehdotuksen: "Edus-            57 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 3)
38308: kunta edellyttää, että hallitus asettaa komitean
38309: valmistelemaan kansaneläke- ja työeläkejärjes-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38310: telmän uudistamista, ja edellyttää, että valtionta-
38311: louden tilanteen niin salliessa kansanvakuutus-
38312: järjestelmä, joka sisältää kaikille kuuluvan kan-     Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokunnan
38313: saneläkkeen pohjaosan, palautetaan eläkevakuu-        ehdotukseen toimenpidealoitteiden hylkäämises-
38314: tukseen."                                             tä.
38315: 
38316: Selonteko hyväksytään.                                Asia on loppuun käsitelty.
38317: 5372                                        Tiistaina 12.12.2000                                    164/3
38318: 
38319: 3) Hallituksen esitys laiksi kuntouttavasta            Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-
38320: työtoiminnasta ja eräiksi siihen liittyviksi           valiokunnan mietintö n:o 43. Asian käsittelyssä
38321: laeiksi                                                noudatettava menettelytapa hyväksyttiin eilen
38322:                                                        pidetyssä toisessa istunnossa.
38323: Toinen käsittely                                          Nyt ryhdytään yleiskeskusteluun. V altiova-
38324: Hallituksen esitys HE 184/2000 vp                      rainvaliokunnan puheenjohtajan esittelypuheen-
38325: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM          vuoron jälkeen käytetään ryhmäpuheenvuorot.
38326: 38/2000 vp                                             Niiden jälkeen seuraava yleiskeskustelu käy-
38327:                                                        dään nopeatahtisena keskusteluna, jossa enna-
38328: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt          kolta varattujen puheenvuorojen pituus on enin-
38329: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        tään 7 minuuttia.
38330: Keskustelu asiasta päättyi viime perjantain istun-
38331: nossa.                                                  Yleiskeskustelu:
38332:    Keskustelussa on ed. M. Koskinen ed. E. Ka-
38333: nervan kannattamana tehnyt vastalauseen 1 mu-
38334: kaisen lausumaehdotuksen.                               1
38335:                                                           Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
38336:                                                        Valtiontalous ei ole nais- ja miesmuistiin ollut
38337: Selonteko hyväksytään.                                 niin vakaalla mallilla kuin nyt. Velkaa valtiolla
38338:                                                        toki on runsaanpuoleisesti, mutta myös velanhoi-
38339: Lakiehdotukset hyväksytään.                            tokyky on erinomainen.
38340:                                                           Menot ovat pysyneet monta vuotta suurin piir-
38341: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.               tein samalla tasolla. Tulot ovat kasvaneet vauh-
38342:                                                        dikkaasti. Vuosi sitten kuviteltiin tänä vuonna
38343: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön sisäl-      velkoja lyhennettävän 6 miljardilla markalla.
38344: tyvät kaksi lausumaehdotusta hyväksytään.              Loppujen lopuksi nettokuoletuksiinjäi 28 miljar-
38345:                                                        dia markkaa, josta suurin osa tosin oli yksityistä-
38346: Puhemies: Lopuksi on päätettävä M. Koskisen            mistuloja. Ensi vuonna velkaa arvioidaan lyhen-
38347: lausumaehdotuksesta.                                   nettävän 14,5 miljardilla markalla. Tässä arvios-
38348:                                                        sa ei valtionyhtiöiden myyntituloja ole mukana.
38349: Äänestys ja päätös:                                        Valtiovarainministeriön arviot valtiontalou-
38350:                                                        den näkymistä ovat olleet ennustelaitosten varo-
38351: Mietintö "jaa", ed. M. Koskisen ehdotus "ei".          vaisimmasta päästä. Viime kevään kehystiedon-
38352:                                                        annon arviot on jo ylitetty. Valtionvelka painuu
38353: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja         pian alle 50 prosentin bruttokansantuotteesta. Se
38354: 35 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Ään. 4)              olikin yksi hallitusohjelman tavoitteista. Valtion
38355:                                                        rahoitusylijäämä suhteessa kokonaistuotantoon
38356: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     lähenee tänä ja ensi vuonna 2:ta prosenttia, kun
38357:                                                        arvio keväällä oli 1,4 prosenttia. Suomen julki-
38358: Asia on loppuun käsitelty.                             sen talouden rahoitustasapaino on yksi vahvim-
38359:                                                        mista koko Euroopan unionin alueella.
38360:                                                            Monet ylikuumentumista enteilleet uhkateki-
38361:                                                        jät ovat syksyyn verrattuna lientyneet. Korkota-
38362: 4) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi           son nousu on tasoittanut luottokysyntää ja asun-
38363: vuodelle 2001                                          tojen hinnannousua. Palkkasopimuksessa pysyt-
38364: Hallituksen esitys vuoden 2001 talousarvio-            tiin maltin ylärajoilla. Sikäli veronkevennysten
38365: ta koskevan hallituksen esityksen (HE                  ajoitus voi osua nyt suhdannetilanteen kannalta
38366: 109/2000 vp) täydentämisestä                           parempaankin kohtaan kuin kesällä arvioitiin.
38367:                                                        Talousarvion sisältämä inflaatio-oletus taitaa to-
38368: Ainoa käsittely                                        sin olla alimitoitettu. Paljon jää sen varaan, mi-
38369: Hallituksen esitys HE 109, 187/2000 vp                 ten öljyn hinta ja euron kurssi talven aikana ke-
38370: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 43/2000 vp       hittyvät. Voisimme varmuuden vuoksi yhdessä
38371: Talousarvioaloite TAA 1-1127/2000 vp                   koputtaa puuta!
38372: 164/4/1                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                               5373
38373: 
38374:     Epävarmuustekijöitäkin toki on. Elämä glo-         lytysten tutkimista niin sanotun it-mallin mukai-
38375: baalin talouden kilpailussa on riskialtista. Suo-      sesti. Pienituloisten eläkeläisten asemaa kohen-
38376: men valtiontalous on suuresti riippuvainen maa-        netaan korottamalla kansaneläkettä hieman halli-
38377: ilman kännykänkäyttäjien mielihaluista. Onnek-         tuksen esittämää enemmän. Lisäksi valiokunta
38378: si talouskehitys Yhdysvalloissa on ollut tasapai-      on lisännyt 2 miljoonaa markkaa talous- ja velka-
38379: noista. On syytä huomata sekin, että yritysten         neuvonnan järjestämiseen.
38380: maksamien verojen osuus valtion verotuloista on            Kuntien taloustilanteen eriytyminen oli esillä
38381: 90-luvun lopulla nopeasti kasvanut ja on jo yli 10     jo tämän vuoden talousarviosta annetussa mietin-
38382: prosentin tasolla. Osakemarkkinat vaikuttavat          nössä. Vaikka kuntatalous keskimäärin ottaen
38383: puolestaan etenkin optioista saataviin verotuloi-      vahvistuu, eriytymiskehitys jatkuu. Ongelmat
38384: hin. Niinpä myös yllätyksiin talouskehityksessä        näyttävät keskittyvän pieniin alle 6 000 asuk-
38385: tulee varautua.                                        kaan kuntiin. Yhteisöveron tuoton vaihtelu kär-
38386:     Eduskunnassa on kymmenen vuoden takaises-          jistää tilannetta. Suuret odotukset kohdistuvat
38387: ta ajasta opittu paljon. Hulvattomuuteen ei ole        nyt selvitysmies Jukka Pekkariseen. V aliakunta
38388: paineita. Sen osoittaa myös nyt loppusuoransa          edellyttää, että selvitysmiehen raportin esittämät
38389: aloittava ensi vuoden talousarvio. Se on menoil-       säädösmuutokset saadaan eduskunnan käsitte-
38390: taan suurin piirtein viime kevään kehyksen anta-       lyyn jo ensi vuoden aikana.
38391: missa mitoissa. Myös keskustan ja kristillisen lii-
38392:                                                            Kuntien palveluista valiokunta käsittelee tar-
38393: ton esittämien vastalauseiden menolisäykset ovat
38394:                                                        kemmin terveyspalveluita, erityisesti lasten mie-
38395: maltillisia.
38396:                                                        lenterveyttä, sekä vanhustenhoitoa. Valiokunnal-
38397:     Syksyn aikana talousarvion menojen loppu-
38398:                                                        la on huoli henkilökunnan jaksamisesta ja riittä-
38399: summa on noussut noin miljardilla markalla.
38400:                                                        vyydestä. Tehtyjen selvitysten mukaan sairaalat
38401: Tästä miljardista reipas 400 miljoonaa on seu-
38402:                                                        olisivat valmiita palkkaamaan välittömästi 540
38403: rausta hallituksen omista lisäesityksistä: huumei-
38404:                                                        erikoislääkäriä pysyvästi. Lasten mielenterveys-
38405: den vastaisesta ohjelmasta ja palkkamenojen li-
38406:                                                        palveluiden osalta valiokunta pitää hallituksen
38407: säyksestä. Noin 600 miljoonaa on seurausta
38408:                                                        esittämää ratkaisua vaillinaisena ja lisää 45 mil-
38409: eduskunnassa tehdyistä korjauksista. Tuloarviot
38410:                                                        joonaa markkaa kuntien rahoituspohjan vahvis-
38411: puolestaan ovat syyskuusta kasvaneet noin 3 mil-
38412:                                                        tamiseen.
38413: jardilla markalla.
38414:     Keskiarvot ja loppusummat näyttävät siis hy-           Vanhustenhoidossa valiokunta edellyttää, että
38415: viltä. Hyvien keskiarvojen takana piilee kuiten-       ministeriö laatii pikaisesti vanhustenhoitoa kos-
38416: kin monenlaista eriarvoistumista sekä korjausta        kevat suositukset. Samoin valiokunta edellyttää,
38417: vaativia ongelmia. Pitkittyessään ne voivat haita-     että omaishoidon asemaa lainsäädännössä kehi-
38418: ta talouden tasapainoista kasvua ja kansalaisten       tetään ja sen edellytyksiä kokonaisuudessaan pa-
38419: hyvinvointia. Näitä valiokunta mietinnössään           rannetaan. Ongelmia ovat palkkioiden vaihtelu
38420: nostaa esille syksyn asiantuntijakuulemisten pe-       kuntakohtaisesti, vapaapäivien vähäisyys ja ve-
38421: rusteella. Samoja asioita käsiteltiin myös kevääl-     rotuksen kireys.
38422: lä kehysmietinnössä.                                      Tasapainottavia toimia vaatii myös kiivas alu-
38423:     Ratkaisua odottavat pitkäaikaistyöttömyyden        eellinen keskittyminen. Se kasvattaa julkisia me-
38424: aiheuttamat köyhyysongelmat, kuntien taloudel-         noja ruuhkakeskuksissa, ja samalla perusraken-
38425: linen eriarvoistuminen, terveyden- ja vanhusten-       teita muualla jää käyttämättä. Valiokunta esittää
38426: huollon puutteet, alueellinen keskittyminen, ties-     pieniä parannuksia. Valiokunta enemmän kuin
38427: tön kunnon heikkeneminen ja tietysti yliopisto-        tuplaa uusien aluekeskusten kehittämiseen tar-
38428: opetuksen ja perustutkimuksen rahoitus. Eräisiin       koitetun määrärahan hallituksen esittämästä.
38429: näistä valiokunta esittää pieniä rahanlisäyksiä, ja    Alueellista kuljetustukea jatketaan taas kerran
38430:  toisissa se esittää evästyksiä tuleviin talousarvi-   viime tipassa. Valiokunta edellyttää selvitystä
38431: oihin.                                                 pysyvästä kuljetustukiratkaisusta tai sitä korvaa-
38432:     Köyhyysongelmiin ja pitkäaikaistyöttömien          vasta järjestelmästä.
38433:  toimeentuloon valiokunta on kiinnittänyt huo-            Alueellista tasa-arvoa tukevat myös valiokun-
38434:  miota tuloverolain mietinnössä. Talousarviossa        nan lisäämät rahoitukset alueteattereiden avus-
38435: esitämme 10 miljoonan markan määrärahaa                tuksiin. Kasvukeskusten ulkopuolelle kohdentu-
38436:  vauhdittamaan pitkäaikaistyöttömien eläke-edel-       vat asuntojen peruskorjausavustukset, joiden
38437: 5374                                        Tiistaina 12.12.2000                                    164/4/1
38438: 
38439: myöntövaltuuden valiokunta palauttaa jo toisen           kimukseen. Näin luotiin nykyisen kasvun perus-
38440: kerran 240 miljoonan markan tasolle.                     ta. Nyt on aika hakea uusien innovaatioiden eväi-
38441:    Asuntopolitiikan ongelmat ovat tiiviissä yh-          tä kohentamalla yliopisto-opetusta ja perustutki-
38442: teydessä muuttoliikkeeseen. V aliakunta katsoo,          musta. Opiskelut pitkittyvät, kun ohjauksesta,
38443: että valtion tukemien asuntojen tuotantotavoite          kirjoista ja luennoitsijoista on pulaa. Vuoden
38444: on asuntojen tarpeeseen nähden riittämätön, mut-         1999 jälkeen on julkinen tutkimusrahoitus jää-
38445: ta erityisesti kasvukeskusten tonttipulan takia il-      nyt polkemaan paikoilleen. Suomalaisten yli-
38446: meisen realistinen. Este tuotannon käynnistymi-          opistojen on oltava tutkimus- ja opetusyhteisöi-
38447: selle ovat myös arava- ja korkotukituotannon             nä kansainvälisessä sarjassa houkuttelevia. Halli-
38448: asukasvalinnan alhaiset tulorajat. Keskituloiset         tuksen ryhdistäytymistä kaivataan.
38449: eivät enää pääse valtion tukeman asuntotuotan-               Yliopistojen ohella valiokunta nostaa esille
38450: non piiriin, ja toisaalta pienituloisilla ei ole varaa   ammatillisen lisäkoulutuksen määrärahatarpeet
38451: maksaa niiden korkeita vuokria. Valiakunta               Sivistysvaliokunta korjasi rahoitusjärjestelmän,
38452: edellyttää sekä asukasvalintojen tulorajojen ko-         mutta rahat puuttuvat. Lisäbudjetissa odotetaan
38453: rottamista että asumistuen hyväksyttävän enim-           80 miljoonan markan lisäystä.
38454: mäisvuokratason nostamista. Uutena keinona                   Arvoisa puhemies! Edellä on tullut esille mer-
38455: esitämme asunto-osakeyhtiötalolainojen korko-            kittäviä, sanoisinko miljardiluokan, määräraha-
38456: tuen käyttöönottoa.                                      tarpeita. Siihen sarjaan päästään, kun lasketaan
38457:     Myös tiestön ja rautateiden kunnon rappeutu-         yhteen esimerkiksi yliopistojen, liikenteen pe-
38458: minen oli valiokunnan huolena jo vuosi sitten.           rusinvestointien sekä terveyden- ja vanhusten-
38459: Asiantila ei ole siitä parantunut. Tiehallinnon ny-      huollon lähivuosien vajeet. Miten nämä meno-
38460: kyiset voimavarat eivät riitä liikenneverkon kun-        paineet sovitetaan yhteen valtiontalouden lähi-
38461: toa ja liikenneturvallisuutta koskevien tavoittei-       vuosille hyväksytyn tiukan menokehyksen kans-
38462: den toteuttamiseen etenkään, kun kustannukset            sa? Siinä onkin kieltämättä ympyrän neliöintiä
38463: ovat tänä vuonna nousseet voimakkaasti. Aika-            muistuttava kiperä tehtävä, jonka kanssa varmas-
38464: taulupäätöstä edellyttävät suuret maan kilpailu-         ti valtiovarainvaliokuntakin joutuu keväällä pai-
38465: kyvynkin kannalta välttämättömät hankkeet, ku-           niskelemaan - hallituksesta nyt puhumattakaan.
38466: ten El8-tie sekä Kerava-Lahti-rataosuus. Va-                 Arvoisa puhemies! Eduskunnan viestittämät
38467: liokunta on lisännyt perustienpitoon 95 miljoo-          painopisteet tulee ottaa huomioon jo budjetti val-
38468: naa markkaa, yksityisteiden määrärahoihin 7              mistelussa. Pientä kohennusta tässä on tapahtu-
38469: miljoonaa markkaa sekä perusradanpitoon taso-            nut, mutta huonosti kuulevia korviakin edelleen
38470: risteyksien poiston nopeuttamiseen 5 miljoonaa           löytyy. Olkoon esimerkkinä koulujen korjaus-
38471: markkaa.                                                 määrärahat. Valiokunta on nostanut homekoulu-
38472:     Yliopistojen osalta valiokunta kiinnittää vaka-      jen korjausrahan takaisin tämän vuoden tasoon.
38473: vaa huomiota tulossopimuskaudelle asetettujen            Hallitus ei ollut myöskään huomioinut eduskun-
38474: tavoitteiden sekä käytettävissä olevien voimava-         nan vaatimusta siitä, että lakisääteisten palvelui-
38475: rojen väliseen epäsuhtaan. Tutkintomäärät nou-           den, kuten kirjastojen, rahoittaminen tulee siir-
38476: sevat ensi vuonna 26 prosenttia. Määrärahat nou-         tää pois veikkausvaroista. Mietinnössä asteittai-
38477: sevat 8,9 prosenttia, mutta tästä noin puolet on si-     nen siirto verovaroilla rahoitettavaksi on aloitet-
38478: dottu jo palkkojen sopimuskorotuksiin sekä               tu. Valiokunta siirtää 20 miljoonaa markkaa nuo-
38479: vuokramenojen kasvuun. Rahoituksen jatko vuo-            risotyön, liikunnan ja taiteen rahoitukseen.
38480: desta 2002 on auki, kun kehittämislaki peruutet-             Veikkausrahoituksesta osa suuntautuu kansa-
38481: tiin. Sivistysvaliokunnan kehittämislakiesitys oli       laisjärjestöille. Muutoinkin valiokunta on otta-
38482: johdonmukaista jatkoa valtiovarainvaliokunnan            nut yhdeksi painopisteeksi kansalaisyhteiskun-
38483: vuosi sitten asettamille tavoitteille. V aliakunta       nan verkostojen tukemisen. Valiokunta suuntaa
38484: edellytti silloin ja edellyttää nyt, että yliopistojen   runsaat 100 miljoonaa lisämarkkaa kansalaisjär-
38485: perusvoimavarojen vaje on korjattava tällä vaali-        jestöjen toimintaan. Suurin yksittäinen muutos
38486: kaudella. Valiokunta on lisännyt symbolisen 38           näistä on 80 miljoonan markan lisäys Raha-auto-
38487: miljoonan markan määrärahan yliopistoille.               maattiyhdistyksen avustuksiin sosiaali- ja ter-
38488:     1990-luvun alkupuolella oli nykyistä paljon          veysjärjestöille. Puoluetukeen esitetään 6 mil-
38489: vaikeammat valtiontalouden olot. Silloin kyet-           joonaa. Lisäystä on myös YK-järjestöjen, 4H:n,
38490: tiin kohdentamaan lisärahoitusta soveltavaan tut-        ympäristö- ja asuntoalan järjestöjen sekä naisjär-
38491: 164/4/1                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 5375
38492: 
38493: jestöjen tukeen. Naisjärjestöjen osalta valiokun-          Maatalouspääluokan sisäisillä siirroilla valio-
38494: ta edellyttää, että ensi vuonna on löydyttävä py-       kunta on järjestänyt 10 miljoonan markan lisära-
38495: syvä ratkaisu etenkin Nytkis-yhteistyöverkoston         hoituksen vesihuollon kehittämiseen, jotta edes
38496: kohdalla.                                               muutamia uusia hankkeita voitaisiin aloittaa. V e-
38497:     Vähemmistöjen asemaa valiokunta kohentaa            sihuoltoa voidaan rahoittaa myös työllisyysmää-
38498: saamelaisten oppimateriaaliin ja käännöspalve-          rärahoista. Valiokunta joutuu jo kolmannen ker-
38499: luihin, ruotsinkieliseen opettajankoulutukseen ja       ran peräämään valtion työllisyysmäärärahojen
38500: ortodoksisen kirkon virkoihin osoitetuilla lisä-        sujuvampaa käyttöä myös hankkeisiin, jotka luo-
38501: määrärahoilla.                                          vutetaan kunnalle. Valiokunta on myös lisännyt
38502:     Ulkoministeriön ja puolustusministeriön osal-       hieman ympäristötöiden määrärahoja.
38503:  ta valiokunta kiinnittää huomiota hallituksen             Valtion palkkamäärärahojen osalta valiokun-
38504: omien periaatepäätösten ja toteutuneen määrära-         ta katsoo, että marraskuisen neuvottelutuloksen
38505:  hakehityksen väliseen pahaan ristiriitaan. Vuon-       ja lähipäivinä tehtävien liittokohtaisten ratkaisu-
38506:  na 1996 hallitus päätti, että kehitysyhteistyössä      jen mukaiset palkkausmäärärahat on budjetoita-
38507: 0,34 prosenttia kansantuotteesta on ehdoton mi-         va kaikille sopimusvuosille täysimääräisinä.
38508:  nimi. Joka vuosi senjälkeen kehitysyhteistyöme-        Täydellisyysperiaatteen seurannan helpottami-
38509:  not ovat olleet tämän rajan alapuolella. Ensi          seksi valiokunta pitää tarpeellisena, että palkka-
38510:  vuonna siihen päästään niukin naukin. Kaukana          menojen osuus toimintamenoista eritellään tule-
38511:  siintää YK:n suosittama 0,7:n prosenttia. Valio-       vissa talousarvioesityksissä.
38512:  kunta perää tavoitteiden saavuttamiseksi uutta            Valtiovarainministeriön kohdalla valiokunta
38513:  ohjelmaa.                                              pitää välttämättömänä kokonaisarvion tekemistä
38514:                                                         Valtion kiinteistölaitoksen tulevasta toiminnasta
38515:      Puolustusministeriön nykyinen määrärahata-
38516:                                                         sekä taloudellisena yksikkönä että yhteiskunnal-
38517:  so alittaa reippaasti vuoden 1997 puolustuspoliit-
38518:                                                         lisena palveluorganisaationa. Erityistä huolta
38519:  tisessa selonteossa määritellyn tason. Puolustus-
38520:                                                         kannetaan yliopistokiinteistöjen tuottovaatimuk-
38521:  menojen kansantuoteosuus uhkaa alittaa 1 pro-
38522:                                                         sista ja kasvavista vuokramenoista.
38523:  sentin, kun tavoitearvio selonteossa oli 1,5 pro-
38524:                                                            Laajin keskustelu valiokunnassa käytiin edus-
38525:  senttia. Jos näin edetään, jouduttanee useita
38526:                                                         kunnan lisärakennuksesta. Momentilta on vähen-
38527:  joukko-osastoja lakkauttamaan ja kotimaisesta
38528:                                                         netty 20 miljoonaa markkaa ja rakentamisen
38529:  puolustustarviketeollisuudesta luopumaan. V a-
38530:                                                         käynnistäminen on sidottu suhdannetilantee-
38531:  liokunta suuntaa katseensa ensi keväänä tehtä-
38532:                                                         seen. Asiassa näyttää vallitsevan varsin herkkä
38533:  vään puolustusselonteon tarkistukseen. Sen tu-
38534:                                                         tasapaino tila.
38535:  lee perustua realistiselle ja kansallisen puolustus-
38536:                                                            Arvoisa puhemies! Lopuksi: Eduskunnan
38537:  kyvyn turvaavalle määrärahatasolle vuodesta
38538:                                                         budjettivalta on kymmenen viime vuoden aikana
38539:  2002 lähtien.                                          muuttanut luonnettaan. Talousarvio on muuttu-
38540:      Oikeus- ja sisäministeriön kohdalla valiokun-      nut yleispiirteisemmäksi, on perustettu liikelai-
38541:  ta on tehnyt pieniä ja tärkeitä kansalaisten turval-   toksia ja yhtiöitä sekä budjetin ulkopuolisia ra-
38542:  lisuutta parantavia korjauksia. Valiokunta turvaa      hastoja, on ryhdytty tulosohjaukseen ja purettu
38543:   Rikosuhripäivystyksen toiminnan jatkumisen.           kuntien norrniohjausta. Nämä muutokset ovat li-
38544:   Rajatilanteen kehitys Venäjällä edellyttää raja-      sänneet valtiontalouden ulkoisen tarkastuksen
38545:   valvonnan määrän lisäämistä. Valiokunta koh-          merkitystä ja eduskunnan tarvetta saada ajankoh-
38546:   dentaa Rajavartiolaitokselle 10 miljoonaa mark-       taista tietoa valtiontalouden hoidosta. Valiokun-
38547:   kaa edes nykytason turvaamiseksi. Pelastusheli-       nassa on kiinnostusta tiiviimpään yhteistyöhön
38548:   koptereiden osalta pysyvät ratkaisut tulee sisäl-     niin Valtiontalouden tarkastusviraston kuin Val-
38549:   lyttää vuoden 2002 talousarvioon.                     tiontilintarkastajienkin kanssa. Tarkastus ja val-
38550:      Maatalousministeriön kohdalla odotukset            vonta tulee nähdä kiinteänä osana eduskunnan
38551:   suuntautuvat ensi vuoden lisätalousarvioon.           budjettivallan käyttöä.
38552:   Maatalouden tuotantokustannusten nousua on lä-           Valiokunnan mietintöön on jätetty kaksi vas-
38553:   hes mahdotonta siirtää hintoihin. Siksi valiokun-     talausetta. Kristillinen liitto katsoo, että kasvu ei
38554:   ta edellyttää kohennusta maa- ja puutarhatalou-       jakaudu nyt oikeudenmukaisesti, ja esittää halli-
38555:   den kansalliseen tukeen sekä bse-tutkimusten          tukselle epäluottamuslausetta. Se rahoittaisi 1,8
38556:   vaatimiin määrärahoihin.                              miljardin markan menolisäykset muun muassa
38557: 5376                                      Tiistaina 12.12.2000                                    164/4/2
38558: 
38559: pörssiverona ja lyhytaikaisten myyntivoittojen        niin kauan kuin julkisuuden kautta yritetään hy-
38560: verotusta tiukentamalla. Tuloveroja alennettai-       vinvointiyhteiskunta ja sen pääidea, hyvinvoin-
38561: siin hallitusta vähemmän. Kristillisen liiton me-     nin tasaaminen, leimata vanhakantaiseksi jako-
38562: nolisäykset kohdentuisivat perheille, eläkeläisil-    politiikaksi ja menneen ajan ilmiöksi. Suomalai-
38563: le ja työttömille sekä kehitysyhteistyöhön.           sen yhteiskunnan kilpailukyky koulutuksen,
38564:     Keskustan ryhmän mielestä suurimmat puut-         infran ym. osalta ei olisi koskaan mahdollista yk-
38565: teet ovat kuntien palveluiden turvaamisessa, yli-     sin yritysten tai pankkimiesten työllä. Nykyai-
38566: opistojen rahoissa, alueellisen ja sosiaalisen        kaisten tuotantoedellytysten ja talouskehityksen
38567: eriarvoistumisen jatkumisessa ja kotimaisen ruo-      yleiset edellytykset luodaan tänäänkin valtion ja
38568: antuotannon edellytyksissä. Keskustan menoli-         kuntien yhteiskunnallisten perusrakenteiden
38569: säykset 1,4 miljardia markkaa rahoitettaisiin ve-     eteen tekemällä työllä.
38570: lan kuoletuksia vähentämällä. Keskustan ryhmä            Eläkepaketti tuo monen vuoden jälkeen eläk-
38571: esittää epäluottamuslausetta hallitukselle sen hu-    keensaajille selkeän nettotulojen lisäyksen. Esko
38572: teran yliopisto- ja tiedepoliittisen linjan vuoksi.   Ahon hallituksen käyttöön ottamasta raippave-
38573:     Arvoisa puhemies! Valiokunta esittää, että täl-   rosta päästään vaalikauden loppuun mennessä
38574: lä kertaa 4 talousarvioaloitetta hyväksytään ja       eroon. Eläkkeensaajien korotetun sairausvakuu-
38575: 1 123 aloitetta hylätään.                             tusmaksun poistaminen on ollut sosialidemo-
38576:                                                       kraattien keskeinen tavoite vuosikausia. Johdon-
38577:                                                       mukainen tavoitteenasettelu näkyy myös tämän
38578:                                                       syksyisissä kansanedustajien lakialoitteissa.
38579: Edustajat R. Korhonen, M. Korhonen ja Tennilä
38580:                                                          Olemme tyytyväisiä siihen, että asian poliitti-
38581: merkitään läsnä oleviksi.
38582:                                                       nen vatvominen voidaan nyt lopettaa ja eläk-
38583:                                                       keensaajien sairausvakuutusmaksu saadaan tältä
38584:                                                       osin tasaveroiseksi palkansaajien kanssa. Eläk-
38585:                                                       keensaajia koskeva sairausvakuutusmaksun
38586: 2
38587:    Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! Val-
38588:                                                       alentaminen yhdistettynä yleisiin tuloveron ke-
38589: tiovarainvaliokunnan puheenjohtaja Aula selvit-
38590:                                                       vennyksiin, indeksikorotuksiin ja kansaneläk-
38591: teli laajasti mietintöä ja myös eduskunnan halli-
38592:                                                       keen tasokorotukseen nostaa käteenjäävää eläke-
38593: tuspuolueiden ja valtiovarainvaliokunnan halli-
38594:                                                       tuloa kaikissa tuloluokissa.
38595: tusryhmien hyvässä yhteistyössä valmistelemia
38596: budjettimuutoksia ja määrärahalisäyksiä.                 Kansaneläkkeen tasokorotuksen aikaistami-
38597:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä val-          nen hallitusohjelman mukaisesta aikataulusta ja
38598: mistautui perusteellisesti käsittelyssä olevaan ta-   korottaminen 70 markkaan sekä lapsikorotuksen
38599: lousarvioon ennen hallituksen budjettilinjauk-        leikkauksen peruminen ovat sosiaalisesti oikeita
38600: sia. Ryhmä asetti jo alkukesästä selvät tavoitteet    ratkaisuja, jotka vahvistavat etenkin pienitulois-
38601: vuoden 2001 talousarvioesitykseen liittyen. Kes-      ten eläkkeensaajien toimeentuloa. Tasokorotus
38602: keisenä lähtökohtana oli hyvinvointiyhteiskun-        on ensimmäinen 16 vuoteen, joten korotuksella
38603: nan perustan ja palveluiden turvaaminen ja kehit-     kurotaan kiinni vuosien aikana syntynyttä jäl-
38604: täminen. Tämän mukaisesti ryhmä halusi, että          keenjääneisyyttä.
38605: muun muassa lasten ja nuorten psykiatriseen hoi-         Kansaneläkkeen, niin kuin ylipäätään ensisi-
38606: toon suunnattua ylimääräistä tukea jatketaan,         jaisten vähimmäisetuuksien, korottamiseen sekä
38607: kansaneläkkeen tasokorotus toteutetaan ja eläk-       pohjaosan niin sanottuun kaksinkertaiseen leik-
38608: keensaajien korotetun sairausvakuutusmaksun           kaukseen on, kuten eduskunta edellyttää, valmis-
38609: alentamista jatketaan tavoitteena korotetun osan      teltava kompensaatioesitys vuoden 2001 aikana.
38610: poistaminen tällä vaalikaudella. Lisäpanostuksia         Talousarvion kehyskeskustelujen jälleen lä-
38611: haluttiin myös yliopistolliseen koulutukseen,         hestyessä on syytä korostaa, että sosialidemo-
38612: viemärirahoihin ja homekoulujen korjaamiseen.         kraatit kannattavat tasokorotuksia vähim-
38613: Nämä saavutukset puhuvat hyvinvointiyhteis-           mäisetuuksiin, sillä ensisijaisten etuuksien riittä-
38614: kunnan puolesta.                                      mättömyys on keskeinen syy toimeentuloturvan
38615:    Hyvinvointiyhteiskunta on kilpailukykyinen         käyttöön. Valtiovarainvaliokunnan hallitusryh-
38616: ja tasa-arvoinen yhteiskuntamalli, jonka kehittä-     mät edellyttivät näitä toimiajo kevään kehysmie-
38617: mistä on jatkettava. Tätä tosiasiaa on toistettava    tinnössä.
38618: 164/4/2                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                               5377
38619: 
38620:     Sosialidemokraatit pitävät tärkeänä, että tule-       Julkisesti tuetun hammashuollon ulottamista
38621: vina vuosina kehitetään voimakkaasti sektorira-        koko väestöön on lupailtu kymmenisen vuotta.
38622: jat ylittävää paikallista yhteistyötä syrjäytymi-      Sosialidemokraatit ovat tyytyväisiä siitä, että nyt
38623: sen ja köyhyyden ehkäisemiseksi ja vähentämi-          julkisesti tuettu hammashuolto laajenee asteit-
38624: seksi. Kuntouttava työtoiminta, kuntoutuskokei-        tain sovitussa aikataulussa. Koko väestö ilman
38625: lut ja työttömyysajan ja työvoimapoliittisia           ikäsyrjintää pääsee tuetun hammashuollon pii-
38626: etuuksia koskevat täsmennykset ovat tervetullei-       riin viimeistään vuoden 2002 joulukuussa.
38627: ta lisäkeinoja syrjäytymisongelman helpottami-            1atkossa on tärkeää, että tarkkaan arvioidaan
38628: seksi. Paikallistasan räätälöidyille ratkaisuille,     veronkevennysten sekä velanmaksun optimaali-
38629: työpajoille ym. saadaan nyt lainsäädännölliset         nen taso suhteessa hallitusohjelmaan, niin että
38630: puitteet. Myös taloudellisia panostuksia lisätään.     eduskunnan viime keväänä kehysmietinnössä
38631: Tämä on hyvä alku, joka ansaitsee jatkossakin          esittämien köyhyyden ja syrjäytymisen vastais-
38632: huomiota ja lisäresursseja.                            ten toimien läpivienti sekä yhteisten palvelujen
38633:     Sosialidemokraatit pitävät erittäin perusteltu-    ja hyvinvointivaltion perusta turvataan. Tulonja-
38634: na talousarvioon otettua määrärahaa pitkäaikais-       on oikeudenmukaisuuteen sekä köyhyyden ja
38635: työttömien terveydentilan ja toimintakyvyn arvi-       syrjäytymisen vastaiseen työhön tarvitaan lisäpa-
38636: oimiseksi. On väärin luukuttaa työkyvyttömiä ih-       nostuksia.
38637: misiä vuodesta toiseen työvoimahallinnossa.
38638:                                                           Myös tulevan talouden pohjan vahvistamisek-
38639:     Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen laatu
38640:                                                        si on koulutuksen ja tutkimuksen sekä infrastruk-
38641: ja kattavuus on ollut tärkeä syksyn puheenaihe.
38642:                                                        tuurin perusta pidettävä kunnossa. Koulutusta on
38643: Valtiovarainvaliokunta kuvaa ansiokkaasti niitä
38644:                                                        tuettava laajasti peruskoulutuksesta aina huippu-
38645: ongelmia ja haasteita, mitä sosiaali- ja terveyden-
38646:                                                        tutkimukseen saakka. Tutkintotavoitteiden kas-
38647: huollon arjessa kohdataan: työvoimapula, työuu-
38648:                                                        vaessa ja tutkimustyön kehittyessä on turvattava
38649: pumus, kiire, stressi, määräaikaiset työsuhteet,
38650:                                                        korkeakoulujen ja yliopistojen opetuksen ja tut-
38651: puutteelliset vuorovaikutus- ja johtamistavat,
38652:                                                        kimuksen perusrahoitukselle riittävä taso. Tämä
38653: kasvavat ammattitaitovaatimukset, riittämätön
38654:                                                        edellyttää toimenpiteitä budjetin painopisteitä
38655: työn ja työn organisoinnin kehittäminen, vähäi-
38656:                                                        määritettäessä.
38657: nen täydennyskoulutus, työn vaativuuteen näh-
38658: den alhainen palkkataso jne. Hoidon puutteita on          Hallitus tehostaa kaupunki- ja aluepolitiikkaa.
38659: nähtävissä etenkin vanhustenhuollossa, erikois-        Maakunnallisten ja alueellisten keskusten yhteis-
38660:  sairaanhoidossa, psykiatrisessa hoidossa, päih-       työverkon kehittäminen on vaativa tehtävä. Uu-
38661: dehuollossa ja ehkäisevässä terveydenhuollossa.        sien aluekeskusten perustaminen ja käynnistämi-
38662:     Väestön ikääntyessä hoidon tarve lisääntyy,        nen on välttämätöntä, jotta myös nykyistä maan
38663: mikä edellyttää pikaisia parannuksia vanhusten         sisäistä muuttoliikettä voidaan hillitä. Tämän
38664:  palveluihin ja omaishoitajien asemaan. Sosiali-       vuoksi hallitusryhmät nostivat aluekehityksen
38665: demokraattinen eduskuntaryhmä pitää välttämät-         määrärahan 25 miljoonaan markkaan.
38666:  tömänä, että sosiaali- ja terveydenhuollon val-          Arvoisa puhemies! Lipposen hallitusten kol-
38667: tionosuuksiin saadaan opetustoimen lailla taso-        mas tulopoliittinen sopimus on neuvottelutulok-
38668:  korotus. Erikoissairaanhoidon kärjistyvä tilanne      sen osalta syntymässä. Sen kattavuus selviää,
38669: huomioon ottaen tavoitteena on oltava vuoden           kun liitot ilmaisevat kantansa osallistumisesta
38670:  2002 talousarvio.                                     viimeistään huomiseen mennessä. Palkansaaja-
38671:     Valtionosuuksien supistuessa 1990-luvulla on       järjestöt ovat jälleen osoittaneet vastuuntuntoista
38672:  purettu normiohjausta, delegoitu päätäntävaltaa       asioiden hoitoa. Maan talouden ja palkansaajien
38673:  kunnille. Tarvittaessa on voitava käyttää korjaus-    kannalta on toivottavaa, että sopimuksen hyväk-
38674:  liikkeitä myös vastakkaiseen suuntaan niissä pa-      syy mahdollisimman moni liitto eri keskusjärjes-
38675:  himmissa kipukohdissa, joita nykyjärjestelmällä       töistä. Sopimuksen kustannusvaikutus on ensim-
38676:  ei ole saatu kuntoon. Sosialidemokraatit edellyt-     mäisenä vuonna 3,1 prosenttia ja vuonna 2002
38677:  tävät, että lasten ja nuorten psykiatriseen hoitoon   reilut 2 prosenttia. Edelliseen kokonaisratkai-
38678:  satsataan ensi vuonna vähintään nykyinen mark-        suun verrattuna palkankorotukset ovat noin puo-
38679:  kamäärä. Näin turvataan tänä vuonna erillismää-       li prosenttia korkeammat. Oleellista on se, että
38680:  rärahalla aloitetut välttämättömät kehittämispro-     sopimus vaimentaa syksyn aikana yllättävänkin
38681: jektit.                                                ärhäkkääksi osoittautunutta inflaatiota. Hintojen
38682: 
38683: 169 202671
38684: 5378                                       Tiistaina 12.12.2000                                    164/4/2
38685: 
38686: 
38687: nousun hidastuminen vakauttaa taloutta ja vah-         miljardia markkaa. Tämän tyyppiset selvät halli-
38688: vistaa kasvuaja luo tilaa työttömyyden laskulle.       tusohjelman ja talousarvion ristiriidat on halli-
38689:     Mikäli tulosopimus syntyy riittävän laajana,       tuksen lisätalousarvion yhteydessä korjattava.
38690: on hallitus luvannut keventää verotusta. Nyt kä-       Maan kansallisen ja kansainvälisen kilpailuky-
38691: sittelyssä olevassa talousarviossa on jo 6 miljar-     vyn turvaamiseksi on kiistatta selvää, että ny-
38692: din markan verohelpotukset ensi vuodelle. Jos          kyisten rahoituskehysten puitteissa ei voida to-
38693: tulopoliittinen sopimus syntyy, hallitus on val-       teuttaa edes yhteiskuntataloudellisesti kannatta-
38694: mis alentamaan tuloveroja vuonna 2002 vielä            via hankkeita. Tällaisia ovat vääjäämättä E18-
38695: noin 4 miljardilla markalla. Veronkevennykset          hanke sekä Kerava-Lahti-rataosuus.
38696: kohdistetaan pieni- ja keskituloisille ja niiden           Elinkeinoelämän kehittämisedellytysten sekä
38697: profiilia voidaan pitää tältä osin hyvänä.             pääradan liikenteen turvaaminen edellyttävät
38698:     Tiukka ja tasapainottava budjettipolitiikka        näiden osalta aikatauluratkaisuja vihdoin ensi
38699: sekä kolmas tulopoliittinen sopimusratkaisu luo-       vuonna. Päätieverkon ohella alempiasteisen tie-
38700: vat hyvät edellytykset talouskasvun jatkumiselle       verkon sekä liikenneturvallisuuden tarpeet edel-
38701: ensi ja seuraavana vuonna. Kun vielä euron vah-        lyttävät ennakkoluulottomuutta uusien rahoitus-
38702: vistunut kurssi suhteessa Yhdysvaltojen dolla-         mallien käytössä. On muun muassa selvitettävä
38703: riin ja raakaöljyn maailmanmarkkinahinnan las-         osan polttoaineverosta rahastointi mahdollisesti
38704: ku jatkuvat, voidaan asioihin tältäkin kannalta        perustettavaan liikenneturvallisuusrahastoon.
38705: suhtautua levollisesti.                                    Arvoisa puhemies! On myös tärkeätä, että
38706:     Eri suhdanne-ennustajat näyttävät olevan hy-       palkkamenojen budjetointi erotetaan toiminta-
38707: vin yksituumaisia talouden näkymistä. Vaikka           menoista, jotta täydellisyysperiaatetta loukkaa-
38708: kasvu tästä vuodesta laskee, sen ennakoidaan py-       vaa ja valtion työnantajakuvaa heikentävää tilan-
38709: syvän varsin korkealla tasolla parin lähivuoden        netta ei uusita. Täydellisyysperiaatteen valossa
38710: aikana. Optimistisimmat ennakoivat vahvan kas-         on tarkasteltava myös hallituksen tulo- ja vero-
38711: vun jatkuvan tämän jälkeenkin. On selvää, että         kertymän arviointia. Eduskunnalla on jatkossa
38712: tällaiset näkymät saattavat johtaa otteen lipsumi-     mahdollisuus Valtiontalouden tarkastusviraston
38713: seen ja vammattomuudessa voidaan sortua val-           myötä vahvistaa budjettivaltaansa ja ottaa vas-
38714: tiontaloutta uhkaaviin menonlisäyksiin.                tuullisempi ja laajempi myös menojen ja tulojen
38715:     Eduskunnan budjetti- ja poliittinen vastuu         tarkoituksenmukaisuutta arvioiva ote. Esimer-
38716: edellyttää kuitenkin, että kipeimpiin ongelma-         kiksi ensi vuoden tulokertymän osalta ei voi pi-
38717: kohtiin on rohkeutta puuttua. Samalla on kuiten-       tää realistisena olettamaa, että se jäisi tämän vuo-
38718: kin arvioitava ratkaisujen taloudelliset vaikutuk-     den tasoa alhaisemmaksi. Palkkasumman kas-
38719: set. Tässä suhteessa eduskunnassa tehdyt muu-          vaessa 5,5 prosenttia verotuksen progressio nos-
38720: tokset ensi vuoden budjettiin ovat olleet kohtuul-     taa kasvun noin 7 prosenttiin. Yritysten tulokset
38721: lisia eivätkä järisytä selvästi ylijäämäiseksi kään-   kasvavat ensi vuonna tästä vuodesta eli yhteisö-
38722: tynyttä valtiontaloutta. Vuosi sitten tehdyt muu-      verotuotot nousevat. Optiovoittoja on realisoitu-
38723: tokset kuluvan vuoden budjettiin olivat niin           nut myös tänä vuonna. Niistä verot maksetaan
38724: ikään erittäin maltillisia.                            ensi vuonna. Veronkevennykset kanavoituvat
38725:     Talouspolitiikan keskeisin tavoite tulee olla      myös merkittävästi kasvun ja kulutuksen kautta
38726: työllisyysasteen nostaminen ja työttömyyden            takaisin.
38727: alentaminen. Työttömyyden vähentymisestä koi-              Eri ministeriöiden osalta eduskunnan valio-
38728: tuvat säästöt on käytettävä syrjäytymisen ja pit-      kuntien ja valtiovarainvaliokunnan jaostojen tah-
38729: käaikaistyöttömyyden vastaiseen työhön sekä            donilmaisut etenevät osin eri tavalla. Tärkeätä
38730: alueellisia kehityseroja tasoittavaan ja kehitystä     on, että parannetaan myös budjetin valmisteluun
38731: tukeviin toimenpiteisiin.                              liittyvää vuorovaikutusta ja että eduskunnan
38732:     Infrastruktuurin, nimenomaan tiestön, tarpei-      asettamat tavoitteet ja lausumat näkyisivät voi-
38733: den ja voimavarojen ristiriita on kärkevä. Halli-      makkaammin talousarvion sisällössä. Lopultaan
38734: tusohjelmassa on lähdetty tiestön kunnon säilyt-       eduskunnalla on kansanvallassa ylimmän valtio-
38735: tämisestä. Tämä tavoite on katoamassa horisont-        elimen budjettivalta sekä vastuu, ja sen puitteis-
38736: tiin. Maarakennusindeksi on hallitusohjelman           sa tulee toimia. Eduskunnan budjettivalta ja kan-
38737: laadinnasta noussut 12 prosenttia, ja käytännös-       sanvallan toteutuminen on lopultaan kiinni kan-
38738: sä infran rahoituksesta on hävinnyt noin puoli         sanedustajista, eduskunnasta itsestään.
38739: 164/4/3                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                5379
38740: 
38741:    Kaavamainen lama-ajan politiikan jatkumi-            tä? Eikö talous anna myöten, vai katosivatko on-
38742: nen on muutettava konkreettisemmaksi poikki-            gelmat jollakin tavalla kunnallisvaalien mukana?
38743: hallinnolliseksi yhteiskunnan kehittämistyöksi ja          Talouden tutkimuslaitokset ovat vakuutta-
38744: oikeudenmukaisesti korjausten teoksi. Omalta            neet, että Suomen taloudessa menee hyvin. Kas-
38745: osaltaan valtiovarainvaliokunnan hallitusryhmät         vu pysyttelee nyt jo kahdeksatta vuotta koko Eu-
38746: ovat puuttuneet budjetin kokonaistaustaan näh-          roopan kärjessä. Teollisuustuotannon ja erityi-
38747: den marginaalisella tavalla mutta sisällöllisesti       sesti viennin lisääntyminen on erittäin ripeää.
38748: kuitenkin selkeästi suuntaa näyttäen talousarvio-       Hallitus ja työmarkkinajärjestöt ovat näiltä osin
38749: esitykseen. Edustuksellisen demokratian toimi-          hoitaneet osuutensa hyvin.
38750: vuuden kannalta on jatkossakin tärkeätä, että              Suomen kohdalla talouden nousua on vauhdit-
38751: eduskunnan selvät tahdonilmaisut heijastuvat en-        tanut useita muita EU- ja jopa Emu-maitakin
38752: tistä selkeämmin hallituksen talousarvion val-          enemmän yhteisvaluutan suuri, noin 30 prosen-
38753: misteluun ja että eduskunta jatkossakin varmis-         tin suuruinen, devalvoituminen. Eräiden asian-
38754: taa kansalaisten arjen kipupisteiden heijastumi-        tuntijoiden taannoisen arvion mukaan noin kol-
38755: sen myös konkreettisin budjettimuutoksin.               mannes Suomen talouden kasvusta on halvan eu-
38756:     Eduskunnan ja sen eri valiokuntien aseman           ron satoa. Suomen oman talouden perustekijät ei-
38757: vahvistaminen myös finanssipolitiikan alalla ja         vät olisi tällaista devalvaatiota tarvinneet. Yh-
38758: talousarvion käsittelyssä on kansanvallan vah-          teisvaluutta-alueen lahjana erityisesti vientiteol-
38759: vistamista ja edustuksellisen demokratian uskot-        lisuus on saanut roiman lisän kilpailukykyynsä ja
38760: tavuuden lisäämistä, jota myös tarvitaan.               vientituloihin sekä omistajat sijoituksilleen.
38761:                                                         Osansa tästä on saanut toki julkinen valtakin,
38762:                                                         kunnat ja valtio, verotulojen reippaan kasvun
38763: 3  Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-                seurauksena.
38764: mies! Viime eduskuntavaalien ja erityisesti pre-           Ylidevalvoituneen valuutan taloudessa saajat
38765: sidentinvaalien alla hyvinvointiyhteiskunnan            ovat usein kuitenkin toisia, maksumiehet toisia.
38766: idean säilyttämisellä oli ystäviä ja paljon. Kun-       Vauhdikkaassa menossa korot ovat nousseet, in-
38767: nallisvaalien alla me seisoimme kaikki samassa          flaatio nopeutunut, monet välttämättömyyshyö-
38768: rintamassa vaatimassa ja lupaamassa parannuk-           dykkeet ovat kallistuneet ja ylikuumenemisen
38769: sia kunnallisiin palveluihin. Kansa otti vaaleissa      uhka kurkkii nurkan takaa. Nämä kaikki koette-
38770: meidän kaikkien lupaukset todesta ja odottaa nyt        levat eniten heikompia.
38771: meiltä tekoja. Tällaisille toiveille hallituksen ensi      Kulutuskysynnän liikavauhdin pelko on ollut
38772: vuoden budjettiesitys on ollut kuitenkin petty-         hallitukselle yksi käyttökelpoinen perustelu lei-
38773: mys.                                                    kata julkisia menoja. Niinpä kansantulon kakun
38774:     "Hallituksen politiikkaa on parannettava", sa-      uusjako on tosiasia. Se on kaikki tähän saakka ol-
38775: noi pääministeri Lipponen muutama viikko sit-           leet ennätykset rikkonut tosiasia.
38776: ten puolueensa valtuuston kokouksessa. Lippo-              Piispat, papit, psykologit, sosiaalialan työnte-
38777: nen puhui työttömyyden voittamisen tärkeydestä          kijät, sosiaalialan ja tulonjakopolitiikan tutkijat
38778: ja sosiaalisen oikeudenmukaisuuden ja tasapai-          ovat yhtä mieltä. Heidän silminsä katsoen Suomi
38779: noisemman aluekehityksen puolesta tavattoman            jakaantuu kahtia, menestyjiin ja häviäjiin, nii-
38780: hyvin. Vähän myöhemmin seurasi vasemmisto-              hin, joilla tekee tiukkaa hankkia kohtuullinen jo-
38781: liiton puheenjohtaja perässä hivenen erilaisin sa-      kapäiväinen toimeentulo, alueisiin, jotka menet-
38782: nakääntein. Omien puolue-elimiensä edessä               tävät nopeasti, ja toisiin, jotka kasvavat vauhdil-
38783:  nämä puoluejohtajat olivat pakotettuja tunnusta-       la. Sana "kahtiajako" kuulostaa joidenkuiden
38784:  maan tosiasiat ja kansalaisten kritiikin.              korviin kyllästyttävältä, mutta se on totta, se kan-
38785:     Nuo puheet tuntuivatkin hyviltä, mutta ovat-        nattaa tunnistaa, se kannattaa kuulla.
38786:  ko ne johtaneet mihinkään nyt, kun budjettimie-           Yhteiskuntakriittinen keskustelu onkin Suo-
38787:  tintö on käsissämme? Eivät todellakaan. Onpa-          messa aika lailla erikoisilla raiteilla. Suomessa
38788:  lattu samaan kaavaan - hyvässä ja huonossa-            kirkon edustajat ovat sanoneet toistuvasti suo-
38789: jonka mukaisesti Lipposen-Niinistön hallituk-           raan, missä mennään. Tärkeissä saarnoissa, piis-
38790:  sen politiikkaa on rakennettu kohta kuuden vuo-        pojen yhteisissä julistuksissa ja muun muassa
38791:  den ajan. Kun pari kuukautta on kulunut kunnal-        nälkätyöryhmässä ovat kirkon edustajat nosta-
38792:  lisvaaleista, lupaukset on unohdettu. Mistä syys-      neet esille eriarvoistumisen, köyhyyden ja kan-
38793: 5380                                        Tiistaina 12.12.2000                                    164/4/3
38794: 
38795: sankahtiajaon eettis-moraalisena kysymyksenä.           poihin, pappeihin tai tutkijoihin. Meidän poliitik-
38796: Tällaiseen on totuttu yleensä Latinalaisen Ame-         kojen puolella samaa huolta kantaviin hallitusta
38797: rikan tai Afrikan maissa. On mielestäni erin-           liehittelevä julkisuus pyrkii jatkuvasti lyömään
38798: omainen asia, että seura ei piispoja pelota.            jakopolitiikan epäilyttävää leimaa. Minä kysyn,
38799:     Tutkijoiden kova numerotieto ja sosiaalialan        mikä on jakopolitiikkaa. Onko jakopolitiikkaa se
38800: ammattilaisten kertoma todistavat kirkon edus-          parhaimmillaan miljardista muutamaan miljar-
38801: tajien huolen aiheelliseksi. Tohtori Jäntin äskei-      diin markkaan oleva valtion budjetin menopuo-
38802: set tutkimukset tulonjaon kehityksestä, Tilasto-        len siivu, joka tosiasiassa on haluttaessa liikutel-
38803: keskuksen samasta aihepiiristä kertovat viestit ja      tavissa heikompien hyväksi, vai onko todellista
38804: sosiaalialan ammattilaisten kertomukset köyhyy-         jakopolitiikkaa se, miten työmarkkinajärjestöt
38805: den, työttömyyden ja toimeentulovaikeuksien ar-         jakavat vuosittain kymmenien miljardien mark-
38806: kisista kasvoista todistavat kukin kulmiltaan, että     kojen suuruisen kansantulon kasvun, ja se, miten
38807: Suomi-juna on muutakin kuin sen mainio veturi.          valtio kohdentaa vuosittain verotuksen miljardi-
38808:     Ei eriarvokehitys ole sattuman satoa. Ei siitä      en markkojen kevennysvaran?
38809: toteutuneessa mitassa voi syyttää edes markkina-            Mitä muuta kuin jakopolitiikkaa on ollut se,
38810: voimia. Hallituksen politiikka on asettunut pää-        että 250 miljardin markan suuruisesta kansantu-
38811: sääntöisesti vahvimman puolelle ja ottanut aivan        lon kakun muutaman vuoden kasvusta leijonan-
38812: liian monta kertaa heikommilta. Kuka kertoisi           osan on pistänyt taskuunsa maamme rikkain
38813: minulle edes yhden esimerkin siitä, mitä rik-           kymmenes heikoimman kymmeneksen jäädessä
38814: kaimmilta, joilta lapset ovat jo juosseet maail-        likimain nollille? Moralisoikoon siis ken tahtoo
38815: malle, on leikattu? Minä kerron vastavuoroises-         sillä, jos vaadimme työttömille parempaa toi-
38816: ti, että tavallisten lapsiperheiden lapsilisistä ja     meentuloa, pienituloisille eläkeläisille parempia
38817: kotihoidon tuestahallitus on leikannut 1,5 miljar-      eläkkeitä ja vanhustenhuoltoa, lapsille ja nuoril-
38818: dia, josta penniäkään ei ole palautettu. Yhtä per-      le parempaa ja tasapuolisempaa koulutusta eri
38819: hettä kohti leikkaukset olivat enimmillään yli          puolilla Suomea. Ken tätä tahtoo sanoajakopoli-
38820: 1 000 markkaa kuukaudessa. Pienituloisimmat             tiikaksi, tehköön sen.
38821: työttömät, sairastavat tai äidit hallitus on jättänyt       Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh-
38822: tärkeimpien verokevennysten ulkopuolelle ko-            män mielestä hallituksen ensi vuoden budjettiesi-
38823: konaan. Alimpien sairauspäivärahojen maksun             tys ei puutu tämän ajan suuriin ja yhäti kärjisty-
38824: hallitus lopetti kokonaan tuhansilta pienituloi-        viin ongelmiin. Se paistattelee halvan euron ja
38825: simmilta suomalaisilta. Tätä listaa voisi jatkaa.       mahtavan Nokian vedossa ja loisteessa hyvin.
38826:     Aluekehityksen osalta alue-erojen kasvu on          Hallitus ei ole ollut valmis alentamaan työttö-
38827: meillä koko EU:n nopeimpia. Tilastojen mu-              myyttä riittävän radikaalein toimin, ei tasoitta-
38828: kaan erot ovat Suomessa Italian ohella koko Eu-         maan pk-sektorin työllistämismahdollisuuksia
38829: roopan unionin suurimmat, eikä ihme. Kun aikai-         eikä tunnustamaan erityisesti kuntasektorin huu-
38830: semmin Suomessakin julkisten elinkeino- ja              tavaa työvoiman tarvetta ja sen suuria mahdolli-
38831: infratukien avulla tuettiin vähän enemmän hei-          suuksiajärkevään työllistämiseen.
38832: kompia alueita ja vähemmän parhaita, on suunta              Aivan niin kuin kaikki puolueet lupasivat kun-
38833: nyt päinvastainen. Erityisesti elinkeinotukien          nallisvaalien alla, keskustan eduskuntaryhmä
38834: valtavirta kulkee tänään keskuksiin.                    esittää kohta alkavissa äänestyksissä, että kun-
38835:     Hallituksen politiikka asettaa yhä useammin         nallisten palvelujen monesti äärimmilleen kärjis-
38836: myös kuntalaiset eri puolilla maata keskenään           tyneiden ongelmien voittamiseen varmistetaan
38837: eriarvoiseen asemaan. Pihtiputaan verotulojen ja        nyt riittävät ratkaisut. Vanhustenhuollon, päivä-
38838: valtionosuuksien viiden vuoden kasvu on ollut           hoidon tai perusopetuksen pullonkaulat on nyt
38839: 10 miljoonaa markkaa. Se on hyvä kasvu, mutta           aukaistava. Siihen tarvitaan rahaa. Valtion vero-
38840: valtionosuuksien leikkaukset samana aikana ovat         ratkaisujen leikkaukset on kompensoitava kun-
38841: olleet 20 miljoonaa markkaa. Kuntapalveluja tar-        nille täysimääräisesti ja kuntien välisiä tuloeroja
38842: vitseva kansalainen siitä kärsii, vaikka kunnassa       on tasattava.
38843: olisi kuinka viisaita luottamushenkilöitä. Näitä            Hallitus käyttää koko veronkevennysvaran tu-
38844: pihtiputaita on paljon eri puolilla Suomea.             loverotuksen keventämiseen. Keskusta olisi puo-
38845:     Arvoisa puhemies! Ainakaan vielä median ja-         lestaan kohdentanut osan kevennysvarasta esi-
38846: kopolitiikasta syyttävä sormi ei ole osunut piis-       merkiksi ruoan alv:n alentamiseen tai korkealla
38847: 164/4/4                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                               5381
38848: 
38849: olevan dieselpolttoöljyn hinnan laskemiseen ve-           Lapsiperheiden toimeentulon osalle 30 miljar-
38850: roa palauttamalla. Haluan tässä yhteydessä muis-      dilla markalla kasvavasta kansatulon kakusta ei
38851: tuttaa, että Suomessa edelleenkin, tänä päivänä-      tule juuri minkäänlaisia mainittavia parannuksia
38852: kin, dieselpolttoöljyn hinta on korkeammalla          ensi vuonna. Keskusta ei tyydy siihen ja esittää
38853: kuin puoli vuotta sitten tai vuosi sitten taikka      omat muutosesityksensä.
38854: puolitoista vuotta sitten. Haluan muistuttaa myös        Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh-
38855: siitä, että se hintataso on edelleenkin Emu-mais-     män mielestä valtion ensi vuoden talousarviota
38856: ta toiseksi korkein, vain Italiassa sen hinta on      on muutettava tavalla, joka parantaa kansallisen
38857: korkeampi kuin meillä ja Italiassa ainakin osa        solidaarisuuden ja yhteisvastuun asiaa, joka lu-
38858: alan yrittäjistä saa veron palautusta.                nastaa kunnallisvaalien alla annetut lupaukset
38859:     Arvoisa puhemies! Hallitus on tinkinyt perus-     palveluiden parantamisesta ja joka pysäyttää
38860: infrastruktuurin, muun muassa teiden, tietolii-       kahtiajaon politiikan. Suomen ja suomalaisten
38861: kenteen ja julkisten palvelujen, riittävästä rahoi-   todellisen menestyksen perusta on siinä, että
38862: tuksesta maakunnissa. Tämä on osaltaan syven-         koko kansa voi oppia, yrittää, tehdä työtä, saada
38863: tänyt muutoinkin ammolleen repeytyneitä alue-         tarvittavaa turvaa ja menestyä.
38864: eroja. Hallituksen asettama talousneuvoston               Yhteiskuntaa eteenpäin vievä dynaaminen
38865: asiantuntijaryhmä tunnisti ison joukon toimia ta-     voima on yrittäjyydessä, omatoimisuudessa ja
38866: sapainoisemman aluekehityksen aikaansaami-            oppimisessa. Niille on raivattava myös budjetin
38867: seksi. Oikeastaan ensimmäistäkään tuon työryh-        keinoin tietä. Niihin tarttumiselle on yhteiskun-
38868: män esityksistä ei kuitenkaan ensi vuoden talous-     nan luotava mahdollisimman tasavertaiset edel-
38869: arviosta löydy, ei ensimmäistäkään.                   lytykset kaikille kansalaisille sosiaalisesta taus-
38870:     Keskustan vastalause sisältää näiltä osin usei-   tasta ja asuinpaikasta riippumatta. Niiden tuotta-
38871: ta esityksiä toimista, joilla vinoutuneen aluekehi-   man kasvun hedelmin on hoidettava heikomman
38872: tyksen kuvaa korjataan alueiden osaamista ja          asiaa.
38873: teknologista perustaa parantaen ja aloitetaan             Arvoisa puhemies! Pitkällä tähtäyksellä ehkä
38874: meidän ehdotustemme mukaan verokannustimi-            sittenkin pahin pettymys, minkä budjettiesitys
38875: en käyttöönotto tasapainoisemman aluekehityk-         pitää sisällään, on kansakunnan tulevaisuuden
38876: sen välineenä. Keskusta varoittaa hallitusta rat-     perustan vaarantaminen. Yliopistojen perusra-
38877: kaisuista, jotka vaarantavat kotimaisen ja puh-       hoituksen esitetty taso ei kerta kaikkiaan riitä.
38878: taan ruoan riittävyyden. Viimeistään nyt pitäisi      Eduskunnan sivistysvaliokunta on osoittanut tä-
38879: olla tiedossa, miten tärkeää on turvata kuluttajal-   män yksiselitteisesti ja yksimielisesti. Kehittä-
38880: le terveellisen lähiruoan saanti. Keskusta esittää    mislain kaataminen oli hallitukselta suuri virhe.
38881: hallitusohjelman vastaisista maatalouden leik-        Se jätti yliopistojen rahoituksen suuren epävar-
38882: kauksista luopumista, kustannusten huomioon           muuden varaan. Se vaurioitti ratkaisunaan Suo-
38883: ottamista myös viljelijöiden tupossa sekä resurs-     men kuvaa korkeaa osaamista vaalivana, siihen
38884: sien varaamista elintarvikkeiden turvallisuuden       kaikille mahdollisuudet turvaavana maana.
38885: tarkastamiseen.                                          Edellä sanotun perusteella keskustan eduskun-
38886:     Hallitus ansaitsee tunnustuksen siitä, että se    taryhmä tuleekin esittämään hallitukselle seuraa-
38887: toteuttaa kansaneläkkeiden pienen, joskin riittä-     van sisältöisen epäluottamusponnen:
38888: mättömän tasokorotuksen ja savamaksun vähäi-              "Eduskunta toteaa, että hallitus ei ole kyennyt
38889: sen kevennyksen. Samalla se kuitenkin tekee           turvaamaan yliopisto-opetuksen ja perustutki-
38890: suuren ja historiallisen virheen poistamalla kan-     muksen rahoitusta pitkäjänteisesti lainsäädän-
38891: saneläkkeen pohjaosan äsken tehdyillä äänestyk-       nöllä siten, että aiempi perusrahoituksen vaje
38892: sillä 336 521 eläkeläiseltä ensi maaliskuun 1.        korjattaisiin ja kasvavien tutkintotavoitteiden
38893: päivästä lukien. Keskusta ei hyväksy, ei ole hy-      edellyttämät määrärahat taattaisiin, ja että halli-
38894: väksynyt eikä hyväksy pohjaosan leikkausta.           tus ei nauti eduskunnan luottamusta."
38895: Eläkkeiden tasokorotuksen on mielestämme ol-
38896:  tava selvästi suurempi kuin nyt hallitusryhmien      4
38897:                                                         Irja Tuloneo /kok: Arvoisa puhemies! Vallit-
38898: toteuttama. Kansantulon kasvu, kakun suuruus,         seva talouskehitys on mahdollistanut talousar-
38899:  puhuu selvästi sen puolesta, että myös eläkeläi-     vioesityksen, joka toteuttaa historiallisen suuret
38900:  sille liikenee enemmän kuin mihin hallituspuolu-     veroalennukset, lyhentää valtionvelkaa ja turvaa
38901:  eilla on nyt tahtoa ja näköjään varaa.               myös sosiaalisesti tasapainoisen yhteiskunnalli-
38902: 5382                                       Tiistaina 12.12.2000                                   164/4/4
38903: 
38904: sen kehityksen. Kokoomuksen eduskuntaryhmä                "Me voimme maksaa eläkkeenne tai velkan-
38905: on tyytyväinen noudatettuun kohtuullisen tiuk-         ne, mutta emme molempia", kuulin erään nuoren
38906: kaan menolinjaan ja mittaviin velanlyhennyk-           sanovan. Ymmärrän hyvin nuortemme huolen
38907: siin, veroratkaisun suuruuteen ja kohdentami-          kasvavista eläkemenoista ja kohtuuttoman velka-
38908: seen sekä budjetin sosiaalisiin ja sivistyksellisiin   taakan siirtämisestä heidän maksettavakseen. Ja-
38909: painotuksiin.                                          kopolitiikan aikoja haikailevat eivät tunnu muis-
38910:    Vuoden 2001 talousarvioesitys kertoo poik-          tavan, että me maksamme vieläkin yltäkylläisten
38911: keuksellisen kauan jatkuneesta talouskasvusta.         jakobudjettien seurauksena syntyneen kansanta-
38912: Se kertoo myös noudatetusta vastuullisesta ta-         loutemme romahduksen kustannuksia. Meillä on
38913: louspolitiikasta ja tiukasta finanssipoliittisesta     vielä tänään noin 390 miljardin markan valtion-
38914: linjasta, joka on johtanut tuntuvaan julkisen ta-      velka, jota kokoomuksen eduskuntaryhmä ei
38915: louden ylijäämään ja suotuisaan talous- ja työlli-     suostu siirtämään tulevien sukupolvien makset-
38916: syyskehity kseen.                                      tavaksi. Pelkästään valtionvelan korkomenot
38917:    Elinkeinoelämän tutkimuslaitoksen Etlan en-         ovat noin 25 miljardia markkaa, mikä vastaa lä-
38918: nusteen mukaan Suomen kansantalouden kasvu-            hestulkoon opetusministeriön koko hallin-
38919: näkymät pysyvät suotuisina myös tulevina vuosi-        nonalan menoerää. Tämä 25 miljardia on budje-
38920: na. Korkeasuhdanteen mahdollinen jatkuminen            tin kaikkein turhin menoerä.
38921: luo tietysti jonkinlaista liikkumavaraa budjetin          Siksi on perusteltua, että budjetti rakentuu
38922: menokehyksiin. Vaikka haluammekin uskoa ta-            edelleen tiukkaan menolinjaan. Velan lyhentämi-
38923: louskasvun jatkumiseen, on todettava, että Suo-        sen kautta syntyy tuleviin talousarvioihin todelli-
38924: men ja kansainvälisen talouden kasvun suhdan-          nen ja aito liikkumavara, kun velanhoitomenot
38925: nehuippu on jo saavutettu. Kansainvälinen ta-          pienenevät. Vasta näin syntynyttä säästöä voi-
38926: louskasvu hidastuu, ja epäluottamusta markki-          daan kanavoida erilaisten menopaineiden toteut-
38927: noilla on jo vähän havaittavissa. Samoin valtion-      tamiseen. Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää-
38928: velan määrä on aivan eri suuruusluokkaa kuinja-        kin perusteltuna budjetin linjaa, joka tähtää mää-
38929: kopolitiikan kultaisella 70-luvulla. Juuri tästä       rätietoiseen valtionvelan lyhentämiseen nyt ja tu-
38930: johtuen budjettikäsittelyn aikana SDP:n suunnal-       levina vuosina.
38931: ta väläyteltyyn jakopolitiikkaan ei ole paluuta.          Eduskuntaryhmämme pitkäaikainen tavoite
38932: (Ed. Gustafsson: Oho!) Kokoomuksen eduskun-            veronmaksajien taakan tuntuvasta keventämises-
38933: taryhmä on seurannut huolestuneena keskuste-           tä toteutuu käsillä olevassa budjetissa. (Ed. Gus-
38934: lua, jonka mukaan yllättävän suuriksi kasvaneet        tafsson: Mitäs jakopolitiikkaa se on?) Ansiotulo-
38935: verotuotot oikeuttaisivat budjetin menokehyk-          jen verotuksen keventäminen 6,4 miljardilla
38936: sen vastuuttomaan paisuttamiseen. On vaarallis-        markalla mahdollistaa palkkatulon veroasteen
38937: ta rakentaa pysyviä menoja kertaluontoisten tu-        alentamisen keskimäärin 1,5 prosenttiyksiköllä.
38938: loerien varaan. (Ed. Gustafsson: Kokoomuksen           Tällä on merkittävä vaikutus ostovoimaan.
38939: linja solidaarisuuteen!)                                  Veronkevennysten painottuminen pienituloi-
38940:    Olemme aidon hämmästyneinä joutuneet tä-            sempiin palkansaajiin on tärkeää työn vastaanot-
38941: näkin syksynä huomaamaan, kuinka yksin ko-             tokynnyksen madaltamiseksi. Pidämme kuiten-
38942: koomus on monissa keskusteluissa ollut vastus-         kin oikeudenmukaisena ja kohtuullisena, että ve-
38943: taessaan lyhytnäköistä menojen kasvattamista ja        ronkevennykset ulotetaan koskemaan kaikkia
38944: puolustaessaan politiikkaa, joka turvaa hyvin-         palkansaajia, sillä työnteon verotus on Suomessa
38945: vointiyhteiskunnan säilymisen myös tulevaisuu-         vieläkin liian kireätä kautta linjan. On lisäksi
38946: dessa. On helppo jakaa rahaa ja kerätä lyhytnä-        huomioitava, että verotuksen progressiivisuus
38947: köisenä politiikalla niin sanottuja irtopisteitä.      Suomessa on kansainvälisesti verrattuna erittäin
38948: Paljon vaikeampaa on puolustaa tiukkaa meno-           jyrkkää. Korostamme lisäksi tässä yhteydessä,
38949: linjaa, taloutemme perusrakenteita ja pyrkiä ke-       että tuloveron alennus koskee luonnollisesti
38950: hittämään yhteiskuntaa kestävästi, pitkäjäntei-        myös eläketuloa.
38951: sesti ja myös vastuullisesti. On ollut todella huo-       Jos aiomme pitää menestyvät yritykset ja lah-
38952: lestuttavaa seurata muiden hallituspuolueiden-         jakkaat työntekijät maassamme, meidän on pys-
38953: saati sitten opposition- valmiutta kasvattaa me-       tyttävä tarjoamaan kilpailukykyisempään vero-
38954: nokehyksiä hallitsemattomasti talouden realitee-       tukseen perustava taloudellinen ympäristö yri-
38955: teista piittaamatta.                                   tysten toiminnalle ja kyvykkäiden, hyvin koulu-
38956: 164/4/4                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 5383
38957: 
38958: tettujen kansainvälisten nuorten työnteolle. Ko-        määrällisiä ja laadullisia tavoitteita. Tämä tar-
38959: koomuksen tavoitteena onkin valitun ansiotulo-          koittaisi myös opiskelijoiden vuosittaisten si-
38960: verotuksen keventämislinjan määrätietoinen              säänottojen pienentämistä ja opetuksen laadun
38961: jatkaminen.                                             heikentämistä. Tähän meillä, osaamisen ja kou-
38962:      Arvoisa puhemies! Yliopistolaitoksemme pe-         lutuksen varaan rakentuvalla pienellä maalla,
38963: rusrahoituksen tila on tänä vuonna ja tänä syksy-       tuskin on varaa. Lisäksi valiokunnan saaman sel-
38964: nä saanut poikkeuksellisen paljon perusteltua           vityksen mukaan Suomea uhkaa tulevaisuudessa
38965: huomiota. Voidaan vihdoin aidosti todeta, että          esimerkiksi lääkäri- ja opettajapula, mikä osal-
38966: päättäjät ovat tiedostaneet yliopistolaitoksen ta-      taan lisää myös paineita yliopistojen sisäänotto-
38967: loudellisen tilanteen kestämättömyyden. Meillä          määrien kasvattamiseen ja siten luonnollisesti
38968: on poliittinen ja yhteiskunnallinen yksimielisyys       määrärahojen lisäystarpeeseen. (Ed. Gustafsson:
38969: siitä, että koulutukseen ja osaamiseen on panos-        Siis kokoomus hyväksyy jakopolitiikan kuiten-
38970: tettava. Tähän nojautuvat myös Suomen kansal-           kin!)
38971: liset strategiat.                                           Kokoomus näkee tällä hetkellä erityisen tär-
38972:      Haluan tässä yhteydessä mainita jo hyväksy-        keänä toimivan neuvotteluyhteyden rakentami-
38973: tyt linjaukset yliopistojen perusrahoituksesta.         sen sivistysvaliokunnan, hallituksen, rehtorien
38974: Sekä hallitusohjelmassa että viime vuonna hy-           neuvoston ja opetusministeriön välille yliopisto-
38975:  väksytyssä Koulutuksen ja tutkimuksen kehittä-         jen perusrahoitus- ja kehittämislakikysymykses-
38976: missuunnitelmassa vuosille 1999-2004 tode-              sä. Valtioneuvoston lausuma kehittämislain yh-
38977:  taan, että yliopistojen perusrahoituksen kehitys       teydessä luo mielestämme edellytykset rakenta-
38978:  turvataan lainsäädännöllä. Edelleen kehittämis-        ville ja tuloksellisille neuvotteluille. Haluamme
38979:  suunnitelma korostaa yliopistolaitokselle asetet-      korostaa, että ratkaisuja yliopistojen perusrahoi-
38980:  tujen tavoitteiden ja määrärahojen yhteyden pa-        tuksen turvaamiseksi tarvitaan edelleen ja että
38981:  rantamista siten, että uudet tehtävät sekä koulu-      edellytykset taloudellisesti kestävällä pohjalla
38982:  tuksen ja tutkimuksen laajentaminen kasvattavat        olevalle ratkaisulle ovat todella olemassa. Näitä
38983:  vastaavasti budjettivaroja. Kuluvan vuoden ta-         ratkaisuja tulee etsiä yhteisesti ja pyrkiä hallitus-
38984:  lousarvioesityksen käsittelyn yhteydessä edus-         ti mutta määrätietoisesti korjaamaan perusrahoi-
38985:  kunta edellytti, että yliopistojen perusvoimava-       tusvajetta. Totean vain, että tämä työ on jo aloi-
38986:  rojen vaje korjataan tällä vaalikaudella. Tähän        tettu ja hallituksen tarkoitus on mahdollisimman
38987:  viittaa myös valtiovarainvaliokunnan tuore bud-        pian tuoda eduskunnan käsittelyyn uusi kehittä-
38988: jettimietintö. Meillä on siis jo olemassa elemen-       mislaki. Eduskunta edellyttää, että lainsäädän-
38989:  tit ja yhteisesti hyväksytyt suuntaviivat etsiä rat-   nön ja taloudellisten ratkaisujen turvin vastataan
38990:  kaisuja yliopistojen perusrahoitukseen.                kestävästi yliopistojen perusrahoitusvajeeseen.
38991:      Kokonaisuudessaan yliopistoille ohjataan ensi         Arvoisa puhemies! Tämätalousarvio kokonai-
38992:  vuonna määrärahoja lisää yhteensä vähän vajaat         suudessaan heijastaa voimakkaita sosiaalisia pai-
38993:  500 miljoonaa markkaa, joka muodostuu palkan-          notuksia, ja se on hyvä. Tämä oli kaikkien halli-
38994:  korotuksista, tilakustannuksista, Suomen Akate-        tuspuolueiden selkeä ja yhteinen tahto eduskun-
38995:  mian lisärahoituksesta ja Tietoteollisuusohjel-        nan budjettineuvotteluissa. Suurin osa meno-
38996:  masta sekä tulevaisuuspaketin ja valtiovarainva-       lisäyksistä, joita eduskunta teki ensi vuoden bud-
38997:  liokunnan lisäyksistä. Tulevaisuuspaketin kautta       jettiin, kohdistuu erityisesti eläkeläisväestöön,
38998:  yliopistojen perusrahoitukseen ohjataan ensi           lähes 1,3 miljoonalle eläkeläiselle.
38999:   vuonna lisäystä 100 miljoonaa markkaa. Lisäksi            Kokonaisuudessaan veronalennukset ja meno-
39000:   valtiovarainvaliokunta esittää mietinnössään 38       lisäykset muodostavat tässä budjetissa lähes 2
39001:   miljoonan markan lisäystä. Sivistys- ja tiedejaos-    miljardin markan suuruisen kädenojennuksen
39002:   to esitti huomattavasti suurempaa lisäystä, joka      eläkeläisväestölle. Kaikilla veroja maksavilla
39003:   valitettavasti yön tunteina pieneni neuvotteluissa    eläkeläisillä käteenjäävä tulo nousee eläkeläis-
39004:   huomattavasti.                                        ten ylimääräisen sairausvakuutusmaksun alenta-
39005:       Oikean suuntaisia rahoitusparannuksia on siis     misen ja verotaolukkoon tehtyjen veronalennus-
39006:   tehty, mutta nämä eivät kokoomuksen eduskun-          ten johdosta. Esimerkiksi tänä vuonna keskimää-
39007:   taryhmän mielestä yksin riitä. Ellei perusrahoi-      räistä eläkettä, noin 5 000 markkaa kuukaudessa,
39008:   tuksen kehitystä turvata tulevaisuudessa, joutuu      saavallejää ensi vuonna käteen noin 340 mark-
39009:   eduskunta linjaamaan uudelleen yliopistojen           kaa enemmän kuukaudessa kuin kuluvana vuon-
39010: 5384                                        Tiistaina 12.12.2000                                    164/4/4
39011: 
39012: na. Myös ne eläkeläiset, jotka eivät maksa val-         maan on monin eri tavoin haettu helpotusta.
39013: tionveroa, hyötyvät kesäkuusta alkaen tehtäväs-         Tämä näkyy esimerkiksi mielenterveyspalvelu-
39014: tä kansaneläkkeen tasokorotuksesta, joka indek-         jen laatua ja määrää, kuntouttavaa työtoimintaa
39015: si huomioon ottaen on 73 markkaa kuukaudessa.           ja nuorten huumeiden käytön ehkäisyä koskevis-
39016: Näin ollen täyttä kansaneläkettä saavallejää kä-        sa esityksissä. Nuorten pahoinvointiin ja lisään-
39017: teen noin 170 markkaa enemmän kuukaudessa.              tyneeseen huumeongelmaan vastataan selkein
39018: Huomionarvoista on, että tasokorotus tehdään            määrärahalisäyksin.
39019: nyt ensimmäistä kertaa vuoden 84 jälkeen.                   Eduskuntaryhmämme mielestä painopisteen
39020:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä on tyytyväi-             tulee olla kuitenkin ennalta ehkäisevässä työssä.
39021: nen hallituspuolueiden eduskuntaryhmien ai-             Opetushenkilöstön valmiuksia huumeongelman
39022: kaansaamaan eläkepakettiin. Pidämme tärkeänä            kohtaamiseen lisätään koulutuksella ja nuoriso-
39023: erityisesti sitä, että eläkeläisten ylimääräinen sai-   työn asemaa ennalta ehkäisevässä toiminnassa
39024: rausvakuutusmaksu poistuu kokonaan tällä vaa-           vahvistetaan. Myös kouluterveydenhuoltoon pa-
39025: likaudella. Kokoomuksen aloitteesta ylimääräi-          nostaminen edesauttaa ajoissa tapahtuvaa ongel-
39026: sen sairausvakuutusmaksun poistamisen aikatau-          mien havaitsemista ja niihin ajoissa puuttumista.
39027: lusta kuluvalla vaalikaudella päästiin sopimuk-         Ennalta ehkäisevä työ, valistus, vapaaehtoisjär-
39028: seen budjettineuvotteluissa. Nyt eläkeläiset voi-       jestöjen kanssa verkostoituminenja nuorten huo-
39029: vat luottaa siihen, että ylimääräinen sairausva-        mioiminen erityisenä kohdealueena muodosta-
39030: kuutusmaksu siirtyy historiaan vuonna 2003.             vat ensiarvoisen tärkeän yhteistyökokonaisuu-
39031: Eläkeläisiä loukkaavaksi yltynyt kilpalaulanta          den huumeiden vastaisessa työssä.
39032: siitä, kuka lupaa suurimman sava-alennuksen, on             Kokoomuksen mielestä on huolehdittava, että
39033: nyt siis lopulta päättynyt. Tuskin meistä kukaan        lisäpanostus ei huku hallinnollisiin kuluihin tai
39034: siitä asiasta piti.                                     pelkästään valtion virastojen analyyseihin ongel-
39035:     Noin 120 OOO:ta eläkeläistä koskeva niin sa-        mien laajuudesta, vaan että tämä taloudellinen
39036: nottu kaksinkertainen pohjaosan leikkaus myös           panostus todella tavoittaa erityisesti nuoret ja
39037: tulee ratkaista. Ministeri Perho on luvannut saat-      perheet sekä vastaa ennaltaehkäisevästi konk-
39038: taa eri ratkaisuvaihtoehdot julkisen arvioinnin         reettisesti itse ongelmaan. Ennalta ehkäisevien
39039: kohteeksi heti alkuvuodesta, kuten eduskunta on         toimenpiteiden lisäksi myös hoitopaikkojen li-
39040: edellyttänytkin. Kun muun muassa eläkeläisjär-          sääminen on välttämätöntä.
39041: jestöjen lausunnot eri vaihtoehdoista on saatu, on          Myös poliisin huumausainerikostorjuntaa on
39042: päätettävä, mitä kaksinkertaisille pohjaosan leik-      tarkoitus tehostaa ja kohdistaa määrärahoja en-
39043: kauksille todella tehdään. Eläkeläiset ovat jo nyt      nen kaikkea katutason valvontaan eli poliisin nä-
39044: joutuneet odottamaan ratkaisua aivan liian pit-         kyvyyteen, mikä mahdollistaa yleisillä paikoilla
39045: kään.                                                   tapahtuvan huumausainekaupan tehokkaamman
39046:     Budjetin voimakkaista sosiaalisista painotuk-       torjumisen.
39047: sista voidaan mainita myös vuosikausia odote-               Työelämän koventuneet vaatimukset ovatjoh-
39048: tun hammashuollon kokonaisuudistuksen toteu-            taneet siihen, että lapset ja nuoret viettävät liian
39049: tuminen. Kyseessä on erittäin merkittävä uudis-         usein aikaa yksin ilman aikuisten ihmisten tu-
39050: tus, varsinkin kun muistaa eduskunnassa muuta-          kea. Tutkimusten mukaan lyhytkin yksinolo voi
39051: ma vuosi sitten käydyn keskustelun hammas-              olla riski lapsen itsetunnolle, kasvulle ja kehityk-
39052: huoltolain kumoamisesta. Onneksi näin ei kui-           selle. Siksi on tärkeää, että koululaisten iltapäi-
39053: tenkaan tapahtunut. Sen sijaan nyt toteutettu           vä- ja harrastuskerhoihin panostetaan. Valtiova-
39054: uudistus saattaa kahden vuoden sisällä kaikki           rainvaliokunta vapautti tässä budjetissa lisäksi
39055: suomalaiset sairausvakuutuksessa korvattavan            veikkausvoittovaroista 20 miljoonaa markkaa
39056: hammashuollon piiriin.                                  taiteeseen sekä liikuntaan ja nuorisokasvatuk-
39057:    Eduskunnassa on kiinnitetty aiheellisesti huo-       seen. Myös näitä rahoja voidaan ohjata erilaisten
39058: miota lasten ja nuorten ongelmiin. Valtiovarain-        iltapäivä- ja harrastuskerhojen toimintaan.
39059: valiokunta on lisännyt mietinnössään määräraho-             Eduskunta kiinnitti jo viime vuonna huomiota
39060: ja opetustoimen investointeihin, muun muassa            lasten lisääntyneisiin mielenterveysongelmiin.
39061: homekoulujen korjaustöihin. Eduskuntaryh-               Valtiovarainvaliokunta esittää myös vuonna
39062: mämme on tyytyväinen myös siihen, että ensi             2001 talousarvioesitykseen 45 miljoonan mar-
39063: vuonna erityisesti syrjäytyneiden nuorten ase-          kan määrärahalisäystä lasten- ja nuortenpsykiat-
39064: 164/4/5                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 5385
39065: 
39066: rian palveluihin, jotta hyvin alkaneita hankkeita     varmuuden turvaamisesta nykyisillä maarara-
39067: voitaisiin jatkaa. Ryhmämme pitää tätä esitystä       hoilla. Kotimaisen puolustustarviketeollisuuden
39068: todella perusteltuna. Erityisesti juuri lasten ja     toiminnan alasajaminen syö myös väistämättä it-
39069: nuorten kohdalla mielenterveyden järkkyminen          senäisen puolustuksemme taloudellista ja soti-
39070: vaatii kuitenkin nopeita toimenpiteitä, minkä         laallista perustaa.
39071: vuoksi pitkät joootusajat voivat tehdä tyhjäksi          Hallitus on tänä vuonna paitsi arvioinut alue-
39072: hoidon tarjoaman avun. Eduskunta onkin nyt an-        politiikkaansa myös tuonut konkretiaa aluepoliit-
39073: tanut asetusvaltuuden, jonka mukaisesti voidaan       tiseen keskusteluun. Tätä heijastaa myös ensi
39074: määrätä enimmäisaika hoitoon pääsylle. Asetuk-        vuoden talousarvioesitys. Uudenlaisia element-
39075: sella on tarkoitus varmistaa, että lapsi tai nuori    tejä aluepolitiikassa ovatkin muun muassa alue-
39076: pääsee viimeistään kolmen viikon sisällä hoi-         keskukset ja tulevaisuuspaketti. Hallitus on joh-
39077: toon.                                                 donmukaisesti toimenpiteillään vahvistanut eri
39078:    On kuitenkin vakavasti pohdittava, mistä las-      alueiden osaamista, ja perinteisen aluepolitiikan
39079: ten ja nuorten mielenterveysongelmien jatkuva         rinnalle on noussut juuri osaamiseen ja teknolo-
39080: kasvu kertoo, ennen kaikkea, miten voisimme           gian kehitykseen nojautuva aluepolitiikka. Näin
39081: puuttua ennaltaehkäisevästi näiden ongelmien          on oltava myös tulevaisuudessa. Myös muutto-
39082: syihin esimerkiksi eduskunnassa. Ovatko per-          liikkeen hillitsemiseen on aluepoliittisin toimen-
39083: heet yksinkertaisesti liian kovilla? Miten yhteis-    pitein kiinnitettävä huomiota.
39084: kunta voisi paremmin tukea vanhempia ja lapsi-           Arvoisa puhemies! Kokonaisuudessaan vuo-
39085: perheitä arkipäivän tilanteissa? Tärkeää on aina-     den 2001 talousarvioesitys heijastaa tervettä val-
39086: kin se, että neuvoloiden ja kouluterveydenhoi-        tiontalouden hoitoa budjetin sisältäessä vastuul-
39087: don antamia palveluja entisestään laajennetaan,       lista ja määrätietoista valtionvelan lyhentämistä
39088: jotta ongelmat voidaan ajoissa havaita ja hoitaa.     sekä kannustavaa, oikean suuntaista veropolitiik-
39089: Olisikin mietittävä, voitaisiinko verotuksellisin     kaa. Budjetti on kuitenkin selkeästi myös hyvin-
39090: keinoin tukea lapsiperheiden arkea. Yksi mah-         vointiyhteiskunnan kehittämisestä huolehtiva ja
39091: dollisuus olisi verotusarvon määrääminen koti-        sosiaalisiin arvoihin ja inhimillisiin tarpeisiin pe-
39092: työlle. Tällöin yritykset voisivat niin halutessaan   rustuva, menolisäyksiä sisältävä kokonaisuus.
39093: työsuhde-etuna tarjota kotiavun paikkaamista,             Kokoomuksen eduskuntaryhmä tukee valtio-
39094: jolloin perheiden arkea helpotettaisiin.              varainvaliokunnan mietintöä ja kannattaa luotta-
39095:    Valtiovarainvaliokunnan tekemät menoli-            vaisena vuoden 2001 talousarvioesityksen hy-
39096: säykset liikenneministeriön pääluokkaan koh-          väksymistä.
39097: dentuvat etenkin perustienpitoon ja liikennetur-
39098: vallisuuden lisäämiseen. Kokoomuksen edus-
39099: kuntaryhmä on huolissaan tiehallinnon koko-           5
39100:                                                          Jorma Vokkolainen /vas: Arvoisa rouva pu-
39101: naismäärärahojen laskusta huomioiden kustan-          hemies! Tulevan vuoden talousarvion käsittelys-
39102: nustason voimakkaan nousun ja pitääkin siksi          sä vasemmistoliitto painotti sosiaalisia ja tasa-ar-
39103: valtiovarainvaliokunnan esittämää määrärahali-        voa lisääviä seikkoja. Voimme olla tyytyväisiä,
39104: säystä perustienpitoon välttämättömänä. Myös          että onnistuimme tavoitteessamme lisätä kansan-
39105: hallitusohjelmassa edellytetään, että tieverkko-      eläkkeen tasokorotusta 50:stä 70 markaksi. Sen
39106: jen kunto säilytetään nykytasolla, niin kuin jo       vaikutus ulottuu verovähennyksen kautta myös
39107: muissa puheenvuoroissa on todettu. Vallitseval-       tavallisiin työeläkkeisiin. Pienituloisten eläke-
39108: la määrärahatasolla tämä on kuitenkin vaikeasti       läisten kannalta kansaneläkkeen tasokorotus on
39109: toteutettavissa.                                      ylivoimaisesti paras keino tulotason nostamisek-
39110:    Puolustushallinnon määrärahataso on noin           si,ja siksi kansaneläkkeen tasokorotuksen toteut-
39111: 600 miljoonaa markkaa alle vuoden 97 turvalli-        taminen on ollut koko ajan vasemmistoliiton pai-
39112: suus- ja puolustuspoliittisessa selonteossa il-       nopisteenä. Tämän lisäksi vasemmistoliiton
39113:  maistun linjauksen. Puolustusmäärärahamme            eduskuntaryhmä sai turvatuksi kansaneläkkeen
39114:  muodostaa vain noin 1,17 prosentin osuuden           lapsikorotuksen jatkuvuuden, mikä koskettaa
39115: bruttokansantuotteestamme, minkä alle ei juuri        erityisesti kaikkein vaikeimmassa asemassa ole-
39116:  mikään maa ole laskenut puolustusmääräraho-          via lapsiperheitä. Kun vielä eläkeläisten sairaus-
39117: jaan. Kokoomuksen eduskuntaryhmä on aidosti           vakuutusmaksua alennetaan ja se poistetaan vaa-
39118:  huolissaan kansallisen puolustuskyvyn ja huolto-     likauden aikana, niin voidaan sanoa, että kaikille
39119: 5386                                       Tiistaina 12.12.2000                                    164/4/5
39120: 
39121: eläkeläisille ensi vuoden talousarvio tuo myös-        jäytymiseen. On suorastaan kohtuutonta, että yhä
39122: kin myönteistä.                                        on puutetta kaiken sen aineellisen vaurauden
39123:    Olemme tyytyväisiä yhteistyöhön eduskun-            keskellä, jota vuosia on jatkunut suotuisan ta-
39124: nassa hallituskumppaneittemme kanssa ja lisäksi        louskehityksen mukana.
39125: myös hallituksen suhtautumiseen tämän budjetin            Talouden rakenteen ja ammattirakenteen
39126: eduskuntakäsittelyyn. Neuvottelut eivät tieten-        muuttuminen sekä useita vuosia jatkunut voima-
39127: kään ole olleet helppoja, koska eri ryhmillä on        kas taloudellinen kasvu on lisännyt tuloeroja.
39128: erilaisia tavoitteita ja painotuksia. Uskon kuiten-    Kun Suomi on myös aikaisempaa enemmän yh-
39129: kin, että olemme kuluneina vuosina oppineet tun-       dentynyt ei vain läntiseen Eurooppaan vaan koko
39130: temaan toisemme ja näkemyseroista huolimatta           maailmantalouteen, mahdollisuutemme tuloero-
39131: arvostamme myöskin toisiamme.                          jen tasaamiseen ovat aikaisempaa vähemmät.
39132:    Talousarviokäsittelyn sosiaalinen painotus nä-      Oleellista on se, että pienituloisimpien elinoloja
39133: kyy muuallakin. Kuten viime vuonnakin on tällä-        myöskin parannetaan.
39134: kin kertaa hallituspuolueiden yhteisenä huolena           Juuri talouden muuttuminen on tuonut muka-
39135: ollut lasten ja nuorten psykiatriset ongelmat.         naan optiomiljonäärit Tunnettuahan on, että var-
39136:    Viime kaudella ministeri Anderssonin aloit-         sinkin informaatioteknologian uusissa yrityksis-
39137: teesta työvoimahallinto alkoi selvittää ikäänty-       sä palkanmaksukyky on alussa vähäinen, mutta
39138: neiden pitkäaikaistyöttömien työkykyä. Kortis-         yhtiön tulevaisuuteen liittyy suuria odotuksia. Ei
39139: tosta onkin voitu ohjata työkyvyttömyyseläk-           siis ole ihme, että asiantuntijahenkilöstölle on
39140: keelle niitä, jotka eivät todellisuudessa ole työky-   yhtiön näkökulmasta mielekästä luvata osuus
39141: kyisiä. Valtiovarainvaliokunta on nyt ed. Taipa-       tuosta tulevaisuudesta. V akaantuneilla aloilla
39142: leen aloitteen pohjalta ottanut määrärahan työky-      palkkiojärjestelmä onkin yleensä toisen malli-
39143: kyselvityksiin, jolloin myös perusteita on             nen. Kun kuitenkin yritysten johto on usein myö-
39144: laajennettu muihin ikäryhmiin. Tässä on ennen          tävaikuttamassa palkkiojärjestelmiin, ei aina voi
39145: kaikkea kysymys inhimillisestä ratkaisusta.            välttyä ylilyönneiltä, joita kansalaisten on vaikea
39146:    Eläkeläisten asemaa parannetaan siis ensi           ymmärtää.
39147: vuoden talousarviossa hallituksen esittämästä.            Bruttotuloeroista huolimatta ihmisten elinolo-
39148: Vuodeksi 2002 on taas hallitus lupautunut ke-          ja voidaan lähentää niin verotuksen, tulonsiirto-
39149: ventämään palkansaajien verotusta ja paranta-          jen kuin julkisten palvelujenkin avulla. Me
39150: maan ansiosidonnaista työttömyysturvaa.                emme siis yhdy joidenkin miljardööripankkiiri-
39151:    Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on asetta-          en näkemyksiin, että verotusta pitäisi yltiöpäises-
39152: nut tavoitteekseen perusturvan varassa elävien,        ti keventää ja vastapainoksi leikata tulonsiirtoja
39153: kaikkein pienituloisimpien aseman parantami-           ja lakkauttaa palvelut. Amerikkalaista sosiaali-
39154: sen. Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä vaatii,           turvattomuutta ihaileva pankkiiri Wahlroos on
39155: että pienimpien päivärahojen ostovoimaa korja-         varsinkin erikoisine mielipiteineen kaukana suo-
39156: taan joko verohelpotuksin tai tasokorotuksin.          malaisesta hyvinvointiyhteiskuntaa koskevasta
39157: Näihin kysymyksiin on saatava ratkaisu ensi            keskustelusta. Siihen keskusteluun hänellä ei ole
39158: vuoden maaliskuun alun kehysriihessä.                  valitettavasti mitään annettavaa.
39159:    Vasemmistoliiton aloitteesta tuli valtiovarain-        Hyvinvointivaltio, joka takaa kaikille vähin-
39160: valiokunnan ensi vuoden verotusta koskevaan            täänkin perusturvan ja keskeiset palvelut sekä
39161: mietintöön ponsi, jolla hallitusta edellytetään        kouluttaa nuorisonsa vanhempien tuloista riippu-
39162: ryhtymään vuoden 2002 budjetissa työttömyys-           matta, on kaikille turvallisempi ja miellyttäväm-
39163: turvan peruspäivärahalla ja työmarkkinatuella          pi elää. Meillä niin tavallinen kansalainen kuin
39164: olevien aseman parantamiseen. Hallituksen on-          miljardööripankkiirikin voi kulkea kadulla tur-
39165: kin jo kehyslinjauksissaan tehtävä tästä selkeät       vallisin mielin, kun taas Yhdysvalloissa esimer-
39166: päätökset.                                             kiksi rikkaat vetäytyvät suljetulle asuinalueelle ja
39167:    Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä pitää vält-         tavalliset ihmiset, keskiluokka, jolla siihen ei ole
39168: tämättömänä, että kamppailua köyhyyttä ja syr-         varaa, joutuu kohtaamaan arjessaan rikollisuu-
39169: jäytymistä vastaan edelleen jatketaan. Toivom-         den.
39170: me, että hallituskumppanimme antaisivat yhtä-             Vasemmistoliiton tavoitteena on sosiaalisesti
39171: läisen painon niille hallitusohjelman kohdille,        ja alueellisesti tasa-arvoinen Suomi. Me vasem-
39172: joissa kiinnitetään huomiota köyhyyteen ja syr-        mistoliitossa olemme korostaneet, että alueelli-
39173: 164/4/5                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                5387
39174: 
39175: sessa kehittämisessä kaikkein tärkeintä on se,           tossa on kannettu huolta siitä, että hallituksen
39176: että löydetään hankkeita, joilla on pysyvä ja kas-       esittämä veronkevennys saattoi olla suhdanneti-
39177: vua tuova vaikutus. Tärkeintä on laatu, ei se, että      lanteeseen ylimitoitettu. Työmarkkinoilla saavu-
39178: saa jotenkin rahan kulumaan. Kun kehitysvastuu           tettu sopu uudesta ratkaisusta kuitenkin tukee va-
39179: on muutaman vuoden ollut maakunnissa, niiden             kaata talouskehitystä ja työllisyyden parantamis-
39180: on nyt näytettävä, mitä voimavaroilla myöskin            ta. Suomalainen yhteiskunta ja työmarkkinajär-
39181: saadaan aikaan. Tuloksellisuuden korostaminen            jestelmä on osoittanut voimansa nimenomaan
39182: on erityisen tärkeää siksi, että kuluvalla EU-oh-        kyvyllään hakea ratkaisuja, jotka ovat meille kai-
39183: jelmakaudella on kyse miljardeista markoista.            kille eduksi. Siksi olikin vähän ihmeellinen ja
39184: Niiden pitäisi myös näkyä tuloksina. Maakun-             turha se kärhämä, joka työsopimuslaista käytiin
39185: nan kehittämisrahaa käytetään osaamiskes-                hallituksessa ennen sen esityksen antamista.
39186: kusohjelmiin ja nyt uutena hankkeena myös                   Asumisen osalta koko valtiovarainvaliokunta
39187: aluekeskusohjelmiin.                                     on päätynyt yksimieliseen näkemykseen. Tämä
39188:      Vuoteen 2006 ulottuvaksi ohjelmakaudeksi on         on siinä mielessä huomattava, että toisin kuin
39189: nimetty 14 alueellista osaamiskeskus- ja 2 valta-        hallituspuolueilla oppositiolla ei ole mitään pak-
39190: kunnallista verkosto-osaamiskeskusta. Aluekes-           koa hakea yhteistä näkemystä hallituspuoluei-
39191: kuksilla puolestaan tarkoitetaan useista kunnista        den kanssa. Me vasemmistoliitossa arvostamme
39192: koostuvaa yhteisaluetta, jotka muodostuvat yh-           sitä, että asuntoasioiden kohdalla kyettiin välttä-
39193: teisistä työmarkkina- ja palvelujenhakualueista.         mään keinotekoinen politikointi ja keskittymään
39194: Ohjelmatyöllä pyritään saamaan aikaan kaikki             asian vakaaseen pohdintaan. Nähtävästi asunto-
39195: maakunnat kattava kehittyvä aluekeskusverkos-            ja ympäristöjaoston perusteellinen paneutumi-
39196:  to.                                                     nen nykyiseen asuntotilanteeseen avasi myös op-
39197:      Me vasemmistoliitossa olimme pettyneitä sii-        position silmät huomaamaan, että pelkällä reto-
39198: hen, että budjettiriihessä saimme aluekeskusoh-          riikalla ei asuntoja synny.
39199: jelmiin vain 10 miljoonaa markkaa, millä juuri ja            Kun asuminen on mitä suurimmassa määrin
39200: juuri olisi saattanut aloittaa ohjelmatyön. Valtio-      markkinoiden säätelemää, ei ole helppoa puuttua
39201:  varainvaliokunnassa onneksi määrärahaa lisät-           epäkohtiin. Tarvitaan pitkäjänteistä työtä, ja sitä
39202:  tiinkin 15 miljoonalla markalla, mikä osoittaa          hallitus on tekemässä niin Pääkaupunkiseudun
39203:  kaikkien hallituspuolueiden kantavan huolta             yhteistoiminta-asiakirjan kuin asuntopoliittisen
39204:  maakuntien kehittämisestä. Nyt ohjelmatyö voi-          strategiankin avulla. Toki voimakkaampiakin
39205:  daan aloittaa siinä laajuudessa kuin oli suunnitel-     toimia voitaisiin tehdä, mutta esimerkiksi ajatuk-
39206:  tu: jokaiseen maakuntaan saadaan vähintään yksi         set valtion omasta asuntotuotannosta tai tontti-
39207:  aluekeskus.                                             maan pakkolunastamiseen ryhtymisestä eivät ole
39208:      Kuluvan vuoden talousarvion eduskuntakäsit-         nykyisillä voimasuhteilla mahdollisia. Toisin sa-
39209:  telyssä palautimme pk-yrityksille suunnatun kul-        noen hallitus tai eduskunta eivät pakkoJunasta
39210: jetustuen. Kauppa- ja teollisuusministeriössä piti       maata, kaavoita sitä ja rakenna sille asuntoja,
39211:  olla menossa uusimuotoisen logistiikkatuen ke-          vaan valtiovallan tehtäväksi jää vaikuttaminen
39212:  hittely, mutta sellaistapa ei vain syntynyt. Kulje-     olosuhteisiin niin, että markkinoille voisi syntyä
39213:  tustuki tuli tylysti poistettua, mutta mitään muu-      kohtuuhintaista asuntokantaa.
39214:  ta ei sitten tilalle tullut. Tänäkin vuonna hallitus-       Samalla kun valiokunta on tyytyväisenä to-
39215:  ryhmien oli siis pakko osana budjettisopimusta          dennut muun muassa asp-järjestelmään tehdyt
39216:  edellyttää hallitukselta lakiesitystä tuen jatkami-     parannukset ja Asuntorahaston vuosimaksun
39217:  seksi. Tämä pallottelu alkaa saada jo vähän nau-        alentamisen, se on halunnut vauhdittaa kohtuu-
39218:  rettaviakin piirteitä. Jos uudenlaisen logistiikka-     hintaisen tuotannon käynnistämistä ponsilausu-
39219:  tuen perusteet eivät ole kunnossa, niin KTM:n on        min. Lausumissa valiokunta vaatii asukasvalin-
39220:  viisainta sisällyttää alueellinen kuljetustuki bud-     toja koskevien tulorajojen nostamista, asumistu-
39221:  jettiraamiinsa jo ensi kesän budjettiriihessä, ettei    kijärjestelmän parantamista ja korkotukilainojen
39222:   aina tarvitse loppuvuoden budjettikiireiden kes-       myöntämistä asunto-osakeyhtiöille. Lisäksi va-
39223:  kellä sitä myöskin tässä talossa edellyttää.            liokunta on nostanut asuntojen peruskorjausmää-
39224:      Työllisyyden kannalta on ratkaisevaa, miten         rärahojen myöntämisvaltuutta 90 miljoonalla.
39225:  talous kehittyy lähivuosina. Budjetin määrärahat           Arvoisa puhemies! Mitoituksiltaan harkituilla
39226:   ovat siihen nähden toissijaisia. Vasemmistolii-        muutoksilla hallituspuolueiden eduskuntaryh-
39227: 5388                                      Tiistaina 12.12.2000                                    164/4/6
39228: 
39229: mät ovat onnistuneet parantamaan ensi vuoden          som kan tillskjutas används för de mest utsatta,
39230: talousarviota sosiaalisemmaksi ja alueellista ke-     åldringama och bamen samt handikappade grup-
39231: hitystä tukevaksi.                                    per medan inkomstskatten för dem som arbetar
39232:    Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä edellyt-           sänks till nivån före lågkonjunkturen för att ytter-
39233: tää, että ensi vuoden maaliskuun alun kehysrii-       ligare uppmuntra till sysselsättning.
39234: hessä sovitaan pieniä päivärahoja saavien ase-           Svenska riksdagsgruppen understöder också
39235: man parantamisesta. Köyhyyden poistamista ei          regeringens linje att minska ränteutgiftema på
39236: voijättää tapeltavaksi budjettiriihen kehyksen ul-    statsskulden på sikt genom amorteringar av lån i
39237: kopuolisena kysymyksenä. Yhtä tärkeää on              utländsk valuta och genom refinansiering med
39238: osoittaa kansainvälistä vastuuta köyhyydestä ja,      lån i euro. Räntekostnadema för statslånen mins-
39239: kuten valtiovarainvaliokuntakin korostaa, tuoda       kar för nästa år med cirka 2,3 miljarder mark tack
39240: eduskunnan hyväksyttäväksi ohjelma kehitysyh-         vare amorteringen och ränteriskhanteringen un-
39241: teistyömäärärahatavoitteen saavuttamisesta.           der de 2 senaste åren. Detta bidrar till att budge-
39242:                                                       ten uppvisar ett överskott och innebär en budge-
39243:                                                       terad nettoamortering av statslånen med 14,6
39244: 6  Ola Rosendahl /r: Värderade fru talman,            miljarder mark under nästa år. Då har intäktema
39245: arvoisa rouva puhemies! De ekonomiska utsik-          från skattema budgeterats synnerligen försiktigt
39246: tema för år 2001 har inte ändrat väsentligt sedan     och någon utförsäljning av statsegendom har inte
39247: budgetpropositionen gavs. Utsiktema för en fort-      räknats in. Somjämförelse kan nämnas att netto-
39248: satt tillväxt i den finländska ekonomin är goda,      amorteringen under innevarande år är 28 miljar-
39249: om än konjunkturtoppen redan har uppnåtts. Ef-        der mark.
39250: ter att budgetförslaget gavs har löneuppgörelsen         De framtidssatsningar som kommer att göras i
39251: rotts i hamn, medan stegringen i oljepriset och       budgeten för 2001 visar dock att den offentliga
39252: räntan planat ut.                                     ekonomin och välfärden kunnat räddas trots att
39253:     Löneuppgörelsen blev hos oss dyrare än i det      staten tvingats finansiera bankkrisen och arbets-
39254: övriga euroområdet, vilket kräver ökad återhåll-      lösheten under depressionen. Det är också gläd-
39255: samhet i framtiden för att konkurrenskraften          jande att denna politik fortsättningsvis stärkt
39256: skall bibehållas. Risk föreligger att produktioneo    kommunemas ekonomi som nu uppvisar ökade
39257: i annat fall glider utomlands med ökad arbetslös-     årsbidrag och minskad lånestock. Ojämlikheten
39258: het som följd. Över en tredjedel av tillväxten här-   mellan de olika kommunemas skatteinkomster
39259: rör sig från elektronikindustrin som lätt kan flyt-   och årsbidrag per innevånare har minskat, men är
39260: tas utomlands. Grundförutsättningar för fortsatt      ännu alltför stora och behöver åtgärder för att
39261: tillväxt och förbättrad sysselsättning är därför      kommunema på ett jämbördigt sätt skall kunna
39262: konkurrenskraftig arbetskraftskostnad, tillgång       betjäna innevånama inom social- och hälsovår-
39263: på utbildad kvalificerad arbetskraft och en mått-     den, inom undervisningen och inom kulturverk-
39264: lig skattegrad.                                       samheten. Detta är inte lätt, eftersom förutsätt-
39265:     Hushållens köpkraft beräknas nästa år öka         ningama är olika och en del kommuner sköts
39266: med cirka 4 procent tack vare regeringens skatte-     bättre och andra särnre. Utredningama har visat
39267: lättnader, löneuppgörelsen, indextillägget på         att till exempel vården inte alltid är välskött i de
39268: pensioner, förbättrad sysselsättning och låg infla-   rika kommunema och inte alltid dåligt i de fatti-
39269: tion. För att det sistnämnda skall infrias krävs      ga kommunema.
39270: dock en finanspolitisk åtstramning, ifall prisema
39271: och lönema börjar stiga trots den ännu relativt           Puhemies! Valtiovarainvaliokunnan ehdotus
39272: höga arbetslösheten. Den budget vi nu håller på       siitä, että selvitysmies Jukka Pekkarisen kuntata-
39273: att antaga måste betecknas som försiktigt expan-      loutta koskeva raportti siitä annettuine lainmuu-
39274: siv, då mer pengar går till kommunema samt till       toksineen annetaan eduskunnalle jo vuonna
39275: hushållen i form av skattelättnader.                  2001, on tärkeä priorisointi. Uudistustyö kuntien
39276:     Svenska riksdagsgruppen stöder dock linje-        rahoitukseen liittyvien epäkohtien poistamiseksi
39277: dragningen i regeringsprogrammet om att vår-          on käynnistettävä välittömästi ja asianomaisten
39278: den och välfärden skall prioriteras, medan in-        ministeriöiden aktiivinen myötävaikutus uudis-
39279: komstöverföringar kommer i andra hand. Vi stö-        tustyössä on tarpeen. Reviiriajattelu ministeriöi-
39280: der därmed finansutskottets linje att de medel        den piirissä ei saa jarruttaa uudistusta.
39281: 164/4/6                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                               5389
39282: 
39283:     Kuntien menot kasvavat ensi vuonna johtuen             Eduskunta on tehnyt suurimman budjettiin
39284: muun muassa esikoulusta, hammashuollon laa-            liittyvän muutoksen, jonka kustannusvaikutus ei
39285: jentumisesta myös vanhempiin henkilöihin sekä          ole täysimääräinen vielä ensi vuonna, korotta-
39286: siitä, että lasten- ja nuortenpsykiatriaa kehitetään   malla kansaneläkettä 70 markkaa kuukaudessa
39287: lisäämällä kuntien omaa osuutta. Budjettiehdo-         hallitusohjelman 50 markan sijasta. Korotus voi-
39288: tuksen mukaan valtion rahoitusosuus lasten- ja         daan suunnata kaikkein pienintä eläkettä saavil-
39289: nuortenpsykiatriaan ohjattaisiin terveydenhuol-        le, koska kansaneläke kokonaisuudessaan on
39290: lon valtionosuuksien kautta, kun taas lasten- ja       ensi vuodesta lähtien riippuvainen muista eläk-
39291: nuortenpsykiatrian palveluja koskeva momentti,         keistä ja muista tuloista. Korotus vaikuttaa myös
39292: jonka eduskunta lisäsi tämän vuoden budjettiin,        perhe-eläkkeeseen, maatalouden luopumistu-
39293: poistettaisiin.                                        keen ja sukupolvenvaihdoseläkkeeseen sekä rin-
39294:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä ei, kummallis-         tamalisään. Eläkeläiset, joiden työeläke on niin
39295: ta kyllä, saanut budjettineuvotteluissa vastakai-      suuri, että he maksavat siitä veroa, hyötyvät sii-
39296: kua vaatimukselleen määrärahan jatkamiselle ai-        tä, että hallituspuolueiden eduskuntaryhmät so-
39297: kaisemmassa muodossa niin sanottuina korva-            pivat, että eläketuloista perittävää ylimääräistä
39298: merkittyinä varoina. Ruotsalainen eduskuntaryh-        sairausvakuutusmaksua alennetaan hieman halli-
39299: mä ym. jättivät tämän vuoksi talousarvioaloit-         tuksen ehdottamaa enemmän, nimittäin 0,5 pen-
39300: teen momentin säilyttämisestä myöskin ensi vuo-        niä, 1,7 pennistä 1,2 penniin. A1ennus edellyttää
39301: den talousarviossa. Tämä vaatimus toteutuu nyt,        vastaavassa määrin suurempaa valtion varojen
39302: kun valtiovarainvaliokunta ehdottaa momentin           siirtoa Sairausvakuutusrahastoon.
39303: palauttamista talousarvioon ja sille 45 miljoonan          Ylimääräinen sairausvakuutusmaksu otettiin
39304: markan määrärahaa, joka yhdessä terveyden-             käyttöön vuonna 1996 sen jälkeen, kun palkan-
39305: huollon laskennallisiin valtionosuuksiin sisälty-      saajien vastattavaksi tuli osa työeläkemaksusta.
39306: vän 25 miljoonan markan kanssa muodostaa sa-           Sairausvakuutusmaksu tullaan hallitusryhmien
39307: man summan kuin tämän vuoden budjetissa. Jos           sopimuksella poistamaan kokonaan kahden tule-
39308: kunnat lisäksi panostavat sovitut 75 miljoonaa         van vuoden aikana. Hiukan korkeampaa työelä-
39309: markkaa, lasten- ja nuorisopsykiatrian käytössä        kettä saavat henkilöt hyötyvät tietysti veroastei-
39310: on 145 miljoonaa markkaa.                              kon tarkistamisesta ja valtionveron alarajan ko-
39311:     Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä aloi-        rottamisesta 66 000 markkaan, eläketulovähen-
39312: tettuja psykiatrisia palveluja ei saa vaarantaa        nyksestä kunnallisverotuksessa sekä eläkkeiden
39313: vaan palvelua on kehitettävä. Kysymys on pa-           prosentuaalisesta indeksitarkistuksesta, joka
39314: nostuksesta nuorten hyvinvointiin. Aikaisin aloi-      muodostui suhteellisen suureksi öljyn hinnan-
39315: tettu psyykkisesti häiriytyneiden nuorten hoito        nousun vuoksi.
39316: voi estää pahemmat vauriot ja vähentää myö-                Arvoisa puhemies! Vuodesta 2001 lähtien
39317: hempää hoidon tarvetta. Myönnämme toki, että           vuonna 1946 tai sitä myöhemmin syntyneiden
39318: psykiatrian tätä osaa ei pidemmän päälle voida         henkilöiden hammashuolto kuuluu sairausva-
39319: rahoittaa erillään muusta sairaanhoidosta, vaan        kuutuksen piirin järjestelmän yleisten periaattei-
39320: sen tulee vähitellen sisältyä normaaliin pysy-         den mukaisesti. Ruotsalainen eduskuntaryhmä
39321: vään rahoitukseen. Nyt kuitenkin on ollut kyse         on tehnyt työtä uudistuksen puolesta ja kannat-
39322:  aloitusvaiheesta, jotta nämä ongelmat saataisiin      taa koko väestön hammashuollon saamista sai-
39323: ylipäänsä esiin ja jotta kunnat ottaisivat tämän       rausvakuutuksen piiriin syksyllä 2002. Kuntien
39324: tehtävän hoitaakseen ja priorisoisivat sitä.           tulee asteittain laajentaa kunnallista hammas-
39325:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä katsoo, että            huoltoa vuonna 2001 joko omana toimintaoaan
39326:                                                        tai ostamalla palveluita yksityisiltä hammaslää-
39327: vanhusten kotihoitopalveluja tulisi ensisijaisesti
39328:                                                        käreiltä.
39329: kehittää ja lisätä siten, että vanhukset voisivat
39330: asua kotona mahdollisimman pitkään niin halu-             Ruotsalainen eduskuntaryhmä kannattaa val-
39331: tessaan. Väestön vanhenemisen myötä hoitopal-          tiovarainvaliokunnan linjaa kansalaisjärjestöjen
39332: velujen tarve kasvaa sekä kotona että laitoksissa.     kehitysyhteistyön myöntämis- ja sopimusval-
39333: Stakesin selvityksen mukaan nykyinen hoitojär-         tuuksien korottamisesta. Myöntämisvaltuutta
39334: jestelmä on mitoitettu liian niukaksi vastaamaan       nostetaan 160 miljoonaa markkaa 300 miljoo-
39335: tarpeeseen suurten ikäluokkien tarvitessa hoitoa.      naan markkaan ensi vuonna.
39336: 5390                                      Tiistaina 12.12.2000                                      164/4/6
39337: 
39338:    Eduskuntakäsittelyssä ruotsalainen eduskun-        en av undervisningen och forskningen vid uni-
39339: taryhmä on myös nostanut esiin kysymyksen in-         versiteten tryggas.
39340: vestointien tukemisesta uusiutuviin energiamuo-           Vi är glada över att vi har fått stöd för vårt för-
39341: toihin. Määräraha, joka oli budjettiesityksessä       slag om ett ökat anslag om 500 000 mark för den
39342: 116 miljoonaa markkaa, kasvoi valiokunnassa 10        svenskspråkiga lärarutbildningen, som kräver
39343: miljoonalla markalla, mikä on tärkeää näiden          skyndsamma specialåtgärder redan under inne-
39344: energiamuotojen tulevan panostuksen turvaami-         varande år. Enligt kulturutskottets utlåtande till
39345: seksi ja alan tekniikan kehittämiseksi.               budgeten borde den svenska lärarubildningen i
39346:                                                       framtiden ges även i södra Finland, enär var fjär-
39347:    Värderade talman! Utskottets förslag om 15         de klasslärare i denna region saknar formell be-
39348: miljoner mark i ökat anslag för regioncentra be-      hörighet. Med beaktande av lärarnas ålders-
39349: höver följas upp med mål för att balansera den re-    struktur överlag, är en ökad lärarutbildning re-
39350: gionala utvecklingen och flyttningsrörelsen. Den      dan avtalad mellan undervisningsministeriet och
39351: ojämna ekonomiska utvecklingen i landet har re-       åtta universitet. Detta program kostar 111 mil-
39352: dan länge bekymrat svenska riksdagsgruppen            joner mark och omfattar 3 000 studieplatser för
39353: och vi efterlyser därför en helhetssyn för den re-    både finsk- och svenskspråkiga lärarstuderande.
39354: gionala utvecklingen utgående från de program             Finansutskottet har inte ökat anslagen för jord-
39355: för kunskapscentra och regioncentra som reger-        och skogsbruksministeriets ansvarsområde, utan
39356: ingen aviserat. Det är viktigt att resultatet av de   föreslår en kläm där riksdagen skulle förutsätta
39357: finansiella satsningarna ger eftersträvat resultat    att nödvändiga justeringar i det nationella stödet
39358: och inte stannar vid enskilda punktinsatser.          till jordbruket och trädgårdsskötseln sker i form
39359: Svenska riksdagsgruppen understryker betydel-         av tilläggsbudgetar under 2001. Finansutskottet,
39360: sen av att kommunerna samarbetar kring den re-        liksom ävenjord- och skogsbruksutskottet hänvi-
39361: gionala utvecklingen genom olika nätverk där          sar till den kraftiga stegringen som skett under
39362: även tredje sektorn och näringslivet bör medver-      innevarande år på över 8 procent i kostnadsfakto-
39363: ka.                                                   rernas pris inom lantbruket. Kostnadsstegringen
39364:    Avsikten har varit att ett tyngdpunktsområde       är i nuvarande prissystem nästan omöjlig att
39365: för framtidssatsningarna skall vara utbildning        överföra på produktprisen som regleras av unio-
39366: och forskning. Ett annat prioriteringsområde är       nen. Eftersom förhandlingar pågår mellan parter-
39367: ungdomens hälsotillstånd och livssituation ge-        na om kompensationen har utskottet inte kunnat
39368: nom statsrådets principbeslut om narkotikapoliti-     föregripa budgeteringen, utan förväntar sig en
39369: ken. Vi välkomnar satsningen på utbildning av         tilläggsbudget. Eftersom EU-avtalet ställer snä-
39370: skolans personai för att hantera narkotikaproble-     va gränser för det nationella stödet är det klart att
39371: men. Också den förebyggande verksamheten är           näringen måste ges sådana skatte- och socialpoli-
39372: viktig och bör även i framtiden ges behövliga         tiska villkor att den kan komma tillrätta på den
39373: medel.                                                öppna marknaden för lantbruksprodukter. De
39374:    Enligt regeringsprogrammet skall universite-       skandaler som under senaste tid har drabbat livs-
39375: tens basfinansiering fortsättningsvis säkerstäl-      medelssektorn och livsmedelshygienen i Mellan-
39376: las. Finlands Akademis bevillningsfullmakter          europa ger oss en klar bild av att vårt lantbruk be-
39377: 2001 höjs kännbart. Ökningen hör samman med           höver sådana villkor att livsmedelsförsörjningen
39378: regeringens principbeslut om användningen av          kan tryggas på nationell nivå.
39379: inkomster från försäljning av statsegendom och            1 fråga om beskattningen av näringen är det
39380: kommer till användning i bl.a. programmet för         fråga om att förverkliga riksdagens kläm från de-
39381: specialforskningsenheter. Anslagen för universi-      cember i fjol om fördelning av inkomsten i för-
39382: tetens omkostnader har höjts med cirka en halv        värvs- och kapitalinkomst så, att förvärvsin-
39383: miljard mark från 1999 års nivå. Finansutskottet      komsten fastställs även för företagare och lant-
39384: föreslår dessutom en ökning med 38 miljoner           brukare med små inkomster. Vidare bör lantbru-
39385: mark till universitetens verksamhetsmedel.            kets utjämnings- och investeringsreserveringar
39386: Svenska riksdagsgruppen förutsätter att de mål        höjas såsom tidigare har föreslagits. Sjukförsäk-
39387: som uppställts för universiteten uppnås senast        ringsersättningen för lantbrukare bör baseras på
39388: 2002 i anslutning tilllagförslaget om utvecklan-      den pensionsgrundande inkomsten och semester-
39389: de av högskoleväsendet genom att finansiering-        systemet för personer bundna i husdjursskötseln
39390: 164/4/7                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                5391
39391: 
39392: borde utvecklas. Riksdagen inväntar regeringens        mat on saatu hallintaan kuluneina viitenä vuote-
39393: propositioner på dessa punkter.                        na melko tiukan finanssipolitiikan kautta. Suo-
39394:    På kommunikationsministeriets område har            men kansantaloudella menee edelleenkin hyvin:
39395: utskottet lyft upp behovet av tilläggsanlag för        kuluneina kahtena vuonna vientimme on hyöty-
39396: vägunderhållet, som blivit lidande på grund av         nyt euron alamäestä. Heikko euro on ollut toi-
39397: kostnadsstegringen och nedskärningarna under           saalta yhteisvaluutalle imago-ongelma. Euran
39398: lågkonjunkturen. Genom den föreslagna ökning-          kurssikehityksen vakautuminen on pitkällä jän-
39399: en med 95 miljoner mark täcks en fjärdedel av          teellä Suomenkin etu, koska heilahtelut luovat
39400: kostnadsstegringen för vägunderhållet. För att         toisistaan poikkeavia paineita eri puolille yhteis-
39401: bibehålla vägarnas skick behövs en kännbar mer-        valuutta-aluetta.
39402: satsning i kombination med rationaliseringsvins-           Budjettiriihessä valtiovarainministeriön kaa-
39403: ter som omorganiseringen av vägverket till af-         vailemaa veronkevennystä muutettiin pienituloi-
39404: färsverk för med sig. Svenska riksdagsgruppen          sia suosivammaksi, mikä oli vihreiden asettami-
39405: understryker behovet av underhåll även av byg-         en tavoitteiden mukaista. Hallituksen verolinja ei
39406: devägarna och det privata vägnätet vars statsbi-       eduskunnassa muuttunut, joskin lisäkevennys on
39407: drag i betänkandet höjs med 7 miljoner mark tili       tiedossa eläkeläisille hallitusryhmien yhdessä so-
39408: 50 miljoner mark, ett anslag som före lågkon-          piman savamaksun kevennyksen myötä.
39409: junkturen var 100 miljoner mark och som borde
39410:                                                            Ekonomistien näkemykset siitä, lisäävätkö
39411: återföras tili den nivån så snart ekonomin tillåter.
39412:                                                        hallituksen ja nyt eduskunnan hyväksymät tulo-
39413: När det gäller byggande av nya vägar är ramarna
39414:                                                        veron kevennykset ylikuumenemisen vaaraa,
39415: synnerligen snäva och utskottet visar stor åter-
39416:                                                        vaihtelevat. Vihreät korostavat edelleen, että tu-
39417: hållsamhet. Man pekar endast ut de mest ange-
39418:                                                        loveron kevennyksiä pitäisi tasapainottaa ympä-
39419: lägna projekten, men tvingas lämna tidtabellen
39420:                                                        ristöverotusta kiristämällä. Tällä tavoin pysty-
39421: öppen i brist på finansiering.
39422:                                                        tään takaamaan tasaisen varma verotulojen tuot-
39423:    Värderade talman! Svenska riksdagsgruppens
39424:                                                        to, mikä on tärkeää palvelujen ja valtionvelan ta-
39425: uppfattning är att finansutskottets majoritet,
39426:                                                        kaisinmaksun turvaamiseksi. Muista hallitusryh-
39427: d.v.s. regeringspartiernas riksdagsgrupper som
39428:                                                        mistä ei elokuussa kimmonnut vastakaikua vih-
39429: står bakom betänkandet, har insett sitt ansvar för
39430:                                                        reiden esityksille ympäristöverotuksen kiris-
39431: landets ekonomi, men inte heller svikit de för-
39432:                                                        tämisestä edes summalla, joka olisi jäänyt kym-
39433: väntningar som ställs på mindre justeringar i re-
39434:                                                        menesosaan tuloveron kevennysten loppusum-
39435: geringens budgetproposition när det gällt de mest
39436:                                                        masta. Taustalla lienee ollut huoli lokakuun kun-
39437: angelägna korrigeringarna i en redan i och för sig
39438:                                                        nallisvaaleista.
39439: rätt expansiv budget. Betänkandet innehåller
39440: dessutom flera viktiga linjedragningar för bud-           Nyt joulukuussa ympäristöverotuksen kohta-
39441: getpolitiken i framtiden som regeringen säkert         lo kytkeytyy Suomen energiapolitiikan tulevai-
39442: kan dra nytta av i sitt fortsatta arbete.              suuteen laajemminkin. Mikäli Teollisuuden Voi-
39443:                                                        malla on ydinvoimahakemukselleen rahoittajat
39444: 7  Ulla Anttila /vihr: Arvoisa puhemies! Hyvä          tiedossa, näillä tuskin on intoa investoida ydin-
39445: runsaslukuinen joukko edustajatovereita! Edus-         voimalaan, jos Suomi korottaa sähköverotusta.
39446: kunta käsittelee viimeistä valtion talousarviota       Sähkön hinta on pohjoismaisten sähkömarkki-
39447: ennen varsinaiseen euroaikaan siirtymistä. Histo-      noiden avautumisen myötä laskenut. Herättää ih-
39448: riallinen muutos valuuttapolitiikassa on heijastu-     metystä, miksi teollisuudella olisi halua sijoittaa
39449: nut Suomen talouspolitiikkaan jo viime vuosina:        kalliiseen uuteen voimalaitoskapasiteettiin tällai-
39450: kun markan kurssi kytkettiin euroon, finanssipo-       sena aikana.
39451: litiikan merkitys korostui entisestään. Finanssi-         Tulevaisuuden suuntana on kehittyneen, ener-
39452: politiikasta raportoidaan muille EU-maille myös        giapihin teknologian lisääntyminen ja sen myötä
39453: vakausohjelman kautta. Näin ainakin periaattees-       energiankulutuksen kasvun leikkaantuminen.
39454: sa euromaat pystyvät seuraamaan toistensa fi-          Suomen velvollisuus on sitoutua ympäristö- ja
39455: nanssipolitiikan tilaa.                                energiaverotuksen tasaiseen kiristämiseen vähin-
39456:     Nyt hvk:n jälkimainingeissa pitäisi finanssi-      tään seuraavan kymmenen vuoden aikana, jotta
39457: politiikkamme tilaa arvioida eurooppalaisesta          siirtyisimme energiapihimpiin tuotanto- ja kulu-
39458: viitekehyksestäkin käsin. Valtiontalouden ongel-       tustapoihin.
39459: 5392                                      Tiistaina 12.12.2000                                   164/4/8
39460: 
39461:     Vastaavasti uusiutuvien energiantuotanto-         peellista arvioida uudelleen ennen ensi vuoden
39462: muotojen kehittämiseen on sijoitettava lisää va-      budjettiriihtä.
39463: roja. Tästä näkökulmasta on myönteistä, että val-         Valtiovarainvaliokunnan esittämistä budjetti-
39464: tiovarainvaliokunta on korottanut määrärahoja         perusteisista muutoksista suurin on lisäys perus-
39465: energiatukeen. Pidämme tärkeänä, ettei esimer-        tienpitoon. Vihreä eduskuntaryhmä korostaa,
39466: kiksi tuulivoimainvestointien tukiosuutta vähen-      että määrärahaa pitää käyttää nimenomaan heik-
39467: netä nykytasosta. Tuulivoiman kasvavien maail-        kokuntoisen tiestön perusparantamiseen ottaen
39468: manmarkkinoiden vuoksi on myös elinkeinopo-           huomioon myös sen liikennöintirasite. Valtiova-
39469: liittisesti tärkeää, että kotimainen tuulivoima-      rainvaliokunnan liikennejaosto kuuli merkittä-
39470: teollisuus pääsee laajentumaan sekä kotimarkki-       vän määrän ympäristöasiantuntijoita kuluneen
39471: noilla että viennin kautta.                           syksyn aikana. Näiden viesti oli selvä: liikenteen
39472:     Vihreä eduskuntaryhmä tukee hallituksen lin-      ja yhdyskuntarakenteen infrastruktuuri vaikuttaa
39473: jaa valtionvelan hoidossa. Valtionvelkaa on pys-      merkittävästi ympäristön tilaan, myös Itäme-
39474: tyttävä pienentämään nousukauden aikana, jotta        reen. Sähköistetyin raideyhteyksin varustettu yh-
39475: laskusuhdanne ei johtaisi hallitsemattomaan ti-       dyskuntarakenne, joka ei tue yksityisautoilua,
39476: lanteeseen velanhoidossa. Huonosti hoidettu val-      toimii kestävän kehityksen periaatteiden mukai-
39477: tiontalous ei ole yhdenkään suomalaisen etu.          sesti. Joukkoliikenteen kehittämiseen budjetti-
39478:                                                       mietintö paneutuu vaatimattomasti: 5 miljoonan
39479:     Eduskunta on halunnut puuttua joihinkin epä-
39480:                                                       markan lisäys rautateiden tasoristeysten pois-
39481: kohtiin, joita se on talousarviossa havainnut.
39482:                                                       toon saanee onneksi jatkoa VR:n voiton tulou-
39483: Vihreät painottavat sosiaalipoliittisesti tärkeänä
39484:                                                       tuksesta. Vihreä eduskuntaryhmä pitää myös tär-
39485: saavutuksena kansaneläkkeen tasokorotus ta, jon-
39486:                                                       keänä, että hallitus pystyy päättämään uusista in-
39487: ka eduskunta nosti 50:stä 70 markkaan kuukau-
39488:                                                       vestoinneista raideliikenteen kehittämiseksi. Ke-
39489: dessa. Myös kansaneläkkeen lapsikorotuksen
39490:                                                       rava-Lahti-oikoradasta pitäisi saada päätös täl-
39491: säilyminen on tärkeää niille vammaisille ja pitkä-
39492:                                                       lä hallituskaudella ja myös rataosuutta Kerava-
39493: aikaissairaille henkilöille, joiden toimeentulo no-
39494:                                                       Tampere olisi vahvistettava.
39495: jautuu kansaneläkkeeseen ja joilla on alle
39496:                                                           Arvoisa puhemies! Etelä-Suomen metsien
39497: 17 -vuotiaita lapsia.
39498:                                                       suojelusta saataneen aikaiseksi päätöksiä kahden
39499:     Lasten ja nuorten tasapainoinen kehitys on        vuoden sisällä. Valtiovarainvaliokunta on pitä-
39500: Suomen nykyisyyden ja tulevaisuuden avainky-          nyt tärkeänä, että Etelä-Suomen metsien suoje-
39501: symys. Kun esimerkiksi Vantaalla noin 15 pro-         luun pystytään tulevina vuosina sijoittamaan
39502: senttia koululaisista tarvitsee erityistä huolenpi-   merkittäviä lisämäärärahoja. Muistissaan Natu-
39503: toa tai tukitoimia, on ymmärrettävä, ettei päättä-    ra-ohjelman herättämä kohu vihreä eduskunta-
39504: jien pidä syyllistyä välinpitämättömyyteen. Las-      ryhmä korostaa, että kaikkien merkittävien po-
39505: ten ongelmat ovat tietenkin monitahoisia, ja ti-      liittisten tahojen pitää ottaa vakavasti suomalai-
39506: lanteen parantamiseksi on ryhdyttävä toimiin          sen metsäluonnon säilyminen. Biodiversiteettiä
39507: sekä alueellisesti että valtakunnallisesti. Aihees-   ei saa uhrata halpahintaiseen poliittiseen peliin.
39508: ta tarvitaan myös tarkempaa tutkimustietoa. Mi-
39509: nisteri Soininvaara on esittänyt normiohjauksen       8 Sakari Smeds /skl: Arvoisa puhemies! Vii-
39510: tiukentamista lasten psyykkisen hyvinvoinnin          meisimmissä valtakunnallisissa vaaleissa kansa-
39511: turvaamiseksi ja vastaavasti korotusta kuntien        laiset ovat antaneet poliittiselle järjestelmällem-
39512: valtionosuuksiin. Valtiovarainvaliokunta esittää      ille vakavan viestin. Monin paikoin äänestysinto
39513: lisäksi 45 miljoonan markan lisämäärärahaa las-       on jäänyt alle 50 prosentin. Kuntavaaleissa ää-
39514: tenpsykiatriaan, jotta nyt meneillään olevat pro-     nestämässä kävi vain noin 56 prosenttia äänioi-
39515: jektit etenisivät tuloksellisesti. Vihreä eduskun-    keutetuista, kun vuonna 96 päästiin vielä yli 60
39516: taryhmä painottaa, että on välttämätöntä taata        prosentin ja vuonna 92lähes 71 prosenttiin. Aat-
39517: molempien hankkeiden saumaton toteutus.               teiden syrjäytyminen vallantavoittelun tieltä,
39518:     Valtiovarainvaliokunta on lisännyt yliopisto-     suurten puolueiden samankaltaistuminen ja ko-
39519: jen rahoitusta 38 miljoonalla markalla, mitä vih-     kemus politiikan rajallisista mahdollisuuksista
39520: reä eduskuntaryhmä tervehtii oikean suuntaisena       markkinavoimien puristuksessa ovat keskeisiä
39521: menettelynä yliopistojen resurssipulaan. Yliopis-     tekijöitä äänestysaktiivisuuden laskun taustalla.
39522: tojen rahoitustilannetta on vihreiden mielestä tar-   Monet kansalaiset kokevat, että politiikan asia-
39523: 164/4/8                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                5393
39524: 
39525: kysymykset ovat erkaantuneet elämän arjelle             tillinen liitto osaltaan pitää sen lupauksen kan-
39526: keskeisistä teemoista.                                  saneläkkeen pohjaosan leikkausten pysäyttämi-
39527:     Politiikalla olisi nyt tilaisuus ja taloudelliset   sestä, johon eduskunta loppuvuodesta 98 juuri
39528: edellytykset vaikuttaa markkinavoimien viitoit-         ennen vaaleja sitoutui.
39529: tamaan yhteiskunnalliseen kehitykseen. Jo vuo-              Ennen kuntavaaleja puhuimme vanhusten hoi-
39530: sia jatkunut kansantuotteen kasvu ja valtion-           vapalveluiden vahvistamisesta. Nyt esitämme
39531: talouden vahvistuminen ovat nimittäin luoneet           kuntien valtionosuuksien lisäämistä. Lapsilisien
39532: taloudellista perustaa ja mahdollisuuden uusille        maksamisen ulottaisimme asteittain kaikille alle
39533: painopistevalinnoille. Budjettiesityksessään hal-       18-vuotiaille. Haluamme kevyempää perhevero-
39534: litus on tehnyt oman valintansa. Se on kohdenta-        tusta tai sen vaihtoehtona kotihoidon tuen laajen-
39535: nut talouden liikkumavarasta merkittävimmän             tamista.
39536: osan veromuutoksina niille, joilla jo nyt menee             Koska esitämme myös uusia tulonlähteitä, ei
39537: melkoisen hyvin. Lipposen hallitus jatkaa näin          vaihtoehtomme merkitse valtionvelan lisäämistä
39538: viime vaalikaudella aloittamaansa linjaa.               eikä edes velan lyhentärnistahdin hidastumista.
39539:     Hallituksen linjan mukaan peruspäivärahalla         Haastammekin hallituksen selvittämään seuraa-
39540: oleva työtön saa päivärahaansa vain muutaman            vaan talousarviokäsittelyyn mennessä, voitai-
39541: markan indeksikorotuksen, kun esimerkiksi noin          siinko hyvinvointipalvelujen rahoituspohjaa
39542: 21 000 markan kuukausitulon omaava kansalai-            vahvistaa nostamalla lyhytaikaiseen omistami-
39543: nen saa tuloverojen kevennyksinä noin 700               seen perustuvan myyntivoiton verotusta ja pa-
39544: markkaa kuukaudessa. Kotona hoivatyötä teke-            lauttamalla maltillinen pörssikaupan leimavero.
39545: vän puolison saama kotihoidon tuki ei nouse             Budjettivastalauseessa olemme esittäneet asiasta
39546: markallakaan, eivätkä lapsilisätkään. Kansan-           pontta.
39547: eläkkeen pohjaosan leikkaukset hallitus vei kat-            Kristillisen liiton budjettivaihtoehdossa voit-
39548: keraan loppuun saakka. Nämäkö ovat niitä pai-           tajia ovat perheet, ikäihmiset ja pienituloiset kan-
39549: nopistevalintoja, joita kansalaiset nyt hallituksel-    salaiset, häviäjinä keinottelijat.
39550: ta odottavat? Hyväosaiset saavat paljon, heikom-            Hallituspuolueet ovat syksyn eduskuntakäsit-
39551: piosaiset vain vähän. Hallitus ei ole herännyt tä-      telyn aikana tehneet vain joitakin tarkennuksia
39552: hän todellisuuteen, vaikka jo kirkonkin piiristä        hallituksen budjettilinjaan. Huumausaineiden
39553: on useasti varotettu eriarvoisuuden lisääntymi-         torjuntaohjelma oli tervetullut avaus, samoin
39554: sestä maassamme.                                        kansaneläkkeen tasoon tehty lisätarkistus kuten
39555:     Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-      myös ylimääräisen sairausvakuutusmaksun alen-
39556: taryhmä tarjoaa kansalaisille oikeudenmukai-            nuksen lisääminen. Nämäkään muutokset eivät
39557: sempaa ja tasapuolisempaa vaihtoehtoa, jossa            kuitenkaan vielä muuta hallituksen budjettiesi-
39558: yhteiskunnan kipukohtia lievitetään hallituksen         tyksen perusluonnetta, jossa talouden kasvu ja-
39559: linjaa tehokkaammin. Me haluamme oikaista ko-           kaantuu hyvin eri tavalla eri kansalaisryhmille.
39560: van kilpailun ja markkinoiden aiheuttamia vää-              Arvoisa puhemies! Suomalaista yhteiskuntaa
39561: ristymiä.                                               on muokattava ja kehitettävä vastaamaan 2000-
39562:     Tuloverojen keventärnisen ohella haluaisim-         luvun tarpeita. Hallituksen kankean otteen sijas-
39563: me alentaa myös elintarvikkeiden arvonlisäve-           ta nyt tarvitsisimme maatamme myönteisellä ta-
39564: roa ja polttonesteiden verotusta. Hallituksen esi-      valla uudistavaa otetta. Erityisesti perheet tarvit-
39565: tyksestä hyötyvät ne kansalaiset, joiden toimeen-       sevat kovan kilpailun ja mielihyväkulttuurin kes-
39566: tulo on jo nyt turvattu. Kristillisen liiton vaihto-    kellä uutta tukea ja kannustusta yhteiskunnalta.
39567: ehdosta hyötyisivät kaikki kansalaisryhmät,             Lasten ja nuorten mielenterveyden ongelmien
39568: myös kaikkein pienituloisimmat. Esimerkiksi             yleistyminen on kyllä tiedostettu laajasti, mutta
39569: elintarvikkeiden arvonlisäveron kevennys 17             ongelmien taustoihin ei mielestämme ole riittä-
39570: prosentista 12 prosenttiin vähentäisi lapsiper-         västi herätty. Monesti hoidamme vain oireita itse
39571: heen vuotuista ruokalaskua parilla kolmella tu-         sairauden sijasta. Syntyvyystilastot kertovat al-
39572: hannella markalla. Alennus kohdistuisi myös             haisimmasta syntyvyydestä kansakuntamme his-
39573: niin työttömille kuin pienituloisille eläkeläisille.    toriassa sitten 1800-luvun nälkävuosien. Kansa-
39574:     Olemme esittäneet ruinimieläkkeiden korotus-        kunnan, jonka monet lapset voivat huonosti ja jo-
39575: ta 200 markalla kuukaudessa ja kansaneläkkeen           hon lapselle ei aina tahdo löytyä sijaa, arvoissa
39576: pohjaosan leikkausten pysäyttämistä. Näin kris-         on paljon korjaamisen varaa.
39577: 5394                                      Tiistaina 12.12.2000                                    164/4/8
39578: 
39579:     Hallitus ei ole riittävässä maann herännyt        hentämistä alle 230 OOO:n. Tämä tavoite on vali-
39580: huomaamaan perheiden vaikeuksia muuttuvassa           tettavasti vielä hyvin kaukana. Työttömyyden
39581: maailmassa. Kesällä hallitus esimerkiksi osan         nujertamiseksi on esitetty osin ihanteellisiakin
39582: keskustaa sitä tukiessa äänesti voimaan uuden         malleja, joiden perusväite on, että rakenteellinen
39583: kuvaohjelmien tarkastuksesta annetun lain, joka       työttömyys johtuu työvoiman väärästä hinnasta.
39584: tosiasiallisesti merkitsee väkivaltaohjelmien tar-    Hallituksenkin piirissä on pohdittu ennakkoluu-
39585: jonnan lisääntymistä ja kovaa väkivaltaa ja por-      lottomasti uusia työllistämiskeinoja, mutta käy-
39586: nografiaa sisältävien videoiden leviämistä käy-       tännön toimenpiteisiin hallitus ei ole rohjennut
39587: tännössä myös lasten ja nuorten käsiin. Liikeai-      ryhtyä.
39588: kalain muutoksella hallitus taas halusi antaa             Viimeksi julkisuudessa on esitelty tutkija Jou-
39589: markkinavoimille lisää elintilaa ja heikentää yh-     ko Martikaisen malli, jossa työnantajille tarjo-
39590: teisöllisen lepopäivän perinnettä. Kotihoidon         taan mahdollisuus palkata työntekijöitä erittäin
39591: tuen ja lapsilisien viime vaalikaudella tehtyjä       edullisesti, alimmillaan 6 markalla tunnilta, val-
39592: leikkauksia ei ole osaksikaan peruttu.                tion varmistaman lisäpalkan turvin. Työntekijä
39593:     Kristillisen liiton mielestä tarvitsisimme nyt    saisi aina vähintään työehtosopimusten minimi-
39594: perheiden puolustusohjelmaa. Olemme jo use-           palkan. Häneltä ei edellytetä pitkää, yli kahden
39595: amman vuoden ajan esittäneet kevyemmän per-           vuoden passiivista työttömyysjaksoa tuen piiriin
39596: heverotuksen mahdollistamista, jotta yhden an-        päästäkseen, eikä tuki päättyisi yhden työllistä-
39597: saitsijan perheitä verotettaisiin oikeudenmukai-      misjakson loputtua. Saman suuntaisiin vaikutuk-
39598: semmin ja jotta kotien hoivatyö saisi sille kuulu-    siin voitaisiin päästä, jos työnantajan sivukuluja
39599: van arvon. Perheverotuksen vaihtoehtona pi-           kevennettäisiin painottaen erityisesti pieniä palk-
39600: dämme kotihoidon tuen laajentamista koske-            katuloja. Globaalitalouden paineessa olisi pai-
39601: maan nykyistä useampia ikäluokkia ja sen              kallaan pyrkiä vähempituottoistakin työtä ym-
39602: markkamääräisen tason parantamista. Hoivatyö-         märtäviin uudistuksiin, jossa nähtyä rohkeam-
39603: tä arvostava muutos olisi myös avioliiton aikana      min kokeiltaisiin esimerkiksi Martikaisen mallin
39604: ansaittujen eläke-etuoksien tasaaminen puolisoi-      tuloksellisuutta ja arvioitaisiin sen seurauksia.
39605: den kesken tilanteessa, jossa toinen vanhemmis-           Arvoisa puhemies! Kuluneen syksyn aikana
39606: ta on pitkään hoitanut lapsia kotona. Tämä paran-     on ollut selkeästi aistittavissa, että nykyinen hal-
39607: nus toisi tulevaisuudessa perusturvaa yksinhuol-      lituskoalitio on sisäisessä muutostilanteessa.
39608: tajille.                                              Hallituksen eväät alkavat olla syödyt. Kun kan-
39609:     Perheiden kasvatustehtävän tukemiseksi tele-      salaiset toivovat politiikkaan arjen näkökulmaa,
39610: visioon tarvittaisiin lisää rakentavia lastenohjel-   visioi hallituksenjohto lähes yksinomaan Euroo-
39611: mia epäeettisen tarjonnan sijasta. Esimerkiksi        pan unionin tulevaisuutta. Yhteiskunnan kipu-
39612: Yleisradion tulisi viimeinkin ryhtyä toimenpitei-     pisteitä hallituspuolueet pyrkivät hoitamaan bud-
39613: siin useiden kansalaisten vetoomusten mukaises-       jettiin liitetyillä ponsilla. Puoluekurin arsenaa-
39614: ti tv-pyhäkoulun saamiseksi ohjelmatarjontaan.        liin on jouduttu lisäämään valiokunnasta ulos-
39615: Kristillinen liitto kehittäisi vanhusten ja vam-      hyppyyttäminen, jos hallituksen tahto ei muu-
39616: maisten omaishoidon edellytyksiä, mikä olisi          toin etene eduskuntaryhmissä. Tätäkö loppu vaa-
39617: yksi keino rohkaista perheitä ja kansalaisten lä-     likaudesta tulee olemaan?
39618: hiyhteisöjä vastuun kantoon kanssaihmisistä.             Markkinavoimille tulisi kyetä luomaan vasta-
39619:     Monen yhteiskunnallisesti tärkeän toiminnon       voimaa. Yhteiskuntaa tulisi kehittää niin, että
39620: taloudellisen tuen tavoitetaso on sidottu brutto-     2000-luvun Suomi tukisi perheitä niiden tärkeis-
39621: kansantuotteeseen. Voitaisiinko ajatella, että        sä tehtävissä nykyistä paremmin, jotta työttö-
39622: näin voisi olla myös perheille osoitetun tuen         myys ei olisi näin monen kansalaisen osana ja
39623: osalta, sillä perheiden tekemä hoivatyö on kansa-     jottei alueellinen ja sosiaalinen eriarvoistuminen
39624: kunnan tulevaisuuden kannalta ensiarvoisen tär-       jatkuisi. Liian monet nyt käsillä olevista yhteis-
39625: keää?                                                 kunnallisista ongelmista näyttävät nykymenolla
39626:     Arvoisa puhemies! Hallitus ei ole vieläkään       jäävän seuraavien vaalien jälkeisiin hallitusneu-
39627: onnistunut edes puolittamaan työttömyyttä, vaik-      votteluihin ja muodostettavalle uudelle hallituk-
39628: ka tavoitteessa piti onnistua jo viime vaalikau-      selle. Tulemmekin esittämään eduskunnalle mie-
39629: della. Työttömiä on yhä noin 297 000, kun puo-        tintöön jättämämme vastalauseen mukaista epä-
39630: littamistavoite edellyttäisi työttömien määrän vä-    luottamuspontta, joka kuuluu seuraavasti:
39631: 164/4/9                               Valtion talousarvio vuodelle 2001                                5395
39632: 
39633:     "Valtiontalouden suotuisasta kehityksestä            lella eläviä lapsiperheitä. Kovilla arvoilla menee
39634: huolimatta merkittävää osaa ihmisistä uhkaa py-          siis kovaa tämän päivän Suomessa.
39635: syvä syrjäytyminen, kymmenissä kunnissa ta-                  Hallituspuolueiden eduskuntaryhmien pu-
39636: lous on erittäin tiukoilla ja alueellisesti maa on       heenjohtajat ja valtiovarainvaliokunnan ryhmä-
39637: jakautumassa. Talouden kasvu ei jakaannu oi-             vastaavat ovat viimeiset pari viikkoa käyneet pe-
39638: keudenmukaisesti.         Talousarviokäsittelyssään      rinteistä neuvottelusirkusta siitä, miten budjetti-
39639: hallitus ei ole esittänyt riittäviä toimenpiteitä eri-   esitystä voitaisiin ainakin nimellisesti parantaa
39640: arvoistumiskehityksen pysäyttämiseksi. Edus-             siten, että kaikki hallituspuolueet pääsisivät tv-
39641: kunta toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan          kameroiden edessä kertomaan, kuinka juuri hei-
39642: luottamusta."                                            dän sinnikkäästä vaatimuksestaan budjetti saa-
39643:     Arvoisa puhemies! Hallituksen ja kristillisen        tiin paljon paremmaksi ja tasapuolisemmaksi.
39644: liiton budjettivaihtoehdot ovat yhdenvertaiset,          Nyt tämä näytelmä on ohitse ja valtiovarainva-
39645: jos niitä vertaillaan osoitetulla velanlyhentämis-       liokunnan mietintö on valmis. Huolimatta halli-
39646: vauhdilla. Kokonaisveroasteen näkökulmasta               tusryhmien odotetuista kilpakehunnoista ei mie-
39647: käsin tarkasteltuina vaihtoehdot ovat verraten sa-       tintö mielestäni ole sellainen, että siihen voisi
39648:  malla tasolla. Oikeudenmukaisuutta meidän esi-          olla täysin tyytyväinen. Samat virheet ja sama
39649: tyksemme toteuttaa paremmin. Eri kansalaisryh-           epäsosiaalisuus sekä eriarvoisuus, mikä oli halli-
39650:  mät saavat kristillisen liiton esityksessä yhteises-    tuksen esityksessä, on ja pysyy valtion ensi vuo-
39651:  tä hyvästä tasapuolisemman osuuden kuin halli-          den talousarviossa myös valiokuntakäsittelyn
39652:  tus esittää.                                            jälkeen. Kosmetiikalla ei voida korjata rakenteel-
39653:     Hallituspuolueiden edustajat ovat varmasti           lisia virheitä.
39654:  sitä mieltä, että valiokunnan eri jaostoissa tehty-         Perussuomalaisten mielestä viimeistään ensi
39655: jen muutosten jälkeen budjetti on parempi kuin           vuoden budjetissa olisi tullut ryhtyä konkreetti-
39656:  se oli hallituksen käsistä lähtiessään. Se onkin        sesti korjaamaan 90-luvun laman aiheuttamia on-
39657:  totta. Vieläkin parempi siitä tulisi, jos siinä huo-    gelmia ja palauttamaan pienituloisten kansalais-
39658:  mioitaisiin kristillisen liiton muutosesitykset         ten tuolloin leikattuja etuuksia. Hehän olivat Vii-
39659:  Esittämämme muutokset merkitsisivät suunnan             nasen ja Ahon mielilypsylehmiä, kun lisäsäästö-
39660:  ottamista kauemmas markkinavoimien osoitta-             jä tarvittiin. Luotettiin siihen, että nöyryytetty
39661:  masta tiestä, lähemmäs ihmisarvoisempaa tule-           kansalainen ei nouse vastarintaan vaan tyytyy
39662:  vaisuutta.                                              kohtaloonsa. Näin kävikin. Ainoastaan kansa-
39663:                                                          laisten luottamus politiikkaan ja poliitikkoihin
39664:                                                          kärsi ehkäpä korjaamattoman kolauksen. Se on
39665: 9 Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies! Pe-             nähtävissä äänestysvilkkauden jatkuvana lasku-
39666: russuomalaisten eduskuntaryhmä katsoi vuoden             na.
39667: 2001 budjetin lähetekeskustelussa tasan kolme                Kun Suomellamenee nyt lujaajajaettavaa oli-
39668: kuukautta sitten, että hallituksen tuolloin antama       si, se jaetaan pääosin vain niille, jotka selvisivät
39669: budjettiesitys oli pahoin epäsosiaalinen ja eriar-       laman leikkauksista kaikkein vähimmällä, eli
39670: voisuutta lisäävä. Huolimatta Suomen kansanta-           pääomapiireille ja hyvätuloisille. Hallituksen ja
39671: louden ennennäkemättömän pitkästä ja voimak-             hallituspuolueiden kosmetiikka on enemmän pil-
39672: kaasta kasvukaudesta ja valtiontalouden vakaas-          kantekoa kuin todellista tahtoa jakaa hyvinvoin-
39673: ta tilasta sekä ylijäämäisyydestä ei heikommassa         tia myös pienituloisille. Hyvä esimerkki tästä on
39674: asemassa olevien kansalaisten ja kansalaisryhmi-         kansaneläkkeisiin tehty "merkittävä" 70 markan
39675: en tilannetta ollut haluttu merkittävästi parantaa       korotus kuukaudessa, kun Lipposen hallitusten
39676: - päinvastoin joustavara jaetaan veronkeven-             tahdosta ja toimesta on ensin poistettu koko kan-
39677: nyksinä pääosin hyvin toimeentuleville palkan-           saneläkkeen pohjaosa, mikä on merkinnyt nyt
39678: saajille ja pääomapiireille. Kuten monet tutki-          tehtyyn korotukseen verrattuna moninkertaista
39679: mukset ovat osoittaneetkin, tuloerot ja eriarvoi-        menetystä kaikkein pienintä eläkettä saavien tu-
39680: suus lisääntyvätkin kiihtyvällä vauhdilla maas-          loihin.
39681: samme. Suomessa on jo noin 30 000 optioetuoi-                Mielestämme valtiontalouden käytännössä
39682: keutettua ihmistä ja vastapainoksi lähes 90 000          noin 15 miljardin markan ylijäämästä, jossa on
39683: pitkäaikaistyötöntä, lähes 120 000 ruinimieläket-        siis otettu huomioon valtionvelan lyhentämiseen
39684: tä saavaaja useita tuhansia köyhyysrajan alapuo-         ehdotettu määräraha, olisi voitu nyt käyttää van-
39685: 5396                                        Tiistaina 12.12.2000                                    164/4/9
39686: 
39687: han tyylin mukaisesti kymmenykset köyhien aut-           joonan markan korotusta lisähenkilökunnan
39688: tamiseen. Mielestämme budjetissa olisi tullut            palkkaamiseksi, jotta nykyisiä pitkiä kantelujen
39689: osoittaa 1,5-2 miljardia markkaa pienimpiin              käsittelyaikoja saataisiin lyhennetyiksi. Koko-
39690: eläkkeisiin, lapsiperheille sekä pitkäaikaistyöttö-      naisuudessaan kanslia maksaa veronmaksajille
39691: miin ja velkaongelmaisten auttamiseen. Ei niillä         toimintamenoina noin 18 miljoonaa markkaa
39692: olisi saatu aikaan mitään riemuvuotta mutta pien-        vuodessa. En vastusta sinänsä lisävarojen osoit-
39693: tä todellista helpotusta ja korjausta nyt esitetyn       tamista oikeusasiamiehen toimiston toimintaan
39694: kylmäkiskoisuuden sijaan.                                mutta sen sijaan kysynkin, saavatko kansalaiset
39695:    Arvoisa puhemies! Käyn seuraavaksi läpi               todellista vastinetta toimintaan kuluville vero-
39696: muutamia sellaisia budjetin ja valtionvarainva-          markoille. Samaa voidaan kysyä myös Oikeus-
39697: liokunnan mietinnön kohtia, joissa mielestämme           kanslerinviraston toimintaan menevistä noin 13
39698: olisi edelleen korjattavaa.                              miljoonasta markasta.
39699:    Aluksi puutun asiaan, johon myös valtiova-                Perussuomalaisten mielestä suomalainen lail-
39700: rainvaliokunta on kiinnittänyt huomiota, eli niin        lisuusvalvonta ei toimi tällä hetkellä riittävästi.
39701: sanotun täydellisyysperiaatteen noudattamiseen           Kansalaiset eivät koe saavansa oikeutta kokemil-
39702: tai noudattamatta jättämiseen valtionhallinnon           leen vääryyksille tai laittomuuksille varsinkaan,
39703: henkilöstömenojen osalta. Tässä valtiovarain- ja         kun vastassa on valtion, kuntien tai muun hallin-
39704: perustuslakivaliokunta ovat eri linjoilla valtiova-      non virkakunta. Sama on tilanne pankkien, va-
39705: rainministeriön kanssa. Mielestämme hallituk-            kuutuslaitoksien ja suurten yritysten kohdalla.
39706: sen VM:n käskystä ottama kanta budjetoida vain           Kuten tilastoista voimme havaita, ovat molem-
39707: osa tiedossa olevista henkilökuluista budjettiin         piin laillisuusvalvontaa suorittaviin laitoksiin
39708: on silmien sulkemista tosiasiailta ja turhaa edus-       tulleet kantelut olleet määrällisessä kasvussa, ja
39709: kunnan henkilöstön ja ministeriöiden vedättä-            sillähän lisämäärärahojen tarvettakin on perus-
39710: mistä. Kypsempää ja rehellisempää talouspoli-            teltu aivan oikein. Perussuomalaisten mielestä on
39711: tiikkaa olisi kirjata tosiasiat tosiasioina ja tehdä     kuitenkin turha uhrata miljoonia markkoja sii-
39712: heti pitävä budjetti. Tuskinpa mihinkään irtisa-         hen, että kymmenet juristit istuvat hyvällä pal-
39713: nomisoperaatioihin on tarkoitus valtionhallin-           kalla lukemassa kansalaisten kanteluja ja tekevät
39714: nossa palkkaratkaisun takia ryhtyä. Myöskään             sitten yli vuoden viiveellä kaavan mukaisen pää-
39715: määräaikaisten toimien lopettaminen ei tunnu             töksen: ei aiheuta mitään toimenpiteitä. Tämäkö
39716: järkevältä. Monet tehtävistä ovat tärkeitä, ja niis-     on todellista laillisuusvalvontaa, kun valtaosa
39717: sä työskentelevät ovat usein työttöminä olleina          kansalaisista ainakin kokee jäävänsä vaille oi-
39718: työrupeamansa ansainneet jo työkyvyn säilymi-            keutta? Ei se voi olla niin. Jotain perustavan laa-
39719: senkin takia.                                            tuista vikaa tässäjärjestelmässä on, onko se hyvä
39720:     Olemme varoittaneet jo vuosia siitä, että val-       veli -järjestelmä, virkamiesten keskinäinen lojaa-
39721: tiovarainministeriöstä on tulossa superministe-          lisuus vai jotain muuta, mutta nykyisellään sys-
39722: riö ja valtio valtiossa, mikäli sille ei aseteta suit-   teemi kärsii vakavaa uskottavuuspulaa kansalais-
39723: sia suuhun. Tätä ei ole haluttu tehdä, ja sen heik-      ten silmissä. Leimanlyöjiä saa palkattua halvem-
39724: kouden siemeniä nyt syömme. Eduskunnan an-               mallakin kuin korkeasti koulutettuja juristeja.
39725: nettua lisäksi merkittävän osan budjettivallas-              Arvoisa puhemies! Kihlakuntauudistus on
39726: taan pois nykyisen yleispiirteisemmän budjetoin-         heikentänyt tuntuvasti maamme syrjäseutujen
39727: nin, lukuisien budjetin ulkopuolisten rahastojen         kansalaisten poliisi- ja oikeustoimen palveluja.
39728: sekä valtion laitosten liikelaitostamisen ja yh-         Tämä kehitys näyttää edelleen jatkuvan paino-
39729: teyttämisen kautta tilanne on todellisuudessa se,        pisteen siirtyessä alueellisiin keskuksiin ja Ruuh-
39730: että me kansanedustajat enää luulemme päättä-            ka-Suomeen. Tätä kehitystä nopeuttaa ja kärjis-
39731: vämme valtiontalouden hoidosta, mutta käytän-            tää vielä poliisin toimintamäärärahojen vaje,
39732: nössä sen tekevät eri ministeriöiden virkamiehet         joka on parina viime vuotena tehdyistä lisäyksis-
39733: ja ennen kaikkea valtiovarainministeriö. Nykyi-          tä huolimatta tuntuva. Tilannetta on edelleen pa-
39734: nen tilanne ei ole enää todellista kansanvaltaa,         hentanut polttoaineiden hintojen kallistuminen.
39735: kun siihen vielä lisätään EU:n määräysvalta sitä             Valtiovarainvaliokunta on tyytynyt pelkkään
39736: kautta kiertävien rahojen osalta.                        asian selvittämistä vaativaan ponteen, mikä mer-
39737:    Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian mää-              kitsee vajeen lisääntymistä tulevana vuonna. Tä-
39738: rärahoihin on mietinnössä ehdotettu reilun mil-          män seurauksena syrjäseudun poliisipalvelujen
39739: 164/4/9                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 5397
39740: 
39741: saannin viive pitenee entisestään ja vaarantaa            Suomen tiestö on jakautumassa yhä selvem-
39742: kansalaisten perusturvallisuuden toteuttamisen        min kahteen luokkaan, kuten alueet ja kansalai-
39743: osassa maata sekä asettaa kansalaiset eriarvoi-       setkin. On siis peilisileitä ja leveitä etelän valta-
39744: seen asemaan asuinpaikasta riippuen. Tilanne on       väyliä ja toisaalta pitkiä aikoja vuodessa lähes
39745: mielestäni perustuslain hengen vastainen. Perus-      ajokelvottomina olevia sivu- ja syrjäalueiden
39746: suomalaisten mielestä poliisin toimintamäärära-       pienteitä. Näin huolimatta siitä, että molempien
39747: hoihin olisi tullut tehdä vähintään 50 miljoonan      teiden varrella asuvat maksavat veronsa täysi-
39748: markan tasokorotus pitkäänjatkuneen vajeen vä-        määräisinä. Tilanne on kestämätön ja johtaa jat-
39749: hentämiseksi.                                         kuessaan tiestömme perusosan, paikallistiestön,
39750:    Varsinkin keskustan valtiovarainvaliokunnan        vakavaan rappeutumiseen ja aiheuttaa satojen
39751: mietintöön liittämässä vastalauseessa kiinnite-       miljoonien tappion kansallisvarallisuuteen. Se
39752: tään runsaasti huomiota kuntien valtionapujen ja      johtaa myös siihen, että loputkin yritykset joutu-
39753: -osuuksien tasoon. Tämä on ymmärrettävää, sil-        vat lähtemään evakkoon tiettömän taipaleen ta-
39754: lä onhan keskustapuolue yksinvaltiaana monissa        kaa sinne, mistä tavarakuljetukset vielä onnistu-
39755: taloudeltaan surkeasti pärjäävissä kunnissa.          vat ilman telamaastureita. Perussuomalaiset kat-
39756:                                                       sovat, että perustienpidon määrärahoihin olisi
39757:    Kritiikissä on tosin perusteitakin, sillä halli-
39758:                                                       tullut tehdä useiden satojen miljoonien markko-
39759: tuksen linja kuntien valtiolta saamien varojen ja-
39760:                                                       jen tasokorotus, jolla nousseiden kustannusten
39761: ossa on ollut kovin eriarvoisuutta lisäävä. Lisära-
39762:                                                       aiheuttama määrärahojen reaaliarvon alenema ja
39763: sitteita on määrätty, mutta apuja on karsittu.
39764:                                                       pian kymmenen vuotta jatkunut alimitoitus olisi
39765: Mikä pahinta, lisäkustannukset ovat painottu-
39766:                                                       saatu edes osittain katettua.
39767: neet sosiaali- ja terveyssektorille, jonka kustan-
39768:                                                           Yksityisteiden kunto on myös maamme kan-
39769: nukset kehitysalueiden vanhusväestövoittoisissa
39770:                                                       nalta ensiarvoisen tärkeä asia. Onhan puolet Suo-
39771: kunnissa ovat muutoinkin suuret. Tuemmekin
39772:                                                       men pelloista ja kolmasosa metsistä niiden vai-
39773: esityksiä pienten ja köyhien kuntien valtion-
39774:                                                       kutusalueella. Kansalaisista yli puoli miljoonaa
39775: osuuksien korottamisesta nimenomaan kansa-
39776:                                                       asuu niiden vaikutuspiirissä. Nykyinen yksityis-
39777: laisten peruspalvelujen turvaamisen osalta.
39778:                                                       teiden valtionapu ei riitä yksityisteiden kunnon
39779:     Arvoisa puhemies! Maanpuolustuksen osuus          turvaamiseen nykytasolla, ja tiekunnat eivät sii-
39780: Suomen bruttokansantuotteessa on painumassa           hen ilman avustuksia pysty. Tämä on johtanut
39781: alle riskirajan. Nyt se näyttää olevan hieman alle    puolestaan teiden osakkaiden kustannusvastuun
39782: 1,2 prosenttia, mutta kehityksenjatkuessa ennal-      kohtuuttamaan kasvuun ja kuntien avustuspai-
39783: laan painumme pian alle prosentin tason. Tämä         neiden lisääntymiseen. Kun tiet pääosin sijaitse-
39784: kehitys vaarantaa maamme uskottavan puolus-           vat taloudeltaan heikkojen kuntien alueella, on
39785: tuskyvyn ja johtaa samalla kotimaisen puolustus-      tämäkin mahdollisuus pian loppuun käytetty.
39786: välineteollisuuden alasajoon.                         Siksi yksityisteiden valtionapuja tuleekin pikai-
39787:     Perussuomalaisten mielestä Suomen olisi py-       sesti tasokorottaa ainakin 100 miljoonaan mark-
39788: syttävä valtioneuvoston vuonna 1997 määrittele-       kaan.
39789: mällä 1,5 prosentin tasolla, mikä sekin on kan-           Ilmailulaitos ei vastaa Mikkelin ja Seinäjoen
39790: sainvälisesti tarkasteltuna erittäin alhainen. En     Rengonharjun lentokenttien ylläpidosta. Siihen
39791: ymmärrä, mikä on syynä tämän kaltaiseen maan-         myönnetään valtionapua, minkä määräksi halli-
39792: puolustuksen väheksymiseen. Ainoana järkevä-          tus esitti vain 70 prosenttia. Onneksi valtiova-
39793: nä selityksenä näenkin vain sen, että ajamalla täl-   rainvarainvaliokunta on nostanut valtionavun
39794: lä tavoin puolustuskykymme mahdollisimman             määrän 90 prosenttiin, millä kenttien säännölli-
39795: heikoksi on armeijan ja hallituksen Nato-mielis-      sen reitti- ja kevytliikenteen jatko voidaan turva-
39796: ten helppo johdattaa kerjäläisarmeija EU-Naton        ta. Katson kuitenkin, että lyhyellä aikavälillä tu-
39797: suurarmeijan osaksi. Tähän viittaa myös se, että      lisi liikennemääräänsä voimakkaasti lisänneet
39798: valmiusryhmien varustukseen riittää varoja mui-       kentät saada Ilmailulaitoksen hoitoon muiden
39799: den yksikköjen kärsiessä puutetta kaikesta.           suurten ja keskisuurten kenttien tapaan.
39800: Emme hyväksy tätä Suomen salaa Natoon joh-                Lopuksi lyhyesti sosiaali- ja terveysministeri-
39801: dattamisen linjaaja katsommekin, että maanpuo-        ön pääluokan määrärahoista. Eläkkeiden osalta
39802: lustuksen menojen osuus on säilytettävä vähin-        mainitsin jo edellä perussuomalaisten eduskunta-
39803: tään mainitussa 1,5 prosentissa bkt:sta.              ryhmän kannan. Toinen merkittävä ja viime kuu-
39804: 5398                                      Tiistaina 12.12.2000                                    164/4110
39805: 
39806: kausina runsaasti julkisuutta saanut aihe on             Budjetti on rutiinibudjetti, jatkaa samaa lin-
39807: maamme vanhushuollon ja myös koko tervey-             jaa, mitä tämä ja edellinen hallitus ovat tehneet.
39808: denhuollon tila. Suomi sijoittui luvattoman hei-      Sinänsä se, että budjetti on rutiinibudjetti, ei tar-
39809: kosti kansainvälisessä terveydenhuollon tilaa mi-     koita sitä, että budjetti välttämättä olisi huono.
39810: tanneessa tilastossa, ja vanhustenhoidossa on to-     Siinä on paljon hyviä puolia, ja monessa mieles-
39811: dettu ihmisarvoa loukkaavia puutteita ja laimin-      sä se on ammattitaitoisestikin tehty. Mistä bud-
39812: lyöntejä monilla paikkakunnilla.                      jettia voi arvostella ja tulee arvostella, on se, että
39813:    Terveydenhuollon kohdalla vaivaa lisäksi mo-       siitä puuttuvat kaikki ne rakenteelliset muutok-
39814: nia paikkakuntia vakava henkilökuntapula, sa-         set, joita tulisi tehdä, jotta suomalainen yhteis-
39815: malla kun alan ammattilaisia on työttöminä tu-        kunta voisi menestyä tulevina vuosina ja selviy-
39816: hansia ja ulkomaille virtaa koulutettua työvoi-       tyisi niistä huonoista ajoista, jotka toivottavasti
39817: maa kiihtyvällä vauhdilla. Jotain on siis vialla      eivät koskaan tule, mutta jotka todennäköisesti
39818: alan kentässä: perusongelmaan käytettävissä ole-      joudumme kohtaamaan.
39819: vien taloudellisten resurssien riittämättömyys ja        Nyt on eletty monessa mielessä hyviä vuosia.
39820: ehkä myös väärä käyttö. Henkilökunta kokee, et-       Meillä olisi ollut ainutlaatuinen tilaisuus tehdä
39821: tei heidän työtään arvosteta rahallisesti eikä        muutoksia. Tietysti helposti sanotaan, että se ei
39822: asenteellisesti, ja toisaalta kuntien väliset erot    ole ollut mahdollista, kun tämä yksi suuri urak-
39823: käytettävissä olevien varojen suhteen ovat liian      ka, valtionvelan maksu, on vienyt kaikki voimat.
39824: suuria.                                               Se, että valtionvelka on saatu jonkinmoiseen hal-
39825:    Pidän hyvänä sitä, että valiokunta on puuttu-      lintaan, on tietysti hyvä asia, vaikka itse ongel-
39826: nut tilanteeseen esittämällä pontta vanhustenhoi-     mahanonedelleen ratkaisematta eli velat maksa-
39827: don perusvaatimukset määrittelevän suosituksen        matta.
39828: laatimisesta. Mielestäni näistä normeista on teh-        Myöskin tämmöinen talousarvio olisi paikal-
39829: tävä sitovat, jolloin paikkakuntakohtaisia ali-       laan, jos kaikki asiat olisivat tässä rakkaassa
39830: lyöntejä enää ei voi esiintyä. Tämä vaatii kuiten-    isänmaassa hyvin. Kuitenkin meillä on, niin kuin
39831: kin toisaalta valtiolta riittävien taloudellisten     totesin, raskas valtionvelka, yleensäkin on ylivel-
39832: edellytysten turvaamista kaikille kunnille hoi-       kaantumista laajasti, verotus on kohtuuttomana
39833: don kunnolliseksi järjestämiseksi, ilman että se      tasolla, ja vaikka työttömyydestä on jo väsytty
39834: aiheuttaa supistuksia muissa kuntalaisten perus-      puhumaan, työttömyysongelma on edelleen erit-
39835: palveluissa.                                          täin vakava.
39836:    Pidän hyvänä myös valiokunnan omaishoi-               Yhteiskunnan yksi perusongelmia on se, että
39837: don selkeyttämistä ja hoitajien aseman paranta-       meillä ei tavallista työntekoa, johon kaikki ai-
39838: mista koskevaa ponsiesitystä. Nykyisellään            neellinen hyvä perustuu, arvosteta riittävästi.
39839: omaishoitajat ovat korvausten, lomien ja vapai-       Suomalaisessa yhteiskunnassa ei todellakaan ole
39840: den sekä vakuutus- ja työttömyysturvan osalta         rehellisellä työllä mahdollisuus rikastua. Me
39841: lähes turvattomassa asemassa huolimatta yhteis-       olemme tämmöinen lottovoittajien ja kasinope-
39842: kunnalle tuottamistaan ainakin 1 300 miljoo-          lurien yhteiskunta, ja kun tämä on monelle kan-
39843: naan markan säästöistä.                               salaiselle valjennut, tästä onnen ja taloudellisen
39844:                                                       menestyksen tavoittelustakin on vaarallisessakin
39845: 10
39846:    Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies! Nyt           määrin luovuttu. Moni on, aivan oikein, laske-
39847: käsiteltävänä oleva talousarvio on sama paperi        nut, että parempi on sitten heittäytyä yhteiskun-
39848: kuin syyskuussa. Valtiovarainvaliokunnan käsit-       nan turvaverkkojen varaan, kun ahkeruudella ja
39849: tely on tuonut jotain muutoksia ja ihan merkille-     säntillisellä työnteolla ei kuitenkaan omaa ase-
39850: pantavia muutoksia joihinkin yksityiskohtiin,         maansa voi olennaisesti parantaa.
39851: mutta itse budjetin päälinjaan niillä ei ole merki-      Tämä ongelma on vuosi vuodelta kärjistynyt.
39852: tystä. Samoin vaikka budjetissa on kaksi vasta-       Ehkä vielä vanhemmat sukupolvet ovat tottuneet
39853: lausetta, niin itse asiassa vaikka ne toteutettai-    vähän toisenlaiseen aikaan, jossa työllä oli arvoa
39854: siin, talouspolitiikan yleinen suunta ei siitä mik-   ja myös moraalisesti suhtauduttiin eri tavalla sii-
39855: sikään muuttuisi. Se selviää jo siitä, jos ajatel-    hen rahaan, joka itse ansaitaan, tai siihen rahaan,
39856: laan vastalauseiden sisältämän rahamäärän yh-         jota saadaan ilman työtä. Tässä suhteessa nuori-
39857: teissummaa, joka on muutama prosentti budjetin        so on jo omaksunut laajasti toiset arvot, jotka
39858: koko summasta.                                        ovat tämän yhteiskunnan menestyksen kannalta
39859: 164/4/10                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 5399
39860: 
39861: hyvin kyseenalaisia ja vaarallisia, jos ei tässä        edellyttää säästämistä. Mistä säästetään? Meillä
39862: suhteessa tapahdu muutoksia.                            on esimerkiksi tässä talousarviossa yli 15 miljar-
39863:     Työn arvostusta on siis parannettava. Nopeim-       dia erilaisia yritystukia. Kun näin suuret yritystu-
39864: min tässä saadaan muutoksia niin, että työn vero-       et on, jokaiselle on selvää, että siinä terve mark-
39865: tusta olennaisesti alennetaan, jolloin työnteko ru-     kinatalous on aika kaukana suomalaisesta yhteis-
39866: peaa taas kannattamaan. Hallituskin ihan kiitettä-      kunnasta, vaikka siitä niin paljon puhutaan.
39867: västi ja erityisesti valtiovarainministeri itse pu-     Myöskin hyvätuloisten tulonsiirrot ovat täysin
39868: huu tästä asiasta. Jotain tietysti on tehty, mutta      kestämättömiä. Meidän täytyy tietysti yhteistä
39869: tosiasia on kuitenkin se, että työn verotus on an-      vastuuta kantaa, mutta rahansiirtomekanismi,
39870: karampaa kuin vielä tämän vuosikymmenen                 mikä tässä yhteiskunnassa vallitsee ja koskee hy-
39871: alussa.                                                 vätuloisia ja keskituloisia, on pitemmän päälle
39872:     Työn arvostukseen liittyy muutakin kuin se          täysin kestämätön, ja se on pääsyy näin korkeaan
39873: hyvä palkka ja käteenjäävä palkka, myös se että         veroasteeseen. Meillähän on valtion menoista
39874: pitäisi ymmärtää, että tavallista ruumiillista työ-     puolet tulonsiirtoja. Siitä puhutaan aika vähän.
39875: tä, sitä arkipäivän työtä, yhteiskunta on täynnä        Sen sijaan hyvinvointipalveluista puhutaan pal-
39876: tänä päivänä ja tulevaisuudessa. Meistä ihmisis-        jon, vaikka ne meillä ovat suhteellisen halpoja, ja
39877: tä ihan muutama prosentti enimmillään voi kos-          kansainvälisessä vertailussakin julkisiin palve-
39878: kaan olla missään tietoteknisessä työssä. Meidän        luihin emme käytä rahaa edes keskimäärän ver-
39879: pitäisi kouluttaa rakennusmiehiä, puuseppiä ja          taa.
39880: käsityöläisiä. Näitä me aina tarvitsemme, näistä           Myöskin on selvää, että meidän pitäisi raken-
39881: on jopa pulaa. Kysymys on paljon siitä, että tie-       taa sellaista yhteiskuntaa, jossa tavallinen työssä-
39882: tysti näille ihmisille maksetaan kunnollista palk-      käyvä ihminen voi elää omilla tuloillaan. Täm-
39883: kaa, mutta raha ei ratkaise kaikkea. Meidän pitäi-      möisiä ihmisiä tässä maassa on hyvin vähän. Per-
39884: si myös koulutuksessa ja kaikessa yhteiskunnan          heet, joissa on kaksi akateemisesti koulutettua,
39885: toiminnassa osoittaa arvonantoa sitä tavallista         työssäkäyvää ihmistä, ovat riippuvaisia yhteis-
39886: työntekoa kohtaan, jonka varaan tämä yhteiskun-         kunnan tuloista, jos heillä on vähänkin suurempi
39887: ta on rakentunut ja tulevaisuudessakin rakentuu.        perhe. Se ei ole tervettä, siinä liikkumavara on
39888:      On todella surullista, jos ihminen näkee, että     aika pieni.
39889:  ainut mahdollisuus parantaa olennaisesti omaa ja           Riippuvuus yhteiskunnasta ja oman päätösval-
39890: läheistensä elintasoa on saavuttaa lottovoitto tai      lan ulkopuolisista asioista ei ole vain talouskysy-
39891: jollain sattuman kaupalla, osakesijoituksena tai        mys, vaan perimmiltään kysymys on myös de-
39892:  siihen viittaavalla, saavuttaa elintason nousu. Ei     mokratiasta, siitä että kansalaisilla täytyy olla
39893:  siinä, etteivätkö nämäkin keinot ole ihan luvalli-     mahdollisimman suuri vapaus itse päättää omis-
39894:  sia, mutta se vastakohtaispäätelmä, että muuten        ta tuloistaan, samalla omista asioistaan. Nykyi-
39895:  omaan asemaansa ei voi vaikuttaa, kyllä johtaa         nen yhteiskunta on mennyt tässä suhteessa pit-
39896:  yhteiskunnan kannalta kestämättömään tilantee-         källe, mennyt holhousyhteiskuntaan, jossa sen
39897:  seen. Työn verotusta tulisi tuntuvasti alentaa. En-    seurauksena myös monien ihmisten tuntema hen-
39898:  nen kaikkea pienet tulot, esimerkiksi 5 000 mark-      kilökohtainen vastuu on vaarallisessa määrin vä-
39899:  kaa kuukaudessa olisi hyvä raja, jonka suuruiset       hentynyt. Hyvällä omallatunnolla monet onnis-
39900:  tulot olisivat kokonaan verovapaita niin valtion-      tuvat henkilökohtaisen vastuun lykkäämään vi-
39901:  kuin kunnallisverotuksessa, ja vasta tulon yli me-     ranomaisille ja julkiselle vallalle, ja jälki on sit-
39902:  nevää osaa alettaisiin verottaa. Se tekisi myös oi-    ten sen näköistä. Voi tapahtua kaikenlaista koh-
39903:  keutta pienituloisille ja tekisi myös monet sem-       tuuttomuutta ja vastuuttomuutta.
39904:  moiset työt kannattaviksi, joista nyt niin huvitta-       Muutama sana liikenteestä. Meillä monta ker-
39905:  vasti sanotaan, että niitä ei kannata tehdä. Kaikki    taa verrataan tilannetta muihin maihin, ja tuntuu,
39906:  työ kannattaa tehdä. Minulla ainakaan ei ole mi-       että suomalaista liikennepolitiikkaa suunnitel-
39907:  tään mahdollisuutta sanoa mitään työtä sellaisek-      laan ottamatta huomioon, että meillä asukas-
39908:  si, jota ei kannattaisi tehdä. Kyllä jokainen työ on   tiheys on kymmenesosa, kahdeskymmenesosa,
39909:  ihan yhtä arvokasta.                                   siitä, mitä Keski-Euroopassa. Meillä liikenne
39910:      Sen lisäksi myös kokonaisveroastetta on väis-      täytyisi rakentaa kokonaan toiselle pohjalle ja
39911:  tämättä alennettava, muuten tämä yhteiskunta ei        antaa sille toinen merkitys. Pitkien etäisyyksien
39912:  pysy aktiivisena eikä kilpailukykyisenä. Tämä          takia liikennekustannukset ovat huomattavan
39913: 5400                                       Tiistaina 12.12.2000                                   164/4/11
39914: 
39915: korkeat. Joukkoliikenne ei voi tavoittaa kuin hy-       Kysymys on niin suuresta ongelmasta, että mi-
39916: vin pienen osan kansalaisia johtuen siitä, että         nun mielestäni valtiovallan kannattaisi tähän pe-
39917: harvaanasutussa maassa se tulee kohtuuttoman            rustaa jokin projekti tai ohjelma, panna vähän
39918: kalliiksi. Meidän pitäisi avoimesti myöntää, että       enemmän voimavaroja ja kokeilla, saadaanko tu-
39919: tieverkko on se, jonka varassa Suomessa niin            loksia. Kysymys on kuitenkin sellaisesta asiasta,
39920: elinkeinoelämä kuin kansalaistenkin aktiivisuus         joka uhkaa terveen yhteiskunnan perusteita, jos
39921: toimii. Myöskin siitä seurauksena on se, että mel-      se tällä tavalla jatkuu.
39922: koinen osa suomalaisista, jos ylipäänsä liikkuu,           Alkoholi sinänsä on suurin ongelma onneksi
39923: joutuu liikkumaan henkilöautolla.                       vielä. Kaikista näistä ongelmista yli 90 prosent-
39924:    Tämä tarkoittaisi sitä, että liikenteen kohtuu-      tia johtuu alkoholista. Alkohoiihan on vaikea
39925: tonta verotusta olisi alennettava, niin autojen ve-     asia, koska se on yleisesti kulttuurimme hyväk-
39926: rotusta kuin myös polttoaineveroa. Toisaalta se         symä. Myös kansainvälisesti, esimerkiksi Euroo-
39927: tarkoittaa myös sitä, että teihin tulisi käyttää vie-   pan unionissa, alkoholia pidetään elintarvikkee-
39928: lä nykyistä enemmän rahaa. Viime vuosikymme-            na eikä myrkkynä, mitä se lääketieteellisesti on.
39929: nen aikana erityisesti pienet tiet, perustienpito,         Kun olen kritisoinut talousarviota, toistan vie-
39930: yksityisteistä puhumattakaan, ovat rappeutuneet         lä sen, että hallitus on tehnyt paljon hyvää ja am-
39931: huolestuttavassa määrin. Sen jokainen varmaan           mattitaitoista työtä valtiontalouden parissa, mut-
39932: omakohtaisesti tietää, joka niiden teiden varrella      ta rohkeus ja kyky tehdä uudistuksia on edelleen
39933: asuu ja päivittäin kulkee, niin kuin itsekin itäisel-   puuttunut. Myöskin budjettia täytyy katsoa siitä
39934: tä Uudeltamaalta. Tässä suhteessa todella ei ole        näkökulmasta, miten hyvin se vastaa yhteiskun-
39935: kysymys pelkästään kansalaisten näkökulmasta            tamme ongelmiin. Meillä todella on inhimillistä
39936: vaan myös koko yhteiskunnan ja kansantalou-             hätää paljon. Alkoholi- ja huumeongelmat, kor-
39937: den etu edellyttäisi myös tälle sektorille eli fyysi-   keat itsemurhaluvut ja mielenterveyspotilaiden
39938: seen liikenteeseen suurempia valtiovallan panos-        valtava määrä, ylivelkaantuneiden hätä jne. ker-
39939: tuksia.                                                 tovat, että hyvinvointiyhteiskunnassa liian moni
39940:    Muutama sana myös alkoholi- ja huumeongel-           voi pahoin, eikä hakeminen hyvinvointiyhteis-
39941: mista. Monet asiantuntijat ovat todenneet, että         kunnasta ja hyvinvoinnista asioita auta. Tarvit-
39942: ihmisten riippuvuus ja ihmisten halu hakea on-          taisiin tekoja ja rohkeutta kokeilla uusia keinoja,
39943: nea, tyytyväisyyttä ja mielenrauhaa elämäänsä           jos tähän asti käytetyt vanhat, rutiininomaiset
39944: on vaarallisessa määrin suuntautunut kemiaan.           keinot eivät ole tehonneet.
39945: Niitä haetaan alkoholin, huumeiden tai hermos-              Arvoisa puhemies! Remonttiryhmän mielestä
39946: ton lääkkeiden avulla. Monet asiantuntijat näke-        oikeudenmukaisuus ja tasa-arvo lain edessä ja vi-
39947: vät, että jo nykyinen tilanne on johtanut siihen,       ranomaisten luona on turvallisen hyvinvointiyh-
39948: että tämä mielialakemia, niin kuin he sitä nimit-       teiskunnan ehdoton edellytys. Työn arvon pa-
39949: tävät, on yhtä iso uhka ihmiskunnalle kuin men-         lauttaminen, ahkeruuden nostaminen kunniaan ja
39950: neinä vuosina oli rutto tai esimerkiksi sydän- ja       kansalaisten oikeudenmukainen kohtelu ovat
39951: verisuonitaudit tai syöpä.                              myös kunnossa olevan talouden perusta. Hyvin-
39952:    Tämä asia on ehkä sellainen, jota ei riittävästi     vointi ja huolenpito voi perustua vain ihmisiin, ei
39953: vielä tiedosteta, ja ennen kaikkea ei myöskään          viranomaisiin, ei laitoksiin. Hyvinvointi-Suomi
39954: ymmärretä, että tätäkin asiaa voidaan lähestyä          voi syntyä vain ihmisten todellisen yhteisvas-
39955: ihan normaalisti järkeviltä pohjilta eli alkoholi-      tuun varaan. Todellinen henkilökohtainen yh-
39956: ja huumeongelmaa voidaan helpottaa, ehkäistä ja         teisvastuu heikoista karkottaa myös yhteiskun-
39957: ratkaista ihan samoilla keinoilla kuin muitakin         taa jäytävän tuhoisan ahneuden ja kateuden ja pa-
39958: yhteiskunnallisia ongelmia. Sijoittamalla resurs-       kottaa meidät jokaisen ajattelemaan myös muita
39959: seja, varoja, hoitoon, tutkimukseen ja kaikkeen         kuin rahalla mitattavia arvoja.
39960: tähän liittyvään työhön saavutetaan tuloksia. Se
39961: valitettavan yleinen väärinkäsitys, että huumeis-       11
39962:                                                            Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
39963: ta tai alkoholista voi ihmisen pelastaa vain us-        voisa puhemies! Valtion ensi vuoden talousar-
39964: koontulo tai rakastuminen, on täysin väärä. Kyl-        vio, jos se tällaisena hyväksytään kuin tällä het-
39965: lä nämä kaksi tekijääkin voivat jotkut pelastaa,        kellä näyttää, nousee menojensa loppusummalta
39966: mutta ihan järkevällä tieteellisellä hoidolla, jos      noin 4,5 miljardilla markalla kuluvan vuoden ta-
39967: on resursseja, voidaan saavuttaa hyviä tuloksia.        lousarviosta. Mutta jos ajatellaan välittömien
39968: 164/4/11                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                  5401
39969: 
39970: menojen sisäisen jakautuman kautta tilannetta,         nusta erityisesti allekirjoittanutta. Onkohan tässä
39971: menoja korotetaan lähes 7 miljardia markkaa,           nyt käynyt niin, että tässä maassa on vaikea kes-
39972: kun nimittäin pois luetaan korko ja työttömyy-         tää rikkautta tai että houkutus käyttää katkeruut-
39973: den alentumisesta saatava etu, noin 3 miljardia        ta politiikantekovälineenä alkaa ylittyä? Kyllä
39974: markkaa. Tämä on huomattava määrä rahaa, joka          vielä Iotto-, jääkiekko- ja autoilomiljonäärit kes-
39975: kulutetaan enemmän kuin kuluvana vuonna.               tettiin, mutta optiomiljonäärejä käytetään katke-
39976:     Haluan tässä kyllä esittää vakavan varoituk-       ruuden kautta politiikan teon välineenä. Sitä te
39977: sen sanan: Ei tämän tien jatkamiseen ole ensi          teette, ed. Pekkarinen, tietoisesti ja tarkoituksel-
39978: vuonna enää mahdollisuutta. Tiedän hyvin, että         lisesti.
39979: eduskunnassa mielellään nyt sanotaan, että edus-           Minä haluaisin esittää teille toisen kysymyk-
39980: kunnan lisäykset ovat vain 600 miljoonaa mark-         sen. Kun yritätte jatkuvasti väittää, että hallitus
39981: kaa ja että hallitus itse lisäsi kehysratkaisuunsa     on suosinut jollain tavalla optioasioita, (Ed. Pek-
39982: pari miljardia markkaa. Pitää paikkansa, mutta         karinen: Minä en sanonut sanaakaan siitä!) kerto-
39983: siinä nimenomaan otettiin eduskunnan kehyskes-         kaa, missä kohdassa, kertokaa, missä kohdassa
39984: kustelun yhteydessä jo tekemiä toivomuksia ja          näin on käynyt! (Ed. Kallis: Valtionyhtiöissä!)
39985: vaatimuksia huomioon. Hallitus olisi mielellään        Totta on, että valtio ei ole kieltänyt optioitten
39986: tullut toimeen kehyksiä alhaisemmallakin sum-          käyttöä lailla eikä ole myöskään säätänyt tulojen
39987: malla, mutta myöskin viime vuonna valtiova-            ylärajaa tähän maahan, mutta mitään muuta moi-
39988: rainvaliokunta lausui toivomuksia, joita jo tänä       tittavaa minusta ei voitaisi esittää.
39989: keväänä otettiin kehyksiinjossain määrin huomi-
39990:                                                            Totta on kyllä se, että esitin eduskunnalle hi-
39991: oon.
39992:                                                        venen vaikeutettavaksi, aika paljonkin itse asias-
39993:     Nyt joudun varoittamaan, että niitäkään kaik-
39994:                                                        sa, niin kuin jälkeenpäin paljastui, sellaista mah-
39995: kia toivomuksia, joita valtiovarainvaliokunta
39996:                                                        dollisuutta, että mennään optiot purkamaan vielä
39997: lausuu vaatimatta kuitenkaan nyt budjettiin
39998:                                                        edullisemman verotuksen maahan. Myönnän,
39999: markkamääriä, ei voida ottaa huomioon ensi
40000:                                                        että tuo esitys taisi olla virheellinen, mutta kes-
40001: vuoden kehyksiä tehtäessä. Muutoin tämä tie on
40002:                                                        kusta oli mukana korjaamassa sen niin, että se on
40003: täysin väärä.
40004:                                                        yhä yhtä helppoa, siis käydä niitä paljon parjattu-
40005:     Ed. Pekkarinen, te kerroitte keskustan ryhmä-
40006:                                                        ja suuroptioita ulkomaillakin purkamassa suh-
40007: puheenvuorossa tutut kaksi sanaa: tarvitaan ra-
40008:                                                        teellisen lyhyellä oleskeluajalla. (Ed. Pekkari-
40009: haa. Sehän oli myös teidän kunnallisvaalilau-
40010:                                                        nen: Minä en puhunut mitään siitä!) Varmasti se-
40011: seenne. Kertokaa, keneltä te otatte sen tarvitta-
40012:                                                        kin on aivan oikein. (Ed. Pekkarinen: Minä voin
40013: van rahan. Te kerroitte kyllä, mihin kaikkeen tar-
40014:                                                        vastata, vaikka en puhunut sanaakaan siitä!) Luu-
40015: vitaan rahaa, ja havaitsin, että kaikkeen tarvittai-
40016:                                                        len, että sellaisia tekoja hallitukselta ei taida löy-
40017: siin kaikkea rahaa. (Ed. Pekkarinen: Aivan!)
40018:                                                        tyä, mutta on erinomaisen helppo tietysti antaa
40019: Mutta te pidättäydytte johdonmukaisesti kerto-
40020:                                                        sellainen kuva, että tämä on sitä moraalitonta toi-
40021: masta, keneltä te sen rahan otatte. Kunnallisvaa-
40022:                                                        mintaa,jota hallitus harjoittaa. Kyllähän te viitta-
40023: leissa oli vielä helppo kertoa, että kunnille tarvi-
40024:                                                        sitte moraalikysymyksiin. Te viittasitte myös kir-
40025: taan rahaa, otetaan valtiolta, valtio on se paha.
40026:                                                        kon kritiikkiin. Käytitte sitäkin politiikan väli-
40027: Mutta nyt, kun te olette täällä ratkaisemassa val-
40028:                                                        neenä. Mennään siihen.
40029: tioasiaa, keneltä sitten otetaan rahat? Tiedän, että
40030: ei ole kovin sopivaa, että hallitus kyselee opposi-        Viime kesänä esittelin hallitukselle ja hallitus
40031: tiolta, (Ed. Pekkarinen: Kyllä se käy päinsä!)         sittemmin budjetin yhteydessä eduskunnalle tu-
40032: mutta minusta tähän olisi miellyttävää saada vas-      loveron alennusta koskevan esityksen, jota sitä-
40033: taus. Enteilen, että te ette kehtaa esittää velka-     kin on moitittu kovin epäsosiaaliseksi. Tuo halli-
40034: määrän kasvattamista siitä, mitä esityksessä on.       tuksen esittämä, valtiovarainministeriöstä lähtöi-
40035: Toisin kuin kunnallisvaalikampanjan aikana, te         sin oleva esitys painottaa voimakkaasti pienitu-
40036:  ette ole kertoneet nyt, että veroa kiristettäisiin.   loisia ansiotulonsaajia. Se on selkeä painotus sii-
40037: Nämä kaksi tietä vain ovat olemassa. (Ed. Ala-         hen suuntaan ja herätti myöskin kritiikkiä siellä
40038: Nissilä: Veroja tulee roppakaupalla!) Ei ole pap-      yläpäässä siitä, miksi kaikkia ei kohdella samal-
40039:  pakonsteja tässä suhteessa.                           la tavalla. Mutta siitä huolimatta näin hallitus
40040:     Ed. Pekkarinen, te kaipasitte myöskin moraa-       esitti. Se aiheutti jossain määrin kritiikkiä oppo-
40041:  likeskustelua, ja syyttävä sormenne osoitti mi-       sition ja kirkonkin taholta.
40042: 5402                                         Tiistaina 12.12.2000                                   164/4/12
40043: 
40044:     Mutta nyt tulopolitiikan yhteydessä tehtiin          arkitodellisuutta. Tämä on menestyksen toinen
40045: sellainen veronalennusesitys, joka on tasapro-           puoli. Näistä ihmisistä kannoin huolta. Vaikka te
40046: sentti kaikille. Luulen, että se onkin oikeampi.         kuinka uhkailette millä, ette te saa minua taipu-
40047: Voi olla, että tulopolitiikan yhteydessä syntyi pa-      maan siinä, ettenkö lausuisi toistekin ääneen sa-
40048: rempi sopimus. Siitä ei ole kuulunut kritiikin sa-       man huolen, minkä piispat, tutkijat ja monet
40049: naa, ei keneltäkään. Ilmeisesti keskusta hyväk-          muut sanovat. Olen ehdottomasti sillä kannalla,
40050: syy sellaisen veronalennuksen, joka ei painotu           että valtion tehtävänä on mennä heikompien puo-
40051: niin voimakkaasti pienituloisiin, kun on samalla         lelle silloin, kun heikommat tukea tarvitsevat.
40052: miellytettävä tulopolitiikan osapuolia. En tiedä.           Mitä tulee vielä siihen, mistä rahaa erilaisiin
40053: (Ed. Ala-Nissilä: Emme hyväksy! - Ed. 1. Ka-             menoihin, kerron kunnallisten palvelujen rahoit-
40054: nerva: Hyvä pointti!)                                    tamisen tarpeet. Olemme esittäneet budjetissa,
40055:     Arvoisa puhemies! Käytän hyvin lyhyen pu-            että sen, mitä veroratkaisuissa kunnilta valtio ot-
40056: heenvuoron, koska ne yksittäiset menokohdat,             taa, sen verran pitäisi tulla tuoretta rahaa ja että
40057: joista muutoksia tullaan esittämään, on jo mo-           toisekseen kuntien kesken suoritetaan järjellistä
40058: neen kertaan puitu. Tuo 600 miljoonan lisäys ai-         tasausta, niin että kuntalainen, asui hän Suomus-
40059: heuttaa sen, että tosiasiassa menojen määrä al-          salmella tai Helsingissä tai Espoossa, (Puhemies
40060: kaa olla 5 miljardia suurempi kuin kuluvan vuo-          koputtaa) ainakin periaatteessa voisi olla edes
40061: den budjetissa, ja erityisen huolestuttava ilmiö on      kutakuinkin tasavertaisessa asemassa niiden pal-
40062: siinä, että kun kaiken kaikkiaan otetaan pois se,        veluiden saannin suhteen, jotka palvelut yhteis-
40063: mitä kyetään säästämään työttömyyden vähenty-            kunta on hänelle luvannut ja perustuslakikin pe-
40064: misen ja korkomenojen alentumisen vuoksi, var-           riaatteessa hänelle taannut.
40065: sinaisia menoja lisätään lähes 7-8 miljardia
40066: markkaa. Vielä kerran joudun toteamaan, että
40067: tällä tiellä ei voi olla jatkoa, että kumulatiivisesti   Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-
40068: joka vuosi lisättäisiin tuollainen määrä. Meillä ei      nuutti on kulunut!
40069: ole ehdotonta varmuutta siitä, että sellaisia poik-
40070: keuksellisia verotuloja, joita tänä vuonna on nau-       Puhuja: Arvoisa puhemies! Kun ministeri vas-
40071: tittu, välttämättä tulee jatkossa.                       taa kymmenen, niin on vähän vaikeata kertoa täs-
40072:                                                          sä ajassa.
40073: 
40074: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-            Ensimmäinen varapuhemies: Ministeri vastaa
40075: rapuhemies Anttila.                                      minuutin!
40076: 
40077: 
40078:                                                          13
40079:                                                              Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-
40080: Ensimmäinen varapuhemies: Pyydän niitä,                  tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Te ette
40081: jotka haluavat vastauspuheenvuoron, painamaan            kertonut, mistä sitä rahaa otettaisiin. Te kerroit-
40082: V-painiketta. Ed. Pekkarinen aloittaa, ja vastaus-       te, että kunnille pitäisi tulla ilmeisesti valtiolta,
40083: puheenvuoron pituus 1 minuutti.                          mutta mistä valtio sen ottaa? Ei tämä ole mikään
40084:                                                          rahapaja. Ei täältä synny sellaisenaan vain rahaa.
40085: 12
40086:     Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-               (Välihuutoja eduskunnasta) Jostain se on otetta-
40087: vuoro): Arvoisa puhemies! En puhunut sanaa-              va. Keneltä se otettaisiin?
40088: kaan optioista. Haukuitte väärää puuta näiltä                Olen täysin samaa mieltä siitä, että on syytä
40089: osin.                                                    kantaa huolta heikompiosaisista, ja juuri siihen
40090:    Puhuin sen sijaan siitä huolesta, jonka ovat          tähdätään, kun valtion velkaantumista yritetään
40091: lausuneet ääneen julki muun muassa piispat, pa-          estää, jotta silloin, kun ajat heikkenevät, jolloin-
40092: pit, tutkijat jnp. Ministeri Niinistö, te ilmeisesti     ka nimenomaan huonossa asemassa olevat joutu-
40093: ette ole huomannut sitä, että todellakin maassa          vat helposti vielä huonompaan asemaan, kyettäi-
40094: on paljon niitä, joilla on todellista hätää jokapäi-     siin vastaamaan esimerkiksi ottamalla velkaa.
40095: väisen selviytymisensä kanssa. Niitä ovat työttö-        Mutta tänään sitä ei voida ottaa, niin kuin te esi-
40096: mät, niitä ovat monet lapsiperheet jnp. Tämä on          tätte.
40097: 164/4/14                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                  5403
40098: 
40099: 14 Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-                16
40100:                                                              Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-
40101: vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö,            vuoro ): Arvoisa puhemies! Mitä tulee ministerin
40102: miten te tähtäätte niiden heikoimpien huomioi-           mieliteemaan, minä uskon, että hän kysyy siitä
40103: miseen? Te olette äskettäin esimerkiksi heittänyt        asiasta ryhmänjohtaja Zyskowiczilta ja oman
40104: tuhansia ihmisiä kokonaan pois alimman sairaus-          ryhmänsä ed. Ihamäeltä, joka on kansliatoimi-
40105: päivärahajärjestelmän piiristä vaille minkään-           kunnan jäsen.
40106: laista tukea. Kerron yhden ammattikunnan, ket-               Mitä tulee vielä eläkeratkaisuun, arvoisa mi-
40107: kä edustavat tätä joukkoa: omaishoitajat, joista         nisteri, te ja teidän joukkonne teitte äsken, vähän
40108: olemme tämän syksyn aikana paljon puhuneet.              aikaa sitten, historiallisen ratkaisun. Te lakkaotit-
40109: Te heidät jätitte ilman penninkään sairauspäivä-         te kokonaan kansaneläkejärjestelmän keskeisen
40110: rahaa sinä päivänä, jos sattuvat sairastumaan.           rungon, taivutitte poikki sen puun, joka on ollut
40111:    Mitä tulee äskeiseen esimerkkiin kuntatalou-          koko suomalaisen sosiaaliturvajärjestelmän erit-
40112: desta: Olemme sanoneet, että ehta uutta rahaa            täin tärkeä pilari. Maaliskuun 1. päivänä te viette
40113: valtiolta pitää tulla noin 400 miljoonaa markkaa         viimeisen 92 markkaa kuukaudessa kansaneläk-
40114: kuntatalouteen ja muilta osin ne palveluiden ta-         keen pohjaosaa 336 521 eläkeläiseltä, väärämie-
40115: savertaistamiset, mitä me esitämme. Me esitäm-           lineo teko, joka koskee sellaisia ihmisiä, joiden
40116: me, että kuntakentän sisällä olevia huikeita eroja       eläkepalkka tämän päivän rahassa on noin
40117: tasaamalla, vaikkapa Salo versus joku muu paik-          10 000-13 000 markkaa. Eivät ne ole, ministe-
40118: kakunta, osin myös näiden keinojen kautta tasa-          ri, mitään rikkaita henkilöitä.
40119: vertaisemmat edellytykset rahoitetaan. Tässä                 Mitä tulee vielä kysymykseenne siitä, millä
40120: yksi esimerkki siitä, mikä löytyy suoraan myös           rahalla se äskeinen kuntaesimerkki hoidetaan.
40121: meidän vastalauseestamme.                                Joko niin, että velkaa maksetaan takaisin vähem-
40122:                                                          män, tai niin, että niistä yksityistämistuloista,
40123:                                                          mitä on tullut ja tulee jatkossakin, niistä se 400
40124: 15 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-            miljoonaa rahoitetaan. Ministeri, hyvällä omalla-
40125: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Siis val-           tunnolla seisomme sen vaateen puolesta, minkä
40126: tiolta otettaisiin. Mutta mistä valtio ottaa, sitä te    äsken teille kerroin.
40127: ette halua kertoa. Kaksi on tietä: lisätä velkaa tai
40128: kiristää verotusta.                                       17
40129:                                                              Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):
40130:    Kun edelleen yritätte luoda kuvaa, että halli-        Arvoisa puhemies! Veronkevennysten mitoituk-
40131: tus kohtelee jotenkin epäoikeudenmukaisesti,             sen ohella velanmaksun optimaalinen taso täy-
40132: moraalittomasti ihmisryhmiä, kehotao teitä miet-         tyy myöskin ottaa huomioon, kun otetaan huomi-
40133: timään, mitkä ovat ne kaksi ihmisryhmää, jotka           oon hallitusohjelman kokonaisuus: sosiaalinen,
40134: eduskunnan päätöksillä, tämänvuotisilla ratkai-          oikeudenmukainen tulonjako, vähimmäistoi-
40135: suilla asettuvat selvästi parempaan asemaan kuin         meentuloturva ja myöskin kansallinen ja kan-
40136: mitkään muut ihmisryhmät, eduskunnan omilla              sainvälinen kilpailukyky koulutuksen ja elinkei-
40137: ratkaisuilla, ei hallituksen ratkaisuilla, sellaisilla   noelämän kehitysedellytysten osalta. Tässä suh-
40138: eduskunnan ratkaisuilla, joissa te olette olleet         teessa se, mitä eduskunta on tehnyt, on kyllä to-
40139: täysin rinnoin mukana. Tarkoitan tällä sitä, että        della marginaalisen vähän. Loppujen lopuksi
40140: veronalennukset tulevat kohdistumaan kaksin-             olemme joutuneet korjaamaan samoja, vuoden
40141: kertaisina hyvätuloisille eläkeläisille. Sitten tar-     takaisia pieniä lisäyksiämme uudestaan budjet-
40142: koitan sitä toista ratkaisua, jonka suhteen olem-        tiin, koska ne eivät olleet hallituksen talousarvio-
40143: me jo käyneet varmasti riittävästi keskusteluja.         esityksessä. Itse asiassa muutokset, mitä tälle
40144:    Saattaa olla, että molemmat ovat aivan oikein         vuodelle tehtiin, olivat 3 prosenttia talousarvion
40145: ja oikeutettuja, (Ed. Pekkarinen: Mikä se toinen         jälkeen tulleesta tuloverokertymän lisäyksestä.
40146: ratkaisu on? Ministeri kertoo sen ääneen, jos ker-       Se on mittasuhde. Tältä osin tässä on tunnettu ko-
40147: ran mieli tekee!) - palkankorotusratkaisu -              vaa vastuuta velanhoidon ja valtiontalouden va-
40148: mutta ne poikkeavat yleisestä linjasta molem-            kauden ja puskurin kunnossapidosta.
40149: mat. (Puhemies koputtaa) Eikö se ole objektiivi-             Mutta haluan kiinnittää huomiota siihen, että
40150: nen totuus? Sitä minä vain haluan sanoa. Voi ol-         budjettivaltaan ei voi kuulua, kuten Valtiontilin-
40151: la, että ratkaisut ovat aivan oikein, mutta objek-       tarkastajat toteavat, tämän tyyppinen tuloennus-
40152: tiivinen totuus on poikkeava.                            teiden järjestelmällinen harhaisuus, että 15 pro-
40153: 5404                                        Tiistaina 12.12.2000                                   164/4/18
40154: 
40155: senttia nousevat tuloveroennusteet hallituksen il-      na. Niillä ei ehkä ole valtiontaloudellista merki-
40156: meisesti huonon dokumentoinnin ja järjestelmän          tystä, sitä en väitä, mutta ne ovat mielipiteenil-
40157: takia. Elikkä vaikka omaisuuden myyntituloja on         maisuja olleet.
40158: vaikea arvioida, kiinnitän nyt vakavasti huomio-
40159: ta Valtiontilintarkastajien lailla siihen, että edus-   20 Bjarne Kallis /skl (vastauspuheenvuoro ):
40160: kunta edellyttää budjetin täydellisyysperiaatteen       Arvoisa rouva puhemies! On tietenkin oikein,
40161: osalta, että koko budjettivaltaa käytetään myös         että valtiovarainministeri on huolestunut rahan-
40162: tulojen osalta, koska hallitusohjelman ja myös          menosta. Kun hän totesi, että 7 miljardilla mar-
40163: kehysmietinnön keväisiä painotuksia sosiaalis-          kalla on lisätty menoja, se pitää paikkansa, mutta
40164: ten epäkohtien osalta pitäisi pystyä paremmin,          lisäys on vaan kohdistettu niin, että ne rahat eivät
40165: nopeammin hoitamaan.                                    paranna niitten kaikkein huonoimmassa asemas-
40166:                                                         sa olevien ihmisten asemaa.
40167: 18
40168:    Jorma Vokkolainen /vas (vastauspuheen-                  Kun te kysyitte, mistä valtio ottaisi rahaa, ette
40169: vuoro ): Arvoisa puhemies! Valtiontalous on sii-        ainakaan kristillistä liittoa voi syyttää siitä, että
40170: nä kunnossa, että se kestää tällä hetkellä kaik-        se olisi ollut vastuuton. Me olemme sanoneet,
40171: kein heikoimmassa asemassa olevien ihmisten             että veroastetta ei tarvitse alentaa niin paljon kuin
40172: toimeentulon korjaamisen. Ei se heilauta budjet-        hallitus esittää. Alennetaan 0,2 prosenttia vähem-
40173: tia sinne eikä tänne. Sitä inhimillistä oikeuden-       män. Se merkitsee 1,5 miljardia. Olemme myös-
40174: mukaisuutta tarvitaan hallitukselta. Toivon mu-         kin sanoneet, mistä se 1,5 miljardia otetaan.
40175: kaan tulevissa kehysneuvotteluissa tulee myös           Vuonna 97 oli luovutusvoittoja esimerkiksi 7
40176: esille se, mitä omassa ryhmäpuheenvuorossani            miljardia, viime vuonna oli 17 miljardia. Jos nos-
40177: sanoin.                                                 tetaan siinä veroprosenttia esimerkiksi 29:stä
40178:    Sen verran, ministeri Niinistö, optioihin, että      SO:een, tulee aika monta sataa miljoonaa, joita
40179: on pientä mallia, esimerkiksi valtionyhtiö Sone-        voidaan käyttää, eikä siitä ole vahinkoa oikeas-
40180: ra, jossa valtio hyväksyi toimet, jossa tällainen       taan kenellekään. (Puhemies koputtaa) Nämä
40181: optiojärjestelmä hyväksyttiin valtion tytäryhtiöl-      luovutusvoitot, 17 miljardia, ovat nimenomaan
40182: le. Missään muissa valtionyhtiöissä ei ole näin         luonnollisten henkilöiden luovutusvoittoa, jois-
40183: menetelty. Se on minusta jollain tavalla periaat-       sa pääomatuloveroprosentti 29 pätee.
40184: teellinen virhe.                                           Toinen on ...
40185: 19
40186:    Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-           Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.
40187: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Raja-           Kallis, minuutti on ylittynyt!
40188: mäki antanee kuitenkin arvoa myös sille, että
40189: budjettiesityksessä oli jo otettu huomioon niitä        Puhuja: ... monta kertaa mainostettu pörssi vero.
40190: toivomuksia, joita täällä esitettiin kehyskäsitte-
40191:                                                         21
40192: lyn yhteydessä. Ellei niitä olisi otettu huomioon,         Maria Kaisa Aula /kesk (vastauspuheen-
40193: summa taitaisi olla nyt huomattavasti suurempi.         vuoro ): Arvoisa puhemies! Viime viikolla kävi
40194: En ollenkaan halua sanoa sitä, että tämä 600 mil-       ilmi, että ministeri Niinistö ei eduskuntaryhmän-
40195: joonaa nyt olisi mikään ratkaiseva erä, ei todella-     sä kokouksessa ollut kuunnellut, mitä sivistysva-
40196: kaan, mutta minua huolestuttaa vakavasti se ke-         liokunnan puheenjohtaja Dromberg oli sanonut
40197: hitys, jossa väistämättä nyt ollaan. Se paineista,      yliopistojen kehittämislaista. Tämän keskuste-
40198: niin kuin täälläkin on kuultu, ei suinkaan kohdis-      lun jälkeen en yhtään sitä ihmettele, koska ei hän
40199: tu vain heikoimmassa asemassa olevien aseman            ollut kuunnellut sen paremmin ed. Pekkarisen-
40200: parantamiseen, vaan oikeastaan kaikki pääluo-           kaan puheenvuoroa, koska ei ed. Pekkarinen pu-
40201: kat ovat nyt käydyissä puheenvuoroissa tulleet          hunut mitään optioasioista, vaan ne olivat ihan
40202: esille lisätarvitsijoina, jos summaa nämä puheen-       toiset edustajat.
40203: vuorot. Se on ongelmallista, jos kaikkialle pan-           Minä ihmettelen, mistä syystä ministeri Nii-
40204: naan lisää.                                             nistö koettaa kiihdyttää itseään raivoon nyt edus-
40205:    Ed. Pekkarinen, ei minun tarvitse käydä kyse-        kunnan tekemillä lisäyksillä. Vaikka menotaso
40206: lemässä missään. Minä vaan totesin objektiivisia        on jonkin verran noussut, velanlyhennysvauhti
40207: tosiasioita. Eikö niitä saa täällä todeta? Keskusta     on aivan huima, hyvä että valtiokonttori saa kus-
40208: on täysin rinnoin ollut niissä ratkaisuissa muka-       tannustehokkaasti käytettyä nämä kaikki rahat ja
40209: 164/4/22                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 5405
40210: 
40211: ylijäämä on huippuluokkaa Euroopassa. Kuiten-            amme yhteiskunnan kipupisteisiin oikeasti rahaa
40212: kin meillä on perusteltuja menotarpeita, esimer-         tässä ja nyt. Tämä tämmöisenä periaatteellisena
40213: kiksijuuri yliopistot ja perustutkimus. Jos emme         puheenvuorona aika yleisellä tasolla, missä mi-
40214: sinne panosta, meidän tulevaisuuden kasvumme             nisteri nyt puhuu ja jakaa näitä varoituksia. Ai-
40215: hiipuu. Uusia innovaatioita ei tule. Työvoimaka-         van niin kuin ed. Rajamäki sanoi ...
40216: peikot pahenevat. Kyllä hallituksen pitäisi mi-
40217: nusta kokonaisuus ottaa huomioon eikä tarkastel-         Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.
40218: la vain pelkästään jääräpäisesti joskus vuosi pari       Gustafsson, minuutti on mennyt jo!
40219: sitten asetettua menotasoa.
40220:                                                          Puhuja: ... budjetin verotulot ovat nyt sen ver-
40221: 22  Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-                 ran suuret, että voisimme pikkasen sydämelli-
40222: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Kun eduskun-             semmällä, oikeudenmukaisella otteella huomioi-
40223: nassa on keskusteltu, onko eduskunta renki ja            da yhteiskunnan vähäosaisia myöskin nyt niin
40224: hallitus isäntä vai hallitus isäntä ja hallitus renki,   päivärahojen muodossa kuin ...
40225: teen kysymyksen ministeri Niinistölle. Eduskun-
40226: taharr hyväksyi 98 yksimielisesti ponnen, että           Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.
40227: kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus lopetetaan,            Gustafsson, minuutti on valitettavasti täyttynyt ja
40228: mikäli Suomella menee taloudellisesti hyvin.             ylittynytkin jo!
40229: Kysyn teiltä, arvoisa ministeri: Minkä takia hal-
40230: litus tässä asiassa ei toteuttanut eduskunnan tah-       Puhuja: ... jakamalla työtä paremmin.
40231: toa?
40232:                                                          25
40233:                                                             Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-
40234: 23  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-           ro): Arvoisa puhemies! Kyllähän on niin, että
40235: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Sillä hal-           hallitus esittää ja eduskunta hyväksyy tai hylkää.
40236: lituksella ei tainnut jäädä siihen aikaa. 99 oli uu-     Korkeakoululaki ja myöskin valtion palkkarahat
40237: det vaalit.                                              ovat hälyttäviä esimerkkejä siitä, että eduskun-
40238:    Ed. Aula, kun minun moraaliani epäillään, mi-         nan ja hallituksen roolit ovat vaihtuneet, samoin
40239: nulla on oikeus varmaan puolustautua. En minä            kuin se henki, mikä ministerin puheesta ilmenee.
40240: mitenkään hiilly, mutta näissä kahdessa kysy-            Korkeakoululain kohtalo on ehkäpä vain jäävuo-
40241: myksessä ainakin eduskunta otti toisen kannan            ren huippu vakavammasta ongelmasta, eli suo-
40242: kuin hallitus esityksissään, eikä kovin paljon           malaisessa parlamentarismissa on häntä alkanut
40243: muista tulonjakokysymyksistä ole erimielisyyttä          heiluttaa koiraa.
40244: täällä ollutkaan. Sen vuoksi minä vain ne lau-              Toinen saman kaltainen kädenvääntö on käy-
40245: suin. Ne ovat objektiivisia tosiasioita. Jos minun       ty valtion palkkarahojen budjetoinnista. Edus-
40246: moraalini sen vuoksi tuomitaan huonoksi, ei sil-         kunnan toistuva selkeä tahto ei millään ollut
40247: le sitten mitään mahda.                                  mennä jakeluun valtiovarainministeriössä. Lo-
40248:                                                          pulta taitaa mennä. Kuitenkin isoja ongelmia on
40249: 24  Jukka Gustafsson /sd (vastauspuheenvuo-              ollut valtion henkilöstössä, suorastaan koirakou-
40250: ro): Arvoisa puhemies! Onnittelen ministeri Nii-         lumainen tunnelma ollut, kun ei ole rahaa, niin ei
40251: nistöä siitä, että te ette käyttänyt sanaa jakopoli-     ole rahaa, kun sitä ei ollut valtion palkankorotuk-
40252: tiikka, joka kokoomuksen ryhmäpuheenvuoros-              siin riittävästi budjetoitu. Keskusta lähtee siitä,
40253: sa tuli tavattoman vastenmielisellä tavalla esille.      että eduskunnan budjettivaltaaja budjetin täydel-
40254: Te puhuitte kyllä vakavasta varoituksesta, mikä          lisyysperiaatetta pitää kunnioittaa niin hyvinä
40255: on ihan oikein, valtiovarainministerin pitääkin          kuin huonoinakin aikoina. Kysymys on, ministe-
40256: puhua tässä tyylilajissa. Mutta te olette siinä asi-     ri Niinistö, kansanvallasta.
40257: assa väärässä, kun te sanotte näin, että haetaan
40258: varaa kantaa huolta vähempiosaisista sitten jos-         26  Sakari Smeds /skl (vastauspuheenvuoro):
40259: kus. Me ainakin täällä vasemmalla näemme sillä           Arvoisa puhemies! Haluaisin rohkaista hallitusta
40260: tavalla, että se ihminen, joka on leipäjonossa, voi      ja ministeri Niinistöä perehtymään kristillisen lii-
40261: pahoin eri syistä, tarvitsee yhteiskunnan tuen ja        ton vastalauseeseen. Siellä on vastaus niihin tär-
40262: avun tässä ja nyt. Hänellä ei ole aikaa odottaa vii-     keisiin kysymyksiin, joita ministeri Niinistö esit-
40263: si, kuusi tai kahdeksan vuotta. Sen takia me halu-       ti. Keneltä rahaa, te kysyitte. Olemme esittäneet,
40264: 5406                                        Tiistaina 12.12.2000                                   164/4/27
40265: 
40266: että esimerkiksi spekulatiivisten myyntivoitto-          nöstä noukkinut vaatimusta siitä, että sosiaali- ja
40267: jen verotusta voitaisiin nykyisestä hiukan tiuken-       terveyspuolen valtionosuuksien tasokorotus on
40268: taa. Olemme myös esittäneet, että tuloverojen            viimeistään 2002 toteutettava, samoin vähim-
40269: kevennykset voitaisiin toteuttaa hallituksen vaih-       mäisturvan tasokorotus. Ne ovat juuri näitä kysy-
40270: toehtoon nähden hiukan maltillisemmin.                   myksiä, joista tässä keskustellaan.
40271:    Mutta olemme myös, arvoisa ministeri, esittä-             Kun ministeri Niinistö antoi vakavan varoi-
40272: neet, mihin näin saatava liikkumavara käytettäi-         tuksen taas vuodelle 2002, niin taas ei pidä jat-
40273: siin. Olemme esimerkiksi esittäneet, että elintar-       kaa sitä keskustelua, etteikö vaihtoehtoja olisi.
40274: vikkeiden arvonlisäveroa tulisi laskea, jolloin          Suurin sosiaalipoliittinen linjanveto on nyt tehty
40275: kasvun hedelmät koituisivat kaikkien kansalais-          sillä, että vedetään 12 miljardin markan veron-
40276: ryhmien hyväksi, myös työttömien ja pienitulois-         huojennukset. Sen jälkeen jää meille kovin vä-
40277: ten ihmisten hyväksi. Olemme myös esittäneet             hän keskusteltavaa tässä salissa. Nämä ovat nup-
40278: kevyempää perheverotusta, jossa kotien hoiva-            pineulan kokoisia asioita kohta nämä kaikki
40279: työlle annettaisiin uutta arvostusta. Kysyn, eikö        muut, joskin sinänsä tärkeitä. Vaihtoehtoja ra-
40280: suomalainen yhteiskunta juuri nyt hyvin kipeästi         han hankkimiseen on, ministeri Niinistö. Wahl-
40281: tarvitsisi toimenpiteitä, joissa perheitä tuettaisiin.   roosin miljardillakin olisi saatu aika paljon ai-
40282:                                                          kaan sosiaali- ja terveyspuolella.
40283: 27  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-
40284: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Gus-             29
40285:                                                             Pirkko Peltomo /sd (vastauspuheenvuoro):
40286: tafsson, olen täällä useaan otteeseen todennut,          Arvoisa rouva puhemies! Jotenkin tuntuu, että ei
40287: että kun kaikkia menoja halutaan lisätä, sehän           tosiaankaan kuunnella eikä lueta. Minusta minis-
40288: tässä on ongelma. (Ed. Gustafsson: Ei kaikkia!)          teri Niinistö antoi aivan oivan lupauksen siitä,
40289: -Kyllä puheenvuoroista, joita tänään on kuul-            että kun valmistellaan budjettia vuodelle 2002,
40290: tu, ja monista yksittäisistä jo yksinäänkin kävi il-     ovat vuorossa kaikkein heikko-osaisimmat ja
40291: mi, että lähes kaikki pääluokat ovat lisäystar-          huolehditaan heidän selviytymismahdollisuuk-
40292: peen alaisina.                                           sistaan. Tämä on hyvä lupaus, ja toivon, että mi-
40293:    Tuosta 7 miljardista markasta, jota nyt käsitel-      nisterinä kannustatte hallitusta nimenomaan sii-
40294: lään, vain hyvin vähäinen osa kohdistuu vähä-            hen suuntaan, että perusturvan varassa olevia au-
40295: osaisten tilanteen parantamiseen. Tämä pitää täy-        tetaan ja heille tulee lisää rahaa vuoden 2002
40296: sin paikkansa. Olen valmis tekemään milloin ta-          budjettiin.
40297: hansa sellaisen esityksen, jos siinä vain pysyttäi-         Nimittäin tutkija Matti Heikkilä Stakesista on
40298: siin, että esimerkiksi ensi vuoden kehyksissä ko-        sanonut: "Jotta hyvinvointivaltio pääsisi häpeä-
40299: rotettaisiin vain niitä määrärahoja, jotka kohdis-       pilkustaan, tarvittaisiin jokin seuraavista: voima-
40300: tuvat kaikkein vähäosaisimmille. (Ed. Kallis:            kas taloudellinen kiihoke kunnille, ehdottomat
40301: Tehdään näinl- Ed. Pekkarinen: Hyväl) Mutta              lakinormit tai lakisääteisen perusturvan selkeä,
40302: tekin olitte jo kannattamassa innokkaina sitä, että      joskin maltillinen tasokorotus. Perusturvan, lä-
40303: korkeakouluille tulee jackpotensi keväänä. (Ed.          hinnä työmarkkinatuen, korotus olisi ainoa teho-
40304: Gustafsson: Se on tulevaisuusinvestointil) -             kas tie."
40305: Mutta kun täällä on niitä nyt monta, niin se juuri
40306: ilmeisesti ahdistaa kaikkein eniten niitä, joitten       30
40307:                                                              Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
40308: pitäisi saada yhteiskunnalta apua, ja ahdistaa vie-      puheenvuoro): Arvoisa puhemies l Jatkan siitä,
40309: lä jyrkemmin sitten, jos joudutaan joskus leik-          mihin valiokunnan puheenjohtaja Vehkaoja pää-
40310: kauksiin. Tämä on se logiikka, jota minä haluai-         si, koska tämä on valiokunnassa yksimielisesti
40311: sin tähän keskusteluun tuoda.                            asetettu linja. Me haluamme kaikkein heikoim-
40312:                                                          massa asemassa olevien tilannetta parantaa ni-
40313: 28 Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-              menomaan ensisijaisia etuuksia parantamalla.
40314: ro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aula totesi,               Ed. Vehkaoja sanoi, että nyt kaikki menee ve-
40315: että tässä talossa ei kuunnella. Olen siitä samaa        rohelpotuksiin. Näin on linjattu, mutta verohel-
40316: mieltä. Mutta tässä talossa ei ilmeisesti myös-          potuksiakin voidaan käyttää erittäin hyvin pieni-
40317: kään lueta.                                              tuloisten toimeentulon parantamisen välineenä:
40318:    Hämmästelen sitä, että valtiovarainvaliokunta         poistamalla verot pienistä tuloista, myöskin kun-
40319: ei ollut sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietin-         nallisverot, alentamalla ruuan arvonlisäveroa.
40320: 164/4/31                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                5407
40321: 
40322: Löytyy keinoja, jotka auttavat nimenomaan hei-          massa oleviin. Tämä kohdistuu ja odotamme kyl-
40323: koimmassa asemassa olevia selviytymään. Me              lä tukea.
40324: odotamme, että ministeri Niinistö tuo seuraavan            Tietääkö ministeri Niinistö, että meillä on
40325: vuoden budjetin tältä pohjalta, ja ensi vuoden          myöskin terveyspuolella suuria puutteita? Eili-
40326: budjettiakin on varmaan vielä hyvä korjailla jos-       sessä Turun Sanomissa osoitettiin, että vanhuk-
40327: sain vaiheessa.                                         set priorisoidaan jonon hännille. He odottavat
40328:                                                         leikkausta kovissa kivuissa monta päivää. Leik-
40329: 31 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-           kausryhmiä puuttuu, ja vanhukset auttamatta
40330: tauspuheenvuoro ): Veronalennuskeskusteluun ha-         ovatjonon hännillä. Terveydenhuolto on nyt niin
40331: luaisin vain muistuttaa siitä, että sillä on myös yh-   kovassa kriisissä, että me todella tarvitsemme pa-
40332: tymiä työllisyyteen ja hallitus on pitänyt niitä tär-   nostusta kansalaisten terveyteen, oli sitten Suo-
40333: keinä. Sen vuoksi hallituksen esitys on todella-        men tilanne mikä tahansa, ja olen ymmärtänyt,
40334: kin noudatellut muun muassa ed. Stenius-Kauko-          että se on nyt parempi kuin koskaan historiansa
40335: sen vaatimaa linjaa: verotettavan tulon alarajaa        aikana.
40336: on tuntuvasti korotettu.
40337:    Ed. Peltomo, jos vielä voisitte kohdaltanne lu-
40338:                                                         34
40339:                                                             Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-
40340: vata, että te ette ainakaan kannata mitään muita        mies! Me ymmärrämme kaikki sen, että ministe-
40341: lisäyksiä, niin meillä on sopimus.                      ri Niinistö vartioi valtion kassaa, ja siinä mieles-
40342:                                                         sä tietysti jotenkin on ymmärrettävää, että hän
40343:                                                         toimii niin kuin toimii. Ehkä kuitenkin jotenkin
40344: 32  Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):
40345:                                                         vaikuttaa myöskin siltä, että ministeri Niinistö on
40346: Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaoja otti esille pe-
40347:                                                         pyrkimässä Guinnessin ennätyskirjaan kaikkien
40348: rustellusti sosiaali- ja terveydenhuollon valtion-
40349:                                                         aikojen kireintä talouspolitiikkaa noudattavana
40350: osuuden jälkeenjääneisyyden. Sosiaali- ja työ-
40351:                                                         valtiovarainministerinä.
40352: jaoston ja valtiovarainvaliokunnan mietinnössä-
40353:                                                             Ministeri Niinistö, minä otan pari lukua. Tä-
40354: hän tätä on käsitelty terveydenhuollon kriisiyty-
40355:                                                         män vuoden budjetissa oli tarkoitus lyhentää val-
40356: misen kautta. Tähän myöskin sosialidemokraat-
40357:                                                         tionvelkaa 4,9 miljardia markkaa. Sitä lyhenne-
40358: tisen puolueen eduskuntaryhmän näkökulmasta
40359:                                                         tään kaiken kaikkiaan 28,3 miljardia markkaa.
40360: toin vaatimuksen valtionosuuden tarkistamisesta
40361:                                                         Ministeri Niinistö, se on lähes kuusinkertainen
40362: vuoden 2002 talousarvion yhteydessä.
40363:                                                         määrä siihen nähden, mitä budjetissa luvattiin.
40364:     Tällä hetkellähän varjoainekuvaus- ja monis-
40365:                                                         Olette aivan oikeassa siinä, että myöskin meno-
40366: sa muissa erikoissairaanhoidon jonoissa alkaa ti-
40367:                                                         jen lisäyksiä tapahtuu, mutta myöskin voimme
40368: lanne olla kestämätön. Opetustoimen lailla tätä
40369:                                                         todeta sen, että pääsemme alle 50 prosentin brut-
40370:  asiaa on uudelleen arvioitava. Jos tässä köyhien
40371:                                                         tokansantuoteosuuteen valtionvelan osalta jo
40372: ja heikossa asemassa olevien ystävyys testataan
40373:                                                         nyt, keskellä vaalikautta. Se oli koko vaalikau-
40374:  valtiovarainministerin osalta, niin pidättyvyyttä
40375:                                                         den tavoite. Ministeri Niinistö, oletteko te pyrki-
40376:  rupeaa löytymään yhdeltä sun toiselta monien
40377:                                                         mässä Guinnessin kirjaan näin kireällä talouspo-
40378:  asioiden osalta. Tämä on nyt se asia, johon yh-
40379:                                                         litiikalla?
40380:  teiskunnan pitää vastata. Tilannetta ei voida kan-
40381:  sallisen häpeänkään kannalta kauan enää katsel-        35
40382:                                                            Irja Tolonen /kok (vastauspuheenvuoro):
40383:  la. Tässä suhteessa on syytä lähteä toimenpitei-
40384:                                                         Arvoisa puhemies! Ed. Gustafsson totesi, että
40385:  siin myöskin hallituksen piirissä.
40386:                                                         kokoomuksen eduskuntaryhmän puheenvuoros-
40387:                                                         sa käytettiin hänelle epämiellyttävää sanaa jako-
40388: 33  Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):           politiikka. Tämä on suora lainaus pääministeri
40389: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vehkaojalle: Kyllä          Lipposen puheesta muutama viikko sitten, jossa
40390: yritimme nimenomaan saada lisäystä terveystoi-          hän totesi teidän eduskuntaryhmänne halua ja
40391: men valtionosuoksiin ja vähimmäisturvaan -              toiveita. Olemme sen sieltä lainanneet.
40392: olemme lukeneet- mutta emme saaneet esitys-                Mitä tulee sosiaali- ja terveydenhuollon ti-
40393: tä läpi. Olemme tehneet siitä oman väliinputoaja-       laan, on aivan selvä asia, että kunnilla on ollut
40394: paketin. Jos käsitin oikein ministeri Niinistön         ongelmia varsinkin erikoissairaanhoidon rahoi-
40395: lausuman, hän olisi valmis tukemaan tällaista,          tuksessa. Toteaisin kuitenkin, että ensi vuoden
40396: joka kohdistuu nimenomaan heikoimmassa ase-             budjetissa on ihan selkeitä, hyviä parannuksia:
40397: 5408                                      Tiistaina 12.12.2000                                     164/4/36
40398: 
40399: valtionosuuksia tulee lisää, lastenpsykiatriaan tu-   la väljempääkin olemista, mutta tulojen muodos-
40400: lee lisää rahaa, historiallinen suuri hammashuol-     tus on mennyt yhä satunnaisemmaksi. Ensi vuo-
40401: lon uudistus, kahden vuoden päästä kaikki suo-        den tulot on varovaisesti arvioitu, mutta me tie-
40402: malaiset ovat hammashuollon sairausvakuutuk-          dämme tarkkaan, että tänä vuonna on kertynyt ai-
40403: sen piirissä. Minusta on aina hyvä muistuttaa         nakin 7-10 miljardia aivan satunnaiseriä. Jokin
40404: myöskin siitä, että tätä hyvää, mikä meillä on        yhtiö on tehnyt suuren päätöksen, josta tulee mil-
40405: vuosia jatkunut, on odotettavissa. (Puhemies ko-      jarditolkulla veroa. Mikä takaa, että ensi vuonna
40406: puttaa) Mitä tulee korkeakoulurahoitukseen, en        tehdään samanlaisia?
40407: pidä sitä jakopolitiikkana, mutta se on kyllä sat-
40408: saus tulevaisuuteen.                                  38
40409:                                                           Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-
40410:                                                       vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö on
40411: 36
40412:    Jouko Jääskeläinen /skl (vastauspuheen-            varmasti siinä oikeassa, että 80-luvun lopun vir-
40413: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Nii-        heistä kannattaa ottaa nyt oppia, ilman muuta.
40414: nistö, annoitte täällä myrskyvaroituksen, että        Mutta ei niin tarvitse olla eikä saakaan mielestä-
40415: ensi syksynä tulee uusia esityksiä. Me odotam-        ni olla, että tänä päivänä, kun yhteiskuntaa raken-
40416: me niitä lämpimästi.                                  netaan, huolehdittaisiin vain niiden selviytymi-
40417:    Haluaisimme juuri ilmapiiriä parantaa yhteis-      sestä, joilla ennestään asiat ovat paremmalla to-
40418: kunnassa niin, ettei syntyisi sitä asetelmaa, että    lalla.
40419: toiset kokevat, että me menestymme, ja toisilla ei        Ministeri Niinistö, te jos kuka tiedätte, että sii-
40420: ole mahdollisuuksia menestyä. Siksi olemme            tä kansantulon kakun lisästä, joka on kasvanut,
40421: nämä ehdotuksemme pörssiverosta ja pikavoitto-        kiitos siitä, viime vuosien aikaan, pieni vähem-
40422: jen verotuksesta tehneet, että olisi taloudellista    mistö on todella napannut aivan ylivoimaisen lei-
40423: liikkumavaraajuuri heikoimmassa asemassa ole-         jonanosan. Merkittävä osa kansalaisista ei ole
40424: vien ihmisten asioiden hoitamiseksi. Me todella       saanut juuri minkäänlaista lisää sen leivän jat-
40425: mielenkiinnolla odotamme ensi vuoden puolta,          keeksi, joka heillä oli esimerkiksi vuonna 95 tai
40426: kun ne eivät nyt vielä toteutuneet.                   96. Joidenkin, aika monenkin, kohdalla on käy-
40427:    Toinen asia, johon haluan vielä puuttua, jota      nyt jopa toisin päin. Tässä suhteessa tarvittaisiin
40428: ed. Smeds ja myöskin ed. Tulonen käsittelivät,        sellaista yhteiskuntapolitiikkaa, joka innostaa
40429: on niiden perheiden tilanne, joissa tehdään hoi-      yrittämään ja tekemään, mutta samalla pitää
40430: vatyötä. Ministeri Niinistö, odotamme todella,        huolta hivenen heikommastakin. (Puhemies ko-
40431: että niitä perheitä, joissa tehdään hoivatyötä,       puttaa) Siinä te ette ole onnistuneet. Siihen täällä
40432: myöskin muistetaan, kun te ensi vuonna näitä uu-      puheenvuorossani äsken viittasin.
40433: sia ehdotuksia mietitte.
40434:                                                       39
40435:                                                           Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-
40436: 37
40437:     Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-        ro): Rouva puhemies! Ministeri Niinistölle: On-
40438: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Elo,          han selvää, että verohuojennuksia käytetään, juu-
40439: minä olen hyvin vaatimaton ihminen ja minulla         ri niin kuin sanoitte, moneen tarkoitukseen, eikä
40440: on monta hyvää syytä siihen. En siis pyri Guin-       niitä ole täällä vastustettu kautta linjan juuri tästä
40441: nessin ennätysten kirjaan.                            syystä.
40442:     Se, mistä minä tunnen huolta, on jatkuvuus.          Kysymys on mittasuhteista. Kuten itsekin to-
40443: Itse asiassa luulen, että aika monilla meistä, jot-   tesitte, ja täällä ovat monet todenneet, sosiaali- ja
40444: ka olimme jo 80-luvulla mukana politiikassa, oli-     terveyspuolella - myös vähimmäisturvan tason
40445: si aihetta mennä vähän itseemme, kuinka paljon        huomioon ottaen- kysymys on loppujen lopuk-
40446: sillä toiminnalla syvennettiin itse asiassa yhteis-   si joistakin sadoista miljoonista markoista, joi-
40447: kunnan lamaa ja kuinka paljon aiheutettiin ehkä       hin ei varmastikaan tässä kokonaisuudessa voida
40448: ylimääräisiäkin kärsimyksiä, koska silloin raken-     enää viitata ja väittää, etteikö niitä olisi mahdol-
40449: nettiin menopohjaa, joka ei kestänyt eikä olisi       lisuus hoitaa.
40450: kestänyt ilman erityislamaakaan.                         Minusta on erittäin hyvä, että tätä keskustelua
40451:    Minulla vain ei ole sellaista ehdotonta luotta-    käydään tässä salissa nyt jo myös vuotta 2002
40452: musta, että juuri tällaiset ajat jatkuvat. Jos näin   ajatellen, koska nyt kehyskeskustelut alkavat
40453: olisi, että siihen voisi uskoa, niin tämähän on       käynnistyä. Siinä mielessä esitän nyt vielä kysy-
40454: erinomaista kulkuaja voitaisiin todellakin ajatel-    myksen muodossa valtiovarainvaliokunnassa is-
40455: 164/4/40                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                5409
40456: 
40457: tuville, miten voi olla mahdollista ja onko tulkit-     seen, 1980-luvun lopun tilanteeseen. Olen myös
40458: tava näin, että siellä on suorastaan vastustettu so-    ministeri Niinistön aikana pari kertaa todennut
40459: siaali- ja terveysvaliokunnan ajatusta, (Puhe-          sen, että on ainakin kaksi suurta eroa.
40460: mies koputtaa) että juuri kehyskeskustelujen va-           Ensimmäinen on vaihtotaseen tilanne. Meillä
40461: ralle olisi esitetty ponsi hallitukselle tasokorotus-   on valtava vaihtotaseen ylijäämä, ennätysmäi-
40462: ten aikaansaamiseksi vuodeksi 2002.                     nen, ja joka vuosi se lisääntyy. Meillä oli aivan
40463:                                                         päinvastainen tilanne: vaihtotaseen alijäämä kas-
40464: 40  Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):          voi kasvamistaan. Nykyinen tilannehan tarkoit-
40465: Arvoisa puhemies! Itse olen tyytyväinen siitä,          taa, että me kansakuntana rikastumme joka vuo-
40466: että ministeri Niinistö hiukan koettaa välillä kos-     si merkittävästi.
40467: kettaa myös kansanedustajan omaatuntoa tässä               Toinen on tietysti se, että meillä oli silloin
40468: eduskunnan palkkioasiassa. Totean, että para-           vahva markka, joka esti viennin. Meillä on tällä
40469: doksaalisesti homma lähti liikkeelle tässä talossa      hetkellä suhteellisen heikko euro, joka edistää
40470: ed. Esko Ahon Yhdysvaltain opintomatkan myö-            meidän vientiämme.
40471: tä. (Naurua)                                               Ministeri Niinistö: Ei edes kohtuudella voi sa-
40472:    Edelleenkin, samalla tavalla katson, että yli-       noa, että näitä kahta tilannetta voisi verrata toi-
40473: määräisen savamaksun poistamisen kyseenalais-           siinsa. Sanoisin ihan lopuksi, että vaikka ministe-
40474: taminen ei ole oikein, kansaneläkkeen tasokoro-         ri Niinistö vaatimattomana miehenä ei halua
40475: tus on alkua, pitää päästä pidemmälle. Aivan oi-        Guinnessin kirjaan, haluan kyllä todeta- ja us-
40476: kein, kuten ed. Vokkolainen totesi, valtiontalous       kon, että edustan monen muun kansanedustajan
40477: antaa mahdollisuuden helpottaa niiden asemaa,           näkemystä - että arvostan sitä, että ministeri
40478: jotka ovat kaikkein heikoimmassa asemassa.              Niinistöllä on osaamista, paneutumista näihin
40479:                                                         asioihin, ja myös sitä, että hän osallistuu meidän
40480: 41 Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-           kanssamme tähän väittelyyn ja keskusteluun.
40481: ro): Arvoisa puhemies! Todella toivoisi, että ed.       Minä annan arvoa sille.
40482: Tiusanenkin pysyisi asiassa, kun hän täällä käyt-
40483: tää puheenvuoroja. (Eduskunnasta: Suunnil-              43
40484:                                                            Jyrki Katainen /kok (vastauspuheenvuoro ):
40485: leen!)- Edes suunnilleen.                               Arvoisa rouva puhemies! Täällä kun verotuksen
40486:    Mutta, arvoisa puhemies, täällä on yhteiskun-        alentamisesta on keskusteltu, se valitettavan
40487: nallisesti monenlaista jakopolitiikkaa. Ensin on        usein koetaan ikään kuin tulonsiirronomaiseksi
40488: siinä mielessä tärkeä todeta, ettäjos valtionvelan      talouspolitiikan välineeksi. Jakopolitiikan ja ve-
40489: lyhentämisvauhti tässä tilanteessa hidastuu mil-        ronkevennysten ero on siinä, että veronkeven-
40490: jardilla ja sillä hoidetaan köyhän asiaa, se ei val-    nyksissä valtiovalta ei osoita, mihinkä kansalai-
40491: tiontaloutta mitenkään romuta. Tämä on fakta.           sen raha pitää pistää. Veronkevennys on minun
40492: Mutta nyt tässä uudessa taloudessa näitä verotu-        mielestäni varsin hieno osoitus siitä, että valtio-
40493: loja tulee todella, niitä tulee kuin suokuokalla.       vallalla on halua varautua tulevaan, varautua
40494: Ministeri Niinistö, teidän kotikuntannekin Salo         myös siihen tulevaan taantumaan, joka meillä on
40495: saa yhtä paljon yhteisöverotuottoja kuin koko           edessä. Nimenomaan tuloveron kevennykset
40496: Kainuun maakunta. Jos ei tällaistakaan voida ot-        ovat keskeinen instrumentti siinä, että pystymme
40497: taa huomioon peruspalvelujen turvaamisessa mi-          oikaisemaan ja tervehdyttämään taloutemme pe-
40498: tenkään, niin kyllä se on sinällään varsin outo         rusteita, saamaan lisää työllisyyttä ja varmista-
40499: asia. Suomessa on nyt mahdollista lyhentää EU:n         maan, että Suomi säilyy kilpailukykyisenä myös
40500: kärkimaiden vauhtia valtionvelkaa. Meidän on            huippuasaajien piirissä.
40501: mahdollista antaa järkevät veronkevennykset,               Täällä on tuotu esiin, että valtiovarainministe-
40502: joista keskusta puhui ennen vaaleja. Mutta meil-        riö ei ole kuunnellut herkällä korvalla eduskun-
40503: lä on mahdollista myös hoitaa yhteiskunnan pa-          nan menolisäyspaineita. Minusta ministeri Nii-
40504: himpia epäkohtia tässä tilanteessa, niin kuin kes-      nistönkin esiin tuoma priorisointi on varsin mal-
40505: kusta vastalauseessaan esittää.                         likas esimerkki. Minkä takia emme voi nyt sopia
40506:                                                         täällä keskenämme, (Puhemies koputtaa) että yh-
40507: 42 Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-
40508:                                                         tenä vuonna pistetään kaikki lisäykset yhteen
40509: mies! Ministeri Niinistö on usein täällä viitannut      kohtaan ja seuraavana vuonna, jos on tarvis, jo-
40510: kymmenen vuotta sitten vallinneeseen tilantee-          honkin toiseen kohtaan, (Puhemies koputtaa)
40511: 
40512: 170 202671
40513: 5410                                      Tiistaina 12.12.2000                                   164/4/44
40514: 
40515: eikä niin kuin tänä vuonna, että 3-4 miljardia        set ovat kakun leipomisen ja kasvattamisen kan-
40516: pyydetään joka paikkaan.                              nalta erittäin olennaisia.
40517: 
40518:                                                       Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.
40519:                                                       Jaakonsaari, minuutti on pahasti jo ylittynytl
40520: 44
40521:    Matti Kangas /vas (vastauspuheenvuoro):
40522: Arvoisa rouva puhemies! Palaisin vielä valtiova-      46
40523:                                                          Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-
40524: rainministeri Niinistön lupaukseen, että vuonna
40525:                                                       tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kan-
40526: 2002 poistetaan köyhyys Suomesta. Se on mer-
40527:                                                       gas, olette tainnut lukea saman novellin koulussa
40528: kittävä lupaus, siitä pitää pitää kiinni, (Naurua)
40529:                                                       aikanaan kuin minäkin. Sen ydin on jokin tällai-
40530: varsinkin kun hallitusohjelmassa on maininta,
40531:                                                       nen, että aamulla saatu pienen pieni kiiski vain
40532: että köyhyys poistetaan Suomesta. Nyt olisi vii-
40533:                                                       oli illalla suuren suuri hauki. Niin näyttää nyt
40534: meinen aika ruveta sitä toteuttamaan.
40535:                                                       puolessa tunnissa käyneen minun puheenvuorol-
40536:    Mielestäni ei ole oikein, että näille 2 000 mar-
40537:                                                       leni.
40538: kan ihmisille, jotka ovat tämän maan todellisia
40539:                                                          Mutta oikeastaan ed. Jaakonsaari ilmaisi var-
40540: köyhiä, tarjotaan vain markkaa ja neljää mark-
40541:                                                       sin selvästi sen, mihin minäkin olisin valmis. Jos
40542: kaa päivässä. Täällä on tehty kaiken näköisiä vä-
40543:                                                       voidaan keskittyä, niin varmaan voidaan palata
40544: likysymyksiä, mutta yhtään välikysymystä ei ole
40545:                                                       asiaan, mutta silloin ei voida kaikkea ottaa, ed.
40546: tehty näiden peruspäivärahalla olevien ihmisten
40547:                                                       Ala-Nissilä, pöydälle. Kun minä nyt ajattelen,
40548: puolesta, jotka ovat tämän maan todellisia köy-
40549:                                                       mitkä ovat teidän syvimmät moitteenne hallituk-
40550: hiä. Siinäkin on vähän arvostelemisen varaa op-
40551:                                                       selle olleet, niin bensiinin hintaahan olisi pitänyt
40552: position suuntaan.
40553:                                                       alentaa, ei näköjään enää kylläkään- nyt puhu-
40554:                                                       taan vaindieselinhinnasta-kun se on itsestään
40555:                                                       alentunut. Nyt pitäisi antaa korkeakouluille. Var-
40556: 45
40557:     Liisa Jaakonsaari /sd (vastauspuheenvuo-          maan pitäisi, mutta ei voida keskittyä kaikkeen.
40558: ro): Arvoisa puhemies! Kyllä minä näen saman          Se ei ole keskittymistä, vaan se on sitten koko
40559: vaaran, mikä oli kymmenen vuotta sitten, erityi-      systeemin purkamista.
40560: sesti, kun kuuntelin ed. Ala-Nissilän puheenvuo-         Ed. Elo, ei olekaan sama tilanne, mutta nyt on
40561: roa, joka oli täsmälleen samanlainen kuin itse        siinä mielessä ongelmallinen tilanne, että kan-
40562: käytin kymmenen vuotta sitten. Se oli virhe, jon-     santalous on rikas, mutta valtio köyhä. Kymme-
40563: ka pystyn tunnustamaan. Sen takia minusta täy-        nen vuotta sitten taisi olla täsmälleen lähes päin-
40564: tyy nyt varoa, ettei tehdä samoja virheitä. Se on     vastoin. Tämä on se syvä ongelma, (Puhemies
40565: idiotismia. Uusien virheitten tekeminen edustaa       koputtaa) johon mahdollisesti sitten joudutaan.
40566: sentään luovuutta, mutta vanhojen virheitten te-      Se koskettelee nimittäin paljon välittömämmin
40567: keminen on kyllä tyhmää.                              ihmisiä, jos valtio on köyhä ja sattuu tulemaan la-
40568:    Sen takia minusta on erittäin tärkeää se, mistä    ma. (Ed. Elo: Valtio rikastuu!)- No, sitä tässä
40569: täällä tuli jo jonkinlainen yhteisymmärrys, että      yritetään, sitä yritetään.
40570: keskitytään kehysneuvotteluissa köyhyyden ja
40571: syrjäytymisen estämiseen. Oikeasti keskitytään        Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-
40572: siihen ja käydään se arvokeskustelu ja laaditaan      nuutti on kulunut!
40573: sellainen ohjelma. Huomasin muuten, että Niz-
40574: zan huippukokouksen johtopäätöksetkin edellyt-        Puhuja: Ed. Tiusanen, en esitä mitään arvoar-
40575: tävät, että vuoteen 2002 mennessä jokaisen ED-        vostelmia, esitin vain objektiivisia faktoja.
40576: maan täytyy tehdä köyhyyden ja syrjäytymisen
40577: vastainen ohjelma. Tehdään näin.                      47
40578:                                                          Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-
40579:    Mutta se keskustelu on todellakin vähän eri ta-    vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Tieliikenteeltä
40580: soista kuin se, että nähdään kaikki asiat nyt koh-    vuosittain kerätään noin 30 miljardia markkaa ra-
40581: teena. Minusta jakopolitiikka on ihan oikein,         haa ja Tielaitos saa vain vähän yli 4 miljardia
40582: mutta se, että yksipuolisesti kiinnitetään huomio     vuosittain. Pääteillä on paljon pahoja pullonkau-
40583: jakamiseen, on väärin. Kakkua pitää leipoa ja         loja, joista teollisuus ja elinkeinoelämä ovat erit-
40584: kasvattaa, (Puhemies koputtaa) jotta sitä voitai-     täin kiinnostuneita aikakustannusten ja onnetto-
40585: siin jakaa. Sen takia esimerkiksi veronalennuk-       muuskustannusten takia. Kohta tänä päivänä
40586: 164/4/48                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                5411
40587: 
40588: Suomessa elinkeinoelämä osittain pysähtyy sen         tää ollakin!) Valtiovarainministeri Niinistö pu-
40589: takia, että meillä ei ole kunnollisia pääteitä. Ky-   heenvuorossaan äsken totesi, että kansantalous
40590: syn ministeriltä: Mihin toimenpiteisiin hallitus      kasvaa ja valtio köyhtyy, tai ei ainakaan rikastu.
40591: ryhtyy tämän suhteen?                                 Nyt kun on todettu, että ostovoima kasvaa muu-
40592:                                                       toinkin, niin eikö nyt tässä tilanteessa näinkin
40593: 48 Mikko Kuoppa /vas (vastauspuheenvuoro):            voimakas veroale, mikä nyt on toteutettu, ole
40594: Arvoisa puhemies! Suomessa on edelleenkin             hiukan ristiriidassa muun kehityksen kanssa?
40595: voimakkaasta noususuhdanteesta ja talouskas-          Kyllä nyt olisi ollut ehkä jo syytä pitää pienempi
40596: vusta huolimatta kymmeniätuhansia ihmisiä pa-         maltti verojen alennustahdissa.
40597: kotettu riittämättömän sosiaaliturvan johdosta
40598: leipäjonoihin. Mielestäni tämä on tämän yhteis-       51
40599:                                                           Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
40600: kunnan suuri häpeä ja se pitäisi pystyä poista-       Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Niinistö tote-
40601: maan ja siihen varmasti on taloudelliset mahdol-      si sanatarkasti, että oppositio vaatii, että "nyt pi-
40602: lisuudet, jos vain poliittista halua löytyy. Köy-     täisi antaa korkeakouluille". Kyllä todellakin pi-
40603: hyys aiheutuu pääsääntöisesti työttömyydestä ja       täisi antaa. Eikö ministeri tiedä, että opiskelija-
40604: sairaudesta. Ne ovat ne kaksi asiaa, jotka pää-       määrä yliopistoissa on kasvanut 3 400:lla vuosit-
40605: sääntöisesti sen aiheuttavat. Näihin peruskysy-       tain viime vuosina ja opiskelijamäärän kasvuun
40606: myksiin pitäisi puuttua. Mielestäni ministeri Nii-    ja näihin tehtävien lisäyksiin suhteutettuna mää-
40607: nistö antoijonkin verran lupauksiakin, että erityi-   rärahat pienenevät? Kuluvaankin vuoteen verrat-
40608: sesti työttömyyden aiheuttamaan köyhyyteen            tuna ensi vuonna pienenevät. Yliopistot eivät sel-
40609: puututaan, ja toivottavasti siihen pystytään puut-    viä. Sen takia juuri pitäisi antaa korkeakouluille,
40610: tumaan. Se on meillä vasemmistolla ainakin yk-        jos kerran me vaadimme niiltä myöskin tuloksia.
40611: kösaihe, että jos ihmisille ei pystytä tarjoamaan     Mehän voimme tietenkin tehdä sen, että tavoit-
40612: työtä, niin heille tarjotaan kumminkin siedettävä     teet lasketaan alas, silloinhan ne määrärahat riit-
40613: toimeentulo.                                          tävät, tai siirrytään kirjateotteihin tai massaluen-
40614:                                                       toihin, vähennetään kontaktiopetusta, jolloin
40615: 49 Pekka Nousiainen /kesk (vastauspuheen-             opetuksen laatu laskee. Sitähän voidaan tehdä
40616: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Kun pyysin            kuinka halvalla tahansa, mutta tähänkö meillä on
40617: vastauspuheenvuoron, keskustelussa olivat sosi-       varaa Suomessa sivistysvaltiona?
40618: aali- ja terveyspalvelut ja kuntien ongelmat pal-
40619: velujen tuotannossa. Nyt keskustelu on elänyt         52  Pertti Mäki-Hakola /kok (vastauspuheen-
40620: sen jälkeen: täällä on jo syntynyt sopimuksia         vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Kiitän valtio-
40621: köyhyyden poistamisesta 2002 ja perusturvan           varainministeriä, että on täällä selkärankaisesti
40622: korottamisesta, ja sama näyttää olevan myöskin        puolustanut hallituksen yksimielisiä esityksiä,
40623: kuntatalouden osalta, että sekä hallitus että val-    mitä on tehty. Kauppa- ja teollisuusministeri ja
40624: tiovarainvaliokunta vannovat selvitysmies Pek-        myöskin opetusministeri tulivat istumaan edus-
40625: karisen selvityksen nimiin ja myöskin ratkaisut       kunnan penkkiin ja ihan hyvä näin. Muistan aina
40626: kuntatalouteen tulisi saada vuonna 2002. Muis-        valtiovarainministeri Ahti Pekkalan, kuinka sur-
40627: tottaisin siitä, että nyt 2001 olisi ollut helpompi   kean näköisenä hän totesi, kun hän esitteli bud-
40628: hoitaa kuntatalous kuntoon, koska lainsäädän-         jettia, että kaikkea ei voida toteuttaa, mitä te ha-
40629: nölliset edellytykset antaa sekä tasotarkistukset     luatte. Ehkä se tyyli menisi vähän paremmalla ta-
40630: että indeksitarkistukset täysimääräisinä olisivat     valla kansanedustajien päihin.
40631: olleet olemassa. Näin olisi kevennetty paineita          Meillä syntyy tähän valtakuntaan käsite "pek-
40632: vuodelle 2002. Nämä ongelmat olisivat ensi            karointi" jostakin syystä. Minä en sitä nimitystä
40633: vuonna jo vähäisemmät.                                keksinyt, vaan se syntyi jostakin. Jotenkin on sel-
40634:                                                       lainen tunne, että se on vanallaan tällä hetkellä
40635:  50Matti Huutola /vas (vastauspuheenvuoro):           tässä salissa oikein perusteellisesti: lisää rahaa
40636: Rouva puhemies! Tämähän tuntuu ihan hyvältä,          valtion palkkoihin, kunnille, eläkeläisille, vete-
40637: kun näyttää siltä, että vuoden 2002 budjetista on     raaneille, teihin, korkeakouluihin, Puolustusvoi-
40638: jo laajasti sovittu sekä opposition että hallitus-    mille, polttoaineverot alas, lapsille, maatalou-
40639: puolueitten edustajien kesken. Näyttää aika hy-       teen, terveydenhoitoon, vanhuksille, kouluihin,
40640: vältä tuo ensi vuosi. (Ed. Vehkaoja: Näin sen pi-     aikuiskoulutukseen, huumeisiin, poliisille, yrittä-
40641: 5412                                         Tiistaina 12.12.2000                                    164/4/53
40642: 
40643: jille, aluepoliittisiin toimenpiteisiin, (Ed. Jaakon-     ten mahtuneet ed. Vehkaojankaan tärkeinä pitä-
40644: saari: Kehitysapuun!) kehitysapuun, kaikkeen              mät asiat. (Välihuuto)- Kyllä, mutta niin kuin
40645: mahdolliseen lisää rahaa.                                 sanottu, paljon jouduttiin antamaan periksi. -
40646:     Jos syntyy sopu vuoden 2002 budjetista, niin          Tilanne on nyt parempi kuin viime vuonna edus-
40647: kuin näyttäisi, se merkitsee, (Puhemies koput-            kunnan budjettivallan kannalta.
40648: taa) että ei yhtä ainutta tietä, ei yhtä ainutta siltaa       Jakopolitiikasta puhutaan jotenkin halventa-
40649: rakennettaisi esimerkiksi Keski-Suomeen, yhtä             vasti. Kaikkihan jaetaan. Kysymys on vain, että
40650: ainutta koulurakennusta ei rakenneta sinne, kaik-         ensin velkojat ottavat päältä pois omansa ja sit-
40651: ki pannaan vähempiosaisiin.                               ten jaetaan sen mukaan kuin voimasuhteet ja
40652:                                                           mielipiteet niin edellyttävät. Kysymys on: kenel-
40653: 53                                                        le jaetaan ja missä määrin?
40654:    Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
40655:                                                               Hallituksen suunnalle: Tulojen arviointiin vä-
40656: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Oppositio
40657:                                                           hän tarkkuutta! Miljarditolkulla heittävät tuloar-
40658: vaati asennemuutosta, hallituspuolueiden kan-
40659:                                                           viot
40660: sanedustajat vaativat toimenpiteitä, toimeentu-
40661: lon parantamista heikoimmassa asemassa olevil-
40662:                                                           55
40663: le, palvelujen parantamista, ja näihin tarvitaan             Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-
40664: rahaa. Raha pitää kohdentaa oikeisiin paikkoi-            tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Huu-
40665: hin. Väärä säästäminen tulee kalliiksi. Kun oi-           tolalle veronalennuksista: Tietenkin esittämänne
40666: kein kohdeunetaan varat, ne ovat ihmisten hyvin-          kysymys on aivan aiheellinen. Se oli muuten vie-
40667: voinnin kannalta parempia ratkaisuja ja niiden            lä aiheellisempi ehkä kesällä kuin juuri nyt. Ni-
40668: myötä myöskin saadaan niitä kissain ja koirain            mittäin syksyn mittaan on käynyt ilmi, että asen-
40669: kanssa tavoiteltuja säästöjä. Jakopolitiikasta pu-        nebarometrit kertovat, että kotitalouksia ja yri-
40670: hutaan vaan ihan avoimesti mutta nimitetään               tyksiä myöten odotukset ovat vähän heikenty-
40671: kaikkea jakopolitiikaksi, kun rahaa jaetaan.              neet. Sehän on ikävä asia, mutta avoimesti myön-
40672:    Kokoomuksen ed. Kantalainen vaati juuri, että          nän, että taitaa olla siinä mielessä hallituksen esi-
40673: jakopolitiikan aika on ohi. Hän tarkoitti sitä, että      tyksellä tuuria, että se taitaakin sattua parempaan
40674: heikommassa asemassa oleville ei saa antaa ra-            saumaan eli rohkaisemaan tavallaan asenteita
40675: haa mutta niille, joilla ennestään on paljon, pitää       ikään kuin torjuntavoitoksi vuodenvaihteeseen.
40676: antaa vieläkin. Tällaista jakopolitiikkaa me vas-            Sellainen valitettava tosiasia vain täytyy tie-
40677: tustamme mutta me vaadimme sitä, että todella             dostaa, että suomalaiset maksavat veroa tuntu-
40678: heikommassa asemassa olevista huolehditaan.               vasti enemmän kuin muut eurooppalaiset, jopa
40679: (Puhemies koputtaa)                                       aivan huippuluokkaa. Sellainenkin tosiasia kai
40680:    Ministeri Niinistö, te sanoitte, että hallitus on      tulee vastaan vielä, että progressio meillä onkin
40681: keventänyt pienten tulojen verotusta. Aivan totta         sitten maailman kireintä tasoa. Nämä ovat vain
40682: valtionverossa, mutta me puhumme nyt kunnal-              aika kovia poikkeamia siitä, miten muualla asioi-
40683: lisverosta, koska pienituloiset maksavat kunnal-          ta hoidetaan.
40684: lisveroja. (Puhemies koputtaa) Tämä pitää kun-
40685: nille sitten korvata.                                     56
40686:                                                               Tapio Karjalainen /sd (vastauspuheenvuo-
40687:                                                           ro): Arvoisa P.uhemies! Pari kysymystä ministeri
40688: 54
40689:     Matti Saarinen /sd (vastauspuheenvuoro):              Niinistölle. Askeiseen puheenvuoroonne viita-
40690: Arvoisa rouva puhemies! Mielestäni tiukka bud-            ten kysyn edelleen: Kun haette mahdollisia tor-
40691: jettipolitiikka on perusteltua, koska nyt on tehtä-       juttavia virheitä, näettekö, että väärin mitoitettu,
40692: vä tilaa mahdollisesti huonompien aikojen varal-          ylimitoitettu ja vääriin suhdanteisiin ajoitettu ve-
40693: le. Eräänä osoituksena tästä on mielestäni sekin,         roale oli syyllinen silloin kymmenen vuotta sit-
40694: että keskustan muutosesitykset budjettiin ovat            ten ja saattaa olla syyllinen myös nyt?
40695: alle 2 miljardia markkaa eli päälinja hyväksy-               Toinen kysymys hyvinvointiyhteiskunnan ra-
40696: tään. Ollaan marginaalissa jopa keskustan bud-            hoituksesta: Kulkeeko ajattelunne niin, että hy-
40697: jettilisäysten osalta.                                    vinvointiyhteiskunta on kansantaloudellinen ra-
40698:     Valtiovarainvaliokunta on mietinnössään otta-         site, jota pidetään yllä vain, jos on varaa, vai
40699: nut vastuuta ja neuvotteluissa hallituksen kanssa         onko se mahdollisesti tuotannontekijä vähintään
40700: tinkinyt puolet tavoitteistaan. Sinne eivät ole sit-      siinä mielessä kuin veroale?
40701: 164/4/57                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 5413
40702: 
40703: 57 Bjarne     Kallis /skl (vastauspuheenvuoro):         ohjelmassa. Mielestäni se on joka ainoaan bud-
40704: Arvoisa rouva puhemies! Sekä oppositio että hal-        jettiin sisäänkirjoitettu. Onko se sitten tarpeeksi?
40705: litus ovat nyt löytäneet toisensa ja ovat harvinai-     Ei varmasti ole. Itse olen si,tä mieltä, että tällai-
40706: sen yksimielisiä siitä, miten ensi vuonna tulisi        nen ohjelma kirjoitettuna on eettisesti ja kansan-
40707: menetellä. Mutta ensi vuoden budjettia ei ole           taloudellisesti todella järkevää. Jos ajatellaan,
40708: lyöty lukkoon. Me voimme tehdä korjauksen jo            keitä on leipäjonossa tai ketkä ovat vaarassa syr-
40709: tänä päivänä, tässä kuussa. Miksi pitkittää köyhi-      jäytyä, ne ovat todella työttömät ja sairaat. Miten
40710: en kärsimystä? Mehän voimme tehdä sen tänä              työttömyyttä parannetaan? Tullaan sitten siihen,
40711: vuonna jo, kun kristillisellä liitolla on valmis ra-    että yrityksille täytyy luoda mahdollisuudet pal-
40712: hoitus siihen. Ei kai kukaan voi väittää, ettei olisi   kata lisää henkilökuntaa. Kaikki tiedämme, mi-
40713: realistista korostaa pikavoittojen verotusta jon-       hin se johtaa.
40714: kin verran ja palauttaa pörssivero. Siinä meillä           Toinen asia on sitten se, miten saadaan todella
40715: on rahat juuri näihin kohteisiin, joista nyt on pu-     syrjäytyneet vielä työelämään. Me yritämme nyt
40716: huttu. Minä pelkään, että jos ei nyt korjata, nämä      kuntouttavalla työohjelmalla. Isot rahasummat
40717: jäävät vain puheitten tasolle. Ensi vuonna tässä        ovat kiinnitettyinä ensi vuoden talousarvioon.
40718: kuussa puhutaan ihan samaa ja lykätään se seu-          Katsotaan, päästäänkö sillä sitten eteenpäin.
40719: raavalle vuodelle. Tehdään se korjaus nyt. Hy-             Sairaus on toinen asia, jota kaikkea emme voi
40720: väksykää sitten äänestyksessä meidän esityk-            torjua. Toteaisin kuitenkin, että Suomessa sai-
40721: semme!                                                  rauksien ennaltaehkäisy vauvasta vaariin on to-
40722:                                                         della korkeaa eurooppalaista laatua.
40723: 58 Jukka Gustafsson /sd (vastauspuheenvuo-
40724: 
40725: ro): Arvoisa puhemies! Täytyy todeta, että Niz-         Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.
40726: zan ilmapiiri ja ilmasto ovat tehneet hyvää minis-      Tulonen, minuutti on jo ylittynyt!
40727: teri Niinistölle. Ehkä on tullut seurusteltua myös-
40728: kin pääministeri Lipposen ja ulkoministeri Tuo-         Puhuja: Pidetään ainakin siitä kiinni, mutta kai-
40729: miojan kanssa, koska pääministeri, SDP:n pu-            killehan me emme voi mitään.
40730: heenjohtaja Lipponenhan ilmoitti viikko sitten,
40731: että myöskin sosialidemokraateille on tärkeää           60
40732:                                                             Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-
40733: käydä voimaperäisemmin meidän köyhyyson-                vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kauko-
40734: gelmaamme kiinni.                                       nen, niin kuin monta kertaa aikaisemminkin, te
40735:    Sitten oli yksi ehkä epätarkkuus ministeri Nii-      olette tälläkin kertaa oikeassa. Jakopolitiikkaa ta-
40736: nistöllä. En tiedä, teittekö sen tahallanne, kun        pahtuu kaiken aikaa. Isolla kauhalla jaetaan niil-
40737: viittasitte mielestäni vähän vanhaan luokkayh-          le, joilla eniten on. Joka vuonna viime vuosien
40738: teiskunta-ajatteluun, että jos sivistysvaliokunta       aikaan kymmenien miljardien lisäkasvusta valta-
40739: on halunnut yliopiston perusvoimavaroja vahvis-         osa on mennyt niille, jotka ennestään voivat vah-
40740: tettavan, se olisi jotenkin pois tavallaan lapsilta     vasti ja hyvin. Kun ylipäänsä auraat tietä vah-
40741: ja nuorilta, heidän tulevaisuudeltaan. Itse näen,       vemmille, olet hyvissä kirjoissa, mutta, ed. Steni-
40742: että yhteiskunnallamille on varaa hoitaa sekä yli-      us-Kaukonen, jos te puolustatte heikompia, te
40743: opiston perusvoimavarat että köyhyysongel-              saatte juuri näiltä teidän hallituskumppaneiltan-
40744: mamme. Ne mahtuvat suuruusluokaltaan 2-3                ne, joita täällä istuu, joista muun muassa äsken
40745: miljardin markan rahasummaan. (Puhemies ko-             eräs käytti puheenvuoron, aina silloin leimakir-
40746: puttaa) Ed. Elo jo totesi muun muassa sen, miten        veen niskaanne. Teitä lyödään joka kerta silloin,
40747: esimerkiksi valtionvelkaa on lyhennetty nyt 28          jos puolustatte heikompaa. Näin valitettavasti on.
40748: miljardia markkaa, mikä sinällään on arvokasta
40749: ja tärkeää. Se osoittaa kuitenkin liikkumatilaa,        61
40750:                                                            Maria Kaisa Aula /kesk (vastauspuheen-
40751: (Puhemies koputtaa) jota tärkeitten asioitten hoi-      vuoro): Arvoisa puhemies! Minusta yliopistojen
40752: tamisessa on.                                           voimavarojen turvaaminen ja pienituloisten asi-
40753:                                                         an ajaminen eivät ole ristiriidassa. Jos päästäm-
40754: 59 Irja Tolonen /kok (vastauspuheenvuoro):              me yliopistomme rapautumaan, rikkaat ja hyvä-
40755: Arvoisa puhemies! Useassa puheenvuorossa on             tuloiset aina löytävät laadukkaat koulutuspaik-
40756: vaadittu, että pitäisi tehdä erillinen köyhyyden ja     kansa vaikka ulkomailta. Valtion on verotuloil-
40757: syrjäytymisen estävä ohjelma. Sehän on hallitus-        laan turvattava se, että meillä on kotimaasta saa-
40758: 5414                                        Tiistaina 12.12.2000                                  164/4/62
40759: 
40760: tavana mahdollisimman laadukas ja hyvä koulu-           joa vaikutti - sehän oli spesiaaliolosuhteisiin
40761: tus kaikille sosiaaliryhmille.                          perustuva lama - mutta saattoi antaa jonkin ai-
40762:     Mitä tulee veronkevennyksiin, olen ministe-         kaa ennen lamaa hiukan valheellisen kuvan ky-
40763: rin kanssa samaa mieltä siitä, että veronkeven-         synnästä ja syvensi erityisesti joidenkuiden ih-
40764: nysten ajoitus voi nyt ollakin suhdannetilanteen        misten kohdalla vaikutuksia, koska omaisuusar-
40765: kannalta oikeastaan sattumalta ihan oikea. Mutta        vot lähtivät epäilemättä osin veronalennusten
40766: jos ajatellaan työttömyyden ja köyhyyden asiaa,         vuoksi kiipeämään.
40767: jatkossa veronkevennyksiin tulisi sisällyttää              Minä näen hyvinvointiyhteiskunnan ehkä vä-
40768: myös työnantajamaksujen alentaminen pieni-              hän toisin kuin te. Ei se ole tärkeintä, että hoide-
40769: paikkaisilta ja työvaltaisilta aloilta, koska se oli-   taan kaikki mahdolliset asiat, mutta se on kyllä
40770: si tehokkaampi yhdistelmä työllisyyden ja pitkä-        tärkeää, että on turvaverkko. Minusta se on en-
40771: aikaistyöttömyyden edistämisessä kuin pelkäs-           simmäinen mittari hyvinvointiyhteiskunnalle ja
40772: tään tuloveron alentaminen.                             sitten vasta hoidettaisiin kaikki, mitä ajateltavis-
40773:                                                         sa on.
40774: 62  Leea Hiltunen /skl (vastauspuheenvuoro):                Kun tänä päivänä menee kuntiin kuuntele-
40775: Arvoisa rouva puhemies! Siinä vaiheessa, kun            maan, minkälaisia hankkeita siellä on, tarkoitus
40776: pyysin puheenvuoron, ministeri Niinistö toi esil-       on hoitaa aika laaja-alaisesti asioita. (Puhemies
40777: le sen, että todella kaikkia toivomuksia ei voida       koputtaa) Luulen, että juuri tällaisella priorisoin-
40778: toteuttaa, ja herätti myös kysymyksen siitä, mis-       nilla voitaisiin löytää hyvinvointiyhteiskunnan
40779: tä rahaa otetaan menolisäyksiin, mitä täällä on         keskeisimmälle osalle, sille että on turvaverkko,
40780: esitetty, ja kysyi sitä, onko vaikea kestää rikkaut-    enemmän sisältöä kuin juuri tänä päivänä on.
40781: ta. Keskustelun jälkeen haluaisin vielä kysyä,              En, ed. Gustafsson, näe, että sivistykseltä täs-
40782: mikä estää, ettei näitä kohtia, missä on selvästi       sä otettaisiin pois, mutta juuri johtuen tästä ah-
40783: osoitettu sosiaaliset epäoikeudenmukaisuudet            taasta raamituksesta ja siitä, että meillä koulutus-
40784: ennen kaikkea sosiaali- ja terveydenhuollon puo-        puoleen käytetään kyllä enemmän rahaa kuin
40785: lella, lasten ja nuorten mielenterveyspalvelujen        keskimäärin saman tyyppisissä maissa, ehkä
40786: kohdalla ja kuntien muidenkin palvelujen koh-           kohdennuskysymyksistäkin voitaisiin siellä pu-
40787: dalla ja erityisesti tietysti vähimmäisperusturval-     hua. Mutta kun paineita on joka puolelta, niin tar-
40788: la toimeentulevien henkilöiden kohdalla ihan pe-        koitin lähinnä, mikä priorisoidaan ensimmäisek-
40789: russelviytymisessä, voida nyt korjata. Ei ole ky-       si. (Puhemies koputtaa) Esimerkiksi keskustan
40790: symys, niin kuin sosiaali- ja terveysvaliokunnan        lista on niin pitkä, ettei ed. Mäki-Hakola saanut
40791: puheenjohtaja on tuonut esille, kovin isoista           sitä oikein minuutissa lueteltua, vaikka nopeasti
40792: markkamääristä, muutamista sadoista miljoonis-          puhuikin, ja ed. Aula pani sen vielä paremmaksi
40793: ta. (Puhemies koputtaa) Mikä on perusta ajoituk-        omassa puheenvuorossaan. Työnantajan sosiaa-
40794: selle, että niitä pitäisi siirtää vuodelle 2002, kun    liturvamaksut tulivat lisäksi.
40795: meillä on nyt valtiontalous (Puhemies koputtaa)
40796: hyvässä kunnossa ja kuitenkin näyttää ainakin tä-       Ensimmäinen varapuhemies: Nyt alkavassa
40797: män keskustelun pohjalta selkeästi olevan kor-          keskustelun osassa, joka käydään nopeatahtise-
40798: jaustahtoa?                                             na keskusteluna, ennakolta varattujen puheen-
40799:                                                         vuorojen pituus on enintään 7 minuuttia. Todella
40800: 63 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-           kehotan edustajia pysymään annetussa ajassa!
40801: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ei val-
40802: tiontalous ole hyvässä kunnossa. Meillä on              64
40803:                                                            Reijo Kallio /sd: Arvoisa rouva puhemies!
40804: enemmän velkaa kuin koskaan aikaisemmin lu-             Suomen kansantaloudella menee tällä hetkellä
40805: kuun ottamassa ehkä viime vuotta. Olemme huo-           kohtuullisen hyvin. Kansantuote kasvaa edel-
40806: nommassa asemassa siinä mielessä. Menothan li-          leen ripeästi, tuotanto tunkeutuu uusille korkean
40807: sääntyvät nyt, niin kuin totesin, lähes 7 miljardia     teknologian aloille, työmarkkinoilla vallitsee
40808: markkaa. Näköjään välttämättömiä tarpeita on            saavutetun tulopoliittisen kokonaisratkaisun jäl-
40809: kovin paljon, ja täällä lista vain tuntuu pidenty-      keen vakaa tila.
40810: vän.                                                       Näyttääkin siltä, että Lipposen hallituskaosil-
40811:    Ed. Karjalainen, en usko, että ylimittainen ve-      le ominainen pitkäjänteinen taloudenpito jatkuu.
40812: roale sinänsä kymmenen vuotta sitten kovin pal-         Tuloksia on myös syntynyt. 1990-luvun alku-
40813: 164/4/64                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                5415
40814: 
40815: vuosien aallonpohjasta bruttokansantuote on               perustuneet isoon julkiseen sektoriin ja sen allo-
40816: kasvanut yli kolmanneksen, työttömien määrä on            kaatiopäätöksiin. Otetaan nyt esimerkiksi vaikka
40817: vähentynyt alle puoleen ja toimeentulotuensaaji-          koulutus- ja tutkimuspanostuksemme sekä vies-
40818: en määrä on laskenut huipustaan yli sadallatu-            tintäjärjestelmämme. Suomi on menestynyt tällä
40819: hannella.                                                 strategialla, joku toinen maa taasjollakin muulla.
40820:     Suomen, niin kuin muidenkin Emu-maiden,                  Erityisesti Suomi on menestynyt ja menestyy
40821: taloudet ovat saaneet hyvää työntöapua heikosta           parhaillaankin hyvin kilpailussa uutuustuotteista
40822: eurosta. Suomi olisi tosin ilman tätä apuakin kyl-        ja teknisistä keksinnöistä. Kansallista innovaa-
40823: lä pärjännyt. Vuoden 1999 alusta tämän vuoden             tiojärjestelmäämme me kykenemme ylläpitä-
40824: syksyyn euron kurssi suhteessa dollariin heikke-          mään ja sitä vahvistamaan vain huolehtimalla
40825: ni noin neljänneksellä. Aivan viime aikoina on            koulutuksen ja tutkimuksen perusrahoituksesta.
40826: tosin ollut havaittavissa euron pienehköä vahvis-         Oman erityishaasteensa tuo yliopistojen perus-
40827: tumista. Mitä enemmän markkinat vakuuttuvat               voimavarojen vajeen korjaaminen kuluvan vaali-
40828: siitä, että kasvun hidastuminen USA:ssa on koti-          kauden aikana. Tutkimusrahoituksemme pitämi-
40829: talouksien velkaantumisen ja paisuvan vaihtota-           nen riittävän korkealla tasolla edellyttää, kuten
40830: seen vuoksi vääjäämättä edessä, sitä varmemmin            valtiovarainvaliokuntakin toteaa, että osa valtion
40831: euro alkaa vahvistua. Täytyy vain toivoa, että            omaisuuden myyntituloista suunnataan tutki-
40832: tämä kehitys tapahtuu hallitusti.                         mukseen ja koulutukseen.
40833:     Miten ensi vuoden budjettiesitys tukee Suo-              Eräs keskeinen kansakuntamme tavoite on
40834: men myönteistä kehitystä? Yksi taloutemme pe-             työllisyysasteen nostaminen. Vaikka työllisyys-
40835: ruspilareita on julkisen sektorin tasapaino. Suo-         aste on viime vuosina vakaasti kohonnut, kaikis-
40836: men niin kuin muidenkin Emu-maiden on huo-                sa ikäryhmissä me olemme vielä reilusti vuoden
40837: lehdittava riittävästä julkissektorin puskurista,         1989 tason alapuolella. Työllisyysasteen nosta-
40838: jotta taantuman uhatessa finanssipolitiikalla on          minen on tärkeää monella tavalla. Se vähentää
40839: pelivaraa, ja ensi sijassa tämä puskuri on raken-         sosiaalista syrjäytymistä ja turvaa julkisten pal-
40840: nettava valtiontalouteen. Tässä mielessä ensi             veluiden rahoitusta. Se on kestävä tapa varautua
40841: vuoden budjetti puolustaa paikkaansa. Mittavis-           ikärakenteen muutoksen tuomiin haasteisiin.
40842: ta veronkevennyksistä ja kohtuullisesta menojen           Mitä enemmän työllisyysastetta kyetään nosta-
40843: lisäyksistä huolimatta valtionvelkaa kyetään tun-         maan koko maassa, sitä vähemmän tarvitaan alu-
40844: tuvasti lyhentämään.                                      eiden välisiä tulonsiirtoja.
40845:      Ennusteiden mukaan meidän julkisen ta-                  Budjetin veroratkaisut ovat työllisyysasteen
40846: loutemme haavoittuvuus vähenee tulevien vuosi-            nostoa tukevia. Verokiilan alentaminen tulovero-
40847: en aikana. Vuoteen 2004 mennessäjulkisen sek-             ja ja sosiaaliturvamaksuja alentamalla on oikea-
40848: torin bruttovelka on alenemassa noin 20 prosent-          oppinen toimenpide. Myös veronkevennysten
40849:  tiin ja valtionvelkakin 30 prosentin tuntumaan           kohdennus on perusteltu. Pieni kysymysmerkki-
40850: bruttokansantuotteesta. Valtionvelan arviointi on         ni liittyy veronkevennysten tasoon. Mutta jos ta-
40851:  tehty sillä oletuksella, että jo nyt päätettyjen val-    loudellinen kehitys jatkuu odotetun kaltaisena,
40852:  tion omaisuuden myyntien lisäksi ei toteuteta uu-        niistäkin selvitään. Vaikka veroratkaisujen ja tu-
40853:  sia yksityistämisiä. Siis nyt arvioiden julkisen ta-     lopolitiikan kytkeminen voi olla ongelmallista,
40854:  louden tasapaino on neljän vuoden kuluessa hy-           pidän perusteltuna, että tätä mahdollisuutta on
40855:  vä. Tämä, totta vie, on tarpeen sekä lamansieto-         käytetty hyväksi. Näin me saimme tulopoliitti-
40856:  kykymme että vuosikymmenen lopulla aikavien              sen kokonaisratkaisun, joka mahdollistaa va-
40857:  väestön ikääntymisestä aiheutuvien menopainei-           kaan ja pitkäjänteisen talouspolitiikan jatkami-
40858:  den vuoksi.                                              sen ja säilyttää myös kilpailukykymme.
40859:      Yritystemme kilpailukyky on ollut hyvä, mikä            Mutta vaikka työllisyysasteemme kohoaa hy-
40860:  on näkynyt suomalaisten tuotteiden vilkkaana             vää vauhtia, työttömyysasteemme laskee varsin
40861:  vientikysyntänä. Kilpailukykyymme liittyen jot-          verkkaisesti. Kuluvanakio vuonna meillä on jat-
40862:  kut henkilöt ja tahot asettavat aina silloin tällöin     kunut se aiemmillekin vuosille tyypillinen piirre,
40863:  Suomen laajan julkisen sektorin kyseenalaisek-           että työvoiman tarjonta kasvaa voimakkaasti.
40864:  si. Näiltä ideologisesti virittyneiltä arvioitsijailta   Tämä on sinänsä hyvä asia. Kehitys on kuitenkin
40865:  jää kuitenkin huomaamatta, että monet vahvois-           samalla merkinnyt sitä, että työllisyyden lisäyk-
40866:  ta kilpailukykytekijöistämme ovat itse asiassa           sestä suuri osa on kohdistunut työvoiman ulko-
40867: 5416                                        Tiistaina 12.12.2000                                    164/4/65
40868: 
40869: puolelta tuleville ja työttömät ovat jääneet uusis-      V eronkevennysvaran me olisimme kohdistaneet
40870: ta työtilaisuuksista paljolti paitsi. Tämä näkyy-        toisin. Tuloverolain yhteydessä esitimme jo ve-
40871: kin meillä työttömyyden pitkänä kestona. Ker-            ronkevennysten painottamista enemmän pienitu-
40872: ran pitkäaikaistyöttömäksi joutuneen työttö-             loisiin, ansiotulovähennysten parantamista, työ-
40873: myys kestää pitkään.                                     matkavähennyksen parantamista sekä muun mu-
40874:    Aktiivisen työvoimapolitiikan toimenpiteitä           assa niin sanotun pakkopääomatulo-ongelman
40875: onkin perustellusti kohdennettu ja myös jatkossa         ratkaisemista viljelijöiden ja yrittäjien osalta.
40876: kohdeunetaan entistä enemmän juuri pitkäaikais-          Veronkevennysvaran sisällä tulisi jatkossa mie-
40877: työttömille ja henkilöille, joilla on suuri riski jou-   lestäni välttämättä huomioida kohonneet poltto-
40878: tua sellaisiksi. Ensi syksynä käynnistettävä kun-        ainekustannukset, joista dieselpolttoöljyn tilan-
40879: touttava työtoiminta toivon mukaan osoittautuu           ne on pahin ilmeisesti jatkossakin. Sitten on
40880: odotustensa mukaiseksi.                                  myöskin tarve alentaa asteittain elintarvikkeiden
40881:    Arvoisa rouva puhemies! Ensi vuoden budjet-           arvonlisäveroa.
40882: tiesitys on peruslinjailtaan oikean suuntaineo ja           Keskusta on nostanut myöskin selkeästi esille
40883: tukee myönteisen kehityksen jatkumista. Siihen           yhden tulonsaajan perheiden ongelman verotuk-
40884: sisältyy myös monia hyviä yksityiskohtia. Val-           sessa ja sosiaalipolitiikan kokonaisuudessa. Täl-
40885: tiovarainvaliokunnan tekemät menolisäykset               le pitäisi voida tehdä jotakin. Kunnallisvaalien
40886: muun muassa kansaneläkkeen tasokorotukseen,              viesti oli hyvin selkeä parempien palveluiden ja
40887: eläkkeensaajien savamaksun esitettyä suurem-             niiden laadun puolesta. Valiokunnan mietintö ei
40888: paan alentamiseen, lasten- ja nuortenpsykiatri-          tuo parannusta, viesti ei ole mennyt perille. Kat-
40889: aan, homekouluihin ja tienpidon perusrahoituk-           somme, että kuntien mahdollisuuksia palkata li-
40890: seen ovat selviä parannuksia hallituksen esityk-         sää työntekijöitä vanhustenhuoltoon ja terveys-
40891: seen ja toteuttavat erinomaisella tavalla sosiali-       palveluihin sekä kouluihin ja päiväkoteihin pitää
40892: demokraattisen eduskuntaryhmän tavoitteita.              parantaa. Samalla on lievitettävä kuntien välistä,
40893: Näillä lisäyksillä kyetään parantamaan pahim-            koko ajan kasvavaa eriarvoistumista. Perheille
40894: pia, osittain lamavuosina syntyneitä epäkohtia, ja       pitää antaa enemmän valinnanmahdollisuuksia
40895: lisäysten suuruus on niin marginaalinen, että sil-       myös palvelujen järjestämisessä.
40896: lä ei vaaranneta valtiontalouden tasapainoa mil-            Nyt kun Jukka Pekkarisen työt vain odottavat
40897: lään muotoa.                                             eikä ensi vuonna saada mitään konkreettista ai-
40898:                                                          kaan, on välttämätöntä, että harkinnanvaraisia ra-
40899: 65
40900:     Olavi Ala-Nissilä !kesk: Arvoisa rouva pu-           hoitusavustuksia nostetaan siitä, mitä budjetissa
40901: hemies! Valtiontalous tulee olemaan mitä suu-            on. Kuntien välillä voidaan myöskin tasoittaa ti-
40902: rimmalla todennäköisyydellä lähivuosina reilus-          lannetta. Ei tarvita valtiota mukaan, koska tie-
40903: ti ylijäämäinen. Me pystymme lyhentämään vel-            dämme, että verotulokertymä heittelee hyvin
40904: kaa EU-maiden kärkivauhtia yli hallitusohjel-            voimakkaasti uuden talouden oloissa. Juuri tämä
40905: man tavoitteiden, alentamaan suunnitelmallises-          uusi talous pitäisikin paremmin ottaa huomioon,
40906: ti veroja, mutta myös korjaamaan yhteiskunnan            kun valtiontaloutta hoidetaan.
40907: pahimpia epäkohtia.                                         Tulopoliittinen ratkaisu on hyvä asia. Mutta
40908:     Kasvusta huolimatta Suomessa on erityisiä ra-        on tärkeätä muistaa, että tupapöydässä eivät ole
40909: kenneongelmia edelleen: epätasainen aluekehi-            kaikki edustettuina. Siellä eivät ole eläkeläiset,
40910: tys, korkea pitkäaikaistyöttömyys ja samanaikai-         yrittäjät, perheenäidit, viljelijät, omaa työtään te-
40911: sesti vaikea koulutetun työvoiman saantiongel-           kevät ja pienet yrittäjät.
40912: makin paikoitellen. Kun me elämme kohta jo                  Erityisesti, arvoisa puhemies, haluan nostaa
40913: kahdeksatta kasvun vuotta, ei tällaisena aikana          esille maatalouden viljelijäväestön tulokehityk-
40914: saisi enää syntyä uusia pitkäaikaistyöttömiä, niin       sen, joka on palkansaajien tulokehitykseen näh-
40915: kuin tapahtuu. Pitäisi voida tehdä ja voitaisiin         den ollut jo monta vuotta aivan kohtuuton. Tilan-
40916: tehdä enemmän yrittäjyyden, työllistämisen,              netta on vaikeuttanut erityisesti kustannusten
40917: työllistymisen ja osaamisen hyväksi.                     nousu viime vuoden syyskuusta tämän vuoden
40918:     Keskustan talousarviovastalauseen keskeinen          syyskuuhun 8,2 prosenttia, lähimmillään 800
40919: sanoma on se, että ensi vuoden talousarvio pitäi-        miljoonaa markkaa. Hallitusohjelma jo sinällään
40920: si korjata tasapuolisemmaksi, turvallisemmaksi           leikkasi kansallista tukea siitä, mitä sovittiin, kun
40921: ja koko Suomen tulevaisuudenuskoa lisääväksi.            EU:hun mentiin, mutta hallitusohjelmankin ta-
40922: 164/4/66                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                  5417
40923: 
40924: solla on tehty kaksi leikkausta, vuonna 2000 bud-        tutkimuksen rahoitukseen. Keskustaa ei kiinnos-
40925: jetissa 67 miljoonaa markkaa ja ensi vuonna 50           ta, kuka mahdollisesti on informoinut väärin tai
40926: miljoonaa markkaa. Talousarvioon ei myöskään             ehkä jopa huijannut jotakin kesken lain valmiste-
40927: hyväksytty maatalousministeriön esittämää tulo-          lun tai käsittelyn. Olemme huolissamme siitä,
40928: korjausta, 170:tä miljoonaa markkaa. Nämä mää-           miten korkeimmasta opetuksesta, tutkimuksesta,
40929: rärahat, yhteensä 287 miljoonaa markkaa, sekä            osaamisesta ja sitä kautta maamme kilpailuky-
40930: vero- ja sosiaalipoliittiset toimet pitäisi välttä-      vystä voidaan huolehtiaja kuinka luottamus tälle
40931: mättä nyt toteuttaa, mikäli halutaan kotimainen          tärkeälle sektorille saadaan palautettua. Hallituk-
40932: elintarviketuotanto turvata tulevaisuuteen ja teh-       sen päätös peruuttaa yliopistojen kehittämislain
40933: dä oikeutta myöskin viljelijäväestölle.                  käsittely eduskunnassa jätti lopulta yliopistojen
40934:      Arvoisa puhemies! Lopuksi tulen yliopiston          rahoituksen vuodesta 2000 eteenpäin tyhjän
40935: määrärahoihin, budjetin käsittelyyn ja hallituk-         päälle. Vanha korkeakoulujen kehittämislaki on
40936: sen ja eduskunnan rooleihin. Mielestäni korkea-          voimassa kuluvan vuoden loppuun, mutta uuden
40937: koululain käsittely ja myöskin valtion palkkara-         ajankohdasta tai sisällöstä ei ole varmaa tietoa.
40938: hojen, palkankorotusten, käsittely ovat hälyttä-         Hallitus on tässä suhteessa siis epäonnistunut, ja,
40939: viä esimerkkejä. Olemme saaneet seurata omi-             arvoisa puhemies, uusien teknologioiden ja sosi-
40940: tuista näytelmää, kun hallitus päätti yllättäen pe-      aalisen innovaation synty ehtyy, jos vapaaseen
40941: ruuttaa esityksensä korkeakoulujen kehittämis-           perustutkimukseen ei riitä varoja eikä yliopistoil-
40942: laiksi; näin siitä huolimatta, että tuo lakiesitys oli   le voida kasvavan opiskelijamäärän tilanteessa
40943:  sekä sivistysvaliokunnassa että suuressa salissa        turvata perusrahoitusta. Keskusta lähtee siitä,
40944: jo kertaalleen yksimielisesti hyväksytty. Mutta          että tässä suhteessa pitää punnita hallituksen
40945:  korkeakoululain kohtalo on ehkä vain jäävuoren          luottamus.
40946:  huippu paljon vakavammasta ilmiöstä suomalai-
40947:  sessa parlamentarismissa: häntä on alkanut hei-         66  Tuija Nurmi /kok: Arvoisa rouva puhe-
40948: luttaa koiraa. Se on esimerkki siitä, mitä tapah-        mies! Käsittelemme nyt hallituksen esitystä val-
40949:  tuu, jos hallitus ummistaa silmänsä ja korvansa         tion talousarvioksi vuodelle 2001 kokonaisuu-
40950:  eduskunnan toistuviita ja perusteliuilta toiveilta,     dessaan. Ensi vuoden budjetin käsittely on nyt
40951: joita tässäkin asiassa on esitetty.                      loppusuoralla. Kuinka hyväksi se muodostuu,
40952:      Toinen saman kaltainen kädenvääntö on käy-          selviää, kun aikaa on kulunut riittävästi. Vasta
40953:  ty valtion palkkarahoista budjetoinnissa. Edus-         sitten näemme, teimmekö oikeat ratkaisut. Itse
40954:  kunnan selkeän tahdon toteuttamisen sijasta pal-        olen joutunut tekemään kompromisseja ja alistu-
40955:  kankorotusten budjetoinnissa vain vetkuteltiin.         maan enemmistön tahtoon, koska uskon, että se
40956:  Tunnelma valtion henkilöstön osalta oli mieles-         on oikea tie toimia demokratiassa.
40957:  täni syystäkin vähän koulukoiramainen. Lopulta              Kuntien talous ja siihen liittyvät asiat puhutta-
40958:  näyttää siltä, että ensi vuoden talousarviossa saa-     vat. En puutu niihin tällä kertaa, koska me kaikki
40959:  daan budjettiin toivottavasti lisätalousarviossa        odotamme Pekkarisen selvitystä ja ehdotuksia.
40960:  se, mikä tupapöydässä sovitaan. Valtionkin pi-          Samoin poliisin määrärahoihin en puutu tällä
40961:  tää pitää sanastaan kiinni, ja tiedämme valtion         kertaa, koska tulemme saamaan ministeri Itäläitä
40962:  työntekijöiden vaikean tilanteen.                       selvityksen asiasta.
40963:      Parlamentarismiin kuuluu, että hallitus tekee           Positiivista on, että eläkkeensaajien ylimääräi-
40964:  esitykset, jotka eduskunta halutessaan hyväksyy         nen sairausvakuutusmaksu poistuu vuoteen 2003
40965:  tai hylkää. Näissä kahdessa konkreettisessa asi-        mennessä. Silti eläkkeensaajien asioita on vielä
40966:  assa, jotka mainitsin, ja monessa muussakin asi-        korjattava, muun muassa kahteen kertaan leikat-
40967:  assa, näyttää hieman käyneen toisin. Eduskunta          tu kansaneläkkeen pohjaosa. Siitä saamme rat-
40968:  on esittänyt, mutta hallitus on hylännyt. Keskus-       kaisuehdotuksen pikapuoliin.
40969:  ta lähtee siitä, että eduskunnan budjettivaltaa ja          Myönteistä on, että Rajavartiolaitoksemme
40970:  budjetin täydellisyysperiaatetta on kunnioitetta-       saa lisämäärärahoja. Maallamme on velvollisuus
40971:  va sekä huonoina että paranevina taloudellisina         pitää EU:n ulkoraja, itärajamme, turvallisena.
40972:  aikoina. Kysymyshän on kansanvallan perusteis-          Uudet rajanylityspaikat ja lisääntynyt rajanyli-
40973:  ta.                                                     tystoiminta vaativat asianmukaiset toimintaedel-
40974:      Tulemme esittämään hallitukselle epäluotta-         lytykset. Tullilla ja Rajavartiolaitoksella on olta-
40975:  muslausetta liittyen yliopisto-opetuksen ja perus-      va kunnon työolosuhteet, ja tarkoitan tällä riittä-
40976: 5418                                        Tiistaina 12.12.2000                                   164/4/67
40977: 
40978: västi henkilökuntaa ja työvälineitä mukaan luki-         budjettia tule, lopettaa ruutiteollisuuden. EU ei
40979: en huumekoirat Näin voimme ehkäistä esimer-              aio lähteä yhteisen puolustusvälineteollisuuden
40980: kiksi huumeiden tuonnin maahamme. Parasta                luomiseen. Toivottavasti sotaa ei koskaan enää
40981: huumeiden vastustustyötä on estää huumeiden              tule. Meidän täytyy muistaa, että manner-Eu-
40982: saapuminen maahamme. Hyvää budjetissa on                 rooppaan nähden olemme kuin saari. Miten ai-
40983: myös se, että saimme lisätyiksi resursseja ri-           omme kriisiaikana turvata esimerkiksi infuusio-
40984: kosuhritoimintaan.                                       tuotannon eli suonensisäisten nesteiden saata-
40985:     Koulujen ja muiden julkisten rakennusten ho-         vuuden? Meillä ei ole enää omaa suonensisään
40986: me- ja kosteusvauriot tekevät budjettiin ison lo-        annettavien nesteiden tuotantoa. Puolustusvoi-
40987: ven. Toivottavasti näihin korjauksiin saadaan            mille ja itsenäisyyteemme vaikuttaville tahoille
40988: selkeä linja ja rahoitussuunnitelma. Se, että kos-       on taattava riittävät resurssit ylläpitää maallam-
40989: teusvauriot hoidetaan niin sanotusti työsuojelun         me uskottava puolustus. Tämän osoittaa tänään
40990: kautta, on surullista varsinkin, kun ajatellaan,         julkaistu tutkimus tuloksineen.
40991: että elämme 2000-lukua.                                     Kaiken kaikkiaan budjetti on hyvä, vaikka,
40992:     Vielä on paljon tärkeitä asioita hoitamatta. So-     kuten mainittu, monet asiat tarvitsevat vielä huo-
40993: siaali- ja terveydenhoito sekä perhepolitiikka           miota ja parannuksia. Suunta, että velkaa lyhen-
40994: vaativat vieläkin terävöittämistä. Mainitsen täs-        netään, on oikea. Vaarana on kuitenkin, että esi-
40995: sä muun muassa kotivanhemman eläkkeen, jo-               merkiksi tiestömme ja rautatiet jäävät rapistu-
40996: hon liittyy myös hoitovapaalta kertyvä eläke, ko-        maan. Koska Päijät-Häme on kaunis ja elinkel-
40997: titalouksien työllistämismahdollisuuksien paran-         poinen alue, toivon, että mahdollisimman pian
40998: tamisen, koululaisten iltapäivähoidon lakisää-           saamme Lahteen oikoradan ja Lahti-Heinola-
40999: teistämisen jne. Yhteiskunnan päätöksenteon tu-          moottoritien kuntoon.
41000: lee olla sellaista, että ihmiset edelleenkin halua-         Yksin nämä uudistukset eivät riitä alentamaan
41001: vat perustaa perheen ja saada lapsia. Tämä on            työttömyyttä. Eduskunnan on omalta osaltaan ol-
41002: ihmisen luonnonmukainen vietti.                          tava mukana muokkaamassa asenteita siihen
41003:     Myös väestön ikääntyminen on huomioitava             suuntaan, että ihmiset palvelevat mielellään toi-
41004: päätöksenteossa. Muun muassa lainsäädännön               nen toisiaan. Tältä pohjalta osa työllistyy amma-
41005: on turvattava palvelut ja turvallinen kaavoitus          tinharjoittajina tai yrittäjinä, osa virkamiehinä.
41006: sekä rakentaminen, jotta ikäihmiset voivat elää          Lisäksi tarvitaan esimerkiksi verotuksen uudista-
41007: mahdollisimman pitkään kotonaan. Tähän liitty-           mista; muun muassa alueellisia verohelpotuksia
41008: en on huolehdittava, että ikäihmiset, mukaan lu-         tulee vakavasti harkita. Ihmisten on saatava elää
41009: kien sotiemme veteraanit, pääsevät vuosittain            kotiseudullaan, kaikilla ei tarvitse olla pakkoa
41010: kuntoutukseen.                                           muuttaa taajamiin. Siksi lainsäädäntöön on löy-
41011:     Edelleen paljon on tehtävä autoverotuksen            dyttävä luovuutta ja joustavuutta.
41012: suhteen, jotta se saadaan alennetuksi. Tutkimuk-
41013: set puoltavat uusien autojen hankkimista, jotta          67
41014:                                                              Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-
41015: elinympäristömme saastuminen, joka aiheutuu              mies! Käymme keskustelua tärkeästä asiasta, jol-
41016: vanhojen autojen käytöstä, ei jatkuisi. Suoma-           la mitataan poliittista vastuuta kaikista suomalai-
41017: laisten on saatava ajaa turvallisilla autoilla, ja uu-   sista. Omassa puheenvuorossani puutun muuta-
41018: det autot ovat turvallisempia kuin vanhat autot.         maan kokonaisuuteen, joista on otettava todelli-
41019:     Myös peruskoulutus eli yleissivistävä koulu-         nen vastuu.
41020: tus tarvitsee lisää rahaa koulutuksen kehittämis-           Vuoden 2001 talousarviossa on oltava selvä
41021: tä varten. On tultava muutos, jottei viestejä siitä,     painotus eläkeläisten, työttömien, köyhyysohjel-
41022: että lapset eivät saa matematiikan lisätehtäväkir-       man ja vuokralaisten ja yleisesti asumiskustan-
41023: joja eivätkä riittävästi kyniä, tule kenenkään kor-      nusten suuntaan sekä vastuullinen linjaus tule-
41024: viin. Tällä hetkellä on näin. Onko sitten ihme, jos      vasta energiaratkaisusta ja vakaampi polttoainei-
41025: matematiikan osaajia ei löydy riittävästi? Onko          den hintojen kehitys. Samoin suomalaisen ties-
41026: ihme, että opettajapula uhkaa?                           tön kunto vaatii pikaisia toimenpiteitä. Eläkeläi-
41027:     Mikä on se huoltovarmuuden taso, jonka halu-         set joutuivat maksumiehiksi kovina aikoina. Elä-
41028: amme säilyttää? Suomesta on loppunut tulitikku-          keläiset ovat aiheellisesti olleet tyytymättömiä
41029: teollisuus ja akkuteollisuus, infuusionesteitä ei        asemaansa. Nyt taloudessa on liikkumatilaa
41030: jatkossa enää tuoteta, ja tämä budjetti, ellei lisä-     enemmän ja hyvinvoinnin pitää tuntua myös elä-
41031: 164/4/68                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 5419
41032: 
41033: keläisten lompakossa. Kansaneläkkeeseen pitää          set asuvat ahtaasti ja epämukavasti korkeiden
41034: saada kunnon tasokorotus: 100 markkaa tuntuisi         hintojen takia.
41035: kohtuulliselta eikä 200 markkaakaan olisi liikaa.          Energiaratkaisu ja polttoaineiden verotus pu-
41036: Eläkeläisten kurittamisen pitää loppuaja ylimää-       huttaa eduskuntaa paljon. Energiaverotus on ko-
41037: räiset raippaverot poistaa. Eläkeläisille pitää jär-   honnut kohtuuttomalle tasolle. Korkea verotus
41038: jestää lisää maksuttornia palveluja.                   vähentää esimerkiksi turpeen käyttöä ratkaise-
41039:     Työttömyys on edelleen vaikea ongelma. Ra-         vasti. Moni maamme turvesuo on jouduttu tä-
41040: haa tarvitaan erityisesti nuorten työttömien kou-      män takia sulkemaan. Kuitenkin turve on uusiu-
41041: lutukseen, jotta nuorisotyöttömyys pystytään           tuva luonnonvara, jota Suomesta löytyy, ja meil-
41042: katkaisemaan ajoissa. Työttömyysputki ja vas-          lä on uudenlaista teknologiaa turpeen hyödyntä-
41043: taavat järjestelyt ovat parempi vaihtoehto 55-         miseksi. Turpeen ympäristöhaitat on kyetty mi-
41044: 60-vuotiaille kuin kohta muutenkin eläkkeelle          nimoimaan. On muistettava, että puu ja turve ei-
41045: siirtyvien väkisin kouluttaminen.                      vät ole toisiaan pois sulkevia, vaan toisiaan
41046:     Työllisyyden lisääminen vaatii koulutuksen         täydentäviä vaihtoehtoja. Energiaratkaisuissa on
41047: tehostamista. Ammattikorkeakoulu, oppisopi-            tärkeää ottaa huomioon ympäristötekijät, siis
41048: mus ja työssäoppiminen ovat hyviä vaihtoehtoja         energian tuottamisen puhtaus ja saasteettomuus
41049: nuorille. Näistä on tehtävä väylä normaaliin           sekä kilpailukykyinen hinta. Energiaratkaisulla
41050: työntekoon ja avoimille työmarkkinoille. Kunti-        on turvattava teollisuuden ja kotitalouksien riittä-
41051: en pitää saada korvaus niille aiheutuvista ylimää-     vä energian saanti.
41052:  räisistä kustannuksista - tämähän mainitaan               Polttoaineiden hinnat ovat viime päivinä hie-
41053:  hallitusohjelmassakin. Työttömyys saa uusia           man laskeneet, mikä on hyvä asia. Korkeat
41054:  muotoja ja työttömyysturva vaatii sen mukaista        hinnat johtuvat korkeasta verotuksesta ja kor-
41055:  kehittämistä. Peruspäivärahan pitäisi olla lähem-     keista maailmanmarkkinahinnoista, koska har-
41056:  pänä 200:aa markkaa kuin se on tänä päivänä.          vat Opec-maat sanelevat hinnat, mutta osansa on
41057:      Köyhyysohjelman toteuttaminen on tärkeä           myös heikolla eurolla. Kuluttajahinnan ja maail-
41058:  haaste. Vasemmistoliiton vaatimuksesta köy-           manmarkkinahinnan välisiä eroja pitäisi tasoit-
41059:  hyysohjelma saatiin mukaan hallitusohjelmaan.         taa tasausjärjestelmällä hintojen pitämiseksi va-
41060:  Olemme tehneet sen eteen lujasti töitä, mutta         kaampina. Kuljetus- ym. elinkeinoille, joissa jat-
41061:  edenneet hitaasti. Köyhyysohjelmaa ei ole hoi-        kuvasti kuluu polttoaineita, voitaisiin lisätä tu-
41062:  dettu kunnolla, vaan siihen pitää saada lisää ra-     kea yritysten toiminnan vahvistamiseksi. Erityi-
41063:  haa. Sen pitäisi olla kaikille ylpeyden aihe, että    sesti haja-asutusalueilla tätä pitäisi vakavasti har-
41064:  onnistutaan poistamaan köyhyys Suomesta. Us-          kita aluepoliittisena keinona.
41065:  kon ainakin ja toivon, että tämä olisi tärkeä asia        Tiehankkeisiin pitää ohjata nykyistä enem-
41066:  muillekin kuin vasemmistoliitolle. Valtionvel-        män varoja. Rahaa on kansantaloudessa enem-
41067:  kaa ei voi aina käyttää tekosyynä. Nyt täällä on      män kuin koskaan, ja kuitenkin paikoitellen ties-
41068:  tänään näytetty köyhille valoa. Ministeri Niinis-     tön kunto on lähes kehitysmaitten tasoa. Valtatie
41069:  tö lupasi, että vuonna 2002 köyhyysohjelmaan          4, joka menee läpi Suomen, on päässyt huonoon
41070:  tullaan satsaamaan rahaa. Toivottavasti ministe-      kuntoon, ja tässä puhutaan jo turvallisuudesta.
41071:  ri Niinistö on sanansa mittainen, kun tehdään         Tärkeänä kulkuväylänä Nelostie pitäisi ottaa eri-
41072:  budjettia vuodelle 2002.                              tyisrahoituksen piiriin. Se on kiistatta yksi valta-
41073:      Vuokralaisista voisi puhua pitkään, mutta to-     suoni suomalaisessa talouselämässä. Myös alem-
41074:  tean lyhyesti, että varsinkin kasvukeskuksissa        piasteinen tiestö on päässyt huonoon kuntoon.
41075:  vuokrat ovat korkeat eikä asunnon saanti ole          Varsinkin kun on tällainen leuto talvi eikä ole
41076:  helppoa, koska kohtuuhintaisia asuntoja ei ole        tullut routaa, raskaiden tukkirekkojen myötä ky-
41077:  riittävästi. Suomessa asumiskustannukset ovat         lätiet ovat menneet huonoon kuntoon. Tiehank-
41078:  kohtuuttoman korkeat. Muuttoliikkeen vaikutuk-        keisiin panostaminen on panostamista tulevai-
41079:  sesta suuret kaupunkikeskukset ovat kasvaneet         suuteen.
41080:  voimalq(aasti koko viime vuosikymmenen ajan,
41081:  ja sama suunta näkyy jatkuvan. Kiinteistöjen ve-      68
41082:                                                           Klaus Bremer /r: Arvoisa puhemies! Val-
41083:  rotus siirtyy kaikkeen asumiseen, joten se paisut-    tion talousarvion kohdalla on käynyt kiusallisen
41084:  taa asumiskustannuksia entisestään. Asumiskus-        selväksi, että nykyinen tapa, jossa jokainen mi-
41085:  tannukset kokonaisuutena ovat pilvissä, ja ihmi-      nisteriö fiksoituu maksimoimaan omat tulonsa,
41086: 5420                                      Tiistaina 12.12.2000                                   164/4/68
41087: 
41088: on toivottoman vanhentunut. Miinusmerkkisistä         harjoittelijoille ei ole osoitettu selvää, suoraa ka-
41089: seurannaisvaikutuksista ei ole tarkkaa tietoa.        navaa yritys maailmaan, mistä hakea työharjoitte-
41090:     Valtion ensi vuoden budjetilla ei ole vielä-      lupaikkoja. Ammattitaitoinen tarjonta ei löydä
41091: kään eduskunnalle antaa arvioita tuloruoppauk-        kysyntää, yritysten ammattitaitokysyntä ei löydä
41092: sen kustannusvaikutuksista. Se on edesvastuu-         tarjontaa. Kumpikin ministeriö vain mennä tu-
41093: tonta. Että eduskunta ei osaa kustannusarviota        hertaa omia ratojaan kuin hullukuriset perheet
41094: vaatia, on surullinen osoitus kansantalousosaa-       konsanaan.
41095: misesta. Mikään tulo ei tule ilman kuluja; hen-           Kuka on vastuussa ministeriöiden välisen kan-
41096: kiinjäämisen perusedellytys on itsensä työllistä-     santalouteen vaikuttavan yhteistyön kehittämi-
41097: jälläkin, että osaa tuloarvion kohdalla arvioida      sestä: Ministeri Niinistökö se on vai Sailas, vai
41098: oikein myös syntyvät menot. Valtion kohdalla          kuka se on?
41099: yhden ministeriön tulohimot aiheuttavat menoja
41100:                                                           Puhemies! Että jaksaakio suomalaisia naurat-
41101: muiden ministeriöiden talouteen, mutta niistä
41102:                                                       taa hölmöläisten tarinoissa se oman oksan sahaa-
41103: viis, kun ei eduskuntakaan välitä tietää. Tämä
41104:                                                       ja, mutta on valtion yritystouhuilu juuri yhtä höl-
41105: johtaa kaikkein pahimpaan: kansaa on verotetta-
41106:                                                       möä. Se näet kilpailee siitä, miten tehokkaimmin
41107: va kaiken varalta yläkanttiin joka asiassa.
41108:                                                       ajetaan omia rahoittajia konkurssiin ja toimeen-
41109:     Esimerkki polttoaineverotuksesta selventää
41110:                                                       tuloluukuille. Tämän päivän uutisissa valtion lii-
41111: asiaa. Kun veroa kiristetään kansalta viimeisen
41112:                                                       kelaitosuudistusta johtavan kansliapäällikkö
41113: päälle, on samantekevää, paljonko kuljetusyri-
41114:                                                       Korpelan kruununjalokiveksi mainittu Ilmailu-
41115: tyksiä menee konkurssiin, paljonko valtio menet-
41116:                                                       laitos esiintyy valtionsyyttäjän syyteharkinnan
41117: tää yritysten ja työnantajien maksamia verotulo-
41118:                                                       kohteena lahjusten otosta. Tein samasta asiasta
41119: ja ja palkkaveroja, kuinka paljon maa menettää
41120:                                                       eduskuntakyselyn jo heinäkuussa 1997 ja sain
41121: kansainvälistä kilpailukykyä ja kuinka paljon
41122:                                                       hallitukselta ala-arvoisen vastauksen. Se kuiten-
41123: valtio joutuu maksamaan konkursseista johtuvia
41124:                                                       kin osoittaa kalliiksi koituvaa liiketoimintamo-
41125: työttömyyskorvauksia jne. Kun vain kiristetään
41126:                                                       raalia, jolla valtion liikelaitostoimintaa pyörite-
41127: riittävästi veroja, niin kestäähän niillä maksaa
41128:                                                       tään.
41129: kaiken maailman menojakin, on juristin talous-
41130: hallintaa.                                                Maamme korkein ilmailuviranomainen on lii-
41131:     Valtion harjoittamalla tulorahastuksella ei ole   kelaitoksensa renki, asuu liikelaitoksen suojissa,
41132: mitään tekemistä tehokkaan, nykyaikaisen ta-          on liikelaitoksen palkkaama, kustantama ja hal-
41133: loushallinnon kanssa. Tämä on kivikautta, jossa       litsema. Ilmailuviranomaisensa avulla liikelaitos
41134: elämme. Kenellä oikein on kokonaisvastuu kan-         on johdonmukaisesti ajanut alansa yksityisiä yri-
41135: santaloudesta? Onko se ministeri Niinistöllä vai      tyksiä konkursseihin ja työttömyyteen vailait-
41136: rahakirstun valvoja Sailaksella, vai kenellä se       taakseen niiden liiketoimet. Kun sitten liikelai-
41137: loppujen lopuksi on?                                  tos näyttää voittoa, se palkitsee kätyrinsä ilmailu-
41138:     Puhemies! Ministeriöiden pahasti ontuva yh-       viranomaisen ylimääräisillä palkkabonuksilla lii-
41139: teistyö kostautuu tehoHornuutena ja moninker-         kevoitosta. Tämähän on täysin siivotonta.
41140: taistuvina kustannuksina. Tässä yksi esimerkki            Samalla todelliset tulokset puhuvat surullista
41141: uusien työpaikkojen syntymistä estävästä toi-         kieltä liikelaitostetun Ilmailulaitoksen kansanta-
41142: minnasta:                                             loudellisista saavutuksista. Liikennelentäjäkou-
41143:     Pääkaupunkiseudulla 50 000 yrityksen kas-         lutuksen tökerö kaappausyritys on tähän asti
41144: vun ja uusien työpaikkojen pahin este on ammat-       maksanut veronmaksajille liki miljardi markkaa.
41145: titaitoisen työvoiman puute. Päävastuu ammatil-       Jatkuva lennonjohtajakriisi on tullut maksamaan
41146: lisesta peruskoulutuksesta on opetusministeriön       veronmaksajille jo kolmisensataa miljoonaa.
41147: noin 320 oppilaitoksella ja työministeriön noin       Helsingin lennonjohtovarustuksen fiaskot mak-
41148: 5 000 ammattikoulutuskurssilla vuosittain. Am-        savat ilmailullemme kymmeniä miljoonia vuo-
41149: mattiin valmistuminen edellyttää pakollista työ-      dessa. Samalla Ilmailulaitos on tuhonnut Suo-
41150: harjoittelua. Kummallakaan ministeriöllä ei kui-      men ilmailuelinkeinon niin, ettei kotimaisen ke-
41151: tenkaan ole keskitettyä, selkeää informaatiota        räilyliikenteenja rahtiliikenteen suorittajiksi löy-
41152: esimerkiksi netissä siitä, minkä alan ammatti-        dy enää kuin ulkomaisia yrityksiä jne. Nämäkin
41153: koulutettavia on missä ja milläkin ehdoilla tarjol-   virkamiestason talousharrasteluo tappiot maksaa
41154: la yrityksille työharjoitteluun. Vastaavasti työ-     lopulta aina kuluttaja eli Suomen kansa.
41155: 164/4/69                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                     5421
41156: 
41157:    Toinen samanlainen on liikelaitostettu Tielai-        ei tänä vuonna korjata, miksi lykätään se ensi
41158: tos. Ensin se sai huomenlahjaksi yli miljardin           vuodelle?
41159: edestä tuliterää uutta velatonta kalustoa ja kan-            Siitä, että on esiintynyt tyytymättömyyttä, on
41160: salta pakkolunastettuja soravarantoja pitkin koko        tietenkin se luonnollinen seuraus, että silloin syn-
41161: tieverkostoa. Näillä se lähtee kilpailemaan yleen-       tyy myös vaihtoehtobudjetti. Kristillinen liitto ei
41162: sä korviaan myöten velkaantuneita yksityisiä             ole tyytyväinen ensi vuoden talousarvioesityk-
41163: maanrakennusurakoitsijoita vastaan. Se räätälöi          seen, ja sen takia olemme tehneet muutoksia sii-
41164: itse kilpailtavat urakat, se kilpailee niistä, ja lo-    hen. Olen pannut merkille, että kun budjettia on
41165: puksi se itse valitsee urakkakilpailun voittajan.        moitittu, kaikissa ryhmissä on kiinnitetty huo-
41166: Se on sikasiistiä! Sillä ajetaan yksityisiä kilpaili-    miota juuri niihin kohtiin, mihin me esitämme
41167: joita jonossa konkurssiin ja toimeentuloluukuille        selkeää muutosta. Me emme esitä muutosta sen
41168: ja harmaaseen talouteen. Tällaisella toiminnalla         takia, että opposition tulee tehdä muutoksia ja
41169: ei ole mitään tekemistä vastuuntuntoisen talous-         muutosesityksiä hallituksen esityksiin, vaan sen
41170: politiikan harjoittamisen saati reilun kilpailun         takia, että me olemme huomanneet, me olemme
41171: kanssa.                                                  nähneet, mitkä ovat suurimmat ongelmat tämän
41172:     Kuka on vastuussa? Itseään vastuuntuntoisek-         päivän yhteiskunnassa ja kun niihin ei ole esitet-
41173: si kansantalouden hoitajaksi nimittävä entinen           ty ratkaisua, niin me esitämme ratkaisun niihin.
41174: budjettipäällikkö, kansliapäällikkö Korpela?                 Se että me esimerkiksi haluamme kohdentaa
41175: Kyllä, mutta on joku hänenkin yläpuolellaan.             veronkevennyksiä aivan toisella lailla kuin halli-
41176: Onko se ministeri Niinistö vai kirstunhoitaja Sai-       tus esittää, ei siis johdu siitä, että pitää olla vasta-
41177: las?                                                     ehdotus. Me esitimme tämän jo viime keväänä
41178:     Puhemies! Myös valtiovarainministeri Niinis-         ennen kuin hallitus teki esityksensä. Jo viime ke-
41179: tö ja pääministeri Lipponen mielellään puolusta-         väänä korostimme monessa puheenvuorossa, että
41180: vat päätöksiä vastuuntuntoisen valtiontalouden           ensi vuonna tulisi keskittää verohelpotukset elin-
41181: hoitajan velvollisuudella. Silti he samanaikaises-       tarvikkeiden arvonlisäveron alentamiseen ja
41182: ti ovat ajamassa miljardiurakana markkoja Vuo-           myöskin polttonesteiden veron alentamiseen.
41183: saaren satamaan, jonka perustamispäätökseen                  Miksi elintarvikkeiden arvonlisäveron alenta-
41184: johtavissa selvityksissä on todella miljardien           miseen? Siitä yksinkertaisesta syystä, että silloin
41185:  edestä virheitä. Toinen, mihin kaadetaan rahaa,         veronkevennys on saman suuruinen kaikille kan-
41186:  on valtion ilmailuammattioppilaitos.                    salaisille. Ne väitteet, että veronalennus menisi
41187:     Arvoisa puhemies! Valtion tulo- ja menoarvi-         välittäjien, välikäsien taskuun, ovat tyhjiä väittei-
41188:  on teko kaipaa kipeästi tehostamista nykyajan           tä ilman minkäänlaista näyttöä. Me olemme mel-
41189:  vaatimukset täyttäväksi, mutta se ei riitä. Valtion     ko vakuuttuneita siitä, että valtaosa tuollaisesta
41190: kassakirstun ylimmiksi vartijoiksi pitää saada           veronkevennyksestä menee todella kuluttajien
41191: kansainvälisen talouskilpailun koulimia talous-          taskuun, kuluttajien hyödyksi. Jos välittäjien, vä-
41192:  asiantuntijoita juristien ja virkamieslähtöisten        likäsien taskuun jää pieni osa, se otetaan silloin
41193:  teoreetikkojen tilalle. Ei voi olla oikein, että vuo-   takaisin yhteisöveron kautta, lähes kolmannes
41194:  desta toiseen jatketaan valtiontalouden hoitoa          tuodaan sillä tavalla takaisin valtion kassaan.
41195:  motolla: Kyllä kansa maksaa!                            Kun me tiedämme, että monet lapsiperheet ovat
41196:                                                          tänä päivänä jääneet jälkeen, elintarvikkeiden ar-
41197:                                                          vonlisäveroalennus palvelisi tätä ryhmää kaik-
41198: 69  Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!          kein parhaiten.
41199: Käyty keskustelu ensi vuoden talousarviosta                  Kun viime keväänä koko eduskunta moitti
41200: osoitti varsin selkeästi, että tyytymättömyyttä          polttonesteiden hintojen nousua ja piti erityisen
41201: tässä salissa esiintyy niin vasemmalla kuin oi-          tärkeänä niitä alentaa ja kun hinnat olivat kesän
41202: kealla puolella. Huomasin, että kaikki, niin oppo-       aikana jonkin verran laskeneet, niin silloin halli-
41203: sitio kuin hallitus kuin myös valtiovarainministe-       tuksen taholta esitettiin, että nyt ei tarvitse alen-
41204: ri Niinistö, olivat sitä mieltä, että ensi vuonna tu-    taa, nythän hinnat ovat jo alentuneet niin paljon
41205: lisi tehdä ne korjaukset, jotka saattaisivat tämän       ja yhtä paljon kuin oppositio keväällä 2000 vaa-
41206: päivän yhteiskunnan kaikkein huonoimmassa                ti. Ei kristillinen liitto koskaan ole vaatinut, että
41207: asemassa olevien ihmisten aseman paremmaksi.             hintoja pitäisi alentaa. Olemme esittäneet, että
41208: Käydyssä debatissa kysyin monta kertaa: Miksi            veroa tulisi alentaa, ja on otettava huomioon, että
41209: 5422                                        Tiistaina 12.12.2000                                   164/4/70
41210: 
41211: hinnat Suomessa ovat tänä päivänä kuitenkin sel-        kalla, tavoitellaan? Tämä on se oikea kysymys.
41212: västi korkeammalla tasolla kuin muissa maissa.          Kasvatetaanko eroja ja huono-osaisuutta vai pa-
41213: Jos Suomi alentaisi polttonesteiden veroa Euroo-        lataanko uudelleen oikeudenmukaisuuden tielle?
41214: pan keskitasolle, sillä ei olisi pienintäkään mer-          Täällä on jo useaan kertaan ajeltu piispojen
41215: kitystä raakaöljyn maailmanmarkkinahintaan.             rattailla. Minäkin ajan lyhyen matkaa. Piispa
41216: Minä en voi ymmärtää, miten se, jos pieni Suomi         Huotari sanoi, kuten muistamme, itsenäisyyspäi-
41217: tulee samalle tasolle kuin muut maat, vaikuttaisi       vän saarnassaan, että kansakuntaa on hoidettava
41218: maailmanmarkkinoiden hintoihin. Sitä se ei tee.         niin kuin kotia eikä niin kuin bisnesyrit:ystä, bis-
41219:    Arvoisa rouva puhemies! Me olemme monta              nestä. Hänen kollegansa Helsingistä totesi seu-
41220: kertaa puhuneet siitä, millä tavalla me rahoittai-      raavana aamuna verraten yhteiskuntaa junaan,
41221: simme sitä 1,5 miljardia markkaa, mitä esitäm-          että junan viimeisessä vaunussa voidaan huonos-
41222: me lisäyksiä menopuolelle. Pörssivero on toinen         ti. Näiden piispojen viesti on sama, siis se, että
41223: ja toinen on pikavoittojen ankarampi verottami-         huono-osaisuuden kasvu ja kasautuminen huo-
41224: nen. En lähde perustelemaan enkä esittämään yk-         lestuttavat. Sille täytyy tehdä jotakin. Se on poli-
41225: sityiskohtia, miten tämä toteutettaisiin. Totean        tiikan, siis tässä ja nyt -politiikan, kaikkein tär-
41226: vain, että pörssiveroa peritään muualla maail-          kein tehtävä tänä sijoituskapitalismin ja sen sel-
41227: massa, ainakin muutamassa maassa. Pikavoitto-           laisen riemuaikoina. Se on politiikan tärkein teh-
41228: ja verotetaan ankarasti myöskin muutamassa              tävä. Tämä asetelmahan on historiallinen asetel-
41229: ED-maassa, emmekä me näe mitään estettä sille,          ma juuri sen takia, että Suomi nyt elää rikkainta
41230: että samaan siirryttäisiin Suomessa. Kun sen te-        aikaansa, ja se suunta näkyy vain jatkuvan, mut-
41231: kisimme, silloin myöskin kassaan tulisi tuo vaa-        ta sitten samalla tuloerot ovat suurimmillaan,
41232: dittu 1,5-1,6 miljardia markkaa, joka voitaisiin        niin kuin täällä on viitattukin, 30 vuoteen. Tästä
41233: käyttää eläkeläisten, lapsiperheiden, maatalous-        on todistusaineistoa löydettävissä esimerkiksi
41234: väestön ja myöskin kuntien aseman parantami-            tohtori, professori Jäntin tutkimuksista.
41235: seen. Näistä kaikista tulemme tekemään muutos-              Sitten tullaankin hallituspolitiikkaan. Sen voi
41236: esityksiä.                                              kiteyttää siihen, että hallitus, rohkenen sanoa,
41237:                                                         aika pitkällekin yllättävästi oikeistohenkinen
41238: 70
41239:    Seppo Kääriäinen /kesk: Arvoisa rouva pu-            hallitus, jota Lipponen johtaa, joko antaa erojen
41240: hemies! Johtoa budjettiajatuksiin saa itseltään         revetä tai sitten vauhdittaa omalla politiikanaan
41241: pääministeriitä puheenjohtaja Lipposelta. Hän           eriarvoistumis- ja hajaantumiskehitystä yhteis-
41242: pohti taannoin SDP:n vaalitappioista aiheutuvia         kunnassa. Tätä taustaa vasten ensi vuoden bud-
41243: uusia linjauksia ja tuli siihen tulokseen, että -       jetti on pettymys. Pienet, sinällään ihan hyvät
41244: tämä on melko suora siteeraus - "politiikkaa on         korjaukset eduskuntakäsittelyssä budjettiin eivät
41245: parannettava" ja että "palataan jakopolitiik-           peruslinjaa muuksi muuta. Huono-osaisuuden
41246: kaan". SDP siis haikailee jakopolitiikkaa. Ko-          kasautuminen ja eriarvoistuminen jatkuvat. Yh-
41247: koomuksellehan, kuten tänäänkin täällä on kuul-         teiskuntajunan viimeisimmässä hytissä voidaan
41248: tu terävästi, jakopolitiikka on melkeinpä poliitti-     pahoin. Joutuu sanomaan, että ihmisten kunnal-
41249: nen kirosana, jonka se hyvin mielellään liittää         lisvaaleissa ilmaisemalle viestille, toiveelle
41250: keskusteluissa vasemmistoon ja myös keskus-             suunnanmuutoksesta, ei ole riittävää vastinetta
41251: taan. Kun kokoomus ajaa huomattaviakin tulove-          ensi vuoden budjetissa.
41252: ron kevennyksiä hyväpalkkaisimmille, sitä se ei             Emeritusprofessori Jouko Paunio kysyy tule-
41253: pidä jakopolitiikkana.                                  vaisuusvaliokunnan julkaisemassa kirjasessa-
41254:    Politiikka ja budjetin teko on ollut ja tulee aina   oliko sen nimi "Kokeneet viisaat" vai mikä, sii-
41255: olemaan jakopolitiikkaa. Ylipäätään budjetti ja         hen suuntaan kuitenkin - onko hyvinvointivai-
41256: politiikka on jakamista etenkin silloin, kun asiaa      tiostamme aikaa myöten jäljellä vain hatara suo-
41257: tarkastellaan kansalaisen näkökulmasta. Totta           javerkko, jonka tarkoituksena on jarruttaa huo-
41258: kai politiikka on muutakin. Oikea kysymys kuu-          no-osaisten putoamista absoluuttiseen köyhyy-
41259: luukin: Miten yhdessä aikaansaatu, yhdessä ky-          teen. Se on aika oikea kysymyksenasettelu.
41260: häelty, yhteinen hyvä, kuten veronkevennykset,              Arvoisa puhemies! Lipposen hallituksen jäljil-
41261: tulonsiirrot ja palvelut, jaetaan eri väestöryhmi-      tä on kypsymässä aika hankala perintöpesä. Tä-
41262: en kesken ja eri alueilla asuville ihmisille? Mil-      mäkin täytyy sanoa ilman mitään syyttelevää
41263: laista yhteiskuntaa tällä jakamisella, jakopolitii-     sormea. Menopuolella miljarditarpeet vaikutta-
41264: 164/4/71                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 5423
41265: 
41266: vat pahemmilta kuin haastavilta. Tässä viittaan               Varsin aktiivisia ovat olleet eläkeläiset tuo-
41267: asiantuntijoitten kuulemiseen eri valiokunnissa,          maan esiin niitä epäkohtia ja säästötoimenpitei-
41268: varsinkin valtiovarainvaliokunnassa. Eli kuntien          tä, joita heihin kohdistui etenkin 90-luvun alku-
41269: peruspalvelujen parantaminen, koulujen ja mui-            puoliskolla. Erityisen tuohtuneita he ovat olleet
41270: den julkisten rakennusten homevaurioituminen,             itseensä kohdistuneesta ylimääräisestä sairaus-
41271: yliopistojen vaatimukset, tiestön rappeutuminen           vakuutusmaksusta, joka vielä tälläkin hetkellä on
41272: ja Puolustusvoimien yllättävät menotarpeet yh-            korkeampi kuin palkansaajilla. Onneksi epäkoh-
41273: dessä ovat kova paikka. Se on miljardien potti,           taan on tulossa lähinnä kokoomuksen aloitteesta
41274: mistä on kysymys. Lisäksi tulevat muut oikeu-             parannus. Ero poistuu kokonaan tämän vaalikau-
41275: denmukaisuuden kannalta tärkeät uudistukset:              den aikana. Samoin yli sataantuhanteen eläkeläi-
41276: eläkekorjaukset, perhepolitiikan vaateet, elintar-        seen kohdistuva niin sanottu kaksinkertaisen
41277: viketalous, aluepolitiikan terästämiset ja asunto-        kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus on korjatta-
41278: asiat. Tämä on näköala. Onko Lipposen hallituk-           va ensi tilassa. Olen keskustellut toki lukuisten
41279: sella suunnitelmia ottaa hallintaan tämä tulevai-         eläkeläisten kanssa, ja on ilomielin todettava,
41280: suuden näköala, jossa on kysymys todellakin               että he ymmärtävät asian vastuullisesti myös
41281: suurista miljarditarpeista ja samalla aivan välttä-       meidän kannaltamme eivätkä hyväksy joidenkin
41282: mättämiksi käyvistä ja käyneistä oikeudenmu-              populistista toimintaa tässä tärkeässä asiassa.
41283: kaisuutta lisäävistä uudistuksista? Onko tämä nä-             Arvoisa puhemies! Haluan todeta myös kun-
41284: köala hallinnassa? Umpikujahan tästä tulee il-            nallispolitiikassa mukana olleena, että talouden
41285: man toimeen tarttumista ja ilman sitä, että asiat         kuntoon saattaminen ja kunnossa pitäminen kun-
41286: pannaan tärkeysjärjestykseen.                             nissa vaatii tänä päivänä päättäjiltä erityistä vas-
41287:                                                           tuullisuutta. Valiokunta toteaa, että kunnallista-
41288: 71 Juha Karpio /kok:           Arvoisa rouva puhe-        lous vahvistuu ensi vuonna edelleen ja että myös
41289: mies! Kun valtiovarainministeri alkusyksystä toi          valtion toimenpiteet vahvistavat kuntataloutta
41290: hallituksen esityksen ensi vuoden budjetista, to-         edelleen. Toisaalta etenkin pienissä kunnissa
41291: dettiin jo silloin yleisesti, että esitys on suhteelli-   viestit ovat aivan päinvastaisia. Eri kuntien talou-
41292: sen tyydyttävä. Yllättävänä pidettiin veronke-            dellinen kehitys poikkeaakio suuresti toisistaan.
41293: vennysten suurta määrää, jopa suurempia keven-                Oman maakuntani Keski-Suomen osalta on
41294: nyksiä kuin oppositio esitti. Nyt on tyydytyksel-         todettava, että esimerkiksi Jyväskylän seudulla
41295: lä tältä osin todettava, että ansiotulojen verotus        menee hyvin, kun työpaikkoja lisääntyy, vaikka
41296: kevenee noin 6 miljardilla markalla samoin kuin           kunnat velkaantuvatkin, kun taas maakunnan
41297: palkkatulon veroaste alenee, mikä epäilemättä             pohjoiset kunnat taistelevat olemassaolostaan.
41298: tietää kansalaisten ostovoiman paranemista.               On selvää, että kuntien on entistä enemmän poh-
41299:     Valiokuntakäsittely talousarvion osalta on ol-        dittava keskinäistä yhteistyötään ja otettava huo-
41300: lut tiivistä. Luonnollista on myös se, että ennen         mioon myöskin kuntaliitoksen mahdollisuudet.
41301: kaikkea oppositio on esittänyt budjettiin roimas-         On toisaalta hyvä, että valtiovallan taholta har-
41302: ti lisäyksiä, vaikka velkamme edelleen on lähes           kinnanvaraisten avustusten määrää on voitu nos-
41303: 400 miljardin luokkaa, josta maksamme jo kor-             taa enemmän kuin hallitus esitti.
41304: komenoja noin 25 miljardia markkaa vuodessa.                  Samassa yhteydessä on todettava muitakin
41305: Välistä vain on tuntunut, että kokoomus on saa-           puutteita, mitä maaseudulla ja Keski-Suomessa
41306: nut turhankin paljon kantaa vastuuta valtiontalo-         on herättänyt esimerkiksi tiemäärärahojen kehi-
41307: uden tervehdyttämisestä. Nyt hyvinäkin aikoina            tys. Valiokuntakäsittelyn aikana toki yksityistei-
41308: velan lyhennykset muodostavat budjetista arviol-          den avustuksiin tuli hivenen lisää, mutta taas toi-
41309: ta vain noin 15 miljardia markkaa.                        saalta on todettava, että tiemäärärahojen kehittä-
41310:     On luonnollista, että eri kansalaisryhmät ovat        mis- ja työllisyysrahoitus on pudonnut ainakin
41311: edelleen varsin aktiivisia tuomaan esiin epäkoh-          Keski-Suomessa käytännössä nollaan. Maakun-
41312: tia. Yliopistoväki on kantanut huolta korkeakou-          nan nykyinen tierahoitus on teiden pituuteen ja
41313: lutuksen rahoituksen turvaamisesta. Palkansaa-            liikennesuoritteisiin nähden selvästi liian alhai-
41314: jat ovat taas painottaneet, että palkkatulojen ve-        nen, mikä koetaankin epäoikeudenmukaisena.
41315:  rotus on edelleen mitä korkeinta eurooppalaisen              Arvoisa puhemies! Kun itse olen valtiovarain-
41316:  mittatason mukaan, kuten myöskin valtiovarain-           valiokunnassa työskennellyt turvallisuus- ja puo-
41317:  ministerimme hetki sitten totesi.                        lustusjaostossa, olen nähnyt sen huolen, minkä
41318: 5424                                      Tiistaina 12.12.2000                                  164/4172
41319: 
41320: puolustushallinnon määrärahataso nykyisellään         merkiksi vuodesta toiseen rikoksia tekevän ja
41321: on aikaansaanut. Erityisen huolestuttavaa on en-      asianajajan palveluja käyttävän asia.
41322: nen kaikkea kotimaisen puolustusvälineteolli-            Valiokunta pitääkin välttämättömänä, että Ri-
41323: suuden alasajaminen, mikä väistämättä muren-          kosuhripäivystys saadaan valtion kustantamaksi
41324: taa puolustuksemme taloudellista ja sotilaallista     pysyväksi valtakunnalliseksi palveluksi. Nyt
41325: perustaa. Ilman merkittäviä kehittämistoimenpi-       kuitenkin esimerkiksi Keski-Suomen aluetoimis-
41326: teitä ei ole mahdollista päästä siihen, että vuonna   ton toiminta on lakkautettu ja lakkauttaminen uh-
41327: 2003 vähintään puolet materiaalihankinnoista          kaa myös kahta muuta aluetoimistoa. Myös ri-
41328: kohdistuisi kotimaahan. Tätähän niin sanotussa        koksen uhrien tulisi olla yhdenvertaisessa ase-
41329: Mattsonin työryhmän mietinnössä elokuussa             massa asuinpaikkakunnasta riippumatta.
41330: edellytettiin, ja se on myöskin hallituksen esittä-
41331: mä tavoite. Asiantuntijat ovat todenneet, ettei       72
41332:                                                           Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
41333: alan teollisuuden tiedossa ole yhtään toimikun-       mies! Valtiontalouden pelastaruistalkoita on käy-
41334: nan suosituksissa esitettyä toimenpidettä, mikä       ty vuosia. Valtiontalous on nyt kyllä hallinnassa.
41335: olisi toteutunut tai mitä olisi alettu toteuttaa.     Velkaantuminen ei jatku, päinvastoin yksin-
41336:     Asiantuntijat totesivat myöskin, että välttämä-   omaan vuoden 2001 budjetissa vähennetään val-
41337: tön lisämäärärahatarve puolustusmateriaalihan-        tionvelkaa 14 583 miljoonaa markkaa. Kuluvan
41338: kintoihin olisi ollut 290 miljoonaa markkaa. Me       vuoden viimeisessä lisäbudjetissa vähennettiin
41339: esitimme 90 miljoonaa markkaa lisää budjettiin.       samoin valtionvelkaa runsaalla 6 000 miljoonal-
41340: Se kuitenkin poistettiin viimeistä penniä myöten      la markalla. Tänään valtiovarainministeri tosin
41341: valiokuntakäsittelyssä. Mikäli asiaa ei voida lisä-   oli tässä mielestäni ovelalla tavalla vähän eri
41342: budjetilla korjata, se tietää väistämättä puolus-     mieltä. Hän sanoi, että valtiontalous ei ole kos-
41343: tusvälineteollisuutemme alasajoa, mitä harva          kaan ollut niin huonossa kunnossa kuin tänä
41344: täällä olevista edustajista tahtonee.                 vuonna ehkä viime vuotta lukuunottamatta.
41345:     Toki parannuksia valiokuntakäsittelyssä saa-          Puhemies! Nyt alkavat tämän yhteiskunnan
41346: tiin aikaan. On hyvä, että muun muassa Rajavar-       pelastamistalkoot.       Hyvinvointiyhteiskunnan
41347: tiolaitoksen ongelmat ymmärretään. Mikäli             syöjät ovat liikkeellä. Jotkut heistä ovat pukeutu-
41348: emme pysty riittävän tehokkaasti toimimaan itäi-      neet joulupukin asuun: on partaa ja komea ole-
41349: sellä rajalla, se voi aikaansaada meillä huomatta-    mus, leppeä ulkomuoto ja sujuva hymy, punais-
41350: via taloudellisiakin vaikeuksia. Rajavalvontaa ja     takin on ainakin menneisyydessä. Tällaiset nalle-
41351: rajavartiostoja on lisättävä nimenomaan itärajal-     wahlroosit kuten myös omalla tavalla kauppa- ja
41352: la, siksi voimakkaasti rajan toisella puolella on     teollisuusministeriön kansliapäällikkö Erkki Vir-
41353: vastaavan henkilöstön määrää vähennetty, eikä         tanen ovat pienentämässä valtion budjettia ja ul-
41354: työmotivaatiokaan välttämättä siellä ole enää pa-     koistamassa yhteiskunnan omaisuutta ja myös
41355: ras mahdollinen.                                      valtion rahat niin sanotusti yksityisiin käsiin.
41356:     Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä pienestä yk-      Tuon ravintoketjun päässä ovat juuri sellaiset in-
41357: sittäisestä seikasta valtion budjettissa.             vestointipankkiirit kuin Wahlroos ja erilaiset ku-
41358:     Tänä päivänä puhutaan paljon kansalaisten oi-     ponginleikkaaj at.
41359: keusturvasta ja siitä, että kaikilla kansalaisilla        Menettäjinä olisivat vanhainkoteja ja vanhus-
41360: olisi mahdollisuus hoitaa asioitaan eri oikeusas-     ten hoitolaitoksia tarvitsevat, sairaaloita ja hoi-
41361: teissa. MaksuUoman oikeudenkäynnin kulut              toa tarvitsevat, päivähoitoa, neuvoloita, toimivia
41362: syystä tai toisesta nousevat nyt jo lähelle 200       leikkaus- ja synnytyssaleja tarvitsevat ihmiset.
41363: miljoonaa markkaa. Asiaa ei suinkaan helpota          Kärsijinä olisivat pientä eläkettä saavat, kalliita
41364: uusi oikeudenkäyntimenettely ja esimerkiksi ho-       lääkkeitä käyttävät, usein vanhemmat Suomen
41365: vioikeudessa tapahtuva suullinen käsittely, mitä      kansalaiset, jotka ovat tämän maan rakentaneet.
41366: asiamiehet joskus turhankin helposti haluavat.        He ovatkin tosin jo kärsineet. Aivan kuten Björn
41367:     Rikoksen uhrin asemasta taas ei niinkään kan-     Wahlroos toteaa: alasajo on jo alkanut. Kuiten-
41368: neta huolta. Valtiohan tukee Rikosuhripäivys-         kin tämä joulupukkimainen Nalle Wahlroos ha-
41369: tyksen toimintaa muutamalla sadallatuhannella         luaa vain jyrkentää syöksyä ja saada lisää kierret-
41370: markalla, mihin nyt hivenen saatiin korjausta. On     tä.
41371: syytä pohtia, onko vahinkoa kärsineen asema täs-          Erityisinä kärsijöinä ovat nyt tällä hetkellä
41372: sä maassa lainkaan niin hyvä ja turvattu kuin esi-    nuoret. Yhteiskunnan lisääntyvän paineen alla
41373: 164/4173                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 5425
41374: 
41375: kasvava huumeongelma on tästä pahin esimerk-              lääkäreitä sairaaloihin työhön. Tällä tavalla, jos
41376: ki. (Ed. Nepponen: Se ei ainakaan Nallen syytä            näin edetään, on pian mahdotonta saadajulkisel-
41377: ole!) Epäviihtyvyys ja vieraantuminen johtavat            le sektorille lääkäreiden ohella myös muuta kou-
41378: huumeiden käyttöön. Ensimmäinen askel huu-                lutettua henkilökuntaa työskentelemään. Kuiten-
41379: mausaineiden helvettiin- tässä on yksi syy, ed.           kin juuri julkiset sairaalat hoitavat ja tulevat
41380: Nepponen- on tupakanpoltto. Sen terveyttä tu-             myös vastaisuudessa hoitamaan vaikeat sairau-
41381: hoavat vaikutukset ovat niin nuorisossa kuin              det, ne sairaudet, jotka edellyttävät tehohoitoja,
41382: koko väestössä omaa huippuluokkaansa. Alko-               suuria leikkauksia jne.
41383: holikuolemia on vuositasolla satoja, huumekuo-
41384: lemia on noin 90, mutta siinäkin on jokainen lii-         73
41385:                                                              Margareta Pietikäinen /r: Fru talman! 1 mitt
41386: kaa.                                                      anförande vill jag belysa några aspekter på lärar-
41387:     Valtion budjetissa tulee ja tulisi osoittaa tarvit-   situationen, universitetens finansiering och fi-
41388: tavat rahat huumeiden vastaiseen taisteluun. Po-          nansieringen av skolbyggen och skolsaneringar.
41389: liisitoimi ja jo tapahtuneen vahingon korvaami-
41390: nen, psykiatrineo sairaanhoito esimerkiksi, ovat              Puheenvuorossani haluan valaista joitakin
41391: tietysti tärkeitä. Tarvitsemme entistä enemmän            opettajatilanteeseen, yliopistojen rahoitukseen ja
41392: ehkäiseviä toimenpiteitä, toimenpiteitä kouluis-          koulurakennusten rahoitukseen ja korjaamiseen
41393: sa, kouluterveydenhoidon kehittämistä, tervey-            liittyviä näkökohtia.
41394: denhoidon, poliisin, nuorisotoimen, tullin, sosi-
41395: aalitoimen yhteistyötä. Tätä kuitenkaan nyt kä-              Lärarbristen är oroväckande i hela Finland.
41396: sittelyssä oleva budjetti ei kylliksi mahdollista.        Antalet obehöriga lärare såväl i grundskolan,
41397:     Ympäristönsuojelun pääluokkaa valtiovarain-           gymnasiet som inom specialundervisningen är
41398: valiokunta on parantanut ja kehittänyt. Erityises-        alarmerande stort och tenderar att öka, ifall situ-
41399: ti kansalaisjärjestöjen tukeminen ja Itämeren on-         ationen inte åtgärdas målmedvetet för att öka an-
41400: gelmien pohdinta ovat myönteistä. Valiokunta              talet studieplatser inom lärarutbildningen. Ande-
41401: esittää tuen lisäämistä kansalaisjärjestöille, mut-       len formellt obehöriga lärare är i de finlands-
41402: tei ympäristövaliokunnan painottarualle Itäme-            svenska skolorna så gott som dubbelt större än i
41403: ren ongelmalle, tämän meren ja erityisesti Suo-           de finska. Statsutskottet har i sitt betänkande
41404: menlahden saastumiselle ja Primorskin eli Koi-            beaktat den katastrofala situationen i de svensk-
41405: viston öljysataman mukanaan tuomalle ympäris-             språkiga skolorna med hänvisning till kultur-
41406: töuhalle.                                                 utskottets uttalande och föreslår ett tilläggs-
41407:     Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunta              anslag om 500 000 mark för utvecklande av den
41408: käsitteli kyllä mietinnössään monitoimialusta,            svenskspråkiga lärarutbildningen. Det här är bra
41409: joka pystyy murtamaan myös jäätä. Tämä kemi-              men ändå inte tillräckligt.
41410: kaali- ja öljytuhon torjuntaan erikoistunut alus on          Avtalet mellan undervisningsministeriet och
41411: ympäristövaliokunnan lausunnossa mainittu.                åtta universitet om att utbilda lärare enligt ett
41412: Kuitenkaan valtiovarainvaliokunta ei ehdottanut           program med en budget om 111 miljoner mark är
41413: tähän rahoitusta.                                         också en välkommen kraftåtgärd. Faktum är
41414:     Erityisen kummallista on vuoden 2001 budje-           dock att antagligen kommer inte ens detta att
41415: tissa esitetty ympäristöllisesti kestävän ja uuden,       räcka till, så det gäller att hoppas på en fortsätt-
41416: siis uusiutuvia energialähteitä käyttävän, ener-          ning i senare budgetar för den snedvridning vi
41417: giatuotannon tuen vähentäminen. Tukea esitet-             har och det underskott av behöriga lärare som i
41418: tiin vähennettäväksi 30 miljoonalla markalla.             dag är ett faktum och ytterligare hotar att öka i
41419: Valtiovarainvaliokunta on tässä osassa kuitenkin          framtiden. Det här måste rättas till. Stora finan-
41420: tehnyt hyvää työtä sikäli, että se on lisännyt ener-      siella satsningar på lärarutbildningen behövs allt-
41421: giatukeen 10 miljoonaa markkaa.                           så fortsättningsvis, vilket jag också efterlyst i en
41422:     Lopuksi, arvoisa puhemies, sairaanhoito on,           budgetmotion.
41423: kuten tänäänkin on todettu, ollut säästökohteena
41424: vuosia. Erityissairaanhoito on ollut erityisen               Toinen hyvin ajankohtainen huolenaihe on
41425: säästön kohteena. Sairaaloiden toimintaa uhkaa-           yliopistojen rahoitus. Koulutuspolitiikkamme
41426: vat erilaiset ongelmat. Yksi tärkeimmistä on se,          korkeat tavoitteet sopivat hyvin huonosti nyky-
41427: että tällä hetkellä on jo erittäin vaikeata saada         päivän todellisuuteen. Hallitusohjelma puhuu
41428: 5426                                      Tiistaina 12.12.2000                                   164/4174
41429: 
41430: voimavarojen lisäämisestä koulutukseen, tutki-        inom utbildningen kräver funktionella omställ-
41431: mukseen ja tuotekehittelyyn ja lupaa turvata yli-     ningar. Det ökade elevantalet på flera håll i till-
41432: opistojen perusrahoituksen kehittämisen lainsää-      växtcentra kräver tilläggsutrymmen. Inom yrkes-
41433: dännöllä. Yliopistoja on kehitettävä siten, että ne   utbildningen och yrkeshögskolorna växer IT-
41434: voivat vastata korkeatasoisesta opetuksesta, tut-     områdena kraftigt, vilket också kräver att nya lo-
41435: kijakoulutuksesta ja tieteellisestä tutkimuksesta.    kaler byggs. På grund av det ovanstående ökas
41436:     Yliopistojen perusrahoitus on itse asiassa ke-    anslaget för skolbyggande och skolsaneringar i
41437: hityksestä jäljessä. Vuosina 1991-1999 opiske-        budgeten med 30 miljoner mark. Till följd av det-
41438: lijakohtaiset määrärahat ovat vähentyneet 13          ta höjs också bevillningsfullmakten för statsan-
41439: prosenttiaja 30 prosenttia suhteessa maisterin- ja    delar och bevillningsfullmakten under den tid
41440: tohtorintutkintojen määrään. Korkeakouluopis-         projektet genomförs med 45 miljoner mark var-
41441: keluun osallistuvien nuorten prosentuaalinen          dera- positiva inslag i budgeten.
41442: osuus maassamme on yksi Oecd-maiden kor-                 Jag vill avsluta med att konstatera att en sats-
41443: keimmista. Maisterintutkintojen määrä kasvoi          ning på utbildning är en av de bästa satsningarna
41444: 90-luvulla 41 prosenttia, suoritettujen tohtorin-     inför framtiden vi kan göra i vårt land.
41445: tutkintojen määrä 122 prosenttia, uusien opiske-
41446: lijoiden määrä 18 prosenttiaja opiskelijoiden ko-     74
41447:                                                           Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-
41448: konaismäärä 31 prosenttia.                            va puhemies! Kun ed. M. Pietikäinen kertoi täy-
41449:     Yliopistojen tehtäviä laajennetaan koko ajan.     sin keskiHyvänsä sivistyspuolen asioihin, ajatte-
41450: Kansainvälinen yhteistyö, avoimen yliopiston          lin, että käytän lyhyen puheenvuoron vastatakse-
41451: kehittäminen, vaatimukset tiettyjen alojen, muun      ni hänelle. Pääviestini on, että olen hänen kans-
41452: muassa tekniikan ja luonnontieteiden, opettajien      saan täysin samaa mieltä näistä asioista ja ongel-
41453: koulutuksen lisäämisestä vaativat resursseja.         mista, jotka hän toi esille.
41454: Pettävä rahoitus uhkaa jarruttaa kehitystä ja jopa       Opettajapula on uhkaamassa, ja opetusminis-
41455: ajaa alas toiminnan, jota harjoitetaan yliopistois-   teriössä on varauduttu asian asialliseen hoitami-
41456: samme. Valtiovarainvaliokunnan 38 miljoonan           seen. Jo kuluvan vuoden tulosneuvotteluissa
41457: markan lisäys on askel oikeaan suuntaan, jotta        opettajankoulutusta autavien yliopistojen kanssa
41458: yliopistojen perusvoimavarojen vajetta pystyttäi-     kaikki yliopistot saivat ne aloituspaikat, mitä ne
41459: siin korjaamaan. Eduskunnan mukaan asia on            tahtoivat, koska opettajankin kouluttamiseen
41460: hoidettava kuluvalla vaalikaudella.                   menee huomattavan pitkä aika. On varmasti niin,
41461:     On selvää, ettei tämä yksistään korjaa vajetta,   etteivät nämäkään toimenpiteet riitä. Tätä asiaa
41462: jonka kanssa yliopistot joutuvat elämään. Mutta       täytyy edelleen katsoa ja lisärahoitusta olla esit-
41463: sen sijaan on hyvin myönteistä, että uuteen kehit-    tämässä. Myös ruotsinkielisten opettajien tilan-
41464: tämislakiin kohdistuva työ jatkuu ja tavoitteena      teeseen on syytä paneutua. Opettajakysymykses-
41465: on sen valmistuminen ennen budjettiraamikäsit-        sä on kuitenkin tällä hetkellä se tilanne, että opet-
41466: telyn alkamista eli ennen maaliskuuta. Merkittä-      tajatilanne tiedetään Suomenmaassa, voi sanoa,
41467: vänä edistysaskeleena pidän myöskin sitä, että        kaikkein parhaiten aloista. Meillä on Opepro-sel-
41468: lainvalmistelutyö tulee tapahtumaan kolmikan-         vitys, joka käsittää 2 500 sivua. Voi sanoa, että
41469: tayhteistyönä sivistysvaliokunnan, opetusminis-       tiedämme todella hyvin, mikä on opettajatilan-
41470: teriön ja yliopistojen välillä.                       ne. Erityisopettajista on kaikkein suurin pula.
41471:                                                           On tietysti tärkeää, että opettajapulaa ei paika-
41472:    Fru talman! Avslutningsvis vill jag lyfta fram     ta pelkästään kouluttamalla uusia opettajia, vaan
41473: vikten av rådiga åtgärder för säkrandet av funk-      tärkeää on myös jo niiden työssäolevien motivoi-
41474: tionsdugliga skolbyggnader. Behovet av att an-        tuneiden opettajien, jotka ovat epäpäteviä, päte-
41475: lägga och bygga om lokaliteter inom utbildnings-      vöittäminen opettajantyöhön.
41476: väsendet är akut, inte minst på grund av de mö-          Haluan lyhyesti todeta yliopistojen rahoituk-
41477: gelskador som tyvärr hela tiden kommer i dagen.       sesta. Meidän on varmaankin aivan turha kilpail-
41478: Det här har också kulturutskottet och finansut-       la sillä, kumpi meistä on enemmän huolissaan,
41479: skottet insett, det behövs alltså anläggningar och    eduskunta vai hallitus, yliopistojen rahoitukses-
41480: ombyggnation. Renovering behövs för att bygg-         ta. Me kaikki olemme huolissamme yliopistojen
41481: nadsparken börjar vara gammal och sliten och de       perusrahoituksen tarpeesta. Haluan tässä yhtey-
41482: tekniska systemen föråldrade. Förändringarna          dessä todeta sen, että kehittämislain käsittelyssä
41483: 164/4175                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                   5427
41484: 
41485: eduskunnassa en ollut kertaakaan kuultavana si-           neljäsosaan välttämättämistä esitetyistä hank-
41486: vistysvaliokunnassa, kun tätä asiaa käsiteltiin.          keista voimme antaa valtion rahaa. Se ei ole pal-
41487: Silloin kun korkeakoulujen kehittämislakia läh-           jon. Eduskunta lisäsi 30 miljoonaa markkaa, niin
41488: dettiin ministeriöstä viemään eteenpäin, oli kysy-        kuin eduskunta teki viime vuonnakin. Voin ker-
41489: mys valtion tämän vuoden budjetista. Silloin              toa, että sillä 30 miljoonalla markalla viime
41490: opetusministeriön esityksenä on ollut 300 mil-            vuonna korjattiin 11 koulua. Ilman eduskunnan
41491: joonaa markkaa vuosille 2001, 2002 ja 2003.               myötävaikutusta sitä ei olisi tapahtunut, ja nyt
41492: Mutta sen jälkeen kun asiasta on päästy yksimie-          meillä on tämä sama rahasumma olemassa, joka
41493: lisyyteen hallituksen kanssa, en ole näihin lukui-        on aivan välttämätön.
41494: hin enää palannut, koska pidän erityisen tärkeä-
41495:                                                           75
41496: nä, että hallituksen yksimielinen esitys on se, jota         Margareta Pietikäinen /r (vastauspuheen-
41497: minä opetusministerinä puolustan.                         vuoro): Arvoisa puhemies! Olen ensinnäkin iloi-
41498:     Minusta oli valitettavaa, että tilanne on se,         nen, että ministeri Rask näin eduskunnan edessä
41499: mikä se tänään on, eli meillä ei ole kehittämisla-        vahvisti, että kehittämislakia nyt kehitetään eteen-
41500: kia hyväksyttynä ensi vuodelle, koska lakiesitys          päin ja tämä tapahtuu myöskin sivistysvaliokun-
41501: oli kuitenkin huomattavasti parempi kuin nyt              nan kanssa yhteistyössä.
41502: voimassa oleva lakiesitys sen tähden, että se oli            Toiseksi haluaisin kysyä ministeri Raskin kä-
41503: viideksi vuodeksi suunniteltu, siinä otettiin huo-        sitystä vielä opettajatilanteesta. Nythän julkisuu-
41504: mioon palkkojen kehitys ja myös tutkintotavoit-           dessa on todettu, että tällä hetkellä opettajien
41505: teiden vaikutus yliopistojen rahoitukseen. Se,            saanti on kiinni myöskin siitä, että asuntoja ei
41506: että se vedettiin pois, johtuu siitä, että hallitus-      ole, koulukuraattoreja, koulupsykologeja, kou-
41507:  puolueiden ryhmyrit ovatjos eivät nyt viikkotol-         lunkäyntiavustajia on liian vähän.
41508: kulla kuitenkin useita päiviä neuvotelleet siitä,            Miten ministeri näkee, millä tavalla voitaisiin
41509: minkä verran rahaa lisätään ensi vuoden talous-           lisätä opettajauran houkuttelevuutta?
41510:  arvioon. Tultiin yhteisymmärrykseen 400 mil-
41511: joonasta ja myöhemmin 600 miljoonasta markas-             76
41512:                                                              Maria Kaisa Aula /kesk (vastauspuheen-
41513:  ta. Se 800 miljoonaa markkaa, jonka eduskunta, si-       vuoro): Arvoisa puhemies! Yliopistojen kehittä-
41514:  vistysvaliokunta, lisäsi vuodelle 2002, olisi pahim-     mislain suhteen olen jäänyt ihmettelemään sitä,
41515:  massa tapauksessa tarkoittanut sitä, että se jou-        mistä syystä ei viime keväänä talousarviokehys-
41516:  dutaan ottamaan opetusministeriön budjetin raa-          neuvottelujen yhteydessä hallitus vakavasti pa-
41517:  mien      sisältä,    enkä     mma      usko,     että   neutunut yliopistojen voimavaraongelmaan ja ot-
41518:  sivistysvaliokunta sitä halusi ja tarkoitti. Jos aja-    tanut sitä mukaan budjettikehyksiin. Sen jälkeen-
41519:  tellaan esimerkiksi sitä, mitä ed. Margareta Pieti-      hän, kun sitä ei ollut kehyksissä, kävi niin, että se
41520:  käinen puhui äsken koulurakentamisesta, ne ra-           oli täysin budjettiriihen varassa ja yliopistoille
41521:  hat ovat niin vähissä, että niistä ei voi osoittaa ra-   olisi pitänyt tulla jostakin ulkopuolelta rahoitus-
41522:  hoitusta yliopistoille.                                  ta. Yliopistot kävivät kuitenkin tulosneuvotte-
41523:      Kehittämislakityö jatkuu, ja minusta on hyvä,        lunsa siinä luulossa, että opetusministeriön kaa-
41524:  että se jatkuu. Siitä huolimatta on niin, että halli-    vailema kehittämislakiesitys tulisi eduskuntaan.
41525:  tus on tietysti se, joka antaa esitykset, ja edus-       Budjettiriihessä kävikin niin, että tänne tuli vain
41526:  kunta ne käsittelee. Mutta jo tällä viikolla käym-       oikeastaan sellainen kehittämislain luuranko. Ei
41527:  me sivistysvaliokunnanjäsenten kanssa läpi sitä,         välttämättä, arvoisa ministeri, ollut niin, että se
41528:  mitkä ovat sivistysvaliokunnan tarpeet kehittä-          olisi olennaisesti ollut parempi kuin nykyinen.
41529:  mislain sisällön suhteen. Tämä on poikkeuksel-           Nykyisessäkin on palkkakehitys otettu huomi-
41530:  lista, mutta minusta se on oikea tie tässä tilan-        oon, mutta eduskunnassa ollut luurankolaki olisi
41531:  teessa. Se on selvää, että kaikki me olemme yk-          johtanut siihen, että tutkintotavoitteiden kehitys
41532:   simielisiä siitä, että yliopistot ovat rahansa an-      olisi otettu huomioon vasta vuosien päästä. Sit-
41533:   sainneet ja tarvitsevat ne, koska Suomen pärjää-        ten varmaan vuoden 2004 jälkeen se olisi ollut
41534:   minen maailmalla on kiinni siitä, että meillä on        yliopistoille parempi kuin nykyinen kehittämis-
41535:  kilpailukykyinen ja osaava nuori väki, joka voi          laki.
41536:   hakeutua työelämään.                                       Olennaista olisi nyt se, että hallitus vihdoin-
41537:      Koulurakentamisen, ed. Pietikäinen, otitte           kin paneutuisi asiaan (Puhemies koputtaa) ja
41538:   esille. Se on tärkeä asia. Tällä hetkellä yhteen        kuuntelisi toisiaan ja ottaisi todesta ne tiedot, joi-
41539: 5428                                        Tiistaina 12.12.2000                                   164/4177
41540: 
41541: ta yliopistoilta ja niiden rehtoreilta on välittynyt    78  Maria Kaisa Aula Jkesk (vastauspuheen-
41542: jo pitkän aikaa.                                        vuoro): Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti: Jos
41543:                                                         siis, arvoisa opetusministeri, on niin, että yliopis-
41544: 77
41545:     Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa pu-             tojen ei olisi pitänyt tehdä tulossopimuksia siinä
41546: hemies! Opettajien saantikysymykseen, ed. M.            luulossa, että nämä rahat tulevat, esitän retorisen
41547: Pietikäinen: Hallitus ja eduskunta eivät pysty          kysymyksen, tulisiko niiden yliopistojen, jotka
41548: vaikuttamaan opettajien palkkoihin, joiden ko-          eivät ole vielä allekirjoittaneet tulossopimuksia,
41549: rottaminen saattaisi olla yksi keino, mutta ope-        joihin sisältyvät 26 prosentin tutkintomäärien ko-
41550: tuksen yksikköhintojen vähittäinen palauttami-          rotukset, olla allekirjoittamatta nämä sopimuk-
41551: nen leikkausta edeltävälle tasolle on kuitenkin         set, koska tämähän olisi ainoa looginen seuraus
41552: yksi niistä toimenpiteistä, joilla on mahdollista       siitä, että kehittämislaki ei ole voimassa eikä ole
41553: puuttua juuri niihin asioihin, niihin epäkohtiin,       tiedossa tutkintomäärien korotuksia vastaavaa
41554: joita te mainitsitte liittyen esimerkiksi oppilas-      rahoitusta. Jos valtio on näin epävarma sopimus-
41555: huoltokysymyksiin. Minusta on hyvin tärkeää             kumppani, se ei ole kovin hyvä isäntä yliopistoil-
41556: ajatella ja huomioida se, että jos nyt tulopoliitti-    le eikä se minusta lupaa kovin myönteistä mei-
41557: nen ratkaisu syntyy sellaisena kuin se syntyy,          dän yliopistojemme ja tieteen tulevaisuuden työn
41558: opetuksen yksikköhintojen palauttaminen leik-           kannalta.
41559: kausta edeltävälle tasolle nopeutuu huomattavas-
41560: ti. Ensi vuonna on luvassa 800 miljoonaa mark-          79
41561:                                                            Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Vie-
41562: kaa ja seuraavana vuonna tulee loppuosa, mikä           timme hiljattain itsenäisyysjuhlaa perinteisin
41563: on minusta hyvä vastaus koulujen hädänalaiseen          menoin ja saamme edelleen iloita vapaasta maas-
41564: tilanteeseen. Tietysti on ihan selvää, että kuntien-    ta ja kaikesta siitä hyvästä työstä, mitä Suomen
41565: han ei tarvitse rahoja käyttää koulutukseen, jos        eteen on tehty erityisesti menneinä vuosikymme-
41566: eivät halua, mutta uskon siihen, että kuntapäättä-      ninä. Toivon kuitenkin henkilökohtaisesti hyvin
41567: jät viisaasti näin päättävät.                           vilpittömästi, että tulevina itsenäisyyspäivinä ei
41568:     Ed. Aulalle haluan todeta sen, että yliopisto-      enää olisi tarvettajärjestää köyhille ja asunnotto-
41569: jen kehittämislakihan on vähimmäislaki. Se tur-         mille toritapahtumia, itsenäisyysjuhlia torilla.
41570: vaa vain vähimmäistason, eikä ole mitään estettä        Eikö leipäjonoja saada hoidettua ihmisarvoa
41571: sille, että jos hallituksessa niin päätetään, lisära-   kunnioittavalla tavalla ja toimenpiteillä, joilla
41572: hoitusta osoitetaan yliopistoille. Näinhän esimer-      olennaisesti vähennetään toimeentulotuen tarvet-
41573: kiksi kevään tulevaisuuspaketissa, joka on kol-         ta maassamme, aikana jolloin Suomi on rikkaim-
41574: melle vuodelle suunnattu, 999 miljoonasta mar-          millaan?
41575: kasta 750 miljoonaa markkaa menee suoraan yli-             Etla on ennustanut, että talouskasvu jatkuu tu-
41576: opistoille. Yliopistojen rehtoreiden ja opetusmi-       levinakin vuosina. Viime päivien uutiset ovat jo
41577: nisteriön kanssa on sovittu tulostavoitteista           osoittaneet, että eurokin hitaasti vahvistuu. Pie-
41578: vuosille 2001-2003. Budjettikirjassa lukee              neksi uhaksi nousee heikon euron myötä vien-
41579: "keskimäärin". Luulen, että se voi olla yksi asia,      tiyhtiöidemme huipputason kilpailukyvyn pieni
41580: johon ehkä tulevissa neuvotteluissa voisimme            aleneminen. Tämä on tiedostettava, jotta työlli-
41581: tarttua.                                                syydessä ei koettaisi takaiskuja. Olihan vuonna
41582:     Jos yliopistojen rehtorit ovat luulleet, että kun   1999 työttömänä - en puhu pitkäaikaistyöttö-
41583: näin tehdään, niin sitten tapahtuu, se on aika va-      mistä vaan työttömyyden kokeneista ihmisistä
41584: litettavaa, sillä aika rankkaa on tämä budjettipo-      vuoden aikana - 670 000. Niin sanottu laaja
41585: litiikka. Ei tässä voida luulojen perässä olla, vaan    työttömyysaste oli viime vuonna lähes 20 pro-
41586: vasta sitten, kun budjetti on hyväksytty, asiat         senttia. Näistä ihmisistä ja muiden pienituloisten
41587: ovat totta. Kaikki päätöksetkin tehdään ehdollisi-      ihmisten arjen sujuvuudesta meidän tulee kantaa
41588: na edellyttäen, että budjetti hyväksytään.              erityistä huolta.
41589:     Minä en kyllä hyväksy sitä käsitystä, että tämä        Ilolla panin työhuoneessani merkille sen kes-
41590: nyt olisi mikään luuranko, koska pidemmällä             kustelun, jota käytiin siitä painopisteestä, että
41591: tähtäyksellä kuitenkin se, mitä on sovittu siitä,       ensi vuosi olisi hallituksen politiikassa todella-
41592: että tutkintotavoitteet vaikuttavat yliopistojen ra-    kin köyhien ihmisten asioiden kuntoon saattami-
41593: hoitukseen, on hyvä asia. Se on parempi asia            sen vuosi. (Ed. Gustafsson: Jopa ministeri Nii-
41594: kuin se, että vain pelkät palkat huomioidaan.           nistö!) -Jopa ministeri Niinistö antoi ymmär-
41595: 164/4/80                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 5429
41596: 
41597: tää, että näin voisi olla, ja ymmärrän, että halli-      nan lisärakennuksen rakentamisen käynnistämis-
41598: tuksen, erityisesti vasemmistopuolueiden, tahol-         tä koskevaa päätöstä tehtäessä huomioon."
41599: ta on painetta ja opposition puolelta on ollut jo           Kuka tai ketkä arvioivat tämän asian? Onko
41600: pitkään painetta, että tähän suuntaan lähdettäi-         tähän maahan tulossa uusi suhdannemittari, joka
41601: siin vihdoinkin tekemään tässä maassa.                   näkyy tämän talon lähellä? V altiovarainministe-
41602:     Tulo- ja varallisuuserot ovat viime vuosina          riön virkamiehetkö vai valtiovarainministeri yk-
41603: maassamme kasvanet hurjaa vauhtia. Todella               sin tai yhdessä veroministerin kanssa tulevat ar-
41604: pienituloiset saavat satasia, suurituloisille kanne-     vioimaan tämän asian? Niinkö? Lause on hyvin
41605: taan tonneja lisää vuodessa. Varakkain kymme-            mielenkiintoinen, mutta ei sen arvoinen, että se
41606: nes omistaa noin 40 prosenttia kotitalouksien va-        on vietävä jonkin asteisten uhkaoksien voimalla
41607: rallisuudesta. Luku, joka kuvaa, paljonko vähä-          läpi.
41608: varaisin kymmenes omistaa, onkin niin pieni, et-
41609: tei sitä oikein ilman suureunuslasia voi edes ha-
41610: vaita. Hallituksen verolinja yhdessä tupon kassa
41611: vain lisää tätä eriarvoistumista. Kuilu pienitu-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
41612: loisten ja keskituloisten välillä kasvaa. Markka-        mies Mikkola.
41613: määräisesti vielä rajummin se kasvaa pieni- ja
41614: keskituloisten ja suurituloisten välillä. Veron-
41615: maksajien tilaston mukaan ostovoimaa tulee ensi
41616: vuonna lisää pienituloisille noin 200 markkaa,           8
41617:                                                           ° Klaus Heliberg /sd: Arvoisa puhemies! Suo-
41618: keskituloisille runsaat 280 markkaa mutta suuri-         men kansantaloudella menee tällä hetkellä var-
41619: tuloisille lähes 440 markkaa kuukaudessa. Tämä           sin hyvin. Vaikka arviot osoittavat, että kansan-
41620: haarukka on liian iso ja pitkällä tähtäimellä joh-       talous jossain määrin heikkenee ensi vuonna,
41621: taa epävarmuuden ja eriarvoisuuden lisääntymi-           niin kuitenkin taloudellinen tilanne tulee jatku-
41622: seen maassamme ja siitä nouseviin yhteiskunnal-          maan myönteisesti edelleen. Lipposen ensim-
41623: lisiin ongelmiin. Talouden liikkumavarasta koh-          mäisen ja toisen hallituksen pitkäjänteinen ta-
41624: distetaankin nyt hallituksen toimesta liian suuri        louspolitiikka on monessa mielessä kantanut
41625: pala sinne, missä jo menee hyvin.                        myönteistä hedelmää. Yksi tämän talouspolitii-
41626:     Linja on toki ollut selvä jo muutamia vuosia,        kan kulmakiviähän on ollut luottamuksellinen
41627: mutta tätä linjaa olisikin muutettava suosimaan          yhteistyö työmarkkinajärjestöjen kanssa. Tämän
41628: työllistymistä, pienituloisia ihmisiä, perheitä          seurauksena on aikaansaatu kaksi laajaa tulopo-
41629: samalla varautuen ikääntyvien ihmisten tarpei-           liittista ratkaisua, ja nyt sitten näinä päivinä, il-
41630: den tyydyttämiseen. V eronkevennysvarasta olisi          meisesti huomenna, ovat neuvottelut edenneet
41631: osan voinut kohdentaa hyvinvointipalveluihin,            siihen pisteeseen, että kolmas laaja kaksivuoti-
41632: joita lapset ja seniorikansalaiset erityisesti tarvit-   nen sopimus syntyy.
41633: sevat, dieselpolttoaineen hinnan alentamiseen                Mutta kehitys ei kuitenkaan kaikilta osiltaan
41634: sekä liikenteen pahimpien pullonkaulojen kor-            ole mielestäni tyydyttävä, puhumattakaan kiitet-
41635: jausten aloittamiseen. Tällaisiahan ovat muun            tävästä. Työttömyys on alentunut liian hitaasti.
41636: muassa E18-tie, Valtatie 8:n Raision kohta sekä          Meillä on tänä päivänä aivan liian paljon työttö-
41637: Lahden ja Tampereen vaatimat liikenneratkaisut           miä keskuudessamme. Tähän kyllä täytyy jatkos-
41638:     Valiokunta on kiinnittänyt huomiota moneen           sa panostaa entisestään. On selvää, että vaadi-
41639:  merkittävään seikkaan, kuten kansallisen puolus-        taan huomattavasti enemmän työtä, jotta ne työt-
41640:  tuskyvyn ylläpitämiseen, perustienpitoon, maa-          tömät, varsinkin pitkäaikaistyöttömät, jotka edel-
41641: ja puutarhatalouteen ja rautateiden tasoristeysten       leenkin ovat keskuudessamme, saadaan työllis-
41642:  poistoon, omaishoitoon ja hoitohenkilökunnan            tettyä. Monilla on erilaisia ongelmia, joita varten
41643: jaksamiseen. Hyvä niin, ja toivottavasti tulevai-        myös hallitusohjelmassa ja myös talousarviossa
41644:  suudessa näissä asioissa saadaan konkreettisia          koetetaan ratkaisuja löytää.
41645:  toimenpiteitä aikaiseksi.                                   Meillä on todella myös aivan liian paljon ih-
41646:     Lopuksi poimin kuitenkin yhden mielenkiin-           misiä, jotka ovat syrjäytyneet normaalin yhteis-
41647:  toisen lauseen, johon myös valiokunnan puheen-          kunnan rattaista. On paljon perheitä, joissa voi-
41648: johtaja ed. Aula viittasi: "Eduskunta edellyttää,        daan erittäin huonosti. Laman seuraukset ovat ol-
41649:  että suhdannetilanteen vaikutus otetaan eduskun-        leet monelle erittäin kielteisiä. Monet lapset näis-
41650: 5430                                     Tiistaina 12.12.2000                                 164/4/81
41651: 
41652: sä perheissä elävät syrjäytymisuhan keskellä.        kaukseen on, kuten eduskunta edellyttää, valmis-
41653: Siksi hallitusohjelmassa mainitut toimenpiteet       teHava kompensaatioesitys vuoden 2001 aikana.
41654: köyhien ja syrjäytyneiden olojen helpottamisek-      Se, että kaksinkertaiseen pohjaosan leikkauk-
41655: si on mahdollisimman hyvin pantava toimeen ja        seen ei ole saatu esitystä vuosien varrella, on
41656: myös toteutettava. Ei riitä, että eduskunnan ai-     mielestäni kyllä ollut hallituksen eräänlainen hä-
41657: koinaan esille nostamaa lasten ja nuorten psy-       peä. Olisi pitänyt jo huomattavasti aikaisemmin
41658: kiatriseen hoitoon suunnattua ylimääräistä tukea     tuoda jonkinlainen esitys siitä, miten kompensoi-
41659: jatketaan. Täytyy myös muilta osin entistä ponte-    daan pohjaosan kaksinkertainen leikkaus. Nyt
41660: vammin ponnistella, että syrjäytyneet ihmiset ja     eduskunta sitten edellyttää, että hallitus tämän
41661: varsinkin lapset pääsisivät yhteiskuntaan parem-     kompensaatioesityksen tuo, ja jo on aikakin. Toi-
41662: min kiinni. Meidän on edelleen tehtävä työtä hy-     votaan. Se koskee yli 120 OOO:ta ihmistä, jotka
41663: vinvointiyhteiskunnan perustan ja palveluiden        toivottavasti tämän kompensaatioesityksen myö-
41664: turvaamiseksi ja kehittämiseksi.                     tä saavat korvauksen sille selkeälle vääryydelle,
41665:     Eduskunta on talousarviota käsitellessään teh-   jonka kohteeksi ovat joutuneet.
41666: nyt myös parannuksia hallituksen esitykseen.
41667: Puutun tässä nyt yhteen pakettiin, joka on sikäli    81  Mari Kiviniemi /kesk: Arvoisa puhemies!
41668: hyvä, että tämä eläkepaketti tuo nyt vihdoin mo-     Ensi vuoden tulo- ja menoarviosta päätetään san-
41669: nen vuoden jälkeen eläkeläisille selvän nettotulo-   gen suotuisten talousodotusten olosuhteissa.
41670: jen lisäyksen. Esko Ahon hallituksen käyttöön        Useita vuosia jatkuneen vahvan talouskasvun en-
41671: ottamasta korotetusta sairausvakuutusmaksusta        nustetaan jatkuvan myös ensi vuonna, hieman
41672: päästään vihdoin eroon. Eläkkeensaajien korote-      nykyistä maltillisempana mutta kuitenkin selke-
41673: tun sairausvakuutusmaksun poistaminen on ollut       än positiivisena. Vaikka yllätyksiin, erityisesti
41674: sosialidemokraattien kärkitavoitteita vuosikau-      USA:ssa ja osakemarkkinoilla vaaniviin, pitää-
41675: sia. Tämä tavoiteasetteluhan näkyy myös tämän        kin varautua, voi ensi vuoteen valtiontaloudelli-
41676: syksyisissä kansanedustajiemme lakialoitteessa.      sessa mielessä suhtautua melko levollisin mie-
41677:     Olemme tyytyväisiä siihen, että poliittinen      lin. Vahva kasvu on mahdollistanut valtiontalou-
41678: vatvominen voidaan nyt lopettaa ja eläkkeensaa-      den tasapainottamisen ja ennakoitua reippaam-
41679: jan sairausvakuutusmaksu saadaan tältä osin ta-      mankin valtionvelan lyhentämisen.
41680: saveroiseksi palkansaajien kanssa. Eläkkeensaa-         Hallitus on kuitenkin epäonnistunut tasaisen
41681: jia koskevan sairausvakuutusmaksun alentami-         aluekehityksen luomisessa, eriarvoistumisen es-
41682: nen yhdistettynä yleisiin tuloveronkevennyk-         tämisessäja työttömyyden moninaisten ongelmi-
41683: siin, indeksikorotuksiin ja kansaneläkkeen taso-     en poistamisessa. Täsmäaseita näihin ongelma-
41684: korotukseen nostaa käteenjäävää eläketuloa kai-      kohtiin ei tähänkään budjettiin sisälly. Hallitus
41685: kissa tuloluokissa.                                  jatkaa edelleen välinpitämättömyyttä yhteiskun-
41686:     Tuloveron kevennyshän on varsin suuri. Se        nan epäkohtia kohtaan. Piittamattomuus todelli-
41687: koskee suurta osaa nimenomaan työssäolevia ih-       suudesta on kuitenkin erityisen hämmästyttävää
41688: misiä. Se antaa lisää ostovoimaa ihmisille. Toi-     kunnallisvaalien tuloksen valossa. Kansa ilmaisi
41689: vottavasti se vaikuttaa myös työttömyyteen sikä-     silloin selvästi tahtonsa tasokkaiden peruspalve-
41690: li, että saamme uusia työpaikkoja. Se on nyt erit-   luiden puolesta. Valtiovarainvaliokunta olisi ha-
41691: täin tärkeää.                                        lutessaan voinut selkeästi korjata peruspalvelui-
41692:     Kansaneläkkeen tasokorotuksen aikaistami-        den tasoa varaamaHa kuntien palveluiden rahoi-
41693: nen hallitusohjelman mukaisesta aikataulusta ja      tukseen enemmän varoja.
41694: korottaminen 70 markkaa sekä lapsikorotuksen            Tasokorotukset pystytään rahoittamaan ohjaa-
41695: leikkauksen peruminen ovat olleet sosiaalisesti      malla odotettua suuremmat verotuotot kansan
41696: oikeita ratkaisuja. Ne vahvistavat etenkin pieni-    tahdon mukaisesti peruspalveluihin. Kunnille on
41697: tuloisten eläkkeensaajien toimeentuloa. Tämä ta-     tarjottava nykyistä paremmat edellytykset työn-
41698: sokorotushan on ensimmäinen 16 vuoteen, joten        tekijöiden palkkaamiseen niin vanhusten- ja ter-
41699: tällä korotuksella kurotaan vain osittain kiinni     veydenhoitoon kuin kouluihin ja päiväkoteihin-
41700: vuosien aikana syntynyttä jälkeenjääneisyyttä.       kin. Se on helpoin tapa parantaa palvelujen laa-
41701:     Kansaneläkkeen niin kuin ylipäätään ensisi-      tua. Myös valinnanmahdollisuuksia yhteiskun-
41702: jaisten vähimmäisetuuksien korottamiseen sekä        nan palveluissa tarvitaan entistä enemmän. Kes-
41703: pohjaosan niin sanottuun kaksinkertaiseen leik-      kustaharr esittää vastalauseessaan perinteiseen
41704: 164/4/82                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                5431
41705: 
41706: tapaan, että lasten kotihoidon tuen tasoa nostet-         seen. Tuenjatkon suhteen pitäisikin tehdä pitem-
41707: taisiin. Näin tarjottaisiin perheille todellisia vaih-    piaikainen linjanveto vähän samaan tapaan kuin
41708: toehtoja lastenhoidossa.                                  Ruotsissa, jossa asiasta on päätetty vuoden 2006
41709:     Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunta on           loppuun asti. Se olisi pitänyt tehdä jo nyt. Tuen
41710: viime vuosien tapaan tehnyt hallituksen budjetti-         tason pitäisi myös olla nykyistä korkeampi, jotta
41711: esitykseen myös tarpeellisia korjauksia. Tyyty-           saavutettaisiin todellisia alueellisia vaikutuksia
41712: väinen voi olla valiokunnan linjaoksiin KTM:n             ja pienennettäisiin hallinnoinuin vaatimaa osuut-
41713: hallinnonalan, teknologian, yrittäjyys- ja pk-po-         ta tuen kokonaiskustannuksista.
41714: litiikan sekä kansainvälistymisen osalta. Toki               On hyvä, että valtiovarainvaliokunta lausu-
41715: puutteitakin on. Muun muassa kasvukeskusten               massaan edellyttää selvitettävän, onko laki kulje-
41716: ulkopuolisten alueiden osaamistason kohottami-            tusten alueellisesta tukemisesta säädettävissä py-
41717: seen ja yleensäkin yritysten investointi- ja kehit-       syvänä vai voidaanko kuljetustuki korvata muul-
41718: tämishankkeiden tukemiseen varoja tarvitaan va-           la järjestelmällä. Tätä samaa lausumaa keskusta
41719: liokunnan mietinnössä esitettyä enemmän.                  yritti saada hyväksyttäväksi jo talousvaliokun-
41720:     Hallituksen energiapolitiikan ailahtelevuutta         nassa lain hyväksymisen yhteydessä. Silloin se ei
41721: ja linjanpuutetta osoittaa puolestaan se, että va-        hallituspuolueiden kansanedustajille käynyt. Hy-
41722: liokunta joutui lisäämään kotimaisiin energialäh-         vä, että käy nyt.
41723: teisiin kohdistettavaa tukea. Sitä olisi kuitenkin           Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan vielä yh-
41724: pitänyt lisätä valiokunnan mietinnössä esitettyä          tyä niihin puheenvuoroihin, joissa on kannettu
41725:  lO:tä miljoonaa markkaa enemmän eli kauppa- ja           huolta Suomen tulevaisuudesta osaamisen yh-
41726: teollisuusjaoston osoittama 30 miljoonaa mark-            teiskuntana. Hallitus ei patisteluista huolimatta
41727: kaa. Suomella olisi halutessaan mahdollisuus              ole kyennyt turvaamaan yliopisto- ja perustutki-
41728: kulkea uusiutuvien energianlähteiden hyödyntä-            muksen rahoitusta. Tämä on vaarassa heikentää
41729: misessä nykyistä selvemmin kehityksen kärjes-             opetuksen laatua ja pitkittää opiskelijoiden opin-
41730:  sä. Tämän pitäisi silloin näkyä myös valtion bud-        toja. Pitkällä tähtäimellä vaarassa on innovaatioi-
41731: jeteissa. Mutta hallitus haluaa kuitenkin mie-            den synty ja koko suomalaisen yhteiskunnan me-
41732:  luummin pitää vanhanaikaista ydinvoimaoptiota            nestys. Myös muun koulutuksen ja ammatillisen
41733:  auki.                                                    koulutuksen tason on oltava riittävä. Ammatilli-
41734:      Toinen tarpeellinen yksityiskohtamuutos ky-          sen lisäkoulutuksen määrärahathan ovat puolittu-
41735:  seisellä hallinnonalalla koskee kuljetustukea.           neet vuodesta 97. Rahoitus on selvästi alijäämäi-
41736:  Valtiovarainvaliokunta esittää, ettei tukea lak-         nen koulutustarpeeseen nähden. Lisäbudjetin si-
41737:  kaoteta vaan sitä edelleen maksettaisiin. Tästä          jaan korjaus rahoitusvajeeseen olisikin ehdotto-
41738:  asiastahan päätettiin jo viime viikolla, kun laki        masti pitänyt tehdä jo nyt.
41739:  asiasta hyväksyttiin. On kyllä ollut erityisen ikä-
41740:                                                           82
41741:  vä seurata asian ympärillä käytyä näytelmää taas            Olli Nepponen /kok: Arvoisa puhemies! Ku-
41742:  tänäkin syksynä. Eduskunnan selkeä enemmistö             ten täällä äskenkin todettiin, talouskasvu jatkuu
41743:  on viime vuosina halunnut kuljetustuen jatku-            myönteisenä ja se antaa edellytykset edelleen
41744:  van. Se on ollut hyvä, toimiva ja tarpeellinen täs-      suunnata varoja velkojen lyhennyksiin, mikä on
41745:  mätuki, jota kannattaa edelleenkin jatkaa. Olisi         oikea suunta, koska sitä myöten saamme väljyyt-
41746:  ollut hyvä, jos laki kuljetustuesta olisi saatu voi-     tä budjettiin ja myöskin voimme laskea veroja
41747:  maan kuusivuotisena, kuten yli sadan kansan-             merkittävässä määrin. Erityisenä toivomuksena
41748:  edustajan allekirjoittamassa lakialaitteessa vaa-        on tietenkin, että tämä näkyisi myöskin työllisyy-
41749:  dittiin. Kuusivuotisuus olisi ollut perusteltua sik-     den parantumisena, johon on edelleen panostet-
41750:  si, että nyt yksivuotisella lailla jälleen kerran ase-   tava.
41751:  tetaan yrittäjät kohtuuttoman epävarmaan ase-               Tänään saimme päätökseen eläkkeensaajien
41752:  maan. Tuen jatkuvuudesta ei ole monen vuoden             osalta tunteita herättäneen pohjaosan poistami-
41753:  epävarmuuden jälkeen vielä ensi vuoden aikana-           sen. Monen osalta se varmasti tuntui kipeältä,
41754:  kaan tietoa.                                             mutta sen kanssa on tehty niin paljon propagan-
41755:      Tällainen menettely on ollut monessa suhtees-        daa, että kun nyt se päätös on tullut, voidaan kes-
41756:   sa epäedullinen. Epävarmuus tuen jatkumisesta           kittyä moneen oleellisempaan asiaan eläkkeen-
41757:   mitätöi sen vaikutukset yritysten sijoittumiseen,       saajien etujen parantamisessa, mitä nyt juuri tuo
41758:   mutta tuen kustannukset säilyvät vuodesta toi-          tullessaan se, että on myöskin syntynyt yhteinen
41759: 5432                                       Tiistaina 12.12.2000                                  164/4/82
41760: 
41761: tahto sille, että ylimääräinen sairausvakuutus-        huolta ammattikorkeakouluihimme, juuri niihin
41762: maksu poistuu. Tämän sekä verojen alennuksen           ammattikorkeakouluihin, jotka sijaitsevat maa-
41763: ja kansaneläkkeen tasokorotuksen myötä eläk-           kunnissa, missä ei ole omaa tiedekorkeakoulua.
41764: keensaajien käteenjäävä tulo tulee merkittävästi       Siellä näillä on erityinen merkitys osaamisen ja
41765: paranemaan ensi vuoden aikana.                         alueellisen innovaatiokehityksen kannalta. Tasa-
41766:    Kiinnittäisin kuitenkin huomiota erääseen asi-      painoinen alueellinen kehittäminen sekä aluei-
41767: aan, joka liittyy eläkkeensaajiin. Se liittyy ni-      den omaehtoisen kehityksen edistäminen vaatisi-
41768: menomaan sotiemme veteraaneihin, joiden kes-           vat näiden ammattikorkeakoulujen erityistä tuke-
41769: ki-ikä on jo yli 80 vuotta. Heidän toimintakykyn-      mista. Juuri soveltavan tutkimuksen vahvistami-
41770: sä heikkenee, ellei omatoimista selviytymistä tu-      seen kohdistettu panos olisi suunnattavissa sitten
41771: eta tehokkaasti. Riittävä, asianmukainen ja en-        aluekehitykseen ja turvaamassa myöskin kilpai-
41772: nen kaikkea säännöllisesti tapahtuva kuntoutus         lukykyisen maakunnan edistämisen. Toivotta-
41773: turvaisi ja edistäisi ikääntyneiden veteraanien        vasti nyt, kun aluekehitykseen suunnataan varo-
41774: kykyä selviytyä päivittäistoiminnoista kotiolois-      ja jatkossa, sitä kautta voidaan myöskin suunna-
41775: sa omin avuin ja mahdollisimman pitkään. Sa-           ta varoja juuri näiden maakuntien ammattikor-
41776: malla vähenisi kalliin laitoshoidon tarve. Näin        keakouluihin, joissa ei ole omaa tiedekorkeakou-
41777: ollen olisin odottanut, että tähän olisi voitu suun-   lua.
41778: nata varoja, sillä on aika irvokasta, että toisen          Valtiovarainvaliokunta on myöskin suunnan-
41779: kuolema on toisen leipä. Onneksi määrärahataso         nut huolensa meidän puolustuksemme rakentei-
41780: kuitenkin pysyy ennallaan ja näin yhä useampi          siin, mutta se on näkyvissä vain tekstissä, sen si-
41781: veteraani pääsee kuntoutuksen pariin. Tavoittee-       jaan ei tule ilmi panostuksena. Puolustussuunnit-
41782: na tietenkin pitäisi olla vuosittainen kuntoutus.      telu ja Puolustusvoimien kehittäminen edellyttä-
41783:    Valtiovarainvaliokunta on mietinnössään ja          vät pitkäjänteistä toteuttamista. Meillä on ollut
41784: ratkaisuissaan osoittanut perusinfraan, tiestöm-       tavoitteena toteuttaa vuonna 97 laadituo puolus-
41785: me ja myöskin rautateiden, kunnossapitoon lisää        tuspoliittisen selonteon mukaista linjausta Puo-
41786: varoja reilut 100 miljoonaa markkaa. Se on hyvä        lustusvoimien toiminnan tehostamiseksi. Tämä
41787: suunta, mutta vielä riittämätön. Myöskin myön-         kuitenkin käytännössä kutistuu menojen leikka-
41788: teisenä on todettava, että yksityisteiden rahoituk-    uksiin, sillä nyt hyväksyttävänä olevassa budje-
41789: seen tulee lisää 7 miljoonaa. Erityisesti tämän        tissa on lähes 400 miljoonaa markkaa vähem-
41790: syksyn ja alkutalven,jos sitä talveksi voidaan sa-     män kuin puolustusministeriö on esittänyt ja noin
41791: noa, kosteat olosuhteet ovat aiheuttaneet tuntu-       600 miljoonaa vähemmän kuin puolustuspoliitti-
41792: via vaurioita yksityisteillemme, joiden kautta         sessa selonteossa on lähtökohdaksi suunniteltu.
41793: pääosa puutavarasta kulkee tehtaille. Merkit ovat      Kun otetaan huomioon rahan arvon heikkenemi-
41794: selvät. Kun itsekin viikonloppuna yritin omalla        nen, me puhumme miljardin vajeesta. Erityisesti
41795: henkilöautolla liikkua, pohja ravahti kiinni vä-       leikkaus laskee kotimaisen puolustustarviketeol-
41796: hän väliä.                                             lisuuden tilauskantaa ja siellä uhkaa muun muas-
41797:    Valiokunta on myöskin aivan ansiokkaasti            sa strategisesti tärkeän ruutiteollisuuden tulevai-
41798: kiinnittänyt huomiota merkittäviin hankkeisiin,        suutta.
41799: joista osaltani totean Lahti-Heinola-moottori-             Myös toimintamenojen leikkaus noin 40 mil-
41800: tien saamisen kuntoon, Kerava-Lahti-oikora-            joonalla markalla tuntuu merkittävästi Puolus-
41801: dan ja monet muut, mutta lisää tarvitaan panos-        tusvoimien jokapäiväisessä toiminnassa. V arus-
41802: tusta.                                                 miesten maastovuorokausissa ei päästä tulosta-
41803:    Opetuksen osalta toteaisin todella ilahduttava-     voitteiden mukaisiin määriin, kalliit Hometit
41804: na, että vihdoin viimein paljon puhutun veikka-        joutuvat seisomaan lentokentällä, ja monta muu-
41805: usvoittovarojen jaon osalta on päästy siihen, että     ta toimintaa joudutaan merkittävästi supista-
41806: kirjastomäärärahoihin voidaan osoittaa budjetti-       maan. Siksi on olemassa uhka, mihin valtiova-
41807: varoja 20 miljoonaa, joka summa on sitten veik-        rainvaliokunta viittaa, ettemme tällä menoke-
41808: kausvoittovaroista käytettävissä liikunnan tar-        hyksenä pysty pitämään riittävää kansallista puo-
41809: peisiin, joita on todella paljon.                      lustusta. Kun tähän peilaamme tänä päivänä jul-
41810:    Täällä on kannettu huolta yliopistojen rahoi-       kistettua tutkimusta, jossa lähes puolet tutkimuk-
41811: tuksesta. Se on, kuten ministeri totesi, meidän        seen osallistuneista kansalaisista edellytti, että
41812: kaikkien yhteinen huoli. Itse suuntaisin myöskin       puolustusmäärärahoja tulisi korottaa, siihen on
41813: 164/4/83                           Valtion talousarvio vuodelle 2001                                   5433
41814: 
41815: selkeä tarve ja uskon, että se tulee merkittävästi       Korjaus jäi kuitenkin puolitiehen, kun myön-
41816: esiin puolustuspoliittisen selonteon tarkistuksen     tämisvaltuus jää 20 miljoonaa markkaa tämän-
41817: yhteydessä.                                           vuotista pienemmäksi ja kun koko lisäys suunna-
41818:                                                       taan jo ensi vuodelle. Projektien kannalta olisi
41819:                                                       ollut järkevämpää nostaa myöntämisvaltuutta
41820: 83 Christina Gestrin /r: Värderade talman! I          enemmän ja samalla jakaa raha useammalle vuo-
41821: remissdebatten för budgeten lyfte jag bland an-       delle. On mahdollista, että ensi vuoden aikana
41822: nat upp behovet av att höja bevillningsfullmak-       uusia projekteja ei ehditä aloittaa ja saattaa pää-
41823: tema för fömybara energiformer till samma nivå        tökseen 21 miljoonan markan arvosta, jolloin osa
41824: som i årets budget.                                   rahasta saattaa jäädä käyttämättä.
41825:    1 budgetpropositionen föreslogts det att bevill-      Tulevien vuosien kannalta on erityisen tärke-
41826: ningsfullmakten skulle skäras ner med 30 miljo-       ää, että momentin määräraha pidetään vähintään
41827: ner mark jämfört med innevarande år. Detta för-       ensi vuoden tasolla ja sitä jopa mieluummin ko-
41828: slag har mottagits med bestörtning på många håll      rotetaan kuin vähennetään.
41829: och konkret lett tili att vissa planerade projekt
41830: inte kunnat påbörjas.                                    Sampsykiatrin har under riksdagsbehandling-
41831:                                                       en fått ett tillskott på 45 miljoner mark så att det-
41832:    Arvoisa puhemies! Yleisesti ottaen uusiutuvi-      ta öronmärkta moment är lika stort som i årets
41833: en energiamuotojen investointituki on hyvin tär-      budget. Svenska riksdagsgruppen har betonat
41834: keää, jotta nämä tekniikat pysyisivät mukana          vikten av att mentalvården i hela landet utveck-
41835: kansainvälisessä kehityksessä ja jotta niillä olisi   las. Det finns stora brister inom barnpsykiatrin,
41836: tässä nopeassa kehitysvaiheessa mahdollisuus          men också inom vuxenpsykiatrin. Psykiska pro-
41837: selviytyä Suomen markkinoilla. Myös ehdotus           blem är den vanligaste orsaken till att människor
41838: uusien energiamuotojen suureksi demonstraatio-        pensioneras i förtid. Utredningar som gjorts har
41839: hankkeeksi poistettiin kauppa- ja teollisuusmi-       visat att det finns brister inom mental vården på
41840: nisteriön alkuperäisestä budjettiehdotuksesta, ja     alla plan.
41841: tähän on myös syytä palata vuoden 2002 budje-            Enligt svenska riksdagsgruppens uppfattning
41842: tissa. Jos uusiutuvien energiamuotojen tukea lei-     är 70 miljoner en liten summa för att avhjälpa
41843: kataan, tämä merkitsee, että esimerkiksi tuulivoi-    alla brister, men i alla fall ett viktigt tillskott. Vi
41844: mahankkeilla ei ole mahdollisuutta edetä suunni-      är nöjda över att pengarna reserverats på ett eget
41845: tellussa laajuudessa.                                 moment. Tillägget på 10 miljoner mark för att
41846:     Hallitus on viimeksi vuosi sitten päättänyt,      uppgöra rehabiliteringsplaner för långtidsarbets-
41847: että uusien energiamuotojen käyttö kaksinker-         lösa, som är i behov av många olika stödformer
41848: taistetaan vuoteen 2010 mennessä. Tätä tavoitet-      för att hållas med i det aktiva sarnhället, är också
41849: ta ei voida saavuttaa pelkästään lisäämällä bio-      välkommet och nära förknippat med mentalvår-
41850: massan käyttöä, vaan myös muita uusia ener-           den.
41851: giatekniikoita on käytettävä täydentämään uusiu-         Den svenskspråkiga lärarutbildningen får en-
41852: tuvien energiamuotojen palettia.                      ligt riksdagens budgetförslag ett tillskott på en
41853:     Suomella on perusteellista osaamista tuoteke-     halv miljon mark. Lärarbristen tilltar som bäst i
41854: hityksessä sekä biomassan, tuulivoiman että           hela landet och är särskilt stor i svenska skolor i
41855: energiansäästön osalta. Panostamalla nyt määrä-       södra Finland. För att råda bot på lärarbristen har
41856: tietoisesti näihin teemme mahdolliseksi sen, että     man sedan några år utlokaliserat en del av klass-
41857: tämä sektori on myös tulevaisuudessa maailman-        lärarutbildningen från Österbotten till Helsing-
41858: markkinoiden huipputasoa. Ala kasvaa globaali-        fors. Det är viktigt att den här utlokaliseringen får
41859: sesti katsottuna nopeimmin kaikista aloista.          en fortsättning och att allt fler lärare allmänt ta-
41860:     Eduskunnan budjettikäsittelyssä on nyt sovit-     get utbildas under de närmaste åren, både på
41861: tu energiatukimomentin korjaamisesta nostamal-        svenska och på finska.
41862: la momentin loppusummaa 10 miljoonalla mar-
41863: kalla. Tämä on merkittävä signaali ulospäin, ja          Ylipäänsäkin on syytä tarkistaajulkisen sekto-
41864: on tärkeää, että markkinat voivat luottaa siihen,     rin henkilöstötilannetta. Lähimpien kymmenen
41865: että päätöksentekijät todella haluavat edistää uu-    vuoden aikana 50 000 sosiaali- ja terveydenhuol-
41866: siutuvia energiamuotoja pitkällä tähtäimellä.         lossa työskentelevää henkilöä siirtyy eläkkeelle.
41867: 5434                                       Tiistaina 12.12.2000                                   164/4/84
41868: 
41869: Tämä on lähes neljännes nykyään sektorilla työs-       teensa viitaten olen sitä mieltä, että kaikkein pie-
41870: sä olevista. Panostokset henkilöstöön sekä ope-        nituloisimpia eivät auta muut kuin sosiaaliturvan
41871: tustoimessa että sosiaali- ja terveyssektorilla ovat   parannustoimenpiteet, mikäli esimerkiksi pitkä-
41872: täysin välttämättömiä, jotta emme lähiaikoina          aikaistyötön ei yksinkertaisesti enää kelpaa työ-
41873: joutuisi suuren työvoimapulan eteen julkisella         markkinoille.
41874: sektorilla. Tästä on merkkejä jo nähtävissä eräil-         Verojaostossa esitettiin parannuskeinoksi pie-
41875: lä puolilla maata.                                     nituloisten osalta myös ansiotulovähennyksen
41876:                                                        ulottamista kaikkiin tuloihin. Minusta tämä ei ole
41877:     För personer som bor utanför tätorterna är det     oikea keino. Vaikka Lahden kaupungissa työttö-
41878: lägre vägnätets skick ett problem. Riksdagen           myys on parantunut pahimmasta laman syöveris-
41879: ökade stödet för väghållningen med betoning på         tä, 39,5 prosentista, tuloverojen tuotto ei ole juu-
41880: det lägre vägnätet. På många håll i Nyland är vä-      rikaan noussut. Tähän ei ole löydetty muuta seli-
41881: garna mer eller mindre ofrarnkomliga på grund          tystä kuin se, että ihmiset työllistyvät niin pieni-
41882: av slitage och brister i väghållningen. Det finns      palkkaisiin töihin tai osa-aikatöihin, että verotet-
41883: ett stort behov av att reparera vägar och detta bör    tava tulo ei juurikaan nouse. Minusta on hyvä,
41884: tilläggsanslagen användas till. Det måste vara         että työssäkäyvät hyötyvät työssä käymisestä
41885: möjligt att ta sig fram på vägarna i glesbygden        edes ansiotulovähennyksen ja tulonhankkiruis-
41886: och det är det inte överallt i dag.                    vähennyksen verran, koituohan työssä käymises-
41887:     Värderade talman! Riksdagen höjer budgeten         tä myöskin menoja.
41888: med drygt 600 miljoner markjämfört med reger-              Täällä salissa on ratkaisuksi esitetty myös, että
41889: ingens förslag. Vi har nu råd att rätta till en del    verouoman tulon ylärajaa nostettaisiin valtionve-
41890: brister bland annat inom basservicen, vilket är        rotuksessa edelleen ja kunnallisverotukseen so-
41891: nödvändigt. Det enda viktiga är att återbetalning-     vellettaisiin samat säännöt. Minusta tämäkään
41892: en på statsskulden fortsättningsvis prioriteras        ratkaisu ei ole siinä mielessä hyvä, että kaikki ve-
41893: högt och att vi även i fortsättningen är försiktiga    roratkaisut myöskin verotuksen alapäässä koh-
41894: med att öka anslagen så att vi garanterar en håll-     dentuvat myös hyvätuloisiin. Siispä kohdenne-
41895: bar ekonomisk utveckling också på sikt.                tuilla sosiaaliturvan parannuksilla voitaisiin mie-
41896:                                                        lestäni hoitaa paremmin pienituloisten asemaa.
41897: 84
41898:     Ulla Juurola /sd: Arvoisa puhemies! Vuosi              Vaikka olenkin sitä mieltä, että köyhyyttä ei
41899: 2001 tulee olemaan valtiontaloudessa hyvä vuo-         voi ratkaista pelkästään rahalla, on ensi kevään
41900: si. Valtionvelkaa pystytään lyhentämään. Inflaa-       kehysneuvotteluissa otettava huomioon työ-
41901: tioarvio 1,8 prosenttia saattaa jopa toteutua öljyn    markkinatuen ja peruspäivärahan korotukset,
41902: hinnan alentomisen vuoksi. Uudistuksiakin toi-         koska tällöin nousevat myös ansiosidonnaiset
41903: meenpannaan, kuten esikoulun täysimääräinen            työttömyys päivärahat.
41904: toimeenpano ja hammashuollon laajennus. Ta-                Uusi ulosottolaki, josta esitys tullee ensi syk-
41905: louskasvu ennakoidaan edelleen hyväksi. Kansa-         synä, tulee toivottavasti auttamaan laman aikana
41906: laiset saavat tulonlisäystä, ainakin lähes kaikki,     ylivelkaantuneita. Kuntoottava työtoiminta taas
41907: palkankorotusten, verohelpotusten, savamaksun          toivottavasti auttaa pitkäaikaistyöttömiä. Tämän
41908: alennuksen, kansaneläkkeen pohjaosan korotuk-          lisäksi köyhyyden kysymys on monisyinen. Se
41909: sen ja inflaatiotarkistusten vuoksi. Mikäli ihmis-     on usein ihmissuhdeongelmista, alkoholin vää-
41910: ten onnellisuus riippuu rahasta, lähes kaikki suo-     rinkäytöstä jne. johtuva olotila. Näissä viimeksi
41911: malaiset ovat siis piirun verran onnellisempia         mainituissa kaikki ennalta ehkäisevät toimenpi-
41912: kuin vuonna 2000.                                      teet ja muutokset ihmisten elämäasenteissa voisi-
41913:     Viime päivinä ja tänäkin päivänä eduskunnas-       vat ennalta ehkäistä köyhyyteen joutumista.
41914: sa on puhuttu paljon tuloerojen kasvusta. Erityi-      Kaikkein tärkeintä tietysti kuitenkin on työllisyy-
41915: sesti on oltu huolissaan kaikkein pienituloisim-       den parantuminen.
41916: pien kansalaisten toimeentulosta, joiden elämän-          Eläkepolitiikka on yhtä vaikea kysymys.
41917: tilannetta verohelpotukset eivät juurikaan pa-         Eduskunta elää mielellään tässä päivässä. Pitkän
41918: ranna. Asia on kipeä. Sitä ei mitenkään voi            tähtäyksen näkemykset eivät useinkaan ole mie-
41919: muuksi muuttaa. Valtiovarainvaliokunnan vero-          luisia. Eläkepolitiikalla pitää tähdätä 30-40
41920: jaosto kuuli muun muassa Stakesin asiantuntijaa        vuoden päähän ja silloisten eläkkeiden maksuun.
41921: verolakia käsiteltäessä. Hänenkin asiantuntijuu-       Vasta tänä vuonna eläkeyhtiöt sekä TELin että
41922: 164/4/85                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                   5435
41923: 
41924: Kuntien eläkevakuutuksen osalta ovat esittäneet,           Herra puhemies! Vain yksi perustelu vielä tä-
41925: että sen jälkeenkin, kun 1,1 miljoonan eläkeläi-        hän. Kun viikonvaihteessa kävin kaupassa ja luin
41926: sen sijasta maassamme on 1,5 miljoonaa eläke-           Sampo-Leonian mainosta "Sampo-Leonia turva-
41927: läistä, palkkasidonnaiset eläkemaksut voisivat          namme" ja luin myöskin uuden valitun johtajan
41928: jäädä noin 30 prosenttiin palkkakuluista.               (Puhemies koputtaa) mielipiteitä, voin uskoa,
41929:     Tänä vuonna syntyy pienin ikäluokka sataan          että yhteiskunnalliset näkemykset ovat hyvin toi-
41930: vuoteen. Juuri tämä ikäluokka on parhaassa työi-        senlaiset kuin täällä tänään nähdyt.
41931: ässä 30 vuoden jälkeen. Eli juuri he ovat myös
41932: parhaassa iässä maksamaan eläkemaksuja, kun             Toinen varapuhemies: 7 minuuttia 48 sekuntia!
41933: me olemme eläkkeellä. Luulen, että lapsemme ja
41934:                                                         85  Pehr Löv /r: Värderade talman, arvoisa pu-
41935: lapsenlapsemme ovat iloisia siitä, että näiden
41936: palkkaperusteisten maksujen lisäksi ei ole mak-         hemies! Statsbudgeten är ett instrument för riks-
41937: settavana esimerkiksi täysimääräisiä kansanelä-         dagen att visa vad den vill. Innehållet i budgeten
41938: kemaksuja. Jos maksut nousevat yli 30 prosen-           återspeglar vår ansvarskänsla för vår framtid.
41939: tin, työpaikkoja ei synny. Minä ainakin haluai-         Vårt välfärdssamvete återspeglas i hur vi ordnar
41940: sin, että myös lapsenlapsillani olisi mahdollisuus      det för våra äldre, arbetslösa, psykiskt sjuka, nar-
41941: tehdä työtä Suomessa. Siis jotain järkeä pitkällä       komaner och så vidare.
41942: aikavälillä on ollut vihatussa pohjaosan leikka-            Ansvaret för vår framtida välfärd innebär att
41943: uksessakin, vaikka leikkaukset olisivatkin voi-         vi måste skapa grunderna för en stabil ekonomi
41944: neet lähteä korkeammalta tasolta, esimerkiksi           som klarar finansieringen av välfärdsservicen.
41945: 6 000-7 000 markan eläkkeistä. Paljolta me              Detta innebär att vi bejakar marknadsekonomin,
41946: hallituspuolueiden edustajat olisimme säästy-           men med socialt ansvar. Det måste löna sig att
41947: neet myöskin, jos tätä pohjaosaa ei olisi leikattu      hålla företagen kvar i Finland. Vi måste hålla
41948:  nykyisistä eläkkeistä.                                 kvar vår utbildade arbetskraft, förlusten av intel-
41949:                                                         lektuellt kapital blir dyr redan i kort perspektiv.
41950:     Tuloerojen kasvuun tarvitaan kaksi päätä: ylin
41951:                                                         Vi måste konkurrera med hyggliga löner och
41952:  tuloluokka, ylin kymmenes, missä pääomatulot
41953:                                                         rimliga skatter för att näringslivet på sikt skall
41954:  ovat merkittävät ja lisäävät myöskin pääasiassa
41955:                                                         kunna generera välfärd tili alla medborgare i Fin-
41956:  tuloeroja. Pääomaveron alhaisuudesta on ollut
41957:                                                         land. Den sociala tryggheten och avsaknaden av
41958:  huolissaan ainoastaan vasemmisto. Tämän voisi
41959:                                                         korruption gör att Finland suger tili sig företag
41960:  keskustakin muistaa, kun puhuu tuloeroista. Täs-
41961:                                                         trots att vi har en relativt hög skattegrad för att fi-
41962:  sä ryhmässä ovat muun muassa osake-, optio- ja
41963:                                                         nansiera välfård också för dem som har slutfört
41964:  osinkotulojen lisäksi metsänmyyntitulot, jotka
41965:                                                         sin insats för välfärdsstaten.
41966:  viime vuosina ovat olleet merkittävät.
41967:                                                             Nästa års skattesänkningar och nu löneuppgö-
41968:     Täällä käytiin äsken melkoinen debatti köyhi-       relsen är på gränsen tili vad som kan uppfattas
41969:  en auttamisesta. Tuntui siltä, että asia voitaisiin    som solidariskt mot behövande grupper i samhäl-
41970:  helpostikin ratkaista. Minä en usko siihen, vaik-      let. Det är därför viktigt att riksdagen i sina be-
41971:  ka ministeri Niinistökin tästä asiasta puhui. Pe-      slut tar ett social ansvar och det har vi exempel på
41972:  rustelen sitä kahdella syyllä.                         i nästa års budget. Det är självklart att oppositio-
41973:     Ensinnäkin kun SDP otti muutamia viikkoja           nen bjuder över men samtidigt skall vi komma
41974:  sitten painopistealueikseen työllisyyden paranta-      ihåg att sköter vi inte om att statsskulden nu un-
41975:  misen, köyhyyden ongelmiin puuttumisen ja pal-         der ekonomisk uppgång amorteras saknar vi all
41976:  velujen parantamisen, kuuntelin samana päivänä         buffert vid nästa lågkonjunktur. Tyvärr är oppo-
41977:  kokoomuksen puheenjohtajan radiohaastattelua,          sitionens alternativbudgetar inte trovärdiga, de
41978:  jossa hän hyvin kitkerästi totesi, ettei ollut tien-   skulle försämra Finlands konkurrenskraft och
41979:  nytkään, että Lipponen on näin kovilla. (Puhe-         möjligheter tili gynnsam utveckling med tanke
41980:  mies koputtaa) Samaa jakopolitiikan negatiivi-         på en hållbar välfärd i framtiden.
41981:  suutta on ollut tänään kokoomuksen puheenvuo-              Jag skalllite närmare beröra mitt eget ansvars-
41982:  roissa, joissa on sanottu muun muassa, että juuri      område inom social- och hälsovårdssektorn. Den
41983:  tästä johtuen budjettikäsittelyn aikana SDP:n          offentliga tandvården utvidgas tili att gälla alla
41984:  suunnalta väläytettyynjakopolitiikkaan ei ole pa-      senasti slutet att 2002. Kommunerna får en nöd-
41985:  luuta. (Puhemies koputtaa)                             vändig övergångstid på sig. I och med denna re-
41986: 5436                                      Tiistaina 12.12.2000                                  164/4/86
41987: 
41988: form har Finland avlägsnat en skamfläck i vår         vård innebär för patienterna. Tyvärr är patienter-
41989: välfärdsservice. Munnens hälsa har stor betydel-      nas egen andel av vårdkostnaderna i Finland hög
41990: se för hela människans välbefinnande och många        i jämförelse med de övriga nordiska länderna.
41991: har tyvärr på grund av bristande resurser miss-           Budgeten innehåller 10 miljoner mark för pro-
41992: skött sina tänder och sitt tandkött. Nu när kom-      gram för nya regioncentra. Dessa är mycket an-
41993: munerna blir skyldiga att ordna tandvård åt alla      gelägna program i avsikt att förbättra livskvalite-
41994: kan folkhälsolagens förpliktelser fyllas också när    ten i regionerna och motverka flyttningsrörelsen.
41995: det gäller jämlikhetsdimensionen. Det är mycket       Summan nästa år är liten precis som finansut-
41996: bra att riksdagen godkände utskottets förslag om      skottet konstaterade och följdriktigt lade till 15
41997: att alla åldersgrupper skulle tas med i lagen på      miljoner mark. Vi måste alla ta ansvar för att
41998: paragrafnivå redan nu så att ingen behöver känna      dessa program får tillräckliga anslag i komman-
41999: sig osäker om denna service i framtiden.              de budgetar. Jag ser detta projekt som en positiv
42000:    Folkpensionen har inte nivåförhöjts på fem-        öppning till en aktivare regionpolitik.
42001: ton år och regeringen tog därför in en förhöjning
42002: på 50 mark redan nästa år. Enligt riksdagens be-         Arvoisa puhemies! Ensi vuoden talousarvio
42003: slut kommer nivån att korrigeras uppåt till 70        on osoitus vastuuntuotevasta politiikasta. Nyt pa-
42004: mark per månad nästa år. Trots att nettoeffekten      rannetaan eläkeläisten elämänlaatua, tarjotaan
42005: tack vare indexkorrigeringen är cirka 170 mark        hammashuoltopalvelut kaikille ja samalla kui-
42006: per månad för dem som får de extra pensionerna        tenkin lyhennetään valtion lainaa tulevaisuutta
42007: har vi nog framför oss ytterligare en korrigering     ajatellen.
42008: av dessa 1åga pensioner. Pensionärernas sjukför-
42009: säkringsavgift kan också sänkas mer än i reger-       86
42010:                                                           Markku Laukkanen /kesk: Arvoisa puhe-
42011: ingens förslag, d.v.s. med 0,5 penni. Den extra       mies! Budjetin palautekeskustelu näyttää kuvaa-
42012: förhöjningen skall helt avlägsnas under riksdags-     van Suomen poliittisen keskustelun tilaa. Mitäpä
42013: perioden; 0,8 penni 2002, 0,4 penni bort 2003.        muuta näin laaja hallituspohja voi tehdäkään
42014: Vår riksdagsgrupp hade prioriterat en ännu högre      kuin hyristä yksituumaisuuttaan! Ministeri Ras-
42015: förhöjning av folkpensionen men vi måste leva         kille annan kiitoksen siitä, että hän ylipäätään
42016: med den här kompromissen och trygga livskvali-        vaivautuu olemaan paikalla, toivottavasti myös-
42017: teten genom god social- och hälsovårdsservice i       kin sitten pääluokkakeskustelussa, jolloin var-
42018: övrigt.                                               masti pureudutaan vähän tarkemmin yksityis-
42019:    Finlands relativt goda ekonomi tycks fortsät-      kohtiin. Omalta osaltani aion tehdä niin erityises-
42020: ta, så i nästa omgång får vi nog komma ihåg           ti kauppa- ja teollisuusministeriön ja ympäristö-
42021: barnfamiljerna på ett synligare sätt. Vi väntar       ministeriön kysymyksissä.
42022: bland annat med spänning på barnbidragsarbets-            Herra puhemies! Tällä hetkellä me tarvitsem-
42023: gruppens resultat. Jag är nu i varje fall mycket      me ennen muuta kokonaisvaltaista käsitystä Suo-
42024: nöjd över att anslaget för barn- och ungdomspsy-      men tilanteesta, sen ymmärtämistä, me tarvit-
42025: kiatrin utökades med 45 miljoner öronmärkta           semme vision, jossa on samaan aikaan aineksia
42026: markor. Med denna insats fokuserar vi ett stort       vahvasta talouden kasvusta, hyvästä kilpailuky-
42027: behov och väcker de kommuner som inte har ta-         vystä, menestyvistä yrityksistä, vaurastuvista
42028: git sitt ansvar. Dessa extra statspengar kan inte     kansalaisista, mutta samalla yhteisvastuun tun-
42029: fortsätta, men för att täcka en initial kostnad vid   netta ja tietoisuutta ennen muuta sosiaalisen ja
42030: uppdateringen av ett svagt system kan de defini-      alueellisen eriarvoisuuden syvenevästä proble-
42031: tivt försvaras. Den normstyrande förordning som       matiikasta. Tällä hetkellä meillä on tilaaja ennen
42032: regeringen utfärdar ger förhoppningsvis ett för-      muuta meillä on tarvetta oikeudenmukaiseen ja
42033: väntat resultat. Effekterna av denna förordning       yhteisvastuuseen perustuvalle politiikalle ja sen
42034: kommer att vara riktgivande för eventuellt bruk       tekijöille. Se on oikeastaan keskeisin ensi vuo-
42035: av samma instrument inom andra sektorer, där          den tulo- ja menoarvion heikkous: sellaista poli-
42036: staten ser brister i servicestrukturen.               tiikkaa tästä on vaikea löytää. On hyvä taas pa-
42037:    I samband med dessa beslut tog utskottet ett       lauttaa mieliin John Vikströmin sanat: "Emme
42038: viktigt principbeslut om att i snabb ordning begä-    saa tyytyä hätäapuun ja ruokapalveluun." On
42039: ra en utredning om vårdkostnadstakets effekter        hyvä palauttaa mieliin piispojen Voitto Huotarin
42040: och de kostnader som självrisken för resor och        ja Eero Huovisen puheenvuorot, joissa he kantoi-
42041: 164/4/86                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 5437
42042: 
42043: vat vakavaa huolta siitä, kuka tässä yhteiskun-         tenkin nuorta, hyvin koulutettua väkeä, joka läh-
42044: nassa välittää vielä kaikkein heikoimmista ja           tee työn tai opiskelujen perässä. Kymmenessä
42045: niistä vaateista myöskin, rakenteellisista uudis-       vuodessa tämä merkitsee 15 OOO:ta ihmistä.
42046: tuksista, joiden korjaamisen kautta tasavertai-         Sama prosenttiosuus siirrettynä Helsinkiin mer-
42047: suutta yhteiskuntaan hyvän talouskasvun aikana          kitsisi 6 OOO:ta ihmistä vuodessa, 60 OOO:ta ih-
42048: voidaan aidosti luoda.                                  mistä kymmenessä vuodessa. Ymmärrämme hy-
42049:     Puhemies! Palaotin mieliin tässä myöskin vii-       vin, minkälaista vaikutusta tämä aiheuttaa maa-
42050: me kevään kehyskeskustelun aikaiset kysymyk-            kuntiin. Se aiheuttaa valtavaa resurssivajetta. Sii-
42051: set. Eduskuntahan määritteli tuolloin painopis-         tä seuraa vastaavasti valtava osaamisvaje, ja siitä
42052: teiksi ensi vuoden tulo- ja menoarvion osalta           seuraa se peruskysymys, että maakuntien kyky
42053: työttömyyden, kasvavan köyhyyden ja syrjäyty-           tavallaan rakentaa itse ylös parempaa tulevai-
42054: misen, lasten ja nuorten ongelmat, terveyspalve-        suutta myöskin tällaisen voimakkaan muuttoliik-
42055: lujen saatavuuden, koulutuksen ja tutkimuksen           keen myötä heikkenee. Siksi me tarvitsemme ai-
42056: sekä ikääntyvän väestön ongelmat. Eduskunta             van erityyppistä aluepolitiikkaa ja aluepolitiikan
42057: tunnisti myöskin mielestäni tuolloin hyväksy-           välineitä, kuin tähän saakka hallitus on kyennyt
42058: mässään mietinnössä maamme tämänhetkisen                tarjoamaan.
42059: pääongelman, siis sosiaalisen ja alueellisen kah-           On päivänselvää, että yritysten sijoittumispo-
42060: tiajaon ongelman, joka edelleenkin syvenee,             litiikan kannalta tänä päivänä painavat aivan
42061: vaikka kansantalous kasvaa kohisten. Nyt tun-           muut asiat kuin ennen. Enää ei ole kovin suuri
42062: tuukin siltä, että niin kuin monesti ennenkin täl-      merkitys tonteilla tai halleilla tai kunnallisteknii-
42063: läkin kertaa hallitus pyyhkii näillä eduskunnan         kalla. Nyt yritykset kaipaavat innovatiivista ym-
42064: lausumilla pöytää aivan samalla tavalla kuin on         päristöä. Ne tarvitsevat samoin ajattelevia ihmi-
42065: käynyt monien eduskunnan yksimielisesti hy-             siä ja ennen muuta myöskin perheen, päiväko-
42066: väksymien lausumien kanssa. Puuttuu valmiutta           din, koulutuksen kannalta sellaisia peruspalvelu-
42067:  sitoutua eduskunnan esiin nostamien ongelma-           ja, joiden tuottaminen tällaisissa negatiivisen
42068: alueiden korjaamiseen. Siksi me tarvitsemmekin          kasvun maakunnissa tänä päivänä vaarantuu.
42069:  nyt sellaisia tekoja ja siksi nyt on suhdannepoliit-   Tämä on kertakaikkiaan otettava vakavasti.
42070: tisesti oikea aika toimia ja tehdä sellaisia päätök-        Sitkeä pitkäaikaistyöttömyys ja epätasapai-
42071:  siä, joilla näihin pulmiin aidosti tartutaan.
42072:                                                         noinen aluekehitys ovatkin aiheuttaneet ikään
42073:      Olen kuunnellut tänään monen hallituspuolu-
42074:                                                         kuin eräänlaisen negatiivisen kierteen, joka
42075: een kansanedustajan tuskailevan tänään tehtyä           omalta osaltaan on ollut lisäämässä valtion ja
42076:  kansaneläkkeen pohjaratkaisua. Näin vain on:
42077:                                                         kuntien talooksien menoja ja pahentaa sitten
42078:  sekin syntyi. Sitä on nyt turha parahdella, kyse
42079:                                                         myöskin eräissä kasvukeskuksissa ylikuumentu-
42080:  on vain ollut siitä, minkälaiseen politiikkaan hal-
42081:                                                         misen pesäkkeitä, mistä pahimpana esimerkkinä
42082:  lituspuolueiden edustajat ovat tälläkin vaalikau-
42083:                                                         täytyy tietysti mainita Helsingin seudun asunto-
42084:  della olleet valmiita sitoutumaan. Täällä joku sa-
42085:                                                         politiikan ongelmat. Tässähän hallitus on epäon-
42086:  noi, että eläkeläisten kysymyksellä tehdään pro-
42087:                                                         nistunut täydellisesti. On tuotettu kaikenlaista
42088:  pagandaa. Kyllä se on erittäin myönteistä propa-
42089:                                                         paperia toisensa jälkeen, mutta kaikkein tärkein
42090:  gandaa, jos esille tuodaan myöskin eläkeläisten
42091:                                                         tässä tuottamisessa puuttuu: asunnot.
42092:  ongelmia. Täällä juuri äsken ed. Juurola todisti
42093:  aivan oikein, että tätä kysymystä olisi pitänyt lä-       Herra puhemies! Taloutemme ja vientiteolli-
42094:  hestyä koko eläkejärjestelmän, siis kansaneläke-       suutemme tämänhetkinen hyvin vahva kilpailu-
42095:  järjestelmän ja työeläkejärjestelmän yhteensovi-       kykyhän perustuu ennen muuta euron ja sen
42096:  tettavuuden ja kokonaisuuden, kannalta. Kansa-         myötä tietysti markan devalvoitumiseen jopa 30
42097:  laiset arvostavat perusturvaa, kansalaiset arvos-      prosentilla suhteessa dollariin. Seuraukset dolla-
42098:  tavat palveluja, siitä olemme saaneet vastikään        rin tulevasta heikentymisestä ja euron vahvistu-
42099:  käydyissä kunnallisvaaleissa erittäin selvän vies-     misesta puolestaan - tästähän on jo nyt merkke-
42100:  tin.                                                   jä olemassa - voivat Suomen kannalta olla hy-
42101:      Puhemies! Muuttoliikkeestä otan yhden esi-         vinkin dramaattisia, jos hallitus ei pysty nopeasti
42102:  merkin. Kotimaakunnastani Kymenlaaksosta               mihinkään yritystoimintaa vahvistaviin raken-
42103:  tänä vuonna muuttaa pois 1 500 ihmistä. Se on          teellisiin uudistuksiin. (Puhemies koputtaa) Vih-
42104:  lähes yksi prosentti maakunnan väestöstä, arva-        reiden ryhmäpuhuja täällä tänään halusi nähdä
42105: 5438                                     Tiistaina 12.12.2000                                  164/4/87
42106: 
42107: tämän pulman pelkästään imago-ongelmana.             valiokunnassa sitä, että te-keskusten työvoima-
42108: Sellainenharr se ei missään tapauksessa ole.         osastoille vuodelle 2001 osoitettujen määräraho-
42109:    Kuten sanottu, herra puhemies, budjetin tar-      jen riittävyys pitää selvittää jo ensi vuonna tou-
42110: kempaan tarkasteluun sitten pääluokkakohtaises-      kokuun loppuun mennessä. Määrärahatarve on
42111: sa käsittelyssä.                                     arvioitava tuolloin uudelleen, jotta rahat saadaan
42112:                                                      tehokkaaseen käyttöön.
42113: 87  Pirkko Peltomo /sd: Arvoisa herra puhe-              Budjetin lähetekeskustelussa aiemmin syksyl-
42114: mies! Eduskunnan vastausta hallituksen ensi          lä painotin, ettei palkkaperusteisia työllisyys-
42115: vuoden budjettiesitykseen eli budjettimietintöä      määrärahoja pidä leikata juustohöylällä, koska
42116: on voitu valmistella suotuisissa olosuhteissa.       esimerkiksi Satakunnassa, erityisesti Porissa,
42117: Kansantalous on jatkunut vahvalla kasvu-uralla       työttömyyden aleneminen ei ole kulkenut sa-
42118: ja valtiontalous on pitkästä aikaa muuttunut lie-    maan tahtiin kuin valtakunnassa keskimäärin.
42119: västi ylijäämäiseksi. Velkakuormaa on kuiten-        Käytyjen tulosneuvottelujen jälkeen voimme
42120: kin edelleen lähes 400 miljardia markkaa, mitä       olla tyytyväisiä, että viesti on mennyt perille ja
42121: emme voi unohtaa. Vienti kasvaa ripeästi ja          työministeriössä on tarkasteltu työllisyysmäärä-
42122: kauppataseen ylijäämä on suurempi kuin osattiin      rahojen jakoperusteita uudella tavalla. Mietin-
42123: ennakoida. Suomen talouden kasvuodotuksia li-        nössä korostamme myös, että työllisyysmäärära-
42124: säävät Nokian vahvat näkymät seuraavalle kol-        hojen jakoperusteet tulee määritellä jo talousar-
42125: melle vuodelle. Euron vahvistunut kurssi ja raa-     vioesityksen perusteluissa.
42126: kaöljyn markkinahinnan lasku pitänevät inflaati-         Arvoisa puhemies! Pitkäaikaistyöttömien jou-
42127: on kurissa. Myös työmarkkinoilla syntynyt tupo-      kossa on henkilöitä, joiden työllistäminen tehok-
42128: ratkaisu on vahva osoitus siitä, että palkansaaja-   kaillakaan toimenpiteillä ei ole käytännössä
42129: järjestöt kantavat oman vastuunsa pitkäjäntei-       mahdollista. Eräiden arvioiden mukaan pitkäai-
42130: sestä ja vakaasta taloudesta, kansalaisten           kaistyöttömistä olisi 10-15 prosenttia henkilöi-
42131: ostovoiman, kilpailukyvyn ja työllisyyden pa-        tä, jotka perusteellisen tutkimuksen jälkeen voi-
42132: rantamisesta. Tulevat päivät näyttävät, kuinka       sivat päästä eläkkeelle. Inhimilliseltä kannalta on
42133: kattava ratkaisu euro-Suomeen syntyy. Finanssi-      tärkeää, että eläkkeeseen oikeutetut henkilöt saa-
42134: ja tulopolitiikka yhdessä ovat menestyksemme         vat eläke-etuudet ja että he eivät joudu olemaan
42135: perusta tulevaisuudessakin.                          työttöminä työnhakijoina. Olen tyytyväinen sii-
42136:     Arvoisa puhemies! Vaikka talous kasvaa ja        hen, että valtiovarain sosiaali- ja työjaostossa
42137: työllisyys paranee, kaikki kansalaiset eivät ole     löytyi yksimielisyys asiasta. Valiokunta lisäsi 10
42138: päässeet nauttimaan kasvun lihavista vuosista ja     miljoonaa markkaa pitkäaikaistyöttömien eläke-
42139: kilpailukyvyn hedelmistä. Kaikki eivät rikastu       edellytysten selvittämiseen niin sanotun Taipa-
42140: osakkeita ostamalla ja myymällä, eivätkä edes        leen-mallin mukaisesti. Tämä on vasta aloitus-
42141: kovalla työllä. Tuloerot ovat lamavuosien jäl-       määräraha, hanke vaatii jatkoa seuraavissa bud-
42142: keen kääntyneet kasvuun. Tulonjaon osalta on         jeteissa.
42143: nähtävissä erityisesti pitkäaikaistyöttömiä ja           Herra puhemies! Mietinnössä kiinnitetään jo
42144: myös eräiltä osin yksinhuoltajia ja eläkkeensaa-     toistamiseen huomiota Kelan rahoituksen turvaa-
42145: jia koskeva toimeentulon suhteellinen heikkene-      miseen. Valiakunta painottaa, että valtion pitää
42146: minen.                                               maksaa jo heti vuoden alussa takuusuorituksesta
42147:     Suuri ongelmamme on siis edelleen työttö-        40 prosenttia. Näin Kelan maksuvalmius olisipa-
42148: myys. Jäljellä on työttömyyden kova ydin. Alu-       remmalla pohjalla eikä maksuvalmiussuorituk-
42149: eelliset erotkin ovat melko suuria. Valtiovarain-    sia tarvittaisi joka kuukausi.
42150: valiokunnan sosiaali- ja työjaostossa kiinnitim-         Eläkepaketin myönteisiin asioihin kuuluvat
42151: me huolta jälleen kerran siihen, että eräissä työ-   ylimääräisen sairausvakuutusmaksun poisto täl-
42152: voimapiireissä osa työllisyysmäärärahoista on        lä vaalikaudella, kansaneläkkeen 70 markan ta-
42153: jäänyt käyttämättä ja joillakin vaikeilla työttö-    sokorotus, lapsikorotuksen leikkauksen perumi-
42154: myysalueilla rahat ovat loppuneet kesken. Työt-      nen, indeksikorotukset ja tuloveron kevennyk-
42155: tömyyden hoidon ja määrärahojen tehokkaan            set. Näillä toimilla vahvistetaan etenkin pienitu-
42156: käytön kannalta jatkopäätökset ovat usein tulleet    loisten eläkkeensaajien toimeentuloa.
42157: liian myöhään, jotta ne olisi voitu panna täytän-        Sosiaali- ja työjaostossa kiinnitimme lisäksi
42158: töön ja työllistää pitkäaikaistyöttömiä. Korostin    erityistä huomiota terveydenhuollon henkilökun-
42159: 164/4/88                           Valtion talousarvio vuodelle 2001                                  5439
42160: 
42161: nan riittävyyteen, työssäjaksamiseen ja puutteel-     pettymään. Valiokuntakäsittelyssä on vähän lisä-
42162: lisiin johtamiskäytäntöihin työyhteisöissä. Las-      ystä saatu uusien aluekeskusten perustamiseen
42163: ten ja nuorten mielenterveyspalveluiden järjestä-     alkuperäisessä esityksessä olleeseen ihan mität-
42164: miseen lisäsimme 45 miljoonaa markkaa, jotta          tömään määrärahaan ja tietysti kuljetustuki on
42165: aloitetut projektit voidaan hoitaa loppuun. Van-      jälleen kerran palautettu, tämä näytelmä uusit-
42166: hustenhoitoon sekä omaishoitajien asemaan tar-        tu -ja siinäpä kaikki. Suuria rahoitus- ja kehit-
42167: vitaan parannuksia. Edellytämme, että omaishoi-       tämistarpeitajää siis odottamaan, niin lisäbudjet-
42168: don asemaa lainsäädännössä kehitetään ja omais-       teja kuin seuraavia talousarvioesityksiä. Monilla
42169: hoidon edellytyksiä kokonaisuudessaan paranne-        alueilla on kuitenkin aiheellinen pelko siitä, että
42170: taan.                                                 ennen kurki kuolee ennen kuin suo sulaa, eli
42171:     Herra puhemies! V aitioneuvoston periaate-        konkreettisilla toimilla olisi jo kiire. 1os kärjisty-
42172: päätös huumausainepolitiikan tehostamisesta on        vää kehitystä hillitsee ainoastaan kasvukeskus-
42173: tärkeä avaus. Päätöksen toimeenpano tarvitsee         ten työvoima- ja asuntopula, korjausliike on lii-
42174: myös resurssit. Kokonaisuudessaan hallituksen         an hidas ja liian kallis. EU -alueen suurimmat alu-
42175: lisäpanostus huumeiden vastaisessa työssä on          eelliset kehityserot ja vähäisimmät aluekehitys-
42176: noin 60 miljoonaa markkaa, kun otetaan huomi-         resurssit ovat yhdessä erittäin tuhoisa yhtälö.
42177: oon myös mahdollisuudet käyttää Veikkauksen               Hallitus on näyttävästi markkinoinut uusia ke-
42178: voittovaroja ja Raha-automaattiyhdistyksen tuot-      väällä perustettavia aluekeskuksia ratkaisuna
42179: toa. Valiokunta päätti tulouttaa Raha-automaatti-     keskittymiskierteen näivettämille alueille. Sinän-
42180: yhdistyksen tuotosta 80 miljoonaa markkaa eh-         sähän tavoite useampien keskusten luomisesta on
42181: dotettua enemmän. Ennalta ehkäisevässä työssä         kannatettava. Selvää on myöskin se, ettei alueel-
42182: kouluterveydenhuollon asemaa tulee vahvistaa.         lisia keskuksia synny ylhäältäpäin hallinnon
42183:     Arvoisa puhemies! V aliakunta kasvatti bud-       määräyksillä eikä edes valiokunnan lisäämällä
42184: jettia hyvin maltillisesti, noin 600 miljoonaa        pienellä siemenrahalla, vaan lisää keskuksia syn-
42185:  markkaa. Lisäykset kohdistuivat pääosin arjen        tyy edellytyksiä luomalla. Silloin tarvitaan laa-
42186:  kipupisteiden korjauksiin. Korjattavaa toki jäi      jaa koko aluepoliittisten toimien kirjoa, siis kan-
42187:  vielä runsaasti tulevillekin vuosille. Mielestäni    sallisen aluepolitiikan palauttamista. Varmaa on
42188:  perusturvan varassa olevia on autettava. Se tar-     nyt, että alueellisista vetureista tulee imureita,
42189:  koittaa, että työmarkkina-, peruspäiväraha- ja       jotka imevät ympäröivän alueen ennestäänkin
42190:  toimeentulotuen varassa elävien asemaa on hel-       niukat voimavarat uuteen keskukseen. Lisäksi
42191:  potettava syrjäytymisen ja köyhyyden ehkäise-        kova keskinäinen kilpailu voi heikentää yhteis-
42192:  miseksi. Tämän paketin valmistelua on jatketta-      työmahdollisuuksia, resursseja tuhlataan pääl-
42193:  va niin, että vuoden 2002 budjettiin on esittää      lekkäisten ohjelmien tekemiseen. On ihan sel-
42194:  konkreettisia ehdotuksia.                            vää, että koko tähän maahan tarvitaan eriasteis-
42195:                                                       ten osaamiskeskusten kattava verkosto.
42196:                                                           Esimerkiksi Itä-Suomessa on tärkeää, ettei
42197: 88  Mirja Ryynänen /kesk: Arvoisa puhemies!           aluekeskusten kehittäminen jää vain tavoite 1
42198: Puutun puheenvuorossani vain yhteen osa-aluee-        -rahoituksen varaan, sillä silloinhan ei synny mi-
42199: seen, nimittäin alueelliseen kehittämiseen. Halli-    tään tarvittavaa lisäarvoa. Kansallisen aluepoli-
42200: tushan on ollut syksyn mittaan tällä alueella var-    tiikan vahvistumisen pitäisi näkyä niin liikenne-
42201: sin aktiivinen tuottamalla sinänsä ihan hyviä sel-    väylien kehittämisessä, tietoyhteiskunnan ver-
42202: vityksiä ja periaatepäätöksiä. Myös monet julki-      kostot mukaan lukien, kuin palvelurakenteitten
42203: suuteen annetut ministerilausunnot ovat olleet        parantamisessa ja myöskin ykköstukialueilla.
42204: toiveita herättäviä, toiveita suunnanmuutokses-       Erityisen tärkeää on nyt nykyistä vahvemmin pa-
42205: ta, jolla kehitystä todella lähdettäisiin ohjaamaan   nostaa osaamiseen ja soveltavan tutkimuksen
42206: alueellisesti tasapainoisempaan suuntaan. Kai-        vahvistamiseen. Perusvoimavarat on tietysti vie-
42207: killa tahoillahan kuitenkin myönnetään alueelli-      lä hoidettava kuntoon erikseen ja on panostetta-
42208: sen epätasapainon suuret ongelmat ja kova hinta       va yrittämiseen. Se on kaikissa puheenvuorois-
42209: sekä ruuhkautuvilla että luovuttavilla alueilla.      sa, lähes kaikissa puheenvuoroissa, jo tullut
42210: Tämä varmasti on kaikille selvää.                     monta kertaa esille. Itä-Suomen korkeakoulujen
42211:     Valitettavasti budjetin valossa on todettava,     aloituspaikkoja, tutkintomääriä, on lisättävä ja
42212: että toiveissa suunnanmuutoksesta on jouduttu         yritysrahoitusta on vahvistettava.
42213: 5440                                       Tiistaina 12.12.2000                                  164/4/89
42214: 
42215:    Tasaisempaan aluekehitykseen pitäisi pyrkiä         kuitenkin, että velanmaksu ja siinä samalla vero-
42216: muun muassa seuraavilla keinoilla: turvaamalla         jen alennus pidetään tasapainossa meidän suo-
42217: peruspalvelut; ottamalla alueellinen näkökulma         malaisten yhteisesti toivoman hyvinvointiyhteis-
42218: huomioon kuntien valtionosuus- ja verotulojen          kunnan ja kaikkien saatavilla olevien palvelui-
42219: tasausjärjestelmien kehittämisessä; vahvistamal-       den säilyttämisen kanssa. Vaikka siis hallituksen
42220: la osaamista heikommin menestyneillä alueilla          periaatteen hyväksynkin ja pidän sitä oikeana
42221: muun muassa osaamiskeskusohjelmien avulla              enkä halua olla luomassa maahan uusia pysyviä
42222: sekä tiede- ja ammattikorkeakoulujen voimava-          menopajatsoja, katson, että nyt tehtävät paran-
42223: roilla; turvaamalla liikenne- ja tietoliikenneyh-      nukset ovat paikallaan. Itse asiassa olisin sallinut
42224: teydet kehitysongelmista kärsiville alueille; tur-     laajempiakio täydennyksiä, senkin uhalla, että
42225: vaamalla alueellisten kehittämisohjelmien te-          ennätysvauhtineo velanmaksu olisi hieman hi-
42226: hokkuus; siirtämällä päätösvaltaa edelleen kes-        dastunut.
42227: kushallinnosta aluetasolle, lisäämällä aluepolitii-       Jo tässä yhteydessä haluan kuitenkin kritisoi-
42228: kan voimavaroja; suuntaamaHa tutkimus- ja ke-          da mielestäni velanmaksuun liittyvää valtion
42229: hittämistukea heikommin kehittyneille alueille;        omistusosuuden nopeaa pienennyssuunnitel-
42230: ja selvittämällä uusien keinojen, erityisesti vero-    maan joissain keskeisissä perinteisissä valtion-
42231: kannustimien mahdollisuudet.                           yhtiöissä. Ihmettelen, pitääkö kaikki todella pan-
42232:    Arvoisa puhemies! Tämä luettelo on suoraan          na vanhan sanonnan mukaan lihoiksi ja mitä sit-
42233: talousneuvoston työryhmän hallitukselle teke-          ten myydään ja syödään, kun viimeiset siemen-
42234: mästä selvityksestä. Ikävä kyllä, tästä budjetista     perunatkin on popsittu.
42235: vielä konkreettiset esitykset ja määrärahat näit-         Tästä talousarviosta nostan esiin joitain koh-
42236: ten tavoitteitten toteuttamiseksi puuttuvat. Vah-      tia pysytellen omien valiokuntieni toimialueella.
42237: va ja tehokas aluepolitiikka tukee talouden kas-       Haluan ennen muuta mainita myönteisinä eläk-
42238: vua, yritystoimintaa, työllisyyttä. Se parantaa ra-    keensaajiin kohdistuneet toimenpiteet. Suurin
42239: kennetun pääomakannan hyväksikäyttöä, se ei            kiitos myönteisestä tilanteesta kuuluu eduskun-
42240: siis ole valtiontalouden rasite, vaan kokonaista-      nalle, joka korjasi selkeästi hallituksen esitystä
42241: loudellisesti erittäin kannattava sijoitus. Toivot-    alkuperäisestä. Sosialidemokraattien pitkään aja-
42242: tavasti vielä budjettikäsittelyssä saadaan muu-        ma eläkeläisten korotettu sairausvakuutusmaksu
42243: toksia aikaan niin, että nämä tavoitteet näkyvät       alenee suunniteltua enemmän, ja, mikä tärkeintä,
42244: konkreettisina lukuina eduskunnan hyväksymäs-          korotusosa poistuu vaatimuksemme mukaan ku-
42245: sä budjetissa.                                         luvan eduskuntakauden aikana.
42246:                                                           Tyytyväisyydellä totean myös kansaneläk-
42247: 89 Saara Karhu /sd: Arvoisa puhemies! Tästä            keen tasokorotuksen aikaistaiDisen ja korottami-
42248: talousarviosta on mukava puhua, sillä niin moni        sen. Toimenpide kohdistuu aivan oikeaan väes-
42249: saa siinä jotain. Se sisältää selviä parannuksia vä-   tönosaan, kaikkein pienimmillä tuloilla toimeen-
42250: estölle. Arvostan myös hallituksen taloudenpi-         tuleviin eläkkeensaajiin. Kaiken kaikkiaan sinäl-
42251: don lähtökohtaa, pyrkimystä valtionvelan reip-         lään vastenmielisestä kansaneläkkeen pohjaosan
42252: paaseen lyhentämiseen. Valtionvelan korkojen           leikkauksen jatkosta huolimatta eri toimenpiteet
42253: muodossa oleva budjetin vuotuinen syömäham-            tuovat jokaisen eläkeläisen käteen kohtuullisen
42254: mas on syytä saada kutistettua, ja tähän on jo lu-     lisäsumman. Kelan tuoreiden laskelmien mu-
42255: paavasti päästykin. Kun vielä tänä vuonna val-         kaan kuukausittaista nettonousua tulee alimmil-
42256: tionvelan hoito oli budjettimenojen toiseksi suu-      laan 159 markasta ylöspäin reiluun 400 mark-
42257: rin erä, on se ennakkoarvion mukaan vuonna             kaan. Tilanne toteutuu täysimääräisenä 1.6. jäl-
42258: 2001 enää neljänneksi suurin. Korkomenojen su-         keen. Temppuun ei siis saajäädä kiinni, vaan tär-
42259: pistuminen tuo väljyyttä maamme taloudenpi-            keintä on, että myös eläkkeensaajien ostovoima
42260: toon sitten, kun taloudella ei mene enää niin hy-      kasvaa ja että selkeät epäoikeudenmukaisuudet,
42261: vin kuin nyt. Selvää on, että myös talouden nou-       kuten edellä mainittu Ahon hallituksen ajan sa-
42262: sukiitoa seuraa tasaisemman vauhdin vaihe, ja          varaippavero, poistetaan.
42263: joskus tullaan vääjäämättä alaskinpäin.                   Toinen epäoikeudenmukaisuus, niin sanottu
42264:    Jotta tavoitteeseen, velan lyhentämiseen,           kaksinkertainen pohjaosaleikkaus, on myös hoi-
42265: päästäisiin, on hyvänkin talouskasvun aikana           dettava kuntoon. Sosiaali- ja terveysvaliokunta
42266: kukkaron naruista pidettävä kiinni. Tärkeää on         teki asiasta tiukan ponnen, jonka toteutumista
42267: 164/4/90                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                5441
42268: 
42269: valvotaan. Kompensaatioesitys ja siitä ratkaisu           sä. Yli Euroopan keskiarvon oleva inflaatio ei
42270: vaaditaan tehtäväksi vuoden 2001 aikana.                 vielä ole mikään suuri ongelma. Mikäli inflaati-
42271:     Sosiaali- ja terveyssektorilta nostaisin myön-       on kehitys kuitenkin jatkuu pitempään, muodos-
42272: teisenä esiin myös vihdoinkin aikaansaadun jul-          taa se ongelman työn yksikkökustannuksen nou-
42273: kisesti tuetun hammashuollon ulottamisen asteit-         suna ja tätä kautta kilpailukyvyn heikentymise-
42274: tain koko väestöön. Tärkeää tässä vain on, ettei         nä. Tämä inflaatiouhka tulee tiedostaa ja pyrkiä
42275: laajennusta toteuteta jo hoitoa saaviita vieden tai      toimenpiteisiin sen purkamiseksi. Tällä toimen-
42276: yhä enemmän omavastuita lisäten.                         piteellä me turvaamme työpaikkojen säilymisen
42277:     Lasten ja nuorten psykiatrisen hoidon tänä           Suomessa ja torjumme niiden siirtymistä hal-
42278: vuonna aloitetut projektit turvataan, kuten me so-       vemman työvoiman maihin.
42279: sialidemokraatit edellytimmekin. Tosin tälle ni-             Valtion kassa on vahvistunut verotuotto-ole-
42280: menomaiselle alueelle olisi toivonut lisärahoitus-       tusten ylittymisellä sekä myös varsin huomatta-
42281: ta. Tarvetta on paljon tarjottua enemmän.                villa valtion omaisuuden myynnistä saaduilla tu-
42282:     Myös lapsiperheille, erityisesti yksinhuoltajil-     loilla, joiden kaltaisiin myynteihin myös jatkos-
42283: le, soisin suunnattavan selkeitä parannustoimen-         sa hallitus on hakemassa oikeuksia. Oletettavaa
42284: piteitä, mutta toivottavasti niiden vuoro on vii-        onkin, että myös ensi vuonna valtio tulee saa-
42285: meistään vuoden kuluttua.                                maan varsin huomattavaa tuottoa valtion omai-
42286:     Liikenteen puolelta haluan ilmaista huoleni          suuden myynnistä.
42287: tiestön kunnon ja yleensä infran kunnon rappeu-              Edellä mainitut valtion kassaa vahvistavat te-
42288: tumisesta. Tiestön kunnossa pysyminen on tässä           kijät ovat antaneet mahdollisuuden niiden epä-
42289: pitkien välimatkojen harvaanasutussa maassa              kohtien korjaamiseen, joita laman aikana ja sen
42290: elintärkeää paitsi maamme asukkaille myös                jälkeen on aiheutunut. Keskeinen kysymys on se,
42291: maamme elinkeinoelämälle. Erityisesti harmitte-          kuinka suuri on liikkumavara, jonka puitteissa
42292: len Pirkanmaalle ja koko maakunnan kautta poh-           voimme liikkua, vaarantamatta valtiontalouden
42293: joiseen Etelä-Pohjanmaalle ja ylemmäs suuntau-           vakaata kehitystä.
42294: tuvalle liikenteelle tärkeän niin sanotun Tampe-             Hallitus on aivan oikein ottanut yhdeksi pää-
42295: reen läntisen kehätien puuttumista tästä talousar-       kohdakseen henkilöverotuksen alentamisen lä-
42296: viosta. Tarpeellinen ja liikennetaloudellisesti          hemmäksi eurooppalaista keskitasoa. Myös työ-
42297: erittäin kannattava hanke olisi syytä saada mah-         hön kohdistuvaa verotusta tulee pyrkiä keventä-
42298: dollisimman pian vireille.                               mään työllisyysasteen ylös saamiseksi. Hyvin
42299:     Hallituksen linjaukset tietäen haluan kuiten-        keskeinen kaikkia koskettava linjaus on valtion-
42300: kin vielä, jälleen kerran, kysyä, missä on elintar-      velan määrän alentaminen järjestelmällisesti.
42301: vikkeiden arvonlisäveron alennus. Se olisi mie-          Kaikki edellä luetellut toimenpiteet ovat sekä
42302: lestäni nimenomaan kaikkein oikeudenmukaisin             erittäin kannatettavia että valtiontalouden kehi-
42303: tapa jakaa mahdollista jakovaraa. Toivon, että           tyksen kannalta välttämättömiä.
42304: hallituksella on tahtoa ja uskallusta tälle asialle jo       Seikka, jota kuitenkin kritisoin ja jota haluai-
42305: lähitulevaisuudessa.                                     sin kyseenalaistaa, on se, eikö taloudellista liik-
42306:     Viimeisenä kohtana puutun eduskunnan suun-           kumavaraa olisi voinut kohdistaa noin 1,5 miljar-
42307:  niteltuun lisärakennukseen, jolle esitetään mää-        dia yhteiskunnan keskeisten kriisikohtien lieven-
42308:  rärahoja. Vielä tässä vaiheessa ei jo vuosien ta-       tämiseen ilman, että kokonaisuus kestävän talou-
42309: kainen eduskuntatalon ulkopuolisena muotoutu-            denpidon kannalta olisi siitä vaarantunut. Oliko
42310:  nut mielipiteeni ole muuksi muuttunut eikä lisä-        verotuksen kevennysmäärä oikea ja onko Suo-
42311:  rakennuksenjärjellisyys ole minulle vielä kirkas-       men valtiolle valtiona ratkaisevaa lyhentää val-
42312:  tunut, mutta tutkiskelen asiaa lisää ja toivon, että    tionvelkaa EU:n kärkitahtia? Kun näitä näkökoh-
42313:  valiokunnan ponteen, joka puuttuu suhdanneti-           tia verrataan suurimmassa hädässä olevien tilan-
42314:  lanteen huomioon ottamiseen, suhtaudutaan suu-          teeseen, en voi olla tyytyväinen nyt käsittelyssä
42315:  rella vakavuudella.                                     olevan budjetin lopputulokseen valtion kakun ja-
42316:                                                          kamisen kohdentamisesta.
42317: 90 Mika Lintilä /kesk: Arvoisa herra puhe-                   Arvoisa puhemies! Budjetin ehkäpä suurim-
42318: mies! Suomen valtiontalous on viime vuosina              pana ongelma-alueena voidaan pitää kuntien tar-
42319: elänyt erittäin vahvan kasvun aikaa, eikä viitteitä      joamien palvelujen vaarantamista. Hallitus ei ole
42320: kasvun dramaattisesta muutoksesta ole näkyvis-           ainakaan budjetin osalta huomioinut kansalta tu-
42321: 
42322: 171   202671
42323: 5442                                       Tiistaina 12.12.2000                                   164/4/91
42324: 
42325: levaa selvää viestiä, joka sisältyy kunnallisvaa-      käsittelyssä oleva budjetti sisältää. Näistä muu-
42326: lien tulokseen. Kansa haluaa säilyttää kunnalli-       toksista pääluokittain käytävässä keskustelussa
42327: set palvelut siten, että ne ovat kaikkien saatavis-    lisää.
42328: sa asuinkunnasta ja henkilökohtaisesta varalli-
42329: suudesta riippumatta.                                  91
42330:                                                            Pertti Mäki-Hakola Jkok: Arvoisa herra pu-
42331:    Tänäkin päivänä olemme saaneet kuulla eri-          hemies! Luin juuri Palvelutyönantajien kom-
42332: tyisesti salin vasemmalta laidalta vahvoja pu-         mentteja ajalta, jolloin budjettiesitys oli annettu
42333: heenvuoroja palveluiden ylläpitämisen puolesta         ja oli tuoreeltaan luettavissa. Kommentti oli:
42334: ja niiden turvaamisesta. Samaa linjaa noudatti         budjetti luo hyvät lähtökohdat. Näin todella on.
42335: myös pääministeri Lipposen puhe puolueval-             Budjetti luo hyvät lähtökohdat.
42336: tuustossa. Valitettavaa vain on, että budjetissa           Tässä tilanteessa, kun valtiolla on edelleen
42337: näitä linjauksia ei näy, vaikka sosialidemokraatit     velkaa lähes 400 miljardia markkaa, hallituksen
42338: johtava hallituspuolue onkin.                          budjettiesityksestä, jota valtiovarainvaliokunta
42339:    Alueellinen ja sosiaalinen eriarvoistuminen         on vielä parantanut, on todettava, että yllättävän
42340: ovat seikkoja, joista me keskustassa olemme hal-       paljon myönteistä budjetista löytyy monelle elä-
42341: litusta niin usein muistuttaneet, että vaikutelma      mänalalle. Pari suurta, merkittävää peruspilaria
42342: soimaan jääneestä levystä ei varmaankaan ole           sisältyy budjettiesitykseen.
42343: väärä. Me aiomme kuitenkin jatkossakin muis-               Hallitus ja eduskunta ovat ottamassa vastuuta
42344: tuttaa hallitusta eriarvoistumista aiheuttavista       tulevaisuudesta lähtemällä merkittävällä panos-
42345: epäkohdista ja vaatia niihin kohdistuvia paran-        tuksella lyhentämään valtionvelkaa. On hyvä,
42346: nustoimenpiteitä. Vielä toistaiseksi hallitus ei ole   että olemme ottamassa vastuun siinä mielessä,
42347: antanut meille syytä levyn vaihtamiseen. Seikat,       ettei kaikkea velkarasitusta siirretä lastemme
42348: joihin keskusta on vaatinut parannuksia, kosket-       maksettavaksi.
42349: tavat juuri heikoimmassa asemassa olevia sekä              Toinen todella merkittävä asiakokonaisuus on
42350: niitä, jotka joutuvat päivittäin toimessaan koh-       verotuksessa tehtävät helpotukset. On upeaa, että
42351: taamaan ongelmia, jotka ovat seurausta esimer-         olemme myönteisellä tavalla vaikuttamassa ve-
42352: kiksi puutteellisesta terveyden- ja vanhusten-         roratkaisujen myötä työn tmjontaan, palkansaaji-
42353: huollosta tai vaikkapa koulutiloista.                  en ja eläkeläisten veroasteeseen ja kotitalouksi-
42354:    Vetoaminen siihen, että nyt ei ole resursseja       en ostovoimaan.
42355: eikä oikea aika sosiaalisten ongelmien hoitami-            Oppositio on yllättävästi kritisoinut hallitus-
42356: seen, on varsin ontuva. Mikä sitten on parempi         puolueita liiankin suurista verohelpotuksista.
42357: aika puuttua näihin ongelmiin kuin vahvan ta-          Tuntuu siltä, että oppositiossa on ollut pallo hu-
42358: loudellisen kasvun aika? Kahdeksan vuotta Eu-          kassa jo pitemmän aikaa. Viime keväänä puhut-
42359: roopan talouskasvun kärjessä ovat antaneet tiet-       tiin suurella äänellä asiasta toisin päin. Silloin
42360: tyä liikkumavaraa valtion budjettiin, kuten jo ai-     esillä olleet veronkevennykset olivat täysin riittä-
42361: emmin totesin. Kyse onkin lähinnä siitä, mitkä         mättömät. Sitten he itse huomasivat lopulta esit-
42362: tekijät määrittelevät arvot, joiden mukaan toimi-      täneensä vähemmän, ja nyt niitä annetaankin lii-
42363: taan ja budjetti rakennetaan. Väistämättä tulee        kaa.
42364: mieleen, että hallituksella on jäänyt lama-ajan            Tuloveroasteen huomattavan alentamisen li-
42365: politiikan vaihde päälle eikä se ole pystynyt          säksi esitys sisältää muun muassa kotitaloustyön
42366: muuttamaan politiikkaansa taloudellisen kehi-          verovähennyksen laajentamisen koko maahan,
42367: tyksen mukaan. Ymmärrän erittäin hyvin tiukan          perheyritysten sukupolvenvaihdoksien edelly-
42368: valtiontalouden ylläpidon merkityksen mutta en         tyksiä parannetaan jne. Elinkeinonharjoittajille
42369: sitä, että valtiontalouden hoidossa pyritään yri-      annetaan oikeus vähentää työmatkasta aiheutu-
42370: tysmaailman tyyliseen tuloksentekoon, kun läh-         vat kustannukset saman tasaisina kuin palkan-
42371: tökohtana kuitenkin pitäisi olla yksilö ja hänen       saajat vähentävät. Pitkään hiertänyt asia saadaan
42372: oikeuksiensa turvaaminen.                              vihdoin linjakkaasti kuntoon.
42373:    Keskustan eduskuntaryhmä on tehnyt osal-                Oppositio on valjastanut eläkeläiset hyvin
42374: taan omat esityksensä niistä keskeisistä kohdis-       alastomalla tavalla oppositiopolitiikkansa vank-
42375: ta, joihin me vaadimme omassa vastalausees-            kureihin. Tosiasia kuitenkin on, että nyt otetaan
42376: samme muutoksia. Näitä muutoksia tukien me             pitkästä aikaa myönteinen askel eläkeläisten ase-
42377: voimme paikata niitä pahimpia epäkohtia, joita         man parantamiseksi. Eläkeläisille on luvassa 1,7
42378: 164/4/92                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 5443
42379: 
42380: miljardin markan potti vuodelle 200 l. On taso-           ja erottavan oleellisen epäolennaisesta. Totean,
42381: korotusta, indeksitarkistuksia, ja ne sinällään           että hallitus on antanut erittäin hyvän budjettiesi-
42382: merkitsevät automaattisia lisäyksiä muun muas-            tyksen, jota eduskunnan valtiovarainvaliokunta
42383: sa leskeneläkkeisiin, ylimääräisiin rintamalisiin,        omalta osaltaan on vielä parantanut. Tiedän, että
42384: luopumistukiin, sukupolvenvaihdoseläkkeisiin              se tulee tämän muotoisena myöskin tässä edus-
42385: jne. Eläkeläisten ylimääräisen sairausvakuutus-           kunnassa vastuullisesti hyväksyttyä.
42386: maksun poistamisesta on tehty hallituspuoluei-
42387: den välillä sopimus, nimenomaan hallituspuolu-
42388: eiden välillä, jonka mukaisesti nyt lähdetään liik-       92  Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa puhemies! Ed.
42389: keelle. Nyt tehdään eikä huudeta. Moni muukin             Mäki-Hakola kiitti, kuinka eläkeläiset nyt tästä
42390: budjetissa oleva kohta koituu myös eläkeläisvä-           budjetista hyötyvät. Hän mainitsi indeksikoro-
42391: estön eduksi.                                             tukset Haluan huomauttaa, ed. Mäki-Hakola,
42392:     Herra puhemies! Budjetti on täynnä hyvin              että ne tulevat kyllä kaikille ja ne vaan takaavat
42393: myönteisiä asioita. On hammashuoltoparannuk-              sitä, että ostovoima säilyy, että eivät nämä mi-
42394: sia, on köyhyyden ja syrjäytymisen ehkäisemis-            tään erityisiä eläkeläisten etujen parantamisia ole
42395: pakettia, on lasten ja nuorten psykiatriseen kun-         vaan ovat normaaleja indeksitarkistuksia. Mutta
42396: toutukseen rahaa, tierahat ovat lisääntymässä, on         te, ed. Mäki-Hakola, unohditte kokonaan sen,
42397: panostusta tulevaisuuteen, osaamiseen, kehittä-           että juuri tänään tämänpäiväisellä päätöksellä
42398: mistyöhön. Budjetti on todella myönteinen sig-            eläkeläisiltä vietiin 370 miljoonaa markkaa, kun
42399: naali kansalaisille, että nyt on aika tehdä työtä ja      ensi vuonna viimeinenkin osio kansaneläkkeen
42400:  yrittää. Uskon, että viimeistään silloin, kun pal-       pohjaosasta poistuu. Tämä taktikoidenjoka ker-
42401:  kansaajat ja eläkeläiset näkevät lompakossaan            ta jätetään sanomatta. Kansaneläkeläisethän jää-
42402:  veronkevennysten vaikutukset, opposition mark-           vät vielä kuitenkin tässä toistasataa miljoonaa
42403:  kinoilla kupla puhkeaa. Kansalaiset tulevat ensi         markkaa häviölle laskutavasta riippumatta, ai-
42404:  vuonna myönteisellä tavalla huomaamaan, että             van sama, mitenpäin laskette. Nämä ovat juuri
42405:  hallituksen toimenpiteet ovat konkreettisia ja           pienituloisia eläkeläisiä 5 000 markan kahta
42406:  tuntuvia monella puolella. Kansalaiset huomaa-           puolta, eivät ole isoja eläkkeitä, joista nyt leika-
42407:  vat, että hallitus tekee eikä vain huuda sontatun-       taan.
42408:  kion päällä. Huomattava on, että kaiken tämän                Sen jälkeen totean, että eläkeläiset kuuluvat
42409:  positiivisen ohella hallitus kuitenkin kantaa vas-       juuri siihen osaan, joka on, riippuen tietenkin
42410:  tuunsa talouden tasapainoisesta kehityksestä. Ei         eläkkeen määrästä, yleensä pienituloisia. Heidät
42411:  ole intouduttu liiallisuuksiin vaan parannusten          on juuri unohdettu ensi vuoden budjetissa. On ai-
42412:  mitoitus on tehty hyvin hallitulla tavalla.              van selvää, että sellainen todellisuus, johon köy-
42413:     Arvoisa puhemies! Kun täällä on tämänkin              hyys ja syrjäytyminen kuuluvat, ei tunnu kiin-
42414:  vuoden ja varsinkin tämän syksyn ajan kuunnel-           nostavan hallitusta lainkaan. Ilmeisesti jonkin-
42415:  lut opposition puheenvuoroja, joissa järjestään          laista omantunnon pesuvettä tänään kuultiin val-
42416:  esitetään lisää rahaa kaikkiin mahdollisiin asioi-       tiovarainministerin ja hallituspuolueiden edusta-
42417:  hin, on voinut vain siunata sitä, että onneksi tuol-     jien puheista. En ymmärrä, miten he nyt ovat täl-
42418:  la politiikalla ei olla hallituksessa. Tuolla politii-   laisia myöhäisherännäisiä, että he tähän liittyvät.
42419:  kalla oltaisiin lähdössä syvään syöksyyn ja lisä-            Meillä on kuitenkin optiomiljonäärien ja mil-
42420:  velkaantumiseen tässä tasavallassa.                      jardien, joita tietenkin tässä yhteiskunnassa jo
42421:     Helpointa mutta samalla myös helppohintai-            heitellään sinne tänne myöskin veronalennuk-
42422:  sinta politiikkaa on luvata kaikille mahdollisille       siin, todellisuuden rinnalla toinen todellisuus,
42423:  tahoille kaikkea mahdollista hyvää. On mukava            josta piispa Eero Huovinen lausui pari viikkoa
42424:  olla mukava mies tai nainen. On mukava olla              sitten, kun Kirkon nälkätyöryhmä kokoontui.
42425:  mukava kansanedustaja ja olla samaa mieltä               Hän lausui: "Hallitus näyttää siis pitävän huolta
42426:  kaikkien kanssa, jotka osaavat pyytää - ja an-           siitä, että yhteiskuntajunan veturi pysyy hyvässä
42427:  nettaisiin, vaikkeivät pyytäisikään.                     kunnossa. Viimeiset vaunut näyttävät kuitenkin
42428:     Herra puhemies! Epäkohtia toki jää, mutta             kulkevan yhä kitkaisemmin. Osa niistä uhkaa
42429:  maailmaa ja maata ei saada valmiiksi yhtenä              jopa suistua raiteiltaan. Nyt tarvitsemme sekä hy-
42430:  vuonna eikä liene tarkoituskaan. Uskon Suomen            viä veturimiehiä että kaikista matkustajista huo-
42431:  kansan näkevän opposition löysien puheiden läpi          lehtivia konduktöörejä. Ei ole onnellista, jos ve-
42432: 5444                                       Tiistaina 12.12.2000                                    164/4/93
42433: 
42434: turissa ei tiedetä, mitä junan häntäpäässä tapah-       veyden täytyy olla varmasti jo lainsäätäjän eri-
42435: tuu." - Ja näin on.                                     tyissuojeluksessa.
42436:    Keskusta on kantanut huolta vähimmäistur-               Arvoisa puhemies! Menojen lisäykset esimer-
42437: vasta hyvin monella tavalla. Niinpä ensi vuoden         kiksi juuri terveyteen, sosiaaliturvaan, sijoitettu-
42438: budjetissa olemme tehneet lausumaehdotuksen             na, myöskin tuovat takaisin. Terveet ihmiset ovat
42439: väliinputoajapaketiksi. Toivomme sille todella-         tämän kansakunnan voimavara, osaavat, sivisty-
42440: kin nyt laajaa kannatusta ottaen huomioon tä-           neet ihmiset samoin kansakunnan voimavara. He
42441: mänpäiväiset puheet tässä salissa. Me vaadim-           tuottavat tälle maalle vaurautta. Sen takia olen-
42442: me, että sosiaaliturvan väliinputoajien asema sel-      kin sitä mieltä, että sivistys- ja koulutusasia olisi
42443: vitetään, parannetaan. Kysymyksessä on kansan-          saatava paremmalle tolalle. Nythän yliopistot on
42444: eläkkeen lapsikorotusten palauttaminen, vähim-          jätetty suorastaan tyhjän päälle, vaikka hyvin tie-
42445: mäisäitiyspäivärahan korottaminen, sehän on 60          dettiin tämä miljardi vaje, joka niitten budjeteissa
42446: markkaa, kun työttömien päivärahakin on yli 120         on. Olin hämmästynyt opetusministeri Raskin tä-
42447: markkaa, vähimmäissairauspäivärahan palaut-             män päivän tekstistä täällä salissa. Tuntuu ihan
42448: taminen. Se on erittäin suuri sosiaalipoliittinen       kuin hän ei tietäisi, mistä hän puhuu, kun hän pu-
42449: juttu. Esimerkiksi Maatalousyrittäjien eläkelai-        huu yliopiston keväisistä tulosneuvotteluista.
42450: toksessa on selvitetty, että yli 30 000 viljelijää
42451: jää sairausvakuutuksen päivärahan ulkopuolelle,
42452:                                                         93 Pertti Mäki-Hakola /kok (vastauspuheen-
42453: koska heidän ansiotulonsajäävät alle 5 390 mar-         vuoro ): Arvoisa herra puhemies! Huomasin taas,
42454: kan vuodessa, joten sairausajan turva ei koske          että keskustan politiikka on ihan samanlaista
42455: heitä. Näitä väliinputoajia ovat muun muassa            kuin aikaisemmin. Unohdetaan kaikki tosiasiat,
42456: myös omaishoitajat, kotona hoito- ja hoivatyötä         mitä on, ja väitetään mustavalkoisiksi. Erittäin
42457: tekevät. Tämä on erittäin suuri puute ja aiheuttaa      ikävää oli huomata se, että eläkeläisten lisäksi
42458: köyhyyttä varmasti näissä perheissä sairausta-          nyt näköjään piispat ja papitkin on valjastettu ke-
42459: pausten sattuessa.                                      pun oppositiovankkureihin. Se on todella valitet-
42460:                                                         tavaa. Se ei varmaankaan ole kenenkään kannal-
42461:     Samaten työmarkkinatuen tarveharkinnan pois-
42462:                                                         ta positiivista valjastaa kirkko opposition yksisil-
42463: taminen puolison osalta, omaishoitajien aseman
42464:                                                         mäistä politiikkaa tekemään. Häipyy kirkon-
42465: parantaminen muun muassa verotuksellisesti,
42466:                                                         miestenkin uskottavuus, varsinkin kun hallitus
42467: vapaapäiviä lisäämällä ja tukipalveluja paranta-
42468:                                                         on lähdössä liikkeelle tekemään positiivisia muu-
42469: malla ja opiskelijoiden asumislisän ympärivuo-
42470:                                                         toksia asioihin ja meillä on selkeitä paketteja, joi-
42471: tistaminen sekä myöskin muiden kansalaisten
42472:                                                         den mukaan edetään.
42473: toimeentulon aukkojen korjaaminen sisältyvät
42474:                                                            Tässä on ihan sama tilanne kuin se, että pitkin
42475: meidän väliinputoajapakettiimme. Tämä on to-
42476:                                                         vuotta on puhuttu kiinteistöveron tulemisesta
42477: della asia, josta kannamme huolta, ja siitä kaikki
42478:                                                         maa- ja metsätalousmaahan. On väitetty sitä to-
42479: edustajat pääsevät myöskin äänestämään.
42480:                                                         teutuneeksi tosiasiaksi, eikä mitään tällaista pää-
42481:    Mitä tulee terveyspoliittisiin asioihin, juuri ei-   töstä ole olemassakaan. Nämä ovat täyttä - ei
42482: len saimme lukea sanomalehdestä, kuinka van-            varmaan saa sanoa valehtelua- totuuden kiertä-
42483: hustenhoitoa priorisoidaan. Keskussairaalassa           mistä nämä opposition puheet jatkuvasti.
42484: vanhus oli neljänä päivänä aamulla varustettu              Maamiehen sairausajan turvan osalta sosiaali-
42485: leikkaukseen ja hän oli ollut syömättä ja juomat-       ja terveysministeri Perho on jo lähtenyt toimen-
42486: ta esilääkityksessä, kunnes leikkaussalin ovelta        piteisiin, joilla tämä epäkohta poistetaan.
42487: oli taas kipattu takaisin, koska oli kiireellisempiä
42488: potilaita, ja vanhuksella oli todella kovat kivut.
42489:                                                         94  Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
42490: Tämä on tätä päivää, tässä tapauksessa murtuma-
42491: potilaitten kohdalla. Leikkaustiimi puuttuu.            Arvoisa puhemies! Hallitus on lähdössä liikkeel-
42492: Tämä on vain yksi esimerkki siitä, miten meidän         läe- tämä puhehan on aivan outoa. Junahanon
42493: hyvinvointivaltiomme palvelut ovat rapautu-             jo tältä osin mennyt. Te olette paistaneet minimi-
42494: neet. Niihin ei todellakaan tässä budjetissa kiin-      sairauspäivärahan. Siitä on täällä äänestetty. Nyt
42495: nitetä huomiota. Tulemme esittämään siihen              olisi syytä se palauttaa. Ei tässä sen kummem-
42496: määrärahaa nimenomaan, jotta kunnat pystyvät            min ole kirkonmiehiä otettu apuun, mutta on sel-
42497: terveyspalveluja ylläpitämään. Kansalaisten ter-        vää, että yhteiskunnassa kirkko ja sen Nälkätyö-
42498: 164/4/95                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 5445
42499: 
42500: ryhmä on viime vuosina esittänyt varmasti köy-           työntekoa kannattavaksi. Onhan, totta kai, tar-
42501: hyydestä ja syrjäytymisestä merkittävimmät kan-          koitus, niin kuin ed. Hyssälä sanoi, että ostovoi-
42502: nanotot. Keskusta on niihin joka kerta, kun ne           ma säilyy, koska sillä meidän elinkeinomme py-
42503: ovat tulleet julkisuuteen, tarttunut, ja nyt haluam-     syvät hyvässä vireessä ja voimme torjua huo-
42504: me myös olla esittämässä niitä. Niitten mielipi-         nompia aikoja.
42505: teitten takana on laaja kansalaisliike.                      Hyviä uudistuksia on ministeri Maija Perhon
42506:                                                          aktiivinen sosiaalipolitiikka, joka on rakenteel-
42507: 95  Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Arvoi-              lista työttömyyttä koskeva kokonaisuudistus, jol-
42508: sa herra puhemies! Tämä talousarvioesitys pe-            la vähäosaisia kansalaisia autetaan takaisin työ-
42509: rustuu hyvin kauan jatkuneeseen talouskasvuun,           uralle ja normaaliin elämään. Aktiivisen sosiaali-
42510: vastuulliseen talouspolitiikkaan ja suotoisiin ta-       politiikan tarkoitus on auttaa nimenomaan pitkä-
42511: lousnäkymiin lähitulevaisuudessakin. Meillä on           aikaistyöttömiä ja syrjäytymisvaarassa olevia.
42512: viime vuosikymmenien ajan jatkunut niin sanot-           Tässä keskitytään toimenpiteisiin, joilla paranne-
42513: tu jakopolitiikka erilaisten hallituskokoonpano-         taan työvoimahallinnon ja sosiaalihuollon edel-
42514: jen aikana. Tämän jakopolitiikan laskua olemme           lytyksiä auttaa näitä henkilöitä yksilöllisillä toi-
42515: maksaneet 90-luvun puoliväliin saakka. Velkaa            menpiteillä.
42516: meillä on tälläkin hetkellä enemmän kuin valtion             Aktiiviseen sosiaalipolitiikkaan kuuluu ni-
42517: vuotuinen budjetti. Vaitioovelan määrä tämän             menomaan kuntouttava työtoiminta, jotta voi
42518: vuoden lopussa on noin 388 miljardia ja vuoden           osallistua ja kokea mielekästä toimintaa. Muis-
42519: 2001 lopussa noin 370 miljardia edelleenkin.             tan omasta kokemuksestani, että kun on muuta-
42520: Tärkein tehtävämme edelleenkin ilman muuta on            man viikon sairastanut vakavasti ja joutunut ole-
42521: valtionvelan lyhentäminen. Sitä kautta saamme            maan kotona yksinään, tuntuu siltä, että maailma
42522: todellistajakovaraa, koska vaikka taloudessa nyt         pyörii oikein hyvin tuolla ulkona, vaikkei itse
42523: menee hyvin, meidän tulee varustautua huonoi-            osallistukaan. Sen tähden on ensiarvoisen tär-
42524: hin aikoihin. Niitä varmasti jossain vaiheessa           keää, että pitkäaikaistyötön pääsee työelämään,
42525: taas on edessä.                                          pääsee kuulumaan johonkin, olemaan jäsenenä
42526:     Opposition puolesta on kuitenkin nähty haluja        työyhteisössä. Valtio panostaa aktiiviseen sosi-
42527: palata menneen ajan jakopolitiikkaan. Tulevaan           aalipolitiikkaan noin 210 miljoonaa markkaa
42528: budjettiin oppositio on halunnut tehdä lisäyksiä         vuodessa ja kunnat 180 miljoonaa.
42529: melkein 2 miljardia. Näin ei mielestäni miten-               Meillä on suuri ongelma edessä, kun väestöm-
42530: kään tehdä parempaa tulevaisuutta vaan pikem-            me ikääntyy, väestökehitys kääntyy päälaelleen.
42531: minkin lykätään ongelmia eikä auteta tulevia su-         Tänä vuonna meille syntyy ennätysvähän vauvo-
42532: kupolvia. On ihan oikein kysyä, onko tämä nuo-           ja, 55 000. Näin vähän vauvoja Suomen valtioon
42533: rison mielestä oikein.                                   on syntynyt viimeksi 130 vuotta sitten. Kuka
42534:     Verotuksemme on tällä hetkellä maailman              maksaa meidän eläkkeemme? Miten Suomi py-
42535: korkeimpia, eikä työnteko suinkaan ole tällä het-        syy teknologian huippumaana? Mistä tulevat
42536: kellä sen tähden kannattavaa. Mutta kun jotain           meidän tulevaisuuden osaajamme? Meidän on
42537: hyvää on aina annettava, tuntuvin keino kaikille         todellakin kohta pohdittava siirtolaispolitiikkaa.
42538: on kuitenkin tuloverojen alentaminen, jota tässä         Olen usein täällä paasannut siitä, että meidän pi-
42539: budjetissa tehdään noin 6,4 miljardilla markalla.        tää jatkaa edelleenkin keinoja, jotta voitaisiin
42540:  Palkkatulon veronalennus tulee olemaan noin 1,5         auttaa naisia yhdistämään työ ja perhe, koska
42541:  prosenttia keskimäärin.                                 tänä päivänä useat naiset haluavat molemmat.
42542:     Opposition puolesta on kuulunut jo, että vää-        Kotityön tukimalli on hyvä esimerkki. Tämän
42543:  rin jaettu, että tämä ale tulisikin siirtää ruoan ar-   kaltaisia malleja, kuten vaihtoehtoja päivähoi-
42544:  vonlisäveroon, bensaveroon, mutta silloin on            toon, tulee löytää lisää. Ensisynnyttäjien keski-
42545:  vaarassa käydä niin, että kun laitetaan ripaus sin-     ikä on yli 29 vuotta.
42546:  ne ja tänne ja tuonne, alennus ei tunnukaan mis-            Suurin osa vuoden 2001 budjetin lisäyksistä
42547:  sään. Sen tähden on oikein keskittää tämä jako-         kohdistuu eläkeläisiin. Kaikkien hallituspuoluei-
42548:  vara kaikille tasaisesti palkkaveron alentami-          den yhteinen tahtohan oli eläkeläisten etujen nos-
42549:  seen. Alennusta ei suinkaan tule antaa vain alen-       taminen noin 2 miljardilla. Kaikilla veroja mak-
42550:  nuksen vuoksi vaan siksi, että voisimme myös            savilla eläkeläisillä käteenjäävä tulo nousee yli-
42551:  vähentää rakenteellista työttömyyttä ja tehdä           määräisen savamaksun alentamisen ja verotau-
42552: 5446                                       Tiistaina 12.12.2000                                  164/4/96
42553: 
42554: lukkoon tehtyjen veronalennusten johdosta. Jos         sit, joiden palauttaminen normaalitasolle tekisi
42555: vaikka eläke on noin 5 000 markkaa, netto kas-         teollisuudenkin vaatiman oppimisen pohjan tur-
42556: vaa 340 markkaa kuukaudessa.                           vatuksi. Se kattaa oppimisedellytyksiltään niin
42557:     Seuraavaksi haluankin kiinnittää huomion           tasokkaat kuin heikommatkin oppilaat. Vain
42558: lapsiperheisiin. 90-luvulla lapsiperheet menetti-      vahvan pohjan omaavalla oppimistaustalla va-
42559: vät eniten. Tällä hetkellä lapsiperheet asuvat ah-     rustettu yksilö menestyy tulevien vuosien kilpa-
42560: taiten ja ajavat huonoimmilla autoilla. 90-luvulla     kenttien kalkkiviivoilla. Siksi on syytä keskittyä
42561: lapsiperheiden verovähennykset korvattiin osit-        palauttamaan perusopetus resursseineen leikka-
42562: tain lapsilisien korotuksella. Kotihoidon tukea        uksia edeltäneelle tasolle. Nyt on aika katsoa itse
42563: leikattiin tuntuvasti ja päivähoitomaksutkin mul-      asiaan, ei suunnaten tuliperäisiä nuolia kuntiin
42564: listettiin. Jotta syntyy lisää lapsia, seuraavaksi     päin.
42565: katse lapsiperheisiin.                                     Seuraavalle tasolle mentäessä on varaudutta-
42566:     Budjetissa kiinnitetään myös huomiota nuor-        va selkiytymättömien ja puutteellisten tavoittei-
42567: ten pahoinvointiin, huumeongelmaan ja sen en-          den seurauksiin esimerkiksi yliopistotasolla, jos-
42568: naltaehkäisyyn. Tämä näkyy esimerkiksi mielen-         sa uhkana on ammattitaitoisen opetus- ja tutki-
42569: terveyspalveluihin panostarnisena. Poliisin mää-       mushenkilöstön pakeneminen ulkomaisiin työ-
42570: rärahoja vuoteen 2001 verrattuna lisättiin 91 mil-     kohteisiin, mikä puolestaan edesauttaa torsojen
42571: joonaa. Tässä otteita, joihin olen kiinnittänyt        oppituolien syntymistä. Niiden jalattomuus al-
42572: huomiota budjetissa. Mielestäni tämä budjetti on       kaa liiankin pian näkyä teollisuudessa, kansain-
42573: hyvä.                                                  välisessä kilpailussa ja tietotaidon romahtamise-
42574:                                                        lla.
42575: 96
42576:     Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa puhemies! Tä-            Määrärahojen summittainen ripottelu ei kai-
42577: nään on tuomittu pannaan toinenkin politiikan la-      kessa näennäisyydessään voi kattaa määrätietois-
42578: ji, nimittäin jakopolitiikka. Viimeisen vuoden ai-     ta tieteen tekemistä, elinikäisistä oppimistavoit-
42579: kana aluepolitiikka on eliminoitu suomalaisen          teista puhumattakaan. Näin on esimerkiksi am-
42580: politiikan sanakirjasta. Itse aion kuitenkin käsi-     matillisen lisäkoulutuksen ja yliopistokoulutuk-
42581: tellä molempia, en nimeltä, mutta asiasisältönsä       sen kohdalla. Onkin syytä tarkistaa paitsi kurssia
42582: puolesta.                                              myös sen vaatimia resursseja. Tästä olemme use-
42583:     Tulevan vuoden budjetti lupaa rahoitusta kit-      aan otteeseen saaneet viestejä myös käytännön
42584: saasti niihin kohteisiin, joista poliitikoilla- hal-   työssä toimijoilta.
42585: litusrintamaan kuuluvillakin - on tapana käydä            Yritysten ja teollisuuden toimintaedellytysten
42586: keskustelua vaalien alla ja erikoisesti vaalien al-    tukeminen valtion taholta ei saa olla pelkkää la-
42587: la. Näin oli nytkin. Vaikka olemmekin yhtä miel-       kien säätämistä. Se on myös liikenneyhteyksien
42588: tä siitä, että suurentelu valtion varojen jakamisel-   turvaamista kaikkiin Suomen osiin käsittäen pe-
42589: la ei ole tätä päivää, jotakin enemmän jäin kui-       rustienpidon, meriväylien ja rataosuuksien tasa-
42590: tenkin odottamaan. Olisin toivonut, että ensi          puolisen kehittämisen. Se on palveluihin panos-
42591: vuoden ylijäämästä olisi kohtuullisesti suunnattu      tamista ei pelkästään uusia tehtäviä ja virkoja
42592: myös niihin tarpeisiin, joita syksyn mittaan on ai-    kunnille sanktioimalla vaan osoittamalla määrä-
42593: heellisesti pidetty pinnalla tämän salin keskuste-     rahat turvallisesta asuinympäristöstä huolehti-
42594: luissa riippumatta siitä, ovatko puhujat istuneet      valle poliisikunnalle esimerkiksi. Se ulottuu
42595: hallitusriveissä vaiko eivät. Muutamiin suurem-        myös aina perheisiin, jotka haluavat vammaisil-
42596: piin linjauksiin, jotka ovat osaltaan tukemassa        leen, lapsilleen ja vanhuksilleen vaihtoehtoisia
42597: sekä elinkeinoelämää että elämää yleensä, on           hoitomuotoja, myös kotona tapahtuen taloudelli-
42598: syytä puuttua nimenomaisesti liian vähäisten re-       sesti kannattavana hoitona.
42599: surssien ja näköalattomuudenkin vuoksi.                   Se, minkä satsaamme ihmisen tasapainoisen
42600:     Tarkasteltaessa osaamisperustan linjauksia on      elämän tukemiseen, näkyy työelämässä välittö-
42601: todettava, että on vaikea hahmottaa, mihin suun-       mästi. (Ed. Takkula: Näin on!) Koulutuksen laa-
42602: nataan lähivuosien koulutuksen ja tutkimuksen          tu ja elämän laatu yhdessä yritteliäisyyden kans-
42603: kärjet. Huolimatta korkealentoisista suunnitel-        sa eivät nouse muualta kuin kansallisista alkuläh-
42604: mista olemme nyt tosiasiain edessä.                    teistämme. (Ed. Ala-Nissilä: Hyvin sanottu!)
42605:     Erityisenä uhkakuvana näen perusopetuksen          Niihin on mahdollisuus vaikuttaa siis vain kan-
42606: ja yleissivistävän opetuksen pienentyneet resurs-      sallisin varoin, niin kuin ed. Ala-Nissiläkin
42607: 164/4/97                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                               5447
42608: 
42609: nyökkäilee. Nyt on siihen mahdollisuus. Suhdan-        tää asettamaamme lakia sillä, että emme varmis-
42610: teet antavat nyt myöten.                               ta kuntien kykyä suoriutua velvoitteistaan?
42611:    Ministeri Niinistön ilmaus turvaverkosta ei             Omaishoitajien tilanteeseen on hyvä kiinnit-
42612: ole vain ilmaus lastemme ja nuortemme tulevai-         tää huomiota nyt, kun vanhenevia ihmisiä on yhä
42613: suuden vakuutena, sille on tilausta joka päivä,        enemmän. Yhteiskunnallisesti kysymys on mer-
42614: mutta varsinkin tänään.                                kittävä, sillä vanhusten määrän lisääntyessä li-
42615:                                                        sääntyy myös muun muassa kotipalveluiden ja
42616: 97  Arto Seppälä /sd: (Ed. Ala-Nissilä: Puolus-        kotisairaanhoidon sekä laitoshoidon tarve. Van-
42617: taako ed. A. Seppälä hallitusta?)- Arvoisa pu-         hukselle olisi kuitenkin viihtyvyyden ja henki-
42618: hemies! Ed. Ala-Nissilä, totta kai!                    sen vireyden säilymisen kannalta tärkeää, että
42619:     Arvoisa puhemies! Nuorten päihdeongelma            hän voisi elää kotonaan mahdollisimman pit-
42620: on räjähtänyt käsiin jo aikoja sitten. Nyt budjetis-   kään. Omaishoito on tähän yksi keino, ja siksi
42621: sa on osoitettu lisää varoja ehkäisevään huume-        omaishoitajien huonoon asemaan pitää puuttua ja
42622: työhön. Tämä on merkittävä askel, ja toivotta-         on hyvä, että valiokuntakin on tämän mietinnös-
42623: vasti samaan suuntaan jatketaan tulevina vuosi-        sään huomioinut.
42624: na. Yleisesti tunnettu totuus, että ennaltaehkäisy         Pelastushelikopterien ansiosta on tänäkin
42625: tulee aina edullisemmaksi kuin korjaava työ,           vuonna moni ihminen säilynyt hengissä. Niiden
42626: unohtui lamavuosien aikana. Jatkossa tässä tulee       toimintaa koskevat ratkaisut tulee tehdä mahdol-
42627: pitää kirkkaana mielessä, jotta vuosikymmenen          lisimman nopeasti. Järjestelmä kaipaa selkiyttä-
42628: alun virheitä ei enää tulevaisuudessa tehdä uu-        mistä, ja nykyisin hyväntekeväisyysvaroin toi-
42629: delleen. Korjaavaa työtä joudutaan tekemään            mivat pelastushelikopterit tulisi saada vakitui-
42630: kuitenkin, ja on hyvä, että lasten ja nuorten mie-     semman ja vakaamman rahoituksen piiriin.
42631: lenterveyspalveluiden järjestämiseen on erik-              Arvoisa puhemies! Aluekeskuksien vahvista-
42632: seen osoitettuja varoja. Näiden kaikkein huo-          minen on tärkeää koko maata ajatellen. Aluekes-
42633: noimmassa asemassa olevien lasten asia on vii-         kuksiin tulee valtion antaa riittävästi tukea alku-
42634: me kädessä hoidettava eduskunnan ohjauksena,           vaiheessa. Muutamien kasvukeskusten varaan
42635: jos kunnat eivät sitä oma-aloitteisesti halua tai      rakentaminen ei ole Suomelle viisas ratkaisu,
42636: voi hoitaa. Ongelmallista on, että lähivuosina on      vaan hyvinvointia on jaettava laajemmalle. Eri-
42637: varoja osoitettava sekä ehkäisevään että korjaa-       tyisesti tuen tarpeessa ovat seutukunnat, joilla ei
42638: vaan työhön, mutta nyt tämä on sitä satoa, mitä        ole omaa yliopistoa tai muuta vahvaa korkeakou-
42639: vuosikymmenen alussa kylvettiin karsimalla ra-         lua.
42640: justi ehkäisevän työn varoja.                              Etelä-Savon maakunnan myönteisen kehityk-
42641:     Ennalta ehkäisevää työtä on myös runsas ja         sen kannalta on ollut tärkeää säilyttää säännölli-
42642: monipuolinen suomalainen kansalaisjärjestö- ja         nen lentoliikenne Mikkelistä. Halu eduskunnas-
42643: liikuntatoimi. Erittäin hyvä käänne parempaan          sa taata hyvä alueellinen kehitys on selkeä, ja yh-
42644: suuntaan on nyt vihdoinkin otettu siirrettäessä        tenä osoituksena siitä on Mikkelin ja myös Sei-
42645: kirjastojen rahoitusta tulevaksi sieltä, mistä kuu-    näjoen reittilentoliikenteen valtionavun korotta-
42646: luukin, eli budjetista. Näin vapautuvat veikkaus-      minen 90 prosenttiin. Jatkossakin tulee lentolii-
42647: voittovarat saadaan käyttöön liikunta- ja nuoriso-     kennettä tukea. Lentoliikenteen merkitys on
42648: kasvatustyöhön sekä taiteen edistämiseen. Nyt          koko ajan kasvava, ja siksi sen turvaamiseen tu-
42649: tehdystä linjanmuutoksesta on pidettävä kiinni         lee kiinnittää erityistä huomiota.
42650: tulevinakin vuosina ja veikkausvoittovarat käy-            Alueellinen kuljetustuki on ollut jo pitkään
42651: tettävä niiden varsinaisten edunsaajien tukemi-        kiistanaihe. Olisi jo korkea aika saada järjestel-
42652: seen.                                                  mä vakinaistettua. Kuljetustuki on osa sitä koko-
42653:     Kuntien tulee ensi vuoden syyskuusta alkaen        naisuutta, jolla varmistetaan alueellinen kehitys
42654: ensimmäisen kerran järjestää kuntouttavaa työ-         ja työpaikkojen säilyminen heikomminkin me-
42655: toimintaa. On ollut epäilyjä, että kunnille mak-       nestyvillä paikkakunnilla. On hämmästyttävää,
42656:  settava korvaus on liian pieni. Valiokunnassa tä-     ettei sen tulevaisuudesta saada sovittua kuin vuo-
42657:  hän on tehty korotus, mikä on hyvä. Kun kysees-       deksi kerrallaan.
42658:  sä on uusi järjestelmä, tulee seurata, että korvaus       Tiehankkeiden osalta on jo aikakin saada työ-
42659: on riittävän suuri, ja tarvittaessa tulee olla val-    listalle ruuhkainen ja tukkoinen Lahti-Heinola-
42660: miuksia nostaa korvausta. Emme kai halua vesit-        väli. Asiassa tulisi edetä rivakasti ja saada työt
42661: 5448                                      Tiistaina 12.12.2000                                     164/4/98
42662: 
42663: pian käyntiin. Tämän tiehankkeen toteuttaminen        suuri työttömyys, enty1sesti pitkäaikaistyöttö-
42664: vahvistaisi maakuntaa omalta osaltaan.                myys, perusturvan varassa elävien heikko toi-
42665:     Vesistöjen kunto on maassamme yksi tär-           meentulo, syrjäytyminen ja eriarvoisuuden kas-
42666: keimpiä ympäristöasioita. Puhtaan veden saanti        vaminen. Lisäksi yhteiskunnassamme vahva ra-
42667: ja jätevesien puhdistus pitää varmistaa muun mu-      kennemuutos jatkuu ja muuttoliike Itä- ja Poh-
42668: assa hyvällä vesistörakentamisella ja siihen pitää    jois-Suomesta kasvukeskuksiin on hyvin voima-
42669: panostaa. Tämä osaltaan vaikuttaa positiivisesti      kasta. Näihin ongelmakysymyksiin budjetti-
42670: työllisyyteen myös alueilla, joilla työllistyminen    ehdotus ei vastaa. Tämä budjetti jatkaa
42671: muuten on hankalampaa kuin kasvukeskuksissa.          eriarvoistavaa kasvukeskuspolitiikkaa eikä kor-
42672: Ympäristöön panostaminen on tulevaisuuteen            jaa laman aikana hyvinvointiyhteiskunnan perus-
42673: panostamista ja jatkossa tuleekin entistä enem-       teissa tehtyjä leikkauksia.
42674: män hakea työllistämismahdollisuuksia tältä sek-         Kun valtiontalous on vakaa, tulisi kaikin kei-
42675: torilta.                                              noin pyrkiä yhteiskuntaa normalisoimaan ja pa-
42676:     Valtiovarainvaliokunta on kiinnittänyt erityis-   lauttamaan se palvelujärjestelmä, jonka varaan
42677: tä huomiota Pidä Saaristo Siistinä ry:n toimin-       meillä suomalainen hyvinvointiyhteiskunta on
42678: taan ja avustukseen. Järjestöjen työn jälki on        rakennettu. Täällä itse asiassa on syntynyt tänä
42679: erinomaista kansalaisten joukossa. Palvelut ovat      päivänä eduskunnan ja hallituksen välillä sopi-
42680: todella edullisia ja myöskin kansalaisnäkökul-        mus siitä, että heikommassa asemassa olevien
42681: masta katsoen lähellä käyttäjätahoja.                 toimeentuloa vahvistetaan vuoden 2002 budjetis-
42682:     Arvoisa puhemies! Valtion henkilökunnan           sa, ja toisaalta siitä, että yliopistojen rahoitus tul-
42683: palkkaamiseen on varattava budjetissa riittävästi     laan hoitamaan kuntoon.
42684: varoja jo sen valmisteluvaiheessa. (Ed. Takkula:         Mutta kuinka on käynyt peruspalvelujen? Itse
42685: Hyvin sanottu!) Meidän tehtävämme on osoittaa         asiassa täällä on hyvin monissa puheenvuoroissa
42686: henkilöstölle, että arvostamme sen työtä ja että      syyllistetty kuntia, että ne eivät ole huolehtineet
42687: työt jatkuvat, varaamaHa riittävästi varoja palk-     niille laeissa säädetyistä tehtävistä. Kuitenkin
42688: kojen maksuun. Määräaikaisten työsuhteiden si-        meidän on muistettava, että kuntien valtion-
42689: jaan tulee solmia vakituisia työsuhteita, ja henki-   osuuksia on 90-luvulla leikattu kaiken kaikkiaan
42690: löstöä on palkattava riittävästi.                     noin 25 miljardia markkaa eli yhteensä noin
42691:                                                       5 000 markkaa per asukas. Tämä tietää sitä, että
42692: 98  Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa puhe-             kunnat ovat joutuneet monessa tilanteessa hyvin
42693: mies! Kun käsittelemme vuoden 2001 talousarvi-        vaikeaan taloudelliseen asemaan. Vaikka valtio-
42694: ota, taloudellinen tilanne maassa on hyvä, brutto-    varainvaliokunta toteaakin, että kuntatalous kes-
42695: kansantuote kasvaa 4-5 prosenttia, inflaatio on       kimäärin vahvistuu noin 560 miljoonalla markal-
42696: alhainen ja polttoaineiden hintojen alentuminen       la, niin samassa yhteydessä todetaan, että kunti-
42697: on edelleen aleotamassa inflatorista kehitystä.       en taloudellinen kehitys poikkeaa maakunnit-
42698: Hallitus aikanaan hyvään taloudelliseen kehityk-      tain, kuntatyypeittäin ja kuntakoon mukaan hy-
42699: seen viitaten saattoi esitellä yli kehyksen mene-     vin voimakkaasti. Erityisesti vaikeuksissa ovat
42700: vän budjettiehdotuksen, ja toisaalta myöskin val-     maaseutuvaltaiset pienet kunnat.
42701: tiovarainvaliokunta on kasvattanut budjettiesi-          Lisäksi valiokunta kiinnittää huomiota arvon-
42702: tystä noin 600 miljoonalla markalla.                  lisäverokäytännön muuttamiseen ja takaisinpe-
42703:    Hallituksen tavoitteena budjetin osalta on ol-     rintäjärjestelmästä luopumiseen. Se on erittäin
42704: lut jatkaa tiukkaa finanssipolitiikkaa ja pyrkiä      hyvä asia, mutta mikäli hallitus olisi halunnut
42705: lainoja lyhentämään mahdollisimman nopeassa           laittaa kuntapalvelut ja kuntien talouden kun-
42706: tahdissa. Lisäksi hallitus on ollut uskollinen aja-   toon, olisi ollut mahdollista toimia lain mukai-
42707: tukselleen alentaa tuloverotusta ja hillitä Pääkau-   sesti ja maksaa kunnille tasotarkistukset ja indek-
42708: punkiseudun taloudellista ylikuumenemista. Lai-       sitarkistukset täysimääräisesti sen sijaan, että on
42709: nojen lyhennyksiin onkin ensi vuoden budjetissa       leikattu harkinnanvaraisista rahoitusavustuksis-
42710:  14,5 miljardia markkaa ja tuloveron kevennyk-        ta ja lisätty kuntien vastuuta oppisopimuskoulu-
42711: siin on varattu 6,5 miljardia markkaa. Budjetti       tuksesta ja kuntouttavasta työtoiminnasta. Vaik-
42712: jatkaa ylijäämäisten budjettien linjaa.               ka ed. A. Seppälä totesi, että valiokunta korotti
42713:    Arvoisa puhemies! Tämän päivän yhteiskun-          kunnille kuntouttavasta työtoiminnasta tulevaa
42714: nalliset ongelmat, kuten täällä on jo todettu, ovat   korvausta, niin tuo korotus on toki varsin riittä-
42715: 164/4/99                           Valtion talousarvio vuodelle 2001                               5449
42716: 
42717: mätön, sillä keskimäärin on todettu, että vaikut-    kin on työttömyysongelma, johon hallitus ei ole
42718: tava kuntoottava työtoiminta vaatii vähintäänkin     löytänyt ratkaisuja, riittäviä ratkaisuja vielä tä-
42719: noin 220 markan päiväkustannuksen, ja nyt nuo        mänkään vuoden eikä ensi vuoden budjetin osal-
42720: kustannusperusteet valtionosuuksien ja -korva-       ta. Ennen kaikkea ongelmia ovat pitkäaikaistyöt-
42721: usten perustaksi on laskettu 120 markan mukai-       tömyyden venyminen ja toisaalta valitettavan
42722: sesti. On hyvä, että asiaa tullaan seuraamaan, ja    korkeana pysyvä nuorisotyöttömyys, josta häm-
42723: kuten perustuslakivaliokuntakin totesi, asiaan on    mästyttävän vähän kaiken kaikkiaan me puhum-
42724: palattava, mikäli kustannusperusteissa on havait-    me ja hämmästyttävän vähän haemme siihen to-
42725: tavissa virheellisyyttä, ja korjattava valtion-      dellisia ratkaisuja.
42726: osuusperusteet                                           Uusi kansantauti, työuupumus, on sinällään il-
42727:     Arvoisa puhemies! Kuntatalouden osalta tääl-     miö, joka on meillä aivan liian vähällä sivuutettu
42728: lä on hyvin paljon jääty odottamaan selvitysmies     ja jonka olemus on nimenomaan suomalaiseen
42729: Pekkarisen mietinnön valmistumista. Siinä mie-       yhteiskuntaan ja suomalaisessa yhteiskunnassa
42730: lessä on kohtuutonta, että monet kunnat joutuvat     rakentunut. Ongelmia ovat myös väestön alueel-
42731: nyt tekemään edelleen alijäämäisiä tilinpäätök-      linen jakaantuminen, väestön varsin nopea
42732: siä ja keräämään taseisiinsa alijäämiä ja vasta      ikääntyminen tämän vuosituhannen alkuvuosi-
42733: vuonna 2002 tai sen jälkeen pääsevät ehkä pa-        kymmeninäja alhainen syntyvyys. Eräässä aikai-
42734: rempaan tilanteeseen. Minusta kuntatalous ja pe-     semmassa puheenvuorossa jo todettiin, että tänä
42735: ruspalvelut ovat keskeinen kysymys aluepolitii-      vuonna syntyvyys tulee olemaan alhaisemmalla
42736: kan saralla ja toisaalta ihmisten hyvinvoinnin ta-   tasolla kuin yli 130 vuoteen.
42737: saisen jakautumisen kannalta koko maassa. Sii-           Sen, millä tavalla lähivuosina nämä avautu-
42738: nä mielessä pidän tätä kysymystä erittäin tärkeä-    neet mahdollisuudet mutta myös uhkat ja ongel-
42739: nä.                                                  mat ratkaistaan tehokkaammin, pitäisi olla mei-
42740:     Arvoisa puhemies! Muutama sana aluepolitii-      dän yhteiskuntapolitiikkamme ja siitä käytävän
42741: kasta. Hallitus haluaa, että koko maata, kaupun-     keskustelun polttopisteessä avoimemmin ja re-
42742: keja ja maakuntia, kehitetään samalla tavalla.       hellisemmin. Miten me löydämme sellaisen nä-
42743: Kuitenkin on selvästi nähtävissä, että kasvukes-     köalan, jonka varassa näitä ratkaisuja tehdään?
42744: kuspolitiikka, jonka vastapainoksi rakennetaan       En maita olla, arvoisa puhemies, pysähtymättä
42745:  aluekeskuksia, (Puhemies koputtaa) ei tule vas-     myös siihen, miten luomme suomalaiselle yh-
42746: taamaan tähän haasteeseen, vaan siihen on haet-      teiskunnalle sellaista yhteistä tulevaisuudenku-
42747: tava myöskin muita keinoja.                          vaa, joka yhdistää erilaisia poliittisia ideologioi-
42748:                                                      ta, poliittisia mielipiteitä ja suuntaa ajatteluam-
42749: 99 Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa puhemies!           me näitten polttavien yhteiskunnallisten ongel-
42750: Tässä yleiskeskustelussa käytän enemmän peri-        mien ratkaisemiseen.
42751: aatteellisen puheenvuoron ja palaan sitten hallin-       Nostan omalta puoleltani keskusteluun näke-
42752: nonaJoittain käytävässä budjettikeskustelussa        myksen, jota ajattelen jollakin tavalla keskuste-
42753: muutaman hallinnonalan erityiskysymyksiin.           lua suuntaavana näkemyksenä. Jos me ajattelem-
42754:    Nimittäin viime vuosien erittäin vahva talous-    me sitä, että tulevan vuosikymmenen aikana
42755: kasvu on merkinnyt sitä, että olemme pystyneet       nämä edellä mainitut ongelmat vahvistuvat, jos
42756: tietyillä alueilla hyödyntämään tämän avoimen        me jatkamme tätä politiikan linjaa, mitä Paavo
42757: talouden mahdollisuuksia poikkeuksellisella ta-      Lipposen toinen hallituskin on jatkanut, niin tätä
42758: valla. Tästä esimerkkejä ovat muun muassa No-        vastaan nimenomaan tarvitaan sellaista koko-
42759: kian ja Soneran menestys, ehkä toisena tai kol-      naisnäkemystä, joka suuntaa meidän ajattelu-
42760: mantena ulottuvuutena metsäteollisuuden erin-        energiaamme ehkä syvällisemmin ei vain seura-
42761: omainen menestys, joka on ennen kaikkea poh-         uksiin vaan ennen kaikkea syy-seuraus-suhtei-
42762: jautunut euron kurssikehitykseen, euron ja dolla-    den hahmottarniseenjajäsentämiseenja avaa uu-
42763: rin suhteeseen, joka on luonut poikkeuksellisen      della tavalla ratkaisuja. Pelkistän käsitykseni
42764: lähtökohdan nimenomaan dollaripohjaiselle kau-       Suomen tulevaisuudesta yhteen lauseeseen: ver-
42765: pankäynnille.                                        kostoitunut Suomi tuottaa ennakkoluulottomalla
42766:    Samanaikaisesti on realisoitunut tiettyjä uh-     yhteistyöllä ihmiselämän, luonnon ja yhteiskun-
42767: kia suomalaisen yhteiskunnan tulevaisuuden           nallisen eheyden kannalta suuriarvoisinta osaa-
42768: kannalta. Niistä mainitsen muutaman. Ensinnä-        mista maailmassa.
42769: 5450                                       Tiistaina 12.12.2000                                 164/41100
42770: 
42771:    Täältä tulen näkökulmaan, jota haluan ehkä          eri päätöstä. Nyt on syytä pitää kuitenkin silmäl-
42772: erityisalueena tarkastella tässä puheenvuorossa        lä V aitiokonttorin toimia erityisesti vanhojen lai-
42773: vielä lyhyesti: Mitä todella merkitsee se, että        nojen konvertointien osalta, koska siellä, jos mis-
42774: olemme siirtyneet osaamisintensiiviseen yhteis-        sä, voidaan tehdä vääränlaisiakin ratkaisuja. On
42775: kuntaan? Mitä merkitsee se, että yhteiskuntapoli-      tietenkin syytä arvioida jo tehdyt ratkaisut näin
42776: tiikalla luomme riittävän painotuksen koko elin-       jälkikäteen, koska jälkiviisaus on se paras viisa-
42777: ikäisen oppimisen mahdollisuuksiin ja luomme           us.
42778: sellaiset osaamisen välittäjämekanismit, jotka to-         Arvoisa puhemies! Kunnallisvaalien alla pu-
42779: della mahdollistavat myös alueellisesti tasapai-       huttiin, samoin kuin presidentinvaalien alla, voi-
42780: noisen kehityksen?                                     makkaasti hyvinvointivaltiosta ja hyvinvointi-
42781:     Minusta on ollut erittäin merkille pantavaa vii-   valtion kohtalosta. Edustajat niin kuin kunnallis-
42782: me viikkoina käydyissä keskusteluissa, jotka           vaaliehdokkaatkin antoivat lupauksia hyvinvoin-
42783: ovat liittyneet lähinnä budjettilakeihin, se, millä    tiyhteiskunnan perusteiden lujittamisesta. Ää-
42784: tavalla koko tässä koulutuksen arvoketjussa jo         nestäjille jäi vahvat odotukset. Tänä päivänä on
42785: perusopetuksesta, peruskoulutuksesta, lähtien          lupausten täyttämisen aika. Laaja joukko odottaa
42786: meillä on kaikesta huolimatta, vaikka olemme ra-       lupausten täyttämistä, mutta tämä budjettiesitys
42787: kentuneet vaurauden osalta merkittävällä taval-        ei kuitenkaan täytä heidän odotuksiaan.
42788: la, perusresursseista huutava pula. Jos me aiom-           Eläkeläiset saavat pienen korotuksen. Viljeli-
42789: me tämän osaamisen yhteiskunnan vahvuuden              jäväestö jää tyhjän päälle odottamaan vuoden
42790: säilyttää, meidän pitäisi nykyistä selvästi avoi-      2001 lisäbudjettia. On erikoista lainsäädäntöä ja
42791: memmin tarkastella, mitä voimavaroja aivan oi-         budjettitaloutta, että jo budjettimietinnöissä läh-
42792: kein meidän koulutuskokonaisuutemme edellyt-           detään lausumissa siitä, että vuoden ensimmäi-
42793: tää todella peruskoulusta korkeakouluopetuk-           siin lisäbudjetteihin tarvitaan rahaa. Meillä olisi
42794: seen ja myös aikuiskoulutukseen asti. Minusta          näin ylijäämäisen budjettikauden aikana mahdol-
42795: tämä on tulevien vuosien budjettipolitiikan ja jo      lisuus tehdä oikean mittaisia budjetteja niin, että
42796: ensi vuodenkin osalta yksi tärkeimpiä kysymyk-         todelliset tarpeet tulevat huomioiduiksi.
42797: siä.                                                       Yleensäkin pienituloisten toimeentulon edel-
42798:    Toisena asiana, arvoisa puhemies, haluan tar-       lytykset edelleen heikkenevät. Miksi heikkene-
42799: kastella valtion ja kuntien suhdetta ja vastuuky-      vät? Vuokrat nousevat, asumiskustannukset
42800: symystä. Nimittäin minusta on selvästi nähtävis-       yleensä. Mistä taas tämä johtuu? Se johtuu vää-
42801: sä se, että meillä alueellisesta kehityksestä valtio   ränlaisesta talouspolitiikasta. Jos hallitus olisi
42802: vetäytyy. Meille jäävät ED-ohjelmat, kuntien           suostunut opposition vaatimuksiin polttonestei-
42803: vastuu, jossa on esimerkkinä muun muassa tieto-        den valmisteveron alentamisesta, ei näihin koh-
42804: liikennepolitiikka, mutta valtio kilpailun vääris-     distunutta korotuspainetta olisi lähtenyt liikkeel-
42805: tämisen nimissä vetäytyy omasta vastuustaan.           le. Vaikka polttonesteiden hinnat nyt halpenevat-
42806: (Puhemies koputtaa) Minusta tämä näkyy selväs-         kin, suinkaan korotusesityksiä ja -vaatimuksia ei
42807: ti myös tulevan vuoden budjetissa.                     enää peruta, joten tässä on myösaimosysäys yli-
42808:                                                        määräiselle inflaatiolle. Yleisesti ottaen inflaatio
42809: 100
42810:     Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!          nostaa kustannuksia.
42811: Vuoden 2001 valtion budjettia on voitu rakentaa            Inflaation kasvuun oman apunsa ja lisänsä tuo
42812: hyvien merkkien alla. Kansantalous kasvaa edel-        euron devalvoituminen. Euro nostaa euroalueen
42813: leen voimakkaasti. Se on kasvanut jo seitsemän         ulkopuolelta tuotavien tavaroiden ja palveluiden
42814: vuotta ja ensi vuonnakin todennäköisesti kasvaa        hintoja, toisaalta tietenkin sitten turvaa sisämark-
42815: noin 4 prosentin luokkaa. Tänä vuonna budjetti         kinoilla yritysten kilpailuetuja. Tulevaisuudessa
42816: on ylijäämäinen noin 28,5 miljardia markkaa.           onkin kysymys siitä, kyetäänkö tekemään riittä-
42817: Ensi vuoden osalta arvio on 14,5 miljardia mark-       vän viisasta talouspolitiikkaa, jotta työllisyys eu-
42818: kaa. Tämä kaiken kaikkiaan tuo väljyyttä aikaa         ron vahvistuessakin säilyy.
42819: myöden budjettitalouteen, koska tästähän jo tu-            Hallituksen veropolitiikka antaa meille suuri-
42820: lee merkittävät korkomenojen säästöt.                  tuloisille lisää rahaa käteen, mutta pienituloiset
42821:    Vaitiokanttorille on annettu aika vapaat kädet      eivät juurikaan veronalennuksista hyödy. Kes-
42822: toimia valtion lainapotin hoitajana. Se saa ottaa      kusta on esittänyt oikeudenmukaisempaa ve-
42823: 60 miljardia markkaa lainaa ilman eduskunnan           ronalennusta, joka kohtelisi kansalaisia oikeu-
42824: 164/4/101                          Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 5451
42825: 
42826: denmukaisemmin ja nimenomaan niin, että pie-          on saada tulojen ja menojen alle jäävät summat
42827: nituloisetkin siitä hyötyisivät. Elintarvikkeiden     vastaamaan toisiaan päättäessämme vuoden
42828: arvonlisävero olisi ja on tähän ihan oikea ratkai-    2001 talousarviosta.
42829: su. Kilpailu pitää huolen siitä, että veronalennus        Hyvä taloudenhoito ja työllisyyden paranta-
42830: menee suoraan kuluttajille eikä jää välikäsien        minen ovat parasta politiikkaa täällä äsken mai-
42831: haltuun.                                              nitun hyvinvointiyhteiskunnan perusteiden tur-
42832:     Suomalaisessa yhteiskunnassa on paljon pa-        vaamisessa. Hyvinvointiyhteiskunnan perustei-
42833: hoinvointia. On puhuttu, että pitäisi lapsiasiamie-   den turvaaminen saati talousarvion tekeminen ei
42834: hiä ja perheministeriöitä perustaa. Kysymys on        ole ollenkaan helppo tehtävä. Sen me kansan-
42835: kuitenkin siitä, että meidän on vahvistettava per-    edustajat saamme kuulla lähes aina tavatessam-
42836: heiden asemaa. Millä sitä vahvistetaan? Työlli-       me kansalaisia, jotka kertovat omista huolistaan
42837: syyttä parantamalla ja jo syntyneisiin ongelmiin      ja murheistaan. Voiko erilaisia ihmisryhmiä aset-
42838: voimakkaasti puuttumalla. Huumausaineongel-           taa vertailuasemaan? Kenen asia on tärkein ja
42839: ma ja yleensä päihdeongelmat ovat sellaisia, joi-     kiireellisin? Huomioidaanko suurimmalla lahja-
42840: hin on kohdennettava lisää voimavaroja. Aikui-        säkillä niitä, jotka äänekkäimmin vaativat omien
42841: set on saatava ottamaan elämästä kunnon ote, jot-     asioidensa ajamista? Entä kuka puhuu tulevien
42842: ta heillä on mahdollisuus ohjata myös lapsiaan        sukupolvien suulla?
42843: paremmalle tielle.                                        Jokainen, joka kuvittelee kansanedustajan
42844:     Kuntatalouden keskiarvoisuudesta ministerit       työtä helpoksi, erehtyy. Me emme ole joulupuk-
42845: ovat vakuuttaneet, että se on kunnossa. Toivotta-     keja eikä meillä ole pohjatonta lahjasäkkiä kaina-
42846: vasti selvitysmies Pekkarisen paperi todella to-      lossamme. Emme tee vaikeita päätöksiä type-
42847: teuttaa keskiarvoisuuden, niin että kunnat voivat     ryyttämme tai ilkeyttämme, vaan yritämme par-
42848: hoitaa asiansa.                                       haamme mukaan vahtia kokonaisuutta. Samalla
42849:     Yhteiskunnanjatkuvan kehittymisen ehto ovat       yritämme myös pitää huolta siitä, ettei sekään
42850: tasapainoiset ihmiset sekä koulutus, joka kohtaa      lahjan odottaja, joka ei saa suutaan pukin sylissä
42851: kysynnän. Koulutuksen tuottajille pitää myös          auki, jää kokonaan ilman tarvitsemaansa paket-
42852: turvata toimintaympäristö. En voi ymmärtää            tia. (Ed. Takkula: Keskusta saa suun auki!)
42853: opetusministeri Raskin kannanottoa yliopistojen           Oppositio, ed. Takkula, voi hallituspuolueista
42854: rahoituksesta. Hän siunasi epäjohdonmukaisen          poiketen olla aina joulupukin roolissa. Sen lahja-
42855: linjan, ja varmaan siitä jatkossa syntyy paljon       säkki kun on varsinainen ihmepussi, josta lahjo-
42856: keskustelua.                                          ja löytyy kaikille runsain mitoin. Tuo säkki on to-
42857:     Jotta kansantalous kasvaisi myös jatkossa,        sin kuvitteellinen, ja juuri siksi siitä riittää niin
42858: (Puhemies koputtaa) on maakunnista pidettävä          paljon jaettavaa.
42859: parempaa huolta. Liikenneyhteydet on saatava              Hallituksen joulusäkki on kuitenkin rajalli-
42860: toimivammiksi, ja erityisesti varsinaissuomalai-      nen. Kun pohja tulee vastaan, sinne kurkkiminen
42861:  sena kannan huolta koko yhteiskunnankin kan-         ja kaivelu ei auta. Lahjojen suuruuteen ja paina-
42862:  nalta tärkeästä E 18-tiestä. (Puhemies koputtaa)     vuoteen pitää tietysti aina kiinnittää tarkasti huo-
42863:     Arvoisa puhemies! Meillä on varaa lunastaa        miota, mutta jos lahjan odottajia on paljon, ei
42864:  vaaleissa antamamme lupaukset ihmisille työlli-      kaikkea annettavaa kai voida yhteen lahjakää-
42865:  syyden parantamisesta ja yleensäkin paremmas-        röön kääräistä. (Ed. Ala-Nissilä: Onko hallituk-
42866:  ta huomisesta.                                       sella lahjoja ollenkaan?)
42867:                                                           Eduskunnassa on tehty paljon työtä, kuunnel-
42868: 101 Susanna Huovinen /sd: Arvoisa herra puhe-         tu satoja asiantuntijoita ja tutkittu valtavia asia-
42869: mies! Viime viikkoina on eduskunnan käytävillä        kirjapinoja, jotta tiedettäisiin, kuka näitä lahjoja
42870: käynyt hälinä ja hyörinä. Mieleen tulevat ne lap-     sitten erityisesti tarvitsee. (Ed. Väistö: Mikä on
42871: suuden sadut, joissa kuvataan kiireistä joulun-       tulos?) Silti lahjansaajia on hyvin vaikea asettaa
42872: alusaikaa joulupukin pajassa. Erotukseksi joulu-      tärkeysjärjestykseen.
42873: pukin pajan meiningistä eduskunta ei valitetta-           Tässä budjetissa suuri paketti menee kaikille
42874: vasti pääse päättämään, kuinka paljon kiltimpiä       veronmaksajille, kun tuloverotus kevenee. Myös
42875: suomalaiset ovat olleet viime vuoteen verrattuna      eläkeläiset saavat lahjapaketin, johon kuuluu
42876: ja kuinka paljon enemmän lahjoja he ansaitsisi-       kansaneläkkeen tasokorotus ja savamaksun pois-
42877: vat edellisvuoteen nähden. Meidän tehtävämme          toaikataulu. (Ed. Takkula: Ja pohjaosan poisto!)
42878: 5452                                      Tiistaina 12.12.2000                                   164/4/102
42879: 
42880: Sen lisäksi pitää muistaa valtion tuloveroastei-      opposition joulusäkistä näin jouluisissa tunnel-
42881: kon alarajan nosto, joka koskee 125 OOO:ta eläk-      missa.
42882: keensaajaa. Paketteja saavat myös yliopistot, ho-        Ensimmäiseksi kehitysyhteistyöhön, mihin
42883: mekoulut, hammashuolto ja lastenpsykiatria.           hän kaipasi lisää rahoja ja resursseja. Lähden sii-
42884:     Tärkeänä pakettina tulevaisuuden kannalta pi-     tä liikkeelle. On totta, että sisaremme ja veljem-
42885: dän sitä, että valiokunta ehdottaa lisää rahaa uu-    me myös kaukana maailmalla tarvitsevat tu-
42886: siutuvien energialähteiden energiatukeen. Silti       keamme. Keskusta on, oppositio on linjakkaasti,
42887: isompaa satsausta tähän tulevaisuuden kannalta        myös kristilliset siinä mukana, myös ulkoasiain-
42888: tärkeään asiaan olisi tarvittu. Uskon kuitenkin,      valiokunnassa kantanut huolta mietinnöissä ja
42889: että asiaan palataan viimeistään Kansallisen il-      muissa, että Suomi todellakin kantaisi oman vas-
42890: masto-ohjelman käsittelyn yhteydessä. Uudet           tuunsa kehitysyhteistyöstä. Tämä olisi ollut mah-
42891: energiamuodot kun eivät pääse markkinoille il-        dollista, jos keskustan talouspoliittinen linja olisi
42892: man tukijärjestelmiä, ja niiden tukemiselle on        otettu käyttöön tämän hallituksen alkumetreiltä
42893: paljon perusteita.                                    lähtien. Nyt jo on nähtävissä se, että joululahjara-
42894:     Kiitokset valiokunta ansaitsee myös lisätues-     hat, mistä ed. Huovinen puhui, kaikki ne talous-
42895: taan liikuntakasvatustyön tukemiseen, koska           arvioaloitteet, mitä keskusta on tehnyt, on mo-
42896: monet yhteiskuntamme sosiaalisista ongelmista,        neen kertaan laskettu ja ynnätty hallituspuolueit-
42897: joihin täällä viitattiin, ja myös perheiden ongel-    ten Iaskutaitoisten edustajien toimesta. Laskuis-
42898: mista, olisivat kenties ratkaistavissa ennalta eh-    sa on päästy kokonaiseen 2 miljardiin. Kun sitten
42899: käisevällä työllä ja mielekkäällä harrastus toimin-   on katsottu tuottopuolta, mikä on myös keskusta-
42900: nalla.                                                laisten arvioima, onhan näin, että valtiovarainva-
42901:     Lahjarahoja joudutaan laittamaan kohtuutto-       liokunnassa keskustan johdolla tehdään arvokas-
42902: masti myös edellisellä vuosikymmenellä oste-          ta ja ansiokasta työtä, on todettu, että tuottopuoli
42903: tuista lahjoistajääneiden velkojen maksamiseen.       on 3 miljardia. Elikkä siinä on vielä miljardin
42904: Oppositio heiluu kuvitteellisen pussukkansa           säkkiin varaa.
42905: kanssa ja lupaa enemmän, paljon enemmän lah-
42906:                                                           Arvoisa ed. Huovinen! Niin kuin me kaikki
42907: joja kaikille. Uskokoon ken haluaa. Itse luulen,
42908:                                                       tiedämme, jos nämä 2 miljardin täsmäkohteet,
42909: ettei oppositiossa olisi tämän parempaa tärkeys-      mitä keskusta on esittänyt, toteutuisivat, kyllä
42910: järjestyslistaa osattu laatia. (Ed. Ala-Nissilä: Me
42911:                                                       joulu avautuisi paljon paljon parempana moneen
42912: antaisimme köyhillekin jotain!)
42913:                                                       pirttiin aitovierille ja teille eri puolilla tätä Suo-
42914:     Lisätoivomuksena pukin listalle ehkä seuraa-      menniemeä. Ihmiset kokisivat, että todellakin he
42915: van budjetin valmisteluun toivoisin lisäpohdin-
42916:                                                       elävät arvokasta, ihmisarvoista elämää, eikä niin,
42917: taan kehitysyhteistyömäärärahan nostamisen vii-
42918:                                                       että täällä kansanedustajat aliarvioivat heidät.
42919: meinkin YK:n suosittelemalle tasolle. Hyvin-
42920:                                                       Kyllä kansalaiset tuntevat oman tilansa.
42921: voivan Suomen olisi kyettävä antamaan muru-
42922: nen omastaan maailman köyhimmille. Tämän sa-             Arvoisa puhemies! Meidänkin on tunnettava
42923: non, arvoisa herra puhemies, sillä tiedolla, ettei    oma tilamme. Meidän on nähtävä ne talouden
42924: nicaragualaiselle ystävälleni tule joulua tai pa-     realiteetit ja resurssit, minkä rajoissa me toimim-
42925: ketteja lainkaan. Aika ja voimat kuluvat tuossa       me, ja nähtävä se, että hyvinvointia tulee jakaa
42926: hirmumyrskyn runtelemassa maassa päivittäisen         myöskin vähempiosaisille, ei ainoastaan siellä
42927: toimeentulon hankkimiseen ja myrskyn pelon            kaukomailla, mihin ed. Huovinen viittasi, vaan
42928: voittamiseen. Tähän nähden, arvoisat edustaja-        myös kotimaassa. Senpä vuoksi nyt pitäisikin
42929: kollegat, tässä salissa meidän kaikkien esittämät     meidän miettiä tuota keltaista kirjaa lukiessam-
42930: vaatimukset ja toiveet tuntuvat joskus aika hur-      me kahta asiaa: tässä ja nyt olevaa tilannetta.
42931: jilta.                                                Kaikista puheenvuoroista eri puolilta yhteiskun-
42932:                                                       taa, jopa vanhan arvostamani kenraalin suusta tu-
42933:                                                       lee viestiä: älkää jakako tätä maata kahtia. Minä
42934: 102
42935:     Hannu Takkula lkesk: Arvoisa puhemies!            kysyn, ed. Huovinen, niin teiltä kuin muilta hal-
42936: Poikkean hiukan ennalta laatimastani puheesta.        lituspuolueitten edustajilta: Mitkä lääkkeet tämä
42937: Käytän tätä yhteyttä myös vastauspuheenvuoro-         budjetti antaa siihen, mitkä konkreettiset täsmä-
42938: na ed. Huoviselle, joka juuri äsken puhui välillä     toimet, että maa ei jakaudu kahtia? Mistä ne löy-
42939: ansiokkaasti ja välillä vähemmän ansiokkaasti         tyvät?
42940: 164/4/103                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 5453
42941: 
42942:     Valitettavasti me joudumme toteamaan tässä,             Puoluetuesta toteaisin sen verran, että minun
42943: että kun keskustan kirkas talouspoliittinen linja       mielestäni se ei ole linjassa yleisen toiminnan
42944: ei ole ollut käytössä, mitä oppositio on ilmaisek-      kanssa. Hallitus esittää lisää puoluetukea, mutta
42945: si tarjonnut, sitä on myöskin kristillisten puolelta    samalla se on eri järjestöiltä karsimassa toiminta-
42946: ed. Bjarne Kalliksen suulla monta kertaa tarjot-        määrärahoja pois, pienentämässä pienentämässä
42947: tu, mutta kun ei ole otettu neovoista vaaria, niin      toimintamäärärahoja. Kyllä me tiedämme kult-
42948: valitettavasti joulu ei avaudu, ei edes valkoisena,     tuuri- ja urheiluelämääkin seuranneena tämän.
42949: vaan mustana myöskin monessa muussa merki-              Lähtökohta on se, että tuottakaa itse toimintan-
42950: tyksessä tälle maalle tänä vuonna. Tulevaisuu-          ne, hoitakaa sellaisia rahoitusmuotoja, miten
42951: den ja toivon näköala puuttuu. Teidän joukois-          saatte toiminnan kannattavaksi. Kyllä täytyy sa-
42952: sanne on syvästi arvostamani edustaja - arvos-          noa, että kun henkitoreissaan hallitus on, se yrit-
42953: tan muitakin edustajia luonnollisesti - ed. Ilkka       tää erilaisille poliittisille ohjelmilleen vielä saa-
42954: Taipale, joka muutamassa yhteydessä on hyvin            da valtion kautta painatusapua ja lisää rahaa, jot-
42955: puhunut loppuunpalamisestaja burn outista. Hän          ta voitaisiin sitä evankeliumia, mikä tässä ajassa
42956: on sanonut, että kun ei ole tulevaisuuden toivoa,       ei enää toimi, saada vietyä eteenpäin.
42957: kun ei ole päämäärää eikä tavoitetta, tällaista ta-        Toinen hallituksen suuri hanke on eduskun-
42958: pahtuu.                                                 nan lisärakennus tällä hetkellä. Siihenkin on pak-
42959:     Arvoisa puhemies! Tässä juuri nähdään se.           ko sanoa: ei tässä suhdannepoliittisessa tilantees-
42960: Hallituksen budjettiesityksellä ei ole tavoitetta       sa. En usko, että oppositio tulee vastuullisena
42961: eikä päämäärää. Se hallinnoi ja hallinnai ilman,        päättäjänä ja vastuullisina edustajina hyväksy-
42962: että se vetää visioita suomalaiseen yhteiskunta-        mään sellaista hanketta. Meidän on muulla taval-
42963: politiikkaan, ilman, että se katsoo tulevaisuu-         la ratkaistava näitä ongelmia ja katsottava niin,
42964: teen, miten tulevat sukupolvet voivat edelleen          että vasta sen jälkeen - mistä aloitin, siihen
42965: elää ja asua tässä maassa ja minkälaisia mahdol-        myös lopetan - kun olemme voineet kantaa
42966: lisuuksia heille annetaan oman elämänsä perusta-        oman vastuumme heikoimmassa asemassa ole-
42967: miseen ja rakentamiseen. Kun visiot puuttuvat ja        vista veljistämme ja sisaristamme tässä maassa ja
42968: päämäärät puuttuvat, ei se ole kumma, että täällä       miksei siellä maailmallakin, sen jälkeen voimme
42969: yksi ja toinen loppuun palaa ja paikallaan pol-         siirtyä tällaisiin asioihin, jotka eivät ole ainakaan
42970: kee. Sen vuoksi, arvoisa ed. Huovinen ja hyvät          opposition poliittisen esityslistan kärjessä. (Pu-
42971: hallituspuolueitten edustajat: Tunnustetaan se to-      hemies koputtaa)
42972: siasia, että hallitus on tullut tiensä päähän ja tämä      Arvoisa puhemies! Tarvitsemme tulevaisuu-
42973: kansa ja tämä maa ansaitsee parempaa talouspo-          den ja toivon näköalaa. Valitettavasti hallituksen
42974: litiikkaa. Se ansaitsee, ei mitään väärää jakopoli-     budjettikirja ei sitä meille anna.
42975: tiikkaa, vaan sellaista politiikkaa, mikä huomioi
42976: myöskin vähempiosaiset ja mikä ennen kaikkea            103  Susanna Huovinen 1 sd (vastauspuheenvuo-
42977: tasoittaa alueellisen ja sosiaalisen eriarvoisuu-       ro): Arvoisa herra puhemies! Yhteen minuuttiin
42978: den.                                                    on vaikea tiivistää kaikkea sitä, minkälaisia aja-
42979:     Arvoisa puhemies! Kuljetus tuesta, niin tärke-      tuksia ed. Takkulan puheenvuoro minussa herät-
42980: ää kuin se meille Lappiin onkin, voisin sanoa,          ti, mutta erittäin kiitollinen olen siitä, että minun
42981: että se kuljetustuki, mitä viime vuosina on saatu       oma mielikuviin pohjautuva puheeni aiheutti
42982: hallituksen toimesta, on ollut konkreettisesti si-      näin runsaan tulvan erilaisia ajatuksia ed. Takku-
42983: tä, että joka viikko linja-aotollinen ihmisiä on        lalta.
42984:  lähtenyt, heitä on kuljetettu tänne etelään etelän         Haluan sanoa sen verran, kun aluepolitiik-
42985: työpaikkojen perään. Se kuljetustuki, mitä nyt tu-      kaan viitattiin, että mikään ylhäältä annettu käs-
42986: lee teollisille yrityksille, on pieni muru. Se on       ky tai komento ei toimi tässä uudessa aluepolitii-
42987:  meille henkisesti tosin tärkeä asia, merkittävä        kassa. Hallitus on tämän, toisin kuin oppositio il-
42988: asia, mutta me emme niinkään huuda tuen pe-             meisesti, sisäistänyt. ( Ed. Väistö: Raha auttaa!)
42989: rään, vaan me huudamme työn perään, että ne             Kun täällä nyt vaaditaan realismiin pohjautuvaa
42990:  mahdollisuudet, mitä meillä luonnostaan on, nii-       talouspolitiikkaa, toivoisi sitä myös realismin
42991:  tä voidaan ottaa käyttöön. Siihen löytyy jälleen       pohjalta oppositiolta. Kyllä ne laskelmat, joita on
42992: oppositiosta veropoliittisia ynnä muita porkka-         esitetty, taitaa olla laadittu kohtalaisen jouluno-
42993:  noita, joilla näitä asioita voidaan viedä eteenpäin.   dotustunnelmissa.
42994: 5454                                        Tiistaina 12.12.2000                                   164/4/104
42995: 
42996: 
42997:    Se ed. Takkulan huomio, ettäjärjestöiltä oltai-      sen tällä vaalikaudella ja kansaneläkkeen lapsi-
42998: siin viemässä nyt puoluetuen kustannuksella, ei         korotuksen leikkauksen pysäyttämisen. On hy-
42999: pidä alkuunkaan paikkaansa. Nimenomaan jär-             vä, että samalla pikaisesti selvitetään ne perus-
43000: jestöille muun muassa liikuntapuolen kautta tu-         teet, joilla myös myönnetään lapsikorotukset
43001: lee lisää rahaa, (Puhemies koputtaa) ja puoluetu-       niille, joilla tällä hetkellä ei korotuksia ole. Vielä
43002: ki, niin kuin tiedämme, on ennen kaikkea demo-          tässä esityksessä on erittäin tärkeää se, että halli-
43003: kratian kannalta ensiarvoisen tärkeää.                  tuksella on velvoite etsiä toteuttamiskelpoinen
43004:                                                         vaihtoehto niin sanotun pohjaosan kaksinkertai-
43005: 104                                                     sen leikkauksen kompensoimiseksi.
43006:      Hannu Takkula /kesk (vastauspuheenvuo-
43007:                                                             Kun arvioidaan tätä mittavaa veroratkaisua
43008: ro): Arvoisa puhemies! Kun ed. Huovisella on
43009:                                                         kokonaisuutena, toistan, minkä olen aiemminkin
43010: sukujuuria Lapissa, Ranualla, voi sanoa, että hä-
43011:                                                         todennut, ehkä useammankin kerran: Mielestäni
43012: nen puheensa oli ikään kuin ajatuksien Simojo-
43013:                                                         on hyvä, että tämä veroratkaisu painottuu pieni-
43014: ki. Se herätti erilaisia ajatuksia, ja oli pakko nii-
43015:                                                         tuloisiin. Edelleen olen kuitenkin sitä mieltä, että
43016: hin myöskin puheessa puuttua.
43017:                                                         osa näistä rahoista, runsaasta 6 miljardista, olisi
43018:     Aluepolitiikka-sana on vanhaa sosialidemo-
43019:                                                         pitänyt käyttää eri kipupisteiden poistamiseen,
43020: kraattista käytäntöä. Me puhumme keskustassa
43021:                                                         tasa-arvoisuuden lisäämiseen ja pahoinvoinnin
43022: ja oppositiossa alueiden strategiasta, mikä lähtee
43023:                                                         vähentämiseen yhteiskunnastamme. Me hyvätu-
43024: siitä, että eri alueilla olevat mahdollisuudet ote-
43025:                                                         loiset kylläjaksamme maksaa nykyisenkin tasoi-
43026: taan käyttöön. (Ed. Huovinen: Alueet itse otta-
43027:                                                         set veromme.
43028: vat!) - Alueet itse ottavat strategiat käyttöön,
43029:                                                             Perustienpitoon ollaan lisäämässä 95 miljoo-
43030: kun te vain annatte niille mahdollisuuden, (Ed.
43031:                                                         naa markkaa. V aliakunnan mietinnössä on tämä
43032: Huovinen: Mehän annamme!) mutta teidän toi-
43033:                                                         esitys. On hyvä, että lisäys on siellä esitetty,
43034: mintamallinne on viime vuosina ollut niin keskit-
43035:                                                         vaikka kyseessä oleva summa ei vastaa edes kus-
43036: tävä, ettei se ole antanut mahdollisuutta.
43037:                                                         tannustason nousua. Selviä merkkejä perustie-
43038:     Puoluetuesta sanoisin, että ymmärrän, että so-
43039:                                                         verkon rapautumisesta on jo tällä hetkellä nähtä-
43040: sialidemokraattina puolustatte sitä, mutta se on-
43041:                                                         vissä, ja kunnollinen tiestö, liikenneväylien kun-
43042: kin teidän kunnia- ja kuningasajatuksenne. Vali-
43043:                                                         to, on tietysti ehdoton edellytys paikkakunnan
43044: tettavasti en voi siihen yhtyä.
43045:                                                         elinkeinokehityksen kannalta.
43046:                                                             Edelleen valtionapua yksityisteiden kunnossa-
43047: 105
43048:     Lauri Kähkönen /sd:           Arvoisa puhe-         pitoon ja parantamiseen esitetään lisättäväksi 7
43049: mies! Ihan aluksi: Ei voi olla ihailematta ed. Tak-     miljoonalla markalla. Uskon, että tämä aallon-
43050: kulan näyttelijänlahjoja ja tuota hurmosta. Oli         pohja, joka näissä valtionavuissa on ollut, on ohi-
43051: erittäin miellyttävää kuunnella hänen puhettaan,        tettu ja suunta on myös tulevina vuosina ylös-
43052: ja aika meni todella kuin siivillä. Useimmiten          päin. Yksityisteiden elinkeinopoliittista merki-
43053: nämä puheenvuorot ovat varsin kuivakiskoisia.           tystä ei kukaan kieltäne. Myös asutusta on vielä
43054: Edelleen ed. Takkulalle: Oppositio usein näkee          ja toivottavasti jatkossakin erittäin paljon yksi-
43055: asiat liian mustavalkoisina. Toivoisi, että hiukan      tyisteiden vaikutusalueella.
43056: enemmän olisi ollut tuossa puheenvuorossa rea-              Mietinnössä käsitellään myös omaishoitajien
43057: lismia. Se siitä.                                       asemaa. Jokainen tiedämme, että omaishoitajilla
43058:    Vajaassa 7 minuutissa ei voi puuttua kuin            on todella eriarvoinen asema riippuen paikka-
43059: muutamaan asiaan. Ensinnäkin eläkepaketista.            kunnasta, millä alueella asutaan. Omaishoidon
43060: Tämä kokonaispaketti ei ratkaise kansaneläk-            tuen myöntämisperusteiden kirjavuus on myös
43061: keen edelleenkin huomattavaa jälkeenjäänei-             suurta, ja kyseinen omaishoidon tarve lisääntyy
43062: syyttä työeläkkeisiin verrattuna, se on myönnet-        koko ajan yhteiskunnassamme. Valiokunta on
43063: tävä, mutta jotakin se kuitenkin on. Eläkkeensaa-       liittänyt mietintöön lausumaehdotuksen, joka lu-
43064: jien vähimmäistoimeentulon turvaamiseksi on             paa, että omaishoidon asemaa lainsäädännössä
43065: välttämätöntä, että kansaneläkkeen täyden mää-          kehitetään ja omaishoidon edellytyksiä paranne-
43066: rän korottamista jatketaan edelleen.                    taan. Henkilökohtaisesti olisin toivonut jo tässä
43067:    Täällä on moneen kertaan todettu tästä eläke-        vaiheessa konkreettisempia esityksiä. Omais-
43068: paketista, että se sisältää kansaneläkkeen tasoko-      hoitajat tekevät todella arvokasta, ihmisläheistä
43069: rotuksen, ylimääräisen sava-maksun poistami-            työtä.
43070: 164/4/106                           Valtion talousarvio vuodelle 2001                                5455
43071: 
43072:      On myös tyydytyksellä todettava lisäpanostus      106
43073:                                                             Osmo Puhakka /kesk: Arvoisa puhemies!
43074: huumeiden torjuntaan. V aitioneuvosto on tehnyt        Valtion tulevan vuoden talousarviota on perus-
43075: periaatepäätöksen huumausainepolitiikan tehos-         teltua pitää vähintäänkin tyydyttävänä. Velkaa
43076: tamisesta. Muun muassa nuorten huumekokeilu-           lyhennetään 14,5 miljardilla markalla, tuposi-
43077: jen yleisyys on kaksinkertaistunut viiden viime        donnaisiin veronkevennyksiin on varattu kuusi
43078: vuoden aikana. Nyt tarvitaan jo olemassa olevi-        miljardia markkaa. Viime viikkojen maailma-
43079: en palvelujen laadukkaamman yhteistyön ohella          markkinahintaan ja valuuttakurssiin nojaava
43080: kiireesti lisää resursseja uusien palvelujen järjes-   polttoaineiden hinnanalennus toimii taas inflaa-
43081: tämiseen.                                              tiopainetta alentavasti. Tulevaisuuteen voimme
43082:      Arvoisa puhemies! Budjettiesityksessä on mo-      siten suhtautua levollisesti, tästä näkökulmasta
43083: nia puutteita. Puutuo pariin hyvin lyhyesti vielä      katsoen ainakin.
43084: lopuksi. Ensinnäkin tietysti olisin toivonut, että         Selkeän särön tunnetilaamme aiheuttaa kui-
43085: sotainvalidien ja heidän puolisoidensa, rintama-       tenkin yliopistojen sekä ammatillisen aikuiskou-
43086: veteraanien, kuntootustoimintaan olisi määrära-        lutuksen rahoituksen niukkuus. Kun yliopistojär-
43087: haa lisätty, koska keski-ikä nousee ja tarve kun-      jestelmämme sijoittui taannoin sveitsiläisen Imd-
43088: toutukseen joka tapauksessa lisääntyy.                 instituutin kansainvälisessä vertailussa ensim-
43089:                                                        mäiselle sijalle eli parhaaksi, tuntuu palkintosi-
43090:      Toinen asia: Rajavartiolaitoksen määrärahat-
43091:                                                        jan säilyttäminen epätodennäköiseltä, valtiova-
43092: han edelleen vähenevät. Hallituksen Rajavartio-
43093:                                                        rainvaliokunnan esittämästä 38 miljoonan mar-
43094: laitokselle esittämä nettomääräraha ensi vuodel-
43095:                                                        kan lisäerästä huolimatta.
43096: le oli noin 14 miljoonaa markkaa Rajavartiolai-
43097:                                                            On yleisesti tiedossa se kurjuus, missä opiske-
43098: toksen esittämää summaa pienempi. Nyt valtio-
43099: varainvaliokunta esittää 10 miljoonan markan li-       lijat joutuvat päivittäin taistelemaan ylisuurissa
43100:                                                        ryhmissä, supistetun kurssitarjonnan, yleisen op-
43101:  säystä tähän. Näin ollen toimintamenot jäävät 4
43102:                                                        pikirjaniukkuuden ja vähäisen yksilöllisen ohja-
43103: miljoonaa auki. Rajavartiolaitoksen ensi vuoden
43104:                                                        uksen keskellä, ainoana palautteenaan alituinen
43105: talousarvioesitys sisälsi jo valmiiksi 60 henkilön
43106:                                                        motkotus alhaisista tutkintomääristä ja pitkitty-
43107:  vähentämisen vuoden 99 tasosta. Tämä vajaus,
43108:                                                        neistä opinnoista. Vaikka vinouman korjaami-
43109: joka on jäämässä, tarkoittaa vielä 20 henkilön vä-
43110:                                                        nen edellyttääkin miljardiluokan rahoitusta, on
43111:  hennystä. Koko 90-luvun pienentyneeseen hen-
43112:                                                        se kansallisen tulevaisuutemme takia kuitenkin
43113:  kilövahvuuteen Rajavartiolaitos on joutunut so-
43114:                                                        välttämätöntä muistaessamme, että yliopistoissa
43115:  peuttamaan toimintaansa, ja nämä vuosittain
43116:                                                        suoritettavalla tieteellisellä tutkimuksella on sel-
43117:  toistuneet määrärahojen leikkaukset ovat suh-
43118:                                                        keä linkki kansantalouteemme jo nykyisellään
43119:  teellisesti voimakkaammin valitettavasti vaikut-
43120:                                                        eikä ainoastaan korkean teknologian saralla nyt
43121:  taneet, ja tulevat vaikuttamaan myös ensi vuon-
43122:                                                        ja tulevaisuudessa.
43123:  na, näin uskon, Pohjois-Karjalassa, Kainuussa ja
43124:                                                            Tässäkin salissa on moneen otteeseen vannot-
43125:  Lapissa, juuri niillä alueilla, joissa myös työttö-
43126:                                                        tu elinikäisen oppimisen puolesta. Se onkin kes-
43127:  myys on erittäin suurta.
43128:                                                        keinen lääke siihen rajuun muutokseen, minkä
43129:      Rajavalvonnan taso on laskemassa oleellises-      keskellä elinkeinoelämä on, mutta yhtälailla lää-
43130:  ti, on jo tänä vuonna laskenut, ja resurssien vähe-   ke työntekijöiden jaksamiseen. Paineita tähän
43131:  tessä ja rajan ylikulun lisääntyessä rajavalvon-      suuntaan luo myös suurten ikäluokkien lähitule-
43132:  nan taso jatkaa laskuaan koko suunnittelukau-         vaisuuteen ajoittuva eläkkeelle siirtyminen. Esi-
43133:  den. Nyt on kyseenalaista, täyttääkö rajavalvon-      merkiksi riittänee kuljetusala, jonka vuosittainen
43134:  nan taso kesäkuukausina ED-jäsenyyden edellyt-        kuljettaja- ja siten koulutustarve on 2 200. Tätä
43135:  tämän minimitason.                                    taustaa vasten ovat valtiovarainvaliokunnan ky-
43136:      Arvoisa puhemies! Muistutan lopuksi, että         seiselle momentille kohdentamat lisäykset toki
43137:  henkilökustannuksia lisäävät edelleen tulevan         oikean suuntaiset. On kuitenkin enemmän kuin
43138:  virkaehtosopimuksen ja Valpas-ratkaisun tuo-          toivottavaa, että tulevaisuudessa asetettava parla-
43139:  mat korotukset, (Puhemies koputtaa) jotka on          mentaarinen komitea linjaa ammatillisen lisä-
43140:  myös kompensoitava Rajavartiolaitokselle täysi-       koulutuksen tavoitteet sekä osoittaa niiden saa-
43141:  määräisinä. Muuten lisäkustannukset joudutaan         vuttamiseksi välttämättömän rahoituksen.
43142:  ottamaan kehyksistä edelleen henkilöstöä vähen-           Eräs tulevaisuuteen mutta ennen kaikkea ny-
43143:  tämällä.                                              kyisyyteen ratkaisevalla tavalla vaikuttava tekijä
43144: 5456                                       Tiistaina 12.12.2000                                164/4/107
43145: 
43146: on tieverkosto ja sen kunto. Varsinkin yksityis-       edulliseen hoitomuotoon, mikäli omaishoitajille
43147: teiden kokemat leikkaukset ovat päässeet oike-         ei kyetä takaamaan vapaa- tai loma-aikana kun-
43148: aan valoansa kuluneen sateisen syksyn aikana.          nollista sijaista muusta kuin hänen omasta pus-
43149: Eräiden paperitehtaiden kohdalla on puhuttu            sistaan maksettua.
43150: muutaman tunnin varmuusvarastoista. Tämän ta-             V aliakunnan mietintö puhuu erittäin kauniisti
43151: kia onkin tervehdittävä tyydytyksellä valtiova-        Mustialan arboretumista Elimäellä, joka täyttää
43152: rainvaliokunnan esittämää 7 miljoonan markan           kahden vuoden kuluttua sata vuotta. Tänä aikana
43153: lisäystä yksityisteiden momentille. On kuitenkin       siellä on tehty erittäin arvokasta tutkimustyötä
43154: epäiltävissä, että teiden kunto on siinä määrin        ulkomaisten puulajien sopeuttamiseksi Suo-
43155: huono, että tulevissa lisätalousarvioissa ensi         meen.
43156: vuonna on vakavasti puututtava kyseiseen rahoi-           Arvoisa puhemies! Kun on olemassa tutki-
43157: tukseen. Niin yksityis- kuin valtatieverkostotkin      mustietoa metsien viilentävästä vaikutuksesta
43158: ovat keskeisen tärkeässä asemassa niin asumisen        maapallon lämpötilaan sekä puuston käyttäyty-
43159: kuin teollisen tuotannonkin kannalta. Tässä mie-       misestä eri lämpövyöhykkeillä, olisi odottanut
43160: lessä olisinkin tarkistamassa ja siten korotlamas-     valiokunnalta konkreettisen selkeää määrärahan
43161: sa Valtatie 6:n rahoitusta Koskenkylän ja Kouvo-       osoitusta erityisesti Elimäen Mustialan mutta
43162: lan välillä niin, että turvallisuustekijät huomioi-    myös muillekin maamme arboretumeille.
43163: taisiin riittävällä vakavuudella. On näet syytä
43164: muistaa, että kyseisellä tiellä kulkee erittäin pal-   107
43165:                                                            Katri Komi /kesk: Arvoisa puhemies!
43166: jon teollisuudelle keskeisen tärkeitä, vaarallisia     "Kaikki suuret asiat keksitään monta kertaa ja
43167: nestekulj etuksia.                                     monella tavalla. Mitään ei ole lopullisesti löydet-
43168:    Valtiovarainvaliokunta kantaa perusteltua           ty. Elämä kuluu odottaessamme huomista." Näin
43169: huolta hoitotyön nykytasosta. Konkreettisena           sanotaan aforismissa ja näin voitaneen todeta pu-
43170: osoituksena tästä on lasten- ja nuortenpsykiatri-      heeni jälkeenkin.
43171: alle kohdennettu 45 miljoonan markan määrära-             Aivan kuten viimevuotisessa budjettivastalau-
43172: ha. Niin keskeisen tärkeä kuin määräraha onkin,        seessaan keskusta totesi, voidaan todeta nytkin:
43173: on selkeästi muistettava, että se kohdentuu vain       Muuttoliike on meillä yhä ylikiihtynyttä ja alue-
43174: ongelman seuraamuksiin todellisten syiden py-          kehitys on jakautunut kahtia. Sitkeä pitkäaikais-
43175: syessä ennallaan. Pureutuminen lasten ja nuor-         työttömyys ja sen aiheuttamat köyhyysongelmat
43176: ten ongelmiin edellyttää kokonaisvaltaista toi-        tuntuvat Suomessa edelleen. Julkisten palvelu-
43177: mintaa kodin ja koulun sekä koulunkäynnin ja           jen huononevalaatu ja palvelujen käyttäjien eri-
43178: vapaa-ajan välillä. Varsin perusteltuja ovat tässä-    arvoistuminen oli jälleen alkusyksystä kuuma
43179: kin keskustelussa olleet ne puheenvuorot, jotka        puheenaihe. Selvää on, etteivät hallitusohjelman
43180: ovat kiinnittäneet vakavaa huomiota työttömyy-         lupaukset ole muuttuneet teoiksi.
43181: teen, mutta yhtä lailla maaseudun tyhjentymi-             Budjettimietinnön tekstistä löytyy tältäkin
43182: seen syrjäytymisen ja sen kertautumisen eräänä         vuodelta hyvää sanallista panosta maamme kehi-
43183: kaikkein keskeisimpänä syynä.                          tykseen, mutta taloudellisia resursseja ei edel-
43184:    Valiokunnan vanhustenhoitoa ja omaishoita-          leenkään tunnu löytyvän riittävästi. Koulujen
43185: jia koskeviin lausumaehdotuksiin on myös help-         korjausrakentamiseen, kansaneläkkeen tasoko-
43186: po yhtyä. En kuitenkaan usko olevani väärässä          rotukseen, tiemäärärahoihin, uusiutuvan koti-
43187: epäillessäni koko hoitohenkilökunnan väsyneen          maisen energian tukeen sekä ympäristötöihin tul-
43188: jo pitkään velloneeseen keskusteluun hoidon ta-        leet muutokset ovat riittämättömiä. Aikuisten
43189: sosta, koska mitään konkreettista ei kuitenkaan        ammatillista lisäkoulutusta koskevat lisäykset
43190: ole tapahtunut. Lausumaehdotusten sijaan tarvi-        olisi pitänyt saada jo varsinaiseen talousarvioon.
43191: taan selkeitä taloudellisia panostuksia hoitohen-      Veronkevennykset olisivat voineet olla vielä täs-
43192: kilökunnan määrään niin sairaaloissa kuin van-         mällisempiäja hillitä tuloerojen kasvua, saada ai-
43193: hainkodeissakin. Omaishoitajien kohdalla on            kaan tasapainoista aluekehitystä sekä parantaa
43194: keskeisen tärkeää, että hoitosopimustekstit            työllisyyttä.
43195: muuttuvat niin ikään sanoista todellisuudeksi.            Hyvinvointipalvelujen laadun ja saatavuuden
43196: Aivan erityisesti näin pitää tapahtua omaishoita-      eriarvoistuminen on pysäytettävä mahdollisim-
43197: jien vapaa-aikajärjestelyjen kohdalla. Ei kukaan       man nopeasti ja kuntien palveluiden rahoitusjär-
43198: tule suostumaan tähän yhteiskunnalle erittäin          jestelmä on korjattava paremmin taloudellisia
43199: 164/4/108                          Valtion talousarvio vuodelle 2001                                5457
43200: 
43201: eroja tasaavaksi. Julkisen tutkimus- ja kehitysra-     en taloudellinen kyky huolehtia asukkaistaan, ja
43202: hoituksen muotojen on tuettava kaikkien aluei-         nämä mahdollisuudet tulee turvata kaikissa kun-
43203: den osaamista ja innovointia sekä näiden kaupal-      nissa. Paras tapa taata lakisääteisten peruspalve-
43204: listamista entistä paremmin myös kansainvälisil-      lujen saatavuus on riittävä valtion rahoitusosuus.
43205: lä markkinoilla. Yritysten kykyä hyödyntää näi-       Valtiovarainvaliokunta toteaa mietinnössään:
43206: tä rahoitusmalleja on parannettava pienimmissä-        "Tasapainoisesta yleiskuvasta huolimatta kunti-
43207: kin kunnissa.                                         en taloustilanteen eriytyminen jatkuu vuonna
43208:    Arvoisa puhemies! Kotimaisen ruoan saata-           2001." Budjettiesitys näyttäisikin suosivan jos-
43209: vuus pitää turvata, eikä kuluttajien luottamuksen      sain määrin suuria kuntia.
43210: säilyttämistä saa maksattaa maatalousyrittäjillä.         Mahdollisuuksia palkata lisää työntekijöitä
43211: Bse-taudin tarkastustoiminnassa tarvittava mää-       kuntien sosiaali-, terveys- ja sivistyssektoreille
43212: räraha on nostettava todellisia tarpeita vastaavak-   on tuettava. Päivähoitoratkaisuissa on oltava
43213: si. Maatalouden kansallinen tuki on merkittävä        enemmän todellisia vaihtoehtoja eli kotihoidon
43214: osa maatalouden tukijärjestelmää. Sen avulla          tukea on parannettava. Muun muassa vanhem-
43215: voidaan korjata niitä ongelmia, joita EU:n yhtei-     man jäämisellä vapaaehtoisesti hoitamaan lapsia
43216: nen maatalouspolitiikka jättää eri alueille ja eri    kotiin voidaan todennäköisesti vaikuttaa ennalta
43217: tuotantosuunnille. Maatalouden kansalliseen tu-       ehkäisevästi lapsen ja nuoren myöhempiin on-
43218: keen kohdistuneet leikkaukset tältä ja ensi vuo-      gelmiin.
43219: delta onkin palautettava, ja sekään ei riitä, ovat-       Mietinnössä on myös korostettu opetus-
43220: han kustannukset kohonneet yli 8 prosenttia,          toimen henkilöstökoulutuksen lisämäärärahan
43221: huomattavasti yleistä kustannustason nousua           käyttöä nimenomaan huumeongelmien tunnista-
43222: enemmän.                                              misen parantamiseen ja kokeilujen ennaltaehkäi-
43223:     Näinä aikoina, jolloin yhteiskunnassa turva-      syyn. Myös nuorisotyö sai 2 miljoonan markan
43224: taan ansiokehitys, viljelijöiden palkka pienenee,     lisämäärärahan saman ongelman ennaltaehkäi-
43225: jos sitä on ollutkaan. Valtion talousarvioesityk-      syyn. Koulujen terveydenhoitajien merkitystä
43226: sessä kevennetään kyllä ansiotulojen verotusta.       huume- ja mielenterveyskysymyksissä ei tule
43227: Ansiotulojen verohelpotukset eivät kuitenkaan         kuitenkaan unohtaa.
43228: auta pienituloisia maatalousyrittäjiä. Näin siksi,        Arvoisa puhemies! Vaikka nuorilla on ollut
43229: että nykyisin yritystuloa koskee pakollinen jako      vaikeuksia kiinnostua yhteisestä päätöksenteos-
43230: pääoma- ja ansiotulo-osuuksiin nettovarallisuu-       ta ja muun muassa löytää ehdokastaan menneis-
43231: den perusteella.                                      sä vaaleissa, heitä ei saa unohtaa valtion budjetis-
43232:     Eduskunta hyväksyi joulukuussa 1999 pon-          sa. Yliopistojen perusvoimavarojen vaje on kor-
43233: nen, jonka mukaan jo viime keväänä piti selvit-       jattava samalla, kun ammattikorkeakoulujen ke-
43234: tää toimenpiteet, joilla pääomatulon laskentaa        hittäminen muistetaan. Asuntopolitiikassa on hy-
43235: voitaisiin korjata silloin, kun pääomatulona ve-      viä linjauksia myös nuorille aikuisille. Asp-
43236: rottaminen johtaa ansiotulon verotusta ankaram-       järjestelmää on kehitetty, opiskelija-asuntojen
43237: paan lopputulokseen. Kun pääomatulona verotet-        tuotantoa luvataan lisätä varsinkin Pääkaupunki-
43238: tavaa osuutta säädettiin, oli myös pääomatulove-      seudulla, asumistukeen hyväksyttävää vuokrata-
43239: roprosentti alhaisempi. On monia viljelijöitä, joi-   soa korotetaan ja keskituloisten mahdollisuutta
43240: den ansiotulon osuus jää pieneksi tai sitä ei jää     päästä valtion tukeman asuntotuotannon piiriin
43241: lainkaan, kun tulosta määritellään ensin pääoma-      parannetaan.
43242: tulon osuus. Olisiko paljon vaadittu, jos todettai-       Arvoisa puhemies! Lopuksi, vaikken olekaan
43243: siin, että maatalousyrittäjäkin on palkkansa an-      eteläsuomalainen, pidän hyvänä Heurekaan koh-
43244: sainnut? Sama tulottomuus johtaa tätä nykyä           distettua lisämäärärahaa. Kävin itse vähän aikaa
43245: myös siihen, että niin yrittäjä kuin maatalousyrit-   sitten Dialogi pimeässä- koe se itse -näyttelys-
43246: täjäkin voijäädä kokonaan ilman sairauspäivära-       sä ja totesin Heurekan toiminnan tarpeellisuuden
43247: haa sairastuttuaan.                                   taas kerran niin lasten kuin aikuistenkin kasvatta-
43248:     Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunnan         jana.
43249: mietinnössä on toki hyviäkin linjauksia, kuten
43250:                                                       108
43251: omais- ja vanhustenhoitoa ja lasten ja nuorten            Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-
43252: mielenterveyshoitoa koskevat tavoitteet. Näiden       mies! Valtion ensi vuoden talousarvio on voitu
43253: toteuttamisen edellytyksenä on kuitenkin kunti-       laatia tilanteessa, jossa valtiontalous on vakaa,
43254: 5458                                        Tiistaina 12.12.2000                                  164/4/108
43255: 
43256: talouskasvu vahvaa ja inflaatio kohtuullisella ta-      selle keskitasolle 17:stä 12 prosenttiin ja poltto-
43257: solla. Kansantalous onkin tällä hetkellä monilla        aineveron alentaminen. Nämä olisivat merkin-
43258: makrotalouden mittareilla mitattuna vahvempi            neet sitä, että myös vähävaraiset ihmiset ja poh-
43259: kuin ehkä koskaan tai ainakaan aikoihin. Valtion        jois- ja itäsuomalaiset olisivat päässeet nykyistä
43260: talousarvio olisi ja on konkreettinen väline to-        vahvemmin veronalennuksen piiriin. Myöskään
43261: teuttaa yhteiskuntapolitiikkaa ja aikaansaada rat-      perusturvaa ei haluta vahvistaa, ei työttömyys-
43262: kaisuja, joilla tasoitetaan yhteiskunnallisia eroja     turvaa juurikaan eikä myöskään lapsiperheitten
43263: ja luodaan oikeudenmukaisuutta. Tällainen tilan-        asemaa. Lapsilisät eivät kohoa, vaikka painetta ja
43264: ne olisi siis nyt ollut parempi kuin ehkä koskaan       tarvetta tähän olisi.
43265: aikaisemmin, mutta valitettavasti hallitus ei tätä          Arvoisa puhemies! Aluekehityksen ongelmat
43266: tilaisuutta käytä hyväkseen.                            ovat yksi suurimpia yhteiskunnallisia ongelmia.
43267:     Vahvasta talouskasvusta, jota on jatkunut seit-     Hallitus on tietoisesti pitänyt kansallisen aluepo-
43268: semän kahdeksan vuotta, eivät konkreettisesti           litiikan resurssit niukkoina, vähentänyt niitä, ja
43269: ole päässeet hyötymään kaikki yhteiskunnan ryh-         on enemmänkin keskittynyt kehittämään Suo-
43270: mätjakaikki alueet. Esimerkiksi palvelualojen ja        mea sanallisella tasolla. Nyt uutena konstina on
43271: julkisen sektorin työntekijät eivät ole voineet         keksitty aluekeskukset eli Suomeen nimetään
43272: hyötyä vahvasta talouden ja vientiteollisuuden          ehkä 30 aluekeskusta sisäministeriön päätöksel-
43273: kasvusta. Nämä alat ovat jääneet myös palkkake-         lä. Tämä on nyt paperilla tehtävää aluekehittä-
43274: hityksessä jälkeen.                                     mistä. Kuitenkaan mitään konkreettista uutta ra-
43275:     Maatalous ei kokonaisuudessaan ole päässyt          haa aluepolitiikkaan ei osoiteta, vaikka tässäkin
43276: myöskään hyötymään vahvasta talouskasvusta.             voimavaroja löytyisi esimerkiksi valtionyhtiöit-
43277: Siellä on erityisen vaikeita ongelmia johtuen sii-      ten yksityistämisestä saaduista rahoista, joilla
43278: tä, että kansallisia tukia on leikattu 90-luvun lop-    voitaisiin aivan oikeasti luoda edellytyksiä koko
43279: pupuolella Lipposen hallituksen toimesta. Maa-          maan tasapuoliselle kehittämiselle, luoda edelly-
43280: seutu on myös muutoin joutunut hyvin laajan ja          tyksiä yritysten investointien kannattavuuden pa-
43281: vaikean rakennemuutoksen kohteeksi. Tämä kes-           rantamiseen, liikenneverkoston kehittämiseen
43282: kittämiskehitys on merkinnyt sitä, että monet           koko maassa, yksityisteitten rahoituksen palaut-
43283: voimavarat ovat supistuneet maaseudulta. Halli-         tamiseen takavuosien tasolle sekä pitkäaikaisen
43284: tus on omilla toimenpiteillään kiihdyttänyt tätä        kuljetustukijärjestelmän rakentamiseen ja voi-
43285: kehitystä, aikaansaanut siis tilanteen, jossa maa       mavarojen lisäämiseen Ruotsin mallin mukaises-
43286: keskittyy nopeammin kuin ehkä koskaan aikai-            ti. Näihin olisi siis ollut voimavaroja mutta po-
43287: semmin ja sitä kautta osa Suomesta on tyhjene-          liittista tahtoa ei valittavasti ole.
43288: mässä nopealla aikavälillä.                                 Kotimaisen ruoantuotannon turvaaminen on
43289:     Aiemmin puhuttiin, että keskusta on valjasta-       tärkeä kansallinen strateginen kysymys. Näyttää
43290: nut eläkeläiset oppositiopolitiikan taustaksi. Ei       kuitenkin siltä, että hallituksessa ei ole aitoa tah-
43291: näitä eläkeläisiä ole tarvinnut valjastaa. Eläkeläi-    toa pitää huolta siitä, että Suomen elintarviketa-
43292: set ovat aikaa seuraavia aktiivisia ihmisiä. He         lous säilyisi kilpailukykyisenä myös jatkossa.
43293: ovat huomanneet, että heidän ostovoimansa ja            Maatalouden perustuotannan kannattavuus on
43294: toimeentulonsa ei ole seurannut yleistä ansioke-        heikko, kustannuspaineet ovat korkeat, mutta
43295: hitystä. Siihen on monta perustetta: Ensinnäkin         näihin ei esitetä mitään kunnollisia ratkaisuja.
43296: lama-aikana säädetyt rasitteet ovat vielä pitkälle      Sukupolvenvaihdasten määrä on riittämätön, ja
43297: voimassa, sairausvakuutusmaksu ja nyt tänään            myös lomitusjärjestelmä kangertaa. Olisi monia
43298: toteutettu pohjaosan leikkaus. Nämä ovat olleet         myös sosiaalipolitiikan toimia toteutettava, jotta
43299: huonoja päätöksiä, joilla ei ole voitu edistää elä-     kiinnostus maatalousyrittämiseen paranisi ja sitä
43300: keläisten toimeentuloa.                                 kautta ruoantuotannon edellytykset.
43301:     Budjetin linja ei siis mielestäni tasoita yhteis-       Arvoisa puhemies! Kuntapalveluista on pal-
43302: kunnallista tasa-arvoa. Olisikin ollut perusteltua,     jon puhuttu tässä salissa. Ne ovatkin tärkeä osa
43303: että nyt olisi liikkumavaraa käytetty eri tavalla       suomalaista hyvinvointiyhteiskuntaa. Nyt vain
43304: kuin hallitus esittää. Keskustan esitys 6 miljar-       näyttää siltä, että kuntien väliset erot ovat erit-
43305: din markan veronkevennysliikkumavaran uudel-            täin voimakkaasti kasvaneet. Tämä on merkin-
43306: leen kohdentamisesta olisi ollut yksi keino eli         nyt sitä, että osa kunnista on tilanteessa, että ne
43307: ruoan arvonlisäveron alentaminen eurooppalai-           eivät kykene korkeillakaan verotuksen tasoilla
43308: 164/4/109                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 5459
43309: 
43310: turvaamaan kuntalaisten kannalta tärkeitä perus-         tissamme, on sotiemme veteraanit. Olemme joi-
43311: palveluita, terveydenhuollon, vanhustenhuollon           takin lakialoitteita käsitelleet tässäkin salissa, ja
43312: ja koulutuksen peruspalveluita. Tässäkin toivoi-         muistan, kuinka puhuttiin siitä, että tämä ja tämä
43313: si, että yhteiskunnallinen oikeudenmukaisuus tu-         on sellainen iäisyysasia. Mutta sotiemme vete-
43314: lisi esiin ja korostuisi, että meillä löytyisi poliit-   raanien osalta ja heidän asioidensa hoidon osalta
43315: tista tahtoa tasata kuntien välisiä tuloeroja ny-        meillä ei voi olla iäisyysasioita, sillä ennen kuin
43316: kyistä paremmin esimerkiksi niin, että valtion-          huomaammekaan, he kaikki siirtyvät täältä ajas-
43317: osuusjärjestelmän täydennysrajaa nostettaisiin           ta iäisyyteen, ja sen jälkeen heidän maallinen
43318: 90:stä 95 prosenttiin ja sitä kautta Suomen hyvin-       auttamisensa on mahdotonta. Toivon, että siihen
43319: vointia jaettaisiin myös niille kunnille, jotka ei-      kiinnitetään jatkossa entistäkin enemmän huo-
43320: vät ole päässeet luontaisista edellytyksistä johtu-      miota.
43321: en talouskasvuun näin vahvasti mukaan.                       Vaikka meillä Suomessa yleisesti ottaen me-
43322:                                                          neekin hyvin, meillä on kokonainen ikäluokka tai
43323: Jo9 Paula Lehtomäki /kesk: Arvoisa herra pu-             sukupolvi, kuitenkin merkittävä osa nuoria, jot-
43324: hemies! Viime viikolla Suomessa vietettiin va-           ka ovat vaarassa syrjäytyä, ja myöskin työttö-
43325: paaehtoistyön viikkoa. Tuo juhlaviikko antoi             myys istuu tässä maassa hyvin sitkeästi. Olen
43326: meille kaikille mahdollisuudenjälleen kerran pa-         täällä ennenkin puhunut alueellisten työllisyys-
43327: lauttaa mieliimme sen, miten monella yhteiskun-          kokeilujen puolesta ja myöskin pienyrittäjyyden
43328: nan sektorilla ja miten tärkeää ja vaativaa työtä        kannustamisen puolesta, ja varmasti näihin aihei-
43329: Suomessa tällä hetkellä tehdään vapaaehtoistyö-          siin vielä pääluokkakohtaisessa keskustelussa
43330: nä. Niin ansiokas ta kuin tämä työ onkin, jota hy-       palaan.
43331: vin monet ihmiset pyyteettömästi tekevät, tässä              Kun puhutaan palveluista, puhutaan kunnista,
43332: salissa on aina muistettava se, että valtiovallan        ja tämä talousarvio ei ole kunnille yksinomaan
43333: vastuulla on kaikissa tapauksissa kuitenkin huo-         myönteinen. Kuntien tehtävät lisääntyvät merkit-
43334: lehtia kansalaisten perustarpeista ja perusturvas-       tävästi ja hyvin isolla osalla kuntia on suuria ta-
43335: ta emmekä me voi sitä vastuuta sysätä kenelle-           loudellisia vaikeuksia täyttää perustehtävänsä.
43336: kään muulle. Me olemme täällä puhuneet paljon            Odotamme mielenkiinnolla selvitysmies Pekka-
43337: ruokajanoista ja muun muassa Pelastusarmeijan            risen lopullista raporttia ja varsinkin sitä, minkä-
43338: työstä. Sinänsä huolestuttavaa on, että muistaak-        laisen lakiesityksen muotoon se tullaan puke-
43339: seni ainakin yhden kerran myös valtiovarainmi-           maan ennen kuin se tähän taloon tulee.
43340: nisteri Niinistö on täällä todennut, että ehkä               Tänä päivänä on paljon puhuttu myös korkea-
43341: nämä tietyt toiminnot pitäisi pysyvästikin antaa         kouluista ja niiden rahoituksesta. Perusrahoituk-
43342: juuri tälle vapaaehtoissektorille. Näin ei mieles-       sen osalta on keskeistä muistaa, että merkittävää
43343: täni ole, vaan se on tämän talon ja ylipäätään val-      ei ole pelkästään tutkintojen määrä vaan ennen
43344: tiovallan tehtävä.                                       kaikkea myös tutkintojen laatu. Korkeakoulujen
43345:      Kun huolehditaan kansalaisten perustarpeista,       rahoitusongelmat ovat johdattaneet meidät kes-
43346: tietysti olennaisia kysymyksiä siinä ovat tulon-         kustelemaan pitkistä opiskeluajoista. Opiskeluai-
43347: siirrot ja palvelut, ja kun nyt käsittelemme bud-        kojen venyminen johtuu nähdäkseni paristakin
43348: jettia vuodelle 2001, voimme kysyä itseltämme            seikasta.
43349: ja miksi emme toisiltammekin, miten tämä bud-                Ensimmäinen on tietysti opiskelijoiden toi-
43350: jetti vastaa tähän tarpeeseen, tulonsiirtoihin ja        meentulo-ongelmat. Pieni opintoraha johdattaa
43351: palvelutarpeeseen. On tietenkin ilolla pantava           tekemään töitä, mikä sitten viivästyttää opintoja,
43352:  merkille, että eläkeläisten asema on tässä edus-        joskin toivoisin, että entistä rohkeammin opiske-
43353:  kunnassa tehdyillä budjettimuutoksilla jonkin           lijat uskaltaisivat ottaa myös opintolainaa.
43354:  verran kohentunut. Mutta se ei ole kohentunut               Toinen ihan merkittävä korkeakoulujen sisäi-
43355:  riittävästi, eikä varsinkaan kaikkein pienituloi-       nen asia on se, että sen jälkeen, kun opiskelija on
43356:  simpien eläkeläisten asema ole vielä tässä maas-        taloon tullut, hän saa erinomaisen vähän ohjaus-
43357:  sa kovin kehuttava, ja siihen täytyy pystyä jat-        ta ja tavallaan perään potkimista opintojen etene-
43358:  kossakin panostamaan.                                   misen suhteen, mikä on omiaan myöskin vaikut-
43359:      Toinen ryhmä, jota emme voi täällä unohtaa          tamaan siihen, että opinnot meinaavat vähän sit-
43360:  mutta josta puhutaan hyvin usein ja varsinkin           kaasti edetä. Meidän on muistettava täällä tulon-
43361:  nyt, kun itsenäisyyspäivä on vielä tuoreena muis-       jaon lisäksi myös se, että kansantalouden kakun
43362: 5460                                       Tiistaina 12.12.2000                                   164/4/110
43363: 
43364: leipojista eli juuri osaavista ja opiskelevista ih-        Arvoisa puhemies! Kun sosialidemokraatti-
43365: misistä on pidettävä erittäin hyvää huolta.             sen puolueen puheenjohtajan Paavo Lipposen
43366:    Arvoisa puhemies! Vielä pari sanaa aluekehi-         suusta tuli vaalien jälkeen sana jakopolitiikka,
43367: tyksestä, vaikka aion siihen vielä pääluokkakoh-        valtiovarainministeri ja monet tiedotusvälineet
43368: taisessa keskustelussa palata. Me olemme alue-          ärähtivät, että jakopolitiikan aika on peruutta-
43369: kehityksen suuriin suuntaviivoihin vaikuttavia          matta ohitse. Onko jakopolitiikan aika siis ohi, ja
43370: tomeria toimenpiteitä odottaneet vuosikausia.           mihin hallitusta ja politiikkaa yleensä sitten tar-
43371: Nyt meillä on tulossa aluekeskusohjelma, johon          vitaan, jos ei tässä salissa jaettaisi yhteisiä vero-
43372: valtiovarainvaliokunta on myönteisenä yllätyk-          varoja oikeudenmukaisella tavalla? Mielestäni
43373: senä lisännyt lisää varoja. Aluekeskusohjelma on        on aivan turha leikkiä jakopolitiikka-sanalla ni-
43374: hyvä, uusi avaus, mutta sen toteuttamisessa on          menomaan negatiivisessa mielessä. Me kaikki
43375: muistettava, että se ei saa merkitä sitä, että yl-      poliittiset päättäjät olemme täällä tekemässä ni-
43376: häältäpäin osoitetaan, millä alueilla Suomessa on       menomaan jakopolitiikkaa oikealla tavalla ja py-
43377: tulevaisuutta, ja sitten ne loput alueet luokitel-      rimme ainakin oikeudenmukaiseen menette-
43378: laan perspektiivittömiin. Tällaista ylhäältäpäin-       lyyn. Jakopolitiikasta onkin tehty suoranainen
43379: jaottelua ei saa tehdä.                                 kirosana, vaikka koko valtion talousarvio ja
43380:     Valtiovarainvaliokunta korostaa mietinnös-          myös kuntien budjetit ovat pelkkää jakopolitiik-
43381: sään myös muiden alueellisten ohjelmien kuten           kaa. Verotuksella rahoitetaan valtion ja kuntien
43382: maaseutuohjelman ja kaupunkiohjelman kehittä-           menoja sekä tasataan ihmisten välisiä tuloeroja.
43383: mistä ja toteuttamista ja aivan oikein paneutuu         Valtion ja kuntien menojen kohdentaminen on
43384: siellä myös siihen, että keskuksista näitten kehit-     poliittista harkintaa, jossa tulojen jaosta pääte-
43385: tämistoimenpiteiden heijastusvaikutuksia on py-         tään.
43386: rittävä laajentamaan entistäkin laajemmalle.               Erityisesti valtiovarainministeriössä ja kokoo-
43387: Olettaen, että koko maan kehittäminen on yhä            muksessajakopolitiikka tuomitaan. Niin on käy-
43388: hallituksen tavoitteena, tuen kaikkia siihen täh-       nyt myöskin jo tämän päivän aikana tässä salis-
43389: tääviä toimia.                                          sa. Hallituksen talousarvion suurin jakopoliitti-
43390:     Arvoisa puhemies! Tässä lyhyesti yleisesti          nen esitys on kuitenkin lähtöisin näistä samoista
43391: budjetista, ja palaamme varmasti hyvin mielen-          kammareista. Tarkoitan tällä miljardien markko-
43392: kiintoisiin teemaihin vielä pääluokkakohtaisessa        jen tuloverohelpotuksia, jotka epäsosiaalisesti
43393: keskustelussa.                                          kohdistuvat markkamääräisesti suurituloisia suo-
43394:                                                         sivasti. Nämä poliittiset veroratkaisut merkitse-
43395: 110
43396:     Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa herra puhe-           vät kansalaisten tuloerojen kasvua ja vaikuttavat
43397: mies! Kunnallisvaalien jälkeen käynnistyi tässä         paljon enemmän kuin ne muutamat kymmenet
43398: maassa keskustelu hallituksen harjoittaman poli-        markat, joita ensi vuonna ollaan esimerkiksi elä-
43399: tiikan oikeudenmukaisuudesta. Vasemmistopuo-            keläisille antamassa. Tämä on todellista kokoo-
43400: lueissa vaalitappio sai omantunnon kalkutta-            muslaista ja oikeistolaista jakopolitiikkaa, johon
43401: maan ja karvas vaalitappio kirjattiin epäsosiaali-      vasemmisto ja vihreät ovat myöskin nöyrästi
43402: sen ja hyvätuloisia suosivan linjan seuraukseksi.       Lipposen toisessa hallituksessa alistuneet.
43403: Kunnallisvaaleissahall kansalaiset katsoivat, et-          Arvoisa puhemies! Hallituksen pitäisi markki-
43404: tei äänestämällä voi vaikuttaa poliittiseen pää-        nataloudessa olla - näin olen ymmärtänyt -
43405: töksentekoon. Kansainväliset markkinavoimat             tietynlainen erotuomari, joka vastaa siitä, että
43406: ohjaavat kehitystä niin rajusti, että päättäjät näyt-   peli on reilua ja sääntöjä joka suhteessa noudate-
43407: tävät olevan tällä hetkellä voimattomia. Myös           taan. Lipposen hallitus näyttää kuitenkin hypän-
43408: politiikan vaihtoehdottomuus ärsytti kansalaisia,       neen valmentajaksi hyvätuloisten vaihtoaitioon,
43409: koska liian laaja hallituspohja vie kansalaisten        josta se yllyttää pelaajiaan käymään kovin ottein
43410: mielenkiinnon äänestämiseen. Miksi äänestää,            syrjäytyneiden ja pienituloisten joukkueen pelaa-
43411: koska lähes koko kirjoa edustavilla puolueilla          jien kimppuun. Jääkiekon SM-liigassa moisesta
43412: kokoomuksesta vasemmistoliittoon ei ole käy-            tulisi pitkä pelikielto; näin kai voi todeta.
43413: tännössä politiikassa mitään eroja. Sama linja jat-        Arvoisa puhemies! Ehkä sitten aluepolitiik-
43414: kuu, tapahtui vaaleissa minkälaista kannatuksen         kaan, kun kerran aikaa vielä on. Eikö täällä 7 mi-
43415: siirtymistä tahansa. Näin kansalaiset kunnallis-        nuuttia ollut nyt puheaikaa? Koetetaan se käyt-
43416: vaalien jälkeen ovat kokeneet.                          tää.
43417: 164/4/111                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                  5461
43418: 
43419:    Alueellisen kehityksen vääristyminen alkaa              Keskusta on kuitenkin tekemässä muutamia
43420: olla meille kaikille jo aivan selvää. Siihen täällä     muutosehdotuksia hallituksen suunnitelmaan.
43421: jo edelläkin puututtiin. Maakuntien ihmiset ovat        Näihin en nyt yksityiskohtaisesti puutu. Niitä on
43422: vuosien ajan kokeneet ennätykselliseksi kohon-          täällä esitelty jo. Sen sijaan ajattelin tarkastella
43423: neen muuttoliikkeen haitat ja vaatineet asiaan          hallituksen taloussuunnitelmaa ihan omien pään-
43424: puuttumista. Sitä on myöskin keskustaoppositio          nousemieni mukaan, kuten äskettäin edesmen-
43425: tehnyt. Viime aikoina myöskin Pääkaupunkiseu-           nyt Kalle Päätalo sanoisi.
43426: dulla ja muissa keskuksissa on laajemmin havah-            Taloussuunnitelmassa ei näy kovinkaan selke-
43427: duttu ongelmien edessä. Asuntopula, korkeat             ästi merkkejä siitä, että hallitus haluaisi ohjata
43428: vuokrat ja pilviin nousseet asuntojen hinnat sekä       valtakunnan kehitystä. Takavuosien hallitusta ra-
43429: vaikeudet saada julkisia palveluita tuntuvat ta-        kennemuutoksesta on Lipposen kahden hallituk-
43430: vallisten ihmisten elämässä. Jos työtä on tarjolla      sen aikana siirrytty hallitsemattomaan muutok-
43431: ja peruspalvelut kunnossa, pienemmät keskukset          seen. Tilanteessa, jossa maan väestö keskittyy
43432: ja maaseutu houkuttelevat yhä suurempaa jouk-           ennennäkemättömällä vauhdilla vain muutamiin
43433: koa ihmisiä. Tämä kyllä tänään tiedetään.               kasvukeskuksiin, hallitus seuraa kehitystä kunni-
43434:     Yrityksillä alkaa tänä päivänä olla myös suu-       oittavasti sivusta ja antaa markkinoiden hoitaa
43435: ria vaikeuksia löytää sopivaa työvoimaa keskuk-         homman. Suunnitelmat aluekeskuksista ovat toki
43436: sissa. Monet yritykset ovatkin alkaneet katsoa          hyvä juttu ja oikean suuntaisia ja niillä saatetaan
43437: uusin silmin maakuntien tarjoamia mahdolli-             toki jonkin verran vaikuttaa keskittymiskehitys-
43438: suuksia. Valitettavasti tässä suhteessa budjetti ei     tä vastustavasti, mutta kokonaisuuden kannalta
43439: anna riittäviä perusteita tällaiselle asioiden katso-   aluekeskustyöhön suunnattavat resurssit ovat
43440: miselle uudella tavalla.                                varsin olematon ele.
43441:     Markkinoiden varassa aluekehityksen tasapai-           En tässä ryhdy sen enempää neuvomaan halli-
43442: nottaminen tapahtuu kuitenkin hitaasti ja voijää-       tustaja luettelemaan mahdollisia muita vaikutus-
43443: dä kokonaan tapahtumatta, jollei valtiovalta huo-       keinoja. Hallitus lienee noita ehdotuksia hyvin-
43444: lehdi perusasioista ja aktiivisesti tue yritystoi-      kin kuullut ja lienee niistä tietoinen. Mutta halli-
43445: minnan edellytysten parantamista maakunnissa.           tukselta näyttää puuttuvan näky, visio, kuten ed.
43446: Budjetissa on oikean suuntaisia painotuksia ja          Takkula tunti sitten esitteli, visio siitä, millaisek-
43447: korjauksia, mutta ne ovat täysin riittämättömiä,        si se haluaisi kehittää tämän maan asukas- ja vä-
43448: jos me aiomme saada muutoksen tämän maan                estörakennetta. Kenties hallitus ei haluakaan mi-
43449: aluepolitiikkaan ja ennen kaikkea muuttoliikkee-        tenkään ohjata markkinoiden tekemää kehitys-
43450:  seen. Tämä tiedetään erittäin hyvin keskustan          työtä.
43451: eduskuntaryhmässä. Siksi keskustan valtiova-               Toinen asia on verotus. Hallitus on kohdista-
43452: rainvaliokunnan mietintöön liitetty vastalause          nut verohelpotukset yksinomaan tuloveroon.
43453: lähtee siitä, että esimerkiksi maakuntien kehittä-      Näin kohdistettuina verohelpotukset auttavat eri-
43454: misrahaa tulee lisätä ja ennen kaikkea sen tehoa        tyisesti suurituloisia. Kuitenkin hallitus mainos-
43455: myöskin lisätä eri puolille maakuntaa.                  taa veronalennusta myös pienituloisiin kohdistu-
43456:                                                         vaksi, ja onhan siinä sellaisiakin elementtejä:
43457: 111
43458:     Niilo Keränen /kesk: Herra puhemies! Val-           valtionverotettavan tulon alarajan nousu, ansio-
43459: tion taloussuunnitelma vuodeksi 2001 ansaitsee          tulovähennys, työmatkavähennykset Kuiten-
43460: monelta osin tunnustusta. Merkittävä asia on en-        kaan nyt tehty veronalennus ei tuo mitään niille,
43461: nustettu hyvä ja jatkuva talouskasvu, joka tosin        joiden tulo on niin pieni, että siitä ei aikaisem-
43462: tapahtunee hallituksen suunnitelmista huolimat-         minkaan ole mennyt valtionveroa. Kun hallitus
43463: ta. Talouskasvusta seurannee edelleen työllisyy-        samalla kiristää kuntataloutta indeksikorotuksen
43464: den paraneminen valtakunnassa keskimäärin.              jaksottamisella, myöskään kunnille ei tule tilaa
43465: Merkittävää on myös, että hyvässä talouskasvu-          kunnallisveron alennuksiin.
43466: tilanteessa on valtion menojen kasvu pystytty pi-          Nyt esitettyä mallia huomattavasti sosiaali-
43467: tämäänjokseenkin kurissa. Useimpien kansalais-          sempi ja tasapainoisempi veronalennustapa olisi
43468: ten kannalta myönteinen merkitys on myös halli-         ollut kohdistaa osa alennusvarasta pakollisten
43469: tuksen suunnittelemalla veronalennuksella, joka         kulutustavaroitten arvonlisäveroon, siis elintar-
43470: hinaa meidän verotasoamme lähemmäksi mui-               vikkeisiin ja mahdollisesti muuhunkin tavallis-
43471: den Euroopan maiden tasoa.                              ten ihmisten pakosta tarvitsemaan. Polttoaineve-
43472: 5462                                       Tiistaina 12.12.2000                                 164/41112
43473: 
43474: rotusta tässä ei kai enää uskalla mainitakaan, kun     valtion tulojen vähennysautomaatti, joka taatusti
43475: lämmin syksy on osaltaan alentanut hintoja.            näkyy myös tulevina vuosina.
43476: Lämpimästä syksystä toki voi esittää hallituksel-         Arvoisat kuulijat, kun katsotaan, ketkä nyt
43477: le lämpimät kiitokset.                                 saavat lisää ja ketkä eivät saa mitään, ei voi tulla
43478:    Kolmanneksi puuttoisin enemmän arvostus-            muuhun johtopäätökseen kuin siihen, että halli-
43479: asioihin.                                              tus on tehnyt tietoisen arvovalinnan, jota ei edes
43480:    Pitkin syksyä ja erityisesti kunnallisvaalien       hyvällä tahdolla voi nimittää kovin sosiaaliseksi.
43481: alla käytiin julkisuudessa hyvää keskustelua
43482: muun muassa siitä, millainen on vanhustenhuol-
43483:                                                        Keskustelun nopeatahtinen osa päättyy.
43484: lon tilanteemme. Keskusteltiin jonkin verran
43485: myös yleensä maan sosiaali- ja terveydenhuol-
43486: lon tilanteesta, kuten lasten ja nuorten pahoin-       112
43487:                                                             Raimo Mähönen /sd: Arvoisa puhemies!
43488: voinnista, hoitotyöntekijöitten ylikuorrnitukses-      Tässä vaiheessa iltaa on jo ehditty kuulla monia
43489: ta ja resurssipulasta. Tästä keskustelusta näkyy       mielenkiintoisia asioita. On kuultu kiihkomieli-
43490: budjetissa kuitenkin vain pieniä roiskeita eli las-    siä hallituksen puolusteluita ja hurmoshenkisiä
43491: tenpsykiatrian vähäinen lisärahoitus. Kuitenkin        vastustuspuheenvuoroja ja kaikkea siltä väliltä.
43492: tämäkin puuttuu vain jo syntyneisiin vaurioihin.       Itse kuitenkin aion keskittyä vain yhteen asiaan,
43493: Budjetissa ei juuri mitenkään näy se, että ennalta     joka jostain syystä on jäänyt ehkä hieman vä-
43494: ehkäisevä työ olisi näiltä osin parasta ja säästä-     hemmälle huomiolle, mutta josta näkökulmasta
43495: vintä työtä. Ehkäisevään toimeentulotukeen             puhutaan paljon. Se puhuttaa tavallisia ihmisiä,
43496: suunnattu pieni lisäraha on vain kaunis ele.           työvoimaviranomaisia yhtä lailla kuin yrityksiä-
43497:    Budjetti ei tuo uusia korjaaviaelementtejä sii-     kin.
43498: hen todelliseen pahaan oloon, missä perheet tänä           Monien juhlapuheiden kestoaihe on viime ai-
43499: päivänä ovat niin tiukilla, että ne eivät pysty kes-   koina ollut koulutus ja sen merkitys yhteiskun-
43500: kittymään perustehtäväänsä eli kasvatustyöhön.         nalle nyt ja tulevaisuudessa. Nykyisen hallituk-
43501: Kasvatustyöllähän lapsille annettaisiin mahdolli-      sen yksi keskeisiä tavoitteita, aivan oikein, on
43502: suus turvalliseen ja tasapainoiseen kasvuun ja         kaiken tasoisen koulutuksen ja tutkimuksen ase-
43503: kehitykseen.                                           man korostaminen. Käytännössä toimet tuntuvat
43504:     Sosiaali- ja terveydenhuollon ylikuormituk-        kuitenkin joskus poikkeavan juhlapuheista.
43505: sen hoitamiseksi budjetissa ei ole mitään. Päin-           Ensi vuoden talousarviossa näin tehdään
43506: vastoin, sosiaalitoimeen luotu uusi ja sinänsä tar-    muun muassa ammatillisen ennen kaikkea ai-
43507: peellinen ja hyvä instrumentti eli kuntoottava         kuiskoulutuksen kohdalla. Kolme vuotta sitten
43508: työtoiminta on resursoitu niin niukasti, että se tu-   ammatilliseen lisäkoulutukseen käytettiin toista
43509: lee syömään mahdollisuuksia muulta työltä. Sai-        miljardia markkaa. Nyt käsittelyssä olevassa val-
43510: raanhoidon ja vanhustenhoidon ylikuormitusta ei        tion ensi vuoden talousarviossa on tuosta jäljellä
43511: helpotetamillään tavalla, vaikka luulisi, että val-    enää vain vajaat puoli miljardia markkaa. Alen-
43512: tion nimenomaisessa intressissä olisi puuttumi-        nus on ollut melkoisen huima. Lisäksi ammatilli-
43513: nen kaikkien kansalaisten hätään.                      sen lisäkoulutuksen rahoitusjärjestelmää esite-
43514:     Arvoisa puhemies! Hallituksen tekemät arvo-        tään muutettavaksi. Lääninhallitusten hankinta-
43515: valinnat näkyvät juuri tässä. Sairaille, vanhoille     järjestelmän tilalle esitetään laskennallista valti-
43516: ja perheille ei ole varaa antaa juuri mitään. Tu-      onosuusjärjestelmää, vaikka edellisestä uudis-
43517: lonsaajille ja suurituloisille sen sijaan on mah-      tuksesta on kulunut vasta vähän aikaa. Juuri kou-
43518: dollista antaa useidenkin satasten lisätulo joka       lutuksessa, jos missä, luulisi pitkäjännitteisten,
43519: kuukausi. Ymmärrän toki ihan hyvin, että val-          toimivien järjestelmien tuovan parhaat tulokset.
43520: tiolla on velkaa, jota pitää maksaa pois, jotta jos-       Ammatillisen aikuiskoulutuksen pitäminen
43521: kus tulevaisuudessa olisi mahdollisuus satsata         riittävän korkealla tasolla on kuitenkin erittäin
43522: vaikkapa hyvinvointipalveluihin. Ymmärrän              tärkeää. Sen avulla on mahdollista pitää työikäi-
43523: senkin erityisesti valtiovarainministerin pelon,       set ja työkykyiset mukana työelämässä parhail-
43524: että meidän ei pidä luoda menoautomaatteja, jot-       laan käynnissä olevan murrosvaiheen aiheutta-
43525: ka vaikuttavat myös tuleviin vuosiin. Menoauto-        missa muuttuvissa olosuhteissa. Myös pitkäai-
43526: maatteja totisesti ei olekaan luotu. Yksiniittisellä   kaistyöttömien aktivoimisessa takaisin työelä-
43527: veronalennuksella on kuitenkin luotu jatkuva           mään koulutuksella on keskeinen tehtävä.
43528: 164/4/113                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 5463
43529: 
43530:     Omaehtoista ammatillista lisäkoulutusta, jon-       tuksenamme on vakavasti pitää myös ruuhkai-
43531: ka tavoitteena on ensisijaisesti työssäkäyvien ai-      simman Suomen ulkopuolella olevat alueet elin-
43532: kuisten ammatillisen osaamisen parantaminen,            kelpoisina ja toimivina myös tulevaisuudessa,
43533: on syytä arvostaa ja kaikin keinoin myös edistää.       meidän on pidettävä huolta siitä, että vaikka ensi
43534: Ammatillinen lisäkoulutus voi olla ammatti- ja          vuosi näyttää käsittelyssämme olevan talousarvi-
43535: erikoisammattitutkintoihin valmistavaa tai ei tut-      on valossa aikuiskoulutuksen kohdalla olevan
43536: kintoon, suoraan niin sanotusti sorvin ääreen täh-      melkoisen murheellinen, tilanne korjataan ensi
43537: täävää koulutusta. Yritysten ja yhteisöjen henki-       tilassa vaikkapa seuraavassa lisätalousarviossa.
43538: löstökoulutusta voidaan toteuttaa ammatillisena
43539: lisäkoulutuksena. Tällöin koulutuksen kustan-           113
43540:                                                              Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies!
43541: nukset pitää voida jakaa yrityksen tai yhteisön ja      Nyt käsittelyssä olevan, vuoden 2001 budjetin si-
43542: lääninhallituksen ja valtiovallan kanssa.               sältöä voidaan tarkastella siitä näkökulmasta,
43543:     Ammatillisessa lisäkoulutuksessa eri alojen         kuinka se puuttuu yhteiskuntamme kipukohtiin
43544: ammattilaiset voivat ylläpitää ja kehittää ammat-       ja miten budjetissa priorisoituu asioitten hoitami-
43545: titaitoaan sekä hankkia valmiuksia ammattitut-          sen kiireellisyysjärjestys.
43546: kinnon ja erikoisammattitutkinnon suorittami-               Yhdyn niihin puheenvuoroihin, joissa on to-
43547: seen. Ammatillisen peruskoulutuksen tavoittee-          dettu tähän liittyen, että hallituksen tavoite sosi-
43548: na on, että opiskelija on valmistuttuaan ammatti-       aalisesti oikeudenmukaisesta ja eheästä Suomes-
43549: taitoinen työntekijä sekä tiedollisesti että taidol-    ta ei toteudu tämän budjetin myötä. Niin kauan
43550: lisesti; hän osaa ylläpitää ammattitaitoaan omaa-       kuin tiedämme, että yhteiskunnassamme köyhi-
43551: maHa elinikäisen oppimisen valmiudet; hänellä           en määrä ei vähene, emme voi puhua, että halli-
43552: onjatko-opintokelpoisuus; ammatillisen lisäkou-         tuksen köyhyysohjelma on saavuttamassa tavoit-
43553: lutuksen avulla hän ylläpitää ja kehittää ammat-        teitaan. Budjetin sisältä ei löydy selkeää vastaus-
43554: titaitoaan työelämän muuttuvien vaatimusten             ta pienituloisten ja pieneläkeläisten hyvinvoin-
43555: mukaisesti.                                             nin selkeään lisääntymiseen, koska, niin kuin las-
43556:     Toimivan ja tuottavan koulutusjärjestelmän          kelmista tiedetään, jos ostovoimaa tulee pieni-
43557: ylläpito ja edelleen kehittäminen on nykyisessä         tuloisille lisää noin 200 markkaa, tämän
43558: tilanteessa ensiarvoisen tärkeätä. Edelleen jatku-      veronkevennyksen ja näitten esitysten myötä
43559:  va rakennemuutos maassamme vaatii jatkuvaa             suurituloiselle lisäys on yli 400 markkaa. Tie-
43560:  sekä nuorten että vanhempien ihmisten koulutus-        dämme, että budjetin painopistelinjaus on nyt jo
43561: ta. Perinteisillä maatalousalueilla varsin riuskaa      hyvätuloisten puolella. Tämä tarkoittaa, että eri-
43562: työvoimaa, miehiä ja naisia, nuoria ja keski-ikäi-      arvoistava kehitys jatkuu.
43563:  siä, siirtyy - voidaan kai monessa tapauksessa             Voi esittää arvion, että hallitus on siis epäon-
43564:  sanoa: pakon edessä - alkutuotannon tehtävistä         nistunut sosiaalisen syrjäytymisen ehkäisyssä ja
43565:  heille ennestään lähes täysin tuntemattomille,         syrjäytyneiden aseman parantamisessa. Ikävä on
43566:  uusille tuotannon aloille. Ilman koulutusta siirty-    todeta, että syrjäytyneiden joukossa on lapsiper-
43567:  minen vaikeutuu tai käy monissa tapauksissa            heitä ja monella tavalla vaikeuksissa olevia ihmi-
43568: jopa täysin mahdottomaksi. Muutenkin vaikeuk-           siä, joiden vaikeat kokemukset elämästä ovat li-
43569:  sissa olevilla kehitysalueilla koulutuksen supis-      säämässä taakkaaja myös altistamassa vakaville-
43570:  taminen vie viimeisenkin alueella orastavan toi-       kin sairauksille. Näitä seikkoja emme voi sivuut-
43571:  von kipinän.                                           taa sanomalla nyt, että meillä on hyvä budjetti eli
43572:     Meillä Itä-Suomessa painiskellaan noin ylei-        sellainen, jota ei ole vuosiin ollut. Nyt olisi ollut
43573:  sesti ottaen edelleenkin suuren työttömyyden ai-       mahdollisuus kohdentaa varoja sinne, missä ol-
43574:  heuttamien ongelmien kanssa. Samanaikaisesti           laan heikommilla, ja tehdä tästä budjetista myös
43575:  lukuisat siellä jo olevat yritykset, paradoksaalis-    inhimillistä ihmisarvoa korostava budjetti.
43576:  ta kyllä, tuskailevat nykyajan vaatiman ammatti-           Puheenvuoroissa on peräänkoulutettu koko-
43577:  taitoisen työvoiman pulan kanssa. Kun näin on jo       naisvaltaista käsitystä siitä tilanteesta, missä
43578:  siellä olevien yritysten kohdalla, saattaa uusien ja   Suomessa eletään, ja yhteisvastuun tunnetta, joka
43579:  tarpeellisten yritysten sinne hakeutuminen am-         näkyisi myös budjetissa. Yhdyn näihin ajatuk-
43580:  mattitaitoisen työvoiman pulan pelossa olla var-       siin. Tämän budjetin äärellä nousee kysymys,
43581:  sin kyseenalaista. Monessa tapauksessa se on           onko tämä lapsi ystävällinen, onko tämä perhenä-
43582:  jopa mahdotonta. Tästä syystä, jos kerran tarkoi-      kökulmaa korostava. Jos katsoo ratkaisuja vero-
43583: 5464                                       Tiistaina 12.12.2000                                  164/41113
43584: 
43585: tuksesta ja myös niistä tuista, mitä lapsille on, voi      Erittäin myönteisenä on nähtävä myös se, että
43586: sanoa, että se ei välttämättä sitä ole. Edelleen on     opetustoimen henkilöstökoulutukseen ehdote-
43587: kysyttävä, varmistuuko nyt peruspalvelujen laa-         taan periaatepäätöksen mukaan 4 miljoonaa. Nä-
43588: dukas kehitys vai ollaanko edelleen tilanteessa,        en, että tarvitaan erityisesti uusia keinoja nuor-
43589: jossa kaikki eivät saa tarvitsemaansa hoitoa, ei-       ten elinolojen ja elämänhallinnan edellytyksien
43590: vät pääse hoitoon riittävän ajoissa. Pelkällä reto-     parantamiseksi. Tässä ehdotuksessa 4 miljoonaa
43591: riikallahan ei asioita ratkaista.                       on tarkoitettu opetustoimen henkilöstökoulutuk-
43592:     Salissa on käytetty useita puheenvuoroja las-       seen, siis koulutukseen, jonka avulla koulujen
43593: ten pahoinvoinnista, vanhusten palvelujen puut-         henkilöstö paremmin kykenisi tunnistamaan
43594: teesta, köyhyyskysymyksestä, työttömyysongel-           huumeongelmat ja voisi panostaa ennalta ehkäi-
43595: masta. Siis näitä kipupisteitä on moneen kertaan        sevään toimintaan. Tämä on erittäin hyvä näkö-
43596: nostettu esille. Nyt niihin ratkaisuja ei selkeästi     kulma.
43597: tässä budjetissa ole. Budjetista on löydettävissä          Arvoisa puhemies! Ammatillisesti eriytyneen
43598: kyllä myönteisiä yksityiskohtia. Näin esimerkik-        koulutuksen kehittämisessä painopiste on jo jon-
43599: si kansalaisjärjestöjen toimintaan ollaan esittä-       kin aikaa ollut ammattikorkeakoululaitoksen pe-
43600: mässä lOO:aa miljoonaa. Tämä on erittäin tärke-         rustamisessa tiede- ja taidekorkeakoulujen rin-
43601: ää, koska kansalaisjärjestöt tekevät sosiaalista,       nalle. Nyt keskeistä on, miten vahvistetaan työs-
43602: monta kertaa täsmäkohdennettua työtä juuri vai-         säoppiminen ja näyttöjen sisällyttäminen niin sa-
43603: keimmassa asemassa olevien ihmisten kanssa.             nottuihin ammatillisiin tutkintoihin esimerkiksi
43604: Samoin siellä on tulossa rahaa rikosuhripäivys-         toisen asteen koulutuksessa. Työssäoppimisen
43605: tystoimintaan, mikä tarkoittaa sitä, että se voi jat-   uudistus merkitsee, että kaikkiin tutkintoihin si-
43606: kua, ja näin autetaan monta asiaa.                      sällytetään vähintään puolen vuoden opiskelu
43607:     Edelleen myönteistä tietenkin on, että se 45        työpaikoilla. Me tiedämme, että uutta koulutet-
43608: miljoonaa tulee lasten ja nuorten mielenterveys-        tua työvoimaa tarvitaan määrätyillä kasvavilla
43609: palvelujen turvaamiseen. Mutta yhdyn niihin pu-         aloilla, erityisesti palvelualoilla. Selvityksen mu-
43610: heenvuoroihin, jotka ovat todenneet, että sehän         kaanhan vuoteen 2010 tarvitaan jopa yli miljoo-
43611: ei ole riittävä.                                        na uutta työntekijää, joista yli 800 000 tarvitaan
43612:     Erittäin hyvä on, että valtiovarainvaliokunta       pelkästään poistuman korvaamiseen.
43613: niin kuin muutkin valiokunnat, jotka ovat käsitel-         Ongelmana on, että ammatillisessa koulutuk-
43614: leet tätä, ovat korostaneet ennalta ehkäisevän toi-     sessa ja vähän muuallakin lähiopetusta on monil-
43615: minnan merkitystä, koska sillä saadaan inhimilli-       la aloilla vähennetty rajusti, jopa kolmanneksel-
43616: sestikin parhaat tulokset aikaiseksi. Lisäpanos-        la aikaisempaan verrattuna. Tilalle ei ole tullut
43617: tusta olisi tarvittu terveydenhuollon ja sairaan-       ohjausta ja oppimista tukevaa toimintaa. Mah-
43618: hoidon palvelujärjestelmän toimivuuteen. Tä-            dollisuutta muutokseen on käytetty liiaksi pel-
43619: män näen erityisesti sillä tavalla, että se lisäpa-     kästään säästökeinona eikä pedagogisena keino-
43620: nostus näkyisi henkilökunnan lisäämisenä ja             na. Erittäin merkittävänä kysymyksenä näen sen,
43621: panostuksena nimenomaan henkilökunnan kou-              miten opettajien osaamista vahvistetaan, miten
43622: lutukseen ja työssäjaksamiseen. Me tarvitsemme          mahdollistetaan ohjaus ja työssäoppiminen.
43623: moniammatillisia työryhmiä niin äitiysneuvoloi-            Koulutuspolitiikkaamme korkeat tavoitteet
43624: hin, kouluterveydenhuoltoon kuin myös muille            sopivat mielestäni huonosti arkitodellisuuteen.
43625: sektoreille.                                            Perusrahoitus on kehityksestä jäljessä. Tavoittei-
43626:     Vanhustenpalvelujen kohdalla valiokunta             den saavuttamiseksi tarvitaan konkreettisia voi-
43627: esittää lausumaa, jossa peräänkuulutetaan van-          mavarojen suuntaamisia työssäoppimiseen ja
43628: hustenhoitoa koskevia suosituksia, joihin kirja-        opettajien koulutukseen. Ammattiosaaminen
43629: taan ne perusasiat, joiden varassa hyvä vanhus-         edellyttää laajaa teoriapohjaa ja käytännön osaa-
43630: tenhoito voi toimia. Tämä on erittäin hyvä lausu-       mista. Näitä valmiuksia ei saavuteta pelkällä itse-
43631: ma, mutta niin kuin on tullut esille, lausuma ei        ohjautuvalla opiskelulla. Valtiovarainvaliokunta
43632: tuo niitä markkoja, jotta juuri se, että vanhukset      on kyllä mietinnössään esittänyt, että eräillä alu-
43633: saisivat riittävän ja laadukkaan hoidon, toteutui-      eilla on kasvavia ongelmia ammattitaitoisen työ-
43634: si. Näitä suosituksia todella tarvitaan, ja tässä jos   voiman saannissa ja että yhtenä syynä on, että
43635: missä toivoisi, että suositukset johtaisivat myös       oppilaitoksista valmistuvien opiskelijoiden työ-
43636: sitoviin päätöksiin.                                    elämävalmius ei ole riittävä. Näen, että tässä on
43637: 164/4/114                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                  5465
43638: 
43639: jo nostettu jo se asia esille, että meidän tulee to-     laajennetaan esimerkiksi kymmenellätuhannella
43640: della satsata työelämässä oppimiseen eli koko            ylös- ja alaspäin, koskettaa se huomattavaa mää-
43641: ammatilliseen koulutukseen. Sehän tässä ajatel-          rää veroedun saajia. Meille riittäisi pienempikin
43642: len resurssointia jää vähäiseksi.                        veronalennus, ja näin säästynyt raha voitaisiin
43643:                                                          antaa esimerkiksi peruspäi värahalla olevien työt-
43644:                                                          tömien päivärahan korottamiseen.
43645:                                                              Arvoisa puhemies! Lasten ja nuorten pahoin-
43646: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-            vointi lisääntyy koko ajan. Jonot psykiatriseen
43647: rapuhemies Anttila.                                      hoitoon ja tutkimukseen ovat liian pitkät ja ne
43648:                                                          kasvavat yhä edelleen. Tälle vuodelle myönnetty
43649:                                                          ylimääräinen määräraha on ollut todella tarpee-
43650:                                                          seen ja se on osattu hyödyntää kunnissa hyvin.
43651: 114
43652:     Marja-Leena Kemppainen /skl: Arvoisa                 Ensi vuodelle lisätty 45 miljoonaa on yksi hyvä
43653: puhemies! Taloutemme kasvu on erittäin hyvää             asia tässä budjetissa.
43654: ja tulevien vuosien ennusteidenkin valossa se tu-            Lastensuojelun palvelujen tarve on lisäänty-
43655: lee pysymään hyvänä. Suurin osa suomalaisista            nyt kunnissa, ja konkreettisimmin se näkyy li-
43656: saa nauttia tästä kasvusta myös nyt käsiteltävän         sääntyneiden huostaanottojen kasvussa. Edel-
43657: budjetin myötä. Ikävä kyllä täytyy myöntää, että         leen törmää tilanteisiin, että kunnan talous on ol-
43658: vielä jää jäljelle liian suuri joukko ihmisiä, jotka     lut esteenä huostaanotolle ja huostaanottoa on
43659: jäävät heikommalle, ja osa myös täysin ulkopuo-          siirretty aivan liian pitkälle lasta ajatellen. Usein
43660: lelle. Leipäjonoissa ruokaa jonottavien määrä on         on tilanteita, että joudutaan sijoittamaan kodin
43661: aivan liian suuri meidän rikkaassa Suomessam-            ulkopuolelle samasta perheestä useita lapsia.
43662: me.                                                      Etenkin kunnissa, joissa talous on huono, voi ti-
43663:     Ryhmäpuheenvuoromille käyttänyt ed. Smeds            lanne tulla hankalaksi. Tilannetta helpottaa jon-
43664: toi selkeästi puheenvuorossaan esille ne näke-           kin verran lastensuojelun kustannusten tasausjär-
43665: mykset, jotka kristillisellä liitolla ja myös minul-     jestelmä, mutta onko valtion budjetin määräraha
43666: la henkilökohtaisesti on käsiteltävänä olevasta          riittävä? Käsitykseni mukaan näin ei ole. Siksi
43667: budjetista. Konkreettisemmin ne tulevat esille           olenkin tehnyt talousarvioaloitteen määrärahan
43668: vastalauseestamme.                                       korottamiseksi.
43669:     Tässä salissa on usein, myös ministeri Niinis-           Terveyskasvatuksen tarjonta on todettu aivan
43670: tön puheenvuoronjälkeisessä debatissa tänään il-         riittämättömäksi. Neuvoloiden ja koulujen ohjel-
43671: tapäivällä, perätty sitä, ettäjos oppositio vaatii li-   mista sitä karsittiin lamavuosien aikana rajulla
43672: sää rahaa, sen tulisi myös osoittaa, mistä ja ke-        kädellä. Nyt budjetissa on lisätty rahaa huumeva-
43673: neltä tarvittavat rahat otetaan. Ministeri Niinistö      listustyöhön, mikä on todella tarpeellista ja odo-
43674: kysyi, keneltä otetaan ja kenelle annetaan. Mi-          tettua. Terveyskasvatus ja terveyden edistämi-
43675: nusta näin pitää kysyäkin ja siihen pitää myös           nen, joilla tarkoitetaan tupakoimattomuutta,
43676: pystyä vastaamaan. Mielestäni kristillinen liitto        päihdehaittojen vähentämistä, terveellisen ravit-
43677: vaihtoehtobudjetissaan antaa siihen erittäin hy-         semuksen edistämistä, tuki- ja liikuntaelinsaira-
43678: vän vastauksen. Toivonkin, että ensi vuonna, kun         uksien ehkäisemistä, tapaturmien ehkäisemistä,
43679: valmistaudumme vuoteen 2002, meillä on val-              mielenterveyden edistämistä ja seksuaalitervey-
43680: misteilla esimerkiksi verolakeja, jotka kosketta-        den edistämistä, on sellaista ennalta ehkäisevää
43681: vat elintarvikkeiden arvonlisäveron alentamista,         työtä, mitä ei pystytä tekemään nykyisin riittä-
43682: pörssi verotusta, alle kuuden kuukauden omistuk-         västi, vaikka tarve tälle työlle on suuri ja se tie-
43683: seen perustuvien myyntivoittojen verotusta sekä          dostetaan kaikilla tasoilla. Edellä kuvatut osa-
43684: lakeja, jotka tukevat perheitä, koti- ja hoivatyötä      alueet kuuluvat terveyskasvatukseen ja ovat sik-
43685: sekä pienyrittäjyyttä.                                   si huomioitavia asioita määrärahoista päätettäes-
43686:     Kysymykseen, keneltä otetaan ja kenelle an-          sä.
43687:  netaan, voi vastata vaikka ihan konkreettisesti-            Poliisien määrärahoja on budjetissa lisätty.
43688: kin. Esimerkiksi meitä kansanedustajia kosket-           Poliisien määrärahoja on aina lisätty pienissä
43689: taa tulevan vuoden verotuloalennus aika muka-            erissä, ja tämä on aiheuttanut kunnissa sen, että
43690:  vasti. Meidän kanssamme samaan tuloluokkaan             työn suunnittelu ja kehittäminen ei ole voinut
43691:  kuuluu aika paljon suomalaisia, ja kun sitä vielä       olla pitkän tähtäimen työtä. Nyt mietinnössä ole-
43692: 5466                                       Tiistaina 12.12.2000                                   164/4/115
43693: 
43694: va valiokunnan vaatimus, että poliisitoimen ko-        kuntien palveluja, perättiin usein, että kuntien
43695: konaisrahoitustilanne selvitetään pikaisesti, on       päättäjien tulisi käydä arvokeskustelua päättäes-
43696: erittäin hyvä ja odotettu asia. Koulutuspaikkoja       sään kuntien rahoista. Eikö meidän eduskunta-
43697: ollaan kuitenkin vähentämässä, vaikka tiede-           nakin olisi aika hyvä aloittaa keskustelu, jota voi-
43698: tään, että lähivuosina jää suuri joukko poliiseja      daan kutsua todelliseksi arvokeskusteluksi?
43699: eläkkeelle. Mielestäni koulutuspaikat tulee säi-
43700: lyttää entisellään ja sekin tulee turvata budjetin     115
43701:                                                            Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa rouva
43702: kautta.                                                puhemies! Tuloerot Suomessa ovat aika voimak-
43703:    Arvoisa puhemies! Työttömyys on edelleen-           kaassa kasvussa. Ihmettelenkin, että hallitus ei
43704: kin ongelma. Vaikka työttömyys on jonkin ver-          ole tähän problematiikkaan varsinaisesti puuttu-
43705: ran laskenut, se ei ole vielä läheskään niissä luke-   nut, vaan on oikeastaan omalta osaltaan vain kas-
43706: missa, missä sen tulisi olla. Tässä budjetissa olisi   vattanut eroja. Kun tämä vaalikausi runsaan kah-
43707: voitu edesauttaa työllistäviä toimintoja vielä         den vuoden päästä loppuu, silloin ilmeisesti näh-
43708: enemmän kuin nyt on tehty. Työllisyys on lisään-       dään se reaalimaailma, jossa olemme eläneet
43709: tynyt ja sitä tuodaankin usein esille, kun puhu-       nämä voimakkaan kasvun vuodet, ajatellen ni-
43710: taan työttömyydestä. Jos ei tiedetä, että nämä         menomaan kansakunnan tuloeroja.
43711: kaksi asiaa eivät ole yksi yhteen, voidaan saada           On positiivista, että eräiltä osin hallitus on tä-
43712: aivan väärä kuva todellisuudesta.                      hän asiaan puuttunut. Se on eläkepolitiikka, jos-
43713:    Samalla kun meillä on työttömyyttä, meillä on       sa on tapahtunut ehkä jonkinlainen käänne. Eri-
43714: niitä, jotka taistelevat työuupumuksen kanssa.         tyisesti sen jälkeen käänne toivottavasti näkyy
43715: Viimeisimpien tietojen mukaan ylitöiden tekijöi-       selvemmin, kun pohjaosan leikkaus ensi vuonna
43716: den määrä on lisääntynyt huomattavasti. Huoles-        loppuu. Valitettavasti kansaneläkkeen pohja-
43717: tuttava tieto on myös se, että noin kolmekymppi-       osan leikkaus on toteutettu; se olisi pitänyt jättää
43718: set ihmiset ovat jo työn uuvuttamia ja taistelevat     toteuttamatta. Se koskettaa niitä suhteellisen
43719: perheen ja työn välillä. Tästä ongelmasta kärsi-       pientä eläkettä saavia, pitkän päivätyön työelä-
43720: vät niin kännykäntekijät kuin maatalousyrittäjät-      mässä tehneitä isiämme ja äitejämme, jotka ovat
43721: kin. Eipä taida löytyä alaa, missä ei taistella tä-    veronsa ja eläkemaksunsa ja ammattiyhdistys-
43722: män ongelman kanssa. Perheet, etenkin nuoret           liikkeenjäsenmaksunsa maksaneet. Heitä Lippo-
43723: lapsiperheet, ovat hyvin tiukoilla tänä päivänä.       sen hallitukset ovat palkinneet sillä, että kansan-
43724: Työn ja perheen yhteensovittaminen vaikeutuu           eläkkeen pohjaosa on heiltä leikattu pois. Ensi
43725: koko ajan puhumattakaan siitä, että kun ihminen        vuonna se loppuu ja siirtyy historiaan.
43726: joutuu työttömäksi tai sairastuu, voi tilanne muo-         Kansaneläkkeen tasokorotus on se pieni posi-
43727: dostua todella hankalaksi. Miten yhteiskunta           tiivinen signaali, jonka hallitus on nyt hyväksy-
43728: kohtelee silloin jäsentään, ei välttämättä aina ole    nyt ja vielä niin, että eduskunta painostuksenaan
43729: itsestäänselvyys.                                      on saanut hallituksen taipumaan siihen, että pien-
43730:    Eilen kävimme tässä salissa pitkän keskuste-        tä, nelivuotiskaudelle hallitusohjelmassa luvat-
43731: lun ed. Rahkosen tekemän lakialoitteen lähete-         tua tasokorotusta aikaistettiin ja vielä korotettiin
43732: keskustelussa. Lakialoite kosketti lapsiasiainval-     hieman siitä, mitä hallitus oli suunnitellut. Halli-
43733: tuutetun viran perustamista. Keskustelu hieman         tuksellahan oli tämän, voi sanoa, kahdeksan vuo-
43734: laajeni, ja siitä tulikin aika hyvä arvokeskustelu.    den Lipposen hallituksen jaksolle, joka koko ajan
43735: Keskustelun yhteydessä tuli selkeästi esille tarve     on ollut voimakkaan talouskasvun aikaa, vain
43736: arvokeskustelulle laajemminkin. Voisiko syntyä         yksi 50 markan tasokorotus pienimpiin kansan-
43737: sellainen eduskunnan työskentelymalli, että kun-       eläkkeisiin. Se tasokorotus oli todellakin kahdek-
43738: kin lakiesityksen yhteydessä käymme aina perus-        san vuoden ajalle tavattoman pieni. Nyt sitä
43739: teellisen keskustelun siitä, mitä vaikutuksia lail-    eduskunnan toimesta on hieman lisätty noin 70
43740: la on yksilölle, perheelle ja yhteiskunnalle? Jos      markkaan ja se tulee voimaan ensi kesäkuussa.
43741: tämän muotoista keskustelua olisi käyty esimer-        Eli pientä positiivista ajatusta eläkeläisten, ni-
43742: kiksi elokuvatallenteiden ennakkotarkastuksen          menomaan pienten eläkkeiden saajien suuntaan
43743: poistamislain tai liikeaikalain yhteydessä, olisi-     on näkyvissä.
43744: vat päätökset kenties olleet aivan toisen muotoi-          Mutta jos ajatellaan niitä todella suurta eläket-
43745: set. Syksyllä kristillisen liiton ja keskustan teke-   tä saavia, joita on ilmeisesti jatkuvasti yhä enem-
43746: män välikysymyksen yhteydessä, joka käsitteli          män keskuudessamme, heihin nähden kyllä
43747: 164/4/116                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 5467
43748: 
43749: nämä pienen eläkkeen varassa elävät ovat jää-                Erityisesti eräillä alueilla, Keski-, Pohjois- ja
43750: neet kauas jälkeen ja jäävät yhä edelleen pienistä       Itä-Suomessa, mutta myös Etelä-Suomen eräillä
43751: tasokorotuksista huolimatta, kun ajatellaan eläk-        reuna-alueilla, työllisyystilanne on erittäin huo-
43752: keiden indeksikorotuksia ja toisaalta hallituksen        no edelleen. Siellä on todella niitä ihmisiä, jotka
43753: veropoliittista linjaa, joka markkamääräisesti           haluaisivat päästä töihin, mutta työpaikkoja ei
43754: laskettuna suosii suurituloisia todella rajusti.         ole. Todellinen vaihtoehto heille ei ole se, että he
43755: Näin ollen eläkeläisten väliset erot kasvavat hy-        muuttaisivat esimerkiksi Pääkaupunkiseudulle
43756: vin voimakkaasti.                                        tai johonkin voimakkaaseen kasvukeskukseen.
43757:     Eläkkeisiin liittyy vielä se, että taitettu indek-   Yksistään asuntotilanne on sellainen, että jos on
43758: sijärjestelmä meillä edelleen on, se pitäisi pikai-      heikosti koulutettu pitkäaikaistyötön, ei ole pe-
43759: sesti korjata, eläkkeensaajat kokevat sen erittäin       rusedellytyksiä muuttaa kalliille alueelle asu-
43760: epäoikeudenmukaisena. Sille on yritetty keksiä           maan ja näin saada työmahdollisuuksia. Näin ol-
43761: joitakin järkeviä perusteita, mutta ne ovat olleet       len he ovat sidottuja paljolti sille paikkakunnal-
43762: todellakin enemmän keksityn tuntuisia kuin to-           le, jossa heillä mahdollisesti on asunto ja juuret,
43763: dellisia. Toivottavasti eläkepolitiikassa hallitus       ja kun he ovat sinne sidottuja, he ovat peruspäi-
43764: nämä kautensa viimeiset vuodet, valmistelles-            värahan tai työmarkkinatuen varassa. Tällaisten
43765: saan vuosien 2002 ja 2003 budjetteja, ottaa todel-       ihmisten kohtalo on surullinen. Heille hallitus ei
43766: la reippaammat askeleet oikeudenmukaisen ja ta-          ole antanut mitään todellista vaihtoehtoa.
43767: sapuolisen eläkepolitiikan suuntaan. Tätä rohke-             Lisäksi, kun katsotaan kolmen viime vuoden
43768: nen toivoa, kun pientä merkkiä tähän suuntaan            budjetteja, nähdään, että työllisyyden parantami-
43769: on.                                                      seen tarkoitetut budjettivarat ovat pudonneet erit-
43770:     Arvoisa puhemies! Toinen ryhmä, joka on jää-         täin voimakkaasti. Monelta osin ne ovat pudon-
43771: nyt mielestäni vielä pahemmin jalkoihin kuin             neet neljänteen osaan siitä, mitä ne olivat joskus
43772: eläkeläiset ja muut väestöryhmät, on työttömät ja        kolme neljä vuotta sitten. Ensi vuodeliekaan hal-
43773: nimenomaan pitkäaikaistyöttömät. Työttömyys-             litus ei näihin määrärahoihin lisäystä ole osoitta-
43774: turvan peruspäivärahan varassa elävät työttömät          massa. Tätä kautta esimerkiksi kuntien mahdolli-
43775: ja työmarkkinatuen varassa elävät työttömät ovat         suudet työllistää ihmisiä ovat erittäin huonot.
43776: jääneet pelkkien indeksikorotusten varaan. Läh-          Tästä seuraa se, että syrjäytymistä tapahtuu näi-
43777: tötaso on ollut tavattoman alhainen, ja sinne on         den ihmisten kohdalla ja heidän perheidensä
43778:  tullut parin kolmen markan ja ensi vuonna ehkä          kohdalla. Tämä on todella vakava asia, syrjäyty-
43779:  viiden markan korotus esimerkiksi työttömyys-           miskehitys on huolestuttava tässä maassa. Siihen
43780:  turvan peruspäivärahaan. Kuitenkaan, kun lähtö-         pitää seuraavissa budjeteissa erityisesti panos-
43781:  taso on todella matala, tämä ei kunnolla korvaa         taa, ja vetoankin hallituspuolueisiin, että näin ta-
43782: edes kustannusten nousua. Riippuu tietysti hen-          pahtuu.
43783:  kilön tilanteesta, mutta voi sanoa, että indeksiko-         Lisäksi lyhyesti totean, että kuntien väliset ta-
43784:  rotus ei aina ole edes sellainen, että se korvaisi      loudelliset erot ovat kasvamassa, ja myös siihen
43785:  sitä kustannustason nousua, jota sen pitäisi kor-       pitää voimakkaasti puuttua. Valtionosuusuudis-
43786:  vata, vaikka se laskennallisesti tietysti näin te-      tus tehtiin muutama vuosi sitten, ja erityisesti
43787:  kee.                                                    vanhusväestön osuuden vaikutus valtionosuok-
43788:      Vasemmisto on hallituksessa ja vasemmisto           siin unohdettiin kokonaan. Pitäisi nyt, kun uudis-
43789:  on aikaisemmin puhunut voimakkaasti työttömi-           tuksia suunnitellaan, ottaa huomioon nimen-
43790:  en puolesta. Lipposen ensimmäisen hallituksen           omaan vanhusväestön suhteellinen osuus valti-
43791:  tavoitteena oli työttömyyden puolittaminen. Hal-        onosuuksien määräytymisessä.
43792:  litus jäi siitä varsin kauas. Nyt taidetaan alkaa
43793:  olla puolittumistilanteessa vuoden 94-95 tasos-         116
43794:                                                              Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
43795:  ta, mutta kun talouskasvu on ollut voimakasta           mies! Täällä on käyty perinteistä budjetin yleis-
43796:  viime vuodet, jo kuusi seitsemän vuotta, sen oli-       keskustelua, jossa on todella ollut loistavia pu-
43797:  si pitänyt korjata työllisyystilannetta paljon          heenvuoroja. Aivan erityisesti ihailen ed. Hannu
43798:  enemmän kuin on tapahtunut. Näin ei ole tapah-          Takkulan loistavaa puheenvuoroa, jossa oli intoa
43799:  tunut. Meillä eivät siis markkinavoimat, joiden         ja aatteen paloa. Jotain tällaista budjettikeskuste-
43800:  varaan hallitus on täysin tämän asian jättänyt, ole     lussa, nimenomaan kun käymme yleiskeskuste-
43801:  korjanneet työllisyystilannetta.                        lua, tulee ollakin.
43802: 5468                                       Tiistaina 12.12.2000                                    164/41117
43803: 
43804:    Meillä on paljon puhuttu yhteiskunnan eriar-            Suomen kirkon piispat viime eduskuntavaali-
43805: voistumisesta, on puhuttu ehkä jo melkein kulu-        en alla ottivat kantaa yhteiskunnallisten asioitten
43806: miseen asti kahtiajakautumisesta tässä yhteis-         puolesta ja toivat esille ajatuksen, että yhteiskun-
43807: kunnassa. Joka tapauksessa meidän yhteiskun-           taa on hoidettava kuin kotia, ei niin kuin yritystä.
43808: nassamme on hyvin huolestuttavia ilmiöitä. Hy-         Tuo lause oli vapaasti kenen tahansa siteeratta-
43809: vin huolestuttava ilmiö mielestäni oli pankki-         vissa, ja siteerasinpa sitä minä tai kokoomuslai-
43810: kauppa, jossa noin vain meni miljardi valtion va-      nen ehdokas tai kuka tahansa, se sai käsittääkse-
43811: roja sen takia, että saadaan niin sanottua             ni myönteisen vastaanoton. Mielestäni tuo ajatus
43812: asiantuntemusta. Kyllä tälle miljardille markalle      olisi hyvä muistaa yhteiskunnassa taloudellisten
43813: olisi ollut jotain muutakin käyttöä, nimenomaan        niin sanottujen kylmien numeroitten ja bisne-
43814: silloin kun puhutaan eläkeläisten tai tässä yhteis-    sajattelun uhallakin. On tietysti totta, että kun sitä
43815: kunnassa vähäväkisten tai unohdetun kansan asi-        kotiakin rakennetaan ja hankitaan, kyllä siihen
43816: asta.                                                  tarvitaan markkoja ja laskelmia, totta kai, mutta
43817:                                                        perusasiat pitäisi nähdä ensiksi, mitä varten se
43818:    Eläkeläisten kansaneläkkeen korotus, joka on
43819:                                                        koti on olemassa, mitä varten siellä kotona on se,
43820: nyt vähän päälle 70 markkaa, on sinällänsä tie-
43821:                                                        mitä kotona on. Tämä pitäisi nähdä yhteiskun-
43822: tysti hyvä asia. Minä tiedän, että eläkeläiset pie-
43823:                                                        nassa, mitä varten järjestäytynyt hyvinvointiyh-
43824: nistä rahoistaan arvostavat jokaista kymmentä
43825:                                                        teiskunta meillä on, mitkä ovat sen tarkoitukset
43826: markkaa tai markkaa, vieläpä kauppakassia osta-
43827:                                                        ja tarpeet, ja sitä silmällä pitäen pitäisi koettaa ta-
43828: essaan tarkoin laskevat kymmenpennisetkin. Sitä
43829:                                                        loutta etsiä.
43830: kautta valtiovarainministeri saa tuota metallia su-
43831:                                                            Käytän tahallani tämän puheenvuoron sillä-
43832: lattamoihinsa, niin kuin on toivonutkin.
43833:                                                        kin uhalla, että joku loukkaantuu siitä, että puu-
43834:     Mutta kun olin jokin viikko sitten Korpilah-       tun tämän kaltaisiin mielestäni peruslähtökoh-
43835: della puhumassa eläkeläisille ja minulla oli salin-    tiin. Eihän sitä aina omassa taloudessakaan näin
43836: täyteinen eläkeliiton väki kuulijakuntana, minä        muista, mutta se olisi ihan hyvä muistaa. Silloin
43837: en yksinkertaisesti kansanedustajana edes keh-         jaksaa vaikka velatkin maksaa paremmin, jos tie-
43838: dannut puhua, että te olette onnellisessa asemas-      tää, että meillä on jotakin, mitä varten ne velat on
43839: sa, kun te saatte nyt 50 markan kuukausikorotuk-       otettu ja hankittu, että siinä on jotakin elämässä
43840: sen. Silloin se oli vielä 50 markan suuruinen.         arvokkaaksi koettua.
43841: Minä en kerta kaikkiaan kehdannut sanoa, että              Meillä yhteiskunnassa on todella aihetta kiin-
43842: tämän verran te saatte eläkekorotusta. Ei niin,        nittää eläkeläisten toimeentuloon huomiota, tot-
43843: että minä väheksyisin eläkeläisten pientä eläket-      ta kai myös lapsiperheisiin, nähtävä siihen, että
43844: tä, mutta minusta se oli jollakin tavalla häpeällis-   koko yhteiskunta voisi hyvin. Silloin kaikilla ih-
43845: tä ja kuin pilkkaa niitä ihmisiä kohtaan, joiden       misillä olisi tässä maassa parempi elää, myös ih-
43846: toimeentulo on tällaisten markkamäärien varas-         misellä, joka saa parempaa palkkaa tai parempaa
43847: sa, että hyvinvointi yhteiskunta, joka elää toisaal-   eläkettä tai jonka yritykset tuottavat hyvin, jos
43848: ta huikeaa taloudellista nousua, tällä tavalla koh-    yhteiskunta on turvallinen, jossa on saatu yhteis-
43849: telee iäkkäimpiä kansalaisiaan. Minä en kehdan-        kuntapolitiikalla mahdollisimman pitkälti elimi-
43850: nut noista pienistä eläkekorotuksista puhua mi-        noitua kielteisiä tekijöitä, jotka synnyttävät rikol-
43851: tään. Koetin puhua niistä asioista ja arvoista, jot-   lisuutta tai muita haittailmiöitä. Kyllä se, että on
43852: ka ovat enemmän kuin mitä raha on ja joita ei ole      järjestäytynyt, turvallinen yhteiskunta, on suuri
43853: rahalla ostettavissa.                                  arvo, joka pitää nähdä ihan itseisarvona, ja sen
43854:     Mielestäni eläkeläisille pitäisi saada kunnon      eteen kannattaa panostaa.
43855: minimieläke kokoamalla eri lainsäädäntöä yh-               Arvoisa rouva puhemies! Budjetin yksityis-
43856: teen siten, ettei kukaan saisi alle 4 000 markkaa      kohtaisessa käsittelyssä tulen puuttumaan lähem-
43857: kuukaudessa tässä yhteiskunnassa. Siihen pitäisi       min niihin yksityiskohtiin, jotka koen tärkeiksi,
43858: päästä. Jos me näitä kymppejä tuolla laskemme,         mutta korostan, että arvot ja ihanteet, ne päämää-
43859: niin oikeudenmukaiseen eläkkeeseen me emme             rät, jotka yhteiskunnassa ovat keskeisiä, tulee
43860: kyllä sitä kautta valitettavasti pääse eikä sotiem-    nähdä talouden suuntaviivojen perusasioina.
43861: me veteraanisukupolvi ja sodanjälkeinen raivaa-
43862:                                                        117 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
43863: ja- ja rakentajasukupolvi saa sitä oikeudenmu-
43864: kaisuutta valitettavasti, joka heille kuuluu.          Ed. Kemppainen aloitti puheenvuoronsa jokin
43865: 164/41117                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 5469
43866: 
43867: aika sitten toteamalla suurin piirtein siihen ta-        seuraava suhdannetaantuma, laskukausi, on
43868: paan, että taloudella menee hyvin ja tässä suh-          ovella. Se on ehkä jo käynnistynyt, ja se pitäisi
43869: teessa kaikki on aika hyvällä perusmallilla. Näin-       ottaa äärimmäisen vakavasti huomioon budjetti-
43870: hän suhteellisesti ottaen onkin. Jos esimerkiksi         politiikassa. Tähän sattuu erittäin epämiellyttävä
43871: käytetään vertailukohteena vuosia 1993 tai 1995,         yksityiskohta, että raakaöljyvarannot ehtyvät
43872: niin tämä toteamus on todella oikeaan osunut.            joka ikinen päivä. Tällä hetkellä, juuri tällä het-
43873:    Mutta, arvoisa puhemies, mitäpäs, jos ajatel-         kellä, kun tätä budjettipuhetta pidän, raakaöljyn
43874: taisiin sellainen malli tässä suhteellisuuksien tar-     barrelihinta on poikkeuksellisen alhaalla, mutta
43875: kastelussa, että tuota itse aiheutettua, itse tuotet-    ei ole kuin hetki, kun tulee siitä taas korjautu-
43876: tua pankkikriisiä ei olisi ollut olemassakaan?           maan sille tasolle, mikä sillä pitää pian harvinais-
43877: Valtiolla olisi tällä hetkellä tuommoinen 380            tuvana luonnonvarana ollakin.
43878: miljardia markkaa vähemmän velkaa. Budjetissa               Kolmas hyvin merkittävä oire tästä yhteiskun-
43879: olisi 30 miljardia enemmän liikkumavaraa. Sil-           nasta on, ja siihen on ollut erinomaisen vaikea
43880: loin olisi kai suhteellisesti aika hyvin asiat, jos      yhteiskuntien ylipäätään suhtautua oikein, hul-
43881: käytetään sitä vertailumielikuvaa, mikä puheen-          lun lehmän tauti -oireyhtymä, jos kutsun sitä
43882: vuoroissa on ollut.                                      noin ilmiöpohjaisesti. Sehän ei ole mitään muuta
43883:    Arvoisa puhemies! Minä epäilen, että edus-            kuin osoitus siitä, kuinka ahneelle tässä maail-
43884: kunta ei kestäisi sitä rahojen jälleenjakelujuhlaa,      massa käy: kun ruvetaan repimään kaikki viho-
43885: joka tästä irtonaisesta varallisuusmäärästä syn-         viimeiseen pisteeseen saakka, niin sitten mitään
43886: tyisi. Siitä tulisi sellainen kilpajuoksu, että kävisi   ei enää hallita. Vrt. mitä olen sanonut edellisissä
43887: kuin Norjassa, jossa Norjan kruunu on todella            kohdissa tätä saarnaa.
43888: vahva valuutta suhteellisesti esimerkiksi euroon            Arvoisa puhemies! Mitä sitten pitäisi tehdä?
43889: ja jossa palkkataso ja kustannustaso on noussut          Tällä hetkellä suomalaisittain pitäisi tilanteessa,
43890: aivan huikeisiin lukemiin. Siis kaikki on suhteel-       jossa olemme menossa kohti aivan ilmiselvästi
43891: lista puoleen ja toiseen.                                laskusuhdannetta, satsata kotimaiseen, ehdotto-
43892:     Sanon tämän kaiken sen takia, että suomalai-         masti ja ehdottomasti ja ehdottomasti kotimai-
43893: nen yhteiskunta ei näytä pankkikriisistä oppi-           seen. Se tarkoittaa energiahuoltoa, niin kuin var-
43894: neen yhtään mitään. Pankkikriisihän osoitti, että        sin monet puhujat ovat jo todenneet. Se tarkoit-
43895: ei pystytty hallitsemaan silloin ei budjettipolitiik-    taa nyt tässä hullun lehmän tauti -tilanteessa ja
43896: kaa, ei pankkimaailman toimien vapauttamista,            liha-luojauhon kieltotilanteessa sitä, että meidän
43897: ei ylipäätään yhtään mitään.                             pitää erittäin voimakkaasti sijoittaa kotimaiseen
43898:     Nyt parhaillaan ollaan tekemässä sellaista ris-      valkuaistuotantoon, koska meillä ei ole varaa sii-
43899: kikeskittymää, että kymmenen vuoden päästä               hen, että hankimme tänne geenimuunneltua soi-
43900: tässä samalla paikalla käydään henkeä hankko-            jaa kehitysmaista, mikä tekee muun muassa luo-
43901: via keskusteluja siitä, kuinka ihmeellä saatettiin       mutuotannon täällä Suomessa kotieläinpuolella
43902: kerätä yhteen ainoaan pisteeseen sellaisia varalli-      mahdottomaksi. Meidän tulee ehdottomasti mo-
43903: suuseriä, sekoittamaan pankkijärjestelmä ja va-          nipuolistaa tuotantorakennetta. Meidän pitää
43904: kuutusjärjestelmä ja keskittämään riskit yhteen          vihdoinkin ottaa esimerkkiä Sveitsistä, jossa
43905: ainoaan pisteeseen. Tämä on äärimmäisen vaka-            tämä asia on oivallettu vuosikymmenet sitten ja
43906: va asia, mutta se näin on päätetty tehdä. Nämä-          toteutettu leveän tuotantopohjan politiikkaa.
43907: kin virheet on näköjään pakko ollut tehdä.               Meillä tässä suhteessa on hullaannuttu aina yh-
43908:     Samanaikaisesti meidän on syytä ottaa toinen-        teen alaan kerrallaan, viimeksi elektroniikkaan,
43909: kin oppi. Se on se, että vielä emo-keskustelun al-       olkoon se sitten hupielektroniikkaa taikka vähän
43910: kuvaiheessa kirkkaalla otsalla väiteltiin ja väitet-     vakavampaa elektroniikkaa.
43911: tiin, että suhdannevaihtelut häviävät huitsin ne-           Arvoisa puhemies! Lopuksi rohkenen ottaa
43912: vadaan, kun siirrytään yhteisvaluuttajärjestel-          kantaa myöskin siihen, mitä valtiovarainministe-
43913: mään.                                                    ri Niinistö on täällä todennut. Kuulun siihen ei-
43914:     Arvoisa puhemies! Eivät ne mihinkään ole ka-         populistiseen ryhmään, joka on sitä mieltä, että
43915: donneet. Pitkään kestänyt korkeasuhdanne on              valtiovarainministeri Niinistön suhdannepoliitti-
43916: tuottanut sen, että voimme budjettipolitiikassa          nen analyysi on aivan oikein. Ei siitä päästä yh-
43917: puhua tällä hetkellä suhtkoht turvallisesta tilan-       tään mihinkään. On vain kysymys siitä, millä ta-
43918: teesta, mutta kaikki merkit viittaavat siihen, että      valla tähän tilanteeseen pitäisi reagoida. Tänä
43919: 5470                                       Tiistaina 12.12.2000                                   164/41118
43920: 
43921: päivänä Niinistö sanoi, sanoiko hän sen nyt lip-       koko politiikan kenttään. Me tarvitsemme työlli-
43922: sahduksena tai innostuksen vallassa, että pitää        syyttä edistäviä ratkaisuja kautta maan. Me tar-
43923: satsata, sijoittaa, köyhien aseman parantami-          vitsemme aluepolitiikan tehon palauttamista ja
43924: seen. Olen tässä ensinnäkin aivan samaa mieltä         tarvitsemme myös sellaista politiikkaa, joka vah-
43925: hänen kanssaan. Näin painopisteen pitäisi olla.        vistaa kotimaisen energian ja meidän omien raa-
43926: Erikoisen korostunut tilanne on alkavan matala-        ka-ainevarojemme nykyistä parempaa hyödyntä-
43927: suhdannevaiheen monttuvaiheessa. Silloin koe-          mistä ja pidemmälle jalostamista.
43928: tellaan köyhimmän kansanosan jokapäiväisen                Temppuilu kuljetustuen kanssa on herättänyt
43929: elämän tasoa varsin merkittävällä tavalla. Tähän       hämmennystä. Kysymys on pienestä, mutta mer-
43930: liittyy voimakkaasti pitkäaikaistyöttömyys, jota       kittävästä rahasta niille yrityksille, jotka sitä saa-
43931: emme ole pystyneet hävittämään mihinkään. On           vat ja uskovat tuen jatkumiseen ja jotka ovat nyt
43932: erittäin ikävää, että työpankkijärjestelmää ei ole     kehittämässä omia kuljetusjäljestelmiään ja tätä
43933: saatu mietinnöstä huolimatta läpi, ja siinä on ol-     kautta vahvistavat tulevaisuususkoa alueilla,
43934: lut puhtaasti ideologiset syyt. Kansalliselle ko-      joilla työtä ja toimeentulon edellytyksiä tarvi-
43935: koomukselle se ei nyt vaan näytä kelpaavan.            taan.
43936:     Edelleen vielä kolmanneksi pitäisi ehdotto-
43937:                                                           Arvoisa puhemies! Kysymys kuntien talou-
43938: masti tuotantotoiminnan edellytykset turvata
43939:                                                        den tilanteesta on noussut budjettilakien käsitte-
43940: infran osalta. Tässä kiinnitän huomiota alem-
43941:                                                        lyn yhteydessä hyvin esille. Tämä kysymys oli
43942: manasteisen tieverkon kuntoon. Kohta ollaan ti-
43943:                                                        esillä myös käydyissä kunnallisvaaleissa. Vali-
43944: lanteessa, ettei sitä puutavaraa sinne sellu- ja pa-
43945:                                                        tettavasti täytyy todeta, että hallituksen piirissä
43946: peritehtaille saada sen takia, että alemmanastei-
43947:                                                        todellisuutta ei tunnu tiedettävän. Todellisuus
43948: nen tieverkko pettää.
43949:                                                        näkyy kuntien palvelujen heikkenemisenä. Se
43950:     Arvoisa puhemies! Lopuksi: osaamisestahan
43951:                                                        näkyy myös kuntien ratkaisuina henkilöstön vä-
43952: tämä pohjimmaltaan kaikki on kiinni. On äärim-
43953:                                                        hentämisen osalta ja se näkyy myös kuntien pal-
43954: mäisen valitettavaa, että yliopistojen ja korkea-
43955:                                                        veluksessa olevien ihmisten uupumisena. Erityi-
43956: koulujen rahoitusremontti meni poskelleen.
43957:                                                        sesti näin on käymässä vanhustenhuollon, ter-
43958:                                                        veydenhuollon ja sosiaalitoimen aloilla.
43959: 118
43960:     Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Ta-
43961: loudellinen tilanne Suomessa jatkuu kohtuulli-            Valtion ratkaisut sekä valtionosuusrahoituk-
43962: sen suotuisana. Euron heikkous on vahvistanut          sen että yhteisöveron jaon osalta ovat vieneet
43963: vientikykyämme. Tulevat näkymät taloudellisen          pohjaa pois kuntien taloudelta nopeammin kuin
43964: kehityksen osalta ovat vähän varjoisammat, kui-        kunnissa on ehditty toteuttaa säästötoimia. Sama
43965: tenkin tilanne jatkunee kohtuullisen suotuisana.       kysymys koskettaa valitettavan raskaana myös
43966: Lipposen hallitusten aikana työllisyystilanne ei       monia seurakuntia. Taannoin luin muun muassa
43967: kuitenkaan ole odotetusti parantunut. Muuttolii-       Ilomantsin seurakunnan tilanteesta. Siellä seura-
43968: ke, joka jäytää väestöpohjaa itäisen ja pohjoisen      kunta on tehnyt hyvää diakoniatyötä ja sitä työtä,
43969: Suomen osalta, jatkuu liian voimakkaana. Emme          jota kunnat osaltaan tekevät ja jota työtä paljon
43970: ole päässeet työnteon yhteiskuntaan, mikä nyt          tarvittaisiin. Rahoitus on kuitenkin heikentynyt,
43971: hyvänä talouden kehityksen aikana olisi pitänyt        muistaakseni jopa kolmanneksella, päättyvän
43972: saada reippaammin toteutumaan. Alueelliset ja          vuoden aikana edellisvuodesta.
43973: väestöryhmien väliset erot jatkuvat osin jopa ai-         On siis paljon pullonkauloja, joita hallitus ei
43974: empaa kärjistyneempinä. Eläkeläisten kysymys           ole kyennyt ratkaisemaan. Niitä on sekä vanhus-
43975: on noussut hyvin keskustelussa esille. Lapsiper-       tenhuollon, päivähoidon että perusopetuksen
43976: heiden ja kotityötä tekevien asema on myös var-        alalla. Monissa kunnissa kysymys koulujen kun-
43977: sin heikko. Monin ratkaisuin Lipposen hallituk-        nosta ja paljon puhutuista homekouluista on asia,
43978: set - ensimmäinen ja myös nykyinen - ovat              jota ei kyetä omin voimin ratkaisemaan. Henki-
43979: tätä tilannetta heikentäneet. Yhtenä hyvin räikeä-     löstön terveys on uhattuna ja totta kai myös kou-
43980: nä epäkohtana on noussut esiin minimisairaus-          lulaisten, lasten, terveys. Mielestäni tähän olisi
43981: päivärahan poisto pientä tuloa saaviita tai tulotto-   yksi lääke: ainakin osittain pitäisi palauttaa työl-
43982: milta.                                                 lisyysvarojen käyttömahdollisuus kuntien perus-
43983:     Arvoisa puhemies! Kysymys tasaisemman              palvelujen tarvitsemien investointien toteuttami-
43984: alueellisen kehityksen toteutumisesta liittyy          seen.
43985: 164/4/119                           Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 5471
43986: 
43987: 
43988:     Toinen tärkeä kysymys on se, että perustamis-      kärsiviä seutukuntia ja ennen kaikkea suur-
43989: hankkeisiin tulisi turvata jatkossakin valtion-        kaupunkialueiden kasvukivuista kärsiviä kul-
43990: osuus. Nyt muun muassa Itä-Suomen läänissä on          mia. Itäisen Helsingin seutu, johon siis kuuluvat
43991: näkymä erittäin heikko koulurakentamisen osal-         Vantaalta tyypillisesti juuri Länsimäki ja Haku-
43992: ta. Pohjois-Karjala saanee lähivuosina yhden tai       nilan alue ja toisaalta Helsingistä Vuosaari, Mel-
43993: ei yhtään valtionosuushanketta rahoituksen pii-        lunmäki ja Kontulan alue, ovat niitä kulmia, jois-
43994: riin.                                                  sa sosiaaliset ongelmat monella tavalla ovat ka-
43995:     Arvoisa puhemies! Paljon on puhuttu myös           saantuneet. Siellä on runsaasti myöskin maahan-
43996: veronkevennysvaran kohdentamisesta. Me oli-            muuttajaväestöä. Työttömyys on alueella laajin-
43997: simme nähneet, että tässäkin olisi toteutettu sosi-    ta. Tässä suhteessa Urban-rahoitushankkeella
43998: aalisempaa ja tasa-arvoisempaa linjaa, jota nyt        nimenomaan pyritään rohkaisemaan uuden tyyp-
43999: erityisesti varauduttaessa tulevaan talouden kehi-     piseen aloitteellisuuteen näissä kaupunginosis-
44000: tykseen tarvittaisiin. Pitäisi antaa ihmisille mah-    sa. Erilaisia yhteisöhankkeita halutaan tukea ja
44001: dollisuus työntekoon, yrittäjyyteen ja selviyty-       nimenomaan uutta, innovatiivista lähiötoimin-
44002: miseen myös omin voimin nykyistä paremmin.             taa.
44003: Silloin tietenkin tulisi kohdistaa ratkaisuja niihin      Ensimmäiseltä kaudelta on saatu aivan erin-
44004: kohteisiin, joilla liikkumisen edellytyksiä myös       omaisia kokemuksia, joissa siis Vantaan puolel-
44005: ylläpidetään ja alueellisen kehityksen perusra-        ta oli Koivukylä keskeisenä alueena. Nyt on sit-
44006: kenne turvataan tiestön ja niiden tärkeiden palve-     ten katsottu tarkoituksenmukaiseksi ottaa Länsi-
44007:  luiden investointien osalta, jotka valitettavasti     mäen-Hakunilan alue ohjelmaan mukaan sen
44008:  nyt ovat jäämässä vähemmälle huomiolle.               vuoksi, että se maantieteellisesti rajautuu suo-
44009:     Myönteisenä on toki todettava se, että valtio-     raan Helsinkiin. Hyvin keskeistä hankkeessa on
44010:  varainvaliokunnan piirissä näyttää olevan harras-     se, että tässä luodaan edellytyksiä myös kuntien
44011:  tusta oikeaan suuntaan. Tierahojahan on jossain       väliselle yhteistyölle. Pääkaupunkiseudun suure-
44012:  määrin lisätty. On otettu kantaa siihen, että jat-    na ongelmanahan ovat jo ajastaan jälkeen jää-
44013:  kossa pitäisi investointeja kyetä liikenneministe-    neet hallintorajat, eli täällä on tarpeettomasti nel-
44014:  riön sektorillakin toteuttamaan aiempaa enem-         jä erillistä, itsenäistä kaupunkia, kun pitäisi pi-
44015:  män. On myös otettu kantaa oikealla tavalla sii-      kemminkin pyrkiä seutuhallintoon. Tässä Urban-
44016:  hen, että kansallisen elintarviketuotannon tule-      hanke on eräänä tekijänä yhdistämässä kaupun-
44017:  vaisuus ja kannattavuus turvataan. Nyt tarvitaan,     kien lähiöiden asukkaita yhteistoimintaan, kunti-
44018:  arvoisa puhemies, myös toimenpiteitä näiden rat-      en väliset rajat ylittävään yhteistoimintaan.
44019:  kaisujen ja hyvien tavoitteiden toteuttamiseksi.         Arvoisa puhemies! Kysymys on 10 miljoonas-
44020:                                                        ta markasta sen vuoksi, että Euroopan unioni on
44021: 119 Kimmo Kiljunen /sd:       Arvoisa puhemies!        varannut hankkeeseen 5 miljoonaa euroa, 30 mil-
44022: Budjettipuheeni keskittyy tekemääni talousar-          joonaa Suomen markkaa. Valtion kokonaisosuu-
44023: vioaloitteeseen, jonka kanssani ovat allekirjoitta-    deksi tässä hankkeessa, että kansallinen rahoitus-
44024: neet myös muut uusmaalaiset kansanedustajat, ja        osuus tulisi täytettyä, pitäisi saada 60 miljoonaa.
44025: sen sisältönä on 10 miljoonan markan määrära-          Kunnat, Helsinki ja Vantaa, ovat jo varautuneet
44026: han osoittaminen Helsingin ja Vantaan Urban-           30 miljoonan panostukseen. 10 miljoonaa puut-
44027: hankkeeseen.                                           tuisi, ja jos se saadaan aikaiseksi, varmistetaan
44028:     Kysymys on Euroopan unionin rahoituksesta,         hankkeen toteutuminen täysimääräisesti. Sen
44029: joka on toteutettu vuosien 97 ja 99 välisenä aika-     vuoksi me uusmaalaiset kansanedustajat olem-
44030: na Helsingin ja Vantaan yhteistyönä siten, että        me yhdessä tämän talousarvioaloitteen tehneet.
44031: siinä ovat Myllypuron, Kontulan ja Koivuky-
44032: län-Hakkilan alue olleet yhteistyöalueina. Uu-
44033:                                                        120
44034: dessa ohjelmakaudessa, joka on suunniteltu vuo-            Tapio Karjalainen /sd: Arvoisa puhemies!
44035: sille 2001-2004, edelleenkin kyse on Helsingin         Budjetti on saanut mitä suurimmalla todennäköi-
44036: ja Vantaan yhteistyöhankkeesta, mutta siinä            syydellä lopullisen muotonsa. Omalta osaltani en
44037: Myllypuron ja Kontulan lisäksi Vantaalta tulisi-       aio tässä enkä budjetin myöhemmässä käsittelys-
44038: vat kaupunginosiksi Länsimäki ja Hakunila.             sä kyseenalaistaa tuota muotoa. Oma arvioni on,
44039:     Arvoisa puhemies! Urban-ohjelmalla Euroo-          että kun käyttää määrettä "olosuhteet huomioon
44040: pan unioni pyrkii tukemaan rakennemuutoksista          ottaen", kyseessä on tyydyttävä budjetti, näin
44041: 5472                                        Tiistaina 12.12.2000                                  164/4/121
44042: 
44043: varsinkin valtiovarainvaliokunnan aiheellisten          kan talouspolitiikan halveksimista, kun kyseen-
44044: parannusten jälkeen.                                    alaistaa sen politiikan, jolla kasvavan kansanta-
44045:    Ed. Pulliainen käytti äsken puheenvuoron,            louden kurkulla pidetään laihojen aikojen val-
44046: jossa hän minusta ihan aiheellisesti analysoi ti-       tiontaloudenjoustamatonta vannetta, ellei tavoit-
44047: lannetta myös epävarmojen tekijöitten summa-            teena ole perusteellisesti muuttaa yhteiskunnan
44048: na, vertasi sitä, niin kuin aiemmin valtiovarain-       luonnetta pohjoismaisesta yhteiseen vastuuseen,
44049: ministeri Niinistö, kymmenen vuotta sitten ta-          yhdessä taattuun perusturvallisuuteen pohjautu-
44050: pahtuneeseen romahdukseen, niihin syihin, mit-          vasta hyvinvointiyhteiskunnasta kohti maksuky-
44051: kä johtivat siihen silloin, ja siihen yhtäläisyy-       kyisten menestyjien maailmaa, jossa yhä laajem-
44052: teen, mitä nyt ajasta saattaa tuohon verrattuna         mat syrjäytyneiden joukot ovat alentavien almu-
44053: löytää. Näen asioita hyvin paljon samalla taval-        jen varassa.
44054: la. Siinä mielessä pidän tärkeänä, että kaiken ai-         Minusta on syytä ottaa onkeen varoituksen sa-
44055: kaa tämänkin budjetin laadinnassa on taustalla          nat pysyvien menojen lisäämisessä. Siinä pitää
44056: varautuminen tulevaan.                                  olla harkintaa ja siinä pitää olla kohtuutta. Sen si-
44057:    Muutaman kommentin lyhyesti esitän 7 mi-             jaan kertapanostokset todellisiin tarpeisiin tulee
44058: nuutin puitteissa. Teen sen tietenkin muistellen        aina harkita tosiasiallista säästämistä tavoitellen.
44059: tämän budjetin laadintaa mutta ehkä itseneuvon-         Liikenneinfran kunnostus ja uudistaminen sekä
44060: tana tulevaa varten.                                    paljon puhutut homekoulut olkoot esimerkkeinä
44061:    Ensinnä veronalennuksesta. Toivoisin, että           tarpeista, joissa laiminlyöntiä aiheuttava viiväs-
44062: voisin kuvata, että se on oikein suhdannepoliitti-      tyskorko saattaa olla varsinainen menoerä. Niis-
44063: sesti ajoitettu, oikein ja tarkoituksenmukaisesti       sä on parasta tehdä aikanaan. Viivyttely maksaa.
44064: kohdennetto ja valtiontalouden ja yhteiskunnan             Arvoisa puhemies! Kiitän valtiovarainvalio-
44065: toimivuuden tarpeet huomioiden oikein mitoitet-         kuntaa sen kantaessa huolta rautatieliikenteen
44066: tu. Aidosti en kyllä pysty tuota noin toteamaan.        turvallisuudesta, kun se vaatii tasoristeyksien
44067: Minulla ei ole siihen itseäni tyydyttäviä perustei-     poistamisohjelmaa varsinkin niillä rataosuuksil-
44068: ta, eikä tänään käyty keskustelu ole muiltakaan         la, joilla suunnitellaan nopeaa junayhteyttä ja
44069: niitä minulle tuottanut.                                vaarallisia kuljetuksia.
44070:     Näyttää siltä, että populismi saa armon sil-           Aivan lopuksi: Edelleen jään ihmettelemään,
44071: loin, kun valtiovarainministeri ja poliittinen oi-      että tämänkään budjetin yhteydessä sellaista
44072: keisto harrastavat verotukseen liittyvääjakopoli-       pientä kauneusvirhettä kuin vuonna 1926 synty-
44073: tiikkaansa. Tällä kohden kirkastuu aina, että pie-      neiden sodan kaltaisiin olosuhteisiin osallistu-
44074: nituloisten eduista huolehtiminen on tuomitta-          neitten veteraanitunnusasiaa ei ole vielä pystytty
44075: vaa populismia ja että hyväosaisten puolustami-         järjestämään.
44076: nen on taloudellista realismia. Viittaan tässä eri-
44077: tyisesti kokoomuksen ryhmäpuheenvuoroon.                121
44078:                                                             Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa rouva puhe-
44079:     Toisaalta yhdyn siihen käsitykseen verotuk-         mies! Budjettikeskustelu alkoi melkoisen tiukin
44080: sen oikeudenmukaisuudesta ja järkevyydestä,             rajauksin valtiovarainministeri Niinistön taholta
44081: minkä ed. Juurola puheenvuorossaan alkuillasta          kuten viimekin vuonna. Hän jopa hiukan uhkaa-
44082: esitteli. Hänen perusajatuksensa oli se, että jos ai-   vaan sävyyn antoi ymmärtää, että tämä budjetti-
44083: otaan pieni- ja keskituloisia auttaa, verotuksen        ehdotus, joka on 4,5 miljardia markkaa suurempi
44084: keinoin se auttaminen on vaikeaa ja varsinkaan          kuin tämän vuoden budjetti, ei voi olla linjaus
44085: tuloverotuksen rukkaamisella tulos ei ole kaksi-        seuraaville vuosille. Hän tarkoitti, että valtiova-
44086: nenkaan.                                                rainvaliokunnan esityksiä ajatellen tulevia ke-
44087:     Tuota ajattelua jatkaen yhdyn niihin, jotka ai-     hyskeskusteluja ei voida huomioida. En usko,
44088: nakin osan tuosta mahdollisesta järkevästä vero-        että tämä eduskunta eläisi budjetteja tehdessään
44089: aies ta olisivat suunnanneet arvonlisäveron laske-      kuin pellossa vaikeiden talousvuosien jälkeen.
44090: miseen ja pienten ja keskisuurten yritysten työl-       Siksi tuntuivatkin aika hurjilta veronalennuseh-
44091: listämiskynnysten madaltamiseen. Se olisi koko-         dotukset, kun ne eivät kuitenkaan kohtaa kaikkia
44092: naisuuden kannalta ollut tärkeää ja olisi tärkeää.      kansalaisia ja ennen kaikkea niitä, joilla menee
44093:     Budjetin raameihin täällä on viitattu moneen        kaikkein huonoimmin, eli pienillä päivärahoilla
44094: kertaan. Niitä on rynkytelty ja niitä on varjeltu.      eläviä sekä pieneläkkeensaajia, joille pitäisi eh-
44095: Omalta osaltani totean, että ei ole järkevän tiu-       dottomasti kohdentaa viimeistään seuraavassa
44096: 164/41121                           Valtion talousarvio vuodelle 2001                               5473
44097: 
44098: budjetissa taloudellisen tilanteen parannus. Täs-      pysty toimillaan välttämään tällaista jokavuotis-
44099: tähän jo ministeri Niinistö antoi jonkinlaisia lu-     ta näytelmää tekemällä asiasta lakiehdotusta riit-
44100: pauksia tämänpäiväisessä vastauspuheenvuoros-          tävän ajoissa?
44101: saan. Odottamaan jäämme, pitääkö hän lupauk-              Kuntouttava työtoiminta on myönteinen asia,
44102: sensa aikanaan.                                        jolla saadaan vaikeasti työllistyviä nuoria pitkä-
44103:     Budjetin yhteydessä olisikin ollut mahdolli-       aikaistyöttömiä aktiivisen toiminnan piiriin ta-
44104: suus korjata huonompiosaisten ihmisten asemaa          voitteena pysyvä työllistyminen. Kysymys ra-
44105: vieläkin paremmin kuin siten, että nyt tehdyillä       hoituksesta kuntien osalta hiertää. Siinä olisikin
44106: kosmeettisilla ehdotuksilla pyritään vastaamaan        pitänyt olla täyskorvaavuus kunnille kaikista
44107: ihmisten hätähuutoihin. Erilaisista mielipiteistä      kustannuksista, mitä kuntouttava työtoiminta
44108: ja oman puolueen puheenjohtajan kannanotoista          kunnille aiheuttaa.
44109: huolimatta olen sitä mieltä, että veronalennuk-           Arvoisa puhemies! Vielä kommentteja muuta-
44110: sesta osa olisi pitänyt kohdentaa elintarvikkei-       man hallintokunnan alueelta. Ensinnäkin ulko-
44111: den arvonlisäveron alentamiseen, joka kohtaisi         asiainhallinnon alueelta jo usean vuoden ajan on
44112: kaikki kansalaiset ja turvaisi elintarvikeketjun       esitetty perusteluissa, että selvitetään hallin-
44113: työpaikat Suomessa.                                    nonalan organisaatiorakenteen ja edustustover-
44114:     Budjettiympäristö sinällään perustuu varsin        koston tarkoituksenmukaisuus ja voimavarat
44115: suotuisiin talouden näkymiin ja arvioon, että ta-      suhteessa toimintaympäristössä tapahtuneisiin
44116: louskasvu jatkuu edelleenkin ripeänä sekä tasa-        muutoksiin sekä tuleviin toiminnallisiin haastei-
44117: painoisena. Kokonaistuotannon ennakoidaan li-          siin. Tarkoittaako tämä sitä, että perusteluissa
44118: sääntyvän selvästi nopeammin kuin ED-alueella          esitetty ulkomaanedustustojen itse tekeminen
44119: keskimäärin. Hallitus arvioi myös kansainväli-         loppuu rahan puutteen vuoksi, sillä rahaa riittää
44120: sesti talouden näkymät poikkeuksellisen hyvik-         vain olemiseen? Tämäkö on selvittelyn taloudel-
44121: si. Budjetti on ylijäämäinen, mitä ei kymmeneen        linen lopputulema? Tuntuu käsittämättömältä
44122: viime vuoteen ole tapahtunut. Suunta tuntuu täl-       tällainen lopputulema.
44123: lä budjetin rakentamistavalla jatkuvan, sillä jo          Toinen kysymys: Miksi Eurooppa-tiedotuk-
44124: pelkästään verotulojen huomattavasti ennakoi-          seen ja Vaihtoehto ED:lle osoitettu 3 miljoonaa
44125: tua suurempi kasvu viittaa tähän.                      markkaa ei jakaudu ED-äänestyksen mukaisesti,
44126:     Miten sitten ylijäämää käytetään? Onko ainoa       mikä on mielestäni oikeudenmukaisempi esitys,
44127: kohde valtionvelan lyhentäminen, niin kuin salin       mikäli ylipäätään näitäjärjestöjä pitää tukea?
44128: oikeasta laidasta toistuvasti kuuluu, niin kuin ei        Sisäsasiainministeriön hallinnonalalta toteai-
44129: olisi mitään muuta yhteiskunnan toiminnoille           sin, että yhden alueen eli Rajavartiolaitoksen
44130: tärkeätä asiaa, joka pitää nyt taloudellisen liikku-   määrärahat niin kuin viimekin vuonna ovat ol-
44131: mavaran puitteissa pystyä hoitamaan? Näihin            leet ruinaarnisen kohteena ja jonkin verran niitä
44132: muutamiin kohtiin puutun puheenvuorossani toi-         ehdotukseen nähden lisätään mutta ei alkuun-
44133:  saalla.                                               kaan sitä määrää, mitä rajavalvonnan lisäänty-
44134:     Myönteistä on budjetissa liikahdus eläkeläis-      neet vaatimukset edellyttävät. Ilmeisesti hallitus
44135:  ten aseman korjaamisessa, joskin tahra on ole-        ei ole huomioinut henkilöliikenteen määrän li-
44136:  massa pohjaosan leikkauksen muodossa, jonka           sääntymistä rajanylityspaikoilla eikä sitä, että
44137: edellinen eduskunta päätti ja hallitus ohjelmas-       Venäjää kauttakulkumaana käyttävien turvapai-
44138:  saan vahvisti, joten asia tuntuu olevan loppuun       kanhakijoiden luvattomat rajanylitykset ovat li-
44139:  käsitelty aiheuttaen sen, että ympärillämme asuu      sääntyneet. Miksi ehdoin tahdoin vaarannetaan
44140:  erittäin suuri joukko katkeria eläkeläisiä.           rajojemme valvontaa?
44141:      Hammashuollon ulottaminen sairausvakuu-              Työllisyyteen liittyen puolustusministeriön
44142:  tuksen osalta 46 syntyneisiin parantaa oleellises-    hallinnonalalla on materiaalihankintoja leikattu
44143:  ti asiantilaajajatkuu myöhemmin ulottuen kaik-        tuntuvasti, mikä vaikuttaa olennaisesti kotimai-
44144:  kiin ikäluokkiin. Tämä ei ole mikään vähäpätöi-       sen puolustusvälineteollisuuden työllisyyteen ja
44145:  nen asia, kunhan sitä ei seuraa hammaslääkärien       vaarantaa erikoisammattitaidon omaavan henki-
44146:  kohdalta taksojen korotuksia.                         löstön pysyvyyden alalla. Tässä onkin kohta, jos-
44147:      Näytelmän päätteeksi tuli taas kerran alueelli-   sa muun muassa jo päätetyistä valtionyhtiöiden
44148:  seen kuljetustukeen rahaa, mutta onko tämä            myyntituloista pitäisi kohdentaa alan teknologi-
44149:  eduskunnan arvovallan mukaista, kun hallitus ei       seen kehittämiseen ja vaihtoehtoisten tuotteiden
44150: 
44151: 172   202671
44152: 5474                                       Tiistaina 12.12.2000                                 164/4/122
44153: 
44154: kehittämiseen ja kaupallistamiseen. Ei ole mil-        taholta. Muun muassa kirkon piiristä on kuulu-
44155: lään ymmärrettävää, että valitaan linja, jonka         nut tällaisia ääniä.
44156: seurauksena kaikki materiaalihankinnat joudu-               On varma, että tällaisen kehityksen seurauk-
44157: taan hankkimaan kalliina ulkoisina ostoina, min-       set löydämme vielä edestämme, ellemme muuta
44158: kä seurauksena on tietynlainen riippuvuus ulkoi-       politiikan suuntaa, josta hyötyvät nyt eniten rik-
44159: sista toimittajista. Kannanotto, että tulevaisuu-      kaat. Elämme Suomessa nyt rikkaiden jakopoli-
44160: dessa 50 prosenttia materiaaleista pyritään hank-      tiikan aikaa, jossa ei ole kovin paljon sijaa pieni-
44161: kimaan kotimaiselta teollisuudelta, ei ole kovin       ja keskituloisille. Onneksi kuitenkin ministeri
44162: uskottava ja tarkoittaakin alan työttömyyden li-       Niinistö antoi tänään ymmärtää, että seuraavassa
44163: sääntymistä.                                           talousarviossa hän ei ainakaan ole esteenä, kun
44164:    Edellä olevaan voidaan liittää panostukset am-      köyhiä ja pienituloisia huomioidaan. Tällaista
44165: matilliseen koulutukseen ja ammatilliseen lisä-        puhetta en ole ennen ministeri Niinistöitä kuul-
44166: koulutukseen, josta erinomaisen puheenvuoron           lut. Uskon, kun hän ilmeisesti on sanojensa mit-
44167: käytti ed. Mähönen aikaisemmin illalla. Ne rahat       tainen mies, että hän myöskin lupauksensa pitää.
44168: ovat aivan liian vaatimattomia aiheuttaen tule-        On myöskin hyvä, että tällaisia linjauksia on tänä
44169: vaisuudessa työvoiman saatavuusongelmia pe-            iltana tehty laajemminkin koskien vuoden 2002
44170: rinteisillä teollisuudenaloilla, joilla vaatimukset    budjettia. Köyhillä on todella ollut paljon ystä-
44171: kasvavat. Puheet elinikäisestä oppimisesta tieto-      viä tänä iltana. Katsotaan sitten, miten jatkossa
44172: yhteiskunnassa eivät riitä, vaan siinä tarvitaan       käy, mutta uskon, että kaikki ovat ihan vakavis-
44173: selvästi suurempia panostuksia kuin budjettieh-        saan täällä puhuneet köyhien ja pienituloisten ih-
44174: dotus pitää sisällään.                                 misten puolesta.
44175:    Valtionyhtiöiden myyntitulojen käyttöön va-             Muutama huomio talousarviosta.
44176: liokunta on ottanut jo kantaa ennakoidusti oletta-         Eläkeläisille budjetti antaa pieniä parannuksia
44177: en, että hallituksen esitys myyntivaltuuksista ete-    aivan niin kuin ed. Turtiainen edellisessä pu-
44178: nee päätökseen esitetyllä tavalla. Tuleeko tuosta      heenvuorossa totesi. Kansaneläkkeeseen tulee
44179: aikanaan käsittelyyn valtionyhtiöiden tulevai-         pieni tasokorotus, ylimääräiseen sairausvakuu-
44180: suuspaketti rahanjakomielessä, jää nähtäväksi.         tusmaksuun tulee puolen prosentin alennus, ja se
44181:    Arvoisa puhemies! Budjettiehdotus sisältää          luvataan nyt yksiselitteisesti poistaa kokonaan
44182: lukuisia kommentoitavia kohtia muun muassa             tällä vaalikaudella. Tätä asiaahan on spekuloitu
44183: työllisyyden hoidon, työllisyysmäärärahojen, sa-       ja tulkittu eri tavoin ympäripyöreässä hallitusoh-
44184: moin teiden kunnossapidon ja yleensä tiemäärä-         jelmassa, mutta nyt tälle asialle on tullut selkeä
44185: rahojen ja niiden riittävyyden osalta; näistä var-     ratkaisu ja tämä on tietenkin hyvä. Nämä ovat
44186: maankin Pirkanmaan kansanedusetajat tulevat            positiivisia asioita.
44187: tekemään omia ehdotuksiaan talousarvion yksi-              Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus on sen si-
44188: tyiskohtaisessa käsittelyssä. Toivoa sopii kuiten-     jaan takaisku. Eihän tämän hallituksen enää pitä-
44189: kin, että tämä budjettisopu, joka on hallituspuo-      nyt mitään leikata. Kansaneläkkeen pohjaosan
44190: lueiden osalta saavutettu ensi vuoden budjetista,      leikkaus ja siitä käyty, vuosia kestänyt pitkä
44191: toteutuu vuoden 2002 osalta toisella tapaa koh-        taistelu on murheellinen esimerkki siitä, miten
44192: dentuen siten, että ne, jotka jäävät osattomiksi tä-   asioita voidaan hoitaa huonosti eläkeläisiin päin.
44193: män budjetin annista, ovat vuorossa vuonna             Tämä leikkaus himmentääkin saavutettuja myön-
44194: 2002.                                                  teisiä eläkeratkaisuja. Toivottavasti nyt vihdoin-
44195:                                                        kin siitä kaksinkertaisesta leikkauksesta ensi
44196: 122
44197:     Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Ensi           vuonna saadaan ratkaisu aikaan. Sehän tuntuu
44198: vuoden talousarvion pitäisi olla pienituloisimpia      myös iäisyysasialta, jota ei kuulemma oikein
44199: ryhmiä enemmän suosiva. Siihen antaisi mahdol-         osatakaan korjata. Tällaistakin on ministerin ta-
44200: lisuuden hyvä valtiontalous. Suuret veronkeven-        holta annettu ymmärtää.
44201: nykset ensi vuodelle, jotka painottuvat enemmän            Lapsiperheitä ei ole huomioitu kovin paljon
44202: suurituloisille, johtavat siihen, että tuloerot        viime vuosina, ei myöskään ensi vuoden budje-
44203: maassamme edelleen kasvavat. Tällainen kehi-           tissa. Syntyvyys maassamme on kuitenkin jyr-
44204: tys ei ole hyväksi yhteiskunnallemme, jossa rik-       kässä laskussa. Vain yli sata vuotta sitten on ol-
44205: kaiden ja köyhien välinen kuilu näyttää koko           lut vielä pienempiä lukuja kuin nyt. Tällainen ke-
44206: ajan kasvavan. Tästä meitä on varoiteltu monelta       hitys ei voi jatkua. Olen varma, että seuraavien
44207: 164/4/123                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 5475
44208: 
44209: budjettien kohdalla on pakko huomioida myös             symyksiä ja keskustelua. Tietysti nimenomaan
44210: lapsiperheet paremmin. Muuten huono kehityk-            me jokainen katsomme budjettia omasta lähtö-
44211: sen suunta ei muutu.                                    kohdastamme, kokemuksestamme, taustastarn-
44212:     Peruspäivärahalla olevat työttömät ja muut          IDe ja siitä arvomaailmasta käsin, millä tätä työtä
44213: pienituloiset ryhmät ovat budjetin heikkoja lenk-       teemme. Ehkä saattaa toisesta tuntua sitten, että
44214: kejä, joiden korjaamiseksi tarvitaan toisenlaista       ikään kuin kaikki esitykset eivät ole kovin realis-
44215: otetta kuin tässä budjetissa on. Lupauksia on ai-       tisia. Ainakin itse haluaisin opposition edustaja-
44216: nakin tullut näidenkin osalta.                          na todeta, että tuntuu kovin pahalta, jos sano-
44217:     Kuntasektorilla sen sijaan on tapahtunut            taan, että ne esitykset, joita oppositiosta ollaan
44218: myönteistä kehitystä. Valtionavut kunnille kas-         esittämässä, ovat ikään kuin terveisiä joulupukil-
44219: vavat, uusia aluekeskuksia ryhdytään kehittä-           le tai epärealistisia.
44220: mään. Ministeri Korhonen on myös mielestäni                 Ennen kaikkea peräänkuuluttaisin sitä, mitä
44221: hyvin korostanut kansallisen aluepolitiikan mer-        aikaisemmissa keskusteluissa on tuotu esille, että
44222: kitystä tulevaisuudessa. Uusia avauksia on tehty        kuultaisiin myöskin esityksiä, mitä täällä esite-
44223: myös kaikkein heikoimmassa asemassa olevien             tään, ja haluttaisiin nähdä niemenomaan esityk-
44224: kuntien tilanteeseen. Uskon, että kuntasektorilla       set vaihtoehtoisina ratkaisuina ja vertailtaisiin
44225: voidaan ensi vuonna odottaa myönteistä kehitys-         ratkaisuja keskenään. Siltä pohjalta arvioitaisiin,
44226: tä.                                                     ovatko esimerkiksi opposition taholta vastalau-
44227:     Koulutuksen ja sivistyksen alueella on havait-      seessa esitetyt ratkaisut paremmin tätä yhteis-
44228: tavissa myönteistä ja kielteistä. Sivistysvalio-        kuntaa palvelevia kuin esitykset, joita hallituk-
44229: kunta liitti yliopistojen kehittämislakiin myös         sen taholta on tuotu ja joita mietintö on käsitellyt.
44230: tarvittavat resurssit. Eduskunta myös hyväksyi              Hallituksen esitys on toki saanut valtiovarain-
44231: ne yksimielisesti ensimmäisessä käsittelyssä.           valiokunnassa mietinnön kautta pieniä parannuk-
44232: Tämä oli mielestäni oikein. Uusia velvoitteita ja       sia aikaan, ja niistä täytyy olla kovasti tyytyväi-
44233: tavoitteita ei pidä asettaa, jos niitä ei voida myös-   siä, mutta toki mietinnössä esitetyt lisäykset jää-
44234: kin toteuttaa. Kun sitten hallitus veti esityksensä     vät kovin vähäisiksi. Näihin on jo monissa pu-
44235:  pois, nyt on kuitenkin luvattu hoitaa asia myös        heenvuoroissa puututtu. Eli edelleenkin jää mer-
44236: rahoituksen osalta, kun uusi lakiesitys asiasta         kittäviä puutteita, joihin tulee edellyttää pikaisia
44237:  eduskunnalle tuodaan. Minusta tuntuu, että tä-         korjauksia. Ymmärrän kovasti hyvin, että kaik-
44238:  män asian käsittely täällä taisi olla hyväksi opik-    kia toivomuksia ei tokikaan voida toteuttaa, mut-
44239:  si niin eduskunnalle kuin hallituksellekin.            ta ennen kaikkea, niin kuin valtiovarainministeri
44240:     Aikuisten lisäkoulutuksen rahoituksen alento-       totesi, 600 miljoonaa on pieni summa. Menojen
44241:  mineo on budjetin heikkoja kohtia. Tässäkin on         kokonaislisäys, 7 miljardia, on iso summa, ja
44242:  kuitenkin todettava myönteisenä asiana se, että        tuntui toisaalta hyvältä, että täällä tuotiin esille
44243:  koko aikuiskoulutuksen kenttä tullaan nyt rahoi-       se, että 7 miljardilla ei korjata kaikkein pahimpia
44244:  tuksineen selvittämään. Toivottavasti tätä kautta      jo esille nostettuja ongelmia ja sitä syrjäytymis-
44245:  saadaan tämä tulevaisuuden kannalta hyvin tär-         kehitystä, mikä yhteiskunnassa on.
44246:  keä sektori kuntoon ja päästään pois epävarmuu-            Se, miksi nuo pahimmat korjaukset pitää teh-
44247:  den tilasta.                                           dä ikään kuin sisäsiististi eli jäädä odottamaan
44248:     Arvoisa puhemies! Lopuksi: Homekoulut ja            vuotta 2002, hämmästyttää, koska meillä jo nyt
44249:  haja-asutusalueiden tiemäärärahat olisi pitänyt        on merkittävää tietoa siitä, millä tavalla pahim-
44250:  huomioida budjetissa paremmin. Tielaitoksen            pia kipukohtia korjattaisiin, pahimpia puutteita
44251:  liikelaitostaminen oli huono ratkaisu, joka alkaa      paikattaisiin, miten ennen kaikkea perustoimeen-
44252:  jo nyt näkyä kunnossapidossa ja korjauksessa           tulolla elävien ihmisten elämäntilannetta helpo-
44253:  erityisesti haja-asutusalueilla. Koulujen homeon-      tettaisiin ja sairaitten ja vanhusten elämäntilan-
44254:  gelmat ja teiden turvallisuus ovat asioita, joita ei   netta helpotettaisiin. Kaikkein heikoimmassa
44255:  saisi unohtaa, ei ainakaan silloin, kun meillä on      asemassa olevien kansalaisten vuoron pitäisi olla
44256:  pelivaraa asioiden korjaamiseen.                       nyt eikä suinkaan vasta vuonna 2002. Jo vuoden
44257:                                                         odotus, ja parannusten odotus menee joka tapa-
44258: 123 Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-             uksessa yli vuoden, näille henkilöille, jotka nyt
44259: mies! Budjetin käsittely aivan oikeutetustikin          vaikeuksissa olevat, on todella pitkä aika. Siksi
44260: kiihdyttää mielialoja ja herättää monenlaisia ky-       toivoisin, että tässä vaiheessa budjetin käsittelys-
44261: 5476                                        Tiistaina 12.12.2000                                    164/4/124
44262: 
44263: sä voitaisiin vielä tehdä tarpeellisia korjauksia.       omaishoitajatilanne, mutta niitä epäkohtia ajatel-
44264: Muun muassa ed. Gustafssonkin totesi, että kor-          len, mitä mietinnön tekstissä on nostettu esille,
44265: jaukset ovat niitä, joita tulisi tehdä tässä ja nyt,     eivät kuitenkaan markkamäärissä näy ne toimen-
44266: eikä suinkaan pitäisi jäädä niitä odottelemaan.          piteet, millä näitä asioita konkreettisesti hoidet-
44267:     En toki hyväksy velkamäärän kasvattamista            taisiin.
44268: enkä epäoikeudenmukaista veropolitiikkaa. Toi-               Tulen myöhemmissä puheenvuoroissani yksi-
44269: saalta itseäni hämmästyttää, että täällä on ikään        tyiskohtaisessa käsittelyssä ottamaan niitä asioi-
44270: kuin syyllistetty niitä, jotka ovat toisella tavalla     ta, joita talousarvioaloitteissani olen ottanut esil-
44271: jakamassa budjetin markkamääräistä varaa,                le.
44272: ikään kuin jakopolitiikasta. Mielestäni joka tapa-
44273: uksessahan me jaamme niitä voimavaroja, joita            124
44274:                                                              Juha Rehula /kesk: Arvoisa puhemies!
44275: budjetin sisällä on, niitä markkamääriä, siitä ar-       Meiltä päättäjiltä kysytään usein, mitä te minulle
44276: vopohjasta itse kukin, mikä meillä on, ja sillä          lupaatte, olipa sitten kyse lapsiperheestä, työttö-
44277: ideologialla, joka meillä itse kullakin on. Tie-         mästä, opiskelijasta, eläkeläisestä, yksinhuolta-
44278: dämme, että meillä on myöskin äänestäjät, jotka          jasta, yrittäjästä tai liikuntajärjestön vetäjästä. Jo-
44279: ovat lähettäneet meidät ikään kuin valvomaan             kainen ihminen omine arjen murheineen ja huo-
44280: tiettyjä asioita tänne ja taistelemaan tiettyjen asi-    lineen- ainakin vielä osa- uskoo, että me tääl-
44281: oiden puolesta. Silloin meidän tulee huolehtia,          lä eduskunnassa pystymme tekemään sellaisia
44282: että määrärahat jaetaan täällä oikeudenmukaises-         ratkaisuja, jotka heidän arkipäiväänsä auttavat ja
44283: ti.                                                      helpottavat. Jokaisella heillä on omat kysymyk-
44284:     Toisaalta esimerkiksi, jos puhutaan, että mei-       sensä ja omat toiveensa sekä odotuksensa.
44285: dän pitää nyt noudattaa kireää budjettilinjaa,               Lupaoksien antaminen viimeisimpinä vuosi-
44286: hämmästyttää, että sen perusteluna käytetään si-         na, toisenlaisista väitteistä huolimatta, myös
44287: tä, että jotta meillä on jakovaraa myöhemmin,            meille opposition kansanedustajille on ollut vai-
44288: sen takia täytyy nyt olla kireä jakopolitiikka.          keaa, vaikeaa ainakin niille, jotka tunnistavat ne
44289:     Ajattelisin niin, että todella yhteiskunnassa on     realiteetit ja sen viitekehyksen, joissa tehdään
44290: nyt sellainen tilanne, että me voimme ennalta eh-        työtä ja toimitaan. Vain pahimpiin epäkohtiin on
44291: käistä ehkä sellaisia tilanteita, jotka merkittäväl-     rohjennut esittää parannuksia ja muutoksia. Jos-
44292: lä tavalla jopa tulevat lisäämään taloudellisia          kus tuntuukin, että semminkin kun on seurannut
44293: kustannuksiamme, tarkoitan lähinnä sosiaali- ja          melko läheltä esimerkiksi sosiaali- ja terveysva-
44294: terveydenhuollon puolella. Esimerkiksi huumeti-          liokunnan kuluneen syksyn tapahtumia ja asioi-
44295: lanne on räjähtämässä käsiin niin, että ellei en-        den juoksutusta, me opposition edustajat emme
44296: nalta ehkäiseviä toimenpiteitä tehdä, sopii vain         omine toiveinemme ole päässeet lähellekään si-
44297: kysyä, millä määrärahoilla me hoidamme ne so-            tä, mitä hallituspuolueiden varsinkin vasemmal-
44298:  siaali- ja terveydenhuollon ja myöskin esimer-          ta laidalta olemme saaneet kuorolauluna kuulla.
44299: kiksi rikosten selvittämiseen tarvittavat toimin-        Tällä kohtaa joutuu antamaan tunnustusta kokoo-
44300: not.                                                     mukselle, että on sentään yksi puolue, joka sei-
44301:     Toivoisin, että näillä puheilla, mitä täällä on      soo hallituksen esitystenkin takana. Liekö se sit-
44302: pidetty debatissa, ei todellakaan hämärrettäisi          ten meriitti, en tiedä; sen ratkaisevat äänestäjät
44303: keskeisintä asiaa eli sitä, että valtiolla ja kunnilla   aikanaan.
44304: on tärkeä tehtävä ja vastuu kansalaisten turvalli-           Valitettavasti vain monet kovat ja ponnek-
44305: suudesta ja peruspalveluista huolehtimisesta ni-         kaatkaan huudot eivät näy lopputuloksessa, ei
44306: menomaan niin, että me voimme ennalta ehkäi-             edes kaiku aina vastaa. Tässä tosin näyttää ole-
44307:  sevillä toimenpiteillä tehdä sellaista, mikä sääs-      van toivomisen varaa eduskunnan sisäisessäkin
44308: tää myöhemmin. Jos mahdollisesti tulee vai-              toinen toistemme ymmärtämisessä päätellen esi-
44309: keampiakio taloudellisia tilanteita, meillä on sit-      merkiksi siitä, miten eri erikoisvaliokuntien
44310: ten taloudellista varaa hoitaa päivittäiset asiat.       budjettilausunnot valtiovarainvaliokunnassa lue-
44311:     Erityisesti haluaisin vielä todeta- nyt aika jo      taan, ymmärretään ja laitetaan täytäntöön.
44312: on ylikin - että mietinnössä on erittäin hyvin               Ymmärrän hyvin, ettei kaikille voi luvata
44313:  otettu esille lasten ja nuorten mielenterveyspal-       kaikkea. Ymmärrän hyvin niitä valtiontalouden
44314: velujen järjestäminen ja terveydenhuollon henki-         realiteetteja, joiden raameissa joudutaan toimi-
44315:  lökuntatilanne ja myöskin vanhustenhuolto ja            maan. Mutta väitän silti, että me päättäjät pää-
44316: 164/4/124                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                  5477
44317: 
44318: tämme omilla arvoillamme omasta arvoperustas-           tä, miten kunnat pystyvät palvelutuotantonsa
44319: tamme, miten asioita ratkotaan. On kyse arvoista        hoitamaan ja siitä huolehtimaan? Tai yhtenä yk-
44320: ja arvostuksista silloin, kun kohdeunetaan käy-         sittäisenä asiana, onko eduskunta valmis otta-
44321: tössä olevaa liikkumavaraa, kun sitä ainakin mil-       maan kopin yhä vahvenevasta huumeongelmas-
44322: jardiluokan veronkevennyksiin näyttää olevan.           ta lieveilmiöineen? Heikoin tilanne tietysti on,
44323: Olisi tärkeää ja on tärkeää, että jokainen suoma-       jos ja kun ei tehdä mitään, vaan ajaudutaan suun-
44324: lainen kokisi olevansa mukana rakentamassa yh-          tiin, joita kukaan meistä ei toivo. Tuskin on ke-
44325: teistä maatamme. Useimmille ei riitä tällöin pel-       nenkään tahto se, että toimitaan vasta sitten, kun
44326: kästään se, että valtionvelka on edelleenkin kor-       on pakko, tai se, että vuodesta toiseen maassam-
44327: kealla tasolla ja sitä tulee lyhentää. Ihmisten arki    me on joukko kuntia, jotka joko tarkoituksella tai
44328: ja samanaikainen outisointi joidenkin toimialo-         pakon edessä eivät pysty velvoitteistaan kunta-
44329: jen kymmenien prosenttien kasvusta ja tästä seu-        laisiaan kohtaan suoriutumaan.
44330: raavat ja tälle pohjalle perustuvat eduskunnan              On toki myönteisenä merkille pantavaa se,
44331: päätökset eivät kohtaa. Tässä auttaisi edes näkö-       että valtiovarainvaliokunnan mietintö sisältää lu-
44332: ala paremmasta. Tämä ei hoidu pelkillä lausumil-        kuisan joukon kaunista tekstiä siitä, miten jatkos-
44333: laja kumisevilla puheilla. Lainatakseni tässä yh-       sa toimenpiteisiin tulisi ryhtyä. Politiikan arvot ja
44334: teydessä ed. Ala-Nissilää: "Jos lausumilla tämä         arvostukset tosin näyttävät, niin kuin tänäänkin
44335: maa kuntoon hoidettaisiin, tämä näyttäisi aivan         esimerkiksi kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron
44336: toisennäköiseltä."                                      osalta saimme kuulla, viitoittavan sen, mitä tule-
44337:      Jo pelkästään yhteiskunnan vakaan toiminnan        man pitää. Puheet jatkuvat, niitähän eduskunnas-
44338: kannalta voi toivoa, että nousukauden jatkuessa         sa pidetään, mutta raapaisuja lukuun ottamatta
44339: jo seitsemättä perättäistä vuottaan pystyttäisiin       elävä elämä ja käytännön toimenpiteet eivät koh-
44340: toimimaan niin, että tämänpäiväistä useampi voi-        taa. Merkillepantavaa tänään on ollut valtiova-
44341: si kokea olevansa mukana yhteisessä yritykses-          rainministeri Niinistön puheenvuoro siitä, että
44342:  sämme. Eräs vakava viesti osin jo piittaamatto-        vuonna 2002 valtion talousarviota painotetaan
44343:  muuteen asti menneestä suhtautumisesta on ai-          vähempiosaisten puolelle. Tämä on kirjattu op-
44344:  van liian alhaiseksi jäänyt äänestysprosentti kun-     position riveissä muistiin, ja aika näyttää sitten,
44345:  nallisvaaleissa. Ei välitetä lähteä edes äänestä-      millä tavalla tämä käytännössä tulee toteutu-
44346:  mään, kun sillä ei näytä olevan mitään vaikutus-       maan.
44347:  ta siihen, mitä ympärillä tapahtuu. Tämän                  Arvoisa rouva puhemies! Tulevan vuoden ta-
44348:  kehityssuunnan jatkuminen ei ole kenenkään etu,        lousarviosta löytää joitakin myönteisiäkin asioi-
44349:  hälytyskellojen pitäisi soida.                         ta. Joskushan pienetkin asiat voivat olla suuri-
44350:      Arvoisa rouva puhemies! Niin kuin jo aikai-        merkityksisiä silloin, kun niillä todella saavute-
44351:  semmin totesin, jokainen, joka tunnistaa realitee-     taan jotain sellaista, että päästään myös eteen-
44352:  tit, ei tavoittele liikoja. Vastauksia siihen, miksi   päin. Tällä tarkoitan esimerkiksi lasten- ja nuor-
44353:  kuitenkin tämä nytkin käsittelyssämme oleva            tenpsykiatriaan kohdennettua määrärahaa, tai
44354:  budjetti noudattaa samaa tuttua kaavaa kuin mi-        tästä on hyvänä esimerkkinä tänään toisessa kä-
44355:  hin on viime vuodet totuttu, ei voi ainakaan ko-       sittelyssä hyväksytty kuntouttavaan työtoimin-
44356:  vin helpolla löytää. Jos jotkut meistä laskevat        taan liittyvä laki. Minun tulkintani mukaan tämä
44357:  omiksi poliittisiksi voitoikseen ne pilkunviilauk-     viimeksi mainitsemani laki on ensimmäinen täl-
44358:  set, mitä budjettiesitykseen valtiovarainvalio-        lä kaudella ollut esitys, jolla aidosti halutaan
44359:  kunnan käsittelyn aikana on tehty, en ainakaan         puuttua yhden ihmisryhmän, tässä tapauksessa
44360:  minä kovin paljon hurraamaan pysty.                    työttömien ja ennen kaikkea nuorten ja pitkäai-
44361:      On pystyttävä tarttumaan yhteiskunnan suu-         kaistyöttömien, tulevaisuuteen myönteisellä ta-
44362:  rimpiin ongelmiin nyt ja vielä, kun siihen on          valla.
44363:  mahdollisuus. Vai onko niin, että joillekin meis-          Olemassa olevan tavan mukaan lain toimeen-
44364:  tä ei ole mitään merkitystä sillä, mitä esimerkiksi    panaan ei riittäviä resursseja tietenkään olla kun-
44365:  kaikkein pienimmän toimeentulon varassa elävi-         nille esittämässä. Samoin kunnat saavat uuden li-
44366:  en ihmisten arjessa tapahtuu, heidän, joiden tu-       sävelvoitteen, mutta tapaa, jolla ristiriitoja jo val-
44367:  popöytä on tässä salissa tämänkin joulun alla?         misteluvaiheessaan aiheuttanut laki on saatu pää-
44368:  Tai onko mitään väliä sillä, millaisia lakeja me       tökseen, voi pitää hyväksyttävänä ja kannatetta-
44369:  täällä säädämme, kun emme näytä piittaavan sii-        vana. Jatkoajää tältäkin osin odottamaan. Tärke-
44370: 5478                                       Tiistaina 12.12.2000                                    164/4/125
44371: 
44372: ää on päästä eteenpäin. Tämän tulisi kuitenkin          korkean verotuksen ja runsaan lainanoton ansios-
44373: tapahtua vastaavanlaisissa tilanteissa vastaavan        ta. Nyt korjataan molempia takaisinpäin.
44374: tyyppistä lainsäädäntöä laadittaessa aina ja vain           Talousarviossa kevennetään ansiotulojen ve-
44375: niin, että uudistuksia tehtäessä myös riittävät re-     rotusta 6,4 miljardilla markalla ja sen ansiosta
44376: surssit tähän kyseiseen tehtävään varataan. Mei-        palkkatulon veroaste alenee keskimäärin 1,5 pro-
44377: dän on helppo säätää eduskunnassa lakeja, jotka         senttiyksiköllä. Merkittävää on, että veronkeven-
44378: tiedämme jo valmiiksi epäkelvoiksi siksi, ettei-        nykset ulotetaan koskemaan kaikkia palkansaa-
44379: vät rintamavastuussa palvelun tuottamisesta ole-        jia. Tuloveron alennus koskee luonnollisesti
44380: vat kunnat pysty niitä resurssipulan vuoksi to-         myös eläkeläisiä, joita on takavuosina kohdeltu
44381: teuttamaan. Oleellistahan tässä yhteydessä luon-        kaltoin. Tuloveron alennuksen lisäksi eläkeläisil-
44382: nollisesti on kuntien yleisen rahoitustilanteen ke-     le tulee myöskin eläkekorotusta ja savamaksun
44383: hittyminen niin, että asuinpaikasta riippumatta         alennusta siten, että nämä kaikki yhdessä muo-
44384: palvelut ovat myös kansalaisten saatavilla. Tätä        dostavat noin 1,7 miljardin markan helpotuksen
44385: ei ole yhtään lievittämässä eri tahojen vaateet         ja avun eläkeläisten osalle.
44386: laatukriteereistä ja jopa ohjaavasta lainsäädän-            Toinen asia, mikä on miellyttävää talousarvi-
44387: nöstä ja sen lisäämisestä.                              ossa, on ollut reagoiminen nuorten pahoinvoin-
44388:     Tänään on kunnallistalouden rahoituksen tule-       tiin ja lisääntyneeseen huumeongelmaan. Ongel-
44389: vaisuuden osalta trendikästä vannoa selvitys-           ma on erittäin vakava ja uhkaa kaatua päällem-
44390: mies Pekkarisen nimiin. Tätä odotuksen aikaa ei         me ja uhkaa koko yhteiskuntaamme tulevina
44391: jatkune enää kovin pitkään; tätä ovat viestittä-        vuosina. Nyt tähän on saatu hiukan lisää määrä-
44392: mässä hänen työstään ja hänen työryhmänsä               rahoja ja sillä pyritään ennen kaikkea katutason
44393: työstä tihkuneet ensimmäiset, joskin lupaavat           valvontaan ja poliisin näkyvyyteen, mikä mah-
44394: tiedot siitä, että myönteisempi tulevaisuus olisi       dollistaisi yleisillä paikoilla tapahtuvan huu-
44395: koittamassa. Vaikka taaksepäin ei saisi liikaa          mausainekaupan tehokkaamman torjumisen. Sa-
44396: katsoakaan, jäljet kertovat tämänkin aihepiirin         malla kun valtio nyt ojentaa apuaan huumeongel-
44397: ongelmallisuudesta. V annottiinhan viime vaali-         maan, voidaan kysyä, onko huumeongelma pel-
44398: kaudella ministeri Backmanin nimiin, joka työ-          kästään Pääkaupunkiseudun ongelma, koska ka-
44399: ryhmineen sai julki luvun kuntien rahoitusva-           tutason valvonnan huumerahoista ei ole esimer-
44400: jeesta ja sai ilmi ne ongelmat, jotka tuohon mil-       kiksi Etelä-Suomen läänissä riittänyt Kehätien
44401: jardiluokan aukon täyttämiseen liittyivät. Ratkai-      ulkopuolelle lainkaan. Ongelma on suuri myös-
44402: sumallien etsiminen vain on tuntunut olevan             kin maaseudulla.
44403: erinomaisen hankalaaja vaikeaa. Ratkaisuja kui-             Arvoisa puhemies! Kokonaisuudessaan vuo-
44404: tenkin odotetaan, odotetaan toimenpiteitä. Odot-        den 2001 talousarvioesitys heijastaa tervettä val-
44405: tajia on paljon, ja vastuun näille odottajille kan-     tiontalouden hoitoa. Budjetti sisältää määrätie-
44406: namme me politiikot muun muassa eduskunnas-             toista valtionvelan lyhentämistä ja kannustavaa,
44407: sa.                                                     oikean suuntaista veropolitiikkaa sekä eläkeläis-
44408:                                                         ten osan parantamista, johon on jo korkea aika-
44409: 125
44410:     Timo Seppälä /kok: Arvoisa rouva puhe-              kin.
44411: mies! Käsittelyssä olevasta talousarviosta ensim-
44412: mäisen puheenvuoron käytti keskustan edustaja           126
44413:                                                              Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!
44414: Maria Kaisa Aula, joka totesi, että valtiontalous       Käytän tämän yleiskeskustelupuheenvuoron ar-
44415: on nyt niin hyvässä kunnossa, että se ei ole kos-       vioidakseni budjettia oman kotimaakuntani Sata-
44416: kaan ollut paremmassa. On miellyttävää kuulla           kunnan näkökulmasta.
44417: tällainen tunnustus opposition edustajalta. Se tar-         Arvoisa puhemies! Satakunta on väliinputo-
44418: koittaa, että noudatettu hallitus- ja talouspolitiik-   ajamaakunta. Se ei kuulu eikä ole koskaan kuulu-
44419: ka on ollut oikeata.                                    nut varsinaisesti kehitysalueisiin eikä niin muo-
44420:    Tämän oikean talouspolitiikan harjoittaminen         doin ole tullut erilaisten voimakkaimpien aluepo-
44421: on mahdollistanut tämän talousarvioesityksen,           liittisten toimien piiriin silloin, kun tällaisia toi-
44422: joka toteuttaa historiallisen suuret veronalennuk-      mia Suomessa harjoitettiin. Tänä päivänähän
44423: set ja samalla lyhentää merkittävästi valtionvel-       aluepolitiikkaa kansallisella tasolla ei juuri enää
44424: kaa. Suomalaisen hyvinvointiyhteiskunnan yllä-          ole. Maakuntaa leimaa edelleenkin korkea työt-
44425: pitäminen laman aikana on ollut mahdollista vain        tömyys. Porin kaupungissa viimeisimmätkin
44426: 164/4/126                          Valtion talousarvio vuodelle 2001                                  5479
44427: 
44428: työttömyysluvut liikkuvat tasossa 18 prosenttia.       sijoittuminen maakuntaan riippuu siitä arviosta,
44429: Näiden murheellisten lukujen lisäksi asian tekee      minkä yrittäjät ja yritykset tekevät nimenomaan
44430: vielä ongelmallisemmaksi se, että työttömyyden         suhteessa liikenneyhteyksien kehittymiseen.
44431: aleneminen on ollut lähes hitainta koko maassa.           Pahin maakunnallinen ongelma on kuitenkin
44432: Eli huolimatta yleisestä voimakkaasta taloudelli-      se, että korkeakoulutasoisen koulutuksen toteu-
44433: sesta kasvusta, mitä maassa on pitkän aikaa ol-       tuminen ei ole tapahtunut maakunnassa toivotul-
44434: lut, ei Satakunnassa ja erityisesti sen pääkaupun-    la tavalla. Porin korkeakouluyksikkö on pienellä
44435: gissa Porissa tilanne ole kehittynyt sillä tavoin     valtion tuella lähtemässä liikkeelle, mutta se ei
44436: kuin keskimääräiset valtakunnan luvut olisivat        missään tapauksessa täytä niitä toiveita, mitä
44437: antaneet olettaa.                                      sekä elinkeinoelämä että satakuntalaiset nuoret
44438:     Valtion budjettitaloudessa Satakunta näkyy        ovat koulutusmahdollisuuksien suhteen toivo-
44439: erittäin heikosti. Oikeastaan ainoastaan kaksi sa-    neet. Olisikin aivan välttämätöntä arvioida kou-
44440: takuntalaista varuskuntaa, Niinisalon varuskun-       lutuspolitiikkaa ja muun muassa korkeakouluta-
44441: ta ja Porin prikaati, Säkylän varuskunta, saavat      soisen koulutuksen alueellista jakautumista uu-
44442: jonkin verran valtion kehittämisrahoja osakseen.      delleen, mutta on täysin selvää, että silloin kun
44443: Kummassakin varuskunnassa on vuosia ollut vi-         korkeakoulujen rahoitus on kaikkiaan siinä on-
44444: reillä rakennushankkeita ja niitä vihdoin nyt jos-    nettomassa tilanteessa, missä se tällä hetkellä on,
44445: sain määrin viedään eteenpäin. Tämä on tietysti       uusia korkeakouluyksikköjä ei voida tähän maa-
44446: positiivinen asia, ja se Satakunnassa on myöntei-     han tuottaa eikä korkeakoulutasoista opetusta
44447: senä pantu merkille.                                  laajentaa. Tämä on asia, joka välttämättä on arvi-
44448:     Sen sijaan infrastruktuurihankkeet, joita aika    oitava uudelleen ja tehtävä tilaa tasaisemmalle
44449: suurilla odotuksilla pantiin liikkeelle Ahon halli-   alueelliselle kehitykselle myös koulutuspolitii-
44450: tuksen aikana muun muassa rautatien sähköistä-        kan keinoilla.
44451: misen osalta, ovat pudonneet takaisin sille mata-         Itse asiassa ainoa aluepoliittinen paine tai syy,
44452: lalle tasolle, jolla ne olivat aikaisemmin olleet.    joka tänä päivänä tuo uutta yritystoimintaa ja ta-
44453: Esimerkiksi rautatien sähköistysprojekti on sillä     loudellista aktiviteettia Satakuntaan, on paradok-
44454: tavalla jäämässä kesken, että kun tasoristeyksiä      saalisesti se tosiseikka, että Helsingin seudun
44455: ei ole pystytty poistamaan, sähköistyksen jäl-        asuntotilanne ja osittain jo työvoimatilanne on
44456: keen nopeakulkuisten junien liikkuminen Poriin        niin huono, että sekä yritykset että työntekijät ha-
44457: ei ole tullut mahdolliseksi eikä ole mahdollista,     kevat halvempia asuntoja ja työvoimareservejä
44458: ennen kuin tasoristeykset poistetaan. Kuluneen-       pääkaupungin ulkopuolelta. Näin aivan viimei-
44459: kin vuoden aikana myös Satakunnassa on tapah-         sen vuoden kuluessa myöskin Satakuntaan on
44460: tunut erittäin järkyttäviä tasoristeysonnetto-        tullut muun muassa korkean teknologian yrityk-
44461: muuksia. Muun muassa kotikunnassani Koke-             siä Pääkaupunkiseudulta. Tämä on tietenkin
44462: mäellä nuori mies menehtyi tasoristeysonnetto-        meillä otettu hyvin positiivisesti vastaan. Taval-
44463: muudessa. Monia läheltä piti -tilanteita on sen li-   laan on nurinkurista, että aluepolitiikan täytyy
44464:  säksi tiedossa. Tämäkin asia tietenkin on yksi       toimia sillä tavalla, että syy on siinä, että Pääkau-
44465:  syy, jonka toivoisi vauhdittavan niitä hankkeita,    punkiseudun tilanne on niin huono kansalaisten
44466: joilla tasoristeyksiä poistettaisiin. Tällä tavalla   ja yritysten kannalta, että paine tuo yrityksiä ja
44467:  saataisiin sähköistyksen tuoma hyöty täysimää-       väkeä myöskin Etelä-Suomen muihin keskuk-
44468:  räisesti käyttöön.                                   siin. Olisi tietysti terveellisempää, että erilaisilla
44469:      Maantierakentamisesta Satakunnassa on to-        aluepoliittisilla ratkaisuilla yritykset voisivat si-
44470:  dettava, että meillä on vähemmän moottoritietä       joittua Pääkaupunkiseudun ulkopuolelle ja olisi
44471:  kuin oikeastaan minkään muun Porin kokoisen          tällä tavalla luonnollinen ja tasapainoisempi kas-
44472:  suomalaisen kaupungin sisääntuloteillä. Sata-        vu aikaan saatavissa.
44473:  kunnassa on muutama kilometri Kakkostietä ne-            Arvoisa puhemies! En tässä yhteydessä ajatel-
44474:  likaistaistettu ja nyt nelikaistaistamistyö jatkuu   lut kosketella yksityiskohtaisemmin eri pääluok-
44475:  pienen osan eteenpäin, mutta sen jälkeisestä ra-     kiin liittyviä asioita enkä budjetin yleislinjaa. Sen
44476:  kentamisesta ei ole tietoa. Maakunnan kehittämi-     lisäksi, että budjetti Satakuntaa esimerkkitapauk-
44477:  sen kannalta Kakkostien parantaminen koko vä-        sena käyttäen osoittautuu puheista huolimatta
44478:  lillä Pori-Helsinki olisi kuitenkin aivan välttä-    alueellista eriarvoisuutta lisääväksi, kuten mo-
44479:  mätöntä, koska selvää on, että monien yritysten      nessa puheenvuorossa on todettu, myös sosiaali-
44480: 5480                                       Tiistaina 12.12.2000                                 164/4/127
44481: 
44482: nen ja taloudellinen eriarvoisuus Suomessa tä-         kauksista onkin puhuttu viime vuosina loputto-
44483: mänkin budjetin toteutuessa edelleenkin kasvaa.        miin. Perusoikeusuudistuksen jälkeen viime kä-
44484: Näihin kohtiin, joita eri puheissa on käsitelty, en    dessä perustuslakivaliokunnassa ratkaistaan,
44485: tässä yhteydessä puutu, vaan tyydyn tähän osi-         minkälaiset edut ja tulonsiirrot kuuluvat perusoi-
44486: oon, jossa käsittelin omaa vaalipiiriäni.              keuksiin ja kuinka paljon niitä voidaan leikata.
44487:                                                           On syytä muistaa, että hyvinvointivaltio voi
44488: 127
44489:      Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies!              kestävästi perustua vain terveelle valtiontalou-
44490: Valtion tulo- ja menoarvio on yksi eduskunnan          delle. Varmin tie tuhota kansalaisten hyvä sosi-
44491: tärkeimmistä päätöksistä, jonka se tekee vuosit-       aalinen turvallisuus on antaa valtiontalouden ra-
44492: tain. Hallituksen budjettiesitykseen kirjattiin ta-    pantua. Jo edellisten hallitusten hallituspolitii-
44493: kavuosina uskollisesti jokainen hanke ja yksittäi-     kan katekismuksessa kerrottiin selkeästi, että
44494: nen menoerä. Nykyisin tilanne on muuttunut ja          harjoitetulla tiukan käden talouspolitiikalla on
44495: ollut pitkään toinen. Hallituksen ja eduskunnan        nimenomaan pyritty estämään hyvinvointivalti-
44496: tasolla ei enää päätetä yksityiskohtaisesti kaikki-    on pohjan romahdus. Samaa linjaa ovat jatka-
44497: en määrärahojen jaosta, vaan lähinnä suurista lin-     neet Lipposen ensimmäinen ja toinen hallitus.
44498: joista. Hallinnonaloja edustaville ministeriöille      Kysymys on juuri siitä, että on arvioitava harjoi-
44499: osoitetaan eri tarkoituksiin könttäsummia, jotka       tetun talouspolitiikan ja hyvinvointivaltion
44500: ministeriöt sitten saavat pilkkoa ja jakaa harkin-     etuuksien suhde.
44501: tansa mukaan.                                             Kun kovasta säästölinjasta huolimatta valtion
44502:     Valtion varojen yksityiskohtaisesta käytöstä       budjetti oli vuodesta toiseen reilusti alijäämäi-
44503: päättävät nyt entistä enemmän ministeriöiden           nen, jotakin oli tehtävä. Valtiolla on edelleen vel-
44504: virkamiehet, jotka ovat kansalaisten poliittisen       kaa vajaa 400 miljardia markkaa, ja velka on siir-
44505: kontrollin ulottumattomissa. Mikä kenties on te-       rettyä verotusta. Me suomalaiset maksamme tä-
44506: hokkuudessa voitettu, se on hävitty kansanvaltai-      män velanjoka tapauksessa. Jos nykypolvi ei sitä
44507: suudessa. Ministeriöt toimivat tietysti ministeri-     maksa, jälkipolvet maksavat. Ei siis ole kysymys
44508: en vastuulla, mutta käytännössä ministeriöiden         säästämisestä itsestään ja tästä päivästä, vaan itse
44509: kansliapäälliköillä ja muilla korkeilla virkamie-      asiassa lastemme edellytyksistä elää tässä maas-
44510: hillä on suuri sananvalta, miten ministeriön toi-      sa. On siten erinomainen asia, että valtion velkaa
44511: mintaa johdatellaanjamiten varat käytetään, pal-       voidaan nyt lyhentää ja reilusti ja samalla saada
44512: jon suurempi kuin kansanedustajilla.                   korkomenojen pienentymisen myötä lisää liikku-
44513:     Virkamiehet toimivat virkavastuulla ja lakien      mavaraa valtiontalouteen.
44514: mukaan, mutta viime aikoina on ollut havaitta-            Kaiken keskellä on kuitenkin muistettava, että
44515: vissa johtavien virkamiesten taholta tulkintaa ja      suomalaisen hyvinvointivaltion perusta on edel-
44516: tulkintoja, jotka hiuksenhienosti saattavat kaar-      leen kunnossa. Suomalaiselle kansalaiselle kye-
44517: taa eduskunnan päätösten rajalla niitä vapaasti        tään takaamaan lähes kaikissa tilanteissa välttä-
44518: tulkiten. Tekisi mieli sanoa, että virkamiehet         mätön perustoimeentulo. On edelleen muistetta-
44519: jopa politikoivat tai ainakin kokeilevat rajojaan.     va, että suomalaisen sosiaaliturvan taso on kor-
44520: Siksi on ehdottomasti päästävä siihen, että minis-     kea. Esimerkiksi työttömyysturvan taso on Eu-
44521: teriöiden kansliapäälliköiden ja johtavien virka-      roopan huippuluokkaa. Suomen nousu on voinut
44522: miesten nimitykset tehdään määrävuosiksi, esi-         perustua vain työlle ja sille, että kaikki kansalai-
44523: merkiksi viideksi vuodeksi. Muuten on vaara,           set osallistuvat talkoisiin. Lisäksi on todettava,
44524: että ministeriö elää luutuneissa käsityksissä vuo-     että olisivatpa hallituksessa mitkä puolueet tai
44525: sikymmeniä eivätkä kansalaisten keskuudessa            poliittiset ryhmät tahansa, tälle viime vuosikym-
44526: vallitsevat uudet käsitykset, uudet tuulet, pääse      menien talouspolitiikan pitkälle linjalle ei ole ol-
44527: vaikuttamaan niin kuin kansanvallassa kuuluisi.        lut juuri vaihtoehtoja.
44528:     Valtion tulot muodostuvat pääsääntöisesti ve-         Kun julkista taloutta hoidetaan leväperäisesti,
44529: roista ja veronluontoisista maksuista ja tietysti      se heijastuu kansantalouteenkin varsinkin sellai-
44530: nyt esillä olevista omaisuuden myyntituloista.         sessa maassa, jossa julkisen talouden osuus on
44531: Jos näin ei saada riittävästi rahaa kasaan, on otet-   suuri. On selvää, että esimerkiksi holtiton vero-
44532: tava lisää vielä velkaa. Huonoina aikoina on tie-      jen lisääminen on yksi syy koko kansantalouden
44533: tysti selvitettävä, voiko valtion menoja vähen-        vaikeuksiin ja myös työttömyyteen. Nämä syy-
44534: tää. Tällaisista säästöistä ja valtion menojen leik-   yhteydet pitää nähdä. Tämän takia onkin terveh-
44535: 164/41128                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                5481
44536: 
44537: dittävä ilolla ansiotuloverotuksen alennuksia ja        maan on tehty tiettyjä parannuksia, nimenomaan
44538: myös on todettava tyydytyksellä, että nykyisellä        pitkäaikaistyöttömät ovat ne, jotka ovat tällä het-
44539: hallituksella on selkeä ja luottamusta lisäävä ote      kellä yhteiskunnassa kaikkein huonoimmassa
44540: valtiontalouden kuntoon saattamiseen. Kaikki            asemassa.
44541: saavat sen käsityksen, että homma on ikään kuin            Valtionvelka suhteessa kansantuotteeseen on
44542: hanskassa.                                              laskenut huomattavasti. Lähetekeskustelussa pe-
44543:    Vaikka nyt menee valtiontaloudessa hyvin, on         räänkuulutin moniarvoista talouspoliittista kes-
44544: muistettava, että nousukauden jatkuminen ei ole         kustelua. Sitä ei aina ole helppo löytää tästä
44545: kirkossa koulutettua. Suomen talous on kiinni           maasta. Hauskaa kyllä, eräs ehkä ei täysin valta-
44546: nykyään globaalisista tekijöistä. Vaikka me hoi-        virtaa edustava taloustieteilijä, professori kuiten-
44547: taisimme taloutemme kuinka hyvin, horjahduk-            kin, lausui vähän aikaa sitten julkaistussa haas-
44548: set tai lamat muualla heijastavat helposti vaiku-       tattelussa seuraavasti: "Valtionvelasta on nostet-
44549: tuksensa meille asti. Seitsemää lihavaa vuotta          tu turhaa hysteriaa. En pitäisi velkaa ongelmana
44550: seuraa helposti seitsemän laihaa vuotta, ja se pä-      ensinkään."
44551: tevä talousoppi jo vanhastaan.                              Oli ongelmaa tai ei, en itsekään ole sitä mieltä
44552:    Yleisesti kun on keskusteltu ja on keskustelua       etteikö velkaa sinänsä voisi tällaisessa taloudelli-
44553: eduskunnassa seurannut, täällä on oltu huolis-          sessa tilanteessa maksaa pois, mutta velan ole-
44554: saan tulonsiirroista. Ei ole niinkään eikä lain-        massaoloa ei myöskään voi ikuisesti käyttää pe-
44555: kaan oltu huolissaan siitä, miten hyvinvointival-       rusteluna sille, että budjetissa ei ratkaista oikeu-
44556: tion taloudellinen perusta syntyy, eli suomeksi:        denmukaisuusongelmia.
44557: Kakun jakajia kyllä löytyy, mutta mistä saatai-            Arvoisa puhemies! Olin alun perin sitä mieltä,
44558: siin kakun kasvattajia?                                 että kokonaisuudessaan budjetti ei ole ihan huo-
44559:                                                         no, eikä se myöskään mennyt tärviölle, vaikka
44560: 128  Anni Sinnemäki /vihr: Arvoisa puhemies!            eduskunta sitä käsitteli. Edellä mainittujen sosi-
44561: Budjetin lähetekeskustelussa käsittelin ryhmäm-         aalipolitiikan korjausten lisäksi, joihin sisältyi-
44562: me puheenvuorossa tuloerojen kasvuun ja oikeu-          vät savamaksu ja tietyt lisäykset esimerkiksi las-
44563: denmukaisuuteen liittyviä kysymyksiä. Valitin,          ten- ja nuortenpsykiatriaan, haluaisin mainita
44564: että kasvavaa kansantuotetta ei ole jaettu oikeu-       näin yleisesti kaksi muuta korjausta, jotka edus-
44565: denmukaisesti, että pienituloisimman kym-               kunta teki. Toinen on tuki uusiutuville energioil-
44566: menyksen ostovoima pienenee samaan aikaan,              le ja energiankäytön tehostamiselle, ja erityisek-
44567: kun muiden voimakkaasti kasvaa, eli puhuin ed.          si harmikseni hallitus oli laskenut tämän tuen
44568: Ihamäen mainitsemista kakun jakajista.                  myöntövaltuuksia 30 miljoonalla markalla. Olin
44569:    Eduskunta valitsi sosiaalipuolen omien bud-          tyytyväinen siitä, että valtiovarainvaliokunnan
44570: jettilisäystensä painopisteeksi. Pidän tätä hyvänä      kauppa- ja teollisuusjaosto oli yksimielinen esit-
44571: asiana, erityisesti sitä, että kansaneläkkeen taso-     täessään, että tämä määräraha nostettaisiin edel-
44572: korotus nousi 50 markasta 70 markkaan. Eräs             lisen vuoden tasolle. Sitten kun erilaisia toiveita
44573: toinen välttämätön tasokorotus jäi kuitenkin            rukattiin yhteen ja käytiin neuvotteluja, siinäkin
44574: odottamaan itseään. Tämän vuoden veroratkai-            vaiheessa kuitenkin tätä määrärahaa lisättiin 10
44575: sua käsiteltäessä kaikki hallituspuolueet eivät ol-     miljoonalla markalla. Se on mielestäni tärkeä
44576: leet halukkaita korjaamaan pitkäaikaistyöttömi-         signaali hallitukselle, koska tämä on kuitenkin
44577: en asemaa verotuksenisin keinoin. Minä olin kyl-        sitä rahaa, jonka avulla pyrimme tekemään kestä-
44578: lä aika valmis siihenkin. Yhteisesti kuitenkin          vää ilmastopolitiikkaa.
44579: päädyttiin kantaan, jossa edellytetään hallitusta          Toinen, itselleni henkilökohtaisesti tärkeä
44580: parantamaan peruspäivärahalla ja työmarkkina-           määrärahan lisäys on markkamääräisesti erittäin
44581: tuella elävien taloudellista toimeentuloa. Tämä         pieni. Ympäristöjärjestöjen avustusta lisättiin
44582: tarkoittaa sitä, että asiasta tulee budjettikysymys     miljoonalla markalla. Se on minulle henkilökoh-
44583: ensi vuodeksi. Valtiovarainministeri omissa             taisesti tärkeä siksi, että ehdotin sitä omassa ta-
44584: kommenteissaan kauhisteli ensi vuoden budjetti-         lousarvioaloitteessani, tosin 1,5 miljoonaa. Var-
44585: tilannetta ja sanoi, että ei voi juuri mitään nostaa.   sinaisesti se on tärkeä siksi, että ympäristöjärjes-
44586: Toteaisin tässä kuitenkin, että peruspäivärahaaja       töt toimivat aika rajatuilla resursseilla mutta ovat
44587: työmarkkinatukea on joka tapauksessa pakko              kuitenkin täysin välttämätön osa ympäristöpoliit-
44588: nostaa, koska sen jälkeen kun eläkeläisten ase-         tista keskustelua. On siksi myönteistä, että nii-
44589: 5482                                  Tiistaina 12.12.2000                                164
44590: 
44591: 
44592: den tuki on kokonaisuudessaan noin 9 miljoonaa   Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan
44593: markkaa.                                         seuraava täysistunto on huomenna keskiviikko-
44594:                                                  na kello 10.
44595: Yleiskeskustelu päättyy.
44596: 
44597:                                                  Täysistunto lopetetaan kello 23.58.
44598: Ensimmäinen varapuhemies: Asian käsittely
44599: keskeytetään.                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
44600: 
44601:                                                  Seppo Tiitinen
44602: 5483                                           Tiistaina 12.12.2000                                               Liite 1
44603: 
44604: 2) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain 24 ja 42 b §:n muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
44605: Hyv./hylk. (Ään. 2)
44606: "Jaa" äänestävät seuraavat 113 edustajaa:
44607: Janina Andersson /vihr       Ulla Juurola /sd              Markku Markkula /kok             Kimmo Sasi /kok
44608: Ulla Anttila /vihr           Reijo Kallio /sd              Hanna Markkula- Kivisilta /kok   Arto Seppälä /sd
44609: Pirjo-Riitta Antvuori /kok   Antti Kalliomäki /sd          Rauha-Maria Mertjärvi /vihr      Timo Seppälä /kok
44610: Tuija Brax /vihr             Erkki Kanerva /sd             Jukka Mikkola /sd                Suvi-Anne Siimes /vas
44611: Klaus Bremer /r              Ilkka Kanerva /kok            Raimo Mähönen /sd                Anni Sinnemäki /vihr
44612: Kaarina Dromberg /kok        Kari Kantalainen /kok         Pertti Mäki-Hakola /kok          Juhani Sjöblom /kok
44613: Mikko Elo /sd                Saara Karhu /sd               Sinikka Mönkäre /sd              Jouko Skinnari /sd
44614: Jan-Erik Enestam /r          Tapio Karjalainen /sd         Olli Nepponen /kok               Marjatta Stenius-Kaukonen
44615: Merikukka Forsius /vihr      Juha Karpio /kok              Sauli Niinistö /kok              /vas
44616: Christina Gestrin /r         Marjukka Karttunen-Raiskio    Håkan Nordman /r                 Katja Syvärinen /vas
44617: Nils-Anders Granvik /r       /kok                          Tuija Nurmi /kok                 Säde Tahvanainen /sd
44618: Jukka Gustafsson /sd         Jyrki Katainen /kok           Outi Ojala /vas                  Marja Tiura /kok
44619: Tuula Haatainen /sd          Antero Kekkonen /sd           Kirsi Ojansuu /vihr              Martti Tiuri /kok
44620: Leena-Kaisa Harkimo /kok     Kimmo Kiljunen /sd            Heli Paasio /sd                  Irja Tulonen /kok
44621: Satu Hassi /vihr             Paula Kokkonen /kok           Pirkko Peltomo /sd               Erkki Tuomioja /sd
44622: Olli-Pekka Heinonen /kok     Riitta Korhonen /kok          Maija Perho /kok                 Pertti Turtiainen /vas
44623: Klaus Heliberg /sd           V aito Koski /sd              Margareta Pietikäinen /r         Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
44624: Esko Helle /vas              Jari Koskinen /kok            Sirpa Pietikäinen /kok           Kari Uotila /vas
44625: Pertti Hemmilä /kok          Irina Krohn /vihr             Kirsi Piha /kok                  Kari Urpilainen /sd
44626: Rakel Hiltunen /sd           Kalervo Kummola /kok          Riitta Prusti /sd                Raija Vahasalo /kok
44627: Anne Huotari /vas            Esko Kurvinen /kok            Virpa Puisto /sd                 Marjatta Vehkaoja /sd
44628: Susanna Huovinen /sd         Lauri Kähkönen /sd            Erkki Pulliainen /vihr           Pia Viitanen /sd
44629: Matti HuutoJa /vas           Annika Lapintie /vas          Susanna Rahkonen /sd             Jari Vilen /kok
44630: Jyri Häkämies /kok           Henrik Lax /r                 Jussi Ranta /sd                  Lasse Viren /kok
44631: Timo Ihamäki /kok            Jouni Lehtimäki /kok          Pekka Ravi /kok                  Jorma Vokkolainen /vas
44632: Mikko Immonen /vas           Suvi Linden /kok              Ola Rosendahl /r                 Matti Vähänäkki /sd
44633: Ville Itälä /kok             Paavo Lipponen /sd            Tero Rönni /sd                   Ulla-Maj Wideroos /r
44634: Liisa Jaakonsaari /sd        Leena Luhtanen /sd            Matti Saarinen /sd               Ben Zyskowicz /kok
44635: Gunnar Jansson /r            Pehr Löv /r                   Petri Salo /kok
44636: "Ei" äänestävät seuraavat 67 edustajaa:
44637: Hannu Aho /kesk              Tanja Karpela /kesk           Paula Lehtomäki /kesk            Markku Rossi /kesk
44638: Sulo Aittaniemi /alk         Marja-Leena Kemppainen /skl   Jari Leppä /kesk                 Mirja Ryynänen /kesk
44639: Eero Akaan-Penttilä /kok     Inkeri Kerola /kesk           Johannes Leppänen /kesk          Päivi Räsänen /skl
44640: Olavi Ala-Nissilä /kesk      Niilo Keränen /kesk           Mika Lintilä /kesk               Pauli Saapunki /kesk
44641: Sirkka-Liisa Anttila /kesk   Mari Kiviniemi /kesk          Eero Lämsä /kesk                 Mauri Salo /kesk
44642: Maria Kaisa Aula /kesk       Katri Komi /kesk              Kari Myllyniemi /kesk            Ismo Seivästö /skl
44643: Leea Hiltunen /skl           Juha Korkeaoja /kesk          Tero Mölsä /kesk                 Sakari Smeds /skl
44644: Liisa Hyssälä /kesk          Marjaana Koskinen /sd         Petri Neillaanmäki /kesk         Hannu Takkula /kesk
44645: Tytti Isohookana-Asunmaa     Risto Kuisma /rem             Pekka Nousiainen /kesk           Pentti Tiusanen /vas
44646: /kesk                        Mikko Kuoppa /vas             Lauri Oinonen /kesk              Unto Valpas /vas
44647: Jouko Jääskeläinen Iski      Pekka Kuosmanen /kok          Mauri Pekkarinen /kesk           Matti Vanhanen /kesk
44648: Anneli Jäätteenmäki /kesk    Kari Kärkkäinen /skl          Osmo Puhakka /kesk               Jukka Vihriälä /kesk
44649: Timo Kalli /kesk             Seppo Kääriäinen /kesk        Veijo Puhjo /vas                 Pekka Vilkuna /kesk
44650: Bjarne Kallis /skl           Esa Lahtela /sd               Aulis Ranta-Muotio /kesk         Raimo Vistbacka /ps
44651: Matti Kangas /vas            Seppo Lahtela /kesk           Antti Rantakangas /kesk          Matti Väistö /kesk
44652: Toimi Kankaanniemi /skl      Reijo Laitinen /sd            Leena Rauhala /skl               Harry Wallin /sd
44653: Kyösti Karjula /kesk         Markku Laukkanen /kesk        Juha RehuJa /kesk                Jaana Ylä-Mononen /kesk
44654: Tyhjää äänestää edustaja:
44655: Kari Rajamäki /sd
44656: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat 18 edustajaa:
44657: Esko Aho /kesk               Tarja Kautto /sd              Hannes Manninen /kesk            Ilkka Taipale /sd
44658: Jouni Backman /sd            Martti Korhonen /vas          Kalevi Olin /sd                  Esko-Juhani Tennilä /vas
44659: Eva Biaudet /r               Ossi Korteniemi /kesk         Maija-Liisa Rask /sd             Anu Vehviläinen /kesk
44660: Tarja Filatov /sd            Johannes Koskinen /sd         Sari Sarkamaa /kok
44661: Seppo Kanerva /kok           Jaakko Laakso /vas            Osmo Soininvaara /vihr
44662:                                                                                                                                    PTK 165/2000 vp
44663: 
44664: 
44665: 
44666: 
44667:             165. KESKIVIIKKONA 13. JOULUKUUTA 2000
44668:                                                                  kello 10
44669: 
44670: 
44671: 
44672:            Päiväjärjestys
44673: 
44674:            Ilmoituksia
44675: 
44676:            Ainoa käsittely
44677:            1)   Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle 2001; Hallituk-
44678:                 sen esitys vuoden 2001 talousarviota koskevan hallituksen esityk-
44679:                 sen (HE 109/2000 vp) täydentämisestä .. ... ... .... ... .. . ..... ............ .......                            5486
44680:                 Hallituksen esitys HE 109, 187/2000 vp
44681:                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 43/2000 vp
44682:                 Talousarvioaloite TAA 1-1127/2000 vp
44683: 
44684:            Mietintöjen pöydällepano
44685:            2)   Hallituksen esitys työsopimuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
44686:                 laeiksi ..... ........ ............... .............. .. . ......... .................. ... ........ ...........     5604
44687:                 Hallituksen esitys HE 157/2000 vp
44688:                 Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 13/2000 vp
44689:                 Lakialoite LA 79, 84,9911999 vp, 47, 77, 16112000 vp
44690:                 Toimenpidealoite TPA 94/2000 vp
44691: 
44692: 
44693: 
44694: 
44695: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                             Seppo Kanerva /kok
44696:                                                                                Tarja Kautto /sd
44697:                                                                                Ossi Korteniemi /kesk
44698:                                                                                Jaakko Laakso /vas
44699: Nimenhuuto                                                                     Reijo Laitinen /sd
44700:                                                                                Kalevi Olin /sd
44701: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                                  Virpa Puisto /sd
44702: oleviksi seuraavat edustajat:                                                  Sari Sarkamaa /kok
44703:    Esko Aho /kesk                                                              Osmo Soininvaara /vihr
44704:    Maria Kaisa Aula /kesk                                                      Säde Tahvanainen /sd
44705:    Eva Biaudet /r                                                              Anu Vehviläinen /kesk
44706:    Tuula Haatainen /sd                                                         Harry Wallin /sd
44707:    Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
44708: 5486                                 Keskiviikkona 13.12.2000                                    1651111
44709: 
44710: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat       PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
44711: edustajat:
44712:   Virpa Puisto /sd                                 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi
44713:   Harry Wallin /sd                                 vuodelle 2001
44714:   Reijo Laitinen /sd                               Hallituksen esitys vuoden 2001 talousarvio-
44715:   Maria Kaisa Aula /kesk                           ta koskevan hallituksen esityksen (HE
44716:                                                    109/2000 vp) täydentämisestä
44717:                                                    Ainoa käsittely
44718:                                                    Hallituksen esitys HE 109, 187/2000 vp
44719:                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 43/2000 vp
44720:                                                    Talousarvioaloite T AA 1-1127/2000 vp
44721: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
44722: vat edustajat                                      Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-
44723:                                                    valiokunnan mietintö n:o 43. Yleiskeskustelu ta-
44724: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     lousarvioehdotuksesta päättyi viime istunnossa.
44725: seuraavan ilmoituksen poissaolosta täysistun-         Puhemiesneuvosto on päättänyt, että pääluok-
44726: nosta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:   kakohtaiset yleiskeskustelut aloitetaan nopeatah-
44727:    13.-18.12. edustaja                             tisella keskustelulla, jossa etukäteen varattujen
44728:      Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk                puheenvuorojen pituus on enintään 5 minuuttia.
44729: 
44730:                                                    Eduskunta ryhtyy talousarvioehdotuksen yksi-
44731:                                                    tyiskohtaiseen käsittelyyn.
44732: 
44733:                                                    Esitellään menot.
44734: 
44735: Sairauspoissaolot                                  Pääluokka 21
44736: 
44737: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     Tasavallan Presidentti
44738: seuraavat ilmoitukset poissaolosta täysistunnos-
44739: ta sairauden vuoksi:                               Yleiskeskustelua ei synny.
44740:    13.12. edustaja
44741:       Tuula Haatainen /sd                          Päätökset:
44742:    13.-15.12. edustaja
44743:       Säde Tahvanainen /sd                         Luku 01 Tasavallan Presidentti ja luku 02 Tasa-
44744:                                                    vallan Presidentin kanslia hyväksytään.
44745: 
44746: 
44747:                                                    Pääluokka 22
44748: 
44749:                                                    Eduskunta
44750: Poissaololuvat
44751:                                                    Yleiskeskustelu:
44752: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
44753: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta     1
44754:                                                      Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
44755: muun syyn vuoksi:                                  Tähän pääluokkaan kuuluu eduskunnan lisära-
44756:    13.12. edustajat                                kentaminen. Tuossa matkan varrella johdonmu-
44757:      Maria Kaisa Aula /kesk                        kaisesti olen joka kerran esittänyt, jotta sitä ei tar-
44758:      Reijo Laitinen /sd                            vita, eikä nytkään ole mieli muuttunut tässä hom-
44759:                                                    massa. Valiokuntatyössä on tehty vähän loiven-
44760:                                                    nuksia siihen, jotta suhdannepoliittisista syistä
44761:                                                    rakentamista siirrettäisiin, mutta siitä huolimat-
44762: 16511/2                       Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 22                            5487
44763: 
44764: ta, kun katsoo tilanteen, mikä valtiontaloudessa          että tällä hetkellä tilajärjestelyt ovat erittäin on-
44765: yhä on, ja kun tiukkuus tulee olemaan jatkossa-           gelmalliset ja joudutaan osin näistä syistä ja
44766: kin vielä kaiken kaikkiaan, näen, että eduskun-           ruuhkatilanteen takia rekrytoimaan tilapäistä
44767: nan lisärakentamiseen ei pitäisi ryhtyä ollen-            työvoimaa, josta toivottavasti päästään eroon,
44768: kaan. Tarvehan on lähtenyt siitä, jotta avustajat         kun tilakysymykset järjestyvät.
44769: tulivat Helsinkiin. Minusta pitäisi muuttaa linjaa           Eduskunnan lisärakennuksen osalta jaosto
44770: siihen suuntaan, jotta tuettaisiin ennemmin maa-          pyysi erikseen hankesuunnitelmat ja selvitykset
44771: kunnissa avustajien työskentelyä, tehtäisiin se           nähtäväkseen. Tämä on hanke, joka on ollut pit-
44772: sillä tavalla edulliseksi, jotta avustajille voisi        kään vireillä. Projektiaikataulu kaikkine suunnit-
44773: siellä maksaa vaikka työtiloista, jolloin tarve ra-       teluvaiheineen ja rakentamis- ja päätöksenteko-
44774: kentamiseen jäisi kokonaan pois. Sen takia yksi-          vaiheineen on nyt laadittu siten, että rakentami-
44775: tyiskohtaisessa käsittelyssä tulen tekemään esi-          nen voisi alkaa tänä vuonna ja lisärakennus aikai-
44776: tyksen siitä, että tämä 40 miljoonaa poistetaan.          sintaan valmistua vuonna 2003. Hankesuunnitte-
44777:                                                           luvaiheessa tehdyn rakennuspohjaisen kustan-
44778: 2  Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! Halli-            nusarvion hintataso oli ilman kalusteita 181
44779: tusryhmien ja valtiovarainvaliokunnan piirissä            miljoonaa markkaa ilman arvonlisäveroa, ja ka-
44780: oli tietysti monenlaisia lähestymistapoja lisära-         lusteineen ja arvonlisäveroineen kokonaiskus-
44781: kennukseen. Kuitenkin keskustelujen aikana kat-           tannus on 250 miljoonaa markkaa. Nämä luvut
44782: sottiin, että huolimatta tietysti maakunnan edus-         ovat siis vuoden 97 lukuja. Suunnittelu- ja raken-
44783: tajien ynnä muiden avustajajärjestelytarpeesta            nusajan rakennuskustannusten muutos huomi-
44784: muilta osin, eduskunnalla on kuitenkin tiettyjä ti-       oon ottaen kokonaiskustannus vuoteen 2003
44785: latarpeita, ja niitä ei haluttu yleisesti kiistää. Kui-   mennessä olisi tällä hetkellä siis 280 miljoonaa
44786: tenkin katsottiin, että suhdannepoliittisesti ei voi      markkaa arvonlisäveroineen, ja tästä on jo myön-
44787: olla perusteltua samaan aikaan, kun asuntopoliit-         netty 10 miljoonaa markkaa. Tähän tulisivat osin
44788: tisesti ynnä muutoin Pääkaupunkiseudulla on yli-          kaluste- ja eräät liikenteeseen liittyvät järjeste-
44789: kuumenemisen merkkejä, tässä suhdannetilan-               lyt. Ympäristöministeriö on asemakaavan vah-
44790: teessa lähteä sitä toteuttamaan ja ilman, että suh-       vistanut, toki päätös on vielä valituksenalainen.
44791: dannetilanne arvioidaan toteuttamisajankohdan             Rahoitus on siis alun perin ajateltu kolmelle eri
44792: ratkaisussa. Tältä osin valtiovarainvaliokunnas-          vuodelle.
44793: sa päästiinkin keskustelemalla tähän lopputulok-             Valiakunnassa ja jaostossa kiinnitettiin erityi-
44794: seen.                                                     nen huomio rakennuskustannuksiin, josta tote-
44795:                                                           simme, että valiokunta katsoo, että lisärakennuk-
44796: 3 Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-            sen suunnittelussa ja rakentamisessa on tärkeää
44797: mies! Valtiovarainvaliokunnan hallinto- ja tar-           tehokas kustannusseuranta. Edelleen valiokunta
44798: kastusjaostossa käsiteltiin eduskunnan pääluok-           toteaa, että rakentamiskustannusten tehokas seu-
44799: kaa tällä kertaa varsin perusteellisesti. Ihan lyhy-      ranta on tärkeää myös rakentamisen käynnistä-
44800: esti kerronjaostokäsittelystä eduskunnan pääluo-          mistä koskevan päätöksenteon ajankohtaa arvioi-
44801: kan osalta.                                               taessa. Näin ollen valiokunta esittää tähän lausu-
44802:    Ensinnäkin toimintamenoissa on nyt mukana              maa: "Eduskunta edellyttää, että suhdannetilan-
44803: kansanedustajien palkantarkistus, siltä osin kui-         teen vaikutus otetaan eduskunnan lisärakennuk-
44804: tenkin jaostossa vähennettiin saatujen selvitys-          sen rakentamisen käynnistämistä koskevaa pää-
44805: ten perusteella 5 miljoonaa markkaa. Toiminta-            töstä tehtäessä huomioon."
44806: menoihin lisättiin saadun selvityksen mukaan,                Tällä hetkellähän eduskunnassa on jo tilapäis-
44807: kuten valtionhallinnossa yleensäkin, niin sanotut         järjestelyjä. Myöskin kaikki muut järjestelyt
44808: Valpas-rahat, jolloin voidaan myöskin eduskun-            maksavat. Se on selvä asia tämän yhteydessä.
44809: nan paikoissa suorittaa niitä järjestelyjä, joita on
44810:                                                           4 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-
44811: tarpeen tehdä.
44812:    Valtiontalouden tarkastusvirasto on nyt en-            mies! Eduskunnan lisätalosta on käyty hyvinkin
44813: simmäistä kertaa eduskunnan yhteydessä. Näin              paljon keskustelua, tarvitaanko sitä vai ei. Halu-
44814: ollen Valtiontalouden tarkastusviraston määrära-          an, arvoisa puhemies, todeta, että tällä hetkellä
44815: hat on lisätty eduskunnan pääluokkaan. Oikeus-            meillä on erittäin vaikea tilanne monien edus-
44816: asiamiehen kanslian osalta myöskin todettiin,             kunnassa toimivien virastojen kohdalla. Muun
44817: 5488                                     Keskiviikkona 13.12.2000                                   16511/5
44818: 
44819: muassa osa eduskunnan oikeusasiamiehen kans-            vain ja ainoastaan avustajajärjestelmästä. Mutta
44820: liasta on jouduttu siirtämään ulkopuolelle tämän        kuten esimerkiksi ed. Tykkyläisen puheenvuo-
44821: talon. Me joudumme maksamaan aika suuria                rosta kävi ilmi, asia ei ole niin. Ed. Lahtelan pe-
44822: summia talon vuokrista. Lisäksi tällä hetkellä on       rustelut eivät pidä paikkaansa.
44823: eräitä valiokuntia, joilla ei ole tässä talossa tilo-      Mitä tulee rakennuksen paikkaan, Helsinki on
44824: ja, missä ne voisivat kokoontua, vaan ne joutu-         omalta osaltaan ratkaisunsa tehnyt ja sillä siisti.
44825: vat vaihtamaan tiloja. Samoin haluan todeta, että       Olen vielä kaiken lisäksi ymmärtänyt, että tähän
44826: valtiovarainvaliokunnan jaostot kokoontuvat eri-        asti voimassa ollut kaava tuolla niin sanotulla
44827: laisissa toimitiloissa.                                 puistaalueella olisi sallinut erittäin raskaan ra-
44828:    Täällä käytiin erittäin tiukka keskustelu val-       kentamisen, eli siihen vetoaminen tässä yhtey-
44829: tiovarainvaliokunnan hallinto- ja tarkastusjaos-        dessä on mielestäni aivan turhaa. Jo työsuojelul-
44830: tossa, jossa päästiin sitten yhteiseen sopimuk-         liset asiat edellyttävät, että lisätilaa eduskunnan
44831: seen siitä, että lisärakennushanke voidaan toteut-      tulee saada.
44832: taa ja 40 miljoonaa markkaa jäi aloittamisrahak-           Mutta, arvoisa puhemies, liittyen uuteen
44833: si. Siellä sovittiin parista lausumasta, jotka on       perustuslakiin asettaisin muuten kyseenalaiseksi
44834: täällä esiteltykin. Itse näen, että kustannusten te-    nykyisen pääluokkajärjestyksen. Mielestäni
44835: hokas seuranta on sellainen, joka riittää, ja raken-    eduskunnan tulisi olla ensimmäinen ja tasaval-
44836: nustyöt aloitetaan silloin, kun suhdannepolitiik-       lan presidentin pääluokan seuraava.
44837: ka antaa myöten.
44838:                                                         7
44839:                                                            Irina Krohn /vihr: Arvoisa puhemies! On-
44840: 5  Tuija Brax /vihr: Arvoisa rouva puhemies!            neksi tällä hetkellä Suomessa ei ole lamaa. Edus-
44841: Suhdannetilanne Helsingissä on todella heikko.          kunnan kirjaus suhdannetilanteesta tarkoittaa
44842: Meistä jokainen, joka on ollut yrittämässä saada        näin ollen sitä, että rakentamista ei pidä aloittaa
44843: putkiremonttia tai muuta merkittävää välttämä-          nyt. Voin helsinkiläisenä sanoa, että tällä hetkel-
44844: töntä rakennustyötä Helsingissä käyntiin, tietää,       lä jokainen julkisen vallan toimi rakentaa Helsin-
44845: että hinnat ovat pilvissä eikä tekijöitä helposti       kiin heikentää helsinkiläisten muuttohalukkai-
44846: löydy. Niinpä ajatus hankkeen lykkäämisestä on          den perheiden elinolosuhteita karkealla tavalla.
44847: tervetullut, ja olen iloinen, että niin on päätetty     Tiedän, että Helsingin asuntojen hinnat ovat sel-
44848: tehdä.                                                  laisia, että se hyvin dramaattisesti vaikuttaa jo
44849:     Omasta puolestani olen sitä mieltä, että lisära-    helsinkiläisperheiden lapsilukuun, että ei ole
44850: kennuksen paikka ei olisi tuossa puistossa. Sitä        mahdollista hankkia isompaa asuntoa, jolloin se,
44851: kantaa olen Helsingin kaupunginvaltuustossakin          että eduskunta kilpailee harvoista rakentajare-
44852: edustanut, mutta myönnän, että puhemies ja              sursseista, on omiaan nostamaan asuntojen hin-
44853: kaikki muutkin, jotka tässä asiassa ovat olleet re-     toja Helsingissä.
44854: hellisesti ja reippaasti liikkeellä, ovat oikeassa          Kun toisaalta on kiistatonta, että eduskunta
44855: siinä, että lisätilaa tarvitaan. Meistä helsinkiläi-    tarvitsee lisätilaa, mielestäni eduskunnan päätök-
44856: sistä vain ilmeisesti osalle tuo puisto on niin pal-    sen tulkinta on se, että nyt etsitään soveltuvia li-
44857: jon rakkaampi, että sitä emme haluaisi siihen           sätiloja, koska tilantarvehan on niin suuri, että ei
44858: luovuttaa.                                              voida odottaa laman alkamista ja suhdannetilan
44859:     Koska lisätilaa tarvitaan joka tapauksessa ja       vaihtumista.
44860: hanke on nyt suhdannesyistä tarkoitus lykätä,               Ed. Helle korjasi aivan oikein, että on väärin
44861: olen sitä mieltä, että tähän väliaikana on jo vuok-     tämäkin asia panna avustajien syyksi. Tilantarve
44862: rattava lähialueilta lisätilaa. Jos nuo tilat osoit-    ei todellakaan johdu avustajista vaan eduskun-
44863: tautuvat käyttökelpoisiksi, toki voimme palata          nan moninaisista toiminnoista. Olen itse ajatel-
44864: sitten siihen vaihtoehtoon myöhemminkin. Mut-           lut, että meidän pitäisi ehkä olla herkempiä aja-
44865: ta eduskunta ei voi jäädä odottamaan nyt ilman          tukselle siitä, että me puhumme tällä hetkellä
44866: väliaikaisia aputiloja tähän ahtauteen. Ahtauden        vain eduskunnan lisätalosta. Me henkisesti miel-
44867: osalta olen valmistelijoiden kanssa samaa miel-         lämme, että tämä ikään kuin on edelleen edus-
44868: tä, tontista en.                                        kunta ja sitten on lisätalo. Olen ruvennut kuiten-
44869:                                                         kin miettimään, mitä tämä arkkitehtuuri kertoo
44870: 6 Esko Helle /vas: Arvoisa puhemies! Ed. E.             nykyisen eduskunnan toiminnoista. On ajateltu,
44871: Lahtela antoi ymmärtää, että lisärakennus johtuu        että toiseen taloon tulee suuri valiokunta, joka
44872: 165/118                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 22                         5489
44873: 
44874: käsittelee ED-asioita. Käytännössä arkkitehtuu-       märtänyt oikein, että meillä on nimenomaan
44875: rimme tulisi ilmentämään, jos nämä kaksi raken-       eduskunnan toimintojen kannalta välttämätöntä
44876: nusta tulevat, sitä, että on vanhan Suomen edus-      saada lisätiloja? Jos näin on, ainoa oikea johto-
44877: kunta, joka oli ennen EU :ta, ja EU:n aikana tulee    päätös on luonnollisesti silloin lisärakennus. Nyt
44878: sitten tällainen toinen kansanvallan temppeli, jo-    on yhtäkkiä oivallettukin, että tämä onkin suh-
44879: hon siirretään nimenomaan niitä toimintoja, joita     dannepolitiikan väline. Näemme selkeästi, että
44880: EU:hun liittymisen seurauksena eduskunnan hoi-        tämä ei ole oikea eikä missään tapauksessa riittä-
44881: dettavaksi tulee. En oikeastaan tiedä, haluanko       vä keino vaikuttaa suhdannepoliittisesti. Jos suh-
44882: edes, että nyky-Suomi näin arkkitehtuurin taval-      danteisiin liittyy tämä argumentaatio, epäilemät-
44883: la ilmaistaisiin, vai olisiko kuitenkin parempi       tä silloin korkeasuhdanne sen kummemmin kuin
44884: yrittää pitää kaikki keskeiset toiminnot tässä van-   matalasuhdannekaan eivät ole oikeita vaiheita
44885: hassa talossa ja ikään kuin integroitua olemassa      ryhtyä rakennushankkeeseen. Se on suhdannepo-
44886: oleviin keskustatiloihin tai kauempana oleviin ti-    liittisesti jossakin siinä välissä, jolloin se olisi
44887: loihin.                                               luontevinta tehdä. Nyt kun tietää viiveet, millä
44888:     Tilanteessa, missä äänestysprosentti on niin      rakennushanke käynnistetään, todennäköisesti
44889: alhainen, vaikka olen sitä mieltä, että kansanval-    noin suhdannekierron kannalta tulemme ole-
44890: lan toteuttaminen tarvitsee tilansa, on myös tär-     maankin sopivasti siinä niin sanotussa välivai-
44891: keätä se, mikä kansalaisten näkemys tästä toi-        heessa, jolloin ehkä Pääkaupunkiseudullakin tar-
44892: minnasta on. Varmaan meistä kaikki ovat mat-          vitaan lisärakentamista jopa suhdannepoliittisis-
44893: kustaneet paljon Brysselissä ja nähneet, mitä on      ta näkökohdista.
44894: tapahtunut kaupungin keskustalle, kun jonkin              Arvoisa puhemies! Erityisen hämmästynyt
44895: toiminnan tilantarve on niin arvokasta, että se       olin siitä logiikasta, jolla vihreät edustajat Brax
44896: syrjäyttää kaikki esteettiset tai muut argumentit.    ja Krohn lähestyivät kysymystä. He totesivat,
44897: Ajatus siitä, että tilanteessa, missä ainakin Hel-    että lisätilaa tarvitaan. Samanaikaisesti he totesi-
44898: singissä kaupunkisuunnittelun kipukynnys on           vat, että Pääkaupunkiseudulla on vaikea asunto-
44899: tällä hetkellä ylitetty, helsinkiläiset eivät halua   pula, täällä on rakentaminen ylikuumentunut. Jos
44900: sen näköistä keskustaa ... (Ed. Helle: Se ei ole      otamme käyttöön lähiseudulta olemassa olevia
44901: eduskunnan syy!) -En sano, että se on edus-           tiloja, epäilemättä se on omalta osaltaan vähentä-
44902: kunnan syy. Mutta helsinkiläiset ... (Ed. Jaakon-     mässä rakennuksissa olevaa kiinteistömassaa,
44903: saari: Tämä ei ole Helsingin kaupunginvaltuus-        joka olisi mahdollisesti käytettävissä muihin tar-
44904: to!) - Ei ole Helsingin kaupunginvaltuusto.           koituksiin. En näe tätä logiikkaa lainkaan. Päin-
44905: Mutta helsinkiläiset ovat Suomen kansalaisia,         vastoin se, että rakentaisimme omat tilat luonte-
44906: tämä on Suomen pääkaupunki. Ajatus siitä, että        vasti eduskunnan lähistölle, olisi tarjoamassa ja
44907: eduskunta omalla toiminnallaan valitsee sellai-       jättämässä muut tilat, jotka muutoin jouduttai-
44908: sen vaihtoehdon, jossa tuhoamme ja teemme             siin vuokraamaan, muihin käyttötarkoituksiin.
44909: pääkaupungin keskustan epäviihtyisäksi, on mie-           Puistoa ajatellen meillä epäilemättä on luon-
44910: lestäni typerää. (Ed. Helteen välihuuto) - Jos        nonarvot myös keskeisesti mielessämme. Jokai-
44911: ed. Helle olisi kuunnellut puheen alusta, olisitte    nen pystyy tällä hetkellä arkkitehtipiirustuksista
44912: varmaan huomannut, että sanoin, että eduskunta        näkemään, että visuaalisesti puistoalue tulee
44913: tarvitsee lisätilaa. Mielestäni lisätilaa voidaan     olennaisesti kohentumaan. Tässäkin suhteessa
44914: hankkia olemassa olevista rakennuksista.              niin sanotut vihreät arvot varmasti löytäisivät si-
44915:     Ajatus toisesta eduskuntatalosta ei minusta ii-   jansa.
44916: mennä oikein sitä ajatusta, että on yksi kansan-
44917: valta. Toisaalta myös se, jos eduskunta tekee         Puhemies: Pyydän muistuttaa, että kun V-paini-
44918: kaupunkisuunnittelua, joka ei kestä historian es-     ke ei ole käytössä, noustaan seisomaan ja lausu-
44919: teettistä tarkastelua, on minusta kansanvallan        taan ääneen "vastauspuheenvuoro". Ja noustaan
44920: väärinkäyttöä.                                        seisomaan niin, että muut mieluusti istuvat. En
44921:                                                       minä tiedä, kuka seisoskentelee ja istuskentelee
44922: 8 Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!               mistäkin syystä.
44923: Kun olemme keskustelleet eduskunnan lisära-
44924: kennuksesta, minulle on jäänyt epäselväksi se,        9
44925:                                                         Tuija Brax /vihr (vastauspuheenvuoro ): Ar-
44926: mistä tässä oikeastaan on kysymys. Olenko ym-         voisa rouva puhemies! Ed. Kiljuselle: Eduskunta
44927: 5490                                     Keskiviikkona 13.12.2000                                 165/1110
44928: 
44929: on nyt ponnella päättämässä, että suhdannesyistä        ta yhtä lailla tämä hetki on oikea kuin jokin toi-
44930: hanke lykätään. Se on mielestäni hyvä ponsi ja          nenkin.
44931: kannatan sitä. Ei tässä ole kyse mistään muusta
44932: kuin siitä arvioinnista, että nyt ei ole oikea suh-
44933: dannetilanne.
44934:                                                         Ed. Puisto merkitään läsnä olevaksi.
44935: 10
44936:    Irina Krohn /vihr (vastauspuheenvuoro):
44937: Arvoisa puhemies! Varmaan ed. Kiljunenkin
44938: ymmärtää, että jos eduskunnan rakennustyö-
44939: maalle palkataan paljon rakennusväkeä, se nos-
44940: taa ammattikunnan työn hintaa, jos työntekijöis-        13
44941:                                                            Matti Saarinen /sd: Arvoisa rouva puhe-
44942: tä on pula.                                             mies! Edustajakollegat ovat viitanneet ponteen ja
44943:                                                         suhdanteisiin. Ehkä meidän kaikkien on hyvä jol-
44944:    Meidän kantamme on se, että olemme olleet
44945:                                                         lakin lailla hakea hahmoa sille tilanteelle, minkä-
44946: hyväksymässä lausuman, mutta on tulkinta, että
44947:                                                         laiset ovat Pääkaupunkiseudun rakentamisvolyy-
44948: suhdannepoliittisesti ei tällä hetkellä voi raken-
44949:                                                         mit ja mitä eduskunnan mahdollinen lisäraken-
44950: taa. Mutta jos eduskunnan tilantarve on todella
44951:                                                         nus vaikuttaisi todella suhdanteisiin, jos tänään
44952: niin akuutti kuin on tullut esille, varmaan siihen
44953:                                                         aloitettaisiin rakentaminen. Pääkaupunkiseudun
44954: pitää puuttua myös nousukauden aikana ja sil-
44955:                                                         vuotuinen rakennusvolyymi on 10 miljardia
44956: loin ainoa oikea looginen tulkinta on se, että han-
44957:                                                         markkaa. Siitä yli 10 miljardista on toimitilara-
44958: kintaan korvaavia vuokratiloja.
44959:                                                         kentamisen, siis muitten tilojen kuin asuntojen
44960:                                                         rakentamisen, osuus yli 7 miljardia markkaa. Sii-
44961: 11                                                      hen verrattuna yksi 250 miljoonan markan pytin-
44962:    Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):
44963:                                                         ki on niin kuin rakentaisi kioskin johonkin pie-
44964: Arvoisa puhemies! Minä käsitykseni mukaan
44965:                                                         neen kirkonkylään. Sillä tavalla se vaikuttaa to-
44966: olen yhtymässä sellaiseen lausuntoon, jossa suh-
44967:                                                         dellisuudessa suhdanteisiin, mutta myönnän, jol-
44968: dannetilanne otetaan huomioon mutta hanketta ei
44969:                                                         lakin lailla vaikuttaa.
44970: lykätä. Tämä on ainakin se käsitys, millä minä
44971:                                                            Rakennusalan asiantuntijat ovat sanoneet, että
44972: olen äänestämässä esityksen puolesta.
44973:                                                         suhdanteitten kannalta on huomattavasti merkit-
44974:    Kun ed. Krohn viittaa asuntojen hintoihin,           tävämpää, että tilaaja varaa urakaitsijoille riittä-
44975: eikö nimenomaan se, että eduskunta laajentuisi          västi aikaa urakan laskentaa varten, jotta urakoit-
44976: lähitaloihin ja ottaisi sieltä kiinteistöjä käyttöön-   sijat voivat hakea ja etsiä kaikkein edullisimmat
44977: sä, ole omiaan nostamaan asuntojen hintoja tällä        tarjoukset, ohjelmoida työn ja tehdäesisuunnitel-
44978: seudulla? Arvoisa ed. Krohn, minä en ymmärrä            mat. Tällä tavalla suhdanteisiin voidaan myös-
44979: teidän Iogiikkaanne tässä yhteydessä.                   kin vaikuttaa. Tämä on ratkaisevan tärkeää. Ho-
44980:                                                         sumalla ja kiireellä lämmitetään suhdanteita ja
44981:                                                         vaikutetaan korkeisiin hintoihin. Tämä on ehkä
44982: 12
44983:     Kari Urpilainen /sd (vastauspuheenvuoro):           meidän hyvä hahmottaa.
44984: Arvoisa puhemies! Kun hallinto- ja tarkastusja-            Toivoisin, että näin tärkeään asiaan, kun on
44985: osto käsitteli asiaa pitkään, perusteellisesti ja hy-   kysymys parlamentin, siis instituution, toimin-
44986: vin monipuolisesti, siinä yhteydessä kävi selväk-       nan kehittämisestä, ei ainakaan sorruttaisi mi-
44987: si kaksi asiaa: Ensinnäkin eduskunta tarvitsee li-      tään henkilökohtaisia kytkentöjä koplaamaan,
44988: sätilaa. Se on tunnustettu kaikilta toimijatahoilta     koska tämä on hyvin herkkä asia ja tällä voi pro-
44989: jo pitkään. Toisaalta tilanne on sellainen, että ai-    pagoida missä tahansa. Joku sanoisi sitäjopa po-
44990: noa oikea toimintatapa hankkia lisätilaa on se,         pulismiksi. Meidän tulisi kansanedustajina näh-
44991: että rakennetaan lisärakennus. Kun tilanne on se,       dä tämä asia niin, että kysymys on eduskunnan
44992: että meillä on tunnustettu lisätilojen tarve, on        toimintaedellytyksistä. Mielestäni edellytyksiä
44993: käynnistettävä mahdollisimman nopeasti toi-             tulee edelleen parantaa. Me olemme omilla pää-
44994: menpiteet, jotta voidaan aikaansaada lisää tilaa.       töksillämme parantaneet niitä. Meidän ei aina-
44995: Tässä mielessä arviointi siitä, mikä on oikea het-      kaan pitäisi huonontaa eduskunnan toimintaedel-
44996: ki, pitää varmaan sisällään monta viisautta, mut-       lytyksiä.
44997: 165/1/14                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 22                            5491
44998: 
44999:    Kun otetaan huomioon, että tämä talo on ra-           ta 20 miljoonaa markkaa. Minä vaan pelkään,
45000: kennettu pääosin 1931 ja täällä on nykyään lähes         että tulee käymään niin, että kun lisärakennus ra-
45001: tuhat ihmistä töissä päivittäin, olosuhteet ovat         kennetaan, sitten tarvitaan myös lisää henkilö-
45002: muuttuneet ihan dramaattisesti. Ehkä tästäkin saa        kuntaa. Minä ymmärrän, että täällä on työsuoje-
45003: jotakin perustetta, että voisi hyväksyä sen, että        luongelmia. Ne pitää hoitaa ja katsoa vähän uu-
45004: rakennetaan lisätilaa. Siltä osin kuin on viitattu       della tapaa. Mutta sitä en hyväksy, että tällä het-
45005: lähialueella oleviin talohankkeisiin, juna on osit-      kellä tällä kaudella me rakennamme myös lisära-
45006: tain mennyt. Siellä on kaupat tehty ja siellä on         kennuksen. Mielestäni me olemme liikaa tehneet
45007: uudet omistajat. Me emme voi oikein peruutus-            toimenpiteitä, jotka ovat vaikuttaneet siihen, että
45008: peileihin katsoa. Meillä on tämä ratkaisu käsis-         poliittinen uskottavuus on kärsinyt. Sen tähden
45009: sämme, jonka suunnitteluonkin on aika paljon             kannatan sitä, että nyt ei anneta sitä päätöstä, että
45010: käytetty rahaa.                                          lisärakennus rakennetaan.
45011:    Arvoisa rouva puhemies! Aivan lopuksi: Me
45012:                                                          16
45013: edustajat silloin tällöin valittelemme sitä, kuinka         Irina Krohn /vihr (vastauspuheenvuoro):
45014: virkamiehet ja kuinka hallitus ovat niin vahvoja         Arvoisa puhemies! Ed. Saariselle sanoisin, että
45015: suhteessa eduskuntaan. Mutta tässä on nyt sellai-        olennaista, jos puhutaan populismista, on se,
45016: nen asia, että tämä on eduskunnan käsissä. Tämä          onko valmis sijoittamaan kansan varoja eduskun-
45017: ei ole kenenkään muun käsissä. Eduskunta päät-           nan, kansanvallan, toimeen. Olen ehdottomasti
45018: tää tästä aivan yksin ja itsenäisesti. Toivoisin,        sitä mieltä, että eduskuntatyö saa maksaa ja sen
45019: että me voisimme tehdä politiikkaa muilla argu-          kunnollinen hoitaminen saa maksaa. Siitä syystä
45020: menteilla ja aiheilla kuin sillä, millä tavalla Suo-     olen kannattanut aikanaan palkankorotuksia ja
45021:  men eduskunnan toimintaedellytyksiä kehite-             kannatan myös, että lisätilojen hankkiminen saa
45022: tään.                                                    maksaa. Suuri vastustus kansan keskuudessa liit-
45023:                                                          tyy tähän, että ikään kuin demokratiapalvelut ha-
45024: 14 Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):               lutaan ostaa euroalennusmyyntiin. Minusta se on
45025: Arvoisa puhemies! Ed. Saarinen oli aivan oikeas-         karkeataja barbaarista. Vastustan sitä kaikin voi-
45026: sa siinä, että on varattava riittävästi aikaa siihen,    min. Kysymys siitä, minkälaisia tiloja, on sellai-
45027: että urakoitsijat pystyvät tekemään kunnolliset          nen poliittinen päätös, jossa voidaan käyttää mo-
45028: urakkatarjoukset ja että ne sisältävät myös hyvin        nenlaista harkintaa. Mielestäni harkinnan esiin
45029: suunnitellun ja oikean talousarvion. Mutta halu-         tuominen ei ole populismia.
45030: aisin puuttua ed. Saarisen puheenvuoron siihen
45031: kohtaan, missä hän sanoi, että pitää hakea edulli-       17
45032:                                                             Matti Saarinen /sd (vastauspuheenvuoro):
45033: sin ratkaisu. Toivottavasti se edullisin ei tarkoita     Arvoisa rouva puhemies! Ed. Huotarille: Ensin-
45034: sitä, että se on halvin, jolloin se tarkoittaisi viro-   näkin suomalaisilla on yleensä ollut hyvä herra-
45035: laista tai puolalaista työvoimaa aliurakoitsijoina.      onni. Luotan siihenkin, että myös eduskunta osaa
45036: Toivon, että siinä vaiheessa, kun tämä rakennus-         toimia rakennuttajana, jos ja kun rakentaminen
45037: hanke alkaa, siinä vaalitaan laatua ja sitä tehdään      alkaa. Siltä osin en ole huolissani siitä, mistä työ-
45038: suomalaisella työvoimalla.                               voima tulee, vaan se on eduskunnan päättävien
45039:                                                          elinten asia. Se ei varmaan ratkea isossa salissa.
45040: 15  Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa rouva pu-                Ed. Krohnin suuntaan: Ei tässä oikeastaan
45041: hemies! Pääluokka 22 on luokka, joka kaikkein            muuta todettavaa ole kuin se, että meillä on vä-
45042: eniten ehkä on yleisön tietoisuudessa. Meidän            hän erilainen lähestymistapa tähän asiaan. Olisi-
45043: poliittinen uskottavuutemme pitkälti riippuu sii-        ko ollut johdonmukaista teidän taholtanne vas-
45044: tä, minkä tyyppisiä päätöksiä pääluokan sisällä          tustaa alusta asti jo kategorisesti myös kaikkea
45045: tehdään. Väitän myös, että kun kunnallisvaalien          suunnittelemista ja suunnittelumäärärahoja, kos-
45046: äänestysaktiivisuus oli alhainen, täällä on koh-         ka ei kai tyhjän takia suunnitella? Kyllä kai suun-
45047: tia, jotka myös vaikuttivat siihen. Täällä on kan-       nittelu tähtää rakentamiseen.
45048: sanedustajien kohta, ja nyt tänään käsitellään
45049:                                                          18
45050: eduskunnan lisärakennusta.                                   Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies! On
45051:     Tämä on mielestäni viimeinen mahdollisuus            selvää, että eduskunta tarvitsee seinät ja katon,
45052: ottaa kantaa eduskunnan lisärakennukseen. Val-           missä se toimii, ja riittävästi tilaa, jotta myöskin
45053: tiovarainvaliokunta on vähentänyt rakentamises-          tilatarve tulee tyydytettyä. On nähtävä, että
45054: 5492                                     Keskiviikkona 13.12.2000                                  165/1/19
45055: 
45056: myöskin kansanedustuslaitoksen luonne on                nan toiminnan kannaltajuuri siinä, missä se voi-
45057: muuttunut näitten vuosikymmenien kuluessa.              si parhaiten olla, esimerkiksi vastapäätä Edus-
45058: Kansanedustajan työ on nykyään täysipäiväistä           kuntataloa, mihin nyt musiikkitaloa suunnitel-
45059: työtä, ja tarvitaan erilaista henkilökuntaa paljon      laan. Mutta kun Helsingin kaupunki on tuon ti-
45060: enemmän kuin aikaisemmin. Nämä tilat eivät va-          lan varannut, kaavoitukset on tehty, asiat hoidet-
45061: litettavasti riittäisi sen kattamiseen.                 tu ja arkkitehdit suunnitelleet rakennuksen, on ai-
45062:     Mutta itse asiassa pyysin puheenvuoron, kos-        van liian myöhäistä ruveta paikkaa enää
45063: ka tarkoitukseni on käsitellä eduskunnan oikeus-        muuttamaan, vaikka se ei paras mahdollinen ole-
45064: asiamiehen toimialaa. Mielestäni siellä on aika         kaan. Siitä syystä minusta ei siitä enää kannata
45065: huono tilanne tällä hetkellä, koska kansalaisen         keskustella, mihin se tulee. Se tulee juuri sinne,
45066: oikeusturva on hyvin uhattuna, koska yli 600 asi-       mihin se on suunniteltu, ja toivottavasti mahdol-
45067: aa on yli vuoden odottanut ratkaisua. Siinä mie-        lisimman pian, koska ei tämä Suomen demokra-
45068: lessä hallinto- ja tarkastusjaosto käsitteli asian ja   tia enää ole toimintakykyinen kunnolla, kun ajat-
45069: valtiovarainvaliokunta esittääkin, että lisättäisiin    telee näitä toimitiloja, joita eduskunnalla tällä
45070: henkilöstöä. Erityisen tärkeänä pidän sitä, että oi-    hetkellä on käytettävissään ja jotka kansanedus-
45071: keusasiamiehen toimistoon tulee neuvontalaki-           tajalla on.
45072: miehen virka, joka ennakolta jo ohjaisi ihmisiä             Jos todella haluaa syventyä eduskunnassa kä-
45073: oikeaan suuntaan, miten heidän tulisi toimia eri-       siteltäviin asioihin ja tuleviin asioihin, kyllä sil-
45074: laisissa ongelmatapauksissa, jolloin voitaisiin         loin täytyy olla myös kansanedustajalla kunnolli-
45075: ehkä vähentää kanteluita oikeusasiamiehen toi-          set työskentelyolosuhteet ja avustajia tarvitaan.
45076: mistoon ja parantaa kansalaisten oikeusturvaa.          Varmaan joku kansanedustaja tulee toimeen il-
45077: Mielestäni tämä on oikean suuntainen ratkaisu.          man avustajaakin, mutta hänen ei pidä silloin ali-
45078: Ennen kaikkea meidän tulee kantaa huolta siitä,         arvioida niitä, jotka tietävät, että avustajaa tarvi-
45079: että ihmiset saavat oikeutta nopeasti ja varmasti.      taan ja tiloja tarvitaan. Minusta on väärin, että
45080:                                                         nämä edustajat sitten esittävät, ettei mitään tarvi-
45081: 19
45082:     Martti Tiuri /kok: Arvoisa puhemies! Kun            ta, kun kuitenkin suurin osa meistä tietää, että
45083: valtiovarainvaliokunta on laatinut lausuman, että       tarvitaan. Varsinkin jos on eduskunnassa pitkään
45084: suhdannetilanne pitäisi ottaa huomioon eduskun-         toiminut, tietää, kuinka täällä on toiminta jatku-
45085: nan lisärakennusta tehtäessä, ihmettelen kyllä          vasti lisääntynyt ja kuinka kansanedustajilta vaa-
45086: hieman tuollaista lausuntoa. Ei eduskunnan toi-         ditaan yhä enemmän tietoa. Sitä varten tarvitaan
45087: minta voi olla riippuvainen siitä, miten suhdan-        myöskin tiloja. Jos ajattelee esimerkiksi kansain-
45088: teet kehittyvät. Eduskunnan toiminta on hyvin           välistä toimintaa, joka on kerta kaikkiaan toista
45089: paljon riippuvainen siitä, onko meillä hyvät työs-      suuruusluokkaa kuin vielä viisi kuusi vuotta sit-
45090: kentelytilat Minusta kansanedustaja Saarinen            ten, siihenkin tarvitaan tiloja. Kyllä tässä häm-
45091: hyvin selvästi ja järkevästi perusteli näitä asioi-     mästyttää se, että tätä uudisrakennusta halutaan
45092: ta. Ihmettelen, että valtiovarainvaliokunta kui-        jatkuvasti viivyttää.
45093: tenkin on mennyt tuollaiseen ponteen. Itse en oi-
45094:                                                             Kun valtiovarainvaliokunta esittää, että pitää
45095: kein kannattaisi sitä.
45096:                                                         suhdanne ottaa huomioon, johdonmukainen seu-
45097:     Meillähän on hyvin paljon kokemusta siitä,
45098:                                                         raus siitä olisi, että olisi myös esitetty lisävaroja
45099: että kun suhdanteita yritetään ottaa huomioon, ne
45100:                                                         siihen, että eduskunta voi kiireesti vuokrata väli-
45101: yleensä menevät väärin päin. Veroja alennetaan
45102:                                                         aikaisesti tiloja toimintansa ylläpitämiseen. Mut-
45103: silloin, kun on huippusuhdanne, ja veroja kiriste-
45104:                                                         ta mitään sellaista siellä ei näytä olevan. On vain
45105: tään, kun on laskusuhdanne jnp., vaikka yrite-
45106:                                                         otettu 20 miljoonaa markkaa pois. Toivoisi jon-
45107: tään niitä ajoittaa, niin että tuo suhdanteiden huo-
45108:                                                         kinlaista johdonmukaisuutta myöskin valiokun-
45109: mioon ottaminen ei käytännössäkään tule onnis-
45110:                                                         nilta.
45111: tumaan. Minusta on demokratian aliarvioimista,
45112: kun demokraattinen toimintakyky on riippuvai-              Kun puhutaan siitä, että eduskunnan uskotta-
45113: nen siitä, miten suhdanteet kehittyvät.                 vuus kärsii siitä, että rakennetaan lisärakennus,
45114:    Tilannehan on se, niin kuin vanha suomalai-          sitä on hyvin vaikea ymmärtää. Kyllä eduskun-
45115: nen sananlasku sanoo, että paras on hyvän pahin         nan uskottavuus on kiinni siitä, kuinka hyvin
45116: vihollinen. Ei tämä lisärakennus ole varmaan            eduskunta toimii. On varmaa, että eduskunta toi-
45117: parhaassa mahdollisessa paikassa eikä eduskun-          mii paremmin, kun työskentelyolosuhteet ovat
45118: 165/1/20                     Valtion talousarvio vuodelle 2001 - Pääluokka 22                         5493
45119: 
45120: paremmat. Siitä ei ole epäilystäkään. Tietenkin         olemme samaa mieltä. Kuitenkaan suunnitellun
45121: uskottavuus riippuu siitä, mitä itse kukin meistä       lisärakennuksen paikka ei ole hyvä, sekin on tul-
45122: tekee ja esittää ulospäin, niin että varmaan kan-       lut täällä monessa puheenvuorossa esille. Tuo
45123: nattaisi katsoa myöskin peiliin, kun epäilee edus-      viereinen kallio, sanottakoon suoraan, Auroran-
45124: kunnan uskottavuuden huononevan, mitä voisi             kadun ja Eduskuntatalon välissä, on pinta-alal-
45125: tehdä sen hyväksi, että uskottavuus paranisi.           taan yhtä suuri kuin suunniteltu paikka vieressä,
45126:    Minusta tuntuu, että keskustelu siitä, että lisä-    Pikkuparlamentin puistossa, ja tarjoaisi paljon
45127: rakennusta ei tarvita tai että sitä voi rakentaa sit-   käytännöllisemmät tilat, koska se sijoittuisi sei-
45128: ten, kun sattuu olemaan sopiva suhdanne, pikem-         nittäin nykyisen rakennuksen kanssa.
45129: minkin huonontaa eduskunnan uskottavuutta                   Eniten kuitenkin tässä asiassa tökkii helsinki-
45130: kuin vahvistaa sitä. Toivon, että tähän asiaan saa-     läinen tapa ajaa läpi virkamiesmenetelmällä suu-
45131: daan mahdollisimman nopeasti vauhtia.                   rimpia kiistanalaisia projekteja. Ensin myönne-
45132:                                                         tään vähän rahaa suunnitteluun, sitten vähän
45133: Puhemies: Vastauspuheenvuoro ed. Antvuori,              suunnitteluun ja rakentamiseen, rakentamisen
45134: mutta mieluusti etenisimme puhujalistaan, jotta         aloittamiseen ja niin edelleen. Annetaan lusikka-
45135: saamme asiaa eteenpäin.                                 mitalla enemmän ja enemmän, kunnes voidaan
45136:                                                         todeta, kuten muuan johtava Helsingin virka-
45137: 20 Pirjo-Riitta Antvuori /kok (vastauspuheen-           mies on monasti todennut: kuule, ohjus on jo läh-
45138: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Tiurin puheen-           tenyt, ei sitä enää pysäytetä. Näin on menetelty
45139: vuoron johdosta: olen samaa mieltä, siis tilantar-      miljardien virhesijoituksessa Vuosaaren sata-
45140: ve täällä on aivan selvä, siitä ei pääse mihinkään.     maan, samoin Erkon Sanomatalossa, joka on
45141: Valtiovarainvaliokunnan ponteen: minusta on             muuten syy eduskunnan lisärakennusohjukseen,
45142: erittäin tärkeää, kun Helsingissä on hyvin kuu-         sijoituspaikkaa myöten ennen kaikkea. Näin me-
45143: mat rakentamismarkkinat ja asunnoista on kova           neteltiin myöskin Kiasman kohdalla, näin ollaan
45144: puute ja hinnat nousseet, että tämän tyyppiset          menettelemässä musiikkitalon kohdalla ja näin
45145: suhdanteet otetaan vakavasti ja huomioon.               tulee jatkumaan, jollei tähän demokratian vastai-
45146:    Mikä sitten on paras paikka; itselleni tämä          seen hivutustaktiikkaan saada ojennusta.
45147: paikka ei ole ollut paras paikka, koska uskon, että         Toinen asia, joka tökkii: Pikkuparlamentin
45148: eduskunnan lisärakennuskin tulee olemaan kau-           puistoon sijoitettu lisärakennus on tähän saakka
45149: nis ja hieno rakennus, mutta tässä on ympärillä         syyllistänyt kansanedustajia lokaan saakka kan-
45150: muitakin hienoja rakennuksia. Itse näen niin, että      salaisten silmissä, vaikkei kansanedustajilta ole
45151: parasta kaupunkisuunnittelua ei ole se, että kaik-      asiaa kysytty kunnolla eikä annettu kunnolla vai-
45152: ki hienot rakennukset tungetaan samalle pienelle        kutusmahdollisuuksia. Pikkuparlamentin puis-
45153: alueelle.                                               toon sijoitettu lisärakennus ei palvele kansan-
45154:                                                         edustajia ja avustajia tarkoituksenmukaisella ta-
45155: 21  Klaus Bremer /r: Arvoisa puhemies, värde-           valla. Etäisyys on yksinkertaisesti turhan suuri.
45156: rade fru talman! Ed. Saarinen vähätteli, että 300       Siitä tulee todellisuudessa, näin uskon, eduskun-
45157: miljoonan markan rakennus on kioski kirkonky-           nan virkamiesten palatsi. Kansanedustajat ja mi-
45158: lässä. Minusta se on kaikkien aikojen aliarvioin-       nisterit tulevat ja menevät, virkamieskunta jää, ja
45159: ti. Nimittäin 300 miljoonaa markkaa on niin pal-        sille on varmasti houkuttelevaa sijoittua kome-
45160: jon, että kun luvanvaraisen ammattiliikenteen           aan lasipalatsiin Pikkuparlamentin puistoon.
45161: edustajat pyysivät saman suuruista polttoaineve-            Vastustan siis asian valmistelua, tapaa, jolla
45162: ron palautusta, se tyrmättiin valtiovarainministe-      sitä on tehty. Se on helsinkiläisen virkamiesma-
45163: ri Niinistön ja pääministeri Lipposen toimesta          fian johtamistyyli, ja se ei käy ainakaan minulle.
45164: vetoamalla, että vastuuntuntoinen valtiontalou-
45165: den hoito ei voi antaa periksi tämän verran eikä        22 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
45166: 
45167: voida 300:aa miljoonaa palauttaa polttoaineve-          Tämä keskustelu on varmasti hyvin tärkeä. U s-
45168: rosta. Kyllä se aika paljon on, ja sama vastuun-        kottavuuskysymys, jonka ed. Marjaana Koski-
45169: tuntoinen valtiontalouden hoito ilmeisesti pätee        nen nosti esiin, on tarkastelun väärtti.
45170: myöskin tässä tapauksessa.                                 Jos ajatellaan eduskunnan uskottavuutta, ai-
45171:     Arvoisa puhemies! Lisätilaa varmasti tarvi-         van oikein, kuten ed. Saarinen sanoi, silloin se on
45172: taan ja tarvitaan nopeasti. Siitä varmasti kaikki       uskottava, kun sillä on kunnon työtilat ja se voi
45173: 5494                                    Keskiviikkona 13.12.2000                                   16511/23
45174: 
45175: 
45176: edustaa kansalaisia, tehdä päätöksiä. Mutta jos        paikka. Se tästä talosta puuttuu, paikka, missä
45177: päätökset ovat olleet sellaisia, että ne eivät ole     kansanedustaja tai eduskunta instituutiona koh-
45178: kansalaisten mielestä olleet oikeita, tasa-arvoi-      taa kansalaisia. Se ei enää voi olla vain nuo leh-
45179: sia, taikka ne ovat kohdelleet nimenomaan tietty-      terit, taikka eduskunnan kahvila taikka satunnai-
45180: jä kansalaisryhmiä epäasiallisesti, eläkeläisiä,       set muut tapaamispaikat, tarvitaan enemmän väl-
45181: sairaita, lapsiperheitä, taikka sitten ne eivät ole    jyyttä tähän. Eduskunnan merkitys on minun
45182: olleet sellaisia, että ihmisten palveluja on voitu     mielestäni kasvanut ja kasvaa jatkuvasti. Se tosi-
45183: ylläpitää, silloin uskottavuus tulee jälleen esiin.    asia vaatii myös tämän kohtaamispaikan.
45184: Kysytään, ollaanko vain korottamassa omia                  Haluaisin lopuksi, arvoisa puhemies, vain to-
45185: palkkioita, mitä kysyttiin pitkin maata viime syk-     deta sen, että tämä keskustelu kyllä tietysti vies-
45186: synä, tai kysytään, ollaanko rakentamassa uutta,       tii myös siitä, että eduskunta on, niin kuin aikai-
45187: niin kuin ed. Bremer sanoi, palatsia.                  semmissa puheenvuoroissa on tullut esiin, ollut
45188:     Arvoisat kansanedustajat, ei varmasti pystytä      jonkin verran ulkona, kansanedustajat, itse tässä
45189: toimimaan uskottavasti ja hyvin, jos työolosuh-        asiassa, ja nyt kun ollaan jo ikään kuin liian myö-
45190: teet eivät ole sellaiset. Työolosuhteisiin liittyy     hässä, aloitetaan tämä keskustelu.
45191: ahtaus, mihinkä ed. Saarinen viittasi, ja myös se,
45192: että tämä talo ei yksinkertaisesti myöskään täällä
45193: työtään viran puolesta tekevien kannalta ole enää
45194: riittävä: valiokuntaneuvosten työtilat ja valio-       Edustajat Wallin ja Laitinen merkitään läsnä ole-
45195: kuntien työskentelytilat. Ed. Koskinen mainitsi        viksi.
45196: työsuojelun. Esimerkiksi avustajien kohdalla ti-
45197: lanne on todellakin, voi sanoa, vähintään kyseen-
45198: alainen. Heillä ei ole oikeastaan omaa paikkaa
45199: tehdä työtään, jos myös varsinainen kansanedus-        23
45200:                                                            Rakel Hiltunen /sd: Arvoisa rouva puhe-
45201: taja haluaa säilyttää sen yhdeksän neliömetrin
45202:                                                        mies! Kun täällä on toistuvasti puheenvuoroissa
45203: työtilan, mikä täällä on.
45204:                                                        viitattu Helsingin kaupungin päätöksiin, haluan
45205:     Näin ollen on kysymys todellakin uskottavuu-
45206:                                                        kertoa sen, että kun valtio on pyytänyt Helsingin
45207: desta kahtalainen tässä tapauksessa. Mutta jos
45208:                                                        kaupunkia osoittamaan tonttitilaa eduskunnan li-
45209: eduskunta on valmis tekemään sellaisia päätök-
45210:                                                        särakentamista varten, kaupunki on tämän tontti-
45211: siä, jotka kansalaisten mielestä ovat uskottavia,
45212:                                                        tilan osoittanut ja kaavoitusprosessi on edennyt.
45213: niin ymmärrän kyllä, ettei myöskään tämän kal-
45214:                                                        Tällä hetkellä on tilanne se, että kaavoitus vali-
45215: tainen kritiikki enää ole tarpeen. Kansalaiset ym-
45216:                                                        tuksista huolimatta on kunnossa, eli siltä osin ra-
45217: märtävät, että eduskunnan työtehtävät eivät ole
45218:                                                        kentaminen voi alkaa.
45219: suinkaan vähentyneet Euroopan unionin jäse-
45220:                                                            Mitä tulee eduskunnan rooliin, niin kyllä se
45221: nyyden myötä, vaan ne ovat lisääntyneet. Näin
45222:                                                        asia on nyt täällä päätettävä. Mielestäni kansan-
45223: ainakin täällä pitempään mukana olleet vakuutta-
45224:                                                        edustajien tulee omalla työllään kansalaisten hy-
45225: vat ja ovat kokeneet.
45226:                                                        väksi osoittaa olevansa kansan luottamuksen ar-
45227:     Näin ollen tilakysymys on aivan aito eduskun-
45228:                                                        voisia. Kyllä meillä on vastuu siitä, että eduskun-
45229: nan työtehtävien kannalta, sen ratkaisemisen
45230:                                                        nan henkilökunta myös saa asianmukaiset työti-
45231: kannalta. Tämä talo ei kestä edes sellaista kulu-
45232:                                                        lat.
45233: mista, jonka nykyinen tilanne aikaansaa. Se,
45234: onko tämä ratkaisu jo tehty ja juna mennyt, niin
45235: kuin täällä todetaan, ja mikä on tämän päivän          24
45236:                                                           Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
45237: keskustelun rooli, onko tämä ikään kuin jatkoa         Ajattelin, kun ensimmäisen kerran puheenvuo-
45238: Helsingin kaupunginvaltuuston keskustelulle,           ron pyysin paikaltani, että tämä menee lyhyen
45239: joka on jo kerran käyty ja jonka päätökset on teh-     kaavan mukaan, mutta näköjään tästä syntyikin
45240: ty, on tietysti toinen kysymys.                        kova keskustelu. Johdonmukaisesti itse olen ol-
45241:     Haluaisin tähän todeta, että Pikkuparlamentin      lut sitä mieltä, jotta lisärakennusta ei tähän tarvit-
45242: puisto on varmasti rakenteellisesti ongelmalli-        se tehdä.
45243: nen, se on tullut täällä esiin. Jos se kuitenkin on,      Olen esittänyt sillä tavalla kirjallisissa kysy-
45244: tai olkoon eduskunnan lisärakennus missä tahan-        myksissä ja kaiken näköisissä aloitteissa, eikö
45245: sa, niin sen pitäisi olla kansalaisten kohtaamis-      Oikeusasiamiehen kanslia voitaisi siirtää vaikka
45246: 165/1125                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 22                             5495
45247: 
45248: Jyväskylään, kyllä se Joensuuhunkin kelpaa.              teuttaa muuten virkamiestyötäkin. Miksi pitää
45249: Siellä on monia muita tiloja, jolloin kansanedus-        kasata kaikki Helsinkiin? Nykyisin Suomi kers-
45250: tajien avustajille saataisiin paikat niitä varten,       kailee maailmalla, miten on tietoyhteiskunta ja
45251: jotka haluavat pitää avustajiaan Helsingin seu-          hyvät tietoverkot olemassa, mutta siitä huolimat-
45252: dulla. (Ed. Elo: Johdonmukaisuus!) Sen lisäksi           ta me teemme päinvastaista työtä. Halutaan olla
45253: Pääkaupunkiseudulla on varmasti vuokrattavis-            silmäkkäin, vaikka on mahdollista sähköisesti
45254: sa tiloja eri näköisiin kokouskäytäntöihin. (Ed.         hoitaa kaikkia asioita. Eikös eduskunnan jokin
45255: Tykkyläinen: Ne ovat todella kalliita!)                  osa virkamiehistä voisi toimia vaikka Mikkelis-
45256:     Jos ajatellaan tien toiselle puolelle tulevaa uut-   sä? (Ed. Tiuri: Etäkansanedustaja!)
45257: ta rakennusta, jota on suunniteltu, sinnehän hoi-
45258: detaan yhteydet- uskoisin niin, sitten kun se to-        Puhemies: Ed. E. Lahtela, kenties nyt on aihetta
45259: teutuu, kun olen nähnyt, että täällä suuri enem-         tiivistää!
45260: mistö on sitä mieltä- puhelimella ja sähköpos-
45261: tilla. Silloin pitää kysyä, eikö ole järkevää, että      Puhuja: Oikeastaan ei sen kummempaa toivoisi
45262: ne ihmiset, avustajat, ovat maakunnissa. Miksi           nyt tässä kuin että eduskunta olisi järkevä. Nyt on
45263: hilata tänne kaikkia avustajia, koska silloin myös       viimeinen vaihe tyssätä tämä lisärakentaminen.
45264: palkkarahat käytetään maakunnissa? Kun on pu-            Nyt kun tämä päätös tehdään, sen jälkeen jossa-
45265: huttu siitä, miksi Helsinkiin on kova muuttoliike        kin vaiheessa lapio iskeytyy maahan, onpa se
45266: ja täällä on asuntopulaa ja kaikkea, niin se johtuu      suhdanne mikä hyvänsä.
45267: näistä seikoista. Me itse vielä osoitamme esi-
45268:                                                          25
45269: merkkiä tässä.                                               Jukka Vihriälä /kesk (vastauspuheenvuoro ):
45270:     Sen takia näkisin, jotta missään tapauksessa         Arvoisa rouva puhemies! Ed. Esa Lahtela totesi,
45271: tätä ei pitäisi hyväksyä. Me olemme paisuttaneet         että pitäisi tiloja vuokrata. Kyllähän nämä vaih-
45272:  tätä kuin pullataikinaa, eduskunta on lisännyt          toehdot on nyt tutkittu moneen kertaan ja on tur-
45273:  vain hiivaa tähän, hallintoaja kustannuksia on li-      ha edes tämmöistä hurskastelua täällä esille tuo-
45274:  sätty. Muistan sen avustajakeskustelun aika-            da, että vuokrattavia tiloja on. Vaikka meillä ei
45275:  naan, kun jotkut jo silloin kuvailivat, jotta joissa-   olisi avustajajärjestelmää, niin tämä eduskunta
45276:  kin maissa on kuulemma kaksi, kolme, neljä, vii-        on toiminut näissä tiloissa jo niin monta vuosi-
45277:  si avustajaa. Onko seuraava vaihe sitten, että          kymmentä, että tähän tarvitaan ehdottomasti lisä-
45278:  käydään lisäämään avustajia? Joissakin maissa           tiloja. Jokainen järkevä ihminen pystyy asian jo
45279:  -jotkut edustajat kertoivat puhujakorokkeelta,          ajattelemaan niin. Se on nyt vain tästä talosta
45280:  muistan sen keskustelun hyvin - jotta kansan-           kiinni, tehdäänkö päätös vai eikö tehdä. Se on va-
45281:  edustajia mustat autot odottavat siellä ja on jopa      litettavaa, että myöskään isoissa eduskuntaryh-
45282:  omat kuskitkin niissä autoissa. Onko se seuraava        missä ei löydy yksimielisyyttä, ja myöskin vali-
45283:  vaihe, miten hallintoa paisutetaan? Se nostaa           tettavaa on, jos tämän asian käsittelyn yhteydes-
45284:  kansanedustajan arvokkuutta, niinkö? (Ed. Elo:          sä valtioneuvoston jäseniä on poissa tulevasta ää-
45285:  Kuka sitä on ehdottanut?) - Ei, puhun tässä             nestyksestä. Minusta tähän pitäisi koko eduskun-
45286:  vain, mitä aikanaan käytiin keskustelua. Sen ta-        nan sitoutua yksituumaisesti.
45287:  kia tämä kuuluu saman tyyppiseen pakettiin. Se
45288:  tarkoittaa sitä, että kansanedustajat ja hallinto er-   26
45289:                                                             Petri Salo /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
45290:  kanevat kauemmas kansasta.                              voisa rouva puhemies! Ymmärrän kyllä, että jos
45291:     Sen takia tämä on yksi perustelu, niin kuin ed.      Pohjois-Karjalaan menee ja kertoo tuon tyyppi-
45292:  Marjaana Koskinen totesi, että tämä vaikuttaa           siä puheenvuoroja, saattaa olla, että joku myös-
45293:  siihen uskottavuustekijään, miten paljon hallin-        kin uskoo niitä, kuvittelee sillä lailla, että voisim-
45294:  toon käytetään rahaa, kun minusta suunnan pitäi-        me yhtäkkiä siirtää eduskunnan esimerkiksi Jy-
45295:  si olla toisen tyyppinen. Meidän pitäisi vähentää       väskylään tai jonnekin Itä-Suomeen pois Helsin-
45296:  päinvastoin hallintoon käytettyjä markkoja. Hal-        gistä ja pääkaupungista. Mutta kyllähän meidän
45297:  linto ei nimittäin tuota yhtään, (Ed. Tykkyläinen:      pitää tässä salissa kumminkin keskustella ihan
45298:  Ulkonako pitäisi kokoontua?) vaan me tarvit-            asiaperustein ja järkevästi. Jos me jatkamme tä-
45299:   semme tuotantoelämää, joka myy tuotteita, ja           män tyyppistä keskustelua näillä argumenteilla,
45300:   saadaan Suomeen markkoja. (Ed. Elo: Torikoko-          itse teemme kansalaisten silmissä oman työmme
45301:  ukset!) Näkisin, että voidaan myös etätyönä to-         täysin arvottomaksi. (Ed. Kiljunen: Juuri näin!)
45302: 5496                                      Keskiviikkona 13.12.2000                                  165/1127
45303: 
45304:     Minäkin nuorena edustajana yritän tehdä 15            suuruudenhulluus oli tilaa ja mielialaa vallitse-
45305: tunnin päiviä ja koen joskus, että kyllähän täällä        va, jos ajatellaan näitä mittasuhteita, mihin ny-
45306: tilanpuutetta on. Mutta maailma kehittyy ja maa-          kyinen Eduskuntatalo oli silloin rakennettu. Sii-
45307: ilma muuttuu ja kansainvälistyy. Me tiedämme              hen nähden käsittääkseni keskustelu, joka käy-
45308: kaikki ne tarpeet. Kun käymme valiokuntavierai-           dään lisärakennuksen ja työtilojen tarpeellisuu-
45309: lulla muissa maissa ja tutustumme muiden mai-             desta, on viimeistään, sanoisin, myöhäsyntyistä
45310: den vastaaviin parlamentteihin, toteamme, että            ja harhaoppista. (Ed. Taipale: Ei tuohon voi luot-
45311: Suomi on vain alhaista keskitasoa näissä. Siitä           taa, edustaja on rakennusalan kauppias!)
45312: huolimatta, että tämä rakennus on tehty 20---30-             Tämän näköalan puitteissa katsottuna kunni-
45313: luvulla silloisella keinolla, silloisilla markoilla,      oitan ed. Esa Lahtelan puheenvuoroaja ajatuksia
45314: hyvin on talo palvellut ja hyvin ovat vieraat ol-         tässä asiassa, mutta moneen asiaan en voi yhtyä
45315: leet tyytyväisiä. Kyllä siihen aikaan ovat olleet         kuin puolittain. On käyty keskustelua erityisesti
45316: suomalaiset suomalaisia. Nytkö me antaisimme              siitä, mihin avustajat sijoitetaan, mitä heillä teh-
45317: periksi? Ei varmasti!                                     dään, tarvitaanko, ja mitä muuta tähän pitäisi laa-
45318:                                                           jentaa. Mielestäni ainakin omalta kohdaltani, kun
45319:                                                           jokainen omia kokemuksiansa on tuntunut täällä
45320: Puhemies: Tämänjälkeen etenemme P-painiket-
45321:                                                           kertovan ja puheenvuoroissa julkituovan, katson
45322: ta käyttäen puhujalistaa myöten.
45323:                                                           erittäin myönteiseksi sen, että avustaja on pienes-
45324:                                                           sä työhuoneessa, kyllä se tiivistää tunnelmaa ja
45325: 27
45326:     Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-              tekee miellyttävän työskentelyolon eduskunta-
45327: mies! Kun rouva puhemies kehotti keskittymään             työhön. Ei siltä osin ole missään muodossa täm-
45328: asiaan ja tiivistämään sanottavansa, niin pyrin it-       möistä tarvetta sen suhteen olemassa.
45329: sekin tässä puolella lyhentämään tätä puheen-                 Mutta kun ed. Esa Lahtela sanoi, että maakun-
45330: vuoroa. Toteaisin tähän alkuun, että nyt näyttää          nissa tarvitaan edustajilla avustajia, niin käsitän
45331: siltä, että kansakunnan parhaat voimat ovat kes-          tämän ja tulkitsen niin, että tehokkaalla edusta-
45332: kittyneet rakentamiseen ja suhdanteitten arvioon          jalla olisi avustaja täällä sekä avustaja maakun-
45333: ja tuntuvat tietävän asiasta, vaikka monessa pu-          nassa. Olenko oikein ymmärtänyt? (Ed. Takku-
45334: heenvuorossa myöskin käy ilmi, etteivät oikein            la: Ja täydellä palkalla!) - Nimenomaan, ei
45335: tiedäkään.                                                suinkaan kukaan nykyisin talkoilla tee työtä mis-
45336:     Kun näin äsken puheenvuorolistan, niin arve-          sään muodossa tässä asiassa.
45337: lin, että tässä esiintyvät kaikki parhaat asiantun-           Mutta siihen asiaan, onko Helsingissä sopivaa
45338: tijat peräjälkeen, mutta pettymyksekseni totesin,         tilaa, käydäänkö tässä keskustelua Helsingin
45339: että ed. Tiusanen olikin asialinjalla voimakkaasti        kaupunginvaltuuston keskustelun jatkokeskuste-
45340: asian puolesta. Mieleen jäi aikaisemmista pu-             luna, pitäisi myöskin miettiä sitä lähtökohtaa, et-
45341: heenvuoroista myöskin ed. Kiljusen puheenvuo-             tä, pikkasen kevyesti sanottuna, pitäisi tutkia
45342: ro, jossa oli yrittäjähenkisyyttä, näköalaa ja kan-       myöskin semmoinen vaihtoehto, onko eduskun-
45343: nustavuutta eikä näkynyt ollenkaan Pääkaupun-             ta oikeassa paikassa Helsingissä, jos täällä niin
45344: kiseudun läheisyys, mikä monissa Pääkaupunki-             ahdasta on. Pitäisikö tämä siirtää jonnekin kes-
45345: seudun edustajien puheenvuoroissa on ilmennyt             kemmäs Suomea?
45346: ja tuntunut niin, että lyhyesti tulkiten on jäänyt            Mutta sellaisenaan tähän keskusteluun ja kes-
45347: vaikutelma, että maisemat pilaantuvat, tilaa ei           kustelun aitouteen: Katson, että se vakaumus,
45348: tarvita, ei ole tarpeellista eikä ole asiallista raken-   millä kansanedustajat ovat tähän syventyneet,
45349: taa lisärakennusta. (Ed. Taipale: Semmoisesta ei          paneutuneet, tehneet esityksiä ja jättäneet mietin-
45350: ole puhuttu mitään!) - Ed. Taipale alkaa ottaa            töön lausumia, on sitä kansanedustajan työtä ja
45351: asiaan kantaa, ja tarkoitus onkin, että tässä läm-        aitoutta, mitä tässä asiassa tarvitaan. On kansan-
45352: mitetään vähän tätä näköalaa, mihin tarkoitus on          edustajan tapa valita, toimia eduskunnasta käsin,
45353: syventyä.                                                 kohdata ihmisiä eduskunnassa tai toimia maa-
45354:     Kaiken kaikkiaan, jos haetaan vähän kauem-            kunnasta käsin tai muuttaa ja muodostaa edus-
45355: paa lähtökohtaa, niin kyllä Suomessa eduskunta-           kuntatyöstä muutenkin etätyöluonteinen niin,
45356: laitos maan itsenäistyttyä 1900-luvun alkupuo-            että käydään vain nappia painamassa täällä ja
45357: lella oli todella avarakatseinen. Voisin sanoa,           odotetaan, että kyllä nämä päätökset keskeisesti
45358: että päättäjät olivat vailla käytännön tajua, jopa        ryhmien kesken sovitaan. Näin ei saa olla eikä
45359: 165/1/28                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 22                           5497
45360: 
45361: tällaista kuvaa saa kansalaisille Suomessa muo-           Eivät kansalaiset eduskunnan lisärakentami-
45362: dostua tässä asiassa. (Ed. Taipale: Lupasitte ly-      sesta oma-aloitteisesti ole aloittaneet keskuste-
45363: hentää puheita puoleen!) - Ed. Taipale, pitää          lua. Keskustelun aloitus on varmasti tapahtunut
45364: paikkansa.                                             kansanedustajien itsensä taholta, mikä minun
45365:    Tällaisenaan katson, että on myönteistä, että       mielestäni ei ole ollut kovin viisasta. Jos kansan-
45366: tämän asian puitteissa käydään nyt keskustelua.        edustajat itse eivät arvosta omaa työtään, ei var-
45367: On myöskin myönteistä, että jokainen punnitsee         masti voi edellyttää, että kukaan ulkopuolinen-
45368: omantuntonsa tässä asiassa, tuo mielialansa jul-       kaan meidän työtämme arvostaa. Kun itse olin
45369: ki, uskaltaa olla mielialojensa takana ja on va-       parikymmentä vuotta ammattiyhdistysjohtajana
45370: kuuttava täällä eduskunnassa sekä maakunnassa,         ja totuin olemaan ihmisten kanssa tekemisissä,
45371: on puheittensa takana ja on samaa mieltä. Mutta        suurimpia pettymyksiä sinänsä ansiokkaana ja
45372: toivon kuitenkin, että eduskunta suurella enem-        hienolla kansanedustajauralla on ollut se, miten
45373: mistöpäätöksellä myöskin siunaa ja hyväksyy li-        huono kansanedustajien arvostus on. Ei ole kan-
45374: särakennuksen suunnittelu- ja käyntiinpanora-          sanvallan kannalta hyvä, jos sen edustajia ei ar-
45375: hat. Tällaisenaan uskon, että siinä eduskunnan         vosteta ja jos vielä sitten edustajat itsekään eivät
45376: edustuksellisuus ja päätöksenteko menevät oi-          kaikki riittävästi omaa työtään arvosta.
45377: kein ja oikealla lailla eteenpäin.                        Minusta myös tuntuu vähän epäsuhtaiselta,
45378:     Pidän erikoisena ihmeenä, että keskustelu on       niin kuin ed. Tiuri edellä sanoi, että eduskunnan
45379: käynyt sillä tasolla, että puhemies tarvitsee edus-    tarpeellinen lisärakennus voisi olla jostain suh-
45380: kuntaan lisärakennuksen, että kansanedustajien         dannesyistä kiinni. Kyllä siinä on pantu todella-
45381: avustajat tarvitsevat lisätilaa, mutta muusta ei ole   kin kaksi asiaa, joilla on aivan erilainen painoar-
45382: puhuttukaan tämänpäiväistä keskustelua enem-           vo, vastakkain. Täytyy ihmetellä, miten 1920-lu-
45383: pää. Sellaisenaan uskon, että virkamiehet ovat         vulla, kun Suomen elintaso oli noin kymmenes-
45384: valmiita tietämään, milloin on oikea suhdanne ja       osa nykyisestään, silloiset kansanedustajat uskal-
45385: paikka olemassa. Olen aina sanonut, että lisära-       sivat päättää ja rakentaa tämän talon. Silloin var-
45386: kennus tarvitaan, virkamiehet tarvitsevat tilat,       masti olisi voinut perustellusti kysyä, onko sillä
45387: mutta jos muukin sellainen, mikä ei välttämättä        maalla, joka on juuri käynyt sisällissodan ja oli
45388: oman katon päällä olemiseen liity, lopetetaan          erittäin köyhä, varaa näin hienoon taloon, mitä
45389: Pääkaupunkiseudulla, sitten tätäkin pitää harkita      tämä nykyinen toimitila on. Ehkä meiltä nykyi-
45390: ja katsoa toiselta näkökantilta, toisesta mielialas-   siltä 2000-luvun alun kansanedustajiltakin pitäi-
45391: ta. Mutta kun nyt näyttää, että kaikki julkinen ra-    si vaatia hieman kaukonäköisyyttä ja asioiden
45392: kentaminen toteutuu ja toteutetaan mitä kiireim-       painoarvon oikeaa suhteuttamista.
45393: mässä aikataulussa, katson, että myöskin tämän            Sikäli tämä keskustelu on hyvä, että tässä mo-
45394: osalta on asia toteuttaa tämä mitä pikimmin.           net edustajat- edustajat Tiuri, Saarinen ja mo-
45395:     Rouva puhemies! Kuten lupasin, olen lyhentä-       net muut - ovat tuoneet esiin tosiasioita. Ehkä
45396: nyt puoleen tätä puheenvuoroa ja kannatan läm-         myös tarpeen olisi keskustelu ja toivomus siitä,
45397: pimästi asian eteenpäinmenoa.                          että todella kun tämä rakennus, missä nyt olem-
45398:                                                        me, on varmasti kansanvallan arvon mukainen ja
45399:                                                        vieläkin toimii, 80 vuotta myöhemmin, tulevas-
45400: 28 Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies!                sa rakennuksessa onnistuttaisiin yhtä hyvin eikä
45401: Eduskunta tarvitsee lisätilaa. Sen jokainen tie-       tehtäisi sellaisia heikennyksiä tai epäonnistumi-
45402: tää. Myöskin on todettu, että vanhoja tiloja ei ole    sia kuin esimerkiksi ainakin oman kokemukseni
45403: käytettävissä eikä varmasti olisi asianmukaista-       mukaan on 70-luvulla rakennettu lisäsiipi jne.
45404: kaan parlamentin siirtyä mihinkään vanhoihin tai       Ehkä siinä olisi keskustelun aihetta, ei niinkään
45405: vuokratiloihin. En tiedä missään maailmassa täl-       täysistuntoon mutta johonkin muuhun yhteyteen.
45406: laista käytäntöä. Valtiovalta, jota osa eduskunta-        Kaiken kaikkiaan on valitettavaa, että edus-
45407: kin on, on jatkuvasti rakentanut lisätiloja Helsin-    kunnan Iisätilasta on tullut poliittinen kiistakysy-
45408: gin seudulla, esimerkiksi sosiaali- ja terveysmi-      mys. Tietysti voisin sanoa lohduttaakseni, että
45409: nisteriö ihan lähivuosina paljon suuremmalla           jos tästä asiasta meillä on varaa kiistellä, ehkä se
45410: budjetilla, ilman että niistä eduskunnassa olisi       osoittaa, että maassa kaikki asiat ovat hyvin, ei
45411: käytetty yhtään puheenvuoroa. Tilat ovat olleet        ole muita välineitä, joilla poliittisia kiistoja käy-
45412: varmasti tarpeen.                                      dä. Tässä yhteydessä myös on tuntunut aikaisem-
45413: 5498                                    Keskiviikkona 13.12.2000                                   165/1/29
45414: 
45415: min, että eduskunnan puhemies on ainut, joka           nusta ed. Tiuri on pitkään tehnyt merkittävää työ-
45416: rohkenee puolustaa lisätilan tarvetta. Siitä hänel-    tä kansanedustajien aseman parantamiseksi.
45417: le kiitokset. Itsekin tulin sen takia pitämään tä-     Muun muassa avustajajärjestelmä lähti hänen
45418: män puheenvuoron, että kansalaisille tulisi hie-       ponnestaan liikkeelle. Vaikka jotkut edustajat
45419: man oikeampi kuva siitä, että kysymys ei var-          ovat sitä mieltä, että avustajia ei tarvita, itse olen
45420: masti ole puhemiehen rakennuksesta, ei nykyis-         kuitenkin sitä mieltä, että se on hyvä järjestelmä
45421: ten kansanedustajien rakennuksesta vaan siitä,         ja se edelleen vahvistaa meidän mahdollisuuksi-
45422: että suomalainen kansanvalta tarvitsee arvoisen-       amme työskennellä.
45423: sa toimitilat.                                            Tänä päivänä voidaan sanoa, että tieto on val-
45424:                                                        taa. Se on sitä aina ollut, mutta se on sitä yhä suu-
45425: 29
45426:     Anni Sinnemäki /vihr: Arvoisa puhemies!            remmassa määrin. Kuten tiedämme, kansainväli-
45427: Vihreä ryhmä on katsonut, että jos on tehty pon-       sen kanavan CNN:n eräs tunnuslause on "You
45428: si, jossa sanotaan, että rakentamisen aloittami-       are what you know" eli, 'Olet sitä, mitä tiedät'.
45429: sessa otetaan huomioon suhdannetilanne, se sit-        Meidän kansanedustajien pitää huolehtia siitä,
45430: ten tarkoittaa sitä, että suhdannetilanne otetaan      että meillä on kaikki edellytykset kaiken tiedon
45431: huomioon. Viimeksi eilen uutisissa sanottiin, että     saamiseksi, jota me tarvitsemme. Uskoisin, että
45432: rakennusalan indeksi on nousussa, ja jos joskus        yhä enemmän myös yksittäisen kansanedustajan
45433: on rakennusalalla noususuhdanne, se epäilemät-         vaikuttaminen on kiinni siitä, minkälainen hänen
45434: tä on nyt. Yleisestikin katsotaan, että on järkevää    tietomääränsä on, kuinka paljon hän asioista tie-
45435: suhdannepolitiikkaa hillitä julkista rakentamista      tää. Tämä tietomäärä vaikuttaa siihen, kuinka va-
45436: silloin, kun on noususuhdanne, ja tehdä sitä sil-      kavasti hänen sanomansa otetaan.
45437: loin, kun on laskusuhdannetta.                             Mitä tulee suhdanteisiin, totesin eduskunta-
45438:     Ryhmämme on myös katsonut, että täällä on          ryhmämme kokouksessa, että koskaan ei ole sel-
45439: lisätilan tarvetta ja että se ei suinkaan, niin kuin   laista suhdannetta, että kansanedustajille voitai-
45440: ed. E. Lahtela esitti, johdu pelkästään avustajis-     siin maksaa lisää palkkaa tai että työskentelyolo-
45441: ta. Silloin, kun tupakkalainsäädäntöä uudistet-        suhteitamme voitaisiin parantaa.
45442: tiin, kahvilan perälle perustettiin erillinen tupak-       Mitä, ed. Sinnemäki, rakennuskustannusin-
45443: kahuone, ja samalla tavalla olisi varmaan korrek-      deksiin tulee, niin sehän oli vuositasolla noussut
45444: tia, jos eduskunnassa noudatettaisiin täällä sää-      3,2 prosenttia eli suurin piirtein saman kuin on
45445: dettyä työsuojelulainsäädäntöä.                        keskimääräinen inflaatio. Sitäpaitsi ehkä ed. Sin-
45446:     Samalla tavalla mielestäni eduskunnan tulee        nemäkeä ja muita, jotka ovat huolestuneita suh-
45447: toimia nimenomaan myös suhdannepoliittisissa           danteista, voisi lohduttaa sillä, että tällä hetkellä
45448: asioissa esimerkkinä. Se on jossain määrin eri         suhdanteiden heikentyminen näyttää olevan
45449: asia kuin esimerkiksi ministeriöiden rakentami-        edessä. Kuten ehkä olette lukeneet, Kalifornian
45450: nen, koska meidän tekemisiämme myös tarkkail-          yliopiston UCLA:n arvio on se, että kasvu, joka
45451: laan suurennuslasilla ja silloin me ikään kuin         tänä vonna Amerikassa on 5 prosenttia, laskee
45452: vastaamme asioista enemmän. Olemme hyväk-              ensi vuonna 1,1 prosenttiin, ja tiedämme, että sil-
45453: syneet rakennuksen rakentamisen, koska lisäti-         lä on vaikutusta Eurooppaan, sillä on vaikutusta
45454: laa tarvitaan, mutta toisaalta katsomme, että tämä     välittömästi Suomeen. Saattaa ollajopa dramaat-
45455: suhdannepoliittinen ponsi otetaan vakavasti. Jos       tisia vaikutuksia, toivottavasti ei, mutta joka ta-
45456: sillä välin akuuttia tilantarvetta on, tilat vuokra-   pauksessa suhdanteista ei kukaan kamalan var-
45457: taan.                                                  ma voi olla, esimerkiksi siitä, että ensi syksynä
45458:     Ed. Kuismalie vielä sen verran, että kyllä tätä-   Helsingin hinnat ovat enää edes sillä tasolla, jol-
45459: kin taloa itse asiassa rakennettiin laskusuhdan-       la ne ovat tänä päivänä. Vanhojen asuntojen hin-
45460: teen aikana. Sillä on ollut elvyttävä vaikutus sii-    nathan ovat jo laskeneet, ja kaikki on yhä enem-
45461: hen aikaan.                                            män kiinni siitä, mitä tapahtuu Amerikassa, mitä
45462:                                                        tapahtuu markkinoilla. Sitä me suomalaiset kan-
45463:                                                        sanedustajat emme ehkä ole huomanneet, että se
45464: 30Mikko Elo /sd: Puhemies! Täällä on käytetty          vaikuttaa myös meidän jokapäiväiseen elämääm-
45465: monta hyvää puheenvuoroa tämän rakennus-               me entistä enemmän.
45466: hankkeen puolesta. Erityisesti haluaisin mainita           Puhemies! Tässä yhteydessä haluan myös yh-
45467: edustajien Saaren ja Tiurin puheenvuorot. Mi-          tyä ed. Vihriälän näkemykseen siitä, että kun täs-
45468: 165/1/31                    Valtion talousarvio vuodelle 2001 - Pääluokka 22                        5499
45469: 
45470:                                                        31
45471: tä nyt äänestetään, niin kaikki ryhmänjohtajat pi-         Janina Andersson /vihr: Arvoisa puhemies!
45472: täisivät huolen siitä, että ministerit, jotka ovat     Entisen pääkaupunkimme, Suomen Turun, edus-
45473: Helsingissä, olisivat äänestämässä, ettei synny        tajana olen joskus aamujunassa haikaillut pää-
45474: sellaista tilannetta, että esimerkiksi ensi viikolla   kaupunkistatuksen perään, mutta voin nyt myön-
45475: tai vaikka ensi vuonna tulee joku ministereistä ja     tää, että Turun keskustasta ei löydy tonttia, niin
45476: sanoo, että tämä on kohtuutonta, että eduskunta        että lopetan haikailemisen.
45477: aloittaa tällaisen rakennuksen. Nyt pitäisi minis-        Asia on ollut minulle aika vaikea. Vuosi sitten
45478: terien olla paikalla, olla äänestämässä.               äänestin suunnittelurahaa vastaan. Nyt olen ko-
45479:                                                        vasti pohdiskellut asiaa. Tämä ponsi on minulle
45480:     Kun eilen esimerkiksi kävimme palautekes-
45481:                                                        tärkeä asia. Ilman pontta en olisi tähän kantaan
45482: kustelua, niin esitin oman arvostukseni ministeri
45483:                                                        voinut päätyä. Nyt jos pontta aletaan vähätellä, se
45484: Niinistölie ja edelleen olen samaa mieltä. Hän on
45485:                                                        tuottaa minulle kovia tuskia. Nyt annankin luot-
45486: erittäin osaava valtiovarainministeri, ehkä par-       tamukseni valtiovarainministereille Sauli Niinis-
45487: haita, mitä Suomessa on ollut. Hän osallistuu
45488:                                                        tölie ja Suvi-Anne Siimekselle. Pitäkää nyt huol-
45489: myös eduskunnan keskusteluihin kiitettävästi.
45490:                                                        ta, että järki kädessä pontta todella tulkitaan oi-
45491: Mutta miinukseksi lasken kyllä sen, että ministe-
45492:                                                        kein eikä ruveta pehmentämään sinne tänne, kun
45493: ri Niinistö jatkuvasti puuttuu eduskunnan asioi-
45494:                                                        tekee mieli tehdä jotakin vähän eri tavalla kuin
45495: hin, esimerkiksi kansanedustajien palkkoihin ja
45496:                                                        päätöksellä todella tarkoitetaan. Nyt annan luot-
45497: tähän lisärakennukseen. Sen takia toivon nyt, että     tamukseni valtiovarainministereille, että tämä
45498: esimerkiksi ministeri Niinistö olisi paikalla, kun
45499:                                                        asia todella tehdään niin, että se parhaimmalla ta-
45500: äänestetään, ja että ed. Ben Zyskowicz huolehti-
45501:                                                        valla tulee juuri oikeaan suhdannetilanteeseen.
45502: si siitä omalla tavallaan. Varmasti ministeri Nii-
45503:                                                        Jos sitä ennen huomataan, että asiat ovat muuttu-
45504: nistö, aikakin tietojen mukaan, on tällä hetkellä
45505:                                                        neet, löytyy muita ratkaisuja, niin näin tehdään.
45506: Pääkaupunkiseudulla. Näin saataisiin todellinen
45507:                                                        Eli tämä ei ole mikään tämmöinen tekoponsi,
45508: tulos aikaan.                                          vaan oikea ponsi.
45509:     Esimerkiksi eilisestä palautekeskustelusta             Ylipäätään siihen, että täällä on ahdasta, täy-
45510: eräs pääsanoma oli se, että ministeri Niinistö oli     tyy myöntää, että minulle ahtaus on kotoisuutta.
45511: arvostellut kansanedustajien palkankorotuksia.         Olen ehkä ylisosiaalinen ihminen. Se on oma
45512: Minä olen sitä mieltä, että kansanedustajien pal-      luonnevikani. Tässä on kovasti pohdinnan alla,
45513: koista voidaan olla mitä mieltä tahansa. Olen          mikä on oikein ja mikä väärin, mutta olen nyt sen
45514: jopa sitä mieltä, että ne ovat edelleen aliarvostet-   takia, että mielestäni on väärin, että tässä yrite-
45515: tuja ja niihin voidaan palata koska tahansa. Se on     tään kerätä pisteitä, ehkä myös populismin pelos-
45516: minun oma, henkilökohtainen näkemykseni.               sa, tämän kannan takana, että tulen mukaan pai-
45517: Mutta populismiahan voidaan tietysti harrastaa         namaan vihreää nappia. Mietin varmaan sitä
45518: millä tasolla tahansa. Jos minä olisin populisti,      monta yötä tämän jälkeen.
45519: voisin esittää kysymyksen esimerkiksi siitä, min-
45520: kä takia ministerit saavat kolmanneksen kansan-        32
45521:                                                           Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa rouva pu-
45522:  edustajien palkoista ja kulukorvauksista. Minus-      hemies! Asia on minulle sillä tapaa vakaumuk-
45523:  ta tämä on asiallinen kysymys, mutta en sitä nyt      sellinen, että minä näen niin, että parlamentaris-
45524:  esitä. (Ed. Markkula-Kivisilta: Hyvin hämätty!)       mi on myös muuttunut viime vuosien aikana. Pu-
45525:  Mutta joka tapauksessa tämä kysymys voitaisiin        hemiehet, puhemiesneuvosto ja kansliatoimikun-
45526:  todella esittää. (Välihuutoja eduskunnasta)           ta ovat saaneet entistä suuremman vallan. Jos me
45527:     Puhemies! Samoin kuin ed. Kuisma myös              katsomme, miten pääluokka 22 on kehittynyt,
45528:  minä lopuksi antaisin suuren arvostuksen puhe-        niin vuodesta 1999 vuoteen 2001 pääluokkaan
45529:  miehen käyttäytymiselle tässä asiassa. Puhemies       tulee 130 miljoonaa markkaa enemmän rahaa
45530:  olisi voinut vuosien mittaan yrittää noukkia po-      kuin aikaisemmin, vuosina 2000-2001 noin
45531:  pulistisia pisteitä ja varmasti olisi niitä saanut.   100 miljoonaa markkaa. Eli tätä pääluokkaa on
45532:  Mielestäni meidän kansanedustajien pitää nyt          nyt kasvatettu kaiken kaikkiaan.
45533:  ryhdistäytyä ja mahdollisimman monen, jotka              Ed. Vihriälä toi esille jossain vaiheessa pu-
45534:  nyt haluavat eduskunnan ja kansanedustajan ase-       heenvuorossaan sen, että eduskunta ei voi tiloja
45535:  maa parantaa, pitää äänestää tämän hankkeen           vuokrata. Minun käsittääkseni eduskunta on jon-
45536:  puolesta.                                             kin verran tiloja vuokrannutkin. (Ed. Huovinen:
45537: 5500                                     Keskiviikkona 13.12.2000                                     165/1133
45538: 
45539: Se maksaa!)- Totta kai se maksaa. Kaikki mak-           tehtävään. (Ed. Kiljunen: Ei pidä paikkaansa!-
45540: savat vuokransa. Minun mielestäni se on yksi            Ed. Kääriäinen: Sellainen on Suomessa!)- Ar-
45541: mahdollisuus, jos lisätilaa todella tarvitaan.          voisa puhemies! Ehkä sen verran ystävälleni ed.
45542:    Toinen asia: Kun meille on tullut atk-järjestel-     Kiljuselle, että saattaa olla, että tilasto, minkä
45543: mät, meillä on eduskunnassa hyvin toimiva tieto-        luin, on hiukan vanha, mutta ehkä korjaan niin,
45544: palvelu jne., kansanedustajien käytössä on niin         että merkittävä osa YK:n jäsenvaltioista edel-
45545: paljon tietoa kuin me tarvitsemme. Atk:n kautta         leen nauttii hallituksista, jotka ovat itse itsensä
45546: minun mielestäni paperin määrä on vähentynyt ja         tehtävään asettaneet.
45547: esimerkiksi Internet on erittäin tehokas väline.            Tämä keskustelu on tosiaan saanut uutta lisä-
45548: Eli se ei kauheasti perustele lisätilan tarvetta.       väriä. Minun mielestäni yksi oleellisin ja keskei-
45549:    Esimerkiksi tulevaisuusvaliokunta, joka on           sin kysymys on ollut se, että valtiovarainministe-
45550: yksi valiokunnista, joka täällä työskentelee, on        ri on myös julkisuudessa antanut lausuntoja, jot-
45551: kokenut erittäin hankalaksi sen, että se on eri ti-     ka ovat kyllä hyvin ristiriitaisia. Niitä voisi kut-
45552: lassa työskennellyt, ei ollenkaan tässä pääraken-       sua myös populistisiksi. Minä pelkään, että tästä
45553: nuksessa. Se pieni välimatkaero, joka tulevai-          äänestysnäytelmästä tulee samanlainen kuin
45554: suusvaliokunnan on vienyt muualle, on myös ol-          edustajien palkkiolakiäänestyksestä, että nimen-
45555: lut erittäin hankalaa. Tavallaan kaiken valiokun-       huudon jälkeen valtiovarainministeri juoksee
45556: tatyöskentelyn ja muun vastaavan pitää olla pää-        käytävälle, luikkii pakoon, ja sitten kun äänestys
45557: rakennuksen sisällä.                                    on suoritettu, saapuu takaisin saliin. Sen jälkeen
45558:    Jos vielä saan käyttää puheenvuoroni lop-            hän kerta toisensa jälkeen ministeriailiosta käy
45559: puun, tiedän, että tämä on erittäin hankala tilan-      syyllistämässä edustajia: te pahat poliitikot pää-
45560: ne. Minä näen tämän asian tosiaan niin, että kun        titte näin, te pahat poliitikot teitte tällä tavalla. Ei
45561: pääluokkaa 22 on paisutettu ja me katsomme              tämmöinen peli voi vedellä tässäkään kysymyk-
45562: kunnallisvaalit, mitkä olivat muutama kuukausi          sessä. Minun mielestäni, jos keltaisen kirjan alle-
45563: sitten, niin eduskunnan ja kansanedustuslaitok-         kirjoittajana on valtiovarainministeri Sauli Nii-
45564: sen uskottavuuden kannalta ei ole hyvä, että me         nistö, hänen on myös kannettava siitä vastuu,
45565: rakennamme eduskunnan lisärakennuksen. Sen              eikä niin, että merkittävä hallituspuolue kokoo-
45566: takia kannatan ed. E. Lahtelan esitystä, kun hän        mus pelaa tässä kaksilla taikka kolmilla korteilla.
45567: tulee sen tekemään.                                         Arvoisa puhemies! Oppositiosta käsin on vai-
45568:                                                         kea selittää ihmisille myöskään sitä, että tilantar-
45569:                                                         vetta on, kun valtiovarainministeri on eri mieltä,
45570: 33  Hannu Takkula /kesk: Arvoisa puhemies!              että tilantarvetta ei ole, sitä ei tarvita. Milloin pu-
45571: Kaikki eduskunnassa työskentelevät varmasti             hutaan Kuparitalosta, milloin puhutaan Akatemi-
45572: tietävät, että tässä talossa on tilanahtautta. Se on    alta vapautuvista tiloista mahdollisen Musiikki-
45573: varmasti kaikille selvä. Jotka jotain muuta väittä-     talon jälkeen jne. Sen vuoksi voi sanoa, että mi-
45574: vät, eivät ole tutustuneet esimerkiksi niihin tiloi-    käli tämä asia äänestykseen menee, siihen men-
45575: hin, mitkä ovat puhemiehenaukion yhteydessä ja          nään kyllä melko ristiriitaisin tiedoin ja tunnel-
45576: tuossa viereisessä kiinteistössä. On varmasti pai-      min johtuen tästä, että merkittävät valtioneuvos-
45577: kallaan, että nopeasti asianmukaisia tiloja saa-        ton jäsenet ovat tästä antaneet hyvin ristiriitaista
45578: daan eduskuntatalon lähistöltä.                         tietoa.
45579:    Arvoisa puhemies! Tämä keskustelu, minkä                 Arvoisa puhemies! On tietenkin niin, kun kat-
45580: pitäisi olla itsestäänselvä, on saanut monia uu-        sotaan laajemmin edustamista, että edustustiloja
45581: denlaisia ulottuvuuksia. On totta se, että kun ra-      tarvitaan. Tällä hetkellä on edessä se, että -
45582: kennetaan eduskuntaan lisärakennusta, kun sitä          ehkä ulkoasiainvaliokunnan jäsenenä voi todeta,
45583: suunnitellaan, sen pitäisi olla kansanvallan sym-       ehkä ed. Kiljunen vahvistaa sen - kolme ulko-
45584: boli. Sen pitäisi heijastua ja heijastaa kansalaisil-   ministeriön edustustoa tullaan sulkemaan ensi
45585: le myös sitä, että kansanvalta on suuri, tärkeä         vuoden aikana johtuen siitä, että ei ole varoja, ei
45586: asia, on valtavan suuri ja hieno asia se, että Suo-     ole rahaa pitää niitä yllä. Nyt niitä edustustoja
45587: mi on valinnut kansanvallan ja demokratian tien.        haetaan. Kaksi pääkonsulinvirastoa on laitettu
45588: Niin kuin tiedämme, esimerkiksi YK:n jäsenval-          kiinni. Elikkä nämäkin ovat tietenkin asioita,
45589: tioista enemmistö tällä hetkellä nauttii sellaisista    missä puhutaan edustamisesta ja kuinka tärkeää
45590: hallituksista, jotka ovat itse itsensä asettaneet       on, että sitäkin kautta Suomi näkyisija suomalai-
45591: 165/1/34                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 22                           5501
45592: 
45593: nen kansanvalta maailmalla, suomalaisten yri-           jälkeen kun on saanut täällä tietoa!) - Kansan-
45594: tysten vientiponnistelut jne.                           edustaja Kiljunenko on sitä mieltä, että kansa ei
45595:    Mutta lisärakennuksesta haluan myös omalta           tiedä, vain kansanedustajat tietävät? Selvä. -
45596: osaltani allekirjoittaa ja vahvistaa, että alkuperäi-   (Ed. Markkula-Kivisilta: Tämän talon työskente-
45597: sistä suunnitelmista, joita jäntevästi ja rohkeasti     lyolosuhteista!)
45598: eduskunnan puhemies on pitänyt esillä, on käy-             Mielestäni suurimpia populisteja näissä asi-
45599: nyt selkeästi esille se, että ne eivät ole puhemie-     oissa ovat ne henkilöt, jotka käyttävät näistä pu-
45600: hen eivätkä avustajien tarkoituksiin vaan asialli-      heenvuoroja mutta eivät ole paikalla äänestyksis-
45601: sesti ottaen juuri virkamiehille ja kansainvälisel-     sä. Mielestäni jokaisella on oikeus omaan mieli-
45602: le osastolle ja muille, jotka ovat tällä hetkellä ti-   piteeseensä, äänestää miten äänestää ja sen jäl-
45603: lanahtaudessa ja osittain myöskin ulkona edus-          keen kantaa vastuun äänestyksestään. Viittaan
45604: kunnan läheisestä yhteydestä, kauempana tuolla,         tässä lähinnä jo täällä erääseen nimeltä mainit-
45605: näille tarvittavia tiloja. Sen me kaikki tiedämme       tuun valtioneuvoston jäseneen, joka on käyttänyt
45606: ja tämän tarpeen.                                       aika kovia äänenpainoja asioista ja sitten on itse
45607:    Kun tämä on saanut niin monia vaiheita, jou-         kuitenkin poissa tietyistä äänestyksistä. Nyt to-
45608: dun tässä yhteydessä toteamaan, että näissä suh-        della toivonkin, että jos kokoomuksen eduskun-
45609: danteissa, jotka eivät tällä kertaa ole yksistään ta-   taryhmän puheenjohtaja Zyskowicz kammios-
45610: loudellisia - niistäkin voidaan keskustella -           saan tätä keskustelua kuuntelee, hän ajaa kisso-
45611: joudun miettimään. Toivon, että voin vielä val-         jen ja koirien kanssa valtiovarainministerin mu-
45612: tiovarainministerin kanssa keskustella tästä asi-       kaan äänestykseen, sillä mielelläni näkisin hä-
45613: asta, onko Sibelius-Akatemian tilojen vapautu-          nen napinpainalluksensa. Vaikka itse olen eri
45614: minen todellinen vaihtoehto. Jos valtiovarainmi-        mieltä kansanedustajien palkkiolakiäänestykses-
45615: nisteri voi minulle vielä selvittää, millä tavalla      tä, en ole tehnyt sillä politiikkaa. Äänestin mitä
45616: hän johtavana valtion kirstun vaitijana ja hallitsi-    äänestin, ja sillä hyvä. Esimerkiksi tämänpäiväi-
45617: jana on tämän asian ajatellut järjestää, niin että      nen Helsingin Sanomat jälleen kerran valtiova-
45618: asianmukaiset tilat löytyvät, ja jos ne löytyvät        rainministerin suulla viittaa kyseiseen äänestyk-
45619: halvemmalla tässä suhdannetilanteessa, olen sil-        seen. Itse en pidä sitä kovin hygienisenä tämän
45620: loin valmis toimimaan valtiovarainministerin oh-        talon työskentelyn kannalta. Joka tapauksessa
45621: jeiden mukaan ja äänestämään sen mukaisesti.            mielestäni jokainen on oikeutettu omaan mielipi-
45622:                                                         teeseensä ja populisti-nimityksellä ruoskiminen
45623:                                                         joka asiassa on suorastaan hurskasteluaja aivan
45624: 34 Saara Karhu /sd: Arvoisa rouva puhemies!             käsittämätöntä ihmisten riviinajoa.
45625: Keskustelu eduskunnan lisärakennuksesta onjat-              Olen lukenut sen pienen kirjasen, joka tämän
45626: kunutjo vuosia. Itse olen seurannut sitä tämän ta-      rakennuksen perusteluista ja kustannuksista ym.
45627: lon ulkopuolelta ihan tavallisena kansalaisena ja       on kirjoitettu, kannesta kanteen niin hyvin, että
45628: suhtautunut varsin kriittisesti koko rakennuk-          voin melkein kertoa, mitä sivulla 5 rivillä 3 lu-
45629: seen. Ulkopuolelta katsottuna on vaikea mieltää         kee. Täytyy sanoa, että siellä on ihan hyviä pe-
45630: tämän talon lisärakennustarvetta, kun sitä perus-       rusteluja, mutta edelleen esimerkiksi avustajien
45631: tellaan esimerkiksi juuri avustajien täällä ololla.     200 huoneen tarve on semmoinen asia, että sitä ei
45632: Myös puiston rakentaminen on tuntunut varsin            olisi sinne pitänyt laittaa, koska eihän tässä talos-
45633: vastenmieliseltä entisestä helsinkiläisestä.            sa ole päivittäin 200:aa avustajaa. On niitä avus-
45634:     Keväällä 99, kun pääsin tähän taloon, pitäisi       tajia, jotka eivät käy täällä ollenkaan, ja on niitä,
45635: äkkiä kääntää nuttu nurinpäin ja olla sitä mieltä,      jotka ovat pari päivää viikossa. Jos niin on, että
45636: että ilman muuta rakennus tuohon tarvitaan.             avustajat tarvitsevat päivittäiset huoneensa, sit-
45637: Olenkin ollut varsin ristiriitaisin tuntein. Olen       ten täytyy miettiä avustajajärjestelmä uudelleen.
45638: edelleenkin ristiriitaisin tuntein mutta päätökse-      Sanon näin siitä huolimatta, että kannatan avus-
45639: ni tehnyt. Sen haluan tässä yhteydessä sanoa, että      tajajärjestelmää. Olen nimittäin tyytyväinen
45640: on aika hupaisaa, että kun on osana kansaa muo-         omaan avustajaani. Mutta tällaisella perusteella
45641: dostanut jonkinlaisen mielipiteen ja sitten tulee       asiaa ei voida viedä eteenpäin. Muita hyviä pe-
45642: tähän taloon ja on kansanedustaja, onkin yllättä-       rusteluja siellä kyllä on.
45643: en mahdollisesti tämän talon kannasta poikkeavi-            On viitattu myös työsuojelullisiin puoliin.
45644: ne mielipiteineen populisti. (Ed. Kiljunen: Sen         Voin sanoa, että minulle se yhdeksän neliön kop-
45645: 5502                                     Keskiviikkona 13.12.2000                                165/1135
45646: 
45647: pi on ihan riittävä, sillä en ehdi koskaan käydä        lään, jos ryhdytään rakentamaan kalleimpaan ai-
45648: siellä. Kaksi peräkkäistä valiokuntaa pitää siitä       kaan.
45649: huolen. Oikeastaan suurempi työsuojelullinen               Ponsi on syy, miksi nyt äänestän lisäraken-
45650: ongelma omalla kohdallani on se, etten ehdi päi-        nuksen puolesta. Luotan siihen, että pontta nou-
45651: vän aikana käydä koskaan syömässä, vaan vasta           datetaan. Hyvin ristiriitaisin tuntein poistuu ja
45652: sitten, kun täysistunto on alkanut, en myöskään         katson hyvin tiiviisti kokoomuksen eduskunta-
45653: luonnollisilla tarpeilla, mutta niitä ei ole paljon,    ryhmän, kun äänestetään, yhtä tiettyä tuolia. Toi-
45654: kun ei ehdi juodakaan mitään.                           von, että siellä on äänestäjä paikallaan kuittaa-
45655:     Tontin rakentaminen ei mielestäni paranna           massa tämän päätöksen - tiedätte kenestä pu-
45656: Helsingin kaupunkikuvaa ja olisin sallinut sen          hun, koska viittasin häneen puheenvuoroni alus-
45657: jäävän puistoksi, mutta nyt saamani tiedon mu-          sa- jotta meitä ei tällä päätöksellä ruoskita leh-
45658: kaan se tullaan rakentamaanjollain lailla kuiten-       distössä myöhemmin.
45659: kin. Silloin on oikeastaan ihan samantekevää,
45660: mikä rakennus siinä on. Pääasia on, miltä raken-
45661: nus näyttää ja miten se istuu sille tontille.
45662:     Oikeastaan voisin, jotta en pitempään tässä jo-     35 Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa rouva puhe-
45663: rise, todeta, että tämä keskustelu on ollut erittäin    mies! Paljon on puhuttu tällä kertaa lisäraken-
45664: hyvä. Tulin tänne hyvin ristiriitaisin tuntein, ja      nuksesta, mutta itse olen sitä mieltä, että nykyi-
45665: niin kuin sanoin, olen edelleenkin ristiriitaisin       sessä suhdannetilanteessa ei voida perustella
45666: tuntein mutta päätökseni tehnyt. Tämä päätös on         eduskunnan lisärakentamista.
45667: johtunut tästä keskustelusta, ja lisäksi luotan va-        Julkisia menoja päinvastoin pitäisi hillitä sen
45668: liokunnan ponteen. Voin sanoa, että kokemani            sijaan, että niitä kasvatetaan rakentamalla mo-
45669: painostukset äänestyksen suhteen eivät ole pää-         nesti itse itseään ruokkivia menoautomaatteja.
45670: tökseeni vaikuttaneet. Voin edelleen todeta, että       Eduskunnan lisärakentamisessa on kyse satojen
45671: jatkossakaan painostus ei tule kohdallani toimi-        miljoonien markkojen kertainvestoinnista ja sen
45672: maan, kenties päinvastoin. On parempi antaa             lisäksi vuosittain toistuvista huomattavista yllä-
45673: miettiä rauhassa ja tehdä omat ratkaisunsa.             pito-, muun muassa henkilöstökuluista. Itse aina-
45674:     Ponsi, johon ovat viitanneet muun muassa            kin kuulen ensimmäistä kertaa tämän lisäraken-
45675: edustajat Rajamäki, Sinnemäki ja Andersson, on          nuskeskustelun yhteydessä tässä salissa, että sa-
45676: sellainen, joka mielestäni pitää todella ottaa va-      toja miljoonia on yhtä kuin pikku summa.
45677: kavissaan. Kun täällä on sanottu, että suhdanne-
45678:                                                            Eduskunnan arvovaltaa ei todellakaan mitata
45679: tilanteet, että nyt rakentaminen vain kallistuu, jo-
45680:                                                         neliömetreillä. Olen aivan varma, ettei kansalais-
45681: kainen meistä tietää sen, että viisi vuotta sitten
45682:                                                         ten ja kansanedustajien välinen tiedonkulku ja
45683: rakentaminen oli huomattavasti edullisempaa
45684:                                                         kanssakäyminen ole kiinni kansanedustajien työ-
45685: kuin tänä päivänä. En tiedä, onko teistä kukaan
45686:                                                         huoneen koosta. Suuri osa kansanedustajan työs-
45687: yrittänyt saada remonttiryhmää kotiinsa - tar-
45688:                                                         tä on lainsäädäntötyötä, johon ei myöskään vai-
45689: koitan jotakuta muuta kuin ed. Kuismaa - siis
45690:                                                         kuta ympäröivän huoneen lattiapinta-ala, kun pu-
45691: ammattitaitoista porukkaa korjaamaan jotain ko-
45692:                                                         hutaan työhuoneesta. Mikäli eduskunnan virka-
45693: tiinsa. Se onnistuu, mutta aivan jumalattomalla
45694:                                                         mieskunta ei enää, ja ilmeisestikään ei, mahdu
45695: rahalla. Niiden joukkojen, jotka ovat vapaina,
45696:                                                         työskentelemään tämän katon alla, informaatio-
45697: jälki on sellaista, että sen saa joku toinen korjata.
45698:                                                         teknologia mahdollista nykyaikana myös heidän
45699: Rakennusala on varsinkin Pääkaupunkiseudulla
45700:                                                         osaltaan etätyön tekemisen. Avustajajärjestelmä
45701: tällä hetkellä erittäin kuuma. Mielestäni edus-
45702:                                                         sitäpaitsi on kehitetty helpottamaan edustajien
45703: kunnalta on aika edesvastuutonta lyödä lapio
45704:                                                         työskentelyä, ja hyvin toimiessaan se myös vä-
45705: santaan tämmöisessä tilanteessa. Todella odo-
45706:                                                         hentää virkamieskunnan osaksi tulevaa työtaak-
45707: tan, edellytän ja luotan, aivan kuten ed. Anders-
45708:                                                         kaa.
45709: son puheenvuorossaan totesi, että pontta nouda-
45710: tetaan ja tilannetta katsotaan eikä lähdetä tällai-       Kansanedustajaa ei ole velvoitettu palkkaa-
45711: sessa tilanteessa liikkeelle, vaikka päätös nyt teh-    maan avustajaa. Avustajan kokoaikainen työs-
45712: täisiinkin. Suhdannetilanteen huomioon ottami-          kentely eduskuntatalossa ei myöskään ole välttä-
45713: nen vaikuttaa siihenkin, että suunniteltu budjetti      mätöntä. Kenenkään kansanedustajan ei ole pak-
45714: pitää jollakin lailla. Nämä rahat eivät riitä mil-      ko ottaa avustajaa työskentelemään työhuonee-
45715: 165/1/36                     Valtion talousarvio vuodelle 2001 - Pääluokka 22                             5503
45716: 
45717: seensa, ei todellakaan ole pakko. Eduskunta on           En ole koskaan lämmennyt tälle tilakysymyksel-
45718: jopa antanut avustajille käyttöön ensiluokkaiset         le, lisärakentamiselle, vain sen takia, että meillä
45719: etätyövälineet. Täällä eduskunnassa meidän kan-          on ollut pontena avustajajärjestelmä.
45720: sanedustajien pitäisi omalla esimerkillämme olla
45721: keventämässä julkishallintoa. Siksi onkin ilah-
45722: duttavaa, että myös demariryhmässä tämä näkö-            Puhemies: Arvoisat edustajat! Jottei tule väärää
45723: kulma otetaan esille. Parlamentarismi ja edus-           kuvaa, luonnollisesti P-painikkeen kautta pu-
45724: kunnan kansan silmissä, huom. kansan silmissä,           heenvuoron saa. Siitä ei ole kysymys.
45725: nauttima luottamus ei todellakaan parane palat-
45726: seja rakentamalla.
45727:                                                          37
45728:                                                              Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva pu-
45729: Puhemies: Olen ilmoittanut jo, että kaikki men-          hemies! Eduskunnan lisätilan tarve on mielestä-
45730: nään P-painikkeen kautta. Olisi suotavaa saada           ni selviö. On tärkeää, että esimerkiksi kaikki va-
45731: tämä asia päätökseen. Omasta puolestani voin sa-         liokunnat voisivat kokoontua tässä talossa, ja sii-
45732: noa, että haluaisin itse johtaa tämän äänestyksen        hen tulee mahdollisuus, kun lisätiloja saadaan.
45733: loppuun saakka. Joudun fennougristien kongres-              Voin sanoa, että lisätilojen rakentaminen tus-
45734: sin takia ehkä olemaan kello 14 poissa. En ole           kin tulee tuottamaan meille kansanedustajille mi-
45735: tällaista yksityistä asiaa ikinä sanonut, mutta nyt      tään henkilökohtaista lisäarvoa, vaan meidän
45736: sanon, kun meillä olisi tilaisuus saattaa tämä asia      huoneemme tulevat säilymään jatkossakin näinä
45737: loppuun. Mutta katsotaan, täytyy sitten jättää ne        aika pieninä koppeina, joissa esimerkiksi atk-
45738: fennougristit. - P-painikkeen kautta puheen-             työskentelyn edellytyksiä ei ole millään lailla
45739: vuoro siis.                                              otettu huomioon. Voin kyllä kertoa, että siitä on
45740:                                                          aika suuria ongelmia. Me emme pysty esimerkik-
45741:                                                          si tekemään työhuoneissamme ergonomian vaa-
45742: 36  Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!            timia muutostöitä, ja tämä tilanne tuskin lisära-
45743: Pyysin puheenvuoron ed. Elon puheenvuoron                kentamisenkaan seurauksena paranee.
45744: johdosta. Hän palasi avustajajärjestelmään ja               Arvoisa puhemies! Lähtökohtaisesti olen ol-
45745: avustajajärjestelmän syntyyn ja siihen, että se          lut sitä mieltä, että lisätila olisi pitänyt löytää ym-
45746: lähti aikanaan ed. Tiurin aloitteesta.                   pärillä olevista rakennuksista. Se olisi mielestäni
45747:     Avustajajärjestelmällä sinänsä on varmaan            ollut sopiva kulttuuriteko. Me Suomessa aika
45748: pyritty saamaan hyvää aikaan, mutta järjestelmä          huonosti osaamme tätä asiaa, että käytämme uu-
45749: on kasattu kuin tilkkutäkki: ensin oli vain vähän        delleen rakennuksia. Mutta tämä asia on selvitet-
45750: ja sitten oli vähän enempi ja nyt on mahdollisuus        ty, ja näin se ei näytä olevan mahdollista. Huo-
45751: kokoaikaiseen avustajaan. Tässä olisi siinä vai-         masin tosin itse, että tuossa selvityksessä oli tut-
45752: heessa pitänyt miettiä myös ryhmäkanslioiden             kittu rakennusta kerrallaan eikä sitä vaihtoehtoa
45753: roolin edelleen vahvistamista, koska Euroopan            ollut siinä mukana, että olisi katsottu ehkä useita
45754: unionin jäsenyyden myötä koko tietämys lain-             rakennuksia yhdessä.
45755: säädännöstä ja myös unionin vaikutus Suomessa               Mutta minua nyt tyydyttää tehty selvitystyö ja
45756: tehtävään lainsäädäntöön on lisääntynyt ja tieten-       olen mukana painamassa vihreätä nappia. Mi-
45757: kin tietojen hankinta ryhmäkohtaisesti olisi ollut       nuakin ilahduttaa tuo ponnenpuoli siellä. Haluai-
45758: perustellumpaa.                                          sin tukea ed. Rajamäen täällä esille tuomaa, että
45759:     Ei kai tässä edustajajärjestelmässä vieläkään        nyt olisi hyvin tärkeä, että ministeri Niinistö olisi
45760: ole se vihanviimeinen etappi tullut. Eduskunnas-         henkilökohtaisesti paikalla, koska en myöskään
45761: ta on tullut tietynlainen koulutuskeskus, tänne tu-      voi hyväksyä hänen tapaansa keskustella niistä
45762:  lee toistasataa avustajaa, tai en ole tarkalleen sel-   asioista, joissa on täällä tehty päätös.
45763:  villä siitä, kuinka paljon yli 200 sopimusta teh-
45764:  dään vuositasolla, mutta niitä joka tapauksessa
45765:  tehdään. A vustajilla ei ole myöskään mitään pä-        38
45766:                                                             Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
45767:  tevyys vaatimusta. Näissä asioissa olisi mielestä-      Ed. Seppo Lahtela, joka on tunnetusti Vehkalah-
45768:  ni edelleen tarkistamisen varaa. Tilakysymys on         delta, ei esittänyt parlamentin siirtoa esimerkiksi
45769:  seurausta siitä, joten mietin vielä omaa kantaani.      Vehkalahdelle. Se oli myönteinen asia.
45770: 5504                                    Keskiviikkona 13.12.2000                                   165/1139
45771: 
45772:    Toteaisin sen, että asiantuntevuus on todella-      nestys tulossa kuin palkankorotuksesta: jos me
45773: kin tietysti kansanedustajilla, jotka työskentele-     emme kannata, me olemme populisteja; jos kan-
45774: vät täällä, sen suhteen, mikä on työtilatilanne,       natamme, olemme ahneita oman edun tavoitteli-
45775: onko tilaa tehdä työtä, onko näitä mahdollisuuk-       joita; jos äänestämme tyhjää, olemme pelureita.
45776: sia ja mitkä ovat eri valiokuntien työskentely-        Nyt on aika kuitenkin ottaa perusasiat esille, eli
45777: mahdollisuudet.                                        unionin vaikutus työmäärään sekä tilanpuute.
45778:    Arvoisa puhemies! On myös keskusteltu siitä,        Ponsi on hyvä ja tarkoituksenmukainen, ja, ku-
45779: että kaikilla valiokunnilla ei ole omaa työtilaa,      ten ed. Vihriälä sanoi, se on ihan rauhoittava. On
45780: yleensä ottaen omaa työhuonetta. Jotakin valio-        hyvä, että se siellä olisi. Selvitykset on tehty.ltse
45781: kuntaa taas tämä olemassa oleva tosiasia on han-       niihin selvityksiin luotan. Näillä perusteilla mie-
45782: kaloittanut                                            lestäni voi hyvillä mielin vihreätä nappia painaa.
45783:    Ed. Seppo Lahtela, totesitte myös sen, että
45784: tämä talo on joskus oliko se "suuruudenhulluu-         41
45785:                                                           Ulla Anttila /vihr: Arvoisa puhemies! Alun
45786: den" osoituksena rakennettu, jotenkin näin, jos        pitäen vihreä eduskuntaryhmä oli sitä mieltä, että
45787: siteeraan nyt oikein. Yritin kirjoittaa tuon sanan     lisätila olisi pitänyt hankkia nimenomaan ole-
45788: heti ylös, kun sanoitte. Haluaisin todeta, että sil-   massa olevasta rakennuskannasta. Tämän kan-
45789: loin, kun tämä talo valmistui aivan 30-luvun           tamme toimme esiin, kun asiasta pyydettiin vii-
45790: alussa, maassa käytiin varmasti melkoista vään-        me kaudella lausuntoa. Toissijaisena vaihtoehto-
45791: töä, millä instituutiona on valtaa ja millä tavalla.   na ryhmämme piti tuolloin lisärakennusta.
45792: Se tahtotila silloin nuoren tasavallan aikana nä-         Nyt rakennushanke on suunnittelun jälkeen ja
45793: kyy kyllä tässä rakennuksessa, jolloinka kyllä         suunnitteluprosessin edelleen jatkuessa etene-
45794: tälläkin on varmasti ollut oma vaikutuksensa.          mässä. Pyydän edustajia, jotka ovat kiinnostunei-
45795:                                                        ta kaupunkikuvallisesta aspektista, käymään kol-
45796:                                                        mannessa kerroksessa, jossa pienoismallin vie-
45797: 39
45798:     Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
45799:                                                        ressä on myös pienoismalli, johon lisärakennus
45800: mies! Ed. Hemmilälle toteaisin vain se, että suh-
45801:                                                        on konstruoitu.
45802: dannetilanne ei ole koskaan suosiollinen lisära-
45803:                                                           Arvoisa puhemies! Olen valmis kansanvallan
45804: kentamiselle eduskunnassa. Näin me varmaan
45805:                                                        nimissä kannattamaan lisärakennusta, olin edus-
45806: kaikki kansanedustajina sen tiedämme. Meidän
45807:                                                        tajana sitten tai en, kun lisärakennus valmistuu.
45808: vain on tehtävä se päätös. Ponsia tietenkin voi-
45809:                                                        Katson, että kansanvallalla pitää olla asianmu-
45810: daan tehdä ja lausumia kirjoittaa, jos ne jotakin
45811:                                                        kaiset tilat, ja kansaa edustaa tietenkin Suomessa
45812: rauhoittavat ja antavat helpotusta äänestyspää-
45813:                                                        Suomen eduskunta. Niinä kymmenenä vuotena,
45814: tökselle, niin siitä vaan. Mutta nyt seuraavassa
45815:                                                        kun olen ollut kansanedustaja, eduskunnan työn
45816: äänestyksessä ratkaistaan se, rakennetaanko lisä-
45817:                                                        luonne on muuttunut. 91-95 eduskunta kävi
45818: rakennus vai eikö sitä rakenneta. Minusta tämä
45819:                                                        läpi sen prosessin, että ensin siirryttiin Eta-järjes-
45820: pitää kaikkien edustajien tietää.
45821:                                                        telmään, sitten EU :hun. Tämän lisäksi työn luon-
45822:    Mitä tulee avustajajärjestelmään, itse en ole
45823:                                                        ne on muuttunut kaiken kaikkiaan siihen suun-
45824: kannattanut tämäntapaista avustajajärjestelmää,
45825:                                                        taan, että tässä talossa tapahtuu paljon enemmän
45826: vaan olen katsonut, että avustajat olisi pitänyt ot-
45827:                                                        kuin aikaisemmin. Tämä on tietenkin jo pitkälli-
45828: taa ja asia hoitaa ryhmien kautta. Mutta tämäkin
45829:                                                        sempi prosessi.
45830: asia on jo mennyt, tämä juna on mennyt, ja en voi
45831:                                                           Tällä perusteella mielestäni lisätiloja tarvi-
45832: millään peruuttaa, pidän avustajaa, ja minusta jo-
45833:                                                        taan. Avustajajärjestelmä on osa tätä muutosta.
45834: kaisen kansanedustajan velvollisuus on käyttää
45835:                                                        Kansanvallan puolesta ja sillä lisäkaneetilla, että
45836: avustajajärjestelmää, kun siihen mahdollisuus
45837:                                                        suhdannetilanne otetaan huomioon, kun rakenta-
45838: annetaan. Vielä totean, että olipa avustajajärjes-
45839:                                                        minen aloitetaan, hyväksyn tämän esityksen.
45840: telmää tai ei, lisärakennusta tarvitaan. Minusta se
45841: on välttämätön ja se on jokaisen nyt tiedostetta-      42
45842:                                                           Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!
45843: va.
45844:                                                        Valtiovarainvaliokunnan hallinto- ja tarkastusja-
45845:                                                        oston jäsenenä olen joutunut ja saanut perehtyä
45846: 40
45847:    Tanja Karpela /kesk: Arvoisa rouva puhe-            tähän asiaan varsin syvällisesti. Totean sen, että
45848: mies! Varmasti tämä on jo aikaisemmin tullut           tämä itse pääasia ei ole missään vaiheessa ollut
45849: esille, mutta onhan kovasti saman tyyppinen ää-        minulle hirvittävän iso periaatteellinen kysy-
45850: 165/1143                     Valtion talousarvio vuodelle 2001 - Pääluokka 22                         5505
45851: 
45852: mys. Minulle olisi sopinut hyvin myöskin se             että hän on ollut Suomessa kahdeksan vuotta, en-
45853: vaihtoehto, että lisärakennuksen rakentamista           nen sitä viisitoista vuotta Saksassa ja on Turkista
45854: siirretään, mutta monista eri syistä olen myöskin       lähtöisin ja on hämmästellen seurannut sitä kes-
45855: nähnyt nämä tilatarpeet varsin välttämättömäksi.        kustelua, jota Suomessa käydään, kansalaisten
45856:    Pyysin oikeastaan puheenvuoron lähinnä sen           suhtautumista kansanedustajiin. Hän on ihastel-
45857: takia, että sanoisin kyllä ed. Karpelalle, että tällä   len seurannut tätä maata, tämän maan demokrati-
45858: tehtävällä päätöksellä ei ole mitään tekemistä          an toimintaa, mutta hämmästellyt sitä, mihin on
45859: edustajien palkankorotuksen kanssa. On olemas-          kadonnut esivallan kunnioitus tästä maasta.
45860: sa kansalaisia muutama prosentti, jotka ovat sitä           Minä toivon, hyvät ystävät- en jatka pitem-
45861: mieltä, että kansanedustajat eivät tarvitsisi palk-     pään tätä tarinaa - minä toivon, arvoisat kolle-
45862: kaa ollenkaan eivätkä tarvitsisi mitään lisäraken-      gat, että tämä on pysäyttämässä myös meitä kan-
45863: nusta eivätkä tarvitsisi mitään muutakaan. Olem-        sanedustajina, ei niin, että olemme itsekkäästi
45864: me tässä asiassa, jos missä, asiantuntijoita, mitkä     vaatimassa joitain etuoikeuksia, vaan me näem-
45865: meidän työ- ja tilatarpeemme ovat. Se nyt on to-        me sen, että emme ole täällä itsemme edustajina
45866: siasia, että me kiistatta pidemmällä aikavälillä        vaan olemme suomalaisten, kansalaisten, edusta-
45867: tarvitsemme täällä lisätiloja.                          jina. Meidän päätehtävämme on puolustaa demo-
45868:     Mitä tähän kaupunkikuvallisuuteen tulee, niin       kratiaa, rohkeasti seistä niiden ratkaisujen taka-
45869: melkein joka aamu kuljen Kiasman ja Helsingin           na, jotka luovat lisää arvoa, ei vain rakentamalla
45870: Sanomien talon ohitse ja minusta se on käsittä-         lisää vaan tekemällä oikeudenmukaisia päätök-
45871: mättömän ahdasta, kaupunkikuvallista rakenta-           siä, mutta tähän osana liittyy se, että suomalai-
45872: mista. Tähän nähden meidän lisärakennuksem-             nen kansanvalta, suomalainen demokratia, tarvit-
45873: me istuu miljööseen ihan toisella tasolla ja kate-      see arvoisensa puitteet. Hämmästelen sitä, miten
45874: gorialla. Tämä ikään kuin helsinkiläisille kunnal-      me voimme vaatia kansalta ryhtiä, kansakunnan
45875: lispolitiikoille vain viestiksi.                        sisällä toistemme kunnioitusta, jos me emme
45876:                                                         anna riittävää arvoa edes niille puitteille, joissa
45877: 43 Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-            Suomen eduskunta, Suomen korkein päätöksen-
45878: mies! Eduskunnan peruspäärakennus, jossa toi-           teko toimii.
45879: mimme pääsääntöisesti, on rakennettu 1930-lu-               Arvoisa puhemies! Jos ajatellaan tilantarvet-
45880: vun alussa. Silloin 200 kansanedustajan lisäksi         ta, sanon näin leikkimielisesti lopuksi, että us-
45881: avustavaa henkilökuntaa oli tietojeni mukaan            kon, että moni meistä laiskimmista kansanedus-
45882: noin 40. Tänä päivänä näissä tiloissa toimii lähes      tajista viettää päivittäin jopa kahdeksan tuntia
45883: 1 000 ihmistä, ja monessa yhteydessä käytetyis-         muiden töiden ohessa omassa työhuoneessaan,
45884: sä puheenvuoroissa on otettu esille se, millä ta-       ehtii ruokailemaan jne. Tähän kokonaisuuteen
45885: valla avustajat ovat tuoneet lisätilan tarvetta. Mi-    liittyen ajattelen sitä, että me teemme nyt tärkeän
45886: nusta on erittäin tärkeä huomata, että ennen avus-      päätöksen. Toivon, että löytyy sitä yhtenäisyyt-
45887: tajakäytäntöä jo näissä tiloissa toimi noin 750 ih-     tä, jossa me puolustamme suomalaisen demokra-
45888: mistä, ja tätäkin taustaa vasten voidaan sanoa,         tian tulevaisuutta.
45889: että näitä tiloja tänä päivänä käyttää aivan toisen-
45890: lainen määrä ihmisiä kuin silloin, kun tämän ti-
45891: lan rakentamispäätös aikanaan tehtiin.                  44 Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
45892:    Sen vuoksi, arvoisa puhemies, haluan lyhyesti        hemies! Ed. Karjuialle totean, että kansa arvos-
45893: viitata siihen, minkälainen kehitysaalto on kai-        taa kansanedustajaa sen mukaan, minkälaista
45894: ken kaikkiaan yhteiskunnassa menossa. Me                työtä kansanedustajat tekevät täällä, lähinnä lain-
45895: elämme arvojen rapautumisen aikaa, me elämme            säädäntötyötä eduskunnassa. Kansanedustajat ja
45896: keskinäisen kunnioituksen rapautumisen aikaaja          eduskunnan virkamiehistö tarvitsevat lisäraken-
45897: me elämme demokratian rapautumisen aikaa. En            nuksen, ja lämpimästi kannatan tätä ehdotusta.
45898: voi olla kertomatta sitä kokemusta, mikä muuta-
45899: ma viikko sitten oli taksimatkalla Helsinki-Van-        Yleiskeskustelu päättyy.
45900: taan lentoasemalta Helsingin keskustaan. Olin
45901: muutaman sata metriä olut kyseisen autoilijan
45902: kyydissä, kun hän kysyi, oletteko kansanedusta-         Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
45903: ja. Sanoin, että olen kansanedustaja. Hän sanoi,        käsittelyyn.
45904: 
45905: 173   202671
45906: 5506                                  Keskiviikkona 13.12.2000                                 16511/45
45907: 
45908: Pääluokkaa koskevat ehdotukset                       tarkastusvirasto ja luku 99 Eduskunnan muut
45909:                                                      menot sekä pääluokan perustelut hyväksytään.
45910: Seuraava pääluokkaa koskeva, hyväksytyn me-
45911: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli-
45912: sena jätetty, edustajille monistettuna ja numeroi-
45913: tuna jaettu ehdotus tehdään keskustelun kulues-
45914: sa:
45915:     1. Esa Lahtela /sd: momentilta 22.02.74 vä-      Puhemies: Täysistunto keskeytetään ja sitä jat-
45916: hennettäväksi 40 000 000 mk eduskunnan lisära-       ketaan kello 14.
45917: kennuksen suunnitteluun ja rakentamisen aloitta-
45918: miseen ehdotetun määrärahan poistamiseksi.
45919: (TAA 577)
45920:                                                      Täysistunto keskeytetään kello 11.56.
45921: Keskustelu:
45922: 
45923: Esa Lahtela /sd: Teen ehdotuksen n:o 1.
45924:                                                      Täysistuntoa jatketaan
45925: Marjaana Koskinen /sd: Kannatan ed. E. Lah-
45926: telan ehdotusta.                                     kello 14
45927: 
45928:                                                      Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.
45929: Keskustelu päättyy.
45930: 
45931: Puhemies: Keskustelussa on tehty ehdotus n:o 1
45932: ja sitä on kannatettu.
45933:                                                      Pääluokka 23
45934: Selonteko hyväksytään.                               Valtioneuvosto
45935: 
45936:                                                      Yleiskeskustelua ei synny.
45937: Päätökset:
45938:                                                      Päätökset:
45939: Luku 01 Kansanedustajat hyväksytään.
45940:                                                      Luku 01 Valtioneuvosto, luku 02 Valtioneuvos-
45941: Luku 02 Eduskunnan kanslia                           ton kanslia, luku 03 Oikeuskanslerinvirasto, luku
45942:                                                      27 Poliittisen toiminnan avustaminen ja luku 99
45943: Äänestys ed. E. Lahtelan ehdotuksesta n:o 1          Valtioneuvoston muut menot hyväksytään.
45944: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
45945:                                                      Pääluokka 24
45946: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja
45947: 25 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 28. (Ään. 1)            Ulkoasiainministeriön hallinnonala
45948: 
45949:                                                      Yleiskeskustelu:
45950: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45951:                                                      45
45952:                                                          Susanna Huovinen /sd: Arvoisa herra puhe-
45953:                                                      mies! Jo eilisessä yleiskeskustelussa totesin, että
45954: Luvun kohdalla mietinnössä oleva lausumaehdo-        seuraavan budjetin valmistelua koskien voisi
45955: tus 1 hyväksytään.                                   ehkä esittää sellaisen toiveen, että kun nyt tässä-
45956:                                                      kään budjetissa ei vielä päästä YK:n suositusta-
45957:                                                      solle kehitysyhteistyömäärärahoissa, todellakin
45958: Luku 09 Valtiontilintarkastajat, luku 14 Edus-       seuraavassa budjetissa tämä asia vihdoinkin kor-
45959: kunnan oikeusasiamies, luku 40 Valtiontalouden       jattaisiin. Jollei Suomi nyt tässä taloudellisessa
45960: 16511/46                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 24                           5507
45961: 
45962:                                                        48
45963: tilanteessa ole tarpeeksi vauras antaakseen omas-         Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
45964: ta hyvinvoinnistaan edes murusen maailman              Tasan 30 vuotta sitten silloinen tasavallan presi-
45965: köyhimmille, ei sitten koskaan. Asia tulisi hoitaa     dentti Urho Kekkonen esiintyi YK:n 25-vuotis-
45966: kuntoon tai sitten pitäisi todeta, että tähän tavoi-   juhlaistunnossa New Yorkissa. Hän totesi, että
45967: tetasoon ei edes yritetä pyrkiä. Siinä mielessä on      1970-luvun puoliväliin mennessä Suomi tulee
45968: erittäin hyvä, että valtiovarainvaliokunnan mie-       saavuttamaan YK:n 60-luvun alussa asettaman
45969: tinnössä odotetaan hallitukselta nyt ohjelmaa,         tavoitteen: 0, 7 prosenttia bruttokansantuotteesta
45970: jossa eduskunnalle sitten myös toivottavasti esi-      kehitysyhteistyörahoitukseen. On jossain mää-
45971: tetään aikataulu YK:n kehitysyhteistyömäärära-         rin nolo todeta tänä päivänä, vuonna 2000, edus-
45972: hatavoitteen saavuttamisesta.                          kunnassa, että Suomi on vielä kovin kovin kau-
45973:                                                        kana tuosta tavoitteesta.
45974:                                                           Me olemme yhden kerran, 80-luvun nopean
45975:                                                        ja määrätietoisen kehitysyhteistyömäärärahojen
45976:                                                        kasvun seurauksena, saavuttaneet 0,7 prosenttia
45977: Ed. Aula merkitään läsnä olevaksi.                     eli vuonna 1991. Sekin tapahtui jossain määrin
45978:                                                        sattumalta, sen vuoksi että vuosi 91 oli ensim-
45979:                                                        mäinen lamavuosi, jolloin bkt laski. Silloin se
45980:                                                        johti siihen, että meidän kehitysyhteistyömäärä-
45981: 46 Pia Viitanen /sd: Herra puhemies! Olen              rahamme saavuttivat tason 0,78 prosenttia. Sitä
45982: edellisen puhujan kanssa täsmälleen samaa miel-        seuraavina kolmena vuotena Suomi teki histori-
45983: tä tästä periaatteesta. Viime kesänä jo sosialide-     aa. Koskaan aikaisemmin yksikään kehitysavun
45984: mokraattisen eduskuntaryhmän kesäkokoukses-            antaja ei ole niin rajusti leikannut kehitysyhteis-
45985: sa ryhmämme nuorimmat edustajat ottivat voi-           työmäärärahojaan kuin teki Esko Ahon johtama
45986: makkaasti kantaa sen puolesta, että jo tässä bud-      hallitus. Me yli puolitimme kehitysapumme.
45987: jetissa olisi lisätty kehitysyhteistyömäärärahoja.     Tuolloin perusteena oli se, että taloudellinen ti-
45988: Olemme erittäin tyytyväisiä edes siihen, että nyt      lanne pakotti näihin rajuihin leikkauksiin kehi-
45989: on todella kirjattu tähän mietintöön se tosiasia,      tysyhteistyössä.
45990: että eduskunta haluaa tästä selkeän ohjelman ja           Jos tuo peruste on ollut kantava, tuntuu kovin
45991: tavoitteet esiin.                                      oudolta, että vuonna 2000, jolloin meidän bkt-ta-
45992:    Mutta minäkin olen sitä mieltä, että kyllä jo       somme on korkeampi kuin 90-luvun alussa, jol-
45993: tässä budjetissa olisi ollut aika päästä tavoittees-   loin meidän taloudellinen tilanteemme on vähin-
45994: ta käytäntöön ja sanoista tekoihin. Kyllä meidän       tään verrannollinen tilanteeseen vuonna 90, me
45995: on kansainvälinen vastuumme maailmasta kan-            emme ole pystyneet määrätietoisesti kohotta-
45996: nettava, ja se aika on nyt tai ei koskaan. Toivot-     maan kehitysyhteistyöpanostamme. Tässä suh-
45997: tavasti todella sitten jatkovalmisteluilla ihan suu-   teessa edustajien Huovinen ja Viitanen ehdotus
45998: rella innolla olemme kantamassa yhteistä vastuu-       ja sanat siitä, että meidän täytyy edellyttää halli-
45999: ta maailmasta.                                         tukselta selkeää tavoiteohjelmaa kehitysyhteis-
46000:                                                        työmäärärahojen nostamisesta, on mitä kannatet-
46001: 47  Esko Helle /vas: Arvoisa puhemies! Valtion-        tavin.
46002: tilintarkastajat äskenjulki tulleessa kertomukses-
46003: saan puuttuivat siihen, että ulkoministeriön pää-      49
46004:                                                           Mikko Elo /sd: Puhemies! Tämä pääluokka-
46005: luokasta on jatkuvasti maksettu eräitten muitten       käsittely antaa mahdollisuuden paitsi pelkästään
46006: pääluokkien menoja, lähinnä tasavallan presi-          määrärahojen käsittelyyn myöskin siihen, että
46007: dentinja pääministerin matkoja sekä niihin liitty-     me keskustelemme asioiden sisällöstä. Ajattelin
46008: viä asioita. Valtiontilintarkastajien mukaan täl-      aivan muutaman sanan sanoa ajankohtaisesta Eu-
46009: laisesta käytännöstä pitää päästä siihen, mikä on      roopan unionin huippukokouksesta, Nizzan ko-
46010: muuallakin valtion talousarviossa, että kustan-        kouksesta, ja siitä, mitä siellä saavutettiin ja mitä
46011: nuspaikalle merkitään sille kuuluvat menot.            ei saavutettu. Kokoustahan edelsivät pääministe-
46012:     Tässä yhteydessä en myöskään maita olla ih-        ri Lipposen ja ulkoministeri Erkki Tuomiojan
46013: mettelemättä sitä, että valtion talousarvion alle-     mielenkiintoiset puheet, jotka herättivät täällä
46014: kirjoittaja menee täällä istunnossa äänestämään        Suomessa paljon mielenkiintoa. Mitä tulee Niz-
46015: vastoin antamaansa esitystä.                           zan kokouksen päätelmiin, niin yleinen päätel-
46016: 5508                                    Keskiviikkona 13.12.2000                                 16511/50
46017: 
46018: mähän on ollut, että suuret jyräsivät ja pienet jäi-   voston ihmisoikeussopimukseen toteutuisi mah-
46019: vät suurten maitten alle.                              dollisimman pian.
46020:    Puhemies! Meillä on Suomessa keskusteltu                Puhemies! Lopuksi haluan lyhyesti sanoa vain
46021: myös siitä, mikä olisi pienen maan etu. Olisiko        sen, että kun Suomi on aika pitkälle noudattanut
46022: pienen maan etu se, että komissiolla olisi enem-       omaa linjaansa Euroopan unionin sisällä -
46023: män valtaa kuin nykyään, vai pitäisikö valtaa          olemme muun muassa ainoa Pohjoismaa, joka on
46024: edelleen lisätä ministerineuvostolle eli hallitus-     liittynyt Euroopan raha- ja talousunianiin-olen
46025: tenväliseen yhteistyöhön? Mielestäni tässä ei ole      aikaisemminkin vedonnut siihen, että kun nyt
46026: olemassa mitään yksiselitteistä johtopäätöstä. Jo-     ajatellaan sitä, että suuret maat löytävät toisensa,
46027: kainen näkee asioita ehkä vähän eri näkökulmas-        varsinkin Saksa ja Ranska, näyttäisi siltä, että
46028: ta. Sen takia en henkilökohtaisesti ole täysin va-     Pohjoismaista yhteistyötä erityisesti Euroopan
46029: kuuttunut esimerkiksi siitä, että komission val-       unionin sisällä pitäisi lisätä. En voi nähdä mitään
46030: lan lisääminen merkitsisi pienten maitten etua.        estettä sille, että esimerkiksi Suomi, Ruotsi ja
46031:     Täytyy myös muistaa se, että periaatteessahan      Tanska yhä kiinteämmin neuvottelevat asioista
46032: on oltu jopa yksimielisiä siitä, että jossain vai-     ennen kuin ne tulevat lopulliseen ratkaisuun Eu-
46033: heessa pienetkin maat tulevat menettämään ko-          roopan unionin sisällä.
46034: missaarin paikkansa ja tällä tavalla pienten mait-         Puhemies! Ihan viimeiseksi - valitettavasti
46035: ten mahdollisuus vaikuttaa komission työskente-        nyt ei ulkoministeri ole paikalla- haluaisin ot-
46036: lyyn tulee heikkenemään. Näinhän ei Nizzassa           taa esille kysymyksen Suomen Venäjän-politii-
46037: vielä päätetty, mutta tällainen mahdollisuus on        kasta. Siitähän on tullut vähän erilaisia viitteitä.
46038: esitetty, ja tällainen mahdollisuus tulee varmaan      Joskus on todettu, että Suomi ei tarvitse omaa
46039: myös tulevaisuudessa olemaan.                          Venäjän-politiikkaa, joskus taas on todettu ja ai-
46040:     Kun puhutaan suurten vallasta, niin kaikkihan      van hiljattain ulkoministeri Tuomioja totesi, että
46041: on tietysti suhteellista. Jos ajatellaan esimerkiksi   Suomi tarvitsee oman Venäjän-politiikkansa.
46042: Saksaa, jossa on nyt 82 miljoonaa asukasta, niin       Sen takia nyt olisi mielenkiintoista kuulla tästä
46043: oman laskelmani mukaan Suomi olisi Saksan toi-         ulkoministeriltä, mutta kun hän ei ole paikalla,
46044: seksi pienin osavaltio. Vain Bremen olisi pie-         niin me emme sitä kuule, mikä on Suomen lopul-
46045: nempi kuin Suomi. Jos ajatellaan, että Saksa saa       linen kanta asiassa: Tarvitsemmeko oman Venä-
46046: ministerineuvostossa 29 ääntä ja Suomi 7, niin en      jän-politiikkamme vai emme?
46047: pidä tätä kuitenkaan aivan mahdottomana. Siitä,            Henkilökohtainen käsitykseni on, että Suomi
46048: mikä on oikeudenmukaisuus, on jokaisella tie-          Venäjän naapurina tarvitsee oman politiikkansa
46049: tysti oma tulkintansa. Voidaan sanoa, että yksi-       ED-strategian lisäksi. Tämä varmasti ajankoh-
46050: mielisyys Nizzassa saavutettiin, vähän kitisten,       taistuu viimeistään siinä vaiheessa, kun Venäjäl-
46051: rimaa hipoen, mutta joka tapauksessa yksimieli-        lä kansallisuusmielisyys, joka on jo nyt nousus-
46052: syys saavutettiin, ja se on varmasti hyvä asia.        sa, nousee entisestään ja kun esimerkiksi Baltian
46053: Mitä sitten tulee siihen, että Nizzassa ei käsitelty   maiden Nato-jäsenyys tulee esille.
46054: esimerkiksi sellaisia vaikeita asioita kuin yhtei-
46055: nen puolustuspolitiikka tai yhteinen perustusla-
46056: ki, niin tämä tietysti helpotti yksimielisyyden        5
46057:                                                         ° Kari Urpilainen /sd: Arvoisa herra puhe-
46058: saavuttamista.                                         mies! Käsittelyssä olevassa ensi vuoden talousar-
46059:     Puhemies! Ehkä vielä kannattaa mainita se,         vioesityksessä kehitysyhteistyömäärärahat kas-
46060: että Nizzassa kuitenkin hyväksyttiin perusoike-        vavat markkamääräisesti kohtuullisen hyvin ku-
46061: usasiakirja, jota Suomen hallituksen taholta ai-       luvaan vuoteen verrattuna, mutta kehitysyhteis-
46062: van kiitettävästi ajettiin. Ajettiin myös sitä lin-    työn bruttokansantuoteosuus jää budjettiin tehty-
46063: jaa, että Euroopan unioni liittyisi Euroopan neu-      jen lisäyslenjälkeenkin korkeintaan 0,34 prosen-
46064: voston ihmisoikeussopimukseen. Tätä asiaa pi-          tin tasolle.
46065: täisi edelleen pyrkiä saamaan eteenpäin, koska            Vuonna 96 hallitus päätti, että bruttokansan-
46066: näyttää aika järjettömältä se, että Eurooppaan         tuoteosuutta lähdetään vähitellen nostamaan,
46067: muodostetaan kaksi erilaista oikeusistuinjärjes-       aluksi 0,4 prosenttiin tähän vuoteen mennessä ja
46068: telmää: yksi Strasbourgiin ja yksi todennäköises-      myöhemmin taloudellisen tilanteen niin salliessa
46069: ti Luxemburgiin. Sen takia olisi tosiaan avaa se,      YK:n suosittamalle 0, 7 prosentin tasolle. Viisi
46070: että Euroopan unionin liittyminen Euroopan neu-        vuotta on kulunut, ja bruttokansantuoteosuus on
46071: 165/1/51                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 24                         5509
46072: 
46073: edelleen sama. Tätä ei hyvällä tahdollakaan voi       että tämä linjaus valmistuu hyvissä ajoin ennen
46074: pitää minään saavutuksena.                            kevään keskusteluja seuraavista budjettikehyk-
46075:    Keväällä julkistettiin mielipidetutkimus, joka     sistä, jotta sillä olisi suora vaikutus myös seuraa-
46076: osoitti, että kansalaismielipide on kääntynyt sel-    van talousarvion valmisteluun. Siksi on tärkeää,
46077: västi myönteisemmäksi kehitysyhteistyötä ja           että valmisteilla oleva linjaus tuodaan myös
46078: määrärahojen nostamista kohtaan. Tämän vuo-           eduskunnan käsittelyyn niin pian kuin se on mah-
46079: den merkittävin kannanotto kehitysyhteistyön          dollista. Tämän linjauksen eduskuntakäsittely
46080: puolesta oli arkkipiispa Jukka Paarman ja pu-         olisi seuraava luonnollinen tilaisuus ottaa kantaa
46081: heenjohtaja Lauri Ihalaisen yhteinen vetoomus         kehitysyhteistyömäärärahojen kasvattamiseen
46082: syyskuun lopulla Tampereella. Vetoomuksessa           pidemmällä aikavälillä.
46083: kehitysyhteistyön tarve ja oikeutus ilmaistiin ta-       Valiokunnan ainoa varsinainen muutosesitys
46084: valla, joka varmasti on suomalaisten suuren           kehitysyhteistyöbudjettiin koskee kansalaisjär-
46085: enemmistön hyväksyttävissä.                           jestöjen kehitysyhteistyön myöntö- ja sopimus-
46086:    Ydinajatus oli tämä: "Pohjoismaisen hyvin-         valtuuksia. Poikkeuksellisen suurten myöntö- ja
46087: vointiyhteiskunnan ja demokratian perusarvoja         sopimusvaltuuksien tarve johtuu saadun selvi-
46088: ovat yhteiskunnan heikkojen ja vähäosaisten           tyksen mukaan kehys-järjestöjen tukisopimus-
46089: puolustaminen ja kaikkien ihmisten perusoi-           ten uusimisesta nelivuotiskaudeksi 2001-2004.
46090: keuksien vaaliminen. Nämä arvot eivät koske           Aiemmin myöntö- ja sopimusvaltuuksiin kohdis-
46091: vain omaa yhteiskuntaamme, vaan niiden tulee          tunut tarve ei ole ollut näin korkea yksittäisen
46092: ohjata koko ihmiskunnan kehitystä. Tarvitaan          vuoden osalta, koska tukipäätökset ovat olleet
46093: maailmanlaajuista yhteisvastuuta perusoikeuksi-       kolmivuotisia ja ne on tehty porrastettuina eri
46094: en takaamiseksi kaikille maapallon ihmisille. Tä-     vuosille eri järjestöjen osalta.
46095: män yhteisvastuun konkreettisena ilmentymänä             Sopimusten sisältöä on nyt uudistettu. Niiden
46096: on kehitysyhteistyö. Sitä tarvitaan nyt enemmän       solmiminen kaikkien kuudenjärjestön kanssa sa-
46097: kuin koskaan."                                        man pituiseksi sopimuskaudeksi olisi perustel-
46098:     Paarmaja Ihalainen vetosivat kaikkiin päättä-     tua hakemusten yhdenmukaisen arvioinninjajär-
46099: jiin ja vaikuttajiin sen puolesta, että luotaisiin    jestöjen yhdenvertaisen kohtelun vuoksi.
46100: uusi kansallinen konsensus kehitysyhteistyön li-
46101: säämisen puolesta. He toivoivat, että saataisiin      51
46102:                                                          Katja Syvärinen /vas: Arvoisa puhemies!
46103: aikaan hallitus- ja oppositiorajat ylittävät, koko    Hallitus teki viime vuonna periaatepäätöksen,
46104: kansakuntamme yhteinen moraalinen ja poliitti-        jonka mukaan kehitysyhteistyömäärärahojen eh-
46105: nen sitoumus kehitysyhteistyön asteittaisesta         doton alaraja on 0,34 prosenttia bruttokansan-
46106: nostamisesta YK:n suosittamalle tasolle. Tällai-      tuotteesta. Sen jälkeen hallitus teki talousarvio-
46107: sen konsensuksen luomisessa eduskunnalla on           esityksen, jossa itse asiassa jäätiin tämän rajan
46108: luonnollisesti tärkeä rooli. Kun valtiovarainva-      alapuolelle. Mutta hallitus on harrastanut tässä
46109: liokunnan mietinnössä pidetään tärkeänä, että         asiassa sellaista mielenkiintoista prosenttikikkai-
46110: valtioneuvosto esittää eduskunnan hyväksyttä-         lua, että 0,3351 on pyöristettynä 0,34. Onneksi
46111: väksi ohjelman, jonka mukaisesti kehitysyhteis-       matkan varrella tämäkin asia on pikkusen kor-
46112: työmäärärahojen kasvulle asetetut tavoitteet saa-     jaantunut. Toivon todella, että tämä on viimei-
46113: vutetaan, olemme osaltamme mukana tässä kon-          nen vuosi, kun taso on ylipäätään näin alhainen.
46114: sensuksen rakentamisessa. Mutta, arvoisa puhe-        Hallitushan on myös omassa ohjelmassaan to-
46115: mies, tämä ei vielä riitä. Meidän on syytä yhdes-     dennut nostavansa kehitysyhteistyövaroja lisära-
46116: sä miettiä, millä tavalla voimme alkavan vuoden       hoituksella ja tavoittelee YK:n suosittamaa 0,7
46117: aikana vaikuttaa siihen, että konkreettista edisty-   prosentin tasoa taloudellisen tilanteen niin salli-
46118: mistä myös tapahtuu.                                  essa. Nythän taloudellinen tilanne sen totta vie
46119:     Ulkoasiainministeriössä on tämän vuoden ai-       saisi sallia.
46120: kana tehty perusteellinen arvio Suomen kahden-           Ulkoasiainvaliokunta kiinnitti lausunnossaan
46121: välisestä ja monenkeskisestä avusta. Sen perus-       tähän asiaan huomiota, samoin valtiovarainva-
46122: teella on nyt valmisteilla Suomen kehitysyhteis-      liokunta mietinnössään. Todella ilolla panin mer-
46123: työn kehittämiseksi uusi linjaus, johon lähiaikoi-    kille lausunnon siitä, että valtiovarainvaliokunta
46124: na on tarkoitus ottaa kantaa, ja myöskin aiotaan      todella toivoisi, että valtioneuvosto esittää ensi
46125:  tuoda se myöhemmin käsittelyyn. On tärkeää,          vuonna ohjelman, jonka mukaisesti nämä kehys-
46126: 5510                                    Keskiviikkona 13.12.2000                                 165/1/52
46127: 
46128: määrärahojen kasvulle asetetut tavoitteet saavu-       käytännössä erittäin vaikeaa ja myös erittäin vaa-
46129: tetaan. On todellakin vähintä, mitä tässä tilan-       rallista irrottaa toisistaan.
46130: teessa voi toivoa, että valtioneuvosto todella an-        Lopuksi, puhemies, momentti 24.99.67, joka
46131: taa selkeän kuvan siitä, onko tähän 0,7 prosentin      on Kansainvälisen ilmastosopimuksen alaisen
46132: tavoitteeseen sitouduttu vai ei. Minä uskon ja toi-    yhteistyön menot, nimenomaan yhteistyö kehi-
46133: von niin, että sitä todellakin ollaan tavoittelemas-   tysmaissa, liittyy Kioton mekanismien cdm-
46134: sa.                                                    osaan eli clean development mechanism -osaan.
46135:     Ed. Urpilainen puhui maa- ja järjestöanalyy-       Nimenomaan on hyvin tärkeää, että tämä kysy-
46136: sistä, jota tällä hetkellä tehdään Suomen kehitys-     mys on täällä omana momenttina. Uskon, että
46137: avun osalta. On todella hyvä, että käymme laajaa       tuota momenttia on syytä seuraavassa budjetissa
46138: keskustelua siitä, mille maille ja millä ehdoin        nostaa.
46139: Suomi kehitysapua myöntää. Toivonkin, että tätä
46140: keskustelua käydään myöskin täällä eduskunnas-         53  Markku Laukkanen /kesk: Arvoisa herra
46141: sa. Toivon, että myös laajempaa kansalaiskes-          puhemies! Valitettavasti ed. Elo lähti nyt salista
46142: kustelua tämän asian suhteen voitaisiin käydä.         pois, kun hän avasi hieman jälkiarviointia Niz-
46143: Kyseessä on nimenomaan Suomen uskottavuus              zan huippukokouksen tiimoilta. Kyllä minusta
46144: kansainvälisillä areenoilla. Me emme voi vuo-          Nizzan kokous oli myös signaali siitä kyvyttö-
46145: desta vuoteen toistaa mantranomaisesti, että ta-       myydestä, mitä Euroopan unioni tällä hetkellä
46146: voittelemme 0,7 prosentin bkt-osuutta, jos emme        osoittaa suhteessa päätöksentekoon suurienkin
46147: niin todella tee. Tällaiset prosenttiluvuthan hä-      asioiden tiimoilta, ja toisaalta myös signaali sii-
46148: määvät siinä mielessä, kuten täälläkin on todet-       tä, että se on hallintokulttuuri, joka Ranska-ve-
46149: tu, että määrärahathan nousevat, mutta prosentti-      toisena tai Välimeri-painotteisena näyttäytyy, ja
46150: osuus ei nouse. Kuitenkin prosenttiosuudessa on        koen sen erittäin vieraana Pohjoismaiden ja suo-
46151: kyse siitä, että maat osallistuvat kehitysyhteis-      malaisten kannalta.
46152: työhön kokonsa mukaisesti, bruttokansantuot-               Arvoisa ulkoministerimme on itse muotoillut
46153: teensa mukaisesti, eli sillä tavalla oikeudenmu-       lähestymistapaa minusta erittäin taitavalla ja vii-
46154: kaisesti jaetaan tätä kakkua tästä yhteisestä vas-     saana tavalla korostaessaan, että unioni täytyy
46155: tuusta. Todella silloin tällaiset prosenttiosuudet     nähdä suvereenien jäsenvaltioiden ja kansalais-
46156: ovat perusteltuja.                                     ten yhteisönä. Näin minäkin Euroopan unionin
46157:     Todella toivon, että ensi vuoden kehysneuvot-      kehittymistarpeet näen ja haluan korostaa, että
46158: teluihin mentäessä tämä asia olisi sillä tavalla       Nizzan jälkeen erityisesti painottuu kansalaisten
46159: selvä, että ensi vuonna prosenttiosuus olisi selke-    myötävaikutus EU:n kehittämisen osalta. On ai-
46160: ästi suurempi.                                         van turha tavallaan politiikan makro- tai ylätasol-
46161:                                                        la tehdä sellaisia päätöksiä, joita väkivalloin run-
46162: 52  Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!            notaan läpi, jos niille ei saada aitoa jäsenmaiden
46163: Kun Suomi on liittynyt EU:n jäseneksi, on tullut       kansalaisten hyväksyntää taakse. Siksi koko täs-
46164: ikään kuin sellainen harha, että ulkoasiainminis-      sä kehitystyössä on tavattoman välttämätöntä,
46165: teriön hallinnonalan merkitys vähenisi. On ollut       että kansalaisjärjestöjen ja kansalaisten vaikutus
46166: taloudellisia paineita edustustojen määrän vä-         kytketään EU:n kehittämiseen ja huolehditaan
46167: hentämiseen. Tämä on mielestäni väärä ratkaisu.        myöskin siitä, että jäsenmaiden kansallisten par-
46168: Globaalisuus lisääntyy, ja muun muassa Aasian,         lamenttien myötävaikutus Euroopan unionin po-
46169: Afrikan ja Latinalaisen Amerikan merkitys Suo-         litiikan muotoiluun tullaan jatkossa kaikin ta-
46170: melle kasvaa. Näin ollen myös kehitysyhteis-           voin myös institutionaalisten uudistusten yhtey-
46171: työn merkitys jatkuvasti kasvaa, ja aivan oikein       dessä turvaamaan, ja huolehditaan siitä, että tämä
46172: täällä on sitä painotettu. Haluaisin ulkoministe-      niin sanottu demokratiavaje katetaan myöskin
46173: rin paikalla ollessa myös painottaa ympäristönä-       kansallisten parlamenttien riittävällä osallistu-
46174: kökulman eli ympäristöyhteistyön merkitystä            mismahdollisuudella ED-asioiden käsittelyyn.
46175: osana kehitysyhteistyötä. Ympäristönsuojeluun              Tältä osinhan tuntuu ainakin siltä, että Nizzas-
46176: liittyvät hyvin läheisesti ihmisoikeuskysymyk-         sa olleiden Suomen edustajien ja eduskunnan
46177: set, joiden rooli kehitysyhteistyössä kaiken kaik-     suuren valiokunnan keskinäinen dialogi tuon ko-
46178: kiaan kasvaa. Ympäristöä, ympäristökysymyk-            kouksen aikana toimi moitteettomalla ja juohe-
46179: siä ja -ongelmia ja ihmisoikeuskysymyksiä on           valla tavalla.
46180: 16511/54                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 24                           5511
46181: 
46182:     Herra puhemies! Tämän pääluokan talousar-            päristöhankkeista. Erittäin suuret, Suomen kan-
46183: vioehdotus n:o 3 pitää sisällään noin 1,5 miljoo-        nalta ehkä suurimmat ympäristöhaasteet ovat
46184: nan markan määrärahan karjalaisen kulttuuri- ja          juuri tuolla alueella, Koiviston öljysatamakysy-
46185: tiedotuskeskuksen perustamiseksi Viipuriin.              mykset, Karjalan puhtaan veden saanti, jätevesi-
46186: Muutama sana tämän hankkeen taustoista. Tätä             kysymyksiin liittyvät asiat jne. Nämä kaikki kuu-
46187: on valmisteltu nyt parisen vuotta tietoisena siitä,      luvat tavallaan siihen toimialaan, jonka piirissä
46188: että lähialueillamme Karjalassa ei ole suomalai-         tällainen kulttuuri- ja tiedotuskeskus voisi toi-
46189: silla, ei kansalaisilla, lähialueen matkailijoilla, ei   mia.
46190: yrityksillä, tavallaan kotipesää, josta monissa
46191: keskusteluissa niin kansalaisjärjestöjen, instituu-      54
46192:                                                              Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! Kris-
46193: tioiden, Karjala-tutkijoiden, lähialuetoimijoi-
46194:                                                          tillisen liiton budjettivastalauseen pohjalta suori-
46195: den, viranomaisten kuin ulkoasianhallinnonkin
46196:                                                          tetaan pian kaksi äänestystä, joissa tavoitteenam-
46197: kanssa todettu, että tällaiselle olisi selvästikin
46198:                                                          me on edistää Suomen kansainvälisen vastuun
46199: tarvetta. Tarve kumpuaa myöskin siitä, että tie-
46200:                                                          kantamista kehitysmaiden köyhyydestä. Esitäm-
46201: toisuus lähialueilla Karjalassa Karjalan suoma-
46202:                                                          me 80 miljoonan markan lisäystä jälkeenjäänei-
46203: laisesta historiasta on tänä päivänä tavattoman
46204:                                                          siin kehitysyhteistyön määrärahoihin. Lisäksi
46205: ohut.                                                    esitämme pontta, jota pidän erityisen tärkeänä.
46206:     Siksi olemmekin lähteneet tällaiseen valmiste-
46207:                                                          Ehdotamme, että hallitus kiirehtisi köyhimpien
46208: lutyöhön, jonka tavoitteena on kulttuuri- ja tiedo-
46209:                                                          maiden velkojen anteeksiautoa niin, että toimen-
46210: tuskeskus, joka voisi tehdä alueella tunnetuksi
46211:                                                          piteisiin ryhdyttäisiin jo ensi vuoden aikana. Ke-
46212: suomalaisen Karjalan historiaa ja kulttuuria, lisä-
46213:                                                          hitysmaiden talouden kohentamisen ja köyhyy-
46214: tä myöskin Venäjällä lähialueilla kansalaisjärjes-
46215:                                                          den lieventämisen kannalta on erityisen tärkeää
46216: tötoiminnan tietoisuutta, tapaa toimia, ja
46217:                                                          ratkaista näiden maiden velkakysymys. Velan-
46218: myöskin ylipäätään luoda edellytyksiä kansalais-
46219:                                                          hoitokulut muodostavat sietämättömän rasitteen
46220: järjestöjen syntymiselle esitellen suomalaisen
46221:                                                          kaikkein köyhimpien maiden kansantalouksille.
46222:  ajan ja nykysuomalaistenkin kansalaisyhteisötoi-
46223:  minnan luonnetta ja perinteitä niin, että voidaan
46224:  tarjota myöskin elinkeinoelämän toimijoille ja          55
46225:                                                             Kari Kärkkäinen /skl: Arvoisa puhemies!
46226:  alueella yrittämisestä kiinnostuneille yhteyksiä        Maailman kaikkein käyhirnmille on annettu lu-
46227:  myöskin paikalliseen talous- ja elinkeinoelä-           pauksia, joista budjettiesityksemme tällä kertaa
46228:  mään.                                                   luistaa. Vuoden 96 päätöksellä hallitus on jo tänä
46229:     Tällä hetkellä on hyvinkin mittava ja laaja kar-     vuonna sitoutunut saavuttamaan kehitysyhteis-
46230:  toitustyö meneillään niin lähialuepolitiikasta          työmäärärahojen 0,4 prosentin osuuden brutto-
46231:  vastaavien viranomaisten kanssa kuin kulttuu-           kansantuotteesta, mutta hallitus sopi hädissään
46232:  riyhteistyötä tekevien tahojen kanssa. Tavoittee-       viime vuonna, että ehdottomana alarajana pide-
46233:  na voi olla myöskin eri puolilla Eurooppaa olevi-       tään 0,34 prosentin osuutta, jolle pudottiin siis
46234:  en Suomi-instituuttien, kulttuuri-instituuttien, ta-    vuonna 96.
46235:  painen hyvin hoidettu, organisoitu laitos, jossa           Budjettiesityksessä tämä alitettiin ja muun
46236:  yhteiskunta ja valtio kantavat omalta osaltaan          muassa Kepan laskelmien mukaan tarvitaan vie-
46237:  keskeisen vastuun. Liikkeellelähtö tapahtuisi           lä noin 115 miljoonan markan lisäys. Onneksi
46238:  kansalaisjärjestöjen, paikallisten toimijoiden          pieni korjaus asiaan saatiin ehkä kansalaisjärjes-
46239:  sekä myöskin EU:n Tacis-rahoituksen puitteissa.         töjen paineen alla. Hallitus on myös päättänyt,
46240:     Herra puhemies! Minusta tämän asian merkit-          että kansalaisjärjestöjen tekemän kehitysyhteis-
46241:  tävyys on myös siinä, että tällä tuodaan ja tarjo-      työn tuen pitää olla vähintään 10-15 prosenttia
46242:  taan tavallaan myöskin lähialueille Venäjälle           varsinaisesta kehitysyhteistyöstä. Hallituksen tu-
46243:  osaamista kansalaisjärjestötoiminnasta, sitähän         leekin suuntautua auttamaan ensisijaisesti niitä,
46244:  tällä hetkellä on, ja luodaan edellytykset, että sil-   jotka ovat heikommassa asemassa. Se edellyttää
46245:  le alueelle myöskin syntyy kansalaisjärjestöjä,         edelleenkin lupausten pitämistä.
46246:  joiden kanssa suomalaiset järjestöt voivat tehdä           Tähän asiaan on jokaisen meistä myös tänään
46247:  yhteistyötä vaikkapa myöskin ympäristöasiois-           mahdollisuus ottaa kantaa. Niin kuin ed. Räsä-
46248:  sa. Meillä myöhemmin varmasti ympäristöhal-             nen edellä mainitsi, tulemme tämän pääkohdan
46249:  linnon osalla puhutaan paljonkin lähialueen ym-         alla tekemään muutaman korjausesityksen.
46250: 5512                                     Keskiviikkona 13.12.2000                                 16511/56
46251: 
46252: 56
46253:     Tuija Brax /vihr: Arvoisa puhemies! On              destaan tuensaajiksi lisättiin Eurooppalainen
46254: erittäin tärkeää, että täällä on noussut eettisesti     Suomi ja myöskin Vaihtoehto EU:lle, molem-
46255: ehkä kuitenkin tämän budjettikeskustelun suurin         mille pienet määrärahat. Tämän eduskunta viime
46256: kysymys esille. Mitä ministeri Hassi on julkisuu-       vuonnakin teki, mutta valtiovarainministeriö tä-
46257: teen sanonut siitä, että kehitysyhteistyömäärära-       mänkin eduskunnan lisäyksen jälleen poisti bud-
46258: hat ovat hävettävän alhaalla, on täysin totta, ja       jettiesityksestä. En ymmärrä, miksi valtiovarain-
46259: yhdyn siihen näkemykseen. Olen kyllä houkutel-          ministeriö ei näitä eduskunnan viime vuoden li-
46260: tu myös äänestämään niiden esitysten puolesta,          säyksiä tänne ollenkaan ottanut, vaan ne sieltä
46261: jotka kannattavat sitä, että kaikkein köyhimmille       kokonaan karsittiin.
46262: maille velat annetaan anteeksi.                             Teimme myöskin kaksi lausumaehdotusta,
46263:     Jos ajatellaan tässä salissa käytyä rehellistä ja   joista viittaan lausumaehdotukseen Suomen Ark-
46264: fiksua viimeaikaista EU- ja globalisaatiokeskus-        tisen neuvoston puheenjohtajakauden ohjelman
46265: telua, jossa viimeinkin ollaan ehkä siinä tilan-        edellyttämästä lisärahoitustarpeesta, joka pitäisi
46266: teessa, että Suomessa puhutaan maailman asiois-         vuoden 2001 lisätalousarviossa ottaa huomioon,
46267: ta oikeilla nimillä, mietitään Suomen asemaa            kun hallitus tekee ensimmäistä lisätalousarviota.
46268: maapallolla, mietitään Suomen asemaa Euroo-                 Arvoisa puhemies! Kun Suomi on aktiivinen
46269: passa, ja verrataan sen keskustelun tasoon ja re-       Eurooppa-politiikassa ja ulkopolitiikassa, on to-
46270: hellisyyteen ja rohkeuteen puhua vaikeistakin           siasia, että tämäkin sektori tarvitsee määrätyt re-
46271: asioista tätä globaalia keskustelua siitä, mikä on      surssit. Itse tunnen huolta siitä, miten ulkoasiain-
46272: meidän vastuumme kaikkein huono-osaisimmis-             hallinnon budjettikehys tulee riittämään ensi
46273: ta, kaikkein eniten sorretuista, pahiten väärinkäy-     vuonna ja jatkossa, jos joudumme toimimaan
46274: tetyistä ja toivottomuuden kierteessä olevista          näin ahtaan budjettikehyksen varassa ja jos kehi-
46275: kansoista, jos näitä keskusteluja verrataan, niin       tysyhteistyömäärärahat ovat kokonaan budjetti-
46276: meillä on omituinen aukko sydämessämme,                 kehyksen sisässä, kun kuitenkin lisäystarve on
46277: omassatunnossamme ja prioriteettijärjestykses-          täällä eduskunnassa laajalti tunnustettu.
46278: sämme, jos me emme aktiivisemmin, paremmin,
46279: puutu kehitysyhteistyöhön ja näytä myös tosiasi-        58
46280:                                                            Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa pu-
46281: allisesti kukkarollamme, että olemme valmiit            hemies! Hallinto- ja tarkastusjaosto on käsitellyt
46282: auttamaan kehitysmaita myös taloudellisesti.            kehitysyhteistyötä, ja me olemme tehneet halli-
46283:                                                         tuksen esityksestä poikkeavan lausumaehdotuk-
46284: 57
46285:    Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa herra puhe-         sen, josta on tänäänkin ollut monenlaisia kannan-
46286: mies! Aivan lyhyesti jaostokäsittelyn osalta            ottoja.
46287: muutama ajatus näin vähän jälkikäteen, niin kuin           Kuten on jo todettu- haluan sen vielä pöytä-
46288: entisen muijan hiiva.                                   kirjoihin merkittäväksi - valiokunta ehdottaa
46289:    Valtiovarainvaliokunnan hallinto- ja tarkas-         myöntö- ja sopimusvaltuuksia lisättäväksi 160
46290: tusjaostossa kiinnitettiin huomiota ulkoasiain-         miljoonalla markalla. Se on aika suuri summa,
46291: hallinnon määrärahoihin ja budjettikehykseen.           mutta tämähän tulee seuraavan budjetin aikana
46292: Kehitysyhteistyön lisääminen on hyvä asia ja toi-       käsittelyyn ja lisäksi kolmen vuoden aikana tästä
46293: vottavasti hallitus tekee siinä esityksiä aikanaan,     eteenpäin. Minun mielestäni, kun täällä on käyty
46294: mutta se syö ulkoasiainministeriön kehystä koko         arvioita rahoituksista, olisi syytä ottaa huomioon
46295: ajan, kun sitä tarkistetaan bruttokansantuotteen        tämä lisäys. Kun ajatellaan, että 2 miljardia
46296: noustessa. Kuulimme muun muassa Ranskan                 markkaa kuitenkin on kehitysyhteistyöhön rahoi-
46297: suurlähettilästä, joka kertoi juuri sen, että toimin-   tuksia ohjattu, niin kyllä Suomelta on jo jonkin
46298: tamenoihin, itse toimintaan, ei tahdo riittää enää      verran tullut lisäyksiä, kun otetaan huomioon,
46299: rahaa ulkoasiainhallinnon lähetystöissä. Sen ta-        kuinka pieni maa tämä on.
46300: kia jaosto kirjoitti siitä tänne oman kappaleensa.         Sitten haluaisin puuttua myös niihin lisäyk-
46301:    Jaostokäsittelyssä myöskin, niin kuin täällä on      siin, joita jaosto ehdotti. Olen tyytyväinen, että
46302: todettu, nostettiin kansalaisjärjestöjen valtuuk-       saimme jonkinlaisen yhteistyön aikaan jaostos-
46303: sia tältä osin 160 miljoonalla markalla, ja mieles-     sa. Se oli erittäin hyvää yhteistyötä. Siellä on
46304: täni se oli tärkeä ja hyvä esitys. Myöskin näim-        myönnetty varoja kansalaisjärjestöjen Eurooppa-
46305: me, että on tärkeää käydä kansalaiskeskustelua          tiedotukseen, Suomen YK-liitolle, Suomen Pa-
46306: Eurooppa-politiikasta, ja sen takia tänne nyt uu-       kolaisavulle, Suomen toimikunnalle Euroopan
46307: 16511/59                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 24                          5513
46308: 
46309: turvallisuuden edistämiseksi, Suomen YK:n las-           kansalaistensa terveydenhuoltoon ja maanvilje-
46310: tenapu Unicefille, YK:n naisten kehitysrahaston          lysolojen parantamiseen.
46311: Suomen yhdistykselle; Euroopan turvallisuus- ja
46312: yhteistyökonferenssille on myönnetty myös sekä           61
46313:                                                              Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
46314: SPR:n kansainväliseen humanitaariseen toimin-            Ulkoministeriön pääluokasta käytetyissä pu-
46315: taan ja muuhun kansainväliseen toimintaan.               heenvuoroissa on pitkälti keskusteltu kehitysyh-
46316:    Tällä kertaa mielestäni tämä kohta on onnistu-        teistyörahoituksesta. Se onkin suurin menoerä
46317: neempi kuin edellisenä vuonna. Ainoastaan voi            ulkoministeriön osalta. On puhuttu niistä periaat-
46318: vain toivoa ja vedota ulkoministeriöön sen joh-          teista, joilla Suomi osallistuu kansainväliseen
46319: dosta, että nämä tulevat seuraavan vuoden ke-            vuorovaikutukseen, ja on tunnistettu kehitysyh-
46320: hyksiin, kun budjetti on käsittelyssä seuraavan          teistyön eettinen perusta nimenomaan ituna glo-
46321: kerran eduskunnassa.                                     baalissa tulonjakopolitiikassa, ensimmäisenä as-
46322:                                                          keleena siihen suuntaan, että rikkaista maista
46323:                                                          voimavaroja siirretään kehitysedellytysten syn-
46324: 59 Janina Andersson /vihr: Arvoisa herra pu-
46325:                                                          nyttämiseksi köyhempiin maihin. Täällä on pit-
46326: hemies! Lucian vierailun jälkeen tänään ja kun
46327:                                                          kälti puhuttu siitä vastuusta, joka Suomella on
46328: joulumieltä on edes jonkin verran tässäkin talos-
46329:                                                          osana kansainvälistä yhteisöä, ja niihin puheen-
46330: sa, olen pohtinut, miten ihmiset ovat jonkin ver-
46331:                                                          vuoroihin voi kaikkiin yhtyä.
46332: ran itsekkäitä ja härskejä ylipäätään, vaikka on
46333:                                                              Se, mikä ehkä nyt unohtuu, on se, että kehitys-
46334: jouluaika. Minun tekee mieli nyt kannattaa ed.
46335:                                                          yhteistyötäkin tulee tarkastella vain osasena Suo-
46336: Kärkkäisen lausumaa, missä edellytetään, että
46337:                                                          men ulkosuhteita. Kun on käytetty termiä globa-
46338: ensi vuonna ruvetaan antamaan anteeksi köyhi-
46339:                                                          lisaatio, jonka sisältönä on maailman pienenty-
46340: en maiden velkoja. Joulumieli tuo sen minulle
46341:                                                          minen, on tunnistettava itse asiassa, että tämän
46342: erittäin lähelle sydäntä tällä hetkellä.
46343:                                                          nyt auenneen vuosisadan ja vuosituhannen lähes-
46344:    Meidän kehitysmaapolitiikkamme on asia,
46345:                                                          tymistapa tulee olemaan toinen kuin se, joka
46346: joka on jäänyt niin alhaalle kaikkialla. Ei näy, ei
46347:                                                          menneisyydessä on ollut, eli että kansallisval-
46348: kuulu mitään, puhutaan vain omista optioista ja
46349:                                                          tiokeskeisesti rahoitussiirtoja tehdään maista toi-
46350: rahoista, miten lujaa jollakin menee ja millä tie-
46351:                                                          siin, millä pyritään paikkaamaan kehityksen on-
46352: naa. Ehkä olisi aika vähän pohtia, miten maa oi-
46353:                                                          gelmia.
46354:  keasti makaa.
46355:                                                              Kyseessä tulevaisuudessa on väkisin sen kal-
46356:                                                          tainen lähestymistapa, että me joudumme katso-
46357: 60  Irina Krohn /vihr: Arvoisa puhemies! Suo-            maan globaaliosallistumista ja siihen myös ra-
46358: mi on osana Euroopan yhteisöä valinnut hyvin             hoituksellista panostusta uudella tavalla. Meillä
46359: arvopohjaisen käsityksen siitä, mikä on meidän           tulee säilymään aivan varmasti kehitysyhteis-
46360: roolimme, eurooppalainen rooli, maailmanpoli-            työn kaltainen panostus, jolla näihin räikeimpiin
46361: tiikassa, verrattuna USA:han tai Aasiaan. Tähän          köyhyyden ongelmiin pyritään löytämään voi-
46362: liittyy toisenlaista eettistä vastuuta, kuin millä ta-   mavaroja. Mutta meillä yhä enemmän puhutaan
46363: valla tällä hetkellä Suomi sitten omassa ulkopo-         muun muassa sellaisella käsitteellä kuin globaa-
46364: litiikassaan suhteessa kehitysyhteistyörahoihin          lit julkishyödykkeet, joka tarkoittaa sitä, että me
46365: toimii. Voin kasvattajana sanoa, että se viesti,         joudumme osallistumaan rahoitukseen kansain-
46366: minkä me annamme omille lapsillemme siitä,               välisellä tasolla, jolla emme ainoastaan tue esi-
46367: miten lapsia Suomessa kohdellaan ja miten me             merkiksi rajattuja kehitysmaiden tarpeita, vaan
46368: toimimme suhteessa muihin maailman lapsiin, ei           pyrimme ratkomaan sellaisia ongelmia, jotka
46369: jää huomaamatta. Sanotaan, että jossain Sambi-           koskettavat koko ihmiskuntaa. Tämän pitäisi olla
46370: assa on yhdeksänmiljoonaisella kansalla pian             se uusi lähestymistapa, jolla me myös budjetissa
46371: miljoona aids-orpoa huolehdittavanaan. Tämä ai-          vastaisuudessa arvioimme globaalirahoitusta.
46372: heuttaa tuskaa meidän maamme lapsille, koska                 Silloin me puhumme maailman laajuisten ym-
46373: luottamus meidän aikuisten kykyyn hoitaa maa-            päristöongelmien ratkaisemista. Silloin me pu-
46374: ilman asioita vähenee. Tästä syystä kannatan             humme kriisinhallinnastakin tarvittaessa. Ennen
46375: lämpimästi kristillisten pontta siitä, että juuri        kaikkea kriisinhallinnassa täytyy olla kyse ennal-
46376: köyhimpien maiden velat annettaisiin anteeksi,           ta ehkäisevistä toimenpiteistä, demokratian ra-
46377: jotta ne voisivat panostaa lastensa koulutukseen,        kentamisesta eri maissa, konfliktien jälkeisten
46378: 5514                                    Keskiviikkona 13.12.2000                                 16511/61
46379: 
46380: yhteiskuntien ylösrakennuksesta ja tällaisesta.        Keskustelu:
46381: Kansainvälinen pelastustoiminta on aivan var-
46382: masti saman tyyppistä, eri tyyppinen humanitaa-        Kari Kärkkäinen /skl: Teen ehdotukset n:ot
46383: rinen avustustyö, pakolaistoimintaan liittyvä ra-      ja 2.
46384: hoitustyö ja tietenkin eri tyyppisten kansainvälis-
46385: ten järjestöjenkin tukeminen on osa tätä.              Marja-Leena Kemppainen /skl: Kannatan ed.
46386:    Arvoisa puhemies! Näkemykseni mukaan me             Kärkkäisen tekemiä ehdotuksia.
46387: tulevaisuudessa joudumme rakentamaan myös
46388: Suomen valtion budjetin tästä uudesta näkökul-         Markku Laukkanen !kesk: Teen ehdotuksen
46389: masta siten, että täytyisi katsoa koko globaalira-     n:o 3, siis talousarvioaloite, jolla otetaan varoja
46390: hoitusta ja siihen liittyvää panostusta kuitenkaan     karjalaisen kulttuuri- ja tiedotuskeskuksen perus-
46391: laistamatta sitä selkeätä velvoitetta, johon me        tamiseen Viipuriin.
46392: olemme sitoutuneet koskien myös kehitysyhteis-
46393: työrahoitusta, jossa on 0,7 prosentin bkt-vaade        Kimmo Kiljunen /sd: Kannatan ed. Laukkasen
46394: asetettu YK:ssa. Siihen myös Suomi on sitoutu-         tekemää ehdotusta.
46395: nut. Eräissä maissa, kuten Tanskassa parlament-
46396: tikeskustelu vastaavalla tasolla käytynä sisältää      Keskustelu päättyy.
46397: jo näitä muita elementtejä, joihin viittasin. Siellä
46398: bruttokansantuotteesta käytetään huomattavasti         Toinen varapuhemies: Keskustelussa on tehty
46399: ylitse 0,7 prosentin globaalirahoitukseen. Odo-        ehdotukset n:ot 1-3 ja niitä on kannatettu.
46400: tan sitä päivää, että Suomenkin eduskunta voi lä-
46401: hestyä tällä tavalla näitä maailman laajuisia ky-      Selonteko hyväksytään.
46402: symyksiä.
46403: 
46404:                                                        Päätökset:
46405: Yleiskeskustelu päättyy.
46406: 
46407:                                                        Luku 01 Ulkoasiainhallinto hyväksytään.
46408: 
46409: Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
46410: käsittelyyn.                                           Luku 30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö
46411: 
46412:                                                        Äänestys ed. Kärkkäisen ehdotuksesta n:o 1
46413: Pääluokkaa koskevat ehdotukset
46414:                                                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
46415: Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
46416: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli-
46417:                                                        Toinen varapuhemies: Äänestyksessä on an-
46418: sina jätetyt, edustajille monistettuinaja numeroi-
46419:                                                        nettu 136 jaa- ja 33 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29.
46420: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun kulu-
46421:                                                        (Ään. 2)
46422: essa:
46423:    1. Kari Kärkkäinen /sk1: momentille 24.30.66
46424:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46425: lisäyksenä 80 000 000 mk maa- ja aluekohtai-
46426: seen kehitysyhteistyöhön. (Vastalause 1)
46427:    2. Kari Kärkkäinen /skl: momentin 24.30 pe-         Äänestys ed. Kärkkäisen ehdotuksesta n:o 2
46428: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
46429: että hallitus kiirehtii köyhimpien maiden velko-       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
46430: jen anteeksiantaa niin, että toimenpiteisiin ryh-
46431: dytään jo vuoden 2001 aikana." (Vastalause 1)          Toinen varapuhemies: Äänestyksessä on an-
46432:    3. Markku Laukkanen /kesk: momentille               nettu 126 jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 27.
46433: 24.50.66 lisäyksenä 1 480 000 mk karjalaisen           (Ään. 3)
46434: kulttuuri- ja tiedotuskeskuksen perustamiseen
46435: Viipuriin. (TAA 621)                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46436: 165/1/62                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 25                          5515
46437: 
46438: Luku 50 Yhteistyö Keski- ja Itä-Euroopan, Ve-          si 500 000 markkaa käytettäväksi rikosuhripäi-
46439: näjän ja muiden IVY-maiden kanssa                      vystykseen.
46440:                                                           Saamelaisten kulttuuriin ja itsehallintoon liit-
46441: Äänestys ed. Laukkasen ehdotuksesta n:o 3              tyvät määrärahat ovat tarpeeseen nähden olleet
46442:                                                        myös hyvin niukat, mikä näkyy ennen kaikkea
46443: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".                    saamelaiskäräjienja muun muassa saamen kieli-
46444:                                                        toimiston Utsjoen toimintapisteen kääntäjä- ja
46445: Toinen varapuhemies: Äänestyksessä on an-              tulkkiresurssien vähäisyytenä. Tätä toimintaa
46446: nettu 120 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 29. (Ään. 4)     voidaan auttaa varsin pienellä määrärahalisäyk-
46447:                                                        sellä. V aliakunta ehdotti tähän 200 000 markkaa.
46448: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        Arvoisa puhemies! Korkeimpien oikeuksien
46449:                                                        presidenttien ja jäsenten palkkaus on asia, jota
46450:                                                        eduskunta on edellyttänyt korjattavaksi tasolle,
46451: Luvun kohdalla mietinnössä oleva lausumaehdo-          jolla se on ollut ennen niin sanotun palkkalain
46452: tus 2 hyväksytään.                                     voimaantuloa suhteessa valtionhallinnon ylimpi-
46453:                                                        en virkamiesten palkkaukseen. Myöskään ensi
46454:                                                        vuoden talousarviossa ei ole varattu määrärahaa
46455: Luku 99 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan            palkkauksen korjaamiseen. Tiedämme, että neu-
46456: muut menot hyväksytään.                                votteluja on tässä suhteessa edelleen käynnissä.
46457:                                                        Tosin tulopoliittiset neuvottelut ovat auki, mutta
46458:                                                        on lähdettävä siitä, että tuomioistuinlaitoksella
46459: Pääluokka 25                                           on asiantuntevat resurssit käytettävissään, kun se
46460:                                                        toimintaansa ylläpitää ja pyrkii myöskin sitä ke-
46461: Oikeusministeriön hallinnonala                         hittämään.
46462:                                                           Arvoisa puhemies! Laajemminkin tietysti oi-
46463: Yleiskeskustelu:                                       keusministeriön hallinnonalalla on lainsäädän-
46464:                                                        nön osalta isoja haasteita. Kun tiedämme rikolli-
46465: 62  Olavi Ala-Nissilä /kesk: Herra puhemies!           suuden kasvun aiheuttamat paineet erityisesti
46466: Oikeusministeriön hallinnonalalta valiokuntakä-        huumerikollisuuden alalla ja kansainvälisessä ri-
46467: sittelyssä nousi erityisesti esille rikosuhripäivys-   kostoiminnassa, on tärkeätä, että myöskin oi-
46468: tys, rikosuhrien tilanne laajemminkin, tuomiois-       keusministeriöllä on sellaiset resurssit, että sen
46469: tuinlaitosten palkkausasia ja vielä myöskin yksi-      toiminta voi jatkua ja kehittyä. (Hälinää)
46470: tyiskohtana saamelaisten kulttuuri- ja itsehallin-
46471: toon liittyvä määrärahatarve.
46472:    Lakivaliokunta kiinnitti lausunnossaan talous-
46473:                                                        Toinen varapuhemies: Odotan salin hiljenty-
46474: arvioesityksestä huomiota rikosuhrien aseman
46475:                                                        mistä, ennen kuin annan seuraavan puheenvuo-
46476: tarkasteluun. Rikosuhreja auttava valtakunnan
46477:                                                        ron.
46478: organisaatio Rikosuhripäivystys tarjoaa rikok-
46479: sen ja rikosyrityksen kohteeksi joutuneille ja hei-
46480: dän läheisilleen henkistä tukea ja myöskin käy-
46481:                                                        63
46482: tännön neuvoja. Rikosuhripäivystyksen rahoitus             Mikko Kuoppa /vas: Herra puhemies! Ed.
46483: on ollut pääasiassa Raha-automaattiyhdistyksen         Ala-Nissilä jaoston puheenjohtajana käyttikin jo
46484: toiminta-avustuksen ja oikeusministeriön vuo-          puheenvuoron, jossa hän kertoi rikosuhripäivys-
46485: tuisen avustuksen varassa. Nyt Raha-automaatti-        tyksestä. Rikosuhripäivystys, kuten kävi jo ilmi,
46486: yhdistys on vähentänyt omaa avustustaan 3 mil-         ollaan !opettamassa Lahden ja Kymin toiminta-
46487: joonasta 2,5 miljoonaan markkaan. Näin ollen ti-       pisteistä. Jyväskylä Keski-Suomesta on lopetet-
46488: lanne tämän toimen osalta on varsin hankala. Tu-       tu jo. Näin ollen on välttämätöntä, että tänne lisä-
46489: lojen vähenemisen ja kustannusten nousun seu-          määrärahaa myöskin tulee, jotta myöskin rikos-
46490: rauksena muun muassa Keski-Suomen aluetoi-             ten uhrien asiat voidaan hoitaa edes jollain koh-
46491: miston toiminta on päättynyt ja Päijät-Hämeen          tuullisella tavalla. Tässä on syntynyt tilanne, että
46492: aluetoimisto joudutaan lakkauttamaan vuonna            lähes puoleen Suomeen olisijäänyt ainoa päivys-
46493:  2001. Tällä perusteella jaosto yksimielisesti lisä-   tyskeskus Tampereelle, mikä jo sekä maantie-
46494: 5516                                    Keskiviikkona 13.12.2000                                  165/1/64
46495: 
46496: teellisesti että muutoinkin olisi ollut täysin mah-    lääkärit, joiden koulutus suuntautuu vallan eri
46497: doton tilanne, koska rikosten uhrien olisi täyty-      alalle, tekevät ratkaisun näissä lautakunnissa,
46498: nyt turvautua pelkästään puhelinkeskusteluun.          mistä sitten tietenkin syntyy se, että ihmiset jou-
46499: Se ei välttämättä aina ole paras mahdollinen va-       tuvat valittamaan vakuutusoikeuteen. Näin ollen
46500: kavissa tilanteissa.                                   myöskin tähän asiaan tulisi kiinnittää huomiota.
46501:    Toisena asiana haluaisin ottaa esille vakuutus-     Myöskin näitten lääkäreitten jääviyskysymys pi-
46502: oikeuksien tilanteen. V akuutusoikeuksissahan          täisi selvittää nykyistä paljon paremmin, että
46503: asioitten käsittelyaika on ollut jonkin aikaa jo       heillä ei ole varmasti mitään riippuvuussuhteita
46504: kahdeksan kuukautta, mutta asiaruuhkien joh-           kyseisiin yhtiöihin, joitten puolesta he päätöksiä
46505: dosta käsittelyajat ovat olleet venymässä kym-         tekevät.
46506: meneen kuukauteen ja saattavat lähennellä jopa
46507: vuotta. Jokainen voi ajatella sitä, että kun on teh-
46508:                                                        64
46509: nyt esimerkiksi eläkevalituksen ja joutuu päätös-          Arto Seppälä /sd: Arvoisa puhemies! Laki-
46510: tä vakuutusoikeudesta odottamaan lähes vuo-            valiokunta on kiinnittänyt huomiota erittäin tär-
46511: den, aika on kohtuuttoman pitkä, koska siinä ti-       keään asiaan, joka koskee rikosten uhreja autta-
46512: lanteessa valituksen tehnyt henkilö on usein jo        vaa valtakunnallista organisaatiota Rikosuhripäi-
46513: pudonnut kaikilta päivärahoilta pois. Hän ei saa       vystystä. Yhdistys todella hoitaa esimerkillisesti
46514: sairauspäivärahoja, eikä hänellä myöskään, jos         rikosten tai rikosyritysten kohteeksi joutuneita ja
46515: hän ei ole ilmoittautunut työttömäksi työnhaki-        heidän läheisiään antamalla käytännön neuvoja
46516: jaksi, ole mahdollisuutta saada työttömyyspäivä-       ja henkistä tukea. Tämän toiminnan alasajoa ei
46517: rahaa. Näin ollen näitten ihmisten oikeusturva on      voi hyväksyä, eikä esitys välttämättä sitä tarkoi-
46518: vakavasti uhattuna, koska siinä saattaa aiheutua       takaan. Toisaalta näen, että valtion olisi entistä
46519: myöskin monia muita menetyksiä, jos tavatto-           vahvemmin otettava tämä rooli ja tehtävä, vaik-
46520: man kauan joutuu odottamaan vakuutusoikeu-             ka Raha-automaattiyhdistyksen toiminnan kaut-
46521: den päätöstä.                                          ta tätä tuetaankin ilmeisesti jatkossa.
46522:    Siitä syystä on erinomaisen tärkeää, että oi-          Rikollisuus on valitettavasti, niin kuin tiedäm-
46523: keusministeriön taholta on lisätty vakuutusoike-       me, kasvussa, ja sen uhrit tosiaan tarvitsevat jat-
46524: uteen voimavaroja niin, että sinne tulee uusi jaos-    kuvaa tukea ja neuvontaa tulevaisuudessa entistä
46525: to. Toivottavasti tämä uusi jaosto pystyy purka-       enemmän. Siksi minusta on hyvä, että asiasta nyt
46526: maan ruuhkia, mutta myöskin niin, että päätös-         keskustellaan avoimesti. Tulevina vuosina mei-
46527: ten taso säilyy hyvänä ja että myöskin päätösten       dän pitää tämä varmasti ottaa valtion kautta toi-
46528: perustelut tulevat nykyistä paremmiksi, koska          sella tavalla hoitoon.
46529: edelleenkin tässä on ollut ongelmia, että päätös-
46530: ten saajien on vaikea ymmärtää sitä, mihin esi-        65
46531:                                                            Kari Urpilainen /sd (vastauspuheenvuoro):
46532: merkiksi vakuutusoikeuden kielteinen päätös on         Arvoisa puhemies! Edustajat Kuoppa jaA. Sep-
46533: perustunut. Mielestäni tämä on myöskin oikeus-         pälä ovat puuttuneet erittäin tärkeään asiaan eli
46534: turvan kannalta erittäin tärkeä asia, että perusteet   rikosten uhrien asemaan suomalaisessa yhteis-
46535: tulevat selvästi näkyviin.                             kunnassa. On todella huolestuttavaa, että tämä
46536:    Vielä tähän liittyvänä asiana haluan puhua esi-     palvelujärjestelmä, joka on luotu, on nyt rapautu-
46537: merkiksi tapaturmalautakunnan, tarkastuslauta-         massa. Sen vuoksihan jaostossa yksimielisesti
46538: kunnan ja eläkelautakunnan asiantuntijalääkä-          todella päätettiin ottaa lisää rahaa.
46539: reistä. Heistähän ei yleensä oikein juuri missään          Raha-automaattiyhdistys, joka on toimintaa
46540: sanota muuta kuin, että he ovat vakuutuslääkärei-      tukenut, on lähtenyt pudottamaan tukimarkko-
46541: tä. Esimerkiksi aivovamman johdosta työkyvyt-          jaan, ja sen seurauksena on se, että muutama yk-
46542: tömyyseläkettä hakevan hakijan asian voi käsi-         sikkö mahdollisesti joutuu lopettamaan toimin-
46543: tellä asianomaisissa lautakunnissa sellainen va-       tansa. Yhdyn ed. A. Seppälän esittämään näke-
46544: kuutuslääkäri, joka on erikoiskoulutukseltaan          mykseen ja vaatimukseen siitä, että kyllä valtio-
46545: urologi tai gynekologi. Tämä ei voi olla oikein,       vallan ja Raha-automaattiyhdistyksen yhdessä
46546: koska monta kertaa erikoislääkärit keskussairaa-       tulisi neuvotella ja löytää ratkaisu, niin että tämä
46547: loissa hyvinkin perusteellisten tutkimusten jäl-       sinällään hyvä ja tarpeellinen toiminta voidaan
46548: keen tekevät työkyvyttömyyspäätökset Sitten            riittävän kattavana turvata tulevaisuudessa.
46549: 165/1/66                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 25                            5517
46550: 
46551: 66 Oikeusministeri Johannes Koskinen (vas-               näkökohtaa vasten voidaan kysyä, kuinka oikeu-
46552: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Rikosuh-             denmukainen on rikoksen uhrin asema.
46553: rien asema on laajemmankin selvityksen kohtee-              Raha-automaattiyhdistys on antanut 3 miljoo-
46554: na. Toimikunta saa ehdotuksensa valmiiksi ensi           naa, nyt sitä on pienennetty 500 000, valtion-
46555: vuoden kevääksi, ja siinä varmasti yhtenä osana          avustus on ollut 200 000, ja nyt tulee 500 000
46556: on se, miten Rikosuhripäivystyksen hoitarua toi-         markkaa lisää. Muun muassa Jyväskylästä on
46557: minta saadaan vakinaiselle kannalle ja myös sen          jouduttu rikosuhripäivystys lakkauttamaan. Mei-
46558: rahoitus turvattua kestävällä tavalla. Samassa yh-       dän pitäisi kyllä käydä keskustelua tasapuolisuu-
46559: teydessä on keskusteltu myös sen nimen muutta-           desta ja oikeudenmukaisuudesta, mikä rikoksen
46560: misesta paremmin toimintaa kuvaavaksi rikosuh-           uhrin asema on syytettyyn nähden.
46561: ripalveluksi tai rikosuhrien aputoiminnaksi, kos-
46562:                                                          69
46563: ka vain harvalla paikkakunnalla pystytään varsi-             Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Yh-
46564: naista päivystystyyppistä toimintaa järjestämään         dyn myös edellisiin puheenvuoroihin siinä, mi-
46565: ja sellainen myös vähemmän on tarpeen. Olen              ten tärkeää on nimenomaan rikoksen uhrien ase-
46566: aistinut sen, että uhrien asemaa noin kokonaisuu-        ma. Oli erittäin hyvä kuulla ministeri Koskisen
46567: tena ja heidän oikeuksiaan kohennetaan, ja siinä         puheenvuorossa se, että tavoite on nimenomaan
46568: ensi vuosi menee varmasti niin kuin valiokunta           saada toimintaa vakinaiselle ja kestävälle pohjal-
46569: esittää ja jatkossa tehdään uudet kestävät järjes-       le ja että voitaisiin puhua todellisesta rikosuhreja
46570: telmät.                                                  palvelevasta toiminnasta ja konkreettisesta avus-
46571:                                                          ta. Tiedämme, että Suomessa todella tehdään
46572: 67
46573:                                                          vuosittain kymmeniätuhansia rikoksia, joissa
46574:    Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
46575:                                                          uhri todella tarvitsee ulkopuolista apua. Rikos-
46576: mies! Todellakin on tärkeää, että kiinnitämme
46577:                                                          ten uhreiksi joutuneille aiheutuu monenlaisia
46578: huomiota rikosuhripäivystykseen. Keski-Suo-
46579:                                                          haittoja: taloudellisten menetysten ja fyysisten
46580: men kansanedustajina olimme joku viikko sitten
46581:                                                          vammojen lisäksi henkisiä järkytyksiä ja pelkoti-
46582: evästettävinä siitä ongelmasta, joka Jyväskyläs-
46583:                                                          loja. Silloin on tärkeää, että asioita ei katsota ai-
46584: sä tässä suhteessa on muodostumassa.
46585:                                                          noastaan rikoksen tekijöiden näkökulmasta, vaan
46586:    Mutta menen kysymykseen vankeinhoidon
46587:                                                          ennen kaikkea myöskin uhrin asema otetaan huo-
46588: sektorilla. Meidän tulee kehittää vankeinhoitoa
46589:                                                          mioon ja se, että hän saa riittävästi henkistä apua.
46590: sillä tavalla, että rikollisten kierre saataisiin kat-
46591:                                                              Itselläni on ollut tästä talousarvioaloite,
46592: kaistua. Vaikka määrärahat ovat tiukat, silti kehi-
46593:                                                          500 000 markkaa, ja olen erittäin tyytyväinen,
46594: tystoimia tarvitaan. Eräs kehittävä vankeinhoito-
46595:                                                          että rahaa nyt lisätään. Ei tietenkään ole oikein
46596: laitos jo 70-luvulta lähtien suunniteltiin valtion
46597:                                                          se, että Raha-automaattiyhdistys joutuu vähentä-
46598: aiheuttamien VR:n työpaikkamenetysten kom-
46599:                                                          mään rahoja, ja siinä mielessä toivonkin, että
46600: pensaatioksi Keuruun kaupunkiin Haapamäelle.
46601:                                                          seuraavana vuonna, kun tehdään budjettia vuo-
46602: Toivon, että jatkossa myös tämä Haapamäen
46603:                                                          delle 2002, katsotaan erityisesti asia kokonaisuu-
46604: vankeinhoitolaitoksen kehittäminen voisi edetä
46605:                                                          dessaan, niin että sinne voidaan myöskin lisätä
46606: vankeinhoito-osaston suunnitelmissa.
46607:                                                          määrärahoja ja saada sellainen ratkaisu, jossa
46608:                                                          valtiovalta ottaa kokonaisuudessaan enemmän
46609: 68 Juha Karpio /kok: Arvoisa puhemies! Myös              vastuuta toiminnan toteuttamisesta ja myös ra-
46610: minä lähestyn rikosuhripäivystystä. On todetta-          hoittamisesta.
46611: va näin, että maksuttoman oikeudenkäynnin me-
46612: not vuonna 99 olivat 174 miljoonaa markkaa,
46613:                                                          70
46614: vuoden 2000 talousarviossa 183 miljoonaa ja                 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
46615: ensi vuoden talousarviossa 189 miljoonaa mark-           Kuoppa otti jo esille vakuutusoikeuden jonot.
46616: kaa, eli maksuUoman oikeudenkäynnin menot                Todellakin on niin, että siellä voi joutua jonotta-
46617: ovat todellakin rajussa kasvussa. Siinä on tausta-       maan kahdeksan tai kymmenenkin kuukautta.
46618: na tietenkin se, että oikeudenkäyntimenettelyssä         Silloin voi kysyä, onko tämä ihmisten oikeustur-
46619: on siirrytty suulliseen menettelyyn ja tietysti          van kannalta enää järkevää, erityisesti tilantees-
46620: asianajajat hyvin mielellään vaativat vielä hovi-        sa, jossa esimerkiksi valitus menee työttömyys-
46621: oikeudessa uutta suullista käsittelyä, mikä ai-          turvalautakunnan kautta, jossa työttömyysturva-
46622: kaansaa todellakin rajun kasvun menoihin. Tätä           lautakunnalle on ensin jono kuusi tai kahdeksan
46623: 5518                                  Keskiviikkona 13.12.2000                                  165/1171
46624: 
46625: kuukautta. Eräässäkin tapauksessa työttömyys-        taa rikosuhrien puolustajien muistaa, että he to-
46626: turvalautakunta katsoi, että valitus ei ole saapu-   della puolustavat köyhälistöä, joka on useimmi-
46627: nut ajoissa sinne. Vaikka myöhemmin pystyttiin       ten raskaimpien rikosten uhri. Varakkaat ovat va-
46628: todistamaan, että se on saapunut ajoissa työttö-     rallisuusrikosten uhreja ja pärjäävät nahoissansa
46629: myyskassalle, työttömyysturvalautakunta ei silti     paremmin.
46630: lain mukaan pysty tekemään uutta päätöstä siitä,
46631: että se ottaisi asian käsittelyyn. Nyt esimerkiksi   Yleiskeskustelu päättyy.
46632: tässä tapauksessa henkilö joutuu valittamaan va-
46633: kuutusoikeuteen, jossa jono on kahdeksan kuu-        Päätökset:
46634: kautta. Kysymys on yli 30 000 markasta henki-
46635: lön kohdalla. Hän joutuu odottamaan yli vuoden       Luku 01 Ministeriö ja sen yhteydessä toimivat
46636: päätöstä siitä ja vain sen vuoksi, että tässä ei     viranomaiset, luku 10 Tuomioistuinlaitos, luku
46637: päästä sellaiseen järjestelmään, että näitä hake-    30 Oikeusapu, luku 40 Syyttäjä- ja ulosottolai-
46638: muksia käsiteltäisiin nopeammin.                     tos, luku 50 Rangaistusten täytäntöönpano ja
46639:    Olen sitä mieltä, että missään tapauksessa ei     luku 70 Vaalimenot hyväksytään.
46640: pidä siirtyä nopeampaan käsittelyyn laadun kus-
46641: tannuksella. Mielestäni esimerkkitapaus oli siinä
46642: mielessä hyvä huono esimerkki, että silti hake-      Pääluokka 26
46643: mus viipyi kuusi kuukautta, vaikka tulos oli työt-
46644: tömyysturvalautakunnassa, että henkilön hake-        Sisäasiainministeriön hallinnonala
46645: musta ei otettu laisinkaan käsittelyyn myöhästy-
46646: misen vuoksi. Jotenkin tuntuu kyllä aika epäoi-      Yleiskeskustelu:
46647: keudenmukaiselta tämmöinen tilanne. Toivon,
46648: että oikeusministeri voi tähän jollakin tavalla      72
46649:                                                          Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Pu-
46650: puuttua.                                             hemiesneuvosto on toivonut tapaa, että myös ja-
46651:                                                      ostojen puheenjohtajat esittelisivät jaostojensa
46652: 71
46653:     Ilkka Taipale /sd: Arvoisa puhemies! Kes-        lausuman. Jaostothan tekevät valtiovarainvalio-
46654: kustelu rikosuhrien asemasta on erittäin mielen-     kunnassa omalta sektoriltaan esityön, joka sitten
46655: kiintoinen. Uskon, että yksikään puhuja, joka ot-    hyväksytään yhdessä tai kahdessa itse varsinai-
46656: taa asian esille, ei ymmärrä, että raskaimpien ri-   sen valtiovarainvaliokunnan kokouksessa.
46657: kosten uhrit ovat itse yhtä köyhiä ja samasta po-       Puolustus- ja turvallisuusjaosto käsittelee sisä-
46658: rukasta kuin rikoksentekijät Tämän vuoksi jäl-       asiainministeriön pääluokasta poliisitoimen, pe-
46659: leen: Yksinäisten miesten sosiaalisen aseman         lastustoimen ja Rajavartiolaitoksen. Muilta osin
46660: olennainen parantaminen Suomessa parantaisi          sisäasiainministeriön pääluokka kuuluu hallinto-
46661: sekä rikosten uhrien että rikoksen tehneiden ase-    jaostolle, jonka osalta esittelypuheenvuoro kuul-
46662: maa olennaisimmin ja myöskin vähentäisi rikol-       laan myöhemmin.
46663: lisuutta.                                               Hallituksen esityksessä on poliisitoimeen esi-
46664:    En pidä siitä, että puhutaan yksinomaan rikos-    tetty kaikkiaan 3,2 miljardia markkaa. Poliisin
46665: ten uhreista. Se on sama kuin blame the victims,     talousarviorahoitusta on viime vuosina asteittain
46666: 'syyttäkää uhreja' eli tekijöitä. On myös muistet-   lisätty niin varsinaisessa talousarviossa kuin lisä-
46667: tava, miten raskaasti yhteiskunta kohtelee niitä,    budjetissakin. Vuodelle 2001 hallitus on esittä-
46668: jotka saavat rangaistuksen, ovat sen kärsineet.      nyt 91 miljoonan markan lisäystä kuluvan vuo-
46669: Kriminaalihuollolta vietiin 300 asuntoa koko         den talousarvioon verrattuna. Lisäksi tulee vielä
46670: maasta pois. Kaverit pantiin yksittäisille asunto-   10 miljoonaa huumetyöhön talousarvion täyden-
46671: markkinoille tai kuntien harteille. He eivät tule    nyksessä.
46672: saamaan asuntoja sillä tavalla. Tiedän tämän val-       Poliisitoimen menot ovat vuodesta 1997 kas-
46673: lan hyvin Helsingin asuntolautakunnan puheen-        vaneet 473 miljoonaa markkaa, mistä palkkaus-
46674: johtajana. Jälkihuoltoon täytyy laittaa huomatta-    menojen osuus on 370 miljoonaa markkaa. Vaik-
46675: vasti suurempi panostus. Nyt vireillä on esimer-     ka poliisin rahoja on lisätty viime vuosina, on
46676: kiksi uusi akordirahasto kirkon toimesta, joka li-   täällä tullut jo melkein lentäväksi lauseeksi, aina
46677: säisi Takuu-Säätiön perspektiiviä laajemmaksi.       kun on kuultu asiantuntijoita sekä talousarvion
46678: Tämän tapaisista asioista pitäisi puhua. Kannat-     että lisäbudjetin yhteydessä, että taas poliisilta
46679: 165/1173                    Valtion talousarvio vuodelle 2001 - Pääluokka 26                         5519
46680: 
46681: puuttuvat ne samat 40 miljoonaa markkaa. V aka-           Rajavartiolaitokselle hallitus esitti 1 015 mil-
46682: vasti puhuen on toki sanottava, että poliisin me-      joonaa markkaa vuodelle 2001, mikä laskennalli-
46683: nojen vertaaminen eri vuosina on ongelmallista         sesti tarkoittaa noin 14 miljoonan markan leikka-
46684: eivätkä loppusummat ole vertailukelpoisia ja että      usta vaadittavaan menotasoon, mikä taas vastaa
46685: nämä menot ovat todella kasvaneet. Lisämenoja          noin 70 henkilön palkkauskustannuksia. Kuiten-
46686: ovat esimerkiksi tänä vuonna aiheuttaneet erityi-      kin rajavartiostojen työmäärä on selkeästi lisään-
46687: sesti kansainvälisten sopimusten velvoitteet, ri-      tynyt tai lisääntymässä. Henkilöliikennemäärä
46688: kollisuuden kasvu ja lupapalvelusten kysynnän          ulkorajoilla rajanylityspaikoilla on kasvanut val-
46689: muutokset ja lisäpanostus huumausainepolitiik-         tavasti, ja Schengenin sopimus astuu voimaan
46690: kaan, joka oli 10 miljoonaa markkaa, mutta myös        ensi maaliskuussa. Lisäksi on tarkoitus ottaa kol-
46691: ulkoiset tekijät, kuten polttoaineen hinnannousu       me uutta rajanylityspaikkaa käyttöön Venäjän ra-
46692: ovat lisänneet poliisin toimintamenoja.                jalla. Tosiasia on, että Venäjän rajavartiojoukot,
46693:    Hallitusohjelmassa todetaan, että poliisin voi-     jotka ovat toimineet Suomen rajalla, ovat vähen-
46694: mavaroja lisätään ja vahvistetaan toimintaedelly-      tyneet ja heikentyneet, kun Venäjä on siirtänyt ja
46695: tyksiä estää huumausainerikollisuutta, selvittää       siirtää rajavartioitaan Aasiaan sikäläisille rajoil-
46696: talousrikollisuutta sekä ehkäistä järjestäytynyttä     le. (Puhemies koputtaa) Niinpä laiton maahantu-
46697: rikollisuutta. Perusturvallisuus, jota poliisi osal-   lo ja luvattomat rajanylitykset ovat lisääntyneet
46698: taan tuo, on valtion tärkeimpiä tehtäviä, ja polii-    itärajalla.
46699: sitoimen määrärahoja ja toimintaa on arvioitava            Valiokunta tuli vakuuttuneeksi, että Rajavar-
46700: tältä pohjalta.                                        tiolaitoksen toimintamenoja on lisättävä eikä vä-
46701:                                                        hennettävä. Niinpä Rajavartiolaitokselle lisättiin
46702:    Valiokunta piti tärkeänä, että poliisitoimen
46703:                                                        toimintamenoja 10 miljoonaa markkaa, joka on
46704: kokonaisrahoitustarve selvitetään vuoden 2001
46705:                                                        minimi, jotta toiminnat pidetään edes nykytasol-
46706: aikana. Sen vuoksi poliisitoimen kirjanpito, las-
46707:                                                        la. (Puhemies koputtaa) Jaosto on ollut toimin-
46708: kentatoimi ja budjetointi saatetaan sille tasolle,
46709:                                                        nassaan yksimielinen. Mietintöön on jätetty kak-
46710: että voidaan seurata eri vuosien menotasoja ja
46711:                                                        si vastalausetta, joista toisessa ehdotetaan Raja-
46712: määrärahoista päättäminen voidaan jatkossa pe-
46713:                                                        vartiolaitokselle vielä 4 miljoonaa markkaa lisää.
46714: rustaa luotettaville arvioille. Valiokunta katsoi,
46715: että vasta tämän jälkeen voidaan luotettavasti ar-
46716:                                                        Toinen varapuhemies: Muistutan siitä, että etu-
46717: vioida poliisin rahantarvetta, eikä esittänyt lisä-
46718:                                                        käteen pyydetyt puheenvuorot ovat 5 minuutin
46719: ystä hallituksen esittämään 90 miljoonaan mark-
46720:                                                        pituisia.
46721: kaan plus 10 miljoonan markan lisäykseen, vaik-
46722: ka asiantuntijakuulemisissa epäiltiin rahojen riit-    73  Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa puhemies!
46723: tävyyttä.                                              Pääluokkaa käsitellään hallinto- ja tarkastusjaos-
46724:    Jaosto ja sittemmin valiokunta kiinnittivät         tossa kuntien osalta, alueiden osalta sekä myös-
46725: huomiota pelastustoimen määrärahoja arvioides-         kin kihlakunnanvirastojen osalta, joihin mietin-
46726: saan etenkin pelastushelikopteritoiminnan kehit-       nössä on otettu kantaa ja on myöskin kaksi perus-
46727: tämiseen. Sisäasiainministeriön helikopterityö-        teltua lausumaehdotusta.
46728: ryhmä ehdotti vuonna 1999, että toiminta organi-          Sisäasiainministeriön antaman selvityksen
46729: soidaan kahdeksalle toimipaikalle ja koko maan         mukaan ja myöskin asianomaisten kihlakunnan-
46730: kattavaksi. Jaosto ja sittemmin valiokunta totesi-     virastojen selvityksen mukaan toimitilakysymys
46731: vatkin, että siviilihelikopteritoiminta ei voi pe-     on eräissä kihlakunnanvirastoissa erityisen on-
46732: rustua, kuten tällä hetkellä, Raha-automaattiyh-       gelmallinen. Erityisesti Raahen tilanne on hälyt-
46733: distyksen avustuksiin. Valiokunta sai sisäasiain-      tävä. Myöskin Raision ja Ylä-Savon kihlakun-
46734: ministeriöstä ja ministeriitä selvityksen, että vuo-   nanviraston tilat ovat ahtaat ja epätarkoituksen-
46735: den 2001 aikana sisäasiainministeriö käy neuvot-       mukaiset. Näillä paikkakunnilla myös terveys-
46736: telut pelastushelikopteritoiminnan järjestämises-      huollon edustajat ja työsuojeluviranomaiset ovat
46737: tä eri tahojen kanssa ja laatii toteuttamis-           joutuneet puuttumaan työskentelyyn tiloissa, jot-
46738: suunnitelman, ja valiokunta jäi odottelemaan tu-       ka aiheuttavat työntekijöille ilmeisen terveysris-
46739: levia ratkaisuja. Pelastustoimintaan hallitus on       kin. Home-sanakin on tässä yhteydessä mainittu.
46740: esittänyt kaikkiaan 2,6 miljardia markkaa, eikä           Valtiovarainministeriö on tässä suhteessa ol-
46741: valiokunta ole tätä ehdotusta muuttanut.               lut hyvin nihkeä. Selvitysten mukaan toimitila-
46742: 5520                                     Keskiviikkona 13.12.2000                                   16511174
46743: 
46744: tarpeet selvitettäisiin vuonna 2002-2005. Kui-              Valiokunta teki myöskin yhden määrärahali-
46745: tenkin jaostossa ja valiokunnassa katsoimme,            säyksen. Maakunnan kehittämisrahaan lisättiin
46746: että kihlakunnanvirastojen akuutteja toimitilaon-       15 miljoonaa markkaa aluekeskusohjelmiin.
46747: gelmia on pidettävä niin vakavina, että niitä ei        Nähtiin, että 10 miljoonan markan määräraha on
46748: voida ratkaista virastojen toimintamenojen nyky-        täysin riittämätön, jos aluekeskusohjelmaa aio-
46749: tasolla. Siksi edellytetään selkeää lausumaa sii-       taan viedä eteenpäin. Samassa yhteydessä valio-
46750: tä, että eduskunta edellyttää, että kihlakunnanvi-      kunta korosti sitä, että aluekeskusohjelmien li-
46751: rastojen toimitiloissa olevat, myös terveydellisiä      säksi ohjelmavalikoimassa ovat käytettävissä
46752: haittoja aiheuttavat puutteet ja muut toimitilatar-     myös osaamiskeskusohjelmat, kaupunkiohjel-
46753: peet selvitetään pikaisesti siten, että korjaaviin      mat ja maaseutuohjelmat Maakuntien kehittä-
46754: toimenpiteisiin voidaan ryhtyä tarvittaessa jo          mistyötä tukevia seudullisesti, alueellisesti ja
46755: vuonna 2001. Tässä katson erityisesti ministeri         kansallisesti tärkeitä hankkeita varten pitää jat-
46756: Korhosen suuntaan, että teillä olisi voimaa val-        kossakin olla käytettävissä myös kansallista
46757: tiovarainministeriön suuntaan saada tämä asia           maakunnan kehittämisrahaa.
46758: liikkeelle. Rohkaisen teitä rohkaistumaan.                  Erikseen nostettiin esille valkoiset alueet, jois-
46759:    Erittäin paljon tänäkin vuonna käsiteltiinjaos-      ta on ministeri Korhonen kanssa ennenkin ollut
46760: tossa kuntien tilannetta, joka tietysti on ollut kes-   puhetta. Muun muassa Oulun kaupunki tuli kak-
46761: kustelun aiheena muutoinkin syksyn mittaan              kostukialueeksi, ja jäi todella ongelmallisia alu-
46762: kunnallisvaalien johdosta. Nyt kuntien tilanteen        eita ulkopuolelle. Näille pitäisi antaa nyt myös-
46763: yleiskuvan voidaan katsoa jopa hieman parantu-          kin välineitä. Jaosto yksimielisesti lisäsi tämän
46764: neen, mutta kuntien taloudellinen kehitys poik-         15 miljoonaa markkaa aluekeskusohjelmiin.
46765: keaa maakunnittain, kuntatyypeittäin ja kunta-              Arvoisa puhemies! Tältä osin mietintöön si-
46766: kaan mukaan maan keskimääräisestä tilanteesta.          sältyy opposition kaksi vastalausetta. Keskustan
46767: Erityisesti rahoituksen riittävyysongelmat kes-         vastalauseen osalta on määrärahaesityksiä ja
46768: kittyvät lähitulevaisuudessa pieniin, asukaslu-         malli siitä, miten voitaisiin kuntien taloudellista
46769: vultaan alle 6 000 asukkaan kuntiin. Samoissa           tilannetta selkeästi tasapainottaa ja turvata perus-
46770: seutukunnissakin saattaa olla isoja eroja. Omalta       palvelujen rahoitus paremmin.
46771: kotisuunnaltani ehkä esimerkiksi käy Salon kau-
46772: punki, jonka väitetään ensi vuonna saavan yhtei-        74
46773:                                                             Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa puhe-
46774: söveroa yhtä paljon kuin koko Kainuun maakun-           mies! On mieluisaa, että molemmat ministerit
46775: nan ja joka voi rahastoida nyt ja laskea tulovero-      ovat istunnossa paikalla ja seuraavat täällä käytä-
46776: prosenttia jne. Samaan aikaan Salon seutukun-           vää keskustelua.
46777: nassa on kuitenkin pieniä maaseutukuntia, joi-              Käytin eilen yleiskeskustelussa varsin katta-
46778: den vuosikate on negatiivinen ja jotka ovat tosi        van puheenvuoron kuntataloudesta enkä siihen
46779: ongelmissa peruspalvelujen turvaamisessa.               mene enää syvällisemmin. Ainoastaan nostan
46780:     Negatiivisten vuosikatteiden yhteenlaskettu         yhden asian esille, arvonlisäveron hyvitys- ja ta-
46781: markkamäärähän oli vuonna 97 oli 340 miljoo-            kaisinperintäjärjestelmän suuret kuntakohtaiset
46782: naa markkaa. Se putosi viime vuonna 140 mil-            erot. Se on vuosi sitten valtiovarainvaliokunnas-
46783: joonaan markkaan, mutta se käsitti kuitenkin 87         sa ollut esillä, ja toivon ja esitän, että se viedään
46784: kuntaa. Tänä vuonnahan voitiin harkinnanvarai-          hallitusohjelman mukaisesti eteenpäin ja hae-
46785: sella rahoitusavustuksella nostaa monia kuntia          taan siihen ratkaisu. Se on ollut kuntien taloutta
46786: lähelle pintaa, mutta ensi vuodelle tuota rahoitus-     hyvin vahvasti eriarvoistava tekijä, itse asiassa
46787: avustusta on käytettävissä vähemmän. Selvitys-          juuri niissä kunnissa, jotka ovat taloudellisissa
46788: mies Pekkarinen tekee työtään. Siitä on saatu tie-      vaikeuksissa muutoinkin. Kuntatalouden osalta
46789: toja, ja näimme välttämättömäksi valiokunnassa,         yksityiskohtaisesti tänään tulemme äänestämään
46790: että kuluvan vuoden lopussa jätettävän selvityk-        keskustan vastalauseen mukaisesti yleisestä val-
46791: sen osalta pitäisi esitykset tuoda eduskuntaan.         tionosuudesta ja indeksitarkistuksista ja harkin-
46792: Siitä on selkeä ponsi, että eduskunta edellyttää,       nanvaraisen rahoitusavustuksen nostamisesta.
46793: että kunnallistalautta koskevan, kuluvan vuoden             Arvoisa puhemies! Muutoin ajattelin tarkas-
46794: lopussa jätettävän selvitysmiehen raportin edel-        tella tässä nyt alueiden kehittämistä. Sekä alue-
46795: lyttämät sääntömuutokset saatetaan eduskunnan           kehityslaki että valiokunnan mietintö lähtevät
46796: käsittelyyn jo vuoden 2001 aikana.                      siitä, että maan kaikkia alueita, kaupunkeja ja
46797: 165/1175                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 26                         5521
46798: 
46799: maaseutua, kehitetään tasapuolisesti. Kuitenkin         teästi toimia yhdessä ja täydentää toinen tois-
46800: yhteiskunnassa tapahtuu sen kaltaista rakenne-          taan. Erityisesti näen, että yritystoiminnan vah-
46801: muutosta, että kehitys ei ole tasapainossa ja vaa-      vistaminen, työttömyyden parantaminen ja yrit-
46802: tii erityisiä toimenpiteitä. Hallitus on kiitettäväs-   täjyyden edistäminen vaativat riittävät yritystu-
46803: ti aktivoitunut näissä kysymyksissä. Ennen kun-         kimäärärahat ja erityisesti kansallista rahoitusta
46804: nallisvaaleja valtioneuvosto on hyväksynyt alue-        on kyettävä merkittävästi nostamaan.
46805: poliittisen tavoiteohjelman, on laatinut kahdek-
46806: sankohtaisen toimenpideohjelman, ja käsittelys-         75
46807:                                                             Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
46808: sä taitaa olla uusi maaseutupoliittinen ohjelma.        mies! Haluan yhtyä ed. Nousiaisen esittämiin
46809: Tämä osoittaa, että keinovalikoimaa on varsin           ajatuksiin, kun hän toi esille kuntatalouden kysy-
46810: runsaasti, mutta kehitystä sinällään ei ratkaise        mykset, nimenomaan ongelmana olevan rahan
46811: keinojen runsaus vaan keinojen vaikuttavuus.            puutteen kuntien taloudessa.
46812:     Ennen kaikkea mietinnössä aluepoliittisen ke-          Haluan enemmän kiinnittää huomiota siihen
46813: hityksen kärkikeinoksi nostetaan aluekeskusver-         sektoriin, mikä liittyy kansalaisten turvallisuu-
46814: koston aikaansaaminen, joka olisi kaikki maa-           teen. Meidän tulee ennalta ehkäistä huumeitten
46815: kunnat kattava, kaikkiaan 30-40 aluekeskusta.           pääsy maahan. Kun Schengenin sopimus astuu
46816: Sinällään pidän aluekeskusjärjestelmää hyvänä           voimaan, on pelättävissä, että entistä enemmän
46817: ja ennen kaikkea sitä, että ne toivottavasti voivat     tähän maahan voidaan tuoda luvattomia aineita.
46818: myöskin verkostoitua keskenään. Kun otetaan             Siksi tarvitaan riittävät voimavarat niin poliisil-
46819: huomioon se, että meillä on aluekehityslain mu-         le, tullille kuin Rajavartiolaitoksellekin. Meidän
46820: kaisesti maakunnallinen aluekehitysjärjestelmä,         on säilytettävä yhteiskuntamme kaikilta osin tur-
46821: ja kun aluekeskusjärjestelmää lähdetään luo-            vallisena. On helpompi hillitä näitä ilmiöitä sil-
46822: maan, toivon, että aluekeskusjärjestelmästä ei          loin, kun ne ovat vielä mahdollisimman pienet
46823: synny rinnakkaista eikä päällekkäistä järjestel-        eivätkä ole päässeet saamaan sellaista otetta, jol-
46824: mää, jolloin hankkeet priorisoidaan sen mukaan,         loin on paljon vaikeampi saada asioita hallintaan.
46825: kummassa järjestelmässä ne ovat, normaalissa
46826:                                                         76
46827: maakuntahallintopohjaisessa järjestelmässä vai              Paula Lehtomäki /kesk: Arvoisa herra puhe-
46828: aluekeskusjärjestelmässä.                               mies! Keskityn puheenvuorossani lähinnä Raja-
46829:     Ennen kaikkea mieluisaa on, että aluekeskus-        vartiolaitoksen asioihin, aivan itärajan pinnasta
46830: järjestelmään on tuotettu hallituksen esittämän         kun itsekin olen.
46831:  10 miljoonan markan lisäksi 15 miljoonaa mark-            Valtioneuvoston budjettiehdotus Rajavartio-
46832: kaa lisää. Näen, että aluekeskusverkoston toteut-       laitoksen toimintamenojen osalta oli 14 miljoo-
46833: taminen sinällään vaatii kokonaisuudessaan eril-        naa markkaa laitoksen omaa ehdotusta pienem-
46834: lisrahoituksen, koska hallituksen ehdotuksessa          pi. Tämähän olisi aiheuttanut aika katastrofaali-
46835: muutoin todetaan, että aluekeskukset tulevat            sen tilanteen toteutuessaan. Rajavartiolaitokses-
46836: käyttämään hallinnonalan normaaleja rahoitus-           sa 14 miljoonaa markkaa tarkoittaa noin 70 hen-
46837: kanavia ja toisaalta myöskin rakennerahastova-          kilön palkkausta. Rajavartiolaitoksen oman eh-
46838: roja. Siinä mielessä aluekeskusten vaikuttavuus         dotuksen sisässä oli jo laskettu 60 henkilön
46839: eittämättä on suurempi, mikäli niillä on riittävät      vähennys vuoteen 99 mennessä, joten tervehdin
46840: resurssit olemassa.                                     suurella ilolla sitä, että valtiovarainvaliokunta
46841:     Toisaalta näen, että aluekeskukset eivät saa        esittää nyt tässä yhteydessä Rajavartiolaitoksen
46842:  muodostua sen kaltaisiksi alueellisiksi kasvukes-      toimintamenoihin 10 miljoonan markan lisäystä.
46843: kuksiksi, että ne imevät kehityksen puoleensa,          Tästä asiasta ja siitä, että Rajavartiolaitoksen
46844:  vaan niiden tulee kyetä säteilemään kehitystä          määrärahataso pitää turvata, myös eduskunta on
46845:  koko alueelle. Toisaalta toivon, että myöskään         aikaisempien talousarvioiden käsittelyn yhtey-
46846:  aluekeskukset eivät jätä ympärilleen harmaita,         dessä lausunut.
46847:  taantuvia maaseutualueita vaan aluekeskusjär-             Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä teh-
46848: jestelmä on niin kattava ja laaja, että se tuo myös     dään mielestäni myös aivan oikeat päätelmät itä-
46849:  maaseutualueet hyvin kattavasti kehitykseen mu-        rajan tilanteesta. Ensinnäkin rajavartiostojen
46850:  kaan.                                                  henkilöresurssien vähennystä ei voi läheskään
46851:     Näen, että maakuntaohjelmajärjestelmän ja           kokonaan korvata teknisen valvonnan lisäämi-
46852:  aluekeskusohjelmajärjestelmän tulee hyvin kiin-        sellä. Lisäksi on huomioitava se seikka, että Ve-
46853: 5522                                     Keskiviikkona 13.12.2000                                   165/1177
46854: 
46855: naJan Suomen vastaisella rajalla rajatilanne on          kat lausumat kyllä uudelleen toistetaan, mutta
46856: jonkin verran muuttumassa. Siellähän on ollut            siitä huolimatta sisäasiainministeriössä on nyt
46857: hyvinkin pitävä ja tiukka valvonta tähän saakka,         melko monien - tai se on tietysti suhteellista,
46858: mutta aivan varmoja emme voi tulevaisuudessa             monta ja monta, mutta kuitenkin lukuisten -
46859: olla, mitä se on. On huomioitava, että entisen           kihlakuntien osalta lakkauttamis- ja yhdistämis-
46860: Neuvostoliiton aluerakenteen johdosta Venäjän            suunnitelmat käynnissä. En kyllä mitenkään voi
46861: koko valtakunnan läpi kulkee tavallaan läpäise-          pitää, varsinkaan näin pikaisella aikataululla,
46862: vä vyöhyke aina Suomen rajalle asti Kaukasian            näitä lakkauttamissuunnitelmia eduskunnan an-
46863: maista saakka ja sen vuoksi myös rikollisuuden           tamien lausumien mukaisina.
46864: vyöryllä on mahdollisuudet realisoitua itärajal-
46865: lamme. On Suomelle, koko valtiolle, ehdotto-             77
46866:                                                              Tanja Karpela /kesk: Arvoisa puhemies!
46867: masti edullisempaa ja muullakin tavoin hyödylli-         Maassamme on harjoitettu kansalaisaktiivisuu-
46868: sempää, että me onnistumme pysäyttämään mah-             den ansiosta jo kahdeksan vuoden ajan lääkärihe-
46869: dollisen rikollisuusaallon parhaiten jo rajalla eikä     likopteritoimintaa. Toiminta lähti liikkeelle Hel-
46870: päästetä sitä tähän maahan syvemmälle. Tämän             singin ja Uudenmaan alueella Pro Medi-Heli -ni-
46871: vuoksi pidän tärkeänä, että itärajalla rajavalvon-       misen yhdistyksen toimesta, ja vastaavanlaisia
46872: nan tasoa ei saa laskea.                                 lääkärihelikoptereita on jo ainakin Oulussa ja
46873:     Itärajalla on myös jo esimerkkejä siitä, että lai-   Turussa. Pisimpään toimineen Medi-Helin toi-
46874: tonta maahantuloa tapahtuu entistä enemmän.              mintakulut vuositasolla ovat noin l 0 miljoonaa
46875: Kuluneena kesänä ja syksynä loikkaritilanne on           markkaa, josta Raha-automaattiyhdistys kattaa
46876: muuttunut huonommaksi myös harvemmin asu-                avustuksenaan noin puolet, Vantaan kaupunki
46877: tulla itärajan alueella. Me tulemme myös pian            luovuttaa noin miljoonan markan arvosta pelas-
46878: Schengen-sopimuksen alueeksi, ja se sopimus              tuslaitoksensa työvoimaa lentoavustajatehtäviin
46879: luonnollisesti edellyttää meiltä erittäin tiukkaa ja     ja yksityiset kansalaiset ja yritykset lahjoittavat
46880: tasokasta ulkorajavalvontaa. Jonkin verranhan            vuosittain 3---4 miljoonaa markkaa toimintaan.
46881: resursseja on pystytty sisärajoilta vähentämään,         Lisäksi jotkut kunnat avustavat toimintaa ja Kela
46882: mutta tarve ulkorajoilla ei ainakaan laske.              maksaa korvauksia. Ilman kansalaisten lahjoitus-
46883:     Olen saanut myös viestejä siitä, että Rajavar-       halua toiminta ei olisi ollut mahdollista.
46884: tiolaitoksen määrärahojen niukkuuden jakami-                 Lääkärihelikopteritoiminta on toimintavuo-
46885: sessa on myös ilmennyt sellainen ikävä piirre,           siensa aikana osoittanut tarpeellisuutensa. Pitki-
46886: että se pakkaa heijastumaan enemmän syrjäisillä          en etäisyyksien maassa lääkäriavun nopea peril-
46887: itärajan seuduilla kuin eteläisillä niin sanotuilla      le toimittaminen on pelastanut ihmishenkiä ja
46888: näyteikkuna-alueilla. Kyllä määrärahalisäyksen           pienentänyt vammojen astetta. Toiminnan vaki-
46889: jälkeinenkin Rajavartiolaitoksen tilanne saattaa         naistaiDiseksi ja siirtämiseksi yhteiskunnan ra-
46890: vielä aiheuttaa sen, että meilläjoitakin vartioase-      hoitettavaksi on vuosien mittaan tehty selvityk-
46891: mia tai ainakin joku jouduttaisiin sulkemaan.            siä ministeriöissä, mutta mihinkään lopullisiin
46892: Myös Suomen keskuksista syrjäisillä itärajan             ratkaisuihin ei ole päädytty. Viimeisin ministe-
46893: alueilla Rajavartiolaitoksen toiminnalla on tär-         riötason työryhmä sai työnsä valmiiksi toissa tal-
46894: keä työllistämisvaikutus. Siellä on kyllä Rajavar-       vena, mutta hallitus ei ole ryhtynyt toteuttamaan
46895: tiolaitoksen palvelukseen myös saatu ja jatkuvas-        esityksiä.
46896: ti haetaan erittäin tasokasta henkilöainesta. Siinä          Vuosi sitten käsitellessään valtion vuoden
46897: mielessäkin toivoo, että toiminnot pystytään hy-         2000 talousarviota valtiovarainvaliokunta totesi
46898: vin ylläpitämään.                                        mietinnössään, että toiminta on tarkoituksenmu-
46899:     Arvoisa puhemies! Kun molemmat sisäminis-            kaisinta vakinaistaa portaittain ja ottaa valtion ja
46900: terit ovat paikalla, en maita olla muutamalla lau-       kuntien vastuulle. Tämä valiokunnankaan kan-
46901: seella puuttumatta vielä kihlakuntakysymyk-              nanotto ei ole johtanut toimenpiteisiin. Järkevin-
46902: seen. Hallintovaliokunta eduskunnan yksimieli-           tä olisi, että valtio huolehtisi pysyvästi koptereis-
46903: sesti hyväksymässä mietinnössä aika tiukasti to-         ta ja niiden henkilökunnasta ja kunnat ja erikois-
46904: teaa, että kihlakuntien lakkauttamisen tulee olla        sairaanhoidon piirit huolehtisivat lääkäripalve-
46905: viimeinen vaihtoehto. Kun ministeriön hankkeit-          luista, sillä toiminnanhan pitää olla osa koko ter-
46906: ten jälkeen hallintovaliokunta pyysi uutta selvi-        veydenhuollon ketjua. Kun tällaistajärjestelyä ei
46907: tystä ja antoi siitä lausunnon, niin siellä nämä tiu-    ole tehty, on luontevinta, että valtio huolehtii ny-
46908: 165/1/78                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 26                           5523
46909: 
46910: kyisten lääkärihelikopteria ylläpitävien tahojen       tehdä kehittämisohjelman, jonka perusteella ha-
46911: rahoituksesta osoittamalla valtion budjetissa riit-    kevat pääsyä aluekeskukseksi. Ilmeisesti ensi ke-
46912: tävän määrärahan toimintaa varten.                     sän kynnyksellä päätös tullaan näistä tekemään.
46913:     Tämän vuoden budjettimietinnössään valtio-             Määräraha, joka oli tähän varattu, noin 10 mil-
46914: varainvaliokunta toistaa vuoden takaisen kantan-       joonan markan starttiraha, oli kovin pieni. On-
46915: sa. Se viittaa vuosi sitten ottamaansa kantaan ja      neksi valtiovarainvaliokunta esittää siihen 15
46916: edellä mainitsemaani, jo helmikuussa 99 jätet-         miljoonan markan lisäystä, jolloin olisi kokonai-
46917: tyyn helikopterityöryhmän mietintöön. Valio-           suutena käytettävissä 25 miljoonaa markkaa,
46918: kunta linjaa sanatarkasti, että "siviilihelikopteri-   joka sekin on tietysti aika pieni määräraha. On
46919: toiminta ei voi perustua, kuten tällä hetkellä, pää-   laskettu, että jos näitä 30-40 perustettaisiin,
46920: asiassa Raha-automaattiyhdistyksen avustuk-            niin kutakin kohti tarvittaisiin miljoonan markan
46921: siin". Mietinnössään valiokunta kertoo saaneen-        starttiraha asian käynnistämiseen. On selvää, että
46922: sa selvityksen, jonka mukaan sisäasiainministe-        näillä aluekeskuksilla tulee varmasti suurin mer-
46923: no käy vuoden 2001 aikana neuvottelut                  kitys olemaan siinä, että seudulla tiivistetään yh-
46924: pelastushelikopteritoiminnan järjestämisestä eri       teistyötä ja sitten myöhemmin elinkeinopoliittis-
46925: tahojen kanssa. Valiokunta pitää tärkeänä, että        ta rahoitusta ohjataan näihin aluekeskuksiin.
46926: näiden neuvottelujen tuloksena pelastushelikop-            Itse olen ollut pitkään epätietoinen, onko tämä
46927: teritoimintaa koskevat ratkaisut voidaan sisällyt-     erinomaisen hyvä asia vai onko tämä siinä mie-
46928: tää jo vuoden 2002 talousarvioon.                      lessä huono asia, että tavallaan joka toinen Suo-
46929:     Arvoisa puhemies! Tuntuu siltä, että asiaa pal-    men seutukunta jätetään tämän järjestelmän ul-
46930: loteliaan vuodesta toiseen. Jo vuosi sitten valio-     kopuolelle. Samanaikaisestibao hallitus esittää
46931: kunta otti selkeän kannan, mutta se ei tunnu joh-      seutukuntien tukiohjelmaa, johon nyt voidaan
46932: tavan tuloksiin. Kansalaiset ovat laajoin lahjoi-      kokeilunluontaisesti ottaa muutama seutukunta
46933: tuksin osoittaneet, että he haluavat lääkäriheli-      mukaan. Siellä keskitytään seutukunnan kuntien
46934: kopteritoimintaa. Tietääkseni tästä asiasta ei ole     yhteistyön tiivistämiseen. Puhutaan, että jopa
46935:  koskaan äänestetty budjetin käsittelyn yhteydes-      maankäytön suunnittelussa voisivat seutukun-
46936:  sä. On kai toivottu, että asia hoituu hyvällä tah-    nan kunnat mennä nykyistä pidemmälle yhteis-
46937:  dolla.                                                työhön ja luonnollisesti sitten kunnallishallinnol-
46938:     Nyt vien tämän kysymyksen äänestykseen ja          lisissa asioissa tiivistää tätä yhteistyötä.
46939:  esitän yksityiskohtaisessa käsittelyssä momentil-         On ollut mielessä, olisiko ollut viisaampi, että
46940:  le 26.80.22 talousarvioaloitteeni n:o 453/2000        jokaiselle seutukunnalle, joka tekee hyvän ohjel-
46941:  mukaisesti määrärahalisäystä 30 miljoonaa             man- meillähän on 85 seutukuntaa- varattai-
46942:  markkaa lääkäri- ja pelastushelikopteritoimin-        siin starttiraha, joka annettaisiin vain hyvää ke-
46943:  nan tukemiseen ja siirtämiseen kokonaan yhteis-       hittämisohjelmaa vastaan, ettei sitä suinkaan ja-
46944:  kunnan rahoittamaksi.                                 ettaisi aivan automaattisesti. Silloin ei tarvittaisi
46945:                                                        erillistä tukiohjelmaa. Rahaa pitäisi tietysti olla
46946:                                                        enemmän käytettävissä, 100 miljoonaa ainakin,
46947: 7s Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa puhe-             tällaiseen tarkoitukseen. Hyvä puoli olisi se, että
46948: mies! Sisäasiainministeriön hallinnonalalla on         jokaisella alueella olisi mahdollisuus päästä alu-
46949: keskeistä aluepolitiikka, kuntatalous, myös aika       eelliseksi keskukseksi.
46950: paljon täällä aiemmin - ei nyt tässä keskustelus-          Asiahan on niin, että kyllä jokaisessa seutu-
46951: sa, mutta edellisinä vuosina - puhutut poliisin        kunnassa on tietty keskuspaikka ja muut kunnat
46952: määräraha-asiat. Aluepolitiikasta toteaisin sen,       ovat enemmän vähän ympärillä olevia kuntia.
46953: että budjetissa ei mitään radikaalia parannusta        Verkosto olisi tasaisempi, jos joka seutukunnalle
46954: ole esitetty aluepolitiikkaan, mutta on mielen-        taattaisiin tämä mahdollisuus. Tuntuu, ettei se
46955: kiintoinen uusi avaus: aluekeskusten perustami-        nyt ole mahdollista, on jopa epäilty - lähinnä
46956: nen.                                                   kokoomuksen taholta on sanottu - että 30-
46957:    Hallitus esittää, että maahan nimettäisiin 30-      40:kin on liikaa, riittäisi jos olisi maakunnittaiset
46958: 40 aluekeskusta, mikä tarkoittaa sitä, että kussa-     keskukset. Olen ymmärtänyt niin, ettei tässä ole
46959: kin maakunnassa maakuntakeskuksen lisäksi              kysymys pelkästään maakuntien kehittämisestä,
46960: voisi jokin muu seutualue päästä aluekeskuksek-        vaan todella maakuntakeskuksen lisäksi jokin
46961: si. Ne ovat nyt haettavina. Seutukunnat voivat         muukin seutukunta voisi päästä tähän mukaan.
46962: 5524                                    Keskiviikkona 13.12.2000                                 165/1/79
46963: 
46964:    Kun ajattelen omaa maakuntaani Etelä-Poh-           tuksen kummisedätkin. Kihlakuntauudistus olisi
46965: janmaata, jossa on kuusi seutukuntaa ja yhteis-        pitänyt tehdä puhtaalta pöydältä. Oli vahinko,
46966: työ on menneitten vuosien aikana seutukuntien          että eduskunta ei viime keväänä kyennyt tarkas-
46967: sisällä aika lailla käynnistynyt kuntien välillä,      telemaan aikanaan tekemäänsä ratkaisua paljon
46968: niin on selvää, että tulee melkoinen kilpailu sit-     kriittisemmin.
46969: ten, mikä seutukunta maakuntakeskus Seinäjoen             Epäonnistuneesta        kihlakuntauudistuksesta
46970: ympäristön lisäksi voi päästä aluekeskukseksi.         osittain selittyy tämän pääluokan Poliisitoimi-ot-
46971: On se nyt joka tapauksessa paljon parempi asia         sikon alle kirjattu tarve selvittää poliisihallinnon
46972: kuin se, että kehitettäisiin vain muutamaa kasvu-      rahan käyttö ja mahdollinen todellinen lisärahoi-
46973: keskusta koko Suomen alueella. Onhan tämä              tuksen tarve. Tällainen väliaikaistarkastelu on
46974: aina parempi, kun verkosto on tiheämpi, mutta          tarpeen senkin vuoksi, että poliisihallinnossa on
46975: epäilys jää juuri, mitä tapahtuu sitten niille, (Pu-   vieläkin vanhempia, peräti 30-luvun oloihin luo-
46976: hemies koputtaa) jotka jäävät kokonaan tämän           tuja päällekkäisiä ja rinnakkaisia rakenteita. Vie-
46977: systeemin ulkopuolelle. Hallituksen taholta on         lä lääniuudistuksessakin jäi runsaasti esikuntaan
46978: sanottu, että sen ei tarvitse rajautua seutukuntiin,   resursseja, joille ei ole aina löydetty tarkoituk-
46979: että esimerkiksi kaksi seutukuntaa voi yhdessä         senmukaisia tehtäviä.
46980: toki tehdä tällaisen aluekeskusohjelman ja sillä          On syytä toivoa, että valiokunnan mietintöön
46981: lailla ei jäisi valkoisia alueita. (Puhemies koput-    kirjattu selvitys pureutuu riittävän syvälle siihen,
46982: taa) Aika näyttää, kuinka tässä kehitys kulkee.        mistä poliisihallinnon kustannukset muodostu-
46983: Joka tapauksessa tämä on mielenkiintoinen alue-        vat. Vasta perusteellisen analyysin jälkeen tiede-
46984: poliittinen avaus. (Puhemies koputtaa)                 tään, mikä poliisihallinnon täysin mahdollinen li-
46985:    Poliisin määrärahoista olen tavannut puhua ...      särahoitustarve on.
46986:                                                           Arvoisa puhemies! Pelastustoimen kohdalla
46987: Toinen varapuhemies (koputtaa): Nyt olen pa-           valiokunta on pitäytynyt tarkastelemaan vain pe-
46988: kotettu huomauttamaan, että 5 minuuttia on jo          lastushelikopterijärjestelmän rahoitusta. Valio-
46989: mennyt. Minun naputukseni tarkoitti sitä nimen-        kunnan ratkaisu on perusteltu sitäkin taustaa vas-
46990: omaan.                                                 ten, että pelastustoimen seutukunnalliset, tarkoi-
46991:                                                        tuksenmukaisuutta tavoittelevat yhteistoiminta-
46992: Puhuja: Arvoisa puhemies, lopetan.                     järjestelyt ovat lopultakin käynnistyneet.
46993:                                                           Suoraan sisäasiainministeriön alaisista toi-
46994:                                                        minnoista Rajavartiolaitos on kenties kaikkein
46995: 79
46996:    Erkki Kanerva /sd: Arvoisa puhemies!                eniten joutunut sopeutumaan muuttuviin olosuh-
46997: Minä voin sanoa sen, mikä ed. Ranta-Muotiolta          teisiin. Rajavartiolaitos otti sille uutena tehtävä-
46998: jäi poliisin määrärahoista sanomatta. Nimittäin        nä maahantulon valvonnan olosuhteissa, joissa
46999: tarve verraten tuoreeseen, eduskunnan viime ke-        Suomesta tuli EU:n itäraja. Se vaatii Rajavartio-
47000: väänä tarkastelemaan kihlakuntauudistukseen            laitokselta mittavat henkilöstösiirrot samanaikai-
47001: syntyi jo kohta 30 vuotta sitten. Tarpeen loi sil-     sesti, kun itärajan vartiointi rajaviivan toisella
47002: loin nykyisen kihlakuntaviraston suurimman yk-         puolen on tiettävästi oleellisesti heikentynyt. Va-
47003: sikön, poliisin, siirtyminen työaikalain alaiseksi.    liokunnan esittämä Rajavartiolaitoksen lisära-
47004: Silloin luotiin eräänlaisena hätäratkaisuna polii-     hoitus on vähintäänkin perusteltu. Rajavartiolai-
47005: sipiirien välinen yhteistoiminta. Se oli tarkoitet-    toksen uudet haasteet edellyttävät, että sen talou-
47006: tu väliaikaiseksi ratkaisuksi. Kun varsinaiseen        dellista selviytymistä niistä kaiken aikaa seura-
47007: organisaatiouudistukseen ei ryhdytty, tuo hätä-        taan.
47008: ratkaisu jähmettyi paikoilleen neljännesvuosisa-          Arvoisa puhemies! Kuntien rahoitus on tulos-
47009: daksi.                                                 sa valinkauhaan kokonaisuudessaan. Ne ratkai-
47010:    Kun uudistukseen sitten lopulta ryhdyttiin,         sut eivät luonnollisestikaan ole vielä käytettävis-
47011: neljännesvuosisadan pysähtyneisyyden tilassa           sä. Valiokunnan kannanotto siitä, että käynnissä
47012: syntyneet käytännöt, lähes perinteet, vaikuttivat      olevan selvitystyön edellyttämät säädösehdotuk-
47013: niin, että kihlakuntauudistus organisatorisesti ja     set tuodaan tänne jo kuluvan vuoden aikana, on
47014: toiminnallisesti enemmän tai vähemmän epäon-           perusteltu.
47015: nistui. Luulen, että sen myöntävät jo uudistuk-           Tämän syksyn veroratkaisut, muun muassa
47016: sessa omat saavutetut etunsa betonoineet uudis-        ansiotulovähennys, ovat poissa kuntataloudesta.
47017: 16511/80                      Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 26                            5525
47018: 
47019: Kuntien harkinnanvarainen avustaminen pitää                   Rikosten monimuotoisuus ja monimutkaistu-
47020: tietenkin ymmärtää tilapäisratkaisuna, mutta vie-         minen lisää kustannuksia. Telekuuntelukustan-
47021: lä tulevana vuonna sen käyttäminen nyt esitettyä          nukset ovat voimakkaasti nousseet, ja telekuun-
47022: laajemmin olisi kenties ollut perusteltavissa.            telu on kuitenkin yksi parhaimpia välineitä huu-
47023:                                                           mausainerikollisuuden vastaisessa taistelussa.
47024:                                                           Kansainväliset operaatiot omalta osaltaan vievät
47025: 80 Sisäasiainministeri Ville Itälä: Arvoisa pu-           aika ison osan määrärahoista.
47026: hemies! Tässä on käyty keskustelua poliisin, Ra-              Rajavartiolaitoksen osalta voin tietysti yhtyä
47027: javartiolaitoksen ja pelastusosaston osalta. Yri-         moniin näkemyksiin siitä, mikä on tulevaisuus,
47028: tän vastata muutamiin näkemyksiin, joita täällä           kun on tiedossa, että rajavartiosto on itärajalla
47029: on tullut esiin. Pitkälti voin yhtyä niihin käsityk-      pärjännyt hyvin. Venäläisen rajavartioston kans-
47030: siin, joita ed. Ihamäki jaoston puheenjohtajana           sa yhteistyö on ollut aika saumatonta, ja se on ol-
47031: esitteli, mutta muutama huomio joka tapaukses-            lut tärkeätä. Kun Venäjä on omalta puoleltaan il-
47032: sa.                                                       moittanut supistavansa rajavalvontaa Suomen ra-
47033:     Poliisin osalta on syytä todeta, että keskuste-       jalla, täytyy tietysti vähän huolestuneenakio seu-
47034: lua on itse asiassa jo vuosikausia käyty siitä,           rata tilannetta, kuinka paljon siellä vähennystä
47035: ovatko poliisin resurssit riittäviä vai eivät. Yleen-     tapahtuu. Kun Venäjä vähentää itärajalta rajaval-
47036:  sä lisäbudjetin kautta on tehty muutoksia. Sen ta-       vontaa siirtäessään sitä omalle etelärajallensa,
47037: kia ja kun tilanne jatkuvasti muuttuu, on poliisin        tämä auttaa myös Suomen itärajan osalta, koska
47038: taloustilannetta käyty nyt viikoittain läpi, jotta        nimenomaan Venäjän etelärajalla ei ole ollut
47039: löydämme yhteiset määrittelyt, yhteiset luvut, ja         käytännössä mitään valvontaa ja sieltä on tullut
47040: on asetettu muutama työryhmä miettimään orga-             kolmansien maiden kansalaisia ja myös huumei-
47041: nisaatiota, painopisteitä, alueellisia painopistei-       ta. Kun sinne siirtyy valvontaa, se helpottaa tie-
47042: tä. Työryhmää vetää maaherra Koski, ja työryh-            tysti koko Venäjän osalta ja meidän itärajamme
47043: män aika loppuu tämän vuoden lopussa. Tammi-              osalta. Pelkästään se, että Venäjän puolella itära-
47044: kuussa siltä pohjalta päästään sitten ehkä teke-          jalta siirtyy ihmisiä etelään, ei ole Suomenkaan
47045:  mään johtopäätöksiä, mihin suuntaan poliisin             kannalta huono asia. Tilannetta on syytä hyvin
47046:  osalta on syytä lähteä eteenpäin.                        tarkkaan seurata.
47047:     Mihin poliisin työn pitäisi painottua tulevai-            Vielä pelastusosaston puolelta helikoptereis-
47048:  suudessa? Ed. Ihamäki totesi, että kuluja on aihe-       ta: Jo tässä vaiheessa jatketaan neuvotteluja sii-
47049: uttanut polttoaineen hinnannousu; erityisesti atk-        tä, miten tuleva helikopterijärjestelmä Medi-He-
47050: kustannukset ovat nousseet huikeasti; henkilös-           lin ja Oulun Sepen osalta tulee jatkumaan. Rat-
47051:  tömenot ovatjatkuvasti nousseet; oikeuslääketie-         kaisu yritetään löytää siten, että tarvittavat palve-
47052:  teelliset kulut ovat nousseet miljoonia; on tämän        lut tulevat turvattua ainakin Turun, Helsingin,
47053:  kaltaisia menoja, jotka vain tavallaan automaatti-       Kuopion ja Oulun osalta. Nämä keskustelut on
47054:  sesti lisääntyvät ja joille poliisi itse ei oikeastaan   todella aloitettu ja niitä tullaan käymään. Raha-
47055:  voi yhtään mitään.                                       automaattiyhdistys on ilmeisesti parhaillaan ko-
47056:     Meidän täytyy kuitenkin tulevina vuosina va-          kouksessa tekemässä omia ratkaisujaan.
47057:  rustautua siihen, että tehtäväkenttä muuttuu. Sel-
47058:  västi on ollut näkyvissä huumausainetilanteen
47059:                                                           81
47060:  muuttuminen pahempaan suuntaan. Siksi olikin                 Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! Tä-
47061:  tärkeää, että valtioneuvosto jo heti alkusyksystä        mänkin pääluokan kohdalta hallituksen talousar-
47062:  osoitti myös poliisin puolelle 10 miljoonaa mark-        vioesitys on peruslinjauksiltaan toimiva. Käsitte-
47063:  kaa siihen, että poliisi voi käydä taistelua huume-      len muutamaa asiaa ja ensimmäisenä Rajavartio-
47064:  rikollisuutta vastaan. Nämä 10 miljoonaa tullaan         laitosta, vaikka siitä on paljon puhuttukin.
47065:  käyttämään nimenomaan katutason huumekau-                   Kukin rajavartiosto huolehtii rajavalvonnasta
47066:  pan valvontaan.                                          siten, että rajalla vallitsee hyvä järjestys ja Suo-
47067:      Schengen asettaa myös poliisille uusia meno-         mea koskevat kansainväliset sitoumukset tulevat
47068: ja. Esimerkiksi Schengenin tietojärjestelmä yh-           täytetyiksi.
47069:  dessä Sirene-toimiston kanssa on maksanut polii-            Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä Raja-
47070:  sille noin 30 miljoonaa markkaa ja käyttö mak-           vartiolaitoksen toimintamenomomentille esite-
47071:  saa vuotuisesti noin 6 miljoonaa markkaa.                tään 10 miljoonan markan lisäystä. Näin ollen
47072: 5526                                   Keskiviikkona 13.12.2000                                   16511/82
47073: 
47074: Rajavartiolaitoksen toimintamenot jäävät esitet-      on todennäköisesti jatkossa nousemassa. Yleen-
47075: tyä 4 miljoonaa pienemmiksi. Rajavartiolaitok-        säkin kuntien eroon vaikuttaa voimakkaasti yh-
47076: sen vuoden 2001 talousarvioesitys sisälsi val-        teisöverouudistus, jossa menettäjiä ovat nimen-
47077: miiksi noin 60 henkilön vähentämisen vuoden           omaan maa- ja metsätalousvaltaiset kunnat. Väli-
47078: 1999 tasosta. 4 miljoonan markan vaje, joka nyt       vuosien kunnallistalouden ongelmiin olisi toivo-
47079: on, tarkoittaa edellä mainittujen 60:n lisäksi noin   nut todella merkittävämpää panostusta. Kuntata-
47080: 20 henkilön vähennystä vuonna 2001.                   louteen vaikuttaa myös hyvin voimakkaasti an-
47081:    Koko 1990-luvun pienentyneeseen henkilö-           siotulovähennyksen nostaminen, joka nyt
47082: vahvuuteen Rajavartiolaitos on vastannut paino-       toteutetaan ja josta on puhuttu myös vuodelle
47083: pisteyttämällä toimintaansa ja mukauttamaHa or-       2002, eli kunnallisverotuksen puolella kärsivät
47084: ganisaatiota muun muassa lakkauttamaHa raja-          eniten ne kunnat, joissa tulotaso on alhaisin. (Ed.
47085: vartioasemia. Omassa maakunnassani Pohjois-           Ala-Nissilä: Juuri näin!)
47086: Karjalassa on esimerkiksi kymmenen viime vuo-            Edelleen haluan lopuksi vielä todeta sen, mi-
47087: den aikana lakkautettu 13 rajavartioasemaa jne.       hin muun muassa ed. Nousiainen viittasi. Arvon-
47088: Vuosittain toistuneet määrärahojen leikkaukset        lisäveron takaisinperintäjärjestelmäkin valitetta-
47089: ovat suhteellisesti voimakkaimmin vaikuttaneet        vasti eniten vaikuttaa juuri sellaisiin kuntiin, jois-
47090: ja varmasti myös tulevat vaikuttamaan ensi            sa on heikompi taloudellinen tilanne. Tällä taval-
47091: vuonna, näin uskon, ennen kaikkea Pohjois-Kar-        la taloudellinen toimeliaisuus on heikompaa,
47092: jalassa, Kainuussa ja Lapissa, juuri niillä alueil-   (Ed. Ala-Nissilä: 5 miljardia pyörii sitä kautta!)
47093: la, joilla myös työttömyys on maan korkein.           ja tätä kautta perintä on huomattava negatiivinen
47094: Muun muassa Pohjois-Karjalasta on kymmenen            tekijä, keskimäärin Pohjois-Karjalassakin noin
47095: viime vuoden aikana vähennetty noin 150 raja-         0,5 tuloveroprosenttia.
47096: vartiomiestä.
47097:    Rajavartiolaitoksen resurssien väheneminen
47098: yhdessä nousseen työn hinnan kanssa edellyttää        82
47099:                                                           Pekka Ravi /kok: Arvoisa herra puhemies!
47100: rajatarkastusten tehon sekä rajavalvonnan jousta-     Ihan lyhyesti poliisitoimesta: Pidän erittäin tär-
47101: vuuden ja tekniikan hyödyntämisen kehittämistä        keänä sitä, että mietintöön on kirjattu nyt aika
47102: edelleen, mutta myös mahdollisesti toimipistei-       suurella vakavuudella se, että poliisitoimen vaa-
47103: den vähentämistä, joten se jatkuisi. Rajavalvon-      tima kokonaisresurssitarve selvitetään pikaisesti
47104: nan taso laskee vuoden 1999, tasosta oleellisesti     ja luotettavasti. Mikäli minun tietoni ovat oikeat,
47105: jo tänä vuonna. Täällä on kannettu huolta itära-      ministeri Itälä on tässä lähtenyt erittäin ripeästi
47106: jan rajavalvonnan tasosta monessakin puheen-          liikkeelle. Olisi erittäin tarpeellista, kun resurssi-
47107: vuorossa, ja resurssien vähetessä ja rajanylityk-     tarve on jatkuvasti ollut täällä keskustelussa, että
47108: sen lisääntyessä rajavalvonnan taso jatkaa lasku-     todella voitaisiin luottaa siihen, että puhutaan oi-
47109: aan koko suunnittelukauden. On kyseenalaista,         keilla luvuilla. (Ed. Ala-Nissilä: Tähän on minis-
47110: täyttääkö kesäkuukausien rajavalvonnan taso           teri Niinistöllä sanottavaa!) Sitä täytyy kysyä mi-
47111: ED-jäsenyyden edellyttämää ruinimitasoa suun-         nisteri Niinistöltä. (Ed. Ala-Nissilä: Ehdottomas-
47112: nittelukauden lopussa.                                ti pitää!)
47113:    Arvoisa puhemies! Hiukan kuntataloudesta:              Rajavartiolaitoksen osalta tyydyn vaan ilmai-
47114: Talousarvioesityksessä kuntien harkinnanvarai-        semaan kannatukseni niille rajaseudun lasten pu-
47115: siin rahoitusavustuksiin esitetään 320 miljoonaa      heille, jotka täällä tätä asiaa erityisen asiantunte-
47116: markkaa. (Ed. Ala-Nissilä: Liian vähän!)- Se-         vasti käsittelevät. Totean vain se, että rajavalvon-
47117: hän on liian vähän, olen samaa mieltä. - Tänä         nasta on todella kyettävä huolehtimaan kaikissa
47118: vuonna summa oli noin 100 miljoonaa suurem-           olosuhteissa ja minkäänlaisilla teknisillä väli-
47119: pi. Toivotaan, että tätä voidaan nostaa lisätalous-   neillä ei sitä ihmistyövoimaa ja rajapartiointia
47120: arviossa. (Ed. Ala-Nissilä: Keskusta esittää nyt      niissä vaikeissa olosuhteissa pystytä täydellisesti
47121: lisäystä, toivottavasti edustaja kannattaa!)          korvaamaan.
47122:    Kuntien väliset taloudelliset erot ovat suuret,        Sitten kuntatalouteen: Aika paljon on jo käsi-
47123: ja pelkäänpä pahoin, että ne edelleen ovat kasva-     telty harkinnanvaraisia rahoitusavustuksia ja to-
47124: massa. Mietinnössä todisteliaan keskiarvoilla si-     dettu, että ... - (Ed. Ala-Nissilä: Sitä on liian vä-
47125: tä, että negatiivisten katteitten kokonaissumma       hän!) - Ed. Ala-Nissilä on lukuisia kertoja to-
47126: on vähenemässä, mutta edelleen todetaan, että se      dennut, että sitä on liian vähän. Jos hän malttaisi
47127: 165/1/83                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 26                           5527
47128: 
47129: hetken odottaa, minä perustelisin, että tuo 320          ko niitä valituksi 30, 40, 50 tai 60, koska on erit-
47130: miljoonaa saattaa olla ihan oikea taso.- Eli ai-         täin tärkeätä, että näillä alueilla yhdessä, otetaan
47131: van oikein on todettu, että se on kerta kaikkiaan        nyt vaikka seutukunta, mietitään omia vahvuuk-
47132: käsitettävä väliaikaiseksi ratkaisuksi. Siinä minä       sia ja mahdollisuuksia ja pannaan niitä palikoita
47133: olen kyllä ed. Ala-Nissilän kanssa samaa mieltä,         oikeaan järjestykseen. Vaikka valinta ei osuisi-
47134: että sen volyymin on oltava sellainen, että sillä        kaan kohdalle, sillä on merkitystä seudun jatko-
47135: on todella merkitystä kunnalle, joka sitä saa. Sitä      kehittymisen kannalta.
47136: ei pidä pilkkoa niin pieniin osasiin, että sillä ei         Arvoisa puhemies! Lopetan kihlakunta-asi-
47137: ole vaikuttavuutta. Mietintöön sisältyy myös se          aan ja esitän vain ministeri Korhosen suuntaan
47138: näkökulma, että tuen riittävyyttä seurataan. Jos         vilpittömän toivomuksen, että kun hän vie eteen-
47139: näyttää siltä, että 320 miljoonaa markkaa ei riitä,      päin esitystä kihlakunta-asiasta, hallintovalio-
47140: ryhdytään pikaisesti toimenpiteisiin.                    kunnan kannanotot ja eduskunnan käymä selon-
47141:     Juuri tähän kohtaan minusta sisältyy pieni           tekokeskustelu otettaisiin visusti huomioon ja
47142: epätarkkuus tai kömmähdys valiokunnan tekstis-           pyrittäisiin mahdollisimman oikeudenmukai-
47143: sä, kun siellä todetaan, että kuntien tulojen pitää      seen ratkaisuun.
47144: olla ensisijaisesti lakisääteisiä. Tätä minä en kyl-
47145: lä allekirjoita missään olosuhteissa. Lienee tar-
47146: koitettu niin, että tulonsiirtojen täytyy perustua
47147: jonkunlaiseen lakisääteisyyteen. Kyllähän kunti-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-
47148: en tulot koostuvat verotuloista. Minun mielestä-         kainen.
47149: ni siinä aktiivisella elinkeinopolitiikalla ja yrittä-
47150: misen edellytysten vahvistamisella on hyvin kes-
47151: keinen osuus. (Ed. Ala-Nissilä: Siinä on laki ta-
47152:                                                          83  Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-
47153: kana!)- Siinä saattaa olla laki takana, mutta la-
47154: kisääteinen-sanan käyttäminen on hieman arve-            vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Ravin pu-
47155: luttavaa tässä yhteydessä.                               heenvuoron johdosta totean, että koko aluekes-
47156:     Alueitten kehittämisestä haluaisin aluksi sitee-     kushanke on mielestäni erinomaisen erikoinen ja
47157: rata virkkeen pääministeri Lipposen Oulussa 11.          kyseenalaistettavissa oleva hanke. Jos uutta ra-
47158: päivä pitämästä puheesta, jossa hän totesi: "Itä-        haa näiden aluekeskusten, näitten veturien, ra-
47159: ja Pohjois-Suomi säilyvät aluepolitiikan pääkoh-         kentamiseen, näiden vetokyvyn parantamiseen,
47160: teena. Molempien kehittämistä varten on ollut            ei valtion toimesta tule, vaan tehdään niin kuin
47161: oma työryhmänsä. Jatkossa tehostetaan toimia             valtioneuvoston päätöksessä sanotaan, että alue-
47162: kehityksen vauhdittamiseksi perinteisillä kehi-          keskuksiin kohdeunetaan alueelle tulevia määrä-
47163: tysalueilla." Tässähän ei ole sinänsä mitään uut-        rahoja, niin tämähän johtaa entisestään vaikeam-
47164: ta, mutta minä peräänkuulutao nyt voimakkaasti,          paan tilanteeseen aluekeskukseksi nimetyn paik-
47165: että nämä lauseet muuttuisivat lihaksi ja todella        kakunnan tai paikkakuntaryhmän ulkopuolella.
47166:  nyt ennakkoluulottomasti mietittäisiin Suomen           Mitä aluekehitystä, mitä uutta lisäarvoa tällaises-
47167:  olosuhteisiin sopivia erityistoimia, lopetettaisiin     ta menettelystä tulee? Ei yhtään mitään. Siksi toi-
47168:  se, sanoisinko, turhanpäiväinen höpötys milloin         sekseen, nyt kun alueet yrittävät toteuttaa ED-oh-
47169:  mistäkin Norjan tai Uuden-Seelannin mallista ja         jelmia, joissa on pyritty maakunta- tai tavoite-
47170:  todella ennakkoluulottomasti tähän asiaan pa-           aluelaajuisuuteen, niin samaan aikaan heitetään
47171:  neuduttaisiin.                                          uusi pala purtavaksi. Seuduilla ja maakunnissa
47172:     Ed. Ranta-Muotiolle haluan todeta, että en           alkaa olla (Puhemies koputtaa) palat sikin sokin,
47173:  ymmärrä, mistä hän on saanut semmoisen käsi-            siellä puuhastenaan ED-ohjelmien kanssa, siellä
47174:  tyksen, että kokoomus olisi jossakin yhteydessä         puuhastenaan uusien seutuhankkeitten kanssa,
47175:  nimenomaan ollut voimakkaasti rajoiltamassa             joista kunnat eivät oikein tiedä, mihin niissä py-
47176:  aluekeskusten lukumäärää. (Ed. Ranta-Muotio:            ritään. Aika sekava tilanne kaiken kaikkinensa.
47177:  Kokoomuslaisten puheista!) - Olette kuunnel-
47178:  lut vääriä kokoomuslaisia siinä tapauksessa. -
47179:                                                          84
47180:  Minusta on nimittäin erittäin arvokasta, että alue-       Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-
47181:  keskusohjelmaan lähtisi mukaan mahdollisim-             mies! Tulen omassa puheenvuorossani käsittele-
47182:  man suuri määrä alueita riippumatta siitä, tulee-       mään tätä aluekeskusasiaa. Monia kysymys-
47183: 5528                                    Keskiviikkona 13.12.2000                                 165/1/85
47184: 
47185: merkkejä voidaan asettaa, mutta kyllä ensimmäi-        seen tilanteeseen, (Puhemies koputtaa) että vaik-
47186: senä tulee mieleen, kun ed. Pekkarinen nyt pu-         ka ne tuottavat peruspalvelut edullisesti, tulot
47187: huu, että hän puhuu erään hyvin suuren kasvu-          kerta kaikkiaan loppuvat. Ei tämä voi olla oi-
47188: keskuksen puolesta eli Jyväskylän puolesta. Ed.        kein, että ne voivat olla vain harkinnanvaraisten
47189: Pekkarinen, kannattaa kuunnella. Ei kannata            varassa yksin ...
47190: ehkä jatkaa sitä pekkarointia, joka tuli tunnetuk-
47191: si 1990-luvun alussa, jolla ed. Pekkarinen veti        Puhemies (koputtaa): Ed. Ala-Nissilä, minä olen
47192: aina omaan maakuntaansa rahoja. Tässä on ai-           lyönyt jo minuutin pöytään.
47193: van selvästi ed. Pekkarisella pelko nyt siitä, että
47194: muukin maa saisi kehittää itseään valtion rahoil-      Puhuja: ... joita kiitettävästi tänä vuonna annet-
47195: la, niin kun Jyväskylän seutu on saanut. Minun         tiin.
47196: mielestäni, ed. Pekkarinen, tämä ei ollut perustel-
47197: tu puheenvuoro.                                        87 Pekka Ravi /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
47198:                                                        voisa rouva puhemies! Kyllä minuakin nyt ou-
47199: 85 Lauri Kähkönen /sd (vastauspuheenvuoro):            doksuttavat, kun olen tottunut pitämään ed. Pek-
47200: Arvoisa puhemies! Tervehdin ilolla aluekes-            karista ja myöskin ed. Ala-Nissilää alueellisen
47201: kusohjelmaa sekä myös seutuhanketta, mutta             kehittämisen puolestapuhujina, nuo heidän äs-
47202: kun ed. Ravi totesi, että - en tarkalleen sana-        keiset puheenvuoronsa, ja suosittelisin ainakin
47203: muotoa muista- haikaillaan Norjan-mallia tai           ed. Ala-Nissilälle hieman tarkempaa perehtymis-
47204: muuta, niin itse kyllä näen asian sillä tavalla,       tä hallituksen aluekeskus- ja seutukuntaohjel-
47205: vaikka on puhuttu, että näissä hankkeissa ei ra-       maan.
47206: haa käsitellä, että se on niissä joka tapauksessa         Haluan vielä sanoa, että kuitenkin monet kes-
47207: hyvin oleellista. Totta kai yhteistyöllä varmasti      kustalaiset vaikuttajat maakunnissa, muun muas-
47208: saadaan säästöjä ja asioita voidaan hoitaa toisel-     sa Pohjois-Savon maakuntajohtaja Antti Mykkä-
47209: la tavalla, mutta myös raha on tärkeä porkkana.        nen, on pitänyt erittäin erinomaisena ja kunnian-
47210: Tälläkin hetkellä näillä alueilla, joissa on suuri     himoisena hallituksen aluepoliittista ohjelmako-
47211: työttömyys, on erittäin hyviä peruskorjaushank-        konaisuutta, jopa niin, että en ollut aivan todeksi
47212: keita liittyen teollisuuteen ja uusinvestointeihin,    uskoa, kun Savon Sanomien uutista luin. Kyllä
47213: mutta rahasta on pula. Minusta olisi parasta alue-     keskustan kentässäkin tähän suhtaudutaan hyvin
47214: politiikkaa, että riittävästi varattaisiin myös ra-    eri tavalla. Käytännön toimijat näyttävät olevan
47215: haa.                                                   eri mieltä kuin te täällä eduskunnassa.
47216: 86 Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-          88 Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
47217: ro): Rouva puhemies! Yhdyn siihen näkemyk-             Ed. Elolie voisi todeta, kun olette pitkään ollut
47218: seen, jonka ed. Pekkarinen vastauspuheenvuo-           eduskunnassa niin kuin ed. Pekkarinenkin, että
47219: rossaan esitti, että kun meillä on 85 seutukuntaa,     ed. Pekkarinen edustaa tänä päivänä Jyväskylää,
47220: niin kaikille seutukunnille pitää antaa mahdolli-      joka kasvaa hyvin voimakkaasti, ja Pori taantuu
47221: suus. Sen pitää olla lähtökohta ja varoa sitä, että    edelleen. (Ed. Pekkarinen: Keski-Suomea minä
47222: seutukuntia alettaisiin jakaa kahteen luokkaan:        edustan!) - Niin, Keski-Suomea. - Mistä se
47223: niihin, joita kehitetään, ja niihin, joita heitetään   johtuu? Onko kyse kotiinpäinvedosta vai ei, mut-
47224: susille. Tämä on tärkeä lähtökohta.                    ta joka tapauksessa siinä maakunnassa on tehty
47225:    Arvoisa puhemies! Mitä tulee kuntien eriar-         hyvää työtä. Olkoon se esimerkkinä koko Suo-
47226: voistumiseen, kyllä siinä on monta tekijää maa-        melle ja hallitukselle, että meillä kaikki maakun-
47227: seutukuntien osalta. Maatalous ei maksa enää,          nat voivat yhtä hyvin kuin ainakin osa Keski-
47228: kun ansiotulovähennystä on korotettu ja pääoma-        Suomesta. (Ed. Elo: Valtion rahoilla, Salo!) -
47229: tulo menee valtiolle veroina. Alle kouluikäisten       Joo, mutta valtiolle tulee rahaa takaisin, kun talo-
47230: lasten päivähoidon valtionosuuden työssäkäynti-        uselämällä menee hyvin.
47231: kerroin on kerta kaikkiaan väärä, koska lapsilla          Arvoisa rouva puhemies! Täällä on puhuttu
47232: on subjektiivinen päivähoito-oikeus. Se pitäisi        kuntataloudesta, ja kuntatalous on erittäin tärke-
47233: korjata. On arvonlisäverojärjestelmä. On yhtei-        ää budjettitalouden kannaltakin, koska jos val-
47234: söverojärjestelmä. On eräitä muita jätjestelmiä,       tion ja kuntien vuorovaikutus ei ole sopusoinnus-
47235: jotka panevat nyt pienet maaseutukunnat sellai-        sa, kuntataloudessa voidaan huonosti. Tämän
47236: 16511/89                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 26                           5529
47237: 
47238: vuoden osalta on jaettu viime vuoden lukujen pe-         (Puhemies koputtaa) Toivottavasti huumausai-
47239: rusteella kunnille harkinnanvaraisia apuja. Se oli       netesteihin, joista ministeri Itälä on ansiokkaasti
47240: hyvin merkittävä summa ja se tuli monessa kun-           puhunut, osoitetaan myös rahat budjetissa, vii-
47241: nassa aivan tarpeeseen. Se oli hyvä asia. Se, että       meistään lisäbudjetissa, jotta päästään asiassa
47242: harkinnanvaraisia apuja on tarvittu niin paljon          eteenpäin.
47243: jaettavaksi, kertoo siitä, että kuntien välinen ra-
47244: haliikenne ei ole kuitenkaan sopusoinnussa, kos-         Puhemies: Pyydän muistuttaa, että meillä on 5
47245: ka kuntaministeri ueampaan eri otteeseen on va-          minuutin nopeatahtinen keskustelu edelleen me-
47246: kuuttanut, että kunnilla menee keskimäärin hy-           neillään.
47247: vin. Siksi odotamme Jukka Pekkarisen yhden
47248:                                                          89
47249: miehen selvitystyöryhmän raporttia ja toimenpi-              Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
47250: de-ehdotuksia. Toivottavasti voidaan aidosti liik-       Arvoisa rouva puhemies! Ihan lyhyesti ed. Pek-
47251: kua siihen suuntaan, niin kuin ministeriössä esi-        kariselle: Onneksi se ei ole kovin iso joukko,
47252: tetään, että harkinnanvaraisia apuja jatkossa vä-        joka ei tiedä, mihin ollaan menossa. Minun ta-
47253: hemmän tarvitaan.                                        paamani kuntapäättäjät, maakuntajohtajat, te-
47254:     Alueiden kehittäminen on erittäin tärkeää ja         keskuksen johtajat jne. tietävät kyllä mihin ol-
47255: arvokasta. Meillä on muutama kasvukeskus, joil-          laan menossa. Onneksi, kun kuuntelee teidän pu-
47256: la on erityinen asema tänä päivänä suomalaises-          heitanne. Olette koko ajan samaa mieltä ja tois-
47257: sa yhteiskunnassa. En kadehdi niitä kasvukes-            tatte samaa: Väärin sammutettu. Milloin ei tehdä
47258: kuksia, vaan toivoisin, että Suomeen yhteisin            mitään, ei ole hyvä, silloin kun tehdään jotain, se-
47259: ponnistuksin voitaisiin luoda lisää kasvukeskuk-         kään ei ole hyvä. Siitä huolimatta meillä on joh-
47260:  sia, jotta muuttoliikettä voitaisiin jonkun verran      donmukainen, selkeä suunnitelma, minkä mu-
47261: hillitä, koska onhan tosiasia, että nyt tapahtuva        kaan on tarkoitus mennä eteenpäin, ja sen mu-
47262: muuttoliike aiheuttaa tyhjiöitä, joita ei voida mil-     kaan nyt edetään.
47263: lään täyttää. Esimerkiksi Pääkaupunkiseudulla                Kihlakuntajakoa en ala sen tarkemmin käydä
47264: puhutaan voimakkaasti asuntopulasta ja toisaalta         läpi, mutta totta kai huomioidaan se, mitä edus-
47265: jatkuvista ruuhkista, tarvitaan lisää teitä, rautatei-   kunta on sanonut, ja huomioidaan valiokunnan
47266: tä. Keskittyminen luo kustannuksia, ja siinä mie-        näkemykset. Pitää kuitenkin muistaa reaaliteetti,
47267:  lessä juuri osaamiskeskusten luominen on erit-          että on myös muita asiantuntijoita. Otan esimer-
47268:  täin tärkeää.                                           kiksi läänin poliisijohdon, jonka näkemykset
47269:     Meillä on nyt meneillään EU-ohjelmakausi,            ovat joiltakin osin hyvin selkeitä, johdonmukai-
47270: joka päättyy vuonna 2006. Nyt vielä kun unionia          sia, ja me tietenkin toimimme myös näiden
47271:  ollaan laajentamassakin, täytyy erittäin johdon-        asiantuntijoiden mukaan ja heidän ääntään kuun-
47272: mukaisesti tietenkin suhtautua tämän ohjelma-            nellen. Jos on selvät lausunnot, että kihlakunta ei
47273:  kauden rahoihin ja siihen, mitä jatkossa tulee ja       esimerkiksi ole riittävän kokoinen toimiakseen
47274:  miten tulevaisuuteen varaudutaan. Uskon, että           eikä siellä pystytä takaamaan kansalaisille tarvit-
47275: ministeriössä riittää viisautta nähdä kauaksi ja         tavia tasapuolisia palveluja, niin kyllä ministeriö
47276:  niin, että myös ne alueet, jotka eivät tässä ja nyt     on silloin sen tosiseikan edessä, että jotakin on
47277:  ehdi kehityksen vauhtiin, pääsevät aikanaan mu-         tehtävä. Jos kihlakunnassa vielä ovat tehtävä-
47278: kaan.                                                    määrät läänin alhaisimpia sekä poliisien mää-
47279:     Vielä poliisista ja poliisin näkyvyydestä. Kih-      rään että asukaslukuun suhteutettuna, niin kyllä
47280:  lakuntauudistuksen myötä useat kunnat menetti-          sille jotakin on pakko tehdä, tai muuten ministe-
47281:  vät poliisiasemansa ja nyt poliisi on siellä harvi-     riö ei vastaa siitä toimialastaan, josta on vastuus-
47282:  nainen nähtävyys. Turvattomuus näillä alueilla          sa. Asioissa on aina puolensa, mikä tulee muis-
47283:  on lisääntynyt, ja siksi on erityinen huoli ja re-      taa.
47284:  surssien kohdennuskin osoitettava poliisin liik-           Aluekehityksen ja kuntatalouden kytkentä toi-
47285:  kuvuuteen, näkyvyyteen ja yleensäkin toiminta-          siinsa on hyvin tiivis. Kun olen puhunut, olen sen
47286:  edellytyksiin. Huumausainerikollisuus on edel-          takia koko ajan korostanut sitä, että näillä kah-
47287:  leen kasvussa, ja rikollisuuden myötä tietenkin         della sektorilla pitää pystyä saamaan tuloksia
47288:  tulee kaikenlaisia seurausilmiöitä, tarvitaan lisää     aikaan. Se, että harkinnanvaraisen kautta käy-
47289:  tutkijoita ja muutakin. Voidakseen toimia joh-          dään keskustelua, on toisaalta järkevää ja toisaal-
47290:  donmukaisesti poliisi tietenkin tarvitsee rahaa.        ta ei-järkevää. Harkinnanvaraisesta pitää pyrkiä
47291: 5530                                     Keskiviikkona 13.12.2000                                   165/1/90
47292: 
47293: eroon, se on ainoa johdonmukainen tie, jolloin           laskelmien mukaan. Ne kohdentuvat pieniin, alle
47294: saadaan ennustettavuutta ja tasaisuutta kuntata-         6 000 asukkaan kuntiin, ja niidenkin eteen jota-
47295: louksiin, jotta ei tarvittaisi harkinnanvaraista.        kin pitää tehdä.
47296: Mutta se on tehtävä niin, että sekin menee tietyl-
47297: lä kaavalla ja tietyllä lailla siten, että kunnat voi-   90  Mauri Pekkarinen Jkesk (vastauspuheen-
47298: vat myös itse tehdä korjaustoimia, joita tarvi-
47299:                                                          vuoro ): Arvoisa puhemies! Annan arvoa ministe-
47300: taan. Vaitio tekee omalta osaltaan.
47301:                                                          rin korkealle osaamiselle ja opettamiselle tässä
47302:     Tällä hetkellä kuntatalous on tasapainottumas-
47303:                                                          asiassa. Se ansaitsee varmasti tunnustuksen.
47304: sa kokonaisuutena kohtuullisen hyvin, niin kuin
47305:                                                              Ministeri Korhonen, on hivenen vaikea käsit-
47306: usea puhuja on maininnut. Eriytymisongelma on,
47307:                                                          tää, mitä lisäarvoa suurelle osaa jotakin seutu-
47308: mutta pitää muistaa, että sitä on painettu hyvin
47309:                                                          kuntaa tuo se, jos seutukunnalle, sille alueelle,
47310: tiukasti alaspäin. Jos katsotaan negatiivisia kun-
47311:                                                          tulevat varat tässä ideassa ollaan keskittämässä
47312: tia, niiden lukumäärää on voitu pudottaa, mark-
47313:                                                          seutukunnan veturiin. Jos ne ovat alueella ympä-
47314: kamäärää on voitu pudottaa, jos lasketaan henki-
47315:                                                          rillä olevilta muilta kunnilta pois, on vaikea näh-
47316: löluvulla, on tultu noin miljoonan henkilön mää-
47317:                                                          dä, mitä tulevaisuuden uskoa tällä metodilla luo-
47318: rästä noin 300 OOO:een. Tilanne näyttää parane-
47319:                                                          daan ympärillä oleville kunnille, aivan hirveän
47320: van vielä ensi vuonna, mutta sen lisäksi tarvitaan
47321:                                                          vaikeaa. Kokonaan eri asia olisi, jos te toisitte
47322: toimia, ja ne toimet ovat nyt tiukasti kiinni selvi-
47323:                                                          uutta lisää seudulle seudun veturin kautta. Sil-
47324: tysmies Pekkarisen esityksestä sekä myös muis-
47325:                                                          loin toimittaisiin toisella tavalla, mutta ajattelu,
47326: ta, jotka tällä hetkellä ovat kesken, mukaan luki-
47327:                                                          mikä tässä nyt on menossa ...
47328: en arvonlisäverojärjestelmän selvitys, joka kyt-
47329:                                                              Mitä tulee vanhaan ja uuteen aluepolitiik-
47330: ketään osaksi tätä isoa kokonaisuutta.
47331:                                                          kaan, sallikaa tälle kohdalle, ministeri, opetuk-
47332:     Aluekehittämisen osalta pitää nähdä koko toi-
47333:                                                          sessa vähän hymyillä. Kun Pihtiputaalle yrite-
47334: mintakehikko, jolla hallitus menee eteenpäin. Se
47335:                                                          tään rakentaa linja-autoasemaa aluekehitysra-
47336: on itse asiassa yhdeksänkohtainen ohjelma, työ-
47337:                                                          hoilla, (Puhemies koputtaa) se on ilman muuta,
47338: ohjelma nimeltään, joka pitää sisällään erittäin
47339:                                                          jos seiniä rakennetaan, vanhaa aluepolitiikkaa,
47340: monta erilaista toimea, joista muodostuu koko-
47341:                                                          mutta jos Jyväskylään samaa hanketta yritetään,
47342: naisuus. Nyt räävitään irti aina yksi osa kokonai-
47343:                                                          samojen sanojien mielestä se on uutta aluepoli-
47344: suudesta, jolloin kenellekään ei tunnu syntyvän
47345:                                                          tiikkaa. Mikä idea tämä on?
47346: kokonaiskuvaa siitä, mitä kaikkea se pitää sisäl-
47347: lään. Korostan sitä, että mitään aluetta ei ole tar-
47348: koitus jättää ulkopuolelle ja ilman kehittämistoi-       91 Olavi Ala-Nissilä Jkesk (vastauspuheenvuo-
47349: mia. Nyt on vaan välineistä erilainen kuin se on         ro): Arvoisa puhemies! Selvitysmies Jukka Pek-
47350: ollut ennen. Se on uudenlainen, sitä pitää uudis-        karisen työ on tietysti tärkeää. Mikäli olen oikein
47351: taa, on vastattava tulevaisuuden haaveisiin eikä         ymmärtänyt, arvonlisäveron palautus- ja takai-
47352: elettävä menneisyydessä, niin kuin joillakin tun-        sinperintäjärjestelmä on siihen otettu mukaan,
47353: tuu mielihaluja olevan. Puhutaan vanhasta alue-          mutta esimerkiksi kouluikäisten lastenhoidon
47354: politiikasta. Minä arvostan vanhaa aluepolitiik-         työssäkäyntikerrointa, joka sorsii maaseutumai-
47355: kaa osaltaan, mutta johdonmukaisen kysymys               sia kuntia, koska maanviljelijöiden lapset eivät
47356: silläkin puolen on, miksi meillä on ongelmia, jos        ole siinä mitään, ei ole siinä mukana. Ottakaa tä-
47357: se kerran oli niin hyvää. Jos sillä olisi tuloksia       mä, ministeri, sinne myöskin mukaan.
47358: saavutettu, sillä olisi pysytty saavuttamaan tilan-         Mitä tulee eriytymisongelmaan, luulen, että
47359: ne, ei meidän nyt tarvitsisi miettiä uuden ja uu-        samaan aikaan kun sitä yritetään ratkaista, uusi
47360: denlaisten toimien kohdentamista ja resur-               talous asettaa uusia haasteita. Tiedämme, että on
47361: sointia, millä tulevaisuuteen vastataan.                 pieniä Nokia-vetoisia kaupunkeja, jotka saavat
47362:     Tulevaisuudessa yksi olennainen kysymys on,          suurin piirtein yhtä paljon yhteisöverotuottoja
47363: miten eri alueet pystyvät vastaamaan suurempiin          tänä vuonna kuin esimerkiksi Kainuun maakun-
47364: haasteisiin. Silloin tullaan seutuyhteistyöhön,          ta, kokonainen maakunta. Pieneen kaupunkiin
47365: aluekeskusten kautta saavutettaviin tuloksiin ja         tulee yhtä paljon yhteisöverotuottoja. Tämä heit-
47366: sitä kautta syntyvään riittävään voimaan vastata         tely, ministeri, vaan jatkuu, kun Nokia kasvaa.
47367: haasteeseen. On aivan selvä, mihin ed. Ala-Nis-          Uuden talouden haasteisiin pitää myöskin varau-
47368: silä viittasi, että ongelmat ovat ennakoitavissa jo      tua, jos aiotaan näitä tasoittaa.
47369: 165/1192                      Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 26                             5531
47370: 
47371: 92  Paula Lehtomäki /kesk (vastauspuheenvuo-                 Ed. Pekkarinen otti esille kysymyksen, mikä
47372: ro): Rouva puhemies! Ed. Pekkarinen jo hyvin              on se uusi lisä. Uusi lisä on uuden opettelu, uu-
47373: jatkoi aluekeskuksista, joten en puutu siihen.            denlaisen tavan lähestyä asioita, ei niin kuin mo-
47374:     Kysyisin ministeri Korhoselta, milloin te läh-        nesti tapana on, riitelemällä ja vastakkain asetta-
47375: dette voimakkaasti toimenpiteisiin talousneuvos-          malla. Jos te katsotte tällä hetkellä Suomessa me-
47376: ton työryhmän yksimielisten lausumien pohjal-             nestyneitä alueita, ne pohjautuvat kaikki vah-
47377: ta. Siellähän kuitenkin teidän oma työryhmänne            vaan seutuyhteistyöhön, joka ainut. Mitään muu-
47378: sanoi, että resursseja aluekehitykseen pitää lisä-        ta mallia, joka on menestynyt, ei löydy. Sieltä
47379: tä, ja korosti sitä, että infra, tietoliikenneinfra, on   löytyy verkostoituminen, sieltä löytyy uudenlais-
47380: yhä valtiovallan vastuulla. Siitä asiasta me olem-        ten menettelytapojen opettelu jne.
47381: me hallituksen puolelta kuulleet erilaisiakin mie-           Ed. Ala-Nissilä otti esille kouluikäisten lasten
47382: lipiteitä.                                                kertoimen maaseutupaikkakunnilla. Tässä on tu-
47383:     Viitaten hallinnon hajauttamiseen, eikö ha-           lossa myös muita ratkaisuja, jotka liittyvät vero-
47384: jauttamista olisi se, että mietittäisiin lisää tehtä-     tukseen. Katsotaan, pystytäänkö sillä puolella
47385: viä paikallistasolle, eikä niin, että nyysitään toi-      etenemään. Olen samaa mieltä periaatteessa sii-
47386: minnot perukoilta niin pitkälle, ettei voida enää         tä, että myös maaseutuvaltaisia paikkakuntia pi-
47387: hyvällä tahdollakaan puhua paikallisesta valtion-         tää jollakin tavalla katsoa tulevaisuudessa, mutta
47388: hallinnosta?                                              eri keinot pitää katsoa siihen.
47389:                                                           95
47390:                                                              Sisäasiainministeri Ville Itälä (vastauspu-
47391: 93 Mika Lintilä /kesk (vastauspuheenvuoro):
47392:                                                           heenvuoro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. M.
47393: Arvoisa puhemies! Ed. Lehtomäki otti aikaisem-
47394:                                                           Salo otti ihan puheenvuoronsa lopussa esille
47395: min esille kihlakuntakysymyksen ja ministeri
47396: vastasi, että mikäli läänit ovat myös sitä mieltä,        huumetestit Ihan varmuuden vuoksi, ettei tule
47397:                                                           väärää käsitystä, kun hän totesi, että niihin tarvi-
47398: että kihlakunnissa tulee tehdä muutoksia, minis-
47399:                                                           taan nopeasti määrärahoja, haluan tuoda esiin,
47400: teriö ryhtyy toimenpiteisiin. Esimerkiksi Länsi-
47401:                                                           että tietenkin järjestys on niin, että ensin asiasta
47402: Suomen lääni on ollut yhtä mieltä kihlakunnan
47403:                                                           on tehtävä laki, ja kun on laki, voimme miettiä
47404: kanssa, mutta siitä huolimatta ministeriö on puut-
47405:                                                           määrärahoja. Totean tämän, ettei tule kuvitel-
47406: tunut tilanteeseen.
47407:                                                           maa, että testejä voitaisiin tehdä, jos vain olisi ra-
47408:    Harkinnanvaraisesta tietysti kaikki olisimme
47409:                                                           haa. Ensin täytyy miettiä lain tasolla, kenelle nii-
47410: mielellään pääsemässä eroon, mutta ongelmat
47411:                                                           tä tehdään, miten niitä tehdään ja mitä siitä seu-
47412: valtionosuuksien ja yhtiöverojen leikkauksissa
47413:                                                           raa.
47414: ovat ajaneet siihen, että kunnat ovat eriytyneet.
47415: Tämä eriytymisongelmahan ajaa meidät jollain              96
47416:                                                               Mikko Elo /sd: Puhemies! Totta on se, että
47417: aikavälillä pakkoliitoksiin, eli harkinnanvaraisia
47418:                                                           maamme alueellinen kehitys on selvästi vinoutu-
47419: tarvitaan, jos halutaan kuntia pitää pystyssä.
47420:                                                           nut viime vuosien aikana. Kehitys on keskittynyt
47421:    Aluekeskuksista: Sinällään oli hyvä, että alue-
47422:                                                           muutamaan kasvukeskukseen, ja toisaalta eräät
47423: keskuksille saatiin lisää 15 miljoonaa markkaa,
47424: mutta mikä aluekeskusten rooli on suhteessa               muut alueet maassamme kärsivät aikamoista ve-
47425: maakuntaliittoihin, suhteessa seutukuntiin, sen           renvähyyttä. Täällä on usein mainittu pelkästään
47426:                                                           Itä- ja Pohjois-Suomen ongelmat. Tässä tuon
47427: pitäisi kirkastua pikkuhiljaa paremmin ihmisille
47428:                                                           esille oman maakuntani Satakunnan ongelmat
47429: siellä maakunnissakin. (Puhemies koputtaa)
47430:                                                           samanaikaisesti. Satakuntahan on selvästi jakau-
47431: Tämä asia ei ole täysin selvä.
47432:                                                           tunut kahtia esimerkiksi työllisyyden osalta.
47433:                                                           Siellä on hyvin toimeentulevia kuntia, joissa
47434: 94 Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen                työttömyys on 6-7 prosentin luokkaa, mutta sit-
47435: (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rouva puhe-                 ten maakuntakeskukset Pori ja Rauma ovat kui-
47436: mies! Minä minuutissa selvitän kaikki kysymyk-            tenkin erittäin suurissa vaikeuksissa edelleen.
47437: set.                                                          Tietysti, puhemies, voidaan kysyä, mitkä ovat
47438:    Ensinnäkin tietoliikenneinfra: Vasta tuli tutki-       sisäministeriön mahdollisuudet yleensä aluepo-
47439: mus, että oliko 99 prosenttia maasta on tietolii-         liittisen kehityksen näkökulmasta. Rahathan ovat
47440: kennejärjestelmien piirissä. En tiedä, pitääkö            käytännössä muualla. Rahat, jotka vaikuttavat
47441: prosentin olla yli 100.                                   alueelliseen kehitykseen, tulevat kauppa- ja teol-
47442: 5532                                   Keskiviikkona 13.12.2000                                  165/1/97
47443: 
47444: lisuusministeriöstä, työministeriöstä, liikennemi-    tus tulee nyt opetusministeriön kautta satsaukses-
47445: nisteriöstä, puolustusministeriöstä ja tänä päivä-    ta yliopistoihin, ammattikorkeakouluihin jne.,
47446: nä ennen kaikkea opetusministeriöstä. Tällä het-      mutta palaan siihen ehkä vähän myöhemmin.
47447: kellä on erilaisia organisaatioita, jotka yrittävät      Puhemies! Toinen asia aivan lyhyesti. Tämän
47448: vaikuttaa maakunnalliseen kehitykseen: sellaiset      päivän Helsingin Sanomissa toimittaja Keijo Hi-
47449: kuin te-keskukset, joita on kaikkiaan 15, ja maa-     manen kirjoittaa voimakkaasti sen puolesta, että
47450: kunnalliset liitot, joita on parikymmentä. Meillä     Keravalle sijoitetaan valtakunnallinen hätäalue-
47451: on osaaruiskeskuksia ja meillä on esimerkiksi         keskusyksikkö. Se on ilmeisesti tilaustyötä Hel-
47452: Finnveran toimistot lähes kaikissa maakunnissa.       singin alueelta, ja siinä on erilaisia perusteita
47453: Itse asiassa kyllä meillä välineitä on olemassa,      muun muassa, että siellä jo kymmenen henkilöä
47454: mutta, puhemies, minun väittämäni on se, että         toimii siinä odotuksessa, että tämä aluekeskusyk-
47455: perusongelma on se, että valtion rahat jakautuvat     sikkö tulee sinne. Sehän on aika erikoinen perus-
47456: hyvin eri tavoin. Tänä päivänä valtion rahojenja-     telu, että kymmenen ihmistä toimii siinä uskos-
47457: kautuminen tulee nimenomaan yliopistojen ja           sa, että ministeri Itälä tällaisen päätöksen tulisi
47458: korkeakoulujen kautta.                                tekemään. Todellisuudessahall päätöksen tekee
47459:    Kun täällä esimerkiksi ed. Pekkarinen aikai-       todella ministeri Itälä.
47460: semmin puhui aluekehityksestä, niin kyllä on esi-        Minun mielestäni tässä olisi nyt ensimmäisen
47461: merkiksi mielenkiintoista todeta, kun Tilastokes-     kerran sen jälkeen, kun on luvattu hajakeskitystä
47462: kuksen mukaan katselen, miten valtakunnalliset        eli hallitus on sitoutumassa siihen, että valtiolli-
47463: rahat jakautuvat maakuntien kesken, että kaik-        sia laitoksia voidaan hajakeskittää, mahdollisuus
47464: kein vähiten aina 90-luvun selvityksissä on saa-      siihen. Tiedän, että Keravan lisäksi monet alueet
47465: nut Päijät-Häme eli Lahden seutu ja sen jälkeen       ovat kiinnostuneita tästä yksiköstä. Esimerkiksi
47466: Satakunta eli Porin alue. Ehkä ihan eniten val-       kotikaupunkini Pori on esittänyt minun mielestä-
47467: tion rahoista hyötyviä on Keski-Suomi, joka saa       ni hyviä perusteluita sille, minkä takia valtakun-
47468: nimenomaan esimerkiksi Jyväskylän yliopiston          nallinen hätäaluekeskusyksikkö olisi syytä sijoit-
47469: kautta erittäin merkittävän summan, noin 500          taa sinne. Totta kai kaikki muutkin alueet, jotka
47470: miljoonaa markkaa, joka vuosi rahaa. Näillä on        ovat ilmoittautuneet, ovat varmasti tehneet pe-
47471: suuri merkitys.                                       rustellut esityksensä. Mutta omasta puolesta toi-
47472:    Puhemies! Meidän nykyiset kasvukeskuksem-          voisin, että jo tässä yhteydessä me todella harras-
47473: me ovat Saloa lukuun ottamatta kaikki yliopisto-      taisimme valtakunnallista hajakeskitystä ja val-
47474: kaupunkeja. Sekin kannattaa huomioida.                tioneuvosto, tai tässä tapauksessa ministeri Itälä,
47475:     Kun täällä on nyt minun mielestäni esitetty ai-   tekisi oikean ratkaisun.
47476: heellisia kysymyksiä siitä, mitä mahdollisuuksia
47477: meillä todellisuudessa on kehittää 30-40 alueel-
47478: lista keskusta, niin minä esitän tämän saman ky-
47479: symyksen nyt ministeri Korhoselle. Kun rahaa          97 Sisäasiainministeri Ville Itälä (vastauspu-
47480: oli osoitettu budjetissa 10 miljoonaa markkaa, se     heenvuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Varmasti
47481: olisi tehnyt noin 300 000 markkaa per maakunta,       teen oikean ratkaisun, mutta en vielä tiedä, mikä
47482: ja kun sitä lisättiin 25 miljoonaan markkaan, niin    se tulee olemaan. Joka tapauksessa, kun tämä on
47483: eihän se sinänsä paljon vielä merkitse lisärahoi-     ajankohtainen asia, haluan tässä ottaa sen esiin,
47484: tusta.                                                kun tiedän, että täällä varsin monet ovat käänty-
47485:     Itse asiassa henkilökohtaisesti olen sitä miel-   neet puoleeni ja kertoneet monista kaupungeista,
47486: tä, että jokainen maakunta tarvitsisi maakunta-       joilla on valmiuksia ottaa hätäkeskusten keskus-
47487: keskuksesta veturin. Meillä riittäisi parikym-        yksikkö omaan kaupunkiinsa. Virkamiehet ovat
47488: mentä maakunnallista keskusta ja parikymmentä         nyt valmistelleet toiminnalliset kriteerit, joiden
47489: aluekeskusta. Minä ymmärrän ministeri Korho-          pohjalta ratkaisu tullaan tekemään, ja päätöksen-
47490: sen näkökulman, ja se on se, että uudenlaisella lä-   teossa tietysti otetaan myös alueelliset kriteerit
47491: hestymistavalla löydetään jotakin uutta, mutta        huomioon. Päätös tullaan varmaan tekemään
47492: sehän on tietysti vielä ideoiden varassa. Kukaan      vuodenvaihteen tienoilla, koska nimenomaan
47493: meistä ei pysty sanomaan sitä, tapahtuuko todel-      tärkeintä on, että sijaintipaikka tiedetään silloin,
47494: lisuudessa näin. Rahasta on kysymys, ja, vielä        kun ruvetaan palkkaamaan ihmisiä tähän hätä-
47495: kerran, olen sitä mieltä, että pääasiallinen rahoi-   keskukseen.
47496: 165/1/98                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 26                            5533
47497: 
47498: 98  Marja Tiura /kok: Arvoisa puhemies! Vaik-            käsitellä ja ratkaista Suomen kansalaisuutta kos-
47499: ka poliisin määrärahoja on viime vuosina lisätty,        kevia asioita.
47500: ei mielestäni vieläkään ole saavutettu riittävää ta-         Talousarvioesityksessä todetaan Ulkomaa-
47501: soa. Ensi vuoden 2001 kehys on 2 963 miljoonaa           laisvirastosta: "Päätöksenteko on oikeusvarmaa
47502: markkaa, eli esitetty lisäys tähän vuoteen verrat-       ja nopeaa. Päätösten määrä ylittää vireille tullei-
47503: tuna on 91 miljoonaa markkaa. Poliisin työn vaa-         den asioiden määrän ja käsittelemättömien asioi-
47504: tivuus vastaavasti lisääntyy jatkuvasti, eikä työ-       den määrä on saatu hallintaan." Viimeksi sanottu
47505: turvallisuuttakaan tule unohtaa. Erityisesti syrjä-      ilmeisesti on perua siitä, että ulkomaalaislakia
47506: seuduilla poliisipäivystykset ovat lähes lakan-          uudistettiin kesällä niin, että niin sanottu pika-
47507: neet ja poliisin virkoja on edelleen täyttämättä.        käännytys onnistuu. Kuitenkin talousarvioesi-
47508: Kansalaisten luottamus poliisiin tulee taata polii-      tyksessä todetaan: "Vireille tulleiden hakemus-
47509: sien riittävällä näkyvyydellä.                           ten läpivientiaikoja hakemuksesta päätöksente-
47510:     Talousarvioesityksen selvitysosassa todetaan,        koon nopeutetaan heikentämättä oikeusturvaa
47511: että poliisin henkilöresurssien turvaamiseksi pa-        käyttämällä sekä henkilö- että teknisiä resursseja
47512: nostetaan peruskoulutukseen ja koulutuksen si-           joustavasti ja tehokkaasti."
47513: sältöä kehitettäessä huomioidaan muun muassa                 Kun ainakin henkilökohtaisesti olen saanut
47514: uusien rikollisuusmuotojen, kuten esimerkiksi            yhteydenottoja ihmisiltä, joitten puoliso on vielä
47515: talousrikollisuuden, vaatima asiantuntemus ja            toisessa maassa ja asioiden käsittely ei ole nope-
47516: tekninen osaaminen. Tänä vuonna koulutetaan              aa vielä tänäkään päivänä, niin riittääkö se, että
47517: 432 poliisia ja ensi vuonna 360. Ainakaan mää-           henkilö- ja tekniset resurssit käytetään joustavas-
47518: rällisesti poliisin henkilöresursseja ei olla ensi       ti ja tehokkaasti, eikö kuitenkin pitäisi satsata li-
47519: vuonna turvaamassa. Hallituksen 5.10.2000 te-            sävirkoja? Saadun selvityksen mukaan Ulko-
47520: kemä periaatepäätös huumausainepolitiikan li-            maalaisvirastoon tarvittaisiin peräti 30 uutta lisä-
47521:  säämisestä lisää poliisin määrärahoja, mikä on          virkaa, jotta päätöksenteko olisi nopeaa ja teho-
47522:  hyvä asia ja menee oikeaan kohteeseen.                  kasta ja ihmiset saisivat oikeudenmukaisen rat-
47523:      Arvoisa puhemies! Mielestäni nämä panos-            kaisun. Sitä tämä talousarvioesitys ei meille lu-
47524:  tokset kyseiseen ammattikuntaan eivät kyllä rii-        paa, vaan olemassa olevia resursseja pyritään
47525:  tä. Valtion rahakirstu ei toki ole pohjatonjajaka-      edelleenkin kuormittamaan lisää, joustavasti ja
47526: jia on muitakin, mutta poliisin palkkaus on pidet-       tehokkaasti.
47527:  tävä kilpailukykyisenä kansalaisten yleisen tur-            Kun katsoo turvapaikkahakemusten määriä ja
47528:  vallisuuden takia. Yksityissektorille poliiseja ei      päätöksiä, huippu kai saavutettiin viime vuonna,
47529:  ole Suomessa juurikaan siirtynyt vielä, mutta lä-       jolloin hakijoita oli peräti 3 106. Varmaan minis-
47530:  hivuosina varmasti poliisihallinto joutuu kilpai-       teri Itälä voi kertoa, mikä tämänhetkinen tilanne
47531:  lemaan työvoimasta myös muiden työnantajien             on, mutta sehän oli kasvava vielä kesään asti.
47532:  kanssa.                                                 Kuitenkin samanaikaisesti on erittäin suuri jouk-
47533:      Lopuksi, arvoisa puhemies: Olen samaa miel-         ko oikeutettuja ihmisiä, jotka hakevat oleskelulu-
47534:  tä valtiovarainvaliokunnan kanssa siitä, että po-       paa Suomeen avioliiton tai muun syyn takia ja
47535:  liisitoimen kirjanpito, laskentatoimi ja budjetoin-     jotka joutuvat olemaan muualla asioiden käsitte-
47536:  ti tulee tehdä siten, että eri vuosien menotason        lemättömyyden takia. Tähän halusin kiinnittää
47537:  seuranta on mahdollista ja määrärahoista päättä-        huomiota.
47538:  minen voidaan jatkossa perustaa luotettaville ar-           Toinen asia on huumetilanne, josta täällä on
47539:  vioille määrärahojen tarpeesta. On hyvä, että po-       aika paljon puhuttu. Siitä haluaisin kiittää halli-
47540:  liisin resurssitarve selvitetään kokonaisuudes-         tusta, sen toimista lisätä huumeiden vastaiseen
47541:   saan pikaisesti ja asiaan tartutaan. Siitä kiitokset   työhön voimavaroja. On hyvä, että huumepolii-
47542:  ministeri ltälälle.                                     sin virkoja lisätään 70:llä seuraavan kahden vuo-
47543:                                                          den aikana ja tällä lisävoimalla tehostetaan katu-
47544:  99 Harry Wallin /sd: Arvoisa rouva puhemies!            valvontaa ja isketään entistä kovemmin huumei-
47545:  Halusin kiinnittää huomiota Ulkomaalaisviras-           den jakeluportaaseen. Kuitenkin asia, jota huu-
47546:  ton asioihin, koska niistä täällä ei ole vielä puhut-   mepoliisit itse henkilökohtaisesti haluaisivat, oli-
47547:  tu. Meillähän Ulkomaalaisviraston tehtävänä on          si se, että perustettaisiin maakunnalliset huume-
47548:  käsitellä ja ratkaista asioita, jotka koskevat maa-     yksiköt. Nyt esimerkiksi Etelä-Pohjanmaalla ja
47549:  hantuloa, maassa oleskeluaja pakolaisuutta, sekä        Seinäjoella ei ole yhtään päätoimista poliisia,
47550: 5534                                     Keskiviikkona 13.12.2000                                165/1/100
47551: 
47552: joka työskentelisi huumeiden parissa, vaan se ta-       kohdistuvat alueille kansallisen budjetin kautta,
47553: pahtuu oman toimen ohella tai keskusrikospolii-         ovat liian paljon supistuneet Lipposen ensimmäi-
47554: sin toimesta. Kun katsoo huumerikoksien kehi-           sen hallituksen leikkausten seurauksena eikä ta-
47555: tystä esimerkiksi entisen Vaasan läänin alueella,       soa ole nyt kyetty nostamaan. Hallitushan on täs-
47556: Vaasan kaupungissa on vuoden sisällä huumeri-           sä salissa hyvin usein vedonnut EU:n rahoituk-
47557: kollisuus lisääntynyt 420 prosenttia. Seinäjoen         seen ja niihin rakenneohjelmiin, rakennerahas-
47558: osalta lisäys on ollut peräti 107, ja esimerkiksi       ton kautta tuleviin varoihin, joita uudella Agen-
47559: Seinäjoen osalla, niin kuin aiemmin jo totesin-         da-kaudella toteutetaan. Ne ovat kuitenkin sinän-
47560: kin, ei ole yhtään päätoimista huumepoliisia,           sä hyvä lisä, mutta vain, lisä siihen rahoitukseen,
47561: vaan työ tapahtuu muun työn ohella. Tähän halu-         jota kansallisen oman budjetin kautta alueille eri
47562: aisin kiinnittää huomiota.                              tavoin kohdentuu.
47563:                                                             Arvoisa puhemies! Mielestäni tässä tilantees-
47564: Keskustelun nopeatahtinen osa päättyy.                  sa tarvitaan paljon muutakin kuin erilaisia hanke-
47565:                                                         ohjelmia. Tarvitaan myös sellaista selkeää rahoi-
47566: 100
47567:     Sisäasiainministeri Ville Itälä (vastauspu-         tuksen lisäystä, jolla luodaan uskoa alueille ja
47568: heenvuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Täällä tuli        vahvistetaan siellä toimivan yritystoiminnan
47569: ulkomaalaisasia tänään ensimmäistä kertaa esil-         edellytyksiä. Myös laajan maaseudun infrastruk-
47570: le. Se on usein kyselytunnilla muutenkin ollut          tuurin rahoitukseen ja sitä kautta myös toiminta-
47571: keskusteluissa. On näistä resursseista puhuttu ja       edellytysten paranemiseen tarvitaan lisää panos-
47572: lupien käsittelyn pitkästä kestoajasta. Kuitenkin       tusta. Aluekehityksessä tarvitaan myös uusia toi-
47573: siellä on tapahtunut erittäin paljon parannusta ja      menpiteitä sen ohella, että entisen hyvän aluepo-
47574: keskimääräinen kestoaika on lyhentynyt oleelli-         litiikan teho on palautettava. Tarvitaan käyttöön
47575: sesti. Muutos, joka kesällä tehtiin ulkomaalaisla-      alueellisia verokannustimia. On jotenkin outoa,
47576: kiin, on toiminut varsin hyvin. Turvapaikanhaki-        että Suomessa näihin asioihin kyllä helposti läm-
47577: joiden määrä on oleellisesti vähentynyt, ja sitä        metään, niitä pidetään hyvinä myös valtioneu-
47578: kautta on myös saatu lisäresursseja. Resurssien         voston piirissä ja arvoisat ministerit ovat näin to-
47579: lisäksi tietysti lain sisältö vaikuttaa ratkaisevasti   denneet, mutta sitten käytännön toimenpiteetjää-
47580: siihen, kuinka kauan käsittely kestää. Nyt ollaan       vät kuitenkin toteuttamatta.
47581: ensi vuoden aikana tuomassa eduskunnalle koko-              Julkisten teknologia- ja kehittämisrahojen
47582: naisuudistus ulkomaalaislain osalta, ja siinä tie-      suuntaaminen myös voimakkaammin alueelli-
47583: tysti sen sisältö aika paljon ratkaisee.                sen kehityksen tueksi on tässä tilanteessa välttä-
47584:     Kun ihmiset ottavat kansanedustajiin ja minis-      mätöntä. Tähän suureen kokonaisuuteen liittyy
47585: tereihin yhteyttä siitä, ettäjonkun anomuksen kä-       myös osaamisen perustan vahvistaminen. Sii-
47586: sittely kestää varsin kauan, niin taustalla on usein    henkin tarvitaan rahaa, mutta ennen kaikkea tar-
47587: se, että hakemus ei ole ollut täydellinen. (Puhe-       vitaan myös koulutusta, maakuntiin suunnattua
47588: mies koputtaa) Hakemusta on jouduttu pyytä-             koulutusta ja kehittämistoimintaa. Tässä mieles-
47589: mään korjaamaan, ja sen takia käsittely usein           sä hallituksen sivistys- ja koulutuspoliittinen lin-
47590: kestää. Kyse ei ole pelkästään Ulkomaalaisviras-        jaus on nyt joutumassa huonolle tolalle. Amma-
47591: ton viranomaisista.                                     tillisen koulutuksen rahoitushan, erityisesti am-
47592:                                                         matillisen aikuiskoulutuksen rahoitus, on hei-
47593: Puhemies: Muistanette, että vastauspuheenvuo-           kentymässä merkittävästi, ja nyt näkymät myös-
47594: ro ei ole niin sanottu subjektiivinen oikeus; otta-     kään korkeakoulurahoituksen osalta eivät ole sii-
47595: kaa puheenvuoro sitten P-painikkeen kautta.             nä mitassa valoisat kuin aiemmin vielä ehdittiin
47596:                                                         luottaa. (Ed. Gustafsson: Kaikki on menossa pa-
47597: 101
47598:     Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Alu-          rempaan suuntaan, ed. Väistö!)
47599: eiden kehitys Suomessa jatkuu edelleen erittäin             Arvoisa puhemies! Hyvin suuri kysymys on
47600: tasapainottomana. Vaikka on edetty vahvan ta-           myös kuntien talous. Täällä on paljon korostettu
47601: louden kasvun aikaa, niin siitä huolimatta myös         sitä, että kuntien pitää kyetä sen ohella, että ne
47602: työllisyyserot maan eri osissa ovat erittäin suu-       kykenevät tarjoamaan tasavertaiset palvelut
47603: ret. Hallituksen suuri aluepolitiikan linja ei ole      asukkailleen, panostamaan myös elinkeinojen
47604: tuonut toivottua tulosta. Ongelmana tässä on ol-        kehittämiseen ja muuhun alueen kehittämiseen.
47605: lut paljolti se, että määrärahat, jotka eri muodoin     Tässä suhteessa valitettavan vähän monilla kun-
47606: 165/11102                   Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 26                         5535
47607: 
47608: nilla on varaa panostaa alueelliseen kehittämi-       kysymyksessä voitaisiin myös maaseudun etua
47609: seen ja elinkeinojen tukeen.                          valvoa.
47610:     Hallintovaliokunta on omissa lausunnoissaan
47611: ja myös mietinnöissään korostanut kuntatalou-
47612:                                                       103
47613: den parantamisen tärkeyttä. Vaikka kate keski-             Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies!
47614: määrin mitattuna onkin kuntasektorilla parantu-       Olen tyytyväinen siihen, että valtiovarainvalio-
47615: massa, erot kuntien välillä ovat todella suuret ja    kunta on päätynyt esittämään pelastushelikopte-
47616: kasvavat. Erityisesti ongelmat kärjistyvät sinne,     reiden rahoitukseen aikataulua niin, että vuoden
47617: missä myös työttömyyden ongelma on kärjisty-          2001 aikana asia pitäisi sopia. Toivon, että se so-
47618: nyt. Tässä suhteessa Itä- ja Pohjois-Suomen alu-      vittaisiin niin, että se olisi jo vuoden 2002 budje-
47619: eet ovat ongelmallisimmassa tilanteessa. Siellä       tissa, eli jo alkuvuodesta, koska kaikilla on tieto,
47620: myös muuttotappio on suurinta poismuuttoalu-          että eihän tällainen toiminta voi pääsääntöisesti
47621: eilta. Tämä kehityshän ei voi olla Suomen koko-       keräysvaroilla toimia, kun tiedetään, että se myös
47622: naisedun mukaista. On välttämätöntä, että tasa-       säästää paljon rahaa nimenomaan pikaisen ensi-
47623: painoisempi alueellinen kehitys saadaan mahdol-       hoidon vuoksi.
47624: lisimman ripeästi aikaan.                                 Toinen asia, mihin haluaisin vielä puuttua, on
47625:     Arvoisa puhemies! Rajavartiolaitoksen ra-         aluekeskushanke, joka sai 15 miljoonaa markkaa
47626: hoista täällä on puhuttu. On hyvä, että valtiova-     lisärahoitusta eduskunnassa. Viikonloppuna
47627: rainvaliokunta teki pienen lisäyksen hallituksen      kuulin, että eräät maakuntahallinnon ihmiset ei-
47628: esittämään tasoon. Tällä tavoin toivon mukaan         vät ole olleet tyytyväisiä siihen, että tähän on an-
47629: kyetään turvaamaan Rajavartiolaitoksen toimin-        nettu lisää rahaa, vaan he ovat olleet sitä mieltä,
47630:  nallinen taso kohtuullisena. On kuitenkin muis-      että tämä rahoitus on turha. Ihmettelin sitä suu-
47631:  tettava, että monilla alueilla Suomea, erityisesti   resti. Uskon silti, että tämä on ihan tarpeellinen
47632: juuri rajamaakunnissa ja rajakunnissa, Rajavar-       rahoitus.
47633:  tiolaitoksen merkitys on monella tapaa paljon            Olen ihmetellyt aluekeskuksista käytyä kes-
47634:  suurempi kuin pelkän rajan vartioinnin tai raja-     kustelua, kun tavallaan ministeriöstä vaaditaan
47635:  valvonnan toteutus. Usein rajamiehet ovat ainoi-     tietoa siitä, mitä aluekeskus tuo uutta. Miksi me
47636:  ta alueella olevia viranomaisia ja heidän merki-     täältä Helsingistä apua pyydämme? Meidänhän
47637:  tyksensä rajan asukkaiden elämälle on myös täs-      pitää alueilla kehitellä, ja sitä vartenhan ministe-
47638:  sä mielessä varsin suuri.                            riö antaa siihen rahaa, että me itse keksisimme,
47639:                                                       mitä uutta me tarvitsemme. Olen aina luullut ja
47640: 102 Timo Seppälä /kok: Arvoisa rouva puhe-            olen monen kuullut sanovankin, että viisautta
47641: mies! Olen pääsääntöisesti tyytyväinen talousar-      riittää myös muualle kuin Helsinkiin.
47642: vion pääluokkaan 26 mutta haluaisin nostaa siitä
47643: erään asian esille. Se on nuorten lisääntyneeseen
47644:                                                       104
47645: huumeongelmaan annetut selkeät määrärahalisä-             Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa rouva puhe-
47646: ykset Nyt on kuitenkin vain huolehdittava siitä,      mies! Ensinnäkin haluan kiittää valtiovarainva-
47647: että lisäpanostus ei huku hallinnollisiin kuluihin    liokuntaa täsmällisestä ja erikoisen huolellisesta
47648: tai jää pelkästään Pääkaupunkiseudulle. Poliisin      perehtyneisyydestä kihlakuntien toimitalohank-
47649: huumausainetorjuntaa on syytä kohdistaa ennen         keisiin. Mutta kannan huolta eräästä niistä, joka
47650: kaikkea katutason valvontaan ja poliisin näky-        on käsittääkseni ja tietojeni mukaan kaikkein pa-
47651: vyyteen sekä yleisillä paikoilla tapahtuvan huu-      himmassa jamassa, ja se koskee Raahen kihla-
47652: mausainekaupan tehokkaampaan torjumiseen.             kunnanvirastoa, josta tänä päivänä olen muuten
47653:     Toivon ministeriön valvovan, että rahoja koh-     saanut tuoreen Työterveyslaitoksen raportin kä-
47654: deunetaan nyt myös maaseudulle. Esimerkiksi           siini, joka käsittääkseni veivoittaisi ministeriä
47655: Lahden ja Hämeenlinnan seudut näyttävät jää-          vastaamaan, ollaanko näissä kolmessa toimitila-
47656: vän taas tämän rahanjaon ulkopuolelle. Silti huu-     hankkeessa nyt tosissaan lähtemässä ensi vuon-
47657: mausaineongelma on myös näillä paikkakunnil-          na toimenpiteitä suorittamaan, lähinnä rahalli-
47658: la akuutti. Kuten ed. Elo puheenvuorossaan sa-        sessa mielessä. Siellä ollaan nyt tekemässä hää-
47659: noi, Päijät-Häme on tähän mennessä ollut kaikes-      töä henkilökunnalle terveydellisistä syistä. U s-
47660: sa rahanjaossa viimeisenä ja suuntaus näyttää jat-    kon, että vastuunkantajia tässä loppujen lopulta
47661: kuvan. Mutta toivon, että edes tässä huumeraha-       haetaan, jos tilanne kulminoituu erittäin pahaksi.
47662: 5536                                      Keskiviikkona 13.12.2000                                   165/1/105
47663: 
47664: 105 Arto Seppälä /sd: Arvoisa rouva puhemies!             nen toiminta jo edellyttää meiltä toimenpiteitä,
47665: Tyydytyksellä voidaan tukea valtiovarainvalio-            että voimme torjua huumerikollisuutta ja siihen
47666: kunnan kannanottoja muun muassa seuraaviin                liittyvää toimintaa sekä myös huumeiden välitys-
47667: asioihin.                                                 tä ja käyttöä.
47668:    Pelastushelikopteritoiminnan järjestäminen                 Valiokunta on pitänyt tärkeänä, että poliisitoi-
47669: valtion pysyväksi toiminnaksi tulee mielestäni            men vaatima kokonaisrahoitustarve selvitetään
47670: toteuttaa viimeistään vuonna 2002. Järjestelmä            pikaisesti. Varmasti on kysymys siitä, riittävätkö
47671: tarvitsee selkiyttämistä, ja varainhankinnan pii-         lisäresurssit, 91 miljoonaa, mitä sinne on tullut,
47672: rissä on ollut niin sanottua harmaata, vilpillistä        kaikkeen siihen tarpeeseen, mitä tiedämme. Eri-
47673: toimintaa. Rahoitus voidaan edelleen jättää oman          tyisesti tänä päivänä on kysymys nimenomaan
47674: varainhankinnan piiriin. Kuntia ja eri toimijoita         siitä, että jo henkilöstökulut ovat merkittävät ja
47675: on hyvä edelleenkin olla mukana, mutta pääsään-           kalustokulut, kalustotarpeet, poliisitoimella.
47676: töisen rahoituksen todella tulisi olla valtion bud-           Lisäyksen osalta, mitä nyt on saatu esimerkik-
47677: jetissa. Ministeri Itälä kertoi jokin aika sitten, että   si 10 miljoonaa huumeiden torjuntaan, lähinnä
47678: asia selvitetään ensi vuoden aikana, ja näin todel-       on huoli siitä, miten nämä määrärahat jakautuvat
47679: la täytyy tehdä. Itä-Suomen pelastushelikopterin          ja riittääkö esimerkiksi resursseja suurten kes-
47680: sijoituspaikka on Varkaus eikä Kuopio, näin               kusten, kaupunkien, ulkopuolelle, kun tiedäm-
47681: muistutan tässä yhteydessä. Tämän vuoden mar-             me, että huumeita liikkuu entistä enemmän jo
47682: raskuun alkuun mennessä pelastushelikopteri 11-           maaseudulla ja nimenomaan Pääkaupunkiseu-
47683: marilla oli 700 hälytystä, joka on merkittävä             dun ulkopuolella. Siinä mielessä odotukset nyt
47684: määrä.                                                    kaikkien työryhmien toimintaan, mitä ministeri
47685:     Aluekeskuksien vahvistaminen on myös tär-             ltäläkin totesi, että on maaherra Kosken vetämä
47686: keä koko maata ajatellen, ja hyvinvointia tulee           työryhmä, ovat suuret, mihin todella keskitetään
47687: jakaa laajemmalle kuin vain muutamiin kasvu-              toiminta. Silloin on kysymys myöskin siitä, mitä
47688: keskuksiin. Aluekeskusohjelmiin ollaan lisää-             kautta huumeet kulkevat maahamme ja onko riit-
47689: mässä rahaa, mikä on hyvä asia. Näen myös sillä           tävästi esimerkiksi tullin välineistöön mahdolli-
47690: tavalla, että aluekeskusohjelmat tukevat koko             suus satsata niin, että läpivalaisulaitteita on mah-
47691: seutukuntaa eikä pelkästään sitä aluetta, mikä            dollisuus hankkia ja samoin huumekoiratoimin-
47692: aluekeskukseksi määritellään. Liikkeelle on läh-          taa lisätä.
47693: dettävä nopeasti ja tarkasteltava erityisesti niitä           Tilannetta on nyt syytä todella tarkkailla ja
47694: alueita, jotka kamppailevat työttömyyden ja kun-          ryhtyä niihin toimenpiteisiin, jotka edellyttävät
47695: tatalouden kanssa.                                        mahdollisesti lisätalousarviossa rahaa. Toivoi-
47696:                                                           sin, että hallitus todella ottaisi vakavasti sen, että
47697: 106
47698:      Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-              ei ainoastaan sanota, että nyt selvitetään ja sitten
47699: mies! Pelastustoimen kohdalta yhdyn niihin esi-           pyritään rahat saamaan vuoden 2002 budjettiin,
47700: tyksiin, mitä on painokkaasti tullut esille, että ni-     vaan jos nämä rahat, mitä nyt 2001 budjetissa
47701: menomaan asia selvitettäisiin niin, että jo vuo-          esitetään, eivät riitä, ryhdytään toimenpiteisiin,
47702: den 2002 budjetissa voidaan selkeästi osoittaa            että mahdollisesti lisäbudjeteilla saadaan kuiten-
47703: määrärahat ja se, miten toiminta toteutetaan niin,        kin toimintaa tehostettua jo ensi vuoden aikana.
47704: että yhteiskunta ottaa pelastustoimesta merkittä-             Täällä on puhuttu myöskin huumetesteistä.
47705: vämmän vastuun. Vapaaehtoistoiminnalla on                 Yhdyn siihen ajatukseen, että nimenomaan nyt
47706: tehty erittäin suurta työtä, mutta jotta nyt voi-         lainsäädännöllä tulee ottaa selkeä kanta ja osoit-
47707: daan tästä tärkeästä ensihoidosta vastuuttaa myös         taa poliittinen tahto siihen, että saadaan laki, joka
47708: kunnat, valtion täytyy ensin osoittaa oma tahton-         säätelee sen, miten huumetestit tulee toteuttaa ja
47709: sa rahojen kohdentamisen osalta.                          mitä kaikkia määrärahoja, resursseja, se käytän-
47710:     Poliisitoimesta haluan todeta, että nimen-            nössä edellyttää.
47711: omaan poliisitoimen kehittämisessä, jos missä,                On erittäin tärkeää, että poliisin toimintaan
47712: tulee katsoa tulevaisuuteen. Tämän päivän ja              voidaan luottaa. Kansalaiset odottavat sitä, että
47713: edessä olevat ongelmat on nähtävä. Erityisesti            yleinen turvallisuus lisääntyy ja että me saamme
47714: huumeiden käytön vastaiseen toimintaan ja huu-            poliisin apua tarvittaessa kiireellisissä hälytysta-
47715: meiden välitystoiminnan torjuntaan tarvitaan ri-          pauksissa ja nimenomaan että törkeitä yksilöön
47716: peitä toimenpiteitä. Tiedämme, että kansainväli-          kohdistuvia rikoksia pystytään torjumaan ja että
47717: 165/1/107                   Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 26                          5537
47718: 
47719: myöskin näitten rikosten selvittämisprosenttia         enää täällä paikalla. Minä kyllä aika suuresti ih-
47720: voidaan nostaa niin, että todella nämä selvite-        mettelin ministerin leimaavaa puhetta uudesta ja
47721: tään nopeasti ja lyhyellä aikavälillä sen lisäksi,     vanhasta aluepolitiikasta. Kyllä ministeri itse nyt
47722: että todella huumerikostorjuntaan kiinnitetään         syyllistyi vastakkainasetteluun. Minusta tämän
47723: huomiota.                                              budjetin valossa ongelma on enemmänkin se,
47724:    Lopuksi haluan todeta, että kuntien ja poliisi-     että täällä ei ole paljon minkään näköistä aluepo-
47725: viranomaisten yhteistyötä tulisi mielestäni lisätä     litiikkaa, ei uutta eikä vanhaa.
47726: ja esimerkiksi ryhtyä laatimaan tällaista yhteistä         Hallituksen taholta on toki ollut aktiivisuutta
47727: suunnitelmaa, jossa nimenomaan strategian              tänä syksynä enemmänkin, mutta se on ollut hy-
47728: kautta käydään läpi se, mitkä ovat kuntien vel-        vin paljolti tällaisten selvitysten ja puheitten ja
47729: voitteet ja mitkä ovat valtion velvoitteet ja polii-   periaatepäätösten tasolla, sinänsä hyvien selvi-
47730: sitoimen velvoitteet niin, että yhteistoimin huo-      tysten. Talousneuvoston asiantuntijatyöryhmän
47731: lehditaan siitä, että kansalaisten turvallisuus li-    selvitys oli erinomainen, samalla tavalla valtio-
47732: sääntyy ja myöskin voidaan todellisuudessa tor-        neuvoston periaatepäätös, mutta niitä konkreetti-
47733: jua huumerikollisuutta ja huumeiden käyttöä.           sia toimia me edelleenjäämme kaipaamaan. Toi-
47734:                                                        vottavasti niitä tulee lisäbudjeteissa ja seuraavas-
47735: 107 Raija Vahasalo /kok: Arvoisa puhemies!             sa budjetissa.
47736: Kansalaisten turvallisen elämän kannalla polii-            Aluekeskusohjelma, josta on keskusteltu, ei
47737: sin toiminnan tehokkuus on yksi tärkeimmistä           todellakaan sinänsä tuo paljonkaan uutta, jollei
47738: asioista. Hallitus on linjannut ihan oikein, kun on    myöskin tule tuntuvasti uusia voimavaroja alue-
47739: systemaattisesti lisännyt poliisin määrärahoja         kehitykseen. Nythän vaarana on, että näistä uu-
47740: vuosittain. Ensi vuoden osalle hallitus esittää 91     sista aluekeskuksista tulee niillä alueilla veturin
47741: miljoonan markan lisäystä.                             sijasta imureita. On hyvä asia, jos saadaan vetu-
47742:     Se, ovatko määrärahalisäykset oikealla tasol-      reita, ja suurempi määrä aluekeskuksia tarvitaan.
47743: la, on asia, josta voidaan keskustella hyvinkin        Minusta on oleellista, että tämä maa saa maan
47744: paljon, ja mielipiteitä riittää. Pääasia kuitenkin     kattavan eriasteisten osaaruiskeskusten verkos-
47745: on, että rahavarat kohdistetaan oikein ja siitä koi-   ton. Joka ainoalla seutukunnalla pitää olla mah-
47746: tuva hyöty olisi mahdollisimman suuri. (Ed. Ait-       dollisuus kehittyä, ei niin että hallinnollisella
47747: toniemi: Ministeriö ei osaa käyttää rahaa!) Rikol-     määräyksellä se lupa annetaan vain joillekin.
47748: lisuus on lisääntynyt ja tullut yhä ammattimai-        Mutta alueellisia keskuksia tarvitaan, jos tulee
47749: semmaksi. Sen me kaikki tiedämme.                      uusia voimavaroja niitten kehittämiseen. Se on
47750:     Tilastokeskuksen mukaan poliisin tietoon tul-      oleellinen asia. Myöskään Itä-Suomessa ED-ra-
47751: leitten rikosten selvitysprosentti vuosina 98-99       hoitus, ykköstukialueen rahoitus, ei saa olla se,
47752: esimerkiksi varkauksien osalta oli vähän yli 10        jolla aluekeskuksia ainoastaan voidaan kehittää.
47753: prosenttia. Luku on hävyttömän pieni, ja rikolli-      Silloin lisäarvo jää tulematta.
47754: nen saa olla todella epäonnekas, jos jää kiinni.
47755:                                                        109 Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-
47756: Meidän onkin täällä eduskunnassa tiedostettava
47757: tilanne ja kannettava vastuuta siitä, että luodaan     mies! Edellä ed. Ryynänen käytti erittäin hyvän
47758: riittävät toimintaedellytykset poliisin toimia.        puheenvuoron, johon voi täydellisesti yhtyä.
47759:     Valiokunta piti tärkeänä sitä, että poliisitoi-    Koko maan tasapuolinen kehittäminen on tärkeä
47760: men vaatima kokonaisrahoitustarve selvitetään          yhteiskuntapolitiikan tavoite. Nyt vain tällä het-
47761: mahdollisimman pikaisesti ja että kirjanpito, las-     kellä hallituksen tosiasialliset toimet aluepolitii-
47762: kentatoimi ja budjetointi saatetaan sille tasolle,     kassa ovat liian vaatimattomia. Jos paljon puhut-
47763: että määrärahoista päättäminen voidaan perustaa        tu aluekeskusohjelma onnistuu aikaansaamaan
47764: luotettaville arvioille. Poliisin määrärahat koitu-    alueitten sisällä tiivistyvää yhteistyötä yliopisto-
47765: vat yhteiskunnallemme suureksi säästöksi muis-         jen, ammattikorkeakoulujen, elinkeinoelämän ja
47766: sa ruenoissa ja turvaavat omalta osaltaan yhteis-      seutukuntien välillä, silloin se on jo osaltaan mi-
47767: kuntarauhaa.                                           nusta tehnyt myönteisen tehtävän.
47768:                                                           Tässä on vain mielenkiintoista se, että halli-
47769: 108 Mirja Ryynänen /kesk: Arvoisa puhemies!            tuksen piirissä näyttää olevan selkeitä näkemyse-
47770: Tulin itse asiassa käyttämään puheenvuoron vas-        roja, minkä verran aluekeskuksia nimetään. Ko-
47771: tauksena ministeri Korhoselle, mutta hän ei ole        koomus sanoi, että korkeintaan 20, ja ministeri
47772: 
47773: 174   202671
47774: 5538                                    Keskiviikkona 13.12.2000                                165/1/110
47775: 
47776: Korhonen sanoi, että 30-40. Toivoisin, että mi-           Joka tapauksessa olennaista on se, että täällä
47777: nisteri Korhosen linja voittaisi, jotta saataisiin     kirkonkylällä, niin kuin tapaan sanoa, kun tulen
47778: riittävän tiheä ja vaikuttava aluekeskusten ver-       poronhoitoalueelta, olisi ymmärtämystä, että eri
47779: kosto. Pidän kuitenkin erittäin tärkeänä, että         ministeriöt nimenomaan sitouttavat itsensä sii-
47780: koko maan tasapuoliseen kehittämiseen panoste-         hen työhön, mitä alueilla tullaan tekemään hy-
47781: taan, jolloin myös maaseutualueitten kehittämi-        vässä uskossa siihen, että aluekeskusohjelmat tu-
47782: seen pannaan enemmän rahaa kuin tällä hetkellä,        levat olemaan se tärkeä uusi instrumentti, jolla
47783: luodaan perusedellytyksiä infran ja osaaruisver-       tehdään kehittyvää aluepolitiikkaa.
47784: koston kehittämiselle ja sitä kautta elinkeinoelä-
47785: män toimintaedellytyksille myös näitten keskus-        111
47786:                                                             Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!
47787: ten ulkopuolella. Tämä on suuri haaste, johon          Täällä on puhuttu paljon poliisitoimesta ja rikol-
47788: hallitus ei ole riittävästi paneutunut.                lisuuden torjunnasta. Huumerikollisuus on tie-
47789:                                                        tenkin kärkenä, mutta muistuttaisin toisesta pai-
47790:                                                        nopisteestä, joka on toki hallituksen erillisinä
47791: 11
47792:   ° Kari Urpilainen /sd: Arvoisa puhemies!             projekteinakin edelleen voimassa, eli harmaan
47793: Sain oikeastaan kimmokkeen tähän puheenvuo-            talouden ja talousrikollisuuden torjunnasta. Vii-
47794: roon kuunnellessani ed. Väistön sinällään sovit-       me keväänä tai kesällä poliisin ylinjohto heitti il-
47795: televaa, rauhallista puheenvuoroa. Hän käsitteli       maan ajatuksia siitä, että huumerikollisuuden
47796: siinä kuntataloutta ja toi varsin kriittisiä näke-     torjunnan paine on niin suuri, että talousrikolli-
47797: myksiä esille. Sanoisin sillä tavalla, että varmas-    suuden torjunnasta pitäisi siirtää voimavaroja
47798: ti on tunnustettava, että erilaistumiskehitys on       huumerikollisuuden torjuntaan. Tämä ei voi olla
47799: meneillään, mutta ei pidä myöskään jättää kerto-       oikea tie siitä huolimatta, että huumerikollisuu-
47800: matta sitä, että kyllä kuntiin tänä päivänä ja ensi    den torjunta on hyvin tärkeää, koska äskettäin
47801: vuoden budjetin mukaan siirtyy myöskin valtiol-        eräs tutkimus vai oliko opinnäyte, peräti väitös-
47802: ta rahaa enemmän kuin moniin vuosiin. Yli 28           kirja, oli huolissaan siitä, että talousrikollisuu-
47803: miljardia markkaa ovat valtionavut ensi vuonna,        den torjunnan volyymi on eräällä tavalla laske-
47804: kun esimerkiksi vuonna 98 ne olivat vain hie-          massa eikä sille enää anneta sitä painoarvoa kuin
47805: man yli 24 miljardia markkaa. Tässä mielessä           pitäisi antaa.
47806: minusta kehitys on oikean suuntainen.                      Muistaakseni pari kuukautta sitten oli myös-
47807:     Mitä tulee eriytymiskehitykseen, joka on il-       kin julkisuudessa tietoja, että muun muassa Hel-
47808: meisesti tosiasia kuntakentässä, minusta erittäin      singin ylimmän poliisijohdon osalta oli talousri-
47809: tärkeää työtä on tekemässä Jukka Pekkarinen,           kollisuuden suhteen jonkinlaisia henkilökohtai-
47810: jonka mietinnön pitäisi valmistua tämän vuoden         sia ristiriitaisuuksia, joihin julkisuudessa ollei-
47811: lopulla. Tuon asiakirjan pohjalta toivon ja us-        den tietojen mukaan ministeri Itälä lupasi jämä-
47812: kon, että tulee uutta evästä siihen, mitä voidaan      kästi puuttua. Toivottavasti nämä ongelmat, jos
47813: tehdä niille kunnille, joilla on kaikkein vaikeinta.   niitä oli, on hoidettu.
47814:     Puhemies! Mitä tulee aluepoliittisiin linjauk-         Korostaisin lopuksi, arvoisa rouva puhemies,
47815: siin, tuskin me koskaan sellaista budjettia käsit-     todella, että talousrikollisuus ja harmaa talous on
47816: telemme, että me täysin tyytyväisiä voimme ol-         sellainen syöpä, jonka kitkemistä ja raivaamista
47817: la, mutta minusta tässä on kuitenkin uutta evästä      tästä yhteiskunnasta on päättäväisesti huumeri-
47818: siihen nähden, mitä on ollut aikaisemmin. Tämä         kollisuuden torjunnan ohella pystyttävä jatka-
47819: on minusta varsin myönteistä. Siinä, miten alue-       maan.
47820: keskusohjelmien kanssa lopulta tulee käymään,
47821: aika olennaisen osan tulee varmaan muodosta-           112
47822:                                                            Jari Leppä /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
47823: maan se, miten eri ministeriöt tulevat itse asiassa    Budjetti sisältää kuntalaisen näkökulmasta aika
47824: suhtautumaan niihin esityksiin, mitä näissä oh-        monta hyvää ja kannatettavaa asiaa. Siellä on
47825: jelmissa tuodaan esille, eli se, miten ministeriöt     laajenevat hammashuollot, siellä on ansiotulovä-
47826: sitouttavat itsensä näihin ohjelmiin. Tältä osin       hennyksen laajentaminen ja siellä on kuntoutta-
47827: toivoisi, että tämä verkko tulisi riittävän katta-     va työtoiminta jne. Mutta mitaleilla on aina toi-
47828: vaksi, eli olen samaa mieltä kuin ed. Rantakan-        nenkin puoli. Se toinen puoli on rahoitus.
47829: gas siitä, että 20 on liian vähän. Onko 30-35 sit-        Sellaisia kuntia, joissa verotulot eivät ole kas-
47830: ten oikeampi, jää nähtäväksi.                          vaneet, jotka kärsivät muuttoliikkeestä, kosket-
47831: 165/11113                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 26                          5539
47832: 
47833: taa erityisen kipeästi ja, sanotaan, eriarvoistavas-       Ed. Kerola otti mielestäni tärkeän yksittäisen
47834: ti hallituksen linja, jossa näitä hyviä toimintoja ei   asian esille, nimittäin Raahen kihlakunnan viras-
47835: kuitenkaan rahoiteta kunnille täysimääräisinä.          totalon. Siellähän on homeongelmia niin kuin
47836: Kun siihen vielä lisätään alv:n takaisinperintään       monissa muissakin laitoksissa. Olen kuitenkin
47837: liittyvät ongelmat, indeksitarkistusten puolitta-       ymmärtänyt, että ministeri Korhonen on luvan-
47838: miset jne., tämä vain syventää tätä kuilua. Sen         nut asian hoitaa, ja uskon myös, että näin käy
47839: vuoksi on erityisen tärkeää, että tähän kiinnite-       eikä tästä asiasta tarvitse täällä päättää eikä sen
47840: tään huomiota myöskin siinä, kun mietitään seu-         enempää puhua.
47841: tukuntaistamista, kasvukeskuspolitiikkaa ja alue-
47842:                                                         115
47843: politiikkaa uudesta vinkkelistä.                             Markku Markkula /kok: Arvoisa puhe-
47844:     Ministeri Korhonen toi esille elinkeinopolitii-     mies! Keskustelu ennen kaikkea alueellisesta in-
47845: kan vahvistamisen, jota tietysti jokaisessa kun-        novaatiotoiminnasta ja korkeakoulujen roolista
47846: nassa ja jokaisella seutukunnalla on mahdolli-          ja uuden teknologian synnyttämisestä on ollut
47847: suus tehdä, mutta siinäkin eriarvoisuus on räike-       hyvin mielenkiintoinen, ja siinä mielessä haluan
47848: ää. Toisaalla, missä muuttoliike on kovimmil-           korostaa, että on erittäin tärkeää, että sisäasiain-
47849: laan, siellä joudutaan lähestulkoon poikkeukset-        ministeriö on nyt todella havahtunut ja ottanut
47850: ta yrityksille kunnan toimesta rakentamaan sei-         uuden tiedon synnyttämisen prosessit oman me-
47851: niä. Sen sijaan kasvukeskuksissa tilanne on aivan       nestyksensä, ministeriön tulevan roolin, voisin
47852: päinvastainen. Siellä voidaan jopa kynnysrahoja         sanoa jopa keskeiseksi kulmakiveksi. Tällöin tie-
47853: laittaa sen mukaan, mikä on se paras ja työllistä-      tenkin mennään myös muiden ministeriöiden
47854: vin ja eniten työpaikkoja tuova yritys, joka sinne      eräänlaisille reviireille, mutta tämähän on mo-
47855:  saadaan tulemaan. Eihän tämä voi olla oikein, ei       dernia yhteistyötä, aitoa yhdessä tekemisen mei-
47856: kuntalaisia eikä kuntiakaan kohtaan, vaan tähän         ninkiä, jota suomalaisen yhteiskunnan kehittämi-
47857: tulisi niiden keskustan ja monien muidenkin,            seksi tarvitaan.
47858:  myös hallituspuolueiden edustajien, esittämien             Tällä kentällä on tehty varsin paljon, ja siinä
47859:  toimenpiteiden nyt ryhtyä puremaan.                    mielessä haluan vielä korostaa sitä, että todella
47860:                                                         käytettäisiin kaikissa näissä toimenpiteissä hy-
47861: 11 3 Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-           väksi jo tehtyjä toimenpiteitä, niitä selvityksiä,
47862: mies! Toivon, että aluepolitiikassa ei käy niin,        joita esimerkiksi Sitra ja eri yliopistot ovat omal-
47863: että alueita tai seutukuntia laitetaan voimakkaas-      ta osaltaan toteuttaneet ja joita on erittäin monia
47864: ti kilpailemaan vastakkain, ettei synny joko-tai-       vielä meneillään. Toivon, että myös se työ, jota
47865: politiikkaa, vaan nimenomaan sekä-että-poli-            eduskunnan tulevaisuusvaliokunnassa tietämyk-
47866: tiikkaa. Jos ajattelen vaikka omaa maakuntaani,         sen hallinnan ja siihen liittyvän alueellisen inno-
47867: niin meillä on seutukuntia, jotka kerta kaikkiaan       vaatiotoiminnan osalta on tehty ja josta raportit
47868: tarvitsevat nyt sykettä päästäkseen mukaan voi-         ovat juuri valmistuneet, antaisi omaa lisäpontta
47869: makkaaseen kehitykseen. Jos ajattelen vaikka            sisäasiainministeriön hankkeille ja osoittaisi sa-
47870: Loimaan seutukuntaa, Vakka-Suomea, ne tarvit-           malla myös sitä, että eduskunnalla on todella tah-
47871: sevat varmasti erityistoimia, muuten ei onnistu.        toa viedä asioita myös omin päätöksin eteenpäin.
47872: Toivon saatesanoina ministerille, joka kiitettä-
47873:                                                         116
47874: västi on läsnä, että olisi koko alueen kattavaa             Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
47875: ajattelutapaa eikä niin voimakkaasti joko-tai-          Arvoisa rouva puhemies! Kiitän ensinnäkin kan-
47876: ajatusta.                                               nustavista sanoista ja varmaan yhtä kannustavis-
47877:                                                         ta ajatuksista. Ihan lyhyesti muutamaan yksittäi-
47878: 114 Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Ih-             seen asiaan: Itse asiassa useampi edustaja, edus-
47879: mettelen vähän, miksi oppositio on kovin kriitti-       tajat Ryynänen, Urpilainen ja Rantakangas mu-
47880: nen alue- ja kuntapolitiikkaa kohtaan. Nyt kui-         kaan lukien, totesi tavalla tai toisella aluekehi-
47881: tenkin on saatu pitkästä aikaa uusia avauksia, ja       tykseen liittyen, mitä kaikkea on tapahtumassa
47882: kiitos tästä ministeri Korhoselle. Uudet aluekes-       tai ei ole tapahtunut.
47883: kukset ovat hyvä asia, samoin myöskin ministe-             Nyt pitää nähdä alueiden kehittämisen kannal-
47884: rin linjaukset kansallisen aluepolitiikan puoles-       ta kokonaisuus, niin kuin olen aiemminkin to-
47885: ta. Mielestäni ei pitäisi nyt etukäteen tuomita uu-     dennut. Siellä on kolme osatekijää, jotka liikku-
47886: sia avauksia.                                           vat. Ensimmäinen iso tekijä on rakennerahastot.
47887: 5540                                    Keskiviikkona 13.12.2000                                  165/11117
47888: 
47889: Sen osalta olemme edelleenkin ed. Ryynänen, ai-        todellakaan mihinkään byrokratiaan häviä vaan
47890: nut EU-maa, joka on neuvotellut komission              tulee todella käytettyä katutason valvontaan.
47891: kanssa ja ottanut käyttöön ykkös- ja kakkostuki-          Toki on niin, että se jaetaan lääneittäin ja lää-
47892: alueet ja pannut ne toimeen. Olemme tällä het-         nin poliisiylijohto katsoo, miten se jakaa läänin
47893: kellä siinä hyvässä vauhdissa: on uudet hallinto-      sisällä tämän määrärahan. Täällä oltiin huolis-
47894: mallit, on hakemuksia enemmän kuin koskaan.            saan siitä, että pienet paikkakunnat eivät ehkä saa
47895: Kysyitte, mitkä ovat niitä toimia. Nämä ovat nii-      tästä 10 miljoonasta mitään ja huumerikollisuus
47896: tä toimia.                                             myös pienillä paikkakunnilla tietysti on kasva-
47897:    Toinen iso tekijä on kuntatalous. Jos joku sa-      maan päin. Kuitenkin käytännössä kaikkia polii-
47898: noo, että kuntatalous ei ole menossa parempaan         seja on koulutettu siihen, että he paremmin tun-
47899: suuntaan, niin pitää kyllä ihmetellä, onko hän tu-     nistavat huumeitten käyttäjät ja pystyvät parem-
47900: tustunut budjettikirjaan tai kuntatalouslukuihin.      min tutkimaan huumerikollisuutta.
47901: Siellä ollaan menossa huomattavasti parempaan              Ed. Uotila otti tärkeän asian esiin. Julkisuu-
47902: tilanteeseen kuin missä oltiin. Eriytymiskehitys       teen todella tuli jokin aika sitten itse asiassa Po-
47903: on ongelma edelleen, mutta siitä huolimatta tasa-      liisiakatemian tutkimus siitä, että poliittisten
47904: usjärjestelmämme lähtevät jo ensi vuonna tuo-          päättäjien tahdon mukaan olisi tehty ratkaisu,
47905: maan kohtuullisen merkittävää tulosta myös niin        että talousrikostutkinnasta siirrettäisiin voimava-
47906: sanotuille heikommille kunnille, jolloin myös          rat huumausainerikollisuuden tutkintaan. Tämä
47907: niihin syntyy varaa, jolla kehittämistointa voi        asia ei kuitenkaan näin ole. Se tutkimuskaan ei
47908: viedä eteenpäin.                                       tätä osoittanut, vaan tällaisia käsityksiä on tietys-
47909:     Kolmas iso asia on sisäisen rakenteen muutta-      ti eri paikoissa esitetty. Talousrikostulkinnasta
47910: minen. Niin kuin totesin aiemmin, meillä on yh-        on siirtynyt jonkin verran poliiseja pois toisiin
47911: deksänkohtainen ohjelma, jolla lähdetään mene-         tehtäviin, toiseen koulutukseen. Siellä on jotain
47912: mään eteenpäin. Mitä uutta se pitää sisällään?         vähentymää ollut. Mutta kun tulin ministeriksi,
47913: Siinä on hyvin paljon erilaisia asioita, ja uutta on   tiedotustilaisuudessa selkeästi ja yksiselitteisesti
47914: muun muassa se, mihin ed. Urpilainen hyvin viit-       toin esiin, että siitä satsauksesta, joka on tehty ta-
47915: tasi, että ministeriöiden kanssa tehdään yhteis-       lousrikostutkintaan, ei oteta yhtään pois tähän
47916: työtä, rakennetaan uudenlaisia yhteistyömenette-       asiaan. Sinänsä asiat liittyvät aina toinen toisiin-
47917: lyjä. Jos olette panneet merkille, niin Sitra ja       sakin. Varmuuden vuoksi on hyvä todeta tämä;
47918: muun muassa Tekes ovat tehneet omia alueiden-          Poliisiakatemian tutkimuksesta tuli ehkä väärä
47919: kehittämisohjelmiaan ja -suunnitelmiaan. Mitä          kuva julkaisuudessa.
47920: siellä tapahtuu? Ensi vuonna tulee teknologia-
47921: asiamiehiä lisää, millä parannetaan alueiden vas-
47922: taanottokykyä. Se on uutta, uuteen pohjautuvaa,        Yleiskeskustelu päättyy.
47923: minkä kautta tuloksia haetaan.
47924:     Ed. Kerola kysyi, olemmeko tosissamme kih-         Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
47925: lakuntatila-asiassa. Me olemme aina tosissam-          käsittelyyn.
47926: me, varsinkin tällaisissa asioissa, kun niitä eteen-
47927: päin viedään.                                          Pääluokkaa koskevat ehdotukset
47928:     Ed. Huotari oivalsi oikein sen, että nimen-
47929: omaan alueen omiin vahvuuksiin tukeutuvaa ke-          Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
47930: hittämistyötähän tässä olemme suorittamassa.           nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli-
47931:                                                        sina jätetyt, edustajille monistettuinaja numeroi-
47932: 117
47933:     Sisäasiainministeri Ville Itälä:      Arvoisa      tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun kulu-
47934: rouva puhemies! Vielä haluan lisätä aikaisem-          essa:
47935: paan vastaukseeni, kun sen jälkeen varsin moni            1. Marja-Leena Kemppainen /skl: momentil-
47936: edustaja oli huolestunut huumerikollisuuden            le 26.75.21 lisäyksenä 50 000 000 mk poliisien
47937: noususta ja siitä, miten resurssit siihen jaetaan.     peruskoulutuksen ja toiminnan turvaamiseen.
47938: Totean, että se 10 miljoonaa, jonka valtioneuvos-      (TAA462)
47939: to syyskuussa päätti tähän poliisin osalta antaa,         2. Tanja Karpela /kesk: momentille 26.80.22
47940: on merkittävä ja tärkeä lisä. Kyllä ministeriö         lisäyksenä 30 000 000 mk lääkäri- ja pelastushe-
47941: huolehtii siitä, että tämä 10 miljoonaa markkaa ei     likoptereiden toiminnan tukemiseen. (TAA 453)
47942: 165/11117                  Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 26                       5541
47943: 
47944:    3. Pauli Saapunki /kesk: momentille 26.90.21      Liisa Hyssälä /kesk: Kannatan ehdotusta n:o 8.
47945: lisäyksenä 4 000 000 mk rajavartioston henkilös-
47946: tömenoihin. (Vastalause 2)                           Keskustelu päättyy.
47947:    4. Liisa Hyssälä /kesk: momentille 26.97.31
47948: lisäyksenä 400 000 000 mk yleisen valtionosuu-       Puhemies: Keskustelussa on tehty ehdotukset
47949: den ja indeksitarkistusten budjettiperusteiseen      n:ot 1-5, 7 ja 8 ja niitä on kannatettu.
47950: maksamiseen. (Vastalause 2, T AA 657)
47951:    5. Olavi Ala-Nissilä /kesk: momentille            Selonteko hyväksytään.
47952: 26.97.34 lisäyksenä 100 000 000 mk kuntien
47953: harkinnanvaraisiin rahoitusavustuksiin. (Vasta-
47954: lause 2)                                             Päätökset:
47955:    7. Liisa Hyssälä /kesk: momentille 26.98.43
47956: lisäyksenä 47 500 000 mk maakuntien kehittä-         Luku 01 Sisäasiainministeriö, luku 02 Ulkomaa-
47957: misrahaan. (Vastalause 2)                            laisvirasto, luku 05 Lääninhallitukset, luku 06
47958:    8. Olavi Ala-Nissilä /kesk: pääluokan 26 pe-      Rekisterihallinto ja luku 07 Kihlakunnat ja luvun
47959: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,    kohdalla mietinnössä oleva lausumaehdotus 3
47960: että kansallista aluepolitiikkaa tehostetaan kan-    hyväksytään.
47961: nustamalla kasvualojen yrityksiä investoimaan
47962: myös kasvukeskusten ulkopuolelle, turvaamalla
47963: sujuvat ja edulliset liikenne- ja tietoliikenneyh-
47964:                                                      Luku 75 Poliisitoimi
47965: teydet kaikkien kansalaisten ulottuville, ottamal-
47966:                                                      Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o 1
47967: la käyttöön alueellista kehitystä edistäviä vero-
47968: kannustimia sekä hajauttamaHa valtion toiminto-
47969:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
47970: ja uuden teknologian mahdollistamaila tavalla."
47971: (Vastalause 2)
47972:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 100 jaa- ja
47973:                                                      45 ei-ääntä; poissa 54. (Ään. 5)
47974: Keskustelu:
47975:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47976: Marja-Leena Kemppainen /skl: Teen ehdo-
47977: tuksen n:o 1.
47978:                                                      Luku 80 Pelastustoimi
47979: Sakari Smeds /skl: Kannatan.
47980:                                                      Äänestys ed. Karpelan ehdotuksesta n:o 2
47981: Tanja Karpela /kesk: Teen ehdotuksen n:o 2.
47982:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
47983: Matti Vanhanen /kesk: Kannatan.
47984:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 99 jaa- ja
47985: Pauli Saapunki /kesk: Teen ehdotuksen n:o 3.         50 ei-ääntä; poissa 50. (Ään. 6)
47986: Liisa Hyssälä /kesk: Kannatan edellistä ehdo-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47987: tusta ja teen ehdotuksen n:o 4.
47988: 
47989: Olavi Ala-Nissilä /kesk: Kannatan ehdotusta          Luku 90 Rajavartiolaitos
47990: n:o 4 ja teen ehdotuksen n:o 5.
47991:                                                      Äänestys ed. Saapuugin ehdotuksesta n:o 3
47992: Liisa Hyssälä /kesk: Kannatan ehdotusta n:o 5,
47993: otan pois ehdotuksen n:o 6 ja teen ehdotuksen        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
47994: n:o 7.
47995:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja
47996: Olavi Ala-Nissilä /kesk: Kannatan voimakkaas-        46 ei-ääntä; poissa 48. (Ään. 7)
47997: ti ehdotusta n:o 7 ja teen perusteluja koskevan
47998: ehdotuksen n:o 8.                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47999: 5542                                  Keskiviikkona 13.12.2000                               165111118
48000: 
48001: Luku 97 Avustukset kunnille                        Pääluokka 27
48002: 
48003:                                                    Puolustusministeriön hallinnonala
48004: Äänestys ed. Hyssälän ehdotuksesta n:o 4
48005:                                                    Yleiskeskustelu:
48006: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
48007:                                                    118
48008:                                                         Timo Ihamäki /k.ok: Arvoisa puhemies!
48009:                                                    Puolustusvoimain pääluokka kuuluu valtiova-
48010: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja
48011:                                                    rainvaliokunnan turvallisuus- ja puolustusjaos-
48012: 46 ei-ääntä; poissa 47. (Ään. 8)
48013:                                                    ton alaan. Hallituksen esityksessä ensi vuoden
48014:                                                    budjettiin oli puolustusministeriölle osoitettu
48015: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 9 554 miljoonaa markkaa, jotka kohdistuvat si-
48016:                                                    ten, että puolustusmateriaalihankinnat ovat 3 162
48017:                                                    miljoonaa ja Puolustusvoimien toimintamenot
48018: Äänestys ed. Ala-Nissilän ehdotuksesta n:o 5       5 981 miljoonaa markkaa.
48019:                                                        Talousarvioesityksen määrärahataso alittaa
48020: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".                valtioneuvoston turvallisuus- ja puolustuspoliit-
48021:                                                    tisessa selonteossa vuonna 1997 määritellyn vuo-
48022: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja     den 2001 rahoitustarpeen peräti 600 miljoonalla
48023: 46 ei-ääntä; poissa 47. (Ään. 9)                   markalla. Puolustusmäärärahat ovat nyt 1, 17 pro-
48024:                                                    senttia bruttokansantuotteesta. Parin vuoden si-
48025: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sällä bruttokansantuoteosuus laskee alle 1 pro-
48026:                                                    sentin, jos tätä menoa jatketaan. Puolustusvalio-
48027:                                                    kunnan budjettikannanotossa katsotaan, että nyt
48028: Luvun kohdalla mietinnössä oleva lausumaehdo-      esitetyllä määrärahatasolla ei pysyvänä ja useam-
48029: tus 4 hyväksytään.                                 pia vuosiajatkuvana voida enää ylläpitää nykyis-
48030:                                                    tä kansallista puolustuskykyä.
48031:                                                        Jaosto ja valtiovarainvaliokunta saivat asian-
48032:                                                    tuntijakuulemisessa käsityksen, että vuosi 2001
48033: Luku 98 Alueiden kehittäminen                      vielä likimain selvitään esitetyllä määrärahata-
48034:                                                    solla, mutta vuonna 2002 on selkeästi vaikeuk-
48035: Äänestys ed. Hyssä1än ehdotuksesta n:o 7           sia. Tähän on todettava, että Puolustusvoimat on
48036:                                                    päällikkölaitos: jos sille annetaan käsky selvitä
48037: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".                jollakin rahamäärällä, se selviää, mutta miten
48038:                                                    selviää, on sitten eri asia. Jaosto ja myös valio-
48039: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja     kunta ovatkin jättäneet toivonsa keväällä 2001
48040: 45 ei-ääntä; poissa 49. (Ään. 10)                  annettavaan turvallisuus- ja puolustuspoliittisen
48041:                                                    selonteon tarkistukseen. Sitä varten on tehty lau-
48042: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 suma, jossa eduskunta edellyttää, että hallitus
48043:                                                    valmistelee vuoden 1997 turvallisuus- ja puolus-
48044:                                                    tuspoliittisen selonteon tarkistuksen linjaukset
48045:                                                    keväällä 2001 siten, että ne perustuvat realistisel-
48046: Pääluokan perustelut                               le ja kansallisen puolustuskyvyn turvaavalle
48047:                                                    määrärahatasolle vuodesta 2002 lähtien.
48048: Äänestys ed. Ala-Nissilän ehdotuksesta n:o 8           Se käsitys jäi, että Puolustusvoimien budjetis-
48049:                                                    sa on lopullisesti otettu niin sanotusti löysät pois.
48050: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".                Enää ei ole minkäänlaista puskuria mahdollisia
48051:                                                    äkkinäisiä rahanmenoja varten. Puolustusvoimi-
48052: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja     en toimintamäärärahat ovat sen verran tiukalla
48053: 46 ei-ääntä; poissa 47. (Ään. 11)                  tasolla, että tilanteen näin jatkuessa on edessä
48054:                                                    henkilöstön irtisanomisia, siviilityöpaikkojen
48055: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 menetyksiä, hankkeiden lykkäytymisiä, kertaus-
48056: 16511/119                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 27                           5543
48057: 
48058: harjoitusten vähenemisiä, kaluston puutteellista          kaan. Olen kuitenkin esittänyt asiantuntijakuule-
48059: varastointia, valmiusprikaatien varustamisen hi-          misista saamani kuvan, koska toivon, ettäjatkos-
48060: dastumista, homekasarmien korjaamatta jättä-              sa ja varsinkin kun turvallisuus- ja puolustuspo-
48061: mistä ja varuskuntien lakkauttamisia. Uhanalai-           liittinen selonteon tarkistus tehdään reaaliteetit
48062: sia varuskuntia on nyt jo, ja kansanedustajien on         tunnustetaan.
48063: syytä tottua ajatukseen, että lähivuosina varus-              Mietinnössä on kaksi vastalausetta, joista toi-
48064: kuntien alasajo alkaa, ellei rahaa enempää myön-          sessa kotimaiselle puolustustarviketeollisuudel-
48065: netä. Ei ole syytä sitten muutaman vuoden kulut-          le esitetään 60 miljoonaa markkaa ja on jätetty
48066: tua alkaa puhua varuskuntien säilyttämisestä,             myöskin lausumaehdotus, että nykyisten joukko-
48067: kun se todella on myöhäistä. Ihmeteltävä on               osastojen toiminnan jatkuminen turvattaisiin.
48068: myöskin, että ensin hankitaan kalliit Hometit ja
48069:                                                           119
48070: helikopterit, mutta puutteellisten määrärahojen                Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
48071: takia niillä ei voida riittävästi lentää eikä niitä voi   mies! Käsiteltävä puolustushallinnon pääluokka
48072: huoltaa. Polttonesteiden hinnan kohoaminen hei-           sisältää varsin vakavia huolenaiheita. On ilo yh-
48073: jastuu myös Puolustusvoimiin, jolla on paitsi len-        tyä ed. Ihamäen ajatuksiin näistä huolenaiheista,
48074: tokoneita ja merialuksia myös moottoriajoneu-             jotka hän toi hyvin esille vankan asiantuntemuk-
48075: vokantaa.                                                 sen pohjalta, on ilo yhtyä ed. Ihamäen ajatuksiin,
48076:     Kotimainen puolustustarviketeollisuus on              mutta itse asiat ovat perin juurin murheellisia.
48077: myös suurissa vaikeuksissa, vaikka eduskunta              Meillä on vakava huoli siitä, kuinka Puolustus-
48078: totesi vuonna 1997, että kotimaisen puolustustar-         voimiemme kehityksen käy tulevaisuudessa. Se,
48079: viketeollisuuden toimintaedellytykset turvataan           että selonteko saadaan lähitulevaisuudessa, tule-
48080: riittävillä kotimaisilla tilauksilla ja tuotekehitys-     vana vuonna, on kovien todellisuuksien julkitu-
48081: hankkeilla. Samoin vuonna 1997 vuorineuvos                lemista ja silloin olemme vakavien asioiden
48082:  Matssonin toimikunta toi esiin kotimaisen puo-           edessä. Näin on ennakoitavissa jo tässä vaihees-
48083:  lustustarviketeollisuuden alhaisen tilauskannan          sa.
48084:  ongelmana. Matssonin toimikunta katsoi, että                 Varuskuntien lakkauttaminen ankaralla kädel-
48085:  kotimainen puolustustarviketeollisuus tarvitsee          lä muutama vuosi sitten koetteli monia maakun-
48086:  200-300 miljoonan markan vuositason lisära-              tia. Puolustusvoimathall ovat olleet kautta histo-
48087:  hoitustarpeen kahden vuoden ajalle. Tämä lisära-         riansa tietyssä rakenneuudistuksessa. Kun 80-lu-
48088:  hoitus on jäänyt hallituksen esityksessä hurs-           vun alussa tuli maavoimien rauhanajan organi-
48089:  kaaksi tavoitteeksi. Mikäli tilanteeseen ei saada        saation uudistus, niin sanottu Maro-ohjelma, sil-
48090:  korjausta, syntyy tilanne, jossa ajaudutaan mer-         loin ennakoitiin hyvinkin asiantuntevasti, että on
48091:  kittävien kotimaisten puolustusmateriaalia tuot-         kysymyksessä pitkän ajan järjestelmä, johon ei
48092:  tavien yksiköiden supistukseenja lopettamiseen.          muutoksia tule. Paljon painomuste ei ehtinyt
48093:  Näillä toimenpiteillä on kielteinen vaikutus Suo-        noilta papereilta kuivua, kun 90-luvulla tuli raju
48094:  men puolustusvalmiudelle, huoltovalmiudelle,             varuskuntien lakkauttamisaalto. Samassa yhtey-
48095:  teollisuuden teknologiselle kehittämiselle ja uu-        dessä sisäministeriön alainen Rajavartiolaitos
48096:  distamiselle, alan kansainvälisen yhteistoimin-          huolestuttavassa määrin sulki rajavartioasemia.
48097:  nan edellytyksille sekä ennen kaikkea työllisyy-             Meidän on tajuttava tilanne, johon puolustus-
48098:  delle. Ruotiteollisuus alkaa olla jo lähtölasken-        hallinto on taloudellisten voimavarojen ehtyessä
48099:  nassa.                                                   ajautumassa. Meidän on pidettävä huoli siitä, että
48100:      Puolustusmateriaalihankintoihin hallitus eh-         meillä on oma uskottava puolustus kaikkien puo-
48101:  dottaa 534 miljoonaa markkaa vähemmän kuin               lustushaarojen osalta ja koko maassa niin maa-,
48102:  tänä vuonna ja niin sanottuja kertahankintavaro-         vesi- kuin ilmatilassajokaista Suomen alueeseen
48103:  ja talousarvioesityksessä leikataan 290 miljoo-          kuuluvaa neliömetriä myöten. Tämä edellyttää,
48104:   nalla markalla puolustusministeriön esitykseen          että Puolustusvoimat saavat tehtäviensä toteutta-
48105:   nähden. Jaosto esitti 90 miljoonaa markkaa puo-         miseen riittävät toimintaresurssit.
48106:   lustusmateriaalihankintoihin, että edes ruotituo-           On ollut ilo näinä päivinä nähdä hyviä tunnus-
48107:   tanto olisi voitu pelastaa. Hallituspuolueiden          tuksia maamme puolustustahdosta. Se on parem-
48108:   ryhmäpuheenjohtajat poistivat tämänkin raha-            pi kuin ehkä pitkiin aikoihin rauhan aikana. Sa-
48109:   summan. Valtiovarainvaliokunta ei siis esitä lisä-      moin on ollut ilo nähdä kansainvälisiä tunnustuk-
48110:   rahoitusta tälle momentille eikä koko pääluok-          sia siitä, kuinka Suomen puolustuskykyyn luote-
48111: 5544                                     Keskiviikkona 13.12.2000                               165111120
48112: 
48113:                                                         120
48114: taan. Se nähdään parhaimmaksi tietyissä tärkeis-             Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa rouva
48115: sä mittayksiköissä koko Euroopan unionissa.             puhemies! Puolustusbudjetin vaje on kasvanut
48116: Näin tuleekin olla. Mutta jotta tämä uskottavuus        kokonaisuudessaan noin 1 miljardin markan suu-
48117: säilyisi, joka nyt on tällä hetkellä kansainvälises-    ruiseksi vuoden 97 turvallisuus- ja puolustuspo-
48118: ti tunnustettu, meidän on sen eteen myös oltava         liittisen selonteon linjauksiin nähden. Puolustus-
48119: valmiit panostamaan.                                    valiokunta on ilmaissut huolensa tästä kehityk-
48120:     Polttonesteitten korkea hinta vaivaa puolus-        sestä lausunnossaan ensi vuoden budjetista. Va-
48121: tusvoimia kaikilla sektoreilla, mutta erityisesti       liokunta oli erityisen huolestunut myös kotimai-
48122: lentopolttoaineitten korkea hinta on vakava uhka        sen puolustusvälineteollisuuden tilasta ja tulevai-
48123: Ilmavoimien lentokoulutukselle. Kun ajattelem-          suudesta. Se on tärkeä osa kriisivalmiuttamme.
48124: me, miten suuri pääoma uudessa kalustossa on ja         Esimerkiksi kotimaisen ruudin valmistus on täl-
48125: kuinka arvokas on ihmishenki, niin silloin mei-         lä hetkellä uhattuna, kuten edellisissä puheen-
48126: dän on kyllä tuo kysymys nähtävä hyvin vakava-          vuoroissa on jo kuultu.
48127: na.                                                         Puolustusvaliokunta on katsonut, että nyt esi-
48128:     Varuskuntien sulkeminen olisi hyvin ikävää          tetyllä määrärahatasolla ei pysyvänä ja useampia
48129: kehitystä. Meidän on nähtävä asiat sillä tavalla,       vuosia jatkuvana voida enää pitää yllä nykyistä
48130: että ainuttakaan varuskuntaa ei enää tarvitsisi         kansallista puolustuskykyä. Valtiovarainvalio-
48131: sulkea. Se vaikuttaa kielteisesti maanpuolustus-        kunta on yhtynyt puolustusvaliokunnan kantaan.
48132: tahtoon ja samalla sillä on kielteinen vaikutus         Myös pääministeri on eri yhteyksissä todennut,
48133: itse koulutukseen.                                      että nykyinen määrärahataso edellyttää jopa use-
48134:                                                         amman varuskunnan lakkauttamista. Valtiova-
48135:     Kotimainen ruudintuotanto, johon Keski-Suo-
48136:                                                         rainvaliokunta esittää lausumaehdotuksessaan,
48137: men kansanedustajina olimme Nexplo Vihtavuo-
48138:                                                         että eduskunta edellyttää, että hallitus valmiste-
48139: ressa lokakuussa tutustumassa, on asia, joka tu-
48140:                                                         lee ensi kevään turvallisuus- ja puolustuspoliitti-
48141: lee turvata. Sama koskee kaikkia muitakin perus-
48142:                                                         sen selonteon siten, että linjaukset perustuvat
48143: asioita maanpuolustuksen materiaaleissa ja han-
48144:                                                         realistiselle ja kansallisen puolustuskyvyn tur-
48145: kinnoissa alkaen lääkehankinnoista ulottuen
48146:                                                         vaavalle määrärahatasolle vuodesta 2002lähtien.
48147: kaikkiin niihin tarvikkeisiin, joita maanpuolus-
48148:                                                             Keskustan vastalauseessa todetaan aivan oi-
48149: tuksessa tarvitaan. Meidän tulee olla näissä eh-
48150:                                                         kein, että ensi kevättalvella annettavan selonteon
48151: dottoman omavaraisia.
48152:                                                         linjaukset eivät ehdi vaikuttamaan vielä ensi
48153:     Kun kriisitilanne uhkaa, maailmalla ei ole kau-
48154: pan kovinkaan helposti niitä tavaroita, joita tar-      vuoden rahoitustilanteeseen, joten määrärahoja
48155: vittaisiin. Niiden hinta on hyvin korkea, ja tilan-     on lisättävä vastalauseemme mukaisesti jo ensi
48156: ne olisi täynnä ongelmia. Ruudintuotanto on yksi        vuoden budjettiesityksessä 60 miljoonalla mar-
48157: hyvä esimerkki siitä, että meidän on säilytettävä       kalla. Tämä on välttämätöntä juuri kotimaisen
48158: kotimainen, oma puolustusvälinetuotanto, se kor-        puolustusvälineteollisuuden kannalta.
48159: kea koulutus, mikä meidän Puolustusvoimissam-               Kannatan myös keskustan vastalauseen lausu-
48160: me on. Meidän on samalla pidettävä huolta myös          maehdotusta, jonka mukaan hallituksen on val-
48161: henkilökunnan motivaatiosta riittävällä palk-           misteltava selonteko siltä pohjalta, että nykyis-
48162: kauksellakin ja nimenomaan siitä, että puolustus-       ten joukko-osastojen toimintaa voidaan jatkaa.
48163: hallinnossa on turvattu työpaikka kaikille muka-            Juuri eilen maanpuolustustiedotuksen suun-
48164: na oleville. Tällä hetkellä on henkilöitä, jotka ko-    nittelukunta julkaisi mielipidemittauksen, jonka
48165: kevat jo tässäkin suhteessa, ennen muuta siviili-       mukaan todella suuri osa suomalaisia pitää vält-
48166: työntekijät, jotka ovat tulleet hyviin ja vakaina pi-   tämättömänä kotimaisen puolustuksen kehittä-
48167: dettyihin valtion työsuhteisiin, he kokevat huolta      mistä. Tulos on ehkä paras, mitä on vuosiin ollut,
48168: omien työpaikkojensa säilymisestä.                      kun mittauksia on vuosittain tehty. Myös on to-
48169:     Arvoisa rouva puhemies! Meillä on erittäin          dettu joissain kansainvälisissä selvityksissä, että
48170: vakava sektori yhteiskuntamme kannalta ja mei-          puolustustahto on Suomessa unionin maista
48171: dän kansanedustajina tulee tiedostaa se välttä-         kaikkein korkeimmalla tasolla. Nämä vahvat
48172: mättömyys, joka on taloudellisten voimavarojen          kansalaisten mielipiteet ohjaavat meitä päätök-
48173: antamisessa maamme Puolustusvoimille, jotta             sentekijöitä, ja meidän täytyy ottaa ne huomioon
48174: uskottava puolustus säilyy eikä varuskuntia tar-        niin, että puolustusvalmiudestamme huolehdi-
48175: vitse sulkea.                                           taan.
48176: 165111121                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 27                         5545
48177: 
48178: 121 Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa rouva             Tämä on aivan mahdoton yhtälö, että Suomen
48179: puhemies! Puolustusministeriön pääluokassa              puolustusvoimien koko budjetti on kolme kertaa
48180: kaikki se, mitä sieltä voi lukea, herättää hyvin        se, mikä on kehitysyhteistyön minimitaso, eikä
48181: monia kysymyksiä. Ensinnäkin vuoden 2001 toi-           itse asiassa oikein kunnolla edes puolitoistaker-
48182: mintamenoissa 40 miljoonan markan supistus              tainen verrattuna siihen, mikä on YK:n suositus
48183: siihen nähden, mitä Puolustusvoimat itse ehdot-         kehitysyhteistyöhön. Onko tosiaan niin, että
48184: taa, voisi olla hyväksyttävä, ellei lukisi vähän tar-   tämä sali kuvittelee ja osittain valtiovarainvalio-
48185: kemmin näitä papereita. Siellä ihan selvästi ker-       kunta, joka on neuvotellut näitä, vai onko se mei-
48186: rotaan, että kertausharjoitusten suunniteltu mää-       dän hallituksemme, joka tässä jotain kuvittelee
48187: rä vähenee 65 prosenttia. Ilmavoimille hankittu-        tavalla, joka ei ole minusta tästä maailmasta? En
48188: ja Horneteja ei pystytä kunnolla lennättämään.          maita sanoa ainoastaan, että tämä olisi mielen-
48189: Tarkasti ei kerrota, joudutaanko supistamaan sii-       kiintoista.
48190: tä, mikä on ollut tänä vuonna ja viime vuonna.             Toiminnan tarkastelua on tehty tässä budjetin
48191: Ne eivät ole olleet täyskäytössä tähänkään men-         pääluokassa. On kerrottu, mihin vaikeuksiin jou-
48192: nessä. Lentäjäpojat olisivat halunneet lentää           dutaan. Niistä eräässä mielessä viis veisataan.
48193: enemmän, mutta rahaa ei ole ollut. Tuntuu hyvin         Me olemme täällä toisissa asioissa puhuneet ja-
48194: oudolta tämmöinen politiikka. Samaten sano-             kopolitiikasta. Tässä minusta ei ole jakopolitii-
48195: taan Merivoimien kalustosta. Vaikka se meillä ei        kasta ollenkaan kysymys, vaan selvästi tuodaan
48196: ole liian suuri, sekin on vajaassa käytössä.            asioita, jotka eivät nyt toimi. Emme pysty käyttä-
48197:     Minä en ymmärrä ollenkaan tämmöistä suun-           mään niitä laitteita, mitä meille on hankittu. Sen
48198: nittelupolitiikkaa kaikkinensa. Samaten lähivuo-        toiminnan tarkastelun luulisi tuovan toisenlaisen
48199: det eteenpäin voidaan selvästi lukea, että useita       lopputuloksen. Lausuma 5 on tässä mielessä erit-
48200: joukko-osastoja mahdollisesti lakkautetaan. Pu-         täin kannatettava.
48201: hutaan myös varuskuntien lakkauttamisesta.                 Aivan lopuksi vielä: Kun puhumme tässä ta-
48202: Pääministeri on kyselytunnilla viiauttanut sitä         lossa kansanäänestyksistä ja haluamme niitä
48203: yhtenä mahdollisuutena ja verrannutjotenkin yli-        kunnioittaa, niin eilenhän tuli tieto, jonka mu-
48204: opistokoulutukseen koko asiaa. Aika lailla kum-         kaan Suomessa maanpuolustustahto ei ole kos-
48205: mallinen vertaus sinänsä, mutta joka tapauksessa        kaan ollut näiden selvitysten aikana niin korkeal-
48206: kaikki tämä on suuri uhka Puolustusvoimille.            la kuin nyt. Vuodesta 82 lähtien selvityksiä on
48207:     Puolustuspoliittiseen selontekoon nähden,           tehty. 81 prosenttia Suomen kansasta on sitä
48208: joka tehtiin vuonna 97, rahoitustarve ensi vuon-        mieltä, että meidän pitää itse puolustaa maatam-
48209: na tulee olemaan jo 600 miljoonaa markkaa. Kun          me. Heiltä kysyttiin: "Jos Suomeen hyökätään,
48210: vielä otamme sen mittarin, mikä osuus brutto-           olisiko suomalaisten mielestä puolustauduttava
48211: kansantuotteesta pitäisi maanpuolustukseen in-          aseellisesti kaikissa olosuhteissa, vaikka tulos
48212: vestoida, niin puolustuspoliittisessa selonteossa-      näyttäisi epävarmalta?" 81 prosenttia sanoi, että
48213:  han on sovittu, että sen pitäisi olla 1,5 prosenttia   kyllä; 46 prosenttia haluaisi korottaa nykyisiä
48214:  vuosina 2000-2004 ja sen jälkeen sitä pitäisi          Puolustusvoimien määrärahoja, siis puolet Suo-
48215:  yrittää taittaa numeroon 1,27 vuodesta 2008            men kansasta, ja ainoastaan 8 prosenttia vastus-
48216: eteenpäin. Ensi vuoden budjettiehdotus on alle          taa määrärahan korotusta. Eduskunta ja hallitus
48217:  näiden lukujen. Se on 1,17 prosenttia, ja tekstis-     huitelevat kyllä aivan muilla foorumeilla, kuin
48218:  sä sanotaan, että se uhkaa mennä jopa alle 1 pro-      yleisesti tästä Suomessa ajatellaan. Se on erittäin
48219:  sentin. Tämän lisäksi kotimainen puolustustarvi-       ikävä asia todeta.
48220:  keteollisuus on monella tapaa vaarassa, niin kuin
48221:  täällä olemme kuulleet.
48222:     Minulle tuli mieleen, arvoisa puhemies, että        122
48223:                                                             Olli Nepponen /kok: Arvoisa rouva puhe-
48224:  tätä voisi verrata meidän budjetissamme johon-         mies! Eilen kyllä jo yleiskeskustelun yhteydessä
48225:  kin muuhun alaan. Jotenkin törmäsin kehitysyh-         puutuin tähän menoluokkaan, mutta ehkä vielä
48226:  teistyömäärärahoihin. Minusta on aika mielen-          uudestaan on muutama sana paikallaan.
48227:  kiintoista, että ne ovat 0,34 prosenttia bruttokan-       Puolustusvoimien rakenne on ollut voimak-
48228:  santuotteesta ensi vuoden budjettiehdotuksessa,        kaan saneerauksen kohteena. Sitä on uudistettu
48229: ja sitä sanotaan minimitasoksi. YK:n suositus on        eduskunnan hyväksymien suuntaviivojen mukai-
48230:  kehitysyhteistyömäärärahoille 0,7 prosenttia.          sesti vastaamaan sitä tavoitetta, mikä täällä on
48231: 5546                                     Keskiviikkona 13.12.2000                                  165/1/123
48232: 
48233: määritetty. Itsenäinen, vahva kansallinen puolus-       mahdollisesti varuskuntien sulkeminen, ja se ta-
48234: tus on ollut tavoitteena.                               pahtuu myöskin niillä alueilla, joissa muutoinkin
48235:     Puolustuspoliittisen selonteon linjaukset mää-      valtionhallintoa on vähennetty.
48236: rittivät myös tietyt määrärahatasot aina vuoteen            Puolustustahto ei realisoidu tässä salissa kan-
48237: 2008, ja lähdettiin siitä, että vähitellen panoste-     san tahdon mukaisesti sellaiseksi määrärahata-
48238: taan entistä enemmän laatuun määrän sijasta, pa-        soksi, jolla voitaisiin pitää riittävää itsenäistä,
48239: nostetaan materiaalin sijasta myös toimintaan.          kansallista puolustusta, jonka osalta on päästy
48240: Tämän suuntaisesti puolustushallinto on toimi-          hyviin tuloksiin ei vain täällä Suomessa, vaan
48241: nut.                                                    myöskin kansainvälinen näyttö on siitä parhail-
48242:     Valitettavasti vain, niin kuin täällä on toistet-   laankin edessä olevissa Kosovo-operaatiossa ja
48243: tu, nyt edessä oleva budjetti merkitsee sitä, että      monissa muissa. Erityisesti myös odotukset ovat
48244: näistä eduskunnan hyväksymistä tavoitteista ol-         Euroopan unionin kriisinhallinnan osalta asetet-
48245: laan jäljessä noin 600 miljoonaa, ja kun otamme         tu Suomelle hyvin mittaviksi, ja Suomella on
48246: huomioon rahanarvon muutoksen, olemme mil-              myös paljon niissä antaa.
48247: jardin perässä. Se ei voi olla vaikuttamatta siihen         On tietenkin todettava, että budjettiin sisältyy
48248: työhön, mitä puolustushallinnon piirissä teh-           hyvääkin. Merivoimien tilausvaltuus saadaan al-
48249: dään. Suunnitelmat laadittiin viime vuosikym-           kuun. Kun helposti puhumme vain huonoista
48250: menellä, viime vuosituhannen viimeisinä vuosi-          puolista, kyllä siihen sisältyy myös paljon hy-
48251: na, ja ne tähtäävät vuoteen 2008. Sen mukaisesti        vää, ja se on tyydytyksellä todettava. Mutta eri-
48252: hallintoa, materiaalia ja koulutusta on lähdetty        tyisen huolen kannan siitä määrärahatasosta,
48253: kehittämään. Nyt kuitenkin järjestelmällisesti          missä nyt mennään, sillä vuoteen 2004 mennes-
48254: vuodesta toiseen leikkaantuu määrärahataso              sä on 6 000 miljoonan, 6 miljardin, vaje siitä
48255: alemmaksi. Se ei voi olla vaikuttamatta siihen,         suunnitellusta, minkä eduskunta on viitoittanut
48256: että aina joudutaan suunnitelmia tarkistamaan, ja       puolustushallinnon kehittämisen suuntaviivoik-
48257: kun kysymys on mittavista uudistuksista, myös           si.
48258: tavoitteita joudutaan rukkaamaan.
48259:     On päästy hyviin tuloksiin. Koulutusuudistus        Keskustelun nopeatahtinen osa päättyy.
48260: on ollut onnistunut, mutta monelta osalta myös-
48261: kin tämä työ ontuu. Erityisesti vajaus tuntuu juu-      123
48262:                                                              Tero Mölsä /kesk: Arvoisa puhemies! Kun
48263: ri materiaalihallinnon puolella, joka kohdistuu         kuuntelee puheita tämän pääluokan kohdalla, tu-
48264: kotimaisiin materiaalihankintoihin, jossa on uh-        lee kyllä mieleen hiukan toinenkin asia. Kun
48265: kana muun muassa strategisesti tärkeän ruutituo-        olemme puhuneet liikenneministeriön pääluo-
48266: tannon loppuminen ellei ensi vuoden puolella sii-       kasta, tuntuu kuin täällä olisi yksi ainoa puolue,
48267: hen saada tukea.                                        joka tukee nimenomaan liikenne- ja väylärahoi-
48268:     Täällä on tuotu esiin, että Puolustusvoimat         tuksia. Myös puolustuksen osalla on sama äänen-
48269: selviää. On selvää, että puolustushallinnolla on        paino, ja toivoisin vain, että nämä äänenpainot
48270: siirtyviä määrärahoja, mutta kaikkien osalta            realisoituisivat, kun budjetista lopullisesti pääte-
48271: käyttö on suunniteltu, vaikka ei vielä ole pystyt-      tään.
48272: ty lyömään lukkoon hankintaa johtuen siitä, että            Kuten äsken todettiin, meillä on puolustuspo-
48273: ne ovat moninaisia toimenpiteitä. Siksi on aivan        liittinen selonteko pohjana, johon näitä rahasum-
48274: turhaa, kun olemme hyväksyneet tilausvaltuu-            mia verrataan, ja todettiin, että 600 miljoonaa
48275: det, nähdä, että näitä käytettäisiin sellaisiin toi-    markkaa on vajausta. Kun katsomme viime vuo-
48276: menpiteisiin, kuin nyt edessä olevassa budjetissa       sien kehitystä Puolustusvoimien kohdalla, täy-
48277: on odotettu. Tämä on se huoli, jota yhteisesti          tyy todeta, että murros on ollut todella merkittä-
48278: kannamme, mihin ajaudumme.                              vä ja valtava. Sehän tarkoittaa tietysti silloin sitä,
48279:     Jo puolustusvaliokunnan lausunto viittaa sii-       että jos rahoitustasosta ollaan näin paljon jäljes-
48280: hen, että kun edessä on ensi keväänä eduskun-           sä, niin sanotusti ilmat ja tyhjät on vedetty pois.
48281: taan tuleva puolustuspoliittisen selonteon tarkis-      Tämä on merkinnyt sitä, että monet varuskunnat
48282: tus, jo ennakkotiedot kertovat luvuista, jotka tu-      ovat joutuneet lakkauttamaan itsensä, ja myös
48283: levat aiheuttamaan toimenpiteitä, ellei eduskun-        hallinnollisia muutoksia.
48284: nalta löydy tahtoa antaa lisävaroja. Uhkana on,             En tiedä, johtuuko tästä vai mistä, mutta kuten
48285: niin kuin on todettu ja mietintö myös toteaa,           täällä jo on sanottu, maanpuolustustahtohan on
48286: 165/1/124                    Valtion talousarvio vuodelle 2001 - Pääluokka 27                        5547
48287: 
48288: ennätyskorkealla Suomessa. Ehkä rahoituksen             ilman sitä pärjää. Keskustan ehdotukset, joista
48289: vajaus on improvisoinut myös suomalaisia ihmi-          toinen kohdistuu juuri puolustusmateriaalin han-
48290: siä siihen, että nähdään se huoli, joka tätä kautta     kintoihin ja toinen siihen, että voidaan säilyttää
48291: meillä on. Ehkä tämä sama huoli on heijastunut          varuskunnat, jotka tänä päivänä meillä on, ovat
48292: myös kansainväliseen julkaisuun, johon Puolus-          täysin aiheellisia. Toivoisin, että eduskunta voi
48293: tusvoimien komentaja viittasi ja jossa on todettu,      yhtyä puheisiin, joita tämän pääluokan kohdalla
48294: että Suomessa on Euroopan parhaiten järjestetty         on käytetty.
48295: puolustus. Hän tosin jatkoi, että se ei tietenkään
48296: perustu varustukseen ja materiaaliin, vaan hänen
48297: käsityksensä on, että nimenomaan maanpuolus-
48298: tustahtoon. Uskon, että hän on siinä myös sata-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
48299: prosenttisesti oikeassa.                                rapuhemies Anttila.
48300:     Kun nykyistä rahoitustasoa verrataan ja katso-
48301: taan, mihin se johtaa, niin kyllä minusta kaikki-
48302: en näitten murrosten jälkeen on todella hälyttä-
48303: vää se, että ammattinäkemys asiasta on se, että
48304: aivan lähivuosina meiltä edelleen lakkaa kolme          124
48305:                                                             Timo Seppälä /kok: Arvoisa rouva puhe-
48306: varuskuntaa minimissään. Tällainen, voisiko sa-         mies! Suomen puolustusmäärärahat edustavat
48307: noa, jopa kauhuskenaario on se, että lähivuosien        maailman mitassa minimitasoa: vain 1,17 pro-
48308: aikana myöskään kaikki varusmiehet eivät tule           senttia bruttokansantuotteesta. Suomen jäsenyys
48309: saamaan varusmieskoulutusta. Uskon, että tämä           Euroopan unionissa ei tarkoita samaa kuin jäse-
48310: tieto sinänsä on jo joillekin uuttakin, mutta tällai-   nyys jossain sotilasliittoutumassa, vaan Suomen
48311: nen määrärahakehitys, johon nyt ollaan menos-           tulee jatkossakin pystyä itse vastaamaan omasta
48312:  sa, johtaa juuri tähän tulokseen. Kyllä täytyy sa-     puolustuksestaan.
48313: noa, että siinä on historian siipien havinaa, jos tä-      Vaikka ed. Mölsä kehui suomalaisten puolus-
48314: hän maamme ajautuu.                                     tustahtoa, se ei kuitenkaan onnistu ilman rahoja.
48315:     Toinen osa itsenäistä ja uskottavaa puolustus-      Tämän johdosta puolustushallinnon määräraha-
48316: ta on tietysti se, miten kansallinen ja suomalai-       taso tulisi pysyttää vuoden 1997 turvallisuus- ja
48317:  nen aseteollisuus pärjää. Siitä, jos oikein muis-      puolustuspoliittisessa selonteossa linjatulla ta-
48318:  tan, on vuosittain täällä kannettu huolta, mutta       solla. Nyt olemme noin 600 miljoonaa markkaa
48319:  tämä huoli ei ole mitenkään näkynyt näissä mää-        sen alapuolella. Samanaikaisesti kun muidenkin
48320:  rärahoissa, joita tätä asiaa varten on varattu, vaan   hallinnonalojen budjettiraameja hilataan lamaa
48321: päinvastoin nytkin ensi vuoden budjetista edel-         edeltävälle tasolle, tulisi samoin menetellä myös
48322:  leen leikataan juuri sitä määrärahaa, joka koh-        puolustushallinnon osalla.
48323:  dentuu kotimaiseen aseteollisuuteen, vajaa 300            Toinen asia, josta tulee myös kantaa huolta, on
48324:  miljoonaa markkaa. Tässä on käymässä todennä-          kriisiajan omavaraisuus. Sen johdosta on välttä-
48325:  köisesti samalla tavalla kuten varuskuntien koh-       mätöntä, että kotimaista puolustustarviketeolli-
48326:  dalla, että ennen tätä ei uskota ennen kuin näh-       suutta ei ajeta alas, vaan päinvastoin kaikin voi-
48327:  dään, että aseteollisuus Suomesta häviää.              min pyrittäisiin sen ylläpitämiseen.
48328:     Toivoa jonkin verran tietysti lepää siinä, jota
48329:  on myös vilautettu, että aseteollisuudessa pääs-       125
48330:                                                             Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
48331:  täisiin jonkinasteiseen eurooppalaiseen yhteis-        mies! Kun nyt elämme pääluokan 27 keskuste-
48332:  työhön, joka toisi mahdollisesti myös avun sitten      luissa, näkyy selkeästi, että salissa on todennä-
48333:  Suomelle siinä, että yhteistyö eurooppalaisten         köisesti eduskunnan vastuuntuntoisin joukko
48334:  asevalmistajien kanssa turvaisi myös suomalais-        paikalla tätä keskustelua käymässä, eteenpäin
48335:  ta aseteollisuutta. Täytyy toivoa, kun Euroopas-       viemässä.
48336:  sa yhteistyötä tehdään monilla muilla aloilla, että       Päivällä keskusteltiin voimakkaasti eduskun-
48337:  tässäkin päänavaus onnistuisi.                         nassa lisärakennuksesta, sen merkityksestä ja tar-
48338:     Joka tapauksessa aivan niin kuin tärkeää on se,     peesta. Käsittääkseni verrattuna pääluokkaan 27
48339:  että meillä on varusmiehet koulutettuja, varus-        se sai kohtuuttoman suuren julkisuuden ja näkö-
48340:  kuntia riittävästi, korkea koulutustaso, myös ase-     alan, koska tämän pääluokan sisällä kuitenkin
48341:  teollisuus on sellainen, että itsenäinen Suomi ei      puolustusministeriön hallinnonalasta puhuttaes-
48342: 5548                                       Keskiviikkona 13.12.2000                                     165111125
48343: 
48344: sa on kysymys maan tulevaisuudesta, tulevaisuu-            lussa. Ellei ole toimintamahdollisuuksia, ellei ole
48345: den turvaamisesta ja sen tulevaisuuden turvaami-           rahaa ja erityisesti, ellei ole tilaajia, ei voi sellais-
48346: sen sellaisesta varmuudesta, että se on uskotta-           ta teollisuuden ja tuotannonalaa olla pystyssä ja
48347: valla ja vahvalla pohjalla.                                toiminnassa. Tilaukset ovat yksinomaan siitä
48348:     Viime viikolla käyty keskustelu ja äänestyk-           kiinni, mitä Puolustusvoimilla on määrärahoja
48349: set siviilipalveluslaista ja sen vaikutuksista ja si-      olemassa, joiden puitteissa tässä asiassa voidaan
48350: viilipalvelusajan lyhentämisestä ovat yksi osa             tilauksia tehdä. Erityisesti ruudin osalta, jos ruu-
48351: henkisen maanpuolustuksen rintamaa, missä voi-             dintuotanto lakkaa Suomen maassa, en usko, että
48352: daan vahvasti hengessä puhua ja nähdä. Mutta               sitä myöskään pystyyn saataisiin ainakaan nor-
48353: niin kuin täällä on todettu tänään useissa puheen-         maalimitoissa ja -oloissa. (Ed. Kekkonen: Keksi-
48354: vuoroissa, kun on mitattu Suomen kansan maan-              jöitä on olemassa!)- Ed. Kekkonen tietää, että
48355: puolustustahto ja se on korkeinta tasoa, mitä se           keksijöitä on olemassa, ja myöskin muu ruuti
48356: on ollut vuosikymmeniin - oikeastaan talviso-              syttyy, sellainenkin, mikä on tuotettu idässä taik-
48357: dan aikana se on ollut vakuuttuneempi ja var-              ka lännessä, mutta kysymys siitä, kun ruuti pan-
48358: mempi kuin nyt - niin se tahto tarvitsee myös-             naan putkeen ja sytytetään, mihin ammus me-
48359: kin sellaista tukea, että on materiaaliset mahdol-         nee, meneekö se pitkäksi vai jääkö se lyhyeksi
48360: lisuudet menestyä myöskin heikoimman tilan-                omien niskaan, on jo sellainen kysymys, jota ei
48361: teen sattuessa kohdalle. Ei ole mahdollista, että          ole ollenkaan mietitty eikä nähty, vaikka se Puo-
48362: silloin, kun kriisi iskee päälle, jostakin tyhjästä        lustusvoimien osalta erittäin hyvin tiedetään,
48363: luotaisiin se materiaali ja toimintamahdollisuus           (Ed. Kekkonen: Se on tulenjohtajan kysymys!)
48364: siihen asiaan. On varauduttava kaiken varalta pa-          mutta eduskunnassa ei ole tästä tietoa. -En ha-
48365: hinta varten niin, että koskaan ei tarvitse sitä va-       luaisi olla sen tulenjohtajan asemassa, joka miet-
48366: rautumista käyttää, riittää vain sen olemassaolo.          tii tulenjohtopaikalla sitä, otanko vähän pitem-
48367:     Itsenäinen maanpuolustus on suomalaisten               mäksi tai lyhyemmiksi nämä arvot ja tulenjohto-
48368: sellainen perusominaisuus ja vahvuus, että sen             komennon, jos ed. Kekkonen suurten sotajouk-
48369: kyseenalaistamista tai saattamista markkinapu-             kojen johtajana on siellä sillä tasolla, että saattai-
48370: heitten armoille ei ole syytä koskaan päästää              si tippua ed. Kekkosen komentopaikalle, mikä
48371: eduskunnan käsistä, ei sellaisenaan, että tätä kä-         todennäköisesti olisi kuitenkin kauempana kuin
48372: visi ohjaamaan joku muu kuin Suomen eduskun-               varsinainen eturintama on olemassakaan. (Ed.
48373: ta itse.                                                   Kekkonen: Joukkojajohdetaan edestä, ed. Lahte-
48374:     Tuntuu pitkälti myöskin siltä, että valtiova-          la!)- Näin on olemassa, ed. Kekkonen, mutta
48375: rainvaliokunta ja sen puolustusjaosto eivät ole            edestä johtaminenkin on sellainen kysymys, että
48376: riittävän vakaasti ja vapaasti tätä asiaa nähneet.         tulenjohtajan pitää olla vakuuttavan varma siitä,
48377: Vaikkakin on kirjoitettu, että olemme miljardin            mitä on olemassa, se, millä voimalla panos tulee.
48378: jäljessä, ja vaikkakin on todettu, ettemme pysy            Tämä noin kansanomaisesti selvitettynä.
48379: puolustuspoliittisen selonteon raameissa, niin ei              Jokainen ruutierä on oma yksilönsä. Tuotan-
48380: kuitenkaan rahaa ole osoitettu eikä nähty. Joten-          non laatuisuus on oma teoriansa, ja tähän näh-
48381: kin itselleni on muodostunut sellainen käsitys,            den, jos on kysymyksessä tilanne, että on kah-
48382: että valtiovarainministeri Niinistö on tässäkin            denlaista ruutia, on myöskin kahdenlaiset ampu-
48383: asiassa ollut sormeilemassa niin, että hän on näh-         ma-arvot, ja tuntuisi siltä, vaikka en ole lukenut
48384: nyt tämän asian ja maan tulevaisuuden sellaisek-           kuin talvisodan ja jatkosodan sotakirjallisuutta,
48385: si, että täällä pärjättäisiin jollakin lailla tyhjin kä-   ettei tulenjohdon tarkkuus ollut aina kuitenkaan
48386: sin pelkän tahdon varassa. Ei voi olla välttämättä         riittävällä tasolla silloinkaan, vaikka olikin vain
48387: myöskään sitä tunnettajulkituomasta, että valtio-          kotimaista ruutia olemassa. En haluaisi tätä asiaa
48388: varainministeri ei ole ainakaan Suomen puolus-             vaarantaa myöskään tulevilta polvilta. Tämän
48389: tusvoimiin suhtautunut missään sellaisessa muo-            voisin todeta, ed. Kekkonen: Kyllä Puolustusvoi-
48390: dossa, että rahaa löytyisi. Tahdostakaan en tiedä.         mien riveissä on katsottu, että meidän molempi-
48391: Todennäköisesti ja toivottavasti kuitenkin tahtoa          en tehtävänä on päättää mahdollisen sodan sytty-
48392: on olemassa enemmän kuin rahaa on osoitettu.               essä Puolustusvoimien määrärahoista ja lähteä
48393:     Useissa puheenvuoroissa on tuotu julki huoli           miettimään, mistä ruuti löytyy. Valitettavasti
48394: kotimaisen puolustusvälineteollisuuden mahdol-             meitä ei varmasti hyväksytä eturintamalle, vaik-
48395: lisuuksista selviytyä ja jatkaa kiristyvässä kilpai-       ka me kovin korvaamattomilta tällä kertaa tun-
48396: 165/1/126                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 27                            5549
48397: 
48398: nummekin tässä asiassa. (Ed. Kääriäinen: Ed.            dumrne puolustamaan tätä maata tiukan paikan
48399: Kekkonen on kapteeni!) Tuntuu siltä, että edus-         tullen, jos sellainen uhka esille tulee.
48400: kunnassa yleensä ottaen kannetaan tästä asiasta            Rouva puhemies! Toivon, että tämä keskuste-
48401: huolta, mutta ei olla valmiita näkemään syvälli-        lu avaa näköalat sellaiseen näkemykseen, että
48402: sesti tätä asiaa, mitä se on.                           kotimainen puolustus saa kunnian ja rahat ja
48403:     Mitä tulee käytyyn keskusteluun Puolustus-          voimme luottaa tasavallan omaan itsenäiseen
48404: voimien toimintamenoista, selkeä näköala siinä          puolustukseen, jolla on myöskin toimintamah-
48405: asiassa on, että olemme selonteon asettamasta ta-       dollisuudet, kalusto, miehistö ja materiaali ja sel-
48406: voitteesta selkeästi jäljessä, jäämme joka vuosi        laiset määrärahat, että se tulee toimeen.
48407: siitä miljardin jälkeen. Tällä menolla ei voi olla
48408: sitä mahdollisuutta, että Puolustusvoimat pystyi-       126
48409:                                                             Juha Karpio /kok: Arvoisa rouva puhe-
48410: si sopeutumaan ja mukautumaan tähän asiaan.             mies! Ed. Seppo Lahtelan puheenvuorosta voi to-
48411: Tämä järjestelmä edellyttää toimintaa, niin että        deta ensinnäkin sen, että se oli erittäin hyvä ni-
48412: rahat riittävät, ja silloin, kun rahaa ei ole, tarvi-   menomaan siltä osin, kun siinä käsiteltiin koti-
48413: taan toimintojen sopeuttamista. Niin kuin täällä        maisen puolustusvälineteollisuuden tilaa tällä
48414: on todettu, julkisuudessa kyselytunnilla päämi-         hetkellä ja sen tulevaisuuden näkymiä. Eräässä
48415: nisterin suusta todettu ja useassa muussa yhtey-        asiassa kuitenkin olen jyrkästi eri mieltä hänen
48416: dessä julkitullut, ellei rahaa löydy lisää, se tar-     kanssaan. Itse olen eduskunnan valtiovarainva-
48417: koittaa sitä, että toimintamenojen riittämisen ta-      liokunnan turvallisuus- ja puolustusjaoston jä-
48418: kaamiseksi tarvitaan varuskuntien sulkemista.           sen, ja kun ed. Lahtela epäili, ettei siellä ole otet-
48419: Uskon, että tämä siinä yhteydessä herättää eri-         tu tarpeeksi vakavasti tätä ongelmaa, niin siinä
48420: tyistä maakuntahenkeä niillä paikkakunnilla,            ed. Lahtelan kanssa varmasti olemme eri mieltä.
48421: missä sulkeminen toteutuu. Mutta on kysymys             Olemme kuulleet lukuisia asiantuntijoita. Mate-
48422: sellaisenaan, että kun painoarvo ja voima ovat          riaalihankinnoistahan supistetaan yli 500 miljoo-
48423: eduskunnassa jossain muualla kuin maakunnis-            naa markkaa. Asiantuntijat ovat edellyttäneet,
48424: sa, se henki ei yksin silloin riitä, vaan on puolus-    että vähintään 290 miljoonaa markkaa tarvitaan,
48425: tettava tässä ja nyt tällä kohtaa.                      että kotimainen puolustusvälineteollisuus voi-
48426:     Näen erittäin myönteisenä ed. Vihriälän näke-       daan tällä hetkellä turvata. Me esitimme 90:tä
48427: myksen siitä asiasta, jossa todetaan, että hallitus     miljoonaa markkaa, mikä nyt valtiovarainvalio-
48428: varaa ja valmistautuu vuoden 97 turvallisuuspo-         kunnassa putosi pois. On aivan selvää, että mikä-
48429: liittisen selonteon tarkistuksen linjaukseen sillä      li ensi keväänä ei lisäbudjeteissa myönnetä lisä-
48430: lailla, että tämä raha toteutuu ja riittää, kuten       rahoitusta, niin kotimaisen puolustusvälineteolli-
48431: myöskin saman tyyppisestä talousarvioehdotuk-           suuden, ennen kaikkea Vihtavuoren, tilanne ruu-
48432: sesta, että 60 miljoonaa markkaa lisätään puolus-       dinvalmistuksen suhteen on erittäin hankala. Se
48433: tusmateriaalihankintoihin. Nämä ovat vain han-          tietää lukuisia lomautuksia, työpaikkojen mene-
48434: kintoja, mutta eivät vielä yksinomaan takaa ol-         tyksiä, mikäli asiaan ei puututa.
48435: lenkaan toiminnallista ylläpitämistä.                       Arvoisa rouva puhemies! Mattsonin toimikun-
48436:     Tällaisenaan toivon, että tästä käytävissä kes-     nan mietinnössähän todetaan, että vuoteen 2003
48437: kusteluissa ja tulevissa äänestyksissä syntyy sel-      mennessä kotimaisen puolustusvälineteollisuu-
48438: lainen mieliala, kansallistunne ja tahto, missä         den osuus hankinnoista pitäisi olla vähintään
48439: löytyvät rahat ja mahdollisuudet ylläpitää vähin-       puolet. Näyttää siltä, että tähän mennessä mit-
48440: tään nykyisen tyyppinen, nykyisen tasoinen puo-         kään toimenpiteet eivät vielä ole toteutuneet ja
48441: lustusvalmius tässä tasavallassa. Uskon, että ed.       lähteneet siitä lähtökohdasta, että Mattsonin toi-
48442: Kekkonenkin on näiden asioiden takana ja on             mikunnan periaatteet tulisivat toteutumaan. Mi-
48443: tätä asiaa puolustamassa, vaikkakin jollekin kuu-       käli näin jatketaan, se tietää kotimaisen puolus-
48444: lijalle saattaajäädä sellainen vaikutelma, että oli-    tusvälineteollisuuden alasajoa, ja sitä tuskin
48445:  simme ed. Kekkosen kanssa eri linjoilla. (Ed.          eduskunta haluaa.
48446: Kääriäinen: Ed. Kekkonen on kapteeni!) Vakuu-
48447: tan ja varmistan, että molemmat edustamme ko-           127
48448:                                                             Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
48449: timaista tasavallan puolustusvoimaa, Puolustus-         mies! Kun ed. Seppo Lahtela äsken osoitti mer-
48450: voimien armeijaa tässä asiassa. Emme ole suo-           kittävää huomiota tykistöaselajille ja sille mitä
48451: raan sanoen hyökkäyshaluisia, mutta valmistau-          kaikkea tykistö edellyttää- hyvää ruutia ja erin-
48452: 5550                                       Keskiviikkona 13.12.2000                                  165/11127
48453: 
48454: omaista tulenjohtoa - niin jos rouva puhemies              denpaitsi valmistusprosessissa ennen kaikkea yl-
48455: sallii: Kenraali Nenonen, suomalaisen tykistön             läpitoprosessissa, huoltoprosessissa. Me tiedäm-
48456: luoja, loi aselajin, joka oli niin jämpti, että kun        me, että meillä alkaa olla sotilas tarvikkeita, jotka
48457: hän oli tykistön ammunnoissa tulenjohtopistees-            hiljalleen rapautuvat ja joiden kunnossapito edel-
48458: sä kuuntelemassa tulikomentaja ja kuuli koordi-            lyttää sitä, että on ihmisiä, jotka osaavat sitä työ-
48459: naatit -jotka olivat muuten hänen lakkinsa li-             tä tehdä.
48460: passa - hän ilmoitti takaisin tulenjohtopaik-                  Sitten yksi näkökulma: Ne kansainväliset teh-
48461: kaan sekä tykeille, että hyvät herrat, näillä luke-        tävät, joita Suomi on ottanut ja saanut kontollen-
48462: milla keskitys tulee meidän päällemme. Kun tar-            sa - kriisinhallinta - edellyttävät ammattitai-
48463: kistettiin asia, se olisi todellakin tullut tulenjoh-      toa myös puolustusvälineteollisuuspuolella. Se
48464: topaikan päälle. Mihin se perustuu? Siihen, että           on yksi osa sitä ja sellaisena perin tärkeä.
48465: hän paitsi tunsi tykistömatematiikan myöskin us-               Ed. Nepponen lähti. Olisin mielelläni kuullut
48466: koi ja luotti siihen ruutiin, joka antoi lentoradan        hänen näkemyksensä siitä, kun täällä on keskus-
48467: ammuksille, joita piti ammuttaman.                         teltu tilausvaltuuksista ja yleisesti pidetty erin-
48468:     Arvoisa rouva puhemies! Tällä esimerkillä              omaisen hyvänä asiana sitä, että Puolustusvoi-
48469: vain halusin kansanedustaja Lahtelalle kertoa,             mat, kenraalit, eivät niinkään enää halua tilata ta-
48470: että se problematiikka, johon hän puuttui, on hy-          varoita sinänsä vaan haluavat itsellensä tilausval-
48471: vin olennaista ja tärkeää. Sillä säästetään par-           tuuksia. Kun he tilausvaltuudet ovat saaneet,
48472: haassa tapauksessa ihmishenkiä myös rauhan                 okei, asiat ovat sujuneet aika hyvin, koska he
48473: oloissa, että ruuti on tasalaatuista ja hyvää ja että      ovat ammatti-ihmisiä, jotka tietävät, mitä ja mi-
48474: sitä ovat käyttämässä ammatti-ihmiset. (Edus-              ten tilata.
48475: kunnasta: Kuivaa!) -Niin, kuivaahan sen pitää                  Ilmeisesti ensimmäisen kerran historiassa
48476: automaattisesti olla tietenkin.                            noin laajamittaisemmin tämä tilausvaltuuskysy-
48477:     Arvoisa puhemies! Kun ed. Akaan-Penttilä               mys on muodostanut pulman Hometien kohdal-
48478: puhui kansan puolustustahdosta, että se on kor-            la. Suomi tilasi Hometeja, korkeinta mahdollista
48479: keimmillaan toisen maailmansodan jälkeen, se               tekniikkaa, mutta mihin olemme tilausvaltuuksi-
48480: varmasti pitää paikkansa enkä halua kyseenalais-           en jälkeen tulleet? Siihen, että Horneteja ei oi-
48481: taa tätä. Olisi tietysti mielenkiintoista tietää, mi-      kein ole varaa käyttää. Kokonaisvaltaiseen ti-
48482: ten kysymys on asetettu, mihin yhteyteen, koska            lausvaltuuspolitiikkaankin pitäisi kuulua sen sei-
48483: kyllähän tällaisissa asioissa kysymyksenasettelu           kan, että kun tavaraa tilataan, sitä myöskin käyte-
48484: ja kysymysyhteys myöskin jossain määrin joh-               tään ja on resursseja sen käyttöön. Hometien
48485: dattelee vastaukseen. Tällä en millään muotoa              kohdalla me ilmeisesti olemme lähestymässä hy-
48486: halua sanoa, ettei se pitäisi paikkaansa, että tahto       vin hankalaa hetkeä ja hyvin hankalaa tilannetta.
48487: on korkea, aivan varmasti näin on. Se, että vain 8         On tehty valtava investointi, joka ei tule käyte-
48488: prosenttia vastustaa, osoittaa, että näissä asioissa       tyksi parhaalla mahdollisella tavalla sen takia,
48489: 60-luvun nuorison hegemonia on murtunut tai                että ei ole varaa käyttää näitä välineitä. (Ed. Kää-
48490: sitten he ovat kääntäneet kelkkaansa. Suoraan sa-          riäinen: Liian ahtaat kehykset!)- Kysymys on,
48491: noen pidän jälkimmäistä vaihtoehtoa todennä-               ed. Kääriäinen, kehyksistä, mutta lähteekö ke-
48492: köisempänä.                                                hyksien ahtaus siitä, että asia mitoitettiin väärin
48493:     Kotimaisesta puolustusvälineteollisuudesta esi-        alun perin, vai onko kyseessä rakenteellinen har-
48494: tetty huoli on ihan aito ja todellinen. Siitä pitää olla   haisku niin sanoakseni eli tilattiin jotain sellais-
48495: huolissaan ei vain maanpuolustuksellisista syistä          ta, jonka jälkihoitoa ei osattu ennakoida? Voi ol-
48496: mutta myöskin työllisyyssyistä. Huolissaan pi-             la, että tarkoitamme samaa asiaa ed. Kääriäisen
48497: tää olla myös siitä, että ammattitaito, jota kysei-        kanssa, hänen sanavalintansa vain ei oikein men-
48498: nen teollisuus pitää sisällään, säilyisi Suomessa.         nyt minulle perille. (Ed. Akaan-Penttilä: Lento-
48499: Se on elintärkeää meille kansakuntana. Sen tär-            tunteja vielä!) -       Puhun nimenomaan, ed.
48500: keyttä ei muuta se, että olemme liittyneet varsi-          Akaan-Penttilä, lentotunneista. Juuri sitä minä
48501: naiseksi jäseneksi Weagiin, jossa teemme puo-              yritän sanoa, että kallis välineistö jää ikään kuin
48502: lustuksellista puolustusvälineyhteistyötä. Se ei           käytöttä sen takia, ettei ole varaa siihen.
48503: todellakaan sulje pois sitä tarvetta, mikä meillä              Arvoisa rouva puhemies! Miksi tulin puhuja-
48504: on sille ammattitaidolle, mitä Suomessa tällä het-         korokkeelle, oli ensisijaisesti kotimainen puolus-
48505: kelläkin edellytetään puolustusvälineteollisuu-            tusvälineteollisuus. Se on kuitenkin yhä edelleen
48506: 165/1/128                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 27                            5551
48507: 
48508: monessa asiassa keskeinen perusta, keskeinen            me sitä niin henkilökohtaisella tasolla kuin laa-
48509: peruste, ja se vaatisi enemmän huolenpitoa kuin         jemminkin perustella. Näin meidän esityksem-
48510: se nyt saa. Haluamatta kummemmin kritikoida             me karsittiin näissä neuvotteluissa ensimmäise-
48511: ed. Vihriälän tällaista yleistasoista materiaali-       nä pois.
48512: hankintoihin suunnattavaa rahasummaa sen                   Minä olen todella pahoillani tästä, koska tilan-
48513: enempää kuin sitä edellytystä, että turvataan           ne on erittäin ongelmallinen. Olemme itse asias-
48514: kaikkien nykyisten joukko-osastojen toiminnan           sa sellaisessa tilanteessa, että nyt kellot soivat.
48515: jatkuminen, näihin kumpaankaan en suovu, en             Jos ei eduskunnalta viimeistään ensi kevään ai-
48516: tule äänestämään niiden puolesta, mutta uskon ja        kana, kun turvallisuus- ja puolustuspoliittisen se-
48517: toivon, että näillä esityksillä on takanansa vilpi-     lonteon tarkistusta täällä käsitellään, löydy yh-
48518: tön tahto eikä vain kapulan heittäminen hallituk-       teistä näkemystä, yhteistä tahtoa ja valmiutta,
48519: sen rattaisiin kaikkein pienimmällä tavalla.            nostaa puolustushankintoihin varattuja määrära-
48520:                                                         hoja, silloin lyödään monelle tuotantolaitokselle
48521:                                                         lappu luukulle.
48522: 128  Reijo Laitinen /sd: Arvoisa rouva puhe-                Aivan oikein, niin kuin sekä edustajat Karpio
48523: mies! Täytyy oikein kivuta puhujakorokkeelle            että S. Lahtela mutta myös ed. Kekkonen pu-
48524: puhumaan tästä asiasta. Tosin tässä on joutunut         heenvuoroissaan totesivat, meidän ruudintuotan-
48525: harrastamaan vähän itsetutkistelua, mikä se on,         toamme on nyt tekohengitetty. Tietyin puolus-
48526: joka vie minut puhumaan tästä asiasta, nimen-           tushallinnon sisäisin määrärahajärjestelyin löy-
48527: omaan asiasta, joka koskettaa puolustushallin-          dettiin sen verran määrärahoja, että Vihtavuoren
48528: non pääluokkaa ja puolustusmateriaalihankinto-          ruotitehdasta voidaan vielä ylläpitää hetken ai-
48529: ja. Ehkä se tulee sieltä, että taidan olla niitä har-   kaa, mutta ensi kevät on sellainen ajankohta, jol-
48530: voja edustajia, jotka ovat saaneet leipänsä teke-       loin on päätettävä, jatkuuko ruudin valmistus
48531: mällä työtä tuotantolaitoksessa, jossa valmistet-       Suomessa vai ei. Jokainen meistä ymmärtää sen,
48532: tiin puolustusmateriaaleja, 22 vuotta tuli tehtyä       mitä se sitten merkitsee, jos me joudumme tä-
48533: tällaisia tuotteita. Hyvä tai huono, mutta joka ta-     män tuotteen osalta tuonnin varaan.
48534: pauksessa perheelleni sieltä elannon otin, ja sa-          Tämä ei koske pelkästään ruutia vaan myös
48535: malla Suomen puolustusvoimat saivat myöskin             muuta valmistustamme. Tällä hetkellä muuta-
48536: varsin laadukkaita ja hyviä tuotteita meidän puo-       man vuoden sisällä, noin neljän vuoden sisällä,
48537: lustusvalmiutemme ylläpitämiseen.                       puolustustarviketeollisuudesta on vähentynyt lä-
48538:     On aluksi hivenen puututtava, samalla tavalla       hes tuhat henkilöä. Ymmärtääkseni ne ovat ai-
48539: kuin ed. Karpio, ed. Seppo Lahtelan sinänsä ihan        van saman arvoisia työpaikkoja kuin mitkä ta-
48540: hyvään puheenvuoroon. Majuri, ed. Lahtela nyt           hansa muutkin työpaikat. Sen lisäksi siellä oma-
48541: on arvioinut tilanteen sillä tavalla väärin, ettei      taan erittäin korkea ammattitaito, erittäin korke-
48542: turvallisuus- ja puolustusjaosto olisi kotimaisen       aa osaamista, jota osaamista häviää kaiken ai-
48543: puolustustarviketeollisuuden tilanteeseen syven-        kaa, jota ei takaisin hevin saada. Se maksaa sit-
48544: tynyt, en kehtaa ihan sanoa, mitä ajattelen, mutta      ten erittäin paljon.
48545: todella perusteellisesti ja syvällisesti puheenjoh-        Tilausvaltuuksien osalta, mihin ed. Kekkonen
48546: tajamme Timo Ihamäen johdolla.                          puuttui, varmasti on sillä tavalla, että ehkä ei riit-
48547:     Me tiedämme hyvin tarkoin, mitä supistukset         tävästi ole pystytty ennakoimaan, mihin tilantee-
48548:  puolustusmateriaalihankinnoille ovat merkin-           seen ajaudutaan sitten, kun tehdään näitä massii-
48549:  neet, mitä budjetin kautta on tapahtunut. Mehän        visia hankintoja, kuten Hornetit, kuljetushelikop-
48550:  olimme jo omassa esityksessämme sitä mieltä,           terit ja tulevat muut suuret hankinnat. Tässä pi-
48551:  että tässä akuutissa tilanteessa, kun meidän puo-      täisi Hornet-hankintojen osalta meidän ottaa
48552:  lustusmateriaalituotantoamme on reippaasti ajet-       opiksi. Erityisesti tällä tarkoitan sitä, että puolus-
48553:  tu alas ja se alasajo jatkuu, tarvittaisiin ensi-      tushallinnon kenraaleitten ja puolustusministeri-
48554:  apuun noin 90 miljoonaa markkaa lisää määrära-         ön virkamiesten pitäisi tämä huomioida, jotta ei
48555:  haa. Valitettavasti vain kävi niin, että valtiova-     käy niin kuin tällä hetkellä on valitettavasti käy-
48556:  rainvaliokunnan hallituspuolueiden ryhmäpu-            nyt, että toimintamenot, kun niitäkin on supistet-
48557:  heenjohtajien neuvotteluissa ei ollut riittävästi      tu, ovat riittämättömät ja sitten kalusto makaa ja
48558:  tietämystä eikä ymmärrystä siitä, miksi me tätä        sitä ei voida käyttää. Mitoitettakoon sitten kalus-
48559:  määrärahaa esitämme, vaikka me kuinka yritim-          tohankinnat sellaisiksi, että raamien puitteissa
48560: 5552                                     Keskiviikkona 13.12.2000                                 165/1/129
48561: 
48562: toimintamäärärahat riittävät. Totta kai on niin,        129
48563:                                                              Ilkka Kanerva /kok: Arvoisa puhemies!
48564: että on ennalta arvaamattomia menoeriä, kuten           Ajattelin ensin puhua paikaltani, mutta kuunnel-
48565: kurssivaihtelut ja polttonesteiden voimakkaat           tuani varsin hyvin valmisteltuja ja myöskin po-
48566: hinnankorotukset jnp., joita on aika vaikea ennal-      liittisesti asenteeltaan sellaisia puheenvuoroja,
48567: ta arvioida.                                            joihin on helppo yhtyä, päätin omalta osaltanikin
48568:    Henkilökohtaisesti puolustan voimakkaasti ti-        tulla joitakin näkökantoja esittämään, lähteäkse-
48569: lausvaltuusjärjestelmän säilyttämistä, koska se         ni liikkeelle siitä, että ainakin useat tässä keskus-
48570: mahdollistaa sen, että joustavasti turvallisuus- ja     telussa tänään esiintyneistä puhujista ovat olleet
48571: puolustuspoliittisen selonteon linjausten ja stra-      mukana valmistelemassa puolustus- ja turvalli-
48572: tegioitten mukaisesti toteutetaan hankintoja. Se        suuspoliittista selontekoa, muistaakseni 97, jon-
48573: on järkevää toimintapolitiikkaa. Missään tapauk-        ka valmistelun filosofiaa on syytä ottaa tässä taas
48574: sessa eduskunnan ei pidä tehdä niin, että tilaus-       esille.
48575: valtuudet pyyhkäistään yli. Silloinjärjestelmä tu-          Ajatushanon ollut se, että arvioidaan kansain-
48576: lee niin kankeaksi ja itse asiassa paljon kalliim-      välispoliittinen tilanne, siihen liittyvät mahdolli-
48577: maksi meille, että semmoiseen leikkiin ei pidä          suudet, siinä piilevät riskit ja arvioidaan, miten
48578: missään tapauksessa ryhtyä.                             Suomen tulisi oman itsenäisyytensä, riippumat-
48579:    Arvoisa puhemies! Minulla on ollut mahdolli-         tomuutensa, alueellisen koskemattomuutensa ni-
48580: suus olla mts:n toiminnassa jonkin aikaa ja myös        missä tähän kansainväliseen uhkakuvaan liittyen
48581: varapuheenjohtajana. Kyllä sen tutkimuksen              varautua toimimaan niin, että me kansallisesti
48582: pohjalta, mikä nyt julkistettiin tällä viikolla ja on   linjaamme toimenpiteemme riittävällä ja realisti-
48583: ollut myös julkisuudessa, voidaan todeta se, että       sella tasolla.
48584: suomalaisten maanpuolustustahto on korkeim-                 Tämä on tehty sekä ikään kuin ulkopoliittis-
48585: millaan meidän itsenäisyyden aikana. Kyllä se           ten silmälasien läpi että myöskin tietysti puolus-
48586: kysymys on mielestäni sillä tavalla muotoiltu ja        tuspoliittisten näkökantojen valossa arvioituna ja
48587: asetettu, että kansalaiset kyllä ovat voineet sii-      katsottu, mikä on kansallisesti sellainen riittävä
48588: hen oikein vastata sillä tavalla, että heidän oma       puolustuskyky, joka on suomalainen vastaus
48589: mielipiteensä siitä julki tulee. Yhtä lailla samai-     kansainväliseen toimintaympäristön muutok-
48590: nen kysely tuo julki sen, että huomattava enem-         seen. Tulimme vakavissamme tulokseen varsin
48591: mistö suomalaisista on sitä mieltä, että puolus-        hyvän ja varsin yksimielisenkin keskustelun
48592: tusmateriaalihankintoja kotimaiselle puolustus-         saattelemana eduskunnassa siitä, mitä Suomen
48593: tarviketeollisuudelle tulee lisätä ja määrärahoja       turvallisuuspolitiikan ja puolustuspolitiikan osal-
48594: kasvattaa. Minusta siinä on myös hyvä selkänoja         ta on aihetta edellyttää.
48595: eduskunnalle tehdä tarvittavia päätöksiä.                   On jollain tavalla tietysti masentavaa, että 97
48596:    Arvoisa puhemies! On totta tietenkin se, että        laadittu selonteko tältä osin ei gällaa enää tänä
48597: meillä on jonkin verran vanhentunutta kalustoa,         päivänä käytännössä laisinkaan budjetin valmis-
48598: niin kuin ed. Kekkonenkin totesi. Tästä johtuen         telun perustana. Tähän huono selitys olisi tietysti
48599: on tavattoman tärkeätä, että uusien tuotteitten ke-     vetoaminen taloudelliseen tilanteeseen yleisesti
48600: hittämiseen varataan määrärahoja tutkimukseen,          ottaen, mutta kun selonteko on valmisteltu vuon-
48601: tuotekehitykseen ja sitten, totta kai, myös han-        na 96-97, niin jokainen tässä salissa tietää, että
48602: kintoihin. Minä toivon nyt todella vakavasti -          taloudelliset edellytykset olivat silloin sen kaltai-
48603: itse asiassa vetoan sekä eduskuntaan että ennen         set, että tänä päivänä ne ovat oikeastaan vain
48604: kaikkea valtiovarainministeriimme ja pääminis-          yleiseltä kannalta katsottuna paremmat kuin mitä
48605: teriimme - että nyt tilanteeseen paneuduttaisiin        ne olivat 97. Siitä huolimatta, että tämä perustelu
48606: sillä vakavuudella, millä se avautuu meidän             suomalaiselle turvallisuus- ja puolustuspolitii-
48607: eteemme, ja turvallisuus- ja puolustuspoliittisen       kalle on katsottu välttämättömäksi mitoittaa sa-
48608: selonteon yhteydessä, kun se eduskunnalle anne-         notulla tavalla selonteossa, ei kuitenkaan ole kat-
48609: taan, annetaan myöskin riittävät määrärahat niin,       sottu olevan välttämätöntä pitää selonteon linja-
48610: että meidän itsenäinen puolustuksemme olisi             uksista kiinni.
48611: myöskin mahdollista tulevaisuudessa, mikä tar-              Kun parhaillaan ollaan valmistelemassa vas-
48612: koittaa sitä, että on varattava riittävästi määrära-    taavan kaltaista arviota, itse asiassa aavistuksen
48613: hoja materiaalihankintoihin kotimaiselle teolli-        verran vaativammissakin olosuhteissa vielä, kos-
48614: suudelle.                                               ka uusia lisätekijöitä on tullut kuvaan mukaan ta-
48615: 165/11129                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 27                           5553
48616: 
48617: valla, joita ei 97 osattu edes nähdä, ei osattu aina-    taliteetilla mennään selonteon valmisteluun?
48618: kaan sisään kirjoittaa selontekoon,jää tietysti ky-      Eduskunnankin on hyvä tietää se, kun me tammi-
48619: symään, entäs nyt sitten. Olemmeko me taas               kuun jälkeen tänne kokoonnumme ja ryhdymme
48620: juoksemassa sähköjäniksen perässä, joka toimii           käsittelemään tätä kansallisen puolustus- ja tur-
48621: ikään kuin sellaisena poliittisena katseenvangit-        vallisuuspolitiikkamme kannalta olennaista asia-
48622: sijana, niin että eduskunta ottaa harrastuskerhon-       kirjaa. Kummalla mentaliteetilla tässä mennään
48623: omaisesti kantaa näihin kysymyksiin omalla ka-           eteenpäin, vuosittaisella budjettiasiakirjalla vai
48624: pasiteetillaan hallituksen pohjatyöskentelyn jäl-        sillä arviolla, jota tällä hetkellä tehdään maan
48625: keen, ja sen jälkeen, kun asia on tässä talossa saa-     parhaiden aivojen ja visionäärien toimesta ja jos-
48626: nut hyväksymisleiman alleen omine komment-               sa yhdistetään meidän eurooppalainen ja vähän
48627: teineen, omine painotuksineen, sillä asiakirjalla        laveampikin kansainvälinen asemamme, tehtä-
48628: ei ole mitään merkitystä.                                vämme, vastuumme tuossa eurooppalaisessa
48629:     Arvoisa puhemies! Tämä on masentavaa. Siis           konseptissa ja toisaalta meidän kansallinen puo-
48630: tämä on kaikilla tavoin kansanvaltaisen valmiste-        lustuskykymme, sen välttämättömät edellytyk-
48631: lukoneiston kannalta demoralisoivaa toimintaa            set tulla hoidetuksi niissä olosuhteissa, joihin ku-
48632: eikä mitenkään vakavissa kansallisissa perusky-          kaan ei tähtää, muttajoihin kaikkiin pitää näissä-
48633: symyksissä oltaessa sovi tietenkään mentalitee-          kin olosuhteissa olla valmis varautumaan? Sitten
48634: tiksi, jolla Suomessa tämän kaltaisia asioita val-       se on syytä tietää ja jättää selonteko myöskin sen
48635: misteltaisiin.                                           perusargumentin varassa tehtäväksi.
48636:     En rupea tässä nyt mitenkään hersyttelemään             Mutta luulen, että silloin selonteon koko luon-
48637: malli Cajanderista tai mitään muuta tämän kal-           ne muuttuu, koska sen verran allekirjoittanutkin
48638: taista. Meille ei varmasti mikään välitön ulkoi-         harrastaa näitä asioita, että on pyrkinyt selvittä-
48639: nen uhka ole käymässä päälle, mutta täällä on            mään, mitä selonteon kansien sisälle on tarkoitus
48640: mielestäni aivan ansiokkaasti perusteltu sitä, mi-       kirjoittaa, ja sen tavoite on kunnianhimoinen. Se
48641: ten jokainen itsenäinen Euroopan yhteisessä puo-         lähtee siitä, että Suomen asia hoidetaan, Suomen
48642: lustusulottuvuudessa omasta turvallisuudestaan           asia hoidetaan Suomessa ja Suomen asia hoide-
48643: vastaava maa toimii ja tulee toimimaan. Ei Niz-          taan Euroopassa. Silloin ei ole mitään muuta vas-
48644: zan kokous, eivät kuluneen syksyn puolus-                tausta kuin muuttaa budjettipoliittista linjaa.
48645: tusulottuvuuteen ja kriisinhallintajärjestelmän          Tämä on kysymys, joka hallitukselle on asetetta-
48646: kehittämiseen liittyvät mitkään eurooppalaiset           va ja johon eduskunnan täytyy tietoisesti tältä
48647: argumentit puhu sen puolesta, että yksikään maa          osin ottaa kantaa.
48648: ripustaisi omaa puolustustaan sellaiseen naulak-            Tähän liittyvät täällä ansiokkaasti pidetyt,
48649: koon, jonka kaltaisen naulakon varassa tänä päi-         meidän puolustusmateriaaliteollisuutemme elin-
48650: vänä Suomen omista kansallisista puolustus- ja           voimaan liittyvät puheenvuorot. Äskeinen pu-
48651: turvallisuuspoliittisista asioista vastataan.            heenvuoro ed. Laitisen esittämänä oli erinomai-
48652:     Sen vuoksi on aika tärkeää, että tässä asiassa       sen asiantunteva ja oikean kaltainen. Totta kai
48653: käytetään vähän voimakkaampaakin kieltä, jotta           näissä on kerosiinin hinnan kallistumisesta ja
48654: se viesti menisi jossakin suhteessa myöskin pe-          dollarin arvon muutoksista johtuvia vaikutuksia
48655: rille. Se on sillä tavalla, että jos me haluamme,        jne.
48656: että kansallisesta puolustuskyvystä, sen turvaa-            Meillä on monia hankalia ja isoja investointe-
48657: vasta linjasta, pidetään huolta, niin se edellyttää      ja edessämme. Meillä on edessämme saattoheli-
48658: budjettipoliittisen linjan muuttumista. Jos bud-         koptereitten hankintakysymys, joka on välttämä-
48659: jettipoliittinen linja kulkee edellä meidän turval-      töntä sisällyttää selontekoon. Olisi yksi kaikkien
48660: lisuus- ja puolustuspoliittisen ajattelumme, sil-        aikojen tyhmimpiä päätöksiä tehdä helikopteri-
48661: loin se tarkoittaa sitä, että pidettäessä kiinni tästä   hankinta ilman saattohelikopteriratkaisua. En
48662:  budjettipoliittisesta linjasta on tietoisesti sitten    ymmärtäisi tuon ratkaisun perusteita ollenkaan.
48663:  laskettava meidän kansallista puolustuskykyäm-          Se olisi todellista valtion varojen hukkaan käyt-
48664:  me, joka taas ulko- ja turvallisuuspoliittisista        tämistä. Meillä on edessämme miinakysymysten
48665:  syistä on katsottava välttämättömäksi. Ei tämä          ratkaiseminen. Luulen, että siinäkin periaatteelli-
48666:  yhtälö sen monimutkaisempi ole.                         sen, selkeälinjaisen keskustelun käyminen on
48667:     Näin ollen kysyn herra puolustusministeriitä         välttämätöntä ottaen huomioon sen, että määrät-
48668: ja kaikilta muilta asianosaisilta: Kummalla men-         tömästi me emme voi tietysti näitten määräraho-
48669: 5554                                     Keskiviikkona 13.12.2000                                  165/11130
48670: 
48671: jen kasvua pistää kehittymään, mutta kansallisen             On erittäin miellyttävää ollut kuulla, että niin
48672: puolustuskyvyn kannalta välttämätön kehitys pi-          sosialidemokraattien kuin kokoomuksenkin ta-
48673: tää kyetä turvaamaan. Sekin antaa erään vastauk-         holta on tästä asiasta kannettu vakavaa huolta.
48674: sen siihen, millä tavoin pitää miinakysymykseen          Samassa hengenvedossa voisi tietenkin sitten ky-
48675: muun ohella olla valmis suhtautumaan.                    syä, olisiko ollut mahdollista tehdä hieman toi-
48676:     Lopuksi, arvoisa puhemies, ihan lyhyesti viit-       senlainen veroratkaisu määrän ja ajan suhteen.
48677: taan vielä eräiden puhujien tangeeraamaan                Olisiko ollut mahdollista irrottaa esimerkiksi 1
48678: maanpuolustustahtokysymykseen. Luulen, että              miljardi kevennyksistä hyvinvointipalveluihin ja
48679: aika kaukana edellä aina on kulkenut Suomessa            1 miljardi välttämättömiin tieinvestointeihin,
48680: se, että näissä asioissa pyritään ulko- ja turvalli-     Puolustusvoimien välttämättömiin menoihin
48681: suuspolitiikasta puhuttaessa yhteiseen kansalli-         jne.? Jostainharr se raha on otettava. Siksi toivoi-
48682: seen näkemykseen. Se on sodanjälkeisen ulkopo-           sin, että hallituspuolueitten edustajat hyvin sel-
48683: litiikkamme pitkän ajan perintö. Kaikki puhuu            västi myös pyrkisivät siihen, että he osoittavat,
48684: sen puolesta, että samaa perintöä on syytä viljel-       mistä raha tulevaisuudessa otetaan, (Ed. Ala-Nis-
48685: lä tänäkin päivänä. Muutoin tuo yhteinen näke-           silä: Aivan!) ettei puheissa olisi ainoastaan toi-
48686: mys, yhteisen maanpuolustustahdon olemassa-              veita, joihin on helppo yhtyä, vaan myös konkre-
48687: olo, ei ole mahdollista. Toivon, että tämä hyvin         tiaa, mistä otetaan näihin välttämättömiin kerta-
48688: selkeästi puoluepoliittisten jakolinjojen ja halli-      luonteisiin menoihin ja sitten vähän kauaskantoi-
48689: tus-oppositio-jakolinjojen       ulottumattomissa        sempiin kuluihin nimenomaan hoivapuolella
48690: oleva yhteinen kansallinen näkemys olisi perus-          meidän yhteiskunnassamme. (Ed. Kekkonen:
48691: ta, jolla tähän kansalliseen peruskysymykseen            Tämä pätee sekä oppositioon että hallituspuo-
48692: myöskin jatkossa suhtaudutaan, on sitten kysy-           lueisiin!) - Kyllä, se pätee, ja sanoin juuri, ed.
48693: mys selonteon valmistelusta tahi budjetista päät-        Kekkonen, että olisin ollut valmis pienempiin ve-
48694: tämisestä.                                               ronkevennyksiin, eli hyvin selvästi opposition ta-
48695:                                                          holta toin tämän esille. Toivon, että hallituksen
48696:                                                          kansanedustajien taholta myös vastaavasti reilus-
48697: 130  Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Puo-          ti sanottaisiin, mistä sitä rahaa voidaan ottaa tule-
48698: lustusvaliokunnan puheenjohtaja ed. Ilkka Ka-            vaisuudessa. (Ed. I. Kanerva: Eikö edustaja ole
48699: nerva piti hyvin syvälle luotaavan katsauksen            tehnyt aloitteenkin tästä?) - Kyllä, tein tämän
48700: puolustuspoliittiseen selontekoon vuodelta 97 ja         suuntaisen aloitteen.
48701: tulevaan selontekoon. Iloitsen siitä, että myös              Täällä on todettu erittäin myönteisesti, että
48702: puolustusministeri Enestam on tällä hetkellä sa-         puolustustahto ja puolustushenki, jos tämmöistä
48703: lissa. Muutaman ajatuksen lausun ruutiin ja muu-         termiä voi käyttää, on tässä maassa erittäin kor-
48704: hunkin, vaikka en voi itseäni pitääkään minään           kealla. Tänä aikana myös arvostetaan niitten ih-
48705: ruudinkeksijänä. (Ed. Kekkonen: Potentiaalinen           misten panosta, jotka talvi- ja jatkosodan aikana
48706: rauhantekijä!)                                           tätä maata puolustivat. Osataan antaa arvoa näil-
48707:     Ruotuväki-lehti kirjoitti otsikossaan numeros-       le rintamamiehille ja -naisille, jotka kamppaili-
48708: sa 14 tänä vuonna: "Puolustusbudjetti laihtuu            vat tämän maan itsenäisyyden puolesta siinä ot-
48709: ensi vuonna. Toimintamenojen tasokorotus uh-             telussa, jossa toisella puolella oli stalinistinen
48710: kaa hukkua palkkoihin ja polttoaineiden hintoi-          Neuvostoliitto ja toisella puolella natsi-Saksa, ja
48711: hin." Näin näyttää nyt valitettavasti ihan käytän-       Suomi joutui siihen kamppailuun mukaan. (Ed.
48712: nössä tapahtuvan. Oli sangen valitettavaa, että          Ala-Nissilä: Pieni ja sisukas!)- Pieni ja sisukas
48713: budjettiriihessä näitä muutamia satoja miljoonia         Suomi, niin kuin ed. Ala-Nissilä totesi. (Ed. E.
48714: siirrettiin, niin kuin niitä siirrettiin, ja aiheutet-   Lahtela: Mutta pääsi oikealle puolelle!)
48715: tiin hyvin pitkälti se vakava tilanne, mikä tällä            Määrärahojen ja niitten riittävyyden kohdalla
48716: hetkellä meidän Puolustusvoimillamme on aja-             meidän tulee pohtia sen lisäksi, mitä on täällä ai-
48717: tellen erityisesti ensi ja sitä seuraavaa vuotta.        van oikein pohdittu, riittääkö kotimainen ruuti,
48718: Puolustusvaliokunta katsoi, "että nyt esitetyllä         säilyykö kotimainen puolustustarviketeollisuus
48719: määrärahatasolla ei pysyvänä ja useampia vuosi-          hengissä, myös sitä, miten Puolustusvoimien
48720: na jatkuvana voida enää ylläpitää nykyistä kan-          henkilökunta jaksaa. Miten saadaan tulevaisuu-
48721: sallista puolustuskykyä". Tähän kantaan on val-          dessa myös riittävästi päteviä henkilöitä maam-
48722: tiovarainvaliokunta yhtynyt.                             me Puolustusvoimien palvelukseen?
48723: 165/1/131                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 27                          5555
48724: 
48725:     Tähän kysymykseen vielä liittäisin määrära-         Minusta ainoa järkevä pohja on selonteon luoma
48726: hojen kohdalla sen, että huolimatta siitä, että Niz-    pitkän tähtäyksen ohjelma ja siihen liittyvä re-
48727: zassa päätettiin, mitä päätettiin, niin eurooppalai-    surssiraamitus. (Ed. 1. Kanerva: Oikein!) Muu-
48728: nen kriisinhallinta etenee. Saattaa hyvinkin olla       ten ollaan todella heikoilla.
48729: lähivuosien asia, että Eurooppaan ruvetaan hank-            Tässä on leikitty myöskin erilaisilla prosentti-
48730: kimaan uutta kuljetuskapasiteettia eli pyritään lä-     luvuilla. Julkisessa keskustelussa viitataan
48731: hestymään sitä valmiutta, mitä Venäjällä ja             myöskin siihen, että kun sekä Ruotsissa että Nor-
48732: USA:lla on ilmakuljetuksissa, nimenomaan ka-            jassa viedään läpi aika raju rakennemuutos puo-
48733: luston kuljetuksissa. Se tuo mukanaan myös tie-         lustusvoimissa, niin meilläkin pitäisi. Siihen on
48734: tyn rahanmenon Suomen osalle, mikäli aiomme             helppo ensinnäkin todeta, että meillä on meneil-
48735: olla yhteisessä eurooppalaisessa kriisinhallinnas-      lään rakennemuutos. Vaikka Ruotsissa onkin
48736: sa mukana. Me emme voi olla siinä taloudellises-        tehty hyvin radikaaleja ja rajuja päätöksiä, niin
48737: ti pelkästään vapaamatkustajia. Tämäkin on iso          Ruotsin puolustusmenojen bruttokansantuote-
48738: kysymys, johon toivottavasti tulevassa puolus-          osuus on tästä huolimatta leikkaustenkin jälkeen
48739: tusselonteossa otetaan kantaa.                          2 prosenttia. Jos meilläkin päästäisiin siihen pis-
48740:     Arvoisa puhemies! Toivottavasti ministeri on        teeseen, mihin asti Ruotsi on tullut alas, ei olisi
48741: vielä kuulolla ja tulee jatkossa vastaamaan niihin      suuria ongelmia. Sama pätee muuten Norjaan, ja
48742: erittäin perustavaa laatua oleviin kysymyksiin,         millä mittarilla tahansa olemme pahasti jäljessä.
48743: jotka puolustusvaliokunnan puheenjohtaja ed.                Totta kai jokainen maa harkitsee itsenäisesti,
48744: Ilkka Kanerva äskeisessä puheenvuorossaan esit-         millä mitoituksella puolustukseensa satsaa, mut-
48745: ti.                                                     ta ei Suomikaan tyhjiössä elä. Bkt:n prosentti-
48746:                                                         osuudet näkyvät ja antavat tietenkin eräänlaisen
48747: 13 1 Puolustusministeri     Jan-Erik Enestam:           vertailupohjan. Pitäisin erittäin huonona sellais-
48748: Fru talman! Ensiksi haluan lausua iloni siitä, että     ta signaalia, että tässä mennään roimasti alle sen,
48749: on käytetty erittäin asiantuntevia puheenvuoro-         mitä on selonteossa edellytetty, olkoonkin, että
48750: ja, mitä puolustushallinnon ja Puolustusvoimien         bruttokansantuote meillä kasvaa hyvinkin ripeäs-
48751: tilaan tulee.                                           ti. Siksi minusta ainoa järkevä mittari voisi olla
48752:     Yksi aivan ratkaiseva ongelma puolustushal-         esimerkiksi viiden tai kymmenen vuoden keski-
48753: linnon alalla on se, että meillä ei ole juurikaan la-   arvo, ettei katsottaisi pelkästään vuosittain.
48754: kisääteisiä menoja. Jotta saataisiin aikaan pitkä-          Miniselonteko on ratkaiseva. Siinä määritel-
48755: jänteisyyttä, on siihen pyritty eri konstein. Puo-      lään Puolustusvoimien, puolustushallinnon, tule-
48756: lustuskomiteat pyrkivät siihen, selonteot pyrki-        vaisuus. Siihen aion keskittää kaikki voimani.
48757: vät myöskin siihen. Huolestuttavaa tietenkin on,
48758: että vuoden 97 selonteosta on jouduttu poikkea-         132
48759:                                                             Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Lä-
48760: maan. Nyt tekeillä oleva niin sanottu miniselon-        hinnä puheenvuoron pyysin ed. S. Lahtelan pu-
48761: teko on aivan ratkaiseva.                               heenvuoron innostamana kertoakseni vielä ker-
48762:      Kuten useissa puheenvuoroissa on jo todettu,       ran väärinkäsitysten välttämiseksi, että turvalli-
48763: olemme noin 600 miljoonaa markkaa jäljessä              suus- ja puolustusjaosto esitti 90 miljoonaa
48764: vuoden 97 selonteon resurssiraamituksista. Jos          markkaa kotimaan puolustustarviketeollisuu-
48765: otetaan vielä hinnanmuutokset ym. lukuun, ol-           teen, jonka summan meidän viisaat ryhmiemme
48766: laan jo miljardiluokassa. Jos mentäisiin valtiova-      puheenjohtajat poistivat kokouksessaan, kun hei-
48767: rainministeriön kehysten mukaisesti, ollaan             dän mielestään budjetin loppusumma nousi liian
48768: vuonna 2004 noin 6 miljardia markkaa jäljessä.          suureksi. On aivan selvää, ettäjos rahaa ei anne-
48769:  On selvää, että sillä menolla ei uskottavaa puo-       ta kotimaiseen puolustustarviketeollisuuteen, ai-
48770:  lustusta ylläpidetä.                                   heutetaan tietotaidon ja osaamisen menetystä,
48771:      Nyt miniselonteon valmisteluvaiheessa ollaan       työttömyyttä ja konkursseja. Ruutiteollisuus on
48772:  pisteessä, jolloin joudutaan ottamaan kantaa sii-      suurimman hädän tilassa. Se on tähän asti selvin-
48773:  hen, miltä pohjalta lähdetään puolustushallintoa       nyt lähinnä tekohengityksen varassa. Varoja on
48774:  rakentamaan. Tässä yhteydessä yhtyisin lämpi-          käytetty muilta momenteilta, mutta näin ei voi
48775:  mästi puolustusvaliokunnan arvoisaan puheen-           jatkua, kun ne muut momentit alkavat olla tyh-
48776: johtajaan siinä, että pitää olla jokin annettu poh-     jiä. En ymmärrä, kokeillaanko, kuinka kauan
48777: ja, jonka mukaisesti Puolustusvoimia kehitetään.        Kollaa kestää. On kuin entinen hevonen, jota sil-
48778: 5556                                    Keskiviikkona 13.12.2000                                165111133
48779: 
48780: loinen isäntä kokeili, kuinka kauan pysyy syö-         taan. Ei ole kysymys ihan siitä, että kuka tahansa
48781: mättä hengissä: juuri kun oppi, kuoli. Tätäkö ha-      nämä tehtävät hoitaa, vaan puolustushallinnolla
48782: lutaan kokeilla kotimaisen puolustustarviketeol-       on tehtäviä, joissa tarvitaan tietty luotettavuus
48783: lisuuden piirissä seuraamuksista välittämättä?         ammattitaidon rinnalla.
48784:                                                            Täällä viitattiin myös miinakysymykseen.
48785: 133
48786:      Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-          Miinojen korvaaminen toisilla miinoilla, jotka
48787: mies! Nyt on osaltaan jo toinen kierros tämän          täyttävät tietyt kansainväliset määräykset, tun-
48788: pääluokan keskustelussa alkanut. Täällä on mie-        tuu turhalta, koska jokainen tietää, että Suomes-
48789: lestäni käyty hyvin ansiokasta keskustelua, jossa      sa näitä miinoja ei kylvetä sillä tavalla kuin jois-
48790: vallitsee vakava huoli puolustushallinnon pää-         sakin kansainvälisissä kriiseissä on kylvetty,
48791: luokan asioista ja yhteinen, vankka tahto, että ne     vaan ne ovat köyhän maan tehokas puolustautu-
48792: taloudelliset voimavarat, mitä tänne tarvitaan,        miskeino niitä kohtaan, jotka pahoissa aikeissa
48793: tullaan myös hankkimaan ja osoittamaan.                tänne tulevat. On perin ikävää, että tuo kansain-
48794:     Tuon vielä eräitä näkökohtia esille. Puolustus-    välinen periaate ei haluakaan ymmärtää niitä nä-
48795: hallinnon rakennuslaitos, joka mielestäni on eri-      kökohtia, joita Suomella on.
48796: tyistehtävänsä erinomaisen hyvin osaavalla hen-            Samoin pelkään, että jos me otamme ulko-
48797: kilöstöllä hoitanut, joutuu kokemaan tulevaisuu-       mailta mallia maanpuolustuksen suuntaviivoik-
48798: dessa tiettyjä muutoksia ja tulee osaksi valtion       si, me löydämme sieltä sellaisia malleja, jotka ei-
48799: kiinteistöhallintoa. Vaara, jota tässä suhteessa       vät ole meille sopivia. Ruotsinssa ajetaan erittäin
48800: haluaisin olla eliminoimassa, on se, että puolus-      voimakkaasti alas varuskuntia, ja se ei missään
48801: tushallinnolle tulisi lisää kustannuksia, jos Val-     tapauksessa saa tulla meille malliksi. Ruotsin ti-
48802: tion kiinteistölaitoksen pitäisi olla nettoperiaat-    lanne on aivan täysin toinen. Tämä täytyy aina
48803: teella toimiva taijos se mahdollisesti vielä tavoit-   muistaa. Sama pätee myös Euroopan unionin
48804: telisi voittoa. Tällöin on vaara, että Puolustusvoi-   useisiin muihin maihin. Meillä on täysin oma tar-
48805: mien menot koulutustoiminnasta ja niistä toimin-       peemme maanpuolustuksen hoitamiseksi. Mei-
48806: noista, joita sillä on, saattaisivat laskennallisten   dän maa-alueemme mukaan lukien ilma- ja meri-
48807: vuokrien vuoksi tulla kohtuuttoman kalliiksi.          alueemme ovat toisenlaiset kuin niissä maissa,
48808: Tämä saattaisi olla tekijä, joka myös olisi aja-       joitten pinta-ala on pienempi ja joilta esimerkik-
48809: massa varuskuntien sulkemiseen ja mielestäni ai-       si meripuolustuksen tarve puuttuu tykkänään.
48810: van tarpeettoman takia.                                    Arvoisa rouva puhemies! Toivon, että erityis-
48811:     Pitäisin oikeana, että kiinteistö- ja pääomame-    kysymykset, jotka liittyvät Suomen puolustuk-
48812: nojen osalta puolustushallinnon rakennukset ja         seen, voidaan ottaa tulevissa ratkaisuissa perus-
48813: maaomaisuus pitäisi nähdä kuoletettuna omai-           kysymysten rinnalla huomioon.
48814: suutena, jolle ei pitäisi käydä laskennallisia pää-
48815: omamenoja tekemään, ja pitäisi nähdä ne erityis-       134
48816:                                                             Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
48817: tarpeet, jotka puolustushallinnolla ja sen eri toi-    mies! Edustajat Ihamäki, Laitinen ym. oikaisivat
48818: minnoilla aivan erityisesti tässä maassa on. Niitä     allekirjoittaneen näkemystä siinä asiassa, että
48819: vertailupohjia, jotka helposti tuodaan esiin Val-      haukuin väärää puuta moittiessani valtiovarain-
48820: tion kiinteistölaitoksen toimesta, ei puolustushal-    valiokunnan turvallisuus- ja puolustusjaostoa.
48821: linnon kohteille, kiinteistöille ja rakennuksille,     En peruuta arvosteluani missään tapauksessa
48822: voida ajatella joissakin syrjäisissä varuskunnis-      vaan kohdistan sen suoraan sinne, minne se kuu-
48823: sa, linnakesaarilla taijossakin muualla. Näillä on     luukin, eli hallituspuolueiden ryhmänjohtajiin.
48824: aivan omat tarkoituksensa, joita varten ne ovat        On tullut selkeästi todettua se, että vastuunhan
48825: olemassa.                                              tässä asiassa kantaakin hallitus ja hallituspuolu-
48826:     Niin kuin täällä on viitattu korkeakoulujen yli-   eitten ryhmien johto. Siellä ei nähdä tämän maan
48827: opistojen osalta, että on tullut laskennallisia        tulevaisuutta eikä varsinkaan kanneta vastuuta
48828: vuokramenoja, aivan sama vaara saattaa tulla           siitä, kuka tulevaisuutta hoitaa ja sitä puolustaa.
48829: Puolustushallinnon rakennuslaitoksen uuden                 Perimmäinen asia, miksi pyysin puheenvuo-
48830: kohtalon myötä. Samalla tulisi muistaa myöskin,        ron, on, että me olemme puhuneet erittäin paljon
48831: että sillä on oma osaava ja ennen kaikkea luotet-      materiaaliasioista ja materiaalihankinnoista ja
48832: tava henkilöstö, joka pystyy hoitamaan ne tehtä-       siihen varautumisesta, mutta toimintamäärära-
48833: vät, joita puolustushallinnon eri tehtävissä vaadi-    hoihin liittyvästä riittävästä koulutuksesta, va-
48834: 16511/135                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 27                            5557
48835: 
48836: rusmiesten riittävästä maastokoulutuksesta, riit-       ja linjaukset olivat toistensa kanssa ristiriidassa.
48837: tävistä maastovuorokansista ja erityisesti reservi-     Edelleen tämä ristiriita on vain pahentunut, kun
48838: läisten kouluttamisesta ja kouluttautumisesta           edes selonteon alkuperäisissä kehyssuunnitel-
48839: tehtäviin, niin että taidot olisivat ajankohtaisia      missa ei ole pysytty.
48840: käytännön tasolla, ei ole juuri puhuttu. Mielestä-         Minusta, arvoisa puhemies, edustajilla Ihamä-
48841: ni se on äärettömän tärkeä, välttämätön ja aivan        ellä ja Kanervalla olisi valistustyötä tehtävänä
48842: ratkaiseva tekijä, jos meille tulee sellainen kriisi,   myöskin omassa eduskuntaryhmässään, koska
48843: että tätä hyvää kalustoa, jota nyt olemme hankki-       muistan taannoin kyselytunnilla esimerkiksi mi-
48844: massa, puhumassa sen puolesta, joudutaan käyt-          nisteri Niinistön tokaisseen, että puolustustarvi-
48845: tämään. Joukkojen tulee olla taisteluvalmiina           keteollisuus voitaisiin vaikka lopettaa yhdeksi
48846: lähtemään ja niiden tulee tietää tehtävänsä ja olla     vuodeksi ja käyttää rahat johonkin muuhun koh-
48847: sillä lailla kouluttautuneita, että asia käy ja toi-    teeseen. Eihän tämmöisellä pompottelevalla nä-
48848: mii emmekä menetä kalliita ja vaikeita aikoja ja        kökulmalla voi asioita kehittää. Minusta on kyse
48849: hetkiä.                                                 myös siitä, että puolustusministeriön toimialaan
48850:    Rouva puhemies! Itsenäinen maanpuolustus,            pitäisi budjettineuvotteluissa saada vähän vah-
48851: joka perustuu vahvaan, yleiseen asevelvollisuu-         vempaa taustaa. Onhan erikoista, että silloin, kun
48852: teen ja koulutettuun reserviin, joka on hyvin           taloustilanteemme oli todella huono, meille han-
48853: aseistettu, on meidän turvamme myöskin tulevai-         kittiin Hornet-hävittäjät ja uusittiin kalusto, mut-
48854: suudessa. Toivon, että siitä kantaa hyvää huolta        ta nyt kun taloudellinen tilanne on paljon parem-
48855: jokainen.                                               pi, meillä ei ole rahaa siihen, että näitä hävittäjä-
48856:                                                         koneita käytettäisiin ja että niillä valvottaisiin il-
48857: 135 Lasse Viren /kok: Arvoisa rouva puhemies!
48858:                                                         matilaa ja lentäjät voisivat harjoitella. Juuri sen
48859: Kotimaisen puolustuksen turvaksi tarvitsemme            takia lentäjät ovat turhautuneita, ettei lentotunte-
48860: hyvää kotimaista puolustustarviketeollisuutta,          ja ole ollut riittävästi.
48861: joka edustaa maailman huippulaatua. Tästä teol-
48862:                                                         137
48863: lisuudenhaarasta on pidettävä hyvä huoli ei vain             Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Täs-
48864: puolustusteollisuuden vaan siihen välttämättö-          sä taloustilanteessa luulisi löytyvän tästä maasta
48865: mästi liittyvän muunkin tuotannon vuoksi. Sa-           varoja laman jälkien korjaamiseen, jotka kosket-
48866: maa teollisuudenalaa edustavat Sisu-akselistot,         tavat hyvin monia perheitä, köyhiä, työttömiä ja
48867: vetomestarit ja kuorma-autotuotanto, jotka välil-       syrjäytyneitä. Samalla luulisi löytyvän varoja
48868: lisesti nojautuvat puolustustarviketeollisuuteen        myös tiettyjen puutteiden ja jälkeenjääneisyyksi-
48869: ja jotka tukevat toinen toisiaan. Jos puolustusvä-      en korjaamiseen, jotka niin tieinvestoinneissa
48870: linetuotanto loppuu tai vähenee, heijastuu se           kuin Puolustusvoimienkin kohdalla ovat ilmei-
48871: myös kuorma-auto- ja akselituotantoon, joita            siä. Puhutaan, että varuskuntia lakkautetaan. Se-
48872: myös Puolustusvoimamme käyttävät ja tulevat             hän muodostaa sitten uhan yleisen asevelvolli-
48873: toivottavasti myös jatkossa käyttämään.                 suuden toteutumiselle ja sille, että Puolustusvoi-
48874:     Meidän on kaikin voimin toimittava sen var-         mamme tukeutuu yleiseen asevelvollisuuteen ja
48875: mistamiseksi ja ylläpitämiseksi, että puolustus-        sitä kautta tulevaan reserviin ja siihen, että maas-
48876: välineteollisuus kotimaassa säilyy.                     sa on asevelvollisarmeija, varusmiesarmeija,
48877:                                                         joka on demokraattisen yhteiskunnan kontrolloi-
48878: 136  Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhe-              tu, valvottu armeija, jonka ylipäällikkönä on ta-
48879: mies! Puolustusvaliokunnan puheenjohtaja ed.            savallan presidentti. Helposti sanotaan, että sillä
48880: Kanerva ja myöskin ed. Ihamäki ovat käyttäneet          selvitään, että lakkautetaan muutama varuskun-
48881: ihan oikeita puheenvuoroja siitä, että puolustus-       ta, mutta se sattaa muodostaa todellisen suuren
48882: politiikan puolella poliittiset linjaukset ja budjet-   uhan koko meidän puolustusjärjestelmällemme.
48883: tilinjaukset ovat ristiriidassa keskenään. Pohjak-          Henkilökohtaisesti en ainakaan ole viemässä
48884: si täytyy muistaa, että silloin, kun puolustuspo-       kehitystä siihen suuntaan, että meille muodostui-
48885: liittista selontekoa eduskunnassa käsiteltiin, val-     si palkka-armeija.
48886: tiovarainvaliokunnassa kävi ilmi, että jo käsitte-
48887:                                                         138
48888: lyvaiheessa oli alennettu puolustusselonteon ke-            Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Ed.
48889: hyksiä mutta jätetty selonteon poliittinen sisältö      Aula sanoi, että olemme käyttäneet oikeita pu-
48890: kuitenkin entiselleen. Jo siinä vaiheessa rahoitus      heenvuoroja, vaikka käytäntö ja teoria olivat jo
48891: 5558                                    Keskiviikkona 13.12.2000                                   165/1/139
48892: 
48893: puolustuspoliittisen selonteon aikaan ristiriidas-     nattavuutta, joka jo nykyisellään on suhteellisen
48894: sa. Tunnustamme, että tässä budjetissa on näin         huono. Tämäjohtaa siihen, että kun tilauksetjat-
48895: käynyt, että rahaa ei näihin tarkoituksiin saatu, ei   kuvasti pienentyvät ja joiltakin osin kokonaan
48896: Puolustusvoimille eikä puolustustarviketeolli-         loppuvat, on henkilöstöä jouduttu supistamaan
48897: suuteen. Pidämme nyt vain ääntä tästä asiasta,         erittäin rajusti. Uuden henkilöstön rekrytointi on
48898: että asia tulee tiedostetuksi ja oikean suuntaisia     lähes minimaalista, eikä ala varmaankaan näin
48899: ratkaisuja tulee aikanaan. Luotamme ja luomme          epävarmassa tilanteessa ole ollenkaan houkutte-
48900: toivomme turvallisuus- ja puolustuspoliittisen         leva. Myöskään omistajille se ei varmasti ole ko-
48901: selonteon tarkistukseen, joka tulee keväällä           vin houkutteleva.
48902: eduskunnan käsittelyyn.                                   Ampumatarviketeollisuus ei kykene nykyisil-
48903:                                                        lä resuresseilla osallistumaan alan kansainväli-
48904: 139
48905:      Pertti Mäki-Hakola lkok: Arvoisa rouva            seen tuotekehitystoimintaan, mikä osaltaan saat-
48906: puhemies! Me olemme todella vakavan asian              taisi turvata jatkuvuuden ja osatoimittajan roolin
48907: kanssa tekemisissä silloin, kun keskustellaan ko-      esimerkiksi eurooppalaisessa alan teollisuudes-
48908: timaisen puolustustarviketeollisuuden tulevai-         sa. Meillä on Mattsonin toimikunnan mietintö ja
48909: suudesta. Turvallisuuspolitiikkamme lähtökoh-          sen suositukset. Kyllä kai lähtökohtana pitäisi
48910: tahan on maantieteellinen sijainti ja turvallisuus-    olla sen, että niitä pitäisi pystyä toteuttamaan.
48911: ympäristöön nähden uskottava itsenäinen puo-           Tiedossa on myöskin se, että on laadittu esitys
48912: lustus. Sen yhtenä perustana on kotimainen tek-        puolustustarviketeollisuuden tulevaisuuden tur-
48913: nisesti ja taloudellisesti kilpailukykyinen puolus-    vaavaksi rakennejärjestelyksi, joka paperi on hy-
48914: tustarviketeollisuus, joka liittyy kiinteästi          vin vakavassa mielessä laadittu ja lähtee aika
48915: perusvalmiuden ylläpitämiseen ja tukee välilli-        lailla realistiselta pohjalta tällä hetkellä. Sillä
48916: sesti teollisuutta ja työllisyyspolitiikkaa.           pystyttäisiin turvaamaan teknologiakeskuksen
48917:     Etelä-Pohjanmaalla on Nammo Lapua Oy.              kautta tuotekehitys ja myöskin tilauskanta.
48918: Siellä muutaman kerran vierailtuani olen voinut           Budjetti varmaan tulee hyväksyttäväksi tässä
48919: todeta, että siellä ollaan todella huolissaan tämän    muodossa kuin se tällä hetkellä on, mutta lähtö-
48920: hetkisestä tilanteesta. Puolustusvoimien tilaus-       kohtana täytyy olla, että kun keväällä käydään
48921: kannasta vain pieni osa kohdentuu tällä hetkellä       tästä asiasta keskustelua, että silloin myöskin sel-
48922: kotimaan puolustusvälineteollisuuteen, ja tarkoi-      keästi linjataan tilanne sillä tavalla, että puolus-
48923: tus varmasti tässäkin talossa, tässä salissa, on ol-   tustarviketeollisuuden tulevaisuus turvataan,
48924: lut toisenlainen. Jos kehitys jatkuu tämän tyyppi-     huoltovarmuus varmistetaan ja myöskin henki-
48925: senä, se on alalle erittäin kohtalokasta. Siinä mie-   löstön asema tulee sitä kautta vähän toiseen va-
48926: lessä täytyy kyllä yhtyä niihin puheenvuoroihin,       loon kuin se tänä päivänä on. Hiukan kitkerin
48927: joita täällä on käytetty. Viimeistään kevään mit-      mielin ja sydän verta vuotaen joudun olemaan
48928: taan pitää löytyä selkeät ratkaisut siihen, miten      hyväksymässä tätä esitystä. Luotan siihen, että
48929: tästä lähdetään eteenpäin.                             ed. Timo Ihamäenjohtamajoukko aikanaan huo-
48930:     Huolestuttavaa on myös se, että ampumatar-         lehtii siitä, että meillä tilanne oleellisesti korjaan-
48931: vikkeiden hankintaan ja tuotekehittelyyn ei mää-       tuu.
48932: rärahoja oikeastaan ole pitkälle aikavälille, vaan
48933: rahat ovat usein kertaluonteisia. Tällöin teolli-      140 Lauri Oinonen lkesk: Arvoisa rouva puhe-
48934: 
48935: suus ei pysty suunnittelemaan toimintaansa, in-        mies! Olemme hyvin voimakkaasti puolustaneet
48936: vestoimaan eikä kehittämään resurssejaan. Li-          oman uskottavan ja itsenäisen puolustuksemme
48937: säksi hankintojen epätasaisuus aiheuttaa työvoi-       tarpeita. Ed. Seppo Lahtela toi esille hyvin tärke-
48938: man kuormittavuusongelmia ja siten myös tois-          än näkökohdan, josta myöskin minulla on talous-
48939: tuvia lomautuksia alalla.                              arvioaloite, jossa olen tuonut esiin huolen kerta-
48940:     Pitää myöskin huomata se, että ampumatarvi-        usharjoitusten lisäämisestä. Meillähän on monen
48941: keteollisuus on aikoinaan investoinut kotimaisen       vuoden ajan taloudellisen niukkuuden aikana ol-
48942: huoltovarmuuden ylläpitämiseksi, ja tällä hetkel-      lut aivan minimaalisen vähän kertausharjoituk-
48943: lä nämä investoinnit esimerkiksi N ammo Lapua          sia, ja me tiedämme, miten paljon elämä menee
48944: Oy:ssä ovat huomattavassa vajaakäytössä. Kapa-         eteenpäin kaikilla sektoreilla, myös sillä sektoril-
48945: siteettia olisi huomattavasti enemmän kuin tällä       la, josta Puolustusvoimat vastaa. On suuri tarve
48946: hetkellä on käytössä. Se tietenkin heikentää kan-      pitää huolta siitä, että kun tehtäviä on uskottu
48947: 165/1/141                   Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 27                          5559
48948: 
48949: koulutetulle reserville, reservi on nimenomaan         torjuntaan. (Ed. I. Kanerva: Sitä epäilen!) Se on
48950: asianmukaisesti koulutettua. Sen takia huoli ker-      hyvinkin mahdollista, mutta kokoomuksen ryh-
48951: tausharjoituksista on tärkeä. Meidän maanpuo-          mä ei lähtenyt siinä mukaan.
48952: lustuksemme voi rakentua vain yleisen ja yhtä-             Konkretiaa nyt kaipaisin. Toivottavasti siinä
48953: läisen asevelvollisuuden varaan. Sotaväki on           miniselonteossa, mihin puolustusministeri viitta-
48954: koulu, jossa kansa kouluttaa itsensä puolustustai-     si, on voimakkaasti valmistelussa myös valtiova-
48955: toiseksi. Tahtoa meillä on, mutta myös taitoa on       rainministeriö mukana, ettei se ole vain hurskai-
48956: ylläpidettävä.                                         ta toiveita vailla realismia.
48957: 
48958: 14 1 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-               Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
48959:                                                        143
48960: 
48961: mies! Täytyy sanoa, että oli miellyttävää kuulla       mies! Kun ministeri Enestam tuokio sitten kävi
48962: ed. Mäki-Hakolan puheenvuoro. Vaikka ed.               ansiokkaasti puhumassa asiasta ja sanoi, että se-
48963: Mäki-Hakola asuukin Suomessa maantieteelli-            lontekomenettely on itse asiassa ainoa pohja, jol-
48964: sesti turvallisimmalla seudulla, mitä ei oikeas-       la pitkällä tähtäyksellä voidaan näitä suunnitella,
48965: taan uhkaa mikään, korkeintaan halla, oli miel-        voi vain todeta, että muuta vaihtoehtoa meillä sy-
48966: lyttävää kuulla näköala tässä asiassa, että ed.        vän rauhan oloissa ei oikein ole.
48967: Mäki-Hakolakin kantaa huolta maan turvalli-                Toivon, etten vaikuta kauhean tosikkomaisel-
48968: suuspolitiikasta ja puolustusvalmiudesta ja eri-       ta, muta samalla kun olen ilolla pannut ed. S.
48969: tyisesti kotimaisen teollisuuden mahdollisuuk-         Lahtelan, sanoisinko, paatoksen merkille näissä
48970: sista tässä asiassa.                                   tärkeissä asioissa, toivoisin, että me tässä salissa
48971:      Kun ed. Mäki-Hakola edustaa hallituspuolu-        emme rupeaisi käymään siinä virityksessä kes-
48972: eista keskeistä valtiovarainministerin puoluetta,      kustelua, että Suomessa on osia, jotka ovat tur-
48973: katson, että ed. Mäki-Hakola on vastuullinen täs-      vallisempia, ja joitakin muita osia, jotka ovat tur-
48974: sä asiassa järjestämään ja hoitamaan sellaiset riit-   vattomampia. Se on varmin tae, jolla tuhotaan se
48975: tävät määrärahat, että tällaista keskustelua ei tar-   hyvä viritys, joka täällä ilmiselvästi tänä iltana
48976: vitse käydä. Asetankin kysymyksen: Olisiko ed.         on syntynyt. Minusta tämä asia on kumminkin
48977: Mäki-Hakola valmis tinkimään veronalennuksis-          kansalliselta merkitykseltään niin suuri, että sel-
48978: ta tai valtionvelan lyhennyksistä ja turvaamaan        lainen, olkoonkin vaikkapa vähän leikkisä, puhe,
48979: tämän maan puolustusvalmiuden ja kotimaisen            että Pohjanmaalla ei ole muuta uhkaa kuin halla,
48980: puolustustarviketeollisuuden sillä lailla kuin         saattaa naurattaa tämän salin ulkopuolella, mutta
48981: eduskunnassa tänä iltana käyty keskustelu hen-         ehkä sen ei tarvitsisi naurattaa tässä salissa. Mi-
48982: kii ja antaa ymmärtää?                                 nusta tämä on kokonaisvaltainen kysymys, jossa
48983:                                                        Suomen eri osia ei pidä käsitellä siihen sävyyn
48984: 142 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Aja-         kuin ed. Lahtela teki. Samalla vielä toistan, että
48985: tuksenjuoksuni oli hieman samansuuntainen              annan kyllä arvoa ed. Lahtelan yleiselle virityk-
48986: kuin ed. Seppo Lahtelalla. Täällä on nyt kuultu        selle näitä kysymyksiä käsiteltäessä.
48987: todella hyviä puheenvuoroja, ja toivoisin, että
48988: hallituspuolueidenkin, erityisesti kokoomuksen,        144
48989:                                                            Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa puhe-
48990: taholta osoitettaisiin edes jonkinlaista osviittaa     mies! Olen myöskin kuunnellut ed. S. Lahtelan
48991: siihen, mistä nämä varat voitaisiin ottaa näihin       puheenvuoroa työhuoneessani ja todennut, että
48992: perusasioihin ja niiden kuntoonsaattamiseen.           mieshän on suoraselkäinen, selvästi maanpuo-
48993:    Ministeri Niinistöhän antoi välillisen lupauk-      lustushenkinen ihminen. Siinä mielessä voin hä-
48994: sen, että ensi vuosi on köyhien vuosi. Köyhyyttä       nen puheenvuoroansa yhtyä.
48995: ja syrjäytymistä hallituksen taholta tullaan ensi          Kyllä minullakinjäi hiukan karvan taakse kai-
48996: vuonna päättäväisesti torjumaan. Hän ei suora-         vertamaan puhe Pohjanmaasta. Pohjanmaa on
48997: naisesti sanonut, mistä rahat siihen otetaan, mut-     varmasti isänmaallista aluetta. Pohjanmaalta on
48998: ta todennäköisesti, jos hän niin päättää, rahat        lähtenyt, silloin kun on tarvittu, miehiä itärajalle
48999: myös löytyvät. (Ed. I. Kanerva: Vastaamme, että        huolehtimaan siitä, että Lahtelan joukot eivät jää
49000: eduskunnan lisärakennuksesta!) - Niin, ehkä            jalkoihin. Nurmon kunnan sankarihautausmaal-
49001: hän sen vuoksi äänesti, ed. Ilkka Kanerva, lisära-     la makaa erittäin suuri joukko ihmisiä, jotka kuo-
49002: kennuksesta niin kuin äänesti, että hän olisi ha-      livat yhdessä ainoassa taistelussa Äyräpään kir-
49003: lunnut siirtää ne rahat nimenomaan köyhyyden           konmäellä ollen omalta osaltaan huolehtimassa
49004: 5560                                   Keskiviikkona 13.12.2000                               165/1/145
49005: 
49006: siitä, että asumme tällä hetkellä itsenäisessä        tölaitoksen nykyinen keskimääräinen tuottota-
49007: maassa. Sanon, ed. Lahtela, ettei tarvitse pohja-     voite on seitsemän prosenttia kiinteistöliiketoi-
49008: laista maanpuolustustahtoa pätkääkään epäillä.        minnassa. Todellakin, se on kyllä moniin vastaa-
49009:     Asiaan sinänsä: Veronalennukset ja valtionve-     viin kiinteistöjä ylläpitäviin liikelaitoksiin ver-
49010: lan hoitohan ovat peruspilareita meidän yhteis-       rattuna kireä. Joissakin osissa maata onkin jopa
49011: kuntamme kehittämiseksi eteenpäin. Niihin ei          käynyt niin viime aikoina, että valtion yksiköitä
49012: missään tapauksessa tulla puuttumaan. Ne asiat        on siirtynyt muihin yksityisiltä vuokrattuihin ti-
49013: hoidetaan. Edelleen turvaan siihen, että kun tu-      loihin.
49014: lemme keväällä keskustelemaan asiasta ja saam-           Eniten on arvosteltu yliopistoilta perittäviä
49015: me perusteellisen selonteon tilanteesta, tulemme      vuokria. Yliopistotharr ovat usein tiloissa, joille
49016: tekemään korjauksia ja saattamaan asiat sille to-     ei ole varsinaista vaihtoehtoista käyttöä, eivätkä
49017: lalle kuin ne tarpeen on laittaa.                     yliopistot voi siirtää käytännössä toimintojaan
49018:     Köyhien puolesta puhuttiin, sanon suoraan,        muualle. Otetaan nyt esimerkiksi vaikka Helsin-
49019: pehrnaisia eilispäivänä. Jos siihen linjaukseen       gin yliopiston päärakennus täällä Helsingissä.
49020: lähdetään, tiedän, että suuri on itku ja hammas-      Oikeastaan on kyse monopolitilanteesta Kiinteis-
49021: ten kiristys, kun todetaan, että mihinkään muu-       tölaitoksen osalta. Lisää tällaisia monopolitilan-
49022: hun rahaa ei voida sijoittaakaan. Lapset jäävät il-   teita syntyy varmasti tulevaisuudessa, sillä ensi
49023: man päiväkoteja, koululaiset ilman kouluja ja         vuoden aikana valmistellaan puolustushallinnon
49024: muuta vastaavaa. Luultavasti ensi vuonna järki        kiinteistöjen siirtämistä Valtion kiinteistölaitok-
49025: voittaa, ja toivottavasti ensi vuonnakin tehdään      sen hoiviin. Samoin valtioneuvoston kanslian ja
49026: tämän hallituksen toimesta hyvä budjetti.             Tasavallan presidentin kanslian kiinteistöjen siir-
49027:     Kaiken kaikkiaan kannan huolta asiasta, mut-      toja Kiinteistölaitokselle tutkitaan.
49028: ta luotan siihen, että tulemme tekemään päätök-          Näissä yhteyksissä pitäisi miettiä, tulisiko
49029: siä, jotka turvaavat tämän meille tärkeän asian.      tuottotavoitetta porrastaa myöskin kiinteistöjen
49030:                                                       käyttötarkoituksen mukaan. Kokonaisuudessaan
49031: Yleiskeskustelu päättyy.                              Kiinteistölaitokseen liittyvä lainsäädäntö on val-
49032:                                                       tiovarainministeriössä uudistuksen alla. On tär-
49033: Ensimmäinen varapuhemies: Pääluokan käsit-            keää muistaa se, että jos kyseessä on valtion lii-
49034: tely keskeytetään.                                    kelaitos eikä osakeyhtiö, silloin liikelaitoksella
49035:                                                       on muitakin tehtäviä kuin pelkästään voiton tulo-
49036:                                                       ottaminen valtion kassaan. Sillä on myös yhteis-
49037:                                                       kunnallisia palvelutehtäviä. Juuri siitä syystä se
49038: Pääluokka 28                                          on liikelaitos eikä osakeyhtiö.
49039:                                                          Tämän takia minusta on hyvä, että valtiova-
49040: Valtiovarainministeriön hallinnonala                  rainvaliokunta tässä vaiheessa ehdottaa, että oli-
49041:                                                       si perusteltua tehdä kokonaisvaltainen arviointi
49042: Yleiskeskustelu:                                      Kiinteistölaitoksen toiminnasta sekä taloudelli-
49043:                                                       selta kannalta että yhteiskunnallisen palvelun
49044: 145
49045:      Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhe-            kannalta. Sekin on syytä ottaa huomioon, että
49046: mies! Valtion kiinteistölaitoksen toimintaan on       meillä on erikseen Kapiteeli Oy, jonka tarkoituk-
49047: tässä salissa kohdistunut paljon kritiikkiä. Vii-     sena on tehdä täysin puhtaasti kaupallista bisnes-
49048: meksi asiasta keskusteltiin, kun Kiinteistölaitok-    tä tällä kiinteistöalalla.
49049: sen nimi muutettiin lailla Senaatti-kiinteistöiksi.      Pulmat liittyvät paitsi Kiinteistölaitokseen
49050:     Tästä syystä, että kritiikkiä on ollut ilmassa,   myös vuokrien budjetointitapaan eli itse asiassa
49051: valiokunnan verojaosto otti valtiovarainministe-      valtiovarainministeriön käytäntöön vuokrien ot-
49052: riön osalta erikseen selvitettäväkseen Kiinteistö-    tamisessa huomioon eri virastojen, laitosten ja
49053: laitoksen toimintatapaa ja toimintaperiaatteita.      yliopistojen toimintamenoissa. Yliopistojen
49054: Kritiikkiähän on kohdentunut erityisesti siihen,      osalta vuokrakustannusten nousu tulee olemaan
49055: että Kiinteistölaitoksen taloudellinen tuottota-      lähivuosina nopeaa myös sen takia, että opiskeli-
49056: voite on asetettu markkinoilla toimiviin muihin       jamäärien lisäykset edellyttävät uusia tiloja.
49057: vastaaviin yksikköihin verrattuna varsin korkeal-     Niinpä yliopistojen perusvoimavaroissa tulisi va-
49058: le. V aliakunnan saaman tiedon mukaan Kiinteis-       rautua huomattaviin vuokramäärärahojen koro-
49059: 165111146                   Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 28                             5561
49060: 
49061: tuksiin lähivuosina. Olisi itse asiassa perustel-      tiin eniten kritiikkiä siitä, että hallituksen ja edus-
49062: tua, että nämä olisivat sisällä yliopistojen kehit-    kunnan roolit tahtovat mennä sekaisin. Yleensä-
49063: tämislainsäädännössä. Näinhän ei nyt ole.              hän lähdetään siitä, että hallitus esittää ja edus-
49064:    Valtiovarainministeriöstä annettiin verojaos-       kunta päättää, mutta jos viittaamme nyt korkea-
49065: tolle tietoa, että vuokrakustannukset olisi budje-     koulun rahoittamislain saamaan käsittelyyn tai
49066: toitu täysimääräisesti, mutta yliopistoilla taas on    valtion henkilöstön palkankorotuksiin, tilanne on
49067: asiasta toisenlaista käsitystä. Joka tapauksessa       tahtonut olla hieman toisella tavalla.
49068: rahaa siirretään valtion taskusta toiseen. Mieles-         Tänään täällä käsiteltiin eduskunnan lisära-
49069: täni olisi itse asiassa eduskunnan valitsemille        kennusta, ja siinä ministeri Niinistö ed. Esa Lah-
49070: Valtiontilintarkastajille erittäin sopiva kohde sel-   telan viitoittamalla tiellä äänesti lisärakennusta
49071: vittää kokonaisuutena Valtion kiinteistölaitok-        vastaan. Kun olin itse mukana hallinto- ja tarkas-
49072: sen toimintaa ja toisaalta vuokramenojen budje-        tusjaostossa käsittelemässä tätä asiaa, haluan
49073: tointia ja sitä, miten rahavirrat oikein ovat koh-     myöskin tätä hieman kommentoida. Olin myös
49074: dentuneet ja kohtaantuneet. Onko Kiinteistölai-        sellaisissa neuvotteluissa, joissa olivat meidän
49075: toksen nykyinen toimintatapa ollut omiaan myös         jaostomme jäsenet ja ryhmien puheenjohtajat.
49076: vaikeuttamaan erityisesti yliopistojen toimintaa,      Siellä kaksi eri kertaa kysyttäessä, onko myös
49077: koska korkeiden vuokrien maksaminen, totta kai,        valtiovarainministeri Niinistö budjettiesityksen-
49078: vaikuttaa muihin toimintoihin käytettävissä ole-       sä takana tältä osin, ed. Zyskowicz vakuutti, että
49079: vaan rahoitukseen?                                     hän ei tule tätä äänestyksessä vastustamaan. Täs-
49080:    Arvoisa puhemies! Toinen asia, mistä aivan          sä voisin käyttää "kokoomus pettää aina" -lauset-
49081: lyhyesti halusin todeta, on valtion verotulojen ar-    ta. En niin kuitenkaan tee, mutta tällainenjuoJah-
49082: viointi. Siitä on ollut paljon moitteita valtiova-     ti tässä yhteydessä mieleen.
49083: rainministeriötä kohtaan. Minusta on hyvä mer-             Arvoisa puhemies! Tämä, voisiko sanoa, Esa
49084: kitä myös kiitoksena se, että tämän vuoden bud-        Lahtelan-Niinistön budjettilinja kyllä herättää
49085: jetissahan on paljon perusteellisemmin selostet-       kysymyksiä. Kun meillä on täällä valtiovarain-
49086: tu verotuloarviota ja verotuottojen taustoja kuin      ministeriön budjettiesitys ja kun eduskunta vielä
49087: aikaisemmissa. Siinä mielessä kritiikki on myös        vähentääkin siitä määrärahaa, niin ensimmäises-
49088: tuottanut tulosta. Ylipäätään pitäisi muistaa se,      sä budjettiäänestyksessä ministeri itse luistaa
49089: kun eletään uuden talouden oloissa, että meillä        budjettiesityksen takaa. Kuitenkin hän on täällä
49090: on paljon sellaisia verotuloeriä, joita on yksin-      vaatimassa kovaa budjettikuria muilta. Mielestä-
49091: kertaisesti paljon vaikeampi arvioida kuin aikai-      ni tämä ei ole loogista menettelytapaa, vaan täs-
49092: semmin, eli eriä, jotka liittyvät pääomatuloihin,      sä on tällaisia pölhöpopulistisia piirteitä, millä
49093: kokonaisuudessaan yhteisöveroihin, niiden jään-        kaiasteliaan äänestäjiä ja halveksitaan myös itse
49094: nösveroihin, varallisuusveroihin, luovutusvoit-        asiassa kansanvaltaa. Mielestäni se ei puolueen
49095: toihin. On varmaan ihan perusteltua, että verotu-      puheenjohtajalle lainkaan sovi.
49096: loarvioinnissa näiden osalta ollaan varovaisia ja          Arvoisa puhemies! Tässä olen kuitenkin val-
49097: pidetään eräänlaista varautumismarginaalia. Esi-       tiovarainministeriön roolia käsittelemässä ja
49098: merkiksi yritysten maksamien verojen osuus val-        näen, että kyllä jatkossa on keskusteltava myös
49099: tion verotuotoista on tällä hetkellä jo noin 10 pro-   hallitusryhmien ja varmasti ministerien välillä,
49100: senttia eli moninkertainen verrattuna siihen, mitä     laajemminkin valtiovarainvaliokunnan ja valtio-
49101: se esimerkiksi oli kymmenen vuotta sitten. Sil-        varainministerin välillä, siitä, että tässä täytyy
49102: loin varmasti verotulot kehittyivätkin paljon va-      olla tietyt pelisäännöt. On lähdettävä siitä kuiten-
49103: kaammin ja ennustaminen tekniikkanakin oli             kin, että eduskunta päättää ja hallitus esittää.
49104: paljon yksinkertaisempaa.                                  Kyllä korkeakoulujen rahoittamislakiesitys on
49105:                                                        onneton juttu, ja siitä tulee vielä paljon murhetta
49106:                                                        myöhemminkin, että tässä tällä tavalla pääsi käy-
49107: 146
49108:     Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva pu-         mään. Kun me valtiovarainvaliokunnan hallinto-
49109: hemies! Valtiovarainministeriön pääluokassa on         ja tarkastusjaostossa käsittelimme palkankoro-
49110: aihetta yleisemminkin käsitellä valtiovarainmi-        tusasioita, niin kolme neljä kertaa niistä lausut-
49111: nisteriön ja -ministerin roolia budjetin rakenta-      tiin budjettimietinnössä, että ne pitää budjetoida,
49112: misessa ja toisaalta eduskunnan ja hallituksen         mutta tämä ei millään mennyt jakeluun valtiova-
49113: välistä suhdetta. Eilen yleiskeskustelussa esitet-     rainministeriössä. Milloinkaan niitä ei kokonai-
49114: 5562                                      Keskiviikkona 13.12.2000                                  165111147
49115: 
49116: suudessaan budjetoitu vuodelle 2000. Nyt on               148
49117:                                                               Markku Laukkanen /kesk (vastauspuheen-
49118: ensi vuodelle luvattu, että ne budjetoidaan, että         vuoro): Arvoisa puhemies! Ymmärrän erittäin
49119: valtiokin pitää, kun tekee tuporatkaisuja, oman           hyvin ed. Ala-Nissilän turhautumisen lisäraken-
49120: sanansa siitä, mitä tuloneuvotteluissa sovitaan.          nusäänestämisen jälkeen. Hänhän erittäin taita-
49121:     Arvoisa puhemies! Tätä, niin kuin sanoin, Esa         vasti luotsasi hallinto- ja tarkastusjaoston puolel-
49122: Lahtelan-Niinistön budjettilinjaa tässä hieman            ta yksimielisen kannan, joka syntyi myöskin va-
49123: muutamin sanoin tarkastelin.                              liokunnassa. Siellähän kaikki sitoutuivat, ja niin
49124:     Lopuksi yhdyn siihen, mitä ed. Aula totesi            kuin ed. Antvuorikin muistaa, niin monin tavoin
49125: Valtion kiinteistölaitoksen roolista. Sitä on todel-      vakuuttelimme toisiamme, mitkä ovat reunaeh-
49126: la syytä nyt ensi vuonna tarkastella varmaan              dot, jolla tätä kysymystä voidaan viedä eteen-
49127: Kiinteistölaitoksen sisällä ja valtiovarainministe-       päin. Täytyy sanoa, että kyllä se tämänpäiväinen
49128: riössä, ehkä myös eduskunnassa, mikä on se roo-           erityisesti valtiovarainministerin ja ministeri Sa-
49129: li, mikä Kiinteistölaitoksella on, mitkä ovat tuot-       sin äänestyskäyttäytyminen oli meille järkytys.
49130: totavoitteet esimerkiksi juuri yliopistorakennus-         Tämä on juuri sellainen tapa, joka voimakasta si-
49131: ten osalta. Tätä keskustelua on todella paikallaan        toutumista jatkossa tulee varmasti kaikkien osal-
49132: käydä.                                                    ta heikentämään ja, mikä ikävintä, demmalisoi
49133:     Toinen asia on veropolitiikka. Kyllä minua,           myös tietenkin eri ryhmien osalta jatkokäsitte-
49134: arvoisa puhemies, se hieman häiritsee, että nyt           lyä. Kyllä tässä nyt varmasti kokoomuksella en-
49135: nämä veroratkaisut ja myös veroratkaisut vuo-             nen muuta on aikamoinen itsetutkiskelun paikka.
49136: delle 2002 ja 2003 on lyöty lukkoon tupapöydäs-               Mitä tulee myös eräiden muiden edustajien
49137: sä ja niitä pidetään nyt täysin annettuina. Kuiten-       käyttäytymiseen, jotka sitoutuivat kansliatoimi-
49138: kin on lähdettävä siitä, että Suomen eduskunta            kunnassa, hallinto- ja tarkastusjaostossa, valtio-
49139: päättää myöskin verolaeista, että me voimme               varainvaliokunnassa ja sitten täällä käyttäytyvät
49140: täällä myös tarkastella yhteiskunnallista oikeu-          toisin, (Puhemies koputtaa) kyllä se herättää ky-
49141: denmukaisuutta ja verotuksen linjoja. Ei ole hy-          symyksiä, ja kansalaisten silmissä nämä eivät ole
49142: vä, että näin tiukkaan lyödään veropolitiikka             kovin hyviä viestejä, hyvää poliittista käyttäyty-
49143: kiinni tupopöydässä, koska siellä ei ole edustet-         mistä.
49144: tuna kuin puolet suomalaisista. Siellähän eivät
49145: ole eläkeläiset, eivät yrittäjät, eivät viljelijät, ei-   149
49146:                                                               Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-
49147: vät omaa työtään tekevät, eivät perheenäidit mu-          ro): Arvoisa puhemies! Kun ed. Ala-Nissilä pa-
49148: kana. Toivon, että veropolitiikkaa ei näin yksivii-       heksui sitä, että tupapöydässä ratkotaan liikaa
49149: vaisesti tupapöydässä linjata, vaan siirretään            asioita, myöskin verotukseen liittyviä asioita,
49150: myöskin eduskunnalle rooli juuri oikeudenmu-              niin minusta kehitys kuitenkin on ollut poispäin
49151: kaisuusnäkökulmasta, työllisyysnäkökulmasta ja            siitä kehityksestä, mitä ed. Ala-Nissilä kuvaili.
49152: laajemminkin veropolitiikan aktiivisen kehittä-           Olen itse ollut toimittajana tässä talossa sellaises-
49153: misen näkökulmasta.                                       sa tilanteessa, jossa istunto on keskeytetty ja tär-
49154:                                                           keän valiokunnan puheenjohtaja on pysäyttänyt
49155:                                                           minut tuossa konkilla ja kysynyt, että kuule toi-
49156:                                                           mittaja, mitäs täällä tapahtuu, kun istunto kes-
49157: 147
49158:     Pirjo-Riitta Antvuori /kok (vastauspuheen-            keytettiin ja ympärillä on niin paljon mustia au-
49159: vuoro): Arvoisa puhemies! Ihan ed. Aulan ja ed.           toja. Toisin sanoen, silloin ei tehty vain verorat-
49160: Ala-Nissilän puheenvuorojen johdosta: Valtion             kaisuja vaan myös sosiaalipoliittiset ratkaisut tu-
49161: kiinteistölaitoksen korkeat tuottovaatimukset to-         lopoliittisten kokonaisratkaisujen yhteydessä.
49162: dellakin suhteessa esimerkiksi yliopistokiinteis-         Siitä ajasta olemme onneksi päässeet. Minusta
49163: töihin ovat todella ongelmalliset, ja niin kuin           kehitys on kulkenut tässä suhteessa parempaan
49164: mietinnössäkin todetaan, on aivan välttämätöntä           suuntaan; ei kai se nyt ihan parhaalla mahdolli-
49165: tehdä jonkinnäköinen kokonaisselvitys näistä              sella tolalla vieläkään ole.
49166: asioista.
49167:    Arvoisa puhemies! Tulen opetusministeriön              150
49168:                                                                Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-
49169: pääluokan kohdalla vielä erityisesti puuttumaan           ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kekkonen on oikeas-
49170: yliopistojen kiinteistöihin suhteessa Kiinteistö-         sa siinä, että kehitys on kulkenut oikeaan suun-
49171: laitokseen.                                               taan tässä yhteydessä, mutta kyllä veropolitiikan
49172: 165/11151                   Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 28                         5563
49173: 
49174: osalta mielestäni on ongelma se, että emme pää-        näkemyksiä eli on Valtiontilintarkastajain kerto-
49175: se riittävästi hallitusryhmissä ja eduskunnassa        mus vuodelta 99, sen sivulta 129 esimerkiksi
49176: siitä keskustelemaan. Tiedämme kaikki, että siel-      voin lukea lyhyen kappaleen: "Tarkastusviras-
49177: lä on ongelmia, joita pitäisi käsitellä, elintarvik-   ton näkemyksen mukaan hallituksen talousarvio-
49178: keiden arvonlisäverokysymys pitäisi nostaa pöy-        esitykset eivät olleet tarjonneet toteutuneen tulo-
49179: dälle, polttoaineverotus on sellainen.                 kehityksen arvioinnissa ja siinä käytettyjen me-
49180:     Toisaalta on eräitä yksityiskohtia, kuten yh-      nettelytapojen puolesta eduskunnan päätöksen-
49181: den tulonsaajan perheiden aivan erityinen ongel-       teolle asianmukaista tietopohjaa odotettavissa
49182: ma, verotuksen ja sosiaalipolitiikan kokonaisuu-       olevasta tulokehityksestä."
49183: dessa. On muitakin veropoliittisia painopistealu-          Tämä on aika kovin sanottu. Me tiedämme,
49184: eita, ja luulen, että kun tupapöydässä kuitenkin       että käytäntö on jatkunut aika pitkään ja tämä on
49185: pelkästään käsitellään tuloverotusta, siellä ilmei-    sellainen seikka, joka oleellisesti vaikuttaa edus-
49186: sesti nämä painotukset, yhteiskunnalliset paino-       kunnan budjettivaltaan ja sen käyttöön. Pitäisikö
49187: tukset, eivät pääse riittävästi esille. Toivon, että   valtiovarainministeriön keskittyä todella oleelli-
49188: tämä kehitys kehittyisi vielä siihen suuntaan, että    seen eli näitten miljardien markkojen luokkaa
49189: sinällään tärkeä tulopoliittisten ja veroratkaisu-     olevien tulojen mahdollisimman tarkkaan arvi-
49190: jen kokonaisuus tupapöydässä jättäisi eduskun-         ointiin tehdessään talousarvioesitystä eduskun-
49191: nalle myöskin riittävän roolin tässä yhteydessä.       nalle?
49192:                                                            Kun on ollut linjan mukaista, että miljardi-
49193:                                                        luokkaa olevat tulot on arvioitu alakanttiin, aika
49194: 15 1 Matti Saarinen /sd:     Arvoisa rouva puhe-       outoon valoon joutuvat vastaavasti eräät muut
49195: mies! Minun täytyy tunnustaa, että puheenvuoro-        pienet tulokohdat Valtiovarainministeriöltä on
49196: ni meni aika lailla uusiksi, kun täällä syntyi täl-    riittänyt energiaa ja harrastusta esimerkiksi arvi-
49197: lainen ed. Esa Lahtelan - ministeri Niinistön          oida viime vuosina erityisesti Veikkaus Oy:n tu-
49198: linja. Toivottavasti se ei heijastu laajemmin yh-      lokertymä yläkanttiin. Täysin poikkeavasti siitä,
49199: teiskuntaan suurina säästötoimenpiteillä tai leik-     kuinka verotuottoarvioihin on suhtauduttu, on
49200: kaustarpeina.                                          oltu supertoiveikkaita sen suhteen, mitä veik-
49201:     Todella tarkoitus oli kehua ja kannustaa ja on-    kausyhtiö voi tuottaa. Tässä on saatettu Veik-
49202: nitella niitä tahoja, jotka ovat saaneet hyvän bud-    kaus Oy hyvin vaikeaan asemaan, kun veikkaus-
49203: jettisovun aikaiseksi, mutta se murtui ja mureni       yhtiön oman hallituksen, joka on ulkoinen halli-
49204: aika lailla alkumetreillä melko olemattomin pe-        tus, esityksen päälle on ladattu esimerkiksi 100
49205: rustein. Sympatiaa niille edustajille, jotka ovat      miljoonaa markkaa vailla mitään perusteita. On
49206: rohkeasti olleet valiokunnan mietinnön kannalla        vain kirjoitettu 100 miljoonaa markkaa suurem-
49207: ja valmiit myös omaa näkemystään liikuttamaan          pi luku. Se ei perustu mihinkään, eikä sitä voi hy-
49208: asiassa. Katson erityisesti ed. Pirjo Antvuoren        väksyä, vaan siihen täytyy tulla korjaus. Ei ole
49209: suuntaan, koska tiedän, että hän on ainakin hen-       VM:n rooli näihin puuttua. Se on eduskunnan
49210: kilökohtaista näkemystään muuttanut ja korjan-         rooli tai yhtiön hallituksen ja opetusministeriön
49211: nut sen hyväksi, että on saatu yksimielinen mie-       rooli. Opetusministeriö käyttää Veikkaus Oy:n
49212: tintö ja haettu konsensusta. Toivon vain voimia        yhtiökokouksessa omistajan ääntä. Sitä ei käytä
49213:  siihen surutyöhön, mikä varmasti harmittaa näis-      valtiovarainministeriö.
49214:  sä olosuhteissa. Niin tämä harmittaa meitä kaik-          Voiko valtiovarainministeriö budjettivalmis-
49215: kia.                                                   telussaan olla toistuvasti ja jatkuvasti piittaama-
49216:      Arvoisa rouva puhemies! Kiinnittäisin tässä       ton esimerkiksi eduskunnan tai Valtiontilintar-
49217:  puheenvuorossa huomiota ennen kaikkea valtio-         kastajienkin kannanotoista ja päätöksistä? Tämä
49218:  varainministeriön rooliin budjetin laadinnassa.       on sikäli ainutlaatuista, että tähän ikään mennes-
49219:  Niin kuin me kaikki tiedämme, valtiovarainmi-         sä olen saanut olla mukana kunnallishallinnossa,
49220:  nisteriö on jo monta vuotta arvioinut tulot kovin     kuntayhtymissä ja joissakin osakeyhtiöissä. Val-
49221:  varovaisesti, ja silloin mittatikkuna on aina ollut   tavan herkällä korvalla reagoidaan esimerkiksi
49222:  vähintään miljardi, mieluummin monikossa, mil-        tilintarkastajien kertomukseen ja myös valtuus-
49223: jardeista on aina ollut kysymys. Tämä on saavut-       tojen päätöksiin. Kuvitelkaa, että kunnan organi-
49224:  tanut sellaiset mittasuhteet, että harmaakantises-    saatiossa ei noudatettaisi valtuuston päätöstä, ja
49225:  ta kirjasta, joka kertoo Valtiontilintarkastajain     eduskunta on kuitenkin valtakunnan valtuusto.
49226: 5564                                      Keskiviikkona 13.12.2000                                  16511/152
49227: 
49228:    Valtiovarainministeriön suunnalta puhutaan             vat edelliseen vuoteen nähden 370 miljoonaa
49229: myös jakopolitiikasta ja varsin halventavaan sä-          markkaa eli noin 6 prosenttia ja valiokunnassa
49230: vyyn. Totean vain lyhyesti, että eihän valtio ole         saatiin vielä 38 miljoonaa markkaa. Lisäys sisäl-
49231: firma, joka itsekkäästi maksimoi vain oman etun-          tää erittäin runsaasti etukäteen sidottuja määrära-
49232: sa. (Puhemies koputtaa) Valtion vuotuinen bud-            hoja. Näistä juuri tilakustannusten kasvu on noin
49233: jetti on jakobudjetti. Kaikki siis jaetaan. Kysy-         58 miljoonaa markkaa. Kun palkankorotuksiin
49234: mys on vain siitä, kukajakaa ja mille tahoille jae-       meni siitä korotetusta summasta 180 miljoonaa
49235: taan.                                                     markkaa, ymmärtää, että suhteessa tilakustan-
49236:                                                           nusten osuus on yliopistojen kannalta kestämä-
49237: Keskustelun nopeatahtinen osa päättyy.                    tön. Tähän onneksi on puututtu nyt jaostossa.
49238:                                                           Kun täällä on jaoston puheenjohtajakin paikalla,
49239: 152
49240:      Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies!                 niin annan tunnustusta hänelle. Erityisesti asia oli
49241: Valtiovarainvaliokunta on ottanut kantaa Val-             esillä, että tähän palataan ja asia selvitetään. Olen
49242: tion kiinteistölaitoksen korkeaan tuottovaati-            optimisti siinä, että me saamme jatkossa tähän
49243: mukseen. Samaan asiaan kiinnitti huomiota ed.             korjausta. Näin tulee olla. Koko Kiinteistölaitok-
49244: Aula puheenvuorossaan.                                    sen rooli selvitetään yliopistojen osalta, ja tähän
49245:     Ensin esimerkiksi opetusministeriöstä on siir-        varmasti nyt talven aikana- rohkenen näin toi-
49246: retty vuoden 2000 aikana kiinteätä omaisuutta             voa - saamme selkoa.
49247: Valtion kiinteistölaitokselle. Kiinteistölaitos pe-           Arvoisa rouva puhemies! Puutun samaan
49248: rii näistä tiloista niin korkeita vuokria, että yli-      asiaan, johon ed. Ala-Nissilä puuttui, verotuksen
49249: opistot, korkeakoulut ja alemmatkin oppilaitok-           kokonaisuuteen ja kokonaislinjaan. Nyt varmas-
49250: set, muun muassa Opetushallituksen koulutus-              ti puuttuu selkeä kokonaisote siitä, miten vero-
49251: keskus, nikottelevat taloudellisissa vaikeuksissa.        tuksellisin keinoin voidaan yhteiskunnan kehi-
49252: Omalaatuista on esimerkiksi se, että esimerkiksi          tykseen vaikuttaa. Hyvänä esimerkkinä on se,
49253: Opetushallituksen koulutuskeskus aikaisemmin              että tänään oli tuloloukku-uutinen, jossa todet-
49254: "omisti" rakennuksensa eikä niistäjuuri itselleen         tiin, että yksinhuoltaja, joka oli mennyt töihin,
49255: vuokraa maksanut, mutta viime vuonna Valtion              suhteellisen pienipalkkainen, kahden lapsen yk-
49256: kiinteistölaitos alkoi "omistaa" näitä rakennuk-          sinhuoltaja, siihen nähden, että oli kotona, sai
49257: sia. Sen jälkeen Opetushallituksen koulutuskes-           1 000 markkaa enemmän käteen rahaa. Mistä
49258: kus maksaa melkoista vuokraa. Se vaikeuttaa lai-          tämä johtuu? Tämä johtuu osittain verotuksesta,
49259: toksen varsinaista omaa tehtävää. Asiaan on saa-          osittain päivähoitomaksuista, osittain asumis-
49260: tava muutos siten, että Kiinteistölaitoksen on            tuesta ja muista tulonsiirroista, jotka eivät kerta
49261: otettava huomioon laitosten käyttötarkoitus ja            kaikkiaan kannusta ihmisiä töihin tai työnte-
49262: kulturelliset periaatteet. Kuten täällä jo ehdotet-       koon. Nämä olisi tullut selvittää myös verotuk-
49263: tiin, tuottotavoitetta voidaan porrastaa, eikä tämä       sen kokonaisuudessa. Toivon, että näihin myös,
49264: koske ainoastaan opetusministeriötä vaan muita-           kun sosiaalijaoston puheenjohtajakin on ilahdut-
49265: kin hallinnonaloja, esimerkiksi nyt sitten puolus-        tavasti paikalla, voisimme puuttua valtiovarois-
49266: tusministeriötä.                                          sa jatkossa. Meillähän oli viime kaudella yritystä
49267:                                                           kannustinongelmien ratkaisemiseksi, mutta sil-
49268: 153
49269:      Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-             loin tuli ratkaistua vain yksi osio eli puututtiin
49270: mies! Kiinnitän myöskin huomiota Valtion kiin-            päivähoitomaksuihin. Nyt on selkeästi osoitettu,
49271: teistölaitoksen rooliin ja siinä erityisesti juuri yli-   että nämä eivät toimi. Ne toimivat siis ei-kannus-
49272: opistojen kiinteistöjen osalta. Nythän on niin,           tavaan suuntaan.
49273: että Valtion kiinteistölaitoksella on markkinahin-            Käteenjäävän osuuden täytyy olla suurempi
49274: tainen tuottotavoite valtion kiinteistöille, mutta        kuin 1 000 markkaa, meni töihin millä tulotasol-
49275: yliopistojen kiinteistömenoihin valtion rahoitus          la tahansa, verrattuna siihen, että on kotona. Täs-
49276: määräytyy jakolaskulla niukkenevasta kehykses-            sä on tietenkin monia eri tekijöitä. Tämä haasta-
49277: tä. Tämä on luonnollisesti kestämätön linja yli-          teltu yksinhuoltaja totesi, että se 1 000 markkaa
49278: opistojen kannalta. Ne eivät kykene selviyty-             menee esimerkiksi siihen, että joutuu pikaisesti
49279: mään kiinteistövelvoitteista maksujen osalta.             ostamaan jotain ruokaa, kun ei pysty työssä ol-
49280:     Esimerkiksi tänä vuonna, jos ajatellaan yli-          lessaan niin suunnittelemaan kuin kotona olles-
49281: opistojen budjettimenoja, ne alun perin kasvoi-           saan. Nämä ovat sellaisia arkipäivän asioita, joi-
49282: 165/11154                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 28                          5565
49283: 
49284: hin meidän kansanedustajien tulisi kiinnittää              Täällä valitetaan harva se hetki valtiovarain-
49285: huomiota ja niin sanotusti mennä ihmisten ihol-         ministerin tietynlaista itsevaltaisuutta. Hetki sit-
49286: le. Yksi tapa on tehdä valtiovarainvaliokunnassa        ten keskusteltiin siitä, mitä tarkoittaa sitoutumi-
49287: linjauksia näitten osalta.                              nen. Niin mekaaniselta kuin taas tämä saattaa
49288:                                                         kuulostaa, minkä nyt sanon, niin jos puolueilla,
49289: 154  Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-           ryhmittymillä, eritoten hallitusryhmillä, on edel-
49290: mies! Valtiovarainministeriön yhteydessä on tär-        lytyksiä, kyvykkyyttä sitoutua tehtäviin päätök-
49291: keätä tietysti jonkun sanoa jotain sellaisestakin       siin, se merkitsee sitä, että automaattisesti sekto-
49292: asiasta kuin valtion tilinpäätös. Jos nyt jonkin        riministerien valta kasvaa suhteessa valtiovarain-
49293: asian, niin juuri sen pitäisi kuulua tänne, jos min-    ministeriin.
49294: ne.                                                        Tässä voi olla osatekijänä suhteellisen laajat
49295:     Olen monesti miettinyt, kuinka mekaanisesti         hallituspohjat, tässä voi olla osatekijänä poliitti-
49296: ja ikään kuin kepeästi se loppuasia, mikä ikään         sen kulttuurin muuttuminen, tässä voi olla osate-
49297: kuin on viivan alla, menee vain ja sitten taas siir-    kijänä julkisuuden kasvaminen, julkisuuden
49298: rytään seuraaviin asioihin, jotka epäilemättä ovat      luonteen muuttuminen, ja voi olla, että nämä
49299: tärkeitä. Kun tätä mietiskelin ja ajattelin ja sa-      kaikki muodostavat yhtälön, joka tekee ajattelu-
49300: malla selailin Valtiontilintarkastajain kertomus-       ni täysin mahdottomaksi. Mutta olen sitä mieltä,
49301: ta, havaitsin, että he ovat antaneet selkeän mal-       että jos hallituksen sisällä olevien ryhmittymien
49302: lin, miten toimia. He nimittäin kirjoittavat: "Täl-     sisäinen koheesio on tarpeeksi voimakas, tar-
49303: lä hetkellä valtion tilinpäätöksen allekirjoittaa       peeksi ehyt, se merkitsee sitä, että sektorihallin-
49304: Valtiokonttorin pääjohtaja. Tilinpäätösasiakirja        nonhaarojen tai muiden hallinnonalojen ikään
49305: jaetaan kansanedustajille tiedoksi. Tätä menette-       kuin päätöksenteon merkitys kasvaa. Nyt me
49306: lyä ei voi eduskunnan budjettivallan kannalta pi-       ajaudumme vuosi vuodelta siihen samaan tilan-
49307: demmän päälle pitää riittävänä. Valtiontilintar-        teeseen, että täällä kilvan käydään valittamassa,
49308: kastajien mielestä tulisi luoda sellainen järjestel-    miten valtiovarainministeriö yleensä ja valtiova-
49309: mä, että valtiovarainministeri allekirjoittaisi val-    rainministeri erityisesti jyräävät kaikki mahdolli-
49310: tion tilinpäätöksen ja antaisi sen eduskunnan hy-       set hyvät hankkeet. Toistan, että nyt en puhu ke-
49311: väksyttäväksi." Tämä saattaa kuulostaa ihan me-         nestäkään henkilöstä henkilönä vaan yksinkertai-
49312: kaniikalta, mutta tämä ei ole pelkästään sitä,          sesti siitä mekaniikasta, jolla budjetti muodostuu.
49313: koska tällaisella menettelyllä korostettaisiin tä-         Niin kauan kuin tällaista, sanoisinko, kohee-
49314: män talon budjettivaltaa.                               siota ei ole- tämä saattaa kuulostaa aika naiivil-
49315:     Mitä tulee valtiovarainministeriön ja valtiova-     ta, niin kuin tämä varmaan onkin - niin kauan
49316: rainministerin rooliin sinänsä, jo 30-luvulla eräs      me olemme vuosi vuoden jälkeen siinä tilantees-
49317: tunnettu sosialidemokraatti sanoi, että Suomen          sa, jossa valtiovarainministeri jyrää.
49318: politiikassa on kieltämättä tärkeitä tekijöitä, jois-
49319: ta ylivoimaisesti tärkein on valtiovarainministe-       155
49320:                                                             Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhe-
49321: ri, sitten tulee aika pitkä matka, kun tulee päämi-     mies! Mitä tulee valtion tilinpäätöksen käsitte-
49322: nisteri, ja sitten vielä pitempi matka, kun tulee       lyyn eduskunnassa, olen aivan samaa mieltä kuin
49323: presidentti. Kun täällä valitetaan harva se päivä,      ed. Kekkonen ja olen myöskin pannut merkille
49324: harva se hetki, valtiovarainministeriön ja erito-       tuon Valtiontilintarkastajien ehdotuksen. Var-
49325: ten valtiovarainministerin tietynlaista yksinval-       maan valtiovarainvaliokunta aikanaan tilintar-
49326: taisuutta - nyt en puhu henkilöistä vaan pu-            kastajien kertomuksesta antamassaan mietinnös-
49327: hun ...                                                 sä myöskin tuohon puuttuu.
49328:                                                             Myös tämä toinen asia on minusta aivan rele-
49329:                                                         vantti. Minusta budjettineuvotteluissa ongelma
49330: Ensimmäinen varapuhemies: Pyydän ed. Kek-
49331:                                                         on se, että ne perustuvat liikaa valtiovarainminis-
49332: kosta siirtymään puhujakorokkeelle, koska 2 mi-
49333:                                                         teriön ja sektoriministeriön kahdenvälisiin neu-
49334: nuuttia ylittyi.
49335:                                                         votteluihin. Hallituksen kollektiivinen poliitti-
49336:                                                         sen tahdon muodostuminen on vasta jäävuoren
49337: Puhuja (korokkeelta): Arvoisa rouva puhe-               huipulla, jolloin oikeastaan kaikki olennaiset
49338: mies! Pyydän anteeksi, en osannut arvioida sano-        asiat on ratkaistu, on enää joitakin pieniä yksi-
49339: jeni mittaa.                                            tyiskohtia pohdittavana. Olen sitä mieltä, että
49340: 5566                                   Keskiviikkona 13.12.2000                                165/1/156
49341: 
49342: hallituksen pitäisi kokonaisuutena käydä enem-        nen, valtionosuuksia korottamalla tällä kertaa.
49343: män poliittista arvokeskustelua ennen kehysriih-      Kansallista innovaatiojärjestelmää vahvistetaan
49344: tä, ennen budjettineuvottelujen ja kahdenvälis-       siten, että huolehditaan koulutuksen, tutkimuk-
49345: ten neuvottelujen aloittamista, koska tällä mene-     sen ja kulttuurin perusrahoituksesta ja säilyte-
49346: telmällä on jatkuvasti tällainen kaikkien sektorei-   tään tutkimusrahoitus korkealla tasolla. Tämän
49347: den sota toisiaan vastaan tai kilpailutilanne, jota   tavoitteen onnistumiseksi me tarvitsemme myös-
49348: valtiovarainministeri suvereenisti hallitsee.         kin valtion myyntitulojen mahdollista käyttämis-
49349:                                                       tä opetuksen ja tutkimuksen rahoitukseen edel-
49350: 156
49351:     Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-          leenkin. Painopisteenä on myöskin koulutuksen,
49352: mies! Olen perin samaa mieltä ed. Aulan kanssa.       tieteen ja kulttuurin tietoyhteiskuntakehityksen
49353: Laventaisin tätä jopa niin - jotta nyt jatkaisin      edistäminen muun muassa sisältötuotantohank-
49354: naiivia linjaani - että arvokeskustelua pitäisi       keilla.
49355: muuten voida käydä tässäkin salissa, siis niistä         Yhtenä painopisteenä on nuorten elinolojen ja
49356: ihan sanan varsinaisessa merkityksessä arvoista,      elämänhallinnan edellytyksien parantaminen yh-
49357: joista budjettikirja viime kädessä tulee muodos-      teistyössä muiden hallinnonalojen kanssa. Tä-
49358: tumaan. Sen lähtökeskustelun pitäisi olla hiukan      hän liittyy myös huumeiden vastainen toiminta,
49359: syvempää, hiukan laveampaa eikä ehkä niin vi-         josta on tänään käyty jo aika paljonkin keskuste-
49360: rittyneissä tilanteissa kuin ovat nämä protokol-      luja. Kouluissa ja nuorisotyössä huumeiden vas-
49361: laariset lähetekeskustelu! ja palautekeskustelut      taisessa ennalta ehkäisevässä toiminnassa on
49362: Sitten rähjätään viimeisinä öinä ja iltoina täällä    otettava huomioon myöskin se, että saadaan ra-
49363: joistakin sittenkin suhteellisen pienistä asioista.   hoituksia riittävästi. Näin ollen henkilöstökoulu-
49364:                                                       tukseen on saatukin periaatepäätöksen mukaises-
49365: 157
49366:     Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa pu-          ti 4 miljoonan markan lisäys, joka nyt ei tieten-
49367: hemies! Meillä on muuttunut perustuslaki ja sen       kään ole mikään riittävä mutta on jonkinlainen
49368: myötä on muuttunut myöskin aika paljon edus-          rahoitus, jolla voidaan saada aikaan koulutusta.
49369: kunnan istuntokäytäntö ja myös käsittelyjärjes-       Nuorisotyön ehkäisevään huumeiden vastaiseen
49370: tys. Tämän johdosta haluan todeta valtiovarain-       toimintaan osoitetaan täydentävässä talousarvio-
49371: ministeriön kohdalla, että meille on tulossa kou-     ehdotuksessa 2 miljoonaa markkaa.
49372: lutusta muun muassa valtiovarainvaliokunnan eri          Opetusministeriö on asettanut yliopistoille
49373: jaostoille siitä käytännöstä, miten vielä parem-      vuodelle 2001 seuraavia tavoitteita: Yliopistojen
49374: min voitaisiin vaikuttaa budjettikäsittelyyn ja       toiminnan tavoite on korkea laatu tutkimukses-
49375: myöskin käyttää sitä valtaa, mikä eduskunnalle        sa, opetuksessa ja taiteellisessa toiminnassa sekä
49376: kuuluu.                                               vahvistunut yhteiskunnallinen vaikuttavuus ja
49377:                                                       vuorovaikutus kulttuuri-, työ- ja elinkeinoelä-
49378: Yleiskeskustelu päättyy.                              män kanssa. Yliopistot edistävät korkeakoulu-
49379:                                                       verkon sisäistä profiloitumista tehostamalla yh-
49380: Ensimmäinen varapuhemies: Pääluokan käsit-            teistyötä ja erikoisesti työnjakoa. Yliopistoissa
49381: tely keskeytetään.                                    suoritetaan vuosina 2001-2003 keskimäärin
49382:                                                       12 700 ylempää korkeakoulututkintoa ja 1 300
49383: Pääluokka 29                                          tohtorintutkintoa. Yliopistot kehittävät opintoja
49384:                                                       kaikilla aloilla siten, että koulutuksen läpäisy te-
49385: Opetusministeriön hallinnonala                        hostuu ja tutkintojen suorittamisajat lyhenevät.
49386:                                                       Tulossopimuskaudelle 2001-2003 sovittujen
49387: Yleiskeskustelu:                                      tavoitteiden mukaan tutkintojen kasvu on yh-
49388:                                                       teensä 26,8 prosenttia.
49389: 158
49390:      Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa pu-            Yliopistoille asetetut tavoitteet ovat vaativia.
49391: hemies! Valtiovarain sivistys- ja tiedejaoston pu-    Yliopistojen toiminnan rahoittaminen perustuu
49392: heenjohtajana esittelen budjettia vähän. Yritän       korkeakoululaitoksen kehittämisestä annettuun
49393: saada asiani mahdollisimman lyhyesti esiteltyä.       lakiin, mutta valitettavasti hallitus joutui peruut-
49394:     V aliakunta pitää oikeina opetusministeriön       tamaan tämän lain. Tämä oli erikoista. Minä ajat-
49395: hallinnonalan painopisteitä, joita on muun muas-      telin ottaa tämän asian esille, kun itse jaostossa
49396: sa peruspalvelujen rahoituspohjan vahvistami-         ihmettelin tätä lainsäädäntöä. Ihmettelen sitä,
49397: 165111158                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 29                           5567
49398: 
49399: että näitä rahoitusasioita ei minun tietooni ollut        rusteella eri ryhmiin aiheuttaa hankaluutta erityi-
49400: tullut. Tiesin kyllä, että tätä käsiteltiin sivistysva-   sesti maaseudulla sijaitseville opistoille. Tässä-
49401: liokunnassa. Toivoisin, että tämä lainsäädäntö            kin meillä on lausuma, ja olemme voineet myös-
49402: voitaisiin kuitenkin toteuttaa. Se on kaikkien yh-        kin lisätä kansalaisopistoille rahoituksia, mikä on
49403: teinen etu ja myöskin yliopistojen etu. Uskon,            mielestäni hyvä.
49404: kun täällä on sivistysvaliokunnan puheenjohtaja,             Valiokunta on useana vuonna joutunut tarkis-
49405: että me yhdessä viemme tätä asiaa eteenpäin.              tamaan naisjärjestöille myönnettäviä määräraho-
49406:     Valiokunta on lisännyt jaoston esityksen mu-          ja. Valiokunta kiinnittää jälleen huomiota nais-
49407: kaisesti yliopistojen toimintamenoihin 38 mil-            järjestöjen rahoituksessa oleviin ongelmiin.
49408: joonaa markkaa, joka on pieni summa. Kuiten-              Naisjärjestöjen toimintamahdollisuuksia ei ole
49409: kin sitä voidaan käyttää johonkin sellaiseen on-          myöskään pysyvästi turvattu. Määrärahaa on li-
49410: gelmaan, missä voidaan koulutuksen tasoa kehit-           sätty 500 000 markkaa. Samalla valiokunta kat-
49411: tää.                                                      soo, että selvitys naisjärjestöjen tukemisesta tu-
49412:     Opetusministeriön ilmoituksen mukaan perus-           lee tehdä ennen vuoden 2002 talousarvioesityk-
49413: taruishankkeiden rahoitussuunnitelmaan vuosil-            sen laatimista.
49414: le 2001-2004 kunnat ja muut koulutuksen jär-
49415:                                                               Veikkausvoittovarojen käytön osalta valio-
49416: jestäjät ovat esittäneet hankkeita siten, että nii-
49417:                                                           kunta viittaa eduskunnan syksyllä 1999 hyväksy-
49418: den valtionosuudet olivat syksyn 1999 kustan-
49419:                                                           mään lausumaan, jossa eduskunta edellytti halli-
49420: nustasossa yhteensä yli 4 miljardia markkaa eli
49421:                                                           tuksen Iaativan suunnitelman, jonka mukaan
49422: yhtä vuotta kohden valtionosuudet olivat yli mil-
49423:                                                           Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaroista
49424: jardi markkaa. Talousarvioesityksessä määrära-
49425:                                                           rahoitettavat lakisääteiset valtionosuudet siirre-
49426:  haesitys oli 430 miljoonaa markkaa. Opetustoi-
49427:                                                           tään yleisistä budjettivaroista katettaviksi. Halli-
49428: men rakentamis- ja peruskorjaustarve on kuiten-
49429:                                                           tus ei kuitenkaan valmistellut ensi vuoden talous-
49430:  kin suuri. Olisin halunnut, että meillä olisi erilli-
49431:                                                           arvioesitystä siten, että tämä eduskunnan lausu-
49432:  nen esitys ollut tästä, mutta valitettavasti me
49433:                                                           ma olisi otettu huomioon.
49434:  emme ole saaneet tähän esitystä. Valiokunta on
49435:  lisännyt perustaruiskustannusten valtionosuuk-               Sivistysvaliokunta on mietinnössään hallituk-
49436:  siin 30 miljoonaa markkaa. Tällä ei kovin suuria         sen esityksestä laiksi kirjastolain 12 §:n muutta-
49437:  asioita toteuteta, mutta tämä on askel parempaan         misesta katsonut, että valtiovarainvaliokunnan
49438:  suuntaan.                                                tulisi talousarvioesitystä käsitellessään harkita
49439:     Valiokunta on useissa yhteyksissä viime vuo-          yleisistä budjettivaroista osoitettavan kirjastojen
49440:  sina ollut huolestunut ammatilliseen lisäkoulu-          valtionosuusmäärärahan lisäämistä vähintään 50
49441:  tukseen osoitettujen määrärahojen voimakkaasta           miljoonalla markalla. Vastaava määräraha va-
49442:  supistamisesta. Tässä haluaisin todeta lyhyesti,         pautuisi veikkausvoittovaroista varsinaisten
49443:  että lisäkoulutusasia tullaan käsittelemään, aivan       edunsaajien käytettäviksi. Olemme nyt voineet
49444:  oikein, lisäbudjetin yhteydessä, koska tämä liit-        lisätä valtiovarainvaliokunnassa sivistys- ja tie-
49445:  tyy tulopoliittiseen ratkaisuun. Siellä on varattu 8     dejaoston esityksen mukaisesti 20 miljoonaa
49446:  miljoonaa markkaa. Uskon, että kun me kuunte-            markkaa yleisistä budjettivaroista katettaviin kir-
49447:  lemme asiantuntijoita lisäbudjetin yhteydessä,           jastomäärärahoihin. Näin on vapautunut taiteen
49448:  voimme yhdessä sitten lisätä ehkä rahoituksia,           edistämiseen 8 miljoonaa markkaa, urheilun ja
49449:  jos tarvetta näin on. Lausumassa edellytetään,           liikuntakasvatustyön tukemiseen 8 miljoonaa
49450:  että hallitus seuraa omaehtoisen ammatillisen li-        markkaa ja nuorisokasvatustyön tukemiseen 4
49451:  säkoulutuksen määrärahoja ja riittävyyttä vuon-          miljoonaa markkaa.
49452:  na 2001 ja tuo tarvittaessa tähän liittyvät esityk-         Teattereille ja orkestereille olemme myöskin
49453:  set.                                                     voineet lisätä rahoituksia, jotka eivät ole riittä-
49454:      Valiokunta kiinnittää huomiota kansalaisopis-        vät, mutta olen iloinen, että nämä rahoitukset
49455:  tojen valtionosuuden perustana olevasta asutus-          saatiin, eli 30 000 todellisia kustannuksia alhai-
49456:  rakenneryhmittelystä aiheutuviin ongelmiin.              semmilla tasoilla nämä yksikköhinnat olivat.
49457:  Valtionosuuksien laskentamalli johtaa siihen,            Näin ollen lisäykset on voitu hoitaa.
49458:  että edellytykset tarjota maan eri kansalaisopis-           Arvoisa puhemies! Haluan vielä kerrata, että
49459:  toissa tasa-arvoisesti aikuiskoulutusta eivät to-        olemme tehneet historiaa sivistys- ja tiedejaos-
49460:  teudu. Kuntien jakaminen asutusrakenteen pe-             tossa, kun Joensuun yliopiston läntisen teologian
49461: 5568                                     Keskiviikkona 13.12.2000                                    165/11159
49462: 
49463: laitoksen kohdalla saimme aikaan virat vaihtoeh-         159
49464:                                                               Pirjo-Riitta Antvuori /kok: Arvoisa puhe-
49465: toisten teologioiden koulutuksen puolelle. Se tar-       mies! Sivistys- ja tiedejaoston puheenjohtaja kä-
49466: koittaa sitä, että vapaiden suuntien opiskelu Sak-       sitteli puheenvuorossaan opetusministeriön pää-
49467: sassa tulee ohjautumaan Joensuuhun. Lisäksi or-          luokkaa hyvin kattavasti, ja jo yleiskeskustelun
49468: todoksisen puolen koulutuksen osalta on voitu li-        aikana phuttiin paljon ja varmasti myöskin valio-
49469: sätä yksi virka, mikä tarkoittaa sitä, että tästä lai-   kunnan puheenjohtaja tulee käynnistämään hy-
49470: toksesta tulee valtakunnallinen yksikkö. Tässä           vin perusteellisen keskustelun muun muassa yli-
49471: yhteydessä historian siivet ovat kahisseet, ja toi-      opistojen perusrahoituksesta, mikä on suuri on-
49472: von, että ministeriö ja ministeri ymmärtää, että         gelma opetusministeriön pääluokassa. Tässä yh-
49473: nämä rahoitukset tulevat turvattua myöskin seu-          teydessä haluan vielä puuttua valtiovarainvalio-
49474: ravan vuoden aikana, ettei meidän tarvitse tais-         kunnassakin ja hetki sitten täällä käytyyn kes-
49475: tella enää tämän yksikön puolesta.                       kusteluun yliopistojen vuokrista eli siihen
49476:    Lyhyesti vielä totean, että jaosto lisäsi rahoi-      ristiriitaan, mikä vallitsee Valtion kiinteistölai-
49477: tuksia, joista taisteli täällä jaostomme jäsen, ko-      toksen tulostavoitteiden ja yliopistojen suurten
49478: koomuksen valtiovarojen vastaava ed. Antvuori,           vuokrakulujen suhteen.
49479: jolle haluan esittää kiitokseni. Samalla haluan              Laki kiinteistölaitoksestahan edellyttää, että
49480: esittää kiitokseni valtiovarainvaliokunnan pu-           Kiinteistölaitoksen on toimittava kannattavasti,
49481: heenjohtajalle Aulalle ja myöskin valtiovarain si-       mutta lain mukaan Kiinteistölaitoksen hallintaan
49482: vistys- ja tiedejaoston jäsenille siitä, että me         voidaan ottaa myös erityistä omaisuutta, jolle ei
49483: olemme yksimielisesti päässeet sopimukseen.              aseteta tuottotavoitteita. Valtiovarainministeri-
49484: Meillä oli varabudjetti, jonka kautta saimme vie-        össä ja Valtion kiinteistölaitoksessa on keskityt-
49485: tyä yliopistojen rahoitukseen 38 miljoonaa mark-         ty yksipuolisesti Kiinteistölaitoksen voiton mak-
49486: kaa, opetustoiminnan investointeihin, kuten ho-          simointiin siinä määrin, että se on johtanut mie-
49487: meongelmiin, 30 miljoonaa, taiteen perusopetuk-          lestäni kyseenalaisiin menettelytapoihin, kuten
49488: seen 2 miljoonaa, kansanopistoihin 1,5 miljoo-           sijoitetun pääoman 3 prosentin tuoton perimi-
49489: naa, kirjastoihin 2 miljoonaa. Sitten oli 20 mil-        seen kuntien yliopistoille lahjoittamista tonteis-
49490: joonan siirto veikkausvoittovaroista yleisiin            ta. Laskennallinen arvo näille tonteille on saatu
49491: budjettivaroihin kirjastotoimeen. Tästä 20 mil-          mielestäni kyseenalaisella tavalla.
49492: joonasta ohjattiin liikuntaan siis 8 miljoonaa, tai-         Valtiovarainministeriössä ja Valtion kiinteis-
49493: teeseen 8 ja nuorisotyöhön 4 miljoonaa. Ruotsin-         tölaitoksen johdossa on liian yksipuolisesti tul-
49494: kieliseen opetukseen tuli 500 000 markkaa, Heu-          kittu lakia valtion liikelaitoksista ja julkisista yri-
49495: rekaan 900 000 markkaa, ortodoksisen kirkon              tyksistä ja laissa mainittua liiketalousperusteista
49496: hallintoon 500 000 markkaa ja pappisseminaari-           hinnoittelua. Lain mukaan tulostavoite on asetet-
49497: koulutukseen 200 000 markkaa. Teattereiden               tava niin, että liikelaitos voi saavuttaa eduskun-
49498: valtionosuoksiin tuli 3 miljoonaa markkaa. Eli           nan ja valtioneuvoston sille asettamat palveluta-
49499: yhteensä ylityksiä tuli sivistys- ja tiedejaoston        voitteet ja muut toimintatavoitteet Yliopistojen
49500: puolelta valtiovarainvaliokunnan esityksinä 99           on mahdotonta suoriutua niille annetuista tavoit-
49501: miljoonaa markkaa.                                       teista ja koulutuksen tasosta ja kehittämisestä, jos
49502:                                                          suurin osa määrärahoista menee tilojen vuokrien
49503:     Arvoisa puhemies! Tietenkään ei voi olla täy-
49504:                                                          maksamiseen.
49505: sin tyytyväinen, mutta olemme menossa kuiten-
49506:                                                              Saman lain 7 §:ssä sanotaan: "Laitoskohtai-
49507: kin kohti oikeaa suuntaa.
49508:                                                          sessa laissa voidaan säätää myös muista hinnoit-
49509:                                                          teluperusteista. Hinnoista päätettäessä on otetta-
49510:                                                          va huomioon edellä mainitut palvelutavoitteet ja
49511:                                                          muut toimintatavoitteet" Tärkein ja kiireellisin
49512:                                                          korjauksen aihe on yliopistojen vuokrissa perittä-
49513:                                                          vien ylisuurten poistojen eliminointi ja jo yli-
49514: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-           opistoilta perittyjen vuokrien palauttaminen yli-
49515: mies Mikkola.                                            opistoille. Valtion kiinteistölaitos on suorittanut
49516:                                                          vuosina 95-99 vuoden 95 lopussa yliopistojen
49517:                                                          käytössä olleista rakennuksista 4 prosentin tasa-
49518:                                                          poistoja 244,9 miljoonaa markkaa vuodessa. Mi-
49519: 16511/160                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 29                            5569
49520: 
49521: käli rakennusten poistot olisi suoritettu 2,5 pro-        na nimenomaan alueteattereille ja lastenteatte-
49522: sentin mukaisesti, kuten 1.1.96 jälkeen valmistu-         reille. Jatkossa opetusministeriön tulee luoda va-
49523: neista opetus-, tutkimus- ja toimistorakennuksis-         kaampi perusta myös alueellisille kulttuuripalve-
49524: ta, olisi vuosipoisto ollut 153 miljoonaa mark-           luille. Teattereiden ohella myös monet museot ja
49525: kaa. Kiinteistölaitos on perinyt liikaa poistoja, ja      orkesterit ovat suurissa vaikeuksissa. Monessa
49526: sen pitäisi palauttaa rahat yliopistoille. Tämä hel-      maakunnan pääkaupungissa kuntatalous on sen
49527: pottaisi jo yliopistojen asemaa välittömästi.             verran heikossa jamassa, että ne eivät kykene yk-
49528:    Pitkällä tähtäimellä yliopistojen vuokrakysy-          sin kulttuuripalveluita ylläpitämään. Siihen tar-
49529: mystä voisi tarkastella myös toisesta näkökul-            vitaan valtion vastaantuloa. Viihtyvyys ja hyvät
49530: masta. On mahdollista saada aikaan kestävä rat-           palvelut ovat olennaisia myös yritysten sijoittu-
49531: kaisu yliopistojen vuokrarasituksen helpottami-           misen ja muuttoliikkeen hillinnän kannalta.
49532: seksi. Valtion kiinteistölaitoksesta säädetyn lain           Toinen hyvä asia on taiteen perusopetukseen
49533: 5 §:ssä otsikon "Erityinen omaisuus" alla on sää-         osoitetut lisärahoitukset. Itse asiassa on eduskun-
49534: detty sellaisesta valtion omaisuudesta, jolle his-        nan valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiede-
49535: toriallisen luonteensa tai erityisen käyttötarkoi-        jaoston ansiota, että taiteen perusopetukseen yli-
49536: tuksensa vuoksi ei voida asettaa taloudellisia ta-        päätään on osoitettu opetustuntikohtaista valtion-
49537: voitteita. Yliopistot ja tieteelliset tutkimuslaitok-     osuutta ensimmäisen kerran viime vuonna ja toi-
49538: set voidaan hyvin perustein nimittää erityiseksi          sen kerran tänä vuonna.
49539: omaisuudeksi, josta peritään vain kiinteistöjen              Keskustan muutosehdotuksia on kolme. Ne
49540: juoksevat kulut, kuten hoito- ja kunnossapitoku-          kohdentuvat ensinnäkin koulujen peruskorjaus-
49541: lut On aika lailla hölmöläisten touhua, että yli-         määrärahoihin, toivomme niitä lisättäväksi. Toi-
49542: opistot saavat kulkea hattu kourassa anomassa             seksi parantaisimme peruskoulun ja lukion toi-
49543: rahaa perusrahoitukseen vuosi toisensa jälkeen,           mintaedellytyksiä, tekisimme valtionosuuksien
49544: kun Valtion kiinteistölaitos perii niiltä niin sanot-     indeksitarkistuksen täysimääräisesti ja kompen-
49545: tuja käypiä vuokria.                                      soisimme myös kunnille esiopetuksen kuljetus-
49546:    Jos tarkastellaan yliopistoilta perittävien            kustannukset. Kolmantena määrärahaehdotukse-
49547: vuokrien kansantaloudellista merkitystä, on pe-           na on aikuisten ammatillisen lisäkoulutuksen
49548: rusteltua väittää, että Suomen tulevaisuuden kan-         määräraha, jota haluaisimme lisätä 80 miljoonal-
49549: nalta on varmasti tärkeämpää, että yliopistot             la markalla jo tässä budjettiesityksessä.
49550: tuottavat hyvää tulosta kuin että Valtion kiinteis-          Arvoisa puhemies! Keskustan näkökulmasta
49551: tölaitos tuottaa hyvin yliopistojen toimintamah-          ongelmallisin ja moitittavin asia budjettikoko-
49552: dollisuuksien kustannuksella.                             naisuudessa opetusministeriön osalta on kuiten-
49553:                                                           kin yliopistojen kehittämislain tulevaisuus. Ensi
49554: 160 Maria Kaisa Aula /kesk:           Arvoisa puhe-       vuoden osaltahan asia ei ole varsinainen ongel-
49555: mies! Opetusministeriön budjettia koskevassa              ma, mutta vuoden 2002 osalta on. Yliopistojen
49556: mietinnön osassa on keskustaryhmämme näkö-                rahoituksen jatko on nyt tyhjän päällä.
49557: kulmasta monta tärkeää ja myönteistä korjausta.              Viimeksi vuosi sitten eduskunta budjettia kä-
49558: Yhtenä niistä haluan ottaa esille erityisesti teatte-     sitellessään viestitti hallitukselle, että yliopisto-
49559: reille osoitetut lisämäärärahat.                          jen perusvoimavarojen vaje on korjattava tällä
49560:    Opetusministeriön ehdotushan oli, että teatte-         vaalikaudella. Sivistysvaliokunnan esitys ei täs-
49561: reiden yksikköhintoihin ei olisi tehty täysimää-          tä näkökulmasta siis ollut mikään yllätys, vaan
49562: räistä indeksikorotusta. Yhdessä voimassa ole-            hyvin loogistajatkoa eduskunnan aiemmille kan-
49563: van henkilötyövuosijärjestelmän kanssa tämä               nanotoille. Jos yliopistoista halutaan enemmän
49564: olisi johtanut huomattaviin leikkauksiin monen            maistereita ja tohtoreita, rahoitus ei voi polkea
49565: maakunnan pääkaupungin kaupunginteatterin                 paikallaan, sillä halpatuotanto on harvoin laadu-
49566: toiminnassa. Erityisiä ongelmia olisi aiheutunut          kasta. Opinnot pitkittyvät siitä syystä, että kurs-
49567: sellaisille alueteattereille, jotka vievät teatteriesi-   sikirjoista, tiloista ja graduohjauksesta on pulaa.
49568: tyksiään ja kulttuuria koko toimialueelleen.              Myöskin uusien keksintöjen synty ehtyy, jos va-
49569:     Valiokunta pelasti nyt pieneltä osaltaan alu-         paaseen perustutkimukseen ei riitä varoja. Pro-
49570: eellisen tasa-arvon tavoitetta myös kulttuuripal-         fessoreiden aika menee projektirahojen perässä
49571: veluissa sitä kautta, että harkinnanvaraisiin avus-       juoksemiseen, ja yritykset houkuttelevat yliopis-
49572: tuksiin lisättiin 1,5 miljoonaa markkaa osoitettu-        tojen parhaita leveämmälle leivälle. Kokonaisuu-
49573: 
49574: 175   202671
49575: 5570                                      Keskiviikkona 13.12.2000                                165/1/161
49576: 
49577: dessaan Lipposen toisen hallituksen yliopisto- ja            Edelleen pääministeri on useissa yhteyksissä
49578: tiedepoliittinen linja on jäänyt heiveröiseksi. Jul-      todennut, että näin tullaan todella menettele-
49579: kilausumat Suomesta korkean osaamisen yhteis-             mään. Siinä mielessä ehkä pitää korostaa jälleen
49580: kuntana eivät ole realisoituneet tekoina.                 kerran oppositiolle, että toimikaamme eduskun-
49581:    Ensimmäinen virhe oli se, että viime kevään            tana mahdollisimman yksituumaisesti siten, että
49582: neuvotteluissa ei otettu huomioon yliopistojen            kehittämislaki uudessa muodossa, (Puhemies ko-
49583: kehittämislain osuutta. Keväällä odotettiin tule-         puttaa) uudessa vaiheessa, saadaan uudelleen rat-
49584: vaisuuspaketista yliopistoille rahoitusta. Se ei          kaistavaksi.
49585: ratkaissut yliopistojen vapaan perusrahoituksen
49586: ja perusopetuksen ongelmia. Yliopistot kävivät            162
49587:                                                                Maria Kaisa Aula Jkesk (vastauspuheen-
49588: tulosneuvottelunsa odottaen hyvässä uskossa               vuoro ): Arvoisa puhemies! Keskustahan ei esitä
49589: uutta kehittämislakia. Opetusministeriön lupaile-         epäluottamuslausetta eduskunnalle vaan halli-
49590: ma, kasvavia tutkintotavoitteita vastaava rahoi-          tukselle. Ongelmahan on juuri se, että hallituk-
49591: tus ei toteutunut, vaan valtiovarainministeriö sai        sen linja on ollut haparoiva. Missään vaiheessa ei
49592: oman kantansa läpi budjettiriihessä. Eduskun-             ole otettu kunnollista otetta siihen, millä tavalla
49593: taan tuli tavallaan kehittämislain raakile tai jon-       yliopistojen rahoitusvaje kmjataan.
49594: kinlainen luuranko, joka oli päältä päin kaunis,              Kuten sanoin puheenvuorossani, ongelma läh-
49595: mutta silkkoa sisältä: moneen vuoteen yliopistot          ti liikkeelle siitä, että kehysneuvotteluissa viime
49596: eivät olisi saaneet lisärahoitustaan.                     keväänä ei kehittämislaille määrätty rahoitusta
49597:    Ongelma on minusta myös se, että suomalais-            sen kehyksen sisällä. Sen jälkeen, totta kai, ope-
49598: ten yliopistojen on tutkimus- ja opetusyhteisönä          tusministeriönkin neuvottelutilanne oli aika han-
49599: oltava kansainvälisessä sarjassa houkuttelevia.           kala. Eduskunnassahall yliopistojen rahoituksen
49600: Tässä suhteessa Suomen kilpailutilanne on alka-           puutteet ovat olleet erittäin hyvin tiedossa. Se-
49601: nut rapautua. Suomessahan lukukausimaksut ja              hän ei ole ongelma, vaan tämä sanoma ei josta-
49602: yksityiset yliopistot on poissuljettu. Minusta täs-       kin syystä ole hallituksen johtavien ministereit-
49603: tä kannattaa pitää kiinni. Se kuitenkin edellyttää,       ten korviin kulkeutunut.
49604: että valtiovalta kantaa verovarojen kautta oman
49605: vastuunsa yliopisto-opetuksen rahoituksesta. Nyt          163
49606:                                                                Petri Neittaanmäki Jkesk: Arvoisa herra
49607: ollaan huonoilla teillä ja valtiosta on tullut yli-       puhemies! Ed. Aula toi omassa puheenvuoros-
49608: opistoille epävarma isäntä.                               saan jo hyvin esille opetusministeriön hallin-
49609:    Tuleekin mieleen, pitääkö itse asiassa yliopis-        nonalaan liittyvät epäkohdat budjetissa muun
49610: toille suositella, että ne jättäisivät allekirjoitta-     muassa yliopistojen osalta ja keskustan muutos-
49611: matta neuvotellut tulossopimustavoitteet ensi             esitykset siihen. Puutun kuitenkin tässä puheen-
49612: vuodelle, koska kohoavien tutkintomäärien ra-             vuorossani vielä opiskelijoiden osalta tähän bud-
49613: hoituksesta ei ole mitään takeita.                        jettiesitykseen.
49614:                                                               Useista opiskelijajärjestöjen toivomuksista ja
49615: 161
49616:      Markku Markkula /kok (vastauspuheen-                 vetoomuksista huolimatta tähän budjettiesityk-
49617: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Aula taas kerran            seen ei sisälly esitystä opintotuen asumistukijär-
49618: otti esille yliopistojen kokonaisrahoituksen ja ke-       jestelmän ympärivuotistamisesta. Tämän järjes-
49619: hittämislain kohtalon.                                    telmän tarpeellisuus on kuitenkin helppo perus-
49620:     Ehkä tässäkin yhteydessä on todella syytä             tella, sillä asumismenot on katettava vuoden jo-
49621: osoittaa ja todeta se, että vaikka sen jälkeen kun        kaisena kuukautena riippumatta siitä, opiskelee-
49622: sivistysvaliokunta oli ollut kehittämislain osalta        ko vai ei.
49623: yksimielinen ja jopa koko eduskunta lain sisäl-               Asumiskustannuksiin voi nykyisin saada tu-
49624: lön kannalta ratkaisevassa ensimmäisessä käsit-           kea vain niinä kuukausina, jolloin opiskelee pää-
49625: telyssä oli ollut yksimielinen, kävikin niin, että        toimisesti, vaikka monissa oppiaineissa ympäri-
49626: hallitus tuli väliin ja esti lain säätämisen, niin hal-   vuotinen opiskelu ei ole edes mahdollista. Kiis-
49627: litus siinä yhteydessä totesi valtioneuvoston pöy-        tattarnasta asunnontarpeesta huolimatta moni
49628: täkirjaan yksikantaan, että hallitus tulee selvittä-      opiskelija joutuu asumislisän maksamisen kes-
49629: mään, miten hallitusohjelman edellyttämä yli-             keydyttyä luopumaan asunnostaan kesän ajaksi
49630: opistojen perusrahoituksen kehityksen turvaami-           ja järjestämään kodittomana, usein myös rahatto-
49631: nen lailla voidaan toteuttaa.                             mana, asumisensa erilaisin tilapäisratkaisuin.
49632: 165/11164                   Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 29                            5571
49633: 
49634: Syksyllä on taas edessä liittyminen asuntoa etsi-      Valtion kiinteistölaitoksella on markkinahintai-
49635: vien loputtoman jonon jatkoksi.                        nen tuottotavoite valtion kiinteistöille, mutta yli-
49636:    Myös asiantuntijat ovat päätyneet esittämään        opistojen kiinteistömenoihin valtion rahoitus
49637: opintotuen asumislisän ympärivuotistamista.            määräytyy jakolaskulla tästä niukkenevasta ke-
49638: Opetusministeriön asettaman, professori Reijo          hyksestä.
49639: Raivolan johtaman työryhmän raportissa tode-               Näin ollen, kun tilanne on huolestuttava eli
49640: taan, että ympärivuotinen asumisen tuki helpot-        kun 90-luvun alusta tutkintomääriä kohti yliopis-
49641: taisi kevään ja kesän aikana taloudellista ahdin-      tojen perusrahat ovat pudonneet noin 30 prosent-
49642: koa ja vähentäisi jossain määrin opiskelijoiden        tia ja ovat puolet Oecd-maiden tasosta, niin tä-
49643: tarvetta turvautua toimeentulotukeen. Kysymys          män tien päässä on todella koulutuksellinen epä-
49644: on myös kansalaisten yhdenvertaisesta kohtelus-        tasa-arvo. Varakkaat pystyvät maksamaan lap-
49645: ta. Kaikilla muilla pienituloisilla kansalaisilla on   sensa koulutettaviksi ulkomaille, tai saattaa käy-
49646: jo mahdollisuus saada tarvittaessa asumiseensa         dä niin, että Suomeen perustetaan yksityisiä, to-
49647: tukea ympärivuotisesti.                                della kalliita ja laadukkaita yliopistoja, joista
49648:     Edellä olevan perusteella tulen esittämään yk-     sitten kyllä pääsee hyviin työpaikkoihin. Tavalli-
49649: sityiskohtaisessa käsittelyssä, että momentille        sille kansalaisille on sitten tarjolla kansainväli-
49650: 29.70.55 osoitettaisiin talousarvioaloitteen TA        sestä tasosta pudonnut julkinen yliopisto. Tämän
49651: 708/2000 mukaisesti 140 miljoonan markan lisä-         kehityksen näen vääjäämättömänä tässä tilan-
49652: määräraha ympärivuotisen opintotuen asumisli-          teessa.
49653: sän budjettiperusteiseen maksamiseen.
49654:                                                            Nyt kun yliopistot ovat saaneet hiukan lisära-
49655:     Arvoisa puhemies! Tämä esitetty muutos kos-
49656:                                                        haa tässä budjetissa alkuperäiseen verrattuna,
49657: kisi noin 75 OOO:ta opiskelijaa.
49658:                                                        täytyy todeta, että nämä lisäykset ovat runsaasti
49659:                                                        etukäteen sidottuja määrärahoja, jotka eivät
49660:                                                        liioin nosta yliopistojen perusrahoituksen tasoa.
49661: 164 Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa puhemies!
49662:                                                        Yliopistot todellakin keväällä tulosneuvotteluis-
49663: Puutuo myöskin tähän yliopistojen tilanteeseen,
49664:                                                        sa olivat siinä vakaassa uskossa, että tulevaisuus-
49665: koska koen sen olevan kaikkein akuutein nyt kä-
49666:                                                        paketista ja kehittämislaista ja sen muutoksesta
49667: siteltävänä olevan pääluokan osalta, joskin mui-
49668:                                                        tulee lisää rahaa yliopistoille, ja näin ne sitootoi-
49669: takin kipupisteitä löytyy. Ed. Aula kävi ne hyvin
49670:                                                        vat sitten tutkintotavoitteisiin, jotka nyt ovat pa-
49671: jo lävitse, ja keskustan ehdotukset tulevat aika-
49672:                                                        perilla. Aivan kummallisilta tässä valossa tuntu-
49673: naan. Tulemme äänestyttämään muutamista koh-
49674:                                                        vat ministeri Maija Raskin puheet täällä, viittaan
49675: dista, mainittakoon vaikka esiopetuksen kulje-
49676:                                                        eilisiin puheisiin, joissa hän ihmetteli jotenkin tä-
49677: tukset.                                                hän tapaan, että sille ei sitten voi mitään, että yli-
49678:     Yliopistoilla, toisin kuin muilla koulutusas-
49679:                                                        opistot ovat näin luulleet, ei sitten voi tälle tilan-
49680: teilla, valtion tukea ei ole sidottu yksikkökohtai-
49681:                                                        teelle mitään, että yliopistot ovat näin kuvitel-
49682: sesti oppilas- tai tutkintomääriin. Viime vuosina
49683:                                                        leet. Tämä antaa kyllä aika kummallisen kuvan
49684: yliopistojen tutkintojen tavoitemäärät ja niistä
49685:                                                        sekä opetusministeriöstä, valtiosta, neuvottelu-
49686: maksettavat korvaukset ovat kehittyneet eri
49687:                                                        kumppanina että siitä tilanteesta.
49688: suuntiin, jolloin yksikkökohtaiset korvaukset
49689: ovat pudonneet. Toisaalta valtion rahoitusta ei           Kun sivistysvaliokunnan puheenjohtajakin on
49690: ole selkeästi sidottu koulutuksen laatuun. Tämä        salissa, varmasti saamme lisäselkoa siihen, mi-
49691: on tuonut tilanteen, jossa yliopiston kustannuk-       ten tässä itse asiassa näin pääsi käymään. Onko
49692: set on sidottu markkinahintaisiin tekijöihin, mut-     kysymys siitä, että tieto eduskunnasta ei ministe-
49693: ta tulot on sidottu laskennallisiin tuottoihin. Yli-   riöön kulje, tai onko vika kuullun ymmärtämises-
49694: opiston talous riippuu enemmänkin valtion bud-         sä, vai eikö ministeri halua puolustaa omaa mi-
49695: jettitilanteesta kuin tuotantomääristä näköjään, ja    nisteriötään, omaa pääluokkaansa, vai onko hä-
49696: vielä enemmän näistä tekijöistä kuin yhteiskun-        net joittenkin muitten toimesta vedetty niin sano-
49697: nallisesta kysynnästä tai tuotteiden laadusta. Täl-    tusti kölin alta? Tämä olisi hyvä tietää. En kysy
49698: lainen epätasapaino rapauttaa tulosohjauksen ja        tässä, kuka on näytelmän konna, kysyn sitä, mil-
49699: johtaa vääjäämättä laskevan laadun kierteeseen.        loin yliopistot voivat katsoa tulevaisuuteen siten,
49700:     Täällä jo käsitellyt vuokrat tarjoavat mielestä-   että toimintaedellytykset määrärahojen avulla on
49701:  ni tästä hyvän, joskin kärjistetyn esimerkin, kun     turvattu ja toiminta voi vakaasti jatkua.
49702: 5572                                     Keskiviikkona 13.12.2000                                 165/1/165
49703: 
49704: 165 Kaarina Dromberg /kok: Herra puhemies!              sesti valiokunnan mietinnön mukaisena. Tosin
49705: Tässä tuli oikeastaan jo haaste suoraan keskuste-       noin kahden tunnin keskustelun aikana paikalla
49706: lun pohjaksi, kun ed. Hyssälä kysyi, kuinka oi-         ei ollut yhtään ministeriä. Ministeri Sasi kuulem-
49707: kein tässä on toimittu ja mitä on tapahtunut.           ma piipahti, mutta häntä eivät kaikki ehkä huo-
49708:     Eilenhän täällä oli opetusministeri Rask pai-       manneet. Eduskuntakäsittelyssä on usein toistu-
49709: kalla ja hän ilmoitti seuraavasti: "Haluan tässä        va ongelma, että ministerit eivät ole paikalla sil-
49710: yhteydessä todeta sen, että kehittämislain käsitte-     loin, kun asioita käsitellään, ja se on todella vali-
49711: lyssä eduskunnassa en ollut kertaakaan kuultava-        tettavaa. Ainakin siinä vaiheessa olisi jo pitänyt
49712: na sivistysvaliokunnassa, kun tätä asiaa käsitel-       tietää, missä mennään. Mielestämme me todella
49713: tiin." Näin todellakin oli. Mutta kun sivistysva-       avoimesti teimme tätä työtä, missään tapaukses-
49714: liokunta kutsuu asiantuntijat kuultaviksi, lähde-       sa meitä ei voi salailemisesta syyttää.
49715: tään tietenkin aina liikkeelle siitä, että paikalle        Lakiesitys vedettiin sitten pois, ja mielestäni
49716: kutsutaan opetusministeriön edustaja, joka sel-         oli todella yllättävää, että valiokunnan jäseniin ja
49717: vittää lain sisällön, mitkä ovat tavoitteet, ja ottaa   puheenjohtajaan ei otettu minkäänlaista yhteyttä
49718: myös kysymykset vastaan, mitkä valiokunnanjä-           silloin, kun tämä tapahtui ja tehtiin tietyt päätök-
49719: senillä on. Hänellä olisi ollut täysi mahdollisuus      set. Tiedotusvälineiden edustajat sen tiesivät sinä
49720: juuri tässä kohtaa olla myös valiokunnassa mei-         päivänä, kun lakiesityksen kohtaloa oli jo alusta-
49721: dän kanssamme keskustelemassa tästä asiasta, eli        vasti käsitelty, mutta valiokunta ei tiennyt, mitä
49722: väittämä, että häntä ei olisi kutsuttu sinne, ei pidä   oli tekeillä, eli minkään tyyppisiä neuvotteluja
49723: paikkaansa. Sieltä olivat paikalla virkamiehet,         asiasta ei käyty.
49724: jotka minun mielestäni edustavat silloin myös               Täytyy sanoa, että asia etenee mielestäni kui-
49725: ministeriä.                                             tenkin positiivisella tavalla sikäli, että pääminis-
49726:     Haluankin siitä kohusta johtuen, joka julki-        teri otti vastuun ja on käynyt myöskin hallitus-
49727: suudessa on ollut, vielä tuoda selväksi ja haluan,      puolueiden edustajien kanssa neuvotteluja, jois-
49728: että kirjataan pöytäkirjaan, mitä oikein tapahtui,      sa oli ministeri Rask mukana. Niissä keskuste-
49729: kun puhuttiin, että me salasimme tämän käsitte-         luissa sovittiin tietyistä asioista. Meille kerrot-
49730: lyn. Meillä oli oma tiedotustilaisuus myös sivis-       tiin, että kehittämislaki on etenemässä uudelta
49731: tysvaliokunnassa, ja annoimme siitä seuraavan           pohjalta ministeriössä ja kun maaliskuussa käy-
49732: tiedotteen. Haluan todellakin, että tämä tiedote        dään kehyskeskustelu eduskunnassa, niin siihen
49733: tulee kirjatuksi myös eduskunnan pöytäkirjaan.          mennessä saamme myöskin määrärahaesitykset.
49734: Se kuuluu seuraavasti:                                  Näiden keskustelujen ja neuvottelujen pohjalta
49735:     "Opetusministeriön ylijohtaja Markku Linna          (Puhemies koputtaa) mielestäni laki kuitenkin tu-
49736: oli perjantaina 17.11.2000 sivistysvaliokunnan          lee olemaan ehdottomasti parempi kuin se laki-
49737: hallitusryhmien neuvottelussa. Näin voidaan kat-        esitys, joka eduskuntaan tuotiin.
49738: soa, että tällöin asia tuli myös ministerin/ministe-
49739:                                                         166
49740: riön tietoon. Tuolloin ministeriöitä pyydettiin             Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
49741: myös sen sisältöistä pykälämuotoilua, joka sit-         Arvoisa puhemies! Tämä oli hyvä selvitys, mut-
49742: temmin tuli valiokunnan päätökseksi. Ministe-           ta tekee mieli ottaa kyllä takaisin, kun sanoin,
49743: riöstä saatiin pykäläteksti 21.11.2000 aamulla.         että en etsi näytelmän konnaa. Nyt tekee mieli jo
49744: Asia oli samana päivänä valiokunnan ensimmäi-           etsiä. Nimittäin tässähän on aivan selkeästi osoi-
49745: sessä käsittelyssä. Valiokunnan sosialidemo-            tettavissa, että opetusministeriön edustus, kor-
49746: kraatteja edustavat jäsenet tapasivat ministeri         kein johto, ministeriä lukuun ottamatta on ollut
49747: Raskin keskiviikkona 22.11.2000, jolloin he kes-        valiokunnassa, on ollut tietoinen siitä, mitä valio-
49748: kustelivat ministerin kanssa myös kehittämislais-       kunta on tekemässä, ja kun tieto ei kulje, päämi-
49749: ta. Valiokunnan mietintö valmistui torstaina            nisteri ottaa vastuun. Missä on opetusministe-
49750: 23.11.2000."                                            riön vastuu ja ministerin vastuu? Nyt meillä ei
49751:     Lain ensimmäinen käsittely oli täysistunnossa       ole kehittämislakia ja kuulemme, että sellainen
49752: tiistaina 28.11.2000. Näin ollen hallituksella ja       on uudelta pohjalta tulossa. Mikähän se uusi poh-
49753: eduskuntaryhmien johdolla oli viisi vuorokautta         ja nyt sitten mahtaa olla vanhaan verrattuna?
49754: aikaa mahdollisiin toimenpiteisiin. Asia ei siten
49755:                                                         167
49756: voinut mennä vahingossa läpi. Lakiehdotus hy-              Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Ta-
49757: väksyttiin ensimmäisessä käsittelyssä yksimieli-        lousarvioehdotuksen mukaan painopisteenä on
49758: 165/11168                   Valtion talousarvio vuodelle 2001 - Pääluokka 29                         5573
49759: 
49760: nuorten elinolojen ja elämänhallinnan edellytyk-       kohtalaisen paljon kiinteistökustannukset -
49761: sien parantaminen yhteistyössä muiden hallin-          käytin siitä äsken valtiovarainministeriön pää-
49762: nonalojen kanssa. Näin sanotaan valiokunnan            luokan kohdalla puheenvuoron - lähtien siitä,
49763: mietinnössä opetusministeriön hallinnonalan            että Valtion kiinteistölaitokselle on asetettu liian
49764: kohdalla. Tähän liittyy myös huumeiden vastai-         korkeat tuottovaatimukset silloinkin, kun käyttö-
49765: nen toiminta. On todella merkittävää, että kou-        tarkoitus on sivistyksellinen. Tämä on ongelma,
49766: luissa ja nuorisotyössä huumeiden vastaisessa          kun valtio panee rahaa taskusta toiseen, vaikka
49767: työssä pyritään ennen kaikkea ennalta ehkäise-         varsinainen yliopistojen toiminta kärsii.
49768: vään toimintaan.                                          Kolmantena kohtana haluan vielä mainita sei-
49769:     Jaosto on voimakkaasti ottanut kantaa huume-       kan, johon jaosto ja valiokunta ovat ottaneet kan-
49770: työn puolesta ja ennen kaikkea ennalta ehkäise-        taa. Valiokunta on kiinnittänyt huomiota koulu-
49771: vän huumetyön puolesta. On tärkeää kiinnittää          laisten iltapäivätoimintaan ja on vaatinut, että
49772: huomiota nuorten opiskelijoiden terveyteen, sil-       lasten ja nuorten iltapäivätoimintarahoitus tulee
49773: lä on perusteltu syy olettaa, että terveisiin ihmi-    saattaa pysyvästi sellaiselle tasolle, että iltapäi-
49774: siin oppi parhaiten lankeaa. On huomionarvois-         vätoimintaa voidaan kehittää pitkäjänteisesti.
49775: ta, että opetusministeriön hallinnonalan asioissa      Täällä on monissa keskusteluissa todettu tämä
49776: otetaan agendaan laajalti nuorison hyvinvointiin       erittäin tärkeäksi työmuodoksi.
49777: vaikuttavia asioita. Tosiasiahan on, ettei huumei-
49778: den käyttö yhteiskunnallisena ongelmana poistu         168
49779:                                                             Lasse Viren /kok: Arvoisa puhemies! Ha-
49780: hoitamalla, poliisilla tai vankiloilla, avainsana on   luan tässä yhteydessä puuttua asiaan, jonka nos-
49781: ennaltaehkäisy. Pelottelun ja kauhukuvien maa-         tin esille jo budjetin lähetekeskustelussa syys-
49782: lailun sijaan huumekasvatus pitäisi saada osaksi       kuussa, eli kysymykseen veikkausvoittovarojen
49783: muuta kouluissa annettavaa opetusta sisältäen          jaosta. Asiaa on väännetty koko tämä syksy mo-
49784: asiatietoa eri huumausaineista, niiden vaikutuk-       nella eri taholla. Sivistysvaliokunta on hionut
49785: sesta psyykeen ja kehoon sekä huumeiden käyt-          uutta arpajaislakia kuukausikaupalla, ja eilen sen
49786: töön liittyvistä riskeistä. Terveystieto oppiainee-    antamassa lausunnossa seisookin lopulta selvin
49787: na tuleekin paikkaamaan nykyisiä puutteita, mut-       numeroin se, mitä olen monien muiden tavoin
49788: ta ehtii hätiin vasta kotvan kuluttua.                 odottanut jo pitkään. Veikkauksen edunsaajien
49789:     Toinen asia, johon haluan kiinnittää huomio-       väliset jakosuhteet aiotaan nyt kirjata lain tasol-
49790: ta, on yliopistojen toiminnan rahoitus. Yliopis-       le. Veikkausvoittovaroista määritellään makset-
49791: ton toiminnan rahoittaminen perustuu korkea-           tavaksi liikunnalle 25, nuorisolle 9, tieteelle 17,5
49792: koululaitoksen kehittämisestä annettuun lakiin,        ja taiteelle 38,5 prosenttia. Nämä prosentit tule-
49793: jonka rahoitusta koskevan säännöksen jatkamis-         vat uuteen lakiin, joka astuu voimaan aikanaan,
49794: ta koskevasta hallituksen esityksestä sivistysva-      toivottavasti. Prosentteja ei tietenkään vielä so-
49795: liokunta antoi mietintönsä, mutta hallitus peruut-     velleta ensi vuoden budjetissa. On siis pelkkää
49796: ti sitten esityksensä. Siitähän me kuulimme ed.        ajatusleikkiä miettiä, mitä esimerkiksi liikunta-
49797:  Drombergin äsken kertovan. Toivottavasti jatko        sektori tekisi ensi vuonna niillä 100 miljoonalla
49798:  sujuu hyvin ja tässä edistytään pikaisesti yhteis-    -toistan: 100 miljoonalla markalla- jotka sil-
49799: ymmärryksessä hallituksen kanssa niin, että kor-       le kuuluisivat, jos näistä prosenttiosuuksista pi-
49800: keakoulujen kehittämistyö etenee.                      dettäisiin jo nyt kiinni. 100 miljoonaa on iso lisä
49801:     Minua on ällistyttänyt seikka, että yliopisto-     urheilu- ja liikuntasektorille, joka on ensi vuo-
49802: jen voimavarojen määräytymiseen vaikuttavat            den budjetissa saamassa veikkausvoittovaroista
49803: keskeisesti ainoastaan ylempien korkeakoulutut-        kaikkiaan 480 miljoonaa markkaa.
49804:  kintojen ja tohtorintutkintojen määrät. Jos määrä         Haluaisin korostaa tässä yhteydessä sitä näkö-
49805:  on peruste saada lisää rahaa, laatuvaatimukset ja     kulmaa, joka on uskoakseni ollut olennainen jo
49806:  taso hyvin herkästi laskevat. Siksi on yhdyttävä      Veikkauksen tuoton alkuperäisiä edunsaajia mie-
49807:  valiokunnan kantaan, että tulosohjausjärjestel-       tittäessä. Urheilu- ja liikuntasektori sekä nuoriso-
49808:  män uudelleenarviointi on suoritettava niin, että     työ saavat uuden arpajaislain mukaisten prosent-
49809:  opetuksen ja tutkimuksen laadulliset kriteerit        tien mukaan 31 prosenttia veikkausvoittovarois-
49810:  huomioidaan nykyistä voimakkaammin.                   ta. Mitä näillä sektoreilla tehdään näillä rahoilla?
49811:     Haluan myöskin kiinnittää huomiota siihen,             Nostan esille kaksi asiaa, joiden kansantalou-
49812:  että yliopistojen perusvoimavaroja kuluttavat         dellinen merkitys ei suinkaan ole vähäinen. Toi-
49813: 5574                                     Keskiviikkona 13.12.2000                                 165/1/169
49814: 
49815: saalta niissä on kyse sellaisesta toiminnasta, joka     on ehdottomasti oikea, mutta vauhti valitettavas-
49816: koituu paitsi lasten ja nuorten myös yleisen ter-       ti kovin hidas.
49817: veyden ja hyvinvoinnin parhaaksi, olipa sitten              Arvoisa puhemies! Haluaisinkin lopuksi viita-
49818: kyse lasten ja nuorten perusliikuntaharrastuksis-       ta vielä tulevien vuosien budjettivalmisteluihinja
49819: ta, kilpaurheiluun tähtäävästä seuratoiminnasta         kehityssuunnitelmiin, joista jo eilenkin yleiskes-
49820: taikka vaikkapa koululaisten iltapäivätoiminnas-        kustelun yhteydessä puhuttiin. Kirjastot tulee pa-
49821: ta. Tämän kaltainen toiminta on sitä ennalta eh-        lauttaa takaisin yleisistä budjettivaroista rahoitet-
49822: käisevää toimintaa, jossa tarjotaan lapsille ja         taviksi tulevina vuosina ensi vuoden budjettia
49823: nuorille hyviä virikkeitä ja ehkäistään ongelmia        nopeammassa tahdissa. (Puhemies koputtaa) Si-
49824: ja syrjäytymistä.                                       vistysvaliokunta on ehdottanut, että kirjastojen
49825:     Lapsuusiässä omaksuttu liikuntaharrastus on         valtionosuuksia siirretään yleisiin budjettivaroi-
49826: usein kipinä jatkaa liikunnan harrastamista myös        hin vuosittain lisää noin 50 miljoonaa markkaa.
49827: myöhempinä ikävuosina. Tämän näkökulman                 Toivon, että vähintään tästä pidetään kiinni jo
49828: korostaminen on mielestäni tänä aikana erityisen        budjetin valmisteluvaiheessa.
49829: tärkeää, niin paljon puhutaan lasten ja nuorten
49830:                                                         169
49831: sekä varusmiesten huonosta fyysisestä kunnosta.              Matti Saarinen /sd: Arvoisa herra puhe-
49832: Meiltä on päässyt pahasti unohtumaan jotain yk-         mies! Lähden liikkeelle niin sanotuista home-
49833: sinkertaista elämän perusasioissa, kun jo lääkä-        kouluista. Pidän erinomaisen hyvänä sitä, että
49834: ritkin joutuvat määräämään potilailleen lääk-           eduskunta jatkaa sillä linjalla, jonka jo viime
49835: keeksi liikuntaa. Sitä voi mielestäni harrastaa il-     vuonna valitsi, eli on asiantuntijakuulemisen jäl-
49836: man määräystäkin. Toisaalta urheilu- ja liikunta-       keen päätynyt lisäämään koulurakentamisen val-
49837: sektorilla sekä nuorisotyössä on useimmiten ky-         tionosuuksia. Hyvänä pidän myös sitä, että mie-
49838: symys sellaisesta toiminnasta, jossa ulkopuolel-        tinnössä todetaan vähän laajemmalla näkökul-
49839: ta saatava markka poikii monin verroin itsensä          malla koko asia, avainsana ei pelkästään ole
49840: arvoista toimintaa. Toisin sanoen: taikootyön ja        home vaan ylipäänsä peruskorjaustarve, ilmas-
49841: vapaaehtoisten toimijoiden panos nostaa tällai-         tointiongelmat, tekniset ongelmat. Tämä pitää
49842: sen seuratyön yhteiskunnallista ja taloudellista        nähdä laajempana kuin ainoastaan siltä kannalta,
49843: arvoa huomattavasti. Valitettavasti vain on niin,       löytyykö jostakin koulusta hometta. Se on liian
49844: ettei tällaista vapaaehtoistyötä, järjestötyötä, osa-   suppea määritelmä tälle asialle. Olisi toivottavaa
49845: ta arvostaa yhteiskunnassamme läheskään riittä-         ja suotavaa, että valtiovarainministeriö ja maan
49846: västi. Meidän on pidettävä huolta siitä, että edes      hallitus budjettiriihessään ottaisi huomioon edus-
49847: veikkausvoittovarojen jaossa tämän työn arvo            kunnan tahdon sillä tavalla, että lisäykset tulisi-
49848: tunnustetaan.                                           vat pohjiin mukaan, eikä niin, että eduskunnan
49849:     Jo budjetin lähetekeskustelussa syyskuussa ih-      pitää sitten joka vuosi näitä erikseen korjailla.
49850: mettelin, kuinka eduskunnan kannasta huolimat-              Toinen kipupiste, joka tässä yhteydessä ei tule
49851: ta kirjastojen rahoituksesta suurin osa yhä edel-       hoidetuksi, liittyy aikuiskoulutusmäärärahoihin.
49852: leen otetaan veikkausvoittovaroista. Myös val-          Siinä meidän on annettu ymmärtää, että tupo
49853: tiontilintarkastajat ovat kiinnittäneet asiaan huo-     omalta osaltaan ratkaisee ongelmia, mutta se ei
49854: miota. Kirjastoille ensi vuodelle osoitettava mää-      vielä riitä, vaan kyllä tässä yhteydessä on lausut-
49855: räraha oli hallituksen esityksen mukaan veik-           tava ääneen myöskin se, että meillä täytyy voida
49856: kausvoittovaroista 457 miljoonaa ja yleisistä           olla mahdollisuus ensi kevään lisäbudjettimenet-
49857: budjettivaroista vain 53 miljoonaa. Tämä jako-          telyjen yhteydessä lisätä aikuiskoulutuksen re-
49858: suhde on onneksi muuttumassa piirun verran pa-          sursseja tilanteen vaatimalla tavalla. Olen ym-
49859: rempaan suuntaan, kun valtiovarainvaliokunta-           märtänyt, että tästä on myöskin ikään kuin sovit-
49860: kin esittää 20 miljoonan markan siirtoa. Kirjasto-      tu ja luvattu myös hallituksen suunnalta, että
49861: jenyleisistä budjettivaroista tapahtuvaa rahoitus-      tämä huomioidaan kevään kuluessa.
49862: ta nostetaan 20 miljoonalla markalla. Näin va-              Kolmas aihepiiri, jota lyhyesti vielä käsitte-
49863: pautuvat veikkausvoittovarat käytetään siten,           len, liittyy liikunnan rahoitukseen ja ylipäänsä
49864: että 8 miljoonaa markkaa käytetään taiteen edis-        Veikkaus Oy:n voitonjakoon. Täällä on moneen
49865: tämiseen, 8 miljoonaa markkaa urheilun ja lii-          kertaan todettu se, että yhtiö ei selviydy niistä
49866: kuntakasvatustyön tukemiseen ja 4 miljoonaa             tuottovaatimuksista, joita valtiovarainministeriö
49867: markkaa nuorisokasvatustyöhön. Tämä suunta              on viisaudessaan sille asettanut. On perin outoa,
49868: 165/11170                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 29                          5575
49869: 
49870: kerta kaikkiaan outoa, se, ettäjokin auktoriteetti-     kana siirretään, 50 miljoonaa per vuosi, valtion
49871: ministeriö voi perustelematta runtata 100 miljoo-       budjettiin takaisin. Ne kuuluvat sinne, te olette
49872: naa markkaa Veikkaus Oy:n voitonjaon arvioi-            aivan oikeassa siinä. Toivottavasti nyt hallinto-
49873: dun voittomäärän päälle, vaikka Veikkaus Oy:llä         valiokunta ottaa lausuntomme huomioon, kun se
49874: on käytettävissään oma historiaan perustuva asi-        jatkotyöstää asiaa.
49875: antuntemuksensa, oma ulkoinen asiantunteva
49876: hallituksensa ja vaikka Veikkaus Oy on päätynyt         171
49877:                                                             Matti Saarinen /sd (vastauspuheenvuoro):
49878: tähän tuottoarvioon omistajan ääntä kuunnellen.         Arvoisa herra puhemies! Tämä on loistava läpi-
49879: Se omistaja on opetusministeriö, joka yhtiökoko-        murto, jos asiat kulkevat niin kuin sivistysvalio-
49880: uksessa käyttää omistajan ääntä. Se ei ole valtio-      kunnan puheenjohtaja ed. Dromberg totesi. (Ed.
49881: varainministeriö.                                       Markkula: Ainahan ne kulkevat niin kuin sivis-
49882:     Mihin perustuu se ylivertainen asiantunte-          tysvaliokunta linjaa!) Se on erinomaisen hyvä
49883: mus, että valtiovarainministeriö voi, niin kuin sa-     esitys. Kannatan sitä lämpimästi. Meidän pitää
49884: noin, runtata noin vaan lonkalta 100 miljoonaa          nyt vain päivystää, että niin todella tulee tapahtu-
49885: Veikkaukselle lisätuottotarpeita? Pahimmoil-            maan ja että eduskunnan urheiluhenki konkreti-
49886: laan tämä johtaa siihen, että voidakseen tyydyt-        soituu myös tällä upealla tavalla, jota on vuosi-
49887: tää ja toteuttaa omistajansa tuottovaatimuksen          kaudet yritetty. Siitä, mikä on siirtymäkauden pi-
49888: yhtiön pitäisi ottaa markkinoilta velkaa voidak-        tuus taijokin yksittäinen prosenttiluku, meidän ei
49889: seen maksaa omistajalle sen vaatimat tuotot.            kannata riidellä. Pääperiaate on toteutumassa, ja
49890: Näin hassuun järjestelmään ei varmaankaan               onnittelen sivistysvaliokuntaa ja suorastaan suo-
49891: mennä, vaan tähän täytyy ensi vuoden aikana ha-         malaisen urheiluväen puolesta rohkenen kiittää,
49892: kea jokin toimivampi ja järkevä ratkaisu.               jos ja kun niin tapahtuu. Uskotaan yhdessä ja vai-
49893:     Outona pidän myös sitä ja arvostelen voimak-        kutetaan siihen, että niin tapahtuu.
49894: kaasti sitä, miten hallitus on Veikkauksen voitto-
49895: varojen jakoesitystä tehdessään menetellyt. Kun         172
49896:                                                             Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa puhemies!
49897: eduskunta viime vuonna näihin samoihin aikoi-           Opetusministeriön pääluokka on ollut kiivaim-
49898: hin ensinnäkin päätti lisätä veikkausvoittovaro-        min keskustelua herättänyt puheenaihe viime
49899: jen osuutta perinteisten edunsaajien suuntaan,          viikkojen aikana, ja onneksi näin on.
49900:  siis liikuntaan, kasvatukselle, nuorisotyölle, tie-       Kun puhumme kansantalouden kasvusta,
49901: teelle ja taiteelle, ja lausui myöskin siinä yhtey-     eduskunta varmimmin on voinut vaikuttaa sii-
49902: dessä saatesanat, että tällä tiellä tulee jatkaa ja     hen nimenomaan vuosien kuluessa vahvalla
49903: että kirjastojen valtionosuusrakennetta tulee sillä     suunnitelmallisella panostuksella koulutukseen.
49904: tavalla korjata, että veikkausvoittovarojen osuut-      Muut valtion toimet ovat olleet vaikutuksiltaan
49905: ta siellä pienennetään ja verovarojen osuutta lisä-     enemmän tai vähemmän kyseenalaisia. Mieluis-
49906:  tään, niin mitä hallitus teki ensi vuoden budjetti-    ta on sivistysvaliokunnan mietinnön sisällön
49907: esitystä laatiessaan? Se toimi juuri päinvastoin.       ohella lukea valtiovarainvaliokunnan yhdenmu-
49908: Se lisäsi Veikkauksen tuottoa kirjastojen rahoi-        kaisia linjauksia määrärahojen lisäämiseksi,
49909:  tuksessa. On ainutlaatuista, että näin voidaan toi-    vaikka aivan liian minimaalisia lisäykset ovat eri
49910:  mia.                                                   koulutusasteille. Huoleni on erityisesti välinpitä-
49911:      Erinomaisena pidän sitä, että eduskunta osoit-     mättömästi suhtautuminen keskustan esittämiin
49912:  taa urheilumieltä kohdistamalla 8 miljoonaa !ii-       talousarviomäärärahalisäyksiin.
49913:  kunnalle, 8 tieteelle ja taiteelle ja 4 nuorisotyöl-      Usein tarkastelemme liian pieniä budjetoituja
49914:  le. Eduskunnan urheiluhenki on kehumisen ar-           summia, mutta kuinka usein ajattelemme sitä,
49915:  voinen.                                                ovatko yksikköhintojen tasot tänä päivänä enää
49916:                                                         kohdallaan? Onko vuosittain tarkistettu yksikkö-
49917: 17
49918:   ° Kaarina Dromberg /kok (vastauspuheen-               hintojenjälkeenjääneisyys indekseillä? Olen var-
49919: vuoro ): Arvoisa puhemies! Nythän arpajaislaista        ma, että yksikköhinnat ja niiden määrittelytaso
49920: on annettu lausunto, niin kuin varmaan ed. Saari-       ovat auttamattomasti vanhentuneet. Sen totesin
49921: nen tietää, ja se tulee hallintovaliokunnalle. Sii-     tänään neuvottelussa erään koulurakennuksen ti-
49922: nähän me olemme nostaneet nämä prosentit lain           latarpeita selvitettäessä. Yksikköhintataso ei vas-
49923: tasolle ja tehneet siirtymäsäännöksen, jolla kir-       taa opetuksen kehittämisen tarpeita, ei tilailtaan
49924: jastojen määrärahat noin kymmenen vuoden ai-            eikä hintatasoltaan, mikäjohtaa usein epäkäytän-
49925: 5576                                    Keskiviikkona 13.12.2000                               165/1/173
49926: 
49927: nölliseen suunnitteluun käytännön työtä ajatel-        toivon, että yliopistojen työrauhan kannalta ase-
49928: len. Tämä ajaa myös siihen, että parin kolmen          tetaan tutkintotavoitteet realistisesti ottaen huo-
49929: vuoden päästä koulutilojen valmistumisesta huo-        mioon eri tiedekuntien ja eri tieteenalojen
49930: mataan tilojen olevan puutteelliset ja epäkäytän-      eroavaisuudet. Esimerkiksi haluan ottaa Teknil-
49931: nölliset suunnitelmia tehtäessä vain tuntikehyk-       lisen korkeakoulun. Siellä rahoitusongelmat nä-
49932: seenja oppilasennusteisiin perustuvien laskelmi-       kyvät sisäänoton kasvaessa huimaa vauhtia sa-
49933: en perusteella. Lisäksi ongelmallisessa tilantees-     malla, kun rahoitus polkee lähestulkoon paikal-
49934: sa ovat varsinkin ne kunnat, joiden oppilasmää-        laan. Vuodesta 94 vuoteen 99 on sisäänotto kas-
49935: rät poikkeavat kaikista ennusteista suuntaan taik-     vanut 47 prosenttia samalla, kun opetushenkilö-
49936: ka toiseen. Kun virkamiehistö hankkeita                kunnan määrä on laskenut yli 10 prosenttia.
49937: hylätessään tai hyväksyessään tuijottaa ainoas-        Muutos opiskelijan arjessa on siis kouriintuntu-
49938: taan oppilas- tai opiskelijaennusteita, liikutaan      va. Ennen pienryhmäopetuksena hoidetulla kurs-
49939: haurailla jäillä.                                      silla voi nyt luokassa olla satakin opiskelijaa tai
49940:    Koulutuskenttää ympäröivän yhteiskunnan ja          koko kurssi järjestetään rahoituksen puutteessa
49941: elinkeinoelämän äärettömän dynaaminen liike            vain joka toinen vuosi.
49942: on omiaan lisäämään tarvetta kouluhankkeittem-            Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi ammatilli-
49943: me entistä tarkempaan suunnitteluun. Esitänkin         sen lisäkoulutuksen rahoitukseen. Se on jäänyt
49944: ministeriöön ennakkoluulotonta yhteistyötä hal-        järjestelmäkeskustelujen jalkoihin. Y dinkysy-
49945: linnollisen ja opetuksen sisältöjen kehittämis-        mys on kuitenkin, löytyykö tahtoa panostaa jäl-
49946: työn välillä. Vain tätä kautta todellinen yksikkö-     leen suunnitelmien toteuttamiseen vai ovatko
49947: hintataso saadaan vastaamaan tämän päivän tar-         kansalliset ja (Puhemies koputtaa) eurooppalai-
49948: peita koulutusasteista riippumatta.                    set linjaukset esimerkiksi elinikäisestä oppimi-
49949:    Tässä yhteydessä puutun myös erittäin kriitti-      sesta vain paperitavaraa.
49950: sesti yliopistojen tilakustannusmenoihin, jotka
49951: alkavat jo tuntua kyseenalaisilta verrattaessa ku-     Keskustelun nopeatahtinen osa päättyy.
49952: luja varsinaisen opetuksen menoerään. Tästä ai-
49953: heesta olemme tänä iltana kuulleet useimmissa          173
49954:                                                             Markku Markkula /kok: Arvoisa puhe-
49955: puheenvuoroissa, emmekä suotta. Huimaavalta            mies! Valtiovarainvaliokunta on tehnyt, sa-
49956: tuntuu jopa 30 prosentin tilakustannusosuus yli-       noisinko, kohtuullisen hyvää työtä opetusminis-
49957: opiston perusrahoituksesta. En näe myöskään            teriön hallinnonalan osalta. Se on mietinnössään
49958: tarkoituksenmukaisena Valtion kiinteistölaitok-        käsitellyt ja korjannut monta tärkeää kohtaa,
49959: sen tuottotavoitteen asettamista korkeammalle          mutta valitettavasti vain nuo kohdat ovat vaiku-
49960: tasolle, kuin kiinteistönhuolto toimillaan voi vas-    tuksiltaan aika pieniä. Se, mitä toivoisin seuraa-
49961: tata. Tarkastella sopii erityisesti esimerkiksi yli-   valla kerralla vastaavassa tilanteessa valiokun-
49962: opiston tiedekuntia, jotka tarvitsevat isoja labo-     nan tekevän, olisi, että valiokunta todella arvioi-
49963: ratoriotiloja opetustaan varten.                       si ja osoittaisi myös konkreettisin luvuin, mikä
49964:    Seurauksia keräämme tulevan vuoden budje-           merkitys koko koulutussektorilla ja aivan erityi-
49965: tinkin kautta suuntaamaHa rippeitä esimerkiksi         sesti yliopistolaitoksella on kansallisesti tuloa
49966: homevaurioiden korjaamiseen. Eikö olisi järke-         tuottavana instituutiona. On tietenkin vaikea esit-
49967: vämpää kiinteistöpuolella samoin kuin elämän-          tää pitkän aikavälin selkeinä lukuina sitä, kuinka
49968: hallinnassa yleensä keskittyä viimeinkin ennalta-      paljon todella opetusministeriön hallinnonala oi-
49969: ehkäisyyn mieluummin kuin korjaavien toimen-           kein suunnatuilla toimenpiteillä ja oikeilla paino-
49970: piteiden ylläpitämiseen ja niiden ruokkimiseen?        tuksilla kykenee tuottamaan, mutta kyllä se on
49971: Tälläkin hetkellä ministeriön rahoituslistoilla        sekä eduskunnan että ministeriön hallinnonalan
49972: odottelee kymmeniä korjaushankkeita, joihin            välttämätön velvoite.
49973: suhtaudutaan suoraan kielteisesti.                         Totean tähän vain yhden keskeisen esimerkin,
49974:    Lopuksi, arvoisa puhemies, puutun vielä läpi-       aihepiirin, eli innovaatiot, uudet teknologiaan pe-
49975: kaluttuun kehittämislakiin. Eilisen budjettiyleis-     rustuvat tuotteet ja palvelut. Innovaatiotharr syn-
49976: keskustelun ja tämänpäiväisten farssien seurauk-       tyvät ennen kaikkea tieteellisen ja soveltavan tut-
49977: sena en voi olla vakuuttunut lain tuomisesta           kimuksen tuloksista, joita käytetään hyväksi tuo-
49978: eduskuntaan täydellisenä, realistisena, sekä tut-      tekehityksessä. Suomessa valtio ja yritykset ovat
49979: kintotavoitteiltaan että määrärahoiltaan. Siksi        80-luvun puolivälistä alkaen sijoittaneet jatku-
49980: 165111173                   Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 29                           5577
49981: 
49982: vasti lisää varoja tutkimukseen ja tuotekehityk-        kun hän on edelleen todennut, että resurssiongel-
49983: seen. Tämä on ollut hyvin suunnitelmallista, ja         mat tullaan perusteellisesti läpikäymään ja rat-
49984: myös tulokset ovat selkeästi nähtävissä. Tämän          kaisemaan kehysarvion yhteydessä, niin hyvä
49985: ansiosta huipputekniikan osuus viennistä on kas-        tämä tietenkin näin on. Korostan, että ratkaisun
49986: vanut 90-luvulla 6 prosentista 20 prosenttiin, ja       on löydyttävä.
49987: kun samanaikaisesti koko vienti on kaksinker-               Osa-alue, jota ei riittävästi todella ole resur-
49988: taistunut, on suhteellisen osuuden näin suuri kas-      soitu, on koko kansallisen koulutuksen ja tutki-
49989: vu todella merkittävä kehitys.                          muksen tietostrategian täytäntöönpano. Ne voi-
49990:     Jos tätä analysoidaan syvällisemmin, silloin        mavarat, joita tällä hetkellä budjetin kautta tähän
49991: törmätään myös niihinjatkon esteisiin,joihin esi-       kenttään ohjataan, ovat todella vaatimattomat,
49992: merkiksi ed. Kerola Teknillisen korkeakoulun            kun tarve olisi kiistatta vähintään kymmenkertai-
49993: resurssien ja opiskelijamäärien erittäin huonon         nen panostus. Tuo panostus todella tuottaisi sitä
49994: kohtaamisen osalta puheenvuorossaan puuttui.            osaamista ja niitä oivalluksia koko kansakunnan
49995: Olisi tärkeää todella, että mielellään jokainen         kannalta, joita me tarvitsemme menestyäksem-
49996: kansanedustaja puuttuisi siihen, mikä on tämän          me. Tällöin tietostrategia pitää sisällään sekä
49997: hetken teknillisen korkeakouluopetuksen tilanne         kansalaisten perustietoyhteiskuntataidot, koulu-
49998: ja miten keskeinen tuo ala on Suomen tulevan            jen opetuksen ja oppimisen uudistamisen teke-
49999: kehityksen kannalta. Toki ongelmia löytyy kai-          mällä ja tutkimalla oppimiseksi, tietoverkkojen
50000: kilta muiltakin aloilta, mutta nimenomaan nyt           monipuolisen käyttöönoton kaikilla tasoilla sekä
50001: tarvitaan niitä perusteluita, joilla kaikki asian-      sisältötuotannon laajentamisen ja monipuolista-
50002: omaiset tahot niin opetusministeriössä ja valtio-       misen myös uusiksi kansainvälisiksi menestys-
50003: varainministeriössä kuin muualla uskovat, että          tuotteiksi. Tässä työssä todella tarvitaan paljon
50004: tuo miljardin markan tasokorotus yliopistolaitok-       asianmukaisia toimenpiteitä.
50005: sen osalta kaiken kaikkiaan on tehtävä. Ehkä me             Täällä on paljon puhuttu kirjastoista yleensä-
50006: tarvitsemme siihen hyvin syvällisen, perusteelli-       kin, mutta yhtä asiaa ei ole tarkasteltu eli kirjas-
50007: sen, kansainvälisen arvioinnin siitä, mihin koh-        tojen roolia ja osuutta yliopistolaitoksen yhtey-
50008: tiin tulisi nyt panostaa, jotta toivottu kasvu ja ke-   dessä. Haluan tällä esimerkillä nostaa esille myös
50009: hitys Suomessa jatkuisi.                                sen resurssikurjuuden, joka yliopistoissa on 90-
50010:     Korostan sitä, että pienen maan osalta on           luvulla syntynyt. Yliopistokirjastojen kirjalli-
50011: useilla tieteen osa-alueilla tarve edetä kansainvä-     suusmäärärahojen reaaliarvo on 90-luvulla las-
50012: liseen kärkeen tai ainakin kärjen tuntumaan. Pai-       kenut 40 prosenttia. Kausijulkaisujen keskihinto-
50013: neita ovat myös muun muassa käytännöllisyy-             jen nousut ovat olleet viiden viime vuoden aika-
50014: den lisäämisen vaade, tehokkuuden nostaminen,           na 45-60 prosenttia, mikä on ajanut kirjastoja
50015: opiskelun ja tutkintojen suorittamisen ajallinen        karsimaan kokoelmiaan ja osittain myös aja-
50016: lyhentäminen ja samalla tietenkin todellisen laa-       maan alas palveluita. Kirjastojen vaikeuksiin, ai-
50017: dun varmistaminen. Lisäksi yliopistolaitoksen           van oikein, yritetään löytää ratkaisua kehittämäl-
50018: tehtävä on aina ollut ja mielestäni sen tulee jat-      lä yliopistokirjastoja rakenteellisesti, arvioimal-
50019: kossakin olla laaja yhteiskunnallisten kysymys-         la eri kirjastojen työnjakoa, perinteisiä palveluja,
50020: ten analysointi. Tämä taas edellyttää monitieteis-      uusia palveluja sekä ottamalla huomioon tieto-
50021: tä lähestymistapaa.                                     teknisen kehityksen tarjoamat mahdollisuudet.
50022:     Kansainvälisen tason saavuttaminen ja säilyt-           Kirjastojen rakenteellinen kehittäminen on
50023: täminen edellyttävät yliopistoilta painopistealu-       kuitenkin vain osa ratkaisua. Kansallisella säh-
50024: eiden valitsemista, valtakunnallista työnjakoa ja       köisen kirjaston konsortiolla on saatu jonkin ver-
50025:  verkostoyhteistyötä useiden osapuolten kanssa.         ran paikatuksi jo menetettyjä kokoelmia. Esite-
50026: Tähän on mielestäni hyvät mahdollisuudet yli-           tyt arviot verkottumisen ja elektronisen aineis-
50027:  opistoilla, kunhan teemme sen eduskunnan jo            ton vaikutuksista kustannusten alentamiseen ei-
50028:  kertaalleen edellyttämän noin miljardin markan         vät perustu kuitenkaan tässä vaiheessa todelli-
50029:  tasokorotuksen yliopistojen perusvoimavaroissa.        seen tilanteeseen, sillä panostukset ovat olleet
50030:      Kun täällä selkeästi eri yhteyksissä pääminis-     liian vähäiset, jotta merkittäviä kustannussäästö-
50031:  teri on luvannut, että nyt käynnistetään ja vie-       jä olisi kirjastojen osalta ehditty saada. Lisäpa-
50032:  dään eteenpäin kolmikantaneuvottelut sivistys-         nostuksella tulisikin nyt pikaisesti ajantasaistaa
50033:  valiokunnan, hallituksen ja yliopistojen välillä, ja   yliopistojen kirjastomateriaali. Samalla on hoi-
50034: 5578                                    Keskiviikkona 13.12.2000                                  165/1/174
50035: 
50036: dettava tavoitetulla tasolla materiaalinja palvelu-    työskentelevät, puhumatta mistään tasosta erik-
50037: jen digitalisointi, joka mahdollistaisi nykyistä       seen koulutusjärjestelmässämme.
50038: huomattavasti laajemman ja syvällisemmän yh-              Toinen asia, johon haluan puuttua, on sama,
50039: teistyön yliopistojen, ammattikorkeakoulujen ja        mihin ed. Markkula viittasi, että meillä ei ole mi-
50040: muiden tahojen kirjastojen välillä.                    nisteriössä tarkkoja laskelmia monestakaan asi-
50041:    Merkittävä lisäpanostus tarvitaan myös, jotta       asta, mitkä viittaavat siihen, millaista tulosta
50042: suomalainen kirjastolaitos saavuttaisi pikaisesti      koulutusjärjestelmämme tuottaa, ei edes laskel-
50043: tason EU:n tietoyhteiskuntakehityksen hyvänä           mia siitä, kuinka monta vuotta kestää, kun henki-
50044: käytäntönä ja digitaalisen teknologian hyväksi-        lö opiskeltuaan tietyn määrän voi tuottaa sen pa-
50045: käytön edelläkävijänä.                                 noksenaan yhteiskunnalle.
50046:    Arvoisa puhemies! Korostan vielä sitä, että
50047: koko koulutuksen, meidän koulujärjestelmäm-            175
50048:                                                             Kaarina Dromberg /kok: Arvoisa puhe-
50049: me, läpikäyvänä pitäisi korostaa tekniikan ja          mies! Ed. Markkula oikeastaan päätti puheen-
50050: kulttuurin yhteistyötä. Tätä yhteistyötä ei riittä-    vuoronsa siihen aiheeseen, johon haluan vielä
50051: västi resursoida. Esimerkiksi Suomi voi olla           palata: opettajakoulutukseen.
50052: muutaman vuoden kuluttua sähköisen oppimi-                 On erittäin tärkeää, että meillä on pätevät ja in-
50053: sen tuotteistamisessa, siis myös yritystoiminnas-      nostavat opettajat. Kun ajatellaan, kuinka paljon
50054: sa, USA:nrinnalla maailman johtava maa. Tämä           tänä päivänä tarvitaan uusia taitoja, tietoteknii-
50055: kehitys edellyttää kuitenkin niin opetusministe-       kan taitoja, mediataitoja jne., niin täydennys- ja
50056: riön hallinnonalan kuin Teknologian kehittämis-        lisäkoulutus on oikeastaan kaikille opettajille
50057: keskuksen Tekesin ja yritysten mittavia inves-         erittäin tärkeää. Sivistysvaliokunta onkin juuri
50058: tointeja niin sanottuun e-learning-toimintaan.         käsittelemässä opettajankoulutusta ja tulevaisuu-
50059: Tavoitteiden saavuttamiseksi meidän on Suo-            den tarpeita. Siinä mielessä toivoisi, että myös-
50060: messa synnytettävä kriittistä massaa valituilla ja     kin seuraavan vuoden talousarviossa otettaisiin
50061: valittavilla painopistealueilla. Tämä kehitys to-      paremmin huomioon opettajien lisääntyvä tarve,
50062: della helpottaisi opettajien työtä kaikilla tasoilla   koska suuri joukko opettajia siirtyy myöskin
50063: ja Suomen kaikissa osissa.                             eläkkeelle. Eli myöskin tämä asia täytyisi ottaa
50064:    Opetusministeriön hallinnonalan arvioinnissa        ennakoivasti huomioon. Tulemme sivistysvalio-
50065: haluan myös korostaa vielä lopuksi sitä, että työ-     kuntana tähän vielä tulevana vuonna erittäin sy-
50066: elämä on viime vuosikymmenien aikana muuttu-           vällisesti paneutumaan ja myöskin omalta kan-
50067: nut hyvin nopeasti yksin tekemisestä tiimityöksi       naltamme ottamaan kantaa niihin kysymyksiin.
50068: ja verkostomaiseksi toiminnaksi, siis yhdessä te-          Pidän erittäin hyvänä sitä, että valtiovarainva-
50069: kemiseksi. Työyhteisöjen ilmapiirin, työkulttuu-       liokunta on ottanut huomioon sivistysvaliokun-
50070: rin ja työmenetelmien toivottu kehitys edellyttää      nan lausunnot ja monessa kohtaa on päästy
50071: uudenlaisia arvoja, asenteita ja toimenpiteitä         eteenpäin ja tehty sivistysvaliokunnan lausun-
50072: kaikkialla. Opettajat ovat tältä osin ratkaisevassa    non pohjalta rahoituksellisia lisäyksiä.
50073: roolissa tulevien vuosikymmenten kansallisen               Yksi huolenaiheemme on ollut investoinnit,
50074: osaamisen tason sekä kansalaisten työtaitojen ja       kun ajattelemme, kuinka Suomessa kasvu kehit-
50075: asenteiden kannalta. Opettajien tulisi uudistaa        tyy eri alueilla hyvin epätasapainoisesti. Pääkau-
50076: myös omaa opetustaan monipuoliseksi ja innos-          punkiseudulle ja kasvukeskuksiin keskittyy pal-
50077: tavaksi oppimaan oppimisen sekä tekemällä ja           jon väestöä, kun taas maaseutumaiset ympäristöt
50078: tutkimalla oppimisen tueksi. Tähän todella tarvi-      menettävät hyvin paljon myöskin väestöä. Nämä
50079: taan myös koko opettajankoulutuksen kehittä-           muutokset täytyisi paremmin huomioida, kun in-
50080: mistä, suorastaan jopa uudistamista, ja mittavia       vestoidaan, ja siinä mielessä, paljonko valtio tu-
50081: lisäresursseja.                                        lee mukaan investointeihin.
50082:                                                            Homekoulukysymys on ollut polttava aihe
50083: 174
50084:     Inkeri Kerola /kesk (vastauspuheenvuoro):          kunnissa ja kuntapäättäjien käsittelyssä, ja sii-
50085: Herra puhemies! Ed. Markkulalle toteaisin tähän        henhän täällä nyt on pieni lisäys, mutta se ei to-
50086: viimeksi mainittuun, että opettajan työn houkut-       dellakaan ole vielä riittävä, jos ajatellaan tarpei-
50087: televuus on yksi tärkeimpiä haastealueitamme           ta, joita tänä päivänä on.
50088: tulevaisuudessa, eikä siihen suinkaan vähiten              Sivistysvaliokunnassahall me teimme amma-
50089: vaikuta palkkataso, jolla opettajat tällä hetkellä     tillisesta lisäkoulutuksesta juuri lain ja siinä pää-
50090: 16511/176                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 29                           5579
50091: 
50092: dyimme yhdistelmämalliin, jonka osa on valtion-          menomaan saataisiin asia järjestettyä niin, että
50093: osuuteen oikeutetut oppilaitokset. Omaehtoinen           määrärahat saisivat vakinaisen muodon, mutta
50094: ammatillinen lisäkoulutus saatiin jäämään van-           mielestäni valtiovarainvaliokunta on toiminut
50095: han mallin mukaisesti lakiin. Mutta määrärahat,          erittäin hyvin tässä asiassa.
50096: mitkä sinne tällä hetkellä on ohjattu, eivät al-
50097: kuunkaan vastaa kentällä olevaa kysyntää. Toi-           176
50098:                                                               Jari Koskinen /kok: Arvoisa herra puhe-
50099: sin sanoen varmasti sivistysvaliokuntana olem-           mies! Puutun vain yhteen asiaan opetusministe-
50100: me yhtä mieltä siitä, että asia tulee ottaa uudel-       riön pääluokasta, veikkausvoittovaroihin. Bud-
50101: leen käsittelyyn lisärahoituksen muodossa ensi           jettiesityksessä veikkauksen ja raha-arpajaisten
50102: vuoden talousarviossa ja ohjata siihen enemmän           voittovaroja arvioidaan kertyvän ensi vuonna rei-
50103: määrärahoja.                                             lut 2,3 miljardia markkaa. Ainakin veikkauksen
50104:     Kahteen asiaan vielä haluan omassa puheessa-         osalta tuottotavoitetta voidaan pitää melko haas-
50105: ni puuttua. Ensin yleiset kirjastot. Ed. Markkula        teellisena, ja joka tapauksessa se on enemmän
50106: toi erittäin hyvin esille perusteet sille, miksi ni-     kuin Veikkaus itse on arvioinut saavansa kasaan.
50107: menomaan kirjastoihin täytyisi ohjata määrära-           Tältä osin arvio ei ole terveellä pohjalla.
50108: hoja. Kun ajatellaan, että ne ovat tiedollisia kes-          Voittovarojen jakaminen aiheuttaa aina mie-
50109: kuksia tulevaisuudessa, niin niissä on kirjojen li-      lenkiintoa. Aikoinaan asetuksella säädettiin, että
50110: säksi huomattavasti enemmän tekniikkaa ja                liikunnan osuus olisi 36,6 prosenttia voittova-
50111: nämä varusteet tarvitsevat myöskin rahoitusta.           roista. Historia on ollut aivan toisenlaista. Lii-
50112: Nythän valtionosuusjärjestelmässä kävi niin, että        kunnan osuus on laskenut kuin se kuuluisa leh-
50113: kun kuntapäättäjät, en tiedä tietämättömyyttään-         män häntä. Ensi vuonna liikunnan osuus on vain
50114: kö, olivat kiristäneet yleisten kirjastojen resurs-      noin 20 prosenttia, joten kaukana ollaan alkupe-
50115: seja ja kun laskettiin keskimääräinen valtion-           räisistä esityksistä. Toivottavasti arpajaislain kä-
50116: osuus kirjastoille, kirjastomäärärahoja jouduttiin       sittelyn yhteydessä saadaan aikaan toivattavia
50117: leikkaamaan tietyllä tavalla valtionosuusprosen-         muutoksia. Tärkein näistä muutoksista olisi, että
50118: tin mukaisesti. Kun kirjastot olivat odottaneet 6        kirjastotoimen rahoittaminen siirrettäisiin takai-
50119: prosenttia lisäkasvua omiin määrärahoihinsa, ta-         sin normaaliin budjettirahoitukseen. Se ei käy
50120: pahtuikin niin, että yleisille kirjastoille tuli mii-    tietenkään käden käänteessä, mutta pikkuhiljaa
50121: nusta 0,6.                                               siihen suuntaan on mentävä. Se on tärkeää myös
50122:     Sivistysvaliokunta puuttui asiaan sikäli, että       siksi, että Veikkaus on Internet-aikakaudella ai-
50123: omassa lausunnossamme esitimme, että yleisten            van uudenlaisen kilpailutilanteen edessä. Kilpai-
50124: kirjastojen määrärahat tulisi saattaa ainakin tä-        lu on niin kovaa, että väistämättä osa pelien tuo-
50125: män vuoden tasolle. Sieltä puuttui 3 miljoonaa           toista katoaa ulkomaille.
50126: markkaa. Nyt valtiovarainvaliokunta on lisännyt              Herra puhemies! Mihin rahaa tarvitaan lisää?
50127:  sinne 2 miljoonaa markkaa. Se ei ollut ihan se ta-      Hyviä kohteita on helppo luetella. Urheiluseurat
50128:  so, mitä tavoittelimme, mutta olemme kuitenkin          ja muut liikuntajärjestöt tekevät arvokasta työtä
50129:  tyytyväisiä siihen, että lisäys tuli.                   suomalaisen liikuntakulttuurin hyväksi. Peruski-
50130:     Vielä haluaisin puuttua naisjärjestöjen rahoi-       venä on edelleen vapaaehtoinen talkootyö, mutta
50131:  tukseen. Kun arpajaislaki oli valiokunnan käsit-        kaikkea ei voi talkoillakaan tehdä. Tarvitaan
50132:  telyssä, tuli hyvin vahvaan keskusteluun se, että       myös ammattitaitoisia palkattuja työtekijöitä
50133:  naisjärjestöjen rahoitus olisi tullut järjestää arpa-   moniin eri tehtäviin.
50134: jaislain kautta. Valiokunta kuitenkin päätyi sii-           Tänä päivänä on syytä olla huolissaan myös
50135:  hen, että edunsaajien joukkoa ei lisätä, mutta sa-      lasten yksinäisistä iltapäivähetkistä koulujen jäl-
50136:  noimme myös hyvin vahvasti lausunnossamme,              keen. Nuori Suomi on tehnyt hyvää työtä viedes-
50137:  että asia tulee järjestää kuntoon. Olen erittäin        sään eteenpäin ohjattua iltapäivätoimintaa. Lä-
50138:  ilahtunut siitä, että valtiovarainvaliokunta on nyt     heskään kaikki lapset eivät vielä pääse mukaan
50139:  selkeästi omassa mietinnössään lausunut asiasta         tähän toimintaan. Tarvitaan lisää rahaa vetäjien
50140:  ja siellä on 650 000 markkaa Naisjärjestöjen            palkkaamiseen ja toiminnan organisointiin. Vii-
50141:  Keskusliitolle ja lisättynä Nytkikselle 500 000         me talvena Lasten Liikunnan Tuki ry Hämeen-
50142:  markkaa. Tilanne on tällä hetkellä vielä sikäli         linnasta teki selvityksen Hämeen maakuntaliiton
50143:  epävarma, että niitä ei ole vakinaistettu budjetin      alueella iltapäivätoiminnasta. Karkeasti ottaen
50144:  puolelle. Toivon, että vuoteen 2002 mennessäni-         selvityksen tulos oli se, että vain puolet alle 12-
50145: 5580                                   Keskiviikkona 13.12.2000                                 165/1/177
50146: 
50147: vuotiaista lapsista oli mukana ohjatussa iltapäi-     päivää ennen, kuin hallitus kehittämislakiasiaan
50148: vätoiminnassa. Tässäkään kohtaa panostus lap-         puuttui peruuttamaHa sen, mietintö oli täällä jo
50149: siin ei varmasti mene hukkaan.                        pöydille jaettuna ja Internetistä saatavilla. Muis-
50150:     Valtion liikuntaneuvosto käsitteli tänään lii-    tan, kun itsekin sen viikon maanantaina, kun
50151: kuntapaikkojen perustamishankkeiden rahoitus-         tämä episodi tapahtui, olin Lapin yliopiston neu-
50152: suunnitelmaa vuosille 2001-2004. Liikunta-            vottelukunnassa ja esittelin asian yliopiston reh-
50153: paikkarakentamiseen on käytettävissä ensi vuon-       torille, joka oli kovin tyytyväinen. Siinä mieles-
50154: na reilut 80 miljoonaa markkaa. Summa on ai-          sä voidaan sanoa, ettei Internetkään kaikkea
50155: van liian vähäinen suhteessa niihin moniin hank-      avoimuutta ratkaise. Jos ei ole kuulevia korvia,
50156: keisiin, joita on vireillä pitkin Suomea. Edelleen    joilla kuulee ja ymmärtää sen, mitä sanotaan, ei-
50157: monet uimahallit kaipaavat kunnostusta. Muut-         vät asiat etene.
50158: kin vanhat liikuntapaikat kaipaavat korjauksia ja        Arvoisa puhemies! Myöskään minusta kehit-
50159: myös energiataloudellisia parannuksia.                tämislain lopputulos sivistysvaliokunnassa ei ol-
50160:     Ulkona oleva säätila vesisateineen kertoo sii-    lut yllätys niille, jotka olivat seuranneet ajatuk-
50161: tä, että jääurheilu on ainakin Etelä-Suomessa ny-     sella niitä kannanottoja, joita eduskunta oli joh-
50162: kyään täysin sisäliikuntalaji. Harrastajamäärät       donmukaisesti tehnyt. Koska eduskunta oli edel-
50163: ovat sitä luokkaa, että uusia jäähallejakin tarvi-    lyttänyt, että perusvoimavarojen vaje korjataan,
50164: taan. Liikuntaneuvostossa oleminen on aika tus-       minusta oli tavallaan sen budjetin yhteydessä
50165: kaista, kun rahaa ei ole läheskään tarpeeksi käy-     otetun kannan johdonmukaista jatkoa, että sivis-
50166: tettävissä liikuntapaikkarakentamiseen. Muita-        tysvaliokunta teki ne muutokset kehittämisla-
50167: kin perusteltuja tarpeita löytyy liikunnan sekto-     kiin.
50168: rilta.                                                   Arvoisa puhemies! Halusin vielä yliopistojen
50169:     Arvoisa puhemies l Lopuksi haluan kiittää val-    puolelta ottaa esille eräitä laajempia kehittämis-
50170: tiovarainvaliokuntaa, erityisesti sivistys- ja tie-   kohteita, joita opetusministeriön pitäisi miettiä
50171: dejaostoa, siitä, että eduskunnassa budjettilaki-     tehdäksemme suomalaisista yliopistoista menes-
50172: käsittelyn yhteydessä myös liikunta sai vähän li-     tyksekkäämpiä kansainvälisessä kilpailussa par-
50173: sää käyttövaroja. Nekin menevät kaikki hyvään         haista tutkijoista, opettajista ja opiskelijoista. On
50174: tarkoitukseen.                                        muitakin keinoja kuin pelkästään rahamääräky-
50175:                                                       symys. Esimerkiksi verotuksessa meillä voitai-
50176: 177
50177:     Lasse Viren /kok: Arvoisa puhemies l Kun          siin suosia vähennyksin yksityisten tahojen ylei-
50178: aiemmin illalla pitämässäni puheessa en vielä ot-     siä, hankkeisiin sitomattomia lahjoituksia yli-
50179: tanut kantaa Veikkauksen tuotto-odotuksiin,           opistoille. Nythän yksityinen rahoitus on hyvin
50180: kiinnittäisin huomiota myös siihen, mikä on           tiukasti johonkin hankkeeseen tai projektiin si-
50181: Veikkauksen toiminnan todellinen tuotto. Tänä         dottua, mikä myöskin rajaa yliopiston toiminta-
50182: vuonna on törmätty siihen, että ministeriössä on      vapautta. Yleisiä lahjoituksia meillä tehdään hy-
50183: merkitty veikkausvoittovaroja vastaavia menoja        vin vähän.
50184: huomattavasti enemmän kuin Veikkauksen to-               Yliopistojen pitäisi myös voida tarjota ulko-
50185: dellinen tuotto on.                                   maisille opiskelijoille maksullisia koulutusohjel-
50186:    Valtiovarainvaliokunta toteaa mietinnössään,       mia. Aasian tietotekniikkahuippujen soisi hakeu-
50187: että se "odottaa nykyistä parempaa yhteistyötä        tuvan Saksan sijasta Suomen yliopistoihin. Se
50188: tulevien talousarvioiden valmistelussa". Edus-        myös parantaisi meidän työvoimapulaamme
50189: kunta voi mielestäni tehdä muutakin kuin odot-        huipputekniikan aloilla.
50190: taa. Eduskunnan tehtävänä on vaatia nykyistä pa-         Euroopassa keskustellaan parhaillaan vilk-
50191: rempaa budjetin valmistelua.                          kaasti yliopistojen taloudellisen autonomian vah-
50192:                                                       vistamisesta. Itävallassa ollaan tekemässä yli-
50193: 178
50194:     Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhe-             opistoista itsenäisiä julkisoikeudellisia yksiköi-
50195: mies! Vielä aivan lyhyesti yliopistoasiasta.          tä, Hollannissa vastaava muutos on tehty jo
50196:    Minusta oli mielenkiintoista kuulla ed. Drom-      aiemmin. Suomessa yliopistot ovat valtion tilivi-
50197: bergin selostus siitä, millä tavalla yliopistojen     rastoja, joiden vuotuisia siirtomäärärahojakin
50198: kehittämislain vaiheet menivät. Käsitykseni asi-      ministeriö valvoo tiukasti. Palkkausjärjestelmät
50199: asta on juuri samanlainen kuin hän selosti. Täy-      ovat jäykkiä, eikä esimerkiksi palkkaneuvottelu-
50200: tyyhän ottaa huomioon se, että tosiaan noin viisi     jen käyminen ole millään tavalla yliopistojen toi-
50201: 165/1/179                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 29                             5581
50202: 
50203: mipiirissä, vaan opetusministeriö käy ne yliopis-          ajattelemme sitä, että kuitenkin koulutuksen
50204: tojen puolesta. Pitkäjänteinen toiminnan suunnit-          määrä ja merkitys tulevat kokonaisuutena nimen-
50205: telu ei ole siis helppoa.                                  omaan elinikäisen oppimisen pohjalta vahvistu-
50206:     Itse asiassa ammattikorkeakouluilla on jo nyt          maan, niinjos me emme löydä uudenlaisia meka-
50207: näissä suhteissa yliopistoja joustavammat talou-           nismeja tämän rahoituksen hoitamiseen, on erit-
50208: delliset toimintamahdollisuudet. Ammattikor-               täin vaikea nähdä sitä, että riittävän korkeatasoi-
50209: keakouluthan voivat olla tällä hetkellä muodol-            nen koulutus meillä voidaan turvata ja säilyttää.
50210: taan myös esimerkiksi säätiöitä tai jopa osakeyh-              Tämän vuoksi minusta meidän pitäisi päästä
50211: tiöitä. Opetusministeriön olisi syytä ryhtyä yh-           laajempaan keskusteluun. Sen vuoksi, arvoisa
50212: dessä yliopistorehtoreiden kanssa selvittämään             puhemies, minä oikeastaan tartunkin siihen, että
50213: yliopistojen taloudellisen autonomian vahvista-            minusta budjettiesityksessä ja sen taustalla ole-
50214: misen keinoja. Kun valtiovarainvaliokunnassa               vissa lähtökohdissa koulutusjärjestelmämme uu-
50215: on tästä asiasta ministeriön edustajilta kysytty, he       distamistahto ei ole riittävä. Olemme edelleen
50216: ovat suhtautuneet hyvin nihkeästi. He ovat perus-          kaikesta huolimatta aika pitkälle lukkiutuneet nyt
50217: telleet sitä sillä, että yliopistoja ei haluta yksityis-   resurssi tarkasteluun. Otan tästä yhden alueen esi-
50218: tää. Mutta tässähän on kyse ihan eri asiasta. Ei           merkkinä, joka minusta on nousemassa koulutus-
50219: pidä vetää yhtäläisyysmerkkejä taloudellisen au-           järjestelmämme näkökulmasta hyvin suureksi
50220: tonomian vahvistamisen, taloudellisen toiminta-            ongelmaksi, ja se on peruskoulun päättävien
50221: mallin, organisaation dynamisoimisen ja yksi-              nuorten aito integroituminen jatkokoulutukseen.
50222: tyistämisen välille. Myöskin julkisina yksikköi-           Meillä on aivan liian paljon nuoria, jotka eivät to-
50223: nä yliopistot voisivat saada paljon enemmän toi-           della tiedä sitä eivätkä pysty hahmottamaan erit-
50224:  mivaltaa, valtuuksia tehdä sopimuksia, käyttää            täin nopean työelämän muutoksen keskellä sitä,
50225:  omien innovaatioittensa tuomia taloudellisia              mihin he suuntautuvat, mille he isona alkavat. On
50226:  hyötyjä.                                                  erittäin paljon nuoria, jotka aloittavat lukion,
50227:     Arvoisa puhemies! Lopuksi: Jo pelkästään               keskeyttävät lukion. Voisi sanoa, että ensimmäi-
50228:  käyty tulossopimusneuvottelukierros osoittaa              nen lukiovuosi on enemmänkin ihmettelyä, mi-
50229:  sen, että yliopistot eivät niin sanotusti valtion         hin ihan oikeasti suuntaudutaan.
50230:  torppareina pysty pärjäämään tulevaisuudessa.                 Tämän vuoksi otan yhden esimerkin uutta luo-
50231:  Lapin yliopiston rehtori Esko Riepula on käyttä-          vasta kokeilusta. Nostaisin käsitteen "ammatin-
50232:  nyt tätä sanaa, että yliopistot ovat valtion torppa-      valintaopisto". Panen käsitteen sitaatteihin sen
50233:  reita. Yliopistot kävivät tulosneuvottelut aivan          vuoksi, että meillä puhutaan paljon nyt ammatti-
50234:  toisenlaisissa odotuksissa. Nyt rahoituksesta pit-        korkeakoulun roolista, puhutaan toisen asteen
50235:  källä tähtäimellä ei ole tietoakaan. Ministeri            koulutuksen roolista. Mutta silti on peruskysy-
50236:  Rask täällä eilen sanoi, että ei hän voi valtion          mys, millä tavalla löytyy käytännön ratkaisuja,
50237:  puolesta muuta kuin pahoitella sitä, että tässä ti-       jotka vastaavat paremmin siihen, että meillä nuo-
50238:  lanteessa ollaan. Eihän tämän tyyppinen tulos-            rille hahmotelaan se, että ei ole kysymys siitä,
50239:  neuvottelu ole mitään todellista tulosneuvotte-           että elinikäinen oppiminen tarkoittaa sitä, että
50240:  lua.                                                      missään vaiheessa opiskelusta ei siirrytä aitoon
50241:                                                            työelämään, vaan koko meidän koulutusjärjestel-
50242: 179 Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa puhemies!                mämme yksi keskeisimpiä vaatimuksia on se,
50243: Minusta ed. Aula edellä tarkasteli hyvin mielen-           miten me tuomme nopeammin käytännön työelä-
50244: kiintoista ja tärkeää asiaa, millä tavalla yliopisto-      män nuoren tavoitettavaksi ja tätä kautta lyhen-
50245: jen asema voi vahvistua myös taloudellisesti,              nämme koulutuksen arvoketjujen kokonaispi-
50246: millä tavalla löydetään parempi autonominen                tuutta.
50247: asema, jossa todella valtion rahoituksen ja yksi-              Minusta tämä näkökulma ei ole budjettiperus-
50248: tyisiltä tulevien voimavarojen yhdistyminen toi-           teluissa riittävästi esillä. Otan vielä toista kautta
50249: misi nykyistä paljon paremmin.                             esille sen, millä tavalla nyt koulutuksesta on vää-
50250:    Minä ajattelen, että tämä vääjäämättä nousee            rällä tavalla rakentumassa meidän yhteiskunnas-
50251: aika merkittäväksi kysymykseksi jo lähivuosina.            samme itseisarvo. Jos ajatellaan yliopistojen re-
50252: Kun ajatellaan nyt tämänkin käsittelyssä olevan            sursointia, josta aika paljon on puhuttu ja josta
50253: budjetin osalta, tässä koulutuksen arvoketjussa            lähdin puheessanikin liikkeelle, edelleen seitse-
50254: joka tasolla on niukkuutta määrärahoista. Jos              män opiskeluvuoden jälkeen lähes 50 prosenttia
50255: 5582                                    Keskiviikkona 13.12.2000                                165/11180
50256: 
50257: nuorista on vailla loppututkintoa. 13 opiskelu-        ta ja viime aikoina olemme kuulleet ikään kuin
50258: vuoden jälkeen noin kolmannes opiskelijoista on        tällaista ideologista missiota entistä enemmän.
50259: vailla loppututkintoa. Minusta tällaisten tosiasi-        Ed. Aula täällä otti esiin yliopistojen ikään
50260: oiden pitäisi pysäyttää myös kysymään sitä, mitä       kuin yksityistämisen tai liikelaitostamisen, bis-
50261: on pielessä siinä perusjärjestelmässä, jota me nyt     neksen tuomisen mukaan. Toteaisin tähän sen,
50262: ylläpidämme. Sen vuoksi minä toivon, arvoisa           että historiallinen niin sanottu opetuksen ja oppi-
50263: puhemies, että ensi vuoden budjetti ei vain jäisi      misen vapaus, myös tieteen vapaus, riippumatto-
50264: siihen keskusteluun, jossa me puhumme resurs-          muus rahasta ja myös tietysti muusta vaikuttami-
50265: seista, vaan pääsisimme syvällisemmin puhu-            sesta, olisi asia, joka sietäisi meidän pitää aina
50266: maan myös koulutusjärjestelmän arvoketjujen            mielessä ja sitä suojella.
50267: uudistamisesta.                                           Puhemies! Suomessa on kuitenkin todella hy-
50268:     Vielä lopuksi, arvoisa puhemies, haluan puut-      vin bruttokansantuotteesta opetukseen, tietee-
50269: tua yhteen minusta opiskelijoiden kannalta erit-       seen ja sen kehittämiseen laitettu, mutta erään
50270: täin merkittävään epäkohtaan, joka on asumistu-        yksityiskohdan haluan mainita. Tekesin kautta
50271: kikysymys. Minusta on äärimmäisen valitetta-           on mennyt erilaisille medipooleille melkoisia
50272: vaa, että me olemme jääneet siinä tilanteeseen,        miljardeja, siis lääketieteelliseen tutkimukseen,
50273: jossa kirjaimellisesti opiskelijoita simputetaan.      mutta sisällön miettimiseen, mihin se johtaa,
50274: Olen tainnut joskus aikaisemminkin käyttää sitä        minkä tyyppistä tutkimusta tulevaisuudessa tu-
50275: vertausta, että opiskelijapaikkakunnille löytyy        lee esiin genetiikan ja muun biotekniikan kautta,
50276: uusi bisnes aktiivisille yrittäjille: He rakentavat    siihen ei ole juuri paljon aikaa käytetty.
50277: kesäaikaisia telttoja, johon opiskelijat voivat to-
50278: della viedä omat kamppeensa ja siirtyä minne
50279: siirtyvätkin sitten kesäajan asumiseen ja elämi-       181 Markku Markkula /kok: Arvoisa puhe-
50280: seen. Minusta tällä tasolla pitäisi löytyä meiltä      mies! Kohtuullisen pitkä keskustan oppositio-
50281: päätöksentekijöinä elämän ymmärtämistä ja              kausi on osoittautunut hyvin hedelmälliseksi,
50282: Opiskeluajan elämän ymmärtämistä sillä tavalla,        koska täällä on nyt tullut kaksi merkittävää pu-
50283: että kesäkuukausinakin opiskelijoiden on asutta-       heenvuoroa syvällisesti uutta luovasta ajattelus-
50284: va. Siinä mielessä ei ole suinkaan perusteetonta,      ta, nimittäin ensinnäkin ed. KarjuJan esille otta-
50285: että luodaan ratkaisu, jolla ympärivuotinen asu-       mat koulutuksen ja oppimisen arvoketjut. Niihin
50286: mistukijärjestelmä on opiskelijoiden käytettävis-      todella pitäisi myös eduskuntatasolla asianomai-
50287: sä.                                                    sen valiokunnan tai valiokuntien mennä hyvin
50288:     Arvoisa puhemies! Näenjopa sillä tavalla, että     syvälle, koska näyttää, että opetusministeriö ei
50289: se olisi yksi käytännön ratkaisu, jolla me aidosti     siihen riittävästi kykene tai halua mennä.
50290: auttaisimme myös opiskelijoita siinäkin mieles-           Vastaava asia on valtiovarainvaliokunnan pu-
50291: sä, että lisäisimme käytännön mahdollisuutta           heenjohtajan ed. Aulan esille ottama yliopistojen
50292: opiskeluun.                                            todellisen autonomian, siis myös taloudellisen
50293:                                                        autonomian, vahvistaminen. Se on kiistatta suo-
50294:                                                        rastaan välttämätön. Samalla kun resursseja lisä-
50295: 180 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa herra puhe-          tään, asetetaan opiskeluajan tutkintotavoitteita ja
50296: mies! Varsin voimakkaasti poliittinen oikeisto on      yhteiskunnallisen uudistamisen velvoitteita, yli-
50297: nyt esiintynyt opetusministeriön pääluokan 29          opistoilla pitää olla käytössään sellaiset välineet,
50298: kohdalla ja hyvä niin, etenkin kun kysymyksessä        jotka ne itse näkevät tarkoituksenmukaisiksi ja
50299: on ehdoton osa hyvinvointiyhteiskunnan koko-           joissa on myös taloudellista liikkumavaraa, kos-
50300: naisuudesta, ei vain tämän hetken hyvinvointiyh-       ka muuten tämä ei onnistu. Tällä hetkellä palkat
50301: teiskunnan ylläpitämisestä, vaan myös siitä,           vievät liki kaikki yliopistojen rahat ja !opustakin
50302: mikä täällä on tullut monta kertaa esille: myös tu-    valtaosa menee Kiinteistölaitoksen kustannuk-
50303: levaisuudesta huolehtimisesta ja siitä, että Suo-      siin. Millä rahalla yliopistot tekevät tätä yhteis-
50304: mella ei ole juuri muuta mahdollisuutta kuin in-       kunnallista uudistavaa työtä, joka niille kiistatta
50305: vestoida opetukseen ja koulutukseen sen kaikilla       jo yliopistolain perusteella kuuluu?
50306: tasoilla. Miksi on hyvä, että poliittinen oikeisto        Arvoisa puhemies! Haluan lisäksi todeta pa-
50307: puhuu? Sen takia, että poliittisen oikeiston puo-      rista asiasta, jotka keskustelussa ovat esillä ol-
50308: lelta on haluttu julkista sektoria jatkuvasti leika-   leet.
50309: 165/1/182                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 29                         5583
50310: 
50311:    Ensinnäkin on hyvä, että valtiovarainvalio-          sään yliopistoille 38 miljoonan markan lisäystä.
50312: kunta todella sivistysvaliokunnankin esille otta-       Tulevaisuuspaketin kautta yliopistojen perusra-
50313: malla tavalla on nostanut esiin ammattikorkea-          hoitukseen ohjataan ensi vuonna lisää 100 mil-
50314: koulujen tilojen rakentamisen ja antanut lisää          joonaa markkaa. Toimenpiteet ovat kyllä oikean
50315: valtuutuksia käynnistää valmisteltuja hankkeita.        suuntaisia mutta riittämättömiä. Myös sivistys-
50316: Todella toivon, että tämä toteutuu siinä henges-        ja tiedejaosto esitti huomattavasti suurempaa li-
50317: sä, mikä mietinnössäkin todetaan, eli nimen-            säystä. Yliopistojen lisärahoitustarve on tulevai-
50318: omaan nopeasti kasvavien uusien alojen tilantar-        suuspaketti huomioidenkin noin 950 miljoonaa
50319: peet tällä hoidetaan ainakin osittain.                  markkaa. Yliopistojen perusrahoitus on turvatta-
50320:    Toinen asia vielä, ammatillinen lisäkoulutus.        va, ettei opiskelijoiden vuosittaisia sisäänottoja
50321: On tärkeätä, että resursseja tulee jatkossa lisää, ja   tarvitse pienentää eikä opetuksen laatua heiken-
50322: tähänhän myös tupon yhteydessä on kiinnitetty           tää.
50323: huomiota, että lisäbudjetissa tähän palataan.
50324:                                                         183
50325:                                                              Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
50326: 182   Marja Tiura /kok: Arvoisa puhemies! Olen          mies! Täällä on käyty erittäin ansiokas ta keskus-
50327: pettynyt siitä, että hallituksen esitys yliopistojen    telua yliopistoista. Palaisin aivan perusopetuk-
50328: kehittämislaiksi peruutettiin, vaikka eduskunnas-       seen, joka on kuntien vastuulla. Meillä on se on-
50329: sa vallitsi asiasta suuri yksimielisyys. Yliopisto-     gelma perusopetuksen toteutuksessa nimen-
50330: jen toiminnan rahoittaminen on suurissa ongel-          omaan kunnissa, että rahat eivät tahdo riittää ja
50331: missa, kun voimavarojen määräytymiseen vai-             joudutaan vastoin kaikkia pedagogisia periaattei-
50332: kuttavat vain ylempien korkeakoulututkintojen           ta suurentamaan opetusryhmiä ja sulkemaan ky-
50333: ja tohtorintutkintojen määrät, tulosohjausjärjes-       läkouluja. Kun on suuremmat opetusryhmät, sil-
50334: telmässä kun ei huomioida lainkaan opetuksen ja         loin tapahtuu häiriöitä kouluissa, edellytykset
50335: tutkimuksen tasoa. Mielestäni tämä on erittäin          koulukiusaamiselle lisääntyvät ja oppimistulok-
50336: valitettavaa, sillä korkeatasoinen yliopisto-ope-       setkin ovat vaarassa heikentyä.
50337: tus on maallemme tärkeä kilpailuvaltti yhä glo-             Elikkä on perusasia, että meidän täytyisi muis-
50338: balisoituvammassa maailmassa.                           taa myös se tuska, joka on työn käytännön toteu-
50339:      Hallituksen ratkaisu yliopistojen kehittämis-      tusvaiheessa nimenomaan peruskouluissa ja lu-
50340: lain poisvetämisestä eduskunnasta uhkaa yliopis-        kioissa. Tämä on vaikea tilanne, joka ei ole otta-
50341: tojen perustehtävää. Toivon, että tässä asiassa         nut korjaantuakseen, vaan on kuntia, joissa talou-
50342: otetaanjärki käteen ja tunnustetaan, mikä merki-        dellisista syistä paineet yhä vain jatkuvat.
50343: tys korkeatasoisella yliopisto-opetuksella maal-
50344:                                                         184
50345: lemme on. Yliopistot tekevät samanaikaisesti                 Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Hal-
50346: kansainvälistä huipputiedettä, kouluttavat aka-         litusohjelmassa todella korostetaan osaamista ja
50347: teemisia osaajia ja toimivat alueidensa kiistatto-      oppimista, nimenomaan elinikäisen oppimisen
50348: mina kehittäjinä, vetureina. Yliopistojen kehittä-      merkitystä. Me tiedämme, että tänä päivänä to-
50349:  mislaki tulee ottaa ensi tilassa uudelleen käsitte-    della eräillä aloilla on kasvavia ongelmia työvoi-
50350: lyyn. Yliopistojen uuden kehittämislain valmis-         man saannissa ja erittäin suuria vaikeuksia siinä,
50351: telussa ja ratkaisun etsimisessä perusrahoitusva-       miten oppilaitoksista valmistuvat opiskelijat
50352: jeen korjaamiseksi onkin tehtävä tiivistä yhteis-       kohtaavat työelämän. Eli työelämän ja oppilai-
50353:  työtä sekä hallituksen, sivistysvaliokunnan,           tosten yhteistyötä tarvitaan. Paljon syvemmälle
50354:  opetusministeriön että yliopistojen henkilöstö-        täytyy yhteistyötä viedä ja kehittää. Nimen-
50355:  liittojen ja Suomen ylioppilaskuntien liiton kans-     omaan elinikäisen oppimisen edellytyksiä tulee
50356:  sa.                                                    luoda, jolloin on kysymys ei vain rahallisista re-
50357:      Lopuksi, arvoisa puhemies: Suomen kansalli-        sursseista vaan koko opetus- ja koulutusjärjestel-
50358:  set strategiat nojautuvat pitkälle koulutukseen ja     män toimivuudesta ja sisällöistä siten, että nuo-
50359:  osaamisen panostamiseen. Sekä hallitusohjel-           ret todella löytävät oikean kanavan. Tätä ajatusta
50360:  massa että viime vuonna hyväksytyssä Koulu-            ed. Karjula todella ansiokkaasti tarkasteli omas-
50361:  tuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelmassa         sa puheenvuorossaan ja vei pidemmälle nimen-
50362:  vuosille 1999-2004 todetaan, että yliopistojen         omaan sitä, että opiskelijoiden ja työelämän yh-
50363:  perusrahoituksen kehitys turvataan lainsäädän-         teensovittamisen tulee olla todellinen haaste, jota
50364:  nöllä. Valtiovarainvaliokunta esittää mietinnös-       ei ole riittävästi tässä mietinnössä tarkasteltu.
50365: 5584                                     Keskiviikkona 13.12.2000                                  16511/185
50366: 
50367:    Yhdyn niihin ajatuksiin, joita tässä todella         jen saannin osalta on tultu tilanteeseen, josta siir-
50368: nostettiin esille ja joihin vielä ed. Markkula viit-    ryttiin uuteen tai parempaan aikaan 30 vuotta sit-
50369: tasi, että me tarvitsemme todella koulutuksen ja        ten. Olin itse Helsingin yliopiston ylioppilaskun-
50370: oppimisen arvoketjun, keskustelua siitä, ja ni-         nan hallituksenjäsen 70-luvun alussa, jolloin yli-
50371: menomaan arviointia ja analyysia siitä, mitä toi-       oppilaskunta luovutti kurssikirjaston Helsingin
50372: menpiteitä se edellyttää, joko lainsäädännöllisiä       yliopiston kirjastolle. Yliopistolle siirrettiin opis-
50373: tai resursointitoimenpiteitä muutenkin.                 kelijoiden hoidosta yliopistolle kuuluvia tehtä-
50374:    Tietysti silloin, kun puhumme osaamisesta ja         viä. Nyt 30 vuotta myöhemmin, kun Suomi on
50375: elinikäisestä oppimisesta sekä työelämän ja kou-        monin verroin rikkaampi ja vauraampi maa, ol-
50376: lutuksen yhteensovittamisesta, on ennen kaikkea         laan tilanteessa, jossa ylioppilaskunta joutuu
50377: kysymys myöskin opettajien valmiuksista ja              miettimään, pitäisikö käynnistää kurssikirjojen
50378: osaamisesta. Koska työelämä kehittyy ja muut-           hankinta ja lainaaminen, jotta opiskelijoiden
50379: tuu nopeasti, erityisesti tähän tulee satsata. Sitten   opiskeluedellytykset olisivat sellaisia kuin nii-
50380: myös huomattakoon se, että opiskelijoiden oh-           den pitäisi olla. Tämä on häpeällistä sivistysval-
50381: jaukseen satsataan riittävästi ja luodaan sinne         tio Suomelle.
50382: valmiuksia. On kysymys opettajien koulutukses-             Ei ehkä ole aivan riittävästi oivallettu sitä, että
50383: ta ja ohjaajien tehtävien lisäämisestä.                 kysymyksessä on asia, jolla on hyvin laajakantoi-
50384:    Vielä erityisesti haluaisin todeta sen, että on      set ja kauaskantoiset vaikutukset. Me usein
50385: erittäin hyvä, että mietinnössä on lausumaehdo-         lyömme rintoihimme tänä päivänä, että Suomi on
50386: tus omaehtoisen ammatillisen lisäkoulutuksen            menestynyt uuden teknologian soveltamisessa,
50387: määrärahojen riittävyydestä ja siitä, miten siitä       meillä on syntynyt kansainvälisesti menestynei-
50388: huolehditaan. Mielestäni niitä rahoja ei ole riittä-    tä firmoja jne. Ei huomata sitä, että sen osaami-
50389: västi ja tulee tarkkailla, mitä toimenpiteitä siinä     sen perusta, jonka hedelmistä nyt nautimme, on
50390: edellytetään.                                           luotu 10-15 vuotta sitten. Taas sen hedelmiä,
50391:                                                         mitä nyt kylvämme, nautitaan 10-15 vuoden
50392: 185
50393:     Juha Korkeaoja /kesk: Herra puhemies!               päästä.
50394: Hallituksen päätös vetää korkeakoulujen kehittä-
50395:                                                            On tietenkin helppoa säästää tänään. Vaiku-
50396: mislaki kesken käsittelyn pois eduskunnasta oli
50397:                                                         tukset eivät ole välittömiä, mutta meidän tulee
50398: suuri virhe, ei välttämättä sen takia, että se totaa-
50399:                                                         nähdä, että tällä tavalla ei Suomen tulevaisuutta
50400: lisesti muuttaisi asian sisällön, sen etenemisen,
50401:                                                         rakenneta. Toivonkin, että hallitus ja myös edus-
50402: vaan sen takia, että se koettiin korkeakouluyhtei-
50403:                                                         kunta tekevät kaiken, että se viesti, se pettymys,
50404: sössä, yliopistoyhteisössä, niin opettajien kuin
50405:                                                         mikä nyt on korkeakouluyhteisölle aiheutettu,
50406: opiskelijoidenkin keskuudessa viestinä siitä, että
50407:                                                         että se virhe korjattaisiin ja mahdollisimman pian
50408: eduskunta ja hallitus eivät kanna huolta korkea-
50409:                                                         talvella luotaisiin uudenlainen raami, jonka va-
50410: koululaitoksen pitkäj ännitteisestä kehittämises-
50411:                                                         rassa korkeakoulujen tulevaisuutta voidaan ra-
50412: tä. Tällaista viestiä tämä talo ei olisi saanut antaa
50413:                                                         kentaa.
50414: korkeakouluyhteisölle. Sellaista viestiä hallitus
50415: ei olisi saanut antaa korkeakouluyhteisölle.               Herra puhemies! Muutama sana kulttuurin
50416:     Olen pahoillani siitä, että hallitusryhmät tässä    puolelta. Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
50417: talossa hyväksyivät menettelyn. On nimittäin            on ilahduttavasti maininta lastenteattereiden toi-
50418: niin, sen me kaikki tiedämme, että jos parlamen-        minnan turvaamisen tarpeesta. Valtionapu teatte-
50419: tin hallitusryhmät yhtenä miehenä ilmoittavat           reille on jäänyt jälkeen lamavuosina ja niiden jäl-
50420: hallitukselle, että tämä ei käy, se ei sitten käy.      keenkin sillä tavalla, että yksikköhinnat eivät ole
50421: Toki aina viimeinen sana on tässä talossa. Se on        kehittyneet kustannusten nousua vastaavasti.
50422: nähty aikaisemmin ja tiedetään kokemuksesta,            Opetuksen puolella sentään jo jonkin verran yk-
50423: että isojakin asioita on pysäytetty, kun tämä talo      sikköhintoja viimeksi nostettiin, mutta teatterin
50424: on ollut päättäväinen. Sen takia olen pahoillani,       puolella näin ei ole tapahtunut ja se on kurjista-
50425: että hallitusryhmien eduskuntaryhmissä ei ryhtiä        nut teattereita. Erityisen paljon ongelmia on syn-
50426: ja voimaa ollut tässä kysymyksessä toimia vah-          tynyt lastenteattereiden puolella, joiden pitäisi
50427: vasti.                                                  toimia saman rahoituskehyksen puitteissa kuin
50428:     Korkeakoulujen tilanne on murheellinen. Pa-         aikuisten teatterit. On kuitenkin selvää, että las-
50429: radoksaalista on se, että esimerkiksi kurssikirjo-      tenteattereiden lipputulo ei voi olla samaa tasoa
50430: 165/11186                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 29                          5585
50431: 
50432: kuin aikuisten teatterin, ja näin lastenteatterit       tätä näkökulmaa, että vaikka me keskustelemme
50433: ovat erityisen suurissa vaikeuksissa.                   uusista ratkaisuista, ei valtio voi paeta perusvas-
50434:    Helsinkiläinen teatteri Pieni Suomi on loppu-        tuuta rahoituksen hoitamisessa.
50435: massa. Se ollaan liittämässä Helsingin Kaupun-             Olenkin erityisen huolestunut myös siitä, mi-
50436: ginteatteriin, ja toinen varsinainen lastenteatteri,    ten koulurakentaminen tullaan jatkossa hoita-
50437: Teatteri 2000 Tampereella, on hätää kärsimässä.         maan, jos käy todella niin, että päävastuu siirtyy
50438: Sillä on suuret velat ja sen toiminta uhkaa myös        kunnille, tietyssä mielessä kunnille ja jopa yksi-
50439: keskeytyä, ellei apua tule. Onkin ilahduttavaa,         tyisille, että ei kävisi niin, että valtio vetäytyy
50440: että valtiovarainvaliokunta on kiinnittänyt asiaan      omasta roolistaan, vaan myös se alue meidän on
50441: huomiota, mutta pelkkä huomion kiinnittäminen           turvattava.
50442: asiaan ei paljoa lämmitä, jos ei myöskin rahaa
50443:                                                         188
50444: tule toiminnan turvaamiseen. Toivoisinkin, että             Matti Väistö /kesk: Herra puhemies! Ope-
50445: tähän asiaan viimeistään seuraavan vuoden bud-          tusministeriön pääluokassa korostuu mielestäni
50446: jetissa kiinnitettäisiin huomiota sillä tavalla, että   sekä yliopistokoulutuksen ja tutkimuksen että
50447: teattereiden ja erityisesti lastenteattereiden tule-    ammatillisen koulutuksen osuus. Me tarvitsem-
50448: vaisuus voitaisiin turvata.                             me tänään ja myös tulevaisuudessa Suomessa
50449:                                                         sellaista korkeatasoista koulutusta ja tutkimusta,
50450: 186 Inkeri Kerola /kesk:      Arvoisa herra puhe-       innovatiivista tutkimusta, joka tukee ja vahvistaa
50451: mies! Itsekin tervehdin ilolla tätä keskustelua, jo-    niitä osaamisaloja, joiden varassa me jatkossa
50452: hon ed. Markkula päätti puheenvuoronsa, yli-            myös tulemme menestymään maailmanmarkki-
50453: opistojen taloudellisesta autonomiasta. Pelkään         noilla.
50454: sitä puolta tässä keskustelussa, että kun Suomes-          Toisaalta, herra puhemies, me tarvitsemme
50455: sa on tapana löytää asioista vain on- ja off-asen-      myös ammatilliseen koulutukseen panostusta.
50456: to, ettei kävisi niin kuin esimerkiksi rintamavete-     Tässä mielessä on ollut erittäin huonoa, väärää
50457: raanien kuntoutuksessa, että heidän kuntootus-          politiikkaa se leikkauslinja, jota hallitus on nyt
50458: määrärahansa haettiinkin Raha-automaattiyhdis-          toteuttanut ammatillisen lisäkoulutuksen ja va-
50459: tyksen varoista, jolloin he itsekin ihmettelivät,       paan sivistystyön rahoituksen osalta. Nythän
50460: kuka heidät on itse asiassa sotaan aikanansa lä-        nämä määrärahat ovat muutamassa vuodessa
50461: hettänyt. Toivoisi, että tätä keskustelua käytäi-       puolittuneet. Ammatillinen lisäkoulutus on ollut
50462: siin ilmavassa hengessä eikä niin, että julkinen        erittäin tärkeää aikuisten koulutuksen kannalta.
50463: rahoitus eli valtion rahoitus eliminoitaisiin tyk-      Se on ollut tärkeää myös yrittäjäkoulutuksen
50464: känään yliopistorahoituksesta pois. Sitä meidän         kannalta. Me tarvitsemme sellaisia sekä maaseu-
50465: on varottava.                                           dun ammatteihin suuntautuvia yrittäjiä että myös
50466:                                                         muihin yrityselämän ammatteihin suuntautuvia,
50467: 187 Kyösti Karjula /kesk:     Arvoisa puhemies!         jotka tarvitsevat onnistuakseen ja menestyäk-
50468: Ed. Markkulan puheenvuoron innostamana hie-             seen korkeatasoista ammatillista lisäkoulutusta.
50469: man jatkaisin, koska hän toi vahvasti esille uutta      Nyt on käymässä, herra puhemies, niin, että tämä
50470: luovan otteen osaamisyhteiskunnan kehittämi-            koulutus monilta osin maata on loppumassa eikä
50471: sessä.                                                  enää säily riittävän monipuolisena, riittävän laa-
50472:    En maita olla kysymättä, kenen ehdoilla itse         ja-alaisena ja riittävän saavutettavana kautta
50473: asiassa osaamispolitiikkaa Suomessa toteute-            maan.
50474: taan. Kokoomus on tällä hetkellä hallituksessa,            Arvoisa puhemies! Perusta koulutuspolitiikal-
50475: mutta opetusministeri on sosialidemokraatti,            le ja sivistykselle luodaan kuitenkin peruskou-
50476: kauppa- ja teollisuusministeri on sosialidemo-          luissa. Tässä suhteessa on erittäin huolestuttavaa
50477: kraatti. Nämä ovat kaksi keskeistä ministeriötä,        se suuntaus, jota nyt on tapahtumassa perusta-
50478: jos ajatellaan sitä, millä alueella meidän pitäisi      mishankkeiden valtionosuuksien myöntöval-
50479: pysyä yhteiskunnalliseen uudistumiseen, toimin-         tuuksien osalta. Nythän on käymässä niin, että
50480: tatapojen ja toimintakäytäntöjen uudistamiseen.         rahoitus on niin niukkaa, että esimerkiksi Poh-
50481: Teillä on valtiovarainministeri, mutta hän ei ole       jois-Karjalan läänissä voidaan toteuttaa vain
50482: mielestäni ottanut sitä vastuuta, mikä hänen olisi      muutama perustamishanke vuodessa, kenties
50483: pitänyt ottaa voimavarojen ja resurssien jakami-        ammatillisen koulutuksen osalta ei yhtään han-
50484: sessa. Tämän vuoksi oikeastaan vielä täydennän          ketta valtion rahoituksen turvin. Jos ajattelemme
50485: 5586                                   Keskiviikkona 13.12.2000                                165/1/189
50486: 
50487: tasa-arvoisen koulutuspolitiikan kannalta, tämä       190
50488:                                                           Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa puhe-
50489: kysymys, jos mikä, on erittäin tärkeä.                mies! Suomi haluaa kehittyä tietoyhteiskuntana
50490:     On syytä olla huolissaan oppilaitosten kun-       ja koulutusyhteiskuntana. Opetusministeriön
50491: nosta ja niiden kunnostamiseen varatun valtion-       pääluokassa huomiota kiinnittyy yleissivistävän
50492: osuuden pienuudesta. Jatkossa on todella käy-         koulutuksen erääseen ongelmakohtaan, perusta-
50493: mässä niin, että koulujen kunnon osalta palataan      mishankkeitten rahoitukseen. Täällä todetaan,
50494: merkittävästi taaksepäin. Huolestuttavinta tässä,     että vuosille 2001-2004 kunnat ovat esittäneet
50495: herra puhemies, on myös se, että meillä on kovin      hankkeita yli 4 miljardin markan määrän elikkä
50496: paljon myös niin sanottuja homekouluja, joiden        yli miljardin verran vuotta kohden. Nyt hallitus
50497: rahoitusta toki hieman ollaan lisäämässä, mutta       on esittänyt vain noin 430 miljoonan markan re-
50498: aivan riittämättömästi. Jos ja kun tulevaisuuspa-     surssia varattavaksi. Valtiovarainvaliokunta on
50499: ketteja rakennetaan jatkossakin, mielestäni olisi     nostanut sitä 30 miljoonalla.
50500: erittäin tärkeää, että Pohjois-Karjalan ja muun           Arvoisa puhemies! Nyt kun opetusministeriöl-
50501: itäisen Suomen osalta tulevaisuuspaketeissa koh-      tä on työryhmä valmistelemassa niitä perusteita,
50502: dennettaisiin rahoitusta myös peruskoulujen           millä tulevaisuudessa perustamishankkeitten ra-
50503: kunnostukseen, ammatillisten oppilaitosten kun-       hoitus tulee hoidettavaksi, kiinnitän tässä minis-
50504: nostukseen ja ajan tasalle saattamiseen ja näin       teriön huomiota siihen, että tämä on erittäin va-
50505: varmistettaisiin se, että niissä annettava koulutus   kava ja suuri ongelma, ja mikäli perustamishank-
50506: ja myös toimintaympäristö ovat tämän ajan vaa-        keitten rahoitus ei jatkossa tule olemaan riittävä,
50507: timusten mukaiset.                                    myöskään fyysiset puitteet koulutuksen toteutta-
50508:     Arvoisa puhemies! Kun puhutaan osaamisyh-         miselle eivät tule olemaan kunnolliset. Siinä mie-
50509: teiskunnasta, on tärkeää, että luodaan todella        lessä tätä määrärahaa tulisi merkittävästi kyetä
50510: edellytykset elinikäisen oppimisen ja sen edellyt-    nostamaan.
50511: tämien infrastruktuuri-investointien, mukaan
50512: luettuina tietoliikenneinvestoinnit ja laajakais-     191
50513:                                                            Markku Markkula !kok: Arvoisa puhe-
50514: tainvestoinnit, luomiselle kautta maan. Tästä         mies! Opposition kansanedustajien muutamiin
50515: syystä on, arvoisa puhemies, todella tärkeää, että    linjaoksiin haluaisin nostaa esille eräitä vastauk-
50516: osaamiseen panostetaan peruskoulusta ja amma-         sia erityisesti parlamentin itsensä roolista. Nyt
50517: tillisesta koulutuksesta yliopistokoulutukseen        nimenomaan, kun linjataan uusia asioita, miten
50518: saakka, ammattikorkeakouluja unohtamatta, ja          selvitään tulevaisuuteen, siinä mielessä on aika,
50519: että tälle pohjalle meidän tuleva kehityksemme        että eduskunta nostaa omaa profiiliaan ja ottaa
50520: voisi kautta maan rakentua ja että samalla luo-       selkeämmät linjat, mitä me edellytämme. Yli-
50521: daan edellytykset myös korkeatasoiselle tutki-        opistojen kohtalo on selkeä, hyvä osoitus siitä,
50522: mukselle ja myös sille tuotekehitykselle, joka on     että ei riitä, että maan hallitus on vahvistanut
50523: pohjana uusille innovatiivisille tuotannoille ja      koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitel-
50524: menestymisellemme maailmanmarkkinoilla.               man esimerkiksi siltä osin, että "uudet tehtävät
50525:                                                       sekä koulutuksen ja tutkimuksen laajentaminen
50526: 189
50527:     Lasse Viren /kok: Arvoisa puhemies! Tä-           kasvattavat vastaavasti budjettirahoitusta". Edus-
50528: män keskustelun aikana on monessa puheenvuo-          kuntahan tietenkin toimii tämän mukaisesti.
50529: rossa otettu keskusteluun myös homeongelmat           Tämä on hyvä linja, ja nyt meidän pitää edellyt-
50530: etenkin koulujen rakentamisessa. Virhe on todel-      tää, että ainakin sen version, joka kehittämislais-
50531: lisuudessa tapahtunut, ja nyt siitä kärsivät mo-      ta täällä oli, mukainen taloudellinen taso tullaan
50532: nen koulun oppilaat ja opettajat. Puheenvuorois-      aikanaan lailla säätämään.
50533: sa on vaadittu lisää rahaa koulujen korjaami-             Toinen vastaava asia on ammatillinen lisäkou-
50534: seen, eikä syyttä. Lasten terveydestähän näissä       lutus ja yleensä huoli aikuisten koulutuksesta ja
50535: tapauksissa miltei aina on kyse. Rahaa korjaami-      kouluttautumisesta kaiken kaikkiaan. Samaises-
50536: seen täytyy löytyä, mutta ei opetuksen kustan-        sa koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunni-
50537: nuksella. Koulujen ja oppilaiden pitää kyllä olla     telmassa on nostettu esille hyviä asioita, mutta
50538: kunnossa joka hetki. Virheet on todettu. Toivot-      niitä ei ole ollenkaan vastaavalla painoarvolla
50539: tavasti selvitetään, missä vaiheessa ne ovat syn-     pantu täytäntöön. Toteanpa täältä vain aikuisten-
50540: tyneet ja kuka ne on tehnyt. Onko vika suunnitte-     kin osalta, että selvitetään kokeiluin opintosete-
50541: lussa, rakentamisessa vai ohjeistuksessa?             lien käyttömahdollisuudet, näyttötutkintojärjes-
50542: 165/1/192                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 29                           5587
50543: 
50544: 
50545: telmää laajennetaan kattamaan kaikki koulutus-           JOissa investoinnit tuottavat nopeasti takaisin.
50546: alat, ammattikorkeakoulujen ja yliopistojen edel-         Siellä sitä on ehkä vähän vaikeampi laskea.
50547: lytyksiä järjestää muuotakoulutusta kesken jää-              Jos otetaan sähkö- ja elektroniikkateollisuus
50548: neiden opintojen loppuun saattamiseksi muun              esimerkiksi, niin voidaan nähdä, että sijoittamal-
50549: muassa niin sanottujen maisterihautamaiden               la korkeakouluihin, niin että pystymme valmista-
50550: avulla lisätään jne. Täällä on paljon isoja asioita,     maan riittävästi uusia ihmisiä alalle, tuotannon
50551: ja nyt myös eduskuntatason, parlamentaarisen ta-         kasvu voi edelleen olla parikymmentä prosenttia
50552: son, pitää pitää huoli, että ne viedään täytäntöön.      vuodessa. Tämä 20 prosenttia alkaa olla jo mon-
50553: Tätä varten eduskunta ammatillisen lisäkoulu-            ta prosenttia kansantulosta, niin että se on todella
50554: tuksen lain yhteydessä muun muassa hyväksyi              merkittävä tuotto ja kohtuullisen lyhyessä ajas-
50555: lausuman, jossa edellytettiin parlamentaarisen            sa. Tällä hetkellä korkeakouluihin otetaan opis-
50556: toimikunnan asettamista pikaisesti hoitamaan ni-         kelemaan tätä alaa teknillisissä korkeakouluissa
50557: menomaan keskeisiä linjauksia aikuisten koko             ja tiedekunnissa parituhatta uutta opiskelijaa. Se
50558: koulutuksen osalta.                                      määrä suurin piirtein tarvittaisiinkin jo teollisuu-
50559:                                                          den ja tietoliikenteen ja muilla tietotekniikan
50560:                                                          aloilla uusia ihmisiä vuodessa. Jos heitä ei pysty-
50561: 192 Martti Tiuri /kok: Arvoisa puhemies! Olen            tä kouluttamaan, niin kuin nyt näyttää, kun ei ole
50562: aikoinaan pyrkinyt eduskuntaan sitä varten, että         varoja riittävästi ensi vuoden budjetissa, niin kyl-
50563: voisin kansanedustajille selvittää, kuinka hyö-          lä se on aika huono ratkaisu, että siinä kohdassa
50564: dyllistä on investoida korkeakouluihin ja tutki-         säästetään.
50565: mukseen. Minua ilahduttaa nyt, että eduskunta                Tietenkin meillä on varaa myös parantaa kor-
50566: vähitellen ymmärtää sen merkityksen. Kun halli-          keakoulujen toimintakykyä. Siihen ehkä, että se
50567: tuksen esitystä korkeakoululaiksi valiokunnassa          ei ole kovin hyvä tällä hetkellä, on jonkin verran
50568: tutkittiin, sitä muutettiin, ja eduskunta yksimieli-     eduskuntakin syyllistynyt, kun aikoinaan on kor-
50569: sesti sen hyväksyi. Tämä on hyvä merkki. Mutta           keakoulujen hallinnosta säädetty niin, ettei se oi-
50570: vieläkin epäilen, ettei ihan kuitenkaan olla var-        kein nykyaikaiseen korkeakoulujärjestelmään
50571: moja, kuinka paljon korkeakouluihin kannattaa            sovi. Kannattaisi varmaan miettiä, miten korkea-
50572: sijoittaa, tuleeko sijoitus takaisin.                    koulujen autonomiaa voidaan parantaa ja että
50573:     Oikeastaan valtion budjetissa pitäisi päästä         korkeakoulut ovat muuta kuin valtion tilivirasto,
50574: siihen, että meillä on erikseen sijoitusmenot, in-       joka vain kirjaa menoja ja tuloja, mutta ei pysty
50575: vestoinnit, ja erikseen jokapäiväiseen käyttöön          muuten kovin paljon vaikuttamaan asioihin. On-
50576: tarvittavat menot. Tietenkin niistäkin voi sanoa,        gelma on myöskin se, että monet opiskelijat jou-
50577: että ne ovat tuottavia, mutta kyllä varsinaiset in-      tuvat pari kolme vuottakin yrittämään aloille,
50578: vestoinnit voi kuitenkin erottaa. Tällä hetkellä-        joille haluavat päästä opiskelemaan. Tuo aika ei
50579: hän Suomessa on se tilanne, että esimerkiksi säh-        ehkä ole kovin hyvin käytettyä aikaa. Osa on var-
50580: kö-, elektroniikka- ja tietotekniikka-alueilla on        maan töissä, mutta osa lukee kirjoja päästäkseen
50581: valtava kysyntä koulutetusta väestä. Sama tulee          seuraavissa pääsykokeissa paremmin sisälle. Sii-
50582: koskemaan ja koskee varmaan jo nyt biotietei-            nä minusta olisi syytä miettiä, olisiko järkevää
50583: den ja biotekniikan alueita ja joitakin muita alo-       ottaa korkeakouluihin hieman enemmän ensim-
50584: ja, joissa Suomella on hyvät mahdollisuudet kas-         mäiselle vuodelle opiskelijoita, ja sitten vähitel-
50585: vaa. Korkeakoulut eivät siis ainoastaan pidä yllä        len sieltä karsiutuisivat pois ne, jotka eivät ole
50586: kulttuuria, kehitä sivistyneitä suomalaisia ja pidä      riittävän ahkeria tai päteviä tai motivoituneita. Se
50587: ajan tasalla Suomenkin tiedettä ja kulttuuria,           aika ei kuitenkaan menisi hukkaan, niin kuin se
50588: vaan korkeakoulut myöskin suoraan tuottavat,             usein nyt menee, kun ei oikein mitään järkevää
50589: kun niihin sijoitetaan. Olisi järkevää jakaa bud-        järjestelmällisesti opiskele.
50590: jetti niin, että investoinnit selvitettäisiin erikseen       Toinen asia on sitten, että opiskeluajat ovat
50591: ja arvioitaisiin, kuinka paljon siitä saadaan tuot-      pitkiä. Ihmettelen vieläkin, että korkeakoulut ei-
50592: toja takaisin, kuinka hyvä korko sijoitettavalle         vät tiedä, kuinka paljon on kokopäiväopiskelijoi-
50593: pääomalle saadaan. Silloin huomattaisiin heti,           ta ja kuinka paljon opiskelijoista on työssä, kos-
50594: että korkeakoulut ovat positiivinen sijoituskoh-         ka sehän selventäisi tilannetta. Nähtäisiin, mikä
50595: de. Sama koskee myöskin esimerkiksi määrätty-            on reaalinen opiskeluaika. Se ei luultavasti ole
50596: jä infrastruktuureja, tienrakennusta ja vastaavia,       kovinkaan paljon ohi virallisen ajan. Tarvittai-
50597: 5588                                     Keskiviikkona 13.12.2000                                165/1/193
50598: 
50599:                                                         194
50600: siin varmaan uusi järkevämpi kirjanpitojärjestel-            Martti Tiuri lkok (vastauspuheenvuoro):
50601: mä korkeakouluihin, niin että saisi vastauksen,         Arvoisa puhemies! Ammattiyhdistysliikkeet
50602: kun kysyy, kuinka paljon on täysipäiväisiä opis-        ovat tietenkin vaarallisia. Ilmeisesti Lääkäriliitto
50603: kelijoita. Heidän mukaansa pitäisi sitten resurs-       oli sitä mieltä, että koulutetaan liikaa lääkäreitä,
50604: sitkin määrätä.                                         ja sitten niitä karsittiin.
50605:    Vielä on eräs asia, jonka eduskunta myöskin              Korkeakoulujen hallinnon ja käytännön uudis-
50606: hyväntahtoisessa ajattelussaan on määrännyt, eli        taminen juuri auttaisi siinä, etteivät korkeakou-
50607: se, että opiskelu on ilmaista. Opiskelu voi olla il-    lut olisi lähes ilmaiseksi tai melko halvalla tuote-
50608: maista, mutta lukukausimaksu olisi hyvin hyö-           kehitystä joillekin yrityksille tekeviä, niin kuin
50609: dyllinen, koska se osoittaisi, että opiskelu kuiten-    nykyään helposti käy, kun on niin monimutkai-
50610: kin maksaa. Valtiovaltahan voisi lisätä lukukau-        nen se asia, miten voidaan esimerkiksi ulkopuo-
50611: simaksun suoraan opintotukeen, jolloin voitai-          lisille töitä tehdä ja miten korkeakoulu voi niistä
50612: siin lähteä siitä, että tukea on käytettävissä mää-     hyötyä. Kaikki tämä pitäisi miettiä, niin että saa-
50613: rätyt vuodet ja sen jälkeen, jos vielä haluaa hi-       taisiin mahdollisimman tehokas systeemi.
50614: taammin opiskella, saa itse maksaa. Tämäkin
50615:                                                         195
50616: olisi kannustin, joka auttaisi opiskeluun. Jokai-           Markku Markkula lkok (vastauspuheen-
50617: nen tietää kokemuksesta, että jos ei ole kannus-        vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Tiusanen voi olla
50618: tusta tai pakkoa joissakin tapauksissa, niin hel-       huoletta. Ei kokoomus ole muuttamassa yliopis-
50619: posti on paljon laiskempi kuin voisi olla. Siinä        toja jonkin yrityksen tutkimuslaitoksiksi. Meillä
50620: mielessä tämän tyyppisiä uusia kannustimia kan-         on perusteeltaan erinomaisen hyvä yliopistolaki,
50621: nattaisi miettiä.                                       joka korostaa nimenomaan yliopistojen sivistys-
50622:    Joka tapauksessa olen varma, että Suomen             tehtävää. Se edellyttää toimiakseen käytännössä,
50623: korkeakoululaitos tarvitsisi kunnon ohjelman,           että yliopistot todella kykenevät toimimaan riip-
50624: jossa nämä kaikki asiat mietittäisiin ja pantaisiin     pumattomasti, olemaan kriittisiä ja luomaan it-
50625: järjestykseen. Perusasia on tietysti se, että rahaa     selleen sellaisen pohjan, josta ne todella luovat ja
50626: tarvitaan huomattavasti lisää ja että yliopistot        synnyttävät uutta, luovaa, tutkimukseen perustu-
50627: ovat tuottava sijoitus.                                 vaa tietoa.
50628:                                                             Niin kuin resursseista käyty keskustelu ja väit-
50629:                                                         tely ja kehittämislain kohtalo ovat osoittaneet, ne
50630: 193
50631:     Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!             eivät ole riippumattomia, jos opetusministeriö
50632: Ed. Tiurin puheenvuorosta haluaisin todeta, että        nyt nähdyllä tavalla yhdessä valtiovarainministe-
50633: kyllä yliopistot ja korkeakoulut ovat muutakin          riön kanssa ohjaa ja pakottaa yliopistot toimi-
50634: kuin valtion tilivirastoja, vaikka tiedän kansan-       maan tietyillä niiden itsensä kannalta (Puhemies
50635: edustaja, professori Tiurin tässä hiukan kärjistä-      koputtaa) epätarkoituksenmukaisella tavalla. Sii-
50636: vän.                                                    nä mielessä tarvitaan nimenomaan taloudellista
50637:    Lääketieteen opiskelijapaikkoja vähennettiin         autonomiaa.
50638: 90-luvun alussa valtavasti, ja siitä on paljon mui-
50639:                                                         196
50640: takin ongelmia kuin pitkät muun tiedekunnan                  Tanja Karpela lkesk: Arvoisa puhemies!
50641: opiskeluodotusajat, joihin ed. Tiuri viittasi.          Valtiovarainvaliokunta on mietinnössään toden-
50642:    Pyysin puheenvuoron ed. Markkulan puheen-            nut, että hallituksen esitys koulujen investointi-
50643: vuoron pohjalta ja se liittyy taloudelliseen auto-      avustuksiksi ei riitä kuin reiluun viidennekseen
50644: nomiaan. Olen vahvasti sitä mieltä, että tässä pi-      kuntien hakemuksista rahoitussuunnitelmassa
50645: tää todella, vähän niin kuin ed. Kerola totesi, kat-    vuosille 2001-2004. Eli vuosikausiksi kunnat
50646: soa sellaista linjausta, ettei korkeakouluista tulisi   tietävät, että ne voivat saada vain pienen osan
50647: Pfizerin, Del Monten tai Novartisin tai jonkun          koulujen korjaus- tai laajennushankkeistaan tai
50648: muun tällaisen suuren bioteknologiayhtiön tutki-        uusien koulujen rakentamisesta valtionavun pii-
50649: musyksiköitä, myöskään näistä bioteknologian,           riin. Esimerkiksi Uudellamaalla on kuntia, joi-
50650: lääketieteen, tekniikan osasista, vaan niiden pi-       den lähivuosien jopa kymmenkunnasta raken-
50651: tää olla autonomisia. Autonomia merkitsee riip-         nushankkeesta vain pari saa rakennuskustannuk-
50652: pumattomuutta. Taloudellinen autonomia mer-             siinsa valtionapua.
50653: kitsee sitä, että pitää olla riippumattomuutta              Sivistysvaliokunta lausui oman huolensa ti-
50654: myös yksityisestä rahoittajasta.                        lanteesta. Määrärahahan on jatkuvasti supistu-
50655: 165/1/197                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 30                           5589
50656: 
50657: nut, vaikka yleisesti on korostettu, että hallitus ei   jetuksen puuttuminen tiedetään varmuudella
50658: enää leikkaa lisää. Valtiovarainvaliokunta on           jopa esteeksi joidenkin lasten esiopetukseen pää-
50659: mietinnössään yhtynyt sivistysvaliokunnan huo-          sylle, siitäkään huolimatta tätä noin 40 miljoo-
50660: leen ja korostaa, että rakentamis- ja korjaustar-       nan markan erää tasa-arvon takaamiseksi ei ole
50661: vetta aiheutuu monista eri syistä. Näihin syihin        esitetty. Tämä on valitettavaa.
50662: vedoten valiokunta esittääkin korjauksena                  Arvoisa puhemies! Sinällään opetusministe-
50663: 30 miljoonaa markkaa. Tämäkään ei ole määrä-            riön hallinnonalan menot kasvavat tuntuvasti,
50664: rahalisäys, vaan tämän korjauksenjälkeen saavu-         noin 8 prosentilla. Se on paljon nykyisen inflaa-
50665: tetaan vasta kuluvan vuoden määrärahataso il-           tion oloissa, mutta merkittävä osahan tästä selit-
50666: man inflaatiotarkistusta. Muutos ei poista viime        tyy lakisääteisten kuntien valtionapujen indeksi-
50667: vuosien leikkauksia. Näin määrärahataso on              tarkistuksesta. Nousun olisi pitänyt olla esitetty-
50668: 2000-luvun alkuvuosina tuntuvasti alempi kuin           äkin suurempi, koska indeksitarkistuksia ei ole
50669: mihin 90-luvun loppuvuosina totuttiin, mutta tar-       tehty täysimääräisesti.
50670: peet kunnissa eivät suinkaan ole vähentyneet.
50671:     Sivistysvaliokunta alleviivasi lausunnossaan        197
50672:                                                             Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!
50673: sitä, että erityisesti homevauriot lisäävät hank-       Pitäisikö tehdä kysymys, nauttiiko eduskunta
50674: keiden toteutuksen kiireellisyyttä. Uusien tilojen      hallituksen luottamusta, koska hallitus on vetä-
50675: tarvetta tuo erityisesti muuttoliike monille paik-      nyt pois antamansa esityksen yliopistojen kehit-
50676: kakunnille. Ammattikorkeakouluissa oppilas-             tämislaiksi. Eduskunta hyväntahtoisesti yritti pa-
50677: paikkojen kasvua lisää sekä koulutusaikojen pi-         rannella hallituksen esitystä. Se ei kuitenkaan so-
50678: dentyminen että elinkeinoelämän tarpeiden huo-          pinut hallitukselle, vaan hallitus näytti eduskun-
50679: mioon ottaminen. Sivistysvaliokunta korostikin          nalle kaapin paikan ja peruutti koko esityksen.
50680: lausunnossaan, että erityisen voimakkaasti kas-             Yhtenä ongelmana yliopistomaailmassa on
50681: vavien tietoteollisuusalojen edellyttämien uusien       kiinteistöjen luovuttaminen Kiinteistölaitoksel-
50682: tilojen rakentamista tulee nopeuttaa.                   le, joka markkinaehtoisesti rahastaa kertaalleen
50683:      Erityisesti kosteus- ja homevaurioiden kor-        opetusministeriön pääluokasta tulevia rahoja.
50684: jaustilanteet vaativat nopeaa reagointia. Monesti       Kiinteistölaitosjärjestelmässä ei otettu riittävästi
50685: nämä viat ovat piileviä ja lapset saattavat kärsiä      huomioon sitä nettovaikutusta, joka valtiontalou-
50686: pitkäänkin ennen vaurioiden havaitsemista. Li-          teen pitäisi muodostua. Tässähän Valtion kiin-
50687:  säksi on muodostunut kuva siitä, että rahojen          teistölaitos pyrkii voitolliseen toimintaan ja tu-
50688:  puutteen takia kuntien virkamiehet mielellään          louttamaan valtiovarainministeriölle tuloja, eli
50689: ensin vähättelevät vaurioiden laatua pelätessään        syntyy varsin erikoinen tilanne. Valtiovarainmi-
50690:  sitä, että kuitenkaan kunnalla ei olisi varoja kor-    nisteriö osoittaa varoja, kierrättää ne eri laitosten
50691: jata vaurioita. Näissä kysymyksissä pitää kuiten-       kautta ja taas palauttaa ne omaan kassaansa. Täs-
50692:  kin olla avoin. Homekysymyksissä kannattaa             sä jos missä on selkeästi myös tutkiskelun paik-
50693: käydä korjaustöihin heti ja korjata ennemmin            ka.
50694:  turhaankin kuin jäädä odottamaan varmistuksen
50695:  varmistusta vaurioiden laadusta.                       Yleiskeskustelu päättyy.
50696:      Vanhemmilla on täysi peruste odottaa, vaatia
50697:  ja edellyttää, että huoneilma, jossa lapset viettä-    Toinen varapuhemies: Pääluokan käsittely kes-
50698:  vät päivän, on puhdasta eikä vaaranna terveyttä.       keytetään.
50699:  Sama koskee päiväkoteja ja myös työntekijöitä
50700:  kouluissa, päiväkodeissa, sairaaloissa, vanhus-
50701:  tentaloissa jne.
50702:      Puutuo myös keskustan vastalauseen tavoin          Pääluokka 30
50703:  ammatillisen lisäkoulutuksen kohteluun. Amma-
50704:  tillisen lisäkoulutuksen määrärahat ovat puolittu-     Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala
50705:  neet vuodesta 97. Tämä on outo kehitys maassa,
50706:  jonka työelämä muuttuu nopeassa tahdissa ja jos-       Yleiskeskustelu:
50707:  sa korostetaan elinikäisen oppimisen merkitystä.
50708:  Esiopetukseen siirtymisen aiheuttamiin lasten          198
50709:                                                             Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa herra pu-
50710:  kuljetustarpeisiin valtio ei varaudu. Vaikka kul-      hemies! Maa- ja metsätalousministeriön hallin-
50711: 5590                                     Keskiviikkona 13.12.2000                                165/1/199
50712: 
50713: nonalalla huomio kiinnittyy muutamiin asioihin          rakenteen ja maaseudun kehittäminen. Täällä to-
50714: ensi vuoden talousarviossa, ensinnäkin maa- ja          detaan, että meillä on tällä ohjelmakaudella
50715: puutarhatalouden tulotukeen.                            Leader-hakemuksia ja Pomo-hakemuksia kai-
50716:     Valiokunta oivallisesti toteaa, että maatalou-      ken kaikkiaan 57 kappaletta. Niistä rahoituskel-
50717: den tuotantopanosten hintojen nousu on nopeutu-         poisia olisi noin 50 kappaletta, mutta rahoitus
50718: nut tänä vuonna. Hintojen vuosimuutos on ollut          riittää vain 20-25 ohjelmaryhmän toimintaan.
50719: yli 8 prosenttia. Kustannuksia ovat lisänneet           Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että näi-
50720: polttonesteiden hintojen nousut ja lisäksi monet        den ohjelmaryhmien rahoitus tulisi turvata.
50721: muut tekijät, kuten ostorehut, rakennuskustan-              Nyt on kulunut vuosi ohjelmakautta, eivätkä
50722: nukset, vakuutukset ja monet muut kysymykset.           nämä ohjelmaryhmät ole päässeet toimimaan.
50723: Kuitenkaan valiokunta ei ole esittänyt talousar-        Alueellisessa kehityksessä ja ennen kaikkea
50724: vioon korotuksia asianomaiselle momentille,             maaseudun pienyritystoiminnassa on jäänyt erit-
50725: vaan esittää lausuman siitä, että hallitus tekee tar-   täin paha aukko siitä, että tämmöisiä kehittämis-
50726: vittavat muutosesitykset maa- ja puutarhatalou-         hankkeita ei ole voitu saattaa vireille. Yhtä kaik-
50727: den kansalliseen tukeen vuoden 2001 lisätalous-         ki maaseudun pienyritystoiminnan rahoitushank-
50728: arvion yhteydessä.                                      keet ovat seisoneet te-keskuksissa koko vuoden
50729:     On periaatteessa hyvä, että maa- ja metsäta-        ja nyt vasta rahoituspäätöksiä voidaan tehdä. In-
50730: loudella ja puutarhataloudella on odotettavissa         vestoinnit eivät ole käynnistyneet ja maaseudun
50731: aikanaan tulonlisää. Ennakko tieto, joka meille on      yritystoiminnan kehitys on viivästynyt. Tähän
50732: tullut maatalouden tuposta, kertoo siitä, että hal-     tulisi saada erittäin pikaisesti korjaus. Toisaalta
50733: litus on periaatteessa hyväksynyt 100 miljoonan         tulisi kyetä näiden ohjelmaryhmien rahoitus tur-
50734: markan lisäyksen kansalliseen tukeen, että lomi-        vaamaan tavalla tai toisella ja siten, että niitä ei
50735: tuspäiviin on tulossa yhden päivän lisäys, että so-     tulla rahoittamaan normaaleista tavoiteohjel-
50736: siaaliturva on paranemassa nollapäivarahan osal-        mien mukaisista rakennerahasto-ohjelmista, kos-
50737: ta sairausvakuutuksen kohdalla ja että pääomatu-        ka niille on käyttö omalla tavallaan jo olemassa.
50738: loverotus on muuttumassa valinnaiseksi ja rin-
50739:                                                         199
50740: nasteiseksi lähinnä ansiotuloverotuksen kanssa.             Eero Lämsä /kesk: Arvoisa puhemies!
50741: Keskeistä on, että me säilytämme elintarviketa-         Näyttää siltä, että maatalouspääluokka on yleen-
50742: louden ja perusmaatalouden kilpailukykyisenä ja         sä käyty läpi näin yön tunteina, ei varmaan tar-
50743: sitä kautta turvaamme Suomessa puhtaat elintar-         koituksellisesti, mutta se vain sattuu tähänjärjes-
50744: vikkeet ja koko elintarvikeketjun toimivuuden.          tykseen näin, että aika on tämä, mikä se nyt on.
50745: Siinä mielessä hallituksen näkökulma kansalli-          Joka tapauksessa menen näihin asioihin. Muuta-
50746: sen tuen korotuksesta on täysin riittämätön, ja         mia asiakohtia haluan tuoda esille.
50747: korotuksen tulisi olla vähintään 270 miljoonaa.            Viljelijäväestön ja muiden väestöryhmien tu-
50748:     Lisäksi Itä- ja Pohjois-Suomea ajatellen maa-       lokehitys on Suomen ED-jäsenyyden aikana
50749: talouden asioiden korjaamiseen jää yksi paha            eriytynyt aika voimakkaastikin. Tämä näkemys
50750: puute. Luopumistukijärjestelmää muutettiin vä-          perustuu tilastoihin, joihin on aina pohjaudutta-
50751: hän aikaa sitten. Tällöin poistettiin luopumistuen      va. Vuosina 1990-2000 tuloeroja on kärjistänyt
50752: perusteena viljelemättömyys ja vuokraus ja vain         maatalouden kustannusten voimakas nousu ja
50753: ostovaihtoehto jäi toimivaksi luopumistuen edel-        erityisesti kansallisen tuen leikkaus, jota Lippo-
50754: lytykseksi. Tässä tilanteessa olisi ollut myös oi-      sen molemmat hallitukset ovat toteuttaneet. Ti-
50755: kein ja kohtuullista, että luopumistukijärjestel-       laston mukaan vuosina 1994-2000 palkansaa-
50756: mä palautettaisiin aikaisempaan muotoon, jol-           jien ansiotasoindeksi on kohonnut 23 prosenttia,
50757: loin myös viljelemättömyys- ja vuokrausvaihto-          mutta maataloustulo on pudonnut lähes vastaa-
50758: ehto olisivat luopumistuen saamisen edellytyk-          valla määrällä.
50759: siä. Tämä takaisi erityisesti Itä- ja Pohjois-             Mielestäni suurin yksittäinen syy maatalou-
50760: Suomessa maatalouden rakennemuutoksen on-               den tulokehitykseen on ollut kansallisen tuen
50761: nistumisen ja nuorille viljelijöille mahdollisuu-       leikkaus, jota on toteutettu ED-jäsenyyden aika-
50762: den kehittää tilaansa eurotilanteessa kilpailuky-       na. Tämän vuoden budjettiriihessä ministeri He-
50763: kyisenä.                                                milä yritti oikaista tätä negatiivista kehitystä ve-
50764:     Arvoisa puhemies! Toinen kysymys, johon             toamalla oikeudenmukaisuuteen eli siihen, että
50765: haluan kiinnittää huomion, on maatilatalouden           viljelijöittenkin on saatava vastaava tulokorotus,
50766: 165/1/200                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 30                          5591
50767: 
50768: mikä palkkaratkaisussa on tullut muille väestö-         viljelijöiden tupoon (Puhemies koputtaa) on liit-
50769: ryhmille. Hän esittikin lisättäväksi muistaakseni       tynyt muita asioita eli yksi lomapäivä lisää ja
50770: 133 miljoonaa kansallista tukea maatalousmo-            korjaukset verotukseen ja sosiaaliturvaan. Ne
50771: mentille. Niin kuin tiedämme, hänet jyrättiin           ovat tietysti tärkeitä asioita viljelijöille, mutta
50772: kaikkien hallituksen ministerien toimesta. Tu-          mikä tässä keskeisintä on, (Puhemies koputtaa)
50773: lokseksi jäi edelleen kansallisen tuen leikkaus ja      ne eivät kuitenkaan millään tavalla oikaise vi-
50774: ympäristötuen rahoituksen järjestäminen niin,           noutunutta tulokehitystä.
50775: että tuleville vuosille jäi miljardiluokan rahoi-          Maa- ja metsätalousvaliokunta kiinnitti huo-
50776: tusaukko.                                               miota viljelijöitten vinoutuneeseen tulokehityk-
50777:     Arvoisa puhemies! Kun Suomesta tuli Euroo-          seen ja lausunnossaan esitti, (Puhemies koput-
50778: pan unionin jäsen, samalla haudattiin niin sanot-       taa) että valtiovarainvaliokunta esittää mietin-
50779: tu vanha maataloustulolakijärjestelmä, joka edel-       nössään maa- ja puutarhatalouden kansalliseen
50780: lytti, että hallituksen ja viljelijöiden etujärjestön   tukeen määrärahaa lisättäväksi.
50781: kanssa on päästävä yhteiseen neuvottelutulok-
50782: seen viljelijöitä koskevasta tulosopimuksesta.          Toinen varapuhemies (koputtaa): Ed. Lämsä, 5
50783: Nyt ED-jäsenyyden myötä vallassa oleva halli-           minuuttia on täynnä. Nopeatahtisessa keskuste-
50784: tus voi tehdä yksipuolisen päätöksen esimerkiksi        lussa on rajoitettu puheenvuorojen pituus 5 mi-
50785: kansallisen tuen tasosta ja sosiaalisista eduista       nuuttiin.
50786: ym. tämän tyyppisistä asioista, jos vain hallitus
50787: näin haluaa.                                            Puhuja: Arvoisa puhemies! Ihan loppukaneetti
50788:     Kun sitten tarkastellaan kuluneita vuosia EU-       tähän.
50789: jäsenyyden aikana, niin tätä valtaansa Lipposen            Tähän liittyy tärkeänä se, että on valitettavaa,
50790: hallitus on käyttänyt jääräpäisesti maataloustulo-      että sosialidemokraatit ja vasemmistoliitto eivät
50791: ratkaisujen suhteen. Vuodesta 95 lähtien halli-         voineet tähän maatalousvaliokunnan näkemyk-
50792:  tuksen ja viljelijöiden etujärjestön MTK:n kans-       seen yhtyä ja jättivät eriävän mielipiteen, jossa ei
50793:  sa käydyt yhteiset neuvonpidot näkemykseni             esitetä kansallisen tuen määrärahaa korotettavak-
50794:  mukaan eivät ole johtaneet yhteenkään yhtei-           Sl.
50795:  seen neuvottelutulokseen, vaan lopputuloksena
50796:  on ollut aina Lipposen hallituksen sanelu. Sa-         200
50797:                                                              Matti Väistö /kesk: Herra puhemies! Viime
50798:  manaikaisesti hallituspuolueet ovat korostaneet        viikot ovat jälleen osoittaneet, miten arvokas on
50799:  kyllä niin sanotun sopimusyhteiskunnan tärkeyt-        kansallinen, puhdas elintarviketuotantomme ja
50800:  tä. Hallitusohjelmassahan sanotaan hallituksen         miten tärkeää on turvata kotimaisen tuotannon
50801:  toimivan niin, että yhteistyö ja luottamus vahvis-     jatkuvuus. Tässä suhteessa olennainen kysymys
50802:  tuvat edelleen koko yhteiskunnassa, erityisesti        on, miten huolehdimme maaseudun ihmisten toi-
50803:  työmarkkinaosapuolten ja etujärjestöjen kanssa.        meentulon riittävyydestä, miten huolehdimme
50804:  Minä kyllä kannatan tällaista sopimusyhteiskun-        siitä, että he saavat myös oikeutetun tuporatkai-
50805:  taa, kun se vain toimii demokratian pelisääntö-        sun muiden väestöryhmien tapaan. Kuluvan vuo-
50806:  jen mukaan ja eri kansalaisryhmät ja etujärjestöt      den aikana maatalouden tuotantokustannukset
50807:  pidetään samanarvoisina. Itse koen, että nyt ti-       ovat nousseet todella merkittävästi. Keskeinen
50808:  lanne ei ole näin, vaan yksi etujärjestö on jätetty    syy tähän on ollut öljyn hinnan nousu ja sen tuo-
50809:  aivan sivuun ja kokonaan toiseen osaan.                mat kustannusnousut Polttoaineen hintojen ai-
50810:      Keskustaoppositio on vaatinut viljelijöiden tu-    heuttamat kustannuslisät tulisi mielestäni korva-
50811:  lokehityksen oikaisua ensi vuoden varsinaiseen         ta viljelijöille täysimääräisinä.
50812:  budjettiin. Tähän hallitus ei kuitenkaan ole suos-         Olennaista, herra puhemies, on se, että kyke-
50813:  tunut, vaan on pitänyt tiukasti kiinni budjettirii-    nemme talousarvioratkaisuin ja kansallisen tuen
50814:  hessä päättämästään kansallisen tuen leikkauk-         ratkaisuin osoittamaan maaseudun ihmiselle ja
50815:  sesta, elikkä 50 miljoonan markan leikkaus sii-        eritoten viljelijäväestölle, että Suomessa kanne-
50816:  hen on tulossa. Ensi vuodelle on luvattu lisäbud-      taan huolta kansallisen, puhtaan elintarviketuo-
50817:  jetin kautta 100 miljoonaa markkaa kansalliseen        tannon jatkuvuudesta ja että tätä tarkoittavin toi-
50818:   tukeen, eli tässä on nyt sitten käymässä tämmöi-      min huolehditaan myös tämän väestönosan oi-
50819:  nen silmänkääntötemppu ja lopputulos on 50             keutetusta toimeentulosta ja myös sosiaaliturvas-
50820:   miljoonan markan lisäys. Tähän niin sanottuun         ta.
50821: 5592                                    Keskiviikkona 13.12.2000                                165/11201
50822: 
50823:    Lipposen ensimmäisen hallituksen aikana lei-        miljardia markkaa, eli EU-aikana maataloustulo
50824: kattiin monin osin sosiaaliturvaa. Tuolloin leik-      on laskenut yhden kolmanneksen. Aktiivitiloja
50825: kaukset ulottuivat paitsi sairausvakuutuksen päi-      on nyt runsaat 80 000 kappaletta. Työpaikkoja
50826: värahoihin myös maatalouden lomituksen rahoi-          lasketaan maataloudessa olevan noin 120 000.
50827: tukseen. Tässä tilanteessa on välttämätöntä, että          Lipposen ensimmäinen hallitus leikkasi EU-
50828: lomituspalveluiden saatavuus ja riittävyys turva-      sopeutuspaketiksi sovittua kansallista tukea 7 50
50829: taan viljelijöille nykyistä paremmin. Viljelijät       miljoonaa markkaa vuodessa, eli tämä merkitsi
50830: tarvitsevat lisää lomaa. Sidonnainen työ, entistä      maataloustulon alennusta noin 12 prosenttia.
50831: raskaampi ja kuluttavampi työ ja myös henkises-        Tästä leikkauksesta pieni osa on palautettu. Lip-
50832: ti raskas maatalousyrittäjän ammatti, edellyttää       posen toisen hallituksen ohjelmassa todettiin,
50833: sitä, että on riittävät sekä vuosiloman että tarvit-   että leikkauksia maatalouden kansallisesta tuesta
50834: tavan sijaisavun palvelut. Tässä mielessä halli-       ei enää jatketa. Kuitenkin tänä vuonna leikkaus
50835: tuksen linja on jäänyt liian heiveröiseksi. Luvas-     on 67 miljoonaa markkaa. Ensi vuodelle alkupe-
50836: sa kenties on, että lomituspalveluja ja lomapäi-       räinen esitys oli 50 miljoonaa markkaa. Nyt hal-
50837: viä ollaan lisäämässä. Mielestäni tässä suhteessa      litus on esittänyt, että näistä palautetaan 100 mil-
50838: pitäisi edetä ripeämmin askelin. Tilakoko on kas-      joonaa markkaa, eli nettoleikkauksiksi kahden
50839: vanut, sidonnaisuus on lisääntynyt, työn vaati-        vuoden ajalta jää 17 miljoonaa markkaa.
50840: vuus on kaiken aikaa kasvanut.                             Yhteiskunnassamme on juuri päästy tuposopi-
50841:     Samalla, herra puhemies, on huolehdittava          mukseen. Palkkoja korotetaan ensi vuonna kes-
50842: myös luopumistukijärjestelmän jatkosta. On             kimäärin 3,1 prosenttia. Runsaan 300 miljardin
50843: välttämätöntä, että seuraavassa vaiheessa toteu-       markan palkkojen yhteismäärästä tämä on lähes
50844: tetaan sellainen luopumistukijärjestelmä, joka         10 miljardia markkaa eli lähes kaksinkertaisesti
50845: varmistaa sekä viljelemättömyyssopimuksen että         Suomen maataloustulo. Tietysti palkansaajien
50846: vuokraamisvaihtoehdon luopumistuen toteutu-            lukumäärä on toki suurempi kuin maatalousyri-
50847: misessa. On välttämätöntä, että arvokasta työtä        tysten, mutta halusin vain tämän luvun esittää
50848: tehneet viljelijät saavat kunniallisen mahdolli-       esittääkseni mittasuhteita. Maatalouden kansal-
50849: suuden päästä raskaasta työstä eläkkeelle.             lista tukea olisi korotettava 100 miljoonan sijasta
50850:     Herra puhemies! Kiinnitän huomiota vielä ka-       vähintään 287 miljoonaa markkaa. Tällöin olisi
50851: lavesien hoitoon ja kalastuskorttivarojen tasoon.      toimittu hallitusohjelman mukaan eli palautettu
50852: Kalastuksenhoitomaksut ovat voimassa olevan            tämän vuoden leikkaus ja ensi vuodelle aiottu
50853: viehekorttilain aikana vähentyneet dramaattises-       sekä annettu noin 170 miljoonan markan palkan-
50854: ti eli 12 miljoonalla markalla vuodessa. Mieles-       korotus maatalousyrittäjille. Tällöinkään ei pääs-
50855: täni ne tulee palauttaa sille tasolle, jolla ne oli-   tä samalle tasolle, minkä Ahon hallitus neuvotte-
50856: vat, eli 42 miljoonaan markkaan. On todettava,         li EU:n kanssa vuonna 94. Kaiken lisäksi laskel-
50857: että puhtaat, tuottavat kalavedet tarjoavat kalas-     man sekoittaa kustannusten arvioitua suurempi
50858: tuselämyksiä ja kalansaalista kaikille (Puhemies       nousu lähes miljardilla markalla. Ministeri He-
50859: koputtaa) kansalaisille ja ne ovat arvokas osa         miläkin on todennut, että yksimielisiä ollaan 800
50860: myös maaseudun matkailuelinkeinon kehittä-             miljoonan markan ylimääräisestä maatalouden
50861: mistä.                                                 kustannusten noususta. (Ed. Ala-Nissilä: Ei olla,
50862:                                                        ed. Ranta-Muotio!) Se on todettu, mutta sitä ei
50863:                                                        nyt kuitenkaan tässä hyvitetä. 800 miljoonasta
50864: 201
50865:     Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa puhe-            markasta hyvitetään vain 100 miljoonaa mark-
50866: mies! Suomen maatalouden vakavin ongelma               kaa.
50867: tällä hetkellä on huono kannattavuus. Vuonna               Suomalaiset kuluttajat haluavat kotimaista
50868: 1999 maataloustulo, mikä tarkoittaa kaikkien           puhdasta ruokaa. Euroopan ruokaskandaalit ovat
50869: maatalousyrittäjien yhteenlaskettua palkkaa, oli       lisänneet kotimaisen tuotannon arvostusta. Nyt
50870: 8,4 miljardia markkaa. Liikevaihto oli tuolloin        on vain vaara, että huonon kannattavuuden vuok-
50871: maatiloilla yhteensä 25,3 miljardia markkaa, eli       si kotimainen tuotanto pikkuhiljaa hiipuu, niin
50872: tarvikekulut, joilla maatalous työllisti tarvike-      kuin on jo joillakin tuotannon aloilla tapahtunut.
50873: teollisuutta, olivat 16,9 miljardia markkaa. Vii-      Hallitukselle ja sen maatalousministerille on toki
50874: me vuonna maatalouden liikevaihto tukineen oli         annettava tunnustus Agenda-neuvottelujen hy-
50875: 20,8 miljardia markkaaja maataloustulo vain 5,6        västä hoidosta, mutta se ei riitä. Siinä vain saa-
50876: 165/11202                   Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 30                         5593
50877: 
50878: tiin tietynlainen torjuntavoitto siihen, mitä EU:n     tys. Maa- ja puutarhataloudessa kannattavuus on
50879: maatalouspolitiikassa oltiin muuten tekemässä.         jälkeenjäänyt yhteiskunnallisessa kehityksessä
50880:     Itälaajeneminen on aikamoinen kysymys-             selkeästi. Siksi siellä ollaan myös todella huolis-
50881: merkki Suomen maataloudelle.                           saan nykyisestä tilanteesta, eikä syyttä.
50882:     Voisin sanoa, että kotitekoinen, joskaan sitä ei      Kustannukset ovat nousseet viimeksi kulunei-
50883: ole tunnustettu, on nitraattiasetus. Suomen ym-        den 12 kuukauden aikana 8,2 prosenttia, ja kun
50884: päristöaktivistit ovat tilanneet Brysselistä meille    eduskunta ja maa- ja metsätaloustuottajat ovat
50885: huomautuksen, että me joudumme tällaisia mie-          edellyttäneet hallitukselta tuponeuvotteluja, niis-
50886: lettömiä nitraattiasetuksia toteuttamaan. Suo-         sä on ollut vähän matkaa hyvää tahtoa, mutta ra-
50887: men pelloista suurin osa on 10 prosenttia kalte-       hat ovat loppuneet jo alkumetreillä.
50888: via. Mielenkiinnolla odotan, kun Maanmittaus-             Maatalouden tulon jälkeenjääneisyys on noin
50889: laitos ryhtyy kaltevuuksia mittaamaan peltore-         800 miljoonaa markkaa, ja kun siihen lisätään
50890: kisteriin. Esimerkiksi karjanlannan pintalevitys       vielä tukipakettien leikkaus 400 miljoonaa mark-
50891: kalteville pelloille on kielletty. Varsinkin korke-    kaa, ollaan 1,2 miljardin markan tasossa. On sel-
50892: alle arvostetussa luonnonmukaisessa viljelyssä         vää, että tätä hallitus ei missään tapauksessa ha-
50893: on aika mahdoton tilanne, kun ei voida käyttää         lua kokonaisuutena hyvittääkään, mutta nyt lu-
50894: tätä kotiperäistä lannoitetta.                         vattu 100 miljoonaa on täysin alamittainen, kos-
50895:                                                        ka kysymyksessä on nimenomaan jatkuvuuden
50896: 202
50897:     Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-         turvaaminen ja kansallinen etu.
50898: ro): Herra puhemies! Ed. Ranta-Muotio käytti si-
50899:                                                           Suomalaiset kuluttajat haluavat kotimaista,
50900: nällään hyvän puheenvuoron, mutta haluaisin
50901:                                                        puhdasta ruokaa, ja tämä korostuu erityisesti nyt,
50902: vielä täydentää hänen puheenvuoroaan koskien
50903:                                                        kun Keski-Euroopassa unionin alueella skandaa-
50904: kansallista tukea, jota maa- ja metsätalousvalio-
50905:                                                        li toisensa jälkeen tulee näkyviin. Viimeinen,
50906: kunta esitti korotettavaksi. Valtiovarainvalio-
50907:                                                        joka on puhottanut jo pitkään, on niin sanottu
50908: kunnanjaosto esitti tältä osin ponnen, että ensim-
50909:                                                        hullun lehmän tauti, ja Ranskassa taas löydettiin
50910: mäisessä lisätalousarviossa pitäisi lisätä määrä-
50911:                                                        pari nautaa, jotka olivat saastuneita. Se ongelma
50912: rahat tältä osin. Siinä viitataan kustannusten nou-
50913:                                                        on todellinen, ja siksi myös Suomessa pitäisi
50914: suun, joka on 8,2 prosenttia, jos verrataan tämän
50915:                                                        nähdä vähän eteenpäin tulevaisuuteen ja pyrkiä
50916: vuoden syyskuuta edellisvuoden syyskuuhun.
50917:                                                        turvaamaan myös oma naudanlihatuotanto.
50918: Kuitenkin me tiedämme, että talouspoliittinen
50919: ministerivaliokunta on käsitellyt asiaa ja puhu-           Elintarvikevalvonta on yksi avainkysymys.
50920: nut 100 miljoonan markan summasta. Kun toi-            Maa- ja metsätalousministeriön toimesta elintar-
50921: saalta tiedämme, että tämän lisäksi on puhuttu         vikevalvontaa on selvitelty ja todettu, että meillä
50922: yhdestä lomapäivästä ja eräistä verotarkistuksis-      on valvonnan osalta puutteita, nimenomaan re-
50923: ta, päästään ehkä 200-250 miljoonaan mark-             surssipuutteita. Lääninhallitukset ovat alimitoi-
50924: kaan, (Puhemies koputtaa) kun todellinen tarve         tettuja, rahat puuttuvat, samoin kunnissa. Tässä
50925: on 800 miljoonaa.                                      on yksi iso haaste uuden valvontaviraston syn-
50926:    Arvoisa puhemies! Kysymys on siitä, että            tyessä, että myös läänit resursoidaan riittävän hy-
50927: kansallista tukea pitäisi korottaa vähintään 300       vin, jotta elintarvikevalvonta voidaan tehdä niin,
50928: miljoonaa. Toivottavasti hallitus lisätalousar-        että kuluttajat voivat olla turvallisin mielin syö-
50929: viossaan tämän toteuttaa.                              dessään elintarvikkeita. Joka kymmenes tarkas-
50930:                                                        tettu tuontielintarvike-erä on osoittautunut huo-
50931: 203Aulis Ranta-Muotio /kesk (vastauspuheen-            nolaatuiseksi, ja tämä on tietynlainen kansanter-
50932: vuoro): Arvoisa puhemies! Ilmeisesti ed. Ala-          veydellinen riski.
50933: Nissilä ei kuunnellut puheenvuoroni alkuosaa.             Arvoisa puhemies! Maatalousväestön jaksa-
50934: Totesin kustannusten nousun ja tämän tarpeen,          minen on myös yksi hyvin suuri kysymys. Tänä
50935: noin 300 miljoonaa markkaa. Sinänsä oli aivan          päivänä maatalousväestö uupuu työstä, ja se on
50936: hyvä, että se tuli kerrattua, mutta kyllä tämä pu-     vakava merkki. Kun ihminen uupuu työstä, siinä
50937: heenvuorooni sisältyi.                                 tarvitaan selkeästi apuvoimia ja myös lomapäi-
50938:                                                        viä. Nyt käsillä olevassa esityksessä on yksi lo-
50939: 204Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!           mapäivä lisää. Se on hyvä asia, mutta sitä voisi
50940: Kannattavuus on tuotannon ja toiminnan edelly-         edelleen lisätä.
50941: 5594                                     Keskiviikkona 13.12.2000                                 165/1/205
50942: 
50943:    Kokonaisuutena meidän on mietittävä sitä,            nästa år tili 10 miljarder mark jämfört med 8,5
50944: kuinka vauhditetaan sukupolvenvaihdoksia ti-            miljarder mark i budgeterade stöd tilllantbruket
50945: loilla, koska nyt vauhti on aivan liian hidas. Isän-    1991.
50946: nät alkavat olla jo 80-vuotiaita ja pojat 50-vuoti-        EU:s andel av stöden stiger samtidigt från 36
50947: aita. Tulee sukupolvi väliin, joka ei toimi laisin-     procen till41 procent.
50948: kaan isäntänä, ja kuka sitten jatkossa tilan töitä
50949: tulee tekemään?                                            Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunta ja
50950:    Arvoisa puhemies! Maa- ja metsätalousminis-          maa- ja metsätalousvaliokunta kiinnittävät mie-
50951: teriön tavoite, että vuonna 2010 Suomessa olisi         tinnöissään huomiota maatalouden tuotantopa-
50952: 40 000 tilaa, on epärealistinen suomalaiseen            nosten hintojen nopeaan nousuun varsinkin tä-
50953: luontoon ja ilmastoon suhteutettuna. Siksi on pi-       män vuoden aikana. Tähän ovat vaikuttaneet öl-
50954: dettävä huoli siitä, että sukupolvenvaihdoksia ta-      jyn hinta, palkankorotus ja monet muut tekijät,
50955: pahtuu nykyistä huomattavasti enemmän.                  esimerkiksi ostorehujen hinnat, rakennuskustan-
50956:                                                         nukset ja korkotason nousu. Öljyn hinta voi tie-
50957: Keskustelun nopeatahtineo osa päättyy.                  tenkin liikkua alaspäin kuten korotkin.
50958:                                                            Valiokunta ei ole tässä vaiheessa lisännyt
50959: 205
50960:      Ola Rosendahl /r: Värderade talman, arvoi-         maa- ja metsätalousministeriön pääluokkaan
50961: sa puhemies! Reformen av EU:s jordbrukspoli-            määrärahoja varsinaiseen budjettiin vaan ehdot-
50962: tik genom Agenda 2000 inträffade samtidigt som          taa lausumaa, jossa eduskunta edellyttää, että
50963: vår femåriga övergångsperiod var till ända. Stöd-       hallitus tekee tarvittavat muutosesitykset kansal-
50964: systemet förändrades därför kraftigt under det          liseen tukeen vuoden 2001 lisätalousarvioiden
50965: innevarande året i kombination med lägre inter-         yhteydessä. Kustannusnousua on lähes mahdo-
50966: ventionspris. Genom reformen vill man anpassa           tonta nykyisessä hintajärjestelmässä siirtää ku-
50967: EU för utvidgning österut som väntas ske i mit-         luttajahintoihin, elleivät maailmanmarkkinahin-
50968: ten av decenniet samt för Wto-rundan som inled-         nat nouse. Koska tukineuvottelut ovat käynnissä
50969: des 1999.                                               osapuolen välillä, olisi ollut ennenaikaista yrit-
50970:     Finlands regering lyckades i förhandlingarna        tää ottaa näitä varoja tähän mietintöön.
50971: få full kompensation tili lantbruket för de sär-           Koska ED-sopimus antaa erittäin ahtaat rajat
50972: kostnader som klimatet förorsakar oss. För ända-        kansalliselle tuelle, pitää elinkeinolle samanai-
50973: målet utformades ett vallstöd och en torkningser-       kaisesti antaa sellaiset vero- ja sosiaalipoliittiset
50974: sättning för spannmål och oljeväxter. Dessutom          ehdot, että se tulee toimeen avoimilla markki-
50975: utvidgades lfa-stödet att omfatta hela landet, ett      noilla. Tähän liittyy pakkopääomatuloverotuk-
50976: betydande framsteg jämfört med det ursprungli-          sen purku, josta eduskunta on lausunut tulovero-
50977: ga anslutningsfördraget. 1 år trädde också en för-      lain yhteydessä. Lisäksi hallitus on päättänyt kor-
50978: längning av det nationella stödet för södra Fin-        jata tasausvarausjärjestelmää niin, että maksimi-
50979: land i kraft enligt artikel 141 i anslutningsavtalet.   varaus nousee 40 000 markasta 28 000 mark-
50980:     Finland har rätt att erlägga ett långvarigt stöd    kaan vuodessa, sekä korjata sairauspäivärahan
50981: tili växtodlingen, likaså stöd för husdjursproduk-      perusteita, lomitusjärjestelmää ja luopumisjär-
50982: tion och växtodling till utgången av 2003. Också        jestelmää.
50983: det förhöjda investeringsstödet är tillåtet av kom-
50984:                                                         206
50985: missionen för samma tidsperiod som ett över-                Jari Koskinen /kok: Arvoisa herra puhe-
50986: gångsstöd. Detta innebär att husdjursproduktio-         mies! Muutama sana maatalouspolitiikkaan näin
50987: nen i södra Finland kommer att eftersträva ett          yön hiljaisina tunteina.
50988: permanent direkt inkomststöd såsom är fallet i de           Kansallisesta tuesta on paljon puhuttu, ja se on
50989: nordliga stödområdena, eftersom man inte läng-          tietysti aiheellista. Valiokunnan lausuma on ihan
50990: re tillämpar det här förhöjda investeringsstödet        hyvä siinäkin mielessä, että maatalouspoliittista
50991: efter 1999.                                             keskustelua voidaanjälleen kerran käydä, kun ai-
50992:     Förändringarna innebär en ökad tilldelning av       kanaan ensimmäinen lisätalousarvio ensi vuodel-
50993: EU-medel inom lantbruket, men också ett bety-           le eduskuntaan saapuu.
50994: dande tillägg från nationella medel. Utbetalning-           Ongelmallista kansallisessa tuessa on tietysti
50995: arna ökade med en miljard mark för innevarande          paitsi, mikä on taso, myös se, että tällä hetkellä jo
50996: år och stiger ytterligare med en halv miljard för       monella tuotantosuunnalla EU:n määrittelemä
50997: 165/1/207                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 30                           5595
50998: 
50999: maksukatto on vastassa. Tämä on varsinkin Ete-            hyvä markkamäärä. Toisaalta tiedetään myös se,
51000: lä-Suomessa kotieläintuotannossa lähes kaikilla           että ympäristötukijärjestelmän, joka hiljattain
51001: tuottajilla ja tuoteryhmillä. Periaatteessa meillä        uusittiin, rahoitus on myös turvattu. Sekin tuo vä-
51002: on maksuvaltuutta olemassa. Jos Suomi käyttäisi           hän lisää tuloa maatalouteen, jos toki se tuo myös
51003: kaiken sen valtuuden, mitä EU on meille antanut           kustannuksia tiettyjen toimenpiteiden ansiosta.
51004: kansallisessa tuessa, voisimme käyttää siihen ra-             Herra puhemies! Vielä lopuksi muutama sana
51005: haa noin reippaat 5 miljardia, ehkä noin 5,2 mil-         toisesta asiasta. Valtiovarainvaliokunnassa lisät-
51006: jardia markkaa, kun tällä hetkellä siis budjetissa        tiin vähän rahoja yhdyskuntien vesihuoltoon.
51007: on rahaa noin 3,5 miljardia. Se, missä on tilaa, on       Vesi on erittäin tärkeä elementti, ollaan maalla
51008: kasvinviljely. Esimerkiksi rehnviljelijälle voitai-       tai kaupungissa. Suomessa on edelleen liian pal-
51009: siin Etelä-Suomessa maksaa jopa 1 000 markkaa             jon niitä alueita, jotka eivät ole järjestetyn vesi-
51010: hehtaarilta tukea. Olisiko se ihan oikein tai meni-       huollon piirissä. Suomesta löytyy sellaisiakin
51011: sikö se koko valtakunnan kannalta oikein? Voi             jopa maakuntia tai seutukuntia, joissa vain puo-
51012: olla, ettei menisi.                                       let asukkaista on järjestetyn vesihuollon piirissä.
51013:      On tärkeää myös, että kun kansallisen tuen ko-       Tiedämme, että on erittäin paljon suunnitelmia
51014: rottamisesta puhutaan, samalla pidetään myös              olemassa erilaisten vesilinjojen vetämiseksi.
51015: huolta siitä, että kaikilla tuotantosuunnilla ja eri      Voin olla varma, että tulevinakin vuosina valtio-
51016: puolilla Suomea on samanlaiset edellytykset toi-          varainvaliokunta varmaan - tai toivottavasti
51017: mia. Sitä taustaa vasten voi tietysti miettiä, onko       myös jo ministeriö ja hallitus teoriassa saa esi-
51018: oikein, että esimerkiksi tällä hetkellä B-alueella        tyksen eduskuntaan - kiinnittää tähän asiaan
51019: ja ei-alueella on 14 penniä eroa tuessa maitolit-         huomiota. Puhdas vesi on elinehto sekä maata-
51020: ralla. Se on ehkä vähän liian paljon.                     loudelle että kaikelle muullekin inhimilliselle
51021:      Mutta koska maksukatot ovat vastassa, tär-           toiminnalle.
51022:  keää on se, että kun aikanaan 141 artikla kohta
51023:  uudestaan EU:n kanssa neuvotellaan, silloin pi-          207
51024:                                                               Hannu Aho /kesk: Arvoisa puhemies! Maa-
51025:  täisi pystyä tekemään kaksi ratkaisua. Ensimmäi-         talous on tässä maassa aika tärkeä osa turvalli-
51026:  nen on se, että myös Etelä-Suomeen saataisiin            suutta ja ruokahuoltoa. Meillä on malliesimerk-
51027:  pysyvä ratkaisu ja välitarkastelusta päästäisiin         kejä siitä, että nyt voidaan tulla siihen tilantee-
51028:  eroon, saataisiin samanlainen artikla kuin Poh-          seen, jossa turvallisuuskysymys käy hyvin ky-
51029: jois-Suomella tällä hetkellä on. Toinen tärkeä            seenalaiseksi laajalla alalla Eurooppaa. Tähän
51030:  asia on se, että samassa yhteydessä voitaisiin so-       saakka on pidetty aina mahdollisena, että jos ei
51031:  pia myös tukien maksukattojen korottamisesta             omasta maasta saada, voidaan tuoda muualta,
51032:  koko maassa. Se antaisi silloin meille väljyyttä         niin kuin varmasti on ollutkin. Mutta skandaalit,
51033:  toimia Suomessa vähän paremmin.                          joita meillä on ollut pari kolme kappaletta hyvin
51034:      Kuten äsken kerroin, tuet ovat siis melkein          lähiaikoina, asettavat minusta kyseenalaiseksi
51035:  maksukatossa. Kun kustannukset nousevat, ai-             myöskin kotimaisen maatalouspolitiikan ja sen
51036:  noa tapa, millä maatalouden tulonmuodostus oli-          pysyvyyden. Mielestäni tässäkään budjetissa ei
51037:  si parempi, olisi se, että maataloustuotteista pitäi-    vastata oikealla mittakaavalla siihen, mitä koko
51038:  si saada parempi hinta. Tuottajien pitäisi saada         tärkeän elintarvikealan pitäisi saada yhteiskun-
51039:  vähän enemmän palkkaa tehdystä työstä ja tuote-          nan potista.
51040:  toista tuotteista. Tämän vastaavasti silloin tietys-        Positiivista on, että nyt nähdään tärkeänä ke-
51041:  ti pitäisi siirtyä jollain tavalla kaupan hintoihin,     hittää myöskin viljelijöitten sosiaalipolitiikkaa,
51042:  tai toisaalta siinä tuotantoketjussa jonkun muun         lomitusta ja myöskin eläkejärjestelmää eikä sin-
51043:  pitäisi tinkiä omista katteistaan. Tässä kohtaa          ne lähdetä enää leikkauksia tekemään niillä aja-
51044:  katseet ehkä kohdistuvat kauppaan, joka tuntuu           tuksilla ja mittakaavoilla, joista Lipposen ensim-
51045:  ainakin pitäneen oman puolensa tässä elintarvi-          mäinen hallitus aikoinaan haaveili. Siinä mieles-
51046:  ketaloudessa.                                            sä voi kiitoksen esittää, että järki on tullut vas-
51047:      Arvoisa puhemies! Tietysti täytyy muistaa,           taan karuun todellisuuteen. Tässäkin järjestel-
51048:  että jos puhutaan pelkästään kansallisesta tuesta,       mässä pitää pystyä menemään eteenpäin. Suo-
51049:   niin samaan hengenvetoon täytyy todeta se, että         malaisen maatalouden pitää pystyä kehittymään,
51050:   on tietysti hyvää budjetissa se, että lfa-tuki on nyt   mutta sille pitäisi antaa myöskin taloudelliset ke-
51051:   koko Suomessa olemassa. Se tukisumma on ihan            hittymisen mahdollisuudet.
51052: 5596                                    Keskiviikkona 13.12.2000                                165/1/208
51053: 
51054:     Valitettavaa on, että luopumistukijärjestelmä      keää hoitaa lfa-tuki. Silloin viljelemättömyys- ja
51055: tässä tuparatkaisussa jouduttiin vetämään pois eli     vuokrausvaihtoehto jäivät pois. Jos nyt edelleen
51056: se ei ole tässä neuvotteluprosessissa mukana.          haikaillaan sen perään, olen sitä mieltä, että se on
51057: Täällä joku ilmoitti, että se on, mutta se ei ole.     epärealistista. Sitä uudistusta ei varmaankaan
51058: Siitä täytyy pystyä neuvottelemaan erikseen, jot-      tehdä. Ymmärrän hyvin ne paineet, joita tulee eri
51059: ta sitä voidaan jatkaa. Toisaalta tupapaketissa an-    puolilta Suomea, että sitä pitää jatkaa, mutta se
51060: nettiin verohelpotuksia ja tulonkorotusta kaikille     maksaa reippaat 200 miljoonaa. Luulen, että ra-
51061: muille. Tämä 100 miljoonaa näyttää näillä eväil-       hareikiä on vähän muuallakin maataloussektoril-
51062: lä jäävän tulonkorotukseksi, todellisuudessa vain      la.
51063: 50 miljoonaa, kun siitä otetaan leikkausuhka
51064: pois, eikä se ole mielestäni riittävä summaksi,        209
51065:                                                             Hannu Aho !kesk (vastauspuheenvuoro):
51066: jolla tämä korotus tulee hoidettua. Mielestäni täs-    Arvoisa puhemies! Tästä lutun jatkamisesta käy-
51067: sä on hyviä tulonkorotusesityksiä, muutosesityk-       tiin neuvotteluja nytkin ja jatkokysymys jäi auki,
51068: siä budjettiin. Toivottavasti tämä sali yhtyy nii-     jatketaanko sitä tässä muodossa vai saadaanko
51069: hin ja korjaa budjettia. Raha, jota maatalouteen       parannuksia. Uhkatekijä on, ettei edes tässä muo-
51070: menee, varmasti tulee takaisin tälle yhteiskun-        dossa. Ihmettelen sitä, ettei hallitukselta löydy
51071: nalle. Se antaa varmuutta viljelijöille, meille kai-   sitä selkänojaa, jossa lähdettäisiin jatkamaan
51072: kille, jotka saamme toimeentulon siitä. Se antaa       edes tässä muodossa tämä asia, mitä lutu tällä
51073: myöskin uskoa nuorille, että tähän ammattiin           hetkellä on. Jos ei tätä pystytä tekemään, silloin
51074: voivat ryhtyä nuoremmatkin ja sitä todella yrittä-     on täysin selkärangatonta politiikkaa. Toivon,
51075: jänä jatkaa.                                           että löytyy oikeita miehiä ja naisia tätä puolusta-
51076:     Minusta nämä lähtökohdat ovat monesti tun-         maan.
51077: nustettuja puheissa, mutta käytännön teot, työt,
51078: vain tahtovat jäädä alimitoitetuiksi. Toivon, että     210  Jaana Ylä-Mononen !kesk: Arvoisa herra
51079: tähän ajatukseen maatalouden tulevaisuudesta,          puhemies! Valtion talousarvio on käsissämme.
51080: ruoan puhtauteen ja sen pitämiseen sellaisena,         Pääluokassa 30 maa- ja metsätalousministeriön
51081: otetaan todella oikea ote ja asenne. Tämä skan-        linjaukset ovat vähintään yhtä tiukat kuin kaikki-
51082: daali on hullun lehmän taudin mukana myöskin           na aikaisempina kuttupuhekertoina. Näin totesin
51083: Suomessa, eivätkä nämä tuporahat, jotka tällä          vuosi sitten; näin totean tänäänkin. Kutuista ei
51084: hetkellä on jaettu, millään tavalla riitä tämän        ole enää senkään vertaa puhuttavaa kuin vuosi
51085: asian korjaamiseen. Jos aiomme pitää naudanli-         sitten, eikä siihen ole aikaakaan kaiken maail-
51086: han tuotannon ja yleensä lihantuotannon Suo-           man puheaikarajoituksien kanssa. (Ed. Vihriälä:
51087: messa ja kotimaassa, tämä sali joutuu varmasti         Uusi puheenvuoro, että ehditte kaiken sanoa!)
51088: ottamaan tähän asiaan kantaa ja palaamaan sii-             Antaako budjetti 2001 elämisen mahdollisuu-
51089: hen erikseen omalla rahalla, ellei EU:sta saada        den maatalousyrittäjille? Täällä on jälleen käy-
51090: riittävää rahoitusta tämän asian korjaamiseen,         tetty vahvoja puheenvuoroja niin kuin viimekin
51091: mitä henkilökohtaisesti epäilen. Siinä mielessä        vuonna. Viime vuonna vain annettiin erityisen
51092: uskon ja toivon, että tähän asiaan perehdytään         vahvaa tukea ministeri Hemilälle neuvotteluasi-
51093: kunnolla, ja jos tämä asia tulee, niin kuin var-       oissa ja myöskin Fischler oli osoittanut myötä-
51094: maan tulee, käsittelyymme, silloin voisimme pa-        tuntoa Suomelle jne.
51095: lata siihen oikeassa mittakaavassa ja oikealla ta-         Palautan mieleen kuttupuheen aikaisempia
51096: valla ja sillä tavalla, että todella lähdemme yh-      taustoja. Tässä on lähes vuosittain palattu sa-
51097: dessä toimiin elintarviketalouden ja maatalou-         maan teemaan, niin kuin aina. Katsoin vanhoja
51098: den pelastamiseksi tästä kurjuudesta, jossa se         puheita, niin kuin kaikki muutkin, ja siteeraan
51099: näyttää tällä hetkellä olevan.                         niitä, niin kuin kaikki muutkin. Muutos on todel-
51100:                                                        la valtava, ja jatkuessaan se vaarantaa koko maa-
51101: 208 Jari Koskinen !kok (vastauspuheenvuoro):           talouden, koko maaseudun tulevaisuuden. Jää
51102: Arvoisa herra puhemies! Ed. Hannu Aho ja myös          vain miettimään, mitä on vuoden kuluttua j äljel-
51103: aikaisemmin ed. Nousiainen kiinnittivät huomio-        lä.
51104: ta luopumistukijärjestelmään. Siitä on vuosi, kun          Todellakin eräs puhujista otti äsken esiin
51105: se päätettiin eduskunnassa. Silloin todettiin, että    isäntien ja emäntien väsymisen. Se on todellista,
51106: rahat eivät kaikkeen riitä. Päätettiin, että on tär-   vaikka sen näin kuttupuheessa sanonkin, niin se
51107: 165/1/210                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 30                           5597
51108: 
51109: 
51110: on tullut todellisena uupumisena, väsymisenä ja         maila eläimen tuoksun. Luonnehtisin todellakin,
51111: masentuneisuutena kentällä vastaan. Eri vapaa-          että se on, sanoisinko, ammoniakinsekainen, hie-
51112: ehtoistahot ovat heränneet ottamaan vastuuta ja         man hikeä muistuttava, vähän siihen tapaan kuin
51113: kuormaa isäntien ja emäntien harteilta ja tuke-         ohjelman aikana pikkujouluissa, kun tuli kuuma,
51114: maan heitä. Voi sanoa, että muutakin apua tarvi-        se jälkituoksu. Sellainen se on. Joku sanoo, että
51115: taan. Työtä on valtavasti. Eduskuntahan nyt on          se olisi hiukan poron tuoksua lähellä, erittäin ek-
51116: aivan hiljattain jälleen supistanut lomapäiviä          soottinen kylläkin. Meillä siellä, mistä itse tulen,
51117: käyttäen taannoin verukkeena sitä, että lomitta-        sitä sanotaan tumpun hajuksi. Meillä on perheko-
51118: jien turvallisuus on vaarassa, ja lyhentänyt sillä      kemusta kutuista, ja sanotaan nyt näin, että lyp-
51119: perusteella maatalousyrittäjien lomapäiviä jne.         säminenkin on merkittävä asia tänä päivänä. En
51120: Aina kuttupuheen pitäjä ei logiikassa ole pysy-         puhu nyt Iltalypsystä. Eläintä lypsetään joko ta-
51121: nyt kärryillä.                                          kaa tai sivulta. Molemmat vaihtoehdot käyvät.
51122:     Tietokoneaikaa ja tietoverkkojen hyödyntä-          (Ed. Vihriälä: Eikö edestä?) - Ei käy edestä.
51123: mistä haluan vielä tuoda kovasti esiin puheessa-        Täällä ed. Vihriälä yrittää viisastella, mutta se ei
51124: ni. Meille selvisi eräällä asiantuntijavierailulla      käy. Tiedän sen kokemuksesta. (Naurua)
51125: se, missä tietokonepäätteitä on eniten tässä maas-          Se on todellakin mielenkiintoinen eläin. Jos
51126: sa suhteessa väestöön, mikä ammattiryhmä käyt-          on lukenut sadun "Seitsemän pientä kiliä", joka
51127: tää tietoverkkoja ja on tässä huomattavasti edellä      kertoo seitsemästä kilistä ja pahasta sudesta, sii-
51128: muita. Yllätys yllätys, se onkin todella maata-         tä pääsee jo aika pitkälle selville siitä, että se ei
51129: lousyrittäjät He ovat enemmän tässä päivässä            ole mikään aivoviisas eläin kylläkään. Paha susi
51130: kuin nokialaiset kansaan.                               sen kerrasta voittaa, mutta ... Jaha, ed. Hyssälä
51131:     Viime vuonna puhuttiin erityisesti artiklasta       tuli saliin. Onkohan hän muistanut poistaa lisäva-
51132:  141 ja tänään joistain toisista asioista. Kiinnitin    rusteensa, toivottavasti?
51133: myöskin vuosi sitten tässä puheenvuorossani
51134:                                                             Viime vuonna puhuin myöskin kuttujen koh-
51135: huomiota siihen, että meillä on uusia edustajia,
51136:                                                         dalla eläinlääketieteellisen tiedekunnan vaikeuk-
51137: joilla on kovasti tuntemusta ja kokemusta, ja esi-
51138:                                                         sista ja suureläinpäivystyksestä. Nyt siihen ei ole
51139: merkiksi ed. Forsius on kunnostautunut yhä edel-
51140:                                                         erityistä tarvetta, vaikka liekö asiat sen parem-
51141: leen luomuviljelyn piirissä, vaikka onkin nyt jo
51142:                                                         mm.
51143: kohta kaksi vuotta ollut edustajana.
51144:     Tämä on 18. kerta, kun kutuista puhutaan. Ed.           Mainitsen vielä kutuista, ihan kuin viime
51145: Timo Roos Vammalasta puhui omaan, aivan eri-            vuonnakin, että ne hyppelevät seinille ja trakto-
51146:  tyiseen tapaansa. Viime vuonna kuulin, että oma        rin katolle edelleenkin. Se on hyvin itsepäinen
51147: puheeni oli ollut sinänsä hyvä, mutta rituaalit oli-    eläin, vähän niin kuin poliitikot tuntuvat olevan
51148: vat olleet vain puolittaiset, elikkä en ollut ym-       tänäänkin. Se on selviytyjäeläin, ihan niin kuin
51149:  märtänyt käydä saunassa eikä puhettakaan, että         me kaikki selviydymme juuri sillä ominaisuudel-
51150:  saunassa kutun kanssa. Enkä sitä ehtinyt tehdä         la, joka kutullakin on. Olemme omaperäisiä. On
51151: tälläkään kertaa, koska keskustan eduskuntaryh-         kysymys sitten hajusta tai muusta, omaperäisyys
51152:  mällä on pikkujoulut nyt samana iltana. (Ed.           auttaa, ihan niin kuin Nokian toimitusjohtaja Ol-
51153:  Väistö: Ei ole saunassa!) - Eivätkä nekään ole         lila on sanonut.
51154:  saunassa, eli tämä on nyt kaikin puolin huono              Todellakin maatalous kehittyy hurjaa vauhtia,
51155:  asia. Katsotaan ensi vuonna.                           mutta tosiasia, että kuttu lypsää vain 4---5 litraa
51156:     Edelleen, niin kuin viimekin vuonna totesin,        päivässä ja huono kuttu todella vain litran, on
51157:  toivon, että puheenvuoro lähentäisi minua tule-        kauhea asia. Onneksi on lehmät. Geenimanipu-
51158:  viin äänestäjiini Vammalan seudulla, mistä Timo        laatioasioista puhutaan. Jos olisin kutunlypsäjä ja
51159:  Rooskin on kotoisin, koska ne äänestäjät ovat nyt      kuttuyrittäjä, niin kyllä kävisi mielessä, että
51160:  siirtyneet Pirkanmaan vaalipiiriin.                    geenimanipulaatiotakin pitäisi yrittää käyttää,
51161:     Lähestyn kuttuaihepiiriä kuitenkin perintei-        jos saisi kerralla lypsettävän maitomäärän edes
51162:  seen tapaan, jotta se tulisi kaikille tutuksi. Kuten   kaksinkertaistumaan.
51163:  viime vuonna totesin, eläimellä on todellakin              Aivan kuin viime vuonnakin, pidän erittäin
51164:  kaksi rintaa eikä niillä ole mitään tekemistä sili-    tärkeänä, että eduskunta ei mene puuttumaan sel-
51165:  konin kanssa. Niitä sanotaan siis vetimiksi myös-      laisiin asioihin, mihin lainsäädännöllä ei yleensä-
51166:  kin. Palaan myöskin vuoden takaiseen kertaa-           kään pidä puuttua. Siihen, että vohlan, kilin, kan-
51167: 5598                                    Keskiviikkona 13.12.2000                               16511/211
51168: 
51169: toaika on 135-160 vuorokautta, älköön nyt              litiikkaa, mitä hallitus on halunnut toteuttaa kah-
51170: eduskunta menkö lailla puuttumaan.                     deksankohtaisessa aluepoliittisessa tavoiteohjel-
51171:    Se on, edelleenkin, selkärankainen ja nisäkäs,      massaan, eli valtion toimintojen uudelleen sijoit-
51172: lahko todellakin sorkkaeläin, heimo onttosarvi-        tamista. Ennen kaikkea se tukee Itä- ja Pohjois-
51173: set ja laji Capra hircus, niin kuin sanoin. Lisään-    Suomen kehitystä. Siinä mielessä asia on erittäin
51174: tymiskykykään ei ole ihmeempi, vain yksi syn-          perusteltu ja ansiokas, mutta haluaisin nostaa yh-
51175: tyy kerrallaan. Vanhempana sitten, kun on vähän        den itäsuomalaisen Metsäntutkimuslaitoksen tut-
51176: kypsempi kuttu, saattaapi useampi jälkeläinen          kimusaseman kehittämisen tässä myöskin esille,
51177: tulla kerralla.                                        nimittäin Punkaharjun tutkimusaseman kehittä-
51178:    Tässä on syytä todeta, että kuttu on todellakin     misen, joka on erikoistunut metsänjalostukseen
51179: köyhän lehmä. Samalla, kun hallitusohjelmassa          ja ennen kaikkea geeniteknologiaan, geenipoh-
51180: todetaan, että köyhyyttä ja syrjäytymistä ei pidä      j aiseen j alostukseen ja puiden kestävyyden jalos-
51181: tässä maassa sallia, niin jos hallitus siinä tavoit-   tukseen.
51182: teessaan onnistuu, niin sehän tarkoittaa kuttujen          Siinä mielessä näen, että kun Metsäntutkimus-
51183: kannalta todella huonoa tulevaisuutta: ne häviä-       laitoksen toimintoja edelleen selvitellään, tutki-
51184: vät tästä maasta, jos köyhyys häviää! (Ed. Väis-       taan ja kehitetään, niin näen, että Joensuun rin-
51185: tö: Se lisääntyy!) Mutta toivotaan, ettei nyt kui-     nalla tultaisiin myös kehittämään Punkaharjun
51186: tenkaan niin ykskantaan käy.- Niin, sitten ku-         tutkimusasemaa, joka sinällään on jo erittäin
51187: tutkin lisääntyvät. - Minuutti jäljellä, sanotaan.     vahva tiedeyhteisö ja jolla on ansiokkaat tutki-
51188: Tässä ei kuttupuheesta tule yhtään mitään, täm-        musperinteet ja tämänpäiväinen tutkimushisto-
51189: möisessä meiningissä.                                  ria, mutta ennen kaikkea tämä sopisi erittäin hy-
51190:    Minä haluan sanoa, että kuttupuhe on oma tra-       vin työnjakoon itäsuomalaisessa metsäntutki-
51191: ditionsa ja se kertoo siitä, mitä meillä tapahtuu.     muksen kentässä siten, että jalostus keskittyisi
51192: Minä haluan sanoa kuitenkin, että meillä, arvoi-       koko Metsäntutkimuslaitoksen osalta Punkahar-
51193: sa puhemies, uusi maaseutu syntyy koko ajan.           julle ja toisaalta Joensuussa keskityttäisiin met-
51194: Minä en ole toivoani menettänyt sen suhteen eikä       sätalouden suunnitteluun, yritysten taloustietee-
51195: kukaan mukaan kansanedustajista toivon mu-             seen, metsäteknologiaan ja kansainväliseen met-
51196: kaan. Eläköön kuttu ja suomalainen puhdas ruo-         sätalouteen, kun siellä myöskin on kansainväli-
51197: ka ja kuolkoon hullu lehmä!                            nen Metsäinstituutti.
51198:                                                            Arvoisa puhemies! Toivon, että tämä näkökul-
51199: 211
51200:      Pekka Nousiainen lkesk: Arvoisa puhe-             ma on kantava periaate myöskin jatkossa Met-
51201: mies! On ikävä palauttaa eduskunta ansiokkaan          säntutkimuslaitoksen toimintoja uudelleen suun-
51202: kuttupuheen jälkeen todelliseen arkeen ja näihin       niteltaessa.
51203: maa- ja metsätalouden peruskysymyksiin, mutta
51204: ehkä tässä lyhyessä puheenvuorossa on joitakin
51205: yhtymäkohtia kuttupuheenvuoroon, nimittäin             212
51206:                                                            Jukka Vihriälä !kesk: Arvoisa herra puhe-
51207: geeniteknologia ja geenimanipulaatio.                  mies! Kello on nyt tänä keskiviikkoiltana 23.20
51208:     Ajattelin muutamalla sanalla tarkastella vain      ja me käsittelemme täällä maa- ja metsätalousmi-
51209: maa- ja metsätalousministeriön pääluokassa             nisteriön pääluokkaa jo perinteisen tavan mu-
51210: Metsäntutkimuslaitoksen roolia. Valtiovarainva-        kaan niin sanotussa yöistunnossa. Täytyy ihme-
51211: liokunnan mietinnössä niin kuin hallituksen esi-       tellä sitä, että puhemiesneuvosto, joka päättää
51212: tyksessäkin todetaan, että Metsäntutkimuslaitok-       eduskunnan työjärjestyksestä, miten täällä mene-
51213: sen Vantaan tutkimuskeskus ollaan siirtämässä          tellään, jo monta kertaa aikaisemminkin, mutta
51214: Joensuuhun ja sitä tarkoitusta varten Metsäntut-       myös tämän budjettikäsittelyn yhteydessä on me-
51215: kimuslaitos oli esittänyt 5 miljoonan markan           netellyt siten, että budjetin palautekeskustelu jä-
51216: määrärahan, josta hallitus oli karsinut 4 miljoo-      tetään yöaikaan tai iltamyöhäiseen ja aikaan, jol-
51217: naa markkaa, ja valtiovarainvaliokunta on pa-          le on säädetty, tai ei ole säädetty laissa vaan on
51218: lauttamassa jälleen tuon 4 miljoonaa markkaa.          todettu jo syksyllä hyvin aikaisin, että joulukuun
51219: Tarkoitus on, että Joensuun tutkimusasemasta           13. päivänä sekä hallitus että oppositiopuolueet
51220: kehitetään tutkimuskeskus.                             järjestävät omat pikkujoulunsa. Miksi täällä jat-
51221:     Periaatteessa tämä on erinomaisen hyvä ja          ketaan silloin täysistuntoa kello 18:n jälkeen, kun
51222: kannatettava asia ja kaikin puolin edustaa sitä po-    ei äänestetäkään?
51223: 165/11212                   Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 30                         5599
51224: 
51225:    Täällä ovat nyt paikalla arvoisat puhemies-        jaosto käsitteli, sanoisin, suuren yksimielisyy-
51226: neuvoston jäsenet. Minusta olisi paikallaan pe-       den vallitessa maatalouspääluokkaa. Ainoa suuri
51227: rusteluja esittää sille, miksi näin menetellään.      erimielisyys meillä oli ja on toki kansallisesta tu-
51228: Haluan sen takia painokkaasti puhujakorokkeel-        kikysymyksestä. Siinähän me tiedämme, että
51229: ta todeta sen, että ennen kaikkea maa- ja metsä-      hallitus on pahasti pettänyt suomalaiset talonpo-
51230: talousministeriön pääluokka on jo monena vuon-        jat. Ei voi mitään muuta sanaa käyttää kuin pet-
51231: na aivan samoin kokenut saman kohtalon. Täällä        tänyt. Kaikki lausumat, mitä on kirjoitettu tältä-
51232: ei ole ainuttakaan valtioneuvoston jäsentä, ei ole    kin osin budjettimietintöön, ovat hurskaita toi-
51233: hallituspuolueiden jäseniä. Ed. Kähkönen ja ed.       veita; eivät viljelijät tarvitse mitään lausumia,
51234: Vehkaoja ovat paikalla, muita ei taida tällä het-     vaan he tarvitsevat tällä hetkellä rahaa. Kansal-
51235: kellä olla. (Ed. Korkeaoja: Ministeri on pikku-       lista tukea on leikattu tänä vuonna 67 miljoonaa,
51236: joulussa!) Kuitenkin meidän pitää muistaa se,         budjetti leikkaa 50 miljoonaa ja siellä on jo pitkä
51237: että käsittelemme ei vain maa- ja metsätalousmi-      sakka vuodelta 94 alkaen. Silloin aikanaan sovit-
51238: nisteriön pääluokkaa vaan kaikkia pääluokkia.         tiin EU:hun liityttäessä siitä, mikä pitäisi kansal-
51239: Olemme syyskuun puolivälistä kolme kuukautta          lisen tuen tason olla tänä päivänä. Siitä ollaan
51240: kuulleet asiantuntijoita, ja budjettikirjan pitäisi   monta sataa miljoonaa jäljessä. Tämä on vaikut-
51241: olla, näin olen ymmärtänyt, yksi tärkeimmistä         tanut suoraan viljelijäväestön tulotasoon. Siksi
51242: kohokohdista eduskunnan työssä, valtion tulo- ja      keskusta esittää vastalauseessaan, että kansallis-
51243: menoarvion käsittely. Tämä menettely ei minus-        ta tukea korotetaan 287 miljoonalla markalla.
51244: ta kestä päivänvaloa, jos tätä lähdetään oikein       Minusta se on täysin kohtuullinen vaatimus, jota
51245: penkomaan.                                            olemme esittäneet.
51246:     Täällä pitäisi voida käydä nyt joka pääluokas-        Arvoisa puhemies! Täällä on monta asiaa, joi-
51247: ta keskustelua. Ministerit ovat vastaamassa siitä,    hin on jo edellä puututtu, esimerkiksi ed. Nousi-
51248: mitä on tehty. Voin todeta maa- ja metsätalousja-     ainen otti esiin Metsäntutkimuslaitoksen. Voin
51249: oston kohdalta, että olemme kuunnelleet asian-        todeta tähän, että valiokunta löysi hyvin helposti
51250: tuntijoita, löytäneet yksimielisyyttä ja tehneet      yksimielisyyden siitä, että Joensuun tutkimus-
51251: muutoksia pääluokan sisällä emmekä ole ylittä-        asemaa pitää nyt kehittää ja juuri se, mitä minis-
51252: neet markallakaan budjetin loppusummaa mei-           teri oli esittänyt, eli 5 miljoonaa markkaa tulee
51253: dän pääluokkamme kohdalta. Minusta sillekin           löytää tällä hetkellä Joensuulle. Se katsottiin sekä
51254: työlle pitäisi jokin arvo antaa, mutta näyttää sil-   metsäpoliittisesti tutkimuksen kannalta että
51255: tä, että meillä puhemiesneuvosto, joka menette-       myöskin aluepoliittisesti tärkeäksi päätökseksi,
51256: lyistä päättää yhdessä hallituksen kanssa- näin       ja sen takia jaosto oli tässä aivan yksimielinen.
51257: on itselleni kerrottu, että viestit tulevat myöskin   Olen kiitollinen myöskin siitä, että valtiovarain-
51258: siltä puolelta - vähät välittää siitä, miten edus-    valiokunta tämän päätöksen toteuttijuuri sen kal-
51259: kunnan työjärjestyksiä ja asioita todella hoide-      taisena.
51260: taan. Minusta on masentavaa se, että vaikka totta         Toinen pieni asia, josta löytyi yksimielisyys,
51261: kai maatalouselinkeino on väistyvä elinkeino          oli 4H-toiminta, tosin vain 200 000 markkaa,
51262: suomalaisessa yhteiskunnassa, sekin saatetaan         mutta haluttiin osoittaa huomiota nimenomaan
51263: vuodesta toiseen saman menettelyn piiriin. Toi-       sille työlle, mitä 4H-järjestö tekee meidän nuor-
51264: vonkin sitä, että kun puhemiesneuvostossa seu-        temme hyväksi. Ennen kaikkea siihen, että 4H-
51265: raavan kerran- ei tätä budjettia enää puhemies-       toiminta vahvistuisi taajamissa ja kaupungeissa,
51266: neuvostossa käsitellä, vaikka täällä oma näytel-      haluttiin tämä korvamerkitä. Tästäkin löytyi yk-
51267: mänsä tänä päivänä erään eduskunnan pääluo-           simielisyys. Nämä ovat pieniä asioita valtion
51268: kan kohdalla jo näyteltiin - aikatauluja mieti-       koko budjetissa, mutta näiden kohderyhmien
51269: tään, siellä myöskin ajateltaisiin kokonaisuutta.     kannalta, tarkoitan metsätalouden tutkimuksen
51270: Eihän näillä keskusteluilla suurta merkitystä ole,    sekä Joensuun kannalta ja sitten 4H-työn kannal-
51271: mutta ne ovat edes tuleville sukupolville merkki      ta, tärkeitä seikkoja, joihin kiinnitimme huomio-
51272:  siitä, että on ollut kiinnostusta esimerkiksi maa-   ta.
51273:  talouspääluokkaa kohtaan.
51274:                                                          Herra puhemies! Ehkä on syytä, kun aika rien-
51275:   Arvoisa puhemies! Haluan todeta tässä pu-           tääja viisi minuuttia saa puhua, poistua tältä erää
51276: heenvuorossa tällä hetkellä sen, että maatalous-      puhujakorokkeelta ja palata tänne uudelleen.
51277: 5600                                     Keskiviikkona 13.12.2000                                 165/1/213
51278: 
51279: 213 Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-             Toivon, että tästä edes vuoden kuluttua päästään
51280: ro): Herra puhemies! Ed. Vihriälä ikään kuin             pois.
51281: pyysi puhemiesneuvoston läsnä olevia jäseniä
51282: vähän perustelemaan tätä työjärjestystä. En ha-          Toinen varapuhemies: Selvyyden vuoksi to-
51283: lua ottaa tätä moitepuhetta pelkästään omille har-       tean, että niin sanottu nopeatahtineo keskustelu
51284: teilleni, kannan siitä lastista vain itselleni kuulu-    tarkoittaa aina vain niitä puheenvuoroja, jotka on
51285: van osuuden. Haluan kuitenkin selvittää muuta-           niin sanotusti etukäteen pyydetty.
51286: malla sanalla ja todeta, että esimerkiksi eilen
51287: aloitettu budjetin yleiskeskustelu meni huomat-          216  Matti Väistö lkesk: Herra puhemies! Ed.
51288: tavan paljon nopeammin kuin puhemiesneuvos-              Vihriälä maa- ja metsätalousjaoston puheenjoh-
51289: tossa oli ennakoitu. Tämän päivän työjärjestys on        tajana puhui tärkeää asiaa omassa puheenvuoros-
51290: ollut tavallaan meille kaikille yllätys. Siinä mie-      saan. On ongelmallinen asia, että tämä tärkeä
51291: lessä se ei ole ollut syyskuussa tiedossa, että tä-      pääluokka keskustellaan taas illan myöhäisinä
51292: nään mennään pääluokkakohtaista keskustelua.             tunteina. Ongelmallinen asia on myös se, että
51293: Tästä syystä kiistän täysin sen, että maa- ja met-       valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole taas-
51294: sätalousministeriön alaa tässä erityisesti sorret-       kaan paikalla. Olisi tärkeää, että ministeri Hemi-
51295: taisiin; aivan hiukan ennen tätä tärkeää sektoria        lä osallistuisi eduskunnan keskusteluihin ja eten-
51296: täällä samoissa olosuhteissa keskusteltiin myös          kin näihin keskusteluihin, joissa käsitellään sekä
51297: suuri opetuksen pääluokka. Itse olen täällä päi-         budjettitalouden kannalta että kyseisen elinkei-
51298: vystänyt lähinnä siltä varalta, että sosiaali- ja ter-   non kannalta hyvin tärkeitä ja keskeisiä ensi vuo-
51299: veyden pääluokka vielä olisi tullut keskusteluun         den ratkaisuja.
51300: näinä yön hetkinä. Sortamisesta ei tietenkään ole           Ed. Vihriälä kiinnitti huomiota kansallisen
51301: kysymys, vaan muista syistä johtuvista yllätyk-          tuen leikkauksiin. Tässä voi yhtyä hänen totea-
51302: sistä.                                                   maansa, että hallitus on pahoin pettänyt viljeli-
51303:                                                          jät. Kaikki luottivat siihen, että kansallisen tuen
51304: 214  Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):          taso säilyy ja että tukea tarkistetaan kustannus-
51305: Arvoisa puhemies! Todella eilen käytiin nopeas-          ten nousujen edellyttämällä tavalla. Näin ei ole
51306: ti läpi tämä niin sanottu nopeatahtinen keskuste-        käynyt. Hallituksen linja on tässä suhteessa hy-
51307: lu ja loppuosaltaan se meni erityisen nopeasti lä-       vin tyly maataloutta ja kansallista elintarviketuo-
51308: pi. Syynkin siihen tiedämme. Olen samaa mieltä           tantoa kohtaan. Tämä on mielestäni lyhytnäköis-
51309: kuin puhemiesneuvoston jäsen ed. Vehkaoja, et-           tä politiikkaa. Viime ajat ovat osoittaneet selke-
51310: tei ole yhden pääluokan huonosta kohtelusta              ästi, että me tarvitsemme kansallista omaa elin-
51311: kyse lainkaan. Mielestäni kansanedustajien pitäi-        tarviketuotantoamme. Nyt pitäisi kantaa huolta
51312: si valita itse, itsehän he tekevät valinnan, mene-       tämän elinkeinon jatkuvuudesta ja tulevaisuu-
51313: vätkö pikkujouluihin vai ovatko täällä täysistun-        desta. Tässä suhteessa nyt tarvittaisiin todella
51314: nossa. En näe itse henkilökohtaisesti oikeaksi,          sellaisia ratkaisuja, joilla varmistetaan sukupol-
51315: että täysistuntoa ei pidettäisi pikkujoulujen ta-        venvaihdosten toteutuminen, varmistetaan nuor-
51316: kia. Se on henkilökohtainen valinta, ja valinta on       ten alalle hakeutuminen ja varmistetaan myös jo
51317: näin tehty.                                              elinkeinoa harjoittavien ammattitaidon, tilansa
51318:                                                          kehittämisen ja tarvittavan koulutuksen edelly-
51319: 215  Jukka Vihriälä lkesk (vastauspuheenvuo-             tykset. Myös lomituksen kehittämiseen tulee
51320: ro ): Arvoisa herra puhemies! Minä edelleen              kiinnittää erityisesti karjataloustilojen osalta en-
51321: muistuttaisin, että jokainen tekee henkilökohtai-        tistä enemmän huomiota.
51322: sen valintansa, mutta tiedossa ovat olleet nämä              Arvoisa puhemies! Maaseudun kannalta on
51323: pikkujoulujen järjestämiset. Se näkyy aivan sel-         tärkeää myös muiden kuin maataloutta harjoitta-
51324: västi tässä salissakin nyt, että sellaiset ovat ole-     vien, perinteistä tuotantoa harjoittavien, tilojen
51325: massa. Kyllä minusta, jos sellaisia järjestetään, ei     toiminta ja tulevaisuus. Me tarvitsemme myös ja-
51326: pitäisi sitten myöskään enempää pitää istuntoja.         lostusta. On paneuduttava entistä enemmän elin-
51327: Missä ovat esimerkiksi ministerit täältä tänä päi-       tarvikkeiden pienimuotoiseen jalostukseen. Se
51328: vänä? Ovatko he kaikki pikkujoulussa? Heidän             tukee osaltaan myös matkailuelinkeinoa. On
51329: pitäisi olla täällä puolustamassa omaa budjetti-         tuettava tarvittavaa tuotekehitystyötä. On edis-
51330: esitystään. Minusta tämä menettely ei ole oikein.        tettävä markkinoille pääsyä ja markkinoinnin jär-
51331: 165/1/217                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 30                           5601
51332: 
51333: jestämistä. Ongelmallisin kysymys pienillä elin-         meille keskeisen metsätalouden ja koko maaseu-
51334: tarvikejalostajilla näyttää olevan juuri markki-         dun elinkeinojen kehityksestä huolehditaan ja
51335: noille pääsy.                                            että tässä suhteessa nähdään pidemmälle tulevai-
51336:     Edelleen, arvoisa puhemies, haluan kiinnittää        suuteen. Jos maaseutumme tyhjenee, jos yrittäjät
51337: huomiota myös niihin toimenpiteisiin, joilla met-        sieltä kaikkoavat, niin on hyvin vaikea palauttaa
51338: sätaloutta tässä maassa edistetään. Suuri huoli on       tilannetta enää tulevina vuosina sellaiseksi, että
51339: nuorten metsien kunnostuksesta. Metsänomista-            ylipäätänsä kyettäisiin asutus- ja tarvittavat toi-
51340: jat eivät koe riittävän suurta kiinnostusta met-         minnot ja palvelut säilyttämään.
51341: siensä hoitoon. Tähän pitäisi paneutua entistä
51342: enemmän. Metsät ovat meille tärkeä luonnonva-            217
51343:                                                               Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!
51344: ra. Ne ovat sitä koko maalle, mutta ne ovat erit-        Minäkin aloitan puheenvuoroni kiinnittämällä
51345: täin keskeisessä asemassa esimerkiksi Pohjois-           huomiota siihen tosiseikkaan, että hallituksen ar-
51346: Karjalan kannalta. Pohjois-Karjala on selkeästi          vostus parlamentaarista keskustelua kohtaan,
51347: metsämaakunta. Siellä on tähdennettävä paitsi            budjetin käsittelyä kohtaan, on sillä tasolla, että
51348: perinteisen metsätalouden, sen puuntuotannon             ministeri ei suvaitse saapua aitioon silloin, kun
51349: myös energiatuotannon merkitystä. On korostet-           hänen ministeriönsä pääluokkaa keskustellaan.
51350: tava myös metsien moninaiskäyttöä, niiden mer-           Maatalousministeri ei ole paikalla, ja edellä ope-
51351: kitystä myös matkailun kehittämisen kannalta.            tusministeriön kohdalla tilanne oli samanlainen.
51352: Tässä mielessä on tarpeen vahvistaa myös sitä            Minusta tämä on tilanne, johon pääministerin pi-
51353:  tutkimusta, jota Metsäntutkimuslaitos omalta            täisi puuttua ja määrätä ministerinsä olemaan läs-
51354:  osaltaan tekee.                                         nä silloin, kun asianomaista pääluokkaa käsitel-
51355:      Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunnan           lään. Se osoittaisi sitä kunnioitusta ja arvostusta
51356:  mietintöön kyseisen jaoston esittämänä sisältyy         kansanvaltaista järjestelmäämme kohtaan, mitä
51357:  lisärahaa Joensuun tutkimusasemalle. Metsäntut-         on haluttu ainakin aikaisemmin ylläpitää, kunni-
51358:  kimuslaitoksen Joensuun tutkimusasemasta on             oittaa demokratian pelisääntöjä. Paheksun jyr-
51359:  muodostumassa vahva tutkimuskeskus. Tämä tu-            kästi sitä, että ministeri Hemilä ei osallistu maa-
51360:  kee merkittävällä tavalla sitä metsäosaamista,          talouspääluokan käsittelyyn.
51361: jota Joensuuhun on nyt eri tavoin kertynyt. Yli-             Tämä on senkin takia erityisen huono asia, että
51362:  opiston antama korkea metsäopetus ja myös Eu-           hallitus ei ole tuonut parlamentaariseen keskuste-
51363:  roopan metsäinstituutin olemassaolo liittyvät tä-       luun maatalouspolitiikan peruslähtökohtia ED-
51364:  hän kokonaisuuteen. Mielestäni myös Euroopan            jäsenyyden aikana kertaakaan, vaikka maata-
51365:  metsäinstituutin rahoitukseen tulisi panostaa ny-       louspolitiikka on joutunut sopeutumaan aivan
51366:  kyistä enemmän. Se tekee hyvin tärkeää työtä            uusiin toimintaolosuhteisiin ja on koko ajan edel-
51367:  paitsi Suomea ajatellen, myös lähialueitamme            leenkin sopeutumisprosessissa. Parlamentaarista
51368:  ajatellen ja koko Eurooppaa ajatellen.                  keskustelua pitkän tähtäyksen tavoitteista ei ole
51369:      Maatalousyrittäjien koulutuksen osalta on ko-       käyty, ja eduskunta ei tosiasiassa ole asettanut ja
51370:  rostettava myös riittävän rahoituksen järjestä-         arvioinut maatalouspolitiikan perusteita kertaa-
51371:  mistä niin, että yrittäjät voivat todella irtaantua     kaan ED-jäsenyyden aikana. Maatalousministeri
51372:  tilaltaan koulutuksen ajaksi. Tähän liittyy myös        on todennut, että on riittävää, että hallitusohjel-
51373:  lomituspalvelujen järjestäminen.                        man hyväksymisen yhteydessä on maatalouspo-
51374:      Kuten edellä on todettu, maatiloilla on todella     litiikan perusteita käsitelty. Minusta näin ei ole
51375:  hyvä osaaminen tietoverkkojen käytön osalta.            asianlaita. Me tarvitsisimme todella syvällekäy-
51376:  Mielestäni on hyvin tärkeää, että valtiovalta           pää ja pitkän tähtäyksen maatalouspolitiikkaa
51377:  omalta osaltaan vastaa siitä, että riittävät tietoyh-   koskevaa keskustelua, ja toivoisin, että vihdoin
51378:   teydet, laajakaistaverkot, ulottuvat kautta maan       seuraavan vuoden aikana hallitus toisi maata-
51379:  kaikkiin osiin ja kaikkiin kyliin. On myös pidet-       louspoliittisen selonteon eduskuntaan, jonka yh-
51380:  tävä huoli siitä, että niiden käytön kustannukset       teydessä voitaisiin näistä pitkän tähtäyksen ta-
51381:  eivät kohtuuttomasti rasita käyttäjiä. Tätä kautta,     voitteista keskustella. En tiedä, johtuuko tämä
51382:   niin uskon, pidemmällä aikavälillä on mahdollis-       siitä, että meillä on ministeri, joka ei kanna po-
51383:  ta saada myös tarvittavaa lisätyötä.                    liittista vastuuta teoistaan, minkä myötä näyttää
51384:      Arvoisa puhemies! Kaikkinensa on tärkeää,           siltä, että koko muukaan hallitus ei kanna poliit-
51385:   että sekä maatalouden, elintarviketalouden että        tisesti vastuuta maataloussektorista. Johtuuko
51386: 
51387: 176   202671
51388: 5602                                      Keskiviikkona 13.12.2000                                    165/11218
51389: 
51390: siitä, että myöskään tätä parlamentaarista kes-           teitaja mahdollisesti päädymme siihen tilantee-
51391: kustelua ei täällä haluta käydä? Toivottavasti            seen, missä Keski-Euroopassa ollaan hullun leh-
51392: ensi vuonna näin tapahtuu.                                män taudin ja muiden eläinsairauksien ja muiden
51393:     Muutama sana maatalouden perustilanteesta             ruokaskandaalien kanssa. Tästä meidän pitäisi
51394: ja budjetin lähtökohdista.                                käydä täällä keskustelua ja tästä meidän pitäisi
51395:     Maatalouspolitiikkaa on hoidettu hyvin tekno-         tehdä päätökset.
51396: kraattisesti ED-jäsenyyden ajan. Maatalouspoli-              Maatalouden suurin ongelma on tällä hetkellä
51397: tiikan peruslähtökohtana näyttää olleen se, että          heikko kannattavuus, eikä budjettiesitys tilannet-
51398: on tavoiteltu maatilojen kilpailukyvyn paranta-           ta miksikään oleellisesti korjaa. En käy tässä yh-
51399: mista maatilojen kokoa kasvattamalla. Tämä on             teydessä tarkemmin analysoimaan kannattavuus-
51400: ollut punainen lanka, tämä on ollut johtava peri-         kehitystä. Totean vain, että maatalouden kannat-
51401: aate maatalouspolitiikassa. Se on merkinnyt no-           tavuus on joka vuosi alentunut vuoden 95 jäl-
51402: peaa maatilojen määrän vähenemistä, jolle ei              keen, mikä on käytännössä johtanut muun muas-
51403: näytä loppua olevan.                                      sa siihen, että nuoria viljelijöitä ei tule alalle. Sel-
51404:     Tässä yhteydessä ei ole käyty riittävää keskus-       lainen ammatti, jossa toimeentulo kehittyy
51405: telua siitä, mitä seuraa tällaisesta maatalouspoli-       heikommin kuin muissa elinkeinoissa, ei houkut-
51406: tiikasta. Ei ole arvioitu sitä, minkälaisia seurauk-      tele nuoria. Tietenkin kaikki ymmärrämme sen,
51407: sia tilakoon kasvattamisesta tulee yrittäjäper-           että jos tätä jatkuu, koko elinkeinon tulevaisuus
51408: heelle. Kuitenkin nyt jo on näkyvissä kasvava             on vaarassa. Tärkein tehtävä, millä nuoria saa-
51409: paine nuorten yrittäjien terveyden, sekä henki-           daan kiinnostumaan maataloudesta, olisi se, että
51410: sen että fyysisen terveyden, osalta. Kysymys sii-         maatalouden kannattavuuden edellytykset turva-
51411: tä, minkä kokoiset ja millä tavalla hoidettavat           taan niin, että myös maatalouden harjoittajat voi-
51412: yritykset olisivat sellaisia, että niissä myöskin         vat saada tasavertaisen tulokehityksen muihin
51413: pitkän työrupeaman yrittäjäperhe jaksaa tehdä,            väestöryhmiin verrattuna. Se voidaan tehdä aino-
51414: on jäänyt sivuun, kun on yksisilmäisesti tähdätty         astaan budjetin keinoin, mutta näyttää siltä, että
51415: yrityskoon kasvuun.                                       ainakaan Lipposen hallituksella ja ministereillä
51416:     Olemme myös törmäämässä ympäristörajoit-              Hemilällä ja Niinistöllä ei ole halua turvata maa-
51417: teeseen. Maatilojen koon kasvattaminen merkit-            talouden harjoittajille yhdenvertaista tulokehi-
51418: see sitä, että ympäristöpaineet kasvavat, ja kerta        tystä.
51419: kaikkiaan sitä kautta erityisesti kotieläintilojen
51420: koon kasvattamisen rajat on monessa kohdassa
51421: jo saavutettu. Joka tapauksessa tilanne on niin,          218
51422:                                                                Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!
51423: että tätä linjaa ei pitkälle voida jatkaa.                Metsähallituksen kohdalla valiokunta on lisän-
51424:     Ruokakeskustelu on myöskin tuonut esille              nyt lausumaehdotuksen, että Metsähallituksen
51425: eettiset kysymykset, tässä suhteessa erityisesti          tulostavoitetta määritettäessä tulisi varmistaa, et-
51426: eläinten hyvinvointiin liittyvät kysymykset. Suo-         tei jouduta käyttämään lainarahoitusta. Puutun
51427: malainen tuotanto on perinteisesti ollut hyvin pit-       puheenvuorossani virkistyspalvelujen nykyhin-
51428: källe eettiset normit täyttävää ja sillä tavalla hy-      noitteluun ja uusiin uhkakuviin.
51429: väksyttävää, mutta rakennepolitiikan tavoitteita              Jo muutaman vuoden ajan Metsähallituksen
51430: asetettaessa tämäkin seikka on jäänyt vähemmäl-           virkistyspalveluita on hoidettu Villi Pohjola-tuo-
51431: le huomiolle muiden tekijöiden ohittaessa myös            temerkin alla. Noin kuukausi sitten tuli julki, että
51432: tämän näkökohdan.                                         maa- ja metsätalousministeriö on valmistellut
51433:     Tarvittaisiin siis sellaista rakennepoliittista ar-   metsästyslain muutosesitystä, jolla on tarkoitus
51434: viointia, jossa otettaisiin huomioon ei vain tehok-       kumota lain 6 §. Siinähän etusijalle metsästys-
51435: kuuden kasvattaminen, vaan myöskin yrittäjien             vuokrasopimusta tehtäessä on nykyisin asetetta-
51436: jaksaminen, ympäristökysymykset, eläinsuojelu-            va yhdistys, jonka jäsenillä ei muutoin olisi koh-
51437: kysymykset Tavallaan ollaan tienhaarassa Suo-             tuullista metsästysmahdollisuutta. Jos valtion
51438: messakin, haluammeko me jatkaa maatalouspo-               alueella on tarpeen rajoittaa lupien määrää, niin
51439: litiikan kehittämistä sillä tiellä, että voimme olla      lupia myönnettäessä etusijalle on asetettava met-
51440: varmoja siitä, että meillä edelleenkin tulevaisuu-        sästäjät, joilla ei muutoin olisi kohtuullista met-
51441: dessa on turvallinen ja terveellinen ruoka omasta         sästysmahdollisuutta. Jos lainmuutos toteutuu,
51442: takaa, vai painotammeko tehotuotannon tavoit-             ohjausta ei enää olisi ja Villi Pohjola saisi silloin
51443: 165/1/219                   Valtion talousarvio vuodelle 2001 - Pääluokka 30                          5603
51444: 
51445: itse päättää, miten ja mihin hintaan se tarjoaa        tulostavoitteita Metsähallituksen osalta. Uskon,
51446: asiakkailleen metsästysmahdollisuuksia.                että sillä on heijastuksensa myös virkistyslupien
51447:     Metsästäjät pelkäävät metsästyksen muuttu-         hinnoitteluun. Säilytettäköön 6 §:n nykyinen
51448: van tätä myötä paljon kalliimmaksi ja sitä myötä       muoto.
51449: ehkä varakkaiden etuoikeudeksi, jos metsästys-
51450:                                                        219
51451: lain muutos tekee lupien myöntämisestä aiem-                Katri Komi /kesk: Arvoisa puhemies!
51452: paa selvemmin liiketoimintaa, jota valtio harjoit-     "Vain se on köyhä, joka ei mitään voi antaa."
51453: taa, niin kuin äsken totesin, Villi Pohjola -tuote-    Max Jakobson on todennut näin. Tarkoittiko hän
51454: merkin alla. Toisaalta väitetään, että tämän lain-     maanviljelijöitä, jotka odottelevat kansallisen
51455: kohdan poistaminen ei kuulemma aiheuta mi-             tuen korotusta tai investointitukipäätösten tuloa?
51456: tään lakiin perustuvaa muutosta nykytilantee-              Kotimaisen elintarviketuotannon jatkuvuu-
51457: seen. Olen kuitenkin sitä mieltä, että jos tämä        desta kannattaa olla huolissaan. Kun on siitä huo-
51458: kohta laista poistuu, tätä pykälää muutetaan, hä-      lissaan, on oltava samalla huolissaan maatalou-
51459: viää samalla viimeinenkin moraalinen ja eetti-         den kannattavuudesta sekä viljelijöiden ja viljeli-
51460: nen tarve rajoittaa metsästyslupien myyntiä ke-        jäperheiden jaksamisesta.
51461: nelle vain. Jo nyt on esimerkkejä, joissa maa on           Arvoisa puhemies! Maatalousyrittäjien jaksa-
51462: ollut vuokrattuna metsästysseuralle, joka on suo-      misesta ei koskaan puhuta liikaa. Samaan hen-
51463: rittanut riistanhoitoa, rajoittanut metsästystä        genvetoon onkin puhuttava karjatalousvaltaisilla
51464: kiintiöiden avulla ja pyytänyt pois pienpetoja, ja     alueilla lomituksesta, sen järjestämisestä, osaa-
51465: samaan aikaan on myyty lupakortteja tällä              van työvoiman saannista, lomapäivien määrästä
51466: alueella ulkopuolisille. Ei ihme, jos seurat tällai-   ja mahdollisuudesta sijaisapuun sairaustapaus-
51467: sessa tapauksessa ovat hieman katkeria.                ten kohdatessa.
51468:     Jos tilanne menee siihen, että lupakortteja            Viljelijän jaksamiseen vaikuttavat toki monet
51469: myönnetään kenelle vain, tulee seuroilla varmas-       asiat, mutta tilan taloudellista kestävyyttä ja sosi-
51470: ti kyseeseen toiminnan lopettaminen. Miksi             aalisten verkostojen häviämistä ei voi olla nosta-
51471:  maksaa jäsenmaksua, tehdä riistanhoitotyötä il-       matta esille. Toki fyysinenkinjaksaminen on tär-
51472:  maiseksi tai jopa maksaa siitä, kun vaihtoehtona      keätä varsinkin pienemmillä ja erikoisviljelyti-
51473:  on maksaa lupakortti ja pelkästään metsästää?         loilla, mutta henkinen jaksaminen ja sen kautta
51474:  Varsin lyhytnäköistä politiikkaa tämä on mieles-      tulevat ongelmat ovat tällä hetkellä kasautumas-
51475:  täni valtiolta, jos kerran tähän mennään. Lisäksi     sa maaseudulla. Ymmärrän toki, että kaikkialla
51476:  eri puolilla Suomea on jo seuroja purkautunut,        työelämässä on tänä päivänä ongelmana työn ja
51477:  koska valtion maat on otettu puhtaasti lupakortti-    perheen yhteensovittaminen. Maatalousyrittäjän
51478:  alueiksi.                                             pieneksi jäävää palkkaa sanotaan kompensoivan
51479:     Metsähallitus on toteuttanut käytäntöä, joka       sen elämänlaadun ja yrittäjän vapauden, joita
51480:  on ollut paljolti rahastuksen lisäämistä. Totean ja   maalla on. Mutta mitä sanon sille viljelijälle, joka
51481:  myönnän toki, että tähän lienee eduskuntakin          soittaa minulle kesällä ja kertoo, että eipä ole
51482:  osasyyllinen jatkuvilla tulosvelvoitteiden koro-      nähnyt lapsiaan hereillä kuukauteen? Entäs sille,
51483:  tuksilla; toisin sanoen eduskunnan olisi syytä        joka sanoo, että vaimo on lähtenyt lätkimään työ-
51484:  myös tarkistaa Metsähallitukselle asetettuja tu-      taakan alle kaatuessaan, kun koskaan ei tullut sitä
51485:  lostavoitteita alaspäin.                              meidän yhteistä aikaa, aina vain oli työtä ja työtä
51486:     Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi: Päätäntä-         ja työtä ja työtä?
51487:  valtaa vuokrausasioissa on siirretty jatkuvasti          En usko, että meidän nuoret viljelijämme jat-
51488:  muun muassa omassa maakunnassani Pohjois-             kossa pysyttelevät hiljaa ja tyytyvät osaansa val-
51489:  Karjalassa sen osalta Kuopioon tai Vantaalle.         takunnanpolitiikan heittopusseina. He vaativat
51490:  Tällöin paikallisuus asiantuntemuksessa ja olo-       työlleen palkkaa, vapaa-aikaa, aikaa perheelle,
51491:  jen huomioimisessa häviää täysin ja raaka rahas-      turvallisia työoloja, kohtuullisia palveluita ja sai-
51492:  tuspolitiikka valtaa alaa. 6 §:n mahdollinen muu-     rauspäivärahoja. He saattavat kestää autioituvil-
51493:  tos omalta osaltaan vie virtaa enemmän edellä         la kylillä, mutta eivät ilman peruspalveluja. Sa-
51494:  mainittuun suuntaan, kun ajattelemme pitemmäl-        malla maaseudulla toimivien järjestöjen ja tuki-
51495:  lä tähtäimellä asiaa.                                 palvelujen resursseista on pidettävä huolta, jotta
51496:     Mielestäni tämä kehityssuunta olisi ehdotto-       edes joitakin verkostoitumismahdollisuuksia on
51497:  masti pysäytettävä. Vielä kerran: Alennettakoon       sielläkin olemassa.
51498: 5604                                  Keskiviikkona 13.12.2000                                  165/2
51499: 
51500:    Myös luopumistukij ärjestelmän muutoksesta        määrärahat ovat kuitenkin laskeneet, mikä on tie-
51501: on ollut saamani palautteen mukaan selvästi va-      tysti valitettavaa.
51502: hinkoa ainakin Itä-Suomessa. Nyt odotellaan vi-         Lopuksi näin puoliyön lähestyessä: Maassam-
51503: rallisia selvityksiä asiasta.                        me on panostettava heti uuden bse-seurantaohjel-
51504:    Arvoisa puhemies! Luomuala on vahvassa            man alussa sen osoittamiseen, että maamme on
51505: kasvussa. Kansainvälinen menestyminen edel-          todellakin tautivapaa. Näin vahvistuu kulutta-
51506: lyttää kuitenkin tutkimuksen, rahoituksen ja laa-    jienkin usko kotimaisen tuotannon turvallisuu-
51507: dunvalvonnan järjestämistä vähintäänkin eu-          teen. Laskua ei kuitenkaan saa jättää maatalous-
51508: rooppalaiselle tasolle. Suomessa ei nimittäin vie-   yrittäjien maksettavaksi. Myös kunnallisen elin-
51509: lä suunnata riittävästi rahoitusta luomututkimuk-    tarvikevalvonnan voimavaroihin on kiinnitettä-
51510: seen sen tarpeeseen nähden. Panostaa pitäisi sekä    vä jatkossa yhä enenevää huomiota.
51511: tutkimukseen että tutkimustiedon jakamiseen
51512: niin hallinnon kuin käytännönkin tasoille.           Toinen varapuhemies: Pääluokan 30 ja asian
51513: Alueelliset luomuhankerahastot, kotieläintuotan-     käsittely keskeytetään.
51514: non ja luomusiementen tutkimus, suurkeittiöihin
51515: ja teollisuuteen soveltuvien lajikkeiden sekä laa-   2) Hallituksen esitys työsopimuslaiksi ja
51516: duntutkimus ovatkin ensisijaisia luomututki-         eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
51517: muksen kohteita. Niinpä tulenkin esittämään joi-
51518: denkin eduskunnan luomuryhmäläistenkin alle-         Mietintöjen pöydällepano
51519: kirjoittaman talousarvioaloitteen mukaisesti, että   Hallituksen esitys HE 157/2000 vp
51520: lisäyksenä otettaisiin 5 miljoonaa markkaa mo-       Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM
51521: mentille 30.21.21 erityisesti luonnonmukaisen        13/2000 vp
51522: tuotannon tutkimukseen ja kokonaislaadun pa-         Lakialoite LA 79, 84, 99/1999 vp, 47, 77,
51523: rantamiseen.                                         161/2000 vp
51524:    Olisi myös tärkeätä osoittaa määräraha Luon-      Toimenpidealoite TPA 94/2000 vp
51525: nonmukaisen viljelyn liitto ry:n toimintaan ja
51526: luomuverkkosivujen perustamiseen. Myös luo-
51527:                                                      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
51528: mutuotteiden jatkojalostukseen ja luomukulutta-      ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
51529: jatietouden edistämiseen tarvitaan varoja. Tätä
51530: työtä tekee muun muassa Maa- ja kotitalousnai-
51531: set niin maaseudulla kuin taajamissakin.
51532:     On hyvä, että myös 4H-työtä rohkaistaan kau-
51533: pungeissa 200 000 markalla, vaikkei sillä itses-
51534:                                                      Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
51535: sään kauhean paljon tehdä.
51536:                                                      täysistunto on huomenna torstaina kello 10.
51537:    Arvoisa puhemies! Vesihuoltotyöt ovat sekä
51538: maa- ja metsätalousministeriön että ympäristö-
51539: ministeriön toimialaa, joten tässä yhteydessä
51540: muutama sana tästäkin asiasta. Käytännön töi-
51541: den tavoitteena on monesti sekä vesiensuojelun,      Täysistunto lopetetaan kello 23.59.
51542: viemäröinnin että vedenhankinnan edistäminen.
51543: Nämä työt soveltuvat hyvin myös työllisyyspe-
51544: rustein rahoitettaviksi. Työllisyysvarojen merki-    Pöytäkirjan vakuudeksi:
51545: tys onkin ollut hankkeiden rahoituksessa suuri
51546: erityisesti Itä- ja Pohjois-Suomessa. Nyt nämä       Seppo Tiitinen
51547:                                                                                                               PTK 166/2000 vp
51548: 
51549: 
51550: 
51551: 
51552:      166. TORSTAINA 14. JOULUKUUTA 2000
51553:                                                   kello 10
51554: 
51555: 
51556: 
51557: Päiväjärjestys
51558: 
51559: Ilmoituksia
51560: 
51561: Ainoa käsittely
51562: 
51563: 1)   Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle 2001; Hallituk-
51564:      sen esitys vuoden 2001 talousarviota koskevan hallituksen esityk-
51565:      sen (HE 109/2000 vp) täydentämisestä ...... ....... ....... ......................                        5606
51566:      Hallituksen esitys HE 109, 187/2000 vp
51567:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 43/2000 vp
51568:      Talousarvioaloite T AA 1-1127/2000 vp
51569: 
51570: Ensimmäinen käsittely
51571: 2)   Hallituksen esitys työsopimuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi la-
51572:      eiksi.................................................................................................    5641
51573:      Hallituksen esitys HE 157/2000 vp
51574:      Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 13/2000 vp
51575:      Lakialoite LA 79, 84, 9911999 vp, 77, 161/2000 vp
51576:      Toimenpidealoite TPA 94/2000 vp
51577: 
51578: Mietintöjen pöydällepano
51579: 3)   Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon käytöstä vuosia 2001 ja 2002
51580:      koskevissa työ- ja virkaehtosopimuksissa ......................................                           5641
51581:      Hallituksen esitys HE 196/2000 vp
51582:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 44/2000 vp
51583: 
51584: 4)   Hallituksen esitys laiksi vuorotteluvapaakokeilusta annetun lain
51585:      17 § :n muuttamisesta......................................................................               5641
51586:      Hallituksen esitys HE 195/2000 vp
51587:      Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 10/2000 vp
51588: 5606                                   Torstaina 14.12.2000                                    166/1
51589: 
51590: 
51591: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-       PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
51592: tila.
51593:                                                    1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi
51594:                                                    vuodelle 2001
51595:                                                    Hallituksen esitys vuoden 2001 talousarvio-
51596: Nimenhuuto                                         ta koskevan hallituksen esityksen (HE
51597:                                                    109/2000 vp) täydentämisestä
51598: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa
51599: oleviksi seuraavat edustajat:                      Ainoa käsittely
51600:    Esko Aho !kesk                                  Hallituksen esitys HE 109, 187/2000 vp
51601:    Eva Biaudet /r                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 43/2000 vp
51602:    Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk                  Talousarvioaloite TAA 1-1127/2000 vp
51603:    Seppo Kanerva !kok
51604:    Ossi Korteniemi /kesk                           Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
51605:    Jaakko Laakso /vas                              jana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43.
51606:    Kalevi Olin /sd
51607:    Sari Sarkomaa /kok
51608:    Osmo Soininvaara /vihr                          Pääluokka 27
51609:    Säde Tahvanainen /sd
51610:    Raija Vahasalo !kok                             Puolustusministeriön hallinnonala
51611:    Anu Vehviläinen /kesk
51612:    Matti Vähänäkki /sd                             Ensimmäinen varapuhemies: Yleiskeskuste-
51613:                                                    lu pääluokasta päättyi viime istunnossa.
51614: 
51615:                                                    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
51616:                                                    käsittelyyn.
51617: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat
51618: edustajat:                                         Pääluokkaa koskevat ehdotukset
51619:   Raija Vahasalo /kok
51620:   Matti Vähänäkki /sd                              Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
51621:                                                    nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli-
51622:                                                    sina jätetyt, edustajille monistettuinaja numeroi-
51623:                                                    tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun kulu-
51624:                                                    essa:
51625:                                                       1. Jukka Vihriälä !kesk: momentille 27.10.16
51626:                                                    lisäyksenä 60 000 000 mk puolustusmateriaali-
51627:                                                    hankintoihin. (Vastalause 2)
51628:                                                       2. Jukka Vihriälä!kesk: momentin 27.10.21
51629: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-        perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
51630: vat edustajat                                      tää, että hallitus valmistelee vuoden 1997 turval-
51631:                                                    lisuus- ja puolustuspoliittisen selonteon tarkis-
51632: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     tuksen linjaukset keväällä 2001 siten, että niillä
51633: seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-      turvataan kaikkien nykyisten joukko-osastojen
51634: nosta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:   toiminnan jatkuminen." (Vastalause 2)
51635:    14. ja 15.12. edustaja
51636:      Jaakko Laakso /vas                            Keskustelu:
51637: 
51638:                                                    Jukka Vihriälä /kesk: Teen ehdotukset n:ot 1 ja 2.
51639: 
51640:                                                    Pauli Saapunki /kesk: Kannatan.
51641: 
51642:                                                    Keskustelu päättyy.
51643: 166/1                      Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 28                        5607
51644: 
51645: Ensimmäinen varapuhemies: Keskustelussa              Pääluokkaa koskevat ehdotukset
51646: on tehty ehdotukset n:ot 1 ja 2 ja niitä on kanna-
51647: tettu.                                               Seuraava pääluokkaa koskeva, hyväksytyn me-
51648:                                                      nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli-
51649:                                                      sena jätetty, edustajille monistettuna ja numeroi-
51650: Selonteko hyväksytään.                               tuna jaettu ehdotus tehdään keskustelun kulues-
51651:                                                      sa:
51652:                                                          1. Jouko Jääskeläinen /skl:        momentille
51653: Päätökset:                                           28.40.21 lisäyksenä 5 000 000 mk tullin huume-
51654:                                                      koirakoulutukseen. (T AA 406)
51655: Luku 01 Puolustusministeriö hyväksytään.
51656:                                                      Keskustelu:
51657: Luku 10 Puolustusvoimat
51658:                                                      Jouko Jääskeläinen /skl: Teen ehdotuksen
51659: Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 1            n:o 1.
51660: 
51661: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".                  Bjarne Kallis /skl: Kannatan.
51662: 
51663: Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä              Keskustelu päättyy.
51664: on annettu 124 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 21.
51665: (Ään. 1)                                             Ensimmäinen varapuhemies: Keskustelussa
51666:                                                      on tehty ehdotus n:o 1 ja sitä on kannatettu.
51667: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51668: 
51669: Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 2            Päätökset:
51670: 
51671: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".                  Luku 01 Valtiovarainministeriö, luku 03 Valtion
51672:                                                      taloudellinen tutkimuskeskus, luku 05 Valtio-
51673:                                                      konttori, luku 07 Valtion maksamat eläkkeet ja
51674: Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä              korvaukset, luku 18 Verohallinto ja luku 39 Eräät
51675: on annettu 125 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 21.       siirrot Ahvenanmaan maakunnalle hyväksytään.
51676: (Ään. 2)
51677:                                                      Luku 40 Tullilaitos
51678: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51679:                                                      Äänestys ed. Jääskeläisen ehdotuksesta n:o 1
51680: Luku 30 Kansainvälinen rauhanturvaamistoi-
51681: minta ja luku 99 Puolustusministeriön hallin-        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
51682: nonalan muut menot sekä pääluokan perustelut ja
51683: niiden kohdalla mietinnössä oleva lausumaehdo-       Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä
51684: tus 5 hyväksytään.                                   on annettu 130 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 18.
51685:                                                      (Ään. 3)
51686: 
51687:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51688: Pääluokka 28
51689:                                                      Luku 52 Tilastokeskus, luku 60 Valtion kiinteis-
51690: Valtiovarainministeriön hallinnonala                 tölaitos, luku 70 Hallinnon kehittämiskeskus,
51691:                                                      luku 80 Hallinnon uudistaminen ja eräät henki-
51692: Ensimmäinen varapuhemies: Yleiskeskustelu            löstöhallinnon tukitoimenpiteet, luku 81 Eräät
51693: pääluokasta päättyi viime istunnossa.                hallinnonaloittain jakamattomat menot, luku 82
51694:                                                      Korvaukset rahastoille ja rahoituslaitoksille,
51695: Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen        luku 84 Kansainväliset rahoitusosuudet, luku 90
51696: käsittelyyn.                                         Suomen maksuosuudet Euroopan unionille ja
51697: 5608                                      Torstaina 14.12.2000                                   166/1
51698: 
51699: luku 99 Muut valtiovarainministeriön hallin-              8. Leena Rauhala /skl: momentille 29.40.30
51700: nonalan menot hyväksytään.                            lisäyksenä 8 000 000 mk koululaisten terveyden
51701:                                                       turvaamiseen ja syrjäytymisen ehkäisemiseen.
51702:                                                       (TAA 891)
51703: Pääluokka 29                                              9. Leena Rauhala /skl: momentille 29.40.30
51704:                                                       lisäyksenä 200 000 mk Tampereen Kristillisen
51705: Opetusministeriön hallinnonala                        koulun tietoteknisten laitteiden hankintaan.
51706:                                                       (TAA 893)
51707: Ensimmäinen varapuhemies: Yleiskeskustelu                 10. Maria Kaisa Aula /kesk:       momentille
51708: pääluokasta päättyi viime istunnossa.                 29.40.34lisäyksenä 20 000 000 mk valtionosuu-
51709:                                                       deksi yleissivistävien ja ammatillisten oppilai-
51710: Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen         tosten sekä ammattikorkeakoulujen perustaruis-
51711: käsittelyyn.                                          kustannusten budjettiperusteiseen maksamiseen.
51712:                                                       (Vastalause 2, T AA 807)
51713:                                                           11. Marja-Leena Kemppainen /skl: momen-
51714:                                                       tille 29.40.34 lisäyksenä 50 000 000 mk home-
51715: Pääluokkaa koskevat ehdotukset                        vaurioista kärsivien peruskoulujen perusparan-
51716:                                                       nuksiin. (TAA 463)
51717: Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-             12. Matti Vanhanen /kesk:         momentille
51718: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli-     29.40.34 lisäyksenä 10 000 000 mk Vantaan
51719: sina jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-   koulujen homeongelmien torjuntaan. (T AA 572)
51720: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun kulu-         13. Markku Laukkanen /kesk:       momentille
51721: essa:                                                 29.40.34 lisäyksenä 13 500 000 mk kouluinves-
51722:    1. Leena Rauhala /skl: momentille 29.10.21         tointeihin Valkealassa. (T AA 623)
51723: lisäyksenä 25 000 000 mk opettajien koulutuk-             14. Unto Valpas /vas: momentille 29.40.34li-
51724: seen. (TAA 889)                                       säyksenä 11 250 000 mk Pattasen koulun (Patti-
51725:    2. Leena Rauhala /skl: momentille 29.10.21         joki) homevaurioiden korjaukseen. (TAA 1029)
51726: lisäyksenä 20 000 000 mk terveysalan yliopisto-           15. Maria Kaisa Aula /kesk:        momentin
51727: opintojen ja hoitotyön käytännön työelämän yh-        29.40.34 perustelujen 3 kappaletta muutettavak-
51728: teyksien kehittämiseen. (T AA 890)                    si kuulumaan seuraavasti: "Vuonna 2001 saa
51729:    3. Sakari Smeds /skl: momentille 29.10.21 li-      myöntää valtionosuutta perustaruishankkeille si-
51730: säyksenä 12 600 000 mk Lappeenrannan teknil-          ten, että hankkeista aiheutuvat valtionosuudet
51731: lisen korkeakoulun tieto- ja sähkötekniikan osas-     ovat tammikuun 2001 kustannustasossa enin-
51732: tojen opetus- ja tutkimuslaboratorioiden varusta-     tään 315 000 000 mk. Valtionosuuksista ja
51733: miseen. (T AA 959)                                    -avustuksista yhteensä enintään 125 000 000
51734:    4. Sakari Smeds /skl: momentille 29.10.21 li-      markkaa saa myöntää toteutusaikaisena. Vuonna
51735: säyksenä 4 000 000 mk Lappeenrannan teknilli-         2001 saa edellisen lisäksi vahvistaa laajuuksia
51736: sen korkeakoulun Tulevaisuuden koivutuoteteh-         sellaisille perustamishankkeille, joille valtion-
51737: das -kehittämishankkeeseen. (TAA 960)                 osuus tullaan myöntämään vuonna 2002 tai sen
51738:    5. Markku Laukkanen /kesk: momentille              jälkeen siten, että arvio hankkeista aiheutuvista
51739: 29.20.25 lisäyksenä 1 500 000 mk puutuotealan         valtionosuuksista vuoden 2001 tammikuun kus-
51740: osaaruiskeskuksen perustamiseen Kymenlaak-            tannustasossa on enintään 315 000 000 mark-
51741: son ammattikorkeakouluun. (T AA 622)                  kaa." (Vastalause 2)
51742:    6. Sakari Smeds /skl: momentille 29.20.25 li-          16. Leena Rauhala /skl: momentille 29.60.30
51743: säyksenä 4 000 000 mk Kymenlaakson ammatti-           lisäyksenä 50 000 000 mk työssäoppimiseen ja
51744: korkeakoulun Teknologia- ja Innovaatiopuiston         opiskelijoiden harjoittelun ohjaamiseen amma-
51745: perustamiseen. (T AA 961)                             tillisessa koulutuksessa. (T AA 895)
51746:    7. Maria Kaisa Aula /kesk: momentille                  17. Maria Kaisa Aula /kesk:       momentille
51747: 29.40.30 lisäyksenä 190 000 000 mk valtion-           29.69.31lisäyksenä 80 000 000 mk valtionosuu-
51748: osuudeksija -avustukseksi yleissivistävän koulu-      deksi ja -avustukseksi ammatillisen lisäkoulu-
51749: tuksen käyttökustannusten budjettiperusteiseen        tuksen käyttökustannusten budjettiperusteiseen
51750: maksamiseen. (T AA 454)                               maksamiseen. (Vastalause 2, TAA 808)
51751: 166/1                      Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 29                          5609
51752: 
51753:     18. Leena Rauhala /skl: momentille 29.69.50      Liisa Hyssälä /kesk: Kannatan tehtyä ehdotus-
51754: lisäyksenä 9 600 000 mk kansanopistojen käyt-        ta.
51755: tökustannuksiin. (TAA 897)
51756:     19. Petri N eittaanmäki /kesk: momentille        Marja-Leena Kemppainen /skl:           Teen ehdo-
51757: 29.70.55 lisäyksenä 140 000 000 mk ympärivuo-        tuksen n:o 11.
51758: tisen opintotuen asumislisän budjettiperustei-
51759: seen maksamiseen. (T AA 708)                         Kari Kärkkäinen /skl: Kannatan ed. Kemppai-
51760:    20. Pekka Kuosmanen /kok:         momentille      sen ehdotusta.
51761: 29.90.52 lisäyksenä 1 000 mk Ivalon huuliharp-
51762: pufestivaalin tukemiseen. (TAA 89)                   Matti Vanhanen /kesk:           Teen    ehdotuksen
51763:    21. Pentti Tiusanen /vas:          momentille     n:o 12.
51764: 29.90.75 lisäyksenä 2 500 000 mk Kotkan Kymin-
51765: linnan linnoituksen kunnostustyön jatkamiseen.       Jouko Jääskeläinen /skl: Kannatan.
51766: (TAA 992)
51767:                                                      Markku Laukkanen /kesk: Teen ehdotuksen
51768:                                                      n:o 13.
51769: Keskustelu:
51770:                                                      Sakari Smeds /skl: Kannatan.
51771: Leena Rauhala /skl: Teen ehdotukset n:ot
51772: 1 ja 2.                                              Unto Valpas /vas: Teen ehdotuksen n:o 14.
51773: 
51774: Leea Hiltunen /skl: Kannatan tehtyjä ehdotuk-        Anne Huotari /vas: Kannatan.
51775: sia.
51776:                                                      Maria Kaisa Aula /kesk: Teen ehdotuksen n:o
51777: Sakari Smeds /skl: Teen ehdotukset n:ot 3 ja 4.      15, joka myös liittyy koulujen peruskorjaushank-
51778:                                                      keisiin.
51779: Markku Laukkanen /kesk:         Kannatan ed.
51780: Smedsin ehdotuksia ja teen ehdotuksen n:o 5.         Liisa Hyssälä /kesk: Kannatan tehtyä ehdotus-
51781:                                                      ta.
51782: Sakari Smeds /skl: Kannatan ja teen ehdotuk-
51783: sen n:o 6.                                           Leena Rauhala /skl: Teen ehdotuksen n:o 16.
51784: 
51785: Markku Laukkanen /kesk:           Kannatan     ed.   Leea Hiltunen /skl: Kannatan.
51786: Smedsin ehdotusta.
51787:                                                      Maria Kaisa Aula /kesk: Teen ehdotuksen n:o
51788: Maria Kaisa Aula /kesk: Teen ehdotuksen n:o          17 ammatillisen lisäkoulutuksen rahoituksesta.
51789: 7, joka tarkoittaa, että yleissivistävän koulutuk-
51790: sen valtionosuuden indeksitarkistukset makse-        Liisa Hyssälä /kesk: Kannatan ed. Aulan ehdo-
51791: taan täysimääräisinä.                                tusta.
51792: 
51793: Liisa Hyssälä /kesk: Kannatan tehtyä ehdotus-        Leena Rauhala /skl: Teen ehdotuksen n:o 18.
51794: ta.
51795:                                                      Leea Hiltunen /skl: Kannatan.
51796: Leena Rauhala /skl: Teen ehdotukset n:ot
51797: 8 ja 9.                                              Petri Neittaanmäki /kesk: Teen ehdotuksen
51798:                                                      n:o 19, joka tarkoittaa sitä, että opiskelijat saisi-
51799: Leea Hiltunen /skl: Kannatan tehtyjä ehdotuk-        vat asumiseensa tukea ympärivuotisesti, kuten
51800: sia.                                                 kaikki muutkin pienituloiset kansalaiset jo tällä
51801:                                                      hetkellä saavat.
51802: Maria Kaisa Aula /kesk: Teen ehdotuksen n:o
51803: 10,joka tarkoittaa peruskorjausrahoituksen lisää-    Inkeri Kerola /kesk: Kannatan tehtyä ehdotus-
51804: mistä oppilaitoksille.                               ta.
51805: 5610                                    Torstaina 14.12.2000                                 166/1
51806: 
51807: 
51808: Sulo Aittoniemi /alk: Luovun ehdotuksesta          Äänestys ed. Smedsin ehdotuksesta n:o 3
51809: n:o 20. Kuosmanen maksaa.
51810:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
51811: Pekka Kuosmanen /kok:           Teen    ehdotuk-
51812: sen n:o 20.                                        Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä
51813:                                                    on annettu 164 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 14.
51814: Jaana Ylä-Mononen /kesk: Kannatan.                 (Ään. 6)
51815: 
51816: Juha Karpio /kok: Kannatan.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51817: 
51818: Pentti Tiusanen /vas: Teen ehdotuksen n:o 21.      Äänestys ed. Smedsin ehdotuksesta n:o 4
51819: 
51820: Markku Laukkanen /kesk: Kannatan.                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
51821: 
51822:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä
51823: Keskustelu päättyy.
51824:                                                    on annettu 164 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 14.
51825:                                                    (Ään. 7)
51826: Ensimmäinen varapuhemies: Keskustelussa
51827: on tehty ehdotukset n:ot 1-21 ja niitä on kanna-   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51828: tettu.
51829: 
51830: Selonteko hyväksytään.
51831:                                                    Luku 20 Ammattikorkeakouluopetus
51832: 
51833:                                                    Äänestys ed. Laukkasen ehdotuksesta n:o 5
51834: Päätökset:                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
51835: Luku 01 Opetusministeriö, luku 05 Kirkollisasi-
51836:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä
51837: at, luku 07 Opetushallitus ja luku 08 Kansainvä-
51838:                                                    on annettu 157 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 14.
51839: linen yhteistyö hyväksytään.
51840:                                                    (Ään. 8)
51841: 
51842:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51843: Luku 10 Yliopisto-opetus ja -tutkimus
51844:                                                    Äänestys ed. Smedsin ehdotuksesta n:o 6
51845: Äänestys ed. Rauhalan ehdotuksesta n:o 1
51846:                                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
51847: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
51848:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä
51849: Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä
51850:                                                    on annettu 166 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 14.
51851: on annettu 142 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 14.
51852:                                                    (Ään. 9)
51853: (Ään. 4)
51854:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51855: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51856: 
51857: Äänestys ed. Rauhalan ehdotuksesta n:o 2           Luku 40 Yleissivistävä koulutus
51858: 
51859: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".                Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta n:o 7
51860: 
51861: Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
51862: on annettu 148 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 17.
51863: (Ään. 5)                                           Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä
51864:                                                    on annettu 133 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 14.
51865: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 (Ään. 10)
51866: 166/1                      Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 29                        5611
51867: 
51868: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ed. Laukkasen ehdotuksesta n:o 13
51869: 
51870: Äänestys ed. Rauhalan ehdotuksesta n:o 8              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
51871: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
51872:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä
51873:                                                       on annettu 159 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 15.
51874: Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä               (Ään. 16)
51875: on annettu 149 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 16.
51876: (Ään. 11)
51877:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51878: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51879:                                                       Äänestys ed. Valppaan ehdotuksesta n:o 14
51880: Äänestys ed. Rauhalan ehdotuksesta n:o 9
51881:                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
51882: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
51883:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä
51884: Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä               on annettu 160 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 18.
51885: on annettu 161 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 18.        (Ään. 17)
51886: (Ään. 12)
51887:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51888: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51889: 
51890: Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta n:o 10                Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta n:o 15
51891: 
51892: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
51893: 
51894: Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä               Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä
51895: on annettu 131 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 15.        on annettu 130 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 15.
51896: (Ään. 13)                                             (Ään. 18)
51897: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51898:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51899: Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o 11
51900: 
51901: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
51902:                                                       Ed. Vahasalo merkitään läsnä olevaksi.
51903: Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä
51904: on annettu 126 jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa
51905: 15. (Ään. 14)
51906: 
51907: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51908:                                                       Luku 60 Ammatillinen koulutus
51909: 
51910: Äänestys ed. Vanhasen ehdotuksesta n:o 12             Äänestys ed. Rauhalan ehdotuksesta n:o 16
51911: 
51912: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".
51913: 
51914: Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä               Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä
51915: on annettu 162jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 18.         on annettu 164 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 13.
51916: (Ään. 15)                                             (Ään. 19)
51917: 
51918: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51919: 5612                                     Torstaina 14.12.2000                                    166/1/1
51920: 
51921: Luku 69 Ammatillinen lisäkoulutus ja vapaa si-      Luku 90 Taide ja kulttuuri
51922: vistystyö
51923:                                                     Äänestys ed. Kuosmasen ehdotuksesta n:o 20
51924: Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta n:o 17
51925:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".
51926: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".
51927:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä
51928:                                                     on annettu 142 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 15.
51929: Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä             (Ään. 23)
51930: on annettu 130 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 13.
51931: (Ään. 20)                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51932: 
51933: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 21
51934: 
51935: Äänestys ed. Rauhalan ehdotuksesta n:o 18           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".
51936: 
51937: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".                Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä
51938:                                                     on annettu 17 4 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 14.
51939:                                                     (Ään. 24)
51940: Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä
51941: on annettu 147 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 15.      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51942: (Ään. 21)
51943:                                                     Luku 98 Liikuntatoimi ja luku 99 Nuorisotyö ja
51944: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  pääluokan perustelut hyväksytään.
51945: 
51946: Luvun kohdalla mietinnössä olevat lausumaeh-        Pääluokka 30
51947: dotukset 6-8 hyväksytään.
51948:                                                     Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala
51949: Luku 70 Opintotuki
51950:                                                      Yleiskeskustelu jatkuu:
51951: Äänestys ed. Neittaanmäen ehdotuksesta n:o 19
51952:                                                     1
51953:                                                       Jari Leppä /kesk: Arvoisa puhemies! Maa- ja
51954: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".                metsätalousministeriön hallinnonalan keskuste-
51955:                                                     lussa on hyvä palauttaa mieliin alkusyksystä esi-
51956:                                                     tetyt ja loppusyksystä toteutuneet tulopoliittisen
51957: Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä             kokonaisratkaisun vaiheet. Kun tuota ratkaisua
51958: on annettu 129 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 14.      lähdettiin hahmottelemaan, oli tavoitteena koh-
51959: (Ään. 22)                                           tuullisen reippaat palkankorotukset. Niitä perus-
51960:                                                     teltiin suhdannesyillä, sillä että nyt oli yrityksiin
51961: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ja yhteiskuntaan tullut myöskin varaa maksaa li-
51962:                                                     sää palkkaa, samalla myöskin kohonneilla kus-
51963:                                                     tannuksilla, jotka palkansaajille olivat aiheutu-
51964:                                                     neet- aivan perusteltuja esityksiä ja vaatimuk-
51965: Ed. Vähänäkki merkitään läsnä olevaksi.             sia kaikki.
51966:                                                        Kun tätä verrataan siihen lopputulokseen, joka
51967:                                                     tuli maatalouden harjoittajien, viljelijöiden, "tu-
51968:                                                     poratkaisussa", ei ollut enää samoja elementtejä
51969: Lukuryhmän 29.88, 90,98 ja 99,Veikkauksenja         havaittavissa vaan lähdettiin aivan toisen tyyppi-
51970: raha-arpajaisten voittovarat, perustelut hyväksy-   sestä ajattelutavasta. Toki täytyy myöntää, että
51971: tään.                                               tässäkin tapauksessa ministeri Hemilä kesällä
51972:                                                     budjettiriihessä esitti, että viljelijöille kompen-
51973: Luku 88 Tiede hyväksytään.                          soitaisiin sitä kustannusten nousua, mitä vuoden
51974: 166/1/1                      Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 30                            5613
51975: 
51976: aikana on tapahtunut. Kustannusten nousuhan                 Arvoisa puhemies! Toinen asia samasta ai-
51977: johtuu ennen kaikkea öljyn hinnan noususta.             heesta on markkinoiden toimivuus. Verrataan
51978: Näin ei kuitenkaan tapahtunut. Ministeri Hemilä         raaka-ainetuotantoja keskenään, otetaan vertailu-
51979: torpedoitiin, ja samalla hän myöskin sitten itse        pohjaksi vaikka öljy: Kun öljyn tuotannossa, ja-
51980: vetäytyi vaatimuksestaan.                               lostuksessa tai vaikkapa öljyntuotantomaiden
51981:     On mielenkiintoista verrata maataloudesta toi-      yhteenliittymässä Opecissa tehdään päätöksiä ja
51982: meentulonsa saavien yrittäjien ja palkansaajien         ratkaisuja, ne heijastuvat välittömästi muutaman
51983: tilannetta. Oikeudenmukaisuus edellyttäisi, että        päivän viiveellä kuluttajahintoihin. Miten on asi-
51984: kaikki ryhmät yhteiskunnassa saisivat suunnil-          anlaita ruuan raaka-aineessa tai esimerkiksi kui-
51985: leen saman suuruisen osuuden kansantuotteen ja          tupuussa? Markkinahinnat eivät millään tavalla
51986: tuottavuuden kasvusta. Keskivertoviljelijän ja          reagoi noihin häiriöihin. Äsken kuvasin jo suo-
51987: keskivertopalkansaajan tilanne poikkeaa tällä           malaista ruuan tuotantoa, sen puhtautta ja sen
51988: hetkellä erittäin merkittävästi toisistaan. Kun         turvallisuutta. Eikö tässä ole kylliksi syytä jo ar-
51989: ED-järjestelmään mentiin, tehtiin viljelijöistä lä-     vioida myöskin markkinoiden puolelta, että hin-
51990: hestulkoon valtion palkkarenkejä. Puolet tulois-        toja ei olisi syytä ainakaan laskea, niin kuin jois-
51991: ta tulee palkkioina ja tukina, vain puolet myyn-        sakin kohdin on tapahtunut? Jos vastaavanlainen
51992: nistä ja markkinoilta saatavista tuloista. Kun val-     tilanne olisi öljymarkkinoilla, öljyn hinta nousisi
51993: tio on luonut nykyisen maatalouspoliittisen jär-        yhä edelleenkin huimasti, mutta näissä kahdes-
51994: jestelmän, on sillä myös velvollisuus huolehtia         sa, elintarviketuotannossa ja kuitupuussa, näin ei
51995: siitä, että viljelijöiden tulokehitys noudattaa         kuitenkaan tapahdu. Silloin voidaan kysyä, toi-
51996: yleistä tulokehitystä. Viljelijöiden tulonmuodos-       mivatko Suomessa aidot markkinamekanismit ja
51997: tus on huomattavasti monimutkaisempaa, sen              kohtelevatko ne samalla tavalla kaikkia tuotan-
51998: myönnän, kuin palkansaajien, mutta ei se tee vil-       nonaloja. Mielestäni eivät kohtele. Näin ollen
51999: jelijöiden tulovaatimuksista yhtään sen vähem-          muutoksia myöskin tässä kohdin tarvitaan.
52000: män tärkeitä kuin muidenkaan palkansaajaryh-                Kun täällä eilen tuli uusi muoti, joka ei välttä-
52001: mien.                                                   mättä ole kovin hyvä muoti noin kansanvallan
52002:     Tässä salissa ja ministereiden suulla on mo-        päänäyttämön kyseen ollen, keskisormen näyttö,
52003: neen kertaan todettu, että siirtäkää kohonneet          en ihmettelisi lainkaan, jos tällä hetkellä viljelijä-
52004: kustannukset hintoihin. Kysyn kolmannen ker-            väki näyttäisi keskisormea meille tässä talossa
52005: ran tässä salissa saman asian: Kuinka se tapahtuu       työskenteleville ihmisille. (Ed. Leppänen: Eivät
52006: maataloudessa? (Eduskunnasta: Kukas näin on             näytä, valistunutta väkeä!)- Nimenomaan, ai-
52007:  sanonut?) - Tämän ovat sanoneet muun muassa            van niin kuin edustajakollega sanoo, viljelijät
52008: pääministeri Lipponen ja ministeri Niinistö; ai-        ovat valistunutta väkeä. He eivät lähde tällaiselle
52009:  nakin he ovat tämän todenneet. - Myöskään se           tielle. - Mutta he purkavat sisimmässään sitä
52010: ei ole pienyrityksillä helppoa neuvottelutilan-         epäoikeudenmukaisuutta, joka heidän kohte-
52011:  teen ongelmallisuuden vuoksi. Sen vuoksi äsken         luunsa tällä hetkellä sisältyy. Tähän me tässä sa-
52012: luetelluista syistä, kun valtio on rajoja asettanut,    lissa voimme vaikuttaa, jos haluamme. Nyt se
52013:  olisi oikeudenmukaista ja kohtuullista, että           vaikuttamisen paikka on ja näin tulisi tehdä.
52014:  myöskin viljelijät saisivat sen tulonlisän, joka           Kun keskustelimme jokin aika sitten valtion
52015: heille kuuluu, senkin vuoksi, että elämme tällä         palkanmaksukyvystä valtion virassa oleville
52016:  hetkellä aikaa, jossa ruokaturvallisuus Euroopas-      henkilöille, ministeri Niinistö vakuutti, että vaik-
52017:  sa horjuu.                                             ka kaikkia menoja ei olekaan budjetoitu ja selke-
52018:     Sen sijaan meillä voimme tautivapaasti, lähes       ästi tuotu esille budjettikirjassa, palkat kyllä
52019:  sataprosenttisesti tautivapaasti, ja turvallisesti     maksetaan, ne maksetaan ajallaan, ja ne makse-
52020:  syödä kotimaista elintarvikkeiden raaka-ainetta        taan täysimääräisinä. Kuinka on käynyt viljeli-
52021: ja sitä myöskin tuottaa. Tuotanto ei vain pysy täl-     jöiden palkanmaksun, tarkoitan tukia? Tuen
52022:  laisella tasolla, jollei työ ole kannustavaa ja jol-   maksu viivästyy ja viivästyy. Myöskään sellaisia
52023:  lei siitä myöskin palkkaa saada. Viljelijän amma-      tukimuotoja, jotka on selvästi sovittu, joista on
52024:  tissa työtuntimäärät ovat huikeita. Läheskään          sopimukset, ei maksetakaan sinä päivänä, kuin
52025:  sellaiseen keskituntiansioon ei päästä kuin keski-     sopimuspaperissa on päivä präntättynä. Miksi ei
52026:  vertopalkansaaja tai ylipäänsä keskivertosuoma-        makseta? Mikä sen estää? Jos jollekin muulle vä-
52027:  lainen.                                                estöryhmälle tehtäisiin samalla tavalla, niin min-
52028: 5614                                         Torstaina 14.12.2000                                      166/112
52029: 
52030: kähänlainen äläkkä siitä tulisi? Mutta niin kuin          ti tulevat erät, vaan oma suomalainen, täällä tuo-
52031: äsken kollegat sanoivat, viljelijät ovat valistunut-      tettu ruoka koko monimuotoisuudessaanja laaja-
52032: ta väkeä ja purkavat kiukkua omassa nyrkissään.           alaisuudessaan. Siksi tarvitaan maataloutta, ja
52033: Onko se oikein? Onko se oikeudenmukainen                  siksi eduskunnan on pidettävä huolta, että maan-
52034: kohtelu heitä kohtaan?                                    viljelijä voi toimia tässä maassa luottavasti myös
52035:    Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunta-              jatkossa.
52036: kin toteaa mietinnössään, että tuotantokustan-                Me tiedämme hyvin monet uhkakuvat, joita
52037: nusten nousua on lähes mahdotonta siirtää maa-            on tuotu esille, vaikeudet, joiden keskellä viljeli-
52038: taloustuotteiden hintoihin. V altiovarainvalio-           jät eri tavoin ovat. Ne on tuotu ansiokkaasti mo-
52039: kunta ei esitä talousarvioon korotusta maa- ja            nissa puheenvuoroissa esille. Eräs kysymys liit-
52040: puutarhatalouden kansallisiin tukiin, mutta eh-           tyy sukupolvenvaihdoksiin. Meillä on todella va-
52041: dottaa hyväksyttäväksi lausuman. Arvoisat kol-            kava kysymys siitä, kuinka viljelijäyrittäjien
52042: legat, viljelijät eivät elä lausumista. Viljelijät tar-   kohdalla odotettavissa oleva runsas sukupolven-
52043: vitsevat tällä hetkellä lisää palkkaa, oikeudenmu-        vaihdosprosessi tulee onnellisesti menemään lä-
52044: kaisen palkan niistä kustannusten nousuista, jois-        pi. Tämä on kansallinen perusasia.
52045: ta tämä ala saa tällä hetkellä kärsiä.                        Metsätalous on yksi vahva tekijä suomalaises-
52046:                                                           sa maaseudussa ja Suomen maatilataloudessa.
52047: 2
52048:    Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-               Ehkä metsätalouden kysymyksetjäävät usein lii-
52049: mies! On hyvä asia, että maa- ja metsätalouden            an vähälle huomiolle, mutta mielestäni niistäkin
52050: pääluokka tulee käsiteltäväksi näin päiväaikaan           on hyvin aiheellista puhua. Me tarvitsemme
52051: eikä yömyöhään, kuten eilen illalla yksinomaan            myös tulevaisuudessa hyvälaatuista puuta, hyvä-
52052: näytti tapahtuvan. Kysymys on konkreettisesti             laatuista tukkipuuta. Sekään ei aivan itsestään
52053: elintärkeästä asiasta. Jokaiselle itsenäiselle kan-       tuotannollisessa mielessä kasva, vaan tarvitaan
52054: sakunnalle kuuluu perusasiana oma elintarvike-            niitä toimia, joilla tätä voidaan metsänhoidolli-
52055: tuotanto.                                                 sesti edistää.
52056:    Eilen iltapäivällä ja illalla käytiin varsin pitkä         Jo eilen illalla viitattiin nuorten metsien hoi-
52057: ja perusteellinen, ansiokas keskustelu puolustus-         toon, ensiharvennuksiin. Se on yksi vaihe, joka
52058: sektorista. Todettiin välttämättömäksi, että meil-        on välttämätön, että hyvälaatuista tukkipuuta on
52059: lä on oma itsenäinen ja uskottava puolustus kuin          saatavana myös jatkossa niin mekaaniselle puun-
52060: myös kaikki puolustusväline- ja materiaalival-            jalostusteollisuudelle kuin sen jatkojalostuksel-
52061: mistus omassa maassa. Aivan sama lähtökohta               le. Mutta samalla myös hyvälaatuisen tukkipuun
52062: pätee elintarviketuotantoon. On perusasia, että           pinta-aineksesta saadaan kaikkein parasta sellu-
52063: on oma suomalainen elintarviketuotanto.                   loosan raaka-ainetta. Näin ollen hyvälaatuisen
52064:     Kun viime viikkoina on varsin paljon joudut-          tukkipuun tuotannon varmistaminen myös tule-
52065: tu puhumaan niistä ongelmista, joita ulkomailla           ville ajoille on välttämätöntä Suomen puunjalos-
52066: ja ED-maissa olevat tautiepidemiat uhkaavat ai-           tusteollisuuden, niin mekaanisen kuin kemial-
52067: heuttaa ja aiheuttavat ruokaan, sitäkin arvok-            lisenkin, kannalta. Siksi metsien hoitoon on kiin-
52068: kaampi asia on, että meillä on oma suomalainen,           nitettävä paljon vastuullista huomiota.
52069: mahdollisimman puhdas ja melkeinpä jokapäi-                   Toisin kuin pelto metsä antaa satonsa vasta
52070: väisyydessäänkin jo lähes luonnonmukainen                 vuosikymmenien päästä sukupolvien kierrossa,
52071: elintarviketuotanto. Ongelmat, jotka uhkaavat             ja siksi metsäpolitiikan ja myös metsään liitty-
52072: ulkomailta, eivät tulisi tähän maahan ainakaan            vän veropolitiikan tulisi olla mahdollisimman
52073: sillä tavoin kuin on epäiltävissä, jos meillä olisi       pitkäjännitteistä, sellaista, että se antaa takeet ja
52074: elintarviketuotanto kaikissa suhteissa oma koti-          kannustavuuden metsätalouden järkevään har-
52075: mainen, suomalainen tuotanto.                             joittamiseen. Silloin, kun metsän omistaja toimii
52076:     Vanha talonpoikainen sanonta on ollut, jonka          biologian ehdoilla, uskon, että metsä antaa myös
52077: muistan isäni sanoneen sukupolvien perintönä              parhaan tuotantonsa. Ne talouden edellytykset,
52078: ajatuksen: pitää olla oma vara, vieraan vara ja           joihin poliittiset päättäjät voivat vaikuttaa, jotka
52079: jäämisen vara. Tämä kannattaisi muistaa myös              ovat lähinnä veropoliittisia, tulisikin mitoittaa
52080: jatkossa. Ruokaa tarvitaan aina. Meille suomalai-         luonnon asettamien ehtojen mukaan.
52081: sille parasta on suomalainen ruoka, ei jostakin ul-           Kun meillä aikanaan oli pinta-alaverotus met-
52082: komaankaupan ylijäämävarastoista satunnaises-             säverotuksessa, se mielestäni monella tavalla
52083: 166/1/3                      Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 30                             5615
52084: 
52085: lähtökohdiltaan oli juuri tällainen luonnonehto-         sa lääkettä, hoitoa, niihin. Niitä on vaikea etukä-
52086: jen mukainen, sukupolvelta toiseen ulottuvuutta          teen diagnosoida. Myös epidemiologinen ketju
52087: omaava verotusjärjestelmä. Tätä kohtaan esitet-          on aika tavalla epäselvä. Tarkoitan epäselvyydel-
52088: tiin tiettyä kritiikkiä lähinnä erilaisten kiinteistö-   lä sitä, että tiedeyhteisö on todennut Creutzfeldt-
52089: kauppiaitten taholta, jotka ostivat tiloja, hakkasi-     Jakobin variantin yhteyden tse-sairauksiin, mut-
52090: vat metsät pois. Sitten kun tyhjistä metsistä olisi      ta sitten on paljon muita avoinna olevia kysy-
52091: joutunut maksamaan pinta-alaveroa, nousi voi-            myksiä.
52092: makkaita paineita, ei niinkään talonpoikaisilta             Arvoisa puhemies! Suomessa on myös maata-
52093: metsänomistajilta vaan kiinteistövälittäjiltä,           lousministeriön suunnalta ajettu kantaa, ettei
52094: muuttaa metsäverojärjestelmää.                           Suomen pitäisi selvittää eikä tarkkaan analysoi-
52095:     Pitäisin hyvin tarpeellisena ja tästä olen teh-      da Suomen nautakarjan tilannetta tämän sairau-
52096: nyt niin lakialoitteen kuin toimenpidealoitteen-         den suhteen. Katsotaan, että Suomi on ikään kuin
52097: kin, että me jatkaisimme kestävän, pitkäjännittei-       ulkopuolella tämän ongelman. Mielestäni niin ei
52098: sen metsätalouden kannalta pinta-alapohjaista            ole, ja ongelmaan täytyy äärimmäisen vakavasti
52099: verotusta myös siirtymäkauden päättymisen jäl-           suhtautua. Mitkään helpotukset, ettäjätetään tiet-
52100: keen. 13 vuoden asetettu siirtymäaika on lähi-           ty osa nautakarjasta tutkimusten ulkopuolelle, ei-
52101: vuosina päättymässä. Vaarana on, että siirtymä-          vät mielestäni ole myöskään Suomen kansalli-
52102: kauden päätös horjuttaa puumarkkinoita, horjut-          sen edun mukaisia. Miksi eivät ole? Sen tähden,
52103: taa työllisyystilannetta metsäkoneurakoitsijoit-         että nyt Suomella, jos käydään täysin kiistaton,
52104: ten kannalta sekä ennen ettäjälkeen siirtymäkau-         läpikotaisin koko Suomen nautaeläinkannan läpi
52105:  den, aiheuttaa vakaaseen puun hintakehitykseen          ulottuva selvitys, olisi mahdollisuus päästä eu-
52106: muutoksia, jotka ovat hyvinkin ongelmallisia.            rooppalaisille kansainvälisille markkinoille tosi-
52107:     Mielestäni meidän pitäisi tämäkin tilanne en-        asiallisesti, siis tutkitusti, sellaisena maana, jossa
52108:  nakoida. Samalla metsienhoidon kannalta voi             ei tse-sairautta nautakarjassa esiinny.
52109:  tulla tilanteita, joissa joudutaan hakkaamaan kes-          Kun meillä on vielä varapuhemies Anttila pai-
52110:  kenkasvuista metsää, koska verokanta saattaisi          kalla, on syytä viitata siihen, että myöskin muut
52111:  olennaisesti muuttua. Mielestäni pinta-alavero-         eläimet mahdollisesti saattavat ennemmin tai
52112:  tuksen osalta olisi voitu hyvinkin kehittää tuota       myöhemmin myös tieteellisesti todistetusti sai-
52113: järjestelmää. Mielestäni se voidaan yhä edelleen         rastaa tätä prionisairautta. Silloin ja kun se esi-
52114:  tehdä.                                                  merkiksi joskus tulee todetuksi sikaeläimissä,
52115:     Metsänhoidossa ja metsätaloudessa on paljon          tällöin on todellakin varsin varsin uusi, kova as-
52116:  myös muita kuin viljelijöitä. Myös naiset ovat          kel ihmisen epäluonnonmukaisen toiminnan sa-
52117:  siinä mukana. Meidän on kiinnitettävä myös              ralla ja sen aiheuttamien ongelmien esiintulossa
52118:  metsiin huomiota, nähtävä metsät puilta. Se on          jälleen astuttu. Tämä on mielestäni tärkeä huo-
52119:  osa suomalaista maaseutua, tukee maataloutta ja         mio. Toinen asia on se, että myöskin kalojen ruo-
52120:  on jo sinällänsä hyvä elinkeino.                        kinnassa käytetään erilaisia eläinvalkuaisvalmis-
52121:     Arvoisa rouva puhemies! Näen, että meidän            teita. Tämäkin olisi hyvä huomioida.
52122:  on pidettävä huolta omasta kansallisesta elintar-           Siis kysymys on todella suuresta asiasta, joka
52123:  viketuotannostamme ja meidän on pidettävä               jo heiluttaa Keski-Euroopassa. Meillä onneksi ei
52124:  huolta hyvästä metsänkasvatuksesta.                     ole sillä tavalla, ja tämä on suomalaisille maata-
52125:                                                          loustuottajille ja talonpojille kunniaksi. Suomes-
52126: 3 Pentti Tiusanen /vas: Rouva puhemies! Ihan             sa ei ole ollut teollisia maatalousyksiköitä siinä
52127: yhteen asiaan kiinnitän huomiota pääluokka               mittasuhteessa kuin Benelux-maissa, Ranskassa
52128: 30:ssa. Eilen illalla käytiin mielestäni hyvää kes-      ja Englannissa. On pidettävä tietysti huolta tule-
52129: kustelua myöskin ehkä kaikkein eniten maail-             vaisuudessa, ettei näin tapahdu. Mutta tietysti
52130: maaja erityisesti Euroopan unioniaja sen maata-          painotan, että me olemme toisenlaisessa tilan-
52131: loustuotantoa kohdanneesta ongelmasta, nimit-            teessa. Kiitos siitä Suomen perheviljelmille.
52132: täin prionitaudeista: englanninkielinen lyhenne              Puhemies! Vielä lopuksi: On todettu, että val-
52133: tse, myös käytetään bse-lyhennettä, kansanomai-          kuaisainepitoista jauhetta voitaisiin käyttää tur-
52134: sesti "hullunlehmänsairaus". Nämä tarttuvat ai-          kiseläinten kasvatuksessa. Kun itse olen hu-
52135: votulehdukset, jotka siirtyvät siis valkuaisaineen       maanimedisiinari eli ihmislääkäri, niin kyllä
52136: välityksellä, ovat ongelma, koska ei ole olemas-         mietin tätä epidemiologista ketjua. Kyllähän ne
52137: 5616                                      Torstaina 14.12.2000                                      166/1/4
52138: 
52139: prionit siirtyvät, ja mikseivät ne siirtyisi myös      ne menevät ohi maalin. Ei siinä ole mistään
52140: turkiseläimiin. K ysynkin, vaikkei turkiseläimiä       muusta kysymys. Valmius on ollut täydellinen.
52141: syödäkään, löytyykö erilaisia muita epidemiolo-           Mikä koskee epidemiologista pohdiskelua,
52142: gisia kulkuteitä, jotka voisivat vaarantaa turkis-     siis ketjupohdiskelua, kyllä ed. Tiusanen siinä
52143: tarhaajan terveyttä. Näitä asioita ei ole todella-     teoriassa on oikeassa. Yksinkertaisesti asianlaita
52144: kaan kovin paljon selvitetty.                          on niin, että meillähän on hullujen kissojen tauti
52145:    Mutta tässä kohtaa, pääluokassa 30, on ed.          eli hullujen lehmien taudin kaltaisesti hullujen
52146: Marjaana Koskisen mielestäni erittäin hyvä esi-        kissojen tauti eli prioni meni kissaeläimiin. On-
52147: tys, joka on kirjattu numerolla 4, vähennys 5 mil-     neksi se loppui siihen, kun aivojen syöttäminen
52148: joonaa markkaa turkistarhauksen tukemiseen eh-         kissoille lopetettiin. Eli näyttö oli aika selvä, että
52149: dotetusta määrärahasta. Mielestäni Suomen olisi        se voi mennä muuallekin.
52150: jälleen otettava askel kohti eettisesti kestävää
52151:                                                        7
52152: maataloutta, eläinten pitoa, ja turkistarhauksesta        Hannu Aho /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-
52153: luopuminen olisi tällainen. Kaikki siihen suun-        voisa puhemies! Minäkin kiinnittäisin huomiota
52154: tautuvat toimenpiteet ovat erittäin kannatettavia.     tarkastuksiin. En ole havainnut, että ministeriö
52155:                                                        vastustaisi niitä, eivätkä tuottajat vastusta. Mutta
52156: 4
52157:    Timo Kalli /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-          ei pidä lähteä äärimmäisyyksiin eli niin massiivi-
52158: voisa rouva puhemies! Ed. Tiusanen oikeastaan          seen tarkastustoimintaan, johon ei ole tarvetta.
52159: antoi väärän todistuksen siitä, että Suomessa oli-     Meillä on pitkään tehty näitä kokeita, ja tarkoitus
52160: si jotenkin vähätelty tätä ongelmaa. Päinvastoin       on, että näytön pitää olla aukoton ja tarpeellinen
52161: sekä ministeriö kokonaisuudessaan että ministe-        määrä tarkastetaan, mutta tämmöiseen ylettö-
52162: ri kuten myöskin koko elintarviketeollisuus ja         mään tarkastukseen meillä ei ole tarvetta eikä
52163: sen alkupäässä oleva ketju ovat voimakkaasti ol-       pidä lähteä. Mutta en ole ymmärtänyt niin, että
52164: leet tukemassa sitä, että näytteet ja tarkastus ovat   ministeriö olisi ollut vastaan tätä suppeampaa
52165: aukottornia ja ne toteutetaan mahdollisimman           tarkastusta, mikä nyt tehdään. On totta, että näin
52166: laajamittaisesti. Sen tähden minusta tätä asiaa ei     pitää toimia. Turvallisuuskysymys on meille tär-
52167: ole syytä vääristellä eikä vähätellä. Suomi tässä      keä, tuottajille tärkeä niin kuin kuluttajillekin ää-
52168: asiassa kokonaisuudessaan on toiminut erittäin         rimmäisen tärkeä. Siitä pitää lähteä.
52169: näyttävästi ja mallikkaasti.
52170:                                                        8 Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):
52171: 5  Aulis Ranta-Muotio /kesk (vastauspuheen-            Arvoisa rouva puhemies! Ed. Hannu Aho sanoi
52172: vuoro ): Arvoisa puhemies! Arvostan ed. Tiusa-         juuri sen, mitä itse totesin. Olen itse näiden, ed.
52173: sen puheenvuoron alkuosassa esittämää kantaa           Pulliaista lainatakseni, yli maalin menevien tar-
52174: bse-taudin huolellisesta tutkimisesta, että saa-       kastusten puolesta. Olen sitä mieltä, että pitäisi
52175: daan puhtaan paperit, tällä tarkennuksella, jonka      tehdä laaja selvitys, joka on varovaisuusperiaat-
52176: ed. Kalli esitti. Mutta turkistarhausta koskevan       teen mukaisesti järkevä.
52177: kannan osalta olen täysin eri mieltä. Se on               Vielä, puhemies, painotan sitä, miten suuresta
52178: eläineettisempään suuntaan kaiken aikaa kehitty-       ongelmasta on kysymys. Tämä on aivan uuden
52179: vä, tänne luontaisesti soveltuva elinkeino. Ellei      laatuluokan ongelma. Olisi kansallinen etu, että
52180: sitä Suomessa harjoiteta, kuitenkin sitä harjoite-     Suomi pystyisi myymään maataloustuotteita ym-
52181: taan maailmassa kutakuinkin samassa laajuudes-         päri maailman maana, jossa todistettavasti ei ole
52182: sa kuin tähänkin asti ja huonommissa olosuhteis-       prionisairautta myydyissä eläimissä.
52183: sa.
52184:                                                        9
52185:                                                          Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
52186: 6 Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-            mies! Haluaisin tässä puheenvuorossani puuttua
52187: ro): Arvoisa puhemies! Minäkin liityn ed. Tiusa-       eräisiin asioihin, joita perusteellisesti selvitettiin
52188: sen puheenvuoron eräitten osien arvostelijoitten       valtiovarainvaliokunnan maatalousjaostossa ja
52189: ketjuun. Ensinnäkin Suomen valmius suorittaa           jotka ovat vielä jääneet kohtalaisen vähälle huo-
52190: selvitys Suomen puhtaudesta bse:n, prionitau-          miolle täällä käydyssä, eilen alkaneessa pääluo-
52191: din, suhteen on ollut täydellinen. Ei tässä ole mi-    kan palautekeskustelussa.
52192: tään. Kysymys on vain rajoituksista, että rajoi-          V aliakunta tarkasteli myöskin Metsähallituk-
52193: tukset eivät ole sillä tavalla ylimitoitettuja, että   sen toimintaa tällä hetkellä, mikä se on, ja ennen
52194: 166/119                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 30                           5617
52195: 
52196: kaikkea sitä, voidaanko niillä alueilla, joilla Met-   syrjäseuduilla, joilla harjoitetaan voimakasta
52197: sähallituksella on metsiä runsaasti, eli Itä- ja       karjataloutta ja joilla veden saanti ei kaikkina
52198: Pohjois-Suomessa, tulevaisuudessakin turvata           vuodenaikoina ole riittävää. Sen takia yhdysvesi-
52199: virkistyspalvelut Ennen kaikkea huoli jaostossa        johtoja tarvitaan. Esimerkiksi omalla alueellani
52200: oli myöskin siitä, että julkisuudessa on ollut tie-    Alajärven, Soinin ja Lehtimäen yhdyssyöttövesi-
52201: toja, että nyt on suunnitelmissa metsälain muut-       johto, Länsi-Suomen ympäristökeskuksen han-
52202: taminen siten, että se estäisi maattomien mahdol-      ke, on aivan välttämätön. Se on vahvaa maatalo-
52203: lisuuden metsästää valtion mailla. Tämän met-          usaluetta ja toisaalta haja-asutusaluetta. Siellä on
52204: sästyslain 6 luvun muuttamisen keskeisenä pe-          suhteellisen pitkät matkat, ja tällaiseen hankkee-
52205: rusteena on valtion metsäomaisuutta hallinnoi-         seen on ehdottomasti saatava valtion varoja.
52206: valle Metsähallitukselle asetetut tiukat tuottota-        Arvoisa puhemies! Mitä tulee hullunlehmän-
52207: voitteet                                               tautiin eli bse-kysymykseen, jota täällä äsken jo
52208:     On selvää, että valtion maiden virkistyskäy-       käsiteltiin, totean sen, että maa- ja metsätalous-
52209: töstä on tulossa yhä enemmän puhdasta liiketoi-        ministeriö esitti lisämäärärahaa kyseiselle mo-
52210: mintaa. Näinhän on käynyt. Erityisen suurta            mentille, mutta valtiovarainvaliokunnan maata-
52211: huolta hallituksen aikeet ovat herättäneet syrjä-      lousjaosto katsoi, ettei ole tarvetta tähän tässä
52212: seuduilla, joilla kohtuuhintainen metsästys yhtei-     vaiheessa mennä, vaan vasta lisäbudjeteissa tä-
52213: sillä valtion mailla on seudun asukkailla ollut iki-   hän on tarvetta tehdä lisäys. Oppositio esittää tä-
52214: aikainen oikeus ja muita vapaa-ajan harrastuksia       hän 6:ta miljoonaa markkaa, josta tiedetään ai-
52215: on erittäin vähän. Metsästyksellä on tärkeä sosi-      van varmasti, että se tullaan tarvitsemaan. Koko
52216: aalinen merkitys myös esimerkiksi maaseudun            bse-problematiikkaan voi todeta, että mielestäni
52217: työttömille.                                           Suomessa maa- ja metsätalousministeriö on hoi-
52218:     Suomessa on noin 300 000 metsästäjää. Hei-         tanut nämä asiat aivan riittävällä vakavuudella ja,
52219: dän panoksensa luonnon hoidossa on keskeinen.          sanotaan, järkeä käyttäen. Jos muussa suhteessa
52220: Mikäli valtion toimin metsästyksestä tehdään           onkin huomautettavaa maa- ja metsätalousminis-
52221: vain rikkaiden herrojen huvia, tehdään myös            teriötä kohtaan ja myöskin siitä, että ministeri ei
52222: luonnon kannalta arvaamaton vahinko. Helsin-           istu nytkään aitiossa kun metsätalouspääluokkaa
52223: gin tai Brysselin herroja on harvoin metsästys-        käsitellään, niin tässä suhteessa täytyy antaa sekä
52224: seurojen talkoissa nähty. Metsästäjät pelkäävät,       ministerille että ministeriölle ihan, sanoisin, puh-
52225: että jos metsästyslain 6 luku kumotaan ja viran-       taat pisteet siitä, että he ovat ottaneet realiteetit
52226: omaisten ohjaus ja valvonta poistuvat, Villi Poh-      huomioon ja pyrkineet asiallisesti tätä todella
52227: jola hinnoittelee metsästyksen niin kalliiksi, että    vaikeaa ja vakavaa kysymystä käsittelemään.
52228: jatkossa vain raharikkailla ulkomaalaisilla jako-         Arvoisa puhemies! Kun on maatalouspääluok-
52229: timaisilla herraseurueilla on mahdollisuus käydä       ka käsittelyssä, ehkä on syytä myöskin todeta,
52230: lintu-, jänis- tai hirvijahdissa valtion mailla.       mihin suuntaan meidän maatalouttamme pitäisi
52231:     Sinänsä uudessakaan lakiesityksessä ei toden-      kehittää, kun asia on ollut keskustelussa aivan
52232:  näköisesti kielletä kairojen asukkailta oikeutta      viime päivinä. Myöskin MTK:n puheenjohtaja
52233:  metsästää, mutta hinta voi muuttua. Tästä ovat        Esa Härmälä on kirjoittanut valtakunnan lehteen
52234: erityisesti Lapin asukkaat huolestuneita. Niin         tehomaataloudesta ja sen tulevaisuuden näky-
52235:  kuin tiedämme, siellä vaihtoehtoja on erittäin vä-    mistä ja ajattelin eduskunnan pöytäkirjaan osan
52236:  hän. Toivonkin, että tähän asiaan hallituksessa       hänen ajatuksestaan tällä hetkellä lukea, koska
52237:  paneudutaan huolella ja se otetaan huomioon           minusta siinä on erittäin paljon tärkeää asiaa:
52238:  myöskin, kun Metsähallitusta ja sen toimintoja           "Maatalous ei voi selviytyä tässä tilanteessa.
52239:  tarkastellaan.                                        Kahteen suuntaan ei voi mennä yhtä aikaa. Nou-
52240:      Arvoisa puhemies! Myöskin haluan lyhyesti         sevien tuotantokustannusten ja laskevien tuotta-
52241:  todeta sen, että vesihuoltohankkeisiin kiinnitet-     jahintojen yhtälö on mahdoton. On tehtävä valin-
52242:  tiin huomiota ja valiokunta lisäsi sekä taajamien     ta suunnasta, mihin mennä. Maatalous ei voi tätä
52243:  että haja-asutusalueiden vesihuoltotoimenpitei-       valintaa tehdä. Viljelijöiden osuus ED-maiden
52244:  siin 10 miljoonaa markkaa. Mielestäni tämä on         väestöstä on vain muutama prosentti. Valinta
52245:  erittäin tärkeä asia. Kyllä sekä taajamissa että      kuuluu valtaa pitäville." - Siis meille. - "Va-
52246:  haja-asutusalueilla tarvitaan puhdasta vettä. On      linnoilla on seurauksensa ja hintansa. Eurooppa-
52247:  alueita tässä maassa tänä päivänä, ennen kaikkea      laisten kuluttajien toiveiden toteuttaminen mer-
52248: 5618                                         Torstaina 14.12.2000                                   166/1/10
52249: 
52250: kitsee maatalouden irrottamista kansainvälisestä          kaan valtioneuvoston jäsentä, vaikka käsitellään
52251: vapaakauppakehityksestä ja talouden globalisaa-           tärkeää ensi vuoden tulo- ja menoarviota ja myös
52252: tiosta. Tässä vaihtoehdossa maataloustuet säily-          mielestäni tärkeää maa- ja metsätalousministeri-
52253: vät ja ruoan hinta on Euroopassa muuta maail-             ön pääluokkaa.
52254: maa korkeampi. Toinen vaihtoehto merkitsee jo
52255: muutaman vuoden tähtäimellä täyttä heittäyty-             10
52256:                                                              Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-
52257: mistä suuruuden ekonomian ja uuden teknolo-               voisa rouva puhemies! Ed. Vihriälän puheenvuo-
52258: gian hyödyntäjien joukkoon. Ruoka halpenee ai-            ro oli hyvä ja perusteellinen. Tietenkin voimme
52259: nakin suhteellisesti ja veronmaksajat maksavat            kaikki yhtyä siihen kysymykseen, miksi esimer-
52260: vähemmän maataloustukia.                                  kiksi ministeri Hemilä ei ole paikalla. Yleinen
52261:     Näiden kahden vaihtoehdon välistä on vaikea           huoli maaseudun ihmisistä, tuotannon kannatta-
52262: löytää mitään todellista kompromissia. Asia ei            vuudesta on perusteltu. Tuotantoa ei voida jat-
52263: ratkea tehomaatalouden ottamisella seurantaan.            kaa, jos se on kannattamatonta. Toisaalta erityi-
52264: Maatalouden tulevaisuuden turvaaminen edellyt-            nen huolenaihe on se, että ihmiset eivät jaksa.
52265: tää, että kuljettava tie valitaan pian. Suomen etu-       Jatkuvasti lisääntyvät tarpeet nostaa tuotantoa,
52266: jen mukaista olisi valita eurooppalainen malli.           jotta kyetään hoitamaan asioita, se ei voi olla pe-
52267: Maataloustuotannon äärialueilla sijaitsevana              rusteltua. Siksi eduskunnan on otettava selkeä
52268: maana meillä on jo nyt täysi työ pysyä mukana             kanta siihen, että viljelijäväestön toimintaedelly-
52269: eurooppalaisessa kilpailussa. Globaalissa kilpai-         tykset myös tulevaisuudessa turvataan entistä pa-
52270: lussa selviytymisen mahdollisuudet olisivat lä-           remmin.
52271: hinnä teoreettiset."
52272:     Mielestäni tässä on puettu sanoiksi kaikki se,
52273: mitä tällä hetkellä maataloudessa on ongelmana,           11
52274:                                                              Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
52275: mitä meidän pitäisi tehdä. Tämän salin Suomes-            mies! Yhdyn ed. Vihriälän ihmettelyyn, mikä
52276: sa pitäisi pystyä valitsemaan, kumpi tie otetaan.         koskee ministerien läsnäoloa oman pääluokkan-
52277: Valitettavasti Lipposen hallituksen maatalouspo-          sa kohdalla. Niin paljon kiinnostusta ei ole sii-
52278: litiikka ei ole pystynyt valintaa tekemään, vaan          hen, mitä kansanedustajat täällä evästävät, mitä
52279: hallituksen maatalouspolitiikka ja maatalous-             he sanovat esimerkiksi jatkokäsittelyyn ensi
52280: budjetti kokonaisuudessaan kuristavat maatalo-            vuotta varten. Ei ollut eilen ministereitä paikalla
52281: utta ja autioittavat suomalaista maaseutua. Toi-          opetusministeriön pääluokan kohdallakaan.
52282: meentulon niukkuus ja epävarmuus on keskei-               Täällä oli paljon ministeri Raskille terveisiä ja
52283: nen syy siihen, miksi maanviljelys ei tänä päivä-         ministeri Suvi Lindenkin puuttui, he eivät olleet
52284: nä nuoria kiinnosta, miksi on niin vähän sukupol-         täällä lainkaan pääluokkansa kohdalla. Minusta
52285: venvaihdoksia.                                            tämä on jo työmoraalinen kysymys. Tässä on ky-
52286:     Keskusta haluaakin vastalauseessaan ja myös-          symys työmoraalista, miten välitetään omien asi-
52287: kin lausumaehdotuksessaan puuttua juuri tähän             oitten läpimenosta eduskunnassa. Ei ole nyt maa-
52288: ongelmaan ja esittää, että kotimaisen puhtaan             talousministeriön pääluokan kohdalla yhtään
52289: elintarviketuotannon edellytykset turvataan pe-           hallituksen jäsentä paikalla, ja nämä keskustelut
52290: ruuttamalla hallitusohjelman vastaiset leikkauk-          käydään sentään nyt päiväsaikaan, mikä on ihan
52291: set ja ryhtymällä viipymättä kustannusten nou-            normaalia työaikaa.
52292: sun edellyttämiin toimenpiteisiin sekä ulottamal-            Arvoisa rouva puhemies! Viljelijöitten tuloke-
52293: la veronkevennyksetja yleisen tulopoliittisen lin-        hitys ei ole ollut samanlaista kuin muilla tulon-
52294: jan mukaiset toimet myös viljelijöille. Valitetta-        saajilla. Maatalouden kustannukset ovat nous-
52295: vasti budjetissa näin ei ole. Nythän on tehty maa-        seet noin 870 miljoonaa markkaa. Ajattelen tätä
52296: talousratkaisu. Sata miljoonaa markkaa on                 lukua siinä, että tavoite olisi korvata tämä täysi-
52297: tulossa ensi vuonna, mutta kun samanaikaisesti            määräisesti, koska viljelijöiden tulot ovat jääneet
52298: 50 miljoonaa leikataan kansallisesta tuesta, jo-          jälkeen yli 40 prosenttia yleisestä ansiotasosta
52299: kainen tietää, mitä tämä tulee viljelijöille merkit-      viiden viime vuoden aikana. Tällainen ero tulo-
52300: semään. Tulot tulevat ensi vuonnakin alene-               kehityksessä on mielestäni kestämätön. Maata-
52301: maan, siitä ei päästä yhtään mihinkään.                   louden kohonneet kustannukset ovat raunioitta-
52302:     Arvoisa rouva puhemies! Todella ihmettelen            massa tuotannon kannattavuuden. Kustannusten
52303: sitä, että tällä hetkellä tässä salissa ei ole ainutta-   nousu johtuu viljelijöistä riippumattomista syis-
52304: 166/1/12                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 30                           5619
52305: 
52306: tä, polttoaineiden, lannoitteiden ja muiden tuo-         tömyysturvaan tai työvoimapoliittiseen koulu-
52307: tantotarvikkeiden hintojen noususta. Kustannus-          tukseen.
52308: nousut ovat vuoden aikana syöneet maataloustu-               Työttömyysturvalautakunta on tulkinnut työt-
52309: losta 17 prosenttia. Kustannusnousujen korvaa-           tömyysturvalain 5 a §:ää erittäin tiukasti. Pieni
52310: minen tukijärjestelyin on ehdottoman välttämä-           peltotilkku tai metsäpalsta on katsottu yritystoi-
52311: töntä.                                                   minnan jatkoksi. Esimerkkinä kohtuuttomasta ti-
52312:     Arvoisa rouva puhemies! Meillä on Suomessa           lanteesta on tänä vuonna annettu työttömyystur-
52313: aika kummallinen tilanne myös tukijärjestelyjen          valautakunnan päätös. Maatalous yrittäjä, jolla on
52314: osalta. Koko Suomi olisi saatava pysyvän pohjoi-         ollut 60 eläimen lihakarja ja peltoa 51 hehtaaria,
52315: sen tuen, artiklan 142, piiriin. Nykyinen tuki on        luopui eläimistä ja pelloista lukuun ottamatta 3,2
52316: väliaikaista ja vaikeuttaa lyhytjänteisyydellään ja      hehtaarin vuokrapeltoa. Vuokrapeliosta hän ei
52317: alenevuudellaan maataloustuotannon kehittämis-           voinut luopua aiemmin solmitun ympäristösopi-
52318: tä ja kannattavuutta Etelä-Suomessa. Pohjoisen           muksen vuoksi. Työttömyysturvalautakunta kat-
52319: tuen ulottaminen kattamaan Etelä-Suomi turvai-           soi, että maatalousyrittäjä ei ollut oikeutettu työ-
52320: si myös koko ruokaketjun työpaikat alueella.             markkinatukeen, koska hän ei ollut keskeyttänyt
52321: Maamme hallituksen on asetettava tämä tukijär-           tai kokonaan lopettanut yritystoimintaa.
52322: jestely kynnyskysymykseksi Euroopan unionin                  Suomessa on käynnissä maatalouden rakenne-
52323: laajenemisessa. Erityisesti tämä koskettaa Varsi-        muutos. Tavoitteena näyttää olevan, että pieniä
52324: nais-Suomea, jossa elintarvikeketjusta, sen lop-         tiloja karsitaan ja panostetaan suuriin yksiköi-
52325: pujalostuksesta, saatavat työpaikat ovat muihin          hin. Karjanpito lopetetaan pientiloilla juuri sen
52326: maakuntiin nähden suurimmat.                             vuoksi, että siitä ei saada riittävää toimeentuloa.
52327:     Arvoisa rouva puhemies! Seuraavaksi puutun           Työttömyysturvan edellytyksenä tulisi olla se,
52328: viljelijöiden sosiaaliturvaan. Siinä on aukkoja,         että henkilö on työmarkkinoiden käytössä ja hä-
52329: jotka ovat kestämättömiä, ja jos vertaa muihin           nen omistamansa maatila ei työllistä häntä eikä
52330: ammattikuntiin, lainsäädäntö laahaa paljon pe-           muutoinkaan anna kohtuullista toimeentuloa.
52331: rässä ja pikaisesti on saatava korjauksia asioihin.      Tästä olemme tehneet lakialoitteen. On ilahdut-
52332: Suuri virhe tapahtui, kun vähimmäissairauspäi-           tavaa, että salissa on nyt sosiaaliministeri Maija
52333: väraha poistettiin. Se kosketti viljelijäväestöä         Perho, ja kerrankin tässä hänelle saatesanoina,
52334:  myös kovin kaltoin. Maatalousyrittäjien eläke-          että tällainen lakimuutos on tulossa. Tämä ni-
52335:  laitoksessa on selvitetty, että yli 30 000 viljelijää   menomaan parantaa väliinputoajaviljelijöitten
52336: jää sairausvakuutuksen päivärahan ulkopuolelle,          asemaa. Nykytilanne on kohtuuton: tila ei takaa
52337:  koska heidän ansiotulonsa jäävät alle 5 390 mar-        toimeentuloa mutta toisaalta ei pääse minkään
52338:  kan vuodessa, joten sairausajan turva ei koske          turvaverkon piiriin. Eihän tällainen voi kuulua
52339:  heitä. Näitä väliinputoajia ovat maaseudulla            pohjoismaiseen hyvinvointivaltiomalliin, vaan
52340:  myös perheenemännät, jotka tekevät kotona hoi-          pitää olla jokin verkonsilmukka, joka turvaa toi-
52341:  to- ja hoivatyötä. He eivät saa minkäänlaista sai-      meentulon. Toimeentulotuki ei voi olla ensisijai-
52342:  rausajan turvaa. Tämä on erittäin suuri puute.          nen toimeentulon muoto kansalaisille.
52343:  Tämä aiheuttaa suoranaista köyhyyttä sairauden
52344:  tapahtuessa.                                            12
52345:                                                              Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
52346:     Seuraavana puutun työttömyysturvalain on-            Arvoisa puhemies! Salissa arvosteltiin, että tääl-
52347:  gelmaan. Voimassa olevan työttömyysturvalain            lä ei ole ministereitä paikalla. Olen ollut talossa
52348:  mukaan maanviljelijän katsotaan työllistyvän            koko ajan ja kuunnellut keskustelua. Kun tuli
52349:  yritystoiminnassaan, kunnes hän on kokonaan             esille maatalouden sosiaaliturva, niin tarkoituk-
52350:  lopettanut yritystoiminnan. Tämä on johtanut            seni on kertoa, mikä tälle salille on ehkä tiedetty
52351:  kohtuuttamaan tilanteeseen tapauksessa, jossa           asia, että maataloustuloneuvottelujen yhteydes-
52352:  huono kannattavuus pakottaa lopettamaan tilan           sä on päätetty puuttua yhteen epäkohtaan, joka
52353:  pääasiallisen toimeentulon turvauneen karjanpi-         on maatalousyrittäjien heikko sairausajan turva.
52354:  don. Emännän ja isännän katsotaan molempien             Tätä asiaahan ryhdyttiin toimeksiannostalli val-
52355:  työllistyvän vielä senkin jälkeen. Mikäli tilaa ei      mistelemaan jo keväällä. Valitettavasti Suomen
52356:  !opeteta kokonaan, ei maatalousyrittäjää tai hä-        Yrittäjien ja MTK:n erimielisyyksien takia tämä
52357:  nen perheenjäsentään hyväksytä työttömäksi              ei ehtinyt varsinaiseen budjettiehdotukseen, mut-
52358:  työnhakijaksi. Näin heille ei synny oikeutta työt-      ta epäkohta on tunnustettu ja siihen tullaan saa-
52359: 5620                                      Torstaina 14.12.2000                                    166/1/13
52360: 
52361: maan korjaus sillä tavoin, että MYEL-työtulo           duttiin tekemään, Melapäivärahan pitkä omavas-
52362: voidaan ottaa pohjaksi. Se, minkälaiset järjeste-      tuuosuus, kun puhutaan viljelijöitten jaksamises-
52363: lyt saadaan ensi vuonna aikaiseksi, riippuu hy-        ta. Me olemme pakotettuja monet olemaan sai-
52364: vin pitkälti verohallinnon mahdollisuuksista,          raanakio töissä, kun pienillä tuloilla ei pysty aina
52365: mutta tämä epäkohta ollaan korjaamassa.                palkkaamaan lomittajaa tilalleen eikä sitä aina
52366:    Ed. Hyssälä puuttui työttömyysturvakysy-            saakaan lomittajapulasta johtuen. Kun kuitenkin
52367: myksiin, joihin varmasti on syytä paneutua ja          MYEL-työtulosta menee omavastuuosuus, se
52368: katsoa, millä tavalla määritellään edellytykset        nousee monen kohdalla korkeahkoksi, ja tässä
52369: saada elanto tilalta.                                  tulee ongelma vastaan, että käytännössä tehdään
52370:                                                        myöskin monesti erittäin sairaana töitä. Siihen
52371: 13
52372:    Jukka Vihriälä /kesk (vastauspuheenvuoro):          toivoisin parannusta.
52373: Arvoisa rouva puhemies! Annamme erittäin suu-
52374: ren arvon sille, että ministeri Perho on kuunnel-      16
52375:                                                            Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
52376: lut käytyä keskustelua ja tuli tähän osallistu-
52377:                                                        Arvoisa rouva puhemies! On ilahduttavaa, että
52378: maan. Tiedämme myös, että ministeri Perho on
52379:                                                        ministeri Perho on tarttunut viljelijän sosiaalitur-
52380: hallituksessa nimenomaan maatalousasioita ja
52381:                                                        vakysymykseen. Toivoisin nyt, että vähimmäis-
52382: ennen kaikkea viljelijäväestön sosiaaliturvaa
52383:                                                        sairauspäiväraha kokonaisuutena palautettaisiin.
52384: yrittänyt viedä eteenpäin. Tämä ratkaisu, mikä
52385:                                                        On muitakin ryhmiä kuin viljelijäväestö, jotka
52386: on syntymässä, että noin 32 000 viljelijää, jotka
52387:                                                        sen takia joutuvat kohtuuttomiin tilanteisiin. Ne
52388: ovat alimman sairauspäivärahan ulkopuolella,
52389:                                                        pystyttäisiin estämään sillä, että se palautettai-
52390: ovat siihen pääsemässä, on tietenkin positiivinen
52391:                                                        siin, tunnustettaisiin, että on ollut virhe poistaa
52392: ja myönteinen asia. Mutta toivoisi koko hallituk-
52393:                                                        vähimmäisturva, ja se palautettaisiin. Se olisi lin-
52394: selta voimakkaampaa otetta viljelijäväestön sosi-
52395:                                                        jakasta sosiaalipolitiikkaa.
52396: aaliturvan parantamisen puolesta tueksi ministe-
52397:                                                            Sitten mitä tulee näihin muihin, mielestäni pi-
52398: ri Perholle.
52399:                                                        täisi viljelijän sosiaaliturvaa katsoa kokonaisuu-
52400:                                                        tena. Siihen liittyy jaksamiskysymys ja siihen
52401: 14
52402:     Eero Lämsä /kesk (vastauspuheenvuoro):
52403:                                                        liittyvät ed. H. Ahon esille ottamat työttömyys-
52404: Arvoisa puhemies! Ed. Hyssälä toi hyvin esille
52405:                                                        turvatapaukset Niitä on lukuisia tällaisia kohtia.
52406: sosiaaliturvaan liittyvät ongelmat ja erityisesti
52407:                                                        Toivoisin vaikka peräti parlamentaarista työryh-
52408: työttömyysturvakysymyksen. Tunnen tapauk-
52409:                                                        mää pohtimaan näitä asioita. Nämä eivät ole yk-
52410: sen, jossa viljelijältä on evätty toimeentulotuki,
52411:                                                        siselitteisiä, niitä täytyy laajalla rintamalla kat-
52412: kun hän omisti 30 hehtaarin metsäpalstan. Siinä
52413:                                                        soa ja tutkia, mutta ketjun loppupää on yksiselit-
52414: ei ollut kyllä myytävää puuta, mutta työvoimavi-
52415:                                                        teinen, siellä on se viljelijä, joka on aina häviäjä-
52416: ranomaisten puolesta pyydettiin tämä metsäpals-
52417:                                                        nä ja kärsijänä.
52418: ta realisoimaan. Viljelijä kyllä perusteli, että hä-
52419: nellä on siitä erittäin paljon hyötyä, kun hän
52420: hankkii metsästä polttopuuta, jonka arvo on sit-       17
52421:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho
52422: ten, jos hän palstan myy ja joutuu ostamaan puut,      (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Mi-
52423: noin 10 000-20 000 markkaa vuositasolla. Jos           nisteriön työryhmä pohtii myöskin lomitusjärjes-
52424: hän joutuu palstan myymään, niin tämä oltaisiin        telmän parantamista. Samoin maataloustupon
52425: sitten korvaamassa toimeentulotuen kautta.             yhteydessä on sovittu karjatiloille yhdestä loma-
52426: Tämä on vain yksi esimerkki siitä, miten täm-          päivästä kahtena seuraavana vuonna. Ylipäätän-
52427: möiseen tilanteeseen voi joutua, joka on erittäin      sä työssäjaksaminen on varmasti viljelijäväes-
52428: vaikeasti perusteltavissa, että tässä todellakaan      tön, erityisesti karjatilallisten, joukossa yhä kas-
52429: mitään järkevyyttä olisi. Toivottavasti tällaisiin     vava ongelma ja kysymys. Maanviljelijät ja maa-
52430: asioihin nyt puututaan ja tämmöiset epäoikeu-          taloustuottajat on otettu esille työssäjaksamisen
52431: denmukaisuudet oikaistaan.                             tutkimus- ja toimenpideohjelmassa mukaan. Sii-
52432:                                                        nä yhteydessä muun muassa katsotaan, mitä vil-
52433: 15
52434:    Hannu Aho /kesk (vastauspuheenvuoro):               jelijäväestön työterveydenhuollon ja riittävän
52435: Arvoisa rouva puhemies! Ihan ministerille, kun         varhaisen kuntoutuksen suhteen on tehtävissä.
52436: hän on paikalla, että ongelmaksihan meille vielä       Tietysti lomittajien saatavuus on erittäin tärkeä
52437: tuli maatalouspuolella, silloin kun säästöjä jou-      kysymys, joka on osaltaan myös työmarkkina-
52438: 166/1/18                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 30                         5621
52439: 
52440: asia, eli kysymys lomittajien työsuhteen ehdois-           Luopumistukijärjestelmä on päättymässä
52441: ta.                                                     vuonna 2003. Mielestäni tälle järjestelmälle tuli-
52442:                                                         si saada pikaisesti vahvistettua jatko ja ripeästi
52443: 18 Matti Väistö /kesk:         Arvoisa puhemies!        tulisi järjestelmä laajentaa koskemaan viljele-
52444: Aluksi totean myönteisenä eduskunnan valtiova-          mättömyys- ja vuokrausvaihtoehtojakin. Se su-
52445: rainvaliokunnan mietintöön sisältyvän muutok-           kupolvi, joka pienillä tiloilla ja maaseudulla yli-
52446: sen Joensuun metsäntutkimusaseman vahvista-             päätänsä on eläkeikään tulossa, on tehnyt mitta-
52447: misen osalta. On tärkeää, että Joensuussa todella       van ja raskaan päivätyön. Heille tulisi suoda kun-
52448: päästään nyt reippaasti liikkeelle. Sinnehän on         niallinen eläkkeellepääsy.
52449: tarkoitus todella luoda toinen keskeinen metsän-            Arvoisa puhemies! Pari sanaa maatalouden
52450: tutkimuskeskus Suomeen. Kaikkinensa Pohjois-            tutkimuksesta. Meillä maatalouden tutkimusva-
52451: Karjala metsämaakuntana tarvitsee juuri tämän           rat ovat käymässä niukoiksi. Tässä tilanteessa pi-
52452: tyyppisiä toimia, joilla vahvistetaan tutkimuksen       täisi nähdä pidemmälle, ennen muuta maatalou-
52453: kokonaisuutta.                                          den taloudelliseen tutkimukseen, monialaiseen
52454:     Tässä yhteydessä myös kiinnitän huomiota            sellaiseen ja laajasti maaseutua koskevaan sekä
52455: Euroopan metsäinstituutin rahoitustarpeeseen ja         myös teknologiapuolen tutkimukseen. Maatila-
52456: sen kansainvälisen merkittävän yksikön vahvis-          kokonaisuus ja maaseutu huomioon ottaen tällä-
52457: tamiseen.                                               kin puolen tulisi enemmän panostaa.
52458:     Maatalouden ja maaseudun osalta eletään var-            Pohjois-Karjalassa tapahtui suuri menetys,
52459: sin epävarmassa tilanteessa. Toimeentulon niuk-         kun Siikasalmen tutkimusyksikkö, maan ainoa
52460: kuus on käsin kosketeltava. Tulot ovat alentu-          luomututkimusyksikkö, joutui yliopiston niuk-
52461: neet, kustannukset merkittävästi nousseet. Työ          kojen rahoitusvoimavarojen vuoksi lopettamaan
52462: tiloilla on myös kaiken aikaan lisääntynyt ja epä-      toimintansa. Jälkikäteen olen kuullut myös maa-
52463: varmuus ja huoli tulevaisuudesta kasvaneet. Voi-        ja metsätalousministeriön taholta harmittelua sii-
52464: daan perustellusti sanoa, että viljelijäväestön         tä, että yksikköä ei ajoissa lähdetty pelastamaan.
52465: työssäolevien kantti on monin tavoin lujilla. Voi           Toinen yksikkö meillä, Tohmajärven emoleh-
52466: sanoa, että monet elävät sietokyvyn rajoilla. Täs-      mätutkimus, on myös ollut uhanalainen. Tuntuu
52467: sä tilanteessa tarvittaisiin selkeää maatalous- ja      oudolta, että toimiva yksikkö, jolla on toimivat,
52468: maaseutupolitiikan suunnanmuutosta, sellaisia           hyvät suhteet laajasti, myös Helsingin yliopiston
52469: pitkäjänteisiä ratkaisuja, joilla annettaisiin vilje-   eläinlääketieteellistä tiedekuntaa myöten, ollaan
52470: lijäväestölle toivoa, parannettaisiin heidän tulo-      aikeissa lopettaa rahojen niukkuuden vuoksi. Jos
52471: tasoaan, kohennettaisiin sosiaaliturvaa ja ylipää-      ja kun eletään tilannetta, jolloin kotimaisen nau-
52472: tänsä vahvistettaisiin elämisen edellytyksiä.           danlihan tuotannon lisääminen on mitä tärkeintä,
52473:     Maatilat ovat edelleen ja myös tulevaisuudes-       eikö pitäisi ennen muuta vahvistaa jo toimivia
52474: sa maaseudun elinvoiman runko. Sen lisäksi tar-         yksiköitä, antaa niille riittävät voimavarat, tukea
52475: vitaan toki paljon muuta, yrittäjyyttä ja uusia         niiden tutkimustoimintaa? Tämän vuoksi, arvoi-
52476: elinkeinoja, uusia toimintoja, ja niiden tueksi, ar-    sa puhemies, on syytä vedota niin eduskuntakä-
52477: voisa puhemies, tarvitaan myös sellaista kansa-         sittelyssä tuleviin budjetteihin kuin asianomai-
52478: laislähtöisyyttä, jota parhaimmillaan Leader- ja        seen valiokuntaan ja ennen muuta tietysti minis-
52479: Pomo-tyyppiset hankkeet ovat edustaneet. Näi-           teriöön, että Tohmajärven tutkimusyksikköä to-
52480: den maaseudun kehittämishankkeiden kansalli-            della vahvistettaisiin ja sen jatkuvuus ja toiminta
52481: nen rahoitus on pidettävä myös riittävänä ja saa-       turvattaisiin.
52482: tava maksatukset hoidettua ajallaan. Tässä suh-             Lähiruoka on tulossa entistä tärkeämmäksi. Se
52483: teessa on aika paljon toivomisen varaa.                 on parhaimmillaan juuri sellainen toimintamuo-
52484:     Lomitusjärjestelmä, johon ministeri Perho           to, joka myös tarvitsee tuekseen tutkimus- ja tuo-
52485: viittasi, kaipaa kohennusta. Viljelijät tarvitsevat     tekehitys työtä. Tätä kautta suositaan oman alu-
52486:  lisää lomaa, tarvitaan lisää ammattitaitoisia lo-      een tuotantoa hyvällä tavalla, vahvistetaan alue-
52487: mittajia. Nythän monissa kunnissa lomittajat            taloutta ja myös työllisyyttä.
52488:  ovat käyneet riittämättömiksi. Pääosa heistä on            Kiinnitän huomiota, arvoisa puhemies, vielä
52489:  sijaisapulomituksissa viljelijöiden sairaustapaus-     terveyttä edistäviin suomalaisiin elintarvikkei-
52490:  ten johdosta. Tästä syystä monien vuosiloma-           siin. Tässä suhteessa olemme eläneet liian byro-
52491:  lomitusten hoitaminen on jäänyt suorittamatta.         kratian parissa. Meillä ei ole olemassa sellaista
52492: 5622                                      Torstaina 14.12.2000                                   166/1119
52493: 
52494: määritelmää, jolla terveyttä edistävä ruoka voi-       monta vuotta laskeva, niin suurin ongelma onni-
52495: taisiin todentaa. Tähän asiaan pitäisi nyt ripeästi    menomaan kustannuspuoli. Totta kai myös tulo-
52496: kiinnittää huomiota. Uskon, että tällä vuosikym-       kehitys on eräiltä osin, tuotteiden hintojen osal-
52497: menellä terveyttä edistävän ruuan markkinat ja         ta, jäänyt jälkeen. Sitten on kansallisen tuen ky-
52498: mahdollisuudet tulevat merkittävästi kasva-            symys. Sitä määrää, joka EU:hun liityttäessä so-
52499: maan. Ne pitäisi hyödyntää maaseudun ja elintar-       vittiin, on leikattu hallitusohjelmassa, mutta
52500: viketuotannon tueksi.                                  myös hallitusohjelman määrästä on tehty leikka-
52501:    Elintarvikevalvonnan osaltahan on nyt tapah-        uksia.
52502: tumassa muutos. Uuden tyyppinen elintarvikevi-             Arvoisa puhemies! Itse asiassa täällä ei saatu
52503: rasto on aloittamassa. Ongelmana tällä puolen on       yhtään kansallista tukea lisättyä. Sen sijaan va-
52504: kuitenkin se, että kuntien omat voimavarat elin-       liokunnan mietinnössä on ponsi, jossa viitataan
52505: tarvikevalvonnan hallinnon osalta ovat jäämässä        8,2 prosentin kustannusten nousuun, kun katso-
52506: ja jääneet liian niukoiksi. On aiheellisesti kysyt-    taan tämän vuoden syyskuusta edellisvuoden
52507: ty, mihin se viisi miljoonaa kiloa tuontilihaa,        syyskuuhun, ja edellytetään, että ensimmäisessä
52508: joka nykyisin katoaa valvontaviranomaisilta, oi-       lisätalousarviossa otetaan kansallisen tuen mää-
52509: kein joutuu, kun kukaan ei sitä tunnu tietävän.        rärahaan lisää. Me tiedämme, että todellisuudes-
52510: Suomalaisilla kuluttajilla on mielestäni oikeus        sa on kysymys ollut 100 miljoonasta, ja tämä on
52511: saada tästäkin tietoa, ja ennen muuta suomalaisil-     täysin riittämätön.
52512: la kuluttajilla pitää olla oikeus kansalliseen, puh-       Keskusta on vastalauseessaan esittänyt 287:ää
52513: taaseen, terveelliseen ruokaan myös tulevaisuu-        miljoonaa, joka mielestäni on minimi. Sehän pe-
52514: dessa.                                                 rustuu siihen, että kansallista tukea leikattiin
52515:                                                        vuoden 2000 budjetissa 67 miljoonaa ja ensi vuo-
52516: 19
52517:     Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva pu-         den budjetissa kesällä 50 miljoonaa, ja toisaalta
52518: hemies! On hyvä ja tärkeää, että maatalouspää-         budjettiin ei otettu sitä 170:tä miljoonaa, jonka
52519: luokasta käydään keskustelua laajalti. Toivoisin       ministeri esitti tulonkorjauseränä. Nämä tekevät
52520: todella, että ministeri Hemilälläkin olisi vielä       yhteensä tuon 287 miljoonaa, jota keskusta ja
52521: mahdollisuus osallistua käytävään keskusteluun,        ymmärtääkseni myös tuottajajärjestö on esittä-
52522: kun katsellaan ensi vuoden maatalouspääluokan          nyt. Tämä olisi tärkeä tähän budjettiin hyväksyä
52523: rahoitusta ja myös tulevaisuuden haasteita.            tai viimeistään todella lisätalousarvioon.
52524:     V aliakunnan mietinnössä on mielestäni                 Toki tulopoliittisten neuvottelujen yhteydessä
52525: myönteisiä kirjauksia. Jaosto sisällään on voinut      on saatu aikaan myönteistäkin. On saatu yksi lo-
52526: tehdä vesihuoltotöiden osalta tiettyjä määrära-        mapäivä, joka on pitkästä pitkästä aikaa jotain
52527: han lisäyksiä, Joensuun tutkimuskeskuksen osal-        myönteistä viljelijöiden lomitusasiassa. Toises-
52528: ta, minkä ed. Väistö mainitsi, ja eräitä muitakin      takin lomapäivästä neuvotellaan. Pakkopääoma-
52529: asioita.                                               tulokysymyksestä on sanottu, että siitä tulisi
52530:     On totta kai myönteistä myös se, että yleinen      eduskuntaan esitys, kaavamainen malli, jolla on-
52531: ymmärtämys suomalaista elintarviketuotantoa ja         gelmaa voidaan korjata. Keskustahan on esittä-
52532: maataloutta kohtaan on lisääntynyt, mutta, arvoi-      nyt siltä osin selkeän Ruotsin-mallin mukaisen
52533: sa puhemies, tähän se sitten jääkin. Ongelmana         linjauksen, että viljelijä voisi aina valita pienten
52534: koko maatalouspääluokan osalta on todella se,          tulojen osalta, verotetaanko ne pääomatuloina
52535: että sieltä puuttuu kansallisesta tuesta merkittävä    vai ansiotuloina.
52536: rahasumma.                                                 Myöskin tasausvarauksen osalta- sitä aika-
52537:     On sinällään hyvä asia, että maatalouden osal-     naan jo ministeri Alho täällä yritti hoitaa, silloin
52538: ta MTKja hallitus ovat käyneet myös tulopoliit-        ei onnistuttu- nyt olisi pientä parannusta tulos-
52539: tisia neuvotteluja. Tupohan kuuluu kaikille väes-      sa toivon mukaan. Sitä on pidettävä erittäinkin
52540: töryhmille. Tältä osin on kysymys erityisesti kus-     hyvänä asiana.
52541: tannuksista, kustannusten kompensaatiosta.                 Perusongelmaan tullaan siinä, että maatalou-
52542: Tämä on se suuri kysymys koko maatalouden              den peruskannattavuus ja viljelijäväestön tulon-
52543: osalta. Kun EU:hun liityttiin, tehtiin tietyt ole-     kehitys on iso ongelma ja siihen tarvitaan nyt ra-
52544: tukset kustannuskehityksestä, mutta on valitetta-      haa. Keskusta esittää lausumaehdotusta. Myös-
52545: vaa, että ne eivät ole toteutuneet. Kun ajattelem-     kin tältä osin esitämme, että eduskunta edellyttäi-
52546: me viljelijöiden tulokehitystä, joka on ollut jo       si, että kotimaisen puhtaan elintarviketuotannon
52547: 166/1/20                      Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 30                          5623
52548: 
52549: edellytykset turvataan peruuttamaila hallitusoh-             Sinällään Etelä-Suomen maatalouden haas-
52550: jelman vastaiset leikkaukset ja ryhtymällä viipy-         teista on hyvä käydä nyt keskustelua, kun Suomi
52551: mättä kustannusten nousun edellyttämiin toi-              varautuu EU :n laajentumiseen, ja luulen, että on
52552: menpiteisiin sekä ulottamalla veronkevennykset            juuri ensi vuoden keskustelunaihe, miten me va-
52553: ja yleisen talouspolitiikan linjan mukaiset toimet        raudumme EU:n laajentumiseen suomalaisen
52554: myös viljelijöille. Mielestäni tällainen eduskun-         maa- ja elintarviketalouden osalta. Silloin on ky-
52555: nan tahto olisi tässä tilanteessa välttämätöntä,          symys siitä, että Etelä-Suomeenkin tarvitaan
52556: kun viljelijän laskeva tulokehitys pitäisi kaiken         pohjoista tukea vastaava pysyvä tukijärjestely.
52557: kohtuuden mukaan kääntää myöskin myöntei-                 Mutta se on sitten ensi vuoden asioita.
52558: seen suuntaan, kun ajattelemme kotimaisen puh-
52559: taan elintarviketuotannon turvaamista.                    22
52560:                                                               Vaito Koski /sd: Arvoisa puhemies! Tähän
52561:     Arvoisa puhemies! Vielä yksi asia, joka sinäl-        asti pääluokan osalta käyty keskustelu on käyty
52562: lään on määrärahana pieni, mutta ehkä iso asia            pääosin maa- ja metsätalouden ammattia harjoit-
52563: tulevaisuudessa: bse-tutkimukset. Siitäkin on va-         tavien ihmisten asioitten puolesta. Haluan omal-
52564: liokunnan mietinnössä ponsi. Keskusta esittää,            ta osaltani, koska olen tehnyt talousarvioaloit-
52565: että me todella lisäisimme nyt 6 miljoonaa tähän          teen, kiinnittää huomiota myös kalatalouden am-
52566: rahaaja lähtisimme Suomessakin siitä, että EU:n           matinharjoittajien tämänhetkiseen tilanteeseen
52567:  pitää hoitaa oma osuutensa, 70 prosenttia, ja jul-       sekä myös virkistyskalastusjärjestöjen ja virkis-
52568: kisin varoin pitää hoitaa loppuosa kustannuksis-          tyskalastajien tilanteeseen. Käyn sen takia puhu-
52569:  ta. Ei voida missään tapauksessa ajatella sitä, että     maan tästä asiasta, että useat kalatalouden järjes-
52570:  viljelijöille taikka elintarvikeketjuille tästä tulisi   töt ja virkistyskalastusjärjestöt sekä vapaa-ajan-
52571:  kustannuksia. Olisi johdonmukaista tuo 6 mil-            kalastajat ovat kääntyneet puoleeni. Kun valtio-
52572: joonaa myöskin bse-tutkimukseen, testeihin, hy-           varainvaliokunta ei ole mietinnössään tähän asi-
52573:  väksyä.                                                  aan millään tavoin kiinnittänyt huomiota, katson
52574:                                                           tarpeelliseksi, että tähän asiaan myöskin tässä
52575: 2o  Jari Koskinen /kok (vastauspuheenvuoro):              keskustelussa puututaan.
52576: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Ala-Nissilä puhui                 Kalatalouden edistämisvarat ovat nimittäin
52577: erittäin ansiokkaasti maataloudesta. Haluan kui-          vuoden 96 jälkeen olleet jatkuvassa laskussa. Jo
52578: tenkin yhteen asiaan puuttua. Se on tietysti kan-         vuonna 96 ne olivat vielä noin 40 miljoonaa
52579: sallinen tuki. Varmaan kaikki olemme sitä miel-           markkaa. Nyt kuitenkin vuodelle 2001 valtiova-
52580: tä, että kansallista tukea pitää korottaa. Mutta sa-      rainministeriö esittää varattavaksi vain runsaat
52581: maan hengenvetoon pitää muistaa, että ongelma             31 miljoonaa markkaa. Kalatalouden edistäruis-
52582: on jo tällä hetkellä se, että Etelä-Suomessa koti-        varat määräytyvät pääosin kalastuksenhoitomak-
52583: eläintalouden tuissa ollaan jo melkein kaikissa           sujen tuotosta. Vuonna 1996 näitä kalastuksen-
52584: tukimuodoissa maksukatossa. Jos tämä tilanne              hoitomaksun suorittajia oli noin 490 000 hen-
52585: jatkuu tulevaisuudessa, niin vaikka rahaa olisi           keä. Nyt esitetään vuoden 2001 talousarvioon lu-
52586: enemmänkin käytössä, kotieläinpuolesta ei voi-            vuksi runsaat 300 000 henkeä. Vaikka maksuja
52587: da Etelä-Suomessa jakaa. Toki se voidaan tietys-          on nostettu, näyttää siltä, että tuotto jää noin 10
52588: ti jakaa kasvinviljelyn kautta vaikka maksamalla          miljoonaa markkaa alhaisemmalle tasolle kuin se
52589: kansallista kasvinviljelytukea rehuohralle. Tällä         on ollut tuolloin vuonna 1996.
52590: hetkellä esimerkiksi niin emolehmien, sikojen                 Kun kalatalous mitä todennäköisimmin vielä
52591: kuin maidonkin kohdalla ollaan maksukatossa               kehittyessään voisi tukea sivuelinkeinona myös-
52592: Etelä-Suomessa.                                           kin maatalouden ammattien harjoittamista sekä
52593:                                                           muutenkin antaisi monia mahdollisuuksia tällä
52594: 21 Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-             alueella, on syytä tältä osin erityisesti korostaa,
52595: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Jari Koskisen pu-              että käyttämättömiä mahdollisuuksia on runsaas-
52596: heenvuoro oli sinällään täydentävänä puheen-              ti.
52597: vuorona paikallaan. Mutta toki on niin, että kan-             Kalastuksenhoitomaksuista saatavat varat
52598: sallisen tuen lisääminen, jota keskusta esittää,          käytetään kalatalouden edistämiseen niin, että
52599: 227 miljoonaa, pystytään kohdentamaan oikein.             yksi neljäsosa palautetaan kalastuskunnille kor-
52600: Tärkeätä onkin, että se kohdeunetaan kaikkiin             vauksena ilmaisista kalastusoikeuksista, yksi
52601: tuotantomuotoihin kaikkialle Suomeen.                     neljäsosa maksetaan kalastusalueelle, yksi nel-
52602: 5624                                         Torstaina 14.12.2000                                     166/1/23
52603: 
52604: jäsosa menee kalatalouden neuvontajärjestöille            sa maataloudessa, ja se vain oli sen sopimusjär-
52605: ja yksi neljäsosa valtiolle käytettäväksi kalatalo-       jestelmän tulos, johon Suomi ajautui.
52606: uden hankkeisiin. Noin puolet kalastuksenhoito-               Me tiedämme sen tulokset tänä päivänä. Vas-
52607: maksuvaroista käytetään kalanistutuksiin.                 tuu siitä, että kansallisesti tämä asia hoidetaan,
52608:     Kalatalouden edistämisvarojen vähentäminen            siirtyy, totta kai, Suomen poliittisille päätöksen-
52609: uhkaa kalavesien hoitoa, kalatalouden edistämis-          tekijöille, ja tätä vastuuta ei mielestäni ole kunni-
52610: tä ja kalastuksen neuvontaa. Lisäksi sillä on mer-        alla kannettu. Välittömästi, kun päätös oli tehty,
52611: kitystä työllisyydelle, koska kalatalouden työpai-        alettiin leikata kansallista tukea, jonka EU olisi
52612: kat ovat joko välillisesti tai välittömästi siitä riip-   mahdollistanut, ja tätä leikkauspolitiikkaa on
52613: puvaisia. Lisäksi kalastuksenhoitomaksuvaroilla           hmjoitettu aivan näihin päiviin saakka.
52614: tehtävällä hoitotyöllä vaikutetaan virkistyskalas-            Perusteena näille leikkauksille on käytetty si-
52615: tajien harrastukseen ja kalastuselämyksiin.               tä, että kompensaatio sekä kustannusten että tulo-
52616:     Arvoisa puhemies! Talousarvioaloitteeseeni            jen osalta tulisi saada markkinoilta, toisin sa-
52617: viitaten tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä te-       noen tuotteiden hintojen kautta. Tätä perustetta
52618: kemään esityksen, että eduskunta lisäisi kalatalo-        muun muassa ministeri vielä muutama vuosi sit-
52619: uden edistämisvaroja 10 miljoonaa markkaa.                ten viljeli ihan avoimesti. Hän totesi, että maata-
52620:                                                           louden ainut mahdollisuus saada tulonlisää on se,
52621: 23  Tero Mölsä /kesk: Arvoisa puhemies! Maa-              että se otetaan markkinoiden kautta. Käytäntö
52622: ilma on murroksessa, ja monet asiat muuttuvat             tänä päivänä ja viime vuodet ovat osoittaneet,
52623: aika nopeasti. Täälläkin paljon puhuttu bse-tauti         että tällainen perustelu ja ajatus on utopiaa. Suo-
52624: on yksi sellainen, joka tavallaan iski, viime kä-         mi toimii yhteismarkkinoilla koko Euroopan uni-
52625: dessä kuitenkin yllättäen, aina Suomeen saakka.           onin kanssa, ja käytännössä hintoihin vaikutta-
52626: Tässä asiassa puuttoisin kahteen kohtaan, jotka           minen sitä kautta, että Suomi erityisesti voisi
52627: minusta ovat kulmakiviä. Toinen on se, että asi-          sieltä tulonlisää saada maataloustuotteille, on
52628: aan on suhtauduttava tavattoman vakavasti. Täs-           osoittautunut tavattoman vaikeaksi ja, voi sanoa,
52629: sä suhteessa minusta Suomen viranomaiset toi-             ihan käytännössä jopa mahdottomaksi. Tulevai-
52630: mivat täysin kiitettävästi. Välittömästi, kun pää-        suutta on tietysti vaikea ennustaa, muuttuuko Eu-
52631: kriisi iski Suomeen, sekä ministeriö kokonaisuu-          roopan elintarviketilanne viime päivien tapahtu-
52632: dessaan että ministeri itse mutta myös eläinlää-          mien myötä sellaiseksi, että suomalainen tuotan-
52633: kintäosasto ja sen päällikkö Husu-Kallio toimi-           to puhtauden ja muun laadun takia saa erityistä
52634: vat tavalla, joka ansaitsee täyden kiitoksen.             lisäarvoa, josta kuluttajat ovat valmiit maksa-
52635:     Toinen ainakin yhtä tärkeä asia on se, että kun       maan.
52636: tilanne on vakava, lisäuhkia ei enää tietoisesti              Toinen seikka, joka minusta liittyy tähän leik-
52637: luoda. Tässä on kysymyksessä paitsi suomalai-             kauspolitiikkaan, on oikeudenmukaisuuskysy-
52638: nen maatalous myös Suomen maine elintarvik-               mys. Kun Suomessa on periaatteena ollut se, että
52639: keiden tuottajana. Valitettavasti täälläkin äsken          eri kansalaisryhmiä kohdellaan tasa-arvoisesti
52640: puheenvuoroon, jonka ed. Tiusanen käytti, sisäl-          tulokehityksen suhteen tai ainakin pyrkimys on
52641: tyi pieni heitto siitä, että bse-tauti voi Suomessa       siihen, tässä kohtaa on toimittu aivan päinvas-
52642: levitä muun muassa sikatalouden kautta. Käytän-           toin. Tosin täytyy tietysti todeta se, että tuloerot
52643: nössä historia ei tunne tällaisia tapauksissa oike-       maassamme ovat tietysti muutenkin kasvaneet,
52644: astaan koko aikana, kun sioille on eläinvalkuais-         mutta maatalouden kohdalla juuri leikkaukset
52645: ta syötetty ja käytetty nimenomaan liha-luurehu-          ovat johtaneet siihen, että maatalousväestön tulo-
52646: jauhoa. Tavallaan kirjoitetaan historiankirjoja           kehitys on jäänyt jälkeen muitten tulokehitykses-
52647: uudestaan, jos tällaisena heittona luodaan uhka-          tä. Keskusta onkin vastalauseessa, joka täällä on
52648: kuva, jolle ei mitään perusteita ole olemassa.            esitetty jo aikaisemmin, todennut, että vuosien
52649:     Arvoisa puhemies! Kun Suomi liittyi Euroo-             2000-200lleikkaukset on palautettava. Kun ai-
52650: pan unionin jäseneksi, suomalaista maataloutta-           kaisemmin leikkauksia perusteltiin sillä, että
52651: han silloin kohdeltiin suoraan sanoen hiukan              maan taloudellinen tilanne on sellainen, että bud-
52652: epätavallisella tavalla. Osa Suomen maatalou-             jettipolitiikan takia on kaikkien tingittävä, mi-
52653: den saamasta tuloniisästä ja kompensaatiosta jä-          nusta viime vuosien voimakas talouskasvu on
52654: tettiin kansallisen tuen varaan. Tämä oli tavatto-         kyllä merkki siitä, että perusteita tällaisille leik-
52655: man poikkeavajärjestelmä koko eurooppalaises-             kauksille ei enää ole.
52656: 16611/24                   Valtion talousarvio vuodelle 2001 - Pääluokka 30                         5625
52657: 
52658:     Toisaalta on sanottava, että kun täällä salissa   mikä on maatalouden nuorten jatkajien tilanne.
52659: on kuunnellut erittäin korkealta tasolta tulleita     Uskoisin, että edustajat ympäri Suomea ovat jou-
52660: puheenvuoroja, muun muassa pääministeri on to-        tuneet sen tosiasian eteen, että maatalouden har-
52661: dennut asiasta, samoin maa- ja metsätalousmi-         joittajien jatkajia on selvästi liian vähän olemas-
52662: nisteri, että maatalouden asia hoidetaan, tietysti    sa, jopa merkittävästi liian vähän. Kun ajattelem-
52663: äkkiseltään tulee se kuva, että nämä sinänsä va-      me tämän elinkeinon harjoittamisen pitkäjäntei-
52664: kuuttavat puheenvuorot voisivat myös toteutua,        syyttä, tällä tulee olemaan todella dramaattiset
52665: mutta kun nyt tiedämme tehdyn ratkaisun, joka         seuraukset lähivuosien ja tulevaisuuden elintar-
52666: koskee ensi vuotta, tietysti tulokset kertovat jo-    viketuotantoon. Toinen dramaattinen seuraus
52667: tain muuta kuin äsken mainitut puheet. Ennen          tästä on se, että meidän maaseutumaisemamme,
52668: kaikkea kysymys on siitä, että maatalouden kus-       joka tänä päivänä on hyvin hoidettu, tulee muut-
52669: tannustaso on noussut selvästi nopeammin kuin         tumaan niin, että uskoisin, että nekin jotka sen
52670: yleinen kustannustaso, voisi sanoa, että kaksi        läpi ajavat, miettivät monta kertaa, minkä takia
52671: kertaa nopeammin kuin yleinen kustannustaso.          maatalousmaisema on muuttunut tällaiseksi kuin
52672: Kun tähän liitetään tulopoliittinen kompensaa-        se on.
52673: tio, niin myös se vaatimus, jonka ryhmämme on            Arvoisa puhemies! Minusta maataloudesta ja
52674: esittänyt, ei ole mitenkään ylimitoitettu vaan        maaseudusta poliittinen vastuu on annettu
52675: näillä perusteilla kompensaatio olisi 287 miljoo-     maamme poliittisille päättäjille sitä kautta, että
52676: naa markkaa. Nythän tuloratkaisussa tämä luku         merkittävä osa näistä päätöksistä tehdään kansal-
52677: korvattiin 100 miljoonalla markalla. Jokainen         lisesti. Päätösvalta on hallituksella ja sen edus-
52678: ymmärtää, että kun kysymyksessä on tällainen          kuntaryhmillä. Sanoisin, että annettu vastuu on
52679: valtava ero, mainittu summa hupenee pelkästään        kannettava, sitä odottaa hallitukselta ja sen edus-
52680: kustannusten nousuihin ja varsinainen tulonlisä       kuntaryhmiltä koko Suomi.
52681: jää täysin saamatta.
52682:     Arvoisa puhemies! Lopuksi ottaisin esille toi-    24
52683:                                                           Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):
52684: sen näkökulman eli maatalouden sosiaaliturvaan        Arvoisa rouva puhemies! Mielestäni ed. Mölsä
52685: liittyvät kysymykset. Nythän on niin, että tässä      on täysin väärässä, kun hän sanoo, että ongelmis-
52686: asiassa minusta on edetty selvästi paremmin ja        ta ja mahdollisista ongelmista ei saa eikä pitäisi
52687: myönteisempään suuntaan kuin äsken mainitus-          puhua ääneen, se aiheuttaisi lisäongelmia.
52688: sa tulopolitiikassa. Ministeri Perho äsken jo tote-      Mielestäni nimenomaan se, että Isossa-Britan-
52689: si tähän liittyviä kysymyksiä. Todettakoon, että      niassa ja EU:ssa yleensäkin bse-sairaudesta, tse-
52690: ratkaisuun liittyvä yksi lomapäivä, sairausvakuu-     sairauksista, on vaiettu jo kymmenisen vuoden
52691: tusmaksun muuttuminen MYEL-perusteiseksi              ajan, vaikka on tiedetty, että ongelma on olemas-
52692: sekä pakkopääomaverotukseen tulevat lieven-           sa, on johtanut siihen todella katastrofaaliseen ti-
52693: nykset ovat minusta täysin oikean suuntaisia ja       lanteeseen, mikä nyt näiden sairauksien suhteen
52694: tähän suuntaan, totta kai, pitää kulkea. Sanoisin,    on Euroopan unionin sisällä syntynyt. Se mak-
52695: että maatalousyrittäjän kannalta nämä ratkaisut       saa miljardeja, ed. Mölsä, miljardeja euroja. Ei
52696: ovat juuri niitä, jotka tunnepohjalta jo tukevat      se, että me puhumme näistä asioista, aiheuta pel-
52697: ammatin harjoittamista ja antavat tavallaan voi-      koja, vaan on aivan hyvä, että voimme niitä poh-
52698: maa sille, että suurien murrosten keskellä jakse-     tia ja omaa tiedon tasoammekin hiukan keske-
52699: taan ammattia harjoittaa.                             nämme ikään kuin keliottaa ja katsoa, missä
52700:     Tässä yhteydessä sanoisin vielä, että nämä        mennään. Täällä on käyty tästä asiasta ihan hy-
52701: myönteiset ratkaisut sinänsä eivät tietenkään ra-     vää keskustelua.
52702: haa korvaa. On ihan selvää, että myös maatalou-
52703: den harjoittajat joutuvat jokapäiväisen toimeen-      25
52704:                                                           Tero Mölsä /kesk (vastauspuheenvuoro):
52705: tulonsa hankkimaan ja elämisen tarvikkeet ja          Arvoisa puhemies! Minusta ed. Tiusanen ehkä
52706: normaalit toimet ja harrastukset, kuten muutkin       tahallaan käsittää väärin tai haluaa sanoa väärin
52707: väestöryhmät, ja siihen tarvitaan se normaali tu-     tästä asiasta. Ei kukaan ole estänyt eikä kieltänyt
52708: lokertymä, mitä maassa muutenkin saadaan.             keskustelua, päinvastoin, kuten mainitsin, pidän
52709:     Mittari siitä, miten maatalouspolitiikka yleen-   sitä tarpeellisena ja Suomi on tähän asiaan puut-
52710: sä maassamme on onnistunut, on sen tulevaisuu-        tunut hyvin perusteellisesti. Mutta kun asia on
52711: den näkymissä. Silloin puhumme tietysti siitä,        näin arka ja toisaalta tällä on valtavan suuret vai-
52712: 5626                                        Torstaina 14.12.2000                                    166/1/26
52713: 
52714: kutukset koko Suomen elintarviketuotantoon ja            29  Pekka Nousiainen /kesk (vastauspuheen-
52715: sen tulevaisuuteen, niin minusta silloin, kun pu-        vuoro ): Arvoisa puhemies! Yhtä lailla maatalou-
52716: heenvuoroja käytetään näinkin merkittävällä ta-          den kustannuskysymykseen ja kansallisen tuen
52717: holla kuin eduskunnassa, sellainen tietty histori-       tasoon: Nythän hallitus ohjelmassaan on taannut
52718: allinen totuus ja tosiasia, joka liittyy tähän tau-      kansallisen tuen tason vuoden 99 tasolla, mutta
52719: tiin, pitää selvittää ensin itselleen ja sitten vasta    näin ei ole tapahtunut. Ennen kaikkea nyt pitäisi
52720: kertoa, mikä on todellinen uhka ja mikä ei.              huolehtia siitä, että tuo tulotaso maanviljelijöille
52721:                                                          turvataan. Ed. Mölsän esitys 280 miljoonasta
52722: 26
52723:     Ulla Juurola /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-           kansallisen tuen määrän korotuksena on perustel-
52724: voisa puhemies! Kuuntelin huolestuneena ed.              tu.
52725: Mölsän puheenvuoroa, koska hän mielestäni                    Usein maatalouspolitiikassa unohdetaan, että
52726: käytti sanontaa, että bse-tauti on iskenyt voimal-       maatalous on nähtävä myös kokonaisuutena.
52727: la Suomeen. Niinhän ei sentään onneksi ole, vaan         Maatalous muodostaa maaseudun runkoasutuk-
52728: olemme joutumassa ja joutuneet ennakkotarkas-            sen. Ympäristökysymykset, kaikki nämä, pitäisi
52729: tuksiin ja varotoimenpiteisiin, mutta toivottavas-       ottaa huomioon silloin, kun me keskustelemme
52730: ti ei voida sanoa, että tauti on iskenyt Suomeen ja      maaseudun asuttamisesta, maaseudun yritystoi-
52731: Suomen maatalouteen.                                     minnasta ja maatalouden roolista tässä kysymyk-
52732:                                                          sessä.
52733: 27
52734:     Ola Rosendahl /r (vastauspuheenvuoro):               30 Osmo Puhakka /kesk (vastauspuheenvuo-
52735: Värderade fru talman, arvoisa rouva puhemies!
52736:                                                          ro): Arvoisa puhemies! Ed. Mölsä kiinnitti huo-
52737: Ed. Mölsä sanoi, että maatalousyrittäjien tuloke-
52738:                                                          miota ehkäpä kaikkein suurimpaan ongelmaan
52739: hitys on ollut surkea, ja siinä hän on oikeassa,
52740:                                                          maataloudessa, joka on viljelijöitten jaksaminen.
52741: kun ajatellaan kokonaissummaa. Tämä ei johdu
52742:                                                          Se entisestään korostuu, kun tuotannon ke-
52743: minkäänlaisista leikkauksista, koska maatalous-
52744:                                                          hittämisen takia tilakoko suurentuu ja karjan
52745: tulo on kuitenkin noin 5 miljardia. Jos on leikattu
52746:                                                          määrä suurentuu ja samanaikaisesti erilaiset lo-
52747: noin 50 miljoonaa ja käytetty se metsänparan-
52748:                                                          ma- ja vapaa-ajanviettomahdollisuudet heikenty-
52749: nustöihin, se ei ole ratkaisevaa, vaan se, mikä on
52750:                                                          vät. Luulisin, että lomitukseen ja maanviljelijöi-
52751: vaikuttanut, on tietenkin se, että kustannukset
52752:                                                          den ja maataloustuottajien jaksamiseen kannat-
52753: ovat nousseet enemmän kuin arvioitiin, kun lyö-
52754:                                                          taa tulevaisuudessa kiinnittää huomiota niin, että
52755: tiin tukipaketti lukkoon. Tuotteiden hintataso on
52756:                                                          nimenomaan lomittajien koulutukseen ja entis-
52757: ollut alhaisempi; tämän hän otti kyllä myöskin
52758:                                                          ajan karjakkokoulutuksen takaisin saamiseen
52759: esille. Ongelma on tietysti se, että ongelmia on
52760:                                                          kiinnitettäisiin sekä taloudellista että myös toi-
52761: erittäin vaikea korvata budjetin kautta. EU:n sys-
52762:                                                          minnallista huomiota.
52763: teemi on sellainen, että se ei salli tällaisia kustan-
52764: nusten korvauksia valtion varoilla, eikä ...
52765:                                                          31  Tero Mölsä /kesk (vastauspuheenvuoro):
52766: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-
52767:                                                          Arvoisa puhemies! Sen enempää bse: stä nyt enää
52768: nuutti on täyttynyt, ed. Rosendahl.
52769:                                                          puhumatta toteaisin vain ed. Juurolalle, että täy-
52770:                                                          tyy pöytäkirjasta tarkastaa, sanoinko, että bse on
52771: 28
52772:    Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-            iskenyt Suomeen, vai puhuinko sillä uhkalla pe-
52773: voisa rouva puhemies! Ed. Mölsä puheenvuoros-            lottelusta, että se on Suomeen iskenyt; se on tosi-
52774: saan totesi maatalouden kustannusten noususta,           asia, joka valitettavasti tähän asiaan liittyy. Mut-
52775: ja se on erittäin merkittävä asia. Toisaalta, kun        ta edelleen toistan: kiitän viranomaisia siitä, että
52776: käydään keskustelua siitä, että valtio ei voi kor-       asiaan on merkittävästi ja hyvin puututtu.
52777: vata maataloudelle aiheutuneita kustannuksista               Ed. Rosendahlille sanoisin, kun hän vähätteli
52778: johtuvia menetyksiä, totean vain sen, että viime-        näitä leikkauksia, että eihän se kyllä näin ole. Mi-
52779: aikainen kustannuskehitys on johtanut siihen,            nusta tästä kyllä dokumentit puhuvat täysin tois-
52780: että maatalous maksaa arvonlisäveroja lähes 400          ta. Kun lähdemme vuodesta 95 liikkeelle, leikka-
52781: miljoonaa markkaa vuositasolla enemmän kuin              ukset ovat sen suuruisia, että voidaan sanoa, että
52782: aikaisemmin, joten ainakin tämä summa olisi              niillä on merkittävä vaikutus maatalouden tulo-
52783: syytä kierrättää takaisin maataloudelle.                 kehitykseen.
52784: 166/1/32                      Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 30                             5627
52785: 
52786: 32   Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-               asia ja varmaan on kirvoittanut puhujia ja mieliä
52787: mies! Viljelijöitten tulokehityksen turvaaminen           tässäkin talousarviokeskustelussa. Tämähän ei
52788: on paitsi oikeudenmukaisuuskysymys myös elin-             ole mikään itsestäänselvä asia, vaan puhtaus ja
52789: keinon tulevaisuuden kannalta avainasia samoin            turvallisuus ovat pitkäjänteisen työn ja toimin-
52790: kuin koko elintarviketalouden tulevaisuuden pe-           nallisen tuloksen seurausta. Jotta näin jatkossa-
52791: ruslähtökohta. On valitettavaa, että talousarvio ei       kin on, se edellyttää satsausta, panostusta, koulu-
52792: tuo helpotuksia ensi vuonna maatalouden kustan-           tusta, huolellisuutta ja sitoutumista elintarvike-
52793: nuspaineisiin, jotka ovat nousseet erittäin voi-          ketjun eri osissa. Kun näin jatkossakin jaksam-
52794: makkaasti polttoaineen ja rehujen hintojen osal-          me toimia, tällä tavalla parhaiten varmistamme,
52795: ta, eikä myöskään siihen byrokratiaan ja sen tuo-         että Suomessa jatkossakin voidaan tuottaa elin-
52796: miin paineisiin, mitä viljelijöihin kohdistuu.            tarvikkeita, joihin kuluttajat uskovat ja luottavat.
52797: Nämä ovat selkeitä puutteita.                                 Maatalouden osalta se tietenkin edellyttää,
52798:      Tuon esille erään käytännön ongelman, joka           että maataloustuotanto on kannattavaa. Täällä on
52799: liittyy maatilojen laajentamiseen ja kehittämi-           tämän päivän, eilisillan ja viime yön aikana esi-
52800: seen, nimittäin uudisraivatun pellon tukikelpoi-          tetty motiiveja ja näkökulmia siitä, miten se voi
52801: suuden. Nyt on niin, että ministeriö ei hyväksy           olla kannattavaa. Mehän tiedämme, että puolet
52802: uudisraivattua peltoa tukikelpoiseksi, jos se ylit-       viljelijäperheen tuloista tulee tuista, puolet mark-
52803: tää tilan perusalan. Se puolestaan merkitsee sitä,        kinahinnoista, ja sitten meillä on valtavasti tilo-
52804: että monet tilankehittämisinvestoinnit nyt vaa-           ja, ehkä enemmän kuin puolet, joissa joko isäntä
52805: rantuvat, koska kotieläininvestoinnit edellyttä-          tai emäntä tai molemmat käyvät tilan ulkopuolel-
52806: vät riittävää peltoalaa myös ympäristönormien             la töissä. Kun puhutaan maatilojen tulonlisästä,
52807: osalta. Nyt valtion tulisikin ostaa luopuvilta ti-        paljonko maatilojen tulot viime vuosina, viime ja
52808: loilla näitä syrjäisiä peltolohkoja, joille ei ole        tämän vuoden aikana ovat kasvaneet, merkittä-
52809: markkinahintaa, ja poistaa ne perusalasta ja sitä         vän osan kasvusta nimenomaan tuottavat lisätu-
52810: kautta luoda edellytyksiä myös uusraivaukseen             lot, kun viljelijäpariskunta tai toinen heistä käy
52811: ja tilojen kehittämiseen. Tämä on mielestäni tär-         tilan ulkopuolella töissä. Itse varsinainen maata-
52812: keä asia myös sen takia, että pellon hinnan nou-          loustulo ei ole valitettavasti kehittynyt sillä taval-
52813: supaineita hillittäisiin niillä aloilla, joilla on run-   la kuin olisimme odottaneet. Mehän toivomme ja
52814:  sasta kysyntää.                                          edellytämme, että Suomi kansallisesti sekä osal-
52815:      Toisena haluan tukea ed. Väistön aloitetta li-       taan yhteisön politiikan kautta sinnikkäästi tur-
52816:  särahoituksesta pienimuatoisiin maaseudun ke-            vaa Suomen kansalliset edut maataloudelle, jotta
52817: hittämishankkeisiin ja nimenomaan näiden toi-             tuet olisivat maksimaaliset, ja sitten kansallisen
52818: mintaryhmien rahoitukseen. Nyt alhaaltapäin ta-           tuen avulla osaltaan kompensoi niitä menetyk-
52819: pahtuva kehittämistyö on virinnyt maaseudulla ja          siä, joita me liittymissopimuksen kautta aika-
52820: pitäisi lähteä siitä, että kaikki ne Leader- ja toi-      namme olemme menettäneet, eli yhdessä näillä
52821:  mintaryhmät saavat riittävän rahoituksen, jotka          tätä toista puolikasta jatkossa on yritettävä mak-
52822: ovat pystyneet rakentamaan hyvää yhteistyötä              simoida mahdollisimman korkeaksi.
52823:  pienien hankkeitten ja maaseudun oma-aloittei-               Toinen ovat markkinahinnat, joita valitetta-
52824:  suuden eteenpäinviemiseksi. Nyt budjetissa on            vasti täällä emme voi päättää ja joihin emme voi
52825:  liian vähän rahaa, ja tähän tarvittaisiin parannus-      vaikuttaa. Uskon kuitenkin, että on olemassa
52826:  ta.                                                      markkinoilla odotusta ja maksumahdollisuutta,
52827:                                                           ja sitä viitekehyksessä olevien yritysten pitäisi
52828:                                                           nyt käyttää hyväksi, jotta sekä maidosta, lihasta
52829:                                                           että kaikista muistakin tuotteista saataisiin jat-
52830: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-              kossa parempaa hintaa. Nämä molemmat yhdes-
52831: kainen.                                                   sä pitää täysimääräisesti pitää yllä.
52832:                                                               Jotta maatila on kannattava, se edellyttää, että
52833:                                                           se lainsäädäntö, byrokratia ja verotus on inhimil-
52834:                                                           listä, kannustavaa ja vastaavaa, mitä sisämarkki-
52835: 33 Timo Kalli /kesk: Arvoisa rouva puhemies!              noilla muillakin mailla ja valtioilla on olemassa.
52836: Turvallinen ruoka ja elintarviketurvallisuus on           Tässä suhteessa nyt näyttää siltä, että verotuksen
52837: tämän syksyn aikana ollut varsin puhuttu ja iso           osalta ollaan pääsemässä eteenpäin. Harras toive
52838: 5628                                        Torstaina 14.12.2000                                   16611/34
52839: 
52840: on, että myös byrokratian yksinkertaistamisessa          valtioneuvosto ilmeisesti on asettamassa työryh-
52841: ja keventämisessä löytyisi mahdollisuuksia, jot-         män, jonka tehtävänä on käsitellä Etelä-Suomen
52842: ta viljelijä kokisi olevansa tasavertainen yhteis-       ja Pohjanmaan vanhojen metsien suojelukysy-
52843: kunnan jäsen, jota tarkastuksen kohdatessa koh-          mystä. Itse tähän asiaan suhtaudun sillä tavalla,
52844: deltaisiin tasavertaisesti ja jolla olisi olemassa in-   että kun meillä Suomessa viime vuosikymme-
52845: himillinen oikeusturva, jota kautta hän voisi tä-        nen aikana on säädetty ja lanseerattu koko metsä-
52846: män byrokratian ottaa vastaan ja siitä selvitä.          lainsäädäntö, on tehty kattavia suojeluohjelmia,
52847:     Tämä osaltaan liittyy myöskin yrittäjän jaksa-       on perustettu kansallispuistoja, on toteutettu met-
52848: miseen. Ne, jotka ovat puhuneet maatalousyrittä-         sien sertifiointia, on moneen otteeseen alleviivat-
52849: jän jaksamisesta, ovat kosketelleet aika isoa            tu metsien monimuotoisuutta, joka pitää sisäl-
52850: asiaa, joka tulevaisuudessa näyttää kaatuvan             lään harvinaiset eliöstöt ja harvinaiset eläinlajit,
52851: meidän päällemme. Se näyttäytyy jo sairastavuu-          niin ennen kuin otetaan kovin pitkiä askelia suo-
52852: den lisääntymisenä, erilaisina pelkotiloina ja           jelutoiminnan laajentamiseksi, minusta olisi nyt
52853: myöskin sukupolvenvaihdosten vähäisyytenä.               syytä pysähtyä ja tehdä puolueeton tutkimus,
52854: Jotta tätä jaksamisasiaa voitaisiin varmistaa, se        mitä tällä jo tehdyllä kaikella on saatu aikaan. Jos
52855: edellyttää, että voimme toimia niin, että viljelijä-     todetaan, että suunta ja tulokset ovat hyviä, sil-
52856: pariskunta kokee olevansa tasavertainen yhteis-          loin on syytä pysähtyä ja jatkaa tällä linjalla. Jos
52857: kunnan jäsen, kokee olevansa ihminen, jota ar-           taas todetaan, että tehdyt toimenpiteet eivät ole
52858: vostetaan, josta huolehditaan, jota pidetään yllä,       riittäviä, myös siitä on tehtävä johtopäätökset.
52859: ja jos hän kohtaa sairauden, silloin myöskin hä-             Oma henkilökohtainen lähtökohtani on se, että
52860: nen elinkeinostaan pidetään huolta. Se edellyttää        ne uudistukset, jotka lainsäädännön kautta kestä-
52861: myös hänen osaltaan kattavaa sosiaaliturvajär-           vän käytön osalta aikaan on saatettu, ovat saavut-
52862: jestelmää, joka voidaan osoittaa vain maatalous-         taneet juuri ne tavoitteet, joita niille on annettu,
52863: lomituksen ja MYEL-järjestelmän kautta. Jaksa-           ja sen tähden itse jaksaisin odottaa. Olen varma
52864: minen jatkossa tulee olemaan iso asia. Mitä              siitä, että tulevaisuudessa meillä on entistä moni-
52865: enemmän erikoistutaan, mitä enemmän edellyte-            muotoisempia metsiä, jotka pitävät sisällään eri-
52866: tään puhtautta, laatua, elintarviketurvallisuutta,       laisia käyttötapoja puuntuotannon lisäksi liittyen
52867:  se kaikkijoudutaan repimään myös viljelijän sel-        metsästykseen, kalastukseen, marjastukseen,
52868: kärangasta, ja sen tähden hän tarvitsee kavereita        eränkäyntiin ja virkistykseen.
52869: ja ystäviä, jotta hänkin voi elää tasapainoista elä-         Toivon, että eduskunta osaltaan yhtyy keskus-
52870: mää.                                                     tan esittämiin vastalauseisiin, joilla maatalouden
52871:     Sitten muu maaseutupolitiikka. Yhdyn niihin          kannattavuutta ja elintarviketurvallisuutta voi-
52872: näkemyksiin, että pienimuotoisia maaseudulla             daan ylläpitää.
52873: tapahtuvia hankkeita ja niitä ihmisiä, jotka osal-
52874:  listuvat näiden hankkeiden ideointiin ja toteutuk-
52875:  seen, on kannustettava. Heidän kauttaan ja hei-         34
52876:                                                              Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-
52877:  dän toimintansa myötä saattaa syntyä hankkeita,         mies! Otan esille muutaman asiakokonaisuuden
52878: jotka tuottavat jossakin vaiheessa yrityksen, joka       maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan
52879: voi työllistää yhden tai useamman ihmisen. Kan-          budjettiin liittyen.
52880: nattaa satsata maaseudulla oleviin ihmisiin, jot-           Ensinnäkin haluan tarttua maatalouden tulo-
52881: ka ovat joko osittain vapautuneet tai kokonaan           kehitykseen. Se on asiakokonaisuus, jota meidän
52882: vapautuneet itse elintarviketuotannosta. Heitä           pitäisi lähestyä avoimemmin nimenomaan sen
52883: kannattaa kannustaa. Sen tähden kaikki pieni-            vuoksi, että jatkuvasti ED-maatalouspolitiikan
52884: muotoinen sekä Leader- että Pomo-toiminnan               aikana maatalousyrittäjien kokonaisvastuu ja ris-
52885: kaltainen rahoitus on hyvin tervetullutta ja vir-        ki ovat lisääntyneet. Minusta tämä on peruslähtö-
52886: kistävää ja sillä varmaan saadaan aikaan usko-           kohta, joka on jäänyt aivan liian vähälle tarkaste-
52887: mattomia asioita pidemmässä juoksussa. Sillä             lulle. Mitä merkitsee se, että yksikkökoot kasva-
52888: osaltaan voidaan sitten tukea sitä muuta toimin-         vat, kustannukset ovat nousseet ja perheviljelmä-
52889: taa, joka tuottaa palveluja itse perusmaataloudel-       pohjainen yritys on joutunut ottamaan huomatta-
52890: le ja siellä toimiville ihmisille.                       vasti suurempia riskejä? Voisi ihan kuvata näin,
52891:     Täällä on puhuttu myöskin kansallisesta met-         että jos vielä 90-luvun alussa tyypilliset inves-
52892: säohjelmasta ja metsäpolitiikasta. Tänäänhän             toinnit olivat sadoissatuhansissa markoissa, tänä
52893: 166/1134                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 30                           5629
52894: 
52895: päivänä jo keskimääräisellä perheviljelmällä in-          Minä en, arvoisa rouva puhemies, voi olla ot-
52896: vestoinnit ovat miljoonissa.                          tamatta esille sitä, että jos ajatellaan tällä hetkel-
52897:     Tämä kuvaa valtavaa riskin lisääntymistä, ja      lä huippututkimusyksiköitä eri tieteen alueilla
52898: täältä tullaan siihen, että kun muilla yhteiskunta-   maailmassa, ei se välttämättä ole massatouhua,
52899: elämän alueilla keskustellaan jopa siitä, millä ta-   vaan tutkimustyötä tekevät yksilöt, osaavat, si-
52900: valla työviikkoa lyhennetään, miten työpäivää         toutuneet, innostuneet ihmiset. Tässä mielessä
52901: lyhennetään, niin voi sanoa, että tässä mielessä      minä jollakin tavalla kyseenalaistan perusajatte-
52902: maatalousyrittäjät ja muu väki pienessä maas-         lun, joka on tämän fuusion pohjana. Eikö olisi
52903: samme ovat hyvin erilaisissa lähtökohdissa. Sen-      tärkeämpää, että Maatalouden taloudellisen tut-
52904: kään vuoksi ei ole perusteltua se, että me emme       kimuslaitoksen tietty identiteetti pystyttäisiin
52905: pysty vastaamaan maatalousbudjettiin sillä taval-     säilyttämään, mieluummin autettaisiin sitä suun-
52906: la, että viljelijöiden tulotaso voidaan turvata. Me   tautumaan edessä oleviin maaseudun, maaseutu-
52907: emme missään nimessä saisi hyväksyä sitä, että        yrittäjyyden, perusongelmiin ja luomaan sille
52908: jos muissa väestöryhmissä tapahtuu jatkuvaa tu-       riittävät voimavarat tällä alueella tehtävään ar-
52909: lotason kohoamista, maatalousväestö, joka kan-        vokkaaseen ja merkitykselliseen tutkimustyö-
52910: taa hyvin merkittävää yrittäjäriskiä, joutuu tässä    hön? Minä toivon, että kun tämä ratkaisu teh-
52911: suhteessa tyytymään vähempään.                        dään, tämä näkökohta otetaan riittävän voimak-
52912:                                                       kaasti ja vahvasti jatkokehittelyssä huomioon.
52913:     Mielestäni muutamassa aikaisemmassa pu-
52914:                                                           Kaiken kaikkiaankin perusmaatalouden rin-
52915: heenvuorossa viitattiin tästä kaikesta seuraavaan
52916:                                                       nalla meidän pitää löytää myös budjettiperustei-
52917: ihmisten väsymiseen ja maatalousyrittäjien jak-
52918:                                                       sesti riittäviä edellytyksiä maaseudun uuden yri-
52919: samisongelmaan. Ehkä tähän kuitenkin kaikkein
52920:                                                       tystoiminnan aikaansaamiselle ja muun maaseu-
52921: olennaisimmin vaikuttava tekijä on se perustuu-
52922:                                                       tuyrittäjyyden edistämiselle.
52923: ne, joka on syntynyt nykyisen maatalouspolitii-
52924:                                                           Elintarviketieto teki laajan tutkimuksen 15
52925: kan seurauksena, että aito mahdollisuus vaikut-
52926:                                                       suurimman suomalaisen kaupungin keskuudes-
52927: taa omiin asioihin on hyvin monessa tapauksessa
52928:                                                       sa, minkälainen kiinnostus on siirtyä maalle,
52929: suomalaisella perheviljelmällä kadonnut ja se
52930:                                                       maaseutu-Suomeen, yrittäjäksi. Noin 70 000
52931: riskikin, joka joudutaan ottamaan, on liian pal-
52932:                                                       kaupunkilaista, kaupunkilaisperhettä, pohtii ty-
52933: jon kiinni viime kädessä hallinnollisista päätök-
52934:                                                       könään mahdollisuutta, miten voisi palata taikka
52935: sistä, ei vain niin, että maatalousyrittäjä on säi-
52936:                                                       siirtyä maaseudulle omaehtoiseen yrittäjätoimin-
52937: den armoilla, vaan hän on vielä tämän lisäksi
52938:                                                       taan. Minusta tälle tahdolle pitäisi luoda määrä-
52939: myös hallinnollisten päätösten armoilla.
52940:                                                       tietoisemmin myös edellytykset, että tämä voisi
52941:     Arvoisa rouva puhemies! Tämän lisäksi muu-        realisoitua, voisimme saada maaseutu-Suomea
52942: tama, ehkä enemmän yksityiskohta. Tässä on            elävöittävää toimintaa tätäkin kautta aikaan.
52943: myös käsitelty hullunlehmäntaudin aiheuttamaa             Arvoisa puhemies! Tämän lisäksi vielä erityi-
52944: eurooppalaista ongelmaa, mitä se merkitsee Suo-       senä kysymyksenä tartun Siemenperunakeskuk-
52945: melle, Suomen elintarviketaloudelle ja maatalo-       sen toimintaan. Vuosittainhan valtion budjetista
52946: uspolitiikalle. Minusta tässä mielessä on hyvä,       tulee muutama satatuhatta markkaa kansallisesti
52947: että budjettiin on varattu selvästi kohdennetto       hyvin merkittävään siemenperunatuotannon
52948: määräraha elintarviketalouden laatujärjestelmi-       edistämistyöhön. Nyt ensi vuoden budjettikirjas-
52949: en kehittämiseen. Pitkällä aikajänteellä se, että     sa on varattuna 400 000 markkaa tutkimus- ja ke-
52950: meillä on dokumentoitu, ylivertainen laatu suo-       hitystyöhön ja vienninedistämistoimintaan. En
52951:  malaisella ruualla, on koko maatalouden ja elin-     voi olla tarttumatta tähän, millä tavalla se haaste,
52952:  tarviketalouden menestyksen ehto.                    joka suomalaisella siemenperunalla, ehkä kan-
52953:     Toisena asiana otan esille Maatalouden tutki-     sainvälisestikin arvioiden laadullisesti maailman
52954:  muskeskuksen ja Maatalouden taloudellisen tut-       parhaalla siemenperunalla, olisi kansainvälistyä,
52955:  kimuslaitoksen fuusion, joka toteutuu maalis-        mikä mahdollisuus olisi kansainvälistyä.
52956:  kuun alusta ensi vuonna tämän vuoden budjetin            Mutta ajateltakoon sitä, minkälainen kehitys-
52957:  luoman perustan pohjalta. Minusta tässä on var-      panos tähän ollaan suuntaamassa: 400 000 mark-
52958:  masti nähtävissä hyviäkin piirteitä, mutta jossain   kaa, joka sisältää myös panokset muuhun tutki-
52959:  määrin vierastan mittakaavaedun hakemista            mus- ja kehitystyöhön! Voidaan ihan asiallisesti
52960:  myös meidän tutkimustoiminnassamme.                  kysyä, nähdäänkö vienninedistämistyön arvoa ja
52961: 5630                                        Torstaina 14.12.2000                                    16611/35
52962: 
52963: merkitystä. Mielellään sanoisin jopa näin, että          raaka-aineesta, mitä luontomme tuottaa, pysty-
52964: pilkku on tainnut tässä budjetissa jäädä väärään         tään tällä hetkellä Suomessa hyödyntämään tai
52965: paikkaan. Tällä hetkellä siemenperunatuotanto            käyttämään. Tämän raaka-aineen käytön tehosta-
52966: on yksi alue, jossa suomalainen maatalous voisi          misessa olisikin vielä paljon tekemistä.
52967: aidosti markkinoiden tarjoamista lähtökohdista               Esimerkiksi marjojen tuontia eivät tänä päivä-
52968: kansainvälistyä. Sen vuoksi olisi perusteltua            nä rajoita mitkään tullit, mikä on johtanut siihen,
52969: myös perusmaatalouden alueella löytää näitä eri-         että kotimaisen marjaraaka-aineen kilpailukyky
52970: tyisalueita, joihin me määrätietoisemmin panos-          on ollut heikkenemässä, ja onpa jopa sellaisiakin
52971: taisimme ja todella loisimme uutta osaaruispää-          ääri-ilmiöitä itärajalla nähty, että rajanylityspai-
52972: omaa ja sitä kautta myös kansainvälistymistä ja          kat suorastaan tukkiutuvat venäläisistä marjojen
52973: kansainvälistä menestymistä.                             tuojista. Tosin tänä kesänä ja syksynä sitä ongel-
52974:     Viimeisenä asiana, rouva puhemies, tartun            maa ei enää ollut, kun Venäjän oma tulli tiukensi
52975: metsäasioihin. Minusta on erittäin valitettavaa,         henkilökohtaisten marjasaavien tuomista rajan
52976: että alueelliset erot metsän hyödyntämisessä kär-        yli.
52977: jistyvät. Olemme jakaautumassa tukkimaakun-                  Mutta yhtä kaikki, suomalainenkin marjoja ja-
52978: tien ja kuilupuumaakuntien Suomeen. Tämä joh-            lostava teollisuus ja muu luonnontuoteteollisuus
52979: tuu siitä, että meillä on puukauppa liiaksi kartel-      käyttää melko paljon ulkomaista raaka-ainetta,
52980: lisoitunut, ja erityisesti tästä tällä hetkellä kärsii   mikä ei ole kovin järkevää, kun ajatellaan, että
52981: Pohjois-Suomi. Meillä ei ole käytettävissä sellai-       meillä omaakin olisi. Sen vuoksi kotimaisten
52982: sia terveitä muotoja, joilla saataisiin puulle sel-      marjojen ja muiden luonnontuotteiden kilpailu-
52983: lainen hinta, mitä todella edellytetään. Sen sijaan      kyvystä pitäisikin pitää huolta, ja siinä huolenpi-
52984: meillä tukkipuun hinta kohoaa sille tasolle, että        dossa tärkeä keino olisi esimerkiksi pohdiskella
52985: nimenomaan Pohjois- ja Itä-Suomelle tärkeä me-           arvonlisäveron tasoa ja korottaa muun muassa
52986: kaaninen puunjalostusteollisuus kärsii tästä on-         marjoille myönnettävää varastointitukea.
52987: gelmasta jatkuvasti. Tämän lisäksi kärsivät met-             Esimerkiksi Euroopan unionissa kulutetaan
52988: sänhoidolliset toimenpiteet, mikä on pitkässä            vuosittain muutamia kymmeniä miljoonia kiloja
52989: juoksussa ajateltuna hyvin ongelmallinen kysy-           pelkästään mustikkaa, josta valtaosa tulee valta-
52990: mys siinäkin suhteessa, että meillä on myös tule-        meren takaa Kanadasta ja Yhdysvalloista, joten
52991: vaisuudessa käytettävissä korkealaatuista puuta          kyllä vientimarkkinoillakin mahdollisuuksia ja
52992: sekä kemiallisessa metsäteollisuudessa että me-          menekkiä olisi. Mutta Suomesta puuttuu täysin
52993: kaanisessa metsäteollisuudessa.                          luonnontuotteiden menekinedistämiseen ohjattu
52994:     Tämän vuoksi ajattelen näin, että meidän pi-         pysyvä rahoitus. Menekinedistämistyötä on
52995: täisi tarttua myös lainsäädännöllisesti siihen, että     luonnontuotealalla jouduttukin vuosikausia teke-
52996: me puramme niitä esteitä, jotka tällä hetkellä vai-      mään projektiluontoisena. Pitäisin erittäin tär-
52997: keuttavat metsänhoidollisten toimenpiteiden              keänä, että myös valtiovalta osallistuisi pysyvän
52998: suorittamista ensisijaisesti Pohjois- ja Itä-Suo-        rahoitusinstrumentin luomiseen.
52999: men metsissä.                                                Menekinedistämisessä pyritään tuotteiden laa-
53000:                                                          dun ja jalostusarvon kehittämiseen, mikä tietysti
53001: 35 Paula Lehtomäki /kesk: Arvoisa rouva pu-              edesauttaa vientiä. Mutta ei pelkästään ulkomail-
53002: hemies! Maa- ja metsätalousministeriön pääluo-           le vienti ole tärkeää marjojen ja sienten kohdalla,
53003: kasta voisi tietenkin puhua hyvin laajasti ja pit-       vaan totta kai meidän pitää kaikin mahdollisin
53004: kästi, varsinkin maatalouden harjoittamisen              keinoin pyrkiä myös lisäämään näiden terveellis-
53005: edellytyksistä, mutta päätin kuitenkin keskittyä         ten ruoka-aineiden käyttöä täällä kotimaassa.
53006: puheenvuorossani yhteen erityissektoriin, jolla          (Ed. Aittoniemi: Muurahaisenmunia!)
53007: kenties Helsingistä katsoen ei ole niin suurta               Kuten alussa totesin, luonnontuotealalla ei
53008: merkitystä, mutta jolla on suuri aluetaloudelli-         ehkä täällä Etelä-Suomessa ole kovin suurta pai-
53009: nen merkitys, nimittäin luonnontuotealaan.               noarvoa, mutta sillä on suuri aluetaloudellinen
53010:    Kaikki, jotka ovat joskus metsissä liikkuneet,        merkitys monilla sellaisilla suomalaisilla alueil-
53011: tietävät, että suomalaiset metsät ovat täynnä mar-       la, joilla työttömyystilanne esimerkiksi tällä het-
53012: joja, sieniä ja yrttejä, jotka ovat tänä päivänä ja      kellä on kaikkein pahin. Varsinkin marjasektori
53013: tulevaisuudessa luultavasti entistä enemmän ra-          on hyvin tärkeä ala Kainuussa. Kun rajaseudun
53014: hanarvoista raaka-ainetta, ja vain murto-osa siitä       lasten ongelmista olen ennenkin puhunut, sen ta-
53015: 166/1/36                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 30                            5631
53016: 
53017: kia halusin tämänkin asian nostaa esille. Perheil-         Tuporatkaisu on nyt siinä vaiheessa, että var-
53018: le ja nuorille tietysti marjanpoiminta eli raaka-ai-   sinaiseen budjettiin ei olisi tulossa tulopoliitti-
53019: neen hankkiminen muodostaa merkittävän tulon-          seen ratkaisuun tarkoitettuja määrärahoja. Aino-
53020: lisäyksen, mutta jalostusarvon nostamisen ja yli-      astaan on jonkinlainen valiokunnan lausuma sii-
53021: päätään jalostusteollisuuden työpaikkavaikutus         tä, että ensi vuoden lisätalousarvioon määräraho-
53022: on Suomessakin pohjoisilla alueilla jopa 1 200         ja tulisi viljelijöitten tuloratkaisun järjestämisek-
53023: työpaikkaa. Siinä mielessä ihan mistään vähä-          si. Sen vuoksi olenkin sitä mieltä, että tällä ker-
53024: merkityksellisestä teollisuudenalasta ei ole kysy-     taa oppositiopuolue            keskustan     esittämät
53025: mys.                                                   vastalauseet saattavat olla jopa sen väärtejä, että
53026:     Arvoisa puhemies! Toivon, että tästäkin talos-     niitä pitäisi täällä olla hallituspuolueen edusta-
53027: ta löytyy jatkossa ja tulevina vuosina entistä         jankin tukemassa, varsinkin se viimeinen perus-
53028: enemmän halukkuutta luonnontuotealan edistä-           telulausumaehdotus.
53029: miseen.                                                    Verotuksessa ollaan pääsemässä tällä kertaa
53030:                                                        jonkin verran eteenpäin. Todennäköistä on, että
53031: 36 Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-
53032:                                                        ne monet puheet muuttuvat ensi vuoden aikana
53033:                                                        teoiksi, millä nimenomaan viljelijäväestön ja
53034: ro): Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti ed. Lehto-
53035:                                                        muidenkin pienyrittäjien verotuskohtelua oikeu-
53036: mäelle: Tämä hallitus on juuri viikon sisällä pa-
53037:                                                        denmukaistetaan. Se on hyvä asia.
53038: rantamassa luonnonmarjojen hyväksikäyttöä.
53039: Ensi viikolla, toivon mukaan, valtioneuvosto te-           Samaten ovat hyviä asioita monet sosiaalitur-
53040:                                                        vaan tällä kertaa liittyvät parannukset, mitkä an-
53041: kee päätöksen siitä, että luonnonmarjojen varas-
53042:                                                        siokkaasti erityisesti sosiaali- ja terveysministeri
53043: tointitukimääräraha kaksinkertaistetaan. Se oli
53044:                                                        Perho on nostanut esille ja vienyt eteenpäin.
53045: eilispäivänä niin sanotussa Hemilässä esillä ja tu-
53046:                                                            Sen sijaan on asiakokonaisuus, jota ei lukui-
53047: lee varmasti näin toteutumaan.
53048:                                                        sista vaatimuksista huolimatta ole saatu viedyksi
53049:                                                        eteenpäin. Se on tukien maksuun, tukien valvon-
53050: 37 Pertti Hemmilä lkok: Arvoisa puhemies!              taan liittyvät ongelmat niin hallinnossa kuin
53051: Tässä salissa on enemmän oikeastaan puhuttu            myöskin tilatasolla. Tukien maksun aikataolui-
53052: viljelijöitten tuparatkaisusta kuin tämän salin ul-    hin liittyvät ongelmathan merkitsevät viljelijöil-
53053: kopuolella niissä pöydissä, missä siitä olisi pitä-    le selvää rahaa. On näet niin, että tänä syksynä
53054: nyt puhua. Nimittäin jo loppukesästä maa- ja           esimerkiksi cap-tuet ovat edelleen maksamatta
53055: metsätalousministeri lupasi, että viljelijöille taa-   monin paikoin. Ministeriön atk-sotkuihin on vii-
53056: taan tänä vuonna kohtuullinen tulopoliittinen rat-     tattu, kun cap-tukien maksuja on peräänkuulutet-
53057: kaisu, kuten muillekin väestöryhmille, sen poh-        tu. Olisi suotavaa, että ministeriössä tietokoneon-
53058: jalta, mihin maa- ja metsätalousministeri ja Maa-      gelmat tai atk-ongelmat saataisiin vähitellen kun-
53059: ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK neu-         toon, olemmehan jo kohta kuudetta vuotta EU:n
53060: votteluissaan päätyvät.                                jäseniä.
53061:     Nyt kävi kuitenkin niin, että näissä neuvotte-         Paljon on puhuttu maatalouspääluokan yhtey-
53062: luissa lähinnä puhelinkontakteilla hoidettiin asi-     dessä myöskin hullunlehmäntaudista ja siitä, mi-
53063: oita. Maa- ja metsätalousministeri Hemilä antoi        ten siihen pitäisi Suomessa suhtautua. Tämä tau-
53064: tulopoliittisen ratkaisun, päätöksen, maa- ja met-     ti tai sairaus sinänsä ei ole kovin uusi asia. Jo 70-
53065: sätaloustuottajien puheenjohtajalle Esa Härmä-         luvulla on Brittein saarilla todettu tämä tauti. Si-
53066: lälie puhelinkeskustelussa, kun Maa- ja metsäta-       käli se, mitä on eräissä puheenvuoroissa valitta-
53067: loustuottajain valtuusto oli koolla asiaan omalta      en todettu, että tästä on vaiettu liian pitkään, pi-
53068: osaltaan ottamassa kantaa. Tämä ei ole, arvoisa        tää paikkansa. Mutta nyt kun asia on noussut esil-
53069: puhemies, varmasti sellaista hallintoa, ei ole sel-    le, ei ole suomalaisten edun mukaista varmasti-
53070: laista kohtelua, mitä viljelijät tässä maassa an-      kaan, että meillä tästä asiasta vaietaan. Sen vuok-
53071: saitsisivat. Meidän täällä eduskunnassa pitäisi        si myöskin määrärahat eläinten testauksiin tulisi
53072: puuttua mielestäni juuri tämän tapaiseen luotta-       järjestää, niin ettei suomalaisten tarvitsisi aina-
53073: mushenkilöidemme käyttäytymiseen- näitä ni-            kaan sen tähden kärsiä tästä ongelmasta.
53074: menomaan ministerit ovat- puuttua siihen, mi-              Ed. Karjula otti esille Kansallisen metsäohjel-
53075: ten luottamushenkilömme hoitavat sitä tehtävää,        man ja sen toteuttamisen. Kansallista metsäoh-
53076: mikä heille on annettu.                                jelmaahan pidettiin erittäin kunnianhimoisena-
53077: 5632                                       Torstaina 14.12.2000                                    166/1/38
53078: 
53079: kin ohjelmana jopa niin, ettei sen tavoitteisiin y 1-   myös poliittisesti pystyä vastaamaan. Toivotta-
53080: letä sinä aikana, kun se on voimassa, eli vuoteen       vasti se on positiivinen näkökulma.
53081: 2010 mennessä. Kansallisen metsäohjelman ta-                Laajentuminen tuo meille kilpailukykyongel-
53082: voitteet ainakin siinä mielessä, mitä siihen on         mia äärimmäisen nopeassa tahdissa. Se johtuu
53083: ensi vuoden budjetissa osoitettu määrärahoja,           monesti siitä, että luonnonolosuhteet meillä ovat
53084: tullaan varmasti saavuttamaan. On hyvä, että ko-        mitkä ovat, mutta on myöskin muita asioita, jot-
53085: timaisen energiapuun käyttöön on kiinnitetty            ka tulee ottaa huomioon. Kustannuspaineet, kus-
53086: huomiota ja Kansallisen metsäohjelman mukai-            tannustasot, ovat aivan eri luokkaa eri maissa,
53087: sesti on ensi vuodelle todennäköisesti varattu          jotka tulevat yhteiselle alttarille kisaamaan siitä,
53088: riittävät määrärahat tähän tarkoitukseen.               minne saadaan mitäkin tuotteita vietyä, miten
53089:     Arvoisa puhemies! Maa- ja metsätalousminis-         niitä saadaan tuotettua. Toisaalta hygieniapuoli
53090: teriön pääluokkaan tulen varaamaan itselleni            eli laatukysymykset ovat meillä huomattavasti
53091: mahdollisuuden äänestää eräissä kohdin hallituk-        korkeammalla tasolla, samoin turvallisuusnäkö-
53092: sen esitystä vastaan.                                   kulma. Nämä asettavat meille todella rahallisia
53093:                                                         vaatimuksia. Niihin pitää löytyä rahaa, pitää olla
53094:                                                         tekniikkaa, pitää olla tietotaitoa, mutta sitä ei
53095: 38
53096:     Hannu Aho /kesk: Arvoisa rouva puhemies!            välttämättä ole näissä maissa, jotka nyt tulevat
53097: Sopii toivoa, että ed. Hemmilän esittämille näke-       EU:n piiriin. Nämä meidän pitää ottaa huomi-
53098: myksille olisi kaikupohjaa myös teidän omassa           oon.
53099: puolueessanne. Ei riitä, että yksi ajattelee näin,          Otan yhden hyvän esimerkin. Minulla oli tilai-
53100: vaan toivon tosiaan, että koko ryhmä teiltäkin tu-      suus käydä eräässä maassa, joka pyrkii - en nyt
53101: lisi näiden ajatusten taakse ja saisimme äänestyk-      sano nimeltä sitä - tänne. Toin sieltä lahjaksi
53102: sissä sitä todellista taustavoimaa, jolla saamme        saamani juustopaketin. Se oli minulla kaksi viik-
53103: maatalouspääluokkaan tarvitsemiamme rahoja              koa jääkaapissa, siis koepaketti. Otin siitä kuo-
53104: vähän lisää. Siinä ei ole pyydetty yhtään ylimää-       ren pois. Se oli yltä päältä homeessa. Jos suoma-
53105: räistä vaan samalla mittakaavalla, millä muutkin        lainen juusto tekee tätä, minä taatusti uskon, että
53106: ovat saaneet. Nämä leikkaukset on tehty vastoin         se firma panee ovensa kiinni. (Ed. Kalli: Se oli
53107: hallitusohjelmaa, puhumattakaan siitä, että jos         homejuustoa!)- Se ei ollut homejuustoa. Se oli
53108: lähdettäisiin kustannuskorvauksia sata prosentti-       sitä juustoa, johon minunkin maitoni menee, ja
53109: sina vaatimaan, silloin puhuttaisiin miljardiluo-       sitä tuotetaan omassa maakunnassani. Mutta on
53110: kan kysymyksistä.                                       aivan varmaa, että minun maakunnassani valmis-
53111:     Sen verran totean tuponeuvotteluista, että ai-      tettava juusto ei homehdu kahdessa viikossa jää-
53112: van näin yksinkertaisia ne eivät ole, että puheli-      kaapissa.
53113: men välityksellä kaksi miestä niitä hoitaa. Satun           Tässä on malliesimerkki siitä, mitkä haasteet
53114: aika läheltä sen tuntemaan. Viime viikoilakin           meillä on edessä. Silloin pitää olla sama mittari ja
53115: meni kolme päivää niissä, ettei oikein paljon eh-       sama mittakaava kaikilla, kun elintarvikkeista on
53116: tinyt täällä olemaan, ja joitakin öitä on siinä vie-    kyse. Meillä on hyviä ongelmia, jotka ovat tul-
53117: tetty. Kyllä niitä väännetään aika pitkään, mutta       leet viime aikoina näkyviin. Tämä on yksi ongel-
53118: ongelma on se, että maatalousministeri ei ole           ma. Kyllä se talitinteille kelpasi, eivät ne moiui-
53119: vaatinut tarpeeksi eikä ole saanut tukea hallituk-      neet sitä hometta yhtään.
53120: selta tämän asian loppuun viemiseksi oikealla ta-           Kun tulevaa maatalouspolitiikkaa linjataan,
53121: solla. Siitä on paljon puhuttu, ja itsekin viime        kannattavaisuusongelma on tänäkin päivänä ole-
53122: yönä käytin siitä puheenvuoron.                         massa, eli maa on jaettu rajusti kahteen kategori-
53123:     Rouva puhemies! Sitten tulevaisuudessa tar-         aan: A-ja B-alueeseen, jolla on laskeva tuki, ja
53124: vittaviin muutoksiin maatalouspolitiikassa, joka        C-alueeseen, jolla pitäisi olla pysyvää tukea. Kun
53125: koskettaa myöskin tätä salia aika voimakkaasti.         täällä on laskeva suunta, on erittäin suuri ongel-
53126: Ellei se kosketa, silloin olemme ulkona tästä po-       ma pitää oikealla tukitasolla myöskään C-alueel-
53127: litiikasta. Haasteita ja muutoksia meillä varmasti      la tuotteita. Tämä haitari kasvaa liian suureksi,
53128: on hyvin lyhyellä aikavälillä. Euroopan unionin         mutta myöskään se tukitaso, jota C-alueelle on
53129: laajentuminen tuo meille hyvin suuret haasteet          annettu mahdollisuus maksaa, ei ole liian kor-
53130: monilta osin. Miten niihin pystymme vastaa-             kea, vaan se pitäisi saada täytenä tulemaan vilje-
53131: maan, on poliittinen kysymys ja siihen pitää            lijöille. Sitä kautta pystyttäisiin pitämään nämä
53132: 166/1/39                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 30                           5633
53133: 
53134: haasteet loitolla ja pystyttäisiin niihin vastaa-         Itse asiassa halusin käyttää puheenvuoron oi-
53135: maan.                                                  keastaan siksi, että olen varsin tyytyväinen, että
53136:     Yksi tärkeä kysymys, johon täällä viitattiin, on   valtiovarainvaliokunta on mietinnössään kiinnit-
53137: ihmisten jaksaminen, ihmisten luottaminen tule-        tänyt huomiota mielestäni hyvin tärkeään asiaan,
53138: vaisuuteen sillä tavalla, että nuoremmat ihmiset       nimittäin Metsähallituksen tuloutustavoitteisiin.
53139: pystyisivät ja olisivat innokkaita lähtemään alal-     Vuoden 2001 voitosta tuloutetaan vuonna 2002
53140: le tuottamaan turvallisia elintarvikkeita meille       valtiolle 260 miljoonaa markkaa. Tätä tuloutus-
53141: kaikille suomalaisille. Tämä on äärimmäisen tär-       tavoitetta on nostettu vuosi vuodelta. Valtiova-
53142: keä lähtökohta. Aamusta oli puhetta sosiaalipoli-      rainvaliokunta huomauttaa mietinnössään, että
53143: tiikasta. Minusta se on yksi peruspilari, jonka tu-    Metsähallituksen tuloutustavoitetta määriteltäes-
53144: lee olla kunnossa kokonaisuudessaan. Siihen            sä varmistetaan, ettei siihen jouduta käyttämään
53145: kuuluu monenlaista sosiaalipolitiikkaa eläkepo-        lainarahoitusta. On tietysti selvää, ettei ole mi-
53146: litiikkaa myöten, mutta myöskin meidän tulee           tään järkeä siinä, että Metsähallitus joutuu otta-
53147: nähdä se tosiasia, että maaseudulla asuvat työtä-      maan lainaa maksaakseen tuloutusta valtion kas-
53148: tekevät ihmiset ovat peruspilari palvelutason säi-     saan.
53149: lyttämiselle laajalla maaseudulla. Jos he sieltä          Lisäksi kannan huolta siitä, että ylimitoitetut
53150: häviävät, ei voi kukaan muukaan taata, että siellä     tuloutustavoitteet saattavat johtaa valtion metsis-
53151: palvelut pysyvät.                                      sä ylimitoitettuihin hakkuisiin, erityisesti ylimi-
53152:     Kun me joudumme sitoutumaan maatalou-              toitettuihin päätehakkuisiin. Mietinnössä esitet-
53153: teen- tai haluamme sitoutua maatalouteen, näin         ty tavoite tai huomautus tuloutustavoitteesta toi-
53154: se pitää sanoa, ei se ole joutumista vaan halu-        vottavasti hillitsee ainakin sitä, että tavoitetta ei
53155: taan, niin kuin itsekin olen tehnyt- silloin pitää     seuraavina vuosina nosteta.
53156: olla sellaisia elementtejä, että pystytään pitkällä       Yleisesti ottaen olen metsäpolitiikassa, met-
53157: aikavälillä näkemään asioita ja tuomaan niitä          sänhoidossa, huolissani hieman samasta asiasta
53158: esille. Kun me sitoudumme sinne, toivomme,             kuin ed. Karjula, että tässä hetkessä, juuri nousu-
53159: että meihinkin sitoutuu muu väestö, joka ei vält-      kauden aikana tukin hinnan ollessa erittäin kor-
53160: tämättä ole viljelijöitä, mutta tekee muuta työtä      kealla, hakkuut kohdistuvat tukkipuun hakkuu-
53161: maaseudulla. Tästä yhdessä me saamme toimi-            seen ja ensiharvennukset, leimikkohakkuut, jää-
53162: van maaseudun, johon myöskin kaupunkilaisten           vät yhä vähemmälle huomiolle. Tämähän ei pit-
53163: on hyvä tulla lomille, kylään ja muutenkin käy-        källä tähtäimellä voi olla järkevää metsänhoito-
53164: mään ja katsomaan vireää maaseutua. Henkilö-           politiikkaa.
53165: kohtaisesti en pidä siitä, että pellot puskittuvat,       Etelähämäläisenä pidän myös hyvänä sitä, että
53166: metsät jäävät hoitamatta, tiestöt jäävät hoitamat-     Leader-ohjelmien ulkopuolelle jäävien niin sa-
53167: ta ja kaikki rapautuu ja menee vain alaspäin.          nottujen Pomo-toimintaryhmien osalta kiinnite-
53168:     Arvoisa puhemies! Tällä salilla on valta ja        tään huomiota näiden ryhmien rahoitukseen
53169: vastuu myöskin siitä, että maaseudulle, maatalo-       edelleen vuonna 2001. Omassa vaalipiirissäni
53170: uteen tulee rahoitusta ja ylläpidetään sitä toimin-    tuntuu, että tämä asia on hyvinkin tärkeä. Mitä
53171: taa tässä maassa niin kuin muidenkin ihmisten          tulee äsken esille tulleeseen bse-tutkimusrahoi-
53172: elinehtoja parannetaan.                                tukseen ja sen varmistamiseen, olen sitä mieltä,
53173:                                                        että tutkimusrahoituksen pitää tulla lisätalousar-
53174:                                                        vion yhteydessä hallituksen esityksenä. Budjetti-
53175: 39 Ulla Juurola /sd: Arvoisa puhemies! Maa- ja         kehyksen sisään mielestäni tätä rahoitusta ei ol-
53176: metsätalouden pääluokka on mielestäni hyvin            lut järkevää yrittää sovittaa.
53177: tärkeä pääluokka. Maatalouspolitiikka ja maa-
53178:                                                        40
53179: seutupolitiikka on koko suomalaisen yhteiskun-            Eero Lämsä /kesk: Arvoisa puhemies! Vii-
53180: nan toimintakyvyn kannalta äärimmäisen tärkeä          me yön tunteina käytin tästä pääluokasta puheen-
53181: asia. Oma elintarviketuotanto, koko elintarvike-       vuoron ja keskityin silloin lähinnä maatalouden
53182: ketjun tarkka seuranta ja valvonta on välttämä-        tulonmuodostukseen ja tulopolitiikkaan. En puu-
53183: töntä ja saavutettu hyvä tilanne on varsin arvos-      tu siihen nyt vaan lähinnä pariin kolmeen asiaan,
53184: tettava asia. On tietysti totta, että koko seuranta-   jotka koskettavat maaseutua.
53185: järjestelmää on jatkuvasti kehitettävä, ja olen           Maataloudessa ja samalla tietysti maaseudul-
53186: ymmärtänyt, että näin tapahtuukin.                     la on käyty ED-vuosien aikana hyvin voimakas-
53187: 
53188: 177 202671
53189: 5634                                      Torstaina 14.12.2000                                   166/1/41
53190: 
53191: kin rakennemuutos. Sitä voidaan kuvata esimer-        täin tärkeää, että 4H-toiminnan rahoitus valtion
53192: kiksi tilalukumäärällä. Tilastojen mukaan vuon-       osalta pidetään kunnossa. Hiemanhan siinä leik-
53193: na 95 meillä oli vähän yli 100 000 maatilaa. Nyt      kausta on tapahtunut, mutta nyt kuitenkin tätä ta-
53194: tuo luku on alle 80 000, ja on ennustettu, että       soa on pystytty hieman korjaamaan, mikä on
53195: tuossa 2005-2006 tuo lukumäärä olisi jossakin         hyvä asia.
53196: 50 OOO:n tilan paikkeilla. On myös heitetty sel-         Arvoisa puhemies! Täällä on myös puhuttu
53197: lainen arvio, että rakennemuutoksen myötä maa-        bse-taudista. Valtiovarainvaliokunta puuttui
53198: seudulta on hävinnyt tuommoinen 40 000-               myös tähän tärkeään asiaan eli ruokaturvallisuu-
53199: 50 000 työpaikkaa. Nämä luvut kuvaavat sitä,          teen ja esittääkin lausumassaan, että bse-tutki-
53200: että muutos on hyvin laaja ja voimakas.               musten edellyttämä lisärahoitus vuodelle 2001
53201:     Maaseutu ei tietenkään elä yksin maataloudes-     otetaan ensimmäiseen lisätalousarvioon. On erit-
53202: ta, vaan siinä tarvitaan paljon muuta, erilaisia      täin tärkeää, että tutkimusmäärärahat bse-tautien
53203: elinkeinoja. On hyvä, että hallitus on myös pa-       tutkimisen osalta eivät tule viljelijöitten makset-
53204: neutunut tähän asiaan, joskaan mielestäni ei riit-    tavaksi, vaan että se hoidetaan yhteiskunnan ta-
53205: tävällä voimalla. Maaseudun kehittämiseen liit-       holta. Kyse saattaa olla hyvinkin merkittävästä
53206: tyy Leader+ -ohjelma. Tähän ohjelmaan on tul-         summasta. Toivottavasti päästään pienemmällä,
53207: lut 58 hakemusta, joista yli 50 täyttää ehdot. Sää-   mutta pahimmillaan puhutaan kymmenistä mil-
53208: döksistä ja rahoituksen tasosta johtuen ohjelman      joonista. Myös kokonaisuutena elintarvikeval-
53209: piiriin pääsee kuitenkin vain noin 20-25 han-         vontaan on kiinnitettävä huomiota ja kunnallisen
53210: ketta. Ulkopuolelle jääville hankkeille pyritään      elintarvikevalvonnan voimavaroihin on jatkossa
53211: järjestämään rahoitusta tavoite 1 -ohjelman kaut-     kiinnitettävä erityistä huomiota. Nythän näissä
53212: ta ja alueellisesta maaseutuohjelmasta eli Almas-     on tällaisia puutteita olemassa.
53213: ta. Nämä vaihtoehdot eivät kuitenkaan ole verrat-
53214: tavissa täysin Leader+ -rahoitukseen, sillä Lea-      41
53215:                                                           Pekka Ravi /kok: Arvoisa rouva puhemies!
53216: der+ -ohjelma toisi alueelle uutta lisärahoitusta.    Hetki sitten ed. Lehtomäki puheenvuorossaan
53217:     Näihin hankkeisiin on maaseudulla panostet-       kiinnitti huomiota luonnontuotealan kehittämi-
53218: tu kovasti. Ne pitävät sisällään valtavan määrän      seen. Oli erittäin mieluista kuulla siihen ed. Pul-
53219: työtä, siellä on vapaaehtoistyötäjne. Siellä on nyt   liaiselta välittömästi vastaus, josta ilmeni, että on
53220: kova huoli siitä, saadaanko rahoitusta ollenkaan.     tapahtumassa juuri sellaista eteenpäinmenoa,
53221: Jos näin käy, se lamaannuttaa kyllä näitä ihmi-       jota tämän alan yrittäjät ovat jatkuvasti perään-
53222: siä. Sillä on hyvin negatiivinen merkitys, jos        kuuluttaneet.
53223: nämä hankkeet eivät käynnisty. Hallituksen on-           Mutta, rouva puhemies, omassa puheenvuo-
53224: kin ryhdyttävä toimiin, jotta kaikille Leader+ -ra-   rossani haluan kiinnittää huomiota Joensuun
53225: hoitusta hakeneille hyväksytyille hankkeille taa-     metsäntutkimuksen vahvistamiseen, mikä tapah-
53226: taan yhtäläinen ja tasapuolinen rahoitus. Samalla     tuu Joensuun tutkimusaseman kehittämisellä tut-
53227: on myös varmistettava se, ettei Leader+ -ohjel-       kimuskeskukseksi. Tämä hanke merkitsee sekä
53228: man ulkopuolelle jääneiden hankkeiden käynnis-        henkilöresurssien merkittävää lisäämistä että toi-
53229: tyminen viivästy, vaan että ne pääsevät ensi vuo-     mialainvestointeja. On erinomainen asia, että va-
53230: den alusta mahdollisimman nopeasti myös käyn-         liokunta ja hieman aiemmin asianomainen jaos-
53231: nistymään.                                            to ovat tämän kehityksen turvaamiseksi osoitta-
53232:     Arvoisa puhemies! Toisena asiana ihan muu-        neet 4 miljoonaa markkaa kyseiselle momentil-
53233: tama sana 4H-toimintaan, joka budjetissa myös         le. Erityisen arvokkaana ja tärkeänä pidän sitä,
53234: näkyy. Budjetissa lisätään noin 200 000 mark-         että valiokunta on mietinnössään ottanut hyvin
53235: kaa 4H-momentille, ja sitä kohdistetaan kaupun-       selkeän ja myönteisen kannan myös tutkimus-
53236: geissa tehtävään 4H-työhön. Minusta on hyvin          keskuksen jatkokehittämisen puolesta.
53237: tärkeää, että halutaan vahvistaa kaupungeissa ta-        Lopuksi haluan korostaa sitä, että tällainen
53238: pahtuvaa 4H-työtäja että ennen kaikkea maaseu-        hanke on minun käsittääkseni aivan oivallinen
53239: dun ja kaupungin vuorovaikutusta, yhteistyötä,        malliesimerkki siitä, kuinka toimintoja voidaan
53240: halutaan korostaa. 4H-työtä tehdään kaiken kaik-      kestävin perustein ohjata vahvistamaan alueella
53241: kiaan yli 400 kunnassa ja yli 3 000 kerhossa ja jä-   jo olemassa olevaa osaamista. Pidän kyllä tätä
53242: seniä on noin 80 000. Tähän toimintaan osallis-       samalla tunnustuksena sille pitkäjänteiselle ja
53243: tuu kaiken kaikkiaan yli 100 000 nuorta. On erit-     määrätietoiselle työlle, jota Joensuussa ja Poh-
53244: 166/1/42                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 30                          5635
53245: 
53246: jois-Karjalassa on metsäosaamisen saralla tehty.        toksen metsäomaisuus siirretään Metsähallituk-
53247: Tämä kehittämistyö ei suinkaan pääty tähän, se          selle, jolloin saadaan tiettyjä etuja, turvaten sa-
53248: on jatkuvasti käynnissä. Eräs valtiovallan toi-         malla myöskin Metsäntutkimuslaitoksen tutki-
53249: menpiteitä lähiaikoina vaativa kehittämislinja on       mustarpeet, joiden täytyy tietysti olla myöskin
53250: Joensuun yliopiston metsätieteellisen tiedekun-         sataprosenttisesti varmistettuja. Tässä tämä val-
53251: nan vahvistaminen erityisesti metsäsektorin lii-        mistelulinja vaatii kyllä jatkokeskustelua. Ei voi
53252: ketaloudellisen osaamisen osalta.                       olla mitään erityistä perustelua, että Kolilla esi-
53253:                                                         merkiksi ei siirretä Metsäntutkimuslaitoksen
53254: 42  Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! To-            metsäomaisuutta Metsähallitukselle, kun taas
53255: siaan valtiovarainvaliokunnan maatalousjaostos-         esimerkiksi Pallaksella, Lapissa, jossa on vähem-
53256: sa ja valtiovarainvaliokunnassa tehdyt muutok-          män hakattavaa metsää, tällainen siirto tehtäi-
53257: set ovat suhteellisen pieniä, mutta ne hakevat          siin. Toisin päin ehkä voisi jopa ajatella, mutta ei
53258: kyllä vastauksia niihin tärkeisiin kysymyksiin,         näin päin. Näitä asioita on syytä vielä selvittää.
53259: jotka koko maatalous- ja maaseutupolitiikan kan-           Samoin ed. Juurola jo puuttui Metsähallituk-
53260: nalta ovat keskeisiä.                                   sen tuloutusvaatimukseen. Sosialidemokraatit
53261:     Palaan maataloustuloon ja maatalouden sisäi-        ovat valiokunnassa pitäneet esillä sitä, että tulou-
53262: seen tulorakenteeseen muutamalla sanalla myö-           tusvaatimus on liian suuri Metsähallitukselle. Se
53263: hemmin, mutta tässä yhteydessä tietysti erityi-         saattaa johtaa Virheellisiin hakkuupainotuksiin,
53264: sesti ne konkreettiset lisäykset olivat maaseudun       tätä kautta ympäristö- ynnä muiden paineiden ja
53265: vesihuollon ja haja-asutusalueiden vesihuoltotoi-       keskustelujen käynnistämiseen, ja myöskin on
53266: menpiteiden kehittämisessä. Monta kertaa jo ai-         suuri vaara, että osin lainarahallajoudutaan myös
53267: kaisemminkin on valtiovarainvaliokunta joutu-           Metsähallituksen tuloutusvaatimusta täyttä-
53268: nut tähän asiaan puuttumaan. Kieltämättä Suo-           mään. Valtiovarainministeriö osaa kyllä hoitaa
53269: messa tähän asiaan pitäisi ripeästi puuttua senkin      valtion lainanoton ilman Metsähallitustakin,
53270: takia, että maaseutupolitiikan kehittämisestä tai       elikkä tähän tuloutustasoon on ehdottomasti puu-
53271: myöskään maatalouden, esimerkiksi kotieläin-            tuttava.
53272: tuotannon, laatu- ja muista tavoitteista on aika           Maatalouspolitiikan osalta on tietysti koko
53273: turha puhua, jos esimerkiksi karjatiloilla eivät        ajan EU:n maatalouspolitiikan suunnasta itälaa-
53274:  vesihuoltoasiat ole kunnossa. Ympäri Suomea            jenemisen vaikutuksesta keskustelua. Tässä yh-
53275: löytyy vielä kohteita, joissa on tässä suhteessa        teydessä olen pitänyt vahinkona sitä, että maata-
53276: paljon työtä. Myöskin työllisyysvarojen käytös-         louspoliittisen työryhmän, Mapoli-työryhmän,
53277:  sä näihin tarkoituksiin on vihdoin päästy monen        jälkeen ei välittömästi jatkettu kansallisen ja
53278:  monen vuoden eduskunnan ja työministeriön vä-          EU:n maatalouspolitiikkaan liittyvän strategisen
53279: lisen paineen jälkeen etenemään.                        maatalouspoliittisten linjausten valmistelutyötä
53280:     Joensuun tutkimuskeskukseen viitattiin ed.          Suomessa, vaan se työ ikään kuin katkaistiin. Nyt
53281:  Ravin puheenvuorossa. Se on hyvin tärkeä asia,         vasta on virkamiestyöskentely meneillään, ja
53282: ja metsäosaamisen vahvistaminen juuri Itä-Suo-          helmikuussa, alkuvuodesta, muun muassa maa-
53283:  messa on hyvin tärkeää koko Itä-Suomen kehit-          ja metsätalousvaliokunnan hallitusvastaavat ja
53284:  tämisen ja metsäteollisuuden toimintaedellytys-        muu poliittinen kytkentä selvitetään jatko-
53285:  tenkin vahvistamisen kannalta. Nämä 4 miljoo-          työhön. Näin on ollut puhetta. Kuitenkin kysees-
53286:  nan markan lisämäärärahat on sinne budjetissa          sä on erittäin jopa kiireellinen ja tärkeä linjaus
53287:  nyt osoitettu, ja tietysti tarkoitus on pitää huolta   siinä suhteessa, miten Suomen kansallisia maata-
53288:  myös siitä, että hallitus ja ministeriö jatkavat ri-   louspolitiikan etuja turvataan itälaajenemisessa
53289:  peästi myöskin tämän tutkimuskeskuksen vah-            ja miten erityisesti siinä suhteessa EU:n maata-
53290:  vuuksien lisäämistä.                                   louspolitiikkaan painotukset tulisi rakentaa.
53291:      Sinänsä Metsäntutkimuslaitoksen ja Metsä-             Tietysti Euroopan unionissa tulisi tunnustaa
53292:  hallituksen metsäomistuksen järjestelystä on           erilaisten maatalousalueiden tuotantosuuntien
53293:  syytä kyllä vielä käydä keskustelua. Siitähän on       priorisointi ja myös tuen perusteet. Toisaalta taas
53294:  työryhmä tehnyt pohjaesityksen ympäristöminis-         EU:n maatalousbudjetin pienentämispaineet
53295:  teriön ja maa- ja metsätalousministeriön toimes-       kuin myös eräiden suurten maksajien, kuten Sak-
53296:  ta. Me olemme itse täällä olleet ja olen itse ollut    san, pyrkimykset voi olla vaikea sovittaa yhtei-
53297:  ajamassa sitä päälinjaa, että Metsäntutkimuslai-       seen maatalouspolitiikkaan ja erilaisiin olosuh-
53298: 5636                                      Torstaina 14.12.2000                                    166/1/42
53299: 
53300: teisiin, ja tässä suhteessa on pohdittava ennakko-     ta hyvin merkittävä, ja siinä kuvastuu ainakin so-
53301: luulottomasti yhteisen maatalouspolitiikan pit-        sialidemokraattien lähestymistapa koko ajan niin
53302: kän aikavälin kehitystä myöskin. Tällöin on tie-       sanottuihin kansallisiin johtopäätöksiin suhtees-
53303: tysti otettava esille myös maatalouspolitiikan         sa EU :hun. Tässä lausunnossa pidettiin välttä-
53304: osittaisen kansallistamisen, renationalisoinnin,       mättömänä tietysti alueellisesti mahdollisimman
53305: vaihtoehto, niin että yleiset periaatteet yhteisön     yhtenäisen tukijärjestelmän luomista, jolla kom-
53306: tasolla sovitaan, mutta kansallisesti sitten todella   pensoidaan luonnonolosuhteiden maamme maa-
53307: voitaisiin soveltaa ja suunnata vapaammin.             talouden kilpailukykyä heikentävät vaikutukset.
53308:     Nyt jo nähdään, että15maan yhteisössä ei ole       Lisäksi tulevien uudistusten valmistelussa on
53309: yhtenäisen maatalouspolitiikan kriteerejä niin         lähtökohtana oltava perheviljelmiin perustuva
53310: vain luotavissa ja ongelmia on, niin kuin nitraat-     maatalous, joka ottaa huomioon elintarviketur-
53311: tidirektiivin tulkinta Suomessa on osoittamassa        vallisuuden, ympäristön ja eläinten hyvinvoin-
53312: erittäin suuria vaikeuksia. Suomen olosuhteissa        nin, asutusrakenteen, työllisyyden, maiseman ja
53313: Itä- ja Pohjois-Suomen osalta ajettaisiin käytän-      kulttuurin.
53314: nössä alas kehittämismahdollisuudet moniltakin            Esityksemme valitettavasti vain meni äänestä-
53315: kotieläin- ja maitotiloilta. Kun ajatellaan vielä      mällä läpi, mutta joka tapauksessa on katsottava,
53316: itälaajenemista, niin vaikka siellä ei käytettäi-      että se on nyt eduskunnan kanta kuitenkin kuulu-
53317: sikään ja sallittaisi käyttää kommunistihallinnon      en seuraavasti: "Valiokunta kiinnittää vakavaa
53318: tilastoja, siitä huolimatta siellä on monia muita      huomiota tukien perusteltavuuteen ja parhaaseen
53319: ongelmia ja heijastuksia meidän maatalouspoli-         mahdolliseen vaikuttavuuteen sekä oikeudenmu-
53320: tiikkaamme olemassa.                                   kaisuuteen tilojen elinvoimaisuuden ja tarpeen
53321:     Se, mitä koko ajan sosialidemokraatit ovat ar-     pohjalta. Tukipolitiikassa tulee ottaa huomioon
53322: vostelleet tässä aika pitkälti MTK:n ja maa- ja        maan eri osien erilaiset olosuhteet ja lähtökoh-
53323: metsätalousministeriön keskenään sinänsä lin-          dat. Investointi- ja tukitasot eivät saa vääristää
53324: jaamassa EU -johtopäätösmaatalouspolitiikassa,         tuotantoedellytyksiä eri alueilla. Korjaustoimia
53325: mitä tässä maassa on sinällään harrastettu, on ol-     tarvitaan erityisesti kotieläintuotantovaltaisen C-
53326: lut suuruuden ideologia, joka ei olisi koskaan         alueen tuotantoedellytysten turvaamiseksi."
53327: saanut olla oikea ja ainut tavoite. Useinhan koh-          On todella nyt erittäin tärkeätä varsinkin tä-
53328: tuullisen tulotason saavuttaminen edellyttää tilal-    män hygieniaan ja elintarvikkeiden turvallisuu-
53329: la mieluummin tuotannon monipuolistamista ja           teen liittyvän keskustelun aikana, että maatalous-
53330: kustannusten supistamista kuin maataloustuotan-        politiikan strategiassa todella käydään nyt perus-
53331: non laajentamista, ja erityisesti pientilojen toi-     teellisesti läpi, minkälaisia liikkeitä ja minkälai-
53332: mintaan olisi enemmänkin ollut mietittävä konk-        sia tavoitteidenasetteluja tarvitaan myös suhtees-
53333: reettisia laina- ja avustusjärjestelyjä monipuoli-     sa renationalisointiin. Joka tapauksessa esimer-
53334: semman yritystoiminnan mahdollistamiseksi.             kiksi bse-tauti ja suurten maataloustuottaja-
53335: Tässä suhteessa myöskin Euroopan unionin tuli-         maiden piittaamattomuus totaalisesti näistä seu-
53336: si erityisesti huomioida erilaisten alueiden maa-      rauksista aikaansaa myös meillä monenlaista
53337: talouden tukitarpeet, mutta samalla kun me tätä        pohdintaa. On selvää tietysti, että suomalainen
53338: vaadimme, on myös suomalaisen maatalouspoli-           kotieläintuotanto ja työvaltainen maatalous eivät
53339: tiikan omissa tukijärjestelyissä vielä kehittämis-     kestä sitä, että luottamus suomalaiseen lihantuo-
53340: tä ja siellä myöskin on tunnustettava, miten tukia     tantoon ja nimenomaan kotieläintuotantoon me-
53341: suunnataan.                                            nee. Se romahduttaa harvan, sanotaan, jo muu-
53342:     Minusta on myönteistä, että muun muassa nyt        toinkin varsin heikon ja ohuen rakenteen maata-
53343: ministerin kanssa käydyissä keskusteluissa on          loudessa ja monilla maaseutualueilla. Tässä suh-
53344: kuitenkin painottumassa ehkä MTK:ta enemmän            teessa on panostettava monilla tavoilla juuri tä-
53345: Pohjois-Suomen maidontuottajien tukien parem-          män puolen uskon säilymiseen. Tukiratkaisuilla
53346: pi määrittely kuin ehkä tässä muutama aika sit-        ja myöskin tietysti sitten maaseutupolitiikan laa-
53347: ten vielä näytti. Nämä ovat niitä tärkeitä johto-      jemmilla tavoilla, muiden lisätulomahdollisuuk-
53348: päätöksiä, jotka täytyy tehdä, kun ajatellaan työ-     sien järjestämisellä, tähän on puututtava.
53349: valtaista maataloutta. Maa- ja metsätalousvalio-           Hyvin olennainen tähän liittyvä asiahan on tie-
53350: kuntahan antoi lausunnon aikoinaan Agenda              tysti tulopoliittisissa ratkaisuissa esillä oleva so-
53351: 2000 -maatalousratkaisuun liittyen. Se on minus-       siaalipuolikeskustelu. Karjatalouden harjoittaji-
53352: 166/1/42                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 30                           5637
53353: 
53354: en lomapäivien lisääminen yhdellä lomapäivällä            Säästöjä monissa kunnissa on konkretisoitu
53355: on oikeaan suuntautuva asia. Haluan tässä nyt ly-      osa-aikaistamaila lomittajien työtä ja tekemällä
53356: hyesti puuttua maatalouslomitukseen, koska se          työ todella vähän houkuttelevaksi. Eräissä kun-
53357: on hyvin tärkeä asia juuri työvaltaisen maatalou-      nissa saa työntekijä kahdeksan tunnin työstä kuu-
53358: den jaksamisen kannalta.                               den tunnin palkan. Työvuoron keskellä tehtyjä
53359:     Lakiahanon muutettu yli 20 kertaa. Muun mu-        matkoja ei korvata. Mikäli on esimerkiksi viiden
53360: assa Maatalouden taloudellinen tutkimuslaitos          tunnin taukoja eikä halua jäädä tilalle roikku-
53361: on varsin tuoreessa selvityksessä todennut, että       maan, on kotona pistäytyminen myös ajamista
53362: karjatalousyrittäjät ovat olleet järjestelmään var-    omaan piikkiin. Se on nykyhinnoilla kohtuuton
53363: sin tyytyväisiä. Nykyisessä EU-sopeutuksessa           kustannus. Tiedänpä määräaikaisten työsuhtei-
53364: monenlainen työpaine on kasvanut. Sitähän tie-         den oikein kukoistaessajopa sellaisia maatalous-
53365: tysti byrokratia ja valvonta erityisesti yhteisön      lomittajia, joilla voi olla pahimmillaan jopa 30
53366: maatalouspolitiikassa lisäävät. Toisaalta tuotan-      työsopimusta vuodessa. Myöskään ei voi olla oi-
53367: toa jatkavien yrittäjien tuotannon laajentaminen       kein, että pahimmillaan lomittaja kuulee edel-
53368: on ollut hyvin vahvaa. Useasti toisen puolison         lisenä iltana, onko hänellä töitä seuraavana päi-
53369: työ tilan ulkopuolella on ollut välttämätöntä,         vänä vai ei. Haluan ihan vakavasti toivoa, että
53370: mikä saa aikaan tietysti uusia tarpeita. Tässä yh-     maatalouspolitiikasta huolta kantavat kiinnittä-
53371: teydessä maatalouslomitusta pitäisi nyt arvioida       vät nyt maatalouslomittajien työaika- ja työehto-
53372: todella laajasti ja syvällisesti, miten tätä tärkeää   asioiden myönteisiin ratkaisuihin todella huo-
53373: tukitoimintaa kehitetään, jota ilman eivät kuor-       miota. On niin, että meillä ei ole varaa unohtaa
53374: mitetut nuoret tuottajaperheet muun muassa enää        työvaltaisen kotieläintuotannon turvaamista. Jos
53375: jaksa. Me tiedämme nyt, että selvästi muiden           meillä siihen ei ole varaa, silloin meillä ei ole lo-
53376: tuotantohaarojen yrittäjiä enemmän maksullisia         mituksen aseman vahvistamiselle vaihtoehtoa.
53377: lomituspäiviä ovat käyttäneet maidontuotantoti-        Tämä on erittäin tärkeä näkökohta, josta meidän
53378: lojen yrittäjät. Näin oli jossain määrin myös por-     on todella kannettava huolta.
53379: sastuotantotiloilla. Nyt on tärkeätä, että päättäjät
53380:                                                           Tasausvarauskysymys on tullut maataloustu-
53381: saisivat tarkennettua tietoa uuden tuotanto- ja
53382:                                                        lopoliittiseen keskusteluun myös mukaan. Mi-
53383: työtilanteen aikaansaamasta lomituksen tarpees-
53384:                                                        nusta siinä on semmoinen tyypillinen haulikko-
53385: ta esimerkiksi juuri nuorten tuottajien kohdalla.
53386:                                                        ammuntakilpailu meneillään, jossa tukea vero-
53387:     Karjatilanisten mahdollisuudet vapaa-ajan
53388:                                                        tuksen kautta ammutaan kohdentomisen ja vai-
53389: saantiin ja työstä irrottautumiseen olisi muistetta-
53390:                                                        kuttavuuden huonolla arvioinnilla. Ministeri Al-
53391: va työsuojelun ja henkisen uupumisenkin näkö-
53392:                                                        hon projektinahan MTK yritti hoitaa tätä aikoi-
53393: kulmasta. Voimavarat olisi suunnattava tuke-
53394:                                                        naan. Silloin muun muassa sosialidemo-
53395: maan lomitusta eniten tarvitsevia ja varmistetta-
53396:                                                        kraattinen eduskuntaryhmä pysäytti tämän. On
53397: va siten maaseudun paras kokonaiskehitys. Eri
53398:                                                        toki niin, että maksatoksissa EU:n aikana on eri-
53399: tuotantosuuntien tilanne pitäisi kyetä arvioimaan
53400:                                                        laisia ongelmia, viivästymiä, ja tulot saattavat ja-
53401: ja eri-ikäisten tuottajien asema ja tarpeet. Myös
53402:                                                        kautua eri tavalla eri kalenteri vuosille. Tähän pi-
53403: maksullisten lomituspalvelujen käyttötarve avoi-
53404:                                                        tää tietysti jotain vastausta hakea, mutta pidän
53405: mesti pitäisi selvittää. Maaseudun ja maatalous-
53406:                                                        tätä myöskin suurten tilojen, jopa taloudellisesti
53407: politiikan tulevaisuudesta huolestuneiden pitäisi
53408:                                                        hyvässä asemassa olevien tilojen, osalta tarpeet-
53409: nyt siirtyä entistä enemmän konkreettisesti kes-
53410:                                                        tomana verotukena, niin kuin haulikolla ammut-
53411: kustelemaan lomittajien aseman kehittämisestä
53412:                                                        taessa tietysti tapahtuu.
53413: ja lomittajien työn imagon vahvistamisesta. Vas-
53414:  tuu tilan koneeliistumisesta ja tilakoon kasvusta         Muutoin sanoisin, että on seurattava tietysti
53415:  ei heijastu riittävästi lomittajien paikassa. Työ-    maatalouden kustannuspaineita ja tarvittaessa
53416:  ajat ja työsuojelua koskevat epäkohdat sekä työ-      myöskin niihin reagoitava, kuten valtiovarainva-
53417:  olosuhteiden vaihtelevuus tiedetään. Tältä osin       liokunnassa myös hallitusryhmät sopivat lausu-
53418:  esimerkiksi eläinten sairastumiset ja kaikki vas-     man. Mutta korostan koko ajan sitä, että tukien
53419:  tuu lääkityksestä korostaa entisestään lomitusjär-    oikeellisuus, hyväksyttävyys, edellyttää myös si-
53420: jestelmän sisäisen ja laadullisen kehittämisen         tä, että voidaan katsoa niitten kohdenluminen oi-
53421:  merkitystä. Se ei ole mikään työvoimatoimiston        keudenmukaisesti nimenomaan työvaltaista tilal-
53422:  perkauskohde työvoiman hankinnassa.                   la asuvaa tuotantoa ajatellen.
53423: 5638                                      Torstaina 14.12.2000                                   166/1/43
53424: 
53425: 43  Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-            EU-tuet ovat kyllä tulleet, mutta eivät kansalli-
53426: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki, totesitte         set.
53427: puheenvuorossanne, että ette ole ollut samalla
53428: linjalla suuruuden ekonomiaa korostavan maata-         46  Ilkka Taipale /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
53429: louden rakennepolitiikan kanssa.                       voisa puhemies! Täydennän ainoastaan ed. Raja-
53430:     Ed. Rajamäki, mielestäni te ette voi vetäytyä      mäen puheenvuoroa siltä osin, että valiokunta-
53431: tästä vastuusta. Se on ollut keskeisin maatalous-      han mietinnössään on myös todennut, että Suo-
53432: politiikan linjaus koko Lipposen kahden hallituk-      men arboretumeja tulisi tulevaisuudessa rahoit-
53433: sen ajan. Vaikka meillä on poliittisesti sitoutu-      taa. Mutta tällä kertaa siihen ei pantu lisärahaa.
53434: maton maatalousministeri, te olette itse hyväksy-      Olemme tyytyväisiä tästä maininnasta, mutta
53435: neet ja kannattaneet tätä ratkaisua, ja kun teidän     oletan, että kun noin 185 kansanedustajaa tulee
53436: puolueenne hallussa on pääministerin tuoli, te         varmasti allekirjoittamaan jonkin toimenpidea-
53437: voitte, jos niin haluatte, tuoda tämän politiikan      loitteen lähiaikoina, tämä myös toteutetaan.
53438: sektorin eduskunnan päätettäväksi ja täällä linjat-        Siellä on yksi virhe. On mainittu, että piha-
53439: tavaksi. Luulen, että sillä tavalla löytyisi toisen-   puistojen kaltaisia arboretumeita voivat omista-
53440: lainen painotus. Mutta te ette ole tätä halunneet.     jat hoitaa. Eilen ilmestyi Karjalohjan Tammistan
53441: Olemme monta kertaa esittäneet, että rakennepo-        arboretumista opas, jossa kerrotaan siellä olleen
53442: litiikasta käytäisiin eduskunnassa keskustelu ja       vuoteen 1963 yhteensä 700 puu- ja pensaslajiket-
53443: tehtäisiin linjaus. Te ette ole halunneet tulla tä-    ta. (Puhemies koputtaa) Tällä hetkellä elossa on
53444: hän mukaan.                                            235. Eli kaikki ovat tuhoutuneet, se ei tuota mi-
53445:                                                        tään, sitä hoidetaan talkoilla. Eli ensi vuonna pa-
53446: 44 Hannu Aho /kesk (vastauspuheenvuoro):               lataan asiaan.
53447: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki, silloin kun
53448: Lipponen ykkönen tuli valtaansa ja oli voimis-         Puhemies: Näin onkin hyvä. Vastauspuheen-
53449: saan, pyrittiin hallituksen taholta leikkaamaan        vuoron määritelmä kannattaa pitää mielessä, ja
53450: muun muassa sosiaalipolitiikkaa ja lisäämään           minuuttikin ylittyi.
53451: 600 miljoonaa markkaa MYEL-maksuja maata-
53452: louden rasitukseksi. Onneksi se saatiin pitkillä,
53453: sinnikkäillä neuvotteluilla siihen, että 150 mil-      47 Jari Leppä /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-
53454: joonaa tuli viljelijöille maksettavaksi, todella       voisa puhemies l Ed. Rajamäki totesi, että suuris-
53455: kustannukset nousivat siitä.                           ta linjoista pitää päättää yhdessä. Ministeri He-
53456:    Lomitus, johon viittasitte, on minusta tärkeä       milä on vain ollut aivan eri linjoilla asioista. Hän
53457: osa-alue, mutta myös siinä on ollut ongelmia.          ei ole halunnut tuoda nimenomaan eduskunnan
53458: Hallitus ei ole myöntänyt lomittajien palkkoihin       eli parlamentin käsittelyyn maatalouden tulevai-
53459: rahaa, ja sitä kautta on jouduttu leikkaamaan työ-     suuden linjoja. Onko ed. Rajamäki nyt valmis sii-
53460: aikaa. Vastuu on edelleen hallituksella.               hen, että hallitus muuttaa linjansa ja pystymme
53461:                                                        myöskin me opposition edustajat osallistumaan
53462:                                                        tähän keskusteluun, jolloin linjataan maatalou-
53463: 45 Eero Lämsä /kesk (vastauspuheenvuoro):              denja siinä työskentelevien ihmisten tulevaisuut-
53464: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki toi esille EU:n         ta?
53465: maatalouspolitiikan kansallistamisen, mitä hän
53466: on tuonut esille useaankin otteeseen. Hyväksyn         48  Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):
53467: sen, jos sillä pystytään vähentämään byrokrati-        Arvoisa puhemies l Tässä onkin ollut ehkä vähän
53468: aa. Ed. Rajamäki ei ole koskaan yksilöinyt, mitä       näin, että oppositio on MTK:n kautta nykyisessä
53469: se voisi olla. Mutta tähän liittyy kuitenkin hyvin     päätöksentekojärjestelmässä vaikuttanutkin ken-
53470: merkittävä ongelma eli se, millä tavalla tuet voi-     ties enemmän kuin hallituspuolueet maatalous-
53471: daan ankkuroida, että niitä ei kulloinenkin halli-     politiikan sisältöön, koska maa- ja metsätalous-
53472: tus leikkaa. Nythän on käynyt niin, että liittymis-    ministeriö ja MTK neuvottelevat maataloustupot
53473: sopimuksessa sovitut EU:sta tulevat tuet viljeli-      ja monet ratkaisut. (Ed. Korkeaojan välihuuto)
53474: jöille ovat tulleet pennilleen, mutta kansallista      - Ed. Korkeaoja sen hyvin tietää, mutta yrittää
53475: osuutta molemmat Lipposen hallitukset ovat erit-       teeskennellä opposition edustajaa, vaikka on kes-
53476: täin voimakkaasti leikanneet. Eli otetaan riski;       keisesti linjaamassa.
53477: 166/1/49                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 30                           5639
53478: 
53479:     Omalta osaltani näkemykseni suurten tilojen        meisesti elinkeino on ollut kauttaaltaan ahtaalla,
53480: ynnä maatalouspolitiikan sisällön kehittämisestä       kun on täytynyt täällä tukeutua sellaiseen ahneu-
53481: näkyy Mapoli-työryhmän eriävässä mielipitees-          teen, joka on tuottanut prionitautiongelman. Se
53482: sä, johon edustaja voi tutustua, samoin C-alueita      on kuitenkin nyt realiteetti, ja siitä pitäisi päästä
53483: ja nimenomaan suuruuden ideologiaa koskevana           kuiville vesille. Totean sen, että Suomen kannal-
53484: arvosteluna. Tilannehan on ollut pitkälti nyt se,      ta tietenkin täytyy pystyä nyt osoittamaan tieteel-
53485: että hallituksen sisällä maa- ja metsätalousminis-     lisesti näyttöihin perustuen, että meillä prionitau-
53486: teriö suvereenisesti on saanut valmistella, sitou-     tia ei ole, ja pitämään kansallisilla toimenpiteillä
53487: tumattomasta ministeristä huolimatta, maatalo-         huoli siitä, ettei se tänne tulekaan. Tässä suhtees-
53488: uspolitiikan sisällön hallituksen muiden ministe-      sa hallitus on, toisin kuin on yritetty väittää, mie-
53489: reiden käytännössä asiaan puuttumatta ja tämä          lestäni tehnyt aivan oikean valinnan jo siinä, että
53490: tapahtuu MTK:n kanssa yhteistyössä, kuten hy-          se menetelmä, jolla nyt tutkitaan nämä nautaeli-
53491: vin tiedämme.                                          kot, se on se paras menetelmä, mutta valitettavas-
53492:     Se on sinänsä mielenkiintoista, että te vastus-    ti myöskin kallein menetelmä. Mutta se on aivan
53493: titte raivoisasti ED-jäsenyyttä, mutta missään ni-     oikea valinta, että se on juuri näin, koska sillä ta-
53494: messä ette halua luopua EU:n maatalouspolitii-         valla ei tule niitä määritysvirhetapauksia, jotka
53495: kasta. Miksi te siis vastustitte EU:ta? (Ed. Kor-      pilaisivat koko jutun. Toisin kuin ed. Tiusanen
53496: keaoja: Ei se näin ole!)                               antoi ymmärtää, tätä asiaa on aivan oikein lähes-
53497:                                                        tytty. Siinä on tehty aivan oikeat valinnat, eikä
53498: 49  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!          myöskään meidän tehtävämme ole hätääntyä sii-
53499: Täällähän alkaa olla tunnelmaa. Toivottavasti en       tä, onkohan meillä sitä, vaan määrätietoisesti
53500: nyt aivan latista tätä keskustelua.                    osoittaa, että meillä ei sitä ole.
53501:    Arvoisa puhemies! Edustajat Juurola ja Raja-            Mitä tämä merkitsee käytännössä? Tällä asial-
53502: mäki ovat molemmat kantaneet huolta Metsähal-          lahan on mitä suurin viljelypoliittinen merkitys.
53503: lituksen tuloutusvaatimuksesta tai -tavoitteista.      Sehän tarkoittaa käytännössä sitä, että kun me
53504: Arvoisat edustajat ovat olleet enemmän kuin oi-        emme voi tukeutua kehitysmaissa tuotettuun
53505: keassa, sillä se tavoite, mikä nyt budjetissa on si-   gmo-soijaan, joka jo luomutuotannon kannalta
53506: sällä, on 50 prosenttia vain siitä, mikä sen halut-    on mahdoton vaihtoehto meikäläisen ajattelun ja
53507: taisiin valtiovarainministeriön taholta tällä het-     säädösten mukaan, niin meidän on keskityttävä
53508: kellä olevan. Toisin sanoen tämä keskustelu on         muuttamaan viljelysuunnitelmiamme niin, että
53509: aivan kokonaan toisella tasolla tällä hetkellä tule-   meillä tuotetaan valkuaista.
53510: vaisuutta ajatellen. Valtiovarainvaliokunta on ol-         Arvoisa puhemies! Tämähän tarkoittaa sitä
53511: lut aivan oikealla asialla kiinnittäessään huomio-     käytännössä, että kun on annettu kuva, että meil-
53512: ta siihen, että kehitys on menossa aivan väärään       lä jollakin tavalla tuotantotoiminta tulisi taantu-
53513: suuntaan.                                              maan, eihän se käy näin, vaan siinä käy juuri
53514:     Arvoisa puhemies! Ajattelin kuitenkin puhua        päinvastoin. Sehän tarkoittaa sitä, että jokaiselle
53515: lyhyesti pääasiassa maataloudesta. Totean ensin-       aarille tulee käyttöä. Me joudumme miettimään
53516: näkin sellaisen, että tämä elinkeino on tällä het-     aivan uudella tavalla nämä asiat. Kun on sanottu,
53517: kellä sellainen 50- ja 50- ja 100-elinkeino, jolla     että meidän maaseutumaisemamme muuttuu an-
53518: tarkoitan sitä, että 50 prosenttia tuloista tulee      keaksi, arvoisa puhemies, niin kun on rypsipel-
53519: tuista, 50 prosenttia tulee liikevaihdosta ja 100      toa rinnan ohrapellon kanssa ja viljelykierto to-
53520: prosenttiin vaikuttavat globaalit kustannustasot       teutuu näitten kahden välillä lähinnä, kyllä siinä
53521: Siis ne vaikuttavat sekä tukien maksajan maksu-        kauneutta on. Ei se ole mitään taantumista, vaan
53522: kykyyn että sen tuottajan mahdollisuuksiin saa-        koreutta tulee lisää aivan armottomalla vauhdil-
53523: da todellista tulosta. Tämä on äärimmäisen han-        la. Tähän suuntaanhan me olemme väkisellä täl-
53524: kala yhtälö. Silloin tietysti sellainen tulinen kes-   lä hetkellä menossa sen takia, että myöskin raa-
53525: kustelu, joka äsken koettiin, on hyvin ymmärret-       kaöljytalous muuttaa energiataloutta aivan toi-
53526: tävää, koska yhtälö ratkaistavaksi on äärimmäi-        seen suuntaan. (Ed. Korkeaoja: Kunhan tehdään
53527: sen hankala.                                           taloudelliset edellytykset!)
53528:     Ensimmäiseksi taustasta, että ei olisi ollen-          Arvoisa puhemies! Nyt vastaan suoraan ed.
53529: kaan ollut tarvetta, että tämmöinen bse-keskuste-      Korkeaojalle. Säästämme sillä tavalla aikaa. Tä-
53530: lu olisi tullut kertomaan kuitenkin siitä, että il-    mähän on ihan selvä asia. Se on juuri tämän yh-
53531: 5640                                       Torstaina 14.12.2000                                   166/1/50
53532: 
53533: tälön ratkaisemista, josta lähdin liikkeelle. Tämä      todella syytä miettiä, kuinka saadaan Suomen
53534: on aivan selvä, koska se on kansallinen välttä-         pellot tehokkaasti käyttöön viljelijäväestön nä-
53535: mättömyys, eikä siinä mitään.                           kökulmasta kannattavasti. Tämä ratkaisu on teh-
53536:    Arvoisa puhemies! Se seuraava virke, jonka           tävä nopeasti siinä mielessä, että nyt kun unionis-
53537: olin jo suunnitellut ennakkoon, olisi sisältänyt        sa ollaan valmistelemassa esimerkiksi eläinpe-
53538: sen, että meidän erityinen ongelmamme on siinä,         räisten valkuaisten käyttörajoituksia, meidän on
53539: että kun me tuemme, kun me järjestämme, kun             kyettävä vastaamaan siihen haasteeseen. Jos me
53540: me vaikutamme kustannustasoon, se menee tuot-           jäämme soijamarkkinoiden varaan pelkästään,
53541: tajaportaalle eikä mene välitysportaalle elikkä         kustannusten nousu tulee olemaan ennalta vielä-
53542: kaupan portaalle.                                       kin arvaamattomampi.
53543:    Arvoisa puhemies! Tämä on tämän yhtälön                  Arvoisa rouva puhemies! Maa- ja metsäta-
53544: kaikkein vaativin osa ratkaistavaksi. Sitä ei ole       lousministeriön hallinnonalalla on aina vuodesta
53545: pätkääkään pystytty tähän mennessä ratkaise-            toiseen ollut korjaamisen tarvetta varsinkin raho-
53546: maan. Se on tämän hallituksen jäljellä olevan           jen osalta. Budjetti on selkeästi alimitoitettu, ei-
53547: työkauden ehkä kaikkein vaikein ja uskallan nyt         vätkä ministeri ja viljelijöiden edustaja MTK ole
53548: käyttää itselleni harvinaista sanaa haastavin teh-      edes keskinäisissä neuvotteluissa päässeet tyy-
53549: tävä; minusta haaste-sana on aivan siitä yhdestä        dyttävään ratkaisuun, puhumattakaan ministeris-
53550: paikasta, mutta tähän se nyt sopii, se on sen laa-      tä ja hallituksesta. Nyt sisällä olevat esitykset,
53551: tuinen tehtävä. Nyt kun on näitä tupoja, hupoja,        jotka pääsääntöisesti ovat keskustalaisten allekir-
53552: lupoja saatu aikaiseksi ja agendat on pulkassa,         joittamia, ovat perusteltuja, ja niiden käsittelyssä
53553: niin tämä on se kaikkein vaikein asia. Siinä var-       on syytä noudattaa hyvin syvää vakavuutta.
53554: masti joudutaan koko tätä rahavirtajärjestelmää             Elintarvikevalvonta on tulevaisuudessa entis-
53555: tarkistamaan aivan uudella tavalla.                     tä merkittävämmässä roolissa. Unionin laajene-
53556:                                                         misen myötä vapaakauppa mahdollistaa tavaroi-
53557: 50 Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-              den vapaan liikkuvuuden myös nyt unionin ulko-
53558: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen, otitte esil-    puolella olevista maista. Minkälainen on niiden
53559: le hyvin keskeisen kysymyksen maatalouspolitii-         hygieeninen taso tänä päivänä, minkälainen
53560: kan suunnan uudelleen muotoilemiseksi. Tässä            maan laatu, minkälaisia jäämiä sieltä tulee, ovat
53561: kuitenkin on kysymys sellaisesta taloudesta, että       suuria kysymyksiä ja ne on kyettävä aukottomas-
53562: se, jos siirrymme kotimaisen kasvisvalkuaisen           ti tutkimaan. Tänä päivänä tilanne on tuontielin-
53563: käyttöön, merkitsee käytännössä sitä, että tuotan-      tarvikkeiden kohdalla se, että joka kymmenes
53564: tokustannukset kasvavat. Jos lähdemme siitä,            tarkastettu tuontierä on elintarvikkeeksi kelpaa-
53565: että kuluttajahinnat eivät saa tämän takia nousta,      maton. Tämä on kansantaloudelle ja kansanter-
53566: ne on kompensoilava tavalla taikka toisella.            veydelle vakava uhka.
53567: Tämä on iso haaste. Keskusta varmaan on val-                Kotimaisen elintarviketuotannon mahdolli-
53568: mis keskustelemaan kotimaisuuden lisäämises-            suus on nimenomaan puhtaus. Meillä on salmo-
53569: tä. Tämä on yksi lisäperuste sille, minkä takia         nellavalvontajätjestelmä, jota on edelleen ylläpi-
53570: mielestäni olisi tärkeää, että hallitus toisi maata-    dettävä. Nyt, kun olemme välttyneet onneksi
53571: louspoliittisen selonteon tähän saliin ja täällä teh-   myös bse-taudin kaltaisista katastrofitilanteista,
53572: täisiin linjaukset muun muassa tästä asiasta.           meillä on selkeästi pohjaa kotimaisen elintarvi-
53573:                                                         ketuotannon edelleen kehittämiseen niin alku-
53574: 51 Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-            tuotannon kuin jatkojalostuksenkin osalta.
53575: ro): Arvoisa puhemies! Lyhyesti. Tämähän tar-               Kannattavuus on se peruskysymys, jonka va-
53576: koittaa a) sitä, että silloin kun operoidaan sinne,     rassa tämä kehittyminen on. Kansalliset tuet on
53577: se tuottajan tulotaso turvataan ja rahat ohjataan       kyettävä saattamaan sille tasolle, millä ne olivat
53578: oikeaan paikkaan. Toisaalta pidetään huoli siitä,       unioniin liittymisen yhteydessä. Ei maailma ole
53579: että kuluttaja sen maksaa, siis me kaikki sen           siitä mihinkään muuttunut, varsinkaan edulli-
53580: maksamme. Mutta se pitää katsoa vain, että raha-        sempaan suuntaan. Kustannukset ovat nousseet
53581: virtajärjestelmä toimii oikein.                         ennakoitua korkeammiksi, ja toisaalta tuotanto-
53582:                                                         panosten hinta ei ole missään vaiheessa laskenut
53583: 52Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!             sille tasolle, kuin sopimusta tehtäessä on arvioi-
53584: Ed. Pulliainen käytti hyvän puheenvuoron. On            tu. Sitä vastoin elintarvikkeiden markkinahinnat
53585: 166/2                         Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 30                         5641
53586: 
53587: kotimaassa ovat olleet selkeästi unionin elintar-           Arvoisa rouva puhemies! Toivon hallitusrinta-
53588: vikkeiden hintojen keskiarvoa halvempia, eli              man kansanedustajilta laajaa tukea keskustan
53589: ruokakori meillä on maksanut jo monta vuotta              muutosesityksille, jotta myös maatalouden ase-
53590: keskimäärin vähemmän kuin unionissa. Tämä on              ma tulee turvatuksi.
53591: tietenkin yksi merkittävä tietynlainen kilpailute-
53592: kijäkin kuluttajan näkökulmasta. Arvoketju, joka          Puhemies: Pääluokan 30 ja asian käsittely kes-
53593: pitää sisällään juuri tyytyväisen kuluttajan, toi-        keytetään.
53594: meliaan jalostuksen ja viljelijän, joka saa työs-
53595: tään palkan, turvaa suomalaisen ruoan saatavuu-           2) Hallituksen esitys työsopimuslaiksi ja
53596: den.                                                      eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
53597:     Amerikassa on nyt lähdetty hyvin voimak-
53598: kaasti liikkeelle lähiruoka-ajattelulla. Siitä käy-       Ensimmäinen käsittely
53599: dään Suomessakin keskustelua, ja toivoisin, että          Hallituksen esitys HE 157/2000 vp
53600: maa- ja metsätalousministeriön taholta lähiruo-           Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM
53601: kakokeiluun osoitettaisiin varoja niin, että joissa-      13/2000 vp
53602: kin kunnissa voitaisiin projektinomaisesti toteut-        Lakialoite LA 79, 84, 9911999 vp, 77, 161/2000 vp
53603: taa hanke tai hankkeita. Kun niistä saadaan koke-         Toimenpidealoite TPA 94/2000 vp
53604: muksia ja nähdään kustannusvaikutukset, ne voi-
53605: daan siirtää koko maahan. Tämähän tulee tiettä-           Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 2)
53606: västi hieman kalliimmaksi kuin nykyjärjestel-             asia.
53607: mällä, mutta tässäkin asiassa tulee kansantervey-
53608: dellinen näkökohta. Lapset ovat tänä päivänä
53609: erittäin allergisia, ja on syytä miettiä, mistä se        3) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon
53610: johtuu. Ainakin lääkärit väittävät, että valmisruo-       käytöstä vuosia 2001 ja 2002 koskevissa työ-
53611: at, joissa on paljon säilöntäaineita, ovat myös           ja virkaehtosopimuksissa
53612: eräänlaisia allergialähteitä. Siksi lisäaineeton,
53613: puhdas ruoka on tähänkin yksi mahdollisuus.               Mietintöjen pöydällepano
53614: Terveysvaikutteisten elintarvikkeiden kohdalla            Hallituksen esitys HE 196/2000 vp
53615: kehittämispanoksia on edelleen lisättävä ja sa-           Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 44/2000 vp
53616: manaikaisesti elintarvikelainsäädäntöä uudistet-
53617: tava niin, että myös markkinointi tulee mahdolli-         Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asi-
53618: seksi.                                                    an kiireellisyyden vuoksi mietintö pannaan pöy-
53619:      Jotta koko ketju toimisi, siellä pitää olla jaksa-   dälle tänään kello 17.40 pidettävään täysistun-
53620: mista. Viljelijäväestönjaksaminen on tänä päivä-          toon.
53621: nä jo vaakalaudalla. Työssä uupuminen eli työn
53622: fyysinen rasitus menee tietenkin levolla ohi, mut-        Keskustelua ei synny.
53623: ta lepoon pitää tarjota mahdollisuus, ja henki-
53624:  seen paineeseen, jota kustannuskriisissäkin toi-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja mie-
53625: miva väestönosa joutuu tuntemaan, on yhteis-              tintö pannaan pöydälle tänään kello 17.40 pidet-
53626: kunnallisia keinoja. Meidän on pidettävä huoli            tävään täysistuntoon.
53627:  siitä, että ne velvoitteet ja vastuut, joita yhteis-
53628: kunta on asettanut itselleen viljelijäväestöä koh-        4) Hallituksen esitys laiksi vuorotteluvapaa-
53629: taan, myös täysimääräisesti hoidetaan.                    kokeilusta annetun lain 17 §:n muuttami-
53630:      Viime päivinä on käyty paljon keskustelua tu-        sesta
53631: kien maksusta. Tuet eivät tule aikanaan. Liik-
53632:  keellä on unionin ja kansallisia mittamiehiä, ja         Mietintöjen pöydällepano
53633:  voi olla sadan hehtaarin tila, jossa on neljä viisi      Hallituksen esitys HE 195/2000 vp
53634:  lohkoa, joista pienimmässä lohkossa voi olla             Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM
53635:  muutaman aarin heitto, minkä jälkeen koko tilan          10/2000 vp
53636:  tukimaksatus jää kiinni. On perusteltua edellyt-
53637:  tää, ettäjärjen käyttö on ministeriötasollakin sal-      Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asi-
53638:  littu ja maksetaan tuet niiltä osin kuin lohkot ovat     an kiireellisyyden vuoksi mietintö pannaan pöy-
53639:  kunnossa, ja jos jossain on epäselvää, palataan          dälle tänään kello 17.40 pidettävään täysistun-
53640:  siihen, kun asia tulee loppuun selvitettyä.              toon.
53641: 5642                                     Torstaina 14.12.2000                                   166
53642: 
53643: Keskustelua ei synny.                                tun, työsopimuslakiehdotuksen sisältävän halli-
53644:                                                      tuksen esityksen ensimmäinen käsittely. Kysely-
53645: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja mie-        tunti on tänään kello 16.30.
53646: tintö pannaan pöydälle tänään kello 17.40 pidet-
53647: tävään täysistuntoon.
53648: 
53649: 
53650:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 13.33.
53651: 
53652: Puhemies: Eduskunnan seuraava varsinainen            Pöytäkirjan vakuudeksi:
53653: täysistunto on tänään kello 17.40, jolloin aloite-
53654: taan tämän istunnon päiväjärjestyksestä poiste-      Seppo Tiitinen
53655:                                                                                         PTK 167/2000 vp
53656: 
53657: 
53658: 
53659: 
53660:                   167. TORSTAINA 14. JOULUKUUTA 2000
53661:                                               kello 16.30
53662: 
53663: 
53664: 
53665: Päiväjärjestys                                       välistä vuorovaikutusta. Eilen käytiin pääluokka-
53666:                                                      kohtaista keskustelua, jossa huomiota kiinnitti
53667:                                                      ministereiden poissaolo. Ministerit Koskinen,
53668: Suullinen kyselytunti                                Itälä ja Korhonen olivat kyllä paikalla oikeus- ja
53669:                                                      sisäasiainministeriön kohdalla, siitä kiitos heille,
53670: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat ministerit:   mutta muita ei senjälkeen ole näkynytkään. Vii-
53671:                                                      meksi on käsitelty maa- ja metsätalousministeri-
53672: Pääministeri Lipponen                                ön talousarviota.
53673: Valtiovarainministeri Niinistö                          Onko valtioneuvoston piirissä käyty keskuste-
53674: Liikenne- ja viestintäministeri Heinonen             lua siitä, miten ministerit omia menojaosa priori-
53675: Kauppa- ja teollisuusministeri Mönkäre               soivat? Ottaen huomioon aiemmin syksyllä ha-
53676: Ministeri Siimes                                     vaitut "huonokuuloisuusilmiöt", katsotteko, että
53677: Ulkomaankauppaministeri Sasi                         ministereiden tulisi olla eduskunnassa tiiviim-
53678: Ympäristöministeri Hassi                             min läsnä, kun heidän oman alansa asioita käsi-
53679: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                     tellään?
53680: Oikeusministeri Koskinen
53681: Sosiaali- ja terveysministeri Perho
53682: Opetusministeri Rask                                 2
53683:                                                         Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-
53684: Kulttuuriministeri Linden                            sa puhemies! (Eduskunnasta: Hyvä kysymys!)
53685: Työministeri Filatov                                 -Paras vastaus tuli varmasti jo sieltä salin puo-
53686:                                                      lelta. - Yhdyn siihen, kysymys on hyvä, ja Iäs-
53687:                                                      näoJosta on aiheellista tietysti aina muistuttaa.
53688:                                                      Hyvin helposti, vaikka kuinka hallituksenkin
53689:                                                      keskuudessa on ollut puhetta tästä, se tuppaa
53690: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.          unohtumaan. Me yritämme parantaa tapamme.
53691: 
53692:                                                      3 Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
53693: 
53694: Suullinen kyselytunti                                Haluan hieman kerrata tätä kysymystä, kun pää-
53695:                                                      ministerikin tuli paikalle.
53696: N :o 254 Ministerien läsnäolo asioiden edus-            Kysyin kysymyksen ministereiden mukana-
53697: kuntakäsittelyssä                                    olosta ja IäsnäoJosta budjetin ja ylipäätään hei-
53698:                                                      dän alansa asioiden eduskuntakäsittelyssä. Oli
53699: 1  Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!         hyvä, että ministeri Niinistö jo vastasi, että pa-
53700: Halusin esittää kysymyksen pääministerille,          rantamisen varaa on, mutta toivon, että myös
53701: mutta kohdennan sen pääministerin varamiehel-        pääministeri kiinnittäisi asiaan huomiota, niin
53702: le.                                                  että eduskunnan ja valtioneuvoston välinen vuo-
53703:     Valtion talousarviosta käytävä keskustelu on     rovaikutus, keskustelu eri asioissa, tiivistyisi ja
53704: olennainen osa eduskunnan ja valtioneuvoston         paranisi. Se on varmasti meidän kaikkien etu.
53705: 5644                                       Torstaina 14.12.2000                                 167/254/4
53706: 
53707: 4 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-              jastamista uudelleen vesiväyläksi on merkitystä
53708: hemies! Yhdyn siihen, mitä ministeri Niinistö on        laajemminkin meriliikenteelle.
53709: täällä vastannut. Parantamisen varaa varmasti on.          Olen sitä mieltä, että esimerkiksi satamamak-
53710:                                                         sut, jotka tänä päivänä ovat aika paljon aiheutta-
53711: Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun                 neet keskustelua, ovat ongelma, johon olisi pitä-
53712: käsitelty.                                              nyt samanaikaisesti kiinnittää huomiota. Saman-
53713:                                                         ai~aisesti olisi varmasti ollut tarpeen selvittää,
53714:                                                         mikä merkitys sisävesiliikenteen osalta olisi sil-
53715:                                                         lä, että kun aikanaan neuvottelut Saimaan kana-
53716: N :o 255 Sisävesiliikenne                               vasta jatkuvat, meillä olisi oma vaihtoehto esit-
53717: 5 Valto Koski /sd: Arvoisa puhemies! Hallitus
53718:                                                         tää. Olen nimittäin sitä mieltä edelleenkin, että
53719:                                                         alusvalinnoissa tyypit olivat liian suuria, mikä
53720: on eilen iltakoulussaan päättänyt lopettaa kes-         vaikutti kustannuksiin. Tässä on ollut mielestäni
53721: kustelun Kymijoki-Mäntyharju-kanavaparin                tietynlainen tarkoitushakuisuus, joka on taval-
53722: jatkosuunnittelusta.                                    laan poissulkenut sisävesiliikenteen kehittämi-
53723:    Haluaisin kysyä, minkä takia piti tehdä pää-         sen.
53724: tös, jolla Suomen sisävesiliikenteelle annetaan
53725: tavallaan lopullinen vastaus siitä, että sitä ei tar-   8  Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
53726: vita, vaikka Euroopan unionin liikennepolitiikas-       Heinonen: Arvoisa puhemies! Mitä tulee mak-
53727: sa vesiliikenne ja raideliikenne näyttelevät mer-       suihin ja niiden tarkasteluun, ajatus tähän saakka
53728: kittävää osuutta. Jos päätös perustuu liikennemi-       on ollut, että kun Merenkulkulaitoksen osalta
53729: nisteriön esittämiin tietoihin, uskallan epäillä,       pohditaan, mitkä ovat laitoksen organisaatiorat-
53730: että ne eivät olleet realistisia eivätkä tähän ai-      kaisut, tavallaan samassa yhteydessä pohdittai-
53731: kaan sopivia.                                           siin myöskin maksukokonaisuutta, joka meren-
53732:    Onko nyt Suomen sisävesiliikennettä koskeva          kulkuun kohdistuu. Nyt tilanne on se, johtuen sii-
53733: keskustelu hallituksen mielestä loppuun käyty?          tä, että Merenkululaitoksessa on tällä hetkellä ti-
53734:                                                         lapäinen johto, että organisaatiouudistuksen
53735: 6 Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka            osalta ei varmaankaan tulla menemään lähiaikoi-
53736: Heinonen: Arvoisa puhemies! Keskustelua ei              na eteenpäin, joten siksi noita maksuja joudu-
53737: varmasti ole käyty loppuun. Eiliseen linjaukseen        taan varmaan erillisenä kysymyksenä pohtimaan.
53738: sisältyi ajatus myös siitä, että Saimaan kanavan,       9
53739: joka. on se meri yhteys, kehittämistä jatketaan ja        Markku Rossi /kesk: Arvoisa herra puhe-
53740: se~vitetään myös sen ympärivuotisen hyödyntä-
53741:                                                         mies! Vesitieliikennepäätöksen yhteydessä Suo-
53742: misen mahdollisuutta talviliikennöinnin osalta ja       messa tietysti herää kysymys, onko muidenkin
53743: valmistaudutaan neuvotteluihin Venäjän kanssa           vesitieverkostojen rakentamisen suhteen halli-
53744: Venäjänpuoleisen alueen vuokrauksen osalta,             tuksen kanta saman tyyppinen liittyen esimerkik-
53745: jonka sopimus umpeutuu vuonna 2013.                     si Savon kanava -ratkaisuun, joka avaisi sekä
53746:    Tämä on asia, josta meillä on itse asiassa run-      Päijänteen että Saimaan ja sitä kautta myös meri-
53747: sas kaksi vuotta käyty keskustelua. Meillä on is-       yhteyden. Tiedustelen liikenneministeriltä:
53748: t~nu~ työiJ:hmä, jossa on ollut paitsi liikenne- ja
53749:                                                            Onko tämä päätös samalla linjapäätös liittyen
53750: viestmtärmnisteriön edustus hyvin laajalti viran-       Savon kanavan ratkaisuihin, joissa muutoin olisi
53751: omaistahojen ja myöskin meriyhteyden asiak-             valmius hyvin nopeasti päästä noin 125 miljoo-
53752: kai!ten, teollisuuden, edustus. Näkemykset, arvi-       nan markan hankkeeseen käsiksi?
53753: ot Ja laskelmat kustannuksista ovat kyllä olleet
53754: kaikkien näiden tahojen yhteisiä ja yhdessä hy-
53755:                                                         10
53756:                                                            Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
53757: väksymiä. Myöskin lausuntokierroksella työryh-          Heinonen: Arvoisa puhemies! Tuohon päätök-
53758: män esityksestä ne hyvin laajasti tulivat hyväk-        seen ei sinällään sisältynyt mitään laajempaa lin-
53759: sytyiksi.                                               jaratkaisua kanavien osalta, mutta on tietysti to-
53760:                                                         dettava, että niin kanavainvestoinnit kuin muut-
53761:                                                         kin liikenneinvestoinnit on laitettava keskenään
53762: 7 V aito Koski /sd: Arvoisa puhemies! Tällä             tärkeysjärjestykseen. Meillä on useita miljardi-
53763: päätöksellä, joka koskee Saimaan liikenteen val-        luokan liikenneinvestointeja maassa olemassa,
53764: 167/255111                                 Suullisia kysymyksiä                                         5645
53765: 
53766: joiden kustannus-hyöty-suhde on varsin kor-             en kokouksesta, jossa todettiin painopisteen ole-
53767: kea verrattuna muun muassa näihin kanavahank-           van raide- ja vesiliikenteen puolella. Haluaisin
53768: keisiin; vertailuasteikko on aivan toisenlainen.        kysyä: Millä tavalla Suomen liikenneministeriön
53769: Esimerkiksi tässä puheena ollut Kymijoki-               linjauksessa näkyy EU:n linjaus?
53770: Mäntyharju kanavaparin osalta tuo kustannus-                Toisaalta Savon kanava on Agenda 2000:n ta-
53771: hyöty-numero on 0,01, kun se tavallisesti toteu-        voite 1:n mukaisen aluekehitysviranomaisen
53772: tettavien hankkeitten osalta meillä Suomessa on         omaa EU-rahapainotusta hyvin pieneltä infrara-
53773: ollut noin 2:n paikkeilla. Eli ero on varsin tuntu-     haosaltaan. Mutta koko Suomen ja erityisesti Itä-
53774: va, ja sitä eroa tietysti näissä hankkeissa joudu-      Suomen metsäteollisuuden ja myös matkailuun
53775: taan katsomaan, kun mietitään, mihin resurssit          liittyvien Lakeland -ym. painotusten suhteen tä-
53776: riittävät.                                              män ratkaisun kiirehtiminen ikään kuin poliitti-
53777:                                                         sena tässä vaiheessa oli kyllä Itä-Suomelle ikävä
53778: 11 Timo     Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies!             viesti.
53779: Valtioneuvoston päätös perustui liikenneminis-
53780: teriön selvitykseen,jota kohtaan on osoitettu erit-     14
53781:                                                             Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
53782: täin rankkaa kritiikkiä. Selvitystä on mainittu tar-    Heinonen: Arvoisa puhemies! Jotta kokonai-
53783: koitushakuiseksi siten, että ensin liikenneminis-       suus tulee näkyviin kaikille edustajille, meillä on
53784: teriössä on virkamiesjohdon taholta asetettu pää-       tosiaan muutamia isoja hankkeita, liikenneinves-
53785: määrä ja sitten tehty tähän sopiva selvitys. Eikö       tointeja: E18 ja oikoratahanke, jotka ovat mo-
53786: olisi ollut syytä selvittää, miltä osin kritiikki oli   lemmat semmoisia 2,1 miljardin markan hank-
53787: aiheellista?                                            keita, joissa kustannus-hyöty-suhde on muis-
53788:                                                         taakseni molemmissa hankkeissa yli 2:n. Noiden
53789: 12 Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka           selvitysten mukaan tämän kanavaparihankkeen
53790: Heinonen: Arvoisa puhemies! Kritiikin määrä             kustannusarvio tulisi olemaan 8,4 miljardia
53791: on mielenkiintoinen asia riippuen siitä, kenen ta-      markkaa ja kustannus-hyöty-suhde todella 0,01
53792: holta sitä katsoo. Minä olen kaikki lausunnot           eli erot ovat aika tuntuvia. Nimenomaan itse asi-
53793: tuosta työryhmän esityksestä lukenut läpi, ja           assa on menetelty niin, kuin valtiovarainvalio-
53794: minä en kyllä löydä sieltä sen kaltaista merkittä-      kunta on toivonut, eli selvitettävät asiat, joita toi-
53795: vää kritiikkiä, johon ed. Ihamäki viittasi. Päin-       vottiin, joita kuulemisessa tuli esille, ne nimen-
53796: vastoin enemmistö lausunnon antajista oli sel-          omaisesti selvitettiin. Ei tietenkään haluttu tehdä
53797: västi samaa mieltä työryhmän kanssa ei pelkäs-          päätöstä niin, että esitetyt väitteet jäisivät il-
53798: tään laskelmista vaan myös siitä, mitkä olivat          maan, vaan ne selvitykset tehtiin ja ne on myös
53799: työryhmän esittämät johtopäätökset. On ollut            jaostolle toimitettu.
53800: tiettyjä asioita, joiden osalta on esitetty kysy-
53801: myksiä, muun muassa valtiovarainvaliokunnan             15
53802:                                                             Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
53803: liikennejaoston järjestämässä tilaisuudessa. Ne         hemies! Tässä päätöksessähän lähdetään siitä,
53804: olivat kysymyksiä, jotka on sen jälkeen selvitet-       että Saimaan kanavan liikenne pyritään turvaa-
53805: ty asiantuntijatahojen kanssa, ja myös faktat on        maan sekä kehittämällä kanavaa että myös saa-
53806: katsottu, että sille kritiikille ei ollut perustetta.   malla sopimus jatkosta Venäjän kanssa. Ei tässä
53807:                                                         sisävesiliikennettä ja sen kehittämistä olla suin-
53808: 13 Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! Täs-            kaan !opettamassa. Mutta niin kuin ministerijuu-
53809: tä voimme olla eri mieltä juuri sen takia, että asi-    ri vastasi, meidän täytyy panna nämä perusraken-
53810: antuntijakuulemisessa paljastui erilaisia jatkosel-     neinvestoinnit johonkin järjestykseen. Nimen-
53811: vitystä vaativia asioita. Muun muassa valtiova-         omaan oikorata Kerava-Lahti hyödyttää juuri
53812: rainvaliokunta on katsonut, että vasta tarvittavi-      niitä alueita, joilta edustajat ovat kysymyksiä
53813: en lisäselvitysten jälkeen tulee tehdä lopullisia       esittäneet. Siis se on se merkittävin, ja kyllä aika
53814: päätöksiä. Hk-kertoimet ovat tieteen, taiteen ja        paljon pitäisi selvittää, jos tällainen hyötysuhde
53815: politiikan korkeampaa lajia. Raippaluodon sillat        saadaan paremmaksi kuin 0,01.
53816: ja monet muut muistamme. Tältä osin sanoisin,               Mitä Savoon tulee, niin minä ihmettelen kyl-
53817: että vesiliikenteen kehittäminen on erittäin tär-       lä, että näitä EU -rahoja ollaan nyt tämmöisiin ka-
53818: keä painopistealue. Muutaman kuukausi sitten            navahankkeisiin sijoittamassa, kun luulisi, että
53819: ministeri Heinonen tuli EU:n liikenneministeri-         osaamiseen liittyvät, pysyviä työpaikkoja luovat
53820: 5646                                       Torstaina 14.12.2000                                   167/255116
53821: 
53822: hankkeet olisivat enemmän etusijalla. Mutta se-            Mitä hallitus aikoo tehdä lisätäkseen alv-rajan
53823: hän on maakunnan oma asia.                              joustavuutta?
53824:                                                         19
53825:                                                            Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
53826: 16
53827:     Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies! Kak-
53828:                                                         mies! Hallitus aikoo varmaankin toimia hallitus-
53829: si suurta vesistöä pitäisi saada yhteen, Päijänne ja
53830:                                                         ohjelman mukaisesti ja selvittää asiaa. Tämä ar-
53831: Saimaa. Mäntyharju-kanavointi pitäisi tehdä ja
53832:                                                         vonlisäveron alaraja on kysymys, johon kohdis-
53833: samoin Kymijoen kanavointi mielestäni. Minis-
53834:                                                         tuu intohirnoja kaikilta suunnilta: sekä sen korot-
53835: tereillä kysyisin:
53836:                                                         tamisen että alentamisen suhteen. Nykylainsää-
53837:     Olisiko nytjärkevää tällä uudella, pienemmäl-
53838:                                                         dännön perustehan on se, että luonteeltaan enem-
53839: lä alustyypillä tehdä kustannuslaskelmat? Täällä
53840:                                                         män harrastusomainen ja erittäin pienimuotoinen
53841: oli tilaisuus, jossa teollisuus, metsäteollisuus
53842:                                                         toiminta on saatettu verovelvollisuuden piiristä
53843: muun muassa, arvosteli, että nämä laskelmat ei-
53844:                                                         pois ja muutoin on pyritty huolehtimaan kilpailu-
53845: vät olleet oikealta pohjalta tehdyt ja ne ovat nyt
53846:                                                         neutraliteetista.
53847: niin epäedullisia tälle hankkeelle, että tällä halu-
53848: taan nyt torpedoida se hanke.                           20
53849:                                                            Leena-Kaisa Harkimo !kok: Arvoisa puhe-
53850:                                                         mies! Voitaisiinko ajatella, että arvonlisävero-
53851: 17
53852:     Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka          tuksessa siirryttäisiin malliin, jossa pienyrityksil-
53853: Heinonen: Arvoisa puhemies! Metsäteollisuu-             lä olisi asteittain aleneva perusvähennys, joka
53854: denkin kannalta, minkä näkemyksen he lausun-            tehtäisiin tilitettävästä verosta?
53855: noissaan sekä Metsäteollisuus ry:nä että yksittäi-
53856: sinä yhtiöinä toivat hyvin selvästi esiin, on tärke-    21
53857:                                                            Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
53858: ää se, että tässä asiassa saataisiin mahdollisim-
53859:                                                         mies! Kyllä voitaisiin varmasti ajatella. Selvitet-
53860: man pian ratkaisu, jotta nuo yritykset pääsevät
53861:                                                         ty on tämänkin mallin mukaisia vaihtoehtoja eri-
53862: suunnittelemaan pitkäjänteisesti omia logistisia
53863:                                                         laisista, muun muassa käsityöyrittäjien toimeen-
53864: järjestelmiään. Sen takia tämä ratkaisu nyt teh-
53865:                                                         tuloon liittyvistä syistä, mutta toisaalta täällä esi-
53866: tiin, ja mielestäni se on hyvin selkeä linjaratkai-
53867:                                                         tetyllä mallilla on myös paljon huonoja puolia ja
53868: su siitä, että nyt Saimaan kanava -vaihtoehto on
53869:                                                         se tulee herkästi hyvin kalliiksi. Kuten sanoin,
53870: se vaihtoehto, jonka kehittämisen kanssa men-
53871:                                                         tässä on tarkoitus toimia hallitusohjelman mukai-
53872: nään eteenpäin, ja se on myöskin se vaihtoehto,
53873:                                                         sesti ja selvittää asiaa.
53874: jonka varaan mainitut yhtiöt ja metsäteollisuus
53875: yleensä voivat omaa tarvettaan rakentaa.
53876:                                                         22
53877:                                                             Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
53878:                                                         puhemies! Kun on pyritty edistämään omalla
53879: Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun                 työllä elämistä - ministeri Niinistö usein muis-
53880: käsitelty.                                              tuttaa tästä hallituksen tavoitteesta, jota itsekin
53881:                                                         kannatan - niin juuri pienyrittäjien, erityisesti
53882:                                                         käsityöläisten, vapauttamisessa arvonlisäverosta
53883: N :o 256 ArvonlisäveroUoman toiminnan                   itse pidän järkevänä tällaista vähennysmallia.
53884: alaraja                                                 Tämä voisi auttaa monet käsityöläiset pois työt-
53885:                                                         tömyysturvan piiristä, jolloin saataisiin heidän
53886: 18
53887:    Leena-Kaisa Harkimo /kok: Arvoisa puhe-              työlleen se arvo, mikä sille kuuluu. Aikooko mi-
53888: mies! Hallituksen ohjelmassa sanotaan, että ar-         nisteri Niinistö edistää tätä?
53889: vonlisäverottoman toiminnan nykyisen 50 000                Toisaalta opetusministeriössä on työryhmä,
53890: markan alarajan muuttamista liukuvaksi selvite-         joka selvittää käsityöläisten asemaa. Joko tämän
53891: tään. Tein kirjallisen kysymyksen, voiko alara-         työryhmän työ alkaa olla valmis?
53892: jaa korottaa, ja vastaukseksi kysymykseeni mi-
53893:                                                         23
53894: nisteri Siimes vetosi EU-direktiiveihin ja sanoi,          Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
53895: ettei alarajaa voida korottaa, sillä Suomi ei voi       voisa puhemies! Nyt on erityisesti pienituloisten
53896: kansallisin päätöksin supistaa direktiivin ja liitty-   käsityöläistenkin osalta yritetty vapauttaa heidät
53897: missopimuksen mukaista veropohjaa. Kysymyk-             tuloverosta ja siinä on edetty, niin kuin eduskun-
53898: seni kuuluu kuitenkin:                                  nan ottamat kannat nyt osoittavat, varsin hyvään
53899: 167/257/24                               Suullisia kysymyksiä                                         5647
53900: 
53901: suuntaan. Pienistä tuloista nimenoman tulovero       teistyö on ollut Kuntaliiton kanssa koko ajan.
53902: on alentunut kaikkein eniten.                        Kuntaliitto on antanut omia ohjeitaan kunnille.
53903:    Mitä tulee arvonlisäveroon, niin sen seurauk-        Ilolla voin myöskin todeta, että eduskunnan
53904: set eivät olisi yhtä välittömät kuin tuloverotuk-    valtiovarainvaliokunnan mietinnössä velkaneu-
53905: sen myönteiset seuraukset veronmaksajalle.           vontaan annetaanjonkin verran lisää rahaa, mikä
53906:                                                      antaa myöskin mahdollisuuksia lisätä resursseja.
53907: Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun              Olen keskustellut noin viikko sitten viimeksi
53908: käsitelty.                                           Erik Mickwitzin kanssa, ja hänen antamansa kä-
53909:                                                      sityksen mukaan neuvottelut ovat edenneet erit-
53910:                                                      täin hyvin.
53911:                                                         Olemme kuitenkin pyrkineet siihen, että
53912: N :o 257 Velkaneuvonta                               myöskin kunnat ottaisivat jollakin tavalla osaa
53913: 24 Annika Lapintie /vas: Arvoisa puhemies!
53914:                                                      kustannuksiin lähinnä toimitilojen osalta ja
53915:                                                      myöskin ehkä jonkin verran toimintakulujen
53916: Maksuhäiriöiden määrä on kääntynyt kasvuun           osalta, mutta uskomme, että kun verkosto 1.1. as-
53917: viiden vuoden laskevan trendin jälkeen, ja esi-      tuu voimaan, se on kattava ja toimiva.
53918: merkiksi lokakuun loppuun mennessä oli jo kir-
53919: jattu noin 275 000 uutta maksuhäiriömerkintää.       27
53920:                                                          Annika Lapintie /vas: Arvoisa puhemies!
53921: Kasvua viime vuoteen on kymmenisen prosent-          Ministeri Sasin vastaus tietenkin oli kovasti posi-
53922: tia. Samanaikaisesti velkaneuvonta takkuilee pa-     tiivinen, mutta käytännössä asia nyt valitettavas-
53923: hasti ja muun muassa Turun oikeusaputoimistos-       ti tuntuu olevan ongelmallinen muuallakin Suo-
53924: sa ja Turun seudun oikeusaputoimistossa ei ole       messa. Todellakin Turussa tilanne on tällä het-
53925: voitu ottaa uusia asiakkaita velkaneuvontaan         kellä se, että neljä viisi henkilöä käännytetään
53926: marraskuun puolenvälin jälkeen. Kuitenkin ensi       päivittäin, koska ei voida eikä uskalleta ottaa uu-
53927: vuoden alusta tulee voimaan uusi laki, jonka pi-     sia asiakkaita, osittain tämän lainmuutoksen ta-
53928: täisi parantaa velkaneuvontaa. Kysyisinkin:          kia.
53929:     Miten hallitus aikoo turvata tämän velkaneu-         Samalla kun velkaneuvonta todellakin siirtyy
53930: vonnan toiminnan?                                    Kuluttajavirastolle, lakiin on myös kirjattu ta-
53931:                                                      voitteita siitä, ettei pelkästään enää annettaisi
53932: 25 Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-            neuvontaa ylivelkaantuneille vaan tarkoituksena
53933: voisa puhemies! Talous- ja velkaneuvontalain         on myös estää ennalta velkaantuneisuutta. Mo-
53934: mukaanhan tämän järjestelmän valvonta siirtyy        nissa viimeaikaisissa uutisissa on kerrottu, että
53935: kauppa- ja teollisuusministeriölle ja Kuluttajavi-   erityisesti nuorten ja nuorten perheiden velkaan-
53936: rastolle. Oikeusministeriön puolelta on tämän        tuminen lisääntyy. Miten ennalta ehkäisevään
53937: lain valmistelun jälkeen lähinnä pyritty korosta-    työhön aiotaan panostaa, koulutuksella vai mi-
53938: maan sitä, että tämä valtion tukijärjestelmähän      ten?
53939: on minimi. Se ei estä sitä, että kunnat jatkavat
53940: sitä valtion täysin rahoittamaa velkaneuvontaa       28
53941:                                                          Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:
53942: laajempana. Tällaistahan on tähän saakka voi-        Arvoisa puhemies! Itse Kuluttajavirastossa on
53943: massa olleen valtion avustusmallin aikana tapah-     tarkoitus lisätä resursseja siten, että sinne tulee
53944: tunut hyvin laajassa mitassa. Mutta siitä, miten     juristi ja tälle juristille apulainen. He tietysti kes-
53945: lääninhallitukset ovat onnistuneet neuvotteluis-     keisesti pyrkivät ohjaamaan koko prosessia, mut-
53946: saan yksittäisten velkaneuvojien sopimusten te-      ta myöskin tarkoitus on, että Kuluttajavirasto an-
53947: kemisessä kuntien kanssa, ministeri Sasi var-        taisi ennalta ehkäisevää neuvontaa. Tosin jos ha-
53948: maan osaa kertoa paremmin.                           lutaan, että se on tehokasta, se täytyy myöskin
53949:                                                      ulottaa kunnallisiin toimistoihin ja sen täytyy ta-
53950: 26 Ulkomaankauppaministeri Kimmo            Sasi:    pahtua myöskin niitten toimesta.
53951: Arvoisa puhemies! Todellakin Kuluttajavirasto           Haluan myöskin korostaa sitä, että uusi velka-
53952: on syyskuun alusta lähtien jo neuvotellut ensin      neuvontalaki astuu vasta 1.1. voimaan, joten tie-
53953: lääninhallitusten kanssa ja lääninhallitukset sen    tysti sen täytäntöönpanosta ei ole saatu vielä ko-
53954: jälkeen ovat neuvotelleet kuntien kanssa velka-      kemuksia. Mutta kuten sanoin, tällä hetkellä vai-
53955: neuvonnan järjestämisestä, ja myöskin hyvä yh-       kutelma on suhteellisen optimistinen. On selvää,
53956: 5648                                         Torstaina 14.12.2000                                 167/257/29
53957: 
53958: että kun tällä hetkellä on pitkiä jonoja, niitä ei tie-   kee, on ihan selvää, että näin suuri joukko, joka
53959: tysti kovin nopeasti pystytä purkamaan. Tietysti          joutuu elämään sosiaaliturvan varassa tai har-
53960: se lisäresurssi, joka tulee, noin 8 miljoonaa mark-       maalla taloudella, aiheuttaa koko yhteiskunnalle
53961: kaa kaiken kaikkiaan, on merkittävä, mutta se ei          niin merkittäviä kustannuksia, että tälle ongel-
53962: välittömästi tietenkään ratkaise niitä ongelmia,          malle täytyisi jotain tehdä. Aika ei sitä valitetta-
53963: joita tällä hetkellä velkaneuvontaan liittyy.             vasti hoida. Ongelman koko tärkeyttä ja syvyyt-
53964:                                                           tä ei näköjään hallituksen piirissä haluta myön-
53965: 29 Markku Laukkanen /kesk: Arvoisa herra
53966:                                                           tää eikä suhtauduta siihen sillä vakavuudella,
53967: puhemies! Tämä on todellinen ongelma monella              mitä se ansaitsisi.
53968: alueella. Esimerkiksi Kemin velkaneuvoja ker-
53969: toi, että tällä hetkelläjono on yli puoli vuotta. Jos
53970:                                                           32  Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
53971: tänä päivänä varaa ajan, pääsee joskus keväällä
53972: velkaneuvonnan piiriin. On selvää, että varoja            voisa puhemies! Ainakin oikeusministeriön osal-
53973: olisimme tarvinneet tähän selvästi useita miljoo-         ta on kaikella vakavuudella tähän suhtauduttu.
53974: nia markkoja enemmän.                                     On menossa lukuisia lainvalmisteluhankkeita,
53975:    Kun, ministeri Sasi, sanotte, että valtiovarain-       joissa pyritään purkamaan ylivelkaongelmaa ja
53976: valiokunta - kiitos siitä - antoi rahaa, olisim-          ennen kaikkea hoitamaan niiden kymmenientu-
53977: me antaneet enemmänkin, jos vain hallitukselle            hansien perheiden ongelmia, jotka periytyvät 90-
53978: se olisi sopinut. Tästä muun muassa asiaa val-            luvun alun jyrkästä lamasta.
53979: mistellut kauppa- ja teollisuusjaosto oli yksimie-           Ulosottolain kokonaisuudistus tulee eduskun-
53980: linen, yksituumainen.                                     nan käsiteltäväksi ensi vuonna, missä yhteydes-
53981:    Tässä on myös alueellisen tasavertaisuuden             sä on velan perinnän enimmäiskesto. Se varmas-
53982: problematiikka. Meillähän on nyt tilanne, että            ti osaltaan vauhdittaisi myös sopimusratkaisuja,
53983: maksuperuste määräytyy markkaa per asukas.                että pankit ja muut velkojat herkemmin suostui-
53984: Tämähän tarkoittaa silloin sitä, että juuri har-          sivat inhimillistämään perintäehtoja.
53985: vaanasutuilla alueilla on kaikkein vähiten silloin            Pari viikkoa sitten hyväksyttiin muutos
53986: resursseja käytettävissä.                                 ulosoton suojaosuuksiin. 10 prosenttia kasvoivat
53987:    Aikooko hallitus nyt harkita maksuperusteen            suojaosuuksien määrät eli enemmän kuin inflaa-
53988: muuttamista ja huolehtia siitä, että velkaneuvon-         tiotarkistukset olisivat merkinneet. Sillä kaikissa
53989: taa saadaan myös alueellisesti tasavertaisesti, ja        tilanteissa suojataan enemmän kuin toimeentulo-
53990: huolehtia siitä, että tämä ei aiheuta, niin kuin tänä     tuen minimit ovat. Myöskin on muistettava, että
53991: päivänä, taas kunnille lisää rasitteita? Näinhän on       sen ylimenevältä osalta yksi neljäsosa lisätulois-
53992: käynyt monen kunnan kohdalla tilojen ja eräiden           ta aina jää velallisen käyttöön.
53993: muiden toimintojen maksamisen muodossa.
53994: 
53995: 30                                                        Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
53996:     Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:
53997:                                                           käsitelty.
53998: Arvoisa puhemies! Kun on arvioitu, millä taval-
53999: la resursseja jaetaan, ei ole löydetty muuta oikeu-
54000: denmukaista jakoavainta kuin se, että annetaan
54001: tietty markkamäärä per asukas. Mutta lääninhal-           N :o 258 Lastenteatterit
54002: litusten käyttöön on jätetty jonkin verran varoja,
54003: jotta näitä varoja voidaan sitten kohdentaa erityi-       33  Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!
54004: sesti niille alueille, joilla on kaikkein suurimmat       Minulla on kysymys kulttuuriministeri Lindenil-
54005: ongelmat.                                                 le, joka kuuluu siihen ministerien sarjaan, jolle
54006:                                                           jokin muu puuha eilen illalla oli tärkeämpää kuin
54007: 31
54008:     Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies! On               osallistuminen oman pääluokkansa keskuste-
54009: hyvä, että velkaneuvontaan kiinnitetään huomio-           luun. Kysymykseni koskee lastenteattereiden ti-
54010: ta, mutta kysyn myös paljon suuremmasta vel-              laa, jota on luonnehdittu sanoilla: irtisanomisia,
54011: kaantumiseen liittyvästä ongelmasta eli ylivel-           lomautuksia ja velkajärjestelyjä. Lastenteatterei-
54012: kaisten asemasta. Vaikka hallitus ja poliitikot ei-       den tilaa on luonnehdittu kriisinomaiseksi. Teat-
54013: vät välittäisi kymmenientuhansien ihmisten inhi-          teri Pieni Suomi on !opettamassa toimintaansa, ja
54014: millisistä kärsimyksistä, joita tämä ongelma kos-         muutkin ovat suurissa vaikeuksissa. Budjettiesi-
54015: 167/258/34                                 Suullisia kysymyksiä                                       5649
54016: 
54017: tyksessä on hätäapua annettu alueelle ja lausuma       tukea lasten tervettä kasvua. Tähän kyllä mieles-
54018: asiasta, mutta kysynkin ministeriltä:                  täni tarvitaan varsinaisten ammattimaisten las-
54019:    Mitä ministeri aikoo tehdä tämän kriisin lau-       tenteattereiden lisäksi myös lapsiteatterityötä, jo-
54020: kaisemiseksi ja lastenteattereiden pitkäjännittei-     hon lapset itse osallistuvat aktiivisesti. Maamme
54021: sen työn turvaamiseksi?                                harrastajateatterijärjestöt järjestävät tätä työtä
54022:                                                        hyvin kattavasti kautta maan, mutta tarvitsevat
54023: 34 Kulttuuriministeri Suvi Linden: Arvoisa             erittäin kipeästi lisää tukea. Kysynkin:
54024: puhemies! Valtion tuki teattereille pohjautuu             Aikooko hallitus lisätä tukeaan harrastajateat-
54025: henkilötyövuosiin. Siinä ei muuta määritelmää          terijärjestöjen lapsi- ja nuorisoteatterityöhön,
54026: ole, elikkä rahaa ei näin ole mitenkään korvamer-      niin että tätä työtä voitaisiin kattavamillin järjes-
54027: kitty eri teatterimuodoille. Meillä on myös 8 mil-     tää ja järjestää myös siihen liittyvää koulutusta?
54028: joonaa markkaa harkinnanvaraista tukea, jota
54029: suunnataan juuri lastenteattereille, alueteattereil-   38 Kulttuuriministeri Suvi Linden:        Arvoisa
54030: le ja lain ulkopuolisille teattereille.                puhemies! Kun jaamme valtion tukea muun mu-
54031:     Olemme juuri päättäneet tehdä lastenkulttuu-       assa harrastajateattereille, käymme tietysti erilai-
54032: ripoliittisen ohjelman, jossa lastenteatterin ase-     sia keskusteluja ja esitämme toivomuksia siitä,
54033: ma tulee olemaan yhtenä tarkastelukohteena.            minkä tyyppistä toimintaa harrastelijateattereilla
54034: Vastaanotin juuri tällä viikolla muistion nukkete-     tulisi olla. Kuten aikaisemmin jo totesin, lasten-
54035: atterin tilanteesta ja toimenpide-ehdotuksista,        kulttuuri tulee olemaan yksi tärkeä painopiste-
54036: mitä sillä sektorilla voitaisiin tehdä. Resurssit      alue ensi vuonna, kun saamme kulttuuripoliitti-
54037: ovat pienet, ja paljon on lapsille suunnattua teat-    sen ohjelmankin tehtyä ja siinä selviä toimenpi-
54038: teritoimintaa, jota valitettavasti ei ole tällä het-   de-ehdotuksia. Valitettavasti mitään suuria lisä-
54039: kellä mahdollisuus mitenkään erikoisjärjestelyin       resursseja meillä ei budjetissa tällä hetkellä ole,
54040: tukea.                                                 joten suurta muutosta on kovin vaikea saada ai-
54041:                                                        kaiseksi.
54042: 35 Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!
54043: Lapset ovat tänä päivänä hyvin monenlaisen             Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
54044: kulttuuritarjonnan tai media- ja viihdetarjonnan       käsitelty.
54045: kohteena. Lastenteatteri on sellaista kulttuuria,
54046: joka lapsille erittäin hyvin sopii. Nyt kuitenkin
54047: tämä alue on suuressa kriisissä, kuten on todettu.
54048: On hyvä, että suunnitelmia on olemassa, mutta          N :o 259 EU :n suhde Venäjään
54049: kysyn vielä:
54050:                                                        39
54051:    Millä tavalla tästä akuutista kriisistä aiotaan        Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Hy-
54052: selvitä? Aikooko ministeriö nopeasti toimia asi-       vin suuri osa ihmiskunnasta aloittaa ajanlaskun-
54053: an suhteen?                                            sa joulun tapahtumista. Euroopan unionin puit-
54054:                                                        teissa on nyt siirrytty Nizzan jälkeiseen aikaan.
54055: 36  Kulttuuriministeri Suvi Linden: Arvoisa            Kysyisin pääministeriltä, ehdittekö tuossa koko-
54056: puhemies! Jos ed. Korkeaoja tarkoittaa akuutilla       uksessa lainkaan käsitellä unionin suhdetta V e-
54057: tilanteella Pääkaupunkiseudun tilannetta, olem-        näjään? Eli nähtiinkö Eurooppa siellä suurena
54058: me tietysti seuranneet sitä ja panneet tyydytyk-       kokonaisuutena, jossa on mukana suurvalta Ve-
54059: sellä merkille, että Helsingin Kaupunginteatteri       näjä, joka elvyttää tällä hetkellä kansallislaulu-
54060: ja Helsingin kaupunginvaltuusto ovat asiaan            aan vanhojen sävelten pohjalta ja muutoinkin al-
54061: kiinnittäneet huomiota ja lastenteatteritoiminta       kaa hiljalleen ottaa paikkansa taas suurvaltana
54062: jatkuu Helsingissä. Meillä on ensi vuoden budje-       maailmassa?
54063: tissa, kiitos eduskunnan, käytössä hieman enem-
54064: män harkinnanvaraista rahaa, ja olemme ministe-        40
54065:                                                           Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
54066: riössä suunnitelleet, että sitä suunnataan erityi-     hemies! Kyllä käsiteltiin. Esimerkiksi kriisinhal-
54067: sesti juuri lastenteatterin tukemiseen.                linnassa lähdetään siitä, että kriisinhallintaval-
54068:                                                        miuteen ajatellen tulevia operaatioita pyritään
54069: 37 Mirja Ryynänen /kesk: Arvoisa     puhemies!         saamaan myös Venäjä mukaan. Ruotsi on seu-
54070: Taide- ja ilmaisukasvatus on hyvin tärkeä keino        raava puheenjohtajamaa, ja Ruotsin tänään jul-
54071: 5650                                       Torstaina 14.12.2000                                 167/259/41
54072: 
54073: kistetussa puheenjohtajuusohjelmassa painote-           Nyt kun se on paperilla, joudutaan hieman kes-
54074: taan Venäjä-suhteita. Ruotsin varapääministeri          kustelemaan siitä, mitä sinne lopulta pitäisi kir-
54075: on tänään ollut täällä julkistamassa omalta osal-       joittaa. Se on kuitenkin pientä jatkoselvittelyä.
54076: taan tämän ohjelman. Tapasin hänet tänään, ja           Eli kunhan meillä on asiat tiedossa, niin totta kai
54077: keskustelimme pohjoisesta ulottuvuudesta. Se            ne tullaan eduskunnalle kaikessa laajuudessaan
54078: tulee olemaan painopiste, ja siinähän yhteistyö         selvittämään. Eduskuntahan tulee käsittelemään
54079: Venäjän kanssa on se tärkein asia. Venäjän kans-        asian, kun sopimus täytyy ratifioida. Siis aivan
54080: sa pidetty EU:n huippukokous Pariisissajohti sii-       normaalissa järjestyksessä se tulee eduskunnan
54081: hen, että energiayhteistyötä tullaan tiivistämään       käsiteltäväksi.
54082: ja Suomi tulee olemaan tässä mukana, muun mu-
54083: assa perostettavissa työryhmissä.                       45 Liisa Jaakonsaari /sd: Arvoisa puhemies!
54084:                                                         Se, mikä Nizzasta on varmaa, on se, että Euroo-
54085: 41
54086:     Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies!               pan unionin itälaajentuminen alkaa, mikä on Niz-
54087: USA:n presidentinvaalit ovat nyt ilmeisesti rat-        zan kokouksen merkittävin saavutus. Sillä on
54088: kenneet, ja eräät tahot ovat pelänneet sitä, että       suurta merkitystä Euroopan vakaudelle ja myös
54089: vastakkainasettelu USA:n ja Venäjän välillä ki-         taloudelle ja sitä kautta Suomelle. Kuitenkin laa-
54090: ristyy, mikäli George B ushista tulee presidentti,      jentumisen kannatus jäsenmaissa on erittäin pie-
54091: niin kuin nyt näyttää.                                  ni ja pienenee hakijamaissakin. Haluaisin kysyä
54092:    Miten te, arvoisa pääministeri, näette, onko         laajentumisesta vastaavalta ministeri Sasilta:
54093: Suomella mahdollisuutta olla jossakin erikois-             Millä tavalla hallitus nyt käynnistää omalta
54094: roolissa vielä liennyttäjänä, jos tällä tavalla tulee   osaltaan kansalaiskeskustelua niin, että kansalai-
54095: tapahtumaan maailmanpolitiikassa?                       set tietäisivät, aivan niin kuin EU:n jäsenyyttä
54096:                                                         valmisteltaessa, sekä hyödyt että haitat, jotta jo-
54097: 42
54098:    Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-             kainen yksilönä pystyisi muodostamaan kantan-
54099: hemies! Suomella on perinteisesti hyvät suhteet         sa itälaajentumiseen? Se on minusta suuri yhteis-
54100: Yhdysvaltoihin, ja uskon, että tulevan presiden-        kunnallinen keskustelu, joka on tulossa Suo-
54101: tin George Bush nuoremman aikana myös nämä              meen.
54102: suhteet tulevat kehittymään. Uskon, että Yhdys-
54103: valtain ulkopolitiikassa tulee olemaanjatkuvuut-
54104:                                                         46
54105: ta sekä suhteissa Venäjään että meidän aluee-                Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:
54106: seemme. Yhdysvallat on tehnyt viime vuosina             Arvoisa puhemies! Meillä valmistelukoneisto on
54107: aloitteita, muun muassa pohjoisen Euroopan              hyvin laaja. Siihen on kytketty kaikki ministeri-
54108: aloitteen, joka muistuttaa pohjoista ulottuvuutta.      öt. Meillä on myös laajennettu laajentumisjaos-
54109: Yhteistyöstä Yhdysvaltain hallituksen kanssa tä-        to, jossa ovat myöskin keskeiset työmarkkinajär-
54110: män aloitteen pohjalta on keskusteltu aivan näi-        jestöt ja kansalaisjärjestöt mukana. Tällä tavalla
54111: nä päivinä. Uskon, että se, mitä nykyhallituksen        pyritään pitämään huolta siitä, että informaatio
54112: edustaja, varaulkoministeri Talbot juuri muuta-         kaikille asiasta kiinnostuneille tahoille kulkee
54113: ma päivä sitten sanoi siitä, että eräällä tavalla       varsin hyvin. Itse olen myöskin tavannut sekä
54114: Suomi on Yhdysvaltain paras liittolainen Euroo-         työmarkkinajärjestöjen että myöskin työnantaja-
54115: passa, tulee olemaan jonkinlainen perusta myös          puolen johtoa ja selostanut heille jatkuvasti, mis-
54116: meidän suhteillemme jatkossa.                           sä neuvotteluissa kulloinkin mennään.
54117:                                                            Komissiolla on tarkoitus järjestää erityinen in-
54118: 43 Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa herra pu-              formaatioisku kevään aikana. Olemme myös ko-
54119: hemies! Kysymys herra pääministerille: Koska            mission edustajien kanssa Suomessa keskustel-
54120: eduskunta saa hallitukselta kokonaisvaltaisen           leet siitä, millä tavalla osallistumme siihen. Tar-
54121: selvityksen Nizzan tuloksista?                          koitus on perusteellisesti selvittää sitä, mitä laa-
54122:                                                         jentuminen kansalaisille merkitsee. Itse neuvot-
54123: 44
54124:    Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-             teluissa kannamme tietysti huolta erityisesti niis-
54125: hemies! Kunhan me ensin saamme tietää, mitä             tä asioista, joista kansalaisetkin kantavat huolta.
54126: siellä päätettiin, koska siitä on syntynyt jonkin
54127: verran epäselvyyttä. Aivan loppuvaiheessa ei ol-        Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
54128: lut kirjallisena edessämme sitä, mistä sovittiin.       käsitelty.
54129: 167/260/47                                 Suullisia kysymyksiä                                       5651
54130: 
54131: N :o 260 E18-tiehanke                                  50  Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
54132:                                                        Heinonen: Arvoisa puhemies! On ehkä muista
54133: 47 Virpa Puisto /sd: Arvoisa puhemies! Tä-             yhteyksistä huonoja kokemuksia sen kaltaisista
54134: nään on keskusteltu jo näistä erilaisista kulkurei-    tilanteista, joissa ei seuraavan vuoden vaan sitä
54135: teistä. Ehkä se kuvastaa sitä, että maa ei ole lii-    seuraavien vuosien budjettiratkaisuja tarkasti py-
54136: kenneväylienkään osalta tasavertaisessa asemas-        ritään sitomaan. Sen takia koin vähän ongelmal-
54137: sa. Ehkä on niin, että Keski- ja Itä-Suomen kaik-      liseksi sen, että niin tämänkin hankkeen osalta
54138: ki tiet on jo asfaltoitu ja siirrytään vesille. Tie-   olisi tehty.
54139: dustelenkin:                                               Sen sijaan kyllä pidän kiinni siitä, että tuohan-
54140:    Milloin maan entisestä pääkaupungista Turus-        ke on ehkä tärkein meidän kansallinen liiken-
54141: ta saadaan kyläväylää laajempi ja turvallisempi        neinvestointihankkeemme. Sen takia nimen-
54142: kulkureitti Helsinkiin? Miten tämä taataan? Kyse       omaan halusin asettaa työryhmän, jossa ovat hy-
54143: on laajasti ottaen koko Turun talousalueen työ-        vin laajalti edustettuina paitsi eri ministeriöt
54144: paikoista, investoinneista ja ennen kaikkea kulki-     myöskin teollisuus ja alueen edustajia, jotta me
54145: joiden turvallisuudesta.                               todella saisimme sen prosessin liikkeelle, jotta
54146:                                                        hallitus voisi ottaa asiaan siltä pohjalta kantaa.
54147: 48 Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka          51
54148:                                                            Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!
54149: Heinonen: Arvoisa puhemies! Olen samaa miel-           Kysymys valtiovarainministerille: Herra minis-
54150: tä siitä, että El8-hanke on maan aivan keskeisiä       teri, onko mahdollista valtiovarainministeriön ta-
54151: kansallisia liikennehankkeita. Itse asiassa liiken-    holta osoittaa erillismäärärahaa El8-tien rahoit-
54152: ne- ja viestintäministeriö on tänään asettanut työ-    tamiseksi ulkopuolella normaalibudjettiraamin,
54153: ryhmän katsomaan niitä rahoitusmuotoja, joita          tai onko mahdollisuus löytää joku muu keino, ei
54154: voitaisiin käyttää hankkeen toteutuksessa. On          kuitenkaan Lahden mallin mukainen keino, tä-
54155: selvää, että jos katsotaan pelkästään asiaa nor-       män tien rahoittamiseksi niin, että se on kansan-
54156: maalin kehysrahoituksen puitteissa, sitä hanket-       taloudellisesti kokonaisedullinen?
54157: ta ei tällä vuosikymmenellä kyetä toteuttamaan.
54158:                                                        52
54159: Sen takia tuon kaltainen työ laitettiin liikkeelle,        Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
54160: jossa tulee katsottavaksi se, miten voitaisiin saa-    voisa puhemies! Siinä on vaan se ongelma, kun
54161: da esimerkiksi ED-rahoitusta. El8:han on osa           nyt haetaan muita rahoituksia ja ylimääräisiä ra-
54162: Pohjolan kolmiota, ja sitä kautta ED-rahoitusta        hoituksia, että raha on aina rahaa ja jostain sen on
54163: siinä voitaisiin nykyistä laajemmassa määrinkin        tultava. Ne hankkeet maksavat. Eikä se, millä ta-
54164: ehkä hyödyntää. Myöskin tiettyjä muita rahoitus-       valla tuo raha tulee, periaatteessa ollenkaan hel-
54165: malleja siinä voitaisiin käyttää. Työryhmän aika-      pota tilannetta. Siitä on ollut peräisin myöskin se
54166: taulu on sen kaltainen, että sen pitäisi saada työn-   kriittisyys, jota olen tuntenut tätä Lahden hank-
54167: sä valmiiksi huhtikuun loppuun mennessä.               keen rahoitusmallia kohtaan, joka taitaa käydä
54168:                                                        aika kalliiksi.
54169:                                                           Valtiovarainministeriö on osallinen tuon lii-
54170: 49 Virpa Puisto /sd: Arvoisa puhemies! On hy-          kenneministerin kertoman työryhmän työhön.
54171: vä, että liikenneministeri mainitsi ED-rahoitus-       Toivon mukaan löytyisijoitain sellaisia keinova-
54172: mahdollisuuden, koska ei ole pelkkää legendaa,         likoimia, jotka olisivat aivan uusia. Minä en kui-
54173: että ED:n merkittävä virkamies tullessaan Turus-       tenkaan näe kuin jonkun tullimaksun tyyppisen
54174: ta Helsinkiin syksyn aikana kysyi, pidetäänkö          sellaisena keinona, joka olisi jotain täysin muuta
54175: tätä tietä auki myös talvella. (Naurua) Tästä          kuin sitä, että lainataan rahaa jostakin.
54176: syystä hämmästelin, että valtiovarainvaliokun-
54177: nassa haluttiin budjetin yhteydessä olevaa pontta      53
54178:                                                            Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Arvoi-
54179: lieventää, ottaa pois siitä aikataulu ja määreet ra-   sa puhemies! El8-hankkeen hidas eteneminen
54180: hoituksesta.                                           todella hidastaa koko Varsinais-Suomen talou-
54181:    Onko niin, liikenneministeri Heinonen, että         dellista kehitystä. Jos seuraa, miten yritykset va-
54182: kuitenkin pidätte sananne, että tätä ei potkita        litsevat sijoittumispaikkansa, liikenneyhteydet
54183: enää eteenpäin? Sille on kymmeniä vuosia niin          ovat aina ykkösenä. Porvoo-Koskenkylä-tie-
54184: tehty.                                                 hanke toteutettiin jälkirahoitusmallilla, ja on to-
54185: 5652                                      Torstaina 14.12.2000                                 167/260/54
54186: 
54187: dettu, että se tuli jopa 10--15 prosenttia edulli-     57 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
54188: semmaksi kuin budjettirahoitus.                        hemies! E18-hanke on valtakunnan tärkein lii-
54189:    Eikö E18:aa voitaisi tällä jälkirahoitusmallilla    kenneinvestointihanke. Siitä ei ole mitään epäi-
54190: rakentaa nopeasti valmiiksi?                           lystä. Liikenneministeri on täällä tänään mainin-
54191:                                                        nut toisena keskeisenä hankkeena Kerava-Lah-
54192: 54
54193:    Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-           ti-oikoradan, jolla on suuri merkitys itäiselle
54194: voisa puhemies! Pitäisi hyvin tarkoin nyt erottaa      Suomelle. On tietysti muitakin hankkeita, mutta
54195: tierakennusmalleja.ltse asiassa esimerkiksi Lah-       nämä olisi turvattava. Niin kuin liikenneministe-
54196: den moottoritiessä käytettiin kahta mallia. Toi-       ri sanoi, nyt selvitetään nimenomaan El8-hank-
54197: nen oli kokonaisurakointimalli, ja toinen oli jäl-     keen rahoitusta siten, että se toivonmukaan voi-
54198: kirahoitusmalli. Ainakin minun käsitykseni on,         taisiin toteuttaa tällä vuosikymmenellä. Se on
54199: että ensiksi mainittu malli onnistui, toiseksi mai-    niin tärkeä, kun ajatellaan Venäjän yhteyttä
54200: nittu vähän huonommin. Eli jälkirahoitusmalli          myös. Minusta kannattaa nyt näitä selvityksiä
54201: tullee maksamaan enemmän kuin esimerkiksi se,          odottaa, ja hallituksen tahto on tässä täysin selvä.
54202: jos rahoitus olisi tapahtunut suoraan budjetin
54203: kautta, joten tämäkään ei ole mikään suuri avain.
54204:                                                        Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
54205:                                                        käsitelty.
54206: 55 Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
54207: Heinonen: Arvoisa puhemies! Näin voidaan
54208: varmasti asia tulkita kuin ministeri Niinistö sa-
54209: noi, että tällä hetkellä näyttää siltä, että rahan     N :o 261 Hallituksen asettamat työryhmät
54210: hankkimisen osalta valtio on itse asiassa taho,
54211: joka kykenee rahoituksen hankkimaan sen kaltai-        58 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
54212: sella korkotasolla, että sen kanssa on hyvin vai-      Yleisin vastaus tämän hallituskauden aikana ar-
54213: kea yksityisten tahojen tällä hetkellä kilpailla.      voisilla ministereillä kyselytunneilla on ollut,
54214:    Mitä tulee El8-yhteyden hitaaseen etenemi-          että olen juuri tullut tänä päivänä asettaneeksi
54215: seen, täytyy sanoa, että kyllähän tietysti tämän ja    työryhmän selvittämään tätä asiaa. Tänä päivänä
54216: ensi vuoden budjeteissa merkittävillä rahasum-         vasta yksi ministereistä, liikenneministeri, on il-
54217: milla, useilla sadoilla miljoonilla, edistetään sen    moittanut asettaneensa juuri tänä päivänä työryh-
54218: hankkeen edellistä vaihetta. Suunnittelun puoles-      män tutkimaan jotakin asiaa. Kysyn:
54219: ta nopein mahdollinen aikataulu lähteä seuraa-            Mitä työryhmiä arvoisat muut ministerit ovat
54220: van vaiheen osalta liikkeelle on vuosi 2003.           tällä viikolla asettaneet suunnitelmina tai edes
54221:                                                        joksikin vastaukseksi joihinkin tällä kyselytun-
54222: 56
54223:    Matti Saarinen /sd: Arvoisa herra puhe-             nilla esiin tuleviin asioihin? (Naurua)
54224: mies! Ykköstie Turusta Helsinkiin on pimeä,
54225: siellä ei ole hirviaitaa, siellä ei ole valaistusta,   Toinen varapuhemies: Haluaako joku ministe-
54226: toisin kuin moottoriteillä Porvoon, Lahden tai         ri ilmoittautua?
54227: Tampereen suuntaan. Onko kyseessä ykköstie?
54228:    Pääministeri sanoi muutama aika sitten Pää-
54229: ministerin haastattelutunnilla, että E18-hanke on      59 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
54230: maan tärkein liikenneinvestointihanke. Äsken           hemies! Yleensä on kyllä niin, että nimenomaan
54231: ministeri Heinonen sanoi samalla tavalla. Onko         eduskunnan puolelta tulee toiveita erilaisten työ-
54232: hallitus tästä asiasta yksimielinen?                   ryhmien asettamiseksi. Enemmän niitä joutuu to-
54233:    Mitä tulee markkoihin, 2 miljardia on paljon        siasiassa torjumaan. Normaali muu valmistelu
54234: rahaa, mutta viimeksi kuluneen 11 kuukauden ai-        tietysti on käytäntö. Nämä ovat erittäin hyviä vä-
54235: kana hallitus on arvannut tulokertymän yli 20          lineitä. Ne turvaavat sen, että tulee valmisteluun
54236: miljardia markkaa pieleen, tosin oikeaan suun-         kaikkea sitä tietoa, mitä tarvitaan. Nyt esimerkik-
54237: taan ihanasti, että ollaan plussan puolella. Näitä     si ministeri Heinonen ilmoitti, että tällainen mit-
54238: voi vähän suhteuttaa: Miksi ei jo tehdä jotain,        tava selvitys tehdään huhtikuun loppuun men-
54239: kun rahaa kuitenkin tulee melko tavalla kassaan        nessä. Se on minusta aika nopea aikataulu työ-
54240: ja enemmän kuin arvioitiin?                            ryhmien töitä ajatellen.
54241: 167/261160                                 Suullisia kysymyksiä                                      5653
54242: 
54243:                                                         63 Jyrki Katainen /kok: Arvoisa puhemies! Ai-
54244: 60  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
54245: Pääministerin vastaus oli erinomainen. Tässähän         otteko tuoda sivistysvaliokunnalle tiedon työryh-
54246: on todella hyvästä välineestä kysymys. Vastaus          män työstä, ja millä tavalla valiokunta pystyy
54247: kertoo vielä siitäkin, kuinka suuri merkitys edus-      vaikuttamaan sen sisältöön?
54248: kunnalla on, koska se stimuloi tällä tavalla minis-        Toisaalta olen pohdiskellut sitä, että työryh-
54249: tereitä toimimaan eduskunnan tahdon mukaises-           män työn tulee olla valmis maaliskuun lopussa.
54250: ti. Totean kuitenkin, että syysväsymys on yllättä-      Eikö tämä ole aika lyhyt aika, noin neljä kuu-
54251: nyt ministerit.                                         kautta, tehdä kuitenkin kohtuullisen laaja ja pe-
54252:                                                         rustavaa laatua oleva selvitystyö?
54253: Toinen varapuhemies: Tämä ei sisältänyt kysy-           64  Opetusministeri Maija Rask: Herra puhe-
54254: mystä. Tämä kysymys on loppuun käsitelty.               mies! Tietysti voidaan arvostella sitä, että liian
54255:                                                         nopeasti asioita tehdään, mutta sekin täytyy
54256:                                                         muistaa, että ei tässä lähdetä nollapisteestä vaan
54257: N :o 262 Perusopetustyöryhmän kokoonpa-                 olemassa olevasta tilanteessa. Aina on työryh-
54258: no                                                      millä mahdollisuus, jos ei asia hoidu määräai-
54259:                                                         kaan mennessä - ja on aika tavanomaista -
54260: 61 Jyrki Katainen /kok: Arvoisa puhemies!               pyytää lisäaikaa. Eikä minun tietääkseni ole ker-
54261: Esitän kysymykseni opetusministerille. Opetus-          taakaan käynyt niin, ettäjos lisäaikaa on pyydet-
54262: ministeriö on asettanut työryhmän (Naurua), jon-        ty, sitä ei olisi myönnetty.
54263: ka tehtävänä on laatia- ei asettanut siis tänään,          Sivistysvaliokuntakin varmasti pääsee mu-
54264: vaan pari viikkoa sitten - ehdotukset perusope-         kaan asian käsittelyyn, viimeistään siinä vaihees-
54265: tuslaissa tarkoitetun koulutuksen yleisiksi valta-      sa, kun asia on eduskunnassa, mutta arvelen, että
54266: kunnallisiksi tavoitteiksija perusopetuksen tunti-      jos sivistysvaliokunta tahtoo aikaisemmin asiaan
54267: jaoksi. Työryhmässä on pelkästään virkamiehiä,          puuttua, niin en minä ainakaan näe mitään estet-
54268: muutama asiantuntija OAJ:stä ja Kuntaliitosta.          tä sille.
54269:    Eikö tämä, arvoisa opetusministeri, ole kui-
54270: tenkin niin tärkeä asia, että työryhmässä tulisi        Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
54271: olla mukana myös yhteiskuntapolitiikan edusta-          käsitelty.
54272: jia, esimerkiksi kansanedustajia? Kun tässä kui-
54273: tenkin opetussisältöä ja tuntijakoa arvioidaan, se
54274: on hyvin suuri yhteiskuntapoliittinen kysymys           N :o 263 Ulkomainen halpatyövoima
54275: myös.
54276:                                                         65 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Jul-
54277: 
54278:                                                         kisuudessa olleiden tietojen mukaan laittoman
54279: 62 Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa herra
54280:                                                         ulkomaisen halpatyövoiman määrä kasvaa rajus-
54281: puhemies! Tietysti on niin, tämä on niin tärkeä
54282:                                                         ti. Samassa jutussa oli myös esimerkki erään ison
54283: asia, mikä koskettaa opetussuunnitelmien perus-
54284:                                                         telakan alihankkijan alihankkijan käyttämästä
54285: teiden tekemistä, että on aivan selvää, että siinä
54286:                                                         laittomasta työvoimasta. Työn tilaaja tässäkin ta-
54287: vaiheessa, kun työryhmä on virkatyönsä tehnyt ja
54288:                                                         pauksessa väistelee velvollisuuttaan ja vastuu-
54289: koko työn edetessä totta kai kuullaan asiantunti-
54290:                                                         taan, koska kyseessä on niin sanottu ketjutettu
54291: joita. Siinä vaiheessa, kun työryhmä saa työnsä
54292:                                                         aliurakointi.
54293: valmiiksi, seuraa laaja asiantuntija- ja lausunto-
54294:                                                             Mitä hallitus aikoo tehdä ensinnäkin tilaajan
54295: kierros.                                                vastuun lisäämiseksi ja toisaalta laittoman työ-
54296:    Minusta tuntuu, että tärkeämpää on, että polii-
54297:                                                         voiman käytön valvonnan lisäämiseksi?
54298: tikot voivat ottaa siinä vaiheessa kantaa, kun on
54299: asioita selvitelty, jotta on, mihin ottaa kantaa.
54300: Minä en työryhmän tässä vaiheessa näe tarpeelli-        66  Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
54301: seksi, että siinä vielä ovat poliitikot kovin laajas-   mies! Asia koskee oikeastaan kaikkia EU-maita
54302: ti mukana, mutta myöhäisemmässä vaiheessa tie-          eikä ole pelkästään Suomen sisällä ongelma, ja
54303: tysti. Viime kädessähän nämä asiat päättää edus-        erityisesti, kun EU on laajenemassa, on pelätty
54304: kunta elikkä poliitikot päättävät näistä asioista.      tietyn tyyppisiä lisäongelmia ulkopuolelta käsin.
54305: 5654                                        Torstaina 14.12.2000                                  167/263/67
54306: 
54307: Uskon, että ratkaisut voidaan löytää ED-tasolla.         tysliikkeen mahdollisuuksia valvoa harmaan työ-
54308: Niitä tällä hetkellä parhaillaan työstetään ja etsi-     voiman käyttöä työpaikoilla?
54309: tään järjestelmää, johon kaikki voisivat sitoutua,
54310: jotta alihankintoja ei voitaisi tehdä niin kuin esi-     70
54311:                                                             Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
54312: merkiksi tällä hetkellä kuljetusalalla, että on ky-
54313:                                                          mies! Nyt en voi sataprosenttisesti sanoa, tiedän-
54314: seessä tietystä maasta oleva firma, mutta sitten
54315:                                                          kö asian oikein, mutta minun käsittääkseni myös
54316: kuljettaja vaihtuu, kun mennään maan ulkopuo-
54317:                                                          Suomessa tällainen on mahdollista.
54318: lelle. Siinä vaiheessa käytetään, voi sanoa, täy-
54319: sin laillisesti kolmansista maista tulevaa työvoi-
54320: maa, mutta ilman että minkään maan viranomai-            Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
54321: nen pääsee siihen käsiksi. Tähän etsimme sellais-        käsitelty.
54322: ta ratkaisua, että se sopisi paitsi Suomelle kaikil-
54323: le muillekin Euroopan valtioille.
54324:                                                          N :o 264 Kuljetusalan työaikadirektiivi
54325: 67  Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Tein
54326: vastaavasta asiasta kirjallisen kysymyksen vuon-         71 Tero Mölsä /kesk: Arvoisa puhemies! Eu-
54327: na 1997. Kysymyksessä oli silloin Rautaruukilla          roopassa on pitkään ollut valmisteilla kuljetus-
54328: Raahessa käytetty työvoima, jolle ei maksettu            alan lepo- ja työaikadirektiivi. Suomen kantahan
54329: työehtosopimuksen mukaisia palkkoja. Kirjalli-           oli täysin yksimielinen sen suhteen, että omista-
54330: sen kysymyksen vastauksessa silloinen työmi-             ja-kuljettajia ei lueta sen piiriin. Tiedän, että di-
54331: nisteri mainitsi keväällä 1997 muodostetun työ-          rektiivi on kokenut kovaa vastustusta siellä, mut-
54332: ryhmän pohtimaan asiaa, nimenomaan direktii-             ta kysyisin:
54333: vin soveltamista ja tilaajan vastuukysymyksiä.              Missä vaiheessa direktiivin käsittely on, ja
54334:     Onko tämä selvitystyö valmistunut, ja miten          onko Suomen kanta tullut huomioon otettua?
54335: tilaajan vastuu on siinä mietitty? Tämä on todel-
54336: la iso ongelma. Mitä paremmaksi työllisyystilan-
54337: ne menee, sitä pahemmaksi tämä ongelma tulee.            72
54338:                                                              Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
54339:                                                          Heinonen: Arvoisa puhemies! Tuota kysymystä
54340: 68
54341:     Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-            on tosiaan hyvin monien vuosien ajan EU-liiken-
54342: mies! Valitettavasti minulla ei ole tietoa kysei-        neministerineuvostossa käsitelty. Nyt näyttäisi
54343: sestä työryhmästä. Usein ongelma on se, miten            siltä, että mahdollisesti ensi viikolla olevassa mi-
54344: valvonta pelaa, eikä niinkään se, ettei meillä oli-      nisterineuvoston kokouksessa asiaan tulisi rat-
54345: si säännöksiä. Ne tuovat kyllä tietyt mahdollisuu-       kaisu, joka olisi sen suuntainen, että direktiivi tu-
54346: det hoitaa tätä asiaa. Usein on kyse myös siitä,         lisi voimaan ja omistaja-kuljettajat, siis yrittäjä-
54347: että työpaikalla käytetään niitä välineitä, joita        kuljettajat, rajattaisiin sen ulkopuolelle kolmeksi
54348: muut työntekijät tietävät olevan. Silloin, kun näi-      vuodeksi, jona aikana tehtäisiin selvitys siitä,
54349: tä tapauksia tulee esiin, kyllä ne oikeusprosessi-       minkälainen vaikutus tuolla ratkaisulla on Eu-
54350: en kautta ratkaistaan. Ongelma on se, että on yri-       roopan kuljetusmarkkinoiden rakenteeseen. Kol-
54351: tyksiä, joissa ei ole niin sanotusti laillisia työnte-   men vuoden jälkeen palattaisiin asiaan uudes-
54352: kijöitä välttämättä, jotka osaisivat omia etujansa       taan. Kun ottaa huomioon direktiivin voimaantu-
54353: meidän järjestelmiemme kautta puolustaa.                 loaikataulun ja kolmen vuoden ajanjakson, niin
54354:                                                          ehkä vuonna 2006 asiaa pohdittaisiin seuraavan
54355: 69 Kari Uotila /vas: Arvoisa
54356:                                                          kerran. Siihen saakka ainakin siis Suomen kanta
54357:                                  puhemies! Ket-          olisi ratkaisu.
54358: juuntunut alihankinta on todella ongelma valvon-
54359: nan kannalta. Ruotsissa ammattiyhdistysliikkeel-
54360: lä myös paikallisella tasolla on eräänlainen veto-       73 Tero Mölsä /kesk: Arvoisa puhemies! Ky-
54361: oikeus tarkastaa työpaikalla olevien alihankkijoi-       syisin vielä, pitääkö paikkansa, että muun muas-
54362: den toimintaa, onko se asiallista ja ovatko asiat        sa Ruotsi olisi muuttanut kantaansa tässä asias-
54363: kunnossa.                                                sa. Sellaista tietoa on välitetty ja jopa vaadittu,
54364:    Onko hallituksessa pohdittu, että tältä osin          että Suomi ottaisi asian uudelleen käsittelyyn ja
54365: myös Suomessa parannettaisiin ammattiyhdis-              ottaisi omistaja-kuljettajat direktiivin piiriin. Ni-
54366: 167/264/74                                Suullisia kysymyksiä                              5655
54367: 
54368: mittäin Ruotsi on seuraava puheenjohtajamaa,          Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
54369: kun asiaa käsitellään.                                käsitelty.
54370: 
54371: 74 Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
54372: Heinonen: Arvoisa puhemies! Minulla on käsi-
54373: tys, että Ranskalla puheenjohtajamaana on hyvin
54374: voimakas halu saada aikaan ratkaisu ei pelkäs-        Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
54375: tään tästä työaikadirektiivistä vaan ehkä vähän       täysistunto on tänään kello 17 .40.
54376: laajemminkin tieliikenteen tietystä kokonaisuu-
54377: desta. Uskon, että tuo kanta sitä kautta tulee ensi
54378: viikolla syntymään, koska paine ratkaisun syn-
54379: nyttämiseen on hyvin vahva. Minulla ei ole tie-       Täysistunto lopetetaan kello 17.32.
54380: dossa mitään sen kaltaista, että Ruotsi olisi kan-
54381: taansa muuttanut. Ruotsin kantahan on ollut           Pöytäkirjan vakuudeksi:
54382: päinvastainen Suomen kannan osalta, ja kyllä
54383: molemmat maat ovat oman kantansa säilyttäneet.        Seppo Tiitinen
54384:                                                                                                               PTK 168/2000 vp
54385: 
54386: 
54387: 
54388: 
54389:      168. TORSTAINA 14. JOULUKUUTA 2000
54390:                                                kello 17.40
54391: 
54392: 
54393: 
54394: Päiväjärjestys
54395: 
54396: Ilmoituksia
54397: 
54398: 
54399: Ensimmäinen käsittely
54400: 
54401: 1)   Hallituksen esitys työsopimuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi la-
54402:      eiksi.................................................................................................     5658
54403:      Hallituksen esitys HE 157/2000 vp
54404:      Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 13/2000 vp
54405:      Lakialoite LA 79, 84,99/1999 vp, 77, 161/2000 vp
54406:      Toimenpidealoite TPA 94/2000 vp
54407: 
54408: 2)   Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon käytöstä vuosia 2001 ja 2002
54409:      koskevissa työ- ja virkaehtosopimuksissa ................. ........ .............                          5679
54410:      Hallituksen esitys HE 196/2000 vp
54411:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 44/2000 vp
54412: 
54413: 3)   Hallituksen esitys laiksi vuorotteluvapaakokeilusta annetun lain
54414:      17 §:n muuttamisesta......................................................................                 5680
54415:      Hallituksen esitys HE 195/2000 vp
54416:      Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 10/2000 vp
54417: 
54418: Ainoa käsittely
54419: 
54420: 4)   Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle 2001; Hallituk-
54421:      sen esitys vuoden 2001 talousarviota koskevan hallituksen esityk-
54422:      sen (HE 109/2000 vp) täydentämisestä .... .................... ..................                         5681
54423:      Hallituksen esitys HE 109, 187/2000 vp
54424:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 43/2000 vp
54425:      Talousarvioaloite T AA 1-1127/2000 vp
54426: 5658                                      Torstaina 14.12.2000                                       168/111
54427: 
54428: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                     lakivaliokunnan jäsenille ja lakivaliokunnan jä-
54429:                                                        senille eli varamiehineen noin kolmasosalle
54430:                                                        eduskuntaa- jotka osallistuivat tämän asian ri-
54431:                                                        peään valmisteluun. Valiokunnista saadut lau-
54432: Nimenhuuto                                             sunnot ja tässä käsittelyn pohjana oleva työ- ja
54433:                                                        tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö ovat yksi-
54434: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne        mielisiä. Se kuvastaa sitä, että eduskunta omalta
54435: edustajat, jotka osallistuivat tämän päivän ensim-     osaltaan on ottanut vastuun ja tehnyt sen hyvin
54436: mäiseen täysistuntoon.                                 vakavasti löytääkseen yksimielisyyden työelä-
54437:                                                        män kannalta keskeisen lainsäädännön osalta.
54438:                                                        Työsopimuslaki todellakin on työelämän perus-
54439:                                                        laki. Muukin lainsäädäntö tähän liittyen ja muun
54440:                                                        muassa työehtosopimuslaki ja sopimisen vapaus
54441:                                                        täydentävät sitä jokapäiväistä arkielämää luotta-
54442: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                               mushenkilöjärjestelmineen ja työsuojeluviran-
54443:                                                        omaisineen, joka suomalaisilla työpaikoilla tällä
54444: 1) Hallituksen esitys työsopimuslaiksi ja              hetkellä on.
54445: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                         Nyt valmistunut lakiehdotus on huomattavas-
54446:                                                        ti selkeämpi niin lakiteknisesti kuin kielellisesti-
54447: Ensimmäinen käsittely                                  kin kuin voimassa oleva työsopimuslaki ja antaa
54448: Hallituksen esitys HE 157/2000 vp                      tässä mielessä tälle arkipäivän sovellutukselle
54449: Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM       sellaisen pohjan, että ainakaan periaatteessa ei
54450: 13/2000 vp                                             tarvitsisi lähteä käymään oikeutta siitä, mitä tar-
54451: Lakialoite LA 79, 84,9911999 vp, 77, 161/2000 vp       koitetaan. Mutta on täysin selvää, että ehkä eri-
54452: Toimenpidealoite TPA 94/2000 vp                        tyisesti tästä kuten muistakin laeista hyvä juristi
54453:                                                        löytää aina syyn oikeudenkäyntiin, siis myös työ-
54454:                                                        sopimuslaista. Työsopimuslaki laajentaa nyt nii-
54455: Puhemies: Käsittelyn pohjana on työ- ja tasa-ar-       den asioiden piiriä, joista voidaan poiketa valta-
54456: voasiainvaliokunnan mietintö n:o 13. Ensin käy-        kunnallisten työnantaja- ja työntekijäjärjestöjen
54457: dään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ote-       välisillä työehtosopimuksilla.
54458: taan hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-           Työsopimuslaki on tarkoitettu paremmin istu-
54459: tukset yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 maan siihen muuttuneeseen työelämän ympäris-
54460:    Puhemiesneuvosto on päättänyt, että asiassa         töön, joka meillä Suomessa kansainvälistyvässä
54461: käydään nopeatahtinen keskusteluosuus työ- ja          ja kansainvälistyneessä työympäristössä on,
54462: tasa-arvoasiainvaliokunnan puheenjohtajan esit-        mutta valiokunnassa todettiin myös se, että kai-
54463: telypuheenvuoron jälkeen. Nopeatahtisessa kes-         kilta osin ei pystytä tähän vastaamaan. Siinä mie-
54464: kustelussa puheenvuorojen pituus on enintään 5         lessä jo viiden vuoden valmistelu ja se, että kaik-
54465: minuuttia.                                             ki muuttuu nopeasti, vaikuttaa siihen, että laki-
54466:                                                        tekstin tekeminen yksimielisesti ja ottamalla
54467: Yleiskeskustelu:                                       huomioon myös työmarkkinajärjestöjen näkö-
54468:                                                        kulmat ei ole tässäkään suhteessa helppoa.
54469: 1
54470:    Jouko Skinnari /sd: Arvoisa puhemies! Työ-              Yleissitovuuden kriteerit määritellään uudes-
54471: sopimuslaki muine lakeineen on ollut viitisen          sa laissa aikaisempaa tarkemmin. Työ- ja tasa-ar-
54472: vuotta valmistelussa. Lakiehdotus, jonka hallitus      voasiainvaliokunta on mietinnössään todennut,
54473: antoi lokakuussa eduskunnalle, perustuu kolmi-         että tilastoaineiston käyttöön liittyy nykyisellään
54474: kantaperiaatteella toimineen työsopimuslakiko-         ongelmia. Tähän on sitten kiinnitetty, niin kuin
54475: mitean työhön. Tämä työ antoikin hyvän pohjan          eduskunnassa yleensä tapana on, valiokunnan
54476: sille, mitä hallitus esityksessään aikanaan on esit-   mietinnössä huomiota ja todettu, että niin Tilas-
54477: tänyt.                                                 tokeskuksen kuin asianomaisten tahojenkin tuli-
54478:     Haluan tässä yhteydessä lausua vilpittömästi       si tätä tilastointia kehittää, jotta se antaisi parem-
54479: kiitokseni kaikille niille- niin työ- ja tasa-arvo-    man pohjan yleissitovuutta koskeville käytän-
54480: asiainvaliokunnan jäsenille kuin myös perustus-        nön ratkaisuille. Jatkossa laajapohjaiset ja laaja-
54481: 168/1/1                                       Työsopimuslaki                                          5659
54482: 
54483: pohjaisemmat tilastoaineistot on otettava yhtenä        Mikäli työvoimaa vuokraava yritys ei ole sidottu
54484: seikkana työsopimuksen edustavuuden arvioin-            normaali- ja yleissitovaan työehtosopimukseen,
54485: nissa, mutta painoa on pantava myös asianomai-          vuokratyöntekijän työsuhteessa tulee noudattaa
54486: sen alan työehtosopimustoiminnan vakiintunei-           vähintään niin sanottua käyttäjäyritystä sitovan
54487: suudelle, alan yleiselle järjestäytymisasteelle         työsopimuksen vähimmäisehtoja. Eduskunta on
54488: puolin ja toisin, joka Suomessa ja muissa Poh-          jo vuonna 1996 edellyttänyt vuokratyövoiman
54489: joismaissa on korkea, sekä yleissitovuuden ta-          käyttöön ja välitykseen liittyvien epäkohtien
54490: voitteelle olla vähimmäisehtojen laaja turvaaja.        poistamista.
54491: Kaiken kaikkiaanhan työsopimuslaki on laki,                 Arvoisa puhemies! Lopuksi ihan muutamia
54492: joka toiselle osapuolelle, tässä mielessä palkan-       asioita, jotka työ- ja tasa-arvoasiain valiokunnan,
54493: saajalle, heikommalle osapuolelle, tarjoaa sitä         perustuslakivaliokunnan ja lakivaliokunnan työn
54494: turvaa, jota hän tarvitsee tietääkseen pitemmällä       pohjalta tulivat muutoksina näihin hallituksen la-
54495: tähtäyksellä, mitä hänelle itselleen tulee tapahtu-     kiehdotuksiin:
54496: maan.                                                       Toisin sovittavissa olevien asioiden luettelos-
54497:     Toisaalta työsopimuslain muuttaminen tässä          sa laittoman irtisanomisen vahingonkorvaus,
54498: ja nyt on sikäli tärkeätä, että Nizzassa sovittiin,     joka liittyy työsuhteen päättämiseen, sekä työso-
54499: että Euroopan unioni tulee laajenemaan. Toden-          pimuslaissa tarkoitettuja saatavia koskeva kan-
54500: näköisesti liikkuvuus, vaikkei se koskaan ole ol-       neaika on tässä muutettu ja täsmennetty. Laki- ja
54501: lut sellaista kuin on kuviteltu, työntekijöitten        perustuslakivaliokunta pitivät kanneaikaa koske-
54502: osalta tulee kasvamaan muun muassa Suomen               vaa hallituksen esitystä oikeusturvan kannalta
54503:  suuntaan, joten on tärkeää, että meillä on nämä        ongelmallisena, ja tässä esitetäänkin, että kah-
54504: pelisäännöt. Tämä on tärkeätä niille, jotka tänne       den vuoden kanneaika lasketaan työsuhteen päät-
54505: muuttavat, mutta myös meidän omalle henkilös-           tymisestä eikä työsuhteen irtisanomisen toimitta-
54506: töllemme, jotta ei ainakaan sääntöjen eli tässä ta-     misesta ja henkilövahingot jäävät erityisen kah-
54507: pauksessa lakien osalta anneta mahdollisuutta           den vuoden kanneajan ulkopuolelle.
54508:  siihen, että työpaikoilla ei noudateta samoja              Lakiehdotuksen vahingonkorvaussäännöksiä
54509:  säännöksiä riippumatta siitä, mistä maasta nämä        esitetään selkeytettäviksi ja täydennettäviksi pro-
54510:  ihmiset ovat.                                          sessuaalisilla täsmennyksillä lakivaliokunnan
54511:     Työehtosopimuksen yleissitovuuden olemas-           ehdotuksen mukaisesti. Tämä pykälä on yksi pi-
54512:  saolo ratkeaa kiireeilisessä viranomaismenette-        simpiä, joita olen koskaan nähnyt, mutta toivot-
54513:  lyssä, josta säädetään erillisessä laissa työehtoso-   tavasti se osaltaan auttaa tulkitsemaan vahingon-
54514:  pimuksen yleissitovuuden vahvistamisesta. Riip-        korvaustilanteita.
54515:  pumaton lautakunta käsittelee automaattisesti              Lisäksi työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunta esit-
54516:  työehtosopimuksen yleissitovuusluonteen saatu-         tää, ettei työntekijöilläkään ole koeaikana oikeut-
54517:  aan tiedon työehtosopimuksen syntymisestä.             ta purkaa työsuhdetta epäasiallisilla perusteilla.
54518:  Työnantaja- ja työntekijäjärjestöt sekä yksittäi-          Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietintöön
54519:  set työnantajat ja työntekijät, joita asia koskee,     liittyy myös ponsi. Itse en kovin herkästi halua
54520:  voivat tarvittaessa valittaa päätöksestä työtuo-       näitä selontekoja eduskunnalle, mutta tässä nyt
54521:  mioistuimeen. Yleissitovat työehtosopimukset           on lähdetty siitä, että selonteko annettaisiin. Kos-
54522:  ovat vahvistamisen jälkeen maksutta jokaisen           ka EU:n puitteissa eduskuntaan tulee näitä pape-
54523:  saatavilla yleisessä tietoverkossa. Muutos nykyi-      reita harva se viikko, erilaisia ohjelmia työelä-
54524:  seen on merkittävä. Yksittäisten työnantajien ja       män kehittämisestä, työllisyyden parantamisesta
54525:  työntekijöitten ei tarvitse arvailla, onko työehto-    ja koska myös oma lainsäädäntömme on suhteel-
54526:  sopimus yleissitova vai ei. Tieto yleissitovista       lisen pirstaleisena syntynyt, saataisiin nyt tältä
54527:  työehtosopimuksista, oikeusvarmuus ja selkeys          osin edes kokonaiskuva siitä, missä ollaan, ja toi-
54528:  työmarkkinoilla lisääntyvät. Näin oikeusriidat         saalta myös kokonaiskuva siitä, mihin ollaan me-
54529:  vähenevät.                                             nossa. Selonteko olisi sitten työmarkkinajärjes-
54530:     Uusi työsopimuslaki turvaa vuokratyönteki-          töjen lisäksi myös alan muiden asiantuntijoiden
54531:  jöille vähimmäisehdot ja parantaa epätyypillisis-      ja elinkeinoelämän näkökulmista tehty vastaa-
54532:  sä työolosuhteissa olevien asemaa. Tämä on             maan kansainvälistä kehitystä niin Euroopassa,
54533:  myös erittäin tärkeä asia, koska vuokratyön mer-       Yhdysvalloissa kuin myös Aasiassa, jotta meillä
54534:  kitys käytännössä valitettavasti on lisääntynyt.       Suomessa oltaisiin näissäkin kysymyksissä ajan
54535: 5660                                       Torstaina 14.12.2000                                      168/1/2
54536: 
54537: tasalla. Tämä selonteko tulisi antaa ensi eduskun-      valmistelun perusteet. Ehkä nämä asiat eivät ole
54538: nan aikana, viimeistään vuonna 2005, eli jos ai-        olleet sitten kuitenkaan päällimmäisiä, vaan kos-
54539: koo selontekoa päästä käsittelemään ja anta-            ka kysymys on laajasta lakikokonaisuudesta,
54540: maan sen selonteon, selonteon antamisessa ja sii-       eräät yksittäiset asiat ovat kohonneet yli muiden.
54541: hen vaikuttamisessa vaikuttaa se, että kuuluu asi-          Niistä tietenkin tärkein on yleissitovuus, joka
54542: anomaiseen puolueeseen, joka on hallituksessa,          tässä lainsäädännössä selkeytyy huomattavasti.
54543: ja jotta pääsee eduskunnassa käsittelemään, tu-         Tärkeintä minusta on se, että tilastojen lisäksi
54544: lee valituksi uudelleen eduskuntaan.                    yleissitovuuden määrittelyssä käytetään työnte-
54545:                                                         kijöiden järjestäytymistä. Kuulemisessa saimme
54546: 2
54547:      Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Kysy-         selkeän käsityksen siitä, että Tilastokeskuksen
54548:   myksessä on työsopimuslain mietinnön käsitte-         on vaikea tällä hetkellä muodostaa sellaisia tilas-
54549:   ly. Olen tyytyväinen siitä, että saimme tämän         toja, jotka vastaisivat työelämän tarpeita ja ni-
54550:   valmiiksi ennen joulua, vaikka muiden valiokun-       menomaan yleissitovuuden määrittelyn tarpeita.
54551:   tien lausunnot tulivat aika viime tipassa meille.     Saattaisi olla ehkä kovinkin kallista ruveta muo-
54552:   Sehän tarkoitti sitä, ettäjouduimme jo paljon en-     dostamaan uudet tilastointimenetelmät koko-
54553:   nen sitä tutkimaan lähinnä niitä pykäliä, jotka ei-   naan tähän. Sen vuoksi muut kriteerit ovat tärkei-
54554:   vät olleet muissa valiokunnissa käsiteltävinä.        tä. Muistamme muutaman vuoden takaa erään
54555: · Onneksi lakivaliokunta kuitenkin toi meille val-      yleissitovuuskiistan, joka mielestäni hyvin osoit-
54556:   miit pykälät, jotka oli sitten suhteellisen helppo    ti sen, että selkeyttäminen oli erittäin tärkeää. Ni-
54557:   hyväksyä neuvottelujen jälkeen. Siinä mielessä        mittäin ei voi olla niin, että yksittäinen virkamies
54558:   tätä lakia on valmisteltu hyvin perusteellisesti,     voisi asiasta päättää tai että ministeri joutuisi asi-
54559:   kun muistaa ne lähtökohdat, joista tässä on läh-      asta päättämään. Silloin kovin herkästi nämä asi-
54560:   detty, komiteatyöskentelyn ja vielä hallituksessa     at politisoituvat. Nyt vahvistamislautakuntame-
54561:   hyvin perusteellisen valmistelun sekä kolmen va-      nettely ja työtuomioistuinmenettely ovat aivan
54562:   liokunnan pitkän valmistelun. Muun muassa työ-        oikean suuntaisia ratkaisuja.
54563:  ja tasa-arvoasiainvaliokunta kuuli komiteanjäse-           Työntekijöiden kannalta tässä on parannuksia
54564:   niä jo siinä vaiheessa, kun komitean työ oli päät-    määräaikaisiin työsuhteisiin ja vuokratyövoi-
54565:   tynyt. Mielestäni se antoi hyvän pohjan lain kä-      maan, joten siinä mielessä tässä on myös selkey-
54566:   sittelylle siinä vaiheessa, kun hallituksen esitys    tymistä näiltä osin.
54567:   oli meillä käytettävissä.                                 Olen tyytyväinen myös ponsilausumaan, jon-
54568:       Puheenjohtaja jo esittelypuheenvuorossaan         ka puheenjohtaja esitteli. Toivon sitten, jos en ole
54569:   esitteli jonkin verran työelämän rakennemuutok-       eduskunnassa, että ainakin tiedotusvälineiden
54570:   sia, jotka tietenkin ovat lain valmisteluun vaikut-   kautta saan tarkasti seurata, millainen keskustelu
54571:   taneet, muun muassa työelämän kansainvälisty-         siitä syntyy.
54572:   minen, yrityselämän kansainvälistyminen, kan-
54573:   sainvälinen kilpailu jne. Mutta yksi tärkeä osa
54574:   tietysti on se, että Suomi tahtoo yhä edelleen olla   3  Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa rouva puhe-
54575:   sopimusyhteiskunta, jossa sopimusten kautta py-       mies! Haluan ensiksi antaa kiitoksen työ- ja tasa-
54576:   ritään ratkaisemaan asiat. Uskon, että se on koko     arvoasiainvaliokunnalle hyvin tasokkaasta työs-
54577:   yhteiskunnan kehityksen kannalta hyvä ratkaisu.       tä. Työsopimuslakihan on työelämän perussää-
54578:   Myös yritysten kilpailukyvyn kannalta se on var-      dös, joka vaikuttaa tavalla tai toisella jokaisen
54579:   mastikin hyvä ratkaisu.                               palkansaajan työehtojen määräytymiseen. Asian
54580:       Valiakuntakuulemisen aikana pyrin myös            merkittävyyttä ja vaikeutta kuvaa lain valmiste-
54581:   hahmottamaan sitä, millä tavalla hallitusohjel-       luun käytetty vuosien aika ja osin ne varsin vä-
54582:   massa mainitut kolme periaatteellista asiaa on        rikkäätkin vaiheet, jotka ovat edeltäneet nyt käsi-
54583:   tässä laissa huomioitu. Ne ovat työn ja perheen       teltävänä olevan lakiesityksen antamista. Loppu-
54584:   yhteensovittaminen, työssäjaksaminen ja eläköi-       tulos on joka tapauksessa osoitus kolmikantai-
54585:   tymisen myöhentäminen eli työstä pois jäämisen        sen lainvalmisteluprosessin toimivuudesta aika-
54586:   myöhentäminen. Kyllä ne tietenkin tavalla tai         na, jolloin sopimusyhteiskunta ja siihen liittyvät
54587:   toisella ovat täällä mukana, mutta ehkä olisin toi-   arvot on milloin minkäkin uusliberalismin lipun-
54588:   vonut vähän syvempää analyysia hallitukselta          heiluttajien voimin tuomittu tuhon tieksi. Kokoo-
54589:   näistä asioista tässä yhteydessä, mutta ymmärrän      muksen puheenjohtaja Niinistö ei onneksi aivan
54590: 168/1/4                                       Työsopimuslaki                                           5661
54591: 
54592: onnistunut pilaamaan komitean onnistunutta pe-             Arvoisa puhemies! Määräaikaisten työsuhteit-
54593: rustyötä, jota valiokunta nyt on hienolla tavalla       ten ja osa-aikatyön ohessa myös työvoiman
54594: tarkentanut.                                            vuokraus on lisääntynyt. Eniten ongelmia on ai-
54595:     Voimassa olevaan työsopimuslakiin on vuosi-         heutunut niille vuokratyöntekijöille, jotka ovat
54596: en varrella tehty kymmeniä muutoksia, mikä on           työvoiman vuokraosta päätoimenaan harjoitta-
54597: johtanut tämän lain rakenteen pirstoutumiseen           van yrityksen palveluksessa ja joiden työsuhteen
54598: hyvin vaikeasti hahmotettavaksi. Nyt laissa on          ehtoina ei noudateta mitään niin sanottua nor-
54599: selvästikin perehdytty ja paneuduttu niin lain ra-      maalisitovaa tai yleissitovaa työehtosopimusta.
54600: kenteen kuin kieliasunkin saattamiseen selkeäm-         Laki lähteekin nyt siitä, että myös vuokratyönte-
54601: mäksi. Tämä on erittäin myönteinen asia, koska          kijän työsuhteessa on sovellettava vähintään
54602: se koskettaa myös yksittäistä työntekijää ja myös       vuokratyövoimaa käyttävää yritystä sitovan tai
54603: työnantajan oikeusturvaa.                               yleissitovan työehtosopimuksen määräyksiä.
54604:                                                         Tämä säännös on mielestäni periaatteellisesti
54605:     Julkisessa keskustelussa kiista työehtosopi-
54606:                                                         huiman tärkeä. Se korostaa työntekijöiden tasa-
54607: musten yleissitovuudesta on käytännön merki-
54608:                                                         puolista kohtelua ja estää epäterveen työvoiman
54609: tykseensä nähden ollut poikkeuksellisen kovan
54610:                                                         hinnalla kilpailun. (Puhemies koputtaa) Työlain-
54611: kielenkäytön kohteena. Nyt laki selkeyttää ja
54612:                                                         säädännön yksi perustehtävä on edelleenkin
54613: vahvistaa yleissitovuutta. Erityisen tärkeää ja
54614:                                                         työntekijän suojelu.
54615: kaikkien osapuolten edun mukaista on, että tule-
54616:                                                            Anteeksi, puhemies, oliko tässä ...
54617: vaisuudessa ratkaisu siitä, voidaanko työehtoso-
54618: pimusta pitää yleissitovana, on mahdollisuus
54619:                                                         Puhemies: Oli, ja ilmoitin jo menettelytavan yh-
54620: saada nopeasti ja asiantuntevasti.
54621:                                                         teydessä, että kyseessä on nopeatahtineo keskus-
54622:     Arvoisa puhemies! Suomalainen työelämä on           telu ja aikamäärä on 5 minuuttia.
54623: kymmenen viime vuoden aikana ollut kovassa
54624: murroksessa. Yksi ajalle tyypillisistä ilmiöistä on     Puhuja: Jos puhemies sallii, sanon kaksi virket-
54625: ollut siirtyminen toistaiseksi voimassa olevista        tä.
54626: niin sanotuista vakinaisista työsuhteista määräai-
54627: kaisten työsopimusten käyttöön. Eripituisissa           Puhemies: Kaksi virkettä?
54628: pätkätöissä ovat joutuneet roikkumaan etenkin
54629: nuoret, juuri työelämään tulleet työntekijät. Epä-      Puhuja: Niin.
54630:  varmuus työsuhteen jatkumisesta ja edes jonkin-
54631: laisen irtisanomissuojan piiriin pääsemisestä vai-      Puhemies: Mutta ei minuuttia!
54632: keuttaa ja on vaikeuttanut merkittävästi kymme-
54633:  nientuhansien ihmisten aherrusta paremman tu-          Puhuja: Ei. (Eduskunnasta: Kilometrin pitui-
54634: levaisuuden puolesta. On paljon ovia, jotka sul-        sia!)- Ei. Minä kunnioitan puhemiestä.
54635: keutuvat heti, kun tiedetään henkilön olevan vail-         Esitys uudeksi työsopimuslaiksi ei avaa pai-
54636: la     vakinaista      työpaikkaa.     Määräaikaisia    kallista sopimista villien työnantajien temmel-
54637:  työsopimuksia on myös käytetty törkeästi hyväk-        lyskentäksi. Tämä on arvokas asia ja antaajärjes-
54638:  si keinona estää työsuhteen pituudesta riippuvi-       täytyneille työmarkkinaosapuolille turvallisen
54639:  en työsuhde- ja sosiaaliturvaetuoksien kertymi-        selkänojan työehtosopimusten kehittämiseksi
54640:  nen.                                                   edelleen niin työntekijöiden, työnantajien kuin
54641:     Uusi työsopimuslaki on selkeästi ottamassa          isänmaankin parhaaksi.
54642:  kantaa toistaiseksi voimassa olevien työsopimus-
54643:  ten puolesta määräaikaisilla työsopimuksilla kei-      4
54644:                                                            Susanna Huovinen /sd: Arvoisa rouva puhe-
54645:  nottelua vastaan. Näiltä osin on mielestäni myös       mies! Aivan aluksi myös minä haluan kiittää
54646:  välttämätöntä seurata lain tavoitteitten toteutu-      paitsi työ- ja tasa-arvoasiainvaliokuntaa aktiivi-
54647:  mista tiiviisti ja on otettava lakiesityksen tavoit-   sesta työskentelystä myös työministeri Filatovia
54648:  teet huomioon myös muussa lainsäädännössä,             siitä, että tämä lakiesitys hallituksen yksimielise-
54649:  esimerkiksi - tämä on minusta tärkeätä - kun           nä esityksenä eduskuntaan saatiin.
54650:  myönnetään varoja yrityksille ja julkisyhteisöil-          Meille suomalaisille työ on hyvin oleellinen
54651:  le, näiden työllistämistä tukeviin toimiin on si-      osa elämää. Välillä tuntuu, että ihmiset vähän lii-
54652:  doksissa tämä lainsäädäntö ja sen henki.               aksi mieltävät ja arvostavat niin itseään kuin
54653: 5662                                        Torstaina 14.12.2000                                      168/l/5
54654: 
54655: muitakin vain työn ja tittelin kautta. Tämänkin          Valiokunnan lausumat edellyttävätkin, aivan oi-
54656: vuoksi on tärkeää huomata, että nyt käsissämme           kein, valtioneuvostolta uuden lain tarkkaa seu-
54657: oleva laki on työelämän perustuslaki ja sellaise-        rantaa. Toivon, että seuranta pitää sisällään myös
54658: na erittäin tärkeä koko työelämän kannalta.              sen, että vaaditussa selonteossa selvitetään, onko
54659:    Itse haluan nostaa erityisesti esiin sen erin-        määräaikaisten työsuhteiden tarpeeton ketjutus
54660: omaisen asian, että tämä laki tulee helpottamaan         saatu tällä lailla kuriin. Mikäli tällaisia lain hen-
54661: pätkätyöläisten elämää. Epätyypilliset työsuh-           gen vastaisia ilmiöitä kuitenkin edelleen esiin-
54662: teet ovat yleistyneet, ja valitettavasti monen           tyy, on niihin mielestäni kyettävä puuttumaan jo
54663: työntekijän elämästä on pätkätyön johdosta tul-          ennen selonteon käsittelyäkin.
54664: lut varsinaista pätkäelämää. Työsuhde pätkitään
54665: muutamien kuukausien pätkiin usein myös sel-
54666: laisissa töissä, jotka eivät ole luonteeltaan pro-       5
54667:                                                             Pirkko Peltomo /sd: Arvoisa rouva puhe-
54668: jektinomaisia vaan hyvin pysyviä. Työntekijän            mies! Uuden työsopimuslain viiden vuoden kol-
54669: täytyy tällöin osoittaa olevansa täydellinen, sopi-      mikantainen valmistelutyö on lopuillaan. Edus-
54670: va ja pätevä, jotta myös seuraavan pätkän työso-         kunnan työasiainvaliokunta otti loppukirin, ja
54671: pimukseen saisi nimensä.                                 mietintö valmistui ennen tulopoliittisen sopi-
54672:    Monissa juhlapuheissa ja tämänkin salin kes-          muksen allekirjoittamista. Perustuslaki-, laki- ja
54673: kusteluissa ymmärretään nämä ongelmat ja ol-             työasiainvaliokunnat tekivät tarkkaa ja huolellis-
54674: laan usein pyhän yksimielisiä siitä, että määräai-       ta työtä. Hyvän yhteistyön päätteeksi syntyi yksi-
54675: kaiset työsuhteet eivät ole paras työsuhteen muo-        mielinen mietintö. Löysimme laajan yhteisym-
54676: to työntekijän eivätkä liioin työnantajan kannal-        märryksen päälinjoista. Tehdyt muutokset olivat
54677: ta. Eihän voi nimittäin olla työnantajankaan etu         vähäisiä, valtaosa niistä oli lakiteknisiä, ja pykä-
54678: se, ettei työntekijä pysty sitoutumaan työyhtei-         liä saatiin selkokielelle.
54679: söönsä ja sen kehittämiseen täysipainoisesti.                Työsopimuslain sisältö ei muuttunut keskei-
54680:    Tämä laki on mielestäni samalla myös oivalli-         sillä kohdiltaan. Vähäiset muutokset parantavat
54681: nen osoitus siitä, että lainsäätäjä vastaa niihin tar-   lain toimivuutta. Uusi työsopimuslaki parantaa
54682: peisiin, joita kehittyvä yhteiskunta mukanaan            lain nykytasoa palkansaajien kannalta monin ta-
54683: tuo. Mielestäni voimme jopa hieman röyhistää             voin. Tärkeimpiä uudistuksia on työsopimusten
54684: rintaamme ja todeta, että tämän lain myötä siirry-       yleissitovuuden selkiyttäminen. Samalla oikeus-
54685: tään juhlapuheista käytännön konkreettisiin pa-          varmuus lisääntyy. Yleissitovuuden toteaminen
54686: rannuksiin. Se, onko lainsäädännön reagointiky-          ja vahvistaminen muuttuu. Jatkossa kolmijäseni-
54687: ky riittävän nopea, onkin sitten isomman pohdin-         nen lautakunta ja työtuomioistuin muutoksenha-
54688: nan paikka. Tärkeää tämän talon kannalta olisi           kueliminä ratkaisevat yleissitovuusriidat, kuten
54689: vaatia hallitukselta tarpeellisia uudistuksia ja esi-    valiokunnan puheenjohtaja jo aikaisemmin tote-
54690: tyksiä nykyistä rivakammin, ettei lainsäädäntö           si. Näin työehtosopimuksen yleissitovuutta eivät
54691: laahaisi kovin paljon käytännön jäljessä.                joudu arvioimaan taikka arvailemaan yksityiset
54692:    Toivottavasti tämän lain hyväksymisen jäl-            työntekijät tai työnantajat.
54693: keen loppuvat vihdoin myös ne puheet, jotka hai-             Yleissitovuuden kriteerit tulevat lakiin ja sen
54694: kailevat paikallisen sopimisen ihanuuden pe-             perusteluihin nyt ensi kertaa. Perustuslakivalio-
54695: rään. Niin kuin valiokunnan hyvän mietinnön pe-          kunnan kanta oli, että yleissitovuus on perustus-
54696: rusteluissa todetaan, "valtakunnalliset työmark-         lain kannalta mahdollinen järjestely. Valiokunta
54697: kinajärjestöt ovat erityisesti viime vuosikymme-         korosti kilpailunäkökohtaa, joka on usein jäänyt
54698: nellä aiempaa selvästi laajemmin siirtäneet sopi-        keskusteluissa vähemmälle. Lähtökohtanahan on
54699: miskelpoisuuttaan työpaikoille". Paikalliselle           juuri se, että saman alan työnantajat ovat samalla
54700: sopimiselle on olemassa tapoja, jos vain halu-           viivalla kilpailutilanteessa. Markkinavoimien
54701: taan tätä sopimista tehdä työntekijän oikeuksia          vastapainoksi tarvitsemme yleissitovien työehto-
54702: kunnioittavien pelisääntöjen puitteissa.                 sopimusten takaamia pelisääntöjä. Työehtosopi-
54703:     Arvoisa rouva puhemies! Toivon, että tästä           muksien paikallinen sopiminen jää edelleen vain
54704: laista tiedotetaan nyt riittävän laajasti niin työn-     järjestäytyneen työehtosopimuskentän mahdolli-
54705: antaja- kuin työntekijäkenttäänkin, jotta oikeu-         suudeksi perustuslakivaliokunnan kannan mu-
54706: det ja velvollisuudet ovat kaikille selvät. Erityi-      kaisesti. On hyvä, että tämä asia on nyt saanut pe-
54707: sen tärkeää on myös lain vaikutusten seuranta.           rustuslakivaliokunnan siunauksen.
54708: 168/116                                      Työsopimuslaki                                            5663
54709: 
54710:     Tärkeimpiä asiamuutoksia valiokuntakäsitte-        työnantajansa kanssa, koska kysehän ei ole kah-
54711: lyssä oli oikeastaan vain pari. Nekin täällä on jo     den tasavertaisen sopijapuolen tekemästä sopi-
54712: todettu. Toisin sovittavien asioiden luettelosta       muksesta, vaan työntekijä on aina riippuvainen
54713: poistettiin kaksi asiaa: mahdollisuus poiketa työ-     työnantajasta.
54714: ehtosopimuksella laittoman irtisanomisen vahin-            Puutun tässä laissa ihan muutamaan kohtaan,
54715: gonkorvaustasosta, ja toinen kohta koski työso-        jotka ovat käytännössä ja itse asiassa myös oi-
54716: pimuslaista johtuvan saatavan kanneaikaa.              keuskäytännössä menneet vinoon. Nyt ne on täs-
54717:     Arvoisa puhemies! Uusi työsopimuslaki on           sä laissa korjattu. Se on hyvä asia.
54718: työelämän perustuslaki, joka parantaa työnteki-            Ensinnäkin, 1 luvun 3 § säätelee työsopimuk-
54719: jöiden oikeusturvaa työsuhteessa. Vuokratyön           sen muotoa ja kestoa. Lakivaliokunta, jossa itse
54720: käyttö on viime vuosina nopeasti yleistynyt.           tätä asiaa käsittelin, lisäsi tähän, että sen lisäksi,
54721: Mielestäni on erityisen tärkeää, että uusi työsopi-    että työsopimus voidaan tehdä suullisesti ja kir-
54722: muslaki antaa vihdoin vähimmäisehdot myös              jallisesti, se voidaan tehdä myös sähköisesti.
54723: vuokratyöntekijöille. Heille turvataan samanlai-       Toki kirjallinen muoto on ensisijaisesti suotava.
54724: set työehdot kuin muillekin samoissa töissä työs-      Tässä pykälässä on myös määräaikaisten työso-
54725: kenteleville. Laki vahvistaa myös määrä- ja osa-       pimusten ketjutuskielto, joka on kyllä hyvä asia,
54726: aikaisissa työsuhteissa olevien asemaa.                koska erityisesti valtio- ja kuntatyönantajat ovat
54727:     Jos työnantajana on pysyvä työvoiman tarve,        tähän syyllistyneet. Kukapa meistä ei olisi kuul-
54728: työ on teetettävä vakituisissa työsuhteissa. Tämä      lut tarinaa sairaanhoitajasta, joka on kymmenen
54729: on mielestäni kohtuullinen parannus ja terveh-         vuotta tehnyt samassa sairaalassa töitä ja aina
54730: dyttää työelämää, jossa pätkätöitä on ryhdytty         vain kuukauden tai kuuden kuukauden tai kor-
54731: teettämään ikään kuin varmuuden vuoksi, ilman          keintaan vuoden mittaisilla työsopimuksilla.
54732: että määräaikaisuudelle olisi perusteita. Uudis-       Kunnathan perustelivat tätä sillä, että budjettikin
54733: tusta tervehditään ilolla erityisesti monilla nais-    tehdään vain vuodeksi. Sehän on aivan hassua.
54734:  valtaisilla aloilla, joilla määräaikaisten työsopi-   Valitettavasti monet tuomioistuimetkin menivät
54735:  musten ketjuttaminen on ollut yleistä.                tähän lankaan eikä suinkaan aina todettu, että
54736:     Arvoisa puhemies! Työ- ja tasa-arvoasiainva-       työsopimus on toistaiseksi voimassa, vaan hy-
54737:  liokunta edellyttää, että valtioneuvosto antaa        väksyttiin näitä kunnallisten päättäjien ja kunta-
54738:  seuraavan vaalikauden alkupuolella eduskun-           työnantajien hulluja perusteluja. Itse ainakin nä-
54739:  nalle selonteon, jossa selvitetään elinkeino- ja      kisin, että tällä uudella 1 luvun 3 §:n muotoilulla
54740:  työelämän kehitystä, yritysten toimintatapojen ja     tämä käytäntö on estetty.
54741:  -ympäristön muutoksia, työlainsäädännön selke-            Toinen asia, josta täällä onkin jo puhuttu, on 2
54742:  yttä, toimivuutta, ajantasaisuutta ja sitä, miten     luvun 9 §,joka koskee vuokrattujen työntekijöi-
54743:  uusi työsopimuslaki vastaa yritystoiminnan ja         den asemaa. Tähän astihan tilanne on voinut olla
54744:  työelämän muutoksiin, sekä työehtosopimuskäy-         se, että kaksi työntekijää vierekkäin vaikka siivo-
54745:  tännön kehitystä ja siihen liittyvän lainsäädän-      avat hotellin käytäviä, ja toisella on työsopimus
54746:  nön tarvetta. Selvityksiä halutaan myös siihen,       sen mukaan, että hän on hotellin palveluksessa,
54747:  ovatko työsopimuslain yleissitovaa työehtosopi-       ja toisella taas ihan erilaiset työehdot sen takia,
54748:  musta koskevat säännökset riittävän selkeitä, täs-    että hän sattuu olemaan vuokratyönantajan pal-
54749:  mällisiä ja toimivia. Pitkä lausumaehdotus oli        veluksessa, joka on myynyt hänen työvoimansa
54750:  tarpeellinen, jotta laaja yhteisymmärrys työsopi-     hotelliin. Tämä uusi muotoilu ja uusi pykälä,
54751:  muslain päälinjoista syntyi.                          joka on ihan uutuus tässä laissa, lähtee todellakin
54752:     Uuden työsopimuslain sisällöstä tiedottami-        siitä, että jos kaksi työntekijää on saman yrityk-
54753:  nen ja työmarkkinaosapuolten kouluttaminen on         sen palveluksessa, tekee samanlaista työtä, hei-
54754:  suuri haaste tästä eteenpäin.                         hin myös sovelletaan samanlaista työehtosopi-
54755:                                                        musta ja työsopimusten tulee olla samanlaiset.
54756: 6 Annika Lapintie /vas: Arvoisa rouva puhe-            Erityisesti uudet työntekomuodot on aika hyvin
54757: mies! Tässä työsopimuslaissa on ehkä parasta se,       otettu tässä huomioon ja käytännössä vinoutunei-
54758: että kuitenkin perusperiaate siitä, miksi yleensä      ta asioita on päästy korjaamaan.
54759: säädellään työsuhdetta, on säilytetty. Eli kysees-         Lakivaliokunta joutui aika perusteellisesti
54760: sä on työntekijän suojelu, koska lainsäädännöllä       vääntämään uudelleen pykälän, joka koskee nii-
54761: taataan, että työntekijä saa tasa-arvoisen aseman      tä korvauksia, joita työnantaja joutuu maksa-
54762: 5664                                      Torstaina 14.12.2000                                      168/117
54763: 
54764: maan laittomasti irtisanomalleen työntekijälle.        enemmän kuin työehtosopimus sanoo. Tämä asia
54765: Tämäkin on näitä kommelluksia, jotka tuomiois-         tahtoo unohtua monilta työnantajilta kokonaan.
54766: tuinkäytännössä olivat menneet vinoon. Aikai-          Erityisesti näin on pienissä työpaikoissa, joissa
54767: semminhan, jos työntekijälle maksettiin korva-         työntekijöillä ei ole aktiivista edunvalvojaa. Toi-
54768: usta laittoman irtisanomisen johdosta, hänen kor-      vottavasti laissa mainittu luottamusvaltuutettu ja
54769: vauksestaan vähennettiin työttömyysturvana             hänen valitsemismahdollisuutensa tuovat asiaan
54770: maksettu raha eli työttömyyskassan tai Kansan-         vähän apua.
54771: eläkelaitoksen maksama työttömyyskorvaus,                 Lakivaliokunnassa käsittelimme lähinnä oi-
54772: mutta sen sijaan työnantaja ei tätä rahaa joutunut     keudenkäyntiin liittyviä pykäliä ja saimme ne
54773: maksamaan, vaan tavallaan työnantaja hyötyi            vaikean prosessin jälkeen ymmärrettävään muo-
54774: joko työttömyyskassan tai Kansaneläkelaitoksen         toon. Itse asiaa ei sinänsä muutettu miksikään,
54775: kustannuksella. Nyt selkeästi on velvoitettu täl-      mutta tuomioistuimille haluttiin antaa selkeä
54776: laisen laittoman irtisanomisen suorittanut työn-       ohje siitä, miten vahingonkorvaus, joka laitto-
54777: antaja maksamaan takaisin korvausta työttö-            man irtisanomisen yhteydessä tuomitaan, jae-
54778: myyskassalle tai vastaavasti Kansaneläkelaitok-        taan eri osapuolille. Aiemminhan laittoman irti-
54779: selle.                                                 sanomisen suorittanut työnantaja saattoi selvitä
54780:    Viimeisenä, kanneaikaa koskien eli aikaa, jon-      lähes korvauksetta, kun hänen ei tarvinnut mak-
54781: ka kuluessa työntekijä voi perätä vaatimuksiaan        saa työttömyyskassoille tai Kelalle näiden mak-
54782: työnantajalta, hallituksen esityksessä oli sellai-     samia korvauksia irtisanotulle. Siinä ikään kuin
54783: nen muotoilu, että lyhimpänä kanneaikana oli           pääsi istumaan toisten housuilla. Uudessa laissa
54784: jopa kuusi kuukautta, ja sehän on aivan liian ly-      ei tätä mahdollisuutta enää ole, vaan jokainen
54785: hyt aika, koska irtisanomisaikakin voi olla kuusi      vastaa omat huutonsa.
54786: kuukautta. Tilanne olisi johtanut siihen, että            Kaikissa kolmessa valiokunnassa on käyty
54787: työntekijän määräaika, jonka ajan kuluessa hän         keskustelua kanneajan pituudesta ja laskentata-
54788: voi vaatia korvausta työnantajalta, olisi päätty-      vasta. Pitkien vääntöjen jälkeen siitä sopu työ- ja
54789: nyt jo ennen kuin työsuhdekaan olisi päättynyt.        tasa-arvovaliokunnassa saatiin aikaan lakivalio-
54790: Nyt todellakin tämä määräaika on kaksi vuotta ja       kunnan lausunnon mukaisesti.
54791: henkilövahinkojen osalta normaalit kymmenen               Parannuksena pidän yleissitovuuden uudel-
54792: vuotta.                                                leenmäärittelemistä sekä sitä, että määrittelyn
54793:                                                        suorittaa puolueeton lautakunta eikä mikään bur-
54794: 7
54795:    Tero Rönni /sd: Arvoisa rouva puhemies!             mahenkinen virkamies tai asiasta tietämätön kä-
54796: Tätä lakiehdotusta on valmisteltu eri intressiryh-     räjäoikeus. Lautakunnan päätöksistä voi valittaa
54797: mistä kootussa komiteassa jo lähes viisi vuotta.       työtuomioistuimeen, joten sekin asia on kunnos-
54798: Sen jälkeen hallitus mietti ja valmisteli esitystä     sa. Mahdollisten valittamiseen oikeutettujen
54799: kuukausia viime kevään ja kesän aikana. Sekä           joukkoon haluttiin lisätä erilaisia järjestöjä ja yh-
54800: komiteanmietintö että hallituksen esitys ovat tie-     distyksiä, mutta se ei lakivaliokunnassa mennyt
54801: tynlaisia kompromisseja. Kun lain laatimiseen          lävitse. Tilanne olisi johtanut melkoiseen kaaok-
54802: on käytetty näin paljon aikaa ja voimavaroja, ei       seen, jos kaikenkarvaiset koirayhdistyksetkin
54803: voi olettaa sen olevan minkäänlainen radikaali         olisivat saaneet valittaa näistä asioista. Olen ol-
54804: uudistaminen vaan pikemminkin pahempien                lut työssä sellaisella alalla, missä yleissitovuutta
54805: epäkohtien paikkaaminen ja voimassa olevien            arvuuteltiin ja milloin minkäkin käräjäoikeuden
54806: käytäntöjen kirjaaminen laiksi.                        tuomiota odoteltiin. Siinä oli hankaluuksia sekä
54807:    Suurinta kritiikkiä esityksen sisällöstä ja ko-     työnantajilla että työntekijöillä.
54808: mitean mietinnöstä ovat eri käsittelyjen yhtey-           Erittäin hyvänä parannuksena pidän vuokra-
54809: dessä esittäneetSuomenYrittäjät ja Palvelutyön-        työhön kohdistuvaa pykälää, joka velvoittaa
54810: antajat ja vielä kalkkiviivoillakin työ- ja tasa-ar-   työnantajan noudattamaan asianomaista työehto-
54811: voasiain valiokunnassa. Näissä lienee osassa mu-       sopimusta, ellei vuokrausfirma ole tehnyt omaa
54812: kana myöskin järjestöpolitiikkaa. Pitää muistaa,       kattavaa sopimusta työntekijöilleen. Näitä vuok-
54813: että kyseessä on heikomman osapuolen eli työn-         rausfirmojahan on syntynyt viime vuosina kuin
54814: tekijän suojelemiseksi tehty laki. Tämä laki on        sieniä sateella. Niitä ovat perustaneet kaikenlai-
54815: vähimmäistaso. Kukaan ei kiellä työnantajaa            set ketkutja lainkiertäjät, joilla on jopa useampia
54816: noudattamasta parempia ehtoja ja maksamasta            firmoja. Tällainen sopimuspolitiikka ei ole kyllä
54817: 168/118                                      Työsopimuslaki                                          5665
54818: 
54819: kotoisin mistään suomalaisesta sopimusyhteis-          yleissitovia. Tästä pitää huolen vahvistamislau-
54820: kunnasta. Tiedän, että tällaisiin firmoihin onjoil-    takunnan käyttöönotto. Mutta se ei poista sopi-
54821: lain aloilla tarvetta, mutta samalla ei voi kuin ih-   musalojen määrittämisen vaikeutta. Lähtökohta-
54822: metellä yritysten erittäin heikkoa työn suunnitte-     tilanteessa, kun lähdimme käsittelemään työso-
54823: lua, jos työvoiman tarvetta ei osata suunnitella       pimuslakia, oli hämmentävää, että yli neljä vuot-
54824: päivääkään eteenpäin. Oma tyttäreni on työsken-        ta komiteatyötäjohtanut professori Tiitinen arvi-
54825: nellyt opiskelun ohessa tällaisen vuokrafirman         oi yleissitovien työsopimusten määräksi 130-
54826: palveluksessa, joka toki on hoitanut velvollisuu-       140 ja valvovan viranomaisen edustaja, sosiaali-
54827: tensa kohtalaisen hyvin, mutta esimerkit työstä ja     ja terveysministeriön edustaja, arvioi, että maas-
54828: työn määrästä ja työhön kutsumistavasta kyllä          samme on noin 160-170 yleissitovaa työehto-
54829: pistävät isojen yritysten kohdalla ihmettele-          sopimusta. Julkisuuteen kuitenkin nousi keskus-
54830: mään, miten näitä asioita hoidetaan.                   telu, tuleeko lisää kaksi vai kolme yleissitovaa
54831:    Suomalainen yhteiskunta perustuu sopimus-           työehtosopimusta tämän uuden työsopimuslain
54832: yhteiskuntaan, jossa on vahvat järjestöt ja vahva      mukaan. Tämä antaa kuvan epämääräisestä läh-
54833: järjestäytyminen. Tällä politiikalla on kiistatta      tökohdasta, ja tässä mielessä onkin hyvä, että täl-
54834: saatu aikaan hyviä tuloksia. Olemmehan me kil-         tä osin on edetty.
54835: pailukyvyssä aivan maailman huipulla.                      Lakiesityksen yleisperusteluissa on jäänyt
54836:                                                        varsin vähälle huomiolle uuden lain talous- ja
54837:                                                        työllisyyspoliittiset vaikutukset, ja kokonaan on
54838: 8  Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-           jätetty tekemättä ED-maiden keskinäisen työ-
54839: mies! Hallituksen esityksessä ehdotetaan työso-        lainsäädännön analyysi ja arviointi. Tämä olisi
54840: pimuslaki uudistettavaksi kokonaisuudessaan.           ollut perusteltua työvoiman vapaan liikkuvuu-
54841: Tämä uusi työsopimuslaki on sisällöllisesti sel-       den olosuhteissa, ja samalla tavalla olisi ollut pe-
54842: kiytynyt ja on vanhaa lakia johdonmukaisempi ja        rusteltua tehdä muutama vertailuanalyysi EU :n
54843: helppolukuisempi. Kysymys on kuitenkin pitkäl-         ulkopuolisten keskeisten kilpailijamaiden osal-
54844: ti vanhan lain uudelleenkirjoittamisesta. Useat        ta. Globaalin talouden olosuhteissa suomalainen
54845: kuulemamme asiantuntijat arvioivatkin, että uusi       työ kilpailee kansainvälisesti, minkä vuoksi kil-
54846: työsopimuslaki on vanhana syntynyt.                    pailijamaita merkittävästi vaativampi työlainsää-
54847:    Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnalle lausun-        däntö ja jopa työllistämiskustannukset heikentä-
54848: non antaneen perustuslakivaliokunnan lausunto          vät joka tapauksessa myös meidän työllisyyttäm-
54849: oli kantaa ottava. Yleissitovuuskäytäntö säilyi,       me.
54850: mutta tilanteeseen sopinee urheiluvertaus "yleis-          Uusi työsopimuslakikin nojaa voimakkaasti
54851: sitovuuden rima heilui reilusti mutta pysyi kan-       vakiintuneeseen työmarkkinaperinteeseen, jon-
54852: nattimillaan". Toisin sanoen perustuslakivalio-        ka aiheuttamia jäykkyyksiä on pidetty Euroopan
54853: kunnan lausunnossa tunnustettiinjärjestäytymät-        laajan työttömyyden, heikon kilpailukyvyn ja eu-
54854: tömien työnantajien heikompi asema järjestäyty-        ron heikon kurssikehityksenkin osatekijänä ja
54855: neisiin työnantajiin nähden. Lisäksi haluttiin py-     syynä. Verkostotalouden olosuhteissa yrittäjyy-
54856: säyttää eron lisääntyminen ja vaadittiin niiden        dellä ja yrittäjyyttä lähenevällä työnteolla on kes-
54857: asioiden täsmällisempää määrittämistä, joista          keinen asema maan kilpailukyvyn ja työllisyy-
54858: voidaan paikallisesti sopia. Erityisesti tämä ar-      den säilymisen kannalta. Tämän vuoksi voidaan-
54859: vio kohdistuu uuden työsopimuslain 2 luvun 7           kin kysyä, mitä tämä uudistus antaa nimenomai-
54860: §:ään ja 13 luvun 7 ja 8 §:ään, joissa käsitellään     sesti pienyritystoiminnan ja nimenomaan työllis-
54861: paikallisen sopimisen lähtökohtia. Nimittäin           tävän pienyritystoiminnan näkökulmasta.
54862: olennaista on muistaa, että järjestäytyneitä työn-         Tämä uusi työsopimuslainsäädäntö sitoo kaik-
54863: antajayrityksiä on Suomessa noin 12 000 ja jär-        kia työnantajia ja työntekijöitä. Tätä ei ole otettu
54864: jestäytymättömiä työnantajayrityksiä on tällä          riittävän hyvin huomioon työsopimuslakia ja sii-
54865: hetkellä noin 108 000.                                 hen liittyviä lakeja valmisteltaessa. Yhdenvertai-
54866:    Vaikka yleissitovuutta on pidetty pitkään           suusperiaatteen tulee toteutua mahdollisimman
54867: koko suomalaisen työelämän kulmakivenä, on             hyvin riippumatta siitä, ovatko työnantajat tai
54868: sen epämääräisyys ollut koko työsopimuslain            työntekijät järjestäytyneet. Tämän oikeudenmu-
54869: ajan hämmennystä aiheuttanut tekijä. Toki uusi         kaisuuden synnyttäminen on nimenomaan Suo-
54870: laki tuo selkeyden siihen, mitkä sopimukset ovat       men eduskunnan tehtävä. Tärkeä järjestäytymis-
54871: 
54872: 178   202671
54873: 5666                                       Torstaina 14.12.2000                                      16811/9
54874: 
54875: aste on sinällään hyvä ja yhteiskunnallista va-         naisia, erityisesti nuoria naisia. Määräaikaisten
54876: kautta tukeva.                                          työsuhteiden ketjuttaminen kielletään, ja tämä
54877:    Arvoisa rouva puhemies! Tämän lain kanssa            tietysti tarkoittaa parannusta nuorille ja naisille.
54878: on helpompi pärjätä kuin edeltäjänsä. Tämän                Arvoisa puhemies! Minusta on tärkeää, että
54879: vuoksi keskustan työasiainvaliokuntaryhmä ei            Suomesta löytyi työmarkkinajärjestöjen toimes-
54880: tehnyt vastalausetta vaan on valmis yhtymään tä-        ta tämän kaltainen historiallinen kompromissi,
54881: hän hallituksen valmistelemaan kokonaisuuteen.          joka edesauttaa suomalaisen yhteiskunnan va-
54882: Politiikan ja etujärjestöjen yhteisenä päämäärä-        kaata kehitystä. Miksi sopimusyhteiskunta on
54883: nä tulevaisuudessa onkin oltava, että maahamme          tärkeä? Siksi, että siihen perustuva luottamus ja
54884: luodaan maailman parhaat työn tekemisen ja              yhdessä sovitut pelisäännöt luovat juuri edelly-
54885: työn tarjoamisen olosuhteet.                            tykset vakaalle taloudelliselle kehitykselle ja jär-
54886:                                                         jestäytyneelle toiminnalle. Erityisen tärkeää on
54887: 9
54888:    Tuula Haatainen /sd: Arvoisa rouva puhe-             se, että tämä laki on rakennettu heikomman osa-
54889: mies! Nyt valmiiksi saatua työsopimuslakia voi-         puolen turvaksi eli työntekijän turvaksi.
54890: daan nimittää aivan perustellusti työelämän pe-            Kuten aiemmin totesin, työelämän rakenne-
54891: rustuslaiksi. Lain pohjana oli, kuten moneen ker-       muutos on vaikeuttanut erityisesti nuorten ja
54892: taan jo on todettu, kolmikantainen komitea. Sen         naisten asemaa. Vuokratyöntekijöiden oikeudet
54893: pitkä, neljä vuotta kestänyt, työ loi myös uskotta-     ja määräaikaisten työsuhteiden ketjuttamisen
54894: van pohjan työlle hallituksessa, hallituksen esi-       kielto ovat tärkeitä erityisesti naisten kannalta.
54895: tykselle ja työllemme myös valiokunnassa.               Valiokunta on työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunta,
54896:     Miksi tämä työsopimuslaki on tärkeä? Tämä           joten haluan korostaa sitä, että tällä lailla pysty-
54897: on työelämän perustuslaki siksi, että se turvaa         tään myös varmistamaan naisten asemaa työelä-
54898: työntekijöille perusoikeudet. Lakiin on kirjattu        mässä ja luomaan edellytyksiä sille, että myös
54899: sekä työntekijän että työnantajan työsuhteeseen         synnytysiässä olevat naiset voivat saada turvaa
54900: liittyvät velvollisuudet ja oikeudet. Laissa on         työsuhteessaan. Kun esityksessä on mukana seu-
54901: määräykset palkkauksesta, sairausajan palkasta,         rantaponsi, minusta onkin tärkeää, että seuran-
54902: koeajasta, työntekijän syrjintäkiellosta, työnteki-     taan sisällytetään myös analyysi tasa-arvonäkö-
54903: jän irtisanomisen ja lomaotuksen perusteista, oi-       kulmasta.
54904: keudesta äitiys-, isyys- ja vanhempainvapaa-
54905: seen, irtisanomisajoista, työturvallisuudesta ja        1
54906:                                                          ° Kari Kantalainen /kok: Arvoisa rouva pu-
54907: työehtosopimusten yleissitovuudesta. Yleissito-         hemies! Kuten täällä on todettu moneen kertaan,
54908: vuudesta on käyty pitkään kädenvääntöä. Nyt             pitkällisen työn jälkeen on tehty paketti, joka on
54909: kriteerit tulevat ensimmäistä kertaa kunnolla la-       yksimielisesti viety työ- ja tasa-arvoasiainvalio-
54910: kiin kirjatuiksi. Tämä yksinkertaisesti tarkoittaa      kunnassa läpi. Hyvä näin, koska tällä paketilla
54911: sitä, että laki selkiinnyttää käytännön tilanteita ja   toivon mukaan selkiytetään työelämän lainsää-
54912: vähentää näin ollen myös oikeusriitoja.                 däntöä ja mahdollistetaan sen ymmärtämistä pa-
54913:     Työelämän murros on ollut valtava. Työsuh-          remmin.
54914: teiden epätyypillistymisestä on puhuttu paljon, ja          Keskustelussa paljon esille noussut yleissito-
54915: epätyypillisistä on tullut lähes tyypillisiä työsuh-    vuus on kuitenkin jättänyt varjoonsa monet muut
54916: teita. Muun muassa vuokratyö on tällä hetkellä          työelämäkysymykset, joihin mielestäni olisi pi-
54917: lisääntymässä voimakkaasti. Nyt työsopimus-             tänyt paneutua paljoltikin enemmän. Tällä het-
54918: laissa määritellään vuokratyöntekijälle vähim-          kellä työelämässä on useita sellaisia piirteitä, jot-
54919: mäistyöehdot, jotka ovat olleet hyvin puutteelli-       ka ovat muuttaneet huomattavasti työn luonnet-
54920: set. Laki myös määrää sen, että vuokratyönteki-         ta. Tällaisia ovat muun muassa lisääntyvä tiimi-
54921: jöihin sovelletaan sen alan työehtosopimusta,           työ, paikallinen sopiminen, työnantajayritysten
54922: jonka palveluksessa kulloinkin työ tehdään. Sa-         uudet organisaatiorakenteet, epätyypillisten työ-
54923: malla laki puuttuu myös määräaikaisiin työsuh-          suhteiden määrän kasvu, kiireen ja osaamisvaati-
54924: teisiin, jotka ovat olleet ongelma erityisesti nais-    musten lisääntyminen sekä työvoiman ikäänty-
54925: ten ja nuorten kohdalla. Tällä hetkellähän määrä-       minen. Voidaankin arvioida, ehkä seurantatyön
54926: aikaiset työsuhteet eivät yksinomaan koske jul-         jälkeen, millä tavalla ja millä tasolla nyt tehty la-
54927: kista sektoria, ne koskevat viimeisten selvitysten      kiesitys vastaa tulevaisuuden haasteisiin. Mieles-
54928: mukaan myös akateemisen koulutuksen saaneita            täni uuden lain tulee turvata turvallinen jousta-
54929: 168/1/11                                     Työsopimuslaki                                           5667
54930: 
54931: vuus työelämässä, edistää ennen kaikkea työllis-       se sopia paikallisesti. Mielestäni ainakin jatkos-
54932: tettävyyttä sekä turvata vastavuoroisuuteen ja         sa tulee katsoa, millä tavalla soveltamisoikeutta
54933: luottamukseen perustuva yhteistyö.                     voidaan laajentaa koskemaan myös muuta pai-
54934:     Yritysten toimintaympäristö muuttuu entistä        kallista sopimista edellyttävää sääntelyä.
54935: nopeammin, ja syinä on, kuten todettu, markki-             Työsopimuslain uudistuksen tavoitteena on
54936: noiden nopea kansainvälistyminen, teknologi-           muuttaa lakia vastaamaan paremmin yritystoi-
54937: nen kehitys, kulutuskäyttäytymisen muutokset ja        minnan muuttunutta toimintaympäristöä. Pääasi-
54938: ympäristökysymysten kasvava merkitys. Myös-            allisena tavoitteena tulisi olla mahdollisimman
54939: kin EU:n sisämarkkinoiden syventyminen omal-           hyvä työllisyyskehitys sekä työntekijöiden hyvät
54940: ta osaltaan samoin kuin globaali kaupankäynti          vähimmäistyöehdot. Tältä osin asia on edennyt
54941: merkitsevät yritysten välisen kilpailun lisäänty-      mielestäni ihan kohtuullisen hyvin. Työsopimus-
54942: mistä. Menestymisen edellytyksenä on muutok-           laki, jota sanotaan myös työelämän perustuslaik-
54943: seen sopeutuminen ja toimintatapojen jatkuva           si, sisältää myönteisiä näkemyksiä ja myönteisiä
54944: kehittäminen. Aivan erityisesti tämä koskee            asioita niin työntekijöille kuin työnantajille. Täs-
54945: pientä yritystoimintaa, jolla tyypillisesti ei ole     sä mielessä asia on aivan kohdallaan. On kuiten-
54946: sellaisia pääomia, joiden turvin voitaisiin tehdä      kin jatkossa mietittävä, millä tavalla tulevaisuu-
54947: sopeutuksia nopeasti.                                  dessa asioita kehitetään ja millä tavalla niihin
54948:     Muutos korostaa yritystasolla tehtävien ratkai-    reagoidaan. Näitä tulevaisuuden haasteita ovat,
54949: sujen merkitystä. Palkkojen ja muiden kustan-          arvoisa puhemies, erityisesti tiimityö ja erilaiset
54950: nusten, yrityksen riskinsietokyvyn, sopeutumis-        toimintaan liittyvät asiat, joista täällä on mainit-
54951: mekanismit eivät voi olla samanlaisia kaikissa         tu. Tässä mielessä toivon, että lausumamme joh-
54952: yrityksissä. Kilpailuolosuhteiden ratkaisevasti        taa siihen selontekoon, jonka yhteydessä voi-
54953: muututtua on yrityksen reagointinopeus noussut         daan näihin asioihin vakavasti palata.
54954: tärkeäksi kilpailutekijäksi. Tällöin tarvitaan en-
54955: tistä enemmän mahdollisuutta paikalliseen sopi-        11
54956:                                                            Paula Kokkonen /kok: Arvoisa puhemies!
54957: mukseen yrityksen sisäistä reagointikykyä tuke-        Perustuslakivaliokunta ei pitänyt tätä lakia ihan
54958: vista työtehtävien muutoksista ja palkkausjärjes-      ongelmattomana eikä ainakaan lainkaan niin sel-
54959: telmistä.                                              vänä kuin työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan pu-
54960:     Meillä ei enää ole kansainväliseltä kilpailulta    heenjohtaja. Perustuslakivaliokunta kiinnitti
54961:  suojattua alaa. Näin ollen paikallisten sopimus-      huomiota siihen, että esityksessä jäi perustelu-
54962:  ten asiasisällön suurimmat muutokset konkre-          tekstin lausumien varaan seikkoja, joista viime
54963: tisoituvat esimerkiksi tiimityön yleistymisen yh-      kädessä riippuu, mitä työsuhteen ehtoja ja työ-
54964:  teydessä. Mitä pidemmälle tiimiytyminen ete-          oloja koskevia normeja työsopimussuhteissa on
54965:  nee, sitä ongelmallisemmaksi esimerkiksi pal-         yleissitovuuden nojalla noudatettava. Me kat-
54966:  kan määräytyminen muodostuu, koska toimivas-          soimme, että yleissitovuuden lakitasoisen sään-
54967:  sa tiimissä yksittäisen henkilön osuutta tiimin       telyn tulee tältäkin osin olla riittävän täsmällistä.
54968:  kokonaistuloksesta on vaikea arvioida. Työlain-       Tästä syystä perustuslakivaliokunta kehotti työ-
54969:  säädännössä tai myöskään komiteatyössä ei pal-        ja tasa-arvoasiainvaliokuntaa vielä arvioimaan 2
54970: joltikaan paneuduttu tähän problematiikkaan,           luvun 7 §:n lakitekstin täydentämistä tätä koske-
54971: joka mielestäni on kuitenkin täysin akuotti ja         vin kriteerein. Oli pettymys havaita, että valio-
54972:  ajankohtainen.                                        kunta ei nähnyt tätä tarpeelliseksi. Ymmärrän
54973:     Arvoisa puhemies! Järjestäytymättömät työn-        kyllä ne vaikeudet, mitkä yleensä työlainsäädän-
54974:  antajat ovat ilmaisseet halunsa lisätä sopimis-       nön korjailuun tässä talossa liittyvät, kun olen it-
54975:  mahdollisuuksiaan. Muutamia poikkeuksia lu-           sekin aikanani istunut työasiainvaliokunnassa.
54976:  kuunottamatta järjestäytymättömien työnantaji-            Perusoikeuksiin läheisessä yhteydessä olevan
54977:  en oikeudet paikalliseen sopimukseen ovat huo-        sääntelyn kysymyksessä ollen ei ole aivan ongel-
54978:  nommat kuin järjestäytyneiden, koska työehto-         matonta, että järjestäytymättömän työnantajan
54979:  sopimusten säännökset paikallisesta toisin sopi-      asemajää kokonaan riippumaan 13 luvun 8 §:ssä
54980:  misesta     koskevat     vain    järjestäytyneitä.    siitä, mitä asioita valtakunnalliset työmarkkina-
54981:  Lakiehdotuksessa on ainoastaan lisätty järjestäy-     järjestöt siirtävät työehtosopimuksessa paikalli-
54982:  tymättömien työnantajien oikeutta soveltaa sel-       sesti sovittaviksi. Perustuslakivaliokunta katsoi
54983:  laisia työehtosopimusmäärä yksiä, joista ei tarvit-   niin ikään, että saattaisi kaiken kaikkiaan olla
54984: 5668                                        Torstaina 14.12.2000                                    168/1/12
54985: 
54986: selvintä säätää laissa, millaisilla edellytyksillä tai   minimirajojen, JOita tälläkin lailla säädellään.
54987: missä tarkoituksessa 13 luvun 7 §:ssä mainittuja         Kysehän on nimittäin siitä, jotta niissä toiveissa
54988: asioita voidaan valtakunnallisessa työehtosopi-          haluttaisiin tehdä kahdet työmarkkinat, kahdet
54989: muksessa jättää paikallisesti sovittaviksi.              sopimusmarkkinat siten, jotta isommilla olisi jot-
54990:    Esityksen perusteluissa todettiin, että ei aina-      kin kiinteät rajat mutta pienemmiitä puhkaislaan
54991: kaan vielä- toistan: ei ainakaan vielä- ole tar-         pohja siitä. Niin kuin edellisissä puheissa on to-
54992: koituksenmukaista laajentaa valtakunnallisten            dettu, kuitenkin tässä vähimmäissuoja on se idea,
54993: työnantajajärjestöjen ulkopuolella olevien työn-         ja se nyt yhä edelleen säilyy tässä. Minusta sitä ei
54994: antajien mahdollisuuksia pelkästään yleissito-           pidä purkaakaan.
54995: vuuden perusteella käyttää työehtosopimuksissa              Sitten puhe paikallisesta sopimisesta. Aina
54996: työpaikoille siirrettyjä sopimismahdollisuuksia.         voidaan sopia paremmin, ja jos firma ei kestä
54997: En tiedä, milloin hallitus arvioi, että aika olisi       pystyssä muuten kuin sillä tavalla, että pitää
54998: tuohon kypsä. Minun mielestäni se pitäisi mah-           mennä ottamaan työntekijän viimeinenkin leipä-
54999: dollisimman pian arvioida uudelleen, ja niinhän          pala, niin semmoisella firmalla ei ole oikeutusta
55000: työ- ja tasa-arvoasiain valiokunnan ponnessa             olla pystyssä. Se ei osaa toimia, tai sitten se tuote
55001: edellytetäänkin, jos olen ponnen oikein ymmär-           tai palvelu on semmoinen, että sillä ei ole kysyn-
55002: tänyt.                                                   tää. Sillä ei voi vaikuttaa kilpailukykyyn, jotta
55003:    Perustuslakivaliokunta tähdensi myöskin seu-          mennään jonkin alarajan, minimirajan, alapuo-
55004: rannan tärkeyttä ja huomautti, että seurannassa          lelle. Onneksi tässä on päästy kuitenkin hyvin
55005: on perustuslain kannalta pidettävä silmällä työn-        pitkälle yhteisymmärrykseen eduskunnassa ja
55006: tekijän suojelun toteutumista, mutta yhtä suurel-        tietysti jo aikanaan siinä työryhmässä, joka tätä
55007: la syyllä yleissitovuuden piirissä olevien työnan-       valmisteli, jotta tämmöinen on saatu aikaan.
55008: tajien aseman mahdollisia muutoksia, etenkin                 Tämä osoittaa sen, vaikka tässä on mennyt pit-
55009: negatiivisen yhdistymisvapauden kannalta. Edel-          kä aika, että suomalainen yhteiskunta kuitenkin
55010: leen silmällä on syytä pitää kilpailutilanteen ke-       on kasvanut siihen vaiheeseen myös tämän salin
55011: hittymistä.                                              osalta, jotta sopimusyhteiskunta on tunnustettu.
55012:    Sääntelyn selkeydestä perustuslakivaliokunta          Se on meille vahvuus, me saamme siitä kilpailu-
55013: myöskin lausui ja totesi, että ainakin osaksi työ-       etua, tiedämme, että pärjäämme paremmin, jos
55014: oikeudellisten sääntelykeinojen moninaisuudes-           meillä on hyvät pelisäännöt, mutta myös se toi-
55015: ta johtuu, että yksittäisten henkilöiden voi olla        nen puoli, se vähimmäissuoja, jolloin keskustelu-
55016: vaikea saada selville, minkä sisältöiset työsuh-         yhteys säilyy eikä tule vastakkainasettelua sillä
55017: teen ehtoja koskevat normit ovat sovellettavina.         tavalla, kuin on tälläkin hetkellä monissa maissa,
55018: Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta toivoi, että         missä tämän tyyppistä järjestelmää ei ole. Siitä
55019: työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunta kiinnittäisi tä-       on Keski-Euroopasta ihan riittävästi esimerkke-
55020: hän ongelmaan erityistä huomiota. Ymmärrän-              jä; siellä lakkoillaan päivittäin, ei tiedä, milloin
55021: kin, että ponsi tähtää juuri siihen.                     bussit kulkevat tai lentokoneet tai mitkä vempe-
55022:                                                          leet.
55023: Keskustelun nopeatahtinen osa päättyy.                      Tässä mielessä Niinistön-Lahtelan linjaa
55024:                                                          taikka Lahtelan-Niinistön linjaa ei ole. Nimit-
55025: 12
55026:     Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!             täin tässä käytävillä on eilispäivän asioiden yh-
55027: Tämän päivän puheita kuullessa tuntuu ihmeel-            teydessä puhuttu tämmöisestä linjasta. Tässä ne
55028: tä, että tämän lain valmistelu on kestänyt viisi         linjat poikkeavat hyvin jyrkästi, koska Niinistö
55029: vuotta, koska kuitenkaan tässä isoja, järisyttäviä       viimeiseen asti pyrki vaikuttamaan siihen, jotta
55030: muutoksia ei mihinkään suuntaan ole tapahtu-             piiruakaan ei muuttuisi. Pilapiirroksessa lehdis-
55031: nut. Niin kuin täällä on todettu, tässä on joitakin      sä oli aikanaan, kun tätä valmisteltiin, jotta pitää
55032: pieniä selkeytyksiä. Ne samatjännitteet ilmeises-        ottaa se vanha laki, jotta yhtään ajatusta ei muut-
55033: ti pinnan alla kytevät. On turha luulla, että tästä      tuisi laista vaan kaikki pysyy ennallaan, pitää
55034: keskustelu päättyy, koska työasiainvaliokunnas-          vain tehdä uusi laki.
55035: sa kun käytiin keskustelua, niin lähinnä yrittäjä-          Tosin tässä voi nyt, kun yhteenveto tehdään,
55036: tahojen näkemykset asiantuntijapuolella ja myös          todeta, että jotain pieniä parannuksia tapahtui.
55037: kansanedustajapuolella olivat hyvin voimakkaat           Työntekijäpuolen, palkansaajapuolen, toive sii-
55038: siinä, jotta haluttaisiin mennä alapuolelle niiden       tä, että yleissitovuus olisi tullut selkeämmin
55039: 16811113                                       Työsopimuslaki                                          5669
55040: 
55041: edustavimman työehtosopimuksen mukaan, oli-              kästi sitä kantaa, että pitää olla myös alaspäinme-
55042: si ollut huomattavasti parempi, mutta tässähän           no, ruinimiehdoista alaspäinmeno. Sitten käytiin
55043: tuli kompromissina vahvistamislautakunta. Us-            läpi tosiasiat, ja ed. Karjuialle voi nostaa hattua,
55044: koisin, että suomalainen mentaliteetti on kuiten-        että hän vähän niin kuin palautui tähän reaali-
55045: kin sen tyyppinen ja löytyy ihmisiä, jotka ovat          maailmaanja totesi, että siltäkin puolelta luokka-
55046: sillä tavalla puolueettomia, että he arvioivat tark-     taisteluaika on nyt ohi.
55047: kaan yleissitovuuden ja nopeasti käsittelevät.
55048: Tämä lähteekin siitä, että menettely on nopea,           15
55049:                                                              Esko Kurvinen /kok: Arvoisa rouva puhe-
55050: että työnantajien ja työntekijöiden ei tarvitse olla     mies! Käsittelyssä olevalla hallituksen esityksel-
55051: epävarmuudessa, kuuluuko tämä yleissitovuu-              lä uudeksi työsopimuslaiksi on tarkoitus korvata
55052: den piiriin vai ei.                                      30 vuotta käytössä ollut ja ajastaan jäljessä oleva
55053:    Tässähän käytiin keskustelua hyvin pitkälle           nykyinen työsopimuslaki. 90-luvun syvän laman
55054: muun muassa työ- ja tasa-arvoasiainvaliokun-             jälkimainingeissa suuren työttömyyden sekä työ-
55055: nassa siitä, pitääkö tähän lakiin tehdä edullisem-       ja elinkeinoelämän voimakkaan rakennemuutok-
55056: muussääntöluettelo. Sen luettelon tekeminen oli-         sen keskellä valtioneuvosto asetti komitean sel-
55057: si ollut mahdottomuus. Itse olin 24 vuotta pää-          vittämään uuden työsopimuslain tarvetta. Uskoi-
55058: luottamusmiehenä - pienessä putiikissa tosin,            sin, että tuolloin kaikki osapuolet halusivat saat-
55059: siinä ei paljon näitä juttuja sattunut- ja sinäkin       taa lainsäädännön palvelemaan työ- ja yrityselä-
55060: aikana sattui aika monta asiaa, ja niiden luette-        män ja suomalaisen yhteiskunnan uudistumista
55061: loiminen täällä tai missään lautakunnassa tai eli-       muun muassa uusien työpaikkojen syntymistä
55062: messä on oikeastaan mahdottomuus. Ne ovat hy-            edistämällä.
55063: vin monen tyyppisiä ja eri aloilla asiat erilaisia, ja       Suomalaisen yhteiskunnan päätöksiin ja suun-
55064: sen takia se jää aina kulloisenkin tapauksen koh-        taan on vuosikymmenien aikana varsin vahvasti
55065: dalla selvitettäväksi, mikä on edullisempi vaihto-       vaikuttanut niin sanottu kolmikantayhteistyö.
55066: ehto. Edullisemmuussääntöhän lähtee siitä, että          Alun perin työn tekemiseen ja teettämiseen liitty-
55067: aina työntekijän kohdalla pitää noudattaa sem-           vien asioitten käsittelyyn tarkoitettu foorumi on
55068: moista, mikä on parempi, edullisempi vaihtoeh-           sittemmin usein ottanut tehtäväkseen ottaa kan-
55069: to sille työntekijälle.                                  taa lähes kaikkiin inhimilliseen elämään ja yh-
55070:                                                          teiskunnan toimintaan liittyviin asioihin. Kaikki
55071: 13 Paula Kokkonen /kok (vastauspuheenvuo-                voimme olla tyytyväisiä, että asioita voidaan hoi-
55072: ro): Arvoisa puhemies! Ed. E. Lahtelalle haluai-         taa sopimalla. Tuloksetkin ovat ainakin sopija-
55073: sin todeta, että hän elää kyllä käsittääkseni vähän      osapuolten kannalta varmasti olleet hyviä. Onne-
55074: menneessä maailmassa. Jopa perustuslakivalio-            tonta tässä kolmikantamenettelyssä on se, että
55075: kunnassa pystyttiin selvästi yhdessä toteamaan,          siellä sovitaan myös niistä asioista, jotka koske-
55076: että luokkataistelun aika suomalaisessa työelä-          vat ja jopa sitovat myös sellaisia ihmisryhmiä,
55077: mässä on ohi. Ja molemmilla puolilla pöytää ol-          joilla ei ole oikeutta olla neuvotteluissa mukana.
55078: tiin hyvin yksimielisiä siitä, että pientyönantajan      Näitten ryhmien ainut puolustaja on Suomen
55079: asema on huono tänä päivänä Suomessa näitten             eduskunta. Tämän vuoksi olisikin erityisen tär-
55080: edelleenkin sekavien säännösten takia. Vaikka            keää, että muistamme nämä monesti kaikkein
55081: tämä nyt tuo jonkin verran parannuksia, säännös-         heikoimmassa asemassa olevat ihmiset, kun kä-
55082: tö on edelleenkin hyvin hyvin monimutkainen,             sittelemme täällä kolmikantavalrnistelulla synty-
55083: hyvin tulkinnanvarainen. Se on erittäin hankala          neitä lakiehdotuksia.
55084: pientyönantajan kannalta.                                   Tämän lakiesityksen valmistelun ja valiokun-
55085:                                                          takäsittelynkin aikana esiintyi mielestäni nor-
55086: 14 Esa Lahtela /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-             maaliin lainvalmisteluun ja lainsäädäntötyöhön
55087: voisa rouva puhemies! Ed. Kokkoselle voisi to-           kuulomattornia piirteitä. Informaation antami-
55088: deta, että työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnassa          nen ja eri intressitahojen näkemysten tuominen
55089: luokkataisteluhenki oli yhä edelleen vahvasti            hallituksen ja eduskunnan tietoon on ihan asian-
55090: vielä, ennen kuin päästiin kompromissin tielle.          mukaista. Sen sijaan aikataulujen asettelu edus-
55091: (Ed. Kokkonen: Epäilen, että elvytitte sitä itse!)       kunnalle ja lakiesitysten asiasisällön muuttumat-
55092: Se oli pöydän kahta puolta: Ne, jotka olivat edus-       tomuuden pikkutarkka vahtiminen eivät mieles-
55093: tavinaan työnantajatahoja, edustivat hyvin jyr-          täni kuulu hyvään käyttäytyrnistapaan valtioneu-
55094: 5670                                       Torstaina 14.12.2000                                   16811/16
55095: 
55096: vostoaja parlamenttia kohtaan. Eduskunta on nyt         lematiikkaa, mutta jostain syystä tyytynyt tässä
55097: säätämässä uutta työsopimuslakia, joka on ken-          vaiheessa suosittamaan vain seurantaa ja mah-
55098: ties jälleen voimassa 30 vuotta. Tämän vuoksi           dollisesti myöhempää lainsäädännön muuttamis-
55099: lain sisältöön tai edes valmisteluaikatauluun ei-       ta. Olisin toivonut perustuslakivaliokunnalta
55100: vät saisi vaikuttaa tämänhetkiset asiat.                rohkeampaa otetta tässä perustuslakia sivuavas-
55101:     Arvoisa puhemies! Mitä tulee itse lakiesityk-       sa kysymyksessä. Nyt saman ammattikunnan
55102: sen sisältöön, toivon, että se palvelee niitä tavoit-   työntekijät joutuvat keskenään eriarvoiseen ase-
55103: teita, joita viisi vuotta sitten valtioneuvosto aset-   maan riippuen siitä, ovatko he työnantajaliittoon
55104: ti. Lakiin on kirjattu paljon vallitsevan käytän-       kuuluvan työnantajan vai niin sanotun järjestäy-
55105: nön mukaisia asioita, mutta myös erittäin hyviä         tymättömän työnantajan palveluksessa. Ed. E.
55106: uusia avauksia niin työntekijän kuin työnantajan-       Lahtelan mainitsema minimitaso toteutuu tämän
55107: kin kannalta. Uskon, että tämä laki palvelee erin-      lain nojalla järjestäytymättömissä työnantajayri-
55108: omaisesti varsinkin suurilla työpaikoilla, niin         tyksissä, mutta se alitetaan nimenomaan järjes-
55109: kuin komiteanmietintäkin viestittää, olivathan          täytyneiden työnantajien yrityksissä.
55110: TT ja SAK tahot, jotka hyväksyivät tekstin sel-            Arvoisa puhemies l Pidän erittäin hyvänä, että
55111: laisenaan.                                              valiokunta edellyttää uuden lain toimivuuden
55112:     Suurempi kysymysmerkki on se, miten laki            seurantaa ja ajantasaisuuden arviointia ja edellyt-
55113: vaikuttaa niiden pienten, dynaamisten ja kasvu-         tää valtioneuvoston antavan ensi vaalikauden
55114: hakuisten yritysten toimintaan, joita tässä maas-       alussa eduskunnalle selonteon asiasta.
55115: sa kuitenkin on 90 prosenttia kaikista yrityksistä.
55116: Tämän päivän yritystoiminnassa korostuu luo-            16
55117:                                                             Klaus Heliberg /sd: Arvoisa rouva puhe-
55118: van pienyritystoiminnan merkitys. Näissä yrityk-        mies l Työsopimuslakiahan valmisteltiin komite-
55119: sissä on uudisraivaajahenkeä, eikä niissä käy           assa viiden vuoden ajan kolmikantaisena valmis-
55120: suurteollisuuden työnantaja-työntekijä-asetel-          telutyönä. Suhteellisen yksimielinen komitean-
55121: ma. Toivon, ettei tämän lain käytäntöön sovelta-        mietintö, joka oli tietysti kompromissi, saatiin
55122: misella tai muilla keinoin vaaranneta uusien, hy-       sitten aikaiseksi. Myös hallituksessa tämä oli hy-
55123: vin toimivien työyhteisöjen menestystä.                 vin pitkään esillä, ennen kuin se tuli hallituksen
55124:     Arvoisa puhemies l Lopuksi haluaisin puuttua        esityksenä sitten eduskuntaan. Perustuslakivalio-
55125: muutamaan yksittäiseen asiaan, joihin myös va-          kunta, jonka jäsen olen, käsitteli myös varsin pit-
55126: liokunnat ovat kiitettävästi ottaneet kantaa.           kään tätä asiaa, koska tämä on tietysti erittäin
55127:     Ensinnäkin ihmettelen lain perusteluissa ole-       vaikea kysymys. Saimme siitä lausunnon sitten
55128: vaa kohtaa, jossa todetaan, että tämä lainsäädän-       aikanaan, ja nyt työ- ja tasa-arvoasiainvaliokun-
55129: tö ei ole välttämättä ensisijainen keino säädellä       nassa on syntynyt laaja yhteisymmärrys päälin-
55130: työsuhteita. Olen aina ymmärtänyt, että laki kul-       joista. Minusta mietintö, vaikka erilaisia paino-
55131: kisi ensin, sitten alemman asteiset säännökset ja       tuksia on esitetty, tukee hyvin suomalaista sopi-
55132: viimeisenä erilliset sopimukset.                        musyhteiskuntaa.
55133:     Toiseksi nostaisin esille lain selkeyden ja            Lopputuloshall ei muuta keskeisiltä kohdilta
55134: työnantajien hyvin erilaiset valmiudet selviytyä        hallituksen esitystä, mutta muutamia täsmennyk-
55135: lainsäädännön ja työsopimusmääräysten sisäl-            siä tehdään. Esimerkiksi kanneajan pidentämistä
55136: löstä. Mielestäni tämän lain, työsopimusmäärä-          ja henkilövahinkoja koskeva täsmennys on hyvä
55137: ystenja monen muun yritysten eriarvoisuutta ko-         asia, samoin myöskin täsmennys, joka liittyy pe-
55138: rostavan toiminnan selkeyttämiseksi olisi Suo-          rusteettomasta työsuhteen päättymisestä tai lo-
55139: messakin vihdoin saatava pienyrityslaki.                mautuksesta johtuvan korvauksen laskemiseen.
55140:     Ilolla on pantava merkille se, että perustusla-        Hyvin paljon julkisuudessa on keskusteltu
55141: kivaliokunta omassa lausunnossaan on kiinnittä-         työehtosopimuksen yleissitovuuden selkiyttämi-
55142: nyt huomiota lakiesityksen 13 luvun 8 §:ssä ole-        sestä. Nythän yleissitovuuden kriteerit tulevat
55143: vaan järjestäytymisvapauteen liittyvään ongel-          ensi kertaa työsopimuslakiin ja sen perusteluihin
55144: maan siitä, että niin sanotun työmarkkinaliittoi-       näin tarkasti määriteltyinä. Ehdotuksen mukaan
55145: hin kuulumattoman työnantajan asema jää koko-           työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvista-
55146: naan riippumaan työmarkkinajärjestöjen sopi-            mislautakunta vahvistaa päätöksellään, onko jo-
55147: muksista. Perustuslakivaliokunta on todennut            kin valtakunnallinen työehtosopimus työsopi-
55148: selvän epäkohdan ja hyvin tarkastellut tätä prob-       muslaissa tarkoitetulla tavalla edustava sovelta-
55149: 168/1/17                                     Työsopimuslaki                                          5671
55150: 
55151: misalallaan. Uskon, että lautakunta nyt uutena         vaikea todistella ja muuksi muuttaa, kun on täl-
55152: elementtinä varmaanjoutuu erittäin suuren tehtä-       laiset säännökset.
55153: vän eteen, mutta toivon, että se siitä selviää. Ha-       Täällä on puhuttu, että pienyrittäjille pitäisi
55154: luaisin vielä lautakunnan työstä todeta myöntei-       tehdä oma työehtosopimus. Pienyrittäjille ei ole
55155: senä sen, että se veivoitetaan jakamaan nyt tietoa     työntekijät ja henkilöstö mikään uhka. Ennen nä-
55156: sekä suomen että ruotsin kielellä.                     en, että pienyrittäjiä monesti kaltoin kohtelevat
55157:                                                        suuryritykset tänä päivänä. Esimerkkinä voisin
55158: 17
55159:    Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-              sanoa metsäkoneurakoitsijat, yhden kahden re-
55160: mies! On hyvä, että hallituksen esitys työsopi-        kan omistajat, jotka ajavat suuryritysten kulje-
55161: muslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi on     tuksia ja hommaavat puuta esimerkiksi metsäte-
55162: vihdoin saatu eduskuntaan päätettäväksi. Laki on       ollisuudelle. Heidät on kilpailutettu niin tiukille,
55163: hyvä esimerkki kolmikantasopimisesta. Sopi-            että voi sanoa, että niissä yrityksissä on isäntä ja
55164: musyhteiskunta toimii, ja se on hyvä asia, eikä        renki yhtä lirissä. Tähän voisi jollain tavalla
55165: toimita työreformien ja muitten sellaisten toimi-      puuttua ja helpottaa näitten yrittäjien asemaa.
55166: en kautta. Laki on kompromissi, mutta mielestä-
55167: ni kuitenkin hyväksyttävissä.                          18 Tero Rönni /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
55168:    Laissa tärkein asia on, että vihdoin viimein        voisa rouva puhemies! Haluan vastata ed. Kan-
55169: saadaan pelisäännöt yleissitovuuteen, miten se         kaalle siitä, että kahden vuoden kanneaika ei
55170: todetaan. Niin kuin eräs edustaja totesi, nyt siellä   suinkaan koske henkilövahinkoja, vaan ne lue-
55171: elimessä, missä yleissitovuus todetaan, on am-         taan tästä tykkänään ulos. Tämä koskee vain työ-
55172: matti-ihmisiä eikä usein tietämättömiä ihmisiä         sopimuksen päättymiseen liittyviä asioita, ja
55173: päättämässä työelämän asioista.                        kymmenen vuoden yleinen kanneaika on voi-
55174:    Nyt kun EU:ta ollaan laajentamassa, on erit-        massa esimerkiksi sairaustapauksissa.
55175: täin tärkeää, että Suomessa on yleissitovat työeh-
55176: tosopimukset eri aloilla. Suomessa tulee niin          19
55177:                                                            Leena-Kaisa Harkimo lkok: Arvoisa puhe-
55178: suomalaisten kuin tänne tulevien ulkomaalais-          mies! Käsiteltävänä oleva laki on vihdoinkin, pit-
55179: tenkin tehdä työtä suomalaisten työehtojen mu-         kän komiteatyöskentelyn ja lähes koko syksyn
55180: kaan. Mielestäni yleissitovuus on myös yrityksil-      kestäneen eduskuntakäsittelyn jälkeen, ensim-
55181: le erittäin tärkeä asia. He tietävät muun muassa       mäisessä käsittelyssään.
55182: urakkakilpailutilanteissa, millä ehdoilla kilpaile-       Työsopimuslaki on työelämän peruslaki, ku-
55183: vassa firmassa tehdään töitä, ettei siellä tehdä       ten on jo monesti salissa todettu, ja hyvä niin.
55184: harmaalla työvoimalla ja poljeta urakkahintoja,        Valiokunnan lausumaehdotuksessa vaaditaan se-
55185: mikä toisi rehellisille yrittäjille, jotka toimivat    lontekoa, joka selvittää elinkeino- ja työelämän
55186: sääntöjen mukaan, ylivoimaisia vaikeuksia. Täl-        kehitystä sekä yritysten toimintatapojen ja ympä-
55187: lainen tilanne ei ruoki harmaata työvoimaa.            ristön muutoksia lain voimaantulon myötä. Tämä
55188:    Tässä on muutamia kohtia, joissa olisi voinut       on mielestäni kannatettavaa.
55189: olla tiukempikin kanta. Muun muassa töitten ket-           Yritysten toimintaympäristö on viime vuosi-
55190: juttaminen olisi voinut olla ehkä sellainen kuin se    en kehityksen myötä muuttunut. Vaikka nyt ol-
55191: aikaisemmin oli, että työsopimuksen voi kerran         laankin uudistamassa työsopimuslakia kokonai-
55192: uusia ja sen jälkeen se on voimassa toistaiseksi.      suudessaan vastaamaan nykypäivää, tuntuu siltä,
55193: Toivon mukaan lain henki, että tämä vaikeuttaa         että laki voi jo voimaan tullessaan olla vanhentu-
55194: töitten ketjuttamista, toimii työelämässä tulevai-     nut. Näin sanoessani en väitä, että kenenkään
55195: suudessa.                                              työntekijän tai työnantajan oikeuksien toteutu-
55196:     Toinen, missä olisi myös suonut olevan vähän       mista tai vähimmäisturvaa pitäisi heikentää. Ko-
55197: tiukemman kannan, on kanneaika. Se tuli nyt            vin yksipuolisesti kuitenkin on vanhaa lakia mie-
55198:  kahdeksi vuodeksi. Mielestäni sen olisi pitänyt       lestäni viilattu. Eikä aina ole yksiselitteistä se-
55199: olla viisi vuotta. Se tuo varmaan epäkohtia, kun       kään, että työntekijä on se heikompi osapuoli.
55200:  työelämässä muun muassa terveyshaittoja arvioi-          Tänä päivänä yritysten arkipäivää kuvaa kan-
55201:  daan, sairauksia. Esimerkiksi nyt työelämää vai-      sainvälisyys ja nopea muutos. Yritykset ja työ-
55202:  vaavaan asbestin aiheuttamaan syöpään kuolee          paikat ovat osana verkostoja, vaatimukset ovat
55203:  vuodessa yli sata ihmistä. Sen puhkeaminen vie        monipuolisia ja haasteellisia. Tämän päivän työ-
55204:  usein enemmän kuin kaksi vuotta. Sitten sitä on       elämän kehittämistrendejä ovat toimintaympä-
55205: 5672                                       Torstaina 14.12.2000                                    168/1/20
55206: 
55207: 
55208: ristön kehittäminen, tiimit, laatu ja sosiaalisten      asiaan on saatu ja päästään vihdoin ja viimein
55209: suhteiden vaaliminen, pyrkimys tuottavuuden ja          täällä käsittelemään tätä asiakokonaisuutta.
55210: tehokkuuden maksimointiin sekä kilpailukyvyn,              Siihen, mikä tämän sisältö on, toteaisin kyllä,
55211: niin kansallisen kuin kansainvälisenkin, paranta-       että kyllähän tämä kaikki on kulminoitunut tä-
55212: minen. Uskon, että tulevaisuuden työelämässä            hän yleissitovuusasiaan. Hyvä, että siitä on jon-
55213: sekä työntekijöiden että työnantajien intresseissä      kinlaiseen ratkaisuun päästy, ettei se nyt enää
55214: on joustavuus. Joustavuus lähtee organisatorisis-       tässä hierrä liiemmin. Muilta osin sanoisin, että
55215: ta lähtökohdista.                                       toimintaympäristöön liittyen on muutos kyllä
55216:     Arvoisa puhemies! Elinkeinoelämämme tulee           monilta osin varsin kosmeettinen. Tämä ei suu-
55217: tulevaisuudessa vaatimaan työvoiman määrän              ria mullistuksia minun nähdäkseni tuo, jos koko-
55218: vaihtelua nopeiden ja lyhytaikaisten investointi-       naisuutta tarkastellaan.
55219: ja tuotantopiikkien johdosta. Myös teknologinen            Mihin ympäristöön työsopimuslain uudistus
55220: kehitys luo uudenlaisia työnkuvia ja työsuhteita.       sitten tulee toteutettavaksi? Täällä on joissakin
55221: Toimenkuva voi ihmisen työuran aikana muut-             puheenvuoroissa otettu kantaa siihen, että, sano-
55222: tua useaan otteeseen. Näin ollen, arvoisa puhe-         taan, rakenteellisia muutoksia yritysmaailmassa
55223: mies, näkisin tärkeänä, että tulevaisuudessa suo-       on tapahtunut hyvin paljon. Näinhän on. Mutta
55224: sittaisiin uudenlaisia työsopimuksia. Pitäisi pys-      sitä, millä tapaa huomioidaan globaali muutos
55225: tyä joustaviin ja kevyisiinkin ratkaisuihin.            varsinkin Euroopan tasolla, ei juuri ollenkaan ole
55226:     Kuten olemme oikeastaan koko valtiomme              tässä käsitelty. Varmaan jossakin vaiheessa jou-
55227: kehityksestä huomanneet, on paikallishallinto           dutaan sen eteen, että pitää huomioida myös Eu-
55228: tullut yhä merkittävämmäksi tekijäksi. Saman            rooppa-tasoiset muutokset. Tämänkin päivän ai-
55229: tyyppinen hajauttaminen sopisi myös työmarkki-          kana on ollut esillä Nizzan kokous. Nizzan koko-
55230: noille. Sopimisen tulee entistä enemmän huomi-          ukseenhan liittyy osaltaan niin sanottujen Eu-
55231: oida paikalliset lähtökohdat ja yrityksen kulttuu-      rooppa-yritysten tulevaisuus ja siihen liittyen, sa-
55232: rilliset piirteet. Tässä laissa näyttää käyneen niin,   notaan, henkilöstön tiedonsaanti ja henkilöstön
55233: etteivätjärjestäytymättömät työnantajat voi käyt-       mahdollisuus vaikuttaa yrityksen toimintaan.
55234: tää hyödykseen sellaisia ratkaisuja, joista järjes-        Tämä on sellainen alue, mikä tulee ja pitää ot-
55235: täytyneellä kentällä voidaan paikallisesti sopia.       taa huomioon jatkossa, kun sovelletaan työsopi-
55236:     Komiteatyöskentelyn ja sitä seuranneen puin-        muslakia osaltaan käytäntöön. En tiedä, millä ta-
55237: nin aikana olen saanut kuvan, että koko prosessi        paa tässä on huomioitu yhteistoimintalain kyt-
55238: on ollut työntekijäjärjestöjen aseman pönkitystä.       keytyminen uudistukseen siltä osin, mitä tarkoit-
55239: En voi olla ajattelematta, että tiukka puolustautu-     taa Eurooppa-yritysten toiminta tässä valtakun-
55240: minen ja tupon kaatamisella uhkailu ovat olleet         nassa ja Euroopan tasolla. Siihen liittyvät osal-
55241: korporaatioiden näyttämisenhalua sekä katoa-            taan, sanotaan, työvoiman liikkuvuuteen liittyvät
55242: vanjajo kadonneenjäsenistön takaisin houkutte-          asiat, vuokratyövoiman käyttö, mihin otetaan
55243: lua.                                                    kantaa tässä, sekä ulkomaalaisten että kotimais-
55244:     Lain tultua voimaan on todellakin tehtävä se-       ten osalta ja liikkuvuus Euroopan sisällä muual-
55245: lonteko, joka selvittää elinkeino- ja työelämän         lakin kuin Suomessa.
55246: kehitystä sekä yritysten toimintatapojen ja ympä-          Mitä tulee pienten yritysten tulevaisuuteen,
55247: ristön muutoksia tämän lain voimaantulon myö-           niin samalla tapaa myös pieniä yrityksiä koske-
55248: tä ja erityisesti sitä, ovatko työsopimuslain yleis-    vat Eurooppa-tason kysymykset. Tämä ei ole
55249: sitovuutta koskevat säännökset olleet riittävän         pelkästään kotikutoinen Suomen asia, pienten
55250: selkeitä ja toimivia. Tätä lakia ei tule betonoida      yritysten kohdalla olevat työsopimuslain velvoit-
55251: vuosikymmeniksi, vaan lain pitää seurata arki-          teet ja edellytykset.
55252: päivän tarpeita.                                           Muutama kommentti muutoksiin, mitä tässä
55253:                                                         on, joitakin pieniä: esimerkiksi peräkkäisten
55254:                                                         määräaikaisten sopimusten tekeminen. On hyvä
55255: 20
55256:    Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa rouva puhe-          asia, että siihen otetaan kantaa, mutta ongelmia-
55257: mies! Kysymyksessä on työsopimuslain uudis-             han siinä tietysti on, millä tapaa niitä tehdään ja
55258: tus, jonka valmistelu on kestänyt useita vuosia,        kuka valvoo niiden toimivuutta. Aikaisemmin
55259: niin kuin tässä yhteydessä useaan kertaan on to-        ovat olleet esillä työsuojelupiirien määrärahat,
55260: dettu. On hyvä, että jonkinlainen ratkaisu tähän        jotka ovat aika heikoissa kantimissa, mikä aihe-
55261: 16811/21                                      Työsopimuslaki                                           5673
55262: 
55263: uttaa ongelmia näitten asiOitten valvonnassa.           ampikin valiokunta. Mielestäni näin tärkeän lain-
55264: Tämä on yksi sellainen asia, kuka valvoo, että la-      säädännön osalta eduskunnan käsittelylle olisi
55265: kia noudatetaan tältä osin.                             ollut paikallaan saada enemmän aikaa kuin oli.
55266:    Samoin on esimerkiksi määräaikaisten työnte-         Hieman kritisoin myös sitä henkeä, mikä valio-
55267: kijöiden kohtelu siinä tilanteessa, kun yritys          kuntakäsittelyssä ainakin lakivaliokunnassa oli,
55268: palkkaa uutta työvoimaa, miten huomioidaan              kun siellä oli lähtökohtana se, että mitään ei saa
55269: määräaikaiset ja osa-aikaiset tässä tilanteessa.        muuttaa. Kuitenkin säädetään todella isoa tärke-
55270: V akinaistetaanko heidät tässä tilanteessa, kun         ää lakia, joka koskettaa pääosaa Suomen kansa-
55271: työnantajana on mahdollisuus palkata vakinai-           laisista ja kaikkia työnantajia.
55272: seen työsuhteeseen työntekijöitä? Tässä tulee               Valmistelu tapahtui kolmikantaisesti, ja se on
55273: taas tämä valvontakysymys.                              oikea tapa ja voi sanoa, että ainoa oikea tapa työ-
55274:    Vuokraajayrityksen kohdalla taas valvontaky-         elämän kysymyksissä, että työelämän osapuolet
55275: symys tulee esiin. Tämän päivän kyselytunnilla          ovat siinä mukana. Sen lisäksi valtiovaltaa edus-
55276: tuli esille telakoiden käyttämä alihankkijan ali-       taa hallitus, tässä tapauksessa työministeriö.
55277: hankkijan työntekijöiden käyttäminen ja se, mi-         Näin pitää näissä asioissa mennä, sopua etsiä.
55278: ten uuden työsopimuslain osalta toimitaan näis-         Tietysti voi kysyä, eikö sopua löydy lyhyemmäs-
55279: sä tilanteissa, toimiiko tämä näissä tilanteissa, et-   sä ajassa kuin vuosien työn tuloksena ja jatkoai-
55280: tei tällaista tilannetta pääse syntymään.               koja jatkoaikojen perään hakemalla. Mutta näin
55281:    Ikääntyvien työntekijöiden kohdalla on mai-          asia on, että aikaa siinä kului. Lopputulos oli sel-
55282: ninta, että pitää huomioida ikääntyvät työnteki-        lainen, josta hallitus riiteli aikansa ja sen jälkeen
55283: jät tilanteessa, jolloin työkyky on heikentynyt tai     eduskunta on siitä yksimielisen mietinnön saa-
55284: entisten tehtävien suorittaminen ei ole enää mah-       nut aikaan kuitenkin aika monien muutosten jäl-
55285: dollista. Silloin pitää järjestää muuta työtä. Ei       keen.
55286: millään tavalla oteta kantaa, mitä muusta työstä            En siis arvostele sitä, että etujärjestöillä on
55287: maksetaan palkkaa työntekijälle, vai onko tarkoi-       valmistelussa keskeinen rooli, mutta en myös-
55288: tus niin, että tulee alennusmyyntitilanne tässä yh-     kään voi hyväksyä sitä, että vain etujärjestöjen
55289: teydessä eteen?                                         tahto sanelee sen, mikä on lopputulos. Meillä on
55290:     Monialayritysten kohdalla nähdään valiokun-         tässä maassa uuden niin kuin vanhankin perus-
55291: nan perusteluissa ongelmana se, miten tulkitaan,        tuslain mukaan, ehkä korostetusti uuden perus-
55292: minkä alan sopimuksia noudatetaan. Kieltämättä          tuslain mukaan, järjestäytymisvapaus, oikeus
55293: tämä on ollut aikaisemminkin melkoinen ongel-           järjestäytyä niin työnantajien, erilaisten yhteisö-
55294: ma. Epäilen kyllä, ettei työsopimuslakiuudistus         jen kuin työntekijöiden, ihmisten. Mutta meillä
55295: tuo millään tapaa tähän korjausta. Tällä alueella       on osana myös negatiivinen järjestäytymisvapa-
55296: joudutaan kiistelemään edelleenkin varmaan työ-         us, ja tämä lainsäädäntö koskettaa kaikkia, sekä
55297: paikkakohtaisesti jatkossakin.                          järjestäytyneitä että järjestäytymättömiä työnan-
55298:     Hyvä asia mielestäni on se, että seuraavan          tajia ja työntekijöitä. Siksi, että asia on näin, se
55299: vaalikauden alussa tehdään selonteko siitä, mi-         täällä lakina käsitelläänkin eikä sitä jätetä part-
55300: ten tämä on toiminut käytännössä. Sitä pidän hy-        tien sopimuksen varaan, niin kuin voitaisiin jät-
55301: vänä. Se edellyttää tietenkin tarvittavia korjauk-      tää, jos se koskettaisi vain järjestäytyneitä osa-
55302: sia. Niin kuin täällä on tullut esiin, varmaankaan      puolia. Kun se koskettaa koko työelämän kent-
55303: 30:tä seuraavaa vuotta tämä laki ei tule olemaan        tää, silloin sen hyväksyy eduskunta lainsäädän-
55304: voimassa. Viimeistään muutamien vuosien pääs-           töön. Tätä kautta varmistetaan järjestäytynyt me-
55305: tä pitää tarkennuksia tähänkin ehdotukseen teh-         nettely näissä tärkeissä asioissa koko maassa.
55306: dä.                                                     Sen tämä laki nyt turvaa ja takaa, mutta muuta-
55307:                                                         mia ongelmia tähän nimenomaan tältä näkökan-
55308: 21 Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa rouva               nalta jäi.
55309: puhemies! Työsopimuslakia tällä uudistuskier-               Mielestäni lopputulos on kuitenkin vieläkin
55310: roksella on valmisteltu useita vuosia. Komitea is-      liiaksi järjestäytyneiden tahojen etua ajava ja jät-
55311: tui jopa viitisen vuotta. Eduskunnassa tämä kui-        tää heikommalle osalle järjestäytymättömät
55312: tenkin vietiin läpi aikamoisella kiireellä budjetin     työnantajat ja työntekijät. Tämä on minimitaso,
55313: käsittelyn kanssa rinnan muiden asioiden kans-          joka tietysti on olemassa yhteiskunnassa, ja sen
55314: sa. Työsopimuslakikokonaisuutta käsitteli use-          päälle voidaan sopia lisäehtoja, mutta erityisesti
55315: 5674                                        Torstaina 14.12.2000                                    168/1/22
55316: 
55317: oikeusturvakysymykset, joihin eriävässä mielipi-         käyttävät päätösvaltaa erittäin merkittävästi.
55318: teessä on lakivaliokunnan osalta kiinnitetty huo-        Yleensä meillä on riippumattomat tuomioistui-
55319: miota, ovat niin vakavia ja tärkeitä kysymyksiä,         met, joissa riippumattomat tuomarit tekevät pää-
55320: että niissä ei saa olla aukkoja. Kaikilla tulee olla     tökset kuultuaan osapuolia, ja näin ollen niitä
55321: mahdollisimman tasapuolinen oikeus saada oike-           voidaan todella kutsua tuomioistuimiksi. Työ-
55322: usturvaa oikeuslaitoksessa. Tätä tämä ei aivan ta-       tuomioistuin ei tällaista asemaa siinä mielessä
55323: saisesti mielestäni turvaa, muodollisesti kyllä-         ansaitsisi. Siellä on työelämän osapuolilla niin
55324: kin, mutta tosiasiallisesti on jätetty yksittäiset       vahva asema, toki eri osapuolilla, mutta ei niillä
55325: pienet työnantajat aika tavalla heikoille tietoises-     osapuolilla, jotka eivät ole järjestäytyneet, eli
55326: ti.                                                      työtuomioistuimen nykyinen muoto loukkaa pe-
55327:     Hämmästelen suuresti sitä, että ed. Rönni pu-        rustuslaillista järjestäytymisen oikeutta ja järjes-
55328: hui kaikenkarvaisista koirayhdistyksistä tässä           täytymättömyyden oikeutta myös.
55329: yhteydessä. Se oli todella häpeällisesti sanottu            Siksi, arvoisa puhemies, olen kirjoittanut tän-
55330: ajatellen sitä, että meillä on yrittäjiä, joitten pal-   ne myös ponsilausuman. En sitä taida tulla esittä-
55331: veluksessa on valtava määrä suomalaisia työnte-          mään, koska sitä ei työ- ja tasa-arvoasiainvalio-
55332: kijöitä, ja näitä tahoja aliarvioidaan eduskunnas-       kunta ole ottanut esille, vaikka oikeus minulla
55333: sa tällä tavalla. Oli erittäin häpeällistä näin mene-    tietysti on toisessa käsittelyssä se esittää. Tässä
55334: tellä. Nimittäin se, mihin itse olen pyrkimässä          ponsilausumassa edellytettäisiin, että myös työ-
55335: tällä näkökulmalla, jonka kirjasin eriävään mieli-       tuomioistuimesta tehtäisiin asiallinen, 2000-lu-
55336: piteeseen, on se, että myös järjestäytymättömät          vun ilmapiiriin sopiva ja perustuslain hengen ja
55337: yritykset voisivat yhdessä hallitusti, järjestelmäl-     kirjaimen täyttävä riippumaton tuomioistuin.
55338: lisesti, yhteiskuntarauhaa ja vakautta korostaen,           Arvoisa puhemies! Näillä huomioilla totean,
55339: mutta samalla myös oikeusturvaa saaden olla va-          että on arvokasta, että uusi työsopimuslaki moni-
55340: litusoikeuden käyttäjinä tai saada tällä tavalla yh-     ne liitelakeineen on saatu aikaan ja se nyt täällä
55341: teisen, kollektiivisen, valitusoikeuden. Ja siinä ei     saadaan menemään eteenpäin, koska pidän erit-
55342: toden totta ole kysymys mistään koirayhdistyk-           täin arvokkaana, että meillä on yhteiskuntarau-
55343: sistä vaan työnantajista, joiden merkitys suoma-         ha, ja tämä on varmasti yksi tae siitä.
55344: laisessa työelämässä on tavattoman suuri ja kas-
55345: vamassa jatkuvasti. Esimerkiksi palvelusektori
55346: suurelta osin on pientyönantajien varassa. Näillä        22
55347:                                                             Mikko Immonen /vas: Puhemies! Itse asias-
55348: ei kaikilla ole mahdollisuutta taloudellisesti eikä      sa juuri siihen, mihin ed. Kankaanniemi lopetti,
55349: järkevää liittyä suureen työnantajajärjestöön.           haluan puuttuajuuri työsopimuslain osalta. Se on
55350: Kuitenkin näillä tulee olla oikeus työelämän rat-        mielestäni vuosikymmeniin tärkein laki. Lai-
55351: kaisuissa käyttää puhevaltaa. Yhdessä ne ovat            naankin ed. Karjulan sanoja: "Työnteolla on kes-
55352: paljon vahvemmassa ja tasavertaisemmassa ase-            keisin asema kilpailussa." Ja minusta näin se
55353: massa silloin, kun ne voivat näin toimia, kuin että      myös on. On mielekästä ja mukavaa, että tämä
55354: jokainen pieni yksittäinen yritys lähtee perää-          näin loppukeskustelussa saa osakseen mielen-
55355: mään oikeuksiaan.                                        kiintoa. Lähetekeskustelussa sitä ei ollut. Kuiten-
55356:     Valitettavasti tämä asia jää nyt, kun työ- ja        kin näin tärkeästä laista on kysymys.
55357: tasa-arvoasiainvaliokunnan mietinnön pohjalta               Puutun järjestäytymättömyysjuttuun. Me
55358: ollaan asiaa käsittelemässä, puolitiehen. Se ei ole      olemme 30 vuotta tämän lain kanssa eläneet, vä-
55359: suuri asia ehkä muodollisesti, mutta periaattees-        hän yli 30 vuotta on tulopoliittisia kokonaisrat-
55360: sa erittäin vakava ja tärkeä kysymys. Siksi halu-        kaisuja tehty. Tämän kokonaisratkaisun ovat teh-
55361: an sen nostaa esille edes keskustelussa.                 neetjärjestäytyneet työnantajat ja työntekijät. El-
55362:     Toinen kysymys on se, että meillä on jatku-          lei sitä porukkaa olisi ollut, meillä olisi markki-
55363: vasti pyritty siihen ja tehty paljon uudistuksia,        natilanne, joka olisi hallitsematon. Tässä mieles-
55364: että erityistuomioistuimista luovutaan, mutta            sä ihmettelen sitä, miten me voimme vaatia yhä
55365: työtuomioistuin jatkaa, eikä sen lopettamisesta          enemmän ja enemmän tilaa semmoiselle poru-
55366: ole tietysti edes käyty keskustelua, enkä minä-          kalle, joka ei ole järjestäytynyt. Kun ei ole sopi-
55367: kään vaadi, että se pitää lopettaa. Mutta katson,        jaosapuolta, ei voida sopia. Meillä olisi tilanne
55368: että se on kyllä väärä elin käyttämään tuomiois-         todella huono, ja nämä ed. Kankaanniemen sanat
55369: tuin-nimitystä, kun siellä työelämän osapuolet           vaipuisivat sitten hiekkaan.
55370: 16811/23                                     Työsopimuslaki                                            5675
55371: 
55372: 23  Paula Kokkonen /kok (vastauspuheenvuo-             ihan omasta puolestani haluan sanoa, että on erit-
55373: ro ): Arvoisa puhemies! Olin pyytänyt oikeas-          täin iso asia- jota on pitkään valmisteltu ja kä-
55374: taan puheenvuoron, mutta en malttanut olla tässä       sitelty - että 30 vuoden jälkeen ollaan uudista-
55375: yhteydessä puhumatta juuri siitä asiasta. Täällä       massa työsopimuslakia. Koen, että tämä on sel-
55376: puhutaan kovin mustavalkoisesti järjestäytyneis-       lainen tilaisuus, jossa tietyt perusasiat on hyvä
55377: tä ja järjestäytymättömistä työnantajista, kun itse    keskustella ja kohdata. Joka tapauksessa tulee
55378: asiassa meillä on toisin järjestäytyneitä työnanta-    kulumaan vuosia, ennen kuin me tämän lain osal-
55379: jia, jotka sairastavat sitä, että he eivät pääse tä-   ta jälleen eduskunnassa keskustelemme. Sen
55380: hän koiiDikantaan mukaan, ja siitähän tässä hy-        vuoksi, arvoisa rouva puhemies, muutama täy-
55381: vin pitkälti on kysymys eikä siitä, että meillä oli-   dentävä ajatus vielä.
55382: si villejä työnantajia, jotka haluaisivat aivan vil-      Minusta jo tämä keskustelu, mitä on käyty, on
55383: listi noudattaa joitakin pelisääntöjä.                 jatkanut pääosiltaan sitä hyvin rakentavaa linjaa,
55384:                                                        jossa toivon, että me löydämme ihan uuden tasoi-
55385: 24  Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-             sen yhteistyön suomalaisen työelämän uudista-
55386: voisa puhemies! Aivan lyhyesti vastaan ed. Kan-        misessa ja sisällön rakentamisessa, jossa kilpaili-
55387: kaanniemelle, kun yllätyksekseni hän puheensa          jat eivät ole täällä kotimaassa naapureita, eriko-
55388: lopussa arvosteli rajusti työtuomioistuinta. Työ-      koisia yrityksiä, erikokoisia työnantajia, vaan
55389: tuomioistuin on samaan tapaan riippumaton kuin         nähdään se, että pienen Suomen työelämä joutuu
55390: muutkin tuomioistuimet. Se toimii täysin itsenäi-      vastaamaan koko ajan vahvistuvaan kansainväli-
55391: sesti, ainoastaan kokoonpano poikkeaa. Siellä on       seen kilpailuun.
55392: haluttu saada asiantuntemusta työmarkkinaken-             Minusta ed. Turtiainen hahmotti tätä asiaa
55393: tästä, niistä jotka työtuomioistuimessa käsiteltä-     erittäin ansiokkaasti. Sinne kulminoituu ehkä tu-
55394: vistä asioista ovat parhaiten perillä.                 levaisuuden suuri kysymys, joka jätti valitetta-
55395:     Tällainen rakenne on hyvin tyypillinen eri         vasti uudistettuun työsopimuslakiin aika monta
55396: maiden länsimaisen oikeusjärjestelmän mukai-           kysymystä, jotka me joudumme kohtaamaan.
55397: sissa oikeuslaitoksissa silloin, kun on juuri työ-     Siinä mielessä työ- ja tasa-arvoasiainvaliokun-
55398: elämän asioita käsittelevistä erikoistuomiois-         nalle lausunnon antaneet perustuslaki- ja lakiva-
55399: tuimista kyse. Itse asiassa Kansainvälisen työjär-     liokunnat löysivät lakiesityksestä sisällöllisiä
55400: jestön rakenne on saman tyyppinen, kolmikantai-        puutteita. Kuitenkin on merkittävää, että lähes-
55401: nen, ja koko työelämän normiston rakentaminen          kään kaikkia epäkohtia ei tässä vaiheessa ollut
55402: on tapahtunut siihen tapaan, että on haluttu pitää     valmiutta, toisaalta ei ehkä aikaa, ratkaista. Mi-
55403: mukana työntekijäpuolen, työnantajapuolen ja           nusta on hyvä, että me kansanedustajina tiedos-
55404: julkisen vallan edustus.                               tamme, että töitä on edessäpäinkin. Selonteko,
55405:     Työtuomioistuimen käytännön työssä nämä            joka tullaan antamaan seuraavan eduskuntakau-
55406: intressipuolten edustajat kuitenkin toimivat tuo-      den alkuvaiheessa, on erittäin tärkeä nimen-
55407: marivallan nojalla täysin itsenäisesti harkiten. Ei    omaan siinä mielessä, että se pitäisi sisällään
55408: myöskään työtuomioistuimen äänestyskäytän-             avoimen ja realistisen arvioinnin siitä, mitä puut-
55409: nöistä ole onneksi voitu havaita, että kovin sito-     teita jäi, mihin asioihin pitää tarttua vielä myö-
55410: vasti he kokisivat asemansa toista osapuolta           hemmin vahvemmin.
55411:  edustavana silloin, kun harkitaan ratkaisua yksit-       Tämän lisäksi haluan pysähtyä järjestäytyneet
55412:  täiseen ongelmaan. Oli kysymys sitten työehto-        ja järjestäytymättömät työnantajat -kysymyk-
55413:  sopimuksen tulkinnasta tai työtaisteluasiasta,        seen, vielä selventämään juuri tätä perusasiaa,
55414:  nämä ratkaisut ovat tapahtuneet aivan kritiikin       minkä minusta perustuslakivaliokunnan puheen-
55415:  kestävästi. Tällainen tosiaankin hyökkäys työ-        johtaja ed. Kokkonen selkeytti hyvin. Minusta on
55416:  tuomioistuinta ja sen organisaatiomallia vastaan      valitettavaa, jos me Suomessa ruokimme tällais-
55417:  oli todella yllättävää, mikä tässä suuressa salissa   ta näköalaa, että jos ei ole TT:n tai PT:n jäsen,
55418:  äsken esitettiin.                                     vaan sellainen työnantajayrittäjä, joka meidän
55419:                                                        vakiintuneessa kielenkäytössämme on järjestäy-
55420: 25 Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-           tymätön, hän olisi jollakin tavalla villi, että hä-
55421: mies! On vähän sellainen tunne, että joutuu pa-        nellä ei olisi tahtoa ylläpitää järjestäytynyttä, voi-
55422: hoittelemaan, kun tulee toisen kerran puhumaan,        siko sanoa, lainsäädäntöä kunnioittavaa otetta
55423: vaikka ollaan jouluun valmistautumassa. Silti          työelämässä. Minusta on murheellinen asia, jos
55424: 5676                                      Torstaina 14.12.2000                                     168/1/26
55425: 
55426: me tätä pidämme yllä. Siksi se, että valitusoike-      allekirjoittaneet tuposopimuksen ja loput tulevat
55427: utta vahvistamislautakunnan päätöksiin ei annet-       mukaan siihen siitä huolimatta, että me emme ole
55428: tu järjestäytymättömien työnantajien muodosta-         tätä lakia saaneet valmiiksi. Siihen luotetaan, jot-
55429: mille yhdistyksille, on minusta ehkä suurin oi-        ta eduskunta hyväksyy sen tällaisena kuin nyt on
55430: keudenmukaisuuspuute, (Ed. Kokkonen: Toisin            ollut julkisuudessa. Todennäköisesti näin käy-
55431: järjestäytyneiden!)- toisinjärjestäytyneitten-         kin, ja se on hyvä asia. Se kuvaa oikeastaan sitä,
55432: suurin oikeudenmukaisuuspuute, josta täytyy sa-        miten vahvasti kuitenkin kolmikantayhteistyö on
55433: noa, että jos me kansanedustajina päästämme tä-        juurtunut meihin ja suomalaiseen yhteiskuntaan.
55434: män lainsäädännön lävitse, pitää todella katsoa           Sitten jotkut käyttivät sanontaa, että korporaa-
55435: sormien lävitse, jotka ovat aika lailla harallaan.     tiot määräävät täällä. Ollaan hyvillään, että jär-
55436:    Otan vertauksen luonnonsuojelulaista: Toisel-       jestöjä on olemassa. Niin kuin edelliset puhujat
55437: ta paikkakunnalta tuleville ihmisille, jotka perus-    ovat todenneet, jos meillä olisi sellainen yhteis-
55438: tavat yhdistyksen ja tarttuvat asioihin, jotka kos-    kunta, jotta ei olisi järjestöjä, ei olisi mitään kol-
55439: kettavat kyseistä paikkakuntaa, laki antaa vali-       mikantaa, ei olisi mitään sopimuksiakaan ole-
55440: tusoikeuden. Nyt nämä yritykset, jotka toimivat        massa. Sen takia sitä ei tulisi pitää pahana, jos
55441: kaikella tavalla suomalaisen lainsäädännön puit-       tässä on näitä menettelyjä, jotka ovat vähän toi-
55442: teissa, näkevät epäkohdan, mutta heidän muo-           sin. Edellytetään sitä, että jotkin säännökset läh-
55443: dostamansa yhdistys ei omaa valitusoikeutta.           tevät siitä, jotta ne tukevat järjestäytymistä ja toi-
55444: Minusta tämä on sellainen asia, että asian tiedos-     sin järjestäytyneet eivät voi käyttää hyväkseen
55445: taminen on erittäin tärkeää. Voisi sanoa, että         näitä etuja. Se tukee tätä järjestelmää. On vähän
55446: tämä jopa kirjautuu minun ajattelussani nyt hy-        kuin aseistakieltäytyjien asiassa, kun puhuttiin
55447: väksyttävän uuden työsopimuslain osalta yhtenä         valiokunnassa ja ennen kaikkea salissakin: Ei-
55448: vähintäänkin kauneusvirheenä.                          hän siinäkään olla tasa-arvoisia. Jehovantodista-
55449:    Arvoisa puhemies! Viimeisenä asiana otan ti-        jat voivat saada vapautuksen, mutta muut, vaik-
55450: lastointikysymyksen. On jäänyt aika vähälle            ka olisi kuinka harras uskovainen, eivät saa va-
55451: huomiolle, miksi määrällinen peruste yleissitovi-      pautusta aseistakieltäyjäksi. Se on vain tämmöi-
55452: en työehtosopimusten vahvistamisessa on ollut          nen yhteiskunnan normi, joka on hyväksi.
55453: tähän asti - mutta tulee tulevaisuudessa ole-
55454: maan vielä suurempi - ongelma. Muistan hy-
55455: vin, miten valiokuntakäsittelyssä Tilastokeskuk-
55456: sen asiantuntija otti tähän kantaa, että meillä ei     Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
55457: ole Suomessa sellaista tilastointikäytäntöä, joka      rapuhemies Anttila.
55458: noudattaa työehtosopimusalojen mukaista tilas-
55459: tointia. On hyvin epätodennäköistä, että täm-
55460: möistä tilastointijärjestelmää voidaan edes kehit-
55461:                                                        27  Paula Kokkonen /kok: Arvoisa puhemies!
55462: tää. Tässä mielessä tämä asia tulee säilymään.
55463: Mitä nopeammin työelämä muuttuu, sitä epä-             Olen yrittänyt pyyhkiä puheenvuoroni pois, mut-
55464: määräisemmiksi muodostuvat sopimusalat. Täs-           ta tämä saa minut puhumaan uusista työmuodois-
55465: sä mielessä tilastoinuin ajan tasalla pitäminen on     ta ja siitä, että sähköinen viestintä ja sähköinen
55466: myös tulevaisuudessa erittäin vaikeasti hoidetta-      työnteko ei aina ole näköjään niin tuloksellista
55467: va asia.                                               kuin toivoisi.
55468:                                                            Mutta en maita olla saman tien, kun minulla
55469: 26
55470:    Esa Lahtela /sd: Arvoisa puhemies! Edellä           on puheenvuoro, vielä toteamatta ed. E. Lahtelal-
55471: on ainakin ed. Kurvinen käyttänyt puheenvuo-           le, että eduskunta ei ole osapuoli kolmikannassa,
55472: ron, jossa hän ihmetteli, miksi eduskunnalle ase-      vaan se on hallitus. Kyllä nyt vieläjonkin näköi-
55473: tetaan aikarajoja siitä, jotta pitää tämä laki saada   nen työnjako tässäkin valtakunnassa on. Edus-
55474: valmiiksi. Minusta se on luonnollista, koska on        kunnan tehtävänä on säätää lait eikä hoitaa hal-
55475: puhe kolmikannasta. Yksi kanta, yksi osa, kuu-         lintoa.
55476: luu meille, Suomen eduskunnalle, valtiovallalle.           Sitten toteaisin vielä, että uusia työelämän
55477: Sen takia en yhtään pidä ihmeenä sitä, jotta toiset    muotoja ovat myöskin, paitsi työntekijöiden liik-
55478: osapuolet odottavat meiltä, milloin laki valmis-       kuvuus, verkko-organisaatiot - jos verkot ja
55479: tuu. Tosin, kuten on nähty, tupo-osapuolet ovat        sähkö sattuvat toimimaan.
55480: 168/1/28                                      Työsopimuslaki                                           5677
55481: 
55482: 28  Harry Wallin /sd: Arvoisa rouva puhemies!           kautta ja voidaan nopeammin päättää lautakun-
55483: On todella hyvä, että hallituksen esitys on nope-       nassa, mitkä työehtosopimukset ovat yleissito-
55484: asti käsitelty työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnas-      via. Se tavoite, että aina kullakin sopimusalalla
55485: sa, ja siitä heille kiitos, sillä tänä päivänä työyh-   vallitsevin työehtosopimus olisi yleissitova, mitä
55486: teisön ongelmat ovat todella suuria. Jatkuva            muun muassa SAK ajoi, oli tietysti hyvä tavoite.
55487: muutos ja muuttuvat ammattitaitovaatimukset             Siihen ei vain tällä kertaa päästy ja on tyytymi-
55488: luovat ikääntyvälle työntekijäkaartille yhä uusia       nen tähän lakiesitykseen. Toivottavasti tässä asi-
55489: vaatimuksia. Lisäksi työ kuormittaa edelleenkin         assa voidaan edetä niin, että aina alalla oleva val-
55490: sekä henkisesti että fyysisesti. Laajaa joukkoa         litseva työehtosopimus, joka on merkittävin,
55491: työntekijöistä vaivaa tänä päivänä epävarmuus           myöhemmin, jos tätä tarkastellaan, tulisi ole-
55492: tulevaisuudesta, sillä valtaosa 90-luvulla teh-         maan lähtökohta.
55493: dyistä työsopimuksista merkitsee pätkätöitä ja              Kun sitten tarkastelee kaikkein vaikeimmassa
55494: määräaikaisia työsuhteita. Enää hyvin pieni             asemassa olevia työntekijöitä, pätkätyöntekijöi-
55495: joukko työsopimuksista on pysyviä. Vallitseva           tä, määräaikaisia työntekijöitä, ja sitten kaikkein
55496: käytäntö on tehdä vain lyhytaikaisia, työntekijää       heikoimmassa asemassa olevia eli vuokratyösuh-
55497: rasittavia työsopimuksia. Sen lisäksi on alistavat      teessa olevia työntekijöitä, niin heidän asemansa
55498: johtamisjärjestelmät, joita varsinkin valtionhal-       tulee tässä huomattavasti paranemaan, sillä tä-
55499: linnossa on koettu viime aikoina esimerkiksi Tie-       män lakiesityksen pohjalta tulee käytäntö, että
55500: laitoksen osalta. Siellä on hallittu työntekijöitä      kullakin alalla noudatetaan kunkin alan työehto-
55501: enemmän pelolla kuin sillä yhteistyöllä, mitä           sopimusta, ja kun sitä verrataan tähän päivään,
55502: normaaleilla työpaikoilla täytyisi tehdä.               jolloin työntekijäjoutuu itse sopimaan, niin tämä
55503:     Suomalaista työelämää vaivaa arvostuksen            on huomattava parannus. Määräaikaisten työso-
55504: puute ja syrjäytyminen. Kun tutkittiin suomalais-       pimusten ketjuttamisen kieltäminen tulee kosket-
55505: ten mielipiteitä siitä, mikä on suurin vaiva suo-       taa nimenomaan kunta- ja valtionsektoria, ja se
55506: malaisessa työyhteisössä, ilman muuta suurin            on hyvä asia.
55507: epäkohta oli työntekijöiden loppuunpalaminenja              Jos nyt ottaa jonkin esimerkin yleissitovuu-
55508: työssäjaksaminen. Peräti 87 prosenttia kaikista         desta erityisesti kuljetusalalla, jolla on ollut suu-
55509: työntekijöistä totesi, että se on suurin uhka suo-      rimpia ongelmia, niin liikennevaliokunnassa vii-
55510: malaiselle työntekijälle. Jos ottaa siitä esimerkik-    meksi on käsitelty muun muassa postitoimilakia,
55511: si MTK:laiset työntekijät tai yrittäjät, 83 prosent-    jossa avataan mahdollisuus paremmin kilpailla
55512: tia oli sitä mieltä, että loppuunpalaminen ja työs-     postitoimialalla. Tämän yleissitovuuden kautta
55513: sä jaksaminen on suurin uhka.                           varmistetaan, että postikilpailua ei tehdä Postin
55514:     Kun tutkittiin sitä, miten suomalaiset suhtau-      työntekijöiden työehdoilla, palkalla, vuosiloman
55515: tuvat työsuhteen vähimmäisehdoista päättämi-            pituudella, vaan yleissitovuuden kautta Postilii-
55516: seen, niin 84 prosenttia suomalaisista oli sitä         ton työehtosopimus on pohjana.
55517: mieltä, että työsuhteen vähimmäisehdoista tulee             Omasta puolestani lämpimästi kannatan tätä
55518:  sopia työehtosopimuksilla eikä niin, että yksittäi-    hallituksen esitystä ja toivoo, että se ripeästi
55519: nen työntekijäjoutuisi itse sopimaan omasta pal-        eduskunnassa hyväksyttäisiin.
55520: kastaan tai työsuhteen ehdoista työnantajansa
55521: kanssa. Tämä trendi on koko ajan vahvistunut.           29
55522:                                                            Arto Seppälä /sd: Rouva puhemies! Pohjana
55523:  Yhä enemmän suomalaiset ovat sitä mieltä, että         on noin viiden vuoden kolmikantainen valmiste-
55524: kolmikantainen sopiminen on hyvä ja se, että            lutyö ja poikkeuksellisen yksimielinen komite-
55525:  ammattiliitot hoitavat työntekijöittensä työehto-      anmietintö ja kompromissi uudeksi työsopimus-
55526:  sopimukset, etteivät he itse joutuisi neuvottele-      laiksi. Yleisesti uuden työsopimuslain voi todeta
55527:  maan, montako tuntia viikossa he tekevät töitä,        mahdollistavan suhteellisen tasapainoisen kehi-
55528: kuinka pitkä on äitiysloma, paljonko korvausta          tyksen työntekijöiden ja työnantajan välisissä
55529: tulee sunnuntaityöstä jnp.                              suhteissa. Paljolti on kysymys työsopimuslain
55530:     Jos sitten tarkastelee hallituksen esitystä, on     virtaviivaistamisesta, mutta lakiehdotus sisältää
55531:  todella hienoa, että yleissitovuutta - josta niin      myös monia parannuksia palkansaajan kannalta.
55532:  paljon on käyty keskustelua- selkeytetään, yk-            Palkansaajapuolelta selkeitä myönnytyksiä
55533:  sinkertaistetaan. Sen vahvistamisella periaattees-     työnantajapuolen suuntaan on ollut, että lyhyem-
55534:  sa nykyistä yksityiskohtaisemmin luodaan va-           missä työsuhteissa irtisanomisaikoja lyhenne-
55535: 5678                                       Torstaina 14.12.2000                                      168/1/30
55536: 
55537: tään Metallin sopiman mallin mukaisesti ja työn-        ilmaa korjata. Työsopimuslaki on tärkeä ja takaa
55538: antajan lakkoon liittyvää palkanmaksuvelvolli-          heikomman suojan ongelmatilanteissa. Nykyi-
55539: suutta lyhennetään.                                     nen kilpailukykymme on erittäin hyvä. Meille on
55540:    Työehtosopimusten yleissitovuus ei ole suo-          kerrottu, että myöskin hyvinvointiyhteiskuntam-
55541: malainen erikoisuus, vaan Euroopassa on käy-            me toimivuus kaikissa oloissa on tähän vaikutta-
55542: tännössä tämä malli. Lähes kaikissa ED-maissa           massa, siis hyvään suuntaan. Uskon, että työsopi-
55543: on yleissitovia työehtosopimuksia. Työsuojelu-          muslaki osaltaan on turvaamassa kilpailukyky-
55544: hallinto selvitti viimeksi 97, kuinka monta toimi-      ämme. Osaamisesta ja vakaudesta yhdessä tur-
55545: alaa on sellaisia, joilla ei ole tiedossa mitään työ-   vallisuuden kanssa on oltava vara maksaa jatkos-
55546: ehtosopimusta. Työehtosopimusten yleissito-             sakin.
55547: vuuteen ei tässä yhteydessä kiinnitetty huomiota            Yksi lain uudistamisen tarkoitus on ollut teh-
55548: ollenkaan. Tällaisia toimialoja oli vajaat 90. Täl-     dä se helpommin luettavaksi. Tämän tavoitteen
55549: lä hetkellä Suomessa on noin 130 yleissitovaa           toteutuminen mitataan käytännössä. On katsotta-
55550: työehtosopimusta ja niiden piirissä arvioidaan          va, millaista palautetta kentältä luettavuudesta
55551: olevan noin 90 prosenttia työvoimasta.                  tulee. Olen osaltani pyrkinyt yksimieliseen mie-
55552:                                                         tintöön, ja mielestäni se ei johdu siitä, että ei olisi
55553: 30  Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa rouva              voinut muutoin toimia, vaan siitä, että näin on
55554: puhemies! Työ- ja tasa-arvioasiainvaliokunta on         viisasta toimia.
55555: ripeästi saanut työnsä valmiiksi koskien hallituk-          Valiokunta edellyttää nyt tiivistä seurantaa ja
55556: sen esitystä 157. Jo vuosia oli seurattu komitean       pikaista selvitystä tulevalle uudelle eduskunnal-
55557: työskentelyä, ja kun lopulta alkoi näyttää siltä,       le, ja se vaatimus helpottaa niiden puutteiden hy-
55558: että se saa työnsä tehtyä, alkoi valmistautuminen       väksymistä, jotka työelämän nopea muutos huo-
55559: myös omassa keskustan valiokuntaryhmässäni.             mioiden tähän lakiin nyt edelleen jää.
55560: Aloitimme noin vuosi sitten perehtymisen niin
55561: komitean työn sisältöön kuin eri asiantuntijoiden       31
55562:                                                             Tero Rönni /sd: Arvoisa rouva puhemies!
55563: kuulemisenkin. Asiakokonaisuuden laajuus ja             Ed. Kankaanniemi käytti Suomen Yrittäjät ry:n
55564: vaikeus vaati todella perehtymistä, jotta on voi-       puheenvuoron asiasta, kun hän selvästi suosi jär-
55565: nut sisäistää edes osittain tämän lain kaikki pykä-     jestäytymätöntä tai, sanotaan, toisin järjestäyty-
55566: lät. Ilman vuoden kestänyttä opiskelua ja pereh-        nyttä työnantajaa. Se, miksi Suomen Yrittäjät ry
55567: tymistä olisi ollut vaikea saada valiokuntakuule-       ei ole työmarkkinajärjestö, ei ole eduskunnan
55568: misen perusteella riittävää käsitystä asiasta. Voin     asia eikä perustuslakivaliokunnan asia. Tämä
55569: ainakin omalta osaltani todeta, että on edelleen        asia hoidetaan aivan jossain muussa neuvottelus-
55570: asiantuntijoita ja maallikkoja näissä asioissa. It-     sa ja aivan joittenkin muitten kesken. Myös työn-
55571: seni luen edelleen jälkimmäiseen ryhmään.               tekijäpuolella on useita yhdistyksiä, jotka ajavat
55572:     Aika ajoin on ollut myös hankaluuksia hah-          työntekijöitten etuja, mutta niillä ei ole oikeutta
55573: mottaa keskustelua ja sitä, mitä juuri tällä lailla     tehdä työehtosopimuksia. Tämä on hyvin selvä
55574: voidaan työelämän kuumimpien ongelmien pois-            jako, ja tämä pitäisi teidänkin ymmärtää, mistä
55575: tamiseksi tehdä. Työuupumiseen, palkatta nyt-           tässä on kyse. Kyse on siitä, että sopimus-
55576: kin tehtäviin ylitöihin yli sallitun, urakehityksen     pöytään otetaan vain työmarkkinajärjestöjä, ei
55577: jumiutumiseen tai työ- ja perhe-elämän yhteen-          ketään muita.
55578: sovittamiseen juuri tämä laki ei tuo kovinkaan             Ed. Ylä-Mononen äsken puhui työssäjaksami-
55579: paljon ratkaisuja. Tämä kompromissien äiti, ku-         sesta ja siitä, että ylitöitä tehdään ilman palkkaa
55580: ten tiedotustilaisuudessa termiä käytettiin, on         ja laittomasti. Nämä ovat juuri esimerkkejä siitä,
55581: kiistämättä joiltain osin vanha jo syntyessään.         miten on toimittu ja miten toimitaan, kun paikal-
55582: Mutta mitä tosiasiallisia vaihtoehtoja olisi tehdä      lista sopimista käytetään niin, että sopijoina ovat
55583: asiat toisin tänään?                                    työntekijät ja työnantajat kahdestaan joissain
55584:     Yrittäminen erityisesti pienten yritysten osal-     pikku yrityksissä.
55585: ta on tulevaisuutemme rakentamisessa oleelli-
55586: nen voima. Sinne syntyy Ilon, Kansainvälisen            32
55587:                                                            Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
55588: työjärjestönkin, mukaan suurin osa tulevaisuu-          mies! Hyvä, että ed. Rönni palasi asiaan, vaikka
55589: den työpaikoista. Tiedämme yritysmaailman on-           olisin odottanut häneltä vähän anteeksipyyntöä
55590: gelmat pitkälti, mutta tällä lailla ei voi koko maa-    myös siitä, että hän käytti täysin sopimatonta
55591: 16811/33                                        Indeksiehto                                          5679
55592: 
55593: kieltä arvioidessaan aiemmin joitakin järjestöjä.          Muuten tämä kompromissi tyydyttää ja ennen
55594: On kuitenkin Suomen oikeusjärjestyksen kannal-          kaikkea tietysti se ponsi, että siihen nyt todella
55595: ta perusteltua lähteä siitä, että kaksi osapuolta ei    kiinnitetään huomiota, että seuraavan vaalikau-
55596: voi sopia kolmannen vahingoksi asioita. On pit-         den alkuun mennessä selvitetään ennen kaikkea
55597: kälti kysymys siitä, turvataanko niille kolmansil-      elinkeinoelämän ja työelämän kehityksen yh-
55598: le, joiden etua voidaan loukata, oikeusturvame-         teensoveltuminen ja yrityksen toimintatapojen ja
55599: netelmät sillä tavalla, että ne saavat todella oike-    -ympäristön muutokset. Tiedämme sitten, mikä
55600: utta. Tästä on siinä kysymys, on se sitten Suo-         kehitys on kansainvälisen toiminnan muuttuessa
55601: men Yrittäjät tai joku muu järjestö. Se voi myös        ja miten tämä työehtosopimus käytännössä kehit-
55602: olla Kioskiliitto tai joku muu tällainen, mutta ei      tyy. Uuden lainsäädännön tarve selvitetään tä-
55603: mikään koirayhdistys todellakaan.                       män selonteon kautta.
55604:     Pykäläkin on muotoiltu sillä tavalla, että niil-
55605: le, jotka yleissitovuuden piiriin kuuluvat, turva-      Yleiskeskustelu päättyy.
55606: taan eduskunnan toimesta lainsäädännöllä perus-
55607: tuslakiin nojaten kohtuullinen, riittävä ja oikeu-      Yksityiskohtainen käsittely:
55608: denmukainen asema. Tätä nyt eivät näköjään kai-
55609: kille sitten nämä vahvoja etujärjestöjä edustavat       Hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotus-
55610: kansanedustajatkaan halua. Minusta se on todel-         ten sisältö hyväksytään keskustelutta mietinnön
55611: la vahinko ja ikävä asia Suomen oikeusjärjestel-        mukaisena.
55612: män ja suomalaisen tasa-arvon kannalta. Tässä
55613: ollaan tekemässä lakia, johon on tältä osin, niin       Eduskunta yhtyy työ- ja tasa-arvoasiainvaliokun-
55614: kuin ed. Karjula hyvin perustellusti kertoi, jää-       nan ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien la-
55615: mässä vakava aukko juuri tältä kohdalta. Minus-         kiehdotusten hylkäämisestä.
55616: ta oikeusturva on sellainen asia, josta pitää edus-
55617: kunnan kantaa erityistä huolta.                         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
55618: 
55619: 33  Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-             2) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon
55620: mies! Haluan oikeastaan yhteen pieneen asiaan           käytöstä vuosia 2001 ja 2002 koskevissa työ-
55621: kiinnittää vielä huomiota, että se tulee myöskin        ja virkaehtosopimuksissa
55622: eduskunnan pöytäkirjaan kirjattavaksi. Nimit-
55623: täin esitin työasiainvaliokunnassa keskustelua          Ensimmäinen käsittely
55624: siitä, miten esimerkiksi tilapäinen hoitovapaa          Hallituksen esitys HE 196/2000 vp
55625: täällä on. Täällä on 6 §:ssä: "Työntekijän lapsen       Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 44/2000 vp
55626: tai muun hänen taloudessaan vakituisesti asuvan
55627: lapsen, joka ei ole täyttänyt 10 vuotta, sairastues-    Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
55628: sa äkillisesti on työntekijällä oikeus saada lapsen     jana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44.
55629: hoidon järjestämiseksi - - hoitovapaata enintään        Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
55630: neljä työpäivää kerrallaan." Kuitenkaan esimer-         keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-
55631: kiksi vammaisen lapsen ollessa kysymyksessä,            sittelyyn.
55632: jos on päälle kymmenenvuotias lapsi, joka kui-
55633: tenkin tarvitsee vastaavanlaista hoivaa ja huol-
55634: toa kuin alle kymmenen vuotias, esimerkiksi sillä       Yleiskeskustelu:
55635: tavalla vammautunut lapsi, että ei pärjää yksin,
55636: tällaisen lapsen vanhemmilla ei ole vastaavaa oi-       1
55637:                                                            Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
55638: keutta. Olisin toivonut, että tässä olisi kiinnitetty   Ihan muutama sana mietinnöstä. Viime maanan-
55639: nyt jo tähän huomiota. Erityisesti toivon, että kun     taina oli täällä salissa ensimmäisessä käsittelys-
55640: tämän lain sovellutusta seurataan, voitaisiin täl-      sä laki, joka pääsääntöisesti kieltää indeksiehdon
55641: lainen korjaus jossain vaiheessa tehdä, että            käyttämisen sopimuksissa, siis myös työ- ja vir-
55642: myöskin vanhemmat, joilla on vammainen lapsi,           kaehtosopimuksissa. Perusteluna on inflaation
55643: voisivat tämän oikeuden saada, joka on tervei-          hillitseminen.
55644: den lasten vanhemmilla silloin, kun lapsi on alle          Nyt käsittelyssä olevalla lakiehdotuksella sää-
55645: kymmenenvuotias.                                        detään poikkeus tuohon mainittuun pääsään-
55646: 5680                                        Torstaina 14.12.2000                                      168/311
55647: 
55648: töön. Tämän lain mukaan on mahdollista ottaa             Ylempien toimihenkilöiden neuvottelukunta, ja
55649: indeksiehto 17 .11. allekirjoitetun tulopoliittisen      Akava-JS ry elijulkisen sektorin Akavan neuvot-
55650: neuvottelutuloksen mukaisiin työ- ja virkaehto-          telujärjestö, jotka eivät ole Akavan jäseniä. Aka-
55651: sopimuksiin. Samanlainen poikkeuslaki oli voi-           va toivoi, että tässä täsmennettäisiin, että myös
55652: massa myös 1998-1999 työsopimuskauden                    YTN:llä ja Akava-JS ry:llä on oikeus allekirjoit-
55653: osalta.                                                  taa tupasopimus ja sisällyttää siihen tämä mainit-
55654:    Tämä indeksiehto tarkalleen ottaen sisältää           tu indeksiehto. On myös täsmennetty, että on
55655: sen, että mikäli kuluttajahintaindeksin nousu            myös valtiovarainministeriön käsitys, että näin
55656: tammikuusta 2001 joulukuuhun 2002 ylittää 2,6            voidaan tehdä.
55657: prosenttia, palkkoja korotetaan ylitettä vastaaval-
55658: la määrällä seuraavan yleiskorotuksen yhteydes-          Yleiskeskustelu päättyy.
55659: sä. Tähän sisältyy kuitenkin tavallaan tarkastelu-
55660: haarukka, eli 0,4 prosentin suuruisia tai sitä pie-      Yksityiskohtainen käsittely:
55661: nempiä korotuksia ei kuitenkaan makseta. Eli
55662: käytännössä indeksin nousun pitäisi olla 3 pro-          Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
55663: senttia tai yli, jotta tästä olisi mainittuja seurauk-   ta mietinnön mukaisena.
55664: sia seuraavalla sopimuskierroksella. Täytyy tie-
55665: tysti toivoa, että inflaatio ei lähtisi niin voimak-     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
55666: kaasti laukkaamaan, että yli tuon 3 prosentin
55667: mentäisiin.                                              3) Hallituksen esitys laiksi vuorotteluvapaa-
55668:    Valiokunta esittää lakia yksimielisesti hyväk-        kokeilusta annetun lain 17 §:n muuttami-
55669: syttäväksi. Lain käsittelyssä on odotettu tähän          sesta
55670: asti siksi, että hallituskin on katsonut, että esitys
55671: tulisi hyväksyä vain, jos neuvottelutulos on tul-        Ensimmäinen käsittely
55672: lut riittävän kattavana hyväksytyksi liittotason         Hallituksen esitys HE 195/2000 vp
55673: neuvotteluissa. Nyt tietysti näyttää siltä, että näin    Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM
55674: tulee varmaankin käymään käytettävissä olevan            10/2000 vp
55675: tiedon perusteella. Tietysti on vielä mahdollista,
55676: jos jotakin aivan yllättävän mullistavaa loppu-          Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
55677: suoralla kävisi, että tasavallan presidentti voi jät-    jana on työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mie-
55678: tää tämän lain vahvistamatta- jos jotakin aivan          tintö n:o 10. Ensin käydään asiasta yleiskeskus-
55679: poikkeuksellista tapahtuisi - mutta tuskinpa             telu ja sen jälkeen otetaan lakiehdotus yksityis-
55680: näin kuitenkaan käy.                                     kohtaiseen käsittelyyn.
55681:    V aliakunta pyysi esityksestä lausuntoa Akava
55682: ry:ltä siitä syystä, että lain valmistelussa ei ollut    Yleiskeskustelu:
55683: kuultu Akava ry:tä, koska valmistelijoilla oli se
55684: käsitys, että Akava ry ei allekirjoita neuvottelutu-     1
55685:                                                             Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa rouva
55686: losta eikä keskusjärjestönä sitä hyväksy. Asiaa          puhemies! Pyydän eduskuntaa todellakin kiinnit-
55687: on haluttu valiokunnan mietinnössä vähän selki-          tämään huomiota siihen, että selvityksen mu-
55688: yttää, koska tavallaan ei voitu lain valmisteluvai-      kaan kokeilun työvoimapoliittiset tavoitteet ei-
55689: heessa muodollisesti sanoa, oliko Akava hyväk-           vät ole sellaisinaan toteutuneet. Tähän kiinnitet-
55690: synyt tulopoliittista sopimusta vai ei, vaan sehän       tiin valiokunnassa huomiota, koska kun käytiin
55691: ratkeaa sitten aikanaan ihan näinä päivinä Aka-          läpi, ketkä ovat käyttäneet vuorotteluvapaamah-
55692: van asianomaisissa elimissä. V aliakunta toteaa,         dollisuutta, niin ilmeni, että he eivät välttämättä
55693: että perustelujen lausunto liittyy neuvottelutaho-       ole olleet kaikkein hankalimmassa työtilantees-
55694: jen saamaan käsitykseen asiasta.                         sa, ja toisaalta ne, jotka vuorostaan ovat työllisty-
55695:    Toinen Akavan antamien moitteiden aihe oli            neet, eivät välttämättä ole olleet pitkäaikaistyöt-
55696: se, että kun tässä todetaan, että Akavan jäsenlii-       tömiä, vaan käytännössä tilalle työhön on saatta-
55697: toilla on mahdollisuus solmia työ- tai virkaehto-        nut tulla kuka tahansa. Sillä tavalla tämä ei ole ai-
55698: sopimus tulopoliittisen sopimuksen mukaisesti,           van tarkoituksensa mukainen.
55699: jolloin näihinkin sopimuksiin voidaan ottaa in-              Mutta esimerkiksi hoitohenkilökunnan koh-
55700: deksiehto, niin on olemassa lisäksi vielä YTN,           dalla tämä on toiminut jaksamisen välineenä ja
55701: 168/4/1                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 30                             5681
55702: 
55703: esimerkiksi terveyskeskusten vuodeosastoilla           sen tuen määrästä. Tämä rauhoitti viljelijöitä, ja
55704: systeemi on toiminut kutakuinkin hyvin. Tässä         he elivät siinä uskossa, että sopimuksissa pysy-
55705: on paljon kehittämistä ja tällaisenaan tarkoitusta    tään, kun Suomi aikanaan liittyy Euroopan unio-
55706: tulee kyllä tarkastella jossain vaiheessa hiukan      nin jäseneksi, niin maksetaan se tuki, josta on so-
55707: perusteellisemmin. Tämä on kokeilu, ja se jatku-      vittu.
55708: koon tässä vaiheessa.                                     Ei kulunut monta viikkoa, ennen kuin tehtiin
55709:                                                       budjetti seuraavalle vuodelle ja tuesta leikattiin
55710: Yleiskeskustelu päättyy.                              jo satoja miljoonia markkoja, vaikkakin kustan-
55711:                                                       nustaso viljelijöillä oli laskenut vähemmän kuin
55712: Yksityiskohtainen käsittely:                          oli oletettu ja vaikka hintataso oli laskenut enem-
55713:                                                       män kuin oli oletettu. Jos olisi pysytty niissä kri-
55714: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-       teereissä, jotka olivat vallitsevina silloin, kun
55715: ta mietinnön mukaisena.                               kansallisen tuen määrästä neuvoteltiin, kansallis-
55716:                                                        ta tukea olisi pitänyt korottaa eikä alentaa.
55717: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.             Tämä on luonnollisista syistä johtanut siihen,
55718:                                                       että viljelijöitten asema on vaikeutunut, kun vie-
55719: 4) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi          lä ottaa huomioon, että sairausvakuutuslakia
55720: vuodelle 2001                                         muutettiin niin, että IDinimipäiväraha poistettiin.
55721: Hallituksen esitys vuoden 2001 talousarvio-           Se koskee hyvin suurta joukkoa viljelijöitä. Kun
55722: ta koskevan hallituksen esityksen (HE                 viljelijä sairastuu tänä päivänä, hänellä ei ole an-
55723: 109/2000 vp) täydentämisestä                          siotuloa. Hänellä on jonkin verran pääomatuloa,
55724:                                                       mutta ansiotuloa ei juuri lainkaan, ja hän jää il-
55725: Ainoa käsittely                                       man sairauspäivärahaa. Tämä on huononnus.
55726: Hallituksen esitys HE 109, 187/2000 vp                    Vielä kolmanneksi tulon vahvistaminen ansio-
55727: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 43/2000 vp      tulon ja pääomatulon välillä johtaa pienituloisil-
55728: Talousarvioaloite T AA 1-1127/2000 vp                 la yrittäjillä ja viljelijöillä siihen, että näille syn-
55729:                                                       tyy pelkästään pääomatuloa, ei juuri lainkaan an-
55730: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-             siotuloa, ja kun on kysymys pienistä tuloista,
55731: jana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43.      pääomatuloprosentti on korkeampi kuin ansiotu-
55732:                                                       loprosentti. Nämä kolme seikkaa, leikkaukset,
55733:                                                       sairausvakuutuslain muuttaminen sekä tulon
55734: Pääluokka 30                                          vahvistaminen ansiotulon ja pääomatulon välil-
55735:                                                       lä, ovat johtaneet siihen, että viljelijät ovat tänä
55736: Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala           päivänä huonossa asemassa. Kyllä kai meidän
55737:                                                       tehtävämme on korjata tämä. Se tietenkin mak-
55738: Yleiskeskustelu jatkuu:                               saa, mutta kun me puhumme siitä, että meidän
55739:                                                       tulee huolehtia siitä, että löytyy ja saamme puh-
55740: 1
55741:   Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!         taita kotimaisia elintarvikkeita, niin meidän tu-
55742: Ensi vuoden talousarvion yleiskeskustelun yh-         lee silloin myöskin olla valmiina maksamaan sii-
55743: teydessä puhuttiin aika paljon niistä yhteiskunta-    tä.
55744: ryhmistä, jotka ovat jääneet kehityksessä jäl-            Mielestäni kaikkein tärkeintä tässä olisi muut-
55745: keen. Erittäin paljon viitattiin eläkeläisiin, jon-   taa sairausvakuutuslaki niin, että IDinimipäivära-
55746: kin verran maatalousväestöön, ja kiistatta maata-     ha palautetaan. Se on loppujen lopuksi aika pieni
55747: lousväestö on ryhmä, jonka talous ei ole kehitty-     kysymys. Osittain se voidaan korjata muuttamal-
55748: nyt samassa suhteessa kuin muiden yhteiskunta-        la verolakia niin, että pääomatulojen ja ansiotulo-
55749: ryhmien talous on kehittynyt. Päinvastoin monen       jen epäkohta poistetaan, mutta sen lisäksi tarvi-
55750: viljelijän asema on huomattavasti huonontunut.        taan kyllä enemmän kansallista tukea. Jos me
55751:    Maatalouskysymystä pidettiin erittäin suure-       emme halua kasvattaa kuilua yhteiskuntaryhmi-
55752: na kysymyksenä ED-neuvottelujen yhteydessä,           en välillä, tietenkin tässä talossa tässä salissa
55753: ja luulenpa, että Suomi olisi Euroopan unionin        meidän tulisi tehdä ne muutokset.
55754: ulkopuolella, mikäli EU :n kanssa vuonna 94 ei            En huomaa, että ensi vuoden talousarvio pa-
55755: olisi päästy tyydyttävään sopimukseen kansalli-       rantaisi maanviljelijöitten asemaa oikeastaan
55756: 5682                                      Torstaina 14.12.2000                                      168/4/2
55757: 
55758: lainkaan. Ei se huononna, mutta se ei paranna.         teen." On todella harvinaista nähdä Maaseudun
55759: Pelkään pahoin, että ensi vuonna menetämme             Tulevaisuudessa noin positiivinen otsikko josta-
55760: monta toimivaa tilaa, koska ne, joilla on mahdol-      kin hallituksen esityksestä. Kyse on siitä, että
55761: lisuus lopettaa, lopettavat. Ne, joilla ei ole tätä    valtio todella ottaa hallitusohjelman mukaisesti
55762: mahdollisuutta, ovat pakotettuja jatkamaan. Pit-       tosissaan Kansallisen metsäohjelman toteutuk-
55763: kässä juoksussa tämä on, jos ei kestämätöntä niin      sen ja antaa siihen riittävät resurssit. Metsätalous
55764: ei ainakaan kansallisen edun mukaista.                 on edelleen kansantaloutemme kannalta ratkaise-
55765:                                                        van tärkeä elinkeino, joten siitä huolen kantami-
55766: 2
55767:    Jukka Vihriälä /kesk (vastauspuheenvuoro):          nen valtion toimesta on hyvin perusteltua. Täy-
55768: Arvoisa rouva puhemies! Sen verran vain vas-           tyy toivoa, että metsätalouden kentän toimijat
55769: taan ed. Kalliksen puheenvuoroon, kun hän tote-        pystyvät vastaamaan niihin haasteisiin, jotka
55770: si, että ensi vuoden talousarvio ei huononna, jos      metsäbudjetti asettaa. Tavoitteet ovat korkeat,
55771: ei parannakaan viljelijän asemaa: Tähän on syy-        mutta saavutettavissa.
55772: tä todeta, että kyllä se ainakin siltä osin heiken-        Budjetin metsäosuus on hyvin linjassa Kan-
55773: tää, että kansallista tukea budjettiesityksellä lei-   sallisen metsäohjelman kanssa. Esimerkillinen
55774: kataan 50 miljoonaa markkaa. Kyllä se on suo-          linjaus on myös Metsäntutkimuslaitoksen kehit-
55775: raan viljelijän kukkarosta pois.                       täminen siltä osin, että varoja suunnataan merkit-
55776:                                                        tävästi Joensuun tutkimuskeskuksen kehittämi-
55777: 3 Eero Lämsä /kesk (vastauspuheenvuoro):               seen. Maa- ja metsätalousministeriö antaa oivat
55778: Arvoisa puhemies! Ihan saman totean, mitä ed.          suuntaviivat toivottavasti myös muille hallinnon-
55779: Vihriälä toi esille. Kun ed. Kallis arvioi, että       aloille siinä mielessä, että kaikkia toimintoja ei
55780: tämä budjetti ei heikennä maatalouden tulokehi-        todellakaan ole tarve keskittää Pääkaupunkiseu-
55781: tystä, jos ei parannakaan, niin siinä on nimen-        dulle, vaan suunta voi olla myöskin toisin päin.
55782: omaan 50 miljoonan markan leikkaus, joka siltä             Maa- ja metsätalousministeriö on myöskin
55783: osin heikentää. Sitten myös maatalouden osalta         toiminut siinä mielessä esimerkillisesti, että siel-
55784: kustannuksien nousu on yli 8 prosenttia. Tässä         lä on ruvettu panemaan hallintoa todella kun-
55785: budjetissa ei tule minkäänlaista kompensaatiota        toon. Myöskin tältä osin toivoisi, että muut mi-
55786: näitten kustannusten osalta.                           nisteriöt ottaisivat tästä esimerkistä vaarin ja läh-
55787:                                                        tisivät myös omalta osaltaan kehittämään omia
55788: 4
55789:   Bjarne Kallis /skl (vastauspuheenvuoro): Ar-         hallintojaan.
55790: voisa rouva puhemies! Kun näin sanoin, niin te             Joensuun metsäntutkimukseen ja metsäope-
55791: myönsitte, että jos ei heikennä, ei se paranna-        tukseen satsaaminen ei kuitenkaan saa merkitä
55792: kaan. Sitten totesitte, että se heikentää. Minä pe-    sitä, että Metsäntutkimuslaitoksen muut yksiköt
55793: rustelisin omaa väitettäni sillä, että tapahtuu sel-   esimerkiksi Länsi- ja Pohjois-Suomessa jäisivät
55794: lainen ikävä kehitys, että viljelijöitten määrä vä-    heitteille ja heikommille osille.
55795: henee. Silloin 50 miljoonan vähennys ei kovin              Metsähallituksen tulootustavoitteista on tääl-
55796: paljon vaikuta.                                        läkin keskusteltu, mikä olisi oikea taso. Oman ar-
55797:                                                        vioni mukaan tulootustavoite on varsin oikealla
55798: 5 Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa rouva pu-           tasolla ja toimintoja vielä rationalisoimalla sitä
55799: hemies! Kansallisen tuen osaltahan täytyy muis-        voi mahdollisesti vieläjopa nostaa.
55800: taa tietenkin se, että tuponeuvottelut ovat tulleet        Minusta täällä ollaan täysin turhaan huolis-
55801: jonkinlaiseen loppupäätinkiin ja ensi vuoden en-       saan Metsähallituksen mahdollisista ylihakkuis-
55802: simmäiseen lisäbudjettiin on luvattu 100 miljoo-       ta. Metsähallituksen hakkuuohjeet tuntien voi to-
55803: naa markkaa lisää rahaa.                               deta, että ne toteutetaan täysin kestävyys huomi-
55804:    Rouva puhemies! Tämän hallinnonalan koh-            oiden. Metsähallituksen suunnittelujärjestelmää
55805: dalta aion käyttää tämän puheenvuoron lähinnä          on jatkuvasti nykyaikaistettu, ja se on tälläkin
55806: muutamaan metsäsektorin asiaan paneutumalla.           hetkellä hyvinkin kritiikin kestävä.
55807:    Totean ensiksi tyydytyksellä sellaisen harvi-           Eräästä pienestä ongelmasta on Metsähallituk-
55808: naisen tapauksen, että maa- ja metsätaloustuotta-      sen puolelta viestitetty. Metsähallitukselle tulee
55809: jajärjestön äänenkannattaja Maaseudun Tulevai-         budjettivaroja ympäristöministeriön kautta laki-
55810: suus etusivunaan 22. heinäkuuta otsikoi seuraa-        sääteisten luonnonsuojelualueiden hoitoon ja
55811: vasti: "MTK on tyytyväinen budjetin metsäosuu-         maa- ja metsätalousministeriön kautta muiden
55812: 168/4/6                     Valtion talousarvio vuodelle 2001 - Pääluokka 30                        5683
55813: 
55814: virkistys- ja retkeilyalueiden hoitoon. Jälkim-          Rouva puhemies! Lopuksi hieman suojeluasi-
55815: mäistä rahaa on vuosien varrella vähennetty niin,    asta. Meillä on aloittamassa työnsä Etelä-Suo-
55816: että hoitotavoitteista on jo jouduttu tinkimään.     men ja Pohjanmaan metsien suojelua selvittävä
55817:     Mutta määrärahan käyttöön liittyy myös peri- työryhmä. Olen tältä paikalta samaa mieltä kuin
55818: aatteellinen ongelma. Metsähallitus saa budjetti- ~aa- ja metsätalousvaliokunnan puheenjohtaja
55819: esityksen mukaan yhteiskunnallisiin tehtäviin ,' ed. Kalli, joka puheessaan päivällä peräänkuulut-
55820: momentilta 30.31.24 käyttöön 23 miljoonaa ti aikalisää metsien lisäsuojelun osalta.
55821: markkaa, josta pääosa ohjautuu virkistys- ja ret-        Meillä on runsaasti erilaisia metsiä koskevia
55822: keilyalueiden hoitoon. Selvitysosassa todetaan, suojeluohjelmia, joiden toteutus on osittain pa-
55823: että Metsähallitus käyttää lisäksi liiketoiminnan hoin kesken. Meillä on kansallisia luonnonpuis-
55824: tuloja 8 miljoonaa markkaa eli yhteensä 31 mil- toja, soidensuojelun, perus- ja lisäohjelmaa, van-
55825: joonaa markkaa. Lisäksi Metsähallitusta koske- hojen metsien suojeluohjelmaa, meillä on Natu-
55826: vassa kohdassa 30.33 todetaan, että Metsähalli- raa, lehtojensuojeluohjelmaa, harjujensuojeluoh-
55827: tuksen tulostavoite on 347 miljoonaa markkaa, jelmaa, rantojensuojeluohjelmaa jne. Lisäksi
55828: jossa on alentavana tekijänä otettu huomioon koko metsälainsäädäntömme on juuri uusittu ta-
55829: edellä mainittu 8 miljoonaa, jolla tuetaan yhteis- valla, jossa nimenomaan painotetaan luonnon
55830: kunnallisia tehtäviä. Muutoin tulostavoite olisi huomioon ottamista metsätalouden toimissa.
55831: siis 355 miljoonaa.                                  Kestävän metsätalouden rahoituslaki tuntee kä-
55832:     Ongelma on siinä, että Metsähallitus saa ret-    sitteen "erityisesti suojeltavat luontokohteet". Li-
55833: keilypalveluihin budjettivaroista 23 miljoonaa ja säksi metsätalouden toimia suunniteltaessa käyt-
55834: rahoittaa itse 8 miljoonaa, jolla määrällä taas on töön on otettu muun muassa Metsähallituksessa
55835: alennettu Metsähallituksen tulostavoitetta. Täs- alue-ekologinen suunnittelu ja osallistava suun-
55836: sä ei ole mitään järkeä siinä mielessä, että meillä nittelu.
55837: metsätalouden kannattavuus kärsii siitä, että se         Kesällä vieraillessani niin Kainuussa, Kuusa-
55838: rahoittaa yhteiskunnallisia palveluja ja toisaalta   mossa    kuin Karjalassakin metsäretkeilyillä tuli
55839: tulostavoitetta alennetaan vastaavasti. Tämä ei      hyvin   selvästi esiin, ettei jo nyt tehtyjen päätös-
55840: ole liikelaitoksen tai yleensä yritystoiminnan ten vaikutuksia luonnon monimuotoisuuteen tun-
55841: kannalta järkevä menettelytapa ja johtaa käytän- neta. Meillä ei myöskään ole kattavaa tietoa sii-
55842: nössä yhteiskunnallisen toiminnan subventoin- tä, mitä kaikkea jo suojeltuihin alueihin sisältyy.
55843: tiin liiketoiminnalla. Menettelytapa aiheuttaa Kyllä nyt olisi todella hankittava tieto siitä, mitä
55844: turhaa ja ylimääräistä rahan siirtelyä paikasta toi- meillä jo on ja miten tehdyt päätökset jo nyt vai-
55845: seen, turhaa työtä ja byrokratiaa.                   kuttavat luonnon monimuotoisuuden kannalta.
55846:                                                      Ei ole mitään mieltä siirtää talousmetsiä jatku-
55847:     Parannusehdotus olisi se, että Metsähallituk-
55848:                                                      vasti talouskäytön ulkopuolelle vain suojelemi-
55849: sen tulootustavoitetta nostettaisiin 8 miljoonaa
55850:                                                      sen ilosta.
55851: markkaaja vastaavalla määrällä nostettaisiin mo-
55852: mentin 30.31.24 määrärahaa, jolloin valtion ti-         Täytyy toivoa, että nyt vihdoin viimein lähde-
55853: lanne säilyisi ennallaan. Olen sitä mieltä, että     tään  todella ripeästi toteuttamaan keskeneräisiä
55854: joko jaoston tai valiokunnan olisi syytä valmis-     suojeluohjelmia.     Olen sitä mieltä, että maan-
55855:                                                      omistajan oikeusturva on vakavalla tavalla jo
55856: tella tästä asiasta esitys.
55857:                                                      kärsinyt siitä, että nämä ohjelmat eivät ole eden-
55858:     Toinen ongelma on se, että palveluihin tarvit- neet siinä aikataulussa, kuin on ollut tarpeen.
55859: taisiin kaiken kaikkiaan Metsähallituksen arvion Täytyy toivoa, että aikataulutus pystytään toisel-
55860: mukaan noin 40 miljoonaa markkaa, jotta kaikki la tavalla hoitamaan jatkossa.
55861: valtion retkeily- ja virkistysalueet pystyttäisiin
55862: hoitamaan asiallisella tavalla.                      6
55863:                                                         Olli Nepponen /kok: Arvoisa rouva puhe-
55864:     Hirvivahingoista ja niiden korvaamisesta on mies! Maa- ja metsätalousvaliokunta kiinnitti
55865: keskusteltu. Nyt näyttää siltä, että ollaan pääse- budjettilausunnossaan kolmeen asiaan huomio-
55866: mässä eteenpäin. Asetus on uusittu ja sitä ollaan ta: maatalouden kansalliseen tukeen, maaseudun
55867: parhaillaan saattamassa voimaan. Lisäksi budjet- kehittämiseen sekä vesihuolto- ja vesistötöihin.
55868: tiin on lisätty varoja vahinkojen korvaamiseksi.     On todella tyydytyksellä todettava, että valtiova-
55869: Tuntuu, että tämä ongelmakenttä tulee ehkä vih- rainvaliokunta on myöskin ottanut nämä samat
55870: doinkin hoidetuksi.                                  asiat käsittelyyn.
55871: 5684                                     Torstaina 14.12.2000                                      168/417
55872: 
55873:    Joidenkin osalta on myönteistä kehitystä, mut-     omaan lainavaroja on aikanaan käytetty tulosta-
55874: ta nimenomaan maatalouden kansallisen tuen            voitteen edellyttämien varojen saamiseksi. Toi-
55875: osalta toimenpiteet eivät ole riittäviä. Maatalou-    vottavasti tällä tavoitetasolla ei tarvitsisi ryhtyä
55876: den kustannusnousu on ollut erittäin merkittävä,      lainavarojen käyttöön.
55877: ja vaikka maatilojen lukumäärä laskee ja saattaa          Kansallinen metsäohjelma on hyvässä vauh-
55878: näyttää siltä, että jonkin verran yksikkökohtai-      dissa. Sitä tarvitaan, sillä nimenomaan metsäta-
55879: nen maataloustulo nousisi, kuitenkin erittäin suu-    lous on meidän taloutemme yksi peruskivijalka.
55880: ria vaikeuksia tulee olemaan ja pitäisi löytää sel-   Toivotaan, että myös nuoren metsän hoito lähtee
55881: lainen tukitaso, josta maatalous myöskin saisi        käyntiin. Ongelmat ovat vain siinä, että metsä-
55882: vastaavan summan, mitä muuten tulopoliittisissa       omistus on pilkkoutunut hyvin pieniin osiin ja
55883: neuvotteluissa on sovittu. Tähän pitäisi löytää li-   kaupunkimetsänomistajien osuus kasvaa koko
55884: sää rahaa, koska esimerkiksi Itä-Suomessa on          ajan. Välttämättä heidän osaltaan nuo työt eivät
55885: useita kuntia, joissa neljännes kuntien verotulois-   tule kaikilta osiltaan hyvissä ajoin tehdyiksi.
55886: ta tulee alkutuotannosta, joka on nimenomaan              Etelä-Suomen metsien suojelun osalta on huo-
55887: maa- ja metsätaloutta. Se on erittäin merkittävää     li todella sellainen, että riittävästi on jo suojeltu.
55888: esimerkiksi Etelä-Savossa.                            Siinä pitäisi laittaa jarruja päälle niin, että olisi
55889:     Maaseudun kehittämisestä on paljon puhuttu.       edellytyksiä saada riittävästi myös raaka-aineita
55890: On Leader- ja Pomo-ohjelmia, ja niitä valtiova-       teollisuuden tarpeisiin.
55891: rainvaliokunnan mietinnössä nostetaan esiin,
55892: mutta nyt on jo merkkejä, että Leader-ohjelmat        7
55893:                                                         Jukka Vihriälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
55894: kohtaavat vaikeuksia. Vain joitakin yksittäisiä       Arvoisa rouva puhemies! Ed. Nepponen kiinnitti
55895: ohjelmia viedään eteenpäin. Niillä olisi erittäin     huomiota näihin kolmeen tärkeään asiaan eli
55896: suuri merkitys, jos päästäisiin eteenpäin juuri       kansalliseen tukeen, maaseudun kehittämiseen ja
55897: näissä asioissa. Otan vain esimerkiksi nimen-         vesihuoltotoimenpiteisiin. Haluaisin vain todeta
55898: omaan uudelle Suur-Mikkelin alueelle kohdistu-        vielä kustannusten noususta, että maatalouden
55899: van ohjelman. Näyttää, ettei se etenisi ainakaan      kustannukset ovat nousseet viimeisen vuoden ai-
55900: tällä hetkellä. Se on pudotettu pois kehittämisoh-    kana runsaalla 8 prosentilla. Vaikka nyt tämä tu-
55901: jelmista.                                             loratkaisu on syntynyt, 100 miljoonan ratkaisu,
55902:     Vesihuoltotyöt ovat saaneet lisämäärärahoja.      joka tuotaneen lisäbudjettiin, kuitenkin ensi
55903: Me tarvitsemme puhdasta vettä. Mutta on myös-         vuonna leikataan kansallista tukea 50 miljoonaa
55904: kin vesistötöitä. Meillä on erinomaisia merkkejä      markkaa ja se tietää sitä, että maataloudelle jää
55905: nyt Ruotsista, jossa runsaat sateet ovat aiheutta-    saamista lähes puoli miljardia eli 500 miljoonaa
55906: neet tulvia. Nytkin jo syyssateet ovat nostaneet      markkaa tulevana vuonna. Kyllä viljelijäväestö
55907: Etelä-Suomessakin monin paikoin, muun muas-           tulee tulokehityksessä jäämään muita väestöpii-
55908: sa Loimijoen alueella, pelloille vettä, mikä vai-     rejä vähemmälle hallituksen tämänkin lisäesityk-
55909: keuttaa tilannetta, mutta näyttää, että tuo asia on   sen jälkeen, joka todennäköisesti lisäbudjetissa
55910: budjetissa esillä. Kaiken kaikkiaan tähän on          tulee annettavaksi.
55911: myöskin jatkossa edelleenkin löydettävä ratkai-
55912: su, sillä puhdas vesi myös haja-asutusalueilla on     8 Olli Nepponen /kok (vastauspuheenvuoro):
55913: 
55914: jokaiselle tarpeen sanelema.                          Arvoisa puhemies! Yhdyn näihin ajatuksiin.
55915:    Täällä on nostettu esiin Metsäntutkimuslaitok-     Myös hallituspuolueen jäsenenä kannan tästä
55916: sen Joensuun tutkimusyksikkö erinomaisena esi-        huolta, koska, niin kuin sanoin, sillä on erittäin
55917: merkkinä siitä, miten hajasijoitetaan valtionhal-     suuri merkitys maaseudun selviärniselle ja myös
55918: lintoa. Yhdyn näihin, jotka ovat tätä painotusta      hyvin monen kunnan verotulotasolle.
55919: tuoneet esiin. On toivottavaa, että myöskin muil-
55920: ta toimialoilta löytyisi vastaavia esimerkkejä ai-    9
55921:                                                         Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa pu-
55922: kana, jolloin nimenomaan etätyötä pystytään hal-      hemies! Haluan käyttää puheenvuoron Metsän-
55923: linnonalalla runsaasti tekemään.                      tutkimuslaitoksesta. Haluan todeta, että hallituk-
55924:     Samoin myöskin yhdyn niihin, jotka, kuten         sen esityksessä Metsäntutkimuslaitos Metlan
55925: valtiovarainvaliokuntakin, sanovat, että Metsä-       tehtävänä on edistää tutkimuksen keinoin metsi-
55926: hallituksen tulostavoite on asetettu niin korkeal-    en taloudellisesti, ekologisesti ja sosiaalisesti
55927: le, että se tulee aiheuttamaan ongelmia. Nimen-       kestävää hoitoa ja käyttöä. Näin siis sanotaan
55928: 168/4/10                      Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 30                           5685
55929: 
55930: hallituksen esityksessä. Lisäksi maa- ja metsäta-         Joensuun tutkimuskeskuksen kehittämiseen.
55931: lousministeriö on vuoden 2001 talousarvio-                Kyllä tämä eteenpäinmenoa on, se on selvää.
55932: esityksen valmisteluun liittyen asettanut alusta-         Mutta huoli on varmasti yhteinen, ja yritetään
55933: vasti Metsäntutkimuslaitokselle seuraavat tulos-          yhdessä hoitaa asiaa eteenpäin.
55934: ja toimintatavoitteet "Metsäntutkimuslaitoksen
55935: toiminnan kehittämistä jatketaan uudistettujen            11
55936:                                                              Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-
55937: säädösten ja johtokunnan hyväksymän esityksen
55938:                                                           heenvuoro): Arvoisa puhemies! Vastauspuheen-
55939: mukaisesti." Näin on tässä sanottu.
55940:                                                           vuorona ed. Mäki-Hakolan puheenvuoron joh-
55941:    Halusin tulla tänne puhumaan sen johdosta,
55942:                                                           dosta haluan todeta, että en halunnut tuoda itse
55943: että hallitus on tehnyt päätöksen 26.1.2000 peri-
55944:                                                           esille Vantaan tutkimuskeskusta, koska on aina
55945: aatelinjauksen mukaisesti, että metsäntutkimus-
55946:                                                           hankalaa laittaa asioita vastakkain. Mutta tosi-
55947: ta vahvistetaan Joensuussa ja Metsäntutkimuslai-
55948:                                                           asiahan on se, että vaikka nyt onkin valiokunta li-
55949: toksen Joensuun tutkimuskeskuksen kehittämi-
55950:                                                           sännyt määrärahoja, sadan henkilön työpaikko-
55951: sen pääpaino kohdistetaan sellaisille soveltaville
55952:                                                           jen saaminen Joensuuhun tulee tuottamaan on-
55953: tutkimusaloille, joiden avulla voidaan parhaiten
55954:                                                           gelmia.
55955: kehittää alueellista talous- ja yritystoimintaa.
55956:    Valitettavasti tilanne on Joensuun kohdalta
55957: sellainen, että uusia laitoksia on alettu vahvistaa       12
55958:                                                               Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-
55959: täällä Etelä-Suomessa ja virkoja ei ole siirretty,        mies! Tosiasia on toki se, että Suomen liittymi-
55960: niin kuin on sovittu. Eli Helsingin laitoksen lope-       nen Euroopan unianiin aiheutti suuria rakenteel-
55961: tettua toimintansa on käynnistetty rakennuksien           lisia muutoksia ja tulonmenetyksiä maanviljeli-
55962: rakentamista täällä Etelä-Suomessa ja on siirret-         jöille. Se elinkeinoala, maatalous ja maanvilje-
55963: ty myös virkoja Etelä-Suomeen. Tämä ei ole hal-           lys, on erittäin tärkeä Suomen tulevaisuudelle.
55964: lituksen esityksen mukaista. Minä pelkään tässä           Me tarvitsemme puhtaita elintarvikkeita, ja on
55965: pahoin sitä, että tässä käy niin, että Joensuun           erityisen tärkeää, että pidämme huolen myös tä-
55966: metsäntutkimuslaitos ei kehity hallituksen esi-           män elinkeinon harjoittajien työssäjaksamisesta
55967: tyksen mukaisesti vaan voi olla, että sen toiminta        ja selviytymisestä ja heidän tulotasostaan.
55968: saattaa pahoin tyrehtyä. Tämä on valitettavaa Itä-           On aivan tosiasia se ongelma, mikä on tiedos-
55969: Suomen alueen kannalta. Toivoisinkin, että nyt            sa, että maatalouden tuotantokustannukset ovat
55970: otetaan hallituksen puolella ripeästi huomioon            nousseet nopeammin kuin kuluttajahinnat, ja eri-
55971: sellaiset asiat, että virkamiehet eivät saa tehdä         tyisesti, kun otetaan huomioon kaikki rakenta-
55972: päätöksiä hallituksen eikä myöskään eduskun-              miskustannukset ja kalustohankinnat, konehan-
55973: nan osalta. Tässä on tapahtunut valitettavasti            kinnat ja rehuhintojen nousut jne. Kun tämä ti-
55974: näin.                                                     lanne tiedostetaan, on aivan välttämätöntä, että
55975:     Arvoisa puhemies! Itse tulen ajamaan tästä            kansallisia toimenpiteitä tarvitaan enemmän kuin
55976: päivästä lähtien tätä asiaa, että Joensuun metsän-        on talousarviossa esitetty. Täällä on erittäin roh-
55977: tutkimuslaitos saa sen aseman, mikä sille kuuluu-         kaisevasti tullut puheenvuoroja hallitusrintamas-
55978: kin.                                                      takin, eli ed. Nepposen puheenvuoro rohkaisi tä-
55979:                                                           hän suuntaan, että nimenomaan maaseudun ke-
55980: 10
55981:    Pertti Mäki-Hakola /kok (vastauspuheen-                hittämisohjelmia ja maatalouden kansallisen tu-
55982: vuoro): Arvoisa puhemies! Ymmärrän ed. Tyk-               kiohjelman uudelleenarviointia pitäisi nostaa
55983: kyläisen huolen tämän asian tiimoilta, koska täs-         esille enemmän. Suomen tulevaisuus on sidok-
55984: sä ei varmaan aivan siinä aikataulussa ole pystyt-        sissa vahvasti siihen, millainen meillä on maata-
55985: ty etenemään kuin suunniteltu on, mutta on kui-           louden omavaraisuus, ja myöskin siihen, että
55986: tenkin jo lähdetty liikkeelle. Joensuuhun on jo           maaseutu säilyy elävänä ja työllistettynä, että
55987: päätetty siirtää, jos ei ole siirrettykin, yksi profes-   ihan monipuolinen elinkeinoharjoittaminen on
55988: suuri Vantaan tutkimuskeskuksesta. Tähän on               siellä mahdollista.
55989: täysin selkeästi ministeriön toimesta sitouduttu,            On todella tärkeää, että myöskin, maatalou-
55990: että tätä kehitystä tullaan jatkamaan sillä tavalla       den harjoittajien tulotasosta pidetään huoli, ettei-
55991: kuin on suunniteltukin. Lisäksi täytyy huomata,           vät he ole eriarvoisessa asemassa muiden elin-
55992: että valtiovarainvaliokunta on omassa mietinnös-          keinonharjoittajien kanssa, jotka ovat tuponeu-
55993: sään lisännyt 4 miljoonaa markkaa nimenomaan              vottelujen kautta saamassa kuitenkin jotakin.
55994: 5686                                     Torstaina 14.12.2000                                   168/4/13
55995: 
55996: Toivon, että nimenomaan maatalouden kansalli-         liittisen puheenvuoroni pitänyt jo tänään päiväl-
55997: seen tukeen saadaan lisää rahaa.                      lä, mutta menen erääseen sektoriin, jolla ei ko-
55998:                                                       vinkaan suurta budjettimerkitystä ole, mutta joka
55999: 13 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Tu-          eräänä sivujuonteena myöskin tätä hallinnonalaa
56000: lo- ja varallisuusverot ovat viime vuosina olleet     sivuaa.
56001: tässä maassa selvästi kasvussa. On selvää, että           Kun täällä on viitattu luonnonsuojeluun, niin
56002: niin sanotun aktiivisen työelämän ulkopuolella        maa- ja metsätalousministeriön alaan kuuluvat
56003: olevat ihmiset ovat jääneet jälkeen yleisestä ke-     myöskin suurpedot ja niistä kotieläimille aiheu-
56004: hityksestä. Nämä ihmiset ovat kyllä elämässään        tuvat haitat ja vahingot. Yleensä etelässä ja suur-
56005: monesti edelleen hyvin aktiivisia ja tekevät mo-      kaupungeissa väheksytään petojen haittavaiku-
56006: nia hyvin tärkeitä asioita.                           tusta ja vaaratekijöitä, mutta maaseudulla, kuten
56007:     Ryhmään, joka on yleisen ansiokehityksen ul-      synnyinpitäjässäni Multialla, tai Keuruun Pihla-
56008: kopuolelle jäänyt, kuuluvat myös maatalouden          javedellä, Keuruun Liesjärvellä, asioihin suhtau-
56009: harjoittajat. Kustannustaso on noussut muun mu-       dutaan täysin toisin. Siellä tiedetään, että nämä
56010: assa polttoainekulujen suorien ja välillisten seu-    oman uhkansa muodostavat. Muun muassa ravi-
56011: rausten myötä, ja tulotaso on laskenut. Suomalai-     hevosten kasvattajat ovat joutuneet toteamaan,
56012: set kuitenkin arvostavat puhtaita kotimaisia elin-    ettei voi enää hevosia pitää millä tahansa laitu-
56013: tarvikkeita ja elintarviketurvallisuutta. Viimeksi    mella. Samoin väitetään selvästi, että myös riis-
56014: mainittu on korostunut Euroopan unionin alueel-       takanta on vaarassa petojen takia.
56015: la ilmenneiden elintarvikeskandaalien kautta.             Toivonkin, että meillä alettaisiin tässä asiassa
56016: Tästä huolimatta kansallista tukea vähennetään,       ottaa luonnonsuojeluhössötyksen asemesta terve
56017: ja samalla viljelijöidenkin määrä vähenee, kun        järki käteen ja nähdä, että myös ihmisellä on oi-
56018: usko tulevaisuuteen horjuu. Yleistä ymmärtä-          keus asua maaseudulla ja käyttää siellä olevaa jo-
56019: mystä ja sympatiaa kotimaisen ruuan tuottajat         kamiehenoikeutta. Tämä sivuaa budjettia sikäli,
56020: kyllä saavat, ja kaupoissa monesti kysytään tänä      että meidän on vakavasti käytävä ottamaan huo-
56021: aikana, onko tuote varmasti kotimainen.               mioon, mitä haittatekijöitä on suurpetojen vahin-
56022:     Mitkä ovat hallituksen johtopäätökset tässä ti-   goista. Myös se on haitta, jos metsiin jää marjoja
56023: lanteessa? Olisi aika jo tehdä ratkaisuja, joilla     ja sieniä sen takia, että tavanomaiset marjastajat
56024: viljelijäväestön työssäjaksaminen tulisi turvatuk-    eivät uskalla mennä niille marjamaille,joilla ovat
56025: si. Monen muunkin ammattikunnan kohdalla on           tottuneet satoansa keräämään.
56026: vastaava kysymys toki. Tämä on kaikkien kulut-            Arvoisa rouva puhemies! Toivon että tähän
56027: tajien etu asutaan sitten kaupungissa tai haja-asu-   ehkä pääluokan suuren olemuksen huomioon ot-
56028: tusalueilla. Kysymys on jokapäiväisestä leivästä      taen pieneltä tuntuvaan seikkaankin jaksettaisiin
56029: ja sitä kautta yhdestä perusturvallisuutemme kes-     näistä näkökulmista katsoen kiinnittää huomiota.
56030: keisimmästä osasta. On aika korjata maatalous-
56031: yrittäjän asemaa sairauden kohdatessa tai työttö-     15
56032:                                                          Paula Kokkonen /kok: Arvoisa puhemies!
56033: myyden uhatessa viljelijää tai hänen perheen-         Yhdyn niihin puhujiin, jotka ovat kantaneet huol-
56034: jäsentään.                                            ta elintarvikeomavaraisuudesta. Minusta siitä on
56035:     Tiettyjen perusasioiden tulee tässä maassa olla   syytä kantaa jatkossakin huolta.
56036: kunnossa ja turvatut, jotta arkielämä näillä leve-       Totean rehellisyyden nimissä, että maatalous-
56037: ysasteilla sujuisi. Näitä ovat muun muassa toimi-     tuottajat ovat kärsineet tulomenetyksiä ja joutu-
56038: vat sosiaali- ja terveyspalvelut, koulutus, liiken-   neet ahtaalle viime vuosina. Heidän tulomene-
56039: ne- ja viestiyhteydet Samaan luetteloon kuulu-        tyksensä on korvattu vain osaksi. Nykyään tuki
56040: vat myös toimiva kotimainen elintarvikeketju ja       tulee veronmaksajilta eikä tuotteiden myynnistä.
56041: uskottava itsenäinen maanpuolustus. Elintarvi-        Olen ymmärtänyt, että monet kokevat tukien ha-
56042: ketuotanto onkin oleellinen osa kansallista huol-     kemisen ikään kuin aneluna ja tiukan valvonnan
56043: tovarmuuttamme, josta meillä ei ole varaa tinkiä,     jonkinlaisena urkkimisena. Tästä johtuen mieli-
56044: mikäli haluamme olla itsenäinen toimija jatkos-       alat maaseudulla eivät ehkä ole niin valoisat kuin
56045: sakin kansainvälisillä areenoilla.                    voisivat olla.
56046:                                                          Maaseudulla on toisaalta paljon uutta aktiivi-
56047: 14
56048:    Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-           suutta EU:nkin myötä. On uusia projekteja, ja
56049: mies! Varsinaisesti olen maa- ja metsätalouspo-       nykyään enemmistö maaseudun asukkaista saa
56050: 168/4116                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 31                           5687
56051: 
56052: toimeentulonsa jostakin muusta kuin maanvilje-         Tältä osin jaosto ja valtiovarainvaliokunta esittä-
56053: lystä. Monet työmuodot ovat muuttuneet hank-           vät muun muassa yhtenä tällaisena polttoaineve-
56054: keiksi ja ohjelmatyöksi. Kunnat ovatkin mieles-        rosta osin rahastoitavaa liikenneturvallisuusra-
56055: täni avainasemassa paikallisen ja alueellisen ke-      hastoa. Tämä sisältyy sinällään myös liikennemi-
56056: hittämisen suhteen, mutta yhdyn siihen käsityk-        nisteriön työryhmän eräisiin vaihtoehtoihin.
56057: seen, että meidän on jatkossa mietittävä, miten            Joka tapauksessa meillä on tällä hetkellä tilan-
56058: voimme tukea myös viljelijäväestöä.                    ne niin huono, että oikeastaan kehittämismomen-
56059:                                                        tilla 77 olevassa korissa on noin 2-3 miljardin
56060: Yleiskeskustelu päättyy.                               markan hankkeet. Tällä hetkellähän ei voida uu-
56061:                                                        sia hankkeita oikeastaan vuoteen 2003 mennessä
56062: Ensimmäinen varapuhemies: Pääluokan käsit-             aloittaa kuin ehkä enintään 400-500 miljoonan
56063: tely keskeytetään.                                     edestä, siis parhaimmallakaan tilanteella, ja
56064:                                                        2005:een 900-1 000 miljoonan markan peliva-
56065: Pääluokka 31                                           rana. Tämä tarkoittaa siis sitä, että jo nyt kehittä-
56066:                                                        mismomentille eduskunnankin ja infrarninisteri-
56067: Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala         työryhmän mukaisesti esittämät hankkeet eivät
56068:                                                        tule hoidettua siinä aikataulussa, kuin kannatta-
56069: Yleiskeskustelu:                                       vien hankkeiden pitäisi yhteiskuntataloudellises-
56070:                                                        ta näkökulmasta tulla hoidettua. Näihin lukuihin
56071: 16 Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! Lii-           eivät edes sisälly sellaiset maan kansallisen ja
56072: kenne- ja viestintäministeriön osalta on tietysti      kansainvälisen kilpailukyvyn kannalta välttä-
56073: kovasti vanhat tuskat eli uutta tietoa ei enää ole     mättömät suuret hankkeet, kuten E18 ja Kera-
56074: vanhaa tuskaa lisäämässä. Tavoitteiden ja resurs-      va-Lahti-oikaisu, jotka molemmat ovat sinäl-
56075: sien välinen ristiriita, joka erityisesti tienpidon    läänjo noin 2 miljardin markan hankkeita, eivät-
56076: osalta on kärkevin, oli tietysti liikennejaostonkin    kä myöskään Vuosaaren satamaan liittyvät rata-
56077: valmistelussa päällimmäisenä. Tältä osinhan lii-       ja tiejärjestelyt, jotka nousevat vähintäänkin 1,2
56078: kennejaosto ja valtiovarainvaliokunta ovat syste-      miljardiin markkaan. Tältä osin on tietysti erit-
56079: maattisesti viime vuosina ajaneet nimenomaan           täin tärkeätä, että tulevaisuuspaketin osana tun-
56080: suurten liikennehankkeiden toteuttamisen erillis-      nustetaan Suomen kaltaisessa maassa myös inf-
56081: rahoitusmalleja. Näin muun muassa eduskunnan           rastruktuurin keskeinen elinkeinopoliittinen ja
56082: edellyttämällä tavalla on liikenneministeriössä        aluepoliittinen merkitys ja nämä asiat otetaan
56083: suurten hankkeiden erillisrahoitusjärjestelmiä         myös tulevan selviytymisen kannalta esille.
56084: tutkiva työryhmä työnsä tehnyt. Lausuntokierros            Itse asiassa se, mikä on nyt tällä hetkellä vaka-
56085: siitä on suoritettu, ja nyt sitten tietysti arvioi-    van pysähtymisen arvoista, on se, mikä on liiken-
56086: daan, millä tavalla näissä asioissa edetään.           nepolitiikan valmistelun ja päätöksenteon tila
56087:     Eduskunta on sinällään tietysti myös kiinnittä-    Suomessa. Valtiovarainvaliokunnan liikenneja-
56088: nyt huomiota siihen, että 0,8 prosenttia bkt:stä       osto eli siis myös eduskunta valtiovarainvalio-
56089: maan sisäiseen infraan tilanteessa, jossa on Suo-      kunnan kautta on useaan otteeseen puuttunut sii-
56090: men kaltaiset olosuhteet, pitkät etäisyydet ja kul-    hen, että meillä ei ole riittävästi liikennepolitii-
56091: jetusten keskeinen merkitys erityisesti korostuu,      kan merkitys korostunut ratkaisuissa. Rahoituk-
56092: on kohtuuttoman alhainen taso verrattuna mo-           sen alhaisuus on tietysti yksi asia. Toisaalta myös
56093: niin vastaaviin maihin. Siksi eduskunta on myös        parlamentaarinen ohjaus ja vuorovaikutus ei ole
56094: edellyttänyt, että myös valtion omaisuuden             riittävästi vielä ollut mukana. Ei myöskään eri
56095: myyntituloja käytetään elinkeinoelämän kehittä-        kuljetusmuotojen ympäristövaikutuksia ole riit-
56096: misedellytyksiä vahvistaviin hankkeisiin. Itse         tävästi vertailtu. Tällöin esimerkiksi liikennepo-
56097:  asiassa, kun ajatellaan velan optimaalista hoito-     liittisen päätöksenteon pohjaksi tällaisten johto-
56098:  tasoa ja lyhennystasoa, täytyy myös arvioida,         päätösten tekoon ei ole riittävästi myöskään sel-
56099:  mikä on yhteiskunnallisten kustannusten korko         vityksiä olemassa.
56100:  elinkeinoelämän kehittämisen epäkohdissa.                 Valtiontilintarkastajat kiinnittivät hiljattain
56101:     Nämä uudet mahdollisuudet uusiin rahoitus-         eduskunnalle luovutetussa kertomuksessaan
56102:  malleihin on nyt ennakkoluulottomasti käytävä         vuodelta 1999, jonka myös valtiovarainvalio-
56103:  läpi, ja niihin on myös poliittisesti sitouduttava.   kunta on päättänyt ottaa keväällä tarkempaan kä-
56104: 5688                                        Torstaina 14.12.2000                                    168/4/16
56105: 
56106: sittelyyn laajemminkin, huomiota hyvin paljon            moni muu ministeriö tule onnistumaan, jollei lii-
56107: samoihin asioihin, joihin eduskunta, valtiova-           kenneministeriöllä ole, paitsi toimintaresurssit
56108: rainvaliokunta ja myös liikennejaosto ovat kiin-         infran rakentamiseen, myös riittävät vahvuudet
56109: nittäneet.                                               näiden asioiden läpivalaisevaan toimintaan läpi
56110:    Hyvin tärkeä havainto on liikennepoliittisten         hallinnon ja valmistelun.
56111: tavoitteiden yhteensovittaminen yhteiskuntapoli-             Sitten on kysymys eduskunnan roolista, ja val-
56112: tiikan muiden lohkojen tavoitteisiin. 90-luvun           tiontilintarkastajat samoin kuin eduskunta ovat
56113: puolivälissä liikennejaosto joutui huomautta-            tähän nyt puuttuneet. Tässä aika voimakkaasti
56114: maan, että liikenneministeriön johtavat virka-           tuodaan esille niitä ajatuksia, että liikennepolitii-
56115: miehet eivät pitäneet lainkaan tai pitivät olemat-       kan ohjauksessa ja päätöksenteossa eduskunnan
56116: tomalla tavalla yhteyttä liikennepolitiikan kan-         asemaa tulisi vahvistaa. Siihen on tietysti monta
56117: nalta niinkin keskeiseen ministeriöön kuin kaup-         tapaa: vuorovaikutus ministeriön ja eduskunnan
56118: pa- ja teollisuusministeriöön. Siis tällainen poik-      liikennepoliittisten päätöksentekoelinten välillä.
56119: kihallinnollinen tavoitteiden yhteensovittami-           Viralliset ja epäviralliset muodot ovat, totta kai,
56120: nen, eri hallinnonalojen välinen yhteistyö, ei ole       myös käytettävissä, mutta olisi kyllä ehkä myös-
56121: vieläkään kehittynyt toivotulla tavalla. Myös val-       kin liikennepoliittisten haasteiden kannalta hy-
56122: tiontilintarkastajat ottivat tämä hyvin vakavalla        vä, että näitä suunnitelmia voitaisiin saattaa, ai-
56123: tavalla esille.                                          nakin merkittävämpiä pitemmän ajan suunnitel-
56124:     Meillähän on keskushallinnossa sektoroitu-           mia, keskusteltavaksi eduskunnassa. Toisaalta
56125: neisuus hyvin voimakas, suunnitteluvastuukin             liikennepolitiikan parlamentaarista ohjausta voi-
56126: on hajautunutta. Tässä suhteessa sektoreiden vä-         si myös vahvistaa niin, että merkittävimpiin lii-
56127: linen yhteistyö ei ole ollut kiinteään yhteistyö-        kennepoliittisiin työryhmiin otettaisiin mukaan
56128: hön johtavien mekanismien osalta riittävästi kun-        valtiovarainvaliokunnan kannanotossaldo edel-
56129: nossa. Ehkä tilanne on parantunut 90-luvun puo-          lytetty parlamentaarinen edustus.
56130: livälistä, jolloin liikennejaoston piti esittää lii-
56131:                                                              Nyt sitten näistä konkreettisista jaoston ja val-
56132: kenneministeriön kansliapäällikölle ja kauppa- ja
56133:                                                          tiovarainvaliokunnan liikennepuolen esityksistä.
56134: teollisuusministeriönjohtaville virkamiehille yh-
56135:                                                          Kuten sanoin aluksi, meidän on E18 ja Kerava-
56136: teistapaamista. Näin todella piti tehdä. Kanslia-
56137:                                                          Lahti-rataosan osalta pakko tehdä jotain. Niihin
56138: päällikkö Korpela kertoi vuonna 96 jaostolle, että
56139:                                                          ei ole nyt rahoitusraameissa ollut pelivaraa, mut-
56140: nyt on ollut tapaaminen. Se oli tietysti myönteis-
56141:                                                          ta näitä eduskunta tukee lausumalla nimen-
56142: tä palautetta siihen, mitä eduskunta käsitteli,
56143:                                                          omaan, että aikataulua koskevat päätökset ai-
56144: mutta tämä osoittaa, että ei tämä näin alkeellisel-
56145:                                                          kaansaataisiin.
56146: la tasolla voi olla.
56147:    Joka tapauksessa liikennepoliittisten asioiden           Tämä Kerava-Lahti on tietysti pääradan ta-
56148: käsittelyssä on tärkeätä, että me voisimme paran-        kia välttämätön. Se on oikeastaan yllättävä han-
56149: taa yhteiskunnan eri sektoreiden liikennepoliit-         ke: Harvoin joku hanke voidaan tunnistaa koko
56150: tisten tarpeiden huomioon ottamista valmistelus-         Suomen hankkeeksi. Nopeat itäradat puhuvat
56151: sa ja toteutuksessa. Tältä osin varmasti pitäisi         tästä hankkeesta. Toisaalta tiedämme, että myös
56152: miettiä, mitenjuuri kauppa- ja teollisuusministe-        mahdollisen Vuosaaren toteutukset ja monet
56153: riön ja eräiden muiden ministeriöiden roolia sii-        muut kulminoituvat tähän, samoin kuin nopeat
56154: nä voitaisiin arvioida.                                  junayhteydet Tampereelle saakka. Tämä on jol-
56155:     Ehkä sanoisin, että olisi syytä myös arvioida        lain erillisjärjestelyllä todella saatava pian liik-
56156: liikenneministeriön eri sektoreiden ihan puhtaas-        keelle. Sehän tullaan ennen pitkää tekemään pa-
56157: ti perusinfraosaamisen vahvistamista virkapuo-           kosta, tai sitten haitat Pääkaupunkiseudun ja
56158: lella: tiestö, raide-, lento- ja vesitieliikenne, joka   muulle liikenteen kasvulle tulevat olemaan han-
56159: erityisesti on mielestäni viime aikoina liikenne-        kalat. Tiedän toki liikenneministeriön tästä huol-
56160: ministeriön virkamiesvalmistelussa osoittautu-           ta kantaen myöskin ratkaisuja tähän parhaillaan
56161: nut ehkä heikoksi lenkiksi, vaikka sillä on eräis-       hakevan. Eduskunta on omalta osaltaan poliitti-
56162: sä osissa maata hyvin keskeinen merkitys logis-          sesti tässä asiassa kiirehtinyt ja nostanut asian
56163: tisessa järjestelmässä ja EU:n tulevassa liikenne-       merkityksen myös parlamentaarisesti esille, oi-
56164: politiikassa erittäin suuri merkitys. Näitä kannat-      keastaan ainoana isona hankkeena, mitä tässä
56165: taa muistaa. Ei kauppa- ja teollisuusministeriö ja       mainitaan.
56166: 168/4/17                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 31                            5689
56167: 
56168:     Uudet rahoitusmallit, joista täällä ennen mi-        kohta, jossa hän viittasi liikenne- ja viestintämi-
56169: nisterin tuloa puhuin, ovat todella sellaisia, jois-     nisteriön asiantuntemuksen vahvistamiseen ve-
56170: sa myös sitä parlamentaarista mukanaoloa ja po-          sistöliikenteen osalta. Itse näkisin, että ne linja-
56171: liittista sitoutumista tullaan tarvitsemaan, että        ukset, joita ministeriössä on otettu, ovat aivan oi-
56172: päästään yleensäkin näissä asioissa liikkeelle. 0,8      kean suuntaisia.
56173: bkt:stä infraan ei voi olla se taso, jolla Suomi pär-        Ensinnäkin tämän kanavan hinta, johon var-
56174: jää kansallisesti ja myös kansainvälisesti.              masti ed. Rajamäki viittasi, on korkea saavutetta-
56175:     Perustienpidon rahoituksesta ja yleensä rahoi-       viin hyötyihin nähden. Toisaalta teollisuus, kana-
56176: tuksen tasosta on oltu aiheellisesti huolissaan.         van käyttäjä, ei ole siihen sitoutunut. Kolmas asia
56177: Tässä on oikeastaan momenttia 77 valunut perus-          on se, että logistiikan tulevaisuuden suunta me-
56178: tienpidon puolelle. Tässä on hallitusohjelmasta          nee kohti pienempiä nopeampia tavaraeriä, jol-
56179: jopa 12 prosenttia maanrakennusindeksissä tultu          loin kanava on aivan liian hidas ja siihen liittyvät
56180: vuodessa ylös. Oikeastaan moneen vuoteen ai-             muut järjestelmät, tämän tyyppiseen toteuttami-
56181: kaisemmin maanrakennusindeksihän ei ole hei-             seen. Siinä mielessä viittaus Eurooppaan on vää-
56182: lunut minnekään. Nyt sitten syyt tietäen tiedäm-         rä, koska markkinat ovat Euroopassa huomatta-
56183: me sen viime aikoina voimistuneen. On tietysti           van paljon lähempänä. Olemme huomattavan
56184: näin, että euron vahvistuminen ja myös maail-            paljon kauempana tässä suhteessa. Jos ympäris-
56185: manmarkkinahinta öljyssä, jos se liikkuu alas-           tövaihtoehtoa haluaisi kannattaa, niin silloin to-
56186: päin, tulee vaikuttamaan tietysti myönteisesti ...       dennäköisesti ratavaihtoehtokin olisi huomatta-
56187:                                                          van paljon halvempi ja hyötysuhteiltaan parem-
56188: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.                 pi.
56189: Rajamäki, nyt käymme nopeatahtista keskuste-
56190: lua, ja toivon, että tiivistätte.                        18
56191:                                                              Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
56192:                                                          Heinonen: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki
56193: Puhuja: ... ja tältä osin haluamme perustienpi-          nosti esille keskeisiä näkökohtia liittyen valtio-
56194: toon esitetyllä 95 miljoonalla markalla myös tätä        varainvaliokunnan mietintöön ja liikennejaoston
56195: asiaa viedä eteenpäin. Myöskin uusia kohteita,           tekemään työhön, ja oikeastaan muutamilta osil-
56196: joihin uusia rahoitusmalleja, osin vanhoja tarkis-       ta joitakin niitä näkemyksiä kommentoisin.
56197: tettuina, voitaisiin käyttää, on Lahti-Heinolan              Ensinnäkin yleisesti täytyy sanoa se, että mie-
56198: toteuttaminen niin sanottua jälkirahoitusmallia          lestäni jaosto on hyvin identifioinut ne kipupis-
56199: hyväksi käyttäen.                                        teet, mitä meillä liikennepolitiikassa on olemas-
56200:    Muutoin sanoisin, että korjaukset ovat rahalli-       sa, ja varmasti myöskin ne määrärahalisäykset,
56201: sesti pieniä, mutta kuitenkin on haluttu nostaa          joita siellä on kohdennettu, ovat sen kaltaisia, jot-
56202: esille kipupisteitä yksityistierahoituksesta lähti-      ka osoittavat ne suurimmat ongelma-alueet.
56203: en. Samoin ilmaliikenteen turvaaminen Seinäjo-               Olemme halunneet myöskin hyvin nopeasti
56204: en ja Mikkelin kentillä kuin myöskin elinkeino-          oikeastaan jo vastata niihin linjauksiin, mitä va-
56205: elämälle, erityisesti kansainvälisesti vientiteolli-     liokunta ja jaosto ovat omassa mietinnössään
56206: suuden kannalta, tärkeät lentoyhteyksien turvaa-         nostaneet esille. Olemme tosiaan tänään noiden
56207: miset erillisillä järjestelyillä liikenne- ja viestin-   kahden ed. Rajamäen mainitseman hankkeen
56208: täministeriön toimesta on nostettu esille, Pääkau-       osalta, E18:n ja oikoradan osalta asettaneet,
56209: punkiseudun         joukkoliikenteen       palvelujen    kummankin, työryhmän pohtimaan niitä uusia
56210: merkitys ja kehittäminen tietysti perinteisesti          rahoitusmuotoja, joilla nämä konkreettiset hank-
56211: myöskin.                                                 keet voitaisiin saada toteutukseen, ja todella sen
56212:                                                          kaltaisella aikataululla, että työryhmät huhti-
56213: Ensimmäinen varapuhemies: Totean, että                   kuun loppuun mennessä saisivat työnsä valmiik-
56214: käymme nopeatahtista keskustelua, jossa pu-              SI.
56215: heenvuoron pituus on enintään 5 minuuttia!                  Samoin itse asiassa asetimme kolmannenkin
56216:                                                          työryhmän, jonka tehtävä on yleisemmin ja koko
56217: 17 Jyri Häkämies /kok (vastauspuheenvuoro):              ensi vuoden aikana katsoa sitä, mitä infrastruk-
56218: Arvoisa rouva puhemies! Monelta osin voi yhtyä           tuurirakentamisen ja rahoituksen asiantuntemus
56219: tähän, mitä ed. Rajamäki totesi, mutta yhdeltä           meillä liikennesektorilla tänä päivänä on. Itse
56220: osilta vaatinee ainakin kommenttia. Se on se             olen täysin samaa mieltä siitä, mitä ed. Rajamäki
56221: 5690                                     Torstaina 14.12.2000                                     168/4/19
56222: 
56223: sanoi, että välttämättä sen rahoituksen ja rahoi-     ten huomioitu? Tai myös kysyn: Onko sitä tar-
56224: tusmuotojen osalta meillä ei kaikkea sitä osaa-       kasteltu siltä pohjalta?
56225: mista tänä päivänä ole, mikä kuitenkin olisi vält-
56226: tämätöntä isojen infrahankkeitten- valtion mit-       Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.
56227: takaavassa tällä sektorilla ehkä tehdään isoim-       Lämsä, minuutti on valitettavasti ylittynyt!
56228: mat investoinnit - hallitsemiseksi. Siksi olem-
56229: me halunneet tätä kokonaisuutta edelleen vahvis-
56230: taa.                                                  20
56231:                                                           Pekka Nousiainen /kesk (vastauspuheen-
56232:     Samoin, mitä tulee markkamäärinäkin mietin-       vuoro): Arvoisa puhemies! Yhtä lailla Kymijo-
56233: nössä näkyvään linjaukseen perustienpidon vah-        ki-Mäntyharju-kanavakysymykseen: Tuntuu
56234: vistamisesta, niin kun nyt olemme tehneet omaa        itse asiassa hämmästyttävältä, että hallitus pyrki
56235: tts-suunnitelmaamme vuodelle 2002 ja siitä kol-       tekemään tästä Itä-Suomen kanavahankkeesta
56236: me vuotta eteenpäin, myöskin siinä olemme ha-         päätöksen selvitysten keskeyttämisestä ja kaava-
56237: lunneet priorisoida perustienpidon, koska halu-       merkintöjen poistamisesta tietoisena siitä, että
56238: amme lähteä siitä, että olemassa olevan väyläs-       kuitenkin valtiovarainvaliokunta on kirjannut
56239: tön arvo ja kunto kyetään pitämään yllä. Silloin      mietintöönsä lausuman siitä, että vesiliikenteen
56240: sen vaatimat resurssisiirrot siihen kokonaisuu-       keskeinen asema huomioon ottaen on tarkoituk-
56241: teen on haluttu osoittaa. Tässäkin suhteessa kul-     senmukaista, että lisäselvitykset ja tarvittavat
56242: jemme sitä samaa linjaa, jota valiokunta ja jaosto    selvitykset tehdään loppuun. Olisi ollut kohtuul-
56243: omissa kannanotoissaan ovat esittäneet, niin että     lista, että nämä olisi valmisteltu ja arvioitu poliit-
56244: näissä suhteissa, sanoisin kyllä, olemme hyvin        tisesti asia myöskin eduskunnassa näitten selvi-
56245: nopeasti pyrkineet vastaamaan siihen tavoit-          tysten pohjalta ja tehty parlamentaarinen, de-
56246: teenasetantaan, jota jaosto todellakin on tehnyt.     mokraattinen ratkaisu tästä kysymyksestä. Halli-
56247:    En lähde kommentoimaan enempää sisävesi-           tuksen suhtautuminen tähän kysymykseen tun-
56248: liikenne- ja kanavakysymystä. Ed. Häkämies an-        tuu aika oudolta.
56249: siokkaasti siihen jo vastasi kuvaten niitä eroja,
56250: joita ehkä Suomen tilanteella on suhteessa Kes-
56251: ki-Euroopan vastaavan kaltaisiin tilanteisiin. Sii-   21
56252:                                                           Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):
56253: hen analyysiinkin pohjautuvat ne ratkaisut, joita     Arvoisa puhemies! Tosiaan liikenneministeriön,
56254: hallitus on viime aikoina tehnyt.                     erityisesti ministerin ja infran toiminnasta vas-
56255:                                                       taavien virkamiesten ja liikennejaoston, yhteis-
56256: 19
56257:    Eero Lämsä /kesk (vastauspuheenvuoro):             työ ja vuorovaikutus on ollut hyvä. Haluan välit-
56258: Arvoisa puhemies! Ihan menen tuohon, mitä ed.         tömästi liikennejaoston ja valtiovarainvaliokun-
56259: Rajamäki toi esiin puheessaan, vesitieliikenne-       nan puolesta lausua ministerille kiitoksen näin
56260: asiaan liittyen tähän Kymi-Mäntyharju-kana-           nopeasta palautteesta tästä yhteisestä prosessista.
56261: van tilanteeseen ja siihen laskelmaan, miltä poh-         Nimittäin ratkaisu, joka ministeriössä on nyt
56262: jalta valtioneuvosto on tehnyt sitten päätöksen       tehty E18:nja Kerava-Lahti-radan rahoitukses-
56263: pistää tälle hankkeelle niin sanotusti pisteen, se    ta ja näinkin nopeassa aikataulussa eteenpäinme-
56264: on aivan oikein, koska siinähän hyötysuhde tuon       nosta, on todella tärkeä liikennepoliittinen ratkai-
56265: laskelman pohjalta on niin heikko, että ei ole mi-    su ja liikennepoliittisesti merkittävä ilmoitus. Se
56266: tään perusteita lähteä siltä pohjalta viemään han-    tulee todella olemaan erittäin tärkeä myöskin
56267: ketta eteenpäin.                                      koko eduskunnan käsittelylle varmaan liikenne-
56268:    Kun tähän liittyy myös toinen kustannuslas-        ministeriön pääluokan osalta, koska ne ovat nyt
56269: kelma, joka on myös ministeriön ja ministerin         ne pulmat koko meidän kilpailukykymme kan-
56270: tiedossa, herää kysymys, miksi tätä laskelmaa ei      nalta.
56271: ole tutkittu ja tämän laskelman pohjalta arvioitu         Olen samaa mieltä myös siitä, että infra-asioi-
56272: kannattavuustilannetta Kymi-Mäntyharju-ka-            den ja -hankkeiden rahoituksellinen vastuu ei voi
56273: navan suhteen, koska tällä laskelmalla kuitenkin      olla yksin liikenneministeriöllä, vaan valtiova-
56274: päädyttiin puolta pienempään kustannuslähtö-          rainministeriölle täytyy jollain tavalla miettiä
56275: kohtaan, kuin oli ministeriön teettämä kustan-        myös joku aparaatti tai työryhmä erillisrahoitus-
56276: nuslaskelma Kymi-Mäntyharju-kanavan kan-              ten osalta miettimään, koska kysehän on koko ta-
56277: nattavuudesta. Miksi toista laskelmaa ei ole sit-     louden ja elinkeinoelämän kehittämisedellytys-
56278: 168/4/22                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 31                            5691
56279: 
56280: ten turvaamisesta. Se vastuu ei voi olla yksin lii-      tasoisin ja kehittynein koulutus. Mutta kun me-
56281: kenneministeriöllä koko maan poikkihallinnolli-          nemme maakuntiin, joka paikassa ovat Suomen
56282: sesta asioiden hoidosta.                                 huonoimmat tiet. Näin varmaan on kokemuk-
56283:    Ed. Häkämiehelle valittaen täytyy todeta, että        seen perustuenkin, koska ihmiset kokevat epä-
56284: puhe oli kuin Kotkasta.                                  kohdat ja epäkohtia tuodaan esiin sen takia, että
56285:                                                          niitä saataisiin hoidettua. Tämä on osin ymmär-
56286: 22  Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka           rettävääkin.
56287: Heinonen: Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti ed.                Tuon esille yhden näkökohdan, joka liittyy
56288: Lämsän esittämään kysymykseen, miksi toista              yksityisteihin. Se on yksi osatekijä tieliikentees-
56289: kustannuslaskelmaa, joka oli tiedossa, ei otettu         sä. Voidaan laskea, kuinka paljon ihmisiä asuu
56290: huomioon: Se on ollut tiedossa, ja se on käyty hy-       yksityisteiden välittömässä vaikutuspiirissä.
56291: vin tarkkaan läpi, laskelma, joka liittyy toisenlai-     Voidaan esittää, kuinka paljon kulkee tonneja,
56292: sen aluskannan käyttämiseen kanavan rakenta-             jos lasketaan puutavaratonnit, mikä on yksityis-
56293: misessa. Siihen on todella tutustuttuja se on käy-       teiden merkitys vapaa-ajan liikenteelle. Sanon
56294: ty läpi, mutta siinä vaihtoehdossa ei ole tullut sen     suoraan, että tämä on vain yksi osa tieliikennet-
56295: kaltaista uutta esiin, joka merkittävästi muuttaisi      tä, mutta se on tärkeä osa, ja toivon, että yksityis-
56296: perusasetelman, joka tässä on olemassa. On tot-          teiden valtionavut voitaisiin mahdollisimman pi-
56297: ta, että se kustannusarvio, joka on esitetty, on sel-    kaisesti palauttaa. Ne ovat puuttuneet teiden hoi-
56298: västi alhaisempi, noin puolet siitä 8,4 miljardis-       dosta ja ylläpitomenoista.
56299: ta, joka tässä on, mutta silti kustannusero on var-          Rakentamisiin ja vastaaviin on jonkin verran
56300: sin tuntuva verrattaessa sitä näihin muihin vaih-        saatu, mutta kun hoitoavustukset ovat puuttu-
56301: toehtoihin.                                              neet, jossakin tulee ääriraja vastaan, että maan
56302:     Mitä tulee siihen, miksi on toimittu niin, että      puuhuoliolle välttämättömät tukkirekat eivät voi
56303: valiokunnan lausuma lisäselvityksistä on ollut           täydessä lastissa lähteä sieltä, mistä ne on tarkoi-
56304: tiedossa ja silti hallitus on tehnyt päätöksen, hal-     tus saada liikkeelle tuomaan puuta välittömästi
56305: litus ei suinkaan ole tehnyt sitä päätöstä niin, että    jalostaville tuotantolaitoksille. Meillähän ei puu-
56306: se olisi halunnut jättää valiokunnan lausuman            ta nykyisin varastoida niin kuin ennen vanhaan.
56307: huomioon ottamatta (Ed. Rajamäki: Ei se ollut            Tiettyjä talvivarastointimenetelmiä ja lumella
56308: lausuma!)- anteeksi, käytin väärää termiä, sen           peittämisiä on toki kehitelty, mutta pääosin tuo-
56309: kirjauksen- joka siellä on olemassa. Sitä kirja-         tantolaitokset haluavat puun suoraan metsästä
56310: osta ei ole missään tapauksessa jätetty huomioon         tuotantolaitoksille, ja siksi on tärkeää, että meillä
56311: ottamatta, vaan ne selvitykset, jotka katsottiin         pidetään huolta yksityistieverkosta. Kun valtion-
56312: tarpeellisiksi liikennejaoston kuulemistilaisuu-         avut ovat puuttuneet jo pitkään, nyt ne olisi sitä-
56313: den yhteydessä syntyneiden kysymysten takia,             kin kipeämmin saatava takaisin.
56314: on tehty ja on käyty läpi ne kyseenalaistamiset,             Tähän liittyvät myös maakuntien sora tiet, jois-
56315: joita tilaisuudessa esitettiin, ja se materiaali. Sii-   ta käytetään myös nimeä kelirikkotiet. Näiden
56316: nä on myös asiantuntijalausuntoja muun muassa            kuntoa koettelee vaikkapa tällainen sateinen al-
56317: Vtt:ltä, ja ne on toimitettu liikennejaostolle tie-      kutalvi, myöhäissyksy. Osaltaan kelirikkaaika
56318: doksi. Analyysi on ollut se, että se ei ole tuonut       keväällä on kaikkein pahin. Nämä ovat eräs tär-
56319:  sellaista merkittävää uutta kokonaisuuteen, joka        keä kysymys maan talouselämän kannalta.
56320: vaatisi asian uudelleenarviointia.                           En ollenkaan vähättele sitä, etteivät valtatie-
56321:                                                          verkko ja moottoritiet ole tärkeitä, niitäkin tarvi-
56322: 23 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-              taan totta kai, mutta on nähtävä asia kokonaisuu-
56323: mies! Näiden liikennepolitiikan suurten linjaus-         dessaan, ja silloin on kyse toimivuudesta. Eräs
56324: ten jälkeen, joita ansiokkaasti on käyty, keskus-        tällainen valtatieosuus, josta tulee lähetystö tule-
56325: telun tässä vaiheessa haluan keskittyä tiettyihin        vana maanantaina käymään eduskunnassakin, on
56326: osakysymyksiin hyvin laajassa kokonaisuudessa.           Westwind Highway, Länsituulentie, Valtatie 18.
56327:    Liikennehän on monien eri liikennemuotojen            Se on eri tie kuin El8. Tämä tie kulkisi idästä
56328: muodostama kokonaisuus, josta täytyy todeta se,          Lappeenrannasta Mikkelin ja Jyväskylän kautta
56329: että kun me kansanedustajat liikumme maakun-             ja on valmis aina Petäjävedeltä Multialle, mutta
56330: nissa, yleensäjoka paikassa maakunnasta riippu-          Multia-Ähtäri-väli puuttuu siinä kunnossa, että
56331: matta on maan paras, kansainvälistynein, korkea-         voisi valtatieksi kutsua, ja Ähtäristä edelleen
56332: 5692                                         Torstaina 14.12.2000                                    168/4/24
56333: 
56334: Alavuden ja Seinäjoen kautta Vaasaan. Valitetta-          yhtä lailla kuin valmistautuminen Lahti-Heino-
56335: vasti Merenkurkun laivaliikenteen tilanne on se,          la-moottoritien rakentamiseen.
56336: mikä on, että se ei toimi kunnon Mittnorden-yh-              Mutta yksi kysymys, joka myöskin mietinnön
56337: teytenä poikki Keski-Ruotsin ja Keski-Norjan              perusteluihin on kirjattu, on Savonlinnan liiken-
56338: Atlantille. Tämä on eräs tie, johon tulisi kiinnit-       neratkaisut Mehän muistamme sen, että ensiksi
56339: tää huomiota. On sanottu, että se on valtatie, joka       Savonlinnan liikennejärjestelyjen osalta tehtiin
56340: pätkii.                                                   kokonaissuunnitelma. Sen jälkeen liikennemi-
56341:    Arvoisa rouva puhemies! Toivon, että yksi-             nisteriö edellytti sen pilkottavaksi, ja jälleen on
56342: tyisteiden valtionavut voitaisiin palauttaa ja kiin-      laadittava kokonaissuunnitelma. Savonlinnan lii-
56343: nittää huomiota kelirikkateihin ja niihin tie-            kenneratkaisuista on muodostunut lähes ikui-
56344: osuuksiin, joiden kohdalla tunnetaan tällä hetkel-        suuskysymys. Nyt olen tietysti hyvässä uskossa,
56345: lä rakentamisen tarvetta.                                 että kun liikenneministeriö on asettanut työryh-
56346:                                                           män, tuo työryhmä linjaa, miten siellä näissä rat-
56347: 24
56348:     Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa rouva pu-             kaisuissa edetään. Toivon, kuten tänne on myös-
56349: hemies! Ensinnäkin kiitos ministeri Heinoselle            kin kirjoitettu, että Savonlinnan liikennehank-
56350: siitä, että olette tullut seuraamaan vastuullanne         keissa tullaan etenemään selvityksen edellyttä-
56351: olevan pääluokan yleiskeskustelua ja saamaan              mällä tavalla. Tulkitsen, että tämä merkitsee sitä,
56352: sen suoran palautteen, mitä salissa Tielaitokses-         että viimeistään vuoden 2002 budjettiin otetaan
56353: ta, Tiehallinnosta ja teiden ylläpidosta ja liiken-       töiden käynnistämistä varten tarkoitettavat mää-
56354: neväylistä ajatellaan.                                    rärahat, ellei niitä voida ottaa jo ensi vuoden lisä-
56355:     Arvoisa puhemies! On helppo yhtyä valtiova-           budjetissa. Toivon, että ministeri ottaa tämän
56356: rainvaliokunnan näkemykseen siitä, että Tiehal-           huolekseen ja pyrkii saamaan ratkaisun Savon-
56357: linnon kokonaismäärärahojen lasku on huoles-              linnan liikennejäijestelyistä, koska siellä maan-
56358: tuttava. Erityisesti tämä huoli kohdistuu minusta         tie on osa katuverkkoa ja on hyvin poikkeava ti-
56359: perustienpidon puolelle. Kuten ed. Rajamäki to-           lanne tässä maassa.
56360: tesi, tienpidon kustannustaso on noussut viime               Arvoisa ministeri! Lausuitte tämän päivän tie-
56361: vuonna 12 prosenttia, ja kaiken kaikkiaan mark-           tojen mukaan, jotka tulivat julkisuuteen, että kai-
56362: kamäärissä se on 370 miljoonaa markkaa. Nyt               paatte kuntia mukaan tienpitoon. Itse asiassa
56363: liikennejaosto ehdottaa asianomaiselle momen-             tämä lausuma tuntuu aika hämmästyttävältä,
56364: tille 95 miljoonan markan lisämäärärahaa. Kui-            koska mietinnöstä olemme saattaneet todeta, että
56365: tenkin täällä todetaan, että Tielaitoksen arvion          yksityisteiden valtionosuudet ovat nyt esityksen
56366: mukaan tienpidossa on tingittävä kaikesta vuosi-          jälkeen valiokunnassa 50 miljoonaa markkaa ja
56367: na 2001-2003. Tämä tilanne on kestämätön.                 ennen leikkauksia ne olivat 120-130 miljoonan
56368:     Erityisesti sorapintaiset tiet ja yksityistiet ovat   markan luokkaa. Laman aikana tapahtuneista yk-
56369: tänä syksynä, kun on ollut lämpimät, kosteat säät         sityisteiden valtionosuuksien leikkauksista suuri
56370: ja talvi ei ole saapunut pakkasineen, varsin huo-         osa on mennyt kuntien vastattavaksi. Kun me tie-
56371: nossa kunnossa. Monin paikoin on jouduttu tur-            dämme kuntien taloudellisen tilanteen, on ym-
56372: vautumaan jo liikennerajoituksiin, ja paikallis-          märrettävää, että kunnat eivät kykene peruspal-
56373: ten liikennetarpeiden rinnalla myös teollisuuden          velutuotannon lisäksi enää ottamaan vastuulleen
56374: puuhuolto on vaarantunut erittäin huolestuttavas-         tiekustannuksia. Siksi minusta niistä on hyvin
56375: ti.                                                       pitkälle valtion vastattava.
56376:     Tämän vuoksi perustienpidon määrärahojen                  Arvoisa puhemies! Viimeiseksi Ratahallinto-
56377: jälkeenjääneisyys tulisi pikaisesti korjata ja pääs-      keskuksen osalta toivon, että suunnitelmat vähä-
56378: tä normaalille kustannustason nousun edellyttä-           liikenteisten ratojen lakkauttamisen osalta eivät
56379: mälle kasvu-uralle tienpidon rahoituksessa.               etene, koska näen, että ne ovat erityisesti teolli-
56380: Tämä on minusta keskeinen tavoite vähintään-              suuden ja puuraaka-aineen kuljetuksen kannalta
56381: kin vuodelle 2002. Toivon, että myöskin tämän             yksi osa meidän keskeistä kuljetusverkostoam-
56382: liikennejaosto ottaa asianmukaisesti huomioon.            me.
56383:     Toinen kysymys on tieverkon kehittäminen.
56384: Itä-Suomen kannalta lausun myönteisen näke-               25
56385:                                                              Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):
56386: myksen siitä, että tänne on kirjattu Joroinen-            Arvoisa puhemies! Totean vaan, että yksityistiet
56387: Varkaus-valtatien kunnostuksen aloittaminen               ja nimenomaan alempiasteinen tieverkko ovat to-
56388: 168/4/26                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 31                         5693
56389: 
56390: della tärkeät. Siihen olemme myös kiinnittäneet        tona toimivan alemman asteisen tieverkon mer-
56391: huomiota sen takia, että metsäteollisuuden raaka-      kitystä.
56392: ainekuljetukset ja alkutuotannon kuljetukset ovat         Kuntien mukaantulolle teiden perusparanta-
56393: niistä riippuvaisia. Joka päivä meillä on noin         miseen ja ylläpidon rahoittamiseen ei voi miten-
56394: 10 000 ajokertaa raskaalla kalustolla alemmalla        kään lämmetä. Me kaikki tiedämme, että kysy-
56395: tieverkolla. Se kuvaa sen roolia. 50 miljoonaan        mys koskettaa kipeimmin niitä alueita, missä
56396: markkaauhan rahat on nostettu, ja myönteistä oli,      muutoinkin kuntien taloudellinen tilanne on hei-
56397: että ministeriökin esitti ensimmäisen kerran nyt       koin ja missä tiestön määrä suhteessa asutukseen
56398: budjettiriiheen tätä vuoden 95 tilanteesta lähte-      ja verotuloihin on korkea. Mielestäni tien pitää
56399: vässä sarjassa.                                        olla saman tyyppinen peruspalvelu kuin minkä
56400:    Kuntien mukaantulo ei saa olla mikään peik-         tahansa palvelun, joka on täysi valtion vastuulla.
56401: ko. Nimittäin pitää olla mahdollisuus joustavasti      Se on koko kunnan tai koko alueen kehittämisen
56402: hakea toteutusmalleja myös kuntien kanssa yh-          kannalta tärkeää, ja kun alueet kehittyvät, koko
56403: teistyöllä. Kyllähän tiepiirit ovat kuntien 10-20      maan kehitys voidaan näin turvata. On hyvin vai-
56404: prosentin osuoksilla löytäneet sopivia malleja         kea tilanne, jos lähdetään arvioimaan, mitkä ovat
56405: nopeuttaa tiettyjä välttämättömiä tiejärjestelyjä.     sellaisia teitä ja liikenneyhteyksiä, joiden kun-
56406: Kun uusia rahoitusmalleja haetaan, tätä on myös        nossapitoon tai peruskorjaukseen kuntien pitäisi
56407: ennakkoluulottomasti pohdittava, muttei mm             osallistua.
56408: että rahalla saa ostaa ohituksen jonossa.                 En voi myöskään ymmärtää sitä ajattelua, että
56409:                                                        siirrettäisiin entistä enemmän alemman asteisia,
56410:                                                        vähäliikenteisiä teitä yksityisteiksi. Senkin me
56411: 26  Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Tie-         tiedämme, mistä maksajat löytyvät. Kun kunnil-
56412: kysymykset ja liikennepolitiikka yleensä ovat          la ei ole edellytyksiä osallistua teiden kunnossa-
56413: tärkeä kysymys koko maan kannalta. Me tiedäm-          pidon rahoittamiseen, pääosin vastuu kaatuu sil-
56414: me, että liikenne-edellytysten järjestäminen ja        loin tien varressa asuville tai tietä käyttäville.
56415: liikenteen toimivuus on tärkeää myös alueellisen       Tämä ei voi olla oikea ja tasavertainen suunta tie-
56416: kehittämisen näkökulmasta ja maaseudun kehit-          politiikan osalta.
56417: tämisen näkökulmasta. Viime vuosina on paljon             Arvoisa puhemies! Kiinnitän huomiota vielä
56418: puhuttu alemman asteisen tiestön ja myös yksi-         rautatieverkon kehittämiseen. Myös siitä tulee
56419: tyisteiden kunnosta, rahoituksesta ja perusparan-      pitää huoli. Meillä Pohjois-Karjalassa on väli Po-
56420: tamisen tarpeista. Ainakin tällä hetkellä säiden       rokylä-Vuokatti, jonka toivoisi vihdoin yltä-
56421: jatkuessa lämpiminä tieolot ovat todella heikot        vän kunnostuslistalle.
56422: monissa osissa maata. Muun muassa Pohjois-
56423: Karjalasta tulee päivittäin viestejä, että liikenne-
56424: edellytykset ovat käymässä erittäin heikoiksi.         27
56425:                                                            Lasse Viren /kok: Arvoisa rouva puhemies!
56426: Tiedämme myös, kuten jo ed. Rajamäkikin tote-          Haluan sanoa muutaman sanan tienpidon valti-
56427: si, että tiestön kunto ja alemman asteisen tiestön     onavuista. Asia on erittäin ajankohtainen paitsi
56428: kunto on erittäin tärkeä ajatellen meidän tärkeim-     ensi vuoden budjetin käsittelyn kannalta myös
56429: pien luonnonvarojemme, puuvarojen, hyödyntä-           käytännössä kaikkialla siellä, missä yksityisteis-
56430: mistä. Tällä hetkellä olemme hyvin vaikeassa ti-       tä pidetään huolta.
56431: lanteessa. Puuvarat eivät liiku, ja teollisuuslai-         Kaikki me tiedämme, että tienpitoon tarkoite-
56432: toksilla on pian edessä niukkuuden ajat raaka-ai-      tut valtionavut ovat tarpeisiin nähden aivan liian
56433: neista.                                                alhaisella tasolla. Käytännössä tilannetta on pa-
56434:     Yksityisteiden valtionavun leikkaaminen tai        hentanut entisestään öljyn ja polttoaineen hinto-
56435: lähes poistaminen Lipposen edellisen hallituk-         jen nousu sekä pitkään lämpimänä ja märkänä
56436: sen aloittaessa oli suuri virhe. Jälkikäteen virhe     jatkunut syksy. Suurin osa yksityisteistä on sora-
56437: on myönnetty, mutta sen korjaaminen on ottanut         päällysteisiä, ja tilanne on monin paikoin tällä
56438: ja ottaa koville. Myönteistä on nyt se, että valtio-   hetkellä kuin pahimpaan kelirikkoaikaan kevääl-
56439: varainvaliokunnassa ja liikennejaostossa asia          lä. Tiet pehmenevät, niiden rakenne pettää, jou-
56440: nähdään aiempaa paremmin. Sen merkitys on              dutaan asettamaan painorajoituksia, tarvitaan yli-
56441: noussut hyvin esille johtuen yleensä elinkeinopo-      määräistä lanaamista ja sorastusta. Tiekunnilta
56442: liittisista tekijöistä, jotka korostavat hiussuonis-   palaa runsaasti rahaa sellaisiin menoihin, joihin
56443: 5694                                      Torstaina 14.12.2000                                   168/4/28
56444: 
56445: ei ole minkäänlaista mahdollisuutta varautua en-          Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin vielä
56446: nakolta. Toivoa sopii, että mikäli talvi täällä ete-   nostaa esille asian, joka tulee usein esille, kun
56447: lämpänäkin joskus vielä alkaa, se olisi tienpitä-      puhutaan liikenteestä, teiden kunnosta ja liiken-
56448: jälle lempeä. Hyvä esimerkki kustannusten nou-         teen verotuksesta. Asiaan puuttui hiljattain myös
56449: susta on nimittäin se, että urakoitsijat ovat arvel-   liikenneministeriön kansliapäällikkö Juhani Kor-
56450: leet tulevan talven hoidon olevan jopa 15 pro-         pela, joka totesi tuntevansa täsmälleen sen vas-
56451: senttia viime talvea kalliimpaa.                       tenmielisyyden, jota valtiovarainministeriössä
56452:     Tiet on pidettävä kunnossa, maksoi mitä mak-       tunnetaan niin sanottuja korvamerkintöjä koh-
56453: soi. On kysymys paitsi yksityisteiden varsilla         taan. Kun tieverkon peruspalvelutason ylläpitä-
56454: asuvien ihmisten tasavertaisesta asemasta ja päi-      miseksi ja uusinvestointien rahoittamiseksi olisi
56455: vittäisen liikkumisen toimivuudesta ja turvalli-       ehdottomasti löydettävä jatkossa lisää rahaa, oli-
56456: suudesta myös metsäteollisuuden raaka-aine-            si mielestäni harkittava tällaista korvamerkintää,
56457: huollosta. Tielaitoksen tänä syksynä julkaise-         jolla tietty osuus polttoaineverosta kertyvistä
56458: massa vuoteen 2015 ulottuvassa linjauksessa to-        tuotoista sidottaisiin tiemäärärahoihin. Olen
56459: detaan, että pääteiden liikenneolosuhteet aiotaan      kansliapäällikkö Korpelan kanssa asiasta samaa
56460: säilyttää kohtuullisina. Muiden teiden osalta sa-      mieltä, varsinkin kun nykyinen rahoitustaso joh-
56461: notaan, että niillä on mahdollisuus turvata perus-     taa pitkään jatkuessaan valtiontaloudenkin kan-
56462: palvelutaso. Monella suulla on kuitenkin todettu       nalta epäedullisiin vaikutuksiin.
56463: muuallakin kuin tässä salissa, että nykyrahoituk-
56464: sen tasolla varsinkin alempi tieverkko rapautuu.       28  Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
56465: Valtionvarainvaliokunta on ottanut tämän huo-          Heinonen: Arvoisa puhemies! Haluan lyhyesti
56466: mioon budjettiesitystä käsitellessään ja ehdottaa,     kommentoida ed. Nousiaisen esittämää näke-
56467: että yksityisteiden valtionapuun ehdotettuihin 43      mystäja ed. Väistönkin koskettelemaa kysymys-
56468: miljoonaan markkaan lisätään 7 miljoonaa mark-         tä siitä, mikä on kuntien rooli tienpidon osalta ja
56469: kaa. Tämä nostaa yksityisteille ensi vuonna mak-       mitä siinä suhteessa olen tänään todennut. Ed.
56470: settujen valtionapujen määrän 50 miljoonaan            Rajamäkihän jo totesi sen tosiasian, että tänä päi-
56471: markkaan.                                              vänä tämän kaltaista yhteistyötä hankkeissa ta-
56472:     Liikennevaliokunta totesi marraskuussa yksi-       pahtuu. Se, mitä olen tänään sanonut, on että sa-
56473: tyistielain uudistuksen yhteydessä, että tämä yk-      malla, kun valtion tulee ottaa entistä voimak-
56474: sityisteille maksettava valtionapu riittää ainoas-     kaampi vastuu olemassa olevan väylästön kun-
56475: taan perusparannuskohteiden tukemiseen. Tei-           nossapidosta, siis perusväylien pidosta, perus-
56476: den kunnossapidon avustamiseen määräraha ei            tienpidosta, lisäämällä rahoitusosuuttaan sinne,
56477: riitä. Tielaitoksen tekemien 15 vuoden päähän          on kysymys siitä, miten tämmöisiä isoja infra-
56478: ulottuvien linjausten laatimisen lähtökohtana oli      struktuurihankkeita maassa tyyppiä E 18 tai oiko-
56479: peruskysymys: Ollaanko tyytyväisiä siihen yh-          rata kyetään toteuttamaan. Näissä suhteissa jou-
56480: teiskunnalliseen tilanteeseen, johon tienpidon         dutaan miettimään monenlaisia erilaisia rahoi-
56481: nykyisellä rahoitustasolla ylletään? Sama kysy-        tusmuotoja.
56482: mys voidaan aiheellisesti esittää yksityisteiden           Yhtenä selvitettävänä vaihtoehtona on myös
56483: osalta: Ollaanko tyytyväisiä siihen yhteiskunnal-      kysymys siitä, miten hankkeista tavallaan hyöty-
56484: liseen tilaan, johon yksityisteiden valtionapujen      jät voivat osallistua rahoitukseen. Jos otetaan esi-
56485: nykyisellä tasolla ylletään? Jos asiaa kysytään        merkkinä vaikkapa Vuosaaren satama ja siihen
56486: yksityisteiden tai ylipäätään alemman tieverkon        liittyvät mahdolliset liikennejärjestelyt, en usko,
56487: teiden varsilla asuvilta, vastaus on päivänselvä.      että kukaan on ajatellut, ei myöskään Helsingin
56488: Tilanteeseen ei olla tyytyväisiä.                      kaupunki ole niin ajatellut, että valtio yksin ra-
56489:     Tiekurjuus on täyttä totta myös Uudellamaal-       hoittaisi kaikki ne liikenneväyläratkaisut, jotka
56490: la. Tilanne vain pahenee, jos määrärahataso säi-       tuohon satamaan liittyisivät, vaan kyllä silloin on
56491: lyy vuosien kuluessa samana. Liikennevaliokun-         lähdetty siitä, että myös kunta tässä tapauksessa
56492: nan kanta tähän oli, että hallituksen tulee osal-      osallistuu rahoitukseen, ja silloinhan on kysy-
56493: taan huolehtia siitä, että yksityisteiden valtion-     mys hankkeesta, joka on osittain valtion rahoitta-
56494: apu nostetaan mahdollisimman pian vähintään            ma ja osittain kunnan rahoittama. Tämän kaltais-
56495:  100 miljoonaan markkaan, eli valtionapu halu-         ta yhteistyötä olen tarkoittanut, en sitä asiaa, jo-
56496: taan tuplata.                                          hon ed. Nousiainen ja ed. Väistökin omissa pu-
56497: 168/4/29                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 31                           5695
56498: 
56499: heenvuoroissaan kiinnittivät huomiota. Samalla          täälläkin - logistiikkakustannuksiin, infrakus-
56500: tavalla olen samaa mieltä siitä, mitä ed. Rajamä-       tannuksiin. Se on todellakin ongelmallista. Täs-
56501: ki totesi, että tietenkään mikään kunta tai yksit-      sä olen samaa mieltä kuin ministeri, että kuntien
56502: täinen kaupunki ei voi ostaa tavallaan omalla ra-       vastuun pitäisi sitten, jos tämä hanke toteutuu,
56503: hoituksellaan nopeampaa toteutusaikataulua,             olla hyvin keskeinen.
56504: kuin mikä on valtakunnallisesti asetettu priori-
56505:                                                         33
56506: teettijärjestys.                                            Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
56507:                                                         Heinonen: Arvoisa puhemies! Ensinnä tähän
56508: 29 Pekka Nousiainen /kesk (vastauspuheen-               Vuosaari-kysymykseen. Puhuin mahdollisista
56509: vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Ministerin an-         liikenneväyläratkaisuista. En halua lähteä enna-
56510: taman selvityksen ja täsmennyksen perusteella           koimaan sitä, mikä on korkeimman hallinto-oi-
56511: asia tuli nyt oikeaan valoon ja kuvaan, ja pidän        keuden ratkaisu asiassa ja miten se prosessi muu-
56512: selvitystä tyydyttävänä.                                ten etenee. Mutta jos sen kaltainen tilanne syn-
56513:                                                         tyy, että kysymys on edessä, mielestäni se on
56514: 30 Inkeri Kerola /kesk (vastauspuheenvuoro):            hyvä esimerkki siitä tapauksesta, jossa myös
56515: Arvoisa rouva puhemies! Kysyisin ministeriltä:          kunnan vastuu rahoituksesta realisoituu.
56516: Tietääkö hän, että eri alueet Suomessa kokevat              Mitä tulee kysymykseen kuntien erilaisesta
56517: eriarvoisuutta esimerkiksi tiehen käytettävien          kohtelusta työllisyysrahoituksella rakennettavi-
56518: työllisyysmäärärahojen suhteen? Nimittäin toi-          en teiden osalta, niin teiden rakentaminen työlli-
56519: set alueet Suomessa sijaitsevat niin sanotulla val-     syysrahoituksella ei ole kovin merkittävää, kos-
56520: koisella alueella eivätkä voi hyödyntää työlli-         ka ne eivät työllistävinä investointimuotoilla ole
56521: syysmäärärahoja esimerkiksi teiden tai muiden           kaikkein parhaiten työllistäviä, ja siinä suhteessa
56522: väylien rakentamiseen niin kuin toiset alueet           ehkä eriarvoisuutta ei synny. Saman kaltaista tar-
56523: Suomessa ja näin ollen jäävät tienrakennusra-           kastelua voidaan tietysti tehdä esimerkiksi sen
56524: hoista paitsi.                                          suhteen, miten ED-rahoituksella kyetään infra-
56525:                                                         struktuurihankkeita toteuttamaan. Toisaalta ta-
56526: 31 Matti    Väistö /kesk (vastauspuheenvuoro):          voitekin erilaisten EU -tukien osalta aluejaossa
56527: Arvoisa puhemies! Ministeri Heinosen selvitys           kai on ollut se, että alueet ovat erilaisessa ase-
56528: oli paikallaan. Julkisuudessa oli tästä kuntien         massa. Toisia alueita kyetään vahvemmin rahas-
56529: osallistumisesta ja ministerin puheenvuorosta           toinstrumenteilla tukemaan kuin toisenlaisia,
56530: tässä kuultuun verrattuna virheellistä tietoa. Sen      koska on tehty se arvio, että ne ovat enemmän
56531: tyyppisiä osallistumisia, joihin ministeri Heino-       sen kaltaisen tuen tarpeessa.
56532: nen viittasi, että on kyse kertaluonteisista inves-
56533:                                                         34
56534: toinneista ja alueilla, joilla on mittavasti käytet-       Markku Laukkanen /kesk: Arvoisa rouva
56535: tävissä voimavaroja, jolloin neuvotellaan yhdes-        puhemies! Jäin tässä vähän miettimään, onko
56536: sä rahoitusratkaisu, sen tyyppisiä malleja toki voi     eduskunnalta unohtunut, että meillä on nykyisin
56537: kehitellä. Joskus aiemmin, arvoisa puhemies, on         kyse liikenne- ja viestintäministeriöstä. Tämä
56538: kyllä ollut esillä sekin, että kuntien vastuuta         valtiovarainvaliokunnan mietintö erityisesti lii-
56539: myös oman alueensa perustienpidosta ja alem-            kennejaoston mietinnön osalta keskittyy siinä
56540: man asteisesta tiestöstä lisättäisiin. Haluan tä-       määrin tavallaan perinteiseen liikennepolitiikan
56541: män torjua jyrkästi ja ymmärrän niin, että myös-        tarkasteluun, että tällainenkin kysymys on hyvä
56542: kään ministeri Heinonen ei tätä näkemystä kan-          nostaa esiin.
56543: nata.                                                      En maita olla tässä alkuun, puhemies, kom-
56544:                                                         mentoimatta hieman kyselytunnilla käytyä aikai-
56545: 32  Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):          sempaa keskustelua, jota täällä on myöhemmin-
56546: Arvoisa puhemies! Ministeri Heinonen mainitsi           kin sivuttu, näistä kanavista, jotka liittyvät taval-
56547: Vuosaaren satamahankkeen. Haluaisin todeta sii-         la tai toisella aika lailla keskeisesti maamme lii-
56548: hen, että myös se on varsin problemaattinen ky-         kennestrategisiin linjauksiin. Minusta herra pää-
56549: symys ja nimenomaan tämä paljon julkisuudessa           ministeri antoi erittäin hyvän, lyhyen, strategi-
56550: oleva toive ja vaatimus siitä, että valtiovalta osal-   sen linjauksen todetessaan, että meillä on
56551: listuisi varsin laajalla haitarilla - miljardista       kuitenkin niin paljon haasteita ratojen ja maan-
56552: kahteen miljardiin markkaan arvioita on esitetty        tiestön kuntoon panemisen osalta, että hoidetaan
56553: 5696                                       Torstaina 14.12.2000                                  168/4/35
56554: 
56555: ne nyt ensin. Se on selvä liikennepoliittinen läh-      mään sitä asemaansa, joka meillä on selvästi ol-
56556: tökohta.                                                lut koko it-klusterin johtavana maana maailmas-
56557:    Ymmärrän, että ed. Tiusasella on kanavakysy-         sa. Meillä telesektorin menestys on perustunut
56558: myksiin myös toisen tyyppisiä argumentteja ja           korkeaan mobiilikännykkälaitteiden sekä Inter-
56559: hyväksyn ympäristönäkökulman myös niihin.               netin penetraatioon. Nyt uusimmat tiedot maail-
56560: Mutta ennen muuta, jos liikennepolitiikan kan-          malta kertovat, että siinä on tapahtumassa jonkin
56561: nalta tarkastellaan, täytyy kyllä nyt aivan suo-        sortin hiipumista.
56562: raan sanoa, että en tätä kanavavouhotusta ym-              Minusta on ihan selvää, että tämä on meille ta-
56563: märrä tässä talossa laisinkaan, niin valtavia voi-      vattoman suuri haaste myös viestintäpolitiikan
56564: mavaroja, joita siihen keskusteluun ja sen edun-        kannalta. Siksi on hyvä tarkastella, mikä yhteis-
56565: valvontaan on pantu. Tulee vain kysyneeksi:             kunnan rooli tässä kaikessa voisi olla, jotta yh-
56566: Mistä ne rahat tulevat? Osallistuuko yhteiskunta        teiskunta voisi omilla toimillaan edesauttaa sitä
56567: ja jopa valtio tällaisen hankesuunnittelun rahoit-      kehitystä, jonka tavoitteena on tietoyhteiskunta
56568: tamiseen tällä hetkellä? Sellaiseen ei pitäisi varo-    kaikille. Se on myös alueellisesti äärimmäisen
56569: ja missään tapauksessa käyttää. Kyse on vanhas-         suuri tasavertaisuuskysymys. Tässä katsannossa
56570: ta eurooppalaisesta liikennemuodosta, jota on           pidän niitä toimia, mitä hallitus on tehnyt Euroo-
56571: harrastettu satoja vuosia hyvin erilaisissa maan-       pan unionin eEurope-hankkeen tiimoilta, äärim-
56572: tieteellisissä oloissa, ja nyt kuvitellaan, että pel-   mäisen myönteisinä ja hyvinä ja katsonkin, että
56573: kästään ED-jäsenyyden myötä tällainen raken-            Suomella voi olla hyvinkin paljon omalähtöistä
56574: teellinen infra noin vain tuotaisiin meille, missä      kontribuutiota koko sen hankkeen eteenpäinvie-
56575: sulan veden aika on perin lyhyt ja ylipäätään teol-     miseen, ei sillä tavoin, että me jäämme odotta-
56576: lisuuden logistiset ratkaisut perustuvat aivan          maan, että monet hitaammat maat, Välimeren
56577: muiden logististen liikenneväylien ja infrastruk-       maat, saavuttavat sen tason, mikä de facto Suo-
56578: tuurin käyttöön.                                        messa jo on, vaan pikemminkin niin, että Suomi
56579:     Tässä mielessä aina pitää myös kysyä, onko          voi edelleenkin kulkea hieman nopeampaakin
56580: loppukäyttäjä, siis teollisuus, valmis sitoutu-         tietä ja vetää perässä sitten omilla kokemuksil-
56581: maan tähän. Kaikki vastaukset esimerkiksi               laan myös muita maita.
56582: maamme keskeisimmältä metsäteollisuusalueel-               Puhemies! Haluan myös tavallaan kannustaa
56583: ta Kymenlaaksosta ovat hyvin selviä: Ei ole.            hallitusta toimimaan hyvinkin rivakasti viestintä-
56584: Koko se järjestelmä on rakennettu käyttämään            lainsäädännön uudistamishankkeissa.
56585: aivan muita, nykyisin olemassa olevia liikenne-
56586: järjestelmiä, ja niiden kehittäminen on varmasti        Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Laukkanen,
56587: nyt kaikkein ensisijaisin tehtävä. Tässä oikeas-        5 minuutin jakso on nyt täyttynyt, valitettavasti!
56588: taan haluan vain kannustaa herra liikenne- ja
56589: viestintäministeriä myös hyvin nopeisiin ratkai-        Puhuja: Rouva puhemies! Nyt kävi näin, että
56590: suihin sen osalta, että tällainen turha, kuvitteelli-   muistin kaiken aikaa, että on 7 minuutin sääntö.
56591: nen kanavakeskustelu voitaisiin saada mahdolli-
56592: simman nopeasti päätökseen.                             Ensimmäinen varapuhemies: Ei, vaan edusta-
56593:     Pannaan kaikki voimavarat siihen, että raken-       ja voi pyytää uuden puheenvuoron.
56594: netaan Suomeen kunnolliset maantieväylät ja en-
56595: nen muuta ratoja, joista Kerava-Lahti-radan oi-         Puhuja: Edustaja varmaan joutuu pyytämään tai
56596: kaisu on yksi keskeisimmistä, puhumattakaan             sitten jossakin vastauspuheenvuorossa käsittele-
56597: valtaisista tarpeista radan peruskunnossapitoon         mään viestintämarkkinalain kiirehtimisen välttä-
56598: ja monien muidenkin tieliikennehankkeiden to-           mättömyyttä.
56599: teuttamiseen. Tällä 8,4 miljardilla markalla on
56600: hurjasti käyttöä näiden perinteisten asioiden hoi-
56601: tamisessa.                                              35 Håkan Nordman /r: Arvoisa puhemies, vär-
56602:     Rouva puhemies! Sitten viestintäpolitiikasta        derade talman! Basväghållningen kräver mera
56603: vain muutama sana. Suomihan elää nyt äärim-             pengar. Med de nuvarande anslagen kommer
56604: mäisen mielenkiintoista vaihetta viestintäpolitii-      vägnätets skick att försämras. Den här processen
56605: kassa. Nyt on vain tietysti suuri huoli siinä, pys-     har pågått sedan 1990-talet som ett resultat av de
56606: tyykö Suomi käyttämään ja edelleen hyödyntä-            sparåtgärder som den ekonomiska depressioneo
56607: 168/4/36                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 31                          5697
56608: 
56609: gav upphov tili. Så här kan det helt enkelt inte      työmatkoista, tavarankuljetuksista ja matkailus-
56610: fortsätta.                                            ta.
56611:    För att täcka de senaste årens kostnadssteg-           Raja-alueyhteistyö, jota on kehitetty 1970-lu-
56612: ringar skulle det behövas 370 miljoner mark           vulta asti, on riippuvainen toimivista yhteyksis-
56613: mera än vad regeringen föreslog. När finansut-        tä. Uusi varustamo on siis löydettävä mahdolli-
56614: skottet föreslår 95 miljoner mark tili så är det      simman nopeasti, mutta monet seikat viittaavat
56615: synnerligen berättigat.                               siihen, että Merenkurkun ympärivuotinen liiken-
56616:                                                       ne tarvitsee yhteiskunnallista tukea tai erityiseh-
56617:    Tilanne Vaasan tiepiirissä on erittäin huoles-     toja käynnistyäkseen jälleen ja selviytyäkseen
56618: tuttava. Piirissä on noin 3 000 kilometriä varsin     hengissä. Siirtyminen niin sanottuun nettopalk-
56619: huonokuntoisia sorateitä, joista lähes 600 kilo-      kajärjestelmään myös matkustajaliikenteessä on
56620: metriä on runkokelirikkoisia osia. Runkokeliri-       toteutettava Merenkurkun alueella. Tänä päivä-
56621: kon poistamisen arvioidaan maksavan noin 175          nä etelän lauttaliikennettä suositaan alkoholin
56622: miljoonaa markkaa, mikä on 22 prosenttia koko         verovapaan kaupan kautta. Valtio luopuu yli 3
56623: maan vastaavista kustannuksista. On siis ymmär-       miljardin markan verotuloista vuodessa. Siksi ei
56624: rettävää, että autoilijat ja väestö vaativat Vaasan   ole liikaa pyydetty, että valtio luopuu 10 miljoo-
56625: piirille lisää rahaa ja nopeita toimenpiteitä. Ny-    nasta vuositasolla Merenkurkun hyväksi. Odo-
56626: kyisellä rahoitusosuudella pystytään poistamaan       tamme hallitukselta tällaista päätöstä lähiaikoi-
56627: vain 6 prosenttia haitasta.                           na.
56628:                                                           Vähän aikaa sitten julkaistu tutkimus osoittaa,
56629:    Efter den här höstens ihållande regn är flera      että laajakaistatekniikan runko- ja alueverkostot
56630: vägar i Österbotten nästan oframkomliga. På en        kattavat laajan alueen Suomessa, mutta laaja-
56631: del vägar vägrar bussar och skoltaxibilar helt en-    kaistapalvelut ovat alkuvaiheessaan ja yhteydet
56632: kelt att trafikera. Det här är en häpnadsväckande     kotitalouksiin ja yrityksiin toteutuvat hitaasti.
56633: situation, eftersom jag inte talar om egentliga       Verkkoon liittyminen on kallista, ja pienet yri-
56634: glesbygder, ännu mindre ödebygder, utan om ett        tykset ja yksityishenkilöt eivät uskalla investoi-
56635: levande och tili och med växande sarnhälle med        da uuteen tekniikkaan, jäädään odottelemaan.
56636: flere hundra invånare. Man kan säga att det här       Kilpailu ja tekninen kehitys tulevat ajan myötä
56637: landskapet präglas av välstånd med undantag just      alentamaan laajakaistaisten yhteyksien kustan-
56638: för den sliriga, dåliga grusvägen som är en skam-     nuksia, mutta kuinka kauan meillä on varaa odot-
56639: fläck och påminner om gamla gångna tider. Det         taa? Lisäksi maaseutu ja haja-asutusalueet joutu-
56640: handlar om förbindelsen tili arbetsplatsen, sko-      vat epäsuotuisaan asemaan nykyisillä ehdoilla.
56641: lan, myndigheterna och servicen samt tili riksvä-     Emme voi olettaa markkinoilla toimivien yritys-
56642: gen.                                                  ten kantavan vastuuta alueellisesta kehityksestä.
56643:                                                       Valtion on tavalla tai toisella myötävaikutettava
56644:    Olen ihan vakuuttunut siitä, että ministerit,      tasapuolisten edellytysten aikaansaamiseksi
56645: kansanedustajat ja Tiehallinnon viranhaltijat ei-     koko maassa. Kunnat eivät siihen pysty.
56646: vät hyväksyisi päivittäistä kulkemista tämmöisil-
56647: lä teillä. On siis osoitettava enemmän rahaa pe-
56648: rustienpitoon yleensä ja Vaasan tiepiirille erityi-
56649: sesti.                                                Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
56650:    Myös toisessa suhteessa Pohjanmaalla odote-        mies Mikkola.
56651: taan liikenne- ja viestintäministeriön tukea. Me-
56652: renkurkun lauttaliikenne lakkaa vuodenvaihtees-
56653: sa useiden vuosikymmenten ajanjatkuneen kesä-
56654: liikennöinnin ja 1970-luvulta alkaneen ympäri-        36
56655:                                                          Jyri Häkämies /kok: Arvoisa puhemies! Ed.
56656: vuotisen liikenteen jälkeen. Tällainen katko ko-      Laukkanen ansiokkaasti avasi keskustelun myös-
56657: ettelee rajusti Pohjanmaataja Västerbottenin lää-     kin viestintäpolitiikan osalta, ja on aivan totta,
56658: niä Ruotsin puolella eli alueita, joilla on totuttu   että ministeriökin on täydentänyt nimeään pa-
56659: tällaiseen Merenkurkun yli kulkevaan tiehen, su-      remmin vastaamaan nykytilannetta. Budjetissa-
56660: luissa sanottuna. On kyse perinteistä ja kulttuu-     han tietysti tämä rooli ei niinkään näy, ja osittain
56661: rista, kunnallisesta ja alueellisesta yhteistyöstä,   on myöskin niin, että viestintäpolitiikkaa on lii-
56662: 
56663: 179   202671
56664: 5698                                      Torstaina 14.12.2000                                   168/4/37
56665: 
56666: kenne- ja viestintäministeriön ohella tietysti yri-    politiikka on hyvin vahvasti myöskin aluepoli-
56667: tyshankkeiden osalta kauppa- ja teollisuusminis-       tiikkaa. Tässä suhteessa tietysti tämä perusprob-
56668: teriön ja sitten sisältö- ja opetuspuolen osalta       leemi on täällä moneen kertaan käyty lävitse, ra-
56669: opetusministeriön vastuulla.                           han riittämisen ongelma, ja tässä suhteessa voi
56670:     Moneltakin osin voidaan sanoa, että Suomi on       vain alleviivata sitä, että on tulevaisuudessa syy-
56671: esimerkkimaa näissä strategisissa linjauksissa.        tä hyvin monipuolisesti hyödyntää erilaisia mal-
56672: Umts-lupien vapauttamisen eli kolmannen suku-          leja - kokonaisrahoitus, jälkirahoitus, myöskin
56673: polven matkapuhelinten vapauttamisen osalta            kuntien osallistuminen- ja tässä suhteessa var-
56674: Suomi on kulkenut etulinjassa ja tehnyt omia rat-      masti on tarpeen myöskin sen tyyppinen ajattelu,
56675: kaisuja, toisin kuin monissa muissa Euroopan           että hyötyjä ja käyttäjä maksaa, sen ajattelutavan
56676: maissa, ja tulevaisuus sitten todennäköisesti to-      lisääntyminen. Tässä keskustelussa on viitattu
56677: distaa sen, että valittu linja on ollut oikea. Sama-   muun muassa Vuosaaren satamahankkeeseen, ja
56678: ten kun on keskusteltu laajakaistaverkoista, tuo-      suosittelisinkin, että tämä hyötyjä maksaa -ajat-
56679: re tutkimus osoittaa, että siltä osinkin ne linjauk-   telu otettaisiin ensimmäisenä käyttöön Vuosaa-
56680: set ovat osumassa oikeaan eli ei valita vain yhtä      ressa, jossa hyötyjä on kaikkein selkeimmin
56681: teknistä vaihtoehtoa vaan ennen kaikkea moni-          osoitettavissa eli Helsingin kaupunki tai Pääkau-
56682: muotoisuuden ja kilpailun vapauttamisen osalta         punkiseutu. Tässä olisi hyvä pilottihanke tämän
56683: edetään.                                               asian edistämiselle.
56684:     Suomi pärjää erittäin hyvin kansainvälisissä
56685: kilpailukykyselvityksissä, parissakin, mitä on         37  Markku Laukkanen Jkesk (vastauspuheen-
56686: kuluneen vuoden aikana julkistettu. Näissä on ai-      vuoro): Herra puhemies! Ed. Häkämies koskette-
56687: van keskeisenä kriteerinä ollut Suomen kyky            li kolmannen sukupolven matkaviestinkysymys-
56688: hyödyntää uusinta tietotekniikkaa. Joskus 80-lu-       tä. Täytyy sanoa, että vaikka puolisen vuotta sit-
56689: vulla, jolloin tietoyhteiskuntaa vasta ikään kuin      ten Suomessakin esitettiin käsityksiä siitä, että
56690: ennakoitiin ja aavisteltiin tulevaksi, nähtiin, että   Suomen olisi pitänyt valita eräiden Euroopan
56691: tietotekniikan osaaminen tulee olemaan yksi voi-       maiden malli, siis laittaa nämä verkot huutokaup-
56692: makkaimpia yhteiskuntaa jakavia tekijöitä toi-         paan, tänä päivänä varmasti aika yksituumaisesti
56693: saalta niihin, jotka hallitsevat tietotekniikkaa, ja   voidaan sanoa, että se malli, joka sitten valittiin,
56694: niihin, jotka eivät, ja myöskin alueellisesti. Näyt-   oli oikea. Kehitysvauhti, joka huutokauppamais-
56695: tää, että Suomi on tässäkin katsannossa selvin-        sa on ollut huutokauppojen jälkeen, on johtanut
56696: nyt tästä testistä hyvin, ja selityksenä on varmas-    ilman muuta tämän alan hitaampaan kehityk-
56697: ti korkea koulutustaso, suomalaisten valmius tie-      seen. Tässä ed. Häkämies on aivan oikeassa.
56698: totekniikan oppimiseen ja myöskin alueellisesti            Sen vuoksi tältä pohjalta pitää vähän tarkastel-
56699: levinnyt taito.                                        la myöskin laajakaistakysymystä. De facto, ed.
56700:     Mutta kyllä aluepolitiikan ja aluekehityksen       Nordman, ei Ruotsissakaan ole tavallaan edetty
56701: osalta tietotekniikan hyödyntäminen ja sähköi-         keskustelusta sen pidemmälle. Minustakin on
56702: sen kaupankäynnin lisääntyminen on merkittävä          hyvin tärkeä kysymys ensin katsoa, kuinka pit-
56703: haaste, koska kysymys ei ole pelkästään siitä,         källe meidän operaattorimme pystyvät ensin tar-
56704: että tämä olisi merkittävä toimiala, vaan sen          joamaan laajakaistapalveluja. Tämänhetkinen
56705: osaaminen vaikuttaa merkittävästi myös muiden          viesti operaattoreilta on se, että hyvin kattavasti
56706: toimialojen kehitykseen, eli tulevaisuuden suun-       voidaan tarjota. Siksi yhteiskunnan roolia pitää
56707: ta on ehkä sellainen, että ei enää puhutakaanjos-      tässä hyvin tarkkaan arvioida, minne veromark-
56708: takin e-bisneksestä vaan se on samalla tavalla         koja tässä asiassa laitetaan.
56709: kuin laatuajattelu mennyt sisään näihin toimi-
56710: aloihin.                                               38 Harry Wallin /sd: Arvoisa herra puhemies!
56711:     Muutama sana perinteisemmästä liikennepoli-        Ajattelin kosketella vain yhtä kohtaa tässä mie-
56712: tiikasta. Tuore tutkimus kertoo, että vaikka on        tinnössä, nimenomaan Valtionrautateitä eli rau-
56713: ehkä muodikkaampaa puhua muista asioista, niin         tateiden kehittämistä, joka liikennevaliokunnan
56714: esimerkiksi kun on tutkittu yritysten kriteeristöä     lausunnossakin oli keskeinen, oikeastaan ainut
56715: -mikä on niiden sijoittumiselle eri alueille mer-      kohta, mihin siellä puututtiin.
56716: kittävää- niin edelleenkin toimivat liikennever-          Jos tarkastelee rautateiden kehitystä Suomes-
56717: kot ovat tärkein kriteeri. Siinä suhteessa liikenne-   sa kymmenen vuoden perspektiivillä, voi todeta,
56718: 168/4/39                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 31                             5699
56719: 
56720: että VR on kymmenen viime vuoden aikana lii-             39  Jyrki Katainen /kok: Arvoisa herra puhe-
56721: kelaitostamispäätöksen jälkeen nopeasti kehittä-         mies! Edustajat Laukkanen ja Häkämies ottivat
56722: nyt omaa toimintaansa siten, että se on uusinut          hyvin esille tietoyhteiskuntakehityksen ja siinä
56723: kalustoaan ripeästi, sijoittanut uuteen kalustoon        ehkä viime aikoina, jos ajatellaan strategisesti,
56724: satoja miljoonia markkoja. Muun muassa Sveit-            muutaman tärkeimmän kohdan elikkä laajakais-
56725: sistä hankittuja Sr2-vetureita, jotka ovat nyt te-       taverkkojen kehittämisen ja toisaalta kolmannen
56726: hokkaassa käytössä ja joista lisätilaus on tehty,        sukupolven matkapuhelinlupiin liittyvät ratkai-
56727: voidaan käyttää monissa eri tehtävissä tavaralii-        sut.
56728: kenteessä mutta myöskin henkilöliikenteessä. Ne              Jos yleisellä tasolla liikutaan, voitaisiin tode-
56729: on erityisesti suunniteltu nopeisiin, jopa 200 ki-       ta, että on hivenen sääli, että Euroopan unionissa
56730: lometrin tuntivauhdilla kulkeviin juniin. Tätä           ei ole ollut yhtenäisempää näkemystä siitä, millä
56731: varten on myöskin uusittu vaunukalustoa. IC2-            tavalla esimerkiksi mobiiliteknologiaa ja mobii-
56732: kalustoa on erittäin runsaasti jo käytössä ja Inter-     liviestintää kehitetään. Jos puhutaan tietoyhteis-
56733: City-junat tullaan ajan myötä korvaamaan uusil-          kunnan osa-alueista, mobiilipuoli on ollut ainoa
56734: la IC2-vaunuilla. Sen lisäksi meillä on käytössä         osa-alue, jolla Eurooppa on johtanut Yhdysvalto-
56735: italialaisia Pendolino-yksikköjä ja lisää on tulos-      ja ja Japania. Hyvin erilainen politiikka uusien
56736: sa, joista ensimmäiset otetaan käyttöön Helsin-          toimilupien myöntämisessä on nyt vaarassa ro-
56737: ki-Jyväskylä-välille ja todennäköisesti vuonna           muttaa tämän vahvuuden.
56738: 2002 Seinäjoki-Helsinki-välille.                             Olisi ollut hyvä, jos unionissa olisi päästy yh-
56739:     Ongelmaksi on tullut Riihimäen ja Helsingin          tenäisempään näkemykseen siitä, millä edelly-
56740: välinen ratakapasiteetti, johon muun muassa mi-          tyksillä tietoyhteiskuntaa kehitetään. Siihen
56741: nisteri on monta kertaa puuttunut ja johon tänään        meillä suomalaisilla olisi ollut aika paljon annet-
56742: kyselytunnilla muistaakseni pääministerikin otti         tavaa. Aito tietoyhteiskunta ei pysty kehitty-
56743: kantaa. Myös ed. Laukkanen hyvin puolusti                mään, ilman että se on kuluttajille mahdollinen ja
56744: omassa puheenvuorossaan sen rataosuuden ra-              mahdollisimman helppo ja edullinen. Huuto-
56745: kentamista. Jos tätä rataosuutta ei saada käyt-          kauppasysteemi tässä kohdassa ainakin tämän
56746: töön, edessä on lisäruuhkautuminen Helsinki-             päivän arvioitten mukaan vähän päinvastaiseen
56747: Riihimäki-välillä. Silloin nämä miljardihankin-          suuntaan toimii. Tämä on yksi hyvä esimerkki
56748: nat menevät hukkaan, koska ei voida käyttää no-          siitä, että ehkä myös meillä Suomessa voisi olla
56749: peaa kalustoa, maksiminopeutta Riihimäki-                tarvetta lähivuosien aikana ihan jopa eduskunta-
56750: Helsinki-välillä. Ainut todellinen vaihtoehto on         tasolla pohtia omaa kansallista tietoyhteiskunta-
56751: se, että Kerava-Lahti-oikorata rakennetaan.              tai viestintäpoliittista strategiaamme.
56752: Kun ottaa vielä huomioon sen, että juuri avattu              Tällä alueella on, kiitos ministeriön hyvän val-
56753: Tampere-Helsinki-moottoritie nopeuttaa yksi-             mistelun ja ministerin linjausten, onnistuttu teke-
56754: tyisautoilua, suurena vaarana on, että yhä useam-        mään erittäin hyvää politiikkaa, mutta jos ote-
56755: mat siirtyvät joukkoliikenteestä yksityisauton           taan ihan esimerkinomaisesti kolmannen suku-
56756: käyttöön, jos ei tätä rataosuutta saada rakennet-        polven matkaviestinluvat, niin jos olisi ollut
56757: tua.                                                     edustettuna toisenlainen politiikka vaikka minis-
56758:                                                          teriössä ja olisi esitetty, että valtiontaloudellisis-
56759:     Siinä mielessä olen iloinen ja tyytyväisenä
56760:                                                          ta syistä on perusteltua huutokaupata luvat, niin
56761: voin todeta, että liikennevaliokunta omassa lau-
56762:                                                          kuinjoissakin naapurimaissa, niin tämä olisi yhtä
56763: sunnossaan oli yksimielinen ja piti tätä hanketta
56764:                                                          hyvin voinut mennä myös Suomessa läpi ja oli-
56765: tärkeimpänä liikennehankkeena lähitulevaisuu-
56766:                                                          simme aivan toisenlaisessa tilanteessa.
56767: dessa. Toivonkin, että sille eduskunnassa saatai-
56768:                                                              Olemme nyt onnistuneet tekemään ihan hyviä
56769:  siin suuri yksimielisyys, että se voitaisiin toteut-
56770:                                                          ratkaisuja, mutta voisi olla aiheellista pohtia sitä,
56771: taa.
56772:                                                          jos käytäisiin ihan eduskuntatasolla laajempaa
56773:    Yhdyn täysin ed. Laukkasen mielipiteeseen             strategiakeskustelua, millä eväillä ja minkälai-
56774: kanavahankkeista. On aivan epärealistista, kun           siin logiikkoihin haluamme pohjata tulevan tieto-
56775: ajattelee luonnonolosuhteita: Puoli vuotta ovat          yhteiskuntakehityksen. Tämä ei ole pelkästään
56776: järvet jäässä, ja siinä pitäisi taloudellisesti ja te-   tietoteknologiayritystoiminnan kannalta olen-
56777: hokkaasti, niin kuin kaikessa muussakin tänä päi-        naista, vaan myös koko kansakunnan kannalta ja
56778: vänä, toimia. Mieluummin satsataan rautateihin.          myös aluepoliittisesti erittäin merkittävä asia.
56779: 5700                                        Torstaina 14.12.2000                                    168/4/40
56780: 
56781: Mitä kehittyneempi tietoyhteiskunta, mitä kehit-         saatikka kuinka paljon ympäristö siitä turhaan
56782: tyneemmät mobiilipalvelumarkkinat, sitä parem-           saastuu, kun dieselmoottorit turhaan savuttavat
56783: mat edellytykset meillä on luoda tasapainoista           mutkaisissa Ykköstien mäissä, kun nopeutta pi-
56784: aluerakennetta, mahdollistaa kilpailukykyisen            tää nostaa ja laskea vähän väliä.
56785: yritystoiminnan edellytykset muuallakin kuin                Suuret tiehankkeet on yleensä toteutettu bud-
56786: kasvukeskus alueilla.                                    jettirahoituksella, mutta hankkeiden loppuun
56787:    Puhemies! Vaikka strategiakeskustelu ei vält-         saattaminen on viivästynyt, sillä rahoitus on vah-
56788: tämättä ole talousarviokeskustelun keskeisin osa,        vistettu aina vuosi kerrallaan. Lahdentien raken-
56789: niin toivoisi, että jatkossa voitaisiin pohtia sitä,     taminen niin sanotulla jälkirahoitusmallilla on
56790: että ryhdyttäisiin keskustelemaan kansallisesta          hyvä esimerkki, miten tie valmistui ennätysajas-
56791: viestintä- ja tietoyhteiskuntastrategiasta, mihin        sa tienkäyttäjien käyttöönjopa 10 prosentin sääs-
56792: me uskomme ja minkälaista politiikkaa me halu-           töllä. On hyvä, että nyt lopultakin ministeriössä
56793: amme viedä eteenpäin myös unionin sisällä.               pohditaan muun kaltaisia rahoitusmalleja kuin
56794:                                                          vanha budjettirahoitus.
56795: 40
56796:    Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Arvoi-                  Liikenneministeriö käynnisti myös tiekuole-
56797: sa puhemies! Liikenne on kasvanut koko ajan, ja          mien vähentämiseen tähtäävän selvityksen, joka
56798: toimintaympäristöt ovat muuttuneet niin, että ne         on merkittävä hanke, koska kolarit aiheuttavat
56799: luovat odotuksia tieverkon kehittämiselle. Tien-         huomattavia kuluja yhteiskunnalle ja loppujen
56800: pidon linjausten tavoitteena on nyt koko liiken-         lopuksi veronmaksajat maksavat kulut. Työryh-
56801: nejärjestelmän kannalta tarkoituksenmukainen,            män toteutuskelpoisia liikenneturvallisuutta pa-
56802: taloudellinen ja tehokas tienpito, jossa huomioi-        rantavia keinoja olivat muun muassa handsfree-
56803: daan nykyistä paremmin eri tienkäyttäjien tar-           laitteiden pakollinen käyttö, ajonopeuksien alen-
56804: peet. Liikenneturvallisuudella ja taloudellisuu-         taminen, rattijuopumusrajan alentaminen jne.
56805: della sekä ympäristövaikutuksilla on nykyään iso         Yksi asia sieltä vain on jäänyt huomaamatta: se
56806: painoarvo.                                               että nykylain mukaan lapset voidaan edelleenkin
56807:    Väestön muuttoliike ja taloudellinen kasvu            sijoittaa takapenkille ilman turvaistuinta, koska
56808: suuntautuvat kasvukeskuksiin, mutta suurimmat            tieliikennelaissa sanotaan, että lapset tulee ensi-
56809: tienpidon puutteet sijoittuvat silti El 8-tielle, jon-   sijaisesti laittaa turvaistuimeen. Toivottavasti
56810: ka valmistuminen etenee tuskastuttavan hitaasti.         myös tähän seikkaan tullaan kiinnittämään huo-
56811: Syystä tai toisesta tämä hanke on tähän asti jää-        miota.
56812: nyt muiden hankkeiden jalkoihin. Nyt kun moot-               Arvoisa puhemies! Liikenneministeriön osal-
56813: toritie Tampere-Helsinki on valmis, on E18lo-            ta budjetissa olen tyytyväinen myös siihen, että
56814: pultakin rankattu valtakunnan ykköshankkeeksi.           on huomioitu suomalaisen merenkulun kilpailu-
56815: E18:n nopea valmistuminen on koko Varsinais-             kyvyn ylläpitäminen ja hankkeet, joiden avulla
56816: Suomen maakunnan ja kaikkien rannikkokunti-              Suomi edelleenkin säilyy tietoyhteiskuntana
56817: en kehittymisen edellytys, sillä yritysten sijoittu-     maailman huipulla.
56818: miskriteerinä hyvät liikenneyhteydet ovat aina
56819: ensimmäisenä. E18 sai tässä budjetissa noin 230          41
56820:                                                              Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!
56821: miljoonaa, jolla voidaan turvata Paimio-Muur-            Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalasta
56822: la-välin valmistuminen vuoteen 2003. Muuta               on riittänyt vuodesta toiseen puheita ja riittää niin
56823: varsinaista aikataulua sen tarkemmin ei ole vielä        kauan, kunnes sinne saadaan riittävästi rahoitus-
56824: olemassa.                                                ta, jotta valtakunnassa voidaan toteuttaa tärkeät
56825:    Turussa esimerkiksi on vahva biotieteiden             hankkeet.
56826: osaaminen, ja tämä ala tulee kehittyessään luo-              Suomi on suuri ja harvaanasuttu maa. Maan
56827: maan kymmenen vuoden sisälläjopa 10 000 uut-             asuttuna pitäminen edellyttää kunnon liiken-
56828: ta työpaikkaa Turun talousalueelle. Siksi ei ole         neyhteyksiä. Maakuntien kehittämisen kannalta
56829: oikein, että tiehankkeista päätettäessä samoista         on tärkeää, että tieverkosta pidetään huolta, mis-
56830: rahoista kilpailevat hankkeet pisteytetään tien          tä viime vuosina on jouduttu merkittävästi tinki-
56831: käyttäjien mukaan, sillä onhan se niinkin, että          mään. Paikallistieverkko puukuljetuksineen on
56832: hyvä tie houkuttelee lisää käyttäjiä. On myös las-       tänä päivänä jo ylirasitettu, ja monissa paikoin on
56833: kettava hinta tien nykykunnon aiheuttamille tur-         tämän syksyn aikana varsinkin jouduttu jättä-
56834: hille liikennekuolemille ja vammautumisille,             mään puut kuljettamatta, koska tiet eivät enää
56835: 168/4/42                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 31                           5701
56836: 
56837: kestä. Tämä on vakava viesti kokonaisuutena,            raa näiden valtakunnallisten tärkeiden investoin-
56838: vaikka tämän syksyn liikenneolosuhteet ovatkin          tien rahoittamiseen.
56839: varmasti poikkeuksellisia verrattuna moneen
56840:                                                         42
56841: muuhun, mutta meidän teollisuutemme elää tänä               Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa puhe-
56842: päivänä minuuttiaikataululla. Siksi on tärkeää,         mies! Arvoisa ministeri! En aio sanoa mitään eri-
56843: että meillä tieverkko on liikennöitävässä kunnos-       tyisen kuolematonta tieasioista, mutta kannan sy-
56844: sa.                                                     vää huolta tienpidon tilasta. Jos tällä kertaa pai-
56845:     Seudulliset tiet ovat tärkeitä kuntien välisessä    notetaankin perustienpitoa, se on todella hyvä
56846: liikenteessä ja eri seutukuntien välisessä liiken-      asia, mutta uusiakin teitä tässä maassa tarvitaan.
56847: teessä. Päällysteiden taso on ollut takavuosina             Me olemme saaneet hienon ja erittäin tarpeel-
56848: hyvä, mutta viime aikoina ei kohonneista kustan-        lisen moottoritien Helsinki-Tampere-välille.
56849: nustekijöistä johtuen ole voitu enää päällysteitä       Itse tulen Pirkanmaalta. Mutta nyt moottoritie
56850: uudistaa. On jopa jossain jo päällysteitä poistettu     päättyy kuin seinään ohikulkutien puutteeseen, ja
56851: ja pyritään soratiepohjalla menemään eteenpäin.         liikenne puuroutuu voimakkaasti läntisellä ohi-
56852: Uskon niin, että tämä on kuitenkin aimo askel           kulkutiellä. Haluan voimakkaasti tukea tämän
56853: taaksepäin, joten tämä kokeilu toivottavasti jää        Tampereen läntisen kehätien rakentamista. Meil-
56854: vain kokeiluksi.                                        lä näyttää olevan myöskin äänestyksessä tulossa
56855:     V altateiden kehittäminen on erittäin tärkeää.      koemielessä ed. Karhun tekemä talousarvioaloi-
56856: Meillä on monta valtatietä, jotka ovat vielä ka-        te asiasta. Nähdäkseni 80 miljoonaa markkaa ei
56857: peita, mutkaliisiaja turvattomia. Näistä valtateis-     riitä lähitulkoonkaan edes sen hankkeen aloitta-
56858: tä turvattomimpienjoukkoon kuuluu tällä hetkel-         miseen. Puhutaan mieluummin puolesta miljar-
56859: lä Valtatie 1, jolla vuosien saatossa on vuodatet-      dista tai vastaavasta, niin ymmärrämme hank-
56860: tu hikeä ja kyyneleitä aivan liian kanssa. Uskon        keen suuruuden, mutta haluamme kaikin voimin
56861: niin, että kun taas ensimmäiset liukkaat kelit          olla tukemassa sen eteenpäinmenoa. Se on kehi-
56862: koittavat, näistä onnettomuuksista tulee uusia          tystä.
56863: ikäviä tietoja.                                             Toivon kehitettävän myös joukkoliikennettä.
56864:     Arvoisa puhemies! Moottoritie EIS on hanke,         Valitettavan paljon yhä edelleen aikataulujen yh-
56865: joka on ollut työn alla Turun päästä jo pidemmän        teensovittaminen on jäänyt puolitiehen, ja siksi
56866: aikaa. Salon ja Paimion välillä tänä päivänä teh-       on turvauduttava omaan autoon. Liian usein ase-
56867: dään töitä. On positiivista, että budjetissa on va-     malla voi esittää tämän kuolemattoman lausah-
56868: rattu rahaa, jotta se saadaan lähitulevaisuudessa       duksen bussista junaan yrittäessä, että juna meni
56869: liikennöitävään kuntoon. Mutta erityinen huo-           justiin. Tämä on tosi. Maamme linja-autoasemat
56870: lenaihe Varsinais-Suomelle ja koko eteläiselle          ja rautatieasemat suunniteltaisiin toisin, jos ne ra-
56871: Suomellekin on se, että Turku-Helsinki-väli on          kennettaisiin nyt.
56872: erittäin hankalasti liikennöitävä. Oli tänään kyse-         On aivan käsittämätöntä, että esimerkiksi
56873: lytunnilla mieluisaa kuulla liikenne- ja viestintä-     Tampereella rautatieaseman ja linja-autoaseman
56874: ministerin ilmoittamana, että on asetettu työryh-       väli on noin kilometri. Pirkkalan lentoasemalta
56875:  mä, joka selvittää. Tarkoitus on, jos oikein ym-       bussilinja kyllä vie Tampereelle, mutta välillä
56876:  märsin, että se tie saataisiin vielä tällä vuosikym-   saattaa olla auton vaihto, eivätkä bussit välttä-
56877:  menellä liikennöitävään kuntoon.                       mättä vie jatkoyhteyksien päähän. Onko tälle asi-
56878:     Tässä kun puhutaan kustannuksista, liikenne-        alle mitään tehtävissä? Ongelma ei ole vain Pir-
56879:  ministeriön budjetin ahtaudesta, on perusteltua        kanmaalla eikä kyse ole suuresta rahasta. Kyse
56880:  eduskunnankin edellyttää, että jatkossa budjetti-      on ilmeisesti järjestelmien yhteensovittamisesta
56881:  raamia selkeästi laajennetaan ja varaudutaan eril-     vähän niin kuin tietoyhteiskuntapuolella. Pitäisi-
56882:  lispäätöksin näiden erityishankkeiden rakenta-         kö päättäjiä kerran istuttaakin taksin sijasta len-
56883:  miseen, koska ei ole olemassa tietenkään valtion-      toasemalla Tampereella julkisiin kulkuneuvoi-
56884:  taloudessa ylimääräistä rahaa, mutta eivät myös-       hin, jotta asiat lähtisivät paranemaan? Järjestel-
56885:  kään mitkään erityisrahoituslähteet ole varmasti       män monimutkaisuus ja sekavuus kyllä selviää
56886:  sen edullisempia kuin valtiontaloudessa lainan-        yrityksen ja erehdyksen kautta paikallisille ja
56887:  maksun siirto. Elikkä niin kauan kuin meillä on        maakunnan ihmisille, mutta voi vain miettiä,
56888:  mahdollisuus maksaa lainoja, niin kauan meillä         millaisen kuvan tämä huono organisointi antaa
56889:  on mahdollisuus myös käyttää sitä lyhennysva-          ulkomaisille vieraille tai turisteille.
56890: 5702                                      Torstaina 14.12.2000                                     168/4/43
56891: 
56892:    Joukkoliikennettä on kehitettävä sen kaikissa         Toivon, että aloitteissa olevat lisäykset tule-
56893: muodoissa metroakaan pois jättämättä. Merkittä-       vat tässä salissa hyväksytyiksi ja että tätä kautta
56894: vä osa muun maan kuin Pääkaupunkiseudun sel-          saataisiin parannetuksi teitä myöskin laajalla
56895: viytymisestä tulevaisuudessa perustuu liikkumi-       maaseudulla. Aina ovat tärkeitä myöskin päätie-
56896: sen helppouteen ja nopeisiin yhteyksiin. Etäi-        verkot ja Pääkaupunkiseutu ja muut suuremmat
56897: syys ei ole silloin ratkaisevaa.                      asutuskeskukset.
56898:    Perusparannuksen tarpeita on tieasioissa ai-
56899: van valtavasti, ja paine kansanedustajiin päin on
56900: kentältä sen mukainen.                                44
56901:                                                           Ola Rosendahl /r: Arvoisa herra puhemies,
56902:    Yksi asia vielä kuitenkin erikseen. Kevyen lii-    värderade herr talman! Finansutskottet har gjort
56903: kenteen väylien rakentamiseen on kovin vähän          ett utmärkt arbete genom att lyfta upp behovet av
56904: rahaa. Tähän tulee saada korjausta. Esimerkkinä       tilläggsanslag för vägunderhållet. För basväg-
56905: jälleen Hämeen tiepiiri. Siellä on kiireellisiä ke-   hållningen ökas anslaget med 95 miljoner mark
56906: vyen liikenteen väyläsuunnitelmia odottamassa         och för statsbidraget till underhåll av enskilda vä-
56907: rahoitusta arviolta 150 kilometrin edestä. Toteu-     gar ökas anslaget med 7 miljoner mark till 50
56908: tukseen on rahaa vain 20:tä kilometriä varten,        miljoner. Jag tror att 50 miljoner är det högsta an-
56909: siis kyseessä ovat kiireelliset hankkeet.             slaget vi har haft för det här ändamålet under de
56910:    Pienempien kuntien taajama-alueiden liiken-        två senaste regeringarna.
56911: teellinen kehittäminen on tärkeää turvallisuuden          Enligt finansutskottets utredning har de kalky-
56912: vuoksi. Autoliikenne kasvaa, ja silloin ahtaat ris-   lerade kostnaderna för vägunderhållet ökat med
56913: teysalueet ja asutuksen leviäminen uusille alueil-    370 miljoner mark som ännu inte under de två
56914: le tuovat suurempia riskejä liikkujille.              närmaste åren kan täckas med besparingar från
56915:    Vielä yksi asia. Edeltäjäni Pirkanmaalta, kun-     omorganiseringen av Vägverket. Detta medför
56916: nallisneuvos Maijala, kertoi, että ennen on ollut     att vi måste räkna med ett ännu sämre vägunder-
56917: tapana viedä yhteiskuljetuksella liikennevalio-       håll under de närmaste åren framöver. Ökningen
56918: kuntaa pitkin maakuntaa juuri huonoimpia teitä        i underhållsanslagen är därför synnerligen ange-
56919: pitkin. Sitten on, kas kummaa, saatu parannusta       lägna. Det är också på sin plats att medlen kana-
56920: aikaan. Toivottavasti tällaiseen menettelyyn ei       liseras till insatser för att förbättra trafiksäkerhe-
56921: tarvitse enää ryhtyä ja saamme parannusta ai-         ten på cykel- och gångvägar längs trafikerade Ie-
56922: kaan.                                                 der. Det är dyrt för samhället med det ökat anta-
56923:                                                       let trafikolyckor där ofta unga människor invali-
56924: Keskustelun nopeatahtineo osa päättyy.                diseras och behöver livslångt underhåll och där
56925:                                                       den satsning i utbildning som man givit de skada-
56926: 43 Hannu Aho !kesk: Arvoisa puhemies! Ties-
56927:                                                       de går förlorad.
56928: tästä riittäisi puhetta varmaan pitkäänkin, mutta         Enligt 11 § lagen om allmänna vägar är staten i
56929: aion lyhyemmän kaavan mukaan muistuttaa, että         egenskap av väghållare skyldig att hålla vägarna
56930: kulkuyhteyksiä tarvitaan myöskin alempiasteis-        i tillfredsställande skick. På många håll kan de så
56931: ten tieverkkojen ylläpitämiseksi. Sielläkin asuu      kallade bygdevägarna nu inte anses varaensi till-
56932: ihmisiä, jotka pitävät myöskin tätä yhteiskuntaa      fredsställande skick. De mest frustrerade trafi-
56933: pystyssä. Toivoisin, että meiltä löytyisi rahoitus-   kanterna överväger faktiskt rättsliga åtgärder
56934: ta myöskin maaseudun pienemmille teille. Muun         gentemot staten. Så får det inte fortsätta.
56935: muassa itse asun sellaisen tien varressa, että näin       Det är därför glädjande att ministern, riksda-
56936: sateisena syksynä on suuri vaara, ettei kuorma-       gen och trafikdelegationen i utskottet hyser för-
56937: autoa kohdatessa joudu ojan pohjalle. Tiet ovat       ståelse för den kritiska situation som råder och
56938: pehmeitä, ja ne vaatisivat peruskunnostuksia. Ne      den kritik som riktas från samhällets håll när det
56939: eivät välttämättä ole aina pitkiä kilometriosuuk-     gäller vägarnas skick särskilt på landsbygden.
56940: sia, mutta ne ovat äärettömän tärkeitä, koska len-    Om infrastrukturen i glesbygden sköts så som för
56941: tämään ei ole vielä päästy. En itsekään ole oppi-     tillfället är fallet, leder det till ytterligare flytt-
56942: nut siihen, ja täytyy vain tietä pitkin kulkea.       ningsströmmar till tätorterna. Det är inte rimligt
56943: Tämä on turvallisuuskysymys myöskin haja-asu-         att kräva att människor skall köra till och från ar-
56944: tusalueilla. Sinne meidän tulee saada lisää rahoi-    betet på tiotals kilometer dåligt underhållna vä-
56945: tusta.                                                gar.
56946: 168/4/45                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 31                            5703
56947: 
56948:   Jag understöder det som riksdagsman Lasse            lainen pieni kauneusvirhe, että me toivoimme,
56949: Viren sade om skicket för många vägar i Nyland         että siinä todettaisiin, että hankepäätös tapahtuu
56950: och jag kan föreställa mig att läget är liknande på    2001,ja sitä siinä nyt ei ole.
56951: annat håll i landet.                                      Arvoisa ministeri, me toivommekin nyt har-
56952:                                                        taasti, kun saitte läpi tämän kanavahankkeen
56953:    Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunta ja         torppauksen, että nyt hoitaisitte sen, että käytän-
56954: sen liikennejaosto viittaavat hallitusohjelmaan,       nössä tämä hankepäätösehdotus tulee eduskun-
56955: jonka mukaan hallitus varautuu liikenneverkko-         nan päätettäväksi ensi vuoden aikana, koska sitä
56956: hankkeiden rahoittamiseen erillisjärjestelyin ja       todella nyt tarvitaan.
56957: katsoo, että uusien rahoitusmallien käyttöönotto          Arvoisa puhemies! Toinen asia, johon kiinni-
56958: on välttämätöntä suurten hankkeiden rahoittami-        tän huomiota, on alemman asteisen tieverkon tila
56959: seksi. Valiokunta nimittää välttämättämiksi            ja siinä muutama näkökohta, nimittäin ensinnä-
56960: hankkeiksi E18:n sekä Kerava-Lahti-rataosuu-           kin kulunut syksyhän on ollut erinomainen tes-
56961: den. Tuen tätä ehdotusta. On ilahduttavaa, että        tisyksy alemman asteisen tieverkon kunnon tes-
56962: E18:n osalta kohta valmistuu ensimmäinen ko-           taamiseksi. Nythän katsotaan, miten tienpohja
56963: konaisrahoitushanke, nimittäin Porvoo-Kos-             kestää, mikä sen todellinen kantokyky on. Nyt
56964: kenkylä-moottoritie, ja että päätös on jo tehty        pitäisi erittäin nopeasti kartoittaa toisaalta alem-
56965: Valtatie 6:n rakentamisesta ensi vuodesta alkaen.      manasteisen tieverkon todellinen kunto, kun se
56966:    Toivon, että valiokunnan painotus otetaan va-       on nyt siinä kunnossa, että se todella saadaan luo-
56967: kavuudella vastaan ja että hallitus ryhtyy toimen-     tettavasti esiin. Toisekseen on katsottava käyttö-
56968: piteisiin rahoitusvaihtoehtojen selvittämiseksi.       puolella, tarvepuolella, erikoisesti metsäteolli-
56969: Liikenteen verotus ja maksut nousevat miljoo-          suuden tarpeet metsästä prosessilinjalle ajatuk-
56970: niksi markoiksi. Minusta suurempi osa kuin ny-         sella, mitkä ovat ne kiireellisimmät korjaustar-
56971: kyään tästä summasta pitäisi voida käyttää lii-        peessa olevat tiet, koska siellä taitaa nilkuttaa täl-
56972: kenneväylien rakentamiseen ja ylläpitämiseen.          lä hetkellä niin pahasti jo, että on parin tunnin
56973:                                                        käyttöpuuvarastot olemassa tehtailla, mikä on jo
56974:                                                        siinä äärimmäisellä kriittisellä rajalla. Tässä on
56975: 45 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!           kuitenkin Suomen toisen tuotantojalan toimivuu-
56976: Haluaisin ensiksi kiittää ja onnitella sekä liiken-    desta kysymys. Jos siellä joudutaan ajamaan pro-
56977: ne- ja viestintäministeriä että valtioneuvostoa äs-    sessilinjat alas sen takia, ettei ole raaka-ainetta,
56978: kettäisestä kanavapäätöksestä. Se oli suurenmoi-       niin se se sitten vasta arvokkaaksi tulee.
56979: nen asia, niin kuin täällä monet edustajat ovat jo        Arvoisa puhemies! Kolmas asia tähän keskus-
56980: ehtineet todeta. On sillä tavalla, että tällä noin 8   teluun on Vuosaaren satama. Siinä herra ministe-
56981: miljardilla markalla hoidetaan kuntoon koko se         ri totesi, ettei valtio yksin voi olla rahoittajana.
56982: paketti, jonka valtioneuvosto lähetti Brysseliin,      Olen todella aivan samaa mieltä, ei todella yk-
56983: jotta Bryssel rahoittaisi sen osuuden, mikä Suo-       sin. Lähestyn vielä paljon jyrkemmin tätä asiaa
56984: melle kohtuudella kuuluu elikkä 3,1 prosenttia,        sillä tavalla, ettäjos on olemassa tällaiselle hank-
56985: Ten-verkkorahoista. Eli koko se paketti ja kaikki      keelle kuin Vuosaaren satama paljon järkeväm-
56986: Suomen osat ovat siinä mukana. Itä-Suomikin            pi, halvempi ja toimivampi ratkaisu, niin eihän
56987: saa nopeat rautatieyhteydet ja vaikka sun mitä, ja     tällaista hanketta pidä valtion rahoilla ruveta ol-
56988: se rautatieyhteys toimii 12 kuukautta vuodessa         lenkaan rahoittamaan, vaan laittaa ehdoksi, että
56989: eikä 4-5 kuukautta vesiteitse.                         toteutetaan se parempi, halvempi, toimivampi
56990:    Valtioneuvoston päätös on äärimmäisen hy-           ratkaisu elikkä Pikkala-ratkaisu. Minusta tämä
56991: vässä synkassa sen kanssa, mitä liikennevalio-         asia pitäisikin kääntää aivan toisin päin, kuin
56992: kunta budjettilausunnossaan totesi. Mehän pit-         keskustelua tällä hetkellä käydään. On ollut ää-
56993: kän keskustelun jälkeen päädyimme viestittä-           rimmäisen mielenkiintoista todeta, kuinka Hel-
56994: mään valtiovarojen liikennejaostolle, että on yksi     singin kaupungin teknisen puolen apulaiskau-
56995: kiireellisyysjärjestyksessä ylitse muiden ja se on     punginjohtaja ilmoittaa ex cathedra, että 220 mil-
56996: Kerava-Lahti-ratahankkeen toteuttaminen. Se            joonaa markkaa nokkiin tästä näin vaan ja ni-
56997: on erinomainen asia, että se asia on nyt valtiova-     menomaan, kun vertailu on kaikkea muuta kuin
56998: rainvaliokunnan mietinnössä, joskin siinä on sel-      tämän hankkeen puolesta.
56999: 5704                                       Torstaina 14.12.2000                                     168/4/46
57000: 
57001:    Arvoisa puhemies! Minullahan on nyt aikaa            verkot on jonkun hoidettava, ja se ei voi kuulua
57002: enemmän, kun minä olen tullut myöhemmin kuin            kunnan tehtäviin. Tämän halusin tässä nostaa
57003: 5 minuutin rajan aikana. 5.21 on kulunut.               esiin, koska aika ajoin maakuntien kehittämisra-
57004:    Totean vielä yhden asian, ja se asia on se, että     hojen käytössä tämä asia nostetaan välttämättö-
57005: tämä alkava vuosi tulee olemaan lentoliikenteen         mänä tarpeena yhdeksi rahoituskohteeksi.
57006: osalta todellinen testivuosi, Väli-Suomen lento-           Niin liikennevaliokunta kuin valtiovarainva-
57007: liikenteen osalta nimenomaan, koska vaikka nyt          liokunta nostivat väyläverkkojen kehittämisessä
57008: tällä hetkellä juuri kerosiinia saa halvalla, niin      Kerava-Lahti-radan esiin. Ei voi muuta kuin
57009: luulisi, että ensi vuoden aikana kerosiinin hinta       sen tyydytyksellä todeta, ja mielellään yhdyn sii-
57010: palaa sille tasolle, mikä sille sen niukkuuden ta-      hen, mitä ed. Pulliainen totesi, että tämän hank-
57011: kia kuuluu. Tässä katsannossa näillä rautatie-          keen osalta mahdollisimman pian syntyisi pää-
57012: hankkeilla tulee olemaan erinomaisen suuri kiire.       töksiä, koska se on koko Itä-Suomen kehittämi-
57013:                                                         sen kannalta oleellisen tärkeä hanke, mutta myös
57014: 46  Markku Laukkanen /kesk (vastauspuheen-              koko päärataverkon välityskyvyn kannalta. Se on
57015: vuoro): Herra puhemies! Erittäin tärkeään kysy-         mitä parasta kehitystä, koska silloin myös voi-
57016: mykseen ed. Pulliainen kiinnitti huomiota puhu-         daan raideliikennettä lisätä.
57017: essaan Vuosaaren satamahankkeen mielekkyy-                 Perustienpidon ongelmat me tiedämme. On
57018: destä valtion rahoituksen kannalta. Kyllä rohke-        tyydytyksellä todettava tuo lisäys, vaikkakin se
57019: nisin, herra ministeri, toivoa, että myös Vuosaa-       on riittämätön, mikä syntyy, myös yksityistei-
57020: ren osalta valtion rahoituksen osalta tehtäisiin        hin. Liikenneministeriö esitti 60:tä miljoonaa,
57021: vähän samanlainen torppaus kuin tehtiin kanava-         budjettiesityksessä oli 43, ja nyt se on 50, ja siel-
57022: politiikan, kanavahankkeiden, suhteen.                  lä todelliset tarpeet ovat olemassa. Täällä myös
57023:    Minusta on ihan selvää, että jos valtio haluaa       peräänkuulutettiin sitä, että vihdoin viimein
57024: tälle alueelle liikenneinfraan käyttää rahaa, niin      myös valiokunnan lausunnon perusteella saatai-
57025: tehtäköön sitten länsimetroa, tehtäköön metroyh-        siin Savonlinnan liikenneongelmat ratkaistua sen
57026: teys lentoasemalle. Kaikille muille Euroopan            selvityksen pohjalta, jota työryhmä parhaillaan
57027: pääkaupunkien lentoasemille on metroyhteys.             on tekemässä. Mikkeliläisenä tietenkin toivoo,
57028: Kolmanneksi, pantakoon ylipäätään rataverkos-           että Viitostie Mikkeliin saakka saataisiin parin
57029: toa tässä Pääkaupunkiseudulla sellaiseen kun-           kolmen vuoden aikana lopulliseen kuntoon. Tie-
57030: toon, että myös asuntopolitiikkaa voidaan katta-        tenkin myös Lahti-Heinola-moottoritien raken-
57031: vuuden kannalta hoitaa nykyistä paremmalla ta-          taminen nopeuttaisi edelleen näitä yhteyksiä.
57032: valla. Silloin valtion rahoituksen saanto tulee            Lopuksi on tyydytyksellä todettava, että val-
57033: olennaisesti paremmaksi kuin Vuosaaressa.               tiovarainvaliokunta nosti Mikkelin ja Seinäjoen
57034:                                                         lentopaikkojen rahoitusta 6 miljoonaan, mikä an-
57035: 47  Olli Nepponen /kok: Arvoisa herra puhe-             taa edellytyksiä sille, että tuo nyt vielä tärkeä leu-
57036: mies! Alueiden selviytymisen ja kehittymisen            toyhteys voidaan ylläpitää. Kun yhteys nyt on
57037: kannalta on olennaisen tärkeätä, minkälaiset yh-        saatu toimimaan, näyttää myöskin, että sille on
57038: teydet ovat olemassa, oli sitten kyse tietoverkois-     todellisia tarpeita ollut olemassa.
57039: ta tai liikenneverkoista. Täällähän on puhuttu tie-
57040: toverkoista. Suomi teki poikkeavan ratkaisun            48
57041:                                                             Tero Rönni /sd: Arvoisa herra puhemies!
57042: moniin muihin maihin verrattuna ja antoi ope-           Ensiksi täytyy antaa kiitokset ministerille, joka
57043: raattoreille oikeudet, ja nyt operaattorit kilvan ra-   jaksaa istua ja kuunnella näitä samoja jörinöitä
57044: kentavat hyviä verkkoja, niin kolmannen suku-           täällä jo vuodesta toiseen. Viime vuonna muis-
57045: polven kuin myös laajakaistaverkkoja. Kilpailu          tan, että ministeri istui myös siinä ja kuunteli pu-
57046: tuo verkot useimpien kansalaisten saataville. On        heet loppuun asti. Myöskin kiitokset kuuluvat
57047: vain jatkossa katsottava, että verkot pystytään         siitä, että Valtatie 9 meidän suunnallamme, joka
57048: ulottamaan mahdollisimman kattavasti koko               on ollut semmoista kynnöspeltoa, saadaan ensi
57049: maahan.                                                 vuoden puolella korjauksen alle. Se on todella
57050:     Eräillä aloilla on merkkejä siitä, että kunnat      tärkeä uudistus- ja korjaushanke koko Keski-
57051: ovat omilla varoinaan ryhtyneet rakentamaan.            Suomelle ja pohjoiselle Pirkanmaalle. Toivoisin,
57052: Sitä pitäisi varoa ja antaa tämä kilpaileville ope-     että Tielaitos-uudistus tuo sen hyvän, mitä on lu-
57053: raattoreille, koska jatkossa kuitenkin nämä tieto-      vattu ja mitä kaikkia hyviä toiveita sen osalle on
57054: 168/4/49                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 31                              5705
57055: 
57056: asetettu, että siitä saadaan se hyöty tulemaan ja       puille, että talviajoharjoittelu hoidettaisiin vähän
57057: tällä tavalla saadaan perustienpitoa parannettua        eri mallilla.
57058: ja pidettyä tiet edes jonkinlaisessa kunnossa.             Viimeisenä otan esille nämä lehdissäkin pal-
57059:     Muutamia kommentteja:                               jon olleet merenkulun väylämaksut Josko me
57060:     Tässä on ollut hyviä puheenvuoroja minusta          nyt viimeinkin saisimme tämänkin asia niin kun-
57061: perustienpitoon liittyen siihen, että alempiarvoi-      toon, että niiltä luikureilta ja ulkolaisilta kiertäjil-
57062: set tiet menevät huonoon kuntoon.                       tä saataisiin perittyä nämä rahat pois ja näitä lai-
57063:     Mutta erityisesti ed. Pulliaiselle kyllä sanoi-     voja tarkastettaisiin niin, että ensi vuonna enää
57064: sin, vaikka hän ei olekaan salissa, että metsäteol-     meillä ei olisi kaksilla kolmilla kirjoilla kulkevia
57065: lisuus ei kyllä ole tällä hetkellä puuhuollon kans-     ulkolaisia aluksia, vaan jokainen maksaisi siitä,
57066: sa sen takia huonossa jamassa, että tiet menisivät      mikä kuuluukin?
57067: huonoon kuntoon, vaan kyllä tässä on enemmän-
57068: kin se, että metsästä ei pääse puuta tuomaan ulos.      49
57069:                                                             Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa herra puhe-
57070: Siellä koneet möyrii semmoisessa vesiläjässä ja         mies! Aluksi yhdyn kiitoksiin siitä, että ministeri
57071: lillingissä, että ei ole mitään mahdollisuuksia         on paikalla, niin kuin hän on todella vuosia ollut,
57072: saada puita tien varteen. Itse parikymmentä vuot-       ja tällä tavalla vielä nostaa sitä keskiarvoa, mitä
57073: ta sitten puita ajaneena muistan, että silloin kyllä    yleensä valtioneuvostossa tämän asian suhteen
57074: metsäyhtiöt korjasivat teitä, jos ne särjettiin.        on. Muutenkin ministeri aina mielestäni on suh-
57075: Tänä päivänä ei taida metsäyhtiö ajaa tielle hiek-      tautunut erittäin asiallisesti tavallisen kansan-
57076: kaa, jos se sen särkee. Tässä on tullut jonkinlai-      edustajan aloitteisiin ja asioihin.
57077:  nen kulttuurin muutos. Muistan monta kertaa,               Puhemies! En päässyt aivan keskustelun al-
57078: että kun vähänkin pienempiä teitä rikottiin, niin       kuun, koska ympäristövaliokunnalla ja ympäris-
57079:  sinne sitten perässä hiekka-autot hoitivat tietä pa-   töministeriöllä oli tapaaminen, mutta nyt haluan
57080:  rempaan kuntoon. (Ed. Viren: Kyllä meillä päin         ihan lyhyesti viitata sisävesien meriyhteyden tur-
57081:  vielä!)- Ai, että se vielä pelaa sentään!              vaamisen suunnittelupäätökseen eli kanavarat-
57082:     Joka tapauksessa kannattaisin lämpimästi si-        kaisuun. Tämä iltakouluasiana esiin noussut ky-
57083:  tä, muutamien muitten lailla, että Vuosaari-han-       symys on ratkaistu mielestäni erittäin hyvin ja
57084:  ketta arvioidaan täysin uudelleen. Minun mieles-       hyvillä perusteilla. Yleensäkin liikenne- ja vies-
57085:  täni valtion rahoja siihen ei pidä laittaa. Se on      tintäministeriö on laittanut erittäin paljon voima-
57086:  täysin järjetön juttu. Helsinki hoitakoon itse         varoja tämän asian selvittämiseen siitä huolimat-
57087:  hommansa, jos tykkää ja jos rahaa löytyy.              ta, että sitä on vuosikymmeniä jo niin sanotusti
57088:      Samaten kannatan lämpimästi Kerava-Lah-            vatvottu. Nyt ainakin on käyty hyvin monelta nä-
57089:  ti-ratahanketta. Minusta sekin on juuri siihen         kökulmalta tämä asia läpi, myös ympäristönäkö-
57090:  suuntaan viittaava, millä kanavapäätös saadaan         kulmalta.
57091:  ohitettua. Siihen ei niitä miljardeja tarvitse syy-        Luettelen lyhyesti neljä asiaa, jotka tähän ym-
57092:  tää.                                                   päristönäkökulmaan liittyvät, jotka ovat ministe-
57093:      Sitten ottaisin esiin semmoisen, että kun lii-     riön ympäristöselvityksessä: Kymijoen kana-
57094:  kenneministeriön hallinnonalalla on kuljettaja-        voinuin osalta se toteaa, että usea Natura-alue tu-
57095:  koulutusta ja yleensä liikenneturvallisuuteen liit-    lisi tässä häirityksi. Se toteaa Kymijoen pohjase-
57096:  tyvää ja meille nyt ollaan tuomassa monenlaisia        dimenttien dioksiini- ja furaaniongelman. Se to-
57097:  ehdotuksia liikenneturvallisuuden parantamisek-        teaa sen, että kanava-aluskuljetuksen päästöt il-
57098:  si, ehdottaisin, että kuljettajakoulutukseen pa-       maan       ovat     selvästi    suuremmat      kuin
57099:  nostettaisiin entistä enemmän. Suomalaiset ihmi-       rautatiekuljetuksessa ja samaa tasoa kuin pitkis-
57100:  set eivät valitettavasti osaa ajaa autolla. Tämän      sä maantiekuljetuksissa. Se toteaa myös sai-
57101:  päivän ihmiset ovat täysin ummikkoja. Kun tu-          maannorpan pesintään liittyvät mahdolliset on-
57102:  lee lunta vähän taivaalta, niin mennään, mihin         gelmat.
57103:   sattuu, eikä pysytä maantiellä ollenkaan, vaikka          Tähän viimeiseen kiinnitän hiukan huomiota,
57104:  pitäisi olla uudet autot ja uudet vehkeet ja kai-      koska se liittyy myös näihin päätösehdotuksiin
57105:   kennäköistä abs:ää sun muuta. Mutta se ei auta        eli siihen, että Saimaan kanavan talviliikenteen
57106:   mitään, jos ajotaito loppuu, niin tie loppuu myös-    mahdollistavia teknisiä ratkaisuja on perusteltua
57107:   kin kesken. Minusta kuljettajakoulutusta pitäisi      selvittää edelleen. Aivan oikein, olen täysin sa-
57108:   aika pitkälle uudistaa ja miettiä kokonaan uusille    maa mieltä, Saimaan kanavan kehittäminen on
57109: 5706                                       Torstaina 14.12.2000                                    168/4/50
57110: 
57111: erittäin tärkeätä ja myös talviliikenteen suhteen          Lopuksi uskon, että täältä löytyy myöskin sel-
57112: tämän asian selvittäminen. Saimaannorppa tie-           lainen yhteistyöverkosto, joka voisi vähän pitem-
57113: tysti pesii, niin kuin norpat yleensäkin, siten että    mällä tähtäimellä kiinnittää kriittistä, analyyttis-
57114: kuutit syntyvät keväällä, ja näin mahdolliset lai-      tä huomiota Vuosaari-hankkeeseen ja puolustaa
57115: vaväylältä tulevat aallot, jotka kulkevat jään alla,    yhteistä kansallista etua sen lisäksi, että siinä
57116: saattavat häiritä ja uhata pesintää. Tämä on on-        ovat myös ympäristökysymykset hyvin voimak-
57117: gelma, mutta uskoakseni se on selvitettävissä ja        kaasti.
57118: hallittavissa. On tärkeätä, että asia selvitetään en-
57119: nen kuin siinä edetään. On selvää, että saimaan-
57120: norppa on suojeluarvoltaan niin keskeinen, koo-
57121:                                                         50
57122: kas nisäkäs Euroopan unioninkin sisällä ja puit-            Arto Seppälä /sd: Arvoisa puhemies! Tä-
57123: teissa, että tämä sietää erityisen tarkastelun.         män pääluokan osalta voidaan minusta antaa kii-
57124:     Mutta erittäin hyvä selvitys, hyvä yhteenveto,      tokset valtiovarainvaliokunnalle ja liikenne- ja
57125: hyvät päämäärät, ja mielestäni se kohtelu, mitä         viestintäministeriölle niiden myönteisten asioi-
57126: tämä selvitystyö on saanut, voiko sanoa, niin kut-      den osalta, mitä tässä pääluokassa on. Valiokun-
57127: sutun kanavapuolueen suunnalta, ei ole ollut aina       nan lausumaehdotukset ovat mieltä lämmittäviä
57128: suinkaan reilua.                                        asioita, ja nostaisin muutaman asian esille.
57129:                                                             Kerava-Lahti-välin oikaisu on Itä-Suomen
57130:     Puhemies! Ed. Laukkanen ihmetteli, mistä ra-
57131:                                                         osalta ja Venäjän suuntaan olevalle raideliiken-
57132: hat tähän lobbaukseen, mitä niin kutsuttu kana-
57133:                                                         teelle tärkeä panostus. Näen sen erittäin myöntei-
57134: vapuolue on vuosia harrastanut. ED-rahaa tie-
57135:                                                         senä.
57136: tääkseni on käytetty, nimenomaan Pohjois-Ky-
57137:                                                             Lahti-Heinola-välin rakentamista moottori-
57138: menlaakson kuntavitosten rahaa on erittäin pal-
57139:                                                         tieksi tulisi kiirehtiä pikaisesti. Liikenneturvalli-
57140: jon käytetty, kai Kuusankosken kaupungin ra-
57141:                                                         suusasiat puoltavat tätä hanketta merkittävästi.
57142: haakin, suoranaisesti valtion rahaa, epäilenpä,
57143:                                                             Lentoliikenteen osalta mietinnössä on tehty
57144: että Kymenlaakson liitonkin rahaa siinä on pala-
57145:                                                         hyviä avauksia. Valtiovarainvaliokunta on nosta-
57146: nut, mutta aivan tolkuttoman paljon asian luon-
57147:                                                         nut esille laajempaan tarkasteluun sen, että jouk-
57148: teeseen liittyen.
57149:                                                         koliikenteen, nykyajan liikkumisen ja elinkeino-
57150:     Varsin usea kansanedustaja on kiinnittänyt          elämän vaatimukset tulee täyttää niin, että lento-
57151: kriittistä huomiota Vuosaari-hankkeeseen. Yh-           liikenteen asema nostetaan ja otetaan huomioon
57152: dyn näihin kriittisiin huomioihin ja totean, että       tulevaisuuden kuljetusmuotona. Tältä pohjalta
57153: Suomen satamakapasiteetti on erittäin laaja, voi        on hyvä kehittää liikenteellisiä tulevaisuuden lin-
57154: puhua jopa lähes ylikapasiteetista. Varsin moni         jauksia ja toteuttaa ne lausumaehdotuksien mu-
57155: kuntayhteisö on rakentanut hyvin raskaan sata-          kaan. Seinäjoen ja Mikkelin lentokenttien merki-
57156: mainfran, ja se, että se uhkaa jäädä käyttämättä        tys alueelle ja elinkeinoelämälle on erittäin tär-
57157: tällaisen uuden Vuosaari-projektin myötä, on            keä. Ed. Nepponen nosti myöskin tämän asian
57158: mielestäni kansantaloudellisesti järjetöntä. Ni-        esille äsken puheenvuorossaan. Toivon, että
57159: menomaan siihen pitää kiinnittää huomiota, mi-          edellä mainittujen kenttien osalta voidaan katsel-
57160: hin esimerkiksi ed. Pulliainen ja ed. Laukkanen         la kehitystä kahden kolmen vuoden ajan ja sen
57161: kiinnittivät huomiota, miten paljon tämä hanke          jälkeen tehdä johtopäätöksiä. Myöskin tämä asia
57162: odottaa ikään kuin valtakunnan tasolta rahaa, ja        oli ed. Pulliaisen äsken käyttämässä puheenvuo-
57163: tämä on nyt varmasti tässäkin talossa aiheellista       rossa esillä.
57164: saattaa kriittiseen tarkasteluun.                           Tietoliikenteen osalta ei todellakaan tule kun-
57165:     Lopuksi, puhemies, ratayhteys lentokentälle         tien ja kaupunkien lähteä mukaan rakentamis-
57166: Pääkaupunkiseudulla on välttämätön, onko se             buumiin, vaan tosiaan kilpailu toimii tällä sekto-
57167: metro, niin kuin tuli esille ja ed. Laukkanen tote-     rilla tosi hyvin. Nämä yhtiöt ovat valmiita raken-
57168: si, tai sitten muuten ratayhteys. Se olisi erittäin     tamaan tietoliikenneyhteyksiä.
57169: tärkeä asia.                                                Mäntyharjun kanavan osalta ihan lyhyesti:
57170:     Väylämaksuihin ed. Rönni kiinnitti huomiota,        Toisaalta olisi hyvä pitää esillä sitä, jos neuvotel-
57171: hyvin tärkeä asia. Ne ovat ylimitoitettuja, ja kil-     laan Venäjän kanssa sopimusta, jolloin meillä ei
57172: pailemme itsemme ulos markkinoilta, jos näin            ole vain yhtä vaihtoehtoa. Muuten Venäjä voi
57173: jatkuu. Niitä on alennettava.                           esimerkiksi nostaa hintaa sen hankkeen osalta.
57174: 168/4/51                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 31                             5707
57175: 
57176: 51  Markku Laukkanen /kesk: Arvoisa herra              markkinalainsäädäntöön, joka neutralisoisi sään-
57177: puhemies! Muutama sana pääluokan toisesta osi-         telyn vaikutuksen verkkojen väliseen kilpailuun,
57178: osta, viestintäministeriön roolista, josta itse bud-   jotta se olisi mahdollisimman avoin ja neutraali.
57179: jettikirjassa on erittäin tärkeitä ja mielenkiintoi-   Parhaimmillaan se edistäisi myös verkkojen vä-
57180: sia avauksia. Se oli oikeastaan syy, minkä takia       listä kilpailua, erityisesti tv-ja radioverkkojen te-
57181: hieman kaipaan, että myöskin valtiovarainvalio-        hokasta käyttöä myöskin tietoyhteiskuntapalve-
57182: kunta, ennen muuta sen liikennejaosto, olisi tä-       lujen tarjontaan perinteisten televisio- ja radio-
57183: hän puoleen myöskin hieman paneutunut.                 ohjelmien lisäksi. Toisaalta se edistäisi myös kil-
57184:     Puhemies! Muutama sana todellakin lainsää-         pailua tietoyhteiskuntapalvelujen tarjonnassa tv-
57185: däntöpuolesta. Tällä hetkellähän tilanne se, että      verkkojen sisällä.
57186: meillä viestintäverkkoja säädellään eri laeissa.            Lakihanke on tietoyhteiskuntapoliittisesti
57187: Kun telemarkkinalakia voidaan pitää tavallaan          merkittävä sen vuoksi, että digitaalinen tv on
57188: yleisenä verkkolakina, sen soveltamisalasta on         tänä päivänä ilman muuta kaikkein edullisimmin
57189: kuitenkin suljettu pois tv- ja radioverkot Niitä-      saatavissa jokaiseen osaan maata ja jokaiseen ko-
57190: hän koskee voimassa oleva laki tv- ja radiotoi-        ti talouteen saatavissa oleva tiedonsiirtoyhteys.
57191: minnasta. Verkkojen sääntely näissä laeissa on         Tämä myöskin on meidän hyvä muistaa, kun pu-
57192: myöskin sisällöllisesti hyvin erilaista. Toimilu-      humme laajakaistaverkon tarpeesta joka talou-
57193: van myöntämiskriteerit ja velvollisuus luovuttaa       teen, joka kotiin. Siksi tämän väylän tehokas
57194: toisaalta verkon kapasiteettia kilpailijoille ovat     käyttö edistää parhaimmillaan myös sitä tavoitet-
57195: näissä laeissa erilaisia.                              ta, joka laajakaistaverkon laajalle rakentamiselle
57196:     Jos mietimme tavallaan tämänhetkistä lainsää-      on asetettu sekä alueellisen kattavuuden että eri
57197: däntötilannetta tosiasiallista tilannetta vasten,      väestöryhmien tasa-arvokysymyksen kannalta.
57198: voidaan todellakin kysyä, pitäisikö viestintä-              Puhemies! Haluan nostaa tämän asian esiin
57199: markkinalain alueella pyrkiä nopeaan etenemi-          myöskin tavallaan hieman kysymyksen muodos-
57200:  seen. Nythän samat palvelut tarjotaan eri verkko-     sa nyt, kun herra ministeri on paikalla. Olisin
57201: jen kautta. Nykyinen lainsäädäntö saattaa tässä        pyytänyt ministeriä hieman selvittämään sitä,
57202: tilanteessa johtaa teknologisesti hyvinkin epä-        mikä on ministerin näkemys siitä, millä aikatau-
57203: neutraaliin tilanteeseen.                              lulla ja intensiteetillä hallitus tulee tätä viestintä-
57204:     Meillähän niin sanottu konvergenssi, lähenty-      markkinalakia edistämään. Parhaimmillaan täs-
57205: minen, teletoimialalla, joka koskee tietysti myös-     sä on Suomella myöskin tarjolla tuhannen taalan
57206: kin sisällöntuotantosektoria, päätelaitevalmista-      paikka pysyä tietoyhteiskuntakehityksessä edel-
57207: jia, käytännössä merkitsee jo sitä, kuten tapana       leenkin edistyneenä maana ja myöskin edistää
57208: on sanoa, että kaikki ovat kaikkialla. Näen digi-      konvergoituvan, lähentyvän, tietoteollisuustoi-
57209:  taalisen television kehityksen sellaisena, että se    mialan toimivuutta ja kilpailua ei vain tietoverk-
57210: parhaimmillaan johtaa siihen, että digitaalisesta      kojen ja päätelaitteiden osalta vaan myöskin par-
57211: televisiosta tulee tietoyhteiskunnan joka kodin        haimmillaan sisältöjen ja palvelujen kehittämi-
57212:  tärkein päätelaite, joka mahdollistaa myöskin di-     sen osalta.
57213:  gitaalisen tv:n kautta vastaanottomahdollisuu-             On kuitenkin näin, että hankkeet ja kysymyk-
57214:  den Internet-palveluihin, toisaalta myöskin wap-      set, millä tavalla Suomen menestys tietoyhteis-
57215: ja mobiilipalveluihin. Se tulee olemaan tavallaan      kunnassa punnitaan, riippuvat toki teknologisen
57216:  tällaisen konvergoituneen tietoliikennesektorin       verkko- ja toimintaympäristön kehityksestä, sen
57217:  päätelaite, jonka tulisi olla standardiltaan mah-     oikeasta ymmärtämisestä, päätelaitteiden kehi-
57218:  dollisimman avoin. Tämä on ollut myöskin hy-          tyksestä mutta ennen muuta myöskin sellaisten
57219:  vin tärkeä linjaus, jota hallitus on tähän mennes-    sisältöjen ja palvelujen kehittämisestä, jotka tuo-
57220:  sä viestittänyt, että Suomi pyrkii tässä katsannos-   vat aitoa lisäarvoa kuluttajalle, loppukäyttäjälle,
57221:  sa hyvin avoimiin standardeihin. Kilpailu tullaan     joka on sitten niistä myöskin valmis maksamaan.
57222:  näin ollen turvaamaan verkoissa, ja tämä on                Summa summarum: Parhaimmillaan yhteis-
57223:  myös paras tae sille, että niin sanottu sisäänpää-    kunnan rooli tässä täytyy nähdä mahdollistajana.
57224:  sy myös verkkoihin näiden päätelaitteiden kaut-       Siinä katsannossa näen, että tällainen kattava, sa-
57225:  ta parhaiten turvataan kaikille suomalaisille.        teenvarjonomainen viestintämarkkinalaki on sel-
57226:     Siksi kysymys kuuluukin, täytyisikö nyt no-        lainen tekijä, joka luo vakaan toimintaympäris-
57227:  peutetulla tavalla pyrkiä sellaiseen viestintä-       töoja tukee sitten kaikin tavoin myöskin tietoyh-
57228: 5708                                       Torstaina 14.12.2000                                    168/4/52
57229: 
57230: teiskuntahankkeiden ja suotuisan toimintaympä-          pyritään ymmärtämään markkinoilla jo ilmen-
57231: ristön kehittymistä Suomessa.                           neitä tai pinnan alla kyteviä ongelmia ja myös
57232:                                                         mahdollisuuksia. Kehittämistoiminnalla voi-
57233:                                                         daan tukea hankkeita, jotka eivät markkinaehtoi-
57234: 52
57235:    Lasse Viren /kok: Arvoisa puhemies! Mo-
57236:                                                         sesti kenties muuten toteutuisi tai ainakaan eteni-
57237: nessa puheenvuorossa on otettu esille pääteiden
57238:                                                         si toivotulla nopeudella. Sillä pyritään myös yh-
57239: rakentaminen, muun muassa Valtatie 1, joka mi-
57240:                                                         teistyöhön elinkeinoelämän kanssa hankkeissa,
57241: nunkin mielestäni on tärkein tiehanke. Tämän
57242:                                                         joissa julkisen vallan panosta tarvitaan. Kehittä-
57243: jälkeen onkin keskityttävä alemman tieverkon
57244:                                                         mistoiminta edesauttaa kiistatta ja hyvin merkit-
57245: kunnossa pitämiseen ja rakentamiseen. Mitä pel-
57246:                                                         tävästi kansallista verkottumista ja koko aktiivi-
57247: killä pääteillä tehdään, jos ei maakunnista pääse
57248:                                                         verkostotalouden kehittymistä.
57249: turvallisesti niille?
57250:                                                            Mielenkiintoinen tämä asia on nimenomaan
57251:    Myös maakuntien kevyen liikenteen väylät on
57252:                                                         sen takia, että Suomi on monilta osilta tietoyh-
57253: huomioitava puhuttaessa turvallisesta liikkumi-
57254:                                                         teiskuntakehityksen edelläkävijämaa. Erityisen
57255: sesta. Tiedossani kuitenkin on, että yksityiset
57256:                                                         merkittäviä ja Suomelle tyypillisiä ominaisuuk-
57257: henkilöt, kunta ja Tielaitos ovat tehneet muuta-
57258:                                                         sia ovat ne tunnetut asiat eli suomalaisten laaja ja
57259: man kevyen liikenteen väylän yhteisvoimin.
57260:                                                         innostunut kännyköiden ja Internetin käyttö sekä
57261: Onko tämä, ministeri Heinonen, oikein puhutta-
57262:                                                         liki kaikille kansalaisille tarjolla olevat mahdolli-
57263: essa ihmisten tasavertaisuudesta? Mielestäni ei.
57264:                                                         suudet osallistua verkkotoimintaan. Uusia kansa-
57265:                                                         laisille tarjolla olevia teknologisia menetelmiä ja
57266: 53
57267:     Markku Markkula /kok: Arvoisa puhe-                 etenkin palveluja syntyy kuitenkin merkittäväs-
57268: mies! Valtiovarainvaliokunnan valmistelema              sä määrin vain silloin, kun yritystoiminta kukois-
57269: mietintö liikenne- ja viestintäpolitiikan osalta on     taa siten, että alan palveluja ja tuotteita on run-
57270: siinä mielessä aivan erityisen mielenkiintoinen,        saasti tarjolla ja niitä ostetaan markkinahintaan.
57271: että kun se koko laajuudeltaan on noin kuusi si-           Sähköisen kaupan ja sähköisen yritystoimin-
57272: vua pitkä teksti, niin siinä on vain kuusi riviä tätä   nan edelläkävijämaa on kuitenkin kiistatta Yh-
57273: uutta viestintäasiaa. Jo olisi aika, että myös tä-      dysvallat. Vierailin siellä elokuussa muun muas-
57274: män talon sisällä herättäisiin siihen, missä todel-     sa America Onlinen pääkonttorissa W ashingto-
57275: la tapahtuvat tällä alalla suuret ratkaisut ja miten    nin välittömässä läheisyydessä Virginiassa. Jo-
57276: tämän talon kansanedustajien omaa tietoisuutta          tenkin kuvaavaa oli se, että America Onlinen
57277: pitäisi nostaa. Sehän ei tapahdu tietenkään muul-       isännät ottivat esille varsin vähän yksityiskohtia
57278: la kuin sillä, että kansanedustajat itse paneutuvat     huolimatta kysymyksistämme koskien 22:ta mil-
57279: asiaan ja ottavat selvää viestintäalan kehitykses-      joonaa asiakasta ja näiden asiakassuhteiden sisäl-
57280: tä ja sen merkityksestä globaalissa taloudessa.         töä ja luonnetta. Kävi varsin selkeästi ilmi, että
57281:     Siinäkin mielessä viestintäalakysymys on erit-      yrityskäyttö on se volyymiltaan ylivoimaisesti
57282: täin tärkeä, että nyt on tosiasiassa ensimmäinen        suurin asia, joka synnyttää ja ylläpitää nyt tätä
57283: budjetti, jossa meillä nimellisesti vastuuviran-        kehitystä.
57284: omaisena tältä osalta on todella liikenne- ja vies-        Tänä iltana, silloin kun täällä käynnistettiin
57285: tintäministeriö, joka syksyn alussa aloitti tässä       keskustelua tältä hallinnonalalta, tv:stä tuli A-
57286: mielessä uudella nimellä toiminnan. Telemarkki-         plus-ohjelma. Siinä haastateltavana oli Suomes-
57287: noilta on siirrytty viestintämarkkinoille. Ne vaa-      sa parhaillaan vierailulla oleva professori Ma-
57288: tivat todella kehittyäkseen erittäin uuden tyyppi-      nuel Castels. Kun häneltä kysyttiin, onko e-com-
57289: sen toimivan infrastruktuurin. Verkkoliiketoi-          merce- tai e-society-ilmiö kupla, hän vastasi, että
57290: minnan kehittämisen kannalta kysymys on tieto-          jos haluatte vertauskuvan, niin kupla on täysin
57291: yhteiskunnalle elintärkeän infrastruktuurin edis-       väärä. Kyseessä on poreileva vissyvesi-ilmiö,
57292: tämisestä ja sääntelystä.                               joka synnyttää innostusta, tasapainottaa kehitys-
57293:    Ministeriön ensisijainen tehtävä verkkoliike-        tä ja luo uuden tyyppistä hyvinvointia. Hänen
57294: toiminnan saralla on kiistatta luoda uudelle säh-       viestinsä nimenomaan Suomelle oli, että nyt on
57295: köisesti tapahtuvalle liiketoiminnalle suotuisat        osattava uudistaa hyvinvointiyhteiskuntaa, kos-
57296: olosuhteet. Sääntely on yksi keino, mutta muita-        ka tässä verkostotalouden yhteiskunnassa me-
57297: kin vaikuttamisen mahdollisuuksia toki on, ja ne        nestyvät vain uuden tyyppiset yhteiskunnat, joil-
57298: muut ovat hyvin keskeisiä. Tutkimuksen avulla           le hyvinvointi sinänsä ei ole ollenkaan vierasta.
57299: 168/4/54                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 31                           5709
57300: 
57301:     Siinä mielessä myös ne linjaukset ja työ, joita    sa. Tässä mielessä ehkä mielenkiintoista nimen-
57302: viestintäministeriö tekee nyt, vaikuttavat ja en-      omaan Suomen kannalta on se, että koska valta-
57303: nen kaikkea ne vaikuttavat kaikilla muilla hallin-     osa toimenpiteistä on, voisi sanoa, edelleenkin
57304: nonaloilla, jos tarkastellaan vain yhteiskunnan        liian vaatimattomia- ne eivät tuo akuutteja rat-
57305: omaa hallintokoneistoa. Tässä mielessä ne mo-          kaisuja siihen tilanteeseen, johon Suomessa on
57306: net kysymykset, joita valitettavasti vain muuta-       mahdollista päästä- Ruotsin puheenjohtajakau-
57307: mat kansanedustajat ovat tältä osin ottaneet esil-     della Tukholman Eurooppa-neuvostossa maalis-
57308: le, todella kaipaavat vähän syvällisempääkin tar-      kuussa tästä annettava selvitys ja arviointi ja
57309: kastelua.                                              mahdollinen uusien painopisteiden määrittely.
57310:     Laajakaista-asioista on tietenkin todettava,           Siinä mielessä olisi jopa paikallaan, että joko
57311: että kyllähän meillä laajakaistaa riittää. Meillä on   tässä tilaisuudessa tai myöhemmin viestintämi-
57312: kolme valtakunnallista laajakaistaista televerk-       nisteri valottaisi näitä linjauksia koko eduskun-
57313: koa ja lisäksi useat muut teleyritykset ovat jo il-    nalle ja tätä kautta ennen tuota maaliskuun ajan-
57314: moittaneet rakentavansa kansainvälisiä tai valta-      kohtaa toivottavasti myös eduskunta kävisi laa-
57315: kunnallisia runkoverkkoja. Lisäksi tiedonsiir-         jempaa keskustelua mahdollisista uusista paino-
57316: toon voidaan käyttää myös ohjelmansiirtoverk-          pisteistä siten, että voisimme nähdä, että Suomi
57317: koja. Esimerkiksi digi-tv tulee todella olemaan        voisi olla eEurope-hankkeen todella keskeisin
57318: keskeinen ja merkittävä nimenomaan kansalais-          eurooppalainen toimija kansakuntana ja että eEu-
57319: ten kannalta.                                          rope-hanke todella kaikkine muine e-hankkei-
57320:     Kaikkien näiden valtakunnallisten runkoverk-       neen, mitä EU:ssa nyt on vireille lähtenyt niin
57321: kojen tiedonsiirtokapasiteetti on kasvanut voi-        kulttuuristen sisältöjen kuin oppimisenkin alalla,
57322: makkaasti ja kasvaa edelleen. Tietoyhteiskunta-        esimerkkejä mainitakseni, olisi Suomelle todella
57323: asiain neuvottelukunta, jota ministeri Heinonen        sellainen, voisiko sanoa, positiivinen kultakai-
57324: johtaa, julkaisi kesällä oman raporttinsa. Yksi        vos, jota tämän alan kehityksen vuoksi edelleen
57325: luku siitä on hyvä todeta, eli viiden vuoden pääs-     kannattaa odottaajajonka puolesta kannattaa toi-
57326: tä nykyisten valtakunnallisten verkkojen kapasi-       mia ja taistella.
57327: teetin arvioidaan olevan vähintään 125 kertaa
57328: suuremman kuin tällä hetkellä, eli todella volyy-      54
57329:                                                            Katri Komi /kesk: Arvoisa puhemies! "Työ
57330: min kasvu runkoverkkojen osalta tapahtuu mitä          tapahtuu ajattelemalla. Mikä on valmiiksi ajatel-
57331: suurimmassa määrin.                                    tu, on helposti tehty." Kuvanveistäjä Wäinö Aal-
57332:     Kysymys, joka on paljon vaikeampi, on tieten-      tonen tuumasi näin. Miksei samaa ideaa toteutet-
57333: kin, miten yksittäiset käyttäjät ja kotitaloudet       taisi "tienveistossa" eli yleisemmin liiken-
57334: kytkeytyvät nimenomaan valtakunnallisiin verk-         neinframme kokonaisuuden kohdalla? Sen yllä-
57335: koihin. Se on se kallis kysymys. Mutta tältäkin        pito ja rahoitus ovat ilmeisesti edelleen ajattelu-
57336: osalta on helppo viitata siihen, että tietenkin        asteella hallituksessa, koska teot eivät ole riittä-
57337: mahdollisuuksia ja teknologioita on erittäin pal-      VIa     tai kuulostavat joskus jopa aivan
57338: jon jo nyt tarjolla. Varsin mielenkiintoinen ja te-    järjettömiltä. Yhtenä kuriositeettina kokonais-
57339: hokas tapa tulee olemaan digi-televisio joka ko-       ajattelun puutteesta on mietinnössä mainittu Sa-
57340: din päätelaitteena, johon myös ed. Laukkanen           vonlinna, jossa on ollut ongelmia kehittämis-
57341: edellä viittasi.                                       hankkeiden etenemisessä sekä eri liikenneviran-
57342:     Siinä mielessä on todella tärkeää, että nyt löy-   omaisia koskevien hankkeiden yhteen sovittami-
57343: täisimme kansallisesti myös yksityisen sektorin        sessa.
57344: toimenpiteitä hyväksi käyttäen sellaiset ratkai-          Arvoisa puhemies! Tienpito on kriisissä. Pel-
57345: sut, joilla todella digi-tv toteutuu joka kodin pää-   kästä kustannustason noususta aiheutuu perusti-
57346: telaitteena Internet-verkkoihin. Se turvaa sen,        enpidossa noin 370 miljoonan markan laskennal-
57347: että todella kaikkialla Suomessa on ainakin mah-       liset lisäkustannukset. Liikennevaliokunta onkin
57348: dollisuus operoida ja osallistua.                      ehdottanut, että perustienpidon määrärahoihin
57349:     Arvoisa puhemies! Suomen tämän sektorin,           tehdään esitykseen verrattuna 95 miljoonan mar-
57350: siis koko ict-toiminnan, tilannetta muihin ED-         kan lisäys, joka suunnataan erityisesti liikenne-
57351: maihin voi hyvin verrata nimenomaan eEurope-           turvallisuuden parantamiseen sekä taajamien ke-
57352: toimintasuunnitelman ja nyt Nizzassa tiedoksi          vyen liikenteen järjestämiseen. Liikenneturvalli-
57353: annetun komission eEurope-tiedonannon valos-           suuden tulee toki jatkossa olla kaiken liikennepo-
57354: 5710                                      Torstaina 14.12.2000                                   168/4/55
57355: 
57356: liittisen päätöksenteon perusta, mutta itse olen      merkiksi nämä teollisuuden tarpeet käyttää näitä-
57357: keskustan vastalauseen takanaja totean, ettei tuo     kin ratoja kuljetusväylinä.
57358: lisäys ole missään tapauksessa riittävä perustien-        VR on pitänyt tärkeänä vähentää tasoristeys-
57359: pitoon.                                               onnettomuuksia vähentämällä valvomattomien
57360:     Eduskunnan edellytyksen mukaisesti liikeinf-      tasoristeysten määrää ja vaikuttamalla ajoneuvo-
57361: rastruktuurin ministerityöryhmän ehdottamista         jen kuljettajien asenteisiin. Näin ollen on tärkeä-
57362: kehittämishankkeista tulee valiokunnan mukaan         tä laatia ohjelma, jonka mukaan poistettaisiin ta-
57363: aloittaa määrärahatilanteen salliessa hankkeet        soristeykset sellaisilta pääradoilta, joilla kuljete-
57364: Valtatiellä 5 Joroinen-Varkaus, Valtatiellä 8         taan vaarallisia aineita tai suunnitellaan ajetta-
57365: Raision kohta ja Valtatiellä 3 Tampereen länti-       van nopeaa liikennettä.
57366: nen kehätie. Nämä valinnat on varmasti tarkkaan           Yksittäisistä hankkeista mainitsen Kerava-
57367: harkittu.                                             Lahti-rataosahankkeen, joka on saatava käyntiin
57368:     Eduskunta edellytti vuoden 2000 talousarvio-      nopeasti.
57369: ta koskevassa mietinnössään, että Lahti-Heino-            Arvoisa puhemies! On hyvä, että liikenne- ja
57370: la-tieosuuden rakentamista moottoritieksi selvi-      viestintäministeriö selvittää joukkoliikenteen
57371: tetään rahoituksellisena pilottihankkeena yhdes-      palvelujen ostoon tarkoitetun määrärahan käyttä-
57372: sä alueen kuntien kanssa, mutta asian valmistelu      mistä myös lentoliikenteen palveluihin. Joukko-
57373: ei ole edennyt kuitenkaan tältä pohjalta. On kui-     liikenteen palvelujen ostomahdollisuuden laa-
57374: tenkin järkevää rakentaa moottoritie pikaisesti       jentaminen lentovuorojen varmistamiseen tulee
57375: Heinolaan asti. Nykyinen liikennetilanne tie-         ottaa huomioon, mikäli alueellisen kehityksen ja
57376: osuudella aiheuttaa jatkuvasti ruuhkautumista ja      esimerkiksi kansainvälisen vientiteollisuuden
57377: vaarantaa siten tielläliikkujien turvallisuudenkin.   toimintaedellytykset uhkaavat vaarantua.
57378:                                                           Arvoisa puhemies! V alokaapelilla toteutettu
57379:     Suomessa on noin 280 000 kilometriä yksi-
57380:                                                       laajakaistaverkko kattaa jo 90 prosenttia kunnis-
57381: tyisteitä, joista päivittäin liikennöityjä on noin
57382:                                                       ta, vaikka liittyminen suoraan tähän verkkoon ei
57383: 100 000 kilometriä. Näiden teiden vaikutusalu-
57384:                                                       vielä olekaan teknisesti mahdollista tai kaikkien
57385: eella asuu vakituisesti noin 550 000 asukasta.
57386:                                                       kotitalouksien taloudellisten mahdollisuuksien
57387: Puolet Suomen pelloista ja neljännes metsistä on
57388:                                                       rajoissakaan. Jatkossa selvinnee, millaisin teknii-
57389: yksityisteiden vaikutusalueella. Yksityistienpito
57390:                                                       koin kotitalouksien liittyminen laajakaistaverk-
57391: on valtiolle edullinen tapa hoitaa osaa pientiever-
57392:                                                       koon kannattaa toteuttaa. Ongelmana on myös
57393: kostoa. Yksityistieavustukset tulee kuitenkin
57394:                                                       laajakaistaverkon ulottaminen kaikkein syrjäi-
57395: nostaa tasolle, jolla merkittävät läpikulkutiet ja
57396:                                                       simpiin kuntiin ja tilaajayhteyden saaminen
57397: elinkeinopoliittisesti merkittävä alempiasteinen
57398:                                                       asuinpaikasta riippumatta.
57399: tieverkko voitaisiin optimaalisesti ja taloudelli-
57400:                                                           Valokaapeliverkon rakentaminen ei sinällään
57401: sesti ylläpitää. Vuoden 2001 budjettiin tulisi täl-
57402:                                                       ilmeisesti sido mihinkään tietyn tekniikan käyttä-
57403: le kohdalle ehdottomasti tehdä ainakin se kes-
57404:                                                       miseen jatkossa, vaan sitä voidaan käyttää millä
57405: kustan esittämä 50 miljoonan markan lisäys.
57406:                                                       tahansa tekniikalla useitakin kymmeniä vuosia
57407:     Arvoisa puhemies! Liikennevaliokunta on pi-       eteenpäin. Tämän kaiken maksajaa kuitenkin
57408: tänyt tärkeänä, että hallitus selvittäisi mahdolli-   vielä jossain määrin etsitään. Yhtä tärkeätä kui-
57409: suudet perustaa sellainen rahasto, johon osa polt-    tenkin kuin tekniikan valitseminen on sisältöjen
57410: toaineveron tuotosta rahastoitaisiin käytettäväk-     kehittäminen, sillä kyllähän ne sähköpostit ja
57411: si liikenneturvallisuuden tason parantamiseksi        pankkipalvelut hoituvat hitaammillakin systee-
57412: niin tie- kuin raideliikenteessä. Miksei näinkin!     meillä yksittäisten ihmisten osalta, ellei muuta
57413:     Rataverkon perusparannusten ylläpitämiseen        hyötykäyttöä ole tarjolla.
57414: käytettävät määrärahat ovat edelleen laskussa,
57415: vaikka rataverkon kunnosta ja valvomattomien          55
57416:                                                          Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa puhemies! En-
57417: tasoristeysten turvallisuudesta on ollut aivan vii-   sinnäkin haluan oikein lämpimästi kiittää liiken-
57418: me aikoina paljonkin keskustelua. Rataverkkoa         neministeriä, että hän jaksaa vielä kello 23, vai
57419: käytetään paitsi matkustajaliikennöintiin myös        22:ko kello on, istua täällä ja kuunnella näitä pu-
57420: teollisuuden ja joskus myös maatalouden kulje-        heitamme. Se on erittäin arvostettava teko.
57421: tustarpeisiin. Kun vähäliikenteisiä rataosuuksia         Arvoisa puhemies! Ihmettelen ensimmäiseksi
57422: halutaan lakkauttaa, tulee ottaa huomioon esi-        kanavapuolueen esiinmarssia tänä iltana. Itse
57423: 168/4/56                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 31                          5711
57424: 
57425: olen miettinyt jo koko syksyn kuunnellessani            ys on sen verran, sanotaanko, massiivista, että
57426: näitä puheenvuoroja kanava-asiasta ja muun mu-          kaikki seikat puoltavat sitä, että seuraavassa han-
57427: assa kuunnellessani seminaarialustuksia kanava-         kekorissa olisi koko Valtatie 8:n kehittäminen
57428: asioista, onko meillä tosiaan unohtunut Suomen-         myöskin muilta osin kuin Raision kohdalla. Tätä
57429: maassa se, että meillä on luonnolliset vesiväylät,      tukee käsittääkseni se, että Valtatie 8:aa ollaan,
57430: joita voimme käyttää ja jotka ovat suhteellisen         eilen ihan väärää tietoa ole saanut asiasta, mer-
57431: edullisia investoinneiltaan hyötykäyttää teolli-        kitsemässä E-tieksi, mikä tarkoittaa sitä, että se
57432: suuden ja elinkeinoelämän palvelukseen. Itse            on saamassa myöskin kansallisesti merkittäväm-
57433: ajan vankasti sitä linjaa, että kanavien kehittämi-     män aseman. Haluaisinkin kuulla ministerin kan-
57434: nen saisi pikkuhiljaa vaipua unholaan tänä aika-        nanottoja siihen, tarkoittaako tämä myös sitä,
57435: na, kun resursseista on puutetta.                       että tulevaisuudessa saamme myöskin Valtatie
57436:     On aika siirtyä ja keskittyä luonnollisten meri-    8:lle rahoitusta myöskin valtion taholta, ei pel-
57437: väylien kehittämiseen, niiden syventämiseen ja          kästään kuntien rahoittamana. Toivon tälle hank-
57438: kulkukelpoisiksi saattamiseen myöskin talviai-          keelle myötätuulta, niin että myöskin pohjoisella
57439: kana. Katson nimittäin, että talvimerenkulku on         tiealueella Valtatie 8 saisi rahoitusta niihin koh-
57440: yksi niitä asioita, joihin meidän erityisesti tulevi-   teisiin, joissa maakunnalliset tiepiirit, esimerkik-
57441: na vuosina tulee keskittyä. Erikoisesti kannan          si Oulun tiepiiri, ovat priorisoineet hankkeet, niin
57442: huolta Perämeren satamien asioista. Valtiova-           että siellä on erinäisiä kehittämiskohteita nyt jo
57443: rainvaliokunta on ansiokkaasti todennut mietin-         linjattu, sanotaanko, seuraavien viiden vuoden
57444: nössään juuri pohjoisten satamien kohdalta sen          sisään.
57445: ongelman, minkä koemme siellä joka päivä, joka             Arvoisa puhemies! Tässä kaikki viestini me-
57446: vuosi. Liettymät ja maan kohoaminen sekä mas-           renkulusta ja Valtatie 8:sta.
57447: soittuminen meriväylillä ovat niitä asioita, jotka
57448: aiheuttavat kustannuspaineita normaalien kun-           56 Pentti Tiusanen /vas: Puhemies! Ed. A. Sep-
57449: nostustöiden lisäksi merkittävässä määrin. Toi-         pälä noin parikymmentä minuuttia sitten totesi,
57450: voisinkin, että liikenneministeriössä näihin asioi-     että Mäntyharjun kanava pitäisi säilyttää suunni-
57451: hin erikoisesti perehdyttäisiin, ihan niin kuin va-     telmassa, jotta meillä olisi Venäjän kanssa ikään
57452: liokunta on viestinsä jättänyt.                         kuin neuvotteluvaltti, kun puhumme Saimaan
57453:     Toinen asia, miksi en ymmärrä rahoituksen           kanavan jatkovuokrasopimuksesta. Sopimushan
57454:  suuntaamista kanaviin, on se, että vaikka kuinka       menee umpeen vuonna 2013, ja aivan oikein pi-
57455:  Venäjän kautta tapahtuva kuljetus rautateitse on       täisi aloittaa välittömästi neuvottelut. Mielestäni
57456: kokenut ongelmia viime vuosina, uskon kuiten-           Mäntyharjun kanava on todella niin epätosi ja
57457: kin, että sekin rataliikenne sieltä elpyy pikkuhil-     epäuskottava hanke, sen hyöty-kustannus-suh-
57458: jaa ja saamme poikittaisliikenteen kautta kulje-        dehan on 0,01, niin kuin tuli jo tänään ministerin
57459:  tettua länsirannikon satamiin kaikki raaka-ai-         toimesta esiin, että edes venäläisiä ei voida jy-
57460:  neet, mitä sieltä tarvitsemme, ja edelleen meri-       mäyttää sen avulla.
57461:  väylitse etelään ja Eurooppaan saakka.                    Toteaisin, että todella nuo erilaiset miljardit,
57462:     Tässä yhteydessä muistutan myöskin siitä, että      jos niitä löytyy, on käytettävä ennen muuta rata-
57463:  meillä on erittäin kattava satamaverkko. Monet         verkostoon. Kerava-Lahti on monta kertaa mai-
57464:  satamat ovat jo Ten-verkossa ja siten saavutta-        nittu yhtenä uutena ratahankkeena. Totean, että
57465:  neet korkeatasaisina statuksen, joka tällaisilta sa-   muun muassa edelleenkin puuttuu ja varmasti
57466:  tamilta vaaditaan.                                     vielä kauan Pääkaupunkiseudulta suoraan itään
57467:      Niin ikään tähän satamaverkkoon liittyy            suuntautuva nykyaikainen ratayhteys rajalle.
57468:  myöskin länsirannikon pääväylä eli Kahdeksais-         Tällainen rantaratakin uskoakseni joskus toteu-
57469:  tie. Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on            tuu.
57470:  myöskin puututtu Kahdeksaistiehen, Valtatie
57471:  8:aan, mutta vain Raision kohtaan. Me, jotka           57 Mikko Kuoppa /vas: Herra puhemies! Val-
57472:  asumme länsirannikolla ja asumme Kahdeksais-           tiovarainvaliokunta on yksimielisesti ottanut Ke-
57473:  tien varressa, kannamme huolta myöskin muista          rava-Lahti-ratahankkeen ykköshankkeeksi, en-
57474:  kohdista, joissa liikennevirrat ovat suhteellisen      kä ryhdy kiistelemään sen tarpeellisuudesta. Ha-
57475:  ruuhkaisia. Sinne on myös sijoittunut teollisuut-      luaisin kuitenkin muistuttaa siitä, että pääradan
57476:  ta ja yrityksiä ja myöskin vahinkotapahtumatihe-       peruskunnostus on edelleenkin kesken. Mielestä-
57477: 5712                                       Torstaina 14.12.2000                                    168/4/58
57478: 
57479: ni olisi järkevää, että keskeneräiset työt saatettai-   kuljetusjunat tulivat Haapamäelle, saksalaiset
57480: siin mahdollisimman pitkälle ensin valmiiksi,           kysyivät, kuinka iso kaupunki tämä on. Asema
57481: jotta voitaisiin aloittaa uusia töitä ja viedä ne te-   oli niin upeasti valaistu. Vielä 1960-luvulla Haa-
57482: hokkaasti läpi, jotta kaikki perusparannushank-         pamäeltä lähti vuorokaudessa 124 junaa. Se oli
57483: keet eivät roikkuisi kohtuuttoman pitkään, jol-         risteysasema, joka haki vertaistaan Kouvolan,
57484: loin niihin sijoitetun rahan hyöty jäisi tavatto-       Pieksämäen, Tampereen ja Seinäjoen rinnalla,
57485: man heikoksi. Näin ollen erityisesti pääradan           mutta kun sitten tässä talossa tässä salissa tehtiin
57486: kohdalla tulisi perusparannusohjelma viedä mah-         päätös Parkanon oikoradan valmistumisesta, se
57487: dollisimman nopeasti läpi.                              vei Pohjanmaan radan nopeita junia Haapamäen
57488:    Toisena asiana näen huolen siitä, ettäjos näitä      radalta pois.
57489: rahoja ruvetaan hajottamaan kovin paljon, am-               Tosin Valtionrautateitten työpaikat touko-
57490: mattitaitoinen henkilöstö, joka suorittaa ratojen       kuun lopussa 1971 eivät tämän johdosta Haapa-
57491: perusparannustöitä, uhkaa jäädä työttömäksi, jos        mäellä vähentyneet kuin yhdellä, koska muutos
57492: sieltä vedetään rahaa pois. Haluaisinkin tässä yh-      vei lähinnä liikennettä, joka vain ohitti tuon paik-
57493: teydessä vielä liikenneministeriitä kysyä, turvaa-      kakunnan. Sitä ennen oli tapahtunut työpaikko-
57494: vatko nyt olevat määrärahat sen, että henkilöstö        jen vähenemistä VR:n teknisen kehityksen ja
57495: voidaan työllistää tehokkaasti koko vuodeksi, et-       hallintojärjestelyjen vuoksi hyvin paljon, niin
57496: tei sillä alalla aiheuteta työttömyyttä. Kuitenkin      että parhaimmillaan olleista yli 700 työpaikasta
57497: tarve ratojen peruskorjaukseen on olemassa. Li-         on nyt pudottu noin 50:een. Mutta Parkanon oi-
57498: säksi tietysti tasoristeysten poisto turvallisuus-      korata ei vienyt niin paljon kuin tekninen kehitys
57499: mielessä on ensiarvoisen tärkeää.                       ja hallinnolliset järjestelyt.
57500:    Lisäksi haluaisin vielä ihan lyhyesti todeta,            Sitä vastoin hankalampi oli Jämsänkoski-Jy-
57501: kun täällä on voimakkaasti eräissä puheenvuo-           väskylä-oikoradan valmistuminen, joka vei Haa-
57502: roissa arvosteltu Tampereen läntisen ohikulku-          pamäeltä itään risteävän liikenteen 1978 hyvin
57503: tien tarpeellisuutta, että jos se ohikulkutie, joka     vähiin. Kun tähän liittyi 1980-luvulla länteen
57504: siellä nyt on, tukkeutuu, se merkitsee sitä, että       suuntautuvan Porin radan liikenteen asteittainen
57505: raskas liikenne, joka suuntautuu etelästä pohjoi-       loppuminen ensiksi henkilöliikenteen osalta ja
57506: seen, siirtyy Tampereen keskustan kaduille. Us-         hiipuminen tavaraliikenteen osalta, niin Haapa-
57507: kon, että nykyaikana minkään kaupungin kadut            mäki on yhdyskunta, joka on kokenut kovia. Kui-
57508: eivät vedä sellaista liikennemäärää, joka kadulle       tenkin vanha Pohjanmaan rata Orivedeltä Haapa-
57509: tulee. Olisi tämän takia tarpeellista, että myöskin     mäen kautta Seinäjoelle on nyt perusparannusoh-
57510: Tampereen läntinen ohikulkutie säilyy rakenta-          jelmassa viisivuotiskaudellaan, joka on yli puoli-
57511: misohjelmissa.                                          välin, ja tuo toteutuu. Samoin Haapamäeltä itään
57512:                                                         Jyväskylään laitettava rata on kunnostustöitten
57513:                                                         loppuvaiheessa ja rata on hyvinkin dieselvetoi-
57514: 58
57515:     Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-            sella kalustolla tehokkaastikin liikennöitävissä.
57516: mies! Olen aivan erityisen ilahtunut, että arvoisa          Täällä on paljon puhuttu tasoristeyksistä.
57517: liikenneministeri jaksaa meitä vielä kuunnella          Näistä ehkä puhutaan nyt vähän liian paljon.
57518: näin iltamyöhällä.                                      Ymmärrän nuo ongelmat, koska yhdenkin
57519:    Joukkoliikennettä tulisi mielestäni tässä yh-        kuolankolarin paikalla tässä eräänä kesänä Haa-
57520: teiskunnassa kaikin tavoin suosia. Toivon, että         pamäen lähellä kävin. Paljolti olisi riittänyt se,
57521: päästäisiin mahdollisimman alhaiseen joukkolii-         että olisi vesottu pensaat pois. Silloin olisi kola-
57522: kenteen arvonlisäveroon, mikä erityisesti linja-        rilta voitu välttyä. Monet tasoylikäytävät nimen-
57523: autoyrittäjien kannalta olisi kohonneitten kustan-      omaan vähäliikenteisimmillä radoilla tulevat
57524: nuspaineitten alla hyvin tarpeen.                       kohtuuttoman kalliiksi poistaa. Silloin täytyisi
57525:    Samalla menen rautatiekysymyksiin.                   tyytyä halvempiin ratkaisuihin kuin tasoylikäytä-
57526:    Ennen kaikkea haluan puhua vähäliikenteis-           vät tai alitukset. Ne kuuluvat pääradoille, joilla
57527: ten ratojen puolesta. Niitä on Sisä-Suomessa hy-        ajetaan ehdottoman suurilla nopeuksilla ja joilla
57528: vin paljon. Itse olen paikkakunnalta, jonka nimi        liikenne on merkittävää, mutta jonkin vähäisem-
57529: on Haapamäki. Se on aikoinaan ollut yksi Suo-           män liikenteen yksityistien tai viljelystien koh-
57530: men vilkkaimpia risteysasemapaikkakuntia. Kun           dalla tätä ei ole mielekästä ajatella. Siinä vesuri
57531: toisen maailmansodan aikana saksalaiset sotilas-        ja raivaussaha ja varoitusmerkit riittänevät.
57532: 168/4/59                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 31                          5713
57533: 
57534:    Palaan vähäliikenteisten ratojen asiaan. Haa-       rataverkosta, jolla on liikennettä, pidetään huolta
57535: pamäki-Pari-radalle joka on nyt vailla liiken-         ja että ratakilometrejä tässä maassa ei pureta.
57536: nettä, on matkailuliikennettä suunniteltu, resiina-
57537: matkailua. Haluan, että siinä kiskot säilyvät siltä    59  Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! En
57538: varalta, että politiikka muuttuisi joskus niin, että   epäile yhtään liikenne- ja viestintäministerin jak-
57539: voitaisiin liikenne palauttaa tuolle radalle. Rauta-   samista vielä tähän aikaan illasta. Iloinen yllätys
57540: tien asiantuntijatjopa sanoivat, ettäjos liikennet-    ministerin läsnäolo sen sijaan on. Ei täällä taval-
57541: tä ei olisi lopetettu, se olisi Länsi-Suomen vilk-     lisesti ministereitä tähän aikaan useinkaan ole.
57542: kain puutavararata tällä hetkellä. Tosin nopeudet      Näyttää siltä, että tämän illan kyselytunnin viesti
57543: olisivat alhaiset, mutta yksi juna kuljettaa monta     on mennyt hallituksessa hyvin perille.
57544: rekka-autolastiilista luontoystävällisesti ja lii-         Otan esille yhden tähän talousarvion pääluok-
57545: kenneturvallisesti kallista öljyäkin säästäen,         kaan kuuluvan asian:
57546: vaikka tuo rata ei tietenkään tulisi olemaan säh-          Haja-asutusalueiden teiden korjaukseen ja
57547: köistetty.                                             kunnossapitoon ei ole saatu riittävästi rahaa vuo-
57548:    Sama koskee myös Keski-Suomessa olevaa              sikausiin. Teiden kunto alkaakin olla huono mo-
57549: Äänekoski-Saarijärvi-Kannonkoski-Viita-                nilla alueilla Suomessa. Etenkin näin on Poh-
57550: saaren Keitelepohja-Pihtipudas-Haapajärvi-             jois- ja Itä-Suomessa. Tiemäärärahoja on viime
57551: rataa. Se on tällä hetkellä puutavaran kuljetuk-       vuosina keskitetty kasvukeskusten teiden jatku-
57552: sessa paljon käytetty rata, mutta ei täytä niitä       vasti lisääntyvien tarpeiden tyydyttämiseksi.
57553: edellytyksiä, joita rautatiet asettaisivat liikenne-   Niin käy ensi vuonnakin, samoin tulevinakin
57554: määrille. Silloin pitäisi hyväksyä se, että myös       vuosina, jos muuttoliike jatkuu nykyisen kaltai-
57555: pienemmät määrät riittävät, koska radalla on           sena. Tässä on sellainen oravanpyörä, joka vie
57556: olennaista käyttöä. Näissä puitteissa rataa pitäisi    kasvavatkin tiemäärärahat kasvukeskusten tei-
57557: kehittää.                                              den kehittämiseen.
57558:    Haapamäen kautta kulkevan vanhan Pohjan-                Haja-asutusalueiden tiet ovat jääneet tämän
57559: maan radan kohdalta ja myös Haapamäeltä itään          kehityksen seurauksena kovin vähälle hoidolle.
57560: Jyväskylän suuntaan menevän radan osalta voisi         Kun Tielaitos vängällä liikelaitostettiin tänä
57561: todeta keskeiseksi, että maahan saataisiin kevyt-      vuonna, annettiin ymmärtää, että tätä kautta saa-
57562: liikennehenkilöjunakalusto aikanaan. Viimeis-          taisiin lisää rahaa teiden kunnossapitoon. Tie-
57563: tään siinä vaiheessa, kun nykyinen sininen vau-        määrärahat ja liikelaitostamisratkaisu kytkettiin
57564: nukalusto ja meidän dieselveturimme ovat uusi-         päätöstä tehdessä yhteen ja silloin muistettiin pu-
57565: misen tarpeessa, tuon kiskobussikaluston tulisi        hua myös haja-asutusalueiden teiden paranevista
57566: olla käytössä, toivottavasti jo aikaisemminkin.        mahdollisuuksista.
57567:                                                            Nyt kun päätös liikelaitostamisesta on tehty,
57568:    Tuon esille sen, että vanha Pohjanmaan rata
57569:                                                        totuus näyttää toisenlaiselta. Mitään parannusta
57570: Tampereelta Haapamäen kautta Seinäjoelle me-
57571:                                                        ei oikein näy, ei ainakaan haja-asutusalueiden
57572: nevänä on jo tällä hetkellä toinen raidepari poh-
57573:                                                        teiden kohdalla. On väläytetty jopa sitä, että
57574: joisen ja etelän välillä kyseisellä rataosuudella
57575:                                                        kaikkia teitä ei hoidettaisi. Samoin on puhuttu
57576: Suomessa. Tämä kannattaisi muistaa silloin, jos
57577:                                                        siitä, että kestopäällyste voitaisiin kokonaan
57578: Parkanon radalle suunnitellaan kovin kalliita toi-
57579:                                                        poistaa joidenkin nyt päällystettyjen teiden osal-
57580: sen raideparin investointeja. Samoin tätä kannat-
57581:                                                        ta. Eihän näin pitänyt käydä liikelaitostamisessa.
57582: taisi myös harkita ainakin aluksi Jyväskylä-
57583:                                                        Lupausten ja tekojen välinen kuilu on kovin suu-
57584: Tampere-välin kalliitten laajennusten vaihtoeh-
57585:                                                        ri, kun puhutaan etenkin näistä haja-asutusaluei-
57586: tona: Voitaisiinko ajaa joitakin junia, joilla ei
57587:                                                        den tieasioista kunnossapidon ja korjauksen osal-
57588: välttämättä olisi niin minuuttikiire, hieman pi-
57589:                                                        ta.
57590: demmän reitin eli Haapamäen kautta.
57591:                                                            Arvoisa puhemies! Muuttoliikkeen ja väestön
57592:     Samalla toivon, että junaliikennettä sähköis-      liiallisen keskittymisen estämiseksi haja-asutus-
57593: tettäisiin. Se olisi ympäristöystävällistä, vähen-     alueiden teitä kannattaa pitää kunnossa. Se on
57594: täisi öljyn kulutusta paitsi tien pinnoissa niin       mielestäni valtion tehtävä, ei kuntien, sillä haja-
57595: myös autojen käytössä.                                 asutusalueiden kunnilla ei ole useinkaan varaa
57596:     Arvoisa herra puhemies! Näillä ajatuksilla toi-    ylläpitää tieverkostoa alueellaan. Tulenkin esittä-
57597: von, että myös niin sanotusta vähäliikenteisestä       mään lisämäärärahaa, korvamerkittynä, erityi-
57598: 5714                                       Torstaina 14.12.2000                                    168/4/60
57599: 
57600: sesti haja-asutusalueiden teille Oulun läänissä.        dollisuus kiertää sitä luokitusmääritystä, mikä
57601: Siellä on paljon tieosuuksia, jotka rappeutuvat         kullakin aluksella on, tulisi vaikeammaksi. Sitä
57602: heikon kunnossapidon seurauksena.                       kautta väärinkäytöksiä ei samalla tavalla ilmeni-
57603:                                                         si kuin ehkä takavuosina on ilmennyt.
57604: 60
57605:     Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka             Viestintäpuolella tuli esille kaksi asiaa, joita
57606: Heinonen: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin täy-             haluan kommentoida. Ed. Laukkanen kysyi aika-
57607: tyy sanoa, että mielestäni täällä on käytetty erit-     taulusta viestintämarkkinalaille, jonka samalla
57608: täin ansiokkaita puheenvuoroja liikenne- ja vies-       tavalla kuin ed. Laukkanen näen hyvin keskei-
57609: tintäministeriön budjettikokonaisuudesta ja hy-         seksi mahdollisuudeksi ottaa uudenlainen kehi-
57610: vin laaja-alaisesti käytännössä kaikkia väylä-          tys viestintämarkkinoilla huomioon myöskin
57611: muotoja koskien perinteisen liikenteen sektoril-        lainsäädäntöpuolella ja luoda suotuisa toimin-
57612: la, ja myöskin, mikä on ollut erittäin mukavaa,         taympäristö sille uudelle kilpailutilanteelle, joka
57613: tässä yhteydessä on käytetty laajasti puheenvuo-        siellä on syntymässä. Aikataulutavoite on se, että
57614: roja viestintäsektorista ja käsitelty aivan keskei-     viestintämarkkinalain ensimmäiset versiot olisi-
57615: siä kysymyksiä viestintäpuolen asioista. En läh-        vat kevään loppuvaiheessa valmiina. Sitä kautta
57616: de kommentoimaan tietenkään kaikkia niitä hy-           toivottavasti jo ensi vuoden puolella esitys saa-
57617: viä näkemyksiä ja ajatuksia, joita täällä on ollut      daan eduskunnan käsiteltäväksi. Se tulee ole-
57618: esillä, vaan joihinkin kysymyksiin lähinnä pyrin        maan varsin laaja kokonaisuus, ei siitä syystä
57619: vastaamaan.                                             pelkästään, että olisi paljon uusia säädeltäviä asi-
57620:    Ed. Nordman kysyi, miten Merenkurkun lii-            oita vaan erityisesti siitä syystä, että olemassa
57621: kenteen osalta on tarkoitus toimia. Kyllä tarkoi-       oleva perustuslaki vaatii monien sellaisten asioi-
57622: tus on, että vielä tämän vuoden puolella hallitus       den, jotka on aikaisemmin säädelty alemman as-
57623: todennäköisesti talouspoliittisessa ministeriva-        teisella tasolla, nostamista lain tasolle.
57624: liokunnassaan tilannetta käsittelisi ja katsoisi,          Ed. Markkula kysyi eEurope-hankkeesta ja
57625: mitä edellytyksiä olisi löytää ratkaisuja, jotka tar-   siihen liittyvistä linjauksista ja tilanteesta. Meil-
57626: koittaisivat laivayhteyden jatkumista. Ensi vuon-       lä on laadinnan alla selvitys siitä, miten Suomi on
57627: na todennäköisesti jonkinlainen katko tuohon lii-       eEurope-hankkeen tavoitteita kyennyt itse to-
57628: kenteeseen tulee, kun nykyinen operaattori lii-         teuttamaan, ja sen kaltainen raportti on tarkoitus
57629: kenteen vuoden vaihteessa lopettaa, mutta toive         saattaa aika laajaan keskusteluun tammi-helmi-
57630: on tietenkin, että tuon kaltainen katko voisi jäädä     kuun vaihteessa. Varmasti on siinä vaiheessa hy-
57631: mahdollisimman lyhyeksi ja uusi operaattori             vä, jos keksimme keinon siihen, miten myöskin
57632: tuolle välille löytyisi.                                eduskunnassa keskustelua näistä asioista voitai-
57633:    Ed. Ylä-Mononen, aivan oikein, kysyi, miten          siin käydä, koska se on ihan keskeinen kysymys.
57634: eri joukkoliikennemuotojen toiminnat tänä päi-             Ed. Kerola kysyi Valtatie 8:n tulevaisuudesta,
57635: vänä sovitetaan yhteen niin fyysisesti kuin myös-       sen muuttamisesta E-tieksi. On totta, että tämän
57636: kin informaatio- ja aikataulumielessä. Molem-           kaltainen hanke on vireillä. Vireillähän oli hanke
57637: missa suhteissa on itse asiassa tapahtumassa aika       myös tien saattamiseksi osaksi Ten-verkkoa,
57638: paljonkin. Matkakeskushankkeet eri kaupungeis-          mutta nyt Ten-verkkoratkaisut ovat EU:n päätök-
57639: sa ovat nimenomaan sen kaltaisia, että pyritään         senteossa viivästyneet, joten se ei ole ihan ajan-
57640: myöskin fyysisesti saattamaan eri liikennemuo-          kohtainen asia. Tietysti myös E-tieksi saattami-
57641: tojen solmupisteet paremmin keskenään sidok-            nen tarkoittaa nimenomaan sitä, että se on kan-
57642: siin. Myöskin meillä on menossa hanke, joka liit-       sallisesti katsottu kehitettäväksi hankkeeksi, ja
57643: tyy siihen, miten eri liikennemuotojen aikataulu-       sitä luokituksen muutoksella halutaan osoittaa.
57644: ja informaatiotiedot saatettaisiin yhdeksi koko-           Lopuksi viimeiseen puheenvuoroon, joka liit-
57645: naisuudeksi ja sitä kautta myöskin ehkä parem-          tyy Tielaitoksen tuotannon liikelaitostamiseen ja
57646: min yhteensovitettaviksi ja matkustajaystävälli-        siihen, mitä odotuksia siihen kokonaisuuteen on
57647: sempään muotoon.                                        asetettu ja miten odotukset ovat toteutuneet. Mie-
57648:     Täällä useassakin puheenvuorossa on viitattu        lestäni on kuitenkin vähän ennenaikaista vielä
57649: myöskin väylämaksujen perimiskysymykseen.               lähteä tuomitsemaan sitä, miten hyvin tai huo-
57650: Se on asia, jossa meillä on ollut ongelmia aikai-       nosti uudistus on toteutunut, kun se ei ole vielä
57651: sempina vuosina. Nyt on tarkoitus, että tässä suh-      astunut edes voimaan, vaan vasta alkaa ensi vuo-
57652: teessa päästäisiin tilanteeseen, jossa ehkä mah-        den alusta. Silloinkin ollaan todella neljän vuo-
57653: 168/4/61                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 32                          5715
57654: 
57655: den siirtymäajan puitteissa menossa tilantee-           päivänä kuluttajalla on, ovat täysin kohtuutto-
57656: seen, jossa tuotannon osalta kilpailu laajemmin         mia.
57657: aukeaa. Vasta siinä vaiheessa on mahdollista ar-            Kolmantena asiana on tietysti hyvä tässä joh-
57658: vioida, miten uudistus on onnistunut. Se tulee          dannossa mainita kuljetustuki, joka nyt moninai-
57659: olemaan hyvin haasteellinen kysymys niin tuo-           sen näytelmän jälkeen taas kerran jatkuu, rahat
57660: tannon osalta kuin myös yksityisten toimijoitten        ovat täällä. Mutta tietysti loppupäätelmä myös-
57661: osalta. Mutta uskon, että kyetään luomaan sen           kin mietinnössä on se, että nyt on todella syytä
57662: kaltainen henki, joka on koko maanrakennusalan          selvittää hyvin nopealla tavalla se, saadaanko
57663: kannalta myönteinen.                                    kuljetustuesta aikaan pysyvä ja pitkäjänteisempi
57664:                                                         laki, ja katsoa samalla ne rakenteet, puhutaanko
57665: 61  Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Arvoi-          kuljetus- vai logistiikkatuesta vai mistä, miten se
57666: salie ministerille olisin todennut vain, että pu-       kattaa eri alueita, miten se kattaa eri toimialoja
57667: heenvuorossani toin esille sen, että nämä puheet        jne.
57668: kovenivat haja-asutusteitten osalta sen jälkeen,            Puhemies! Valiokunta korostaa erityisesti si-
57669: kun ratkaisu tehtiin. Silloin alettiin puhua siitä,     tä, että nyt on aika huolehtia uuden ja monipuoli-
57670: että niitä ei mahdollisesti pidettäisi kunnossa tai     semman osaamisen sekä yrittäjyyden vahvista-
57671: korjattaisi, ja tuli kestopäällysteen poistamiset       misesta erityisesti niin sanotun uuden talouden
57672: esille. Näitä puheita ei silloin ollut, kun ratkaisua   alueella. Nyt haluan korostaa ennen muuta sitä,
57673: liikelaitostamisesta oltiin tekemässä. Tämä oli         kun puhun uudesta taloudesta, että ei ole olemas-
57674: juuri se, mihin halusin puheenvuorossani viitata.       sa tavallaan selvää eroa vanhan ja uuden talou-
57675:                                                         den välillä, vaan on lähdettävä siitä, että myös-
57676: Yleiskeskustelu päättyy.                                kin vanhan talouden täytyy pystyä toimimaan
57677:                                                         uuden talouden muodostamassa toimintaympä-
57678: Toinen varapuhemies: Pääluokan käsittely kes-           ristössä ja uuden talouden ehdoin, mikä tarkoit-
57679: keytetään.                                              taa myöskin sitä, että siellä on erittäin suuri mer-
57680:                                                         kitys myös informaatioteknologian sovellusten
57681: Pääluokka 32                                            hyöty käytöllä.
57682:                                                             Myöskin on hyvä, että valtio sillä tavalla täs-
57683: Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala           mentää ja skarppaa omistajapolitiikkaansa, että
57684:                                                         valtionyhtiöiden myyntitulojen käytössä tultai-
57685: Yleis keskustelu:                                       siin painottamaan ei vain velanhoitoa vaan sen
57686:                                                         rinnalla myös koko maan laajuisen osaamiskes-
57687: 62  Markku Laukkanen /kesk: Arvoisa herra               kusverkoston laajentamista ja ennen muuta inno-
57688: puhemies! Olisin nyt alkuun halunnut ja haluan-         vaatioiden kaupallistamista ja uuden yrittäjyy-
57689: kin oikeastaan kiittää myös valtiovarainvalio-          den vahvistamista ennen muuta tietointensiivi-
57690: kunnan kauppa- ja teollisuusjaostoa erittäin hy-        sen talouden kasvualueella. Eli maakuntien yri-
57691: västä yhteistyöstä. Lopputulos on minusta erit-         tysten kykyä tulla hyötykäyttämään myös erityis-
57692: täin kattava ja hyvä mietintö.                          laitosten, kuten Finnveran, Tekesin, Teollisuus-
57693:     Jos tätä kokonaisuutena tarkastellaan ensin         sijoituksen jne. suomia mahdollisuuksia tulee
57694: markkojen osalta, niin tietysti on merkittävää uu-      monin tavoin parantaa. Tähän liittyy kaikin ta-
57695: siutuviin energialähteisiin lisätty 10 miljoonaa        voin myös perinteisemmän yritystuen tarve.
57696: markkaa. Hallitushan budjettiriihessään poisti          Kansallista aluepolitiikkaahan on nyt tavallaan
57697: momentilta 30 miljoonaa, mikä oli valitettavaa.         ajettu alas perinteisten yritystukien laskemisen
57698: Nyt ei saatu siitä kuin kolmannes takaisin, mutta       myötä. Sillä alueella on toki mainittava myös
57699: hyvä näinkin. Keskustan vastalauseen mukaises-          niin kutsuttujen valkoisten alueiden rooli ja mer-
57700: ti on tarkoitus tehdä ehdotus vähän suuremmasta         kitys. Ne tarvitsevat sellaisia selkeitä lisäpanos-
57701: panostuksesta.                                          tuksia, joita budjetti ei tänä päivänä pidä sisäl-
57702:     Rahapuolella sitten myös velkaneuvontaan            lään. Tästä myös on yksituumaisesti jaosto pys-
57703: saatiin pari miljoonaa lisää. Mutta, niin kuin tä-      tynyt lausumaan.
57704: mänpäiväinen kyselytunti osoitti, sillä alueella            On esitetty myös huoli siitä, että te-keskusten
57705: on myös selvästi resursoinnin lisätarvetta. Sellai-     resursoinnista täytyy huolehtia ja erityisesti ra-
57706: set odotusajat, jotka velkaneuvonnan osalta tänä        kennerahastojen hallinnoinnista, joka on sidok-
57707: 5716                                      Torstaina 14.12.2000                                   168/4/63
57708: 
57709: sissa te-keskusten toimintamäärärahojen riittä-           Arvoisa puhemies! Muutamia havaintoja sekä
57710: vyyteen. Se merkitsee sitä, että resurssivajeesta      hallituksen ehdotuksen että valtiovarainvalio-
57711: johtuen saattaa joitakin tärkeitä rakennerahasto-      kunnan mietinnön pohjalta.
57712: hankkeita jäädä myös toteuttamatta.                       Ensinnäkin toteaisin sen, että varsinaisesta
57713:    Teknologiapolitiikan osalta sanotaan selvästi,      yrittäjyyspolitiikasta valiokunta lausui itse asias-
57714: että tutkimus- ja kehitystoiminnassa ei saa olla       sa varsin vähän. Se on keskittynyt käsittelemään
57715: välivuosia. T&k-rahoituksella on erittäin suuri        alueellista kuljetus tukea, ja valiokunnan kannan-
57716: merkitys myös alueiden kehittämisen ja kehitty-        otto siinä, että saataisiin pysyvä kuljetustukijär-
57717: misen kannalta. Tällä hetkellä on vain näin, että      jestelmä, on hyvä ja periaatteessa kannatettava.
57718: 80 prosenttia t&k-rahoista suuntautuu neljään          Toivon, että se johtaa myöskin tulokseen.
57719: viiteen suurimpaan keskukseen, ja sillä puolella          Toinen kysymys on yritysten investointi- ja
57720: tarvitaan yhä suurempaa ja merkittävämpää kat-         kehittämishankkeiden tukeminen. Valiokunta to-
57721: tavuutta.                                              teaa, että kaikkien EU -periaatteiden mukaisesti
57722:    Puhemies! Kuluttajavalituslautakunnan, Kil-         hyväksyttävien hankkeiden rahoittamiseen sekä
57723: pailuviraston ja äsken mainitun velkaneuvonnan         yritystilanteissa niin sanottujen valkoisten aluei-
57724: alueella on selviä resurssiongelmia. Niiden suh-       den tukeen on oltava riittävät määrärahat. Valio-
57725: teen on varmasti selvää, että seuraavan vuoden         kuntakin unohtaa kansallisen aluepolitiikan tyys-
57726: budjetin valmistelussa tämä ongelmatiikka täy-         tin ja sen, että meillä on laki alueiden kehittämi-
57727: tyy ottaa todella vakavasti esiin.                     sestä ja toisaalta rakennerahastojen hallintolaki,
57728:    Lopuksi, herra puhemies, kiinnitän vielä huo-       joka viimeksi mainittu koskee nimenomaan ED-
57729: miota kansainvälistymispolitiikan lohkoon. Täl-        rahoituksen ohjaamista ja käyttämistä Suomessa
57730: lä hetkellähän tämä on ainoa politiikka-ala, jolla     ja laki alueiden kehittämisestä kansallista alue-
57731: esitetään määrärahojen supistamista, siis kan-         politiikkaa.
57732: sainvälistymispolitiikka, huolimatta siitä että           Nyt kuitenkin hallitus on iltakoulussaan 4.10
57733: tämä tapahtuu ajankohtana, jolloin systemaatti-        linjannut tulevia aluepoliittisia linjauksia siten,
57734: set julkiset panostukset teknologiseen tutkimuk-       että aluepolitiikkaa on viime vuosina toteutettu
57735: seen, tuotekehitykseen ovat yritystasolla kypsy-       erityisesti osana EU:n rakennerahasto-ohjelmia
57736: mässä kaupallistamis- ja kansainvälistymisvai-         ja tarve kansallisen aluepolitiikan tehostamisek-
57737: heeseen. Tässä mielessä onkin nähtävä, että Fin-       si on käynyt entistä ilmeisemmäksi. Siksi on har-
57738: pron kaltaiset organisaatiot toteuttavat myöskin       millista, että tähän on jäänyt hallituksen budjetti-
57739: välineinä hyvin merkittävää elinkeinopolitiik-         esityksen, valiokunnan mietinnön ja taas halli-
57740: kaa. Sen takia on valitettavaa, että Finpron rahoi-    tuksen uuden kannanoton välille ristiriita.
57741: tusta ei voitu tässä yhteydessä huolehtia.                Siksi näenkin erittäin perusteltuna, että kan-
57742:    Lopuksi vain totean sen, että tämä luo nyt erit-    sallinen aluepolitiikka nostetaan erityisen kes-
57743: täin hyvän pohjan kauppa- ja teollisuusministeri-      keisesti tulevaisuudessa esille. Meillähän on la-
57744: ön hallinnonhaaran hankkeiden edistämiselle.           man aikana leikattu hyvinkin voimakkaasti yri-
57745: Erityisesti tänä aikana, jolloin tarvitaan innovaa-    tystukirahoja. Aikaisemmin myöntämisvaltuu-
57746: tioita uusiutuvien energialähteiden teknologian        det olivatjopa 675 miljoonaa markkaa tuolla mo-
57747: kehittämiseen, olisi todella suotavaa, että sillä      mentilla, ja nyt ne ovat 92 miljoonaa markkaa,
57748: alueella olisi budjettia voitu vähän merkittäväm-      elikkä tämä käytännössä ei vastaa nyt sitä EU:n
57749: min parantaa.                                          lisäysperiaatetta, jonka me toki kehitysalueilla
57750:                                                        olisimme toivoneet olevan vallitseva periaate
57751:                                                        myöskin Suomen aluepolitiikassa.
57752:                                                           Maakuntien ohjelmat ja maakuntien kehittä-
57753: 63 Pekka     Nousiainen /kesk: Arvoisa puhe-           minen perustuvat hyvin pitkälle pienyrittäjyyden
57754: mies! Ed. Laukkanen esitteli kauppa- ja teolli-        varaan. Sen takia kansallisen rahoituksen riittä-
57755: suusministeriön hallinnonalan budjettiehdotuk-         vyys on keskeinen kysymys, ja se tulee kyetä
57756: senja valiokunnan lausunnon varsin seikkaperäi-        varmistamaan. Siksi minusta keskustan vastalau-
57757: sesti, ja uskon, että jaosto on tehnyt parhaansa       seessaan esittämä näkökulma, että yritysten in-
57758: budjettiraamien puitteissa budjetin saamiseksi         vestointi- ja kehittämishankkeiden tukemiseen
57759: sen kaltaiseksi, että se tukee yrittäjyyttäja vähen-   lisätään 100 miljoonaa markkaa, on perusteltu ja
57760: tää työttömyyttä.                                      kannatettava. Näkisin, että vain tällä tavalla hei-
57761: 168/4/64                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 32                             5717
57762: 
57763: kot alueet Itä- ja Pohjois-Suomessa saadaan mu-        keskeisesti esillä valiokunnassamme myös tänä
57764: kaan kehitykseen. Hallituskin tähtää tähän kah-        syksynä siitä syystä, että EU:ssahan valmistel-
57765: deksan kohdan aluepolitiikan tehostamisen oh-          laan asiaa koskevaa direktiiviä ja tätä kautta tä-
57766: jelmallaan lähinnä siten, että suorien alueellisten    mänkin toiminnan täsmentämistä ja tehostamis-
57767: yritystukien käytön tehostamista ja rahoitusta         ta. Voin tietysti myös vain lausua iloni siitä, että
57768: turvataan. Minusta hallitus nyt on ottanut tässä       periaatteet esimerkiksi valtionyhtiöiden myynti-
57769: vakaan askeleen, ja toivon, että jos ei ensi vuo-      tulojen käytöstä ovat erittäin hyviä, samaten kan-
57770: den budjettiin niin ainakin seuraavaan budjettiin      sainvälinen toiminta, yrittäjyyspolitiikka.
57771: saamme yritystukirahoituksen nostettua riittäväl-          Sen verran alueellisesta kuljetus tuesta, että sii-
57772: le tasolle.                                            näkin voi lausua todella jaostolle kiitokset pikai-
57773:                                                        sesta ja tehokkaasta käsittelystä, kun kaikki tie-
57774:                                                        dämme, mikä tämänkin asian tausta on. Voin
57775:                                                        vain todeta sen, että asia hoidettiin kaikin puolin
57776: 64  Leena Luhtanen /sd: Arvoisa puhemies!              erinomaisella tavalla.
57777: Vaikka kuinka yrittää ymmärtää illan myöhäisel-            Se, mikä minusta oli vielä erinomaisen tärkeä
57778: lä ajankohdalla sekä salin että ministeriaition        asia ja vaatii pitkäjänteistä työskentelyä niin ta-
57779: tyhjyyttä, voin vain todeta sen, että jotakin on       lousvaliokunnassa kuin yhteistyössä valtiova-
57780: vialla joko meidän systeemissämme tai koko jär-        rainvaliokunnan ja sen kauppa- ja teollisuusjaos-
57781: jestelmässä, koska katson, että kauppa- ja teolli-     ton kanssa, on jaoston ja valiokunnan huomion
57782: suusministeriön pääluokka on kuitenkin budjet-         kiinnittäminen hallintokysymyksiin ja nimen-
57783: timme kannalta eräs keskeisimmistä pääluokis-          omaan te-keskusten hallinnointiin erityisesti sii-
57784: ta. Mutta näin on. Herra puhemies! Ihan asiaan         nä mielessä, että silloin kun ne hoitavat eri hallin-
57785: muutamalla sanalla.                                    nonalojen tehtäviä, ne joutuvat tietysti liikku-
57786:     Kauppa- ja teollisuusjaoston puheenjohtaja         maan monella sektorilla. Tässä varmasti tulee,
57787: Laukkanen toi minusta äsken varsin erinomaisel-        niin kuin on tullutkin jo, eräänlaista kitkaa ja,
57788: la tavalla esiin tämän pääluokan keskeiset an-         voipa sanoa, ehkä tehottomuuttakin. Hallinnon
57789: siot, ja voin ihan lyhyesti todeta sektori valiokun-   tehostamiseen, kitkattamuuteen ja yhteistyöhön
57790: nan, substanssivaliokunnan, puheenjohtajana,           on jatkossa todella kiinnitettävä vielä huomiota.
57791: että meidän valiokuntamme kannalta tämä val-               Arvoisa herra puhemies! Talousvaliokunnan
57792: tiovarainvaliokunnan mietinnön kohta on hyvä.          puheenjohtajana olen todella tyytyväinen valio-
57793: Vielä kun taustalla olen perehtynyt kauppa- ja         kunnan mietintöön ja toivon yhtä hyvää yhteis-
57794: teollisuusjaoston esityksiin, voin todeta, että mi-    työtä jatkossakin.
57795: käli sieltä olisi vielä voitu muitakin ehdotuksia
57796: hyväksyä mietintöön, tämä olisi ollut erittäin hy-
57797: vä. Mutta hyvä näinkin. Olen siitä erittäin tyyty-
57798: väinen, että valiokunnan esitykset, määrärahali-       65
57799:                                                           Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
57800:  säykset, ja ne kohdat, joihin valiokunta on kiin-     Kun eduskunnan tehtäviin kuuluu budjetin käsit-
57801:  nittänyt huomiota, ovat juuri niitä kohtia ja niitä   tely ja myös näin pääluokittain ja kun ilmeisesti
57802:  seikkoja, joita talousvaliokunnassa on käsitelty.     kansanedustajilla on kumminkin ollut tarve sa-
57803:  Katson, että tämä ikään kuin yhtäjalkaa työsken-      noa jotakin ja kun tiedämme, että on etukäteen
57804:  teleminen on juuri niin kuin pitääkin.                haetut puheenvuorot, todella tietysti vähän ih-
57805:     Otan esimerkiksi vaikka velkaneuvonnan.            mettelee ja on pahoillaan siitä, että puhemies
57806:  Kun talousvaliokunta keväällä teki mietinnön          täällä joutuu poissa-sanaa toistamaan. Se ei ole
57807:  velkaneuvonnan järjestämisestä, meillä oli todel-     kovin hyvä eduskunnan kannalta.
57808:  la syvä huoli siitä, millä tavalla voimavarat riit-      Ed. Luhtanen talousvaliokunnan puheenjohta-
57809:  täisivät tämän toiminnan järjestämiseen, ja ilok-     jana käsitteli mietintöä ja oli tyytyväinen. Minä
57810:  seni valtiovarainvaliokunta on tähän kiinnittänyt     taas ympäristövaliokunnan puheenjohtajana hiu-
57811:  perusteellista huomiota.                              kan käsittelen tätä ja olen tyytymätön liittyen
57812:     Toinen keskeinen asia on energiapolitiikka,        pääluokka 32:n luvun 60 Energiapolitiikka mo-
57813:  energiatuki ja uusiutuviin energiamuotoihin, uu-      menttiin Energiatuki. Tiedämme kaikki, että 30
57814:  siutuvien energialähteiden käyttöön, liittyvän        miljoonaa markkaa oli laskettu edellisen vuoden
57815:  määrärahan korottaminen. Tämä on ollut erittäin       tasosta tukea ennen muuta uusiutuvia energialäh-
57816: 5718                                      Torstaina 14.12.2000                                   168/4/66
57817: 
57818: teitä käyttävälle energian tuotannolle. Valiokun-      vestomti- ja kehittärnishankkeiden tukemiseen
57819: ta toimi tässä hyvin, mutta siitä huolimatta on        liittyvät budjettivarat aivan merkittävästi vähen-
57820: syytä olla edelleenkin tyytymätön. Tarkoitan sil-      tyneet, ja tämän vuoden budjetissa on enääjäljel-
57821: lä sitä, että valiokunta siis ehdotti momentille li-   lä 98 miljoonaa. Tämä koskettaa kaikkien te-kes-
57822: sää 10 miljoonaa markkaa. Miinustustajää edel-         kusten alueella tapahtuvaa lähinnä pienyritysten
57823: leen 20 miljoonaa markkaa. Tämä tapahtui sa-           ja keskisuurten yritysten investointi- ja kehittä-
57824: maan aikaan, kun KTM:n ja valtioneuvoston kä-          mishankkeiden tukemista.
57825: sittelyyn tuli viidennen ydinvoimalan rakenta-             Minä haen vertailuparin tälle markkamäärälle
57826: rnishankkeen hakemus.                                  telakkatuesta, johon käsiteltävänä olevan vuo-
57827:    Tämä on nyt joissakin keskusteluissa asetta-        den budjetissakin on varattu 155 miljoonaa
57828: nut kysymyksen, onko tämä kauppa- ja teolli-           markkaa. En sano tätä niin, että telakkatuki olisi
57829: suusministeriön linja suhtautua myönteisesti vii-      tarpeeton. Meidän telakkateollisuutemme tarvit-
57830: denteen ydinvoimalaan samaan aikaan heikentä-          see tukea menestyäkseen kansainvälisessä kil-
57831: en energiatukea uusiutuviita energiamuodoilta,         pailutilanteessa, mutta tämä antaa hyvän vertai-
57832: ennen muuta sähköntuotantomuodoilta. Vastaus           lupohjan sille, miten ohueksi on kutistunut se in-
57833: on siis ollut "ei". On sanottu, että tämä johtuu       vestointitukiresurssi, jolla ajamme ylös uutta
57834: muista syistä eikä vähentäminen ole ministeriön        työllistävää tuotannollista pk-yritystoimintaa.
57835: linjan mukaista. Kuitenkin ainakin kaksi tuuli-        Minusta tämä on asia, johon meidän pitäisi kiin-
57836: voimalahanketta on jäänyt nyt toteuttamatta täs-       nittää enemmän huomiota, koska tämä on suo-
57837: tä syystä jo, mikä näistä papereista tulee ilmi.       raan syy-seuraus-suhteessa siihen, millä taval-
57838: Vastaavasti tulevaisuudessa vaikuttaa siltä, että      la maaseutu-Suomeen, maakuntien Suomeen,
57839: parannettukin versio energiatuesta johtaa siihen,      syntyy myös uutta yritystoimintaaja ennen kaik-
57840: että nimenomaan tuulivoiman lisärakentaminen           kea uutta työllistävää yritystoimintaa.
57841: hidastuu. Ei siis hyvä asia.                               On tärkeää, että meille syntyy uusille korkean
57842:    Puhemies! Kiinnitin nyt tällä kertaa huomiota       teknologian alueille uutta toimintaa. Mutta on
57843: vain tähän yhteen kohtaan.                             erittäin tärkeää nähdä se, että näillä tuotannolli-
57844:                                                        sen toiminnan alueilla on rakentunut jo ihan uu-
57845: 66  Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa puhemies!            sia rahoitusinstrumentteja, jos ajatellaan esimer-
57846: Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalaan        kiksi riskirahoituksen käyttömahdollisuutta.
57847: liittyen otan esille muutamia keskeisiä näkökoh-       Minä puhun ihan omasta kotiseudustani, Oulun
57848: tia, joiden ehkä olisi ollut syytä olla vahvemmin      seudusta. Silloin kun yritys nousee uuden korke-
57849: mukana tässä budjettiesityksessä, vaikka myön-         an teknologian alueelle, meillä on jo yksityisiä
57850: nän sen, että monia hyviä periaatteellisia linjauk-    riskirahoittajia, jotka ottavat näitä hankkeita suo-
57851: sia budjetti sisältääkin.                              jelukseensa, sijoittavat näihin riskipääomia aika
57852:     Haluan muutamalla ajatuksella pohtia nimen-        merkittäviäkin summia jo liiketoiminnan alku-
57853: omaan te-keskusten toimintaa. Meillä on nyt            vaiheessa. Mutta kun mennään perinteisemmille
57854: muutamien vuosien kokemukset te-keskusten              teollisuudenalueille tämän tyyppistä rahoitustoi-
57855: toiminnasta. On selvästi nähtävissä, että te-kes-      mintaa ei ole käytettävissä.
57856: kusten ympärille rakentuu alueellinen elinkeino-           Nyt hyvin helposti ollaan ajautumassa siihen
57857: toiminnan edistäruistyö hyvin monipuolisesti. Se       kapeikkoon nimenomaan perinteisempien tuo-
57858: koskettaa meidän maataloutemme toimintoja,             tannonalojen osalta, että ei ole käytettävissä ni-
57859: maaseutuyrittäjyyttä. Se koskettaa työllistämistä      menomaan siinä voimakkaassa kehitysvaihees-
57860: ja nimenomaan työllisyyspalveluita, mutta se           sa, alkuvaiheessa, riittävästi sellaista tukirahoi-
57861: koskettaa myös yritysten tukemista ja kehittä-         tusta, joka on valmis ottamaan riskiä. Minusta
57862: mistä.                                                 tämä on sellainen asia, joka pitäisi huomioida jat-
57863:     Tällä alueella on minusta kaksi sellaista pää-     kossa. Me hyvin helposti tänään toteamme, että
57864: virtausta, jotka eivät ole saaneet riittävästi huo-    kyllähän rahaa on, kun olisi vain hyviä hankkei-
57865: miota. On nähtävissä se, että mieluumminkin            ta. Mutta tähän liittyy myös se, miksi me koko
57866: valtio vetäytyy näiltä alueilta. Toinen on yritys-     ajan kadotamme myös työpaikkoja ja kilpailuky-
57867: ten investointi- ja kehittärnishankkeiden tukemi-      kyä liian monilta perinteisiltä tuotannonaloilta.
57868: nen, ja toinen on yrittäjyyden todellinen edistä-          Toinen asia, arvoisa puhemies, johon vielä py-
57869: minen. Meillä ovat viime vuosina yritysten in-         sähdyn, on nimenomaan yrittäjyyden edistämi-
57870: 168/4                          Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 32                             5719
57871: 
57872: nen. Vasta ilmestyi Global Entrepreneurship                 ta on jopa edennyt uralla niin pitkälle, että on mu-
57873: Monitor -tutkimuksen mukaan koottu yrittä-                  kana täällä kansanedustajana. - Mutta hyvin
57874: jyysaktiivisuutta kuvaava tilasto, jossa selvästi           monet hakeutuvat edelleen Nokiaan, pankkei-
57875: tulee esille se, että Suomi ei ole vieläkään pääs-          hin, vakuutuslaitoksiin ja julkiselle sektorille.
57876: syt konkreettisessa yrittäjyyden edistämisessä              Elikkä minusta tämä on asia, johon tällaisia yh-
57877: kovinkaan paljon etenemään. Edelleen meillä                 teisiä ponnistuksia pitäisi meidän ehkä enem-
57878: yrittäjyysaktiivisuus on yksi alhaisimmista ver-            män pystyäjatkossa suuntaamaan.
57879: tailumaista, vaikka meillä on taloudellinen kas-                Arvoisa puhemies! Tässä oikeastaan ne kaksi
57880: vu jatkunut vahvana. Meidän on tunnistettava se,            aluetta, joihin pysähdyn.
57881: että nyt Nokia-ympäristö alihankkijoineen, osa-                 Viimeisenä asiana vain lyhyesti totean, että
57882: valmistajineen on hyvin pitkälle se yksinomai-              valtionyhtiöiden omistajapolitiikka on varmasti
57883: nen tuotannon alue, johon nimenomaan yrittä-                semmoinen asia, jossa meidän pitäisi saada ai-
57884: jyyden lisääntyminenkin on kulminoitunut.                   kaan enemmän keskusteluaja ennen kaikkea sii-
57885:     Sen vuoksi, kun meillä on talousvaliokunnan             nä mielessä, millä tavalla me valtio-omistajuutta
57886: puheenjohtajakin vielä läsnä, heitän ajatuksen,             hyödynnämme aktiivisesti. Siihen liittyy myös
57887: että millä tavalla kauppa- ja teollisuusministeriö          meidän kansanedustajien osallistuminen valtion-
57888: ja opetusministeriö voisivat ihan oikeasti yhdis-           yhtiöiden hallintoon.
57889: tää paremmin voimavaroja yrittäjyys- ja teknolo-                Tässä mielessä, arvoisat kollegat, minusta oli-
57890: giakasvatuksen läpiviemiseksi, ei vain niin, että           si hyvä tarkastella myös enemmän ei vain niin-
57891: siitä puhutaan ja puhutaan. Ehkä joitakin hyviä             päin, onko meillä ja mitä meillä on annettavana
57892: esimerkkejä meiltä löytyy eri puolilta Suomea,              kansanedustajina näihin valtionyhtiöihin, vaan
57893: mutta jos katsomme kokonaisuutena nuorten                   myös niinpäin, mitä lisäymmärrystä, -näkemystä
57894: luokkaa, niin pääosa nuoristamme on vielä asen-             antaa työskentely valtionyhtiössä kansanedusta-
57895: teellisesti äärimmäisen kaukana siitä, mitä mer-            jille. Minusta tässä on erittäin vaikea asia. Yritys-
57896: kitsee oman yritystoiminnan käynnistäminen, it-             toiminta kuitenkin kulkee kansakuntien kehityk-
57897: sensä työllistäminen.                                       sen rajapinnalla, monessa tapauksessa on sitä
57898:     Arvoisa puhemies! Minä kerron ihan oman                 työtä, jolla viedään kansakuntien auraa eteen-
57899: perheen esimerkin. Lapset ovat saaneet yrittäjä-            päin, ja poliittisina päätöksentekijöinä meidän ei
57900: perheessä kasvaa. Ei ole kauan, kun yksi nuoris-            pidä irtautua kokemuksemme, osaamisemme,
57901: tamme otti asian esille ja sanoi, että kun, isä, sinä       näkemyksemme osalta näiden toiminnasta. Mil-
57902: ja kaikki poliitikotkin näyttää nykyään puhuvan             lä tavalla tätä kokemusta, jota hankitaan valtion-
57903:  siitä, että pitäisi aloittaa yritys. Luuletko, isä, että   yhtiöidenkin hallintoneuvostoissa, välitetään ak-
57904: joku tämän päivän nuori on niin kaheli, että ris-           tiivisemmin myös poliittiseen päätöksentekoon,
57905: keeraa elämänsä. (Ed. Laitinen: Jotkut tekevät!)            minusta tästä, arvoisa puhemies, meidän pitäisi
57906: - Jotkut tekevät. Minä, ed. Laitinen, tämän hy-             keskustellajatkossa enemmän.
57907:  väksyn, mutta vain jotkut ja harvat, jos ajattelem-
57908: me suhteellisesti olemassa olevaa tilannetta.               Toinen varapuhemies: Pääluokan ja asian kä-
57909:      En maita olla kertomatta kokemusta, kun sain           sittely keskeytetään.
57910:  olla elokuussa Yhdysvalloissa, tavata Stanfordin
57911:  yliopistossa päätöksentekoteorian isän, professo-
57912:  ri James Marchin, noin 70-vuotiaan vanhan her-
57913:  rasmiehen. Hän muisteli kehitystä omassa yli-
57914:  opistossa, millä tavalla 20-30 vuotta sitten hä-           Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
57915:  nen lahjakkaimmat oppilaansa menivät pankkei-              täysistunto on huomenna perjantaina kello 12.
57916:  hin, vakuutuslaitoksiin, hallintoon, mutta tänä
57917:  päivänä lahjakkaimmat opiskelijat perustavat
57918: joko yksin tai yhdessä oman yrityksen. Jos ajatel-
57919:  laan, mikä on tilanne meillä, sanoisin, että vielä         Täysistunto lopetetaan kello 23.59.
57920:  olemme siinä tilanteessa, että pääsääntöisesti
57921:  lahjakkaimmat opiskelijat hakevat paikkaajosta-            Pöytäkirjan vakuudeksi:
57922:  kin ... (Ed. Manninen: Eduskunnasta!) - No,
57923:  Hannes Manninen, yksi aikansa lahjakkaimmis-               Seppo Tiitinen
57924:                                                                                                                         PTK 169/2000 vp
57925: 
57926: 
57927: 
57928: 
57929:                 169. PERJANTAINA 15. JOULUKUUTA 2000
57930:                                                             kello 12
57931: 
57932: 
57933: 
57934:            Päiväjärjestys
57935: 
57936:            Ilmoituksia
57937: 
57938:            Ainoa käsittely
57939:            1)   Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle 2001; Hallituk-
57940:                 sen esitys vuoden 2001 talousarviota koskevan hallituksen esityk-
57941:                 sen (HE 109/2000 vp) täydentämisestä .. ..................... .............. .....                       5722
57942:                 Hallituksen esitys HE 109, 187/2000 vp
57943:                 Valtiovarainva1iokunnan mietintö V aVM 43/2000 vp
57944:                 Talousarvioaloite T AA 1-1127/2000 vp
57945: 
57946:            Mietintöjen pöydällepano
57947:            2)   Hallituksen toimenpidekertomus vuodelta 1999 ............................                                5730
57948:                 Kertomus K 2/2000 vp
57949:                 Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 14/2000 vp
57950:                 Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 8/2000 vp
57951: 
57952:            3)   Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan toimintakerto-
57953:                 mus 1998 ...... ......................................................... ........................ ..    5730
57954:                 Kertomus K 912000 vp
57955:                 Ulkoasiainvaliokunnan mietintö U aVM 11/2000 vp
57956: 
57957: 
57958: 
57959: 
57960: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                      Eva Biaudet /r
57961:                                                                          Tytti Isohookana-Asunmaa lkesk
57962:                                                                          Gunnar Jansson /r
57963:                                                                          Ossi Korteniemi lkesk
57964: Nimenhuuto                                                               Marjaana Koskinen /sd
57965:                                                                          Jaakko Laakso /vas
57966: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                            Jari Leppä !kesk
57967: oleviksi seuraavat edustajat:                                            Suvi Linden lkok
57968:    Esko Aho lkesk                                                        Kalevi Olin /sd
57969: 5722                                    Perjantaina 15.12.2000                                    16911
57970: 
57971:   Kirsi Piha !kok                                    Erikoisvaliokuntien jäsenet
57972:   Sari Sarkomaa !kok
57973:   Osmo Soininvaara /vihr
57974:   Säde Tahvanainen /sd                               Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-
57975:   Anu Vehviläinen /kesk                              jen järjestelyä varten pyytävät vapautusta
57976:                                                         lakivaliokunnan jäsenyydestä ed. Harkimo,
57977:                                                         liikennevaliokunnan jäsenyydestä ed. Mylly-
57978:                                                      niemi,
57979:                                                         sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsenyydestä
57980:                                                      ed. Karttunen-Raiskio,
57981: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-             sosiaali- ja terveysvaliokunnan varajäsenyy-
57982: vat edustajat                                        destä ed. Sjöblom,
57983:                                                         tulevaisuusvaliokunnan jäsenyydestä ed. Har-
57984: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt       kimo,
57985: seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-           työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan jäsenyy-
57986: nosta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:     destä ed. Kantalainen ja
57987:    15.ja 16.12. edustaja                                ympäristövaliokunnan jäsenyydestä ed. Kum-
57988:      Gunnar Jansson /r                               mola.
57989:                                                         Puhemiesneuvosto puoltaa pyyntöjä.
57990: Poissaololuvat
57991:                                                      Pyyntöihin suostutaan.
57992: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
57993: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
57994: muun syyn vuoksi:                                    Puhemies: Ilmoitetaan, että erikoisvaliokuntien
57995:    15.12. edustajat                                  täydennysvaalit toimitetaan ensi tiistaina 19. päi-
57996:      Marjaana Koskinen /sd                           vänä joulukuuta kello 10 pidettävässä täysistun-
57997:      Jari Leppä /kesk                                nossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja varten on
57998:      Matti Vähänäkki /sd                             vaalisäännön 13 §:n mukaan jätettävä keskus-
57999:                                                      kansliaan viimeistään ensi tiistaina kello 7.
58000: 
58001: 
58002: 
58003: 
58004: Uudet hallituksen esitykset
58005:                                                      PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
58006: Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan president-
58007: ti on tänään antanut eduskunnalle hallituksen esi-   1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi
58008: tykset n:ot HE 200-207/2000 vp.                      vuodelle 2001
58009:                                                      Hallituksen esitys vuoden 2001 talousarvio-
58010:                                                      ta koskevan hallituksen esityksen (HE
58011:                                                      109/2000 vp) täydentämisestä
58012: Kirjalliset kysymykset                               Ainoa käsittely
58013:                                                      Hallituksen esitys HE 109, 187/2000 vp
58014: Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-    Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 43/2000 vp
58015: symyksiin n:ot KK 806, 811, 815, 818, 821, 825,      Talousarvioaloite T AA 1-1127/2000 vp
58016: 833-837, 841-844, 846-848, 850, 851,
58017: 853-858, 860, 862, 868, 874, 887, 891/2000 vp.
58018: 
58019:                                                      Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-
58020:                                                      valiokunnan mietintö n:o 43.
58021: 169/1                       Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 30                       5723
58022: 
58023: Pääluokka 30                                          menpiteisiin sekä ulottamalla veronkevennykset
58024:                                                       ja yleisen tulopoliittisen linjan mukaiset toimet
58025: Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala           myös viljelijöille." (Vastalause 2)
58026: 
58027: Puhemies: Yleiskeskustelu pääluokasta päättyi         Keskustelu:
58028: viime istunnossa.
58029:                                                       Marja-Leena Kemppainen /skl: Teen ehdo-
58030: Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen         tuksen n:o 1.
58031: käsittelyyn.
58032:                                                       Kari Kärkkäinen /skl: Kannatan tehtyä ehdo-
58033: Pääluokkaa koskevat ehdotukset                        tusta n:o 1.
58034: 
58035: Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-         Jukka Vihriälä /kesk: Teen ehdotuksen n:o 2.
58036: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli-
58037: sinajätetyt, edustajille monistettuinaja numeroi-     Pauli Saapunki /kesk: Kannatan.
58038: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun kulu-
58039: essa:                                                 Matti Väistö /kesk: Teen ehdotuksen n:o 3.
58040:    1. Marja-Leena Kemppainen /skl: momentil-
58041: le 30.12.41lisäyksenä 75 000 000 mk maatalou-         Olavi Ala-Nissilä /kesk: Kannatan.
58042: den kansalliseen tukeen. (Vastalause 1)
58043:    2. Jukka Vihriälä /kesk: momentille 30.12.41       Annika Lapintie /vas: Teen ehdotuksen n:o 4.
58044: lisäyksenä 287 000 000 mk maa- ja puutarhata-
58045: louden kansalliseen tukeen. (Vastalause 2)            Pia Viitanen /sd: Kannatan.
58046:    3. Matti Väistö /kesk: momentille 30.14.43 li-
58047: säyksenä 7 300 000 mk kansalaislähtöisiin (ns.        Katri Komi /kesk: Teen ehdotuksen n:o 5.
58048: Leader- ja Pomo-tyyppisiin) maaseudun kehittä-
58049: mishankkeisiin seutukunnissa. (TAA 1119)              Marja-Leena Kemppainen /skl: Kannatan teh-
58050:    4. Annika Lapintie /vas: momentilta 30.14.49       tyä ehdotusta.
58051: vähennyksenä 5 000 000 mk turkistarhauksen tu-
58052: kemiseen ehdotetusta määrärahasta. (TAA 522)          Jukka Vihriälä /kesk: Teen ehdotuksen n:o 6.
58053:    5. Katri Komi /kesk: momentille 30.21.21 li-
58054: säyksenä 5 000 000 mk luonnonmukaisen tuo-            Pauli Saapunki /kesk: Kannatan.
58055: tannon tutkimukseen ja kokonaislaadun paranta-
58056: miseen. (T AA 487)                                    Vaito Koski /sd: Teen ehdotuksen n:o 7, joka
58057:    6. Jukka Vihriälä /kesk: momentin 30.41.42         merkitsee, että kalatalouden kehittämisvarat pa-
58058: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-      lautetaan vuoden 1996 tasolle.
58059: tää, että poronomistajille suoritettavat metsästys-
58060: lain mukaiset petovahinkokorvausten maksatuk-         Markku Laukkanen /kesk: Kannatan ed. Kos-
58061: set saatetaan ajan tasalle mahdollisimman pian."      ken mainiota ehdotusta.
58062: (Vastalause 2)
58063:    7. Valto Koski /sd: momentille 30.41.45 lisä-      Jukka Vihriälä /kesk: Teen ehdotukset n:ot 9 ja
58064: yksenä 10 000 000 mk kalatalouden edistämi-           10.
58065: seen. (TAA 511)
58066:    9. Jukka Vihriälä /kesk: momentille 30.71.21       Pauli Saapunki /kesk: Kannatan molempia eh-
58067: lisäyksenä 6 000 000 mk BSE-tutkimusten ra-           dotuksia.
58068: hoittamiseen. (Vastalause 2)
58069:     10. Jukka Vihriälä /kesk: pääluokan 30 perus-     Keskustelu päättyy.
58070: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
58071: että kotimaisen, puhtaan elintarviketuotannon         Puhemies: Keskustelussa on tehty ehdotukset
58072: edellytykset turvataan peruottamalla hallitusoh-      n:ot 1-7, 9 ja 10 ja niitä on kannatettu.
58073: jelman vastaiset leikkaukset ja ryhtymällä viipy-
58074: mättä kustannusten nousun edellyttämiin toi-          Selonteko hyväksytään.
58075: 5724                                    Perjantaina 15.12.2000                                   16911
58076: 
58077: Päätökset:                                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja
58078:                                                      54 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 3)
58079: Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö, luku 02
58080: Maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukes-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58081: kus, luku 03 Maaseutuelinkeinojen valituslauta-
58082: kunta ja luku 04 Maa- ja metsätalousministeriön      Äänestys ed. Lapintien ehdotuksesta n:o 4
58083: hallinnonalan muut menot hyväksytään.
58084:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
58085: 
58086: Luku 12 Maa- ja puutarhatalouden tulotuki            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja
58087:                                                      9 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 20. (Ään. 4)
58088: Puhemies: Ed. Kemppaisen ehdotus n:o 1 ja ed.
58089: Vihriälän ehdotus n:o 2 ovat vastakkaisia, joten     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58090: ensin äänestetään niiden välillä ja sitten voitta-
58091: neesta mietintöä vastaan.                            Luku 15 Muut maatalouden menot hyväksytään.
58092: 
58093: Äänestysjärjestys hyväksytään.                       Luku 21 Maatalouden tutkimuskeskus
58094: 
58095: 1) Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksen n:o 1 ja       Äänestys ed. Komin ehdotuksesta n:o 5
58096: ed. Vihriälän ehdotuksen n:o 2 välillä
58097:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
58098: Ehdotus n:o 1 "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
58099:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja
58100: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja       52 ei-ääntä; poissa 18. (Ään. 5)
58101: 51 ei-ääntä, 29 tyhjää; poissa 16. (Ään. 1)
58102:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58103: Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
58104: ed. Kemppaisen ehdotuksen n:o 1.                     Luku 22 Maatalouden taloudellinen tutkimuslai-
58105:                                                      tos, luku 31 Metsätalouden edistäminen ja val-
58106: 2) Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o 1        vonta, luku 32 Metsäntutkimuslaitos ja luku 33
58107: mietintöä vastaan                                    Metsähallitus ja mietinnössä luvun kohdalla ole-
58108:                                                      va lausumaehdotus 10 hyväksytään.
58109: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
58110:                                                      Luku 41 Kala-, riista- ja porotalous
58111: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja
58112: 55 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 2)                     Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 6
58113: 
58114: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
58115: 
58116: Luvun kohdalla mietinnössä oleva lausumaehdo-        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja
58117: tus 9 hyväksytään.                                   53 ei-ääntä; poissa 19. (Ään. 6)
58118: 
58119: Luku 13 Maataloustuotteiden markkinointi ja          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58120: tuotannon tasapainottaminen hyväksytään.
58121:                                                      Äänestys ed. Kosken ehdotuksesta n:o 7
58122: 
58123: Luku 14 Maatilatalouden rakenteen ja maa-            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
58124: seudun kehittäminen
58125:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja
58126: Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 3              66 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 7)
58127: 
58128: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58129: 169/1                      Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 31                      5725
58130: 
58131: Luku 42 Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos,          1. Pertti Hemmilä /kok: momentille 31.24.21
58132: luku 51 Vesivarojen käyttö ja hoito, luku 61         lisäyksenä 7 000 000 mk Sauvo-Pyhäloukas-
58133: Maanmittauslaitos sekä luku 62 Geodeettinen          tien peruskorjaukseen. (TAA 343)
58134: laitos hyväksytään.                                     2. Liisa Hyssälä /kesk: momentille 31.24.21
58135:                                                      lisäyksenä 30 500 000 mk liikenneturvallisuu-
58136: Luku 71 Eläinlääkintä- ja elintarviketutkimus-       den parantamiseen Varsinais-Suomessa. (TAA
58137: laitos                                               370)
58138:                                                         3. Marja-Leena Kemppainen /skl: momentil-
58139: Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 9            le 31.24.21lisäyksenä 25 000 000 mk perusties-
58140:                                                      tön peruskorjaukseen ja kunnostukseen. (TAA
58141: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".                  465)
58142:                                                         4. Inkeri Kerola /kesk: momentille 31.24.21
58143: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja       lisäyksenä 80 000 000 mk perustienpidon hank-
58144: 53 ei-ääntä; poissa 19. (Ään. 8)                     keisiin sekä korjaus- ja kunnostustöihin Oulun
58145:                                                      tiepiirin alueella. (TAA 468)
58146: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      5. Annika Lapintie /vas: momentille 31.24.21
58147:                                                      lisäyksenä 3 000 000 mk Turunmaan saariston
58148: Luvun kohdalla mietinnössä oleva lausumaehdo-        pyörätieverkon kehittämiseen. (TAA 523)
58149: tus 11 hyväksytään.                                     6. Markku Laukkanen /kesk:        momentille
58150:                                                      31.24.21 lisäyksenä 12 000 000 mk maantien
58151: Luku 72 Elintarvikevirasto, luku 73 Kasvintuo-       369 parantamiseen välillä Jaala-Tuohikotti.
58152: tannon tarkastuskeskus ja luku 74 Siemenperu-        (TAA 624)
58153: nakeskus hyväksytään.                                   7. Pentti Tiusanen /vas: momentille 31.24.21
58154:                                                      lisäyksenä 18 000 000 mk Nuijamaan tiejärjeste-
58155: Pääluokan perustelut                                 lyjen kehittämiseen. (TAA 993)
58156:                                                          8. Pentti Tiusanen /vas: momentille 31.24.21
58157: Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 10           lisäyksenä 32 000 000 mk valtatien 26 Summa-
58158:                                                      Taavetti-välin liikenneturvallisuuden parantami-
58159: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".                 seksi. (TAA 994)
58160:                                                         9. Unto Valpas /vas: momentille 31.24.21 li-
58161: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja       säyksenä 30 000 000 mk Oulun läänin haja-asu-
58162: 56 ei-ääntä; poissa 18. (Ään. 9)                     tusalueiden tieverkon kunnossapitoon ja perus-
58163:                                                      korjaukseen. (TAA 1033)
58164: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       10. Jukka Vihriälä /kesk:        momentille
58165:                                                      31.24.21 lisäyksenä 105 000 000 mk perustien-
58166: Pääluokka 31                                         pitoon. (Vastalause 2)
58167:                                                          11. Matti Väistö /kesk: momentille 31.24.21
58168: Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala       lisäyksenä 20 000 000 mk Pohjois-Karjalan
58169:                                                      alemmanasteisen tieverkon perusparannushank-
58170: Puhemies: Yleiskeskustelu pääluokasta päättyi        keisiin. (TAA 1053)
58171: viime istunnossa.                                        12. Saara Karhu /sd: momentille 31.24.79 li-
58172:                                                      säyksenä 80 000 000 mk Tampereen läntisen
58173: Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen        ohikulkutien rakentamiseen. (T AA 448)
58174: käsittelyyn.                                             13. Mikko Immonen /vas:          momentille
58175:                                                      31.24.79lisäyksenä 5 000 000 mk valtatien 8 pe-
58176: Pääluokkaa koskevat ehdotukset                       rusparannukseen välillä Raisio-Marjamäki.
58177:                                                      (TAA 524)
58178: Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-            14. Lauri Oinonen /kesk:         momentille
58179: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli-    31.24.79 lisäyksenä 30 000 000 mk valtatien 18
58180: sina jätetyt, edustajille monistettuinaja numeroi-   rakennustöiden jatkamiseen välillä Multia-Äh-
58181: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun kulu-    täri. (TAA 784)
58182: essa:
58183: 5726                                    Perjantaina 15.12.2000                                  169/1
58184: 
58185:    15. Ismo Seivästö /skl: momentille 31.24.79          29. Liisa Hyssälä /kesk: pääluokan 31 perus-
58186: lisäyksenä 1 750 000 mk Lehmänkurkun tieyhte-        teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
58187: yden rakentamiseen. (TAA 943)                        että kevään 2001 aikana tehdään E18-hankkeen
58188:    16. Sakari Smeds /skl: momentille 31.24. 79       toteuttamista, rahoitusta ja aikataulua koskevat
58189: lisäyksenä 55 000 000 mk valtatien 6 parantami-      päätökset."
58190: seen välillä Taavetti-Lappeenranta-Imatra.
58191: (TAA 962)                                            Keskustelu:
58192:     18. Jukka Vihriälä /kesk:        momentille
58193: 31.25.50 lisäyksenä 50 000 000 mk yksityisten        Pertti Hemmilä !kok: Teen ehdotuksen n:o 1.
58194: teiden kunnossapitoon ja parantamiseen. (Vasta-
58195: lause 2)                                             Mauri Salo lkesk: Kannatan.
58196:     19. Pentti Tiusanen /vas: momentin 31.30.21
58197: perusteluissa lausuttavaksi: "Väylämaksuja alen-     Liisa Hyssälä !kesk: Teen ehdotuksen n:o 2.
58198: netaan Suomen satamien kilpailukyvyn kohenta-
58199: miseksi." (T AA 995)                                 Mauri Salo !kesk: Kannatan ed. Ryssäiän hy-
58200:    20. Inkeri Kerola /kesk: momentille 31.30.77      vää ehdotusta.
58201: lisäyksenä 10 000 000 mk Pohjois-Suomen sata-
58202: miin johtavien väylien kunnostukseen. (T AA          Marja-Leena Kemppainen /skl:         Teen ehdo-
58203: 469)                                                 tuksen n:o 3.
58204:    21. Esko-Juhani Tennilä /vas: luvun 31.32
58205: uudelle momentille lisäyksenä 40 000 000 mk          Kari Kärkkäinen /skl: Kannatan ed. Kemppai-
58206: Kemin Ajoksen sataman kehittämiseen. (TAA            sen tekemää ehdotusta.
58207: 985)
58208:    22. Jukka Vihriälä /kesk: momentin 31.40.21       Inkeri Kerola /kesk: Teen ehdotuksen n:o 4.
58209: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
58210: tää, että rataverkon kuntoa kohennetaan ja liiken-   Kari Myllyniemi !kesk: Kannatan.
58211: neturvallisuutta lisätään vähentämällä tasoriste-
58212: yksiä." (Vastalause 2)                               Annika Lapintie /vas: Teen ehdotuksen n:o 5.
58213:    23. Lauri Kähkönen /sd: momentille 31.40.77
58214: lisäyksenä 180 000 000 mk rataosuuksien Niira-       Heli Paasio /sd: Kannatan.
58215: la-Säkäniemi ja Joensuu-Uimaharju-Liek-
58216: sa-Nurmes sähköistämiseen. (TAA 554)                 Markku Laukkanen !kesk: Teen ehdotuksen
58217:    24. Petri Neittaanmäki /kesk:     momentille      n:o 6.
58218: 31.40.77 lisäyksenä 10 000 000 mk rautateiden
58219: tasoristeysten poistamiseen. (T AA 712)              Sakari Smeds /skl: Kannatan.
58220:    25. Heli Paasio /sd: momentille 31.40.77 lisä-
58221: yksenä 1 000 000 mk taajamajunaliikenteen            Pentti Tiusanen /vas: Teen ehdotukset n:ot 7 ja
58222: käynnistämiseen Turun ja Salon välillä. (TAA         8.
58223: 805)
58224:                                                      Markku Laukkanen !kesk: Kannatan.
58225:    26. Esko-Juhani Tennilä /vas:     momentille
58226: 31.40.77 lisäyksenä 20 000 000 mk Sallan ja
58227:                                                      Unto Valpas /vas: Teen ehdotuksen n:o 9.
58228: Kantalahden välisen rataosuuden rakentami-
58229: seen. (T AA 986)
58230:                                                      Anne Huotari /vas: Kannatan.
58231:     27. Pentti Tiusanen /vas:        momentille
58232: 31.40.77 lisäyksenä 20 000 000 mk tasoristeyk-       Jukka Vihriälä !kesk: Teen ehdotuksen n:o 10.
58233: sien poistamiseen välillä Luumäki-Imatra.
58234: (TAA 996)                                            Seppo Kääriäinen /kesk: Kannatan.
58235:    28. Ismo Seivästö /skl: momentille 31.60.63
58236: lisäyksenä 2 000 000 mk kevytkalustoliikenne-        Matti Väistö !kesk: Teen ehdotuksen n:o 11.
58237: kokeilun aloittamiseen Turku-Uusikaupunki-
58238: radalla. (TAA 945)                                   Olavi Ala-Nissilä !kesk: Kannatan.
58239: 169/1                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 31                     5727
58240: 
58241: Saara Karhu /sd: Teen ehdotuksen n:o 12.          Heli Paasio /sd: Teen ehdotuksen n:o 25.
58242: 
58243: Mikko Kuoppa /vas: Kannatan.                      Mauri Salo /kesk: Kannatan ed. Paasion ehdo-
58244:                                                   tusta.
58245: Mikko Immonen /vas: Teen ehdotuksen n:o 13.
58246:                                                   Esko-Juhani Tennilä /vas: Teen ehdotuksen
58247: Ismo Seivästö /skl: Kannatan.                     n:o 26.
58248: 
58249: Lauri Oinonen /kesk: Teen ehdotuksen n:o 14.      Matti Huntola /vas: Kannatan.
58250: 
58251: Seppo Lahtela /kesk: Kannatan.                    Pentti Tiusanen /vas: Teen ehdotuksen n:o 27.
58252: 
58253: Ismo Seivästö /skl: Teen ehdotuksen n:o 15,       Markku Laukkanen /kesk: Kannatan.
58254: Lehmänkurkuntie.
58255:                                                   Ismo Seivästö /skl: Teen ehdotuksen n:o 28.
58256: Mikko Immonen /vas: Kannatan.
58257:                                                   Mikko Immonen /vas: Kannatan.
58258: Sakari Smeds /skl: Teen ehdotuksen n:o 16.
58259:                                                   Liisa Hyssälä /kesk: Teen ehdotuksen n:o 29,
58260: Markku Laukkanen /kesk: Kannatan.                 jolla halutaan kiirehtiä ja varmistaa Turku-Hel-
58261:                                                   sinki-moottoritien rakentamista.
58262: Jukka Vihriälä /kesk: Teen ehdotuksen n:o 18.
58263:                                                   Olavi Ala-Nissilä /kesk: Voimakkaasti kanna-
58264: Seppo Kääriäinen /kesk: Kannatan.                 tan.
58265: 
58266: Pentti Tiusanen /vas: Teen ehdotuksen n:o 19.     Keskustelu päättyy.
58267: 
58268: Markku Laukkanen /kesk: Kannatan.                 Puhemies: Keskustelussa on tehty ehdotukset
58269:                                                   n:ot 1-16ja 18-29janiitäonkannatettu.
58270: Inkeri Kerola /kesk: Teen ehdotuksen n:o 20.
58271:                                                   Selonteko hyväksytään.
58272: Kari Myllyniemi /kesk: Kannatan.
58273: 
58274: Esko-Juhani Tennilä /vas:   Teen ehdotuksen       Päätökset:
58275: n:o 21.
58276:                                                   Luku 01 Liikenne- ja viestintäministeriö hyväk-
58277: Matti Huntola /vas: Kannatan.                     sytään.
58278: 
58279: Jukka Vihriälä /kesk: Teen ehdotuksen n:o 22.     Luku 24 Tiehallinto
58280: 
58281: Seppo Kääriäinen /kesk: Kannatan.                 Äänestys ed. Hemmilän ehdotuksesta n:o 1
58282: 
58283: Lauri Kähkönen /sd: Teen ehdotuksen n:o 23.       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
58284: 
58285:                                                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 169 jaa- ja
58286: Erkki Kanerva /sd: Kannatan ehdotusta Suo-
58287:                                                   13 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Ään. 10)
58288: men paperiteollisuuden turvaamiseksi.
58289:                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58290: Petri Neittaanmäki /kesk:   Teen ehdotuksen
58291: n:o 24.                                           Äänestys ed. Hyssälän ehdotuksesta n:o 2
58292: 
58293: Pekka Nousiainen /kesk: Kannatan.                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
58294: 5728                                    Perjantaina 15.12.2000                                  169/1
58295: 
58296: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 162 jaa- ja       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
58297: 21 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 11)
58298:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 162 jaa- ja
58299: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   20 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 16)
58300: 
58301: Puhemies: Ed. Kemppaisen ehdotus n:o 3 ja ed.        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58302: Vihriälän ehdotus n:o 10 ovat vastakkaisia, joten
58303: ensin äänestetään niiden välillä ja sitten voitta-   Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 7
58304: neesta mietintöä vastaan.
58305:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
58306: Äänestysjärjestys hyväksytään.
58307:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 171 jaa- ja
58308: 1) Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksen n:o 3 ja       11 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 17)
58309: ed. Vihriälän ehdotuksen n:o 10 välillä
58310:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58311: Ehdotus n:o 3 "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
58312:                                                      Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 8
58313: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 83 jaa- ja
58314: 62 ei-ääntä, 35 tyhjää; poissa 19. (Ään. 12)         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
58315: Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 167 jaa- ja
58316: ed. Kemppaisen ehdotuksen n:o 3.                     11 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Ään. 18)
58317: 
58318: 2) Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o 3        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58319: mietintöä vastaan
58320: 
58321: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".                  Äänestys ed. Valppaan ehdotuksesta n:o 9
58322: 
58323:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
58324: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja
58325: 55 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 13)
58326:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 162 jaa- ja
58327:                                                      19 ei-ääntä; poissa 18. (Ään. 19)
58328: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58329:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58330: Äänestys ed. Kerolan ehdotuksesta n:o 4
58331: 
58332: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".                  Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 11
58333: 
58334: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 158 jaa- ja       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
58335: 21 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 18. (Ään. 14)
58336:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja
58337: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   24 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 20)
58338: 
58339: Äänestys ed. Lapintien ehdotuksesta n:o 5            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58340: 
58341: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".                  Äänestys ed. Karhun ehdotuksesta n:o 12
58342: 
58343: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 166 jaa- ja       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
58344: 16 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 15)
58345:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja
58346: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   23 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Ään. 21)
58347: 
58348: Äänestys ed. Laukkasen ehdotuksesta n:o 6            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58349: 169/1                      Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 31                       5729
58350: 
58351: Äänestys ed. Immosen ehdotuksesta n:o 13            Luku 30 Merenkulkulaitos
58352: 
58353: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".                Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 19
58354: 
58355: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 166 jaa- ja      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".
58356: 14 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Ään. 22)
58357:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja
58358: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  39 ei-ääntä; poissa 18. (Ään. 27)
58359: 
58360: Äänestys ed. Oinosen ehdotuksesta n:o 14            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58361: 
58362: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".                Äänestys ed. Kerolan ehdotuksesta n:o 20
58363: 
58364: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".
58365: 24 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 23)
58366:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja
58367: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  35 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 28)
58368: 
58369: Äänestys ed. Seivästön ehdotuksesta n:o 15          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58370: 
58371: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
58372:                                                     Luku 32 Merenkulun ja muun vesiliikenteen
58373: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja      edistäminen
58374: 47 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 24)
58375:                                                     Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 21
58376: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58377:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".
58378: Äänestys ed. Smedsin ehdotuksesta n:o 16
58379:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 165 jaa- ja
58380:                                                     16 ei-ääntä; poissa 18. (Ään. 29)
58381: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".
58382:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58383: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja
58384: 21 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Ään. 25)
58385:                                                     Luku 40 Ratahallintokeskus
58386: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58387:                                                     Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 22
58388: Mietinnössä luvun kohdalla olevat lausumaehdo-
58389: tukset 13 ja 14 hyväksytään.                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".
58390: 
58391:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121 jaa- ja
58392: Luku 25 Tienpidon valtionavut                       60 ei-ääntä; poissa 18. (Ään. 30)
58393: 
58394: Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 18          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58395: 
58396: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".                Äänestys ed. Kähkösen ehdotuksesta n:o 23
58397: 
58398: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".
58399: 53 ei-ääntä; poissa 18. (Ään. 26)
58400:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja
58401: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  14 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 31)
58402: 
58403: Luku 26 Tieliikelaitos hyväksytään.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58404: 
58405: 180 202671
58406: 5730                                   Perjantaina 15.12.2000                                  169/2
58407: 
58408: Äänestys ed. Neittaanmäen ehdotuksesta n:o 24      Mietinnössä luvun kohdalla olevat lausumaehdo-
58409:                                                    tukset 15 ja 16 hyväksytään.
58410: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".
58411:                                                    Luku 72 Viestinnän korvaukset ja avustukset,
58412: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja     luku 80 Ilmatieteen laitos, luku 81 Merentutki-
58413: 49 ei-ääntä; poissa 18. (Ään. 32)                  muslaitos ja luku 99 Liikenne- ja viestintäminis-
58414:                                                    teriön hallinnonalan muut menot hyväksytään.
58415: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58416:                                                    Pääluokan perustelut
58417: Äänestys ed. Paasion ehdotuksesta n:o 25
58418: 
58419: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 25 "ei".               Mietinnössä pääluokan perustelujen kohdalla
58420:                                                    oleva lausumaehdotus 12 hyväksytään.
58421: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 160 jaa- ja
58422: 20 ei-ääntä; poissa 19. (Ään. 33)                  Äänestys ed. Hyssälän ehdotuksesta n:o 29
58423: 
58424: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 29 "ei".
58425: 
58426: Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 26          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja
58427:                                                    48 ei-ääntä; poissa 19. (Ään. 37)
58428: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 26 "ei".
58429:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58430: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 157 jaa- ja
58431: 22 ei-ääntä; poissa 20. (Ään. 34)                  Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.
58432: 
58433: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58434:                                                    2) Hallituksen toimenpidekertomus vuodel-
58435: Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 27          ta 1999
58436: 
58437: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 27 "ei".               Mietintöjen pöydällepano
58438:                                                    Kertomus K 2/2000 vp
58439: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 163 jaa- ja     Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 14/2000 vp
58440: 16 ei-ääntä; poissa 20. (Ään. 35)                  Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 8/2000 vp
58441: 
58442: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Mietinnöt pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
58443:                                                    ehdotuksen mukaisesti ensi maanantain täysis-
58444:                                                    tuntoon.
58445: Luku 50 Ilmailulaitos ja luku 52 Ilmaliikenteen
58446: korvaukset ja valtionavut hyväksytään.
58447:                                                    3) Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
58448:                                                    tuuskunnan toimintakertomus 1998
58449: Luku 60 Joukkoliikenteen palvelujen ostot,
58450: korvaukset ja tuet                                 Mietintöjen pöydällepano
58451:                                                    Kertomus K 9/2000 vp
58452: Äänestys ed. Seivästön ehdotuksesta n:o 28         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 11 /2000 vp
58453: 
58454: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 28 "ei".               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
58455:                                                    ehdotuksen mukaisesti ensi maanantain täysis-
58456: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja     tuntoon.
58457: 21 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 36)
58458: 
58459: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58460: 169                                   Istunnon lopetus   5731
58461: 
58462: Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
58463: tänään kello 12.45.
58464: 
58465: 
58466: 
58467: Täysistunto lopetetaan kello 12.37.
58468: 
58469: Pöytäkirjan vakuudeksi:
58470: 
58471: Seppo Tiitinen
58472:                                                                                                           PTK 170/2000 vp
58473: 
58474: 
58475: 
58476: 
58477:                   170. PERJANTAINA 15. JOULUKUUTA 2000
58478:                                                      kello 12.45
58479: 
58480: 
58481: 
58482:              Päiväjärjestys
58483: 
58484:              Ilmoituksia
58485: 
58486:              Lähetekeskustelu
58487:              1)   Hallituksen esitys suostumuksen antamisesta Suomen Vientiluotto
58488:                   Oy:n debentuurien 1uovuttamiseen .................... ................ .............     5733
58489:                   Hallituksen esitys HE 202/2000 vp
58490: 
58491:              Ainoa käsittely
58492:              2)   Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle 2001; Hallituk-
58493:                   sen esitys vuoden 2001 talousarviota koskevan hallituksen esityk-
58494:                   sen (HE 109/2000 vp) täydentämisestä ...... .. ....... .......... ...... ......... ..    5734
58495:                   Hallituksen esitys HE 109, 187/2000 vp
58496:                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 43/2000 vp
58497:                   Talousarvioaloite T AA 1-1127/2000 vp
58498: 
58499: 
58500: 
58501: 
58502: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                            PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
58503: 
58504:                                                               1) Hallituksen esitys suostumuksen antami-
58505:                                                               sesta Suomen Vientiluotto Oy:n debentuu-
58506: Nimenhuuto                                                    rien luovuttamiseen
58507: 
58508: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne               Lähetekeskustelu
58509: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistun-          Hallituksen esitys HE 202/2000 vp
58510: toon.
58511: 
58512: Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu seuraava
58513: edustaja:                                                     Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
58514:   Jari Leppä /kesk                                            mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
58515: 5734                                    Perjantaina 15.12.2000                                     170/211
58516: 
58517: 2) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi         sähkön tuotantoa tuetaan Suomessa, jotta se olisi
58518: vuodelle 2001                                        kilpailukykyistä muun tuotannon kanssa, sekä
58519: Hallituksen esitys vuoden 2001 talousarvio-          verotukena että investointiavustuksin.
58520: ta koskevan hallituksen esityksen (HE                    Edellä kuvattu malli sopii suomalaisiin täysin
58521: 109/2000 vp) täydentämisestä                         avoimiin sähkömarkkinoihin ja on sillä tavalla
58522:                                                      hyvä tapa edistää uusiutuvan energian käyttöä.
58523: Ainoa käsittely                                      Uusiutuvan energian käyttöä voidaan siis edistää
58524: Hallituksen esitys HE 109, 187/2000 vp               useilla eri keinoilla. Ne voivat kuitenkin olla toi-
58525: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 43/2000 vp     sensa poissulkevia. Muiden maiden lainsäädän-
58526: Talousarvioaloite T AA 1-1127/2000 vp                nössä olevat ostovelvoitteet ja valtion tuet ovat
58527:                                                      monesti ristiriidassa keskenään. Sen takia meillä
58528: Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-        on avoimien sähkömarkkinoiden tie. Nyt seu-
58529: valiokunnan mietintö n:o 43.                         raamme, miten muiden maiden ja EU:n vihreän
58530:                                                      kirjan osalta sähködirektiivin valmistelun yhtey-
58531:                                                      dessä asioissa edetään ja katsomme sitten, min-
58532: Pääluokka 32                                         kälaisiin jatkotoimenpiteisiin meillä on aihetta.
58533:                                                      Ostovelvoitteet ja avoimet sähkömarkkinat voi-
58534: Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala        vat olla ristiriitaisia, ja siksi meille on tällä het-
58535:                                                      kellä valittu verotuen ja investointiavustuksien
58536: Yleiskeskustelu jatkuu:                              tie.
58537:                                                          Käytetyissä puheenvuoroissa olette kiinnittä-
58538: 1
58539:    Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka            neet hyvinkin paljon huomiota alueelliseen kehi-
58540: Mönkäre: Arvoisa puhemies! Ihan ensiksi pa-          tykseen ja kauppa- ja teollisuusministeriön käy-
58541: hoittelen sitä, että en ollut viime yönä paikalla,   tettävissä oleviin keinoihin tässä asiassa.
58542: kun pääluokkani käsittely aloitettiin. Se oli oma        Yksi keskeisimpiä asioita on ollut teknologia,
58543: arviointivirheeni, mutta olen tutustunut yöllä pi-   teknologia-avustusten käyttö. Suomi on tutki-
58544: dettyihin puheenvuoroihin ja sen vuoksi haluan-      mus- ja tuotekehitysrahoituksessa tällä hetkellä
58545: kin nyt keskustelun aluksi kertoa muutamia nä-       maailman kärkimaita. Panostokset tehtiin vuosi-
58546: kökohtia.                                            na 1996-1999 merkittävissä määrin, ja sillä ta-
58547:    Valiokunnan mietintö on hyvä, ja siellä on ter-   valla olemme nousseet kansainvälisenkin kiin-
58548: vetulleita suuntauksia, hieman lisää määrärahoja     nostuksen kohteeksi alan esimerkkimaana. Tut-
58549: tarvittaviin kohteisiin. Mutta yhden asian haluan    kimus- ja tuotekehitysrahoituksessa julkisen pa-
58550: uusiutuvan energian käyttöön liittyvästä kirjauk-    nostuksen määrä ei ole nyt merkittävästi nous-
58551: sesta tavallaan oikaista. Valiokunta totesi, että    sut, ja siinä mielessä on hyvin tärkeää, että myös
58552: lainsäädäntömme olisi uusiutuvan energian osal-      julkista t&k panostusta lisättäisiin, koska sillä ta-
58553: ta puutteellinen. Nyt on paikallaan kertoa hie-      valla saadaan myös meitä seuraaville maille sel-
58554: man, minkä takia tilanteemme eroaa muiden            vä osoitus siitä, että pidämme nimenomaan tätä
58555: maiden vastaavasta tilanteesta.                      asiaa tämän tyyppisen kehityksen keskeisenä
58556:    Suomessa sähkömarkkinat on avattu niin, että      voimatekijänä.
58557: jokainen sähkönkäyttäjä voi itse ostaa, jos halu-       Alueiden kehittämisessä tutkimus- ja tuoteke-
58558: aa, norppasähköä, ekosähköä, tuulisähköä tai         hitystoiminnalla, tai jos sanomme laajemmin,
58559: mitä vain on tarjolla. Kuluttaja voi ostaa esimer-   tiedon ja osaamisen kehittämisellä ja soveltami-
58560: kiksi kiinteän määrän tuulisähköä tuulivoiman        sella on erittäin tärkeä merkitys. Ennen kaikkea
58561: tuottajalta. Koska kuluttajan käyttämä sähkö-        tarvitaan erilaisia aktivointitoimia, joilla voi-
58562: määrä voi vaihdella paljonkin, täytyy kulutuksen     daan kehittää alueiden kykyä ja halukkuutta ot-
58563: ja kiinteän oston erotus tasapainottaa tavalla tai   taa vastaan uutta tietoa ja osaamista ja soveltaa
58564: toisella, koska pitäähän aina sähköä olla verkos-    niitä. Tässä tarvitaan Tekesiäja te-keskusten yh-
58565: sa saatavilla. Suomen sähkömarkkinalaissa on         teistyötä, ja nimenomaan teknologia-asiantunti-
58566: paikalliselle sähkönmyyjälle annettu velvoite        joilla on keskeinen rooli, ja heitähän budjetissa
58567: myydä ilman eri sopimusta tai toimenpiteitä          myös lisätään.
58568: tämä kuluttajan tarvitsema vihreää sähköä täy-          Tekesin tuet ovat saaneet eilisessä keskuste-
58569: dentävä sähkö. Uudistuvalla energialla tuotetun      lussa ja myös valiokunnan mietinnössä kritiikkiä
58570: 170/2/1                      Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 32                          5735
58571: 
58572: alueellisesta näkökulmasta. Niitä myönnetään            gian välineitä, myös Tekesin määrärahoja. Se ei
58573: nyt kilpailutuksen perusteella haasteellisiin           tarkoita pelkästään sitä, että tulee uuden talou-
58574: hankkeisiin. Kun jonkin tietyn alueen yritysten         den yrityksiä niille alueille, vaan sitä, että mei-
58575: oma tutkimus- ja tuotekehitystoiminta on vähäis-        dän perusteollisuutemme pystyy hyödyntämään
58576: tä tai sitä ei juurikaan ole, ei Tekes voi myöntää      uutta teknologiaa. Se hyödyntää sitä itse asiassa
58577: tukea. Silloin tarvitaan nimenomaan aktivointi-         tälläkin hetkellä, mutta alueiden ja perusteolli-
58578: toimia suoran rahan jakamisen sijasta. Ei pidä          suuden maine ei ole sillä tavalla tunnettu, että se
58579: myöskään unohtaa EU-rakennerahasto-ohjelmi-             olisi vetovoimainen. Meille tulee ongelmia sii-
58580: en kautta juuri heikommin kehittyneille alueille        nä, miten esimerkiksi prosessiteollisuuden kou-
58581: jaettavaa tukea, joka on vuositasollakin suurem-        lutukseen hakeudutaan, vaikka tänä päivänä kou-
58582: pi kuin Tekesin myöntövaltuudet.                        lutus on erittäin korkean teknologian koulutusta
58583:     Tekesin uusi aluestrategia ja siihen liittyvät      myös sillä alueella.
58584: toimenpiteet kytkevät Tekesin toiminnan alueel-             Tämän toivat asiantuntijat esille, ja me halu-
58585: lisiin kehittämisstrategioihin. Suomen kaltaises-       amme olla panostamassa erityisesti tähän, mikä
58586: sa pienessä maassa tarkastelulähtökohta ei voi          myös tuo alueelliseen kehitykseen tasa-arvoa.
58587: olla rajattu ainoastaan tarkoin rajattuihin maan-       Yhtenä asiana tässä voi mainita hallituksen Y rit-
58588: tieteellisiin alueisiin. Tekesin kotimaan yksiköt       täjyys-hankkeen, jossa yhdeksän ministeriötä ja
58589: on yhdistetty aluehallintouudistuksen yhteydes-         Kuntaliitto ovat mukana yrittämässä poistaa
58590: sä te-keskuksiin, joten meidän pitäisi nyt saada        kaikkia mahdollisia yrittäjyyden esteitä. Yli 100
58591: kaikki nämä yhdistyneet voimavarat tässä asias-         konkreettista toimenpidettä on listattu ja niistä jo
58592: sa käyttöön. Tämä on minusta keskeinen asia,            aika moni on saatettu päätökseen ja monien osal-
58593: että meillä ei ole pelkästään Tekes käytössä, vaan      la toimitaan. Koko ajan etsitään lisää niitä asioi-
58594: myöskin Tekes yhdistettynä työvoima- ja elin-           ta, joilla yrittäjyyttä voidaan edistää. Se on myös
58595: keinokeskusten voimavaroihin. Ne ovat koko              näillä vanhan talouden perusteollisuuden paikka-
58596: alueen kehittämisessä käytössä. Mutta keskei-           kunnilla tärkeä väline, jolla voidaan alihankinta-
58597: nen asia on tietenkin lisätä yritysten kykyä ottaa      toiminnan kautta työllisyyttä ja talouden kasvua
58598: vastaan uutta teknologiaa ja sitä kautta myös Te-       lisätä.
58599: kesin rahoitusta. Sitä varten on erilaisia aktivoin-        Suorista yritystuista on puhuttu. Siinä nyt voi
58600: titoimia käynnissä.                                     sanoa yleislinjana, että painopistettä on siirretty
58601:     Tutkimus- ja tuotekehitysrahoituksesta juuri        enemmän tutkimus- ja tuotekehitysrahoituk-
58602:  viime viikolla saatiin arvostetun asiantuntijaryh-     seen, jolla on myös alueellista merkitystä, mutta
58603: män vaikutusarvio. Siinä oli ulkomaisia profes-         siitä huolimatta suorilla yritystuilla on edelleen
58604: soreita myös mukana. Siis vuonna 96 tehtiin tut-        merkitystä. Kun hallitus nyt valmistelee konk-
58605: kimus- ja tuotekehitysrahoitukseen lisäys ja nyt        reettisia toimenpiteitä aluepolitiikan tehostami-
58606: tarkasteltiin, minkälaisia vaikutuksia sillä on ol-     seksi entisestään, yhtenä selvityskohteena on
58607: lut Suomeen. Erityisesti korostettiin sitä, että        myös suorien yritystukien lisääminen, jotta tukia
58608: Suomen kaltaisessa maassa yhteistyö eri toimi-          voitaisiin suunnata siten, että edistettäisiin kas-
58609: joiden välillä aluetasolla, verkottuminen, ovat ol-     vuyritysten sijoittumista laajemmin alueille. Sa-
58610: leet niitä voimatekijöitä, joiden kautta tutkimus-      malla pyritään varmistamaan, että ulkomaalaiset
58611: ja tuotekehitysrahoitus on tullut siunaukseksi.         yritykset eivätjää sijoittumatta Suomeen pelkäs-
58612:  Meillä on saavutettu kilpailukykyä, on saatu uu-       tään siitä syystä, että Suomen aluepoliittiseen
58613:  den talouden yrityksiä ja sillä tavalla menestystä.    keinovalikoimaan ei kuuluisi toimia, jotka muu-
58614:     Myös arviointityöryhmä totesi tämän meillä          alla Euroopassa ovat käytössä.
58615:  selvästi nähtävän ongelman. Eli uusi talous ke-            Suomen Teollisuussijoitukseen valiokunnan
58616:  hittyy alueilla, jotka eivät levity tasaisesti tähän   mietinnössä on kiinnitetty huomiota, ja Teolli-
58617:  maahan. Me tiedämme kaikki, että Pääkaupunki-          suussijoituksen tehtävänä on pääomasijoitus-
58618:  seutu ja tietyt aluekeskukset kehittyvät. Tyypil-      markkinoilla ilmenevien puutteiden korjaami-
58619:  listä on, että perinteisillä vanhan talouden alueil-   nen. Yksi tällainen puute on siemen- ja käynnis-
58620:  la ei tämän tyyppistä uutta taloutta ole näköpiiris-   tysvaiheen yrityksille tarjolla olevan riskipää-
58621:  sä. Suuri ongelmamme ja haasteemme on tällä            oman vähäinen määrä. Sen saamisessa on vaike-
58622:  hetkellä se, miten perusteollisuuspaikkakunnilla       uksia erityisesti yksityisen pääoman tarjonnan
58623:  me nyt pystymme hyödyntämään uuden teknolo-            niukkuuden vuoksi. Kysymys on sijoituskoh-
58624: 5736                                     Perjantaina 15.12.2000                                     170/2/2
58625: 
58626: teesta, jossa riskit ja samalla myös yksityisen           On todettava, että kolmen vuoden aikana
58627: pääoman tuottovaatimukset ovat tavallista kor-         1997-2000 te-keskuksiin on toteutettu yhteen-
58628: keammat. Niinpä Tesi rahoittaa siemen- ja käyn-        sä 37 virkasiirtoa, joihin rahat ovat tulleet lisäyk-
58629: nistysvaiheen yrityksiin sijoittavia rahastoja ja      senä eli niitä ei ole olemassa olevista varoista ra-
58630: on mukana siten tuoteideoiden kaupallistamises-        hoitettu. Nyt tulee teknologia-asiamiehiä lisää, ja
58631: sa. Teollisuussijoituksena on siis tärkeä rooliin-     heidän mukanaan rahoja. On myös yleistä rahaa,
58632: novaatioketjussa, joka lähtee ideasta ja päätyy        jota voidaan käyttää tässä tukemisessa. En ihan
58633: markkinoille.                                          allekirjoittaisi sitä, että te-keskuksilta olisi seu-
58634:     Toinen tehtäväalue, jossa Teollisuussijoituk-      raavalle vuodelle vähennetty voimavaroja, mut-
58635: sen rooli tulee jatkossakin olemaan tärkeä, on         ta eihän niitä tietysti koskaan riittävästi ole. Ehkä
58636: alueellisen rahastoverkoston pääomien kasvatta-        vielä suurempi haaste tällä hetkellä on yhteistyö-
58637: minen ja alueellisen sijoitustoiminnan osaami-         kyky eri hallinnonalojen välillä, asiakkaiden pal-
58638: sen vahvistaminen. Tässä Tesi toimii erityisesti       veleminen niin, että asiakasta ei juoksuteta luu-
58639: työvoima- ja elinkeinokeskusten kautta.                kulta toiselle ja että sillä tavalla saadaan tehok-
58640:     V aliakunnan lausuma kuljetustuesta on tieten-     kuutta. Olemme tehneet asetuksen työvoima- ja
58641: kin otettava huomioon. On todettava, että asiassa      elinkeinokeskusten johtajien aseman vahvista-
58642: on toimittu kyllä tämän lausuman suuntaisesti jo       misesta, mutta kyllähän tämä työ on vielä alku-
58643: aiemmin. Eli kauppa- ja teollisuusministeriö tila-     vaiheessa ja eroja on eri te-keskusten välilläkin.
58644: si jo aiemmin Viatek Oy:ltä selvityksen pk-yri-
58645: tysten logistiikan kehittämisestä. Siinä selvitet-
58646: tiin, onko mahdollisesti logististen menetelmien
58647: kehittämisellä tukea tai alentaa pienten ja keski-     Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
58648: suurten yritysten kuljetuskustannuksia.                mies Mikkola.
58649:     Selvityksissä ei havaittu saavutettavan olen-
58650: naisia kustannussäästöjä yritysten logistisia jär-
58651: jestelmiä kehittämällä. Nykyisten yritystukien
58652:                                                        2
58653: avulla voidaan tukea yritysten logististen järjes-        Kyösti Karjula /kesk (vastauspuheenvuoro):
58654: telmien kehitystä, mutta suoraan kuljetuskustan-       Arvoisa puhemies! Ministeri Mönkäre tarkasteli
58655: nuksiin alentavasti vaikuttavia jä.J:jestelrniä ei     monipuolisesti ja varsin perustellusti kauppa- ja
58656: kuljetustuen lisäksi ole pystytty osoittamaan.         teollisuusministeriön hallinnonalan toimintaa.
58657: (Ed. Pekkarinen: Miksei sitten hoidettu kuljetus-      Haluan kuitenkin tarttua erityisesti alueelliseen
58658: tuen kautta?)- Eduskunta on nyt päättänyt lisä-        kehittämiseen ja siinä tuotannollisen yritystoi-
58659: tä 10 miljoonaa markkaa alueelliseen kuljetustu-       minnan monipuolistamiseen. Meiltä on tietyllä
58660: keen. Ihan rehellisesti sanottuna voin itsekin tun-    tavalla riisuttu kehittävät rakenteet. Meillä on
58661: nustaa, että on turhauttavaa vuosi toisensa jäl-       vahvistettu valvovia rakenteita. Otan esimerkik-
58662: keen tätä asiaa hoitaa vuoden pituisilla laeilla.      si sen, että maa- ja metsätalousministeriön alu-
58663: Ainakin tässä voin sanoa, että yritän seuraavassa      eella lisäsimme viitisenkymmentä valvojaa. Nyt
58664: budjettikäsittelyssä tuoda tämän tosiasian myös        kun me lisäämme 20 teknologia-asiamiestä, ole-
58665: muiden tietoon hallituksessa ja saada tehtyä sel-      tamme, että tämä on jokin ratkaisu. Mielestäni
58666: laisen ratkaisun, joka tässä muodossa voisi olla       siihen, että todella näemme volyymitarpeen hen-
58667: pitempiaikainen. (Ed. Pekkarinen: Eduskunta tu-        kisenä, kannustavana, ohjaavana tukena, mitä ni-
58668: kee ministeriä tässä!) - Olen saanut sellaiset         menomaan kasvava pienyrityskenttä edellyttää,
58669: eväät täältä eduskunnasta juuri tämän valiokun-        meidän pitäisi paneutua reilummin ja rohkeam-
58670: nan lausuman kautta.                                   min päätöksin.
58671:     Ihan lopuksi muutama sana työvoima- ja elin-
58672: keinokeskuksista, joista monet kantavat tällä het-     3
58673:                                                           Jorma Vokkolainen /vas (vastauspuheenvuo-
58674: kellä huolta. Ne ovat tärkeitä valtionhallinnon        ro ): Herra puhemies! Otan kantaa vain tutkimuk-
58675: toimijoita alueilla. Ne ovat koordinaattoreita, joi-   seen ja tuotekehitykseen, jossa kauppa- ja teolli-
58676: den avulla nimenomaan elinkeinopolitiikassa            suusministeriön linjauksena on yhteistyössä yk-
58677: meidän pitäisi saada alueellista tasa-arvoista ke-     sityissektorin kanssa pitää nykyiset resurssit tai
58678: hitystä käyntiin. Huolta on kannettu taloudelli-       rahallinen asema nykytasolla. Tässä on vain se
58679: sista voimavaroista.                                   huoli, joka asiantuntijakuulemisessa tuli selkeäs-
58680: 170/2/4                      Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 32                             5737
58681: 
58682: ti esille, että tämä on liian yksityissektoripainot-    kan- anteeksi, 32 pääluokan-kauppa-ja teol-
58683: teinen. Suhde on tällä hetkellä, jos olen ymmär-        lisuusministeriön osa, ministerin puheenvuoron
58684: tänyt oikein tilastoja, 70 prosenttia yksityistä ja     johdosta käytävä debatti.
58685: yhteiskunnan 30. Jokainen tiedämme, miten sii-
58686: nä silloin käy. Se painottuu pääsääntöisesti it-        6
58687:                                                            Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheenvuo-
58688: teknologian puolelle ja jakautuu epätasaisesti.
58689:                                                         ro ): Arvoisa puhemies! Sikäli kuin näillä palkoil-
58690: Kun jaostossa oli kuultavina muun muassa te-
58691:                                                         la ylipäätänsä jotain voi puhua, totean, että on
58692: keskuksen johtajia, he toivat myöskin tämän
58693:                                                         mielenkiintoista havaita, kuinka monien sosiali-
58694: huolen esille, että t&k-panokset ovat liian pieniä
58695:                                                         demokraattien, sekä ministereiden että muiden,
58696: yhteiskunnan puolelta. Se on mielestäni huoli,
58697:                                                         tahto aluekehityksestä on hyvä. Se on ihan kiis-
58698: johon pitää kiinnittää huomiota. Niin kuin minis-
58699:                                                         tatta sanottava. Mutta teot eivät ole sen tahdon
58700: teri itsekin sanoi, perusteollisuus tältä osin tulee
58701:                                                         mukaisia valitettavasti.
58702: ontumaan, ja se vaikuttaa myöskin koulutusha-
58703:                                                             Yksi esimerkki siitä, mitä on tapahtunut, mi-
58704: lukkuuteen ja nuorien saattamiseen perusteolli-
58705:                                                         nisteri: Heikommille alueille ennen Suomen
58706: suuden puolelle.
58707:                                                         EU:hun liittymistä kansallisen budjetin kautta
58708:                                                         käytettiin elinkeinotukia sikäläisen elinkeinoelä-
58709: 4  Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):
58710:                                                         män tarpeisiin. Tällä hetkellä sinne tulee elinkei-
58711: Arvoisa puhemies! Ministeri aivan oikein totesi,
58712:                                                         notukia, ja ne tuet tulevat EU :n kautta ja kansal-
58713: että valiokunta on suhtautunut myönteisellä ta-
58714:                                                         lisena rahana, ei yhtään enempää kuin ennen
58715: valla energiatukeen ja palauttanut 10 miljoonaa
58716:                                                         EU:hun liittymistä. Kun EU:n piti tuoda lisää li-
58717: markkaa. Tätähän mietittiin, onko se KTM:n lin-
58718:                                                         säysperiaatteen idean mukaisesti, sitä ei ole näil-
58719: jaus, että tätä vähennetään. Ministerihän vakuut-
58720:                                                         le alueille tullut. Se lisä, mikä on tullut, on tullut
58721: ti, ettei ole, vaan huoltovarmuusrahastosta oli
58722:                                                         nimenomaan uuden t&k-rahoituksen kautta. Kun
58723: ajateltu alun pitäen rahan ottamista, ja se ei sitten
58724:                                                         nyt katsotaan, minne t&k-rahoitus on mennyt, se
58725: käynyt. Ympäristövaliokunta kyllä lausunnos-
58726:                                                         on mennyt keskuksiin. Te puhuitte aktivointitoi-
58727: saan otti tämän asian hyvin tarkoin esille. U s-
58728:                                                         minnoista tasapuolisemmin eri puolilla maata ja
58729: kon, että seuraavaan budjettiin pyritään saamaan
58730:                                                         siinä te puhuitte oikeasti, mutta teidän käytän-
58731: todellakin vähintäänkin tämän vuoden taso. Täs-
58732:                                                         nön rahoistanne tämän budjetin kautta teidän on
58733: sä valiokunta luottaa ministeriin.
58734:                                                         turha sanoa, että täältä löytyy kunnon rahamää-
58735:                                                         riä näihin tarpeisiin. Teillä on hyvä tahto mutta
58736: 5  Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuoro):
58737:                                                         teidän toimenne eivät ollenkaan noudata tätä tah-
58738: Herra puhemies! Olemmehan me kauppa- ja
58739:                                                         toa.
58740: teollisuusministeriön pääluokassa?
58741:    Havahduin, kun ministeri sanoi sanan Teolli-
58742: suussijoitus. Olen joskus tehnyt kirjallisia kysy-      7
58743:                                                            Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
58744: myksiä Teollisuussijoituksen roolista. Minusta          Mönkäre (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhe-
58745: ministeri painotti kyseistä instituutiota juuri sillä   mies! Olen täysin samaa mieltä ed. Pekkarisen
58746: tavalla kuin sitä pitää painottaa. Minusta sille pi-    kanssa. Näen sen omalla paikkakunnallani, mut-
58747: täisi sijoittaa enemmän vastuuta alueellisesta ke-      ta näen myös sen ongelman, että siellä täytyisi
58748: hityksestä, ja kun me sanomme, että sille pitää         olla sellaista toimintaa, joka pystyy ottamaan
58749: antaa enemmän tätä vastuuta, tulemme toiseen            t&k-rahoitusta, jota on saatavilla ylen määrin täl-
58750: tärkeään pointtiin, jonka ministeri otti esille, eli    lä hetkellä. Sitä rahaa on, kun on hyviä hankkei-
58751: perusteollisuuden maineeseen, jota hän ilmeises-        ta. Nämä alueet ovat jääneet jälkeen siinä, että
58752: ti piti hiukan kys ... ei, hän ei pitänyt kyseenalai-   aloitteellisuutta ei ole ollut. Yksi yhteinen piirre
58753: sena, mutta eräät pitävät sitä hiukan kyseenalai-       näille alueille on, että siellä ei ole tehty perinteis-
58754: sena. Minusta Teollisuussijoitus voisi ottaa jos-       tä yhteistyötä korkeakoulujen, elinkeinoelämän,
58755: sain määrin mallia Sitrasta ja siirtyä alueille, luo-   kuntien ja maakuntaliittojen kanssa. Siellä, mis-
58756: da viehätystekijöitä myöskin perusteollisuuteen         sä nämä toimijat ovat istuneet samaan pöytään,
58757: ja sitä kautta perusteollisuusseuduille.                on lähdetty menestymään, kun on oivallettu, että
58758:                                                         yhdessä pitää tehdä asioita. Kaikki alueet eivät
58759: Toinen varapuhemies: Selvyyden vuoksi tote-             ole samanlaisia, nyt puhuin teollisuuspaikkakun-
58760: an, että käsittelyssä on budjetin 32 palkkaluo-         nista.
58761: 5738                                     Perjantaina 15.12.2000                                      170/2/8
58762: 
58763: 8 Seppo Kääriäinen /kesk (vastauspuheenvuo-
58764:                                                        hallituksen sisällä. Miten kokoomuksen ministe-
58765: ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Mönkäre aloit-       riryhmässä nämä asiat nähdään?
58766: ti pitkähkön puheenvuoronsa uusiutuvasta ener-
58767: giasta. Eihän ongelma ole lainsäädännön puolel-        11
58768:                                                           Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi
58769: la tietenkään, siinä ministeri on oikeassa, vaan       (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          puhemies!
58770: tälläkin kertaa ongelmana on energiatukeen tule-       Kauppa- ja teollisuusministeriöllä on tässä asias-
58771: va määräraha, sen pienuus tai sen nyysiminen.          sa vain yksi tahto, ja sen on ministeri Mönkäreen
58772: Tiedän varsin hyvin, että KTM, energiaministe-         tahto.
58773: riö, on asettanut aivan oikeat neuvottelutavoit-
58774: teet aikanaan budjettiriihessä, mutta se on hävin-     12
58775:                                                            Leena Luhtanen /sd (vastauspuheenvuoro):
58776: nyt siellä keskustelut ja neuvottelut valtiovarain-    Arvoisa herra puhemies! Sen verran vielä tässä
58777: ministeriön kanssa. On huono asia, että uusiutu-       yhteydessä alueellisesta kuljetus tuesta, että myös
58778: va energia ei saa tukea niin kuin sen pitäisi saa-     talousvaliokunnan lausuma oli aivan sama kuin
58779: da. Tämähän liittyy Kioton tavoitteisiin. Jos ha-      mitä valtiovarainvaliokunta toi esiin. Minusta se
58780: lutaan Kioton tavoitteet täyttää, tässäkin pitäisi     oli erinomainen asia, korostin sitä eilen, että kak-
58781: mennä reippaammin eteenpäin kuin tällä hetkel-         si valiokuntaa ovat tuoneet tämän asian voimak-
58782: lä näyttää tapahtuvan.                                 kaasti esille. Tämä minunkin mielestäni tarkoit-
58783:                                                        taa sitä, että tähän todella tartutaan aktiivisesti ja
58784: 9
58785:    Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka              sillä tavalla, että saamme jonkinlain pysyvän jär-
58786: Mönkäre (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhe-            jestelmän aikaan taikka jonkin muun vaihtoeh-
58787: mies! Uusiutuvien energialähteiden tukirahasta         don.
58788: on todettava, että tähän asti se on suurin piirtein       Olen iloinen, että tähän on nyt tartuttu todella,
58789: riittänyt hakemuksiin nähden, mutta vuonna             ja toivonkin, että viimeistään ensi vuoden budje-
58790: 2000 alkoi tulla enemmän hakemuksia. Nyt me            tin valmistelussa tämä asia käsitellään sillä taval-
58791: olemme selvästi siinä vaiheessa, että tukea pitää      la selkeästi, että me tiedämme täällä mitä on tu-
58792: lisätä. Kioto-ministeriryhmän työssä ja uusiutu-       lossa, ja perusteluineen. Logistiikkavaihtoehto
58793: vien energialähteiden käyttöohjelmassa olemme          on ilmeisesti jo tämän tietämyksen mukaan pois-
58794: visioineet myöskin energiasäästöjä. Meidän pi-         sa, en tiedä, vaatiiko se vielä uutta selvitystä,
58795: täisi jatkossa saada vuodessa 200 miljoonaa            mutta sitten esimerkiksi se on selvitettävä, voi-
58796: markkaa näihin ja sen lisäksi silloin tällöin suu-     daanko tämä korvata millään muulla tukijärjes-
58797: rempi demonstraatiomääräraha, joka olisi 150           telmällä vai mikä on aikomus.
58798: miljoonaa markkaa. Minulla ei ole muuta mah-
58799: dollisuutta kuin esittää ministeriryhmän työssä ja     13 Mari Kiviniemi /kesk (vastauspuheenvuo-
58800: 
58801: siitä johtuen sitten myöskin budjettikäsittelyssä      ro ): Arvoisa puhemies! On hyvä, että ministeri
58802: näitä asioita eteenpäin. Siinä sitten katsotaan, mi-   on täällä keskustelemassa oman pääluokkansa
58803: ten paljon näitä asioita voidaan toteuttaa.            asioista. Samaa läsnäoloa ja keskustelua olisi toi-
58804:                                                        vonut silloin, kun täällä oli käsittelyssä esitys
58805: 10
58806:     Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-             valtionyhtiöiden myyntivaltuuksista. Silloin oli-
58807: vuoro): Arvoisa puhemies! Oli tavattoman tär-          si ollut hyvä ajankohta käydä keskustelua val-
58808: keä kuulla tässäkin asiassa ministerin tahto, joka     tion omistajapolitiikasta. Tietenkin tuon esityk-
58809: ansaitsee jälleen kerran tunnustuksen. Kun vie-        sen käsittelyn yhteydessä siihen on vielä mahdol-
58810: ressä istuu toisen hallituspuolueen ministeri, ker-    lisuus.
58811: naasti kuulisin häneltä, jakaako samaa ministeri-          Mitä tulee kuljetus tukeen, on hyvä, että minis-
58812: ötä osin asuva kokoomuslainen ministeri näitä          teri lupaa, että ensi vuonna vältymme tältä joka-
58813: käsityksiä. Erityisesti tämä liittyy energiaan:        vuotiselta kuljetustukinäytelmäitä ja saamme ai-
58814: Onko Suomi pannut poikkiteloin minkäänlaista           kaan pysyvän ratkaisun.
58815: puuta sen eteen, että Saksa sai jälleen kerran oi-         Sen verran korjaisin ed. Luhtasen puheenvuo-
58816: keuden tukea omaa kansallista energiatuotanto-         roa, että talousvaliokunta ei suinkaan saanut täs-
58817: aan 25 miljardilla Suomen markalla vuodessa?           tä pontta ja lausumaa aikaan. Se oli toki mietin-
58818: Se oma kotimainen energialähde on siellä kivi-         nön tekstissä. Oli hyvä, että valtiovarainvalio-
58819: hiili. Meillä muutama kymmenen miljoonaa               kunta kunnon velvoittavan ponnen sai aikaan. Se
58820: markkaa puhtaisiin kotimaisiin tuottaa tuskaa          ponsi ei mennyt läpi meillä talousvaliokunnassa
58821: 170/2114                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 32                           5739
58822: 
58823: lähinnä kokoomuksen vastustuksen vuoksi. He           vien energialähteiden direktiiviä energianeuvos-
58824: jopa uhkasivat kaataa koko lain, jos tällainen        tossa toissa viikolla, saimme sitä varten valtio-
58825: ponsi olisi talousvaliokunnan toimesta hyväksyt-      neuvostosta, EU-ministerivaliokunnasta Suo-
58826: ty.                                                   men kannan. Ajatus oli, että turvetta ei sotketa
58827:                                                       uusiutuvien energialähteiden direktiivin käsitte-
58828: 14
58829:    Antti Rantakangas /kesk (vastauspuheen-            lyyn, koska meillä oli siellä nyt kaikkein tärkein-
58830: vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri käytti erit-      tä saada oma tavoitteemme vuodelle 2010 sille
58831: täin monipuolisen ja asiantuntevan puheenvuo-         tasolle, jonka me voimme toteuttaa.
58832: ron. Haluan kiinnittää huomiota vielä yhteen ky-         Samanaikaisesti on tullut europarlamentaari-
58833: symykseen eli uusiutuvan energian osalta tur-         kon ensimmäisessä lukemisessa tekemä muutos-
58834: peen verokohteluun ja sen asemaan.                    esitys, joka on yksi 55:stä tuohon direktiiviin. Se
58835:    Aiemmin hallitus on perustellut turpeen hei-       on ensimmäisessä lukemisessa, joten me emme
58836: kompaa verokohtelua sillä, että EU ei hyväksy         tiedä, miten se tulee etenemään. Mutta Suomen
58837: tätä uusiutuvaksi lukemista, mutta nyt EU:n par-      hallitus ei ole ottanut millään tavalla nyt kantaa
58838: lamentti on ensimmäisessä käsittelyssä kuiten-        siihen, etteikö turve olisi sellainen kuin sitä nyt
58839: kin todennut, että turve on uusiutuva energialäh-     kansallisesti käsitellään. Se on fossiilisten ja pe-
58840: de vuotuiseen kasvuunsa nähden. Siinä mielessä        rinteisten uusiutuvien välissä hitaasti uusituva-
58841: on outoa ja linjatonta, että hallitus kuitenkin no-   na, ja sen verokohtelu on juuri sellainen kuin se
58842: jaa kantansa edelleen siihen, että turvetta ei voi-   on näiden tiedemiesten selvityksen tuloksena-
58843: da edistää veropolitiikalla, vaikka se on alue- ja    kin. Tästä me haluamme pitää kiinni ja haluam-
58844: työllisyysmerkityksen kannalta erittäin tärkeä.       me jatkossakin kansallisessa ilmasto-ohjelmassa
58845: Veroministeri Siimes totesi eilen kirjallisen ky-     käsitellä turvetta juuri tällaisena ja pitää sen
58846: symyksen vastauksena, että veropolitiikkaa ei         omassa päätäntävallassamme. Eikä hallituksen
58847: muuteta. Kuulisin mielelläni ministeri Mönkä-         sisällä ole tästä mitään epäselvää.
58848: reen kannan, onko hänellä myönteisempi kanta
58849: tämän tärkeän polttoaineen, turpeen, tulevaisuu-
58850: teen.                                                 17
58851:                                                           Markku Laukkanen /kesk: Arvoisa puhe-
58852:                                                       mies! Pääluokan käsittely aloitettiin jo eilen illal-
58853: 15
58854:     Lauri Kähkönen /sd (vastauspuheenvuoro):          la 23.30 salissa. On syytä kiittääkin niitä kollego-
58855: Arvoisa puhemies! Kysymykseni ministerille            ja, joka osallistuivat talkoisiin ja saivat aikaan ti-
58856: liittyy investointi- ja kehittämishankkeiden tuke-    lanteen, että näin päivännäönkin aikaan ministe-
58857: miseen.                                               rin läsnä ollessa voimme myös pääluokan kes-
58858:     Kuten täällä on todettu, yliopistojen aivan vä-   kustelua oikeasti käydä. Koska eilen jo tulin ja-
58859: littömässä läheisyydessä ja yliopistopaikkakun-       oston puheenjohtajana tarkemmin esitelleeksi
58860: nilla on huomattavasti enemmän yrityksiä ja ke-       jaoston mietinnön, jota ministerikin ymmärtääk-
58861: hittärnishankkeita. Kun budjetin määrärahaa kat-      seni piti hyvänä ja kohtuullisena, en puutu nyt
58862: soo, onko alueiden määrättävissä, kuinka paljon       kuin muutamaan tärkeimpään asiaan.
58863: voidaan käyttää suoriin investointeihin, seinien          Haluan aloittaa energiatukikysymyksellä.
58864: rakentamisiin näissä yrityksissä? Ennen kaikkea       Nyt, kun ministeri on paikalla, pyytäisinkin vielä
58865: näitä on hyvin paljon, sanotaanko, maakuntakes-       tarkempaa selvitystä siitä, että tällaisena aikana,
58866: kusten ulkopuolella. Ne ovat hyvin keskeisiä          jolloin olemme valmistautumassa erittäin mer-
58867: myös yritysten laajentamisen kannalta liittyen        kittävään energiapoliittiseen keskusteluun ja
58868: työpaikkojen säilyttämiseen.                          päätöksentekoon, oli merkillinen signaali, että
58869:                                                       hallitus antaa signaalin, että se olisi valmis vä-
58870: 16
58871:    Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka             hentämään 30 miljoonaa markkaajuuri siitä, mi-
58872: Mönkäre (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhe-           hin meidän pitäisi lisätä enemmän varoja.
58873: mies! Yleensä tuet pyritään suuntaamaan niin,             Energiapoliittisessa keskustelussa on ollut se
58874: että tulee työpaikkoja, ei niinkään seinien raken-    näköharha, että me ikään kuin jatkaisimme siitä,
58875: tamiseen.                                             mihin edellisessä ydinvoimaa koskevassa ponsi-
58876:    Turpeen käsittelystä meidän kansallisessa ja       äänestyksessä- oliko se nyt 93 vai 94 -jää-
58877: EU-tason prosessissa on kyllä ihan vääriä käsi-       tiin. Tilannehan on nyt täysin toinen. Kioton il-
58878: tyksiä vielä liikkeellä. Kun käsittelimme uusiutu-    mastokriteereihin sitoutumisen kannalta tilanne
58879: 5740                                    Perjantaina 15.12.2000                                    170/2/17
58880: 
58881: on täysin toinen. Sama koskee vähän teknologi-           Ihmettelenkin, eikö tätä Finpron asiaa nyt sit-
58882: aa, ydinvoimateknologiahan on kehittynyt aivan        ten oikealla tavalla voitaisi hoitaa. Onko siinä nyt
58883: toiseen tilanteeseen. Siksi juuri me tarvitsemme      ongelmana, että tämä on ministereiden välisessä
58884: nyt vaihtoehtoisten energiamuotojen teknologia-       työnjaossa pikkuisen eri kammareissa? Jos näin
58885: panostuksia tuulivoimaan, biopolttoaineisiin,         on, niin varmasti silloin pitäisi myös ministeriön
58886: puuhun ja turpeeseen- näiden osalta tarvitaan         sisäisiä rakenteita tarkastella sillä tavoin, että
58887: myös yhä kattavampia verokohtelumalleja -             Finpro nähdään osana valtion tukemaa elinkeino-
58888: ympäristöjätteiden polttojärjestelmiin, maakaa-       politiikkaa. Silloin voidaankin ajatella, olisiko
58889: suun jne. Sen jälkeen me katsomme, mitä näillä        sen paikka enemmän selvästi elinkeinopolitiikan
58890: saadaan aikaan. Ovatko ne vastauksia ainoastaan       ja yrityspolitiikan puolella.
58891: alueelliseen lämmöntuotantoon, vai voiko niistä           Mitä sitten tulee yritysten investointi- ja kehit-
58892: syntyä jotakin merkittävää myös perustuotan-          tämishankkeiden tukemiseen, minusta jo äsken
58893: toon?                                                 käytiin hyvää keskustelua siitä, mihin me taval-
58894:     Tilanne on yhä tavallaan haastavampi ja koko-     laan tutkimus- ja kehityspanosten lisäksi perin-
58895: naisvaltaisempi, eikä mitään kiveä nyt pidä jät-      teistä yritystukea tarvitsemme. Ed. Vokkolainen
58896: tää kääntämättä. Myös vesivoiman lisärakenta-         muotoili sen aivan oikein, eli nythän me tarvit-
58897: mista pitää minun mielestäni vakavalla tavalla        semme toimia, joilla lisäämme alueilla olevien
58898: uudelleenarvioida, koska se on parhaimmillaan         yritysten kykyä hyödyntää teknologian tutki-
58899: myös merkittävää säätövoimaa. Mitä tulee bio-         mus- ja kehitysmäärärahoja. Sen kyvyn edistä-
58900: energialähteiden käyttöön, sillä on erittäin suuri    miseksi me tarvitsemme perinteistä tukea. Sen
58901: merkitys - niin kuin ollaan jo nähty - ennen          vuoksi joillakin alueilla, varsinkin näillä valkoi-
58902: muuta alueellisessa lämmöntuotannossa. Meillä         silla alueilla, on aika onneton tilanne. Siellä on
58903: on nyt jo toistakymmentä alueellista lämpölaitos-     hyvinkin paljon sellaista yrityskantaa, joka on
58904: ta, jotka toimivat puuhun ja turpeeseen perustu-      jäänyt tavallaan vähän kuin tuleen makaamaan,
58905: en. Teollisuus on ymmärtääkseni viestittänyt ole-     ei ole päässyt mukaan uusien innovatiivisten kas-
58906: vansa valmis rakentamaan niitä lisää. Mutta juu-      vualojen kehittymiseen. Sen turvaamiseksi me
58907: ri tämän alan uuden teknologian kehittämiseen         tarvitsemme, rouva ministeri, voimakkaasti
58908: me tarvitsemme voimakasta panostusta.                 myöskin panostuksia näiden perinteisten yritys-
58909:     Siksi ihmettely, jota tässä salissa monet muut-   tukien alueella.
58910: kin ovat esittäneet tämän "nyysimisen" osalta,            Kuljetustuesta en nyt oikeastaan halua sanoa
58911: niin kuin ed. Kääriäinen asian muotoili, on kyllä     muuta kuin sen, että minusta oli hienoa, että jaos-
58912: paikallaan ja aiheellista. Toivoisin, että ministe-   to pystyi muotoilemaan tästä ponnen, joka lähtee
58913: rit nyt selostavat, oliko tämä KTM:nkin tavoite       siitä, että nyt selvitetään todella, voidaanko tämä
58914: vai oliko rouva ministerillä tavoite kuitenkin pi-    laki säätää pysyvänä, voidaanko kuljetustuki
58915: tää se entisellään ja pikemminkin kasvattaa ja is-    korvata jollain muulla järjestelmällä ja samalla
58916: kikö sitten leikkuri jostain muualta.                 analysoida myöskin alueellista kattavuutta sekä
58917:     Puhemies! Muutama sana vielä kansainvälis-        toimialakohtaista kattavuutta. Eli arvioidaan nyt
58918: tymispolitiikasta. Kauppa- ja teollisuusjaosto-       kerralla kunnolla tämä juttu, ja jos päädytään sii-
58919: han arvioi Finpron asemaa ja ylipäätään pk-yri-       hen, että tätä ei tarvita, niin vihelletään peli poik-
58920: tysten kansainvälistymispolitiikan tarpeita siltä     ki, mutta ei tällaista näytelmää synnytetä edus-
58921: pohjalta, että me olemme nyt uuden talouden tut-      kunnassa enää uudelleen. Tämä oli turhaa, ja jos,
58922: kimus-kehityspanosten myötä tulleet siihen ti-        niin kuin ymmärsin, ministerillä oli samanlainen
58923: lanteeseen, että nyt tarvitaan ennen muuta yritys-    tavoite, niin varmasti täältä tulee tavattoman voi-
58924: tukea tämän arvoketjun loppupäässä, jotta yri-        makasta tukea.
58925: tykset pystyvät tuotteistamaan, kaupallistamaan           Vielä lyhyesti näistä uuden talouden ja osaa-
58926: hankkeita, kansainvälistymään, menemään kan-          misen panostamisista. Minusta on hyvin tärkeä-
58927: sainvälisille markkinoille. Siksi tavallaan määrä-    tä, että valiokunnan mietinnössä korostetaan
58928: rahojen supistaminen kansainvälistymispolitii-        myöskin sitä, että valtionyhtiöiden myyntitulo-
58929: kan alalla - se oli tällä hallinnonhaarana taval-     jen käytössä voidaan velanhoidon rinnalla harki-
58930: laan energiatuen osalla ainoa, johon esitettiin su-   ta sijoittamista koko maan laajuisen osaamiskes-
58931: pistuksia - oli yhtä lailla tähän peruslinjaan        kusverkoston laajentamiseen, myöskin innovaa-
58932: nähden hämmentävää.                                   tioiden kaupallistamiseen ja uuden yrittäjyyden
58933: 170/2/18                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 32                          5741
58934: 
58935: vahvistamiseen, erityisesti tietointensiivisen ta-      18 Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
58936: louden kasvualueilla. Kun valiokunta puhuu uu-          Mönkäre (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhe-
58937: desta taloudesta, niin sehän ei tarkoita suinkaan       mies! Vain tähän uusiutuvien energialähteitten
58938: vain tavallaan tällaista teknologiavetoista it-pe-      määrärahaan. Tähän asti kaikkia rakennettuja
58939: rusteista taloutta ja yritystoimintaa, vaan myös-       tuulivoimaloita on tuettu. Tällä hetkellä käytettä-
58940: kin sitä, että myöskin perinteinen yritystoiminta       vissä olevasta rahasta puunkäytön edistämiseen
58941: joutuu toimimaan uuden talouden toimintaympä-           menee 70 prosenttia eli määrällisesti rahaa me-
58942: ristössä ja omaksumaan niitä ominaisuuksia, joi-        nee enemmän puunkäytön edistämiseen, vaikka
58943: ta tietoverkkoinvestoinnit ja uudet sovellukset         tukiprosentti on siellä pienempi kuin tuuli voima-
58944: tuovat tullessaan. Tämä on minusta hyvin tärke-         loissa. Sen takia puunkäytön edistämiseen käyte-
58945: ää meidän nähdä, että ei uusi talous siinä mieles-      tään määrällisesti kuitenkin enemmän rahaa, että
58946: sä ole mitään uutta, vaan edelleenkin on ratkaise-      se nopeimmin vaikuttaa kasvihuonekaasupäästö-
58947: vaa, mitä viimeisen viivan alle jää. Yritystoimin-      jä vähentäen. Ymmärrän, että tämä mittaluokka,
58948: nan täytyy olla edelleenkin kannattavaa myöskin         30 miljoonaa, on hyvä tapa kiinnittää asiaan huo-
58949: uuden talouden aikana.                                  miota eduskunnassa ja olen ihan kiitollinen siitä,
58950:     Tässä tullaan sitten erittäin tärkeään kysymyk-     että olemme saaneet mahdollisuuden siitä nyt
58951: seen, jota ministeri sinänsä jo ansiokkaasti käsit-     keskustella, mutta täytyy muistaa, että uusiutuvi-
58952: teli. Teollisuussijoituksen, Tekesin, mutta myös-       en energialähteiden edistämiseen käytetään pal-
58953: kin Finnveran, siis kaikkien erityisrahoituslaitos-     jon muutakin rahaa kuin kauppa- ja teollisuusmi-
58954: ten rooli myöskin aluepolitiikan tekemisessä ja         nisteriön tukirahaa, eli käytetään teknologiaan
58955: tutkimus- ja kehitysmäärärahojen pohjaamises-           kehittämisrahoja, Tekesin rahoja, ja siellä puhu-
58956: sa, aluepoliittisten määrärahojen ohjaamisessa          taan sitten sadoista miljoonista. Eli 30 miljoonaa
58957: maakuntiin on äärimmäisen tärkeää. Siksi näi-           täytyy nyt suhteuttaa siihen. En minä tyytyväi-
58958: den integrointi tavallaan myöskin aluepoliitti-         nen ollut tähän ratkaisuun, mutta en voi syyttää
58959: seen työhön on äärimmäisen keskeistä, ja kyllä          ketään muuta. En pystynyt ilmeisesti vaikutta-
58960: jaosto on selvästi tullut asiantuntijakuulemisessa      maan niin paljon hallituksessa, että olisin tällä
58961:  siihen, että Finnveralla, Teollisuussijoituksenaja     kertaa onnistunut.
58962: Tekesillä voi olla selvästi myöskin enemmän
58963:  aluepoliittinen toiminta-ajatus kuin se tänä päi-
58964:  vänä on. Olemme myös ymmärtäneet, että nämä            19
58965:                                                            Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi
58966:  kaikki ovat myöskin näin kokeneet itse. Teolli-        (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! En-
58967:  suussijoitushall hakee ja haarukoi tällä hetkellä      sinnäkin täytyy sanoa, että kun yritystoiminnasta
58968: juuri tällä riskirahoituspuolella sellaisia alueita,    puhutaan, minusta keskustelu keskittyy aivan lii-
58969: joilla esimerkiksi pääomasijoitusrahastomallia ei       an paljon tukiinja tukien käyttöön ja kuvitellaan,
58970:  ole vielä saatu aikaan, ja näiden merkitys on siel-    että sillä ongelmat voitaisiin ratkaista. Näin ei
58971:  lä äärimmäisen keskeinen ja merkittävä.                ole, vaan yrityksille pitää luoda suotuisa toimin-
58972:     Lyhyesti vielä näistä markoista. Nythän siis        taympäristö.
58973:  markkoja tulee lisää uusiutuviin energialähtei-           Mitä tulee kansainvälistymisrahoihin, niin täl-
58974:  siin 10 miljoonaa, joka kiistatta on liian vähän, 2    tä osin on olemassa vanha vuonna 97 VM:n
58975:  miljoonaa tulee velkaneuvontaan. Tässäkin tie-         kanssa tehty sopimus, millä tavalla rahat kehitty-
58976:  tysti olisi ollut selvää tarvetta muutamaan mil-       vät, ja nyt tiedetään, minkä mukaisesti tämän jäl-
58977: joonaan markkaan lisää. Eilisellä kyselytunnilla        keen mentäisiin, ja jotta voisimme esittää lisära-
58978:  nostettiin esiin kysymys siitä, pitäisikö vielä har-   hoitusta, meidän täytyy selvittää koko kenttä ja
58979:  kita valtion tuen myöntämisperustetta niin, että       myöskin osoittaa konkreettisesti se, että jos saa-
58980:  sen sijaan, että se on markkaa per asukas, mieti-      daan lisärahoitusta, se tulee hyödyllisesti ja te-
58981:  tään jokin tapa, joka turvaa velkaneuvonnan alu-       hokkaasti käytettyä.
58982:  eellisen kattavuuden paremmin. Kolmantena ky-             Mitä tulee velkaneuvontaan, olen tänään kes-
58983:  symyksenä - tietysti rahaa tuli kuljetustukeen         kustellut asiasta annettavasta asetuksesta, ja tä-
58984:  äsken kuvatulla tavalla - se minkä mieluusti           män päivän aikana selvitetään, millä tavalla ra-
58985:  henkilökohtaisesti olisin nähnyt, olisi ollut, että    hoja voitaisiin kenties lääninhallitusten kautta
58986:  olisi kansainvälistymispuolella Finnpro-asia voi-      kohdentaa sillä tavalla, että ne alueet, joissa jo-
58987:  tu tällä kertaa hoitaa.                                not ovat pitempiä, voitaisiin paremmin ottaa huo-
58988: 5742                                     Perjantaina 15.12.2000                                  170/2/20
58989: 
58990: mioon ja tämä markkaa per asukas -peruste olisi        22 Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-
58991: 
58992: jonkin verran pienempi.                                ro): Herra puhemies! Alueellisesta kuljetustues-
58993:                                                        ta ajattelen hyvin samalla tavoin kuin ed. Ranta.
58994:                                                        Täytyy olla mahdollisuus suunnitella pitkäjäntei-
58995: 20 Jussi Ranta /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-           semmin kuin niin, että asia perustuisi aika ajoin
58996: voisa puhemies! Ed. Laukkanen kiinnitti täällä         täällä potkahtavaan keskusteluun, joka luo epä-
58997: huomiota moniin tärkeisiin kohtiin ja nosti esille     varmuutta tulevaisuuden suhteen.
58998: vielä tämän kuljetustukiongelman. Kuljetuskus-
58999:                                                           Varsinaisesti pyysin puheenvuoroni ed. Lauk-
59000: tannukset ovat sinänsä tärkeä osa yritysten kil-
59001:                                                        kasen puheenvuoron takia. En tiedä, meneekö
59002: pailukykyä, ja toisaalta ne vaikuttavat myös yri-
59003:                                                        tämä liian kauas tai syvälle kyseisen ministeriön
59004: tysten sijoituspäätöksiin. Suomessa pyritään to-
59005:                                                        hallinnonalaan. Kysyn nyt ihan, onko velkaneu-
59006: teuttamaan aluepolitiikkaa, jossa muodostetaan
59007:                                                        vonta ylipäätänsä oikeassa paikassa silloin, kun
59008: voimakkaita aluekeskuksia. Siellä käytetään suu-
59009:                                                        sitä hallinnoidaan KTM:n kautta. Minusta tässä
59010: ria voimavaroja osaamisen, koulutuksen, elinkei-
59011:                                                        on looginen ristiriita sisällä. Minusta se ei tuota
59012: nojen kehittämisen ja kansainvälistymisen sekto-
59013:                                                        hyvää hallintoa välttämättä.
59014: reilla, mutta hyvin tärkeää on, että liikennejärjes-
59015: telmien kehittäminen sinänsä nähtäisiin osana
59016: aluekeskusten voimistamista ja kehittämistä. Sil-
59017: loin tarvitaan investointeja, joilla vahvistetaan
59018:                                                        23 Ulla Juurola /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
59019: talousalueitten muodostumista sekä niitten kyt-        voisa puhemies l Olen myöskin iloinen siitä, että
59020: keytymistä toisiinsa, Pääkaupunkiseutuun sekä          uusiutuviin kotimaisiin energialähteisiin on
59021: kansainväliseen toimintaympäristöön. Tällainen         suunnattu ja saatu lisää rahaa. Mutta haluaisin
59022: alueellinen yrityskohtaisesti myönnettävä kulje-       tässä yhteydessä kiinnittää huomiota nimen-
59023: tustuki on huono jätjestelmä, se hulahtaa, ei jää      omaan siihen, että tuulivoima on maailmassa hy-
59024: vaikuttamaan pysyvästi yritysten toimintaky-           vin voimakkaasti kehittyvä energialähde ja suo-
59025: kyyn.                                                  malaiset yritykset ovat tuulivoimateknologiassa
59026:                                                        asiantuntijoiden mukaan maailman huippua. On
59027:                                                        äärimmäisen tärkeää, että tässä teknologiakehi-
59028: 21
59029:     Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-         tyksessä ollaan mukana. On yrityksille tärkeää,
59030: ro ): Arvoisa puhemies l Ed. Laukkasen mainio          että tuulivoimaa rakennetaan myöskin Suomes-
59031: puheenvuoro sinällään ei kaipaisi täydentämistä        sa, että ne pystyvät tätä teknologiaa kehittämään
59032: muilta osin, paitsi että viittaan siihen, miten on     ja myymään tuotettaan voimakkaasti myöskin
59033: sisäasiainministeriön pääluokassa hallinto- ja         maailmanmarkkinoille.
59034: tarkastusjaostossa käsitelty aluekehitysasiaa,
59035: mistä ed. Laukkanen puhui. Toivon, että ministe-
59036: ritkin lukevat, mitä tänne on kirjoitettu.             24
59037:                                                           Jorma Vokkolainen /vas (vastauspuheen-
59038:                                                        vuoro ): Arvoisa puhemies! Lähinnä ministeri
59039:    Ensinnäkin osaamiskeskusohjelmien osalta
59040:                                                        Sasin puheenvuoroon, jossa hän paheksui, että
59041: valiokunta pitää epäkohtana sitä, että näihin tar-
59042:                                                        täällä keskustellaan liian paljon yritysten tukemi-
59043: vittavista 30 miljoonan markan määrärahoista
59044:                                                        sesta, kun huomion pitäisi olla yritysten toimin-
59045: noin puolet pitää kerätä useiden ministeriöiden
59046:                                                        taympäristöjen edistämisessä. Siitä varmaan
59047: alaisuudessa. Olisi tärkeätä, että osaaruiskeskus-
59048:                                                        olemme samaa mieltä. Mutta valitettavasti, kun
59049: ten toimintaa voitaisiin kehittää niin, että niiden
59050:                                                        samassa yhteydessä yritykset ovat itse muutta-
59051: vaikutus heijastuisi laajemmin ja ne koottaisiin
59052:                                                        neet omaa strategiaansa, ongelma ei ole nimen-
59053: yhden ministeriön hallinnonalalle jollain tavalla.
59054:                                                        omaan investointi- ja yritystoissa kasvukeskuk-
59055:    Toinen asia on niin sanotut valkoiset alueet,       sissa, joissa on rahoittajia vaikka minkä näköisil-
59056: joihin myöskin tässä pääluokassa on kiinnitetty        le yrityksille ja yritysten seiniin. Mutta jos me
59057: huomiota. Moni seutukunta Etelä-Suomessakin            haluamme, että elinkeinoelämä ja yrityspolitiik-
59058: on jäänyt valkoiseksi alueeksi EU-tuissa ja on         ka kehittyy maassa tasaisesti, me tarvitsemme
59059: sitten monien muiden seutukuntien puristukses-         välttämättä kansallista tukea niin investointeihin
59060: sa. Nämä pitäisi nyt ottaa huomioon KTM:n toi-         kuin muuhunkin yritysten kehittämiseen tämän
59061: minnassa selkeästi paremmin kuin tähän saakka.         rahoitusongelman takia.
59062: 170/2/25                   Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 32                           5743
59063: 
59064: 25 Markku Laukkanen /kesk (vastauspuheen-             laisia näkemyksiä asiasta. Mutta katsotaan sit-
59065: vuoro): Herra puhemies! Juuri niin kuin ed. Vok-      ten, mitä valtiovarainministeri ajattelee tästä asi-
59066: kolainen sanoi, minusta yritystuki kokonaisuu-        asta.
59067: dessaan on nähtävä osanajuuri yhteiskunnan tut-
59068: kimukseen, kehitykseen ja teknologiaan liittyviä      27
59069:                                                          Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi
59070: panostuksia. Sillä tavallaan luodaan juuri, minis-    (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Mitä
59071: teri Sasi, teidänkin tarkoittamianne yritysten        tulee velkaneuvonnan sijaintiin, voin sanoa, ettei
59072: edellytyksiä selviytyä ja tulla mukaan myöskin        ollut kovin kovaa kilpailua siitä, minne se sijoite-
59073: kaikilla alueilla uuden talouden kasvualueille.       taan, vaan kyse oli siitä, kuka on valmis otta-
59074:    Lyhyt kommentti vielä, ministeri Mönkäre,          maan sen. Oikeusministeriö oli hyvinkin valmis
59075: teidän energiakommenttiinne. Se, mitä nyt odo-        luopumaan siitä. Kun arvioita tehtiin, todettiin,
59076: tetaan, sehän on linja. Teiltä odotetaan, että te     että Kuluttajavirasto on kuitenkin luonnollisin
59077: muotoilette KTM:ssä hallituksen energiapoliitti-      isäntä tälle toiminnalle. Tietysti lääninhallituk-
59078: sen linjan. Me olemme nyt sellaisessa tilanteessa     set tekevät kuntien kanssa sopimukset, mutta sen
59079: Suomessa, että me olemme äärimmäisen isojen           tyyppinen neuvonta, jota Kuluttajavirasto antaa,
59080: ratkaisujen äärellä. Siinä pitää tunnistaa se, että   on hyvin pitkälle saman tyyppistä kuin velkaneu-
59081: me emme ole tavallaan enää 90-luvun alussa            vonta. Siitä syystä päädyttiin tähän ratkaisuun
59082: vaan meillä on teknologia kehittynyt, meillä on       hyvässä yhteisymmärryksessä ministereitten
59083: aivan uudenlaiset haasteet Kioton myötä. Siksi        kesken.
59084: pitää panostaa voimakkaasti nyt puuhun, turpee-          Mitä tulee yritysten sijoittumiseen, tietysti yri-
59085: seen, etsiä verokeinoja, pitää panostaa tuulivoi-     tykset valitsevat aina optimaalisen sijaintipai-
59086: maan, ainakin tutkimustoimintaan, kehityshank-        kan. Keskeisin kysymys on tietysti hyvän työvoi-
59087: keisiin sillä alueella, uuteen teknologiaan, kat-     man saatavuus ja myöskin alueen kustannustaso.
59088: soa, kuinka paljon näillä sitten pystytään 19 tera-   Mielestäni se antaa ilman tukeakin aika hyvät
59089: wattitunnin tarpeesta vuoteen 2015 kattamaan, ja      edellytykset sijoittumiselle muuallekin kuin Pää-
59090: sen jälkeen tehdä sitten perusvoimaratkaisuja.        kaupunkiseudulle.
59091:                                                          Mitä tulee rahoitukseen, tänä päivänä rahoi-
59092: 26 Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka             tusta Suomessa on saatavissa kaikille hyville
59093: Mönkäre (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhe-           hankkeille.
59094: mies! Juuri näinhän hallituksessa tällä hetkellä
59095: tehdään. Meillä on kolme isoa energiakysymystä
59096: käsittelevää asiaa valmistelussa, jotka tulevat       28
59097:                                                           Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
59098: eduskuntaan.                                          Ministeri Mönkäre mainitsi uuden teknisen harp-
59099:    Tuulivoimasta sanon ed. Juurolan puheenvuo-        pauksen tuulivoiman osalla, meren offshore-tuu-
59100: ron johdosta, että me olemme tukeneet tähän asti      livoimapuistot. Esimerkiksi Kotkaan ollaan täl-
59101: kaikkia tuulivoimaloita. Nyt asiaa ei ratkaise se,    laista suunnittelemassa. Kotkan Energia Oy kui-
59102: että me tuemme yhden kahden pienen tuulivoi-          tenkin on nyt siinä luulossa, että tulevaisuudessa
59103: malan rakentamista sinne tänne maahamme. Me           eli ensi vuonna ei samalla tavalla demonstraatio-
59104: odotamme nyt sitä isoa merituulipuistoa, jolla        tukea tulisi kuin on aikaisemmin tullut, joten
59105: voisimme viedä uutta teknologiaa merkittävästi        tämä viesti, joka oli pääluokan kohdalla, joka liit-
59106: eteenpäin, niin että tuulivoima taas menisi seu-      tyy momenttiin 32.60.40 eli energiatukeen, on
59107: raavalle askelmalle teknologiassa. Sitä varten        ollut huono. Siinä on siis ensi vuodeksi myöntä-
59108: meillä sitten on halu uutta teknologiaa olla tuke-    misvaltuuksia edelleen 20 miljoonaa markkaa
59109: massa.                                                vähemmän.
59110:    Kuljetustuen osalta sanon vain sen, että onhan         Sitä, minkä arvoisa ministeri totesi omaksi
59111: tämä keskustelu pikkuisen huvittavaa. Viisi ker-      kannakseen, pidän erittäin hyvänä, jos nyt KTM
59112: taa pääministeri Lipposen ykkös- ja kakkoshalli-      lähtee todella siinä mielessä liikkeelle, että men-
59113: tus ovat yrittäneet lopettaa kuljetustuen. Sehän      nään vahvasti niin sanottuja demonstraatiotukia
59114: on ollut hallituksen signaali. Aina eduskunta on      myös osoittamaan. Demonstraatiotukihan kos-
59115: sen palauttanut. Minä olen nyt sitä mieltä, että      kee sellaista uusiutuvia energialähteitä käyttävää
59116: uskotaan eduskuntaa ja tehdään niin kuin edus-        voiman tuotantoa, jossa on todella uutta teknolo-
59117: kunta haluaa. Niin kuin näemme, täälläkin on eri-     giaa, uudella tasolla liikkuvaa teknologiaa, ja sitä
59118: 5744                                    Perjantaina 15.12.2000                                   170/2/29
59119: 
59120: luettaisiin tällä niin sanotulla demonstraatiotuel-   siinä on tärkeää, että Suomi katsoo nieluasiat, nyt
59121: la muuta tukea enemmän. Viittaan myös ympä-           puhun globaalisesti, koska siellä ollaan tuomas-
59122: ristövaliokunnan lausuntoon, jonka se antoi val-      sa myös suonieluja sekä cdm:n osalta että myös
59123: tiovarainvaliokunnalle budjetin suhteen.              suurten sateenvarjomaiden eli Yhdysvaltojen,
59124:    Puhemies! Jo eilen illalla keskustelimme pit-      Kanadan ja myös Venäjän puolelta, jolla nyt ei
59125: kään, ja haluaisin vain tuoda erään asian esiin.      edes näitä nieluja ole kovin paljon tarvis kehitel-
59126: Eilen puhuimme paljon puujalasta kaiken it-tek-       lä.
59127: nologian lisäksi. Meillä on edelleenkin erilaista         Puhemies! On hyvin tärkeää, että ministerit
59128: hyvin korkeatasoista teknologiaa puunjalostuste-      ovat nyt paikalla. Eilen illallahan tähän moneen
59129: ollisuudessa ja paperin tuotannossa. 80-luvulta       kertaan viitattiin eikä vain tämän pääluokan koh-
59130: alkaen kansalaisjärjestöjen rooli on ollut erittäin   dalla.
59131: tärkeä myös kansallisen edun kannalta. Kansa-
59132: laisjärjestöjen, ympäristöjärjestöjen, luonnon-       29
59133:                                                          Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
59134: suojelujärjestöjen aktiivinen toiminta on ollut       Mönkäre (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhe-
59135: mukana, siis painotan sanaa "mukana", osallise-       mies! Totean vain, että en ole maininnut täällä
59136: na, edesauttamassa sitä, että Suomen puunjalos-       sanaa "ydinvoima" enkä ole puheessani viitan-
59137: tusteollisuuden tuotanto on ollut aina enemmän        nut siihen millään tavalla. Haluan korostaa sitä,
59138: ympäristöllisesti kestävää. Kloorivaikaisu on         että kun täällä puhutaan uusiutuvista energialäh-
59139: yksi esimerkki, suljetut kierrot, yleensä ilman-      teistä, sillä ei ole mitään tekemistä mahdollisen
59140: suojelu jne.                                          ydinvoiman rakentamisen tai rakentamatta jättä-
59141:    Nyt olemme tulossa jälleen ikään kuin saman        misen kanssa, koska esimerkiksi kansallisen il-
59142: tyyppiseen tilanteeseen. Se liittyy energiantuo-      masto-ohjelman työssä me kaikissa tulevaisuu-
59143: tantovaihtoehtoihin, perusvoimavaihtoehtoihin,        den visioissa edistämme uusiutuvien energialäh-
59144: joihin ed. Laukkanen puuttui, ja haluaisin minis-     teiden käyttöä ja energian säästöä samalla taval-
59145: tereiden ollessa läsnä, sekä ministeri Mönkäreen      la riippumatta siitä, mitä muita lisätoimenpiteitä
59146: että ministeri Sasin, painottaa sitä näkökulmaa,      jotkut katsovat aiheelliseksi aikanaan päättää.
59147: että paperin ja Suomen puunjalostusteollisuuden       Tämä täytyy nyt pitää kirkkaana mielessä. Olen
59148: tuotteiden ostajat saattavat paljon enemmän kiin-     ollut pahoillani siitä, että näitä asioita esitetään
59149: nittää huomiota siihen energiaan, jolla tämä tuo-     vastakkain, mutta meillä ei ole mitään muuta tie-
59150: te on valmistettu, siihen energialähteeseen, kuin     tä kuin edetä uusiutuvien energialähteiden käy-
59151: meillä on tapana ajatella. Tällöin kilpailukykym-     tön ja energian säästön tiellä.
59152: me saattaa heikentyä, jos rakennamme perusvoi-
59153: mamme entistä enemmän ydinreaktion varaan.            30  Hannes Manninen /kesk: Arvoisa puhe-
59154: Näin ollen itse näen tuulivoiman ja muun vaihto-      mies! Kauppa- ja teollisuusministeriön toiminta-
59155: ehtoisen energian tuotannon - biomassat ja            politiikalla on hyvin keskeinen merkitys paitsi
59156: muut -lisäämisen olevan myös hyvin tärkeä nä-         koko maan kehitykselle myös alueelliselle kehi-
59157: kökulma siihen suuntaan, että meidän ei tarvitse,     tykselle. Kuitenkin on otettava huomioon, että
59158: mihin myös ministeri Mönkäre viittasi, lisätä         kehitykseen myös alueilla vaikuttavat hyvin suu-
59159: ydinvoiman tuotantoa.                                 relta osin monet muut tekijät. Puhutaan niin sa-
59160:    Lopuksi turpeeseen, mistä käytiin enemmän-         notusta suuresta aluepolitiikasta, ja myös sisäasi-
59161: kin keskustelua. (Ed. Elo: Ei kai ministeri mai-      ainministeriön ja työministeriön toiminnoilla ja
59162: ninnut?) -No, hän vain totesi niin, että katso-       linjoilla on alueille keskeinen merkitys.
59163: taan sen jälkeen, kun muut on katsottu. - Edel-           On kiistämätön tosiasia, että osaaminen ja
59164: leenkin haluaisin turpeeseen viitata siltä osin,      koulutus ovat tämän päivän alueellisenkin kehi-
59165: että eduskunnallahan on kanta asiaan, suurella        tyksen keskeisiä asioita. Mutta on syytä myöskin
59166: valiokunnalla on kanta ja sillä on ollut kanta        todeta se, että kun Lipposen molempien hallitus-
59167: myös aikaisemmin. Se ei siis periaatteessa muut-      ten aikana on viisi kuusi vuotta puhuttu uudesta
59168: tunut tässä vaiheessa. Kun Kioto on toistettu use-    aluepolitiikasta ja ilmoitettu, että vanhaa ei enää
59169: aan kertaan, viitaten Brysselissä 19. päivänä tätä    oteta käyttöön eikä hyväksytä, tulokset ovat ol-
59170: kuuta pidettävään EU:n ministerineuvoston ko-         leet todella surkeita. Voi sanoa, että uusi aluepo-
59171: koukseen, nielukysymys on tärkeä asia myös            litiikka on käsittänyt ainoastaan t&k-rahoituksen
59172: koko Kioto-prosessin eteenpäinviemisessä, ja          lisäämisen, joka sinänsä on ollut erinomainen
59173: 170/2/31                      Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 32                             5745
59174: 
59175: asia. Mutta sillä ei ole juuri mitään tekemistä              Kun ministeri Sasi totesi, että liikaa puhutaan
59176: aluepolitiikan kanssa, vaan se on koko maan ke-           avustuksista, on myöskin syytä sanoa muutama
59177: hittämispolitiikkaa, joka on ollut tarpeen ja vält-       sana terminologiasta. Kun meillä on miljardira-
59178: tämätöntä. Sen lisäksi olisi tarvittu alueellista nä-     hoitukset tutkimukseen- ja tuotekehitykseen,
59179: kökulmaa paitsi näihin varoihin myöskin muu-              niin silloin puhutaan budjetissa "avustuksesta"
59180: toin kauppa- ja teollisuusministeriön kehittämis-         momentin kohdalla, mutta yleisesti puhutaan
59181: politiikassa.                                             "kehittämisrahoituksesta". Sen sijaan kun anne-
59182:     Siksi on myönteistä se, että nyt hallituksen toi-     taan vastaavasti muutama kymmenen tai sata
59183: mesta on jo tehty tiettyjä periaatepäätöksiä. Niin        miljoonaa yritysten investointi- ja kehittämistoi-
59184: kuin ministeri Mönkärekin sanoi, valmistellaan            miin, sitä kutsutaan "tueksi". Tällä "tuella" on se
59185: ja suunnitellaan toimenpiteitä aluepolitiikkaa            negatiivinen sävy, mutta "kehittämistoimintaan"
59186: varten, mahdollisesti määrärahoja myöskin van-            annetulla "avustuksella" on hyvin positiivinen
59187: hoihin, hyviksi koettuihin keinoihin. Se on tie-          merkitys. Senkokoomuskin hyväksyy. Tässähän
59188: tysti erinomainen asia. Mutta on valitettavaa             pelataan vain semantiikalla ja omia poliittisia ta-
59189: vain, että hallitus on nukkunut karhun unta viisi         voitteita pyritään edistämään käyttämällä Iei-
59190: vuotta liian pitkään. Nimittäin muuttoliike on eh-        maavia sanontoja ja sanoja, joilla yritetään saada
59191: tinyt tehdä monilla alueilla jo korvaamattomia            jotakin huonoon huutoon. Toivon, että päästäi-
59192: vahinkoja.                                                siin siihen, että hyväksyttäisiin varojen suuntaa-
59193:     Helposti myöskin sanotaan, että tarvitaan va-         minen molempiin toimenpiteisiin.
59194: roja ja rahoja, joita ei ole. Mutta tutkimukset              Arvoisa puhemies! Mitä tulee energiapolitiik-
59195: osoittavat, että nykyisen tasoinen muuttoliike ai-        kaan, haluan todeta tässä yhteydessä, että me
59196: heuttaa kansantaloudelle noin 10 miljardin vuo-           olemme sellaisten ratkaisujen edessä, että me tar-
59197:  sikustannukset, ja jos muuttoliike olisi samalla         vitsemme merkittäviä ja mittavia päätöksiä. On
59198: tasolla kuin 80-l uvulla keskimäärin, säästö olisi 5      tärkeää kehittää uusiutuvia voimavaroja. On tär-
59199: miljardia markkaa vuodessa. Silloin muutamat              keää myöskin energian säästöön keskittyä hyvin
59200: kymmenet tai sadat miljoonat ovat vain pieni ri-          pitkälti, mutta ilman merkittävää perusvoimarat-
59201: paus siitä, mitä tämän tasoinen keskittyminen             kaisua me emme selviä. Omalta osaltani voin sen
59202:  tässä maassa aiheuttaa. Siksi on tervehdittävä kii-      merkityttää jo pöytäkirjaan: olen kannattamassa
59203:  toksena sitä, että yritysten investointi- ja kehittä-    ydinvoimaa, jos sellainen esitys tähän saliin tu-
59204:  mistukiin ainakin harkitaan ja toivottavasti             lee.
59205:  myöskin myönnetään varoja lisää tulevaisuudes-
59206:                                                           31
59207:  sa. Se on varmasti kannattava investointi.                   Leena Luhtanen /sd: Arvoisa herra puhe-
59208:     On myöskin hyvin myönteistä, että ministeri           mies! Totesin eilen talousvaliokunnan kannalta
59209:  totesi, että pyritään aktivoivaan toimintaan tutki-      eli tämän pääluokan substanssivaliokunnan kan-
59210:  mus- ja tuotekehitysvarojen hyödyntämiseksi              nalta sen, että valtiovarainvaliokunnan tämän
59211:  myös näiden neljän viiden keskuksen ulkopuo-             pääluokan mietintö on meidän kannaltamme hy-
59212:  lella. Se on se linja, jota keskusta on yrittänyt tol-   vä. Erityisen hyvänä pidän sitä, että tässä mietin-
59213:  kuttaa, jos saan lainata vähän tämmöistä kääriäis-       nössä on otettu kantaa sellaisiin keskeisiin asioi-
59214:  mäistä sanontaa, täällä jo ainakin viiden vuoden         hin, joita me olemme valiokunnassa käsitelleet.
59215:  ajan. Jos se nyt otetaan käyttöön, hyvä näinkin.         En käy niitä toistamaan.
59216:     Alueelliseen kuljetustukeen en sen pidemmäl-             Otan vain pari esimerkkiä: Velkaneuvontaan,
59217:  le puutu, kun on saatu nyt lupauksia, muuten             jonka voimavaroista olimme huolissamme, kun
59218:  kuin että totean, että otan myönteisenä vastaan          tätä lakia teimme, tässä on kiinnitetty huomiota,
59219:  ministerin lupauksen siitä, että hän pyrkii asiaa        kansainväliseen toimintaan, ja on monta muuta
59220:  hoitamaan, koska eri lähteistä saadun tiedon mu-         tähän liittyvää asiaa. Näin pitää olla. Voimavaro-
59221:  kaan hallituksessa olisi todennäköisesti jo kulu-        jen ja sisällön pitää käydä mielestäni yhtä jalkaa.
59222:  valle vuodelle asia mennyt läpi, mutta asian-            Tässä on menty aika yhtä jalkaa pitkälti eteen-
59223:  omainen ministeri ei suostunut tällaista esitystä        päin valiokunnan mietinnössä niin kuin koko toi-
59224:  tekemään. Jos tämä pitää paikkansa, silloin lupa-        minnassa.
59225:  us siitä, että hän yrittää seuraavana vuonna asian          Herra puhemies! Kun ministeri on paikalla,
59226:  esittää, on mielestäni hyvin myönteinen ja mer-          ajattelin ottaa esille sellaisen asian, jota itse asi-
59227:  kittävä asia.                                            assa juuri ed. Manninen sivusi. Jotta pääsisimme
59228: 5746                                      Perjantaina 15.12.2000                                   170/2/32
59229: 
59230: todella pitkäjänteiseen toimintaan, meidän täy-         noin 1 prosentti - riittävällä tasolla juuri niistä
59231: tyy katsoa asioita paitsi pitkällä perspektiivillä      syistä, joita on keskustelussa tullut aiemmin esil-
59232: myös unohtamalla hallinnolliset rajat; sanon            le. Kun nämä tavoitteet toteutetaan, silloin tapah-
59233: näin. Kun tässä mietinnössä todetaan ja täällä on       tuu myös se, että Tekesin voimavarat tulevat
59234: varsin usein sivuttu sitä tekijää, että me panos-       huomioon otetuiksi ja saamme sen osuuden, joka
59235: tamme todella tutkimukseen, kehittämiseen, tuo-         sinnekin kuuluu. Sisällön kehittämisen osalta
59236: tekehitykseen ja teknologiapanostukset ovat mit-        meillä on ollut mielenkiintoisia mahdollisuuksia
59237: tavia jne., tämä on erittäin hyvä asia ja tämän pi-     keskustella Sitran ja Tekesin yhteistyöstä ja tä-
59238: tää jatkua. Mutta jatkuuko se?                          män tyyppisistä asioista.
59239:    Emme nyt käsittele opetusministeriön pää-
59240: luokkaa, mutta sen verran totean, että meidän on
59241: panostaminen - täällä ovat ministerit kuitenkin
59242: paikalla - pitkäjänteiseen toimintaan koulutuk-
59243: sessa ja tutkimuksessa. Tässä tarkoitan nyt kor-        Toinen varapuhemies: Täysistunto keskeyte-
59244: keakoulujen perustutkintoja, korkeakoulujen pe-         tään ja sitä jatketaan kello 16.
59245: rustutkimusta, tietysti korkeakoulussa tehtävää
59246: soveltavaa tutkimusta. Ennen kaikkea korostan
59247: sitä, että jos emme tästä perusjalasta, perustutki-
59248: muksesta ja peruskoulutuksesta korkeakouluis-
59249: sa, huolehdi, meillä ei ole kasvupohjaa, ei sovel-      Täysistunto keskeytetään kello 13.56.
59250: tavaan tutkimukseen, ei muihin tutkimuspanos-
59251: tuksiin, ei kansainväliseen toimintaan, ei muu-
59252: hun tämän tyyppiseen toimintaan. Jotta voisim-
59253: me säilyttää nämä panostukset, meidän on pitkä-         Täysistuntoa jatketaan
59254: jänteisesti huolehdittava siitä, että meillä on
59255: kasvupohjaa myös pidemmällä tähtäyksellä.               kello 16.09
59256:    Nyt vetoankin sen puolesta, kun ministerit
59257: ovat yhteistyössä ainakin tiede- ja teknologia-         Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.
59258: neuvostossa, että tähän asiaan todella kiinnitet-
59259: täisiin vakavaa huomiota. En puutu siihen, että
59260: täällä on ylipäätään huolehdittu yliopistojen voi-
59261: mavaroista. Minä näen tämän hyvin pitkälti sisäl-       Ed. Leppä merkitään läsnä olevaksi.
59262: tökysymyksenä, tahtokysymyksenä. En näe tätä
59263: pelkästään - korostan sitä - määrärahakysy-
59264: myksenä, vaan myös niin, että määrätietoisesti
59265: ymmärretään tämä toiminta ja tehdään myös               Yleiskeskustelu pääluokasta 32 jatkuu:
59266: näin. Tämä takaa myös tälle pääluokalle ne voi-
59267:                                                         33
59268: mavarat ja sen toiminnan, että voimme todella               Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa pu-
59269: hyödyntää tätä kehitystä. Näen sen välttämättö-         hemies! Ihan lyhyesti haluan tähän pääluokkaan
59270: mänä nimenomaan kauppa- ja teollisuusministe-           osallistua lähinnä keskustelun ja myöskin kan-
59271: riön sektorilla.                                        nanottojen puitteissa.
59272:    En tästä sektorista puhu enää tämän enempää.            Ensiksi kuluttaja- ja kilpailupolitiikkaan: Ku-
59273: Käytin tästä eilen puheenvuoron.                        luttajavalituslautakunnassa asiat yleensäkin ve-
59274:                                                         nyvät hyvinkin pitkään eli käsittelyaika on noin
59275: 32
59276:    Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka               12 kuukautta. Tässähän tapahtuu näin, että
59277: Mönkäre (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhe-             useimmat firmat kyllä menevät sitten konkurs-
59278: mies! Viime kevään tulevaisuuspaketissa halli-          siin. Haluan ottaa myöskin Kilpailuvirastoon liit-
59279: tus päätti, että tutkimus- ja tuotekehitysrahoituk-     tyvät asiat esille. Kun ajatellaan, että Kilpailuvi-
59280: sen osuus bruttokansantuotteesta nostetaan 3,3          rastossa on aika vähän työntekijöitä ja käsittelyt
59281: prosenttiin tällä hallituskaudella. Siinä olen jo ai-   viipyvät hyvin kohtuuttomasti, niin tässäkin tu-
59282: emmin tänään korostanut sitä, että julkisen puo-        lee esille se, että pienet yritykset joutuvat vai-
59283: len panostuksen pitää pysyä - se on nyt ollut           keuksiin.
59284: 170/2/34                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 32                         5747
59285: 
59286:    Haluaisin ottaa tässä yhteydessä esille kulta-       makasta lisäämistä ja sieltä yritysten avittamista
59287: alan yritykset. Näitä on sekä pieniä että suuria        tutkimus- ja tuotekehittelyn puolella.
59288: maassamme. Tällä hetkellä on olemassa suuria               Se on minusta aivan oikeaa politiikkaa, mutta
59289: ketjuja, jotka tosiaankaan eivät tottele lainsää-       samalla on käynyt niin, että liiketoimintaketjun
59290: däntöä. Niillä on usein loppuunmyyntejä, eikä           häntäpää, se tärkeä pää, on jäänyt hoitamatta. Se
59291: näihin voida puuttua, koska on pitkä käsittelyvai-      on monen pienen yrityksen menestymisen, mark-
59292: he eikä kuluttajansuojalautakunnankaan puolel-          kinoille pääsyn ja kasvun kannalta pullonkaula,
59293: ta aina päästä sellaisiin toimenpiteisiin, mihin pi-    se on paha pullon kaula. Asiakasperusteinen lä-
59294: täisi päästä. Toivoisin, että kauppa- ja teollisuus-    hestymistapa pitäisi tuoda Suomen pk-politiik-
59295: ministeriö voisi tätä asiaa huomioida paremmin          kaan nimenomaan ajatellen markkinointipuolta,
59296: kuin tähän mennessä. Tätäkin kautta voisimme            vientipuolta ja kansainvälistymispuolta.
59297: pienempiä yrityksiä saada säilytettyä.                     Tätä taustaa vasten minusta on hämmästyttä-
59298:    Arvoisa puhemies! Yrittäjäpolitiikka on Suo-         vä asia, että hallitus leikkaamaila leikkaa tänäkin
59299: messa sellaista, että tällä voidaan saada maam-         vuonna Finpron toimintavaroja muutamia mil-
59300: me taloudellista tilannetta kuntoon, jos vain           joonia markkoja, mikäjohtaa siis siihen, että Fin-
59301: osaamme oikealla tavalla hoitaa asioita. Kun tie-       pron toimintapisteitä ulkomailla, ainakin Aasias-
59302: detään, että teollisuuspuolella on hyvin vähän te-      sa, joudutaan kerta kaikkiaan sulkemaan. Se on
59303: ollisuuslaitoksia, niin pkt-yritykset ovat avain-       minusta typerää politiikkaa kansallisesti ajatel-
59304: asemassa. Itse toimin Finnverassa tällä hetkellä,       len ja pienten yritysten leviämistä ja kasvua sil-
59305: ja siellä on saatu aikaan naisyrittäjälainat ja vii-    mällä pitäen. Toivon, että Finpron nitistäminen
59306: meisessä kokouksessa tänä vuonna käsiteltiin            lopetettaisiin ja annettaisiin Finpron toimia niin,
59307: myöskin nuorten yrittäjien lainamahdollisuuksia.        että se voisi antaa panoksen pienempien yritys-
59308:    Toivoisinkin, että kauppa- ja teollisuusminis-       ten kansainvälistymisen onnistumiseksi. Pitää
59309: teriö omalta osuudeltaan alkaisi kehittää nuorten       olla tulevaisuusnäkymiä.
59310: yrittäjien etujen parantamista. Siinähän olisi use-
59311: ampia toimintamahdollisuuksia, mitä voitaisiin
59312: toteuttaa. Ensimmäinen toimintamahdollisuus on          35
59313:                                                             Reijo Kallio /sd: Herra puhemies! Lipposen
59314: tietenkin, että yritykset saavat lainoituksia, kor-     hallitusten eräs keskeinen strategia on ollut voi-
59315: kotukilainoituksia ja yritystoiminnan perustami-        makas panostaminen tutkimukseen ja tuotekehi-
59316: seen olevia lainoja. Yksi tukimuoto, jota ei kun-       tykseen. Tässä me olemme kyllä kyenneet erot-
59317: nolla ole mielestäni nuorten yrittäjien kohdalla        tautumaan muista Euroopan unionin maista, kyl-
59318: toteutettu, on niin sanotut rahastot. Pohjois-Sa-       läkin yhdessä Ruotsin kanssa. Viime vuonnahan
59319: vossa on olemassa tällä hetkellä jonkinlaisia ra-       Suomessa käytettiin 3,1 prosenttia bruttokansan-
59320: hastoja, mutta katson, että ne eivät riittävästi vas-   tuotteesta tutkimusmenoihin.
59321: taa yritystoiminnan tarpeisiin tänä päivänä. Sen            Tämä Suomen valinta on mielestäni ollut ai-
59322: johdosta toivoisin, että kauppa- ja teollisuusmi-       van oikea. Se on merkinnyt sitä, että me olemme
59323: nisteriö ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin rahas-     kyenneet nousemaan 1990-luvun alun syvästä la-
59324: tojen kehittämiseksi eri alueilla. Tätäkin kautta       masta varsin nopeasti. Tämä on näkynyt myös-
59325: me voisimme vahvistaa Suomessa yrityspolitiik-          kin sähköteknisten tuotteiden valmistuksen suu-
59326: kaa.                                                    rena nousuna. Itse asiassa sähköteknisten tuottei-
59327:                                                         den valmistuksesta on muodostunut maahamme
59328:                                                         kolmas teollinen tukipilari. Erityisen hyvin tämä
59329: 34  Seppo Kääriäinen /kesk: Arvoisa puhe-               näkyy viimeaikaisessa teollisen tuotannon kas-
59330: mies! Puutun vain yhteen asiaan lyhyesti. Se on         vussa. Meillä teollinen tuotanto kasvoi lokakuus-
59331: yritysten kansainvälistyminen ja varsinkin pien-        sa 18,3 prosenttia verrattuna viime vuoden loka-
59332: ten yritysten mahdollisuudet kansainvälistyä ja         kuuhun. Tästä kasvusta sähköteknisten tuottei-
59333: päästä vientimarkkinoille. Kysymys on siis liike-       den kasvu selittyy noin 75-prosenttisesti.
59334: toimintaketjun loppupäästä. Suomessa yrityspo-              Ministeri Mönkäre viittasi päivällä puheen-
59335: litiikkaa ja myös julkisen vallan tukitoimia on         vuorossaan tuoreeseen kansainväliseen arvioin-
59336: hallinnut näihin päiviin saakka technology push-        tiin, jossa on arvioitu tutkimusrahoituksen vaiku-
59337: ajattelu eli panokset pannaan tuotekehittelyyn,         tusta. Täytyy sanoa, että kyllä tämä arviointiteks-
59338: mikä on merkinnyt Tekesin voimavarojen voi-             ti on varsin mairittelevaa. Panostuksella on ollut
59339: 5748                                    Perjantaina 15.12.2000                                 170/2/36
59340: 
59341: myönteinen vaikutus yksityiseen tutkimuspanos-       Keskusten omien palvelujen lisäksi keskusten
59342: tukseen, ja se on lisännyt yritysten tuottavuutta,   henkilöstön tulee tuntea myös muiden kehittä-
59343: henkilökunnan osaamista ja tuoteinnovaatioita.       mispalveluja antavien organisaatioiden palvelut
59344: Tämä on näkynyt myös siten, että viennissämme        ja auttaa yrityksiä niiden palvelujen hyödyntämi-
59345: huipputekniikan tuotteiden osuus on varsin voi-      sessä. Haluan korostaa myös sitä, että työvoima-
59346: makkaasti kasvanut. Meillä on myös kokemus-          ja elinkeinokeskuksilla on merkittävä rooli me-
59347: peräistä näyttöä siitä, että 1990-luvulla uusien     neillään olevan yrittäjyyshankkeen toteuttami-
59348: työpaikkojen syntymisaste on ollut korkein ni-       sessa.
59349: menomaan juuri niissä yrityksissä, joissa on pa-        Alueellisen kuljetustuen osalta totean, että
59350: nostettu paljon tutkimus- ja tuotekehitystoimin-     vaikka meidän ei aina kannattaisi Ruotsia kaikes-
59351: taan.                                                sa plagioidakaan, niin tässä meidän ehkä olisi
59352:    Valtiovallan ja sen budjettirahoituksen rooli     kannattanut ottaa Ruotsista oppia ja linjata asia
59353: on avainasemassa silloin, kun me puhumme tut-        vähän samalla tavalla. Ruotsissa kuljetustuki-
59354: kimus- ja tuotekehityspanostuksesta, sillä vaik-     lainsäädäntö on voimassa nimittäin vuoteen 2006
59355: ka tieteeseen ja osaamiseen perustuva kasvu on       asti. Se on myös volyymiltaan aivan toista luok-
59356: pääosin yritysvetoista, sen edellytysten luomi-      kaa kuin Suomessa. Ruotsissa se koskettaa noin
59357: nen on kuitenkin pitkälti julkisen sektorin tehtä-   1 OOO:ta yritystä ja kustannukset siellä ovat ol-
59358: vä. Meidän on jatkossa myöskin jatkuvasti kyet-      leet noin 240 miljoonaa markkaa. On tietenkin
59359: tävä tunnistamaan uusia kasvualoja, ja kun tällai-   selvää, että meillä Suomessa ei näin massiivi-
59360: sia löydämme, niihin on panostettava pitkäjäntei-    seen järjestelmään ole varaa, mutta tärkeää olisi
59361: sesti ja määrätietoisesti.                           kuitenkin, että alueellinen kuljetustuki voitaisiin
59362:    Allekitjoitan valtiovarainvaliokunnan mietin-     varmistaa useammaksi vuodeksi. Uskon, että täl-
59363: töön sisältyvän näkemyksen siitä, että meidän on     lä tavalla tämän järjestelmän vaikuttavuus olisi
59364: nykyistä paremmin kyettävä vastaamaan alueel-        aivan eri luokkaa kuin se nyt on ollut. Olikin mie-
59365: lisen kehityksen haasteisiin luomalla hankkeita,     lenkiintoista kuulla aikaisemmin päivällä, että
59366: joilla saadaan eri puolilla maata pk-yrityksiä pa-   ministeri Mönkäre aikoo tätä asiaa viedä tähän
59367: remmin julkisen kehittämisrahoituksen piiriin.       suuntaan. Toivottavasti tässä päästään pitkäjän-
59368: Melko ratkaisevaa mielestäni tässä on se, miten      teiseen ratkaisuun.
59369: Tekes saadaan kytkettyä maakunnallisiin strate-         Vielä yhtenä asiana, herra puhemies, muuta-
59370: gioihin. Alueellisessa näkökulmassa on mieles-       ma sana velkaneuvonnasta. Pidän erinomaisena
59371: täni tärkeää, että kyetään parantamaan alueiden      asiana sitä, että velkaneuvontatoiminnan resurs-
59372: omien vahvuuksien pohjalta niiden kykyä hyö-         seja jonkin verran lisätään tässäkin budjetissa ni-
59373: dyntää uutta teknologiaa.                            menomaan valiokuntakäsittelyssä. Jo se, että
59374:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä kiinni-       saimme velkaneuvonnan lakisääteistettyä, oli
59375: tetään huomiota myös työvoima- ja elinkeino-         hyvä edistysaskel. Tämä epäilemättä parantaa
59376: keskusten asemaan ja niiden resursointiin. Tämä      kansalaisten oikeusturvaa ja yhdenvertaisuutta.
59377: on aivan paikallaan. Työvoima- ja elinkeinokes-      Meillä pitäisikin olla nyt paremmat mahdollisuu-
59378: kusten ohjaukseen on liittynyt monia ongelmia.       det avun antamiselle, ja täten voimme vähentää
59379: Ministeriöiden sektoriohjaus on ollut varsin voi-    velkaongelmista yksilölle ja myöskin yhteiskun-
59380: makasta. Ministeriöt ovat pitäneet kiinni toimi-     nalle aiheutuvia haittoja. Kuitenkin, huolimatta
59381: alojensa tulostavoitteista ja vallasta. Tämä epäi-   tästä parin miljoonan määrärahalisäyksestä, joka
59382: lemättä on vaikeuttanut keskusten johtajien toi-     valiokunnassakin on tehty, pelkään pahoin, että
59383: mintamahdollisuuksia tehtävien yhteensovitta-        velkaneuvonta tulee kuitenkin monilla seuduilla
59384: misessa. Juuri toimintojen osarajat ylittävä yh-     edelleen ruuhkautumaan eikä tule sujumaan ehkä
59385: teensovittaminen on ollut vaikeaa, mutta uskon,      niin hyvin kuin on saatettu odottaa.
59386: että tilanne tältä osin on paranemassa.
59387:    Itse odotan, että työvoima- ja elinkeinokes-
59388: kukset ottavat toiminnassaan huomioon ne muu-        36
59389:                                                         Klaus Bremer /r: Arvoisa puhemies! Tuolla
59390: tokset, jotka liittyvät alueelliseen elinkeino- ja   kuppilassa päätettiin äänin 9-0, että Rooman
59391: maaseutupolitiikkaan. Asiakkaat odottavat työ-       senaattori, joka toisti sanomaa, että hänen mie-
59392: voima- ja elinkeinokeskuksilta nykyistä aktiivi-     lestään Karthago olisi hävitettävä, oli nimeltään
59393: sempaa toimintaa sekä asioinnin helpottamista.       Cato. Olen paikallinen Cato, kun toistan, että
59394: 170/2/36                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 32                           5749
59395: 
59396: koko budjetin teon suurin heikkous vuodesta toi-        tietää, että tuilla tuhotaan samalta viivalta kilpai-
59397: seen on se, että maksimoidaan tuloja eri budjetti-      luun lähtö.
59398: momenteilla lainkaan välittämättä siitä, mitä hai-          Tässä on uskomatonta se vastustus, jolla sosi-
59399: tallisia seurauksia siitä on muille ministeriöille.     alidemokraattiset virkamiehet avainministeriöis-
59400: Koskaan ei ole laskettu kaiken taloudenpidon pe-        sä ja myös eduskunnan sosialidemokraattinen
59401: rustavaa asiaa, että kun hamutaan tuloja, niin          ryhmä kampittaa ja estelee pk-yritystoiminnan
59402: syntyy myöskin menoja. Minne ne menot mene-             kehitystä edes EU-keskiarvoriman yläpuolelle.
59403: vät?                                                    Se on aivan hämmästyttävää, ja tulen antamaan
59404:     Kun nyt ollaan tekemisissä KTM:n momentin           siitä esimerkkejä, mutta tietysti jos ay-liikkeelle
59405: kanssa, kysyn: missä on se yhteistyö, joka yhdis-       on myyty oma itsenäisyys, niin siinä sitten sen
59406: täisi tulo- ja menopuolen, ja joka yhdistäisi ensi-     lauluja laulat, jonka leipää syöt. Koska on aivan
59407: sijaisesti oikeusministeriön, kauppa- ja teolli-        ilmeistä, että eduskunnassa ei yleisesti edes tie-
59408: suusministeriön ja valtiovarainministeriön pohti-       detä, missä uudet työpaikat syntyvät, niin on
59409: maan elinkeinoasioita, koska kaikilla näillä mi-        ehkä syytä valaista sitä asiaa.
59410: nisteriöillä on lusikkansa sopassa syvästi? Vali-           Arvoisa puhemies! Suomessa oli vuonna 98
59411: tettavasti tuntuu siltä, että ennen kaikkea kaup-       noin 219 000 yritystä. Pk-yritysten osuus oli 99,8
59412: pa- ja teollisuusministeriö ja oikeusministeriö         prosenttia näistä yrityksistä. Alle 9 työntekijää
59413: tekevät yritystoimintaan vaikuttavia lakeja. Oi-        työllistävien mikroyritysten osuus liikevaihdos-
59414: keusministeriön ja kauppa- ja teollisuusministe-        ta oli 18 prosenttia, mutta pk-yritysten liikevaih-
59415: riön välissä tuntuu olevan sellainen seinä, että        don osuus koko maan elinkeinotoiminnan liike-
59416: siinä ei juurikaan puhuta keskenään vaan päin-          vaihdosta oli 52 prosenttia. Suomalaiset yrityk-
59417: vastoin aika mustasukkaisesti varjellaan omia re-       set työllistivät vuonna 98 1,235 miljoonaa työn-
59418: viirejä. Kun tässä välissä ei ole yhteistyötä, niin     tekijää maataloutta lukuun ottamatta. Pk-yrityk-
59419: eipähän siitä oikein hyvää seuraa, kun siihen lisä-     set työllistivät noin 60 prosenttia kaikista työllis-
59420: tään, että elinkeinoasioissa myös opetusministe-        tetyistä Suomessa. Alle 9 henkilöä työllistävien
59421: riöllä, sosiaali- ja terveysministeriöllä ja työmi-     mikroyritysten ja 10-49 henkilöä työllistävien
59422: nisteriöllä on oma osansa eikä ministeriöiden vä-       pienten yritysten työllisyys on tässä maassa pa-
59423: lillä ole yhteistyötä tai ainakin se on hyvin huo-      rantunut vuoden 94 jälkeen kaikkein nopeim-
59424: noa. Eipähän tuosta taida oikein hyvää tulosta          min, yhteensä noin 25 prosenttia. Yli 250 henki-
59425: koskaan tulla.                                          löä työllistävissä suurissa yrityksissä työllisyys
59426:     Arvoisa puhemies! Kohdassa 30 budjettikir-          on alkanut parantua vasta vuonna 97. Teollisuu-
59427: jassa puhutaan yrittäjyyspolitiikasta. En ole löy-      dessa pk-yritysten työllisyysosuus on noin 45
59428: tänyt kuin kolme kohtaa, jossa pikkuisen käsitel-       prosenttia, rakentamisessa 81 prosenttia ja kau-
59429:  lään pk-yritysten asioita ja niitäkin hyvin hyvin      passa 71 prosenttia. Palvelualoilla pk-yritysten
59430: pinnallisesti. Ministeri Mönkäre jälleen kerran         työllisyysosuus on puolestaan noin 60 prosent-
59431:  totesi, että listataan, asetetaan työryhmiä, etsi-     tia. Pk-yritystoiminta on mahtava tekijä, ja jos
59432:  tään ratkaisuja yritystoiminnan edistämiseksi,         katsotaan KTM:n momenttia, niin vuodesta toi-
59433:  mutta ainoa konkreettinen asia, joka on jälleen        seen puhutaan pk-yritystoiminnan edistämisestä
59434:  kerran budjettikirjassa tullut esille, ovat tuet eri   mutta mitään ei tapahdu, ei mitään sellaista
59435:  muodossa. On kuljetustukia, on muita kehittä-          konkreettista, jolla todella parannettaisiin pk-yri-
59436:  mistukia erilaisille pienille yrityksille. Kun yri-    tysten mahdollisuuksia.
59437:  tykset itse todella eivät toivo näitä tukia, vaikka        Arvoisa puhemies! Kun verrataan Suomen pk-
59438:  tietysti, jos joku rahaa jakaa niin kuin kuljetustu-   yritystoimintaa Euroopan unionin vastaavaan, on
59439:  kiin, niin kyllähän se raha vastaan otetaan, mutta     todettava, että esimerkiksi itsensä työllistävien
59440:  se eriarvoistaa yrityksiä ympäri Suomea kovin          osuus työvoimasta Suomessa on 9 prosenttia sii-
59441:  monella tavalla eikä tällainen kuljetustuki ikinä      nä missä Euroopan viidentoista maan ja Norjan
59442:  johda siihen logistiikan kehittymiseen, jota tämä      vastaava luku on 13 prosenttia. Ja jos sitten men-
59443:  maa loppujen lopuksi tarvitsee, jotta kansainväli-     nään johonkin Isoon-Britanniaan, se on 15 pro-
59444:  nen kilpailukyky säilyy. Erilaisilla tuilla koko       senttia, Espanja 15, Irlanti 16, Portugali 17, Ita-
59445:  ajan lamaannotetaan kehitystä ja kilpailukykyä         lia 20 ja Kreikka 41 prosenttia. Luvuista havai-
59446:  sillä tavalla kuin sitä tarvitaan. Tukia eivät pien-   taan, miten surkeassa tilassa pk-yritystoiminta on
59447:  yritykset itse todellisuudessa halua, ja jokainen      Suomessa.
59448: 5750                                     Perjantaina 15.12.2000                                    170/2/37
59449: 
59450:     Perheyritysten eloonjäämisen helpottamiseen        valla esimerkiksi on valmisteltu nyt eduskunnas-
59451: ei liioin puututa millään tavalla, vaikka jatkuvas-    sa käsittelyssä oleva hallituksen esitys kirjanpito-
59452: ti sitä peräänkuulutetaan. Se on täällä kaikkein       lain muutoksista. Siinä on tunnetusti sosialide-
59453: ikävintä. Jonkin verran parannuksia on tehty. On       mokraattinen lainvalmistelija tehnyt esityksen
59454: pudotettu perintöosuuden huomioiminen 20 pro-          EU-direktiivin perusteella, sellaisen direktiivin
59455: sentista 10 prosenttiin, se huomioidaan jo, jos on     perusteella, joka on tehty pörssiyhtiöille, ja
59456: 10 prosenttia siirtyvää perintöosuutta perheyri-       unohtanut mainita sen, että direktiivin mukana
59457: tyksessä, mutta yhä edelleen osakkeet arvioi-          kulkee liite ja liitteessä sanotaan, että yrityksille,
59458: daan täyteen substanssiarvoonsa, kun 60-70-lu-         joilla on vähäpätöinen kansallinen merkitys, voi-
59459: vulla ne olivat 30 prosenttia arvosta ja niihin pi-    daan myöntää kansallisia poikkeuksia helpotus-
59460: täisi kohdistua sama kuin omaisuusverotus, 30          ten muodossa. Tätä ei ole tullut lakiesitykseen
59461: prosenttia. Jos ei se putoa siihen, jatkuu entinen     mukaan ollenkaan, vaan meillä jälleen kerran
59462: meno, ja entinen meno perheyritystoiminnassa           tehdään kirjanpitolain muutoksia pörssiyhtiöille
59463: on Suomessa kaamea. Nimittäin ensimmäisessä            tarkoitettujen sävelten mukaisesti. Tämä on mi-
59464: sukupolvenvaihdoksessa vain viidesosa, 20 pro-         nusta eduskunnan harhauttamista.
59465: senttia, perheyrityksistä jää eloon. Toisessa su-         Hallituksen esitys osakeyhtiölain muutoksista
59466: kupolvenvaihdoksessa siitä 20 prosentista jäl-         kärsii ihan samoista oireista. Jokainen tietää,
59467: leen vain 20 prosenttia jää eloon. Eli kahden su-      mitä pk-yritykset tarvitsevat: helpotusta byrokra-
59468: kupolvenvaihdoksen jälkeen perheyrityksistä            tiaan, helpotusta perustamiseen, helpotusta, yk-
59469: enää 5 prosenttia on hengissä.                         sinkertaistamista. Ei voida vaatia sitä, että taval-
59470:     Arvoisa puhemies! Tiedetään, että Suomen           linen käsityöläinen, sähköasentaja, hitsaaja,
59471: perheyrityksistä, jotka työllistävät 70 prosenttia     muurari, jolla on oma yritys, istuu ja täyttää vi-
59472: meidän työvoimastamme, 40 prosenttia tulee lä-         ranomaiskaavakkeita ja käy ilmoittautumassa
59473: pikäymään sukupolvenvaihdoksen viiden vuo-             useaan eri rekisteriin ja joutuu sitä tekemään
59474: den sisällä. Tulosten pitäisi nyt jo hirvittää, en-    koko vuoden. Mutta helpotuksia esimerkiksi yh-
59475: nen kuin ne on noteerattu, jos tämä vanha meno         teisrekisterin muodossa ei tahdo tulla, ei millään
59476: jatkuu. Ei voida jäädä siihen, että jotain tarttis     meille. (Ed. Stenius-Kaukonen: Se on merkillis-
59477: tehdä.                                                 tä!)
59478:     Arvoisa puhemies! Haluan vielä kiinnittää             Jälleen kerran kysyn lopuksi: mistä syystä yh-
59479: huomiota siihen, että yrittäjien lukumäärä 15          teistyö ministeriöiden kesken ei tahdo onnistua?
59480: vuotta täyttäneestä väestöstä EU:ssa on 6,1 pro-       Tämähän ei ole ainoa. Voin sanoa, että liikenne-
59481: senttia, kun Suomessa se on 4,9 prosenttia, Bel-       turvallisuus tai -turvattomuus maksaa tälle maal-
59482: giassa 6,4, Espanjassa 6,4, Sveitsissä 7,2, Krei-      le maltaita. Se, mitä liikenteestä haalitaan sisään,
59483: kassa, Portugalissa ja Italiassa 9. Yrityksiä tuhat-   tulee yhdellä momentilla. Mutta kuka sen mak-
59484: ta asukasta kohti, jos Suomen lukua merkitään          saa? Sen maksavat sosiaali- ja terveysministeriö,
59485: sadalla, EU:ssa keskimäärin on 144. Saksassa           työministeriö ja kaikenlaiset muut ministeriöt. Ei
59486: luku on 160 eli 60 prosenttia enemmän kuin Suo-        näy sitä todellista saldoa tästä asiasta. Jossain
59487: messa, Portugalissa, Kreikassa ja Italiassa 200.       vaiheessa täytyy valtion ja budjetin teon herätä
59488: Kun tiedetään, että koko Italian talous lepää Poh-     siihen todellisuuteen, että ministeriöt pitää saada
59489: jois-Italian perheyritysten varassa, pienten per-      yhteistyöhön ja jossain vaiheessa pitää oppia las-
59490: heyritysten varassa, tämän pitäisi jotain sanoa        kemaan myöskin se, kuinka paljon hamutut tulot
59491: meille Suomessa pk-yritysten kohtelusta.               tulevat maksamaan miinusmerkkisinä, negatiivi-
59492:     Haluaisin myöskin todeta, että uusia työpaik-      sina seurannaisvaikutuksina.
59493: koja vuosina 94--98 Suomessa mikroyritykset
59494: ovat luoneet 23,5 prosenttia, pienet yritykset 26      37
59495:                                                            Pauli Saapunki /kesk (vastauspuheenvuo-
59496: prosenttia, eli yhteensä noin 50 prosenttia uusis-     ro ): Arvoisa puhemies! Arvostan suuresti ed.
59497: ta työpaikoista. Isoissa yrityksissä, suurissa yri-    Bremerin asiantuntemusta, kun hänellä on myös-
59498: tyksissä, on samana aikana työntekijämäärä pu-         kin näyttöä yksityissektorilta. Siihen osaan, jos-
59499: donnut 5 prosenttia, siis vähentynyt 5 prosenttia.     sa tukiasioihin puutuitte, haluan kuitenkin puut-
59500: Eli uudet työpaikat tulevat pk-yrityksistä.            tua.
59501:     Arvoisa puhemies! Kun tästä mennään eteen-             Jos kerta kaikki tuet otetaan pois, niin kuin
59502: päin, ei voi muuta kuin ihmetellä sitä, millä ta-      laajasti halutaan eräillä tahoilla tehdä, kyllähän
59503: 170/2/38                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 32                            5751
59504: 
59505: meiltä Pohjois- ja Itä-Suomesta väki häviää tän-        suinkaan tältä paikalta tehdä tällaisia hyvin kum-
59506: ne etelään. Ei siellä ole sahoja. Kantohinta me-        mallisia yleistyksiä.
59507: nee nolla-asteen alapuolelle, jos sahat eivät pys-          Mitä tulee muutoksiin, joita ed. Bremer penä-
59508: ty siellä toimimaan jne. Mitä varten me tuemme          si, haluan kyllä talousvaliokunnan jäsenenä tuo-
59509: yksilötasolla ihmisiä, jos kerta heikkoja ei tarvit-    da esiin, että hyvin monia muutoksia on tehty jo.
59510: se tukea, että he pystyvät elämään ja olemaan täs-      Esimerkiksi tällä hetkellä meillä on tehty eräs
59511: sä yhteiskunnassa? Sama pätee myöskin koko              osakeyhtiölain muutos, jossa nimenomaan hel-
59512: valtakuntaan, että jos se jostakin päin sairastaa,      potettiin byrokratiaongelmia. On varmasti totta,
59513: pitää auttaa siellä, missä se sairastaa. Nämä tuki-     että se ei riitä. Itselleni olen antanut kertoa minis-
59514: kysymyksetkään eivät ole yksiselitteisiä asioita,       teriön taholta, että osakeyhtiölain kokonaisuu-
59515: ed. Bremer.                                             distusta ollaan valmistelemassa, mutta se on
59516:                                                         isompi revohka. Ei sitä voi sormia napsauttamal-
59517:                                                         la tähän taloon tuoda. Kyllä minun mielestäni pi-
59518: 38 Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-
59519:                                                         tää luottaa myös valmistelukoneistoomme sen
59520: voisa puhemies! Ed. Saapunki on tietysti osittain
59521:                                                         verran, että kyllä siellä tunnetaan tämä problema-
59522: oikeassa. Mutta hienosäädön, millä tavalla tasoi-
59523:                                                         tiikka.
59524: tetaan elinmahdollisuuksia, pitäisi tulla sen jäl-
59525:                                                             Monia muita esimerkkejä löytyy. Tällä hetkel-
59526: keen kun ensin karkeat tuet on saatu pois. Sanon
59527:                                                         lä talousvaliokunnan käsittelyssä on ed. Breme-
59528: uudestaan, että jollei esimerkiksi alueellisesta
59529:                                                         rinkin mainitsema kirjanpitolain muutos, yritys-
59530: kuljetustuesta päästä, koskaan tämän maan logis-
59531:                                                         ja yhteisötietolaki, jossa nimenomaan tuodaan
59532: tinen kokonaisuus ei kehity, vaan aina otetaan ra-
59533:                                                         yksi tunnus verohallinnon asiakkaille, jotta asi-
59534: hat vastaan ja käytetään niin kuin ennenkin, aje-
59535:                                                         oinnit eivät tapahtuisi monelle luukulle vaan ni-
59536: taan liian isoilla kuorma-autoilla, käytetään liian
59537:                                                         menomaan yhden tunnuksen puitteissa. En ym-
59538: monta välilastauspaikkaa, tehdään tyhmiä ratkai-
59539:                                                         märrä, mitä ed. Bremer näistä tehdyistä muutok-
59540: suja, kun ei mikään kiristä, pakota miettimään,
59541:                                                         sista ajattelee, jos on niin, että näitä ei voida las-
59542: millä tavalla saamme kuljetukset kaikkein edulli-
59543:                                                         kea positiivisiksi muutoksiksi pienyrittäjien elä-
59544: simmin hoidettua.
59545:                                                         mään ja yleensäkin yrityselämään liittyvissä asi-
59546:                                                         oissa.
59547: 39  Susanna Huovinen /sd: Arvoisa herra puhe-               Siitä, mitä totesitte ministeriöitten välisestä
59548: mies! Minun ei pitänyt tulla korokkeelle saakka,        yhteistyöstä varmasti olemme yhtä mieltä, mutta
59549: mutta myönnän, että ed. Bremerin puheenvuoro            että se näin selkeästi liittyisi sosialidemokraatti-
59550: hieman provosoi. Ajattelin tulla vain varrnistaak-      seen liikkeeseen, eduskuntaryhmään, ministe-
59551: seni, etten joudu omalta paikaltani korokkeelle         riin? En aivan kuullut niitä esimerkkejä, joita lu-
59552: hätistetyksi, kun aika ylittyy. Puhun silti lyhyesti.   pasitte puheenvuorossanne kertoa. En usko, että
59553:    Ed. Bremer on mielestäni kyllä hakoteillä, jos       ne kaikki ovat aivan pelkästään meistä kiinni,
59554: uskoo kaikkien pk-yrittäjien ongelmien olevan           vaikka vaikutusvaltainen poliittinen liike olem-
59555: lähtöisin joko sosialidemokraattisesta ministeris-      mekin.
59556: tä, sosialidemokraattisesta eduskuntaryhmästä               Arvoisa puhemies! Sitten varsinaiseen asiaa-
59557: tai sosialidemokraattisista virkamiehistä. Yhtä         ui, jonka aioin keskustelussa tuoda esiin. Se on
59558: hakoteillä ed. Bremer on, jos hän luulee, ettem-        uusiutuville energialähteille suunnattu energiatu-
59559: me me demarit ymmärrä mitään pienyrittäjän              ki, joka on tänään jo paljon puhuttanut ja joka va-
59560: asemasta. Esimerkiksi itselläni on tuttavapiiris-       litettavasti vähenee verrattuna kuluvaan vuoteen.
59561: sä, lähipiirissä, erittäin monia, varsinkin naisia,         Valtiovarainvaliokunta kyllä hieman korjasi
59562: yksinyrittäjiä, pienyrittäjiä, muutaman ihmisen         tätä heikennystä, mutta silti resursoinnit ovat ai-
59563: työllistävissä yrityksissä. Tiedän kyllä täsmäl-        van liian vähäiset, jos ajatellaan nyt jo sitä, että
59564: leen sen arkielämän, jonka kanssa he yrittäjinä         KTM:ssä on hyväksytty uusiutuvien energialäh-
59565: tekevät työtä, minkälaisten ongelmien kanssa he         teiden edistämisohjelma, johon ministeri Mön-
59566: painiskelevat, joten minusta tällaisten ikään kuin      kärekin viittasi. Mielestäni useat edustajat ovat
59567: hyvin yksioikoisten oletusten esittämistä tältä         oikeastaan kautta puoluekentän esittäneet erit-
59568: paikalta ... Kannattaisi kyllä ehkä hieman tutkia       täin hyviä ja perusteltuja puheenvuoroja koskien
59569: sitten, kuinka meidän laajassa sosialidemokraat-        uutta ilmastopoliittista tilannetta, jossa nyt olem-
59570: tisessa ryhmässämme asioista ajatellaan eikä            me. Tässä uudessa tilanteessa parhaillaan laadi-
59571: 5752                                     Perjantaina 15.12.2000                                  170/2/40
59572: 
59573: taan kansallista ilmasto-ohjelmaa, Kioton meka-        ole tullut emmekä sellainen ole. Mutta jos suo-
59574: nismeille etsitään kansainvälisiä pelisääntöjä, ja     raan annetaan tällainen yleistys, niin mitä muuta
59575: tähän nähden on aivan outoa ja ristiriitaista se,      te voitte odottaa keskustelukumppaneiltanne, jos
59576: että vähennetään samanaikaisesti Suomessa uu-          te suoraan tuomitsette meidät ettekä ole valmis
59577: siutuvien energialähteiden tukea.                      tutustumaan eduskuntaryhmämme yksittäiseen
59578:    Valitettavasti esimerkiksi talousvaliokunnas-       jäseneen, esimerkiksi minuun. Toivon, että näitä
59579: sa välillä tuntuu siltä, että koko ilmastopolitiikka   esimerkkejä löytyy yksityisissä keskusteluissa.
59580: olisi hoidettavissa sillä, että pistetään vain tar-
59581: peeksi monta ydinvoimalaa pystyyn. Näin asia ei        42
59582:                                                            Jussi Ranta /sd: Arvoisa puhemies! Kiinnit-
59583: kyllä ole. Vaikka kuinka lisättäisiin ydinvoimaa,      täisin huomiota vielä pariin keskeiseen seikkaan.
59584: meillä on silti kansainvälisiä velvoitteita, joita     Eduskunnan talousarviokäsittelyn aikana on pi-
59585: meidän on noudatettava ja joihin meidän on ky-         detty Nizzan kokous, Eurooppa-neuvoston ko-
59586: ettävä vastaamaan nimenomaan uusiutuvilla              kous, jossa on päätetty muun muassa Euroopan
59587: energialähteillä. Tukijärjestelmä meidän on pak-       unionin instituutioiden muuttamisesta. Se puo-
59588: ko pitää pystyssä, kunnes nämä markkinat kehit-        lestaan merkitsee sitä, että Euroopan unionin laa-
59589: tyvät tarpeeksi korkealle tasolle.                     jeneminen on selvää. Se tulee tapahtumaan jo
59590:    Toivon, että ministeri Mönkäre tästä keskuste-      muutaman vuoden kuluessa. Suomen kannalta ja
59591: lusta saa uutta pontta asian hoitamiseksi ja kor-      Suomen elinkeinoelämän kehittymisen kannalta
59592: jaamiseksi viimeistään seuraavan budjetin yhtey-       se on nähtävä erittäin positiivisena asiana. Suo-
59593: dessä.                                                 men keskeisen elinkeinotoiminnan, metalli- ja
59594:                                                        metsäteollisuuden, päävientialue on Euroopan
59595: 4
59596:  ° Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-           alue. Euroopan unionin vahvistuminen ja laaje-
59597: voisa puhemies! Ed. Huovinen on nyt pahasti ha-        neminen merkitsee sitä, että meidän päävienti-
59598: koteillä. En suinkaan sanonut, että ongelmat pk-       alueemme ostovoima, ostokyky lisääntyy ja itse
59599: yrittäjien kohdalla ovat sosialidemokraattisesta       asiassa kotimarkkina-alueemme vahvistuu. Se
59600: puolueesta tai toiminnasta lähtöisin, mutta se         merkitsee Suomen elinkeinoelämälle, myös sen
59601: suuri jarru eduskunnassa on siinä ryhmässä. Va-        pienelle yritystoiminnalle, parempia toiminta-
59602: semmistoliitossakin on vaikka kuinka paljon            edellytyksiä.
59603: kansanedustajia, jotka ovat huomattavasti taval-          Euroopan unioni merkitsee Suomelle myös si-
59604: laan pienyritysten puolesta enemmän kuin sosia-        tä, että pystymme Euroopan unionin jäsenenä ja
59605: lidemokraattisessa ryhmässä, jossa kaikki jar-         Euroopan unionin kautta ja sen avulla kilpaile-
59606: ruuntuu. (Ed. Stenius-Kaukonen: Kiitos!)               maan ja pärjäämään globaalissa markkinatalou-
59607:    Arvoisa ed. Huovinen! Tulin maininneeksi            dessa paremmin kuin pelkästään yksin ollen tai
59608: yhden sosialidemokraattisen virkamiehen, oi-           pienemmässä Euroopassa. On selvää, että USA
59609: kein vankka tuki ministeriössä. On väärin täällä       jatkaa edelleen erittäin voimakasta taloudellista
59610: nimitellä, kun ei ole mahdollisuutta puolustau-        kehitystä, Aasia tulee nousemaan, ja Kiina tulee
59611: tua. Mutta katsokaapa, kuka muutti osakeyhtiö-         olemaan Wto-jäsenyyden kautta ennen pitkää
59612: lain muutoksia, lievensi niitä, vesitti niitä, kuka    myös erittäin merkittävä globaali taloudellinen
59613: on kirjanpitolain muutosten takana. Kun kysyitte       toimija. Suomen kannalta on tavattoman tärke-
59614: esimerkkejä, niin yksityisesti olen valmis anta-       ää, että Euroopan unioni vahvistuu ja että Euroo-
59615: maan teille, ja se on ehkä oikea paikka, vaikka        pan unionin kautta voimme tosiaan vahvistaa
59616: kuinka paljon yksityiskohtia.                          omaa kansainvälistä toimintakykyämme. Nämä
59617:                                                        kaikki ovat positiivisia, merkittäviä asioita, jotka
59618: 41
59619:     Susanna Huovinen /sd (vastauspuheenvuo-            ovat tapahtumassa kovaa vauhtia.
59620: ro ): Arvoisa herra puhemies! Näyttää kuitenkin           Tämä merkitsee sitä, että Suomen elinkeino-
59621: siltä, ed. Bremer, että te ette tunne tarpeeksi hy-    politiikassa kansainvälistymiseen liittyvät asiat
59622: vin meidän laajaa sosialidemokraattista eduskun-       saavat entistä suuremman merkityksen. Nyt tar-
59623: taryhmäämme. Jos esitätte sellaista kritiikkiä,        vitaan ulkomaankaupan voimakkaampaa edistä-
59624: niin minä ainakin olen valmis osaltani kerto-          mistä, uudenlaista ulkomaankauppapolitiikkaaja
59625: maan myös niitä esimerkkejä, joita minun tutta-        uudenlaista kansainvälistämisstrategiaa.
59626: vapiiristäni löytyy. Väitän kyllä, että ei meidän          On tärkeää, että edelleen panostamme tutki-
59627: ryhmästämme mitään jarruvaunua tässä asiassa           mus- ja teknologiapolitiikkaan, sen uusiin haas-
59628: 170/2/43                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 32                         5753
59629: 
59630: teisiin. Ed. Kääriäinen arvosteli technology           ne- ja viestintäministeriön hallinnonalan käsitte-
59631: push'ia, vai oliko se push-up'ia. Mutta meille on      lyn yhteydessä valtiovarainvaliokuntaa siitä, että
59632: tavattoman tärkeää edelleen se, että metalli-,         mietintö sen hallinnon osalta oli kuin menneisyy-
59633: metsä- ja sähkötekniikkaan perustuva teollisuu-        den painotusten lukemista eikä siinä ollut ym-
59634: temme saa käyttöön uusia innovaatioita niin ko-        märretty sitä, mitä uusi talous ja uusi teknologia
59635: timaisesta tutkimus- ja tuotekehittelystä kuin         Suomelle ja globaalille toiminnalle kaiken kaik-
59636: myös maailmalta. Nämä teollisuus- ja elinkeino-        kiaan merkitsee. Tässä valossa nyt joudun tun-
59637: alat tulevat olemaan meille edelleen erittäin tär-     nustamaan, että tämän kauppa- ja teollisuusmi-
59638: keitä, ja näistä tuotteista tulee olemaan edelleen     nisteriön hallinnonalan osalta valiokunta on ol-
59639: suuri kysyntä.                                         lut paljon enemmän ajan tasalla. Se elää tätä päi-
59640:     Toiseksi meidän on pystyttävä edelleen vah-        vää ja pyrkii linjaamaan niitä keskeisiä ratkaisu-
59641: vistamaan klustereitamme ja kehittämään uusia,         malleja, joita Suomen tulisi lähivuosina omassa
59642: erityisesti biotekniikkaan liittyviä hankkeita. U s-   toiminnassaan toteuttaa.
59643: kon, että esimerkiksi ympäristöteknisistä laitteis-        Uusi teknologia todella vaikuttaa voimakkaas-
59644: ta tulee olemaan myös jatkuvasti kasvavaa ky-          ti niin tiedon määrään kuin sen käsittelymenetel-
59645: syntää maailmalla, samoin kuin tietoteknologias-       miinkin. Muutosten ja ihmisten käyttöön tulevi-
59646: ta.                                                    en erilaisten toimintamahdollisuuksien määrä li-
59647:     Kolmanneksi meille on tärkeää, että pystym-        sääntyy, ja globaalinen toiminta asettaa yhä suu-
59648: me laajentamaan rahoituslähteitämme silloin,           rempia haasteita sekä teknologian kehittämiselle
59649: kun toimimme globaaleilla markkinoilla. Koti-          että sen hyödyntämiselle. Tässä mielessä on erit-
59650: maiset lähteet eivät resursseiksi riitä. Siksi on      täin hyvä, että valiokunnan mietintö hyvin selke-
59651: käännyttävä maailman rahoituslähteitten puo-           ästi toteaa, että määrätietoisen velan lyhentämi-
59652: leen, erityisesti markkinalähtöisiin resursseihin.     sen ohella on kuitenkin huolehdittava uuden ja
59653: Tämäkin vaatii aivan omaa erityisosaamistaan.          monipuolisemman osaamisen sekä yrittäjyyden
59654:     Meille on tavattoman tärkeää, että maailman-       vahvistamisesta nopeasti kasvavilla niin sanotun
59655: laajuisilla markkinoilla, uuden talouden markki-       uuden talouden alueilla. Oikein kohdennetut pa-
59656: noilla ymmärrämme paremmin erilaisia kulttuu-          nostukset kasvualan yrityksiin lisäävät erityises-
59657: reita, asiakkaitten muuttuvia tarpeita ja että pys-    ti tietointensiivisen talouden kasvua maassamme
59658: tymme modifioimaan tuotteita uudella lailla kau-       ja luovat tulevaisuudessa valtiontalouden kan-
59659: pallisesti. Tämä kaikki asettaa meidän ulko-           nalta lisää mahdollisuuksia myös valtion velan
59660: maankauppapolitiikanemme uusia vaatimuksia.            maksamiseen.
59661:  Se edellyttää sitä, että ulkomaankaupan toiminta-         Tämä linjaus, jonka toimenpidelistaus myös
59662: kenttää vahvasti kehitetään. Kauppa- ja teolli-        valiokunnan mietinnössä hyvin monissa eri koh-
59663:  suusministeriö on asettamassa tähän työryhmää.        dissa näkyy, on todella monilta osin, ei aivan kai-
59664:  Toivon, että tämä työ etenee nopeasti niin, että      kilta, aivan hyvin onnistunut, ja on tärkeätä, että
59665:  voidaan ryhmittää uudelleen meidän resurssim-         ensi vuoden toiminnassa kauppa- ja teollisuusmi-
59666:  me.                                                   nisteriö paneutuu syvällisesti myös eduskuntata-
59667:     Arvoisa puhemies! Toiseksi toteaisin vielä         son linjauksiin.
59668:  Euroopan unionin laajenemisen merkitsevän                 Suomalaisen innovaatiotoiminnan peruson-
59669:  myös uusia voimakkaita mahdollisuuksia Itäme-         gelmana on nimenomaan tuotekehitysprosessien
59670:  ren talousalueen vahvistumisen osalta. Kun lähi-      pitkä kesto. Kansainvälisillä markkinoilla ei osa-
59671:  alueemme vahvistuu, se antaa myös uusia mah-          ta edetä riittävän nopeasti. Nyt täällä on haettu
59672:  dollisuuksia suomalaiselle elinkeinoelämälle.         uutta panostusta siihen niin Finpron kautta, Te-
59673:  Tässä on oltava erityisen aktiivinen. On myös         kesin verkostojen kautta kuin te-keskusten tek-
59674:  käynnistettävä alueellisia hankkeita, jolloin työ-    nologia-asiamiesten kautta. Mietinnössä on
59675:  voima- ja elinkeinokeskusten nyt lisääntyvät re-      myös korostettu erityisesti Keksintösäätiön roo-
59676:  surssit on käytettävä myös pohjoisen ulottuvuu-       lia. Nämä kaikki ovat todella keskeisiä toimijoi-
59677:  den konkreettisten hankkeitten eteenpäin viemi-       ta. Samalla on luontevaa edellyttää, että näiden
59678:  seen.                                                 keskeisten toimijoiden keskinäinen yhteistyö li-
59679:                                                        sääntyy.
59680: 43Markku MarkkoJa /kok: Arvoisa puhe-                      Mitä nyt pitäisi tehdä? Vastaukset löytyvät
59681: mies! Kritisoin eilen varsin voimakkaasti liiken-      varmasti pohtimaila jatkokysymystä eli sitä, mi-
59682: 5754                                       Perjantaina 15.12.2000                                   170/2/43
59683: 
59684: ten lisätä ja tuotteistaa ideoita, keksintöjä ja inno-   toimintaansa ja hakea niitä kohtia, joissa näiden
59685: vaatioita. Mielestäni ratkaisu löytyy nimen-             suorittamalla rahapanostuksella on suurin mah-
59686: omaan yrittäjyyden, kilpailukyvyn vahvistami-            dollinen tuotto.
59687: senja kansainvälistymisen kautta ja työllisyyden            Uusimpien teorioiden mukaisesti innovaatioi-
59688: hoidon kautta. On myös syytä vertailla kokemuk-          ta kehitetään yhteistyöverkostoissa nimenomaan
59689: sia innovatiivisuudesta ja yrittäjyydestä kilpaili-      prosesseina, joihin osallistuu tuottajan ohella
59690: jamaissa. Toivoisin, että tähän vertailuun valtio-       käyttäjiä, kehittäjiä ja toimittajia. Tämä toiminta-
59691: varainvaliokunnan asianomainen jaosto paneu-             tapa on tietenkin hyvin uutta suomalaiselle mie-
59692: tuisi syvällisesti myös jatkossa. Tällöinhän on to-      lenlaadulle ja suomalaiselle toimintatraditiolle ja
59693: dettava, että koulutukseen ja osaamiseen panos-          työkulttuurille. Uuden tieto- ja viestintäteknolo-
59694: tetaan kaikkialla maailmassa, nimenomaan teol-           gian varassa voidaan kehittää merkittäviä uusia
59695: listuneessa maailmassa, pk-yrittäjyys on muotia          innovaatioita monille aloille. Innovaatiot muut-
59696: ja sitä tuetaan. Edelleen fakta on se, että väkirik-     tavat alojen toimintatapoja ja jopa rakenteita laa-
59697: kaissa maissa on volyymiä ja resursseja aivan            jasti. Niinpä on olennaista, että kaikki osapuolet
59698: toisella tavalla kuin Suomessa. Johtopäätös tästä        ovat mukana myös innovaatioita kehittämässä.
59699: on se, että Suomessa on edelleen erikoistuttava,         Uudenlaisten innovaatioverkostojen luominen
59700: suorastaan uskallettava erikoistua, hakea niitä          vaatii yhteisen tietopohjan, kielen ja käsitteiden
59701: vahvuuksia, joissa me kansainvälisesti pärjääm-          muokkaamista ja ymmärtämistä. Tässä työssä in-
59702: me. Ne voivat olla hyvinkin kapeita eri prosessi-        novaatiotutkijat ovat löytäneet uuden roolin osal-
59703: en osa-alueita. Edelleen, on tehtävä, on siis toi-       listumalla muun muassa terveydenhuollon uusi-
59704: mittava eikä vain puhuttava, on parannettava             en innovaatioiden ja muiden julkisen hallinnon
59705: tuottavuutta ja on uskallettava olla edelläkävijä.       sektoreiden sekä elektronisen kaupan uusien lii-
59706:     Ed. Ranta äsken vertaili omia näkemyksiään           ketoimintamallien kehitysprosesseihin.
59707: entisen kauppa- ja teollisuusministeri Kääriäisen            Oli tärkeää myös, että kauppa- ja teollisuusmi-
59708: tässä talousarviokeskustelussa esittämiin näke-          nisteri Mönkäre otti vahvan kannan siihen, että
59709: myksiin. Täytyy tunnustaa, että olen edellä totea-       tutkimus- ja kehitystoiminnan määrärahoja tulee
59710: mieni linjausten valossa luonnollisesti paljon lä-       edelleen vauhdikkaasti kasvattaa ja että yliopis-
59711: hempänä ed. Rannan kuin ed. Kääriäisen näke-             toilla on keskeinen rooli niin innovaatioiden kuin
59712: myksiä.                                                  yritystoiminnan henkisen perustan, näkemyksel-
59713:                                                          lisen tiedon synnyttämisen ja levittämisen kes-
59714:     On todella tärkeää, että nyt tunnistetaan, että
59715:                                                          keisenä toimijana ja että tätä kautta ministeri
59716: tässä innovaatioketjussamille ja uuden liiketoi-         Mönkäre liittyi niihin kansanedustajiin, jotka
59717: minnan synnyttämisessä on edelleen aukkokoh-
59718:                                                          kiistatta ja vahvasti vaativat, että yliopistojen pe-
59719: tia. Monta vuotta on väitetty, että Teollisuussijoi-
59720:                                                          rusresurssit on lopultakin saatava kuntoon. Tä-
59721: tukseen ja Tekesiin sekä te-keskusten toimintaan
59722:                                                          män näkemyksen tulee mielestäni olla yli minis-
59723: laitetut määrärahat antavat hyvän mahdollisuu-
59724:                                                          teriöiden hallinnonalojen menevä näkemys siitä,
59725: den hoitaa koko innovaatioketjua. Tämä on edel-
59726:                                                          että meidän pitää uuden tiedon synnyttämisen
59727: leenkin- olen sen ehkä aika monta kertaa myös
59728:                                                          perusta vankistaa Suomessa niin vahvaksi, että
59729: aikaisemmin eduskunnassa todennut - harha.
59730:                                                          kykenemme saavuttamaan yritystoiminnan kaut-
59731: Meillä on monta sellaista epäjatkuvuuskohtaa,
59732:                                                          ta paremman työllisyyden ja parempaa menes-
59733: joissa innovaatioketju ei saa tarvitsemaansa hen-        tystä suomalaisille tuotteille ja palveluille kan-
59734: kistä ja aineellista tukea. Aivan erityisesti ky-
59735:                                                          sainvälisillä markkinoilla ja sitä kautta nosta-
59736: seessä edelleen on ideoiden synnyttämisen ja uu-
59737:                                                          maan elämisen laatua kaikkialla Suomessa.
59738:  sien yritysten perustamisen ja käyntiinlähdön
59739: vaihe ja siinä vaiheessa tarvittava mittava resur-
59740: sointi, jotta myös kansainvälisille kentille ehdi-
59741: tään ja päästään riittävän ajoissa.
59742:    Tuohon vaiheeseen tarvitaan nyt lisää toimen-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
59743: piteitä. Toivottavasti herätys todella tapahtuu.         rapuhemies Anttila.
59744: Tämä tarkoittaa myös sitä, että niin Teollisuussi-
59745: joituksen kuin Tekesin, kaksi keskeistä toimijaa
59746: mainitakseni, tulee entisestään laajentaa omaa
59747: 170/2/44                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 32                         5755
59748: 
59749: 44 Markku Laukkanen /kesk (vastauspuheen-              verrattomasta vihjeestä vaarin ottaen lausun
59750: vuoro ): Rouva puhemies! Minusta on erittäin tär-      muutaman ajatuksen tämän pääluokan alle sijoi-
59751: keätä, että ed. Markkula kytkee tavallaan tämän        tetusta velkaneuvontamäärärahasta.
59752: uuden talouden, tiedon, uudet innovaatiot juuri           51 000 asukkaan asukaspohja on aivan liian
59753: kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonhaa-         iso alue yhden Velkaneuvojan hoidettavaksi, ja
59754: raan, koska täällähän näiden hankkeiden kotipe-        hallituksen siihen osoittama rahakin oli riittämä-
59755: sän pitää nyt jatkossa olla. Meillä on ollut tähän     tön. Tuo valiokunnan lisäämä 2 miljoonaa tuli
59756: saakka sellainen käsitys, että se kotipesä on jos-     enemmän kuin tarpeeseen. Kun tämä niukka
59757: sakin muualla. Mutta juuri tästä on kyse. Minus-       määräraha on pantu lääninhallitusten peukalon
59758: takin tästä uudesta taloudesta nousee nyt esiin        alle ja lääninhallitukset tiukasti tuijottavat tuo-
59759: erityisesti kolme keskeistä seikkaa. Haluan tätä       hon 51 000 asukkaaseen, se aiheuttaa sen, että
59760: nyt kommentoida, kun en ole päässyt tästä ko-          haja-asutusalueilla maaseudulla matkat velka-
59761: rokkeella puhumaan.                                    neuvojanluo kasvavat ja kuntien ja seurakuntien
59762:    Ensinnäkin juuri näin kuin ed. Markkula sa-         väliset vanhat vakiintuneet yhteistyökuviot me-
59763: noi, tiedon merkitys on kasvanut entisestään.          nevät tässä uusiksi. Tämä velkaneuvonnan val-
59764: Toiseksi uusi talous on enenevässä määrin glo-         tion tuki on sinänsä tervetullut.
59765: baali ilmiö. Kolmanneksi uusi talous perustuu             Kun ylivelkaantuneiden asema ei näytä kuulu-
59766: myös siihen, että myös vanhan talouden sisällä         van mihinkään pääluokkaan, niin toteaisin, että
59767: olevien yritysten toimijoiden pitää ymmärtää sen       seuraavan vuoden aikana se on jollakin tavalla
59768: merkitys. Ei ole näin, että meillä on uusi talous ja   hoidettava. Minulla on tämänpäiväinen kirje, 52-
59769: vanha talous ikään kuin eri saarekkeissa. Tiedon       vuotiaan toimittajan kirje. Hänen velkataakkan-
59770: merkitys globalisaation ja teknologisen kehityk-       sa on sellainen, ettäjos hänjokaisena seitsemänä
59771: sen ohella on erittäin tärkeää silloin muistaa. Tie-   päivänä ansaitsisi nettona 2 684 markkaa, niin
59772: to- ja tietoliikenneteknologialla, teknologiapoli-     hän kykenisi hoitamaan korot, pääoma ei lyhene
59773: tiikalla, siihen perustuvilla innovaatioilla ja in-    lainkaan. Näitä ihmisiä on 120 000.
59774: vestoinneilla on äärimmäisen keskeinen rooli
59775: myös uusien yritysten syntymisessä.                    47
59776:                                                            Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-
59777:                                                        mies! Oikeastaan kolmeen asiaan haluan vielä
59778: 45  Markku Markkula /kok (vastauspuheen-               kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalaan
59779: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Laukkanen voisi          liittyen kiinnittää huomiota varsinkin, kun pai-
59780: mennä vielä pari askelta eteenpäin ja miettiä,         kalla on ministeri Filatov työ ministerinä. U seis-
59781: mitä Suomessa aivan erityisesti nyt uuden talou-       sa puheenvuoroissa on viitattu eri hallinnonalo-
59782: den ja teknologian hyödyntämisen alalla tarvit-        jen yhteistyöhön. Edellä edustajat Markkula ja
59783: taisiin. Yksi hyvä, vahva esimerkki on nimen-          Laukkanen tarkastelivat uuden talouden vaati-
59784: omaan sähköisen osaamisen vieminen eri taho-           musta, millä tavalla tiedon, osaamisen merkitys
59785: jen yhteistyönä niin yrityksiin kuin muuallekin        kasvaa. Siinä mielessä minusta muun muassa
59786: työpaikoille. Tässä mielessä Tekesin roolina, kun      nuorten yrittäjyyden, uusyritystoiminnan, uus-
59787: puhutaan kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-      yrittäjyyden liikkeelle saamisessa työministeri-
59788: nonalasta, olisi nimenomaan tässä tilanteessa          ön, kauppa- ja teollisuusministeriön ja opetusmi-
59789: käynnistää vahva uusi sähköisen oppimisen tek-         nisteriön aktiivinen yhteistyö pitäisi saada liik-
59790: nologiaohjelma, jonka tavoitteena voisi olla sel-      keelle. Tässä mielessä minusta se, että nyt mei-
59791: keästi tiivistää alan yhteistyötä, parantaa alalla     dän budjettimme lähtökohdista tämmöiset aidot
59792: tehtävän kehitystyön tulosten levitystä ja hyö-        yhteistyöhankkeet minusta puuttuvat, on yksi on-
59793: dyntämistä sekä moninkertaistaa täten meneil-          gelma esimerkiksi meillä Yrittäjyys-hankkees-
59794: lään olevat alan kehityshankkeet myös volyymil-        sa. Meillä on listattuina erittäin paljon asioita,
59795: taan, niin että me todella pääsisimme sille tasol-     mutta todellisia vastuun ottajia näitten hankkeit-
59796: le, jolla maailman johtavat tahot nyt synnyttävät      ten eteenpäinviemisessä ei tahdo olla.
59797: sellaista liiketoimintaa, joka todella menestyy ja         Olen aikaisempien vuosien budjettipuheen-
59798: jossa on rahakkaita ostajia.                           vuoroissani tarttunut Yrittäjyysvuosikymme-
59799:                                                        neen, joka on nyt jo vuosia toiminut kokonai-
59800: 46Erkki Kanerva /sd: Arvoisa rouva puhe-               suus, mutta voidaan hyvin kysyä, mitkä ovat tu-
59801: mies! Puhemies Mikkolan tunti sitten antamasta         lokset tämän hankkeen toiminnasta.
59802: 5756                                     Perjantaina 15.12.2000                                   170/2/48
59803: 
59804: 
59805:    Toisena asiana, arvoisa puhemies, otan esille       laiseen osaamiseen, jolla todella menestytään
59806: vielä uusiutuvien energialähteiden merkityksen.        kansainvälisessä kilpailussa.
59807: On erittäin hyvä asia, että tästä on käytetty pu-
59808: heenvuoroja ja jopa näin, että ministeri Mönkäre       48
59809:                                                            Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
59810: itse antoi hyvin paljon myönteistä näköalaa, mut-      mies! Kun ed. Karjula viittasi yrittäjyyskysy-
59811: ta jollakin tavalla on ristiriitaista todellinen lä-   myksissä yhteistyöhön työministeriön, KTM:nja
59812: hestyminen tämän asian osalta.                         opetusministeriön kanssa, hän työministeriön
59813:    Sain lokakuussa vastauksen kirjalliseen kysy-       osalta osui varsin oikeaan. Suomi on poikkeuk-
59814: mykseen, jossa nimenomaan tiedustelin, minkä           sellinen maa siinä mielessä, että ihmiset ryhtyvät
59815: vuoksi näitä investointeja, jotka kohdistuvat uu-      yrittäjiksi poikkeuksellisen paljon työttömyyden
59816: siutuviin energialähteisiin, supistetaan. Tämän        jälkeen eivätkä suoraan esimerkiksi palkkatyös-
59817: kirjallisen vastauksen loppuosassa on minusta          tä. Siinä mielessä työvoimapoliittinen koulutus
59818: aika merkityksellinen sitaatti: "Vaikka lähtökoh-      ja muu, joka liittyy yrittäjyyskoulutukseen, on
59819: dat alan voimakkaalle kehittymiselle ovatkin           toiminut varsin hyvänä välineenä. Nyt kun uusia
59820: kunnossa, vie aikansa, ennen kuin uusiutuvien          työpaikkoja syntyy, näkyy selvästi se, että halu-
59821: energialähteiden ohjelmassa tarkoitettu lisälai-       taan takaisin palkkatyöhön, joka kuitenkin koe-
59822: toskanta saadaan syntymään laajamittaisesti            taan turvallisemmaksi. Tätä kautta syntyneiden
59823: Suomeen." Minusta tähän liittyy se näköala, että       yritysten määrä on laskenut.
59824: me näemme mahdollisuuden, mutta todella mää-               Työministeriö panostaa ensi vuonna nimen-
59825: rätietoinen asiaan tarttuminen ja eteneminen jos-      omaan yrityspalveluihin ja erityisesti keskisuu-
59826: tain syystä ei ole päässyt liikkeelle.                 riin ja pieniin yrityksiin, koska ne käyttävät kaik-
59827:                                                        kein vähiten työvoimahallinnon palveluja. Esi-
59828:    Kolmas asia, josta on minusta varsin hyvin
59829:                                                        merkiksi palvelualoilla koetaan, että on myös
59830: päästy keskustelemaan mutta josta yhteinen nä-
59831:                                                        vaikeuksia saada osaavaa työvoimaa tiettyihin
59832: kemys puuttuu, on markkinaymmärryksen ja
59833: markkinaosaamisen lisääminen. Nimittäin totta          tahoihin, jolloin pyrimme räätälöimään niitä pal-
59834:                                                        veluita, joita yritykset tarjoavat. Esimerkiksi
59835: kai Euroopan unionin yhteistyöllä on merkitystä
59836:                                                        Lahti ja Tampere ovat olleet hyviä esimerkkejä
59837: kotimarkkinan laajentumisen mielessä, mutta
59838: helposti unohtuu, että Euroopan markkina on,           siitä, että on käyty aivan konkreettisesti yrityk-
59839:                                                        sissä, työvoimaneuvojat ovat jalkautuneet sinne,
59840: voisi sanoa, kilpailiuin markkina tällä hetkellä
59841:                                                        ja näiden projektien kautta on syntynyt paitsi pal-
59842: maailmassa. Sen vuoksi pitäisi meidän nähdä,
59843: mitä merkitsee Pohjois-Amerikka, mitä merkit-          jon uusia työpaikkoja myös erilaisia koulutus- ja
59844:                                                        muita yhteistyöjärjestelyjä. Yrittäjät ovat olleet
59845: see Aasia todella potentiaalisina markkina-aluei-
59846:                                                        niihin varsin tyytyväisiä, ja pyrimme tätä määrää
59847: na. Sen vuoksi, kun on poliittisesti hyvin yksi-
59848:                                                        nostamaan, koska niiden työllisyystulokset ovat
59849: mielisesti oltu valmiita panostamaan Tekesiin ja
59850:                                                        kaikkein parhaita. Kyse on siitä, että työvoima-
59851: kehittämään Tekesiä, eikö olisi tärkeää, että Fin-
59852:                                                        neuvojat parantavat omaa yritysosaamistaan ja
59853: pro kansainvälisen markkinoinnin keskittymänä
59854:                                                        sitä kautta niitä palveluja, joita he voivat erityi-
59855: ja vientikeskusten verkoston vahvistaminen nou-
59856:                                                        sesti pienille ja keskisuurille yrityksille tarjota.
59857: sisivat samalla tavalla myös meillä poliittisesti
59858: "lempilapseksi", johon me olemme valmiita pa-          49
59859:                                                           Markku Markkula /kok (vastauspuheen-
59860: nostamaanja luomaan myös uusia yhteistyömah-
59861:                                                        vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Karjula perään-
59862: dollisuuksia?
59863:                                                        kuulutti eri hallinnonalojen rajat ylittäviä yhteis-
59864:    Tässäkin katson opetusministeriön, kauppa ja        hankkeita, ja olen samaa mieltä, että niitä on ai-
59865: teollisuusministeriön, jossain määrin jopa työmi-      van liian vähän.
59866: nisteriön yhteistyön suuntaan. Heitänkin näkö-            Ministeri Pilatovin antama todistus, että työ-
59867: alana sen, mitä merkitsisi, että Finpron ja vienti-    ministeriön palveluita pk-yrityskentälle tullaan
59868: keskusten yhteistyönä rakentuisi todella Pohjois-      mittavasti lisäämään, ei tietenkään riitä. Se vie
59869: Amerikan kilpailuosaamisen keskittymiä, Aasi-          asiaa oikeaan suuntaan, mutta sisältö ratkaisee eli
59870: an kilpailuosaamisen keskittymiä, jotka tuottaisi-     se, mikä on näiden palvelujen sisältö ja niistä
59871: vat sitä osaamista ja todellista kompetenssia, jon-    syntyvä hyöty yrityksille.
59872: ka varassa meidän pienet ja keskisuuret yrityk-           Haluan antaa tunnustusta työministeriölle
59873: semme voivat kansainvälistyä ja integroitua sel-       vastikään hyvin laajassakin jakelussa olleesta ra-
59874: 170/2/50                     Valtion talousarvio vuodelle 2001 - Pääluokka 32                         5757
59875: 
59876: portista Innovatiivisuudella työllisyyttä. Tässä        alueellinen kattavuus velkaneuvonnassa turva-
59877: jos missä mennään selkeästi opetusministeriön           taan.
59878: sivistysalalle, mennään KTM:n alalle, miten yri-            Toinen asia ministeri Pilatovin läsnä ollessa
59879: tykset toimivat, mutta tämä on oiva esimerkki           on vielä hyvä sanoa, jonka pitäisi panna meillä
59880: siitä, miten pitääkin tehdä. Toivon, että todella       vähät hälytyskellot soimaan: Uusien perustetta-
59881: tämän raportin linjauksia, joita tässäkin talossa       vien yritysten määrä on Suomessa kääntynyt las-
59882: on ainakin sivistysvaliokunta varsin perusteelli-       kuun. Tämä on kyllä tavattoman huolestuttava ja
59883: sesti käsitellyt ja todennut, että on yllättävää to-    huono signaali. Se on oikeastaan juuri päinvas-
59884: della, että työministeriön hallinnonalalta tulee        taiseen suuntaan kuin se visio, johon ed. Markku-
59885: näin vahva, hyvä, asiallinen ja suuntaa antava          lan ja ed. Karjulan kuvaama uuden talouden toi-
59886: linjaus, viedään eteenpäin.                             mintaympäristö tavallaan antaisi aiheen uskoa.
59887:                                                         Uusi taloushan tarkoittaa aivan uudenlaista toi-
59888:                                                         mintatapaa myöskin, jonka tunnuspiirteenä on
59889: 50  Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Otin
59890:                                                         verkottuminen ja kumppanuuden hakeminen.
59891: puheenvuoroni ed. Markkulan jälkeen, hänen hy-
59892:                                                         Silloinhan sen pitäisi kannustaa myös yrittäjyyt-
59893: vän puheenvuoronsa, kun hän korosti korkeaa
59894:                                                         tä. Tässä tullaan kyllä, ministeri Filatov, työllis-
59895: teknologista kehitystä ja uusia innovaatioita ja si-
59896:                                                         tämisen ja yrityksen perustamisen kynnyskysy-
59897: tä, miten niillä saavutetaan menestystä.
59898:                                                         myksiin, ja varmasti niissä asioissa meidän täy-
59899:     Haluan korostaa samaa kysymystä, mitä ed.
59900:                                                         tyy vakavasti edetä.
59901: Laukkanenkin toi esille, mitä on uusi liiketoimin-
59902:                                                             Muutama sana kysymyksestä, mitä johtopää-
59903: taketju, uudet innovaatiot ilman jotakin vanhaa
59904:                                                         töksiä uuden talouden mahdollisuudet pakotta-
59905: perustaa tai minkälainen tarve ohjaa sitä uutta.
59906:                                                         vat meidät päätöksentekijöinä tekemään. Ensin
59907: Mielestäni ministeri Filatov toi hyvin esille sen
59908:                                                         täytyy tietysti sanoa, että ei ole mitään syytä
59909: konkreettisen arkipäivän tilanteen, mikä meillä
59910:                                                         myöskään itsetyytyväisyyteen. Kyllä niiden sig-
59911: on yritysmaailmassa, ehkä myös jo kansainvälis-
59912:                                                         naalien vallitessa, jotka tällä hetkellä koko säh-
59913: tyvässä yritysmaailmassa mutta ainakin kotimai-
59914:                                                         köisen asioinnin ja it-teollisuuden vedosta kerto-
59915: sessa, konkurssit jne., millä tavalla kokonaisuus
59916:                                                         vat, en usko, että Suomi kovin kauan edes pystyy
59917: hallitaan koko yrittäjäkentässä ja luodaan uutta
59918:                                                         pitämään sitä korkeaa penetraatiota, mikä on täl-
59919: innovaatiota niille, jotka ovat menettäneet tai
59920:                                                         lä hetkellä ollut erityisesti mobiili-Internetin
59921: joutuneet vaikeaan tilanteeseen. Siinä yhdyn ed.
59922:                                                         käyttöpuolella, joka on tietysti vain yksi osa, kun
59923: Markkulaan, että varmasti yritykset tarvitsevat
59924:                                                         arvioidaan tietyillä kriteereillä menestymisem-
59925: henkistä ja aineellista tukea. Viitaten viimeisiin
59926:                                                         me astetta; eli koko ajan täytyy tehdä. Siksi niitä
59927: puheenvuoroihin tämä jos mikään on eri toimi-
59928:                                                         panostuksia, joita on nyt korostettu tiedon ja
59929: alojen aluetta. Tässä tarvitaan opetusministeriön
59930:                                                         osaamisen osalta, täytyy lisätä, niitä pitää kan-
59931: alalta vahvaa panostusta siihen, miten koulute-
59932:                                                         nustaa. Tässä katsannossa pääjohtaja Jorma Olli-
59933: taan, miten yrittäjyyttä tuetaan.
59934:                                                         lan viesti siitä, että tutkimuksella ja kehityksellä
59935:     Toinen asia, johon haluan kiinnittää huomio-
59936:                                                         ei voi olla välivuosia, on vain otettava äärimmäi-
59937: ta, joka tuli esille myös ed. E. Kanervan puheen-
59938:                                                         sen vakavasti. Tähän, totta kai, liittyy vakava
59939: vuorossa, on velkaneuvonnan järjestäminen. On
59940:                                                         huoli korkeakoulujen perusrahoituksesta.
59941: tietysti erittäin hyvä, että sitä on täällä lisätty,
59942:                                                             Koulutuksen ja tutkimuksen laatua, myös te-
59943: koska olen myös itse katsonut, että yksi velka-
59944:                                                         hoa, resursseja täytyy kasvattaa. Menestymi-
59945:  neuvoja 51 OOO:ta asukasta kohden ei todella-
59946:                                                         seen, totta kai, tarvitaan muutakin kuin resurssi-
59947: kaan riitä. Kun sinne on nyt lisätty, toivoisin, että
59948:                                                         en lisäämistä. Julkisen tutkimukseen ja kehityk-
59949:  se toisi siihen kaivattua apua.
59950:                                                         seen suunnatun rahoituksen on myös kasvettava
59951:                                                         merkittävällä tavalla ja mieluusti samassa suh-
59952: 51 Markku Laukkanen /kesk: Rouva puhe-                  teessa kuin yritysten panostokset ovat kasvaneet.
59953: mies! Ensin pari lyhyttä kommenttia.                    Meillä ovat yritykset kyllä viime vuosina olleet
59954:    Täällä viimeksi ed. Rauhala käsitteli vielä vel-     niin merkittävästi mukana tässä, että kyllä sekin
59955: kaneuvontakysymystä. Kyllä kauppa- ja teolli-           täytyy ottaa julkisen vallan suurena mahdollisuu-
59956: suusjaostossa tämä kysymys todella koettiin juu-        tena.
59957: ri näin. Myös maksuperustekysymystä pitää va-               Olen ihan samaa mieltä, että tulevien vuosien
59958: kavasti miettiä uudelleen sillä tavoin, että myös       suurin kilpailu käydään osaajista, sellaisista hen-
59959: 5758                                     Perjantaina 15.12.2000                                  170/2/51
59960: 
59961: kisistä resursseista. Siksi on ihan selvää, että       daan varmasti myöskin viedä. Olen ymmärtänyt,
59962: paitsi koulutus myös huippukorkea tuloverotuk-         että japanilaiset esimerkiksi ovat tavattoman
59963: semme, joka koskee, totta kai, myös kansainvä-         kiinnostuneita siitä, millä tavalla suomalaiset
59964: listen osaajien saamista Suomeen, on pystyttävä        hoitavat ikääntyvää väestöä. Jos tähän löydäm-
59965: alentamaan kautta linjan, jotta osaajista pysty-       me vielä moderneja informaatioteknologian hyö-
59966: tään pitämään kiinni. Me kannamme nyt huolta           tysovelluksia, olemme taas ottaneet Suomena as-
59967: siitä, että maakunnat menettävät osaajia, sinne        keleita eteenpäin.
59968: tulee resurssi- ja osaamisvajetta, joka vähentää          Tämän tyyppisiin avauksiin ja satsauksiin toi-
59969: maakuntien omaa kykyä nousta jaloilleen ja uu-         voisin nyt myös hallitukselta aivan uudenlaista
59970: den talouden kasvu-uralle. Se on huoli sinänsä,        asennetta. Ei tämä ole vain jokin opetusministe-
59971: mutta ihan yhtä suuri huoli on se, että Suomi me-      riön sisältöteollisuuden hanke, vaan tämä on pal-
59972: nettää näitä muille maille ja me emme saa taval-       jon enemmän. Silloin pitää ymmärtää, että nämä
59973: laan sitä aivotuontia Suomeen.                         asiat koskevat kaikkia hallinnonhaaroja ja siellä
59974:     Rouva puhemies! On varmasti näin, että se          olevia palveluja. Meillä on jo nyt nähtävissä sel-
59975: suuri haastehan liittyy nyt siihen, mitä ed. Mark-     laisia sovelluksia, joissa sairas ihminen voi saa-
59976: kula jo sivusi: millä pääsemme nyt teknologian         da vaikkapa opastusta pelkästään yhdestä nume-
59977: tuotannosta teknologian käyttöön? Tähän asti-          rosta. Sillähän ei ole merkitystä, mistä se apu tu-
59978: han menestyksemme on perustunut tieto- ja kom-         lee, onko se julkinen vai yksityinen, kunhan pal-
59979: munikaatioteknologian tuotantoon, sen kasvuun.         velu on laadukasta ja nopeata. Sama koskee tie-
59980: Se on ollut aika paljon tavaratuotantoa, hyvin vä-     tojärjestelmien käytettävyyttä lääke- ja tutkimus-
59981: hän sisältö- tai palveluteollisuutta. Tämän kautta     tiedossa.
59982: avautuvatkin sitten ne todella suuret mahdolli-            Etäopetus auttaa opettajia varmistamaan mon-
59983: suudet.                                                ta kertaa parhaan mahdollisen opetuksen ja oppi-
59984:     Tässä on kyse aika paljon myös perinteisten        misedellytykset, kun oppimissisäitä on laadukas-
59985: teollisuudenhaarojen mahdollisuuksista. Meillä         ta. Opettaja voi sitten keskittyä vaikkapa mento-
59986: on jo nyt nähtävissä muutamia aivan loistavia          rointiin oppilaan oppimisen edistämiseksi. Oppi-
59987: suomalaisten kehittämiä esimerkkejä. On älyvaa-        mispuolellakin on aivan saman tyyppiset mah-
59988: tetta, on älyhanoja, autojen älyrenkaita, jotka        dollisuudet meillä loistavasti esillä.
59989: tunnistavat maantien lämpötilan, on älypakkauk-            Puhemies! Haluan vielä ottaa yhden aihealu-
59990: sia, älyjääkaappi tulossa markkinoille jne. Nämä       een esiin. Kun puhutaan paljon tietoteknologias-
59991: ovat tällä hetkellä loistavia avauksia, mutta tie-     ta, niin aivan olennaisella tavalla meidän täytyy
59992: tysti vasta aika pientä alkua.                         puhua myöskin taitoteknologian mahdollisuuk-
59993:     Tällaisten avausten myötä erityisesti pienet ja    sista. Taitoihin perustuva yritystoiminta voidaan
59994: keskisuuret yritykset voivat löytää toiminnalleen      myöskin uudelleen elvyttää, saattaa nopeaHekin
59995: aivan uudenlaisen avauksen ja pohjan, puhumat-         kasvu-uralle esimerkiksi sähköisen kaupan, yri-
59996: takaan siitä, miten laajan sähköisen asioinnin,        tysten verkostoitumisen, uuden muotoilun jne.
59997: kaupankäynnin ja asiakkaiden ja yritysverkoston        kautta. Meiltähän löytyy käden taitoja tavatto-
59998: vuorovaikutus tulee parantamaan tilannetta yli-        man paljon kulttuurin ja erilaisten palvelujen,
59999: päätään: business to business ja business to con-      jopa maatalouden alalta, juuri sen tyyppistä osaa-
60000: sumer, niin kuin sanotaan, tämä vuorovaikutus          mista, joka voi tämän tyyppisessä uudessa ver-
60001: paranee tulevaisuudessa. Tämä antaa aivan lois-        kostotaloudessa myöskin löytää aivan uudenlai-
60002: tavat mahdollisuudet hävittää myös pitkien etäi-       sia markkinoita ja mahdollisuuksia.
60003: syyksien mukanaan tuomia haittoja. Maamme                  Kyse on vain siitä, että täytyy ymmärtää uu-
60004: syrjäseutujen, reuna-alueiden ja maakuntien            denlaisen liiketoiminnan idea ja täytyy osata
60005: mahdollisuudet myös tämän tyyppisessä bisnek-          myöskin tuotteistaminen ja kaupallistaminen. On
60006: sessä tulevat olemaan aivan loistavia.                 valitettavaa, että taitoihin perustuva osaaminen
60007:     Tähän tarvitaan julkisen vallan ja hallituksen     ja sen kehittäminen on jäänyt pikkuisen tämän
60008: toimia, erityisesti myös sillä tavalla, joka liittyy   tieto-osaamisen jalkoihin. Tässä tullaan sitten
60009: myös ministeri Perhon toimialaan. Terveyden-           ministeri Raskin hellimään ammattikorkeakou-
60010: huollon ja sosiaalitoimen sektorilla voidaan ot-       lusektoriin. Katsoisin, että tämä on juuri sitä
60011: taa myös laajamittaisesti käyttöön sähköisen asi-      aluetta, jolla ammattikorkeapuolella voisi olla
60012: oinnin palveluja. Niitä voidaantuotteistaaja voi-      kauppa- ja teollisuusministeriön kanssa suuri
60013: 170/2/52                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 32                          5759
60014: 
60015: merkitys ja rooli siinä, kun mietitään, kuka voi      ta, muun muassa makropilottihanke. Sitra on
60016: olla tällaisen taitoteknologian kehittämisen vetu-    vastikään palkannut Turun kaupungin hallinto-
60017: ri Suomessa.                                          ylilääkärin kehittelemään sellaisia alan tuotteita,
60018:    Puhemies! Lopuksi vielä yksi semmoinen             jotka voisivat olla myöskin vientikelpoisia. Yh-
60019: alue, jota tämän pääluokan osalta pitää erityises-    teistyötä alan yrittäjien kanssa tehdään hyvin
60020: ti ensi vuoden osalta alkaa vakavamminkin pu-         runsaasti, ja eri keskussairaalapiireissä on erilai-
60021: hua ja käsitellä, ja se liittyy maamme puuraken-      sia hankkeita, joissa muun muassa saumattorni-
60022: tamisosaamiseen ja sen kehittämiseen. Nythän          en hoitoketjujen ja hyvän tietojenvaihdon mah-
60023: päättyy tämä Puun Aika -kampanja, joka on saa-        dollistavat hankkeet ovat jo pitkällä tai ihan arki-
60024: vuttanut Suomessa aivan loistavia tuloksia. Par-      päiväisessä käytössä.
60025: haana esimerkkinä voidaan mainita jokin Lah-
60026:                                                       53
60027: den Sibelius-konserttitalo, upea puurakentami-            Markku Laukkanen /kesk (vastauspuheen-
60028: sen koru. Meillä on Tampereella Pirkka-halli, ja      vuoro ): Arvoisa puhemies! Haluan vielä ministe-
60029: löytyy Vihantasalmen siltaa, Kiihtelysvaaran          ri Perholie korostaa sitä, että minähän en moitti-
60030: koulua. Täältä Helsingin seudulta monin pai-          nut. Päinvastoin olkoon puheenvuoroni tarkoitet-
60031: koin, Turusta, Lahdesta, Porvoosta, Oulusta löy-      tu vain kannustukseksi sille, että sillä työllä, jota
60032: tyy tällaisia urbaaneja puukaupunkiesimerkkejä.       nyt on sosiaali- ja terveys- ja myöskin opetussek-
60033: Puurakentaminen on parhaimmillaan modernia            torilla tehty, on aivan oikea suunta. Kyse on nyt
60034: taitoteknologiaa, ja yritys ja hanke tuoda amerik-    vain siitä, että ymmärretään ne valtaisat mahdol-
60035: kalainen järjestelmärakentaminen Suomeen on           lisuudet, joita tällä alalla on, ja ymmärretään, että
60036: onnistunut loistavalla tavalla. Nyt kun alkaa         kun puhutaan täällä uudesta taloudesta, uudesta
60037: kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonhaa-        teknologiasta, se ei ole millään tavalla toimiaJoit-
60038: rana PuuEurooppa-kampanja, jonka tavoite on           tain kapeaa. Meidän on nähtävä tämä tällaisena
60039: siinä, että Suomi pystyy myös tätä osaamista vie-     geneerisenä kysymyksenä, joka menee läpi eri
60040: mään ulkomaille, niin tähän täytyy myöskin val-       toimialojen, eri hallinnonhaarojen. Se suuri haas-
60041: tiovallan suhtautua samalla vakavuudella, mihin       te, joka koskee teitä kaikkia ministeriöiden pääl-
60042: Puun aika -kampanjaan suhtauduttiin. Erityisen        liköitä, on totta kai se, että mitä nopeammin saa-
60043: iloinen olen ollut siitä, että pääministeri Lippo-    daan sähköisten palvelujen piiriin kaikki julki-
60044:  nen on sitoutunut voimakkaasti henkilökohtai-        sen sektorin palvelut, sen parempi. Se tulee ole-
60045:  sesti puurakentamishankkeiden edistämiseen ja        maan se todellinen merkittävä moottori myöskin
60046: tuloksia on saavutettu.                               koko Suomen siirtymisessä aidosti sähköiseen
60047:     Nyt on kyse juuri siitä, että jos jatkossa myös   asioinnin pariin.
60048: ymmärretään, että puulla on myös korkea ekolo-
60049:                                                       54
60050: ginen kilpailukyky rakentamisteknologiassa,              Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!
60051: niin Suomi voi rakentaa myöskin taitoteknologi-       Jälleen kerran, kuuden vuoden aikana noin
60052:  an alueelle tavallaan tällaisen puusammon, puu-      30:nnen kerran, totean täällä niin kuin senaattori
60053:  nokia-ajattelutavan, ja meillä on jatkossa yhä       Cato totesi Karthagosta: Minä totean valtion
60054:  useampia tukijalkoja Suomen elinkeinopolitii-        budjetista, että sen suurin heikkous, suoranainen
60055:  kan kehittämiselle, joita kaikkia sitten voidaan     kehitysvamma, on eri ministeriöiden keskinäi-
60056: kuvata uuden talouden termein ja sen sisällä ole-     nen yhteistyökyvyttömyys ja yhteistyötarpeen
60057:  van tunnistamisen kautta.                            tiedostamattomuus. Tämä on niin vakava asia,
60058:                                                       että tähän pitää saada muutosta, ja, puhemies, en-
60059: 52 Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:         simmäisen kerran koen nyt, että täällä salissa,
60060: Arvoisa puhemies! Ed. Laukkanen edellytti, että       jossa on hyvin vähän kansanedustajia paikalla,
60061: hallitus panostaisi tutkimukseen, tuotekehitte-       syntyy yhteisymmärrys tästä asiasta. Toivoisin,
60062: lyyn ja tietotekniikan hyväksikäyttöön myös ter-      että tämä kasvaisi suorastaan jonkinlaiseksi liik-
60063: veydenhuollon alalla. Näinhän on tehty jo pit-        keeksi täällä eduskunnan sisällä.
60064: kään. Meillä on muun muassa kauppa- ja teolli-           Arvoisa puhemies! Ministeri Filatov totesi,
60065: suusministeriön kansliapäällikön vetämä hyvin-        että yritysten määrä on laskussa Suomessa. Mi-
60066: vointiklusterityöryhmä, jonka siipien suojassa        nulla on vuoden 99 tilasto EU:sta, joka on rekis-
60067: kehitellään juuri niitä asioita, joihin ed. Laukka-   teröinyt kuuden vuoden aikana uusien yritysten
60068: nen viittasi. Meillä on useita kehittämishankkei-     määrä suhteutettuna olemassa olevaan yrityskan-
60069: 5760                                        Perjantaina 15.12.2000                                    170/2/55
60070: 
60071: taan. EU:n keskiarvokasvuprosentti on 10, Suo-            Puhuja: Ehkä, arvoisa puhemies, totean, että
60072: men on 6; Tanskan 9,8; Ranskan 11,1; Saksan               tämä on todella ala, jolla meillä on niin valtavat
60073: 11,7; ja Ison-Britannian 13,2. EU:n keskiarvo             mahdollisuudet, että nyt on annettava oikeat sig-
60074: siis 10 prosenttia, Suomen 6 prosenttia. On surul-        naalit kaikille tahoille.
60075: lista luettavaa. Edelleen totean, että Euroopan
60076: unionin kansalaisten työolotutkimuksessa kaik-            56  Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies!
60077: kein matalin toive itsensä työllistämiseen työnte-        Kiinnitän huomiota myös ed. Laukkasen hyvään
60078: kijöiden joukossa on Suomessa ja Belgiassa.               puheenvuoroon, kun hän otti esille taitoteknolo-
60079:                                                           gian. Täällä viitattiin myös terveydenhuollon
60080: 55  Markku Markkula /kok: Arvoisa puhe-                   teknologiaan. Näen erittäin tärkeänä sen, että kun
60081: mies! Kommentti kahteen ed. Laukkasen esille              tietoteknologiasta puhutaan, ne olisivat yhdessä,
60082: ottamaan asiaan.                                          taitoteknologia ja tietoteknologia. Mitä me sitten
60083:     Hän peräänkuulutti ministeri Perholta uutta           sisällytämme käsitteeseen taitoteknologia? Olen
60084: otetta terveydenhuollon innovaatioihin. Kuten             nimittäin huolissani, jos erityisesti sosiaali- ja
60085: ministeri todisti, uutta otetta todella on otettukin      terveysalaa ajattelen, koska tiedän, että siellä
60086: aika merkittävästi, mutta ehkä viesti oli samalla         hankkeet, joissa on mukana tietoteknologia tai it-
60087: tarkoitettu myös kaikille eduskuntaryhmille, että         osaaminen, tietoviestintä, saavat rahoitusta, mut-
60088: eduskuntaryhmien sisältä löytyisi vahva tuki tä-          ta kaikki sellaiset, joissa on käsite lähimmäinen,
60089: män tyyppiselle innovaatiotoimintaan perustu-             vuorovaikutustaito, kädentaito, jota tarvitaan esi-
60090: valle uudistuspolitiikalle.                               merkiksi potilaan lähellä, jäävät toissijaisiksi.
60091:     Toinen asia: ict- eli tieto- ja viestintäalan kehi-   Nyt haluaisin tähänkin keskusteluun, että kehi-
60092: tys. Tällä hetkellä jo varsin monet asiantuntijata-       tys olisi sitä, että ei ole jotakin semmoista korke-
60093: hot vertaavat sähköisen oppimisen, e-Learnin-             ata osaamista ja korkeata teknologiaa, joka me-
60094: gin, toimialaa sillä tavalla, että kymmenen vuot-         nee yli ihmisen ja inhimillisen toiminnan, jota ni-
60095: ta sitten teleklusteri oli vastaavassa tilassa kuin e-    menomaan terveydenhuollon ja sosiaalihuollon
60096: Learning on tänä päivänä globaalien menestys-             alalla tarvitaan. Ne eivät saisi etääntyä toinen toi-
60097: mahdollisuuksien ja tulevien kasvavien markki-            sestaan.
60098: noiden kannalta. Tässä mielessä haluankin ko-
60099: rostaa, että e-Learning jos mikä toimialana tai           57
60100:                                                               Mikko Elo /sd: Puhemies! En käytä kovin
60101: klusterialana on todella ala, jolla tarvitaan yritys-     pitkää puheenvuoroa, mutta varmuuden vuoksi
60102: ten ja melkein kaikkien hallinnonalojen, myös             tulin puhujakorokkeelle. Tulin lähinnä yrittä-
60103: julkishallinnon puolelta, keskeistä tiivistä yhteis-      jyyskeskustelun innostamana sanomaan muuta-
60104: työtä. Paljon on käynnistetty eli hallitusohjel-          man näkemyksen omasta näkökulmastani.
60105: man mukaisesti opetusministeriön hallinnonalan                Yrittäjyydestä paljon puhutaan. Täällä puhu-
60106: virtuaalikoulu-, virtuaaliammattikorkeakoulu- ja          taan siitä, että sitä pitäisi kannustaa, mutta en ole
60107: virtuaaliyliopistohankkeet, niin ikään hallitusoh-        oikein löytänyt sitä ydintä, miten kannustaminen
60108: jelmassa mainittu kansallinen kulttuurinen sisäl-         parhaiten tapahtuu. Itse en usko kovin byrokraat-
60109: tötuotanto-ohjelma. Suomen Akatemia on käyn-              tisiin järjestelmiin, kuten esimerkiksi kauppa- ja
60110: nistämässä uudet oppimisympäristöt, tutkimus-             teollisuusministeriön Yrittäjyys-hanke. En ole
60111: hanketta jne. Se, mitä tosiasiassa nyt puuttuu, on,       ihan varma, että sitä kautta niin kovin paljon ai-
60112: että Tekesin pitäisi vielä tehdä todella mittava,         kaansaadaan. Tällainen byrokratia tuskin kuiten-
60113: näitä kaikkia hankkeita tukeva ja niiden tuloksia         kaan luo innovatiivista yrittäjyyttä, jota tässä
60114: hyödyntävä sähköisen oppimisen teknologiaoh-              maassa tarvitaan.
60115: jelma, joka nostaisi tämän alan toiminnan volyy-              Toinen asia, josta ehkä mielelläni kuulisin,
60116: min Suomessa suunnilleen kymmenkertaiseksi                kun täällä on ministeri Filatov paikalla, on start-
60117: siitä, mitä se tällä hetkellä on. Tätä kautta meille      tirahan merkitys. Olen ymmärtänyt, että starttira-
60118: syntyisi edellytykset todella olla USA:n veroi-           ha on varmasti ihan hyvä monessa suhteessa. Sil-
60119: nen edelläkävijä, uusien tuotteiden ja palvelujen         lä yritetään saada aikaan uusia yrityksiä, mutta
60120: synnyttäjä.                                               mielenkiintoista olisi tietää, kuinka moni esimer-
60121:                                                           kiksi niistä yrityksistä, jotka ovat starttirahaa saa-
60122: Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Markkula,                   neet, elää vuoden tai kahden jälkeen siitä, kun
60123: jos haluatte jatkaa ...                                   starttiraha on saatu. Mielestäni se on jonkinlai-
60124: 170/2/58                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 32                          5761
60125: 
60126: nen mittari siitä, mitä starttirahalla aikaansaa-       tarvittu ulkomailta, koska ei ole esimerkiksi hit-
60127: daan.                                                   saajia, tarpeeksi ammattitaitoisia hitsaajia, jotka
60128:    Mitä tulee asenteeseen yrittäjyyteen, tosiasia-      pystyisivät tekemään niin laadukasta työtä kuin
60129: han on se, että jotain mätää suomalaisessa yhteis-      öljynporauslauttoihin pitäisi tehdä. Minusta se
60130: kunnassa on, koska yrittäjiksi ei haluta ryhtyä.        on häpeä suomalaiselle ammatilliselle koulutuk-
60131: Ed. Bremer on erityisen ansiokkaasti puhunut,           selle, koska meidän yrityksemme todella tarvit-
60132: mutta myös monet muut siitä, että yrittäjyyttä          sevat ammattitaitoista väkeä.
60133: kaihdetaan, mielellään mennään toisen palveluk-             Puhemies! Aivan lopuksi sanon tähän asiaan
60134: seen. Minun oma käsitykseni on, että se on aika         liittyen, että täällä on paljon puhuttu yliopistora-
60135: paljon suomalaisesta koulujärjestelmästä kiinni.        hoista, mutta ne eivät kuitenkaan koske kaikkia
60136: Suomalainen koulutusjärjestelmä kouluttaa toi-          maakuntia, valitettavasti. Sen takia mielestäni
60137: sen palvelukseen. Mitä korkeammin koulutettu-           olisi tärkeää se, että koulutuksesta ja tutkimuk-
60138: ja me suomalaiset olemme, sitä harvemmin me             sesta voitaisiin puhua myös ammattikorkeakou-
60139: olemme itse yrittäjiä. Ed. Bremer on harvinai-          lujen yhteydessä, nimenomaan tutkimuksesta.
60140: suus siinä, että hänellä on korkeakoulututkinto ja      Tähän astihan se on suurin piirtein ollut kiellet-
60141: hän on kuitenkin yrittäjä. Mutta esimerkiksi            tyä, ammattikorkeakoulujen tutkimus. Mutta
60142: Amerikassa asia on päinvastoin. Amerikassa on           niissä maakunnissa, joissa yliopistoa ei ole, us-
60143: paljon ihmisiä, jotka ovat korkeasti koulutettuja       kon, että ammattikorkeakoulut voisivat tässä
60144: ja toimivat itse yrittäjinä. On monia muita eu-         suhteessa tehdä entistä suurempia palveluksia
60145: rooppalaisia maita, muun muassa Iso-Britannia           elinkeinoelämälle.
60146: on sen laatuinen.
60147:     Puhemies! Täällä on myös aikaisemmissa pu-
60148:                                                         58 Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!
60149: heenvuoroissa tullut hyvin selvästi esille se, että
60150: tämän päivän elinkeinopolitiikka on sittenkin en-       Ed. Elo kyseli vähän retorisesti itseltään kenties,
60151: nen kaikkea koulutuspolitiikkaa, osaamiseen ja          että ei tiedä, miten kannustaminen tapahtuisi.
60152: tutkimukseen panostamista. Itse asiassa tämä            Kyllähän näitä asioita on selvitetty, mitkä ovat
60153: keskustelu sopisi tietysti yhtä hyvin käydä ope-        suurimmat yrittäjyyden esteet. Siinä on byrokra-
60154: tusministeriön pääluokan kohdalla.                      tia aika tavallista. Muualla maassa suurin este on
60155:     Mitä tulee meidän koulutustarpeisiimme, hen-        hallintobyrokratia, Helsingissä ja Pääkaupunki-
60156: kilökohtaisesti olen sitä mieltä, että tällä hetkellä   seudulla ammattitaitoisen työvoiman puuttumi-
60157: me koulutamme vähän liian korkealla tasolla ih-         nen on suurin este. Nämä ovat aika hyvin kartoi-
60158: misiä. Esimerkiksi ammattikorkeakoulussa -              tettuja, ja kaikki ajavat takaa yksinkertaisuutta
60159: otan vaikka kaupan ja hallinnon esille - suuri          perustaa yhtiö, perustaa yritys ja lähteä yrittäjäk-
60160: osa, erään tutkimuksen mukaan kaksi kolmas-             si liikkeelle.
60161: osaa, oli ensimmäisen vuodenjälkeen sijoittunei-            Ed. Elo kyseli starttirahan vaikutusta. Helsin-
60162: na tehtäviin, jotka olivat aivan muuta kuin mihin       gin sosialidemokraattisen piirin yrittäjäseminaa-
60163: koulutus oli heitä valmentanut. Kuitenkin yrityk-       rissa esiintyi kauppa- ja teollisuusministeriön so-
60164: set tarvitsevat, ja tämä on Teollisuuden ja talou-      sialidemokraattinen, en tiedä oliko yritystoimin-
60165: den, TT:n, vaatimus tällä hetkellä, nimenomaan          taguru tai mikä hän lienee ollut, ja sanoi, että
60166: laadukasta väkeä, hyvin koulutettua väkeä. Pal-         naisyrittäjälainat ovat täyttä humpuukia. Niillä ei
60167: jon tärkeämpää tällä hetkellä olisi meidän yri-         tee mitään. Nehän eivät ole kuin pikkuisen pa-
60168: tyselämämme kannalta se, että me kiinnittäisim-         rempia kuin mitä pankista saa, ja sen myötä
60169: me entistä enemmän osaamisen laatuun huomio-            unohtakaa ne, niillä ei ole mitään merkitystä eikä
60170: ta, ei niinkään siihen määrään, mitä tässä maassa       nuorisoyrittäjälainoilla, joista olin, niin kuin mi-
60171: koulutetaan.                                            nisteri Filatov tietää, sattumalta juuri siihen ai-
60172:     Esimerkiksi minä asettaisin hyvin suuren ky-        kaan tehnyt kirjallisen kyselyn, eikö nuorisoyrit-
60173:  symysmerkin sen perään, että me tässä maassa           täjälainojakin voisi panna liikkeelle. Tämä
60174: koulutamme 70 prosenttia korkeakoulututkin-             sos.dem.guru ilmoitti myöskin, että tämä on täl-
60175: toon. Voin erään esimerkin kertoa kotikaupun-           laista höpötystä, että seuraavaksi varmaan tule-
60176:  gistani Porista, jossa tehdään öljynporauslautta-      vat maahanmuuttajayrittäjälainat. Minusta se oli
60177: ja. Pariin kertaan olemme joutuneet viiden viime        täydellistä tilanteen aliarvioimista, mikä oli hy-
60178:  vuoden aikana tilanteeseen, jossa työvoimaa on         vin ikävää kuultavaa.
60179: 
60180: 181   202671
60181: 5762                                      Perjantaina 15.12.2000                                    170/2/59
60182: 
60183:    Koulutusjärjestelmän osalta opetusmmisteri-          novatiivinen toimintaympäristö sen hyvin teolli-
60184: ön pitäisi todella nykyistä paljon enemmän läh-         suusyhteiskuntamaisen toimintatavan sijaan. Tä-
60185: teä asennekasvatukseen. Ei yrittäjyys ole mikään        mäkin on meillä eräällä tavalla eräs esteistä, kun
60186: maailman pahin asia. Mehän näemme suuria ero-           mietitään esteitä yrittäjyydelle.
60187: ja maassamme. Kun Pohjanmaalla saat potkut                 Tässä on pakko vähän sivuta myöskin seuraa-
60188: perjantaina, sinulla on oma yritys maanantaina.         van pääluokan kysymyksiä eli peruspalvelukysy-
60189: Taas Kymenlaaksossa ja Pohjois-Karjalassa on            myksiä. Nekin ovat yhä tärkeämpiä kysymyksiä,
60190: kaikkein vaikeinta saada ihmisiä yrittäjiksi.           kun mietitään, minne yritykset ovat halukkaita
60191:                                                         sijoittumaan, millä tavalla hoidetaan päiväkoti-
60192: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.                ja koulutuspalvelut jne.
60193: Bremer, jos haluatte jatkaa, pyydän siirtymään             Rouva puhemies! Hyvin olennainen kysymys
60194: korokkeelle.                                            on se, minkä aikaisemmin sanoin ja mikä pitää
60195:                                                         vakavana signaalina ottaa, että uusien yritysten
60196: Puhuja: Arvoisa puhemies! Tässä tämä tärkein            määrä on kääntynyt laskuun. Kyllä se kertoo jos-
60197: tulikin.                                                takin, ja siksi tämä kysymys on äärimmäisen
60198:                                                         huolella arvioitava.
60199: 59 Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
60200: mies! Kun useammassakin puheenvuorossa ky-              61
60201:                                                            Jari Leppä /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
60202: syttiin sitä, mitä erilaisten yritysten perustami-      Juuri niin kuin ed. Laukkanen totesi, olennaista
60203: sen jälkeen on tapahtunut, ovatko ne kestäneet          on yrittäjä- ja yrittäjyysasenteiden myönteisyys
60204: vai eivät, niin esimerkiksi Esr-rahoituksella teh-      ja siihen vaikuttaminen. Kaikki tutkimukset
60205: dyissä yrittäjyysprojekteissa yrityksen kestoikä        osoittavat, että suomalaiset eivät ole Euroopan
60206: on ollut hyvin pitkä. Valtaosa näistä ihmisistä,        mittapuun mukaan lainkaan kovin kärkipäässä
60207: jotka työttömyydestä ovat lähteneet yrittämään,         yrittäjän uraa luodessaan, ja tähän pitää kiinnit-
60208: ovat olleet yrittäjiä vielä kahdenkin vuoden pe-        tää huomiota. Miten siihen kiinnitetään huomio-
60209: rästä. Sosialidemokraattisissa tilaisuuksissa           ta? Koulutuksella tietenkin, mutta myös lainsää-
60210: yleensä keskustellaan hyvin avoimesti ja siellä         däntötyöllä. Esimerkiksi sukupolvenvaihdoksen
60211: voi esittää monenlaisia näkemyksiä, mutta kyllä         helpottaminen on selkeästi yksi toimi, josta
60212: hallituksen linja on se, että naisyrittäjälaina on      voimme tässä salissa päättää. Nyt kun tiedetään,
60213: tuonut hyvinkin paljon hyvää tulosta. Ne yrityk-        että moni yrittäjä on eläkeiän kynnyksellä, sieltä
60214: set, joita sitä kautta on saatu perustettua, ovat       löytyy myöskin ratkaisu siihen, että jatkaja on
60215: usein pieniä, mutta niiden ikä on kestävä. Tällai-      löydettävissä.
60216: sia erilaisia kokeiluja varmasti tullaanjatkamaan          Myös kilpailulainsäädäntö tarvitsee omat uu-
60217: Yrittäjyys-projektin sateenvarjon alla.                 distuksensa, niin että pienyrittäjäkin saa oikean-
60218:                                                         laisen kohtelun eikä neuvottelutasapaino horju,
60219: 60
60220:     Markku Laukkanen /kesk: Rouva puhe-                 niin kuin se tällä hetkellä monta kertaa tekee var-
60221: mies! Jatkan siitä, mihin ed. Bremer jäi. Hän           sinkin maanrakennusurakointialalla, metsäkone-
60222: mainitsi juuri sellaisia maakuntia, jotka ovat pe-      puolella, kuorma-autoilijoissa, joissa yhden au-
60223: rinteisiä savupiipputeollisuusalueita. Näinhän          ton, yhden koneen yrittäjä neuvottelee globaalin
60224: on. Ei ole yrittäjyydellä perinnettä, ja kun tradi-     metsäjätin tai muun vastaavan jättiyrityksen
60225: tio puuttuu, sen luominen ja tuominen niille alu-       kanssa. Neuvottelutasapaino ei ole silloin oikea,
60226: eille on osoittautunut erittäin vaikeaksi. Varsin-      vaan tähän täytyy kiinnittää huomiota.
60227: kin, ed. Elo, jos niihin yhdistyy vielä se, niin kuin
60228:                                                         62
60229: Satakunnassa ja Kymenlaaksossa on tilanne, että             Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-
60230: puuttuu oma korkeakoulu, niin tavallaan ei ole          mies! Ministeri Filatov toikin jo esille naisyrittä-
60231: myöskään sitä innovatiivista ympäristöä, joka on        jien lainoihin liittyvät asiat. Olen sitä mieltä, että
60232: tänä päivänä yritysten sijoittumisen eräs keskei-       nimenomaan niillä lainoilla on varmasti oma
60233: siä houkuttimia. (Ed. Elo: Keskeisin!) On ihan          merkityksensä, niin kuin ministeri Filatov toi
60234: selvää, että jos ennen tontit, teollisuushallit ja      esille. Jos niitä ei käytetä tai niillä ei ole merki-
60235: kunnallistekniikka ratkaisivat yrityksen sijoittu-      tystä, on kysymys enemmän koko yrittäjäkentäs-
60236: misen, tänä päivänä eivät enää. Tarvitaan saman-        tä ja siitä, millä tavalla naisyrittäjyys asemoituu
60237: henkistä väkeä, hyvin koulutettua työvoimaa, in-        koko kenttään, mihin heidän toimialansa liittyy
60238: 170/2/63                      Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 32                           5763
60239: 
60240: esimerkiksi palvelutuotantoaloilla jne. Sinänsä           tällä hetkellä yliopistot tai ammattikorkeakoulut,
60241: niillä lainoilla on ollut ihan positiivinen merki-        ne ovat voimavara yritystoiminnalle.
60242: tys, olen myös ymmärtänyt, varsinkin koska                   Haluan lopuksi sanoa, että olen erittäin iloi-
60243: nämä ovat useinkin pieniä, yhden kahden hen-              nen, että eduskunta puhuu tällä hetkellä myöntei-
60244: gen yrityksiä, ja todella hyvin tärkeillä aloilla         sesti yritystoiminnasta. Samaa olen havainnut
60245: vielä työskentelevät, esimerkiksi hoiva-aloilla.          myöskin kuntatasolla.
60246: 63 Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!              65  Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!
60247: Suomessa on pk-yrittäjistä aikamoinen vaje ver-           Sen johdosta, että ed. Rauhala samoin kuin mi-
60248: rattuna Euroopan unionin keskiarvoon. Se, mistä           nisteri Filatov, näin tulkitsin, heittivät katseel-
60249: se johtuu, on varmasti syytä selvittää. Siitä asias-      laan tikareita tänne minun suuntaani, kun totesin
60250: ta on tietenkin tehty jo selvityksiä. Varsinkin           naisyrittäjälainasta jotain, haluan toistaa, että
60251: nuorten keskuudessa halu lähteä yrittäjäksi on            Helsingin sod.dem. piirin yrittäjäseminaarissa
60252: selkeästi alta 10 prosenttia. Tämä on vakava              pääpuhuja, sosialidemokraattinen kauppa- ja
60253: viesti siitä, että meillä yhteiskunnassa täytyy olla      teollisuusministeriön jonkunlainen yritystoimin-
60254: ilmapiirissä jotain vikaa. Millä tavalla sitä pitää       nan guru - lyhyt nimi, löydän sen varmasti -
60255: muuttaa? Byrokratian purku on ainakin yksi asia.          hän oli se, joka hyvin alentavaan sävyyn puhui
60256: Myös koulutukseen, ihan peruskoulutukseenkin              naisyrittäjälainoista ja totesi, että ne ovat hum-
60257: on syytä tuoda mukaan yrittäjäkoulutus ja omien           puukia. Kun juuri olin tehnyt ehdotuksen, että
60258: toimintojen hallinta. Meillähän on moneen ottee-          nuorisoyrittäjälaina pitäisi saada mukaan, hän sa-
60259: seen puhuttu esimerkiksi maksuhäiriöistä, kuin-           noi, että tämä nyt on samanlaista humpuukia.
60260: ka ihmisillä on ongelmia. Nuoret ihmiset muo-             Varmemmaksi vakuudeksi hän vielä totesi, että
60261: dostavat tänä päivänä valtaosan uusista maksu-            seuraavaksi varmaan yritetään maahanmuuttaji-
60262: häiriörekisteriin tulijoista. Se on viesti siitä, ettei   en yrittäjälainoja. Sanonpa Helsingin Yrittäjien
60263: haluta pitää huolta itsestä.                              puheenjohtajana, että se on hyvä idea. Maahan-
60264:     Yrittäjän ura on varsin velvoittava. Siihen täy-      muuttajissa on erittäin paljon hyvin aloitekykyis-
60265: tyy sitoutua. Koulutuksella ja lainsäädännöllä on         tä, hyvää väkeä, jota pitäisi auttaa yritystoimin-
60266: hyvin merkittävä osuus. Sitten kokonaisuutena,            taan, koska he kokevat, että he eivät muulla ta-
60267: niin kuin ed. Leppä totesi, yrittäjätoimintaedelly-       valla saa Suomessa tehdä töitä.
60268: tyksillä, kilpailulainsäädännöllä on myös oma
60269: tehtävänsä. Yrittäjyyttä ei yhtään edistä käsitte-
60270:                                                           66
60271: lyssä oleva hallituksen esitys työsopimuslaiksi.             Markku Markkula !kok: Arvoisa puhe-
60272: Se tulee entisestään karsimaan yrittäjyyttä.              mies! Yrittäjyyskeskusteluun haluan tuoda muu-
60273:                                                           taman näkemyksen siitä, mitä todella pitäisi teh-
60274: 64
60275:     Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa pu-              dä. Ongelmahan meillä on se, että kasvuyritys-
60276: hemies! Olisin halunnut vastauspuheen vuoron,             osaamisen puute on olemassa. Me emme osaa
60277: mutta katson, että voin tässä samalla vastata.            kasvattaa yrityksiä riittävän nopeasti volyymil-
60278:     Yrittäjäkoulutus on merkittävää. On erittäin          taan, työntekijämäärältään ja kansainvälisiltä
60279: hyvä, että nykyisin yritystä ei voi perustaakaan,         tuotteiltaan. Yrittäjyyskoulutuksen ongelma ai-
60280: jos ei ole tiettyä koulutusta olemassa.                   van erityisesti on taitavien opettajien puute, eri-
60281:     Mitä tulee ammattikorkeakouluihin, voin to-           tyisesti yliopistotasolla. On aivan eri asia opettaa
60282: deta, että aikanaan kun niitä alettiin perustaa, nii-     yrittäjyyttä kuin opettaa liiketoimintaa. Nykyi-
60283: tä oli tarkoitus perustaa huomattavasti vähem-            sellään perus- ja keskiasteen opetus ei kannusta
60284: män. Niitä perustettiin aika useita. On tietysti va-      oppilaita riittävästi oma-aloitteisuuteen, riippu-
60285: litettavaa, että kaikki alueet eivät ole voineet saa-     mattomuuteen ja yrittäjyyteen. Yrittäjyysopetus-
60286: da yliopistoja, korkeakouluja, ammattikorkea-             ta tulisi varmasti laajentaa kaikilla koulutusta-
60287: koulua.                                                   soilla keskittyen erityisesti uusien liiketoiminta-
60288:     Ed. Elo otti esille muun muassa oman kaupun-          mahdollisuuksien tunnistamiseen ja hyödyntä-
60289: kinsa Porin. Siellä on tällä hetkellä esitys siitä,       miseen, siis ideoiden kehittämiseen ja tekemällä,
60290: että haluttaisiin sinne ammattikorkeakoulun jat-          tutkimalla oppimiseen jo koulutasolla. Opettaja-
60291: kokoulutusta. Toivoisin, että nämä menisivät lä-          koulutuksessa tietenkin nämä asiat on otettava
60292: pi, sillä on ihan totta, että siellä, missä toimivat      esille.
60293: 5764                                       Perjantaina 15.12.2000                                   170/2/67
60294: 
60295:    Alueelliseen kasvukeskuspolitiikkaan kiistat-         vuosina isoja yrityksiä liikkeelle. Näissä ovat
60296: ta kuuluu se, että korkeatasoiset kulttuuri-, lii-       mukana nuoret ihmiset.
60297: kunta-, päivähoito- ja koulupalvelut kuuluvat in-           Tästä ilmapiiristä vielä. Kyllä tässäkin talossa
60298: novatiivisten kasvukeskusten ominaispiirteisiin          on tietynlainen asennevamma yrittäjyyttä koh-
60299: ja nimenomaan siitä syystä, että lapset todella          taan. Olen kohdannut henkilöitä, jotka sanovat,
60300: merkitsevät paljon nuorille, aivan erityisesti high      että pienyrittäjä on työntekijän pahin vihollinen.
60301: tech -yrittäjille, jotka haluavat, että he saavat pa-    Ei tällä ilmapiirillä voida rakentaa. Olen sitä
60302: rasta mahdollista palvelua, josta he ovat valmiita       mieltä, että työnantaja-työntekijä-suhteen täy-
60303: myös maksamaan. Oma lisänsä tietenkin on ko-             tyy olla toimiva eikä siinä pidä olla asenteita
60304: konaisuudessa myös korkea verotus ja siihen liit-        vaan yhteenkuuluvuutta. Tässä on se kokonai-
60305: tyvät kysymykset ja se, minkälaisia kannustimia          suus. Yhteistyöllä tehdään kummallekin pelkäs-
60306: yleensäkin yhteiskunnassa julkinen sektori on            tään hyvää.
60307: asettanut tai pikemminkin ei ole osannut asettaa,
60308: kannustimia, joiden avulla todella yrittäjyys nou-       69
60309:                                                              Leena-Kaisa Harkimo /kok: Arvoisa puhe-
60310: sisi myös akateemisissa piireissä arvoon arvaa-          mies! Naisyrittäjyyslainasta haluan sanoa ihan
60311: mattomaan. Mahdollisuuksia on.                           muutaman sanan. Ensinnäkin oli hyvin helpotta-
60312:                                                          vaa kuulla, että ed. Bremer ei itse ollut näiden
60313: 67                                                       asenteiden takana, joita hän toi ilmi.
60314:     Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
60315:                                                             Mielestäni naisyrittäjälainat puolustavat erit-
60316: mies! Niin kuin ed. Laukkanen tänään, kun kes-
60317:                                                          täin hyvin paikkaansa. Naiset harkitsevat usein
60318: kustelu alun perin alkoi, totesi, on hyvä, että ei-
60319:                                                          hyvin tarkkaan yrityksensä menestyksen mah-
60320: len illalla todellakin, niin kuin hän totesi, taikool-
60321:                                                          dollisuudet, usein ihan liiankin tarkkaan. He läh-
60322: la hoidettiin tilanne niin, että tämä yrittäjäystä-
60323:                                                          tevät liikkeelle hyvin matalalla profiililla. Yri-
60324: vällinen keskustelu saattoi tänään jatkua, kun ei-
60325:                                                          tyksen kasvumahdollisuudet saattavat olla pie-
60326: len puuttui puheenvuoronpitäjiä 23:n ja 24:n vä-
60327:                                                          net jo heti alkujaan. Mielestäni yksi merkittävä
60328: lillä johtuen tietysti eri syistä.
60329:                                                          tekijä on, että naisten asenne yrittäjyyskasvatuk-
60330:     Puhemies! Siihen, mitä ed. Tykkyläinen sa-
60331:                                                          sessa on erittäin merkittävä. Se tosin on sitä vali-
60332: noi: asia on nimenomaan näin. Ammattikorkea-
60333: kouluissa esimerkiksi sosiaali- ja terveyspuolel-        tettavasti usein niinkin päin, että yrittävä äiti luo
60334:                                                          negatiivista ilmapiiriä lapsiinsa koskien yrittä-
60335: la jatkotutkinnot ovat käytännössä esimerkiksi
60336:                                                          jyyttä. Jos yrittäjyys on koettu kovin työlääksi,
60337: osastonhoitajien tehtäviin valmentautumista ja
60338:                                                          silloin ehkä kannustetaan lapsia hakemaan työ-
60339: siihen liittyvää työtä, tutkimusta ja kouluttautu-
60340:                                                          paikkajostakin muualta. Asenteet ovat myös toi-
60341: mista. Tällä hetkellä tuossa kohdin on aukko.
60342:                                                          sinpäin. Naisyrittäjyys luo usein positiivista
60343: Ammattikorkeakoulussa ei ole tätä hyvin tärke-
60344:                                                          asennetta, jonka lapset omaksuvat.
60345: ää kouluttautumisen muotoa.
60346:                                                          70 Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Ai-
60347: 68
60348:     Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!            kaisemmin puhuttiin uusista liiketoimintaket-
60349: Ed. Bremer puhui naisyrittäjälainoista ja nuori-         juista ja liiketoimintamuodoista, joita tulee etsiä,
60350: solainoista. Naisyrittäjälainoilla naiset loivat it-     ja verkottumisesta. Ed. Tiusanen toi esille, että
60351: selleen paljon uusia työpaikkoja, ja nämä yrityk-        meillä ehkä on koulutuspuutteita ammattikorkea-
60352: set hyvin usein jäivät henkiin. Se on hyvin tärkeä       kouluissa jne., jos ajatellaan täydennys- ja jatko-
60353: viesti. Ne ovat tänä päivänä voineet kasvaa jo           koulutusta. Tiedän ainakin, että Tampereen yli-
60354: työtä tarjoaviksi yrityksiksi.                           opistossa on julkisen hallinnon ja yksityisen sek-
60355:     Myös nuorisolle on tarjottava mahdollisuus           torin työntekijöille yhdessä pd-koulutusta, joka
60356: joustavaan lainansaantiin, siis tietynlaista riski-      palvelee nimenomaan verkottumista. Kun puhu-
60357: rahaa. Me tarvitsemme nuoria aktiivisesti osallis-       taan yksityissektorista ja yritysmaailmasta, millä
60358: tumaan. Meillä on kahdenlaisia nuoria: niitä, jot-       tavalla se toimii yhdessä julkisen kuntatason
60359: ka viihtyvät työssään todella hyvin, ja niitä, jot-      kanssa, kun koulutusta kehitetään, tulisi olla yh-
60360: ka eivät viihdy. Innovatiivisille nuorille, joilla on    teistyötä, jotta verkottuminen olisi mahdollista,
60361: omia ideoita, pitäisi olla mahdollista viedä niitä       että yhteistyö onnistuisi. Ed. Tiusanen toi esille,
60362: käytännön tasolla eteenpäin. Olemme tietoisia            että ammattikorkeakouluissa ehkä on osaston-
60363: siitä, kuinka pienistä asioista on lähtenyt viime        hoitajakoulutusta sosiaali- ja terveysalalla. Tie-
60364: 170/2/71                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 33                          5765
60365: 
60366: dän, että esimerkiksi tiedekorkeakouluissa on so-       nä, tuleeko yrittäjiä. Jos perheessä nähdään, että
60367: siaali- ja terveysalalla jonkin verran yrittäjyy-       yrittäjyys on kauhean vaikea asia, sitä ei tueta,
60368: teenkin liittyvää koulutusta.                           sosiaaliturva on heikko jne., niin tuskinpa siellä
60369:                                                         rohkaistaan lapsiakaan ryhtymään yrittäjiksi.
60370: 71  Lasse Viren /kok: Arvoisa puhemies! Kun             Tätä kautta minun mielestäni nyt edes saataisiin
60371: itsekin yrittäjäsukua edustan ja suku on 70 vuot-       niille yrityksille jatkajia tai edes yhtä yrittäjää
60372: ta ollut yrittäjyydessä kiinni, en voi olla puuttu-     vastaamaan yksi uusi yrittäjä, jos yrittäjäperheis-
60373: matta tähän keskusteluun. Yrittäjyyden jatku-           tä löytyisi yrittäjälapsia.
60374: vuuden ylläpitämiseksi olisi annettavajonkinlai-
60375: sia porkkanoita, jotta alkuvaikeuksista selvitään       Yleiskeskustelu päättyy.
60376: etenkin, kun perheyrityksen jatkamisesta on pu-
60377: he. Sisarosuuksien lunastaminen monestikin              Ensimmäinen varapuhemies: Pääluokan käsit-
60378: kaataa pienen yrityksen. Olisiko ehkä mahdollis-        tely keskeytetään.
60379: ta, että alkua helpotetaan pakollisia, niin sanottu-
60380: ja lisäkuluja laskemalla? Toisaalta ne, jotka ar-       Pääluokka 33
60381: vostelevat yrittäjien toimintaa, voisivat vaikka
60382: hiukan kokeilla meidän yrittäjien ihanuutta ja          Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala
60383: vastuita.
60384:     Moni yrittäjä varmaan tarvitsisi uusia päteviä      Yleiskeskustelu:
60385: työntekijöitä mutta miettii, kannattaako uutta vä-
60386: keä palkata vastuiden ja vaatimusten seuraamos-         73
60387:                                                            Pirjo-Riitta Antvuori /kok: Arvoisa puhe-
60388: ten pelossa.                                            mies! Otan puheenvuorossani esille vain muuta-
60389:     Ed. Salo kertoikin äsken, että tietää, mitä pien-   mia sosiaali- ja työjaostossa esille tulleita lähin-
60390: yrittäjän vaikeudet ovat. Kun keskustelimme             nä painopistealueita. Esimerkiksi niin sanottuun
60391: työsopimuslakia puidessamme lakivaliokunnas-            eläkepakettiin en puutu, koska uskon, että valio-
60392:  sa, törmäsimme moneen aika vaikeaan tilantee-          kunnan puheenjohtaja ja jäsenet käsittelevät pu-
60393:  seen pienyrittäjän kannalta.                           heenvuoroissaan sitä asiaa.
60394:                                                            Aluksi tärkeä kysymys koskien maamme ter-
60395: 72  Katri Komi /kesk: Arvoisa puhemies! Oike-           veydenhuollon henkilökunnan tilannetta: Terve-
60396: astaan edellä puhuneet ihmiset kertoivat jo asioi-      ydenhuollon henkilöstön voimavarojen vähyys
60397: ta, joita minullekin tuli tämän keskustelun myötä       on merkittävä uhka koko terveydenhuoltojärjes-
60398: mieleen.                                                telmän toimivuudelle. Kun henkilökuntaa on lii-
60399:     Ed. Elo puuttui siihen, että meiltä puuttuu hit-    an vähän ja kuitenkin työmäärä on lisääntynyt,
60400: sareita, osaajia. Hän puhui ammatillisesta koulu-       työtehtävät muuttuneet nopeasti ja työmarkkinat
60401: tuksesta myös. Tässä on varmasti myös imagon-           ovat samaan aikaan epävakaat, niin useat tervey-
60402: kohotuksen paikka ja sen, että mekin täällä ar-         denhuollon työntekijäryhmät ovat paitsi ylirasit-
60403: vostamme ammatillista koulutusta jatkossakin.           tuneita myös suorastaan uupuneita. Työntekijöi-
60404:     Toiseksi sitten tämä ed. Laukkasenkin esille        den kollektiivinen uupumus on vakava uhka
60405: ottama asia ammattikorkeakouluista, maakunnis-          koko palvelujärjestelmälle.
60406: ta, joissa on niitä mutta ei korkeakouluja. Siinä          Väestön ikääntyminen ja syntyvyyden lasku
60407: on semmoista kierrettä osaamisen suhteen, että          asettavat yhteiskunnan uudenlaisen priorisointi-
60408: saattaa olla, että koulutusalat ovat sellaisia, että    ongelman eteen. Terveydenhuoliolle se asettaa
60409: opiskelijat lähtevät töihin maakunnan ulkopuo-          merkittäviä uusia haasteita. Näihin haasteisiin on
60410: lelle, jolloin oppimispääoma ei tavallaan kuiten-       mahdotonta vastata, mikäli hoitohenkilökunnan
60411: kaan sitä maakuntaa kehitä ja tietyllä tavalla me-      asemaa ei huomioida kattavasti.
60412: netetään resursseja ulkopuolelle. Tässä on sem-            Sosiaali- ja työjaoston mielestä julkisen sekto-
60413: moista kierrettä, että ei tule yrityksiä, kun ei ole    rin terveydenhuoltopalvelujen turvaamiseksi on
60414: osaajia, mutta ei toisaalta ole kanttia vaihtaa kou-    huolehdittava siitä, että resurssit ja henkilökun-
60415: lutusaloja ehkä semmoisiksi, joilla voisi olla me-      nan koulutus ovat oikeassa suhteessa potilaiden
60416: nestystä maakunnassa.                                   ja palveluiden tarpeisiin.
60417:     Yrittäjyydestä muuten olen samaa mieltä kuin           Arvoisa puhemies! Vuosi sitten eduskunta
60418: ed. Harkimo, että perheellä on suuri merkitys sii-      päätyi antamaan kunnille 70 miljoonaa markkaa
60419: 5766                                    Perjantaina 15.12.2000                                  170/2174
60420: 
60421: 
60422: erityisesti käytettäväksi lasten ja nuorten mielen-   varikoista. On olemassa monenlaisia näkemyk-
60423: terveyspalveluiden tukemiseen ja kehittämiseen.       siä siitä, kuinka kasvava huumeongelma tulisi
60424: Saatu palaute maamme eri sairaanhoitopiireiltä        ratkaista, ja varmasti tarvitaankin monen tekijän
60425: on ollut positiivista. Lasten ja nuorten pääsy psy-   yhteistyötä. Mutta jonkinlainen yksimielisyys
60426: kiatriseen hoitoon on nopeutunut, tutkimusjak-        kuitenkin vallitsee siitä, että entistä enemmän on
60427: sot ovat tiivistyneet ja yhteistyötä perheiden,       panostettava huumeiden ja päihteiden käytön en-
60428: neuvoloiden, kouluterveydenhuollon ja psykiat-        nalta ehkäisyyn. Erittäin tärkeää roolia näyttelee
60429: rian ammattilaisten välillä on onnistuttu paranta-    perhe yksilön taustalla. Uudenlainen huumeiden-
60430: maan. Joissakin sairaanhoitopiireissä on kehitet-     käyttäjien ryhmä, nuoret menestyjät, on huono
60431: ty erityistä psykososiaalista konsultaatiota suo-     esimerkki niille nuorille, joilla omat resurssit ei-
60432: raan kouluille, mikä on auttanut perustason työn-     vät riitä huumeidenkäytön vaarojen tunnistami-
60433: tekijöitä tunnistamaan mielenterveysongelmat          seen. Näiden riskiryhmään luettavien lasten ja
60434: mahdollisimman varhain ja tarpeen mukaan oh-          nuorten sekä heidän perheidensä tukemiseen on
60435: jaamaan hoitoon.                                      tarpeen erityisesti panostaa.
60436:     Vuosi on kovin lyhyt pysyvien muutoksien ai-         Neuvoloiden toimintaa tulee kehittää nykyi-
60437: kaansaamiseksi. Korkeintaan hyviä hankkeita           sestä fysiologispainotteisuudesta enemmän psy-
60438: saadaan alulle yhden vuoden aikana. Sen vuoksi        kososiaaliseen suuntaan. Neuvolaterveydenhoi-
60439: valiokunta on katsonut myös tänä vuonna tar-          tajilla tulisi olla pätevyyttä tunnistaa mahdolliset
60440: peelliseksi lisätä lasten ja nuorten mielenterveys-   riskiperheet mahdollisimman varhaisessa vai-
60441: palveluiden tukemiseen 45 miljoonaa markkaa.          heessa. Neuvolasta tulisi muodostaa saumaton
60442: Näin voidaan varmistaa hyvin alkaneiden kehi-         yhteistyöketju kouluterveydenhoitajalle ja am-
60443: tyshankkeiden jatkuvuus ja eteneminen. Tulevai-       mattikasvattajille. Tiivis yhteydenpito lapsen
60444: suudessa lasten ja nuorten mielenterveyspalve-        perheeseen ja erilaiset psykososiaaliset tukitoi-
60445: luiden turvaamisen on kuitenkin oltava osa kun-       met auttavat vanhempia kasvatustyössä. Lasten
60446: tien muuta terveydenhuoltoa.                          ja nuorten turvallisuudentunne ja itseluottamus
60447:     Vanhustenhoidosta on noussut viime aikoina        kehittyvät positiivisesti, kun he voivat kokea,
60448: esille epäkohtia ja hälyttäviä tietoja vanhusten      että useat aikuiset ovat kiinnostuneita hänen hy-
60449: huonosta kohtelusta. Vanhukset kokevat turvat-        vinvoinnistaan.
60450: tomuutta ja yksinäisyyttä. Palveluiden saaminen          Valtioneuvosto teki kuluneena syksynä peri-
60451: on hyvin erilaista kunnasta ja asuinalueesta riip-    aatepäätöksen huumausainepolitiikan tehostami-
60452: puen. Vakituisia hoitajia on liian vähän, ja van-     sesta. Valiokunta pitää päätöstä ja siihen liittyviä
60453: hus työssä käytetään liiaksi puutteellisesti koulu-   toimenpiteitä hyvinä. Koska useat eri hallin-
60454: tettuja tai jopa täysin vailla koulutusta olevia      nonalat huolehtivat huumausainepolitiikan te-
60455: työntekijöitä. Lisäksi vanhusten palveluraken-        hostamiseen liittyvistä toimenpiteistä, on jatkos-
60456: teessa on puutteita. Kyse on kotona tapahtuvan        sa tärkeää huolehtia siitä, että toimintaaja sen te-
60457: hoidon, muiden avopalveluiden ja laitoshoidon         hokkuutta seurataan ja arvioidaan kokonaisval-
60458: sisällön monipuolistamisesta.                         taisesti ja että toiminnan koordinoinnista huoleh-
60459:     Myös pitkäaikaissairaiden, vammaisten ja          ditaan riittävästi.
60460: vanhusten omaishoitajien asemaa lainsäädännös-
60461: sä on kehitettävä ja omaishoidon asemaa koko-         74
60462:                                                          Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
60463: naisuudessaan tulee parantaa. Omaishoito on in-       mies! Arvoisa rouva ministeri! On hyvä, että
60464: himillinen ja usein toivottu vaihtoehto. Se on        meillä on nyt ministeri paikalla. Eilen koko illan
60465: myös kansantaloudellisesti edullista. Nykyisel-       totesimme, että lähinnä ainoastaan liikenne- ja
60466: läänkin kunnat säästävät yli miljardi markkaa         viestintäministeri seurasi eduskunnan keskuste-
60467: vuosittain, kun moni laitoshoitoa tarvitseva saa      lua.
60468: riittävää ja hyvää hoitoa lähiomaiseltaan.               Käytän tämän puheenvuoron yhdestä osa-alu-
60469:     Viimeiseksi haluaisin vielä kiinnittää huomio-    eesta, ja se on terveydenhoito/sairaanhoito. Pu-
60470: ta kasvaneeseen huumeongelmaan maassamme.             hun niistä yleisistä tilanteista, joista voimme tä-
60471: Jatkuvasti saamme kuulla huolestuttavia uutisia       nään lukea lehdistöstä, siitä mitä tiedämme oman
60472: huumeiden lisääntyneestä käytöstä, nuorten huu-       ammattimme kautta - täällä on muitakin lääkä-
60473: meidenkäyttäjien y liannostuskuolemista ja polii-     reitä paikalla- ja mitä on yleensäkin yleisessä
60474: sin sekä tullin lisääntyneistä suurista huumetaka-    tiedossa.
60475: 170/2/75                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 33                          5767
60476: 
60477:     Arkkiatri Risto Pelkonen kirjoitti 8. joulukuu-     hoitohenkilökuntaan kuuluvat, mikseivät myös
60478: ta Helsingin Sanomien Vieraskynä-palstalla, että        lääkärit omalta osaltaan, ja he nimenomaan yrit-
60479: laillistettu eutanasia loisi sairaaloiden turvatto-     tävät päivästä toiseen pienellä palkalla ja varsin
60480: muutta. Tämä ei ole sellainen viesti, joka liittyy      vähällä todellisella arvostuksella. Jälleen kerran
60481: vain länsimaiseen elämänmuotoon ja siihen, että         budjettikysymys, jälleen kerran myös rahakysy-
60482: Hollannissa on tällainen käytäntö. Arvoisat kan-        mys, sen lisäksi, että se on ennen muuta eettinen
60483: sanedustajat, olen varma siitä, että tähänkin kes-      kysymys, joka pitäisi ratkaista, jota ei ole vielä
60484: kusteluun, joka yhä enemmän tulee ilmi ja esiin         ratkaistu.
60485: ja ponnistaa jokapäiväiseen tietoisuuteen, liittyy         Helsingissä on paljon puhuttu Lapinlahden
60486: talous. Olen vakuuttunut siitä, että nykymedisii-       psykiatrisen sairaalan lopettamisesta, siis sairaa-
60487: nareille aivan toisella tavalla painotetaan kustan-     lan toiminnan siirtämisestä muualle, koska, jäl-
60488: nus-hyöty-näkökulmia, ketä kannattaa hoitaa,            leen lainaus julkisuudesta, "nykyinen sairaala si-
60489: kenelle kannattaa mitäkin lääkkeitä määrätä ja          jaitsee liian arvokkaana paikalla nykyiseen käyt-
60490: niin edelleen, aivan toisella tavalla kuin 70-lu-       töönsä nähden". Jälleen eettinen kysymys, raha-
60491: vulla esimerkiksi. Eutanasiakeskusteluun arkki-         kysymys, onko tämä oikein. Pitääkö ja voiko
60492: atri Pelkonen otti erittäin hyvän kannan kirjoi-        näin yleensä ottaen ajatella?
60493: tuksessaan torjumalla eutanasian. Mielestäni               Mediuutiset-lehdessä oli vielä artikkeli "Sul-
60494: myös tässä talossa pitäisi tämä asia ymmärtää           kavan lääkäri ei jouda eläkkeelle". Miksi ei jou-
60495: myös budjetin kautta, kun puhumme sosiaali- ja          da? Koska ei saada lääkäreitä hoitamaan terveys-
60496: terveys budjetista.                                     keskuslääkärin tehtäviä. Hän ei voi alkaa eläkeu-
60497:      Mediuutiset, joka on erittäin hyvä terveyden-      raansa vaan jatkaa työssä. Näin ollen näitä uuti-
60498: huollon ammattilaisten sitoutumaton uutislehti,         sia on erittäin paljon.
60499: niin kuin se itse itseään kutsuu, 5. päivä tätä kuu-       Vielä lopuksi, puhemies, yksi Mediuutisten
60500: ta totesi: "Antibioottien puutteeseen kuolee vuo-       otsikko: "Leikkausten määrä vähentynyt puoles-
60501:  sittain kymmeniä ihmisiä." Vaikka kuolema ta-          sa keskussairaaloista." Näin ollen tässä on todel-
60502: pahtuu useimmiten sairaalahoidossa, vakavien            lakin viestiä jokapäiväisestä elämästä.
60503: onnettomuuksien ja sepsiksen eli verenmyrky-
60504:                                                         75
60505: tyksen yhteydessä, niin, jälleen kerran, on tuotu           Katri Komi /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
60506:  vahvasti lääkärikuntaan ajatus, että ihmisille         "Aina on olemassa joku, joka luulee sinua pa-
60507:  määrätään liikaa antibiootteja. Varmasti tähän         remmin tietävänsä, mitä sinä olet sanomallasi
60508:  liittyy aivan perustavaa laatua oleva medisiini-       tarkoittanut ja halunnut sanoa." Ainakin Osmo
60509:  nen perustelu eli se, että resistenssiongelmat kas-    A. Wiio ja minä tiedämme tämän, tämänkin pu-
60510:  vavat. Kun kurkku on vähän kipeä, hyvin helpos-        heenvuoron jälkeen varmasti.
60511:  ti annetaan antibioottihoito, vaikka on virusin-          Kansaneläkkeeseen olisi millä mittarilla ta-
60512:  fektiosta kysymys.                                     hansa lukien kuulunut 100 markan korotus heti
60513:      Väitän edelleen, että myös tässä on ollut talou-   ensi vuoden alusta lukien. Kansaneläkkeeseen on
60514:  dellinen näkökulma, joka ihmisten mielessä,            tehty viimeksi tasokorotus vuonna 84. Kansan-
60515:  myös lääkäreiden mielessä, vain laajenee ja levi-      eläkkeet ovat siten jääneet jälkeen työeläkkeistä
60516:  ää. Lehdessä asiasta kirjoitti ylilääkäri Ville Val-   noin 350 markkaa kuukaudessa. Usein nämä pie-
60517:  tonen, joka painotti ongelmaa nimenomaan anti-         nituloisimmat eläkeläiset ovat raskasta työtä teh-
60518:  bioottien käyttämättä jättämisen suhteen. Hän ei       neitä ihmisiä, jotka eivät valita. Maaseutukunnis-
60519:  väittänyt, että syyt ovat taloudellista, mutta minä    sa he ovat usein maataloustyötä tehneitä ihmisiä,
60520:  väitän, että yleisesti lääkäreiden lääkkeiden mää-     ja kaikkein pienimmillä eläkkeillä ovat monesti
60521:  räämiskäytäntö on muuttunut. Sitä hallitsee ja         entiset emännät. Pohjaosan lopullisen leikkauk-
60522:  ohjaa myös taloudellinen ajattelu.                     sen takia eläkeläisiltä leikataan 370 miljoonaa
60523:      Vanhustenhoidosta ja -turvasta on tässä talos-     markkaa. Tämä ei tosin koske kaikkein pienitu-
60524:  sa puhuttu erittäin paljon. Sen taustalla on myös      loisimpia eläkeläisiä. Erityisen ikävä pohjaosan
60525:  valtion budjetti, valtio-kunta-suhde ja tietysti       leikkaus on tietysti niille 120 000 eläkeläiselle,
60526:  kuntien suhtautuminen. Kun täällä puhuttiin yrit-      joilta se leikataan jo toiseen kertaan. Puhuin täs-
60527:  täjyydestä usean tunnin ajan, väitän, että todelli-    tä jo ennen tänne valituksi tulemistani ja puhun
60528:  sia yrittäjiä ovat vanhuksia hoitavat, sairaita hoi-   asiasta edelleen. Eläkeläisten ylimääräinen saira-
60529:  tavat, useimmiten naiset, sairaanhoitajat, muut        usvakuutusmaksu on poistettava nopealla aika-
60530: 5768                                    Perjantaina 15.12.2000                                   170/2176
60531: 
60532: taululla. On tietysti hyvä, että esitys läheni kes-   vähennetään, tupakoimattomuutta, mielenterve-
60533: kustan vaatimaa 0,8 pennin alennusta, mutta oli-      yttä ja seksuaaliterveyttä edistetään. Nämä ovat
60534: si se voinut tulla vielä lähemmäksikin kuin 0,5       erittäin hyviä tavoitteita, mutta minkälaisia tu-
60535: penniä on.                                            loksia on saatu ja ovatko toimintatavat ajan hen-
60536:     On hyvä, että omaishoidosta on myös käyty         gessä mukana?
60537: keskustelua valtiovarainvaliokunnassa. Senhän            Arvoisa puhemies! On hyvä, että lasten ja
60538: todetaan olevan tai voidaan ainakin olettaa ole-      nuorten mielenterveyspalvelut ovat edelleenkin
60539: van tulevaisuudessa yhä yleisempi hoitomuoto.         esillä. On selkeitä tarpeita jatkaa tänä vuonna
60540: Tällä hetkellähän omaishoidossa on pääasiassa         käynnistyneitä projekteja, aivan kuten ed. Ant-
60541: iäkkäitä henkilöitä noin 60 000, joille vaihtoeh-     vuori äsken mainitsi, ja kuntien taloustilanne
60542: toinen hoitopaikka olisi todennäköisesti laitos-      huomioiden lisärahaa tarvitaan. En ole itsekään
60543: hoito. Heitä hoitavista omaisista kuitenkin vain      sen kannalla, ettäjatkuvasti käytetään korvamer-
60544: 20 000 saa edes jonkin tasoista tukea. Suurin osa-    kittyjä rahoja. Ne on mielestäni tarkoitettu asian
60545: tekijä tässä lienee kuntien taloudellinen kireä ra-   esille nostamiseksi, mutta pysyvää apua tulee
60546: hatilanne, jota tuleva budjetti ei paljon paranna     vain kuntien paremman taloustilanteen kautta ja
60547: aliresursoituine lisävelvoitteineen.                  valtionosuuksien ja tällä hetkellä harkinnanva-
60548:     Arvoisa rouva puhemies! Nykynuoren ei ole         raisten avustusten kautta. Siksipä en itse toista
60549: helppo selviytyä aikuisuuteen ilman päihteitä.        nyt viime vuonna läpi mennyttä aloitettani uu-
60550: Moni aikuinenkin vähättelee lasten ja nuorten         desta momentista. En kuitenkaan tässä valtio ver-
60551: humalajuomista väistämättömänä nuoruuteen             sus kunta -tilanteessa missään nimessä vastusta
60552: liittyvänä asiana. Puolihuolimattomasti alkanut       tätä toimintamallia. Tärkeintä on tietenkin per-
60553: kokeilu muuttuu liian usein tavaksi, jolla on lap-    heen omien valintojen tukeminen. Erittäin tär-
60554: sen elämän kannalta ratkaiseva merkitys.              keätä ongelmien ennaltaehkäisyssä on se, mitä
60555:     Huumeongelma on edelleen vaikeutunut, kun         tapahtuu lapsen ollessa alle kolmevuotias.
60556: nuorista huumausaineita on kokeillut jo yli vii-
60557: dennes. Huumekuolemat ovat lisääntyneet, ja           76  Niilo Keränen /kesk: Rouva puhemies! Ei-
60558: niin sanottujen kovien aineiden käyttö on kasva-      väthän nämä puheet täällä tietenkään ensi vuo-
60559: nut. Myös huumausainerikoksien määrä on huo-          den budjettia enää miksikään muuta, kun valtio-
60560: lestuttavassa kasvussa. Huumeiden käytön rei-         varainvaliokunta on sen sementoinut. Ihan muu-
60561: lua lisääntymistä voi hyvällä syyllä pitää osana      tama ajatus kuitenkin, vaikkapa vain evääksi seu-
60562: nopeaa tuloksellisuutta ja mielihyvää hakevaa         raavan budjetin kehyksiä varten.
60563: kulttuuriamme. Huumekierteestä on Suomessa                Kaikkein ensiksi viittaan kuitenkin ed. Tiusa-
60564: edelleen vaikea päästä irti, vaikka haluakin olisi,   sen äsken esittämiin muutamiin sanoihin euta-
60565: sillä hoitopaikkoja on tarjolla vain joka kymme-      nasiasta, muistakin eettisistä ajatuksista ja talou-
60566: nennelle huumeriippuvaiselle.                         desta. Olen täsmälleen samaa mieltä kuin hän.
60567:     Kokonaisuutenaan huumeiden tmjuntaan mie-         Kysynkin, mihinkä tämäjohtaa sosiaali- ja terve-
60568: tinnön mukaan ohjataan eri reittejä noin 60 mil-      ydenhuollon, jos aina vain puhutaan johtotähte-
60569: joonaa markkaa, joka ei tietenkään auta ilman         nä talous.
60570: pitkäjänteistä strategiaa. Tämän lisääntyvän on-          Yleiskeskustelussa käytin puheenvuoron, jos-
60571: gelman lisäksi meidän suurin päihdeongelmam-          sa kritisoin hallituksen suurta linjaa tämän budje-
60572: me on edelleen alkoholi, ja sen käytön vähentä-       tin suhteen. Totesin, että hallitus on budjettia laa-
60573: miseen ja siitä aiheutuvien haittojen eliminoimi-     tiessaan tehnyt tietoisen arvovalinnan. Sairaille,
60574: seen on ohjattava myös merkittäviä resursseja.        vanhoille ja lapsille budjetti antaa varsin niukas-
60575: Toki tutkimustenkin mukaan vanhempien asetta-         ti, mutta sen sijaan veroratkaisu ojentaa tulonsaa-
60576: milla rajoilla ja esimerkillä on selvää vaikutusta    jille melko mukavan potin. Syksyllä keskustel-
60577: nuorten käytökseen pitkällä tähtäimellä.              tiin ahkerasti sosiaali- ja terveydenhuollon yli-
60578:     Terveyskasvatukseen ja päihteiden käytön ja       kuormituksesta ja muun muassa vanhustenhuol-
60579: tupakoinnin vähentämiseen myönnetään 37,7             lon puutteista. Tämä ei kuitenkaan juurikaan
60580: miljoonaa markkaa. Terveyden edistämisen ra-          budjetissa näy. Päinvastoin lakisääteisten kus-
60581: kenteita pyritään vahvistamaan, terveellistä ra-      tannustarkistustenkin maksaminen kunnille por-
60582: vitsemusta edistetään, tuki- ja liikuntaelinsaira-    rastetaan niin, että kunnat eivät saa niille kuulu-
60583: uksia sekä tapaturmia ehkäistään, päihdehaittoja      via valtionosuuksiaan oikeaan aikaan ja täysi-
60584: 170/2177                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 33                           5769
60585: 
60586: määräisesti. Tätä tosiasiaa eivät muuta miksi-              Arvoisa puhemies! Sairausvakuutuksen sään-
60587: kään ne pienet muruset, joilla valiokunta on kor-       nöistä löytyy monia kummallisuuksia. Psykolo-
60588: jannut hallituksen alkuperäistä esitystä. Näitä-        gin antamat särkyneen mielen terapiat eivät ole
60589: hän ovat muun muassa lastenpsykiatriaan                 korvattavia, sen sijaan särkyneen polven saama
60590: osoitetut lisäresurssit, aikuishammashuolto ja          fysioterapia on. Omavastuuosuudet niin sairaus-
60591: kansaneläkkeiden tarkistus. Ne ovat todella pie-        vakuutuksen puolella kuin myös asiakkaiden
60592: niä muruja sen valtionosuusrahan rinnalla, joka         maksarnissa asiakasmaksuissa ovat edelleen eu-
60593: muodostaa merkittävän osan siitä koko rahasta,          rooppalaisittain korkealla. Toivottavasti sosiaa-
60594: millä sosiaali- ja terveyspalvelujärjestelmää pyö-      li- ja terveysvaliokunnan näistä antama viesti
60595: ritetään.                                               otetaan hallituksessa jatkossa tosissaan. Asiakas-
60596:      Sosiaali- ja terveysbudjetissa on kuitenkin        maksuissa ja muissa omavastuuosuoksissa tulisi
60597: muutamia aika hyviäkin uudistuksia. Aikuisten           jatkossa päästä yhtenäiseen maksukattoon, muu-
60598: hammashuolto on lopultakin nytkähtämässä liik-          toin meidän sairaanhoitomme uhkaa kehittyä ko-
60599: keelle, lastenpsykiatriaan panostetaan edelleen,        vin amerikkalaiseksi. Toivon, että hallitus jo seu-
60600: ehkäisevään toimeentulotukeen on saatu sen ver-         raavaa budjettia antaessaan tietää, millaista sosi-
60601: ran murusia, että hallitus voi kehua pitävänsä en-      aali- ja terveydenhuoltojärjestelmää se haluaa
60602: naltaehkäisyä yhtenä painopistealueena. Ensi            Suomeen kehittää. On jo aika, että kansalaisten
60603:  vuoden aikana otetaan käyttöön myös kokonaan           perustarpeet otetaan tulevissa budjeteissa selväk-
60604: uusi sosiaalitoimen instrumentti eli kuntoottava        si painopistealueeksi ja tunnustetaan, että hyvää
60605:  työtoiminta, joka tosin on resursoitu niin niukas-     sosiaali- ja terveydenhuoltoa ei voida nykyisellä
60606:  ti, että ne tullee syömään voimavaroja muusta so-      resurssitasolla kovin pitkään pitää.
60607:  siaali- ja terveydenhuollosta.
60608:      Mutta siinäpä ne merkittävimmät uudistukset
60609:                                                         77
60610:  ovatkin. Perheille, joiden perustehtävä on kasva-         Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
60611:  tustyö, jotta lapsista tulisi tasapainoisia ja myös    Arvoisa puhemies! Olen luonnollisesti seuran-
60612:  itsetunnoltaan terveitä kansalaisia, budjetti ei tuo   nut hyvin tiiviisti tämän budjetin valmistumista
60613:  mitään. Pieni lisäsatsaus ehkäisevään toimeentu-       eduskunnassa, sekä sosiaali- ja terveysvaliokun-
60614:  lotukeen ei riitä auttamaan edes kaikkein pahim-       nan työtä että sosiaali- ja työjaoston työtä. Ne
60615:  massa riskissä olevia. Tänä päivänä niin kutsutut      muutokset, jotka hallituksen esitykseen on tehty,
60616:  normaaliperheetkin ovat muun muassa työelä-            ovat hyvin pitkälti sellaisia, joita ministeriön al-
60617:  män muutosten takia niin tiukoilla, että vanhem-       kuperäisessä budjettiehdotuksessa toivoimme-
60618:  milla ei tahdo olla voimavaroja perustehtävänsä        kin saavamme läpi. Olen käynyt läpi myös ne
60619:  hoitamiseen. Tämä on budjetin suurimpia puut-          lausumat, joita sosiaali- ja terveysvaliokunnan
60620:  teita sen ohella, että sairaanhoidon resursseja ei     mietintöihin budjettilakien yhteydessä sisältyy,
60621:  olla yhtään lisäämässä. Kansaneläkkeen tasoko-         ja ne lataavat todella paljon odotuksia ja toiveita
60622:  rotus on positiivinen asia tietenkin, tosin pieni      jo seuraavalle budjetille, vuodelle 2002. Sekä nyt
60623:  sellainen, mutta paljon puhutun pohjaosan lopul-       budjetissa hyväksyttävät määrärahalisäykset että
60624:  linen poisleikkaus ei tee hallituksesta kovin suur-    tulopoliittisen kokonaisratkaisun yhteydessä hy-
60625:  ta eläkeläisten ystävää.                               väksytyt toimenpiteet merkitsevät sitä, että vuo-
60626:      Hallitus ei vielä tässäkään budjetissa ole tuo-    den 2002 niin sanottu peruslaskelma, joka perus-
60627:  massa korjauksia kuntien sosiaali- ja terveyden-       tuu jo tehtyihin päätöksiin tai vireillä oleviin pää-
60628:  huollon valtionosuuksien määräytymiseen. Jo ai-        töksiin, nostaa ministeriön pääluokan loppusum-
60629:  kaa sitten hylättyihin syrjäseutulisiin perustuvat     maa liki 4 miljardilla markalla. Tämän sanon
60630:   syrjäisyyskertoimet toimivat nykyisin sattuman-       vain siitä syystä, että vaikka meillä on asioita,
60631:  varaisesti, samoin elinkeinorakenteeseen perus-        joita pitää korjata, niin aika kapeassa raossa tul-
60632:   tuvat kertoimet lasten päivähoidon valtionosuuk-      laan seuraavienkin kehysten puitteissa olemaan.
60633:   sissa. Sairastavuuskertaimien määräytymiselle         Sen tähden toivankin ja olen siihen itse valmis ja
60634:   olisi nykyisin varmaan löydettävissä entistä pa-      varmasti myös asianomainen valiokunta, että
60635:   remmat kriteerit. Ikäluokkakohtaiset kertoimet        voisimme käydä hyvissä ajoin myös valiokun-
60636:   valtionosuoksissa taas kannustavat kuntia lähin-      nan kanssa keskustelua siitä, mitkä ovat ne pai-
60637:   nä säilyttämiseen, eivät ennaltaehkäisyyn, perhe-     nopisteet, ne ehdottoman tärkeät kysymykset,
60638:   työhön tai vanhusten omatoimisuuteen.                 joita halutaan ensi vuonna eteenpäin viedä.
60639: 5770                                     Perjantaina 15.12.2000                                   170/2178
60640: 
60641:    Ministeriö on omassa painopisteasettelussaan        eläkeläisille käteenjäävän tulon merkittävää ko-
60642: luonnollisesti huomioinut sen keskustelun, jota        rotusta. On turha puhua vain tästä 70 markasta,
60643: tänä syksynä täällä on käyty liittyen muun muas-       koska se on vain osa sitä lisätuloa, joka eläkeläi-
60644: sa syrjäytymiskierteen katkaisuun, toimiviin so-       sille ensi vuonna tulee käteen jäämään.
60645: siaali- ja terveyspalveluihin, väestön toimintaky-        Ed. Komi peräänkuulutti reippaampaa saira-
60646: vyn edistämiseen ja työelämän vetovoiman lisää-        usvakuutusmaksun alenemista. Lienee myös
60647: miseen siitä näkökulmasta, että voisimme edes-         koko salin tiedossa, että hallituspuolueiden ryh-
60648: auttaa ihmisten jaksamista ja jatkamista työelä-       mänjohtajat ovat sopineet tämän ylimääräisen tai
60649: mässä, johon täällä muun muassa ed. Antvuori           korotetun sairausvakuutusmaksun poistamisesta
60650: puheenvuorossaan puuttui.                              tällä vaalikaudella.
60651:    Keskustelu, jota täällä on käyty muun muassa            Vielä lyhyesti ed. Tiusasen toteamukseen sii-
60652: hoitohenkilöstön riittävyydestä ja jaksamisesta,       tä, että talous määrittelee terveydenhuollon toi-
60653: ei ole ollut turhaa. Hyvin monet teistäkin, jotka      menpiteitä, määrää ja laatua. Näin varmasti osit-
60654: seuraatte kunnallispolitiikkaa tai olette siinä itse   tain tapahtuukin, mutta mielestäni talouden mää-
60655: mukana, olette havainneet, että viesti on mennyt       räävyys pitää nähdä sillä tavoin oikeassa valos-
60656: perille. Nyt on monissa valtuustoissa päätetty va-     sa, että tehdään oikeita asioita oikeaan aikaan eli
60657: kinaistaa tilapäisiä tehtäviä, on päätetty palkata     kaikella sillä, mitä terveydenhuollossa tapahtuu,
60658: uutta henkilökuntaa niin vanhustenhuoltoon kuin        olisi taustallaan tietoa vaikuttavuudesta, myös-
60659: esimerkiksi ennalta ehkäisevään lasten tervey-         kin lääkehuollossa. Sitä varten on kehitetty ja
60660: denhuoltoon, on palkattu kouluterveydenhoita-          edelleen kehitetään käypä hoito -suosituksia eri
60661: jia jne. Näistä kuntien sosiaali- ja terveyspalve-     sairausryhmissä. Tätä kautta lääkärit osaltaan
60662: luistahan, jotka kuuluvat ministeri Soininvaaran       saavat käyttöönsä sellaista tietoa, että sitä käyttä-
60663: toimialaan, hän on osaltaan todennut, että välttä-     essään he voivat olla kohtuullisen varmoja siitä,
60664: mättä ei ole riippuvuutta siitä, onko kunta kuinka     että juuri tämä hoitomuoto, tämä lääkitys, tuot-
60665: hyvissä varoissa tai heikoissa varoissa, vaan en-      taa parhaan kustannustehokkaimman tuloksen,
60666: nen kaikkea on kyse siitä, miten kunnissa eri asi-     mutta eivät hoida sillä tavalla, että tekevät ratkai-
60667: oita priorisoidaan. Usein näitä laiminlyöntejä on      sunsa siltä pohjalta, että itse toimenpide on hal-
60668: löytynyt ja löytyy sellaisista kunnista, joissa oli-   vin, vaikka sen vaikuttavuus kyseisen sairauden
60669: si varaa hoitaa asiat paremmin, jos niin haluttai-     hoidossa voisikin olla paljon heikompi kuin jon-
60670: siin tehdä.                                            kin muun toimenpiteen.
60671:    Kuntatalous on luonnollisesti ollut hyvin vah-
60672: vasti esillä tämän budjetin käsittelyn yhteydessä,
60673: ja täällähän on moneen kertaan tehty tiettäväksi
60674: se, että valtion ja kuntien välistä kustannustenja-    78 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
60675: 
60676: koa, kunta-valtio-suhdetta selvitetään parhail-        puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Käytänkin tä-
60677: laan. Tämä selvitystyö on loppusuoralla tohtori        män minuutin viimeiseen asiaan, joka mielestäni
60678: Pekkarisen toimesta. Siinä selvitystyössä nimen-       on olennainen. Ehkäisevä terveydenhuolto on
60679: omaan etsitään keinoja siihen, että kuntatalous        kaikkein tärkein, ja voi sanoa, lamavuosina mel-
60680: olisi ennustettavampaa, vakaampaa, ja se tulee         kein kaikkein eniten alasajettu terveydenhuollon
60681: sisältämään myös tietynlaista solidaarisuutta eri-     muoto. Haluaisin ministe1i Perholta täsmällisem-
60682: laisessa tilanteessa olevien kuntien kesken. Se tu-    pää määrittelyä jo nyt tässä vaiheessa, miten mi-
60683: lee sisältämään myös ehdotuksia siitä, millä ta-       nisteri aikoo lähteä viemään tätä eteenpäin. Me
60684: valla nykyistä valtionosuusjärjestelmää tulisi ke-     valiokunnassa olemme yrittäneet asiaa varsin
60685: hittää, ja siitä syystä ed. Keräsen toivomalla ta-     voimallisesti tuoda esille.
60686: valla tämä valtionosuuden määräytyminen ja sen            Toinen asia on juuri se, että kun sairaus tode-
60687: perusteet eivät ole olleet nyt eduskunnan käsitte-     taan mahdollisimman varhain, se mahdollisim-
60688: lyssä.                                                 man hyvin hoidettaisiin. Terveystalous on tullut
60689:    Täällä on sivuttu myös eläkepolitiikkaa, ja sii-    nyt esille. Miten ministeriö aikoo vielä voimalli-
60690: tä on täällä jo paljon keskusteltu. Totean siitä       semmin viedä eteenpäin sitä ajattelua, että pitää
60691: vain hyvin lyhyesti sen, että ne ratkaisut, jotka on   kokonaisvaltaisesti arvioida, että mikä on poti-
60692: tehty kansaneläkkeen osalta, sairausvakuutus-          laan kannalta tärkeintä, se on myöskin yhteiskun-
60693: maksun osalta ja verotuksen osalta, merkitsevät        nan edullisinta hoitoa?
60694: 170/2179                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 33                          5771
60695: 
60696: Ensimmäinen varapuhemies: Totean, että tääl-          joka uutisoitiin Turun Sanomissa tämän viikon
60697: lä on pyydetty 11 vastauspuheenvuoroa. Ehdo-          alussa. Terveydenhuoltoon ei ole budjetissa
60698: tan, että sen jälkeen ministeri käyttäisi oman pu-    meillä riittävästi panostusta.
60699: heenvuoronsa vähän pitempänä.                            Toinen on köyhyysongelma,johon tulen puut-
60700:                                                       tumaan puheessani. Ensi vuoden budjetti ei sii-
60701: 79 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-            hen puutu liioin ollenkaan. Se on jäänyt varjoon.
60702: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri totesi
60703: täällä: terveys ja talous. Haluaisin kiinnittää tä-   82
60704:                                                           Pirjo-Riitta Antvuori /kok (vastauspuheen-
60705: hän kohtaan huomiota sen johdosta, että keskus-       vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Perho otti
60706: sairaalat tällä hetkellä jo ohjaavat rahoituksia      kuntien tilanteen esiin. Aivan selvästi on tullut
60707: hallintoon ja rakennuksiin ja potilaat jäävät hoi-    esiin, että kunnissa on hyvin erilainen tilanne,
60708: tamatta. Onko mahdollista toteuttaa terveyskes-       mutta aina ei suinkaan todellakaan ole kysymys
60709: kuksissa uudenlaista toimintaa niin, että sinne       rahasta. Esimerkiksi vanhustenhoidossa, joka
60710: luotaisiin erikoislääkärijärjestelmä?                 tässä on paljon huolestuttanut, ihmisarvon mu-
60711:                                                       kainen hoito ei todellakaan välttämättä ole kiinni
60712: 80 Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-
60713:                                                       rahasta. Vaikka hoitotekniikat ja diagnostiikka-
60714: ro): Arvoisa rouva puhemies! Minä haluan tässä        välineet olisivat kuinka hyvät, jos ihminen, poti-
60715: yhteydessä jo kiittää ministeri Perhoa hyvästä        las, ei ole keskeisin hoidossa eikä tule kuulluksi
60716: yhteistyöstä, joka on vallinnut valiokunnan ja hä-    eikä nähdyksi, on enemmänkin kysymys asen-
60717: nen välillä. Samalla ilmoitan, että otan mielellä-    teista. Varmasti on niin, ja varmasti me kaikki
60718: ni haasteen vastaan siitä, että ensi kevään puolel-   haluamme ja ajattelemme, että silloin kun ihmi-
60719: la voisimme yhteistä neuvoa pitää siitä, miten        nen on vanha, sairas ja hauras, hän tarvitsisi eri-
60720: tästä jatketaan.                                      tyisen lempeää ja hyvää hoitoa.
60721:    Itse puolestani pidän kaikkein tärkeimpänä
60722: kysymyksenä sosiaali- ja terveydenhuollon ra-         83
60723:                                                          Timo Ihamäki /kok (vastauspuheenvuoro):
60724: hoituskuviota mukaan lukien tietysti myöskin
60725:                                                       Arvoisa puhemies! Aivan kuten ministeri Perho
60726: köyhyyden ja syrjäytymisen ehkäisemisen. Olen
60727:                                                       totesi, hallituksen alkuperäiseen esitykseen on
60728: ehdottomasti sitä mieltä, että Suomessa ei ole
60729:                                                       tehty muutoksia niin sosiaali- ja terveysvaliokun-
60730: tehty riittäviä johtopäätöksiä ensinnäkään ikära-
60731:                                                       nassa kuin valtiovarainvaliokunnassakin. Näin
60732: kenteen muutoksista. Tästä syntyy luonnostaan
60733:                                                       tapahtui muun muassa eläkeasioissa, hammas-
60734: lisäpainetta tämän hallinnonalan rahoitukselle.
60735:                                                       huollossa, nuorten mielenterveyspalveluissa,
60736: Toivon, että ministeri ei laisinkaan pelkää, kun
60737:                                                       vanhustenhuollossa ja myöskin huumeasiassa.
60738: taas käymme kohti seuraavia riihineuvotteluja.
60739:                                                       Ne tehtiin aika hyvässä yhteisymmärryksessä.
60740: Ikärakenteesta johtuvat asiat pitää mielestäni
60741:                                                       Hallituspuolueiden kesken on asioita viety eteen-
60742: käyttää todella viimeiseen saakka hyväksi.
60743:                                                       päin.
60744:    Valtionosuuskysymyksestä ja sen yhteydestä
60745:                                                          Mutta sosiaali- ja terveysvaliokunnalla, joka
60746: kuntien tahtoon tai versus todellinen tilanne:
60747:                                                       teki mittavan työn budjettilakien läpi viemiseksi,
60748: Olen sitä mieltä, että meidän täytyy normikes-
60749:                                                       on pitkä toivomuslista, mitä tulisi sosiaali- ja ter-
60750: kustelua myös käynnistää sen rinnalla, kun talo-
60751:                                                       veyspolitiikassa saada aikaan ensi vuonna. Mut-
60752: udestakin keskustellaan.
60753:                                                       ta näin mittavaa summaa kuin 4:ää miljardia ei
60754:                                                       ole kukaan tullut siellä käsitelleeksi. Yhdyn mi-
60755: 81 Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
60756:                                                       nisteri Perhon näkemykseen, että asiat pitää voi-
60757: Arvoisa rouva puhemies! Meillä on terveysjär-
60758:                                                       da priorisoida, missä järjestyksessä ne pannaan
60759: jestelmä erittäin huonossa kunnossa paikoitel-
60760:                                                       kuntoon.
60761: len, huonommassa kuin ministerin puheenvuo-
60762: rosta ehkä saattaa päätellä. Esimerkki vanhuk-
60763: sesta, joka viitenä päivänä valmistettiin Tyksissä    84
60764:                                                          Juha Rehula /kesk (vastauspuheenvuoro):
60765: leikkaukseen: Hän oli syömättä ja juomatta, esi-      Arvoisa rouva puhemies! Ministeri aloitti luke-
60766: lääkityksessä, kovissa kivuissa, murtumapotilas.      neensa tarkkaan valiokunnan ja jaoston lausu-
60767: Vasta viidentenä päivänä leikattiin. Aina meni-       man. Tiedän, että pääosin yksimieliset lausumat,
60768: vät jotkut kiireellisemmät ja nuoremmat ohi tä-       joita tämän syksyn aikana sosiaali- ja terveysva-
60769: män vanhuksen. Tämä on surullinen esimerkki,          liokunta on tehnyt, on tehty tosimielellä. Tästä
60770: 5772                                     Perjantaina 15.12.2000                                   170/2/85
60771: 
60772: esimerkkinä kahteen kertaan leikatun kansaeläk-        veydenhuollossa, ja kysymys on nyt sitten siitä,
60773: keen pohjaosan kohdalla todellakin uskon, että         että toivottavasti tämä ikään kuin jo tapahtunut
60774: käsittääkseni koko eduskunta odottaa toimia.           tosiasia ei sitten vaikuta, kun aikanaan Pekkari-
60775:    Toiseksi 4 miljardin kakusta ministeri perää        sen työryhmän ehdotuksia pannaan toimeen.
60776: painopisteitä. Ajatus, että koko maailma saatai-
60777: siin kuntoon yhdellä kertaa, aika ajoin hieman         87  Leena Rauhala /skl (vastauspuheenvuoro):
60778: vaivaa valiokunnankin työskentelyä. Painopis-          Arvoisa puhemies! Ministeri Perho, toitte hyvin
60779: teet pitää löytää sieltä, millä pystytään suurem-      esiin sen, että ei ole ollut turhaa keskustella hoi-
60780: pia ongelmia välttämään. Tällä tarkoitan esimer-       tohenkilökunnan tai työntekijöiden riittämättö-
60781: kiksi terveydenhuollon edelleen kriisiytymistä,        myydestä. Toivon, että se todella tuottaa jatkos-
60782: joka edellyttää lisää voimavaroja tälle puolelle,      sa lisää.
60783: tai toiseksi esimerkiksi omaishoidontukijärjes-            Kysymykseksi on nostettu priorisointi tervey-
60784: telmän kehittämistä niin, että jatkossa vanhusten-     denhuollossa ja samoin ennalta ehkäisevän työn
60785: huollossa olisi paremmat edellytykset toimia           merkitys. Näitä kahta asiaa ajatellen huoleni ja
60786: kuin tänä päivänä.                                     kysymykseni kohdistuu siihen, kun nyt kuiten-
60787:                                                        kin terveydenhuollon ja sosiaalihuollon puolella
60788:                                                        entistä enemmän näyttää olevan vakavia tervey-
60789:                                                        teen ja sairauteen liittyviä ongelmia, jotka vaati-
60790: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-         vat niin sanottua tehostettua hoitoa, huumepoti-
60791: mies Mikkola.                                          laitten kohdalla, vanhusten kohdalla, dementia-
60792:                                                        hoidoissa ja mielenterveyshoidoissa on entistä
60793:                                                        enemmän niin sanottua raskasta palvelujen tar-
60794:                                                        vetta. Minkälaisin toimenpitein voitaisiin turva-
60795:                                                        ta se, että nämä eivät ole vastakkain? Tämä on
60796: 85  Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-         eettinenkin kysymys, että hoidetaan vakavat asi-
60797: voisa herra puhemies! Vain paras on kyllin hy-         at.
60798: vää, ja se määritelmä pätee myös sairaanhoidos-
60799: sa ja terveydenhuollossa. Kuntien normiohjaa-          88 Leea Hiltunen /skl (vastauspuheenvuoro):
60800: 
60801: minen on tietenkin äärimmäinen keino. Periaat-         Arvoisa puhemies! Arvostan erittäin suuresti mi-
60802: teessa pitäisi suoda kunnille sellaiset taloudelli-    nisteri Perhon puheenvuoroa ja sitä, että nyt to-
60803: set raamit, että kunnissa voitaisiin hoitaa velvoit-   della ensi keväänä jo seuraavia kehyksiä mietit-
60804: teet riittävällä tasolla.                              täessä painopisteitä haetaan varmasti paljon sy-
60805:    Ikääntyminen on se iso ongelma, joka näkyy          dämellä, enemmän kuin ehkä pelkkien markko-
60806: monessakin kunnassa, näkyy väestörakenteessa,          jen kautta. Mutta tietysti kuntien talous huoles-
60807: näkyy sairaustilastoissa ja näkyy myös tietenkin       tuttaa ja kuntien alueellinen eriarvoisuus. Millä
60808: kunnan tulonmuodostuksessa.                            lailla ennustettavuutta ja vakautta saataisiin kun-
60809:    Arvoisa ministeri, eikö ministeriössä ja halli-     tien talouteen, se on luku sinänsä. Ajattelen näin,
60810: tuksen piirissä olisi kuitenkin syytä harkita ra-      että informaatio-ohjaus, jolla olisi tietysti hyvä
60811: kennusinvestointien takaisin ottamista, koska sii-     pärjätä, ei ole tuottanut tulosta kunnissa ja kun-
60812: nä jos missä tuhlataan todella paljon voimavaro-       tayhtymissä. Jotenkin usko sentapaiseen ohjauk-
60813: ja, kun joudutaan toimimaan puutteellisissa ti-        seen on vähän hiipunut. Onko nyt valmistelussa
60814: loissa, ja kun kuntien ei kuitenkaan ole mahdol-       mitään toisenlaista ohjausta, kun tuntuu, että nor-
60815: lista sitä omin resurssein hoitaa, viime kädessä       miohjausta kovasti vastustetaan ja se nähdään
60816: potilaat joutuvat kärsimään?                           myöskin pahana? Kuitenkin toivoisin, että tähän
60817:                                                        tulisi selkeyttä, haettaisiin uudenlaista tapaa sel-
60818: 86 Niilo Keränen /kesk (vastauspuheenvuoro):           keästi ohjata palvelujen tarvetta niin, että palve-
60819: Herra puhemies! Ministeri Perho on ihan oikeas-        lut ovat riittävät.
60820: sa, kun hän totesi, että kunnat ovat ryhtyneet
60821: palkkaamaan sosiaali- ja terveydenhuoltoon li-         89 Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):
60822: sää henkilöstöä. Tämä on tietenkin erittäin hyvä       Arvoisa puhemies! Aivan oikein, ennalta ehkäi-
60823: asia. Mutta tämähän muuttaa valtion ja kuntien         sevää työtä ja nimenomaan hoitotyötä, sairaan-
60824: välistä kustannustenjakosuhdetta sosiaali- ja ter-     hoidollista työtä ei voi vastakkain asettaa eikä
60825: 170/2/90                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 33                          5773
60826: 
60827: pidä vastakkain asettaa. Tässä mielessä mielestä-        osana myöskin panostaminen ennalta ehkäise-
60828: ni myöskään sen ajatuksen mukaan, että ruoka-            vään mielenterveystyöhön.
60829: pöytä on paljon tärkeämpi kuin leikkauspöytä,                Ed. Tykkyläinen kysyi puheenvuorossaan, mi-
60830: niin kuin muistan täällä salissa jonkun toden-           ten olisi mahdollista luoda terveyskeskuksiin eri-
60831: neen, kysymystä ei voi asettaa. Ed. Hyssälän esi-        koislääkärijärjestelmä. Mielestäni on tärkeintä
60832: merkki puhuu myös tämän mahdottomuuden                   se, että hoidon porrastus terveydenhuoltojärjes-
60833: osoittaen.                                               telmässä on oikeanlainen. Minusta tuntuisi vii-
60834:    Puhemies! Talous on nyt ollut liian vahvasti          saalta se, että terveyskeskuksissa olisi käytettä-
60835: voimissaan ja terveys on jäänyt liikaa varjoon,          vissä erikoislääkäripalvelut konsultaatioina käyt-
60836: jolloin tasapaino, vaikka talous on tietysti hyvä        täen hyväksi sitä tietoteknologiaaja niitä välinei-
60837: säätelijä, on keikahtanut. Käypähoitoasia oli jo         tä, jotka nyt ovat jo kokeiluina muun muassa La-
60838: 70-luvun lopulla. Muistan, että esimerkiksi sil-         pin keskussairaalapiirissä ja monissa muissa kes-
60839: loin tuli rintasyöpään käypähoito ja lonkkamur-          kussairaalapiireissä, eli tulisi löytää paras
60840: tumiin, mutta siitä huolimatta yleinen suhtautu-         mahdollinen työnjako.
60841: minen on nyt mennyt liikaa taloudelliseen ajatte-            Se, mihin meidän todella on varauduttava mo-
60842: luun.                                                    nessa eri mielessä, on ikärakenteen muutosten
60843:                                                          tuomat haasteet. Ne liittyvät henkilöstön saata-
60844:                                                          vuuteen tulevaisuudessa. Se tuo eteen muun mu-
60845: 90  Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:           assa sen, että ulkomaalaiset, jotka ovat lääkäri-
60846: Arvoisa puhemies! Aivan aluksi vielä toistan, et-        koulutuksen saaneet, saisivat nykyistä helpom-
60847: tei synny väärinkäsityksiä siitä, miltä seuraavan        min lääkärinoikeudet Suomessa. Siinä on monta,
60848: vuoden menokehykset näyttävät: Siis ne seura-            monta eri toimenpidettä. Toisaalta edelleenkin
60849: ukset, jotka ovat veroratkaisuista, kuntien kela-        kaikissa kunnissa ei vieläkään ole vanhusten-
60850: maksun alentamisesta ja tupon yhteydessä sovi-           huollon porrastus oikealla tasolla. Esimerkiksi
60851: tuista muista toimenpiteistä sekä täällä hyväksyt-       Tanskassa myös dementiaa sairastavat hoidetaan
60852: tävistä budjetin muutoksista, nostavat peruslas-         hyvin pitkälle kodeissa tai kodinomaisissa tilois-
60853: kelmaa 3,6 miljardilla. Siellä on luonnollisesti         sa. (Ed. Stenius-Kaukonen: Se on oikea tapa!)-
60854: myöskin alan henkilöstön palkankorotukset ja tä-         Se on oikea tapa hoitaa, todistaa ed. Stenius-Kau-
60855: män tapaiset asiat. Tämän lisäksi tulee se, mitä         konen.
60856: on tullakseen. Voi ennakoida, että varmasti kun              Terveydenhuollon ongelmat ovat vakavasti
60857: kaikilla muillakin ministeriöillä on toiveita, sil-      otettavia. Ne liittyvät myös henkilöstön saata-
60858: loin täytyy aika selkeästi tietää, mitä tahdotaan.       vuuteen. Nythän tilanne on se, että Lääkäriliitto
60859: Varmasti yksi toimintalinja on nimenomaan se,            on jättäytynyt kokonaisratkaisun ulkopuolelle.
60860: että katsotaan edelleen niitä yhteiskunnan kipu-         Toivottavasti tässä keskustelussa Kunnallisen
60861: pisteitä ja niitä kohteita, joissa voidaan hyvin sel-    työmarkkinalaitoksen ja Lääkäriliiton välillä tun-
60862: keästi nähdä korjattavaa.                                nustetaan ne epäkohdat, joita nykyisellään on ja
60863:     Täällä tuli hyvin monia eri kysymyksiä esille.       haetaan niihin ratkaisua nimenomaan lääkärien
60864: Ed. Stenius-Kaukonen, aivan oikein, korosti eh-          saatavuuden näkökulmasta.
60865: käisevien toimenpiteiden, ehkäisevän terveyden-              Köyhyysongelmat liittyvät näihin kipukoh-
60866: huollon merkitystä. Tietysti se, mitä ministeriö         tiin. En ihan allekirjoita sitä, etteikö mitään tä-
60867: tässä tekee, on omalta osaltaan eri projektein           män asian eteen olisi tehty. Toistan taas sen, että
60868: niissä asiakirjoissa, joita se on antanut sosiaali- ja   kelakorotus oli yksi näitä asioita. Voisin mainita
60869: terveydenhuollon tavoite- ja toimintaohjelmas-           muutakin, mutta olen ylittänyt aikani ja palataan
60870:  sa. Näitä asioita luonnollisesti on vahvasti koros-     myöhemmässä keskustelussa muihin asioihin.
60871: tettu, mutta tämä on mitä suurimmassa määrin
60872: myös jatkuvan koulutuksen asia ja myös ja taas           91
60873:                                                             Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies!
60874: kerran asia, joka kunnissa pitäisi mieltää. Silloin      Syksyn mittaan ovat useampaan kertaan, niin
60875: kun mietitään hyvinvointipolitiikan ja sen osana         kuin tänäänkin, nousseet esille vanhusten palve-
60876:  terveydenhuollon strategioita, aina kannattaa           lut, ikääntyvän väestön palvelut sekä tämmöise-
60877:  muistaa se, että vahvasti resursoitu neuvolatoi-        nä sosiaalitukimuotona että myös ihan sosiaali-
60878: minta ja kouluterveydenhuolto varmasti säästä-           ja terveyspalvelun hoidon palveluina. Näen, että
60879:  vät varoja myöhemmässä vaiheessa ja tämän               nyt budjettikeskustelun yhteydessä on myös oi-
60880: 5774                                      Perjantaina 15.12.2000                                  170/2/92
60881: 
60882: keutettua puhua vanhusten palveluista. Näen,            hallitusohjelmakin korostaa asiakaslähtöisyyttä.
60883: että budjetissa sosiaali- ja terveysministeriön hal-    Sen tulisi olla yksi johtava periaate sosiaali- ja
60884: linnonalalla on kyllä erittäin hyviä kohtia, joita      terveyspalveluissa. Tätä me nyt peräänkuulutam-
60885: on nostettu esille. Voi sanoa, että sosiaali- ja ter-   me. Näen, että hyvä lähtökohta ovat kaikki ne
60886: veysvaliokunta on tehnyt myös hyvää työtä, mut-         maininnat, jotka valtiovarainvaliokunnan mietin-
60887: ta kuitenkin suurimmat puutteet ovat edelleen           nössä ovat, kuten valiokunnan lausumaehdotus
60888: kuntien palvelujen rahoitusta koskevissa linjauk-       18, siis se, että eduskunta edellyttää, että sosiaa-
60889: sissa. Kuntien mahdollisuudet palkata työnteki-         li- ja terveysministeriö laatii pikaisesti vanhus-
60890: jöitä eivät vielä kohennu. Tiedämme, että hyvin-        ten hoitoa koskevat suositukset, joihin kirjataan
60891: vointiyhteiskunnassamme vanhukset kokevat               ne perusasiat, joiden varassa hyvä vanhusten hoi-
60892: turvattomuutta ja nimenomaan pelkoa siitä, että         to voi toimia. Kyllä kiitoksia täytyy antaa. Nyt
60893: jos he sairastuvat, miten heidän käy, jos he eivät      tietysti budjetin yhteydessä kysymys on vain se,
60894: pysty itse huolehtimaan itsestään. Jos he sairastu-     kunpa saisi taloudellisen tuen siihen, että se to-
60895: vat, saavatko he hoitoa? Mielestäni tämmöinen           della kattavasti ja tarvittavaan mittaan saakka
60896: epävarmuustila ei kuulu hyvinvointiyhteiskun-           pystyttäisiin ikääntyvän väestön ja sairaitten ih-
60897: taan.                                                   misten kohdalla hoitamaan. Näen myös, että ta-
60898:     On jo hyvin nostettu esille myös keskustelu         loudellisten tavoitteiden rinnalle olisi asetettava
60899: eutanasiasta. Mielestäni se on seurausta siitä, että    sosiaalipoliittiset tavoitteet, joista vanhusten-
60900: ihmisillä on pelkoa, jos joutuu avuttomaksi. Mie-       huolto on yksi merkittävä ikääntyneiden kansa-
60901: luummin silloin näkee, että ei joutuisi kärsi-          laisten jokapäiväistä elämää koskettava tärkeä
60902: mään. Tämä keskustelu ja nämä viestit on mie-           alue. Peräänkuulutan tätä painopistealuetta, prio-
60903: lestäni otettava todella vakavasti, miten sosiaali-     risointia, ikäihmisten ottamista hyvinvointiyh-
60904: ja terveystoimen puolella niihin vastataan.             teiskunnassa ihan arvokysymykseksi. Kristilli-
60905:    Monet järkyttävät tapaukset vanhusten kohte-         sen liiton vastalauseessa on tähän rahaa esitetty.
60906: lusta ovat havahduttaneet meitä siihen todelli-
60907: suuteen, että vaikka elämme nyt hyvinvointiyh-          92
60908:                                                            Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa puhemies!
60909: teiskuntana taloudellisen nousukauden aikaa, on         Mandatum-pankin johtajasta Wahlroosista on
60910: vanhustenhoidossa edelleenkin pahoja puutteita,         leivottu Sampo-Leonian uusi vaikutusvaltainen
60911: juuri tämä turvattomuus. Tiedämme, että kodeis-         pääjohtaja maan hallituksen suosiollisella siuna-
60912: sa monissa tilanteissa, jos vanhukset asuvat yk-        uksella. Viime päivinä olemmekin saaneet tutus-
60913: sin, he erityisesti sitä kokevat. Heikossa asemas-      tua tämän entisen vasemmistoradikaalin kylmän-
60914: sa ovat myös avohoidossa olevat vanhukset, joi-         kalskeisiin kannanottoihin myös muusta kuin
60915: den terveydentila huomattavasti heikkenee ja jot-       pankkimaailmasta. Nallen linja on köyhälle kyl-
60916: ka eivät itse kykene arvioimaan tilansa heikkene-       mä. Hän sanoo suoraan, ettäjulkisia palveluja tu-
60917: mistä ja pyytämään apua. Useinkin vielä omai-           lee ajaa alas. Hallitus ei näistä kannanotoista
60918: set, jotka olisivat seuraamassa tilannetta, asuvat      näytä hermostuvan, mutta SAK kylläkin.
60919: muualla, toisilla paikkakunnilla, eivätkä päivit-          Itse asiassa maan hallituksella onkin vaikeuk-
60920: täin pääse käymään. Silloin tässä jos missä on se       sia tehdä hajurakoa Wahlroosin kannanottoihin.
60921: kysymys, miten yhteiskunta voi päästä ennalta           Lipposen hallitukset ovat käytännön politiikas-
60922: arvioimaan tilanteita, joissa ihmisen tila heikke-      saan tehneet pitkälle sitä, mitä Wahlroos nyt pe-
60923: nee. On todella surullista, että vanhusten huonos-      räänkuuluttaa. Erityisesti valtiovarainministeriö
60924: ta kohtelusta joudutaan puhumaan useita vuosia.         Niinistöineen ja Sailaksineen on heiluttanut lip-
60925: Täytyy toivoa, niin kuin nyt tässä keskustelussa-       pua julkisten palveluiden alasajosta. Säästöjä ja
60926: kin on noussut esille, että olemme parempaa koh-        leikkauksia on syntynyt, mutta niiden vaikutuk-
60927: ti menossa.                                             sia lapsiperheiden, syrjäytyneiden tai vanhusten
60928:    Hoitotyö on sairaaloissa sosiaali- ja terveys-       asemaan ei hallituksen piirissä ole jääty pohti-
60929: toimen alueella raskasta. Se on tullut esille jo        maan. Talouden tervehdyttämisen nimissä mi-
60930: monessa mielessä. Hoitotyön tavoitteenahan on           kään ei ole ollut nykyhallitukselle pyhää. Äkik-
60931: yksilöllinen hoito ja koulutuksessa korostetaan         seltään olisi kuvitellut, että kunnallisvaalien
60932: yksilöllisyyttä, että jokainen vanhus saisi ihmis-      viesti palveluiden parantamisesta olisi säikäyttä-
60933: arvoisen kohtelun ja hoidon ja saisi inhimillistä       nyt hallituspuolueita. Näin ei näytä käyneen.
60934: hoitopalvelua. Tämä tulisi taata. Tiedämme, että        Ensi vuoden budjettiesitys ei korjaa olennaisella
60935: 170/2/93                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 33                          5775
60936: 
60937: tavalla esimerkiksi sosiaali- ja terveyssektorin ti-       Usein väitetään, että toimeentulovaikeudet ei-
60938: lannetta.                                              vät ole lapsiperheiden suurin ongelma. Tosiasia
60939:     On mielestäni valtiovallan - eikä pelkästään       kuitenkin on, että talousvaikeudet ovat mukana
60940: kuntien - vastuu ja kunnia-asia myös, että suo-        monessa ongelmavyyhdessä ja että meillä on kei-
60941: malaisessa hyvinvointiyhteiskunnassa vanhuk-           not lievittää aineellista köyhyyttä, jos vain tah-
60942: set, sairaat ja muut apua tarvitsevat saavat hyvän     domme niitä käyttää. Raha ei tietenkään ratkaise
60943: hoidon. Tämä on mielestäni tärkeämpää kuin             kaikkea, usein tarvitaan myös muuta apua ja tu-
60944: suuret veronkevennykset. Veronkevennysten              kea. Lapsiperheitä meillä on 600 000. Jo yhden
60945: mahdollistamiseksi ja budjettitasapainon säilyt-       prosentin ongelma koskettaa tuhansia perheitä ja
60946: tämiseksi on saatettu loppuun kansaneläkkeen           lapsia.
60947: pohjaosan leikkaus, joka kosketti 336 OOO:ta elä-          Riittääkö tässä yhteiskunnassa niitä, jotka
60948: keläistä. Hallituspuolueiden edustajat eivät har-      kantavat huolta lähimmäisistä ja pienimmistään?
60949: voja poikkeuksia lukuun ottamatta ole laittaneet       Näitä asioita Joulun lapsi opetti jo 2000 vuotta
60950: hanttiin, vaikka eduskunta pari vuotta sitten hy-      sitten Rooman valtakunnassa.
60951: väksyi yksimielisesti ponnen, jonka mukaan
60952:                                                        93
60953: pohjaosan leikkaukset tulisi lopettaa taloustilan-         Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoi-
60954: teessa, jonka arvelen juuri tarkoittaneen nykyistä     sa puhemies! Köyhyyden ja syrjäytymisen eh-
60955: hyvää tilannetta.                                      käisemiseksi on tällä hallituksella vielä paljon,
60956:     Keskusta ei hyväksy Lipposen hallituksen so-       paljon tehtävää. Köyhyys ja pitkäaikaissairaudet
60957: siaalisesti eriarvoistavaa linjaa. Olemme jo jan-      liittyvät ikävän vääjäämättömästi yhteen. Silloin
60958: kuttamiseen asti vaatineet hallitukselta toimia        on tarpeen aloittaa ensin niiden ihmisten toi-
60959: perusturvan kohentamiseksi ja väliinputoajien          meentulon kunnollisesta turvaamisesta, jotka
60960: aseman parantamiseksi. Toistuvasti meidät on           ovat työkykynsä menettäneet. Tästä olemme pu-
60961: tyrmätty. Emme voi hyväksyä sitä, että maan ta-        huneet jo moneen kertaan, ja ministeri Perho on
60962: lous on ollut hyvässä kasvuvireessä vuosikaudet,       osallistunut meillä jo kolmeen seminaariin ja on
60963: mutta silti hallitus on ollut haluton korjaamaan       luvannut tulla neljänteen helmikuussa kerto-
60964: virheitään perusturvan osalta. On syytä palauttaa      maan, mitä ministeriössä on tehty ja mitä aiotaan
60965: mieleen, että nimenomaan nykyhallituspohjan            tehdä.
60966: aikana on poistettu vähimmäissairauspäiväraha,             Tämä asia on monella tavalla ajankohtainen,
60967: kansaneläkkeen lapsikorotukset leikattu sekä lei-      ja sen vuoksi tässä puheenvuorossani aloitan täs-
60968: kattu kotihoidon tukea ja opiskelijoitten toimeen-     tä. En tiedä, pääsenkö sitten muihin kysymyksiin
60969: tuloa. Sekava sosiaaliturvajärjestelmä yhdessä         ajan puitteissa lainkaan.
60970: hallituksen leikkausten kanssa on aiheuttanut              Ministeri on vastannut ed. Kuopan kirjalli-
60971: suuren väliinputoajien joukon. Emme puhu vain          seen kysymykseen kertoen niistä toimenpiteistä,
60972: yksittäisistä väliinputoajista. Väliinputoajien        joihin on ryhdytty. Tässä yhteydessä haluaisin
60973: joukko lienee satoja tuhansia ihmisiä, sillä esi-      kiinnittää huomiota vastauksessa kohtaan, jossa
60974: merkiksi minimiäitiyspäivärahaa, 60 markkaa            sanotaan, että asiantuntijalääkäri ei saa arviotaan
60975: per päivä, saa jo yksistään yli 33 000 henkilöä        tehdessään myöskään olla potilaan suoran tai
60976: vuodessa.                                              epäsuoran painostuksen kohteena. Hämmästyt-
60977:     Puutteet perusturvassa aiheuttavat väistämät-      tää tämä lause sen vuoksi, että olen lähettänyt mi-
60978: tä köyhyyttä ja inhimillistä hätää. Suurin osa vä-     nisteriöön työeläkelain 10 c § :n, joka on tullut
60979: liinputoajista on pakotettu turvautumaan toi-          voimaan vuoden 95 alussa ilmeisesti, koska on
60980: meentulotukeen ja osa jää senkin ulkopuolelle.         vuoden 94 lokakuussa säädetty. Tämän mukaan
60981: Me ehdotamme budjettivastalauseessamme vä-             käsiteltäessä eläkehakemusta asianosaiselle on
60982: liinputoajapakettia, joka on luettavissa vastalau-     varattava tilaisuus tulla kuulluksi, jos se hänen
60983:  seestamme.                                            etunsa vuoksi on ilmeisen tarpeellista. Tämän
60984:     Arvoisa puhemies! Peruspalveluministeri Os-        pykälän mukaisesti mielestäni eläkelaitokset ei-
60985: mo Soininvaarakin on myöntänyt, että pelastus-         vät toimi. Mitään vastausta ministeriöstä ei ole
60986:  vene ei ole enää hinauksessa. Tulonsiirtojärjes-      tullut, miten tätä pykälää edistettäisiin. Mielestä-
60987: telmät eivät ole pysyneet kehityksen mukana.           ni tuossa vastauksessa kyselyyn olisi pitänyt
60988: Työelämän vaatimukset ovat kasvaneet niin, et-         pohtia tätä eikä puhua, että potilas ei saa painos-
60989:  tei suurta joukkoa ihmisiä enää kelpuuteta sinne.     taa asiantuntijalääkäriä. Mielestäni tämä on häm-
60990: 5776                                       Perjantaina 15.12.2000                                   170/2/94
60991: 
60992: mästyttävä asetelma, että näin päin asiaa lähesty-       todella huolehtia siitä, että nyt nämä jäsenet ni-
60993: tään. Potilaan, asiakkaan, hakijan pitäisi tulla         mitetään esteellisyyskysymykset huomioon otta-
60994: kuulluksi ja saada tuotua esille kaikki ne seikat,       en?
60995: jotka ovatjohtaneet hänen työkyvyttömyyteensä.              Minä varauduin 7 minuutin puheenvuoroon,
60996:    Ministeriön vastauksessa sosiaali- ja terveys-        mutta koska se taisikin olla 5 minuuttia, herra pu-
60997: valiokunnalle kesäkuussa on luvattu tämän vuo-           hemies, näillä kysymyksillä lopetan tämän pu-
60998: den loppuun mennessä toimenpiteitä lääkärinlau-          heenvuoron.
60999: suntojen, B-lausuntojen, uudelleen muokkaami-
61000: sesta, ja tiedän, että tämä asia on edennyt ja tämä      94  Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho
61001: on ollut valmistelussa, mutta valmistuoko se to-
61002:                                                          (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ly-
61003: della tämän vuoden loppuun mennessä? Vielä
61004:                                                          hyesti näistä ministeriössä vireillä olleista toi-
61005: isompi asia on se, että työeläkejätjestelmä selvit-
61006:                                                          menpiteistä, joista on keskusteltu yhteisissä tilai-
61007: tää Kelan kanssa isojen, työkyvyttömyyttä aihe-
61008:                                                          suuksissa. Lääkärin lausuntojen kehittäminen ja
61009: uttavien sairausryhmien arviointiperusteita työ-
61010:                                                          parantaminen eli se, että saataisiin laajemmin
61011: kyvyttömyyttä ja kuntootuksen mahdollisuuksia
61012:                                                          työkykyyn vaikuttavat tiedot lääkärin lausun-
61013: silmällä pitäen. Tähänhän yhtenä liittyi fibro-
61014:                                                          toon eli ns. B-todistuksen laajempaan versioon,
61015: myalgiaongelma, josta olemme lähettäneet kir-
61016:                                                          valmistuu luvatussa ajassa tänä vuonna, kuukau-
61017: jelmiä työkyvyttömyysasiain neuvottelukunnal-
61018:                                                          den loppuun mennessä. Näin on luvattu Kansan-
61019: le ja näitä asioita valmisteleville työryhmille.
61020:                                                          eläkelaitoksesta.
61021: Tästä en ole kuullut enkä havainnut mitään, mi-
61022:                                                              Toinen kysymys koski isojen, työkyvyttö-
61023: ten tämä etenee, ja kun puhutaan isojen, työky-
61024:                                                          myyttä aiheuttavien sairausryhmien arviointipe-
61025: vyttömyyttä aiheuttavien sairausryhmien arvi-
61026:                                                          rusteiden määrittelemistä nykyistä paremmin.
61027: ointiperusteista, niin tämä on todella iso työ. Mo-
61028:                                                          Tämä työ on edelleen kesken työkyvyttömyys-
61029: nia muitakin toimenpiteitä ministeriö on luvan-
61030:                                                          asioiden neuvottelukunnassa. Siitä kantavat vas-
61031: nut tehdä, ja niissä aikaa ilmeisesti tarvitaan
61032:                                                          tuuta Kelasta ylilääkäri Antti Huunan-Seppäläja
61033: enemmän.
61034:                                                          Ilmarisesta ylilääkäri Timo Aro. Luonnollisesti
61035:    Lähetimme, joukko kansanedustajia ja Reu-
61036:                                                          tämä on aika laaja ja iso kysymys muun muassa
61037: maliiton edustajia, fibromyalgiasta tämän maini-
61038:                                                          fibromyalgian määrittelyn vuoksi.
61039: tun kirjeen, ja tämä ehkä kuvastaa esimerkiksi
61040:                                                              Nimitykset luonnollisesti apulaisoikeusasia-
61041: työkyvyttömyysasiain neuvottelukunnan tapaa
61042:                                                          miehen puuttumisen pohjalta katsotaan tark-
61043: käsitellä sekä potilaita tai eläkkeenhakijoita että
61044:                                                          kaan. Vakuutusoikeuden jäsenet nimitettiin juu-
61045: kansanedustajia. Kun sain Työeläke-lehden, jos-
61046:                                                          ri, ja itse halusin henkilökohtaisesti varmistua
61047: sa havaitsin, että siinä on vastaus meidän kyse-
61048:                                                          jääviyskysymyksistä.
61049: lyymme, niin soitin Eläketurvakeskukseen ja ky-
61050: syin, voitaisiinko tämä lähettää kaikille niille
61051: kansanedustajille, jotka ovat allekirjoittaneet sen      95 Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies!
61052: kirjelmän. Sen jälkeen meille kaikille tuli sitten       Valtiovarainvaliokunta ja sen asianomainen ja-
61053: kirje, josta olemme saaneet lukea asiasta, myös          osto ovat mietinnössään tällä kertaa puhuneet
61054: ne, joille tämä lehti ei tule itsestään, niin kuin va-   enemmän terveyspolitiikasta kuin sosiaalipolitii-
61055: liokunnan jäsenille. Näin näihin vastataan. Voin         kasta. Minusta se on paikallaan. V altiovarainva-
61056: sanoa, että tämä vastaus ei todellakaan tyydytä.         liokunta kiinnittää huomiota mietinnössään usei-
61057: Näihin asioihin pitäisi todella paneutua. Ovatko         siin varsin tärkeisiin kohtiin ja osoittaa lisäyksiä
61058: nyt tällaiset yhtenäiset arviointiperusteet valmiit      markkamääriin hallituksen esitykseen nähden.
61059: tämän vuoden loppuun mennessä? Nämä ovat to-             Itse puutuo kolmeen asiaan eli sairausvakuutuk-
61060: della vaikeita kysymyksiä.                               sen järjestämiseen, nuorten ja vanhusten hoitoon
61061:    Vaikea kysymys on myös näissä valitusasteis-          ja huumekysymykseen.
61062: sa toimivien ei vain lääkäreiden vaan myös mui-             Valiokunta viittaa kuluvan vuoden talousarvi-
61063: den jäsenten esteellisyys tai jääviys käsitellä näi-     ota koskevaan mietintöönsä ja toteaa, että Kelan
61064: tä asioita. Tässä on varsin voimakkaasti apulais-        rahoituksen tulee kaikissa oloissa olla turvattu si-
61065: oikeusasiamies valmistellut tätä asiaa tai lähesty-      ten, että laitos pystyy suoriutumaan hoidettavik-
61066: nyt ministeriä kirjeellä. Kun nyt Eläkelautakun-         seen annettujen tehtävien toimeenpanosta. Myös
61067: taa ollaan nimittämässä, niin aikooko ministeriö         sosiaali- ja terveysvaliokunta on esittänyt näke-
61068: 170/2/96                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 33                           5777
61069: 
61070: myksen siitä, että Kansaneläkelaitoksen maksu-              Kysymys kuuluu: miksi ei satsata lasten ja
61071: valmiutta ja valtion takuusuoritusten maksukäy-          nuorten mielenterveyshäiriöihin, kun selvästi on
61072: täntöä koskeva menettely tulisi ratkaista pysyväl-       saatu osoitus, että tässä on puutteita ja ongelmia?
61073: lä tavalla Kansaneläkelaitoksen ja ministeriön           Ennaltaehkäisy on tärkeintä, ettei nuorten mie-
61074: välisissä neuvotteluissa. Kela on ollut varmasti ja      lenterveys joutuisi vaikeuksiin, mutta myös nuo-
61075: tietysti samaa mieltä ja vaatii, että pitkällä tähtäi-   ren hoito kannattaa. On päästävä oireiden orasta-
61076: mellä Kansaneläkelaitoksen rahoitus on järjestet-        essa pikaisesti hoitotoimiin, ettei ongelma pahe-
61077: tävä suunnitelmallisesti vakaalle pohjalle.              ne ja jatku aikuisikään saakka. Pitkäkestoisena,
61078:     Perimmäisenä syynä Kelan nykyiseen rahoi-            aikuisikään jatkuvana ongelmana häiriö todella
61079: tus- ja maksuvalmiustilanteeseen on se, että vuo-        maksaa yhteiskunnalle lisääntyneinä hoitokus-
61080: den 1995 jälkeen Kelan vakuutusmaksuperustei-            tannuksina, sairaalahoitoina ja työkyvyttömyyte-
61081: ta on alennettu useaan otteeseen. Maksualennuk-          nä. Säästäminen nuorten kohdalla on lyhytnä-
61082: set ovat merkinneet kansaneläke- ja sairausva-           köistä, säästö maksetaan myöhemmin moninker-
61083: kuutusjärjestelmien rahoituksen joutumista epä-          taisesti takaisin. Tämän kaltainen säästäminen ei
61084: tasapainoon. Vuosina 1995-2000 suoritetut va-            ole järkevää.
61085: kuutusmaksujen alennukset ovat aiheuttaneet                 Valiokunta kiinnitti huomiota myöskin van-
61086: sen, että vakuutusmaksutuotot ovat vuositasolla          husten hoitoon todeten, että ongelmat liittyvät
61087: noin 8 miljardia markkaa alhaisemmat vuonna              turvattomuuteen, yksinäisyyteen, maksujen koh-
61088: 2000 kuin vuonna 1995. Sairausvakuutuksen ra-            tuuttamuuteen ja ylipäätään palvelujen saami-
61089: hoitus oli vuonna 1999 lähes 2 miljardia mark-           seen. On huolehdittava nuorista, sillä vain ter-
61090: kaa alijäämäinen ja kansaneläkevakuutuksen ra-           veistä nuorista voi kasvaa terveitä aikuisia ja ter-
61091: hoitus 0,3 miljardia markkaa ylijäämäinen. Ra-           veistä aikuisista voi tulla mahdollisimman tervei-
61092: hoitusomaisuuden vähimmäismääräsäännösten                tä vanhuksia. Mahdollisimman terve vanhus
61093: perusteella valtion takuusuoritus olisi vuonna           mahdollisimman myöhäiseen ikään asti elää hy-
61094:  1999 ollut noin 1,7 miljardia markkaa. Takuu-           vää elämää ja hänen hoitoisuusasteensa on pit-
61095: suoritusta on vähennetty kuitenkin 0,5 miljardil-        kään vähäinen. Parasta vanhenevalle ihmiselle
61096: la markalla eli valtio maksoi takuusuoritusta sai-       on kotihoito, ja vasta sitten kun vanhan ihmisen
61097: rausvakuutusrahastoon 1,2 miljardia markkaa.             kunto menee niin huonoksi, että tarvitaan hoivaa
61098: Kuluvana vuonna sairausvakuutuksen rahoituk-             ja muuta huolenpitoa, sitä on löydyttävä ja sitä on
61099: sen alijäämä on kasvanut 3,1 miljardiin mark-            oltava saatavissa. Siksi valtiovarainvaliokunnan
61100: kaan. Kun kansaneläkevakuutuksen varoja voi-             lausuma asiasta on paikallaan.
61101: daan vuosina 1999-2001 käyttää sairausvakuu-
61102: tuksen rahoittamiseen, tarvitaan valtion takuu-          96  Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho
61103:  suoritusta sairausvakuutusrahastoon vielä noin          (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Hy-
61104:  2,1 miljardia markkaa.                                  vin lyhyesti Kansaneläkelaitoksen rahoitukses-
61105:     Valiokunta on ottanutkin tähän asiaan kantaa.        ta. Nythän sairausvakuutusrahaston vajausta on
61106:  Kun maksuvalmius on tähän asti hoidettu kuu-            osittain katettu kansaneläkerahaston ylijäämällä.
61107: kausittaisilla maksuvalmiussuorituksilla, niin           Tämä on tarkoitettu väliaikaiseksi järjestelyksi.
61108:  tätä menettelyä ole pidetty riittävän tarkoituksen-     Nyt on tarkoitus neuvotella valtiovarainministe-
61109:  mukaisena. Valiokunta katsoo, että valtion tulisi-      riön kanssa siitä, voidaanko jatkossa ohjata ar-
61110:  kin maksaa ensi vuoden takuusuorituksesta 40            vonlisäveron tuottoa tietyin kriteerein suoraan
61111:  prosenttia jo vuoden 2001 tammikuun alussa.             sairausvakuutusrahastoon - sitähän ohjataan
61112:  Tärkeintä on, että Kela ja ministeriö keskinäisis-      nyt kansaneläkerahastoon -ja saada tätä kautta
61113:  sä neuvotteluissa pääsisivät tässä asiassa ratkai-      pysyvä ratkaisu. Tämä on tässä vaiheessa mei-
61114:  suun.                                                   dän ministeriömme ajatus, ja uskon, että Kansan-
61115:     Toinen asia, johon haluan puuttua, on nuorten        eläkelaitos pitää sitä myös osaltaan hyvänä. Täl-
61116:  mielenterveystyö. Eduskuntahan lisäsi tämän             tä pohjalta lähdemme tätä asiaan eteenpäin vie-
61117:  vuoden talousarvioon uuden momentin, jolle              mään.
61118:  osoitettiin 70 miljoonaa markkaa lasten ja nuor-
61119:  ten psykiatrisiin palveluihin. Tämä oli tärkeä toi-     97
61120:                                                              Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa herra puhe-
61121:  menpide ja ohjasi keskustelua oikeaan suuntaan,         mies! Opposition ed. Hyssälän puolelta on käy-
61122:  mutta siihen on tietysti saatava jatkoa.                tetty aika demagoginen puheenvuoro täällä, to-
61123: 5778                                      Perjantaina 15.12.2000                                    170/2/98
61124: 
61125: tuuden kanssa sillä ei ole mitään tekemistä. Hal-       tuoda tässä vaiheessa esille. Sama koskee vähim-
61126: lituspuolueiden osalta voimme olla hyvinkin iloi-       mäistoimeentulon kysymystä, joka myös on ke-
61127: sia nyt ja todeta, että ensi vuosi on Lipposen hal-     hyksiin liittyvä asia.
61128: lituskausien ajan varmasti paras vuosi myös,                No, en minä halua siitä sellaista johtopäätöstä
61129: mitä tulee sosiaali- ja terveydenhuoltoon koko-         tehdä, että kun asiaa oli tarjolla paljon, etteikö
61130: naisuutena.                                             valtiovarainvaliokunnassa oltaisi tästäkin asiasta
61131:    Lyhyesti totean, että esiopetus käynnistyy ensi      kiinnostuneita. Jatkaisin tätä haastekampanjaa,
61132: vuonna sillä tavalla, että siitä tulee kuntien vel-     jonka ministeri Perho aloitti, että me ehkä voi-
61133: vollisuus. Sosiaaliasiakkaan asemaa koskeva uu-         simme vielä laajentaa pohtijoiden piiriä ensi ke-
61134: distus tulee voimaan. Hammashuoltouudistus tu-          vään puolella niin, että voisimme todellakin yh-
61135: lee voimaan. Köyhyyden ja syrjäytymisen eh-             dessä löytää niitä painopistealueita vuodelle
61136: käisemiseksi tulee voimaan kuntouttava työtoi-          2002.
61137: minta. Eläkepaketti on ensi vuonna nettona suun-            Nyt, kun Nizzan kokous on pidetty, pitää tode-
61138: nilleen 160--440 markkaa ensi kesäkuussa kä-            ta, että puheenjohtajan päätelmistä nousee köy-
61139: teen enemmän kuin nyt joulukuussa. Siinä                hyyden ja syrjäytymisen ehkäisy nyt aivan uu-
61140: joitakin asioita, joita olemme saaneet yhdessä ai-      della tavalla painopistealueeksi, minkä tulee ja
61141: kaan, ja minä en voisi sitä kurjuuslistaksi nyt täl-    pitää tarkoittaa, että se vaikuttaa meidän kaikki-
61142: lä kertaa kutsua.                                       en työhön ensi kevään aikana, onhan tuo kan-
61143:    Sosiaali- ja terveysvaliokunta oli antaessaan        sainvälinen ohjelma saatava kesäkuun alkuun
61144: budjettilausuntoa yksimielinen kannanotois-             mennessä valmiiksi. Tämä luo hyvän pohjan jat-
61145: saan. Kun nyt katsotaan, millä tavalla ne ovat tul-     koa ajatellen.
61146: leet sosiaali- ja työjaostossa noteeratuksi, niin oi-       Debattiosassa jo vähän väläyttelin normihur-
61147: keastaan erittäin hyvin siltä osin, mikä koskee         jastelua. Sen osalta sanon tähän loppuun, että me
61148: välittömästi todellakin ensi vuotta. Olen ilolla        emme voi välttyä tältäkään keskustelulta. Tietys-
61149: pannut merkille juuri tämän, että esimerkiksi las-      ti voisi olla suotavaa, että Suomen kielelle löytyi-
61150: ten ja nuorten psykiatriakysymys saa nyt tukea          si jokin muu sana kuin normi, että keskustelua
61151: myös sosiaali- ja työjaostolta, että tämä yhteinen      olisi helpompi käydä.
61152: projektimme saadaan näin jatkumaan. Sosiaali-               Lopuksi totean, että meidän täytyy ajatella
61153: ja terveysvaliokunta on mietinnössään hallituk-         valtakunnallisesti, vaikka toimimmekin paikalli-
61154: sen esityksestä tuonut myös esille, että tätä alaa      sesti. Itsehallintokeskustelu on minusta saanut
61155: pitää vahvistaa perustamalla supertasoiset yksi-        väärän sävyn, kun on unohdettu, että valtakun-
61156: köt sekä laitoshoitoon että seksuaalisen hyväksi-       nallinen ajattelu on kuitenkin keskeistä, ihan niin
61157: käytön ennalta tutkimisen yhteyteen. Tämä va-           kuin kansainvälinenkin ajattelu.
61158: pauttaa voimavaroja perustasolla näissä tehtävis-
61159: sä. Myös Raha-automaattiyhdistyksen kohdalla            98  Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa pu-
61160: ajattelimme hyvin yhteneväisesti näistä asioista.       hemies! Ensiksi haluan todeta kiitoksen sosiaali-
61161:    Mutta se, missä voin sanoa jonkinlaista petty-       ja terveysministerille ja sosiaali- ja terveysvalio-
61162: mystä ainakin henkilökohtaisesti kokeneeni, oli-        kunnalle ja -jaostolle hyvästä työstä, sillä tosiaan
61163: se, että toivomuksemme näiden alan hankkeitten          nyt on edetty sosiaali- ja terveyspuolen alueelle
61164: valtionosuuden kohentamisesta ei saanut myötä-          ja nimenomaan terveyspuolen alueella tänä
61165: tuulta, ja se, että pohdintaa sosiaali- ja terveyden-   vuonna sekä rahoitukseen että myöskin sisältö-
61166: huollon valtionosuuden tasokorotuksen tarpees-          asioihin.
61167: ta ei nyt valtiovarainvaliokunnan puolella vielä            Toisin esille vielä muutamia ongelmia, jotka
61168: tehty. Se, että halusimme poimia sen lausunnos-         tulisi saada lainsäädännön kautta hoidettua. Yksi
61169: samme esiin, johtui siitä, että mielestämme toi-        niistä on omaishoitokysymys, ja se pitäisi saada
61170: mintatapa on tässä talossa muuttunut. Meillä on         lakisääteisesti hoidettua niin, että siitä tulisi yksi
61171: keväisin kehyskeskustelu esillä, ja sen takia mi-       sellainen hoitomuoto, joka koituisi hoidettaville
61172: nusta diskurssien vuorovaikutukseen hallituksen         parhaaksi ja myöskin hoitajille, että he saisivat
61173: kanssa kuuluu nyt, tosin kuin aikaisemmin, hy-          riittävät rahoitukset siitä työstä, mitä he tekevät.
61174: vin keskeisellä tavalla myös antaa eväitä kehyk-            Toinen asia, jonka otan esille, koskee huumei-
61175: sien valmisteluun. Tämä oli ainakin valiokun-           ta. Ennen huumeet tulivat lännestä, nyt ne tule-
61176: tamme kannanoton taustalla, kun halusimme sen           vat idästä, ja se on todellinen ongelma. Rikoslais-
61177: 170/2/99                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 33                          5779
61178: 
61179: 
61180: sa aikanaan säädettiin, että pitäisi saada riittävä    kuulemassa. Mehän olemme nimenomaan esittä-
61181: määrä hoitokoteja ja -laitoksia, joissa voisi ta-      neet, että vaikeahoitoisten lasten ja nuorten yk-
61182: pahtua huumeidenkäyttäjien vieroittaminen,             sikkö pitäisi perustaa. Tarvitaan sairaalatasoista
61183: mutta emme ole onnistuneet tässä asiassa, joten        hoitoa. Nythän tutkitaan sitä, onko se sitten Niu-
61184: tässä on työtä ja tehtävää.                            vanniemi vai Tampereen yliopistollinen sairaa-
61185:    Arvoisa puhemies! Minun puheenvuoroni kol-          la, kumpi näistä on parempi vaihtoehto. Kun sel-
61186: mas osa on tärkein osa, jonka haluan ottaa esille.     vitystyö saadaan valmiiksi, niin sen asiantunte-
61187: Me taistelimme noin kolme vuotta sitten, kun           muksen perusteella pitää mielestäni sitten asia
61188: Huttu-Juntunen oli ministerinä, valtion mielisai-      ratkaista.
61189: raalan kohtalosta, eli Niuvanniemen ja Mustan-             Valiakunnassa oli esillä, että meillä on sellai-
61190: saaren sairaalan lakkauttaminen oli silloin yhte-      sia potilaita, joita ei ole tuomittu rikoksesta vaan
61191: nä suurena asiana. Se saatiin torjuttua ja 900 työ-    jotka on todettu syyntakeettomiksi muistaakse-
61192: paikkaa säilytettyä. Nyt jälleen on alettu näiden      ni. He ovat nyt kuntien kustannuksella, mutta
61193: sairaaloiden kohdalla tehdä samanlaista työtä          kun on kysymys vangeista, niin silloin valtio
61194: kuin silloinkin eli yritetään murtaa näitten sairaa-   kustantaa. Mielestäni tämä olisi tyypillisesti sel-
61195: loiden asemaa. Nyt muun muassa pääjohtaja on           lainen asia, jossa pitäisi palauttaa aikaisempi
61196: tehnyt selvitystyötä, että mielisairaaloiden ohja-     käytäntö niin, että valtio huolehtisi myöskin näis-
61197: us-, valvonta- ja tulosohjaus vietäisiin läänin so-    tä. Mitä tässä sosiaali- ja terveysministeriö aikoo
61198: siaali- ja terveysosastojen piiriin. Näin ollen sii-   tehdä?
61199: nä varmasti tapahtuisi myöskin piakkoin niitä
61200: asioita, että nämä sairaalat pian lakkautettaisiin     100
61201:                                                            Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-
61202: ja vaaralliset rikoksentekijät tulisivat omalta        heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-
61203: osuuddtaan vapauteen. Minä olen tästä erittäin         Kaukosen puheenvuoron johdosta haluan todeta,
61204: huolestunut. Myös Stakes on antanut lausunnon,         että on ihan hyvä, jos näitten nuorten kohdalta
61205: muistio 311993, jossa on päädytty johtopäätök-         voitaisiin löytää myöskin laitoshoitomahdolli-
61206: seen, että toimet tulisi keskittää valtion mielisai-   suus, ja minulle on ihan samantekevää, jos täm-
61207: raaloihin. Stakesin mietinnössä todetaan lisäksi,      möinen tulee Tampereelle. Pääasia, että nämä
61208: että toiminnan tulisi jatkossakin olla valtionhal-     nuoret saavat hoidon. Mutta toisaalta haluan
61209: linnon, nimenomaan sosiaali- ja terveysministe-        edelleenkin tukea sitä, että Niuvanniemen ja
61210: riön, alaista toimintaa. Lääninhallituksia ei voi-     Mustasaaren sairaalat säilyvät omina yksikköi-
61211: da pitää valtakunnallisen terveydenhuollon eri-        nään, niillä riittää tehtäviä. Haluan todeta tässä
61212: tyistehtävän ohjaajana. Näin ollen toivoisin, että     myöskin, että tämä kuuluu ministeri Soininvaa-
61213: ministeri kiinnittäisi tähän asiaan nyt huomiota,      ran tehtävänkuvaan. Toivon, että ministeri vie
61214: että ei pääsisi tapahtumaan virheitä, jotka suoma-     terveisiä hänelle, että täällä on kiinnitetty huo-
61215: laisessa yhteiskunnassa saattavat olla arvaamat-       miota vakavaan asiaan.
61216: tomia, sairaalalaitoksessa sen johdosta, että hen-
61217: kilökunta joutuisi työttömäksi, ja ennen kaikkea       101
61218:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho
61219: siksi, että potilaat vapautuisivat ja tulisivat avo-   (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Olen
61220: hoidon piiriin. Näin ei voi tapahtua, koska viime      kirjoittanut tämän muistikirjaani. Jos ajatellaan
61221: aikoinakin on saatu kokemuksia, kun he ovat ol-        erityisosaamista vaativaa hoitoa, niin kyllä mi-
61222: leet lomilla, ikävistä tapahtumista, joita ovat sit-   nisteriön ja ymmärtääkseni ministeri Soininvaa-
61223: ten muut ihmiset saaneet kokea.                        ran linja on myös, että sen pitää olla yhdessä yk-
61224:    Arvoisa puhemies! Päätän osuuteni siihen,           sikössä eikä tämän tyyppisiä asioita ole miele-
61225: että toivottavasti ministeri pitää huolen näistä       kästä hajauttaa kovin pitkälle. Mitä mieltä hän
61226: sairaaloista ja niiden pysymisestä vielä edelleen-     mahdollisesti on juuri tästä asiasta tai onko hän
61227: kin valtion mielisairaaloina.                          muodostanut kantansa, sitä en valitettavasti tie-
61228:                                                        dä. Sen tiedän, että näistä valtion vankimielisai-
61229: 99
61230:    Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-            raalan menoista vastaavat kunnat ovat ottaneet
61231: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Tykkyläi-          ministeriöön ja ministeri Soiniovaaraan ja myös
61232: sen esiin nostama kysymys on varsin huolestutta-       allekirjoittaneeseen yhteyttä ja on todella vaka-
61233: va. Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa tällaista        van pohdinnan alla se, että tämän valtionosuus-
61234: emme ole kuulleet tai itse ainakaan en ole ollut       uudistuksen yhteydessä ja tämän kunta-valtio-
61235: 5780                                     Perjantaina 15.12.2000                                  170/2/102
61236: 
61237: selvityksen yhteydessä tähän yksityiskohtaan           tettu lastenpsykiatriaan, ovat olleet sellaisia, että
61238: puututtaisiin ed. Stenius-Kaukosen toivomalla          on yritetty sammuttaa sieltä, missä pahiten roihu-
61239: tavalla.                                               aa. On ihan selvää, että pitkällä tähtäimellä tulee
61240:                                                        panostaa erityisesti ennaltaehkäisyyn, neuvo-
61241: 102
61242:      Leena-Kaisa Harkimo /kok: Arvoisa puhe-           laan, päiväkotiin, kouluterveydenhuoltoon jne.,
61243: mies! Puutun lyhyesti vain yhteen pääluokan ai-        koska aina se, että on jo sairastuttu, on inhimilli-
61244: heeseen. Lastenpsykiatria on viime vuoden ta-          sesti kohtuutonta ja tietysti myöskin kallista.
61245: paan otettu mukaan erillismääräraharesurssei-
61246: hin. Pidän tätä erittäin hyvänä asiana. Psykiatri-     105
61247:                                                             Rakel Hiltunen /sd: Arvoisa puhemies!
61248: sen hoidon tarpeessa olevista lapsista on vain         Tämä budjettikeskustelu on kertonut sen, että
61249: pienen osan todettu pääsevän hoitoon. Tämä on          eduskunta esittää hallitukselle vakavan vaati-
61250: kylmä tosiasia. Hoitoonpääsemismahdollisuuk-           muksen siitä, että seuraavan budjetin kehyksiä
61251: sien lisäksi resursoinnin tulee näkyä myös ennal-      valmisteltaessa tulee jatkaa ja vielä tätä vuotta
61252: ta ehkäisevässä toiminnassa. Sehän on sitä paras-      voimallisemmin panostusta sosiaali- ja terveys-
61253: ta lääkettä. Niin neuvoloiden kuin koulujen ope-       toimeen. Minä uskon, että sosiaali- ja terveysva-
61254: tus- ja terveydenhoitohenkilökunnankin asian-          liokunta on tehnyt hyvän pohjustustyön jopa sii-
61255: tuntemusta tulee nykyisestään parantaa, sillä vai-     hen suuntaan, että se on onnistunut aika tavalla
61256: keudet ja ongelmat tulee huomata mahdollisim-          pehmittämään jo valtiovarainvaliokuntaa. Tätä
61257: man aikaisessa vaiheessa.                              hyvää henkeä on nyt sitten syytä käyttää hyväk-
61258:     Lastenpsykiatrian kentässä ongelmia on näh-        si, kun seuraavan vuoden budjettia valmistellaan.
61259: däkseni myös viran täytöissä. Lastenpsykiatrian            Tämä tarkoittaa sitä, että sosiaali- ja tervey-
61260: erikoislääkärin viroista useat jäävät täyttämättä      denhuollossa toteutetaan tasokorotus opetustoi-
61261: tai ovat hoidettuja ilman riittävää kelpoisuutta.      men lailla. Se tarkoittaa myös sitä, että vähim-
61262: Tämän puutteen korjaaminen ei käy hetkessä.            mäisetuuksien tasokorotus toteutetaan, jotta
61263: Kaivataan erikoislääkärikoulutuksen laajenta-          voimme sanoa, että hallitus ja eduskunta vastaa-
61264: mista. Tämä on mielestäni myös olemassa ole-           vat siitä, että köyhyys ja syrjäytyminen voidaan
61265: van palvelujärjestelmän kannalta kaikkein olen-        Suomessa estää. Me selvisimme lamavuodet
61266: naisinta, koska näiden työryhmien toiminta te-         eheänä yhteiskuntana. Meidän tehtävämme edus-
61267: hostuisi riittävän erikoislääkärin työpanoksen         kunnassa on pitää huoli siitä, että nyt kun hyvin-
61268: myötä. Tämä kaikki vaatii rahoitukselta jatku-         vointi lisääntyy, eriarvoisuus ei näinä aikoina
61269: vuutta ja ennakoitavuutta, ei jokavuotista epävar-     kasva.
61270: muutta erillismäärärahan riittävyydestä tai sen            Haluan kiinnittää puheenvuorossani yhteen
61271: riittämättömyydestä.                                   asiaan erityistä huomiota. Se on terveydenhoi-
61272:                                                        don asiakasmaksujen omakustannusosuuksien
61273: 103
61274:     Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):          kasvu. Takuu-Säätiö kertoo raportissaan, että
61275: Arvoisa puhemies! Juuri ed. Harkimon esille ot-        joka kolmas sosiaalinen luotto pyydetään tervey-
61276: tamaan asiaan sosiaali- ja työjaosto kiinnitti huo-    denhoidon menoihin. Tämä tarkoittaa sitä, että
61277: miota. Meillä on mietinnössä nimenomaan kou-           etenkin pitkäaikaissairaat köyhtyvät ja velkaan-
61278: luterveydenhuollon osuus, neuvoloitten osuus ja        tuvat hoitaessaan sairauttaan ja terveyttään. Mie-
61279: myös määrärahasta, että siinä pitäisi olla jatku-      lestäni sana kustannusneutraalius on esiintynyt
61280: vuutta. Se oli meillä kovasti esillä. Se ei voi olla   liian tiiviisti terveydenhoidon palveluiden kehit-
61281: vuosittainen juuri nimenomaan pitkäjänteisen           tämisen yhteydessä.
61282: työn takia. Jos tekemämme mietintö saa ansaitse-           Maksukattolaki säädettiin viime vuonna. Kun-
61283: mansa käsittelyn ministeriössä, mielestäni tässä       tien vastuulla on nyt se, arvoisa ministeri myös,
61284: saadaan erittäin hyviä tuloksia lähivuosina ai-        että tämä laki käytännössä voidaan saada toimi-
61285: kaan.                                                  vaksi. Tiedän, että monissa kunnissa käytäntö
61286:                                                        ontuu- näin myös viestejä Helsingistä on tulos-
61287: 104
61288:     Pirjo-Riitta Antvuori /kok (vastauspuheen-         sa - mutta tämä vastuu pitää kunnissa kantaa.
61289: vuoro): Arvoisa puhemies! Ihan samaan asiaan.          Kun jatkoa ajatellaan, mielestäni sosiaali- ja ter-
61290: Olemme todella paljon miettineet ennaltaehkäi-         veysministeriössä tulee hyvin tarkoin seurata,
61291: sypuolta ja on nimenomaan todettu ja varmasti          onko 3 500 markan maksukatto sellainen, jonka
61292: ymmärretty, että ne erityisrahat, joita nyt on lai-    alentamista tulisi harkita.
61293: 170/2/106                   Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 33                          5781
61294: 
61295:    Kun vielä ministeri on paikalla, minä esitän        kaantunutta vuodessa, joista aika merkittävä osa
61296: vakavan toivomuksen, että vielä tämä hallitus ja       on sellaisia, joista valtio ja kunnatkin - en tun-
61297: tämä eduskunta voisivat käsitellä lain, joka tar-      ne tätä jakaumaa tarkkaan - korvaavat ja mak-
61298: koittaa sitä, että terveydenhoidon asiakasmak-         savat 20-30 vuoden aikana?
61299: suissa koskien laitoshoidon maksua, avotervey-             Kun puhumme liikenneonnettomuuksien uh-
61300: denhoidon maksuja, lääkekustannusten omavas-           reista, on pakko todeta, että sosiaali- ja terveys-
61301: tuita ja kuljetuskustannusten omavastuita saa-         ministeriö maksaa viulut, bassoviulut ehkä, ja
61302: daan aikaiseksi yksi maksukatto.                       työministeriö sitten pikkuviulut asioista, joissa
61303:                                                        liikenneministeriön, oikeusministeriön, opetus-
61304: 106 Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-
61305:                                                        ministeriön ja sisäasiainministeriön työ on ollut
61306: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Rakel Hiltunen on           puutteellista ja huonoa. Viulut maksetaan sitten
61307: erittäin oikealla asialla puhuessaan maksukatos-       sosiaali- ja terveysbudjetista.
61308: ta. Voin kertoa, että ajatus yhtenäisestä maksuka-
61309:                                                            Siksi sosiaali- ja terveysministeriön ja työmi-
61310: tosta oli esillä jo edellisen hallituskauden aikana
61311:                                                        nisteriön pitäisi kiinnostua nykyistä paljon vaka-
61312: valiokunnassamme. Se on nyt saanut lisää pont-
61313:                                                        vammin siitä, millä ammattitaidolla esimerkiksi
61314: ta. Kun jouduimme kovin hätäisesti nykyisen
61315:                                                        liikenneturvallisuustyötä Suomessa kehitetään.
61316: kunnallisen maksukaton toteuttamaan, valiokun-
61317:                                                        Arvoisa puhemies! Tässä ollaan jälleen siinä
61318: ta siinä yhteydessä jo vaati, että pääsemme uu-
61319:                                                        vanhassa asiassa. Kysyn, millä tavalla saadaan
61320: delleen arvioimaan kysymystä tämän vaalikau-
61321:                                                        ministeriöt nykyistä parempaan yhteistyöhön.
61322: den aikana tietoisena siitä, että siihen on sisälty-
61323:                                                        Yhteistyön puute on nyt se, joka erittäin rankasti
61324: nyt paljon puutteita.
61325:                                                        rasittaa valtion budjettia. Otan esimerkiksi, jon-
61326:     Mielestäni meidän on ponnisteltava saadak-
61327:                                                        ka itse satun tuntemaan, nimenomaan liikenne-
61328: semme nyt yhtenäinen maksukatto aikaan niin,
61329:                                                        onnettomuudet.
61330: että Kelan omavastuut yhdistetään kunnallisiin
61331: maksukattoihin. Itse asiassa teknisen toteuttami-          Onko mitään kalliimpaa korvattavaa kuin
61332: sen puolelta minusta näyttää aivan selvältä jo täs-    22-25-vuotias nuori suomalainen, johon yhteis-
61333: sä vaiheessa, että Kansaneläkelaitos on saatava        kunta on satsannut koko koulutusiän, koulutuk-
61334: toteuttamaan seuranta. Mitään muuta mahdolli-          sen, joka on valmis astumaan yhteiskunnan pal-
61335: suutta ei ole, kun otetaan huomioon kuntien eri-       velukseen töitä tekemään ja joka sitten loukkaan-
61336: laiset atk-järjestelmät tällä hetkellä.                tuu? Seuraavat 20-30 vuotta mahdollisesti kor-
61337:                                                        vataan hänen vammojaan. Näitä 16-25-vuotiai-
61338: 107 Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):          ta liikenteessä loukkaantuneita on noin 4 000
61339: Arvoisa puhemies! Ed. R. Hiltusen tavan mu-            vuodessa. Se on kammottava määrä.
61340: kaan viisas puheenvuoro ansaitsee pari kom-                Sen vuoksi ei oikein tiedä, pitäisikö itkeä vai
61341: menttia.                                               nauraa sille teoreettiselle oheistiedolle ja kirjoi-
61342:    Tämä on juuri näin, että maksukatot ovat on-        tuspöytäviisaudelle, jolla liikenneministeriössä
61343: gelma, neljä eri kattoa. Potilaat eivät millään ky-    pyritään ratkaisemaan liikenneturvallisuutemme
61344: kene itse tietämään, mistä katoista on kysymys.        ongelmia. Liikenneturvallisuusasiain neuvotte-
61345: Tähän on saatava muutos, samoin kuin korkeaan          lukunnassa, joka juuri on ajankohtainen 62 toi-
61346: omavastuuosuuteen. Potilailla on nyt Suomessa          menpiteen ohjelman julkaisemisen jälkeen, istuu
61347: liikaa maksuja. Vaikka millä mittapuulla mita-         19-päinen kirjoituspöytävirkamiesten, kallonku-
61348: taan, eurooppalaisittain, Oecd-maat, Pohjois-          tistajien, professorien ja sosiaalitanttojen lauma
61349: maat, me olemme aivan jälkijunassa, ja koko            sanelemassa tieverkkomme liikenneturvallisuus-
61350: ajauhan maksut nousevat. Ensi vuoden budjetti-         työn päälinjoja kolmen seuraavankin vuoden ai-
61351: kin tuo potilaille lisää maksuosuutta. Tämän vuo-      kana. On vain hämmästeltävä puutteita tuloksis-
61352: den alusta tuli jo asetuksella 10 prosenttia lisää     sa.
61353: asiakasmaksuja, ja koko ajan ne nousevat. Päin-            Tärkeimpiä onnettomuustekijöitä ja syyryh-
61354: vastoin pitäisi olla.                                  miä ei ole nähty ylipäätään. Ei ole sanaakaan esi-
61355:                                                        merkiksi koko valtavasta ongelmavyyhdistä, mi-
61356: 108 Klaus Bremer /r: Arvoisa puhemies!      Pal-       ten saada kevyt liikenne noudattamaan edes kes-
61357: jonko maksaa valtion ja kuntien sosiaali- ja ter-      keisimpiä liikennesääntöjä. Tässä ollaan suoraan
61358: veysbudjetille 30 000 vammautuuutta ja louk-           oikeusministeriön tontilla. Oikeusministeriö
61359: 5782                                    Perjantaina 15.12.2000                                 170/2/109
61360: 
61361: kantaa raskaan vastuun tästä puutteesta, jota sit-    toksen, jos olisimme tyytyneet hallituksen esittä-
61362: ten sosiaali- ja terveysbudjetista maksetaan.         mään summaan, joskaan iso ei ole tämäkään.
61363:    Tieliikenteemme suurinta tappajaa, Tielaitos-         Olen tältä paikalta aivan äskettäin epäillyt,
61364: ta ja kuntien tienpitäjää, ei nähdä laisinkaan. On    tuottavatko valvontaan sijoitetut lisäpanostukset
61365: todettu, että osatekijänä 60-70 prosentissa kai-      uskottua tulosta huumausaineongelmaan. Olen
61366: kista liikenneonnettomuuksista ovat Tielaitok-        kokemuksesta epäillyt, että panostaminen val-
61367: sen mokat. Tämähän on liikenneministeriön tont-       vontaan parantaa huumausainekaupan katetta
61368: tia mitä suurimmassa määrin.                          kysynnän säilyessä samana. Panen tyydytyksellä
61369:    Valtion syyllisyyttä ei nähdä ollenkaan. Tässä     merkille, että myös tässä sosiaali- ja terveysmi-
61370: mennään opetusministeriön tontille. Oikealla          nisteriön pääluokassa on panostettu huumausai-
61371: asenteella pärjää liikenteessä aina, jopa ratissa     neongelmaan. Tähän pääluokkaan sijoitettuna ne
61372: Japanissa ja Intiassa, vääränpuoleisessa liiken-      markat saattavat tuottaa valvontaa paremminkin.
61373: teessä ja liikennemerkein, joita ei kukaan ym-           Väestörakenteemme, erityisesti syrjäseutum-
61374: märrä. Jotta asennekasvatus purisi liikenteessä,      me väestön ikääntyminen, on tiedostettava tääl-
61375: se on aloitettava samaan aikaan, kun ihmisalkiol-     läkin. Kunnat tiedostavat omaishoidon edut niin
61376: le opetetaan haarukan ja lusikan käyttöä, ja sitä     hoidettavan kuin kunnan talouden suhteen. Siitä
61377: on jatkettava yli rajojenvenytysiän eli 24-25-        huolimatta omaishoidon arvostusta ei osoiteta
61378: vuotiaisiin saakka, jotka ovat 28,6-prosenttisesti    markkoina. Omaishoidon tuen alaraja on lakisää-
61379: aiheuttajina onnettomuuksissa. Valtiolla on kaik-     teinen, mutta ehdottomasti liian alhainen. Talou-
61380: ki opetusvälineet hallussaan: päiväkodit, koulu-      dellisissa vaikeuksissa painiskelevat kunnat suh-
61381: järjestelmä, Puolustusvoimat, vahvimmat medi-         teuttavat maksamaosa omaishoidon tuen liian
61382: at radiosta televisioon. Niitä ei vain ymmärretä      usein lakisääteiseen alarajaan. Omaishoidon tuen
61383: hyödyntää. Koululaitoksen ja median kohdalla          alarajan markkamäärällä on työn arvostusta mi-
61384:                                                       tattaessa arvaamaton vaikutus. Kun omaishoita-
61385: yhteistyössä tarvittaisiin liikenneministeriötä,
61386:                                                       ja on eläkeläinen, omaishoidon tuki lisätään ve-
61387: opetusministeriötä, mutta tätä yhteistyötä ei ole     rotuksessa eläketuloon, jolloin lähtökohtaisesti-
61388: ollenkaan. Tällä tavalla voitaisiin jatkaa, ja jäl-   kin liian pieni tuki pienenee entisestään. Omais-
61389: leen kerran joudun toteamaan, että yhteistyön         hoidon tuen ja eläketuen verotukset pitäisi erot-
61390: puute on erittäin raskauttava asia.                   taa toisistaan.
61391:                                                          Väestötappioalueella sosiaali- ja terveyden-
61392: 109
61393:      Erkki Kanerva /sd: Arvoisa herra puhe-           huollon tarpeet eivät vähene väestön vähenemi-
61394: mies! Muutama poiminta tästä pääluokas ta.            sen suhteessa, vaan usein päinvastoin. Siellä so-
61395:     Valiokunnan kuvaus julkisen terveydenhuol-        siaali- ja terveydenhuollon fyysisten rakenteiden
61396: lon työvoimatilanteesta on opposition vaalimaa        käyttötarkoitukset muuttuvat, ja siihen perustuu
61397: kulunutta ilmaisua lainaten oikean suuntainen,        muutosesitykseni n:o 24. Esimerkkinä voin mai-
61398: mutta maamme väestötappioalueita ajatellen riit-      nita, että käyttötarkoituksensa menettänyt mieli-
61399: tämätön. En toista valiokunnan kuvausta, mutta        sairaala voi toimia vielä vuosikymmeniä esimer-
61400: otan esimerkin oman maakuntani keskussairaa-          kiksi vanhusten laitoshoitopaikkana, mutta ei il-
61401: lasta.                                                man muutoksia. Vuoteeseen sidottu laitoshoidon
61402:     Kotikuntani kaupunginvaltuustossa istuva yli-     vanhus tarvitsee paljon suuremman oven ja eri
61403: hoitaja kuvasi kesällä tilannetta niin, että hänen    tavalla varustetun vessan kuin kävelevä psykiat-
61404: osastonsa, kenties sairaalan vaativimman osas-        rian potilas.
61405: ton, koko henkilöstö vaihtuu vuoteen 2006 men-           Ylimenokauden aikana, ennen kuin perusta-
61406: nessä. Kauppa- ja teollisuusministeri Mönkä-          mis- ja peruskorjausrahat ovat yksikköhinnois-
61407: reen puheenvuoro yksityisen terveydenhuollon          sa, kunnat voisivat pienelläkin rahalla hyödyntää
61408: tuen osittaisesta siirrosta panokseksi julkiseen      jo kerran rakennettuja rakenteita, jos olisi edes se
61409: terveydenhuoltoon sai tylyn vastaanoton tässä-        pieni raha. Tätä tarkoittaa muutosesitykseni n:o
61410: kin salissa. Ehkä ajatusta kannattaisi vielä jalos-   24. Toivon sille tukea.
61411: taa.
61412:     Lasten- ja nuortenpsykiatrian rahoittamisen       Toinen varapuhemies: Pääluokan 33 ja asian
61413: jatkamisessa valiokunta on kuullut kuntien ja eri-    käsittely keskeytetään.
61414: koissairaanhoitopiirien äänen. Tänä vuonna aloi-
61415: tettu nuortenpsykiatrian tehostaminen ja raken-
61416: teiden uudistaminen olisi saanut aika tylyn kii-
61417: 170                                   Istunnon lopetus   5783
61418: 
61419: Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
61420: täysistunto on tänään kello 19.50.
61421: 
61422: 
61423: 
61424: Täysistunto lopetetaan kello 19.46.
61425: 
61426: Pöytäkirjan vakuudeksi:
61427: 
61428: Seppo Tiitinen
61429:                                                                                                          PTK 171/2000 vp
61430: 
61431: 
61432: 
61433: 
61434:                   171. PERJANTAINA 15. JOULUKUUTA 2000
61435:                                                      kello 19.50
61436: 
61437: 
61438: 
61439:              Päiväjärjestys
61440: 
61441:              Ilmoituksia
61442: 
61443: 
61444:              Mietintöjen pöydällepano
61445:              1)   Hallituksen esitys suostumuksen antamisesta Suomen Vientiluotto
61446:                   Oy:n debentuurien luovuttamiseen ............................... ..... .............    5785
61447:                   Hallituksen esitys HE 202/2000 vp
61448:                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 45/2000 vp
61449: 
61450: 
61451: 
61452: 
61453: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.                   niistä kuluista, joita heillä on ollut valtiopäivien
61454:                                                               aikana (M 5/2000 vp ).
61455: 
61456: 
61457: Nimenhuuto
61458: 
61459: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne
61460: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistun-
61461: toon.                                                         PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
61462: 
61463:                                                               1) Hallituksen esitys suostumuksen antami-
61464:                                                               sesta Suomen Vientiluotto Oy:n debentuu-
61465:                                                               rien luovuttamiseen
61466: Valtiovarainvaliokunnan ehdotus puhemie-
61467: helle ja varapuhemiehille maksettavasta                       Mietintöjen pöydällepano
61468: korvauksesta                                                  Hallituksen esitys HE 202/2000 vp
61469:                                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 45/2000 vp
61470: 
61471: Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että edus-                  Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
61472: tajille on jaettu edustajanpalkkiosta annetun lain            ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
61473: 6 §:ssä tarkoitettu valtiovarainvaliokunnan tä-
61474: naan tekemä ehdotus puhemiehelle ja
61475: varapuhemiehille maksettavaksi korvaukseksi
61476: 5786                                  Perjantaina 15.12.2000   171
61477: 
61478: Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
61479: täysistunto on ensi maanantaina kello 12.
61480: 
61481: 
61482: 
61483: Täysistunto lopetetaan kello 19.53.
61484: 
61485: Pöytäkirjan vakuudeksi:
61486: 
61487: Seppo Tiitinen
61488:                                                                                                                 PTK 172/2000 vp
61489: 
61490: 
61491: 
61492: 
61493:      172. MAANANTAINA 18. JOULUKUUTA 2000
61494:                                                    kello 12
61495: 
61496: 
61497: 
61498: Päiväjärjestys
61499: 
61500: Ilmoituksia
61501: 
61502: 
61503: Toinen käsittely
61504: 
61505: 
61506: 1)    Hallituksen esitys Kansainvälisen rikostuomioistuimen perussään-
61507:       nön hyväksymisestä sekä laeiksi sen lainsäädännön alaan kuuluvi-
61508:       en määräysten voimaansaattamisesta ja rikoslain muuttamisesta...                                           5790
61509:       Hallituksen esitys HE 16112000 vp
61510:       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 13/2000 vp
61511: 
61512: 2)    Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon käytön rajoittamisesta........                                      5792
61513:       Hallituksen esitys HE 162/2000 vp
61514:       Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 4112000 vp
61515: 
61516: 3)    Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon käytöstä vuosia 2001 ja 2002
61517:       koskevissa työ- ja virkaehtosopimuksissa .. ....................................                           5792
61518:       Hallituksen esitys HE 196/2000 vp
61519:       Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 44/2000 vp
61520: 
61521: 4)    Hallituksen esitys laiksi vuorotteluvapaakokeilusta annetun lain
61522:       17 §:n muuttamisesta......................................................................                 5793
61523:       Hallituksen esitys HE 195/2000 vp
61524:       Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 10/2000 vp
61525: 
61526: 5)    Hallituksen esitys työsopimuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi la-
61527:       eiksi .................................................................................................    5800
61528:       Hallituksen esitys HE 157/2000 vp
61529:       Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 13/2000 vp
61530:       Lakialoite LA 79, 84,9911999 vp, 77, 16112000 vp
61531:       Toimenpidealoite TPA 94/2000 vp
61532: 5788                                            Maanantaina 18.12.2000                                                         172
61533: 
61534:            Ainoa käsittely
61535: 
61536:            6)   Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle 2001; Hallituk-
61537:                 sen esitys vuoden 2001 talousarviota koskevan hallituksen esityk-
61538:                 sen (HE 109/2000 vp) täydentämisestä ..........................................                         5801
61539:                 Hallituksen esitys HE 109, 187/2000 vp
61540:                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 43/2000 vp
61541:                 Talousarvioaloite TAA 1-1127/2000 vp
61542: 
61543:            7)   Hallituksen esitys suostumuksen antamisesta Suomen Vientiluotto
61544:                 Oy:n debentuurien luovuttamiseen. ........ ........................................                     5863
61545:                 Hallituksen esitys HE 202/2000 vp
61546:                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 45/2000 vp
61547: 
61548:            8)   Ehdotus puhemiehelle ja varapuhemiehille tulevista määrärahoista
61549:                 niiden kulujen korvaamiseksi, joita heillä on ollut valtiopäivien ai-
61550:                 kana.................................................................................................   5864
61551:                  Valtiovarainvaliokunnan kirjelmä M 5/2000 vp
61552: 
61553:            9)   Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan toimintakerto-
61554:                 mus 1998.........................................................................................       5864
61555:                 Kertomus K 9/2000 vp
61556:                 Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 11/2000 vp
61557: 
61558:             10) Hallituksen toimenpidekertomus vuodelta 1999 ............................                               5868
61559:                 Kertomus K 212000 vp
61560:                 Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 14/2000 vp
61561:                 Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 8/2000 vp
61562: 
61563: 
61564: 
61565: 
61566: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.                             Gunnar Jansson /r
61567:                                                                         Anneli Jäätteenmäki /kesk
61568:                                                                         Timo Kalli /kesk
61569:                                                                         Paula Kokkonen /kok
61570: Nimenhuuto                                                              Ossi Korteniemi /kesk
61571:                                                                         Jari Koskinen lkok
61572: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                           Kari Kärkkäinen /skl
61573: oleviksi seuraavat edustajat:                                           Esa Lahtela /sd
61574:    Esko Aho /kesk                                                       Markku Laukkanen /kesk
61575:    Eva Biaudet /r                                                       Jouni Lehtimäki /kok
61576:    Tuija Brax /vihr                                                     Eero Lämsä /kesk
61577:    Satu Hassi /vihr                                                     Hannes Manninen /kesk
61578:    Matti Huutola /vas                                                   Håkan Nordman /r
61579:    Liisa Hyssälä /kesk                                                  Pekka Nousiainen /kesk
61580:    Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk                                       Kalevi Olin /sd
61581:    Ville Itälä /kok                                                     Mauri Pekkarinen /kesk
61582:    Liisa Jaakonsaari /sd                                                Kirsi Piha /kok
61583: 172                                         Ilmoituksia                                         5789
61584: 
61585:   Virpa Puisto /sd                                       Liisa Hyssälä /kesk
61586:   Kari Rajamäki /sd                                      Timo Kalli /kesk
61587:   Tero Rönni /sd                                        Jari Koskinen /kok
61588:   Sari Sarkomaa /kok                                     Kari Kärkkäinen /skl
61589:   Suvi-Anne Siimes /vas                                 Esa Lahtela /sd
61590:   Martti Tiuri /kok                                     Markku Laukkanen /kesk
61591:   Anu Vehviläinen /kesk                                 Jouni Lehtimäki /kok
61592:   Jorma Vokkolainen /vas                                Eero Lämsä /kesk
61593:   Ulla-Maj Wideroos /r                                   Hannes Manninen /kesk
61594:                                                         Pekka Nousiainen /kesk
61595: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat            Mauri Pekkarinen /kesk
61596: edustajat:                                              Kari Rajamäki /sd
61597:   Suvi-Anne Siimes /vas                                  Suvi-Anne Siimes /vas
61598:   Pekka Nousiainen /kesk                                Jorma Vokkolainen /vas
61599:   Markku Laukkanen /kesk                              18. ja 19.12. edustaja
61600:   Jari Koskinen /kok                                     Virpa Puisto /sd
61601:   Eero Lämsä /kesk
61602: 
61603: 
61604: 
61605:                                                    U-asiat
61606: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
61607: vat edustajat                                      Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että valtio-
61608:                                                    neuvosto on 14 päivänä joulukuuta 2000 päivä-
61609: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     tyllä kirjelmällään toimittanut eduskunnalle pe-
61610: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-   rustuslain 96 §:n 2 momentissa tarkoitetut Eu-
61611: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:      roopan unionin asiat n:ot U 76-78/2000 vp.
61612:    18.12. edustajat                                   Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
61613:       Martti Tiuri /kok                            toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
61614:       Ulla-Maj Wideroos /r                         valiokuntaan, jolle
61615:    18.ja 19.12. edustajat                             asian n:o U 76 osalta hallintovaliokunnan ja
61616:       Tuija Brax /vihr                             laki valiokunnan,
61617:       Satu Hassi /vihr                                asian n:o U 77 osalta liikennevaliokunnan
61618:       Gunnar Jansson /r                            sekä
61619:       Anneli Jäätteenmäki /kesk                       asian n:o U 78 osalta sosiaali- ja terveysvalio-
61620:       Paula Kokkonen /kok                          kunnan on annettava lausunto.
61621: 
61622: Sairauspoissaolot
61623: 
61624: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
61625: seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-      Puhemiesneuvoston ohjeet valtiopäivien
61626: nosta sairauden vuoksi:                            avajaisten ja vaalikauden päättäjäisten jär-
61627:    18.12. edustaja                                 jestelyistä
61628:      Ville Itälä /kok
61629:                                                    Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että edusta-
61630: Poissaololuvat                                     jille on jaettu puhemiesneuvoston 15.12.2000
61631:                                                    hyväksymät puhemiesneuvoston ohjeet valtio-
61632: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-        päivien avajaisten ja vaalikauden päättäjäisten
61633: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta     järjestelyistä.
61634: muun syyn vuoksi:
61635:    18.12. edustajat
61636:      Matti Huutola /vas
61637: 5790                                   Maanantaina 18.12.2000                                    172/1/1
61638: 
61639: 
61640: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                             Erityisesti naisiin ja lapsiin kohdistuneet joukko-
61641:                                                      raiskaukset ja väkivallan teot, systemaattiset etni-
61642: 1) Hallituksen esitys Kansainvälisen rikos-          set puhdistukset sekä kidutus näyttävät pelotta-
61643: tuomioistuimen perussäännön hyväksymi-               vasti lisääntyneen. Näihin rikoksiin syyllistyneet
61644: sestä sekä laeiksi sen lainsäädännön alaan           ovat valitettavasti voineet jatkaa toimintaansa il-
61645: kuuluvien määräysten voimaansaattamises-             man, että tällaisista teoista olisi joutunut vastuu-
61646: ta ja rikoslain muuttamisesta                        seen.
61647:                                                         Auroran sairaalan kidutuksen uhreja hoitava
61648: Osittain ainoa, osittain toinen käsittely            ylilääkäri totesi taannoisessa radiohaastattelus-
61649: Hallituksen esitys HE 161/2000 vp                    sa, että riippumatta siitä, mistäpäin maailmaa ki-
61650: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 13/2000 vp       dutuksen uhrit tulevatkaan, näyttää siltä, kun ar-
61651:                                                      vioi kiduttamisen toteuttamistapoja, kuin kaikki
61652: Toinen varapuhemies: Ensin käydään keskus-           maailman kiduttajat olisivat käyneet samaa kor-
61653: telu asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on      keakoulua.
61654: esitettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen      Toisen maailmansodan jälkeen Niimbergin ja
61655: jälkeen päätetään ainoassa käsittelyssä ulkoasi-     Tokion sekä sittemmin 90-luvulla hajonneen Ju-
61656: ainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen pon-           goslavian ja Ruandan sotarikosoikeuskäynneillä
61657: teen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee kan-     on ollut varmasti kiistaton merkitys sopimuseh-
61658: sainvälisen velvoitteen hyväksymistä. Sen jäl-       dotukselle Kansainvälisen rikostuomioistuimen
61659: keen päätetään toisessa käsittelyssä lakiehdotuk-    perustamisesta. Kylmän sodan väistyminen ja
61660: sista, jotka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lo-    valtioiden suvereenisuutta ja kansainvälistä yh-
61661: puksi päätetään mietinnön kolmanteen ponteen         teistyötä koskevissa käsityksissä tapahtuneet
61662: sisältyvästä ilmoituksen antamisesta.                muutokset ovat niin ikään edistäneet nyt käsitte-
61663:     Ensimmäisessä ponnessa tarkoitetun kansain-      lyssä olevan sopimuksen aikaansaamista.
61664: välisen rikostuomioistuimen perussäännön hy-             On arvioitu, että kun siviilitappioiden osuus
61665: väksyminen ja ensimmäisessä käsittelyssä pääte-      ensimmäisessä maailmansodassa oli noin 4 pro-
61666: tyt lakiehdotukset muodostavat yhden kokonai-        senttia, niiden osuus toisessa maailmansodassa
61667: suuden, ja niistä tehdään päätös samalla kertaa.     oli jo 50 prosenttia. Vietnamin sodassa siviiliuh-
61668: Perussääntö koskee perustuslakia, minkä vuoksi       rien osuudeksi on arvioitu noin 70 prosenttia ja
61669: sen hyväksymiseen vaaditaan kaksi kolmasosaa         vuonna 81 käydyn Libanonin sodan siviiliuhrien
61670: annetuista äänistä. Myös 1. lakiehdotus on hy-       osuudeksi noin 90 prosenttia.
61671: väksyttävä sitä lepäämään jättämättä päätöksel-          Paikallisten sotien lukumäärä toisen maail-
61672: lä, jota on kannattanut kaksi kolmasosaa anne-       mansodanjälkeen 1980- ja 1990-lukujen taittee-
61673: tuista äänistä.                                      seen on laskettu noin 150:ksi, mihin lukuun eivät
61674:     Ehdotan näin ollen meneteltäväksi seuraavas-     siis sisälly Bosnia-Hertsegovinan ja Kosovon
61675: ti: Jos ensimmäisessä ponnessa tarkoitettu perus-    traagiset konfliktit eikä myöskään Ruandan veri-
61676: sääntä hyväksytään, katsotaan myös lakiehdo-         löyly. 90-1uvulla toki on ollut lukuisia konflikte-
61677: tukset hyväksytyiksi niiden keskinäisen sidon-       ja. Voin vain mainita, että pelkästään 1999 oli 27
61678: naisuuden vuoksi. Jos taas eduskunta ei hyväksy      aseellistakonfliktiaja näistä vain kaksi oli sellai-
61679: perussääntöä, katsotaan lakiehdotukset rauen-        sia, jotka olivat valtioiden välisiä. Muut olivat
61680: neiksi.                                              siis valtioiden sisäisiä. Tämähän on ollut tyypil-
61681:                                                      linen kehityskulku.
61682: Menettelytapa hyväksytään.                               Arvoisat kollegat! Kaikilla näillä ahdistavilla
61683:                                                      tiedoilla on oma osuutensa pysyvän tuomioistui-
61684: Keskustelu:                                          men perustamiselle. Kehitys kansainvälisen
61685:                                                      rikosoikeuden muotoutumiseksi on edennyt pie-
61686: 1
61687:   Outi Ojala /vas: Arvoisa puhemies! Edus-           nin askelin, ja tähän saakka kansainvälinen rikos-
61688: kunta on nyt saattamassa voimaan todella tärke-      oikeus on ollut riippuvainen kansallisista tuo-
61689: ää kansainvälistä sopimusta ihmisoikeuksien          mioistuimista ja valtioiden yhteistoiminnasta ri-
61690: suojelun ja humanitaarisen oikeuden kannalta.        kosasioissa, kuten kansainvälisestä oikeusavusta
61691: Sodissa ja sisällissodissa sotarikokset ovat men-    rikosasioissa, rikoksentekijöiden luovuttamises-
61692: neen vuosisadan aikana koko ajan raaistuneet.        ta jne. Hallituksen esityksen yleisperusteluissa
61693: 172/1/2                             Kansainvälinen rikostuomioistuin                                    5791
61694: 
61695: todetaan, että tällainen valtioiden välinen ho-         läntisissä demokratioissa, että kansalaiset tuomi-
61696: risontaalinen yhteistyö on kuitenkin osoittautu-        taan omassa maassaan eikä heitä voida luovuttaa
61697: nut tehottomaksi. Siksi tarvitaan kansainvälistä        toiseen maahan tuomittaviksi. Juuri tämä periaa-
61698: rikosoikeutta ja pysyvää kansainvälistä tuomio-         te johtaa siihen, että tämäkin esitys, kun se kos-
61699: istuinjärjestelmää.                                     kee perustuslakia, on hyväksyttävä kahden kol-
61700:    Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunta esit-         masosan enemmistöllä. Tämä periaate on lähtö-
61701: tää eduskunnan hyväksyttäväksi Roomassa 1998            kohta kansalaisoikeuksille ja siinä mielessä hy-
61702: tehdyn Kansainvälisen rikostuomioistuimen pe-           vin tärkeä ja ansaitsee huomion. Tämä on myös
61703: russäännön kahden kolmasosan määräenemmis-              yksi tekijä, ehkä keskeisin tekijä siihen, että kaik-
61704: töllä, kuten puhemieskin totesi, koska perussään-       ki valtiot eivät ole Kansainvälisen rikostuomiois-
61705: tö koskee perustuslakia. Samasta syystä ulkoasi-        tuimen perustamista hyväksymässä. Merkittävin
61706: ainvaliokunta perustuslakivaliokunnan lausun-           poisjääjä on Yhdysvallat, jossa valiokunnassa
61707: non pohjalta esittää voimaansaattamislain 5 §:n         saadun tiedon mukaan nimenomaan katsotaan,
61708: muuttamista ja Kansainväliseen rikostuomiois-           että Yhdysvallat ei halua luovuttaa kansalaisiaan
61709: tuimeen kutsuUavaan todistajaan kohdistuvan             maansa ulkopuolelle tuomittaviksi.
61710: uhkaseuraamuksen poistamista ensimmäisestä                  On katsottu, että myös eräillä muilla alueilla,
61711: lakiehdotuksesta. Perustuslain mukaan Suomen            esimerkiksi Lähi-idässä, on tilanne, joka vaikut-
61712: kansalaista ei saa vastoin tahtoa luovuttaa tai siir-   taa siihen, että Yhdysvallat ja sen lähiliittolaiset
61713: tää toiseen maahan. Perustuslakivaliokunnan pe-         eivät ole valmiita hyväksymään tätäjärjestelmää
61714: rusoikeusuudistuksessa omaksuman kannan mu-             juuri siksi, että tätä voidaan ehkä käyttää myös
61715: kaisesti henkilön oikeus pysyä omassa maassaan          sillä tavalla, joka ei ole tietystikään tarkoitus, eli
61716: on niin perustavanlaatuinen oikeus, ettei perus-        jopa poliittisin perustein viedä tuomittaviksi ih-
61717: tuslaissa ole syytä avata siitä poikkeusmahdolli-       misiä, jotka eivät ole varsinaisesti syyllistyneet
61718: suutta. Näillä perusteilla valiokunta piti lakiesi-     hyökkäyssotaan tai rikokseen ihmisyyttä vas-
61719: tyksessä voimaansaattamislain luovutusjärjeste-         taan.
61720: lyä perustuslain vastaisena. Tässähän on aika               Tämä sopimus koskettaa todellakin hyvin va-
61721: mielenkiintoinen tilanne, että olisi tarvittu viiden    kavia, laajoja rikoksia: joukkotuhonta, rikokset
61722: kuudesosan edustajista hyväksyntä tälle kohdal-         ihmisyyttä vastaan ja sotarikokset Tällaisiin ri-
61723: le, kun muutoin tämä kansainvälinen sopimus             koksiin syyllistyneet on syytä saattaa tuomituik-
61724: voidaan hyväksyä kahden kolmasosan enemmis-             si tuomioistuimen eteen, ja jos heitä ei kotimaas-
61725: töllä.                                                  saan näin saada vastuuseen teoistaan, on perus-
61726:     Arvoisa puhemies! En puutu enempää Yhdys-           teltua, että luodaan järjestelmä, jossa heidät saa-
61727: valtojen rooliin. Siitä muun muassa edustajat           daan myös vastuuseen.
61728: Kiljunen, Kekkonen ja Kokkonen käyttivät pu-                Nämä rikokset, jotka tähän sisältyvät, ovat ta-
61729: heenvuorot asian ensimmäisessä käsittelyssä.            vattoman vakavia ja laajoja. Siinä mielessä tä-
61730: Totean vain sen, että on erittäin valitettavaa, että    män pysyvän järjestelmän luominen on ehkä ih-
61731:  Yhdysvallat ei näytä olevan halukas ratifioi-          miskunnan kannalta ennalta ehkäisevänäkin pai-
61732:  maan tätä kansainvälistä sopimusta.                    kallaan. Tähän liittyy kuitenkin myös muita on-
61733:                                                         gelmia kuin se, että kaikki maat eivät suostu hy-
61734: 2 Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa herra pu-            väksymään tätä järjestelmää eri syistä. Toinen
61735: hemies! Eduskunta on käsittelemässä todella tär-        ongelma on se, että tähänastiset kokemukset tila-
61736: keää asiaa, joka koskettaa, voi sanoa, koko ih-         päisistä sotarikostuomioistuimista ovat osoitta-
61737: miskuntaa. Pysyvän Kansainvälisen rikostuo-             neet, että rikollisten kiinni saaminen ja tuomiois-
61738: mioistuimen perustaminen on tärkeä hanke. Se            tuimeen saaminen on hyvin vaikeaa. Näin ollen
61739: on periaatteellisesti hyvin tärkeä ja myös käytän-      tähänastiset kokemukset ovat osoittaneet, että
61740: nössä toivottavasti jo ennalta ehkäisevällä vaiku-      järjestelmät eivät toimi. Erityisesti Jugoslavian
61741: tuksenaan tärkeä ihmiskuntaa ajatellen. Tähän           osalta tämä tilanne on jopa häpeällinen kansain-
61742: asiaan liittyy kuitenkin muutamia ongelmallisia         väliselle yhteisölle. Toivoa voikin, että tämä jär-
61743: kohtia, niin kuin aikaisemmassa keskustelussa           jestelmä, joka nyt luodaan pysyvänä Haagiin si-
61744: on jo noussut esille.                                   joitettavana kansainvälisenä sotarikostuomiois-
61745:    Ensinnäkin meillä on se periaate Suomessa ja         tuimena, toimisi niin, että todelliset rikolliset
61746: monessa muussa maassa, oikeastaan kaikissa              saadaan kiinni ja vastuuseen. Toisaalta on toivot-
61747: 5792                                     Maanantaina 18.12.2000                                    17211/3
61748: 
61749: tavaa, että sitä ei käytetä esimerkiksi poliittisin     Kansainvälisen rikostuomioistuimen perussään-
61750: perustein, mihin on aina vaara syyllistyä.              tö hyväksytään yksimielisesti.
61751: 
61752:                                                         1. lakiehdotus katsotaan hyväksytyksi yksimieli-
61753: 3
61754:     Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies! Ha-           sesti ja 2. lakiehdotus hyväksytyksi.
61755: luan omalta puoleltani vielä kertaalleen korostaa
61756: sitä historiallista merkitystä, mikä tällä Kansain-     Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
61757: välisen rikostuomioistuimen perustamisella on.
61758: Ihmiskunta on nyt ensimmäisen kerran perusta-           Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön kolmanteen
61759: massa pysyvää tuomioistuinta, jossa yksilöt voi-        ponteen sisältyvä ehdotus perussäännön 103 ar-
61760: daan asettaa tuomittaviksi räikeistä ihmisoikeus-       tiklan 1 kappaleen mukaisen ilmoituksen antami-
61761: rikoksista ylikansalliseen tuormmstuimeen.              sesta hyväksytään.
61762: Tämä on osa sitä globalisaatioprosessia, maail-
61763: man pienentymisen prosessia, jota me elämme.            Asia on loppuun käsitelty.
61764: Tähän asti Haagissa toiminut Kansainvälinen
61765: tuomioistuin on lähinnä ja nimenomaisesti tuo-          2) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon
61766: minnut kiistakysymyksissä, jotka ovat valtioi-          käytön rajoittamisesta
61767: den välisiä. Nyt ensi kerran voidaan myöskin yk-
61768: silö saattaa pysyvän rikostuomioistuimen käsit-         Toinen käsittely
61769: telyn piiriin.                                          Hallituksen esitys HE 162/2000 vp
61770:     Jossain määrin olen hämmentynyt ed. Kan-            Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 41/2000 vp
61771: kaanniemen puheenvuorosta ja siinä olleista huo-
61772: mioista. Ensinnä hän pohdiskeli, tietysti aivan oi-     Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-
61773: keinkin, sitä, että kyseessä on tuomioistuin, jos-      lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
61774: sa kansainvälisesti voidaan asettaa syytteen alle       tai hylätä.
61775: ja tuomion alle, jolloin tuomio ei tapahdu kansal-
61776: lisen suvereniteetin puitteissa kansallisvaltiokes-     Keskustelua ei synny.
61777: keisesti. Tämä on tietysti koko prosessin idea ja
61778: ydin. Vielä enemmän hämmästelin sitä, että hän          Lakiehdotus hyväksytään.
61779: oli huolissaan siitä, että kansainvälinen rikostuo-
61780: mioistuin saattaisi tulla luonteeltaan poliittiseksi.   Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
61781:     Kaikki kansainväliset konfliktit tietysti luon-
61782: teeltaan ovat poliittisia, mutta on huomattava,         Asia on loppuun käsitelty.
61783: että ne kysymykset, joissa tässä tapauksessa yk-
61784: silöt joutuisivat tuomioistuimeen syytettäviksi ja      3) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon
61785: tuomittaviksi, ovat kyllä keskeisiä ihmisoikeus-        käytöstä vuosia 2001 ja 2002 koskevissa työ-
61786: rikoksia. Kysymys on sotarikoksista ennen kaik-         ja virkaehtosopimuksissa
61787: kea, kysymys on joukkotuhonnasta eli kansan-
61788: murhista, painavimmista rikoksista ihmisyyttä           Toinen käsittely
61789: vastaan. Tässä suhteessa tietysti huoli, että tämä      Hallituksen esitys HE 196/2000 vp
61790: muodostuisi jonkinlaiseksi poliittiseksi tuomio-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 44/2000 vp
61791: istuimeksi, tuntuu kohtuuttomalta, kun kuitenkin
61792: valtaosa kansainvälistä yhteisöä on yhteistuumin        Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-
61793: tätä tuomioistuiota nyt rakentamassa.                   lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
61794:    Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä kertaal-           tai hylätä.
61795: leen korostaa tätä historiallista askelta, ja on tär-
61796: keätä, että täällä eduskunnassakin muun muassa          Keskustelu:
61797: ed. Ojalan puheenvuoro painokkaasti toi esille
61798: tämän historiallista merkitystä.                        1
61799:                                                           Mikko Elo /sd: Puhemies! Juuri äsken hyväk-
61800:                                                         syimme aivan päinvastaisen lakiehdotuksen eli
61801:                                                         indeksiehdon käytön rajoittamista koskevan la-
61802: Keskustelu päättyy.                                     kiehdotuksen. Tällä kertaa kysymys on indeksi-
61803: 172/4                                     Vuorotteluvapaakokeilu                                      5793
61804: 
61805: ehdon käytöstä vuosina 2001-2002 erityisesti             malaisen talouden raameihin. Tulopoliittinen rat-
61806: uusissa työ- ja virkaehtosopimuksissa, eli tämä          kaisu lisää siis yhdessä veroratkaisujen kanssa
61807: liittyy tulopoliittiseen ratkaisuun.                     merkittävästi suomalaisten ostovoimaa. Toivot-
61808:     Puhemies! Aivan muutama sana tästä. Me kä-           tavasti nyt todella vihdoin ja viimein päästään
61809: vimme aika pitkän ja laajankin keskustelun muu-          myös työllisyyden parantamisessa entistä parem-
61810: tamia viikkoja sitten, kun indeksiehdon rajoitta-        min eteenpäin.
61811: mislaki tuli eduskuntaan. Yleensä kannatettiin si-          Puhemies! Lopuksi totean, että me olemme
61812: tä, että indeksiehtoa rajoitetaan ja sitä ei siis käy-   saaneet maahan maltillisen tuloratkaisun ja sa-
61813: tettäisi. Kun viimeksi keskustelimme tästä asias-        malla siinä on hyväksytty myös maltillinen in-
61814: ta, inflaatiokehitys ehkä näytti vähän vaaralli-         deksiehto.
61815: semmaltakin kuin tänä päivänä, vaikka kannattaa
61816: muistaa se, että viimeinen luku, minkä me viime          Keskustelu päättyy.
61817: viikolla saimme, oli se, että marraskuusta mar-
61818: raskuuhun inflaatio oli Suomessa 4 prosenttia. Se        Lakiehdotus hyväksytään.
61819: ei ole pieni, kun sitä verrataan kehitykseen, mitä
61820: viime vuosina Suomessa on tapahtunut.                    Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
61821:     Tähän liittyy myöskin se epävarmuus, joka
61822: koskee öljyn hintaa, joka ilahduttavasti on viime        Asia on loppuun käsitelty.
61823: viikkoina laskenut erittäin nopeasti, mutta niin
61824: kuin me tiedämme, suuri epävarmuus edelleen
61825: maailmanmarkkinoilla vallitsee, varsinkin kun            4) Hallituksen esitys laiksi vuorotteluvapaa-
61826: talvi on tulossa. Toisaalta myöskin sama epävar-         kokeilusta annetun lain 17 §:n muuttami-
61827: muus, joka on vauhdittanut suomalaista inflaa-           sesta
61828: tiota, on euron arvo. Viime viikkoinahan euro on
61829: voimakkaasti vahvistunut ja se on ollut hyvä in-         Toinen käsittely
61830: flaatiokehityksen kannalta, ei ehkä niinkään suo-        Hallituksen esitys HE 195/2000 vp
61831: malaisen viennin kannalta.                               Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM
61832:      Puhemies! Tämän vuoden talousarviota laa-           10/2000 vp
61833:  dittaessa valtiovarainministeriö oli arvioinut ensi
61834:  vuoden inflaatioksi 1,8 prosenttia. Eduskunnas-         Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-
61835:  sa on usein todettu, että se on hyvin varovainen        lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
61836:  arvio. Samaa voidaan sanoa mielestäni siitä in-         tai hylätä.
61837:  deksiehdosta, joka sisältyy tulopoliittiseen rat-
61838: kaisuun. Minusta se on maltillinen, kun tulopo-          Keskustelu:
61839:  liittisessa ratkaisussa todetaan seuraavaa: "Mikä-
61840:  li kuluttajahintaindeksin nousu tammikuusta             1
61841:                                                             Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!
61842:  2001 joulukuuhun 2002 ylittää 2,6 prosenttia,           Annoin viime viikon perjantaina tunnustusta ja
61843:  palkkoja korotetaan ylitettä vastaavalla määrällä       kehuja työ- ja tasa-arvovaliokunnalle koskien
61844:  seuraavan yleiskorotuksen yhteydessä." Myö-             työsopimuslakia. Ymmärrän näin, että vuorotte-
61845:  hemmin seuraavassa kappaleessa todetaan: "0,4           luvapaalaki, kiireestäjohtuen ehkä, on jäänyt sit-
61846:  prosentin suuruista tai sitä pienempää korotusta        ten vähän vähemmälle käsittelylle ja on valittu
61847:  ei kuitenkaan makseta." Tämä tarkoittaa käytän-         tällainen lyhyt kaava mietintöön.
61848:  nössä sitä, että indeksiehto ei laukea ennen kuin           Arvoisa puhemies! Halusin kuitenkin käyttää
61849:  hinnat ovat nousseet mainitulla ajalla 3,1 pro-         lyhyen puheenvuoron tämän asian tiimoilta sen
61850:  senttia, joten henkilökohtaisesti ainakin pidän         vuoksi, että käsitykseni mukaan vuorotteluva-
61851:  tätä varsin maltillisena ja sillä tavalla myöskin,      paalaki on yksi parhaiten onnistuneita työnjako-
61852:  että se turvaa palkansaajan ostovoiman.                 pyrkimyksiä ja -järjestelmiä. Yli 40 000 työnte-
61853:      Meillähän on paljon käyty keskustelua julki-        kijää on käyttänyt vuorotteluvapaata. Se on käy-
61854:  suudessa siitä, onko meidän tulopoliittinen rat-        tännössä merkinnyt sitä, että yli 40 000 ihmistä
61855:  kaisumme jotenkin kansantaloudellisesti ylimi-          on päässyt tekemään tärkeää tuotannollista työ-
61856:  toitettu vai ei. Henkilökohtaisesti olen sitä miel-     tä, sitä työtä, mikä on vapautunut, kun henkilö on
61857:  tä, että tulopoliittinen ratkaisu sopii hyvin suo-      lähtenyt vuorotteluvapaalle.
61858: 
61859: 182 202671
61860: 5794                                      Maanantaina 18.12.2000                                     172/4/2
61861: 
61862: 
61863:    On myös todettava, että paljon kohuaja puhet-         ran tähän kysymykseen eikä ollut aivan tyytyväi-
61864: ta aikaansaaneet koulutusvakuutus ykkönen ja             nen siihen, miten tämä on toteutunut. Ennen
61865: koulutusvakuutus kakkonen epäonnistuivat eri             kaikkea ne henkilöt, ketkä pääsevät työhön toi-
61866: syistä varsin pahasti. Niihin verrattuna ja rinnas-      sen tilalle vuorotteluvapaakokeilun osalta, eivät
61867: tettuna vuorotteluvapaa on toiminut varsin hy-           olekaan niitä pitkäaikaistyöttömiä välttämättä tai
61868: vin, lähes erinomaisella tavalla, sen jälkeen, kun       työvoimatoimiston kirjoilla olevia, vaan siellä on
61869: korvausprosenttia vielä vajaat kaksi vuotta sitten       valikoitunut sijaisjoukko, joka tästä eniten hyö-
61870: nostettiin.                                              tyy. Myöskään välttämättä ei ole niin, että ne vä-
61871:    Se, mikä minua nyt tämän asian yhteydessä             syneimmät ja vapaata eniten tarvitsevat henkilöt
61872: vähän harmittaa, eikä vallan vähänkään, ja min-          pääsisivät vuorotteluvapaalle. Minusta kahden
61873: kä takia halusin tästä puheenvuoron käyttää, on          vuoden seuranta-aika on erittäin perusteltu näis-
61874: se, että en pidä itse asiassa hyvänä sitä, että tällä-   tä näkökulmista katsottuna.
61875: kin kertaa vuorotteluvapaalakia ollaan jatkamas-
61876: sa vain kaksi vuotta. Tiedän, että se on kytköksis-
61877: sä työmarkkinaosapuoliin, mutta tämän asian
61878: merkitys on niin suuri, että itse asiassa eduskun-       Ed. Siimes merkitään läsnä olevaksi.
61879: nan pitäisi vahvemmalla otteella olla päättämäs-
61880: sä tämän tyyppisen lainsäädännön kestosta ja si-
61881: sällöstä. Pidän kahden vuoden lisäaikaa vuorot-
61882: teluvapaalaille monessa mielessä huonona ja              3
61883:                                                             Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
61884: epäonnistuneena, koska se nimenomaan vuoden
61885:                                                          mies! Itse asiassa olisin puuttunut juuri samaan
61886: puolentoista päästä tuo taas epävakaisuutta, kun
61887:                                                          problematiikkaan kuin edellinen puhuja. On var-
61888: ei tiedetä, miten pitkään vuorotteluvapaalaki on
61889:                                                          sin perusteltua, että vuorotteluvapaa tulee määrä-
61890: voimassa jne.
61891:                                                          aikaisena. Ne kriteerit, joita ed. Gustafsson esit-
61892:    Todella toivon -ja haluan sen vuoksi vielä
61893:                                                          ti, miksi tämä on hyvä asia, pitävät kaikki paik-
61894: painottaa - että niin työmarkkinaosapuolten
61895:                                                          kansa, mutta todellisuudessa ongelma on se, että
61896: kuin myös eduskunnan, meidän, vastuullamme
61897:                                                          monesti kun henkilö haluaa jäädä vuorotteluva-
61898: on se, että tämä erinomaisesti toiminut vuorotte-
61899:                                                          paalle, tilalle ei löydy sitä osaamista työttömien
61900: luvapaalaki saisi pysyvämmän aseman suomalai-
61901:                                                          joukosta, jota työtehtävien kunnolla hoitaminen
61902: sessa yhteiskunnassa. Olen itse verrattain paljon
61903:                                                          edellyttäisi. Koko ajan olemme taistelleet sen
61904: eri vuosina miettinyt työn jakamista ja ihmisten
61905:                                                          suhteen, että vuorotteluvapaa ei ikään kuin liu'u
61906: jaksamista työelämässä. Olen monasti ollut ke-
61907:                                                          toisenlaiseksi järjestelmäksi. On kyllä hyvin suu-
61908: hittelemässä sitä ja puhumassa sen puolesta, että
61909:                                                          ri tarve esimerkiksi perhevapaiden täydentämi-
61910: ihmisillä pitäisi olla lähes velvollisuus irrottau-
61911:                                                          seen tai vaikka ikääntyneiden vanhempien hoita-
61912: tua määräajoin työelämän oravanpyörästä tällai-
61913:                                                          miseen liittyviin vapaisiin, joita ihmiset tarvitse-
61914: selle henkiselle vapaalle kouluttautumaan tai te-
61915:                                                          vat työelämästä ollakseen välillä joissakin muis-
61916: kemään jotakin sellaista, mikä antaa hänelle taas
61917:                                                          sa tehtävissä, mutta siihen vuorotteluvapaan
61918: uutta virtaa ja energiaa omassa työssään, elämäs-
61919:                                                          työttömyysehto ei sovi. Järjestelmä ja ajatus si-
61920: sään, perheessään ja näin.
61921:                                                          nänsä on hyvä, mutta sitä pitää kehittää siten, että
61922:    Arvoisa puhemies! Itse asiassa työ- ja tasa-ar-
61923:                                                          se toimii paitsi työttömyyden näkökulmasta niin
61924: voasiainvaliokunnan mietintö toteaa sen olennai-
61925:                                                          myös muista työelämän joustatarpeista lähtien.
61926: sen, että valiokunta pitää hallituksen esitystä tar-
61927: peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin on
61928: minunkin mielestäni. Olisin vain toivonut, että          4
61929:                                                             Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! Mie-
61930: lain kesto olisi jo nyt tässä vaiheessa voinut olla      tinnössä todetaan, että järjestelmää tulisi kehit-
61931: pidempi kuin se, mikä tässä yhteydessä nyt tulee         tää siten, että se aktivoi nykyistä tehokkaammin
61932: päätettäväksi.                                           työntekijöiden kouluttautumista vapaan aikana,
61933:                                                          ja ajattelen, että varmasti tämä on todella tärkeä
61934: 2
61935:   Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa puhe-                 näkökulma. Mutta muistan, että vuosi pari sitten
61936: mies! Toistan sen, minkä käytännössä jo ensim-           tehdyssä selvittelyssä kävi ilmi, että huomattava
61937: mäisessä käsittelyssä sanoinkin, myös ed. Gus-           osa - muistaakseni jopa suurin osa vuorottelu-
61938: tafssonille, että valiokunta perehtyi jonkin ver-        vapaan käyttäjistä - päätyi tähän ratkaisuunsa
61939: 172/4/5                                   Vuorotteluvapaakokeilu                                      5795
61940: 
61941: pitkälti perhesyistä voidakseen viettää enemmän         enemmän nimenomaan perhepoliittisia tavoittei-
61942: aikaa perheensä ja ennen kaikkea lasten kanssa.         ta ja pyritään rakentamaan tämä sellaiseksi, että
61943:    Ajattelen, että varmasti vuorotteluvapaa on          nimenomaan lapsiperheet ja pienituloiset voivat
61944: tästäkin syystä tarpeellinen järjestelmä tuomaan        enenevässä määrin käyttää tätä hyötyä. Olen ym-
61945: enemmän työn ja perhe-elämän yhteensovittami-           märtänyt, että myöskin korvaukset, mitä tässä on
61946: sen mahdollisuuksia, mutta toisaalta se osoittaa        tullut, ovat olleet esteenä niin, että esimerkiksi
61947: myös sen, mikä on tällä hetkellä suomalaisen            pienituloiset ja lapsiperheet eivät ole välttämättä
61948: työelämän todellinen kipupiste, eli monesti työ-        voineet tätä käyttää, vaan enemmänkin hyvätu-
61949: elämässä ei huomioida riittävästi perhettä ja per-      loiset ovat voineet tätä käyttää, mikä sekin on
61950: heelle jää liian vähän aikaa. Mielestäni kaiken         hyvä silloin, kun puhutaan työssäjaksamisestaja
61951: kaikkiaan työelämää tulisi määrätietoisemmin            ennaltaehkäisystä sillä tavalla, että todella voi-
61952: sopeuttaa huomioimaan perheiden tarpeet.                daan virkistyä välillä rankan työelämän keskellä.
61953:                                                         Täytyy näitä tavoitteita arvioida uudelleen ja jär-
61954: 5  Klaus Heliberg /sd: Arvoisa puhemies! Kyl-           jestelmä rakentaa sen mukaisesti ja ennen kaik-
61955: lähän tässä järjestelmässä varmaan ongelmia on          kea säästää korvaukset sellaisiksi, että pienituloi-
61956: ja kaikki ei ehkä mene niin kuin on arveltu, mut-       set ja perheelliset voivat hyötyä tästä myös.
61957: ta kyllä minusta kuitenkin toistaiseksi tämä laki
61958: on täyttänyt hyvin paikkansa, 40 000 ihmistä on         7
61959:                                                           Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!
61960: sitä käyttänyt. Kaikilla on ollut varmaan erilaisia     On aivan välttämätöntä todeta nyt tämänkin kes-
61961: syitä. Se, että aina oikeita ihmisiä eli pitkäaikais-   kustelun jälkeen se, että me voimme tarkastella
61962: työttömiä ei ole löytynyt tilalle, tietysti on jos-     tätä vuorotteluvapaata oikeastaan kahdesta näkö-
61963: sain määrin ongelma. Nythän tässä on kaksi              kulmasta. Itse näen vuorottelu- ja sapattivapaa-
61964: vuotta aikaa miettiä, miten tätä mahdollisesti          ajattelun laajemmasta yhteiskuntapoliittisesta ta-
61965: muutettaisiin, jos se katsotaan aiheelliseksi.          voiteasettelusta käsin. Keskustelussa ovat nous-
61966: Näen kyllä, että periaatteessa tällaista vuorottelu-    seet esiin vahvasti myöskin sellaiset painotukset,
61967: vapaajärjestelmää me tarvitsemme, ehdottomas-           jotka katselevat vuorotteluvapaata - minä nyt
61968: ti tätä ei pidä lopettaa, mutta tässä tulee nyt taas    kärjistän - ahtaammin työvoimapoliittisesta
61969: se ongelma, että tämä on kaksivuotinen laki. Jo         tehtäväksiasettelusta käsin. Se on ilman muuta
61970: tänä vuonna on ollut ongelmia sen takia, että ei        myöskin relevantti. Olen ollut itse kehittelemäs-
61971: ollut tietoa lain jatkumisesta, ja se aiheutti ongel-   sä tätä vuorotteluvapaata ja sapattivapaata pai-
61972: mia ihmisille, jotka harkitsivat vuorotteluvapaan       nottaen nimenomaan työnjakamisfunktiota, mut-
61973: pitämistä. Toivottavasti päästään kahden vuoden         ta pidän erittäin tärkeänä sitä, että tämän asian
61974: aikana sopimaan sellaisesta järjestelmästä, joka        merkitys oivalletaan ja nähdään laajemmin yh-
61975: sitten olisi pysyvärumin voimassa.                      teiskuntapoliittisena kysymyksenä, jolloin ei nyt
61976:                                                         ole niin olennaista se, tuleeko vuorotteluvapaata
61977: 6  Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Ai-            käyttävän henkilön tilalle nuori työtön, pitkäai-
61978: van niin kuin edellisessä puheenvuorossa on tul-        kaistyötön. Tärkeää on, että saadaan yhteiskun-
61979: lut esille, tämä laki on tarkoituksenmukainen sil-      taan ja sen erilaisiin tehtäviin kiertoa, mahdolli-
61980: loin, jos sille asetetut tavoitteet todella toteutu-    suutta, ja että, niin kuin olen joskus sanonut,
61981: vat, mutta nyt, aivan niin kuin ed. Ylä-Mononen         ikään kuin letka kulkee.
61982: toi esille, aikaisemmin asetetut tavoitteet eivät          On selvää, että jos on ammattimies tai vastaa-
61983: ole tähän mennessä toteutuneet. Nyt on erittäin         va henkilö ja hänen tilalleen tulee toinen, niin ei
61984: tärkeää, että on nimenomaan seuranta-aika ja            helposti löydy pitkäaikaistyötöntä, mutta otetaan
61985: voidaan arvioida, minkälaista vuorotteluvapaala-        vaikka työyhteisön sisältä aiemmalta tasolta ja
61986: kia me tarvitsemme, jotta tämä järjestelmä todel-       sieltä sitten ikään kuin täytetään näitä työtehtä-
61987: la palvelee työelämää, työnantajia, työntekijöitä       viä. - Harmi, ettei ole kaivoja, arvoisa puhe-
61988: ja ennen kaikkea perheitä, totta kai myöskin työl-      mies!
61989: listämisen näkökulmasta.
61990:     Niin kuin tässä on sanottu, voimassa ollut laki     8 Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies! Mi-
61991: ei ole saavuttanut työvoimapoliittisia tavoitteita.     nusta on upeata, että voin puhua välittömästi ed.
61992: Nyt varmasti on syytä myöskin pysähtyä siihen,          Gustafssonin jälkeen kysymyksestä vuorottelu-
61993: minkä ed. Räsänen toi esille, että painotetaan          vapaa. Hän, jos kuka, ansaitsee tässä hatunnos-
61994: 5796                                    Maanantaina 18.12.2000                                   172/4/9
61995: 
61996: ton. Hän on se kansanedustaja, joka ensimmäise-       kana. Tyytyväisimmät ihmiset ovat ne henkilöt ja
61997: nä tästä on tehnyt aloitteen, ja on upeaa, että tä-   heidän omaisensa, jotka ovat päässeet nautti-
61998: män tapainen kansanedustajan aloitteesta synty-       maan vuorotteluvapaasta.
61999: nyt hallituksen esitys aikanaan on johtanut lain-        Kristillisen liiton työllisyysohjelmaan sisäl-
62000: säädäntöön, ja upeaa on erityisesti se, että tämä     tyy pysyvä sapattivapaalaki, joka koskisi kaikkia
62001: laki on hieno, ei ainoastaan se, että tämä asia on    ja joka rahoitettaisiin siten, että osa kustannuk-
62002: toteutettu.                                           sista tulisi yhteiskunnalta, osa työntekijöiltä it-
62003:     Keskustelu vuorotteluvapaasta lähti liikkeelle    seltään ja osa työnantajalta. Todettakoon nyt, että
62004: silloin, kun meillä oli korkea työttömyys ja poh-     teoreettisesti tämän työllisyysvaikutus olisi lä-
62005: dittiin sitä kysymystä, voidaanko työajan lyhen-      hes 200 000, mutta se on tietenkin teoriaa. Jos
62006: nyksen kautta rekrytoida uutta työvoimaa, työl-       puoleenkin päästään, se olisi erittäin hyvä saavu-
62007: listää ihmisiä laajemmin. Tämä työvoimapoliitti-      tus.
62008: nen näkökohta luonnollisesti tässä keskustelussa         Toivon todella, että tästä kehittyisi pysyvä sa-
62009: tänäänkin on ollut esillä. Jotkut ovat todenneet,     pattivapaalaki.
62010: että tämä ei ole työllistänyt siinä mittakaavassa
62011: kuin on toivottu, mutta olennaisintahan vuorotte-     1
62012:                                                        ° Klaus Heliberg /sd: Arvoisa puhemies!
62013: luvapaajärjestelmässä eivät ole pelkästään työ-       Vaikka laki nyt toimittuaan ei kaikilta osin ole
62014: voimapoliittiset seurannaisuudet vaan se, että        onnistunut työvoimapoliittisena lakina, kuiten-
62015: tämä on olennaisella tavalla parantanut ihmisten      kin uskon, että tästä suuri hyöty on ollut työnte-
62016: elämisen laatua. Tämä on se laajempi yhteiskun-       kijöille myös sitä kautta, kun he ovat saaneet täl-
62017: tapoliittinen näkemys, jota ymmärsin ed. Gus-         laisen sapattihetken, ja uskon, että sitä kautta
62018: tafssonin äskeisessä puheenvuorossaan perään-         myöskin työnantajalle, kun työntekijä on sitten
62019: kuuluttaneen.                                         palannut töihin. Missään nimessä en pidä tätä
62020:     Kun on keskustellut kansalaisten kanssa, eri-     huonona lakina. Päinvastoin olen samaa mieltä,
62021: tyyppisiä yhteiskuntaryhmiä edustavien kansa-         niin kuin äsken totesin, että nyt täytyisi kuluvien
62022: laisten kanssa, ei ainoastaan pienituloisten tai      kahden vuoden aikana hyvin tarkkaan miettiä si-
62023: perheellisten kanssa vaan erityyppisistä sosiaali-    tä, tarvitaanko lakiin joitakin pieniä muutoksia,
62024: sista kerrostornista olevien kansalaisten kanssa,     jotta se saataisiin pysyväksi, koska tällaisena
62025: monet, erityisesti naiset, ovat kokeneet tämän        kahden vuoden lakina minusta se ei toimi niin
62026: loistavana innovaationa, joka mahdollistaa het-       hyvin kuin ehkä pitäisi. Ei voida tehdä pitkän
62027: ken hengähdystauon siinä työrupeamassa, jossa         tähtäimen suunnitelmia, jos on tällaisia väliaikai-
62028: on kiinni, itsensä kehittämisen mahdollisuuden,       sia lakeja. Toivon todella, että laki kahden vuo-
62029: ja itse työtehtävienkin kannalta, kun uutta verta     den aikana saadaan sellaiseen kuntoon, että se
62030: tulee suorittamaan työtehtäviä, joihin on jo saa-     voidaan säätää pysyväksi.
62031: tettu leipääntyä, on syntynyt seisovaa vettä, niin
62032: tämä on tarjonnut työyhteisöHekin uutta dyna-         11
62033:                                                          Työministeri Tarja Filatov (vastauspuheen-
62034: miikkaa.                                              vuoro): Arvoisa puhemies! Olisin vain sanonut
62035:     Harvinaisen oivallinen innovaatio suomalai-       ed. Gustafssonille, että juuri hänen visioidensa
62036: sessa yhteiskunnassa. Ainoa ongelma, arvoisa          vuoksi lakia ei voi tässä muodossaan säätää py-
62037: puhemies, on se, että tämä on määräaikainen;          syvänä, koska siinä on tiettyjä ehtoja, jotka eivät
62038: tämä laki pitäisi säätää pysyväksi.                   mahdollista tätä laajempaa käyttöä, joka liittyy
62039:                                                       perheen ja työn yhteensovittarniseen, enemmän
62040: 9  Bjarne Kallis /skl: Arvoisa herra puhemies!        työssäjaksarniseen. Tällä hetkellä pohja on työl-
62041: Oikeastaan voisin yhtyä kaikkeen siihen, mitä         lisyyden hoidossa, missä on tiettyyn pisteeseen
62042: ed. Kiljunen totesi. Kaikki kunnia ja kiitokset       asti onnistuttu, mutta ei ehkä niin suuresti kuin
62043: niille edustajille, jotka ovat myötävaikuttaneet      alun perin on tavoiteltu. Ikävä kyllä suomalaises-
62044: siihen, että tämä on tullut voimaan. Todettakoon      sa yhteiskunnassa ei voi toimia niin, että menee
62045: nyt kuitenkin, että parjatun Esko Ahon hallituk-      toisen rahakukkarolle ja muuttaa rahan suhteen
62046: sen aikana asetettiin työryhmä selvittämään vuo-      käyttötarkoitusta, josta on sovittu, vaan silloin,
62047: rotteluvapaata. Se antoi sitten mietintönsä, jonka    jos tätä lähdetään laajentamaan muihin funktioi-
62048: pohjalta vuorotteluvapaalaki on syntynyt. Lai-        hin, on myös neuvoteltava rahoitusjärjestelyistä
62049: dasta laitaan on oltu tämmöisen järjestelmän ta-      uudelleen. Sitä varmasti tullaan tästä eteenpäin
62050: 172/4112                                Vuorotteluvapaakokeilu                                      5797
62051: 
62052: tekemään. Kukaan tuskin kiistää tämän lain tar-       liian kirjava lainsäädäntö, aikuiskoulutuskenttää
62053: peellisuutta joko työttömyyden hoidon näkökul-        ei hoideta ihmisten itsensä kannalta tarkoituksen-
62054: masta tai sitten uusissa tehtävissä, työn ja per-     mukaisena kokonaisuutena, vaan sitä hoidetaan
62055: heen yhteensovittamisen, jaksamisen ja monen          eräällä tavalla hyvin pirstaloituneena. Siinä mie-
62056: muun työelämän tarpeen suhteen.                       lessä nyt on hyvä, että lakia on jatkettu, koska
62057:                                                       tämä sinänsä on hyvä, se tuo yhden lisäkeinon ja
62058: 12 Matti Väistö /kesk: Herra puhemies! Vuo-           mahdollisuuden kehittyä ja jaksaa työelämässä,
62059: rotteluvapaajärjestelmä on koettu hyväksi. Sen        mutta todella kokonaistarkastelu lähivuosien ai-
62060: puolesta on tässä salissa puhuttu paljon. Kuten       kana on mielestäni kiistatta välttämätöntä.
62061: ed. Kallis totesi, jo Esko Ahon hallituksen ajoilta
62062:                                                       14
62063: lähtien asian tärkeys on ymmärretty. Mielestäni           Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa puhemies!
62064: käyttäjät ovat kokeneet järjestelmän hyväksi.         Kun aikanaan vuorotteluvapaalaki otettiin käyt-
62065: Monet ovat tänä aikana opiskelleet ja paranta-        töön, kyllähän se todellisuudessa lähti varsin nih-
62066: neet ammattitaitoaan. Monet ovat tehneet per-         keästi liikkeelle johtuen siitä, että välttämättä ei
62067: heen ja lasten hyväksi sellaista, mikä työssäolo-     ymmärretty sen käyttömahdollisuuksia. Varsin-
62068: aikana jää tekemättä. Mielestäni näille näkökoh-      kin teollisuudessa oli ongelmia sen suhteen, niin
62069: dille pitää antaa myös tärkeä arvo.                   kuin puheenvuoroissakin on tullut esiin, mistä
62070:    Ehkä tärkeämpää olisi ajatella koko elämän-        sitten löytyy vuorotteluvapaalle jäävän tilalle
62071: kaaren ja työelämässäolon ajalta toimenpiteitä,       henkilö, joka on ammattitaitoinen niihin tiettyi-
62072: joilla todella sekä ammatissa osaamisen että per-     hin tehtäviin. Tämä aiheuttaa osaltaan sen ongel-
62073: heen jaksamisen ja oman jaksamisen asiat yh-          man, kun tämä laki ei kata kaikkia tilanteita, että
62074: teensovitettaisiin, kuten ministeri Filatov totesi.   olisi syytä katsoa joustavuuden perään, että työ-
62075: Tällaisen uudistamisen ja uudistumisen näkökul-       yhteisön sisällä voitaisiin tehtäviä siirtää sen mu-
62076: ma pitäisi nyt tähän lainsäädäntöön saada. Mie-       kaan, mitä mahdollisuuksia yrityksessä on järjes-
62077: lestäni se olisi tärkeää saada pysyvänä järjestel-    tää, että henkilö pääsisi vuorotteluvapaalle ja hä-
62078: mänä suomalaiseen yhteiskuntaan.                      nen tilalleen tulisi työntekijä oppimaan uusia teh-
62079:                                                       täviä ja ammatteja. Vuorotteluvapaalaki mahdol-
62080: 13 Markku Markkula /kok:          Arvoisa puhe-       listaa osaltaan tämänkin puolen.
62081: mies! Tämä keskustelu on ollut hyvin hyödylli-            Siinä mielessä tämä on hyvä laki, että tämä
62082: nen, koska se todella on tuonut sen näkökulman,       huomioi perheiden tilanteet, jaksamistilanteet,
62083: että kyse on ihmisen koko elämänkaaresta ja sen       oppimismahdollisuuden, ammatillisen lisäkoulu-
62084: puitteissa tapahtuvasta ammatillisesta kehittymi-     tuksen mahdollisuuden. Tässä on monia hyviä
62085: sestä ja myös henkisestä uudistumisesta. Haluan       puolia, mutta ainoastaan tiettyäjoustavuutta työ-
62086: mieliin palauttaa myös sen, että käsitellessämme      yhteisön sisällä, varsinkin teollisuudessa, pitäisi
62087: täällä ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitusta        tarkastellajatkoa ajatellen paremmin. Kestoaika,
62088: koskevaa lainsäädäntöä eduskunta yksimielises-        mikä nyt on kaksi vuotta, on mielestäni tältä osin
62089: ti hyväksyi lausuman, joka edellytti parlamentaa-     ihan paikallaan, sillä tässä on edelleenkin muu-
62090: risen toimikunnan asettamista selvittämään ai-        tostarpeita. Korvaustaso vuorotteluvapaasta on
62091: kuiskoulutuksen koko kentän tavoitteita, kysyn-       kyllä alhainen ja osaltaan tietysti vaikeuttaa tä-
62092: nän ja tarjonnan yhteensovittamista sekä myös         män käyttömahdollisuuksia.
62093: rahoitusta. Tuon lausuman perusteluissa sivistys-
62094:                                                       15
62095: valiokunta korosti, että tähän kytkeytyy todella          Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa puhemies!
62096: hyvin laajalti ihmisen koko elämänkaari ja erilai-    Vuorotteluvapaalaki kaikista alkuvaikeuksista
62097: set työvoimapoliittiset toimenpiteet ja aivan eri-    huolimatta on suhteellisesti toiminut kohtuulli-
62098: tyisesti työvoimakoulutus.                            sen hyvin, jos sitä verrataan esimerkiksi koulu-
62099:     Vuorotteluvapaakokeilulaissa ehkä yksi suuri      tusvakuutusjärjestelmään, josta etukäteen pidet-
62100: ongelma on nimenomaan itse lain nimessä, siis         tiin huomattavasti suurempaa halootajajoka lop-
62101: sanassa vuorottelu. Ei elämä ole vuorottelua,         pujen lopuksi tuloksiltaan on jäänyt suhteellises-
62102: vaan se on kokonaisvaltaista elämistä, ja silloin     ti ottaen paljon heikommaksi ja kapeammaksi.
62103: myös ammatillinen kehittyminen ja oppiminen               Perheen ja työelämän yhteensovittaminen, toi-
62104: kytkeytyvät ihmisen omiin suunnitelmiin, omiin        saalta työn ja koulutuksen yhteensovittaminen ja
62105: tarpeisiin. Tässä mielessä meillä on tällä hetkellä   ehkä kolmantena nuorten työelämään sijoittumi-
62106: 5798                                     Maanantaina 18.12.2000                                      172/4/16
62107: 
62108: 
62109: nen ovat niitä asioita, joihin jatkokehittelyssä pi-    mikä on lopullinen ydin sille, että niin moni läh-
62110: täisi kiinnittää lisää huomiota. Myös korvausta-        tee vuorotteluvapaalle. Olen nimittäin tavannut
62111: soasia on sellainen, jota ehkä pitäisi lähestyä ny-     yksittäistapauksina myös sellaisia ratkaisuja, että
62112: kyistä ennakkoluulottomammin nimenomaan                 tämä on ollut ainoa pakotie, että jotenkin pääs-
62113: sen vuoksi, että ennen kaikkea niille kansalaisil-      tään omille jaloille, pahasta työyhteisöstä pois,
62114: le, jotka ovat matalan palkkatason työtehtävissä,       bum outien ja muiden takia. Tässä liikutaan var-
62115: tämä nykyinen korvaustaso merkitsee sitä, että          masti hyvin tärkeällä alueella, jossa on kehittä-
62116: vuorotteluvapaan käytännön toteuttaminen on lä-         mismahdollisuuksia. Onhan sen käyttökin li-
62117: hes mahdottomuus. Sen vuoksi jatkokehittelyssä          sääntynyt tänä vuonna 15 prosenttia.
62118: tulevien kahden vuoden kokemusten pohjalta pi-
62119: täisi jopa arvioida sitä, voidaanko korvaustasoa        18
62120:                                                             Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Ed.
62121: jollakin tavalla porrastaa.                             Akaan-Penttilä toi esiin sen näkökulman, joka it-
62122:                                                         sellänikin oli kysymyksenä, että tässä on paitsi
62123: 16
62124:     Kari Uotila /vas: Arvoisa puhemies! Kun             ne, jotka ovat vuorotteluvapaalle jäämässä, myös
62125: kuuntelin työhuoneessani kollegojen puheen-             sitten se, millä tavalla otetaan sijaisiksi. Minusta
62126: vuoroja siitä historiasta, mikä vuorotteluvapaa-        valiokunta on hyvin tuonut esille sen, että vuo-
62127: järjestelmällä on, en malttanut olla tulematta ker-     rotteluvapaajärjestelmää on uudistettava parem-
62128: tomaan, että Esko Ahon porvarihallituksen aika-         min vastaamaan muuttunutta työmarkkinatilan-
62129: na liikkeellä oli myös silloinen oppositio. Tans-       netta ja työntekijöitten tarpeita.
62130: kassa vuosikymmenen alussa sapattivapaa-, vuo-              Olen myös ymmärtänyt, että se ei ole ihan
62131: rotteluvapaajärjestelmä oli Tanskan parlamentin         kohdentunut, että jos joku haluaa, hän ei välttä-
62132: käsittelyssä. En muista varmasti, oliko se 91 syk-      mättä pääse, että siinä on sellaisia asioita, jotka
62133: syllä vai 92, kun olin täällä oppositiopuolue va-       vaikuttavat siihen ratkaisuun. Yksi on se, mikä
62134: semmistoliiton delegaatiossa esittelemässä työ-         täällä on tullut esille, että tämä suosii kuitenkin
62135: ministeri Kanervalle, että myöskin Suomessa sa-         korkeapaikkaisia enemmän kuin pienipalkkai-
62136: pattivapaa-, vuorotteluvapaajärjestelmä otettai-        sia. Kun täällä on tullut perhenäkökulma ja työn-
62137: siin käyttöön. Siinä vaiheessa vastaanotto oli var-     tekijöitten uupumisnäkökulma, niin myös halu-
62138: sin nihkeä. Olen tietysti tyytyväinen näin jäl-         aisin, että tässä erityisesti mietittäisiin sitä, millä
62139: keenpäin katsottuna, että jo porvarihallituksen         tavalla voitaisiin tukea niitä, jotka ovat pieni-
62140: aikaankin lämpenemistä tapahtui ja toimikunta           paikkaisia, että hekin voisivat tätä käyttää. Ni-
62141: asetettiin asiaa selvittämään.                          menomaan sitä selvitystä pitää jatkaa ei pelkäs-
62142:     On hyvä, että nyt sitten järjestelmä on käytös-     tään työmarkkinatilanteen kautta vaan työnteki-
62143: sä vaikkakin väliaikaisena. Puutteita, mitä täällä      jän näkökulmasta käsin, ketkä sitä erityisesti tar-
62144: on tuotu esiin, on korjattava. Se, että jaetaan työ-    vitsisivat. Ed. Markkulan ja muidenkin puheen-
62145: tä ja sallitaan työssä oleville mahdollisuus päästä     vuoroissa viitattiin koulutusvakuutusjärjestel-
62146: irtaantumaan, itseään kehittämään, eri syillä tila-     mään, että eri järjestelmiä pitäisi selkiyttää, mikä
62147: päisesti ulos työelämästä, on kyllä kannatettavaa       on tämän tarkoitus ja mikä on taas koulutusva-
62148: jatkossakin. Kehittämällä tätä paremmaksi ja            kuutus-ja aikuiskoulutuslakien tarkoitus.
62149: korvaustasoa nostamalla kannattaa varmasti
62150: eteenpäin mennä.                                        19
62151:                                                            Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies! Vuo-
62152:                                                         rotteluvapaa on ihan hyvä asia ja sitä pitää viedä
62153: 17
62154:    Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-              eteenpäin. On hyvä, että sitä nyt jatkettiin. Sehän
62155: mies! Kuten lakitekstin esittelyosassa sanotaan,        tuli yhtenä keinona helpottamaan 90-luvun suur-
62156: vuorotteluvapaan koetut vaikutukset ovat yleen-         työttömyyttä. Siinäkin se toimi jonkin verran ai-
62157: sä olleet myönteisiä. Minulla on henkilökohtai-         nakin julkishallinnon puolella. Teollisuudessa ei
62158: sesti sama käsitys, mutta käytän tämän lyhyen           oikein paikkoja ihmisille auennut. Vuorotteluva-
62159: puheenvuoroni aivan sen takia, että ministeri is-       paasta pitäisi tehdä väylä, jonka avulla pystyy
62160: tuu kuuntelemassa tätä keskustelua.                     täydentämään opintoja ja pitämään ammattitai-
62161:    Tässähän on kaksi eri ryhmää: vapaalle jäävät        toa yllä. Näihin tällainen on mainio keino.
62162: ja ne, jotka tulevat sijaisiksi. Kun seurantaryhmä         Toinen ryhmä, joka vuorotteluvapaata käyt-
62163: nyt tekee työtään, toivoisin, että siellä jopa erään-   tää, on pitkään työssäolleet, jotka ovat uupuneet
62164: laisten syvähaastattelujen kautta tutkittaisiin,        työelämässä. Heitä on aika paljon tällä hetkellä.
62165: 172/4/20                                 Vuorotteluvapaakokeilu                                        5799
62166: 
62167: Töitä on paljon, ja he voivat näin akkuja ladata.      korjata ja sitten säätää laki pysyväksi, jotta voi-
62168: Tämä voi olla yksi keino nostaa eläkeikää, että        daan suunnitelmallisesti käyttää myöskin vuorot-
62169: annetaan ihmisten palautua pitkästä uupumuk-           teluvapaajärjestelmää, joka systeeminä on hyvä,
62170: sesta.                                                 mutta siinä ovat nämä tunnetut heikkoudet. Ih-
62171:    Olisin myös sitä mieltä, että mahdolliset kor-      mettelen sitä, että näitä heikkouksia ei poisteta.
62172: vaukset pitää tehdä niin, että ne mahdollistavat       Minusta vuorotteluvapaan käyttäjien määrä on
62173: kaikkien yhteiskunta- ja työssäolevien ryhmien         yllättävän pieni Suomessa verrattuna esimerkik-
62174: mahdollisuuden jäädä tälle ja että se ei olisi lii-    si Tanskaan.
62175: kaa työnantajan harkinnassa, vaan yhteisillä pää-
62176: töksillä voisi lähteä. Nythän työnantaja varsin-
62177: kaan teollisuudessa ei tahdo laskea millään.           22  Marja-Leena Kemppainen /skl: Arvoisa
62178:                                                        puhemies! Tässä keskustelussa on tullut esille se,
62179:                                                        että korvaussumma on liian pieni ja että työnan-
62180: 20  Pirkko Peltomo /sd: Arvoisa herra puhe-            tajat eivät aina mahdollista vuorotteluvapaalle
62181: mies! On hyvä, että vuorotteluvapaalakia nyt jat-      pääsemistä.
62182: ketaan. Haluan muistuttaa, että tämähän on osa             Yksi syy, minkä takia vuorotteluvapaata eivät
62183: tuporatkaisua. Eli siinä todettiin, että nyt voi-      kaikki voi käyttää, on se, että korvauksen maksa-
62184: daan, jos tupo syntyy, jatkaa vielä kaksi vuotta       minen asianomaiselle on jälkijättöistä sillä taval-
62185: myös vuorotteluvapaalakia.                             la, että joskus voi mennä jopa kaksi kuukautta ja
62186:     Kaksi vuotta sitten, kun laki tuli voimaan ko-     pahimmassa tapauksessa kolmekin kuukautta en-
62187: keiluna, alussa tiedotus ontui. Nyt näyttää siltä,     nen kuin korvausjärjestelmän piiriin pääsee kaik-
62188: että vuorotteluvapaa on saavuttanut suosiota.          kien byrokraattisten papereitten sun muitten jäl-
62189: Erityisesti sitä käyttävät julkisen sektorin hoiva-    keen. Jos tällaiseen asiaan ei ole osannut ennalta
62190: ja hoitoalan naiset ja nimenomaan hyvässä talou-       varautua ja tästä on huhu kiirinyt, niin tiedän, että
62191: dellisessa asemassa olevat työntekijät, koska,         nimenomaan hoitoalalla tämän takia ihmiset ei-
62192: niin kuin on todettu, korvaus on jonkin verran         vät uskalla tähän lähteä, koska he elävät pienellä
62193: liian matala, jotta vuorotteluvapaata pystyisivät      palkalla ja säästöjä ei sillä tavalla ole. He ovat tä-
62194: käyttämään nuoret lapsiperheet, joissa myöskin         män korvausjärjestelmän ja vuorotteluvapaajär-
62195: tämän kaltaista vapaata tarvittaisiin, jotta voitai-   jestelmän ulkopuolella.
62196: siin sovittaa yhteen työ- ja perhe-elämä. Korva-
62197: ustasoon on varmasti jatkossa myös kiinnitettä-
62198: vä entistä enemmän huomiota.                           23
62199:                                                           Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! On
62200:     Sijaiskysymys on ongelmallinen työpaikoilla,       hyvä, että tässä keskustelussa on noussut esiin
62201: mutta ei sen välttämättä tarvitse olla niin, että      työssäjaksamisen ongelma. Toivon, että seuran-
62202: juuri vuorotteluvapaalle lähtijän tilalle tulee si-    taryhmä nyt kahden vuoden aikana selvittäisi
62203: jainen, vaan työyhteisössä voidaan suorittaa kier-     myös sitä, miten suuri osa vuorotteluvapaan käy-
62204: rätystä, jolloin katsotaan, kuka mitkäkin työt par-    töstä on tosiasiallisesti juuri työuupumuksen hoi-
62205: haiten hallitsee.                                      toa. Erityisesti työssäjaksamisen näkökulmasta
62206:     Kaiken kaikkiaan pidän hyvänä, että vuorotte-      olisi hyvä, että järjestelmää kehitettäisiin niin,
62207: luvapaata jatketaan ja että nyt seuraavan kahden       että mahdollisimman moni vuorotteluvapaata
62208: vuoden aikana voidaan kartoittaa kaikki ne hai-        tarvitseva pääsisi siitä osalliseksi.
62209: tat ja todeta myöskin tämän lain edut.
62210:                                                        Keskustelu päättyy.
62211: 21
62212:    Esko-Juhani Tennilä /vas: Herra puhemies!
62213: Työelämässä on laajaa uupumusta. Jopa puolet
62214:                                                        Lakiehdotus hyväksytään.
62215: työntekijöistä potee sitä eri tasaisena. On myös
62216: uudistumis- ja kouluttautumistarpeita. Näihin
62217: vuorotteluvapaa on hyvä vastaus.                       Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
62218:    Ongelmia on kaksi. Korvaustaso on riittämä-
62219: tön. Sitä pitää korottaa. Toisaalta se on liikaa
62220: työnantajasta kiinni, kuka voi lähteä. Nämä pitää      Asia on loppuun käsitelty.
62221: 5800                                     Maanantaina 18.12.2000                                    172/511
62222: 
62223: 5) Hallituksen esitys työsopimuslaiksi ja               2
62224:                                                           Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa puhemies!
62225: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                      Työsopimuslain valmistelu tapahtui työ- ja tasa-
62226:                                                         arvoasiainvaliokunnassa, jonka mietinnön yhtey-
62227: Toinen käsittely, ainoa käsittely                       dessä on yksimielinen lausuma siitä, että ensi
62228: Hallituksen esitys HE 157/2000 vp                       eduskuntakauden alkupuolella hallitus antaa se-
62229: Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM        lonteon, jossa tarkastellaan suomalaisen työlain-
62230: 13/2000 vp                                              säädännön toimivuutta. Toivonkin, että selonte-
62231: Lakialoite LA 79, 84,9911999 vp, 77, 161/2000 vp        on yhteydessä tartutaan myös työuupumusongel-
62232: Toimenpidealoite TPA 94/2000 vp                         maan. Nimittäin yli puolet suomalaisista kärsii
62233:                                                         jonkinasteisesta työuupumuksesta, joka onkin
62234: Toinen varapuhemies: Ensin käydään keskus-              muodostumassa Suomessa jo kansantaudiksi.
62235: telu asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-        Heikko työssäviihtyminen on johtanut liian var-
62236: tetään toisessa käsittelyssä lakiehdotuksista. En-      haiseen eläköitymiseen, ja samalla väestön
62237: simmäisessä käsittelyssä päätetyt, hallituksen          ikääntymisen myötä tapahtuva huoltosuhteen
62238: esitykseen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt        heikkeneminen uhkaa aiheuttaa ongelmia maan
62239: hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa         taloudelle, ellei keskimääräistä eläkkeellesiirty-
62240: käsittelyssä toimenpidealoitteesta.                     misikää kyetä nostamaan.
62241:                                                            Huolimatta vahvasta työntekijän oikeuksien
62242: Menettelytapa hyväksytään.                              puolustamisesta Suomen työmarkkinoilla yhdis-
62243:                                                         tyy siten kaksi suhteellisen laajaa ongelmaa:
62244: Keskustelu:                                             työttömyys ja yleinen työuupumus.
62245: 1
62246:    Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! Otan           3  Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
62247: tässä yhteydessä esiin vain yhden yksityiskoh-          mies! Olisin vain lyhyesti sanonut, että hallituk-
62248: dan, jonka suhteen mielestäni työsopimuslakia           sella on työssäjaksamisohjelma ja kaiken kaikki-
62249: tulisi jatkossa kehittää. Se liittyy lakialoitteesee-   aan työelämän kehittämisohjelmiin käytetään
62250: ni, joka oli valiokunnan käsittelyssä ja joka ei        ensi vuonna noin 80 miljoonaa. Työssäjaksaruis-
62251: kuitenkaan tässä yhteydessä johtanut toimenpi-          ohjelmaa toteutetaan sosiaali- ja terveysministe-
62252: teisiin. Tämä liittyy nimenomaan vammaisen              riön, opetusministeriön, työministeriön ja nyt uu-
62253: lapsen hoitamiseen liittyviin ongelmiin.                tena mukaantulijana kauppa- ja teollisuusminis-
62254:     Työsopimuslain mukaanhan työntekijällä on           teriön yhteistyönä. Siinä on kyse tutkimusprojek-
62255: oikeus saada työstä tilapäistä hoitovapaata äkilli-     teista mutta myös erilaisten ihan käytännön pilot-
62256: sesti sairastuneen alle kymmenvuotiaan lapsen           tihankkeiden rahoittamisesta, jota kautta löyde-
62257: hoitamiseksi tai hoidon järjestämiseksi. Hoitova-       tään niitä käytäntöjä, joilla työssäjaksamista
62258: paata voi saada enintään neljä päivää kerrallaan.       voidaan helpottaa tietyillä työpaikoilla.
62259: Oikeus tilapäiseen hoitovapaaseen ei koske kym-            Voisi sanoa, että ongelma on kaksijakoinen.
62260: menen vuotta täyttäneiden lasten vanhempia,             Osa johtuu siitä, että on liian vähän henkilöstöä
62261: mikä on erityinen ongelma vammaisten lasten             suhteessa siihen, mitä työpaikalla täytyy tehdä, ja
62262: vanhemmille. Itseeni on ottanut yhteyttä usea           siihen ei oikeastaan muita ratkaisuja löydy kuin
62263: vammaisen, esimerkiksi kehitysvammaisen, jo             lisähenkilöstön paikkaaminen. Mutta toiselta
62264: kymmenen vuotta täyttäneen lapsen vanhempi.             puolen on kyse siitä, että työtehtävät on huonosti
62265: Jos lapsi sairastuu, häntä ei voi jättää yksin ko-      järjestetty, henkilöstöpolitiikassa on ongelmia,
62266: tiin sairastamaan, koska hän tarvitsee yhtä lailla      työtä ei kierrätetä, työhön ei olla motivoituneita,
62267: hoitoa kuin alle kymmenvuotias vammaton lap-            johtajuusjärjestelmät ovat puutteellisia ja on mo-
62268: si. Tilapäisesti esimerkiksi flunssaan sairastunut-     nia muita asioita, joihin voidaan etsiä käytännön
62269: ta kehitysvammaista lasta ei voi myöskään viedä         ratkaisuja työpaikoilla ja löytää toimivia malleja.
62270: kouluun. Kun kunnissa on tällä hetkellä ongel-
62271: mia kotiavun tuottamisessa, nämä vanhemmat
62272:                                                         Keskustelu päättyy.
62273: ovat todellakin monesti pulassa. Toivon, että mi-
62274: nisteriössä ryhdyttäisiin tätä valtakunnallisesti
62275: ajatellen pientä mutta vammaisten lasten perhei-        Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt lakiehdo-
62276: tä ajatellen suurta ongelmaa ratkaisemaan.              tukset hyväksytään.
62277: 172/611                      Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 33                            5801
62278: 
62279: Eduskunta pysyy ensimmäisessä käsittelyssä te-           dän vaarallisena niitä kaavailuja, joita olen kuul-
62280: kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvi-        lut, että 17-vuotiaiden mahdollinen lapsilisä ra-
62281: en lakiehdotusten hylkäämisestä.                         hoitettaisiin lapsilisäleikkauksilla. Jos ajatellaan
62282:                                                          väestöpoliittista tilannetta ja näkymiä, joiden
62283: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.                 keskellä elämme, ajattelen, että mahdolliset leik-
62284:                                                          kaukset voisivat vaikuttaa entistäkin kielteisem-
62285: Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintöön            min syntyvyyteen.
62286: sisältyvä lausumaehdotus hyväksytään.
62287:                                                          2
62288:                                                             Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Sosi-
62289: Eduskunta yhtyy työ- ja tasa-arvoasiainvaliokun-
62290:                                                          aali- ja terveystoimen sisällä on monta kipeää
62291: nan ehdotukseen toimenpidealoitteen hylkäämi-
62292:                                                          kohtaa, joihin tarvitaan resursseja. Olen puhunut
62293: sestä.
62294:                                                          jo aikaisemmin vanhustenhuollosta.
62295:                                                             Toiseksi ottaisin nimenomaan lasten hoitami-
62296: Asia on loppuun käsitelty.
62297:                                                          seen, lastenhuoltoon ja -suojeluun, liittyvät asiat.
62298:                                                          Näen, että tässä budjetissa jäävät liian vähälle
62299: 6) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi
62300:                                                          huomiolle, vaikka täällä on puhuttu lasten psyki-
62301: vuodelle 2001                                            atrisesta hoidosta ja mielenterveyspalveluista,
62302: Hallituksen esitys vuoden 2001 talousarvio-
62303:                                                          nimenomaan lasten hoitamiseen liittyvät asiat,
62304: ta koskevan hallituksen esityksen (HE
62305:                                                          kun on kysymys sijoittamisesta kodin ulkopuo-
62306: 109/2000 vp) täydentämisestä                             lelle. Huolestuttavassa määrin lasten sijoittami-
62307:                                                          set ulkopuolelle kodin ovat lisääntyneet ja tilan-
62308: Ainoa käsittely
62309:                                                          teet entistä enemmän vaikeutuneet. Sosiaalityön-
62310: Hallituksen esitys HE 109, 187/2000 vp
62311: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 43/2000 vp         tekijät kärsivät todella liiasta työstä ja jatkuvasta
62312:                                                          kiireestä. Tarvittaisiin paitsi jälkihuoltoa per-
62313: Talousarvioaloite TAA 1-1127/2000 vp
62314:                                                          heissä myös resursointia monessa mielessä tä-
62315:                                                          hän asiaan. Näen, että tämä on liian vähällä huo-
62316: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
62317:                                                          miolla.
62318: valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43.
62319:                                                             Toinen asia, joka myös liittyy lapsiin, on se,
62320:                                                          että vanhemmat voisivat valita millä tavalla las-
62321: Pääluokka 33
62322:                                                          tensa hoitamisen toteuttavat, kotona vai päivä-
62323:                                                          hoidossa. Näen, että tässä on liian vähällä valin-
62324: Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala
62325:                                                          nan mahdollisuus, ja sitä tulisi tukea kotihoidon
62326:                                                          tuen lisäämisellä. Nythän kunnissa on erilaisia
62327: Yleiskeskustelu jatkuu:
62328:                                                          mahdollisuuksia otettu käyttöön, mutta näen, että
62329: 1 Päivi Räsänen /skl: Arvoisa herra puhemies!
62330:                                                          valtion taholta meidän pitäisi sitä myös tukea.
62331: Puutun lyhyesti tämän pääluokan osalta kahteen
62332:                                                          3
62333: asiaan, jotka löytyvät kristillisen liiton vastalau-        Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa puhemies!
62334: seesta.                                                  Viime viikon perjantaina käytiin aika pitkä kes-
62335:    Ensimmäinen koskee lapsilisiä. Esitämme ni-           kustelu tästä pääluokasta. Haluaisin nyt kom-
62336: mittäin sitä, että oikeus lapsilisiin ulotettaisiin      mentoida lapsiperheiden asiaa.
62337: myös 17-vuotiaiden lasten osalle. 17-vuotiaat-              Pidän myöskin tärkeänä, että heidän tarpei-
62338: han ovat lähes aina vanhempiensa elatuksen va-           taan huomioidaan, mutta tässä yhteydessä halu-
62339: rassa, ja vanhemmilla on tähän lakisääteinen vel-        an huomauttaa, että niin on kyllä tehtykin pitkäs-
62340: vollisuuskin. Tiedän, että myös ministeriössä on         sä juoksussa. Vajaassa 30 vuodessa lapsiperhei-
62341: harkittu ja suunniteltu lapsilisäoikeuden ulotta-        den taloudellinen tuki on reaalisesti yli seitse-
62342: mista kaikille alaikäisille, ja mielestäni tätä tulisi   mänkertaistunut meidän yhteiskunnassamme ja
62343: todellakin kiirehtiä. Samassa yhteydessä paino-          on luotu yleisiä järjestelmiä. Kehityksen varjo-
62344: tan sitä, että lapsilisäoikeuden laajentamista ei        puolena on se seikka, että ne perheet, jotka erityi-
62345: saa toteuttaa pienempien lasten lapsilisiä leikkaa-      sesti ja enemmän tarvitsisivat huomiota, eivät ole
62346: maila. Mielestäni hallituksen tulisi vahvistaa Iap-      sitä ehkä saaneet. Minusta tuntuu, että jatkossa
62347: silisäetuutta pienempienkien lasten kohdalla. Pi-        tämä on ydinkysymys.
62348: 5802                                     Maanantaina 18.12.2000                                   172/6/4
62349: 
62350:    Toinen seikka, joka on pidettävä mielessä, on,      useimmille yksisuuntainen. Kokeilut johtavat
62351: että olemme ehkä liikaa tarrautuneet taloudelli-       helposti riippuvuuteen.
62352: sen tuen kysymykseen. Kenties tänä päivänä lap-            Huumeongelmaa ei voida yliarvioida. Ongel-
62353: siperheet tarvitsisivat paljon muunlaista tukea.       mat eivät jää koskaan vain käyttäjäänsä, vaan ne
62354: Minusta se olisi työmaa, jossa meidän täytyisi         heijastuvat koko yhteiskuntaamme. Kaikkein ar-
62355: ryhtyä toimiin. Tällä erityisesti ajan takaa työelä-   kipäiväisimpienkin rikosten taustalta löytyvät lä-
62356: män ja perhe-elämän yhteensovittamisongelmia.          hes aina huumeet ja niiden tarpeen rahoittami-
62357: Vaikka niistä on paljon puhuttu, minusta siinä on      nen. Jos kasvavaan huumeongelmaan ei kyetä
62358: uskomattoman huonosti edistytty. Viimeisim-            puuttumaan, ovat seuraukset koko yhteiskunnal-
62359: mät tiedot taas kertovat, että ylityötä taas teh-      lemme kohtalokkaat.
62360: dään niin kuin ennenkin, hirveitä määriä. Tämä-            Arvoisa herra puhemies! Stakesin tutkimuk-
62361: hän on pois siltä huomioita, jota lapset tarvitsisi-   sen mukaan nuorten kotioloilla on osittain teke-
62362: vat.                                                   mistä huumekokeilujen yleisyyden kanssa. Ko-
62363:                                                        keiluihin vaikuttaa erityisesti se, kuinka hyvin
62364: 4
62365:    Petri Neittaanmäki Jkesk: Arvoisa herra pu-         vanhemmat tuntevat lastensa kaverit, ja se, kuin-
62366: hemies! Stakesin äskettäin julkistama kouluter-        ka hyvin he muutoin ovat selvillä lastensa vapaa-
62367: veyskysely osoittaa, että nuorten huumeasenteis-       ajan käytöstä. Viranomaisten tehtävänä on ensi-
62368: sa on tapahtunut pelottava muutos. Kyselyn mu-         sijaisesti tukea vanhempia heidän tärkeässä kas-
62369: kaan 14-18-vuotiaiden suhtautuminen huumei-            vatustyössään. Pelkästään vanhempien välinpitä-
62370: siin on muuttunut entistä myönteisemmäksi. Yli         mättömyyden tai tietämättömyyden aiheuttami-
62371: puolet kahdeksas- ja yhdeksäsluokkalaisista tun-       en jälkien paikkauksella tätä ongelmaa ei voida
62372: tee jonkun, joka on kokeillut huumeita, ja joka        kuitenkaan ratkaista. Yhteiskunnan panostami-
62373: kymmenes on kokeillut niitä itse. Lukialaisista        nen lapsiperheiden ja nuorten asemaan on yksi
62374: huumeita kokeilleita selvityksen mukaan on kak-        merkittävä keino kotien kasvatustyön tukemises-
62375: si kymmenestä, ammatillisissa kouluissa opiske-        sa.
62376: levista peräti kolme kymmenestä.                           Erityisesti ennalta ehkäisevään terveyden-
62377:    Nuorisokulttuurissa huumeet ovat siis jo vah-       huoltoon ja valistustyöhön on suunnattava riittä-
62378: vasti läsnä. Edelleen tiedetään, että myös nuor-       västi resursseja. Esillä olleet huumetestit ovat
62379: ten aikuisten joukossa on kasvussa niin sanottu        yksi osa tätä toimintaa. Huumeiden arkipäiväis-
62380: viikonloppukäyttäjien määrä. On myös huoles-           tyminen on kyettävä kääntämään aseeksi taiste-
62381: tuttavaa havaita, että lähes viidennes nuorista pi-    lussa huumeita vastaan. Turha salaperäisyys ja
62382: tää marihuanan polttamista vaarallisuudeltaan          käytön romantisointi voidaan tehokkaan valis-
62383: oluen juontiin rinnastettavana asiana. Varsinkin       tuksen ja huumeiden käytön yleistymisen myötä
62384: poikien keskuudessa tällainen käsitys näyttää          syrjäyttää, jolloin nuorille paljastuu entistä sel-
62385: olevan yleistymässä kovaa vauhtia. Vaikka on-          vemmin huumeiden käytön elämää tuhoava vai-
62386: neksi vielä suurin osa nuorista tuomitsee huu-         kutus. Nykyiset huumevalistukseen ja ennalta
62387: meiden käytön, on tilanteesta oltava huolissaan.       ehkäisevään työhön osoitetut määrärahat eivät
62388: Muutos huumeet sallivampaan suuntaan on ollut          kuitenkaan alkuunkaan riitä. Kasvavan huume-
62389: pelottavan nopea. Suomessa arvioidaan huu-             ongelman hoitoon on osoitettava riittävät voima-
62390: meiden ongelmakäyttäjiä olevan jo nyt 30 000.          varat.
62391: Lähivuosina maaran arvioidaan nousevan                     Arvoisa herra puhemies! Edellä olevan perus-
62392: 50 OOO:een. Tällainen ongelmakäyttäjien määrä          teella tulen esittämään yksityiskohtaisessa käsit-
62393: on kansainvälisestikin vertailtuna todella suuri.      telyssä, että momentille 33.53.50 osoitettaisiin
62394: Asukaslukuun suhteutettuna Suomessa aletaan            talousarvioaloitteeni n:o 715/2000 vp mukaisesti
62395: olla näillä luvuilla jo kansainvälisessä kärjessä.     10 miljoonan markan lisämääräraha huumevalis-
62396:    Huumeongelmaa ei ole enää moniin vuosiin            tukseen ja että momentille 33.32.30 osoitettai-
62397: voitu rajata pelkästään suurten kaupunkien on-         siin talousarvioaloitteeni n:o 714/2000 vp mukai-
62398: gelmaksi. Yhä useampi nuori kuulee huumeista           sesti 20 miljoonan markan lisämääräraha huu-
62399: lähipiiriitään ja näkee kavereidensa käyttävän         meista riippuvaisten hoidon järjestämiseen.
62400: niitä. Huumeista on tullut nuorille jokapäiväinen
62401: ilmiö. Vaikka kaikista huumeita kokeilleista ei        5 Eero Akaan-Penttilä Jkok:       Arvoisa puhe-
62402: tulekaan huumeiden ongelmakäyttäjiä, on tie            mies! Sosiaali- ja terveysministeriön pääluokas-
62403: 172/6/6                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 33                          5803
62404: 
62405: sa on valiokunnan kautta käsitelty monta positii-      jos ei nopeasti tehdä jotakin, vaikeudet tulevat
62406: vista hallituksen esitystä, jotka tulevat luonnolli-   päättäjien silmille hyvin lyhyessä ajassa.
62407: sesti voimaan ensi vuoden aikana. Hammashuol-             Tämä on itse asiassa, arvoisa puhemies, se
62408: to, kuntoottava työtoiminta, asiakaspalvelumak-        ydin puheelleni tänä päivänä. Tässä rinnalla voi
62409: sulaki siihen tehtyine muutoksineen, lasten mie-       tietysti sanoa sen, että sokeritauti on kasvava on-
62410: lenterveysongelmat moninaisesti, osa huume-            gelma, se on iso kansantauti meillä. Allergiat
62411: ongelmatiikkaa ovat kaikki positiivisia, selkeitä      ovat tulleet esille. Näiden lisäksi ehkä ihan ykkö-
62412: asioita. Jos tähän vielä lisää sen kaiken, mitä suo-   seksi ovat tulossa alkoholisairaudet, jotka vuosi-
62413: malaisessa terveydenhuollossa on vaikkapa 60           kymmenet on Suomessa tiedetty, mutta joiden
62414: vuoden aikana tapahtunut -jos lähdetään liik-          monenlaiset piilevät oireet näkyvät entistä pa-
62415: keelle ihan rokotteista, vesihygieniasta ja lasten-    hemmin. Tässä luettelossa eivät lääketieteen
62416: neuvolatoiminnasta - on löydettävissä hyvin            puolella muuten ole huumeet mukana. Huumeet
62417: paljon positiivista, mitä koko tämä aika laaja hal-    ovat tämän hetken erittäin suuri ongelma, mutta
62418: linnonhaara pitää sisällään. Miesten ja naisten        kuitenkin enemmän yhteiskunnallisessa mieles-
62419: elinajan odotteet ovat nousseet 20 vuotta siitä,       sä, eivät onneksi vielä lääketieteellisessä mieles-
62420: mitä ne olivat 50-luvulla. Mutta edelleen meillä       sä, mutta varmasti tulevat vähän ajan kuluttua
62421: on ongelmia. Itse asiassa, arvoisa puhemies, näi-      olemaan sitäkin.
62422: den vuoksi tulin tänne muutaman asian sano-               En tiedä, miten tämä gordionin solmu, moni-
62423: maan.                                                  mutkainen, vaikea tilanne, saadaan nopeasti rat-
62424:    Koko meidän järjestelmässämme on semmoi-            kaistua, mutta joka tapauksessa aikamoista asen-
62425: nen mielenkiintoinen ja itse asiassa kai aika vaa-     nemuutosta monissa piireissä vaaditaan. Kaikis-
62426: rallinenkin seikka, että periaatteessa meidän pal-     sa länsimaissa hyvin herkästi edelleen mietitään,
62427: velujärjestelmämmehän on kunnossa kaikkien             että kaikki, mitä terveydenhuoltoon käytetään,
62428: näiden voimakkaiden hallintomuutosten ja lain-         on negatiivisesti menetettyä rahaa, ei nähdä mi-
62429: säädännöllisten töiden takia, mitä viimeisen 20        tään hyvää vaihtoehtoa siinä, että esimerkiksi ter-
62430: vuoden aikana on toteutettu. Mutta samanaikai-         veydenhuoltosektori työllistää 10 prosenttia työ-
62431: sesti julkisuudessa on jo esitetty johtavien virka-    voimasta ja samalla se työllistää myös muuta
62432: miestenkin toimesta ihan selkeää viestiä siitä,        teollisuutta, jopa elintarviketeollisuutta ja huone-
62433: että koko terveydenhuoltomme kuitenkin on krii-        kaluteollisuutta jne. Tämä positiivinen asenne pi-
62434: sissä. Se kriisi ei nyt koske niinkään sitä, mitä      täisi tähän kaikkeen vielä saada mukaan. Vasta
62435: meidän terveydenhuoltojärjestelmämme mittarit          kaiken sen jälkeen nähdäkseni voimme toimia,
62436: osoittavat terveydenhuoltopalvelujen saatavuu-         että vanhustenhoidon monet ongelmat saataisiin
62437: desta, ei itse asiassa edes jonojen määrää, nekin      sivistysvaltion tasolle. Ehkäpä sitten myös voi-
62438: ovat vähentyneet, mutta se koskee tämän järjes-        taisiin ennalta ehkäisevässä mielessä paljon pa-
62439: telmän räjähtämistä niin sanotusti sisältä päin.       remmin tarttua lasten ja nuorten mielenterveys-
62440: Henkilöstötilanne on muodostunut vähitellen            ongelmiin ja ennen kaikkea siihen, että niitä voi-
62441: erittäin vaikeaksi. Samanaikaisesti, kun nykyi-        taisiin ennalta ehkäistä. Nyt lapset ovat jäämässä
62442: nen henkilökunta on joutunut tekemään noin             toiseksi siinä kilpailussa, mitä työelämän paineet
62443: 30-50 prosenttia enemmän suoritteita kuin ai-          aiheuttavat.
62444: kaisemmin vähän vähemmin määrärahoin ja en-
62445: tistä suuremman työtaakan alla, on käynyt niin,
62446: että heidän on entistä vaikeampi päästä lomalle.       6  Päivi Räsänen /skl: Arvoisa herra puhemies!
62447: Pätkätöitä tehdään hyvin paljon. Se merkitsee si-      Olen ed. Vehkaojan kanssa täysin samaa mieltä
62448: tä, että sijaisia ei saada. Ikään kuin sokerina poh-   siitä, että lapsiperheiden tukeminen ei ole ensisi-
62449: jalla on sitten vielä ehkä kaikkein vaikein asia eli   jaisesti taloudellinen kysymys tai rahanjakoky-
62450: palkkapolitiikka. Koko terveydenhoitohenkilös-         symys, vaan kysymys on pitkälti siitä, millä lail-
62451: tö on vuosikymmenten aikana jäänyt niin selke-         la yhteiskunnassa turvataan se, että vanhemmilla
62452: ästi jälkeen muun yhteiskunnan palkkatasosta,          on aikaa lapsilleen. Toisaalta tästä näkökulmasta
62453: että se rupeaa nyt kentällä näkymään. Tästä joh-       kysymys on pitkälti myös siitä, miten valtion tu-
62454: tuen käytetään nimitystä, että meidän terveyden-       lisi esimerkiksi tukea pienten lasten hoitoa ja
62455: huoltojärjestelmämme on kriisissä sisältä päin.        muutenkin edistää työn ja perheen yhteensovitta-
62456: Nämä samaiset henkilöt sanovat myöskin, että           mista.
62457: 5804                                     Maanantaina 18.12.2000                                      172/6/7
62458: 
62459:    Viime syksynä Väestöliiton perhebarometrin           on ja tarkastelun, koska työtä sillä saralla on.
62460: mukaan, jossa haastateltiin päiväkotilasten van-        Mutta ennen kaikkea kokonaishuoleni, ydinhuo-
62461: hempia, yli 40 prosenttia vanhemmista ilmoitti,         leni, on paitsi vanhuksista ja lapsista niin henki-
62462: että haluaisivat jäädä kotiin hoitamaan lapsiaan,       löstöstä.
62463: jos se olisi taloudellisesti mahdollista. Samoin 40
62464: prosenttia tutkimuksessa haastatelluista vanhem-        8  Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa herra pu-
62465: mista oli sitä mieltä, että oma työ vie liikaa aikaa    hemies! Huumausaineongelmasta on täällä pu-
62466: perheeltä.                                              huttu tänä vuonna ehkä enemmän kuin mistään
62467:    Kun ed. Vehkaoja totesi, että vaikka nämä            muusta yksittäisestä asiasta, ja syytä onkin kes-
62468: työn ja perheen yhteensovittamisen ongelmat tie-        kustelua käydä ja tässäkin yhteydessä jatkaa.
62469: detään, mutta ei ole tehty niiden eteen juuri mi-       Meillä Keski-Suomen kansanedustajilla oli noin
62470: tään, niin mielestäni esimerkiksi kotihoidon tuen       kuukausi sitten palaveri Jyväskylässä, johon
62471: vahvistaminen ja ulottaminen myös yli kolme-            olimme kutsuneet poliisin ja sairaanhoitopiirin
62472: vuotiaisiin lapsiin olisi yksi käyttökelpoinen as-      edustajat, kun halusimme kuulla tilanteen oman
62473: kel oikeaan suuntaan. On tutkittu myös lapsiper-        maakuntamme alueella. Viesti, minkä saimme
62474: heiden keskuudessa, mihin lapsietuuksiin ollaan         näiltä tahoilta, oli huolestuttava, vakava, ja johto-
62475: tyytyväisiä ja tyytymättömiä, ja nimenomaan ko-         päätökset, jotka jouduimme tekemään, olivat va-
62476: tihoidon tuki on se etuus, jonka tasoon lapsiper-       litettavasti aika synkät.
62477: heet ovat kaikkein tyytymättömimpiä.                        Tilanne pahenee jatkuvasti ja selkeä kokonais-
62478:                                                         vastuu huumausaineongelman osalta puuttuu.
62479: 7
62480:    Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Mi-            Sitä ei ole kenelläkään tänä päivänä. Pahalta
62481: nunkin huoleni oli juuri se, että kotihoidon tuen       näyttää, että sitä ei myöskään ole valtakunnan ta-
62482: taso on liian alhainen ja se ei silloin muodosta to-    solla sen enempää kuin aluetasolla tai paikallista-
62483: dellista vaihtoehtoa, että näitä tulisi etsiä, että     solla. Huumausainekysymyshän on rikosoikeu-
62484: yhä useampi perhe voisi toteuttaa sen, että voisi       den piiriin kuuluva asia, koska huumeiden val-
62485: jäädä turvallisesti kotiin ja hoitamaan ja perhepo-     mistus, osto, myynti, hallussapito, käyttö, kaikki
62486: liittiset näkökulmat toteutuisivat.                     on rikollista toimintaa, ja näin ollen poliisi ja oi-
62487:     Vielä kaksi asiaa haluan tässä ottaa esille.        keuslaitos pyörivät näiden asioiden ympärillä.
62488:     Ed. Akaan-Penttilä toi huolen henkilöstön jak-      Toisaalta se on sosiaalinen ongelma ja kolman-
62489: samisesta erityisesti terveydenhuollon alalla.          neksi terveydellinen, sairaanhoitoon liittyvä on-
62490: Tämä on myös oma huoleni, koska näen, että              gelma, ainakin tulevaisuudessa yhä enemmän.
62491: siellä ollaan erittäin tiukoilla paitsi sijaisuuksis-   Näiden eri tahojen, jotka edustavat valtionhallin-
62492: sa juuri siinä, millä tavalla lomalle päästään ja       toa osittain, osittain niin kuntayhtymähallintoa
62493: työvuoro toteutetaan. Monet työntekijät ovat pa-        kuin paikallista kuntatason päätöksentekoa, näi-
62494: kotetut sellaisiin työvuoroihin, joista seuraa työ-     den tahojen yhteistyö ei ole kunnossa tässä maas-
62495: uupumusta. Miksi näin on? He katsovat, että             sa aluetasolla. Vasta kunnallisvaalien edellä eri
62496: mieluummin heidän on pysyttävä työssä, kun              ministeriöt kasasivat yhteistyötään ja pitivät
62497: vaihtoehtona sanotaan, että työntekijöitä on tu-        näyttävän tiedotustilaisuuden usean ministerin
62498: lossa. Tässä on tietysti kysymys henkilöstöpoli-        paikalla ollen. Siitä on annettava kiitos, että näin
62499: tiikasta, mutta myös siitä, millä tavalla rahaa si-     tapahtui, mutta se ei saa jäädä siihen, ja ennen
62500: jaisuuksiin käytetään ja millä tavalla se hoide-        kaikkea tämän ongelman ratkaisu taikka siihen
62501: taan.                                                   puuttuminen ei saa jäädä millään tasolla puolitie-
62502:     Toisena asiana haluan tuoda esille sen, että        hen pelkkien puheiden asteelle. Tarvitaan voi-
62503: Lipposen hallituksen ohjelmassahan on mukana            makkaita, nopeita toimenpiteitä ja tarvitaan vah-
62504: tasa-arvokysymys ja nyt riittämättömien resurs-         vaa, hyvää yhteistyötä näiden kaikkien tahojen
62505: sien vuoksi tasa-arvokanteiden käsittely tasa-ar-       toimesta. Tämä yhteistyö todella puuttuu.
62506: vovaltuutetun toimistossa on pitkittynyt. Minis-            Viime lauantain lehdessä kerrottiin, että Jy-
62507: teriöhän on ehdottanut vuodelle 2001 kolmen uu-         väskylässä oli pidetty perjantaina tätä koskeva
62508: den viran perustamista, mutta esitys ei mennyt          yhteistyöneuvottelu näiden eri tahojen kesken,
62509: näissä budjettineuvotteluissa läpi ja sitä ei siellä    jossa olivat kaikki kunnat ja muut viranomaiset
62510: ole. Näen, että myös tämä kysymys, koska se si-         mukana, ja siellä kuitenkin lehtitiedon mukaan
62511: sältyy hallitusohjelmaan, voisi saada uuden arvi-       päädyttiin aika huonoon lopputulokseen. Seuraa-
62512: 172/6/9                      Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 33                           5805
62513: 
62514: va palaveri päätettiin pitää vuoden kuluttua. Mi-        tätä joukkoa Suomen kansalaisia ei pidä unoh-
62515: tään työryhmiä ei asetettu eikä oikeastaan muus-         taa, kun, voi sanoa, lähes kaikki muut tässä maas-
62516: sakaan suhteessa päästy kunnolla eteenpäin. Tie-         sa ovat nyt saamassa osuuden hyvinvoinnin kas-
62517: detään, että vuoden kuluttua tilanne on jälleen          vusta ja kansantulon kasvavasta kakusta. Erityi-
62518: entistä pahempi. Tarvitaan siis nopeampia ja te-         sesti työssäolevat saavat nyt sekä veronkeven-
62519: hokkaampia toimenpiteitä. Hallitukselta odottai-         nyksiä että palkankorotuksia. Myös suurituloiset
62520: sikin sitä, että selkeä keskeinen vastuuviran-           eläkeläiset saavat mittavastikin kasvua omaan ta-
62521: omainen määrättäisiin, on se sitten sosiaali- ja         louteensa ja pienituloisimmatkin eläkeläiset jota-
62522: terveysministeriö, sisäasiainministeriö, oikeus-         kin, vaikka ikävä pohjaosan leikkaus ei kaikkein
62523: ministeriö tai mikä tahansa, mutta selkeä viran-         pienimmiltä mutta melko pienistä eläkkeistä vie-
62524: omainen, jonka hallinnossa kannettaisiin vastuu          lä ensi vuonna leikkaakin kasvun pois.
62525: siitä, että sekä käyttöön liittyvät rikolliset toimin-      Todellakin nyt on aika vasemmistonkin herä-
62526: nat että myös hoito, ennaltaehkäisy ja hoito,            tä puolustamaan pitkäaikaistyöttömiä, peruspäi-
62527: kaikki olisivat koordinoidusti jonkun käsissä,           värahan ja työmarkkinatuen varassa eläviä.
62528: vaikka niitä sitten toteuttavat luonnollisesti oman
62529: vastuunsa mukaisesti eri toimijat kentällä. Haja-        9 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
62530: 
62531: nainen tilanne, joka meillä tänä päivänä on, on          puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Olemme ol-
62532: todella vahingollinen ja suorastaan vaarallinen.         leet hereillä koko ajan, mutta ed. Kankaanniemi
62533: Toivon, että ministeri Perho, joka täällä kuunte-        näkyy nukkuneen, koska hän ei ole sitä havain-
62534: lee, kommentoisi tilannetta ja selvittäisi vähän         nut. Me olemme tietysti erittäin pettyneitä siitä,
62535: eduskunnalle, missä mennään ja mitä on tulossa           että emme saaneet jo vuodelle 2001 työmarkki-
62536: lähiaikoina.                                             natukeen tasokorotusta. Se on ilman muuta kaik-
62537:     Arvoisa puhemies! Totean, että myös eläke-           kein kipein ongelma, koska pitkäaikaistyöttömi-
62538: asioista on paljon puhuttu ja eläkepolitiikassa on       en tulot ovat kaikkein heikoimmat ja he joutuvat
62539: pienen muutoksen aika näkyvissä, mitä on ilolla          olemaan toimeentulotuella, jos ovat koko vuo-
62540: tervehdittävä. Sen sijaan sosiaalipolitiikan puo-        den työttöminä. Näitä on ikävän paljon. Viimei-
62541: lella kysymys, joka on mielestäni jäänyt tänäkin         set tilastot kertoivat, että pitkäaikaistyöttömyys
62542: vuonna ja jää ensi vuonna tämän budjetin sivuil-         on lisääntynyt kaikissa muissa ikäryhmissä pait-
62543:  ta unohduksiin, on meidän työttömyysturvamme            si yli 55-vuotiaiden kohdalla.
62544:  taso. Meillä on monilla alueilla kautta maankin             Toinen asia: Huumeongelma on erittäin vaka-
62545:  mutta erityisesti monilla alueilla ihmisiä, jotka       va ongelma, mutta alkoholin aiheuttamia haitto-
62546:  ovat pitkäaikaistyöttömiä, eikä heillä ole todelli-     ja, jotka johtavat tuhansien ihmisten kuolemaan
62547:  sia mahdollisuuksia työpaikan saamiseen. Työl-          joka vuosi, ei myöskään pitäisi unohtaa.
62548:  lisyysmäärärahoja on leikattu voimakkaasti, ja
62549:                                                          10 Toimi Kankaanniemi /skl (vastauspuheen-
62550:  nämä ihmiset ovat pudonneet peruspäivärahalle
62551: ja osittain työmarkkinatuelle. Näiden etuuksien          vuoro ): Arvoisa puhemies! Nyt en ollenkaan ym-
62552:  taso on jäänyt jälkeen. Ymmärrän sen, että niitä        märtänyt, mitä ed. Stenius-Kaukonen tarkoitti
62553:  pidetään alhaisella tasolla siksi, että ne eivät hou-   sillä, että olen nukkunut. Kun kerran ei ole mi-
62554:  kuttelisi jäämään niiden varaan, mutta täytyy           tään tulossa, niin kuin sanotte, niin olen ollut il-
62555:  nähdä myös ne ihmiset, jotka joutuvat elämään           meisesti hyvinkin hereillä ja havainnut, että pit-
62556:  tavattoman niukoilla varoilla. Niihin ei ole edes       käaikaistyöttömät eivät saa minkäänlaista taso-
62557:  tulossa sellaista tasokorotusta kuin pienimpiin         korotusta. Lausumat eivät mitään tuo kenelle-
62558:  eläkkeisiin nyt onneksi tulee. Vain indeksikoro-        kään. Ne tietysti aikanaan toivon mukaan toisi-
62559:  tus on tulossa tämän budjetin myötä.                    vat jotakin, mutta näyttää siltä, että valtiovarain-
62560:     Nämä pitkäaikaistyöttömät syrjäytyvät, hei-          ministeriö jyrää ne kaikki nollan arvoisiksi, ja
62561:  dän ongelmansa kasvavat ja heidän perheittensä          tämä on se ikävä piirre. Minusta on oikein vas-
62562:  ongelmat kasvavat, jos tähän ei kiinnitetä riittä-      tuullista, että tässä keskustelussa nyt nostetaan
62563:  vää huomiota. (Ed. Vehkaojan välihuuto) Tämä            voimakkaasti esille ne kohdat, joissa pahimmat
62564:  on asia, johon pitää ensi vuonna puuttua. - Mi-         ongelmat ovat. Ongelmat ovat, niin kuin ed. Ste-
62565:  käli valiokunnan puheenjohtaja tarkoittaa, että         nius-Kaukonenkin todisti, pitkäaikaistyöttömien
62566:  vuonna 2002 tulee korjaus, sitä on tietysti syytä       peruspäivärahan ja työmarkkinatuen alhaisessa
62567:  odottaa ja toivoa, että näin myös tapahtuu. Mutta       tasossa.
62568: 5806                                     Maanantaina 18.12.2000                                    172/6111
62569: 
62570: 11
62571:     Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:          olennaista se, missä määrin aikaa kuluu toimeen-
62572: Arvoisa puhemies! Aloitetaan tästä ed. Kankaan-         tulotukiasiakkaiden kanssa. Tämä liittyy kysy-
62573: niemen esille ottamasta kysymyksestä.                   mykseen vähimmäisturvasta ja siitä, missä mää-
62574:     Niin kuin tiedätte, tupon yhteydessä päätettiin     rin vähimmäisturvan määrän takaamisen vastuu
62575: ansioperusteisen työttömyysturvan korotukses-           on siirtynyt toimeentulotukijärjestelmälle.
62576: ta. Pelkästään mielestäni jo tämä tuo esille sen,          Kouluterveydenhuolto on hyvin tärkeä alue.
62577: että työttömyysturvan peruspäiväraha ja työ-            Siihen on kiinnitetty huomiota monelta taholta.
62578: markkinatuki on otettava keskustelun ja selvitte-       Kouluterveydenhoitajat itse ovat olleet liikkeellä
62579: lyn alle. Koko syksyn sosiaalipoliittinen ministe-      hyvin aktiivisesti. Hyvin monessa kunnassa on-
62580: riryhmä on käynyt läpi keinoja ja mahdollisuuk-         kin ilahduttavasti huomioitu tämä alue, ja toivot-
62581: sia rakennetyöttömyyden ja sen sisällä pitkäai-         tavasti tällä alueella resursseja saadaan lisää.
62582: kaistyöttömyyden lieventämiseksi. Kysymys on               Vielä yksi kysymys, joka on noussut monissa
62583: paitsi rahasta myös sellaisen lainsäädännön per-        puheenvuoroissa esiin, on työ- ja perhe-elämän
62584: kaamisesta, joka aiheuttaa ihmisille joko tai -ti-      yhteensovittaminen, joka on läsnä, kun puhutaan
62585: lanteita. Silloin on kysymys muun muassa pien-          työssäjaksamisesta, josta hallituksella on oma
62586: ten tulojen ja vähimmäisetuuksien yhteensovitta-        toimenpideohjelmansa. Aivan konkreettisesti tä-
62587: misesta.                                                hän kysymykseen liittyy myös se, että työsuoje-
62588:     Puheenvuoroissa on hyvin vahvasti noussut           luosaston ensi vuoden painopistealueena on val-
62589: esille myöskin huumeongelma. Tähän, niin kuin           voa ensinnäkin ylitöiden teettämistä nykyistä te-
62590: on myös todettu, on hallituksen taholta reagoitu        hokkaammin. Ministeriö on hyvin aktiivisesti
62591: hyväksymällä toimenpidepaketti, joka on todella         viestittänyt näiden asioiden tärkeyttä. Nämä ky-
62592: poikkihallinnollinen, koskee niin sosiaali- ja ter-     symykset nousevat esille myös siinä työryhmäs-
62593: veysministeriötä, oikeusministeriötä, opetusmi-         sä, jossa pohditaan perheiden sisäistä tasa-arvoa,
62594: nisteriötä kuin sisäministeriötä. Ed. Kankaannie-       isien asemaa perheissä ja konkreettisesti myös
62595: mi toivoi sitä, että vastuu jollakin tavalla voitai-    esimerkiksi mahdollisuutta jakaa isän ja äidin
62596: siin keskittää yhdelle ministeriölle. Tämä on           kesken osa vanhempainlomaa.
62597: ehkä kuitenkin käytännössä aika hankalaa. Halli-
62598: tuksen huumausainepoliittisen toimenpideohjel-
62599: manjatkoahan seurataan sillä tavoin, että vastuu-       12
62600:                                                             Irja Tulonen !kok (vastauspuheenvuoro):
62601: tahaista on koottu yhteinen johto- ja seurantaryh-      Arvoisa puhemies! Huumausaineongelmasta tai
62602: mä, joka käy läpi aika ajoin kaikki ne toimenpi-        siitä ohjelmasta, johon kahdelle vuodelle on nyt
62603: teet, jotka siihen sisältyvät, ja yhdessä katsotaan,    hallituksen esitys 60 miljoonaa markkaa: Sosiaa-
62604: miten ne etenevät.                                      li- ja työjaosto kävi tästä hyvin pitkän keskuste-
62605:     Työ ei todellakaan pysähdy ensi vuoden toi-         lun ja kuuli myöskin asiantuntijoita. Huolemme
62606: menpidepakettiin, koska kysymys on niin moni-           oli yhteinen, ja se oli se, että toivottavasti nämä
62607: naisista toimenpiteistä. Muun muassa kysymys            rahat eivät hautaudu mihinkään organisaatioi-
62608: varhaisesta puuttumisesta ja ennaltaehkäisystä:         hin, Stakesiin tai muualle, missä mietitään, mitä
62609: sen pitää kulkea läpi koulun, sen pitää tietysti        tehdään, vaan ne annettaisiin toimijoille, niille
62610: olla myöskin vanhempien vastuulla, sen pitää            ihmisille, jotka tekevät huumausainepoliittista
62611: olla osa terveydenhuoltohenkilöstön koulutusjär-        vastatyötä. Esimerkiksi kouluterveydenhoitajien
62612: jestelmää, jotta ongelmat tunnistetaan ja pysty-        asema nousi hyvin voimakkaasti esille, kun tie-
62613: tään niihin mahdollisimman hyvin puuttumaan.            dämme uuden järjestelmämme, väestövastuusys-
62614:     Tähän liittyy osittain myös kysymys, johon          teemin, josta valitettavasti aina ovat koulut kärsi-
62615: ed. Rauhala viittasi. Hän kaipasi lastensuoje-          neet, kun kouluterveydenhoitajilta on viety mah-
62616: luun, lastenhuoltotyöhön, jälkihuoltotyöhön li-         dollisuus toimia.
62617: sää resursseja. Kun eduskunta hyväksyi lain sosi-           Toinen asia, mihin ministeri puuttui, oli työn
62618: aalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista,          ja perheen (Puhemies koputtaa) yhteensovittami-
62619: siinä yhteydessähän resurssipuolta myös käsitel-        nen. Siinä olisi yksi malli, jos hallitukselta tulisi
62620: tiin siten, että siinä edellytetään palkattavaksi so-   esitys siihen, että kotityön verotusarvo määritel-
62621: siaalityöntekijöitä yksi alkavaa kahtatuhatta asu-      täisiin. On paljon yrityksiä, jotka mahdollisesti
62622: kasta kohti. Toivottavasti tämä asia otetaan tosis-     ostaisivat työntekijöilleen kotityötä, (Puhemies
62623: saan. Sosiaalityöntekijöiden kohdalla on tietysti       koputtaa) ja näin myös perheen molemmat van-
62624: 172/6/13                   Valtion talousarvio vuodelle 2001 - Pääluokka 33                         5807
62625: 
62626: hemmat jaksaisivat paremmin ja olisi enemmän          päästäisiin. Tästä mietinnöstä ja esityksestä en
62627: aikaa kotityölle ja lapsille.                         oikeastaan löydä paljonkaan eväitä näiden ihmis-
62628:                                                       ten asian hoitamiseksi. Tämä tuntuu sangen ou-
62629: 13 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-            dolta; kun talouskasvu on tätä luokkaa ja Suomi
62630: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Lyhyesti vielä          on vauraampi kuin koskaan, edelleen meillä on
62631: huumeiden käyttäjien ongelmaan haluaisin tode-        kymmeniätuhansia ihmisiä ruokapankkien asiak-
62632: ta, että lasten ja nuorten kohdalla pitäisi päästä    kaina.
62633: siihen, että kerta kaikkiaan voidaan viedä hoi-           Kun työssä uupumisesta puhutaan, meidän on
62634: toon, vaikka lapsi ei haluaisikaan, eli käyttäisin    hyvä muistaa, että nämä vapaaehtoiset auttajat
62635: sanaa pakkohoito. Olisi välttämätöntä, että nuo-      ovat monin paikoin myös uupumuksen rajamail-
62636: ret pääsisivät huumekoukusta. Kun olemme hy-          la. Entä sitten, jos he uupuvat eivätkä enää jaksa
62637: väksyneet rikoslainsäädännön, siinä yhteydessä        tätä työtä tehdä? Miten näiden ihmisten sitten
62638: on käsitelty huumevastaanottokoteja. Valitetta-       käy? Toivottavasti ensi vuoden budjetissa ja ensi
62639: vasti ne eivät ole maassamme kunnossa, että           vuoden mietinnössä on tähänkin ongelmaan jo-
62640: huumausaineita käyttävät voisivat päästä sellai-      kin ratkaisu löydetty.
62641: seen hoitoon, missä he pääsisivät vapaaksi huu-
62642: meista.                                               16
62643:                                                          Saara Karhu /sd: Arvoisa puhemies! Ajatte-
62644:                                                       lin käyttää lyhyen puheenvuoron omalta paikal-
62645: 14 Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho          lani, mutta tulin tänne puhujakorokkeelle, koska
62646: (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ala-         ministeri Perho oli paikalla. Nyt hänjuuri poistui
62647: ikäisten pakkohoidosta: Nykyinen, voimassa            salista. Toivon mukaan lopussa tulevat asiat, joi-
62648: oleva lastensuojelulaki antaa siihen mahdollisuu-     den takia puhujakorokkeelle kipusin, menevät
62649: den, mutta kunnissa mahdollisuutta käytetään          jotain muuta kautta hänen tietoonsa.
62650: hyvin eri tavoin. Myös sellaisissa tapauksissa,          Tästä pääluokasta haluan ennen muuta maini-
62651: joissa joko nuori on saatu suostuteltua tai on val-   ta myönteisinä eläkkeensaajiin kohdistuneet toi-
62652: mius toimittaa hänet hoitoon, sopivaa hoitopaik-      menpiteet. Suurin kiitos niistä tietysti tulee edus-
62653: kaa juuri sillä hetkellä ei valitettavasti olekaan    kunnalle, joka paransi ja korjasi selkeästi halli-
62654: saatavissa. Kysymys kytkeytyy nimenomaan              tuksen alkuperäistä esitystä. Hyvänä asiana pi-
62655: hoitoresursseihin, joiden perustamiseen on toki       dän myös sitä, että vihdoinkin aikaansaatiin jul-
62656: viiveellä herätty. Ongelma on usein se, että hoi-     kisesti tuettu hammashuolto, joka ulottuu asteit-
62657: tojaksot eli maksusitoumukset hoitoon ovat ai-        tain koko väestöön. Tässä nyt esitän jälleen
62658: van liian lyhyitä, riittämättömiä, jotta nuoren       toivomuksen, että tätä ulottumista ei otettaisi
62659: huumeiden käyttöön ja tilanteeseen saataisiin pa-     pois muilta hoitoa saavilta, vaan siihen löytyisi
62660: rannus.                                               jatkossa rahoitusta niin, että koko väestön ham-
62661:                                                       mashuolto voitaisiin turvata ihan oikeasti.
62662: 15 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Tääl-           Myös se, että lasten ja numten psykiatrisen
62663: lä on tullut esille työssäjaksamisen ongelmat ja      hoidon tänä vuonna aloitetut projektit turvataan,
62664: niistä seuraava uupumus. Samalla tavalla voim-        on erinomainen asia. Tosin tällekin nimenomai-
62665: me sanoa, että työttömyyden alla painivat ihmi-       selle alueelle olisin suonut lisärahoitusta, tarvet-
62666: set ja perheet uupuvat, eli uupumus koskettaa         ta kun tuntuu olevan huomattavasti tarjottua
62667: molempia ryhmiä: ylityöt, pitkät työpäivät, pak-      enemmän.
62668: kotahtinen työ johtavat helposti uupumiseen, ja          Sitten muita toiveita: Lapsiperheille on tullut
62669: samoin, jos joutuu pitkäaikaistyöttömäksi, hen-       kaikenlaisia toiveita, lähinnä lisärahoitusta lapsi-
62670: kiset voimavarat helposti katoavat.                   lisään. Ed. Marjatta Vehkaoja käytti hyvän pu-
62671:    Kiinnittäisin huomiota yhteen ihmisryhmään,        heenvuoron siitä, että pelkkä raha ei onnea tuo
62672: joka on jäänyt hyvin vähälle keskustelussa ja         näissä asioissa, on paljon muitakin asioita, on se
62673: mietinnössä. Kaduille jälleen ilmestyneet Pelas-      tarpeellinen työpaikka. Monta kertaa työ on pa-
62674: tusarmeijan joulupadat ja ruokapankit hoitelevat      rasta sosiaaliturvaa meille kaikille, erityisesti
62675: taas tänäkin jouluna tuhansia ja kymmeniätuhan-       lapsiperheille. Sitten tulee työssä ja kotona jaksa-
62676: sia suomalaisia. Tämä ihmisryhmä tulisi ottaa         misen problematiikka eli se, miten revetä kah-
62677: viimeistään ensi vuonna vakavasti, jotta tästä on-    teen suuntaan yhtä aikaa, kun tänä päivänä työn-
62678: gelmasta ja näitten ihmisten nöyryyttämisestä         tekijöistä otetaan todella sananmukaisesti kaikki
62679: 5808                                     Maanantaina 18.12.2000                                    172/6116
62680: 
62681: mehut työpaikalla irti ja sitten pitäisi vielä koto-    mesta tämä hankala työaika voitaisiin hoitaa. Sit-
62682: na jaksaa lasten kanssa.                                ten mummit ja kummit ovat nyky-yhteiskunnas-
62683:    Perheiden tilanteen parantamiseen vaikutta-          sa kyllä aika kaukana ja usein sellaisia aktiivi-ih-
62684: vat myös ennalta ehkäisevän nuorisotyön varat.          misiä, etteivät välttämättä pysty singahtamaan-
62685: Myös huumausaineongelma, joka nousi esiin, on           kaan siihen paikalle. Eli nämä lapset ovat sillä
62686: sellainen, johon ennaltaehkäisy varmasti vaikut-        hoidolla, mikä pystytään järjestämään. Jokainen
62687: taa. Ihan muutamalla sanalla huumausainetilan-          meistä tietää, mikä on yksinhuoltajan realismi
62688: teesta. Tiedetään rahojen rajallisuus. Itsekin          ostaa yksityistä hoitoa lapsilleen. Sitä mahdolli-
62689: hämmästelin, kun eteeni aikanaan tuli lakialoite,       suutta ei kerta kaikkiaan ole olemassa. Sitä kaut-
62690: jossa vaadittiin pakkohoitoa alaikäisille huu-          ta olisin halunnut nostaa ministerille tämän prob-
62691: meidenkäyttäjille. Mietin, ettei kannettu vesi kai-     lematiikan esiin. Eli ala-asteikäiset pienet lapset,
62692: vossa pysy. Mutta tulin vakuuttuneeksi, kun näi-        jotka ovat illat, mahdollisesti myöhään iltaan, il-
62693: den nuorten lähi-ihmiset, vanhemmat, tutut, va-         tayöhön, jopa viikonloppuisin aivan yksinään tai
62694: kuuttivat, että jos saisi nämä nuoret edes vähäksi      jopa vastuussa nuoremmista sisaruksistaan, kai-
62695: aikaa vaikka väkisin selvin päin, että he voisivat      paisivat jonkun peräänkatsojan. Mielestäni tässä
62696: miettiä, mitä elämällään tekisivät, niin kenties ti-    on semmoinen asia, johon pitäisi tällä tasolla
62697: lanne muuttuisi. Selvää on, että kemikaaleissa          puuttua ja miettiä, mikä se keino olisi, ja katsoa
62698: olevan ihmisen kanssa ei pysty järkevästi kes-          eteenpäin. Tämä varmasti kantaisi hyvää hedel-
62699: kustelemaan.                                            mää tulevaisuudessa, kun tähän problematiik-
62700:    Tätä taustaa vasten kannatan tätä pakkohoi-          kaan puututtaisiin.
62701: toa, vaikkakin tiedän sen realismin, jonka minis-           Kuten sanottu, tässäkään ei pärjätä yksin ra-
62702: terikin kertoi, että kun rahaa ei ole. Eli kun sitä     halla, vaikka olisin kyllä suomassa yksinhuolta-
62703: rahaa nyt johonkin suunnataan, hyvä olisi suun-         jille parempaa lisää kuin nuo 200 markkaa kuu-
62704: nata sitä paitsi hoitoon myös ennaltaehkäisyyn.         kaudessa, joka ei kompensoi, ei sitten millään,
62705: Ennaltaehkäisyllä en henkilökohtaisesti tarkoita        sitä aikoinaan saatua yksinhuoltajavähennystä,
62706: massalle levitettyä pakkotestausta. Testit ovat         joka tuli verotuksessa. 200 markkaa on todella
62707: varsin kalliita, kun ne laajasti toteutetaan, varsin-   rikka rokassa, voi sanoa. Onkin todettu monta
62708: kin tarkistus testit, jotka saattavat olla jopa 5 000   kertaa, että yksinhuoltajien joukossa ovat nimen-
62709: markan arvoisia. Mielestäni sille rahalle olisi         omaan ne, jotka tässä maassa näkevät nälkää.
62710: muutakin käyttöä kuin aivan järjetön koko kan-          Erityisesti opiskelevat yksinhuoltajat ovat erit-
62711: san testaaminen. Tietysti joissain kohdin on tes-       täin huonossa tilanteessa. Luotan tässä Yksin-
62712: taus ihan paikallaankin, mutta massatestaus ei          huoltajien ja yhteishuoltajien liiton selvitykseen.
62713: mielestäni ole järkevää.                                    Yksinhuoltajien tilanteessa edelleen toivoi-
62714:    Takaisin perheiden tilanteeseen: Myös lasten-        sin ... - Toinen ministeri on paikalla. Tämä on
62715: hoito on sellainen asia, että sen pitää olla turval-    ilmeisesti ministeri Soininvaaran asia myös.
62716: lisesti järjestetty. Tässä on nyt se kohta, jonka       Hyvä kun menee suoraan perille. Olen tehnyt täs-
62717: olisin suonut ministerin kuulevan. Nimittäin nyt        tä kirjallista kysymystäkin, mutta en tästä seuraa-
62718: esimerkiksi kun avasimme lisää kauppojen auki-          vasta asiasta, joka ei suoranaisesti liity rahaan. -
62719: oloja uuden liikeaikalain myötä, varmasti tulee         Totean vain, että myös lainsäädännössä, joka liit-
62720: lisää niitä yhden vanhemman perheitä, joissa ol-        tyy yhteishuoltoon, olisi korjaamisen varaa. Täl-
62721: laan iltoja, öitä, jopa viikonloppuja töissä. Heillä    lä hetkellä esimerkiksi yhteisistä asioista päätet-
62722: on kotona pieniä lapsia. On laskettu, että Suo-         täessä täytyy lapsensa jopa täysin unohtanut yh-
62723: messa on noin 50 000 sellaista perhettä, joissa on      teishuoltovanhempi kaivaa vaikka osoiterekiste-
62724: ala-asteikäisiä lapsia yhden vanhemman, yhden           ristä esiin, jotta hän tulee kertomaan mielipiteen-
62725: huoltajan, perheessä. Päivähoito on kyllä järjes-       sä lapselle tärkeistä asioista, vaikka häntä eivät
62726: tetty, mutta ala-asteikäiset, 7-12-vuotiaat, ovat       lapsen asiat ole lainkaan siihen asti kiinnosta-
62727: sen hoidon varassa, mitä heidän vanhempansa             neet. Yhteishuollon purkaminen on kuitenkin ää-
62728: pystyvät heille järjestämään.                           rimmmsen vaikeaa, ja vallitseva käytäntö on
62729:    Vaikka kaikilla lapsilla on yleensä kaksi van-       osoittanut, että yhteishuoltolakia olisi jälleen
62730: hempaa, niin aina toinen vanhempi ei pysty osal-        korjattava.
62731: listumaan tai jostain syystä ei osallistu lapsen            Toinen erittäin paha ongelmakohta tässä lais-
62732: hoitoon sillä tavalla, että toisen vanhemman toi-       sa on se, että mikään laki tai sakko ei pakota eros-
62733: 172/6/17                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 33                           5809
62734: 
62735: sa asuvaa etävanhempaa tapaamaan lapsiaan,             meillä ei-vuorotyötä tässä maassa riittäisi tehtä-
62736: mutta jos kuitenkin hänen oman passiivisuuten-         väksi niin paljon, että yksinhuoltajien ei tarvitsi-
62737: sa vuoksi lapset ovat erkaantuneet hänestä, jopa       si tehdä vuorotyötä?
62738: isotkin lapset, ja sanovat, että he eivät tahdo            Tässä suhteessa meillä ehkä yhteiskunta on ot-
62739: mennä, lähivanhemman on sakon uhalla pakotet-          tanut liian selkeästi vastuun siitä, että työelämän
62740: tava omat lapsensa näihin tapaamisiin. Ihmette-        kaikki kustannukset voidaan ulkoistaa yhteis-
62741: len vain, onko tämä kenenkään edun mukaista.           kunnan maksettaviksi. Kovasti tavallaan kiin-
62742: Laissa olisi kyllä pikkuisen rukkaamista.              nostaa se ajatus, eikö se työnantaja, joka valitsee
62743:    Yhtä kaikki, toivoisin ennen kaikkea tässä jär-     yksinhuoltajan vuorotyöhön, voisi olla jonkin
62744: jestelmässä, että vuorotyötä tekevien yksinhuol-       verran vastuussa niistä lapsenhoitokustannuksis-
62745: tajavanhempien ala-asteikäisten lasten proble-         ta, joita näin aiheutuu, jotta työnantajalle tulisi
62746: matiikka otettaisiin ihan oikeasti tosissaan huo-      jokin kannustin järjestää työoloja sillä tavalla, et-
62747: mioon. Se tuo meille ison laskun jatkossa, ellei       tei yhteiskunnalle aiheoteta kohtuuttoman suuria
62748: siihen paneuduta.                                      taloudellisia ja sosiaalisia kustannuksia. Tiedän,
62749:    Viimeisenä kohtana haluan ottaa esiin sen,          että tämä ajatus saattaa herättää erilaisia vasta-
62750: mistä täällä on varmaan puhuttukin paljon: saira-      väitteitä, mutta tiedetään, kuinka kalliiksi ympä-
62751: usmenojen niin sanotun maksukattojärjestelmän          rivuorokautinen päivähoito tulee. Kyllä minusta
62752: yhtenäistämisen niin, että varsinkin pitkäaikais-      on aivan järjetöntä, että työpanosta, josta makse-
62753: sairaat, joita tämä koskettaa, todella hyötyisivät     taan 5 000 tai 8 000 markkaa kuussa palkkaa,
62754: maksukatosta, ettei olisi niin, että on monta eri      subventoidaan 20 000 markan lastenhoidolla. Ei
62755: maksukattoa, joita he eivät tavoita koskaan, tai       siinä kaiken kaikkiaan ole mitään järkeä.
62756: jos tavoittavat, hyöty jää äärimmäisen pieneksi.
62757:                                                        18 Saara Karhu /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
62758:                                                        voisa puhemies! Kiitän ministeri Soiniovaaraa
62759:                                                        pikaisesta vastauksesta. Olisin vain tuonut toisen
62760: Ed. Nousiainen merkitään läsnä olevaksi.               näkökulman tähän asiaan. Kukaanhan ei lähde
62761:                                                        tahallaan yksinhuoltajan uralle eikä valikoidu
62762:                                                        yksinhuoltajaksi. Saattaa käydä niinkin, että kou-
62763:                                                        luttauduttuaan ammattiin, esimerkiksi sairaan-
62764: 17 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:             hoitajaksi, ihminen sen jälkeen eroaa ja joutuu
62765: Arvoisa puhemies! Ensiksikin olen pahoillani,          yksinhuoltajan asemaan.
62766: että pääsin tähän kokoukseen vasta nyt. Meillä            Tämä problematiikka etenee tästä niin, että
62767: oli sivistyspoliittinen ministerityöryhmä naapu-       monet näistä sairaanhoitajista joutuvat tänä päi-
62768: rihuoneessa.                                           vänä kouluttautumaan uudelleen, eli yksi ym-
62769:    Alkaen yksinhuoltajien tilanteesta: se on tie-      märtääkseni miljoonan markan arvoinen koulu-
62770: tysti aina vaikea väite, jos sanotaan, että jokin      tus menee hukkaan, koska he eivät voi jättää lap-
62771: ryhmä maassa näkee nälkää. Tietysti semmoista-         siaan hoidotta tai sille hoidolle, jonka he pystyi-
62772: kin saattaajonkin verran olla. Yksinhuoltajien ta-     sivät palkallaan kustantamaan. Tämä ongelmati-
62773: loudellinen asema on selvästikin 90-luvun aika-        lanne on tullut minulle tietoon nimenomaan Yk-
62774: na heikentynyt, ja se on heikentynyt tavalla, joka     sinhuoltajien ja yhteishuoltajien liitosta. Silloin
62775: ei oikein voi johtua niistä toimenpiteistä, joita on   on selvää, etteivät nämä henkilöt yksinhuoltajina
62776: tehty. Ilmeisesti yksinhuoltajuus on meillä ame-       aina välttämättä hae sitä työpaikkaa, vaan he ovat
62777: rikkalaistumassa, eli se joukko, joka on yksin-        jossain työssä, jonkin alan ammattilaisia, ja sit-
62778: huoltajia, on 90-luvun lopussa hieman erilainen        ten tapahtuu tämä perhetilanne. Täytyisikö hei-
62779: joukko kuin se, joka oli yksinhuoltajia 80-luvun       dät irtisanoa siinä tilanteessa, vai mitä? Kyllä täs-
62780: lopussa.                                               sä problematiikassa on kaksi puolta.
62781:    On totta, että seuraa iso lasku, jos vuorotyötä
62782: tekevien yksinhuoltajien lasten hoitoa ei järjeste-    19
62783:                                                           Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
62784: tä, mutta kyllä hoidon järjestämisestäkin seuraa       mies! Käsiteltävänä oleva sosiaali- ja terveysmi-
62785: aika iso lasku. Silloin voidaan kysyä, toimiiko        nisteriön pääluokka on varsin laaja-alainen ja yh-
62786: yhteiskunta kovin järkevästi, jos nimenomaan           teiskunnassa kansalaisia hyvinkin koskettava.
62787: yksinhuoltajat valikoituvat vuorotyöhön. Eikö          Täällä on varsin ansiokkaasti kannettu huolta
62788: 5810                                      Maanantaina 18.12.2000                                   172/6/20
62789: 
62790: huumeongelmasta, mutta aivan kuten ed. Akaan-            yöaikaan tarvitsemaan? Usein nämä ovat pieniä
62791: Penttilä muun muassa mainitsi, alkoholiongelma           lapsia, joilla on korvakipuja tai jotain muuta yö-
62792: on tällä hetkellä sairauksia aiheottavana paljon         aikana. Jos ajatellaan vanhusta, on aika suuri
62793: suurempi tekijä. Näihin molempiin tulee kiinnit-         kynnys hälyttää ambulanssi ja ajatella, että tilan-
62794: tää huomiota, mutta toivottavasti jaksetaan huu-         ne on niin vakava, että nyt tarvitaan ambulanssi,
62795: mekeskustelun ohella kiinnittää huomiota riittä-         jolla mennään pitemmän matkan päähän terveys-
62796: västi myös niihin ongelmiin, joita alkoholi yh-          keskukseen, sen sijaan että otettaisiin taksi ja
62797: teiskunnassa nimenomaan terveydelle aiheuttaa.           mentäisiin kotoiseen terveyskeskukseen. Monta
62798: Tässä suhteessa toivon mukaan päästäisiin ter-           kertaa kysytään, miksi apua ei etsitty ajoissa.
62799: veempään elämän kulkuun.                                 Helposti saattaa olla niin, että kynnys avun etsi-
62800:     Erityisesti haluaisin kiinnittää huomion hoito-      miseen muodostuu liian korkeaksi.
62801: ja hoivatyössä oleviin ihmisiin, heidän jaksami-            Arvoisa herra puhemies! Tämä on tavattoman
62802: seensa niin sairaaloissa, vanhainkodeissa, terve-        laaja elämänalue, jota nyt käsittelemme. Ennen
62803: yskeskuksissa kuin kaikkialla muuallakin. Mon-           kaikkea toivon, että budjetteja valmisteltaessa
62804: ta kertaa näkee, esimerkiksi Jyväskylän keskus-          jaksettaisiin katsoa niitä ihmisiä, joihin nämä
62805: sairaalassa olen nähnyt, että hoitotyötä joutuvat        sektorin toimet kohdistuvat, ja niitä ihmisiä, jot-
62806: hoitajat tekemään juosten, kiire on tavaton, ja          ka tällä sektorilla työtä tekevät.
62807: hiukan pelottaa, kuinka kauan henkilöt jaksavat,
62808: mutta aivan samalla tavalla pelottaa myöskin,            20  Pirkko Peltomo /sd: Arvoisa herra puhe-
62809: kuinka hoito voi olla sitä, mitä tarvitaan, jos hen-     mies! Julkisuudessa ja myös eduskunnassa esillä
62810: kilökunta väsyy ja uupuu. Perin ihaillen joutuu          olivat syksyllä ikääntyneiden palveluihin liitty-
62811: ajattelemaan niitä ihmisiä, jotka hoito- ja hoiva-       vät vakavat ongelmat. Ikääntyneiden ongelmat
62812: työtä tekevät.                                           liittyvät muun muassa turvattomuuteen, yksinäi-
62813:     Sama koskee myös omaishoitajia, kotona teh-          syyteen, kotona asumiseen, hoidon sekä palve-
62814: tävää hoito- ja hoivatyötä. Meidän tulisi yhteis-        luiden määrään ja laatuun sekä maksuihin ja ta-
62815: kunnassa vakavasti kiinnittää huomiota siihen,           loudelliseen toimeentuloon. Useimmat haluavat
62816: kuinka kauan henkilöt jaksavat. Monta kertaa             asua omassa kodissaan niin kauan, kuin se on
62817: siellä on, kuten on jo todettu, työntekijöitä, jotka     suinkin mahdollista.
62818: ovat hyvinkin tilapäisissä työsuhteissa, ja tilapäi-         Haluan kiinnittää omassa puheenvuorossani
62819: syyttä on saattanut kestää semmoisen ajan, että          huomiota erityisesti omaishoitajiin. Omaishoita-
62820: vaikkapa lasten äitiyslomille aikoinaan jäänyt ja        jan avulla laitoskuntoinenkin voi asua kotona
62821: töihin palannut on saman kaltaisissa tilapäissuh-        erittäin pitkään. Omaishoitajien määrä lisääntyy-
62822: teissa kuin omat lapset ja aikuistuvat, eli parisen-     kin kaiken aikaa ikärakenteen ja palveluraken-
62823: kymmentä vuottakin joidenkin kohdalla, näin              teen muutosten myötä. Omaishoidossa hoide-
62824: tiedän. Samalla helposti työpaikalla ihmissuh-           taanjo tällä hetkellä noin 60 OOO:ta laitoskuntois-
62825: teet kärjistyvät, kun tehdään väsyneinä ja uupu-         ta, pääasiassa iäkästä henkilöä. Kaikkiaan yli
62826: neina työtä. Tämäkin on eräs rasittava tekijä,           300 000 säännöllisesti apua tarvitsevaa kansa-
62827: joka johtaa lisäuupumukseen. Toivon, että meil-          laista asuu kotonaan omaisten hoidettavana.
62828: lä yhteiskunnassa jaksettaisiin kiinnittää huo-              Stakesin selvityksen mukaan kunnat säästävät
62829: miota juuri hoiva- ja hoitotyössä jaksamiseen,           pelkästään omaishoidon tuella läheisiään hoita-
62830: olipa se sitten kotona tai laitoksissa tai sairaalois-   vien avulla vuosittain 1,3 miljardia markkaa. Jos
62831: sa.                                                      laitoskuntoista omaistaan kotona tällä hetkellä
62832:     Edelleen olen huolestunut siitä suuntauksesta,       hoitavat eivät enää jaksaisi, välittömän laitoshoi-
62833: että lääkärien yöpäivystykset meillä yhä enem-           don lisätarve olisi 33 600 laitospaikkaa. Lisäksi
62834: män keskittyvät. Kunnat taloudellisissa vaikeuk-         on huomattava, ettei omaishoitajien tekemän
62835: sissaan etsivät kaikesta mahdollisesta niin sanot-       työn tuloksia mitata pelkästään rahassa. Kysees-
62836: tuja säästöjä. Näin on omassa kotikunnassanikin          sä on myös inhimillinen onnellisuus ja hyvin-
62837: Keuruulla jouduttu tekemään, valitettavasti.             vointi.
62838: Mutta onko se hyvä? Tuleeko lopulta lääkärei-                Omaishoitajan asemasta ja hyvinvoinnista on
62839: den yöpäivystyksen keskittämisestäkään esimer-           kuitenkin huolehdittava. Omaishoitajista on
62840: kiksi muuta kuin laskennallista säästöä? Onko se         muuten vaarassa tulla uusi syrjäytyneiden luok-
62841: avuksi niille ihmisille, jotka apua sattuvat juuri       ka. Ihmisille, joiden elämän täyttää toisen ihmi-
62842: 172/6/21                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 33                               5811
62843: 
62844: sen hoitaminen, kasautuu tarve ostaa oman uupu-        21
62845:                                                            Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
62846: muksen ehkäisemiseksi tai esimerkiksi työssä-          puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Peltomo
62847: käynnin mahdollistamiseksi tarvittavia palvelui-       erittäin hyvin kuvasi omaishoitajien ongelmia, ja
62848: ta ulkopuolisilta, jos niitä ei saa kunnalta. Mikäli   valtiovarainvaliokunnan lausuma on tärkeä. Ha-
62849: kunta myöntää vaikka vähäistäkin säännöllistä          luaisin tässä yhteydessä tuoda esille vielä omais-
62850: palvelua, se saattaa olla kohtuuttoman kallista tai    hoidon tuen käyttöön liittyvän ongelman.
62851: tilanteeseen nähden riittämätöntä. Omaishoitaji-       Omaishoitaja voi olla myös vierashoitaja. Vie-
62852: en keskimääräinen hoitopalkkio on vain 1 727           rashoitajan asemaan liittyvistä ongelmista ei val-
62853: markkaa kuukaudessa, mistä verotus vie yli puo-        tiovarainvaliokunnan mietinnössäkään puhuta.
62854: let. Useissa kunnissa avohoidon palveluista voi        Tiedossani on esimerkiksi, ikävä kyllä, että
62855: lisäksijoutua maksamaanjopa laitoshoidon oma-          omassa kotikaupungissani Tampereella koulu-
62856: vastuuosuuksia korkeampia palvelumaksuja.              tuksen saaneita lähihoitajia käytetään vierashoi-
62857:                                                        tajina todellisuudessa täysin ilman työsuhteen
62858:     Arvoisa puhemies! Omaishoitajan taakka on
62859:                                                        tuomia etuja. Nuorten ihmisten käyttäminen täl-
62860: raskas. Tutkimusten mukaan 35-54- ja 65-74-
62861:                                                        laisissa tehtävissä ei todellakaan ole ollut
62862: vuotiaat omaishoitajat ovat uupuneimpia, kun
62863:                                                        omaishoitajalain tarkoitus. Toivon, että ministeri
62864: taas vanhoja puolisaitaan hoitavat iäkkäät
62865:                                                        Soininvaara ryhtyy toimenpiteisiin, että tällai-
62866: omaishoitajat sekä vammaista lastaan hoitavat
62867:                                                        nen väärinkäyttö estetään.
62868: vanhemmat ovat loppuun palaneita. Keskiverto
62869: omaishoitaja on 54-vuotias nainen, joka hoitaa         22
62870:                                                           Pirjo-Riitta Antvuori /kok (vastauspuheen-
62871: omaa vanhempaaosa tai kehitysvammaista tai
62872:                                                        vuoro): Arvoisa puhemies! Sitä, että omaishoita-
62873: psyykkisesti sairasta lastaan. Omaishoitajista
62874:                                                        jana voi ollajoku muukin kuin omainen, kyllä on
62875: noin 80 prosenttia on naisia, joten kyse on myös       kuitenkin tässä lausunnossa tarkoitettu, koska
62876: naisten asemasta ja kotona tehdyn työn arvostuk-
62877:                                                        laissa puhutaan tästä.
62878: sesta.                                                    Mutta kun ed. Peltomo toi esiin huolen ja tääl-
62879:     Ongelmana on myös alueellinen epätasa-ar-          lä on useissa puheenvuoroissa tuotu esiin huoli
62880: voisuus. Omaishoitajat ovat tällä hetkellä hyvin       omaishoitajien jaksamisesta ja juuri siitä, että
62881: epätasa-arvoisessa asemassa maan eri puolilla ja       kunnissa on hyvin erilainen tilanne, niinjos kun-
62882: jopa saman kunnan sisällä. Suomessa pitäisikin         nat olisivat fiksuja, nehän hoitaisivat enemmän
62883: ryhtyä valmistelemaan lakia omaishoitajien oi-         omaishoitajien kautta näitä asioita ja toisaalta
62884: keuksista, jollainen tulee voimaan esimerkiksi         turvaisivat sen, että omaishoitajien vapaat ym.
62885: Isossa-Britanniassa ensi vuonna. Omaishoitajal-        tuet olisi järjestetty, koska se on kyllä erittäin ras-
62886: le tulisi jäädä vapaa-aikaa ja hänen tulisi saada      kasta työtä.
62887: riittävästi taloudellista tukea, omaisen hoidossa         Tapasin viikonloppuna erään 75-vuotiaan nai-
62888: tarvittavia välineitä sekä myös itselleen kuntou-      sen, joka kuljetti miestään, joka oli suunnilleen
62889: tusta jaksaakseen. Omaishoidon lisääminen ei           haudan partaalta. Hän kertoi, että hän seitsemän
62890: saa olla kaatoluokka, jolla kunnat vetäytyvät vas-     kertaa päivässä pesee miehensä, ja se on sitä yötä
62891: tuustaan hoitaa apua tarvitsevia kuntalaisia. Ke-      päivää vuorokausi toisensa jälkeen. Se on kyllä
62892: hitys ei saa viedä siihen, ettäjos ikääntyneellä tai   sellaista työtä, että siihen tukea tarvittaisiin.
62893: pitkäaikaissairaalla on lähiomaisia, ei laitoshoi-
62894: toon pääsy ole mahdollista. Omaishoidon on ol-         23
62895:                                                            Esko-Juhani Tennilä /vas: Arvoisa puhe-
62896: tava mahdollisuus, jonka omaiset ja hoidettava         mies! On suuri vääryys, että työmarkkinatuella ja
62897: voivat itse valita niin halutessaan. Kehitettävien     peruspäivärahalla olevat työttömät jätetään vail-
62898: omaishoidon tukemisen mallien tulisikin siksi          le sekä tasokorotusta että verohelpotusta. Tämä
62899: olla yksilöllisiä ja tilannekohtaisia.                 on jo toinen budjettikäsittely, jossa heidän osal-
62900:     Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunnan          taan asia sivuutetaan lausumalla. Herra ministe-
62901: sosiaali- ja työjaostossa esitämmekin lausumaeh-       ri, kolmatta kertaa tämä ei voi toistua. Tämä on
62902: dotusta, joka edellyttää, että omaishoidon ase-        vasemmiston kanta, tai ainakin se on eräiden va-
62903:  maa lainsäädännössä kehitetään ja omaishoidon         semmistolaisten kirkas kanta. Nyt täytyy tulla
62904: edellytyksiä kokonaisuudessaan parannetaan.            korotuksia myös huono-osaisimmille työttömil-
62905: Tämä asettaa melkoiset haasteet kummallekin            le. Ei voi olla niin, että heille riittävät sanat ja lau-
62906:  sosiaaliministerille.                                 sumat ja muut saavat tulolisää ja saavat vielä ve-
62907: 5812                                      Maanantaina 18.12.2000                                        172/6/24
62908: 
62909: 
62910: rohelpotustakin. Nyt on toimenpiteitten aika. K~­         sakin pöydässä ja myös hallituksen kabineteissa,
62911: rostan vielä herra ministeri, että niitä toimenpi-        valitan.
62912: teitä pitää ;ulla maaliskuussa, kun budjettiraa-             Herra ministeri, minä puhuin sekä tulonkoro-
62913: meista päätetään.                                         tuksesta, tasokorotuksesta että verohelpotuksis-
62914:                                                           ta. Minusta olisi järkevää vapauttaa pienimmät
62915:                                                           edut kokonaan verosta. Ei ole mitään järkeä sii-
62916: 24    Peruspalveluministeri Osmo Soin~nvaara:             nä että aivan mitättömistä tuloista peritään ve-
62917: Arvoisa puhemies! Nämä kuuluvat o~keast~~n                ro~, minkä jälkeen kohtalona usein on veron p~­
62918: ministeri Perhon alaan nämä työmarkkinatuki Ja            rimisen vuoksi joutua toimeentuloluukulle. Kru-
62919: ... (Ed. Stenius-Kaukonen: Työmarkkinatuki o.n            kin puolin järkevää olisi nostaa verot~tt~van .~u.~
62920: työministerin aluetta!) -Kyllä, mutta se on Si-           lon alaraja niin ylös, että pienet tulot ollSlvat snta
62921: dottu markkamääräisesti työttömyysturvan pe-              vapaita ja myös pienimmät palkat.
62922: ruspäivärahaan, ja se kuuluu ministeri Maija Per-
62923: bolle.                                                    26 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
62924:     Tätä asiaahan on moneen kertaan pohdittu.             puheenvuoro): Arvoisa puhe~~s! .. olen myös
62925: Sosiaalipoliittisesti olisi erittäin järkevää nostaa      ministeri Soininvaaran kanssa tasmalleen samaa
62926: peruspäivärahaa ja työmarkkinatukea,. koska nyt           mieltä. Jokaisessa yhteydessä, missä ay-liikkeel-
62927: yhteiskunta maksaa sen erotuksen tmmeent':llo-            le on voinut viestiä laittaa, olen lähettänyt sen sa-
62928: tukena ja se tuottaa toimeentuloluukulle asiak-           man viestin, että heidän pitäisi kantaa huolta
62929: kaita, jotka eivät kuulu sinne ollenkaan. Taas            myös työmarkkinatuella olev~sta, koska va~taosa
62930: tämä toimeentulotuen siivu siinä työttömyystur-           näistä on ay-liikkeen jäseniä, JOtka ovat ensm pu-
62931: van päällä vie kaikki ne kan~ustim~t •..mitä työt-        donneet ansiosidonnaiselta päivärahalta työ-
62932: tömyysturvaan on yritetty le1poa. E1k~ se ~oro.t­         markkinatuelle ja sinne jääneet. Näin on köy-
62933:  tarninen paljon maksaisi, koska ~uunn pnrtem             hyyskierre valmis, ja se vielä kertautuu eläkkeel-
62934:  sama markkamäärä säästyy tOimeentulotuen
62935:                                                           le siirryttäessä.                     .     . .. .. . ...
62936:  puolelta.                                          ...      Mutta kun nämä ovat kuitenkin lak1saate1sta
62937:     Ongelma on ollut työttömyysturvan peruspru-           asioita niin silloin hallitus tietysti voi ryhtyä toi-
62938:  värahan matemaattinen kytkentä ansiopäivära-             menpi;eisiin. On todella korkea aika ~uolehtia
62939:  haan, jolloin, jos työttömyysturvan peruspäi v~.a­       kaikkein heikoimmassa asemassa olev1sta. Itse
62940:  haa nostetaan, niin ansiopäiväraha nousee myos.          olen myös sitä mieltä, että pienten tu~~j.en vero-
62941:  Tämä tuottaa sitten ne kustannukset, joiden takia        vapaus on myös parasta kannustuspohtnkkaa.
62942:  tähän on ollut vaikea mennä.
62943:      Tätä näkökohtaa vasten on ollut tietysti hiu-        21 Matti Kangas /vas (vastauspuheenvuoro!:
62944:  kan, miten sen nyt kauniisti sanoisi, erikoinen !i-      Arvoisa puhemies! Minun mielestä_ni peruspäl-
62945:  lanne, että tuposopimuksen yhteydessä on sovit-          värahan ja pienten tulojen nostammen kuuluu
62946:  tu ansiopäivärahan korottamisesta niin, että p~­         hallitukselle ja eduskunnalle. Tästä on t':lr~a
62947:  ruspäiväraha jää ennalleen, mik~ edelleen v.ru-          syyttää ammattiyhdistysliikettä. Se on me1da_n
62948:  keuttaa peruspäivärahan nostamista, koska J.?s           tehtävämme. Se on lakisääteinen tehtävä ja se pi-
62949:   peruspäivärahaa tämän jälk~en n~stetaan, mm             täisi täällä hoitaa. Niin kuin ministeri totesi, ei
62950:   ansiopäivärahaan tulee kaks1~kertamen .~orotus.         ole mitään järkeä tässä nykyisessä tilantee~.sa ..Ih-
62951:   (Ed. Stenius-Kaukonen: Puohka~!)-:- Nnn, mut~           mettelen, mitkä voimat hallituksessa nyt tallrusta
62952:   ta ansiopäivärahaa nostetaan slllom kahta en            vastustavat. Jos siitäjotkin ansioon sidotut päivä-
62953:   kautta. - Tietysti olisi ollut toivott~vaa, e~tä tu-    rahat nousevat, niin siihen varmasti löytyy kaa-
62954:   poneuvottelijoilla olisi ollut tässä as.1~ssa h1eman    va millä tämä voidaan estää. Minusta tuntuu,
62955:   enemmän sosiaalista mieltä ja he ohs1vat tehneet        että enemmänkin on siitä tahdosta kiinni, että ei
62956:   ansiopäivärahan korottamisen sillä tavalla, että        haluta tämän maan köyhiä tässä auttaa. Se tuntuu
62957:   myös peruspäiväraha olisi noussut.                      perin oudolta.
62958: 
62959:  2s   Esko-Juhani Tennilä /vas    (vastauspuheen-          28 Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa puhemies!
62960:  vuoro): Herra puhemies! Olen tyytyväinen mi-              Haluan vielä hetkeksi palata tähän keskusteluun,
62961:  nisterin vastaukseen. Minustakin solidaarisuus            joka täällä käytiin työn ja p~rhee~. yhtee~~~.vitta.~
62962:  on tästä maasta nyt näyttänyt loppuvan ja mones-          misesta. Suomalainen malhhan lähtee snta, etta
62963: 172/6/29                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 33                            5813
62964: 
62965: jokainen työhön kykenevä osallistuu siihen ko-           kattavaksi. Soisin kyseisen lain näkyvän ja vai-
62966: koaikaisesti. Näin on, vaikka henkilöllä olisi           kuttavan selkeämmin näihinkin suosituksiin.
62967: huollettavanaan ja hoidettavanaan alle 12-vuoti-             Suuren mittaluokan asia on koko terveyden-
62968: aita lapsia tai muita läheisiä omaisia. Kokopäivä-       huoltojärjestelmämme tulevaisuus. Ostaako jat-
62969: työstä on tullut tämän yhteiskunnan erittäin kova        kossa terveyskeskuslääkäri erikoissairaanhoi-
62970: normi, jopa niin kova, että yhteiskunta mieluum-         don palveluja sairaanhoitopiiriltä, vai tarjoaako
62971: min järjestää lapselle kokoaikaisen hoitopaikan          sairaanhoitopiiri perusterveydenhuollon palvelu-
62972: ja ylipäätään mitä tahansa muuta ohjelmaa, sen           ja peruskunnille? Miten sijoittuu yksityinen pal-
62973: sijaan että yhteiskunta turvaisi hänen vanhem-           velujen tuottaja jatkossa? Kokeilemalla saata-
62974: pansa läsnäolon, olisi valmiimpi maksamaan tu-           neen jotain uutta aikaan.
62975: kea esimerkiksi osa-aikaisen työn täydennyksek-              Esimerkiksi Pirkanmaalla Mäntän aluesairaa-
62976: si niille henkilöille, jotka ottavat vastuuta huol-      la on ollut taloudellisesti erittäin ahtaalla jo vuo-
62977: lettavana ja hoidettavana olevista läheisistään.         sia. Sairaalan lähialueiden kuntien erikoissai-
62978:      Minusta tämä on asia, joka on vähän vam-            raanhoidon menot ovat huomattavan korkeat.
62979: maottanut meidän tukijärjestelmäämme, josta on           Nyt lähdetään kokeilemaan mallia, jossa sairaan-
62980:  tullut näistä syistä hirvittävän monipolvinen, vai-     hoitopiiri ottaa myöskin terveyskeskuksen hal-
62981: keasti tajuttava, ja minusta vika on tämän yhteis-       tuunsa ja tarjonnee kaikki lastenneuvolasta pol-
62982: kunnan päänormissa. Silloin, jos ihmisellä on            ven tähystämiseen saman organisaation toimes-
62983: huollettavia tässä määrin, niin tämä normi on lii-       ta. On hyvä, että jotain ennakkoluulotonta nyt
62984:  an ankara. Meidän naisten pitäisi myös nähdä,           kokeillaan. On syytä seurata tarkasti, miten tuol-
62985: että se on meitä aika lailla rassaava ja meitä pal-      la alueella palvelujen hinta, laatu ja saatavuus
62986: jon kuluttava normi ollut. Ennen suojeltiin naisia       jatkossa täyttävät kokeilulle asetetut odotukset.
62987:  yötyöstä, oli yötyökielto. Melkein haluaisin nyt        Kuntien paisuvat erikoissairaanhoidon menot
62988:  parahtaa lasten puolesta ja sanoa, että nyt pitäisi     edellyttävät uudistuksia. Mutta onko aika kypsä
62989:  suojella lapsia ja kieltää heidän vanhemmiltaan         minkäänlaisille uudistuksille, arvoisa ministeri?
62990:  ilta- ja yötyö, tai jos ei pystytä kieltämään, niin         Toinen erittäin vakava ongelma mielestäni on
62991:  tulen nyt lähelle ministeri Soininvaaran äskeistä       ensihoidon ja sairaankuljetuksen turvaaminen
62992:  puhetta, jossa hän esitti vähintäänkin toivomuk-        päivystystoiminnan edelleen keskittyessä. Miten
62993:  sen, että ihmiset, jotka näitä asioita arkisesti rat-   turvataan maassamme yhdenvertainen mahdolli-
62994:  kaisevat, joiden hallussa ne ratkaisut ovat, käsit-     suus saada ensihoitoa esimerkiksi onnettomuus-
62995:  täisivät tämän, ilman että taas tästäkin tarvitsisi     paikalla tämän päivän vaatimustason mukaisesti
62996:  tehdä massoittain lakeja.                               tai etäisyydestä riippumatta saada turvallinen sai-
62997:                                                          raankuljetus tarvittavaan hoitoyksikköön? Näis-
62998: Z9  Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa puhe-               tä asioista ei budjettikannanotossa ole maininto-
62999: mies! Ed. Vehkaoja puhui asiaa. Pitäydyn itse            ja; kenties ensi vuonna on jotain uutta arvioita-
63000: vain muutamassa toteamuksessa pääluokan 33               vaa kansanedustajille. Maailma ja Suomi eivät
63001: arvioinnissa.                                            ole siis vielä valmiiksi rakennettuja eikä paran-
63002:     Lasten ja nuorten mielenterveyspalveluiden           nettuja.
63003: järjestämiseen on kiinnitetty jälleen erityishuo-
63004: miota, ja se on edelleenkin tarpeen. Korostan
63005: neuvola- ja kouluterveydenhuoltotyön merkitys-           30
63006:                                                             Rakel Hiltunen /sd: Arvoisa herra puhe-
63007: tä. Rahan lisääminen toiminnan kehittämiseen on          mies! Tahdon käyttää vielä puheenvuoron tässä
63008: hyvä asia.                                               pääluokassa, koska ministeri on paikalla ja halu-
63009:     Vanhustenhuollon oltua suurennuslasin alla           an puuttua Raha-automaattiyhdistyksen ase-
63010: koko syksyn on luonnollista, että sosiaali- ja ter-      maan. Eduskunta on saanut hallituksen esityk-
63011: veysvaliokunta on edellyttänyt pikaisesti minis-         sen, joka on nyt valiokuntakäsittelyssä, arpajais-
63012: teriötä laatimaan vanhustenhoitoa koskevat suo-          lain muutokseksi siten, että Raha-automaattiyh-
63013: situkset. Työ on koko ajan valmisteilla. Suosi-          distykselle myönnetään monopoliasema nykyi-
63014: tukset ovat ilmeisesti luonnosvaiheessa, ja saa-         seenja vuosikymmenienkäytäntöönja suomalai-
63015: tuani luettavaksi tekstiluonnoksen tulin siihen tu-      seen elämään perustuen. Ei ole ristiriitaa ED-
63016: lokseen, että esimerkiksi lakia sosiaalihuollon          lainsäädännön ja Suomen kansallisen lainsää-
63017:  asiakkaan asemasta ei rnielletä vieläkään kaiken        dännön välillä näiltä osin.
63018: 5814                                    Maanantaina 18.12.2000                                    172/6/31
63019: 
63020:    Raha-automaattiyhdistyksen toiminnan piiris-        hetkellä tiedostaa se, että veteraanien keski-ikä
63021: sä voidaan ajatella olevan yli miljoona Suomen         on jo noin 80 vuotta. Heidän toimintakykynsä
63022: kansalaista niissä sadoissa järjestöissä, jotka ovat   heikkenee erittäin nopeasti, ellei omaehtoista sel-
63023: vuosikymmenien ajan kantaneet vastuuta sellai-         viytymistä tueta lisää. Kuntoutuksen kehittämi-
63024: sista sosiaali- ja terveydenhoidon palveluista las-    nen on ollut veteraanipolitiikan painopistealuee-
63025: tensuojelussa, vammaisten hoidossa, vanhusten-         na koko 90-luvun. Määrärahaa ja sen myötä kun-
63026: hoidossa, joita yhteiskunta muutoin ei kulloise-       toutettavien lukumäärää on voitu nostaa.
63027: nakin aikana ole voinut järjestää. Kunnat ovat ra-        Vuoden 2000 eli tämän vuoden määrärahalla
63028: kentaneet omia palveluitaan yhteistyössä näiden        kuntoutetaan noin 31 000 veteraania. Veteraa-
63029: kansalaisjärjestöjen kanssa, ja näinpä voidaan-        niprojekti 97:n ehdotukset korostavat voimak-
63030: kin ajatella, että vanhusten palveluissa esimer-       kaasti itsenäisen selviytymisen monipuolista tu-
63031: kiksi järjestöillä on ollut hyvin keskeinen asema.     kemista. Riittävä ja asianmukainen kuntoutus
63032:    Mustia pilviä on nyt nousemassa taivaalle kui-      turvaa ja edistää ikääntyneiden veteraanien ky-
63033: tenkin siitä syystä, että Suomen omat kansalliset      kyä selviytyä päivittäistoimista kotioloissa omin
63034: kilpailuviranomaiset ovat puuttumassa Raha-au-         avuin mahdollisimman pitkään. Tämä tietenkin
63035: tomaattiyhdistyksen avustusten jakoperustelui-         vähentää myös laitoshoidon tarvetta. Veteraani-
63036: hin. Arvoisa herra ministeri, on vaikeaa nyt tällä     en poistuminen ja määrärahan kasvu ovat no-
63037: hetkellä ajatella, onko hallituksella olemassa jä-     peuttaneet kuntoutuskiertoa, mutta kuntoutuk-
63038: mäkkää ja selkeää linjaa siitä, mikä on kansalli-      sen säännöllisyyden tavoite ei vielä toteudu riit-
63039: nen etu ja kenen politiikkaa kilpailuviranomaiset      tävästi.
63040: noudattavat silloin, kun vaaditaan, että vanhus-           Potentiaalinen kuntoutettavien veteraanien
63041: tenhoidon investoinnit ja avustukset tulee lopet-      määrä on ensi vuonna keskimäärin 120 000, kun
63042: taa tai pysäyttää silloin, jos paikkakunnalla toi-     veteraanien kokonaismäärästä on vähennetty so-
63043: mii yksityinen näiden palveluiden järjestäjä.          tainvalidit, joilla on oikeus vuosittaiseen kuntou-
63044:    Helsingissä on esimerkkejä siitä, että kotipal-     tukseen. Mikäli kuntoutusmahdollisuutta käyt-
63045: velut on kyseenalaistettu Raha-automaattiyhdis-        täisi arviolta sama osuus kuin sotainvalidikun-
63046: tyksen tukemana. Täytyy sanoa, että kunnat ja          toutuksessa, noin 60 prosenttia, kuntoutukseen
63047: järjestöt ovat kehittäneet nämä palvelut kymme-        hakeutuisi noin 70 000 veteraania. Nämä ovat
63048: nien vuosien aikana, ja on mielestäni kohtuuton-       tietenkin arvioita. Veteraanijärjestöt ovat esittä-
63049: ta ja järjetöntä se, että yhtäkkiä kilpailuviran-      neet kuntoutusmäärärahan nostamista, esittivät
63050: omaiset puuttuvat ja vielä ilman ennakkovaroi-         tälle vuodelle, että se olisi 250 miljoonaa mark-
63051: tuksia Raha-automaattiyhdistyksen avustusten           kaa. Tällä voitaisiin kuntouttaa noin 40 000 vete-
63052: jakoon. Toivon, että hallitus pysähtyy mietti-         raania, joista kolmannes olisi avokuntoutusta.
63053: mään omaa strategiaansa siten, että voidaan tur-       Tulenkin esittämään yksityiskohtaisessa käsitte-
63054: vata yhtä hyvin vanhusten palvelut kuin muutkin        lyssä, että veteraanikuntoutusmäärärahaa lisät-
63055: palvelut järjestöjen toimesta jatkossakin. Sitä        täisiin.
63056: vartenhan me tarvitsemme arpajaislakiuudistuk-            Arvoisa puhemies! Sitten Raha-automaattiyh-
63057: sen ja Raha-automaattiyhdistyksen aseman sel-          distykseen ja sen tuottoon. Tässä on syytä ilolla
63058: kiinnyttämisen. Ei voi nyt vetää mattoa näiden         todeta se, että valtiovarainvaliokunta ja ennen
63059: toimintojen alta kilpailuviranomaisten määräyk-        kaikkea asianomainen jaosto on lisännyt Raha-
63060: sestä. Se on isompi kansallinen kysymys.               automaattiyhdistyksen puhtaan tuoton jakoa,
63061:                                                        nostanut sitä 80 miljoonalla markalla, mikä tar-
63062: 31
63063:    Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa herra puhe-           koittaa sitä, että Raha-automaattiyhdistys voi sen
63064: mies! Haluan sosiaali- ja terveysministeriön pää-      jälkeen, kun budjetti on tässä salissa hyväksytty
63065: luokassa kahteen asiaan kiinnittää huomiota.           eli huomenna, jakaa ja julkistaa jakoehdotuksen-
63066: Toinen on veteraanikuntoutus ja toinen sama            sa, joka on 1 510 000 markkaa. Minusta on erit-
63067: asia, johon ed. Rakel Hiltunen äsken puuttui,          täin tärkeää, että rahaa voidaan näinjakaa vapaa-
63068: Raha-automaattiyhdistyksen tuottokysymys.              ehtoisille sosiaali- ja terveysalan järjestöille sekä
63069:    Budjetissahan esitetään 194:ää miljoonaa            toiminta-avustuksina, investointiavustuksilla että
63070: markkaa veteraanien kuntoutukseen. Tämä on             kokeilu- ja kehittämishankkeisiin.
63071: hyvä asia. Tämä on 4 miljoonaa markkaa enem-              On nyt syytä muistaa, että viime aikoina in-
63072: män kuin tälle vuodelle. On syytä kuitenkin tällä      vestointiavustukset ovat vähentyneet ja järjestö-
63073: 172/6/32                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 33                             5815
63074: 
63075: jen pitkäjänteistä toimintaaja kehittämisavustuk-        myös perheitä, joissa molemmat vanhemmat
63076: sia on toisaalta voitu lisätä. Avustuksia on entis-      käyvät vuorotyössä ja tarvitsevat näin ollen paik-
63077: tä enemmän suunnattukin perustyöhön sekä ke-             kaa, missä lapsia hoidetaan ympäri vuorokau-
63078: hittämishankkeisiin, joilla pyritään löytämään           den. Tämä on kuntien perustehtävä, ja niiden
63079: keinoja muun muassa syrjäytymiskierteen kat-             kuuluu se hoitaa.
63080: kaisemiseksi. Mielestäni 80 miljoonaa markkaa,              Mutta näkyy olevan perheitten kohdalla niin
63081: joka nyt on tulossa, on erittäin tärkeä ja hyvä raha     kuin vanhustenkin. Monet rikkaat kunnat eivät
63082: syrjäytymiskierteen katkaisemiseksi. Jako, joka          hoida vanhuksia. Se on mielestäni pahoinvointia
63083: tullaan huomenna julkistamaan, hyvin vahvasti            hyvinvoinnissa. Näin eräänä päivänä lehdestä,
63084: tukee juuri näitä näkemyksiä. A vustushakemus-           että Helsingissäkin on rahastossa rahaa oliko se
63085: ten määrähän on viime vuosina kasvanut hyvin             lähes 4 miljardia. Se on melkein kuin Roope-
63086: tasaisesti. Valitettavasti tietenkään kaikki järjes-     Ankka istumassa rahakasojen päällä, ja sitten sa-
63087: töt eivät saa, monta järjestöä jää vieläkin ulko-        notaan, että asioita ei voida hoitaa, puhumatta-
63088: puolelle.                                                kaan Espoosta tai Kauniaisista. Kyllä pitäisi pei-
63089:     Asia, johon ed. Rakel Hiltunen kiinnitti huo-        lin eteen mennä niin kansanedustajien kuin kun-
63090: miota, on mielestäni erittäin vakava ja suuri asia,      nallisten päättäjienkin, miten asioita hoidetaan.
63091: koska Raha-automaattiyhdistyksen pelituotto-
63092: han on tarkoitettu jaettavaksi vapaaehtoisten so-        33  Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
63093: siaali- ja terveysalan järjestöjen työn tukemi-          Arvoisa puhemies! Ed. Ylä-Mononen kiinnitti
63094: seen. Keskeisenähän tässä meillä on vanhuspal-           huomiota valiokunnan ponteen koskien vanhus-
63095: veluja tukevat ja vammaisjärjestöt,jotka rakenta-        tenhuollon ohjeita. Valiokunta näyttää olleen
63096: vat myöskin asuntoja sekä vanhuksille, ikäihmi-          niin turhautunut siitä, että ponnet eivät koskaan
63097: sille, vammaisille että muille syrjäytyneille. Jos       toteudu, että se on päättänyt tehdä yhden pon-
63098: nämäkin saatetaan niin vahvasti kilpailutoimin-          nen, joka toteutuu varmasti, koska ohjeet ovat jo
63099: nan piiriin kuin tänä päivänä, se on suuri uhka          melkein valmiit. Jos ed. Ylä-Monosella on tieto,
63100: myöskin koko Raha-automaattiyhdistykselle ja             että näissä ohjeissa on joitakin puutteita, se ote-
63101: sen toiminnalle. Se on ihan keskeinen peruskysy-         taan mielellään vastaan, koska juuri nyt on me-
63102: mys.                                                     nossa se aika, jolloin näistä keskustellaan kunta-
63103:     Toivoisikin, että tästä asiasta käytäisiin laajal-   sektorin kanssa. (Ed. Stenius-Kaukonen: Saisiko
63104: la poliittisella tasolla sentapainen keskustelu ja       luonnoksen?) - Ei niissä luonnoksissa mitään
63105: siitä johtuvat päätökset, joilla voitaisiin turvata      salaista ole, kyllä niitä varmaan saa.
63106: vanhusten ja vammaisten palveluasumisenjatku-                Ed. Ylä-Mononen puuttui myös perustervey-
63107: minen häiriöttä koko maassa. Tarvetta on kaik-           denhoidon organisointiin. Sen suuri ongelma
63108: kialla, syrjäseudulla mutta myöskin Pääkaupun-           meillä on siinä, että osassa maata on liian pieniä
63109: kiseudulla, missä on paljon vanhuksia ja vam-            terveyskeskuksia. Jotta terveyskeskus voisi toi-
63110: maisia. Kun nyt näyttää siltä, että kilpailulainsää-     mia hyvin, jotta siellä lääkärillä olisi mukavaa,
63111: däntö tunkeutuu kaikille aloille ja, voi sanoa, jo-      jotta potilaitten turvallisuus olisi riittävä, jotta
63112: tenkin talonpoikaisen järjen käytön kieltää, se ei       terveyskeskuksessa olisi riittävästi monipuolista
63113: tunnu oikeudenmukaiselta. Toivon todella, että           osaamista ja jotta sieltä voitaisiin aina silloin täl-
63114: tähän me voimme kaikki yhdessä puuttua ja tätä           löin lähettää lääkäreitä myös jatkokoulutukseen,
63115:  ongelmaa miettiä sillä tavalla, ettei vaaranneta        terveyskeskuksessa pitäisi olla noin 8-10 lääkä-
63116: tätä avustusjärjestelmää, joka meillä on erittäin        riä, mikä edellyttää 10 000-15 OOO:n, väestöstä
63117:  hyvä. Uskonkin, että ministeri Soininvaaralla on        riippuen 20 OOO:nkin väestöpohjaa. Tässä suh-
63118: nimenomaan kapasiteettia puuttua myöskin tä-             teessa olemme vähän huuli pyöreänä katselleet,
63119: hän tärkeään kysymykseen.                                kuinka kunnat purkavat terveyskeskuskuntain-
63120:                                                          liittoja ja hankkivat itselleen suuria hankaluuk-
63121: 32 Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies! Tääl-            sia.
63122: lä on käyty keskustelua siitä, pitäisikö paikko-             Kun katsotaan, missä meillä on pulaa terveys-
63123: jen, joissa lapsia hoidetaan, olla auki ympäri vuo-      keskuslääkäreistä, niin tietysti nähdään, että lää-
63124: rokauden. Mielestäni pitäisi olla, jos ihmisiä vaa-      käreillä on näköjään kovin urbaanit elämänar-
63125: ditaan vuorotyötä tekemään. Täällä on jo mainit-         vot, mutta kyllä sekin näkyy, että pieniin terveys-
63126: tu yksinhuoltajat. Heillä on ongelmia, mutta on          keskuksiin on selvästi vaikeampaa saada lääkä-
63127: 5816                                       Maanantaina 18.12.2000                                    172/6/34
63128: 
63129: reitä, koska esimerkiksi päivystysrutiinit ovat ai-       nevää, niin tavallaan tuen antaminen asiakkaalle
63130: van kohtuuttomia työnteon kannalta. Se on sel-            organisaation sijasta poistaisi kilpailuongelmat.
63131: lainen hieman itse aiheutettu ongelma.                       Meillä on toisenkinlainen kilpailuongelma,
63132:    Nämä kokeilut ovat mielenkiintoisia, mitä eri          jota toivoisin Raha-automaattiyhdistyksen halli-
63133: puolilla maata on aivan spontaanisti menossa.             tuksen kovalla kädellä pohtivan, kun Kilpailuvi-
63134: STM kovasti rohkaisee niitä ja yrittää nyt suun-          rasto ei sitä pohdi. Se on se, että on merkkejä sii-
63135: nitella eräitä aika laajamuotoisia omiakin kokei-         tä, että kunnilla on kova taipumus työntää niitä
63136: luja, joissa pohditaan koko terveydenhuollon or-          tehtäviä, mitkä kunnalle aivan selkeästi itselleen
63137: ganisoinnin muuttamista vähän toisenlaiseksi.             kuuluvat, Raha-automaattiyhdistyksen maksetta-
63138: Tavoitteena on nimenomaan vahvistaa peruster-             vaksi. Tässä kunta-valtio-suhteessa ei ole ai-
63139: veydenhuollon asemaa ja ehkä miettiä, voisiko             van terveitä piirteitä. Minusta Raha-automaatti-
63140: perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon             yhdistyksen rahoitus erittäin hyvin menee uu-
63141: välinen raja olla vähän joustavampikin ja kumpi           teen kokeilevaan, kaiken maailman uusiin toi-
63142: siinä oikein tilaa kummalta, onko nykyinen jär-           mintamuotoihin, mutta on varottava, että kunta-
63143: jestelmä ollenkaan hyvä. Kannattaa pitää yllä hy-         sektori ei ikään kuin löydä siitä itselleen sampoa,
63144: vin erilaisia kokeiluja, jotta saamme niistä pal-         johon voi omat menonsa työntää.
63145: jon tietoa.
63146:                                                              En maita olla puuttumatta vuorotyökeskuste-
63147:    Raha-automaattiyhdistyksen kilpailuasema on
63148:                                                           luun. Jos lasketaan, kuinka monta vuorotyönteki-
63149: kyllä hankala. Olen ensinnäkin vähän samaa
63150:                                                           jää tässä maassa on, ja sitten lasketaan, kuinka
63151: mieltä, että meillä kilpailuviranomaiset ovat jos-
63152:                                                           monta pienten lasten vanhempaa tässä maassa on
63153: kus hiukan liian puhdasoppisia ja unohtavat kil-
63154:                                                           ja kuinka monta sellaista työntekijää on tässä
63155: pailulainsäädännössä olevat poikkeuspykälät,
63156:                                                           maassa, joilla ei ole pieniä lapsia, niin ei pitäisi
63157: joita ei ole sinne pelkästään musteen tuhlaami-
63158:                                                           olla kovin vaikeatajärjestää yhteiskuntaa sillä ta-
63159: seksi kirjoitettu, vaan kyllä ne olisi tarkoitus ot-
63160:                                                           valla, että pienten lasten vanhempien ei tarvitsisi
63161: taa myös huomioon. Se tilanne, että Raha-auto-
63162:                                                           tehdä vuorotöitä. Ei kaikkien sairaanhoitajien-
63163: maattiyhdistys vetäytyy niiltä alueilta, joissa on
63164:                                                           kaan tarvitse tehdä vuorotyötä. Meillä on paljon
63165: yksityistä tarjontaa, ja menee niille alueille, jois-
63166:                                                           päivätyötä tekeviä sairaanhoitajia. Se, että mei-
63167: sa ei ole yksityistä tarjontaa, tarkoittaa, että se ve-
63168:                                                           dän palkkapolitiikkamme on sellainen, että työn-
63169: täytyy niiltä alueilta, joissa on tarpeeksi varak-
63170:                                                           tekijä ei ehkä pärjää, jos ei tee vuorotyötä, on tie-
63171: kaita vanhuksia maksaakseen yksityisistä palve-
63172:                                                           tysti kokonaan oma asiansa. Mutta on aivan mie-
63173: luista, unohtaen, että on näillä alueilla tietysti
63174:                                                           letöntä, että vuorotyölisää subventoidaan tuhan-
63175: köyhiäkin vanhuksia, jotka jäävät ilman subven-
63176:                                                           sien, joskus jopa kymmenientuhansien markko-
63177: toituja palveluja.
63178:                                                           jen yhteiskunnan panoksilla. Sillä tavalla järjes-
63179:     Toisaalta se huoli, joka kilpailuviranomaisilla
63180:                                                           tynyttä yhteiskuntaa ei kannata tehdä. Olen kyllä
63181: on, ei ole täysin tarpeeton, koska me olemme me-
63182:                                                           hyvin haluton kovin, kovin suuria rahasummia
63183: nossa kohti yhteiskuntaa, jossa meillä on yhä va-
63184:                                                           käyttämään julkisesta palvelurahoituksesta ta-
63185: rakkaampia eläkeläisiä, ja myös kohti yhteiskun-
63186:                                                           vallaan vain sen asian hoitamiseen, että työmark-
63187: taa, jossa kansantulosta yhä enemmän menee
63188:                                                           kinat toimivat huonosti.
63189: hoivapalveluihin. Silloin on ehkä järkevää, että
63190: osa hoivapalveluista on sellaisia, että ihmiset
63191: maksavat ne kokonaan itse. Tätä tarjontaa ei tie-
63192: tenkään synny, jos rinnalla on voimakkaasti sub-          34
63193:                                                               Rakel Hiltunen /sd (vastauspuheenvuoro):
63194: ventoituja palveluja. Eikö silloin voisi ajatella,        Arvoisa puhemies! Puutun vielä ministerin vas-
63195: että yhteiskunnan subventio itse asiassa tulisi           taukseen. Minä haluan tulkita sitä myönteisesti
63196: asiakkaalle eikä organisaatiolle? Silloin se ei es-       niin, että eikö Suomeen voitaisi saada sellainen
63197: täisi palveluitten syntymistä ja saisi aikaan, että       kansallinen strategia, jolla turvataan tällä hetkel-
63198: myös varattomat palvelujen käyttäjät pääsisivät           lä näköpiirissä oleva vanhusten palvelujärjestel-
63199: niiden piiriin. Se on tietysti Raha-automaattiyh-         män kehittäminen kolmen-viiden vuoden ajal-
63200: distyksen nykyisten toimintaperiaatteiden mu-             la. Missään nimessä en halua uskoa, että Suomel-
63201: kaan jokseenkin hankalaa. Mutta jos ajatellaan            la on varaa siihen, että yhtäkkiä tehdään yhden
63202: valtion tai yhteiskunnan subventiota eikä, että se        vuoden sisällä sellaisia päätöksiä, joilla järjes-
63203: on juuri Raha-automaattiyhdistyksen kautta me-            töiltä viedään investointi- ja toiminta-avustukset.
63204: 172/6/35                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 33                          5817
63205: 
63206: 35  Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-            sairaanhoitopiiriä. Jokainen sairaanhoitopiiri on
63207: mies! Ministeri Soininvaara otti esille vanhan nä-      vielä laittanut pystyyn oman työryhmän, ja olen
63208: kemyksen terveyskeskusten suuruudesta ja koos-          istunut myös Pirkanmaan sairaanhoitopiirin työ-
63209: ta. Uutta siinä oli ainoastaan se, että on havaittu     ryhmässä. Työ on ollut erittäin mielenkiintoista.
63210: niin, että terveyskeskuksia puretaan ja niistä tu-      Siellä kyllä hyvin tulee esille se, että on 2 500
63211: lee entistä pienempiä. Mielestäni, jos ne ovat toi-     asukkaan kuntia, jotka ovat hajottaneet kuntayh-
63212: mivia, ainakin pienemmät terveyskeskukset ovat          tymän, minkä jälkeen asiat ovat hoituneet hyvin
63213: usein kustannustehokkaita ja noudattavat myös-          kunnan kannalta ja, mikä tärkeintä, kuntalaisten
63214: kin niitä vaatimuksia, mitä maksajakunnat niiltä        kannalta paremmin kuin aikaisemmin. Toisaalta
63215: edellyttävät. Usean kunnan suuret kuntayhtymät          tiedän myöskin aivan tuoreita tapauksia, missä
63216: ovat sellaisia, että niitten hallinto on varmasti te-   kuntayhtymä on hajotettu, enkä ollenkaan usko,
63217: hokasta, mutta tehokasta on myöskin peruskon-           että se on ollut järkevä ratkaisu kaiken kaikki-
63218: tien laskutus. Tämä usein aiheuttaa varmasti sel-       aan, vaan ongelmat olisi pitänyt ratkaista toisella
63219: laista näkemystä, että katsotaan, että jokin muu-       tavalla. On myöskin kuntayhtymiä, jotka toimi-
63220: kin vaihtoehto on parempi kuin se suuri kuntayh-        vat semmoisen 20 000 asukkaan asukaspohjalla
63221: tymän terveyskeskus.                                    ja toimivat erittäin hyvin. Uskon, että se varmas-
63222:     Keskustelussa on tänään puhuttu paljon yksin-       ti on järkevä tapa toimia.
63223: huoltajista ja yksinhuoltajien lasten päivähoidos-          Mutta mielestäni pitäisi miettiä pidemmälle
63224: ta, mutta sanaakaan ei ole oikeastaan sanottu per-      sitä, mitenkä perusterveydenhuollon ja erikois-
63225: heitten hyvinvoinnista, niitten koossa pitämises-       sairaanhoidon yhteistyötä kehitetään. Mielestäni
63226: tä ja sellaisten asetelmien kannustamisesta, mis-       erikoissairaanhoidon pitäisi palvella peruster-
63227: sä jompikumpi vanhemmista hoitaisi lasta koto-          veydenhuoltoa. Mitenkä sen ytimekkäästi muo-
63228: na, suorittaisi perusopetuksen ja perhe olisi vah-      toilisi? Erikoissairaanhoidon pitäisi olla perus-
63229: vempi ja pysyisi paremmin koossa. Sitä olisin           terveydenhuollon konsultti. Elikkä kaikki pitäisi
63230:  tähän keskusteluun selvästi toivonut tänään            katsoa tietenkin potilaan lähtökohdasta. Jos asiaa
63231: enemmän.                                                katsotaan potilaan lähtökohdasta, silloin on tie-
63232:                                                         tysti oikea tapa toimia se, että potilas saa mahdol-
63233: 36  Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa             lisimman pian mahdollisimman hyvän hoidon ja
63234: puhemies! Vuorotyöstä ja sen käytöstä toteaisin,        mahdollisimman läheltä, eli hän menee terveys-
63235: että ministeri Soininvaara ei varmasti ole kovin        keskukseen ja siellä aletaan hoitaa mahdollisim-
63236: hyvin selvillä siitä, että useimmilla vanhemmil-        man hyvin. Sieltä lähetetään sitten erikoissai-
63237: la, jotka vuorotyötä tekevät, ei ole mitään vaihto-     raanhoitoon heti, kun tarve ilmenee, tai toisaalta
63238: ehtoa. Liikeaikalaki nyt vain lisää sitä, että jou-     erikoissairaanhoito konsultoi niin, että peruster-
63239: dutaan tekemään työtä sellaisina aikoina, jotka li-     veydenhuollossa osataan riittävästi tarttua ongel-
63240: säävät päivähoidon tarvetta.                            miin riittävän ajoissa. Juuri tämän yhteistyön ke-
63241:     Varsinaisesti halusin osallistua keskusteluun       hittämisessä on paljon tekemistä. Nyt Pirkan-
63242: terveydenhuoltoon liittyvien ministerin kannan-         maalla ilmeisesti on alkamassa sellainen kokei-
63243: ottojen perusteella. Olen tuonut monta kertaa           lu, jossa sairaanhoitopiiri ottaa yhden alueen pe-
63244: esille, että perusterveydenhuolto pitäisi laittaa       rusterveydenhuollon hoitaakseen. Mielestäni se
63245: kuntoon. Mielestäni siitä pitää aloittaa meidän         on todella mielenkiintoinen kokeilu. Kun mieli-
63246: järjestelmämme parantaminen. Monissa paikois-           pidettä siitä on kysytty, olen sanonut, että kannat-
63247: sa perusterveydenhuolto on kunnossa. Jos on sel-        taa kokeilla.
63248: lainen kunta, joka ymmärtää, mikä on kunnan                 Ennen kuin ministeri Soininvaara lähtee, roh-
63249: kannalta edullista, asiat ovat kunnossa. Mutta          kenen sanoa ääneen tässä sen, mitä olen aikai-
63250: ikävän paljon on niitä kuntia, joissa tätä perusto-     semmin alueellisen työryhmän kokouksissa to-
63251: siasiaa ei ole ymmärretty. Varsinkaan laman ai-         dennut: Pitäisi harkita sosiaali- ja terveydenhuol-
63252: kana ei ole ymmärretty, mikä tulee kunnalle to-         topiirien perustamista. Sosiaali- ja terveyden-
63253: della kalliiksi vähänkään pidemmällä tähtäimel-         huolto ovat niin lähekkäin, käsi kädessä. Me
63254: lä.                                                     olemme puhuneet paljon vanhustenhuollosta.
63255:     Onko sitten pieni terveyskeskus hyvä vai ei?        Erityisesti vanhustenhuollossa ja yhtä hyvin las-
63256: Olen istunut Terveydenhuolto 2000 -projektin            tensuojelussa, päivähoidossa, terveydenhuollos-
63257: alueellisessa työryhmässä, jossa on mukana viisi        sa näillä on hyvin paljon tekemistä toistensa
63258: 5818                                      Maanantaina 18.12.2000                                    172/6/37
63259: 
63260: kanssa ja niiden pitäisi pystyä toimimaan niin,          päätyvät kuitenkin yksinhuoltajiksi tai muuten
63261: että saumattomasti palveluketjut toimivat. Eli           lapsenhoito-ongelmaisiksi.
63262: koko systeemi pitäisi rakentaa sen varaan, miten-            Pyysin tämän puheenvuoron päätyäkseni tä-
63263: kä rakennetaan palveluketju asiakkaan näkökul-           hän samaan asiaan, sillä paneutumisessaanja asi-
63264: masta katsoen, että asiakas saa oikeat palvelut oi-      antuntemuksessaan suuresti arvostamani minis-
63265: keaan aikaan, tarjoaa palveluja sitten peruster-         teri Soininvaara esitti äsken mielestäni täysin to-
63266: veydenhuolto tai erikoissairaanhoito. Kun tästä          dellisuudelle vieraan hypoteettisen näkemyksen
63267: näkökulmasta asioita ruvetaan ratkomaan, niin            siitä, että pienten lasten vanhempia ei pitäisi lait-
63268: kuin hyvä tarkoitus nyt on, uskoisin, että löyde-        taa vuorotyöhön, kun tosiasia on se, että tänä päi-
63269: tään toimivia malleja, jotka ovat sekä potilaan          vänä et pysty valitsemaan. Jos työ, mihin olet ha-
63270: että samalla myöskin yhteiskunnan kannalta par-          keutunut, sisältää vuorotyötä, sitä on tehtävä, tai
63271: haita malleja eli myöskin taloudellisesti järke-         muuten et siinä työssä voi jatkaa. Jokainen meis-
63272: vimpiä toimintamalleja.                                  tä tietää, että työpaikasta, minkä on saanut, jos se
63273:                                                          kenties vielä vastaa ammattia, on pakko pitää
63274: 37
63275:     Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies! Mi-             kiinni. Siinä jää kyllä perhe toiseksi hyvin äkkiä.
63276: nisteri Soininvaara tuntuu katsovan hyvin ruu-               Tämä käytäntö on todella hankala. Itse asiassa
63277: sunpunaisten silmälasien läpi niitä mahdolli-            tämä talo on se, joka voisi tähän jollain lailla pyr-
63278: suuksia, joita yksittäisenä työntekijällä, erityi-       kiä vaikuttamaan. Aivan kuten ed. Kuoppa tote-
63279: sesti naisilla, joilla on lapsia, eli perheenäideillä,   si, me nimenomaan vaikutimme tähän vastikään
63280: jotka ovat vuorotyössä, on järjestää itselleen päi-      aivan toisin päin. Naisvaltainen kaupan ala sai
63281: vätyötä. Ikävä kyllä Suomessa ei työlainsäädän-          juuri lisäaikaa, ja siellä on paljon myöskin yksin-
63282: tö tunne tämmöisiä ehtoja, että jos on lapsia, sen       huoltajia ja ihmisiä, jotka vastaavat yksin per-
63283: tähden pitäisi saada päivätyötä. Työnantajana on         heestään. He ovat nyt sitten viikonloppuisin
63284: oikeus määrätä työ vuorot. Erityisesti tämä koros-       myös töissä. Tämä ongelma tulee monen sellai-
63285: tuu tietenkin yksityisellä puolella, mutta valitet-      sen henkilön eteen, jonka eteen se ei ennen liike-
63286: tavasti samalla tavalla sitä tapahtuu julkisellakin      aikalain vapauttamista tullut.
63287: puolella. Tähän haluan vielä todeta, että tämä
63288: eduskunta juuri hiljakkoin sääti liikeaikalain,          40
63289:                                                              Tarja Kautto /sd: Herra puhemies! Sen ver-
63290: joka tulee lisäämään entisestään näitten perheit-        ran tästä järjestelystä, että pienten lasten van-
63291: ten ongelmia, joissa on lapsia, ja vuorotyö lisään-      hempien ei tarvitsisi tehdä vuorotyötä, että minä
63292: tyy siltä osin. Erityisesti myöskin ravintoloissa,       en kyllä usko, että se tulisi toimimaan. Voi olla,
63293: hotelleissa ja myöskin teollisuudessa naiset en-         että joillakin paikkakunnilla tai joillakin työpai-
63294: tistä enemmän joutuvat tekemään vuorotyötä, ja           koilla se olisi ratkaisu, mutta on paljon sellaisia
63295: yhä enemmän lapsia tietenkin on joko vuorohoi-           työpaikkoja, joissa se ei kävisi. Jos katsotaan
63296: dossa tai jollain muulla tavalla heidän hoitonsa         ihan väestötieteellisesti asiaa ja otetaan huomi-
63297: on järjestetty. Kyllä tässä melkoisia ongelmia on,       oon, mitä tapahtuu väestörakenteessa tulevaisuu-
63298: jos ei puututa työlainsäädäntöön hyvin radikaa-          dessa, niin tulevaisuudessa työnteko on paljolti
63299: listi.                                                   nuorten ikäpolvien vastuulla, kun ottaa huomi-
63300:                                                          oon suurten ikäluokkien eläköitymisen, ja var-
63301: 38
63302:      Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara              maan se on omiaan ehkä korostamaan tätä prob-
63303: (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Yri-             lematiikkaa.
63304: tin väläyttää tuossa sellaista vaihtoehtoa, että jos        Toinen asia, johon halusin puuttua, on keskus-
63305: pienikin osa vuoropäivähoidosta aiheutuvasta li-         telu terveydenhuoltosektorista. Sanoisin, että on
63306: säkustannuksesta tulisi työnantajan maksetta-            tietysti hyvä, että erilaisia kokeiluja on ja pyri-
63307: vaksi, halu järjestellä työvuoroja vähän järke-          tään sitä kautta löytämään uusia ratkaisuja, mut-
63308: vämmällä tavalla saattaisi suuressa määrin li-           ta sillä kokemuksella, mikä minulla on asiasta,
63309: sääntyä.                                                 uskoisin, että nykyiselläkin järjestelmällä saatai-
63310:                                                          siin paljon aikaan, jos pystyttäisiin puuttumaan
63311: 39
63312:     Saara Karhu /sd: Herra puhemies! Ministe-            nykyistä paremmin tavallaan rajoihin, jotka ovat
63313: rin vastauksesta on hyvä jatkaa, sillä epäilisin,        perusterveydenhuollon, toisaalta aluesairaalata-
63314: että alkaisi käydä niin, että naisia ei kohta otettai-   soisen erikoissairaanhoidon ja yliopistotasoisen
63315: si töihin enää ollenkaan, kun epäiltäisiin, että he      erikoissairaanhoidon välillä.
63316: 172/6/41                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 34                          5819
63317: 
63318: 41 Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa herra puhe-             Pääluokka 34
63319: mies! Raha-automaattiyhdistykselle ei kuulu
63320: kunnan eikä valtion lakisääteisten sosiaali- ja ter-     Työministeriön hallinnonala
63321: veyspalvelujen tuottaminen, vaan se kuuluu kun-
63322: nalle ja valtiolle. On totta, niin kuin ministeri        Yleiskeskustelu:
63323: Soininvaara toi esille, että varmasti on tapauksia,
63324:                                                          43
63325: joissa näitä tehtäviä on pyritty Raha-automaatti-            Pirjo-Riitta Antvuori /kok: Arvoisa puhe-
63326: yhdistykselle siirtämään, mutta kyllä Raha-auto-         mies! Työllisyys, työttömyys ja työkykyisyys
63327: maattiyhdistys koettaa jatkuvasti pitää tätä asiaa       ovat valtion voimakkaasta noususuhdanteesta
63328: erittäin tärkeänä, että ne annetaan vain vapaaeh-        huolimatta olleet edelleen ne kysymykset, joita
63329: toisille sosiaali- ja terveysalan järjestöille.          on erityisesti haluttu painottaa valtiovarainvalio-
63330:    On tietenkin syytä muistaa se, että toisaalta         kunnan mietinnössä.
63331: valtiovalta on siirtänyt tiettyjä lakisääteisiä tehtä-       Syksyllä 2001 alkavan kuntoottavan työtoi-
63332: viä Raha-automaattiyhdistyksen hoidettavaksi,            minnan tarkoituksena on parantaa pitkäaikais-
63333: mille löytyy perusteita; esimerkiksi veteraanien         työttömien ja työttömyyden johdosta pitkään toi-
63334: kuntootus on lähes sataprosenttisesti Raha-auto-         meentulotukea saaneiden asemaa selkiyttämällä
63335: maattiyhdistyksen rahoista rahoitettava tällä het-       heidän oikeuksiaan ja velvollisuuksiaan sekä tar-
63336: kellä.                                                   kentamalla työvoimahallinnon ja kuntien tehtä-
63337:                                                          viä. Pitkäaikaistyöttömien joukossa on kuitenkin
63338: 42 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! 25            henkilöitä, joiden työllistäminen ei tehokkailla-
63339: vuotta sairaalassa työtä tehneenä tiedän, että ai-       kaan toimenpiteillä ole mahdollista. Eräiden ar-
63340: nakin kirurgiassa sekä poliklinikalla, osastolla         vioiden mukaan pitkäaikaistyöttömistä olisi
63341: että leikkaussalissa, kaikkialla, tehdään vuoro-         10-15 prosenttia henkilöitä, jotka perusteelli-
63342: työtä. Olisi aika hankala tilanne siellä määritellä      sen tutkimuksenjälkeen voisivat päästä eläkkeel-
63343: ne, jotka tekevät vuorotyötä, ja ne, jotka eivät tee.    le.
63344: Siitä voisi tulla muita ongelmia.                            Eräillä paikkakunnilla on käytetty niin sanot-
63345:    Toinen asia on terveyskeskus, yleissairaanhoi-        tua Ilkka Taipaleen mallia, jossa on yhdessä eri
63346: to kontra erikoissairaanhoito. Itse kuulun niihin,       asiantuntijoiden toimesta selvitetty vajaakuntois-
63347: jotka vastustavat sitä, että terveyskeskuksesta jo-      ten työnhakijoiden tilanne. Ilkka Taipale on täs-
63348: tenkin ohjataan potilaan kulku erikoissairaanhoi-        sä suhteessa tehnyt merkittävää työtä, ja jaostos-
63349: dossa, niin kuin viime vaalikaudella yritettiin täl-     sa asiantuntijoiden kuulemisen jälkeen on tultu
63350: laista ajatusrakennelmaa tehdä ja kai sitä toteu-        vakuuttuneiksi siitä, että valtakunnallisesti on
63351: tettiinkin. Siinä on omat ongelmansa, ja varmasti        käynnistettävä alueellisesti organisoitu hanke,
63352: ministeri Soininvaara hyvin tietää, että sairaan-        jossa tutkitaan niiden työnhakijoiden eläke-edel-
63353: hoidossa on nyt ongelma ihan yksinkertaisesti            lytykset, jotka työvoima- ja sosiaalitoimistoissa
63354: esimerkiksi lääkäreiden kohdalla saada heidät            on arvioitu työkyvyttömiksi. Inhimilliseltä kan-
63355: pysymään julkisella sektorilla. Tähän liittyy            nalta on tärkeää ja välttämätöntä, että eläkkee-
63356: haasteita kaikille.                                      seen oikeutetut henkilöt saavat heille kuuluvat
63357:    Lopuksi, on koko joukko ihmisiä, joilla on on-        eläkepäätökset ja ettei heitä loputtomasti nöyryy-
63358: gelmia päästä omalääkärijärjestelmään tai yleen-         tetä ja pallotelia sosiaali- ja työvoimatoimistojen
63359: säkin päästä terveyskeskuspotilaaksi johtuen sii-        pakeilla. Toiminnan käynnistämiseksi valiokun-
63360: tä, että joissakin kunnissa, ehkä useissakin kun-        ta esittääkin IO:tä miljoonaa markkaa talousarvi-
63361: nissa, on toteutettu se, että jos henkilöllä on oma      oon toiminnan aloittamiseksi.
63362: työterveyshuolto olemassa, hänet ohjataan sin-               Asiantuntijakuulemisen yhteydessä on käynyt
63363: ne. Hän ei pääse silloin vastaavasti kunnan ter-         ilmi myös, että työvoimatoimistojen asiakkaina
63364: veyskeskukseen asiakkaaksi niin sanotuissa päi-          on paljon ihmisiä, joilla on hyvin monenlaisia
63365: vystystapauksissa.                                       ongelmia. Te-keskusten henkilökunnalta vaadi-
63366:                                                          taankin aivan uudenlaisia valmiuksia, kun he
63367: Yleiskeskustelu päättyy.                                 kohtaavat asiakkaitaan. Työuupumus onkin työ-
63368:                                                          yhteisössä tuttu ilmiö ja varsin ymmärrettävä
63369: Toinen varapuhemies: Pääluokan käsittely kes-            asia. V aliakunta toteaakin mietinnössään, että
63370: keytetään.                                               työvoimatoimistoissa voisi olla myös terveyden-
63371: 5820                                    Maanantaina 18.12.2000                                    172/6/44
63372: 
63373: huollon ammattilaisia, joilla on psykososiaalista      myys merkitsee tällä hetkellä itselle. Tällä kirjel-
63374: osaamista ja koulutusta.                               mällä haluamme myös tuoda asian päättäjille.
63375:    Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että jaos-        Meistä on loukkaavaa, että ihmiset luokittelevat
63376: tossa on jälleen nostettu esiin myös työllisyys-       meidät laiskoiksi ja saamattomiksi, syytetään,
63377: määrärahojen jakoperusteet ja alueelliset erot         että me emme edes halua työtä vastaanottaa.
63378: tässä suhteessa. Valiokunta katsookin, että työlli-    Tunnemme epävarmuutta, turvattomuutta, tur-
63379: syysmäärärahojen tarvetta tulee jatkossa arvioi-       hautumista, ahdistusta, huonommuuden tunnet-
63380: da selvästi aikaisemmin ja että määrärahojen li-       ta, rahan puutetta sekä ihmissuhteiden vähyyttä.
63381: sätarvetta arvioitaessa otetaan huomioon myös          Kun työssäkäyvä tuttava tapaa työttömän ja ky-
63382: vaikeimpien työttömyysalojen tilanne.                  syy, oletko töissä, ja kun vastaat, että olet tällä
63383:    Edellä olevan johdosta jaosto esittääkin pon-       kertaa työtön, suhtautuminen ja asennoituminen
63384: nen: "Eduskunta edellyttää, että te-keskusten          tähän työttömään henkilöön muuttuu heti nega-
63385: työvoimaosastoille vuodelle 2001 osoitettujen          tiiviseen suuntaan. Usein meille sanotaan: kyllä
63386: määrärahojen riittävyys selvitetään ensi vuonna        työtä saa, sehän on vain itsestä kiinni. Jos haluai-
63387: toukokuun loppuun mennessä ja määrärahatarve           si soittaa ja jutella entisille työtovereille, joiden
63388: arvioidaan tuolloin uudelleen."                        kanssa olimme ystäviä, niin heillä ei ole aikaa.
63389:                                                        Vedotaan, että ei kerkiä puhua kun on niin kiire,
63390: 44
63391:     Susanna Huovinen /sd: Arvoisa herra puhe-          kenellä saunaan, ruoanlaittoon, siivoukseen ynnä
63392: mies! Haluan tässä yksityiskäsittelyssä ottaa          muuhun. Pelätään kai työttömyyden tarttuvan.
63393: esiin vain pari aihepiiriä hyvin lyhyesti.             Miksi kukaan päättäjistä ei ole meidän puolel-
63394:    Ensinnäkin, ikään kuin muistutuksena tule-          lamme? Kun olemme kouluttaneet ja kurssitta-
63395: viin budjettiriihiin, haluan tuoda esille valtioneu-   neet itseämme, usein meitä ei voi ottaa töihin,
63396: voston iltakoulun periaatepäätöksen, jossa hy-         koska olemme kuulemma liian koulutettuja.
63397: väksyttiin etnisen syrjinnän ja rasismin vastai-       Näin meitä loukataan. Ei edes sanota, että katso-
63398: nen ohjelma. Tämä päätöshän sisälsi syrjintäval-       taan, jos jotain löytyisi. Pyydämme: Missä on
63399: tuutetun tehtävän, joka nyt lähtee liikkeelle. On      edes ihmisarvo, joka meiltä on hukassa? Päättä-
63400: hyvin tärkeää pitää huolta siitä, että tämän tehtä-    jät, tehkääjotain!"
63401: vän vaatimat resurssit myös todella näkyvät käy-          He päättävät kirjeensä: "Kuten kaikki tiedäm-
63402: tännössä. Me elämme tällä hetkellä jo monikult-        me, koskaan syönyt sika ei tiedä mitään syömät-
63403: tuurisessa yhteiskunnassa, ja valitettavasti kult-     tömän sian päivistä."
63404: tuurien välinen yhteiselo ei aina aivan ongelmit-         Tämä on työttömän arkea, ja tämä on myös
63405: ta suju. Sen vuoksi syrjintävaltuutetun tehtävä on     työvoimapoliittisten toimenpiteiden arkea, työn-
63406: äärimmäisen tärkeä ja myös sen riittävä resur-         ohjauskurssien arkea. Siellä työttömät joutuvat
63407: sointi.                                                kohtaamaan sen, mikä on heidän tilanteensa. On
63408:    Toisena asiana, arvoisa puhemies, haluan vain       ikävä, että työttömille ei ole tullut minkäänlaisia
63409: lyhyesti todeta sen, että suurilla kunnilla on työl-   viestejä siitä, että he uskoisivat, että päättäjät
63410: listämisessä jatkossa oltava suuremmat vastuut.        heistä välittävät, että tässä talossa työttömien
63411: Oma kuntani, Jyväskylä, on aivan yhtä hyvä esi-        asemasta puhutaan paljon ja työttömien asemaan
63412: merkki kuin mikä tahansa muukin kunta. Kunti-          vaaditaan parannuksia. Mutta ei ole ihme, että
63413: en päättäjiltä toivoisi työllistämisasiassa paljon     heistä tuntuu siltä, että heistä ei välitetä, koska
63414: suurempia ja rohkeampia ratkaisuja jatkossa.           konkreettisia korjaustoimenpiteitä ei ole tullut,
63415:                                                        kun puhutaan nimenomaan toimeentuloon liitty-
63416: 45
63417:    Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa             vistä kysymyksistä.
63418: puhemies! Eduskunnan sosiaali- ja terveysvalio-            Nythän tietysti hallitus yrittää pitkäaikaistyöt-
63419: kunta on saanut viestin viideltätoista työttömältä     tömyyttä vähentää ja me olemme kuntouttavasta
63420: henkilöltä Ruovedeltä. Heidän viestinsä kuuluu         työtoiminnasta puhuneet. En puhu siitä tässä yh-
63421: näin:                                                  teydessä sen enempää. Totean sen, minkä aiem-
63422:    "Nyt olemme ammattitaidon kartoitus- ja             minkin, että jos päättäjät, jotka sitä paikallisesti
63423: työnohjauskurssilla. Ryhmässämme on noin               soveltavat, ovat järkeviä, se antaa mahdollisuu-
63424: 40-55-vuotiaita, pitkän työhistorian suoritta-         den edistää pitkäaikaistyöttömyyden ja syrjäyty-
63425: neita, mutta nyt työttömänä olevia naisia ja mie-      misen vähentämistä. Jos taas niin ei ole, silloin se
63426: hiä. Ryhmätyön laadimme aiheesta, mitä työttö-         ei estä sellaista toimintaa, joka jatkaa nöyryyttä-
63427: 172/6/46                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 34                           5821
63428: 
63429: mistä. Mutta silloin työministeriöllä ja sosiaali-       saanut eläkkeen. Jos tämä ymmärrettäisiin, tie-
63430: ja terveysministeriöllä on tietysti suuri vastuu sii-    dettäisiin, mistä puhutaan, kun puhutaan työky-
63431: tä, että se myös omalta osaltaan seuraa, miten           vyttömien henkilöiden joutumisesta vuosikausia
63432: näitä lakeja sovelletaan.                                odottamaan eläkettä. Toivon, että me yhdessä to-
63433:     Pidän erittäin tärkeänä sitä sosiaali- ja työjaos-   della voimme saada ratkaisun näihin nopeasti ai-
63434: ton 10 miljoonan markan lisäystä, joka budjet-           kaan.
63435: tiin on otettu pitkäaikaistyöttömien eläke-edelly-
63436: tysten selvittämiseen. Tällä hetkellä on lukuisa
63437: määrä työttömiä, jotka ovat olleet työvoimatoi-
63438: miston kirjoilla viisi vuotta, kymmenen vuotta,          Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-
63439: jopa pidempään. Itselläni omista asiakkaistani           kainen.
63440: pisimpään työttömänä työnhakijana on ollut, pit-
63441: kän aikaa ilman pennin hyrrää tietysti, vuonna 88
63442: työttömäksi jäänyt. On täysin selvää, että ei hän
63443: työvoimatoimiston kirjoihin kuulu tai ei aina-           Puhemies: Nopeatahtisen keskustelun jälkeen
63444: kaan niin, että mitään ei tehdä, jotta hänen tilan-      on mahdollisuus pyytää uusia puheenvuoroja.
63445: nettaosa autettaisiin. En käy niitä läpi, mitä on        Ed. Kuoppa on siellä viimeisenä listalla. Nyt on
63446: tehty, mutta voin vain todeta, että ilman tervey-        vuoro ed. Tykkyläisellä ja edelleen nopeatahti-
63447: denhuollon ammattikoulutusta ja erityisesti psy-         nen.
63448: kiatrian ammattikoulutustakin kykenee ymmär-
63449: tämään, että aivan toisenlaisilla toimenpiteillä         46
63450:                                                              Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa pu-
63451:  olisi pitänyt lähteä liikkeelle.                        hemies! Voidaan sanoa, että Lipposen hallituk-
63452:     Hyvin monen työttömän kohdalla on nimen-             sen aikana on voitu saada tähän maahan aikaan
63453:  omaan niin, että heillä on vajaakuntoisuutta ter-       kuitenkin uusia työpaikkoja. Ministeri on tehnyt
63454:  veydellisistä syistä. Tätä ei työvoimatoimisto          parhaansa omalta osuudeltaan siinä, että myös
63455: osaa aina kohdata, ei myöskään sosiaalitoimisto.         hallintorakenteita on voitu uudistaa, ja niitä tulee
63456:  Kelassa on parhaat edellytykset se todeta, mutta        edelleenkin uudistaa tästä eteenpäin.
63457:  yhteistyö on tietysti olennaista. Vaikka on minkä           Meidän kaikkein kipeimpiä ongelmiamme
63458:  alan koulutus tahansa, jos ei ole asiantuntemusta       ovat olleet ammatillinen aikuiskoulutus, liittyen
63459: ja ennen kaikkea ymmärtämystä siitä, että nämä           myös ministeriön hallinnonalaan. Tämä lainsää-
63460:  ihmiset eivät ole työttömiä omasta halustaan            däntö, joka nyt sitten saatiin eduskunnassa läpi,
63461:  vaan he tarvitsevat toisten apua selviytyäkseen         tarkoittaa sitä, että seuraavassa tulosopimukses-
63462:  usein arkipäivän ongelmista, elämästä ja toi-           sa on varattu jo raha, tässä tulosopimuksessa,
63463:  meentulosta, tuloksia ei saada. (Puhemies koput-        joka on jo sovittu, joka tulee lisäbudjetissa käsit-
63464:  taa)                                                    telyyn, eli 80 miljoonaa markkaa. Minä toivoi-
63465:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan tuoda esil-         sin, että tämänkin rahoituksen kautta voisimme
63466:  le vain tapauksen, josta viime perjantaina sain lo-     saada aikaan työttömien kohdalla sellaista koulu-
63467:  pulta päätöksen. Nyt viimeksi olen vuoden sitä          tusta, joka johtaa myös työpaikkaan ja ammat-
63468:  asiaa hoitanut. Tämä noin 40-vuotias nainen, kun        tiin, sillä on kaikkein tärkein asia se, että me
63469:  olin jättänyt hänelle viestin, että minulla on ilo      emme kouluta useita kursseja ja ammatteja työt-
63470:  kertoa, että tulette saamaan nyt eläkkeen viime         tömille ja he eivät koskaan pääse kuitenkaan
63471:  toukokuusta alkaen - noin vuoden olen hänen             osallisiksi oikeasta työpaikasta. Tässä meillä var-
63472:  kanssaan nyt tätä viimeistä jaksoa työskennellyt        masti on tehtävää kaikille.
63473:  -totesi ...                                                 Arvoisa puhemies! Haluan puuttua vielä tässä
63474:                                                          kohdassa Euroopan rakennerahastojen ohjelmi-
63475: Puhemies (koputtaa): Ed. Stenius-Kaukonen,               en toteutukseen ja todeta, että oma alueeni on
63476: olemme nyt tiivistahtisessa keskustelussa!               päässyt näiden rahoitusten piiriin eli ykkösvyö-
63477:                                                          hykealueeksi. Otan vertauksena tähän muun mu-
63478: Puhuja: Arvoisa puhemies! Kyllä.- Hän tote-              assa kotikaupunkini, jonka tavoitteena on työllis-
63479: si, kun hän soitti minulle, että tämä oli yksi kol-      tää kuuden vuoden aikana tuhat henkilöä. Se
63480: mesta tärkeimmästä asiasta hänen elämässään.             merkitsee sitä, että uusia yrityksiä tulee meidän
63481: Lasten syntymään hän vertasi sitä, että hän on           alueellemme. Se merkitsee myös sitä, että niiden
63482: 5822                                     Maanantaina 18.12.2000                                  172/6/47
63483: 
63484: yritysten on otettava oma vastuunsa, koska tie-        varmaankin johtuu siitä, että niin työnantajien
63485: dämme, että kuuden vuoden jälkeen ei enää lisä-        kuin työnhakijoidenkin tarpeet vaihtelevat yksi-
63486: rahoituksia tule Euroopan unionin rakennerahas-        löllisesti, jolloin tarvitaan aiempaa enemmän
63487: toista yleensäkään meille.                             kohdennettuja ja räätälöityjä toimenpiteitä.
63488:    Tässä meillä on vielä paljon tekemistä, ja toi-        Työnvälitykselle on aivan oikein asetettu ta-
63489: von, että voimme vahvistaa omalta osuudeltam-          voitteeksi täyttyneiden avoimien työpaikkojen
63490: me niin, että valtio ja kunnat tekevät yhteistyötä,    määrä. Ensi vuonna sen tulisi kasvaa noin 11 pro-
63491: että nämä nyt rakennerahastojen avulla aikaan-         sentilla, mitä ei voida pitää kovin haasteellisena,
63492: saadut yritykset voivat jatkaa sitä työtä, että nuo-   jos ajatellaan taloudellista suhdannetilannetta.
63493: ret voivat luottaa tulevaisuuteen ja perustaa per-     A voimille työmarkkinoille työllistymistä koros-
63494: heitä sen johdosta, että myöskin eduskunta, val-       tetaan myös asettamalla tavoitteeksi työmarkki-
63495: tiovalta ja kunnat ottavat oman vastuunsa työ-         noille päättyvien työttömyysjaksojen määrä,
63496: paikkojen saamisesta, ja tietenkin lisään tähän,       mutta tässäkin asetettu tavoitetaso on verraten
63497: että yrityselämällä on myöskin oma vastuunsa.          vaatimaton eli vain saman suuruinen kuin kulu-
63498:                                                        van vuoden arvioitu toteutuma. Vaikka tavoite-
63499: Keskustelun nopeatahtineo osa päättyy.                 tasot eivät ehkä ole kovin haasteelliset, molem-
63500:                                                        mat todennäköisesti kuitenkin ohjaavat työvoi-
63501:                                                        matoimistoja yritysten ja työnhakijoiden palve-
63502: 47 Kari Kantalainen /kok: Arvoisa rouva pu-            lujen parantamiseen.
63503: hemies! Käsittelyssä olevassa työministeriön              Arvoisa puhemies! Sen sijaan yhdenjaksoises-
63504: budjettiesityksessä työvoimapolitiikan menot           ti yli vuoden työttöminä työnhakijoina olleiden
63505: laskevat runsaan prosentin, mutta työtöntä koh-        määrä, joka edelleen on tulosmittareiden listas-
63506: den arvioidut menot kasvavat 8 prosenttia. Tätä        sa, tulisi mielestäni korvata avoimilta työmarkki-
63507: varmaankin voidaan perustella vaikeutuvalla ra-        noilta pitkään poissa olleiden määrällä, jotta oi-
63508: kennetyöttömyydellä ja työvoimakapeikoilla.            kean suuntaineo ohjausvaikutus korostuisi.
63509: Työttömyyden tilastoitu määrä on kuitenkin ai-         Myös toimenpiteiden vaikuttavuusmittaria on
63510: van liian korkea kansantalouden kehitykseen ja         muutettu tavalla, joka itse asiassa edistää pitkäai-
63511: suhdannetilanteeseen verrattuna, ja tätä epäsuh-       kaistyöttömien kierrätystä työttömyyden ja toi-
63512: taa korostaa myös työvoimapoliittisten toimenpi-       menpiteiden kehässä.
63513: teiden edelleenkin varsin korkea taso. Työasiain-         Arvoisa puhemies! Budjetin mukaan on tar-
63514: valiokunnan mielestä toimenpiteiden vaikutta-          koitus parantaa työ- ja sosiaalitoimen viran-
63515: vuutta tulee parantaa. Olemme tähän kiinnittä-         omaisten välistä yhteistyötä. Tämä edellyttäisi
63516: neet huomiota muun muassa työvoimapoliittisen          muun muassa sitä, että työvoimatoimistojen ja
63517: aikuiskoulutuksen osalta, missä uudistustoimis-        kuntien sosiaalitoimistojen työnjakoa aktivoivi-
63518: ta huolimatta vaikuttavuustavoitetta ei esimer-        en kuntouttavien toimien järjestämisessä selkiy-
63519: kiksi viime vuonna saavutettu. Budjetti kuiten-        tetään. Tämä on todellakin tärkeä kysymys. Ai-
63520: kin tarjoaa hyvät lähtökohdat edellä mainitun          kanaan aktiivista sosiaalipolitiikkaa pohtinut
63521: vuonna 98 aloitetun työvoimapoliittisen uudis-         työryhmä ei tehnyt tässä ehdotuksia, mutta tähän
63522: tuksen jatkamiselle ja palvelujen parantamiselle.      olisi mielestäni syytä tarttua. Sen sijaan että kun-
63523: Budjetissa määriteltyjä työhallinnon tulostavoit-      toutuksen tarpeessa olevat ja muut vaikeasti työl-
63524: teita on uudistettu pääosin oikeaan suuntaan.          listyvät asiakkaat aina ohjataan työvoimatoimis-
63525: Työnvälityksen toimintatapoja on kuitenkin             tojen asiakkaiksi ja todennäköisesti enimmäis-
63526: edelleen kehitettävä työnhakijoiden ja työnanta-       ajaksi työttömyysturvan piiriin, olisi heidät mah-
63527: jien tarpeita paremmin vastaaviksi.                    dollisimman aikaisessa vaiheessa ohjattava sel-
63528:    Tilastokeskuksen toteuttamien työnantaja-           laisten palvelujen piiriin, joita he tarvitsevat. On
63529: haastattelujen mukaan vain noin kolmannes vii-         tärkeää, että työttömyyden pitkittymiseen toden-
63530: me vuonna työntekijän palkanneista työnantajis-        näköisesti johtavat ongelmat ja työllistymisen es-
63531: ta oli käyttänyt työvoimatoimistoa apunaan. Pal-       teet tunnistetaan ja että niihin puututaan ajoissa.
63532: velutyönantajien selvityksen mukaan pienet ja          Järkevän työnjaon ja asiakkaiden jaon avulla tu-
63533: keskikokoiset yritykset eivät olleet pitäneet työ-     leekin vapauttaa työvoimatoimistojen voimava-
63534: voimatoimiston palveluita työntekijöiden rekry-        roja niihin tehtäviin, joiden tuloksena on työttö-
63535: toinnissa erityisen merkityksellisinä. Osin tämä       mien työllistyminen avoimille työmarkkinoille ja
63536: 172/6/48                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 34                          5823
63537: 
63538: yritysten tarvitseman osaavan työvoiman saata-        pailukyvyllemme ja kansalliselle hyvinvoinnil-
63539: vuuden parantaminen.                                  lemme.
63540:                                                           Päävastuu ammatillisesta peruskoulutuksesta
63541: 48
63542:     Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!          on opetusministeriöllä, sen noin 320 oppilaitok-
63543: Mielestäni Karthago on hävitettävä! Jos olisin        sena, ja työministeriön noin 5 000 ammattikou-
63544: yhtä viisas mies kuin ed. Akaan-Penttilä, osaisin     lutuskurssilla vuosittain. Ammattiin valmistumi-
63545: sanoa sen myöskin latinaksi. Näin totesi senaat-      nen edellyttää muun muassa pakollista työhar-
63546: tori Cato Rooman senaatissa sillä sitkeydellä,        joittelua. Kummallakaan ministeriöllä ei kuiten-
63547: että se lopulta toteutui. Itse totean nyt vasta 33.   kaan ole keskitettyä, selkeää ja helposti löydettä-
63548: kerran Suomen eduskunnassa, että valtiomme ta-        vää informaatiota esimerkiksi netissä siitä, min-
63549: loudenhoidon suurin heikkous, suoranainen ke-         kä alan ammattikoulutettavia on missä ja
63550: hitysvamma, johtuu eri ministeriöiden keskinäi-       milläkin ehdoilla tarjolla yrityksille työharjoitte-
63551: sen yhteistyön puutteesta, jäykistä valtaraken-       luun. Vastaavasti työharjoittelijoille ei ole osoi-
63552: teista ministeriöiden, virkamieskuntien, ministe-     tettu selvää, suoraa kanavaa yritysmaailmaan,
63553: ri- ja kuppikuntien kesken. Tästä johtuen myös        mistä hakea työharjoittelupaikkoja. Johdannaise-
63554: työministeriö maksaa kohtuuttomasti muiden            na tästä ammattitaitoinen tarjonta ei liioin löydä
63555: ministeriöiden ala-arvoisen työn seurauksista.        kysyntää eikä yritysten ammattitaitokysyntä löy-
63556:     Annan esimerkin liikenneturvallisuudesta.         dä tarjontaa. Kumpikin ministeriö vain mennä tu-
63557: Kun liikenneturvallisuusasioissa liikenneminis-       hertaa omia ratojaan kuin hullunkuriset perheet
63558: teriö, opetusministeriö, oikeusministeriö, sisämi-    konsanaan. Kuka mahtaa olla vastuussa ministe-
63559: nisteriö mokaavat, sosiaali- ja terveysministeriö     riöiden välisen kansantalouteen vaikuttavan yh-
63560: ja työministeriö yleensä maksavat viulut. Kun         teistyön kehittämisestä? Onko se valtiovarainmi-
63561: valtiovarainministeriö maksimoi liikennevero-         nisteri Niinistö vai onko se valtion kirstunhoita-
63562: tuksen tuoton, työministeriö ja lisäksi vielä sosi-   ja, rahakirstun ylin valvoja Sailas, vai kuka mah-
63563: aali- ja terveysministeriö, liikenneministeriö,       taa olla?
63564: opetusministeriö ja sisäministeriö maksavat viu-
63565:                                                           Tiedän, että asia ei ole helposti ratkaistavissa.
63566: lut eli verotulojen maksimoinnista johtuvat nega-
63567:                                                       Olen tästä keskustellut moneen kertaan ministeri
63568: tiiviset kerrannaisvaikutukset.
63569:                                                       Pilatovin kanssa. Tiedän, että on suuria ongel-
63570:     Ministeriöiden välisen yhteistyön puute ja täl-
63571:                                                       mia tämän ongelman ratkaisemisessa, mutta kat-
63572: laiset kivikautisen jäykät valtarakenteet tekevät
63573:                                                       son kuitenkin, että on erittäin tärkeää ratkaista
63574: sen, että kenelläkään valtakunnassa - vähiten
63575:                                                       tällainen ongelma. Nyt kun puhutaan ammattitai-
63576: valtion budjettiehdotuksen laatijana-ei ole ko-
63577:                                                       toisesta työvoimasta, ongelma on keskitetysti
63578: konaiskäsitystä, täsmällisestä tiedosta nyt puhu-
63579:                                                       työministeriön ja opetusministeriön välillä.
63580: mattakaan, tulojen hinnasta ja kansantaloudelli-
63581: sesta kannattavuudesta. Vaikka ministeriöiden
63582: väliset valtarakenteet ovat kuinka vahvoja tahan-
63583:                                                       49
63584: sa, kansakunnan ykkösintressin valtion budjetin          Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-
63585: kohdalla täytyy olla ministeriöt erottavien valta-    vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Bremer aloitti
63586: muurien repiminen edes osittain ja mahdollisim-       suomennetulla latinankielisellä sananparrella,
63587:  man nopeasti.                                        jonka senaattori Cato aikanaan sanoi muistutta-
63588:     Arvoisa rouva puhemies! Ministeriöiden pa-        en, että hänen mielestään "Karthago on hävitettä-
63589:  hasti ontuva yhteistyö kostautuu tehottomuutena      vä". Hänhän päätti jokaisen puheensa näihin sa-
63590: ja moninkertaistuvina kustannuksina. Esimerkki        noihin. Se kuuluu latinaksi, kun ed. Bremer ky-
63591:  uusien työpaikkojen syntymistä estävästä toi-        syi: "Ceterum censeo Carthaginem esse delen-
63592:  minnasta, joka samalla estää kansantalouden          dam!" Jatkaisin vain sen verran tähän, että tietyil-
63593:  vaurastumista ja kansainvälisen kilpailukykym-       tä osin se sopisi työministeriön kohdalla aina vii-
63594:  me paranemista, on tässä: Pääkaupunkiseudulla        meiseksi lauseeksi, sillä tässä 11 miljardin
63595:  yli 50 000 yrityksen kasvun ja uusien työpaikko-     ministeriössä varmasti on paljon kehittämisen
63596: jen pahin este on ammattitaitoisen työvoiman          varaa. Siellä osittain on asioita, jotka ehkä kuulu-
63597:  puute. Sama puute on nousemassa ykkösesteeksi        vat sosiaali- ja terveysministeriön alaisuuteen.
63598:  yritysten kasvulle, uusien työpaikkojen syntymi-     Ministeri Filatov on varmasti kovan asian edessä
63599:  selle ja viime kädessä koko kansainväliselle kil-    kehittäessään ministeriötä oikeaan suuntaan.
63600: 5824                                    Maanantaina 18.12.2000                                    172/6/50
63601: 
63602: 50  Leena-Kaisa Harkimo /kok: Arvoisa puhe-               Vuosikymmen sitten, kun työvoimapoliittisen
63603: mies! Puutun pääluokassa oikeastaan vain yh-           koulutuksenjärjestelmä luotiin, ennakoitiin työt-
63604: teen asiaan. Pitkäaikaistyöttömien, varsinkin          tömien määrän olevan paljon vähäisemmän kuin
63605: nuorten, vieraantuminen työelämästä, toiminnal-        satojatuhansia. Kaikkihan tiedämme, kuinka
63606: lisuudesta ja sosiaalisista kontakteista on pelotta-   kävi ja kuinka motivoituneita työttömät näissä
63607: vaa. On tärkeää, että kuntoutus työtoimintaan          pakkokoulutuksissa olivat.
63608: aloitetaan riittävän ajoissa. Tällaista ryhmää, jota
63609: laki kuntouttavasta työtoiminnasta velvoittaa,         51
63610:                                                            Tanja Karpela /kesk (vastauspuheenvuoro):
63611: siis pitkäaikaistyöttömiä alle 25-vuotiaita, ei pi-    Arvoisa rouva puhemies! Ed. Harkimo toi mie-
63612: täisi mielestäni lainkaan olla olemassa. Nuorten       lestäni äärimmäisen tärkeän asian esille eli juuri
63613: tulisi olla itseään kehittäviä ja työnhakuun vaka-     alle 25-vuotiaat työttömät. Varmasti kaikki ym-
63614: vasti suhtautuvia. Se on jokaisen nuoren oma etu.      märrämme sen, että on tärkeää heidät työelä-
63615: Nuoret ovat juuri niitä, jotka pitääkin saada mu-      mään saattaa ja näin heille karttuu työkokemus-
63616: kaan työelämään ja löytämään oma paikkansa.            ta. Ainoa asia, mikä ehkä huolestuttaa, on se, että
63617: Näinhän ei valitettavasti aina ole.                    kun oppisopimuskoulutusta lisätään, niin todella
63618:     Pitkäaikaistyötön nuori veivoitetaan laati-        toivoisin, että samalla myös huolehditaan siitä,
63619: maan aktivointisuunnitelma yhdessä työvoima-           että kunnilla on riittävästi resursseja vastata näi-
63620: viranomaisen ja kunnan kanssa. Tuloksena on            hin haasteisiin, kun ne oppisopimuskoulutusta
63621: varmasti jotain, joka on sisältörikkaampaa ja ke-      järjestävät, jotta tämä hyvä hanke ja hyvä idea si-
63622: hittävämpää kuin pitkäaikainen toimettomuus ja         nänsä ei käytännön koukeroissa valuisi hukkaan.
63623: jopa haluttomuus osallistua työmaailmaan. On
63624: hyvä, että valiokunta on kiinnittänyt huomiota
63625:                                                        52
63626:                                                            Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
63627: asiakkaan mahdollisuuksiin osallistua ja vaikut-       mies! Itse asiassa ensimmäisenä ed. Harkimon
63628: taa palvelujensa suunnitteluun ja toteutumiseen.       viittaukseen työvoimapoliittisesta koulutuksesta
63629: On myönnettävä, että hallinnonalojen yhteistyö         voisi sanoa, että silloin, kun meillä massatyöttö-
63630: tulee olemaan haasteellista. Työvoimahallinnon         myys kaatui päälle, on aivan totta, että työvoima-
63631: ja sosiaalitoimen lisäksi yhteistyötä myös ope-        poliittisessa koulutuksessa oli usein pakkokoulu-
63632: tustoimen kanssa on syytä lisätä.                      tuksen makua. Mutta se hyöty, mikä saatiin, on
63633:                                                        siinä, että osa ihmisistä työllistyi, mutta osa säi-
63634:     V aliakunta kiinnittää huomiota siihen, että
63635:                                                        lytti työkykynsä, jonka he ilman tietyn tyyppisiä
63636: suuri osa vaikeasti työllistettävistä nuorista on
63637:                                                        aktiivitoimia olisivat menettäneet. Ongelma oli
63638: vailla ammatillista koulutusta. Koulutus ja oman
63639:                                                        siitä, että vaikka ihmisiä koulutettiin, niin kun
63640: työkompetenssin kehittäminen on tärkeää, jos ei
63641:                                                        työpaikkoja ei syntynyt, ei ollut sitä paikkaa, jon-
63642: jopa ensisijaista, työllistymisprosessin kannalta.
63643:                                                        ne työllistyä. Mutta tällä hetkellä, kun työpaikko-
63644: Ehkä tällä nuorten kuntouttavalla työtoiminnalla
63645:                                                        ja syntyy, koulutuksen jälkeen on huomattavasti
63646: voitaisiin lisätä kipinää osallistua esimerkiksi op-
63647:                                                        paremmat mahdollisuudet työllistyä.
63648: pisopimuskoulutukseen. Uskon, että kuntoutta-
63649:                                                            Työvoimapoliittista koulutusta on kehitetty
63650: van työtoiminnan ja toimeentuloturvan vastik-
63651:                                                        siihen suuntaan, että tällä hetkellä tehdään yhä
63652: keellisuuden avulla löydetään ratkaisuja työllis-
63653:                                                        enemmän yritysten kanssa yhteistyössä koulu-
63654: tymisensä kannalta vaikeassa tilanteessa olevien
63655:                                                        tusta siten, että se räätälöidään suoraan tietyn yri-
63656: elämään. Kyse on toissijaisista toimenpiteistä, ja
63657:                                                        tyksen tarpeisiin. Sinne valitaan kouluteltavat
63658: onhan meillä oltava velvollisuuksia oikeuksien
63659:                                                        yrityksen kanssa yhdessä, ja lopputulos on se,
63660: rinnalla. On siis mielestäni oikein asettaa sankti-
63661:                                                        että lähes kaikki työllistyvät kyseiseen yrityk-
63662: oita ja myös toteuttaa niitä.
63663:                                                        seen.
63664:    Tämän lain mukainen toiminta on uutta sosi-             Työvoimahallinto on muutoinkin parantamas-
63665: aalipalvelua, ja uuden palvelun luominen on suu-       sa palvelujaan nimenomaan yritystoiminnan
63666: ri työ kuntien sosiaalitoimene ja työhallinnolle.      puolella. Oliko ed. Kantalainen vai ed. Bremer,
63667: Lakiuudistuksen myötä erilaisten paikallisten          joka viittasi siihen, että palvelutyönantajat ja pie-
63668: kokeilujen ja projektien viidakkoon tulee sel-         net ja keskisuuret yritykset kokevat työvoimatoi-
63669: vyyttä sekä lainsäädännölliset raamit. Toivon, et-     mistojen palvelut vieraina, ja ne ovat todellakin
63670: tei tämän uudistuksen kanssa käy niin ikävästi         sitä joukkoa, joka kaikkein vähiten työvoimahal-
63671: kuin työvoimapoliittiselle koulutukselle.              linnon palveluja käyttää. Voisi sanoa, että hyvä
63672: 172/6/53                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 34                           5825
63673: 
63674: niin, silloin kun yritykset löytävät työvoimaa         vaikea haaste, että usein me taistelemme sen
63675: muilla keinoin, mutta silloin, kun eivät löydä, on     kanssa, sijoittuvatko työpaikat ylipäätään Suo-
63676: syytä kääntyä työvoimatoimistojen puoleen, kos-        meen, emmekä pysty ohjaamaan niitä sinnepäin
63677: ka useimmiten sitä kautta työntekijä työpaik-          Suomea kuin ehkä itse haluaisimme. Se, miten
63678: kaan löytyy.                                           työvoimahallinto pyrkii vastaamaan kaikkien
63679:     Työvoimahallinnon ensi vuoden tulostavoit-         muiden aluepoliittisten toimien lisäksi tähän,
63680: teissa on yrityspalvelujen kehittäminen, jossa         lähtee oikeastaan kahdesta politiikasta.
63681: lähdetään siitä, että meillä on muutamalla alueel-        Toinen on se, että pyrimme käyttämään jous-
63682: la, muun muassa Lahdessa ja Tampereella, ollut         tavammin eri menetelmiä. Voisi sanoa, että tuki-
63683: hyvin toimivia konsepteja, joissa työvoimaneu-         työ on se, joka toimii niillä alueilla, joilla työ-
63684: vojat ovat konkreettisesti jalkautuneet yrityk-        paikkoja ei synny, työvoimapoliittinen koulutus
63685: siin. Esimerkiksi Lahdessa se tehtiin siten, että      ja yritysten kanssa yhteistyössä tehtävä koulutus
63686: puhelinluettelosta haettiin alueen yritykset ja sen    toimii niillä alueilla, joilla uusiatyöpaikkoja syn-
63687: jälkeen jaettiin työvoimaneuvojat tietyille alueil-    tyy, mutta joilla ei tahdo löytyä juuri niihin työ-
63688: le ja nämä vierailivat yrityksissä. Voi sanoa, että    paikkoihin työvoimaa; näiden ristiinkäytön olisi
63689: tuhannesta yrityksestä vain kahdessa suhtaudut-        tulevaisuudessa oltava joustavampaa ja sitä olisi
63690: tiin kielteisesti tähän toimintaan. Sitä kautta löy-   voitava tehdä jo varhaisemmassa vaiheessa vuot-
63691: tyi työpaikkoja, löytyi määräaikaisia työsuhteita,     ta kuin tällä hetkellä. Tällä aikaistamisella py-
63692: jopa ihan vakinaisia, mutta myös koulutusyhteis-       rimme vastaamaan myös siihen, että aina te-kes-
63693: työtä ja monenlaista palvelua, jota yritykset sai-     kuksilla tai työvoimatoimistoilla ja kunnilla ei
63694: vat ja sitä kautta saivat myös toimivaa, kunnollis-    ole ollut tietoa siitä, kuinka paljon työllistämisra-
63695: ta työvoimaa itselleen.                                haa loppuvuodesta on käytössä.
63696:      Sekä työasiainvaliokunta että valtiovarainva-        Kolmas asia, joka valiokunnan kannoissa tuli
63697: liokunta ovat nimenomaan kannanotoissaan läh-          esiin, on se, miten Esr-rahoitus toimii, minkälais-
63698: teneet siitä, että työvoimatoimistojen palveluja       ta vaikuttavuutta siinä on. Olen itse pyytänyt sii-
63699: pitää kehittää, ja tämä yrityspalvelukonsepti on       tä pikaselvitystä, jossa katsotaan, mitkä synty-
63700: yksi niistä osista, mutta myös te-keskuksissa va-      neistä työpaikoista jatkaisivat myös tulevaisuu-
63701: raudutaan tulevaan eli yhdessä elinkeinoelämän         dessa. Siinä pikaselvityksessä tulokset näyttävät
63702:  kanssa, oppilaitosten kanssa, työmarkkinajärjes-      yllättävänkin positiivisilta. Mutta on totta, että
63703:  töjen kanssa pyritään etsimään niitä tulevaisuu-      semmoista koottua, selkeää tutkimusta tästä asi-
63704:  den työpaikkoja kyseisellä alalla. Kaikkihan tie-     asta ei ole oikein saatavissa. Se on selkeä puute,
63705: dämme, että yhdessä päivässä ei ihmisiä koulute-       joka pitää korjata.
63706:  ta toiselle alalle, vaan usein on olemassa perus-
63707:  koulutusjärjestelmät, jotka toimivat opetusminis-
63708:  teriön kautta, ja työvoimapoliittinen koulutus voi
63709:  olla vain täydentävää tai tietyllä tavalla johonkin   Ed. Laukkanen merkitään läsnä olevaksi.
63710:  toiseen suuntaan ohjaavaa.
63711:      Se, että vaikuttavuudet työvoimapoliittisessa
63712:  koulutuksessa eivät aina näy ehkä niin positiivi-
63713:  sina, johtuu osittain myös siitä, että toki meillä    53
63714:                                                            Erkki Kanerva /sd (vastauspuheenvuoro):
63715:  työttömien ihmisten joukko on siinä mielessä          Arvoisa rouva puhemies! Itse asiassa pyysin vas-
63716:  vaikeutunut, että siellä on suhteellisesti enem-      tauspuheenvuoron ed. Harkimon puheenvuoron
63717:  män rakennetyöttömyyden uhreja, ja silloin,           jälkeen. Nimittäin valiokunnassa jäi semmoinen
63718:  vaikka koulutusta pystytäänkin parantamaan,           vaikutelma, että laki kuntouttavasta työtoimin-
63719:  vaikuttavuus ei aina heti näy.                        nasta on vähän hosuen tehty. Valiokunnalla oli
63720:      Valiokuntien kannanotoissa puututtiin myös        tahtoa ja valiokunnalla oli edellytykset parantaa
63721:  alueelliseen eriytymiseenja työllisyyden aluepo-      sitä, mutta ei ollut aikaa. Käytännössä mietintö
63722:  liittisiin osioihin. Se on varmasti yksi kipeimpiä    tehtiin kahdessa päivässä.
63723:  haasteita, koska valtaosa niistä työpaikoista, joi-      Kuntouttavassa työtoiminnassa koordinointi
63724:  ta on viime vuosina syntynyt, on syntynyt Varsi-      jää työvoimaviranomaisille, joilla ei ole edelly-
63725:  nais-Suomen ja Etelä-Suomen te-keskusten alu-         tyksiä muun muassa lääketieteelliseen tervey-
63726:  eelle, noin 80 prosenttia. Tämä on siinä mielessä     dentilan arvioimiseen. Epäilen, onnistuuko kun-
63727: 
63728: 183   202671
63729: 5826                                    Maanantaina 18.12.2000                                   172/6/54
63730: 
63731: touttaminen pakolla. Toivoisin, että meillä, sekä     56  Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-
63732: ed. Harkimolla että minulla, olisi tilaisuus käy-     vuoro): Arvoisa puhemies! Oikeastaan vastaisin
63733: tännössä nähdä parin vuoden kuluttua, onko kun-       ed. Erkki Kanervalie ensisijaisesti. On totta, että
63734: toutus jossakin tapauksessa onnistunut pakolla.       kuntouttavan työtoiminnan lainsäädäntö meni
63735:                                                       nopeasti valiokunnan läpi, mutta ei se nyt hutais-
63736: 54 Kyösti Karjula /kesk (vastauspuheenvuoro):         ten kuitenkaan mennyt. Meillä oli tietyllä lailla
63737: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Filatov tar-        kiire ja käytiin keskustelua, mutta selkeitä muu-
63738: kasteli edellä niitä kannanottoja, jotka sisältyvät   tosehdotuksia hyvin vähän tuli kuitenkin valio-
63739: työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan lausuntoon         kunnassa esille. Se oli yksi motiivi siihen, minkä
63740: tässä valtiovarainvaliokunnan mietinnön koko-         takia valiokunta katsoi, että tämä saadaan tämän
63741: naisuudessa. Erityisesti ajatuksissa tartuin alu-     vuoden puolella vielä loppuun. Onhan siinä nyt-
63742: eelliseen eriytymiseen. On arvostettavaa, että mi-    kin jatkossa aktivointisuunnitelmia, monia posi-
63743: nisteriö on tämän asian ottanut huomioon. Mutta       tiivisia mahdollisuuksia, joissa rahavirrat kulke-
63744: valitettavasti tämä näkökulma ei riitä, että me       vat hieman eri lailla. Tässähän on tarkoitus va-
63745: olemme osana kansainvälistä työn kilpailua ja         kiinnuttaa nyt jo aikaisemmin tehtyjä kokeilutoi-
63746: varsinkaan tällä painotuksella, että emme voi         mintoja ja saada toisaalta kuntapuoli ihan selväs-
63747: vaikuttaa työpaikkojen sijoittumiseen, ei var-        ti mukaan. Kun siihen liittyy tiettyä seurantaa,
63748: mastikaan yksinomaan ministeriöstä käsin muu-         näen, että omasta puolestani oli erittäin hyvä, että
63749: toin kuin hyväksymällä nykyistä selvästi roh-         kerkisimme saada tämän lain tämän vuoden puo-
63750: keampia kokeiluja. Tämä oli perusteena sille,         lella valiokunnasta tänne mietintänä ulos.
63751: että valiokunta päätyi näinkin vahvaan yksimie-
63752: liseen lausumaehdotukseen, että ministeriön pi-
63753: tää välittömästi käynnistää kokeiluja.                57  Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa puhe-
63754:                                                       mies! Ministeri otti hyvin positiiviseen sävyyn
63755: 55
63756:     Työministeri Tarja Filatov (vastauspuheen-
63757:                                                       esiin sekä resurssikysymyksiä että muutoinkin
63758: vuoro): Arvoisa puhemies! Kuntouttavan työtoi-
63759:                                                       toiminnan kehittämistä esimerkiksi työvoimatoi-
63760: minnan pakkokuntoutukseen haluaisin muistut-
63761:                                                       mistojen osalta. Tänä päivänä vain todellisuus on
63762: taa, että tämä laki ei tuo yhtään uutta pakkoa suo-   toinen. Esimerkiksi Pirkanmaalla on tilanne se,
63763: malaiseen järjestelmään. Alle 25-vuotiailla on
63764:                                                       että siellä vähennetään työvoimatoimistojen hen-
63765: muutenkin tiukemmat säännökset sen suhteen,
63766:                                                       kilökuntaa. Pienissä toimistoissa se tarkoittaa si-
63767: miten heidän pitää osallistua koulutukseen, työ-
63768:                                                       tä, että se ainoakin henkilö, jolla on tätä niin sa-
63769: harjoitteluun tai muihin toimiin. Nämä samat
63770:                                                       nottua psykososiaalista osaamista, todennäköi-
63771: säännöt seuraavat kuntouttavan työtoiminnan pe-
63772:                                                       sesti jää pois nyt töistä. Tässä tapauksessa voi
63773: rässä. Henkilölle tarjotaan ensin työllistämistyö-
63774:                                                       olla kysymys esimerkiksi ammatinvalintapsyko-
63775: paikkaa, työvoimapoliittista koulutusta tai muita
63776:                                                       logista, eli ongelmia kyllä on.
63777: toimia. Jos hän niitä ei pysty vastaanottamaan,
63778: vasta sen jälkeen tulee kuntouttaminen.                   Kiinnitän edelleen huomiota esimerkiksi Hel-
63779:     Olen ed. E. Kanervan kanssa samaa mieltä sii-     singin työttömyystilanteeseen ja siihen, että kai-
63780: tä, että ihmistä ei voi pakolla kuntouttaa eikä       kissa ryhmissä niin sanotusti työttömyys vähe-
63781: opettaa, vaan ensisijaista on se, että on oma mo-     nee selvästi paitsi vajaakuntoisten osalta. Heitä
63782: tiivi, ja lähdetään siitä motivoinnista.              on esimerkiksi Helsingissä tuhansia. On todella
63783:     Aluepolitiikkaan: Tarkoitin sitä, että osa työ-   mittava työ edessä, jotta tämän työttömyysasian
63784: paikoista on sellaisia, joiden sijaintiin me emme     hyväksi voitaisiin tehdä jotakin.
63785: pysty vaikuttamaan, vaan taistelemme ylipää-              Vielä yksi asia: Pienten lasten vanhempien
63786: tään toisten maiden kanssa siitä, että ne tulevat     työttömyys on erittäin paha asia. Se sisältää sel-
63787: Suomeen. Ne, mitkä ovat työvoimapolitiikan            laisia riskejä lasten hyvinvoinnille, että tähän oli-
63788: suoria keinoja, liittyvät esimerkiksi koulutuksen     si puututtava. Edellisessä pääluokassa sosiaali- ja
63789: ja tukityön ristiinkäyttömahdollisuuksiin. Esi-       terveystoimen alueelta puhujat vaativat ihan ai-
63790: merkiksi meille on tulossa te-keskuksiin uuden-       heellisesti lapsiperheille suojelua liialliselta
63791: laista sijoitusneuvontaa, jossa otettaisiin aluepo-   työnteolta ja yötyöltä. Tällä kohdin on vähintä,
63792: liittiset asiat kattavarumin tai tarkemmin huomi-     mitä voin sanoa, että lapsiperheitä suojeltaisiin
63793: oon.                                                  myöskin pitkäaikaistyöttömyydeltä.
63794: 172/6/58                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 34                           5827
63795: 
63796: 58  Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies!               Jos suljetaan työvoimatoimistoja tai työvoima-
63797: Työttömiä työnhakijoita on edelleenkin Suomes-         toimistojen sivutoimistoja, se merkitsee työttö-
63798: sa noin 280 000. Se on valtava määrä. Kuitenkin        mille lisääntyviä kustannuksia ja vaikeuttaa edel-
63799: on todettava heti, että valtaosa heistä on täysin      leenkin heidän työnhakuaan, koska laki edellyt-
63800: työkykyisiä, työhaJuisia ihmisiä. Työttömyyden         tää kuitenkin, että he määräajoin ilmoittautuvat
63801: laajuutta kuvaa ehkä paremmin se, että vuonna          työvoimatoimistoon työnhakijoiksi säilyttääk-
63802: 1999 työttömyysturvaa sai 699 000 ihmistä, elik-       seen työttömyysturvansa. Ei riitä, että ministeri
63803: kä he olivat jossain vaiheessa vuoden aikana           vastaa kirjalliseen kysymykseen, että jos viime
63804: työttöminä. Uskon, että myöskin tänä vuonna            kädessä työttömällä ei ole varaa matkustaa työ-
63805: luku on huomattavasti suurempi. Tämä on todel-         voimatoimistoon, joka on kauempana, voi toi-
63806: la suuri ja paha ongelma. Niin tärkeätä kuin kaik-     meentulotukena hakea matkarahan. Mielestäni
63807: ki kuntouttava työllistymistoiminto ja kaikki          tämä ei riitä, vaan pitää lähteä siitä, että palvelu-
63808: muukin tämmöinen on, voidaan puhua lähinnä             ja tarjotaan riittävästi, jotta työttömille ei enää
63809: näpertelystä sen osalta, siis työttömyyden koko-       näistä pienistä päivärahoista, jotka he saavat, li-
63810: naismäärään verrattuna.                                säkustannuksia aiheudu.
63811:     Toimenpiteet, joilla työttömyyttä voitaisiin          Lopuksi vielä työttömien päivärahoista eli
63812: alentaa, ovat tietenkin niitä, joilla ihmisille jär-   työttömyysturvasta. Kun ei kerran pystytäjärjes-
63813: jestettäisiin työtä. Meiltä ovat hävinneet joka-       tämään työtä, työttömille on järjestettävä sellai-
63814: miehen ja jokanaisen työmarkkinat eli tavalliset       nen toimeentulo, että se on ihmisarvoista. Nykyi-
63815: työt. Erityisesti tämä koskettaa Pääkaupunkiseu-       nen työttömyysturva, erityisesti peruspäiväraha
63816: dun ulkopuolella olevaa aluetta. Sieltä puuttuvat      ja työmarkkinatuki, on täysin riittämätöntä ja ve-
63817: jokamiehen ja jokanaisen työmarkkinat. Sitä            rotus pahentaa sitä ongelmaa. Itse asiassa ensi
63818: ovat olleet aiheuttamassa myöskin yhteiskunta,         vuoden aikana työttömien, erityisesti pitkäai-
63819: valtio ja kunnat. Sitä on aiheuttanut myöskin yk-      kaistyöttömien, verotus kiristyy. Kun muiste-
63820: sityinen sektori, eli on siirretty tuotantoa pois      taan, että päiväraha nousee indeksitarkistuksessa
63821: maakunnista, on siirretty tuotantoa Pääkaupunki-       5 markkaa eli työmarkkinatuella 127 markkaan
63822: seudulle, mutta sitä on siirretty myöskin ulko-        päivässä, tämä summa on täysin riittämätön ny-
63823: maille. Kaikki nämä yhdessä ovat vaikuttaneet          kyisellä hintatasolla Suomessa tulla edes koh-
63824: siihen, että niin sanottuja jokamiehen ja jokanai-     tuullisesti toimeen. Myöskin tähän tulee kiinnit-
63825: sen työmarkkinoita ei enää sillä tavalla ole kuin      tää huomiota.
63826: aikaisemmin. Työllistäminen on käynyt siinä               Mielestäni yhteiskunnan vastuuta työllistämi-
63827: mielessä vaikeaksi ja erityisesti tietenkin näille     sestä tulee lisätä. Nyt sitä on vähennetty eri toi-
63828: ihmisille, joiden ammattitaito perustuu perintei-      menpitein esimerkiksi kuntien osalta. Kun on
63829: seen teollisuustyöhön tai perinteisiin palveluam-      heikennetty kunnille tulevaa tukea, kunnat ovat
63830: matteihin.                                             vähentäneet työllistämistä eikä sitä kautta työlli-
63831:     Sitäkin ihmeellisempää on se, että kun työmi-      syys ole ainakaan parantunut niille, jotka siitä pa-
63832: nisteriön määrärahoja on, valtiovarainministeri-       hiten kärsivät.
63833: ön tahdosta tietenkin, pitkälti supistettu, näistä-
63834:                                                        59
63835: kin vähistä määrärahoista jopa satoja miljoonia            Työministeri Tarja Filatov (vastauspuheen-
63836: on useina vuosinajäänyt käyttämättä. Mielestäni        vuoro ): Arvoisa puhemies! Rahankäyttöproble-
63837: tämä byrokratia tulisi ehdottomasti purkaa, niin       matiikkaan: Ed. Kuoppa on täysin oikeassa sii-
63838: että kaikki ne määrärahat, joita työllisyyden hoi-     nä, että on aika paradoksaalista, että kaikki työl-
63839: toon on budjetissa myönnetty, tulisivat myös           listämiseen varatut rahat eivät tule käytetyiksi.
63840: käytetyiksi siihen tarkoitukseen, koska työttö-        Taustalla on kaksi tekijää. Toinen on se, että
63841:  mistä ei ole pulaa tässä maassa. Heitä on aivan       meillä on 70 miljoonaa markkaa sellaista rahaa,
63842:  liikaa. Näin ollen odottaisi, että ministeriö ryh-    joka on sidottu tiettyyn käyttötarkoitukseen, niin
63843:  tyisi toimenpiteisiin, jotta nämä rahat saataisiin    sanotusti, jos kansankielellä sanoo, eläkeputken
63844:  tehokkaaseen käyttöön ja ne tulisivat tosiaan täy-    tukkimistarkoituksessa. Tämä on uusi järjestel-
63845:  simääräisesti hyödynnettyä.                           mä, minkä vuoksi se tavallaan tulee käyttöön täy-
63846:      Työvoimatoimistojen palvelujen heikentämi-        simääräisesti vasta ensi vuoden puolella.
63847:  nen on myöskin yksi asia, joka kohdistuu suo-            Mutta sen sijaan se, että olen kovaan ääneen
63848:  raan työttömiin ja lisää työttömien kustannuksia.     puhunut käyttämättämistä rahoista, on aiheutta-
63849: 5828                                    Maanantaina 18.12.2000                                    172/6/60
63850: 
63851: nut sen positiivisen asian, että tietyt kunnat ovat   vanakin, kun vaikeata työttömyyttä vastaan tais-
63852: heränneet ja huomanneet, että voisivatkin työllis-    teltiin, mutta nyt selkä kääntyy Lapille, ja tätä en
63853: tää. Loppuvuoden tilanne ei ole niin ikävän nä-       kyllä voi hyväksyä.
63854: köinen. Mietinnössä vielä puhutaan 180 miljoo-
63855: nasta, mutta en uskalla tarkkaa lukua sanoa, kos-     61 Työministeri Tarja Filatov (vastauspuheen-
63856: ka välissä on te-keskuksia ja kaupunkeja ja tilan-    vuoro ): Arvoisa puhemies! Työllistämismäärä-
63857: ne on elänyt viime hetkiin asti.                      rahat laskevat noin 15 prosenttia, jos laskettai-
63858:    Työvoimatoimistojen palveluista: On totta,         siin tasan tämä jako kaikkien alueiden suhteen.
63859: että tietyillä alueilla on päädytty ratkaisuihin,     Meidän järjestelmämme, jolla alueellisia rahoja
63860: joissa tiettyjä pienten kuntien toimipisteitä on      jaetaan, ottaa huomioon työllisyysasteen tai työt-
63861: lakkautettu. On ajateltu, että pystytään tarjoa-      tömyyden ja ihmisten määrän tietyillä alueilla.
63862: maan parempia ja monipuolisempia palveluja            Tässä jaossa Lappi tulee saamaan 34 miljoonaa
63863: hieman keskitetymmin, mutta sitten meillä on          markkaa ylimääräistä rahaa suhteessa siihen,
63864: esimerkiksi kaupunkeja, jotka ovat tehneet täy-       mikä sen suhteellinen osuus tietyillä läpinäkyvil-
63865: sin päinvastaisia ratkaisuja, kuten esimerkiksi       lä kriteereillä on. Muut alueet liikkuvat suunnil-
63866: Pori, jotka päinvastoin ovat vieneet lähiöihin työ-   leen miljoonan tai kahden miljoonan tasoitusalu-
63867: voimapalveluja. Tästä on hyvin erilaisia paikalli-    eessa, jos katsotaan ensi vuotta. On totta, että La-
63868: sia variaatioita.                                     pissa työllistämisasiat on osattu hoitaa ja siellä
63869:    Sitten työmarkkinatuen ja toimeentulotuen          on nähty, että myös kuntien ja yhteiskunnan ko-
63870: problematiikasta: Ehkä suurin ongelma on se,          konaisuudessaan pitää olla mukana näissä asiois-
63871: että lähestulkoon kaiken sen nousun, vaikkakin        sa, mutta meillä on isoissa kaupungeissa saman-
63872: pienen, mikä työmarkkinatuessa tapahtuu, asu-         laista pitkäaikaistyöttömyyttä, johon myös pitää
63873: mistuki on useimmiten se, joka syö käytännössä        jostakin löytää rahaa.
63874: sen pois, koska meillä on näitä ... (Ed. Kuoppa:
63875: Toimeentulotuki!)- Ja toimeentulotuki.- Täl-          62  Esko-Juhani Tennilä /vas (vastauspuheen-
63876: lä hetkellä on pohdittu sitä, missä tämän tyyppi-     vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri, olkaa jyr-
63877: siä kannustinlaukkuja on, ja keskustellaan esi-       kempänä sen Niinistön kanssa, jos rahapulaa on,
63878: merkiksi toimeentulotuen muutoksista. Tehdään-        mutta Lapilta te ette vie, se on ihan selvä. Jos
63879: kö joustavuutta toimeentulotukeen? Itse olen          tämä ei muuten rupea hoitumaan, me kyllä va-
63880: henkilökohtaisesti sitä mieltä, että ennemmin         semmalta otamme tämän hallituspuolueiden vä-
63881: joustaelementin pitäisi tulla työttömyysturvaan       lillä keskusteltavaksi. Eihän siinä ole mitään jär-
63882: kuin vasta viimesijaiseen toimeentulotukeen esi-      keä, että vaikeimman työttömyyden alueelta ve-
63883: merkiksi silloin, kun ansiotuloja ja toimeentulo-     detään rahaa oikein roimasti pois, mikä kiihdyt-
63884: tukea sovitetaan yhteen.                              tää muuttoliikettä tai jättää ihmiset kokonaan
63885:                                                       heitteille. Eivät nyt selitykset piisaa, nyt pitää mi-
63886: Puhemies: Muistutan, että vastauspuheenvuorot         nisterin olla kovempana, kun valtiovarainminis-
63887: ovat minuutin mittaisia.                              terin kanssa vääntää, eikä lähteä ottamaan niiltä,
63888:                                                       joilla asiat ovat muutoinkin huonosti eli Lapilta.
63889: 60
63890:    Esko-Juhani Tennilä /vas: Arvoisa puhe-            Te ette ole pärjännyt Niinistön kanssa, mutta ette
63891: mies! Lapissa oli lokakuussa 17 400 työtöntä,         te Lapilta kyllä tule sitä lopuksi viemään.
63892: 20,5 prosenttia työvoimasta oli työttömänä. Silti
63893: työvoimaministeriö leikkaa Lapilta palkkaperus-       63 Tarja Kautto /sd: Arvoisa puhemies! Halu-
63894: 
63895: teisia työmäärärahoja erittäin jyrkästi, 24 pro-      aisin tässä keskustelussa kiinnittää huomiota pa-
63896: senttia, mikä tietäisi noin 750 työttömän jäämis-     riin seikkaan.
63897: tä vaille työtä tähän vuoteen verrattuna, jos tämä       On ollut keskustelua siitä, että työvoimapuo-
63898: esitys toteutuu. Meillä niitä rahoja ei ole jäänyt    len rahoja leikataan, ja saattaa tuntua siltä, että
63899: käyttämättä. Lapin kunnat ovat olleet aktiivisia,     jos esimerkkinä on Uusimaa, jossa työllisyys on
63900: vähän tietysti sielläkin, mutta pääsääntöisesti       aika hyvin edennyt, niin olisi helppoa täältä vä-
63901: kaikki on käytetty.                                   hentää henkilökuntaa työvoimatoimistojen pal-
63902:    En voi kerta kaikkiaan ymmärtää, miksi työ-        veluksesta. Toivoisin kuitenkin, että ratkaisuja ei
63903: ministeriökin kääntää nyt Lapille selkänsä. Jos-      tehtäisi aivan yksi yhteen tällä perusteella, vaan
63904: kus aikaisemmin työministeriö oli Lapin tur-          otettaisiin huomioon myös se, että ne henkilöt,
63905: 172/6/64                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 34                           5829
63906: 
63907: jotka tällä hetkellä vielä ovat työvoimatoimisto-       tavalla siirretään vasten tahtoaan vain koulutuk-
63908: jen asiakkaina, ovat useimmiten niitä, jotka ovat       seen.
63909: kaikista vaikeimmin työllistettäviä, eli tavallaan
63910: henkilökunta joutuu tekemään näiden kanssa              65 Työministeri Tarja Filatov (vastauspuheen-
63911: enemmän työtä kuin niiden kanssa, jotka jo tä-
63912:                                                         vuoro): Arvoisa puhemies! Tästä Uudenmaan ja
63913: hän mennessä ovat työllistyneet. Toivoisin näi-
63914:                                                         Pirkanmaan problematiikasta työvoimatoimisto-
63915: den seikkojen painavan tässä asiassa.
63916:                                                         jen resurssien suhteen: Näillä alueilla on tehty
63917:     Toisena asiana toivoisin, että kiinnitetään jat-
63918:                                                         päätöksiä tiettyjen määräaikaisten henkilöiden
63919: kossa enemmän huomiota siihen, että työvoima-
63920:                                                         työsuhteiden uusimattomuudesta jo ennen, kuin
63921: pula on tämän päivän tosiasia monilla aloilla.
63922:                                                         näillä alueilla oli tiedossa ensi vuoden tulosohja-
63923: Tietysti se on hirveän paljon koulutuspoliittinen
63924:                                                         uksen kautta tulevat rahat. Me käymme tällä het-
63925: kysymys, mutta uskoisin, että jos tässä maassa
63926:                                                         kellä tarkkaa keskustelua siitä, missä kyse on oi-
63927: joskus päästäisiin järkevästi katsomaan aluepo-
63928:                                                         keasti rahapulasta ja missä joistakin muista va-
63929: liittisia kysymyksiä, ilman että uhotaan ja hiilly-
63930:                                                         linnoista, jotta ne resurssit voitaisiin turvata. It-
63931: tään heti, minusta on järjetöntä se, että jossain
63932:                                                         selläni ei tällä hetkellä ole täysin yhdenmukaista
63933: paikassa on työvoimapula ja toisaalla ihmiset
63934:                                                         kuvaa siitä, mitkä syyt ovat, koska viestit ovat
63935: ovat työttömiä, vaikka nämä kaksi asiaa, työ-
63936:                                                         hyvin ristiriitaisia. Siihen asiaan varmasti vielä
63937:  paikka ja osaavuus, kohtaisivatkin toisensa.
63938:                                                         palataan.
63939:                                                            Ed. Karjulan esille nostamaan asiaan, että par-
63940: 64  Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-
63941:                                                         haita käytäntöjä pyrittäisiin tekemään valtakun-
63942: mies! En maita olla toteamatta, että tällä hetkellä
63943:                                                         nallisiksi: On olemassa työministeriön sisäinen
63944: sosialidemokraattisella puolueella on aika mer-
63945:                                                         Syty-projekti, joka parhaillaan perkaa eri käytän-
63946: kittävät ministeriöt hallussaan: opetusministe-
63947:                                                         töjä. Sieltä tullaan nostamaan toimivimmat myös
63948: riö, kauppa- ja teollisuusministeriö ja työministe-
63949:                                                         laajaan julkiseen keskusteluun monistettavaksi ja
63950: riö. Siksi toivoisinkin, että alueellisen kehittämi-
63951:                                                         levitettäväksi.
63952: sen näkökulma otettaisiin nykyistä selvästi vah-
63953: vemmin esille jopa niin, että eurooppalaisen työl-
63954: lisyyspolitiikan mallin mukaisesti vuosittain kä-       66 Tanja Karpela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
63955: siteltäisiin parhaita käytäntöjä ihan niistä            mies! Onko työllisyys jäänyt tänä päivänä politii-
63956: lähtökohdista, miten uusia toimintamalleja, uu-         kassa sivurooliin, tai onko tämä pitkään jatkunut
63957: sia toimintamenetelmiä, on löydetty, ja näin saa-       talouskasvu kenties vienyt mielenkiinnon muille
63958: taisiin tervettä kansallista kilpailua toimintamal-     sektoreille? Tässä suhteessa ainakin kahtiajako
63959: lien kehittämiseen.                                     Suomessa tuntuu tosiasialta.
63960:     Toisena asiana tartun yrittäjyyden edistämi-           Kirkon nälkätyöryhmä viime vaalien edellä on
63961: seen. Kun nyt on kolme keskeistä ministeriötä           ollut viimeinen vakava keskustelun avaus pitkä-
63962: teidän arvoisten sosialidemokraattien hallussa, ei      aikaistyöttömien puolesta. Tuntuu nyt siltä, että
63963: enää jatketa sillä tavalla, että yrittäjyyden edistä-   se ei ole kuitenkaan riittävästi saanutjatkoa osak-
63964: minen on ikään kuin väliinputoaja. Mikä minis-          seen. Uskon, että työministeriö tekee varmasti
63965: teriöistä ottaa nyt todellisen vastuun? Täällä on       parhaansa työttömyyden karsimiseksi, mutta to-
63966: työministeriön hallinnonalallakin hyvin vahvasti        siasia on se, että työllisyyspolitiikka on Suomes-
63967: kirjattu yrittäjyyden edistäminen, mutta riittävän      sa kenties nojannut liikaa pelkästään suotuisan
63968: vahvat toimenpiteet edelleen budjetistakin puut-        talouskasvun varaan. Odotetaan, että kasvu tuo
63969: tuvat.                                                  työpaikkoja vähitellen.
63970:     Kolmantena asiana ihan lyhyesti nuorisotyöt-           Yhtä totta on se, kuten salissa onkin tullut kes-
63971: tömyyteen. Nuorisotyöttömyys on asia, jota me           kustelussa esille, että kasvu suuntautuu aloille,
63972: emme saisi hyväksyä alkuunkaan nykyisissä mit-          jotka ovat vieraita esimerkiksi monille yli 50-
63973:  tasuhteissa. Sen vuoksi oppisopimustoiminnan           vuotiaille työttömille. Tästäkään budjettiesityk-
63974:  edistäminen ja nimenomaan nuorten ohjaaminen           sestä tai syksyn verolinjaoksista ei löydy esityk-
63975: työhön on tärkeää, nimittäin nykyisten oppimis-         siä, joilla riittävästi olisi pyritty parantamaan
63976:  käsitystenkin mukaan tekemällä ja toimimalla           elinkeinoelämän mahdollisuuksia varsinkaan
63977:  oppiminen on alue, jolla päästään parhaisiin tu-       heikon tuottavuuden aloilla parantaa vaikeim-
63978:  loksiin. Sen vuoksi on väärin, jos nuoret väärällä     min työllistyvien asemaa. Esimerkiksi mainitta-
63979: 5830                                    Maanantaina 18.12.2000                                    172/6/67
63980: 
63981: koon, että välillisten työvoimakustannusten alen-      uutta taloudellista taakkaa, vaan niin, että se,
63982: tamiseen veronkevennysvaraa ei ole käytetty.           mitä nytkin tehdään, tehdään toisin. Kunnissa ih-
63983:    Arvoisa rouva puhemies! Onko käynyt niin,           miset kohtaavat toisensa aidoissa jokapäiväisen
63984: pahoin pelkään, että yhteiskuntamme on jo anta-        elämän tilanteissa. Niissä olosuhteissa toisen ih-
63985: nut periksi työttömyydelle. Useimpien silmät           misen kunnioittaminen joko syntyy tai on sitten
63986: tähtäävät jo nyt suurten ikäluokkien eläkkeelle        syntymättä.
63987: lähtöön ja sen myötä tulevaan alakohtaiseen työ-          Ohjelma tarkoittaa muun muassa tasapuolista
63988: voimapulaan. Nyt työttömänä olevat eläkeikää           ja oikeudenmukaista palvelua, joka ottaa huomi-
63989: lähestyvät jätetään odottamaan eläköitymistä.          oon myös etnisten vähemmistöjen perustellut tar-
63990: Tämä on vähän pessimistinen arvio, myönnettä-          peet. Se tarkoittaa kuntien ja kansalaisjärjestöjen
63991: köön se, tästä tilanteesta, mutta Suomen väestön       yhteistyötä. Rahapulan vuoksi kunnan töihin val-
63992: ikääntyessä (Ed. Taipale: Oikea arvio!) näinkin        jastetun kolmannen sektorin odotetaan toimivan
63993: voimakkaalla vauhdilla, sen ed. Taipalekin var-        syrjinnän vastaisesti ja syrjimättä. Se tarkoittaa,
63994: masti myöntää, tämä huolenaihe on kuitenkin            että poliisin ja rajavartioston on tarkistettava ra-
63995: täysin aiheellinen.                                    sistisia asenteitaan. Se tarkoittaa kunnan ja polii-
63996:                                                        sin syvällistä yhteistyötä. Se on kaiken kaikki-
63997: 67
63998:    Erkki Kanerva /sd: Arvoisa rouva puhe-              aan satasäikeinen juttu.
63999: mies! Työministeriö on ainakin vuosikymmenen              Pian esiteltävä mittava työ on, jos katsotaan
64000: puolivälistä alkaen kantanut selvästi muita mi-        tämän vuoden budjettikirjaa, poikaistu jokseen-
64001: nisteriöitä suurempaa huolta rasismin ja etnisen       kin tyhjästä. Nimittäin, jos en väärin muista, tä-
64002: syrjinnän lisääntymisestä Suomessa. Se saattaa         män vuoden budjettikirjassa-jotain yritin tuol-
64003: kuuluakin muita ministeriöitä enemmän juuri täl-       ta turhaan nopeasti etsiä - tähän tarkoitukseen
64004: le ministeriölle, mutta poikkeuksellinen harras-       oli varattu rahaa vain 180 000 markkaa, siis
64005: tus asiaan ansaitsee tunnustuksen, vaikka nyt täs-      180 000 markkaa tässä tilanteessa rasismin estä-
64006: sä yhteydessä. Se personoituu pariin virkamie-         miseen. Nyt tässä kirjassa tämä rahajaetaan tur-
64007: heen, mutta on leimallista koko työhallinnolle.        vapaikan hakijoiden oikeusapupalvelujen hank-
64008: Kun etninen syrjintä on viime vuosikymmenellä          kimisen määrärahan kanssa, siis niin, että turva-
64009: saanut väkivaltaisia, rikollisia piirteitä, sisäasi-   paikan hakijoiden oikeuspalveluiden hankkimi-
64010: ainministeriöhäkin olisi kenties voinut odottaa        seen on varattu määräraha ja kirjassa lukee, että
64011: enemmän omaa luovuutta ja aloitteellisuutta täs-       sitä saa käyttää myös rasismin vastaiseen koulu-
64012: sä asiassa.                                            tukseen. Olisi odottanut, kun työministeriö on
64013:    Työministeriö on koko vuoden tehnyt halli-          osoittanut tällaista vastuuta ja harrastusta rasis-
64014: tukselle toimintaohjelmaa, jolla edistettäisiin hy-    min vastaiseen toimintaan, että sitä varten olisi
64015: viä etnisiä suhteita ja ehkäistäisiin rasismia. Vii-   määrätty oikein tuhti määräraha.
64016: me keväänä lausuntokierroksella ollut Etnora-ni-
64017: men saanut ohjelma esiteltiin laajalti ympäri          68
64018:                                                            Mikko Elo /sd: Puhemies! Työministeriötä
64019: maata. Seurasin yhden tällaisen esittelyn Tope-        voisi kuvata eräänlaiseksi palokunnaksi, joka tu-
64020: liuksenkadulla. Tuskin voidaan kuvitella, että         lee silloin apuun, kun muut ministeriöt ja muu
64021: tätä parempaa osallistumismahdollisuutta tule-         hallinto ei ole omalta osaltaan pystynyt hoita-
64022: van hankkeen toteuttajille on koskaan varattu.         maan työllisyysasioita kuntoon. Mehän olemme
64023: Osallistumismahdollisuus varmistaa ohjelman            täällä useaan otteeseen todenneet, että aluekehi-
64024: toteutumisen, jos nyt hallitus sen ohjelman hy-        tysvastuu esimerkiksi meillä on sisäministeriöl-
64025: väksyy. Työn perusteellisuus antaa luvan odot-         lä, vaikka sisäministeriöllä ei ole todellisia re-
64026: taa, että se saisi hallitukseltakin varauksettoman     sursseja alueellisen kehityksen ja tätä kautta
64027: vastaanoton. Toisaalta, kun muistaa sen ilmapii-       myös työllisyyden parantamiseen. Me tiedäm-
64028: rin, jossa ulkomaalaislain muutos keväällä run-        me, että suurimmat rahat ministeriöitten kautta
64029: nottiin läpi hallituksessa ja eduskunnassa äänes-      liikkuvat sittenkin kauppa- ja teollisuusministeri-
64030: täen, on syytä olla vähän varauksellinen.              össä, liikenneministeriössä ja erityisesti tänä päi-
64031:    Missä muodossa hallitus ohjelman toteuttaa,         vänä opetusministeriössä, joiden kautta alueiden
64032: on siis vielä auki. Toimenpideohjelman keskei-         kehitykseen kaikkein eniten ja tätä kautta siis
64033: senä toteuttajana tulee kaikissa tapauksissa toi-      myös työllisyyteen vaikutetaan. Väittäisin, että
64034: mimaan kunta, ei niin, että kunnalle pantaisiin        opetusministeriö on aivan ylivoimainen ministe-
64035: 172/6/69                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 34                          5831
64036: 
64037: riö tänä päivänä vaikuttamaan siihen, miten eri           Toteaisin, että pitkäaikaistyöttömyyteen näh-
64038: alueet kehittyvät koulutuksen ja tutkimuksen           däkseni kuuluisi ainakin neljä eri katkaisumene-
64039: kautta.                                                telmää, eli pitkäaikaistyöttömille voitaisiin tarjo-
64040:     Puhemies! Oma maakuntani Satakunta on pe-          ta koulutusta, työharjoittelua, tukityötä ja, niin
64041: rinteinen teollisuusmaakunta, jota rakennemuu-         kuin valiokunta mietinnössään toteaa, Taipaleen
64042: tos on jo runnellut runsaan kahden vuosikymme-         mallia. Mielestäni Ilkka Taipale on tehnyt todel-
64043: nen ajan. Jo 70-luvun lopulla Porissa esimerkik-       la merkittävää työtä, ja niin kuin valiokunta to-
64044: si ja samoin Raumalla alkoi tällainen rakenne-         teaa, Taipaleen mallia ehkä voitaisiin käyttää
64045: muutos, joka johtui teollisuuden automaatiosta ja      10-15 prosentissa pitkäaikaistyöttömyystapa-
64046: rationalisoinnista. Tämä sama rakennemuutos on         uksia. Mielestäni se on asia, jota nyt pitäisi kai-
64047: jatkuvasti pitänyt työttömyyden korkeana näissä        kin keinoin edistää.
64048: kahdessa teollisuuskaupungissa, ja kun ne ovat            Me tiedämme, että pitkäaikaistyöttömyys on
64049: ylivoimaisesti suurimmat kaupungit Satakunnas-         pääasiallinen syy köyhtymiseen ja syrjäytymi-
64050: sa, niin koko maakunnan työttömyys on pysynyt          seen, eikä suinkaan ole mikään sattuma se esi-
64051: korkealla tasolla. Ehkä jotkut kansanedustajat         merkiksi, että Porissa kolmessa suuressa kaupun-
64052: vielä muistavat, niin kuin toivottavasti ministeri     ginosassa- sanomatta nyt niiden nimiä- työt-
64053: Filatovkin, viime talven muutaman kuukauden,           tömyysprosentti on korkeampi kuin äänestyspro-
64054: jolloin ilmoitettiin, että kaikkialla muualla maas-    sentti. Tämä on selvästi nähtävissä myös Helsin-
64055: sa työttömyys oli alentunut paitsi Satakunnassa,       gissä. Puhumatta täälläkään kaupunginosien ni-
64056: jossa työttömyys oli noussut.                          mistä niissä, joissa syrjäytyminen ja työttömyys
64057:     Valtion panostuksella on valtava merkitys alu-     on kaikkein korkein, alkaa työttömyysprosentti
64058: eiden kehitykseen ja työllisyyteen, ja niin kuin       olla korkeampi kuin äänestysprosentti. Tämä on
64059: viittasin edellä, tarkoitan näitä muita ministeriöi-   todella hätkähdyttävää, ja sen pitäisi saada mei-
64060: tä. Mikään sattuma ei ole se, että kasvukeskukset      dät kansanedustajat miettimään, mitä pitäisi teh-
64061: Saloa lukuun ottamatta ovat tosiaan yliopisto-         dä, ja nimenomaan, että jotain pitäisi tehdä.
64062: kaupunkeja. Työministeriö hoitaa tietysti näitä           Puhemies! Lopuksi vielä minun vetoomukse-
64063: ongelmia sitten, kun alueelle syntyy työttömyys-       ni on se, että työministeriössä nyt todella, vaikka
64064: ongelmia, ja tähän asti olen pitänyt vähän valitet-    työministeriö tosiaan on palokuntana toimiva mi-
64065: tavana sitä, että työministeriö on varsin kaava-       nisteriö, rahat pyrittäisiin kohdistamaan niille
64066: maisesti jakanut per työtön näitä rahoja eikä ole      alueille, joissa työttömyys on kaikkein korkein.
64067: kiinnittänyt riittävästi huomiota pahimpiin työt-      Tämä olisi varmasti paras ja oikeudenmukaisin
64068: tömyysalueisiin. Toivon, että ministeri Filatov        tapa työllisyysmäärärahojen jakamiseen.
64069: voisi tätä asiaa kommentoida. Olen ymmärtänyt
64070: nyt niin, että ensi vuoden budjetissa on erilainen
64071: käytäntö ja yritetään ottaa huomioon myöskin
64072: alueen kokonaistyöttömyys ja erityisesti pitkäai-      Ed. Jari Koskinen merkitään läsnä olevaksi.
64073: kaistyöttömyys silloin, kun työllisyysmääräraho-
64074: ja jaetaan.
64075:     Mitä tulee sitten esimerkiksi omaan kotikau-
64076: punkiini Poriin ja moniin muihinkin suuriin kau-       69
64077:                                                           Työministeri Tarja Filatov (vastauspuheen-
64078: punkeihin, niin voidaan todeta, että erilaisia pro-    vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Elo pyysi kom-
64079: jekteja työllisyyden parantamiseksi ja erityisesti     mentoimaan määrärahojen jakojärjestelmää. Me
64080: pitkäaikaistyöttömyyden katkaisemiseksi on pal-        olemme pyrkineet siihen, että järjestelmä olisi
64081: jon. Mielestäni tärkeintä olisi se, että ehkä minis-   mahdollisimman läpinäkyvä: se ottaa huomioon
64082: teriön ja te-keskusten ohjeistuksella voitaisiin       työttömien määrän, avoimien työpaikkojen mää-
64083: nämä erilaiset projektit kerätä yhteen tietysti yh-    rän, ihmisten määrän, mutta myös lisäksi sen,
64084: dessä asianomaisen kaupungin kanssa ja katsoa,         miten työttömyys alenee verrattuna muuhun
64085: mitä pitäisi tehdä. Oma käsitykseni on, että pitkä-    maahan. Jos alenemavauhti on alhaisempi kuin
64086:  aikaistyöttömyys voidaan katkaista. Siihen vaa-       keskimäärin muualla maassa, se huomioidaan.
64087: ditaan nyt vain poliittista tahtoa, ei ehkä välttä-    Esimerkiksi tämän vuoksi ensi vuonna Satakun-
64088: mättä kovin paljon lisää edes yhteiskunnan ra-         nan leikkaus on pienempi kuin keskimääräinen
64089: haa.                                                   leikkaus, jolloin päästään plussalle tässä järjes-
64090: 5832                                     Maanantaina 18.12.2000                                    172/6170
64091: 
64092: 
64093: telmässä. Voisi sanoa, että pitkäaikaistyöttö-          sin valituksin ja muin viedä eteenpäin, on sellai-
64094: myys kulkee yleensä käsi kädessä työttömyys-            nen tilanne, josta eduskunnassakin joitakin aiko-
64095: prosentin kanssa. Ei ole juurikaan alueellisia ero-     ja sitten keskusteltiin. Ed. Huotarilla oli useita
64096: ja siinä, mikä on pitkäaikaistyöttömien suhteelli-      esimerkkejä myös tämän suuntaisesta tilanteesta.
64097: nen osuus koko työttömyyspotista, vaikka usein              On pienyrittäjä, esimerkiksi kultaseppä, jolla
64098: ajatellaan, että se tietyillä alueilla olisi vaikeam-   on liikkeessään vähän kelloja ja joitakin tuotteita
64099: paa.                                                    myytävänä, mutta pääasiallinen toiminta on kel-
64100:                                                         lojen korjaaminen ja kultaketjujen yhteensulatta-
64101: 70
64102:     Esko-Juhani Tennilä /vas (vastauspuheen-            minen. Siellä on eräs henkilö työssä. Sitten sat-
64103: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kautto huomaut-           tuukin esimerkiksi, että he ainakin tilapäisesti
64104: ti, että toisaalla on työttömiä, toisaalla on työvoi-   muuttavat yhteen asumaan, kun henkilö on tois-
64105: mapula, ja ymmärsin, että hän haluaisi kiihdyt-         paikkakuntalainen. Hän on ainoastaan sesongin
64106: tää työvoiman liikkuvuutta. Minä haluaisin siir-        työssä. Kun hän sen jälkeen menee hakemaan
64107: tää töitä työttömyysalueille. Aloitetaan tämä heti      työttömyyskorvausta, työvoimapoliittisessa lau-
64108: valtakunnallisesta hälytyskeskuksesta, jolle Ro-        sunnossa todetaan, että hakija työllistyy yritys-
64109: vaniemellä on erittäin hyvä paikka. Pääministeri-       toiminnassa tai sitä vastaavalla tavalla omassa
64110: kin on puhunut siitä, että on hajasijoitettava val-     työssään, vaikka henkilöllä ei ole mitään teke-
64111: tion toimintoja. Nyt on teon paikka. Ei pidä kiih-      mistä yritystoiminnan kanssa. Hän on ollut tila-
64112: dyttää muuttoliikettä, Pääkaupunkiseudulla on jo        päisesti kiireapulaisena myymässä. Sen jälkeen
64113: valtava asuntopula. Nyt pitää siirtää töitä.            perusteluissa todetaan, että yrittäjän perheenjä-
64114:                                                         sen työllistyy yrityksessä, vaikka ei työllisty
64115: 71  Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!              enää. Tämä on viime aikoina tullut esiin, ainakin
64116: Ihan muutama sana työvoimaministeriön pääluo-           mitä minuun on otettu yhteyttä ja valituksia olen
64117: kas ta, kun ministeri on paikalla.                      kirjoittanut.
64118:     Ensinnä eräs asia, joka minua on tuolla perife-         Tämä on aika mielenkiintoinen tilanne. Kun
64119: riassa vähän ihmetyttänyt, eli se, että pienten työ-    työvoimapoliittinen lausunto on tämän suuntai-
64120: voimatoimistojen osalta usein ikään kuin kunta          nen, sen jälkeen työttömyyskassa tietysti tekee
64121: asetetaan seinää vasten, että jos kunta ei järjestä     hylkäävän päätöksen, joka perustuu työvoimapo-
64122: tiloja, toimisto siirretään pois. Me tiedämme sen       liittiseen lausuntoon. Yksioikoisesti siinä vain
64123: tilanteen, mikä yleensä on ollut kuntien osalta, eli    todetaan, että hylätään, koska työllistyy yritystoi-
64124: valtiovalta on siirtänyt yhä enemmän lainsäädän-        minnassa tai sitä vastaavalla tavalla omassa työs-
64125: nöllä tehtäviä kunnille, mutta rahat ovat kuiten-       sään. Tämä logiikka ei uppoa minun ajatusmaail-
64126: kin aika vähissä. Nyt ministeri Heinonen esitti         maani lainkaan. Miten voi olla mahdollista, että
64127: vielä rajumpaa, ilmeisesti tarkoittaen, että myös       tällainen henkilö tulkitaan yrittäjäksi sen perus-
64128: suurempien tiekohteitten osalta kunnan on osal-         teella, että hän, niin kuin sitten väitetään useim-
64129: listuttava hankkeen kustannuksiin. Tällä hetkel-        miten, asuu avioliiton omaisissa suhteissa, jos on
64130: lähän on jo kevyen liikenteen väylien osalta ja         muuttanut esimerkiksi kuukaudeksikin samaan
64131: joidenkin liikenneturvallisuustöiden osalta kun-        asuntoon? Onko tilanne niin, että tällainen henki-
64132: ta sidottu määrätyllä prosenttimäärällä kustan-         lö ei voi saada työttömyyskorvausta, jos ei ole
64133: nuksiin, tai muuten ilmoitetaan kylmän rauhalli-        tarjolla työtä, ennen kuin yritys hakeutuu kon-
64134: sesti, että kohdetta ei tulla tekemään. Ikään kuin      kurssiin, jolloin asianomainen konkurssiin hake-
64135: kunta asetetaan tässäkin seinää vasten.                 nut yrittäjä muutaman kuukauden päästä pääsee
64136:     Arvoisa puhemies! En ehtinyt noutaa kirjallis-      korvausten piiriin?
64137: ta kysymystä, jonka tein tästä asiasta. Siinä mi-           Olen keskustellut asiasta ministerin erityis-
64138: nisteriö kyllä ihan selvästi ilmoitti, että kunnan      avustajan kanssa. Hän on myös sanonut, että ti-
64139: velvollisuus on järjestää tilat taikka muutoin jou-     lanne on ongelmallinen, kun jostakin syystä eräät
64140: dumme lopettamaan sen pisteen kokonaan. Tämä            tahot vastustavat, että lainsäädäntö muutettaisiin
64141: on mielestäni pienille kunnille ja työttömille          sen suuntaiseksi, että tosiasialliset työttömät oli-
64142: kuntalaisille aika kova pala, kun ei nykyisin enää      sivat tasavertaisia lain edessä. Minun mielestäni
64143: julkista liikennettäkään juuri ole.                     eivät tässä tilanteessa ole. Varsinkin pienillä
64144:     Arvoisa puhemies! Eräs toinen asia, joka on         maaseutupaikkakunnilla tunnetaan kyllä tosiasi-
64145: minua ihmetyttänyt ja jota olen yrittänyt kirjalli-     allinen tilanne. Kun olen kysynyt asiasta, on
64146: 172/6/72                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 34                            5833
64147: 
64148: myönnetty, että tilanne on näin, että nyt kohdel-        koa olisi rohjettava kehittää järkevään suuntaan.
64149: laan ihmisiä hieman eri tavoin, kun joudutaan            Työvoimatoimistojen tulisi tulevaisuudessa tar-
64150: tulkitsemaan, että on yrittäjä ja työllistyy yrityk-     jota työnantajille vain kuranttia tavaraa. Se seik-
64151: sessä, vaikka tosiasiallisesti ei pysty. Ilmeisesti      ka, jonka eduskunta ratkaisi loistavalla tavalla,
64152: kyse on lainsäädännöstä. Olisin toivonut, että mi-       että työkyvyttömät kyetään työvoimatoimistois-
64153: nisteri Filatov paneutuisi tähän ongelmaan ja            ta nyt järjestelmällisellä, valtakunnallisella ja
64154: yrittäisi ratkaista sen sillä tavalla lainmuutoksel-     alueellisella projektilla saattamaan työkyvyttö-
64155: la, että nämä ihmiset olisivat tasavertaisia muit-       myyseläkkeelle, on merkittävä. Se voi auttaa kol-
64156: ten kanssa.                                              men vuoden säteellä ehkä 15 OOO:ta ihmistä,
64157:                                                          mikä tarkoittanee 15:tä prosenttia pitkäaikais-
64158: 72 Työministeri Tarja Filatov (vastauspuheen-            työttömistä. Tämän ohella on saman verran po-
64159: vuoro): Arvoisa puhemies! Lyhyesti: On totta,            rukkaa, ehkä lievästi enemmän, sanotaan pari-
64160: että tällaisia ongelmatilanteita on. Niitä on yri-       kymmentätuhatta, jotka ovat työhön kykenemät-
64161: tystoiminnassa ja niitä on maataloudessa, jolloin        tömiä. Vaikka he eivät olisi juoppoja, heitä ei
64162: on vaikea vetää rajaa sen suhteen, milloin ihmi-         koskaan tulla ottamaan työvoimaan, he eivät kos-
64163: nen on tosiasiallisesti työtön, niin kuin ed. Vist-      kaan tule näkemään työelämää, mutta lääkärinto-
64164: backakin sanoi. Jos me kaikki olisimme aina re-          distukset eivät aina riitä.
64165: hellisiä, ongelmia ei olisi, enkä ollenkaan halua            Etelä-Savon te-keskus on tehnyt koko alueel-
64166: väittää, että tässä tilanteessa olisi kyse epärehel-     taan selvityksen metallialan työnhakijoista, se
64167: lisyydestä. Mutta usein on myös tilanteita, joissa       lienee valtakunnassa ainoa selvitys, ja todennut,
64168: pyritään oma perheenjäsen ikään kuin työllistä-          että noin 30 prosentilla sen alan hakijoista ei ole
64169: mään työttömyysturvan avulla omaan yrityk-               mitään asiaa työelämään, vaikka he saisivat me-
64170: seen. Nämä ovat niitä syitä, joiden vuoksi olem-         tallimiehen tai -naisen koulutuksen alusta lähti-
64171: me ajautuneet aika monimutkaiseen järjestel-             en, siis koko koulutuksen. He arvioivat suullises-
64172: mään. Yritämme etsiä sellaista keinoa, että sään-        ti, että jos rakennusmiehet tutkittaisiin samalla
64173: nöstö olisi aukoton, mutta se ei ole kovin               tavalla, luku olisi hiukan yli 50 prosenttia. Kysy-
64174: helppoa, koska tilanteet vaihtelevat paljon eri          essäni eri tahoilta nyökytetään päätä ja arvioi-
64175: yrityksissä ja eri perheenjäsenten kesken. Toden-        daan samoin.
64176: näköisesti tässä on katsottu niin, että on kyse per-         Pääosa työkyvyttömistäja työhön kykenemät-
64177: heenjäsenestä,joka tekee palkatonta työtä yrityk-        tömistä miehistä on ollut rakennusapumiehiä tai
64178: sessäja haluaisi siitä vastikkeeksi työttömyystur-       levyseppähitsaajia ja vastaavia, naiset puoles-
64179: vaa, mutta se ilmeisesti todellisuus taustalla ei        taan laitosapulaisia, rakennussiivoojia tai vastaa-
64180: ole ollut.                                               via. Tämän vuoksi ammattiyhdistysliikkeellä, lä-
64181:                                                          hinnä SAK:lla ja sieltä Metallityöväen liitolla ja
64182: 73 Raimo Vistbacka /ps (vastauspuheenvuoro ):            Rakennustyöväen liitolla, olisi erinomainen vas-
64183: Arvoisa puhemies! Ymmärrän ja myönnän on-                tuullinen paikka osoittaa solidaarisuutta ja edel-
64184: gelmat, joita ministeri totesi. Mutta niin kuin pu-      lyttää, että myös tämä työhön kykenemätön po-
64185: heenvuorossani sanoin, on pienellä paikkakun-            rukka pääsisi jollakin tavoin eläkkeelle. Kun nyt
64186: nalla tilanteita, joissa varmasti tiedetään, että        työttömyyseläke kohdistuu terveisiin ja työky-
64187: kyse ei ole mistään niin sanotusta huijauksesta,         kyisiin ihmisiin, jotka on saneerattu tehtaista,
64188: vaan kyse on siitä, että yrityksessä ei ole työtä        niin pitäisi helpottaa myös työhön kykenemättö-
64189: eikä ole varaa maksaa palkkaa. Tarkoitin, arvoi-         miä. Se on mahdollista säädösten uudella tai en-
64190: sa puhemies, lähinnä sitä, että lakia muutettaisiin      tisellä tulkinnalla, johon meillä ei Suomessa ole
64191: osittain sillä tavoin, että viranomaisilla, jotka tie-   ollut rohkeutta. Jos rohkeutta ei ole, silloin pitäi-
64192: tävät tosiasiallisen tilanteen, olisi mahdollisuus       si lakeja lievästi muuttaa, ei mahdottomasti, kye-
64193: tulkita lakia niin, että tässä tilanteessa, kun tiede-   tään rajaamaan. Aikanaan 50-vuotias niin sanot-
64194: tään varmasti, että kyse ei ole niin sanotusta hui-      tu heikkolahjainen pääsi automaattisesti eläk-
64195: jaustapauksesta, korvaus myönnettäisiin eli työ-         keelle, nytpä hän ei pääse, vaikka aputöitä ei ole.
64196: voimapoliittinen lausunto olisi myönteinen.                  Aiemman kansanedustajan, nykyisen pääjoh-
64197:                                                          tajan Jorma Huuhtasen lausunto lehdissä on to-
64198: 74 Ilkka Taipale /sd: Arvoisa puhemies! Sosi-            dennäköisesti väärin tulkittu, mutta hän antoi
64199: aalitoimistojen ja työvoimatoimistojen työnja-           aika jyrkän lausunnon, että työvoimatoimistoista
64200: 5834                                      Maanantaina 18.12.2000                                    172/6175
64201: 
64202: ei tulisi enää päästää ihmisiä eläkkeelle. Luulen,       ulkopuolelle, mukaottaneet elonsa työttömän
64203: että häntä todella on väärin tulkittu. Tässä olisi       elämään, eivät ole enää kovin halukkaitakaan
64204: oppositiolla mainio paikka. He voisivat neuvo-           lähtemään työntekijäksi. Tämän asian puiminen,
64205: tella Huuhtasen kanssa menettelytavoista, joilla         perusteellisempi läpikäyminen ja selvittäminen
64206: Kansaneläkelaitos muuttaisi käytäntöään jonkin           olisi sellainen, millä ainakin jotain tässä asiassa
64207: verran tai tekisi lakimuutosehdotukset. Sitä ei          voitaisiin avata.
64208: kykenisi maan hallituskaan vastustamaan, ja op-             Enkä maita olla puuttumatta ed. Tennilän pu-
64209: positio saisi suuren tuen.                               heenvuoroon, missä edustaja totesi, että Lappi on
64210:     Otan vielä kaksi pientä esimerkkiä.                  hyljätty tässä asiassa. Kun rahat on viety pois, tu-
64211:    Etelä-Savon te-keskuksen alueella Hankasal-           lee väkisin sellainen mieliala, että kun Lapissa on
64212: mella palkattiin yksi erikoissairaanhoitaja vuo-         hyvin menestyvää, työtä tekevää kansaa, niin
64213: deksi työvoimatoimistoon. Siellä oli 150 pitkäai-        kun viedään rahat pois, he joutuvat hakeutumaan
64214: kaistyötöntä. He kirjoituttivat 50 B-lausuntoa eli       tänne Pääkaupunkiseudulle töihin ja niin se kan-
64215: kolmannekselle tästä porukasta. Siinä projektis-         sanosa, joka ei täällä halua töitä tehdä, on taas en-
64216: sa en itse ollut mukana, vaan se tehtiin paikalli-       tistä kauempana, kun lappalaiset on väkisin siir-
64217: sin voimin. Oletan, ettäjonkin verran hylkyjä tu-        retty etelän työmarkkinoille kilpailemaan tässä
64218: lee, mutta se antaa suuruusluokan silloin, kun sy-       kovassa kisassa. Tiedän, että lappalaiset kyllä sii-
64219: vällisesti perehdytään pieneen porukkaan. Äs-            nä asiassa pärjäävät.
64220: ken juuri keskustelin kuppilan puolella erään
64221: kansanedustajan paikkakunnasta, jossa oli 150            76  Työministeri Tarja Filatov (vastauspuheen-
64222: pitkäaikaistyötöntä, ja asianomainen kansan-             vuoro): Arvoisa puhemies! Jotta nyt ei syntyisi
64223: edustajakaveri tuntee liki kaikki heistä ja arvioi,      sitä kuvaa, että Lappia jotenkin erityisen väärin
64224: että noin 50 on sellaisia, jotka pärjäävät töissä, eli   kohdellaan, niin haluaisin muistuttaa, että työttö-
64225: yksi kolmasosa. Näin paljon on työhön kykene-            miä ihmisiä on muuallakin ja määrällisesti hyvin
64226: mätöntä porukkaa. Luulen, että jos haluamme              paljon. Lappi saa avoimilla, reiluilla kriteereillä
64227: täällä yhteiskuntarauhaa, niin kannattaisi kiinnit-      tietyn määrän työllistämiseen tarkoitettua rahaa
64228: tää huomiota myöskin tämän tapaiseen poruk-              ja sen lisäksi vielä 34 miljoonaa nimenomaan
64229: kaan.                                                    aluepoliittisista syistä, kun sen sijaan esimerkik-
64230:    Mutta muistakaa, tulen aina kehumaan kan-             si Uudellamaalla tällaisista lisärahoista ei edes
64231: sanedustuslaitosta maan työkyvyttömille ja köy-          haaveilla.
64232: hille sen ratkaisun jälkeen, missä te kaikki olitte
64233: mukana. Se oli meidän arvomme mukainen rat-              77
64234:                                                              Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-
64235: kaisu.                                                   mies! !kääntyvät pitkäaikaistyöttömät pitäisi
64236:                                                          mielestäni päästää eläkkeelle. Tästä on hyvänä
64237: 75
64238:    Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-              esimerkkinä, että tälle vuodelle varattiin 70 mil-
64239: mies! Kun työllistämisestä ja työministeriön asi-        joonaa markkaa ikääntyvien ihmisten työllistä-
64240: oista on puhuttu, niin oikeastaan ei missään muo-        miseksi, mutta lähes kaikki ne rahat ovat jääneet
64241: dossa ole, lukuunottamatta ed. Vistbackan pu-            käyttämättä. !kääntyvät eivät ole kelvanneet sen
64242: heenvuoroa, sivuttu yrittäjän ja työnantajan ase-        paremmin yksityiselle sektorille kuin julkishal-
64243: maa, ei pienimmässäkään välissä. Käsittääkseni           linnonkaan työnantajille. Ikärasismi on tosiasia
64244: tässä pitäisi nähdä myös sellainen näkemys, että         maassamme työelämässä ulkomaalaisrasismin
64245: se, joka tarjoaa työtä, hakee työtä, on usein siinä      lisäksi. Eivät edes rahalla ikääntyneet pääse töi-
64246: asemassa, niin kuin ed. Kautto sanoi, että työnte-       hin, joten lasketaan heidät eläkkeelle.
64247: kijöitä ei olekaan olemassa.                                Tuntui oudolta, kun Kelan uusi johtaja Huuh-
64248:    Toisaalta on toinen äärimmäisyys, se, mistä           tanen ilmoitti, että hän ei työttömiä tule laske-
64249: erittäin paljon on puhuttu, että ei ole työtä, ei ole    maan helpolla eläkkeelle. Kelakin kyykyttää nä-
64250: sellaista työtä, mihin tartuttaisiin kiinni, eikä ole    köjään työttömiä.
64251: tarjolla avoimia työpaikkoja. Mutta kyllä käsit-            Ed. Taipale syytti ammattiyhdistysliikettä sii-
64252: tääkseni, erittäin pitkälti viitaten ed. Taipaleen       tä, ettei se huolehdi ikääntyneitä eläkkeelle. Pi-
64253: puheenvuoroon, on olemassa myöskin näkemys,              täisikö tässä nyt ryhtyä SAK:laisen ja yleisen
64254: että kaikki eivät kykene kaikkeen työhön ja toi-         ammattiyhdistysliikkeen yleislakkoon, että täm-
64255: saalta ne, jotka ovat pudonneet työkokemuksen            möinen asia täällä eduskunnassa hoidettaisiin,
64256: 172/6/78                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 34                          5835
64257: 
64258: koska meidän kuuluu hoitaa sellaiset lait, että ih-    tii ihan turhan paljon työtä yksittäisiltä kansan-
64259: miset pääsevät eläkkeelle eivätkä tuolla roiku,        edustajilta huolehtia siitä, että lakia noudatetaan.
64260: kun eivät kenellekään kelpaa?                          Tämä on kyllä työministeriön tehtävä huolehtia
64261:                                                        siitä, että riittävän selkeät ohjeet tulee.
64262: 78 Hannu Aho /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
64263: Minusta keskustelussa, jota käydään, otti vähän        80 Mikko Elo /sd: Puhemies! Tunnetusti ja tun-
64264: korvaan työllistyminen ja vaikeus siinä, että ei       nustetusti köyhtyminen ja syrjäytyminen liitty-
64265: osata arvioida sitä, kuka työllistyy missäkin.         vät pitkäaikaistyöttömyyteen. Me kaikki olem-
64266: Olen istunut työvoimatoimikunnassa kymmen-             me nyt yhtä mieltä siitä, että köyhtyminen ja syr-
64267: kunta vuotta tekemässä näitä arvioita. Mielestäni      jäytyminen ovat ilmiöt, jotka meidän pitää pys-
64268: se ei ole kyllä ongelma paikallistasolla arvioida,     tyä ratkaisemaan Suomessa myönteisellä tavalla.
64269: kuka työllistyy, kuka ei. Minusta suurempi on-            Ottaisin pari esimerkkiä siitä lainsäädännöstä,
64270: gelma on se, kuka on työkykyinen ja kuka on työ-       jota me viime vaalikaudella teimme ja josta hen-
64271: kyvytön, koska siinä vaaditaan lääkärinpraktiik-       kilökohtaisesti olen sitä mieltä, että se oli omalta
64272: kaa ja niissäkin on monesti tulkintoja, miten se       osaltaan johtamassa tietynlaisiin köyhyyslouk-
64273: tulkitaan. Ministeriöstä pitäisi tulla selkeämmät      kuihin. Me puhuimme kovasti viime vaalikau-
64274: ohjeet näissä kysymyksissä työllistämiskynnyk-         della kannustinloukuista, mutta todellisuudessa
64275: seen. Me voimme kyllä arvioida yrityksen koos-         ne olivat mielestäni köyhyysloukkuja. Ne kaksi
64276: ta, riippuen siitä, mitä siellä tehdään, työllistyy-   asiaa ottaisin työministerin aikana esille.
64277: kö siinä yksi, kaksi tai kolme henkilöä. Tämä on          Ensimmäinen oli työssäoloehdon pidentämi-
64278: eri teollisuusaloilla, se on myöskin maataloudes-      nen 6 kuukaudesta 10 kuukauteen. Onko, minis-
64279: sa, niin kuin ministeri mainitsi, todella ongelma.     teri, nyt niin, että työssäoloehdon pidentäminen
64280: Tähän pitäisi löytää selkeämmät pelisäännöt.           on osaltaan syypää siihen, että meillä on noin 45
64281:     Ikäkysymys tulee vastaan monessa kohdassa.         prosenttia kaikista työttömistä peruspäivärahalla
64282: Tämän aamun lentokoneessa eräs yrittäjä sanoi,         tai työmarkkinatuella, joka omalta osaltaan joh-
64283: että minun yrityksessäni se, joka on 30 vuotta         taa toimeentulotuen tarpeeseen?
64284: täyttänyt, on auttamatta yli-ikäinen, kun otan uu-        Toinen on yhdistelmätuki, joka viime vaali-
64285: sia ihmisiä töihin, kun toiset lähtevät eläkkeelle.    kaudella säädettiin, jossa tuen määräksi tuli
64286: Vaihtuvuus oli erittäin pientä. Yksi tai kaksi hen-    5 100 kuukaudessa. Se oikeuttaa vain yhdeltä
64287: kilöä 50:sta vuosittain lähtee muista kuin ikään-      kolmannelta osaltaan ansiosidonnaiseen päivära-
64288: tymissyistä eläkkeelle. Elikkä kriteerit ovat toi-     haan. Mielelläni kuulisin ministerin näkemyk-
64289: saalta kovat joillakin aloilla. Mutta tähän meidän     sen näistä kahdesta niin sanotusta uudistuksesta.
64290: pitää pystyä vastaamaan sillä tavalla, että niille,
64291: jotka ovat työkykyisiä, täytyy löytyä töitä.           81
64292:                                                           Työministeri Tarja Filatov (vastauspuheen-
64293:                                                        vuoro): Arvoisa puhemies! Minuutti on vähän
64294: 79 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-            siihen, mutta voisin sanoa yhdistelmätuen osalta
64295: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Työvoimatoi-           sen, että siinä tavallaan käytetään päällekkäin
64296: mikuntien työtä olen paljon seurannut enkä vain        kahta asiaa eli omaa työttömyysturvaa ja työllis-
64297: oman vaalipiirini alueella, vaan koko maassa. On       tämistukea. Sen vuoksihan päädyttiin ratkai-
64298: todettava, että ikävä kyllä monessa työvoimatoi-       suun, jossa se ei kokoaikaisesti työssäoloehtoa
64299: mikunnassa ei osata tulkita lakia oikein. On tie-      kartuta.
64300: tysti ikävä myöskin se, että työttömyysturvalau-          Sen sijaan mielestäni toinen tähän liittyvä
64301: takunnasta tulee jonkin verran ristiriitaisia pää-     merkittävä asia olisi se, miten sovitellun päivära-
64302: töksiä. Työttömyysturvalautakunnan linja on            han järjestelmä ylipäätään toimii eli miten silloin
64303: kaikissa niissä päätöksissä, joita itse olen seuran-   lyhyiden työsuhteiden vastaanottaminen kannat-
64304: nut ja kun sieltä sain kesällä ison nipun päätök-      taa, kun on pääsääntöisesti työtön eikä työssä.
64305: siä, se, että jos henkilö ei kykene tekemään entis-    Mutta on totta, että nämä tiukennukset ovat joh-
64306: tä työtään ja työnantaja sanoo, että ei ole tarjota    taneet siihen, että työmarkkinatukilaisten ihmis-
64307: tämän henkilön työkykyä vastaavaa työtä, niin          ten osuus on kasvanut. Mutta toisin päin ajatel-
64308: tämmöisellä henkilöllä on oikeus työttömyyspäi-        len luonnollisestikaan työvoimapolitiikan tarkoi-
64309: värahaan. Mutta löytyy vain sellaisia työvoima-        tus ei voi olla se, että ihmiset pääsevät ansiosi-
64310: toimikuntia, jotka eivät ota sitä uskoakseen. Vaa-     donnaiselle työttömyyspäivärahalle, vaan se, että
64311: 5836                                     Maanantaina 18.12.2000                                      172/6/82
64312: 
64313: he pääsevät töihin. Mutta silloin kun niitä töitä ei    sesti. Perhepuoleltakin löytyy aivan varmasti
64314: ole, on toki pidettävä huolta toimeentulosta.           paljon sellaisia perheitä, jotka mielellään palk-
64315:                                                         kaisivat lapsenhoitajan kotiin, silloin kun lapsi
64316: 82
64317:     Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!             on siinä iässä, että tarvitsee huolehtimista koto-
64318: Tietysti on pääasia, että olisi työtä. Puhuttiin        na, mutta siihenkin on tehty arvovalinta, että lap-
64319: maan ongelma-alueista. Eteläisessä Suomessa on          si on kiikutettava kunnalliseen päivähoitoon.
64320: Satakunnan lisäksi nimenomaan Kaakkois-Suo-             Varmasti olisi yhteiskunnalle edullisempaa, jos
64321: mi, Kymenlaakso ja Etelä-Karjalassa lähinnä             perheellä olisi verovähennyksien kautta mahdol-
64322: Imatran alue, jossa on sama ongelma, siis korke-        lisuus palkata hoitaja kotiin muutamaksi vuodek-
64323: at työttömyysluvut.                                     si lasta hoitamaan. Jos tämmöistä kunnolla tässä
64324:     Niitä ihmisiä, jotka ovat menettäneet työkyky-      talossa esittää, kohta tulee hirveä huuto, että ei
64325: ään ja ovat kuitenkin työvoimakortistossa, on to-       mitään piikakulttuuria, ei mitään piikakulttuuria.
64326: della paljon, ja heidän auttamisensa on ongelmal-       Joka tapauksessa se nuori, joka siellä opettelee
64327: lista. Edellisen vaalikauden aikana ministeri An-       perheessä lapsenhoitotyötä, oppii uutta asiaa eikä
64328: dersson nosti tämän saman asian esille, mistä ed.       ole syrjäytymässä. Hän on nimenomaan rakenta-
64329: Taipale on tällä vaalikaudella puhunut. Silloin jo      massa omaa tulevaisuuttaan. Onko todella se, jos
64330: aloiteltiin tämän asian kanssa. Kovin pitkälle ei       hän pienellä palkalla, kohtuullisella palkalla, on
64331: ole vielä päästy. Arvoisa ministeri, ongelma on         työssä, jotenkin huonompi vaihtoehto kuin se,
64332: myös siinä, että vaikka löytyykin päteviä B-lau-        että hän roikkuu peruspäivärahalla kaljakuppi-
64333: sunnon laatijoita, toisaalta pitäisi tutkimusten jäl-   loissa?
64334: keen selvittääjäljellä oleva työkyky. Sairaanhoi-           Työhalukkuudesta viimeinen omakohtainen
64335: topiirien kuntoutusyksiköt ovat täynnä, sinne on        esimerkki viime keväältä: Nivalassa oli touko-
64336: pitkät jonot, niiden kapasiteetti on rajoitettu.        kuun alussa 616 työtöntä, ja meidän tilallamme
64337: Työkyvyttömyyseläkkeelle pääsy on vaikeutu-             tarvittiin kaksi kesätyöntekijää. Lähimmät työn-
64338: nut. Siitä puhuimme viime vaalikaudella. Joka           kysyjät, arvoisa rouva puhemies, olivat Latvias-
64339: tapauksessa nuo arviot kymmenistä prosenteista          ta ja saivat töitä, latvialaiset pojat. He olivat aino-
64340: pitkäaikaistyöttömien kohdalla myös oman ko-            at, jotka kysyivät töitä. Heille piti kuitenkin lu-
64341: kemukseni mukaan pitävät ehdottomasti paik-             nastaa 800 markan työlupa. Minusta sekin on ai-
64342: kansa.                                                  van väärin, että kun tulivat ensimmäiset semmoi-
64343:                                                         set, jotka halusivat tehdä reipasta ulkotyötä sillä
64344: 83
64345:     Pekka Vilkuna /kesk: Arvoisa rouva puhe-            palkalla, mikä on maataloustyöntekijän normaa-
64346: mies! Olen kuunnellut työhuoneessani käytyä             li vuosipalkka, siitä piti minun maksaa viran-
64347: keskustelua työvoimaministeriön pääluokasta ja          omaisille 800 markkaa, että pojat saivat luvan
64348: tulin aivan puhujakorokkeelle asti puhumaan,            tehdä työtä, kun nivalalaisilla ei ollut halua tehdä
64349: kun olen aivan varma, että minulla on laajin ko-        työtä. Tälle asialle tämä talo voi tehdä jotakin,
64350: kemus tässä talossa työvoimatoimistossa asioi-          jos se todella haluaa.
64351: misesta. Olen 27 vuotta ollut maatalousyrittäjä-
64352: nä. Joka vuosi muutamaan otteeseen olen tarvin-         84
64353:                                                            Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
64354: nut työvoimatoimiston palveluja, ja hyvin vaih-         mies! En halua enää pitkittää keskustelua, mutta
64355: televalla menestyksellä. Siksi en malttanut olla        kun työkykyisyys on tullut monessa puheenvuo-
64356: tulematta tänne sanomaan, että kyllä nykyinen           rossa esiin, niin meidän ongelmamme on oikeas-
64357: suuri rakennetyöttömyys on kokemukseni mu-              taan se, että silloin, kun ihmisten työkyvylle voi-
64358: kaan arvovalinta. Tälle sairaudelle ei ole meinat-      daan vielä tehdä jotakin ja sitä voidaan parantaa,
64359: tukaan tehdä mitään. Oireita hoidetaan, mutta           heitä ei löydy. Työeläkelaitosjärjestelmässä on
64360: itse ongelmaa ei ole käsitykseni mukaan kunnol-         kuntoutussysteemeitä, mutta ne eivät pysty löy-
64361: la haluttukaan ratkaista. Jos todella esimerkiksi       tämään niitä henkilöitä, joiden tulevaa työkykyä
64362: ed. Taipaleen esille tuomat asiat otetaan vakavas-      voitaisiin kuntoutuksella turvata. Tällä hetkellä
64363: ti, pannaan eri momentilla yhteiskunnan huoleh-         on käynyt niin, että valtaosa näistä ihmisistä va-
64364: dittavaksi ne henkilöt, joilla ei ole työkykyä, työ-    luu työttömiksi ja työvoimahallinnon kautta eri-
64365: halua. Heitä on aivan suotta roikuttaa kortistossa.     laisiin kuntokartoituksiin ja muihin. Se ei kuiten-
64366:     Toinen asia: jos todella halutaan, kyllä voi-       kaan ole työvoimatoimistojen perustehtävä, jol-
64367: daanjärjestää uusia työpaikkoja hyvinkin edulli-        loin meillä ei ole myöskään siihen kovin suuria
64368: 172/6/85                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 35                           5837
64369: 
64370: resursseja. Olemme käyneet neuvotteluja sekä           Ed. Lämsä merkitään läsnä olevaksi.
64371: Kelan että työeläkelaitosten kanssa siitä, miten
64372: kuntootustyönjakoa hoidettaisiin, ja päässeet so-
64373: puun siitä esimerkiksi Kelan kanssa, että he hoi-
64374: tavat alle 50-vuotiaiden ihmisten kohdalta ja          Yleiskeskustelu päättyy.
64375: meidän kontollemme tulevat sitä ikääntyneem-
64376: mät.                                                   Puhemies: Pääluokan käsittely keskeytetään.
64377:     Mutta suurin ongelma on oikeastaan se, miten
64378: turvataan tulevaisuuden työkyky ja löydetään ne        Pääluokka 35
64379: ihmiset, joiden tulevaisuuden työntekomahdolli-
64380: suuksia voidaan parantaa. Tällä hetkellä useim-        Ympäristöministeriön hallinnonala
64381: miten käy niin, että silloin kun ihminen on työs-
64382: sä, hänellä on mahdollisuus päästä työkyvyttö-         Yleiskeskustelu:
64383: myyseläkkeelle, jos hän työkykynsä menettää.
64384: Mutta silloin, kun hän on joutunut työttömäksi,
64385:                                                        85  Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!
64386: sieltä ei enää pääse työkyvyttömyyseläkkeelle,         Ensinnäkin haluan kiittää asunto- ja ympäristöja-
64387: vaikka tosiasiallinen työkyky olisikin varsin          ostoa, vaikka en vielä jaoston jäseniä salissa näe-
64388: alentunut, koska ei ole sitä työtehtävää, johon        kään, siitä yhteistyötä, jota teimme saadessam-
64389: työkykyä verrattaisiin. Tämä on ehkä meidänjär-        me aikaan asuntopolitiikan osalta täysin yksimie-
64390: jestelmämme yksi suurimmista puutteista. Toi-          lisen mietinnön, ja samalla kiitän ympäristöva-
64391: saalta näemme myös tilanteita, joissa hyvinkin         liokuntaa lausunnosta. Ympäristövaliokunta
64392: vaikeassa tilanteessa oleva ihminen voi saada          sekä ympäristöasioiden osalta että asuntoasioi-
64393: työkykynsä takaisin, kun hänet kunnolla pysty-         den osalta antoi paljon eväitä valtiovarainvalio-
64394: tään ehkä hieman pidemmällä prosessilla kun-           kunnan mietinnölle.
64395: touttamaan.                                                Ehkäpä se yksimielisyys, joka myöskin halli-
64396:                                                        tuspuolueiden ja opposition välille valiokunnas-
64397:     Nyt painiskelemme sen ristiriidan kanssa, että
64398:                                                        sa ja jaostossa syntyi, kertoo myös siitä, että niin
64399: tiedämme, että tulevaisuudessa meillä on pula
64400:                                                        vaikea kuin asuntopoliittinen tilanne onkin, kuin-
64401: työntekijöistä, jolloin ei ole järkevää päästää ih-
64402:                                                        ka vaikea kasvukeskusten asuntotilanne, kuinka
64403:  misiä, jotka voidaan palauttaa työkykyisiksi,
64404:                                                        korkea asuntojen hintataso ja vuokrataso onkin,
64405:  ikään kuin liian helpolla eläkkeelle. Toisaalta ei
64406:                                                        silti ei ole kovin helppo, kun asiaan asiallisesti
64407:  ole myöskään järkevää roikottaa työvoimatoi-
64408:                                                        paneudutaan, millään sanotaanko hokkuspok-
64409:  mistossa ihmisiä, jotka todennäköisesti eivät
64410:                                                        kusehdotuksilla löytää ratkaisuja. Asuntopolitii-
64411:  koskaan tule työllistymään sen vuoksi, että hei-
64412:                                                        kan laivan kääntäminen on hyvin hidasta ja pit-
64413:  dän työkykynsä ei välttämättä kliinisesti ole keh-
64414:                                                        käjänteistä työtä. Kun arvoisa ministeri jaostossa
64415:  no mutta suhteessa avoimiin työmarkkinoihin,
64416:                                                        oli kuultavana ja hyvin perusteellisen keskuste-
64417: joilla me tällä hetkellä elämme, liian vaatimaton.
64418:                                                        lun jaoston kanssa kävi, tämäkin osaltaan var-
64419:  Tämä on oikeastaan se perusongelma, johon yri-
64420:                                                        maan avasi niin opposition kuin hallituspuolu-
64421:  tetään etsiä sillä tavalla toimivaa ratkaisua, että
64422:                                                        eidenkin edustajien silmiä tähän kokonaisuuteen.
64423:  ihmiset eivät putoaisi näiden erijärjestelmien vä-
64424:                                                            Paljon ollaan tekemässä. On asuntopoliittinen
64425:  liin. Mutta ikävä kyllä tällä hetkellä näin käy.
64426:                                                        strategia, on Pääkaupunkiseudun kuntien ja ke-
64427:    Sitten vielä Ilkka Taipaleen projektiin, joka on    hyskuntien yhteistoiminta-asiakirja, hankkeita
64428: mielestäni varsin kannatettava. Usein kysymys ei       on vireillä, ja monia hankkeita valiokunta mietin-
64429: ole pelkästään rahasta vaan osaamisesta. Ei osa-       nössään halusi myöskin ponsien muodossa edel-
64430: ta välttämättä löytää tietyistä ihmisistä niitä työ-   leen vauhdittaa. Kun asuntopolitiikka Suomessa
64431: kyvyttömyystekijöitä, jotka tämän henkilön             on kuitenkin hyvin keskeisesti markkinaehtois-
64432: päästäisivät eläkkeelle. Siinä Taipale on ekspert-     ta, tässä suhdannetilanteessa tuntuu vallitsevan
64433: ti mutta välttämättä kaikki saman statuksen            eräällä tavalla kauhun tasapaino. Puhutaan muun
64434: omaavat lääkärit eivät.                                muassa yleishyödyllisten tuotteiden osalta jopa
64435:                                                        italialaisesta lakosta, tilanteesta, jossa odotellaan
64436:                                                        uusia ehtoja, uusia päätöksiä, ja samaan aikaan
64437:                                                        asuntotuotantoa pidetään jumissa. Tilanne on
64438: 5838                                      Maanantaina 18.12.2000                                    172/6/85
64439: 
64440: huolestuttava, koska tämän vuoden osalta näyt-              Käytännön jarruista, joita asiantuntijakuule-
64441: tää siltä, että asetettuihin tuotantotavoitteisiin yh-   misessa paljon tuli esille, yksi koski aravan tulo-
64442: teiskunnan tukemassa asuntotuotannossa ei pääs-          rajakysymystä. Kun kymmeniseen vuoteen ei ole
64443: tä. On selvää myöskin ensi vuoden osalta, että           tulorajoja tarkistettu ja kehitys on mennyt niin
64444: paljon tarvitaan lisäponnisteluja, että asuntoja         kuin on mennyt, niin kyllä valiokunta pitää vält-
64445: tarpeeksi syntyisi.                                      tämättömänä, että tulorajoihin pikaisesti puutu-
64446:     On totta, että tonttipula on keskeinen ongelma       taan ja tulorajoja tarkistetaan, kuitenkin siten,
64447: kasvukeskuksissa, erityisesti Pääkaupunkiseu-            että samaan aikaan pyritään varmistamaan, että
64448: dulla. Totta on myös se, että kaavojen prosessit         kaikkein heikoimmassa asemassa olevat asun-
64449: ovat edelleen liian hitaita. Viittaus siihen, että       nontarvitsijat eivät jäisi heitteille. Niin kuin tä-
64450: uusi maankäyttö-ja rakennuslaki ei suinkaan ole          nään muistaakseni myös Helsingin Sanomien
64451: prosessia nopeuttamassa, on aika huolestuttava.          pääkirjoitus totesi, samalla pitää päästä myös so-
64452: Toivottavasti se on väliaikaista. Lisäksi kävi il-       pimukseen siitä, että kuntien asuntojanoista pys-
64453: mi, että uutta lakia aikaisempia kaavoja on edel-        tytään osoittamaan parikymmentä prosenttia
64454: leen kesken käsittelyn. Tonttipulaan liittyy val-        yleishyödyllisten tuottajien asuntoihin kaikkein
64455: tion Kapiteelin maiden asuntotuotantoon saami-           suurimmassa asunnontarpeessa olevia.
64456: sen tarve, ja neuvottelut Kapiteelinja kuntien vä-          Myöskin valiokunta totesi, että jotain myön-
64457: lillä ovat nähtävästi aika herkässä vaiheessa.           teistä on tapahtunut prosessin aikana, muun mu-
64458: Vaikka mietinnössä ei ole suoraan sanottu, siinä         assa aravalainojen vuosimaksun tarkistaminen
64459: on kuitenkin viitattu siihen, että kunnilla on tar-      siten, että ylimääräistä prosenttia ei enää ensi
64460: vittaessa varsin koviakin keinoja maanomistaji-          vuonna peritä. Siitä on jo päätös, ja sen valiokun-
64461: en puoleen kääntyessään tarvittaessa tonttimaata         ta mielihyvin tyytyväisenä toteaa. Edelleen asu-
64462: hankkia. Se koskee myöskin Kapiteelia, mutta             mistuen hyväksyttävää enimmäisvuokratasoa on
64463: toivottavasti sovulla ja yhteisneuvotteluin tontti-      korotettava, siitä on oma pontensa.
64464: maata siirtyisi asuntotuotannon tarpeisiin.                 Arvoisa puhemies! Ympäristövaliokunta esit-
64465:                                                          ti monia aika radikaalejakin ehdotuksia myös
64466:     Valiokunta myöskin viittaa siihen, että Suo-
64467:                                                          omistusasuntotuotannon tukemiseen. Valiokun-
64468: messa edelleen, vaikka paljon on tehty puuraken-
64469:                                                          ta paneutui tähän problematiikkaan aika perus-
64470: tamisenja hallitusohjelmassakin mainitun ihmis-
64471:                                                          teellisesti ja toteaa, että tässä suhdanne- ja mark-
64472: Iäheisen pientalovaltaisen rakentamisen eteen,
64473:                                                          kinatilanteessa puutetta on ennen muuta kohtuu-
64474: on teknisiä esteitä, jotka koskevat muun muassa
64475:                                                          hintaisesta vuokra-asuntotuotannosta. Vuokrajo-
64476: palomääräyksiä, vaikka ne ovat paljon muuttu-
64477:                                                          not ovat hurjan pitkiä. Kun on pulaa vuokra-
64478: neetkin, pinta-alan laskentaan liittyviä kysymyk-
64479:                                                          asunnoista, vuokrankorotuspyynnöt ja vuokrata-
64480: siä, jotka edelleen pitävät puuta erityisesti ker-
64481:                                                          so ovat kohtuuttoman korkeat. Sitten varsinkin
64482: rostalojen osalta huonommassa asemassa mui-
64483:                                                          omistajamuutoksissa vallan härskillä tavalla
64484: hin materiaaleihin nähden. Tätä problematiikkaa
64485:                                                          edelleenkin suosituksista piittaamatta tehdään
64486: valiokunta mietinnössään halua edelleen poistaa.
64487:                                                          varsin kohtuuttomia vuokrankorotuspäätöksiä.
64488:    Sinällään valtion asuntotuotannon määräraho-             Kuitenkin valtiovarainvaliokunnan asunto- ja
64489: ja pidetään realistisina viitaten siihen, että tuo-      ympäristöjaosto myös ajatteli, että ei olisi pahit-
64490: tantotavoitteet ovat kovat ja tämän vuoden koke-         teeksi, vaikka kohtuuhintaista omistusasumista-
64491: mukset osoittavat, että on vaikeuksia käyttää täl-       kin luettaisiin, ja edellyttääkin nyt sitten ihan
64492: le vuodelle myönnettyjä määrärahoja. Siihen ei           pontenaan, että asunto-osakeyhtiölainojen kor-
64493: tällä kertaa valiokunta ole lisävaltuuksia osoitta-      kotuesta annetun lain mukainen hyväksymisval-
64494: nut. Sen sijaan valiokunta päätti nostaa korjaus-        tuus otetaan valtion vuoden 2001 ensimmäiseen
64495: rakentamisvaltuuden tämänvuotiselle tasolle ja           lisätalousarvioon. Tämä on nyt aika velvoittava
64496: lisäsi valtuutta 90 miljoonalla. Tätä on tässä suh-      ja edellyttää tietysti hallitukselta pikaisia toimen-
64497: dannetilanteessa, aivan oikein, tarkoitus kohdis-        piteitä. Tämä on kuitenkin semmoista omistus-
64498: taa erityisesti kasvukeskusten ulkopuolelle, mut-        asumisen muotoa, joka on hintavalvottuaja hin-
64499: ta esimerkiksi hissiprojekteihin ikääntyneiden           tasäännösteltyä ja tällä tavalla kohdistuu oikein.
64500: kotona asumista helpottamaan tarvitaan korjaus-             Ainoa huono puoli tässä ehdotuksessa on se,
64501: toimintaa myöskin Pääkaupunkiseudulla ja                 että hyvin herkästi, mikäli muita lainmuutoksia
64502: muissa kasvukeskuksissa.                                 ei tehdä, käy niin, että yhteiskunnan tuki tässä
64503: 172/6/86                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 35                           5839
64504: 
64505: omistusasumismuodossa kohdentuo vain ensim-               Vuokratukien pitäisi seurata paremmin vuok-
64506: mäiselle asunnon hankkijalle, ja sehän ei voi olla     rien nousua.
64507: tarkoitus. Kun puhutaan enemmän elinkaaresta
64508: ja asumisen kaaresta, tämän hyödyn pitäisi tie-        Puhemies: Ed. Kangas, kyseessä oli vastauspu-
64509: tenkin olla enemmän asuntoon kuin ensimmäi-            heenvuoro!
64510: seen ostajaan sidottu tuki. Sinällään valiokunta
64511: muutoinkin toteaa, että yhteiskunta ja valtiovalta     87
64512:                                                            Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
64513: tukee varsin monella tavalla omistusasumista ny-       Ympäristövaliokunnan puolesta ensinnäkin
64514: kyäänkin, mutta tältä osin varmasti tällainen lisä-    voimme todeta tyydytyksellä sen, että ympäristö-
64515: ys ei pahaa tee. Samalla valiokunta tyytyväisenä       valiokunnan kannanotot on otettu valtiovarain-
64516: toteaa, että asp-järjestelmään on juuri päätetty       valiokunnassa hyvin huomioon. Laskin tuossa,
64517: tehdä parannuksia, joka on myös omistusasumi-          että kahdeksan ponsiesityksistämme, joita on lu-
64518: sen tukimuoto.                                         kuisia meidän lausunnossamme, oli huomioitu
64519:    Y mpäristöasioissakin kiinnitimme huomiota          varsinaisessa valiokunnan mietinnössä.
64520: moneen seikkaan, mutta kun seuraava puheen-                Puhemies! Käyn nopeasti läpi tässä viiden mi-
64521: vuoro näyttää olevan ympäristövaliokunnan pu-          nuutin aikataulussa nämä keskeiset kohdat, mit-
64522: heenjohtajalla, varmasti ajan puutteenkin takia        kä olivat myös lausunnossamme ja tulevat esiin
64523: jätän tarkemman kommentoinnin hänelle. Joka            ympäristöministeriön hallinnonalalla valtiova-
64524: tapauksessa ympäristövaliokunnan kannanotto            rainvaliokunnan mietinnössä.
64525: ympäristöasioihin liittyen otettiin hyvin huomi-           Ensinnäkin ympäristönsuojelussa ympäristö-
64526: oon valiokunnan mietinnössä. Lisäsimme hiu-            valiokunta kiinnitti huomiota Primorskin eli Koi-
64527: kan myös rahaa niin luonnonsuojelualueiden             viston öljysatamahankkeeseen ja sen uhkaan
64528: huoltoon ja hoitoon kuin myös avustuksiin ja           Suomenlahdelle, laajemmin Itämerelle. Valio-
64529: ympäristötöihin. Avustusten osalta lisäystä voi-       kunta oli viitannut tähän jäänmurtaja-öljyntor-
64530: daan pitää aika merkittävänäkin, koska jos jaetta-     junta-alukseen ja sen hankkimiseen. Tämän asi-
64531: va potti hallituksen esityksessä oli 8 miljoonan       an kyllä ympäristöministeriön hallinnonalalla
64532: luokkaa ja siihen lisättiin miljoona, uskon, että      valtiovarainvaliokunta huomioi, mutta ei varsi-
64533: arvokasta työtä tekevät sekä luonnonsuojelujär-        naisesti tehnyt mietinnössään esitystä rahasum-
64534: jestöt, muut ympäristöjärjestöt että myös asumi-       masta tällaisen monitoiminta-aluksen hankkimi-
64535: seen liittyvätjärjestöt saavat tästä arvokasta lisää   seen. Kysymyksessä on poikkisektoraalinen han-
64536: ja pystyvät tällä tavalla varmasti toimintaansa        ke, johon liittyy jään murtamista, kemikaali- ja
64537: edelleen kehittämään ja sitä ylläpitämään.             öljyntorjuntaa, mahdollisesti rajavalvontaa. Oli-
64538:                                                        si erittäin tärkeätä, että tällaisen aluksen hankin-
64539:                                                        ta lähtisi liikkeelle.
64540: 86 Matti Kangas /vas (vastauspuheenvuoro):                 Toinen asia: Ympäristötyöt Tähän valtiova-
64541: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Uotila totesi, että        rainvaliokunta esittää lisää miljoona markkaa ja
64542: kunnilla on varsin kovia keinoja käytössään saa-       kiinnittää huomiota nimenomaan kaatopaikko-
64543: da tonttimaata kunnille rakentamiseen. Näin on,        jen hoitoon ja siihen, että varsin moni käytöstä
64544: ja minun mielestäni niitä pitäisi käyttää. Ei kas-     poistettu kaatopaikka on edelleenkin kunnosta-
64545: vukeskusten kasvamista Suomessa voida pysäyt-          matta. Edelleen jäteveroon on ympäristövalio-
64546: tää sen takia, että ei saada asuntoja. Tällaiseen      kunta eri lausunnoissaan moneen otteeseen kiin-
64547: pulmaan muun muassa asuntoministeri Siimes             nittänyt huomiota.
64548: on väläyttänyt, että kuntien pitäisi itse ruveta ra-       Tässäkin budjetissa valtiovarainvaliokunta
64549: kentamaan, jos eivät grynderit ja yksityinen puo-      tarttuu tähän asiaan ja viittaa siihen, että yleisten
64550: li varsinkaan sosiaalisesta aravatuotannosta ja        kaatopaikkojen verokertymä on 200 miljoonaa
64551: vuokra-asuntotuotannosta pysty vastaamaan.             markkaa vuodessa, mutta suuri ongelma on se,
64552: Kun asuntojen kysyntä ja tarve eivät ole tasapai-      että on tämä yksityinen kaatopaikkapuoli, joka ei
64553: nossa, se vaikuttaa myös vuokratasoon, joka mo-        maksa lainkaan jäteveroa. Tämä tasapuolisen
64554: nella paikkakunnalla on noussut huikean kor-           kohtelun puute on ihan aito ongelma.
64555: keaksi. 4---5 markkaa neliöltä tässäkin vuoden-            Aivan niin kuin jo puheenjohtaja Uotila tote-
64556: vaihteessa vuokrat nousevat, ja ihmisiä näin vai-      si, luonnonsuojelualueiden hoitoon on esitetty li-
64557: puu köyhyyteen.                                        sää miljoona markkaa. Ympäristövaliokunta kä-
64558: 5840                                    Maanantaina 18.12.2000                                   172/6/88
64559: 
64560: sitteli omassa lausunnossaan laajalti Repoveden        edelleenkin siinä, että varsinkin Pääkaupunki-
64561: kansallispuistohanketta ja totesi, että sen saatta-    seudulla meillä ei ole tarpeeksi asuntoja. Meillä
64562: minen valtion kansallispuistoverkostoon maksai-        on paljon kannanottoja ja on kaikenlaisia selvi-
64563: si noin miljoona markkaa, siis varsinaisesti ra-       tysmiehiä ja on selvityksiä ja papereita tehty,
64564: hasta ei ole kyse. Tähän asiaan olemme saaneet         mutta kaiken ydin on se, onko tarpeeksi asuntoja
64565: varsin paljon mielestämme vihreää valoa myös           ja onko kohtuuhintaisia asuntoja, sellaisia asun-
64566: nyt ympäristöministeriön suunnalta. Tuon asian         toja, jotka kohtaavat asukkaan, asukkaan maksu-
64567: uskomme menevän hyvää vauhtia eteenpäin.               kyvyn ja muutenkin elämäntilanteen. Minusta
64568:    Edelleen tärkeä asia on rakennusperinnön hoi-       tämä on se avainkysymys, johon tällä hetkellä ei
64569: to. Siihen ympäristövaliokunta kiinnitti laajasti      ole pystytty löytämään ratkaisua.
64570: ja usealla ponnella huomiota. Tämän on huomi-              Tavallaan asuntopolitiikkaa tehdään edelleen-
64571: oinut myös valtiovarainvaliokunta.                     kin tavattoman paljon markkinoiden ehdoilla, ja
64572:     Asumispuolella todellakin esitimme ja uskal-       markkinat luovat tavallaan sellaisen markkinati-
64573: simme ikään kuin esittää asioita, jotka liittyvät      lanteen, varsinkin Pääkaupunkiseudulla, että tiet-
64574: myös omistusasumiseen. Y mpäristövaliokun-             tyihin töihin, niin kuin on nähty, on vaikea saada
64575: nassa on vuosia painiskeltu tämän ongelman             enää työvoimaa. Tavallaan tästä pullonkaulasta
64576: kanssa. Nimenomaan ongelma on Pääkaupunki-             saattaa tulla myöskin sellainen ongelma, joka ai-
64577: seudulla: Mistä saada välttämättömiä asuntoja,         dosti tulee aiheuttamaan osaamis- ja resurssiva-
64578: etenkin vuokra-asuntoja? Jos asia olisi ollut help-    jetta Pääkaupunkiseudulle, ja minusta tämä on
64579: po, se olisi ratkaistu jo moneen kertaan. Ympä-        vain kysymys, johon meidän täytyisi löytää rat-
64580: ristövaliokunta tässä kohdin istutti eri tahot yhtä    kaisumalleja, jotka myöskin purevat.
64581: aikaa asiantuntijasohvalle ja kysyimme, mitkä              On selvää, että pitäisi hyvin nopeasti valtion
64582: ovat ratkaisuehdotukset eri tahoilta. Niitä tuli       asuntolainojen lainoitusehtoja muuttaa ja sen
64583: koko joukko. Mitään viisastenkiveä ei löytynyt,        kautta luoda edellytyksiä kohtuuhintaisen vuok-
64584: mutta niitä ehdotuksia me yksimielisesti analy-        ra-asuntotuotannon ylläpitämiselle. Nykyehdoil-
64585: soimme ja otimme sieltä koko joukon, jotka ha-         lahall ja nykyisillä rakennuskustannuksilla vuok-
64586: lusimme omaan lausuntoomme liittää. Niihin en          rataso on, niin kuin jo jaoston puheenjohtaja to-
64587: nyt lähde laajemmin enää paneutumaan.                  tesi, noussut selvästi yli asukkaiden maksuky-
64588:     Lopuksi, arvoisa puhemies, totean, että alueel-    vyn. On hyvä tässä yhteydessä korostaa, että tu-
64589: listen ympäristökeskusten toimintamahdolli-            lorajat, joilla asuntojen tarjontaa ohjataan, ovat
64590: suuksiin on myöskin valtiovarainvaliokunta kiin-       olleet käytännössä voimassa jo kymmenkunta
64591: nittänyt huomiota, ja hyvin tärkeä asia on se, että    vuotta sellaisina kuin ne tällä hetkellä ovat. Totta
64592: ympäristön- ja luonnonsuojelun parissa toimivi-        kai tämä johtaa siihen, että uusiin työpaikkoihin
64593: en järjestöjen avustuksiin ei ole vain kiinnitetty     hakeutuvat ammattikoulutuksen saaneet nuoret
64594: huomiota vaan on myöskin lisätty resursseja.           eivät kerta kaikkiaan mahdu hakijoiksi aravalai-
64595:                                                        noituksella toteutettuihin asuntoihin.
64596: 88  Markku Laukkanen /kesk: Arvoisa rouva                  Tämä on minusta erittäin tärkeä näkökohta,
64597: puhemies! On oikein helppo yhtyä täällä jaoston        kun mietitään myöskin sitä, mikä ohjaa kuntia ja
64598: puheenjohtajan ed. Uotilan näkemykseen siitä,          yleishyödyllisiä yhteisöjä entistä enemmän suun-
64599: että jaosto teki perusteellista, hyvää työtä, ja oli   taamaan omaa asuntotuotantoaan vapaarahoittei-
64600: toisaalta myöskin helppo löytää tavallaan siihen       seen omistus- ja vuokra-asuntotuotantoon, ja
64601: päälinjaan hyvinkin suuri yksituumaisuus. Tie-         mielestäni on osoitus myöskin siitä, että valtio ei
64602: tysti on myös sanottava, että ympäristövaliokun-       riittävässä määrin ole ollut valmis asettamaan
64603: nalla näytti olevan varsinkin asuntopuolella ehkä      arava- ja korkotukituotantoa vaihtoehdoksi kal-
64604: suurempi ponsivalmius, valmius muotoilla sel-          liille kovanrahan tuotannolle.
64605: västi ponsien muotoon tahdonilmaisuja, kuin                Totta kai pitää myöskin esittää hyvin kriitti-
64606: valtiovarainvaliokunnalla konsanaan, ja hyvä           nen kysymys Pääkaupunkiseudun kunnille, min-
64607: näin, kyllä niihin voi pääsääntöisesti helposti yh-    kä takia valtion rahoittama asuntotuotanto ei kel-
64608: tyä.                                                   paa. Se on hyvin vakava kysymys. Palautuu vain
64609:    Puhemies! Tällä hetkellä meillä on moniakin         mieliin Asuntomessujen yhteydessä Tuusulan
64610: keskeisiä kysymyksiä asuntopolitiikassamme, ja         kunnanjohtajan, joka on toisaalta aika tunnettu-
64611: siitä ei mihinkään pääse, että ydinkysymys on          kin selväpuheisista mielipiteistään, puheenvuo-
64612: 172/6/89                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 35                           5841
64613: 
64614: ro siitä, että nämä Pääkaupunkiseudun ydinkau-          punkiseudun kunnista ja niiden halukkuudesta
64615: pungit eivät ole kerta kaikkiaan halukkaita ra-         vuokra-asuntotuotantoon. Ei se nyt ole sitä, ettei-
64616: kentamaan aravaehtoista tuotantoa, koska siitä          kö näitä ihmisiä sinne haluttaisi. Kyllä me ni-
64617: seuraa myöskin se, että saadaan tietyn tyyppistä        menomaan haluamme, ja useat asuvatkin Van-
64618: asujaimistoa alueelle. On ihan selvää, että tämä-       taalla ja muissa kunnissa. Paljolti on siitä kyse,
64619: hän tarkoittaa sitä, että aravavuokra-asuminen          että lapset ja nuoret nimenomaan saavat kotiseu-
64620: mielletään hyvin usein ongelmaisen, pienituloi-         dultaan asunnon, ja kyllä niitä haluttaisiin tuot-
64621: sen väestönosan asumisena kerrostaloissa, ja sik-       taa. Mutta ongelma on nimenomaan se, että sii-
64622: si on selvää, ainakin minä näen, että tulorajojen       hen liittyvää infraa ei pysty rakentamaan. Meillä
64623: nostaminen riittävän perusparannustoiminnan li-         on valtavat päiväkotien, koulujen, terveyspalve-
64624: säksi voisi muuttaa tätä imagoa tavallaan tavalli-      lujen jne. rakentamisohjelmat jo pelkästään ny-
64625: sen asumisen suuntaan ja samalla ehkäisisi ja vä-       kyisessä tilanteessa. Se on nimenomaan tässä
64626: hentäisi myöskin sosiaalista eriytymistä. Tässä         vaikeus.
64627: mielessä kaikkia tulorajoja tulisi nostaa kauttaal-        Mitä tulee toiseen kysymykseen, jonka hän
64628: taan, ja kiireellisimmät ovat, totta kai, vuokra-       otti esille, eli valtion rahoituksen kiintiöintiin,
64629: asunnon ja vanhusten korjausavustuksen saami-           varmasti siinä voidaan tarkentaa, mutta ed. Lauk-
64630: sen tulorajat.                                          kanen on hieman jäljessä aikaansa. Kyllä me aika
64631:     Täytyy palauttaa, puhemies, mieliin lyhyesti        joustavasti Asuntorahaston johtokunnassa muu-
64632: vielä muutama pääkohta asuntopolitiikan puoles-         toksia teemme annettujen määrärahojen sisällä.
64633: ta ja palata sitten myöhemmin ympäristöön.              Jos nähdään, että jossain ei toteudu, se toteute-
64634: Myöskin asuntolainoitusvaltuuksien jäykästä             taan sitten muualla, mikä on kelvollista toteutet-
64635: kiintiöinnistä tulisi ilman muuta luopua. Tällä         tavaksi.
64636: hetkellä resurssit eivät kohdennu koko maan
64637: kannalta optimaalisella tavalla. Jäykkä kiintiöin-
64638: ti johtaa mielestäni resurssien vajaakäyttöön.          90  Markku Laukkanen /kesk (vastauspuheen-
64639: Nythän käy sillä tavalla, että vaikka on lähtökoh-      vuoro): Arvoisa puhemies! Ensin viimeisestä.
64640: ta, että Pääkaupunkiseutu saa kaikki toteuttamis-       Suunnanharr pitää olla juuri tämä. Lähtökohta on
64641: kelpoiset hankkeet sataprosenttisesti, tavallaan        minunkin mielestäni se, että Pääkaupunkiseudul-
64642:  se tilanne avautuu sitten aivan joulukuun viimei-      le kaikki, mikä täällä tarvitaan, ja sen jälkeen kat-
64643:  sinä päivinä. Voi olla, että ensi viikolla joulun      sotaan, missä muualla Suomessa on rahoituskel-
64644: jälkeen tulee tieto, että nyt on rahaa käytettävis-     poisia hankkeita. Niitähän on. Ihan asiallisia tar-
64645:  sä, löytyykö muualta maasta hyviä hankkeita, ja        peita ja hankkeita on myöskin muualla. Mutta on
64646:  sitten raha ohjataan sinne. Minusta on ihan sel-       erittäin vaikea problematiikka kysymyksessä sii-
64647:  vää, että sen tyyppistä joustoa pitäisi luoda, jotta   tä, mitä tästä on luettavissa, että raha ei varsin-
64648:  aikaisemmin kuin viimeisellä viikolla voidaan          kaan Pääkaupunkiseudun ydinkuntiin kelpaa.
64649:  tämmöisiä ratkaisuja tehdä.                            Kyllä siellä, ed. Kautto, varmasti on myöskin täl-
64650:      Lopuksi, puhemies, tässä puheenvuorossa            laista ajattelutapaa, että täytyy sitten rakentaa
64651:  nostan erityisesti uusien omistusasuntojen lainoi-     myöskin palveluja. Totta kai siitä seuraa se, kun
64652:  tuksen voimakkaasti esiin. Se oli viime vuonna         on voimakas muuttoliike, että tarvitaan asunnot
64653:  vain vähän yli 6 prosenttia. Sama linjajatkuu täs-     ja tarvitaan palveluja. Sehän on valtava haaste
64654:  sä. Omakotitalojen lainoitus ei missään tapauk-        näille kunnille pyrkiä tuottamaan sekä asunnot
64655:  sessa johda tasapainoa väestöltään vähenevissä         että palvelut.
64656:  kunnissa tyhjiin vuokra-asuntoihin. Volyymit              Minusta tämä liittyy ennen muuta tonttikysy-
64657:  ovat ylipäätään sen verran vähäiset, ja siksi taval-   mykseen. On tavattoman valitettavaa, että ei ole
64658:  laan huoli onkin jossakin maakuntakaupungissa          päästy siinäkään liikkeelle, että edes Kapitaalin
64659:  siitä, että tuomitaan asumaan vuokralla, vaikka        hallussa oleva tonttimaa olisi saatu täysimääräi-
64660:  olisi halukkuutta löytää ratkaisumalleja omistus-      sesti käyttöön. Minusta myöskin asuntoministe-
64661:  asumiseen.                                             riön pitäisi nyt vakavasti pohtia sellaisia ei pel-
64662:                                                         kästään porkkanoita vaan myöskin piiskaa sii-
64663: 89Tarja Kautto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-            hen, että me saamme kaavoitusbyrokratian no-
64664: voisa puhemies! Ed. Laukkanen veti vähän liian          peammaksi ja saadaan maanhankintaa kaikin
64665: yksiselkoisen käsityksen puheessaan Pääkau-             mahdollisin keinoin edistettyä ja luotua nopeam-
64666: 5842                                    Maanantaina 18.12.2000                                    172/6/91
64667: 
64668: min sen tyyppistä kaavoitettua rakennusmaata,             Tulorajojen nosto on sikäli kaksijakoinen ky-
64669: jota Pääkaupunkiseutu tänä päivänä tarvitsee.          symys, että meillä on vuokra-asuntojanoissa val-
64670:                                                        tava määrä pienituloisia, jotka täyttävät matalat-
64671:                                                        kin tulorajat. Juuri hehän tarvitsisivat yhteiskun-
64672:                                                        nan tuella rakennettuja asuntoja. Heillä ei ole
64673: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-          juurikaan mahdollisuuksia saada asuntoa vapail-
64674: rapuhemies Anttila.                                    ta markkinoilta. Jos siis tulorajoja nostetaan, pi-
64675:                                                        tää jotenkin muuten turvata se, että uudet parem-
64676:                                                        pituloiset hakijat eivät syrjäytä jonossa jo nyt
64677:                                                        olevia pienituloisia lopullisesti. Varmasti moni
64678:                                                        arava-asunnon omistaja mieluummin vuokraa
64679: 91
64680:     Tanja Karpela /kesk: Arvoisa rouva puhe-           asunnon hyvälle keskituloiselle tai sitä parem-
64681: mies! Valtiovarainvaliokunta tiivistää kärjisty-       min ansaitsevalle kuin pienituloiselle. Tämä
64682: neen asuntotilanteen lausunnossaan. Se toteaa,         uhka pitää mielestäni välttää. Valtion tukeman
64683: että asuntomarkkinoiden epätasapaino on pahen-         asuntotuotannon on ensi sijassa parannettava pie-
64684: tunut viime aikoina. Samoin se tunnustaa, että         nituloisten asunnonsaantia.
64685: valtion tukeman asuntotuotannon tavoitteita ei            Arvoisa rouva puhemies! Tulorajoja käsiteltä-
64686: ole viime vuosina saavutettu Pääkaupunkiseu-           essä on myös pohdittava, onko niin suuri ero Pää-
64687: dulla eikä alueen kehyskunnissa. Edelleen valio-       kaupunkiseudun ja muun maan sekä myös ke-
64688: kunta toteaa, että vaarana on, että näillä alueilla    hyskuntien ja muiden kaupunkialueiden välillä
64689: ei ensi vuonnakaan saavuteta asuntojen määrää          perusteltu. Miksi Keravalla asuva 9 500 mark-
64690: koskevia tavoitteita. Tämä tuntuu huolestuttaval-      kaa ansaitseva ei voi saada aravavuokra-asuntoa,
64691: ta.                                                    mutta kuntarajan takana asuva samaa palkkaa
64692:     Viime vuosien aikana valtio on ollut hampaa-       saava voi asunnon saada?
64693: ton ja tehoton vastaamaan asuntomarkkinoiden
64694: ongelmiin. Valtion tukema asuntotuotanto laa-          92
64695:                                                            Tarja Kautto /sd: Arvoisa puhemies! Halu-
64696: haa jäljessä tavoitteista, ja ennakkotiedot kerto-     aisin puuttua muutamiin asioihin aluepolitiikan
64697: vat, että ensi vuodelle rakennuttajat eivät ole        osalta.
64698: edes hakeneet valtion vuokra-asuntojen rakenta-            Minulla oli suuria odotuksia, kun ministeri
64699: miseen tarkoitettuja lainoja riittävästi. Varmasti     Siimes otti asuntopolitiikan vastatakseen, että
64700: rakentamisen korkeat kustannukset ja tonttipula        pääsisimme muutoksiin, mutta tällä hetkellä va-
64701: ovat osasyinä tilanteeseen. V altiovarainvalio-        litettavasti täytyy todeta, että tunteeni on siirty-
64702: kunta esittää yhdeksi ratkaisuksi sitä, että valtion   mässä vähän pettymyksen puolelle siinä mieles-
64703: tukeman asuntotuotannon asukasvalintoja kos-           sä, että ansiokkaasti on kyllä tehty erilaisia selvi-
64704: kevia tulorajoja nostetaan mahdollisimman pian.        tyksiä ja tilanne on siten tiedossa, mutta niissä
64705:     Tulorajoihin pitää todellakin hakea muutosta.      esitettyjä johtopäätöksiä ja toimenpiteitä ei vali-
64706: Esimerkiksi Pääkaupunkiseudulla nelihenkisen           tettavasti ole näkynyt.
64707: perheen enimmäistuloraja on 15 200 markkaa                Tällä hetkellähän tosiasia on se, että Aran ra-
64708: kuukaudessa ja yksinäisillä rajana on 9 500            hoittama tuotanto, vuokra- ja asumisoikeustuo-
64709: markkaa kuussa. Tätä korkeammilla tuloilla ei          tanto nimenomaan, on Pääkaupunkiseudulla,
64710: ole asiaa arava-asuntoihin. Nämä palkkatasot-          voisi sanoa, lamassa. Tässä yhteydessä tuntuu
64711: han ovat aivan selvästi alimitoitettuja. Tätä on-      siltä, että on todella annettu periksi sille, että
64712: kin kierretty osittain sillä, että työsuhdeasunnois-   markkinavoimat voivat yksin häärätä tällä alu-
64713: sa rajat ovat noin 2 000 markkaa korkeammalla.         eella ja kovanrahan tuotanto on ainoa, joka toi-
64714: Työsuhdeasunnoista suurin osa on kuntien omis-         mii tällä hetkellä. Tällä tavalla edesautetaan sitä,
64715: tuksessa, eli yhteiskunta on kyllä huolehtinut sii-    että korkea hintataso sekä rakentamisessa että
64716: tä, että sen palveluksessa olevat keskituloisetkin     yleensäkin asumisessa säilyy ja oikeastaan tiuk-
64717: voivat saada valtion tukeman asunnon. Hyvä             kenee vaikeuttaen siten entisestään pieni- ja kes-
64718: näin, mutta ei tämä erityisen oikeudenmukaista         kituloisten ihmisten mahdollisuuksia itse selvit-
64719: ole niitä ihmisiä kohtaan, jotka työskentelevät        tää asumisensa ongelmat.
64720: aloilla, joilla ei ole aravalainalla rakennettuja          On tietysti hyvä, että meillä on reagoitu siinä
64721: työsuhdeasuntoja, ja näitä työpaikkoja on paljon.      mielessä, että kaikkein vaikeimmassa asemassa
64722: 172/6/93                      Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 35                             5843
64723: 
64724: olevien ihmisten asioita pyritään hoitamaan,              niitä voitaisiin katsoa. Kysymyshän todella
64725: mutta täytyy sanoa, että tällä systeemillä ollaan         onkin asumiseen liittyvien palvelujen eli päivä-
64726: tuottamassa pieni- ja keskituloisistakin näitä            koti-, koulu- jne. palvelujen tuottamisesta, koska
64727: kaikkein vaikeimmassa asemassa olevia ihmisiä.            tällä hetkellä kunnat eivät siihen yksin pysty.
64728: Tällä tavalla myös pahennetaan sitä tilannetta,
64729: mikä tällä hetkellä on menossa, eli kohta ollaan          Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Kautto, 5
64730: työvoimapulan kanssa samanlaisissa vaikeuksis-            minuuttia on kulunut.
64731: sa Pääkaupunkiseudulla kuin muualla ollaan
64732: työttömyyden kanssa. Siinäkään ei ole oikeas-             Puhuja: Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä esit-
64733: taan mitään järkeä.                                       täisin lyhyesti kaksi asiaa, joilla tilannetta voitai-
64734:     Minusta hiljattain tehty tulorajojen tarkistus        siin korjata.
64735: oli sinänsä hyvä asia. Mutta toivon, että seura-             Asumistuen osalta olisi myöskin päästävä
64736: taan, mitkä vaikutukset ovat, ja siinä yhteydessä         eriytyneempiin ratkaisumalleihin, ja samoin
64737: pohditaan myös sitä, tulisiko tulorajoja katsoa           omistusasuntotuotantoa puoltaisin siltä näkökoh-
64738: myös alueellisesti hieman eri lailla, koska tilan-        dalta, että se saattaisi tuoda liikkuvuutta olemas-
64739: ne on se, että faktat osoittavat, että asuntopoli-        sa oleviin jonoihin.
64740: tiikka kokonaisuudessaan on hyvin erilaisessaja-
64741:                                                           93
64742: massa eri puolilla maata. Tältä osin näen myös-               Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa rouva
64743: kin, että Aran hyväksymiä enimmäishinta- ja               puhemies! Alueellisten ympäristökeskusten toi-
64744: kustannustasoja olisi syytä myös tarkastella ny-          minta on todella turvattava, kuten ympäristöva-
64745: kyistä enemmän alueelliselta näkökulmalta eli             liokunnan puheenjohtaja Tiusanen sanoi. Esi-
64746: katsoa, mitkä ovat reaaliset hintatasot ja -vaati-        merkiksi kaavoituksen paineet ovat suuret niin
64747: mukset eri puolilla, koska näissä on selviä eroja.        Pääkaupunkiseudulla tai kasvukeskuksissa kuin
64748: Itse näkisin niin, että nykyistä aluekohtaisempi          koskien esimerkiksi rantarakentamista tai haja-
64749: hintapoliittinen harkinta saattaisi olla paikallaan.      asutusalueitten osayleiskaavoja. Tässä on jo käy-
64750:     Samoin erittäin hyvä asia on se, että nyt on          nyt pirkanmaalaisena kansanedustajana mieles-
64751: jonkin verran katsottu niin sanottujen aravalaino-        sä, että näinhän yksityiset maat ja rannat käteväs-
64752: jen korkopolitiikkaa, mutta saattaisi olla hyvä,          ti sosialisoidaan, kun ensin laki vaatii kaavan ja
64753: jos tuotanto ei nyt lähde liikkeelle, että myös täl-      sitten kaava tehdään ja sitten alueellinen ympä-
64754: tä osin katsottaisiin tilannetta.                         ristökeskus jättää kaavan vuosiksi hyllylle. Ku-
64755:     Yhtenä esimerkkinä tuli esille, että tonttipoli-      kaan ei voi tehdä mitään, kunnes kaava todetaan
64756: tiikka on yksi tekijä, joka vaikeuttaa tilannetta.        vanhentuneeksi ja taas aloitetaan alusta.
64757: Täytyy todeta, että tonttipolitiikkatilannekin                Ministeri Hassi vastauksessaan kirjalliseen
64758: vaihtelee kunnittain. Pääkaupunkiseudun kun-              kysymykseeni onneksi poisti ainakin tällä erää
64759: nistakin se on yhdessä eri syistä vaikea kuin jos-        tällaiset mietteet mielestäni. Hän vastasi niin,
64760: sain toisessa kunnassa.                                   että ruuhkautuneiden ympäristökeskusten resur-
64761:     Täällä on jo puhuttu Kapiteelin maista ja aja-        sointia korjataan ensi vuoden puolella - vaikka
64762: teltu, että sitä kautta löytyy ratkaisu. Näyttää sil-     se ei täällä budjetissa mitenkään näy; ilmeisesti
64763: tä, että osittain tästä on tullut ratkaisu. Esimer-       hän tarkoittaa henkilöstösiirtoja -jotta esimer-
64764: kiksi Vantaalla on neuvotteluissa edetty hyvin ja         kiksi Pirkanmaan ympäristökeskuksen yli 80
64765: siitä tulee ratkaisua, mutta varmasti olisi vielä         kaavan pinkka sieltä hyllyltä saataisiin purettua
64766: syytä tarkistaa tähän kysymykseen liittyviä hin-          ja ajantasaistettua. Toisin sanoen se, että toimin-
64767: tapoliittisia kannanottoja ja sitä, miten Kapitee-        ta turvataan ja samalla toteutetaan hyvää hallin-
64768: lia pyydetään tai kehotetaan toimimaan näiden             toa, on tärkeä vaatimus.
64769: kysymysten osalta, eli tarkastella sitä, että löytyi-
64770:  si yksittäisiä näkökantoja, joita voitaisiin parem-      Keskustelun nopeatahtinen osa päättyy.
64771: min ottaa huomioon.
64772:                                                           94
64773:     Toivoisin myös, että ministeriössä todella pa-            Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa rouva pu-
64774: neuduttaisiin uuden rakennus- ja maankäyttölain           hemies! Käsiteltävänä olevan vuoden 2001 bud-
64775: antamiin mahdollisuuksiin luoda tiettyjä erityis-         jetin ympäristöministeriön hallinnonalalta otan
64776:  selvitysalueita. Vantaan kaupunki on esimerkik-          esille yhden ongelmakohdan kohdasta 35.20.87
64777:  si esittänyt tältä osin ratkaisuja, ja toivoisin, että   Luonnonsuojelualueiden hankkiminen.
64778: 5844                                     Maanantaina 18.12.2000                                   172/6/94
64779: 
64780:    Maa- ja metsätalousvaliokunta kuuli kysy-            ostoneuvottelut, kauppaehtojen sopiminen ja hy-
64781: myksessä asiantuntijoita, Länsi-Suomen ympä-            väksyttäminen valtion edustajien kanssa, kaup-
64782: ristökeskuksen ympäristönhoidon osaston pääl-           pakirjojen laadinta ynnä muuta sellaista, valtion
64783: likköä Martti Kujanpäätä sekä Pohjois-Pohjan-           lukuun. Kysymys johtuu siitä, että momentin pe-
64784: maan ympäristökeskuksen kehittämispäällikköä            rustelujen mukaan määrärahaa saa käyttää muun
64785: Eero Merilää. Asiantuntijoita kuultaessa huoles-        muassa alueiden arvioinnista ja hankintatehtävis-
64786: tuin maanomistajan oikeusturvasta. Vuonna               tä aiheutuvien menojen maksamiseen."
64787: 1996 hyväksytyn rahoitusohjelman mukaan suo-                Oikeuskansleri toteaa, että hän on pyytänyt
64788: jeluohjelmat on tarkoitus toteuttaa kymmenessä          asiasta valtiovarainministeriön ja ympäristömi-
64789: vuodessa.                                               nisteriön lausunnot. Valtiovarainministeriö ei
64790:     Länsi-Suomessa tavoitteen toteuttamista vai-        näytä sulkevan kokonaan pois sitä mahdollisuut-
64791: keuttaa se, että luonnonsuojelutarkoituksiin han-       ta, että jotkut ostopalvelut maksettaisiin kyseisel-
64792: kittavien määräalojen keskikoko muuhun maa-             tä momentilta. Ympäristöministeriö suhtautuu
64793: han verrattuna on huomattavasti pienempi ja että        varauksella ostopalvelujen käyttämiseen, joskin
64794: toteutusvaihe edellyttää poikkeuksellisen paljon        ministeriön lausunnon mukaan joitakin tehtäviä
64795: ostoneuvotteluita. Länsi-Suomessa ostamatta tai         voidaan rajoitetusti tilata hallinnon ulkopuolisil-
64796: rauhoittamatta on tällä hetkellä vielä noin 4 000       ta.
64797: rekisteritilaa. Nykyisellä hankintahenkilöstöllä            Oikeuskansleri toteaa, että momentin sisältö
64798: suojelun toteutusaikataulu uhkaa viivästyä huo-         on jossakin määrin tulkinnanvarainen esimerkik-
64799: mattavasti rahoitusohjelman mukaisesta toteu-           si sen suhteen, mitä tarkoitetaan hankintatehtä-
64800: tusaikataulusta.                                        vistä aiheutuvilla menoilla. Niin kuin valtiova-
64801:     Pohjois-Pohjanmaalla puolestaan hankkimat-          rainministeriön lausunnossa esitetään, jää oi-
64802: ta on noin 2 100 yksityismaiden suojelukohdet-          keuskanslerin mukaan ympäristöhallinnon har-
64803: ta, jotka myös ovat erittäin työläitä valmistelta-      kittavaksi, minkä sisältöisiä palveluita ja työsuo-
64804: via. Toteutumatiedot Pohjois-Pohjanmaalta               rituksia ympäristöhallinto voi kysymyksessä ole-
64805: osoittavat, että yksi ostoneuvottelija ehtii käsitel-   van määrärahan rajoissa tilata.
64806: lä vuodessa noin 20 tilaa. Kyseisessä ympäristö-            Oikeuskanslerille antamassaan vastauksessa
64807: keskuksessa on ollut vain 1,5 henkilön vuotuista        valtiovarainministeriö toteaa muun muassa seu-
64808: työpanosta vastaava virkahenkilöstö tähän toi-          raavaa: "Toimintamenomomenttia käytetään
64809: mintaan. Jos hankittavana on 2 100 tilaa ja vuo-        yleensä myös viraston ostopalveluiden maksami-
64810: dessa voidaan hankkia noin 40 tilaa, ohjelman to-       seen. Momentin päätösosassa sallitoissa rajoissa
64811: teutus vie aikaa noin 50 vuotta - lienee täysin         momentin määräraha on käytettävissä ympäris-
64812: kohtuuton tilanne maanomistajalle, jonka alue on        töhallinnon ulkopuolisten palvelusten kautta työ-
64813: toimenpidekiellossa koko tuon ajan.                     suoritusten ostomenoihin. Periaatteessa kiinteis-
64814:     Budjettikirjassa on maininta, että momentilla       tökaupan hoitamisesta välittömästi aiheutuvat
64815: 35.20.87 myönnettyä määrärahaa saa käyttää              ostopalvelukset voivat tulla maksettavaksi kysei-
64816: myös valtiolle luonnonsuojelutarkoituksiin han-         seltä momentilta. Minkä sisältöisiä palveluita ja
64817: kittavien alueiden arvioinnista, maanmittaustoi-        työsuorituksia ympäristöhallinto voi kyseisen
64818: mituksista ja hankintatehtävistä aiheutuvien me-        määrärahan käyttötarkoituksen rajoissa tilata
64819: nojen maksamisiin. Tosiasiassa kuitenkin tulkin-        muulta valtionhallinnoita tai valtionhallinnon ul-
64820: ta on ollut se, ettei osto- ja hankintarahoilla voi-    kopuolisilta, on ympäristöhallinnon itsensä ta-
64821: da palkata esimerkiksi ostoneuvottelijoita, joita       pauskohtaisesti tarkasteltava luonnonsuojelualu-
64822: nyt nimenomaan tarvittaisiin.                           eiden hankkimisessa ympäristöhallinnolle kuu-
64823:     Pyysin oikeuskansleria selvittämään tilannet-       luvien/säädettyjen toimivalta- ja samalla vastuu-
64824: ta. Sain 29.11.2000 päivätyllä kirjeellä oikeus-        kysymysten kannalta."
64825: kanslerin vastauksen, joka on minulla kädessäni.            Ympäristöministeriö puolestaan vastaa oi-
64826: Tässä kirjeessä oikeuskansleri toteaa muun mu-          keuskanslerille muun muassa seuraavaa: "Luon-
64827: assa seuraavaa: "Olette tiedustellut, voidaanko         nonsuojeluohjelmien toteuttaminen on tehtävä-
64828: talousarvion momentilta 35.20.87 Luonnonsuo-            kokonaisuus, jonka osatehtävien siirtämiseen
64829: jelualueiden hankkiminen maksaa muille kuin             hallinnon ulkopuolelle on suhtauduttava varauk-
64830: valtion palveluksessa oleville esimerkiksi kiin-        sella nimenomaan maanomistajien oikeusturvan
64831: teistökaupan hoitamisesta, sisältää hinta-arviot,       vuoksi. Ympäristöministeriö on korostanut
64832: 172/6/95                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 35                         5845
64833: 
64834: muun muassa alueellisten ympäristökeskusten                Siksi kaupunki on päätynyt muutamaan konk-
64835: tulosohjauksessa, että tehtäväkokonaisuuden            reettiseen ehdotukseen, joita jo osittain äsken kä-
64836: hoitaminen on pysyväisluontoista ja vaatii siten       sittelinkin, mutta nämä ovat äärimmäisen rele-
64837: myös ympäristökeskuksilta valtioneuvoston              vantteja myöskin asuntopolitiikan kannalta. Ka-
64838: asettamiin tavoitteisiin nähden riittävien henki-      piteelin maiden luovuttaminen asuntotuotantoon
64839: löstövoimavarojen kohdentamista. Hallinnolli-          kohtuullisella hinnalla on asia, johon pitäisi vain
64840: sen kiintiön määrärahoja on voitu myös harkitus-       löytää kaikki mahdolliset keinot.
64841: ti käyttää siirtymävaiheessa henkilöstön palkkaa-         Sama koskee mielestäni arava- ja korkotuki-
64842: miseen ympäristökeskukseen. Järjestelmään on           tuotannossa olevaa arvonlisäveroa, jonka poista-
64843: kuitenkin liittynyt aina velvoite huolehtia kyseis-    minen mahdollistaisi hankkeiden saamisen ny-
64844: ten henkilöstömenojen siirtämisestä määräajassa        kyistä helpommin näihin kustannusraameihin
64845: toimintamenorahoitteiseksi."                           sekä asumiskustannusten saamisen ylipäätään
64846:     Minusta maanomistajan oikeusturva nimen-           kohtuullisemmalle tasolle. Arvonlisävero mer-
64847: omaan edellyttää mahdollisuutta käyttää mo-            kitsee tavallaan kokonaiskönttänä erittäin suurta
64848: mentin määrärahoja ostoneuvottelijoiden palk-          kustannuserää.
64849: kaamiseen. Kuten Pohjois-Pohjanmaan kehittä-              Kolmanneksi, on ihan selvää, että palvelura-
64850: mispäällikkö totesi, luonnonsuojeluohjelmien           kentamisen korkotuki samaan tapaan, kuin sitä
64851: toimeenpano vaatii resurssien kohdentamisen            on ohjattu vesihuoltohankkeisiin ja lämpölaitos-
64852: ohella oikeutta käyttää määrärahoja myös tilapäi-      hankkeisiin, olisi tuomassa myöskin lisää pauk-
64853: sen henkilöstön palkkaamiseen. Kysyn, arvoisa          kuja tämän kaltaiseen rakentamiseen Pääkaupun-
64854: puhemies, kuka arvoisista kansanedustajakolle-         kiseudulla.
64855: goista hyväksyisi sen, että hänen omaisuutensa             Helsingin kaupunki kiinnittää huomiota
64856: olisi tässä tapauksessa mahdollisesti 50 vuotta        myöskin lausunnossaan korjausavustusten ja
64857: hyödyntämis- ja toimenpidekiellossa.                   -lainojen lisäämisen välttämättömyyteen ja en-
64858:                                                        nen muuta siihen, että tämän kaltaisella korjaus-
64859:                                                        toiminnalla on kysyntää juuri vanhoissa kaupun-
64860: 95 Markku Laukkanen /kesk: Arvoisa rouva               geissa, joissa uudistuotannon lisäämistä vaikeut-
64861: puhemies! Edellisen puheenvuoron ja ed. Kau-           taa rakennuskelpoisten tonttien vähäisyys. Kor-
64862: ton kanssa käydyn keskustelun jälkeen kaivoin          jausmäärärahojen korottamisen välttämättömyy-
64863: vielä Vantaan kaupungin lausunnon valtiova-            teen vaikuttaa, totta kai, myöskin vanhusten
64864: rainvaliokunnalle esiin, ja pari näkökohtaa vielä      määrän kasvu. Me tiedämme oikein hyvin, että
64865: täydennyksenä Pääkaupunkiseudun tilantee-              tässä ympärillä, vaikkapa Etu-Töölössä, on tavat-
64866: seen. Kaupungin tavoitteenahan on ollut tuottaa        toman paljon yksin eläviä vanhuksia. Heidän
64867: vuosittain 900 uutta arava- ja korkotukiasuntoa.       kohdallaan elämän suuret kysymykset liittyvät
64868: Parin viime vuoden aikana, niin kuin kaupunki          juuri siihen, voidaanko tarjota esteettämän asu-
64869: sanoo, rakennuttajan kiinnostus on siirtynyt en-       misen mahdollisuuksia. Tämän kaltaiseen asun-
64870: sin aravatuotannosta korkotukituotantoon ja nyt        tojen rahoittamiseen tarvitsemme ennen muuta
64871: se on siirtymässä korkotuesta tietysti vapaara-        korjausavustuksia ja hissiavustuksia ja ylipää-
64872: hoitteiseen tuotantoon.                                tään jatkossa myöskin sen tyyppistä arviointia,
64873:    Tämähän kertoo juuri siitä, missä markkinoil-       mitä ikääntyvän väestön asumistarpeet ylipää-
64874: la mennään. Tavoitehan ei ole toteutunut. Totta        tään asuntopolitiikalle tuovat tullessaan. Nythän
64875: kai kyse on siitä, ettei ole tontteja. Kaupungin       meillä erittäin vähän rakennetaan tavallaan va-
64876: oma tonttivaraota ei riitä tyydyttämään rakennut-      paillakaan markkinoilla sellaista asuntokantaa,
64877: tajan tarpeita. Näin ollen tuotanto on erittäin pit-   joka on erityisesti suunniteltu sisällöllisesti
64878: källe riippuvainen markkinoista ja rakennusliik-       ikääntyvän väestön tarpeisiin.
64879: keiden ja muiden maanomistajien, kuten esimer-            Tässä mielessä pidän erittäin tervetulleena
64880: kiksi tässä tapauksessa seurakuntien ja Kapitee-       ympäristövaliokunnan aika selväsanaista puhet-
64881: lin, suhtautumisesta aravatuotantoon. On selvää,       ta korjausmäärärahojen välttämättömyydestä.
64882: että korkeasuhdanne rakennusalalla ja osittain         Muistaakseni ajatus oli, että tämä tulisi nostaa
64883: myös epätietoisuus aravatuotannon lainaehdois-          150 miljoonasta 240 miljoonaan markkaan eli tä-
64884: ta ovat vaikuttaneet maanomistajien päätöksen-         män vuoden tasolle. Tällä alueella ei pidä, arvoi-
64885: tekoon.                                                sa ministeri, säästää, vaan ennen muuta lisätä re-
64886: 5846                                   Maanantaina 18.12.2000                                   172/6/96
64887: 
64888: sursseja, koska tällä ilman muuta on myönteisiä      hissejä rakentamalla ja vanhusten asuntoja kor-
64889: työllisyys-, sosiaali- ja muita asuntopoliittisia    jaamalla saadaan aikaan myöskin kaivattuja, ai-
64890: seuraamuksia.                                        empaa esteettömämpiä asuntoja.
64891:     Sama koskee aravavaltuuksien käytettävyyttä          Kolmanneksi, asunto-osakeyhtiöt eivät suin-
64892: omistusasumisen edistämiseen, mitä jo aikai-         kaan vanhene vain Aran nimeämillä korjaus-
64893: semmassa puheenvuorossani korostin. Tässä on         avustusten kohdealueilla, vaan ne vanhenevat
64894: myös kysymys siitä, niin kuin täällä on moneen       koko maassa. Siksi kaupunkien keskustojen
64895: otteeseen kysytty, voidaanko ylipäätään esimer-      asunto-osakeyhtiöissä asuu paljon pienituloisia
64896: kiksi lisärahoituksella saada aikaan enemmän         vanhuksia myös muualla Suomessa. Korjaus-
64897: asuntoja valtion rahoituksella. Oma vastaukseni      avustusten tulisikin nimettyjen kohdelähiöiden
64898: on kyllä, jos se kohdennetaan korjausavustus-        sijasta kattaa tässä katsannossa koko maan asun-
64899: puolelle muun muassa, mutta tässähän on kyse         to-osakeyhtiökanta.
64900: ennen muuta semmoisesta tekstiuudistuksesta,             Lopuksi vielä, rouva puhemies, asuntopoliitti-
64901: joka on selvästi poliittisen päätöksenteon piiris-   sesta osiosta. Kannustaisin kaikkia tutustumaan
64902: sä. Silloin myös järkevällä tavalla lisätään niitä   ylijohtaja Teuvo Ijäksen ajatukseen pari viikkoa
64903: valinnan vaihtoehtoja, joita myöskin täytyy asia-    sitten Rakennuslehdessä, jossa hän hahmottelee
64904: kaslähtöisesti asukkaan tarvitsijan näkökulmasta     uusien pientalokaupunkien aluerakentamista
64905: katsoa.                                              Pääkaupunkiseudun kehyskuntiin. Hän toteaa,
64906:     On jäänyt vielä mainitsematta lyhytaikaisten     että täydennysrakentaminen on tärkeää, mutta se
64907: korkotukilainojen merkittävyys. Tästäkin on ol-      ei todellakaan riitä vastaamaan alueen asuntora-
64908: lut sekä ympäristövaliokunnalla että jaostolla hy-   kentamiseen. Siksi voisimme miettiä sitä, että ra-
64909: vin selkeä kanta samoin kuin myyntivoittovero-       kennettaisiin tavallaan uuden aikakauden aluera-
64910: vapauden jatkosta. Ylipäätään on vielä pakko ly-     kennuskohde, johon voisi soveltaa kehitysyhtiö-
64911: hyesti palata kaavoitusbyrokratian nopeuttami-       mallia, jossa voisivat olla mukana kunta, raken-
64912: seen, jonka eteen on kuitenkin verrattain vähän      nuttajat ja valtio. Kehitysyhtiö hankkisi maan ja
64913: tehty.                                               vastaisi alueen toteuttamisesta, ja valtion roolik-
64914:     Sitten perusparannuslainoituksesta vielä se      si jäisi toimia hankkeen käynnistäjänä ja sen jäl-
64915: perustelu, että jos sitä ei tehdä, tämähän välttä-   keen luopua siitä, samalla tavalla kuin Englan-
64916: mättä johtaa tavallaan vuokratalojen eriytymis-      nissa ja eräissä muissakin Euroopan malleissa on
64917: kehitykseen, ja sitä tulee kaikin mahdollisin kei-   kehitetty alueita valtiovetoisesti.
64918: noin tietysti pyrkiä estämään. Perusparannuslai-         Tässä olisi loistava tapa hyödyntää alueraken-
64919: noituksen osuutta ja määrää tulisikin lisätä mie-    tamiskohteessa vaikkapa kiinteistösijoitusyhtiö
64920: lestäni voimakkaasti. Nyt se on 4 000 asukkaan       Kapiteelin maita. Tästä on erinomaisia esimerk-
64921: luokkaa, ja se voitaisiin lähes tuplata. Asuinalu-   kejä myös Amerikassa, jossa käytetään develo-
64922: eiden sosiaalinen eriytyminen vuokra-asumisen        per- eli kehittäjämallia, eli usean sadan hehtaarin
64923: osalta on myös otettava ilman muuta vakavalla        alue osoitetaan kehityskohteeseen. Tässä olisi ai-
64924: tavalla. Siitä on merkkejä Pääkaupunkiseudun         van loistava tilaisuus jaoston puheenjohtajan
64925: alueella monissa lähiöissä, monilla asuma-alueil-    viittaamalle modernille, pientalomuotoiselle, tii-
64926: la. Siksi tavallaan asuntokannan riittävä korjaus-   viillekin, korkean tehokkuusasteen rakentamisel-
64927: toiminta on erittäin keskeinen väline pysäyttää      le, jossa voidaan käyttää modernin puurakenta-
64928: tällaisen negatiivisen imagon kehitys myöskin.       misen teknologiaa hyväksi ja sen myötä tuottaa
64929:     Rouva puhemies! Lyhyesti vielä korjausavus-      sellaista rakennuskantaa, joka tuntuu olevan suo-
64930: tusmäärärahoista. Tämän 150 miljoonan markan         malaisten asukkaiden toiveiden mukaista, pien-
64931: sijaan olisi lausuntojen mukaan käyttöä jopa tup-    talo- tai pienkerrostaloasumista, joka samaan ai-
64932: lasummalle. Perustelujabao voidaan esittää usei-     kaan voi olla ekologisesti kestävää. Täytyy muis-
64933: takin, joista ensimmäinen on se, että Suomessa       taa, että on se puu metsässä tai talon seinässä, sil-
64934: on edelleenkin tavattoman paljon hissittömiä ta-     lä on myöskin hiilidioksidin sitomisen kannalta
64935: loja. Hissien rakentaminen varsinkin asunto-osa-     erittäin myönteisiä vaikutuksia.
64936: keyhtiötaloihin on hissiavustuksesta huolimatta
64937: ollutjostain syystä tavattoman vähäistä. Korjaus-    96  Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-
64938: avustuksia tarvitaan pienituloisten vanhusten        ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Laukkanen
64939: asuntojen korjaamiseen. Voidaankin sanoa, että       käytti puheenvuoron, jonka kanssa on helppo
64940: 172/6/97                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 35                            5847
64941: 
64942: olla yhtä mieltä oikeastaan jokaisen yksityiskoh-        ympäristövaliokunnan kannat olivat ehkä tässä
64943: dan osalta, mutta yhtä asiaa haluaisin hivenen           katsannossa meidän kannalta parempia, koska
64944: viedä pidemmälle. Kun ed. Laukkanen puhui                katsottiin, että niiden tehokkuus olisi ollut asun-
64945: vanhusten asunnontarpeesta, on juuri niin kuin           topolitiikan kannalta suurempi.
64946: hän sanoi. Voi olla, että näiden taloudellisten              Ed. Kekkonen puhui ikääntyvän väestön asun-
64947: voimavarojen vallitessa tämä on vähän toivoton           totarpeesta, ja se on äärimmäisen keskeinen ky-
64948: toive, mutta kuitenkin:                                  symys. Erityisesti kun ajatellaan aikaa viisi-
64949:    Kun vanhusväestön keski-ikä kasvaa, heidän            kymmenen vuotta eteenpäin, me olemme aivan
64950: vaivansa ovat entistä spesialisoituneempia. Ajat-        uudenlaisessa tilanteessa Suomessa asuntoraken-
64951: telen esimerkiksi alzheimerpotilaita, jotka tarvit-      tamisen kannalta. Jos ajatellaan tavallista yksin
64952: sevat aivan omanlaisiaan asuntoja, aivan omalla          asuvaa vanhusta, joka pystyy elämään yksin, hän
64953: tavalla rakennettuja, aivan omalla tavalla suunni-       yleensä menee vuokralle tai hankkii asunnon,
64954: teltuja, aivan omalla tavalla varustettuja. Minus-       jossa ei ole lainkaan otettu huomioon ikääntyvän
64955: ta sillä puolella olisi sillä tavalla paljon tehtävää,   väestön tarpeita. Tässä on suuri haaste meille,
64956: että kun me tässä salissa (Puhemies koputtaa) pu-        millä tavalla me edistämämme heidän yksinelä-
64957: humme hyvin yleisellä tasolla eläkeläisten asi-          misen mahdollisuuksiaan. Jos näin tehdään, se
64958: oista ja ongelmista ja kun me tiedämme, että ne          tulee varmasti säästämään, rouva puhemies, kus-
64959: ongelmat eivät ole samanlaisia kaikilla eläkeläi-        tannuksia sosiaali- ja terveysministeriön puolel-
64960: sillä ...                                                la.
64961:                                                          99
64962: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.                     Jari Koskinen /kok: Arvoisa rouva puhe-
64963: Kekkonen, minuutti on kulunut!                           mies! Asuntopoliittisen keskustelun väliin vähän
64964:                                                          muuta asiaa.
64965: Puhuja: ... olisi perin tärkeää, että voisimme vä-           Ympäristöministeriön pääluokassa on eräs
64966: hän spesifioidummin puhua niistä asioista, joi-          momentti, jolta momentin otsikon mukaan
64967: hin ed. Laukkanen viittasi muun muassa asun-             myönnetään avustuksia. Pääasiassa avustuksia
64968: nontarpeen osalta.                                       saavat erilaiset ympäristöjärjestöt. Järjestöt teke-
64969:                                                          vät erittäin hyvää ja arvokasta työtä, ei siinä yh-
64970: 97 Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):            tään mitään, mutta kun lukee valtiovarainvalio-
64971: Arvoisa rouva puhemies! Aivan oikein, ed.                kunnan mietintöä, kiinnittyy huomio muutamiin
64972: Laukkasen puheenvuoro oli yleispiirteiltään ai-          lauseisiin, joita tänne on kirjattu, joilla perustel-
64973: van oikein, mutta kiinnittäisin huomiota erää-           laan näitä avustuksia.
64974: seen yksityiskohtaan.                                       Täällä ensinnäkin sanotaan, että järjestöjen
64975:    Ympäristövaliokunta tosiaan lausunnossaan             palvelukset ovat kansalaisten näkökulmasta
64976: esitti 240:ää miljoonaa markkaa, ja huomaan,             myös tehokkaita ja edullisia. En tiedä, kuka tä-
64977: että valtiovarainvaliokunnan mietinnössä tähän           män on arvioinut tai missä tämän tyyppinen tut-
64978: on yhdytty. Näin ollen tämä kuuluu: "Vuonna              kimus on tehty ja jos jostain sellaisen tiedon
64979: 2001 saadaan valtioneuvoston hyväksymin pe-              saan, niin mielelläni siihen tutustuisin. Toisaalta
64980: rustein myöntää uusia asuntorahastovaroista              voi kysyä, onko ylipäätään valtion tehtävä arvioi-
64981: maksettavia avustuksia asuntojen korjaaruistoi-          da, onko vapaa kansalaistoiminta tehokasta vai
64982: mintaan enintään 240 miljoonaa markkaa."                 eikö se ole tehokasta ja millä tavallajärjestöt pal-
64983:                                                          veluja tarjoavat. Kai jäsenet aikanaan äänestävät
64984: 98  Markku Laukkanen /kesk (vastauspuheen-               jaloillaan tai jättämällä jäsenmaksut maksamatta
64985: vuoro ): Rouva puhemies! Aivan oikein, ed. Tiu-          tai tekemällä jotain muuta, jos he eivät ole tyyty-
64986: sanen. Kuten aikaisemmin sanoin, minulla olisi           väisiä järjestönsä palveluihin.
64987: ollut asunto- ja ympäristöjaoksessa ja valtiova-             Viime kaudella olin ympäristö- ja luonnonva-
64988: rainvaliokunnassa halu mennä vielä pidemmälle            rainneuvoston puheenjohtajana. Jossain vaihees-
64989: ja ottaa kaikki ympäristövaliokunnan asuntopo-           sa yritimme ottaa siellä esille, pitäisikö olla jokin
64990: liittiset ehdotukset myöskin valtiovarainvalio-          ulkopuolinen taho, joka arvioisi järjestöt, jotka
64991: kunnan mietintöön. Näinhän ei nyt käynyt. Tämä           hakevat avustuksia, pitäisikö olla jotkin kriteerit,
64992: erityinen kohta on siellä, ja se on erinomainen          joiden perusteella avustuksia myönnetään, mutta
64993: asia. Näin opposition kannalta oli selvää, että          jostain syystä tämä keskustelun avaus ei saanut
64994: 5848                                    Maanantaina 18.12.2000                                  172/61100
64995: 
64996: minkäänlaista vastakaikua, ei ainakaan ympäris-       kusteluissa näiden yleishyödyllisten kanssa. Nä-
64997: töministeriöstä päin. Vastaavan tyyppinen järjes-     en, että pohjasyy tähän on aika paljon se, että
64998: telmä on esimerkiksi liikuntapuolella, jossa val-     meillä ei tällä hetkellä ole riittävästi kilpailua.
64999: tion liikuntaneuvosto antaa lausuntonsa valta-        Käytännössä kaksi yleishyödyllistä yhtiötä päät-
65000: kunnallisille liikuntajärjestöille myönnettävistä     tää Pääkaupunkiseudulla, kelpaako niille vai
65001: avustuksista. Siihen on luotu tietynlaiset järjes-    eikö kelpaa. Omistajatahot ovat sielläkin niin ah-
65002: telmät, joilla arvioidaan järjestön toiminnan laa-    neita, että niin kauan kun jostain muualta tulee
65003: juutta ja laatua, ja arvioinnin tulos määrää myös     tavallaan tuottavampaa toimintaa heille, tämä
65004: sen, kuinka paljon mikäkin järjestö saa rahaa.        kaunis asia yleishyödyllisyys on kyllä hurskaasti
65005: Ehkä saman tyyppinen muoto voisi tulla ympä-          unohdettu. Tiedän, että saan tästä sanomisestani
65006: ristöpuolellekin.                                     varmaan viimeistään huomenna palautetta, mut-
65007:    Toinen asia, mikä vähän ihmetyttää, on se, että    ta sanon sen siitä huolimatta.
65008: täällä sanotaan, että "ympäristöhallinnon alalla          Minun mielestäni meidän pitäisi valtion toi-
65009: on viime aikoina toteutettu laajoja lainsäädäntö-     mesta nimenomaan analysoida sitä, olisiko mah-
65010: hankkeita, joita koskeva tiedottaminen tapahtuu       dollisuuksia saada tälle sektorille lisääntyvää kil-
65011: paljolti näiden järjestöjen kautta". Kyllä minä ai-   pailua. Olisiko sitten kuntien mahdollista lähteä
65012: nakin tähän päivään asti olen ollut siinä uskossa,    tehostamaan ja lisäämään omaa tuotantoaan? Us-
65013: että on julkisen vallan asia tiedottaa lainsäädän-    kon, että se nimenomaan on riippuvainen siitä,
65014: nöstä kaikkialle Suomen kansalaisille. Täällä on      löydetäänkö laajemmin ratkaisuja palvelusekto-
65015: tämänkin syksyn aikana moniakin erilaisia lake-       rin toimintaan.
65016: ja hyväksytty, joista varmasti voisi kuvitella jon-       Ed. Laukkasen esille ottama kehitysyhteistyö-
65017: kin järjestön haluavan tiedottaa, varsinkin, jos      yhtiö, johon osaltani viittasin myös puheenvuo-
65018: siitä saa rahaa. Jos kansaneläkettä nostetaan, niin   rossani, on minun mielestäni todella tärkeä ja
65019: todennäköisesti Kela lähettää kaikille asiakkaille    hyvä asia, joka kannattaisi selvittää, koska sillä
65020: lapun, jossa se ilmoittaa, että heidän kansaneläk-    tavallaan päästäisiin lyömään tätä yleishyödylli-
65021: keensä nousee, tai jos ylipäätään jotakin muuta       syyden kenttää. Jos ei toisille kelpaa, niin ei tupa-
65022: tehdään, niin varmasti julkinen valta huolehtii       ta, kun ei tykätä, tehdään uusi järjestelmä.
65023: tiedottamisesta.
65024:    Tänä keväänä hyväksyttiin yhteisaluelainsää-       Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Laukkanen,
65025: dännön muutos, jossa kalastuskunnat ja yhteis-        voitte vastata varsinaisessa puheenvuorossa!
65026: alueiden jakokunnat pantiin yhteen. Muistan sen
65027: hyvin, koska maa- ja metsätalousvaliokunnassa         101 Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa rouva pu-
65028: kiinnitettiin erityistä huomiota siihen, että maa-    hemies! Ensiksi kaavoituskysymyksistä jonkin
65029: ja metsätalousministeriön pitää tiedottaa tästä       verran.
65030: asiasta, koska se koskettaa suurinta osaa suoma-          Nythän meillä on vuoden ollut voimassa
65031: laisia, kaikkia kalastuskuntien jäseniä ja myös       maankäyttö- ja rakennuslaki. Itse asiassa uuden
65032: yhteisalueiden osakkaita. Me olimme yksimieli-        lain toimeenpanosta on saatu varsin vähän koke-
65033: siä siitä, että on valtiovallan tehtävä huolehtia     muksia vuoden siirtymäkauden aikana. Selonte-
65034: tiedottamisesta.                                      on pohjalta eduskunta kävi laajan keskustelun
65035:    Asia on varmaan hyvä ja rahaakin on korotet-       valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista, ja
65036: tu budjettiin miljoonalla markalla, joka menee        ne ovat nyt olleet ympäristöministeriössä valmis-
65037: varmaan hyvään tarkoitukseen, mutta perustelu-        teltavana, mutta valtioneuvostoon saakka ne ei-
65038: jen kyllä tulevaisuudessa pitäisi olla vähän pa-      vät ole vielä ehtineet. (Välihuuto)- Joko ne on
65039: rempia ja vähän selvempiä.                            lopullisesti hyväksytty? (Ed. Kautto: Ei ole!) Ei
65040:                                                       tietääkseni, koska olisimme varmaan reagoineet
65041: 100
65042:      Tarja Kautto /sd: Arvoisa puhemies! Pa-          jollakin tavalla sisältökysymyksiin, jos olisim-
65043: laan vielä yhteen ilmiöön asumisen sektorilla,        me ne nähneet. - Siinä mielessä ei vielä tark-
65044: yleishyödyllisten rakennuttajien niin sanottuun       kaan tiedetä, mikä on noiden tavoitteiden sisältö
65045: italialaiseen lakkoon. Se on erittäin mielenkiin-     ja miten ne tulevat maakäyttöä ja kaavoitusta oh-
65046: toinen ilmiö, ja se olisi syytä analysoida hyvin      jaamaan. Silloinhan kritisoitiin hyvin vahvasti si-
65047: tarkasti. Minua kiinnostaisikin tietää tässä yhtey-   tä, että siellä oli asetettu kahdenlaiset tavoitteet,
65048: dessä myös se, onko ministeri Siimes ollut kes-       sekä yleistavoitteet että erityistavoitteet. Toisaal-
65049: 172/6/102                     Valtion talousarvio vuodelle 2001 - Pääluokka 35                          5849
65050: 
65051: ta ristiriitaa oli siitä, mitkä tavoitteet ovat hallin-   tukevat myöskin sitä päämäärää, mitä julkinen
65052: toviranomaisia sitovia ja minkälaisia oikeus-             valta ja yhteisöt toiminnassaan ajattelevat, ja että
65053: sanktioita ne antavat kaavoitukseen, niin maa-            ne toisaalta ovat sopusoinnussa järjestön toimin-
65054: kuntakaavoihin kuin kuntakaavoihin.                       nan ja tämän yhteisen päämäärän kanssa.
65055:     Mutta tämä tietysti selviää, ja vanhojen kaavo-          Arvoisa puhemies! Mietinnössä on myöskin
65056: jen hallinnoinnista tulisi pikaisesti päästä pois.        puututtu kotkien aiheuttamien vahinkojen korva-
65057: Erityisen suuri huolenaihe on se, että meillä sekä        uksiin porotaloudelle. En siihen puutu, vaan toi-
65058: ministeriössä että ympäristökeskuksissa makaa             seen rinnakkaiseen kysymykseen. Meillä on sai-
65059: suuri joukko vanhoja kunnissa tai maakunnissa             maannorpan suojelussa päästy lähelle suotuisan
65060: hyväksyttyjä kaavoja, joihin ei ole saatu vahvis-         suojelun tasoaja suojelu on onnistunut erinomai-
65061: tuspäätöksiä, ja ne ovat siirtymäsäännösten no-           sen hyvin, mutta ammattikalastajat ovat siinä
65062: jalla edelleen siellä. Näin ollen tavallaan maan-         joutuneet hyvin paljon luopumaan omasta elin-
65063: käytön toimeenpano on hyvin pitkälle tänä päi-            keinostaan. Norpat tänä päivänä tekevät pyydys-
65064: vänä monilta osin poikkeuslupakäytännön varas-            vahinkoja, saalisvahinkoja, ja myöskin kalastus-
65065: sa. Se, mikä on ollut hankalaa, on se, että eri ym-       rajoitukset ovat vieneet kalastusalueita vähäi-
65066: päristökeskusten toimialueilla tulkinnat ja poik-         semmäksi. Esimerkiksi Pihlajavedellä ja Hauki-
65067: keuslupien myöntämisperusteet ovat kovin                  vedellä Etelä-Savossa kalastajien vahingot ovat
65068: erilaisia, kuten muun muassa rantarakentamises-           noin 2 miljoonan markan luokkaa vuositasolla.
65069: sa ja pysyvän asumisen sijoittumisessa rannoille.         Minusta nyt pikaisesti tähän asiaan tulisi saada
65070:  Näissä kysymyksissä meidän pitäisi päästä hy-            myöskin korjaus ja kalastajien menetykset mai-
65071: vin pikaisesti selkeille vesille ja saada uusi maan-      nitun korvauksen piiriin.
65072: käyttö- ja rakennuslaki toimeen hyvin nopeasti ja
65073: juohevasti.
65074:     Sitten, arvoisa puhemies, muutamia kysymyk-           102
65075:                                                               Sakari Smeds /skl: Arvoisa puhemies! Mo-
65076:  siä valtiovarainvaliokunnan mietinnön pohjalta.          nissa mielenkiintoisissa puheenvuoroissa tänään
65077:     Ympäristötöiden kohdalla viitataan käytöstä           on keskitytty asuntoasioihin. Itse haluan kuiten-
65078:  poistettujen kaatopaikkojen ongelmaan. Suljettu-         kin joitakin näkökulmia tuoda ympäristökysy-
65079: ja kaatopaikkoja on noin 1 500, ja vain kolman-           myksiin.
65080:  nes käytöstä poistetuista kaatopaikoista on kun-            Pidän hyvin myönteisenä sitä, että talousar-
65081:  nostettu. Tässä on erittäin suuri ongelma, joka on       vioesityksessä luonnonsuojelualueiden hoitoon
65082:  koko yhteiskunnan ongelma nyt. Aikaisemmin-              sekähankintaan on viime vuoteen verrattuna voi-
65083:  han ympäristöministeriö tuli rahoituksellisesti          tu saada jonkin verran lisää määrärahoja. Varsi-
65084:  mukaan näiden kaatopaikkojen kunnostukseen.              naisessa talousarvioesityksessä luonnonsuojelu-
65085:  Nyt tuo rahoitus on evätty. Näen, että tämmöi-           alueiden hoidon määrärahat olivat lisääntyneet 7
65086:  nen äkillinen toimintalinjan muutos ei ole hyvä.         miljoonalla markalla ja valiokuntakäsittelyn jäl-
65087:  Toisaalta minusta valtiovallan tulisi osallistua         keen edelleen kyseiset määrärahat vahvistuivat
65088:  myös kuntien avustamiseen silloin, kun näitä laa-        yhdellä miljoonalla markalla, niin että kokonais-
65089: jempia ja ehkä kriittisiäkin jätteitä sisältäviä kaa-     lisäys on 8 miljoonaa markkaa. Hankinnan osal-
65090:  topaikkoja kunnostetaan, koska siinä on varsin           ta prosentuaalinen korotus on ollut hyvin merkit-
65091:  laajoista ympäristötöistä kysymys.                       tävä, absoluuttisesti 18 miljoonaa markkaa lisää.
65092:     Toinen kysymys, johon ed. Jari Koskinenkin            Kohtuullisen tiukan budjettitalouden aikana
65093:  viittasi, on nämä avustukset eräille luonnonsuo-         nämä muutokset mielestäni ovat olleet varsin
65094:  jelujärjestöille. Minusta avustusten saajien jou-        myönteisiä. Kuitenkin on todettava, että tarpei-
65095:  kossa tulisi olla myöskin järjestöjen, jotka suorit-     siin nähden nämäkin lisäykset ovat jossakin mää-
65096:  tavat ympäristökasvatustyötä, erityisesti valta-         rin riittämättömiä. Valiokunnan mietinnössäkin
65097:  kunnalliset organisaatiot. Nyt nämä avustukset           todetaan, että esimerkiksi luonnonsuojelualuei-
65098:  pirstoutuvat kovin monille järjestöille muuta-           den hoidon osalta määrärahojen tulevien vuosi-
65099:  man kymmenen tuhannen markan suuruisiin ra-              en vaje vuositasolla tullee olemaan noin 20 mil-
65100:  haeriin, ja silloin vaikuttavuus jää hyvin vähäi-        joonaa markkaa. Kristillinen liitto on budjetti-
65101:  seksi. Niissä tulisi mielestäni päästä suurempiin        vaihtoehdossaan esittänyt niin luonnonsuojelu-
65102:  kokonaisuuksiin ja selkeisiin, toiminnallisiin ta-       alueiden hankinnan kuin hoidonkiR määrärahoja
65103:  voitteisiin avustusten käytön osalta siten, että ne      lisättäväksi 10 miljoonalla markalla.
65104: 5850                                     Maanantaina 18.12.2000                                  172/6/103
65105: 
65106:    Toivoisin, että tulevaisuudessa luonnonsuoje-        saada millään kuriin ja Pääkaupunkiseudulle
65107: lualueiden hankinta ja niiden hoito voitaisiin          näin paljon muuttaa väkeä ja toisaalta täällä on
65108: nähdä myönteisenä tulevaisuuspanostuksena.              myöskin koulutetun työvoiman tarvetta, me tar-
65109: Toki panostukset ovat varmasti sen kaltaisia, että      vitsemme silloin asuntoja. Silloin pitää tämä pan-
65110: markkamääräistä hyötyä niiden osalta lyhyellä           na lähtökohdaksi ja alistaa sille sitten monia asi-
65111: aikavälillä on hyvin vaikea osoittaa, mutta us-         oita. On ihan selvää, ettei meidänkään piirissä
65112: kon, että jokainen meistä, joka on esimerkiksi          olla asettamassa mitään sellaisia toimia, joilla
65113: voinut vierailla UKK-kansallispuistossa, sen hie-       muuttoliikettä täällä päässä barrikadein hillitään.
65114: noissa, ainutlaatuisissa maisemissa, saanut siitä       On monia syitä muuttaa opiskelun ja työn peräs-
65115: iloaja virkistystä elämäänsä, tietää, että nämä pa-     sä tänne, ja silloin täytyy olla kuitenkin laaduk-
65116: nostukset valtion taholta ovat kuitenkin aika pie-      kaaseen ja kohtuuhintaiseen asumiseen kaikilla
65117: niä sen rinnalla, miten tärkeäksi kansalainen voi       mahdollisuus.
65118: kansallispuistot, luonnonsuojelualueet, kokea.              Rouva puhemies! Ympäristöosuudesta todel-
65119:    Arvoisa puhemies! Joitakin aikoja sitten edus-       lakin muutama sana. Minusta kaikkein tärkein
65120: kunta hyväksyi ponnen Repoveden kansallis-              viesti, joka valiokunnan mietinnössä ympäristö-
65121: puiston perustamisesta. Niin ikään kyseinen alue        politiikasta annetaan, on se viesti ja huoli, jota
65122: - aluehan muuten sijaitsee tuolla Valkealan ja          kannetaan Itämeri-ohjelman toteuttamisesta.
65123: Mäntyharjun välissä- on laaja, erämainen alue,          Kyllä siellä täytyy Suomen ympäristöpolitiikan
65124: jonne on kansallispuistoa pyritty perustamaan jo        painopisteen tällä hetkellä olla. Hallituksella täy-
65125: vuosien ajan. Vuosi sitten budjettimietinnössä          tyy olla valmiutta todella riittävästi varata myös-
65126: eduskunta tarjosi Repoveden aluetta eräänlaisek-        kin määrärahoja Itämeri-ohjelman loppuunsaat-
65127: si pilottihankkeeksi, jossa kansallispuisto pyrit-      tamiseen ja sen määrätietoiseen toteuttamiseen.
65128: täisiin toteuttamaan niin, että valtio ei pyrki-            Otetaan esimerkiksi lähialueiden ongelmista
65129: sikään hankkimaan koko luonnonsuojelualuetta            Pietarinjätevedet ja ennen muuta Koiviston öljy-
65130: itselleen omaan omistukseensa, vaan maanomis-           satamahanke, jonka riskejä voidaan tällä hetkel-
65131: tajien kanssa pyrittäisiin tekemään yhteistoimin-       lä vain kuvitella. Tiedetään alueen erittäin vai-
65132: tasopimuksia, jolla valtion hallussa olevaa ydin-       kea väyläverkosto ja heikot merkinnät. Tunne-
65133: aluetta vahvistettaisiin. Niin ikään tuossa budjet-     taan, että Venäjällä ei ole niin sanottuja kaksois-
65134: timietinnössä eduskunta totesi, että luonnonar-         pohja-aluksia. Kaikkien näiden syiden takia kan-
65135: voiltaan Repoveden alue täyttää kansallispuiston        sainvälinen puolueeton ympäristövaikutusten ar-
65136: perustamisen edellytykset. Pidän tätä toteutta-         viointi olisi pitänyt sillä alueella ja tästä
65137: mismallia, joka vuosi sitten eduskunnassa oli           hankkeesta voida tehdä. Nyt Venäjä vain viestit-
65138: esillä, edelleen hyvin ajankohtaisena ja tyytyväi-      tää, että se tekee sen itse, mutta siihen en jaksa
65139: senä olen laittanut merkille sen, että tämäkin jo       millään tavoin uskoa ja luottaa. Siksi Suomen
65140: nyt nähty määrärahojen nousutaso osaltaan luo           hallituksen tulee tässä asiassa olla Euroopan
65141: hyvää perustaa Repoveden kaltaisille uusille ete-       unioninkin piirissä äärimmäisen määrätietoinen
65142: läisessä Suomessa sijaitseville merkittäville           (Ed. Ojala: On se ollutkin!)- vielä selvemmin
65143: luontokohteille.                                        -ja asettaa tarvittaessa myös jopa EU-rahoituk-
65144:                                                         selle, vaikkapa Tacis-ohjelmaan, sellaisia ehto-
65145: 103
65146:     Markku Laukkanen !kesk: Arvoisa rou-                ja, että jos näissä hankkeissa ei löydetä tavallaan
65147: va puhemies! Ensin lyhyt kommentti ed. Kautol-          uudenlaista yhteistyöhalukkuutta, sitten ollaan
65148: le. Kannustan kyllä teitä todellakin juuri tuolla       valmiit tarkistelemaan myöskin rahoitusta. On
65149: linjalla miettimään niitä uusia avauksia huoli-         kuitenkin selvää, ed. Ojala, kuka maksaa viulut,
65150: matta siitä, tuleeko nuhteita tai ei. Se on ihan sel-   jos kriisi tapahtuu. Ei Venäjä ole ennenkään hoi-
65151: vää, että ei tässä tänä päivänä tarvita ideologisia     tanut omien ympäristöongelmiensa ja kriisiensä
65152: eikä mitään muitakaan esteitä tavallaan sille           jälkihoitoa, vaan sitten on tarvittu länsimaita ja,
65153: asuntopoliittiselle linjalle, johon ei vain nyt ole     totta kai, meitä tässä naapurissa hätiin ja maksu-
65154: pystytty tässä markkinoiden hallitsemassa tuo-          mieheksi.
65155: tantotilanteessa kerta kaikkiaan vastaamaan. Sik-           Sen takia on erittäin tärkeä kysymys, että tämä
65156: si tarvitaan uusia avauksia ja myös uusia toimia        on tässä nyt avattu. Silloin tarvitaan myös kan-
65157: ja uusia innovaatioita. Täytyyhän tässä jonkinlai-      sallista rahoitusta turvaamaan ympäristöhank-
65158: nen visio olla. Jos maan sisäistä muuttoliikettä ei     keet myöskin ED-ohjelmien toimeenpanossa.
65159: 172/6/103                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 35                          5851
65160: 
65161: Tähän liittyy, totta kai, myöskin kyse siitä, mikä      sähallitukselle. Silloin tavallaan haluaisin tuoda
65162: on ympäristökeskusten määrärahatilanne. Esi-            tähän keskusteluun myöskin uuden näkökulman.
65163: merkiksi Kymen ympäristökeskuksella on omal-            Se liittyy juuri luontokeskusten rooliin tällaisilla
65164: la vastuualueellaan useita lähialuehankkeita.           alueilla. Tässä katsannossa Nuuksio on hyvä esi-
65165: Tässä nyt mainitsen vaikkapa Hiitolanjoen kysy-         merkki. Myöskin valiokunta katsoo, että Nuuksi-
65166: myksen. Minusta sekin on äärimmäisen mielen-            on kaltaisten luonnonsuojelualueiden toiminto-
65167: kiintoinen kysymys, johon täytyisi määrärahoja          jen parantamiseksi voidaan suunnitella mallia,
65168: löytyä.                                                 jossa alueen kunnat ovat sitten mukana kehittä-
65169:     Ylipäätään ympäristötöiden merkittävyys             mässä luontokeskus ta.
65170: myöskin työllisyyden kannaltajää tavallaan bud-            Jos ajatellaan Repovettä, Valkealan kuntahan
65171: jetin itse rahapuolella hyvin heikoille. Nythän         on satsannut alueelle tavattoman paljon, rakenta-
65172: valiokunta päätyi ehdottamaan hallitusryhmien           nut hienon retkeilyverkoston, tulipaikkoja, yöpy-
65173: sisäisen neuvottelun tuloksena peräti 1:tä miljoo-      mispaikkoja jne. ja herättänyt tavallaan suuren
65174: naa markkaa tänne lisää. Tarvehan olisi todella         mielenkiinnon Repovettä kohtaan. Seuraava as-
65175: moninkertainen. Siksi keskustan vastalauseessa          kel, väliaskel kohti mahdollista kansallispuistoa
65176: ehdotus on 10 miljoonaa markkaa. Jatkossa käyt-         joskus, voisi olla juuri luontokeskus, Repoveden
65177: töä olisi paljon enemmällekin. Tässä nyt nostan         luontokeskus. Tämä olisi tavallaan mielenkiin-
65178: esiin vaikkapa saastuneiden maiden kunnostus-           toinen väliaskel kohti korkeamman statuksen, vi-
65179: tarpeet. Meillä on tällä hetkellä tällaisia kunnos-     rallisemman statuksen, omaavaa kansallispuis-
65180: tuslaitoksia maassa vain muutamia, ja tarpeita on       toa, joka joskus saattaa sitten aikanaan toteutua.
65181: suurin piirteinjokaiseen vanhaan lääniin tai vaik-          Kyse on siitä, että vaikka kansallispuistokin
65182: kapa jokaiseen vaalipiiriin, jopa jokaiseen maa-        saataisiin, me tarvitsemme alueelle erään tyyp-
65183: kuntaan. Meillä tämä verkosto on tällä hetkellä         pistä palvelukeskusta, joka sieltä tänä päivänä
65184: äärimmäisen vähäinen.                                   puuttuu. Siinä tarvitaan ympäristöviranomaisen-
65185:     Mitä tulee jäteverokysymykseen, johon myös-         kin uudenlaista arviota siitä, että sille alueelle
65186: kin kiinnitetään huomiota, ja käytöstä poistettu-       voidaan sen tyyppistä palvelukeskusta rakentaa,
65187: jen kaatopaikkojen tilanteeseen, tämähän liittyy,       joka voisi toimia samalla tavalla kuin Metsähal-
65188: totta kai, myöskinjätelain toimeen saattamiseen.        lituksen luontokeskukset, vaikkapa Saaristome-
65189: Nyt on käynyt varmasti niin, että yksityisille kaa-     ren, Tunturi-Lapin tai jonkin muun alueen luon-
65190: topaikoille todellakin ajetaan jätettä erittäin suu-    tokeskus. Tämä voisi kuvata Salpausselälle tyy-
65191: ri määrä, jopa moninkertainen määrä verrattuna          pillisen Etelä-Suomen hyvinjylhän luontomaise-
65192:  yleisiin kaatopaikkoihin. Siksi on ihan selvää,        man ominaisuuksia tavalla, jossa käytetään vaik-
65193: että tästä on ollut seurauksena myöskin luvatto-        kapa uutta informaatioteknologiaa hyväksi, ja
65194:  mien kaatopaikkojen syntyminen. Näistä asiois-         samalla se muodostaisi pienimuotoisen palvelu-
65195: ta pitäisi olla huolissaan. Silloin on ihan selvää,     keskuksen alueella tapahtuvalle retkeily- ja vir-
65196: ettäjäteveron pitäisi voida koskea myöskin yksi-        kistystoiminnalle. Totta kai sillä olisi suuri mer-
65197:  tyisiä kaatopaikkoja. Ehkä sillä myös voitaisiin       kitys myös koulujen retkeilykohteena.
65198:  hillitä luvattomien kaatopaikkojen syntymistä.             Siksi tavallaan toisin Repovesi-kysymykseen
65199:      Muutama sana vielä koskien luonnonsuojelu-         hieman uuden näkökulman. Jos ministeriö on
65200:  alueiden hoitoa ja kunnossapitokysymyksiä. Ed.         selvästi ilmoittanut, että rahoitusta ei koko hank-
65201:  Smeds avasi keskustelun Repoveden kansallis-           keen toteuttamiseen ole näköpiirissä, ei pidä jää-
65202:  puistohankkeesta, joka tänä päivänä edelleenkin        dä tässäkään asiassa makaamaan tuleen, vaan
65203: jaksaa niin kuin jaksaa. Ympäristöministeriö on         täytyy löytää uusia innovaatioita ja ideoita ja kul-
65204:  itse ilmoittanut kysyttäessä, että hanke ei ole lä-    kea niiden toteuttamista kohti.
65205:  hivuosien rahoitusohjelmassa. Nyt olen ymmär-             Rakennusperintökysymykset ovat äärimmäi-
65206:  tänyt, että aivan viime päivinä on tullut tieto sii-   sen merkittäviä myöskin nyky-Euroopan kehi-
65207:  tä, että ympäristökeskus kävisi alueen keskeisim-      tyksen kannalta. Minusta on aivan selvä asia, että
65208:  män maanomistajan kanssa neuvotteluja siitä,           rakennusperinnerahaa tulisi Suomen EU:n jäse-
65209:  että tuo 70 hehtaarin maa-alue olisi mahdollista       nenä kunniakkaasti voida merkittävällä tavalla
65210:  lunastaa ydinalueeksi.                                 jatkossa nostaa.
65211:      Aivan uusi tilannehan syntyy siitä, kun alueel-       Lopuksi lyhyt arvio vielä, puhemies, ympäris-
65212:  la olevat Puolustuslaitoksen maat siirtyvät Met-       tökeskuksien tekemästä ympäristöarviointityös-
65213: 5852                                     Maanantaina 18.12.2000                                   172/6/104
65214: 
65215: tä. Meillä on, ikävä kyllä, myös Kymen vaalipii-        taessa tämän kansallispuiston perustamishank-
65216: rin alueella, Pohjois-Kymenkin alueella, esi-           keen. Hanke oli edennyt ympäristövaliokunnas-
65217: merkkejä siitä, että ympäristökeskuksen ympä-           sa sillä tavalla, että valiokunta joutui hylkää-
65218: ristöarviointi kestää tavallaan kohteena olevien        mään lakialoitteen, koska puuttui, kansanedusta-
65219: alueiden ja siellä olevien toimijoiden, kuntien ja      ja Laukkanen, 94 hehtaaria maapinta-alasta.
65220: elinkeinoelämän yritysten, kannalta aivan koh-          Tämä on se taloudellinen kysymys. Näin ollen ei
65221: tuuttoman kauan. Ei voida lähteä siitä, että tällä      ole niin, että ministeriöstä olisi jollakin tavalla
65222: tavallaan jarrutetaan sellaisia hankkeita tilantees-    näytetty sellaista signaalia, että Repoveden kan-
65223: sa, jossa vaikkapa pohjavesien suojauksesta on          sallispuistoa ei voida perustaa taloudellisista
65224: monikymmenkertaisessa määrässä saatu hyviä              syistä. On kysymys siis vain noin 90 hehtaarin
65225: kokemuksia ja nähty, että teitä voidaan rakentaa        alasta. Silloin on 1 000 hehtaaria kasassa. Kan-
65226: myös sellaisille alueille, joissa pohjavesiä suoja-     sallispuistostatuksen saavuttaminen on hyvin lä-
65227: taan. Niistä on hyviä kokemuksia, ja sen takia          hellä, ja uskon itse, että siihen on kaikki mahdol-
65228: minusta on ihan selvää, että ympäristöviran-            lisuudet olemassa aivan lyhyelläkin, kahden vuo-
65229: omaistenkin täytyisi tuntea myös hieman laajem-         den aikavälillä.
65230: pi vastuunsa myös elinkeinotoiminnan ja yhteis-             Sen lisäksi on puhuttu 4 000 hehtaarin alaises-
65231: kunnan kehittämisessä muiltakin osin kuin pel-          ta, nykyään rantojensuojelulain ja Naturan rajaa-
65232: kästään ympäristöhallinnon näkökulmasta käsin.          musta alueesta. Se on sitten ikään kuin toinen
65233:                                                         asia, ja sen alueen säilyttämiseksi olen valmis tä-
65234: 104
65235:      Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!            män tyyppistä ratkaisua ajattelemaan, mistä
65236: Annan arvoa sille, että ministeri Siimes on edel-       myös ed. Smeds puhui ja te molemmat Valkea-
65237: leen täällä.                                            lasta olevat kansanedustajat olette tänään puhu-
65238:     Kansallinen Itämeri-ohjelma, johon ed. Lauk-        neet.
65239: kanen viittasi, on myöhässä. Sen piti oikeastaan            Kansallispuisto on se ydin, joka säilyttää
65240: tulla vuoden alusta, mutta työryhmän toimintaan         ikään kuin sen alueen omalla statuksellaan, joka
65241: on nyt haettu muutama kuukausi lisää. Ohjelma           on tietysti lakiin pohjautuva. Tämä olisi ajatus-
65242: tulee keväällä, ja silloin meillä on kyllä yhdessä      kulku ja päämäärä. Huomioin, että paikalla ole-
65243: tehtävää niin että saamme siihen myös konkreet-         vat kansanedustajat ehkä yhtä poikkeusta lukuun
65244: tista sisältöä.                                         ottamatta olivat ympäristövaliokunnan yksimie-
65245:     Koiviston öljysatamahankkeeseen liittyviin          lisen ponnen takana, myös ed. Laukkanen.
65246: asioihin ympäristövaliokunta kiinnitti vahvasti             Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, ympäris-
65247: huomiota. Se tosiasia, että tällä hetkellä Itämerel-    töministeriön hallinnonala on valtiovarainvalio-
65248: lä on enemmän yksirunkoisia aluksia kuin aikai-         kunnan mietinnössä kohtuullisen hyvin otettu
65249: semmin, on hyvä pitää mielessä.                         huomioon. Totean vielä sen, että se, missä pahi-
65250:     Edelleen vähän kommentoin ed. Laukkasen             ten on jäänyt huomiotta ympäristövaliokunnan
65251: pitkää ja perusteellista puheenvuoroa. Mitä tulee       huoli, on jäätä murtavan öljyntorjunta-, monitoi-
65252: rakennetun ympäristön suojelemiseen ja säilyttä-        mialuksen hankintaan Osoitettavan rahan puuttu-
65253: miseen, niin teidän omassa kunnassanne on Val-          minen.
65254: kealan nuorisoseuran talo, jonka säilyminen on
65255:                                                         105
65256: nyt saatu aikaiseksi. Se on merkittävä kulttuuri-           Tarja Kautto /sd: Arvoisa puhemies! Täy-
65257: historiallinen rakennus, jonka pelastamisessa           tyy pyytää puheenvuoro, ettei menisi vain kymi-
65258: myös kansalaistoiminta, mihin aikaisemmin vii-          läisten kilpalaulannaksi tämä ympäristöpuoli-
65259: tattiin, oli hyvin keskeisessä osassa. Kyllä kansa-     kaan.
65260: luisjärjestöillä yleensä ympäristön- ja luonnon-            Minua ilahdutti tietysti erittäin paljon se, että
65261: suojelussa on hyvin painava rooli.                      ed. Laukkanen käytti hyvin syleilevän puheen-
65262:     Kun ed. Jari Koskinen puhui siitä, että kansa-      vuoron ympäristökysymysten ratkaisujen puo-
65263: luisjärjestöille on osoitettu lisää rahaa budjetissa,   lesta naapurimme alueella. Toivottavaa olisi, että
65264: niinmaankäyttö-ja rakennuslukihan antaa nyt ai-         sama linja siirtyisi myös käsittelemään oman ko-
65265: van uuden aseman näille järjestöille.                   timaamme ympäristöasioita siinä mielessä, että
65266:     Sitten Repoveden kansallispuistohankkee-            ainakin minun kokemukseni on se, että yleensä,
65267: seen. Eduskunta hyväksyi 31. päivänä maalis-            jos meillä jonkin puolueen kanssa tikut ovat
65268: kuuta ainoastaan neljän kansanedustajan vastus-         menneet ristiin ympäristövaliokunnassa ympä-
65269: 172/6/106                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 35                           5853
65270: 
65271: ristökysymyksiä käsiteltäessä, se on sattunut ole-       107
65272:                                                               Markku Laukkanen /kesk: Arvoisa puhe-
65273: maan nimenomaan keskusta.                                mies! Muutama kommentti käytyyn keskuste-
65274:     Ihan vakavasti ottaen itärajan ongelmista ja         luun.
65275: myöskin Itämeri-kysymyksestä: Minusta on erit-               Ensin Itämeri-kysymyksestä. Ed. Kautto, var-
65276: täin hyvä se, että tätä asiaa on seurattu jo vuosia      masti on näin, että sen ilman muuta pitää olla
65277: hyvin eri tasolla. Tämä on ollut yksi ympäristö-         meille ykkösasia tällä hetkellä. Kun puhutaan lä-
65278: valiokunnan pysyviä seurantakohteita ja avitta-          hialueiden ympäristöongelmista, jotka ovat niin
65279: minen siinä. Tietysti voi aina arvostella sitä,          mittavia kuin ne tässä tapauksessa ovat, ne ovat
65280: onko Suomi tehnyt riittävästi tämän asian hyväk-         silloin Suomen ympäristöpolitiikan kannalta ai-
65281: si, mutta mielestäni myös kansainvälisissä yhte-         van keskeisiä. Mikä minusta on tärkeintä, Suo-
65282: yksissä nimenomaan Suomen panos esilletuoja-             men täytyy vaan olla valmis menemään EU:ssa
65283: na ja painottajana näissä kysymyksissä on ollut          niin pitkälle näissä asioissa kuin mahdollista,
65284: kiitettävä. Muun muassa erilaisissa kansainväli-         jopa siihen, että asetetaan selvästi lähialueiden
65285: sissä rahoituksissa Suomi on ollut aktiivisesti          rahoitukselle myöskin tiettyjä ehtoja niin EU:n
65286: mukana. Kaiken kaikkiaan mielestäni tämä on              Tacis-ohjelman kuin kotimaisenkin lähialuera-
65287: hyvin tärkeä asia. Meidän täytyy tätä työtä pai-         hoituksen suhteen.
65288: nokkaasti jatkaa.                                            Mitä tulee järjestöjen avustuksiin, tässähän
65289:                                                          itse asiassa on kohtalaisen suoraaukio luettavis-
65290:                                                          sa pieni huomautus ympäristöministerille siitä,
65291: 106 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-             että silloinjos jaosto ja valiokunta sen kautta kat-
65292: mies! Mietinnössä todetaan, että kun suojelualu-         soo, että nämä ja nämä järjestöt ovat sellaisia,
65293: eet ovat lisääntyneet, niiden rahoitus ja ylläpi-        joille halutaan avustuksia ohjata, minusta minis-
65294: don rahoitus erityisesti on riittämätön. Tämä on         terin täytyy silloin kohtalaisen paljon sitä kantaa
65295: mielestäni aika erikoinen tapa, että hankitaan           kunnioittaa ja jättää henkilökohtainen suosituim-
65296: semmoista aluetta, mitä ei kyetä hoitamaan eikä          muusperiaatteen toteuttaminen näissä vähem-
65297: rahoituksella pystyssä pitämään.                         mälle ja ohjata sinne järjestöavustuksia, minne
65298:     Samoin toinen, mikä täällä on olemassa, Ete-         jaosto oman asiantuntijakuulemisen pohjalta on
65299: lä-Suomen metsien suojeluohjelma, on sellainen           halunnut niitä antaa. Meillä on Pidä saaristo siis-
65300: ohjelma, mikä väkisin ajaa maanomistajat sii-            tinä ollut tästä yhtenä hyvänä esimerkkinä. Totta
65301: hen, että he suojelevat oman metsänsä hakkuilla          kai, samanlainen hankehan on myöskin Lapin
65302: niin, että vanhojen metsien suojelu ei tule siellä       alueella.
65303: esille.                                                      Repoveden osalta oli erittäin hyvä, että ed.
65304:     Erityisenä ihmeenä pidän kolmessa merkittä-          Tiusaselle kelpaisi myöskin tällainen yhden as-
65305: vässä Kymenlaakson puhojassa-edustajat Tiu-              kelen ottaminen tässä asiassa. Korostin sitä, että
65306: sanen, Laukkanen, Smeds - sitä, kun te aina              jos nyt näyttää siltä, että nopealla aikataululla
65307: muistatte hehkutella Repoveden kansallispuis-            kansallispuisto ei toteudu, niin tehdään se, mikä
65308: tolla, mikä rajoittuu varsin merkittävästi Puolus-       on mahdollista. Tämä on minusta hyvin tärkeätä.
65309: tusvoimien ampumaharjoitusalueeseen Pahka-               Ymmärsinkö oikein, että tekin katsotte, että täl-
65310: järvellä. Kun me tätä asiaa käymme ja katsomme           lainen luontokeskushanke voitaisiin tässä vai-
65311: näin sotaväen koulutusmahdollisuuksien osalta,           heessa nyt ensin toteuttaa ja katsotaan sitten,
65312: sehän on suojeltu sillä lailla, että siellä ei ole mi-   minkälaisia edellytyksiä pitkässä juoksussa syn-
65313: tään liikkumisen osaa eikä mahdollisuutta. Kat-          tyy varsinaiselle kansallispuistolle?
65314: son, että kaikki siinä tehtävät hankkeet, ennen              Ed. Seppo Lahtela, ei pidä hirveän paljon olla
65315: kuin Puolustusvoimille on määritetty selkeä ja           huolissaan. Luontobao on parhaiten turvassa,
65316: riittävä alue, ovat aivan tarpeetonta lämmittelyä        kun puhutaan Puolustusvoimien ampuma-alu-
65317: tässä vaiheessa, vaanjyrkästi vanhan kaavan mu-          een suoja-alueesta. Siellä on kulkeminen kiellet-
65318: kaan kaikkea yksityisten maitten suojelua tulen          ty, ja kaikki luonnon elementit ovat siellä parhai-
65319: vastustamaan. En tässäkään yhdy missään muo-             ten suojassa.
65320:  dossa edustajien ajatuksiin, vaikka joissain tapa-
65321: uksissa joudun teidän mielikuvaanne ja ajatus-           Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Laukkanen,
65322:  maailmaanne kunnioittamaan, mutta tässä olen            jos haluatte jatkaa, pitää siirtyä puhujakorokkeel-
65323: jyrkästi eri mieltä.                                     le.
65324: 5854                                     Maanantaina 18.12.2000                                 172/6/108
65325: 
65326: Puhuja: Puhemies! Sanon vaan lyhyeksi lopuk-            asia lähtee etenemään. Avoimuutta tarvitaan ym-
65327: si, että kaikki ne hankkeet, mitkä suojelupolitii-      päristöpolitiikan, ympäristönsuojelun, kaikissa
65328: kassa tehdään, täytyy tehdä hyvässä yhteisym-           valmisteluvaiheissa.
65329: märryksessä maanomistajien kanssa.                         Haluan vielä kiinnittää huomiota lopuksi ran-
65330:                                                         tarakentamiseen ja sen sallimiseen, että myöskin
65331: 108
65332:     Jari Koskinen /kok: Arvoisa rouva puhe-             vakituiset asunnot ovat mahdollisuuksien mu-
65333: mies! Ed. Tiusanen puheessaan sanoi jotenkin            kaan rakennettavissa myös tulevaisuudessa ran-
65334: siihen tyyliin, että kun nyt on uusimaankäyttö-ja       noille.
65335: rakennus laki, senkin takia järjestöille pitää antaa
65336: vähän lisää rahaa. Tietysti ehkä näin voi ollakin,      110
65337:                                                              Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
65338: mutta samaan hengenvetoon voi todeta, että mi-          mies! Tämän pääluokan kohdalla on monta tär-
65339: täs jos annettaisiin arkkitehtien järjestöille tai      keätä asiaa mutta tuskin tärkeämpää kuin Itäme-
65340: kaavoitusinsinöörien järjestöille tai kunnille tai      ri. Tässä mielessä se huoli, mitä esimerkiksi ed.
65341: vaikka niille yksittäisille kansalaisillekin, jotka     Laukkasen puheenvuorossa kannettiin Pietaris-
65342: kyselevät omien oikeuksiensa perään, kun he ha-         ta, on kyllä olennaisista olennaisin huoli. Sillä
65343: luavat rakentaa omalle maalleen rakennuksia.            ratkaistaan Itämeren tilaa oikeastaan enemmän
65344:                                                         kuin millään muulla yksittäisellä seikalla. Se fos-
65345: 109
65346:      Jari Leppä /kesk: Arvoisa rouva puhemies!          forilasti, joka tuhoaa kyseistä sisämerta, on pää-
65347: On totta, että ympäristökysymykset muodosta-            osin peräisin Pietarista.
65348: vat yhä tärkeämmän kilpailutekijän tulevaisuu-              Sitten Koivisto. Hyvä, että siitä täälläkin pu-
65349: dessa. Se meidän myöskin on tässä talossa uskot-        hutaan, mutta sen verran historia on kai meitä
65350: tava ja sen eteen töitä tehtävä. Mutta en ymmär-        opettanut, että jos suurvalta päättää tehdä jota-
65351: rä, miksi tässä talossa ja yleensäkään ympäristö-       kin, niin kuin nyt tässä tapauksessa Venäjä on
65352: hallinnon sisällä ei ymmärretä ja arvosteta sen         päättänyt tehdä Primorskin sataman, me emme
65353: vapaaehtoisen suojelutyön merkitystä, jota tässä        sitä tässä salissa pysty estämään emmekä oikeas-
65354: maassa maanomistajien toimesta on harjoitettu           taan missään muussakaan salissa. Meidän mah-
65355: kymmeniä ja satoja vuosia. Aina on suojeltu eri-        dollisuutemme ovat enemmänkin jälkihoitomah-
65356: tyisiä ja erikoisia kohteita, ei suinkaan pakon         dollisuuksia, sellaisten mekanismien luomista,
65357: edessä vaan aivan vapaaehtoisesti oman silmän           joilla Koivisto-kysymys saatettaisiin niin turval-
65358: iloksi ja tuleville sukupolville säilytettäväksi.       liseksi kuin se mahdollista on. Tässä suhteessa
65359: Nämä voitaisiin kartoittaa mielihyvin mutta ei          olen joskus jo ammoin ihan tältäkin paikalta esit-
65360: asettaa rajoitteita. On nähty, kun on esitetty ja ra-   tänyt - ja toivon, että tässä ei ole vivahdetta
65361: joitettu esimerkiksi tikkametsien hakkuita, kuin-       minkäänlaisesta suursuomalaisuudesta, kun pu-
65362: ka tikoille on käynyt jne. On kosolti esimerkkejä       hun Suursaaresta-että Suursaareen perustettai-
65363: siitä, että pakko on paljon huonompi vaihtoehto         siin vaikkapa Tacis-rahoilla, joista täällä myös
65364: kuin vapaaehtoisuus. Tässä olisi myöskin esi-           on puhuttu, Itämeren tutkimuskeskus. Se on stra-
65365: merkki siitä, millä tavalla budjettivaroja säästet-     tegisesti mitä oivallisimmalla paikalla. Se on
65366: täisiin. Näitä alueita löytyy todella runsaasti joka    keskellä niitä virtoja, jotka mennessään itään
65367: puolelta Suomea, sen tiedän.                            ovat usein puhtaampia kuin tullessaan takaisin
65368:     Kun kansallispuistoja ym. alueita lunastetaan       länteen kierrettyään Pietarin puolella. Minusta se
65369: ja vaihtomaita järjestetään maanomistajille, täs-       mahdollisuus, että EU eli Bryssel rupeaisi mietti-
65370: sä myöskin on erittäin kirjavaa käytäntöä. Tarjo-       mään yhden arvokkaimman sisämerensä tilaa
65371: taan hyvin pieniä plänttejä isoista maa-alueista.       muun muassa tutkimuslaitoksen kautta, joka voi-
65372: On aivan selvää, että kukaan ei vaihda isoa maa-        si sijaita Suursaaressa, olisi vähintäänkin tutki-
65373: aluettaan useaan pieneen. Näistä riitoja ja skis-       misen arvoinen asia. Kuten sanottu, me emme
65374: moja syntyy. Tässä pitäisi harjoittaa reilun pelin      sitä pysty täällä päättämään, mutta me voimme
65375: politiikkaa kuten myös siinä, että suojelualuei-        olla siinä asiassa aloitteellisia.
65376: den reuna-alueisiin ei auttaisi liian suuria käyt-          Edustajat Smeds ja Laukkanen puhuivat Re-
65377: töön liittyviä rajoituksia asettaa. Myöskin tämä        povedestä. Valitettavasti en kuullut, mitä ed. S.
65378: tuottaa ongelmia, Repovesi yhtenä esimerkkinä.          Lahtela asiasta sanoi, mutta ymmärsin, että hän-
65379: Siinä kun lähdetään reilusti siitä, että kunnolliset    kin puhui Repovedestä. Yleensä, ed. Kautto, tun-
65380: korvaukset ja vaihtomaat järjestetään, uskon, että      nen menettäneeni aina jotakin, jos en ole salissa
65381: 172/6/111                    Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 35                            5855
65382: 
65383: silloin, kun ed. Lahtela puhuu, koska hän puhuu          perusteellisesti ja yksimielisesti ja yksimielisesti
65384: sellaisista asioista, jotka ovat minullekin hyvin        nimenomaan antoi sen ponnen, jonka taakse
65385: läheisiä. Mutta tämä Repovesi-en voi sille mi-           eduskunnan valtaisa enemmistö myös asettautui
65386: tään, että minua askarruttaa Repoveden kohtalo,          neljää kansanedustajaa lukuun ottamatta. Se,
65387: kun vertaan sitä siihen kohtaloon, mitä tapahtui         miksi lakialoite ei mennyt läpi ympäristövalio-
65388: Teijon alueen kohdalla. Se tapahtui niin, että yk-       kunnassa, johtui siitä, että 94 hehtaaria puuttuu
65389: sittäinen kansanedustaja, sosialidemokraatti Juk-        siitä 1 000 hehtaarin määräalas ta, jonka laki vaa-
65390: ka Roos, teki aloitteen, keräsi siihen nimiä ja asia     tii kansallispuiston minimipinta-alaksi. Tämä oli
65391: vietiin läpi niin että heilahti. Ei tarvittu yleisön-    se asia, ja täällä ovat ympäristövaliokunnanjäse-
65392: osastokirjoituksia, ei tarvittu tahmeata propagan-       nistä paikalla edustajat Leppä ja Takkula.
65393: daa, ei tarvittu yksinkertaisia mielenosoituksia,            Arvoisa puhemies! Tämä oli se lähtökohta,
65394: yksinkertaisesti asia vietiin täällä läpi. Minusta       tämä oli se syy. Ed. Laukkanen, huomasin, että te
65395: se oli tapa, jolla tällaisia asioita pitäisi hoitaa.     ette ehkä kuullut omaa puheenvuoroani. Ette voi-
65396:     Nyt minä näen, että Repovedestä on vuosi             nut seurata sitä muista tehtävistä johtuen aivan
65397: vuodenjälkeen tulossa esimerkiksi näiden äänes-          tarkoin, mutta sanoin, että näen hyvin lyhyellä ai-
65398: tysten kohdalla vähän samanlainen asia kuin on           kavälillä mahdollisena kansallispuiston perusta-
65399: Lehmänkurkun tie. Ymmärrän, että on oltava asi-          misen eli sen 94 hehtaarin hankkimisen valtion
65400: oita, jotka lisäävät tämän joukon koheesiota.            omistukseen, mitä ympäristövaliokuntakin lau-
65401: Lehmänkurkun tiehän on ilmeisesti työpsykolo-            sunnossaan käsitteli. Se maksaa noin miljoona
65402: gisesti yksi tärkeimpiä seikkoja, joita eduskun-         markkaa eli ei siis ole valtiontaloudellisesti on-
65403: nassa voi olla. Meitä kaikkia naurattaa tavatto-         gelmallinen. Tiedämme, niin kuin tekin totesitte,
65404: masti, kun me jännitämme, miten tällä kerralla           että erilaisia keskusteluja merkittävien maan-
65405: käy Lehmänkurkun tielle. Ymmärtääkseni ku-               omistajien kanssa on käyty. Näin ollen tämä han-
65406: kaan ei ole koskaan kuvitellutkaan, että Lehmän-         ke etenee käsitykseni mukaan kohtuullisen nope-
65407:  kurkun tien määrärahat menisivät täällä läpi.           asti.
65408:     Nyt minä katselen vuosi vuodenjälkeen Repo-              Sitten kun meillä on tämä 1 000 hehtaarin kan-
65409:  vettä näissä määrärahaesityksissä, ja kun itsellä       sallispuisto, teidän ajatuksenne, että olisi laajem-
65410:  siihen on tavattoman syvät tunteet, kun siellä on       pi luontokeskusverkosto, tulisi ajankohtaiseksi,
65411:  ruvennut käymään noin kymmenenvuotiaana,                koska on olemassa 4 000 hehtaarin rajaus, joka
65412:  hirvittää, että tästä rakkaasta Repovedestä tulee       voitaisiin erilaisin yhteistyösopimuksin liittää
65413:  tämmöinen Lehmänkurkun tie tähän saliin. Täs-           tietyksi toiminnalliseksi osaksi kokonaisuutta,
65414:  tä seuraakio se, että pidän hyvin kyseenalaisena,       jossa on ytimenä kansallispuisto, mutta maan-
65415:  että tällaisia tärkeitä periaatekysymyksiä pyri-        omistajan kanssa täysin vapaaehtoisella pohjalla
65416:  tään ratkaisemaan yksittäisen populismin kautta.        toiminnallisesti 3 000 hehtaarin alue voi tukea
65417:  Pidän mieluummin asian tärkeyttä sen suuruise-          kansallispuiston päämääriä eli biodiversiteettiä
65418:  na, että nämä ovat lainsäädäntökysymyksiä. Teh-         ja muita kansallispuiston perustamisessa yleen-
65419:  dään laki ja sitten lain pohjalta toimitaan, ei niin,   säkin huomioitavia asioita. Näin ollen on kysy-
65420:  ettei ole edes toimintakaavaa, mutta esitellään         mys funktionaalisesta kokonaisuudesta, jolla on
65421:  yksittäisiä lisämäärärahoja.                            erilainen status. Kaikki kunnia Valkealan kun-
65422:     Arvoisa rouva puhemies! Kun aikani näyttää           nalle, joka on yleensä mahdollistanut tämän
65423:  olevan täynnä, enää pikku lisäyksenä Repovesi-          luontoalueen säilymisen ja myöskin luonut mai-
65424:  problematiikkaan se, että kun oletan ed. S. Lah-        nitsemanne polkuverkoston.
65425:  telan puuttuneen sotaväen alueisiin kyseisellä
65426:  alueella, olen hiukan hämmentyneenä havainnut           112
65427:                                                              Markku Laukkanen /kesk: Rouva puhe-
65428:  sen, että sotaväen kanssa neuvotteluja asiasta ei       mies! Taitaa olla niin, että meillä on hieman eri-
65429:  oikeastaan vakavassa mielessä ole edes käyty.           laisia lähestymistapoja ja painotuksia Repove-
65430:                                                          den suhteen. Niitä edustajia, jotka eivät aidosti
65431: 1 11 Pentti Tiusanen /vas:    Arvoisa puhemies!          puistoa sinne halua, ei varmasti kovinkaan mon-
65432: Aina olisi hyväksi tuntea tosiasioita, kun asioista      ta tästä salista löydy. Kriittisimmät ovat vain läh-
65433: puhuu, niin kuin nyt ed. Kekkonen Repovedestä.           teneet siitä, että täytyy olla rahoituksen kunnos-
65434: Tietysti ympäristövaliokunta käsitteli sosialide-        sa ja hallitukselta mieluiten tulla selvä lakiesitys,
65435: mokraatti Rakel Hiltusen lakialoitteen erittäin          jossa on rahoitus kunnossa ja otettu huomioon
65436: 5856                                    Maanantaina 18.12.2000                                 172/6/113
65437: 
65438: myöskin välttämätön dialogi ja sopimukset             makkaasti. Neljän vuoden aikana pystyttiin nos-
65439: maanomistajien kanssa. Silloin päästään asioissa      tamaan ja parantamaan Suomen metsätasetta hy-
65440: uskottavalla tavalla eteenpäin.                       vin merkittävällä tavalla ja tavallaan lähes tup-
65441:    Nyt on käytetty itse asiassa vuosia turhaa ai-     laamaan sahatavarapuun käyttö per capita Suo-
65442: kaa tämän asian tiimoilta jähnäämiseen. Osittain      messa. Sehän on merkittävää koko arvoketjulle,
65443: maksetaan sitä laskua, mikä jo 70-luvulla syntyi,     Suomi pystyi tuotteistamaan muutamassa ame-
65444: kun luotiin ristiriita maanomistajien ja ympäris-     rikkalaisen järjestelmärakentamistekniikan ja on
65445: töviranomaisten kesken. Sen yli on nyt vain           tuotteistanut ja kaupallistanut siitä aivan upean
65446: päästävä ja jos se halutaan toteuttaa, hallituksen    hankkeen, jota voidaan viedä myöskin Euroop-
65447: täytyy osoittaa uudenlaista asennetta maanomis-       paan.
65448: tajien kanssa käytävään keskusteluun sekä hank-           Tässä nähdään kilpailukyvyn ohella ekologi-
65449: keen rahoittamiseen. Silloin päästään varmasti        sen rakentamisen kilpailukyky, jolla on ilman
65450: eteenpäin.                                            muuta suomalaisen asuntorakentamisen ja vien-
65451:    Ed. Kekkosen esiin nostama Suursaari-hanke         nin kannalta suuri merkitys myöskin Euroopas-
65452: kuuluu, totta kai, minusta sekin tavattoman mie-      sa. Loistavia esimerkkejä tästä ovat Sibeliustalo
65453: lenkiintoisella tavalla samanlaiseen luontokes-       Lahdessa, yksi parhaita julkisen rakentamisen
65454: kusajatteluun, jota itse kehittelin Repoveden         upeita lippulaivoja, Kiihtelysvaaran koulu Poh-
65455: osalta. Venäjän viranomaiset ovat jo vuosia sit-      jois-Karjalassa, muutamat sillat, Pirkkahalli
65456: ten antaneet lupauksia siihen suuntaan, että Suur-    Tampereella, Viikin kerrostaloalueet, useat mo-
65457: saari voitaisiin avata esimerkiksi matkailulle. Tä-   dernit puutalokaupunkihankkeet eri puolella
65458: mähän tukisi ilman muuta sitä hanketta, että tuo      Suomea. Nämä kaikki osoittavat sen, että se
65459: aivan ainutlaatuinen maisemasaari ja sen luonto       kaikki, mitä on epäilty, etteikö puusta voida ra-
65460: saataisiin myöskin paremman ja huolellisemman         kentaa modernilla tavalla myös kerrostaloja, on
65461: hoidon kohteeksi kuin se tänä päivänä on. Erin-       osoittautunut vääräksi. Kyllä voidaan rakentaa ja
65462: omainen idea voisi olla perustaa luontokeskus         voidaan rakentaa laadukkaasti. Tässä ed. Kekko-
65463: myöskin Suursaarelle samalla tavalla toteutettu-      selle ja kotkalaisille kannustin ryhtyä toimiin,
65464: na kuin Repoveden luontokeskus. Olennaista on,        että tulevat Kotkan asuntomessut voidaan raken-
65465: että näissä päästään eteenpäin eikä nähdä, että       taa vaikkapa puurakentamisteeman ympärillä
65466: tällainen luonto-, palvelukeskus olisi millään ta-    vielä pidemmälle niin, että siihen yhdistetään
65467: voin ristiriidassa sen lopullisen tavoitteen kans-    myös ikääntyvän väestön tarpeet. Nämä ovat
65468: sa, mikä kansallispuistokysymystä Repovedelle         semmoisia uusia avauksia, joille on kaupallistet-
65469: koskee.                                               tuna ja tuotteistettuna ilman muuta myös vienti-
65470:    Ed. Tiusanen viittasi ed. Smedsin ja minun ko-     markkinoita.
65471: tikuntani Valkealan nuorisoseurahankkeeseen.              Siksi nyt vuoden alussa alkava hanke, Puu-
65472: Se on tällä hetkellä, tervetuloa katsomaan, hie-      Eurooppa-hanke, rouva puhemies, ansaitsee
65473: nossa mallissa ja hieno esimerkki siitä, millä ta-    myös tulevaisuudessa erittäin voimakkaan poliit-
65474: valla voidaan tehdä modernia puurakentamiskor-        tisen vallan tuen. Toivon, että se voi syntyä myös
65475: jaamista.                                             ministeriövetoisesti. Kovin paljon ei siihen yh-
65476:    Haluankin tässä yhteydessä vielä muutamalla        teiskunnan satsauksia tarvita, jonkin verran kyl-
65477: sanalla käsitellä puurakentamiskysymystä, jon-        lä, mutta on aivan selvää, että vienninedistämis-
65478: ka tulisi saada myöskin eduskunnalta hyvin voi-       kampanjat tulevat myös valtiolle moninkertai-
65479: makas tuki, myöskin niiden lainsäädännöllisten        sesti takaisin. Suomi on nyt ottanut sen roolin eu-
65480: esteiden korjaamisen osalta, mitä puurakentami-       rooppalaisessa puurakentamisen osaamisessa,
65481: sessa tänä päivänä meillä vielä on. Ei ole mitään     joka sille ilman muuta kuuluu. Ne esimerkit, joi-
65482: syytä, miksei puu voisi olla samanvertainen ma-       ta olemme pystyneet sekä julkisen että yksityi-
65483: teriaali muiden raaka-aineiden kanssa. Sen kil-       sen sektorin rakennuskokemusten kautta näyttä-
65484: pailukyvyn parantaminen myöskin lainsäädän-           mään, osoittavat Suomen osaamisen puurakenta-
65485: nön parsimisen kautta on välttämätöntä, varsin-       misessa olevan Euroopan johtavaa tasoa.
65486: kin kun Suomi on juuri nyt saanut päätökseen
65487: Puun aika -kampanjan, jonka johtoryhmän pu-           113
65488:                                                           Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
65489: heenjohtajana oli muuten pääministeri Lippo-          mies! Tässä näköjään tämän pääluokan ympäril-
65490: nen, joka sitoutui hankkeeseen äärimmäisen voi-       lä voidaan puhua melkein mistä vain ja aina ol-
65491: 172/61114                     Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 35                           5857
65492: 
65493: laan lähes oikeassa. Vielä menen vanhojen met-            vähän hallitus on minun mielestäni satsannut Itä-
65494: sien suojeluun ja sitä kautta olevaan tarpeeseen.         mereen. Aina kun on puhuttu luonnonsuojelusta,
65495: Tarvehan on varsin ilmeinen, mutta kun ottaa              tuntuu siltä, että kohteet ovat osuneet pohjoisem-
65496: huomioon kaikki ne sivuvaikutukset, mitä siinä            paan Suomeen vähäväkisille alueille, missä on
65497: tulee naapureitten käyttömahdollisuuksiin, ja             ajateltu, että sieltä on helpompi suojella. Siellä
65498: muut rajoitteet, mitä sen kautta tulee, katson, että      on suojeltu melko paljon, itse asiassa liikaa. Täl-
65499: pitäisi ensin selvittää nämäkin ja laatia semmoi-         lä hetkellä, kun Lapin pinta-alastakin yli 30 pro-
65500: set säädökset, millä tämä asia tulisi hoidettua, et-      senttia on suojeltuna, voitaisiin pikkuhiljaa alkaa
65501: tei siitä tule välitöntä haittaa myös jollekin lähei-     purkaa sieltä muutamia kyseenalaisia suojelualu-
65502: syydessä asuvalle viljelijälle tai metsätilan omis-       eita ja esimerkiksi sitä kautta siirtää painopistet-
65503: tajalle. Sellaisenaan toi voisinkin, että ympäristö-      tä tänne etelään.
65504: valiokunta jonkin aloitteen perusteella kehittäisi            Minun mielestäni erittäin hyvä avaus tässä
65505: semmoisen mallin, missä todettaisiin, että maan-          suhteessa on Repovesi. Jospa joskus tulevaisuu-
65506: omistaja omistaa maan ja metsän ja sen ylläpi-            dessa Repoveden kansallispuisto tulisi. Nimen-
65507: dosta ja hakkaamattomuudesta hoidettaisiin kor-           omaan tämä on hyvä siinä mielessä, ed. S. Lahte-
65508: vaus. Luulen, että tätä kautta paljon pehmeäm-            la, että me saamme purettua ylimääräistä painet-
65509: min päästäisiin eteenpäin.                                ta pohjoisesta ja myös tänne etelään saadaan suo-
65510:     Mitä tulee sitten luontoarvojen karkaamiseen          jelualueita ja sitä kautta myös etelän ihmiset voi-
65511: tai hävittämiseen näiltä alueilta, niin edelleen vii-     vat edes palasen kokea, miltä aidossa luonnossa
65512: taten Repovesi-alueeseen uskon, että siellä ei täl-       eläminen ja kulkeminen tuntuu. Lapin ihmiset-
65513: lä kertaa tapahdu mitään, ei mene pois mitään,            hän ovat tottuneet vuosisatojen aikana elämään
65514: eikä mikään muutu, koska maanomistusolot ja               luonnossa ja luonnon kanssa sopusoinnussa. Sil-
65515: alue on Metsähallituksen eli Puolustusvoimien.            lä tavalla Lapin suojelusta ei tarvitse olla huolis-
65516: Sen osalta kyllä aika varmaan tekee ja muovaa             saan, koska ihmiset siellä saavat leivän luonnos-
65517: tehtävänsä ja nähdään, kuinka paljon siellä tarvi-        ta. He tietävät myöskin, millä tavalla leivän kans-
65518: taan ampuma-alueen suoja-aluetta ja minkä ver-            sa elää. Mutta hirveän usein etelän asfalttivihrei-
65519: ran sinne on mahdollisuus sijoittaa suurta mat-           den, jotka eivät juuri luontoa näe muualla kuin
65520: kailua, niin kuin tässä nyt on annettu ymmärtää,          keinotekoisesti pystytetyissä puistoissa, suhtau-
65521:  että näiden ympärille tulee. Ihmettelen vain, että       tuminen on ollut sitten enemmän tai vähemmän
65522:  silloin, kun on tämmöinen luonnonalue, niin siel-        tunteenomaista. He ovat omilla toimillaan jou-
65523:  lä on rauha paikallaan, ja sen jälkeen, kun siitä        duttaneet sitä, että jotkut päätöksentekijätkin
65524:  tulee luonnonsuojelualue tai jokin keskusalue,           ovat menneet mukaan siihen kierteeseen, että La-
65525:  niin silloin se rauha häviää lopullisesti sieltä         pin suojelu on päässyt yli äyräiden ja mittojen.
65526:  pois. Mutta tämä ei tule kyseeseen tällä ampuma-             Arvoisa puhemies! Lyhyesti siis johdannoksi
65527:  radan suoja-alueella, koska se on suljettu alue.         totean, että Lapin suojelu riittää, etelään pitää
65528:                                                           painopistettä siirtää. Tällä hetkellä on kaksi suur-
65529: 11 4Hannu Takkula /kesk: Arvoisa puhemies!                ta huolta Lapissa. Ensimmäinen on se, että nyt,
65530: Muutama sana ympäristöministeriön pääluokas-              kun metsästyslakiin, joka liippaa myös luonnon-
65531: ta. On totta tietenkin, että yksi keskeisiä tämän         suojelua, ollaan tekemässä muutoksia 6 ja
65532: päivän ja tulevaisuuden haasteita on se, että mei-        8 §:ään ainakin alustavien tietojen mukaan, niin
65533: dän täytyy saada ympäristönsuojelu ja nyt jo nä-          kyllä Lapin ihmisillä on suuri pelko myös siitä,
65534: kyvät ympäristön saastuneisuus ja ongelmat ajan           että vapaata metsästysoikeutta tullaan rajoitta-
65535: tasalle sillä tavalla ja kuriin, että ne ovat hallitta-   maanja Metsähallitus tulee samaan Villin Pohjo-
65536: vissa, ja ilman muuta kehittää systeemejä kestä-          lansa kautta yhä suuremman roolin bisnesmet-
65537: vän kehityksen periaatteiden mukaisesti, jotta            sästyksessä. Täytyy sanoa, että toivon, että min-
65538: myös tulevilla sukupolvilla olisi puhdasta luon-          käänlaista vapaan metsästysoikeuden rajoitta-
65539: toa elettävänä.                                           mista ei tulla toteuttamaan Lapissa, koska jos
65540:    Minun mielestäni suurin tämän hetken ympä-             näin tullaan tekemään ja toimimaan, jos tuo lain-
65541: ristöriski, kytevä pommi, on Itämeressä. Toivoi-          säädäntömuutos tulee johtamaan siihen, niin pian
65542: sin kyllä hallitukselta pikaisia toimia, ei vain eri-     voi olla pystyssä Lapissa sellainen "villi pohjo-
65543: laisia ryhmiä ja selvityksiä, vaan myös toimia            la", että ei enää kukaan pysty ottamaan siitä ta-
65544: Itämeren tilanteen parantamiseksi. Aivan liian            kuita eikä vastaamaan seuraamuksista. Sen
65545: 
65546: 184 202671
65547: 5858                                      Maanantaina 18.12.2000                                   172/6/114
65548: 
65549: 
65550: vuoksi, kun tehdään lainsäädäntöä, on varmasti           sitä kaipaisi, ei lähde eteenpäin, vaan erilaisilla
65551: hyvä tehdä sellaista lainsäädäntöä, joka on myös-        tekaistuillakin syillä sitä pitkitetään eteenpäin.
65552: kin toteutettavissa, ja toisaalta muistaa se, että       Näin ollen tämä asia huolettaa hyvin voimak-
65553: pohjoisessa Suomessa, missä kulttuuripalvelut            kaasti varsinkin Koilliskairassa eläviä mutta
65554: ovat kovin ohuita jo tälläkin hetkellä, Lapin            muitakin lappilaisia.
65555: miesten todellista oopperaa on metsällä ja kalal-           Arvoisa puhemies! Vielä suojeluun voisi ot-
65556: la käynti, puhtaasta luonnosta eläminen ja luon-         taa yhden sellaisen näkökannan, joka varmaan
65557: non kanssa tasapainossa eläminen, ja sen vuoksi          Repoveden kiihkeidenkin kannattajien on hyvä
65558: on toimittava sillä tavalla, että ei vahingoiteta        muistaa. Kun lähdetään uusia suojelualueita ha-
65559: eikä rajoiteta ihmisten elinmahdollisuuksia ja           kemaan ja niitä suunnitellaan, niin kyllä rahoitus-
65560: näitä ikiaikaisia nautintoja.                            kuvio on se, mikä on perusta ja pohja. Kun Lapin
65561:    Arvoisa puhemies! Uskon ja toivon, että maa-          ja Savukosken kairaan tässä puheessani pääsin,
65562: ja metsätalousministeriö tältä osalta tekee hyvää        niin voinpa vaan todeta - vanhemmat kansan-
65563: työtä metsästyslain kohdalla, mutta luonnonsuo-          edustajat sen muistavat - että 25 vuotta olem-
65564: jelun puolella toivoisin myös sitä, että nyt kun         me odottaneet UKK-puiston kompensaatiota,
65565: energiavaihtoehtoja puuhataan ja ympäristömi-            joka on luvattu hoitaa. Niin, ed. Matti Saarinen,
65566: nisteriö on ollut hyvin aktiivisesti mukana eri          muistatte aivan oikein, UKK-puiston kompen-
65567: vaihtoehdoissa ja niiden selvittelyissä, lopulta-        saatio, Martti-Tulppio-tie, siihen on rahat lu-
65568: kin voitaisiin päästä siihen, että jo aloitetut vesis-   vattu, yli 25 vuotta sitä on haettu ja haettu, eikä
65569: töt voitaisiin rakentaa loppuun ja sitä kautta Ke-       sitä vielä tule. Se on vähän niin kuin Lehmänkm-
65570: mijoen vesistön pääuoma voitaisiin rakentaa lop-         kun tie Varsinais-Suomessa, joka on vuodesta
65571: puun ja saataisiin Vuotoksen allas toteutettua.          toiseen vain pyörinyt näillä listoilla, sillä erotuk-
65572:    On huolestuttavaa ja masentavaa nähdä, että           sella, että Lehmänkurkulle ei ole koskaan luvat-
65573: kun pitkälle luonnonsuojelun, siis yltiöpäisen,          tukaan mitään, mutta Martti-Tulppio-tielle on
65574: ylimitoitetun luonnonsuojelun, vuoksi Lapin              luvattu lain perusteluissa.
65575: Koilliskaira tällä hetkellä taistelee työttömyyden          Näin ollen minä sanon, että kun hamuillaan
65576: kourissa, niin tällaista puhtaan energian lähdettä,      uusia alueita, niin rahoituksen täytyisi ensiksi
65577: vesivoiman lähdettä, Vuotoksen allasta ja sen to-        olla kunnossa. Se on sellainen asia, että ei var-
65578: teuttamista, ei saada käyntiin, vaan kerta toisen-       masti Repovesikään nouse pystyyn, ennen kuin
65579: sa jälkeen erilaisilla argumenteilla siirretään          rahoitus on selkeästi kunnossa, ja sen vuoksi on
65580: eteenpäin ja tätä kautta luodaan toivottomuuden          Kymen ihmisten pettämistä tässä vaiheessa väit-
65581: näköalaa. Lapissa hyvin moni on kysynyt muun             tää, että Repovesi-asia on jollakin tavalla selvä.
65582: muassa viimeisen korkeimman hallinto-oikeu-              Esityksiä siitä on ja hartaita toiveita ja haaveita
65583: den päätöksen jälkeen, joka alkukesästä saatiin,         sen suhteen, mutta rahoituksesta ei ole näkynyt
65584: minkälaisia yhteyksiä oikein korkeimman hallin-          mitään, ja ed. Tiusanen ympäristövaliokunnan
65585: to-oikeuden ja ympäristöministeriön välille on           puheenjohtajana hyvin sen tietää. Kun rahoitus ei
65586: rakentunut, onko niillä ylipäätään jotain yhteyk-        ole kunnossa, niin se on vielä melko pitkässä
65587: siä.                                                     kuusessa, mutta omalta osaltani toivon, että se
65588:                                                          pitkä kuusi voisi olla tässä vaikka lyhyt, kitukas-
65589:    Minullekin on monta kertaa sanottu, että pitäi-
65590:                                                          vuinen kataja ja nopeasti päästäisiin tässä hank-
65591: si eduskunnan oikeusasiamiestä vaatia selvittä-
65592:                                                          keessa eteenpäin sillä tavalla, että todellakin La-
65593: mään esimerkiksi se, onko korkeimman hallinto-
65594:                                                          pin suojelualueita voitaisiin vapauttaa ja sitä
65595: oikeuden presidentin Pekka Hallbergin vaimo,
65596:                                                          kautta suojelun painopistettä siirtää etelän suun-
65597: joka työskentelee ympäristöministeriössä, esi-
65598:                                                          taan.
65599: merkiksi Vuotos-asioissa mukana ja onko tämä
65600: yksi este, että Vuotos ei nytkähdä eteenpäin. En            Arvoisa puhemies! Itämeri ensin, sen jälkeen
65601: tiedä; jos eduskunnan oikeusasiamiehellä on ai-          elinmahdollisuudet Lappiin ja kolmantena, kun
65602: kaa ja kiinnostusta asian selvittämiseen, niin hän       rahaa löytyy hallitukselta muuallekin kuin yli-
65603: varmaan voi sen tehdä. Kyllä siellä vakavasti            määräisiin veronkevennyksiin, lunastettakoon
65604: mietitään, missä on se tulppa, että tällainen kes-       Repovesi Kymen lasten ja nuorten ja vanhem-
65605: tävän kehityksen hanke, hyvä hanke, puhtaan              mankin väestön iloksi ulkoilla ja reippailla kau-
65606: energian hanke tänä aikana, kun työllisyyskin            niissa kymenlaaksolaisessa luonnossa.
65607: 172/61115                   Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 35                          5859
65608: 
65609: 11s Jari Leppä /kesk:     Arvoisa puhemies! Ed.        Takkula: Tupsuniskat vielä paremmin!) - Ar-
65610: Taiaula erittäin värilläällä tavalla toi asioita       voisa rouva puhemies, en kuullut välihuutoa, jo-
65611: esille, ja siinä tuli nimenomaan koko Suomen           ten en pysty sitä kommentoimaan.
65612: alueelle, jokaiselle jotakin. Tätähän me haluam-           Mutta kun ed. TaJaula otti esiin sellaisen lo-
65613: me toisin kuin nykyinen hallitus, joka haluaa kai-     giikan, että tehdään luonnonsuojelualueita ete-
65614: ken keskittää.                                         lään, jotta paine pohjoisessa hellittäisi, tulkitsen
65615:     Täällä on myöskin käytetty erinomaisia pu-         sen vähän propagandistiseksi väitteeksi tai vaati-
65616: heenvuoroja puurakentamisen puolesta, ja halu-         mukseksi, koska eihän luonnonsuojelu sillä ta-
65617: an yhtyä näihin ajatuksiin ja todeta sen, että puu-    valla voi toimia, että tehdään painetta jonnekin,
65618: rakentamisen edellytysten parantaminen on yksi         jotta joku muu pääsisi helpommalla. Eikö luon-
65619: asia, joka on vielä pahasti kesken. Uusi tutkimus      nonsuojelu, toisin kuin asfalttivihreät tulkitse-
65620: ja tuotekehitys on mahdollistanut sen, että muun       vat, ole arvo sinänsä, das Ding an sich, niin kuin
65621: muassa paloturvallisuutta ja siihen liittyviä näkö-    sanoo saksalainen? Sellaisenaan minä en ymmär-
65622: kulmia on aivan uudesta näkövinllelistä mah-           rä tätä logiillaa laisinkaan, että tehdään jonne-
65623: dollisuus tarkastella, ja siihen täytyy myöskin        kin jotain, jotta muualla päästäisiin helpommal-
65624: meillä lainsäätäjillä olla mahdollisuus puuttua,       la. Tämä on vähän sellaista saksalaista ajattelua,
65625: että puurakentamista tälläkin tavalla edistetään.      arvoisa rouva puhemies, siis sellaista, että kun
65626: Se on meidän kilpailukykymme, työpaikkojen ja          Itä-Saksassa nyt on kurjuutta, siirretään sitä Län-
65627: maan tasapainoisen kehittämisen yksi kulmaki-          si-Saksaan, niin saadaan se tasattua, tai jos Suo-
65628: vi. Meillä on kosolti esimerllejä siitä, kuinka        messa on jossakin enemmän luonnonsuojelualu-
65629: erinomaisia rakenteita ja erilaisia rakennuksia        eita kuin jossakin muualla, tasataan niitä, jotta
65630: puusta on pystytty tekemään, ja onneksi vihdoin        päästäisiin ikään kuin tasapainoiseen kehityk-
65631: viimein tähän on lähdetty eikä annettu suomalai-       seen. Näinhän asia ei voi olla.
65632: sen puurakentamisen taidon ruostua, vaan pi-               Kuten sanoin, kysymys on siitä, että tämä on
65633: kemminkin sitä kehitetään kovaa vauhtia. Siihen        das Ding an sich eikä sillä voida käydä kauppaa.
65634: me ehdottomasti haluamme satsata.                      Joskus ennen vanhaan sanottiin idealistisesti, että
65635:     Arvoisa puhemies! Toiseen asiaan vielä, jota       periaatteilla ei tehdä kompromisseja kaupasta
65636: ei ole tässä hetkeen sivuttu. Se on viimeinen ym-      puhumattakaan. Minusta luonnonsuojelun peri-
65637: päristöministeriön tekemä säännöskokoelma,             aate on niin suuri asia, käyttääkseni ed. TaJaulan
65638: joka koskee nitraattidirektiiviä. Siinä on kyllä       tyylilajia, että sillä ei voida tehdä kauppaa. (Ed.
65639:  täydellisesti metsään menty, tehty sellaista lain-    Tallula: Danke schön!)
65640:  säädäntötyötä, jota ei pystytä valvomaan, jota ei         Sitten, arvoisa rouva puhemies ...
65641: pystytä noudattamaan ja joka aiheuttaa täysin
65642:  kohtuuttomia vaikeuksia suomalaiselle viljelijäl-     Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Kellonen,
65643:  le, ennen kaillea Itä- ja Pohjois-Suomessa, jos-      pyydän teitä siirtymään puhujakorolleelle, kos-
65644:  sa on mäkiset ja kumpuilevat pellot. Siellä 10        ka kaksi minuuttia on jo ylittynyt!
65645:  prosentin kaltevuussääntö on aivan käsittämä-
65646:  tön. Voidaan kysyä vain, tänne eteläänkö jätök-       Puhuja (korolleelta): Arvoisa rouva puhe-
65647:  set sieltä kuskataan vai mihin ne oikein laitetaan.   mies! Kun ed. Laullanen puhui puurakentami-
65648:  Voisi tässä myöskin kysyä, mihin menevät leh-         sestaja pyysi välittämään terveisiä kotikaupunki-
65649:  mät ja yleensä eläimet laiduntamaan. Eivätkö ne       ui asuntomessuille, terveiset ovat ilman minua
65650:  saa sitten enää laiduntaa myöskään ja tehdä jä-       menneet jo perille. Sen asuntomessun idea itse
65651:  töksiään kalteville pelloille?                        asiassa on puurakentaminen.
65652:                                                            Toinen seilaa, johon ed. Laullanen viittasi,
65653: 116 Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-           oli aiemman keskustelumme perua, eli voitaisiin-
65654: mies! Ed. TaJaula käytti sanontaa "asfalttivihre-      ko ottaa huomioon vanhusten erityisryhmiä, eri-
65655: ät". Ihailen hänen rohkeuttaan. Nimittäin ei tässä     tyispulmia. Voi olla, että on vähän myöhäistä
65656: kovin kauan ole siitä, kun käytettiin sanontaa         esittää tämmöisiä toiveita, mutta paljon mahdol-
65657: "asfalttiviljelijät" ja siitä syntyi kauhea meteli     lista on, että sellaisetkin seikat noilla messuilla
65658: tässä salissa. Minä olen valmis ottamaan käyt-         tulevat esiin.
65659: töön sanan asfalttivihreät, koska minusta se ku-           Mitä tulee ed. S. Lahtelan puheenvuoroon
65660: vaa erinomaisesti eräitä asenteita, jotka ... (Ed.     koskien Repovettä, hän puuttui lähinnä armeijan
65661: 5860                                    Maanantaina 18.12.2000                                   172/6/117
65662: 
65663: varoaluetarpeisiin. Valitettavasti ed. Lahtela ei        Nitraattidirektiivistä, joka on tulossa, meidän
65664: nyt ole paikalla, mutta voi olla, että varoaluetar-   pitää ympäristövaliokunnassa löytää yksimieli-
65665: ve tulee kasvamaan entisestään, kun aseiden           syys, että löydetään siihen semmoiset systeemit,
65666: luonne ja niiden kaliiberit uusien hankintojen        toimintatavat, että sillä ei estetä maataloutta. Ai-
65667: myötä tulevat kasvamaan. Tässäkin on ristiriita       van muutaman sanan muutoksilla voidaan saada
65668: Repovesi-hankkeen kanssa, mutta toivottavasti         asiat semmoisiksi, että kalteville pelloillekin sitä
65669: ed. Lahtela, joka juuri kävelee sisään, tulee vai-    voidaan levittää sängelle, jos se aurataan heti.
65670: kuttamaan sillä tavalla, että varoaluekysymyk-        Minä uskon, että meillä on ympäristövaliokun-
65671: sessä ja Repovesi-kysymyksessä päädytään jon-         nassa niin hyvä henki, että me löydämme siitä
65672: kinlaiseen kompromissiin, jossa kummankaan            semmoisen sanamuodon, että Suomessa maata-
65673: idean ei voida väittää kärsineen.                     lous voi jatkua.
65674:    Arvoisa rouva puhemies! Vielä toistamiseen,
65675: kun nyt jouduin tänne salin eteen, sanon sen, että    118
65676:                                                           Marjukka Karttunen-Raiskio lkok: Ar-
65677: minusta luonnonsuojelukysymyksiä, aivan niin
65678:                                                       voisa puhemies! Niin kuin ed. Leppä totesi, meil-
65679: kuin täällä taisi ed. Takkula sanoa, pitäisi hoitaa
65680:                                                       lä on todellakin puurakentamisessa vielä valta-
65681: hiukan eri tavalla kuin nyt on tullut tavaksi. Voi
65682:                                                       vasti kehittämistä. On aivan turhaa, että myym-
65683: olla, että se on asfalttivihreys, joka tässä vähän
65684:                                                       me niin paljon raakapuuta suoraan Eurooppaan.
65685: vaikuttaa ja joka tekee näistä tämmöisiä en sano
65686:                                                       Jos voisimme vain opettaa eurooppalaisia käyttä-
65687: puolivitsejä mutta sellaisia seikkoja, että vähän
65688:                                                       mään enemmän puutuotteita, siitäjäisi markkoja
65689: turhan hymy huulessa näistä puhutaan, kun kysy-
65690:                                                       meille Suomeen paljon enemmän. Lahden Sibe-
65691: myksessä kumminkin on viime kädessä asia, jon-
65692:                                                       liustalo esimerkiksi on saanut laajaa kansainvä-
65693: ka kanssa ei voida tehdä kompromisseja.
65694:                                                       listä huomiota, ja se on erittäin positiivinen asia.
65695:                                                          Ed. Takkula otti esiin luonnonsuojelun, ja on
65696: 117
65697:     Pekka Vilkuna lkesk: Arvoisa rouva puhe-
65698:                                                       hienoa, että esiin tulivat sekä Itämeren että Lapin
65699: mies! Minun mielestäni, kun ed. Kekkonen otti
65700:                                                       asiat. Itämeren kannalta meillä on meneillään
65701: saksalaiset puheeksi, luonnonsuojeluasialla jos-
65702:                                                       monia hyviä hankkeita, kuten esimerkiksi EU -ra-
65703: sain määrin täytyy pystyä tekemään ainakin
65704:                                                       hoitteinen Maris-hanke, joka on niin sanottu tie-
65705: kauppaa, koska jatkuvasti pyydetään Suomelta,
65706:                                                       tokantahanke, joka olisi kaikille Itämeren alueen
65707: että pitää lisätä ja lisätä luonnonsuojelualueita.
65708:                                                       maille avoin. Se tähtää nimenomaan Itämeren
65709: Luonnonsuojeluhall on hyvä asia, mutta totaali-
65710:                                                       suojeluun ja meriturvallisuuden kehittämiseen.
65711: seen suojeluun 6 prosenttia on jo tämän maan
65712:                                                       Siinä on vahvasti mukana viranomaistaho. Toi-
65713: pinta-alasta asetettu ja kuulemma pitää saada li-
65714:                                                       von, että Maris-projekti myöskin etenee aikatau-
65715: sää EU:n määräyksestä. Saksassa saman tason
65716:                                                       lussaan ja saadaan EU-rahat hyödynnettyä.
65717: suojelussa oleva määrä on vajaa prosentti maa-
65718: pinta-alasta. Saksalaisten pitäisi pystyä suojele-
65719: maan 6 prosenttia kumminkin ensin, ennen kuin         119
65720:                                                           Hannu Takkula !kesk: Arvoisa puhe-
65721: me jatkamme. Okei, annetaan periksi, pankoot          mies! Ihan lyhyesti ensin ed. Kekkoselle, kun
65722: saksalaiset vaikka 4 prosenttia, niin me lähdem-      hän puhui tasaamisesta, että luonnonsuojelulla ei
65723: me sitten 6 prosentista eteenpäin. Sen verran         voi tasata, ettäjos Lapissa on paineita, niitä ei voi
65724: minä olen valmis tekemään kauppaa ja pitämään         ikään kuin purkaa etelään. Olemme huomanneet
65725: kiinni ehdoista, ennen kuin tulen hyvin rinta kaa-    muussakin aluekehityksessä, puhumattakaan
65726: rella lisää suojeluun asettamaan.                     alueiden strategiasta, mistä hallitus käyttää vielä
65727:    Todella suojelussa on tätä asfalttivihreyttä ha-   vanhaa nimeä aluepolitiikka, että te olettekin
65728: vaittavissa ja semmoista käsitystä, että meidän,      pyrkineet keskittämään aina. Nyt tuntuu siltä,
65729: jotka olemme elämäntyömme tehneet perinne-            että kun keskitys talouselämässä on tapahtunut
65730: maiseman hoidossa ja luonnonsuojelua tehden,          etelään, niin luonnonsuojelu keskitetään sitten
65731: meidän asiantuntemustamme hyvin herkästi tääl-        pohjoiseen. Meidän mielestämme kaikkialla
65732: lä kaupungin tupsuniskat kyseenalaistavat ja tu-      maassa pitäisi katsoa tasapuolisesti, että ihmisil-
65733: levat määräilemään, miten meidän pitäisi elää         lä olisi mahdollisuus myöskin virkistäytymiseen
65734: hyvin siellä, missä me olemme maailman sivu           puhtaassa luonnossa, ja kaikkialla tulisi myös
65735: hyvin osanneet olla. Vääriä asenteita on pahasti      vaalia sitä, että vesistöt olisivat puhtaita jnp. Yli-
65736: tässä hommassa päässyt syntymään.                     päätään, niin kuin me ihmiset Lapissa olemme
65737: 172/6/120                   Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 35                           5861
65738: 
65739: tottuneet elämään tasapainossa luonnon kanssa,         en kanssa elää tasapainossa, ole yhtä kuin luon-
65740: sen pitäisi olla muuallakin sitä.                      nonmukaisesti tai luonnosta elämistä. Jollakin ta-
65741:      Kyllä me olemme kiusauksissa asti olleet          valla mietityttää. Ehkä kaikki eivät näe metsää
65742: luonnonsuojelijoitten kanssa. On tullut Naturaa,       puilta tai sitten se on niin sakea, ettei näy muuta
65743: on tullut vanhojen metsien suojelua puhumatta-         kuin puita.
65744: kaan siitä - ed. Kekkonen varmaan vielä muis-              Arvoisa puhemies [ Toivon todellakin, että
65745: taa Jerisjärven tiehankkeen-kun täältä todella-        ympäristönsuojelun painopiste on niissä kriitti-
65746: kin ei vain asfalttivihreitä vaan, niin kuin veli      simmissä kohdissa, ja ne kriittisimmät kohdat
65747: Vilkuna aivan oikein todisti, tupsuniskoja pa-         löytyvät tällä hetkellä täältä eteläisestä Suomes-
65748: mahti muutama bussilastiilinen Jerisjärvelle asti      ta ja Itämerestä. Kyllä meillä ympäristövaliokun-
65749: sanomaan, että sinne ei voi rakentaa tietä. Kun        nassa on tullut myöskin selväksi, että Lapissa on
65750: kerrottiin, että se 3 kilometrin pisto lyhentää ih-    puhtaat purot, mistä voi kuksalla ottaa ja juoda
65751: misten työmatkaa yli 60 kilometriä, niin sanot-        raikasta lähdevettä. Kymijoessa - kun katson
65752: tiin, että ai, käykö täällä ihmiset töissä. Kyllä      ympäristövaliokunnan puheenjohtajan suuntaan
65753: minä sanon, että se osoitti sen valtavan asiantun-     - monet sedimenttikerrokset on tutkittu ja ker-
65754: tijuuden. No, itse asiassa niissä kerhoissa kuu-       rottu. En tiedä, lauletaanko Kymijoen rannalla
65755: lemma lauletaankin, näissä ympäristöpiireissä,         sitten, ed. Tiusanen, sitä laulua, että ei liikahda
65756: sitä vanhaa venäläistä kansansävelmää, että met-       pian lehtikään. Melko paljon siellä tuntuu olevan
65757: sässä ei liikahda lehtikään, aivan kuin luonto         erilaista saastetta ja painopistettä pitäisi varmasti
65758: kuollut jo ois. Sitä ajattelua vasten ymmärtää tä-     ympäristönsuojelussa myös sinne siirtää, jotta
65759: män, että he eivät niinkään ole luontoa suojele-       teilläkin olisi oikeus ja mahdollisuus nauttia puh-
65760: massa vaan museoimassa, mutta se ei ole mil-           taasta vedestä, puhtaasta luonnosta.
65761: lään tavalla kestävää eikä pitkäjänteisen kehityk-
65762:  sen tarkoitus eikä päämäärä. Asioita pitää nähdä      120
65763:                                                             Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
65764: sillä tavalla, että luonnon kanssa pitää elää tasa-    mies [ Ed. Takkula puhuu hyvin vaikuttavasti.
65765: painossa.                                              Hän esitti minulle pari kysymystä. Jensjärviasi-
65766:      Arvoisa puhemies [ Aivan lopuksi: Minusta on      asta tiedän vain lehtiotsikoiden verran. Niin kuin
65767: huomionarvoista, että kun puhutaan ympäristö-          hyvin tiedämme, tässä salissahan ei keskustella
65768:  ministeriön pääluokasta, yhtään vihreätä ei ole       otsikoiden perusteella, vaan tämähän on analyyt-
65769: paikalla. Tiedämme, että vihreät ovat hyvin mal-       tistä, syvälle menevää, intensiivistä, jopa tieteel-
65770:  tillisia, hallituskelpoisia, liituraitapuolue nyky-   lisperäistä keskustelua. Tässä mielessä en, ed.
65771:  ään. Aikanaan he tulivat tähän taloon, kun olivat     Takkula, pysty teille vastaamaan.
65772:  kettingeillä varustettuna Koijärvellä jne ....            Erääseen teidän aiempaan puheenvuoroonne
65773:                                                        viitaten haluaisin huomauttaa sen verran, kun sa-
65774: Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Takkula[                 noitte, että ihmiset pohjoisessa Lapissa joutuvat
65775: Kaksi minuuttia on ylittynyt. Jos haluatte jatkaa,     repimään leipänsä luonnosta. En epäile sitä yh-
65776: siirtykää puhujakorokkeelle.                           tään. Ed. Takkula on aivan oikeassa. Mutta jos
65777:                                                        siihen sisältyi vivahde, että etelämpänä tällaisia
65778: Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies! Aika-          tilanteita ei ole, niin kyllä minä kehottaisin jos-
65779: naan vihreät tulivat tunnetuiksi siitä, että heillä    kus ed. Takkulaa tulemaan joulu-tammikuun
65780: oli omat villekomsinsa, jotka olivat kettingeillä      vaihteessa kalastajatmoiarin kannelle, jossa revi-
65781: kiinni eri luontokohteissa. Nyt niitä ei saa kettin-   tään leipä Itämerestä, joka toivottavasti jatkossa-
65782: gillä kiinni pidettyä edes täällä talossa. Tietenkin   kin on edes niin puhdas, että edes istutetut lohet
65783: kansanedustajilla on vapaa puheoikeus ja vapaa         siellä eläisivät. Se on mitä suurimmassa määrin
65784: liikkumisoikeuskin, mutta tuntuisi, että ympäris-      ei vain luonnon kanssa vaan luonnon armoilla
65785: töministeriön pääluokka kiinnostaisi vihreitä jol-     elämistä.
65786: lakin tapaa. Mutta näyttää siltä, että se suurin
65787: ympäristöteko viime aikoina on ollut Helsingin         121
65788:                                                            Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
65789: makasiinien mahdollinen suojelu. Täytyy sanoa,         mies! Aikaisemmin tänään tässä keskustelussa
65790: että makasiinit ovat kyllä vanhaa puurakentamis-       ed. Pekka Nousiainen pohti sitä, onko valtakun-
65791: ta, mutta eivät ne millään tavalla ole kappale kau-    nalliset alueidenkäyttötavoitteet annettu. Jotta
65792: neinta suomalaista luontoa. Ei se, jos makasiini-      eduskunnan pöytäkirjaan, arvoisa puhemies, tuli-
65793: 
65794: !85   202671
65795: 5862                                   Maanantaina 18.12.2000                                  172/6/122
65796: 
65797: si oikea tieto, totean, että valtakunnalliset alu-   teiskunnan kipupisteitä. Ja onneksi niitä on näh-
65798: eidenkäyttötavoitteet on valtioneuvoston toimes-     ty. Onnittelen eduskuntaa siitä, että saatiin esi-
65799: ta annettu.                                          merkiksi tämä sosiaalipaketti tässä budjettikier-
65800:                                                      roksessa aika kivaan kuntoon.
65801: Yleiskeskustelu päättyy.                                Eduskunnan kannalta on tietysti budjettivalta
65802:                                                      yksi peruskysymys. Silloin kun puhutaan oleelli-
65803: Ensimmäinen varapuhemies: Pääluokan käsit-           sista asioista, pitää katsoa suuria numeroita eikä
65804: tely keskeytetään.                                   näperrellä pienten asioiden kanssa. Tässä mieles-
65805:                                                      sä valtiovarainministeriön rooli on tietysti ratkai-
65806: Pääluokka 36                                         seva. Se mielestäni ei ole keskittynyt riittävällä
65807:                                                      huolellisuudella ja tarkkuudella siihen, mitä se
65808: Valtionvelan korot                                   esittää ja tarjoaa ja miltä pohjalta se esityksiä
65809:                                                      eduskunnalle tekee. Tässä on monta vuotta syste-
65810: Yleiskeskustelua ei synny.                           maattisesti arvioitu suuret tuloerät alakanttiin. Se
65811:                                                      ei voi olla sattuma. Se on tietoista ja se on tarkoi-
65812: Päätökset:                                           tushakuista. Sillä on ilmiselvästi eduskunnan
65813:                                                      budjettivaltaa kevennetty ja kavennettu. (Ed.
65814: Luku 01 Euromääräisen velan korko, luku 03           Helle: Siihen ovat tilintarkastajatkin kiinnittä-
65815: Valuuttamääräisen velan korko ja luku 09 Muut        neet huomiota!)
65816: menot valtionvelasta hyväksytään.                       Minä palaan ed. Helteen asialliseen välihuu-
65817:                                                      toon ihan siunatuksi lopuksi. Sitä ennen tässä yh-
65818: Pääluokka 37                                         teydessä lyhyesti voin kommentoida vielä käsi-
65819:                                                      tettä jakopolitiikka, josta täällä puhutaan jollain
65820: Valtionvelan vähentäminen                            lailla halventavassa ja aliarvioivassa sävyssä.
65821:                                                      Mehän kaikki tiedämme, että valtion koko bud-
65822: Yleiskeskustelu:                                     jettikirja on ikään kuin jakokirja, jakokulma.
65823:                                                      Kaikki, mitä se pitää sisällään, jaetaan. Osan ot-
65824: 122
65825:      Matti Saarinen /sd: Arvoisa rouva puhe-         tavat velkojat ja osa menee kunnille ja mikä sum-
65826: mies! Aikaisemmin hämmästeltiin, miksi vihre-        ma minnekin. Mehän kamppailemme täällä vaa-
65827: ät eivät ole paikalla, kun puhutaan ympäristömi-     litulosten perusteella ja oman ymmärryksemme
65828: nisteriön pääluokasta. Pikkasen ihmetyttää se,       mukaan, kelle jaetaan ja missä määrin jaetaan
65829: että väkeä on näin vähän paikalla eikä edes val-     jnp. Valtioharr ei ole mikään itsetarkoitus. Eihän
65830: tiovarainministeri ole paikalla, kun puhutaan lä-    valtio ole firma, joka käyttäytyy sillä tavalla, että
65831: hes 400 miljardin velkataakasta, sen hoitamis-       se maksimoi kaikissa olosuhteissa oman etunsa
65832: suunnitelmasta ja hoitomahdollisuuksista. Ha-        ja voittonsa.
65833: tunnosto teille kaikille kollegoille, jotka olette      Liittyen ed. Helteen välihuutoon koskien tilin-
65834: paikalla.                                            tarkastajien lausuntoa luen lyhyesti Valtiontilin-
65835:     Velan lyhentäminenhän on todella tärkeä asia.    tarkastajien toteamuksia vuodelta 99. "Tulojen
65836: Kannatan lämpimästi sitä, että nyt pyritään teke-    varovaisen arvioinnin seurauksena valtion ta-
65837: mään tilaa tuleville tarpeille. Valtiontaloudessa    lousarvion tasapaino ja finanssipolitiikan perus-
65838: ei ole uuden velan ottokykyä juurikaan. Nyt ovat     ta on jouduttu rakentamaan toteutuneita tuloja
65839: suhdanteet olleet hyviä ja se päälinja, päävirta,    pienemmiksi arvioitujen tulojen varaan. Tulojen
65840: minkä mukaan velkaa lyhennetään, on ollut var-       arviointipoikkeamat ovat vaikeuttaneet myös lai-
65841: masti oikeaan osunut ja niin pitää toimia.           natarpeiden arviointia." Lopuksi: "Tarkastusvi-
65842:     Mutta on muunkinlaista velkaa kuin kirjanpi-     raston näkemyksen mukaan hallituksen talousar-
65843: dosta suoraan johdettavissa oleva ja velkakirjoja    vioesitykset eivät olleet tarjonneet toteutuneen
65844: tutkailemalla nähtävä velka. Tässä yhteydessä on     tulokehityksen arvioinnissa ja siinä käytettyjen
65845: pakko kyllä huutaa myös sen perään, että laman       menettelytapojen puolesta eduskunnan päätök-
65846: aikana syntyi velkaa työpaikoille. Ihmiset väsy-     senteolle asianmukaista tietopohjaa odotettavis-
65847: vät ja uupuvat työpaikoilla. Vain puhdasoppises-     sa olevasta tulokehityksestä."
65848: ti kamreerivelan maksamiseen ei pitäisi eikä kan-       Tämän sanon sen vuoksi, että kaikki edustajat
65849: nattaisi vannoa, vaan kyllä täytyy nähdä niitä yh-   eivät välttämättä tätä kirjaa ole lukeneet. Tämä
65850: 172/6/123                                  Suomen Vientiluotto Oy                                       5863
65851: 
65852: on vakava asia eduskunnan budjettivallan kan-             7) Hallituksen esitys suostumuksen antami-
65853: nalta. Meidän pitää tässä asiassa terhakoitua.            sesta Suomen Vientiluotto Oy:n debentuu-
65854:                                                           rien luovuttamiseen
65855: 123 Jari Koskinen /kok: Arvoisa rouva puhe-               Ainoa käsittely
65856: mies! Ed. Saarinen puhui siitä, millä tavalla val-        Hallituksen esitys HE 202/2000 vp
65857: tion tuloja on arvioitu. Varmaan niitä on vaikea          Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 45/2000 vp
65858: arvioida. Esimerkiksi tänä vuonna on ollut poik-
65859: keuksellisen suuria osinkoja ja myös valtion              Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
65860: myynti tuloja, ja toisaalta taas esimerkiksi myyn-        jana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45.
65861: tivoitoista on kertynyt verotuloja yllättävän pal-
65862: jon. Toki tietysti on paljon mukavampaa, että tu-
65863: loja arvioidaan ennemmin alakanttiin kuin ylä-            Keskustelu:
65864: kanttiin. Jos arvioitaisiin yläkanttiin, oltaisiin sii-
65865:                                                           1
65866: nä tilanteessa, että jouduttaisiin ottamaan jälleen          Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
65867: kerran lisää velkaa. Luulen, että varmaan tulevai-        Aivan muutama sana mietinnön esittelyksi tästä
65868: suudessa, kun kerran Valtiontilintarkastajat ovat         eduskuntaan ihan viime tipassa tulleesta asiasta.
65869: tästä huomauttaneet, ehkä valtiovarainministe-            Tämähän liittyy Sampo-Leonia-järjestelyihin
65870: riö saa vähän tarkempia ennusteita. Täytyy kui-           ja siihen, että valtion omistus Leoniassa alenee.
65871: tenkin toivoa, että jos arvioissa on jotain tole-         Esityksellä mahdollistetaan uuden Suomen
65872: ranssia, se on ennemmin tähän suuntaan kuin sii-          Vientiluotto -nimisen, sataprosenttisesti valtion
65873: hen suuntaan, että yliarvioitaisiin tuloja.               omistaman yhtiön perustaminen. Leonia Corpo-
65874:                                                           rate Bank aikoinaan perustettiin juuri Suomen
65875:                                                           Vientiluotto Oy:n nimellä, ja sen hoidettavissa
65876: 124
65877:     Matti Saarinen /sd: Arvoisa rouva puhe-               oli erityisiä Oecd-ehtoisia vientiluottoja ja niihin
65878: mies! Viittaan siihen, että myös systemaattisesti         liittyviä lähdeveroja ja verojärjestelyitä. Sen jäl-
65879: sekä tulo- ja varallisuusvero- että arvonlisävero-        keen, kun Sampo-Leonia-fuusio on tehty ja val-
65880: erät on arvioitu alakanttiin vuositolkulla meidän         tio ei ole enää tässä sataprosenttisena omistajana
65881: huomautuksistamme huolimatta. Sen sijaan val-             jatkossa, Leonia Corporate Bank ei voi enää hoi-
65882: tiovarainministeriö on harrastanut joittenkin             taa näitä tehtäviä, vaan on perustettava uusi Suo-
65883: pienten tuloerien osalta täysin toisenlaista arvi-        men Vientiluotto Oy -niminen yhtiö. Tavoittee-
65884: ointipolitiikkaa. Viittaan siihen, että esimerkiksi       na on se, että suomalaisten yritysten vientikilpai-
65885: Veikkaus Oy:n tulostavoitteita on valtiovarain-           lukyky säilyy ja että ne voivat säilyttää kilpailus-
65886: ministeriön järkeilyn pohjalta lisätty 100 miljoo-        sa tärkeän lähdeveroedun. Se silloin menetettäi-
65887: nalla markalla, joka VM:n toiminta-ajatusta ja            siin, jos vientiluottojen myöntäjänä ei olisi val-
65888: toimialaa ajatellen on täysin näpertelyä. Mistä se        tion omistama yhtiö.
65889: mielenkiinto ja se asiantuntemus on löytynyt, se              Lähdeveroasia liittyy siihen, että kun vienti-
65890: myöskin kiinnostaisi. Mutta valitettavasti ei ole         kauppoja luototetaan, vientimaissa yritykset ja
65891: VM:n edustajia paikalla, jotka osallistuisivat tä-        pankit, jotka saavat näitä luottoja ja maksavat ul-
65892: hän keskusteluun.                                         komaille siitä korkoja, joutuvat kyseiseen maa-
65893:                                                           han tilittämään lähdeveroa ulkomaille makse-
65894:                                                           tuista koroista. Kahdenvälisin verosopimuksin
65895: Yleiskeskustelu päättyy.
65896:                                                           on neuvoteltu erityisiä vapaotuksia lähdeveros-
65897:                                                           ta. Suomi on tehnyt näin noin 20 vientimaan
65898: Päätökset:                                                kanssa, ja vapautukset on myönnetty nimen-
65899:                                                           omaan Suomen Vientiluotan myöntämille ko-
65900:                                                           roille. Sen takia Suomen Vientiluotan säilymi-
65901: Luku 01 Valtionvelan nettokuoletukset ja velan-
65902:                                                           nen yhtiönä on tärkeätä. Koska kauppamarginaa-
65903: hallinta hyväksytään.
65904:                                                           lit ovat tiukat, tällaisiakin etuoksia maailman-
65905:                                                           kaupassa tarvitaan. Valiokunnassa tuli ilmi, että
65906: Ensimmäinen varapuhemies: Asian käsittely                 esimerkiksi Aasian maissa tätä paljon käytetään.
65907: keskeytetään.                                             Esimerkiksi Nokian suuret verkkotoimitukset
65908: 5864                                    Maanantaina 18.12.2000                                      17217/2
65909: 
65910: voivat olla tällaisistakin pienistä kaupallisista      Keskustelua ei synny.
65911: eduista kiinni.
65912:    Valiokunta kiinnittää mietinnössä huomiota          Valtiovarainvaliokunnan ehdotus hyväksytään.
65913: myös siihen, että Suomen verosopimukset kehit-
65914: tyvien maiden kanssa, muun muassa Aasian ja            Asia on loppuun käsitelty.
65915: Latinalaisen Amerikan maiden kanssa, pitäisi
65916: saada ajan tasalle myös tämän asian suhteen, niin      9) Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
65917: että suomalaiset yritykset olisivat mahdollisim-       tuuskunnan toimintakertomus 1998
65918: man hyvin tasavertaisia muiden maiden kanssa.
65919: Kaikissa näissä verosopimuksissa nimittäin ei          Ainoa käsittely
65920: ole lähdevero- ja niin sanottua korontasausasiaa       Kertomus K 9/2000 vp
65921: käsitelty vielä aivan ajantasaisella tavalla.          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 11/2000 vp
65922:    Valiokunta esittää tätä yksimielisesti hyväk-
65923: syttäväksi.                                            Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
65924:                                                        jana on ulkoasiainvaliokunnanvaliokunnan mie-
65925: 2
65926:   Matti Saarinen /sd: Rouva puhemies! Tämä             tintö n:o 11.
65927: on hyvä esitys. Tällä luodaan edellytyksiä ja yl-
65928: läpidetään elinkeinoelämän kilpailukykyä maail-        Keskustelu:
65929: malla ja nimenomaan vientialalla.
65930:    Kiinnitän tässä yhteydessä yhteen epäkohtaan        1
65931:                                                           Outi Ojala /vas: Arvoisa puhemies! Pohjois-
65932: huomiota. Esitys kaiken kaikkiaan tuli eduskun-        mainen yhteistyö on viime aikoina ollut monessa
65933: nalle äärettömän myöhään, ja tällä tavalla hallin-     yhteydessä poliittisen päiväjärjestyksen listalla.
65934: non ei pitäisi toimia, ei etenkään näin tärkeissä      Runsas kuukausi sitten pidettiin pohjoismaisen
65935: asioissa. Tämä jouduttiin kuljettamaan äärettö-        yhteistyön vuosittainen suurkatselmus, Pohjois-
65936: män nopeasti valiokuntakäsittelyn läpi. Silloin        maiden neuvoston istunto, tällä kertaa järjestyk-
65937: aikatekijä on joskus ongelma. Toivotaan, että          sessä 52., Reykjavikissa, Islannissa. Kolmen päi-
65938: tässä asiassa on onnistuttu kiireestä huolimatta.      vän ajan oli pohjoismainen yhteistyö, sen nykyti-
65939: Mutta kyllä tämän viestin täytyy mennä hallin-         la ja ennen kaikkea sen tulevaisuus, vilkkaan ja
65940: toon, ettei näitä voi tällä tavalla vain läpijuosten   laajan poliittisen keskustelun ja myös mediaseu-
65941: eduskunnan kautta kuljettaa.                           rannan kohteena.
65942:                                                            Arvoisa puhemies! Moni varmaan ihmettelee,
65943: Keskustelu päättyy.                                    miksi puhun nykyhetkestä, mutta ajattelin, että ei
65944:                                                        ole syytä puhua vuoden 98 toiminnasta, joka on
65945: Mietintö hyväksytään.                                  kaukana takanapäin, vaan puhua siitä, mikä tällä
65946:                                                        hetkellä on ajankohtaista ja ehkä kiinnostavaa
65947: Asia on loppuun käsitelty.                             pohjoismaisessa yhteistyössä.
65948:                                                            Oli todellakin hienoa, että Suomen osalta me-
65949: 8) Ehdotus puhemiehelle ja varapuhemie-                diakiinnostus oli tällä kertaa Reykjavikin istun-
65950: hille tulevista määrärahoista niiden kulu-             toa kohtaan erittäin laaja. Istunnossa käsiteltiin
65951: jen korvaamiseksi, joita heillä on ollut val-          laaja joukko Pohjoismaiden neuvoston piirissä
65952: tiopäivien aikana                                      tehtyjä jäsenaloitteita eri politiikan sektoreilta ja
65953:                                                        hyväksyttiin niiden pohjalta neuvoston suosituk-
65954: Ainoa käsittely                                        sia ministerineuvostolle ja jäsenmaiden hallituk-
65955: Valtiovarainvaliokunnan kirjelmä M 5/2000 vp           sille.
65956:                                                            Asialista käsitti kuten yleensäkin laajan kirjon
65957: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-              politiikan sektoreita aina ulko- ja turvallisuuspo-
65958: jana on valtiovarainvaliokunnan tekemä ehdotus         litiikasta sosiaali- ja terveyspolitiikkaan ja esi-
65959: puhemiehelle ja varapuhemiehille maksettaviksi         merkiksi elintarvikekysymyksiin. Myös uusi tie-
65960: korvauksiksi niistä kuluista, joita heillä on ollut    totekniikka ja informaatioyhteiskunta sekä nii-
65961: valtiopäivien aikana. V altiovarainvarainvalio-        den asettamat haasteet Pohjoismaille ja pohjois-
65962: kunnan kirjelmäjaettiin edustajille viime peljan-      maiselle yhteistyölle olivat istunnossa esillä. Is-
65963: taina pidetyssä kolmannessa täysistunnossa.            tunnon suositukset ja muut päätökset tullaan nor-
65964: 172/9/1                         Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1998                                5865
65965: 
65966: maaliin tapaan toimittamaan asianomaisille             teiden kehittämistä koskevat muutosesitykset on
65967: valiokunnille ja ministeriöille tiedoksi.              tarkoitus esittää ensi vuonna Kööpenhaminassa
65968:     Jäsenehdotusten lisäksi istunnossa oli esillä      kokoontuvalle neuvoston istunnolle, ja muun
65969: Pohjoismaisen ministerineuvoston ehdotuksia ja         muassa tammikuussa Pohjoismaiden neuvoston
65970: raportteja. Lähialueyhteistyö oli, kuten yleensä       puolelta yhteistyöministerit ja puheenjohtajisto
65971: viime vuosina ja myös kyseessä olevana toimin-         jatkavat keskustelua viisaiden raportin pohjalta.
65972: takertomusvuotena, hyvin näkyvästi esillä. Uusi        On aika tärkeää päättää myöskin neuvoston osal-
65973: ehdotus lähialuestrategiaksi esiteltiin neuvostol-     ta, millainen valiokuntarakenne tullaan jatkossa
65974: le, ja sen eräs lähtökohta, nimenomaan siirtymi-       hyväksymään. Nykyinen kolmeen pilariin nojaa-
65975: nen yhä enenevässä määrin yhteistyössä Venä-           va valiokuntarakenne ei ole tyydyttävä eli raken-
65976: jään ja Itämeren alueen ja Barentsin alueen lähi-      ne, jossa on Pohjola-valiokunta, Eurooppa-valio-
65977: alueisiin, oli tietysti esillä johtuen Euroopan uni-   kunta ja lähialuevaliokunta. Minkälaisen raken-
65978: onin laajentumisesta ja Baltian maiden muuttu-         teen tulevaisuudessa luomme, on meistä kaikista
65979: neesta asemasta.                                       kiinni.
65980:     Lähialuepolitiikan alueelta on syytä mainita           Tärkeää on myös, että pohjoismainen yhteis-
65981: myös kysymys Baltian maiden suhteesta Poh-             työ ankkuroidaan entistä paremmin kansallisiin
65982: joismaiden neuvostoon. Pohjoismaiden neuvos-           parlamentteihin ja myös kansallisten parlament-
65983: ton konservatiivinen ryhmä oli tehnytjäsenaloit-       tien erikoisvaliokuntiin. Tämä on tullut hyvin
65984: teen, jossa esitettiin Baltian maiden jäsenyyttä       vahvasti esille ja se on myöskin viisaiden panee-
65985: Pohjoismaiden neuvostoon. Tämä kysymys oli             lin raportissa. Itse näen, että tässä on eräs poh-
65986: nyt ensimmäisen kerran noin kymmeneen vuo-             joismaisen yhteistyön ehdottomasti tärkeimpiä
65987: teen esillä näin konkreettisella tavalla. Pohjois-     kehittämistavoitteita eli se, että emme toimi irral-
65988: maisen neuvoston puheenjohtajisto oli käsitelles-      laan vaan teemme yhteistyötä.
65989:  sään jäsenehdotusta päätynyt ehdottamaan istun-           Rouva puhemies! Alkava vuosi 2001 tulee
65990: nalle sen hylkäämistä itse jäsenyyden osalta,          Suomen kannalta olemaan erityisen tärkeä. Poh-
65991:  mutta samalla yhteistyön kehittämistä ja tiivistä-    joismaiden ministerineuvoston puheenjohtajuus
65992: mistä niin Baltian maiden kuin Venäjänkin kans-        nimittäin siirtyy vuodenvaihteessa Suomelle.
65993:  sa. Voin myös mainita, että käydessämme syk-          Pääministeri Lipponen esitteli jo Suomen pu-
65994:  syllä Moskovassa duuman varapuhemies mainit-          heenjohtajuusohjelman Reykjavikissa, ja juuri
65995:  si ohimennen, että myös Venäjä saattaisi olla         tänään on pidetty laaja Suomen puheenjohtajuut-
65996:  kiinnostunut Pohjoismaiden neuvoston jäsenyy-         ta koskeva lehdistökonferenssi ja esitelty myös-
65997:  destä. Tämä on aika yllättävä asia.                   kin kotisivut Puheenjohtajuusohjelma, joka on
65998:     Baltian maiden jäsenyyden torjumisen perus-        nimeltään Pohjolan kansalainen 2001, on hyvin
65999:  teluna mainittiin muun muassa, että Baltian mai-      laaja ja seikkaperäinen ja tärkeä, ja siinä noste-
66000:  den jäsenyys tarkoittaisi Pohjoismaiden neuvos-       taan nimenomaan kansalainen esille. Pohjois-
66001:  ton ja nykyisten yhteistyösopimusten ja -raken-       maisen yhteistyön kulmakivihän on nimen-
66002:  teiden lakkaamista ja että Baltian maiden ja Poh-     omaan kansalaisjärjestöjen yhteistyö ja se, että
66003: joismaiden välistä yhteistyötä on mahdollista ke-      ihmiset kokevat tämän työn itsellensä tärkeäksi.
66004:  hittää myös olemassa olevien yhteistyösopimus-            Arvoisa puhemies! Olen toivonut, että Suo-
66005:  ten pohjalta. Samalla todettiin myös, että Baltian    men puheenjohtajuusohjelma olisi voitu esitellä
66006:  maat itse eivät olleet esittäneet jäsenyyttä, ja      eduskunnalle tänä syksynä, mutta lähinnä aika-
66007:  edelleen, että lähialueyhteistyö ja Itämeri-yhteis-   taulullisista syistä se ei ollut mahdollista. Toivon
66008:  työ edellyttävät laajaa yhteistyötä näiden aluei-     kuitenkin, että ensi vuoden lopulla, jolloin pu-
66009:  den valtioiden kanssa. Baltian maiden jäsenyys        heenjohtajuuskausi on lopuillaan, voisimme käy-
66010:  ei siis mennyt lävitse, vaan hävisi äänestyksessä.    dä eduskunnassa laajemman keskustelun tästä
66011:      Toinen keskeinen kysymys on ollut Pohjois-         asiasta.
66012:  maiden ministerineuvoston asettaman niin sano-            Euroopan unionin pohjoinen ulottuvuus on
66013:  tun viisaiden paneelin esitys pohjoismaisen yh-       myös ollut Pohjoismaiden neuvostossa vahvasti
66014:  teistyön tulevaisuuden suunnasta ja tehtävistä.       esillä siitä lähtien, kun Suomi teki sitä koskevan
66015:  Paneelin raportti on jo herättänyt laajaa keskuste-    aloitteen. Viime vuonna Pohjoismaiden neuvos-
66016:  lua sekä istunnossa että julkisessa sanassa, ja       ton puheenjohtajiston työryhmä valmisteli neu-
66017:  keskustelu jatkuu. Yhteistyön sisällön ja raken-      voston roolia nimenomaan siinä, mikä voisi olla
66018: 5866                                    Maanantaina 18.12.2000                                     172/9/2
66019: 
66020: kansallisten parlamenttien ja pohjoismaisen yh-       neuvoston harjoittama virallinen yhteistyö on
66021: teistyön rooli pohjoisen ulottuvuuden eteenpäin-      vain osa, vaikkakin tärkeä osa, sitä yhteistyötä,
66022: viemisessä. On selvää, että ohjelma on tällä het-     jota esiintyy Pohjoismaiden kesken. Kansalais-
66023: kellä EU:n ohjelma, mutta olemme aivan vakuut-        järjestöjen, erityisesti Pohjola-Norden-yhdistys-
66024: tuneita siitä, että me Pohjoismaat voimme olla        ten, välinen yhteistyö, toisaalta elinkeinoelämän
66025: tässä vahvasti antavana osapuolena. Kun Ruotsi        ja nopeasti kasvava pohjoismainen integraatio ja
66026: tulee olemaan ensimmäisellä puoliskolla Euroo-        lukemattomat muut eri järjestöjen, yhteisöjen,
66027: pan unionin puheenjohtajana ja Suomi puoles-          kuntien ja muut yhteistyömuodot ovat tästä esi-
66028: taan Pohjoismaiden neuvoston puheenjohtajana,         merkkinä.
66029: on hyvä mahdollisuus saada yhteistyötä kehitet-          Tämä laaja yhteistyö oikeastaan vahvistaa ja
66030: tyä, jotta pohjoinen ulottuvuus etenee.               luo pohjaa tälle viralliselle yhteistyölle ja sen jat-
66031:    Rouva puhemies! Pohjoismaiden neuvosto             kumiselle. Tämän takia onkin mielestäni virallis-
66032: aloittaa parin viikon kuluttua 50. toimintavuot-      ten yhteistyöelinten, niin Pohjoismaiden neuvos-
66033: taan ja tulee viettämään 50-vuotisjuhlatapahtu-       ton kuin Pohjoismaiden ministerineuvostonkin,
66034: maa vuonna 2002, jolloin juhlaistunto pidetään        hyödynnettävä järjestöjen asiantuntemusta entis-
66035: Helsingissä, tässä salissa itse asiassa. Vaikka vi-   tä paremmin ja panostettava tulevaisuudessa
66036: ralliselle pohjoismaiselle yhteistyölle vuosien       enemmän suorien yhteyksien kehittämiseen eri-
66037: saatossa aina aika ajoin on esiintynyt uhkakuvia      tyisesti vapaaehtoissektorin suuntaan. Pohjois-
66038: ja monet pessimistit ovat olleet valmiita aloitta-    mainen kansalaisjärjestötoiminta ansaitsee jat-
66039: maan yhteistyön alasajon, on yhteistyö kuitenkin      kossakin ei ainoastaan tunnustusta vaan enem-
66040: aina osoittanut elinvoimansa ja valmiuksiaan          män taloudellista tukea.
66041: mukautua voimakkaastikin muuttuneisiin tilan-
66042: teisiin ja kansainvälisen politiikan erilaisiin       2
66043:                                                          Riitta Prusti /sd: Arvoisa puhemies! Haluan
66044: käännöksiin. 1990-luvulla kansainvälistyminen         lausua kiitokset Suomen valtuuskunnan puheen-
66045: ja globalisaatio sekä Euroopan integraatiokehi-       johtajalla ed. Ojalalle siitä, että hän nimenomaan
66046: tys nähtiin tärkeinä, mutta niitä pidettiin myös      otti puheenvuorossaan esille ajankohtaiset asiat
66047: pohjoismaisen yhteistyön ja Pohjoismaiden neu-        ja katsoi myös tulevaan. Meillä on kovin harvoin
66048: voston toiminnan kannalta jopa kohtalokkaina.         eduskunnassa mahdollisuus käsitellä Pohjois-
66049: Mutta ei pohjoismainen yhteistyö tähän ole kaa-       maiden neuvoston asioita, oikeastaan vain tämän
66050: tunut, vaan on jouduttu hakemaan uusia yhteis-        kertomuksen käsittelyn yhteydessä. Olen itsekin
66051: työn painopistealueita ja -muotoja. Uhkakuvat         sitä mieltä, niin kuin tässä tuli esille, että meillä
66052: eivät siis ole toteutuneet.                           pitäisi olla mahdollisuus ajankohtaiskeskuste-
66053:    Pohjoismainen yhteistyö on tänäkin päivänä         luun, varsinkin nyt, kun on Suomen puheenjohta-
66054: erittäin laajaa ja voimakasta. Todellisuus on         juuskausi.
66055: osoittanut, että pohjoismaista yhteistyötä ja eu-        Kannattaa muistaa se, että puheenjohtajuus-
66056: rooppalaista integraatiota ei pidä nähdä toistensa    kausi tietysti tuo näkyvämmäksi julkisuudessa-
66057: vastakohtina tai kilpailijoina vaan toisiaan täy-     kin pohjoismaisen yhteistyön. Mutta kansalais-
66058: dentävinä yhteistyömekanismeina.                      ten keskuudessa tuntuu olevan edelleen hyvin
66059:    Pohjoismaisen yhteistyön vahvuus ja merki-         suuri enemmistö, joka kannattaa yhteistyötä, ja
66060: tys on varmasti sen pitkässä perinteessä, toisaal-    se pitäisi meidän myös eduskuntalaitoksessa ym-
66061: ta sen luonteessa valtioiden välisenä eikä ylival-    märtää ja tukea sitä juuri keskustelemalla siitä is-
66062: tiollisena yhteistyömuotona ja, kuten aikaisem-       tuntosalissa.
66063: minkin sanoin, ennen kaikkea sen erittäin voi-
66064: makkaana ankkuroitumisena kansalaisyhteis-            3
66065:                                                         Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa rouva
66066: kuntaan. Kansalaisjärjestöjen merkitystä ei siis      puhemies! Pohjoismaiden neuvoston Suomen
66067: voi yliarvioida. Mikään muu virallinen kansain-       valtuuskunnan toimintakertomus vuodelta 1998
66068: välinen alueellinen yhteistyö ei pohjaudu niin        sisältää yhteenvetoa neuvoston toiminnasta ker-
66069: laajaan kansalaisjärjestötoimintaan kuin pohjois-     tomusvuoden aikana. Valiokunnan mietinnössä
66070: mainen yhteistyö eikä saa yhtä vilpitöntä ja laa-     on keskitytty lähinnä niiden asioiden kommen-
66071: jaa tukea kansalaisilta kuin Pohjoismaiden väli-      toimiseen, mitkä olivat esillä kyseisenä vuonna
66072: nen yhteistyö. Helposti unohtuu myös se tosi-         Oslon yleisistunnossa. Sen sijaan vain muuta-
66073: asia, että Pohjoismaiden neuvoston ja ministeri-      malla rivillä on selvitetty samana vuonna Göte-
66074: 172/9/4                         Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1998                                 5867
66075: 
66076: borgissa pidetyn ympäristö- ja teemakonferens-        käyttö joka tapauksessa lisääntyy. Meidän kan-
66077: sin "Pohjola- kestävä alue 2000-luvun taittees-       nattaa nämä valtavat ympärillämme olevat kaa-
66078: sa" sisältöä ja kannanottoja.                         suvarat hyödyntää, sekä idästä että pohjoisesta
66079:    Koska sain itse olla mukana Göteborgin ym-         saatavilla olevat.
66080: päristökokousta valmistelevassa työryhmässä ja           Göteborgin kokouksen jälkeen saman vuoden
66081: itse kokouksessa, haluan hieman mietintöä             lopulla Pohjoismaiden pääministerit ovat anta-
66082: enemmän kommentoida kokouksen sisältöä ja             neet Pohjoismaiden ministerineuvostolle tehtä-
66083: sen tähän päivään ulottuvia jatkotoimia. Göte-        väksi luoda kestävän kehityksen strategian Poh-
66084: borgin ympäristökokous järjestettiin osana vuon-      joismaille ja niiden lähialueille. Ministerineu-
66085: na 92 Riossa pidetyn YK:n ympäristökonferens-         vosto on tietääkseni äskettäin esittänyt strategia-
66086: sin ja joulukuussa 97 Kiotossa järjestetyn ilmas-     linjauksen, jonka nimenä on "Kestävä kehitys -
66087: tokonferenssin pohjoismaista seurantaa. Koko-         Pohjolan uusi suunta". Siihen sisältyy lyhyen ai-
66088: uksen teemalla tähdättiin pohjoismaisten yhteis-      kavälin toimenpiteitä, jotka ulottuvat vuoteen
66089: kuntien kehittämiseen ekologisesti kestäviksi.        2004 ja pitkän aikavälin tavoitteita vuoteen 2020
66090: Erityisaiheita olivat muun muassa ympäristölle        saakka. Pohjoismaiden neuvosto järjestää asias-
66091: ystävällinen energian käyttö ja energia-alan yh-      ta teemakokouksen ensi vuoden huhtikuun alku-
66092: teistyön tiivistäminen Pohjoismaiden kesken.          puolella Oslossa.
66093:    Valiokunnan mietinnössä todetaan, että ko-            Arvoisa puhemies! Haluan tällä puheenvuo-
66094: kous totesi tarpeen kannustaa kuluttajia osallistu-   rollani osaltani todistaa, että kyllä Pohjoismai-
66095: maan aktiivisemmin ympäristötavoitteiden edis-        den neuvosto toimii. Suomen valtuuskunnan pu-
66096: tämiseen ottamalla muun muassa huomioon osta-         heenjohtaja täällä ansiokkaasti toi esille nämä
66097: miensa tuotteiden kustannusvaikutukset kansan-        keskeisimmät ajankohtaiset asiat. Tärkeitä asioi-
66098: talouteen. Kokouksessa todettiin edellisen johto-     ta on jatkuvasti esityslistalla. Vaikka joskus kuu-
66099: päätöksen lisäksi, että Pohjoismailla on hyvät        lee vähäteltävän tätä työtä näin EU-aikana, niin
66100: edellytykset kestävään kehitykseen. Täällä tuote-     kyllä se kuitenkin on tärkeää ja ajankohtaista.
66101: taan energiasta varsin suuri osa vesivoimalla.        Käsiteltävänä olevassa mietinnössäkin on kyllä
66102: Tämä koskee erityisesti Norjaa, Ruotsia ja Suo-       sisältöä, vaikka se on esitetty hyvin tiiviissä ja ly-
66103: mea. Tanska on eturivin maita tuulivoiman hyö-        hyessä muodossa.
66104: dyntämisessä. Islannin erikoisuus on geotermi-
66105: nen energia.
66106:     Suomen puheenvuoroissa muun muassa silloi-
66107: nen ministeri Antti Kalliomäki käytti siellä pu-      Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-
66108: heenvuoron, jossa korostettiin maakaasun ny-          kainen.
66109: kyistä laajempaa käyttöä Pohjoismaissa ja koko
66110: Itämeren ympäristössä. Olisi pyrittävä maakaa-
66111: suverkkoon, mikä yhdistäisi Itämeren ympäris-
66112: tön maita ja olisi yhteydessä eurooppalaiseen
66113: verkostoon. Mielestäni Barentsin alueen valta-
66114: vista maakaasuvaroista, joita ei tähän mennessä       4
66115:                                                          Mirja Ryynänen /kesk: Arvoisa puhemies!
66116: vielä ole hyödynnetty, tulisi tällä pohjoismaisel-    Täällä Suomen valtuuskunnan puheenjohtaja ed.
66117: la foorumilla keskustella, samoin kuin luonnolli-     Ojala hyvässä esittelypuheenvuorossa jo korosti
66118: sesti Euroopan unionin piirissä.                      sitä, että pohjoismainen yhteistyö ei suinkaan ole
66119:     Maallikosta tuntuisi, että olisi hyvin järkevää   mikään vaihtoehto eurooppalaiselle yhteistyölle,
66120: vetää maakaasuputki pohjoisessa Ruotsin ja Suo-       vaan sitä täydentävä asia. Sama todetaan ulkoasi-
66121: men rajalinjaa myöten, siitähän on jonkinlaisia       ainvaliokunnan mietinnössä. Pohjoismainen yh-
66122: kaavailujakin, että se voisi kulkea Pohjanlahden      teistyö EU:ssa ja parlamentissa, jos sen koke-
66123: pohjaa myöten tai Pohjanlahden itärannikkoa           muksen pohjalta sitä pohtii, on ollut aika prag-
66124: myöten etelään ja olisi yhteydessä eurooppalai-       maattista ja asiakohtaista. Suomalaisten aloit-
66125: seen verkostoon. Maakaasulla luonnollisesti on        teestahan sitä sitten jonkin verran järjestelmäl-
66126: vastustajansakin. Tiedetään, että sen hiilidioksi-    lisenä yhteistyönä syntyi, ja silloin huomattiin,
66127: dipäästöt ovat noin puolet muista fossiilisista       että paljon on yhdistäviä asioita, joista on hyvä
66128: polttoaineista. Mutta olen varma, että kyllä sen      keskustelua käydä epävirallisesti.
66129: 5868                                    Maanantaina 18.12.2000                                     172/9/5
66130: 
66131:    Uskon, että jatkossa tämän yhteistyön tiivistä-     sivistyspoliittisia asioita käsitellään Pohjola-va-
66132: misen mahdollisuuksia ja tarpeita on, erityisesti      liokunnassa. Kyllä hänellekin oli tarpeen 16 vuo-
66133: pienten maitten etujen ajamisen näkökulmasta,          den jälkeen oppia tuntemaan hieman pohjois-
66134: niin kuin Nizzan huippukokouskin antoi ymmär-          maista yhteistyötä.
66135: tää. Minusta pohjoismaista yhteistyötä pitäisi
66136: laajentaa pohjoiseurooppalaiseksi yhteistyöksi.        Keskustelu päättyy.
66137: Se tulee varmasti luonnollisesti eteen unionin
66138: laajentumisen kautta, erityisesti Baltian maitten      Mietintö hyväksytään.
66139: jäseneksi liittymisen kautta ja laajempana Itäme-
66140: ri-yhteistyönä. Toivon, että sitten saamme tähän       Asia on loppuun käsitelty.
66141: yhteistyöhön lisää konkretiaa ja saamme konkre-
66142: tiaa nimenomaan pohjoisen ulottuvuuden ohjel-          10) Hallituksen toimenpidekertomus vuo-
66143: maan, joka siitä tänä päivänä puuttuu. Siinä mie-      delta 1999
66144: lessä ehkä tämä yhteistyö saa lisää jäntevyyttä.
66145:                                                        Ainoa käsittely
66146: 5  Outi Ojala /vas: Arvoisa puhemies! Haluai-          Kertomus K 2/2000 vp
66147: sin kiittää niin ed. Prustia kuin ed. Ranta-Muotio-    Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 14/2000 vp
66148: ta ja myöskin ed. Ryynästä osallistumisesta kes-       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 8/2000 vp
66149: kusteluun. Näinjuuri on. On todella niin, että oli-
66150: si todella tärkeätä, että voisimme eduskunnassa
66151: käydä vähän laajempia keskusteluja pohjoismai-         Puhemies: Käsittelyn pohjana on perustuslaki-
66152: sesta yhteistyöstä sellaiseen aikaan, että täällä on   valiokunnan mietintö n:o 14 ja suhteita ulkoval-
66153: enemmän väkeä paikalla, koska Pohjoismaiden            toihin koskevalta osalta ulkoasiainvaliokunnan
66154: neuvostossa käsitellään, aivan niin kuin ed. Ran-      mietintö n:o 8. Keskustelu käydään ja päätös teh-
66155: ta-Muotiokin totesi, todella tärkeitä asioita, sel-    dään erikseen kummastakin mietinnöstä.
66156: laisia asioita, jotka eivät koske ainoastaan Suo-         Ensin esitellään kertomus perustuslakivalio-
66157: mea, eivät välttämättä edes pelkästään Pohjois-        kunnan mietinnössä käsitellyitä osalta.
66158: maita, vaan niillä on globaalimpi yhteys, mutta
66159: juuri on tärkeää, että Pohjoismaat voivat yhdessä
66160: keskustella, oli sitten kysymyksessä Rion ilmas-       Keskustelu:
66161: tokokouksen asiat tai olivat kyseessä pohjoinen
66162: kaasuputki, energiaratkaisut tai vastaavat.            1
66163:                                                           Riitta Prusti /sd: Arvoisa puhemies! Hyvin
66164:    Pohjoismaiden neuvostohan on nyt muuttanut          lyhyesti haluan hallituksen toimenpidekerto-
66165: omaa toimintaansa siten, että meillä on vuosit-        muksen osalta sanoa muutaman sanan. Siis nyt
66166: tain vain yksi istunto ja sitten pidetään aina ke-     käsitellään vuotta 1999, ja perustuslakivaliokun-
66167: väisin ed. Ranta-Muotionkin mainitsema teema-          nassa kertomusta on käsitelty erityisvaliokunnil-
66168: konferenssi, joka on tavattoman tärkeä. Saamme         ta pyydettyjen lausuntojen pohjalta. Uudessakin
66169: yhdessä käsitellä ajankohtaisia asioita valitse-       eduskunnan työjärjestyksessä, joka tuli voimaan
66170: mamme teeman pohjalta, ja tämä on osoittautu-          1.3.2000, on säilytetty hallituksen toimenpide-
66171: nut erittäin hyväksi asiaksi.                          kertomuksen erityisasema eduskuntakäsittelys-
66172:    Se, mikä minua huolestuttaa todella, on se, mi-     sä. Nyt on uutta se, että kaksi valiokuntaa, sekä
66173: ten tieto ja yhteydet kansallisiin parlamentteihin     perustuslakivaliokunta että ulkoasiainvaliokun-
66174: toimisivat paremmin kuin tällä hetkellä. Voim-         ta, laativat kumpikin oman mietintönsä täysis-
66175: me tietysti lohduttautua sillä, että Suomi ei tässä    tunnolle. Ulkoasiainvaliokunta siis on käsitellyt
66176: suhteessa ole ainoa, ei edes välttämättä kaikkein      ulko- ja turvallisuuspoliittisen osan ja perustusla-
66177: heikoin Pohjoismaissa. Hiljattain oli käynyt il-       kivaliokunta muilta osin erikoisvaliokuntien lau-
66178: mi, kun sivistysvaliokuntien edustajat tapasivat       sunnot.
66179: Tanskassa - valitettavasti Suomesta ei tainnut            Vakiintuneen käytännön mukaan erikoisvalio-
66180: olla ketään sivistysvaliokunnan edustajaa- että        kunnat ovat ottaneet esille sellaisia teemoja, joi-
66181: tanskalainen kollegamme siellä, joka on 16 vuot-       ta ovat pitäneet tarpeellisena, samoin hallituksen
66182: ta ollut Folketingetissä, ei tiennyt Pohjoismaiden     toimenpiteiden asianmukaisuutta ja riittävyyttä
66183: neuvoston toiminnasta mitään eikä tiennyt, että        on arvioitu eduskunnan lausumien osalta. Perus-
66184: 172/10/2                                  Hallituksen kertomus 1999                                     5869
66185: 
66186: tuslakivaliokunta pitää erittäin tärkeänä seuran-         la asetuksenaan muuttaa ministeriötä tiettyjen
66187: tatehtävää, joka kuuluu vähimmäisvaatimukse-              toimenpiteiden kohdalla.
66188: na hallituksen kertomuksen käsittelyyn, ja myös-              Haluan korostaa tässä yhteydessä, että kuiten-
66189: kin korostaa sitä, että erikoisvaliokuntien seuran-       kin mietinnössä perustuslakivaliokunta toteaa:
66190: tatehtävä pitäisi pystyä hoitamaan huolellisesti,         "Selostetut muutokset eivät vastaa hyvin edus-
66191: ja seurannan kattavuuteen haluamme jatkossa-              kunnan lausuman henkeä--. Uudistaen kyseisen
66192: kin kiinnittää erityistä huomiota.                        lausuman valiokunta katsoo, että valtioneuvos-
66193:                                                           ton on syytä tarkistaa antamaansa lainvalmiste-
66194: 2   Esko Helle /vas: Arvoisa puhemies! Myös tä-           luohjetta." On hyvin mielenkiintoista nähdä, ta-
66195: män asian osalta voisi tietysti todeta kuten Poh-         pahtuuko ilman uusia patisteluja tämän kaltaista
66196: joismaiden neuvoston kertomuksenkin kohdalta,             muutosta.
66197: että olisi parempi, että useampi olisi käsittele-             Viittaan vain siihen, kun meillä on uusi Val-
66198: mässä.                                                    tiontilintarkastajien kertomuskin käsittelyyn tul-
66199:     Korostan kuitenkin nyt ensinnäkin otsikkoa.           lut, että eräänä huomiona siellä on se, että Val-
66200: Kysymys on hallituksen kertomuksesta. Olen                tiontalouden tarkastusvirasto siirtyy vihdoinkin
66201: joskus aikaisemminkin arvostellut sitä, että tämä         vuodenvaihteessa eduskunnan yhteyteen. Suora
66202: käytännössä on kuitenkin lähes pelkästään val-            lainaus Valtiontilintarkastajien kertomuksesta:
66203: tioneuvoston kertomus. Siellä tasavallan presi-           "Erityisen huolestuttavaa on se, että eräissä asi-
66204: denttiä ei juuri mainitakaan, vaikka kyseessä on          oissa on tarkastusvirasto joutunut huomautta-
66205: yksi osa toimeenpanevaa koneistoa ja hallitusta.          maan tilivirastoa vuodesta toiseen ilman näky-
66206: Ei edes ulko- ja turvallisuuspoliittisessa jaksossa       vää muutosta. Valtiontalouden tarkastusviraston
66207: käy lainkaan ilmi vanhan tai aikaisemman halli-           siirtyminen eduskunnan yhteyteen vuoden 2001
66208:  tusmuodon vallanjakokysymys: tasavallan presi-           alusta ja viraston suora raportointi eduskunnalle
66209:  denttiä ei mainita siinä tekijänä lainkaan, ei aina-     tulee valtiontilintarkastajien käsityksen mukaan
66210:  kaan minun huomioni mukaan.                              vaikuttamaan myönteisesti tarkastusviraston ti-
66211:      Nyt kun meillä on uusi perustuslaki, itse ker-       lintarkastuksen raporttien vaikuttavuuteen val-
66212:  tomusjärjestelmään ei mitään oleellisia muutok-          tion tili virastoissa."
66213:  sia ole tapahtunut mutta juuri toimijoitten keski-           Haluan vain muistuttaa, että aivan perustus-
66214:  näinen rooli on vähintäänkin jossain mitassa             lain käsittelyn viime hetkiin asti valtiovarainmi-
66215:  muuttunut. Mielestäni jatkossa tulisi selkeäm-           nisteriön taholta jumputettiin tätä muutosta vas-
66216:  min käydä sitten esiin, miten esimerkiksi ulko- ja       taan, mikä on mielestäni hyvin käsittämätöntä,
66217:  turvallisuuspolitiikan osalta yhteistoimin johta-        vallankin kun eduskunta on viiden kuuden vuo-
66218:  minen tapahtuu, miten roolit ovat mukautuneet            den aikana esittänyt selkeänä kantanaan, että
66219:  tähän sanontaan ja kuinka se käytännössä toimii,         muutos tässä asiassa on tultava, ja kun kaiken li-
66220:  miten eri asioissa on päätöksiä tehty, miten niitä       säksi uskottava tilintarkastusjärjestelmä on sel-
66221:  on valmisteltu. Toivon, että tämäntapainen selvi-        lainen, että tämän viraston paikka ei voi olla mi-
66222:  tys jatkossa tänne tulisi ilman, että tästä tarvitsisi   nisteriön osastona tai ministeriön siivellä vaan
66223:  mitään erityisiä eduskunnan ponsia laatia.               sen on oltava selvästi ministeriöitten ulkopuolel-
66224:      Kertomuksesta tehdyssä mietinnössä perus-            la, niin kuin se nyt tulee olemaan.
66225:  tuslakivaliokunta huomauttaa eräästä asiasta.                Samantapaista kovakorvaisuutta näyttää ole-
66226:  Eduskunta edellytti muun muassa pari vuotta sit-         van myös esimerkiksi liikenneministeriön koh-
66227:  ten, että asianomainen ministeriö -käsitettä ei tu-      dalla. Eduskunta on useaan otteeseen todennut,
66228:  lisi lakiteksteissä käyttää vaan ministeriö tulisi       että esimerkiksi liikennehankkeiden valmistelus-
66229:  nimetä selkeästi. Nyt kertomuksesta käy selville,        sa tarvitaan selvästi nykyistä paremmin myös po-
66230:  että valtioneuvosto on antanut uudet ohjeet asian        liittista osallistumista, mutta siinä asiassa esite-
66231:  käsittelystä, mutta perustuslakivaliokuntaa nämä         tyt ponnet eivät ole ainakaan Valtiontilintarkas-
66232:   ohjeet eivät tyydytä. Hallitushan toteaa: "-- mai-      tajien mielestä toteutuneet. Toivon todella sitä,
66233:   nitaan sopivalla tavalla ministeriö. Säännösten         että kun nyt siirrymme uuden perustuslain mu-
66234:   sanamuodolla tai erillisellä valtuutussäännöksel-       kaisesti näitten kertomusten käsittelyyn, myös
66235:   lä tulee tällöin kuitenkin varmistaa, että säätä-       ministeriöitten tilivirastojen ja valtioneuvoston
66236:   mistapauudistuksen alkuperäinen tarkoitus to-           kuulo herkistyisi eduskunnan tahdolle entistä pa-
66237:   teutuu." Eli siis se, että valtioneuvosto voi omal-     remmin.
66238: 5870                                    Maanantaina 18.12.2000                                      172/10/3
66239: 
66240:    Jos vielä jatkan hieman purnauspuolta, perus-       tysyhteistyömäärärahojen kasvulle asetetut ta-
66241: tuslakivaliokunta on viime vuosien aikana use-         voitteet pystytään saavuttamaan. Tämän ohjel-
66242: aan kertaan huomauttanut myös lainvalmisteli-          man yhteydessä on tarkasteltava Suomen kehi-
66243: joita siitä, että kun vuonna 95 tulivat perusoikeu-    tysyhteistyön kokonaisuutta ja avun jakautumis-
66244: det hallitusmuotoon mukaan ja kun nyt uusi pe-         ta, jotta pystytään jatkossa Suomen harjoittaman
66245: rustuslaki sitten sai uuden kuosinsa, on erittäin      kehitysyhteistyön tuloksellisuus säilyttämään.
66246: tärkeätä, että pohditaan todella lainvalmistelus-      Mutta tämä siis todella edellyttää kehitysyhteis-
66247: sa, mitä ne vaikuttavat kyseiseen lakiin. Toisin       työmäärärahojen pitkäjänteistä ja merkittävää
66248: sanoen säätämisjärjestyspohdinnan tulisi olla          kasvattamista. Siksi on tärkeää, että valtioneu-
66249: mukana paljon useammin kuin tähän asti. Perus-         vosto ottaa kantaa tähän kysymykseen mahdolli-
66250: tuslakivaliokuntaan on tullut useita lakeja käsit-     simman pian. Toivottavasti hallitus ottaa tämän
66251: telyyn, vaikka itse lakiesityksestä ei käy selville,   valiokunnan viestin vakavasti, niin ettei asiaan
66252: että tätä problematiikkaa olisi lainkaan pohdittu.     uudelleen tarvitse palata joka ainoan hallituksen
66253: Ymmärtääkseni lainvalmisteluohjeet kyllä edel-         kertomuksen yhteydessä.
66254: lyttävät, että säätämisjärjestyspohdinnan nimen-
66255: omaan perusoikeuksien näkökulmasta tulisi olla         4  Kaarina Dromberg /kok: Arvoisa puhe-
66256: automaattisesti mukana.                                mies! Haluan myös kiittää perustuslakivaliokun-
66257:    Arvoisa puhemies! Sanotaan nyt lopuksi kii-         taa siitä työstä, minkä se on tehnyt, ja siitä, että se
66258: toskin tällä kertaa oikeusministeriölle, joka on       on ottanut huomioon myös erikoisvaliokuntien
66259: ottanut varteen pari eduskunnan tahdonilmausta,        lausumat.
66260: joista toinen tuli edellisen eduskunnan loppukau-          Sivistysvaliokunta on hyvin painokkaasti vii-
66261: della, kun hyväksyimme vaalilain. Siinä yhtey-         tannut eduskunnan talousarvioehdotuksen käsit-
66262: dessä esitettiin lausuma, että eduskuntavaalien        telyn yhteydessä hyväksymään lausumaan siitä,
66263: suhteellisuuden toteutumista pitää seurata ja tar-     että yliopistojen perusvoimavarojen vaje tulee
66264: kastella, miten väkilukumuutokset ym. seikat           kuluvalla vaalikaudella k01jata. Tätä asiaahan
66265: vaalipiireissä vaikuttavat eli toteutuuko silloises-   olemme käsitelleet useaan kertaan eduskunnas-
66266: sa hallitusmuodossa ja nykyisessä perustuslaissa       sa, mutta se viesti, mikä on eduskunnan tahto, ei
66267: oleva edellytys vaalien suhteellisuudesta tarvitta-    näköjään täydellisesti ole kuitenkaan mennyt
66268: vassa määrin. Samansisältöinen ponsi hyväksyt-         hallituksen tietoon.
66269: tiin perustuslain hyväksymisen yhteydessä myös             Sen lisäksi myös ammatillisesta lisäkoulutuk-
66270: edellisen eduskunnan aikana. Viime keväänä oi-         sesta on erittäin painokkaasti sanottu sivistysva-
66271: keusministeriö on asettanut toimikunnan, jonka         liokunnan lausunnossa, että eduskunta edellyttää
66272: tehtäviin yhtenä osana tämäkin asia kuuluu, eli se     hallituksen huolehtivan siitä, että ammatillisen
66273: on kiitettävää toimintaa.                              lisäkoulutuksen rahoitusjärjestelmä pidetään ny-
66274:                                                        kyisellään ja sitä kehitetään erityisesti panosta-
66275: 3
66276:    Mirja Ryynänen !kesk: Arvoisa puhemies!             malla arviointiin ja koulutuksen laatuun. Halli-
66277: Kun käsitellään hallituksen kertomusta vuodelta        tus ei kuitenkaan tehnyt tätä esitystä tässä muo-
66278: 99 ulkoasiainhallinnon alalta, on syytä vielä kii-     dossa, vaan se perustui kokonaan valtionosuuk-
66279: toksena korostaa Suomen EU-puheenjohtajakau-           siin ja omaehtoinen koulutus olisi jäänyt koko-
66280: den merkitystä, jota ulkoasiainvaliokunnan mie-        naan ulkopuolelle. Valiokunta kuitenkin korjasi
66281: tinnössäkin käsitellään. Kun vertaa tätä kautta        niin, että sinne saatiin myöskin omaehtoinen
66282: vaikkapa pian päättyvään suuren, vanhan EU-            koulutus yhtenä osa-alueena eli 40 prosenttia ra-
66283: maan Ranskan kauteen, pienen Suomen ensim-             hoituksesta.
66284: mäistä kautta ED-puheenjohtajana vaikeissa olo-            Kolmas asia, joka vielä on hallituksessa kes-
66285: suhteissa, uuden komission, uuden parlamentin          ken, on päivähoidon hallinto. Siinä kiinnitimme
66286: olosuhteissa, ei todella ainakaan tarvitse hävetä.     sivistysvaliokunnassa erityisesti huomiota sii-
66287:    Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunta kä-          hen, että kunnille tulisi antaa mahdollisuus halu-
66288: sittelee mietinnössään kehitysyhteistyötä, ja siitä    tessaan siirtää päivähoidon hallinto ja ohjaus so-
66289: haluaisin vielä todeta sen, mitä aikaisemmin jo        siaalilautakunnalta opetustoimesta vastaavalle
66290: budjettikeskustelussakin on korostettu, että val-      lautakunnalle. Kun kunnilla on ollut jo kokeilu-
66291: tioneuvoston on todella esitettävä eduskunnalle        mahdollisuus tähän, on erittäin tärkeätä, että hal-
66292: hyväksyttäväksi ohjelma, jonka mukaisesti kehi-        litus mahdollisimman nopeasti tuo tämän esityk-
66293: 172                                       Istunnon lopetus                                 5871
66294: 
66295: sen eduskuntaan. Tätä ei ole ainakaan vielä nou-    Asia on loppuun käsitelty.
66296: datettu, eikä esitystä ole tullut. Toivomme, että
66297: se tulee heti ensi vuoden alussa.
66298: 
66299: Keskustelu päättyy.
66300: 
66301: Perustuslakivaliokunnan mietintö hyväksytään.       Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
66302:                                                     huomenna tiistaina kello 10.
66303: Perustuslakivaliokunnan mietintöön sisältyvä
66304: lausumaehdotus hyväksytään.
66305: 
66306: Puhemies: Esitellään kertomus ulkoasiainvalio-      Täysistunto lopetetaan kello 19.45.
66307: kunnan mietinnössä käsitellyitä osalta.
66308: 
66309: Keskustelua ei synny.                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
66310: 
66311: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö hyväksytään.         Seppo Tiitinen
66312:                                                                                                      PTK 173/2000 vp
66313: 
66314: 
66315: 
66316: 
66317:                   173. TIISTAINA 19. JOULUKUUTA 2000
66318:                                                     kello 10
66319: 
66320: 
66321: 
66322:            Päiväjärjestys
66323: 
66324:            Ilmoituksia
66325: 
66326: 
66327:            Vaaleja
66328:            1)   Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit...............................................    5874
66329: 
66330:            Ainoa käsittely
66331:            2)   Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle 2001; Hallituk-
66332:                 sen esitys vuoden 2001 talousarviota koskevan hallituksen esityk-
66333:                 sen (HE 109/2000 vp) täydentämisestä ..........................................       5875
66334:                 Hallituksen esitys HE 109, 187/2000 vp
66335:                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 43/2000 vp
66336:                 Talousarvioaloite T AA 1-1127/2000 vp
66337: 
66338: 
66339: 
66340: 
66341: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                             Kirsi Piha /kok
66342:                                                                Virpa Puisto /sd
66343:                                                                Sari Sarkamaa /kok
66344:                                                                Erkki Tuomioja /sd
66345: Nimenhuuto                                                     Anu Vehviläinen /kesk
66346: 
66347: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa
66348: o1eviksi seuraavat edustajat:
66349:   Esko Aho /kesk
66350:   Jouni Backman /sd                                        Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
66351:   Eva Biaudet /r                                           vat edustajat
66352:   Tuija Brax /vihr
66353:   Satu Hassi /vihr                                         Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
66354:   Gunnar Jansson /r                                        seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-
66355:   Anneli Jäätteenmäki /kesk                                nosta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
66356:   Paula Kokkonen /kok                                         19.12. edustaja
66357:   Ossi Korteniemi /kesk                                         Erkki Tuomioja /sd
66358: 5874                                    Tiistaina 19.12.2000                                        173/1
66359: 
66360: Sairauspoissaolot                                   Valtioneuvoston selonteon käsittelyn jatka-
66361:                                                     minen
66362: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
66363: seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-       Puhemies: Eduskunta on 8 päivänä marraskuuta
66364: nosta:                                              2000 lähettänyt aluehallinto 2000 -uudistuksen
66365:    28.12.2000-21.6.2001 edustaja                    toteutumisesta annetun valtioneuvoston selonte-
66366:       Leena-Kaisa Harkimo /kok (äitiysvapaa)        on (VNS 3/2000 vp) hallintovaliokuntaan. V al-
66367:                                                     tioneuvoston selonteon käsittelyä jatketaan Suo-
66368: Poissaololuvat                                      men perustuslain 49 §:n 2 momentin perusteella
66369:                                                     seuraavilla valtiopäivillä vain, jos eduskunta niin
66370: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-         päättää. Eduskunnan työtilanteen vuoksi puhe-
66371: nyt seuraavan luvan poissaoloon täysistunnosta      miesneuvosto ehdottaa, että tämän selonteon kä-
66372: muun syyn vuoksi:                                   sittelyä jatketaan seuraavilla valtiopäivillä.
66373:    19.12. edustaja
66374:      Jouni Backman /sd                              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
66375: 
66376:                                                     Puhemies: Eduskunta päättänee ilmoittaa asias-
66377:                                                     ta hallintovaliokunnalle.
66378: Vuoden 2000 valtiopäivien keskeyttäminen
66379: ja kokoontuminen vuoden 2001 valtiopäi-             Hyväksytään.
66380: ville
66381: 
66382: Puhemies: Eduskunnan työjärjestyksen 3 §:n pe-
66383: rusteella puhemiesneuvosto ehdottaa, että edus-
66384: kunta päättää keskeyttää vuoden 2000 valtiopäi-
66385: vät tämän täysistunnon päätyttyä.                   PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
66386: 
66387: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.              1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit
66388: 
66389:                                                     Vaaleja
66390: Puhemies: Suomen perustuslain 33 §:ään viita-
66391: ten totean, että eduskunta kokoontuu vuoden         Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on eri-
66392: 2001 valtiopäiville eduskunnan työjärjestyksen 1    koisvaliokuntien täydennysvaalit.
66393: §:n mukaisesti torstaina 1 päivänä helmikuuta           Kun lakivaliokunnan, liikennevaliokunnan,
66394: 2001 kello 12, jolloin vuoden 2000 valtiopäivät     sosiaali- ja terveysvaliokunnan, tulevaisuusva-
66395: päättyvät.                                          liokunnan, työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan ja
66396:                                                     ympäristövaliokunnan täydennysvaaleja varten
66397:                                                     vaalisäännön 8 ja 13 §:n mukaisestijätetyissä eh-
66398:                                                     dokaslistoissa on valiokuntien jäseniksi ja vara-
66399:                                                     jäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin
66400: Toimenpidealoitteet                                 vaaleissa on valittavia, totean vaalisäännön 10
66401:                                                     §:n nojalla, että vaalit ovat yksimielisiä ja että va-
66402: Puhemies: Ilmoitetaan, että puhemiesneuvosto        lituiksi ovat tulleet ehdokaslistojen mukaisesti
66403: on 15 päivänä kuluvaa joulukuuta lähettänyt             lakivaliokunnan jäseneksi ed. Timo Seppälä,
66404: edustajille jaetussa luettelossa mainitut toimen-       liikennevaliokunnan jäseneksi ed. Rossi,
66405: pidealoitteet n:ot TPA 244-260, 262-                    sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäseneksi ed.
66406: 270/2000 vp luettelossa mainittuihin valiokun-      Sarkomaa ja varajäseneksi ed. Karttunen-Rais-
66407: tiin.                                               kio,
66408:                                                        tulevaisuusvaliokunnan jäseneksi ed. R. Kor-
66409:                                                     honen ja häneltä vapautuvalle varajäsenen pai-
66410:                                                     kalle ed. Harkimo,
66411: 173/2                        Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 32                        5875
66412: 
66413:    työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan jäseneksi          4. Markku Laukkanen /kesk:         momentille
66414: ed. Hemmiläja                                         32.30.45 lisäyksenä 11 800 000 mk logistiikka-
66415:    ympäristövaliokunnan jäseneksi ed. Karttu-         keskuksen ensimmäisen vaiheen toteuttamiseen
66416: nen-Raiskio.                                          Kouvolassa. (TAA 625)
66417:                                                          5. Markku Laukkanen /kesk:         momentille
66418: Asia on loppuun käsitelty.                            32.30.45 lisäyksenä 40 000 000 mk yritysten in-
66419:                                                       vestointi- ja kehittämishankkeiden tukemiseen.
66420: 2) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi          (Vastalause 2)
66421: vuodelle 2001                                            6. Matti Väistö /kesk: momentille 32.30.45 li-
66422: Hallituksen esitys vuoden 2001 talousarvio-           säyksenä 10 000 000 mk Juuan kivikylän inves-
66423: ta koskevan hallituksen esityksen (HE                 tointien rahoittamiseen. (TAA 1121)
66424: 109/2000 vp) täydentämisestä                             7. Markku Laukkanen /kesk:          momentin
66425:                                                       32.30.45 perusteluja muutetaan seuraavasti: Yri-
66426: Ainoa käsittely                                       tystoiminnan tukemisesta annetun lain mukaista
66427: Hallituksen esitys HE 109, 187/2000 vp                investointitukea, pk-yritysten kehittämistukea ja
66428: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 43/2000 vp      yritysten toimintaympäristötukea sekä valtioneu-
66429: Talousarvioaloite TAA 1-1127/2000 vp                  voston asetuksen mukaista elintarviketeollisuu-
66430:                                                       den investointi- ja kehittämistukea saa vuonna
66431: Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-         2001 myöntää yhteensä 180 000 000 mk. (Vas-
66432: valiokunnan mietintö n:o 43.                          talause 2)
66433:                                                          8. Markku Laukkanen /kesk:          momentin
66434:                                                       32.40.31 perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-
66435: Pääluokka 32                                          ta edellyttää, että velkaneuvonnan resurssien riit-
66436:                                                       tävyydestä huolehditaan pitkäjänteisesti ja niin,
66437: Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala         että velkaneuvonnan palvelut ovat saatavissa ta-
66438:                                                       savertaisesti koko maassa." (Vastalause 2)
66439: Puhemies: Yleiskeskustelu pääluokasta päättyi            9. Markku Laukkanen /kesk:         momentille
66440: viime perjantain toisessa istunnossa.                 32.50.41 lisäyksenä 2 000 000 mk Finpro ry:n
66441:                                                       toimintaan. (Vastalause 2)
66442: Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen            10. Markku Laukkanen /kesk: momentille
66443: käsittelyyn.                                          32.60.40 lisäyksenä 20 000 000 mk energiatu-
66444:                                                       keen. (Vastalause 2)
66445: Pääluokkaa koskevat ehdotukset                           11. Matti Väistö /kesk: momentille 32.60.40
66446:                                                       lisäyksenä 1 000 000 mk puupellettien käytön
66447: Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-         edistämiseen. (T AA 1123)
66448: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli-
66449: sina jätetyt, edustajille monistettuinaja numeroi-    Keskustelu:
66450: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun kulu-
66451: essa:                                                 Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Teen eh-
66452:    1. Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: mo-            dotuksen n:o 1.
66453: mentille 32.20.22 lisäyksenä 2 000 000 mk Val-
66454: tion teknillisen tutkimuskeskuksen lääkekehitys-      Pertti Hemmilä /kok: Kannatan.
66455: yksikön perustamiseen Turkuun. (T AA 460)
66456:    2. Petri Neittaanmäki /kesk:        momentille     Petri Neittaanmäki /kesk:      Teen ehdotuksen
66457: 32.20.40 lisäyksenä 10 000 000 mk ympäristöte-        n:o 2.
66458: ollisuuden kehittämiseen. (TAA 713)
66459:    3. Markku Laukkanen /kesk:            momentin     Pekka Vilkuna /kesk: Kannatan.
66460: 32.20.40 perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-
66461: ta edellyttää, että momentin määrärahasta suun-       Markku Laukkanen /kesk: Teen ehdotuksen
66462: nataan 200 000 000 mk keskusten ulkopuolisten         n:o 3.
66463: alueiden teknologian ja osaamisen perustan vah-
66464: vistamiseen." (Vastalause 2)                          Seppo Kääriäinen /kesk: Kannatan.
66465: 5876                                      Tiistaina 19.12.2000                                  173/2
66466: 
66467: Markku Laukkanen /kesk: Teen ehdotuksen               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
66468: n:o 4, joka on erityisesti valkoisten alueiden kan-
66469: nalta hyvin merkittävä hanke.                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja
66470:                                                       36 ei-ääntä; poissa 14. (Ään. 2)
66471: Pekka Kuosmanen /kok: Kannatan ed. Lauk-
66472: kasen tekemää ehdotusta.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66473: 
66474: Markku Laukkanen /kesk: Teen ehdotuksen               Äänestys ed. Laukkasen ehdotuksesta n:o 3
66475: n:o 5.
66476:                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
66477: Seppo Kääriäinen /kesk: Kannatan.
66478:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 133 jaa- ja
66479: Matti Väistö /kesk: Teen ehdotuksen n:o 6.            50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Ään. 3)
66480: 
66481: Seppo Kääriäinen /kesk: Kannatan.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66482: 
66483: Markku Laukkanen /kesk: Teen ehdotukset
66484: n:ot 7-10, jotka kaikki liittyvät vastalauseeseen     Luku 30 Yrittäjyyspolitiikka
66485: 2.
66486:                                                       Luvun kohdalla mietinnössä oleva lausumaehdo-
66487: Seppo Kääriäinen /kesk: Kannatan kaikkia eh-          tus 17 hyväksytään.
66488: dotuksia.
66489:                                                       Äänestys ed. Laukkasen ehdotuksesta n:o 4
66490: Matti Väistö /kesk: Teen ehdotuksen n:o 11.
66491:                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
66492: Pauli Saapunki /kesk: Kannatan.
66493:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 160 jaa- ja
66494: Keskustelu päättyy.                                   23 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 4)
66495: 
66496: Puhemies: Keskustelussa on tehty ehdotukset           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66497: n:ot 1-11 ja niitä on kannatettu.
66498:                                                       Äänestys ed. Laukkasen ehdotuksesta n:o 5
66499: Selonteko hyväksytään.
66500:                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
66501: 
66502: Päätökset:                                            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja
66503:                                                       50 ei-ääntä; poissa 14. (Ään. 5)
66504: Luku 10 Hallinto hyväksytään.
66505:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66506: Luku 20 Teknologiapolitiikka
66507:                                                       Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 6
66508: Äänestys ed. Karttunen-Raiskion ehdotuksesta
66509: n:o 1                                                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
66510: 
66511: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 165 jaa- ja
66512:                                                       20 ei-ääntä; poissa 14. (Ään. 6)
66513: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja
66514: 15 ei-ääntä; poissa 14. (Ään. 1)                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66515: 
66516: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ed. Laukkasen ehdotuksesta n:o 7
66517: 
66518: Äänestys ed. Neittaanmäen ehdotuksesta n:o 2          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
66519: 173/2                      Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 33                       5877
66520: 
66521: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja      Pääluokka 33
66522: 55 ei-ääntä; poissa 14. (Ään. 7)
66523:                                                     Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala
66524: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66525:                                                     Puhemies: Yleiskeskustelu pääluokasta päättyi
66526:                                                     eilen pidetyssä istunnossa.
66527: Luku 40 Kuluttaja- ja kilpailupolitiikka
66528:                                                     Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
66529: Äänestys ed. Laukkasen ehdotuksesta n:o 8           käsittelyyn.
66530: 
66531: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
66532:                                                     Pääluokkaa koskevat ehdotukset
66533: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja
66534: 54 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 8)                    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
66535:                                                     nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli-
66536: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  sina jätetyt, edustajille monistettuinaja numeroi-
66537:                                                     tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun kulu-
66538:                                                     essa:
66539: Luku 50 Kansainvälistymispolitiikka                     1. Leena Rauhala /skl: momentille 33.01.21
66540:                                                     lisäyksenä 1 200 000 mk tasa-arvotyön tehosta-
66541: Äänestys ed. Laukkasen ehdotuksesta n:o 9           miseen ja työn uudelleen organisointiin sosiaali-
66542:                                                     ja terveysministeriössä. (TAA 898)
66543: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".                    2. Matti Väistö /kesk: momentille 33.01.63 li-
66544:                                                     säyksenä 1 000 000 mk omaishoidon kehittämis-
66545: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 137 jaa- ja      projektiin. (TAA 1056)
66546: 48 ei-ääntä; poissa 14. (Ään. 9)                       3. Päivi Räsänen /skl: momentin 33.15.52 pe-
66547:                                                     rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää
66548: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  hallituksen antavan vuoden 2001 aikana esityk-
66549:                                                     sen lapsilisien maksamisesta myös 17 vuotta
66550:                                                     täyttäneille." (Vastalause 1)
66551: Luku 60 Energiapolitiikka                              4. Leea Hiltunen /skl: luvun 33.15 uudelle
66552:                                                     momentille lisäyksenä 4 000 000 mk ulkomais-
66553: Äänestys ed. Laukkasen ehdotuksesta n:o 10          ten      adoptiokustannusten        korvaamiseen.
66554:                                                     (TAA 345)
66555: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".                   5. Liisa Hyssälä /kesk: momentille 33.18.60
66556:                                                     lisäyksenä 30 000 000 mk valtion osuudeksi sai-
66557: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja      rausvakuutuslaista johtuvien menojen budjetti-
66558: 53 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 10)                   perusteiseen maksamiseen. (Vastalause 2, T AA
66559:                                                     909)
66560: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     7. Liisa Hyssälä /kesk: momentille 33.18.60
66561:                                                     lisäyksenä 10 000 000 mk veteraanitunnuksen
66562: Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 11            omaavien henkilöiden lääkekustannusten budjet-
66563:                                                     tiperusteiseen korvaamiseen. (T AA 373)
66564: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".                   8. Liisa Hyssälä /kesk: momentille 33.19.60
66565:                                                     lisäyksenä 250 000 000 mk valtion osuudeksi
66566: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 133 jaa- ja      kansaneläkkeiden tasokorotusten budjettiperus-
66567: 52 ei-ääntä; poissa 14. (Ään. 11)                   teiseen maksamiseen. (Vastalause 2, TAA 812)
66568:                                                        9. Liisa Hyssälä /kesk: momentin 33.19.60
66569: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
66570:                                                     tää, että kuntatyönantajan kansaneläkemaksua
66571: Luku 70 Omistajapolitiikka ja pääluokan perus-      alennetaan kunnallisen ansiotulovähennyksen
66572: telut hyväksytään.                                  korottamisesta aiheutuvien verotulojen menetys-
66573: 5878                                     Tiistaina 19.12.2000                                     173/2
66574: 
66575: ten kompensoimiseksi kunnille ja että pienyrittä-    son ja Etelä-Karjalan sairaanhoitopiirin toimin-
66576: jien työnantajamaksujen alentamista jatketaan        nan turvaamiseksi. (TAA 997)
66577: kohdentaen ne kansaneläkemaksun keventämi-               24. Erkki Kanerva /sd: momentille 33.32.31
66578: seen työvaltaisilla ja pienipaikkaisilla aloilla."   lisäyksenä 50 000 000 mk Pohjois-Karjalan sosi-
66579: (Vastalause 2)                                       aali- ja terveyspalvelulaitosten perustamis- ja pe-
66580:     10. Inkeri Kerola /kesk: momentille 33.21.52     ruskorjauskustannuksiin. (TAA 419)
66581: lisäyksenä 45 000 000 mk rintamasotilastunnus-           25. Saara Karhu /sd : momentille 33.32.31 li-
66582: ten budjettiperusteiseen myöntämiseen vuonna         säyksenä 10 000 000 mk Tampereen yliopistolli-
66583: 1944 palvelukseen astuneille sekä aikaisemmis-       sen sairaalan lastenpsykiatrian uudisrakennuk-
66584: ta ikäluokista niille, joilta tunnus puuttuu. (TAA   sen rakentamiseen. (TAA 449)
66585: 470)                                                     26. Hannes Manninen /kesk: momentille
66586:     11. Leea Hiltunen /skl: luvun 33.22 uudelle      33.32.31lisäyksenä 30 000 000 mk valtionosuu-
66587: momentille lisäyksenä 1 200 000 mk neuvosto-         deksi kunnille sosiaali- ja terveyspalvelujen pe-
66588: partisaanien hyökkäysten kohteeksi joutuneiden       rustamiskustannusten budjettiperusteiseen mak-
66589: kuntoutukseen. (TAA 346)                             samiseen. (Vastalause 2, TAA 969)
66590:     12. Leea Hiltunen /skl: momentille 33.22.56          27. Marja-Leena Kemppainen /skl: momen-
66591: lisäyksenä 1 000 000 mk sotainvalidien puolisoi-     tille 33.32.35 lisäyksenä 15 000 000 mk lasten-
66592: den kuntoutukseen. (TAA 347)                         suojelun kustannusten tasausjärjestelmän menoi-
66593:     13. Leea Hiltunen /skl: momentille 33.32.30      hin. (TAA 466)
66594: lisäyksenä 200 000 000 mk omaishoidon tukijär-           28. Leea Hiltunen /skl: momentille 33.53.50
66595: jestelmän kehittämiseksi. (Vastalause 1)             lisäyksenä 2 000 000 mk huumetyöhön Satakun-
66596:     14. Leena Rauhala /skl: momentille 33.32.30      nassa. (T AA 352)
66597: lisäyksenä 100 000 000 mk vanhusten hoivapal-            29. Liisa Hyssälä /kesk: momentille 33.53.50
66598: velujen lisäämiseksi. (Vastalause 1)                 lisäyksenä 6 000 000 mk päihdehaittojen vähen-
66599:     15. Hannes Manninen /kesk:          momentille   tämiseen. (TAA 374)
66600: 33.32.30 lisäyksenä 290 000 000 mk valtion               30. Marja-Leena Kemppainen /skl: momen-
66601: osuudeksi kunnille sosiaali- ja terveydenhuollon     tille 33.53.50 lisäyksenä 5 000 000 mk terveys-
66602: käyttökustannuksiin kotihoidon tuen ja indeksi-      kasvatuksen tehostamiseen. (TAA 467)
66603: tarkistusten korotusten budjettiperusteiseen             31. Petri Neittaanmäki /kesk: momentille
66604: maksamiseen. (Vastalause 2, TAA 813 ja 674)          33.53.50 lisäyksenä 10 000 000 mk huumevalis-
66605:     16. Leea Hiltunen /skl: momentille 33.32.30      tukseen. (TAA 715)
66606: lisäyksenä 50 000 000 mk lasten ja nuorten mie-          32. Leea Hiltunen /skl: momentille 33.92.50
66607: lenterveyspalvelujen parantamiseen. (TAA 349)        lisäyksenä 500 000 mk rikosuhripäivystyksen
66608:     17. Leea Hiltunen /skl: momentille 33.32.30      toimintaan. (TAA 353)
66609: lisäyksenä 20 000 000 mk lastensuojelun lisään-          33. Inkeri Kerola /kesk: momentille 33.92.50
66610: tyneeseen tarpeeseen. (TAA 350)                      lisäyksenä 50 000 000 mk järjestöille käytettä-
66611:     19. Petri Neittaanmäki /kesk: momentille         väksi ikääntyvien kansalaisten palveluiden kehit-
66612: 33.32.30 lisäyksenä 20 000 000 mk huumeista          tämiseen. (TAA 4 71)
66613: riippuvaisten hoidon järjestämiseen. (TAA 714)           34. Lauri Oinonen /kesk:           momentille
66614:    20. Lauri Oinonen /kesk: momentille               33.92.50 lisäyksenä 5 325 000 mk Suolahden lai-
66615: 33.32.30 lisäyksenä 10 000 000 mk laitos- jako-      tos- ja palveluasumisyksikköhankkeen toteutta-
66616: tihoidossa olevien lasten, vanhusten ja vammais-     miseen. (TAA 796)
66617: ten hoito- ja hoivatyön tukemiseen. (TAA 792)
66618:                                                          35. Leena Rauhala /skl: momentille 33.92.50
66619:    21. Lauri Oinonen /kesk: momentille
66620:                                                      lisäyksenä 80 000 mk Kaksi Denaria ry:n toimin-
66621: 33.32.30 lisäyksenä 10 000 000 mk lääkärien yö-
66622:                                                      nan tukemiseen. (T AA 902)
66623: päivystykseen ja terveyskeskusten palvelutason
66624: turvaamiseen. (TAA 793)                                  36. Leea Hiltunen /skl: momentille 33.92.59
66625:    22. Leena Rauhala /skl: momentille 33.32.30       lisäyksenä 20 000 000 mk rintamaveteraanien
66626: lisäyksenä 300 000 000 mk lasten kotihoidon tu-      kuntoutukseen. (TAA 354)
66627: keen. (TAA 899)                                          37. Jukka Vihriälä /kesk:          momentille
66628:    23. Pentti Tiusanen /vas:            momentille   33.92.59 lisäyksenä 44 000 000 mk veteraanien
66629: 33.32.30 lisäyksenä 10 000 000 mk Kymenlaak-         kuntoutustoimintaan. (TAA 1066)
66630: 173/2                      Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 33                     5879
66631: 
66632:    38. Liisa Hyssälä /kesk: pääluokan 33 perus-     Hannes Manninen /kesk: Teen ehdotuksen n:o
66633: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,      15.
66634: että hallitus tuo vuoden 2002 budjetin yhteydes-
66635: sä esityksen väliinputoajapaketiksi, jossa on ai-   Liisa Hyssälä /kesk: Kannatan ehdotusta n:o
66636: kataulu sosiaaliturvan väliinputoajien aseman       15.
66637: parantamiseksi vaalikauden aikana ja johon ote-
66638: taan mukaan kansaneläkkeen lapsikorotusten pa-      Leea Hiltunen /skl: Teen ehdotukset n:ot 16 ja
66639: lauttaminen, vähimmäisäitiyspäivärahan korot-       17.
66640: taminen, vähimmäissairauspäivärahan palautta-
66641: minen, työmarkkinatuen tarveharkinnan poista-       Leena Rauhala /skl: Kannatan ehdotuksia n:ot
66642: minen puolison tulojen osalta, omaishoitajien       16ja 17.
66643: aseman parantaminen, opiskelijoiden asumisli-
66644: sän ympärivuotistaminen sekä muiden kansalais-      Petri Neittaanmäki /kesk:   Teen ehdotuksen
66645: ten toimeentulon aukkojen korjaaminen." (Vas-       n:o 19.
66646: talause 2)
66647:                                                     Tanja Karpela /kesk: Kannatan.
66648: 
66649: Keskustelu:                                         Lauri Oinonen /kesk: Teen ehdotukset n:ot 20
66650:                                                     ja 21.
66651: Leena Rauhala /skl: Teen ehdotuksen n:o 1.
66652:                                                     Petri Neittaanmäki /kesk: Kannatan.
66653: Leea Hiltunen /skl: Kannatan.
66654:                                                     Leena Rauhala /skl: Teen ehdotuksen n:o 22.
66655: Matti Väistö /kesk: Teen ehdotuksen n:o 2.
66656:                                                     Leea Hiltunen /skl: Kannatan.
66657: Seppo Kääriäinen /kesk: Kannatan.
66658:                                                     Pentti Tiusanen /vas: Teen ehdotuksen n:o 23.
66659: Päivi Räsänen /skl: Teen ehdotuksen n:o 3.
66660:                                                     Matti Vähänäkki /sd: Kannatan.
66661: Sakari Smeds /skl: Kannatan.
66662:                                                     Erkki Kanerva /sd: Perusteiin perjantai-iltana
66663: Leea Hiltunen /skl: Teen ehdotuksen n:o 4.          ja teen nyt ehdotuksen n:o 24.
66664: 
66665: Leena Rauhala /skl: Kannatan.                       Lauri Kähkönen /sd: Kannatan ehdotusta n:o
66666:                                                     24.
66667: Liisa Hyssälä /kesk: Teen ehdotukset n:ot 5 ja
66668: 7-9.                                                Saara Karhu /sd: Teen ehdotuksen n:o 25.
66669: 
66670: Hannes Manninen /kesk: Kannatan tehtyjä eh-         Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Kannatan.
66671: dotuksia.
66672:                                                     Hannes Manninen /kesk: Teen ehdotuksen n:o
66673: Inkeri Kerola /kesk: Teen ehdotuksen n:o 10.        26.
66674: 
66675: Kari Myllyniemi /kesk: Kannatan.                    Liisa Hyssälä /kesk: Kannatan.
66676: 
66677: Leea Hiltunen /skl: Teen ehdotukset n:ot 11-
66678:                                                     Marja-Leena Kemppainen /skl:      Teen ehdo-
66679: 13.                                                 tuksen n:o 27.
66680: Leena Rauhala /skl: Kannatan ehdotuksia n:ot
66681: 11-13 ja teen ehdotuksen n:o 14.                    Kari Kärkkäinen /skl: Kannatan.
66682: 
66683: Leea Hiltunen /skl: Kannatan.                       Leea Hiltunen /skl: Teen ehdotuksen n:o 28.
66684: 5880                                      Tiistaina 19.12.2000                                   173/2
66685: 
66686: Leena Rauhala /skl: Kannatan ehdotusta n:o            Puhemies: Keskustelussa on tehty ehdotukset
66687: 28.                                                   n:ot 1-5,7-17 ja 19-38 ja niitä on kannatet-
66688:                                                       tu.
66689: Liisa Hyssälä /kesk: Teen ehdotuksen n:o 29.
66690:                                                       Selonteko hyväksytään.
66691: Hannes Manninen /kesk: Kannatan tehtyä eh-
66692: dotusta.
66693:                                                       Päätökset:
66694: Marja-Leena Kemppainen /skl:         Teen ehdo-
66695: tuksen n:o 30.                                        Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö
66696: 
66697: Kari Kärkkäinen /skl: Kannatan.                       Äänestys ed. Rauhalan ehdotuksesta n:o 1
66698: 
66699: Petri Neittaanmäki /kesk: Teen ehdotuksen             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
66700: n:o 31.
66701:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 166 jaa- ja
66702: Lauri Oinonen /kesk: Kannatan ehdotusta n:o           17 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 12)
66703: 31.
66704:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66705: Leea Hiltunen /skl: Teen ehdotuksen n:o 32.
66706:                                                       Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 2
66707: Leena Rauhala /skl: Kannatan ehdotusta n:o
66708: 32.                                                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
66709: 
66710:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja
66711: Inkeri Kerola /kesk: Teen ehdotuksen n:o 33.
66712:                                                       53 ei-ääntä; poissa 19. (Ään. 13)
66713: Kari Myllyniemi /kesk: Kannatan.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66714: 
66715: Lauri Oinonen /kesk: Teen ehdotuksen n:o 34.          Luku 02 Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja ke-
66716:                                                       hittämiskeskus, luku 03 Työttömyysturvalauta-
66717: Petri Neittaanmäki /kesk: Kannatan.                   kunta, luku 04 Tarkastuslautakunta, luku 06 Ter-
66718:                                                       veydenhuollon oikeusturvakeskus, luku 07 Työ-
66719:                                                       terveyslaitos, luku 08 Kansanterveyslaitos, luku
66720: Leena Rauhala /skl: Teen ehdotuksen n:o 35.
66721:                                                       09 Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvonta-
66722:                                                       keskus, luku 10 Säteilyturvakeskus, luku 11 Lää-
66723: Leea Hiltunen /skl: Kannatan ehdotusta n:o 35         kelaitos, luku 12 Valtion koulukodit, luku 13
66724: ja teen ehdotuksen n:o 36.                            Työsuojelun piirihallinto ja luku 14 Valtion mie-
66725:                                                       lisairaalat hyväksytään.
66726: Leena Rauhala /skl: Kannatan.
66727:                                                       Luku 15 Perhekustannusten tasaus
66728: Jukka Vihriälä /kesk: Teen ehdotuksen n:o 37.
66729:                                                       Äänestys ed. Räsäsen ehdotuksesta n:o 3
66730: Liisa Hyssälä /kesk: Kannatan ehdotusta n:o 37
66731:                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
66732: ja teen ehdotuksen n:o 38, joka tähtää sosiaalitur-
66733: van väliinputoajien aseman parantamiseen.
66734:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 133 jaa- ja
66735:                                                       50 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 14)
66736: Hannes Manninen /kesk: Kannatan ehdotusta
66737: n:o 38.                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66738: 
66739: Keskustelu päättyy.                                   Äänestys ed. L. Hiltusen ehdotuksesta n:o 4
66740: 173/2                      Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 33                      5881
66741: 
66742: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".                 Luku 21 Rintamaveteraanieläkkeet
66743: 
66744: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 169 jaa- ja      Äänestys ed. Kerolan ehdotuksesta n:o 10
66745: 14 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 15)
66746:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
66747: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66748:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja
66749: Luku 16 Yleinen perhe-eläke ja luku 17 Työttö-      56 ei-ääntä; poissa 18. (Ään. 20)
66750: myysturva hyväksytään.
66751:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66752: Luku 18 Sairausvakuutus
66753:                                                     Luku 22 Sotilasvammakorvaukset ja eräät kun-
66754: Äänestys ed. Hyssälän ehdotuksesta n:o 5
66755:                                                     toutustoiminnan menot
66756: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
66757:                                                     Äänestys ed. L. Hiltusen ehdotuksesta n:o 11
66758: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
66759: 53 ei-ääntä; poissa 14. (Ään. 16)
66760:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja
66761: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66762:                                                     29 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 21)
66763: Äänestys ed. Hyssälän ehdotuksesta n:o 7
66764:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66765: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
66766:                                                     Äänestys ed. L. Hiltusen ehdotuksesta n:o 12
66767: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 134 jaa- ja
66768:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
66769: 50 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 17)
66770:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja
66771: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66772:                                                     55 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 22)
66773: 
66774: Luku 19 Eläkevakuutus                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66775: 
66776: Äänestys ed. Hyssälän ehdotuksesta n:o 8            Luku 23 Muu sodista kärsineiden turva ja luku
66777:                                                     28 Muu toimeentuloturva hyväksytään.
66778: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
66779: 
66780: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja      Luku 32 Kuntienjärjestämä sosiaali- ja tervey-
66781: 56 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 18)                   denhuolto
66782: 
66783: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. L. Hiltusen ehdotuksesta n:o 13
66784: 
66785: Äänestys ed. Hyssälän ehdotuksesta n:o 9            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
66786: 
66787: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".                 Puhemies: Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja
66788:                                                     45 ei-ääntä; poissa 14. (Ään. 23)
66789: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja
66790: 54 ei-ääntä; poissa 14. (Ään. 19)                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66791: 
66792: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Rauhalan ehdotuksesta n:o 14
66793: 
66794: Luku 20 Tapaturmavakuutus hyväksytään.              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
66795: 5882                                   Tiistaina 19.12.2000                                   173/2
66796: 
66797: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".
66798: 44 ei-ääntä; poissa 14. (Ään. 24)
66799:                                                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja
66800: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                32 ei-ääntä; poissa 14. (Ään. 30)
66801: 
66802: Äänestys ed. Mannisen ehdotuksesta n:o 15         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66803: 
66804: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".              Äänestys ed. Rauhalan ehdotuksesta n:o 22
66805: 
66806: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".
66807: 53 ei-ääntä; poissa 14. (Ään. 25)
66808:                                                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja
66809: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                50 ei-ääntä; poissa 14. (Ään. 31)
66810: 
66811: Äänestys ed. L. Hiltusen ehdotuksesta n:o 16      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66812: 
66813: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".              Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 23
66814: 
66815: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".
66816: 34 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 26)
66817:                                                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 171 jaa- ja
66818: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                12 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 32)
66819: 
66820: Äänestys ed. L. Hiltusen ehdotuksesta n:o 17      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66821: 
66822: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".              Äänestys ed. E. Kanervan ehdotuksesta n:o 24
66823: 
66824: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".
66825: 36 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 27)
66826:                                                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 172 jaa- ja
66827: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                13 ei-ääntä; poissa 14. (Ään. 33)
66828: 
66829:                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66830: Äänestys ed. Neittaanmäen ehdotuksesta n:o 19
66831: 
66832: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".              Äänestys ed. Karhun ehdotuksesta n:o 25
66833: 
66834: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 25 "ei".
66835: 37 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 28)
66836:                                                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 162 jaa- ja
66837: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                22 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 34)
66838: 
66839: Äänestys ed. Oinosen ehdotuksesta n:o 20          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66840: 
66841: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".              Äänestys ed. Mannisen ehdotuksesta n:o 26
66842: 
66843: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 26 "ei".
66844: 37 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 29)
66845:                                                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja
66846: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                57 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 35)
66847: 
66848: Äänestys ed. Oinosen ehdotuksesta n:o 21          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66849: 173/2                      Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 33                       5883
66850: 
66851: Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o 27         Luku 92 Raha-automaattiyhdistyksen tuoton
66852:                                                     käyttö
66853: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 27 "ei".
66854:                                                     Äänestys ed. L. Hiltusen ehdotuksesta n:o 32
66855: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja
66856: 33 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 36)                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 32 "ei".
66857: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Puhemies: Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja
66858:                                                     29 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 41)
66859: Luvun kohdalla mietinnössä olevat lausumaeh-
66860: dotukset 18 ja 19 hyväksytään.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66861: 
66862:                                                     Äänestys ed. Kerolan ehdotuksesta n:o 33
66863: Luku 53 Terveyskasvatus ja -valvonta
66864:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 33 "ei".
66865: Äänestys ed. L. Hiltusen ehdotuksesta n:o 28
66866:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja
66867: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 28 "ei".
66868:                                                     35 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 42)
66869: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 160 jaa- ja
66870:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66871: 22 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 37)
66872: 
66873: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Oinosen ehdotuksesta n:o 34
66874: 
66875: Äänestys ed. Ryssäiän ehdotuksesta n:o 29           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 34 "ei".
66876: 
66877: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 29 "ei".                Puhemies: Äänestyksessä on annettu 173 jaa- ja
66878:                                                     12 ei-ääntä; poissa 14. (Ään. 43)
66879: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 137 jaa- ja
66880: 44 ei-ääntä; poissa 18. (Ään. 38)                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66881: 
66882: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Rauhalan ehdotuksesta n:o 35
66883: Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o 30         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 35 "ei".
66884: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 30 "ei".                Puhemies: Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja
66885:                                                     20 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 16. (Ään. 44)
66886: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja
66887: 28 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 39)                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66888: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66889:                                                     Puhemies: Ed. L. Hiltusen ehdotus n:o 36 ja ed.
66890:                                                     Vihriälän ehdotus n:o 37 ovat vastakkaisia, joten
66891: Äänestys ed. Neittaanmäen ehdotuksesta n:o 31       ensin äänestetään niiden välillä ja sitten voitta-
66892:                                                     neesta mietintöä vastaan.
66893: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 31 "ei".
66894:                                                     Äänestysjärjestys hyväksytään.
66895: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja
66896: 42 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 40)
66897:                                                     1) Äänestys ed. L. Hiltusen ehdotuksen n:o 36 ja
66898: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ed. Vihriälän ehdotuksen n:o 37 välillä
66899: 
66900: Luku 57 Lomatoiminta hyväksytään.                   Ehdotus n:o 36 "jaa", ehdotus n:o 37 "ei".
66901: 5884                                      Tiistaina 19.12.2000                                    173/2
66902: 
66903: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 78 jaa- ja            3. Veijo Puhjo /vas: momentille 34.06.30 lisä-
66904: 70 ei-ääntä, 36 tyhjää; poissa 15. (Ään. 45)          yksenä 30 000 000 mk palkkaperusteiseen työl-
66905:                                                       listämistukeen kunnille ja kuntayhtymille Sata-
66906: Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           kunnassa. (T AA 837)
66907: ehdotuksen n:o 36.                                       4. Esko-Juhani Tennilä /vas: momentille
66908:                                                       34.06.30 lisäyksenä 50 000 000 mk palkkaperus-
66909: 2) Äänestys ed. L. Hiltusen ehdotuksesta n:o 36       teiseen työllistämistukeen kunnille ja kuntayhty-
66910: mietintöä vastaan                                     mille Lapissa. (TAA 988)
66911:                                                           5. Hannes Manninen       /kesk: momentille
66912: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 36 "ei".                  34.06.31 lisäyksenä 30 000 000 mk valtion kor-
66913:                                                       vaukseksi kuntouttavan työtoiminnan järjestämi-
66914: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121 jaa- ja        sen budjettiperusteiseen maksamiseen. (TAA
66915: 60 ei-ääntä; poissa 18. (Ään. 46)                     903)
66916:                                                           6. Leena Rauhala /skl: momentille 34.06.31
66917: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    lisäyksenä 100 000 000 mk pitkäaikaistyöttömi-
66918:                                                       en kuntouttavan työtoiminnan budjettiperustei-
66919: Pääluokan perustelut                                  seen maksamiseen. (TAA 903)
66920:                                                           7. Leea Hiltunen /skl: momentille 34.06.52 li-
66921: Äänestys ed. Hyssälän ehdotuksesta n:o 38             säyksenä 5 000 000 mk työttömyysturvan lapsi-
66922:                                                       korotusten yhdenmukaistamiseen budjettiperus-
66923: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 38 "ei".                  teisesti. (TAA 355)
66924:                                                           8. Jaakko Laakso /vas: momentille 34.06.63
66925: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja        lisäyksenä 800 000 mk Uudellamaalla toimivien
66926: 56 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 47)                     työttömien yhdistysten aloitteellisuuden tukemi-
66927:                                                       seen. (TAA 574)
66928: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66929: 
66930: Pääluokka 34                                          Keskustelu:
66931: 
66932: Työministeriön hallinnonala                           Toimi Kankaanniemi /skl: Teen ehdotuksen
66933:                                                       n:o 1.
66934: Puhemies: Yleiskeskustelu pääluokasta päättyi
66935: eilen pidetyssä istunnossa.                           Jouko Jääskeläinen /skl: Kannatan.
66936: 
66937: Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen         Esko-Juhani Tennilä /vas:      Teen ehdotuksen
66938: käsittelyyn.                                          n:o 2.
66939: 
66940: Pääluokkaa koskevat ehdotukset                        Matti HuutoJa /vas: Kannatan.
66941: 
66942: Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-         Veijo Puhjo /vas: Teen ehdotuksen n:o 3.
66943: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli-
66944: sina jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-   Katja Syvärinen /vas: Kannatan.
66945: tuinajaetut ehdotukset tehdään keskustelun kulu-
66946: essa:                                                 Esko-Juhani Tennilä /vas: Teen ehdotuksen
66947:    1. Toimi Kankaanniemi /skl: momentille             n:o4.
66948: 34.06.02 lisäyksenä 40 000 000 mk palkkaperus-
66949: teiseen työllistämistukeen valtionhallinnolle.        Matti HuutoJa /vas: Kannatan.
66950: (Vastalause 1)
66951:    2. Esko-Juhani Tennilä /vas: momentille            Hannes Manninen /kesk:         Teen ehdotuksen
66952: 34.06.02 lisäyksenä 50 000 000 mk palkkaperus-        n:o 5.
66953: teiseen työllistärnistukeen valtionhallinnolle La-
66954: pissa. (TAA 987)                                      Liisa Hyssälä /kesk: Kannatan.
66955: 173/2                      Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 34                        5885
66956: 
66957: Leena Rauhala /skl: Teen ehdotuksen n:o 6.          Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 4
66958: 
66959: Leea Hiltunen /skl: Kannatan.                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
66960: 
66961: Leea Hiltunen /skl: Teen ehdotuksen n:o 7.          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 163 jaa- ja
66962:                                                     21 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 51)
66963: Leena Rauhala /skl: Kannatan ehdotusta n:o 7.
66964:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66965: Jaakko Laakso /vas: Teen ehdotuksen n:o 8.
66966:                                                     Puhemies: Ed. Mannisen ehdotus n:o 5 ja ed.
66967: Matti Saarinen /sd: Kannatan.                       Rauhalan ehdotus n:o 6 ovat vastakkaisia, joten
66968:                                                     ensin äänestetään niiden välillä ja sitten voitta-
66969: Keskustelu päättyy.                                 neesta mietintöä vastaan.
66970: 
66971: Puhemies: Keskustelussa on tehty ehdotukset         Äänestysjärjestys hyväksytään.
66972: n:ot 1-8 ja niitä on kannatettu.
66973:                                                     1) Äänestys ed. Mannisen ehdotuksen n:o 5 ja ed.
66974: Selonteko hyväksytään.                              Rauhalan ehdotuksen n:o 6 välillä.
66975: 
66976: Päätökset:                                          Ehdotus n:o 5 "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
66977: 
66978: Luku 01 Työhallinto ja luku 05 Euroopan raken-      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja
66979: nerahastojen ohjelmien toteutus hyväksytään.        21 ei-ääntä, 31 tyhjää; poissa 15. (Ään. 52)
66980: 
66981: Luku 06 Työvoimapolitiikan toimeenpano              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
66982:                                                     ed. Mannisen ehdotuksen n:o 5.
66983: Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta n:o 1
66984:                                                     2) Äänestys ed. Mannisen ehdotuksesta n:o 5
66985: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".                 mietintöä vastaan.
66986: 
66987: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
66988: 51 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 48)
66989:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja
66990: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  54 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 53)
66991: 
66992: Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 2            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66993: 
66994: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".                 Äänestys ed. L. Hiltusen ehdotuksesta n:o 7
66995: 
66996: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 166 jaa- ja      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
66997: 16 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 49)
66998:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja
66999: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  35 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 54)
67000: 
67001: Äänestys ed. Puhjon ehdotuksesta n:o 3              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67002: 
67003: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".                 Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta n:o 8
67004: 
67005: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
67006: 13 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 50)
67007:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja
67008: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  23 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 55)
67009: 5886                                     Tiistaina 19.12.2000                                   173/2
67010: 
67011: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      8. Sakari Smeds /skl: momentille 35.20.22 li-
67012:                                                      säyksenä 10 000 000 mk luonnonsuojelualuei-
67013: Luvun kohdalla mietinnössä oleva lausumaehdo-        den hoitoon ja kunnossapitoon. (Vastalause 1)
67014: tus 20 hyväksytään.                                     9. Pertti Hemmilä /kok: momentille 35.20.74
67015:                                                      lisäyksenä 2 000 000 mk Korpoströmin saaristo-
67016: Luku 07 Pakolais- ja siirtolaisuusasiat ja luku 99   keskuksen rakentamiseen. (T AA 344)
67017: Työministeriön hallinnonalan muut menot hy-             10. Sakari Smeds /skl: momentille 35.20.87
67018: väksytään.                                           lisäyksenä 10 000 000 mk luonnonsuojelualuei-
67019:                                                      den hankkimiseen. (Vastalause 1)
67020:                                                         12. Pentti Tiusanen      /vas:    momentille
67021: Pääluokka 35                                         35.20.87 lisäyksenä 5 000 000 mk Saimaan kan-
67022:                                                      sallispuiston perustamiseen. (TAA 1000)
67023: Ympäristöministeriön hallinnonala                       13. Leea Hiltunen /skl: momentille 35.30.60
67024:                                                      lisäyksenä 30 000 000 mk rintamaveteraanien
67025: Puhemies: Yleiskeskustelu pääluokasta päättyi        asuntojen korjausavustuksiin. (TAA 357)
67026: eilen pidetyssä istunnossa.                             14. Jaakko Laakso /vas: momentille 35.30.60
67027:                                                      lisäyksenä 10 000 000 mk taloudellisissa vaike-
67028: Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen        uksissa olevien vantaalaisten vuokratalojen kor-
67029: käsittelyyn.                                         jaamiseen. (TAA 576)
67030: 
67031: 
67032: Pääluokkaa koskevat ehdotukset                       Keskustelu:
67033: 
67034: Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
67035: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli-    V aito Koski /sd: Teen ehdotuksen n:o 1.
67036: sina jätetyt, edustajille monistettuinaja numeroi-
67037: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun kulu-    Markku Laukkanen /kesk: Kannatan.
67038: essa:
67039:    1. Valto Koski /sd: momentille 35.10.63 lisä-     Päivi Räsänen /skl: Teen ehdotuksen n:o 2.
67040: yksenä 15 000 000 mk Kymenlaakson saastunei-
67041: den maa-alueiden käsittely-yksikön rakentami-        Sakari Smeds /skl: Kannatan.
67042: seen Anjalankoskelle. (TAA 519)
67043:    2. Päivi Räsänen /skl: momentille 35.10.63 li-    Pentti Tiusanen /vas: Teen ehdotuksen n:o 3.
67044: säyksenä 1 000 000 mk Umpisten vanhan kaato-
67045: paikan maaperän puhdistamiseen Hausjärvellä.         Matti Vähänäkki /sd: Kannatan.
67046: (TAA 929)
67047:    3. Pentti Tiusanen /vas: momentille 35.10.67      Jaakko Laakso /vas: Teen ehdotuksen n:o 4.
67048: lisäyksenä 2 000 000 mk Suomenlahden suoje-
67049: luun ja erityisesti fosforikuormituksen vähentä-     Matti Saarinen /sd: Kannatan.
67050: miseen. (T AA 998)
67051:    4. Jaakko Laakso /vas: momentille 35.10.77        Markku Laukkanen /kesk: Teen ehdotuksen
67052: lisäyksenä 10 000 000 mk Uudenmaan järvien           n:o 5, lisävaroja ympäristötöihin, joita kaikki
67053: kunnostamiseen. (TAA 575)                            ovat täällä kannattaneet.
67054:    5. Markku Laukkanen /kesk: momentille
67055: 35.10.77 lisäyksenä 10 000 000 mk ympäristö-         Hannes Manninen /kesk: Kannatan.
67056: töihin. (Vastalause 2)
67057:    6. Markku Laukkanen /kesk: momentille             Markku Laukkanen /kesk: Teen ehdotuksen
67058: 35.10.77 lisäyksenä 400 000 mk rajavesien kun-       n:o 6.
67059: nostamiseen Kaakkois-Suomessa. (T AA 627)
67060:    7. Sakari Smeds /skl: momentille 35.10.77 li-     V aito Koski /sd: Kannatan.
67061: säyksenä 10 000 000 mk ympäristötöihin. (Vas-
67062: talause 1)                                           Sakari Smeds /skl: Teen ehdotukset n:ot 7 ja 8.
67063: 173/2                      Valtion talousarvio vuodelle 2001- Pääluokka 35                         5887
67064: 
67065: Päivi Räsänen /skl: Kannatan tehtyjä ehdotuk-       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 164 jaa- ja
67066: sia.                                                15 ei-ääntä; poissa 20. (Ään. 57)
67067: 
67068: Pertti Hemmilä /kok: Teen ehdotuksen n:o 9.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67069: 
67070: Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Kanna-             Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 3
67071: tan.
67072:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
67073: Sakari Smeds /skl: Teen ehdotuksen n:o 10.
67074:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja
67075: Päivi Räsänen /skl: Kannatan.                       26 ei-ääntä; poissa 19. (Ään. 58)
67076: 
67077: Pentti Tiusanen /vas: Teen ehdotuksen n:o 12.       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67078: 
67079: Matti Vähänäkki /sd: Kannatan ehdotusta n:o         Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta n:o 4
67080: 12.
67081:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
67082: Leea Hiltunen /skl: Teen ehdotuksen n:o 13.
67083:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja
67084: Leena Rauhala /skl: Kannatan.                       19 ei-ääntä; poissa 19. (Ään. 59)
67085: 
67086: Jaakko Laakso /vas: Teen ehdotuksen n:o 14.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67087: 
67088: Jouko Jääskeläinen /skl: Kannatan.                  Puhemies: Ed. Laukkasen ehdotus n:o 5 ja ed.
67089:                                                     Smedsin ehdotus n:o 7 ovat samansisältöiset, jo-
67090: Keskustelu päättyy.                                 ten niistä äänestetään yhdessä mietintöä vastaan.
67091: 
67092: Puhemies: Keskustelussa on tehty ehdotukset         Äänestys ed. Laukkasen ehdotuksesta n:o 5 ja ed.
67093: n:ot 1-10 ja 12-14 ja niitä on kannatettu.          Smedsin ehdotuksesta n:o 7
67094: 
67095: Selonteko hyväksytään.                              Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 5 ja 7 "ei".
67096: 
67097:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 113 jaa- ja
67098: Päätökset:                                          56 ei-ääntä, 15 tyhjää; poissa 15. (Ään. 60)
67099: 
67100: Luku 01 Ympäristöministeriö hyväksytään.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67101: 
67102:                                                     Äänestys ed. Laukkasen ehdotuksesta n:o 6
67103: Luku JO Ympäristön suojelu
67104:                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
67105: Äänestys ed. Kosken ehdotuksesta n:o 1
67106:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 172 jaa- ja
67107: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".                 11 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 61)
67108: 
67109: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 169 jaa- ja      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67110: 13 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 56)
67111:                                                     Luku 20 Yhdyskunnat, alueidenkäyttö ja luon-
67112: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  nonsuojelu
67113: 
67114: Äänestys ed. Räsäsen ehdotuksesta n:o 2             Äänestys ed. Smedsin ehdotuksesta n:o 8
67115: 
67116: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
67117: 5888                                   Tiistaina 19.12.2000                                      173/2
67118: 
67119: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja    Luvun kohdalla mietinnössä olevat lausumaeh-
67120: 29 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 62)                 dotukset 21-23 hyväksytään.
67121: 
67122: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Luku 40 Alueelliset ympäristökeskukset, luku 50
67123:                                                   Ympäristölupavirastot, luku 60 Suomen ympä-
67124: Äänestys ed. Hemmilän ehdotuksesta n:o 9          ristökeskus, luku 70 Valtion asuntorahasto ja
67125:                                                   luku 99 Ympäristöministeriön hallinnonalan
67126: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".               muut menot hyväksytään.
67127: 
67128: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 166 jaa- ja
67129: 17 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 63)                 Esitellään tulot.
67130: 
67131: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67132:                                                   Osasto 11
67133: Äänestys ed. Smedsin ehdotuksesta n:o 10
67134:                                                   Verot ja veronluonteiset tulot
67135: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
67136:                                                    Osastoa koskevat ehdotukset
67137: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja
67138: 20 ei-ääntä; poissa 20. (Ään. 64)                 Seuraavat osastoa koskevat, hyväksytyn menet-
67139:                                                   telytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
67140: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
67141:                                                   tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun kulu-
67142: Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 12         essa:
67143:                                                      1. Olavi Ala-Nissilä /kesk: osaston 11 perus-
67144: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".              teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
67145:                                                   että tulevia veroratkaisuja tehtäessä huomioi-
67146: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja    daan nousseet polttoainekustannukset ja tarve
67147: 13 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 65)                 alentaa ruoan arvonlisäveroa." (Vastalause 2)
67148:                                                      2. Bjarne Kallis /skl: osaston 11 perusteluissa
67149: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-
67150:                                                   tus selvittää vuoden 2002 talousarviokäsittelyyn
67151:                                                   mennessä mahdollisuudet hyvinvointipalvelujen
67152: Luku 30 Asumisen edistäminen                      rahoituspohjan vahvistamiseksi palauttamaila ns.
67153:                                                   pörssiveron ja lisäämällä lyhytaikaiseen omista-
67154: Äänestys ed. L. Hiltusen ehdotuksesta n:o 13      miseen perustuvaa myyntivoiton verotusta."
67155:                                                   (Vastalause 1)
67156: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
67157:                                                    Keskustelu:
67158: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122 jaa- ja
67159: 57 ei-ääntä; poissa 20. (Ään. 66)                 Olavi Ala-Nissilä /kesk: Ehdotan ehdotuksen
67160:                                                   n:o 1 mukaisesti: "Eduskunta edellyttää, että tu-
67161: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                levia veroratkaisuja tehtäessä huomioidaan nous-
67162:                                                   seet polttoainekustannukset ja tarve alentaa ruo-
67163: Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta n:o 14          an arvonlisäveroa."
67164: 
67165: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".               Maria Kaisa Aula /kesk: Kannatan tehtyä eh-
67166:                                                    dotusta.
67167: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 166 jaa- ja
67168: 16 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 67)                  Bjarne Kallis /skl: Teen ehdotuksen n:o 2, joka
67169:                                                    merkitsee sitä, että valtion kassaan alkaisi virrata
67170: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 miljardeja.
67171: 173/2                          Valtion talousarvio vuodelle 2001 - Tulot                          5889
67172: 
67173: Jouko Jääskeläinen /skl: Kannatan tätä hyvää         Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala,
67174: ehdotusta.                                           luku 33 Sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
67175:                                                      nonala, luku 34 Työministeriön hallinnonala,
67176: Keskustelu päättyy.                                  luku 35 Ympäristöministeriön hallinnonala ja
67177:                                                      luku 39 Muut sekalaiset tulot hyväksytään.
67178: Puhemies: Keskustelussa on tehty ehdotukset
67179: n:ot 1 ja 2 ja niitä on kannatettu.                  Osasto 13
67180: 
67181: Selonteko hyväksytään.                               Korkotulot ja voiton tuloutukset
67182: 
67183: Päätökset:                                           Päätökset:
67184: 
67185: Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella kan-      Luku 01 Korkotulot, luku 03 Osinkotulot ja luku
67186: nettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perusteella     05 Valtion liikelaitosten voiton tuloutukset hy-
67187: kannettavat verot ja maksut, luku 08 V almisteve-    väksytään.
67188: rot, luku 10 Muut verot ja luku 19 Muut veron-
67189: luonteiset tulot hyväksytään.                        Osasto 15
67190: 
67191: Osaston perustelut                                   Lainat
67192: 
67193: Äänestys ed. Ala-Nissilän ehdotuksesta n:o 1         Päätökset:
67194: 
67195: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".                  Luku 01 Valtiolle takaisin maksettavat lainat hy-
67196:                                                      väksytään.
67197: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja
67198: 56 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 68)                    Esitellään yksityiskohtaisten perustelujen ylei-
67199:                                                      nen osa.
67200: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67201:                                                      Yksityiskohtaiset perustelut, Yleistä
67202: Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta n:o 2
67203:                                                      Päätökset:
67204: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
67205:                                                      Luku Brutto- ja nettobudjetointi ja luku Meno-
67206: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja       momentteja koskevat yleiset määräykset hyväk-
67207: 50 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 15. (Ään. 69)          sytään.
67208: 
67209: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Esitellään yleisperustelut
67210: 
67211: Osasto 12                                            Yleisperustelut
67212: 
67213: Sekalaiset tulot                                     Seuraavat yleisperusteluja koskevat, hyväksytyn
67214:                                                      menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
67215: Päätökset:                                           jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
67216:                                                      meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
67217: Luku 24 Ulkoasiainministeriön hallinnonala,          lun kuluessa:
67218: luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala, luku 26          1. Maria Kaisa Aula /kesk: yleisperusteluissa
67219: Sisäasiainministeriön hallinnonala, luku 27 Puo-     lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että hallitus ei
67220: lustusministeriön hallinnonala, luku 28 V altiova-   ole kyennyt turvaamaan yliopisto-opetuksen ja
67221: rainministeriön hallinnonala, luku 29 Opetusmi-      perustutkimuksen rahoitusta pitkäjänteisesti
67222: nisteriön hallinnonala, luku 30 Maa- ja metsäta-     lainsäädännöllä siten, että aiempi perusrahoituk-
67223: lousministeriön hallinnonala, luku 31 Liikenne-      sen vaje korjattaisiin ja kasvavien tutkintotavoit-
67224: ja viestintäministeriön hallinnonala, luku 32        teiden edellyttämät määrärahat taattaisiin ja tote-
67225: 5890                                       Tiistaina 19.12.2000                                   173/2
67226: 
67227: aa, että hallitus ei nauti eduskunnan luottamus-       Puhemies: Keskustelussa on tehty ehdotukset
67228: ta." (Vastalause 2)                                    n:ot 1-3 ja niitä on kannatettu.
67229:    2. Jouko Jääskeläinen /skl: yleisperusteluissa
67230: lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että valtionta-      Selonteko hyväksytään.
67231: louden suotuisasta kehityksestä huolimatta mer-
67232: kittävää joukkoa ihmisiä uhkaa pysyvä syrjäyty-        Päätökset:
67233: minen, kymmenissä kunnissa talous on erittäin
67234: tiukoilla ja alueellisesti maa on jakautumassa.        Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta n:o 1
67235: Talouden kasvu ei ole jakaantunut oikeudenmu-
67236: kaisesti. Talousarvioesityksessään hallitus ei ole     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
67237: esittänyt riittäviä toimenpiteitä eriarvoistumis-
67238: kehityksen pysäyttämiseksi. Eduskunta toteaa,          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja
67239: että hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta."        54 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 70)
67240: (Vastalause 1)
67241:     3. Marjaana Koskinen /sd: yleisperusteluissa       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67242: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-
67243: tus ryhtyy toimenpiteisiin talousarvioehdotusta        Äänestys ed. Jääskeläisen ehdotuksesta n:o 2
67244: koskevan yhteenvedon toimittamiseksi kansan-
67245: edustajille samanaikaisesti kun talousarvioehdo-       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
67246: tus tulee julkiseksi." (TAA 528)
67247:                                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja
67248:                                                        54 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 71)
67249: Keskustelu:
67250:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67251: Maria Kaisa Aula /kesk: Teen ehdotuksen n:o
67252: 1, jossa ehdotan yleisperusteluissa lausuttavaksi:     Äänestys ed. M. Koskisen ehdotuksesta n:o 3
67253: "Eduskunta toteaa, että hallitus ei ole kyennyt
67254: turvaamaan yliopisto-opetuksen ja perustutki-          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
67255: muksen rahoitusta pitkäjänteisesti lainsäädän-
67256: nöllä siten, että aiempi perusrahoituksen vaje         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja
67257: korjattaisiin ja kasvavien tutkintotavoitteiden        59 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 72)
67258: edellyttämät määrärahat taattaisiin, ja toteaa, että
67259: hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta."             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67260: 
67261: Olavi Ala-Nissilä /kesk: Kannatan.                     Mietinnön toiseen ponteen sisältyvä ehdotus lau-
67262:                                                        sumaehdotusten 1-23 hyväksymisestä merki-
67263:                                                        tään hyväksytyksi.
67264: Jouko Jääskeläinen /skl: Teen ehdotuksen n:o
67265: 2, joka myös merkitsee epäluottamuslausetta.
67266:                                                        Mietinnön kolmanteen ponteen sisältyvä ehdo-
67267:                                                        tus talousarvioaloitteiden n:ot 535, 840, 1018 ja
67268: Bjarne Kallis /skl: Jag ber att få understöda          1070 hyväksymisestä merkitään hyväksytyksi.
67269: riksdagsman Jääskeläinens förslag.
67270:                                                        Eduskunta yhtyy mietinnön neljänteen ponteen
67271: Marjaana Koskinen /sd: Teen ehdotuksen n:o             sisältyvään ehdotukseen talousarvioaloitteiden
67272: 3. Lausuma kuuluu: "Eduskunta edellyttää, että         n:ot 1-534, 536-839, 841-1017, 1019-
67273: hallitus ryhtyy toimenpiteisiin talousarvioehdo-       1069 ja 1071-1127 hylkäämisestä.
67274: tusta koskevan yhteenvedon toimittamiseksi
67275: kansanedustajille samanaikaisesti, kun talousar-       Mietinnön viidenteen ponteen sisältyvä ehdotus
67276: vioehdotus tulee julkiseksi."                          talousarvion soveltamisesta hyväksytään.
67277: 
67278: Janina Andersson /vihr: Kannatan ed. M. Kos-           Asia on loppuun käsitelty.
67279: kisen ehdotusta.
67280: 
67281: Keskustelu päättyy.
67282: 173                                   Valtiopäivien työn päättyminen                                     5891
67283: 
67284: Puhemiehen päätössanat vuoden 2000 val-                     Haluan kiittää eduskunnan henkilökuntaa hy-
67285: tiopäivien työn päättyessä                               västä työstä, tehtävien vastuullisesta ja ripeäot-
67286:                                                          teisesta suorittamisesta. Henkilökunnan erin-
67287: Puhemies: Arvoisat kansanedustajat, ärade riks-          omainen ammattitaito ja tasokas palvelu ovatjäl-
67288: dagsledamöter!                                           leen näkyneet sekä talossa työskenteleville että
67289:    Maaliskuun alussa tuli voimaan uusi perustus-         lukuisille vieraillemme. Olemme selviytyneet
67290: laki. Meillä on nyt takanamme ensimmäiset val-           kaikista uudistuksista ja muutoksista hyvin.
67291: tiopäivät, joilla sitä on sovellettu. Perustuslaki on       Vaivaa on ollut pakko nähdä, jotta aikatauluis-
67292: vahvistanut eduskunnan asemaa ylimpänä valtio-           sa on voitu pysyä.
67293: elimenä. Meidän on kansanedustajina toimittava
67294: sen mukaisesti.                                             J ag vill tacka riksdagens personai för ett väl
67295:                                                          utfört arbete, för att uppgiftema skötts under stort
67296:    Den 1 mars i år trädde den nya grundlagen i           ansvar och raskt. Att vi har en i alla avseenden
67297: kraft. Bakom oss ligger alltså nu det första riks-       kompetent personal, som tillhandahåller service
67298: mötet då denna lag tillämpats. Grundlagen har            av hög kvalitet, har inte undgått vare sig oss som
67299: stärkts och stärkt riksdagens ställning som det          arbetar i huset eller våra talrika gäster. Vi har kla-
67300: högsta statliga organet. Som riksdagsledamöter           rat av alla omläggningar och förändringar med
67301: bör vi följaktligen leva upp tili detta.                 glans.
67302:                                                             J ag vill tacka alla riksdagsledamöter för att ni
67303:    Monena vuonna olen toivonut valtiopäivien             utfört ett gott arbete, för att ni varit flitiga och
67304: päätteeksi, että eduskunnan toimintaa joustavoi-         flexibla och för att ni tagit ert ansvar också då det
67305: tettaisiin, yksinkertaistettaisiin ja virtaviivaistet-   gällt svåra frågor.
67306: taisiin. Nyt näin on käynyt.                                Jag ber att få tillönska alla en fridfull och vil-
67307:     Merkittävä osa eduskuntatyön yksityiskoh-            sam jul samt ett framgångsrikt och dynamiskt
67308: taista järjestämistä koskevista säännöksistä on          nytt år.
67309: siirretty eduskunnan uudistettuun työjärjestyk-
67310: seen. Myös lainsäädäntöprosessi on nyt entistä              Minä kiitän edustajia hyvästä työstä, ahkeruu-
67311: järkevämpi ja tehokkaampi, kun on siirrytty la-          desta, joustavuudesta ja vastuullisuudesta vai-
67312: kiehdotusten kahteen täysistuntokäsittelyyn kol-         keidenkin asioiden hoitamisessa. Kiitän myös
67313: men asemesta.                                            työtämme uutterasti seurannutta mediaa.
67314:     Perustuslakiuudistus on lisännyt eduskunnan             Toivotan kaikille rauhallista ja rentouttavaa
67315: ja jokaisen kansanedustajan työn vastuullisuutta.        joulua sekä menestyksellistä ja dynaamista vuot-
67316: Samaa edellyttää myös Euroopan unionin jäse-             ta 2001.
67317: nyys.
67318:     Eduskunnan työjärjestyksen muutoksen yhte-
67319: ydessä otettiin käyttöön uusi nopeatahtinen kes-
67320: kustelu. Puhemiesneuvosto on voinut etukäteen
67321: varata osan johonkin asiaan liittyvästä keskuste-        Puhemies: Täysistunto on päättynyt.
67322: lusta puheenvuoroille, joiden pituus on rajoitet-
67323: tu. Nopealahtista keskustelua on käytetty ajan-
67324: kohtaiskeskusteluissa sekä eräiden hallituksen
67325: esitysten käsittelyissä.                                 Täysistunto lopetetaan kello 11.12.
67326:     Nopealahtinen keskustelumuoto on ollut erit-
67327: täin mieluisa. Se on muovannut eduskunnan sali-          Pöytäkirjan vakuudeksi:
67328: keskustelua ajoittain tiiviiksi ja napakaksi. Jat-
67329: ketaan harjoitusta!                                      Seppo Tiitinen
67330:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025